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農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇一
過去由于實行分散財務管理,會計管理體制和監(jiān)督制約機制不健全,造成一些村組財務、資產(chǎn)、資源管理混亂,干群關(guān)系緊張,正常工作難以開展等問題不斷發(fā)生,影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行,制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。黨委、政府把此次“三資”委托代理服務工作視為鞏固稅費改革成果,密切黨群干群關(guān)系,踐行“三個代表”重要思想的重大舉措,放在心上,抓在手上,落在實處。
在開展“三資”委托代理服務工作前,我們從全鎮(zhèn)抽出40多名群眾代表,和財政所全體工作人員利用兩天時間,結(jié)合我鎮(zhèn)各村實際情況,借鑒“三資”委托代理服務工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗,制定出《××鎮(zhèn)農(nóng)村"三資"委托代理服務工作實施方案》。在方案中,明確了“三資”工作的指導思想、目標、原則及職責。在具體實施過程中,按照六個階段進行:
1、宣傳發(fā)動;
2、調(diào)查摸底;
3、集中整改;
4、規(guī)范管理;
5、總結(jié)經(jīng)驗;
6、建立長效機制。
實施方案的制定為我鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”委托服務工作指明了方向。
我們依托財政所,成立了農(nóng)村“三資”委托代理服務中心,財政所長兼任服務中心主任。按照現(xiàn)代化辦公要求,投資2萬多元對辦公場地進行重新裝修;辦公室進行了粉刷,并配齊了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備,建成設(shè)備齊全、服務優(yōu)良、電算化程度高的委托代理務中心辦公場所。
1、召開專題會議,研究制定摸底方案;
3、落實專人負責,農(nóng)村“三資”委托代理服務中心設(shè)立一名會計、一名出納員,負責村級“三資”委托代理服務工作。
各村“三資”清理工作結(jié)束后,農(nóng)村“三資”委托代理服務工作領(lǐng)導小組對各村工作進行了評比驗收,召開“三資”工作專題會,對檢查情況進行通報,通報了檢查過程中存在的問題:部分村機動地、閑置坑塘、荒地的清理統(tǒng)計工作中,只依據(jù)原來的統(tǒng)計數(shù)據(jù),未重新統(tǒng)計,導致出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象;部分村在對“三資”統(tǒng)計情況公示時未公示明細,群眾產(chǎn)生疑慮;部分村在召開群眾大會時違反規(guī)定,參與群眾代表未達到全村人數(shù)的三分之二以上?針對這些問題,我們限定各村在兩天內(nèi)完成整改。
為使農(nóng)村“三資”委托代理服務工作真正實現(xiàn)“開花結(jié)果”,我們加強了對農(nóng)村“三資”委托代理服務中心工作人員、村報帳員的資格審查和業(yè)務培訓。同時,制定了《××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金管理實施辦法》、《××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法》、《××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源管理實施辦法》,建立健全了農(nóng)村“三資”委托代理服務中心工作制度、工作程序、工作人員崗位職責、服務承諾、責任追究制等一系列管理制度,使“三資”管理有章可循,有規(guī)可依,確保了“三資”委托代理工作的規(guī)范運行。
在制度建設(shè)中,實行村財鄉(xiāng)管,我們突出抓好財務開支申報審批、審計制度,堵塞漏洞,拒絕不合理開支,做到“八個不付款”:即沒有單據(jù)不付款;未經(jīng)主管領(lǐng)導審批不付款;超越權(quán)限不付款;開支不當不付款;用途不明不付款;印章不全不付款;數(shù)量、金額不清不付款;單據(jù)涂改不付款。委托代理服務中心始終堅持“三權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分戶核算”,不干涉單位的內(nèi)部事務,依靠制度、票據(jù)、技術(shù)手段完成工作,實行以制度管人,以制度管事,不但規(guī)范了管理,加強了約束,同時有效地從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
我們深刻地體會到,領(lǐng)導重視是搞好“三資”管理工作的前提,人員落實是做好“三資”管理工作的基礎(chǔ);措施到位是搞好“三資”管理工作的保證;鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動是做好“三資”工作的關(guān)鍵。實行“三資”委托管理后,規(guī)范了村組集體“三資”運營,保護了農(nóng)村“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯,預防了集體資產(chǎn)流失,使集體資金、資產(chǎn)、資源得到了有效利用。真正實現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽光操作”的轉(zhuǎn)變??偟膩砜矗益?zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效。但是,此項工作仍處在探索實踐階段,總體水平還不高,工作中還有許多不足,下一步,將進一步健全和完善配套措施,加大工作力度,不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作水平,進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇二
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點,也是農(nóng)經(jīng)工作的重點,它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展,是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。
一、主要做法
(一)全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。
(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理,實行報賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?!半p簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象。“聯(lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權(quán)限實行村級負責人,街道領(lǐng)導分級聯(lián)合審批的制度?!八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關(guān),街道紀工委監(jiān)督,代理中心審核。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督,每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組,民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務事項進行過程中,要切實履行職責,仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后,認真進行檢查,查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎(chǔ)資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經(jīng)濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生,隨時理財。審核結(jié)束后,民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結(jié)合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。
二、農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題
(一)思想認識不夠統(tǒng)一。
(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財務知識匱乏,在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。
(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低,財務水平有限,不按規(guī)定理財,不認真審查單據(jù),不認真履行職責,對工作不負責任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財活動不正常,不嚴肅。
(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。
(七)街道代理中心自身存在的困難。
三、完善“三資”管理工作的對策建議
(一)抓好政策宣傳,提高思想認識。
取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開,及時對村民提出的質(zhì)詢進行解釋,從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務進行認真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即:清理各項往來,審查債權(quán)債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題,審查有無違規(guī)違紀行為。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查,對開出的票據(jù)做到票款同行,及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度,對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關(guān)規(guī)定追究當事人責任,并嚴肅處理。三是加強支出管理,支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴禁無票據(jù)付款。
(五)加強業(yè)務培訓,提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際,一方面應加強對他們的輔導,在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì),有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。
(六)加強協(xié)調(diào)配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算,使《云南省村級會計委托代理服務機構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民-意制度。
一、調(diào)研時間:2011年7月8日——7月18日
三、參加人員:何秀強、劉衛(wèi)華、祁軍
四、基本情況:
阜康市位于天山東段北麓,準噶爾盆地南緣,緊鄰自治區(qū)首府,是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風景區(qū)所在地,距離烏魯木齊市57公里,總面積11726平方公里,吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準鐵路橫貫全境,交通便捷,地理位置十分優(yōu)越。
國村務公開示范縣市。
五、“三資”管理存在的問題及原因
改革開放以來,阜康農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生了可喜的變化,農(nóng)民人均收入逐年增加,集體經(jīng)濟逐年發(fā)展壯大,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進和經(jīng)濟體制的深化改革,農(nóng)村“三資”管理在運行中也逐步暴露了一些問題,歸結(jié)起來有以下幾個方面:
(一)、資產(chǎn)方面
資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實不符,表現(xiàn)形式有兩種:一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在,通過“三資”清理,全市117個基本核算單位中,賬實不符的村有81個,占村級總數(shù)的69.23%。形成的原因:由于責任制落實不到位,丟失、報廢、已變價處理的固定資產(chǎn)未及時入帳核算,出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達到435.29萬元。二是有物無帳,主要由于上級捐贈的固定資產(chǎn)未及時作價入賬,如組織部捐贈的遠程電教設(shè)備、桌椅;包村支農(nóng)部門捐贈的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達到1151.52萬元。
(二)資金方面
資金管理上主要存在六個方面問題:
1、坐支:調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別村收取現(xiàn)金后沒有嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》的相關(guān)規(guī)定,收取的現(xiàn)金未及時交銀行,進行坐支。其原因,一是法律法規(guī)意識淡??;二是因交通不便,嫌麻煩;三是誤認為“用收來的錢給集體辦事理所當然,只要不裝腰包就行”。
情況借款未還;四是當事人借款以后,因各種原因離開該村多年,無法查找。
3、個別領(lǐng)導經(jīng)手現(xiàn)金:一是有個別村領(lǐng)導誤認為手中有了錢就有了權(quán),說話才有人聽,因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強烈;二是違反規(guī)定,利用工作的便利,插手現(xiàn)金的收付業(yè)務。
4、公-款私存:在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村,大集體時就形成的貸款至今尚未歸還,村級“五好”建設(shè)中,經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項一旦存入金融部門,勢必扣貸,為規(guī)避此類情況,出現(xiàn)了公-款私存的現(xiàn)象。
5、歷史遺留的呆死帳:2015年在“三資”清理過程中,全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬元,占債權(quán)總數(shù)的7.89%,清出債務呆死帳147.27萬元,占債務總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復雜,主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務往來形成的。
6、領(lǐng)導打白條:個別村的領(lǐng)導因村上一時沒有現(xiàn)款,就在工程結(jié)算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務。在2015年“三資”清理中,全市清出帳外債務達到1227.99萬元,究其原因有歷史形成的,也有現(xiàn)階段發(fā)生的,大部分債務是因缺乏資金不能及時償還造成的;也有個別債務是因村領(lǐng)導換屆移交中未予確認造成的。
(三)、資源方面
資源管理方面存在主要問題是:管理的意識不強,個別村出現(xiàn)了重資金管理,輕資源管理的現(xiàn)象,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中,形成了一手硬一手軟的局面。導致了一些村在資源發(fā)包中不講民主,不講效益,有的低價發(fā)包,有的發(fā)包期限過長,超過政策規(guī)定,這些問題嚴重損害了集體利益,進一步引發(fā)了群眾上訪,究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。
六、對策
人員開展了調(diào)查研究,在保持現(xiàn)行的村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理,重點從完善村級民主管理和制度建設(shè)兩個方面入手,經(jīng)過不斷的探索,逐步形成了三個方面的管理特色:
——在資產(chǎn)及村務管理方面,建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議” :即村黨支部提議,兩委班子商議,黨員大會審議,村民大會或代表大會決議;在表決通過的基礎(chǔ)上實行“兩公開”:即決議公開,實際結(jié)果公開;上述重大活動必須由村務監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序,共處置集體資產(chǎn)653萬元,通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計達2571.5萬元,有力地壯大了集體經(jīng)濟。
——在資金管理方面,實行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié),即村主任審批,支部書記審核,民主理財小組集體審議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計站審計。據(jù)統(tǒng)計2015至2015年,全市117個基本核實單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達3.12億元,杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達12萬元。有利地維護了集體經(jīng)濟利益。
——在資源管理方面,實行了申報制和招投標制互動的管理模式。村級機動地在發(fā)包之前村委會首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標發(fā)包活動。截止2011年全市106個村中已有98個村在機動地等資源發(fā)包中通過申報制和招投標制,發(fā)包機動地面積4.58萬畝。 為鞏固上述三項改革成果,不斷提升規(guī)范化管理的水平,近年來,我市又采取四項措施:
(一)、實行財務委托代理。
值、增值。在具體實施中,從嚴把“四個”關(guān)口入手。
1、代理關(guān)
阜康市在堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財務審批權(quán)和會計核算內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上,按照依法委托、有償服務、穩(wěn)妥推進的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財務實施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計服務中心(站),通過擇優(yōu)錄取聘請財會人員,每月集中開展村級財務核算。在代理過程中實施三項改革:一是改革會計管理體制,村級取消村會計、出納員等職位設(shè)置(個別地區(qū)保留),原出納員改為報賬員,協(xié)助會計服務中心(站)做好財務核算、管好本村資產(chǎn);二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段,實行電算化信息管理,提高工作效率;三是改革資金管理方式,統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專戶,實行專戶核算,專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。
2、收支關(guān)
每年年初,全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心(站)的工作人員深入到代理點,就本年的財務收支計劃提請村委會召開會議,討論決定本年財務預算,并進行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上,嚴把領(lǐng)用核銷關(guān),堅持以舊領(lǐng)新工作制度,即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后,辦理銷號手續(xù),換取新收據(jù),從源頭上嚴控因用量大、票據(jù)管理不嚴引發(fā)的財務問題。村級收取的款項必須在三天內(nèi)交會計服務中心(站),用款時填寫用款申請單,經(jīng)主管領(lǐng)導審批后,由會計服務中心(站)核撥,嚴格實行收支兩條線制度。村級財務委托代理后,村級日常開支實行備用金制度,由會計服務中心(站)根據(jù)路途遠近、經(jīng)濟發(fā)展實際等確定各村的備用金。村級發(fā)生支出時,必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支,嚴禁村報賬員坐收坐支。
3、開支審批關(guān)
賬。
4、財務手續(xù)移交關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級資金管理上,一是確定每月固定接交日,村報賬員在每月固定接交日,到會計服務中心(站)交接收支票據(jù),填制財務手續(xù)交接清單;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站聯(lián)合會計服務中心(站)及時對離任的村報賬員進行財務審計,結(jié)清資金往來,制作財務移交清單,確保財務手續(xù)接交有序,正常開展。 截止目前,全市已有117個核算單位全部實行了財務委托代理制度,六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心(站)每年代管村級資金總額達3億多元;雖然每年代管資金規(guī)模較大,但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀現(xiàn)象和財務信訪問題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級領(lǐng)導以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認可。與此同時,實施委托代理后,村級財會人員職數(shù)大量減少,據(jù)統(tǒng)計,全市共減少農(nóng)村財會人員60人,累計節(jié)約村級經(jīng)費開支達30余萬元。
(二)、創(chuàng)新工作基礎(chǔ),
1、定期盤點,摸清家底。稅費改革以來,我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和駐村工作中加以考核,常抓不懈。每年年末,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產(chǎn)、機動地、債權(quán)債務等資產(chǎn)、資源進行定期全面清理盤點,確?!凹业住鼻宄?,并及時向村民公開,接受村民的監(jiān)督。2015年通過清理盤點,核實固定資產(chǎn)7038萬元、債權(quán)1667.83萬元、債務2754.11萬元,處理呆死帳284.44萬元,核實機動地5.2萬畝。
實現(xiàn)了電算化、信息化管理。
(三)、創(chuàng)新工作方法。
1、創(chuàng)新理財工作新機制,加大民主管理力度
民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監(jiān)督的權(quán)利,但在實際運行中,個別村的民主理財小組形同虛設(shè)或越權(quán)履職。為充分調(diào)動理財小組每個成員的積極性,從2015年開始,我市率先在九運街鎮(zhèn)啟動了民主理財“三瓣章”工作制度,即把原來的民主理財公章分成三瓣,理財小組成員人手一瓣,村級的每一項收支業(yè)務須經(jīng)理財成員唱票審議通過后,將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效,未通過的票據(jù)責成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個別成員不負責任的現(xiàn)象,實現(xiàn)了權(quán)利義務的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行,九運街鎮(zhèn)先后出臺了《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”小組職責》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理責任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來,全鎮(zhèn)累計杜絕41張合計5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財事由而引發(fā)的群眾上訪案件,收到了良好地社會效果。
2、加強申報管理,提高資源管理水平。機動地是村集體最為重要的資源,通過采取申報制的管理辦法,一是轉(zhuǎn)變理念,提升管理水平。進一步完善了村財鄉(xiāng)管的體制。二是促進民主建設(shè),維護農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報制以來,農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明,有關(guān)機動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發(fā)包收益,增強了集體經(jīng)濟實力。2015年全市85%的機動地通過申報制的方式進行發(fā)包,每畝發(fā)包價格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。
點問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中,現(xiàn)場答疑解惑,認真聽取他們的意見和建議,進一步改進工作方法。這一制度推行后,有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),進一步密切了黨群、干群關(guān)系。大大增強了公開的時效性、提升村民對村務公開的認可度。
(四)、創(chuàng)新保障機制。
1、建立三級聯(lián)動工作機制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況,為隨時掌握管理的動態(tài)信息,我市建立了關(guān)口前移,超前預防的.工作例會制。市級定期召開會議,研究“三資”管理相關(guān)事宜,總結(jié)分析基層在 “三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題,共商解決對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會議,及時解決,本鎮(zhèn)解決不了的重大問題,及時上報市級會診解決,著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項系統(tǒng)性工程,又是一項民心工程,要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運行科學、群眾滿意,就必須建立一套行之有效管理制度,用制度管事、管人。近年來,阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機動地申報制度》、《阜康市機動地招投標管理辦法》、《阜康市村務公開、民主管理制度》、《阜康市村務公開責任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運行。
3、強化監(jiān)管職能。在實際工作中,我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計工作,通過在職干部經(jīng)濟責任審計、專項審計、離任審計以及日常財務督查、年終目標考核等多種方式,監(jiān)督檢查各項管理制度是否落實到位、財務收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現(xiàn)的問題,聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級紀檢部門開展責任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下,有效遏制了村干部違法違紀行為的發(fā)生,促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)健康發(fā)展。
4、實行獎優(yōu)罰劣。為進一步樹立鄉(xiāng)村兩級管理人員責任心和使命感,把
“三資”管理納入農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作加以考核管理。并引入激勵機制,對在管理中遵守制度,履行職責,表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎勵;對違反制度,給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責任追究等處罰,情節(jié)嚴重的移交紀檢、檢察機關(guān)處理。通過賞罰嚴明的工作機制,進一步嚴肅財經(jīng)法紀,維護農(nóng)村黨風廉政建設(shè)成果。
開展“三資”管理的目的是為了進一步夯實黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,實踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農(nóng)村建設(shè)的各項中心工作相銜接,在具體工作中我們采取了“五個相結(jié)合”:
(一)、與糾風和農(nóng)村黨風廉政建設(shè)相結(jié)合。每年年初在安排糾風和農(nóng)村黨風廉政建設(shè)方案時都要明確“三資”管理的治理重點和目標任務,落實牽頭部門和配合部門的職責,把“三資”管理與糾風工作有機地結(jié)合起來,同步安排,同步檢查,同步考核。收到良好效果。
(二)、與市上的重點工作相結(jié)合。近年來,我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟列入市上的雙目標考核工作,為了認真落實這項重點工作,我們把“三資”管理和此項工作融為一體,重點從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手,制定增收計劃,擬定工作措施,簽訂責任奘。指導目標村的管理人員結(jié)合本村的實際情況實施這項工作,截止2015年全市117個基本核算單位集體經(jīng)濟的總收入已達2081萬元,當年獲得凈收益959萬元,年均增長7﹪。
(三)、與以獎代補的項目相結(jié)合。近年來,我市在新農(nóng)村建設(shè)中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,對此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元,此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項目中村集體都籌措了相應的建設(shè)資金,使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效。
又增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設(shè)取得了豐碩的成果。
(五)、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設(shè)的力度,我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機制,指導各村有效地開展新農(nóng)村建設(shè)工作,引導他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理,強化造血功能,截止2015年末,集體積累已經(jīng)達到9863萬元,較上年增加了5.8﹪。
幾年來,我市在各級黨政領(lǐng)導的高度重視下,經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級管理人員的共同努力,“三資”管理工作已成為聚合民心、維護穩(wěn)定、鞏固根基、增強實力的基礎(chǔ)性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效,但面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟和外部環(huán)境,我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。
七、建議
(一)、加強領(lǐng)導。各級黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎(chǔ),做到人員不減、經(jīng)費不少、職責不變,繼續(xù)抓緊抓好。
(二)、加強培訓。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級主要領(lǐng)導、財務人員、民主理財小組人員進行培訓。切實提高他們的綜合素質(zhì),以適應“三資”管理不斷發(fā)展的需要。
(三)、加強民主管理工作。對已實行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強管理,及時的總結(jié)經(jīng)驗,解決存在的問題,確保此項工作可持續(xù)發(fā)展。對正在在實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市財務公開領(lǐng)導小組的要求,抓緊抓好,盡快完成。
﹙四﹚、結(jié)合中心村建立,積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑,逐步開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
課題組長:何秀強 (農(nóng)經(jīng)局局長)
阜康市農(nóng)經(jīng)局
年八月一日 二0一一
農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇三
為貫徹落實江陰市《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作方案》精神,有效切實維護群眾利益,進一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管,我鎮(zhèn)高度重視,積極行動,認真組織各村開展專項整治工作,現(xiàn)將工作匯報如下:
為保障此次專項整改的效果,我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責,強調(diào)了農(nóng)經(jīng)部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負責人,由專人負責專項整改工作,進一步落實人員職責,加快鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動,在組織上保障了此次專項整治任務有效有序推進。
在江陰市召開三資監(jiān)管專項整治業(yè)務會議之后,我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐,于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項整治工作會議。會上,農(nóng)經(jīng)部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的整改要求,并和各村會計分享學習了市里的培訓ppt及下發(fā)的農(nóng)村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認識及業(yè)務能力,在人員上保障了此次專項整治工作成效。
本次三資監(jiān)管專項整治以巡查整改問題為導向,要求各村對巡查出來的問題仔細清理,尤其對涉及到農(nóng)村集體三資的問題逐個分析整理。根據(jù)問題制定詳細的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成,后期我們會根據(jù)各村整改方案,重點督促落實整改。
除了巡查整改,我們對兩項清理進行了回頭看工作,對20xx年的兩項清理情況進行了排查,將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產(chǎn)資源出租情況進行清理。
一是形成長效機制,我們將根據(jù)此次專項檢查結(jié)果,查漏補缺,進一步強化三資監(jiān)管力度。嚴格落實每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作,定期對各村進行督查,形成長效化、制度化的自查自糾機制。二是用好各類三資平臺,持續(xù)督促各村用好e銀通、村務卡、規(guī)范各村財務支出手續(xù)。專人負責三資監(jiān)管預警平臺,每日查看預警,及時處置整改。督促各村加快產(chǎn)權(quán)交易平臺錄入,確保應進必進。三是強化三務公開。每月通報各村戶戶通點擊率,督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內(nèi)容,提升戶戶通普及率,確保及時、全面地公開三務信息。
農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇四
按照市紀委安排,我市紀委農(nóng)風室組織人員組成調(diào)研組,采取召開座談會、個別談話等形式,深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),對我市農(nóng)村集體“三資”委托代理工作進行專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
(一)領(lǐng)導重視不夠。
個別領(lǐng)導干部對當前黨在農(nóng)村工作上的方針政策學習不夠,研究不深,沒有能夠站在加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,充分認識加強農(nóng)村財務管理的重要性和緊迫性。少數(shù)領(lǐng)導干部認為,村級基本沒有什么收入,多數(shù)地方都成了“空殼”,對農(nóng)村財務多管、少管都一個樣,出不了什么大問題。因而對農(nóng)村財務管理工作重視不夠,力量投入不足,有效措施不多,致使相關(guān)的制度規(guī)定沒有真正落實到農(nóng)村,出現(xiàn)的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。
(二)財會人員業(yè)務素質(zhì)低,集體資金管理混亂。
解相關(guān)制度規(guī)定,有的村甚至根本就沒有記賬,給村級債權(quán)債務的落實帶來了極大的困難,賬目無法公開,群眾意見大。二是財會人員變動頻繁。近年來,村級財務人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換,同時財務手續(xù)交接不清,人為地造成了村級財務混亂,導致財會人員業(yè)務生疏,資金混亂,重要材料和賬目遺失,嚴重地制約著村級財務的規(guī)范化管理。三是非財會人員插手現(xiàn)金。村支部書記、村長拿著現(xiàn)金不入賬,坐收坐支現(xiàn)象較為普遍,從一定程度上造成應收款和農(nóng)民承擔費用收繳不明,尾欠不清。
(三)財務公開流于形式。
有的鄉(xiāng)村干部把財務公開當做應付上級部門和領(lǐng)導檢查的形式,不按規(guī)定公開,尤其是未公開群眾的重大財務事項,甚至是只把時間改一下,內(nèi)容還是陳舊的內(nèi)容。還有的村搞半公開,只公開群眾知道的,不公開群眾不知道的,或只公開總賬、母項,不公開明細賬、子項,只是粗線條的、原則性的公開。這些導致群眾上訪現(xiàn)象而造成社會的不穩(wěn)定因素。
二、我市的主要做法。
(一)高度重視,精心部署。
等系列文件,通過“三資”委托代理服務這一載體,在源頭上加強農(nóng)村“三資”管理。二是召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務和推廣“四議兩公開”工作的動員大會,對推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作進行了動員部署,市委書記崔學勇要求,扎實抓好工作,全面鋪開,強基固本。三是專門舉辦推行“三資”委托代理服務工作培訓班,對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委書記、財政所長、主管會計和533個行政村的報賬員進行了培訓。
(二)建立中心,規(guī)范管理。
市委、市政府成立了“三資”委托代理服務工作領(lǐng)導小組,在市財政局設(shè)立了市“三資”管理中心,配備5名工作人員,負責對全市農(nóng)村集體“三資”工作的監(jiān)管。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了“三資”委托代理服務中心,配備工作人員80余名。固定了辦公用房,鄉(xiāng)均達到5間以上。軟硬件建設(shè)全市實行“五統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)施。二是統(tǒng)一安裝了“三資”管理軟件。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產(chǎn)、資源管理實施細則》等十多項規(guī)章制度。四是統(tǒng)一票據(jù),市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發(fā)放表》、《農(nóng)村勞務支出憑據(jù)》、《售貨單》等,從源頭上解決了農(nóng)村無法取得合法票據(jù)的報賬難問題,遏制了白條的產(chǎn)生。五是統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“三資”
服務大廳、檔案室、招投標中心,規(guī)定凡土地、房屋出租、資源發(fā)包等一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心進行集中招投標。
(三)嚴格把關(guān),澄清底數(shù)。
一是嚴把鄉(xiāng)村財務清查登記關(guān)。采取實地勘察與賬面核算相結(jié)合的方法,對集體的每一項資產(chǎn)、資源分門別類做好登記,盤點校對,確保不漏不錯。二是公開公示關(guān)。每個村在清查登記后,都在本村醒目位臵將清產(chǎn)核資情況進行上墻公布,接受群眾監(jiān)督。對群眾提出的問題認真進行記錄,并做好解釋和整改工作,做到讓群眾滿意。三是建立臺賬關(guān)。公示結(jié)束后,各村建立“三資”臺賬,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理服務協(xié)議,將村“三資”賬簿統(tǒng)一移交“三資”中心集體管理。
規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理程序。規(guī)定村級支出必須由經(jīng)手人、民主理財小組、村黨組織、村民委員會負責人審批聯(lián)簽后,方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心報賬。各村根據(jù)集體經(jīng)濟狀況,確定大額度資金標準,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心批準,報市“三資”管理中心備案。對大額度資金支出除以上程序外,還必須按“四議兩公開”程序研究決定,并提供四個會議的記錄后方可入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心對各村的“三資”逐月匯總、統(tǒng)計,每月月初統(tǒng)一在村務公開欄內(nèi)公開。
(四)加強考核,確保實效。
為確保工作穩(wěn)妥扎實推進,市領(lǐng)導小組成員分組不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行督導,及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗和好的做法。去年,市委、市政府出臺了《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作考核辦法》,從組織領(lǐng)導、機構(gòu)設(shè)臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面,每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務工作進行考核。考核工作由市委統(tǒng)一組織進行,分五個考核組,每月考核一次,根據(jù)考核結(jié)果頒發(fā)流動紅、黃、黑旗。通過考核達到總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、激勵先進、鞭策落后的目的。
三、取得成效。
全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全部建立了“三資”委托代理服務中心和招投標服務中心,代理農(nóng)村集體資金13.8億元、資產(chǎn)9.8億元。2008年以來,全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉及農(nóng)村集體“三資”的黨員干部違紀違法案件19起,黨政紀處分19人,整改違規(guī)資金29.4萬元?!叭Y”管理服務中心自成立以來,共組織村級招投標170次,涉及資金85.5萬元;資源發(fā)包34次,涉及資金15.3457萬元;規(guī)范經(jīng)濟合同86份;為村組節(jié)約或增收資金12萬元,有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
“三資”委托代理服務工作開展以來,群眾反映農(nóng)村財務和干部作風方面的問題比去年同期下降36%;反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。
四、下步打算。
(一)財會人員嚴格實行憑證上崗。
一是要相對穩(wěn)定財會人員隊伍。在村級報賬員的人選問題上,改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法,村級報帳員應直接由村民推薦那些文化水平高,有一定業(yè)務知識的人擔任,并保持相對穩(wěn)定。二是搞好業(yè)務培訓。要切實加強對財會人員的業(yè)務培訓,實行憑證上崗,并建立崗位責任制。
(二)規(guī)范政務村務公開形式。
在公開形式上要多樣化,一是利用“村務通報”進行公開。各村將每季度的財務收支、重大事項的辦理情況等以村務通報的形式,發(fā)至每一個村民代表手中,由村民代表負責在所聯(lián)系的戶中傳閱。二是在村民代表會議、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。
(三)加強法紀懲處機制,堅決懲治腐敗。
要加大對清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作的監(jiān)督檢查,堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。既要懲治腐敗、取信于民,又要化解矛盾,防患于然;要暢通舉報渠道,接受群眾監(jiān)督。對于清理規(guī)范過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法案件,要依法依紀給予有關(guān)責任人黨政紀處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理,絕不手軟。
農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇五
1、村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入,加強貨幣資金管理。
2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括:村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。
3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應當使用規(guī)定的票據(jù),確保收入有據(jù)可查并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心入帳核算,嚴禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心帳戶,實行一個漏斗向下。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來帳目,定期與開戶銀行核對,定期盤點庫存現(xiàn)金,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
二、財務開支審批制度。
1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括:村(組)干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度,每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支,發(fā)生超出備付金限額的支出事項時,村應提前向中心提出申請,經(jīng)中心主任審批后預支。
4、財務開支事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),報經(jīng)村主管財務的負責人審批同意并簽字,定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。大額開支,村務監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。
5、審核同意后的財務開支票據(jù)由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關(guān),手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。
三、財務預決算制度。
1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案(包括一事一議籌資籌勞方案),經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序,填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡后方可實施。
2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。
3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。確需調(diào)整的,由村民委員會提出調(diào)整方案,說明調(diào)整原因,交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。
4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算,并將預算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
四、財務公開制度。
1、村集體經(jīng)濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內(nèi)容。
2、村集體經(jīng)濟組織應當對以下內(nèi)容進行公開:(1)財務預算;(2)各項收入;
(3)各項支出;(4)資產(chǎn)資源及處置情況;(5)債權(quán)債務;(6)收益分配;
(7)村民承擔的費用和勞務;(8)其他應向村民公開的事項。
3、財務公開應做到年初公布預算方案,每季度公布收支情況,年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況,接受群眾監(jiān)督。
4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點問題,要專項公開。
5、村集體經(jīng)濟組織應在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄,同時也可以采用其他有效的方式進行公開。
6、財務公開由村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心負責監(jiān)督實施。
五、資產(chǎn)清查制度。
1、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查,重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益,做到帳實、帳款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務監(jiān)督委員會負責實施,清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心備案。
3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應及時予以解決,并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺帳制度。
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn),按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳,及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的,資產(chǎn)臺帳還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱,承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn),應當及時進行核銷。
5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心負責管理。
七、資產(chǎn)評估制度。
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等,必須進行資產(chǎn)評估。
2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施,由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料,或者與評估機構(gòu)串通作弊,或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的,可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn),取得收益。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應當制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格,是否招標投標,是否進行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應由村集體經(jīng)濟組織提出,交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過,其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應當簽訂經(jīng)濟合同,明確雙方的權(quán)利、義務、建設(shè)責任等,并向全體成員公開。
5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營制度。
1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標,確定決策機制、管理機制和收益分配機制,并向全體成員公開。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的,要加強合同履行的監(jiān)督檢查,公開合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入村賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心和村務監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查,確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
十、資源登記簿制度。
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項記錄,并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn),還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址,承包、租賃資源用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。
4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心負責管理。
十一、公開協(xié)商和招標投標制度。
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃,應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度。
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議,統(tǒng)一編號,統(tǒng)一管理。
2、合同應當使用統(tǒng)一文本,明確雙方的權(quán)利、義務、違約責任等。
3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應逐戶簽訂合同,頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內(nèi)核算并定期公開。
5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心備案。
十三、集體建設(shè)用地收益專項管理制度。
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算,嚴格實行專戶存儲、專帳管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。
1、農(nóng)村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。
2、中心設(shè)主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
4、副主任崗位職責(1)協(xié)助主任管理中心日常工作;(2)負責中心各項規(guī)章制度的制定,定期組織業(yè)務學習和培訓;(3)協(xié)助主任負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作,完成上級安排的各項任務;(4)協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;(5)完成主任交辦的工作任務。
5、總會計職責(1)認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī),履行會計監(jiān)督職責,堅持按財務制度做好財務核算,如實反映村集體資金收支情況;(2)負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核,對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬,對不符合財務制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付;(3)按規(guī)定設(shè)置各類賬薄,按照財務制度規(guī)定審核各類票據(jù),編制會計憑證,及時進行電腦記賬,按時完成會計月報、年報及其他會計報表,真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況,為領(lǐng)導決策提供依據(jù);(4)負責監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作;(5)對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案,及時與資金會計核對賬目,定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況,及時反饋財務管理中存在的問題,并及時予以糾正和解決;(6)建立財務檔案,妥善保管各種財務資料;(7)加強對電算化微機的管理和維護,保證財務數(shù)據(jù)的安全。
6、資金會計職責(1)嚴格按照財務管理的有關(guān)規(guī)定,及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務;(2)負責銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務;(3)做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記,并定期與總會計核對賬目,做到賬款相符;(4)增強安全意識,采取防范措施,保證資金安全;(5)按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作;(6)及時提供財務公開的會計資料。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(1)負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作;(2)負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理;(3)指導各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源,負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
8、村報賬員的職責(1)積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作;(2)嚴格遵守財經(jīng)法規(guī),堅持原則,堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為;(3)在村兩委的領(lǐng)導下積極開展工作,并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī),杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金;(4)及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶;(5)定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳;(6)定期向村兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況;(7)負責本村的財務公開工作。
農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇六
慶陽市農(nóng)經(jīng)局(2013年8月5日)。
近年來,慶陽市委、市政府高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作,把它作為維護農(nóng)村集體組織和農(nóng)民群眾合法權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟實力,加強黨風廉政建設(shè),促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容,全市通過加強組織領(lǐng)導、推行委托代理制、完善管理制度、強化審計監(jiān)督、加強業(yè)務培訓,不斷推動農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化進程,取得了良好效果。
一是提高了規(guī)范化程度,遏制了村級腐敗。全市在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級全部建立了農(nóng)財管理中心,實行委托代理,統(tǒng)一了會計賬簿,會計科目,賬目由代理會計專人記賬,村報帳員按規(guī)定于每月月底報帳,嚴格實行收支兩條線,促進了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化,使會計信息更真實、更可信,有效防止了村干部腐敗行為的發(fā)生。
二是強化了資產(chǎn)管理,防止了資產(chǎn)流失。對村上的固定資產(chǎn)建立了檔案,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨時掌握村級固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、租賃等動態(tài)信息,經(jīng)營收入所得必須存入指定銀行賬戶,從而防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。絕大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)財管理中心對村上的每項收入都進行調(diào)查摸底,弄清收入來源,發(fā)現(xiàn)有未登記上賬的收入,及時督促存入管理中心專戶。
1三是實行了財務公開,增加了收支透明度。在實現(xiàn)“三資”委托代理和應用“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過電子顯示屏等設(shè)備實行財務公開,村民可以隨時查閱村級賬目,增強了財務收支的透明度。村民人人都有知情權(quán),可以對不合理或情況不明的開支提出質(zhì)詢、批評或建議,從而促進了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),密切了干群關(guān)系。
在具體工作中,我們的主要做法是:
2?2013?129號),對全市下一階段農(nóng)村集體“三資”管理提出了更具體的要求,成為推動我市農(nóng)村“三資”管理的指導性文件。
二、健全制度建設(shè),促進“三資”管理規(guī)范運行制度是行為的準則。從2003年開始,市委、市政府結(jié)合我市實際,制定出臺了《慶陽市村級財務管理辦法》、《現(xiàn)金管理制度》、《財務審批制度》、《民主理財制度》、《村務公開辦法》等12個規(guī)章制度,規(guī)定了“村賬鄉(xiāng)管”、財務公開、臺賬登記、農(nóng)村集體資產(chǎn)(資源)處臵等制度,近年根據(jù)農(nóng)村政策的變動不斷進行修訂完善,逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年,市政府出臺了《慶陽市農(nóng)村財務管理違紀違規(guī)行為責任追究辦法》,將村報賬員、村主任、支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部等列為農(nóng)村財務管理違紀違規(guī)行為責任追究的主體,實行了以制度管人管事,構(gòu)筑了農(nóng)村集體“三資”管理的長效機制。
三、
推行委托代理,促進財務管理信息化。
3理向農(nóng)村集體“三資”委托代理轉(zhuǎn)變,將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源全面納入代理范圍,爭取今年10月底前全市全面實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”委托代理。為更好地開展農(nóng)村集體“三資”委托代理,我們在縣、鄉(xiāng)積極推進農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建設(shè)。全市除環(huán)縣外的7縣(區(qū))的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入了全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺,西峰區(qū)、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺,西峰區(qū)西街辦投資近30萬元建立了自己的監(jiān)管平臺,將村民小組的財務也納入網(wǎng)絡監(jiān)管平臺監(jiān)管,董志鎮(zhèn)建立了電子觸摸查詢系統(tǒng),村民可以通過“三資”網(wǎng)絡監(jiān)督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況。
四、認真清產(chǎn)核資,夯實“三資”管理基礎(chǔ)。
4實制度入手,注重“三資”清查資料的歸卷整理,實行一村一卷。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一設(shè)臵了《資產(chǎn)登記簿》和《土地臺賬》,分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產(chǎn)資源進行全面清查,并以村為單位設(shè)立“四賬兩簿”(“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬;“兩簿”是《固定資產(chǎn)登記簿》和《土地登記簿》)進行管理,從而達到了“五清”(即:“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責任清、經(jīng)營收益清),為全市農(nóng)村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎(chǔ)。
五、強化審計監(jiān)督,維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
近年來,我市逐年加大對農(nóng)村財務的審計監(jiān)督力度,不斷建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度,大部分縣(區(qū))建立了農(nóng)村審計人員管理、審計質(zhì)量控制、審計回訪等制度,初步形成了“審計人員專業(yè)化、審計工作經(jīng)常化、審計程序規(guī)范化、審計結(jié)果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農(nóng)村審計監(jiān)督工作的長效機制。為做好審計安排,我們堅持做到村級財務審計年初有安排、年中有檢查、年終有。
總結(jié)。
市監(jiān)察局、農(nóng)牧局連續(xù)兩年下發(fā)《關(guān)于認真開展農(nóng)村集體財務審計工作的通知》;為強化審計效果我們采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面審計、縣區(qū)重點審計、市級抽查審計的方式強化對審計的監(jiān)督檢查;為提高審計水平2012年我們舉辦全市審計人員培訓班邀請省經(jīng)管總站雷站長講授集體財務審計知識。2012年市、縣(區(qū))抽調(diào)審計人員分成8個審計組開展交叉審計共抽查審計32個行政村審計資金5376.34萬元5查出不合理支出24.2萬元。2013年上半年全市農(nóng)經(jīng)機構(gòu)審計行政村149個審計金額6437.84萬元糾正違規(guī)行為12起違紀資金169.7萬元處理違紀違規(guī)案件3件有效維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
六、堅持分級培訓,提高農(nóng)村會計素質(zhì)。
為做好農(nóng)村集體“三資”管理和財務審計工作,各級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)不斷加大對基層財務人員的培訓力度,市、縣(區(qū))幾乎每年都舉辦農(nóng)村財務人員培訓班,向參訓人員講解財會、財經(jīng)法規(guī)及農(nóng)村財務審計等方面的知識,近年累計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計、農(nóng)村審計師、村報賬員等3190人次。今年上半年,我們重點對農(nóng)村審計師資格進行了清理核查,申請省經(jīng)管總站注銷了已退休和調(diào)離崗位的審計師資格證,準備下半年在全市舉辦審計師資格培訓班,為全市培養(yǎng)一批新的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計師。我們還通過選派干部參加農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳、省經(jīng)管總站組織的各類“三資”管理培訓班等形式,培訓農(nóng)經(jīng)業(yè)務骨干,通過層層培訓提高了業(yè)務人員的業(yè)務素質(zhì),培養(yǎng)了一批懂業(yè)務、會管理的干部隊伍。
雖然我市農(nóng)村”三資”管理工作取得了一定成效,但離省上的要求還有差距,我們將以這次現(xiàn)場會議為契機,認真學習借鑒兄弟市州的好經(jīng)驗、好做法,不斷推動我市農(nóng)村集體“三資”管理和村級財務審計工作再上新臺階。
一是逐步理順農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》精神,6健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理機構(gòu),實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級對農(nóng)村集體“三資”工作的日常管理、業(yè)務指導以及業(yè)務培訓等工作,初步理順了農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。
二是全力推進農(nóng)村集體“三資”委托代理制。在全市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心,在堅持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)不變和自愿原則下,與村組集體經(jīng)濟組織簽署委托代理協(xié)議,按照程序合法、手續(xù)齊全、服務規(guī)范的要求,將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全面納入委托代理服務的內(nèi)容。
三是加快農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)步伐。制定網(wǎng)絡監(jiān)管建設(shè)計劃,落實建設(shè)措施,加快工作進度,力爭在5年內(nèi)全部進入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管體系。充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的實時查詢、實時預警、實時分析、實時監(jiān)管功能,創(chuàng)新網(wǎng)絡公開和即時答疑、遠程指導監(jiān)督、網(wǎng)絡審計、網(wǎng)絡管理等方法,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的科技化、信息化、網(wǎng)絡化。
7管理使用、“三資”經(jīng)營收益分配等熱點問題的專項審計力度,充分發(fā)揮農(nóng)村審計在農(nóng)村集體“三資”管理工作中的監(jiān)督職能。
五是積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點。圍繞舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè),以城中村、城郊村等集體經(jīng)濟實力較強的村為重點,在堅持民主決策、陽光操作、因地制宜、分類指導的原則下,積極開展試點,及時總結(jié)經(jīng)驗,探索適合我市實際的改革模式,穩(wěn)步推進以股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作,增強集體組織服務功能,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。
農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇七
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的總稱。農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長久以來共同創(chuàng)造的物質(zhì)財富,農(nóng)村集體資源是國家賦予農(nóng)民群眾的最基本的生產(chǎn)資料。當前,農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個重要因素就是由農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的。據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù),近三年來,xx農(nóng)村上訪案件145起,與“三資”有關(guān)15起;農(nóng)村民事訴訟案件183起,與“三資”有關(guān)11起;農(nóng)村黨員干部違紀案件起,與“三資”有關(guān)起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴重、村務公開不到位等客觀情況。加強對農(nóng)村"三資"管理,涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村基層組織民主管理和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
今年以來,xx紀委為摸清我區(qū)農(nóng)村“三資”管理問題和滋生原因,找準根治良方,專門組成調(diào)研組進行了專項題調(diào)。主要針對微權(quán)腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”,實施“三資”管理“清理計劃”、“五務”公開“陽光計劃”、涉農(nóng)資金“春雨計劃”,推動農(nóng)村事務規(guī)范化、五務公開制度化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化,促進基層黨員干部遵規(guī)守紀、務實為民,提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。
全區(qū)29個行政村,195個村民小組,分屬4個街道辦事處。20xx年實現(xiàn)村集體總收入4336萬元,農(nóng)民人均純收入11671元,當年新增農(nóng)村集體資金產(chǎn)總額305萬元。截止20xx年xx月底,全區(qū)村(組)資產(chǎn)總額6313萬元,資產(chǎn)總額1.56億元,登記耕地面積28544畝,林地4072畝,水面5161畝,村辦公用地336畝,村民宅基地9188畝,交通用地2704畝,荒地3228畝,其他用地合計6842畝。
近年來在農(nóng)村“三資”管理工作,xx重點開展了以下幾個方面的工作:
(一)機構(gòu)建設(shè)注重強化領(lǐng)導。
一是加強領(lǐng)導。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作,具體指導“三資”管理中心開展工作。二是機構(gòu)健全。設(shè)立了農(nóng)村“三資”管理服務中心,全面履行“三資”管理服務職責。三是強化管理。安排有會計證的正式工作人員充實服務中心,并實行定崗、定員、定責。并推行了月例會制度,研究“三資”管理重大工作。
(二)資金管理注重制度建設(shè)。
一是實行村財辦管制度。各村取消會計、出納,只設(shè)一名報賬員。由“三資”管理服務中心對村、組開支負責登記入賬,并實行電算化管理。每個村只能開設(shè)一個基礎(chǔ)賬戶,支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管,按一村一賬方式進行分戶核算管理,任何單位和個人不得以任何理由私設(shè)小金庫、賬外賬。二是規(guī)范大額支出相關(guān)制度。農(nóng)村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用,必須通過四議兩公開一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個村530畝魚塘承包合同到期,該村公開對承包事項公開招標,并嚴格按照“四議兩公開”程序?qū)嵤值莱檎{(diào)“三資”管理人員全程進行了監(jiān)督,最終該村魚塘以80萬元成功延包,解決了承包費難收的問題。實行《農(nóng)村大額開資提前報備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出,再記賬。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》,杜絕報賬員以現(xiàn)金形式為村干部發(fā)放工資,減少村干部經(jīng)手現(xiàn)金機會。三是嚴格收支財務制度。收入方面,明確村集體資金收入監(jiān)管范圍,包括原有積累、經(jīng)營收入、投資利潤收入,國家征用土地補償收入,上級撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務中心基本賬戶,不得坐支、截留或擅自抵換債務。支出方面,村集體支出根據(jù)集體理財、民主管理、強化監(jiān)督的原則,票據(jù)由村務監(jiān)督委員會理財把關(guān),呈報單位及責任人蓋章簽字,經(jīng)村支部書記、村委主任雙簽,重大事項開支經(jīng)村民代表會議研究通過后支付。票據(jù)方面。村(組)必須使用“三資”管理服務中心具備時間、地點、品名、事由、金額、經(jīng)手人等七大支出要素,“三資”管理服務中心負責審核票據(jù)真?zhèn)巍?/p>
(三)資產(chǎn)管理注重程序規(guī)范。
一是建設(shè)項目實行招投標管理。農(nóng)村集體投資二萬元以上的建設(shè)項目必須按程序進行招投標,村級集體投資建設(shè)項目招投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式干涉招投標活動。任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報招投標活動中的違法行為。二是集體資產(chǎn)實現(xiàn)臺賬管理。農(nóng)村資產(chǎn)的使用必須通過規(guī)定程序簽訂合同,承包合同須上交農(nóng)村三資管理中心存檔備案,由“三資”管理服務中心造冊登記,統(tǒng)一管理。并定期督查合同履行情況,必要時及時啟動法律程序,避免集體資產(chǎn)損失。
(四)資源管理注重公開透明。
一是堅持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄,所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人,都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同,明確各自的責任和義務。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化,檢查考核等情況實行定期張榜公布,接受群眾監(jiān)督,資產(chǎn)臺賬實行動態(tài)專人管理,根據(jù)情況變化及時調(diào)整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務”公開日,各村必須按要求對“五務”進行公開。區(qū)紀委聯(lián)合檢查組、街道聯(lián)合檢查組每月組織相關(guān)人員對公開情況進行檢查通報,并作為年終考核各村的重要依據(jù)。
盡管在實踐中做了大量的工作,實際操作中仍存在一些突出問題:
(一)資金損失。
一是收入不及時入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時,錢不及時交至村內(nèi)指定賬戶,造成資金沉淀在個別干部或經(jīng)手人手中,造成干部犯錯誤,給集體造成損失。二是坐支現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村收取現(xiàn)金后,進行坐支,違反財務收、支兩條線規(guī)定。三是私自開設(shè)賬戶。個別村除了開設(shè)基本戶和一般戶外,還設(shè)有新村建設(shè)賬戶、市場管理賬戶、集體企業(yè)賬戶等。基本戶和一般戶是以村委名義開辦的,在監(jiān)管范圍之內(nèi),其它賬戶管理的資金也有集體資金,但是在運行過程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督,存在變成小金庫的風險。四是大額資金使用不規(guī)范。有的沒有票據(jù),白條入賬。或者有大額資金有票據(jù)不轉(zhuǎn)賬。五是濫發(fā)村干部補貼現(xiàn)象屢見不鮮。個別村村干部除了工資外,還列支有禁燒補貼、創(chuàng)建補貼、環(huán)保補貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅,在公益事業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面投資較少,集體結(jié)余資金多以銀行存款形式處置,資金保值增值形式單一。
(二)資產(chǎn)流失。
一是資產(chǎn)賬實不符。主要表現(xiàn)有兩種情況:首先是有賬無物的現(xiàn)象。資產(chǎn)已丟失、報廢或變價處理的資產(chǎn)無及時入賬核銷;其次是有物無賬。新增的資產(chǎn)無入賬。二是資產(chǎn)變更不及時。村內(nèi)新增的資產(chǎn)因未付清款等原因,造成固定資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。三是固定資產(chǎn)采購隨意性強。固定資產(chǎn)采購不履行采購手續(xù),不招標議價,采購程序不嚴謹,造成資產(chǎn)登記不完整不全面。四是合同簽訂不規(guī)范。經(jīng)營發(fā)包、不動產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項目,合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大,有些合同要素不全,條款不明,權(quán)利和義務的規(guī)定不對等,有的甚至沒有書面合同,容易造成集體資產(chǎn)流失漏洞。
(三)資源貶值。
一是資源底子不清。登記時沒登記全面,漏登亂登現(xiàn)象較常見,管理從源頭上就出現(xiàn)難點;二是公開意識談薄。如村內(nèi)一些荒山、灘地、門面房、機械,村干部在對外承包出租時暗箱操作,不按規(guī)定程序公開,公正操作。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治,更有甚者搞“自己說了算”,村干部按制度、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒有形成,從而造成資源貶值,更談不上保值增值。
(四)人員違紀違法。
農(nóng)村集體“三資”管理不善,極易造成相關(guān)人員違紀違法。少數(shù)基層黨員干部將農(nóng)村集體“三資”管理制度和相關(guān)紀律規(guī)定視同虛設(shè),有的虛構(gòu)騙取集體財物,有的違規(guī)處置集體資產(chǎn),甚至還有侵吞農(nóng)民農(nóng)資補貼現(xiàn)象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益,還嚴重損害了黨和政府的形象。
(一)堅決執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度。
針對當前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題,為切實保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利,必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級重大事項,實行流程化、精細化管理。堅持用“流程化、精細化”管住“隨意性”,從強化程序監(jiān)督入手,凡辦理村級重大事項,必須履行“四議兩公開”程序。不經(jīng)過“四議兩公開一監(jiān)督”決策的,街道黨委政府不予批準;不經(jīng)過招投標的,財政不予付款;不遵循工程合同的,不予決算。
(二)探索公開公平公正管理模式。
建立“區(qū)、街道、農(nóng)村”三級全覆蓋的農(nóng)村集體“三資”平臺,按照“一個平臺,三級管理”模式,實現(xiàn)將農(nóng)村集體“三資”、財務、公開公示集一體的大數(shù)據(jù)模式,強化農(nóng)村集體“三資”管理和財務核算工作的時效性、及時性和準確性。探索啟動與銀行專線對接工作,實現(xiàn)銀行存款收支與出納數(shù)據(jù)實時對賬,及時掌握銀行存款異常情況。嘗試將農(nóng)村集體建設(shè)工程交易、資產(chǎn)資源租賃合同簽訂等工作納入農(nóng)村集體“三資”交易平臺管理,確保建設(shè)工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道,通過“櫥窗”、“網(wǎng)絡”、“短信”、“微信”等媒介,同步公開農(nóng)村集體經(jīng)營管理情況,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)嘗試引入第三方管理機制。
嘗試引入第三方管理機制,通過公開招標,引入有經(jīng)驗的第三方資產(chǎn)管理公司,定期對農(nóng)村集體“三資”進行摸底、登記、管理,增強“三資”清查的實效性,排除人為因素干擾,牢牢掌握農(nóng)村集體“三資”家底,徹底擺脫目前管理困境。
(四)加大查處問責追究力度。
建議實行專項審計和督查制度。由區(qū)紀委牽頭,審計、農(nóng)經(jīng)、財政等相關(guān)涉農(nóng)管理部門參與,組成專項監(jiān)督工作小組,強化農(nóng)村集體“三資”專項督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度,客觀公正地對村干部在任期內(nèi)財務制度的執(zhí)行落實情況、集體資產(chǎn)和資源管理使用情況進行全面審計,結(jié)果向群眾公開,對審計和督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求,并進行通報。嚴格實行責任追究制度。加大對“三資”管理方面違規(guī)違紀行為的責任追究力度,對貪污、挪用、侵占集體資金,擅自處置集體資產(chǎn)、資源等侵害集體、群眾利益的,嚴肅查處,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
(五)扎緊扎牢制度建設(shè)的籠子。
建議制訂《關(guān)于對違反農(nóng)村財務管理行為實行責任追究的辦法》,從制度上明確責任追究的范圍,責任追究的種類,村黨支部書記、村委會主任主要責任,村民主理財小組責任、街道三資代理服務中心總會計責任等。從制度上加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè),規(guī)范農(nóng)村財務管理,維護集體經(jīng)濟利益,促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇八
村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。以下是小編給大家為大家整理的20xx農(nóng)村集體“三資”清理年終總結(jié),供您閱讀與參考。
太山廟鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清理工作在縣紀委、縣財政局的安排指導下,嚴格按照縣、鄉(xiāng)“三資”清理工作實施方案的要求,認真做到領(lǐng)導責任到位、工作措施到位、問題糾正到位、清理成果到位、政策落實到位。自6月1日開始,經(jīng)過前期準備、村清理整頓、鄉(xiāng)紀委核查整改、建章立制四個階段,目前,全鄉(xiāng)15個村“三資”清理工作已全部結(jié)束。通過“三資”清理工作,進一步摸清了家底,發(fā)現(xiàn)并糾正了農(nóng)村集體財務管理中存在的一些突出問題,完善了管理,教育了干部,整個清理工作取得了良好的成效,現(xiàn)將皇后鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清理。
工作總結(jié)。
如下:
一、工作中在主要做法:
(一)前期準備情況。
1、成立組織,加強領(lǐng)導。
為了確保清理工作取得實效,我鄉(xiāng)成立了以政府鄉(xiāng)長為組長,紀委書記為副組長,相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村集體“三資”清理領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室,由財政所長兼任辦公室主任,抽調(diào)財政所專人辦公,具體負責組織實施工作。同時,鄉(xiāng)政府研究制定了《實施方案》,財政所在原農(nóng)村會計委托代理服務中心的基礎(chǔ)上,成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心,騰出了2間房子的辦公室,辦公室門牌、“三資”管理制度和流程圖全部上墻,購置胃15組在檔案柜,150個檔案盒;各行政村與農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心簽訂了“三資”委托協(xié)議。為加強巡查整改工作,從鄉(xiāng)紀委、督查辦、財政所抽調(diào)6名專業(yè)人員,組成兩個督導巡查組,分包全鄉(xiāng)15個村,對清理工作進行指導、督查。
2、廣泛宣傳,動員部署。
我鄉(xiāng)于6月3日召開了由領(lǐng)導班子成員、包村人員、各村支書及主任、相關(guān)部門負責人參加在動員大會,會上傳達了實施方案,對“三資”清理工作做出部署,并要求各村結(jié)合實際,制定實施方案,2天之內(nèi)全部召開由村兩委干部、黨員、村監(jiān)委會成員和村民代表參加在動員會議,傳達宣傳縣鄉(xiāng)“三資”清理工作的會議精神和重要意義;鄉(xiāng)政府統(tǒng)一制作懸掛了8條過街宣傳橫幅、出動2輛宣傳車巡回各村,宣傳農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的指導思想、目標原則、監(jiān)管范圍、監(jiān)管措施、實施步驟和工作要求,從而統(tǒng)一思想,提高認識,取得廣大干部群眾對加強農(nóng)村集體“三資”管理工作的支持和配合;鄉(xiāng)政府及各村設(shè)立了意見箱,公布了舉報電話,營造“三資”清理工作的良好氛圍,取得廣大黨員干部群眾的支持,努力做到群眾參與,開門清理。
(二)清理整頓情況。
1、清查摸底。
合同。
預算等方面進行登記清查;查債權(quán)債務;看債務化解和個人借用公款情況等。在此基礎(chǔ)上,填寫農(nóng)村集體資金登記表和債權(quán)債務清查表。第二步是資產(chǎn)資源清查。由村清查小組具體負責,在鄉(xiāng)包村人員的協(xié)助下,按照清理的內(nèi)容和要求,逐項進行自查,重點是:(1)繪制全村的資產(chǎn)資源分布圖。凡是村集體所擁有或控制的資產(chǎn)資源都要在圖上標明。(2)對租賃資產(chǎn)進行一資一表登記。如實反映資產(chǎn)經(jīng)營情況,附上合同備查。(3)對固定資產(chǎn)進行實際盤點清查,拍照制卡存檔。并依清查結(jié)果填寫農(nóng)村集體資產(chǎn)資源登記表。
二是堅持民主清財,開門清財。召開群眾代表會議,征求對清財工作的意見建議。吸收監(jiān)督組成員自始至終參加清理。
三是帳面清理與帳外核查同時進行,提高了工作效率。各村在登記相關(guān)表格的同時,對村債權(quán)、債務及資產(chǎn)同步進行核實,做到帳實、帳表等統(tǒng)一,實行“兩條腿走路”,對于重難點問題,及時召開鄉(xiāng)“三資”清理辦公室會議研究處理或上報縣清理辦解決。
2、核查整改。
由于7月上旬,縣紀委和財政局有關(guān)專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”清理工作檢查中,我鄉(xiāng)排名落后。鄉(xiāng)黨委高度重視,認真制定整改方案并再次動員,要求鄉(xiāng)紀委加大督導巡查力度,各村重新進行排查登記并做好張榜公示。鄉(xiāng)紀委抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的人員組成兩個核查組,由紀委書記和分管財務在副鄉(xiāng)長分別帶隊,每天兩個村,逐一對各村自查自糾情況進行全面核查。每到一村,核查小組組織召開村兩委成員、監(jiān)委會成員、離任干部、村民代表、村民小組長、黨員和群眾代表參加在“三資”清理公開見面會,公布舉報電話、設(shè)立了舉報箱,受理群眾舉報。核查工作采取內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合的方法,一是對村自查登記的表格內(nèi)容逐項、逐筆進行核實,看帳帳、帳表、帳據(jù)、帳款是否相符,二是實際察看和走訪相關(guān)部門及詢問相關(guān)人員,看帳證、帳實、表實是否相符。
3、公示審核。
各村都通過村務公開欄等形式,將清查表和問題處理情況如實向群眾公示,接受群眾監(jiān)督,公示期為7天。農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心對各村上報的清查表和問題處理意見進行了審核,重點審核清查程序是否符合規(guī)定,相關(guān)責任人是否在清查表上簽字,有無公示資料等。審核合格后各村建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源臺賬,對村集體所有的資產(chǎn)、資源進行初始產(chǎn)權(quán)登記。根據(jù)村里上報的盤盈、盤虧和清查出的賬外資產(chǎn)的處理意見,農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心和各村委會按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整了相關(guān)賬簿,以做到賬實相符。
(三)建章立制情況。
我鄉(xiāng)在“三資”清理整頓在基礎(chǔ)上,制定了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度,制定了農(nóng)村集體資金代理服務、農(nóng)村集體資產(chǎn)代理服務和農(nóng)村集體資源代理服務三個服務流程圖,構(gòu)筑了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機制。各村建立健全財務收入管理制度,財務公開制度、財務開支審批制度、財務預決算制度、資產(chǎn)承包租賃出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營管理制度、資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)臺帳管理制度、資產(chǎn)評估制度、資源處置招標制度,資源臺帳登記管理制度、資源承包租賃出讓拍賣制度,農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項管理制度和責任追究制度等。
二、取得的成效。
一是摸清了家底。在財務清理的同時各村組織力量對村級資產(chǎn)、資源進行了一次全面的普查登記,并且繪制上圖,對沒有按財務制度規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)總帳和明細帳,也不建立資產(chǎn)清查盤存制度,形成帳外資產(chǎn)等,利用這次機會逐一對所漏管資產(chǎn)重新進行登記、評估入帳。經(jīng)清理,15個村中有14個村固定資產(chǎn)都有不同程度的增加。
二是教育了干部。這次清理有“自查自糾從寬,被查被糾從嚴”政策,我們通過多次召開會議,深入發(fā)動思想,打消顧慮,很多人思想有較大的觸動,積極對照清財實施方案,主動清理,各村主要干部簽訂了。
承諾書。
積極支持和配合清查組開展工作隨叫隨到加班加點自查發(fā)現(xiàn)并糾正了一些不合規(guī)的問題通過清理弄清了帳目補齊了手續(xù)。
三、存在的問題。
1、村里報賬不及時,未能按權(quán)責發(fā)生制記賬,賬務處理不規(guī)范,長時間不與鄉(xiāng)財政所對賬,存在科目用錯,帳表不符現(xiàn)象。
2、債權(quán)債務長期掛賬不清理,存在虛有債權(quán)債務。
3、大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬,沒有明細。
4、“三資”清理登記表和公示表未規(guī)范入檔。
四、下步工作打算。
為進一步規(guī)范三資代理服務工作,最大化發(fā)揮資產(chǎn)資源經(jīng)濟效益,創(chuàng)新機制,加強管理,擬打算做好如下工作:
1、成立監(jiān)督機制。各村“三資”管理工作實行陽光操作,民主管理,各村8月底要成立村集體“三資”監(jiān)督管理委員會,職責是監(jiān)督管理村集體資金的使用,公開村集體資產(chǎn)資源的招投標情況;參與鄉(xiāng)三資代理服務中心的日常審核工作,真正為三資工作順利開展保駕護航。
2、實施流程化操作。鄉(xiāng)“三資”代理服務中心下步對各村資產(chǎn)資源實施流程化管理,按照制定的流程圖,規(guī)范操作,科學管理,真正發(fā)揮村級資產(chǎn)資源最大效益,提高村集體經(jīng)濟收入,發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)村經(jīng)濟工作再上新臺階。
根據(jù)上級精神,我村立足本地實際,認真研究制定切實可行的“三資”管理實施方案,規(guī)范管理,有效監(jiān)督,使村級集體資金、資源等“三資”管理工作步入制度化、程序化軌道,有效地預防村干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生,減少基層矛盾糾紛,推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),切實保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益?,F(xiàn)將此工作的開展情況,總結(jié)如下:
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的目標,以發(fā)展和保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的物質(zhì)權(quán)益和民主權(quán)益為核心,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件規(guī)定,進一步加強村級“三資”管理,形成制度健全,管理規(guī)范,監(jiān)督有力的村級“三資”運行和管理機制,規(guī)范農(nóng)村基層干部權(quán)力運行,為有效防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失,推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
二、健全制度,加強管理。
按照上級文件要求,針對三資管理工作制度欠缺的實際,針對集體資金管理,我村建立健全財務預決算、銀行存款帳戶管理、集體資金審批領(lǐng)用、收支結(jié)報、票據(jù)使用管理、債權(quán)債務管理、財產(chǎn)清查、財務檔案等財務制度,完善村干部報酬、補貼等支出的標準和程序,規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支。這些制度的完善,對規(guī)范我村的貨幣資金管理、村級工程建設(shè)項目和資產(chǎn)資源交易項目管理、村級集體資產(chǎn)出售或出租的管理起到了重要作用,也進一步推動了我村三資管理工作的有序開展。
三、明確責任,強化措施。
為順利完成我村的三資清理工作,主要抓好了以下幾個環(huán)節(jié):
1、召開專題會議,落實人員。在經(jīng)過鎮(zhèn)級三資管理工作培訓會議后,村兩委召開專題會議,就清理工作制定摸底方案。并落實專人負責。
2、清產(chǎn)核資,摸清底數(shù)。我村利用一個星期的時間,對全村的資產(chǎn)進行全面核實,對貨幣、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等進行分門別類的登記,使各類財產(chǎn)清晰可查。
3、登記造冊,建立臺帳。清理工作經(jīng)各村公示和村民代表簽字認可后,分類匯總,登記造冊,實行“一臺帳兩附件”管理模式,全面反映資產(chǎn)種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況,附上資產(chǎn)處理其礦附件和有關(guān)會議記錄、評估、合同等附件。每冊臺帳一式兩份,一份由村級保管,一份交鎮(zhèn)“三資”管理中心保管。在三資管理中,實行動態(tài)管理,根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務隨時調(diào)整“三資”臺帳數(shù)據(jù),做到帳物相符。
我村高度重視,切實加強領(lǐng)導,取得了一定的成績。但是離上級的要求還有一定的距離。下階段,我村將總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,以上級要求為準則,扎實做好我村的三資管理工作,規(guī)范三資運營,切實保障廣大群眾的利益。
農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇九
加強農(nóng)村集體“三資”的利用管理,推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè),維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展,以下是小編給大家為大家整理的居委會農(nóng)村集體“三資”清理年終總結(jié)20xx,供您閱讀與參考。
根據(jù)夏閣居人民政府文件(夏政字[]98號)《夏閣關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作的實施方案》和農(nóng)村集體“三資”清理動員培訓會議精神要求,結(jié)合我居實際,認真組織、合理安排,歷時五個月,圓滿完成了農(nóng)村集體“三資”清理工作?,F(xiàn)將我居開展農(nóng)村“三資”清理工作開展情況總結(jié)如下:
根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“三資”清理動員培訓會議精神和《夏閣鎮(zhèn)關(guān)于開展集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作的實施方案》,我居于6月26日及時召開全居村民代表、黨員干部會議,認真?zhèn)鬟_上級文件會議精神和農(nóng)村集體“三資”清理實施方案,并制定下發(fā)了《五星居委人農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作的實施方案》,集中組織村主任、文書等人對相關(guān)業(yè)務進行認真輔導,并利用各種會議、廣播、黑板公開欄、標語等形式進行廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理的意義、內(nèi)容、方法和政策。讓全居群眾干部了解政策、吃透精神,及時有序開展清理工作,召開專題業(yè)務匯報會,對工作中存在的不足及時進行補救,使清理工作有條不紊的開展。
為了加強對“三資”清理工作的領(lǐng)導,居兩委高度重視,成立了農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導小組,居黨總支書記任組長,村主任任副組長,其他兩委會成員及居務公開監(jiān)督小組成員參加,同時成立了以兩委成員及部分離退休老干部、老黨員、村長代表共27人組成的清理核實小組,負責全居的“三資”清理摸底、登記、核實工作。
工作計劃。
嚴格程序、把握時限、掌握要領(lǐng)、合理安排、細化方案全面清查。在“三資”清理的摸底登記階段首先明確“三資”清理起止時間從1998年并村后至xx09年12月31日以合并后的村為單位清查摸底。其次明確清理的對象范圍:1、資金清理重點清理現(xiàn)金、銀行存款等;2、債權(quán)債務清理重點清理合并后新增的債權(quán)債務;3、資產(chǎn)清理重點清理固定資產(chǎn)及公共財物;4、資源清理重點清理屬于村集體所有的未發(fā)包的土地(包括機動地)、水面、灘涂、果園、林地等。再次、在清理對象范圍內(nèi)把握時限認真摸排登記認真填寫省統(tǒng)一制定的《“三資”清理情況摸底登記表》做到內(nèi)容全面事實清楚數(shù)字準確不遺不漏。
認真落實“三資”清理核實工作。在清理摸底登記結(jié)束后,按要求成立了“三資”清理核實小組,對清理登記的“三資”數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物,處置與管理等情況進行詳細的核實,核實后的“三資”達到數(shù)額無誤,產(chǎn)權(quán)明確,現(xiàn)狀清楚,并填寫《夏閣鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理核實登記表》,然后各村民小組對核實結(jié)果及時向群眾公示,居委會派“兩委”成員專門接受群眾反映意見或咨詢情況,并做好記錄好講解,對核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”,列為“待處理問題”上報居乃至縣“三資”清理機構(gòu)協(xié)調(diào)處理,直至群眾滿意認可為止。對審核后的“三資”清理結(jié)果,按程序召開村民代表大會進行確認并形成確認大會決議書。最后形成居《農(nóng)村集體“三資”清理情況登記表》作此次農(nóng)村集體“三資”清理最終資料歸檔,進行管理。
“三資”清理確認工作是關(guān)鍵,農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理經(jīng)公示期滿后,及時召開村民代表會議對“三資”清理公示結(jié)果進行確認并形成會議記錄上報居“三資”清理領(lǐng)導小組辦公室。經(jīng)過清理,截止xx09年底,我居的資金資產(chǎn)資源情況為:1、流動資產(chǎn)11.99萬元,其中銀行存款11.85萬元;2、固定資產(chǎn)374.58萬元;3、資源性資產(chǎn)13946.76畝,其中土地資源2636畝,水面1310.76畝;4、清理出債權(quán)34.77萬元;5、清理出債務22.92萬元。
為確保村(居)集體“三資”的保值、增值,我居在開展清查核實的同時,結(jié)合我居實際,專題召開有村(居)干部和村民代表參加的“三資”會議,研究建立了我居“三資”監(jiān)管的長效機制,制訂《農(nóng)村集體“三資”管理制度》,明確了“三資”監(jiān)管服務的機構(gòu)、資產(chǎn)、資源、資金管理辦法、簽字審批制度、公示制度、村(居)工程招投標辦法等,初步形成了“三資”監(jiān)管的長效機制。把干部的風險管理延伸到居兩委成員,有效地推動了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。
雖然我居在農(nóng)村集體“三資”清理工作上取得了一定成績,但我們清醒的認識到,當前農(nóng)村存在的一些問題影響到清理工作的成效,一是村級干部報酬低,工作態(tài)度不積極;二是部分村干部對“三資”清理工作認識不高,存在畏難情緒等因素,在開展工作時,我們盡力克服困難,確?!叭Y”清理工作扎實有序開展,達到預期目的。
我區(qū)根據(jù)粵農(nóng)[]162號文件精神,積極制定有效措施,認真落實管理責任,扎實推進農(nóng)村集體“三資”清理工作?,F(xiàn)將。
工作總結(jié)。
匯報如下:
我區(qū)轄下一個鎮(zhèn)(七逕鎮(zhèn)),七逕鎮(zhèn)總面積81平方公里,轄xx個村(居)委會,總?cè)丝?萬多人。為扎實推進我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實工作,促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè),根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實。
工作方案。
》文件精神的統(tǒng)一部署,我區(qū)隨即成立了鎮(zhèn)長任組長的農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導小組,全面展開“三資”清理工作。我區(qū)從x年9月底啟動工作以來,主管部門多次召開專門會議,部署此項工作,集中時間,集中人力,扎實推進。截止目前,我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理交易平臺資產(chǎn)、資源、資金數(shù)據(jù)已全部錄入完畢,全區(qū)17個行政村、3個居委會已全部完成清理工作,工作取得了階段性成效。歸納起來,主要有如下幾方面:
一是摸清了農(nóng)村集體家底。到目前為止,全區(qū)村(居)集體共核查出資金37.4422萬元比清查前減少了12.3萬元、資產(chǎn)1640.9601萬元比清查前減少了118.5萬元、資源6.2798萬畝,而債務應付金額卻高達234.5719萬元,這說明了我區(qū)農(nóng)村集體不但集體經(jīng)濟薄弱,而且很多村還債臺高筑,而村小組方面雖然集體經(jīng)濟也不強,但欠債卻很少。這讓我們更加清楚地掌握了我區(qū)農(nóng)村的家底,為今后如何進一步加強基層組織建設(shè)提出了諸多的思考。
二是健全了制度,加強了管理。針對三資管理工作制度欠缺的實際,我區(qū)把握這個時機,按照區(qū)里的文件精神,進一步完善了資產(chǎn)、資源、資金管理制度,切實規(guī)范了“三資”運營,進一步推動了我區(qū)“三資”管理工作的新局面。
三是密切了黨群、干群關(guān)系。通過清理“三資”,讓群眾全程參與,保障了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán);通過公開確權(quán),實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”在陽光下運行,給了群眾明白,還了干部清白,密切了黨群、干群關(guān)系。
一是確保兩個到位。一是宣傳發(fā)動到位。我區(qū)利用會議、培訓、走訪、標語、公示欄等各種形式,最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的意義、目的、步驟、方法、程序的宣傳,消除因群眾果品銷售帶來的不利因素,調(diào)動廣大基層干部群眾參與的積極性。二是培訓到位。區(qū)多次以會代訓的方法,對鎮(zhèn)、村兩級的干部進行業(yè)務培訓,針對我鎮(zhèn)“三資”清理登記工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,對填報要求、開展程序及工作中反映的問題等環(huán)節(jié)進行詳細講解。提高區(qū)從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務素質(zhì)。
二是精心組織,加強領(lǐng)導。我區(qū)建立了機關(guān)干部包村指導責任制,包村干部深入到各村幫助核資小組逐物逐件逐地進行清查,并攝像留存;在公示確認上,力求最大限度地征求意見,逐村審核通過,還組織各村互審,以防重、漏。
三是加大督查指導力度?!叭Y”清理領(lǐng)導小組辦公室嚴格按照“三資”清理登記工作各階段各環(huán)節(jié)的要求,加大對各村固定資產(chǎn)、債權(quán)債務、現(xiàn)金等登記的督察,以會計賬為依據(jù),采取以物對賬、以賬查物、賬內(nèi)賬外相結(jié)合的方式,將清理出的各村資產(chǎn)資源,逐筆逐項如實登記,確保整體工作的進度和質(zhì)量。
四是規(guī)范檔案資料管理。嚴格按照上級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清理的要求,注意收集、整理、保存在清理過程中形成的一系列檔案資料,做到內(nèi)容齊全、歸檔及時、存放有序、裝訂成冊、方便查找。
(一)由于歷史原因,個別村賬務沒有及時清理,拖欠較多,給目前賬務清理工作帶來一些困難。
(二)村級出租、承包。
合同。
簽訂不規(guī)范。主要體現(xiàn)在書面合同少,口說為憑;合同要素不全、條款不明,權(quán)利義務不平等或其他不符合法定要求等方面。
(三)收集資源、資產(chǎn)相關(guān)資料時,部分資料信息不夠齊全、不夠規(guī)范,收集難度大;工作人員嚴重缺乏,錄入工作強度大。
一是認真登好資產(chǎn)管理帳簿,做到專人保管,專人負責。
二是對各村經(jīng)過審核通過的“三資”情況和清理處理結(jié)果建立各村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源明細臺帳,對集體所有的資產(chǎn)資源進行登記、歸檔,并據(jù)實反映“三資”的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況。
三是強化資源管理,堵塞交易漏洞。凡農(nóng)村集體土地、山林、水面等資源實施承包、租賃、出讓等開發(fā)利用,一律要經(jīng)鎮(zhèn)進行公共資源交易招標、拍賣,規(guī)范交易行為,堵塞各種交易漏洞。
農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇十
根據(jù)夏閣居人民政府文件(夏政字[]98號)《夏閣關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作的實施方案》和農(nóng)村集體“三資”清理動員培訓會議精神要求,結(jié)合我居實際,認真組織、合理安排,歷時五個月,圓滿完成了農(nóng)村集體“三資”清理工作?,F(xiàn)將我居開展農(nóng)村“三資”清理工作開展情況總結(jié)如下:
根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“三資”清理動員培訓會議精神和《夏閣鎮(zhèn)關(guān)于開展集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作的實施方案》,我居于6月26日及時召開全居村民代表、黨員干部會議,認真?zhèn)鬟_上級文件會議精神和農(nóng)村集體“三資”清理實施方案,并制定下發(fā)了《五星居委人農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作的實施方案》,集中組織村主任、文書等人對相關(guān)業(yè)務進行認真輔導,并利用各種會議、廣播、黑板公開欄、標語等形式進行廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理的意義、內(nèi)容、方法和政策。讓全居群眾干部了解政策、吃透精神,及時有序開展清理工作,召開專題業(yè)務匯報會,對工作中存在的不足及時進行補救,使清理工作有條不紊的開展。
為了加強對“三資”清理工作的領(lǐng)導,居兩委高度重視,成立了農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導小組,居黨總支書記任組長,村主任任副組長,其他兩委會成員及居務公開監(jiān)督小組成員參加,同時成立了以兩委成員及部分離退休老干部、老黨員、村長代表共27人組成的清理核實小組,負責全居的“三資”清理摸底、登記、核實工作。
在開展農(nóng)村集體“三資”清理的具體實施過程中,我居按照“三資”清理實施方案和工作計劃,嚴格程序、把握時限、掌握要領(lǐng)、合理安排、細化方案,全面清查。在“三資”清理的摸底登記階段,首先明確“三資”清理起止時間,從1998年并村后至xx09年12月31日,以合并后的村為單位清查摸底。其次明確清理的對象范圍:1、資金清理,重點清理現(xiàn)金、銀行存款等;2、債權(quán)債務清理,重點清理合并后新增的債權(quán)債務;3、資產(chǎn)清理,重點清理固定資產(chǎn)及公共財物;4、資源清理,重點清理屬于村集體所有的未發(fā)包的土地(包括機動地)、水面、灘涂、果園、林地等。再次、在清理對象范圍內(nèi),把握時限,認真摸排登記,認真填寫省統(tǒng)一制定的《“三資”清理情況摸底登記表》,做到內(nèi)容全面,事實清楚,數(shù)字準確,不遺不漏。
認真落實“三資”清理核實工作。在清理摸底登記結(jié)束后,按要求成立了“三資”清理核實小組,對清理登記的“三資”數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物,處置與管理等情況進行詳細的核實,核實后的“三資”達到數(shù)額無誤,產(chǎn)權(quán)明確,現(xiàn)狀清楚,并填寫《夏閣鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理核實登記表》,然后各村民小組對核實結(jié)果及時向群眾公示,居委會派“兩委”成員專門接受群眾反映意見或咨詢情況,并做好記錄好講解,對核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”,列為“待處理問題”上報居乃至縣“三資”清理機構(gòu)協(xié)調(diào)處理,直至群眾滿意認可為止。對審核后的“三資”清理結(jié)果,按程序召開村民代表大會進行確認并形成確認大會決議書。最后形成居《農(nóng)村集體“三資”清理情況登記表》作此次農(nóng)村集體“三資”清理最終資料歸檔,進行管理。
“三資”清理確認工作是關(guān)鍵,農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理經(jīng)公示期滿后,及時召開村民代表會議對“三資”清理公示結(jié)果進行確認并形成會議記錄上報居“三資”清理領(lǐng)導小組辦公室。經(jīng)過清理,截止xx09年底,我居的資金資產(chǎn)資源情況為:1、流動資產(chǎn)11.99萬元,其中銀行存款11.85萬元;2、固定資產(chǎn)374.58萬元;3、資源性資產(chǎn)13946.76畝,其中土地資源2636畝,水面1310.76畝;4、清理出債權(quán)34.77萬元;5、清理出債務22.92萬元。
為確保村(居)集體“三資”的保值、增值,我居在開展清查核實的同時,結(jié)合我居實際,專題召開有村(居)干部和村民代表參加的“三資”會議,研究建立了我居“三資”監(jiān)管的長效機制,制訂《農(nóng)村集體“三資”管理制度》,明確了“三資”監(jiān)管服務的機構(gòu)、資產(chǎn)、資源、資金管理辦法、簽字審批制度、公示制度、村(居)工程招投標辦法等,初步形成了“三資”監(jiān)管的長效機制。把干部的風險管理延伸到居兩委成員,有效地推動了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。
雖然我居在農(nóng)村集體“三資”清理工作上取得了一定成績,但我們清醒的認識到,當前農(nóng)村存在的一些問題影響到清理工作的成效,一是村級干部報酬低,工作態(tài)度不積極;二是部分村干部對“三資”清理工作認識不高,存在畏難情緒等因素,在開展工作時,我們盡力克服困難,確保“三資”清理工作扎實有序開展,達到預期目的。
農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇十一
農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治實施方案按照《xx省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》、《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》、有關(guān)精神,為維護和保障農(nóng)村集體權(quán)益和農(nóng)民合法權(quán)益,深化農(nóng)村社會治理,強化基層組織管理,推動農(nóng)村民主法治建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定,扎實推進農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)管理的清理整治工作,結(jié)合我局實際制定本實施方案。
一、總體要求和目標任務(一)指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,將“三資”清理整治與掃黑除惡專項斗爭重點行業(yè)領(lǐng)域整治結(jié)合起來,聚焦農(nóng)村領(lǐng)域突出問題,整治“三資”管理亂象,保障農(nóng)村集體權(quán)益不受侵害,強化“三資”問題涉及的行業(yè)監(jiān)管,夯實鞏固基層基礎(chǔ),提升農(nóng)村社會治理能力,為服務保障農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
(二)基本原則?1.堅持黨的領(lǐng)導、務實高效。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用,確保清理整治工作始終保持正確的政治方向。要強化組織領(lǐng)導和工作保障,堅持實事求是、客觀全面,明確整治范圍和整治重點,確保清理整治工作取得實效。
2.堅持法治思維、依法處置。以事實為依據(jù),以法律為準繩,準確把握涉及“三資”管理的有關(guān)法律政策界限,準確分析“三資”問題具體情形,嚴格區(qū)分一般民事糾紛、經(jīng)濟糾紛及黑惡勢力違法犯罪行為,做到依法認定、處理適當、精準問責,保護當事人合法權(quán)益。
3.堅持綜合治理、齊抓共管。有效整合局各站(辦)力量,強化部門協(xié)作,切實解決“三資”領(lǐng)域相關(guān)問題,堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞,從源頭防范“三資”問題的產(chǎn)生,齊抓共管,形成工作合力,實現(xiàn)清理整治預期目標任務。
4.堅持發(fā)動群眾、依靠群眾。以保障群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點,積極回應群眾關(guān)切,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),發(fā)動群眾參與“三資”清理整治相關(guān)工作,提升群眾幸福感、安全感和獲得感。
(三)工作目標通過農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作,有效化解由農(nóng)村集體“三資”管理引發(fā)的矛盾和信訪問題,嚴厲打擊侵占集體資金、侵吞集體資產(chǎn)、侵蝕農(nóng)民利益等各類違法犯罪行為及其背后黑惡勢力、“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”,嚴肅查處農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域各類腐敗問題,切實規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理,依法保護農(nóng)村集體“三資”和群眾合法權(quán)益,推動農(nóng)村民主法治建設(shè),優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
1.調(diào)查摸底階段(3月至4月)。動員部署清理整治工作;
協(xié)助市“三資”整治辦開展農(nóng)村集體“三資”調(diào)查摸排;
全面梳理分析群眾舉報和摸排出的問題線索,移交市“三資”整治辦。
2.集中整治階段(5月至11月)。根據(jù)掌握的問題線索開展調(diào)查核實,并依照相關(guān)程序處理。開展相關(guān)行業(yè)重點整治。重點開展村級財務管理不規(guī)范,“三資”管理混亂現(xiàn)象的集中整治。
3.鞏固提高階段(11月至12月)。全面。
總結(jié)。
二、整治內(nèi)容(一)整治范圍全市各村(居)、村小組所有和使用的資金、資產(chǎn)、資源,包括精準扶貧、救助、土地、基礎(chǔ)建設(shè)等項目資金,房屋及其他建筑物等不動產(chǎn),機器設(shè)備和生產(chǎn)生活設(shè)施等動產(chǎn),集體所有的自然資源、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)等。
(二)目標任務聚焦群眾反映強烈、矛盾糾紛突出、社會普遍關(guān)注的重點區(qū)域,大力整治農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域違規(guī)違紀違法問題,嚴厲打擊涉及問題背后的黑惡勢力及其“保護傘”,從源頭上、制度上規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。要結(jié)合實際,突出整治以下重點:
1.長期拖欠拒付租金,或者簽訂合同顯失公平,嚴重損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益的情形;
2.債權(quán)債務不實、違規(guī)舉債、債務不入賬、虛列債務,違規(guī)處理死賬、呆賬等情形;
5.侵占、盜取、無償占有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有機器、辦公設(shè)備、生產(chǎn)生活設(shè)施等情形;
三、
副組長:
成?員:
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,設(shè)在經(jīng)管站,由張弘強同志兼任辦公室主任,負責局農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領(lǐng)導小組的部署要求。
四、相關(guān)要求(一)強化組織領(lǐng)導。要強化政治意識,將開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作作為“民心工程”、“德政工程”、“強基工程”、“法治工程”抓緊抓實,各地各部門黨政主要領(lǐng)導要親自部署推動,結(jié)合實際制定工作方案,細化措施,責任到人,強化保障,扎實推進,切實把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實市委這一重大決策部署上來。
(二)強化協(xié)作配合。要增強大局意識,緊緊圍繞市農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領(lǐng)導小組有關(guān)要求,堅持問題導向,摸清底數(shù),分級分類處理,嚴格依照法律程序辦理“三資”問題相關(guān)案件,建立健全溝通協(xié)作機制,形成工作合力。同時做好本單位應承擔的工作,要積極履職,對發(fā)現(xiàn)問題線索要及時上報市農(nóng)村“三資”整治辦。
(三)強化輿論宣傳。要加大社會面宣傳,引導和發(fā)動群眾參與清理整治工作。
對工作中不負責任或故意隱瞞真實情況,提供錯誤虛假資料的,嚴肅追責問責;
對因失職瀆職、存在重大違紀問題的,將追究有關(guān)領(lǐng)導干部、工作人員和當事人的責任。
農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇十二
我村以農(nóng)業(yè)為主,經(jīng)濟來源較為單一,嚴重制約著本村經(jīng)濟的成長,我作為村主任,積極與村支兩委班子一方面結(jié)合我村實際形成共識,另一方面積極爭取上級有關(guān)部門的大力支持緊緊圍繞帶動村民群眾增收致富,積極想方設(shè)法幫助群眾解決熱點難點問題,進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,重點圍繞村容村貌、道路交通、水利設(shè)施、村民活動陣地建設(shè)等,促進農(nóng)村群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,提高群眾生活品質(zhì),本年主要為人民群眾辦了以下幾地方的實事:
1、調(diào)整土地。為確保土地種植規(guī)范化、合法化,我將本村土地開展調(diào)整,加大了對土地承包問題的監(jiān)管力度。
2、修建水庫、挖渠道。長期的農(nóng)村工作使我意識到加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段。為此在村財力十分困難的情況下,我?guī)ьI(lǐng)村兩委采取向上爭取、自身擠壓、群眾集資的辦法,開展水利設(shè)施的修復和完善,修建水庫、挖渠道以保證農(nóng)田用水,生產(chǎn)交通的暢通。
3、和村干部一起做好農(nóng)村新型醫(yī)療保險和新型養(yǎng)老保險的宣傳和落實工作。向村民宣傳政策,講明利弊關(guān)系,引導村民轉(zhuǎn)變意識,提高認識。
4、幫助養(yǎng)殖戶做好消毒和防疫工作。我村共有養(yǎng)殖戶50戶,以養(yǎng)奶牛為主。每年的防疫和消毒工作是一項很重要的工作,關(guān)系到農(nóng)戶的切身利益,這項工作為農(nóng)戶解決了后顧之憂。
5、清理街道,對村容村貌開展衛(wèi)生整治。在上級的組織領(lǐng)導下,我?guī)ьI(lǐng)班子一班人以落實科學發(fā)展觀為“引擎”,圍繞“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的規(guī)定,加大村內(nèi)臟亂環(huán)境的治理力度,使村容村貌得到極大的改善,深受領(lǐng)導和村民的好評。
6、成長入黨積極分子,推動黨建工作。按照上級的規(guī)定,加強對農(nóng)民的教育引導,把其中的優(yōu)秀分子吸引到黨組織當中來。在現(xiàn)實操作中,堅持高標準、嚴規(guī)定、依黨章、按程序的方針,積極慎重的做好成長黨員工作。
8、看病難問題明顯改善。自建立醫(yī)保制度以來,通過村委會和村民組長的努力工作,連續(xù)兩年醫(yī)保參合率達100%。五保戶、低保戶、殘疾人的生活得到妥善的部署和保障。
農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇十三
街道所轄兩個村,一個是綠江村另一個是村。兩個村所處位置都在城中村???cè)丝?9760人。其中農(nóng)業(yè)人口1127人。幅員面積平方公里。自從農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作開展以來,我們街道認真貫徹市三資辦的要求,全面落實全省農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作方案要求,高度重視,精心組織、嚴明紀律、狠抓落實。兩個村的集體“三資”管理專項清理工作取得了一定成果?,F(xiàn)將集體“三資”管理專項整治工作有關(guān)情況匯報如下:。
一、農(nóng)村集體“三資”專項整治的做法,成立和長效機制。
農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,保障農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ),是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點焦點,也是鄉(xiāng)村干部容易滋生腐敗問題的重點領(lǐng)域,切實實現(xiàn)鄉(xiāng)村治,百姓安的背景下,開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作。對我們加強農(nóng)村干部管理,維護群眾合法權(quán)益,密切黨群干群關(guān)系。推動農(nóng)村經(jīng)濟健康有序發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。為此,街道從市里召開會議后,成立了專班,以街道主任為組長,紀檢書記、分管領(lǐng)導為副組長,相關(guān)部門負責人為成員的專項整治工作領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室。結(jié)合街道實際制定了“三資”整治工作方案。隨后各村成立了相應組織機構(gòu),制定了工作方案,廣泛宣傳、群眾參入的基礎(chǔ)上,開展好此項工作,主要是對2018年以來的資產(chǎn)、資金、資源、各種合同進行審核、梳理、審查、核實,經(jīng)過幾個月的扎實、細致的工作,對兩個村近幾年的賬目、合同進行審核和外設(shè)舉報箱等。“三資”專項清理工作取得了一定成效,問題整改落實已全面接近尾聲。一是規(guī)范了財務管理,有效堵塞了管理上的漏洞,自查、整改工作得到了扎實推進。村級財務和村級資產(chǎn)、資源管理有序、收支清晰,杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作,控制了亂報銷、亂開支行為,防止集體資金、資產(chǎn)的流失。二是加大自查自糾工作力度,梳理問題及時進行了“回頭看”對自查階段力度不夠,出現(xiàn)“跑、漏、丟”現(xiàn)象及時進行“補課”。三是市、街道兩級加強了領(lǐng)導,提高了認識,不僅僅依靠村級上報來審核問題、處理問題。而是主動沉下去加強監(jiān)督檢查,幫助村做依規(guī)依據(jù)的挖掘出工作中存在的問題。四是摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實集體資金、資產(chǎn)、資源摸清了村集體的家底,進一步理順了村級財務關(guān)系建立了“三資”臺賬。為規(guī)范管理村級財務,按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源發(fā)展壯大集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。五是搭建了規(guī)范村級“三資”管理資產(chǎn)、資源、資金的規(guī)范管理。六是由于我們對“三資”的有效管理,減少了集體資產(chǎn)的流失,對資源的透明處置、陽光操作。廣大農(nóng)民群眾非常滿意,干群之間的矛盾得到了有效緩解,一些歷史遺留的問題也進一步得到解決,促進了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。六是強化了干部“不敢腐,不能腐”的態(tài)勢。
二、存在問題。
(一)農(nóng)村集體“三資”管理作為一項新型工作,缺乏統(tǒng)一的管理制度和操作規(guī)范,而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街缺少相互交流的平臺,難以在工作中取長補短。
(二)在統(tǒng)一支出單據(jù)不規(guī)范,農(nóng)經(jīng)收據(jù)不再印發(fā)、財政統(tǒng)一收據(jù)不允許使用、造成了農(nóng)村收入無“收據(jù)”可用度尷尬局面,也弱化了收入管理,大部分收入不入賬埋下了隱患。
(三)村組的招投標工作流于形式,工程項目建設(shè)和承租等各項不規(guī)范的情況較為普遍。
三、下步工作。
針對這次專項清理整治工作發(fā)現(xiàn)的問題,我們將繼續(xù)加強對農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)、強化農(nóng)村集體“三資”管理檢查力度。將問題整治落到實處,切實解決農(nóng)民群眾身邊的“四風”腐敗問題。
(一)完善培訓力度,提高業(yè)務水平。
(二)狠抓落實,有議整改,在全面整改階段我們要找準各類問題特點,對癥下藥,不留工作死角,彌補工作漏洞,消除制度缺陷。
(三)完善規(guī)章制度,規(guī)范流程操作,提高“三資”管理水平。
(四)加大查處力度,把紀律挺在前面。
切實加強農(nóng)村集體“三資”維護好農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)篇十四
集體三資管理和財務管理,是群眾普遍關(guān)注的熱點、焦點、難點問題,也是誘發(fā)干部腐敗的一個重要因素。加強集體三資管理,歷來是黨中央、國務院重視三農(nóng)工作的政策措施之一,也是加強基層黨風廉政建設(shè)的重要制度之一。根據(jù)上級部門要求,我社區(qū)全面開展了集體三資管理工作的自評、自查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導,強化農(nóng)村三資管理工作責任。
為了認真開展三資管理工作,我社區(qū)成立居務監(jiān)督委員會,并履行相關(guān)職責。嚴格按照《湖北省農(nóng)村集體三資管理辦法》執(zhí)行一季一巡查、半年一評議、全年一公示制度,要求按財務管理運作程序設(shè)立財務公開欄,及時公開財務收支狀況,增加財務透明度,加大群眾監(jiān)督力度。我社區(qū)明確了公開招投標的程序、范圍,對集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)和工程建設(shè)招投標方面進行有效管理。同時,按照相關(guān)制度,對集體資產(chǎn)、資源進行了清產(chǎn)核資,建立了涉農(nóng)臺帳。通過加強對集體三資管理的規(guī)范化建設(shè),一定程度上遏制了集體三資管理混亂的局面,取得了較好成效。
二、建章立制,規(guī)范農(nóng)村三資管理工作秩序。
1、20xx年在兩委成員及黨員代表的共同努力下我社區(qū)合同簽定租金、集體經(jīng)濟收入達多100萬元;農(nóng)業(yè)收入20xx多萬元,農(nóng)民人均收入達10000元;二產(chǎn)增加值約5億元,增幅達20%、三產(chǎn)增加值9010萬元。轄區(qū)總投資近1億元。目前貓狗花鳥市場正在建設(shè)中,占地14畝,待工程完工后可使增幅達80%。社會消費零售總額1.4億,增幅達40%。
2、目前我社區(qū)進一步完善農(nóng)村財務制度、規(guī)范報帳程序,嚴把財務手續(xù),落實財務公開和民主管理制度,強化監(jiān)督,確保集體資金使用安全,運行平穩(wěn)。凡是涉及到土地承包、工程招標、變更、發(fā)包集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓等活動都必須向社會公開,實行定點招標,招標單位要制定操作規(guī)程、方案和工作規(guī)范,做到有章可循。
三、認真整改,全面落實農(nóng)村三資管理工作。
2、摸清底子,健全臺賬。對集體三資管理臺賬進行再次核對,查缺補漏,進一步完善集體三資管理臺賬,并將數(shù)據(jù)錄入電腦,實行滾動管理。
3、加強培訓,提高業(yè)務。積極參加‘三資’管理工作人員的業(yè)務培訓,將財會、招投標、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學習內(nèi)容,不斷更新知識,提高整體素質(zhì)和業(yè)務技能。
4、嚴明紀律,嚴肅查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作,加大查處在集體三資管理和財務管理過程中出現(xiàn)各種問題,切實加強農(nóng)村集體三資管理,維護好農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。
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