只有用心去感受，才能尋找到生活中更多的寶藏和靈感?？偨Y(jié)應(yīng)該具備邏輯性和條理性，使人一目了然。總結(jié)是一個(gè)不斷進(jìn)步的過程，每一次總結(jié)都是在完善自己的過程中邁出的一步。
土地增減掛工作匯報(bào)篇一
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，開拓用地空間，有效緩解建設(shè)用地供需矛盾，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做好用地保障，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（國土國發(fā)[2008]138號）、《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（桂國土資發(fā)[2010]41號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》（桂國土資發(fā)[2010]55號）、《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)[2010]47號）等文件精神。確定選取了長洲區(qū)長洲鎮(zhèn)龍華村、興龍辦事處平浪村作為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)，為確保該項(xiàng)目能在全面分析項(xiàng)目特點(diǎn)、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)以及技術(shù)要求等問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，特制訂本項(xiàng)目實(shí)施工作方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡稱“掛鉤”）是指根據(jù)土利用總廳規(guī)劃，將若干塊擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡稱“項(xiàng)目區(qū)”），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積、提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。不斷提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進(jìn)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。
l，政府主導(dǎo)，共同推進(jìn)。工作按照“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門聯(lián)動、群眾參與”的方式推進(jìn)實(shí)施，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，國土部門牽頭組織，發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門各司其職，通力協(xié)調(diào)配合，以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，共同推進(jìn)工作。
2．統(tǒng)籌規(guī)劃，增減平衡。按照土地利用總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌安排并合理組織掛鉤項(xiàng)目區(qū)，合理布局項(xiàng)目建新區(qū)和拆舊區(qū)，適度控制建新拆舊規(guī)模，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建新區(qū)占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃，集約節(jié)約利用水平有提高，并加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及水利建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接。在封閉運(yùn)行的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不突破、農(nóng)用地不減少、耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量不降低等增減動態(tài)平衡。
3．因地制宜，循序漸進(jìn)。要根據(jù)各地的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、土地利用和水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，結(jié)合地方生態(tài)、文化、民俗等特點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇政府領(lǐng)導(dǎo)重視、當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高、資金有保障，具有建設(shè)用地整理(拆舊)潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展工作。根據(jù)自身的條件，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，按照實(shí)事求是、量力而行的方針，不急功近利，不搞形式主義，不增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高資金使用效益。通過這些地區(qū)的示范，循序漸進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。
4．尊重民意，保障權(quán)益。項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局要開展論證征求意見并實(shí)地踏勘，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及社會各界意見。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過程中涉及農(nóng)用地和建設(shè)用地調(diào)整、互換，集體土地征收，以及農(nóng)民拆遷補(bǔ)償安置等，要實(shí)行公示，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益。工作的各項(xiàng)政策和決策程序必須堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，從農(nóng)民的實(shí)際利益出發(fā)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目的社會穩(wěn)定。
5．生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和危舊房改造以及自治區(qū)整村推進(jìn)土地整理工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村及礦區(qū)工人村、建新與拆舊、自然形態(tài)與規(guī)劃形態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體要求和目標(biāo)。
掛鉤工作必須貫徹落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田，促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用的總體要求，以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新地塊數(shù)量和規(guī)模。建新地塊中用于安置拆舊地塊農(nóng)民的土地面積不超過《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，建新地塊中建設(shè)用地的集約利用水平應(yīng)高于現(xiàn)有存量建設(shè)用地。拆舊地塊復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)大于建新占用的耕地，并與基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)相結(jié)合。
項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法入制、公告制、合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等有關(guān)制度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中土地權(quán)屬代表參與工程監(jiān)理，監(jiān)督工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目具體實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)依法組織廠礦設(shè)施、房屋拆除，并按照批復(fù)的拆舊區(qū)整理復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)組織開展土地整理復(fù)墾。
根據(jù)長洲區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，集中各項(xiàng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌開展老舊、空閑、粗放農(nóng)村建設(shè)用地或廢棄獨(dú)立工礦用地等的拆遷安置以及整理復(fù)墾，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和群眾生產(chǎn)生活需要，開展土地災(zāi)毀防治和地質(zhì)災(zāi)害防治，對農(nóng)村道路、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新建設(shè)，改善農(nóng)村或礦區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。
三、掛鉤工作具備的基礎(chǔ)和主要條件。
通過對建設(shè)用地供需情況以及鄉(xiāng)村空閑廢棄建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力的摸底了解和意愿調(diào)查，我區(qū)已經(jīng)具備開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的條件：
建設(shè)用地指標(biāo)和實(shí)際需要，城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾日益突出，需通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式緩解發(fā)展用地指標(biāo)問題，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用農(nóng)村建設(shè)用地，保障城市建設(shè)用地需求的目標(biāo)。(二)當(dāng)?shù)卣罅χС郑?xiàng)目區(qū)拆舊地塊所在的長洲鎮(zhèn)龍華村涉及到的相關(guān)單位對該項(xiàng)工予以大力支持，積極配合開展了相關(guān)調(diào)查工作，希望盡快啟動項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用列入政府年度預(yù)算，開展前期投入資金有保證。
(三)群眾積極性較高。擬申報(bào)的項(xiàng)目拆舊地塊不涉及農(nóng)民安置，土地權(quán)屬人均表示同意將本區(qū)域列為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊地塊。
(四)土地整理潛力較大。已選定的拆舊區(qū)現(xiàn)狀地類全部為農(nóng)村居民點(diǎn)用地，區(qū)內(nèi)村民居住分散、交通不便、水電排泄的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，村民對集中居住、統(tǒng)一規(guī)劃新村、統(tǒng)一布局基礎(chǔ)設(shè)施的愿望較為強(qiáng)烈。拆舊地塊地形平坦，土壤未受污染，氣候、水分和土質(zhì)等條件均適宜復(fù)墾為旱地，種植蔬菜、玉米等農(nóng)作物，土地整理潛力較大。
四、項(xiàng)目區(qū)基本情況。
根據(jù)梧州市第二次土地調(diào)查成果，按照先易后難的原則，長洲區(qū)長洲鎮(zhèn)龍華村、興龍辦事處平浪村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊地塊，涉及拆舊地塊總面2.19公頃，預(yù)計(jì)可整理復(fù)墾出農(nóng)用地2.18公頃。
(一)拆舊地塊基本情況．。
項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊區(qū)范圍是長洲鎮(zhèn)龍華村泗恩洲島上全部農(nóng)村居民點(diǎn)，用地權(quán)屬涉及泗恩1組、2組、3組等3個(gè)村民小組，涉及人口484人107戶，擬拆除房屋建筑面積14854平方米，根據(jù)第二次土地調(diào)查成果，權(quán)屬界線清楚，符合作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊的選定條件，拆舊總面積2.19公頃，預(yù)計(jì)可整理復(fù)墾出農(nóng)用地2.18公頃。(二)建新地塊基本情況。
本項(xiàng)目建新區(qū)選址初步擬定于興龍辦事處平浪村內(nèi)，位于馬梧高速公路西側(cè)，用地面積2.16公頃，根據(jù)第二次土地調(diào)查成果，地塊現(xiàn)狀全部為農(nóng)用地，其中耕地面積1.55公頃、林地面積.53公頃，園地面積0.08公頃，土地權(quán)屬屬平浪村集體所有。建新地塊在梧州市長洲不銹鋼產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地3000畝，計(jì)劃引進(jìn)企業(yè)40家，目前園內(nèi)的一家熱軋企業(yè)已建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年加工不銹鋼達(dá)100噸，產(chǎn)值超200億元，稅收達(dá)8億元。由于梧州市年度計(jì)劃用地指標(biāo)有限，難以滿足產(chǎn)業(yè)園的用地需求，大量企業(yè)用地?zé)o法落實(shí)，為緩解園區(qū)內(nèi)用地緊張的局面，幫助企業(yè)解決用地難的問題，特將本項(xiàng)目城鎮(zhèn)建新區(qū)地塊安排在園內(nèi)。
五、擬申請掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及歸還計(jì)劃。
六、資金籌措計(jì)劃及管理(一)資金來源。
專項(xiàng)資金來源主要包括：（1）土地整理項(xiàng)目資金，有國土部門會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)銜接籌集；（2）金融機(jī)構(gòu)和社會資金投入，有項(xiàng)目投融資建設(shè)單位籌集；（3）農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、農(nóng)田水利等涉農(nóng)資金，有項(xiàng)目投融資建設(shè)公司與發(fā)改、建設(shè)、交通、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門銜接籌集；（4）城鎮(zhèn)建新地塊有償供地所得收益。（5）水庫移民專項(xiàng)資金。
(二)資金管理．。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目資金的使用要嚴(yán)格按照土地整治項(xiàng)目管理及專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，項(xiàng)目預(yù)算除安排規(guī)定科目外要合理安排拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工作協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)等必要的費(fèi)用。資金實(shí)行?？顚Ｓ?，做到專戶存儲、專項(xiàng)管理、專帳核算，嚴(yán)格按預(yù)算支出范圍使用，接受縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督與檢查。專項(xiàng)資金要全額用于掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，任何單位和個(gè)人都不得擠占、挪用和截留，凡擠占、挪用和截留的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，以保障項(xiàng)目資金安全、高效使用，確保完成項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
七、實(shí)施步驟及進(jìn)度安排。
2013年10月完成整理復(fù)墾，2013年12月底全部完成驗(yàn)收。
(四)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還。
項(xiàng)目區(qū)實(shí)施期限為三年，即從上級批復(fù)立項(xiàng)實(shí)施開始三年內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施及指標(biāo)歸還工作，指標(biāo)歸還計(jì)劃分別為：第一年歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的30%，第二年歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的30%，第三年歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的40%，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)計(jì)劃2013年12月前全部完成。
(五)權(quán)屬調(diào)整和登記造冊。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，國土資源管理部門報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，收回整理復(fù)墾的建設(shè)用地使用權(quán)，注銷原土地使用證書。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照經(jīng)確認(rèn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，調(diào)整完成后縣國土資源管理部門及時(shí)開展變更登記發(fā)證工作，并登記造冊、歸檔入庫。
八、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
1．為加強(qiáng)對全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決掛鉤工作中存在的問題，切實(shí)有效推進(jìn)掛鉤工作開展，成立了區(qū)長擔(dān)任組長，分管國土的副區(qū)長擔(dān)任副組長，區(qū)府辦、國土、發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、水利，林業(yè)、財(cái)政、交通、人社局、以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的長洲區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決掛鉤工作中的重大問題，制定掛鈞工作相關(guān)政策，從土地出讓金、耕地開墾費(fèi)中落實(shí)掛鉤項(xiàng)目專項(xiàng)資金。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是：負(fù)責(zé)的組織協(xié)調(diào)，組織項(xiàng)目的審核、論證和自查等，確保項(xiàng)目有組織地實(shí)施。
2、成立項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作協(xié)調(diào)小組，人員由項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、村委會主任及有組織號召能力的村民代表組成。協(xié)調(diào)小組具體負(fù)責(zé)群眾宣傳、工程監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解等工作，充分調(diào)動農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾參與的積極性，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)編制專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。
按照國土資源部和自治區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作要求，組織人員開展專項(xiàng)調(diào)查，在摸清項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級，分析全區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地和獨(dú)立工礦整理復(fù)墾潛力及城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)長洲區(qū)土地利用總體規(guī)劃，委托資質(zhì)部門編制全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，分別統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施工作和各個(gè)項(xiàng)目區(qū)的組織實(shí)施。
(三)制定具體實(shí)施工作方案。
項(xiàng)目區(qū)經(jīng)自治區(qū)批復(fù)立項(xiàng)后，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施工作方案，按“定人、定責(zé)、定時(shí)間、定進(jìn)度”的原則，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施作具體實(shí)施方案，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督“三位體”監(jiān)督體系，并組成由區(qū)人大代表、政協(xié)委員參加的督導(dǎo)組，各項(xiàng)目區(qū)的組織實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督查，對工作不到位的要限期改正，對推進(jìn)不力的要追究責(zé)任。項(xiàng)目主管職能部門和具體承擔(dān)安施工作的單位要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，依法開展項(xiàng)目實(shí)施工作，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)格資金的審批、使用，并及時(shí)公開、公示，使資金的使用情況接受社會監(jiān)督；紀(jì)檢、監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施工作的監(jiān)管力度，對項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行全程監(jiān)督。做到按規(guī)程檢查驗(yàn)收。
抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公至，區(qū)法院，區(qū)檢察院。
長洲區(qū)人民政府辦公室2011年1月20日印發(fā)。
土地增減掛工作匯報(bào)篇二
1、什么是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤就是對空心村、閑置房、危舊房等農(nóng)村宅基地和其他建設(shè)用地重新規(guī)劃、整治，一部分復(fù)墾為耕地，一部分改建為新村。凈增的耕地指標(biāo)可用于城鎮(zhèn)建設(shè)，將經(jīng)營城鎮(zhèn)土地所得的收益轉(zhuǎn)移部分資金到農(nóng)村，可用于拆舊區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償及新農(nóng)村建設(shè)。
一是盤活了農(nóng)村的土地資源，農(nóng)村提前獲得未來的土地增值收益。
二是加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村居住環(huán)境和布局得到有效提高。
三是規(guī)范了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)之間的差距促進(jìn)諧調(diào)發(fā)展。
四是保障了耕地?cái)?shù)量不減少，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的總體要求。
五是緩解了用地不足的問題，給地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)帶來發(fā)展的空間。
土地增減掛工作匯報(bào)篇三
摘要：本文簡要概述了土地增減掛鉤的內(nèi)涵和作用，分析了當(dāng)前土地增減掛鉤的問題及難點(diǎn)，提出了推進(jìn)土地增減掛鉤的思路和對策。
關(guān)鍵詞：土地增減掛鉤政策；問題；難點(diǎn)；對策。
2004年國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號），正式提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，近幾年，國務(wù)院.國土資源部等多部委對土地增減掛鉤工作出臺了系列文件，多省市.多地區(qū)深入開展了試點(diǎn)工作，取得了積極效果，極大地促進(jìn)了科學(xué)合理利用土地資源，有效緩解了建設(shè)用地供需矛盾，有力支持了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是，土地增減掛鉤在實(shí)踐中也遇到不少突出問題。在政策的積極宣示和實(shí)際工作中取得一定效果下，如何有效破解當(dāng)前土地增減掛鉤的難題則成了重點(diǎn)，下面就土地增減掛鉤存在的問題及解決路徑談點(diǎn)粗淺之見。
一般來講，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積.提高耕地質(zhì)量.節(jié)約集約利用建設(shè)用地.城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
土地增減掛鉤是一項(xiàng)以農(nóng)村土地綜合整治新增加耕地，實(shí)現(xiàn)對城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地的有效補(bǔ)充，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中“保護(hù)耕地與保障建設(shè)”雙贏的制度設(shè)計(jì)。增減掛鉤是一項(xiàng)有利于保護(hù)耕地.改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件.保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手和新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口，對拉動一方經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會發(fā)展具有十分重要的意義。
1.思想認(rèn)識不高，有序推進(jìn)不夠。一方面，不少地方單把增減掛鉤理解為解決用地矛盾的手段，往往忽視其對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村重大作用，認(rèn)識上的偏差導(dǎo)致深入宣傳不夠.積極主動性不高.耐心細(xì)致工作不足。另一方面，各地村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相對滯后，造成了增減掛鉤與土地利用總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃銜接不夠，沒有充分考慮復(fù)墾地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展.新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。另外，土地增減掛鉤試點(diǎn)工作才剛剛起步，操作制度不規(guī)范，工作人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)驗(yàn)相對缺乏等因素更是加重了土地增減掛鉤有序推進(jìn)的難度。
2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，利益驅(qū)動不強(qiáng)。推進(jìn)增減掛鉤工作，經(jīng)濟(jì)利益是最為關(guān)鍵的問題。由于歷史原因和自然條件限制，農(nóng)村長期積弱積貧，收入來源的有限和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后導(dǎo)致農(nóng)民群體更加注重當(dāng)前利益的及時(shí).有效補(bǔ)償。農(nóng)村宅基地是國家方便農(nóng)民生產(chǎn)生活給予的優(yōu)惠政策，房屋建設(shè)往往耗費(fèi)農(nóng)民大量心血和大部積蓄，甚至需長期積累和借貸，而現(xiàn)行拆舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低無法滿足農(nóng)民要求，農(nóng)民對拆遷的積極性不高，會使拆舊阻力重重。
3.生活條件特定，拆舊困難較大。農(nóng)村生活條件下，農(nóng)民生活了十幾年甚至幾代人的地方，形成了特定的文化生活.特定的社會生態(tài)，甚至較為封閉，從而導(dǎo)致農(nóng)民群體對于搬遷和家園環(huán)境改變持較大否定態(tài)度。
4.生產(chǎn)條件的特定，也是拆遷難的重要原因。農(nóng)民最基本的職業(yè)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民要有大量的生產(chǎn)資料（牲畜.耕作工具，先進(jìn)地方還會要各種農(nóng)業(yè)機(jī)械等）這要求農(nóng)村住宅要有足夠的土地面積來存放這些生產(chǎn)資料；另外農(nóng)民收獲后的糧食也需有地方晾曬.存放，距離承包經(jīng)營的土地遠(yuǎn)近等等這些都是農(nóng)民所想的具體問題，也是農(nóng)民不愿拆遷的顧慮所在。
基于對土地增減掛鉤的問題分析，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從輿論宣傳.政策配套.責(zé)任落實(shí)等“三個(gè)到位”來破解土地增減掛鉤的難題。
1.高度重視，輿論宣傳到位。要大力宣傳，營造輿論氛圍。一要提高思想認(rèn)識。目前，一些地方對增減掛鉤工作的重要意義理解不深，對土地增減掛鉤促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路認(rèn)識不清，因此，要加大培訓(xùn)宣傳力度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對工作的認(rèn)知度，使政策理解正確.執(zhí)行不走樣.推進(jìn)有效果。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)因地制宜制定具體實(shí)施方案和操作規(guī)程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體推進(jìn)，設(shè)立專門辦公室具體實(shí)施，使操作規(guī)范.推進(jìn)有力。三要營造濃厚氛圍。采取召開工作探討會.項(xiàng)目調(diào)度會.群眾交流會等形式廣泛發(fā)動，層層造勢；采用懸掛橫幅.張貼標(biāo)語.散發(fā)資料等形式深入宣傳，濃厚氛圍。讓土地增減掛鉤政策宣傳到位，深入人心，形成良好的社會氛圍。2.利益驅(qū)動，政策配套到位。作為一個(gè)現(xiàn)實(shí)性.整體性群體，農(nóng)民最關(guān)心的是拆遷復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低和利益的多少。在相對公平的補(bǔ)償和有效的利益驅(qū)動下，土地增減掛鉤的推進(jìn)是能得到廣大農(nóng)民積極支持和擁護(hù)的。
土地增減掛工作匯報(bào)篇四
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《襄城縣人民政府關(guān)于大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的意見》（襄政[2011]36號）文件精神，按照縣政府常務(wù)會議上關(guān)于土地增減掛鉤工作任務(wù)落實(shí)的具體要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作任務(wù)落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、項(xiàng)目位置
襄城縣城鄉(xiāng)土地增減掛鉤項(xiàng)目涉及我鎮(zhèn)單廟、李樹、東庫三個(gè)行政村，共五個(gè)自然村。其中單廟村轄5個(gè)村民組，共321戶，人口1234人；李樹村轄14個(gè)村民組，共949戶，人口4151人；東庫轄6個(gè)村民組，共392戶，人口1394人。
二、具體面積
該項(xiàng)目涉及我鎮(zhèn)東庫村鎮(zhèn)建設(shè)面積318.6畝，耕地面積2050.05畝，整理后增加耕地面積70畝；涉及單廟村鎮(zhèn)建設(shè)面積314.4畝，耕地面積1924.35畝，整理后增加耕地面積80畝；涉及李樹村鎮(zhèn)建設(shè)面積1065.45畝，耕地面積5658.45畝，整理后增加耕地面積150畝。
三、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作
針對此項(xiàng)工作任務(wù)政策性強(qiáng)、涉及面廣、需要農(nóng)民積極參與聯(lián)動的特點(diǎn)，為加強(qiáng)組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效實(shí)施，按照上級政府要求，我們將成立以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王榮德任指揮長的庫莊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)該項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、方案制定，落實(shí)進(jìn)度，督查監(jiān)督工作。
同時(shí)，堅(jiān)持責(zé)任主體功能，并密切加強(qiáng)與縣國土部門、住建部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門的有效協(xié)作，確保增減掛鉤工作的順利實(shí)施。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作意義重大，此項(xiàng)工作的有效開展離不開廣大群眾的大力支持，尤其是涉及到的東庫、單廟、李樹三個(gè)行政村。為此，鎮(zhèn)政府將組織專門力量入戶宣傳，采取多種形式，通過多種渠道有效宣講開展此項(xiàng)工作的`各項(xiàng)政策及重大意義，營造濃厚氛圍，廣泛動員，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，做到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民同意、項(xiàng)目實(shí)施中農(nóng)民參與、項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民滿意。
（三）科學(xué)施策，因地制宜
出重點(diǎn)，分步實(shí)施，要通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步展開，同時(shí)嚴(yán)禁違反項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃和超規(guī)模用地，嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建，不搞“一刀切”，做到積極穩(wěn)妥，和諧穩(wěn)定。
（四）責(zé)任到人，強(qiáng)化督查
此項(xiàng)工作的關(guān)鍵是要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，對此，鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照工作節(jié)點(diǎn)要求，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，做到定人員、定崗位、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。同時(shí)嚴(yán)格考核，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，嚴(yán)格督查工作進(jìn)度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
四、計(jì)劃安排
2011年8月份宣傳開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的重要意義并制定實(shí)施方案。
2011年9月至10月入戶登記、摸底排查并丈量土地。 2011年11月至12月清理空地附屬物。
2012年1月至2月，對需搬遷的農(nóng)戶做工作并簽訂拆遷和住戶安置協(xié)議書，搬遷工作以自行搬遷為主。
2012年3月至4月，對搬遷戶房屋拆遷后的土地進(jìn)行整理。
2012年5月至6月，對所有整理的土地進(jìn)行全面整理并進(jìn)行復(fù)耕。
2011年8月10日
楊店鎮(zhèn)位于汶上縣城東北部，轄33個(gè)行政村， 3.5萬人，4.5萬畝耕地，總面積52.6平方公里。按照省、市、縣部署和要求，借助城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤這一政策，我鎮(zhèn)探索推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。把全鎮(zhèn)規(guī)劃為六個(gè)中心社區(qū)，規(guī)劃前原村莊占地12000畝，規(guī)劃后社區(qū)占地2480畝，社區(qū)全部建成后，可增加耕地9000余畝，現(xiàn)已完成驗(yàn)收復(fù)墾耕地1200畝。
我們在土地增減掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施過程中，主要做法是：
一、積極宣傳引導(dǎo)，尊重群眾意愿。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，加大農(nóng)村土地整治力度，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)民群眾是主體。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以人為本，把農(nóng)民群眾滿意不滿意、受益不受益、擁護(hù)不擁護(hù)作為實(shí)施推進(jìn)的基本前提。掛鉤項(xiàng)目實(shí)施前，深入調(diào)查，全面摸清土地權(quán)屬狀況，做到土地產(chǎn)權(quán)明晰；采取多種行之有效的宣傳方式，搞好算賬對比，積極引導(dǎo)發(fā)動，尊重群眾意愿，凝聚群眾共識。通過聽證、論證，充分征求群眾的意見，禁止大拆大建、強(qiáng)拆強(qiáng)建等行為；土地增值收益全部用于社區(qū)建設(shè)，2011年之前返還額不低于10萬元/畝，2011年不低于20萬元/畝；按照上級要求，對增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)基本情況在鎮(zhèn)政府宣傳欄和縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，做到了政策公開。
和規(guī)范運(yùn)作。所有涉及群眾切身利益的的事項(xiàng)，均通過召開村民代表會議聽取意見，由群眾當(dāng)家做主；村民質(zhì)量監(jiān)督小組負(fù)責(zé)勘驗(yàn)施工現(xiàn)場，確保工程質(zhì)量，做到了讓群眾放心滿意。
三、完善配套建設(shè)，群眾安居樂業(yè)。借助城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民居住環(huán)境，使更多地公共服務(wù)延伸到農(nóng)村社區(qū)，廣大農(nóng)民群眾充分享受到改革發(fā)展成果。一是健全設(shè)施，服務(wù)群眾。集中捆-綁使用市、縣和職能部門的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每個(gè)社區(qū)都建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心、文體健身廣場，社區(qū)內(nèi)路、水、電、通信等設(shè)施完備；實(shí)現(xiàn)了污水處理、垃圾運(yùn)送、社區(qū)物業(yè)、老年公寓、農(nóng)機(jī)大院、農(nóng)家菜園等“六項(xiàng)配套”，方便了群眾生產(chǎn)生活，提升了社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)了社區(qū)和諧共建；關(guān)注弱勢群體，為特困戶免費(fèi)安裝了太陽能、秸稈壓塊采暖爐，方便了群眾生活。二是培植產(chǎn)業(yè)，惠及民生。每個(gè)社區(qū)預(yù)留20%的掛鉤項(xiàng)目節(jié)約用地指標(biāo)，用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。探索推行了“社區(qū)加項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)進(jìn)社區(qū)”模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民家門口就業(yè)；發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)，安置農(nóng)民工3000多人，增加了農(nóng)民收入；把騰空的土地整治復(fù)墾，承包給種植大戶，發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)項(xiàng)目，每畝可增加集體收入800元，用于社區(qū)物業(yè)管理和居民水電等補(bǔ)貼，減少居民生活支出，提高生活水平，增強(qiáng)了幸福指數(shù)。
通過合理利用土地增減掛鉤政策，實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了一舉多贏：農(nóng)民得實(shí)惠，發(fā)展得空間！
土地增減掛工作匯報(bào)篇五
楊店鎮(zhèn)位于汶上縣城東北部，轄33個(gè)行政村， 3.5萬人，4.5萬畝耕地，總面積52.6平方公里。按照省、市、縣部署和要求，借助城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤這一政策，我鎮(zhèn)探索推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。把全鎮(zhèn)規(guī)劃為六個(gè)中心社區(qū)，規(guī)劃前原村莊占地12000畝，規(guī)劃后社區(qū)占地2480畝，社區(qū)全部建成后，可增加耕地9000余畝，現(xiàn)已完成驗(yàn)收復(fù)墾耕地1200畝。
我們在土地增減掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施過程中，主要做法是：
一、積極宣傳引導(dǎo)，尊重群眾意愿。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，加大農(nóng)村土地整治力度，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)民群眾是主體。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以人為本，把農(nóng)民群眾滿意不滿意、受益不受益、擁護(hù)不擁護(hù)作為實(shí)施推進(jìn)的基本前提。掛鉤項(xiàng)目實(shí)施前，深入調(diào)查，全面摸清土地權(quán)屬狀況，做到土地產(chǎn)權(quán)明晰；采取多種行之有效的宣傳方式，搞好算賬對比，積極引導(dǎo)發(fā)動，尊重群眾意愿，凝聚群眾共識。通過聽證、論證，充分征求群眾的意見，禁止大拆大建、強(qiáng)拆強(qiáng)建等行為；土地增值收益全部用于社區(qū)建設(shè)，2011年之前返還額不低于10萬元/畝，2011年不低于20萬元/畝；按照上級要求，對增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)基本情況在鎮(zhèn)政府宣傳欄和縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，做到了政策公開。
和規(guī)范運(yùn)作。所有涉及群眾切身利益的的事項(xiàng)，均通過召開村民代表會議聽取意見，由群眾當(dāng)家做主；村民質(zhì)量監(jiān)督小組負(fù)責(zé)勘驗(yàn)施工現(xiàn)場，確保工程質(zhì)量，做到了讓群眾放心滿意。
三、完善配套建設(shè)，群眾安居樂業(yè)。借助城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民居住環(huán)境，使更多地公共服務(wù)延伸到農(nóng)村社區(qū)，廣大農(nóng)民群眾充分享受到改革發(fā)展成果。一是健全設(shè)施，服務(wù)群眾。集中捆-綁使用市、縣和職能部門的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每個(gè)社區(qū)都建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心、文體健身廣場，社區(qū)內(nèi)路、水、電、通信等設(shè)施完備；實(shí)現(xiàn)了污水處理、垃圾運(yùn)送、社區(qū)物業(yè)、老年公寓、農(nóng)機(jī)大院、農(nóng)家菜園等“六項(xiàng)配套”，方便了群眾生產(chǎn)生活，提升了社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)了社區(qū)和諧共建；關(guān)注弱勢群體，為特困戶免費(fèi)安裝了太陽能、秸稈壓塊采暖爐，方便了群眾生活。二是培植產(chǎn)業(yè)，惠及民生。每個(gè)社區(qū)預(yù)留20%的掛鉤項(xiàng)目節(jié)約用地指標(biāo)，用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。探索推行了“社區(qū)加項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)進(jìn)社區(qū)”模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民家門口就業(yè)；發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)，安置農(nóng)民工3000多人，增加了農(nóng)民收入；把騰空的土地整治復(fù)墾，承包給種植大戶，發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)項(xiàng)目，每畝可增加集體收入800元，用于社區(qū)物業(yè)管理和居民水電等補(bǔ)貼，減少居民生活支出，提高生活水平，增強(qiáng)了幸福指數(shù)。
通過合理利用土地增減掛鉤政策，實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了一舉多贏：農(nóng)民得實(shí)惠，發(fā)展得空間！
土地增減掛工作匯報(bào)篇六
xx鎮(zhèn)抓牢土地增減掛鉤的政策機(jī)遇，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)增減掛鉤工作開展。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障有力。該鎮(zhèn)把土地增減掛鉤工作作為全鎮(zhèn)民生重點(diǎn)工程，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)體系，為做好該項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
廣泛宣傳，營造氛圍。通過召開鎮(zhèn)村干部、群眾代表動員會，統(tǒng)一干群思想。工作組成員進(jìn)村入戶，廣泛宣傳土地增減掛鉤的目的、意義及各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾真切感受到開展土地增減掛鉤工作的必要性和好處，最大程度調(diào)動廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
規(guī)劃引領(lǐng)，用好政策。根據(jù)31個(gè)村實(shí)際情況，該鎮(zhèn)做好了115個(gè)自然村樓房和平房數(shù)量調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，立足土地利用和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、認(rèn)真研究制定實(shí)施方案。各村因地制宜，選好突破口，分步實(shí)施。
精心組織，責(zé)任細(xì)分。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的主體作用，責(zé)任到戶，按照先易后難、逐步展開的方法，發(fā)揮示范帶動作用，讓群眾真正看到土地增減掛鉤帶來的實(shí)惠。馬莊村汪大莊52戶拆遷工作已全部結(jié)束，新村建設(shè)已完成招標(biāo)。
創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化考核。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，加大對增減掛鉤工作的督導(dǎo)考核力度，實(shí)行每周匯總一次、兩周通報(bào)一次制度，確保按時(shí)、保質(zhì)保量完成年度增減掛鉤任務(wù);在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)全程監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作方式，做到拆遷補(bǔ)償、工程招標(biāo)公開、透明;強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管、依規(guī)使用項(xiàng)目資金，對項(xiàng)目村實(shí)行嚴(yán)格考核，合理獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部的工作積極性。
土地增減掛工作匯報(bào)篇七
今年年初協(xié)會在xx大酒店召開了20xx年度理事會，總結(jié)了20xx年的工作成績，確定了20xx年的工作計(jì)劃，明確了今后的努力方向和工作重點(diǎn):辦好一個(gè)網(wǎng)站，辦好二個(gè)影展，做好三項(xiàng)活動。
協(xié)會在籌備網(wǎng)站工作上做了大量的準(zhǔn)備工作，于年初成功建立了“河源民俗攝影網(wǎng)”，今年正式運(yùn)營，為廣大會員和攝影愛好者提供了很好的交流平臺，很多會員感慨:“終于有了自己的網(wǎng)站”。對促進(jìn)交流，加強(qiáng)聯(lián)系，提高攝影水平起到了很好的作用。同時(shí)成為一個(gè)宣傳河源，推介河源的一個(gè)窗口，對促進(jìn)招商引資，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。一年來，網(wǎng)站不斷完善，不斷進(jìn)步，上網(wǎng)的會員已達(dá)230多人，現(xiàn)在網(wǎng)站非常活躍，瀏覽的人數(shù)也很多，不但是網(wǎng)絡(luò)會員上網(wǎng)，其他網(wǎng)站的、外地的攝影愛好者，以及外地想了解河源民俗、風(fēng)情、山水的人士也愛上河源民俗攝影網(wǎng)，人氣逐漸興旺，會員們都期望在網(wǎng)站里發(fā)表自己作品，交流創(chuàng)作活動，介紹作品拍攝經(jīng)驗(yàn)，了解協(xié)會信息與動態(tài)，網(wǎng)站成了會員的聯(lián)絡(luò)紐帶，活動的橋梁。
今年的工作計(jì)劃就擬舉辦會員作品展覽，經(jīng)過協(xié)會的多方努力與策劃，終于在今年的6月份，在葉綠野藝術(shù)館，成功組織了由市文聯(lián)主辦，我們協(xié)會和深圳福田區(qū)攝影家協(xié)會聯(lián)合舉辦的會員攝影作品聯(lián)展，展覽為期6天，吸引了1000多攝影愛好者參觀瀏覽，聯(lián)展分別展出了各自會員共400多幅攝影作品，在聯(lián)展的同時(shí)還對攝影作品進(jìn)行了賑災(zāi)義賣，所得全部善款4100元通過市慈善總會捐給了四川地震災(zāi)區(qū)，表達(dá)了兩地會員對四川災(zāi)民的愛心。通過這次聯(lián)展，促進(jìn)了協(xié)會之間的交流與溝通，增進(jìn)了互學(xué)辦會經(jīng)驗(yàn)，提高了我們協(xié)會會員的攝影水平，同時(shí)這次影展也是很好的一次文化活動，很多領(lǐng)導(dǎo)、群眾參觀影展后留下了很好的留言，對協(xié)會會員攝影作品給予了肯定與期望，得到了社會認(rèn)可和好評。
今年工作計(jì)劃布暑是做好二項(xiàng)活動:一是創(chuàng)建好我們的攝影創(chuàng)作基地。為此，經(jīng)與蘇家圍客家鄉(xiāng)村旅游區(qū)多次的協(xié)商，為了相互間的共同目的，為景區(qū)秀麗景色提供更多更好的攝影作品，經(jīng)蘇家圍客家鄉(xiāng)村旅游區(qū)同意，把旅游景區(qū)作為協(xié)會的創(chuàng)作基地。今年的十月黃金周里，在蘇家圍旅游區(qū)舉行了創(chuàng)作基地掛牌儀式和由微微新娘婚紗影樓主辦本協(xié)會協(xié)辦的“婚紗攝影大賽”一起拉開了序幕，有100多名會員參加此次活動，既加強(qiáng)了會員聯(lián)系和溝通，促進(jìn)了交流，又提高了攝影水平，鼓勵(lì)了會員的創(chuàng)作熱情。微微新娘影樓還為獲獎(jiǎng)?wù)?、入選者頒發(fā)了獎(jiǎng)金。創(chuàng)建了協(xié)會的創(chuàng)作基地后將為協(xié)會會員免費(fèi)提供門票進(jìn)入景區(qū)創(chuàng)作，大大方便了會員節(jié)省開支自由進(jìn)入景區(qū)，為攝影創(chuàng)作提供了很好的一個(gè)平臺。
土地增減掛工作匯報(bào)篇八
增減掛鉤的后期管護(hù)、耕種情況是每次檢查、驗(yàn)收和上級領(lǐng)導(dǎo)檢查觀光的一項(xiàng)重要內(nèi)容，近日，xx縣增減掛鉤辦公室制定三項(xiàng)措施，嚴(yán)格把關(guān)、保證復(fù)墾后的“增減掛鉤”項(xiàng)目地塊盈利創(chuàng)收。
健全管護(hù)制度，強(qiáng)化管護(hù)措施。明確項(xiàng)目所在地的村委會為第一責(zé)任單位，由鎮(zhèn)政府監(jiān)督檢查，縣政府定期抽查的管護(hù)機(jī)制。
加強(qiáng)宣傳，提高廣大群眾參與管護(hù)工作的積極性。把項(xiàng)目管護(hù)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益、農(nóng)民切身利益結(jié)合起來，增強(qiáng)群眾管護(hù)的責(zé)任感和自覺性。
層層簽訂管護(hù)合同，明確各方管護(hù)目標(biāo)、責(zé)任和義務(wù)，本著“說承包、誰管護(hù)，誰受益、誰耕種”的原則，形成復(fù)墾后的地塊每處都有人管理，有人耕種的`良好局面。
土地增減掛工作匯報(bào)篇九
國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號）中指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”，“在符合規(guī)劃的條件下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有制建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”。之后國土資源部出臺了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見》，我省國土廳也配套出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，可見，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作既是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理決定的要求，又是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期有效的利用現(xiàn)有土地資源，改善農(nóng)村生活條件和環(huán)境，同時(shí)一定程度上緩解建設(shè)用地供需矛盾的有效途徑和手段。
一、客觀的用地需求與掛鉤政策的可行性。
掛鉤政策就是在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃用途分區(qū)的基礎(chǔ)上，按照土地集約利用的要求，采取科學(xué)的工程技術(shù)手段，通過對一定規(guī)劃用途分區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)和工礦廢棄地的復(fù)墾整理，以整理出一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地為途徑，在動態(tài)過程中，通過合理規(guī)劃布局，在特定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)減少一定數(shù)量耕地的同時(shí)，相應(yīng)增加一定數(shù)量城鎮(zhèn)建設(shè)用地的一種做法。現(xiàn)階段，我們江蘇好多地方正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速時(shí)期，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代和城市建設(shè)對建設(shè)用地需求也越來越大，而許多市規(guī)劃至的建設(shè)用地指標(biāo)幾乎用完，用地矛盾十分突出。因此充分利用掛鉤政策必將是緩解用地供需矛盾，突破發(fā)展瓶頸制約的有效手段之一。對于掛鉤政策，目前存在較大的潛力空間。
一是我省部分地區(qū)建設(shè)用地集約利用水平不高。以我們?yōu)槔?，目前該市的建設(shè)用的面積為12.59萬畝，而市域面積為332平方公里，建設(shè)用地占轄區(qū)面積的25％，如除去水域面積，陸地面積為228平方公里，那么建設(shè)用地占轄區(qū)面積的比例則達(dá)到34％。按照現(xiàn)在通行的建設(shè)用地用用地極限的方法來確定規(guī)模的說法，建設(shè)用地面積不得超過轄區(qū)面積的30％，如果超過，這個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境會惡化。英國的建設(shè)用地占轄區(qū)面積的6％、韓國6％、荷蘭15％，而我國的上?，F(xiàn)在是29％、天津29％、北京19％，我們江蘇為17％，可見該市的建設(shè)用地規(guī)模比例不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，也比國內(nèi)城市高出許多，因此，通過掛鉤工作，可以進(jìn)一步提升集約水平，改善生活環(huán)境。
二是農(nóng)村內(nèi)部復(fù)墾潛力存在。仍以為例，目前該市農(nóng)村建設(shè)用地面積為7.24萬畝，全市共28萬人口，其中60％是農(nóng)業(yè)戶口，按照戶均3.5人計(jì)算，戶均宅基地面積為1.5畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家和省市的標(biāo)準(zhǔn)，而由于子女上學(xué)、進(jìn)城務(wù)工等原因，許多農(nóng)民成為城市“兩棲人口”，而他們?nèi)俗叩貨]走，使得農(nóng)村房屋閑置或半閑置，因此復(fù)墾整理潛力較大。
三是由于區(qū)劃的調(diào)整，我市前幾年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了拆并，閑置出一部分用地，加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于市場淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)升級，也閑置出一部分用地，這些廢舊的工礦用地也是復(fù)墾整理的資源之一。
四是屬于長江沖積扇地區(qū)，有大面積江灘，由于水道的改線等等，使得好多地區(qū)有可觀的潛力。
二、掛鉤工作實(shí)施的具體情況。
1、全市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視增減掛鉤工作。10月市委召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作現(xiàn)場會，凌書記親臨掛鉤復(fù)墾現(xiàn)場，并在會上作了重要指示；市委還明確馮書記牽頭抓掛鉤工作，從組織、宣傳、資金、人員等方面做了精心部署。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的實(shí)施意見》（揚(yáng)政發(fā)〔〕98號），制定了實(shí)施方案，簽訂了拆舊補(bǔ)償協(xié)議，落實(shí)居民點(diǎn)安置方案，高質(zhì)量推進(jìn)復(fù)墾整理，合理安排建新留用區(qū)，規(guī)范使用專項(xiàng)資金。各鎮(zhèn)區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)也都很重視，均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記總負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決掛鉤中的遇到的主要矛盾和問題。
2、各鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)情況。根據(jù)、掛鉤規(guī)劃，我市共需完成882畝掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。其中掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)為382畝，拆舊復(fù)墾項(xiàng)目總面積450.6畝，新增耕地382畝，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)為500畝，拆舊復(fù)墾項(xiàng)目總面積643.6畝，新增耕地500畝。我市掛鉤工作現(xiàn)場會召開后，各鎮(zhèn)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的掛鉤土地復(fù)墾項(xiàng)目重新進(jìn)行了一次排查篩選，部分鎮(zhèn)(區(qū))對項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)減了個(gè)別實(shí)施難度較大、條件不成熟的項(xiàng)目，通過進(jìn)一步挖潛，增加了部分新復(fù)墾項(xiàng)目。調(diào)整后，全市計(jì)劃完成項(xiàng)目總面積1039.4畝，其中屬于度376.6畝，度484.3畝，度先行實(shí)施178.5畝，所有項(xiàng)目計(jì)劃在08、09兩年內(nèi)實(shí)施。項(xiàng)目全部完成后，可新增耕地900.2畝。
3、各鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目完成情況。目前，各鎮(zhèn)（區(qū)）掛鉤工作都取得了一些進(jìn)展，大部分項(xiàng)目都已啟動，有些項(xiàng)目已經(jīng)完成，有些已接近尾聲，還有部分已完成清障等前期工作?，F(xiàn)全市已通過復(fù)墾新增耕地309.5畝。其中屬于度61.2畝，屬于度191.8畝，屬于度56.5畝。
4、掛鉤指標(biāo)使用情況。我市使用、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，共計(jì)報(bào)批了551畝建設(shè)用地項(xiàng)目。，我市使用了掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，報(bào)批了第二批次建設(shè)用地項(xiàng)目，涉及10個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目面積為323畝。我市使用了掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，報(bào)批了第二批次建設(shè)用地項(xiàng)目，涉及14個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目面積為228畝。通過掛鉤，在一定程度上緩解了我市各鎮(zhèn)區(qū)用地指標(biāo)不足的矛盾。
5、項(xiàng)目資金使用情況。市財(cái)政前后分三次（11月、1月、9月）下?lián)苤粮麈?zhèn)區(qū)掛鉤資金1200萬元，此前，國土局已先墊支了180萬元資金，截止今年9月底，市級已撥付到鎮(zhèn)區(qū)掛鉤資金1380萬元，鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政撥付到村712.49萬元，國土局墊支到村180萬元，另外9月底到帳的400萬資金，各鎮(zhèn)區(qū)將嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)范，盡快下?lián)艿骄唧w項(xiàng)目上。
三、掛鉤工作實(shí)施過程中存在的困難和問題。
掛鉤工作因?yàn)橹芷陂L，涉及到的部門多，牽涉到的利益復(fù)雜，所以在推進(jìn)和實(shí)施的過程中，往往會遇到以下幾個(gè)方面的問題。
1、社會的認(rèn)識不夠。一方面是部分地方政府不能正確理解掛鉤工作的重要意義，認(rèn)為掛鉤工作是國土部門的事情，地方只要有用地指標(biāo)就行；另一方面，部分群眾認(rèn)為掛鉤拆遷沒有企業(yè)征地拆遷補(bǔ)償高，不愿意上點(diǎn)建房。
2、資金籌措困難。因?yàn)槭d今年鼓勵(lì)掛鉤工作先拆后建。所以在推進(jìn)的過程中需要地方政府先期投入一定的拆遷、安置費(fèi)用，避免因群眾補(bǔ)償不到位而形成不穩(wěn)定因素。以我們?yōu)槔刂沟浇衲?月底，全市通過財(cái)政統(tǒng)籌的掛鉤資金只有1200萬元，而我市復(fù)墾結(jié)束的項(xiàng)目就已新增耕地309畝，到期資金需支付1500余萬元，其它正在實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)展等等不一，項(xiàng)目急需資金及時(shí)到位。因?yàn)橘Y金不能及時(shí)到位，使得掛鉤工作難以繼續(xù)推進(jìn)，有的項(xiàng)目因缺乏啟動資金而無法開工，同時(shí)這也已經(jīng)影響到基層復(fù)墾的.積極性。
3、拆遷安置難。一是有的農(nóng)戶家庭條件差，即使拆遷補(bǔ)償后也沒有能力建新房；二是有的農(nóng)民拆遷安置的居民點(diǎn)向集鎮(zhèn)、中心村集中，但農(nóng)民離責(zé)任田路途遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活很不方便，群眾不愿走；三是部分群眾原來是農(nóng)村戶口，在農(nóng)村有房，現(xiàn)是城鎮(zhèn)居民戶，他們不愿貨幣拆遷，想要?jiǎng)澋亟ǚ康植环蠂艺?；四是極少數(shù)老百姓認(rèn)識不夠，借機(jī)漫天要價(jià)，不達(dá)目的不罷休。五是有的項(xiàng)目所在村沒有相應(yīng)的安置居民點(diǎn)，農(nóng)戶拆房后無地建房。
四、掛鉤工作的幾點(diǎn)對策及打算。
1、先易后難、循序漸進(jìn)。掛鉤工作總的目標(biāo)是消滅村莊，形成集中居住。但在實(shí)施的初期，由于受資金、社會認(rèn)識、工作經(jīng)驗(yàn)和政策支持等各方面因素的影響，應(yīng)本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，可以對以下幾類用地先行設(shè)施：一是規(guī)劃擬撤并的村莊，現(xiàn)實(shí)已實(shí)施，但尚有少量住戶住居或無人居住的房屋；二是廢棄的工礦用地，堆場用地；三是廢棄的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)用地。這幾類用地拆遷整理工作難度小，社會認(rèn)可度高，操作的可行性強(qiáng)，通過幾年的努力，易形成成果，下一步再向深度推進(jìn)。
2、以點(diǎn)帶面，典型引導(dǎo)。掛鉤工作無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，其拆遷、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、資金投入運(yùn)作方式方法都沒有統(tǒng)一的模式，所以在試點(diǎn)的過程中要通過某一個(gè)點(diǎn)為突破口，制訂政策，同時(shí)在面上形成示范影響，然后再全面推廣。
3、先拆后建，滾動推進(jìn)。在面前的情況下定位、定時(shí)、定序，操作難度較大。可以通過篩選易拆、易復(fù)墾地塊，先行啟動，形成資金補(bǔ)充、政策效應(yīng)和示范效應(yīng)后，再滾動推進(jìn)。
4、加強(qiáng)規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，對因?qū)嵤煦^規(guī)劃，需要落實(shí)的拆遷安置居民點(diǎn)，應(yīng)在規(guī)劃鎮(zhèn)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)全部規(guī)劃到位，保證今后掛鉤拆遷戶能順利搬遷建房。對于批準(zhǔn)的建新項(xiàng)目用地，各鎮(zhèn)區(qū)要千方百計(jì)，抓緊項(xiàng)目的落實(shí)，確保所有項(xiàng)目盡早落地。千萬不能將寶貴的用地指標(biāo)閑置，影響掛鉤資金的循環(huán)。
5、籌措資金，嚴(yán)格管理。財(cái)政部門需要繼續(xù)加大資金籌措力度，保證掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目資金的及時(shí)到位，要將省廳返還的、的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和其它土地復(fù)墾專項(xiàng)資金集中統(tǒng)籌，用足用好，更快地推進(jìn)掛鉤工作的開展。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡可能采取一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，否則會在周邊引起攀比，造成新的矛盾。在復(fù)墾資金使用上通盤考慮，統(tǒng)籌安排，不能簡單地按5萬元/畝撥付到村。鎮(zhèn)村兩級需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理。各村在項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目資料報(bào)送到鎮(zhèn)國土、財(cái)政部門，以便市鎮(zhèn)核查，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，國土、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，隨時(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做到防范于未然。在項(xiàng)目通過決算后，有關(guān)資料要及時(shí)整理存檔，加強(qiáng)跟蹤管理。
做好新時(shí)期的土地管理工作，離不開各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛關(guān)心和支持，我們將以今天的視察會為契機(jī)，認(rèn)真聽取各位委員的意見和建議，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地的關(guān)系，全力保護(hù)好每一寸耕地，合理利用好每一寸土地，共同推進(jìn)為我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
我的匯報(bào)完了，謝謝大家。
土地增減掛工作匯報(bào)篇十
鎮(zhèn)下轄24個(gè)行政村，總?cè)丝?5633，農(nóng)業(yè)用地總面積80415畝，耕地面積43975畝。下面將我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作開展情況匯報(bào)如下：
自從開展土地流轉(zhuǎn)以來，按照市委、市政府的工作。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，副鎮(zhèn)長為副組長，農(nóng)辦主任、財(cái)政所長、農(nóng)經(jīng)站成員為成員的鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并建立了鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)大廳，配備了專門的打印機(jī)和電腦，并設(shè)專人進(jìn)行了辦公。進(jìn)一步健全了土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。
為了更好的落實(shí)這項(xiàng)工作，我鎮(zhèn)召開了全體村干部會，全面部署和落實(shí)這項(xiàng)重要工作。并印發(fā)了市委和市政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》。各村必須按照實(shí)施方案認(rèn)真的組織和貫徹落實(shí)，為開展這項(xiàng)工作打下良好的基礎(chǔ)。
1、截止到5月，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積4525畝，規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)面積3168畝，其中500畝以上大戶1戶，正在簽訂農(nóng)業(yè)局下發(fā)的正式流轉(zhuǎn)合同。20xx年新增土地流轉(zhuǎn)面積150畝，新增合同3份。經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，為土地生產(chǎn)經(jīng)營大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供了方便，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的影響。形成百尺村的千畝棉花種植基地，三村的東強(qiáng)瓜菜種植合作社等重點(diǎn)項(xiàng)目。
雖然我鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)方面取得了一些成就，但也存在著一些問題有待進(jìn)一步解決。
1、村干部和群眾對土地流轉(zhuǎn)工作認(rèn)識程度不夠，對工作的進(jìn)一步開展帶來了相當(dāng)?shù)睦щy。
2、鄉(xiāng)村兩級協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善和提高。
總之為了更好的完成土地流轉(zhuǎn)工作，明年我們要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)好上級的文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、健全機(jī)制、規(guī)范管理，爭取土地流轉(zhuǎn)工作上一個(gè)新臺階。
土地增減掛工作匯報(bào)篇十一
映。
為貫徹落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》以及國土資源部《關(guān)于印發(fā)的通知》(國土資發(fā)[2005]207號)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤試點(diǎn)工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕169號）、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號），加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，現(xiàn)就開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的重要意義。
社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過實(shí)施農(nóng)村土地整治，對農(nóng)村宅基地和其他建設(shè)用地進(jìn)行重新規(guī)劃和綜合利用，引導(dǎo)農(nóng)村集中建設(shè)和村民有序轉(zhuǎn)移，可促進(jìn)自然村向中心村和集鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村村民向住宅小區(qū)、新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
與消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
（四）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境。結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，能有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
（五）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)通過進(jìn)一步提高集約用地水平所節(jié)余的集體建設(shè)用地，可依法流轉(zhuǎn)，增加集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民收入。
二、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)。
庫。
（二）作好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施規(guī)劃。應(yīng)堅(jiān)持先易后難的原則，以村莊整治、危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)移民搬遷等為重點(diǎn)，把農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力大、投資成本低的村莊和分散居民點(diǎn)，優(yōu)先納入近期農(nóng)村土地整治范圍。實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村土地整治項(xiàng)目基本情況、農(nóng)村居民點(diǎn)拆舊建新安排、土地復(fù)墾設(shè)計(jì)、資金籌措、補(bǔ)償安置、項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施等。實(shí)施規(guī)劃須征求項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村民意見，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見，縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府審查，地州市國土資源局審核后轉(zhuǎn)報(bào)國土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施。
（三）發(fā)揮好城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及村民住宅等各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)村民建設(shè)富有地域特色、民族特點(diǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)村散居住宅向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)。注重節(jié)約用地、少占耕地。通過對農(nóng)村土地整治，改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或已有規(guī)劃但已明顯不適應(yīng)發(fā)展要求的，要及時(shí)組織編制或調(diào)整修編,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，以適應(yīng)農(nóng)村土地整治和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的需要。
三、認(rèn)真規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理。
審計(jì)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。
（二）做好土地增減掛鉤指標(biāo)使用管理和對接。省、市(州、地)、縣（市、特區(qū)、區(qū)）國土資源部門對土地增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑使用進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理。要建立掛鉤指標(biāo)使用管理臺賬，記載掛鉤指標(biāo)總量、掛鉤使用及調(diào)劑情況，加強(qiáng)掛鉤指標(biāo)管理。同時(shí)，要對掛鉤指標(biāo)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
眾監(jiān)督。
四、充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性。
村民的意見。
（二）充分尊重農(nóng)民意愿。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作中，要廣泛聽取村民的意見。土地整理復(fù)墾方案、拆舊建新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、新村建設(shè)方案等，要廣泛征詢意見，與農(nóng)戶充分溝通，并簽訂整治及補(bǔ)償協(xié)議，做到農(nóng)村土地整治前農(nóng)民同意、整治中農(nóng)民參與、整治后農(nóng)民滿意。
護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村改革與發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作機(jī)制。加大多渠道籌集資金的力度，除掛鉤指標(biāo)收益外，應(yīng)多方整合有關(guān)涉農(nóng)資金，探索集體經(jīng)濟(jì)組織出資、村企共建、單位和個(gè)人捐助等多種形式的投入機(jī)制。認(rèn)真研究新村建設(shè)節(jié)約集約用地的激勵(lì)政策，引導(dǎo)少占甚至不占耕地。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。
地的檢查驗(yàn)收。
（四）做好相關(guān)服務(wù)。對使用土地增減掛鉤指標(biāo)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的土地征收審批，優(yōu)先辦理。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的安置用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所和村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合受理村民住宅用地和建設(shè)申請，縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府要及時(shí)辦理村民住宅用地和建設(shè)審批手續(xù)。住建部門要為村民提供住宅設(shè)計(jì)圖，有效服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
土地增減掛工作匯報(bào)篇十二
土地流轉(zhuǎn)目的是要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營催生的是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該鎮(zhèn)通過流轉(zhuǎn)500畝土地引進(jìn)的龍頭企業(yè)，該企業(yè)一開始就以高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高要求來發(fā)展企業(yè)，做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)。該公司投資60萬從北京格瑞菲爾科技開發(fā)有限公司購置智能化溫室，已建成900多平米標(biāo)準(zhǔn)育苗基地，每年可無性繁殖茶苗300多萬株。為當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)提供優(yōu)質(zhì)茶苗，并且免費(fèi)為茶農(nóng)提供技術(shù)支持，此舉推動了全鎮(zhèn)的茶業(yè)品種優(yōu)良化。該企業(yè)落戶后，我鎮(zhèn)今年新增規(guī)模連片茶葉面積約880余畝，加上往年茶園面積，全鎮(zhèn)茶園已達(dá)4355畝。同時(shí)該公司一方面收購茶葉鮮葉，進(jìn)行加工生產(chǎn)和銷售，另一方面對不同類型茶葉進(jìn)行深加工開發(fā)，生產(chǎn)茶葉系列產(chǎn)品。通過這一土地流轉(zhuǎn)實(shí)例，引來先進(jìn)技術(shù)，繁榮了茶葉市場，把我鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到了一個(gè)新的水平，成為我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中一個(gè)亮點(diǎn)。
山區(qū)的土地資源相對來說，是較為豐富，這是開展土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的有利條件。我鎮(zhèn)在確保各有關(guān)戶的承包權(quán)益的情況下，把四荒地進(jìn)行開發(fā)，把拋荒地進(jìn)行集中，然后，再通過流轉(zhuǎn)，租賃給大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營主體，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，有效開發(fā)利用了閑置的土地資源。我鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營的1600余畝土地中，有1300余畝都是荒地或拋荒地開發(fā)出來的。
土地流轉(zhuǎn)，最終目的是要增加農(nóng)民收入。引進(jìn)的禪茗堂養(yǎng)生茶開發(fā)公司，在春茶上市后，找當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)收購茶葉鮮葉，同類型品質(zhì)的鮮葉比市場價(jià)格每斤高出20元，按每畝茶園產(chǎn)60斤芽茶葉鮮葉，一戶茶農(nóng)每畝茶葉增收1200元。龍泉村種植大戶陳入寶在和夷陵區(qū)蔬菜專業(yè)合作社簽定訂單，協(xié)定對方提供種苗，肥料，技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)回收產(chǎn)品，按每株3元的價(jià)格支付勞務(wù)費(fèi)用，隨之租賃本村50畝土地發(fā)展優(yōu)良品種反季冬瓜，按每畝移栽550株計(jì)算，每畝可獲勞務(wù)收入1650元。此舉還帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶加入到此行列，發(fā)展冬瓜32余畝。這一成功典型示范，充分帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)，有效增加了農(nóng)民的收入。
土地增減掛工作匯報(bào)篇十三
今年來，xx縣xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，采取“六舉措”，全面推進(jìn)增減掛鉤工作。
一是專業(yè)規(guī)劃。聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃編制，國土資源部門全程參與，確保增減掛鉤工作的科學(xué)性和權(quán)威性。二是專會研討。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次召開增減掛鉤工作專題會議，制定掛鉤項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)扶持政策，做到真真切切地拆、實(shí)實(shí)在在地還、正正規(guī)規(guī)地建。三是專線宣傳。通過廣播電視、過街橫幅、刷寫固定標(biāo)語、制作還建區(qū)效果圖等方式，讓廣大干部群眾充分了解增減掛鉤工作的目的和意義，積極支持配合掛鉤工作。四是專員督導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查督促增減掛鉤工作，確保這項(xiàng)工作順利實(shí)施。五是專班推進(jìn)。專班人員深入基層，實(shí)地踏勘，認(rèn)真傾聽群眾心聲，確保增減掛鉤工作不脫離實(shí)際，真正成為民心工程。六是專責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)政府和村委會、村委會和拆遷農(nóng)戶層層簽訂《拆遷復(fù)墾合同》，確保拆遷復(fù)墾任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成。
土地增減掛工作匯報(bào)篇十四
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家上午好！
我叫xxx，來自xxx，本次市委組織部選派干部赴省級掛職鍛煉，能夠成為其中的一員，我深感榮幸，感謝組織能給我這次寶貴的學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會。我深知，這是組織部對我的特別關(guān)心和高度信任，我將堅(jiān)決服從組織安排，嚴(yán)于律己，認(rèn)真履行職責(zé)；把今天作為一個(gè)新的起點(diǎn)，當(dāng)好學(xué)生，認(rèn)真學(xué)習(xí)，拓寬視野；扎實(shí)工作，展現(xiàn)xx縣干部的良好形象，絕不辜負(fù)組織對我的信任。
借這個(gè)機(jī)會，在此我鄭重承諾如下：第一，珍惜機(jī)遇，虛心學(xué)習(xí)，強(qiáng)化素質(zhì)提升。
我將把學(xué)習(xí)作為自己永恒的動力。堅(jiān)持多聽、多看、多思考，做到謙虛謹(jǐn)慎，做一個(gè)有心的人。向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，學(xué)習(xí)他們博學(xué)遠(yuǎn)識、總攬全局的能力；向老同志學(xué)，學(xué)習(xí)他們腳踏實(shí)地、扎實(shí)肯干、鍥而不舍的工作作風(fēng)；向機(jī)關(guān)干部學(xué)，學(xué)習(xí)他們精益求精、勇于創(chuàng)新的工作態(tài)度；向書本和網(wǎng)絡(luò)學(xué)，拓寬知識，創(chuàng)新理念、提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
第二，求真務(wù)實(shí)，大膽工作，積極有為。
土地增減掛工作匯報(bào)篇十五
今年來，xx縣xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，采取“六舉措”，全面推進(jìn)增減掛鉤工作。
一是專業(yè)規(guī)劃。聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃編制，國土資源部門全程參與，確保增減掛鉤工作的科學(xué)性和權(quán)威性。二是專會研討。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次召開增減掛鉤工作專題會議，制定掛鉤項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)扶持政策，做到真真切切地拆、實(shí)實(shí)在在地還、正正規(guī)規(guī)地建。三是專線宣傳。通過廣播電視、過街橫幅、刷寫固定標(biāo)語、制作還建區(qū)效果圖等方式，讓廣大干部群眾充分了解增減掛鉤工作的目的和意義，積極支持配合掛鉤工作。四是專員督導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查督促增減掛鉤工作，確保這項(xiàng)工作順利實(shí)施。五是專班推進(jìn)。專班人員深入基層，實(shí)地踏勘，認(rèn)真傾聽群眾心聲，確保增減掛鉤工作不脫離實(shí)際，真正成為民心工程。六是專責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)政府和村委會、村委會和拆遷農(nóng)戶層層簽訂《拆遷復(fù)墾。
合同。
》，確保拆遷復(fù)墾任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成。
增減掛鉤的后期管護(hù)、耕種情況是每次檢查、驗(yàn)收和上級領(lǐng)導(dǎo)檢查觀光的一項(xiàng)重要內(nèi)容，近日，xx縣增減掛鉤辦公室制定三項(xiàng)措施，嚴(yán)格把關(guān)、保證復(fù)墾后的“增減掛鉤”項(xiàng)目地塊盈利創(chuàng)收。
健全管護(hù)制度，強(qiáng)化管護(hù)措施。明確項(xiàng)目所在地的村委會為第一責(zé)任單位，由鎮(zhèn)政府監(jiān)督檢查，縣政府定期抽查的管護(hù)機(jī)制。
加強(qiáng)宣傳，提高廣大群眾參與管護(hù)工作的積極性。把項(xiàng)目管護(hù)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益、農(nóng)民切身利益結(jié)合起來，增強(qiáng)群眾管護(hù)的責(zé)任感和自覺性。
層層簽訂管護(hù)合同，明確各方管護(hù)目標(biāo)、責(zé)任和義務(wù)，本著“說承包、誰管護(hù)，誰受益、誰耕種”的原則，形成復(fù)墾后的地塊每處都有人管理，有人耕種的良好局面。
xx縣始終把增減掛鉤試點(diǎn)工作作為全縣一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,不斷采取多項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn),取得了良好成效。
縣委、縣政府一直把增減掛鉤工作作為近年來一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓,縣委常委會、政府多次召開會議進(jìn)行安排部署、督促調(diào)度,分析工作形勢,解決困難問題,督促項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí),通過電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,大力宣傳增減掛鉤工作的目的意義、政策規(guī)定,將廣大干部職工和農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來,營造了良好的輿論氛圍。
縣委、縣政府將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核。成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣各大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局、國土局、發(fā)改局、住建局、規(guī)劃局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了由縣級幫扶領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。建立健全了項(xiàng)目責(zé)任人定期約談制、縣督導(dǎo)組巡查考核制和任務(wù)完成情況獎(jiǎng)懲制等制度。
縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的意見》,全面明確了每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)。加大了資金扶持力度,對能夠按時(shí)完成任務(wù)的項(xiàng)目,扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金最高達(dá)到了每畝20萬元。對按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣里獎(jiǎng)勵(lì)其20%的土地指標(biāo)優(yōu)先用于招商引資項(xiàng)目落地,并按照完成情況給予每畝新增建設(shè)用地指標(biāo)8000—20xx0元獎(jiǎng)金。對工作被動、進(jìn)度遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào);對到期不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核“一票否決”,取消評先樹優(yōu)資格,問題嚴(yán)重的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志實(shí)行問責(zé)。
土地增減掛工作匯報(bào)篇十六
x年x月x日，xx對x市xx年新開工項(xiàng)目用地、違法違規(guī)用地清查整改、涉土信訪突出問題調(diào)查處理、農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)及批后實(shí)施等情況進(jìn)行了預(yù)警督察，并交流反饋了督察情況。督察情況反饋到我市后，x市各級十分重視，目前正在全面落實(shí)貴局反饋的整改意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、行動迅速，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)督查反饋意見。
x月x日，xx督查組對x市進(jìn)行預(yù)警督查后，提出了《反饋意見》，我們立即將《反饋意見》書面報(bào)告市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，得到了市委市政府對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的大力支持。市政府唐道倫副市長，要求全市國土系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，加快推進(jìn)違法用地整改查處各項(xiàng)工作。同時(shí)x市國土局及時(shí)召開局務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《反饋意見》，研究整改措施，會上xx局長對整改查處工作提出了進(jìn)一步要求，強(qiáng)調(diào)今后不得發(fā)生新的違法用地，已發(fā)生的違法用地必須按照省里的要求依法查處到位，該完善手續(xù)的要抓緊完善手續(xù)，該拆除復(fù)耕的必須拆除復(fù)耕到位，確保整改工作落實(shí)到位。
xx預(yù)警督查以后，切實(shí)把整改查處工作由部門行為上升為政府行為，成立了以分管副市長為組長，國土、紀(jì)檢、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、法院等部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，向各縣（區(qū)）政府發(fā)出《限期整改通知書》，明確整改工作要求和時(shí)限。各縣（區(qū)）政府專門向市政府提交了違法用地整改方案，逐宗提出了具體整改意見。xx作出重要批示，要求各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，加快推進(jìn)整改，不要錯(cuò)過時(shí)機(jī)。
一、扎實(shí)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改“回頭看”
xx市委、市政府十分重視土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，明確各縣（區(qū)）成立了由縣（區(qū)）長親自掛帥、紀(jì)委、國土資源、規(guī)劃、公安、檢察院、法院等單位組成了土地執(zhí)法督察組和土地執(zhí)法監(jiān)察問責(zé)小組，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為整改主體，扎實(shí)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改“回頭看”，對全市范圍內(nèi)xx年度衛(wèi)片檢查中存在問題的用地整改情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理。所有檢查項(xiàng)目，不論建設(shè)項(xiàng)目大小，用地面積多少，存在何種問題，都逐一進(jìn)行了認(rèn)真核查。對已經(jīng)拆除的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠，對整改不力的項(xiàng)目已移送法院執(zhí)行，相關(guān)違法用地責(zé)任人已追究到位。
二、認(rèn)真整改新增違法用地。
施。對違反規(guī)劃特別是不符合產(chǎn)業(yè)政策、無法及時(shí)完善用地手續(xù)的，由各縣（區(qū)）政府組織規(guī)劃、城建等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，限期拆除并恢復(fù)土地原狀；對確需保留且能夠完善用地手續(xù)的，堅(jiān)持“不等不靠，積極主動”的原則，在依法查處到位的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有用地計(jì)劃及時(shí)完善用地手續(xù)；對整改不力，工作不到位的縣（區(qū)），暫停一切用地報(bào)批。為防止年底違法違規(guī)用地現(xiàn)象的反彈，我們加大了動態(tài)巡查的頻率，強(qiáng)化了聯(lián)動執(zhí)法的力度，有效地提升了土地執(zhí)法效果，杜絕了反彈態(tài)勢的出現(xiàn)。
三、
重點(diǎn)違法用地案件逐宗查處整改到位。
對貴局檢查發(fā)現(xiàn)的xx宗重點(diǎn)違法用地問題，我市對照有關(guān)政策規(guī)定和貴局要求，逐宗進(jìn)行整改查處，并于月日將xx宗違法用地基本情況、發(fā)生、制止、查處經(jīng)過及下步措施，形成了書面材料報(bào)至貴局。目前，xx宗重點(diǎn)違法用地已嚴(yán)格按照“罰沒款繳納到位、責(zé)任人處理到位、地上建筑處置到位、用地手續(xù)完善到位”的要求依法整改查處到位。
四、高度重視涉土信訪件的處理。
期辦結(jié)答復(fù)，確保在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)涉土信訪件。二是加強(qiáng)征地管理。嚴(yán)格規(guī)范土地征用程序，全面落實(shí)預(yù)存征地補(bǔ)償款制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)，努力從源頭上減少影響社會穩(wěn)定的因素。三是充分發(fā)揮基層作用。對發(fā)現(xiàn)的信訪問題，及時(shí)與所在縣（區(qū)）政府和鎮(zhèn)、村組聯(lián)系，充分發(fā)揮基層了解情況、熟悉情況的優(yōu)勢，切實(shí)把問題解決在基層。
五、進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地一是加大閑置、低效利用土地清理力度。對閑置滿兩年以上，且因土地使用者自身原因造成未動工開發(fā)的，撤銷原批準(zhǔn)文件，終止土地出讓合同，注銷土地登記，依法無償收回。對注冊資本未按規(guī)定期限到位、投資強(qiáng)度、投資總額或開發(fā)建設(shè)面積、合同約定產(chǎn)出率達(dá)不到規(guī)定要求等低效利用土地的，采取征收稅費(fèi)、有償收回、轉(zhuǎn)讓等措施加以盤活利用。二是切實(shí)落實(shí)保障性住房供地計(jì)劃。在確保按期完成保障性住房供地計(jì)劃的同時(shí)，加大對保障性住房供地工作的效能監(jiān)察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決房地產(chǎn)開發(fā)中存在問題。三是加強(qiáng)批后監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全供地項(xiàng)目批后監(jiān)管制度，嚴(yán)格實(shí)行施工現(xiàn)場懸掛批后公示牌。對項(xiàng)目用地合同履行情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕預(yù)征土地、定向掛牌、重復(fù)掛牌抵押融資以及將撤組轉(zhuǎn)居剩余農(nóng)用地直接供應(yīng)等現(xiàn)象。
下一步，我市將以此次預(yù)警督察為契機(jī)，重點(diǎn)抓好以下工作：一是加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)全社會依法用地依法管地意識。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地法律法規(guī)，全面落實(shí)各級政府耕地保護(hù)責(zé)任；二是繼續(xù)保持土地執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)動態(tài)巡查、逐級報(bào)告和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)土地執(zhí)法動態(tài)巡查，確保不再發(fā)生新的違法用地行為。三是進(jìn)一步建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，逐步形成政府主導(dǎo)、國土資源主管、相關(guān)部門配合、社會廣泛參與的耕地保護(hù)機(jī)制。
一、整體情況。
截至10月16日，德安縣十五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）992個(gè)村名小組共完成了958個(gè)村民小組，192296塊田地121494.36畝的外業(yè)勾圖作業(yè)，占總?cè)蝿?wù)的96.5%。8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）土地確權(quán)外業(yè)勾圖作業(yè)已全部完成，為：愛民鄉(xiāng)、塘山鄉(xiāng)、彭山林場、磨溪鄉(xiāng)、高塘鄉(xiāng)、蒲亭鎮(zhèn)、園藝場、聶橋鎮(zhèn)，其他7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）外業(yè)勾圖均完成90%以上。其中，彭山林場7個(gè)村名小組170戶承包方土地確權(quán)登記工作已完成了二輪公示（調(diào)繪勘測階段公示），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)二輪公示也在準(zhǔn)備當(dāng)中，即將公示。
整體來看，德安縣山林多、地勢較復(fù)雜、山垅田塊多，歷時(shí)三個(gè)月左右的土地確權(quán)外業(yè)勾測總體進(jìn)度達(dá)96.5%，都是鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)非常重視的結(jié)果。愛民鄉(xiāng)每個(gè)村有兩位副科級干部，兩位蹲點(diǎn)干部親自參與勾圖；車橋鎮(zhèn)人大主席潘治強(qiáng)、塘山鄉(xiāng)綜合站站長曾玉輝自始至終親自到田間參與勾圖，確保勾圖準(zhǔn)確度；高塘鄉(xiāng)采用早上提前一小時(shí)進(jìn)村勾圖，晚上推遲一小時(shí)回鄉(xiāng)吃飯的工作方法，并利用周末雙休全力以赴投入到土地確權(quán)外業(yè)構(gòu)圖工作上來；鄒橋鄉(xiāng)每天通報(bào)各村進(jìn)度，形成你追我趕態(tài)勢，每周一次調(diào)度，解決難題鞭策后進(jìn)，責(zé)任包干到組，鄉(xiāng)村組協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；磨溪鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)重視，親自緊盯、聯(lián)系測繪公司，要求加快出圖，鄉(xiāng)村干部全力以赴，周末不休息，連續(xù)作戰(zhàn)，加快推進(jìn)勾圖進(jìn)度。
二、存在問題。
德安縣土地確權(quán)外業(yè)勾圖工作已基本完成，剩余小組未完成外業(yè)勾圖的原因概括主要如下：
余田地進(jìn)行再調(diào)意見不一，導(dǎo)致外業(yè)勾圖工作難以推動等。
2、承包戶家庭糾紛。如原承包戶已去世或年事已高無勞動能力，兒女繼承人對田塊分戶分配意見不一致；或部分村民早年間因私底下互換田塊，繼而二零零六年頒錯(cuò)證漏證，與實(shí)際田塊使用權(quán)力人不符導(dǎo)致的矛盾等。
3、歷史遺留矛盾糾紛。如早年間因修建湖塘水庫占用部分田地導(dǎo)致的矛盾糾紛等。
三、下步打算。
1、德安縣確權(quán)辦統(tǒng)一部署，測繪公司技術(shù)指導(dǎo)，加快做好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）土地確權(quán)外業(yè)勾圖以及二輪公示工作，確保十月底前基本完成全縣土地確權(quán)二輪公示并順利進(jìn)入到下步審核登記階段工作當(dāng)中。2、針對矛盾糾紛多，外業(yè)勾圖難以推動的村組，德安縣確權(quán)辦聯(lián)合縣相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府加大排查力度，極力采取有效措施，化解矛盾糾紛，確保農(nóng)村土地確權(quán)外業(yè)調(diào)查工作順利進(jìn)行。
3、收集農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬等資料（農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核材料，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會議記錄、決議和表決結(jié)果以及其他資料）、打印表格、簽字蓋章。
4、加快進(jìn)度，制作德安縣全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）公示圖，并進(jìn)行公示。
各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)會議安排，我就xx鎮(zhèn)2011年上半年紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報(bào)，如有不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。2011年，xx鎮(zhèn)紀(jì)委在區(qū)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)區(qū)紀(jì)委三屆七次會議精神，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、城市建設(shè)富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全面落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，為奮力推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城東新區(qū)建設(shè)提供了有力的紀(jì)律保障。
一、進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。
2011年上半年，鎮(zhèn)紀(jì)委深入開展牢記廉政準(zhǔn)則主題教育。一是抓好黨員干部廉潔從政和廉潔自律的經(jīng)常性教育。增強(qiáng)廉政自律意識。二是抓好黨員干部廉潔自律專題民主生活會。鎮(zhèn)紀(jì)委以作風(fēng)建設(shè)年為鍥機(jī)，召開黨員干部廉潔自律專題民主生活會，要求所有人員深入剖析、對照檢查、及時(shí)整改、自覺接受黨員干部和群眾監(jiān)督。三是加強(qiáng)對黨員干部的針對性教育。始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、預(yù)防為主的方針，有計(jì)劃、有步驟地開展了全體黨員干部的思想教育、作風(fēng)教育、廉政教育和黨紀(jì)黨風(fēng)教育。通過宣傳教育，強(qiáng)化黨員干部反腐倡廉的意識，在全鎮(zhèn)營造了廉榮貪恥的良好氛圍。
二、進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
2011年上半年，鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持以制度為基礎(chǔ)，以監(jiān)督為保障，制定各項(xiàng)制度措施，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動等廉潔自律規(guī)定，認(rèn)真組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，形成監(jiān)督常態(tài)化、制度化。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初鎮(zhèn)黨委與各部門、各村黨支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》。將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到各部門、各單位，明確了任務(wù)要求，責(zé)任考核、責(zé)任追究辦法。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委緊緊圍繞黨委政府的中心工作和項(xiàng)目建設(shè)工作，針對群眾反映出來的熱點(diǎn)和突出問題，會同區(qū)農(nóng)經(jīng)局對村社征地拆遷資金和集體資金資產(chǎn)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)清理檢查，及時(shí)糾正和制止了違反有關(guān)政策規(guī)定的行為。四是貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度。xx鎮(zhèn)嚴(yán)格按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)各單位貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》文件精神。對“三重一大”事項(xiàng)決策，制定了決策規(guī)則和程序，確保了決策的依法、民主、科學(xué)。在“三重一大”事項(xiàng)決策時(shí)，嚴(yán)格按照區(qū)紀(jì)委“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督程序，做到了事前通知紀(jì)工委參加、事后書面報(bào)告具體落實(shí)情況。五是深入開展民主評議活動，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織黨員、干部開展民主評議活動。對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)、執(zhí)法行政、行政效能、政務(wù)公開、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行評議。對鎮(zhèn)級各單位在規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范收費(fèi)、辦事效率、工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律方面進(jìn)行了評議。對存在的問題要求限期整改。
三、積極開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，抓好干部工作作風(fēng)建設(shè)。
xx鎮(zhèn)在開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中，嚴(yán)格按照區(qū)委《關(guān)于深化創(chuàng)先爭優(yōu)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實(shí)施意見》要求，及時(shí)宣傳發(fā)動，安排部署，同時(shí)嚴(yán)格程序，注重結(jié)合。一是將作風(fēng)建設(shè)年活動和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)有機(jī)給合，抓好干部工作作風(fēng)建設(shè)。xx鎮(zhèn)在作風(fēng)建設(shè)年活動。進(jìn)一步完善了崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部工作秩序，嚴(yán)格工作紀(jì)律，狠剎機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)規(guī)范化。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村級組織、各站辦所負(fù)責(zé)人以身作則，率先垂范，自覺服從“抓作風(fēng)，促發(fā)展”的工作大局，帶頭做良好作風(fēng)的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者，用自身的表率作用全力推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展，在全鎮(zhèn)迅速營造了以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是將作風(fēng)建設(shè)年活動和服務(wù)城東新區(qū)建設(shè)有機(jī)給合。xx鎮(zhèn)成立了七了項(xiàng)目服務(wù)組，負(fù)責(zé)城東新區(qū)35個(gè)在建項(xiàng)目。在項(xiàng)目服務(wù)中，項(xiàng)目服務(wù)組從征地、拆遷、村社征地資金分配、項(xiàng)目施工實(shí)行全程服務(wù)，包干負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目建設(shè)中的群眾糾紛、阻礙施工、信訪上訪等問題。確保了城東新區(qū)建議的順利推進(jìn)。
屆紀(jì)律入腦入心。二是抓實(shí)談心談話，確保換屆紀(jì)律自覺遵守。鎮(zhèn)黨委書記陳兵民與鎮(zhèn)黨委成員、中層干部進(jìn)行了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律談心談話，要求大家要嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。各們領(lǐng)導(dǎo)，xx鎮(zhèn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)雖然做了一定的工作，但面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻，工作中還存在不少問題。一是部分黨員干部對反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足；二是個(gè)別黨支部對黨員干部教育、管理和監(jiān)督不夠；三是xx近年征地拆遷工作面大，問題復(fù)雜，涉及群眾利益多，導(dǎo)致群眾信訪案件多，重訪多，工作難度大。
為了進(jìn)一步做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，我鎮(zhèn)將從以下幾個(gè)方面做好下半年工作。
一是繼續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)年活動，并以此為契機(jī)，下實(shí)工，查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效率。
二是進(jìn)一步做好反腐倡廉教育，從正反兩方面有斷拓寬教育范圍，讓廣大黨員干部做到警鐘長鳴。
三是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對征地和拆遷補(bǔ)償資金分配使用的管理、監(jiān)督、檢查，糾正資金管理中存在的問題，糾正征用土地、農(nóng)村房屋拆遷中損害群眾利益的行為。
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