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鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇一
為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：
長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心任務(wù)。認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費、機構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。
二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運轉(zhuǎn)。
三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務(wù)對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強社會建設(shè)，抓好民生工程實施的有力保障。
（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全，促進軍政軍民關(guān)系團結(jié)和諧意義重大；加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進人際關(guān)系和諧。
（二）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，能進一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權(quán)、維護民利的基本職責(zé)，落實人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
（三）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進社會公平，發(fā)展社會民主，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責(zé)任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，進一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。
總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構(gòu)，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長按副科級配備。
充實配強工作人員。總?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會救助、災(zāi)害救助、社會福利、社會事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)等重點工作。
加強規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機構(gòu)，加強人員培訓(xùn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有制度。
改進管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長調(diào)整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進科學(xué)發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇二
平易近政部門承擔(dān)社會保障，社會組織打點、下層平易近主政治培植，社會組織打點等多項社會行政事務(wù)，營業(yè)面廣量年夜，且都與老蒼生糊口互相關(guān)注，做好平易近政工作促進社會協(xié)調(diào)、維護社會不變有著基本性的浸染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告。11月份至今，為進一步摸清全縣平易近政工作現(xiàn)狀，理清下步成長思緒，我先后對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平易近政工作進行了普遍搜聚定見，首要查詢拜訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政所、平易近政對象，聽取了搜羅相關(guān)部門在內(nèi)的社會各界人士的定見和建議，積極追求新形勢下平易近政工作處事經(jīng)濟社會，增進蒼生福祉的新路子。
我們征集了各類定見對方67條，從中發(fā)此刻平易近政營業(yè)規(guī)模存在著一些問題影響著社會的協(xié)調(diào)和不變。首要有：受國際金融危機的影響，堅苦邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)堅苦群眾較著增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給以救助以改善糊口;公家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益行動措施的需求呼聲越來越高，占總生齒的14%的老年人及其家庭對養(yǎng)老行動措施和處事的需求相當(dāng)孔殷;在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，群眾對村集體資產(chǎn)的打點和支配加倍關(guān)注，介入平易近主打點的定見強烈，對下層政權(quán)培植提出了更高要求;平易近政事務(wù)日益繁重，下層平易近政工作存在壓力很年夜，有待成立真正與營業(yè)工作相順應(yīng)的平易近政工作機制和隊伍等。這些問題，是經(jīng)濟社會成長的必然，是群眾對共享經(jīng)濟發(fā)平易近功效的等候。按照縣委、縣政府的總體部署，連系平易近政工作現(xiàn)實，平易近政部門將在“保平易近生、保不變、促成長”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型進級供給堅實保障，為我縣經(jīng)濟社會培植作出應(yīng)有的進獻(xiàn)。
一、重平易近生，出力提高堅苦群體，非凡群體和優(yōu)撫群體的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起點和落腳點。
二、促不變，出力增強城鄉(xiāng)下層平易近主，社會組織培植。
一是成長城鄉(xiāng)下層平易近主，闡揚城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢下層社會不變平臺。堅持完美平易近主打點軌制與促進經(jīng)濟社會成長相連系，推進村務(wù)公開與平易近主打點，保障人平易近群眾依法直接行使平易近主權(quán)力。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)培植，推進農(nóng)村下層培植。二是推進社會組織有序成長，闡揚處事社會功能，促進社會協(xié)調(diào)不變。繼續(xù)重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會。充實闡揚社會組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏浚溝通社會意理，指導(dǎo)群眾理性表達(dá)益處訴求的浸染。指導(dǎo)社會組織有序介入社會打點和公共處事;鼓舞激勵公益性社會組織對糊口堅苦群體供給輔佐;促進政府和社會組織，社會各階級益處群體的協(xié)調(diào)互動。增強功令監(jiān)管。完美社會組織評估機制，依法查處違法違規(guī)社會組織和犯警組織，維護社會順序，促進社會不變。
持久以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。平穩(wěn)樹立“以平易近為本、為平易近解困、為平易近處事”的工作宗旨;牢謹(jǐn)記裝解決平易近生、保障平易近權(quán)、維護平易近利”的焦點職責(zé);緊緊把握“維護不變、促進協(xié)調(diào)”的焦點使命。，當(dāng)真履行社會行政事務(wù)打點處事本能機能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、不變農(nóng)村社會等方面闡揚了重要浸染，受到了人平易近群眾的尊敬與好評。進入新世紀(jì)以來，跟著經(jīng)濟社會的快速成長，平易近政本能機能的增添，下層平易近政工作不僅沒有獲得應(yīng)有的增強，反而跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)更始受到了嚴(yán)重的削弱。首要默示在：
一是機構(gòu)培植缺位，下層力量虧弱。伴跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)更始，周全打消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政助理員一職，且多為兼職。
二是人員調(diào)整頻仍，營業(yè)常識匱乏。熟悉和切確把握平易近政法令律例和有關(guān)政策，是干好平易近政工作的基本和關(guān)頭。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員有17人加入過縣及以上專業(yè)常識培訓(xùn)，未加入過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員頻仍改換，營業(yè)常識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作無持續(xù)性，其功效必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣平易近政工作的正常運轉(zhuǎn)。
三是平易近政本能機能增多，隊伍兼職過多。平易近政是為平易近之政，協(xié)調(diào)之基。進入新世紀(jì)后，平易近政本能機能逐漸增多，尤以社會保障使命繁重。今年省政府實施的平易近生工程，年夜部門由鄉(xiāng)平易近政所直接承辦，至今朝，我縣有城市居平易近最低糊口保障對象近萬人，農(nóng)村居平易近最低糊口保障對象20250人，五保供養(yǎng)對象近2546人，年均發(fā)放各類平易近政優(yōu)待撫恤、定解救助款物過百萬元。跟著社會保障法子的到位，平易近政處事對象、各類款物呈逐年上升的趨向。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，此外還要住村介入各項中心工作。人員過少，使命加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實平易近政有關(guān)政策法令律例的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作下場注定年夜打折扣。
四、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機構(gòu)培植是實踐科學(xué)成長不美觀構(gòu)建協(xié)調(diào)社會必然要求科學(xué)成長不美觀的焦點是以酬報本，平易近政工作的對象是泛博人平易近群眾。平易近政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻掛號、殯葬更始、村平易近自治、社區(qū)培植營業(yè)，事關(guān)人平易近群眾的根柢益處、事關(guān)社會打點，平易近主政治培植。周全增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機構(gòu)培植，高度正視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作，是實踐科學(xué)成長不美觀，堅持以酬報本的現(xiàn)實需要，是增強社會培植，抓好平易近生工程實施的有力保障。
(一)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機構(gòu)培植，是構(gòu)建協(xié)調(diào)社會的必然要求。平易近政工作是協(xié)調(diào)之基，在構(gòu)建協(xié)調(diào)社會中闡揚著主要浸染。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有用保障城鄉(xiāng)堅苦居平易近的根基糊口權(quán)益，解決城鄉(xiāng)堅苦群眾根基糊口問題，促進社會公安然安祥益處關(guān)系協(xié)調(diào);做好雙擁和優(yōu)撫安設(shè)工作，對于鞏固國防，連結(jié)社會不變，維護國家平安，促進軍政軍平易近關(guān)系團結(jié)協(xié)調(diào)意義重年夜;增強下層政權(quán)和社區(qū)培植工作，依法推進村(居)平易近自治和協(xié)調(diào)社區(qū)培植，有利于進一步完美下層處事和打點收集，對于擴年夜下層平易近主，維護社會不變闡揚著主要的浸染;經(jīng)由過程敦促慈善事業(yè)成長，有利于弘楊中華平易近族傳統(tǒng)美德，促進人際關(guān)系協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇三
街道的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會保障、社會組織管理等多項社會行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好街道民政工作對促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。
街道的民政工作主要包含城市低保、大病救助、基層民主建設(shè)、慈善捐贈、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、雙擁共建、社會團體、地名管理等諸多方面，現(xiàn)就街道的低保工作展開調(diào)查研究，情況如下：
一、太東街道低保工作基本情況。
太東街道現(xiàn)有15291戶，55834人，配有民政助理員一名，且為兼職，六個社區(qū)各有分管低保工作人員一名，都為兼職。
太東街道截止11月有城市低保戶244戶（占十個街道總享受戶數(shù)的5.77%），524人（占十個街道總享受人口的5.84%），每月享受低保金108755元（占十個街道總享受金額的5.87%），平均每人每月享受207.55元。
二、太東街道低保工作變化情況。
從施行低保救助政策至今，街道享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢。究其原因，大致可以歸納為以下幾點：
一是低保政策逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、長效化管理。
二是政府公益崗位的增加，再就業(yè)人群的逐步增加，縮小了低保救助的范圍。
三是低保對象動態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進了低保動態(tài)化管理，確?！皯?yīng)保盡保”的同時“能進能出、能上能下”。不搞“終身制”。
四是管理隊伍素質(zhì)提升與規(guī)范化管理有機結(jié)合。上級主管部門理論培訓(xùn)長效化，注重日常培訓(xùn)與管理，人員整體素質(zhì)提高，責(zé)任明確。
三、存在的問題。
一是家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、私有房產(chǎn)出租收入、服務(wù)處不如實提供的收入證明等，造成部分申報家庭實際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對實際情況的掌握。
二是各類證明真實性不能保證。部分申報家庭借助各類關(guān)系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。
三是無專職工作人員、人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識銜接欠缺。因為街道社區(qū)的工作人員多為兼職，調(diào)整就在所難免。勢必造成業(yè)務(wù)知識銜接欠缺，工作連續(xù)性差。加之近年來，社會事務(wù)面的不斷拓寬、工作量不斷加大等因素的存在，不利于街道低保工作的有序開展與長效發(fā)展。
四、加強街道低保工作的建議。
街道的城市低保工作是民政工作的重中之重，也是社會保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對維護社會穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會保障體系，促進社會公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。
一是抓好管理隊伍建設(shè)，提高低保工作水平。首先是配備街道社區(qū)的專職工作者；其次，工作人員要政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、善于做群眾工作且經(jīng)驗豐富；最后，要加強人員培訓(xùn)，提高低保工作質(zhì)量和效率。
二是交流學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。對工作中涌現(xiàn)出的典型事跡、先進人物、先進經(jīng)驗等，要及時通報，總結(jié)經(jīng)驗，交流學(xué)習(xí)，更好地促進街道低保工作的發(fā)展。
三是低保工作動態(tài)管理不能放松。嚴(yán)格落實低保工作職責(zé)，加強入戶調(diào)查走訪，做到日常化管理與制度化管理緊密結(jié)合，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，及時上報上級主管部門調(diào)查解決。
四是合理運用“網(wǎng)格化”管理模式?！熬W(wǎng)格化”管理模式的運用，可以事半功倍地解決很多實際問題。諸如網(wǎng)格內(nèi)所有家庭基本情況的掌握、定期的走訪調(diào)查、人員變動情況等，都非常有利于各項日常工作的開展。
五是更新觀念加強宣傳引導(dǎo)，以再就業(yè)代替享受低保。一方面堅持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，新聞媒體應(yīng)該進行正確的輿論宣傳，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。要使“主動申請低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識，即低保不是施舍與恩賜，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。另一方面要大力實施再就業(yè)工程，對于一些有勞動能力而申請低保的，通過政府提供的再就業(yè)崗位或按實際需要開發(fā)的崗位等方式，幫他們實現(xiàn)再就業(yè)，實現(xiàn)社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，低保工作又是民政工作的重要組成部分。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強街道民政工作的極端重要性和緊迫性。加強街道民政工作的全面提升，進一步把國家的利民惠民政策抓緊抓好，有力地促進社會保障體系的日趨完善。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇四
多年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和市委提出“四個三”的目標(biāo)，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強、完善和提高。
一、民政干部職工隊伍建設(shè)。
民政局機關(guān)編制21個(其中公務(wù)員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人)，實有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長，1人在村掛職任第一書記，缺編1人;本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。
下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現(xiàn)有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會計20人;本科文化程度1人，大專19人，高中17人;年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。
從民政系統(tǒng)干部職工隊伍現(xiàn)狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、加強敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實現(xiàn)省委、省政府民生工程。
全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象1735人(其中在冊1307人，應(yīng)保盡保428人)，在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6%，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2400元。分散供養(yǎng)對象1360人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1500元。現(xiàn)有17所農(nóng)村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實施民生工程的要求，20xx年我市農(nóng)村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，到20xx年實現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)，在院集中供養(yǎng)人員將達(dá)872人。因此，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時間緊。
為確保省政府實施民生工程目標(biāo)的實現(xiàn)，我們需要采取以下措施：
一計劃用三年時間基本完成全市敬老院建設(shè)任務(wù)，到20xx年全市敬老院床位數(shù)達(dá)996張。敬老院改擴建工程實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，做到對工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和工程資金安全，使所有敬老院的'院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數(shù)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
二多方籌資，加快建設(shè)。動員社會力量和愛心人士認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐、認(rèn)建。除積極爭取省民生工程資金外，通過發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產(chǎn)，因地制宜進行改造建設(shè)，加快敬老院建設(shè)步伐。
三將五保老人的基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院工作人員基本報酬、辦公經(jīng)費等逐步納入市級財政預(yù)算，建立敬老院經(jīng)費專用賬戶，專款專用，以保障農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)健康運行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇五
人民調(diào)解是一項具有中國特色，為我國憲法所確認(rèn)的一項法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。為此，集團公司人民調(diào)解委員會在2007年3月召開了第一次人民調(diào)解工作會議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標(biāo)，盡快建立健全各二級單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，使他們在調(diào)處基層矛盾糾紛，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作，人民調(diào)解委員會辦公室堅持了每年下基層搞調(diào)研的制度，現(xiàn)將這三年來下基層調(diào)研情況進行匯報如下：
2007年3月人民調(diào)解工作會議召開以后，在集團公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各二級單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調(diào)解工作的三級網(wǎng)絡(luò)體系，各單位都成立了以書記或工會主席為組長的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作小組，并建立了相應(yīng)的組織檔案和調(diào)解檔案，形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時，調(diào)解及時，保障有力的調(diào)解格局，使調(diào)解工作關(guān)口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調(diào)解工作在推進企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。與此同時，集團公司人民調(diào)解制度的'出臺，更是對公司人民調(diào)解工作起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區(qū)居民家屬樂于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調(diào)解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎(chǔ)。
三年來，在人民調(diào)解辦公室主任的帶領(lǐng)下，我們按照工作目標(biāo)的要求，有計劃、按步驟、下基層落實會議精神和機構(gòu)調(diào)整后運行情況，以及在日常調(diào)處矛盾糾紛時，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個單位進行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時召開專題會議學(xué)習(xí)文件，工作落實都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作圖和工作職責(zé)。而且在平時的工作中狠抓落實，首先是黨政工團齊抓共管，重點放在預(yù)防上，察言觀色，并且將調(diào)解工作落實到每個車間，將職工問題落實到最基層，一個月或兩個月召開支部會議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級組織及時找職工談心、溝通，關(guān)心、愛護、幫助職工，幫助勝于處罰；同時堅持以人為本，科學(xué)管理的理念，引導(dǎo)職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束，對有勞資糾紛的人員能夠耐心細(xì)致的做好說服疏導(dǎo)工作，對模糊不清的分配制度能夠通過數(shù)次會議研究后，做到及時修復(fù)和完善，有特殊情況按特殊情況對待，有效地化解了矛盾糾紛。
公司的二級單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對復(fù)雜，有東西兩個家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點設(shè)立了治保會、調(diào)委會等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時，一方面用健全的機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。另一方面本著科學(xué)、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對事不對人，及時做好那些吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，對社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責(zé)任書，門面房協(xié)議書、臨時用工協(xié)議書等形式加強管理。同時積極加強與金臺區(qū)司法部門的聯(lián)系，強化調(diào)解人員的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效的填補了調(diào)解人員的法律盲點，為今后調(diào)處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎(chǔ)，維護了基層生產(chǎn)、經(jīng)營健康有序發(fā)展。
各基層單位在日常調(diào)處矛盾糾紛時做了大量艱苦細(xì)致的工作，在維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，但是，也存在一些瑕疵，像只管調(diào)處矛盾糾紛，沒有及時做好調(diào)處記錄和及時總結(jié)經(jīng)驗，導(dǎo)致一件矛盾糾紛多次重復(fù)調(diào)處，既浪費了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題不止一個單位存在。
在調(diào)研中，各基層單位調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映比較多的建議，首先是應(yīng)該加強對基層調(diào)解人員進行普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，滿足基層調(diào)解人員學(xué)法用法的需要，以方便基層調(diào)解人員依法調(diào)解生產(chǎn)、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場經(jīng)濟體制下，廣大調(diào)解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時間忙于生產(chǎn)經(jīng)營、完成生產(chǎn)任務(wù)，分廠、車間一級的人民調(diào)解小組承擔(dān)著維護基層穩(wěn)定的重任，我們在提倡無私奉獻(xiàn)精神同時，各級組織是不是更應(yīng)該為工作在最基層的調(diào)解員給與更多的經(jīng)費支持，以充分的激發(fā)、調(diào)動基層調(diào)解員工作積極性。再就是要加強調(diào)解工作的經(jīng)驗交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇六
根據(jù)上級文件精神，對民政工作進行調(diào)研的具體要求，現(xiàn)就烏加河鎮(zhèn)民政工作總體情況匯報如下：
根據(jù)旗民政局文件精神，針對我鎮(zhèn)農(nóng)村實際醫(yī)療情況，經(jīng)過下鄉(xiāng)入戶調(diào)查核實，符合我旗民政局大病醫(yī)療條件的有34人，整理后上報34人，實批24人，合計補助金額3.6萬元，下拔經(jīng)費已全部發(fā)放到患者或家屬手中，今年根據(jù)實際情況，鎮(zhèn)民政辦將不分批次，凡有即報，以確保患者及時能夠得到資金上的資助，以助他們早日得到康復(fù)。
二、春荒期間災(zāi)民、貧困戶缺糧情況。
介于20我旗大部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，我鎮(zhèn)受災(zāi)情況雖不及山旱區(qū)嚴(yán)重，但對農(nóng)民收入也造成了極大的影響，根據(jù)年末我鎮(zhèn)組織人員下鄉(xiāng)的摸底調(diào)查，受災(zāi)農(nóng)戶共750戶，計2625人，災(zāi)后貧困戶370戶1295人，經(jīng)我鎮(zhèn)黨委、政府一再努力，現(xiàn)仍有受災(zāi)貧困戶141戶509人，需民政資助、救濟口糧戶141戶509人。
三、五保戶供養(yǎng)情況。
根據(jù)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料總結(jié)，以及今年年初民政工作人員下鄉(xiāng)入戶的調(diào)查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有五保戶68戶68人。其中集中供養(yǎng)10人，分散供養(yǎng)58人，集中供養(yǎng)人員除民政拔付生活費外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年付五保戶生活費3.4萬元，鎮(zhèn)敬老院，除上[找文章，到本網(wǎng)網(wǎng)]級拔付經(jīng)費外，我鎮(zhèn)給予解決院民部分生活開支，醫(yī)療費用實報實銷，并在節(jié)假日給予一定的經(jīng)濟補貼，努力讓集中供養(yǎng)人員吃好、喝好、安享晚年。
四、優(yōu)撫對象基本情況。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)共有優(yōu)撫軍人40人，現(xiàn)這部分優(yōu)撫軍人大多年已古稀，生活收入偏低，而民政每年拔付的生活費僅有1700元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠優(yōu)撫老軍人一家人一年的生活開支，而大多優(yōu)撫軍人子女均沒有工作，在家務(wù)農(nóng)，加子女上學(xué)，生活開支的費用外，能真正給予老人的補貼并沒有多少，經(jīng)過鎮(zhèn)民政辦入戶調(diào)查，這些家庭年開支都在6000元以上，其中包括老人的醫(yī)療費用。有一部分優(yōu)撫軍人家庭年開支在萬元以上，這部分生活費顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的'，希望上級民政部門調(diào)查核實后，能夠在經(jīng)濟上給予這批優(yōu)撫軍人更多一點資助。
五、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，婚姻登記方面存在的問題。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以后，我鎮(zhèn)面積增加，而且鎮(zhèn)政府所在地位置靠東，距石蘭計地區(qū)最遠(yuǎn)距離達(dá)到80公里，這就給這部分農(nóng)民辦事造成許多不便。因為辦一次結(jié)婚往來所需路費就要32元，而且交通很不方便，因此，辦完手續(xù)后只能在鎮(zhèn)里過夜，第二天才能夠搭班車回家。這些問題同時也給鎮(zhèn)民政工作造成了許多不便，如有些人嫌路途遠(yuǎn)，便請人代辦，由于婚姻法規(guī)定，在婚姻登記時雙方當(dāng)事人必須在場，因以上的不便因素，有些人只舉行了結(jié)婚儀式，而辦理結(jié)婚證卻一拖再拖。這不僅給民政工作帶來了不便，同時也給計生工作的順利開展造成了一定影響。鑒于此，特請民政部門同意，我鎮(zhèn)在石蘭計地區(qū)的民政助理員，在當(dāng)?shù)貙⑾嚓P(guān)手續(xù)辦好簽字后，統(tǒng)一拿到鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取結(jié)婚證。
六、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，進一步發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織服務(wù)功能的具體措施。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，在烏加河鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一主題，以實施“雙鏈雙推”活動為載體，以開展黨員先進性教育活動為動力，以廣大黨員和旗、鎮(zhèn)、村三級干部為骨干，繼續(xù)深化“黨員三結(jié)合致富鏈”，完善“三級干部服務(wù)鏈”，推進農(nóng)民組織化進程和基層組織建設(shè)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。全鎮(zhèn)共結(jié)成種、養(yǎng)、科技、信息、法制、林業(yè)、水利、計劃生育、流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈10大類1058鏈，涉及黨員763人，全鎮(zhèn)7071戶農(nóng)民168名產(chǎn)業(yè)帶頭人全部組合在鏈內(nèi)，并把347戶貧困戶作為三級干部服務(wù)鏈的重點結(jié)鏈幫扶對象。
在三結(jié)合致富鏈上，鎮(zhèn)黨委對各種鏈結(jié)進行了規(guī)范整合提高，就“一鏈三戶”扶貧幫困的傳統(tǒng)模式向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向延伸拓展。一是發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)鏈，由黨員牽頭鏈接農(nóng)戶，依托龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。二是發(fā)展市場引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈，通過結(jié)鏈把農(nóng)村的信息、生產(chǎn)、經(jīng)營、科技、服務(wù)、市場緊密地聯(lián)系起來，把農(nóng)戶組織起來，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。三是發(fā)展協(xié)會支撐型產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮各種協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，以農(nóng)畜產(chǎn)品營銷合作社為主體，下設(shè)番茄、脫水菜、葵花、肉羊等10個規(guī)范運行的專業(yè)協(xié)會。四是發(fā)展經(jīng)濟人組織型產(chǎn)業(yè)鏈，由經(jīng)紀(jì)人與產(chǎn)業(yè)鏈合作，簽訂產(chǎn)銷合同，使農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和加工一體化，全鎮(zhèn)經(jīng)濟人隊伍達(dá)到566人，鏈內(nèi)接鏈農(nóng)戶5874人。
七、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后進一步加強基層政權(quán)建設(shè)，村各公開和民主管理。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積擴大為729平方公里，南北寬約30公里，東西長約78公里，其中距鎮(zhèn)政府最遠(yuǎn)的小組為86公里，這樣便給各項具體工作的順利開展帶來了一定的困難。所以，在今后的工作中，加強基層政權(quán)建設(shè)，加大政務(wù)公開和村務(wù)公開力度，進一步規(guī)范公開內(nèi)容和形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開針對性和實效性。把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為重點，通過村務(wù)公開，民主管理解決。
八、殯葬改革方面。
繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于殯葬改革的各項制度，完成了清平墳工作。通過宣傳教育，對本地喪殯中大操大辦、封建迷信等陋習(xí)有所抑制，但部分群眾思想覺悟差，觀念落后，文化素質(zhì)低，說服教育困難，今后還將采取有效措施，徹底改變陳規(guī)陋習(xí)。
以上是我鎮(zhèn)民政工和的一些經(jīng)驗和總結(jié)，如有不妥，不足之處，望主管部門領(lǐng)導(dǎo)批評、指正。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇七
為貫徹落實第十三次全國民政會議精神，籌備召開全國民政工作年中分析會，挖掘發(fā)達(dá)地區(qū)民政工作好的經(jīng)驗做法，民政部政策研究中心選取上海市作為代表，成立調(diào)研組于4月24日至27日赴上海開展調(diào)研，形成如下報告。
一、上海市民政工作整體創(chuàng)新情況。
上海市作為我國重要的經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心、金融中心和東北亞航運中心，經(jīng)濟和社會發(fā)展均處在全國前列。統(tǒng)計顯示，上海市占全國0.06%的領(lǐng)土，1.72%的人口，完成財政收入占全國33%，港口吞吐量占47.6%，口岸貨物進出口總額占29.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到82560元，位居全國第一。與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，上海市民政工作在全國也處于較高的發(fā)展水平，呈現(xiàn)出以下幾個鮮明特點：
一是民生保障水平高。上海市以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點，不斷探索建立完善各類民生保障政策，1993年建立城市低保制度，1994年建立農(nóng)村低保制度，試點推行城鎮(zhèn)低保家庭廉租房制度，開始實施與基本醫(yī)保改革相配套的大病重病醫(yī)療救助制度，建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，將符合條件的高齡無保障老人統(tǒng)一納入社會保障，將城鎮(zhèn)重殘無保障人員全部納入基本醫(yī)療保障制度，這7項制度均是在全國率先建立。近年來，上海市還建立完善了“支出型”貧困群體的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控和預(yù)警機制，使“支出型”貧困群體生活得到了制度性的保障。上海市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)570元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)5160元/年，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)7216元/年，農(nóng)村社會散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1400元，機構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1600元，這些保障標(biāo)準(zhǔn)也均為全國最高。
二是社會管理創(chuàng)新力度大。上海市按照“居民自治、社區(qū)共治”的原則，在居委會層面建立了居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治機制，在街道層面建立了政府機構(gòu)、駐社區(qū)單位、社會組織協(xié)同合作、共同參與的社區(qū)共同治理機制。探索完善特大型城市基層社區(qū)管理體制，在川沙新鎮(zhèn)等地開展了“鎮(zhèn)管社區(qū)”試點。在全國率先對村(居)委會界線進行核定，填補了城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)空白。創(chuàng)新社會組織培育機制，建設(shè)社會組織孵化基地，通過推動政府向社會組織轉(zhuǎn)移和委托職能，建立了政社互動的新型合作模式，目前，上海市每萬人擁有社會組織數(shù)達(dá)到7個;獲得專業(yè)資質(zhì)證書社工人數(shù)達(dá)到1.3萬名，占全國獲得資質(zhì)證書總?cè)藬?shù)的24%，社會工作服務(wù)從民政領(lǐng)域拓展到了司法、人口計生、教育、信訪、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教等領(lǐng)域。
三是社會服務(wù)走在全國前列。上海市不斷創(chuàng)新基層政務(wù)服務(wù)機制，在全市所有街鎮(zhèn)均建立了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，以“三一兩全”(一門辦理、一頭受理、一口管理、全年無休、全市通辦)為目標(biāo)，將勞動就業(yè)、社會保障、民政救助、醫(yī)療保險、計劃生育等近200項行政事務(wù)集中“一門辦理”。積極打造為民服務(wù)平臺，開通962200社區(qū)服務(wù)熱線，直接面向居民提供各類服務(wù);與上海人民廣播電臺聯(lián)手打造“空中一門式”為民服務(wù)平臺，通過每天兩小時的空中互動，使一對一的熱線解決方案通過電波惠及眾多碰到類似問題的聽眾。積極應(yīng)對人口老齡化，推動社會養(yǎng)老服務(wù)，上海市享受社會養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)已占到全市戶籍老年人口10%以上，其中享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到26.2萬人，占全市戶籍老年人口7.5%;養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到10.2萬張，占到全市戶籍老年人口的3%，率先實現(xiàn)了國家《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(-)》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張”的目標(biāo)要求。
二、上海市民政工作創(chuàng)新發(fā)展的啟示。
通過調(diào)研我們感受到，上海市根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，將創(chuàng)造性的改革作為提高行政效率、改善服務(wù)質(zhì)量、增進公共利益的基本手段，在民政工作創(chuàng)新發(fā)展方面走出了一條特色鮮明、富有成效的新路子。盡管由于經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展基礎(chǔ)不同、區(qū)域條件差異較大等因素的存在，其它地方不能照搬上海工作，但我們認(rèn)為上海市創(chuàng)新發(fā)展理念，建立政府、市場、社會三方互動模式，營造開放、包容、參與的民政工作環(huán)境的做法，對全國的民政工作都具有啟示價值，值得其它地方借鑒。
(一)注重加快民政部門政府職能轉(zhuǎn)移。努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，需要轉(zhuǎn)變政府職能，加快創(chuàng)建多元社會主體參與社會管理和公共服務(wù)的新格局。近年來，上海市民政部門在轉(zhuǎn)變政府職能方面進行了大膽試驗，通過嘗試采取政府購買服務(wù)的方式，整合資源、重構(gòu)關(guān)系。目前，全市民政部門正積極探索轉(zhuǎn)移的職能有：福利企業(yè)管理工作，老年福利機構(gòu)、老年人日間照料中心、老年人助餐點、老年活動室的運營工作;社會組織咨詢、接待、登記材料初審、宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研、公益服務(wù)等工作;優(yōu)撫對象的政策宣傳及解讀、典型材料搜集整理、特困生活幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護等工作;流浪乞討人員的引導(dǎo)護送、慈善救助政策法規(guī)咨詢宣傳、慈善救助志愿者招募和培訓(xùn)及受助對象的檔案登記管理等工作;部分地區(qū)還將社區(qū)治理、基層社區(qū)社會組織的管理和服務(wù)等工作通過政府購買服務(wù)的方式交由社會力量去做。
(二)注重利用市場機制開展民政工作。民政工作引入市場機制，就是運用市場經(jīng)濟方式來突破傳統(tǒng)的民政工作模式，按照市場規(guī)律和各種要素，安排和發(fā)展民政事業(yè)，發(fā)揮市場機制在民政資源配置中的基礎(chǔ)性作用。上海市民政工作適應(yīng)、融入市場經(jīng)濟，積極嘗試運用市場機制和市場手段來推進民政工作。為提升民政福利服務(wù)水平，上海市大力推行市場化運作方式，利用多種手段和渠道融集發(fā)展資金，通過政策引導(dǎo)民間資本參與民政事業(yè)，采取承包、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、合資合作和股份制等多種形式，盤活民政資本存量，提升資源使用效率。據(jù)統(tǒng)計，上海市民辦福利機構(gòu)數(shù)量已經(jīng)超過公辦機構(gòu)。為提高福利彩票公益金的使用效率，上海市顛覆了自上而下、由市到區(qū)縣的傳統(tǒng)的行政審批手段，借鑒招投標(biāo)這一帶有市場特征的手段，采取公益創(chuàng)投和公益招投標(biāo)方式，來決定公益金的資助方式，讓公益金的使用更科學(xué)、透明、高效。以來，上海共采取招投標(biāo)的形式，安排17907萬元福彩公益金用于購買社會公益服務(wù)項目，累計資助項目484個。上海市還積極適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，采取多種手段，在全國率先推動退役士兵面向市場就業(yè)，退役士兵自謀職業(yè)率已達(dá)到81.2%。
(三)注重發(fā)動社會組織參與民政工作。社會組織在參與社會管理、擴大公共服務(wù)，彌補政府和市場的不足方面有獨特的功能，它不僅是政府聯(lián)系市場和人民群眾的重要橋梁紐帶，也是黨和政府實施社會管理和服務(wù)的重要依托。近年來，上海通過積極的社會政策和財政支持，不斷加大社會組織培育發(fā)展力度，探索與社會組織合作的新模式，初步建立了互動合作的新型政社關(guān)系。為幫助初創(chuàng)的公益社會組織克服資金、人才、政策扶持等方面困難，上海市建設(shè)社會創(chuàng)新項目和創(chuàng)新組織孵化園，為各類公益性社會組織提供了系統(tǒng)、全面、科學(xué)的支持。抓住推進社區(qū)建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)等政策出臺時機，上海市加強協(xié)調(diào)，大力倡導(dǎo)、推動政府購買社會組織服務(wù)，把基本公共服務(wù)外的養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、慈善超市和捐助管理站等交由社會組織運營;在社會組織的選擇上，探索建立了以項目為導(dǎo)向的契約化管理模式，采取公開招標(biāo)、項目發(fā)包、項目申請、委托管理等方式，由政府購買社會組織服務(wù)。有的區(qū)縣還專門就政府購買社會組織服務(wù)下發(fā)文件，如浦東新區(qū)政府出臺了《關(guān)于著力轉(zhuǎn)變政府職能建立新型政社合作關(guān)系的指導(dǎo)意見》、《浦東新區(qū)關(guān)于政府購買公共服務(wù)的實施意見》等多個政策文件;靜安區(qū)出臺了《關(guān)于靜安區(qū)社會組織承接政府購買(新增)公共服務(wù)項目資質(zhì)的規(guī)定》，并規(guī)定由靜安區(qū)社會組織聯(lián)合會作為政府購買社會組織公共服務(wù)的第三方機構(gòu)。
(四)注重利用高科技提升民政工作。提高民政科技水平，是推動民政工作改革創(chuàng)新，提升民政行業(yè)技術(shù)水平，促進民政管理與服務(wù)現(xiàn)代化的重要支撐。上海市民政部門根據(jù)民政業(yè)務(wù)工作和民政對象需求，大力推進民政領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)，提升了民政工作效能。例如，委托上海一門式政務(wù)研發(fā)中心開發(fā)了居民經(jīng)濟收入核對系統(tǒng)、社會救助采集系統(tǒng)、電子比對交換系統(tǒng)、一門式行政服務(wù)中心事務(wù)受理系統(tǒng)，在全國率先出臺了《養(yǎng)老服務(wù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》、《社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》、《殯葬代理服務(wù)規(guī)范》等多項地方標(biāo)準(zhǔn)，顯著提升了民政工作的`標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和精細(xì)化管理水平。與上海維賽特科技網(wǎng)絡(luò)有限公司合作，形成以車載衛(wèi)星通信保障、數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺為基礎(chǔ)的“天地復(fù)合型”服務(wù)專網(wǎng)，打造了能夠服務(wù)全國的科技備災(zāi)體系。與易恩高科技有限公司合作，研發(fā)出了針對失智老人的跟蹤定位器和針對獨居老人的監(jiān)控服務(wù)器——“智能居家寶”，為獨居和失智老人打造獨居“不孤獨”的智能化環(huán)境，實現(xiàn)了“科技養(yǎng)老”的目標(biāo)。
(五)注重多領(lǐng)域跨界合作推動民政工作。只有跨界合作和社會協(xié)同才能更好的整合資源，提升政府行政管理和公共服務(wù)的效率。上海市積極探索政府、市場、社會跨界合作的運行模式，不僅重視部門協(xié)同，加強政府部門之間的聯(lián)動，還積極與媒體、企業(yè)、社會組織等社會各界合作，共同推動民政事業(yè)發(fā)展。通過與上海人民廣播電臺聯(lián)手打造“空中一門式”為民服務(wù)平臺，開啟了政府部門與媒體間創(chuàng)新性的跨界合作的先河。通過將具體社會事務(wù)以及專業(yè)服務(wù)職能歸還、轉(zhuǎn)移或委托給具有相應(yīng)能力的社會組織承擔(dān)，提升了政府管理和服務(wù)效能。通過舉辦“上海公益伙伴日活動”，搭建了政府、社會組織和企業(yè)結(jié)為伙伴關(guān)系共同回應(yīng)社會需求的平臺，形成了政府、社會組織和企業(yè)跨界合作推動公益事業(yè)發(fā)展的機制。另外，還積極開發(fā)志愿服務(wù)項目，號召企業(yè)員工參與，共同促進了志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于全國民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。
上海民政工作發(fā)展的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)良好，民政工作走在全國前列。同時，上海也較早觸及了經(jīng)濟社會體制轉(zhuǎn)軌過程中的各種社會矛盾和問題。隨著全國其它地區(qū)經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，上海民政工作遇到的機遇和矛盾，在全國其它地區(qū)也將會不同程度出現(xiàn)。從一定程度上說，上海民政工作為全國民政工作提供了可借鑒的發(fā)展方向，探索了可行的發(fā)展路徑。立足全國民政工作發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒上海民政通過先行先試已經(jīng)形成的經(jīng)驗做法，我們對全國民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下政策建議：
(一)加強社會救助精細(xì)化管理。完善居民經(jīng)濟狀況核對機制和社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價掛鉤的聯(lián)動機制，探索針對不同人群的分類施保措施，提高社會救助的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。擴大社會救助覆蓋面，采取臨時救助和專項救助的方式，將救助政策的覆蓋范圍從絕對貧困群體拓展到相對貧困群體和“支出型”貧困群體。建立救助與就業(yè)的聯(lián)動機制，出臺針對性的政策激勵、引導(dǎo)、扶持救助對象通過自身努力就業(yè)脫貧，將消極救助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型救助。
(二)擴大社會福利惠及范圍。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，積極完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善社會養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的方式，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。加快探索建立困境兒童分類保障制度和貧困殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補貼制度。
(三)探索建立統(tǒng)一的國家優(yōu)待制度。加強優(yōu)撫頂層設(shè)計，探索建立優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一、有序、開放的國家優(yōu)待制度。繼續(xù)完善面向老紅軍、烈士家屬、現(xiàn)役軍人家屬、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、軍隊離退休干部、退役士兵、傷病殘軍人、無軍籍退休職工的國家優(yōu)待制度，逐步將見義勇為、院士、五一勞動模范等有特殊貢獻(xiàn)人員納入國家優(yōu)待范圍，積極爭取把因公死亡、致傷殘的國家公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員一并納入國家優(yōu)待范圍，增強全體公民的榮譽感和對國家的歸屬感、對社會的認(rèn)同感。
(四)建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強社區(qū)基層民主建設(shè)，提高基層社區(qū)自我管理、自我服務(wù)能力。創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)體制，加強部門聯(lián)合，推廣上海市社區(qū)事務(wù)“一門式”受理的做法，鼓勵并培育社區(qū)公益性組織承接社區(qū)公共服務(wù)，通過政府、市場、社會三方互動的方式，實現(xiàn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)有機結(jié)合。探索外來人口融入社區(qū)的新途徑，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
(五)創(chuàng)新社會組織管理體制和培育發(fā)展機制。擴大社會組織直接登記范圍，對公益慈善、社會福利、社會服務(wù)類社會組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。創(chuàng)新社會組織培育機制，鼓勵有條件的地方引入“企業(yè)孵化器”理念，打造社會組織孵化基地，對社會急需的社會組織進行專業(yè)化、多層次培育。推動政府向社會組織轉(zhuǎn)移和委托職能，加快建立政府向社會組織購買服務(wù)機制和績效考核評價制度。推進對社會組織開展第三方評估，促進社會組織規(guī)范健康發(fā)展。
(六)促進社會服務(wù)多元化發(fā)展。大力發(fā)展政府主導(dǎo)、社會參與、民間運作的社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)的便捷度、親和度和透明度。通過政府購買服務(wù)等多種方式，充分調(diào)動社會組織參與社會服務(wù)。推動社工專業(yè)服務(wù)和慈善志愿服務(wù)，在殯葬、婚姻、地名、康復(fù)等民政專項服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)新業(yè)務(wù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、建設(shè)新載體，發(fā)揮民政工作在服務(wù)民生、提高人民群眾生活質(zhì)量方面的重要作用。提高社區(qū)社會福利服務(wù)供給能力，讓社區(qū)福利服務(wù)惠及更多社區(qū)居民。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇八
從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務(wù)不適應(yīng)等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：
(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
(二)民政干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。
(三)民政干部隊伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。
一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進取精神，
針對目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對策：
建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為出發(fā)點，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報電話、聘請的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇九
**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個村委會*個社區(qū)居委會，人口*萬人，其中農(nóng)牧民*人，勞動力*人。近年來，為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實提高婚姻登記服務(wù)管理水平，**縣民政局嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設(shè)，完善管理工作機制，理順管理工作職責(zé)，全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對，其中農(nóng)牧民*對，占19.6%，婚姻登記合格率達(dá)100%。
（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認(rèn)識快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會上認(rèn)識后，到男方家暫時同居，有的是外出打工認(rèn)識后同居，他們中有相當(dāng)一部分沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ)，維持不了多長時間便分道揚鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家，在社會上流浪。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的多。
（四）農(nóng)牧民群眾普遍認(rèn)為由縣級婚姻登記機構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便。認(rèn)為采用分散登記，定時上報，定期檢查，集中管理的方式比較恰當(dāng)。
（五）婚姻登記機關(guān)、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
（一）積極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴(yán)重危害性宣傳到位，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
（二）進一步牢固樹立為基層群眾服務(wù)的宗旨，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進行婚姻登記。
（三）進一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門之間的工作關(guān)系，在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機制，保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇十
按照省、市委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體部署xx縣委的統(tǒng)一安排，我本人聯(lián)系獨店鎮(zhèn)姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶。近期，本人多次深入幫扶的李永田家中，對其家庭基本情況進行了訪談了解和深入調(diào)查，與其共同分析貧困原因，研究制定了發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，提出了脫貧致富的具體措施。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。
該戶共4口人，戶主李永田，男，現(xiàn)年45歲，高中文化程度，在家務(wù)農(nóng)；妻子王艷霞，現(xiàn)年43歲，初中文化程度，在外務(wù)工；女兒李蕾，現(xiàn)年18歲，在靈臺一中高三復(fù)讀；兒子李鵬程，現(xiàn)年16歲，在靈臺一中高一就讀。該戶現(xiàn)有耕地15畝，全部為塬地，種植小麥7畝，定植果樹8畝，承包果園80畝；家中有磚木結(jié)構(gòu)住房6間。從了解的情況看，該戶的主要收入來源是勞務(wù)收入和農(nóng)業(yè)種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工，每月收入1500元，年均純收入約1萬元，種植的7畝小麥每年毛收入4500元，純收入約20xx元。由此計算，該戶年純收入約1.2萬元，人均純收入3000元。主要支出為生產(chǎn)性支出及子女上學(xué)支出，其中7畝小麥每年每畝需投入約200元，果樹除每年8000元的承包費外，每年每畝需投入約300元；子女上學(xué)支出上，女兒每年復(fù)讀費3000元，兒子每年學(xué)費910元，兩人每月生活費共約1000元。再加上家庭日常生活開支，每年支出約4.5萬元。此外，該戶還有農(nóng)行貸款7萬元。
該戶家庭生產(chǎn)條件相對較好，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資大和子女上學(xué)等多方面原因，導(dǎo)致目前家庭經(jīng)濟狀況入不敷出。通過近期一段時間的集中調(diào)研，我認(rèn)為該戶致貧的原因主要有以下幾個方面：
從農(nóng)業(yè)種植情況來看，該戶種植小麥7畝，定植果園8畝，承包經(jīng)營果園80畝。雖然發(fā)展前景看好，但小麥種植管理粗放，商品化程度低，經(jīng)濟效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支；果產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，目前尚未進入掛果期，無經(jīng)濟效益，加之承包的果園面積大，果樹管理主要靠雇傭他人，近3年，在果樹管理上累計投入約13萬元，增加了家庭負(fù)擔(dān)，家庭主要勞力投入果園管理中，無精力從事其他創(chuàng)收項目，農(nóng)業(yè)種植效益整體低下。
戶主李永田雖然是高中文化程度，有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的意愿，但是對蘋果生產(chǎn)實用技術(shù)了解掌握不夠，不能很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，思想落伍，知識、技能匱乏，致富本領(lǐng)不強，造成事與愿違，收入增長緩慢。
其妻常年在外務(wù)工，兩個孩子在上學(xué)，對家中生產(chǎn)生活幫助不多，主要靠戶主一人打理全家上下，承擔(dān)著家務(wù)和果園務(wù)作等多項繁重的勞動任務(wù)，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)要求越來越高，勞動強度越來越大，加之今年部分果園進入掛果期，目前勞力顯然遠(yuǎn)不能滿足果園管理需求，很難保證農(nóng)業(yè)耕作和果園管理的質(zhì)量。
根據(jù)該戶的貧困現(xiàn)狀和中央、省市的整體部署及縣鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展思路，通過與其家庭主要成員探討，李永田戶實現(xiàn)脫貧致富的總體設(shè)想是：以蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線，輔助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)種植養(yǎng)殖互支互促，勞務(wù)收入支持帶動，增強自我發(fā)展能力，力爭家庭收入穩(wěn)步增長。
積極宣傳黨的路線方針政策、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進事例，引導(dǎo)樹立勤勞致富觀念，堅定加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)和脫貧致富的信心，幫助理清發(fā)展思路，制定具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮家庭主觀能動作用，有目標(biāo)、有計劃的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。
充分發(fā)揮該戶蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，通過規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)配套、信息服務(wù)、重點扶持等手段，使其熟練掌握果樹管理技術(shù)，加強現(xiàn)有果園規(guī)范化管理，幫其協(xié)調(diào)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，及時落實各項標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，促其盡快豐產(chǎn)達(dá)標(biāo)，發(fā)揮效益；充分發(fā)揮該戶有養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極為其提供資金、信息和技術(shù)支持，新建100平方米豬棚1座，配套相關(guān)設(shè)施，養(yǎng)豬30頭，有效利用豬糞等有機肥，實現(xiàn)蘋果、養(yǎng)豬互支互促發(fā)展，大幅提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在收入中的比重；積極組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，幫助其練就一項技能，采取就近就地原則，在增加勞務(wù)收入的同時兼顧家庭生產(chǎn)生活，緩解勞動力缺乏的現(xiàn)狀。通過各項產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，協(xié)調(diào)推進，力爭到20xx年，人均純收入達(dá)到15000元，基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。
按照培育“懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求，通過“走出去看、請進來講、手把手教”的培訓(xùn)戰(zhàn)略，鼓勵支持該戶主要成員外出參觀考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)外地先進管理經(jīng)驗和先進生產(chǎn)模式，增長見識，開闊視野；邀請縣內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為該戶解疑釋惑，手把手傳授農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)的操作要領(lǐng)、農(nóng)田病蟲害的診斷預(yù)防和防治。引導(dǎo)戶主積極參加“田間學(xué)校”、“夜課堂”等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全面了解測土配方施肥、無公害生產(chǎn)等先進適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的智力支持。
結(jié)合鎮(zhèn)村下一步發(fā)展規(guī)劃，配套果園灌溉設(shè)施，增強果園抵御干旱風(fēng)險能力。改善生產(chǎn)條件，結(jié)合農(nóng)村“三清五改”工程，硬化院落，配套修建沼氣池和衛(wèi)生廁所，改善人居環(huán)境，改變生活習(xí)慣，改進生活方式，提高幸福指數(shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇十一
民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會保障等多項社會行政事務(wù)，與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。
社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、社會救助、保障性住房等方面，現(xiàn)就xx社區(qū)的民政工作展開調(diào)查研究，情況如下：
xx社區(qū)現(xiàn)有8955人，配有民政助理員三名。xx社區(qū)截止2013年3月有城市低保戶97戶，180人，每月享受低保金約5萬元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補貼的8戶，享受廉租住房的3戶。
從施行低保救助政策至今，社區(qū)享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢。低保對象動態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進了低保動態(tài)化管理，確保低保"應(yīng)退盡退"。
一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、服務(wù)處不如實提供的收入證明等，造成部分申報家庭實際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對實際情況的掌握。
二是各類證明真實性不能保證。部分申報低保家庭借助各類關(guān)系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。
三是部分不應(yīng)該納入低保的人員納入了低保范圍。
部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實行再就業(yè)；社會上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。
四是低保對象退保難。有些家庭將低保視為一種"福利"，他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入，如臨時性收入、自由職業(yè)收入等，出現(xiàn)了低保對象"進易出難"的現(xiàn)象。
五是低保優(yōu)惠項目過多。如低保戶可以享受的在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、電、煤氣等方面的優(yōu)惠政策。
社區(qū)低保工作是民政工作的重中之重，也是社會保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對維護社會穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會保障體系，促進社會公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。
一是完善家庭收入核定機制。建立低保人員動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，與工商、勞動、房管、金融等相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，達(dá)到信息的最廣泛、最有效的利用，實現(xiàn)低保工作系統(tǒng)化，(www.)為科學(xué)、準(zhǔn)確的計算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
二是建立責(zé)任追究制。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人及低報工作人員，要建立責(zé)任追究制，并盡快出臺相應(yīng)的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。
三是慎重出臺低保配套項目，適當(dāng)控制享受低保的聯(lián)動效應(yīng)。解決低收入群體的根本問題在于發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)，通過勞動來增加收入、改善生活。如果與低保"搭車"的項目過多，就會在一定程度上不利于就業(yè)。慎重出臺相關(guān)政策，避免低保成為福利。
四是加強部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率。加強部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率，特別是有勞動能力人的就業(yè)，杜絕身強力壯的年輕人依靠低保生活，以此實現(xiàn)社會救助工作由"輸血型"向"造血型"轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。
五是完善社保體系，提高救助力度，解決邊緣人員的生活。做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的長效工作機制，確保社會救助工作真正成為保障困難基本生活的"安全網(wǎng)"?！渡鐓^(qū)民政工作調(diào)研報告》出自：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇十二
為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設(shè)工作，我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，于2012年10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察情況報告如下：
××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個行政村，9個城區(qū)居委會，總?cè)丝?0.61萬，其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。1998年成立了慈善會，12年來，累計接受縣內(nèi)外各方捐贈款物及慈善項目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實施慈善項目36個，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，為××縣經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，多年被評為省、市先進社會團體。2012年，××縣慈善會劉水蘭會長被中華慈善大會評為全國優(yōu)秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會再次被中華慈善總會評為先進單位。
慈善工作是一項社會工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，從而，才能推動慈善事業(yè)的長足發(fā)展。
××縣的慈善會成立于1998年，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當(dāng)時，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任慈善會會長。
××縣慈善會工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報慈善工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件，并通過媒體，報刊、電臺、宣傳慈善。
××縣慈善會在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當(dāng)家人”以外，還要在社會不同層面上選好威望高，公信力強，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會知名人士擔(dān)任副會長或成為會員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時，給予了2萬元的辦公經(jīng)費，并配備了工作專用車。
為了增強慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈款物發(fā)送到困難群體和個人手中，一是結(jié)合實際扎實做好各類慈善項目且匯編成冊，隨時接受社會捐贈。二是善于對外交流。要多跑，多協(xié)調(diào)，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項目，隨時接受外界慈善會的募捐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇十三
社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在有關(guān)部門、社會組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與，全面對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機制。實施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢，具有行刑成本低的優(yōu)勢，有利于增進罪犯和社會的聯(lián)系，有助于加強社會主義法制教育，增強公民的遵紀(jì)守法意識。
但是當(dāng)前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應(yīng)該探尋突破困境的出路，才能更好地推動我縣社區(qū)矯正工作順利開展。
我縣從20xx年首先在xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)啟動社區(qū)矯正工作試點，20xx年社區(qū)矯正工作全面鋪開，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真履行職責(zé)，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積級配合和社會力量的大力支持下，圍繞加強社會管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧美麗xx這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實各項措施和工作制度，認(rèn)真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。我縣轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個墾殖場和x個行政村，x個居委會。20xx年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象x人，依法解除社區(qū)矯正x人，在冊社區(qū)矯正對象x人。其中：管制x人、緩刑x、假釋x人、暫予監(jiān)外執(zhí)行x人、剝奪政治權(quán)利x人。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口x人、農(nóng)業(yè)戶口x人，男性x人，女性x人，農(nóng)村社區(qū)矯正對象占總數(shù)的x%。年齡分布為xx歲以下x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人，xx歲以上x人。依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構(gòu)，承擔(dān)著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項重要任務(wù)，同時指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作，組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。
從20xx年起，xx縣開始實行社區(qū)矯正工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實施過程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報告，采取實地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況；重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況；定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進行了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時向縣級司法行政機關(guān)所告；對社區(qū)矯正人員x日以內(nèi)的外出審批；組織日常教育學(xué)習(xí)活動和社區(qū)服務(wù)；開展有針對性的個別教育和心理輔導(dǎo)；對社區(qū)矯正人員進行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正時，司法所要對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等。此外，司法所經(jīng)縣級司法行政部門授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社會調(diào)查評估等。
（一）有責(zé)無權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第xx條和《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機關(guān)進行監(jiān)督管理?，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機關(guān)與司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)模糊不清。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們在社區(qū)矯正試點工作中的公安機關(guān)與司法行政機關(guān)的權(quán)責(zé)很難界定。權(quán)責(zé)的錯位又使得司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當(dāng)中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長了司法行政機關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機關(guān)即社區(qū)矯正機關(guān)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正人員進行嚴(yán)格的監(jiān)督，并對其進行矯正教育。這種矯正教育是強制性的，但是這種強制性必須要以相應(yīng)的法律和強制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育，這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權(quán)威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當(dāng)前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機關(guān)的社區(qū)矯正的職責(zé)、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律是否可以實施強制措施、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴(yán)重違反紀(jì)律甚至實施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機關(guān)所能采取的辦法只能是批評教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號，不經(jīng)監(jiān)督機關(guān)的同意，擅自離開居住地，社區(qū)矯正機關(guān)針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告，只要其不實施故意犯罪，矯正機關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機關(guān)將其收監(jiān)。有責(zé)無權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬。
（二）人員不穩(wěn)、專業(yè)不強是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題。
1、職能增加，配置不變。從20xx年前后看，我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是x到x名工作人員。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量，x—x名司法所工作人員，他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會治安綜合治理等九項工作職能，工作強度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少。如20xx年長平司法所包括所長在內(nèi)x人，東源司法所包括所長僅x人，桐木司法所x人，雞冠山司法所x人，最多的xx鎮(zhèn)司法所x人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化。所以我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設(shè)專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。對比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實力量薄弱。
2、人員變動頻繁，業(yè)務(wù)時常生疏。社區(qū)矯正工作對工作人員的要求更高，網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，所長的任免由縣（市、區(qū)）司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級以上司法行政機關(guān)的x個月以上的初任培訓(xùn)，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動頻繁均未按照此標(biāo)準(zhǔn)操作，造成新進入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練，每年都要對分管社區(qū)矯正工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣耗時耗力又耗錢。比如，社區(qū)矯正工作開展三年來，長平、東源、雞冠山、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。
3、社區(qū)矯正工作要求高，專業(yè)隊伍人員少，任務(wù)重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺的運用等都采用無紙化辦公，這樣對社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高，心理素質(zhì)要求更強，但是目前為止，我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設(shè)立專門而長期負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細(xì)，任務(wù)重，壓力大，如xx鎮(zhèn)司法所在冊的社區(qū)矯正人員xx人，要對xx個社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占xx%，但是我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠(yuǎn)。
4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。
（三）經(jīng)費短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。
按照上級要求，對每個社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費每年需達(dá)xxxx元/人，而縣財政對社區(qū)矯正經(jīng)費預(yù)算為x萬/年，按我縣去年在冊社區(qū)矯正人員來算，社區(qū)矯正的經(jīng)費缺口達(dá)xx余萬元。投入過少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。
（四）人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對象數(shù)量大，目前在冊的農(nóng)村社區(qū)矯正人員xxx人，占總數(shù)的xx%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠(yuǎn)，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對象居住分散，流動性較大，都給社區(qū)矯正對象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)x到x人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。
1、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動，為了體現(xiàn)這項工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展，加強對社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。
3、充實工作隊伍。加強人力配備。要按照依法承擔(dān)社區(qū)矯正工作對司法行政機關(guān)的新要求，科學(xué)、合理地解決司法行政機關(guān)的專項編制、人力補充和職責(zé)設(shè)定等問題，有針對性的利用每年的公務(wù)員考試，大學(xué)生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學(xué)、教育學(xué)，心理學(xué)的專業(yè)人才充實到這個隊伍中來。強化隊伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。
4、提高隊伍素質(zhì)。有針對性對組織隊伍培訓(xùn)，吸取他人別地的經(jīng)驗，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì)，減少人員流動，穩(wěn)定矯正工作隊伍。
5、加強配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶、事關(guān)國泰民安的大事，單靠司法行政機關(guān)“單打獨斗”收效甚微。公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機關(guān)、看守所等相關(guān)職能部門一定要顧全大局、鼎立協(xié)作，在各司其職中加強配合，克服司法行政機關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動局面。
6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒介的作用，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，從而讓全社會都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正，不斷擴大社會影響面，爭取社會各界的認(rèn)同和支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇十四
為認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神，全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問題，切實加強關(guān)工委基層組織建設(shè)，xx鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人。
一、做法和經(jīng)驗。
（一）黨委政府重視，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進步伐。在推進基層關(guān)工委組織建設(shè)中，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志充實到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時也為村級關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。
（二）基層關(guān)工委經(jīng)費保障基本落實。落實經(jīng)費保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求，積極抓好落實，黨委書記當(dāng)即召開會議會辦，解決了13個村的經(jīng)費。
（三）協(xié)調(diào)整合資源，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強。校外教育輔導(dǎo)站是實行學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進青少年健康成長的重要平臺。我鄉(xiāng)按照“推進基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，實行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。
（四）創(chuàng)建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo)，制定措施，進一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面，對原有“五好”基層關(guān)工委進行回頭看，查漏補缺，保證不掉隊；另一方面，對其他基層關(guān)工委強化指導(dǎo)，加大投入，確保早日達(dá)標(biāo)。
二、存在問題。
關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機制仍需進一步完善。有的村級關(guān)工委工作缺少計劃安排、活動記錄、臺賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進一步強化。
三、下步工作意見。
（一）工作機制再完善。要進一步加強基層關(guān)工委各項制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評比表彰制度，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實的活動臺賬資料檔案。對于參加校外教育活動的青少年，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容，分門別類進行整理立卷歸檔。要進一步開展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動，帶動和促進面上工作。
（二）“五老”隊伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取宣傳發(fā)動、典型引導(dǎo)、表彰激勵等形式，進一步動員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織，但無“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)查摸底，既要動員原鄉(xiāng)、村級退下來的老干部參加，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。
（三）校外教育水平再提高。要進一步加強校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷充實完善內(nèi)容，切實提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上，積極鼓勵引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會教育網(wǎng)絡(luò)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇十五
根據(jù)上級文件要求，鎮(zhèn)黨委高度重視成立了以鎮(zhèn)黨委書記林同志為組長的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作調(diào)研組，制定了xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)調(diào)研方案，于8月上旬深入全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）開展專題調(diào)研。通過走訪、召開座談會、院壩會等形式，廣泛聽取村（社區(qū)）干部、黨員和村民代表的意見和建議，對如何全面推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的相關(guān)問題進行了深入的調(diào)查研究?，F(xiàn)將本次調(diào)研結(jié)果報告如下：
通過調(diào)研走訪，群眾普遍認(rèn)為開展以干凈整潔為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是群眾直接受益的民生工程，對改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。
一是有利于推動群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。要做到家家清潔衛(wèi)生、戶戶干凈整潔，必須按照鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要求，對照“三定、三勤、三看”和“四個一”標(biāo)準(zhǔn)，從每個家庭做起、從每個人做起，改變臟、亂、差的現(xiàn)狀，改正不講衛(wèi)生、不愛整潔的陋習(xí)，讓干凈整潔成為人的自覺行動，長期堅持推動養(yǎng)成為人人講清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
二是有利于加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過抓干凈整潔，讓人人參與其中，持續(xù)推進、久久為功，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛幼等典型傳統(tǒng)美德將得到很好的繼承和弘揚。
三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牽頭攬總、安排部署、宣傳引導(dǎo)，全面推進此項工作。各村（社）黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動員、組織實施、攻堅克難，統(tǒng)籌抓好本村（社）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。各黨代表、人大代表、婦女專干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用，積極響應(yīng)、示范帶頭、對結(jié)幫助，帶領(lǐng)推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要切實發(fā)揮制度約束作用，建立完善評比表彰、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、考核獎懲等機制，結(jié)合實際制定村規(guī)民約，讓制度保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開展以來，鎮(zhèn)黨委政府采取“以點帶面、點面結(jié)合”的方式啟動開展了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，通過樹立典型、打造示范點等有效途徑，不斷加大軟、硬件投入，扎實推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經(jīng)驗。但目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)總體效果與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，差距還比較大，主要存在以下問題。
（一）思想認(rèn)識不足，群眾參與不積極。基層文化設(shè)施建設(shè)投入不足，思想教育跟不上，部分群眾思想觀念落后，對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為農(nóng)村的生活就這樣，現(xiàn)有的方式生活了幾十年，多年的習(xí)慣難以改變，因此對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)參與的積極性不高，長期形成的陋習(xí)和思想引領(lǐng)滯后在一定程度上影響了文明風(fēng)氣的形成。
（二）責(zé)任落實不力，工作推進不平衡。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開展以來，存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問題，個別村（社）干部重視、工作抓得緊的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進效果較好，其他大多數(shù)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)只抓了少數(shù)示范戶，面上基本沒動。
（三）宣傳引導(dǎo)不夠，氛圍營造不濃厚。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)雖然在鎮(zhèn)村（社）干部中進行了安排布置，但深入基層、向廣大群眾宣傳引導(dǎo)、動員部署不夠，工作氛圍營造不濃厚，群眾對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的知曉率低。
（四）措施實效不強，工作機制不完善。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進中，有的村（社）想把工作抓好、抓實，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”，采取的有效措施不夠，針對公共區(qū)域環(huán)境如何治理、工作責(zé)任如何落實、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點帶面等問題，解決的辦法不多，機制建立不完善。
（五）經(jīng)費投入不多，衛(wèi)生設(shè)施不到位。目前全鎮(zhèn)有垃圾清運車輛1臺，30余個垃收集圾箱和20余個垃圾桶主要布置在場鎮(zhèn)周邊，大龍、豆包兩邊山上村組無垃圾清運設(shè)施，垃圾清運及處理困難，由于公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍有存在。
針對存在的問題，從以下幾個方面推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
（一）抓思想引領(lǐng)。話不說不白，理不講不明。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作符合中央有關(guān)精神，是區(qū)委區(qū)政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要，更是對廣大村民文明素質(zhì)的提升。各級黨組織要把開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義向群眾講深講透，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動。
（二）抓氛圍營造。一是召開會議發(fā)動。各村通過黨員大會、村民代表大會、院壩會等，學(xué)校要組織召開師生大會等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作發(fā)動起來；二是開展活動推動。中心衛(wèi)生院開展衛(wèi)生知識進村宣講活動，文化服務(wù)中心開展送文化下村活動把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作推動起來；三是大力宣傳鼓動。通過懸掛宣傳標(biāo)語，開設(shè)宣傳欄，利用手機報，印發(fā)致全鎮(zhèn)婦女的一封信、致家長的一封信等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作氛圍造起來。
（三）抓示范帶動。機關(guān)干部、村（社）組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領(lǐng)，一級做給一級看、一級帶著一級干。一是黨政機關(guān)、鎮(zhèn)屬單位帶頭，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”，開展門前“三包”。二是村（社）專職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。
（四）抓責(zé)任落實。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作當(dāng)著“一把手”工程來抓，做到書記抓、抓書記，書記是第一責(zé)任人。一是鎮(zhèn)里成立以黨委書記為組長的鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的推進和檢查評比等工作，各村（社）相應(yīng)成立工作機構(gòu)。二是機關(guān)、村組、鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個一”為標(biāo)準(zhǔn)，實行包村、包組、包戶，責(zé)任落實到人。三是組干部要包片，負(fù)責(zé)本組的環(huán)境衛(wèi)生和干凈整潔；黨員、黨代表、人大代表要包戶，主要幫助弱殘家庭。
（五）抓資源整合。充分發(fā)揮群團，特別是婦聯(lián)及衛(wèi)生院、學(xué)校、水利水保片站等單位在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用。一是中心衛(wèi)生院包1個村，并且每月至少到一個村（社）組織開展1次宣講活動；各學(xué)校負(fù)責(zé)所在區(qū)域的小組；水利水保片站包1個組。二是機關(guān)、學(xué)校、中心衛(wèi)生院要成立志愿者隊伍，幫助弱殘家庭，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室統(tǒng)籌安排志愿者隊伍每月開展1次活動，主要是河道清漂或打掃公共區(qū)域衛(wèi)生。三是各村（社）組織力量對本轄區(qū)內(nèi)的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行整治。平時產(chǎn)生的垃圾由村里負(fù)責(zé)處理，鎮(zhèn)建管環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助。
（六）抓制度機制。投入保障機制，本著少花錢多辦事，花小錢辦大事的要求，一是建立工作保障機制，鎮(zhèn)里以以獎代補的方式適當(dāng)給予補助，每個村可在自有資金中適當(dāng)安排一些工作經(jīng)費，但必須用于表彰獎勵和開展鄉(xiāng)風(fēng)文明工作中的其他開支，不得挪著他用。二是建立激勵表彰機制，每季度評比各村1名組干部、10戶居民戶予以獎勵，獎品以紀(jì)念品、小禮品為主，不搞現(xiàn)金獎勵；每季度對村進行評比，評選6個做得好的村（社）按得分予以一、二、三等獎獎勵，獎勵資金從鎮(zhèn)里以獎代補資金中開支。三是考核評比機制，鎮(zhèn)里對各村實行專項考核。鎮(zhèn)里每月對村一檢查一評比，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室動態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據(jù)。四是各村（社）自行制定對組、戶的評比辦法，每月對做得差的要在公示欄進行曝光，或召開本組村民會對其進行批評教育幫助。
（七）抓執(zhí)紀(jì)問責(zé)。班子成員要對聯(lián)系村和分管領(lǐng)域內(nèi)落實好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”，機關(guān)和村（社）干部也要落實獎懲。一是在經(jīng)濟上，對機關(guān)干部津補貼或績效工資的10%進行考核；二是在紀(jì)律上，對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作落實不力的進行約談、誡勉談話，對村（社）進行通報批評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告篇十六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經(jīng)濟的沖擊，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。
從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來，造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預(yù)算。但由于財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會主動思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對男女平等基本國策的認(rèn)識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
四是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機的融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
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