規(guī)劃編制工作方案（專業(yè)23篇）

有效的方案必須考慮到各種可能性。在制定方案時，我們應(yīng)當(dāng)做到務(wù)實和細(xì)致。探索不同領(lǐng)域的方案，可以拓寬我們的思維和視野。

規(guī)劃編制工作方案篇一

2014。

〕

76。

2014。

〕

83。

號）精神和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃編制的相關(guān)要求，為切實有效推進(jìn)全縣“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，整合規(guī)劃資源，形成規(guī)劃合力，特制定本方案。

“十三五”規(guī)劃編制和圓滿完成市級城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“要素協(xié)調(diào)一致、有效整合銜接、綜合集成規(guī)劃”的工作要求，推進(jìn)全縣“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃有機(jī)整合與銜接。

綜合考慮部門歸口、行業(yè)協(xié)調(diào)等因素，將城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃中涉及各行業(yè)主管部門牽頭的。

13。

項專業(yè)規(guī)劃編制任務(wù)統(tǒng)籌整合到。

7

1

項城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃和。

1

項“十三五”專項規(guī)劃統(tǒng)籌整合到《武隆縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》中。統(tǒng)籌整合后的規(guī)劃既能充分有效指導(dǎo)我縣“十三五”時期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展，又能滿足城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃編制的深度要求，確保完成市級城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)。

縣級各有關(guān)單位要依據(jù)整合任務(wù)進(jìn)一步開展調(diào)查研究和論證分析，重點厘清。

“十三五”專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)專業(yè)規(guī)劃編制任務(wù)的共同點、側(cè)重點及整合的關(guān)鍵點、切入點，細(xì)化整合后的規(guī)劃編制思路和重點，明確工作步驟和要求。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制總體安排，分項、分工組織開展規(guī)劃統(tǒng)籌整合與編制論證。編制過程中要處理好規(guī)劃基本要素協(xié)調(diào)一致與規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重的關(guān)系。

統(tǒng)籌整合或覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

再

由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)與全縣總體規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接。

成立以縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長，縣政府分管負(fù)責(zé)人為副組長，縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對統(tǒng)籌整合

規(guī)劃組織編制單位要圍繞整合任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，完善統(tǒng)籌整合工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體工作措施，認(rèn)真抓好任務(wù)落實，確保整合任務(wù)整體推進(jìn)。

加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌整合工作的跟蹤調(diào)研、監(jiān)督檢查和階段性效果評估，及時解決工作中存在的問題，確保各項統(tǒng)籌整合任務(wù)落到實處。

規(guī)劃編制工作方案篇二

“十四五”時期(2021年—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，也是我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)步伐，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。為切實做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)區(qū)、市“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案。

一、總體要求。

做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅持中國特色社會主義道路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統(tǒng)領(lǐng)，全面打造我縣三大基地、培育三個產(chǎn)業(yè)。堅持從實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律;堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規(guī)劃編制透明度和社會公眾參與度;堅持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用。同時，要體現(xiàn)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會的要求;體現(xiàn)實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、深化環(huán)保與節(jié)能減排工作要求;體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型社會、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求;體現(xiàn)改善民生、加快社會事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的要求，進(jìn)一步明確“十四五”時期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導(dǎo)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

二、主要原則。

(一)堅持改革創(chuàng)新原則。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實情，抓住全面深化改革歷史機(jī)遇，與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加順應(yīng)時代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。

(二)準(zhǔn)確把握政府與市場關(guān)系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少編或不編規(guī)劃，減少不必要的行政干預(yù);主要針對關(guān)系發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務(wù)、重大布局和重大政策。

(三)科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)原則。發(fā)展目標(biāo)的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實事求是、考慮可能，要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會的目標(biāo)要求，按照主體功能區(qū)定位，制定差別化的發(fā)展目標(biāo)，切實把各項目標(biāo)、指標(biāo)的確定建立在深入分析支撐條件的基礎(chǔ)上。

(四)強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維原則。堅持統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際兩個大局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，擴(kuò)大視野，把全縣發(fā)展放在國際國內(nèi)大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

(五)增強(qiáng)規(guī)劃可操作性原則。加強(qiáng)部門分工合作，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題上的統(tǒng)領(lǐng)作用;加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規(guī)劃要發(fā)揮引領(lǐng)作用，專項規(guī)劃要準(zhǔn)確把握行業(yè)的發(fā)展重點與方向;增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，充分考慮規(guī)劃編制對象的特定屬性和實際情況，在規(guī)劃內(nèi)容中切實體現(xiàn)重點項目和政策措施，保障規(guī)劃的有效實施。

(六)堅持開放、民主編制規(guī)劃原則。各方智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃編制成功的關(guān)鍵，在程序上要進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制;規(guī)劃編制部門要廣泛開展聯(lián)合調(diào)研活動，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺廣開言路，問政、問需、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

(七)堅持規(guī)劃的程序化、法制化原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在編制和審批規(guī)劃時，要嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)、市和全縣規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規(guī)劃編制工作的有序推進(jìn)。

(八)堅持遠(yuǎn)近相結(jié)合的原則。堅持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合，合理擺布規(guī)劃期限，既要以五年規(guī)劃為主，銜接__年全面建成小康社會各項目標(biāo)，又要抓好當(dāng)前已經(jīng)明確的重點工作，還要考慮更長時期的遠(yuǎn)景發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃編制體系由總體規(guī)劃和專項規(guī)劃組成。

(一)總體規(guī)劃。即《____縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，是指導(dǎo)全縣“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領(lǐng)性文件，也是戰(zhàn)略重點選擇、重大項目安排、相關(guān)政策制定的重要依據(jù)，對____縣“十四五”其他各類規(guī)劃具有指導(dǎo)作用。

(二)專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是引導(dǎo)投資和重大項目實施的主要依據(jù)。專項規(guī)劃要增強(qiáng)針對性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點發(fā)展項目及發(fā)展目標(biāo)。

四、工作安排。

我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進(jìn)行，主要分為三個階段：

第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規(guī)劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》要求，就重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的有關(guān)問題進(jìn)一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。四是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。

第二階段：《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點等，形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門研究提出納入全縣“十四五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作。

第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據(jù)縣委建議，完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界的意見建議。三是邀請發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會進(jìn)行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進(jìn)行完善后，報縣黨政聯(lián)席會議審定后，提交縣人大常委會審議。

專項規(guī)劃分重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類。

重點專項規(guī)劃由發(fā)改局會同縣直有關(guān)部門確定，報縣人民政府審定，各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制，(重點專項規(guī)劃清單見附件2)。編制工作分三個階段進(jìn)行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點專項規(guī)劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關(guān)單位完成各重點專項規(guī)劃初稿。縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點專項規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點專項規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。

一般專項規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發(fā)布，報縣發(fā)改局備案。編制工作進(jìn)度應(yīng)與全縣“十四五”規(guī)劃同步進(jìn)行。

五、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。以縣發(fā)改局為主，每個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派1名副職領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯(lián)系方式報發(fā)改局辦公室，聯(lián)系人：__聯(lián)系電話：__)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，抓好“十四五”規(guī)劃工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、形成合力。

(二)提高創(chuàng)新能力。做好“十四五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應(yīng)形勢變化，順應(yīng)各方面對規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

(三)抓緊調(diào)查研究。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十四五”時期的發(fā)展經(jīng)驗，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向。要更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實的態(tài)度，深化認(rèn)識，找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)對關(guān)系全局和重大問題的研究，提出切實可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，確定一批關(guān)系未來發(fā)展的重點課題，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議。

(四)做好保障工作?！笆奈濉币?guī)劃工作，涉及領(lǐng)域廣、時間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，積極選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有歷史責(zé)任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，安排必要的工作經(jīng)費，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。

規(guī)劃編制工作方案篇三

面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，希望舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，幫助同學(xué)們樹立生涯規(guī)劃知識，掌握職業(yè)生涯基本知識，樹立正確的人生目標(biāo)和就業(yè)觀念，以科學(xué)的態(tài)度和方法規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，幫助就業(yè)生成功就業(yè)。

為進(jìn)一步提高我院學(xué)生的就業(yè)競爭力，舉辦民政學(xué)院“大學(xué)職業(yè)生涯設(shè)計大賽”活動。通過舉辦“職業(yè)生涯設(shè)計大賽”，助我院學(xué)生盡早樹立職業(yè)生涯規(guī)劃意識，引導(dǎo)我院學(xué)生以科學(xué)的態(tài)度和方法規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，變“被動就業(yè)”為“主動就業(yè)”，讓大家贏在起跑線上，成為職場上搶手的新人。同時也可有效地推動我院大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的進(jìn)一步發(fā)展。同時，培養(yǎng)同學(xué)們的創(chuàng)新精神，樹立職業(yè)生涯規(guī)劃理念，提高職業(yè)生涯規(guī)劃意識，為將來順利就業(yè)，創(chuàng)業(yè)，打下基礎(chǔ)。

職業(yè)生涯我規(guī)劃，未來之路更精彩。

xx年11月2日。

階二教室/13—206。

康復(fù)醫(yī)學(xué)系大二各班代表。

康復(fù)醫(yī)學(xué)系學(xué)生會實踐部。

康復(fù)系領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。

活動前期：

1、邀請嘉賓。

2、借助宣傳部的力量，在系部打版通知該比賽，擴(kuò)大宣傳度。

3、下達(dá)活動通知到大二，大三輔導(dǎo)員，有意參加比賽的'學(xué)生到導(dǎo)員處報名。

4、有各班輔導(dǎo)員及班委會對照條件組織初評，于（時間待定）前向系團(tuán)總支學(xué)生會擇優(yōu)推薦一名候選人，進(jìn)行第二輪評選，并交上個人職業(yè)生涯規(guī)劃書和個人簡歷設(shè)計各一份。參賽選手需同時提交書面文檔和電子稿。并請我系老師進(jìn)行評選，參賽的前十名選手進(jìn)入決賽。

活動中期：

比賽前實踐部和宣傳部的成員提前兩個小時布置會場及檢查音響，麥克風(fēng)，并組織人員進(jìn)場。

1、主持人自我介紹，介紹嘉賓及參賽選手。

2、領(lǐng)導(dǎo)致辭。

3、參賽選手進(jìn)行演講，每人限時5分鐘，時間提示方式：用手機(jī)，筆記本顯示倒計時。

4、由嘉賓提問，指定選手回答。

5、嘉賓評分，對獲獎選手頒獎。

比賽后期：

1、由實踐部打掃會場，總結(jié)此次活動中的不足，避免以后活動中出現(xiàn)同樣的錯誤。

一等獎一名：榮譽證書和相冊各一個。

二等獎二名：榮譽證書和日記本各兩個。

三等獎三名：榮譽證書三個和簽字筆各三個。

獎品預(yù)算費用：

項目單價(元)個數(shù)總計(元)。

榮譽證書621。

相冊15115。

筆記本818。

氣球10020。

簽字筆3。

礦泉水166。

打印一張評分表及復(fù)印7張：一元橫幅制作：20元。

預(yù)算費用共計元。

1、準(zhǔn)備一個擴(kuò)音器。

2、嘉賓未來齊，應(yīng)核實情況，盡快通知并確定。

3、若評分相等，評委根據(jù)參賽選手個人簡歷進(jìn)行評分。

規(guī)劃編制工作方案篇四

隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市規(guī)劃編制體系需要應(yīng)對新形勢下城市發(fā)展出現(xiàn)的各種問題。下面是有20xx規(guī)劃編制。

歡迎參閱。

國土規(guī)劃是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)制定的全國性或區(qū)域性國土開發(fā)整治規(guī)劃，是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發(fā)、利用、保護(hù)和整治，對資源綜合開發(fā)、建設(shè)總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導(dǎo)性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國土規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。

一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和目的。

(一)指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本和“五個統(tǒng)籌”的要求，樹立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國土規(guī)劃的指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與保護(hù)，切實解決廣東國土開發(fā)面臨的主要矛盾和問題。

(二)規(guī)劃目的：

1.合理配置國土資源，按照建設(shè)和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，提出全省國土開發(fā)利用的基本框架和布局，實現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國土資源開發(fā)和整治的方案，通過國土開發(fā)利用等重大項目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

3.科學(xué)規(guī)劃高效、節(jié)約利用國土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來15-20xx年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。

4.研究制定國土規(guī)劃實施的政策措施，為廣東省編制階段性。

工作計劃。

提供依據(jù)。建立國土規(guī)劃實施的監(jiān)督、保障機(jī)制，切實發(fā)揮國土規(guī)劃在廣東省經(jīng)濟(jì)社會各項發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)性和宏觀調(diào)控作用。

二、編制原則。

以人為本，可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展;開發(fā)與保護(hù)并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;政府主導(dǎo)、社會參與。

三、規(guī)劃內(nèi)容。

(一)規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域為基本規(guī)劃范圍，包括陸域和海域。

(二)規(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20xx-20xx年，規(guī)劃基期年為20xx年。

(三)主要內(nèi)容：

1.揭示資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。開展國土資源調(diào)查評價，摸清全省國土資源實際情況，重點明確資源開發(fā)利用與保護(hù)以及國土資源與生態(tài)環(huán)境對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開發(fā)戰(zhàn)略，確定國土資源開發(fā)利用與保護(hù)的目標(biāo)和措施。

2.提出國土開發(fā)空間戰(zhàn)略。對全省國土空間結(jié)構(gòu)、功能組織、分區(qū)管理和建設(shè)引導(dǎo)等內(nèi)容開展研究，提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國土空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢和特征，劃分全省國土開發(fā)功能區(qū)劃，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局提出指導(dǎo)性意見，以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)、實施方案和對策建議。

3.設(shè)計國土安全保障體系方案。分析研究全省當(dāng)前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等國土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題;評價全省國土安全的現(xiàn)狀，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。

4.提出推進(jìn)區(qū)域國土開發(fā)合作的意見。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國土開發(fā)的作用和影響，分析相關(guān)區(qū)域國土開發(fā)的優(yōu)劣勢，提出優(yōu)勢互補和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。

5.國土規(guī)劃實施的政策與制度保障。研究提出落實全省國土規(guī)劃政策與制度建設(shè)的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點地區(qū)和項目支持政策等。

(四)專題研究：圍繞國土規(guī)劃的總目標(biāo)，為滿足省國土規(guī)劃編制的要求，設(shè)立13個研究專題，分別為：廣東省國土規(guī)劃理論與技術(shù)方法研究，廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預(yù)測研究，廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，廣東省國土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預(yù)測與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災(zāi)害防治及對策研究，廣東省國土開發(fā)決策支持與評估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國土規(guī)劃實施保障機(jī)制研究，廣東省國土規(guī)劃環(huán)境影響評價研究，泛珠三角國土資源優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(各專題具體內(nèi)容詳見附件1)。

總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設(shè)小康社會總體構(gòu)想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃意見及其專項規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關(guān)部門現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費與重復(fù)建設(shè)。

四、技術(shù)路線。

(一)理論基礎(chǔ)：編制國土規(guī)劃的理論基礎(chǔ)涉及地理學(xué)、資源學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論，大體分為國土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評價的理論、國土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等(見附件2)。

(二)技術(shù)路線：國土規(guī)劃的編制通常包括以下9個程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報批、規(guī)劃實施。在規(guī)劃方案形成的過程中，需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環(huán)節(jié)(見附件3)。

為認(rèn)真貫徹落實《xx省人民政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20xx】143號)、《xx市人民政府辦公室關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(xx府辦明電【20xx】97號)和《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣村莊規(guī)劃編制工作實施方案的通知》(xx政辦發(fā)【20xx】101號)文件精神，切實做好村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則。

(一)堅持科學(xué)規(guī)劃原則?？茖W(xué)確定村莊建設(shè)布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

(二)堅持以人為本原則。調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。

(三)堅持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風(fēng)俗民情、居住習(xí)慣等因素，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇符合當(dāng)?shù)貙嶋H的建筑風(fēng)格和建設(shè)戶型，實現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。

(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設(shè)村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設(shè)。

(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實際，統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。

三、目標(biāo)要求。

到20xx年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標(biāo)任務(wù)，其中20xx年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報批工作，20xx年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報批工作。

四、編制要求。

(一)把好規(guī)劃政策。

1、村莊規(guī)劃包括整治和建設(shè)兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下實施，規(guī)劃編制或修編應(yīng)與土地利用、基本農(nóng)田保護(hù)、交通、水利和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行預(yù)測和科學(xué)規(guī)劃。

2、村莊規(guī)劃建設(shè)要落實合理利用土地、切實保護(hù)耕地的基本國策，引導(dǎo)拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。

3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實事求是，結(jié)合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設(shè)畜廄，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設(shè)的范圍進(jìn)行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:20xx，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進(jìn)行現(xiàn)狀圖采集。

(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經(jīng)報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結(jié)合實際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。

(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制。

說明書。

)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說明書)編制建設(shè)規(guī)劃。同時，盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達(dá)到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結(jié)合實際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)，把各個村莊規(guī)劃編制進(jìn)行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設(shè)計部門進(jìn)行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設(shè)計單位為主，鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。

(五)抓好規(guī)劃評審。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準(zhǔn);自然村建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

(六)加強(qiáng)規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用。

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20xx]號)和市國土資源局的文件精神，結(jié)合的實際，特編制本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、編制原則。

1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

4、專家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學(xué)、民主決策。

三、主要任務(wù)。

土地整治規(guī)劃以20xx年為規(guī)劃基期，20xx年為規(guī)劃期，提出20xx年階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。

1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進(jìn)的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點，做好補充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。

5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點加強(qiáng)補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。

四、規(guī)劃成果。

1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。

2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。

5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

規(guī)劃編制工作方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。

一、總體要求。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化，準(zhǔn)確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學(xué)合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項和優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。

二、基本原則。

立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)，從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。

在規(guī)劃編制中，要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

三、規(guī)劃體系。

總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準(zhǔn)實施，并報市政府備案。

空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，細(xì)化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。

專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。

區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應(yīng)報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準(zhǔn)后實施，并報縣政府備案。

四、進(jìn)度安排。

2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項目，要加強(qiáng)項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實施情況進(jìn)行評估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。

2020年x月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。

五、保障措施。

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。

為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。同時為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長，縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報送縣發(fā)局。

邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進(jìn)行評審論證。

規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。

六、編制要求。

全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認(rèn)真梳理“十三五”期間項目進(jìn)展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實際情況，認(rèn)真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。

要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。

各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務(wù)?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

規(guī)劃編制工作方案篇六

34。

2016。

55。

號）要求，結(jié)合實際，特制定本方案。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央、自治區(qū)的決策部署，立足于當(dāng)前形勢和問題，對總體收支和全面政策做出預(yù)判，以三年為周期，研究編制中期財政規(guī)劃；強(qiáng)化中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束和指引作用，實施逐年更新的滾動管理；研究編制部門三年滾動財政規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)部門、行業(yè)規(guī)劃與中期規(guī)劃的銜接；實行中期績效管理，確保中期財政規(guī)劃的有效實施。

中期財政規(guī)劃編制工作必須符合中央、自治區(qū)和我市發(fā)展的實際情況，科學(xué)預(yù)測未來三年財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的要求財政收支安排、財政政策制定、債務(wù)規(guī)模控制要與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財力狀況、償債能力相適應(yīng)

樹立問題意識，針對當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)運行過程中的突出矛盾和部分現(xiàn)行財政支出政策

“碎片化”、不可持續(xù)等問題，從政策內(nèi)容和運行機(jī)制上查找原因，立足我市實際情況，借鑒兄弟縣市（區(qū)）先進(jìn)經(jīng)驗，提出解決問題的改革措施。

按照跨年度預(yù)算平衡機(jī)制要求，統(tǒng)籌平衡規(guī)劃期內(nèi)財政收支和赤字規(guī)模收入預(yù)計要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，支出安排要科學(xué)合理科學(xué)設(shè)置財政支出總量控制目標(biāo)，分部門、分類別的支出限額控制目標(biāo)，赤字或債務(wù)余額控制目標(biāo)加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，綜合安排收入來源，并統(tǒng)籌考慮其他收入

第一年規(guī)劃約束對應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對應(yīng)年度預(yù)算，年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對后兩年規(guī)劃及時進(jìn)行調(diào)整，再添加一個年度規(guī)劃，逐步進(jìn)行滾動更新。凡涉及財政政策和資金支持的部門、行業(yè)規(guī)劃，都要與中期財政規(guī)劃相銜接。

將績效理念融入中期財政規(guī)劃編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，實行中期績效管理。加強(qiáng)中期績效目標(biāo)管理，重大支出政策必須編制中期績效目標(biāo)。積極開展重點支出、重大政策中期績效評價工作，將評價結(jié)果應(yīng)用于中期規(guī)劃的編制過程中。

完善政府債務(wù)風(fēng)險防控和應(yīng)急處理機(jī)制，規(guī)范規(guī)劃期內(nèi)舉債行為，合理評估債務(wù)風(fēng)險狀況，妥善處理各類政府債務(wù)風(fēng)險問題。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》（國發(fā)〔。

3

38。

號）精神，中期財政規(guī)劃主要包括預(yù)測現(xiàn)行政策下財政收支、分析現(xiàn)行財政收支政策問題、制定未來三年財政政策改革方案、測算改革后財政收支情況、評估可能出現(xiàn)的財政風(fēng)險等五方面內(nèi)容。

一是宏觀經(jīng)濟(jì)分析根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要和年度計劃，考慮國際國內(nèi)和全區(qū)、全市發(fā)展環(huán)境重大變化，結(jié)合基期年（規(guī)劃期前一年）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，分年度研判未來三年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、居民消費、進(jìn)出口、價格變動等主要指標(biāo)走向二是財政收入測算結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析、現(xiàn)行國家財稅體制和深化改革等情況，測算一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算未來三年收入逐步建立收入分析模型，提高收入預(yù)測的科學(xué)性、準(zhǔn)確性三是財政支出測算按照現(xiàn)行支出政策，測算一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算未來三年支出，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出測算到功能分類的類級科目，社會保險基金預(yù)算分險種測算四是地方政府債務(wù)變動預(yù)測根據(jù)未來三年財政收入和支出情況，測算規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)需求規(guī)模根據(jù)財力、債務(wù)風(fēng)險等因素，結(jié)合自治區(qū)以前年度下達(dá)的政府債務(wù)限額情況，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)限額情況

一是財政收入政策問題，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度，稅收優(yōu)惠政策、結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費的實施情況，非稅收入管理情況等。二是財政支出政策問題，包括政府與市場的邊界，自治區(qū)以下政府間事權(quán)劃分，社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出因人口結(jié)構(gòu)變化的增長情況，針對不同群體、不同區(qū)域的補助政策平衡情況，政府和社會資本合作

(ppp)。

項目財政補貼等支出情況，一些亟需解決問題在支出預(yù)算中的保障情況，長期沉淀財政資金情況等。三是規(guī)劃期內(nèi)平衡財政收支所需新增政府債務(wù)規(guī)模是否突破預(yù)期政府債務(wù)新增限額，債務(wù)率等風(fēng)險控制指標(biāo)是否超過警戒線，債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案和風(fēng)險化解計劃是否切實可行。

按照財稅體制改革總體方案、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔

2014。

45。

號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西深化財稅體制改革方案的通知》（桂政發(fā)〔。

20。

號）等精神，結(jié)合自治區(qū)與市縣事權(quán)劃分，認(rèn)真研究制定財政收支政策改革措施。一是收入政策方面，按照規(guī)劃期內(nèi)稅制改革以及非稅收入、社保繳費和國有資本經(jīng)營收益政策調(diào)整，提出貫徹落實意見，評估政策對經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響及企業(yè)、個人稅費負(fù)擔(dān)的變化。對地方管理權(quán)限內(nèi)相關(guān)非稅收入、國有資本經(jīng)營收益和社保繳費政策，提出調(diào)整方案，明確調(diào)整目標(biāo)、內(nèi)容和實施時間，分析對本地區(qū)收入的影響。二是支出政策方面。針對現(xiàn)行財政支出政策中存在的突出問題，結(jié)合自治區(qū)與市縣事權(quán)劃分，綜合考慮財政承受能力、可持續(xù)發(fā)展能力，嚴(yán)格圍繞規(guī)劃期內(nèi)市委、市政府中心工作，研究確定重大改革和政策事項及其績效目標(biāo)，列出分年度工作任務(wù)和時間節(jié)點，積極探索財政支出政策方式轉(zhuǎn)變，盤活財政存量資金。對民生支出政策、要說明資金使用對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、運行流程等情況；對重大建設(shè)項目，要明確投資規(guī)模、籌資渠道等事項。三是政府債務(wù)方面。規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)規(guī)模可能導(dǎo)致突破限額或超過風(fēng)險警戒線的，應(yīng)調(diào)整規(guī)劃期內(nèi)收入或支出安排，合理確定財政赤字規(guī)模等。

一是未來三年總量平衡情況重大財稅政策按規(guī)劃實施后，合理安排分年度支出項目，確保未來三年實現(xiàn)一般公共預(yù)算總量平衡、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算當(dāng)年平衡、社會保險基金分險種收支平衡二是預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金變動情況年度一般公共預(yù)算收入大于支出的，可以安排化解政府債務(wù)或補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；收入小于支出的，可以調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實現(xiàn)平衡三是地方政府債務(wù)變動預(yù)測重大財稅政策實施以后，根據(jù)財力、債務(wù)風(fēng)險等因素，結(jié)合往年情況，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)政府債務(wù)新增限額；在預(yù)期政府債務(wù)新增限額內(nèi)，按照規(guī)劃期內(nèi)跨年度財政收支平衡的要求，合理測算新增政府債務(wù)規(guī)模

對規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的財政經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險、重大自然災(zāi)害損失以及政府債務(wù)風(fēng)險等對中期財政規(guī)劃執(zhí)行的影響進(jìn)行風(fēng)險評估。

市財政局牽頭編制我市中期財政規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制總體要求，審核各部門提交的收支規(guī)劃，匯總編制我市中期財政規(guī)劃，組織和監(jiān)督全市中期財政規(guī)劃的實施。

各部門是編制部門中期財政規(guī)劃的主體，要根據(jù)本部門職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，研究提出未來三年涉及財政收支的重大改革和政策事項，測算分年度支出需求，提交市財政局綜合平衡，在此基礎(chǔ)上形成部門中期財政規(guī)劃。

市發(fā)改局、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)分析預(yù)測未來三年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，研究提出未來三年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走向，作為中期財政規(guī)劃編制依據(jù)。

市國稅局、地稅局負(fù)責(zé)研究現(xiàn)行稅制下，我市稅收收入的基本情況，分析全市稅收政策存在的問題和稅制改革對我市稅收收入的影響，提出未來三年我市稅收收入的變化趨勢，作為中期財政規(guī)劃編制依據(jù)。

根據(jù)我市預(yù)算編制程序，結(jié)合中期財政規(guī)劃編制特點，我市中期財政規(guī)劃編制分為前期準(zhǔn)備、部門建議、財政初審、部門修改、政府審批、告知批復(fù)、約束銜接等七個階段。

市財政局會同市發(fā)改局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局等部門，收集自治區(qū)本級中期財政規(guī)劃、我市規(guī)劃期經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展預(yù)測分析和財政收支預(yù)測分析等信息各部門收集相關(guān)自治區(qū)、玉林市部門中期財政規(guī)劃市財政局研究提出中期財政規(guī)劃編制原則、重點和要求，完善準(zhǔn)備工作，下發(fā)編制通知

各部門收集規(guī)劃期內(nèi)批準(zhǔn)實施的規(guī)劃和政策，圍繞國家和市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，明確部門重大改革和政策事項、分年資金安排和預(yù)期績效，提出部門中期財政規(guī)劃建議，報市財政局審核匯總。

市財政局會同市國稅局、市地稅局測算規(guī)劃期內(nèi)分年度全市可用財力。嚴(yán)格圍繞市委、市政府中心工作與部門重大改革和政策事項的邏輯關(guān)系，審核部門分年度規(guī)劃建議，匯總平衡后提出三年財政規(guī)劃草案，報市人民政府初步審定。

市財政局向部門下達(dá)分年度支出控制數(shù)和重點項目安排意見，由部門修改完善后再次報市財政局審核。

結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、全市中期財政規(guī)劃和跨年度預(yù)算平衡需要等，市財政局完善中期財政規(guī)劃提交市人民政府審批，報自治區(qū)財政廳備案。

市財政局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的中期財政規(guī)劃，將重大改革和政策事項以適當(dāng)方式告知各部門。

市財政局指導(dǎo)各部門在市人民政府批準(zhǔn)的中期財政規(guī)劃框架下編制下一年度部門預(yù)算，做好年度預(yù)算與中期財政規(guī)劃的銜接工作。

編制中期財政規(guī)劃是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要舉措，是建立現(xiàn)代財政制度的重要途徑。中期財政規(guī)劃專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、時間跨度長，配套措施要求高，各部門要高度重視、加強(qiáng)組織，切實加強(qiáng)中期財政規(guī)劃編制工作的政策保障。

中期財政規(guī)劃編制工作是中央、自治區(qū)、玉林市推進(jìn)預(yù)算管理制度改革的一項重要工作任務(wù)，財政部門要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，主動加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)各部門要認(rèn)真組織，建立內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)配合，形成工作合力，確保高質(zhì)量、高水平完成中期財政規(guī)劃編制工作任務(wù)

各部門要認(rèn)真研究中期財政規(guī)劃編制內(nèi)容，把握分年度支出政策重點，在限額控制的前提下，依據(jù)重大改革和增支事項重要性排序擇優(yōu)選擇，增強(qiáng)財政支出安排的科學(xué)性，確保市委、市政府決策部署的需要，確保維持政權(quán)運轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)需要，確保重點領(lǐng)域、重大項目、重大政策實施的資金需要。各部門要加強(qiáng)溝通銜接，積極收集對口廳局各類改革政策動向，定期整理本部門相關(guān)改革政策，合理提出資金需求和分年度安排建議。

中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算編制具有約束性，第一年規(guī)劃作為下一年度部門預(yù)算

5%。

；相應(yīng)年度部門預(yù)算“一上”未按相應(yīng)年度規(guī)劃實施的，各部門應(yīng)就變化情況作出說明。中期財政規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，以后年度逐年滾動編制。凡涉及財政政策和資金支持的規(guī)劃，特別是增支政策出臺，都要與中期財政規(guī)劃相銜接。未納入中期財政規(guī)劃的增支政策，年度預(yù)算可不予安排。制定涉及財政支持重大政策時，有關(guān)部門要會同市財政局建立中長期重大事項科學(xué)論證機(jī)制，避免政策碎片化和隨意性。

市財政局將市人民政府審核后的中期財政規(guī)劃在政府、部門等內(nèi)部先行公開，待條件成熟后，向社會公開

根據(jù)自治區(qū)要求，從

2016。

年起，全市啟動。

2016。

年

12。

月

10。

日前報自治區(qū)財政廳備案，以后年度比照辦理。

規(guī)劃編制工作方案篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為貫徹落實《*********國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），根據(jù)自然資源部和省自然資源廳部署要求，全面落實縣委、縣政府建設(shè)“高特美強(qiáng)”新固鎮(zhèn)和“三極兩帶多點”發(fā)展戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)，啟動固鎮(zhèn)縣國土空間規(guī)劃總體規(guī)劃（2020－2035年）編制工作，為確保編制工作順利開展，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，認(rèn)真落實黨***、國務(wù)院和省市決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理布局城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)平臺、公共設(shè)施等各類空間要素，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。建立國土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用和對空間性專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，加快完善規(guī)劃實施管理機(jī)制，有效提升國土空間治理能力，促進(jìn)固鎮(zhèn)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

（二）編制原則。

堅持底線約束、綠色發(fā)展。強(qiáng)化底線管控，以資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，采取“逆向規(guī)劃”思路，優(yōu)先劃定不能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的范圍，優(yōu)先布局關(guān)系到生態(tài)安全、國土安全、糧食安全、資源安全和歷史文化保護(hù)傳承等國土空間，嚴(yán)控增量、盤活存量，切實提升國土空間開發(fā)利用質(zhì)量和效益，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

堅持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同。統(tǒng)籌推進(jìn)固鎮(zhèn)縣的國土空間規(guī)劃編制工作，堅持部門合作、上下聯(lián)動，自上而下協(xié)調(diào)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持陸地與林水系的統(tǒng)籌，堅持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，對全域國土空間開發(fā)強(qiáng)度實施總體控制，對縣轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出規(guī)劃指標(biāo)并分解下達(dá)。

堅持多規(guī)合一、全域覆蓋。在充分吸收原“土地利用總體規(guī)劃”、“城市總體規(guī)劃”等工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，發(fā)揮國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，編制統(tǒng)一的縣級國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃管理全域覆蓋，全要素管控，形成全域“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一個平臺”，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和空間管控作用。

堅持以人為本、提升品質(zhì)。堅持以人民為中心，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，滿足人民群眾對美好生活的向往。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，通過“增綠留白”等方式適當(dāng)增加公共活動空間和開敞空間，提升人居環(huán)境，改善人民生活品質(zhì)。做好宣傳與引導(dǎo)公眾參與，堅持“開門編規(guī)劃”，把人民群眾滿意度作為衡量規(guī)劃編制和實施水平的標(biāo)準(zhǔn)。

堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)固鎮(zhèn)縣自然地理稟賦、人文特色和發(fā)展階段，有針對性地開展規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)固鎮(zhèn)鮮明特色，注重解決實際問題，提高規(guī)劃韌性，允許規(guī)劃“留白”。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和治理導(dǎo)向相結(jié)合，注重規(guī)劃時效性，強(qiáng)化規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的分解、傳導(dǎo)和考核，確保國土空間規(guī)劃能用、管用、好用。

堅持前瞻布局、用途管制。根據(jù)固鎮(zhèn)縣發(fā)展的階段性特征，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)等關(guān)系，處理好綠水青山就是金山銀山的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對資源利用、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，保持規(guī)劃前瞻性和規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底的定力。健全國土空間用途管制制度，監(jiān)督規(guī)劃實施，將用途管制制度擴(kuò)展到所有自然生態(tài)空間，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用自然生態(tài)空間，提升空間治理能力和治理水平。

二、重點任務(wù)。

（一）分析現(xiàn)狀本底。

1.統(tǒng)一現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

系統(tǒng)摸清固鎮(zhèn)縣國土空間的田、水、林、湖、草等自然資源家底；

全面客觀分析經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的現(xiàn)狀和問題，總結(jié)固鎮(zhèn)空間規(guī)律及特點。

2.開展現(xiàn)行規(guī)劃實施成效評估。

（二）明確戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.明確縣城發(fā)展戰(zhàn)略。

落實市國土空間規(guī)劃對我縣發(fā)展戰(zhàn)略定位要求，以水、土地、礦產(chǎn)、森林、濕地資源等資源環(huán)境綜合承載力為硬約束，提升優(yōu)化全縣國土空間格局，科學(xué)擬定固鎮(zhèn)縣未來國土空間開發(fā)利用保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展愿景。

2.合理配置要素。

以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為底線約束合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間與功能，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等要素，科學(xué)安排重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，統(tǒng)籌各類自然資源的保護(hù)與利用，實現(xiàn)資源集約節(jié)約使用。

（三）構(gòu)建空間格局。

統(tǒng)籌全域空間格局。在發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)指導(dǎo)下，以優(yōu)化縣域功能空間布局為導(dǎo)向，劃定縣域國土空間格局與土地空間功能用途功能分區(qū)，劃定城鎮(zhèn)村、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)村開發(fā)邊界。劃定土地空間用途管制分區(qū)，構(gòu)建國土空間保護(hù)與開發(fā)格局。強(qiáng)化對全域空間管控能力。

積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定全縣村莊分類發(fā)展指引和空間管控要求。

（四）完善實施與監(jiān)督機(jī)制。

提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標(biāo)體系，利用國土空間信息平臺，設(shè)計構(gòu)建橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動的規(guī)劃實施監(jiān)測評估系統(tǒng)，建立監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制。

三、規(guī)劃范圍和期限。

（一）規(guī)劃范圍。

固鎮(zhèn)縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間（縣鄉(xiāng)兩級）。

（二）規(guī)劃期限。

基期年為2019年，規(guī)劃期限為2020年至2035年，中期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

四、規(guī)劃成果。

（一）專題研究報告。

1.區(qū)域視角下的固鎮(zhèn)縣發(fā)展定位專題研究。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

2.固鎮(zhèn)縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定專題研究。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

3.固鎮(zhèn)縣耕地保護(hù)專題研究。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

4.低效土地利用與國土綜合整治專題研究。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

5.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村發(fā)展與布局專題研究。

牽頭部門：縣發(fā)展改革委；

配合部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

6.固鎮(zhèn)縣歷史保護(hù)與區(qū)域文化保護(hù)專題研究。

牽頭部門：縣文化和旅游局；

配合部門：縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

7、固鎮(zhèn)縣人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展專題研究。

牽頭部門：縣發(fā)展改革委；

配合部門：縣公安局、縣統(tǒng)計局、縣民政局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

（二）專項規(guī)劃。

1.固鎮(zhèn)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局專題規(guī)劃（包括第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)）。

牽頭部門：縣發(fā)展改革委；

配合部門：縣經(jīng)信局、商務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

2.固鎮(zhèn)縣重大交通設(shè)施布局與空間一體化專項規(guī)劃。

牽頭部門：縣交通運輸局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

3.固鎮(zhèn)縣生態(tài)安全、生態(tài)空間格局和生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃。

牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

4.固鎮(zhèn)縣水利專項規(guī)劃。

牽頭部門：縣水利局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看住建局等。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運輸局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

（三）規(guī)劃成果。

城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)及容積率、密度等控制指標(biāo)，高度、風(fēng)貌等空間形態(tài)控制要求；

中心城區(qū)城市功能布局和用地結(jié)構(gòu)等。

3.固鎮(zhèn)縣國土空間基礎(chǔ)信息平臺和實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

五、工作計劃。

（一）工作啟動階段（2020年3－2020年4月）。

（二）方案研究階段（2020年5月－2020年6月）。

全面開展各項專題研究工作。系統(tǒng)分析、梳理各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和現(xiàn)行的空間規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，針對國土空間規(guī)劃編制過程中的關(guān)鍵問題，并提出對規(guī)劃成果有針對性、指導(dǎo)性的研究結(jié)論，形成系列專題研究報告集，特別是此次縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、高鐵新區(qū)用地布局及相關(guān)論證。

（三）成果編制階段（2020年7月－2020年11月）。

提取和匯總專題研究成果的關(guān)鍵問題及研究結(jié)論，并同步進(jìn)行固鎮(zhèn)縣國土空間規(guī)劃方案的編制。結(jié)合固鎮(zhèn)縣實際情況，提出固鎮(zhèn)國土空間開發(fā)、保護(hù)與整治的總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、總體格局和空間管控等，完成規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，以及平臺搭建。

（四）審查報批階段（2020年12月）。

規(guī)劃成果經(jīng)相關(guān)部門專業(yè)審查、公開征求社會各界意見、專家評審論證后，修改完善，形成成果上報文件，報送上級人民政府審批。

六、工作組織。

國土空間規(guī)劃由縣人民政府組織編制，并成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專題研究小組，組建技術(shù)團(tuán)隊。

領(lǐng)導(dǎo)小組：建立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)審定工作方案和規(guī)劃成果，落實工作經(jīng)費，對規(guī)劃重大問題進(jìn)行決議。

專題研究小組：各專題牽頭單位成立研究小組，組織開展具體工作，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時召開聯(lián)席會議，對各類問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對專題研究成果組織專家論證和驗收。

技術(shù)團(tuán)隊：組建多學(xué)科、專業(yè)化、綜合性相結(jié)合的規(guī)劃編制技術(shù)團(tuán)隊。編制單位原則上應(yīng)具有土地利用規(guī)劃乙級及以上或城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質(zhì)，允許聯(lián)合體。

七、保障措施。

根據(jù)“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作原則，為確保我縣國土空間規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)、高質(zhì)量完成，要切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)有關(guān)職能部門之間的協(xié)作和協(xié)調(diào)。

縣委、縣政府成立固鎮(zhèn)縣國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記、縣長擔(dān)任組長，常務(wù)副縣長、分管聯(lián)系縣自然資源和規(guī)劃的縣人大常委會副主任、副縣長、縣政協(xié)副主席擔(dān)任副組長，成員由“兩辦”主要負(fù)責(zé)人、各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管縣自然資源和規(guī)劃的副縣長兼任辦公室主任，縣自然資源和規(guī)劃局局長擔(dān)任副主任，辦公室實行例會和其他協(xié)調(diào)會制度，負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃編制的具體組織和協(xié)調(diào)及其他日常事務(wù)。

（二）明確職責(zé)分工。

縣財政局職責(zé)：負(fù)責(zé)保障規(guī)劃編制經(jīng)費、專項資金支付管理，參與成果驗收等。

縣發(fā)改委、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣統(tǒng)計局、縣交通局等相關(guān)部門職責(zé)：牽頭分工的專題研究，參與項目的指導(dǎo)，提供相關(guān)信息和資料。

（三）經(jīng)費保障。

本次空間規(guī)劃所需經(jīng)費約1200萬元，其中：規(guī)劃主編制單位約800萬元，各專題研究暫列200萬元，基礎(chǔ)信息平臺及監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)暫列200萬元。為保障工作盡快推進(jìn)，提高工作效率，按照《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》（皖政〔2015〕101號）第一條第四款：“……加強(qiáng)規(guī)劃和建筑設(shè)計市場管理，依法采取邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建筑方案設(shè)計單位，……”選擇規(guī)劃編制單位和專題研究、信息系統(tǒng)平臺承擔(dān)單位。

（四）督查考核。

按照部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)有效的考核機(jī)制，將規(guī)劃編制工作具體任務(wù)層層分解，責(zé)任到具體單位、到人，通過完善的制度促進(jìn)工作推進(jìn)。同時把對各責(zé)任單位任務(wù)完成情況列入年度績效考核。

（五）促進(jìn)公眾參與。

健全專家咨詢與公眾參與機(jī)制，秉承開門編規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛開展調(diào)研和專題研究，發(fā)揮各級、各方面積極性，為形成共謀、共建、共治、共享的縣域國土空間治理模式奠定良好的社會基礎(chǔ)，提高國土空間規(guī)劃編制的科學(xué)性。

規(guī)劃編制工作方案篇八

1.認(rèn)真閱讀設(shè)計任務(wù)，詳細(xì)了解整個課題背景及項目的概況。

2.基地實地踏勘，分析基地的情況及基地周邊的區(qū)位條件。

3.上位規(guī)劃的解讀，包括蘇州歷史文化名稱保護(hù)規(guī)劃，蘇州歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，蘇州總體規(guī)劃等。

4.查找相關(guān)案例舉一反三，繼續(xù)以調(diào)查問卷、訪談等，進(jìn)行項目的總體定位，提出對基地的初步構(gòu)思（以手繪草圖形式交流討論）。

1.對基地未來發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的定位功能研究和項目策劃，并提出規(guī)劃設(shè)計策略，并以手繪草圖形式交流討論。

2.分析基地發(fā)展的困境和問題，解決方向，并進(jìn)行設(shè)計研究。

3.提出規(guī)劃設(shè)計方案并給予闡述分析。

4.結(jié)合設(shè)計方案進(jìn)行理論提煉與總結(jié)。

5.以ppt形式向各個領(lǐng)導(dǎo)匯報，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

1.圖紙的細(xì)化。

2.規(guī)劃文本的書寫。

的制作。

規(guī)劃編制工作方案篇九

20xx年我鄉(xiāng)的免疫規(guī)劃工作總的指導(dǎo)思想和要求是：以黨的思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善免疫規(guī)劃工作，努力提規(guī)劃疫苗全程接種率，進(jìn)一步推行免疫規(guī)劃定點接種，保證以村為單位規(guī)劃疫苗全程接種率達(dá)95%以上，防止免疫規(guī)劃疫苗相應(yīng)傳染病的發(fā)生，根據(jù)我鄉(xiāng)的工作實際，特擬訂如下工作計劃：

一是明確專人和職責(zé)，嚴(yán)格以制度管理人管事。

二是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和會議精神，將免疫規(guī)劃工作納入目標(biāo)管理，且作為村醫(yī)及相關(guān)責(zé)任人員績效考核重要內(nèi)容。

1、加大宣傳力度。

衛(wèi)生院在所在地書寫至少兩幅永久性標(biāo)語，每村至少書寫一幅永久性標(biāo)語。

每季度用標(biāo)語、墻報、入戶就診、發(fā)放宣傳傳單等多種形式廣泛宣傳預(yù)防接種的好處及意義，特別是利用4月25日計劃免疫進(jìn)行大量的宣傳，以提高我鄉(xiāng)群眾對免疫規(guī)劃相關(guān)知識的知曉率。

2、規(guī)范接種門診建設(shè)。

我院于20xx年6月30日前，完成我院接種門診規(guī)范建設(shè)，到達(dá)省級黃牌警告內(nèi)容接種門診建設(shè)要求。進(jìn)一步推廣村級接種門診規(guī)范建設(shè)。

根據(jù)我鄉(xiāng)實際，規(guī)定每月召開一次村醫(yī)例會和全年兩次專題培訓(xùn)會。

利用每月的村醫(yī)例會和全年兩次培訓(xùn)會，重點對疫苗接種免疫程序、接種方法、接種副反應(yīng)監(jiān)測、安全注射等知識進(jìn)行有力的培訓(xùn)，提高村醫(yī)的預(yù)防接種水平，以提高有效接種率。

我鄉(xiāng)安排每月一次冷鏈運轉(zhuǎn)，全年12次冷鏈運轉(zhuǎn)。分設(shè)接種點為：曉景衛(wèi)生院、侯家村衛(wèi)生室、暗塘村衛(wèi)生室、苦竹村衛(wèi)生室、高寨村衛(wèi)生室和吳家村衛(wèi)生室等6個接種點。主要以定點接種為主、上門接種和巡回接種為輔的多種接種模式。

1、認(rèn)真做好我鄉(xiāng)各村兒童出生摸底統(tǒng)計工作，提高兒童建卡率，使建卡率達(dá)98%以上；及時、規(guī)范錄入目標(biāo)兒童相關(guān)信息到《兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)》中。

2、嚴(yán)格管理好冷鏈設(shè)備、疫苗和器材，對每次冷鏈運轉(zhuǎn)做好記錄，尤其對冰箱、冰柜的使用情況每天做好詳細(xì)的溫度記錄，并隨時清理好疫苗，做好疫苗的購進(jìn)記錄，以保證疫苗效價和疫苗的供應(yīng)，做到日清月結(jié)，帳實相符。

3、乙肝首針及時接種：住院分娩的達(dá)95%以上，非住院分娩的達(dá)75%以上。

4、認(rèn)真做好“十一苗”接種工作，保證以村為單位疫苗全程接種率達(dá)95%率以上，并做好全鄉(xiāng)入學(xué)入托查驗接種證補種工作。

5、積極探索經(jīng)驗，推行定點接種工作，保障有效接種率。

6、加強(qiáng)流動兒童管理，使每位流動兒童得到應(yīng)有的免疫。

7、開展二類疫苗(有償疫苗)的接種工作。

1、每一輪冷鏈運轉(zhuǎn)前由各村衛(wèi)生室對目標(biāo)兒童進(jìn)行摸底，由衛(wèi)生院防保辦統(tǒng)一對疫苗進(jìn)行配發(fā)，并到各村接種點進(jìn)行免疫規(guī)劃工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)村衛(wèi)生室做好免疫規(guī)劃疫苗接種，并指導(dǎo)村衛(wèi)生室做好免疫規(guī)劃接種資料的收集整理和上報工作，對免疫規(guī)劃疫苗接種工作實行查漏補種，以保證我鄉(xiāng)兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率，使我鄉(xiāng)兒童得到應(yīng)有的接種。

2、每半年一次卡、證核對，全年不得少于兩次，以保證卡、證符合率，及時對漏卡兒童進(jìn)行補卡和對外出兒童掦卡工作。

3、要求村衛(wèi)生室人員次月1日前上報本村“目標(biāo)兒童動態(tài)管理一覽表”。切實做好流動兒童管理工作。

每輪冷鏈運轉(zhuǎn)結(jié)束后，各接種點于當(dāng)月的26日前將相關(guān)資料收集整理上報衛(wèi)生院防保辦，衛(wèi)生院于當(dāng)月30日前上報縣疾控中心流病科。

規(guī)劃編制工作方案篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“十四五”規(guī)劃，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。研究和編制好xx“十四五”規(guī)劃，對加快構(gòu)筑新時代xx發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢、更好服務(wù)全國和xx改革發(fā)展大局，具有十分重要的意義。根據(jù)國家和xx市關(guān)于“十四五”規(guī)劃研究和編制工作的要求，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

研究和編制xx“十四五”規(guī)劃，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，深入落實******考察xx重要講話精神，充分對接國家進(jìn)軍第二個百年奮斗目標(biāo)的新歷史征程，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把xx放在***對xx發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下、放在全國和xx發(fā)展的大格局中、放在國家對長三角區(qū)域發(fā)展總體部署中思考和謀劃，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極破解關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和瓶頸問題，不斷提升城區(qū)能級和核心競爭力，加快建設(shè)世界最具影響力國際大都市中心城區(qū)和卓越全球城市核心區(qū)，努力在新時代xx改革發(fā)展中爭當(dāng)標(biāo)桿、走在前列。

二、基本要求。

貫徹落實國家和xx市的工作要求，以研究和編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，進(jìn)一步完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃質(zhì)量，完善編制方法，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，努力使xx“十四五”規(guī)劃更加體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和xx市要求、更加符合新時代特征、更加反映xx區(qū)情和市民美好生活新期待。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。

x.強(qiáng)化規(guī)劃《綱要》的統(tǒng)領(lǐng)作用。xx“十四五”規(guī)劃《綱要》，是xx各類規(guī)劃的總遵循，是指導(dǎo)未來五年xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總綱，既要增強(qiáng)戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，也要強(qiáng)增強(qiáng)操作性和約束性。

x.強(qiáng)化專項規(guī)劃的支撐作用。編制專項規(guī)劃，要著眼于落實《綱要》對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)要求，做實、做深、做細(xì)，切實提高針對性和可操作性。

x.強(qiáng)化空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮好空間規(guī)劃在城區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，為《綱要》確定的重大任務(wù)、重大項目落地提供保障。

（二）堅持解放思想，創(chuàng)新規(guī)劃理念。

x.突出兩個對標(biāo)。堅持面向全球、面向未來，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，積極借鑒國際大都市中心城區(qū)、國內(nèi)兄弟城市推動發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，在全球體系坐標(biāo)中，更好謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。

x.突出高質(zhì)量發(fā)展。堅持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，不斷提升投入產(chǎn)出強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，推動xx實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

x.突出區(qū)域協(xié)調(diào)。更加主動地融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，與長三角兄弟城市一起更好地服務(wù)全國發(fā)展大局。

x.突出改革思維。更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重用改革創(chuàng)新的辦法解決問題，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

x.突出以人為本。廣泛傾聽企業(yè)和市民的發(fā)展需求，做到善聽智行，使規(guī)劃過程更多體現(xiàn)公眾參與、規(guī)劃內(nèi)容更多解決民生實事、規(guī)劃文本更加親民可讀，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感滿意度。

x.突出底線思維。堅持注重防范化解重大風(fēng)險，增強(qiáng)憂患意識，精準(zhǔn)研判發(fā)展過程中的潛在問題和風(fēng)險，有效化解各類隱患。

（三）完善規(guī)劃內(nèi)容，提升規(guī)劃質(zhì)量。

x.夯實指標(biāo)引領(lǐng)。要研究創(chuàng)新和完善各領(lǐng)域的規(guī)劃指標(biāo)，更加反映時代特征、xx特點，更加科學(xué)地對規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計、分類和測算，充分體現(xiàn)規(guī)劃指標(biāo)的引導(dǎo)和約束作用。

x.夯實任務(wù)舉措。要按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向要求，研究明確需努力完成的重大任務(wù)，特別是重大改革、重大政策以及重大措施等，做到可分解、可衡量、可評估。

x.夯實項目支撐。要加強(qiáng)目標(biāo)引領(lǐng)、功能支撐、空間保障和政策支撐的有機(jī)結(jié)合，經(jīng)深入論證后將條件成熟的重大項目納入規(guī)劃，政府財力優(yōu)先支持，使重大項目成為規(guī)劃落實落地的有力支撐。

（四）創(chuàng)新編制方法，強(qiáng)化規(guī)劃支持。

x.堅持全程開門編規(guī)劃。要積極創(chuàng)新組織方式，搭建公眾咨詢平臺，深入基層開展調(diào)研，策劃面向社會各界的大討論、問卷調(diào)查、建言獻(xiàn)策和宣傳解讀活動，使規(guī)劃研究和編制過程成為收集民意、匯聚民智、回應(yīng)關(guān)切、形成全社會共識的過程。

x.堅持發(fā)揮智庫作用。要開闊視野，積極用好國際國內(nèi)各方面智庫力量。要積極探索與智庫的中長期合作，為規(guī)劃研究、編制與實施提供持續(xù)長久智力支持。

x.堅持提高方法科學(xué)性。要充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為多角度深入研究提供精準(zhǔn)依據(jù)；進(jìn)一步完善區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享平臺，為規(guī)劃實施和監(jiān)測評估提供技術(shù)支撐。

三、主要任務(wù)和進(jìn)度安排。

開展本區(qū)“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，時間跨度為兩年左右。具體工作任務(wù)有三項：一是研究形成規(guī)劃《基本思路》，為區(qū)委《建議》提供素材；二是編制形成規(guī)劃《綱要》；三是編制形成若干專項規(guī)劃。整個過程分為前期研究、規(guī)劃編制、審議發(fā)布三個階段。主要進(jìn)度安排如下：

（一）前期研究階段。

x.組織開展前期研究。2020年二、三季度，由各部門根據(jù)職能開展各領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃前期研究，于x月底前形成研究報告初稿，報區(qū)發(fā)展改革委；x月底前，形成研究報告送審稿。

x.起草基本思路。在前期研究的基礎(chǔ)上，由區(qū)發(fā)展改革委于2020年底起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，經(jīng)修改完善后于2020年一季度形成送審稿。

（二）規(guī)劃編制階段。

x.組織開展專項規(guī)劃編制工作。2020年一季度至二季度，由各相關(guān)部門在前期研究的基礎(chǔ)上，開展專項規(guī)劃研究和編制工作，二季度末形成初稿，報區(qū)發(fā)展改革委；經(jīng)征求意見修改完善后，于三季度形成送審稿。

x.起草規(guī)劃《建議》素材稿。2020年三季度，由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，在《基本思路》和專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃《建議》素材稿提交區(qū)委。

x.起草規(guī)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看劃《綱要》。2020年四季度，根據(jù)區(qū)委《建議》，由區(qū)發(fā)展改革委起草形成規(guī)劃《綱要》，經(jīng)修改完善后形成送審稿報區(qū)委、區(qū)政府審議。

（三）審議發(fā)布階段。

x.區(qū)人大審議發(fā)布規(guī)劃《綱要》。2020年初，形成“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案），正式提交區(qū)人大審議。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，組織規(guī)劃《綱要》發(fā)布并做好宣傳解讀。

x.區(qū)委、區(qū)政府審議發(fā)布專項規(guī)劃。2020年二季度前，由各相關(guān)部門完成專項規(guī)劃報送程序，正式提交區(qū)委、區(qū)政府審議。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，組織專項規(guī)劃發(fā)布并做好宣傳解讀。

四、工作組織。

各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立五年發(fā)展規(guī)劃研究、編制和推進(jìn)落實的長效機(jī)制，充分調(diào)動各方積極性，強(qiáng)化組織保障。

（一）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和實施進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長擔(dān)任組長，分管副區(qū)長擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門、各街道作為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由區(qū)政府辦公室、區(qū)委研究室、區(qū)政府研究室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)規(guī)劃資源局等部門共同組成，日常事務(wù)工作由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室成員隨規(guī)劃編制和實施周期動態(tài)調(diào)整。

（二）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會。

區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會要對規(guī)劃研究、編制和推進(jìn)實施提供全過程、全領(lǐng)域、全方位的咨詢支持，對編制規(guī)劃《綱要》出具專家論證報告，對《綱要》實施提供年度咨詢，視情對區(qū)級專項規(guī)劃給予論證。專家咨詢委員會成員要吸納具有較大影響力、了解本區(qū)情況、積極參與研究的專家和機(jī)構(gòu)。受聘專家隨規(guī)劃編制和實施周期實施動態(tài)調(diào)整。

（三）加強(qiáng)各部門組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全區(qū)合力。

舉全區(qū)之力，做好規(guī)劃研究和編制工作。各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃編制的工作機(jī)制，調(diào)配精干力量，成立工作專班，強(qiáng)化技術(shù)支持和經(jīng)費保障?？v向上要加強(qiáng)與市級部門溝通，橫向上要加強(qiáng)本區(qū)各部門之間銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮好既有議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，確保形成工作合力。要注重調(diào)動各方力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基層調(diào)查研究，充分聽取企業(yè)、市民、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者等多方面意見。要把握時間進(jìn)度，嚴(yán)格按照研究、編制、銜接、報送的具體要求和時間節(jié)點，確保高質(zhì)、高效完成各項工作任務(wù)。區(qū)發(fā)展改革委要結(jié)合各項工作節(jié)點，注重搭建跨部門的交流互動平臺，為研究提出務(wù)實落地的思路舉措提供支撐。

五、2020年前期研究工作有關(guān)要求。

前期研究的廣度和深度決定“十四五”規(guī)劃的質(zhì)量。2020年，主要任務(wù)是針對本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域開展前瞻性的調(diào)查研究，分以下條線展開：

（一）開展綜合研究。

區(qū)發(fā)展改革委要會同各部門、各街道篩選確定一批事關(guān)本區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和綜合性重大問題開展課題研究，明確課題研究重點、組織方式和工作要求，通過公開遴選、公開征集、國際咨詢、定向委托、直接交辦等形式組織、鼓勵全社會各方研究力量共同參與。課題研究工作由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)總體設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；由各相關(guān)牽頭部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)課題的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和驗收把關(guān)，與課題承擔(dān)單位密切溝通、加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化質(zhì)量和進(jìn)度管控，并在高質(zhì)量的課題研究報告的基礎(chǔ)上形成建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容，于xx月底前報區(qū)發(fā)展改革委。

（二）開展專題研究。

各部門要高度重視“十四五”前期研究，結(jié)合自身職能制定專門工作方案，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、深入務(wù)實的態(tài)度，圍繞本領(lǐng)域群眾最關(guān)心、利益最直接的問題，精心組織開展研究。要建設(shè)世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)和卓越的全球城市核心區(qū)，重點研究包括但不限于相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、問題短板，以及“十四五”期間的重要趨勢、指導(dǎo)方針、目標(biāo)指標(biāo)、措施任務(wù)（重要改革、重要政策、重要項目）等，于xx月底前起草形成本部門建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容報區(qū)發(fā)展改革委，并為編制《綱要》和各區(qū)級專項規(guī)劃立項等奠定基礎(chǔ)。

規(guī)劃編制工作方案篇十一

）

年）編制工作，根據(jù)全國住房規(guī)劃編制工作會議精神和省住建廳要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生為重點，認(rèn)真落實國家和省級城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求，積極發(fā)揮城市住房建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，著力強(qiáng)化政府住房保障，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，推進(jìn)住房建設(shè)消費模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)住房事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)廣大群眾住有所居目標(biāo)。

二、基本原則。

我縣城市住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的基本原則是：強(qiáng)化住房發(fā)展的社會功能和政府住房保障職責(zé)的原則、堅持住房發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的原則、堅持與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行充分銜接和協(xié)調(diào)的原則、堅持突出重點和分步實施的原則、堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、大眾參與、科學(xué)決策的原則。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立株洲縣城市住房建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣住建局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣統(tǒng)計局、縣民政局、縣公安局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣房產(chǎn)局），由縣房產(chǎn)局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

四、期限和范圍。

規(guī)劃期限為。

五、規(guī)劃內(nèi)容。

住房建設(shè)規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、圖紙與附件組成，附件包括規(guī)劃說明書、專題研究報告與基礎(chǔ)資料匯編。住房建設(shè)規(guī)劃文本主要包含以下內(nèi)容：

體現(xiàn)強(qiáng)化住房建設(shè)的社會功能，堅持市場配置資源的基礎(chǔ)作用，政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、堅持住房發(fā)展與實際情況相適應(yīng)等要求

采取定性和定量相結(jié)合的方法，對我縣住房情況進(jìn)行評估，全面總結(jié)住房建設(shè)各項內(nèi)容的執(zhí)行情況，客觀評估住房現(xiàn)狀。

立足我縣住房和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，合理預(yù)測我縣住房需求，綜合考慮資源環(huán)境承載能力和政府公共財力，科學(xué)確定住房建設(shè)目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)該涵蓋住房建設(shè)總量規(guī)模、居住水平、住房保障、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量與環(huán)境、關(guān)聯(lián)資源配置等方面。

包括住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)（住宅與非住宅）、住房保障、房地產(chǎn)市場發(fā)展、住房建設(shè)消費模式、住房空間布局、既有住區(qū)更新改善、社區(qū)環(huán)境與住宅質(zhì)量提升等方面的內(nèi)容。

結(jié)合各類住房的建設(shè)規(guī)模和空間需求特點，依據(jù)城市規(guī)劃和功能布局要求，進(jìn)行各類住房的具體空間布局和用地規(guī)劃。具體包括確定住房建設(shè)的總體空間布局結(jié)構(gòu)、確定各類保障性住房的空間布局、確定各類商品住房的空間布局、確定居住用地供應(yīng)總量及供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

合理確定規(guī)劃期內(nèi)各年度的住房建設(shè)和土地供應(yīng)時序的原則性安排。

明確住房建設(shè)的土地、金融、財政、稅收、住房公積金、技術(shù)等方面的配套措施，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)資源配置，為實現(xiàn)住房建設(shè)目標(biāo)提供資源保障。重點對保障性住房建設(shè)進(jìn)行投資估算，明確資金來源和籌措方式，以及相應(yīng)的配套政策措施。

明確推動規(guī)劃實施的機(jī)制，如確定實施管理機(jī)制、實施監(jiān)督和考核獎勵機(jī)制，公眾參與機(jī)制、住房建設(shè)年度計劃的編制要求、規(guī)劃中期評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制等。

專題研究報告主要包括株洲縣城市住房發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、城市住房需求預(yù)測、城市住房產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、城市住房建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展策略。

六、工作步驟。

住房建設(shè)規(guī)劃工作具體分為工作準(zhǔn)備與前期調(diào)研、數(shù)據(jù)處理、編制與審查等三個階段：

1.

2.

完成住房建設(shè)規(guī)劃編制委托。委托具備相應(yīng)城市規(guī)劃資質(zhì)的編制單位承擔(dān)住房規(guī)劃編制工作。

3.

開展住房建設(shè)規(guī)劃前期研究和整理工作。通過踏勘、座談等多種形式，對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的居住用地和建設(shè)情況進(jìn)行深入調(diào)查，掌握居民居住狀況與意愿、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)情況；走訪、調(diào)研各有關(guān)部門，初步了解各有關(guān)部門住房發(fā)展設(shè)想、建設(shè)項目、用地要求以及保障性住房“十二五”規(guī)劃、棚戶區(qū)改造五年行動計劃的相關(guān)情況。

4.

在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，完成現(xiàn)狀評估報告，并在各部門提供的規(guī)劃建議書基礎(chǔ)上，完成對住房建設(shè)項目、用地需求、投資計劃等收集資料的梳理工作。

針對調(diào)查掌握的各類數(shù)據(jù)，由縣房產(chǎn)管理局牽頭進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，逐級匯總上報。

2014。

5

月中下旬，形成城市住房調(diào)查報告，并將調(diào)查報告分別以書面和電子文本的形式上報省、市住建部門。

根據(jù)前期調(diào)研成果，完成專題研究、規(guī)劃編制與審查工作。

2014。

10。

月中下旬，將住房建設(shè)規(guī)劃及各類住房建設(shè)項目上報省住建廳。

七、職責(zé)分工。

：委托好住房建設(shè)規(guī)劃編制單位，負(fù)責(zé)根據(jù)住房狀況調(diào)查數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)市場供求狀況和相關(guān)部門提供的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和人口基數(shù)，科學(xué)測算

2014。

—

2020。

2014。

—

2020。

年期間各類住房的建設(shè)量，提出套型結(jié)構(gòu)控制的總體要求和住房建設(shè)計劃。

負(fù)責(zé)會同房產(chǎn)、國土等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及各類住房建設(shè)目標(biāo)和計劃，明確項目的空間布局。具體要求一是提供近

5

年各類住宅建設(shè)規(guī)模、套型控制要求分解到具體區(qū)域或地塊；三是配合編制單位繪制規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)規(guī)劃圖。

負(fù)責(zé)根據(jù)城市近期建設(shè)規(guī)劃，提出規(guī)劃期內(nèi)城市交通、市政配套、公共服務(wù)等設(shè)施的安排對住房建設(shè)空間布局的意見；負(fù)責(zé)提供編制住房建設(shè)規(guī)劃所需的住房質(zhì)量與環(huán)境指標(biāo)，包括住宅工程質(zhì)量驗收優(yōu)良率、存量住宅節(jié)能改造比例、新建住宅中綠色住宅比例等。

保障規(guī)劃編制工作經(jīng)費及經(jīng)費落實。

：提供我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃、城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃；根據(jù)縣“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出我縣城市住房建設(shè)規(guī)劃（

年）各項分解指標(biāo)和依據(jù)。

：負(fù)責(zé)落實規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)的土地供應(yīng)。具體要求一是提供我縣城市建設(shè)用地現(xiàn)狀與城市和土地利用規(guī)劃、近

5

年住宅用地供應(yīng)情況、近。

5

年期間土地供應(yīng)量，提出規(guī)劃期內(nèi)土地年度供應(yīng)量和空間布局。

：負(fù)責(zé)提供編制住房建設(shè)規(guī)劃所需的部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括居民居住與收入狀況、城市人口現(xiàn)狀與預(yù)測、最近兩次人口普查及

1%。

人口抽樣調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀按收入等級分組人均支配收入狀況、現(xiàn)狀按收入等級分組人均消費支出狀況、現(xiàn)狀城市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀城市低保家庭數(shù)量；加強(qiáng)住房狀況調(diào)查統(tǒng)計工作的指導(dǎo)；配合做好統(tǒng)計分析工作；配合做好住房狀況調(diào)查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

提供現(xiàn)狀流動人員（外來務(wù)工人口）居住情況、近

5

年流動人口（外來務(wù)工人口）數(shù)量。

：提供現(xiàn)狀城市低保家庭居住情況。

規(guī)劃編制工作方案篇十二

“十三五”規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行，根據(jù)國家和省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，特制訂如下規(guī)劃編制工作方案。

“十三五”規(guī)劃編制工作分四個階段進(jìn)行。

1

2

3

篩選安排“十三五”期間重點研究課題和專項規(guī)劃（任務(wù)分解附后）。

1

協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣域規(guī)劃的起草；

2

學(xué)習(xí)考察外地先進(jìn)經(jīng)驗，開展重點課題研究；

3

配合縣委起草“十三五”規(guī)劃建議框架；

4

起草并完成“十三五”規(guī)劃綱要框架；

5

起草并完成“十三五”各專項規(guī)劃框架。

1

配合縣委起草“十三五”規(guī)劃建議；

2

編寫“十三五”總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃；

3

征求社會各階層對“十三五”規(guī)劃的意見和建議；

4

組織專家論證修改“十三五”各項規(guī)劃。

1

總體規(guī)劃提交縣人大審議批準(zhǔn)；

2

“三規(guī)合一”或“多規(guī)合一”。二是更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險防范，深化縣情認(rèn)識，找準(zhǔn)矛盾問題，選對路徑方法，提出切實可行的舉措。三是請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，對關(guān)系未來發(fā)展的重大問題，積極借助“外腦”，充分利用各方面智慧，切實把問題研究清、分析透。深入研究國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)的發(fā)展動向、發(fā)展戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)借鑒其發(fā)展經(jīng)驗。四是把項目謀劃放在與規(guī)劃編制同等重要位置，研究提出與規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重大項目，以項目的實施促進(jìn)規(guī)劃有效落地。

“十三五”規(guī)劃編制工作總體安排，有關(guān)部門要密切跟蹤國家和省、市規(guī)劃編制工作進(jìn)度，主動匯報溝通，積極跑辦盯辦，及時將我縣“十三五”時期的戰(zhàn)略意圖、重要發(fā)展事項、重大項目等列入上級規(guī)劃。

一是面向國家級宏觀經(jīng)濟(jì)研究咨詢機(jī)構(gòu)，聘請專家參與我縣。

以提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

“十三五”規(guī)劃?？欢ㄆ诳l(fā)各方面人士的“十三五”規(guī)劃研究成果和“十三五”規(guī)劃工作信息，報送縣級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以利于規(guī)劃工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和信息交流。

為加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“十三五”規(guī)劃編制的順利進(jìn)行，成立由縣政府縣長任組長的“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣“十三五”規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)日常工作。

各重點研究課題、專項規(guī)劃，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究和編制，并由主管副縣長統(tǒng)籌本口的。

“十三五”專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)、把關(guān)和論證、審定工作，以便通過“十三五”規(guī)劃編制論證審議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，梳理明確各口發(fā)展思路和工作重點，提高我縣“十三五”總體規(guī)劃質(zhì)量。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有規(guī)劃編制任務(wù)的部門，要切實加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，都要成立。

5

月

15。

日前報縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：

4567997。

）。

2015。

年財政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，也要對“十三五”規(guī)劃經(jīng)費進(jìn)行合理安排，切實保障編制工作的順利進(jìn)行。

規(guī)劃編制工作方案篇十三

為保障攪拌站項目新冠疫情防控工作有序開展，確保____年順利復(fù)工和整體疫情穩(wěn)定可控。

二、基本原則。

以快速準(zhǔn)確處置突發(fā)疫情為目標(biāo)，統(tǒng)一指揮、分工明確，一旦發(fā)生異常事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施管控。

三、應(yīng)急小組職責(zé)。

公司成立新冠疫情應(yīng)急小組，組長由助理總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由人事主管擔(dān)任，成員由行政專員、人事專員、后勤人員、保安等崗位人員組成。

應(yīng)急小組辦公室設(shè)在綜合管理部，應(yīng)急聯(lián)系人：____，聯(lián)系電話：____，負(fù)責(zé)本預(yù)案的執(zhí)行與日常管理工作。

組長職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)防疫各項資金預(yù)算及申請。

2、根據(jù)預(yù)案啟動后的實際情況決定結(jié)束應(yīng)急時間。

3、負(fù)責(zé)疫情防控小組的總體協(xié)調(diào)及工作跟進(jìn)。

4、代表公司對接城建及主管部門的疫情防疫機(jī)構(gòu)。

副組長職責(zé)：

1、根據(jù)防疫的實際情況及國家發(fā)布的防控政策負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂及更新。

2、負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，省外返崗員工的對接管控及組織二次核酸檢測。

3、負(fù)責(zé)后勤保障，對返崗需隔離的員工設(shè)置專門的隔離區(qū)并提供必要的生活保障。

4、負(fù)責(zé)開展應(yīng)對疫情的宣傳教育和引導(dǎo)工作。

5、應(yīng)急時的車輛調(diào)用、確保及時有效出車。

6、保障公司口罩、消毒液、體溫測量儀等防護(hù)物資供應(yīng)。

7、負(fù)責(zé)春節(jié)放假防疫期間站內(nèi)外宿舍的監(jiān)管。

8、監(jiān)督保安對防疫期間的門禁管控，檢查登記表是否完整。

行政專員職責(zé)：

應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)關(guān)注地方政府及城建部門的相關(guān)防疫政策，及時在防疫群里發(fā)布。

疫情應(yīng)急小組安排的其他事項。

保安人員職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)站場各出入口的警戒工作，在門崗處設(shè)置明顯警戒標(biāo)志，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁返崗人員入站。

2、嚴(yán)格落實健康篩查，負(fù)責(zé)每日進(jìn)出站人員的體溫檢測，車輛登記。

人事專員職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)公司春節(jié)期間離(返)崗人員的統(tǒng)計報至城建防疫群。

2、負(fù)責(zé)放假期間返鄉(xiāng)員工的健康情況跟蹤登記。

3、負(fù)責(zé)返崗人員核酸檢測結(jié)果收集、行程軌跡、行車路線，返崗時間登記上報。

至防疫管理群，加強(qiáng)防疫小組成員之間的信息互通。

4、負(fù)責(zé)新招入人員的健康監(jiān)測及防疫日報。

5、負(fù)責(zé)收回保安亭、車隊辦公室員工體溫登記及相關(guān)表格并歸檔管理。

后勤人員職責(zé)：

做好區(qū)域內(nèi)的保潔和防疫消毒工作。

確保放假期間住站員工及保安人員的餐食供應(yīng)。

四、突發(fā)疫情應(yīng)急處置。

1、返崗人員核酸檢測結(jié)果呈陽性時，小組成員立即將病情發(fā)生的情況(包括時間、地點、部門、姓名、核酸檢測碼等)報告至防疫小組，由組長將疫情信息第一時間上報甲方相關(guān)負(fù)責(zé)人。

2、嚴(yán)格執(zhí)行”三不接觸”原則。

3、對其他進(jìn)入站場人員體溫測量高于38度或有感冒癥狀者，健康碼有異常者嚴(yán)禁入站。

附件。

《____年春節(jié)休假計劃表-服務(wù)單位》。

《股份公司____年春節(jié)前用工監(jiān)測表》。

____有限公司。

____年__月__日。

規(guī)劃編制工作方案篇十四

“十二五”是我市積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時期，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時期，也是加快我市工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期，科學(xué)制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

(一)開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，充分吸收以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強(qiáng)對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展前瞻研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門確定，以招標(biāo)和委托方式組織開展研究。

(二)編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要(以下簡稱規(guī)劃綱要)是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。

進(jìn)度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段(5月至6月底前)，向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進(jìn)行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段(7月至12月底前)。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進(jìn)行論證。聽取市人大財經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規(guī)劃草案研究起草階段(1月至6月底前)。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點領(lǐng)域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段(7月至12月底前)。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準(zhǔn)。

(三)編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，報市政府審定。

具體分工及階段：7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點專項規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。6月底前，各重點專項規(guī)劃專題組完成重點專項規(guī)劃框架性草案，并報送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點專項規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣(市)區(qū)政府進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)。12月底前，各重點專項規(guī)劃專題組對重點專項規(guī)劃草案作進(jìn)一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門上報市政府審定。

(四)編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實到具體的地域空間，是編制縣(市)區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進(jìn)一步完善xx市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、xx市“嫩江愛輝遜克”礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、xx沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制xx市“嫩江五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-xx界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、xx市園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū))“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)修編起草。

(五)編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。

(一)認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù);同時，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

(二)突出規(guī)劃重點?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強(qiáng)針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

(三)加強(qiáng)重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點項目建設(shè)獲得國家及省的大力支持;增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題上的合力;做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。

(五)增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制xx市“十二五”規(guī)劃是在全市范圍內(nèi)進(jìn)行的一項大型系統(tǒng)工程，時間長，任務(wù)重，涉及面廣。為保證“十二五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、銜接性、可操作性和規(guī)劃編制過程的科學(xué)化、民主化，市政府成立xx市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長胡東勝任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市直各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委(辦公室主任由市發(fā)改委主任彭海濤兼任)，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

(二)落實規(guī)劃經(jīng)費。根據(jù)國發(fā)〔x〕33號文件精神，編制xx市“十二五”規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃所需經(jīng)費，列入市級財政預(yù)算安排;各地編制規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政部門列入本級財政預(yù)算解決。

規(guī)劃編制工作方案篇十五

為預(yù)防重大傳染病疫情，妥善有效應(yīng)對局重大傳染病疫情突發(fā)事件，確保全局安全平穩(wěn)運行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則。

(一)切實提高政治站位。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院指示精神，依據(jù)行業(yè)主管部門及屬地工作要求，全力配合地方政府做好疫情防控工作。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在疫情防控工作中，各單位主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要“一崗雙責(zé)”，把員工生命安全和身體健康放在第一位，堅持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，全力以赴、科學(xué)有效抓好疫情防控，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

(三)堅持預(yù)防為主的原則。把預(yù)防重大傳染病疫情各項措施嚴(yán)格落實到日常工作之中，堅持關(guān)口前移，深入做好重大疫情的監(jiān)測和預(yù)防，全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的方針，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

(四)堅持科學(xué)預(yù)防和應(yīng)對的原則。各單位在衛(wèi)生疾控部門的指導(dǎo)下，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作，主動接受衛(wèi)生疾控部門的指導(dǎo)和檢查。

(五)堅持有情必報，快速反應(yīng)的原則。各單位在開展重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和重要情況，應(yīng)當(dāng)立即報屬地衛(wèi)生疾控部門、安全質(zhì)量監(jiān)督部、局行政管理部及相關(guān)單位。當(dāng)發(fā)生重大疫情時，各單位立即開展響應(yīng)工作，全力配合衛(wèi)生疾控部門做好應(yīng)急處置工作，努力將重大疫情控制在可控范圍內(nèi)。

依據(jù)《__市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《__市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確責(zé)任突出重點加強(qiáng)甲型h1n1流行預(yù)防控制工作的通知》、《__市應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計劃及應(yīng)急預(yù)案》、《__市應(yīng)對埃博拉出血熱應(yīng)急預(yù)案(20__版)》、《__市重大傳染病疫情防控應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合本市建設(shè)房管系統(tǒng)管理實際，編制本預(yù)案。

三、適用范圍。

本預(yù)案適用于我局在建施工現(xiàn)場和辦公、物業(yè)等區(qū)域出現(xiàn)的重大傳染病疫情預(yù)防和應(yīng)對工作。本預(yù)案中的重大傳染病疫情(以下簡稱重大疫情)是指由衛(wèi)生計生部門確定的重大傳染疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

(一)成立局應(yīng)對重大疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。

組長：______。

副組長：_________。

成員：局總部其他各部門和派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全質(zhì)量監(jiān)督部。

(二)工作職責(zé)。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。依職責(zé)落實屬地政府和衛(wèi)生疾控部門的工作部署要求;研究制定局重大疫情應(yīng)對工作措施;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位開展在建工地重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作;督促辦公、物業(yè)按照屬地疾控機(jī)構(gòu)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，配合屬地政府開展重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作。

2、組長職責(zé)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全局在建工地和辦公、物業(yè)按照衛(wèi)生疾控部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)，開展重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作。

3、副組長職責(zé)：在組長領(lǐng)導(dǎo)下，組織指導(dǎo)和督促分管系統(tǒng)、部門和各單位開展和落實重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作。

4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門、機(jī)構(gòu)、單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決定;綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展在建工地重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位督促辦公、物業(yè)配合屬地政府和疾控機(jī)構(gòu)做好重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作;負(fù)責(zé)做好應(yīng)急值守和疫情信息的收集報送工作;完成小組領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

5、安全質(zhì)量監(jiān)督部職責(zé)。組織系統(tǒng)配合衛(wèi)生疾控部門開展重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位安質(zhì)系統(tǒng)做好在建工地重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

6、行政管理部職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位后勤保障系統(tǒng)、物業(yè)，按要求采購和發(fā)放相應(yīng)防護(hù)用品，嚴(yán)格按照衛(wèi)生疾控部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)，配合屬地政府做好物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作，做好重大疫情信息的收集和報送工作。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

7、行政辦公室和董事會辦公室職責(zé)。

按照施工現(xiàn)場重大疫情防控工作要求，負(fù)責(zé)信息收發(fā)傳遞。行政辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位辦公機(jī)構(gòu)、各在建項目辦公室做好后勤服務(wù)落實工作;各單位、派出機(jī)構(gòu)、各在建項目未設(shè)置行政管理部的，由辦公室承擔(dān)采購和發(fā)放相應(yīng)防護(hù)用品職責(zé);完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

8、工會工作部職責(zé)。

負(fù)責(zé)監(jiān)督落實醫(yī)療保障等工作;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

9、黨委宣傳部職責(zé)。

建立健全突發(fā)事件輿論應(yīng)對機(jī)制，嚴(yán)格按照《__市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《__市應(yīng)對埃博拉出血熱應(yīng)急預(yù)案》要求。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

10、各單位安全質(zhì)量監(jiān)督部、行政管理部、辦公室工作職責(zé)。

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照衛(wèi)生疾控部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好在建工地和辦公、物業(yè)的重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作，主要包括：

(1)落實領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作的部署和要求;。

(4)做好應(yīng)急值守和本轄區(qū)系統(tǒng)內(nèi)重大疫情信息的收集、匯總及報送工作;。

(5)完成領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其它任務(wù)。

11、各單位、派出機(jī)構(gòu)職責(zé)。

按照衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，及市、區(qū)(縣)行業(yè)主管部門的工作部署，制定并實施轄區(qū)范圍內(nèi)重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作預(yù)案方案;組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查各專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)做好重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作;做好在建工地重大疫情信息的收集和報送工作。

12、專業(yè)分包施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)職責(zé)。

嚴(yán)格落實衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)和總承包(專業(yè)承包)企業(yè)的要求，制定工程分包范圍內(nèi)重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作預(yù)案(方案);具體落實企業(yè)分包范圍內(nèi)重大疫情防控措施;做好本單位在施工現(xiàn)場的人員管理，積極開展對務(wù)工人員重大疫情防控知識的宣傳和教育，引導(dǎo)務(wù)工人員自覺采取措施加強(qiáng)自我防護(hù);積極配合總承包(專業(yè)承包)企業(yè)落實各項防控措施;做好施工現(xiàn)場重大疫情信息的收集和報送工作。

施工從業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)重大疫情預(yù)防和應(yīng)對知識，自覺按照衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好個人防護(hù)工作，根據(jù)需要落實個人健康管理醫(yī)學(xué)措施。發(fā)現(xiàn)異常情況，及時向本單位和屬地疾控機(jī)構(gòu)報告，并按照疾控部門的要求積極配合。

五、疫情分級。

依據(jù)屬地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室關(guān)于重大疫情響應(yīng)級別設(shè)置，將重大疫情應(yīng)對工作分為戒備、嚴(yán)重和緊急三個響應(yīng)級別。

(一)戒備響應(yīng)級別：重大疫情在境外持續(xù)傳播蔓延，國內(nèi)無感染病例，或我國境內(nèi)發(fā)生輸入疫情，疫情呈局部散發(fā)或有限傳播。屬地?zé)o感染病例，但病例傳入屬地風(fēng)險顯著加劇。

(二)嚴(yán)重響應(yīng)級別：重大疫情在國內(nèi)持續(xù)傳播擴(kuò)散。屬地發(fā)生輸入疫情，疫情呈局部散發(fā)或有限傳播，但疫情廣泛蔓延風(fēng)險顯著加劇。

(三)緊急響應(yīng)級別：重大疫情病例在國內(nèi)持續(xù)增加，維持在較高水平。屬地疫情流行，呈持續(xù)擴(kuò)散蔓延趨勢，對屬地和全行業(yè)運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

六、疫情響應(yīng)。

(一)戒備響應(yīng)級別應(yīng)對措施。

當(dāng)屬地宣布啟動疫情戒備級別響應(yīng)時，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)做好以下工作：

1、局總部、各單位、派出機(jī)構(gòu)。更新完善本單位重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作組織機(jī)構(gòu)，做好在建項目重大疫情預(yù)防和應(yīng)對各項準(zhǔn)備工作;建立在建工程施工現(xiàn)場內(nèi)人員健康管理檔案，實時掌握動態(tài);在建項目負(fù)責(zé)人做好施工現(xiàn)場值守;做好施工現(xiàn)場的圍擋，對在建工地實施封閉式管理，建立外來人員進(jìn)入現(xiàn)場登記制度;組織做好對施工現(xiàn)場內(nèi)重點部位的管理和消毒，主要包括辦公區(qū)、會議室、生活區(qū)、食堂、廁所、浴室等。嚴(yán)格落實屬地行業(yè)主管部門關(guān)于施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理及食品衛(wèi)生部門關(guān)于食品衛(wèi)生管理的各項標(biāo)準(zhǔn)，做好施工現(xiàn)場垃圾清理和衛(wèi)生保潔。規(guī)范食品進(jìn)貨渠道，體檢不合格人員不得從事食堂管理和服務(wù)工作。要求施工人員禁止購買街頭盒飯及無照商販的食品。督促、檢查分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)對職工開展重大疫情知識宣傳教育。在施工現(xiàn)場內(nèi)顯著位置張貼宣傳材料。施工現(xiàn)場設(shè)立隔離觀察室以備使用，做好消毒藥品和相關(guān)物資的儲備;按照疾控機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實本單位去往疫區(qū)國家(地區(qū))往返人員健康管理方案，待風(fēng)險排除后方可進(jìn)入工作崗位。

2、辦公、物業(yè)響應(yīng)。

隨時收集辦公、物業(yè)范圍內(nèi)的重大疫情信息，并將重要情況及時報上級單位和物業(yè)項目屬地衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)。根據(jù)屬地政府、衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)及業(yè)主委員會的要求，積極配合做好小區(qū)人員進(jìn)出登記、來訪人員體溫檢測等工作。及時做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的垃圾清運，對二次供水設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)管護(hù)并做好相應(yīng)的消毒工作。做好重點部位和公共區(qū)域的通風(fēng)、消毒。主要包括電梯轎廂、樓道、公共衛(wèi)生間、會所、垃圾站(樓)等。加強(qiáng)對重大疫情知識的宣傳，在公共宣傳欄張貼重大疫情知識相關(guān)宣傳材料。做好消毒藥品和相關(guān)物資的儲備。按照疾控機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實疫區(qū)國家(地區(qū))往返人員健康管理方案，待風(fēng)險排除后方可進(jìn)入工作崗位。

3、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)響應(yīng)。更新完善本企業(yè)重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作組織機(jī)構(gòu)。新進(jìn)場人員必須經(jīng)健康體檢合格后方可使用，必要時，應(yīng)配合總包單位(專業(yè)承包單位)對重點人員隔離觀察。施工現(xiàn)場人員實行實名制管理，建立職工健康狀況每日檢測和問詢制度，對身體出現(xiàn)異常情況人員，督促其立即就醫(yī)檢查，并進(jìn)行病情跟蹤問詢。建立與總包(專業(yè)承包)企業(yè)的重大疫情信息報告制度，每日將本企業(yè)所屬場內(nèi)人員身體健康情況報總承包(專業(yè)承包)企業(yè)，如有突發(fā)重要情況，應(yīng)立即報告。做好對所屬職工重大疫情知識的宣傳教育，引導(dǎo)職工增強(qiáng)自我防范意識，做好自身防護(hù)。

規(guī)劃編制工作方案篇十六

十二五是全國農(nóng)來實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，科學(xué)而有效的推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實施，關(guān)系著我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展，這次“十二五”規(guī)劃是新中國60年后的一次再出發(fā)，所以我們要有新的發(fā)展思路，同時，它也是在國際金融危機(jī)后中國實行的第一個五年規(guī)劃，因此具有積極的重要意義。根據(jù)省政府、農(nóng)業(yè)部對“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，特制定此方案。

編制“十二五”規(guī)劃要以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征，立足夯實發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，合理確定“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)展重點及保障措施。努力把“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大部署、重大項目納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。

在配合農(nóng)業(yè)部和省發(fā)改委等部門編制總體規(guī)劃和相關(guān)專項重點規(guī)劃的同時，重點組織編制以幾個層次的規(guī)劃。

(一)總體規(guī)劃。

總體規(guī)劃要突出我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色，明確全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點項目布局，以及主要政策措施等。總體規(guī)劃由廳發(fā)展計劃處牽頭，會同有關(guān)處室編制(附規(guī)劃大綱)。

(二)行業(yè)規(guī)劃。

根據(jù)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制種植業(yè)、畜牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化等四個行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由廳種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、農(nóng)機(jī)局分別牽頭，相關(guān)專業(yè)站配合編制。

(三)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

主要編制草食畜、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、釀酒、特色漁業(yè)等7個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由產(chǎn)業(yè)化處、漁業(yè)處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處、站配合編制。

(四)專項建設(shè)規(guī)劃。

3.漁業(yè)專項規(guī)劃：水產(chǎn)良種工程由漁業(yè)處負(fù)責(zé)編制;。

4.其它專項規(guī)劃：農(nóng)技綜合服務(wù)體系由科教處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)范體系由農(nóng)經(jīng)處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系由市場信息處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)編制;草原生態(tài)保護(hù)和利用建設(shè)規(guī)劃由草原處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃由科教處、能源辦負(fù)責(zé)編制;農(nóng)村清潔工程由科教處、環(huán)保站負(fù)責(zé)編制。在具體在編制中，各相關(guān)處室分別協(xié)調(diào)廳屬相關(guān)業(yè)務(wù)站參與配合。

(五)市州農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

各市州農(nóng)牧主管部門可依據(jù)本級政府統(tǒng)一部署編制本轄區(qū)在牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

分為4個階段：

前期調(diào)研階段安排(2月至4月底)：印發(fā)規(guī)劃方案、成立編制機(jī)構(gòu)。對規(guī)劃編制工作進(jìn)行安排部署;開展“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部和省上農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路的銜接;各處室、單位確定規(guī)劃編制規(guī)劃重點領(lǐng)域，開展相關(guān)調(diào)研工作。

思路研究階段(5月)：研究確定“十二五”總體規(guī)劃基本思路、發(fā)展重點，擬定規(guī)劃編制提綱和重點領(lǐng)域，邀請省上有關(guān)部門、有關(guān)專家等座談?wù)髑笠庖姟?/p>

草案起草階段(6月至7月底)：各處室、單位根據(jù)省委、省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見，按照任務(wù)分工起草各類規(guī)劃基本框架，綱要基本框架。征求各方面意見，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和銜接。

規(guī)劃評估完善階段(8月至9月底)：廳發(fā)展計劃處統(tǒng)一對各項規(guī)劃草案組織專家開展咨詢論證工作，吸納各方面意見和建議，進(jìn)一步對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善后，報廳務(wù)會議審定，并上報省政府，農(nóng)業(yè)部報送省發(fā)改委。

(一)認(rèn)真開展重大問題研究。廳相關(guān)處室、單位要對本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃實施情況進(jìn)行全面評估。認(rèn)真分析總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施取得的成效和存在問題，分析判斷“十五”期間發(fā)展存在的問題。主要制約因素及面臨的發(fā)展機(jī)遇。測算和確定“十二五”規(guī)劃指標(biāo)、主攻方向、重點建設(shè)任務(wù)、保障措施等，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)重大項目謀劃儲備。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多的條件下，要把應(yīng)對自然災(zāi)害等各種復(fù)雜因素與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、謀劃提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)的重大項目。研究提出確保項目順利實施的政策和工作措施。

(三)科學(xué)測算和設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)。一是兼顧全面和重點，在全面反映產(chǎn)量、產(chǎn)值、農(nóng)民收入的同時，突出對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標(biāo)志性意義的目標(biāo)和指標(biāo);二是兼顧連續(xù)性和階段性，既要與“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)保持一定連續(xù)性，又要與國家和省上農(nóng)業(yè)方面新要求有機(jī)銜接;三是兼顧需要和可能，既要適度超前，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又要切實可行，經(jīng)過努力可以實現(xiàn);四是兼顧預(yù)期性和約束性，既要適當(dāng)設(shè)置一些引導(dǎo)市場的預(yù)期性指標(biāo)，又要反映強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、促增收等的職責(zé)要求。

(四)增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。廣泛聽取社會各界意見，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學(xué)化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強(qiáng)規(guī)劃評估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評估論證。

(五)加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，以增強(qiáng)規(guī)劃在解決促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間相互不能矛盾的原則。要加強(qiáng)規(guī)劃間主要指標(biāo)、規(guī)劃重點、重大政策等由各處相互銜接。同時，注重各重點專項規(guī)劃與國家有關(guān)規(guī)劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入國家相應(yīng)規(guī)劃。

五、保障措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)牧廳成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長任組長，分管廳長任副組長，發(fā)展計劃處、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人做為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在廳發(fā)展計劃處)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)處室確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體編制工作人員，集中開展規(guī)劃編制工作。

各相關(guān)處室、廳屬單位加強(qiáng)各市縣“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)工作。

(二)組建專家隊伍。為充分發(fā)揮專家的作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室及直屬事業(yè)單位抽派專家，組成不同專業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃專家咨詢組，負(fù)責(zé)規(guī)劃的咨詢、論證、評估等。規(guī)劃編制過程中要認(rèn)真聽取規(guī)劃專家咨詢組的意見，規(guī)劃初稿形成后，要組織專家進(jìn)行深入討論。

(三)落實規(guī)劃經(jīng)費。規(guī)劃編制所需經(jīng)費，按照統(tǒng)一申請統(tǒng)籌安排的原則，由廳發(fā)展計劃處、財務(wù)處分別向省發(fā)改委、省財政廳爭取，專項支持按各規(guī)劃承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。

規(guī)劃編制工作方案篇十七

“十二五”是我縣積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時期，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時期，是加快我縣工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期，科學(xué)制定和編制好××縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(以下簡稱“十二五”規(guī)劃)是關(guān)系我縣未來長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于開展“十二五”總體規(guī)劃綱要前期研究以及編制工作的會議精神以及省、市有關(guān)規(guī)劃工作的通知要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出我縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想和編制原則。

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，按照縣委、縣政府工作總體要求，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，更新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學(xué)化和民主化，突出規(guī)劃重點，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。

(二)基本原則。

1.統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展的原則。“十二五”規(guī)劃的編制，要在充分認(rèn)識和把握我縣的實際情況，堅持以人為本，把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平;堅持全面發(fā)展，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，加快物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè);堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、縣內(nèi)和對外開放五個統(tǒng)籌;堅持可持續(xù)發(fā)展，注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，內(nèi)需與外需、投資與消費相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相適應(yīng)，人與自然相和諧。

2.堅持綜合協(xié)調(diào)、相互銜接的原則。一是要對“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼承，體現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用;二是做好我縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)各規(guī)劃的銜接，全縣總體規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)銜接，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;三是做好與市級各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。

3.堅持實事求是，與時俱進(jìn)的原則。在規(guī)劃理念上，要突破傳統(tǒng)的規(guī)劃定式，解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新;在規(guī)劃目標(biāo)上，要兼顧需要和可能，既要適度超前、鼓舞人心、凝聚力量，爭取最大限度地滿足各方面的合理要求，又要實事求是、切實可行，通過努力可以實現(xiàn);在規(guī)劃內(nèi)容上，要科學(xué)務(wù)實，重點突出，避免脫離實際、大而化之、面面俱到，將專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃做深做實，將重大發(fā)展項目的安排實施列入規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作指引;在規(guī)劃方法上，兼顧預(yù)期性和約束性，既要適當(dāng)選擇一些引導(dǎo)市場的預(yù)期性指標(biāo)，又要突出政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的要求，盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的約束性指標(biāo)。在進(jìn)一步突出戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時，增強(qiáng)針對性和可操作性，強(qiáng)化總體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束功能，避免隨意性。

4.科學(xué)、民主決策原則。廣泛聽取社會各界的意見，增強(qiáng)規(guī)劃的公開性和廣泛性，提高規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。

二、主要任務(wù)。

研究提出我縣“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施，著重在以下幾個層面展開：

(一)開展規(guī)劃調(diào)研及學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家發(fā)改委有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的指示精神，探討規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新，研究全縣“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容、規(guī)劃主線、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點等。主要通過學(xué)習(xí)文件、外地考察、組織培訓(xùn)、專題研討等形式開展工作。

(二)開展重大問題研究。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，充分吸收20xx年以來省、市、縣出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強(qiáng)對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展前瞻研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問題目錄由縣發(fā)改局會同縣有關(guān)部門確定。

(三)編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要(以下簡稱規(guī)劃綱要)是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)?？h“十二五”規(guī)劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批準(zhǔn)。起草工作由縣發(fā)改局牽頭，縣有關(guān)部門參與。

(四)編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由縣發(fā)改局會同有關(guān)部門確定，縣相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，報縣政府審定。

(五)編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等落實到具體的地域空間，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、縣城規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。

(六)編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出，同級人大審議批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合縣“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與縣重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，要與縣發(fā)改局及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準(zhǔn)后，送縣發(fā)改局備案。

三、規(guī)劃編制的期限、體系和編制工作分工。

(一)規(guī)劃期限：規(guī)劃基準(zhǔn)年為20xx年，規(guī)劃期為20xx—20xx年，同時展望到20xx年。

(二)規(guī)劃體系：包括××縣“十二五”總體規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃等。

(三)工作分工：編制“十二五”規(guī)劃任務(wù)重，要求高，必須充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和作用，形成合力。分工原則：綜合部門承擔(dān)綜合領(lǐng)域的任務(wù)，專業(yè)部門承擔(dān)專業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)。

1、課題研究安排：規(guī)劃前期研究安排28個課題，由縣有關(guān)部門研究。(具體課題的責(zé)任單位及責(zé)任人見附表1)。

2、規(guī)劃編制安排：《“十二五”規(guī)劃綱要》由縣發(fā)改局編制，其余30個專項規(guī)劃由各職能部門自主編制，業(yè)務(wù)要求強(qiáng)的規(guī)劃，需要委托編制的規(guī)劃，需經(jīng)縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會同意后，方可委托編制。(具體編制任務(wù)分工見附表2)。

四、進(jìn)度安排。

根據(jù)市政府的部署和我縣的實際，將我縣的規(guī)劃編制工作分為3個階段(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣的統(tǒng)一部署和時間進(jìn)度安排，適度超前部署規(guī)劃編制各項工作)：

第一階段(20xx年4月底以前)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定前期研究課題，起草形成規(guī)劃思路，研究提出重點專項規(guī)劃的工作方案。

1、抽調(diào)專人成立“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組、編寫班子和專家咨詢小組。編寫班子和專家咨詢小組在規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。

2、確定“十二五”規(guī)劃前期研究課題，落實研究課題承擔(dān)單位(詳見附表1)，于4月15日底提交研究報告(初稿)并通過專家咨詢小組的審查。

3、收集資料、開展對“十一五”運行情況和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點、難點、熱點問題的研究。組織開展專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃基本思路的研究和編制。

4、規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位參與，在匯總分析前期專題研究成果的基礎(chǔ)上形成我縣“十二五”發(fā)展基本思路。經(jīng)過廣泛聽取意見以及專家小組咨詢，并與省、市規(guī)劃基本思路銜接后，4月底前報縣人民政府。同時，以基本思路為指導(dǎo)，提出編制重點專項規(guī)劃工作方案。

5、完成與市重大項目銜接工作，保證我縣的重大建設(shè)項目納入市“十二五”規(guī)劃的盤子。

6、編制宣傳(利用會議、培訓(xùn)、新聞報道等多種形式)，此期間組織人員參加省、市的相關(guān)培訓(xùn)。

第二階段(20xx年5月—11月)。全面開展××縣“十二五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃編制。

1、各研究課題承擔(dān)單位根據(jù)專家咨詢小組對研究報告(初稿)的審查意見，對課題進(jìn)行補充、完善，于20xx年5月底前結(jié)題?？h發(fā)改局將課題研究成果匯編成冊，并印發(fā)給縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各課題研究承擔(dān)單位。

2、于20xx年8月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》。

3、通過廣泛征求“十二五”規(guī)劃綱要意見，組織專家咨詢、論證，反復(fù)修改完善。

4、20xx年11月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》。

5、有關(guān)部門在20xx年11月底前相應(yīng)完成專項規(guī)劃初稿。

第三階段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送審工作，經(jīng)縣政府同意后報縣委、縣人大審定、審議，公布實施。

1、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》報縣政府常務(wù)會議和縣委常委會審定。

2、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》提交縣人代會審議通過，由縣政府正式公布實施。

3、各專項規(guī)劃按縣人代會審議通過的“十二五”總體規(guī)劃要求修訂，由縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家論證，按規(guī)劃管理權(quán)限報批、印發(fā)實施，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將××縣“十二五”規(guī)劃成果匯編成冊。

4、3月底做好規(guī)劃編制總結(jié)工作。

五、編制要求。

(一)認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃總結(jié)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃最后一年實施情況進(jìn)行預(yù)測，總結(jié)成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù);同時，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

(二)突出規(guī)劃重點?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強(qiáng)針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開的競爭環(huán)境的形成和完善。

(三)加強(qiáng)重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、教育、科技、文化等建設(shè)項目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好前期工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;盡量使本縣規(guī)劃和市、省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省市的要求，使我縣發(fā)展尤其是重點項目建設(shè)獲得國家及省市的大力支持;增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，要形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題上的合力;做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。

(五)增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。

六、保障措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制我縣“十二五”規(guī)劃是在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行的一項大型系統(tǒng)工程，時間長，任務(wù)重，涉及面廣。為保證“十二五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、銜接性、可操作性和規(guī)劃編制過程的科學(xué)化、民主化，縣政府成立××縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣直各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局(辦公室主任由縣發(fā)改局局長擔(dān)任)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

(二)組建專家咨詢小組。組建不同領(lǐng)域的專家組成全縣“十二五”規(guī)劃咨詢小組，負(fù)責(zé)對“十二五”規(guī)劃的基本思路、草案以及有關(guān)重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證。

(三)強(qiáng)化人員保障。要充實規(guī)劃隊伍，抽調(diào)知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的部門骨干，組建得力的規(guī)劃編寫隊伍，具體負(fù)責(zé)各部門的規(guī)劃編制工作。

(四)落實規(guī)劃經(jīng)費。編制××縣“十二五”規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃所需的前期工作經(jīng)費、論證經(jīng)費和其他工作經(jīng)費，列入縣級財政預(yù)算安排;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門編制規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政部門列入本級財政預(yù)算解決。

八、幾點建議。

(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門要相應(yīng)成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制工作，指定熟悉本單位業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)文字綜合能力的同志具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的編撰工作，并在辦公條件、時間安排、經(jīng)費來源等方面給予支持。

(二)加強(qiáng)上下聯(lián)系和檢查督促?？h規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)劃工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，加強(qiáng)上下信息交流，確保我縣“十二五”規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)、按時圓滿完成。

(三)建議邀請云南省政府經(jīng)濟(jì)研究室以及市相關(guān)單位給予指導(dǎo)，幫助我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。

規(guī)劃編制工作方案篇十八

圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的總體要求，對村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通過建設(shè)與改造并舉，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx個鎮(zhèn)（xx個中心鎮(zhèn)、xx個一般鎮(zhèn)）共xxx條行政村的村莊規(guī)劃編制工作。

（一）政府引導(dǎo)，村民參與。

加強(qiáng)政策指導(dǎo)，堅持陽光操作，引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實施工作。及時公開村莊規(guī)劃成果，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。

堅持因地制宜，立足實際，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，切忌照搬城市建設(shè)模式，避免大拆大建。

（三）整體規(guī)劃，分期實施。

各有關(guān)區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)政府應(yīng)從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合村莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，明確村莊長遠(yuǎn)建設(shè)的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系。

（四）科學(xué)建設(shè)，節(jié)約集約用地。

嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，認(rèn)真落實農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設(shè)模式，節(jié)約集約用地。

（五）延續(xù)特色，保護(hù)環(huán)境。

努力保持村莊的自然與人文景觀，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌。

（六）簡潔規(guī)范，通俗易懂。

規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)簡明扼要、規(guī)范平實、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進(jìn)而促進(jìn)規(guī)劃的順利實施。

村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)容分兩部分：村莊布點規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

（一）村莊布點規(guī)劃。

由區(qū)（縣級市）政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)（縣級市）村莊布點規(guī)劃。按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合合理布局市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地等方面的要求，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點進(jìn)行村莊布點規(guī)劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。規(guī)劃成果應(yīng)以能指導(dǎo)鎮(zhèn)居民點布局、指導(dǎo)開展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標(biāo)。

（二）村莊規(guī)劃。

在上層次規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃的指導(dǎo)下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內(nèi)，對發(fā)展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進(jìn)行新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細(xì)規(guī)劃深度。

嚴(yán)格按法定程序開展村莊規(guī)劃的編制、審查、審批及規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。

（一）征詢意見。

編制村莊規(guī)劃過程中，區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門通過召開村莊規(guī)劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規(guī)劃報批前應(yīng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。

（二）審查。

村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審查。

（三）審批。

村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序?qū)徟?，行政村?guī)劃由區(qū)（縣級市）政府委托同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

（四）監(jiān)督檢查。

區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將審批項目以列表形式報市規(guī)劃局備案；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對村莊規(guī)劃成果及其實施情況的監(jiān)督檢查。

（一）20xx年。優(yōu)先開展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗。

開展農(nóng)村住宅建筑設(shè)計方案征集活動，選取優(yōu)秀設(shè)計方案并編印成冊，作為新農(nóng)村建設(shè)住宅的標(biāo)準(zhǔn)圖紙免費提供給農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，使新農(nóng)村住宅經(jīng)濟(jì)實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。

（二）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。

（三）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余一般鎮(zhèn)約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立x市村莊規(guī)劃工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括市規(guī)劃局、建委、國土房管局、農(nóng)業(yè)局等，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作，指導(dǎo)各區(qū)（縣級市）開展規(guī)劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和檢查村莊規(guī)劃各項工作。

（二）明確工作分工。

各有關(guān)部門和區(qū)（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：

市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求；對村莊規(guī)劃工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與支持；組織對村莊布點規(guī)劃進(jìn)行審查并按程序?qū)徟?；對全市村莊規(guī)劃工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查；定期匯總各區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃編制情況，及時向市委、市政府報告。

市建委、農(nóng)業(yè)局：結(jié)合各自職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)有關(guān)部門按照村莊規(guī)劃組織開展村莊建設(shè)、改造及整治。

市國土房管局：結(jié)合職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；指導(dǎo)各區(qū)（縣級市）政府辦理新村建設(shè)用地手續(xù)。

市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局：結(jié)合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關(guān)技術(shù)支持，按照村莊規(guī)劃指導(dǎo)開展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

區(qū)（縣級市）政府：作為本行政區(qū)村莊規(guī)劃工作的責(zé)任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規(guī)劃的開展，落實村莊規(guī)劃編制經(jīng)費；二是制訂本區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃工作方案及年度編制計劃，并報市規(guī)劃局備案；三是做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：受區(qū)（縣級市）政府委托，組織開展村莊布點規(guī)劃編制；配合開展農(nóng)村住宅建筑方案征集活動；組織行政村及以下層次村莊規(guī)劃編制、村民意見征詢、規(guī)劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規(guī)劃局報送本月工作進(jìn)度及下月工作計劃；村莊規(guī)劃最終成果報市規(guī)劃局備案。

區(qū)（縣級市）國土房管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)單位：按照職責(zé)配合村莊規(guī)劃編制、審查及規(guī)劃實施等相關(guān)工作。

規(guī)劃編制工作方案篇十九

為了貫徹落實市、縣教育局關(guān)于深入開展“比學(xué)趕超”主題實踐活動文件精神，充分調(diào)動石染小學(xué)全體教職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)，加快推進(jìn)石染小學(xué)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，現(xiàn)就石染小學(xué)開展“比學(xué)趕超”主題實踐活動提出如下實施方案。

以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委“實施三大戰(zhàn)略，打造幸福永嘉”的工作主線，緊扣“創(chuàng)教育現(xiàn)代化，辦人民滿意教育”的教育工作目標(biāo)，按照“比學(xué)趕超”的要求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，努力完成20xx年各項工作任務(wù)，全面推進(jìn)石染小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。

要明確目標(biāo)定位，落實具體措施，切實增強(qiáng)活動針對性和實效性。工作推進(jìn)既要立足當(dāng)前目標(biāo)，又要兼顧長遠(yuǎn)任務(wù);既要著力解決問題，又要注重制度創(chuàng)新;既要突出工作實績，又要強(qiáng)調(diào)理念提升。以活動促進(jìn)工作，以工作檢驗效果，做到兩促進(jìn)、兩提高。

(一)、教學(xué)方面：

1、相互聽課大行動：教學(xué)是學(xué)校的中心工作，課堂是實施素質(zhì)教育的主渠道，也是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。借助“開學(xué)第一課”的良好態(tài)勢，擴(kuò)大開展隨機(jī)隨堂推門聽課活動，了解學(xué)生課堂學(xué)習(xí)情況和教師課堂教學(xué)情況，促進(jìn)學(xué)校、教師轉(zhuǎn)變教學(xué)狀態(tài)，保證教學(xué)秩序的穩(wěn)定，營造教師鉆研教學(xué)、鉆研課堂的濃厚氛圍。

2、提高水平大行動：隨著教育的發(fā)展，教師的專業(yè)化和職業(yè)化的程度越來越高，教師的知識水平也要跟上形勢。學(xué)校積極鼓勵教師參加學(xué)歷提升、自主選課進(jìn)修培訓(xùn)等等。

3、活動內(nèi)容：(1)開展石染小學(xué)和樂清市北白象鎮(zhèn)小聯(lián)誼教學(xué)活動;(2)銜接縣小學(xué)數(shù)學(xué)名師送教下鄉(xiāng)活動到石染小學(xué)。

(二)、德育方面：

1、開展“五小”大行動：家庭小幫手、同學(xué)小伙伴、社會小標(biāo)兵、環(huán)保小衛(wèi)士、獨處小主人，引導(dǎo)學(xué)生自主開展豐富多彩的道德實踐活動，全面培養(yǎng)學(xué)生的道德觀念和社會責(zé)任感，使他們逐漸養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。

2、活動內(nèi)容：爭創(chuàng)《市級小學(xué)日常行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校》。

(三)、基建后勤方面：

1、超前大行動：俗話說：“兵馬未動，糧草先行”。對學(xué)校來說，基建和后勤工作的先行性能非常之高。一所學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展，才能適應(yīng)師生的不同需要、提高教育教學(xué)質(zhì)量!

2、活動內(nèi)容：(1)爭創(chuàng)《標(biāo)準(zhǔn)化實驗室學(xué)校》。

(2)爭創(chuàng)《標(biāo)準(zhǔn)化圖書室學(xué)?！?。

(3)廚房改建。

(一)、宣傳發(fā)動(20xx年2月下旬----20xx年3月上旬)。

根據(jù)學(xué)區(qū)下發(fā)的“比學(xué)趕超”主題實踐活動實施通知，召開動員大會進(jìn)行部署。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動實施方案，提出目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，全面安排部署。

(二)、組織實施(20xx年3月上旬----20xx年12月下旬)。

本次主題實踐活動的組織實施分三個階段推進(jìn)，分別于4月、9月、**月開展活動。

(三)、檢查考核(20xx年1月)。

主要是做好活動總結(jié)及有關(guān)考績考核工作。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：

成立石染小學(xué)“比學(xué)趕超”主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長王利華任組長，章仁陳杰汪曉嬌金而爽任成員。切實加強(qiáng)對活動的組織協(xié)調(diào)。分解落實活動各相關(guān)工作責(zé)任，保障活動順利推進(jìn)。制定實施方案，分解工作任務(wù)，落實責(zé)任人員，確?；顒尤〉脤嵭?。

(二)完善督查考核：

學(xué)校開展“比學(xué)趕超”主題實踐活動的督導(dǎo)工作，對活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的典型事跡要加以鼓勵和宣傳。學(xué)校要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，將開展主題實踐活動與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，對主題實踐活動實施的三件大事，要強(qiáng)化督查考核。要確保責(zé)任到人、工作到位，要采取責(zé)任制考核，并把考核結(jié)果與評先評優(yōu)結(jié)合起來。

規(guī)劃編制工作方案篇二十

為了更好的開展并完成基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和省、市相關(guān)文件精神，特制定基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案。

通過編制全縣“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，更好的支持自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè);支持各行各業(yè)需求，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，準(zhǔn)確的把握機(jī)構(gòu)改革后基礎(chǔ)測繪面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)和新要求。

根據(jù)《省市縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制指南》、《市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的通知，形成《基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》。

（一）開展“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃評估。

開展“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實施評估，客觀總結(jié)“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實施成效、存在問題，對標(biāo)先進(jìn)，找出差距、補上短板，制定針對性解決方案。

（二）開展專題研究。

圍繞全縣基礎(chǔ)測繪管理、測繪基準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)測繪服務(wù)、

自然資源管理、新型基礎(chǔ)測繪等重點方向開展專題研究，形成高質(zhì)量專題研究報告。

（三）提出規(guī)劃目標(biāo)。

以客觀的“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃評估結(jié)果和當(dāng)前我縣基礎(chǔ)測繪現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)、兼顧各方、取長補短、合理布局、避免浪費，科學(xué)謀劃出體系完整、主次分明、重點突出的基礎(chǔ)測繪“十四五”發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項目和重點工程。

（四）起草規(guī)劃文本。

規(guī)劃文本應(yīng)包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)、重大項目、重點工程、保障措施等主要內(nèi)容。

基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成規(guī)劃文本編制。

修改究善階段（x年10月-12月）。

1.專家咨詢。

邀請有關(guān)專家就基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃文本進(jìn)行咨詢，聽取意見建議，根據(jù)收到的意見建議對文本進(jìn)行修改完善并形成征求意見稿。

2.征求意見。

向各相關(guān)部門征求對規(guī)劃文本（征求意見稿）的意見建議，并再次修改完善。

為確保我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作如期完成，決定成立縣基礎(chǔ)測繪編制領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)組成人員如下：

組長：政府副縣長。

副組長：政府辦公室副主任。

自然資源局局長。

成員：財政局局長。

發(fā)改局局長。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。

水利局局長。

交通局局長。

工信局局長。

住建局局長。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由自然資源局局長兼任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，重點解決規(guī)劃編制工作中存在的問題，各相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作，推動如期完成我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作。

規(guī)劃編制工作方案篇二十一

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》，扎實做好xx市國土空間總體規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》等。

xx市國土空間總體規(guī)劃是對我市行政轄區(qū)內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)活動做出的具體安排，側(cè)重實施性。

概念：國土空間規(guī)劃是對區(qū)域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實施國土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。

主體：市級國土空間規(guī)劃的編制主體為市人民政府，自然資源行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門開展具體編制工作。

范圍：市行政轄區(qū)范圍的陸域，即全域覆蓋、全部要素。

期限：規(guī)劃期限為xxxx年至xxxx年，近期為xxxx年，遠(yuǎn)景展望至xxxx年。

數(shù)據(jù)：以第三次國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的工作底數(shù)底圖。

確定目標(biāo)與戰(zhàn)略：落實國家、省、市重大戰(zhàn)略部署和主體功能定位，落實上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指標(biāo)要求；立足區(qū)域資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)需求，針對開發(fā)保護(hù)突出問題，制定本區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略，形成科學(xué)適度有序的國土空間布局體系。

構(gòu)建國土空間格局：明確生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局，確定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點區(qū)域的生態(tài)空間格局；將市規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)嚴(yán)格落實，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局有優(yōu)化的農(nóng)業(yè)空間格局；確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)劃結(jié)構(gòu)、職能分工，提出網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式的城鎮(zhèn)空間格局，提出城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配置要求，加強(qiáng)產(chǎn)城融合，完善產(chǎn)業(yè)集群布局的城鎮(zhèn)空間格局。

資源要素保護(hù)利用：按照山水林田湖草系統(tǒng)要求，統(tǒng)籌耕地、森林、濕地、河湖、礦產(chǎn)等自然資源保護(hù)利用，提出水、土地、能源等供給總量、結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整的重點和方向。

城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興：以“嚴(yán)控增量、盤活存量、激活流量、提升質(zhì)量”為基本導(dǎo)向，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。城鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)空間與生態(tài)空間的關(guān)系，結(jié)合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和布局，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)用地效率，做好產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確定城鎮(zhèn)用地布局范圍；鄉(xiāng)村振興。針對區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展振興中的問題和發(fā)展趨勢，制定村莊分類發(fā)展和分步推進(jìn)的原則和要求，確定村莊的功能類型、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出城鄉(xiāng)均等化和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建要求。

基礎(chǔ)支撐體系：基礎(chǔ)設(shè)施。按照高效集約的原則，統(tǒng)籌各類區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局，落實國家、省、市重大交通、能源、水利、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目，預(yù)測和安排各類建設(shè)項目用地規(guī)模、布局、建設(shè)時序；防災(zāi)減災(zāi)。合理布局各類防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)通道，提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質(zhì)災(zāi)害防治等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，明確應(yīng)對措施。

生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治：落實上位規(guī)劃確定的生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治的重點區(qū)域、重大工程，結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、國土綜合整治，提出修復(fù)與整治目標(biāo)、重點區(qū)域、重點項目，確定農(nóng)用地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村莊整治騰退等規(guī)模與布局，為耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤提供支撐，化解建設(shè)用地指標(biāo)緊約束矛盾。

規(guī)劃管控與傳導(dǎo)：提出對下位規(guī)劃的管控內(nèi)容、約束指標(biāo)和傳導(dǎo)要求。

規(guī)劃編制工作方案篇二十二

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評審和批準(zhǔn)實施8個步驟。

結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長，單位相關(guān)部門人員（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財務(wù)人員）參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀請相關(guān)救援隊伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料：

a）適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

b）企業(yè)周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；

c）企業(yè)現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料；

d）企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險評估資料：

e）本企業(yè)歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料；

f）屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。

開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估，撰寫評估報告,其內(nèi)容包括但不限于：

a）辨識生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別；

b）分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；

c）評估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險等級。

全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請求援助的應(yīng)急資源狀況，撰寫應(yīng)急資源調(diào)查報告,其內(nèi)容包括但不限于：

a）本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所；

b）針對生產(chǎn)過程及存在的風(fēng)險可釆取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段；

c）上級單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；

d）可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機(jī)構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救援力量。

6.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心,體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，盡可能簡明化、圖表化、流程化。

b）結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；

d）按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定事故信息報告、響應(yīng)分級與啟動、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容，落實與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。桌面演練的相關(guān)要求參見aq/t9007。

8.1評審形式。

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評審或論證。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的專家。應(yīng)急預(yù)案論證可通過推演的方式開展。

8.2評審內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案評審內(nèi)容主要包括：風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計的針對性、應(yīng)急組織體系的合理性、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。

8.3評審程序。

應(yīng)急預(yù)案評審程序包括以下步驟：

a）評審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，落實參加評審的專家，將應(yīng)急預(yù)案、編制說明、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查報告及其他有關(guān)資料在評審前送達(dá)參加評審的單位或人員。

b）組織評審。評審采取會議審查形式，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會議，會議由參加評審的專家共同推選岀的組長主持，按照議程組織評審；表決時，應(yīng)有不少于出席會議專家人數(shù)的三分之二同意方為通過；評審會議應(yīng)形成評審意見（經(jīng)評審組組長簽字），附參加評審會議的專家簽字表。表決的投票情況應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為評審意見的附件。

c）修改完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評審表決不通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)修改完善后按評審程序重新組織專家評審，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)寫出根據(jù)專家評審意見的修改情況說明，并經(jīng)專家組組長簽字確認(rèn)。

通過評審的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實施。

規(guī)劃編制工作方案篇二十三

增加農(nóng)民收入、確保農(nóng)民增收是支部、村委的關(guān)鍵工作，，我村準(zhǔn)備在東謝西村民小組流轉(zhuǎn)土地70余畝，在蔣家塘、西謝流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)土地100余畝用于高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值，有高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，著力發(fā)展全村蔬菜、葡萄、花木等一系列農(nóng)產(chǎn)品，注重發(fā)揮合作社作用，著力提高葡萄的知名度。

為加強(qiáng)村黨支部、村委會管理，確保日常工作的有序進(jìn)行，以第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，積極整改，及時了解群眾的心聲，解決群眾的迫切愿望，提升村隊兩級組織在群眾中的低位，確保各項工作有人抓、群眾的事有人管。

在，我村在原有省級衛(wèi)生村、省級生態(tài)村的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)長效管理，從抓好群眾衛(wèi)生意識為起點，逐步形成“是我家，衛(wèi)生靠大家”的理念來維護(hù)全村環(huán)境，同時成立專業(yè)隊伍來維護(hù)綠化、河道等管理工作。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，中心村建設(shè)的重要性更加突出。在，村支部、村委會將完成一期64戶的中心村建設(shè)，并逐步完成各項配套設(shè)施，同時啟動村農(nóng)民活動中心建設(shè)。從而確保村新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。

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