兩院報(bào)告審議發(fā)言（優(yōu)質(zhì)14篇）

報(bào)告還可以幫助別人了解我們的工作和研究成果，促進(jìn)交流和合作。報(bào)告的語言要簡(jiǎn)練明了，避免使用過于專業(yè)化的術(shù)語和難懂的表達(dá)方式。通過參考下面的報(bào)告示例，我們可以學(xué)習(xí)到如何組織材料和展示研究結(jié)果。

兩院報(bào)告審議發(fā)言篇一

今天，我受縣委委派參加鎮(zhèn)第十一次黨代會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表縣委，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!向全體與會(huì)代表致以崇高的敬意!

第一，要充分認(rèn)識(shí)這次黨委換屆工作的重要意義。這次黨代會(huì)，核心任務(wù)是選出一個(gè)好班子、討論出一個(gè)好報(bào)告。能不能開好這次會(huì)議，選舉出一個(gè)開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勤政務(wù)實(shí)、為民謀利的好班子，討論出一個(gè)符合營上鎮(zhèn)實(shí)際、指導(dǎo)營上鎮(zhèn)發(fā)展的好報(bào)告，直接關(guān)系到營上鎮(zhèn)全體干部群眾的利益，關(guān)系到未來五年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展，關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策在的貫徹落實(shí)。鎮(zhèn)黨委要根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，按照《縣委關(guān)于認(rèn)真做好全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委換屆工作的通知》要求，把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的基本程序，積極穩(wěn)妥地組織好、開展好換屆選舉的各項(xiàng)工作。各位代表要保持高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的安排部署上來，把這次換屆工作當(dāng)成加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一次有利契機(jī)，當(dāng)作營上鎮(zhèn)加快發(fā)展的一次良好機(jī)遇，真正選出讓黨放心、讓人民群眾滿意的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，討論出一個(gè)指導(dǎo)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的好報(bào)告，換出凝聚力，換出戰(zhàn)斗力，換出發(fā)展力。

第二，要正確處理好行使民主權(quán)利與貫徹黨委意圖的關(guān)系。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，縣委提出的候選人預(yù)備人選是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，充分考慮營上鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作實(shí)際需要，并經(jīng)過縣委會(huì)認(rèn)真研究確定的。在選舉過程中，各位代表一定要增強(qiáng)組織觀念，自覺與黨委保持高度一致，旗幟鮮明地貫徹執(zhí)行縣委的決定，既要嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確行使自己的權(quán)利;又要正確領(lǐng)會(huì)黨委意圖，講黨性，顧大局，在行使自己權(quán)利的過程中嚴(yán)格按組織意圖辦事，對(duì)黨忠誠，對(duì)人民負(fù)責(zé)，把正確行使民主權(quán)利與貫徹黨委的意圖統(tǒng)一起來，把黨委的決定貫徹落實(shí)到選舉工作中。對(duì)有不同意見的同志要及時(shí)同他們交心談心，解釋縣委的人事安排意圖，通過積極的思想工作，把代表的思想統(tǒng)一到縣委人事安排意圖上來。

第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律，確保選舉工作順利進(jìn)行。會(huì)議期間，各位代表一定要嚴(yán)格遵守黨的章程、組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，講政治、講黨性、講紀(jì)律，不搞小動(dòng)作，不打歪主意，不偏聽偏信，不信謠傳謠，不允許對(duì)他人進(jìn)行誣告陷害、誹謗中傷，不允許以威脅、賄賂、欺騙及其他手段妨礙代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不允許有任何非組織活動(dòng)和非法言行，對(duì)影響選舉工作的不良現(xiàn)象，尤其是違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決、及時(shí)、有效進(jìn)行制止，對(duì)審議、醞釀和選舉中出現(xiàn)的重要情況要及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，確保選舉工作順利行。我相信，大家一定會(huì)堅(jiān)定地站在黨性原則的立場(chǎng)上，以黨的事業(yè)和人民群眾的利益為重，從營上鎮(zhèn)發(fā)展的大局出發(fā)，在政治、思想和行動(dòng)上同縣委保持高度一致，確保會(huì)議各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

兩院報(bào)告審議發(fā)言篇二

聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告是法律賦予人大常委會(huì)一項(xiàng)最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過審議專項(xiàng)工作報(bào)告來增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是地方各級(jí)人大常委會(huì)積極探索的重要課題。換屆以來，xx市市中區(qū)第十七屆人大常委會(huì)按照《監(jiān)督法》的要求，從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督機(jī)制、提高審議質(zhì)量入手，制定出臺(tái)了《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制的試行辦法》，對(duì)提交常委會(huì)審議的“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“一府兩院”對(duì)常委會(huì)審議意見和決議的執(zhí)行力度，使人大監(jiān)督工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

一直以來，人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”提交審議的專項(xiàng)工作報(bào)告形成了一套相對(duì)固定的模式，在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專項(xiàng)工作報(bào)告后，常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議發(fā)言，然后通過舉手和鼓掌通過的形式進(jìn)行表決，超過一半或三分之二的與會(huì)委員舉手，即視為通過。從實(shí)際工作看，舉手表決或鼓掌通過雖然簡(jiǎn)單易行、便于操作，但其弊端顯而易見，如：有的委員即便對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實(shí)反映常委會(huì)組成人員的獨(dú)立意志;個(gè)別報(bào)告單位認(rèn)為常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告“只是走走形式”，“反正都會(huì)過的”，以致敷衍了事、報(bào)喜不報(bào)憂，或避重就輕，泛泛而談等等。

對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度，雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定，但我們認(rèn)為實(shí)行這項(xiàng)制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。

一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會(huì)組成人員采取無記名投票表決的方式，分別對(duì)工作報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的完整性、報(bào)告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于不滿意票數(shù)超過一定比例的，報(bào)告部門必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改，并向下一次常委會(huì)會(huì)議作補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告，報(bào)告仍得不到通過的，常委會(huì)可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對(duì)人大常委會(huì)監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。

二是提高審議質(zhì)量的需要。過去，許多地方由于對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位、時(shí)間安排倉促、個(gè)別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因，重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些慣常的作法，不便于常委會(huì)組成人員表達(dá)意見，審議就這樣不知不覺地走了過場(chǎng)。如果對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，常委會(huì)一定要組織常委會(huì)組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報(bào)，并給大家留有充分的空間和時(shí)間，讓他們發(fā)表審議意見，做到知無不言，言無不盡，從而肯定成績(jī)，給予鼓勵(lì)，指出問題與不足，有針對(duì)性地督促整改。這樣，有利于提高對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量。

三是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的需要。對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，就可以調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員和“一府兩院”工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，尤其是對(duì)民意不滿意的工作報(bào)告不予通過，能夠給報(bào)告涉及的部門及其負(fù)責(zé)人以震撼，促其下決心并有效改進(jìn)工作。

今年以來，濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，先后采取票決的形式對(duì)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實(shí)《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)劃票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。票決中，雖然工作報(bào)告都是獲得大多數(shù)滿意票通過，但是常委會(huì)組成人員在審議時(shí)仍然毫不客氣地指出了存在的問題，“要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“要大力開展造林綠化，切實(shí)加強(qiáng)資源管護(hù)，有效推動(dòng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會(huì)還要求，針對(duì)工作中存在的問題和常委會(huì)組成人員提出的建議，區(qū)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)。這種硬性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會(huì)形成的審議意見，區(qū)政府及時(shí)召開專題會(huì)議，制定了整改措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)整改工作，推動(dòng)了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。

一是精選議題。每年年初，由常委會(huì)主任會(huì)議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依據(jù)常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，從中選擇若干項(xiàng)工作，確定為在常委會(huì)會(huì)議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進(jìn)行投票表決的議題。

二是深入調(diào)查。常委會(huì)會(huì)議召開之前，針對(duì)會(huì)議將要審議的專項(xiàng)工作，組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會(huì)組成人員、部分人大代表和專門委員會(huì)組成人員對(duì)審議議題進(jìn)行視察調(diào)查調(diào)查，了解和掌握第一手材料，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告，并于常委會(huì)會(huì)議召開7日前送達(dá)常委會(huì)組成人員，供審議時(shí)參考。

三是認(rèn)真審議。實(shí)行口頭審議與書面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法，讓每位常委會(huì)組成人員充分發(fā)表自己的意見和建議。同時(shí)，實(shí)行人大代表列席會(huì)議和公民旁聽會(huì)議制度，以便常委會(huì)組成人員進(jìn)一步了解相關(guān)情況。“一府兩院”及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽取意見，回答詢問。

四是嚴(yán)格票決。對(duì)“一府兩院”提交審議的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無記名投票表決，表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)檔次，投票結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)公布，滿意和基本滿意票合計(jì)超過組成人員三分之二的為通過，未超過三分之二或不滿意票數(shù)超過二分之一的為未通過。

五是通報(bào)結(jié)果。常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)一周內(nèi)，將票決結(jié)果向區(qū)委報(bào)告，向“一府兩院”及有關(guān)部門和區(qū)人大代表通報(bào)，向社會(huì)公布。垂直工作機(jī)構(gòu)的票決結(jié)果，向其上級(jí)主管部門通報(bào)。

六是跟蹤問效。對(duì)常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告指出的薄弱環(huán)節(jié)和常委會(huì)組成人員不滿意的問題，責(zé)成人大辦事機(jī)構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查，并將落實(shí)情況向常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告;對(duì)未獲通過的工作報(bào)告，常委會(huì)將采用視察、詢問等方式對(duì)報(bào)告機(jī)關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行二次審議。

從實(shí)踐情況看，票決制對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效具有重要意義。

一是票決制提高了人大常委會(huì)的會(huì)議質(zhì)量。對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行“一人一票”的表決制度，反映了常委會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的真實(shí)評(píng)價(jià)，使常委會(huì)組成人員的意見得到不同的表達(dá)，使專項(xiàng)工作報(bào)告得到有差別的評(píng)價(jià)，摒棄了“一致通過”式的審議方式，提升了審議質(zhì)量。

二是票決制提高了人大常委會(huì)組成人員的履職積極性。實(shí)行票決制后，常委會(huì)委員的意見可以通過票決反映出來，每一次表決都有分量、有力度，很好地調(diào)動(dòng)了大家的積極性，促進(jìn)了作用發(fā)揮。

三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實(shí)行票決制后，票決結(jié)果的不確定性，能產(chǎn)生一種無形壓力，進(jìn)一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門對(duì)監(jiān)督工作的重視程度，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)作出的決議決定和審議意見，依法行政、公正司法。

實(shí)踐證明，采取票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，充分保證了人大常委會(huì)組成人員的表決權(quán)，有效強(qiáng)化了對(duì)“一府兩院”及有關(guān)部門的監(jiān)督，進(jìn)一步提高了監(jiān)督實(shí)效。在工作實(shí)踐中，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是完善監(jiān)督機(jī)制是實(shí)行票決制的前提。對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度，是地方人大常委會(huì)探索和創(chuàng)新的監(jiān)督工作新形式、新措施，效果顯著，值得廣泛嘗試和推廣。目前，關(guān)鍵是要依照法律原則，完善地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告實(shí)行票決的監(jiān)督工作機(jī)制，修訂完善《人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《常委會(huì)決議決定和審議意見的落實(shí)辦法》等，對(duì)常委會(huì)審議表決的事項(xiàng)、方式、步驟和辦法作出統(tǒng)一而明確的規(guī)定，以增強(qiáng)票決制度的法定性和權(quán)威性。

二是規(guī)范程序方法是實(shí)行票決制的基礎(chǔ)。實(shí)行票決制度具有很強(qiáng)的程序性、政治性，因此，必須對(duì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決的程序、內(nèi)容和方法認(rèn)真加以規(guī)范。一要明確票決主體和對(duì)象。由于票決是人大常委會(huì)審議表決的一種方式，參與主體應(yīng)是人大常委會(huì)組成人員，列席會(huì)議的人大代表可以在審議時(shí)發(fā)表自己的意見，但表決時(shí)不應(yīng)參加。同時(shí)，由于票決的是“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告，票決的對(duì)象自然應(yīng)是“一府兩院”及其有關(guān)部門。二要深入調(diào)查報(bào)告單位的工作。票決前應(yīng)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全方位多角度調(diào)查研究，調(diào)研時(shí)要盡可能讓更多人大常委會(huì)委員參與，深入了解具體情況，尤其對(duì)存在的問題要摸清吃透，為各位委員在常委會(huì)會(huì)議上充分發(fā)表意見和投票表決掌握一手資料。同時(shí)，對(duì)審議意見研究處理報(bào)告要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)模糊事項(xiàng)要求“一府兩院”盡可能說清楚，對(duì)問題解決程度要盡可能量化表述，讓委員們?cè)敿?xì)了解真實(shí)情況，促進(jìn)公正票決。三是客觀公正，公開透明。投票表決時(shí)，常委會(huì)組成人員要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，在調(diào)查和審議的基礎(chǔ)上對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作作出恰當(dāng)評(píng)價(jià)，并當(dāng)場(chǎng)寫票計(jì)票、公布投票結(jié)果，確保滿意度測(cè)評(píng)恰當(dāng)公正，避免憑自我感覺和個(gè)人情緒劃定檔次，造成負(fù)面影響。

三是提升議事能力是實(shí)行票決制的關(guān)鍵。票決制對(duì)提高人大常委會(huì)的審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效具有積極作用。但是，要真正發(fā)揮好這一制度的作用，既是檢驗(yàn)“一府兩院”工作的過程，也是促進(jìn)常委會(huì)組成人員提高履職水平和能力的過程。每一名常委會(huì)組成人員都是一票，具有相同的法律效力。因此，要達(dá)到進(jìn)行票決的應(yīng)有效果，提升人大常委會(huì)組成人員履職素質(zhì)十分關(guān)鍵。作為常委會(huì)組成人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，提高綜合素質(zhì)，提高依法履職、議事、決策的能力和水平，增強(qiáng)履職的主動(dòng)性。審議報(bào)告時(shí)，暢所欲言，注重效果，抓住關(guān)鍵;票決時(shí)，堅(jiān)持以大局為重、發(fā)展為重、民生為重，尊重事實(shí)，尊重科學(xué)，客觀公正，如實(shí)評(píng)價(jià)，投上莊嚴(yán)的一票，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不辜負(fù)人民的期望和重托。

兩院報(bào)告審議發(fā)言篇三

代表們積極踴躍發(fā)言，暢談感受體會(huì)，大家一致認(rèn)為，兩院工作報(bào)告站位高、講政治、顧大局，旗幟鮮明、內(nèi)容翔實(shí)、重點(diǎn)突出，全面客觀、實(shí)事求是地總結(jié)了過去五年的主要工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為建設(shè)幸福美好新安順營造了良好法治環(huán)境。

代表們表示，兩院工作報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了過去五年取得的成績(jī)，既有司法高度，又有司法溫度，體現(xiàn)了法檢兩院積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，牢牢把握司法為民、公正司法的工作主線，呈現(xiàn)出司法公正公信、打擊犯罪措施得力、經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航有功、自身建設(shè)扎實(shí)有效的特點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，為人民群眾安居樂業(yè)提供了強(qiáng)有力的司法保障。

代表們認(rèn)為，兩院工作報(bào)告對(duì)今后工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，思路清晰，方向明確，切實(shí)可行，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、一切為民的工作作風(fēng)。希望市兩院繼續(xù)在新時(shí)代以新作為回應(yīng)新期待，持續(xù)加大隊(duì)伍建設(shè)力度，提升履職能力水平，進(jìn)一步提高法治工作效率，促進(jìn)法治環(huán)境建設(shè)，忠實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓老百姓切實(shí)感受到公平正義，為建設(shè)幸福美好新安順提供更加有力的司法保障。

在各代表團(tuán)審議會(huì)場(chǎng)，代表們踴躍發(fā)言，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。市人大代表、阜新華禹冶金機(jī)械制造有限公司總經(jīng)理羅桂君表示，市人大常委會(huì)工作報(bào)告給人最深的感受就是工作開展得非常實(shí)。作為一名企業(yè)家，自己非常關(guān)注全市營商環(huán)境建設(shè)情況，市人大常委會(huì)通過對(duì)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督、執(zhí)法檢查，有效地推動(dòng)了我市營商環(huán)境向“四個(gè)一流”邁進(jìn)。政務(wù)服務(wù)部門辦事效率明顯提高，窗口服務(wù)態(tài)度顯著改善，企業(yè)權(quán)益得到有力保障。

在審議“兩院”工作報(bào)告時(shí)，代表們一致認(rèn)為，“兩院”工作報(bào)告客觀全面地總結(jié)了2020年工作，對(duì)2021年工作進(jìn)行了科學(xué)部署，為阜新高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興提供了有力的司法保障。

市人大代表、阜蒙縣人民法院院長(zhǎng)叢凱表示，報(bào)告全面反映了全市法院在服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”，依法履職方面取得的新進(jìn)展。他表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾司法期待的日益提高，法院工作任務(wù)依然艱巨，阜蒙縣人民法院要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞中心、服務(wù)大局，依法做好審判和執(zhí)行工作，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

市人大代表、阜蒙縣建設(shè)鎮(zhèn)德一村黨支部書記徐占利表示，市人民檢察院工作報(bào)告用翔實(shí)的數(shù)據(jù)總結(jié)了過去一年的工作，從7個(gè)方面對(duì)2021年工作進(jìn)行了部署，思路清晰，措施有力，相信在新的一年，全市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)緊緊圍繞阜新發(fā)展大局，依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。

兩院報(bào)告審議發(fā)言篇四

一是完善監(jiān)督機(jī)制是實(shí)行票決制的前提。對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度，是地方人大常委會(huì)探索和創(chuàng)新的監(jiān)督工作新形式、新措施，效果顯著，值得廣泛嘗試和推廣。目前，關(guān)鍵是要依照法律原則，完善地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告實(shí)行票決的監(jiān)督工作機(jī)制，修訂完善《人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《常委會(huì)決議決定和審議意見的落實(shí)辦法》等，對(duì)常委會(huì)審議表決的事項(xiàng)、方式、步驟和辦法作出統(tǒng)一而明確的規(guī)定，以增強(qiáng)票決制度的法定性和權(quán)威性。

單位的工作。票決前應(yīng)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全方位多角度調(diào)查研究，調(diào)研時(shí)要盡可能讓更多人大常委會(huì)委員參與，深入了解具體情況，尤其對(duì)存在的問題要摸清吃透，為各位委員在常委會(huì)會(huì)議上充分發(fā)表意見和投票表決掌握一手資料。同時(shí)，對(duì)審議意見研究處理報(bào)告要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)模糊事項(xiàng)要求“一府兩院”盡可能說清楚，對(duì)問題解決程度要盡可能量化表述，讓委員們?cè)敿?xì)了解真實(shí)情況，促進(jìn)公正票決。三是客觀公正，公開透明。投票表決時(shí)，常委會(huì)組成人員要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，在調(diào)查和審議的基礎(chǔ)上對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作作出恰當(dāng)評(píng)價(jià)，并當(dāng)場(chǎng)寫票計(jì)票、公布投票結(jié)果，確保滿意度測(cè)評(píng)恰當(dāng)公正，避免憑自我感覺和個(gè)人情緒劃定檔次，造成負(fù)面影響。

三是提升議事能力是實(shí)行票決制的關(guān)鍵。票決制對(duì)提高人大常委會(huì)的審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效具有積極作用。但是，要真正發(fā)揮好這一制度的作用，既是檢驗(yàn)“一府兩院”工作的過程，也是促進(jìn)常委會(huì)組成人員提高履職水平和能力的過程。每一名常委會(huì)組成人員都是一票，具有相同的法律效力。因此，要達(dá)到進(jìn)行票決的應(yīng)有效果，提升人大常委會(huì)組成人員履職素質(zhì)十分關(guān)鍵。作為常委會(huì)組成人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，提高綜合素質(zhì)，提高依法履職、議事、決策的能力和水平，增強(qiáng)履職的主動(dòng)性。審議報(bào)告時(shí)，暢所欲言，注重效果，抓住關(guān)鍵;票決時(shí)，堅(jiān)持以大局為重、發(fā)展為重、民生為重，尊重事實(shí)，尊重科學(xué)，客觀公正，如實(shí)評(píng)價(jià)，投上莊嚴(yán)的一票，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不辜負(fù)人民的期望和重托。

分組討論簡(jiǎn)短發(fā)言。

兩院報(bào)告審議發(fā)言篇五

兩院工作報(bào)告緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面貫徹中央各項(xiàng)決策部署，主題鮮明，客觀詳實(shí)，充分體現(xiàn)了黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，我感到這是尊重群眾意愿，符合客觀實(shí)際的好報(bào)告；是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的好報(bào)告；更是站位高、文風(fēng)實(shí)、說服力強(qiáng)的好報(bào)告。

下面，我就兩院工作報(bào)告談幾點(diǎn)體會(huì)。

一是主題鮮明。報(bào)告通篇貫徹了“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”的工作主題，無論是在回顧去年工作，還是在部署今年任務(wù)時(shí)，都鮮明體現(xiàn)了這一工作主題，都圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”這一總體目標(biāo)展開，充分體現(xiàn)了兩院工作與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征。

二是客觀真實(shí)。報(bào)告在總結(jié)過去一年的工作成績(jī)時(shí)全面客觀，分析現(xiàn)存的問題時(shí)直截了當(dāng)，部署明年各項(xiàng)工作時(shí)科學(xué)合理，很好地實(shí)現(xiàn)了展示成績(jī)、正視問題、明確任務(wù)的要求。

三是重點(diǎn)突出。報(bào)告主文雖然篇幅不長(zhǎng)，但重點(diǎn)報(bào)告了兩院充分發(fā)揮各項(xiàng)職能作用，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺接受各方面監(jiān)督的工作內(nèi)容，反映了兩院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)注和保障民生，維護(hù)和諧穩(wěn)定的業(yè)績(jī)。

四是論證充分。報(bào)告非常樸實(shí)，論據(jù)十分詳細(xì)，做到用事實(shí)說話，以數(shù)據(jù)支撐。報(bào)告用翔實(shí)的數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了兩院的工作情況，都十分精確、真實(shí)、客觀。

一是指導(dǎo)思想更加明確。兩院認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神，結(jié)合工作實(shí)際，將胡錦濤總書記提出的“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”要求確立為新時(shí)期法檢工作的指導(dǎo)思想，并通過深化社會(huì)主義法治理念教育和認(rèn)真開展各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，使全體法檢干部增強(qiáng)了大局意識(shí)、為民意識(shí)和法律意識(shí)。

二是工作成效更加明顯。在過去的一年，兩院圍繞工作大局，牢牢抓住國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新變化，以及人民群眾對(duì)兩院工作的新期待新要求，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)公民權(quán)利，努力提高司法服務(wù)水平、加大打擊犯罪力度、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得了明顯成效，較好地發(fā)揮了懲治犯罪、調(diào)處糾紛、實(shí)現(xiàn)正義、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。同時(shí)面臨了許多新情況新問題，敏感,熱點(diǎn),群體性案件明顯增加,在繁重任務(wù)和巨大壓力下,兩院積極應(yīng)對(duì),不懈努力,取得了顯著成效,確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了兩院應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，為今后工作奠定了基礎(chǔ)，增添了后勁。

三是改革措施更加務(wù)實(shí)。兩院堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為不斷推進(jìn)法檢工作科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革。在完善司法體制和工作機(jī)制過程中，一是著力堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持從國情出發(fā)，按照中央統(tǒng)一部署，著眼于建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，立足于工作實(shí)際，不斷改進(jìn)法檢工作。二是著力破解司法的實(shí)踐難題。針對(duì)目前影響和制約司法公正的突出問題，增強(qiáng)了司法公開的廣度和深度，充分保障了當(dāng)事人的知情權(quán)，參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)；切實(shí)加強(qiáng)了司法工作監(jiān)督指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)；更加注重加強(qiáng)司法管理，通過開展績(jī)效考核，加強(qiáng)司法業(yè)務(wù)管理、司法人事管理和司法改革管理，切實(shí)提高了工作的質(zhì)量和效率。

四是隊(duì)伍建設(shè)更加有力。一是提高政治素質(zhì)。通過深化社會(huì)主義法治理念教育和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高法官服務(wù)大局，執(zhí)法為民的法治理念。二是改進(jìn)司法作風(fēng)。通過創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)和開展司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)，以及推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、宣傳先進(jìn)典型，促進(jìn)作風(fēng)提升。三是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。通過開展司法廉潔大討論活動(dòng)和集中警示教育等活動(dòng)，深刻反思存在的問題，汲取教訓(xùn)；通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育、交流掛職等方式，提高廣大法檢干部正確適用法律、善做群眾工作，化解社會(huì)矛盾的能力。

五是接受監(jiān)督更加主動(dòng)。兩院始終自覺主動(dòng)地接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督；堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向人大報(bào)告，并依靠人大的關(guān)心支持法檢工作和自身建設(shè)中存在的困難；認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，做到件件有結(jié)果，事事有反饋；通過不斷完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立健全邀請(qǐng)視察工作、旁聽庭審、定期通報(bào)等制度，為主動(dòng)自覺地接受監(jiān)督建立了長(zhǎng)效機(jī)制；依法接受社會(huì)各界監(jiān)督，重視聽取社會(huì)各界人士的意見和建議，嚴(yán)格依法審理各類案件，依法糾正錯(cuò)誤裁判，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

對(duì)于兩院工作和隊(duì)伍中存在的一些問題，在報(bào)告中也進(jìn)行了客觀全面的分析，問題找得比較準(zhǔn)確，也是實(shí)事求是的，要引起高度重視，努力加以解決。我們應(yīng)當(dāng)客觀地、全面地、公正地評(píng)價(jià)兩院工作，不能因?yàn)閭€(gè)別案件的問題否定兩院的整體工作；不能因?yàn)閭€(gè)別干警的問題否定整個(gè)法檢隊(duì)伍。

結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，我談幾點(diǎn)意見和建議：

一是主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新變化。應(yīng)當(dāng)高度重視破解執(zhí)行難問題，開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，加強(qiáng)了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行行為；高度重視立案信訪和審判監(jiān)督工作，既重視抓辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)源頭治理，又重視運(yùn)用教育、協(xié)調(diào)、救濟(jì)等手段，解決涉訴信訪難題。

4“訴調(diào)對(duì)接”和“檢調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，健全完善“大調(diào)解”體系，建立統(tǒng)一完備的司法救助制度，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。

三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。公正廉潔執(zhí)法的核心在于以公開、信息化為手段的嚴(yán)格監(jiān)督管理。建議進(jìn)一步加大對(duì)法檢系統(tǒng)信息化建設(shè)支持力度，盡快依托網(wǎng)絡(luò)手段，建立健全網(wǎng)上辦公辦案、流程管理、質(zhì)效評(píng)估和質(zhì)量評(píng)查系統(tǒng)，讓案件運(yùn)作的每個(gè)環(huán)節(jié)都處在實(shí)時(shí)的監(jiān)督之下。

兩院報(bào)告審議發(fā)言篇六

一直以來，人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”提交審議的專項(xiàng)工作報(bào)告形成了一套相對(duì)固定的模式，在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專項(xiàng)工作報(bào)告后，常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議發(fā)言，然后通過舉手和鼓掌通過的形式進(jìn)行表決，超過一半或三分之二的與會(huì)委員舉手，即視為通過。從實(shí)際工作看，舉手表決或鼓掌通過雖然簡(jiǎn)單易行、便于操作，但其弊端顯而易見，如：有的委員即便對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實(shí)反映常委會(huì)組成人員的獨(dú)立意志；個(gè)別報(bào)告單位認(rèn)為常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告“只是走走形式”，“反正都會(huì)過的”，以致敷衍了事、報(bào)喜不報(bào)憂，或避重就輕，泛泛而談等等。

對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度，雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定，但我們認(rèn)為實(shí)行這項(xiàng)制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。

一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會(huì)組成人員采取無記名投票表決的方式，分別對(duì)工作報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的完整性、報(bào)告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于不滿意票數(shù)超過一定比例的，報(bào)告部門必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改，并向下一次常委會(huì)會(huì)議作補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告，報(bào)告仍得不到通過的，常委會(huì)可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對(duì)人大常委會(huì)監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。

二是提高審議質(zhì)量的需要。過去，許多地方由于對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位、時(shí)間安排倉促、個(gè)別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因，重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些慣常的作法，不便于常委會(huì)組成人員表達(dá)意見，審議就這樣不知不覺地走了過場(chǎng)。如果對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，常委會(huì)一定要組織常委會(huì)組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報(bào)，并給大家留有充分的空間和時(shí)間，讓他們發(fā)表審議意見，做到知無不言，言無不盡，從而肯定成績(jī)，給予鼓勵(lì)，指出問題與不足，有針對(duì)性地督促整改。這樣，有利于提高對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量。

三是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的需要。對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，就可以調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員和“一府兩院”工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，尤其是對(duì)民意不滿意的工作報(bào)告不予通過，能夠給報(bào)告涉及的部門及其負(fù)責(zé)人以震撼，促其下決心并有效改進(jìn)工作。

今年以來，濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，先后采取票決的形式對(duì)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實(shí)《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)劃票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。票決中，雖然工作報(bào)告都是獲得大多數(shù)滿意票通過，但是常委會(huì)組成人員在審議時(shí)仍然毫不客氣地指出了存在的問題，“要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“要大力開展造林綠化，切實(shí)加強(qiáng)資源管護(hù)，有效推動(dòng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會(huì)還要求，針對(duì)工作中存在的問題和常委會(huì)組成人員提出的建議，區(qū)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)。這種硬性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會(huì)形成的審議意見，區(qū)政府及時(shí)召開專題會(huì)議，制定了整改措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)整改工作，推動(dòng)了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。

一是精選議題。每年年初，由常委會(huì)主任會(huì)議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依據(jù)常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，從中選擇若干項(xiàng)工作，確定為在常委會(huì)會(huì)議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進(jìn)行投票表決的議題。

二是深入調(diào)查。常委會(huì)會(huì)議召開之前，針對(duì)會(huì)議將要審議的專項(xiàng)工作，組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會(huì)組成人員、部分人大代表和專門委員會(huì)組成人員對(duì)審議.

兩院報(bào)告審議發(fā)言篇七

黃寧等代表：政府工作報(bào)告概括起來有四個(gè)特點(diǎn)：一是“實(shí)”，即講

成績(jī)

何開長(zhǎng)、黃振東等代表：報(bào)告有幾方面深刻印象：一是廣西發(fā)展思路清晰，有創(chuàng)意;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大，成效顯著，老百姓滿意;三是廣西經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定;四是切實(shí)關(guān)注和保障民生;五是節(jié)能減排力度大，效果好。建議：一是做好城市建設(shè)中的人文景觀規(guī)劃，特別是要加強(qiáng)具有廣西特色人文景觀的規(guī)劃開發(fā)和保護(hù)。二是要有意識(shí)地保護(hù)農(nóng)村現(xiàn)有的`古樹名木，提升村莊文化內(nèi)涵和文明程度;建議對(duì)古樹名木進(jìn)行立法保護(hù)。三是在擴(kuò)大內(nèi)需或?qū)ｍ?xiàng)治理工作中，落實(shí)工作要避免流于形式。2010年工作落實(shí)年成效好、反響大，應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈。

解放軍代表團(tuán)：這些年，駐桂部隊(duì)在積極參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的具體實(shí)踐中，充分感受到廣西改革發(fā)展取得的巨大成就，享受到改革發(fā)展帶來的眾多成果。今后，駐桂部隊(duì)將繼續(xù)認(rèn)真履行好職責(zé)使命，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安寧環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。建議：報(bào)告中對(duì)軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置、雙擁工作等重大涉及國防和軍隊(duì)建設(shè)工作要有所體現(xiàn);政府在今后的工作中要一如既往地重視、關(guān)心和支持駐桂部隊(duì)建設(shè)，特別是對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人、隨軍家屬就業(yè)安置和軍人優(yōu)待撫恤等方面，進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)國防建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展。

王小東、楊康等代表：與其說是人大報(bào)告寫得好，不如說是干得好。去年，棠委會(huì)做了大量卓有成效的工作，監(jiān)督工作也非常到位。棠委會(huì)組織代表進(jìn)行視察調(diào)研，使代表們能夠?qū)π袠I(yè)有所了解、對(duì)現(xiàn)狀有所研究，收到了很好的效果。建議每一位人大代表都要抓住每次視察調(diào)研的機(jī)會(huì)，更多地了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。有調(diào)查研究，工作中就有發(fā)言權(quán)，就有感悟，就有責(zé)任。

伍科雄等代表：過去的一年，自治區(qū)人大棠委會(huì)做了大量的工作，成效顯著。一是立法多，特別是審議通過了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)條例，為打造沿海經(jīng)濟(jì)新一極奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ);二是專題調(diào)研多，共開展了20個(gè)專題調(diào)研，有效增強(qiáng)了人大工作的針對(duì)性和實(shí)效性;三是自治區(qū)人大機(jī)關(guān)通過開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，實(shí)行各處室“月工作任務(wù)公開制度”、“月工作監(jiān)督點(diǎn)評(píng)制度”，工作水平不斷提升。

李蔚代表：監(jiān)督工作力度不斷加大，監(jiān)督的選題比較精，對(duì)監(jiān)督議題的調(diào)研很深入，調(diào)研視察時(shí)間充分，不走過場(chǎng)，形成的調(diào)研報(bào)告質(zhì)量比較高。

周卓新等代表：自治區(qū)人大棠委會(huì)及兩院的工作報(bào)告全面務(wù)實(shí)。棠委會(huì)圍繞中心工作，圍繞四大職能，依法履職，有創(chuàng)新、有突破，為促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作了很大貢獻(xiàn)。立法是棠委會(huì)的首要職能，如何通過立法保障發(fā)展，棠委會(huì)已經(jīng)有所考慮。尤其是對(duì)沒有立法權(quán)的城市，棠委會(huì)已在考慮運(yùn)用立法權(quán)來推動(dòng)地方工作。

兩院報(bào)告審議發(fā)言篇八

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年國家公務(wù)員考試超過146萬人報(bào)名，最熱門職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)4222:1。2011年有124萬人參加國家公務(wù)員考試，相比去年的146萬人略有下降。最熱門職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)4961:1。2011湖南省計(jì)劃招考公務(wù)員5137名，約13萬人報(bào)名。長(zhǎng)沙市最熱門職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)1232:4。

據(jù)報(bào)道，2010年初，深圳市政府試點(diǎn)公務(wù)員聘任制改革，“鐵飯碗”要變成“瓷飯碗”。很多人以為當(dāng)年首次招考的行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員將遭遇冷落，但沒想到報(bào)名仍十分火爆，有3.4萬余人競(jìng)爭(zhēng)346個(gè)崗位。

林偉淳的想法很具代表性——“穩(wěn)定、社會(huì)地位高，比較受重視，中國人傳統(tǒng)觀念都認(rèn)為是學(xué)而優(yōu)則仕，說明公務(wù)員還是一個(gè)很好的職業(yè)”。

來自浙江的許姓考生學(xué)的是計(jì)算機(jī)互動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)專業(yè)，他在英國諾丁漢大學(xué)取得碩士學(xué)位。因?yàn)橄牖貒l(fā)展，他辭掉了英國的工作。此次他報(bào)考的職位，報(bào)考比例接近100比1。許先生坦言，雖然以他的資歷可以在企業(yè)找到一份薪水比公務(wù)員更高的工作，但是企業(yè)的管理和待遇都沒有公務(wù)員完善，而且工作不夠穩(wěn)定，相對(duì)而言，公務(wù)員對(duì)他來說更有吸引力?！半m然聘任制打破了‘鐵飯碗’，但聘任制公務(wù)員怎么說也算得上是個(gè)‘瓷飯碗’?！辩娡瑢W(xué)是深圳大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，在目前國內(nèi)就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，他想先找份穩(wěn)定的工作。

同樣報(bào)考了競(jìng)爭(zhēng)激烈職位的黃逸也表示，“鐵飯碗”變“瓷飯碗”是一種趨勢(shì)，是跟國際接軌。他相信將來在內(nèi)地的城市，也會(huì)打破公務(wù)員的“鐵飯碗”。黃逸目前在一家光纖通信企業(yè)工作，收入屬中上水平，但他更看重發(fā)展前景。他覺得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍比較適合自己。

還有一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)是，公務(wù)員的收入雖不算是高薪，但無疑是中等偏上水平，更何況公務(wù)員不用承擔(dān)很大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，工作相對(duì)輕松，從目前來看退休后還能享受較高的退休工資，所以總體來說還是不錯(cuò)的選擇。

公務(wù)員被公眾稱為“紅領(lǐng)”，被傳說待遇優(yōu)厚，工作清閑。然而——據(jù)某公務(wù)員自述，在待遇方面：2009年廣州市的廣東省省直機(jī)關(guān)的公務(wù)員，副科月工資總收入在3100元左右，比廣州市市直機(jī)關(guān)的同級(jí)別待遇少50%。作為一名普通的公務(wù)員，他也要經(jīng)常為買房的資金問題冥思苦想，把希望寄托在購買福利彩票中獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)上。大學(xué)畢業(yè)六、七年以來，靠自己找出租屋居住，兩次被限期搬遷。每天上下班是自己擠公交車或地鐵解決。從來就沒有享受過所在單位的廉價(jià)內(nèi)部出租房待遇以及班車上下班和交通補(bǔ)貼。住房公積金每月是工資的0%，沒有享受過福利分房的他每個(gè)月還有住房補(bǔ)貼320元。他敢擔(dān)保說，90%的公務(wù)員沒有隱性收入，只能老老實(shí)實(shí)拿自己每月兩三千元的工資。在工作方面：絕不像局外人誤解的那樣清閑，他和同事們都忙的要死，無數(shù)的迎接檢查，起草文件，籌備會(huì)議，晚上、雙休日加班是家常便飯。

上海公務(wù)員龔某去年底也發(fā)表了同樣的感慨。她說，其實(shí)小公務(wù)員收入并不像人們想象中那么優(yōu)越，除了合法收入外，絕大多數(shù)人沒有所謂的灰色收入。每天要處理各類公務(wù)，周末加班是常事，平時(shí)鬧個(gè)通宵也很正常，而且這些額外付出一律沒有加班費(fèi)。說到公務(wù)員的飯碗穩(wěn)定，她認(rèn)為也要從兩個(gè)方面來看待：一方面由于退出機(jī)制不暢，只要不犯大的錯(cuò)誤，公務(wù)員的飯碗應(yīng)該比較穩(wěn)定;但另一方面，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革，區(qū)域調(diào)整的機(jī)會(huì)也不少，常常會(huì)有換位子、換辦公地點(diǎn)的要求，你不動(dòng)都不行。調(diào)令一到，就要丟下手上的工作去接受新的挑戰(zhàn)，很多是重新開始學(xué)習(xí)或接手，對(duì)人的適應(yīng)能力，學(xué)習(xí)能力，綜合素質(zhì)都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，因此工作壓力不可謂不大。龔某還有一個(gè)較深的體會(huì)是退路問題，她說，做了公務(wù)員之后，很多人都放棄了原來的行業(yè)、專業(yè)，將來就是想辭職換工作都幾乎不可能。以上，只是個(gè)別普通公務(wù)員的職場(chǎng)感受，但很有代表性，這還不包括種種行業(yè)的潛規(guī)則影響。何況公務(wù)員是國家公職人員，公務(wù)員形象從一定程度上代表了國家形象，需要維護(hù)，而為了維護(hù)國家形象，個(gè)人自然就要有所犧牲，這種犧牲往往只能獨(dú)自承受。

材料三。

2010年，一則《壓力最大職業(yè)排行榜》在網(wǎng)絡(luò)上迅速走紅，原因是該排行榜將公務(wù)員排在了第一名。這則帖子的可信度立即引來了廣泛的質(zhì)疑和對(duì)公務(wù)員群體的再審視。

2011年浙江省心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)做了一個(gè)調(diào)查，調(diào)查報(bào)告指出：當(dāng)今工作穩(wěn)定、收入豐厚的公務(wù)員成了一份令人羨慕的職業(yè)?？蓪?shí)際上，公務(wù)員的心理壓力卻遠(yuǎn)大于常人。由于公務(wù)員職業(yè)本身的特殊性，陷于心理困境中的公務(wù)員人數(shù)趨多，已成為一個(gè)亟待關(guān)注和解決的現(xiàn)實(shí)問題。中國公務(wù)員隊(duì)伍中有29.3%的人存在心理健康問題。在所有的心理疾病患者中，公務(wù)員約占10%，這一比例高于其它任何職業(yè)。另據(jù)此前該協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，公務(wù)員心理壓力的主要來源以工作負(fù)荷、住房、社會(huì)不理解、職業(yè)發(fā)展等問題為主，其中以工作負(fù)荷最為明顯。據(jù)了解，目前公務(wù)員經(jīng)常出現(xiàn)的心理問題有心理失衡、人際困難、成功焦慮和工作倦怠等。在中國人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的中國“工作倦怠指數(shù)”調(diào)查顯示，在所有受調(diào)查職業(yè)中，“公務(wù)員”有54.88%的人出現(xiàn)了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的職業(yè)。

許多公務(wù)員說，咱們這些公務(wù)員真很累，壓力很大。公務(wù)員不容易，工作的成績(jī)與收獲主要在職務(wù)上體現(xiàn)，因此，眾多的公務(wù)員擔(dān)心工作不能讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、空前的晉升壓力、復(fù)雜的人際關(guān)系等等，成為公務(wù)員心理問題與身體疾病的最大因素。而心理疏導(dǎo)渠道的缺乏更加劇了公務(wù)員的心理困境。還有，心理出現(xiàn)問題的時(shí)候，許多公務(wù)員還得擔(dān)心單位知道后職位不保。

相關(guān)資料顯示，目前，公務(wù)員存在的問題還有：業(yè)務(wù)壓力與單位改革、職位變動(dòng)等帶來的不安定感;無法處理好與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬之間的人際關(guān)系;因?yàn)樯砭庸?，既要面?duì)來自領(lǐng)導(dǎo)和群眾的壓力，還要面對(duì)自己責(zé)任感給自己的壓力;工作很努力，卻得不到肯定，心理受到挫敗，與自己的理想目標(biāo)形成落差。

此外，他們經(jīng)常還要面對(duì)周圍人和媒體對(duì)他們的評(píng)價(jià)，這些評(píng)價(jià)往往是負(fù)面的多;再加上他們經(jīng)常出差，作息不規(guī)律，生活方面的壓力也很大。還有，一些官員常常處在利益誘惑和高壓反腐的“冒險(xiǎn)博弈”中，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的心理危機(jī)。面對(duì)誘惑，要，還是不要，定力不佳的官員總會(huì)處在心理矛盾和煎熬中。

材料四。

張海(化名)是余杭區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷辦干部，30多歲，平時(shí)的主要工作是巡查農(nóng)村的違章建筑。2010年10月，他拍照舉報(bào)某村一處非法占地房屋，該房屋被執(zhí)法部門拆除后，他遭到房主報(bào)復(fù)受傷住院。此后，原本老實(shí)巴交的他突然“性情大變”。心理測(cè)試結(jié)果顯示：他內(nèi)心的敵對(duì)情緒非常強(qiáng)。如果這種情緒再不宣泄，后果不堪設(shè)想。趙民(化名)是余杭區(qū)某機(jī)關(guān)的副局級(jí)干部，40歲出頭。2010年以來，他的情緒突然變得十分低落做什么事都提不起精神，晚上輾轉(zhuǎn)難眠，工作狀態(tài)更是“一塌糊涂”。與心理醫(yī)生交談時(shí)，他多次感慨：“活著真沒意思，還不如死了算了?！贬t(yī)生認(rèn)為趙民是得了抑郁癥。這緣于他工作壓力大，在單位處理不好人際關(guān)系，再加之他性格偏內(nèi)向不會(huì)找人傾訴。

原江蘇省鹽城市射陽縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室副主任戴勇是一名副科級(jí)干部，45歲。他所在的執(zhí)法監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的監(jiān)督。2010年8月戴勇墜樓自殺。出事的前一天，戴勇對(duì)妻子說：“這個(gè)坎跨不過去了，自己消失就行了?！贝饔滤f的“坎”，指的是工作中的諸多不如意?！爸醒肱_(tái)賬那一塊兒的工作做得不行，領(lǐng)導(dǎo)不滿意;道路巡視這一塊兒也有問題，部門協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)不滿意?！贝饔掳杨I(lǐng)導(dǎo)是否滿意看得極重，頭銜前的“副”字始終是他的一塊心病。調(diào)入執(zhí)法監(jiān)察室一年零八個(gè)月，他一直全面主持工作，但領(lǐng)導(dǎo)始終未能為其在名分上“轉(zhuǎn)正”。戴勇的壓力在于：身處“夾心層”，既要面對(duì)下面實(shí)際操作中的種種難題，又要面對(duì)上面領(lǐng)導(dǎo)的要求，盡量令領(lǐng)導(dǎo)滿意。行走在官場(chǎng)，他只能謹(jǐn)小慎微，事事“唯上”。

2010年6月，民用航空中南地區(qū)管理局局長(zhǎng)、黨委書記劉亞軍在廣深高速鐵路沿線上撞車身亡。事后不少人都把其自殺事件與反腐風(fēng)暴降臨民航系統(tǒng)聯(lián)系起來，認(rèn)為劉是畏罪自殺。事后調(diào)查表明，劉亞軍突發(fā)意外系精神抑郁所致，沒有發(fā)現(xiàn)劉在黨風(fēng)廉政方面的問題。

材料五。

政法系統(tǒng)中公務(wù)員的心理隱患，在整個(gè)官員群體中屬于高危之地。一項(xiàng)調(diào)查顯示，政法系統(tǒng)人員罹患某些心理疾病的比例高于一般公務(wù)員。

北京師范大學(xué)心理學(xué)院副教授張西超分析說，官員壓力有一定的崗位區(qū)分，涉及到國家安全、國家形象、官員問題的紀(jì)委、監(jiān)察、公檢法系統(tǒng)的官員壓力最重。

談到政法系統(tǒng)官員的壓力，北京一基層法院執(zhí)行局局長(zhǎng)列舉了一些現(xiàn)象：例如，申請(qǐng)人權(quán)利未能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就到處上訪告狀;而被執(zhí)行人則有可能對(duì)執(zhí)行依據(jù)(判決)不服，對(duì)其采取強(qiáng)制執(zhí)行，就會(huì)采取過激行為。很多執(zhí)行法官別無所求，只求“案子別炸”。

近些年，需要執(zhí)行的案件數(shù)量飆升，人員配備卻沒有增加，這就使得工作壓力加大，加班成為了常態(tài)。執(zhí)行中，各個(gè)部門的協(xié)調(diào)也遠(yuǎn)未完善。

在規(guī)范公務(wù)員工資后，他們的收入實(shí)際上減少了?！笆杖胂陆担影鄥s越來越多，在家時(shí)間越來越少，自然就會(huì)在家庭內(nèi)造成壓力。同時(shí)，身體健康也受到了影響?！边@位執(zhí)行法官說。

執(zhí)行人員在工作上常面臨多重陷阱?！皥?zhí)行工作”在法律界被公認(rèn)為是重要而困難的一塊，一位法院執(zhí)行系統(tǒng)的人士直言：“判決結(jié)果只是一句，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)取決于執(zhí)行?！爆F(xiàn)在很多律師喜歡用錢解決問題：“執(zhí)行順利完成了，給些辛苦費(fèi)‘意思意思’;執(zhí)行未能完成，則拿錢打點(diǎn)，希望‘再想想辦法’”。有時(shí)候相關(guān)部門和主要領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)過來打招呼、寫條子，再加上來自各方面的人情、關(guān)系、干擾和誘惑，使得政法系統(tǒng)，尤其是法院的執(zhí)行系統(tǒng)似乎成了問題的重災(zāi)區(qū)。

近年來，法院執(zhí)行系統(tǒng)事故頻發(fā)。

材料六。

近年來，官員非正常死亡呈逐年上升趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2009年就有13起產(chǎn)生影響的官員非正常死亡事件。而在2010年初，又相繼發(fā)生6起官員非正常死亡事件，其中大部分是自殺。自殺官員級(jí)別從省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)、科級(jí)，每個(gè)層級(jí)都有。

這些人為何要自殺?據(jù)報(bào)道，重慶34歲的男子周偉自從被提拔為副處級(jí)干部后，常出現(xiàn)焦慮情緒，動(dòng)不動(dòng)就給父親打電話稱要自殺，甚至買了大量安眠藥放在家里。父親搞不懂，兒子現(xiàn)在有車有房，媳婦很愛他，兩歲的兒子也很乖，職位剛升遷，生活沒出現(xiàn)問題，為什么還想自殺?周偉覺得，能升遷是自己的運(yùn)氣，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)要求他進(jìn)行創(chuàng)新性管理，他覺得完全應(yīng)付不過來。周偉說，因工作中處處遇到困難，同事們背后笑他，“壓力特別大，活著沒意思”。

材料七。

2010年年初，深圳市政府率先出臺(tái)了《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案》及配套制度，在公務(wù)員管理上去除“官本位”、打破“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)了“能進(jìn)能出”。通過職位分類和聘任制的實(shí)施，將公務(wù)員管理分為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類三大類，不僅“今后新進(jìn)的行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位的公務(wù)員將全部實(shí)行聘任制”，而且“行政執(zhí)法類公務(wù)員明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，設(shè)7個(gè)職級(jí)，只在這些職級(jí)中晉升，并且今后一律實(shí)行聘任制”。

在工資待遇方面，行政執(zhí)法類公務(wù)員的薪金從高至低劃分為一至七個(gè)職級(jí)，每個(gè)職級(jí)對(duì)應(yīng)若干薪級(jí)，共分53個(gè)薪級(jí)。對(duì)個(gè)別臨時(shí)性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協(xié)議工資。

另外，聘任制公務(wù)員的養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度跟企業(yè)和社會(huì)其他群體完全對(duì)接，隨時(shí)可以轉(zhuǎn)移，這也使得他們中途離職有保障，有機(jī)會(huì)二次擇業(yè);而委任制公務(wù)員如果中途離職就連基本的保障都沒有。

深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授吳海燕表示，公務(wù)員分類改革后，行政執(zhí)法類公務(wù)員將有更大的發(fā)展空間：“原來基層的執(zhí)法工作人員最多只能升3個(gè)梯級(jí)，如今有了7級(jí)”。

2011年2月，國家公務(wù)員網(wǎng)報(bào)道：公務(wù)員改革方向明確，中國特色公務(wù)員制度基本建立。公務(wù)員制度改革的重點(diǎn)是分類管理。

改革后，行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各職級(jí)間沒有上下級(jí)隸屬關(guān)系，職級(jí)晉升與個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)掛鉤;執(zhí)法員職級(jí)的設(shè)置不受機(jī)構(gòu)規(guī)格限制，保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。讓基層公務(wù)員晉升“天花板”問題得到破解。專業(yè)技術(shù)類，僅規(guī)定由高至低設(shè)主任、主管、助理等職級(jí)。專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與專業(yè)技術(shù)條件掛鉤，體現(xiàn)對(duì)專業(yè)技術(shù)能力的尊重，同時(shí)考慮個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)。

現(xiàn)在中央對(duì)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔又有了新要求，要在干部選拔中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。據(jù)悉，部分機(jī)關(guān)對(duì)中層干部已經(jīng)推行全員競(jìng)崗。

材料八。

據(jù)報(bào)道，2011年3月份開始，圍繞改善武漢投資環(huán)境，該市領(lǐng)導(dǎo)分頭開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門履責(zé)不到位和一些干部“庸、懶、散”，嚴(yán)重阻礙了各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)，降低了行政效能，同時(shí)極大地影響了武漢市投資環(huán)境的改善。為此，武漢市開始部署“治庸計(jì)劃”，專治官員“庸、懶、散”。

為大力整治干部隊(duì)伍中存在的“得過且過”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題，武漢市政府要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬國有(國有控股)企業(yè)、事業(yè)單位中的工作人員，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，接受此次“責(zé)任風(fēng)暴”的洗禮，實(shí)施“治庸計(jì)劃”，為武漢跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和作風(fēng)保障。

武漢整治“庸、懶、散”行為，重點(diǎn)是消除干部隊(duì)伍中的“第三種狀態(tài)”，即“干不好又不交槍、占著職務(wù)崗位不作為，沒有金剛鉆、還霸著瓷器活，自己做不好、又不讓別人做”等不作為狀態(tài)和不良風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。武漢市政府稱，“治庸計(jì)劃”將采取集中檢查、明察暗訪、日?？己恕⑷罕娕e報(bào)、民主評(píng)議、新聞曝光等方式，全程監(jiān)督。凡有違規(guī)者，視情節(jié)輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、不予提拔、崗位調(diào)整、降職或免職處理。被誡勉談話或受到通報(bào)批評(píng)的，當(dāng)年不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，一年內(nèi)不得提拔使用;是后備干部的，取消后備干部資格。

4月份以來，武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門，發(fā)現(xiàn)上班遲到、上網(wǎng)、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現(xiàn)象29起。4月18日，“治庸辦”宣布處理結(jié)果：39人被問責(zé)，其中7人被調(diào)離現(xiàn)職工作崗位，1人被辭退，2人被要求停職反省，并責(zé)成6個(gè)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人作出公開檢討。其中處理最重的是上班吃早點(diǎn)者，被罰損失近萬元。“治庸辦”負(fù)責(zé)人稱：“治庸絕不是一陣風(fēng)”。

材料九。

2010年9月，國務(wù)院總理溫家寶在全國依法行政工作會(huì)議上的講話專章涉及到健全行政問責(zé)制度，他要求“研究行政問責(zé)立法相關(guān)問題”，加快推進(jìn)行政問責(zé)的制度化、程序化和法治化。

2010年9月初，《長(zhǎng)沙市行政問責(zé)辦法》正式開始實(shí)施。今后官員將為自己的“拍腦袋”決策“買單”。普通公務(wù)員的拒絕、推諉、不完全履行職責(zé)等情形也被納入問責(zé)范疇。

據(jù)報(bào)道，2011年1月以來，北京市法制辦就《北京市行政問責(zé)辦法(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱“送審稿”)在網(wǎng)上公開征求意見。北京市擬立法規(guī)定，對(duì)新聞媒體披露有明顯行政失當(dāng)情形且確有證據(jù)的，有關(guān)部門應(yīng)啟動(dòng)行政問責(zé)程序。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

報(bào)道稱，行政問責(zé)是指有關(guān)政府機(jī)關(guān)和部門對(duì)公務(wù)員違反或者不正當(dāng)履行法定職責(zé)和義務(wù)的行為，按照規(guī)定的程序進(jìn)行追究，并要求其承擔(dān)責(zé)任的制度。送審稿規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員無法定依據(jù)、違反法定程序和時(shí)限、超越或者濫用職權(quán)、不按規(guī)定履行公開或者告知義務(wù)實(shí)施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)。送審稿用十條53項(xiàng)的篇幅對(duì)問責(zé)范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。送審稿還規(guī)定了啟動(dòng)問責(zé)程序的十種情形，其中包括：經(jīng)新聞媒體披露，有明顯行政失當(dāng)情形且確有證據(jù)的將啟動(dòng)問責(zé)程序。此外，被行政問責(zé)人員拒絕糾正過錯(cuò)的;隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的;對(duì)控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的;一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上的，應(yīng)從重處理。

送審稿還規(guī)定了案件調(diào)查和處理的有關(guān)程序，要求案件應(yīng)當(dāng)自受理或者決定調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢，由兩名以上工作人員進(jìn)行。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被問責(zé)人。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

問題：

一、假如你是基層司法機(jī)關(guān)的工作人員，為了緩解單位公務(wù)員的心理壓力，單位領(lǐng)導(dǎo)安排你一項(xiàng)任務(wù)，讓你組織一次形式活潑的單位集體活動(dòng)，請(qǐng)你起草一份集體活動(dòng)方案提綱。(15分)要求：結(jié)合給定材料，考慮全面，條理清楚，富有新意，不必寫成文章。不超過200字。

二、概括政法系統(tǒng)公務(wù)員主要面臨哪些壓力和風(fēng)險(xiǎn)?如果你是其中的一員，你將怎樣面對(duì)這些問題?(15分)要求：結(jié)合給定材料，體現(xiàn)政法特點(diǎn)，觀點(diǎn)明確，分析簡(jiǎn)明，條理清楚，不必寫成文章。不超過300字。

三、根據(jù)材料三，《壓力最大職業(yè)排行榜》報(bào)道后，引來網(wǎng)友熱議和質(zhì)疑。請(qǐng)你以法檢兩院（法院、檢察院）一個(gè)普通公務(wù)員的身份，到網(wǎng)上寫一篇帖子，坦誠地談?wù)勀銓?duì)公務(wù)員的認(rèn)識(shí)。(20分)要求：結(jié)合給定材料，觀點(diǎn)明確，分析簡(jiǎn)明，條理清楚，語言流暢，不超過400字。

四、結(jié)合給定材料，以“成為一名公務(wù)員——我準(zhǔn)備好了”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇不少于1000字的議論文。(50分)。

兩院報(bào)告審議發(fā)言篇九

4月12日，出席市政協(xié)七屆二次會(huì)議的政協(xié)委員、列席人員分組討論市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的工作報(bào)告，委員們踴躍發(fā)言，各抒己見，會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈活潑。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，委員們針對(duì)當(dāng)前法檢“兩院”工作中存在的個(gè)別案件辦事效率不高、個(gè)別辦案人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，以及司法活動(dòng)中監(jiān)督不到位等問題，提出了中肯的意見和建議。委員們希望，市法院和市檢察院要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍人員素質(zhì)，加強(qiáng)廉政建設(shè);進(jìn)一步加大打擊刑事犯罪力度，嚴(yán)查職務(wù)犯罪，強(qiáng)化法律監(jiān)督;自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重和保障人民群眾對(duì)法院、檢察院工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán);縮短辦案時(shí)間，提高工作效率;正確處理信訪案件，建立健全信訪體制，在打擊非法集資方面加大力度，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

兩院報(bào)告審議發(fā)言篇十

形成與修改事項(xiàng)。

第十四條：屆期和每年召開次數(shù)。職工代表大會(huì)的屆期為三年一屆。職代會(huì)每年至少召開。

一次會(huì)議，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)或1/3以上的職工代表提議，可以臨時(shí)召開會(huì)議。

第十五條：會(huì)議議題。職代會(huì)議題應(yīng)圍繞增加單位活力、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益，

針對(duì)單位經(jīng)營管理、分配制度、職工生活方面的重大問題來確定。

第十六條：確定職代會(huì)中心議題的一般程序是：

(1)工會(huì)在會(huì)前廣泛征求職工代表和職工群眾的意見;。

(2)工會(huì)與單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商并提請(qǐng)中層干部會(huì)議討論，形成初步議題;。

(3)召開職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)和職工代表大會(huì)專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，征。

求意見;。

(4)由工會(huì)向職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議提出大會(huì)議題的建議，并由預(yù)備會(huì)議審議通過。第十七條：預(yù)備會(huì)議程序：

(1)選舉大會(huì)主席團(tuán);。

(3)通過代表資格審查委員會(huì)(小組)所做的代表資格審查情況的報(bào)告;。

(4)通過職工代表大會(huì)的議題和議程;。

(5)決定大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。

兩院報(bào)告審議發(fā)言篇十一

自治縣人大常委會(huì)：

2020年，全縣財(cái)政決算已編制完畢。根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和自治縣人大常委會(huì)的安排，請(qǐng)向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告2020年全縣財(cái)政決算草案。

(一)一般公共預(yù)算收支決算。

2020年，全縣財(cái)政總收入89546萬元，其中央收入36123萬元，省收入9271萬元，市收入7269萬元，縣收入3683萬元，較去年減收3007萬元。.2%。

2020年，全縣一般公共預(yù)算收入完成36883萬元，占預(yù)算調(diào)整3.8萬元的97883萬元.1%與去年相比，減收4469萬元，減收10萬元.8%其中：稅收收入26904萬元，減收3702萬元，減收12萬元.1%；非稅收入9979萬元，減收767萬元，減收767萬元.1%。非稅收入占一般公共預(yù)算收入的27%.1%雖然比去年上升了1.但仍低于全省39個(gè)百分點(diǎn).2%平均水平。全縣公共預(yù)算支出637279萬元，占預(yù)算調(diào)整6.18萬元的103萬元.1%與去年相比，增加了138120萬元，增加了27萬元.7%消除上級(jí)發(fā)行的新一般債券、扶貧等一次性補(bǔ)貼因素后，同口徑增長(zhǎng)15%。

決算平衡:全縣一般公共預(yù)算收入3683萬元，上級(jí)補(bǔ)貼收入54686萬元(其中返還收入4443萬元，一般轉(zhuǎn)移支付收入381691萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入160732萬元)，一般債務(wù)轉(zhuǎn)移收入(一般債券)34911萬元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)整基金2152萬元，轉(zhuǎn)移資金48610萬元。

一般公共預(yù)算支出637279萬元，上解上級(jí)支出3613萬元，一般債務(wù)還本支出28530萬元，支出總計(jì)669422萬元。收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況。

2020年全縣政府性基金預(yù)算收入完成60997萬元，占調(diào)整預(yù)算76000萬元的80.3%，較上年增加35943萬元，增長(zhǎng)143.5%。增長(zhǎng)原因主要是土地出讓收入增加以及新增專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入?；痤A(yù)算支出完成135717萬元，占調(diào)整預(yù)算148000萬元的91.7%，較上年增加104405萬元，增長(zhǎng)333.4%。增長(zhǎng)原因主要是土地出讓收入對(duì)應(yīng)安排的支出增加，以及新增專項(xiàng)債券安排支出和新增抗疫特別國債安排支出增加等。

決算平衡情況：縣級(jí)基金預(yù)算收入60997萬元，加上上級(jí)基金預(yù)算補(bǔ)助收入19052萬元，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（專項(xiàng)債券）104621萬元，上年結(jié)余收入230萬元，調(diào)入資金1067萬元（還貸準(zhǔn)備金專戶還本付息部分轉(zhuǎn)列預(yù)算收支），基金預(yù)算收入總計(jì)185967萬元。基金預(yù)算支出135717萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出48451萬元，調(diào)出資金575萬元，上解上級(jí)支出1000萬元（歸還紓困資金），當(dāng)年基金預(yù)算支出總計(jì)185743萬元。收支相抵，結(jié)余224萬元，按照基金預(yù)算管理規(guī)定，基金結(jié)余224萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年安排支出。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算決算情況。

2020年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成28922萬元，占調(diào)整預(yù)算28000萬元的103.3%，主要為國有企業(yè)利潤(rùn)收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和收回政府投資基金退回股金等。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出28267萬元，占調(diào)整預(yù)算28000萬元的101%，均為國有企業(yè)資本金注入。

平衡情況：全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入28922萬元，收入合計(jì)28922萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出28267萬元，加上調(diào)出資金655萬元，支出合計(jì)28922萬元。收支平衡。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金決算情況。

鑒于社會(huì)保險(xiǎn)基金項(xiàng)目已逐漸納入上級(jí)統(tǒng)籌，本次只報(bào)告縣本級(jí)統(tǒng)籌的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支決算情況。

2020年全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入24610萬元，占預(yù)算22286萬元的110.4%，較2019年增加2698萬元，增長(zhǎng)12.3%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入22294萬元，利息收入826萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入1425萬元，社?；疝D(zhuǎn)移收入65萬元。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19162萬元，增加1925萬元，增長(zhǎng)11.2%。當(dāng)年基金收支結(jié)余5448萬元，年末滾存結(jié)余38053萬元。

（五）“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況。

匯總縣級(jí)行政事業(yè)單位部門決算，2020年縣級(jí)行政事業(yè)單位一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)912.2萬元，比上年減少403.4萬元，下降30.7%。其中：因公出國（境）費(fèi)0萬元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)668萬元（含公務(wù)用車購置費(fèi)42萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)626萬元），比上年減少188.7萬元，下降22%；公務(wù)接待費(fèi)244.2萬元，比上年減少214.5萬元，下降46.8%。

2020年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極為艱難、極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)脫貧出列的巨大壓力，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和金融政策調(diào)整等多重因素影響，財(cái)政收入沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，全縣財(cái)政運(yùn)行面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，財(cái)政部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)格堅(jiān)持過“緊日子”要求，積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極盤活存量，壓減一般性支出，加強(qiáng)收支管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)保障了財(cái)政重點(diǎn)支出需要。全年財(cái)政用在公共安全、教育、科技、文化、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、住房保障等九項(xiàng)重點(diǎn)類民生支出達(dá)550902萬元，占一般公共預(yù)算支出的86.5%，較上年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)41.3%。一是公共安全支出9650萬元，較上年增加825萬元，增長(zhǎng)9.3%。主要是“智慧磐石”工程，城區(qū)紅綠燈建設(shè)、交通標(biāo)志牌建設(shè)和電子設(shè)備建設(shè)等支出增加；二是教育支出139166萬元，較上年增加14533萬元，增長(zhǎng)11.7%。主要是統(tǒng)籌上級(jí)一般債券、脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力、扶貧專項(xiàng)資金以及特殊轉(zhuǎn)移支付用于教育扶貧、教師增人增資和編外人員支出增加等；三是科學(xué)技術(shù)支出10568萬元，較上年增加4285萬元，增長(zhǎng)68.2%。主要是統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力用于農(nóng)業(yè)科技支出列支該科目增加所致；四是文化體育與傳媒支出7230萬元，較上年增加2126萬元，增長(zhǎng)41.7%，主要是統(tǒng)籌扶貧資金用于易地扶貧搬遷安置點(diǎn)五個(gè)體系建設(shè)文化項(xiàng)目支出增加等；五是社會(huì)保障和就業(yè)支出72772萬元，較上年增加15606萬元，增長(zhǎng)27.3%，主要是統(tǒng)籌特殊轉(zhuǎn)移支付用于職業(yè)年金清算，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力、扶貧資金用于低保兜底保障、臨時(shí)救助、就業(yè)補(bǔ)助、特殊困難群體繳納社保等支出增加；六是衛(wèi)生健康支出42178萬元，較上年增長(zhǎng)6239萬元，增長(zhǎng)17.4%。主要是統(tǒng)籌特殊轉(zhuǎn)移支付用于繳納機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)以及新增中醫(yī)院中央基建投資支出等；七是節(jié)能環(huán)保支出21291萬元，較上年減少46779萬元，下降68.7%。主要是上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助減少以及2020年統(tǒng)籌上級(jí)其他資金用于環(huán)保支出科目減少等；八是農(nóng)林水支出227329萬元，較上年增加156047萬元，增長(zhǎng)218.9%。主要是上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助增加；九是住房保障支出20718萬元，較上年增加8098萬元，增長(zhǎng)64.2%。主要是上級(jí)保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助增加和財(cái)政繳納教育部門住房公積金不再列入教育支出科目所致。

2020年，縣級(jí)預(yù)備費(fèi)預(yù)算安排6180萬元，預(yù)算執(zhí)行中動(dòng)用預(yù)備費(fèi)1283萬元，主要用于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)受脅群眾搬遷安置、新冠肺炎疫情防控、生豬死亡補(bǔ)償、松材線蟲病防治、脫貧攻堅(jiān)期間突發(fā)事件處置、以及教育精準(zhǔn)扶貧支出等。根據(jù)具體使用方向列入相關(guān)科目，包括：公共安全支出16萬元，教育支出409萬元，衛(wèi)生健康支出490萬元，農(nóng)林水支出346萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出440萬元。剩余4897萬元因我縣正處于脫貧攻堅(jiān)決勝階段，全部統(tǒng)籌用于中央、省和市年中出臺(tái)的政策性增支。如病媒生物防制、脫貧攻堅(jiān)相關(guān)支出等。

2020年年初縣級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額12651萬元。年度中動(dòng)用2152萬元。當(dāng)年縣級(jí)預(yù)備費(fèi)結(jié)余，以及超收收入、調(diào)入資金結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出補(bǔ)充縣級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0萬元，截至2020年底縣級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額10499萬元。

2020年預(yù)算調(diào)整方案于2020年12月經(jīng)自治縣八屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過。2020年預(yù)算執(zhí)行情況于2021年3月經(jīng)自治縣八屆人大五次會(huì)議審議通過?，F(xiàn)結(jié)合決算情況，就2020年預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行變動(dòng)情況補(bǔ)充匯報(bào)如下。

決算收入總計(jì)與預(yù)算調(diào)整數(shù)和預(yù)算執(zhí)行數(shù)變動(dòng)情況：2020年決算收入總計(jì)669422萬元，較預(yù)算調(diào)整數(shù)648956萬元增加20466萬元，其中：一般公共預(yù)算收入減少1117萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入增加25970萬元（一般性轉(zhuǎn)移支付收入增加25238萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入增加732萬元），調(diào)入資金增加3860萬元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入增加1萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金減少8248萬元。較預(yù)算執(zhí)行數(shù)669421萬元增加1萬元，其中：調(diào)入資金減少1萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金增加2萬元。

決算支出總計(jì)與預(yù)算調(diào)整數(shù)和預(yù)算執(zhí)行數(shù)變動(dòng)情況：2020年決算支出總計(jì)669422萬元，較預(yù)算調(diào)整數(shù)648956萬元增加20466萬元，其中：一般公共預(yù)算支出增加19279萬元（本級(jí)預(yù)算安排增加8260萬元，上級(jí)補(bǔ)助支出增加11019萬元），上解上級(jí)支出增加567萬元（包括教育事權(quán)支出責(zé)任劃分校舍安全保障279萬元，醫(yī)療衛(wèi)生事權(quán)支出責(zé)任劃分178萬元，稅務(wù)手續(xù)費(fèi)清算56萬，提取地方水利基金清算37萬元，扣減可再生能源電價(jià)附加增值稅返還17萬元），一般債務(wù)還本支出增加619萬元（包括一般債券還本支出1萬元，向外國政府借款還本支出615萬元，向國際金融組織借款還本支出3萬元）。較預(yù)算執(zhí)行數(shù)669421萬元增加1萬元，主要為一般債務(wù)還本支出增加1萬元（一般債券還本支出1萬元）。

一是政府債務(wù)限額情況。2020年省財(cái)政廳下達(dá)我縣政府債務(wù)限額為627685萬元，較上年增加63171萬元，其中：一般債務(wù)限額388458萬元，較上年增加7000萬元（新增一般債券7000萬元），專項(xiàng)債務(wù)限額239227萬元，較上年增加56171萬元（新增專項(xiàng)債券56171萬元）。二是政府債務(wù)余額情況。截止2020年12月，全縣政府債務(wù)余額為626505萬元，較上年增加63009萬元，其中：一般債務(wù)余額387279萬元，較上年增加6839萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額239226萬元，較上年增加56170萬元。2020年全縣政府債務(wù)余額較上年增加，主要是2020年省財(cái)政下達(dá)我縣新增一般債券和專項(xiàng)債券用于脫貧攻堅(jiān)以及外債還本和統(tǒng)籌零星資金歸還到期債券所致。2020年全縣政府債務(wù)余額均未超過本縣政府債務(wù)限額。三是政府債券轉(zhuǎn)貸情況。2020年省財(cái)政廳轉(zhuǎn)貸我縣地方政府債券139532萬元，其中：一般債券34911萬元（包括新增債券7000萬元，再融資債券27911萬元），專項(xiàng)債券104621萬元（包括新增債券56171萬元，再融資債券48450萬元）。再融資債券76361萬元全部用于償還省財(cái)政廳2015年和2017年轉(zhuǎn)貸我縣的五年期和三年期到期債券。新增債券63171萬元使用安排情況：一般債券7000萬元全部統(tǒng)籌用于易地扶貧搬遷聯(lián)橋安置點(diǎn)“沿河縣教育扶貧工程第三中學(xué)遷建項(xiàng)目；專項(xiàng)債券56171萬元全部用于申報(bào)的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，即中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目16300萬元，縣人民醫(yī)院第四期工程16000萬元，縣人民醫(yī)院三期工程建設(shè)項(xiàng)目2000萬元，2017年崔家村片區(qū)（一期）城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目16871萬元，烏江森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3000萬元，十三五教育精準(zhǔn)扶貧幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2000萬元。

2020年全縣預(yù)算執(zhí)行情況總體向好，但在預(yù)算執(zhí)行中仍然存在截留上級(jí)專項(xiàng)資金、滯留城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、虛列基金預(yù)算支出等問題。我們已按照審計(jì)建議，切實(shí)采取規(guī)范預(yù)算源頭管理，強(qiáng)化財(cái)政資金調(diào)度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督等措施加以改進(jìn)和解決。

（一）截留上級(jí)專項(xiàng)資金問題。經(jīng)了解，上級(jí)專項(xiàng)資金主要為交通運(yùn)輸局車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金和財(cái)政局農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金。因這兩項(xiàng)資金涉及的項(xiàng)目當(dāng)年啟動(dòng)較晚，實(shí)施進(jìn)度較慢，未達(dá)到資金支付條件，為減少年終結(jié)轉(zhuǎn)額度，故2020年底將該兩筆指標(biāo)收回轉(zhuǎn)2021年安排?？h財(cái)政總預(yù)算于2021年1月20日已進(jìn)行“其他應(yīng)收款”沖銷賬務(wù)整改處理。

（二）滯留城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)問題。主要原因?yàn)?020年我縣正處于脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)算單位大部分人員都派駐幫扶村和聯(lián)系幫扶戶工作，致使相關(guān)專項(xiàng)資金請(qǐng)款較慢所致。今年以來，已督促教育局加快完善報(bào)賬請(qǐng)款手續(xù)推進(jìn)整改。截至目前，該專項(xiàng)資金已全部撥付。

（三）虛列政府性基金預(yù)算本級(jí)支出問題。主要原因?yàn)轭A(yù)算已下達(dá)中央彩票公益金用于醫(yī)療救助指標(biāo)，國庫總預(yù)算在當(dāng)年未及時(shí)將該指標(biāo)資金撥入財(cái)政社保資金專戶所致。截至審計(jì)終止前，國庫總預(yù)算已及時(shí)撥付該資金加以整改。審計(jì)意見也對(duì)該問題提出不作處理。

對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他問題，將按照審計(jì)建議的要求，督促相關(guān)單位切實(shí)采取有效措施加以整改。

主任、各位副主任，各位委員，2020年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)、新冠疫情等嚴(yán)峻形勢(shì)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上、攻堅(jiān)克難，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，高質(zhì)量組織財(cái)政收入，高精準(zhǔn)推進(jìn)財(cái)政改革，高效率謀劃“兩直達(dá)”資金落地見效，全力做好“三?！北Ｕ瞎ぷ鳎卫问刈鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、疫情防控和如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。同時(shí)，也還存在財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁不足；支出剛性增加較快，臨聘人員規(guī)模較大；政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多；依法行政和依法理財(cái)仍有待加強(qiáng)；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理推進(jìn)還不夠等問題。我們高度重視這些問題，在2021年采取加強(qiáng)財(cái)源培育，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算管理、守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線等措施切實(shí)加以解決。在今后的工作中，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署，振奮精神，攻堅(jiān)克難，以更開闊的思路、更有效的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為實(shí)施“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，為續(xù)寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展沿河新篇章作出新的貢獻(xiàn)。

兩院報(bào)告審議發(fā)言篇十二

月25日，寧陜縣第十八屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽取和審議了縣政府關(guān)于寧陜縣2019年財(cái)政決算草案和2020年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、寧陜縣2019年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告。

關(guān)于2019年財(cái)政決算情況，會(huì)議認(rèn)為，縣政府及其財(cái)稅等部門，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市確定的各項(xiàng)方針政策，采取積極措施，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較好地完成了2019年財(cái)政預(yù)算，有力地支持和保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)于2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，會(huì)議建議：一是要繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，增加財(cái)政收入。二是要積極主動(dòng)與上級(jí)財(cái)政部門做好對(duì)接，加大專項(xiàng)專補(bǔ)、政府債券等資金的爭(zhēng)取力度，為實(shí)現(xiàn)縣委提出的“三確保三力爭(zhēng)”目標(biāo)提供資金保障。三是要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)六保”工作，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持貼息、財(cái)政擔(dān)保等財(cái)稅政策，助企紓困，保市場(chǎng)主體，保群眾就業(yè)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。四要整合財(cái)政資金，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村振興等民生工程支持力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗富裕新寧陜。五要嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，加大對(duì)債務(wù)資金使用的監(jiān)督、審計(jì)和檢查，提高資金使用效益，做到舉債有度、用債有方、償債有據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)可控。

兩院報(bào)告審議發(fā)言篇十三

「關(guān)鍵詞」公安機(jī)關(guān)檢察院法院控訴審判。

刑事訴訟作為國家實(shí)現(xiàn)刑罰權(quán)的專門性活動(dòng)，國家權(quán)力在刑事訴訟中的運(yùn)用廣泛而深刻，刑事偵查權(quán)、控訴權(quán)和審判權(quán)在本質(zhì)上都是國家權(quán)力的表現(xiàn)形式。然而權(quán)力的本性在于擴(kuò)張，而且權(quán)力的擴(kuò)張總是通過侵蝕個(gè)人權(quán)利來實(shí)現(xiàn)的；刑事司法權(quán)也不例外，強(qiáng)大的國家刑事司法權(quán)如果不加限制，必將嚴(yán)重侵蝕涉訟公民的基本人權(quán)，因此，如何科學(xué)、合理地配置國家刑事司法權(quán)便成為構(gòu)建公正的刑事訴訟程序的核心問題。

根據(jù)我國現(xiàn)行《刑事訴訟法》第7條的規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律?！睋?jù)此，配合制約原則是調(diào)整我國公、檢、法三機(jī)關(guān)關(guān)系的指導(dǎo)性準(zhǔn)則，也是我國配置偵、控、審三項(xiàng)刑事司法權(quán)力的基本方案。作為我國特有的一項(xiàng)訴訟原則，配合制約原則是我國建國以來刑事司法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)我國社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況和當(dāng)前刑事司法政策的反映。然而，作為一項(xiàng)政策性原則，配合制約原則并不一定完全反映了刑事訴訟發(fā)展的客觀規(guī)律，這就使得配合制約原則雖然具備某種現(xiàn)實(shí)合理性，但卻可能缺乏法理合理性。考察當(dāng)前我國警、檢、法三機(jī)關(guān)的關(guān)系，不難發(fā)現(xiàn)，在配合制約原則的指導(dǎo)下，我國警、檢、法關(guān)系出現(xiàn)了錯(cuò)位、扭曲、缺位等不良現(xiàn)象，現(xiàn)象說明本質(zhì)，我們因此而有理由質(zhì)疑配合制約原則的法理合理性。

一、錯(cuò)位：配合制約原則下的檢、警關(guān)系。

根據(jù)配合制約原則，我國的檢警關(guān)系是一種互相配合、互相制約的關(guān)系，它具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是檢警分立。即公安機(jī)關(guān)與檢察院在法律地位上是平等的，都是偵查權(quán)的主體，兩者在偵查刑事犯罪行為的權(quán)限上，是分工負(fù)責(zé)、互相配合的關(guān)系，而不存在誰服從誰、誰領(lǐng)導(dǎo)誰的主從關(guān)系；二是檢警制約。即在檢警分立的.基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)與檢察院的雙向制約，不僅檢察院有權(quán)制約公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)也可以反向制約檢察院。這突出表現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)享有對(duì)檢察院決定的提請(qǐng)復(fù)議、復(fù)核權(quán)。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)逮捕犯罪嫌疑人，要提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)，如不批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)逮捕時(shí)，可以要求復(fù)議，如果檢察院不接受，還可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核；對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)起訴的，可以要求復(fù)議，如果意見不被接受，還可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。這種提請(qǐng)復(fù)議、復(fù)核權(quán)的配置說明我國公安機(jī)關(guān)并不僅限于消極接受檢察院的監(jiān)督，而且可以積極反向制約檢察院的行為。

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兩院報(bào)告審議發(fā)言篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位代表們：

按照會(huì)安排，今天分團(tuán)審議報(bào)告。下面，我就《報(bào)告》談一點(diǎn)體會(huì)。

區(qū)委常委會(huì)在審議報(bào)告時(shí)我也參加了討論，今天又和代表們一起共同聆聽了一遍，都認(rèn)為這份工作報(bào)告主題明，理念新，站位高、舉措實(shí)、立意遠(yuǎn)，是一個(gè)思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的好報(bào)告，整個(gè)報(bào)告充分體現(xiàn)出開拓創(chuàng)新的思想?？偨Y(jié)下來有四點(diǎn)突出感受：

報(bào)告從深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)改善城鄉(xiāng)面貌、深化社會(huì)治理和從嚴(yán)管黨治黨五個(gè)方面全面、客觀、準(zhǔn)確地總結(jié)了過去五年區(qū)委、政府帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神為遵循，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，過去五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，發(fā)展成就令人振奮。

報(bào)告提出xxx今后五年的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，目標(biāo)明確，思路清晰，舉措有力，尤其是圍繞xxx如何走好高質(zhì)量發(fā)展這一路子，立足xxx實(shí)際，既與黨***戰(zhàn)略布局相統(tǒng)一，又符合自治區(qū)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位的新要求，找準(zhǔn)了貫徹黨***、自治區(qū)精神和xxx實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)，富有前瞻性和創(chuàng)新性，是今后一個(gè)時(shí)期xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)。

報(bào)告緊緊圍繞建設(shè)“文化旅游強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略定位，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿于報(bào)告始終，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新、民生改善等六個(gè)方面，提出了一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，體現(xiàn)了區(qū)委、政府的堅(jiān)定決心，指引我們用新的理念、新的舉措，推動(dòng)新的發(fā)展。

報(bào)告從五個(gè)方面提出強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，對(duì)從嚴(yán)治黨提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，體現(xiàn)了從嚴(yán)理政、依法治區(qū)的決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)樹立了榜樣，為xxx高質(zhì)量發(fā)展提供了組織保障、增添了新動(dòng)力。

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