干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告（熱門18篇）

報(bào)告的撰寫還需要注重論據(jù)的邏輯性和連貫性，以及對(duì)具體事實(shí)和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確引用。在寫報(bào)告之前，充分了解目標(biāo)受眾的背景和需求，使報(bào)告更具針對(duì)性。資金使用情況報(bào)告

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇一

干部人事制度改革是我國政治體制改革的一個(gè)基本方面，也是關(guān)乎中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局、貫穿我國改革發(fā)展全過程的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，我國的干部人事制度發(fā)生深刻變化，得到理論與實(shí)踐的雙重完善。

一、實(shí)踐突破：初步建立中國特色社會(huì)主義的干部人事制度

十一屆三中全會(huì)以來，歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體正確領(lǐng)導(dǎo)我國的干部人事制度改革。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，我國的干部人事制度改革逐步展開、不斷深化，現(xiàn)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。它大體經(jīng)歷這樣幾個(gè)發(fā)展階段：

第一階段，黨的十二大前后，新時(shí)期干部人事制度改革拉開大幕。以黨的思想路線、政治路線的撥亂反正為基礎(chǔ)，通過黨的組織路線的撥亂反正，制定我國干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”(簡稱干部“四化”)的方針，建立起老干部離休退休制度，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在實(shí)現(xiàn)新老干部合作與交替方面邁出重要步伐。

第二階段，黨的十三大前后，重點(diǎn)改革當(dāng)時(shí)的干部管理體制。為了適應(yīng)從農(nóng)村到城市的全面經(jīng)濟(jì)體制改革，這一階段的干部人事制度改革，從縱向和橫向兩個(gè)方面展開：縱向方面，本著“管少、管好、管活”的原則，實(shí)行下管一級(jí)的干部管理體制；橫向方面，以建立公務(wù)員制度為重點(diǎn)，探索建立科學(xué)的分類管理體制，形成各具特色的干部管理制度。

第三階段，黨的十五大前后，主要改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用制度。這一階段的干部人事制度改革，圍繞十四屆四中全會(huì)和十五大提出的“擴(kuò)大民主，完善考核，推進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督”(簡稱“四句話”)的要求，創(chuàng)建優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，尤其是在干部能上能下方面取得明顯進(jìn)展。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競爭上崗的工作逐步推開。國有企業(yè)和事業(yè)單位的人事制度改革愈見成效。

第四階段，黨的十六大前后，以頒布《深化干部人事制度改革綱要》為標(biāo)志，干部人事制度改革進(jìn)入到全面規(guī)劃、整體推進(jìn)的新階段。十六大以來，深化干部人事制度改革成為政治文明建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。這方面的建設(shè)和改革，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，通過建立健全干部的選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來，在許多方面取得新的重大進(jìn)展。目前，各地各部門正在按照黨的十七大提出的“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的要求，解放思想、勇于實(shí)踐，出現(xiàn)了新一輪干部人事制度改革的高-潮。

經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，黨和國家初步形成適合中國國情、保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政為民的社會(huì)主義現(xiàn)代化干部人事制度，從組織工作方面有力地支持我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，有效地促進(jìn)我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。

1982-1990年，全國共提拔72萬多名中青年干部擔(dān)任縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時(shí)有526萬多名達(dá)到年齡的老干部陸續(xù)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來。此后，各級(jí)黨委的組織人事部門采取多方面措施，制定一系列有關(guān)培訓(xùn)、在實(shí)踐中鍛煉和選拔干部、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的政策和制度。十六大以來，主要是結(jié)合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備改革：減少職數(shù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能。2017年，縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)到99%；省市縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡，分別比1982年時(shí)下降6、7、9歲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)明顯提高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)，并且經(jīng)受住重大事件的考驗(yàn)。

(二)用“四句話”精神構(gòu)筑新型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。

根據(jù)“擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督”的要求，按照《深化干部人事制度改革綱要》的部署，各地各部門的黨委加大力度、加快步伐，全力改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。在擴(kuò)大民主方面，民主推薦、民主測(cè)評(píng)成為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序，公開選拔、競爭上崗成為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式，全委會(huì)票決制、任前公示制普遍推行。2003-2017年，全國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部1.7萬人，通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部22.1萬人。一些地方還探索公推公選和公推直選等競爭性選拔方式。十五大、十六大、十七大確定“兩委”考察人選，都運(yùn)用民主推薦的方法。在完善考核方面，制定、實(shí)施《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》。該辦法正在進(jìn)行部門綜合考評(píng)的試點(diǎn)。以完善個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)為基礎(chǔ)，增加實(shí)績分析、民意調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)，使考察方法更加科學(xué)。一些地方還建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度、經(jīng)常性考察制度和關(guān)鍵時(shí)刻考察制度。在推進(jìn)交流方面，重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行交流并形成制度。2003-2017年底，全國共交流機(jī)關(guān)干部173.8萬人。十六大以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度進(jìn)一步加大，市縣黨政一把手以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢-察-院和公安部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部普遍實(shí)現(xiàn)了異地任職。在加強(qiáng)監(jiān)督方面，建立誡勉談話和函詢、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度；制定有關(guān)深入整治選人用人上的不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的意見；下發(fā)嚴(yán)肅查處跑官、要官，防止帶病提拔、帶病上崗的具體措施和關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、堅(jiān)決防止拉票等不正之風(fēng)的“十嚴(yán)禁”規(guī)定。中央和各省區(qū)市設(shè)立的巡視機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用，專項(xiàng)檢查《干部任用條例》的執(zhí)行情況；同時(shí)，開通“12380”監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)，建立嚴(yán)重違規(guī)用人問題的立項(xiàng)督察制度，加大對(duì)用人違規(guī)行為的查處力度。

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干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇二

編者按：近年來，各地在國企干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極探索，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。深圳、廈門、哈爾濱、宜賓、黃石等市和單位的做法，在中組部最近于青島召開的“全國干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，被收入經(jīng)驗(yàn)匯編材料之中?，F(xiàn)特刊登他們的做法，以饗讀者。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”

中共福建省廈門市委組織部。

一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。

二、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場(chǎng)化。

三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制的多樣化。

一是試行企業(yè)分類定級(jí)和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實(shí)行了企業(yè)分類定級(jí)管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級(jí)，共三類九級(jí)。同時(shí)，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實(shí)行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)督管理機(jī)制.實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制，營運(yùn)主體以出資者身份每年組織審計(jì)，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行分析會(huì)。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計(jì)制。這些措施，增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運(yùn)行。

實(shí)行分類分層管理建立激勵(lì)約束機(jī)制。

中共廣東省深圳市委組織部。

一、理順管理體制，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。

二、建立激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。

三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。

一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機(jī)制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、財(cái)務(wù)部長下管一級(jí)制、財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對(duì)大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會(huì)、經(jīng)營班子、監(jiān)事會(huì)的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。

四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。

黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會(huì)議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報(bào)告工作制度。四、加強(qiáng)經(jīng)理人才市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場(chǎng)化。1996年6月成立了市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級(jí)經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開發(fā)了測(cè)評(píng)技術(shù)手段，測(cè)評(píng)經(jīng)營管理者1300多名；實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行了持證上崗；發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的優(yōu)勢(shì)，為各類企業(yè)成功推薦了高級(jí)經(jīng)理人才350余名。

中共黑龍江省哈爾濱高委。

一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。

一是不再確定行政級(jí)別，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理。按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級(jí)工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的各種政治待遇，如參加會(huì)議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一。

二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。

三、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)建設(shè)。

一是組建企業(yè)經(jīng)營者人才評(píng)價(jià)推薦中心，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者人才市場(chǎng)建設(shè)。1996年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)。1999年10月又組建了企業(yè)經(jīng)營者人才評(píng)價(jià)推薦中心，履行搜集、儲(chǔ)備人才信息、評(píng)價(jià)、推薦企業(yè)經(jīng)營人才等職能。二是分層建立人才庫，為充分發(fā)揮經(jīng)營者人才市場(chǎng)的作用奠定基礎(chǔ)。目前，已建立起1981人的國有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫，721人的后備人才庫，640人的戰(zhàn)略后備人才庫，836人的社會(huì)自薦人才庫。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)健康規(guī)范運(yùn)行。先后制定出臺(tái)了一系列。

規(guī)章制度。

對(duì)企業(yè)經(jīng)營者人才流動(dòng)、招聘管理、爭議仲裁、市場(chǎng)管理等方面都作出了明確的規(guī)定。

探索新的選拔管理機(jī)制。

中共湖北省黃石市委組織部。

一、改變企業(yè)經(jīng)營者的管理模式，理順管理體制。

二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。

三、建立激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)內(nèi)在活力。

四、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督約束機(jī)制。

建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。

中共四川省宜賓市委。

一、把組織考核推薦與引人市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，建立新的選拔機(jī)制。

二、以科學(xué)易行的考核體系準(zhǔn)確評(píng)價(jià)經(jīng)營管理者的業(yè)績，建立新的考評(píng)機(jī)制。

三、以市場(chǎng)和社會(huì)雙重價(jià)值調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理者的積極性，建立新的激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行年薪制。

四、從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)方面有效規(guī)范經(jīng)營管理者的行為，建立新的約束機(jī)制。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇三

實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”

中共福建省廈門市委組織部。

一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。

市委于193月下發(fā)了《廈門市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用暫行辦法》，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模大小、效益高低和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起作用大小等實(shí)際情況，形成了市委、資產(chǎn)運(yùn)營主體和基層企業(yè)三個(gè)層次的管理模式。市委管理的國有企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席，由市委組織部提出人選，報(bào)市委審批；資產(chǎn)營運(yùn)主體的副職及運(yùn)營主體投資、控股的國有企業(yè)正職，由運(yùn)營主體黨組織或主管部門的黨組織向國有資產(chǎn)管理部門黨組織提出人選，報(bào)黨委組織部門審批；基層企業(yè)的黨組織副書記、紀(jì)委書記及監(jiān)事會(huì)副主席，由基層企業(yè)提出人選，運(yùn)營主體黨組織或主管部門黨組織審批。以上三層次的董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席均按《公司法》等有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。

二、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場(chǎng)化。

一是抓好企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和業(yè)績考核。依托考試中心，研制了對(duì)經(jīng)營者顯質(zhì)和潛質(zhì)進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系和應(yīng)用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營者任職資格證制度。二是構(gòu)建三個(gè)層次的企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)。從1910月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)，第一層次是市場(chǎng)管委會(huì)，作為市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)；第二層次是經(jīng)營者任職資格評(píng)鑒中心，負(fù)責(zé)對(duì)人才公司推薦給企業(yè)的人才進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和其他人才公司正式營運(yùn)的資格把關(guān)；第三層次是人才公司，具體負(fù)責(zé)人才市場(chǎng)的經(jīng)營運(yùn)作。為了避免獨(dú)家壟斷，第三層次的人才公司準(zhǔn)備實(shí)行多家經(jīng)營，鼓勵(lì)競爭。

三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制的多樣化。

一是試行企業(yè)分類定級(jí)和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實(shí)行了企業(yè)分類定級(jí)管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級(jí)，共三類九級(jí)。同時(shí)，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實(shí)行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)督管理機(jī)制.實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制，營運(yùn)主體以出資者身份每年組織審計(jì)，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行分析會(huì)。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計(jì)制。這些措施，增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運(yùn)行。

實(shí)行分類分層管理建立激勵(lì)約束機(jī)制。

中共廣東省深圳市委組織部。

一、理順管理體制，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。

1996年，市委、市政府組建了三家市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司，形成了“市國資委（國資辦）市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司企業(yè)”三個(gè)層次的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)，市委只管三家資產(chǎn)經(jīng)營公司、地方金融機(jī)構(gòu)等11家企業(yè)班子，將原市委管理的一、二類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)下放給三家市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司，并根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定落實(shí)了企業(yè)用人自主權(quán)。市委還出臺(tái)了《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。同時(shí)，制定了有關(guān)黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)工作的五個(gè)“暫行規(guī)定”，明確了各自的工作方法和運(yùn)作方式。

二、建立激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。

一是推行年薪制。頒發(fā)了《國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。二是推行持股經(jīng)營。將經(jīng)營者持股額定為員工平均持投額的5倍至10倍，由個(gè)人出資購股。目前，試點(diǎn)工作已在100家企業(yè)展開。三是試行期股經(jīng)營。對(duì)確實(shí)做出貢獻(xiàn)的經(jīng)營者，除自己出資所購股份外，每年進(jìn)行一定比例的期股獎(jiǎng)勵(lì)。

三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。

一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機(jī)制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、財(cái)務(wù)部長下管一級(jí)制、財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對(duì)大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會(huì)、經(jīng)營班子、監(jiān)事會(huì)的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。

四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。

黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會(huì)議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報(bào)告工作制度。四、加強(qiáng)經(jīng)理人才市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場(chǎng)化。1996年6月成立了市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級(jí)經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開發(fā)了測(cè)評(píng)技術(shù)手段，測(cè)評(píng)經(jīng)營管理者1300多名；實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行了持證上崗；發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的優(yōu)勢(shì)，為各類企業(yè)成功推薦了高級(jí)經(jīng)理人才350余名。

中共黑龍江省哈爾濱高委。

一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。

一是不再確定行政級(jí)別，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理。按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級(jí)工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的各種政治待遇，如參加會(huì)議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一。

二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。

企業(yè)資產(chǎn)由哪一級(jí)政府授權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)班子就由哪一級(jí)黨委管理，或者受委托授權(quán)的政府的同級(jí)黨委管理，使資產(chǎn)所有權(quán)和用人權(quán)相統(tǒng)一。同時(shí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)主管部門的職能，組建了由市政府授權(quán)管理企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)12個(gè)。三是實(shí)行雙向進(jìn)入，交叉任職，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我市轉(zhuǎn)制的56戶國有大中型企業(yè)班子中，董事長、黨委書記一人兼的比例占63%。二、適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，多渠道選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。一是面向社會(huì)公開招聘國有企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我們依托市企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)，分兩批面向社會(huì)公開招聘了18名國有企業(yè)經(jīng)營管理者。二是在大型企業(yè)采取民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式，選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。三是在中小型企業(yè)推行民主選舉企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我市共有389戶企業(yè)實(shí)行了民主選舉廠長（經(jīng)理），都收到比較好的效果。

三、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)建設(shè)。

一是組建企業(yè)經(jīng)營者人才評(píng)價(jià)推薦中心，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者人才市場(chǎng)建設(shè)。1996年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)。1910月又組建了企業(yè)經(jīng)營者人才評(píng)價(jià)推薦中心，履行搜集、儲(chǔ)備人才信息、評(píng)價(jià)、推薦企業(yè)經(jīng)營人才等職能。二是分層建立人才庫，為充分發(fā)揮經(jīng)營者人才市場(chǎng)的作用奠定基礎(chǔ)。目前，已建立起1981人的國有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫，721人的后備人才庫，640人的戰(zhàn)略后備人才庫，836人的社會(huì)自薦人才庫。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)健康規(guī)范運(yùn)行。先后制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營者人才流動(dòng)、招聘管理、爭議仲裁、市場(chǎng)管理等方面都作出了明確的規(guī)定。

探索新的選拔管理機(jī)制。

中共湖北省黃石市委組織部。

從去年5月份開始，我市進(jìn)入新一輪企業(yè)改革。在企業(yè)改組改制過程中，市委十分重視加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)，著力深化企業(yè)干部人事制度改革，建立新的選拔管理機(jī)制,為改組改制企業(yè)提供有力的人才支持。

一、改變企業(yè)經(jīng)營者的管理模式，理順管理體制。

一是調(diào)整管理范圍。市委和市委組織部主要管理重點(diǎn)骨干國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，企業(yè)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門主要管理非重點(diǎn)骨干企業(yè)的黨政正職，其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部由企業(yè)黨組織管理。通過改革，市委直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子由以前的102家減少為33家，今年經(jīng)過改組改制,進(jìn)一步減少到25家，避免了班子多頭和交叉管理。二是取消了企業(yè)的行政級(jí)別。三是改變管理方法。市重點(diǎn)骨干企業(yè)黨委書記、副書記、董事長、總經(jīng)理（廠長）由市委組織部議定人選，按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生或向股東大會(huì)、董事會(huì)推薦產(chǎn)生。企業(yè)其它副職人選，按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生或由董事會(huì)、總經(jīng)理（廠長）任免，使企業(yè)的用人自主權(quán)得到落實(shí)。

二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。

一是打破地域、身份界限，大膽起用德才兼?zhèn)涞摹澳芨扇恕?。二是廣泛實(shí)行民主選舉，讓職工選擇自己信得過的“帶頭人”。市委在改制企業(yè)普遍實(shí)行民主選舉經(jīng)營管理者的方式。上級(jí)黨組織主要是從宏觀政策、選拔條件、資格審查、選舉程序等方面把關(guān)。為了真正選出群眾基礎(chǔ)好、職工信得過的經(jīng)營管理者，我們還規(guī)定，競選者必須以職代會(huì)或職工大會(huì)三分之二以上的代表同意，方能當(dāng)選經(jīng)營管理者。目前，全市已改組改制的327家企業(yè)經(jīng)營管理者，全部是由職工民主選舉產(chǎn)生的。三是建立人才市場(chǎng)，面向社會(huì)選拔懂經(jīng)營善管理的“明白人”。去年12月，我市建立了企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場(chǎng)，現(xiàn)已公開考選了近900名經(jīng)營管理人才，直接列入市企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫。在此基礎(chǔ)上實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開展了資質(zhì)認(rèn)證活動(dòng)。一批企業(yè)通過人才市場(chǎng)選聘了近40名經(jīng)營管理者。

三、建立激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)內(nèi)在活力。

一是在改組改制時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)營管理者持大股或控股。目前，經(jīng)營層或法定代表人控股的改制企業(yè)達(dá)165家，占全部改制企業(yè)的50.4%。二是改組改制企業(yè)的法定代表人都簽訂了經(jīng)營合同，規(guī)定了任期內(nèi)經(jīng)營目標(biāo)，明確了獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。三、是試行年薪制。在年薪支付上，采取現(xiàn)金與股票期權(quán)相結(jié)合的辦法。四是政府出資重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理者。市政府共拿出100萬元，對(duì)16名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行重獎(jiǎng)。

四、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督約束機(jī)制。

一是健全民主監(jiān)督。在改組改制企業(yè)中，全部建立起了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的相互監(jiān)督的'制衡機(jī)制。企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員中，要求必須有一定比例的職工代表參加，確保職代會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；積極推行廠務(wù)公開等制度，保證了職代會(huì)參與企業(yè)重大決策，形成了對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的事前、事后監(jiān)督。二是深化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。在實(shí)施企業(yè)年度審計(jì)制度的同時(shí)，我市實(shí)行了財(cái)務(wù)總監(jiān)或主管會(huì)計(jì)委派制。三是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。實(shí)行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營管理者“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法，保證黨組織參與企業(yè)重大決策，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者，不斷進(jìn)行黨的方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的自我約束能力，使企業(yè)經(jīng)營管理者自覺接受監(jiān)督。

建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。

中共四川省宜賓市委。

一、把組織考核推薦與引人市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，建立新的選拔機(jī)制。

一是實(shí)行經(jīng)營管理者任職資格證制度。通過一套科學(xué)的測(cè)試評(píng)價(jià)體系，對(duì)其經(jīng)營管理綜合素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營資質(zhì)作出公正的評(píng)價(jià)，再經(jīng)過資格評(píng)審委評(píng)審，按初、中、高三個(gè)級(jí)別頒發(fā)任職資格證書。二是建立企業(yè)經(jīng)營管理者市場(chǎng)。由市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營管理人才進(jìn)行測(cè)評(píng)、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)和向企業(yè)推薦，為企業(yè)和經(jīng)營管理人才提供中介服務(wù)。三是推行聘任制和中層管理人員競爭上崗。對(duì)改制、重組的中小企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行聘任制,對(duì)車間主任、副主任、黨支部書記實(shí)行民主選舉，對(duì)獨(dú)立核算的二級(jí)企業(yè)法人代表實(shí)行招標(biāo)聘用，對(duì)中層管理人員實(shí)行公開選聘。

二、以科學(xué)易行的考核體系準(zhǔn)確評(píng)價(jià)經(jīng)營管理者的業(yè)績，建立新的考評(píng)機(jī)制。

從三個(gè)方面進(jìn)行了較大的改革：一是在考核主體上，變多頭考核為統(tǒng)一考核。市委建立了國企經(jīng)營管理者考核委員會(huì)，市委書記任主任，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人為成員，考核委下設(shè)辦公室，由市委組織部和市財(cái)政局的人員組成，掛靠在財(cái)政局。二是在考核內(nèi)容上，建立并完善了考核指標(biāo)體系。以企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、凈資產(chǎn)增長、上繳利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，結(jié)合企業(yè)收益比率、資產(chǎn)負(fù)債率、周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金流量、投入產(chǎn)出比等考核指標(biāo)，確定考核指標(biāo)體系。三是在考核辦法上，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)部門的作用。企業(yè)的年度經(jīng)營情況報(bào)告須經(jīng)有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估后，市考核辦才進(jìn)一步審查考核，并且嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營管理者任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

三、以市場(chǎng)和社會(huì)雙重價(jià)值調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理者的積極性，建立新的激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行年薪制。

由基本年薪、風(fēng)險(xiǎn)年薪和業(yè)績年薪構(gòu)成。二是設(shè)置管理股份。經(jīng)營管理者年薪中的風(fēng)險(xiǎn)年薪和業(yè)績年薪收入，當(dāng)年只兌現(xiàn)60%，余下的10%作為風(fēng)險(xiǎn)保證金，30%轉(zhuǎn)成企業(yè)管理股份。在物質(zhì)利益上實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理者市場(chǎng)價(jià)值的同時(shí)，還注重用精神激勵(lì)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理者的社會(huì)價(jià)值。

四、從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)方面有效規(guī)范經(jīng)營管理者的行為，建立新的約束機(jī)制。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇四

鄧小平三落三起后，1978年宣告科技的春天來臨，我在這一年出生，中國走過了轟轟烈烈的三十年，科技功不可沒！

近代的喪權(quán)辱國正是因?yàn)榭萍嫉能浫鯚o力，在外國列強(qiáng)面前毫無還手之力；其根源看似是科技的乏力，實(shí)為重文輕理的教育造成的！所以改革開放以后，在教育上一度提出：“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的口號(hào)！這句話的確讓莘莘學(xué)子紛紛從理（我也沒例外），也為我們的科技打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

正說謂三十年河?xùn)|，三十年河西；當(dāng)下我則要說三十年科技，三十年人文；未來一半是科技，一半是人文！

過去三十年科技上，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成績：原子彈，氫彈，長征火箭升空，衛(wèi)星上天，神州飛船，送人入太空，天河一二號(hào)，航母，各種領(lǐng)先戰(zhàn)斗機(jī)…不甚枚舉。

科技在民用方面更是光彩奪目，一浪接一浪：新浪門戶，騰訊社交，阿里巴巴電子商務(wù)，智能手機(jī)，微博，微信，區(qū)塊鏈，數(shù)字貨幣，ar，人工智能，機(jī)器人等等！

隨著人工智能ai的走入現(xiàn)實(shí)，生產(chǎn)力得到了前所未有的解放，正如蒸汽機(jī)的發(fā)明，電的發(fā)現(xiàn)，例如：特斯拉工廠全是智能機(jī)器人，沒有一個(gè)工人。未來重復(fù)，簡單的工作都將被人工智能代替，比如：翻譯、家政服務(wù)、工人、快遞員等！超多的人會(huì)失業(yè)。

3月9日兩會(huì)上，百度李彥宏等互聯(lián)網(wǎng)大咖紛紛提出搶占人工智能先機(jī)，國家也提出了“人工智能+”的國家戰(zhàn)略。

這一切都是順勢(shì)而為，為了不挨打，不看別人的臉色，更為了發(fā)展！

同時(shí)，我想說的是，這么多年來，科技的確給曾今體弱多病的中國帶來了一副良藥，但也帶來了副作用。

比如：一些人變成了科技奴隸，玩手機(jī)的人，被手機(jī)玩的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)；一切向錢看，道德嚴(yán)重滑坡，信仰嚴(yán)重缺失。

科技是好東西，但如果沒有人文，沒有道德的約束，科技也是會(huì)把人送進(jìn)萬丈深淵的'。

個(gè)性是人工智能時(shí)代的來臨，很多人干的工作會(huì)被機(jī)器人給代替，所以迫使我們每個(gè)人不得不改變，不得不學(xué)習(xí)那些機(jī)器人干不了的工作?？赡苡械娜藭?huì)罵人工智能，把我們的飯碗搶了，我告訴你沒有人好抱怨的，危機(jī)中也是大有機(jī)會(huì)的。人工智能干不了，畫家，書法家，詩人，鋼琴家等藝術(shù)創(chuàng)意工作，所以人文的時(shí)代已經(jīng)到來。

春節(jié)以后，中央提出全面復(fù)興傳統(tǒng)文化，用人文擁抱科技，未來是人文與科技的相融相合，相得益彰，未來中國將用人文溫暖世界！中華文化將再一次綻放世界！

是選取還是放下？是原地待步還是迎頭趕上？跨界就是成長，這幾年的我，一半是國學(xué)，一半是互聯(lián)網(wǎng)，這就是理工男的跨界，我此刻做圣貴國學(xué)堂微信公眾號(hào)自媒體的同時(shí)，對(duì)音樂，書法，寫作，中國畫，投資產(chǎn)生了濃厚的興趣。

人工智能時(shí)代在家庭教育方面，給家長的幾點(diǎn)推薦：

1、13歲前的孩子必須要學(xué)習(xí)國學(xué)。

2、讓孩子成為科技的主人，用道德智慧去駕馭。

3、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，善于跨界學(xué)習(xí)。

4、音樂和藝術(shù)的熏陶，豐富內(nèi)心世界。

5、愛好閱讀。

6、以身作則。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇五

xx市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，把干部人事制度改革作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好組織工作的重要內(nèi)容來抓，不斷擴(kuò)大民主，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，積極推進(jìn)干部人事制度改革和干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化進(jìn)程。

近年來，xx市堅(jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步加大《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹力度，通過不斷探索、實(shí)踐，牢固樹立了德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績的用人導(dǎo)向，形成了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，干部群眾“四權(quán)”得到進(jìn)一步落實(shí)，選用干部的民主化和透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，干部監(jiān)督管理及考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善，干部教育培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，干部人事制度改革正朝著有益的方向發(fā)展。當(dāng)前，新形勢(shì)新任務(wù)下，各個(gè)方面社會(huì)矛盾越來越顯現(xiàn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力提出了考驗(yàn)。干部群眾對(duì)干部選拔任用的要求越來越高，落實(shí)群眾對(duì)干部工作的“四權(quán)”，迫切需要擴(kuò)大選人用人公信度，提高干部選拔程序的透明度。在深化干部人事制度改革進(jìn)程中仍有許多困擾我們的重點(diǎn)難點(diǎn)問題需要解決：一是如何規(guī)范干部提名方式、選準(zhǔn)用好干部的問題；二是如何考實(shí)考準(zhǔn)干部、實(shí)現(xiàn)對(duì)干部有效監(jiān)督管理的問題；三是如何實(shí)現(xiàn)黨管干部原則與群眾公認(rèn)原則的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大干部工作中的民主與建立科學(xué)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一的問題；四是如何提高選人用人公信度的問題；五是如何防止用人上的不正之風(fēng)的問題；六是如何加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的問題。

（一）堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，深入推進(jìn)干部人事制度改革進(jìn)程。即堅(jiān)持以《深化干部人事制度改革綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于建立健全干部人事制度體系，深化改革，對(duì)新一輪干部人事制度改革提出總體要求和重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)。一直以來，市委組織部組織開展了干部隊(duì)伍建設(shè)大調(diào)研活動(dòng)，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究草擬了《全市干部人事制度改革實(shí)施意見》，計(jì)劃適時(shí)召開全市深化干部人事制度改革會(huì)議，推出一批相關(guān)配套措施，對(duì)干部初始提名、干部考核考察、任免程序、推進(jìn)干部培養(yǎng)交流、破格提拔、實(shí)行公開選拔、擴(kuò)大干部任用公信力、強(qiáng)化干部監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)范，健全干部培養(yǎng)、使用、交流機(jī)制。

（二）努力達(dá)到“兩個(gè)滿意”，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主。一是樹立正確的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，牢固樹立重視品行、重視基層、重視能力、重視實(shí)績的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“五湖四?！?、“四面八方”，做到唯才是舉，公正用人。同時(shí)，放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻(xiàn)的崗位，把各方面真正優(yōu)秀的人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。選人用人做到“四看”，即：看干部的思想政治素質(zhì)、看干部的作風(fēng)、看干部的實(shí)績、看干部的群眾公認(rèn)度。二是擴(kuò)大干部任用提名環(huán)節(jié)民主。制定了《進(jìn)一步完善市管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配制度》，縣（區(qū)）、市直部門黨政正職出現(xiàn)缺額時(shí)，在組織考察、會(huì)議決定前，市委組織部全面分析推薦職位所在單位存在主要問題、崗位的.需求情況、后備干部情況和班子現(xiàn)狀，充分進(jìn)行多層面的溝通和交換意見后，在全委會(huì)委員、候補(bǔ)委員中進(jìn)行第一輪民主推薦，在“第一輪推薦”的基礎(chǔ)上按不少于1：2比例進(jìn)行醞釀，確定考察人選方向，再到醞釀擬任人選所在單位進(jìn)行“第二輪推薦”，根據(jù)推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。三是擴(kuò)大干部推薦環(huán)節(jié)民主。做到“三個(gè)擴(kuò)大”、“四個(gè)結(jié)合”，即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個(gè)別談話推薦范圍和在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽取意見的范圍，把平時(shí)考察與使用考察相結(jié)合、聽取意見與實(shí)地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時(shí)以內(nèi)與八小時(shí)以外考察相結(jié)合。四是擴(kuò)大干部討論決定環(huán)節(jié)民主。堅(jiān)持集體討論決定干部任免，實(shí)行“兩記實(shí)、兩審核、一征求、一票決”把關(guān)制度，即：“兩記實(shí)”是對(duì)擬任人選提名、民主推薦、組織考察到討論決定全程記實(shí)記錄，討論干部時(shí)用省委組織部配發(fā)的專用記錄本專人記錄，要求記錄全面詳細(xì)，真實(shí)準(zhǔn)確，能夠反映討論干部任用的全過程，以備查考；“兩審核”是重點(diǎn)審核擬任人選所在單位和干部監(jiān)督“12380”舉報(bào)專線有無舉報(bào)，有無影響任用或需要緩議情況，堅(jiān)決從源頭防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”現(xiàn)象發(fā)生；“一征求”是討論干部前必須征求紀(jì)檢部門意見，在廉潔自律方面嚴(yán)把關(guān)；“一票決”是市委常委會(huì)在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持任免人選票決制度，做到集體把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，對(duì)擬提拔人選在xx市電視臺(tái)、《xx日?qǐng)?bào)》和組織工作《黨建欄目》網(wǎng)上進(jìn)行公示，切實(shí)落實(shí)人民群眾對(duì)干部工作的“四權(quán)”。

（三）按照“三個(gè)一”的要求，建立健全選人用人機(jī)制。按照省委提出的“三個(gè)一”的要求，進(jìn)一步完善干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。一是建立健全選人用人機(jī)制。制定出臺(tái)了《干部任免職工作聯(lián)系制度》、《進(jìn)一步完善市管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用過程中幾個(gè)重要環(huán)節(jié)工作的意見》、《干部例行考察辦法（試行）》、《干部工作聯(lián)席會(huì)議制度》等制度辦法，為選準(zhǔn)用好干部提供了可靠保證。二是建立健全干部退出流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的穩(wěn)定。加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，制定出臺(tái)了《xx市關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職、不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，使干部能上能下制度化。三是建立健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制。制定《干部教育培訓(xùn)“十一?五”規(guī)劃》，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和班子“一把手”、優(yōu)秀年輕干部、新型工業(yè)化人才、少數(shù)民族干部和邊境一線干部的教育培訓(xùn)，推進(jìn)“十大培訓(xùn)工程”的組織實(shí)施，將領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。四是建立健全干部實(shí)績考核機(jī)制。出臺(tái)了《xx市縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見》和《xx市市直黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見》，注重考核干部在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、解決復(fù)雜矛盾中的表現(xiàn)，堅(jiān)持在關(guān)鍵時(shí)刻、危難關(guān)頭和涉及個(gè)人利益的重大問題上考察干部，堅(jiān)持在工作一線、民生問題處理中識(shí)別干部，堅(jiān)持在重大事件、突發(fā)事件處理、維護(hù)穩(wěn)定中檢驗(yàn)干部。

（四）執(zhí)行四項(xiàng)制度，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。一是執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。以規(guī)范黨政“一把手”用人行為的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照一年一自查，兩年一檢查的要求，對(duì)各級(jí)黨委（黨組）執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行檢查。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告本年度干部選拔任用工作情況并接受全委會(huì)委員對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議、對(duì)新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。二是執(zhí)行從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、民主生活會(huì)、任前廉潔承諾制度，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話和函詢制度，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)了一批干部特邀監(jiān)督員，拓寬干部監(jiān)督渠道，制定了《信訪工作首問、首辦責(zé)任制暫行辦法》、《信訪工作規(guī)程》、《督查工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》等制度。三是執(zhí)行整治用人不正之風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。健全選人用人問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)調(diào)查制度，堅(jiān)決查處跑官要官、買官賣官行為，堅(jiān)決查處各種非組織活動(dòng)，堅(jiān)決查處封官許愿、跑風(fēng)漏氣行為，堅(jiān)決查處突擊提拔干部行為，堅(jiān)決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問題。堅(jiān)決整治亂告狀、亂造謠、亂誣陷、干擾干部選拔任用工作的歪風(fēng)邪氣，營造心齊勁足、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。四是執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任制。制定了《實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制和追究制暫行辦法》，對(duì)干部推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任認(rèn)定和追究方式作出了具體的規(guī)定。試行干部考察全程記實(shí)制和考察干部失察失誤責(zé)任追究制，按照“誰考察，誰負(fù)責(zé)，誰失察，誰負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)責(zé)任。

（一）從擴(kuò)大民主入手，推進(jìn)干部工作的民主化進(jìn)程。把擴(kuò)大民主貫穿于干部工作的全過程，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、條件、程序、紀(jì)律選拔任用干部。一是擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主，把初始提名權(quán)交給干部群眾；二是擴(kuò)大征求意見環(huán)節(jié)中的民主，充分發(fā)揮地方黨委全體委員把關(guān)作用；三是擴(kuò)大組織考察環(huán)節(jié)中的民主，堅(jiān)持同等對(duì)待、同一標(biāo)準(zhǔn)，比較分析，優(yōu)中選優(yōu)，真正把最優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是擴(kuò)大決策任用環(huán)節(jié)中的民主，堅(jiān)持和完善黨委常委會(huì)討論任免干部票決制和全委會(huì)對(duì)重要干部投票表決制，做到多數(shù)人不同意的不提名，多數(shù)人不贊成的不通過，切實(shí)減少和避免用人失誤。

（二）從堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)入手，樹立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，按照“三個(gè)一”要求選人用人，樹立“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，對(duì)一些特別重要的崗位，要選拔那些政治素質(zhì)強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、埋頭苦干、政治可靠的人，做到不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

（三）從推進(jìn)改革入手，努力創(chuàng)新干部工作機(jī)制。以擴(kuò)大民主為改革方向，建立以民主為基本趨向的機(jī)制，進(jìn)一步提高干部工作的公開程度和透明度；以完善考核為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以競爭為基本特征的機(jī)制，使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織的選拔視野；以推進(jìn)交流為重要措施，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力；以加強(qiáng)監(jiān)督為根本保證，進(jìn)一步完善制約制度和措施。

（四）從提高能力入手，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作。采取多種形式，強(qiáng)化干部的培養(yǎng)教育，著力提高干部的能力素質(zhì)。一要加大培訓(xùn)力度。采取多種方式加大干部教育培訓(xùn)力度，促使干部開闊視野，更新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)新本領(lǐng)。二要注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)年輕干部。在不同的工作崗位上全面培養(yǎng)鍛煉干部。研究制定黨政機(jī)關(guān)公開選調(diào)公務(wù)員辦法，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，真正形成“到基層去、從基層來”的科學(xué)培養(yǎng)鏈。三要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加快后備干部庫建設(shè)進(jìn)度，對(duì)年齡、民族結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，確保年輕干部培養(yǎng)選拔有充足的來源。

（五）從規(guī)范程序入手，深入整治用人上不正之風(fēng)。要不折不扣地貫徹落實(shí)《條例》和省委“三個(gè)一”要求。一要強(qiáng)化干部工作政策法規(guī)執(zhí)行情況的經(jīng)常性檢查。二要加大監(jiān)督力度，規(guī)范“一把手”用人行為，積極推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，加強(qiáng)巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人用人情況離任檢查制度。三要完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)情況報(bào)告制度。四要堅(jiān)決查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)調(diào)查制度，堅(jiān)決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問題。五要強(qiáng)化干部選拔任用全程監(jiān)督記實(shí)制度，明確監(jiān)督的主體和責(zé)任，建立記實(shí)檔案，使推薦、考察、醞釀、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，保證選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)置于黨委和干部群眾的監(jiān)督之下。六要建立深入整治用人上不正之風(fēng)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期不定期就深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度等問題進(jìn)行分析研究，()突出解決好干部工作民主中出現(xiàn)的拉票賄選等問題。

（六）從強(qiáng)化責(zé)任入手，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任制。要建立相關(guān)制度和科學(xué)有效的機(jī)制，保障《條例》及相關(guān)規(guī)定的落實(shí)。一要建立健全落實(shí)《條例》及相關(guān)規(guī)定的責(zé)任制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。二要建立健全落實(shí)《條例》的監(jiān)督檢查制度，對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《條例》及相關(guān)規(guī)定的情況要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。三要落實(shí)好組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，動(dòng)員社會(huì)力量，加大對(duì)干部工作的監(jiān)督力度。

（七）從加大宣傳入手，增加干部工作的透明度。整合報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，面向社會(huì)、面向基層、面向群眾，廣泛深入宣傳黨的干部政策、干部工作法規(guī)、干部工作程序、干部工作紀(jì)律，通過扎實(shí)有效的宣傳工作，增加干部工作的透明度，擴(kuò)大選人用人的公信度，讓干部工作自覺接受群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督，努力營造干部工作風(fēng)清氣正的良好氛圍。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇六

內(nèi)容:廣東公選八名正廳級(jí)干部，沒有一個(gè)是我認(rèn)識(shí)的，也沒有一個(gè)是我推薦的，做為一個(gè)中國公民，我不是路過，我也不是打醬油。我想發(fā)表一下我的想法和觀點(diǎn)，公選干部最主要的是公開，透明，公正，平等。讓有才的人有位，實(shí)干的人得實(shí)惠，讓敢于負(fù)責(zé)的人既吃香又喝辣。中國的干部人事制度改革應(yīng)先從基層做起，先從村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦開始，每一個(gè)有選舉權(quán)的公民都有權(quán)利投票選舉自己心中的好干部。制作宣傳片，讓每個(gè)候選人發(fā)表十分鐘的演說，現(xiàn)場(chǎng)提問，在選舉工作中要做到公開、透明、加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保選舉工作的順利進(jìn)行，讓想干事，會(huì)干事，干好事的人選舉到重要崗位中來，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用。

選舉村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一是要廣泛接受候選人的報(bào)名，不能設(shè)置附加限制條件，讓有被選舉權(quán)的人都可以報(bào)名。二是召開候選人現(xiàn)在答辯會(huì)，讓候選人與公眾見面，接受公眾的提問，發(fā)表施政綱領(lǐng)。三是制定要選票，可參照公務(wù)員考試答題卡的樣式，讓有選舉權(quán)的人在候選人的姓名上涂黑，由讀卡機(jī)來驗(yàn)票。四是讓新聞媒體和公眾參與到監(jiān)督工作中來，確保程序的公開和公正。

現(xiàn)在的中國是一個(gè)身份決定論的時(shí)代，既得利益集團(tuán)占據(jù)著社會(huì)的各種資源，平民階層的孩子沒有多少出人投地的機(jī)會(huì)，民主與法制不健全，公平和正義得不到很好的實(shí)現(xiàn)，使得一大部分社會(huì)的精英分子都覺得處在弱勢(shì)，都有移民的打算，這對(duì)中國來說是相當(dāng)危險(xiǎn)的。必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快社會(huì)公平和正義的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平，規(guī)則公平，權(quán)力公平和分配公平的社會(huì)公平保障體系，實(shí)現(xiàn)有才向有位的轉(zhuǎn)變，在選人用人上必須堅(jiān)持公開，平等，競爭，擇優(yōu)的原則，提高選人用人的公信度和透明度，堅(jiān)持不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份的“四不唯”原則。形成充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建立健全一整套行之有效的選人用人機(jī)制，包括培養(yǎng)，選拔和考核評(píng)價(jià)體系，這是中國現(xiàn)實(shí)中最需要解決的問題。

建議:廣東公選八名正廳級(jí)干部，沒有一個(gè)是我認(rèn)識(shí)的，也沒有一個(gè)是我推薦的，做為一個(gè)中國公民，我不是路過，我也不是打醬油。我想發(fā)表一下我的想法和觀點(diǎn)，公選干部最主要的是公開，透明，公正，平等。讓有才的人有位，實(shí)干的人得實(shí)惠，讓敢于負(fù)責(zé)的人既吃香又喝辣。中國的干部人事制度改革應(yīng)先從基層做起，先從村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦開始，每一個(gè)有選舉權(quán)的公民都有權(quán)利投票選舉自己心中的好干部。制作宣傳片，讓每個(gè)候選人發(fā)表十分鐘的演說，現(xiàn)場(chǎng)提問，在選舉工作中要做到公開、透明、加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保選舉工作的順利進(jìn)行，讓想干事，會(huì)干事，干好事的人選舉到重要崗位中來，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用。

選舉村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一是要廣泛接受候選人的報(bào)名，不能設(shè)置附加限制條件，讓有被選舉權(quán)的人都可以報(bào)名。二是召開候選人現(xiàn)在答辯會(huì)，讓候選人與公眾見面，接受公眾的提問，發(fā)表施政綱領(lǐng)。三是制定要選票，可參照公務(wù)員考試答題卡的樣式，讓有選舉權(quán)的人在候選人的姓名上涂黑，由讀卡機(jī)來驗(yàn)票。四是讓新聞媒體和公眾參與到監(jiān)督工作中來，確保程序的公開和公正。

現(xiàn)在的中國是一個(gè)身份決定論的時(shí)代，既得利益集團(tuán)占據(jù)著社會(huì)的各種資源，平民階層的孩子沒有多少出人投地的機(jī)會(huì)，民主與法制不健全，公平和正義得不到很好的實(shí)現(xiàn)，使得一大部分社會(huì)的精英分子都覺得處在弱勢(shì)，都有移民的打算，這對(duì)中國來說是相當(dāng)危險(xiǎn)的。必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快社會(huì)公平和正義的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平，規(guī)則公平，權(quán)力公平和分配公平的社會(huì)公平保障體系，實(shí)現(xiàn)有才向有位的轉(zhuǎn)變，在選人用人上必須堅(jiān)持公開，平等，競爭，擇優(yōu)的原則，提高選人用人的公信度和透明度，堅(jiān)持不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份的“四不唯”原則。形成充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建立健全一整套行之有效的選人用人機(jī)制，包括培養(yǎng)，選拔和考核評(píng)價(jià)體系，這是中國現(xiàn)實(shí)中最需要解決的問題。

一是人才的培養(yǎng)，首先要明白什么是人才，衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)是什么?不能用同一把尺子去衡量所有的人才，我們中國的教育最缺乏的就是學(xué)生想象力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，人格獨(dú)立和思想自由是公民社會(huì)的兩個(gè)基本特征。為什么我們的大學(xué)培養(yǎng)不出杰出的人才，一個(gè)重要的原因就是大學(xué)行政化和官僚化，要取消職稱外語考試，評(píng)職稱改為考公共知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，再加上授課和論文答辯，讓懂得教育的人來管理主導(dǎo)大學(xué)，大學(xué)校長包括行政人員都應(yīng)該面向社會(huì)招聘，做到公開、公平和公正，先筆試面試，再民主測(cè)評(píng)，充分發(fā)揮一線教師的主動(dòng)性和積極性，教授不用每年都要定性的寫多少篇論文和出多少科技成果，為培養(yǎng)人才提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是人才的選拔，全國的所有企事業(yè)單位，國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體等財(cái)政拔款單位，在招聘錄用工作人員必須秉著公開，平等，競爭，擇優(yōu)的原則，經(jīng)過筆試和面試，如有需要可加專業(yè)技能測(cè)試。招考公告的制定要充分醞釀，同時(shí)要開通監(jiān)督熱線和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)詢平臺(tái)，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督，各級(jí)人力資源部門根據(jù)各用人單位的申請(qǐng)情況，對(duì)用人單位提出來的職位要求進(jìn)行全面詳細(xì)的審核，堅(jiān)持不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，要盡量淡化學(xué)歷，專業(yè)，戶籍，職稱，年齡和性別的限制，防止因人設(shè)崗，真正實(shí)現(xiàn)不拘一格降人才，體現(xiàn)機(jī)會(huì)公平。招考公告發(fā)布十天后人力資源部門應(yīng)召開專門的新聞發(fā)布會(huì)解答群眾的質(zhì)疑，誰制定限制條件由誰來解答清楚。使人民群眾的知情權(quán)，表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，如果解釋沒有說服力的應(yīng)該重新修改招考公告，把限制條件取消，如國家公務(wù)員考試招考公告的職位有很多英語四六級(jí)限制，這對(duì)其他沒有通過四六的考生就是不公平，這也是用一把尺子來衡量人才。

考試的內(nèi)容應(yīng)該客觀科學(xué)公正，具有可考性和區(qū)分度，一般筆試可分成公共知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的考查，制定出考試大綱后可面向全社會(huì)征題，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，杜絕畢門造車式的命題模式，使試題更加客觀和科學(xué)，更多優(yōu)秀的人才能通過考試選拔出來。面試的考官組成要有廣泛性和代表性，考官隊(duì)伍除了人事部門和用各用人單位外，還應(yīng)該有學(xué)者，專家，教授和企業(yè)管理者等，必要時(shí)可以讓電視臺(tái)直播面試場(chǎng)景，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士監(jiān)督。

三是完善考核評(píng)價(jià)體系。用人上的不正之風(fēng)是產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要原因，現(xiàn)在有些官員十分迷信風(fēng)水，相信所謂的大師，一個(gè)重要的原因就是干部的選拔評(píng)優(yōu)沒有做到科學(xué)和公正。建立健全一整套的科學(xué)公正的考核評(píng)價(jià)體系，全面考核公務(wù)員的德，能，勤，廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。誰最能真實(shí)準(zhǔn)確地對(duì)各級(jí)公務(wù)員作出客觀評(píng)價(jià)呢，當(dāng)然是他所服務(wù)的對(duì)象廣大人民群眾和同事，對(duì)公務(wù)員的考核評(píng)價(jià)不能只由領(lǐng)導(dǎo)說了算，讓領(lǐng)導(dǎo)決定基層公務(wù)員的前途和命運(yùn)是不公平的也是危險(xiǎn)的，在當(dāng)前的考核評(píng)價(jià)體系中為什么會(huì)有那么多的人對(duì)上阿諛奉承，曲意逢迎，對(duì)下作威作福，仗勢(shì)欺人。為什么基層領(lǐng)導(dǎo)干部在年尾時(shí)會(huì)那么累呢，陪吃陪喝陪玩，一個(gè)重要的原因就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定著下層干部和單位的切身利益，比如評(píng)先，評(píng)優(yōu)，個(gè)人提薪，晉級(jí)等。改革現(xiàn)在的考核評(píng)價(jià)體系就是讓廣大基層公務(wù)員可以自己把握自己的前途和命運(yùn)，要明白成功是要靠個(gè)人的努力奮斗，是要踏踏實(shí)實(shí)工作，老老實(shí)實(shí)做人的，而不是用奉承，巴結(jié)，受賄的。創(chuàng)造一個(gè)能上能下的機(jī)制，讓人看到成功的希望，這個(gè)機(jī)制一定要公平和公正，領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任命要先筆試面試再民主測(cè)評(píng)，要把德才兼?zhèn)涞娜撕透矣谪?fù)責(zé)的人提拔上來，實(shí)現(xiàn)實(shí)干的人得實(shí)惠，有才的人有位。年末的總結(jié)評(píng)優(yōu)，實(shí)施零投訴原則，凡是有人民群眾投訴的公務(wù)員，一經(jīng)查實(shí)就不能評(píng)先，評(píng)優(yōu)，評(píng)優(yōu)也不能由領(lǐng)導(dǎo)說了算，應(yīng)該由所有同事和面向服務(wù)的群眾投票產(chǎn)生，特別是合同到了需要續(xù)聘的員工原則上全部續(xù)聘，除非他違反法律法規(guī)，工作中失職瀆職，這就讓領(lǐng)導(dǎo)不能決定下屬的命運(yùn)，也能讓下屬在工作中能更好地發(fā)揮主動(dòng)性和自覺性，敢干同不正之風(fēng)斗爭。要保障人民的知情權(quán)，表達(dá)權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下操作，必須要有完善的機(jī)制和體制來保障這些權(quán)力得到落實(shí)，充分發(fā)揮基層公務(wù)員的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，形成人才輩出、人盡其才生動(dòng)局面的制度保證。黨的十八屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定(以下簡稱決定)全面貫徹黨的精神，適應(yīng)全面深化改革新要求，對(duì)進(jìn)一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)加以貫徹落實(shí)。

進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革總要求。

決定提出，堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。這是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)干部人事制度改革總的方向、目標(biāo)和思路的新概括，是進(jìn)一步深化干部人事制度改革的總要求。

堅(jiān)持黨管干部原則，牢牢把握深化干部人事制度改革正確方向。干部人事制度改革是黨的建設(shè)制度改革和政治體制改革的重要內(nèi)容，需要把它放到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度這個(gè)大局下去認(rèn)識(shí)、去審視，放到全面深化改革的整體布局中去謀劃、去推進(jìn)。黨管干部是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。隨著全面深化改革的展開，特別是市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的發(fā)揮，干部工作需要充分走群眾路線，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，增強(qiáng)透明度。但必須明確，這種改革的目的是提高黨管干部水平，更好地為黨選拔優(yōu)秀人才，決不是放棄黨管干部原則。在全面深化改革中繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，必須堅(jiān)持黨管干部原則，牢牢把握正確方向，干部人事制度改革每一項(xiàng)措施，都應(yīng)有利于加強(qiáng)而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固而不是動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。

著眼選拔黨和人民需要的好干部，進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革目標(biāo)。我們黨選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說就是德才兼?zhèn)洹２煌瑲v史時(shí)期，對(duì)干部德才的具體要求有所不同。同志在今年6月召開的全國組織工作會(huì)議上，正確回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題，明確提出新時(shí)期黨和人民需要的好干部的標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，并對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵作了深刻闡述。同志要求各級(jí)黨委及組織部門堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。這就指明了深化干部人事制度改革的目標(biāo)和著力點(diǎn)。在新的歷史階段，面對(duì)全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，我們繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革最根本的任務(wù)，就是要培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念堅(jiān)定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，使各級(jí)干部都各盡其能、才盡其用。

構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，著力提高干部人事制度改革科學(xué)化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很強(qiáng)，必須科學(xué)設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。我們要按照決定提出的構(gòu)建有效管用、簡便易行選人用人機(jī)制的要求，以求真務(wù)實(shí)精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服務(wù)于選準(zhǔn)用好干部的需要，更加注重實(shí)際效果，遵循干部人事工作規(guī)律，堅(jiān)持形式服從內(nèi)容、過程服從結(jié)果。簡便易行，就是改革制度的設(shè)計(jì)要堅(jiān)持于法周延、于事簡便，既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，又提高效率、降低成本。為此，要正確處理繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，尤其要堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索結(jié)合起來，改革措施要成熟一個(gè)推出一個(gè)，重大改革舉措堅(jiān)持試點(diǎn)先行。要加強(qiáng)制度統(tǒng)籌，既著力解決制度缺失問題，又有效防止制度繁密現(xiàn)象。要注意各項(xiàng)改革措施的銜接和配套，重視抓好已有制度的完善和落實(shí)。

抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題著力推進(jìn)改革。

深化干部人事制度改革，必須抓住當(dāng)前干部人事工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)，努力取得突破性進(jìn)展。要把完善干部選拔任用制度與完善考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障制度結(jié)合起來，修訂好干部任用條例、干部考核評(píng)價(jià)辦法等，努力形成科學(xué)完備的制度體系。

完善干部選拔任用相關(guān)制度。決定提出，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委(黨組)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識(shí)別的責(zé)任。這是正確認(rèn)識(shí)和處理干部人事制度改革中出現(xiàn)的新情況新問題、構(gòu)建科學(xué)的選人用人機(jī)制的關(guān)鍵所在。

一是完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度。主要是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，提高干部工作民主質(zhì)量。一方面，要改進(jìn)民主推薦、測(cè)評(píng)方式和程序，增強(qiáng)民意表達(dá)的真實(shí)性。在干部工作中發(fā)揚(yáng)民主，不僅體現(xiàn)在投票推薦上，而且體現(xiàn)在個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)查、廣泛聽取各方面意見等各個(gè)方面，體現(xiàn)在醞釀動(dòng)議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，要正確分析和對(duì)待票數(shù)，把得票作為用人的重要參考。堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，把干部推薦得票情況與組織平時(shí)掌握的德才和實(shí)績情況對(duì)照起來分析，綜合考慮確定人選。對(duì)那些堅(jiān)持原則、敢抓敢管而得票相對(duì)較少的干部，要具體情況具體分析，該保護(hù)的一定要保護(hù)，堅(jiān)決糾正唯票取人現(xiàn)象。

二是改進(jìn)競爭性選拔干部辦法。合理確定公開選拔、競爭上崗的職位、范圍、規(guī)模，堅(jiān)持選拔任用條件和資格，改進(jìn)選拔程序和方法，嚴(yán)格組織考察和把關(guān)，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績上競爭，防止把嚴(yán)肅的干部工作搞成選秀，堅(jiān)決糾正唯分取人現(xiàn)象。

三是區(qū)分實(shí)施選任制和委任制干部選拔方式。根據(jù)選任制和委任制的不同特點(diǎn)，探索不同的干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權(quán)重，避免一刀切。選任制干部即各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，適用選舉民主。委任制干部即各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和一般干部，適用“實(shí)績晉升”。這一層面干部的選拔，主要是擴(kuò)大提名、考察環(huán)節(jié)的民意收集和決定環(huán)節(jié)黨委(黨組)內(nèi)部的民主，不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。

四是改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。要按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量的要求，搞好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔的總體規(guī)劃。下大氣力抓好培養(yǎng)工作，對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，尤其要放到基層、艱苦崗位去磨煉。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不能簡單地以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減。

改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度。決定明確提出，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。要據(jù)此改革實(shí)績考核指標(biāo)體系的設(shè)置，完善考核辦法，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)各級(jí)干部樹立正確政績觀。要實(shí)行對(duì)不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考核。改進(jìn)德的考核辦法，細(xì)化干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)干部理想信念堅(jiān)定不堅(jiān)定，主要看是否在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識(shí)，是否對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。要把考察識(shí)別干部的功夫下在平時(shí)，健全到基層干部群眾中、從履職過程中考察干部制度，完善通過談心談話、民主生活會(huì)了解干部辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判制度，增強(qiáng)考核全面性和準(zhǔn)確性。

完善干部管理相關(guān)制度。一是打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流。這對(duì)于堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，統(tǒng)籌干部資源的優(yōu)化配置，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展具有重要作用。在選人用人上，現(xiàn)在還存在著違背五湖四海原則的現(xiàn)象，有的用干部以部門、地域、單位劃線，干部調(diào)不進(jìn)、派不出，有的只注重安排身邊的干部。客觀上講，單位、部門之間領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)資源分配不夠均衡，從制度上導(dǎo)致干部發(fā)展機(jī)會(huì)不平衡。因此，必須打破干部部門所有，大力推進(jìn)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，統(tǒng)籌用好各類干部資源，增強(qiáng)干部工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。二是破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。三是完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到對(duì)干部嚴(yán)格考核、選拔和監(jiān)督上，貫穿于干部選拔任用全過程。要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，規(guī)范被問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重新任職的條件、程序。對(duì)于那些拍腦袋決策、拍胸脯蠻干造成惡劣影響的要追究責(zé)任，而且要終身追責(zé)。四是完善公務(wù)員激勵(lì)保障制度。主要是推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度，完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻。通過這些措施，著力改變公務(wù)員隊(duì)伍千軍萬馬擠領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)這個(gè)獨(dú)木橋問題，調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員特別是基層公務(wù)員積極性，使他們都能各盡所能、各得其所。

建立集聚人才的體制機(jī)制。

鄧小平同志曾經(jīng)說過，事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才。當(dāng)今世界綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭。決定提出，建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之。這是加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動(dòng)我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國的體制保證，有利于為全面深化改革提供有力的人才支撐。

建立集聚人才的體制機(jī)制，首先要深刻分析人才工作面臨的新形勢(shì)新情況。決定強(qiáng)調(diào)，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。這是人才工作重要理念創(chuàng)新。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人們提供了廣闊發(fā)展空間，同時(shí)也出現(xiàn)了社會(huì)分層“凝固化”和社會(huì)流動(dòng)“緩慢化”趨勢(shì)。這不僅不利于把大批優(yōu)秀人才凝聚到黨和國家事業(yè)中來，而且易激起社會(huì)“仇官心理”。一段時(shí)間以來，人們對(duì)一些年輕干部破格提拔習(xí)慣性質(zhì)疑，從深層次上折射出社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)流動(dòng)不暢的焦慮。因此，必須著力打破體制壁壘，掃除身份障礙，大力營造機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的制度環(huán)境，讓社會(huì)各階層人員都有通過平等競爭向上發(fā)展的機(jī)會(huì)和通道。

完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系?，F(xiàn)在，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間干部交流渠道不夠通暢，許多社會(huì)優(yōu)秀人才，包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、自由職業(yè)者中的人才，海外留學(xué)人員和普通工人農(nóng)民，由于受到體制和身份限制，難以進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍。要探索建立由多種干部選拔方法、多條干部選拔渠道構(gòu)成的干部選拔體系，進(jìn)一步拓寬選人用人視野。對(duì)社會(huì)上的優(yōu)秀人才可推行直接引進(jìn)、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和公務(wù)員隊(duì)伍渠道，給他們提供平等的機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部向企事業(yè)單位流動(dòng)也要進(jìn)行一些制度性探索，打通干部在不同體制之間的流轉(zhuǎn)通道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，促進(jìn)人才資源的開發(fā)和利用。當(dāng)然，這種流動(dòng)要嚴(yán)格按制度辦事，增強(qiáng)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，防止期權(quán)交易、權(quán)力尋租等問題發(fā)生，防止干擾正常經(jīng)濟(jì)秩序，防止滋生腐敗。

健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前推動(dòng)基層各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展，面對(duì)的迫切問題是人才缺乏，中西部地區(qū)和基層學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技推廣等機(jī)構(gòu)和艱苦崗位人才匱乏、留不住人、人員素質(zhì)整體偏低問題比較突出。因此，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，完善激勵(lì)政策，在待遇、職稱、選拔任用等方面真正向基層、向中西部地區(qū)和艱苦崗位人才傾斜，切實(shí)解決他們?cè)诠ぷ?、學(xué)習(xí)、生活等方面的實(shí)際困難，促進(jìn)人才向缺乏人才地區(qū)聚集。要樹立“不求所有，但求所用”的理念，打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等剛性制約，通過智力引進(jìn)、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣等多種形式，實(shí)現(xiàn)高層次人才柔性流動(dòng)。要大力倡導(dǎo)服務(wù)基層、奉獻(xiàn)社會(huì)精神，鼓勵(lì)年輕人到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。

加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢(shì)。李光耀曾說，中國和美國之間的競爭，關(guān)鍵在人才，中國從13億多人中選人才，而美國是從全球70億人中選人才。此說雖不完全準(zhǔn)確，但也有一定道理。這與我國人才引進(jìn)方式單一、引才審批手續(xù)繁瑣等不無關(guān)系，特別是對(duì)外國人才來華留華工作缺乏有吸引力的制度。因此，必須適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制要求，增強(qiáng)人才政策開放度，敞開大門，招四方之才。要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，研究建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過業(yè)績和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，依靠實(shí)踐和群眾發(fā)現(xiàn)人才。要持之以恒抓好“__”等重大人才工程實(shí)施，完善人才簽證、綠卡等管理辦法，研究制定國家技術(shù)移民、投資移民等法律，推動(dòng)人才試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，大力吸引國(境)外優(yōu)秀人才回國或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要按照支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，使廣大留學(xué)人員回到祖國有用武之地，留在國外有報(bào)國之門，讓他們把自己的夢(mèng)想融入億萬人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的壯闊奮斗之中。

第一，要充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，始終堅(jiān)持改革的正確方向，始終保持改革的銳氣和勇氣。干部工作中的矛盾和問題錯(cuò)綜復(fù)雜，“官本位”的影響根深蒂固。改革堵了那些投機(jī)鉆營、跑官要官、買官賣官者的路，必然會(huì)遭到激烈的反對(duì)和非議。干部人事制度改革直接涉及權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革黨就會(huì)有危險(xiǎn)?，F(xiàn)在有些干部只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)，有些低能低效，也有些以權(quán)謀私，群眾意見很大。這些問題發(fā)展下去，就會(huì)導(dǎo)致黨脫離群眾、喪失先進(jìn)性和執(zhí)政地位。解決這些問題，必須按照中央要求，堅(jiān)持民主選人、公開監(jiān)督、競爭上崗、擇優(yōu)用人。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定改革的信心和決心，以無私無畏、與時(shí)俱進(jìn)的精神，堅(jiān)持改革、推進(jìn)改革、完善改革。

第二，要尊重基層首創(chuàng)精神，支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新。干部人事制度改革的許多重大舉措，都源于基層的實(shí)踐創(chuàng)造。比如公開選拔、競爭上崗、任前公示、全委會(huì)票決等，都是先有基層探索，然后經(jīng)過總結(jié)提煉、規(guī)范完善，上升到制度層面的。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)干部人事制度改革中的難點(diǎn)問題，積極探索、大膽創(chuàng)新。對(duì)改革中出現(xiàn)的失誤和不完善不應(yīng)求全責(zé)備，而應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)完善、幫助修正和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)造有利于改革的良好環(huán)境。

第三，要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，保證改革積極穩(wěn)妥、有序可控。干部人事制度改革關(guān)系黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，潛在的風(fēng)險(xiǎn)比其他方面的改革要大，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序可控進(jìn)行，保持改革的正確方向。一要增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性，注意改革措施的銜接配套，防止隨意性、盲目性。二要加強(qiáng)對(duì)改革風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。任何改革措施都會(huì)有利有弊，決策改革是一個(gè)權(quán)衡利弊的過程，推進(jìn)改革是一個(gè)不斷興利除弊的過程。每一項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，都要考慮干部和群眾的接受程度，既要看到其積極作用又要看到其可能產(chǎn)生的消極影響，努力降低改革風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)對(duì)改革局勢(shì)的研判，把握好改革的時(shí)機(jī)、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏。既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要審時(shí)度勢(shì)地把握改革，積極穩(wěn)妥地掌握好改革的進(jìn)程。要堅(jiān)決排除各種敵對(duì)勢(shì)力干擾，堅(jiān)定不移地走中國自己的路。

第四，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好的改革氛圍。在信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒和通訊手段快速發(fā)展，信息傳播渠道日益多樣化，傳播速度也越來越快。干部工作是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、人們議論的焦點(diǎn)，正面宣傳跟不上，大量小道消息就會(huì)不脛而走，以訛傳訛、混淆視聽、干擾改革。要加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革新舉措、新進(jìn)展、新成效的宣傳，讓廣大黨員、干部和群眾及時(shí)了解改革、支持改革、參與改革、監(jiān)督改革。要加強(qiáng)輿情分析，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，防止不當(dāng)炒作，形成有利于推進(jìn)改革的輿論導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。

第五，領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，做改革的引導(dǎo)者、推進(jìn)者、駕馭者。從實(shí)踐看，哪里的領(lǐng)導(dǎo)思想解放，哪里的改革就生機(jī)勃勃。深化干部人事制度改革，會(huì)約束領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的用人權(quán)。但從長遠(yuǎn)看，改革不僅對(duì)黨的事業(yè)有利，對(duì)用人管人的領(lǐng)導(dǎo)干部也大有好處。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，講黨性、顧大局、謀長遠(yuǎn)，積極引導(dǎo)改革，真心支持改革，有序推進(jìn)改革，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，形成人才輩出、人盡其才生動(dòng)局面的制度保證。黨的十八屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定(以下簡稱決定)全面貫徹黨的精神，適應(yīng)全面深化改革新要求，對(duì)進(jìn)一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)加以貫徹落實(shí)。

進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革總要求。

決定提出，堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。這是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)干部人事制度改革總的方向、目標(biāo)和思路的新概括，是進(jìn)一步深化干部人事制度改革的總要求。

堅(jiān)持黨管干部原則，牢牢把握深化干部人事制度改革正確方向。干部人事制度改革是黨的建設(shè)制度改革和政治體制改革的重要內(nèi)容，需要把它放到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度這個(gè)大局下去認(rèn)識(shí)、去審視，放到全面深化改革的整體布局中去謀劃、去推進(jìn)。黨管干部是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。隨著全面深化改革的展開，特別是市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的發(fā)揮，干部工作需要充分走群眾路線，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，增強(qiáng)透明度。但必須明確，這種改革的目的是提高黨管干部水平，更好地為黨選拔優(yōu)秀人才，決不是放棄黨管干部原則。在全面深化改革中繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，必須堅(jiān)持黨管干部原則，牢牢把握正確方向，干部人事制度改革每一項(xiàng)措施，都應(yīng)有利于加強(qiáng)而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固而不是動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。

著眼選拔黨和人民需要的好干部，進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革目標(biāo)。我們黨選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說就是德才兼?zhèn)洹２煌瑲v史時(shí)期，對(duì)干部德才的具體要求有所不同。同志在今年6月召開的全國組織工作會(huì)議上，正確回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題，明確提出新時(shí)期黨和人民需要的好干部的標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，并對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵作了深刻闡述。同志要求各級(jí)黨委及組織部門堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。這就指明了深化干部人事制度改革的目標(biāo)和著力點(diǎn)。在新的歷史階段，面對(duì)全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，我們繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革最根本的任務(wù)，就是要培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念堅(jiān)定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，使各級(jí)干部都各盡其能、才盡其用。

構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，著力提高干部人事制度改革科學(xué)化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很強(qiáng)，必須科學(xué)設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。我們要按照決定提出的構(gòu)建有效管用、簡便易行選人用人機(jī)制的要求，以求真務(wù)實(shí)精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服務(wù)于選準(zhǔn)用好干部的需要，更加注重實(shí)際效果，遵循干部人事工作規(guī)律，堅(jiān)持形式服從內(nèi)容、過程服從結(jié)果。簡便易行，就是改革制度的設(shè)計(jì)要堅(jiān)持于法周延、于事簡便，既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，又提高效率、降低成本。為此，要正確處理繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，尤其要堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索結(jié)合起來，改革措施要成熟一個(gè)推出一個(gè)，重大改革舉措堅(jiān)持試點(diǎn)先行。要加強(qiáng)制度統(tǒng)籌，既著力解決制度缺失問題，又有效防止制度繁密現(xiàn)象。要注意各項(xiàng)改革措施的銜接和配套，重視抓好已有制度的完善和落實(shí)。

新華網(wǎng)北京3月16日電黨的報(bào)告提出，要“深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍”。這對(duì)形成充滿活力的選人用人機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍具有重要意義。

按照黨的部署，深化干部人事制度改革，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會(huì)主義干部人事制度，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。重點(diǎn)做好以下3個(gè)方面:。

一要擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量。擴(kuò)大干部工作民主，是深化干部人事制度改革的基本方向，就是要進(jìn)一步落實(shí)廣大干部群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二要全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，把真正優(yōu)秀的干部選拔出來，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。公開選拔、競爭上崗，是用人制度的重大創(chuàng)新，是干部群眾認(rèn)為最有成效的選人用人改革措施。

三要健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。這是干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證。要加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)選配、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督，著力培養(yǎng)造就一批堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路、善于治黨治國的政治家。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇七

改革開放三十年來,干部人事制度改革取得了哪些進(jìn)展和成就,今后發(fā)展的方向及攻堅(jiān)部位是什么?這些都需要我們總結(jié)和研究.一、單項(xiàng)突破階段從1978年黨的`十一屆三中全會(huì)確立了正確的思想路線、政治路線和組織路線以來,到6月深化干部人事制度改革綱要頒前,這一段可以稱作干部人事制度改革的單項(xiàng)突破階段.所謂單項(xiàng)突破,主要是指在干部人事工作的某項(xiàng)制度、某個(gè)體制、某個(gè)領(lǐng)域方面取得了突破性的進(jìn)展和較大的成就.

作者：梁妍慧作者單位：刊名：人才資源開發(fā)英文刊名：rencaiziyuankaifa年，卷(期)：“”(12)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇八

體制問題歷來是社會(huì)進(jìn)步和公共績效的淵源所在。體制、制度的完善和進(jìn)步，是人類社會(huì)的真正進(jìn)步。社會(huì)體制的完善是社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵和要害所在。沒有社會(huì)體制的完善和推進(jìn)，社會(huì)建設(shè)就談不上實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)和突破。

只有在小康社會(huì)一法治社會(huì)一和諧社會(huì)的總體性演進(jìn)路徑中，把握中國社會(huì)建設(shè)的價(jià)值主線，才能更準(zhǔn)確地把握中國社會(huì)建設(shè)的核心問題。在社會(huì)體制層面上推進(jìn)社會(huì)改革，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大問題，也是中國社會(huì)建設(shè)的核心問題?！吧鐣?huì)體制”這一概念，比較權(quán)威的文本提法，出自年十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。10月，胡錦濤在十七大報(bào)告中，繼續(xù)論述了社會(huì)建設(shè)和社會(huì)體制等問題。7月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于20深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，第一次把“社會(huì)體制”問題單列出來，要求積極探索社會(huì)體制改革的有效途徑，破解社會(huì)體制改革難題。

中央提出推進(jìn)“社會(huì)體制”改革這一重要問題后，在全國引起極大反響。但無論在實(shí)際工作中，還是在理論研究領(lǐng)域，對(duì)“社會(huì)體制”問題的理解，都存在隨意性和認(rèn)知偏差。在我國，政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制有著相對(duì)確定的、規(guī)范的社會(huì)含義，然而“社會(huì)體制”一直缺乏公認(rèn)的約定俗成的確定內(nèi)容，至今未有一個(gè)相對(duì)確定、相對(duì)準(zhǔn)確的含義。例如，在權(quán)威的《中國大百科全書，社會(huì)學(xué)》卷中，沒有“社會(huì)體制”的條目；而在“社會(huì)管理”條目中，亦無任何涉及社會(huì)體制方面的闡述。在眾多學(xué)者關(guān)于社會(huì)建設(shè)問題的大量論著中，大部分將“社會(huì)體制”等同于“社會(huì)管理”，或語焉不詳，基本沒有對(duì)社會(huì)體制的內(nèi)容、本質(zhì)、特征等基本問題作正面的分析研究。由于回避或忽視對(duì)“社會(huì)體制”這一“本體性問題”的正面研討，因此盡管社會(huì)體制是整個(gè)中國社會(huì)建設(shè)的核心概念和關(guān)鍵所在，但直至今日，對(duì)于究竟什么是社會(huì)體制、社會(huì)體制究竟應(yīng)包含哪些內(nèi)容，無論是學(xué)界還是實(shí)務(wù)領(lǐng)域，都還是含混不清的。

社會(huì)建設(shè)的核心是要解決關(guān)鍵的“體制性”瓶頸。社會(huì)建設(shè)的體制性問題是伴隨改革開放和在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的過程中逐漸凸現(xiàn)的。體制的改革和完善，關(guān)注的是一個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性合理問題，它從本原上推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，是治本性的。不解決社會(huì)體制問題，就不可能真正有效地解決現(xiàn)階段諸多的社會(huì)問題，從而有效地從整體上推進(jìn)中國的社會(huì)建設(shè)。因此，現(xiàn)階段中國的社會(huì)建設(shè)必須聚焦深層次的體制性問題，在社會(huì)體制上謀篇布局，取得實(shí)質(zhì)性的突破。而這一切，以正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)體制為基本前提。認(rèn)識(shí)不正確，把握不準(zhǔn)確，就不可能很好地確定社會(huì)建設(shè)之重心所在，就很難真正有效地推進(jìn)中國社會(huì)建設(shè)的步伐。

社會(huì)體制的構(gòu)成分析。

社會(huì)體制建設(shè)要解決的是社會(huì)建設(shè)中的體制性問題，而社會(huì)體制是一個(gè)完整的邏輯結(jié)構(gòu)體。在“經(jīng)濟(jì)一政治一文化一社會(huì)”這一框架中，所謂“社會(huì)”，主要指獨(dú)立于行政權(quán)力之外，包括社區(qū)、第三部門等“公共領(lǐng)域”在內(nèi)的社會(huì)空間。這是今天我們?cè)谘芯可鐣?huì)問題和社會(huì)建設(shè)時(shí)，“社會(huì)”所包含的基本含義。

那么，什么是“社會(huì)體制”？“社會(huì)體制”包含了哪些方面和哪些內(nèi)容？由于社會(huì)體制問題在中國還是個(gè)“新事物”，在理論典籍和實(shí)際領(lǐng)域中，尚無公認(rèn)的定義。根據(jù)社會(huì)實(shí)際和社會(huì)學(xué)規(guī)范，我們認(rèn)為，準(zhǔn)確厘定“社會(huì)體制”，應(yīng)從“橫”、“縱”兩個(gè)方面人手?！皺M”的方面，即在同一水平面上，在“相對(duì)”意義上，通過與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制的比較，來把握其主要內(nèi)容和空間方位：“縱”的方面，即在豎向遞進(jìn)中，在“絕對(duì)”意義上，通過社會(huì)一體制一社會(huì)體制一社會(huì)建設(shè)的次序遞進(jìn)，來把握其階段流程。由此，所謂“社會(huì)體制”，是指社會(huì)領(lǐng)域一系列制度安排的結(jié)構(gòu)和樣式，即在特定的國家或地區(qū)內(nèi)反映政府、市場(chǎng)與社會(huì)組織職能，體現(xiàn)中央、地方各層級(jí)政府事權(quán)、財(cái)權(quán)責(zé)任，從事社會(huì)管理、公共服務(wù)、解決社會(huì)問題和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一系列機(jī)制與制度的結(jié)構(gòu)和樣式。

社會(huì)體制的本質(zhì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)體系各組成部分或諸要素之間相對(duì)持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。社會(huì)結(jié)構(gòu)是結(jié)構(gòu)功能主義的中心概念之一。結(jié)構(gòu)功能主義將社會(huì)看作是各個(gè)行動(dòng)者相互作用的體系，主張從靜態(tài)和過程進(jìn)行研究。社會(huì)體制受基本經(jīng)濟(jì)制度、一定歷史時(shí)期社會(huì)模式的決定和制約。它是基本社會(huì)制度的具體體現(xiàn)．是基本社會(huì)制度的“操作層次”。

再進(jìn)一步，“社會(huì)體制”包含的具體構(gòu)成有哪些？根據(jù)世界各國經(jīng)驗(yàn)和人類社會(huì)發(fā)展的經(jīng)歷，特別是改革開放以來的中國社會(huì)實(shí)踐，我們認(rèn)為，一個(gè)比較完整意義上的“社會(huì)體制”，包含以下五個(gè)方面的構(gòu)成類別：

1．社會(huì)運(yùn)行體制。社會(huì)運(yùn)行是社會(huì)作為有機(jī)體的運(yùn)行、變化和發(fā)展，它表現(xiàn)為社會(huì)多種要素和多層級(jí)子系統(tǒng)之間的交互作用，以及它們多方面功能的發(fā)揮。社會(huì)體制是一個(gè)社會(huì)作為有機(jī)體運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的結(jié)構(gòu)樣式。按照世界各國經(jīng)驗(yàn)和我國對(duì)于社會(huì)問題的有關(guān)分類，社會(huì)運(yùn)行體制主要包括勞動(dòng)就業(yè)體制、收入分配體制、國民教育體制等，廣義的社會(huì)運(yùn)行體制還包括社會(huì)保障體制、社區(qū)運(yùn)行體制、社會(huì)文化體制、社會(huì)管理體制等。

2．社會(huì)組織體制。社會(huì)組織是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立的有一定結(jié)構(gòu)形式的群體，它構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代社會(huì)中，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)方面的各種需要，大部分是通過社會(huì)組織來滿足的。社會(huì)組織體制既包括不同社會(huì)組織的體制即它們的結(jié)構(gòu)方式，也包括政府對(duì)社會(huì)組織管理的體制。就不同類型的社會(huì)組織來說，建立在社會(huì)分工基礎(chǔ)上和一定共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的社會(huì)組織，一般具有“類型化”體制特征，以適應(yīng)特定的“次級(jí)社會(huì)群體”目標(biāo)。就政府對(duì)社會(huì)組織管理的體制來說，有兩種基本的體制類型，即“家長制管理體制”和“官僚制管理體制”。前者產(chǎn)生于生產(chǎn)分工不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)規(guī)模狹小的手工工具時(shí)代：后者產(chǎn)生于工業(yè)革命后的現(xiàn)代化大生產(chǎn)時(shí)代。

3．社會(huì)保障體制。社會(huì)保障是國家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員基本生活予以保障的社會(huì)安全制度。作為社會(huì)體制的一個(gè)基本構(gòu)成，社會(huì)保障體制一般包括社會(huì)保險(xiǎn)體制、社會(huì)救助體制和社會(huì)福利體制。在中國，它還包括優(yōu)撫安置體制。社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，社會(huì)救助是對(duì)現(xiàn)實(shí)貧困的救濟(jì)，社會(huì)福利則提供福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，而優(yōu)撫安置是對(duì)包括現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬的救濟(jì)保障。

4．社區(qū)構(gòu)成體制。社區(qū)不是一個(gè)行政區(qū)域概念，而是基于共同生活和相同價(jià)值、以一定地理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)共同體。社區(qū)構(gòu)成是一定社會(huì)群體或共同體的性質(zhì)、特征和形態(tài)。在現(xiàn)代社會(huì)，社區(qū)構(gòu)成體制成為社會(huì)體制的重要組成部分。對(duì)于社區(qū)構(gòu)成體制的考察，有不同的視角和分類，但是最重要的是看它的運(yùn)行架構(gòu)是“行政性”的還是“非行政性”的，即考察其是“行政性社區(qū)”屬性還是“自主性社區(qū)”屬性。前者維系社區(qū)存在的是行政力量；后者維系社區(qū)存在的是人們共同的價(jià)值和向心力。

5．社會(huì)管理體制。社會(huì)管理是政府和一定的社會(huì)團(tuán)體-以一定的目標(biāo)要求為依循，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)和社會(huì)生活進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的作業(yè)過程。社會(huì)管理體制是政府和一定的社會(huì)團(tuán)體輸出“管理”的制度結(jié)構(gòu)和樣式。從類別上說，社會(huì)管理相對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理、政治管理、文化管理這些內(nèi)容。在政府規(guī)制和監(jiān)管中，“社會(huì)管理”是公共管理的一個(gè)組成部分。從構(gòu)成上考察，“社會(huì)管理體制”包括社會(huì)政策體制、社會(huì)控制體制和社會(huì)服務(wù)體制。而社會(huì)管理體制從屬于社會(huì)體制，是社會(huì)體制的重要組成部分。把“社會(huì)管理體制”僅僅視為政府管理社會(huì)的體制，是十分片面的。

事實(shí)上，“社會(huì)體制”是一個(gè)有著自身結(jié)構(gòu)邏輯的整體序列。而社會(huì)體制建設(shè)既是社會(huì)建設(shè)的一個(gè)“子項(xiàng)”，又與經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、政治體制建設(shè)、文化體制建設(shè)等構(gòu)成一個(gè)“體制序列”。社會(huì)體制在與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制的比較中，才有獨(dú)立的.、確定的價(jià)值和意義。因此，社會(huì)體制又與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制等，共同構(gòu)成了一個(gè)國家的整體體制序列。

社會(huì)體制與社會(huì)管理的“性態(tài)”比較。

現(xiàn)階段中國社會(huì)建設(shè)的突出問題，一是社會(huì)體制建設(shè)雖已提上議事日程，但在實(shí)際運(yùn)作中被“擠兌”、被“弱化”十分普遍；二是對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)育心存疑慮，導(dǎo)致社會(huì)資本開發(fā)利用不足，社會(huì)自主性及自我組織能力薄弱，社會(huì)運(yùn)行的行政成本日益增大：三是將社會(huì)體制建設(shè)簡單等同于“社會(huì)管理”，以“社會(huì)管理”代替社會(huì)體制建設(shè)，對(duì)于社會(huì)體制建設(shè)的構(gòu)成、內(nèi)容、方式、屬性、方法、要求和現(xiàn)實(shí)方位等，以及如何培育和發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域，需要配備、提供哪些社會(huì)框架支撐等，缺乏清晰和準(zhǔn)確的總體性把握。

將社會(huì)體制和社會(huì)管理混為一談，不僅造成理論上的含糊不清，更主要的是造成實(shí)際工作中的諸多偏差和誤區(qū)，引發(fā)無視社會(huì)體制內(nèi)在規(guī)律，忽視社會(huì)體制本身所要求的管理特征，簡單地以社會(huì)管理“淹沒”社會(huì)體制變革要求的種種做法。由此，在準(zhǔn)確把握社會(huì)體制內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，重視社會(huì)體制的變革與創(chuàng)新是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的基本手段。

推進(jìn)社會(huì)體制的變革與創(chuàng)新，必須對(duì)“社會(huì)體制”和“社會(huì)管理”有明確、科學(xué)、規(guī)范的甄別、認(rèn)識(shí)和把握。在較為傳統(tǒng)的概念中，中國社會(huì)管理的基本內(nèi)容，大致包括社會(huì)政策、社會(huì)預(yù)測(cè)、社會(huì)計(jì)劃、社會(huì)工作和社會(huì)調(diào)整等?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》在論述“社會(huì)管理”時(shí)，提出了建設(shè)服務(wù)型政府、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全社會(huì)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、加強(qiáng)國家安全工作和國防建設(shè)等七個(gè)方面內(nèi)容。

社會(huì)體制與社會(huì)管理，雖有內(nèi)在聯(lián)系，但也是有著重大區(qū)別的不同領(lǐng)域。社會(huì)體制與社會(huì)管理的主要區(qū)別，可以從以下五個(gè)方面加以考察：

一是從性質(zhì)看，社會(huì)管理是政府和社會(huì)團(tuán)體為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)組成部分和社會(huì)生活領(lǐng)域及其發(fā)展過程，進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的“主觀行為”及其過程。社會(huì)體制則是社會(huì)領(lǐng)域或一定社會(huì)空間中的一種“客觀結(jié)構(gòu)”。這種結(jié)構(gòu)，是社會(huì)體制各組成部分或諸要素之間持久而穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。

二是從特點(diǎn)看，社會(huì)管理相對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理、政治管理、文化管理等類別，它是公共管理的一個(gè)“品種”。而社會(huì)體制則相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制、政治體制（政府體制）、文化體制等類別，它是一種“社會(huì)樣式”，是一個(gè)社會(huì)得以運(yùn)行的“體式”。

三是從內(nèi)容看，社會(huì)管理是包括了社會(huì)調(diào)控、社會(huì)治理和社會(huì)整合等在內(nèi)的“管理系統(tǒng)”。在層級(jí)上，它表現(xiàn)為社會(huì)宏觀管理、社會(huì)微觀管理（基層管理）。社會(huì)體制則是包括了諸多其他“體制子系統(tǒng)”在內(nèi)的“結(jié)構(gòu)體系”。

四是從形態(tài)看，社會(huì)管理具有“行為性”和“動(dòng)態(tài)性”：社會(huì)體制則具有“結(jié)構(gòu)性”和“靜態(tài)性”。

五是從主客體看，社會(huì)管理具有自身主客體。其主體是“黨委領(lǐng)導(dǎo)”、“政府主導(dǎo)”，其性質(zhì)具有“行政性”，其格局是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”。它作用的客體和方向是社會(huì)。而社會(huì)體制不存在主客體。它主要是一種系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)模式，并具有多元性。

社會(huì)體制創(chuàng)新的空間方位。

社會(huì)體制建設(shè)和創(chuàng)新的空間方位，首先來自于經(jīng)濟(jì)一政治一文化一社會(huì)“四大建設(shè)”的總體框架；其次來自于社會(huì)體制建設(shè)與相關(guān)體制建設(shè)的平行關(guān)系；再次來自于小康社會(huì)一法治社會(huì)一和諧社會(huì)演進(jìn)的歷史邏輯。

由此，社會(huì)體制建設(shè)作為中國現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、政治體制建設(shè)、文化體制建設(shè)構(gòu)成一個(gè)整體。這是我國當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)總體特征。在這一總框架中社會(huì)體制所占的戰(zhàn)略位置，就是今天社會(huì)體制建設(shè)的空間方位。

社會(huì)體制建設(shè)和創(chuàng)新的這一戰(zhàn)略地位和空間位置，要求我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)特別注意以下問題：其一，社會(huì)體制與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制構(gòu)成一個(gè)共同體，它們具有“平行”相關(guān)性，不能簡單割裂。社會(huì)體制問題必須與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制一并考慮，進(jìn)行同一層面的比較、研判和協(xié)同推進(jìn)。其二，社會(huì)體制創(chuàng)新要在小康社會(huì)-法治社會(huì)一和諧社會(huì)演進(jìn)的邏輯關(guān)系中進(jìn)行深層次把握，因?yàn)轶w制創(chuàng)新是最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的根本手段。其三．“社會(huì)管理”不能代替“社會(huì)體制”，必須看到兩者的聯(lián)系和區(qū)別，準(zhǔn)確地把握社會(huì)體制問題的特殊性。其四，社會(huì)體制建設(shè)是包括社會(huì)運(yùn)行體制、社會(huì)組織體制、社會(huì)保障體制、社區(qū)構(gòu)成體制和社會(huì)管理體制的變革、創(chuàng)新在內(nèi)的一個(gè)系統(tǒng)工程。社會(huì)體制建設(shè)雖應(yīng)“突出重點(diǎn)”，但不能“不及其余”，必須有整體的、聯(lián)系的和系統(tǒng)的觀念和方法論。

毫無疑問，社會(huì)建設(shè)是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的核心概念之一．而社會(huì)體制問題是當(dāng)下中國社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。只有在小康社會(huì)一法治社會(huì)一和諧社會(huì)的總體性演進(jìn)路徑中，準(zhǔn)確把握中國社會(huì)建設(shè)的價(jià)值主線，厘清社會(huì)體制的構(gòu)成、社會(huì)體制與社會(huì)管理的聯(lián)系和區(qū)別等基本問題，按照科學(xué)發(fā)展的要求，在社會(huì)體制改革上真正解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐，不斷突破體制瓶頸制約，中國的社會(huì)建設(shè)才能在已經(jīng)到來的新世紀(jì)第二個(gè)十年里，取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選（第2卷）．北京：人民出版社．1994:237.

[2]勞倫斯?邁耶等，比較政治學(xué)――變化世界中的國家和理論，北京：華夏出版社．:12.

[3]法學(xué)詞典（增訂版）．上海：上海辭書出版社，1984:524.

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇九

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國改革開放中的巨大勝利中國改革開放三十年,從可以觀察得到的現(xiàn)象來說,中國人關(guān)于利益理念的.變化,標(biāo)顯了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的巨大勝利.

作者：陳彩虹作者單位：刊名：書屋英文刊名：thestudy年，卷(期)：“”(4)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十

實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”

中共福建省廈門市委組織部。

一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。

市委于3月下發(fā)了《廈門市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用暫行辦法》，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模大小、效益高低和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起作用大小等實(shí)際情況，形成了市委、資產(chǎn)運(yùn)營主體和基層企業(yè)三個(gè)層次的管理模式。市委管理的國有企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席，由市委組織部提出人選，報(bào)市委審批；資產(chǎn)營運(yùn)主體的副職及運(yùn)營主體投資、控股的國有企業(yè)正職，由運(yùn)營主體黨組織或主管部門的黨組織向國有資產(chǎn)管理部門黨組織提出人選，報(bào)黨委組織部門審批；基層企業(yè)的黨組織副書記、紀(jì)委書記及監(jiān)事會(huì)副主席，由基層企業(yè)提出人選，運(yùn)營主體黨組織或主管部門黨組織審批。以上三層次的董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席均按《公司法》等有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。

二、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場(chǎng)化。

一是抓好企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和業(yè)績考核。依托考試中心，研制了對(duì)經(jīng)營者顯質(zhì)和潛質(zhì)進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系和應(yīng)用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營者任職資格證制度。二是構(gòu)建三個(gè)層次的企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)。從10月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)，第一層次是市場(chǎng)管委會(huì)，作為市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)；第二層次是經(jīng)營者任職資格評(píng)鑒中心，負(fù)責(zé)對(duì)人才公司推薦給企業(yè)的人才進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和其他人才公司正式營運(yùn)的資格把關(guān)；第三層次是人才公司，具體負(fù)責(zé)人才市場(chǎng)的經(jīng)營運(yùn)作。為了避免獨(dú)家壟斷，第三層次的`人才公司準(zhǔn)備實(shí)行多家經(jīng)營，鼓勵(lì)競爭。

三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制的多樣化。

一是試行企業(yè)分類定級(jí)和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實(shí)行了企業(yè)分類定級(jí)管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級(jí)，共三類九級(jí)。同時(shí)，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實(shí)行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)督管理機(jī)制.實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制，營運(yùn)主體以出資者身份每年組織審計(jì)，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行分析會(huì)。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計(jì)制。這些措施，增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運(yùn)行。

實(shí)行分類分層管理建立激勵(lì)約束機(jī)制。

中共廣東省深圳市委組織部。

一、理順管理體制，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。

市委、市政府組建了三家市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司形成了“市國資委（國資辦）市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司企業(yè)”三個(gè)層次的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)市委只管三家資產(chǎn)經(jīng)營公司、地方金融機(jī)構(gòu)等11家企業(yè)班子將原市委管理的一、二類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)下放給三家市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司并根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定落實(shí)了企業(yè)用人自主權(quán)。市委還出臺(tái)了《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。同時(shí)制定了有關(guān)黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)工作的五個(gè)“暫行規(guī)定”明確了各自的工作方法和運(yùn)作方式。

二、建立激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。

一是推行年薪制。頒發(fā)了《國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。二是推行持股經(jīng)營。將經(jīng)營者持股額定為員工平均持投額的5倍至10倍，由個(gè)人出資購股。目前，試點(diǎn)工作已在100家企業(yè)展開。三是試行期股經(jīng)營。對(duì)確實(shí)做出貢獻(xiàn)的經(jīng)營者，除自己出資所購股份外，每年進(jìn)行一定比例的期股獎(jiǎng)勵(lì)。

三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。

一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機(jī)制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、財(cái)務(wù)部長下管一級(jí)制、財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對(duì)大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會(huì)、經(jīng)營班子、監(jiān)事會(huì)的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。

四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。

黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會(huì)議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報(bào)告工作制度。四、加強(qiáng)經(jīng)理人才市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場(chǎng)化。196月成立了市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級(jí)經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開發(fā)了測(cè)評(píng)技術(shù)手段，測(cè)評(píng)經(jīng)營管理者1300多名；實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行了持證上崗；發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的優(yōu)勢(shì)，為各類企業(yè)成功推薦了高級(jí)經(jīng)理人才350余名。

中共黑龍江省哈爾濱高委。

一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。

一是不再確定行政級(jí)別，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理。按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級(jí)工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的各種政治待遇，如參加會(huì)議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一。

二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。

企業(yè)資產(chǎn)由哪一級(jí)政府授權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)班子就由哪一級(jí)黨委管理，或者受委托授權(quán)的政府的同級(jí)黨委管理，使資產(chǎn)所有權(quán)和用人權(quán)相統(tǒng)一。同時(shí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)主管部門的職能，組建了由市政府授權(quán)管理企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)12個(gè)。三是實(shí)行雙向進(jìn)入，交叉任職，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我市轉(zhuǎn)制的56戶國有大中型企業(yè)班子中，董事長、黨委書記一人兼的比例占63%。二、適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，多渠道選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。一是面向社會(huì)公開招聘國有企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我們依托市企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)，分兩批面向社會(huì)公開招聘了18名國有企業(yè)經(jīng)營管理者。二是在大型企業(yè)采取民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式，選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。三是在中小型企業(yè)推行民主選舉企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我市共有389戶企業(yè)實(shí)行了民主選舉廠長（經(jīng)理），都收到比較好的效果。

三、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)建設(shè)。

一是組建企業(yè)經(jīng)營者人才評(píng)價(jià)推薦中心，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者人才市場(chǎng)建設(shè)。年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)。10月又組建了企業(yè)經(jīng)營者人才評(píng)價(jià)推薦中心，履行搜集、儲(chǔ)備人才信息、評(píng)價(jià)、推薦企業(yè)經(jīng)營人才等職能。二是分層建立人才庫，為充分發(fā)揮經(jīng)營者人才市場(chǎng)的作用奠定基礎(chǔ)。目前，已建立起1981人的國有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫，721人的后備人才庫，640人的戰(zhàn)略后備人才庫，836人的社會(huì)自薦人才庫。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)健康規(guī)范運(yùn)行。先后制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營者人才流動(dòng)、招聘管理、爭議仲裁、市場(chǎng)管理等方面都作出了明確的規(guī)定。

探索新的選拔管理機(jī)制。

中共湖北省黃石市委組織部。

從去年5月份開始，我市進(jìn)入新一輪企業(yè)改革。在企業(yè)改組改制過程中，市委十分重視加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)，著力深化企業(yè)干部人事制度改革，建立新的選拔管理機(jī)制,為改組改制企業(yè)提供有力的人才支持。

一、改變企業(yè)經(jīng)營者的管理模式，理順管理體制。

一是調(diào)整管理范圍。市委和市委組織部主要管理重點(diǎn)骨干國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，企業(yè)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門主要管理非重點(diǎn)骨干企業(yè)的黨政正職，其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部由企業(yè)黨組織管理。通過改革，市委直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子由以前的102家減少為33家，今年經(jīng)過改組改制,進(jìn)一步減少到25家，避免了班子多頭和交叉管理。二是取消了企業(yè)的行政級(jí)別。三是改變管理方法。市重點(diǎn)骨干企業(yè)黨委書記、副書記、董事長、總經(jīng)理（廠長）由市委組織部議定人選，按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生或向股東大會(huì)、董事會(huì)推薦產(chǎn)生。企業(yè)其它副職人選，按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生或由董事會(huì)、總經(jīng)理（廠長）任免，使企業(yè)的用人自主權(quán)得到落實(shí)。

二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十一

加快干部隊(duì)伍建設(shè)步伐。

去年以來，吳起縣以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，積極深化干部人事制度改革，全面落實(shí)黨管干部工作，全縣干部隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。

通過組織報(bào)名、考試、答辨、考察、醞釀和討論決定等程序，將3名業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部選拔到重要崗位上來，探索出了一條公開選拔、競爭上崗的新路子。

二、著力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。圍繞加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，研究制定《吳起縣2014年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，積極抓好主體班次學(xué)習(xí)、開辦“吳起大講堂”和“吳起黨員干部論壇”，開展“專家學(xué)者基層行”、“精英培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動(dòng)，共培訓(xùn)各層次干部2300人次。

三、全面加強(qiáng)人才工作。編制《吳起縣2014—2014年人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極開展“五帶頭五促進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)各行業(yè)優(yōu)秀人才和學(xué)科帶頭人帶頭為吳起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)人人技能工程，不斷滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多方面需求。今年上半年，共向聯(lián)辦院校輸送農(nóng)村優(yōu)秀青年和初高中畢業(yè)生168名，培訓(xùn)農(nóng)林水牧等專業(yè)技術(shù)人員90名，培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部220名，培訓(xùn)農(nóng)民1300人次。全縣各類人才隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理。

-2-。

干部人事制度改革的動(dòng)力蘊(yùn)藏在民意當(dāng)中中組部部長李源潮19日在人民日?qǐng)?bào)撰文：《堅(jiān)持民主公開競爭擇優(yōu)推進(jìn)干部人事制度改革》。文章指出：干部人事制度改革直接涉及權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革黨就會(huì)有危險(xiǎn)。

這篇長文，立即引發(fā)了輿論廣泛關(guān)注?！安桓母稂h就會(huì)有危險(xiǎn)”的表態(tài)，被多家網(wǎng)絡(luò)媒體置于突出位置。這是民意對(duì)改革聲音的呼應(yīng)，也表明民眾對(duì)改革要有實(shí)質(zhì)性突破的熱切期待。

用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)之一，而選人用人問題，也是民眾關(guān)注的熱點(diǎn)、議論的焦點(diǎn)。調(diào)查表明，近年來公眾最關(guān)心的社會(huì)問題中，反腐敗一直高居榜首，而干部人事制度改革，與反腐的關(guān)系最為密切。最大的腐敗，是用人腐敗。管好用人權(quán)，就抓住了反腐敗的“牛鼻子”。

干部人事制度改革提出有年，也時(shí)有改革舉措推出，雖不乏成效，也不時(shí)讓公眾眼前一亮，但毋庸諱言，總體上還未達(dá)到人民群眾滿意的程度。李源潮對(duì)此判斷說，目前改革已進(jìn)入“攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段”。

因此，李源潮此文，也被認(rèn)為釋放出新一輪干部人事制度改革的信號(hào)。李源潮在文中坦言，改革堵了那些投機(jī)鉆營、跑官要官、買官賣官者的路，會(huì)約束領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的用人權(quán)，必然會(huì)遭到激烈的反對(duì)和非議。如何抵制這種阻力，把改革引向深入？動(dòng)力，其實(shí)就蘊(yùn)藏在高漲的民意當(dāng)中。人民群眾的參與和監(jiān)督，可以凝聚改革的力量，減少改革阻力。在強(qiáng)大的民意面前，抵制和非議改革的聲音就難以理直氣壯。

民主、公開、競爭、擇優(yōu)，處處離不開民眾的參與。正如李源潮指出，擴(kuò)大民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公開是擴(kuò)大民主的前提，就是要增強(qiáng)透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。

競爭上崗、擇優(yōu)用人，涉及干部的考核評(píng)價(jià)問題，評(píng)價(jià)的尺子同樣應(yīng)交給人民群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部從群眾中來，直接與群眾接觸，誰是踏實(shí)干事的“老實(shí)人”，誰是庸庸碌碌的“老好人”，誰是夸夸其談的“馬謖”，誰是阿諛奉迎、心術(shù)不正的投機(jī)者，公眾最有發(fā)言權(quán)。

進(jìn)一步說，提高民眾滿意度在干部考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，能倒逼干部眼睛多“向下看”，對(duì)下負(fù)責(zé)。

干部人事制度改革的許多重大舉措和有益經(jīng)驗(yàn)，都源于基層的實(shí)踐創(chuàng)造。我們的改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，也不會(huì)照搬國外的模式，唯有尊重首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)民眾熱情參與。

干部人事制度改革是政治體制改革的重要一環(huán)，當(dāng)然必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序可控地推進(jìn)。但改革共識(shí)的形成、改革力量的凝聚，改革措施的創(chuàng)新，都離不開與民意的良性互動(dòng)。

傾聽民眾呼聲，選人用人問題，不難找出良方。

省外：

浙江省舟山市:網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)推薦干部。每一名干部群眾都可以在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，推薦心儀的干部人選。

江蘇常州市：創(chuàng)新競爭性選拔干部方式。緊缺人才公開選拔、領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選、機(jī)關(guān)中層競爭上崗、基層黨組織班子成員公推直選。探索建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用優(yōu)選模型。運(yùn)用資歷評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、組織評(píng)價(jià)四種方法，從人選成熟度、人崗相適度、班子優(yōu)化度三個(gè)維度對(duì)干部人選作出評(píng)價(jià)，綜合考慮干部人選情況及各方面評(píng)價(jià)意見，進(jìn)行量化積分、擇優(yōu)比選。

陜西西鄉(xiāng)縣：采取“三推三考兩票決兩承諾”方式選拔科級(jí)干部，即“三推”：干部民主推薦、黨組織推薦、縣委委員推薦；“三考”：筆試、面試、考察；“兩票決”：組織部部務(wù)會(huì)票決、縣委常委會(huì)票決；“兩承諾”：本人承諾、配偶承諾。黑龍江哈爾濱市：采取公開推薦、差額選拔方式產(chǎn)生縣（市）長擬人人選。改進(jìn)民主推薦方式（召開民主推薦會(huì)議、開展談話推薦），保證初始推薦人選質(zhì)量。開展面試差額署名推薦，提高識(shí)人選人準(zhǔn)確度。實(shí)行差額考察、差額醞釀，力求好中選優(yōu)。

廣西白色市：實(shí)行全委（擴(kuò)大）會(huì)議差額署名推薦提名縣長職位人選。確定參加推薦提名人員范圍，參加推薦提名會(huì)議人員除市委委員、候補(bǔ)委員外、擴(kuò)大到與縣長職位工作關(guān)聯(lián)度、知情度較高的有關(guān)人員；實(shí)行差額實(shí)名制，將符合職位任職資格條件的大黨員干部名冊(cè)發(fā)給參加推薦提名人員，采取隔位就坐的辦法，允許與會(huì)人員到場(chǎng)外指定地點(diǎn)填寫推薦提名表；慎重確定擬人人選。

湖南岳陽市：全面推行差額競爭選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。差額推薦，拓寬選人視野：個(gè)人自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、組織推薦。差額競職，搭建公開競爭舞臺(tái)：召開公開競職答辯大會(huì)，面向全市選拔的職位，競職答辯統(tǒng)一進(jìn)行；面向本單位本系統(tǒng)選拔的職位，競職答辯分別在職位所在地進(jìn)行。差額考察比較分析選人情況：實(shí)地考察、量化評(píng)價(jià)、適崗能力測(cè)試、綜合分析。差額票決，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)。

陜西西安市未央?yún)^(qū)：探索推薦干部實(shí)名制。合理確定參加人員范圍；實(shí)行實(shí)名推薦，精心設(shè)計(jì)推薦表、精心選擇和布置推薦場(chǎng)所；慎重確定初始提名名單，將實(shí)名推薦結(jié)果與其他推薦方式相互印證，綜合起來進(jìn)行比較分析，與人選所在單位民主推薦結(jié)果相印證，與領(lǐng)導(dǎo)層談話推薦結(jié)果相印證，與日常考察考核結(jié)果相印證。

名的職位及任職條件，提供符合推薦條件的干部名冊(cè)，每位市委委員以署名形式對(duì)每個(gè)職位推薦1-2名人選，不署名的不計(jì)入得票數(shù)。開展競崗述職和全委會(huì)成員二次署名推薦。參加競崗的初步人選進(jìn)行述職演講和現(xiàn)場(chǎng)答辯，將每位人選的簡歷和基本情況發(fā)給各位市委委員、共推薦時(shí)參考。經(jīng)組織部門差額考察、市委常委會(huì)審議和全委會(huì)差額票決，產(chǎn)生擬人人選。

江西贛州市：探索實(shí)行干部離崗考察辦法防止考察失真和用人失誤。離崗考察主要經(jīng)過以下程序：確定對(duì)象、離崗培訓(xùn)、社會(huì)公示、組織考察（先審計(jì)后進(jìn)行組織考察）、任職使用。。

河北省：采取“三考一談”考核縣委書記?？己寺穆毲闆r，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，設(shè)置定量考核指標(biāo)，突出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與環(huán)境、民生與基礎(chǔ)；從社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)等4個(gè)方面，設(shè)置了定性考核目標(biāo)；表彰獎(jiǎng)勵(lì)、推廣經(jīng)驗(yàn)或被掛牌督辦、通報(bào)批評(píng)、一票否決的事項(xiàng)，并將縣委選拔任用干部情況納入考核內(nèi)容?？己爽F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，突出德才素質(zhì)要求，包括執(zhí)行力、統(tǒng)籌能力、抓班子帶隊(duì)伍能力。考核公認(rèn)程度，突出干部群眾評(píng)價(jià)。開展談心談話，體現(xiàn)組織關(guān)心愛護(hù)。在“三考”基礎(chǔ)上，組織與縣委書記談話：一談工作的主要成績；二談干部優(yōu)長特點(diǎn)與不足；三談中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。

山東青島市：在績效考核中引入民考官機(jī)制。采取電話民意調(diào)查、市民代表評(píng)議、“特邀考官”考核、第三方評(píng)價(jià)，使考核內(nèi)容更加注重民生、考核過程更加彰顯民主、考核結(jié)果更加體現(xiàn)民意。運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助電話民意調(diào)查（cati）方法；調(diào)查前，開展“民考官金點(diǎn)子”活動(dòng)；調(diào)查中，隨機(jī)訪問500個(gè)樣本；現(xiàn)場(chǎng)旁聽民意調(diào)查情況；調(diào)查結(jié)束后，將民意結(jié)果16%的權(quán)重納入績效考核。市民代表隊(duì)伍，進(jìn)行評(píng)議打分，市民代表包括：各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員，下級(jí)部門代表、各民主黨派、群團(tuán)組織、社會(huì)組織代表，企事業(yè)單位代表，基層代表，專家代表，城鄉(xiāng)居民代表。開展“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)填寫評(píng)議表。選聘“特邀考官”，建立一支多元化、專業(yè)化的考官隊(duì)伍；從實(shí)效性、創(chuàng)新性、重要性和工作難度4個(gè)維度，對(duì)黨群法檢機(jī)關(guān)工作進(jìn)行公開評(píng)審。委托第三方評(píng)價(jià)。

力量，提高派人列席會(huì)議的覆蓋面。通過各地單位推薦、省委組織部考察審核，集中篩選，共選聘了20名政治素質(zhì)好，黨性原則強(qiáng)、作風(fēng)正派、熟悉干部工作的正廳級(jí)干部，擔(dān)任干部工作監(jiān)督員。

浙江省紹興市：實(shí)行對(duì)下級(jí)黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)實(shí)行了會(huì)前報(bào)告、會(huì)前審核、會(huì)議列席制度。會(huì)前報(bào)告。會(huì)議前2天，填報(bào)《討論決定干部任免事項(xiàng)會(huì)議報(bào)告單》，報(bào)告會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、形式、擬討論任免干部人數(shù)及有關(guān)情況說明等。會(huì)前審核。會(huì)前審核一般在召開討論決定干部任免事項(xiàng)會(huì)議前半天至一天進(jìn)行。審資格、審條件、審程序、審民意、審職數(shù)，而不干涉具體的干部任免，不改變干部管理權(quán)限。列席會(huì)議，對(duì)干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，根據(jù)會(huì)前審核情況，市委組織部有選擇地派有關(guān)人員列席會(huì)議。會(huì)后監(jiān)督。根據(jù)會(huì)前審核和列席會(huì)議情況，及時(shí)匯總填寫《列席會(huì)議情況記錄表》。

江蘇昆山市：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)行“陽光交接”。明確交接對(duì)象，交接主要事項(xiàng)，交接程序，交接雙方責(zé)任。

**渝中區(qū)：實(shí)行干部因“病”撤職要“倒查”選任過程。對(duì)已提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡因違紀(jì)違法受到撤職以上處分的，將對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行責(zé)任“倒查”。

**南岸區(qū)：實(shí)行“一把手”離任要“三項(xiàng)審計(jì)”。在所有“一把手”離任時(shí)，都將對(duì)其開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、用人行為、干部人事機(jī)構(gòu)編制三個(gè)方面的“審計(jì)”，并對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確和量化，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督實(shí)效。對(duì)所有區(qū)級(jí)單位開展“一報(bào)告兩評(píng)議”，評(píng)議結(jié)果和干部群眾的意見將進(jìn)行通報(bào)，并作為考核重要依據(jù)。

**永川區(qū)：選聘80名監(jiān)督員全程監(jiān)督干部選任。從熟悉干部工作的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部職工以及老干部代表中，選聘了80名政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正，在群眾中有一定威信的同志，擔(dān)任干部選拔任用工作監(jiān)督員，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)掌握基層干部選拔動(dòng)態(tài)，規(guī)范選拔行為。

貴州?。悍乐埂皫Р√岚巍笔」芨刹窟x任全程填表記錄。

浙江義烏市:干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核。以年度為周期，學(xué)分每半年結(jié)算一次，每年年底考核一次。學(xué)分結(jié)果在“義烏市干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”上予以公布，并記入干部本人學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，作為干部年度考核內(nèi)容和以后任職、晉升的重要依據(jù)之一。學(xué)分考核不合格的，干部年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次，且須在第二年上半年補(bǔ)足；超過期限未補(bǔ)足的，必須參加集中補(bǔ)訓(xùn)。對(duì)提拔任用的干部，學(xué)分應(yīng)達(dá)到規(guī)定的要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到學(xué)分要求的，必須在任職后半年內(nèi)補(bǔ)足。對(duì)干部完成年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)較突出的，由組織人事部門予以通報(bào)表揚(yáng)。

把個(gè)人意愿和部門意見作為重要參考，不搞組織單方調(diào)配、不搞強(qiáng)制命令，最大程度地尊重公務(wù)員個(gè)人意愿。在交流職位安排上，借鑒高考填報(bào)志愿的做法，通過個(gè)人填報(bào)個(gè)人志愿的方式選擇3個(gè)職位，最大限度地滿足預(yù)備交流人選選擇職位的愿望。

貴州安順市：跨部門競爭上崗選賢任能。實(shí)行四個(gè)打破：打破部門界限，無論是否屬于本部門、本系統(tǒng)，只要符合條件均可參與競爭；打破行業(yè)界限，無論是在市直黨政機(jī)關(guān)工作還是在市屬國有企事業(yè)單位工作，只要符合條件均可報(bào)名；打破身份界限，無論是市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員還是市屬國有企事業(yè)單位管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，具備《公務(wù)員法》、《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，均可報(bào)名參加；打破資歷界限，只要具有3年以上工齡即可報(bào)考副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，有4年以上工齡即可越一級(jí)報(bào)考正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。

浙江臺(tái)州市椒江區(qū)：以“活力工程”為載體,積極發(fā)揮退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的作用。在目標(biāo)定位上，不僅追求干部個(gè)體的“活力永續(xù)”，也同步追求班子整體的“活力永續(xù)”。在工作理念上，強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持創(chuàng)造良好環(huán)境和激活內(nèi)在動(dòng)力并舉，促使干部繼續(xù)保持活力。在工作手段上，主要是從政治、生活、工作等方面入手，建立健全一系列的工作機(jī)制，引導(dǎo)退出現(xiàn)職崗位干部真正做到“退位不退志”、“退位不退崗”、“退位不退休”、“退位不退管”。

河南信陽市：推進(jìn)干部能上能下工作的實(shí)施辦法。主要內(nèi)容包括適用范圍、優(yōu)先提拔的對(duì)象、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的情形、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的程序、推進(jìn)干部能上能下的配套措施。

**大足縣：五項(xiàng)措施發(fā)揮改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用。營造良好氛圍，讓改非干部想干事。健全教育管理制度，讓改非干部能干事。搭建工作平臺(tái)，讓改非干部好干事。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，讓改非干部肯干事。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，讓改非干部干大事。

省內(nèi)其他市（州）。

瀘州市合江縣：創(chuàng)新推薦形式。設(shè)置專門的推薦室或投票區(qū)，避免投票人相互干擾，并采取“無預(yù)告直入式”推薦法，在推薦前嚴(yán)格保密，減少民主推薦過程中的拉票等行為。實(shí)行分權(quán)重計(jì)票。將參與民主推薦的人員分為班子成員、中層干部、一般干部及管理服務(wù)對(duì)象三個(gè)層次，進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，加權(quán)計(jì)算出民主推薦結(jié)果，使各個(gè)方面的意愿都能得到真實(shí)反映。

40%。

攀枝花市:創(chuàng)新推出公開推薦、量化考評(píng)、差額選用等三步走。其中一個(gè)重要突破在于：對(duì)民主推薦出的干部實(shí)行“三個(gè)量化”，通過量化，讓干部考評(píng)結(jié)果顯性直觀，避免對(duì)干部評(píng)價(jià)的籠統(tǒng)和模糊。這“三個(gè)量化”是：量化分析人選素質(zhì)能力、量化比較人選推薦得票、量化考評(píng)人選德才表現(xiàn)。把每個(gè)測(cè)評(píng)要素細(xì)化量化，設(shè)定分值。比如，量化比較人選推薦得票，在操作中，從區(qū)委書記到普通群眾，根據(jù)人員基數(shù)和干部選用責(zé)任大小，分層次對(duì)公開署名推薦票設(shè)定不同分值，量化比較干部群眾對(duì)人選的認(rèn)可度。

攀枝花市仁和區(qū)：探索構(gòu)建防止簡單“以票取人”新機(jī)制。具體辦法：著眼提高選人用人公信度，注重構(gòu)建空缺職位、民主推薦、提名結(jié)果“三個(gè)公開”民主機(jī)制；著眼于防止簡單以票數(shù)識(shí)別干部，注重探索職位條件、推薦分值、測(cè)評(píng)要素“三個(gè)量化”考評(píng)機(jī)制；著眼于實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)優(yōu)中選強(qiáng)，全力推行干部群眾、會(huì)議醞釀和全委會(huì)常委會(huì)“三個(gè)差額”提名機(jī)制。

眉山市：出臺(tái)《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名工作暫行辦法》，探索實(shí)行多樣化分類提名，提出重要崗位正縣職領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由市委全委會(huì)成員、全市正縣職以上領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名；本地本單位提拔的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由干部職工（或科級(jí)干部、管理服務(wù)對(duì)象代表）、單位黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名；平級(jí)調(diào)整的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由市委組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作需要，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提名。

瀘州市：對(duì)6個(gè)市級(jí)部門“一把手”空缺職位進(jìn)行市全委會(huì)民主推薦。

宜賓市南溪縣：“三輪提名、調(diào)研陳述、全程差額”方式選拔干部。三輪提名，就是在領(lǐng)導(dǎo)干部職位出缺公示后，通過組織推薦、群眾推薦、干部自薦和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦的方式，“第一輪”提名產(chǎn)生相應(yīng)職位推薦人選。推薦人選經(jīng)縣委組織部資格審查合格后，再提交縣委全委擴(kuò)大會(huì)“第二輪”推薦產(chǎn)生相應(yīng)職位調(diào)研陳述對(duì)象；最后召開全縣正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及調(diào)研陳述人所競職單位職工代表參加的干部大會(huì)，陳述對(duì)象進(jìn)行競職陳述后，由大會(huì)“第三輪”推薦出考察人選。調(diào)研陳述，“第二輪”推薦中差額推薦產(chǎn)生調(diào)研陳述對(duì)象明確后，立即進(jìn)入全封閉狀態(tài)，縣委組織部、縣紀(jì)委派人全程陪同調(diào)研陳述對(duì)象到擬任職單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，在“第三輪”推薦中，調(diào)研陳述對(duì)象要完全依靠個(gè)人實(shí)力開展競職陳述贏取得票。全程差額，在“第一輪”推薦中實(shí)行“大差額”制，在縣委組織部提供的全縣符合選任基本條件的干部名單中，不限制推薦人推薦數(shù)量；在“第二輪”推薦中，分職位在“第一輪”推薦出的人選中按照1:3的比例推薦出調(diào)研陳述對(duì)象；在“第三輪”推薦中，再分職位在調(diào)研陳述對(duì)象中按照1：2的比例推薦產(chǎn)生考察人選。

成都市郫縣：實(shí)行“三圈聯(lián)考聯(lián)評(píng)”、“比對(duì)優(yōu)選”，即從工作、學(xué)習(xí)、生活三。

成都市：出臺(tái)了《加強(qiáng)干部日?？疾烊粘９芾韺?shí)行辦法》，日?？己伺c定期考核相結(jié)合，更加突出干部的實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)，注重在重大工作中考察干部的德才表現(xiàn)，進(jìn)一步明確了干部日常考察的主體、主要內(nèi)容、程序方法和結(jié)果運(yùn)用，在推進(jìn)干部考察工作制度化常態(tài)化方面做出了重要探索。

廣安市：實(shí)行“兩代表一委員”列席縣（市、區(qū)）委常委會(huì)制度。開展“兩審一評(píng)”試點(diǎn)。

瀘州市合江縣：創(chuàng)新干部考核辦法。把干部日?？己饲闆r同民主推薦相結(jié)合，把民主推薦得票相對(duì)集中的人選進(jìn)行“三票結(jié)果驗(yàn)證”，即把班子成員推薦結(jié)果與干部群眾推薦結(jié)果進(jìn)行比較分析；把民主推薦結(jié)果同年度考核、民主測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行比較分析；把民主推薦結(jié)果同干部實(shí)績進(jìn)行比較分析。

瀘州市：瀘州市初步建立科級(jí)干部道德評(píng)價(jià)體系，劃分三級(jí)考核指標(biāo)體系；宜賓市高縣：探索建立“指標(biāo)下達(dá)—實(shí)事承諾—雙重評(píng)價(jià)—察訪核驗(yàn)—全程量化—實(shí)績選賢”的考評(píng)體系。具體辦法：指標(biāo)下達(dá)實(shí)事承諾，變“模糊目標(biāo)”為“實(shí)事目標(biāo)”；雙重評(píng)價(jià)注重民意，變“組織認(rèn)定”為“群眾公認(rèn)”；察訪核驗(yàn)評(píng)定成果，變“印象評(píng)官”為“準(zhǔn)確畫像”；全程量化實(shí)績選賢，變“以票取人”為“以實(shí)績論官”。

宜賓市屏山縣：定量考核干部的“德行”。按3：3：2：2的比重，將干部的“德行”量化為“政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德”4個(gè)大類及思想品格、大局觀念、團(tuán)結(jié)意識(shí)、愛崗敬業(yè)、克己奉公、孝敬父母、和諧持家、鄰里關(guān)系、業(yè)余愛好等11個(gè)小類進(jìn)行分類考核。

南充市：研究出臺(tái)談心談話制度，對(duì)德才表現(xiàn)較差、慵懶問題突出、履行職責(zé)不充分、群眾意見較大的干部，有針對(duì)性地開展提醒談話。

廣漢市：積極探索“虛擬職位、集中選拔、定向培養(yǎng)、分批使用”競爭性選拔干部的模式。

達(dá)州市開江縣：三措并舉充分激發(fā)卸任干部干事創(chuàng)業(yè)活力。具體辦法：注重制度建設(shè)，讓卸任干部有責(zé)任干事；注重發(fā)揮特長，讓卸任干部有平臺(tái)干事；注重激勵(lì)關(guān)懷，讓卸任干部有動(dòng)力干事。

樂山市：提出按“業(yè)績導(dǎo)向”提名干部。

發(fā)表日期：2014-6-26

梁妍慧。

改革開放三十年來，干部人事制度改革取得了哪些進(jìn)展和成就，今后發(fā)展的方向及攻堅(jiān)部位是什么？這些都需要我們總結(jié)和研究。

一、單項(xiàng)突破階段。

從1978年黨的十一屆三中全會(huì)確立了正確的思想路線、政治路線和組織路線以來，到2014年6月《深化干部人事制度改革綱要》頒布前，這一段可以稱作干部人事制度改革的單項(xiàng)突破階段。所謂單項(xiàng)突破，主要是指在干部人事工作的某項(xiàng)制度、某個(gè)體制、某個(gè)領(lǐng)域方面取得了突破性的進(jìn)展和較大的成就。主要有：

十二大前后，圍繞提出和貫徹干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針，于1982年首次建立了干部退休制度，廢除了實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。吹響了新時(shí)期干部人事制度改革的號(hào)角。

十三大前后，重點(diǎn)改革干部管理體制。從縱向和橫向兩個(gè)方面展開干部分級(jí)分類管理?？v向方面，本著管少、管好、管活的原則，實(shí)行下管一級(jí)的干部管理體制。1984年，中央決定干部管理體制，由過去的下管兩級(jí)改為下管一級(jí)。這一改革，擴(kuò)大了下級(jí)黨委的干部管理權(quán)限和企業(yè)、事業(yè)單位干部人事自主權(quán)，在一定程度上改變了統(tǒng)得過死、權(quán)力過分集中的狀況，調(diào)動(dòng)了多方面的積極性。橫向方面，針對(duì)以往用黨政干部的單一模式管理所有人員的狀況，提出建立科學(xué)的干部分類管理體制。以建立公務(wù)員制度為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、專業(yè)技術(shù)人員從“國家干部”中分離出來，將所有干部劃分為機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三大類。干部分類管理格局初步形成。

十五大前后，提出了改革的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容。黨的十四屆四中全會(huì)決定，要求加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的改革，改革的方向是：擴(kuò)大民主，完善考核，推進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督。從十三大前后的一般干部分類，到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用制度改革，重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容突出了。據(jù)此，于1995年頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，這是第一部規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作的黨內(nèi)法規(guī)。以后，中組部總結(jié)各地的創(chuàng)新做法，下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、公開選拔、考核、交流等方面的意見、通知、暫行規(guī)定。這些規(guī)定盡管還未上升到黨內(nèi)法規(guī)，不叫條例，盡管不是以名義下發(fā)的，但在指導(dǎo)和推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度改革方面，起到了較大的促進(jìn)作用。

二、整體推進(jìn)階段。

以2014年6月，中辦印發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》為標(biāo)志，此時(shí)，改革由單項(xiàng)突破進(jìn)入到整體推進(jìn)階段。所謂整體推進(jìn)，主要是指在“三支隊(duì)伍”的改革上，有了一個(gè)較為全面的規(guī)劃和設(shè)想，并努力按照這個(gè)規(guī)劃，從系統(tǒng)方面推進(jìn)。主要有：

2014年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中辦印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》。《綱要》總結(jié)了22年單項(xiàng)突破的經(jīng)驗(yàn)，從整體上提出了十年內(nèi)（2014―2014）干部人事制度改革的基本目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要措施，規(guī)劃了黨政干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人“三支隊(duì)伍”干部人事制度改革的重點(diǎn)及方向。這是第一部干部人事制度改革的十年規(guī)劃。迄今為止，黨建領(lǐng)域也只有干部人事制度改革的綱要和反腐倡廉體系實(shí)施綱要等兩部規(guī)劃。

十六大明確提出了今后改革的重點(diǎn)與目標(biāo)。重點(diǎn)是：建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；目標(biāo)是：科學(xué)化、民主化、制度化。這一思路，將改革的內(nèi)容由“選拔任用”擴(kuò)展為“選拔任用和管理監(jiān)督”，把它們作為一個(gè)整體來推進(jìn)。這就使得改革的重點(diǎn)不僅突出，而且有了擴(kuò)展和延伸。將改革的方向明確概括為“以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)”，這就使得改革的重點(diǎn)內(nèi)容更加系統(tǒng)，目標(biāo)更加清晰。

在制度上，規(guī)范了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作，出臺(tái)了一系列具體法規(guī)。2014年，中央總結(jié)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》實(shí)行七年的經(jīng)驗(yàn)，修訂頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》?！稐l例》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任的基本原則、程序、方法等作出了更加規(guī)范和嚴(yán)密的規(guī)定，形成了干部選任的基本規(guī)章。圍繞這一《條例》，中辦又下發(fā)了2014年“5+1”個(gè)法規(guī)文件，2014―2014年5個(gè)法規(guī)文件。這一系列具體制度的出臺(tái)，抓住了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任與管理監(jiān)督工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使其改革由局部改革、單項(xiàng)突破向綜合配套、整體推進(jìn)邁進(jìn)。

在實(shí)踐中，擴(kuò)大民主的改革措施普遍推行。民主推薦成為干部選任的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，民主測(cè)評(píng)進(jìn)一步規(guī)范和完善，任前公示和考察預(yù)告制度全面推行，公開選拔、競爭上崗廣泛實(shí)施，全委會(huì)票決制開始推開。

國有企業(yè)、事業(yè)單位人事制度改革邁出一定步伐。中央管理的國有重要骨干企業(yè)采取公開招聘的方式，向海內(nèi)外選拔高級(jí)經(jīng)營管理人員，各地普遍推行以效益為中心的業(yè)績考核評(píng)價(jià)制度。事業(yè)單位普遍實(shí)行了聘用制度。

包括監(jiān)督方面的），而黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部（選任制的）的選拔任用方式進(jìn)展不大。國企和事業(yè)單位人事制度改革與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部改革相比，還比較薄弱，重點(diǎn)難點(diǎn)突破不夠。

三、整體推進(jìn)到重點(diǎn)突破。

改革開放以來，干部人事制度改革取得了突破性的進(jìn)展和巨大的成就。但是，人們困惑不解的是：為什么成就如此巨大，但選人用人上的不正之風(fēng)卻屢禁不止，有些現(xiàn)象，如買官賣官等過去不太顯露的問題現(xiàn)在反而更加突出，甚至在一些地方較為盛行，造成吏治腐敗，成為人們深惡痛覺的腐敗現(xiàn)象。成果與問題之間的差距如此之大，應(yīng)如何解釋？正如前面所述，30年改革的成果主要體現(xiàn)在委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔上，而選舉制方面未發(fā)生明顯變化。

從現(xiàn)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部（選舉類）選拔任用存在的問題看，主要有：一是決定的“主體”還掌握在少數(shù)人甚至個(gè)別人手中，少數(shù)人說了算的機(jī)制還未發(fā)生明顯變化。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選任方式基本上是變相的任命制。這兩個(gè)問題可以說是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的深層次問題、“瓶頸”問題。這些問題的解決，便是改革的“核心與攻堅(jiān)”部位。由此，要求干部人事制度改革的思路、步驟必須由整體推進(jìn)進(jìn)入到重點(diǎn)突破。

所謂重點(diǎn)突破，主要是指在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選任上，有一個(gè)較大的推動(dòng)和進(jìn)展。為此需要：

深化干部人事制度改革的思路。十六大確立了“以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)”的改革內(nèi)容，這一重點(diǎn)內(nèi)容，在原有選拔任用基礎(chǔ)上，增加了管理監(jiān)督，具有了系統(tǒng)性。但這一重點(diǎn)，僅僅是突出了改革的重點(diǎn)內(nèi)容，未突出改革的重點(diǎn)對(duì)象。因此，實(shí)踐中本著先易后難的原則，對(duì)委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選任方式進(jìn)行了較多的探索，出臺(tái)了一系列法規(guī)。而對(duì)選任制黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部選任方式的改革，基本上是處于基層小范圍的試點(diǎn)之中。然而，選任制干部卻是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的中堅(jiān)，是人民直接授權(quán)的主體，其選任方式理應(yīng)成為干部人事制度改革的重點(diǎn)對(duì)象。但在實(shí)踐中，它又是一個(gè)難點(diǎn)問題。對(duì)此，深化干部人事制度改革的思路，就是要由重點(diǎn)內(nèi)容日趨明確、日趨完整，向重點(diǎn)對(duì)象日趨明朗轉(zhuǎn)化。

對(duì)干部選用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部的提名權(quán)、考察權(quán)和測(cè)評(píng)權(quán)等，使黨員和群眾在干部選用的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮“主體”作用。制度化：應(yīng)是加快上述重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵部位改革的條例的出臺(tái)。

深化干部人事制度改革的步驟。針對(duì)改革的重點(diǎn)對(duì)象、具體目標(biāo)，可從上下兩方面開展。一是擴(kuò)大決定的“主體”。將主要領(lǐng)導(dǎo)干部的決定“主體”，由以往的少數(shù)人——常委會(huì)擴(kuò)大為全委會(huì)?，F(xiàn)行常委會(huì)集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，把重要干部的決定權(quán)由常委會(huì)交與全委會(huì)票決制，這意味著重大事務(wù)的決策權(quán)將逐步由常委會(huì)向全委會(huì)轉(zhuǎn)移。二是改革黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選舉制度。從基層開始，全面推行“公推直選”、“兩推一選”等做法。具體講，改進(jìn)候選人提名制度。由以往的黨組織提名為主，改為由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法。最后實(shí)行差額選舉。

上述改革的重點(diǎn)對(duì)象、具體目標(biāo)及實(shí)施步驟，就是干部人事制度改革的“核心與攻堅(jiān)”部位。當(dāng)然，這一“核心與攻堅(jiān)”部位的改革，也不是孤立的。它與黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)限、運(yùn)行等密切相連，與社會(huì)民主建設(shè)密切相連，需要黨內(nèi)外各項(xiàng)改革統(tǒng)籌進(jìn)行。

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干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

加大競爭性選拔干部工作力度是黨政干部制度改革重點(diǎn)突破項(xiàng)目。xx市認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐做法和經(jīng)驗(yàn)，從選拔主體、選拔客體、選拔路徑和價(jià)值取向等方面深化對(duì)競爭性選拔干部工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，提高組織工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)社會(huì)主義政治制度競爭力，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

按照***要求，xx市加大干部人事制度改革力度，深入開展公開選拔、競爭上崗、公推公選等競爭性選拔干部工作，贏得了干部群眾充分肯定和社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十九大以來全國通過競爭性選拔產(chǎn)生的科級(jí)以下干部達(dá)xxxx名。組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，公開選拔、競爭上崗連續(xù)多年被評(píng)為最有成效的干部人事制度改革舉措。

1、增強(qiáng)了干部選拔工作透明度。競爭性選拔的突出特點(diǎn)就是公開、公平，不僅把競爭崗位、條件資格、操作程序公之于眾，而且通過筆試面試、演講答辯等形式，把選拔的關(guān)鍵環(huán)節(jié)置于干部群眾監(jiān)督之下，有效壓縮了走門子拉關(guān)系、跑官要官、買官賣官的空間。調(diào)研中有同志說，過去集中調(diào)整一次干部，接各種說情電話一天能到100多次，現(xiàn)在實(shí)行競爭性選拔，由程序說了算、讓大家來監(jiān)督，有效堵住了歪門邪道，提高了透明度，也避免了“人情債”。

2、促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。競爭性選拔干部突破了部門、區(qū)域、身份、學(xué)歷等限制，拓寬選人用人視野，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺(tái)。調(diào)研中大家談到，競爭性選拔變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，變“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將”為“比武上崗”，變“閉門選官”為“開門納賢”，較好地克服了以前圈子小、群眾參與度不高等問題，有利于發(fā)現(xiàn)人才特別是體制外優(yōu)秀人才。xxxx份問卷調(diào)查顯示，82%的人認(rèn)為經(jīng)公推公選產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)“好”和“較好”。

3、激發(fā)了干部隊(duì)伍生機(jī)活力。競爭性選拔將競爭理念引入干部工作，打破論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備的傳統(tǒng)用人觀，盤活了干部人才資源，使一大批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、綜合素質(zhì)好的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大增強(qiáng)了干部隊(duì)伍整體活力。許多干部群眾反映，競爭性選拔發(fā)揮了很好的“鲇魚效應(yīng)”，增強(qiáng)了廣大干部的參與意識(shí)、競爭意識(shí)，激發(fā)了學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，形成了良好的競爭導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。

4、提升了干部選拔任用工作科學(xué)化水平。黨的十九大提出要堅(jiān)持民主公開競爭擇優(yōu)，形。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。近年來競爭性選拔的探索實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了“在少數(shù)人中選人”向“在多數(shù)人中選人”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了民主用人；實(shí)現(xiàn)了由“封閉操作”向“陽光運(yùn)行”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了公開選人；實(shí)現(xiàn)了由干部被動(dòng)接受選擇到干部主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了競爭擇優(yōu)；實(shí)現(xiàn)了由“以人選人”向“以制度選人”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了干部工作規(guī)范化；實(shí)現(xiàn)了選任方式由定性分析為主向定性定量相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了干部工作精細(xì)化。大家普遍反映，競爭性選拔干部工作符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，符合干部群眾心愿，推進(jìn)了選人用人制度創(chuàng)新，通過“好中選優(yōu)”提升了干部選拔任用工作科學(xué)化水平。

通過調(diào)研分析我們發(fā)現(xiàn)，與常規(guī)性選拔干部方式相比，競爭性選拔在干部選任中更具導(dǎo)向性、在用人視野上更具開放性、在選拔方式上更具科學(xué)性、在操作過程上更具規(guī)范性、在實(shí)施效果上更具公正性，是重要的選人用人制度創(chuàng)新，改變了干部成長的“路線圖”和“時(shí)間表”，具有明顯特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，越來越被干部群眾和社會(huì)各界廣泛認(rèn)同。大家普遍認(rèn)為，競爭性選拔干部體現(xiàn)了***對(duì)新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的高瞻遠(yuǎn)矚，考驗(yàn)著各地各部門主要負(fù)責(zé)同志的政治氣魄和胸襟；在當(dāng)前競爭開放的社會(huì)形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)成為我們黨選拔干部的重要方式，并在實(shí)踐中逐步加以規(guī)范、形成常態(tài)。

競爭性選拔干部工作的探索推進(jìn)，與常規(guī)性選拔干部工作形成了有效呼應(yīng)，在實(shí)踐中取得了顯著成效，同時(shí)也積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，確保競爭性選拔的正確導(dǎo)向。堅(jiān)持把黨管干部原則放在首位，科學(xué)確定競爭性選拔的方向、范圍和程序，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，保證黨在干部工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不動(dòng)搖。在實(shí)際工作中不僅關(guān)注干部真才實(shí)學(xué)，更注重干部品德素質(zhì)，想方設(shè)法將德考實(shí)考準(zhǔn)，防止以才蔽德、以績掩德。實(shí)踐證明，只有牢牢堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，才能確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民的馬克思主義者手中，才能保證競爭性選拔干部工作始終沿著正確軌道前進(jìn)。

第二，堅(jiān)持?jǐn)U大干部工作民主，提高群眾對(duì)競爭性選拔的參與度和滿意度。把擴(kuò)大干部工作民主作為競爭性選拔的重要原則，采取多種措施落實(shí)群眾“四權(quán)”。比如，普遍擴(kuò)大民主推薦范圍，有的還實(shí)行“海推”；組織群眾代表當(dāng)“考官”直接參與面試打分，明確群眾評(píng)價(jià)在量化考察中的比重，擴(kuò)大征求意見范圍，等等。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持?jǐn)U大干部工作民主，不斷拓寬群眾有序參與渠道，增加群眾參與深度，才能使競爭性選拔工作更好地體現(xiàn)民意，才能不斷提高選人用人公信度。

第三，堅(jiān)持突出崗位特點(diǎn)、注重能力實(shí)績，實(shí)現(xiàn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)。在競爭性選拔干部工作實(shí)踐中，資格條件按崗位職責(zé)來設(shè)置，參與人員按崗位需求來審查，考試方法按崗位特點(diǎn)來選擇，考察測(cè)評(píng)注重干部能力實(shí)績，重“分”而不唯“分”。調(diào)查中普遍反映，競爭性選拔比常規(guī)選任方式更能體現(xiàn)按崗位選人才、憑實(shí)績用干部。實(shí)踐證明，只有不斷提高干部德才與職位要求的匹配程度，才能更好地做到人盡其才、才盡其用，才能真正讓選上的人坦蕩、落選的人服氣、用人單位踏實(shí)、社會(huì)群眾滿意。

第四，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)競爭性選拔制度化、規(guī)范化。***印發(fā)了《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了許多配套制度。從適用范圍到選拔程序，從資格審查到筆試面試，從組織考察到?jīng)Q定任用，基本形成了一系列切實(shí)管用的制度，營造了公開公平公正的競爭環(huán)境。實(shí)踐證明，只有不斷推進(jìn)競爭性選拔干部工作制度建設(shè)，增強(qiáng)制度剛性，才能進(jìn)一步革除選人用人體制機(jī)制上的弊端，不斷提高干部人事制度改革科學(xué)化水平，提高競爭性選拔干部工作的科學(xué)化水平。

競爭性選拔干部工作取得的突出成效、帶來的巨大變化、引起的良好反響，但我們?cè)谡{(diào)研過程中，也聽到了一些不同聲音，發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足：

一是對(duì)競爭性選拔工作持有不同意見，反對(duì)推廣這一做法。其主要理由是：第一，競爭性選拔是所謂“唯分取人”，往往有“高分低能”現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)“干得好不如考得好”，未必能準(zhǔn)確選人用人；第二，競爭性選拔成本高、時(shí)間長，沖擊日常工作，得不償失；第三，競爭性選拔缺乏效率，人為制造工作量。因此，不同地方就出現(xiàn)了“此熱彼冷”，同一個(gè)地方出現(xiàn)了“時(shí)熱時(shí)冷”。

二是搞“假競爭”，或打著改革的旗號(hào)搞“偽競爭”。主要表現(xiàn)是：第一，任意減少程序或環(huán)節(jié)，損害競爭的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；第二，虛假競爭，人為進(jìn)行引導(dǎo)或操控，如量身定制競爭性選拔的條件和程序，搞“蘿卜招聘”，明顯與公務(wù)員法和干部選拔任用條例不一致；第三，隨意進(jìn)行，因人而異，易人而廢，最終還是個(gè)別人或少數(shù)人說了算，讓不少參與者心冷，從而破壞了競爭性選拔的聲譽(yù)。

持不同意見的人雖然數(shù)量不多，問題也多限于操作層面，但具有一定的代表性，在工作中應(yīng)予以研究和關(guān)注?？偟脑瓌t是，對(duì)合理的意見予以吸收，對(duì)不足之處加以改進(jìn)，對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)予以澄清。綜合調(diào)研中各方面意見和看法，經(jīng)過對(duì)競爭性選拔干部工作實(shí)踐的深入總結(jié)，我們研究形成了如下3條基本判斷：

第一，競爭性選拔干部工作符合社會(huì)主義民主政治發(fā)展潮流，體現(xiàn)了在黨管干部原則下中國特色干部選拔的競爭與民主，體現(xiàn)了黨的開放形象，有利于實(shí)現(xiàn)組織意圖與群眾意愿的統(tǒng)一、公平公正與競爭擇優(yōu)的統(tǒng)一、德才素質(zhì)與崗位需求的統(tǒng)一，有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義政治制度的吸引力和競爭力，是現(xiàn)階段我國干部人事制度改革的主攻方向之一。對(duì)此要旗幟鮮明。

第二，競爭性選拔干部工作并非盡善盡美，自然存在一些不足、有一些不同看法，但這都屬于改革中出現(xiàn)的問題。有些問題不獨(dú)存在于競爭性選拔中，是整個(gè)干部工作中需要共同解決的基礎(chǔ)性問題。對(duì)競爭性選拔中存在的問題，必須通過進(jìn)一步深化改革來解決，堅(jiān)決不能走回頭路。堅(jiān)持不懈地加大競爭性選拔干部工作的推進(jìn)力度、宣傳力度和指導(dǎo)力度，消除思想顧慮，提高選拔質(zhì)量，努力使之走上常態(tài)化、規(guī)范化、制度化軌道，堅(jiān)決防止因人而異、易人而廢。對(duì)此要堅(jiān)定不移。

第三，競爭性選拔不能完全替代常規(guī)選拔方式，要通過多種辦法的組合應(yīng)用，以競爭方式促活力，以其他方式促平衡，加快推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)機(jī)制建設(shè)，努力建設(shè)一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。對(duì)此要頭腦清醒。

競爭是活力之源，公平是競爭之基。競爭性選拔干部工作既是一個(gè)創(chuàng)新性、突破性實(shí)踐舉措，又是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性改革工程。只有強(qiáng)化對(duì)競爭性選拔的頂層推動(dòng)，加大“統(tǒng)”的力度，更為有力地規(guī)范推進(jìn)，才能充分發(fā)揮競爭性選拔最大效能，促進(jìn)整個(gè)干部隊(duì)伍更加生機(jī)勃勃、活力迸發(fā)。

1、加強(qiáng)對(duì)競爭性選拔的整體規(guī)劃。研究制定進(jìn)一步完善競爭性選拔干部工作的指導(dǎo)性意見，科學(xué)界定競爭性選拔在干部人事制度體系中的地位作用，明確競爭性選拔的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、運(yùn)行程序、主要任務(wù)和保障措施，為各地各單位正在積極推進(jìn)的競爭性選拔干部工作指明方向。在部門層面，要堅(jiān)持上下統(tǒng)籌、聯(lián)合行動(dòng)，全面推行公開選拔、競爭上崗，積極探索公推公選、公開遴選等多種競爭性選拔方式，在推進(jìn)的周期、層次上保持合理節(jié)奏，并處理好競爭性選拔與常規(guī)性選拔“雙軌制”之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)競爭性選拔工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要將機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等不同領(lǐng)域干部都納入選拔視野，打破人才壁壘、促進(jìn)合理流動(dòng)。把正職、副職、中層、普通公務(wù)員等不同層級(jí)干部都納入選拔范圍，統(tǒng)籌考慮不同年齡段干部成長特點(diǎn)，激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力，實(shí)現(xiàn)能上能下、公平競爭。要預(yù)防“考試族”現(xiàn)象，引導(dǎo)干部安心工作。有條件的地方可成立競爭性選拔工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地競爭性選拔工作的組織指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2、強(qiáng)化競爭性選拔分類指導(dǎo)規(guī)范適用范圍。競爭性選拔的多種方式各有優(yōu)勢(shì)，要根據(jù)實(shí)際情況有所選擇、揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮其功能作用。如公開選拔的適用范圍，主要是領(lǐng)導(dǎo)職位要求較高，需要突破地域、單位、職業(yè)等限制在更大范圍內(nèi)選拔的；選拔專業(yè)性較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)職位的；因班子隊(duì)伍建設(shè)需要，面向特定群體選拔的。競爭上崗的適用范圍，主要是機(jī)關(guān)（部門或單位）內(nèi)部選拔中層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，符合條件人數(shù)較多的；跨機(jī)關(guān)（部門或單位）選拔中層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的；因機(jī)構(gòu)改革等原因進(jìn)行人員調(diào)整或分流的。公推公選的適用范圍，主要是領(lǐng)導(dǎo)班子正職出現(xiàn)空缺，需要在較大范圍內(nèi)選拔的；領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多或?yàn)楦纳祁I(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需集中選拔的；新組建單位，需要集中配備領(lǐng)導(dǎo)職位的。公開遴選、公開競聘等的適用范圍，主要是面向本系統(tǒng)或下級(jí)單位，選拔內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的；根據(jù)各地實(shí)際，需要進(jìn)行其他方式探索的。規(guī)范資格條件。選拔一般職位，不應(yīng)片面追求年輕化、高學(xué)歷；選拔正職領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性和工作經(jīng)歷、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷；選拔專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的職位，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)職稱、技術(shù)專長，可根據(jù)需要擴(kuò)大范圍。對(duì)優(yōu)秀年輕干部，可適當(dāng)放寬任職年限的限制；對(duì)文化程度相對(duì)不是很高，年齡稍大，但扎根基層、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力實(shí)績出眾的干部，應(yīng)盡可能給予參加機(jī)會(huì)。

3、構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的競爭性選拔制度體系。強(qiáng)化德才、能力和實(shí)績導(dǎo)向，減少隨意性、提高科學(xué)性，形成考選交織、推選結(jié)合等多種方式相互銜接、協(xié)調(diào)配套的制度化成果，讓干得好的考得好、能力強(qiáng)的選得上、作風(fēng)實(shí)的出得來、上了崗的干得棒。完善競爭性選拔后的培養(yǎng)、管理、使用制度，通過跟蹤回訪、民主測(cè)評(píng)、談心談話、定期匯報(bào)、業(yè)績考核等方式，及時(shí)動(dòng)態(tài)地掌握干部工作情況、適應(yīng)情況和人崗匹配程度，有針對(duì)性地提出要求，促進(jìn)他們盡快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位要求。建立優(yōu)秀人才多層次開發(fā)制度，可以把入圍考察而未錄用的優(yōu)秀人員，直接推薦到其他空缺崗位上，交流使用。完善競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法及有關(guān)法規(guī)的銜接配套，做好競爭性選拔與現(xiàn)有干部制度的銜接。

進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，通過改進(jìn)和完善操作程序，更多地讓群眾參與到競爭性選拔中來，優(yōu)化“考”的內(nèi)容，增強(qiáng)筆試面試針對(duì)性，科學(xué)評(píng)判干部德才，防止“唯分是舉”，真正實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、真才勝出。

1、拓展群眾參與度。領(lǐng)導(dǎo)干部選得怎么樣、干得怎么樣、德行怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)。在報(bào)名與資格審查環(huán)節(jié)，應(yīng)更好地體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則?？山梃b推廣群眾測(cè)評(píng)前置的方式，在個(gè)人報(bào)名基礎(chǔ)上，組織干部群眾測(cè)評(píng)推薦，得推薦票達(dá)到50%以上者，才能進(jìn)入選拔工作的下一流程，讓廣大干部群眾協(xié)助組織提前把好競爭者的德才素質(zhì)關(guān)。在考試環(huán)節(jié)，可吸收素質(zhì)較高的群眾代表直接作為“考官”參與面試打分；將演講答辯、信任度評(píng)價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)通過媒體平臺(tái)予以公開，廣泛聽取群眾意見，讓更多群眾了解、參與、監(jiān)督競爭性選拔工作。在民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，適當(dāng)擴(kuò)大干部群眾在量化評(píng)價(jià)中的權(quán)重，將民主選擇結(jié)果與專家和領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，科學(xué)確定考察人選。在差額考察環(huán)節(jié)上，應(yīng)將干部年度考核、換屆考核、屆中考核等考核結(jié)果，以適當(dāng)方式公開，使大家對(duì)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)有充分了解，從而更準(zhǔn)確地評(píng)判干部。

2、將“考德”貫穿全過程。落實(shí)選拔干部德才兼?zhèn)?、以德為先要求，徹底解決一些地方存在的“做人好不如做題好”的問題，關(guān)鍵是要把“考德”貫穿競爭性選拔全過程。一是建立細(xì)致完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高“考德”的科學(xué)性。按照中組部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》，從政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德等多方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評(píng)價(jià)要點(diǎn)，量化評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，切實(shí)讓“德”變無形為有形、變軟指標(biāo)為硬尺度、變不可比為可比，讓“考德”有章可循、有據(jù)可依。二是綜合運(yùn)用多種方法，提高“考德”的針對(duì)性。通過反向測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、社區(qū)訪談等多種方式，深入了解人選在群眾中的形象、口碑，關(guān)注干部在落實(shí)重大部署、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、看待名利地位、對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)時(shí)的表現(xiàn)。三是建立立體式、多視角的工作體系，提高“考德”的有效性。在時(shí)間、內(nèi)容、人員、地域4個(gè)維度構(gòu)成的立體空間中進(jìn)行全面考德，時(shí)間上包括過去、現(xiàn)在；內(nèi)容上包括工作圈、生活圈、社交圈；人員上包括上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)；地域上包括現(xiàn)時(shí)和曾經(jīng)工作、學(xué)習(xí)、生活過的地方，做到“抓住點(diǎn)、連成線、推到面”，由此及彼，由表及里，相互比對(duì)印證。四是重視德的考察結(jié)果的運(yùn)用，提高“考德”的導(dǎo)向性。注重發(fā)揮德的考察在競爭性選拔中的“過濾器”作用，讓德行好的干部繼續(xù)參與競爭，讓德行差的干部失去競爭資格。及時(shí)將干部德的考察結(jié)果通過一定形式予以公示，反饋給干部本人，使選出來的干部組織放心、干部服氣、群眾認(rèn)可。

3、增強(qiáng)考試測(cè)評(píng)針對(duì)性。解決干部群眾反映的“干得好不如考得好”的問題，關(guān)鍵是在堅(jiān)持“干什么考什么”原則的基礎(chǔ)上，以崗位勝任力素質(zhì)模型為基礎(chǔ)確定考試測(cè)評(píng)內(nèi)容，完善評(píng)價(jià)方法。在筆試環(huán)節(jié)，試題要圍繞崗位特征“量身定制”，多采用案例分析、情景模擬、方案設(shè)計(jì)等主觀題型，重點(diǎn)測(cè)試競爭者運(yùn)用理論知識(shí)分析解決實(shí)際問題能力，測(cè)試相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力，形成“干得好不用復(fù)習(xí)、干得不好復(fù)習(xí)也沒用”的考試導(dǎo)向。在面試環(huán)節(jié)，要加大對(duì)競爭者經(jīng)歷、業(yè)績的評(píng)價(jià)權(quán)重，不僅看他學(xué)過什么、懂得什么，更要看干過什么、干成了什么；實(shí)行半結(jié)構(gòu)化面試，加入演講答辯、考官追問等環(huán)節(jié)，或根據(jù)情況選擇采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、角色扮演、駐點(diǎn)調(diào)研、心理測(cè)試、管理游戲等辦法，深入了解報(bào)考者能力素質(zhì)、個(gè)性特征與職位的匹配度。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十三

論文摘要：勞動(dòng)定員是提高企業(yè)經(jīng)營管理效益的重要途徑，供電企業(yè)勞動(dòng)定員貫標(biāo)工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)的工程，針對(duì)其中出現(xiàn)的問題，解決的方法和措施需要長期的規(guī)劃。文章基于人力資源規(guī)劃這一有效的平臺(tái)，從企業(yè)管理層面提出可以“分步驟、有計(jì)劃”解決供電企業(yè)勞動(dòng)定員相關(guān)問題。

論文關(guān)鍵詞：勞動(dòng)定員；企業(yè)管理；人力資源規(guī)劃；素質(zhì)定員；崗位管理。

人力資源規(guī)劃對(duì)供電企業(yè)的人力資源管理長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義，但此項(xiàng)工作對(duì)大部分供電企業(yè)來說既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)。供電企業(yè)的人力資源管理能否獲得可持續(xù)發(fā)展，取決于是否有具有指導(dǎo)性的人力資源規(guī)劃，而供電企業(yè)人力資源規(guī)劃需緊密圍繞著勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作來進(jìn)行。自供電企業(yè)強(qiáng)化勞動(dòng)定員貫標(biāo)工作以來，各供電企業(yè)無不將其視為人力資源管理工作的重點(diǎn)。但因供電企業(yè)的歷史沿革及國有企業(yè)的特性，給供電企業(yè)的勞動(dòng)定員貫標(biāo)工作帶來或大或小的困難，導(dǎo)致目前各供電企業(yè)在勞動(dòng)定員管理工作方面，普遍存在著一些急需解決但又苦無良策的問題。

鑒于“十二五”時(shí)期的到來，筆者提出應(yīng)將解決勞動(dòng)定員問題作為供電企業(yè)人力資源規(guī)劃的核心工作，從管理的高度開展企業(yè)勞動(dòng)定員工作。

一、勞動(dòng)定額在管理中的意義。

勞動(dòng)定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)、組織條件下，根據(jù)預(yù)先規(guī)定的、生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定生產(chǎn)任務(wù)的勞動(dòng)消耗標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行核定的用工標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)定額在現(xiàn)代企業(yè)管理中具有重大意義，它是企業(yè)計(jì)劃工作的基礎(chǔ)，是調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段，是合理定員、配置勞動(dòng)力的依據(jù)。

二、供電企業(yè)勞動(dòng)定員現(xiàn)存問題分析。

綜合筆者所在單位情況及對(duì)其他供電單位調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)出供電企業(yè)勞動(dòng)定員管理現(xiàn)存的幾個(gè)共性問題。

1.對(duì)企業(yè)勞動(dòng)定額管理重要性認(rèn)識(shí)不足。

勞動(dòng)定額是一門研究人機(jī)工程的科學(xué)，通過勞動(dòng)定額方法與時(shí)間的研究、生理與心理研究，使企業(yè)用人合理、組織生產(chǎn)科學(xué)，從而進(jìn)一步提高勞動(dòng)效率。合理的用人不僅會(huì)降低人工成本，同時(shí)也會(huì)提升企業(yè)效率，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要的關(guān)系。

現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)的人工成本已經(jīng)占到生產(chǎn)成本的很大比重，除去固定成本外，人工成本在操作成本中占有很重要的分量。因此通過降低人工成本，可以大大提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但仍有多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營者對(duì)這一點(diǎn)還不夠重視，對(duì)于企業(yè)的勞動(dòng)定額工作關(guān)心程度與支持力度不夠。其次，通過系列的動(dòng)作、方法等研究，可以降低員工的勞動(dòng)負(fù)荷，減少員工勞動(dòng)消耗，提高勞動(dòng)效率，從而更進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。

2.結(jié)構(gòu)性冗員與缺員現(xiàn)象突出。

供電企業(yè)用工總量超員的現(xiàn)象普遍存在，但多數(shù)供電企業(yè)不同業(yè)務(wù)的定員卻出現(xiàn)冗員與缺員并存現(xiàn)象。一方面是管理崗位、服務(wù)崗位、部分營銷崗位和農(nóng)電崗位冗員；一方面是變電、輸電、配電等生產(chǎn)一線崗位缺員。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的供電企業(yè)，這種現(xiàn)象表現(xiàn)十分突出。主要原因在于：

（1）供電企業(yè)人員引進(jìn)有限且渠道單一，人員出口不順暢。供電企業(yè)的人員流出仍然是以退休和辭職兩種方式為主，尚未能像民營企業(yè)和外企一樣靈活，加之人員引進(jìn)在數(shù)量上受嚴(yán)格控制和引進(jìn)渠道單一的原因，致使供電企業(yè)想要的人進(jìn)不來，不想要的人出不去。

（2）生產(chǎn)組織方式的變革和電網(wǎng)發(fā)展速度的加快。隨“大運(yùn)行”體系的逐步推行、用電信息采集系統(tǒng)的逐步建成和電網(wǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)展，一方面組織方式的優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步提高了供電業(yè)務(wù)的生產(chǎn)效率，同時(shí)降低了用工數(shù)量；另一方面電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、新設(shè)備的大量投放，擴(kuò)大了對(duì)用工需求的數(shù)量。

（3）非計(jì)劃性的人員調(diào)配。在供電企業(yè)中，普遍存在機(jī)關(guān)因臨時(shí)缺人從生產(chǎn)一線崗位隨時(shí)抽調(diào)人員的現(xiàn)象，這樣的人員調(diào)動(dòng)進(jìn)一步加劇了生產(chǎn)一線崗位的用工困境。

3.人員素質(zhì)參差不齊，整體上未能滿足定員標(biāo)準(zhǔn)要求。

企業(yè)勞動(dòng)定員達(dá)標(biāo)的前提是，具備標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的組織技術(shù)水平及人員素質(zhì)水平。但是，在實(shí)際工作中多數(shù)供電企業(yè)整體人員素質(zhì)水平并未能達(dá)到這一要求，以至于素質(zhì)定員目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，加大了勞動(dòng)定員貫標(biāo)工作的難度。在進(jìn)人方式改革前，供電企業(yè)獲取新員工的途徑主要為上級(jí)單位統(tǒng)一招聘、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人和職工子女頂崗三種方式，供電企業(yè)無法按需求進(jìn)人，而新人的素質(zhì)水平高低不等，導(dǎo)致供電企業(yè)各生產(chǎn)崗位的任職人員的素質(zhì)參差不齊，甚至出現(xiàn)不能勝任崗位的人員占據(jù)勞動(dòng)崗位的現(xiàn)象?，F(xiàn)供電企業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)問題主要表現(xiàn)在，中專及以下學(xué)歷人員占企業(yè)總體用工較大比例，生產(chǎn)技能崗位上技能水平低的人員多，照顧工傷、殘疾等特殊性勞動(dòng)力占一定比例。

4.人員結(jié)構(gòu)不盡合理。

企業(yè)人力資源要獲得可持續(xù)發(fā)展，除了獲取必需的符合素質(zhì)要求的人員外，還需有合理的人員結(jié)構(gòu)。目前，供電企業(yè)勞動(dòng)定員人員結(jié)構(gòu)中有許多不合理之處，主要表現(xiàn)在技術(shù)技能等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，高技術(shù)技能人員占總體比例過小，復(fù)合型人才和高層次人才人員缺乏，不利于供電企業(yè)的運(yùn)營管理和電網(wǎng)的快速發(fā)展；專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，供電企業(yè)人員主要以電氣專業(yè)及生產(chǎn)技術(shù)人員為主，而經(jīng)營管理、企業(yè)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等職能專業(yè)管理人員少，制約著企業(yè)的專業(yè)化及精益化管理的推進(jìn)；人員分布不合理，供電企業(yè)普遍存在能者爭上游的現(xiàn)象，導(dǎo)致高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)人員大多數(shù)集中在機(jī)關(guān)管理或條件較好的崗位，而基層單位中此類人員比例很少，尤其在生產(chǎn)一線崗位。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十四

黨的十七屆四中全會(huì)在加強(qiáng)干部人事制度改革方面提出“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”，建設(shè)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。是形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。干部人事制度改革，事關(guān)黨和國家的命運(yùn)，維系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。如何深化干部人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，不僅是黨中央關(guān)心的重大時(shí)代課題，也是我們地方黨委首要解決的問題。近年來，磁縣從“培養(yǎng)”、“選拔”、“任用”、“管理”四個(gè)方面入手，著力構(gòu)建四個(gè)機(jī)制，在加快干部人事制度改革上進(jìn)行了有益探索。

一、重素質(zhì)，建立干部多-維培養(yǎng)機(jī)制

二是“請(qǐng)進(jìn)來”，先后邀請(qǐng)中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者來磁授課，舉行了三十余場(chǎng)專題報(bào)告會(huì)和講座，各級(jí)干部10000人多人次聆聽，進(jìn)一步開拓思路，引進(jìn)先進(jìn)開放理念；三是“搭平臺(tái)”，通過創(chuàng)辦“對(duì)接大城區(qū)發(fā)展論壇”、磁州論壇、成立青年干部研究會(huì)、創(chuàng)辦“干部學(xué)習(xí)超市”、開設(shè)磁州市民大講堂等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，提高-干部的整體素質(zhì)。四是增壓力。針對(duì)鄉(xiāng)局和村級(jí)基層理論學(xué)習(xí)弱化的問題，通過建立健全巡學(xué)、考學(xué)和述學(xué)制度，增強(qiáng)基層干部理論學(xué)習(xí)動(dòng)力和壓力。

二、重導(dǎo)向，建立干部公開選拔機(jī)制

勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位的進(jìn)行末位淘汰。

三、重公信，建立干部創(chuàng)新任用機(jī)制

干部選拔任用的民主化，提高用人的`公信度，是馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線在干部選拔任用工作中的具體體現(xiàn)。是干部選拔任用制度的基本要求。因此我們?cè)谶x人用人工作中重基層、重實(shí)踐、重實(shí)績。先后有一大批人才脫穎而出，成為構(gòu)建和諧磁縣的中堅(jiān)力量。目標(biāo)導(dǎo)向。在推進(jìn)磁縣發(fā)展的實(shí)踐中，堅(jiān)持樹立圍繞項(xiàng)目選人才、圍繞項(xiàng)目用人才的鮮明導(dǎo)向，將各級(jí)干部推向重點(diǎn)項(xiàng)目最前沿。明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合部門每年至少謀劃引進(jìn)一個(gè)5000萬至1億元以上的項(xiàng)目，強(qiáng)化責(zé)任，增加壓力，要么壓成才，要么壓下臺(tái)。機(jī)制推動(dòng)。實(shí)行縣級(jí)干部重點(diǎn)項(xiàng)目四位一體管理辦法，每個(gè)項(xiàng)目明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、一套考核機(jī)制。特別是把人大、政協(xié)班子成員抓項(xiàng)目的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成了項(xiàng)目建設(shè)的合力。突出一線。從全縣鄉(xiāng)局后備干部和清華一期、二期學(xué)員中抽調(diào)40名年輕同志充實(shí)到“三個(gè)十工程”指揮部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中提高能力。對(duì)新提拔年輕優(yōu)秀干部和公開選聘的碩士研究生分批到信訪局進(jìn)行為期3個(gè)月的崗位鍛煉；對(duì)到村任職的21名大學(xué)生“村官”，采取“量才選派、接對(duì)幫扶”等措施，確?！坝玫卯?dāng)、留得住、干得好”。

四、重實(shí)績，建立干部科學(xué)考評(píng)機(jī)制

干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的“指揮棒”，

對(duì)干部樹立什么樣的發(fā)展觀和政績觀具有重要的導(dǎo)向作用。引導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，關(guān)鍵在于健全完善科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在干部中形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。按照黨的十七屆四中全會(huì)上提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的要求，建立科學(xué)的立體化的干部評(píng)價(jià)體系是急需解決的問題。近年來，磁縣積極引進(jìn)先進(jìn)的績效管理理念，加強(qiáng)與上海復(fù)旦大學(xué)、北京有關(guān)院校以及中組部、人力資源部公務(wù)員考核機(jī)構(gòu)合作，探索構(gòu)建“立體坐標(biāo)定位系統(tǒng)”評(píng)價(jià)體系。在順向評(píng)價(jià)上注重重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)增量指標(biāo)、社會(huì)民生實(shí)事、創(chuàng)新能力等指標(biāo)；在逆向評(píng)價(jià)上注重信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、紀(jì)檢案件查處、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等指標(biāo)；在潛力評(píng)價(jià)上注重環(huán)保生態(tài)、節(jié)能減排、文化建設(shè)等指標(biāo)；在社會(huì)評(píng)價(jià)上注重群眾形象、公眾形象、民主測(cè)評(píng)、民主推薦等指標(biāo)。從以上方面對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行全方位的考核。目前，立體考評(píng)系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運(yùn)行，正在對(duì)第四季度進(jìn)行網(wǎng)上考核。同時(shí)，連續(xù)兩年開展了“磁縣發(fā)展功勛獎(jiǎng)” 評(píng)選活動(dòng)，設(shè)立金獎(jiǎng)10名、銀獎(jiǎng)20名、銅獎(jiǎng)30名，對(duì)為磁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)重賞。立足于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策水平和履職能力，進(jìn)一步完善了會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、四大班子聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則；制定了《重大事項(xiàng)決策制度》；成立了“決策咨詢委員會(huì)”；建立了《全委會(huì)監(jiān)督會(huì)的辦法》、《對(duì)鄉(xiāng)（科）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的辦法》、《對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）

兩委班子主要成員監(jiān)督的辦法》三個(gè)（試行）辦法，研究制定了《會(huì)監(jiān)督書記的辦法》。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十五

改革綱要》情況的。

自查報(bào)告。

市委組織部：

自《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來，團(tuán)市委黨組高度重視《綱要》的貫徹落實(shí)，在實(shí)際工作中始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錇樵瓌t，建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的發(fā)展環(huán)境，形成了富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)大幅度提高?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

團(tuán)市委機(jī)關(guān)行政編制24人，現(xiàn)有20人，其中經(jīng)考試錄用7人，調(diào)任1人，軍轉(zhuǎn)安置1人，公開選拔2人，過渡9人。機(jī)關(guān)干部平均年齡27.75歲，已取得研究生學(xué)歷4人，本科學(xué)歷14人，大專學(xué)歷2人。

二、主要做法。

工作中，團(tuán)市委認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》精神，嚴(yán)格干部選拔任用程序，不斷完善工作機(jī)制，加大對(duì)干部的培養(yǎng)力度，努力推進(jìn)干部人事制度改革的順利進(jìn)行。

(二)堅(jiān)持選拔任用程序，擇優(yōu)充實(shí)機(jī)關(guān)隊(duì)伍。一是強(qiáng)化程序意識(shí)。在干部選拔任用工作上，團(tuán)市委按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，堅(jiān)持民主集中制原則，制定了嚴(yán)格的選拔任用程序，一絲不茍的執(zhí)行民主推薦、民主評(píng)測(cè)、民主評(píng)議和考察預(yù)告、任前公示、黨組票決等六項(xiàng)工作程序，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。堅(jiān)持群眾路線與組織考察并舉的原則，注意全面考察干部的德、能、勤、績，做到了堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)。二是拓寬選拔干部渠道。為充實(shí)機(jī)關(guān)隊(duì)伍，拓寬干部選拔的范圍和途徑，采取了公開招考的方式，面向社會(huì)、提供職位、廣納人才。與此同時(shí)，嚴(yán)把公務(wù)員“入口關(guān)”，對(duì)擬招考職位及報(bào)名條件進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)筆試合格者還進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查，確保招錄德才兼?zhèn)涞娜瞬艍汛髾C(jī)關(guān)隊(duì)伍。幾年來，共招考公務(wù)員10人，為更多優(yōu)秀年輕人才脫穎而出提供條件，有力的充實(shí)了機(jī)關(guān)隊(duì)伍力量。

(三)建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。為了保證干部工作的純潔性、嚴(yán)肅性，團(tuán)市委首先圍繞選好人、用好人，制定了《團(tuán)市委選拔任用干部實(shí)行差額提名的有關(guān)規(guī)定》、《團(tuán)市委干部選拔任用公示制》、《團(tuán)市委選拔任用干部推薦者和考核者責(zé)任追究制度》、《團(tuán)市委關(guān)于團(tuán)干部培養(yǎng)使用的有關(guān)決定》等4項(xiàng)制度。結(jié)合團(tuán)市委機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，又制定了《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于副科級(jí)以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)的規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)的規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的若干規(guī)定》等23項(xiàng)。

規(guī)章制度。

為加強(qiáng)干部管理工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障二是進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督在完善制度的基礎(chǔ)上，團(tuán)市委不斷強(qiáng)化選拔任用干部監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)市委選拔任用干部推薦者和考核者責(zé)任追究制度》，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用干部工作的監(jiān)督，有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生真正用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

(四)加大培養(yǎng)力度，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是注重培養(yǎng)，營造良好環(huán)境。團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，全面落實(shí)《2002-2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《2002----2005年全省團(tuán)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，高度重視對(duì)干部的培養(yǎng)工作，注意提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)方式對(duì)機(jī)關(guān)干部開展培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)各級(jí)干部參加國家、省、市培訓(xùn)，僅今年上半年，就派出8名機(jī)關(guān)干部(其中女干部2人，少數(shù)民族干部1人)參加由團(tuán)中央及團(tuán)省委舉辦各類專題研究班、培訓(xùn)班，選派3名同志參加全市入黨積極分子培訓(xùn)班，還鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到基層參加掛職鍛煉，先后派出2名同志到梅里斯區(qū)梅里斯鄉(xiāng)掛職，為干部的成長成才創(chuàng)造了良好的環(huán)境，干部的整體素質(zhì)得到明顯提高。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，團(tuán)市委突出以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、競爭型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的“四型”機(jī)關(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以樹立新的學(xué)習(xí)觀念為先導(dǎo)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、追求卓越的精神，不斷提高干部隊(duì)伍的說、寫、組織、協(xié)調(diào)的能力，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、勤學(xué)善思、務(wù)實(shí)高效、追求卓越、廉潔奉公的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，全面增強(qiáng)了團(tuán)市委機(jī)關(guān)的凝聚力、創(chuàng)造力、競爭力和戰(zhàn)斗力，在機(jī)關(guān)中形成人心思進(jìn)，求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)不斷向前發(fā)展，為機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的提升提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，推動(dòng)我市共青團(tuán)工作和青年工作不斷開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績。

三、存在問題及工作打算。

我們的工作取得一定的成效，但是在工作中還存在著對(duì)《綱要》學(xué)習(xí)、掌握還不夠透徹，配套機(jī)制不夠健全，選拔范圍過窄等問題。今后，我們將按照《深化干部人事制度改革綱要》的總體要求，從思想上找差距，從機(jī)制上求突破，從工作上找抓手，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，切實(shí)加大改革力度，努力形成人盡其才、充滿活力，符合共青團(tuán)發(fā)展需要的用人機(jī)制。一是改進(jìn)和完善干部考察的方法。根據(jù)不同職務(wù)的不同職責(zé)要求，認(rèn)真研究制定具體的考察標(biāo)準(zhǔn)，積極探索拓展干部考察的深度和廣度，擴(kuò)大群眾的參與面，自覺接受群眾監(jiān)督，確保把人選準(zhǔn)、用好。二是加大公開選拔和競爭上崗工作的力度。通過制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高公開選拔的科學(xué)化水平和工作效率，全面推進(jìn)中層干部競爭上崗。三是積極探索調(diào)整不稱職干部的有效措施。對(duì)在年度考核、干部考察中，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，堅(jiān)決予以調(diào)整，解決好干部能下的問題。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十六

有一種感情，是互勉互勵(lì)共進(jìn)退；有一種動(dòng)力，是唇齒相亡齊奮進(jìn)。在陽光這個(gè)溫暖的大家庭里，我們每個(gè)人要給自己定位，為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

首先，把自己定位為小學(xué)生，以學(xué)習(xí)的態(tài)度務(wù)實(shí)工作。時(shí)時(shí)刻刻把自己定位為一名小學(xué)生，學(xué)習(xí)他人對(duì)待工作的精益求精，學(xué)習(xí)他人吃苦耐勞、默默無聞的奉獻(xiàn)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、舉重若輕的管理能力。時(shí)刻保持一顆學(xué)習(xí)的心態(tài)，豐富自己。

其次，把自己定位為打工者，靠自身的努力贏得他人的尊重。樹立不與他人攀比名利的思想，不要爭這爭那，把自己切合實(shí)際的定位為一名打工者。打工者就是要有今天工作不努力，明天努力找工作的心態(tài)。不計(jì)較個(gè)人得失，踏實(shí)工作，厚道做人，最大限度地發(fā)揮自己的潛能。

最后，把自己定位為主人翁，建立與陽光血脈相連的共同體。

“皮之不存，毛之焉附”，一個(gè)企業(yè)，如同一個(gè)民族，當(dāng)它強(qiáng)大時(shí)，他的人民就會(huì)揚(yáng)眉吐氣，神采飛揚(yáng)，當(dāng)它衰落時(shí)，人們可能只有暗自嗟嘆。

黨旗照耀，共享陽光，在這個(gè)日新月異的時(shí)代，是陽光為我提供了展示人生價(jià)值的舞臺(tái)，在這個(gè)舞臺(tái)上，我們將更加盡心盡責(zé)的在平凡的崗位上奉獻(xiàn)自己，與陽光一起成長。

銷售管理部。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十七

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施和聯(lián)合重組工作的完成，我廠干部隊(duì)伍建設(shè)工作環(huán)境發(fā)生了根本性變化。如何堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)對(duì)干部的管理；如何實(shí)現(xiàn)政企分開，深化干部制度改革；如何建立一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍等；已成為我廠干部隊(duì)伍建設(shè)工作面臨和亟待解決的新課題。帶著這些問題，聯(lián)系我廠的實(shí)際情況，我想談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

一、基本情況。

目前，我廠共有中層以上干部60人，其中35歲以下11人，占18.3%，大專以上文化程度56人，占93.3%，具有中高級(jí)以上職稱的占40%。近年來，在廠黨委、廠部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廠以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)一支強(qiáng)有力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，在優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，建立干部隊(duì)伍人才隊(duì)伍等方面作了一些有益的探索和嘗試，為我廠改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。

1、以教育培訓(xùn)工作為基礎(chǔ)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理水平。一是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“三講”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，二是采取請(qǐng)進(jìn)來的辦法組織干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廠部多次組織有關(guān)方面的專家給我廠干部隊(duì)伍授課。三是采取走出去的辦法先后對(duì)近20名企業(yè)中層干部進(jìn)行工商管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供了后備人才。通過這些實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，使企業(yè)干部隊(duì)伍增長了知識(shí)，開闊了眼界，提高了才干，收到較好的效果。

2、以班子建設(shè)和優(yōu)秀人才選拔使用為重點(diǎn)，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。近年來，廠黨委一直把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)作為深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的工作重心來抓，積極做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察，中層干部的調(diào)整和任免。著力把政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，懂經(jīng)營，會(huì)管理，有開拓精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。1999年度以來，多次采取筆試、面試、組織考察等方式面向全廠公開選拔10多名中層干部和30多位后備人才，建立企業(yè)干部隊(duì)伍人才庫。

3、以深化改革為動(dòng)力，逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)管理體制和用人機(jī)制。1999年以來，實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)審計(jì)部門對(duì)其在任時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面審計(jì)；實(shí)行了干部評(píng)議制，對(duì)中層及以上干部進(jìn)行全面評(píng)議，對(duì)不稱職的干部，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和罷免。通過一系列監(jiān)督約束機(jī)制，保證了我廠干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。

二、存在的問題及原因。

多年來，我廠在干部隊(duì)伍建設(shè)雖然進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定的成績，但是我廠干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些問題，如：一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策水平不高，經(jīng)營觀念跟不上形勢(shì)的要求，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；后備人才缺乏，企業(yè)管理水平不夠高；選人用人方式不活，視野不夠?qū)挘狈τ行У丶?lì)約束機(jī)制等。其具體表現(xiàn)和原因主要有以下四個(gè)方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)不完善。企業(yè)沒有建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的體制和結(jié)構(gòu)，沒有建立新的企業(yè)人事分類管理體制，仍然沿用黨政機(jī)關(guān)管理模式。在企業(yè)決策中，往往是廠長一人說了算，權(quán)責(zé)不清，制約機(jī)制不健全；企業(yè)決策和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)，在技術(shù)更新、資金使用等重大問題上短期行為過多等，議事規(guī)則不規(guī)范，決策層和經(jīng)營層沒有分開。

2、用人機(jī)制不活，企業(yè)人才流失嚴(yán)重，多年沒有引進(jìn)人才，缺少"能者上、平者讓、庸者下"的機(jī)制，沒有真正建立以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹行牡木C合考核體系，有時(shí)只注重內(nèi)部管理、市場(chǎng)開拓，卻忽視了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，還有大鍋飯思想，影響了技術(shù)人才的積極性。

3、激勵(lì)約束機(jī)制不健全，責(zé)、權(quán)、利不相統(tǒng)一。從我廠的情況看，雖然在激勵(lì)方面進(jìn)行了不少探索，但整體上辦法不多，力度不夠，激勵(lì)方式單一，收入沒有真正公開，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等也是對(duì)個(gè)別人的探索和試用。企業(yè)現(xiàn)有的薪金報(bào)酬制度也不盡合理。另一方面企業(yè)制約機(jī)制沒有從根本上建立起來，黨委書記、廠長一肩挑，形成一個(gè)利益共同體，實(shí)際上還沒有形成一個(gè)既能使法人代表充分行使權(quán)力，又能對(duì)其有效制約的機(jī)制，正像朱熔基說的那樣：要想搞好一個(gè)企業(yè)需要很多人的共同努力，但想要搞垮一個(gè)企業(yè)往往一個(gè)人就夠了。

4、企業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。培養(yǎng)鍛煉干部沒有作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作去做，造成人才匱乏，理念相對(duì)滯后，發(fā)展后進(jìn)不足。從這幾年的規(guī)劃看，我廠人事部門還沒有從開發(fā)人力資源的角度，制定符合企業(yè)未來發(fā)展需要的管理者及技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，這就造成了職工自身素質(zhì)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，企業(yè)的興衰多系于主要領(lǐng)導(dǎo)人身上。同時(shí)，未把企業(yè)文化納入人力資源管理，僅僅在工會(huì)、政工線宣傳，使企業(yè)文化在企業(yè)中所具有的動(dòng)力功能、導(dǎo)向功能、凝聚力功能、融合力功能、約束力功能沒有被很好地挖掘出來，沒有被作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的一種科學(xué)規(guī)律加以總結(jié)和應(yīng)用。

三、幾點(diǎn)思考與對(duì)策。

企業(yè)，是市場(chǎng)競爭的主體，企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵取決于經(jīng)營高層管理者素質(zhì)的高低。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和加入世貿(mào)組織以后，企業(yè)面臨著人才競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，采取有效措施，深化企業(yè)干部人事制度改革，加緊建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是我廠改革發(fā)展的重要內(nèi)容。

1、要著眼于現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)干部隊(duì)伍人才培養(yǎng)教育和引進(jìn)的重要性和緊迫性。多年來，由于歷史、體制等原因，人才開發(fā)利用沒有市場(chǎng)競爭機(jī)制。普遍存在管理理念落后，靠經(jīng)驗(yàn)管理的多，科學(xué)管理的少。經(jīng)營者隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)化水平、知識(shí)層次等方面均不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。因此，抓好干部隊(duì)伍人才的培養(yǎng)、教育和引進(jìn)工作，是當(dāng)前我廠面臨的緊迫、長期的基礎(chǔ)性工作。要統(tǒng)籌考慮，未雨綢繆，超前制定人才的培養(yǎng)引進(jìn)規(guī)劃。通過與名校聯(lián)合建立培訓(xùn)基地，到專業(yè)院校短期或脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式形成全方位、多層次、科學(xué)化的培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)搞好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的資本運(yùn)營、國際貿(mào)易、市場(chǎng)法規(guī)、信息工程等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)方面的培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，要靈活多樣，對(duì)稀缺的高層次管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，要舍得投入，送往外地甚至境外進(jìn)行高水準(zhǔn)的培訓(xùn)，加速造就一批資本運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)投資、財(cái)務(wù)審計(jì)等從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職業(yè)管理人才。在人才引進(jìn)上要轉(zhuǎn)變觀念，制定優(yōu)惠政策，形式不拘一格，大膽引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)管理人才，不求所有，但求所用，著力提高人才的使用效益。通過培養(yǎng)一批、引進(jìn)一批，爭取三到五年時(shí)間，改善我廠企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)企業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高和管理理念的更新。

2、深化企業(yè)干部體制改革，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的科學(xué)管理。適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部隊(duì)伍的科學(xué)管理，首先要理順管理體制，改進(jìn)管理方法。其次，在干部人事制度改革上，重點(diǎn)引入競爭機(jī)制，改進(jìn)選拔使用管理人員的方式途徑。根據(jù)干部的職位分類，積極探索組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等多種選拔方式，變一人對(duì)號(hào)入座為多人競爭上崗，變伯樂相馬為賽場(chǎng)選馬，實(shí)行好中選優(yōu)。結(jié)合企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，大膽淘汰一批庸、懶、散，不做為的懶散干部，大膽起用一批綜合素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，力爭在一段時(shí)期內(nèi)，使我廠干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況有一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

3、建立健全干部隊(duì)伍激勵(lì)約束機(jī)制。健全激勵(lì)機(jī)制，關(guān)健是要處理好精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)的關(guān)系，在給予優(yōu)秀干部應(yīng)有榮譽(yù)的同時(shí)，加大物質(zhì)激勵(lì)的力度。在完善指標(biāo)體系、考核辦法、兌現(xiàn)方式的基礎(chǔ)上，試行增加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立廠長基金專戶等多種辦法，完善干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，要建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，推行干部隊(duì)伍任期資格審查認(rèn)證制度、和決策失誤追究制度，完善任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核審計(jì)制度。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十八

廈門市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)投訴處理目前存在的難點(diǎn)問題主要有以下幾點(diǎn)：

1.1投訴件多,工作量大。

廈門市招標(biāo)辦光去年一年處理的投訴件就多達(dá)176件,分析投訴件多的主要原因有以下幾個(gè)：一是隨著法制化進(jìn)程的推進(jìn),大家的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)都大大加強(qiáng)，二是在城市跨越式發(fā)展的要求下,建設(shè)任務(wù)量逐年加大。三是投訴成本低,尚未建立投訴處罰機(jī)制。四是從以前局限于對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議擴(kuò)大到投訴招標(biāo)、開標(biāo)等其他招投標(biāo)活動(dòng)及對(duì)招標(biāo)文件本身內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑。五是廈門市取消財(cái)政投融資項(xiàng)目招標(biāo)人擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家資格后,部分招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果不滿意就會(huì)提出投訴。

1.2投訴處理過程中難免遇到一些人為因素的干擾。

建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)的額通常都比較大,利潤也比較可觀,在僧多粥少的建設(shè)市場(chǎng)里,競爭的激烈是可想而知的,在投訴處理過程中難免會(huì)遇到一些人為因素的干擾。

1.3材料設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目投訴問題專業(yè)性強(qiáng)、爭議大、難解決。

在工作實(shí)踐中,設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)投訴相對(duì)比較好處理,材料設(shè)備招標(biāo)投訴則往往涉及到很多專業(yè)性問題和法律問題,處理起來比較棘手。舉例來說,招標(biāo)人在招標(biāo)文件中很多都要求進(jìn)口名牌產(chǎn)品,就算只是要求國內(nèi)品牌,但生產(chǎn)產(chǎn)地往往在外地,成調(diào)查取證困難,由投訴人、被投訴人雙方自己舉證的話,整個(gè)過程下來又需要很長的時(shí)間,造成的結(jié)果就是讓外界感覺招標(biāo)辦處理投訴動(dòng)作太慢,時(shí)間太長。

措施和建議。

2.1減少投訴件的對(duì)策。

2.1.1以非法手段獲取的信息進(jìn)行投訴的應(yīng)當(dāng)予以駁回。

備考資料。

”第六十八條又規(guī)定:“以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù),不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)?！睂?shí)踐中有些投標(biāo)人從評(píng)委或工作人員口中得知與評(píng)審有關(guān)的一些信息,并根據(jù)這些信息進(jìn)行投訴,按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條條第三款“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況”的規(guī)定,投訴人的投訴依據(jù)是不合法的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第二十條“投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的,駁回投訴”的有關(guān)規(guī)定予以駁回。

2.1.2增加投訴不予受理的情形,以減少投訴量。

一是非投訴人本單位在職職工辦理投訴事宜的不予受理。實(shí)踐中會(huì)遇到一些掛靠投標(biāo)的包工頭不滿意評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投訴,但是企業(yè)并不一定支持,這時(shí)候可以要求辦理投訴手續(xù)和接受投訴咨詢的人員必須是投訴人本單位的在職職工,應(yīng)提供本單位在職職工的證明,如若無法提供的不予受理或作出不利于投訴人的決定。二是嚴(yán)格要求投訴主體資格,不能滿足的不予受理。嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求投訴人必須是投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人。投標(biāo)人應(yīng)提供其為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者的相關(guān)證明材料,例如投標(biāo)文件遞交簽收單等;其他利害關(guān)系人應(yīng)提交利害關(guān)系證明和權(quán)益受到侵害的說明,沒有提交的不予受理。

2.1.3規(guī)范招標(biāo)代理行為,減少投訴隱患。

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