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農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇一
最近，筆者以某縣中醫(yī)院為個案，就農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀，采取發(fā)放問卷、實地考察、召開座談會、個別訪談等形式進(jìn)行了專題調(diào)查。結(jié)合調(diào)查的結(jié)果，本人進(jìn)行了初步思考，并在此基礎(chǔ)上提出幾點建議。
一、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本現(xiàn)狀：貴、弱、多。
某縣中醫(yī)院，共278人，其中離退休人員78人，現(xiàn)有在職醫(yī)護(hù)人員及其他人員200人，有辦公室、信息科、骨科、內(nèi)科、外科等科室以及分布在縣城的5個醫(yī)療點。
(一)貴。
1.從病人的恐懼來看。
調(diào)查中，100%的病人認(rèn)為，當(dāng)前的醫(yī)療費用太高，高得離譜;一位正在該院住院的福利院集中供養(yǎng)人員告訴如是說：“這么貴，殺人啊!”100%的病人表示大病無錢上醫(yī)院;90%的病人告訴我，小病不敢來醫(yī)院看病而硬扛。病人中流傳著以下順口溜：“一個剖腹產(chǎn)，要花幾千塊”;“救護(hù)車一響，半頭牛白養(yǎng)”;“一人病患，幾代受害”;“小病拖，大病挨，要死莫往醫(yī)院抬”。這些發(fā)自肺腑的樸實言語，反映著他們對疾病的恐懼和無可奈何，表達(dá)著他們對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的不滿和怨天尤人，訴說著他們對生活的艱辛和忍辱負(fù)重，讓人感到無比沉重與窒息。
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)很多痛心疾首的案例。某縣白露村2組60多歲的曾子文老人，3個兒女皆已成家，但都不富裕且在外打工。去年，老人感到身體不適，在妻子的堅決要求下，老兩口一咬牙，把家中唯一的耕牛賣了，到醫(yī)院一檢查，結(jié)果是重度肝炎。牛賣了，錢花光了，家中再也沒有值錢的東西。兒女們知道，也無能為力。無奈，只好硬扛。今年5月，曾子文老人妻子娘家的侄兒結(jié)婚，她不得不回娘家送禮，并在娘家小住幾日。隔壁鄰居數(shù)日不見曾子文老人，喊又無人應(yīng)答，大門緊鎖，房中散發(fā)出難聞的臭味，蒼蠅陡然增多，嗡嗡直叫，飛來飛去。好心的鄰居破門而入，傻眼了，老人已去世多時，尸體已變質(zhì)腐爛，雙眼和身上很多地方已被老鼠吃掉。
2.從實際支出來看。
一是醫(yī)療費用上。住院費用高是病人們的普遍反映和感受，住一次院，少則幾千元，多則幾十萬。某縣白露村2組41多歲的曾細(xì)兵，2010年3月，因摩托車禍，左腳骨折，前后幾次在某縣中醫(yī)院住院開刀做手術(shù)，用了鋼板累釘，一年多來，總費用達(dá)11萬多元。對一個農(nóng)民來講，11萬元，是個什么概念，光靠種田種地，一輩子都還不清。該村1組的龐谷良，3歲的孫子感冒了，在村衛(wèi)生室打了幾天點滴，不見效，不得已，到某縣中醫(yī)院急診科，沒有住院，4天下來，除去吃喝開銷，僅處方金額就達(dá)1086元，平均每張?zhí)幏?50多元，報銷216元，自己出了770元，加上車費等其它支出，1400多元不在話下。
二是相互比較上。從地點的比較上來看，可謂天價貴。某縣中醫(yī)院的藥價在該縣是最貴的，貴得不可思議，令人難以置信。比如：復(fù)方阿膠漿，某縣中醫(yī)院一盒36元，該縣人民醫(yī)院一盒31元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院一盒30元，村衛(wèi)生室一盒28元，藥店一盒23元。從時間的比較上來看，可謂時時貴。縱向看，一年比一年貴。2009年，某縣中醫(yī)院一組消炎針45元，2010元增加了11元達(dá)56元，2011年增加了11元達(dá)67元。橫向看，醫(yī)療費用的增長超過了其它物價的增長。醫(yī)療費用的增長年均達(dá)30%以上，有的單項藥品的價格增長了百分之幾百，甚至百分之幾千。從新農(nóng)合報銷比例上看，報銷比例越往上提，開的處方就越大，價格就越高，費用就越多，農(nóng)民感受就越貴。
(二)弱。
1.從得病群體來看：弱勢。
人食五谷雜糧，沒有哪一個能保證一輩子不生病，但是，現(xiàn)在的病有一個很明顯的特點，得病的人大多是弱勢群體，如老人、兒童、福利院的人等。
調(diào)查中，我們得知，來某縣中醫(yī)院看病的人中，絕大多數(shù)是老人。病種主要有：腰痛、骨質(zhì)增生、冠心病、牙病等。現(xiàn)在兒童的體質(zhì)非常脆弱，特別是爺爺奶奶照顧的留守兒童，發(fā)病的概率十分高。有的兒童隔三差五就生病，一個月病幾回，這時感冒好了，那時肺炎又患了，一年到頭沒幾天不在病中?？词氐臓敔斈棠檀蠖啾緛砩眢w不好，搞得身心疲憊，心力交瘁，苦不堪言。鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院的孤寡老人非常容易得病。民政局和福利院的工作人員比較負(fù)責(zé)，這些人一有病，會很快送醫(yī)院接受治療，所以，福利院的院民住院的多。但有一個值得我們注意的地方，住院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院孤寡老人，大多數(shù)得的是肺結(jié)核。
2.從心理素質(zhì)來看：仇醫(yī)。
在與病人座談時，我們了解到，一說到醫(yī)療衛(wèi)生，他們有6怕：怕得病、怕醫(yī)生、怕住院、怕因病致窮、怕因病致弱、怕因病而增加家庭負(fù)擔(dān)。病人龐平水老人講：“現(xiàn)在什么都敢想，就是不敢想生病。生了一場病，家底就賠凈。辛辛苦苦奔小康，一病全泡湯?！彼嬖V我們，他們村很多應(yīng)就診病人沒有就診、應(yīng)住院病人沒有住院。有的人怕病怕更多的后續(xù)費用，甚至作出了極端的選擇。他講了一個名叫吳清明的人的例子。去年因摩托車禍，吳清明左腳受傷，已花去治療費20多萬，沒有治愈，以后還需花更多的錢。幾經(jīng)權(quán)衡，下定決心，到縣醫(yī)院忍心將這只受傷而要花錢、有錢本可保住的腳截肢鋸掉。
在誠惶誠恐的復(fù)雜情感之中，患者們的心理發(fā)生了不可名狀的明顯變化，他們憤憤不平地反問我：“為什么國家的衛(wèi)生支出越多，我們的醫(yī)療支出反而越來越大?為什么國家對農(nóng)民的補(bǔ)助越多，我們的醫(yī)療支出反而越來越大?為什么國家新農(nóng)合報銷的比例越高，我們的醫(yī)療支出反而越來越大?為什么國家的惠農(nóng)政策越好，我們的醫(yī)療支出反而越來越大?”這幾個為什么把我問得啞口無言!在連珠炮的追問后，他們把矛頭對準(zhǔn)醫(yī)院和醫(yī)生?！搬t(yī)院就是吸錢機(jī)，醫(yī)生就是吸血鬼。原來我們還以為行政干部不好，現(xiàn)在看來，醫(yī)生是社會上最壞的家伙。社會壞就壞在醫(yī)生。醫(yī)生把好人治壞了，口袋治空了，家庭治窮了，社會治歪了?！币痪湓挘撼疳t(yī)!這種變化是可怕的、無奈的、絕望的!
(三)多。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)某縣中醫(yī)院有3多：剖腹產(chǎn)多、過度醫(yī)療多、醫(yī)患糾紛多。
1.剖腹產(chǎn)多。
自然分娩是人類一個正常的生理過程，也是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)出現(xiàn)之前唯一的分娩方式。即使是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)出現(xiàn)之后，自然分娩也一直是占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的。1998年之前，絕大多數(shù)的產(chǎn)婦選擇在自己家中靠農(nóng)村接生婆幫忙分娩，如遇緊急情況，才上醫(yī)院，即使是住院，基本上也是自然分娩，所以那時是相當(dāng)少的。但是，后來情況發(fā)生了徹底的變化。走在鄉(xiāng)間的小路上，醒目的墻壁上，處處可見“住院分娩”，“住院分娩，免費接送”等標(biāo)語。近10年來，該院出生的小孩，幾乎無一例外全是剖腹產(chǎn)拿出來的。龐四清，2001年前三胎都是自然分娩的，2009年，生第4胎，義無反顧、毫不猶豫選擇“剖腹產(chǎn)”。專家告訴我們，分娩時，嬰兒通過狹窄產(chǎn)道時，全身肌肉受到充分?jǐn)D壓，能適應(yīng)外界自然重力，特別是腦部等部位在受到擠壓時血液流通加速，使血液循環(huán)系統(tǒng)得到更好發(fā)育，有利于后天發(fā)育。
2.農(nóng)民被過度醫(yī)療多。
筆者對某縣中醫(yī)院2010年11月——2011年4月不同醫(yī)患者(分4組：農(nóng)民、居民、職工、自費)的醫(yī)療情況進(jìn)行了比較分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民和福利院院民是過度醫(yī)療、被重點對待的對象，結(jié)果表明有4多：在住院天數(shù)方面，農(nóng)民比居民、職工、自費的人士要多，多10%左右;在人均住院費用方面，農(nóng)民比居民、職工、自費的人士要多，多20%左右;在特殊檢查方面，農(nóng)民比居民、職工、自費的人士要多，多25%左右;在特殊治療和特殊藥品的費用方面，農(nóng)民比居民、職工、自費的人士要多，多26%左右。最底層、最貧困、最辛苦、最沒錢的人竟然成為了“被宰”的重點，這似乎有點不可思議?!這種特別關(guān)照，不僅加劇了農(nóng)村居民的看病貴，而且給他們的健康帶來巨大隱患。
3.醫(yī)患糾紛多。
調(diào)查中，我們還發(fā)現(xiàn)一個問題，醫(yī)患糾紛逐年增加，呈現(xiàn)出以下特點：一是醫(yī)患糾紛數(shù)量越來越多，2009年，該院醫(yī)患糾紛8起，2010年13起，2011年1——5月份8起。二是醫(yī)患事故死亡人數(shù)越來越多，2009年，該院醫(yī)患事故死亡人數(shù)為2人，2010年3人，2011年1——5月份4人。三是醫(yī)患事故死亡者中農(nóng)民多，2009年、2010年、2011年1——5月份，所有的死者清一色均為農(nóng)民，比例為100%，無一個城市居民。四是醫(yī)院失敗的多，所有的醫(yī)患糾紛，醫(yī)院無一例不輸給索賠者，醫(yī)院敗訴率為100%。五是醫(yī)院的賠償多，所有的索賠最終以醫(yī)院賠錢而終結(jié)，大索大賠，小索小賠，有索必賠，賠償?shù)臄?shù)額一年比一年多，2009年，該院醫(yī)患糾紛賠償金額為162萬元，2010年為265萬元，2011年1——5月份為248萬元。六是患者單項索賠的數(shù)額越來越多，多數(shù)在10萬元到80萬元之間，最多的竟達(dá)到80萬元。七是糾紛表現(xiàn)形式越來越多，包括輸血感染、手術(shù)失誤、孕婦分娩引發(fā)傷亡、延誤診斷時間等原因，以及因誤診、漏診等引發(fā)的糾紛等?？梢哉f，所有的這些費用最終都通過不同的途徑轉(zhuǎn)移到了患者的身上。
如果貴讓農(nóng)民直接感受到看病難、看病貴，那么弱和多則讓他們間接地、相對地體驗到看病難和看病貴。
二、原因分析：表、淺、深。
一談到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，談到農(nóng)民看病難、看病貴，就會有兩個(表、淺)偽原因出現(xiàn)：國家不重視，農(nóng)民囊中羞澀。其實，這兩個原因站不住腳。真正的原因在于醫(yī)院雙軌制。
(一)表：國家不重視。
1.怪國家投入少。
一談到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，農(nóng)民看病貴、看病難，人們就會把造成這種現(xiàn)象的原因第一個歸責(zé)為“國家投入少，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運行機(jī)制主要靠向群眾就診收費維持運行和發(fā)展”。通過調(diào)查，我們覺得這似乎是一個偽命題，也就是說，在某種程度上，這個說法不成立。我們無法從有關(guān)方面得到確切的某縣中醫(yī)院的財政撥款、醫(yī)改收入、項目資金等，但我們可以從全國的總體情況中得到相關(guān)的解答。
在2011年3月9日的深化醫(yī)改新聞發(fā)布會上，財政部副部長王軍表示，這幾年的財政衛(wèi)生投入，一年一個臺階，2009年是3000多億元，2010年是4000多億元，2011年是5360億元。政府衛(wèi)生投入的增幅高于經(jīng)常性財政支出的增幅。財政的醫(yī)療衛(wèi)生投入占整個財政支出的比重，從2008年的4.57%提高到2011年的5.35%，提高了0.78個百分點，年均提高0.26個百分點。
的確，在公立醫(yī)院的總收入中，財政撥款可能不高，但醫(yī)改資金算不算國家對醫(yī)院的補(bǔ)助呢?在2011年3月9日的深化醫(yī)改新聞發(fā)布會上，財政部副部長王軍表示，2009年到2011年，全國各級財政增加的醫(yī)改資金將比原先測算的8500億元多3000億元，達(dá)1.15萬億元。
所以，國家投入少，財政補(bǔ)償不足，絕不應(yīng)農(nóng)民看病貴、看病難，醫(yī)院逐利的借口。
2.怪醫(yī)務(wù)人員的待遇低。
調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)2個奇怪的現(xiàn)象，一是某縣中醫(yī)院人員的工資呈2個“金字塔”型，二是醫(yī)院的收入呈指數(shù)級增長，醫(yī)院已成為名副其實的暴利行業(yè)。
“金字塔”型工資：一是從行政級別來看，呈順“金字塔”型，院級行政領(lǐng)導(dǎo)的工資最高，平均月達(dá)10000元;后勤人員的工資其次，平均月達(dá)3500元;一線醫(yī)護(hù)人員的工資最低，平均月為2400元。該院人員月平均工資為3500元。而這家中醫(yī)院所在的縣，公務(wù)員工資每月不到2000元。二是從正規(guī)學(xué)歷來看，呈倒“金字塔”型，有正規(guī)學(xué)歷的.人員，絕大多數(shù)在醫(yī)護(hù)一線，工資并不高;中層后勤人員，學(xué)歷次之，工資比一線人員高;而該院的行管人員，學(xué)歷大多比較水，反而工資最高。
醫(yī)院收入：2002年，該院的業(yè)務(wù)收入只有200萬元，2010年，增長到2500多萬元，8年的時間增長了12.5倍，年均增速35%以上。醫(yī)院的利潤率大家都知道，高得驚人，有的項目的利潤堪比販毒。
所以，從整體上、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上來看，醫(yī)院人員的工資不算低。醫(yī)務(wù)人員的待遇低不應(yīng)成為農(nóng)民看病貴、看病難的理由。但是，我們應(yīng)清醒地看到，真正的職業(yè)醫(yī)護(hù)人員的工資待遇不高。
(二)淺：農(nóng)民囊中羞澀。
1.賴農(nóng)民收入低。
農(nóng)民窮、農(nóng)民苦、農(nóng)民難，種田不賺錢，農(nóng)業(yè)的風(fēng)險大、比較效益低，這是不爭的事實。導(dǎo)致相當(dāng)多的農(nóng)民生病后不去醫(yī)院看病，需要住院的也不敢住，只能以“小病拖，大病抗，重病等著見閻王”的消極方式對待疾病。
2.賴物價上漲快。
誠然，物價上漲快，也是不爭的事實。由于通貨膨脹，物價都或多或少有所上漲。物價一漲，老百姓的實際購買力就會下降，負(fù)擔(dān)無形之中就會加重。今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲尤為迅速，有的上漲幅度達(dá)到了15%，更有的甚至達(dá)到20%，或者更多。如有的水稻良種，去年一斤只賣15元，今年卻上升到18元一斤。
但農(nóng)民收入低，物價上漲快，并不能成為農(nóng)民看病難、看病貴的原因，因為根據(jù)有關(guān)的資料，農(nóng)民的收入還在以10%左右的速度增長，而物價上漲的速度充其量再快也不會超過10%，面對有風(fēng)險的農(nóng)業(yè)，很多農(nóng)民選擇退而避之，或是打零工，或是從事其它職業(yè)，在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等上漲而帶來的不利，而醫(yī)院的收入?yún)s在以年均近50%的速度高速增長，醫(yī)藥價格是快中更快。這種火箭速度，誰也趕不上。即使是一個千萬富豪，在醫(yī)院呆上一年，醫(yī)院會讓你變成一個窮光蛋。
(三)深：根在醫(yī)院雙軌制。
1.醫(yī)院雙軌制。
所謂“雙軌制”，是指一些企事業(yè)單位經(jīng)費一少部分由政府財政負(fù)擔(dān)，絕大部分由自己籌集解決的一種管理運行模式。應(yīng)該說，起初“雙軌制”作為改革的一項重大舉措出臺，對企事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展起到了積極的推動作用。
長期以來，我國醫(yī)院實行的是事業(yè)編制的管理體制，醫(yī)院一直是行政撥款的事業(yè)單位，管理上按照國家行政系統(tǒng)組織來進(jìn)行。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，醫(yī)院的人財物由國家統(tǒng)配統(tǒng)管，工資由國家按事業(yè)性質(zhì)的單位統(tǒng)一發(fā)放，管理人員的帽子由組織部門授予，帽子和票子都是黨和政府給的，政府只需要一個指令，醫(yī)院必須無條件立即執(zhí)行。市場經(jīng)濟(jì)時代，醫(yī)院進(jìn)入了事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理的雙軌制模式，醫(yī)院開始參與市場競爭，要通過積極參與市場競爭來求得生存和發(fā)展。醫(yī)院已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)密不可分的重要部分，產(chǎn)業(yè)特性(第三產(chǎn)業(yè))日益彰顯。現(xiàn)在醫(yī)院是企業(yè)化管理的事業(yè)單位，帽子是黨和政府管的，票子是市場給的，醫(yī)院就在黨和政府的要求與市場利益的驅(qū)動之間搖擺。
2.醫(yī)院雙軌制帶來的。
對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展來說，醫(yī)院雙軌制則是災(zāi)難性的。因為在保證醫(yī)務(wù)人員工資和醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的名目下，醫(yī)院想方設(shè)法搞創(chuàng)收，其結(jié)果是把經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)直接轉(zhuǎn)嫁到人民群眾頭上，使一些原本救死扶傷，實行革命人道主義的醫(yī)院，蛻變?yōu)檎ビ臀尼t(yī)院。在雙軌制的大旗下，公益化的某縣中醫(yī)院變成了名副其實的6化醫(yī)院。
一是功利化。醫(yī)院為了創(chuàng)收，可謂煞費苦心。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，近幾年來，該院的病號年均增長率并不高，不過8%左右，但藥價上漲飛快，住院的人數(shù)增多，住院天數(shù)迅猛增長。為了拉來更多的病人，醫(yī)院專門成立了信息科，負(fù)責(zé)拉病號。信息科就到該縣各村衛(wèi)生室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，給衛(wèi)生室的醫(yī)生和福利院的院長送禮，請他們把不能處理的病人和福利院的病號送中醫(yī)院。該院還專門作出規(guī)定，每個護(hù)士，每年必須完成4個病人的指標(biāo)，醫(yī)生必須完成12個病人指標(biāo)，拉來一個病人按治療費用的多少返還提成，完不成的每個罰款50元。另外，該院獨具匠心，想出了一個表面上既不與國家醫(yī)保政策相違背，又能賺錢的好辦法。國家新農(nóng)合明文規(guī)定，哪些藥可報，哪些不能報，能報的當(dāng)然利潤率低，不能報的當(dāng)然利潤率高。在藥房里，該院絕大多數(shù)是不能報的藥，但處方上開的絕大多數(shù)是可報的藥，怎么辦?處方上開國家可報的藥，而處方的頂端注明藥房發(fā)什么藥。這樣，國家的錢套來了，醫(yī)院也賺了錢，還沒有違反國家政策。
二是權(quán)貴化。由于醫(yī)院實行雙軌制，性質(zhì)上事業(yè)化、經(jīng)營上企業(yè)化、管理上行政化、工資上國企化，既沒有財務(wù)公開，更沒有政務(wù)公開，對權(quán)力基本沒有形成有效約束，已經(jīng)形成了一個特殊的醫(yī)院權(quán)貴集團(tuán)?？汕f不要小瞧這個人員不過200多人的縣級中醫(yī)院的特殊權(quán)貴集團(tuán)。該集團(tuán)雖然人數(shù)不多，權(quán)力卻大得很，比一般的科局更大。醫(yī)院權(quán)貴不光有非常令人羨慕的可以說是一擲千金的財權(quán)、更有其他科局無法比擬的人事權(quán)，他們不光有權(quán)決定醫(yī)院人員的升遷，更能決定新進(jìn)人員的招聘。近幾年，該院新進(jìn)了將近100人，其中相當(dāng)一部分是臨時工。該院臨時工占到了所有人員的近1/5。他們已經(jīng)形成了一個獨特的、甚至世襲的、阻礙社會公平、公正的獨特的利益群體。
三是收入懸殊化。醫(yī)院管理人員的工資與一般醫(yī)護(hù)人員和社會收入水平相差大，大的不可思議。某縣中醫(yī)院，院長、副院長、其他院級領(lǐng)導(dǎo)每月津貼3000元。同一科室，原來主任拿的工資比其他人員高不到800元，而現(xiàn)在，醫(yī)院定了一個基數(shù)，超出這個基數(shù)部分的按一定比例發(fā)給主任一人，其余的人員無緣半分，美其名曰是院科兩級管理、超產(chǎn)獎。光超產(chǎn)獎一項，有的科室主任就拿好幾萬。所以，院領(lǐng)導(dǎo)、主任就拼命抓收入。大病小病都要檢查，檢查費用高的驚人，有些檢查根本就沒有必要。這個醫(yī)院一般的科室主任月收入都在3萬以上。如果把醫(yī)院權(quán)貴的一些隱性福利、優(yōu)惠等折算成收入，醫(yī)院管理人員的收入與一線醫(yī)護(hù)人員的收入差距不下于20∶1?！霸洪L吃肉，我們喝粥?！薄啊谧ψ印苫顠赍X，‘白爪子’花。”這是該院流行的順口溜。醫(yī)院高管與廣大職工的收入差距明顯擴(kuò)大，天價薪酬而造就的暴富者群體，已經(jīng)引起該院職工的強(qiáng)烈不滿。
四是嚴(yán)重行政化。一來后勤較前勤輕松，工資待遇好，有保障，有行政開支權(quán)，所以很多人就想方設(shè)法往后勤鉆，醫(yī)院權(quán)貴的親戚大多在工作輕松、待遇好的位置。二來醫(yī)院官多，全院職工200多人，大大小小的領(lǐng)導(dǎo)近60個。有人開玩笑給我們說，醫(yī)院的官，在院長的袖子里，院長只要在自家客廳或者在醫(yī)院的走廊和辦公室走幾個圈，官就出來了，主任、副主任，護(hù)士長、副護(hù)士長分完了，就設(shè)學(xué)習(xí)組長。這些大大小小的領(lǐng)導(dǎo)都要發(fā)補(bǔ)貼的，最低的每月150元。醫(yī)院每月光領(lǐng)導(dǎo)津貼就要發(fā)幾萬。
五是行政成本高昂化。后勤人員多，車多，吃喝開銷大。我的一位一中的朋友告訴我。某縣中醫(yī)院一位副院長的女兒寒假回家，老師同學(xué)聚會，高檔酒店的兩桌酒席，她的父親大人大筆一揮了之。我們看到了2011年該院的一個簡報，顯示2010年全院的醫(yī)療收入是2500多萬。很多醫(yī)務(wù)人員告訴我們，醫(yī)院的平均利潤率在400%以上，也就是說，2010年該院的純利潤在2000萬以上。而藥品費用只有300多萬，整個醫(yī)院所有人員的工資也就400萬，那其它的錢去了哪里?搞建設(shè)了?項目是國家撥的錢，還沒有用完……調(diào)查中，有人告訴我們，該院領(lǐng)導(dǎo)特別怕檢察院和紀(jì)委的人，凡是檢察院和紀(jì)委的家屬，一律有個一官半職，而有的任職根本就未經(jīng)過院務(wù)會，院長直接發(fā)話給辦公室下通知。
六是醫(yī)療技術(shù)低下化。醫(yī)院雙軌制必然導(dǎo)致人浮于事、人心渙散、一心向錢、醫(yī)護(hù)質(zhì)量差，使得醫(yī)院的公益性蕩然無存。該院之所以醫(yī)患糾紛多、醫(yī)療事故多，可能與此息息相關(guān)。
有一位10歲左右的小男孩，腿骨折，在該院骨外科住院，需要“鋼板”連結(jié)，前后2次“鋼板”斷裂。這個可憐的小孩家里花錢不說，自己白白遭罪開刀，又耽誤學(xué)習(xí)。
七是知識被輕視化。
輕視、鄙視、藐視正規(guī)學(xué)歷，在該院“蔚然成風(fēng)”。調(diào)查中，我們了解到，某縣中醫(yī)院全日制的本?？粕⒉欢?，不到該院所有人員的20%，沒有一個碩士，更沒有一個博士。院級行政領(lǐng)導(dǎo)中，全日制的本?？粕挥?人，占20%。科室主任中，全日制的本?？粕挥?人，占科室主任的30%。我們得知，水貨學(xué)歷人員的工資比正規(guī)全日制學(xué)歷人員的工資要高得多;科室主任的工資是本科室其他人員工資的幾倍。
八是回扣新型化。
在信息不對稱的情況下，醫(yī)生利用手中的權(quán)力，把患者當(dāng)成牟利的對象，醫(yī)生得回扣，是人盡皆知的秘密和“潛規(guī)則”。一是回扣數(shù)目驚人化。調(diào)查中，因為回扣分贓不均，很多人憤憤不平、怒氣沖天。有這樣一個例子，有一個門診醫(yī)生，收到了一個腿部骨折的病人，該病人需到骨外科住院開刀，要用鋼板，費用在幾萬以上，其中鋼板的費用就要1萬多，醫(yī)院有一個規(guī)定，鋼板回扣40%歸醫(yī)生。門診醫(yī)生要求親自為該病人動手術(shù)，骨外科主任不同意。不同意可以，門診醫(yī)生要求40%的鋼板回扣全部歸他，院長和主任不同意，找門診醫(yī)生商量，要求回扣能不能少給點?門診醫(yī)生一口回絕，原來他當(dāng)過骨外科主任，秘密和“潛規(guī)則”一清二楚。最后，醫(yī)院怕把以前的東西公開，不得不作出讓步，40%的回扣分文不少，全給他。二是回扣隱蔽化。藥品回扣是公開的秘密，但現(xiàn)在醫(yī)生的回扣在遞減，有的已經(jīng)被取消。比如，原來醫(yī)生開一支丹紅得回扣10元，去年減少到5元，今年一份也沒有。那么，是不是經(jīng)銷商沒有給了回扣?抑或醫(yī)院入了賬。經(jīng)銷商坦陳，他們的回扣完全照給。財務(wù)人員說，沒有回扣的收入。三是檢查回扣明朗化。為了鼓勵醫(yī)生多做檢查，各項檢查給醫(yī)護(hù)人員的回扣日漸清晰明朗。比如：心電圖一個給醫(yī)生6元，ct一個給醫(yī)生15元，采血一次給護(hù)士2元，凝血四項給醫(yī)生10元、護(hù)士2元。
九是財務(wù)混亂化。一是工資糊涂化。工資是勞動者的勞動報酬和勞動所得，是對勞動者勞動價值的肯定和鼓勵。工資理應(yīng)由勞動者在財務(wù)上簽字領(lǐng)取，勞動者對工資應(yīng)有知情權(quán)。該院實行的是糊涂工資制。工資由本科室護(hù)士長到財務(wù)上領(lǐng)取，然后由科室主任和護(hù)士長決定發(fā)給科室成員。領(lǐng)來多少，發(fā)了多少，無人知曉。一些年齡稍長的醫(yī)護(hù)人員根據(jù)提成點數(shù)和醫(yī)院的其它制度，到財務(wù)室查賬，財務(wù)室一概拒絕:領(lǐng)導(dǎo)有令，不準(zhǔn)查。二是發(fā)放隨意化。月津貼院領(lǐng)導(dǎo)3000元、科室主任2000元、超產(chǎn)獎由科室主任一人所得、護(hù)士長提成效益工資的6個點……這些算是財務(wù)制度吧。多勞多得、多崗多得、多才多得，也是合情合理的，但是否做到了真正意義上的多勞、多才呢?有的院領(lǐng)導(dǎo)占據(jù)3個崗位，拿3份收入，月達(dá)30000多元。有的科室主任完全不能勝任，徒有虛名，津貼照拿。有的院領(lǐng)導(dǎo)，沒有沒有一個實質(zhì)性的崗位，收入自然就低，但實情秘密知道的多，怎么辦?在制度之外，這位院領(lǐng)導(dǎo)的津貼就發(fā)其他領(lǐng)導(dǎo)的1.5倍，春季期間，再給他幾千元的過年費。
三、對策建議：完、改、增。
(一)完。
1.完善醫(yī)院內(nèi)部管理制度。
2.完善醫(yī)院的財務(wù)制度。
這是當(dāng)務(wù)之急。陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星。醫(yī)院一定要實行財務(wù)公開，不能實行愚民政策，搞一本看不懂的糊涂賬，上蒙黨委政府，下欺職工百姓。項目資金是多少、財政撥款是多少、新農(nóng)合進(jìn)賬多少、職工醫(yī)療保險多少、藥品利潤多少、服務(wù)收入多少、檢查費用多少等等應(yīng)該有一個清晰明了的賬目，不能是籠而統(tǒng)之的東西。工資到底花了多少、購買醫(yī)療設(shè)施花了多少、作房花了多少、藥品進(jìn)院花了多少、“三公”花了多少等等醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該心中有數(shù)。
3.完善醫(yī)院的監(jiān)督制度。
醫(yī)院是黨的醫(yī)院、政府的醫(yī)院、人民的醫(yī)院，醫(yī)院要在黨委政府的絕對領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動;要牢記黨的宗旨，樹立全心全意為人民服務(wù)的理念;要想群眾之所想、急群眾之所急、干群眾之所需;要心中常念農(nóng)桑事，耳里如問肌凍聲;絕不能陽奉陰違、做群眾的害群之馬。醫(yī)院要自覺接受來自各方面的監(jiān)督，實行政務(wù)公開、財務(wù)公開、決策公開。黨委政府要加強(qiáng)對醫(yī)院的監(jiān)管;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期不定期對醫(yī)院進(jìn)行檢查;審計機(jī)關(guān)要對醫(yī)院進(jìn)行年度審計，要對醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制、離任審計制;公安檢察機(jī)關(guān)要加大對醫(yī)院的立案偵辦力度。
(二)增。
1.增加農(nóng)民的收入。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活水平。沒有農(nóng)民收入的增加，就不可能有富裕的新生活。一要解放農(nóng)民的思想。培養(yǎng)農(nóng)民自信、自為、自強(qiáng)、互助的精神，讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。二要了解農(nóng)民的訴求。通過調(diào)查研究，全面掌握農(nóng)民的文化素質(zhì)現(xiàn)狀和需求。三是提高農(nóng)民的科技能力。有針對性地開展實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，讓農(nóng)民多掌握一些專業(yè)技能和特長。四是培育農(nóng)民的真本事。讓農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。五是鼓勵多種經(jīng)營。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增大農(nóng)民收入中來自第一產(chǎn)業(yè)的比重。六是找準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項目，培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。七是引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。政府在項目選擇上給予指導(dǎo)，在稅收、用工方面給予優(yōu)惠，在資金上給予支持。
2.增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)。
醫(yī)院作為傳統(tǒng)意義上的救死扶傷的地方，理應(yīng)在倫理道德方面不被社會大眾所失望。醫(yī)務(wù)工作者是高尚的、純潔的代名詞，潔凈的白大褂是神圣的色彩，這種顏色應(yīng)該可以抵擋住金錢的骯臟誘惑。在強(qiáng)化道德素質(zhì)的同時，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握業(yè)務(wù)能力，提高業(yè)務(wù)水平。
3.增設(shè)醫(yī)療救助制度。
針對因病致窮、大病致窮的問題，建立大病醫(yī)療救助制度。政府對農(nóng)村地區(qū)實行醫(yī)療救助制度，建立特困家庭醫(yī)療補(bǔ)助制度。一是設(shè)立專門的大病重病農(nóng)村醫(yī)療基金會。通過慈善募捐等手段募集基金，為重病大病戶提供資助。二是政府多關(guān)心。政府及相關(guān)部門要在資金調(diào)撥上給予傾斜，并要多關(guān)心那些重病災(zāi)戶，力所能及地多為他們排憂解難。三是設(shè)立福利“綠色通道”。福利機(jī)構(gòu)應(yīng)對這些重病災(zāi)戶多關(guān)注，如從每月的福利彩票收入中劃出一定的比例用于資助那些身患絕癥的農(nóng)村重病災(zāi)戶，從而為農(nóng)民治病建立起一條“綠色通道”。
(三)改。
1.改善農(nóng)村和福利院的環(huán)境。
“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、廁所亂建、柴草亂垛、畜禽亂跑”，是我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的真實寫照。我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相當(dāng)落后，大部分地區(qū)沒有專門的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活污水任意排放，我國大部分農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。為此，要采取多種形式，有必要廣泛宣傳和普及衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，加大農(nóng)村環(huán)境的治理力度，為農(nóng)村居民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
福利院是愛心的聚集地，要充分體現(xiàn)社會的進(jìn)步文明，做到5個突出：突出硬件重點，改善辦院條件;突出管理重點，提升辦院水平;突出生產(chǎn)重點，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì);突出運動重點，增強(qiáng)院民體質(zhì);突出醫(yī)療重點，提高生活質(zhì)量。
2.改革醫(yī)院雙軌制。
公立醫(yī)院事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)化管理，給政府管理帶來了諸多不便，也給抬高藥價、名目繁多的收費、濫發(fā)補(bǔ)貼提供了借口。老百姓反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴的問題，一拖再拖，至今尚無解決的良策，最重要的原因，就是因為“雙軌制”這個攔路虎。不清理掃除這個障礙，老百姓得到實惠將永遠(yuǎn)是一句空話，人民群眾想得到均等公共醫(yī)療服務(wù)的愿望將永遠(yuǎn)是一句空話。要出臺新的醫(yī)改方案，使其惠及民生，緩解民怨，必須從根本上徹底鏟除看病貴這座大山，痛下決心解決“雙軌制”的問題，解決醫(yī)院權(quán)貴集團(tuán)的問題，把牟利醫(yī)院變?yōu)榘傩盏母＠t(yī)院。要解決好老百姓就醫(yī)難問題，必須堅定不移地加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，遏制住醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)收傾向，打破醫(yī)院雙軌制，讓公立醫(yī)院回歸公益性。
醫(yī)務(wù)人員的工資可參照教師的工資制度，由地方財政統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一負(fù)擔(dān)、統(tǒng)一發(fā)放，解決醫(yī)務(wù)人員的工資透明化問題。醫(yī)院的收入按照稅務(wù)部門的做法統(tǒng)一進(jìn)當(dāng)?shù)卣幕\子，醫(yī)院不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)收費、不準(zhǔn)挪用，當(dāng)日收入當(dāng)日進(jìn)銀行。醫(yī)院的藥價由上級醫(yī)藥部門與物價部門核定。醫(yī)院開支由當(dāng)?shù)卣日掌渌聵I(yè)單位撥付。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T按當(dāng)?shù)貙嶋H配備。醫(yī)院會計不再保留，由縣財政統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實行報賬制。醫(yī)院的建設(shè)由負(fù)責(zé)，對于公立醫(yī)院基本建設(shè)和大型醫(yī)用設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、住院醫(yī)師培訓(xùn)、離退休人員費用和政策性補(bǔ)貼等由政府加大力度投入;對公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予專項補(bǔ)助，保障公立醫(yī)院緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊和惠民服務(wù)經(jīng)費;對傳染病院、職業(yè)病防治院、精神病醫(yī)院、中醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院在投入上予以傾斜。
3.改革新農(nóng)合制度。
在建立大病醫(yī)療救助制度的同時，取消現(xiàn)在向農(nóng)民收取的新農(nóng)合資金，改革現(xiàn)行的新農(nóng)合制度。
為什么建議取消現(xiàn)在向農(nóng)民收取的新農(nóng)合資金?調(diào)查中得知，一是很多農(nóng)民對這筆資金根本就不樂意交;二是這筆統(tǒng)籌資金本身就小，今年國家各級財政補(bǔ)貼新農(nóng)合200元，農(nóng)民自己出30元，30只占230的近1/8;三是在收取的過程中，很多地方事實上采取了變通的辦法措施。
改革的辦法有：一是將新農(nóng)合的國家補(bǔ)貼由財政部門直接發(fā)給農(nóng)民，一戶一存折，公平到人、到家;二是在建立大病醫(yī)療救助制度、取消現(xiàn)在向農(nóng)民收取的新農(nóng)合資金、公立醫(yī)院公益性質(zhì)、藥品真正零利潤的前提下，新農(nóng)合的國家補(bǔ)貼直接給當(dāng)?shù)刎斦?，?dāng)?shù)刎斦陀眠@筆錢發(fā)醫(yī)務(wù)人員的工資。這是可行的，以某縣為例，全縣農(nóng)民近40萬，參加新農(nóng)合的占92%以上，即36.8萬人，國家各級財政的補(bǔ)貼是7360萬，該縣所有醫(yī)務(wù)人員不足1300人，人均不低于5.66萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員和其他事業(yè)單位人員的待遇。
總而言之，解決好農(nóng)民就醫(yī)難問題，為農(nóng)民提供方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)是黨和國家政府最關(guān)心的問題之一，也是社會各界普遍關(guān)注的重要課題。雖然言辭有些尖銳，但并無惡意，建議而已，心是好的。
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇二
根據(jù)市人大常委會工作要點安排，為促使我市農(nóng)村安全飲水工作扎實有效開展，11月底，市人大常委會農(nóng)工委組織市水利局等單位分別深入到汝陽、宜陽、偃師等縣(市)，對我市農(nóng)村安全飲水情況進(jìn)行了調(diào)研。實地察看了12個安全飲水工程，走訪了部分農(nóng)戶，并聽取了市、縣(市)政府及有關(guān)部門的工作匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本現(xiàn)狀。
從調(diào)研情況看，近十幾年來，我市的農(nóng)村飲水工作在各級政府的高度重視下，取得了比較明顯的成效，全市大面積的人畜吃水困難問題基本得到了解決，但是由于水源變化、水體污染、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及工程老化、病壞等諸多因素的影響，農(nóng)村群眾的飲水安全問題仍然非常突出。截止底，全市476萬農(nóng)村居民中，有200萬人存在飲水不安全問題，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的164.3萬人，水量不足、取水不方便以及供水保證率低的35.7萬人。在未達(dá)標(biāo)的164.3萬人中，飲用氟砷含量超標(biāo)的86.7萬人，飲用苦咸水的52.7萬人，飲用水源被嚴(yán)重污染的有24.9萬人。高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)問題，嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康。長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨骼變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力。長期飲用砷超標(biāo)的水，易造成砷中毒，可導(dǎo)致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變。長期飲用苦咸水，會導(dǎo)致腸胃功能紊亂，免疫力下降。這些疾病給群眾身體健康造成極大危害，影響了農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費用支出高，生活質(zhì)量降低，一定程度上影響了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作開展情況。
近兩年多來，我市先后實施完成了四批安全飲水工程項目，總投資7332萬元，建設(shè)271處工程，使283個村17.59萬群眾用上了干凈的安全水。在農(nóng)村安全飲水工作中各級政府重點抓了以下幾個方面的工作：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府都把安全飲水工作作為農(nóng)村群眾要辦的實事，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村安全飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門各行其責(zé)，通力合作。各水利部門作為建設(shè)及管理單位，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格建設(shè)程序，確保項目的順利開展。
2、嚴(yán)格資金管理。為保證飲水工程順利建設(shè)，各級政府想方設(shè)法，多方聯(lián)系，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補(bǔ)助資金，按要求落實地方配套資金。積極探索多層次、多渠道、多元化的融資體系，動員受益群眾積極自籌，投工投勞，有效地保證了工程順利施工。
3、規(guī)范項目管理。市、縣政府都規(guī)范了項目申報、建設(shè)、管理程序，市政府為規(guī)范管理相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程初步設(shè)計編審工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程招投標(biāo)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理的通知》等文件。各縣(市)政府按照要求也都全面實行了“規(guī)劃建卡、社會公示、集中采購、資金報賬、巡回監(jiān)理、明確管理責(zé)任和建立水價機(jī)制”等六項制度，建設(shè)了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程。
4、嚴(yán)格工程質(zhì)量。各級政府在對安全飲水工程的實施過程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。一是嚴(yán)把施工隊伍選擇關(guān);二是嚴(yán)把材料設(shè)備采購關(guān);三是嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。通過建立多層次、多部門的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保我市安全飲水工程建設(shè)質(zhì)量，保證群眾能夠長久吃上安全水、放心水、方便水。
5、做好技術(shù)服務(wù)。各級水利部門都積極深入農(nóng)村，深入基層，深入工地，搞好技術(shù)服務(wù)，及時幫助解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。同時對各級水利技術(shù)人員、施工人員及監(jiān)理人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，切實把飲水工程建設(shè)好、管理好、維護(hù)好。
6、加大宣傳力度。為有效地開展安全飲水工作，市政府及時下發(fā)了《農(nóng)村飲水安全農(nóng)民讀本》，編印了《洛陽市農(nóng)村飲水安全知識手冊》，在報紙、電臺、水利網(wǎng)站等宣傳媒體上，對安全飲水工作進(jìn)行宣傳報道，加大宣傳力度，有效地促進(jìn)了農(nóng)村安全飲水工作的順利進(jìn)行。
三、存在問題。
幾年來，我市的安全飲水工作雖然取得了一定成效，也有效地解決和改善了部分群眾的安全用水問題，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但還存在一些亟待解決的問題：
1、思想認(rèn)識還不到位。表現(xiàn)在個別地方還停留在飲水解困階段，項目規(guī)劃上沒有全局觀念，不敢或者不愿上大的工程;工程管理上采取粗線條管理，不積極介入工程建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié);對運行管理還沒有引起足夠的重視，已建工程大部分還是采用村委會管理或指定專人管理的方式。
2、建設(shè)項目入不敷出。由于實施的安全飲水工程項目批復(fù)資金有限，輻射面小，安全飲水工程實際供水人口大于項目安排的飲水不安全人口，造成“大馬拉小車”現(xiàn)象。個別地方對不達(dá)標(biāo)飲用水危害認(rèn)識不到位，還存在“等、靠、要”的思想，配套資金不能很好落實，項目資金撥付緩慢，使工程建設(shè)不能有效實施。
3、水資源規(guī)劃和管理薄弱。截止目前，我市尚無農(nóng)村地下水開發(fā)利用的總體規(guī)劃。少數(shù)安全飲水工程建成后，上游水源的.保護(hù)問題沒有得到有效保障，且有個別已建成的飲水工程，旁邊就是開采的礦區(qū)，一定程度上影響了飲水質(zhì)量。
4、項目服務(wù)資金缺口。按照國家和省文件要求“安排一定資金用于前期工作、項目管理、水質(zhì)檢測和監(jiān)測以及水源保護(hù)等工作”，但實際上各級財政基本上沒有安排，同時從項目資金中提取項目管理費用太低或者沒有提取費用，一定程度上影響了項目前期工作、項目建設(shè)管理等工作。
四、建議。
一、提高認(rèn)識，為農(nóng)村安全飲水工作提供保障。各級政府要把加快農(nóng)村安全飲水工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實際行動，提高認(rèn)識，增強(qiáng)全局觀念，及時解決農(nóng)村安全飲水工作中存在的問題，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村安全飲水工作的開展。
二、完善規(guī)劃，積極爭取資金支持。要在對全市農(nóng)村飲水基本情況調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，針對飲水中存在的問題，進(jìn)一步完善我市的農(nóng)村安全飲水總體規(guī)劃。努力爭取國家安全飲水項目資金，積極落實安全飲水的各項配套資金，為項目建設(shè)管理、提高工程標(biāo)準(zhǔn)、加快飲水工程建設(shè)步伐提供保障。
三、加大力度，拓展安全飲水輻射面。要在滿足設(shè)計供水能力的前提下，對已建部分工程進(jìn)行管網(wǎng)供水能力評估，對有條件延伸的，要積極引導(dǎo)鼓勵用水群眾自籌、投工、投勞，幫助部分具備條件的農(nóng)民盡快用上安全水。
四、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大水資源管理力度。要對已建成或正在建的安全飲水工程的水資源加以保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定，對可能造成污染源的要進(jìn)行跟蹤檢測，做好各級溝道的清淤，確保排水暢通，有效保護(hù)好水資源。
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇三
據(jù)七里河區(qū)政府披露，20，蘭州市建設(shè)局下達(dá)七里河區(qū)50戶農(nóng)村危房改造計劃任務(wù)。根據(jù)年初摸底核實情況，七里河區(qū)將50戶危改任務(wù)進(jìn)行了分解，其中：阿干鎮(zhèn)7戶、西果園鎮(zhèn)19戶、黃峪鄉(xiāng)12戶、魏嶺鄉(xiāng)11戶、彭家坪鎮(zhèn)1戶。改造戶全部為散建農(nóng)戶，改造方式以農(nóng)戶自建為主，確因無能力建設(shè)的由鎮(zhèn)、村組織新建。截至目前，全區(qū)50戶農(nóng)村危房改造已全部竣工，并已完成區(qū)級相關(guān)部門的聯(lián)合驗收。
在危改工作中，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。針對今年危房改造工作，成立了農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村組干部包干負(fù)責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村危房改造工作的直接責(zé)任主體，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，形成了一級抓一級、層層抓落實的管理機(jī)制，有力推動了農(nóng)村危房改造工作。
嚴(yán)格申報程序。嚴(yán)格按照“一申二評三核四批”(農(nóng)民自愿申請、村民會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批)的要求申報，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請改造危房的困難群眾住房進(jìn)行現(xiàn)場察看、核實，并在網(wǎng)上錄入系統(tǒng)進(jìn)行信息錄入，對申請改造的`農(nóng)戶進(jìn)行登記造冊，逐村逐戶完善一戶一檔資料，做到底數(shù)清、情況明、資料全，確保危改對象符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
狠抓任務(wù)落實。主動爭取資金，確保中央、省、市、區(qū)危房改造補(bǔ)助資金及時到位。積極組織專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行房屋的設(shè)計，嚴(yán)格按照“上下圈梁、構(gòu)造柱、拉結(jié)筋”的建房標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行設(shè)計。并嚴(yán)格按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》和《甘肅省農(nóng)村危房改造質(zhì)量管理暫行辦法》要求，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管，深入改造點查看建房施工現(xiàn)場，了解改造工程中存在的問題，及時加以解決，確保工程質(zhì)量。
同時積極提供指導(dǎo)，加強(qiáng)對危房改造工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)，要求農(nóng)村危改技術(shù)人員、施工人員和農(nóng)戶要按圖施工、科學(xué)建房，確保住上安全房、放心房。
嚴(yán)格規(guī)范檔案管理。嚴(yán)格按照農(nóng)村危房改造檔案管理要求，實行“一戶一檔”制度，確保農(nóng)戶信息、房屋信息、各類影像資料全部歸檔，并及時、全面、完整、真實、準(zhǔn)確地將農(nóng)戶危房改造紙質(zhì)檔案表錄入信息系統(tǒng)。
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇四
新時期，我國政府提出構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大構(gòu)想，新農(nóng)村建設(shè)作為其中的一項重要內(nèi)容而被擺到了社會前臺。然而，近年來全國農(nóng)民人均純收入增長緩慢,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷增大。另一方面，教育的費用成倍增長，令多數(shù)農(nóng)民家庭不堪重負(fù)。我們還看到，這么高價的教育，對農(nóng)村發(fā)展的促進(jìn)作用卻并不大。農(nóng)民把血汗錢投到教育上，可農(nóng)村的面貌卻依然如舊。這就提示我們：現(xiàn)階段農(nóng)村的教育不符合黨和政府發(fā)展農(nóng)村的長遠(yuǎn)目標(biāo)，應(yīng)該進(jìn)行改革。
一、農(nóng)村家庭的收入來源。
20xx年我國農(nóng)村居民人均純收入為3000元左右(由根據(jù)“20xx全國大學(xué)生回鄉(xiāng)大型社會實踐活動”調(diào)查表格的不完全統(tǒng)計所得)。在農(nóng)民生產(chǎn)性純收入中，第一產(chǎn)業(yè)的收入結(jié)構(gòu)比重約占60%;第二產(chǎn)業(yè)約占8%;第三產(chǎn)業(yè)約占32%。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诔^70%。因此，要實現(xiàn)小康社會，農(nóng)民收入水平的提高是關(guān)鍵。
目前農(nóng)村家庭的收入來源主要有以下幾個方面：
1糧食作物。
由于我國還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，糧食作物在我國農(nóng)村種植比例仍然比較大。糧食作物的種植面積直接關(guān)系到我國的糧食安全，必須予以重視。但是，目前糧食作物的價格水平不是很高，糧食作物的種植盡管比例很大但是對農(nóng)民的增收貢獻(xiàn)卻不是很大。目前我國農(nóng)民中大約有38%的農(nóng)民在種植糧食作物(當(dāng)然在種糧食作物同時還種其他作物)。這其中包括小麥、稻谷、玉米、薯類以及其他地方性糧食作物。
2經(jīng)濟(jì)作物。
經(jīng)濟(jì)作物在我國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占著半壁江山，農(nóng)民的收入有很大一部分純收入均來于此。經(jīng)濟(jì)作物在單位面積上純收入比糧食作物高很多，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民選擇種植經(jīng)濟(jì)作物，約有81%。經(jīng)濟(jì)作物每年平均給農(nóng)民家庭帶來3000~8000元的收入，占家庭純收入的67%之多。但同時，經(jīng)濟(jì)作物種植面積比例太大會擠占糧食作物的比例，從而可能會影響到我國的糧食安全。
3畜牧養(yǎng)殖。
隨著我國居民生活水平的提高人們對肉禽類、及蛋類、乳品以及其他養(yǎng)殖類食品需求量在增加。畜牧和養(yǎng)殖業(yè)已越來越受到廣大農(nóng)民的青睞。以我們當(dāng)?shù)貫槔蠹s有8%的農(nóng)民選擇養(yǎng)殖業(yè)，尤其是奶牛和家禽，更是被大范圍地養(yǎng)殖。同時，各地政府保護(hù)并支持特種養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，各地的畜牧養(yǎng)殖呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加、畜產(chǎn)品市場價格基本穩(wěn)定并有上漲空間，而飼料價格漲幅不是很高，農(nóng)戶養(yǎng)殖效益進(jìn)一步提高，養(yǎng)殖戶農(nóng)民家庭收入是在農(nóng)村收入相對較高的行業(yè)。
4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，對國民經(jīng)濟(jì)尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著不可低估的貢獻(xiàn)作用。近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷創(chuàng)新體制，結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)技術(shù)，效益在逐步提高;與此同時，一些新興行業(yè)的崛起給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來新的生機(jī)。一些企業(yè)逐漸做大做強(qiáng)，這樣就保證了農(nóng)民工人工資性收入的增加。以200xx年為例，約有20%左右的農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，這些農(nóng)民的工資性收入和其他農(nóng)民相比則收入水平好一些。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
5外出打工。
在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的過程中，涌現(xiàn)出來了一支新型的勞動大軍，這就是農(nóng)民工。他們是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期形成的特殊社會群體，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物，具有鮮明的中國特色和階段性特征。勞務(wù)輸出成為農(nóng)民家庭收入的重要途徑，使農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。根據(jù)志愿者的調(diào)查，20xx年農(nóng)民勞務(wù)收入在總收入中的比例已經(jīng)高達(dá)45%。外出打工已逐漸成為農(nóng)民增收創(chuàng)收的一條重要途徑。
6其他收入(包括開發(fā)房產(chǎn)、退耕還林、煤礦開發(fā)等各種補(bǔ)助)。
隨著新型城鎮(zhèn)的建設(shè)，我們這里幾年來有很多開發(fā)商前來開發(fā)，給予很多家庭有不同程度的補(bǔ)助，全國各地退耕還林工程，我們這里的一些離山較近的地都實行了退耕還林，政府給予了相應(yīng)的補(bǔ)助。由于我們這里離平頂山礦區(qū)較近，一些礦開發(fā)占地和塌陷給予我們當(dāng)?shù)赜休^大的賠款這些款項往往數(shù)目較大。
二、現(xiàn)階段農(nóng)民收入存在的問題。
現(xiàn)在，農(nóng)民收入增加存在著許多問題。我們認(rèn)為，其根本原因在于農(nóng)業(yè)人才的缺乏和農(nóng)村教育的落后。主要的問題如下：
第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的缺乏也是限制農(nóng)民收入的的一大障礙，我自己還有我通過問一些村民，我發(fā)現(xiàn)在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有一個像樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，賣農(nóng)藥和化肥的大多是只管賣他們根本不知道這些東西有什么需要注意的，如果作物出了毛病也沒有人可以咨詢只能靠自己的經(jīng)驗。
第二，農(nóng)民的收入來源仍然較少。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還過于單純。傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，其運行周期往往需要兩年以上。從種植到出售的一系列環(huán)節(jié)中，需要投入大量的人力、物力和財力。再加上經(jīng)營方式、地形、氣候和市場等不確定因素的影響，這種經(jīng)營方式對經(jīng)濟(jì)增長和收入水平的提高只起到很有限的作用。第三，農(nóng)村人收入差距大?，F(xiàn)在農(nóng)村的人均收入不高，就我調(diào)查來看，主要是村里貧富差距較大，有些家庭每年可以有幾十萬的收入可是有些卻只能達(dá)到溫飽，收入較低的大多是文化程度較低沒有技術(shù)，做生意沒有本錢打工只能做體力活兒。第四、經(jīng)濟(jì)增長方式陳舊。這主要變現(xiàn)在：1政府對先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)宣傳不足，農(nóng)民不愿采用新技術(shù)。耕種方式仍與十年前沒有多大的變化。2先進(jìn)的管理方法沒有人去推廣，市場信息閉塞。不少地方仍然是幾千年來的小自然經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民不懂得隨行就市，投資比較盲目。3沒有人去擔(dān)當(dāng)農(nóng)民宣傳員的工作，農(nóng)民對黨的相關(guān)政策法規(guī)不了解。
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇五
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省中小學(xué)危房改造和教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我市農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)和危房改造工作成效顯著，全市農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件得到很大改善，有力地促進(jìn)了基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，同時，還存在一定問題，現(xiàn)將對農(nóng)村中小學(xué)危房改造情況的調(diào)查報告如下：
一、危房改造工作情況和進(jìn)展。
全市現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)958所，在校學(xué)生人數(shù)27.6萬人，其中：中學(xué)生9.8萬人，小學(xué)生17.8萬人，全市農(nóng)村普通中小學(xué)校舍建筑面積165.6萬平方米。
危房改造情況。據(jù)危改初期統(tǒng)計，我市農(nóng)村中小學(xué)危房面積9.7萬平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積6.0%；其中：d類危房6.3萬平方米（所謂“d類危房”是指承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），c類危房2.9萬平方米（c類危房指房屋局部出現(xiàn)險情，維修后尚可繼續(xù)使用），b類危房0.5萬平方米（b類危房指房屋個別構(gòu)件出現(xiàn)險情，可繼續(xù)使用，但需抓緊維修）。自20實施“危改”工程以來，全市已改造或拆除農(nóng)村中小學(xué)d類危房8.3萬平方米，新建農(nóng)村中小學(xué)校舍12.2萬平方米；已改造c、b類危房4.5萬平方米。基本消除了年統(tǒng)計的d類中小學(xué)危房，在一定程度上抑制了新危房的產(chǎn)生。截止10月，我市農(nóng)村中小學(xué)校舍剩余危房面積3.1萬平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積1.9%；其中：d類危房2.7萬平方米；c、b類危房0.4萬平方米。
自危改工程實施以來，我市爭取中央、省資金1148萬元，國債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區(qū)以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區(qū)以下債務(wù)投資2194萬元。
二、中小學(xué)危房形成的原因。
2001年國家實施危改工程以前，我市即實行危房改造資金各級財政調(diào)劑一點，群眾獻(xiàn)工獻(xiàn)料捐一點，學(xué)校自籌一點，解決了一大批校舍危房；2001年以后，國家、省重視危房改造工程，以及政策調(diào)整，原農(nóng)村教育費附加和農(nóng)民集資投入變?yōu)橛烧度?，加大了工作力度和投入力度，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市農(nóng)村中小學(xué)點多面廣，中小學(xué)危房邊改造邊有新的不斷產(chǎn)生，徹底消除中小學(xué)危房的任務(wù)還很艱巨。
中小學(xué)危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時期后又集中出現(xiàn)危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運行機(jī)制。二是由于多年來中小學(xué)校舍緊缺，且沒有穩(wěn)定的建設(shè)及維護(hù)資金來源，致使部分校舍得不到正常維護(hù)，超期服役，客觀上增加了中小學(xué)危房數(shù)量。三是中小學(xué)危房的定期普查、科學(xué)鑒定、動態(tài)預(yù)警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯后，“三無”（無勘察設(shè)計、無規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、無施工資質(zhì)）工程不少，使中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，建設(shè)過程中即存在質(zhì)量隱患。四是由于地震、水災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害，對中小學(xué)校舍的損害程度比較嚴(yán)重，加上自然老化作用，使部分校舍未達(dá)到使用年限即成為危房。
三、危房改造工作的幾點做法。
根據(jù)教育部、國家計委、財政部2001年年初對全國農(nóng)村中小學(xué)危房的普查結(jié)果，截止底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6省（直轄市）及大連等5個計劃單列市之外的25個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共有農(nóng)村中小學(xué)各類危、破校舍8400萬平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積的9.6%；其中：d類危房5700萬平方米，c類危房萬平方米，b類危房700萬平方米。
大量危房的存在，不僅嚴(yán)重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，引起了黨中央、國務(wù)院和社會各界的密切關(guān)注。為保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎(chǔ)教育最基本的辦學(xué)條件，國務(wù)院決定由教育部、國家計委和財政部各安排10億元，共30億元，從2001年起在全國實施中小學(xué)危房改造工程，以基本消除現(xiàn)存中小學(xué)危房。208月24日，國務(wù)院批準(zhǔn)了《國家發(fā)展改革委、教育部、財政部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的實施方案》繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。危房改造工程的啟動已產(chǎn)生很好的社會效益，被廣大人民群眾譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”。
我市在危房改造工程中，與教育布局調(diào)整相結(jié)合，取得了明顯成效，基本做法如下：
一是在危房改造工程實施過程中，遵循四項原則，（1）中小學(xué)布局調(diào)整與危房改造、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)相結(jié)合；（2）堅持一次規(guī)劃、分布實施的原則；（3）質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，布局調(diào)整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學(xué)生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；（4）實行項目管理。中央和省“工程”專款優(yōu)先用于解決現(xiàn)存農(nóng)村中小學(xué)危房中最危險的d類危房。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。實事求是，普查摸底，根據(jù)省危改辦的要求和安排，2001年6月，我市自下而上對全市中小學(xué)危房情況進(jìn)行了全面普查，逐校填報了《中小學(xué)危房改造工程項目申請表》，逐級建立了危房改造項目數(shù)據(jù)庫，作為實施危改工程主要依據(jù)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織和實施危改工程項目。市政府成立了鞍山市中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（在市教育局），負(fù)責(zé)日常工作，制定危改計劃，定期召開會議，研究各縣（市）區(qū)危改工作，并對中小學(xué)危改項目建設(shè)給予大力支持，市政府還專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)危房改造工作意見》等文件，做到分工明確，責(zé)任落實，制度健全，保證了危改工作的順利實施。根據(jù)國家、省危改辦要求，用三年時間基本消除現(xiàn)存d類危房，并在一定程度上抑制新危房的產(chǎn)生，建立中小學(xué)危房改造有效機(jī)制，各級政府高度重視，認(rèn)真組織實施，具體在實施危房改造中，市教育局、市財政局、市計委等部門一方面已經(jīng)建立并落實了以協(xié)調(diào)、交流、服務(wù)為內(nèi)容的例會制度，各部門有分工、有合作，責(zé)任明確；另一方面實行責(zé)任管理，明確市、縣（市）、區(qū)是危改的第一責(zé)任主體，市長、縣長、區(qū)長是危改第一責(zé)任人，以確保中小學(xué)危房改造工程保質(zhì)保量完成。
三是保證資金投入，確保危改工作落到實處。根據(jù)市、縣（市）區(qū)兩級分級分擔(dān)負(fù)責(zé)的`原則，海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區(qū)充分利用國家的?？睿贫ê檬?、市、縣三級配套資金計劃（配套資金要先到位）。建設(shè)規(guī)模超過現(xiàn)存d類危房面積的資金由當(dāng)?shù)卣曰I，重點改造縣城以下農(nóng)村中小學(xué)危房。市政府根據(jù)本地的實際情況采取相應(yīng)措施，調(diào)動地方政府的積極性，允許農(nóng)民用義務(wù)勞動支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造；同時，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和公民個人對農(nóng)村義務(wù)教育捐款，支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。
各縣（市）區(qū)的危房改造資金實行專戶存儲，封閉運行的管理機(jī)制，按工程進(jìn)度實行危改項目直接撥款，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時、足額到位。對擠占、挪用、截留危改資金或造成國有資產(chǎn)流失等行為，市將在下批指標(biāo)中收回專項資金，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四是建章立制，實行目標(biāo)管理。在中小學(xué)危房改造工程的實施過程中，各縣區(qū)能夠抓好“工程”的立項、審核、建設(shè)、監(jiān)理、評估驗收等各個環(huán)節(jié)。首先是認(rèn)真組織有關(guān)部門對中小學(xué)危房進(jìn)行全面、徹底地排查與核實，依照《危房房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行堅定；其次是對存在危房的學(xué)校，由學(xué)校據(jù)實填報《中小學(xué)危房改造工程項目申請書》，并上報縣區(qū)教育局，由縣區(qū)教育局審核匯總后上報；再次是實行第一責(zé)任人制，對違反規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五是對工程實行質(zhì)量管理與監(jiān)督。首先是各縣區(qū)能夠通過招標(biāo)或委托有資質(zhì)等級、信譽(yù)良好的勘察、設(shè)計單位；其次是施工單位的選擇通過公開招標(biāo)方式確定；再次是工程實行全過程監(jiān)理（監(jiān)督），項目竣工后，由城建、設(shè)計、勘察、監(jiān)理及項目學(xué)校等部門共同進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得交付使用。
四、存在的主要問題。
幾年來，我市中小學(xué)危房改造工程平穩(wěn)安全，進(jìn)展順利，但因種種原因，“工程”也存在一些突出問題，需要在今后工作中加以研究和改進(jìn)。
一是縣以下配套資金難以落實。按省要求，市、縣政府必須按省里規(guī)定數(shù)額落實配套資金，但從調(diào)查了解情況看，市級配套資金全額到位，縣以下配套資金，縣級配套資金難以落實，而是將配套責(zé)任落實到鄉(xiāng)、村，引發(fā)了教育負(fù)債。
二是撤并學(xué)校問題嚴(yán)重。由于關(guān)系布局調(diào)整和新校選址等問題，有些村與村之間不能達(dá)成一致意見，且無法籌措改建資金，處于建不成又撤不掉的困境。
三是現(xiàn)有中小學(xué)危房難以同時改造，師生安全受到威脅。我市現(xiàn)有d級危房3.1萬平方米，涉及中小學(xué)生1萬人左右，對此市危改辦多次召開會議和下發(fā)通知，禁止學(xué)生在d類危房上課，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因危房面積較大，涉及學(xué)生多，無法妥善安排上課，部分學(xué)校仍在使用d類危房，師生安全受到嚴(yán)重威脅。
五、今后工作的初步設(shè)想。
一是各部門加大合作力度，確保項目?？顚Ｓ茫ＷC工程順利實施。同時，保證中小學(xué)校舍正常維修，保證當(dāng)年出現(xiàn)危房當(dāng)年消滅，現(xiàn)存危房逐步改造完成。
二是與地方政府、人民群眾等在內(nèi)的社會各界加強(qiáng)聯(lián)系，爭取支持，解決從d類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量不受影響，保證教學(xué)安全。
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇六
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不一樣地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要資料，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既能夠影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的效率目標(biāo)，又能夠影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的公平目標(biāo)。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)當(dāng)以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，經(jīng)過推進(jìn)教育的公平、公正，來促進(jìn)社會的公平、公正，經(jīng)過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，僅有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。基礎(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與提高。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
二、調(diào)研對象。
三、調(diào)研目的。
1、經(jīng)過進(jìn)行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息。
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。
4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料。
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法。
四、中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析。
自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，異常是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差。
教育的發(fā)展離不開必須的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費異常是義務(wù)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。并且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只到達(dá)64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部職責(zé)。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然，國家實行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂。
教師隊伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的教師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的教師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與本事達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管經(jīng)過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今日，他們無法趕上時代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍構(gòu)成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實，老百姓需要自我負(fù)擔(dān)學(xué)費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機(jī)會。
五、營勝村基礎(chǔ)教育案例分析。
此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)研結(jié)果如下。
(一)教育現(xiàn)狀。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村僅有一所小學(xué)，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴(yán)重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧可是來，只能讓一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低，辦公條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人，教師調(diào)動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問題。
1、教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補(bǔ)充過教師，導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)不全面的人員進(jìn)入教師隊伍，再加上“民轉(zhuǎn)公”教師，使得教師隊伍整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學(xué)主角行為必須實行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大，所以轉(zhuǎn)變過程困難很多。
2、學(xué)校管理方面有待改善。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經(jīng)歷，更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面，只注重學(xué)校教學(xué)管理，對教學(xué)管理以外的，如學(xué)校安全管理，學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。
3、學(xué)校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免一補(bǔ)”后，人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了，但學(xué)校的辦公經(jīng)費受到必須影響，由于政府財力有限，上頭的撥款也難以及時足額到位，使學(xué)校日常工作的正常運轉(zhuǎn)受到必須的影響，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施，如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)立等。
六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考。
針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團(tuán)體和個人為保障適齡人口獲得理解教育的機(jī)會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所供給的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，所以，進(jìn)取發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經(jīng)費方面。
1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機(jī)制。
緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)職責(zé)。提議國家增加對教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定必須比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會的長效機(jī)制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費。
由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力還沒有到達(dá)完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的水平，所以從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保證外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如能夠建立“義務(wù)教育基金會”理解來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實定向用于農(nóng)村教育。同時提議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
(二)師資方面。
1、加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇七
尊敬的上級領(lǐng)導(dǎo)：
我是貴州省黃平縣**鎮(zhèn)**村*組村民姜明忠，現(xiàn)鄭重地向上級領(lǐng)導(dǎo)提出危房改造這一申請。
我家住房為老式的土木結(jié)構(gòu)瓦房，是上一輩父母親遺留下的遺產(chǎn)，至今已有80余年。由于建造時期資金短缺，房屋質(zhì)量欠佳。如今，由于前些年有個兒子在念書，從小學(xué)一向到大學(xué)，為了供孩子讀書，加上我與妻子都是文肓，一向在家里務(wù)農(nóng)，耕地勞動所得的一小點積蓄都用于他的學(xué)校學(xué)習(xí)生活，因此房子長時光沒有剩余資金進(jìn)行維護(hù)和維修，房屋損壞日益嚴(yán)重。去年土筑的墻壁被雨水充毀，經(jīng)過我簡單地維修此刻土墻勉強(qiáng)能夠支撐房屋上的瓦片，木房子好幾年前就已經(jīng)嚴(yán)重傾斜經(jīng)過我簡單加固，此刻暫時能夠居住。剩余的墻體自身經(jīng)歷許多個春秋，現(xiàn)已百孔千瘡，岌岌可危，不再適合居住人。
我明白，上級政府部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)心我們老百姓的生活和人生安全，但我家的危房狀況已迫在眉睫，刻不容緩。為了供孩子上學(xué)，家里經(jīng)濟(jì)變得十分困難，暫時無法重新建房。村里有些住房狀況較好的村民由于某種原因都已得到相應(yīng)的建房補(bǔ)貼，而我家這種住房條件比較惡劣卻暫時得不到批準(zhǔn)。為保障政府有關(guān)農(nóng)村危房改造的惠民政策的公正實施，真正做到惠民，懇請有關(guān)部門核查災(zāi)情，以便及時給予危房的經(jīng)濟(jì)救助為盼。無論怎樣，我們深信上級主管部門會正視我家的危房改造問題，會給我們家一個滿意的答復(fù)。
此致
敬禮
申請人：***
20xx年6月22日
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇八
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
我叫xx，是xx縣xx鄉(xiāng)xx村xx社農(nóng)民，家里共有xx口人，現(xiàn)居住的房屋為土木結(jié)構(gòu),于1991年修建,面積約為90㎡。由于前些年供子女上學(xué)，耕地勞動所得的一小點積蓄都用于子女的學(xué)校學(xué)習(xí)生活，再加上我母親于20xx年患有“宮頸癌”，在平?jīng)鍪腥嗣褡≡?個月，經(jīng)過放療、化療，花去藥費三萬多元，當(dāng)時新型農(nóng)村合作醫(yī)療沒有全面實施，花銷的藥費無處報銷。
因此房子長時間沒有剩余資金進(jìn)行維護(hù)和維修,房屋損壞日益嚴(yán)重，去年土筑的墻壁被雨水沖毀，經(jīng)過我簡單地維修現(xiàn)在土墻勉強(qiáng)可以支撐房屋上的瓦片，灶房好幾年前就已經(jīng)嚴(yán)重傾斜經(jīng)過我簡單加固，現(xiàn)在暫時可以居住，剩余的墻體自身經(jīng)歷許多個春秋，現(xiàn)已百孔千瘡，岌岌可危，屬于危房，不再適合居住人。
我知道，上級政府部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)心我們老百姓的生活和人身安全，我家的危房狀況已迫在眉睫，刻不容緩。由于家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，暫時無法重新建房，現(xiàn)向人民政府申請，懇請有關(guān)部門實地核查，將我戶納入危房改造項目，以得到政府的支持，希望能享受上政府有關(guān)農(nóng)村危房改造的惠民政策，敬請上級政府核查批準(zhǔn)為盼!
此致
敬禮!
xuexila。
20xx年x月x日。
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇九
尊敬的.各級領(lǐng)導(dǎo)：
我是xx縣xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）xx村xx組村民，家里共有6口人，現(xiàn)居住的房屋為磚木結(jié)構(gòu)，是上世紀(jì)1985年修建，因家庭經(jīng)濟(jì)困難，導(dǎo)致該住房修建至今20多年未做增建和修補(bǔ)， 加上連續(xù)幾年遭遇風(fēng)雨自然災(zāi)害以及地震災(zāi)害，自20xx年起，房屋出現(xiàn)了許多裂縫，房頂上的瓦片經(jīng)常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。目前房屋已經(jīng)搖搖欲墜，墻體開裂、瓦片脫落，險象環(huán)生，已經(jīng)成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。我知道，上級政府部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)心我們老百姓的生活和人生安全，但我家的危房狀況已迫在眉睫，刻不容緩。
我的家人全部在農(nóng)村以種田為生，一年除了種地收成，幾乎沒有什么經(jīng)濟(jì)來源。沒有經(jīng)濟(jì)條件來改善我家的住房條件，無法重新建房。
現(xiàn)欣聞?wù)霓r(nóng)村危房改造工程和有關(guān)惠民政策，及保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，讓多少風(fēng)雨飄搖中擔(dān)驚受怕度日的危房戶遠(yuǎn)離危險，喜極而泣！所以懇請上級有關(guān)部門給予危房改造救助資金為盼。望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)！
特此申請。
申請人：
年月日
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇十
尊敬的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)：
您好！
我是xx省xx縣xx鄉(xiāng)xx村村民xxx，現(xiàn)誠懇地向上級領(lǐng)導(dǎo)提出危房改造的申請。
我家住房為老式的土木結(jié)構(gòu)瓦房，是上一輩父母親遺留下的遺產(chǎn)，至今已有80余年。由于建造時期資金短缺，房屋質(zhì)量欠佳。如今，由于我和哥哥都成家并有了孩子，以前的房子五間根本不能滿足我們一家8口的生活居住所需。加上我與妻子都是文肓，一直在家里務(wù)農(nóng)，耕地勞動所得的一小點積蓄無法滿足修建增加住房面積的需要，因此房子長時間沒有剩余資金進(jìn)行維護(hù)和維修，房屋損壞日益嚴(yán)重。今年夏天土筑的墻壁被雨水充毀，經(jīng)過我簡單地維修現(xiàn)在土墻勉強(qiáng)可以支撐房屋上的瓦片，木房子好幾年前就已經(jīng)嚴(yán)重傾斜經(jīng)過我簡單加固，現(xiàn)在暫時可以居住。剩余的墻體自身經(jīng)歷許多個春秋，現(xiàn)已百孔千瘡，岌岌可危，不再適合居住人。
我知道，上級政府部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)心我們老百姓的生活和人生安全，但我家的危房狀況已迫在眉睫，刻不容緩。村里有些住房情況較好的村民由于某種原因都已得到相應(yīng)的建房補(bǔ)貼，而我家這種住房條件比較惡劣卻暫時得不到批準(zhǔn)。為保障政府有關(guān)農(nóng)村危房改造的惠民政策的公正實施，真正做到惠民，懇請有關(guān)部門核查災(zāi)情，以便及時給予危房的經(jīng)濟(jì)救助為盼。無論怎樣，我們深信上級主管部門會正視我家的危房改造問題，懇請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為盼。
此致
敬禮
申請人：
申請日期：
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇十一
危房改造一直是政府的惠民工程，2015年中央制定了支持全國266萬貧困農(nóng)戶改造危房的任務(wù)。根據(jù)農(nóng)村危房改造政策規(guī)定，危房改造的補(bǔ)助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。2015年中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均7500元，在此基礎(chǔ)上對貧困地區(qū)每戶增加1000元補(bǔ)助，對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶增加2500元補(bǔ)助。
危房改造指標(biāo)
按照以滿足農(nóng)戶量基本需求為目的，優(yōu)先改造量困難、最需求群眾的量危險房屋的原則，根據(jù)農(nóng)村危房改造工程總體規(guī)劃，各階段的改造對象為：2015年-2012年主要改造五保房一、二、三級危房;低保戶一級危房;困難房一級危房;一般戶一級危房;茅草房;“整縣推進(jìn)”試點工程涉及的二、三級危房;2015年-2016年主要改造低保戶、困難戶、一般戶二、三級危房。
危房改造
按照“群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，政府對各類對象和危房等級的戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)五保戶一級危房，戶均補(bǔ)助2萬元;
(二)五保戶二級危房，戶均補(bǔ)助0.5萬元;
(三)五保戶三級危房，戶均補(bǔ)助0.3萬元;
(四)低保戶一級危房，戶均補(bǔ)助2萬元;
(五)困難戶一級危房，戶均補(bǔ)助1萬元;
(六)一般戶一級危房，戶均補(bǔ)助0.5萬元;
(七)低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補(bǔ)助0.3萬元;
(八)低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補(bǔ)助0.2萬元;
上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各地在具體實施過程中，在切實體現(xiàn)體現(xiàn)公平、公正、公開和幫扶特困群眾的前提下，在不改變危改資金用途的情況下，以農(nóng)民群眾滿意為基礎(chǔ)，根據(jù)危改戶貧困程度、房屋危改程度實際情況，可對戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。保調(diào)整后的補(bǔ)助資金必須根據(jù)危房等級和農(nóng)戶貧困善狀況劃分補(bǔ)助檔次，嚴(yán)禁“平均”或“普惠”等現(xiàn)象的發(fā)生。
2015年危房改造政策
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于做好2015年農(nóng)村危房改造工作的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳，直轄市建委(建交委、農(nóng)委)、發(fā)展改革委、財政局：
事項通知如下：
一、改造任務(wù)
2015年中央支持全國266萬貧困農(nóng)戶改造危房，其中：國家確定的集中連片特殊困難地區(qū)的縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣等貧困地區(qū)105萬戶，陸地邊境縣邊境一線15萬戶，東北、西北、華北等“三北”地區(qū)和西藏自治區(qū)14萬農(nóng)戶結(jié)合危房改造開展建筑節(jié)能示范。各省(區(qū)、市)危房改造任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、財政部確定。
二、補(bǔ)助對象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批等補(bǔ)助對象的認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核審批。同時，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示?？h級政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶增加2500元補(bǔ)助。各省(區(qū)、市)要依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的省級分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實對特困地區(qū)、特困農(nóng)戶在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
危房改造一直是政府的惠民工程，2015年中央制定了支持全國266萬貧困農(nóng)戶改造危房的任務(wù)。根據(jù)農(nóng)村危房改造政策規(guī)定，危房改造的補(bǔ)助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。2015年中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均7500元，在此基礎(chǔ)上對貧困地區(qū)每戶增加1000元補(bǔ)助，對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶增加2500元補(bǔ)助。
危房改造指標(biāo)
按照以滿足農(nóng)戶量基本需求為目的，優(yōu)先改造量困難、最需求群眾的量危險房屋的原則，根據(jù)農(nóng)村危房改造工程總體規(guī)劃，各階段的改造對象為：2015年-2012年主要改造五保房一、二、三級危房;低保戶一級危房;困難房一級危房;一般戶一級危房;茅草房;“整縣推進(jìn)”試點工程涉及的二、三級危房;2015年-2016年主要改造低保戶、困難戶、一般戶二、三級危房。
按照“群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，政府對各類對象和危房等級的戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)五保戶一級危房，戶均補(bǔ)助2萬元;
(二)五保戶二級危房，戶均補(bǔ)助0.5萬元;
(三)五保戶三級危房，戶均補(bǔ)助0.3萬元;
(四)低保戶一級危房，戶均補(bǔ)助2萬元;
(五)困難戶一級危房，戶均補(bǔ)助1萬元;
(六)一般戶一級危房，戶均補(bǔ)助0.5萬元;
(七)低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補(bǔ)助0.3萬元;
(八)低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補(bǔ)助0.2萬元;
上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各地在具體實施過程中，在切實體現(xiàn)體現(xiàn)公平、公正、公開和幫扶特困群眾的前提下，在不改變危改資金用途的情況下，以農(nóng)民群眾滿意為基礎(chǔ)，根據(jù)危改戶貧困程度、房屋危改程度實際情況，可對戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。保調(diào)整后的補(bǔ)助資金必須根據(jù)危房等級和農(nóng)戶貧困善狀況劃分補(bǔ)助檔次，嚴(yán)禁“平均”或“普惠”等現(xiàn)象的發(fā)生。
2015年危房改造政策
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于做好2015年農(nóng)村危房改造工作的通知:
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳，直轄市建委(建交委、農(nóng)委)、發(fā)展改革委、財政局：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造的部署和要求，切實做好2015年農(nóng)村危房改造工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、改造任務(wù)
2015年中央支持全國266萬貧困農(nóng)戶改造危房，其中：國家確定的集中連片特殊困難地區(qū)的縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣等貧困地區(qū)105萬戶，陸地邊境縣邊境一線15萬戶，東北、西北、華北等“三北”地區(qū)和西藏自治區(qū)14萬農(nóng)戶結(jié)合危房改造開展建筑節(jié)能示范。各省(區(qū)、市)危房改造任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、財政部確定。
二、補(bǔ)助對象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批等補(bǔ)助對象的認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核審批。同時，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。縣級政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。 2015年中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均7500元，在此基礎(chǔ)上對貧困地區(qū)每戶增加1000元補(bǔ)助，對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶增加2500元補(bǔ)助。各省(區(qū)、市)要依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的省級分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實對特困地區(qū)、特困農(nóng)戶在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
三、資金籌集和使用管理
民定居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造資金有機(jī)銜接，通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。地方各級財政要將農(nóng)村危房改造地方補(bǔ)助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，省級財政要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。
各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財社[2011]88號)等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。各級財政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。
四、科學(xué)制定實施方案
各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門要認(rèn)真組織編制2015年農(nóng)村危房改造實施方案，明確政策措施、任務(wù)分配、資金安排和監(jiān)管要求，并于今年8月上旬聯(lián)合上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部(以下簡稱3部委)。各省(區(qū)、市)分配危房改造任務(wù)要綜合考慮各縣的實際需求、建設(shè)與管理能力、地方財力、工作績效等因素，確保安排到貧困地區(qū)的任務(wù)不低于中央下達(dá)的貧困地區(qū)任務(wù)量。各縣要細(xì)化落實措施，合理安排各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的危房改造任務(wù)。
五、合理選擇改造建設(shè)方式
各地要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(d級)的，原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(c級)的應(yīng)修繕加固。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并。積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。陸地邊境一線農(nóng)村危房改造以原址為主，確需異址新建的，應(yīng)靠緊邊境，不得后移。
六、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米。
建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。加強(qiáng)地方建筑材料利用研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。要結(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸，并免費為農(nóng)民提供主要建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)。各地要利用好中央預(yù)撥資金，支持貧困農(nóng)戶提前備工備料。
七、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理
各地要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村[2011]115號)，積極探索抗震安全檢查情況與補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度掛鉤的具體措施。地方各級尤其是縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識。開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
農(nóng)房設(shè)計要符合抗震要求，可以選用縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦使用的通用圖、有資格的個人或有資質(zhì)的單位的設(shè)計方案，或由承擔(dān)任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項目的`農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。
八、完善農(nóng)戶檔案管理
農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。各地要按照績效考評和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。
九、推進(jìn)建筑節(jié)能示范
統(tǒng)的“改造中照片”必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場。加強(qiáng)農(nóng)房建筑節(jié)能宣傳推廣，開展農(nóng)村建筑工匠建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，不斷向農(nóng)民普及建筑節(jié)能常識。
十、健全信息報告制度
省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報制度，于每月5日前將上月危房改造進(jìn)度情況報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。省級發(fā)展改革、財政部門要按照有關(guān)要求，及時匯總并上報有關(guān)農(nóng)村危房改造計劃落實、資金籌集、監(jiān)督管理等情況。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期上報3部委。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革、財政部門于2015年1月底前將2015年度總結(jié)報告和2015年度危房改造任務(wù)及補(bǔ)助資金申請報3部委。省級發(fā)展改革部門要牽頭編報2015年農(nóng)村危房改造投資計劃，并于7月中旬前報國家發(fā)展改革委。
十一、完善監(jiān)督檢查制度
各地要認(rèn)真貫徹落實本通知要求和其它有關(guān)規(guī)定，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和發(fā)改稽察機(jī)構(gòu)將對各地農(nóng)村危房改造資金使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)控和檢查。
建立健全農(nóng)村危房改造年度檢查與績效考評制度，完善激勵約束并重、獎懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，逐級開展年度檢查與績效考評。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部對各省份農(nóng)村危房改造工作情況實行年度檢查與績效考評，綜合評價各地政策執(zhí)行、資金落實與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度、建筑節(jié)能示范等情況，公布檢查與績效考評結(jié)果及排名，并將結(jié)果作為安排下一年度危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革、財政部門制定年度檢查與績效考評辦法，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實與政策執(zhí)行情況。
十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作
各地要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和財政部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會同民政、民族事務(wù)、國土資源、扶貧、殘聯(lián)、環(huán)保、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國財政部
2015年7月11日
補(bǔ)助對象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
危房改造分拆除重建和修繕加固兩種方式。
1、拆除重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應(yīng)拆除重建，危險等級由各縣區(qū)依照有關(guān)文件現(xiàn)場確認(rèn)，原則上以農(nóng)戶自建為主。
2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固。
申報程序
農(nóng)村危房改造對象由農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批，實行公示制度，補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。
一、危房改造對象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
二、三級危房；低保戶一級危房；困難房一級危房；一般戶一級危房；茅草房；“整縣推進(jìn)”試點工程涉及的二、三級危房；2015年—2016年主要改造低保戶、困難戶、一般戶二、三級危房。
第五條 按照“群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，政府對各類對象和危房等級的戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）五保戶一級危房，戶均補(bǔ)助2萬元；
（二）五保戶二級危房，戶均補(bǔ)助0.5萬元；
（三）五保戶三級危房，戶均補(bǔ)助0.3萬元；
（四）低保戶一級危房，戶均補(bǔ)助2萬元；
（五）困難戶一級危房，戶均補(bǔ)助1萬元；
（六）一般戶一級危房，戶均補(bǔ)助0.5萬元；
（七）低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補(bǔ)助0.3萬元；
（八）低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補(bǔ)助0.2萬元；
危改資金用途的情況下，以農(nóng)民群眾滿意為基礎(chǔ)，根據(jù)危改戶貧困程度、房屋危改程度實際情況，可對戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。保調(diào)整后的補(bǔ)助資金必須根據(jù)危房等級和農(nóng)戶貧困善狀況劃分補(bǔ)助檔次，嚴(yán)禁“平均”或“普惠”等現(xiàn)象的發(fā)生。
二、補(bǔ)助對象申請條件
第七條 農(nóng)村危房改造工程政府補(bǔ)助以戶為單位，由戶主提出申請，申請人必須同時具備下列條件：
（一）擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍并在當(dāng)?shù)鼐幼?，且是房屋產(chǎn)權(quán)所有人；
（二）屬于2015年農(nóng)村危房摸底時統(tǒng)計在冊的危房戶；
（三）屬于農(nóng)村五保戶、低保戶、困難戶、一般戶任意一種類型。
第八條 有下列情形之一的農(nóng)戶不能享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助；
（一）已建有安全住房的；
（二）住房困難、擁擠，需要分戶的；
（三）無居住房屋的。
三、年度改造對象的確定程序
第九條 確定農(nóng)村危房改造對象，應(yīng)按照以下程序操作：
由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請。自行申請有困難的，由村民委員會組織人員幫助提出申請。村民委員會受理申請后應(yīng)如實登記。
申請人應(yīng)如實申報家庭基本情況，包括：家庭成員基本情況、居住房屋危險等級情況、家庭經(jīng)濟(jì)收入情況、年人均收入情況、是否接受過其他渠道的建房補(bǔ)助資金情況。同時，申請人應(yīng)提供下列資料：
1、農(nóng)村危房改造工程改造補(bǔ)助申請表；
2、民政府部門出具的家庭貧困程度相關(guān)證明；
3、戶口簿、居民身份證。
（二）調(diào)查核實。申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請后，應(yīng)采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式，對申請人居住房屋危險情況、家庭基本情況、收支情況、是否受過其他渠道的建房補(bǔ)助資金等情況進(jìn)行調(diào)查核實，并組織村民進(jìn)行公開評議。
入戶調(diào)查時，至少有1名村干部和1名以上本村群眾參加。調(diào)查人員和戶主應(yīng)分別在調(diào)查表上簽字蓋章。在調(diào)查房屋危險程度時，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，同時組織村民進(jìn)行公開評議。房屋危險程度確定后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）家危改領(lǐng)導(dǎo)小組指派技術(shù)人員進(jìn)行復(fù)核。
或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對村民委員會上報的材料進(jìn)行審查。組織相關(guān)人員對村民委員會上報的危改對象進(jìn)行戶戶見面，實地審查。對評議中爭議較大以及公示有異議的必須嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)查、核實。復(fù)查、核實完畢后，將符合補(bǔ)助條件的擬補(bǔ)助申請人名單、擬改造方式和擬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)張榜公示。
（五）二榜公示。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民聚居地對審核結(jié)果進(jìn)行公開。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時組織復(fù)核并聽取當(dāng)事人的陳述。公示期滿后，及時將公示無異議或異議不成立的評審結(jié)果和相關(guān)材料整理匯總上報縣（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)審核不符合改造條件的，相關(guān)資料退回村民委員會，由村民委員會通知申請人，并書面說明理由。
（六）縣（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批?？h（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情況，對相關(guān)材料進(jìn)行審查，組織重點復(fù)核及抽查，并對申請人、申請方式、補(bǔ)助資金作出審批決定。
（七）三榜公示。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民聚居地對審批結(jié)果進(jìn)行公示。公示時間不得少于5天。群眾有異議的，及時組織調(diào)查核實并聽取當(dāng)事人陳述。
（八）批準(zhǔn)改造。公示期滿列異議或異議不成立的，批準(zhǔn)成
為當(dāng)年農(nóng)村危房改造工程改造對象。不予批準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組書面通知申請人并說明理由。
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇十二
我是田林縣百樂鄉(xiāng)三幫村村民xxx，現(xiàn)全家5口人，三個孩子年幼，每年支出遠(yuǎn)大于收入，生活實在困難，人均住宅面積不足5平米。自建房至今，已有15多年，加上年久失修及連續(xù)幾年遭遇風(fēng)雨自然災(zāi)害。自20xx年起，房屋出現(xiàn)了許多裂縫，房頂上的瓦片經(jīng)常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。目前房屋已經(jīng)搖搖欲墜，墻體開裂、傾斜、房頂透亮，瓦片脫落，險象環(huán)生，已經(jīng)成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。所以我是多么想把我家的住房改造一下，能夠讓我的家人住進(jìn)比較安心的房子，不必要每一天擔(dān)心房子倒塌的問題。
目前由于經(jīng)濟(jì)困難，改造資金短缺，暫時無法重新建房。現(xiàn)欣聞?wù)挠嘘P(guān)惠民政策，及保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，懇請村委及鄉(xiāng)政府及時核查危房險情，幫忙向上級申請給予危房改造救助資金為盼。
我保證，我申請的補(bǔ)助只是為了改善我家的住房問題，絕對不進(jìn)行其他與這無關(guān)的事情，懇請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)！
申請人：xxx
20xx年xx月x日
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇十三
1.?分散供養(yǎng)五保戶。是指未進(jìn)敬老院安置、仍在農(nóng)村分散居住的五保戶。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金原則上只安排無房或居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶。
2.?低保戶。是指生活比較貧困，享受了國家低保政策，有民政部門頒發(fā)的低保證書的農(nóng)戶。
3.?貧困殘疾人家庭。是指家庭生活比較貧困，有殘聯(lián)部門頒發(fā)的殘疾人證書的農(nóng)戶。
4.?其他貧困戶。是指經(jīng)濟(jì)上比較拮據(jù)，收入在當(dāng)?shù)刎毨Ь€以下的困難農(nóng)戶。
1.?凡列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象的，其居住的房屋，必須是按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定為c級或d級危房;不是c、d級危房的，不能列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象。
2.?確定無房戶為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象的，必須是經(jīng)濟(jì)上最困難的農(nóng)戶，即屬分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶，且沒有自己的住房、長期借住村集體房屋或私房。五保戶、低保戶、因災(zāi)倒房戶且屬于貧困農(nóng)戶的，必須經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定，貧困殘疾人家庭、其他貧困戶必須經(jīng)縣扶貧辦認(rèn)定。
(三)各地在確定危房改造補(bǔ)助對象過程中，應(yīng)優(yōu)先將自籌資金能力特別弱的貧困農(nóng)戶確定為危房改造補(bǔ)助對象，并在政府幫助下改造建成最基本的安全住房。
主要按貧困等級分配，也看你的修建投入，劃分等級為:一級:低保戶和五保戶為2萬，困難戶為1萬，一般戶為6千;二級:低保戶、五保戶、困難戶、一般戶均為5500;三級:低保戶、五保戶、困難戶、一般戶均為5千。
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2016年農(nóng)村舊房改造政策：
2、申報步驟：向所屬村委會報告，村委會干部現(xiàn)場勘察登記造冊后，由村委會向鎮(zhèn)報告。 ?? ?? ?? ?? ??3、批準(zhǔn)拆建后可以實施建造，建好后縣農(nóng)業(yè)局會派扶貧辦同志檢查驗收。因指標(biāo)是省下達(dá)的。所以，驗收后指標(biāo)下達(dá)了，你們家即可領(lǐng)到5000元的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼不多，可能還要用一半來招待檢查驗收人員呢。
《辦法》明確，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金主要用于幫助農(nóng)村困難的無房居住戶、因災(zāi)倒房戶或居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村貧困戶新建或修繕房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。希望我的回答能夠幫助到您。
改造支持：中央安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金230億元(含中央預(yù)算內(nèi)投資35億元)，由財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下達(dá)，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點是居住在危房中的`農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶方法自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批等補(bǔ)助對象的認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對象的風(fēng)格審核審批。同時，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示?？h級政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
2016年中央安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金230億元(含中央預(yù)算內(nèi)投資35億元)，由財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下達(dá)，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批等補(bǔ)助對象的認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核審批。同時，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示?？h級政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
2016年中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均7500元，在此基礎(chǔ)上對貧困地區(qū)每戶增加1000元補(bǔ)助，對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶分別增加2500元補(bǔ)助。各省(區(qū)、市)要依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的省級分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實對特困地區(qū)、特困農(nóng)戶在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
補(bǔ)助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。各級財政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇十四
xx村民委員會、xx鄉(xiāng)人民政府：
我系xx鄉(xiāng)xx村xx屯農(nóng)民，全家（幾）人，現(xiàn)有泥磚房x間，約xx平方米，其中一間廚房，一間房間。
自建房至今，已有x年，加上年久失修及連續(xù)幾年遭遇風(fēng)雨自然災(zāi)害。自（年份）年起，房屋出現(xiàn)了許多裂縫，房頂上的瓦片經(jīng)常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。目前房屋已經(jīng)搖搖欲墜，墻體開裂、傾斜、梁柱霉?fàn)€脫節(jié)、房頂透亮，瓦片脫落，險象環(huán)生，已經(jīng)成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。所以想我是多么想把我家的住房改造一下，可以讓我的家人住進(jìn)比較安心的房子，不必要每天擔(dān)心房子倒塌的問題。
我全家（你還可以把自己家里的具體情況寫上去，還可以加上自己的想法，等等），家中十分貧困，是貧困戶，一年除了種地收成和我一個人外出打工，沒有什么經(jīng)濟(jì)來源。老父老母已八十高齡，年老多病，已不能下地勞動上山干活。兒女現(xiàn)在雙雙讀書，供讀艱難?？墒怯捎诩依镎娴氖掷щy，沒有多余的錢來改造我家的`住房，我自己是心有余而力不足，沒有經(jīng)濟(jì)條件來改善我家的住房條件，讓家人住的安心，由于經(jīng)濟(jì)困難，無法重新建房。
現(xiàn)欣聞?wù)霓r(nóng)村危房改造工程和有關(guān)惠民政策，及保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，讓多少風(fēng)雨飄搖中擔(dān)驚受怕度日的危房戶遠(yuǎn)離危險，喜極而泣！所以我想請求補(bǔ)助，懇請村委及鄉(xiāng)政府及時核查危房險情，幫助向上級申請給予危房改造救助資金為盼。我保證，我申請的補(bǔ)助只是為了改善我家的住房問題，絕對不進(jìn)行其他與這無關(guān)的事情，懇請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)！
特此申請。
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇十五
鎮(zhèn)人民政府，村民委員會：
我系鎮(zhèn)村組村民，全家（幾）人，現(xiàn)有泥磚房間，約平方米，其中一間廚房，一間房間。自建房至今，已有年，加上年久失修及連續(xù)幾年遭遇風(fēng)雨災(zāi)害。自（年份）年起，房屋出現(xiàn)了許多裂縫，房頂上的瓦片經(jīng)常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。目前房屋已經(jīng)搖搖欲墜，險象環(huán)生，危及全家生命安全。我全家人屬低保戶，由于經(jīng)濟(jì)困難，暫時無法重新建房；現(xiàn)欣聞?wù)挠嘘P(guān)惠民政策，及保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全；懇請村委及鎮(zhèn)政府及時核查危房險情，幫助向上級申請給予危房改造救助資金為盼。特此申請。
此致
敬禮
申請人：
年月日
農(nóng)村危房改造調(diào)查報告篇十六
xx村民委員會：
我是xx縣xx鄉(xiāng)xx村村民xxx,現(xiàn)全家6口人，父親年邁，三個孩子正在不同學(xué)校讀書，每年支出遠(yuǎn)大于收入，生活實在困難。
自建房至今，已有60多年，加上年久失修及連續(xù)幾年遭遇風(fēng)雨自然災(zāi)害。自20xx年起，房屋出現(xiàn)了許多裂縫，房頂上的瓦片經(jīng)常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。目前房屋已經(jīng)搖搖欲墜，墻體開裂、傾斜、梁柱霉?fàn)€脫節(jié)、房頂透亮，瓦片脫落，險象環(huán)生，已經(jīng)成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。
所以我是多么想把我家的住房改造一下，可以讓我的家人住進(jìn)比較安心的房子，不必要每天擔(dān)心房子倒塌的問題。目前由于經(jīng)濟(jì)困難，改造資金短缺，暫時無法重新建房。
現(xiàn)欣聞?wù)挠嘘P(guān)惠民政策，及保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，懇請村委及鄉(xiāng)政府及時核查危房險情，幫助向上級申請給予危房改造救助資金為盼。
我保證，我申請的補(bǔ)助只是為了改善我家的住房問題，絕對不進(jìn)行其他與這無關(guān)的事情，懇請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)!特此申請。
此致
敬禮!
xuexila。
20xx年x月x日。
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