議論文是通過(guò)辯證思維和邏輯推理來(lái)表達(dá)觀點(diǎn)和論證的一種文體。在寫一篇較為完美的總結(jié)時(shí),我們需要注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和表達(dá)的合理性??偨Y(jié)是對(duì)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和歸納,以下是一些范文,供大家參考和學(xué)習(xí)。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇一
為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制,提高處置事故的能力,最大限度地減少煤氣中毒事故,保障群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)的原則。
2、堅(jiān)持群防群控、監(jiān)測(cè)分析、及時(shí)整改的原則。
3、堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早求援的原則。
4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。
1、鄉(xiāng)成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組,由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管安全的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各單位部門站所負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)為成員。各村(居)成立以支部書(shū)記為組長(zhǎng),村(居)副書(shū)記、副主任為副組長(zhǎng),其他村社干部、村衛(wèi)生站站長(zhǎng)為成員的村(居)冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組。
2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組成員主要職責(zé)。
(1)組長(zhǎng):領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、事故求援工作。
(2)成員:承擔(dān)應(yīng)急的具體工作,實(shí)施營(yíng)救受害群眾,并做好其他善后事宜。
1、加強(qiáng)日常的巡查和監(jiān)管:各村(居)對(duì)轄區(qū)烤火取暖設(shè)備進(jìn)行全面排查,對(duì)所有住宿房的通風(fēng)進(jìn)行全面檢查,通過(guò)各種方式對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育,加強(qiáng)夜間巡邏,仔細(xì)觀察烤火對(duì)象情況。
2、建立及時(shí)報(bào)告制度:一旦發(fā)現(xiàn)烤火一氧化碳中毒人員,要盡快的時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故程度及時(shí)采取有效措施,并及時(shí)上報(bào)。
發(fā)現(xiàn)事故,搶險(xiǎn)救援組盡快投身救援工作,無(wú)條件接受任務(wù),并保質(zhì)、保量地完成任務(wù),應(yīng)急救援終結(jié),相關(guān)人員及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)。
1、善后處置:做好受害人員處置、家屬安撫等工作,盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害群眾,恢復(fù)正常社會(huì)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、各村(居)定期與不定期相結(jié)合形式開(kāi)展防煤氣中毒安全事故的應(yīng)急演練,檢查和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,協(xié)調(diào)應(yīng)急能力,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇二
按照烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》,為切實(shí)保障好全縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)本方案。
一是建立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),政府二級(jí)調(diào)研員為副組長(zhǎng),相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專班,為農(nóng)牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設(shè)3個(gè)工作小組:資金保障小組、運(yùn)輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合,共同推進(jìn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。
二是嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)囤積、倒買倒賣、哄抬煤價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序行為,嚴(yán)防限價(jià)煤供應(yīng)中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、變調(diào)走形等現(xiàn)象。
三是為確保農(nóng)牧民冬季取暖運(yùn)煤采購(gòu)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序開(kāi)展,縣政府委托內(nèi)蒙古慶澤商貿(mào)有限公司、內(nèi)蒙古移海煤炭經(jīng)銷有限責(zé)任公對(duì)煤炭質(zhì)量、噸數(shù)等進(jìn)行確認(rèn)、拉運(yùn)等工作。同時(shí)為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場(chǎng)秩序等情況發(fā)生,安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)監(jiān)管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢,確保運(yùn)煤各流程規(guī)范、圓滿完成。
冬季取暖用煤,事關(guān)群眾切身利益,是重要的民生工程、民心工程,也是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。我縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力做好我縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤采購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié),確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起,讓農(nóng)牧民溫暖過(guò)冬。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇三
有效應(yīng)對(duì)城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱供熱突發(fā)事件),最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)。
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市供熱條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍。
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi),或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱,應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則。
以人為本,減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);屬地為主,協(xié)同應(yīng)對(duì);政企聯(lián)動(dòng),專業(yè)處置;軍地結(jié)合,公眾參與;公開(kāi)透明,正確引導(dǎo)等。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
城市集中供熱目前總體形勢(shì)嚴(yán)峻,我市供熱發(fā)展較早,供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重,因綜合管位路由選址難等問(wèn)題制約了改造的進(jìn)度,致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運(yùn)行。
城市集中供熱運(yùn)行過(guò)程中,受行業(yè)自身和外界因素影響,主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素:熱源點(diǎn)鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風(fēng)險(xiǎn),容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷;老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn),容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷;極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足,導(dǎo)致供熱中斷;自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。
1.6事件分級(jí)。
供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì)危害程度和影響范圍等因素,由低到高劃分為4個(gè)級(jí)別:一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件:
(2)造成1千戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:
(2)造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件:
(2)造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件:
(1)造成30人以上死亡,或100人以上重傷,或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(2)造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的。
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部)。
總指揮:分管副市長(zhǎng)。
副總指揮:市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市管理局局長(zhǎng)。
成員:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局、市總工會(huì)、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團(tuán)有限公司、青島水務(wù)集團(tuán)有限公司、各區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé):貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī),分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng);組織指揮較大供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置,必要時(shí)請(qǐng)求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門給予支持;對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,組織專家會(huì)商研判,按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng),必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別;負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作;根據(jù)供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì),決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部;指導(dǎo)區(qū)(市)政府、有關(guān)部門(單位)做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作;承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局,辦公室主任由市城市管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實(shí)施;建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息,及時(shí)核實(shí)與研判信息,依法依規(guī)報(bào)告信息;負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作;協(xié)調(diào)區(qū)(市)政府做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。
2.3成員單位職責(zé)。
市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析和輿論引導(dǎo)等工作,指導(dǎo)事發(fā)單位及時(shí)正面發(fā)聲。
市城市管理局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)搶修信息;負(fù)責(zé)收集、報(bào)送供熱突發(fā)事件信息;參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理;負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)(市)對(duì)受損道路及其他工程設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù);參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。
市發(fā)展改革委:協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序和道路交通管理秩序,必要時(shí)可依法實(shí)行交通管制。經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn),對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件,可以根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評(píng)估。
市人力資源社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定,為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送;按指揮部命令,開(kāi)辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”。
市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)事故期間,污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
市應(yīng)急局:按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作;協(xié)助當(dāng)?shù)貐^(qū)(市)政府組織群眾安置,視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控。對(duì)發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件,負(fù)責(zé)組織參與救援。
市氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)提供氣象分析資料。
市總工會(huì):協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查、善后處置工作。
青島銀保監(jiān)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。
青島供電公司:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
市通信管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。
青島能源集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)本集團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作,按照操作規(guī)程組織搶修;按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示,參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
青島水務(wù)集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)應(yīng)急供水、排水保障工作。
各區(qū)(市)政府:負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;會(huì)同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作;負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作;負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。
其他單位:按照各自職責(zé)和工作職能,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作,必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險(xiǎn)。
3.1預(yù)防。
各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改,有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測(cè)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門配合,建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系,通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息;氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預(yù)警后,應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè),有針對(duì)性地提出防范工作要求。
3.3預(yù)測(cè)。
在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測(cè)信息的分析、匯總情況,及時(shí)對(duì)隱患信息進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷;對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件,也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè),及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
4.1預(yù)警分級(jí)。
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況,由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別,分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍(lán)色預(yù)警級(jí)別(四級(jí))。
符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警:
(1)可能造成1千戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的;
(2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.2黃色預(yù)警級(jí)別(三級(jí))。
符合下列條件之一為黃色預(yù)警:
(1)可能造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的;
(2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.3橙色預(yù)警級(jí)別(二級(jí))。
符合下列條件之一為橙色預(yù)警:
(1)可能造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的;
(2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.4紅色預(yù)警級(jí)別(一級(jí))。
符合下列條件之一為紅色預(yù)警:
(1)可能造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的;
(2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.2預(yù)警發(fā)布。
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布,橙色、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
預(yù)警可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門(單位)。
4.3預(yù)警響應(yīng)。
預(yù)警信息發(fā)布后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(單位)、區(qū)(市)人民政府應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)作出響應(yīng);加強(qiáng)職守,采取防范措施,做好相關(guān)工作。
4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(1)落實(shí)24小時(shí)帶值班制度,加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集;
(2)向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息;
(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并妥善安置;
(4)通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài);
(5)檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備;
(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(4)關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所;
(6)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:
(1)相關(guān)部門(單位)做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作;
(2)做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作;
(3)組織市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置;
(4)做好省、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或工作組來(lái)青指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:
(1)做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作;
(2)做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。
4.4預(yù)警變更與解除。
預(yù)警信息發(fā)布部門(單位)要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,發(fā)布預(yù)警的部門(單位)應(yīng)立即宣布解除警報(bào),或終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
報(bào)告責(zé)任主體:事發(fā)單位、各級(jí)政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門報(bào)告供熱突發(fā)事件的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、接報(bào)的各級(jí)政府及其部門(單位)要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣?、上?jí)政府及其有關(guān)主管部門進(jìn)行報(bào)告。特殊情況下,基層單位可以越一級(jí)上報(bào),并同時(shí)報(bào)告所在區(qū)(市)政府。
報(bào)告時(shí)限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書(shū)面形式向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府報(bào)告有關(guān)初步情況。對(duì)于核報(bào)的信息,也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告,嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告,最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào),事件處置結(jié)束后要盡快提供書(shū)面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
依據(jù)《青島市突發(fā)事件信息報(bào)告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)),經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的,不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制,也應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對(duì)事件的初判級(jí)別,已經(jīng)采取的措施,有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的,落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后分別報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話:82879534。
6.1先期處置。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置,疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
接報(bào)的市、區(qū)(市)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置,組織專家進(jìn)行會(huì)商,及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào),采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級(jí)響應(yīng)。
(1)一般供熱突發(fā)事件:由事發(fā)地區(qū)(市)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)(市)政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)(市)政府的請(qǐng)求和實(shí)際需要,市有關(guān)部門(單位)啟動(dòng)部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。
(2)較大供熱突發(fā)事件:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)(市)政府,以及供熱等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
(3)重大供熱突發(fā)事件:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)(市)政府,以及市綜合、專業(yè)、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
(4)特別重大供熱突發(fā)事件:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議,報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)。
(1)一般供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)(市)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
(2)較大供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo),市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等,區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo),市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
(3)重大供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo),市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮,有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
(4)特別重大供熱突發(fā)事件:市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市兩個(gè)以上區(qū)(市)行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件,省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開(kāi)展處置工作。
6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,視情設(shè)置若干工作組,建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度,分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作,工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
(1)綜合協(xié)調(diào)組:由市城市管理局牽頭,抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字,搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放,資料收集歸檔,處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào),與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
(2)設(shè)施搶修組:由市城市管理局牽頭,根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門(單位)參加。負(fù)責(zé)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示,制定應(yīng)急處置具體措施,按照預(yù)案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設(shè)備和物資開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。
(3)交通治安組:由市公安局牽頭,事發(fā)地區(qū)(市)政府及其他相關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、依法維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域社會(huì)治安秩序和道路交通秩序;對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
(4)運(yùn)輸保障組:由市交通運(yùn)輸局牽頭,事發(fā)地區(qū)(市)政府等組成。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,確保搶險(xiǎn)救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
(5)后勤保障組:由事發(fā)地區(qū)(市)政府牽頭,市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付,應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥,確保應(yīng)急處置物資供應(yīng);提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障;提供應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。
(6)宣傳報(bào)道組:由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區(qū)(市)政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃,協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道、新聞發(fā)布會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)媒體記者管理等工作;負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo),宣傳公眾自救防護(hù)知識(shí)等工作。
(7)醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)生健康委牽頭,區(qū)(市)政府及相關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作。
(8)事故調(diào)查組:由國(guó)家規(guī)定的單位牽頭,應(yīng)急、公安、工會(huì)等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
(9)專家組:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?、部門(單位)處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息,對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行評(píng)估研判,向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議,視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。
6.5處置措施。
6.5.1一般突發(fā)事件處置措施。
(1)通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置,通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備;
(2)調(diào)度處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng);
(3)視情況進(jìn)行交通調(diào)流;
(4)視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并妥善安置;
(5)會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作,設(shè)置警示標(biāo)志;
(6)必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌;
(7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.2較大突發(fā)事件處置措施。
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(1)視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置;
(2)會(huì)同相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作,為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件;
(3)通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作;
(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.3重大突發(fā)事件處置措施。
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(1)通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施;
(2)對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;
(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施。
在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(1)對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;
(2)對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;
(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
6.6擴(kuò)大響應(yīng)。
如供熱突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,超出我市控制能力,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部建議,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意,向駐青部隊(duì)或省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各區(qū)(市)政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等,確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
6.8社會(huì)動(dòng)員。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示,動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救,積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束。
應(yīng)急處置結(jié)束,經(jīng)組織專家會(huì)商,確認(rèn)相關(guān)危害因素消除,并恢復(fù)供熱,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。各區(qū)(市)政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,要在突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。市政府或市城市管理局負(fù)責(zé)處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同市新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,各區(qū)(市)政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。
8.1善后處置。
事件處置結(jié)束,區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資,組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作;對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2社會(huì)救助。
應(yīng)急部門會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體,協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
8.3保險(xiǎn)理賠。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評(píng)估。
供熱突發(fā)事件結(jié)束后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估,15日內(nèi)書(shū)面報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建。
事件處置結(jié)束,事發(fā)地區(qū)(市)政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估,有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃,并組織實(shí)施。
9.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障。
各供熱專業(yè)部門應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),以供熱專業(yè)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí),可請(qǐng)求所在區(qū)(市)政府給予支援。
各區(qū)(市)政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的.管理,根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依托青島能源集團(tuán)有限公司建立市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制,完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求,及時(shí)調(diào)遣趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí),各區(qū)(市)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式,與市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系,確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。
建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用各區(qū)(市)政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資,各單位應(yīng)按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。
9.2通信保障。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(單位),建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強(qiáng)日常暢通調(diào)度,確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急響應(yīng)期間,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事發(fā)地的信息;指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊渠道暢通。
9.3交通保障。
鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí),交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù),確保運(yùn)輸安全?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要,事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。
9.4治安保障。
公安等相關(guān)部門要按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的治安防范,預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地區(qū)(市)政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障。
各有關(guān)部門(單位)要會(huì)同事發(fā)地區(qū)(市)政府動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況,組織鎮(zhèn)(街道)等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經(jīng)費(fèi)保障。
處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,由市、區(qū)(市)政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。
市、區(qū)(市)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。
10.1宣教培訓(xùn)。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
預(yù)案發(fā)布后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2應(yīng)急演練。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。市供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進(jìn)行1次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練方案、演練腳本、演練評(píng)估、演練音像資料等應(yīng)及時(shí)歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為,突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職,信息發(fā)布不力,以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的,由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12.1預(yù)案管理。
本預(yù)案由市城市管理局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施,并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)(市)政府應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際情況,制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定進(jìn)行備案。
12.2預(yù)案修訂。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況,適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3預(yù)案實(shí)施。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇四
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱保障工作,提高供熱管理服務(wù)應(yīng)急保障能力,妥善處置集中供熱突發(fā)事件,確保全縣人民群眾溫暖過(guò)冬,根據(jù)中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作方案。
堅(jiān)持以人民為中心的工作理念,按照“安全第一、保障為主”的原則,切實(shí)增強(qiáng)做好供熱保障工作的緊迫感和責(zé)任感,立足我縣集中供熱實(shí)際,構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)調(diào)、高效有序”的供熱保障體系和應(yīng)急處置體系,積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件,確保全縣人民群眾溫暖過(guò)冬,社會(huì)安全穩(wěn)定。
(一)組織機(jī)構(gòu)。
為保障冬季供暖工作順利進(jìn)行,根據(jù)工作需要,成立縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部,指揮部組成人員如下:
總指揮:縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)。
副總指揮:縣委常委、副縣長(zhǎng)。
縣政府辦四級(jí)主任科員。
縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任。
成員單位:縣委宣傳部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊(duì)、消防隊(duì)、供電公司、華潤(rùn)燃?xì)夤?、瑞通集中供熱有限?zé)任公司。
集中供熱應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公用事業(yè)服務(wù)中心,辦公室主任由同志兼任,負(fù)責(zé)集中供熱保障和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的日常工作。
(二)職責(zé)分工。
縣公用事業(yè)服務(wù)中心:向縣委、縣政府及時(shí)報(bào)告集中供熱重大問(wèn)題;對(duì)全縣供熱情況進(jìn)行綜合研判,并向縣政府提出建議;加強(qiáng)對(duì)集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;對(duì)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面,聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開(kāi)展督導(dǎo)檢查和考核;及時(shí)處理xxxxx市民熱線轉(zhuǎn)辦工單,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
縣發(fā)改局:做好應(yīng)急生活必需品及成品糧等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和保障工作。
縣工信局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急煤、電、油、運(yùn)等的組織協(xié)調(diào);組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配。
縣住建局:督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問(wèn)題;處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問(wèn)題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個(gè)人“偷熱”等違法犯罪行為;依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為;為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。
縣民政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急受災(zāi)群眾臨時(shí)基本生活救助。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急專項(xiàng)資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。
縣交通運(yùn)輸局:根據(jù)縣城供熱應(yīng)急工作需要和縣集中供執(zhí)應(yīng)急處置指揮部要求,協(xié)調(diào)做好供熱生產(chǎn)物資運(yùn)輸車輛的組織,及時(shí)開(kāi)通應(yīng)急通道,確保車輛快速通行。
縣衛(wèi)健體局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開(kāi)展供熱應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,并根據(jù)需要,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助;組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
縣應(yīng)急管理局:依法對(duì)集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任;指導(dǎo)、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防;指導(dǎo)集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局:依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益行為;加強(qiáng)集中供熱企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作,督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費(fèi)行為(包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi));依法組織開(kāi)展熱能表計(jì)量檢定工作。
縣氣象局:負(fù)責(zé)采暖期全縣氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)管理工作,及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息,特別是極端天氣信息;宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí),指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
縣交警隊(duì):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮縣城供熱應(yīng)急的交通保障工作,保證應(yīng)急隊(duì)伍和物資能及時(shí)抵達(dá)所需地點(diǎn)。
縣供電公司:提前做好檢修計(jì)劃,確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng);對(duì)集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查,及時(shí)消除安全隱患,避免停電。
縣消防隊(duì):負(fù)責(zé)參與組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
華潤(rùn)燃?xì)夤荆鹤龊枚静膳谔烊粴庑枨箢A(yù)測(cè),科學(xué)調(diào)度,合理組織氣源供應(yīng);制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員xx小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查,及時(shí)消除安全隱患,組織針對(duì)性應(yīng)急演練,加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備,確保應(yīng)急及時(shí)有力。
縣瑞通集中供熱有限責(zé)任公司:不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、供熱保障應(yīng)急預(yù)案;儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi),做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備;加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急演練,切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力;統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用,提高供熱保障能力和服務(wù)水平;提前儲(chǔ)備煤炭,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利情況;定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施,建立問(wèn)題臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理;及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修;落實(shí)xx小時(shí)電話值班,及時(shí)辦理xxxxx市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴;高度重視維穩(wěn)工作,及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題,就地化解,避免發(fā)生事件;開(kāi)展訪民問(wèn)暖活動(dòng),向用戶宣傳供熱知識(shí),收集供熱意見(jiàn)建議,現(xiàn)場(chǎng)解決供熱問(wèn)題;向社會(huì)公布各片區(qū)(換熱站)負(fù)責(zé)人電話、受理范圍等信息,xx小時(shí)接受群眾投訴反映。
(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序。
接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況后,縣公用事業(yè)服務(wù)中心要立即前往現(xiàn)場(chǎng)了解情況,同時(shí)組織供熱企業(yè)啟動(dòng)本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序,實(shí)施應(yīng)急處理,開(kāi)展生產(chǎn)自救。
因供熱公司燃煤不足或設(shè)備原因影響居民用熱的由供熱公司負(fù)責(zé)處置,啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序,啟用供熱應(yīng)急資金,保證居民正常供熱。
供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力量不足時(shí),縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部辦公室可調(diào)用其他企業(yè)協(xié)助搶修,費(fèi)用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔(dān)。
(二)各成員單位響應(yīng)程序。
突發(fā)事故發(fā)生后,各成員單位按照縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部的指令,根據(jù)分工快速提供資金、物資、搶修隊(duì)伍和通訊保障。
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱應(yīng)急處置工作,縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部下設(shè)六個(gè)工作組,具體職責(zé)如下。
1、綜合保障組。
牽頭單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障及供熱應(yīng)急搶修中所需的材料設(shè)備等工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急公路運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作;負(fù)責(zé)對(duì)特殊天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、提出預(yù)警意見(jiàn),發(fā)布預(yù)警信息;負(fù)責(zé)供熱保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。
2、應(yīng)急救援組。
牽頭單位:應(yīng)急管理局。
責(zé)任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊(duì)、消防隊(duì)。
主要職責(zé):協(xié)助縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部做好事故監(jiān)測(cè)、分析和處置工作;負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、治安管理和人員疏散;組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配;組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況,并按指揮部的決策部署落實(shí)具體工作措施。
3、醫(yī)療救護(hù)組。
牽頭單位:縣衛(wèi)健體局。
責(zé)任單位:縣工信局。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護(hù)車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等衛(wèi)生資源,赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和衛(wèi)生防疫工作;組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
4、新聞報(bào)道組。
牽頭單位:縣委宣傳部。
責(zé)任單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的新聞報(bào)道工作,為應(yīng)急救援工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組。
牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援時(shí)所搭建的臨時(shí)性房屋、設(shè)備等設(shè)施的拆除恢復(fù)工作;負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地發(fā)生故障的機(jī)械設(shè)備及設(shè)施的維護(hù)和更新工作;負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作;負(fù)責(zé)事故后期調(diào)查評(píng)估工作。
6、專家咨詢組。
專家組由縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部聘請(qǐng)供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)(單位)、院校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)專家人員組成。
主要職責(zé):開(kāi)展縣城供熱事故預(yù)防和處置專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),為縣集中供熱應(yīng)急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議,受指揮部指派對(duì)事故發(fā)生地給予技術(shù)指導(dǎo);參與事故調(diào)查與評(píng)估,對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)。
(一)建立供熱應(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲(chǔ)備制度。按照省、市要求,縣財(cái)政安排一部分供熱應(yīng)急資金,采購(gòu)儲(chǔ)備一定數(shù)量的供熱應(yīng)急煤炭,用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應(yīng)急供熱,確保供熱應(yīng)急事件的快速及時(shí)處理,保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
(二)實(shí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。必要時(shí)啟動(dòng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng),縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價(jià)格成本測(cè)算,合理確定供熱價(jià)格,實(shí)現(xiàn)供熱成本的合理補(bǔ)償。
(三)實(shí)行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機(jī)制。建立供熱應(yīng)急處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng),成員單位xx分鐘完成傳遞,快速反應(yīng)??h集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部各成員單位強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),安排專人負(fù)責(zé),對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或有其他不履行職責(zé)瀆職行為的,依法追究其責(zé)任,構(gòu)成違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案,克服等、靠、要思想,主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,千方百計(jì)做好供熱保障應(yīng)急工作,提前做好煤炭?jī)?chǔ)備,及時(shí)建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍,儲(chǔ)備供熱應(yīng)急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。
(四)實(shí)行供熱棄管事故應(yīng)急接管機(jī)制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時(shí),由縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部先行接管,在保障居民正常用熱的前提下,由原建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續(xù),以保證居民正常用熱。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程,各單位要高度重視,切實(shí)做好相關(guān)工作??h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過(guò)專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研、駐廠服務(wù)等方式加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位??h政府將對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問(wèn)題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)、約談及問(wèn)責(zé)。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇五
有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱供熱突發(fā)事件),最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)。
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍。
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱,應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則。
以人為本,減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);屬地為主,協(xié)同應(yīng)對(duì);政企聯(lián)動(dòng),專業(yè)處置;軍地結(jié)合,公眾參與;公開(kāi)透明,正確引導(dǎo)。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
城市集中供熱目前總體形勢(shì)嚴(yán)峻,我市供熱發(fā)展較早,供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重,因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問(wèn)題制約了改造的進(jìn)度,致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運(yùn)行。
城市集中供熱運(yùn)行過(guò)程中,受行業(yè)自身和外界因素影響,主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素:熱源點(diǎn)鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風(fēng)險(xiǎn),容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷;老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn),容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷;極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足,導(dǎo)致供熱中斷;自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。
1.6事件分級(jí)。
供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素,由低到高劃分為四級(jí):一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件:
(2)造成1千戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:。
(2)造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件:
(2)造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件:
(1)造成30人以上死亡,或100人以上重傷,或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(2)造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的。
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部。
成立市城市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
總指揮:市政府分管副市長(zhǎng)。
副總指揮:市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)。
成員:市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市融媒體中心、市總工會(huì)、市供電公司等部門(單位)的分管領(lǐng)導(dǎo),各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo),青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé):
(4)負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作;
(6)承擔(dān)我市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定;
(2)組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;
(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理;
(5)負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作;
(6)負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
2.3專家組。
由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為成員的專家組,其主要職責(zé)是:
(3)參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng);
(4)參加市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動(dòng)。
2.4成員單位。
(1)市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
(2)市城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)搶修信息;負(fù)責(zé)收集、報(bào)送供熱突發(fā)事件信息;參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理;協(xié)調(diào)事發(fā)地街道辦事處對(duì)受損道路及其他工程設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù);組織有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。
(3)市公安局:負(fù)責(zé)組織事發(fā)地街道辦事處等有關(guān)單位做好事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護(hù)工作;負(fù)責(zé)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,確保運(yùn)送傷員和救災(zāi)人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行;負(fù)責(zé)對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
(4)市融媒體中心:協(xié)助做好供熱突發(fā)事件預(yù)警、處置等信息的發(fā)布工作。
(5)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送。
(6)市衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
(7)市氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)提供氣象分析資料。
(8)青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局:負(fù)責(zé)事故期間污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
(9)市應(yīng)急管理局:按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;協(xié)助街道辦事處組織群眾安置,視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用;對(duì)發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件,負(fù)責(zé)組織參與救援。
(10)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評(píng)估。
(11)市商務(wù)局:協(xié)調(diào)各街道辦事處政府做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作;負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控。
(12)市工業(yè)和信息化局:協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。
(13)市人力資源和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定,為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇,指導(dǎo)責(zé)任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。
(14)市總工會(huì):協(xié)助有關(guān)部門做事故調(diào)查、事件善后處理工作。
(15)市發(fā)展和改革局:協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
(16)市供電公司:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
(17)各街道辦事處:會(huì)同供熱企業(yè)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件的先期處置;負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作;負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。
(18)供熱企業(yè):負(fù)責(zé)本公司職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作,按照操作規(guī)程組織搶修;按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示,參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
(19)其他單位:按照各自職責(zé)和工作職能,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作,必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險(xiǎn)。
3.1預(yù)防。
各街道辦事處、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改,有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測(cè)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,各街道辦事處、市政府相關(guān)部門(單位)配合,建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,依托各級(jí)值班室和舉報(bào)投訴電話,通過(guò)專業(yè)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息,對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警,對(duì)發(fā)布的氣象、地震等預(yù)警信息進(jìn)行傳播,提出防范應(yīng)對(duì)要求。
3.3預(yù)測(cè)。
在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,各街道辦事處、市政府有關(guān)部門(單位)要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等,對(duì)突發(fā)事件形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè);對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè),及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
4.1預(yù)警分級(jí)。
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和緊迫性等因素,結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況,預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別,依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
4.1.1藍(lán)色預(yù)警(四級(jí))。
符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警:
(1)可能造成1千戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上;
(2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。
4.1.2黃色預(yù)警(三級(jí))。
符合下列條件之一為黃色預(yù)警:
(1)可能造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的;
(2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.3橙色預(yù)警(二級(jí))。
符合下列條件之一為橙色預(yù)警:
(1)可能造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上;
(2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.4紅色預(yù)警(一級(jí))。
符合下列條件之一為紅色預(yù)警:
(1)可能造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上;
(2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。
4.2預(yù)警發(fā)布。
4.2.1預(yù)警發(fā)布主體。
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布,橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。
4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括:可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
4.2.3預(yù)警發(fā)布的形式。
預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告,對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。
4.3預(yù)警響應(yīng)。
預(yù)警信息發(fā)布后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(單位)、相關(guān)街道辦事處應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)做出響應(yīng);加強(qiáng)值守,采取防范措施,做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(1)落實(shí)24小時(shí)帶值班制度,加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集;
(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)并妥善安置;
(4)通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備;
(5)檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備;
(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的措施外,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(4)關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所;
(6)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施,確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取黃色預(yù)警響應(yīng)的措施外,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:
(1)相關(guān)部門(單位)做好應(yīng)受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作;
(3)做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或工作組來(lái)平指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取橙色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措施外,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:
做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作;
做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。
4.4預(yù)警變更、解除。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,預(yù)警信息發(fā)布部門(單位)應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
報(bào)告責(zé)任主體:事發(fā)單位及其主管部門、事發(fā)地街道辦事處是受理和報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及其主管部門、接報(bào)的街道辦事處要立即將有關(guān)情況向市政府、上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。特殊情況下,事發(fā)單位可以越一級(jí)上報(bào)并同時(shí)報(bào)告所在地街道辦事處。
報(bào)告時(shí)限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門(單位)應(yīng)立即核實(shí)并15分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告信息,40分鐘內(nèi)上報(bào)書(shū)面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告,最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào),事件處置結(jié)束后要盡快提供書(shū)面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
對(duì)于事件本身比較敏感,發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息,不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制,也應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府進(jìn)行報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對(duì)事件的初判級(jí)別,已經(jīng)采取的措施,有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的,落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報(bào)告,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總,分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府進(jìn)行報(bào)告。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話:xx。
6.1先期處置。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置,疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,接報(bào)的街道辦事處、市政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置,組織專家進(jìn)行會(huì)商,及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào),采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級(jí)響應(yīng)。
(1)一般供熱突發(fā)事件:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
(2)較大供熱突發(fā)事件:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
(3)重大、特別重大突發(fā)事件:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議,報(bào)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
6.3指揮協(xié)調(diào)。
(1)一般供熱突發(fā)事件:事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置,其它相關(guān)部門(單位)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。
對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置,其他相關(guān)部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)處置。
(2)較大供熱突發(fā)事件:事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置,其他相關(guān)部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合先期處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)先期處置。
對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。
(3)重大、特別重大突發(fā)事件:市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。
涉及我市兩個(gè)以上街道辦事處行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件,青島、省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開(kāi)展處置工作。
6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,視情況成立若干工作組并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度,分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作,工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào),與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
(2)搶險(xiǎn)救援組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,根據(jù)實(shí)際情況由市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、供電公司、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門(單位)參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示,制定應(yīng)急處置具體措施,按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。
(3)交通治安組:由市公安局牽頭,事發(fā)地街道辦事處及其他相關(guān)部門(單位)參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控、社會(huì)面管控及秩序維持,對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
(4)運(yùn)輸保障組:由市交通運(yùn)輸局牽頭,事發(fā)地街道辦事處等組成,主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,確保搶險(xiǎn)救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
(5)后勤保障組:由事發(fā)地街道辦事處牽頭,市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付和應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥,確保應(yīng)急處置物資供應(yīng);提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障;提供應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。
(6)宣傳報(bào)道組:由市委宣傳部牽頭,事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門(單位)參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃,協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布工作,赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接待、管理,網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo),公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。
(7)醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)生健康局牽頭,街道辦事處及相關(guān)部門(單位)組成,負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。
(8)事故調(diào)查組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會(huì)、事發(fā)地街道辦事處等參加,負(fù)責(zé)對(duì)事件的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國(guó)務(wù)院、省政府、青島市政府調(diào)查處理的,由國(guó)務(wù)院、省、青島市調(diào)查組確定參加人員。
(9)善后處理組:由事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé),市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、事發(fā)單位等部門參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜,安撫受災(zāi)群眾以及對(duì)傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助等工作。
6.5.1基本處置措施。
(3)會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作,為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件,必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌。
當(dāng)城市供熱面臨大范圍、長(zhǎng)時(shí)間停供危機(jī)等特殊情況下,可在采取上述措施的同時(shí),采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:
(5)限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量,先期保障居民用熱;
(6)對(duì)重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。
6.5.2分級(jí)處置措施。
6.5.2.1一般突發(fā)事件處置措施:
發(fā)生一般突發(fā)事件,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(1)通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置,通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備;
(2)調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng);
(3)視情況進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流;
(4)視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)并妥善安置;
(5)會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作,設(shè)置警示標(biāo)志;
(6)必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌;
(7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.2較大突發(fā)事件處置措施:
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(1)視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置;
(2)進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流;
(3)通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作;
(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.3重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施:
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(1)通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施;
(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.6擴(kuò)大響應(yīng)。
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議,經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意,向駐平部隊(duì)或上級(jí)請(qǐng)求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各街道辦事處應(yīng)健全與屬地中央、省、青島市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等,確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
6.8社會(huì)動(dòng)員。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示,動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救,積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
應(yīng)急處置結(jié)束,經(jīng)組織專家會(huì)商,確認(rèn)相關(guān)危害因素消除并恢復(fù)供熱,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
7.1信息發(fā)布。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)地街道辦事處、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、事發(fā)地地街道辦事處、市政府有關(guān)部門(單位)會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
7.2輿情引導(dǎo)。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地街道辦事處、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。
8.1善后處置。
事件處置結(jié)束,事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資,組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作;對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資,依法依規(guī)給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2社會(huì)救助。
市應(yīng)急管理局牽頭會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體協(xié)助衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
8.3保險(xiǎn)理賠。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門(單位)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評(píng)估。
供熱突發(fā)事件結(jié)束后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估,10日內(nèi)書(shū)面報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建。
事件處置結(jié)束,事發(fā)地街道辦事處和市政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估,有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃并組織實(shí)施。
各街道辦事處、市政府有關(guān)部門(單位)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。
9.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障。
各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí),可請(qǐng)求專項(xiàng)應(yīng)急指揮部給予支援。
專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制,儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,完善物資儲(chǔ)備,根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)供熱專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和儲(chǔ)備物資供應(yīng)的聯(lián)系,建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制??膳c相關(guān)企業(yè)采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式,當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí),確保發(fā)生突發(fā)事故時(shí)優(yōu)先調(diào)用。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)臨時(shí)征用街道辦事處或相關(guān)企業(yè)的物資,各單位應(yīng)按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。
9.2通信保障。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市融媒體中心等要加強(qiáng)工作配合,建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話,并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
9.3交通保障。
市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門(單位)要建立應(yīng)急保障體系,突發(fā)事件發(fā)生后要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行;交通設(shè)施受損時(shí),交通、公安、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù),確保運(yùn)輸安全;公安等部門要根據(jù)處置需要,對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,保障救援工作順利開(kāi)展。
9.4治安保障。
市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障。
市衛(wèi)生健康局要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系,根據(jù)需要及時(shí)組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作,為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行態(tài)勢(shì)研判,提出搶險(xiǎn)救援方案和建議,為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。
市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門(單位)要會(huì)同事發(fā)地街道辦事處動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況,做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經(jīng)費(fèi)保障。
處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,由市、街道辦事處分級(jí)負(fù)擔(dān)。
市財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。
10.1宣教培訓(xùn)。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處等有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
預(yù)案發(fā)布后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2預(yù)案演練。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練,按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估,市供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為,突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職,信息發(fā)布不力以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的,由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12.1預(yù)案制定。
本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施,并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處參照本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際情況,制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況,適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3發(fā)布實(shí)施。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇六
為提高我市供熱行業(yè)應(yīng)對(duì)供熱重大事故的能力,在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援,最大限度減少事故造成的損失,確保冬季供熱安全,維護(hù)社會(huì)安定,特制訂本預(yù)案。
1.2工作原則。
堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、社會(huì)參與“的工作原則。各部門按照職責(zé)相互配合,通過(guò)整合資源、共享信息,形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險(xiǎn)救援工作。
1.3編制依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)蒙古城市供熱條例》、《二連浩特市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。
1.4適用范圍。
本預(yù)案適用于二連浩特市瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺,儲(chǔ)煤無(wú)法達(dá)到7日耗煤量,或因熱源事故導(dǎo)致實(shí)際供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的,重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上,或停熱面積50萬(wàn)平方米以上的,供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故,且依靠事故單位自身救助力量無(wú)法解決的重大供熱事故。
2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部(一下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部)。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實(shí)施工作;負(fù)責(zé)事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策,包括人員、資源的調(diào)動(dòng)和配置,搶險(xiǎn)費(fèi)用的使用批準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對(duì)外的發(fā)布;負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。
成員單位:建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、二連瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司、中國(guó)聯(lián)通錫林浩特二連浩特市分公司、中國(guó)移動(dòng)錫林浩特二連浩特市分公司。各成員單位工作職責(zé):
市建設(shè)局:負(fù)責(zé)對(duì)供熱事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署預(yù)案的實(shí)施工作,對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行指揮和決策。
市經(jīng)委:負(fù)責(zé)幫助瑞元實(shí)業(yè)有限公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng),保障熱源供煤穩(wěn)定。
市交通局、交警大隊(duì):負(fù)責(zé)為我市供熱運(yùn)煤車輛開(kāi)通綠色通道,保障運(yùn)煤暢通。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金,保障經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。
瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司:負(fù)責(zé)供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)工作。
其他成員單位:配合和保障供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作;負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。
2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)(附組織結(jié)構(gòu)圖)。
總指揮:。
馬禎俐。
聯(lián)系電話:182xxxxx8882。
副總指揮:柴小多。
聯(lián)系電話:1394xxxxx885。
(1)專家組。
職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。主要責(zé)任部門:
總工辦負(fù)責(zé)人:李小平。
聯(lián)系電話:1874xxxx。
(2)綜合組。
職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作;負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)指令的下達(dá)和具體搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)組織工作;對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)事故的人員開(kāi)支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。主要責(zé)任部門:
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人:李文化。
聯(lián)系電話:
136xxxx。
(3)搶險(xiǎn)組。
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)及安全操作。主要責(zé)任部門:
管網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人:王鐵柱。
聯(lián)系電話:
15xxxxxxx。
(4)技術(shù)組。
職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。主要責(zé)任部門:
技術(shù)組負(fù)責(zé)人:李劍英、
趙子燕。
聯(lián)系電話:158xxxx2369。
1514xxxxx20。
(5)材料供應(yīng)組。
職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備和材料的購(gòu)置、保管、運(yùn)輸工作。主要責(zé)任部門:
后勤部負(fù)責(zé)人:王有。
聯(lián)系電話:138x3947xxx。
(6)后勤保障組。
職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的生活和車輛保障,及搶險(xiǎn)所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。主要責(zé)任部門:
行政部負(fù)責(zé)人:秦亞圣。
聯(lián)系電話:139xxxx994。
(7)工程組。
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)施工及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全操作。
主要責(zé)任部門:
工程部負(fù)責(zé)人:付強(qiáng)。
聯(lián)系電話:1360xxxxx32。
(8)安全保衛(wèi)組。
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)圍擋防護(hù)及事故現(xiàn)場(chǎng)人員設(shè)備總體安全工作。主要責(zé)任部門:
安環(huán)部負(fù)責(zé)人:劉景明。
聯(lián)系電話:1394xxxxx58。
(9)接待宣傳組。
職責(zé):負(fù)責(zé)接待供熱用戶的上訪工作及對(duì)外宣傳工作。主要責(zé)任部門:
客服企劃部負(fù)責(zé)人:高亞君。
聯(lián)系電話:150xxxxx08。
3.1企業(yè)要建立各項(xiàng)規(guī)章制定,完善安全生產(chǎn)管理措施,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全管理工作。加強(qiáng)職工的崗位技能培訓(xùn),建立考核制度。運(yùn)行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)檔案管理,通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)運(yùn)行狀況匯總對(duì)比分析,對(duì)系統(tǒng)安全進(jìn)行評(píng)估。定期向主管部門匯報(bào),接受主管部門的監(jiān)督和考核。
3.2企業(yè)每年都要制度詳細(xì)的夏季搶修計(jì)劃和檢修規(guī)程,做好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門、補(bǔ)償器的檢修維護(hù)工作,并嚴(yán)格做好檢修的驗(yàn)收工作,確保檢修合格率達(dá)到100%。
3.3企業(yè)要購(gòu)置儲(chǔ)備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備,避免因個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓,至少購(gòu)置一臺(tái)備用發(fā)電機(jī);配備備用水池,保證停水時(shí)供熱系統(tǒng)的補(bǔ)水需求。
3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)3天,檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況,消除事故隱患。
3.5冬季供熱運(yùn)行期間要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的監(jiān)控,通過(guò)壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對(duì)系統(tǒng)壓力、補(bǔ)水量、失水量進(jìn)行檢測(cè),通過(guò)系統(tǒng)參數(shù)的變化及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。
3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強(qiáng)巡查工作,通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)有無(wú)出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭,使運(yùn)行中存在的不安全隱患及早暴露出來(lái),及早制定維護(hù)方案,使問(wèn)題得到及時(shí)的處理,防止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。巡查時(shí)要做好檢查記錄,巡查記錄是分析熱網(wǎng)運(yùn)行狀況的第一手資料,通過(guò)巡查記錄,可以清楚地看到每天補(bǔ)償器的動(dòng)作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯(cuò)位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況,為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù).
3.7為了保證一級(jí)管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段,同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè),企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。
3.8為保證供熱的安全進(jìn)行,企業(yè)要由計(jì)劃的將一級(jí)管網(wǎng)的波紋管補(bǔ)償器更換為套筒補(bǔ)償器,防止因補(bǔ)償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。
4.1信息報(bào)送。
重大供熱事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預(yù)案開(kāi)展自救,并在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室(應(yīng)急搶險(xiǎn)24小時(shí)值班電話:7538188;應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室電話:7539977),提出救援申請(qǐng)。應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府應(yīng)急管理辦公室。
4.2指揮與協(xié)調(diào)。
4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通,按照應(yīng)急搶險(xiǎn)工作日?qǐng)?bào)制度,每日固定時(shí)間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書(shū)面報(bào)告搶險(xiǎn)救援情況,重要情況隨時(shí)匯報(bào)。
4.2.2搶險(xiǎn)隊(duì)伍、指揮部各成員單位必須無(wú)條件服從指揮部的指揮和調(diào)動(dòng),任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險(xiǎn)救援,在接到搶險(xiǎn)命令后,30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定的現(xiàn)場(chǎng)。在搶險(xiǎn)過(guò)程中,各單位要再人力、物力上給予支持,對(duì)搶險(xiǎn)救援所需的物質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、人員等,搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用,任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從,產(chǎn)生的費(fèi)用做好記錄,事故處理后統(tǒng)一補(bǔ)償。
4.3搶險(xiǎn)措施。
4.3.1當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺,儲(chǔ)煤無(wú)法到達(dá)7耗煤量,或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的供熱事故時(shí),采取以下措施:
(2)本預(yù)案啟動(dòng)后,由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位,緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤;由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通,協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥;由市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè),落實(shí)優(yōu)質(zhì)燃煤。
(3)在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過(guò)程中,由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門,保障鐵路運(yùn)煤的暢通;市交通局、交警大隊(duì)為運(yùn)煤車輛開(kāi)通綠色通道,保障公路運(yùn)煤暢通。
4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時(shí),事故單位自身救助無(wú)法解決時(shí),由市供熱燃?xì)廪k組織應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。
(1)補(bǔ)償器破裂或滲漏處理方法:因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)上的特點(diǎn),波紋管補(bǔ)償器一旦滲漏,便很難修復(fù),所以對(duì)于波紋管補(bǔ)償器滲漏,可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理,以保證熱網(wǎng)的安全運(yùn)行。如外加套管的方法無(wú)法解決滲漏問(wèn)題時(shí),應(yīng)立即更換套筒補(bǔ)償器。
(2)閥門泄露事故處理方法:運(yùn)行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處,而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后,可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。
(3)管線泄露事故處理方法:對(duì)管線的泄露,可視具體情況采取補(bǔ)焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進(jìn)行處理;在焊接操作時(shí),要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程,防止金屬過(guò)熱和變形,產(chǎn)生新的裂紋,對(duì)捻縫過(guò)的部位出現(xiàn)的泄露,不易再次捻縫,以免泄露擴(kuò)大;泄露點(diǎn)采用上述方法無(wú)法解決時(shí),應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過(guò)程中,如果涉及到泄水降壓操作,可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個(gè)分段控制閥門的位置,合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門的選擇操作,盡可能地縮小因事故搶險(xiǎn)而造成停止供熱的范圍。事故處理過(guò)程中,應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級(jí)網(wǎng)進(jìn)出站閥門,保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán),保證二級(jí)網(wǎng)低溫運(yùn)行,防止大面積凍裂事故發(fā)生。
(4)鍋爐發(fā)生故障時(shí)處理方法:我公司每個(gè)熱源站至少有兩臺(tái)鍋爐,尖寒期兩臺(tái)爐運(yùn)行,為了保證供熱的連續(xù),應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥,使其退出運(yùn)行。
其他未列入的供熱事故,在搶險(xiǎn)過(guò)程中,由指揮部下設(shè)的搶險(xiǎn)組,技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險(xiǎn)方案的設(shè)施。
4.4注意事項(xiàng)、
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜性大、危險(xiǎn)性高、技術(shù)性強(qiáng)的工作,要由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)。搶險(xiǎn)過(guò)程中,要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險(xiǎn)操作應(yīng)由有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的修理工擔(dān)任,現(xiàn)場(chǎng)人員不易過(guò)多,并由1-2名專門監(jiān)護(hù)人員。
4.5檢修通報(bào)制度。
4.5.1各熱源單位在冬季供熱運(yùn)行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時(shí),應(yīng)提前24小時(shí)將基本情況(包括停熱原因、目前情況、計(jì)劃恢復(fù)時(shí)間等)分別通報(bào)給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。
4.5.2供電部門在冬季供熱運(yùn)行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時(shí),應(yīng)提前24小時(shí)將停電原因和來(lái)電時(shí)間分別通報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。
4.6新聞發(fā)布。
緊急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供熱事故信息的對(duì)外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點(diǎn)供熱事故有關(guān)信息,必須經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)方可對(duì)外發(fā)布。其他單位和部門無(wú)權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。
根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況,應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議,經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.1責(zé)任追究。
各成員必須無(wú)條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令,對(duì)據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,依法嚴(yán)肅處理。
5.2預(yù)案管理。
本預(yù)案由瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司制定、組織實(shí)施。各部門也要制定本級(jí)的事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理辦公室備案。
5.3預(yù)案修訂。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化,以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,各級(jí),各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時(shí)進(jìn)行修訂,原則上是2年修訂一次。
5.4預(yù)案演練。
本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
5.5實(shí)施時(shí)間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇七
為提高市民思想道德素質(zhì)和文明程度,提升文明小區(qū)創(chuàng)建水平,按照縣委、縣政府重點(diǎn)工作部署,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民的宗旨,以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,以創(chuàng)建文明城市為目標(biāo),強(qiáng)化小區(qū)管理,完善小區(qū)功能,努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代城市小區(qū),形成文明守信、團(tuán)結(jié)互助、崇尚先進(jìn)、尊重科學(xué)的小區(qū)道德風(fēng)尚,推進(jìn)五個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,為“打造宜居城市,建設(shè)文明”提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和道德支撐。
8月底前,完成第一批5個(gè)典型示范小區(qū)建設(shè)任務(wù),10月底前,完成50個(gè)文明小區(qū)建設(shè)任務(wù),年底前,評(píng)選出一批文明小區(qū)進(jìn)行表彰,力爭(zhēng)到20xx年使我縣文明小區(qū)達(dá)到80%以上,為實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
xx縣域內(nèi)所有居住小區(qū)。
(一)組織機(jī)構(gòu)健全。
1.建立文明小區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子,創(chuàng)建活動(dòng)有規(guī)劃、有措施;
2.有小區(qū)物業(yè)管理的專職隊(duì)伍,如保潔、治安、社會(huì)服務(wù)等;
3.有小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì),招募小區(qū)保安、居民參與志愿服務(wù)隊(duì)伍;
4.有黨員活動(dòng)中心,黨小組經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)。
(二)創(chuàng)建氛圍濃厚。
1.有社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)、文明河南、講文明樹(shù)新風(fēng)等公益廣告宣傳內(nèi)容;
2.有文明小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、xx縣文明公約等宣傳內(nèi)容;
3.有文明禮儀、道德規(guī)范、好人好事等善行義舉榜;
4.小區(qū)有禁煙標(biāo)識(shí),有愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木等遵德守禮提示牌等。
(三)環(huán)境整潔優(yōu)美。
1.小區(qū)道路平坦、暢通、整潔;
2.綠化標(biāo)準(zhǔn)高,基本做到黃土不見(jiàn)天,無(wú)占綠、侵綠、種菜等現(xiàn)象;
4.無(wú)“六亂”,即無(wú)污染源,無(wú)違章搭建,無(wú)亂張貼,無(wú)亂堆雜物,無(wú)亂停車輛,無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)等各種違章現(xiàn)象。
(四)治安秩序良好。
1.小區(qū)有人防隊(duì)伍和技防措施,制度上墻,職責(zé)明確,工作正常,無(wú)重大刑事案件發(fā)生;
3.法制教育開(kāi)展好,居民遵紀(jì)守法意識(shí)強(qiáng);
4.群眾對(duì)創(chuàng)建“安全小區(qū)”活動(dòng)知曉率達(dá)70%以上,對(duì)治安狀況滿意率保持在80%以上。
(五)小區(qū)服務(wù)全面。
1.小區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,便民設(shè)施良好,社區(qū)服務(wù)設(shè)施利用率高;
4.建立各種為民服務(wù)志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展多種形式的便民利民服務(wù)活動(dòng)。做到服務(wù)項(xiàng)目齊全、服務(wù)內(nèi)容豐富,服務(wù)形式多樣、服務(wù)措施落實(shí)。關(guān)心老人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等有特殊困難的群體,定期開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇八
副組長(zhǎng):xxx。
成員:xxx,xxx。
暴雪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和領(lǐng)導(dǎo)要每天關(guān)注天氣情況,并做好記錄,遇到有暴雪天氣應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施。并做好供暖。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警信息后,根據(jù)實(shí)際情況決定應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案啟動(dòng)后,根據(jù)實(shí)際情況做好防暴雪工作。
2、及時(shí)準(zhǔn)確的做好現(xiàn)場(chǎng)整理工作,并以書(shū)面或電話的形式向上級(jí)匯報(bào)。
3、全校老師及時(shí)投入雪天道理的清掃工作之中。
搶險(xiǎn)救援總指揮負(fù)責(zé)災(zāi)后的善后處置工作,及時(shí)了解情況,并形成書(shū)面材料上報(bào)。做好恢復(fù)正常教學(xué)的工作。
冬季即將到來(lái),為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行,確保學(xué)校冬季正常供暖,特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下:
成立冬季取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
副組長(zhǎng):xx。
成員:xxx,xxx。
幼兒園領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)冬季取暖工作的領(lǐng)導(dǎo),把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細(xì)。
1、取暖方式:
開(kāi)機(jī)時(shí)間:每天上午7:30—11:30下午1:30—4:30。
2、認(rèn)真做好供暖前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,檢修好供暖設(shè)備,11月7日開(kāi)始調(diào)試設(shè)備、試供暖。保證11月15日正常供暖。
3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任在供暖期間要加強(qiáng)管理,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)處理,確保冬季取暖安全。
4、加強(qiáng)巡視和檢查,排除事故的隱患,確保師生安全,確保師生溫暖過(guò)冬。
5、當(dāng)自供取暖空調(diào)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施,及時(shí)修復(fù),以保證正常供暖。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇九
為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對(duì)供熱重大事故的能力,在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援,最大限度減少事故造成的損失,確保冬季供熱安全,維護(hù)社會(huì)安定,特制訂本預(yù)案。
1.2工作原則。
堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、社會(huì)參與“的工作原則。各部門按照職責(zé)相互配合,通過(guò)整合資源、共享信息,形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險(xiǎn)救援工作。
1.3編制依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。
1.4適用范圍。
本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺,儲(chǔ)煤無(wú)法達(dá)到7日耗煤量,或因熱源事故導(dǎo)致實(shí)際供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的,重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上,或停熱面積50萬(wàn)平方米以上的,供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故,且依靠事故單位自身救助力量無(wú)法解決的重大供熱事故。
2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部)。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實(shí)施工作;負(fù)責(zé)事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策,包括人員、資源的調(diào)動(dòng)和配置,搶險(xiǎn)費(fèi)用的使用批準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對(duì)外的發(fā)布;負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。
成員單位:建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國(guó)聯(lián)通司、中國(guó)移動(dòng)。各成員單位工作職責(zé):
市建設(shè)局:負(fù)責(zé)對(duì)供熱事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署預(yù)案的實(shí)施工作,對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行指揮和決策。
市經(jīng)委:負(fù)責(zé)幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng),保障熱源供煤穩(wěn)定。
市交通局、交警大隊(duì):負(fù)責(zé)為我市供熱運(yùn)煤車輛開(kāi)通綠色通道,保障運(yùn)煤暢通。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金,保障經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。
供熱公司:負(fù)責(zé)供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)工作。
其他成員單位:配合和保障供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作;負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。
2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)(附組織結(jié)構(gòu)圖)。
總指揮:
聯(lián)系電話:
副總指揮:
聯(lián)系電話:
(1)專家組。
職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。
主要責(zé)任部門:
總工辦負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(2)綜合組。
職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作;負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)指令的下達(dá)和具體搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)組織工作;對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)事故的人員開(kāi)支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。
主要責(zé)任部門:
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(3)搶險(xiǎn)組。
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)及安全操作。
主要責(zé)任部門:
管網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(4)技術(shù)組。
職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。
主要責(zé)任部門:
技術(shù)組負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
3.1企業(yè)要建立各項(xiàng)規(guī)章制定,完善安全生產(chǎn)管理措施,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全管理工作。加強(qiáng)職工的崗位技能培訓(xùn),建立考核制度。運(yùn)行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)檔案管理,通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)運(yùn)行狀況匯總對(duì)比分析,對(duì)系統(tǒng)安全進(jìn)行評(píng)估。定期向主管部門匯報(bào),接受主管部門的監(jiān)督和考核。
3.2企業(yè)每年都要制度詳細(xì)的夏季搶修計(jì)劃和檢修規(guī)程,做好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門、補(bǔ)償器的檢修維護(hù)工作,并嚴(yán)格做好檢修的驗(yàn)收工作,確保檢修合格率達(dá)到100%。
3.3企業(yè)要購(gòu)置儲(chǔ)備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備,避免因個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓,至少購(gòu)置一臺(tái)備用發(fā)電機(jī);配備備用水池,保證停水時(shí)供熱系統(tǒng)的補(bǔ)水需求。
3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)3天,檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況,消除事故隱患。
3.5冬季供熱運(yùn)行期間要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的監(jiān)控,通過(guò)壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對(duì)系統(tǒng)壓力、補(bǔ)水量、失水量進(jìn)行檢測(cè),通過(guò)系統(tǒng)參數(shù)的變化及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇十
為進(jìn)一步提高轄區(qū)內(nèi)冬季防寒防凍效果,最大限度地預(yù)防和減少降雪冰凍等災(zāi)害性天氣對(duì)轄區(qū)居民工作和生活造成的不便,確保群眾安全生產(chǎn)、安全過(guò)冬,將災(zāi)情損失降到最低,特制定本預(yù)案。
為加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)防寒防凍工作的領(lǐng)導(dǎo),成立龍山鎮(zhèn)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防寒防凍工作。由陳家松擔(dān)任指揮長(zhǎng),陳顯志擔(dān)任常務(wù)副指揮長(zhǎng),各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)、駐村干部、村(居)、部門、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。各指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)實(shí)行村(居)、企事業(yè)單位包點(diǎn)工作制度。指揮部下設(shè)辦公室,由黃勝平兼任辦公室主任,分8個(gè)工作小組:
1、工作督查組。組長(zhǎng):黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀(jì)委監(jiān)察室組成,主要負(fù)責(zé)對(duì)指揮部部署工作以及領(lǐng)導(dǎo)指示事項(xiàng)的督查落實(shí),及時(shí)歸納、整理、總結(jié)全鎮(zhèn)防寒防凍工作情況,及時(shí)向指揮部匯報(bào),并協(xié)調(diào)各小組工作。
2、交通保障組。組長(zhǎng):賀廷海。由農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦組成,負(fù)責(zé)交通秩序的維護(hù)以及道路溶冰工作。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組。組長(zhǎng):周家安。由龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé),組織防寒防凍期間醫(yī)療救助。
4、生活物資保障組。組長(zhǎng):周家安。由民政辦和財(cái)政分局組成,負(fù)責(zé)群眾日常用品、食品供應(yīng)信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
5、安全生產(chǎn)、消防安全保障組。組長(zhǎng):賀廷海。由鎮(zhèn)安監(jiān)站、消防中隊(duì)組成,負(fù)責(zé)防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識(shí)的宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。
6、治安秩序維護(hù)組。組長(zhǎng):周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成,負(fù)責(zé)防寒防凍期間社會(huì)治安的維護(hù)。
7、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組。組長(zhǎng):張華。由水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站組成,負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物、牲畜防寒防凍,安全越冬。
為確保全鎮(zhèn)防寒防凍工作順利進(jìn)行,各村(居)、站所、企事業(yè)單位要根據(jù)鄉(xiāng)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真落實(shí)防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各村(居)要成立若干宣導(dǎo)隊(duì),采取多種形式深入千家萬(wàn)戶,做好宣傳工作,增強(qiáng)全鎮(zhèn)民眾防寒防凍信心,發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)民眾支持配合鄉(xiāng)政府的工作,積極主動(dòng)投入到防寒防凍工作中來(lái)。
二要認(rèn)真摸底。全鎮(zhèn)防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時(shí)掌握防寒防凍期間全鎮(zhèn)群眾的生活情況,摸清困難戶的底子,按照統(tǒng)一部署及時(shí)展開(kāi)救助,確保人民群眾的生命安全。
三要準(zhǔn)備力量。各單位要抽調(diào)精干力量,組織人員積極開(kāi)展工作,并強(qiáng)化工作紀(jì)律要求,一聲令下,確保人員快速集結(jié),到崗到位,不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。
四要準(zhǔn)備物資。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要準(zhǔn)備好棉被等保暖物資,以便及時(shí)救助困難群眾。農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦要準(zhǔn)備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具,確保各項(xiàng)除冰物資及工具到位,及時(shí)開(kāi)展除冰工作,保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間,各單位要實(shí)行24小時(shí)值班,確保有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系,保障防寒防凍信息的暢通,一有緊急情況,必須及時(shí)上報(bào)指揮部,否則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序后,有關(guān)單位按照各自職責(zé)開(kāi)展工作。
指揮部:采取召開(kāi)防寒防凍緊急會(huì)議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導(dǎo)講話等多種形式動(dòng)員部署防寒防凍工作,下達(dá)防寒防凍指令。
辦公室:建立24小時(shí)晝夜值班制度,密切關(guān)注氣象部門通報(bào)和防寒防凍情況,及時(shí)下達(dá)防寒防凍指令,做好防寒防凍工作的信息收集與處理,匯報(bào)防寒防凍工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在的突出問(wèn)題。
1、督查組:按分工分赴責(zé)任區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督促責(zé)任單位防寒防凍工作,協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)防寒防凍工作中存在問(wèn)題,并將責(zé)任區(qū)防寒防凍進(jìn)度、好的做法、存在問(wèn)題等情況一天一次報(bào)防鄉(xiāng)寒防凍指揮部辦公室(聯(lián)系電話:xxxx)。
2、交通保障組:協(xié)助交警大隊(duì)分赴主要交通路口,指揮疏導(dǎo)人員車輛,防止交通堵塞;組織社會(huì)車輛隨時(shí)執(zhí)行運(yùn)冰和運(yùn)送居民生活物資物品任務(wù)。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組:建立晝夜值班制度,防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時(shí),按要求及時(shí)給予救助。如有大型防寒防凍行動(dòng),協(xié)助衛(wèi)生部門派出醫(yī)療救護(hù)車現(xiàn)場(chǎng)待命,隨時(shí)執(zhí)行救助任務(wù)。
4、居民生活物資保障組:按照方案和防寒防凍情況,掌握市場(chǎng)供應(yīng)動(dòng)態(tài),積極聯(lián)系貨源,儲(chǔ)備居民生活物品,確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。
5、電力供應(yīng)維修保障組。組長(zhǎng):劉應(yīng)良。由龍山供電所組成,負(fù)責(zé)電力供應(yīng)維修。
6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組:檢查安全生產(chǎn)及火災(zāi)隱患整治情況,及時(shí)處置安全生產(chǎn)及火災(zāi)等險(xiǎn)情。
7、治安秩序維護(hù)組:加強(qiáng)巡邏巡查,嚴(yán)厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組:指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物、牲畜防寒防凍,安全越冬。
各部門各單位要嚴(yán)格按照預(yù)案要求,落實(shí)工作職責(zé),保障全鎮(zhèn)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(一)境內(nèi)主干道上的冰雪要撒鹽、清掃,每天要及時(shí)清運(yùn)所有堆在路邊的積冰,確保行路安全。
(二)境內(nèi)道路遇有突發(fā)交通事件,協(xié)助交警部門及時(shí)處置。
(三)防寒防凍期間,各單位要指定專門人員為困難戶、孤寡戶及時(shí)提供救助,確保不冰死人、不餓死人。對(duì)有危險(xiǎn)的民房要緊急疏散居民群眾,確保不出現(xiàn)傷亡事故。
(四)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)作物、牲畜的防寒防凍指導(dǎo),盡量減少農(nóng)民損失。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障組要及時(shí)對(duì)防寒防凍期間受傷群眾實(shí)行醫(yī)療救助,確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇十一
冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為確保居民正常采暖和社會(huì)穩(wěn)定的大局,為健全臨沂城區(qū)集中供熱預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的針對(duì)性和可操作性,及時(shí)、有序、高效、妥善處置突發(fā)供熱事故,最大限度地減少影響和損失,切實(shí)保障冬季供暖的安全、優(yōu)質(zhì)、平穩(wěn)運(yùn)行,根據(jù)《臨沂城區(qū)供熱事故應(yīng)急預(yù)案》(臨政辦發(fā)〔20xx〕61號(hào)),結(jié)合沂水縣供熱實(shí)際制定本預(yù)案。
城區(qū)集中供熱應(yīng)急工作要以保障供熱安全為首要目標(biāo),堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、長(zhǎng)效管理、落實(shí)責(zé)任”的原則。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
本預(yù)案適用于縣城區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)、供熱單位發(fā)生影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行的突發(fā)供熱事故及供熱設(shè)施設(shè)備原因造成的大面積停熱,對(duì)城區(qū)居民生活和生命財(cái)產(chǎn)造成危害的供熱事故。
根據(jù)供熱事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和可能造成的影響等因素,分為一般事故、較大事故和重大事故。其中:
(一)一般事故:指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡(jiǎn)單,僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響,需要調(diào)度個(gè)別部門和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱事故。
3、出現(xiàn)供熱用煤儲(chǔ)備量不足15天,影響城區(qū)正常供熱;
4、發(fā)生一般性群眾集體上訪事件,社會(huì)影響較小。
(二)較大事故:指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要調(diào)度多個(gè)部門力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱事故。
3、熱煤儲(chǔ)備量不足10天,可能影響城區(qū)正常供熱;
4、發(fā)生群眾集體上訪(20人以上),造成一定社會(huì)影響。
(三)重大事故:指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對(duì)城區(qū)正常供熱造成嚴(yán)重影響,需要市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事故。
2、熱煤儲(chǔ)備量不足5天,嚴(yán)重影響城區(qū)正常供熱;
3、發(fā)生較大群眾集體上訪且有過(guò)激行為,局面難以控制。
為加強(qiáng)對(duì)全縣冬季供熱工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)、快速、高效地處理突發(fā)性供熱應(yīng)急事故,成立沂水縣城市供熱事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、應(yīng)急組,辦公室地點(diǎn)設(shè)在沂水縣城市管理局公管中心,應(yīng)急組成員由各供熱企業(yè)自行組織。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成。
總指揮:丁元崠(沂水縣城市管理局局長(zhǎng))。
副總指揮:李業(yè)偉(沂水縣城市管理局副主任科員)。
成員:孟祥偉(沂水縣城市管理局公管中心主任)。
滕海強(qiáng)(公管中心供熱科科長(zhǎng))。
石道勇(沂水縣熱電責(zé)任有限公司總經(jīng)理)。
霍紅金(青援食品有限公司熱電公司經(jīng)理)。
桑洪強(qiáng)(山東昆達(dá)生物公司供熱部經(jīng)理)。
王永春(億利潔能科技有限公司經(jīng)理)。
1、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做好各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作;
2、突發(fā)事件處理過(guò)程中總體組織協(xié)調(diào);
3、組織進(jìn)行應(yīng)急方案的操作演練;
4、決定啟動(dòng)或停止應(yīng)急方案;
5、組織恢復(fù)正常工作。
(二)辦公室人員組成。
主任:李業(yè)偉(沂水縣城市管理局副主任科員)。
副主任:孟祥偉(沂水縣城市管理局公管中心主任)。
成員:
滕海強(qiáng)(公管中心供熱科科長(zhǎng))。
齊軍(公管中心供熱科)。
張楊(公管中心供熱科)。
張守福(沂水縣熱電公司客服中心經(jīng)理)。
王秀?。ㄒ仕h熱電公司熱網(wǎng)建設(shè)科科長(zhǎng))。
周海波(沂水縣熱電公司熱網(wǎng)建設(shè)科副科長(zhǎng))。
王天云(青援食品有限公司供熱部經(jīng)理)。
張雷(青援食品有限公司供熱部工程師)。
王健(山東昆達(dá)生物公司供熱部主任)。
牛連?。ㄉ綎|昆達(dá)生物公司供熱部工程師)。
趙海濤(沂水億利潔能公司安全環(huán)保部經(jīng)理)。
主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決策,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。
2、組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急事項(xiàng)的具體操作。
3、掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應(yīng)急工作進(jìn)展情況,為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策信息。
4、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門的救助支援工作。
5、負(fù)責(zé)特、重大安全事故發(fā)生后,提供調(diào)查和快速評(píng)估報(bào)告并將情況及時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)特、重大安全事故發(fā)生后的實(shí)情、搶修、恢復(fù)生產(chǎn)等情況的收集匯總。
6、負(fù)責(zé)特、重大安全事故發(fā)生后的實(shí)情、搶修、恢復(fù)生產(chǎn)等情況的收集匯總。
7、組織保護(hù)、搶修、搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
8、負(fù)責(zé)救援資金及其他急需物資的保障。
應(yīng)急組由各供熱企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行組織,組長(zhǎng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由供熱企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人組成。
1、加大特、重大安全事故及安全生產(chǎn)教育力度,提高各供熱公司職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢査力度,認(rèn)真做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、根據(jù)城區(qū)集中供熱特點(diǎn)及事故原因制訂應(yīng)急措施。
4、應(yīng)急設(shè)備、材料定期檢修、檢査,確保完好。
(一)基本應(yīng)急。發(fā)生突發(fā)性重大事故時(shí),應(yīng)本著控制、報(bào)告、搶險(xiǎn)的原則進(jìn)行,并采取以下應(yīng)急措施:
2、接到報(bào)警后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及供熱單位各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
3、各供熱企業(yè)立即按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,將搶險(xiǎn)物資、器材送到事故現(xiàn)場(chǎng)。
4、組織搶修救援人員負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的恢復(fù)工作。
(二)擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)事故發(fā)生為特別重大時(shí)或超出本級(jí)預(yù)案處置能力時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告,請(qǐng)求支援,利用全縣各種資源實(shí)施應(yīng)急處置。
(三)應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)事件已經(jīng)得到控制,重大險(xiǎn)情已經(jīng)排除,處置工作已基本完成,善后工作已有序展開(kāi),應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
(一)事故發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作,盡快恢復(fù)供熱,保障全縣正常的生產(chǎn)生活秩序。
(二)事故發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織供熱方面的專家和有關(guān)人員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,查明原因,落實(shí)責(zé)任,制定防范措施,并將調(diào)查報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),對(duì)責(zé)任事故,必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見(jiàn)和措施。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇十二
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱保障工作,提高供熱管理服務(wù)應(yīng)急保障實(shí)力,妥當(dāng)處置集中供熱突發(fā)事務(wù),確保全縣人民群眾暖和過(guò)冬,依據(jù)中心、省、市冬季供熱保障工作支配部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作方案。
堅(jiān)持以人民為中心的工作理念,根據(jù)平安第一、保障為主的原則,切實(shí)增加做好供熱保障工作的緊迫感和責(zé)任感,立足我縣集中供熱實(shí)際,構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)調(diào)、高效有序的供熱保障體系和應(yīng)急處置體系,主動(dòng)有效妥當(dāng)處置集中供熱突發(fā)事務(wù),確保全縣人民群眾暖和過(guò)冬,社會(huì)平安穩(wěn)定。
(一)組織機(jī)構(gòu)
為保障冬季供暖工作順當(dāng)進(jìn)行,依據(jù)工作須要,成立縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部,指揮部組成人員如下:
總指揮:縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)
副總指揮:縣委常委、副縣長(zhǎng)
縣政府辦四級(jí)主任科員
縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任
成員單位:縣委宣揚(yáng)部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊(duì)、消防隊(duì)、供電公司、華潤(rùn)燃?xì)夤?、瑞通集中供熱有限?zé)任公司。
集中供熱應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公用事業(yè)服務(wù)中心,辦公室主任由同志兼任,負(fù)責(zé)集中供熱保障和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的日常工作。
(二)職責(zé)分工
縣公用事業(yè)服務(wù)中心:向縣委、縣政府剛好報(bào)告集中供熱重大問(wèn)題;對(duì)全縣供熱忱況進(jìn)行綜合研判,并向縣政府提出建議;加強(qiáng)對(duì)集中供熱行業(yè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理,指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事務(wù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;對(duì)集中供熱企業(yè)的平安生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面,聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開(kāi)展督導(dǎo)檢查和考核;剛好處理xxxxx市民熱線轉(zhuǎn)辦工單,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
縣發(fā)改局:做好應(yīng)急生活必需品及成品糧等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和保障工作。
縣工信局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急煤、電、油、運(yùn)等的組織協(xié)調(diào);組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配。
縣住建局:督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問(wèn)題;處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問(wèn)題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個(gè)人偷熱等違法犯罪行為;依法查處借供熱沖突擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為;為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。
縣民政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急受災(zāi)群眾臨時(shí)基本生活救助。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急專項(xiàng)資金的支配、撥付和監(jiān)督檢查。
縣交通運(yùn)輸局:依據(jù)縣城供熱應(yīng)急工作須要和縣集中供執(zhí)應(yīng)急處置指揮部要求,協(xié)調(diào)做好供熱生產(chǎn)物資運(yùn)輸車輛的組織,剛好開(kāi)通應(yīng)急通道,確保車輛快速通行。
縣衛(wèi)健體局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開(kāi)展供熱應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,并依據(jù)須要,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源賜予指導(dǎo)和救濟(jì);組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
縣應(yīng)急管理局:依法對(duì)集中供熱領(lǐng)域平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,督促落實(shí)平安生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任;指導(dǎo)、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好平安生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)平安事故預(yù)防;指導(dǎo)集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急指揮工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局:依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益行為;加強(qiáng)集中供熱企業(yè)特種設(shè)備平安監(jiān)督檢查工作,督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行狀況;依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費(fèi)行為(包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi));依法組織開(kāi)展熱能表計(jì)量檢定工作。
縣氣象局:負(fù)責(zé)采暖期全縣氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)管理工作,剛好發(fā)布和傳播氣象信息,特殊是極端天氣信息;宣揚(yáng)、普及氣象科學(xué)學(xué)問(wèn),指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
縣交警隊(duì):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮縣城供熱應(yīng)急的交通保障工作,保證應(yīng)急隊(duì)伍和物資能剛好抵達(dá)所需地點(diǎn)。
縣供電公司:提前做好檢修安排,確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng);對(duì)集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查,剛好消退平安隱患,避開(kāi)停電。
縣消防隊(duì):負(fù)責(zé)參加組織供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
華潤(rùn)燃?xì)夤荆鹤龊枚静膳谧匀粴庑枨箢A(yù)料,科學(xué)調(diào)度,合理組織氣源供應(yīng);制定完善采暖期集中供熱自然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員xx小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查,剛好消退平安隱患,組織針對(duì)性應(yīng)急演練,加強(qiáng)備品備件打算,確保應(yīng)急剛好有力。
縣瑞通集中供熱有限責(zé)任公司:不斷完善平安生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);制定完善平安生產(chǎn)管理制度、平安事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、供熱保障應(yīng)急預(yù)案;儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi),做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的打算;加強(qiáng)員工平安教化培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急演練,切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置實(shí)力;統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用,提高供熱保障實(shí)力和服務(wù)水平;提前儲(chǔ)備煤炭,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利狀況;定期巡查、剛好維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施,建立問(wèn)題臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理;剛好更換老舊供熱管網(wǎng),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修;落實(shí)xx小時(shí)電話值班,剛好辦理xxxxx市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴;高度重視維穩(wěn)工作,剛好妥當(dāng)處理投訴集中的供熱問(wèn)題,就地化解,避開(kāi)發(fā)生群體性的事務(wù);開(kāi)展訪民問(wèn)暖活動(dòng),向用戶宣揚(yáng)供熱學(xué)問(wèn),收集供熱看法建議,現(xiàn)場(chǎng)解決供熱問(wèn)題;向社會(huì)公布各片區(qū)(換熱站)負(fù)責(zé)人電話、受理范圍等信息,xx小時(shí)接受群眾投訴反映。
(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序
接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急狀況后,縣公用事業(yè)服務(wù)中心要馬上前往現(xiàn)場(chǎng)了解狀況,同時(shí)組織供熱企業(yè)啟動(dòng)本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序,實(shí)施應(yīng)急處理,開(kāi)展生產(chǎn)自救。
因供熱公司燃煤不足或設(shè)備緣由影響居民用熱的由供熱公司負(fù)責(zé)處置,啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序,啟用供熱應(yīng)急資金,保證居民正常供熱。
供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力氣不足時(shí),縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部辦公室可調(diào)用其他企業(yè)幫助搶修,費(fèi)用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)擔(dān)當(dāng)。
(二)各成員單位響應(yīng)程序
突發(fā)事故發(fā)生后,各成員單位根據(jù)縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部的指令,依據(jù)分工快速供應(yīng)資金、物資、搶修隊(duì)伍和通訊保障。
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱應(yīng)急處置工作,縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部下設(shè)六個(gè)工作組,詳細(xì)職責(zé)如下。
1、綜合保障組
牽頭單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心
等工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急馬路運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作;負(fù)責(zé)對(duì)特別天氣進(jìn)行預(yù)料預(yù)報(bào)、提出預(yù)警看法,發(fā)布預(yù)警信息;負(fù)責(zé)供熱保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。
2、應(yīng)急救援組
牽頭單位:應(yīng)急管理局
責(zé)任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊(duì)、消防隊(duì)
主要職責(zé):幫助縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部做好事故監(jiān)測(cè)、分析和處置工作;負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的平安警戒、治安管理和人員疏散;組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配;組織供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作;剛好向縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置狀況,并按指揮部的決策部署落實(shí)詳細(xì)工作措施。
3、醫(yī)療救援組
牽頭單位:縣衛(wèi)健體局
責(zé)任單位:縣工信局
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救援車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等衛(wèi)生資源,赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和衛(wèi)生防疫工作;組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
4、新聞報(bào)道組
牽頭單位:縣委宣揚(yáng)部
責(zé)任單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的新聞報(bào)道工作,為應(yīng)急救援工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組
牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府
主要職責(zé):負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援時(shí)所搭建的臨時(shí)性房屋、設(shè)備等設(shè)施的拆除復(fù)原工作;負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地發(fā)生故障的機(jī)械設(shè)備及設(shè)施的維護(hù)和更新工作;負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作;負(fù)責(zé)事故后期調(diào)查評(píng)估工作。
6、專家詢問(wèn)組
專家組由縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部聘請(qǐng)供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)(單位)、院校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)專家人員組成。
主要職責(zé):開(kāi)展縣城供熱事故預(yù)防和處置專題探討;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),為縣集中供熱應(yīng)急保障處置指揮部供應(yīng)決策詢問(wèn)或建議,受指揮部指派對(duì)事故發(fā)生地賜予技術(shù)指導(dǎo);參加事故調(diào)查與評(píng)估,對(duì)事故處理提出詢問(wèn)看法。
(一)建立供熱應(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲(chǔ)備制度。根據(jù)省、市要求,縣財(cái)政支配一部分供熱應(yīng)急資金,選購(gòu)儲(chǔ)備肯定數(shù)量的供熱應(yīng)急煤炭,用于棄管、棄燒、棄供和平安事故的應(yīng)急供熱,確保供熱應(yīng)急事務(wù)的快速剛好處理,保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
(二)實(shí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。必要時(shí)啟動(dòng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng),縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價(jià)格成本測(cè)算,合理確定供熱價(jià)格,實(shí)現(xiàn)供熱成本的合理補(bǔ)償。
(三)實(shí)行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機(jī)制。建立供熱應(yīng)急處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng),成員單位xx分鐘完成傳遞,快速反應(yīng)??h集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部各成員單位強(qiáng)化責(zé)隨意識(shí),支配專人負(fù)責(zé),對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要狀況或有其他不履行職責(zé)瀆職行為的.,依法追究其責(zé)任,構(gòu)成違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案,克服等、靠、要思想,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任,想方設(shè)法做好供熱保障應(yīng)急工作,提前做好煤炭?jī)?chǔ)備,剛好建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍,儲(chǔ)備供熱應(yīng)急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。
(四)實(shí)行供熱棄管事故應(yīng)急接管機(jī)制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時(shí),由縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部先行接管,在保障居民正常用熱的前提下,由原建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續(xù),以保證居民正常用熱。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程,各單位要高度重視,切實(shí)做好相關(guān)工作??h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過(guò)專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研、駐廠服務(wù)等方式加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位??h政府將對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問(wèn)題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)、約談及問(wèn)責(zé)。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案篇十三
為做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作,確保廣大農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起、溫暖過(guò)冬,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔20xx〕67號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》(內(nèi)能煤運(yùn)函〔20xx〕1061號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
今冬明春我縣約10651戶農(nóng)戶有冬季取暖用煤需求,需求量16855萬(wàn)噸。其中,安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實(shí)5000噸取暖用煤,協(xié)調(diào)鄂爾多斯市調(diào)運(yùn)11855萬(wàn)噸保供用煤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在9月底前將農(nóng)民冬季取暖用煤發(fā)放到位,確保百姓溫暖過(guò)冬。
(一)細(xì)化分解落實(shí)煤源。
工信局負(fù)責(zé)對(duì)接內(nèi)蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準(zhǔn)格爾旗宏亞煤礦,確保兩家企業(yè)足量提供煤炭,并聯(lián)系確定物流企業(yè)進(jìn)行外調(diào)煤炭拉運(yùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對(duì)接,按照優(yōu)先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則,根據(jù)農(nóng)民急需程度,組織村民先行按照戶均數(shù)量拉運(yùn)鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當(dāng)?shù)睾置貉a(bǔ)足。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和最高限價(jià)。
工信局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé),督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)關(guān)于農(nóng)牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價(jià)要求,蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡,價(jià)格按照3000大卡不超過(guò)275元/噸(出礦含稅價(jià))折算執(zhí)行;外調(diào)鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡,價(jià)格按照5500大卡不超過(guò)460元/噸(出礦含稅價(jià))折算執(zhí)行。同步開(kāi)展專項(xiàng)督查行動(dòng),加強(qiáng)冬季取暖用煤價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)查嚴(yán)處倒買倒賣、哄抬價(jià)格等行為,確保價(jià)格穩(wěn)定、秩序規(guī)范。
(三)切實(shí)保障運(yùn)輸通暢。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照以村組為單位,兼顧拉運(yùn)距離遠(yuǎn)近的實(shí)際情況,分時(shí)段、分批次統(tǒng)一到煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行褐煤拉運(yùn),到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行精煤拉運(yùn)。交通局負(fù)責(zé),做好道路通行保障、卡口協(xié)調(diào)等工作,確保冬季農(nóng)民取暖用煤運(yùn)輸暢通。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。確保農(nóng)民溫暖過(guò)冬,是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,把農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作作為當(dāng)前最大的民生工程、民心工程,確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起,讓農(nóng)牧民群眾溫暖過(guò)冬。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任,成立工作專班,制定工作方案,進(jìn)一步摸清農(nóng)民冬季取暖用煤需求和缺口數(shù)量,分類建立臺(tái)賬,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),保障農(nóng)民取暖用煤穩(wěn)定供應(yīng)。各部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立調(diào)度機(jī)制,有效穩(wěn)控煤炭?jī)r(jià)格,協(xié)調(diào)產(chǎn)煤企業(yè),落實(shí)保障供應(yīng),規(guī)范銷售市場(chǎng),確保完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化日常調(diào)度、督查督導(dǎo)和明察暗訪,督促各部門和相關(guān)企業(yè),落實(shí)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作。對(duì)履職不到位,工作落實(shí)不力,行動(dòng)遲緩的.,要依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
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