養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告大全（22篇）

報告還可以通過使用圖表、表格和圖示等可視化工具，更直觀地呈現(xiàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果。報告的語言應(yīng)該簡潔明了，避免使用過于冗長或晦澀難懂的表達方式。在這些范文中，我們可以看到作者對于所研究的主題有著充分的了解和深入的思考，以及對數(shù)據(jù)和信息的恰當(dāng)運用。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇一

根據(jù)縣委組織部《關(guān)于做好迎接市發(fā)展黨員工作檢查有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》要求，對照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，供銷聯(lián)社黨委對近三年以來的各支部發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作進行了認真的自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：以來，在發(fā)展黨員工作中一是嚴格按照發(fā)展黨員的要求，全面貫徹執(zhí)行“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，二是嚴把質(zhì)量關(guān)，堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴格入黨程序，認真履行入黨手續(xù)。不斷完善發(fā)展黨員政審、考察、公示、票決制和責(zé)任追究制度，增強發(fā)展黨員工作的`透明度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。從至發(fā)展黨員共計4人，其中年齡在35歲以下的黨員3人，占到發(fā)展黨員總數(shù)的75%；大專以上學(xué)歷黨員1名，占到發(fā)展黨員總數(shù)的25%；女性黨員1人，占到近發(fā)展黨員總數(shù)的25%，我們在自查中主要把握好以下幾個關(guān)鍵：

1、各支部發(fā)展黨員的各項材料齊全規(guī)范。主要材料有：《入黨申請書》、《入黨志愿書》、《入黨積極分子考察表》、《支部綜合政審材料》和《個人思想?yún)R報》等；注意檢查入黨申請書、志愿書是由本人親筆填寫；申請人入黨時必須年滿18周歲以上。

2、發(fā)展黨員的各項手續(xù)齊全。入黨積極分子要求經(jīng)過培訓(xùn)；本人參加支部吸收其為預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的黨員大會；黨支部的會議記錄完整，寫清會議時間、地點、內(nèi)容、主持人、記錄人、黨員總數(shù)、實際出席缺席黨員人數(shù)及缺席原因、會議討論情況、表決形式及結(jié)果；《入黨志愿書》中該簽名蓋章的位置均有簽名；預(yù)備黨員預(yù)備期滿時能提出書面轉(zhuǎn)正申請；入黨材料上填寫的時間與各種記錄具有一致性，符合邏輯關(guān)系；入黨材料一般沒有涂改；入黨材料按規(guī)定存入本人人事檔案中（包括《入黨志愿書》、入黨申請書和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、教育考察材料等）。

入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)考察，表現(xiàn)突出、符合黨章規(guī)定入黨基本條件的，可以列為重點發(fā)展對象。各支部對發(fā)展對象入黨前進行函調(diào)政審，并形成綜合政審報告。對擬發(fā)展的發(fā)展對象，還要進行公示，召開群眾座談會，征求黨外群眾意見。（本文由（

三年來，供銷聯(lián)社黨委發(fā)展黨員工作做到了按照《黨章》規(guī)定和縣委組織部的要求，并逐年完善提高基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化要求。在具體工作中，我們也同時做到了，堅持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，真正做到了成熟一個發(fā)展一個原則，在做好發(fā)展黨員工作的前提；強化了培訓(xùn)，提高了黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把握了做好發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊伍，做好了發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)；注重培養(yǎng)，全面提高了入黨積極分子綜合素質(zhì)，掌握了發(fā)展黨員工作的重點；健全機制，規(guī)范程序，為做好發(fā)展黨員工作提供了組織保證。通過自查，我們清醒地看到，我們的工作離上級組織的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是黨組織與發(fā)展對象的談話制度還有待于完善，談話人水平有待于提高。二是對新黨員的繼續(xù)教育力度不夠，存在前緊后松現(xiàn)象。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇二

今年以來，xxxx鄉(xiāng)黨委政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，堅持以項目建設(shè)為第一要務(wù)，以招商引資和場鎮(zhèn)建設(shè)為主要抓手，以培育服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)為目標(biāo)，精心組織，務(wù)實推進，全鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)工作取得了新的成績。

在常樂社區(qū)新建商貿(mào)流通物流網(wǎng)點1個；新建商貿(mào)服務(wù)中心1個（福瑞祥超市）；在甘溪村新建村商貿(mào)服務(wù)中心1個；發(fā)展農(nóng)家樂駿瑞商務(wù)酒店1個，年營業(yè)收入180萬元，解決就業(yè)人數(shù)6人；農(nóng)家樂燕子酒店1個，年營業(yè)收入220萬元，解決就業(yè)人數(shù)8人；培育久鑫加油站1個，年營業(yè)收入350萬元，解決就業(yè)人數(shù)3人，培育王氏大鯢養(yǎng)殖場1個，年營業(yè)收入80萬元，解決就業(yè)人數(shù)2人；百里峽大鯢養(yǎng)殖場各1個，年營業(yè)收入220萬元，解決就業(yè)人數(shù)6人；全鄉(xiāng)旅游業(yè)收入達到2500萬元；在甜竹村新建中藥材種植公司1家，解決就業(yè)人數(shù)150人,投資1200萬元，種植中藥材4000多畝，修建廠房、烘干房、辦公樓、職工宿舍等面積達1800平方米；升級改造農(nóng)家店1家，各項指標(biāo)超年初縣政府下達的目標(biāo)。

樹立一盤棋的招商思想，在鄉(xiāng)村干部會上大力宣傳服務(wù)業(yè)招商引資工作，重點圍繞縣服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立健全服務(wù)業(yè)重點招商項目庫，認真包裝和推介服務(wù)業(yè)項目，實施“項目帶動”戰(zhàn)略，全年培育實施規(guī)模以上服務(wù)業(yè)9個，包括燕子酒樓、駿瑞商務(wù)酒店、久鑫加油站、副食批發(fā)、經(jīng)營鋼筋、家用電器、植物油加工、大鯢養(yǎng)殖、中藥材發(fā)展等項目，分布在常樂社區(qū)、果壩村、甘溪村、龍?zhí)洞?、甜竹村?/p>

以自主經(jīng)營理念指導(dǎo)發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，對全鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)建立檔案，對規(guī)模企業(yè)實施動態(tài)管理，20××年一是重點培育了大鯢養(yǎng)殖基地，達到養(yǎng)殖大鯢3000余尾，實現(xiàn)銷售額500萬元以上。二是重點發(fā)展農(nóng)家樂駿瑞商務(wù)酒店1個，年營業(yè)收入180萬元，解決就業(yè)人數(shù)6人；農(nóng)家樂燕子酒店1個，年營業(yè)收入220萬元，解決就業(yè)人數(shù)8人。三是重點在甜竹村新建中藥材種植公司1家，解決就業(yè)150人，投資1200萬元，種植中藥材4000多畝，修建廠房、烘干房、辦公樓、職工宿舍等面積達1800平方米。四是培育王氏大鯢養(yǎng)殖場1個，年營業(yè)收入80萬元，解決就業(yè)人數(shù)2人；百里峽大鯢養(yǎng)殖場各1個，年營業(yè)收入220萬元，解決就業(yè)人數(shù)6人。五是重點在常樂社區(qū)新建商貿(mào)流通物流網(wǎng)點1個；新建商貿(mào)服務(wù)中心1個（福瑞祥超市）；在甘溪村新建村商貿(mào)服務(wù)中心1個。六是重點抓好旅游業(yè)，收入達到2500萬元。

20××年我鄉(xiāng)加強了對服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，選派精干力量充實了服務(wù)業(yè)辦公室，實行服務(wù)業(yè)工作例會制度，服務(wù)業(yè)重大項目負責(zé)人掛鉤制度，服務(wù)業(yè)發(fā)展考核獎懲制度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實提高服務(wù)業(yè)工作的組織程度，從而有力推動全鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)躍上新臺階。

1、我鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展參差不齊，傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新型行業(yè)處于發(fā)展起步階段。服務(wù)業(yè)發(fā)展仍主要集中在批零售業(yè)，餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，休閑旅游業(yè)、專業(yè)市場、現(xiàn)代物流業(yè)等新型行業(yè)正處于起步階段。

2、不同地段發(fā)展不平衡。場鎮(zhèn)區(qū)域由于人氣聚集，市場拉動，服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展迅速，而偏遠村的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，因此必須加快偏遠村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

根據(jù)縣委縣政府的要求，以“保增長、促發(fā)展、奔小康”的總體目標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)情況，下一步服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃如下：

按照縣服務(wù)業(yè)招商引資的相關(guān)政策要求和我鄉(xiāng)推行的.“一人一項目”政策要求，通過黨政分管負責(zé)人專題招商，選拔精兵強將定點招商、駐點招商，收集相關(guān)洽談信息，將進一步做好跟蹤服務(wù)工作。

加快百里峽休閑山莊項目建設(shè)，爭取資金早開工建設(shè)，成為旅游服務(wù)業(yè)的一大亮點。

通過強力招商，吸引有較強實力的開發(fā)商介入，進行捆綁開發(fā)，迅速改善場鎮(zhèn)面貌，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以百里峽開展系列節(jié)會，以節(jié)會友，不斷提升百里峽洋魚、娃娃魚的知名度。繼續(xù)加大特種水產(chǎn)養(yǎng)殖園和百里峽休閑山莊的投入力度，培優(yōu)做大農(nóng)家樂基地。在百里峽周邊合理布點，培育5—10戶農(nóng)家旅館，不斷滿足旅客休閑需求。同時引導(dǎo)本鄉(xiāng)餐飲業(yè)在打造新環(huán)境、提升服務(wù)水平和做優(yōu)本土特色菜肴上下功夫，推出旅游農(nóng)產(chǎn)品，全力打造“休閑在xx、美食在xx”的形象招牌，實現(xiàn)我鄉(xiāng)旅游服務(wù)業(yè)新突破。

20××年××月××日。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇三

x縣商務(wù)局：

根據(jù)中共x縣縣委、x縣人民政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對20xx年度目標(biāo)績效管理工作進行考評的通知》（x委目組〔20xx〕13號）精神，結(jié)合投資促進局對20xx年度服務(wù)業(yè)工作實際情況進行自查，取得了一定成績?，F(xiàn)將我局服務(wù)業(yè)工作情況報告如下：

年初，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，項目合作股、經(jīng)濟合作股負責(zé)人為成員的服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確項目合作股負責(zé)服務(wù)業(yè)的日常工作。

今年開展服務(wù)業(yè)小分隊招商活動37次，涉及城市綜合體、西部石材市場、冷鏈物流園、家具市場、汽車交易市場、金融倉儲中心、溫泉旅游開發(fā)、鐵山森林公園綜合開發(fā)、五星級賓館建設(shè)等項目招商，奔赴北京、上海、重慶、廣東、江蘇、山東、廣西、海南、湖北、福建等地，與中商聯(lián)盟（北京）商業(yè)投資有限公司、重慶藍疇萬城實業(yè)有限公司、上海長鑫（集團）有限公司、廣東云浮石材工貿(mào)、福建泉州水頭石材協(xié)會等對接洽談，成功引進xx中青家居倉儲中心、萊克金融倉儲中心、萊克xx五星級酒店、重慶西豪車業(yè)東本4s店、一汽大眾汽車4s店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目9個落戶x縣，簽約總金額20.7億元。

1、狠抓作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化軟環(huán)境。對所有服務(wù)業(yè)落戶項目，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自洽談、親自接待、親自出馬、親自幫辦，決不讓投資商猶豫、等待，并按照“盯緊、抓牢、辦成”的'原則，對在談的每一個項目和掌握的每一條線索安排專人盯住不放，使項目盡可能早落戶、早投產(chǎn)、早見效。

2、狠抓服務(wù)業(yè)落戶項目服務(wù)工作。對服務(wù)業(yè)落戶項目由局長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。對服務(wù)業(yè)落戶項目合同文本的完善由項目合作股負責(zé)起草合同文本。對服務(wù)業(yè)落戶項目登記注冊及建設(shè)經(jīng)營中的矛盾協(xié)調(diào)由經(jīng)濟合作股負責(zé)，積極協(xié)調(diào)市、縣住建局、國土局、環(huán)保局、水務(wù)局、發(fā)改局等部門，及時協(xié)助服務(wù)業(yè)落戶項目企業(yè)辦理項目建設(shè)手續(xù)，切實解決項目建設(shè)中的具體問題。對奧林匹克城市綜合體綜合服務(wù)，解決優(yōu)惠政策等方方面面的問題協(xié)調(diào)，對xx中青家居倉儲中心、萊克金融倉儲中心、萊克xx五星級酒店、重慶西豪車業(yè)東本4s店、一汽大眾汽車4s店等項目合同完善，新辦企業(yè)的注冊等提供快捷服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇四

根據(jù)自治區(qū)政協(xié)主席會議的決定，自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會組成專題調(diào)研組，在林國強、蘇道儼兩位副主席的具體指導(dǎo)下，從2011年5月份開始，就加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題在區(qū)內(nèi)14個地市和部分區(qū)直單位進行調(diào)研，并赴湖北、河北兩省進行考察學(xué)習(xí)。

我國的養(yǎng)老問題，包括事業(yè)養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老兩大塊。事業(yè)養(yǎng)老是政府通過興辦福利院等事業(yè)單位對“三無”人員、“五?！崩先撕蛢?yōu)撫對象實行無償供養(yǎng)，屬于福利性、公益性的養(yǎng)老。產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老則是把養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，按照商品交換、有償服務(wù)的辦法解決社會大眾的養(yǎng)老服務(wù)問題，屬于商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老。本次開展的調(diào)研，主要是圍繞著如何把商業(yè)養(yǎng)老發(fā)展成為經(jīng)濟大產(chǎn)業(yè)的問題來展開，不涉及福利性、公益性的事業(yè)養(yǎng)老問題。

經(jīng)過半年多時間的調(diào)研，初步梳理出一些關(guān)于加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

自上世紀末我國進入老齡化社會以來，我國老齡人口迅速增加。據(jù)全國第六次人口普查，到2010年11月1日零時，我國內(nèi)地60歲及以上人口已達1.78億，占我國總?cè)丝?3.26%，65歲及以上人口占8.87%。據(jù)國家權(quán)威部門預(yù)測，未來30年，是我國老齡人口增長的高峰期。60歲及以上的老年人口，2015年將達2.21億，約占總?cè)丝诘?5%;2020年將達2.45億，占總?cè)丝诒壤?6.61%;2030年將達3.55億，占總?cè)丝诘?3.3%;2040年將達4.09億，占總?cè)丝诘?6.52%。

老齡人口的迅猛增加，一方面使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。在4∶2∶1模式逐漸成為我國主流家庭模式的情況下，子女的養(yǎng)老人均負擔(dān)成倍數(shù)增長，財力、體力和精力上的負擔(dān)都不堪重負。同時，又極大地限制了年輕勞動力的流動，相對減少了我國的人口紅利。另一方面是：老年人消費需求迅速膨脹，涌現(xiàn)出一個巨大的老年消費市場。如以一個老年人年均消費(包括生活費用、醫(yī)療保健費用、文化娛樂費用等)10000元計算，我國老年人消費需求目前約為18000億元。2015年約為22000億元，2020年約為24500億元，2030年約為36000億元，2040年約為40000億元。這還是靜態(tài)計算的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高及物價上漲等因素，動態(tài)的老年需求還要大得多，并將拉動旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

面對新的形勢，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把原來主要由家庭承擔(dān)的養(yǎng)老問題轉(zhuǎn)為全社會共同承擔(dān)，通過市場經(jīng)濟的辦法解決養(yǎng)老問題，已經(jīng)成為我國各級政府和全社會的一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。即在政府宏觀政策的調(diào)控下，大力發(fā)展商業(yè)性的養(yǎng)老機構(gòu)，形成由這些養(yǎng)老機構(gòu)向老年人提供日常生活服務(wù)，然后由老人(或其親屬)向養(yǎng)老機構(gòu)支付服務(wù)費用的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并以此為核心，不斷拓展和延伸，最終發(fā)展成為一個包括老年人生活服務(wù)業(yè)、老年人醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)業(yè)、老年人文化教育體育娛樂業(yè)、老年用品制造與營銷業(yè)、養(yǎng)老商業(yè)保險業(yè)、老年人法律服務(wù)業(yè)、涉老人力資源開發(fā)業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)。這是應(yīng)對家庭養(yǎng)老功能弱化、確保老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的需要，是減輕年青一代的養(yǎng)老負擔(dān)，最大限度地釋放優(yōu)質(zhì)勞動力潛能、弱化人口紅利減少的負面影響的需要;也是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式，擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要;更是維系家庭和諧、社會和諧的需要。

我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的緊迫性尤甚于全國，主要原因是：

一是老齡化程度和速度高于全國。據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)，到2010年11月1日零時，我區(qū)常住人口為4602.66萬人，其中60歲及其以上人口為603.68萬人，占常住人口的13.11%，而65歲以上人口為425.32萬人，占常住人口數(shù)的9.24%，高于全國水平的0.37%。據(jù)有關(guān)單位對全區(qū)總?cè)丝诘念A(yù)測，我區(qū)60歲及以上人口到2020年將達912.8萬，占總?cè)丝跀?shù)的18.4%，2030年，將達1274.2萬，占總?cè)丝诘?5%，2040年將達1465.6萬，占總?cè)丝跀?shù)的28.6%，分別高于全國水平的1.76%、2%和2.08%。

二是我區(qū)農(nóng)村人口比重高，空巢化家庭多、農(nóng)村老年人照料難度大。2010年我區(qū)農(nóng)村人口的比例高達59.9%，比全國的50.3%高出9.6個百分點，而且我區(qū)每年跨縣以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的青壯年農(nóng)民工約400—500萬人，其中約有230—250萬人常年在外省務(wù)工，致使農(nóng)村家庭空巢化特別嚴重，居家老人的照料難度特別大。

三是我區(qū)未富先老的問題要比全國嚴重。我區(qū)是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，又是老齡化程度和速度均高于全國水平的地區(qū)，加速經(jīng)濟發(fā)展和妥善解決養(yǎng)老問題兩大任務(wù)都極其繁重。只有加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激活“銀發(fā)經(jīng)濟”的巨大商機，才能把兩大任務(wù)有機地融合起來，既解決養(yǎng)老問題，又加速經(jīng)濟的發(fā)展。否則，勢必造成兩者互相制約的局面，給我區(qū)的經(jīng)濟和社會帶來不堪想象的后果。

(一)研制和下發(fā)了一系列涉老產(chǎn)業(yè)的文件，為全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了動力。

自治區(qū)黨委、政府對老齡工作及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視。早在2002年，就制定下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》(桂政發(fā)〔2002〕43號)。2003年下發(fā)了《關(guān)于進一步加強我區(qū)老齡工作的意見》(桂發(fā)〔2003〕2號)。2007年自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)老齡辦、發(fā)改委、財政廳等11個部門共同報發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(桂辦發(fā)〔2007〕57號)。自治區(qū)民政廳、人社廳和財政廳、物價局先后下發(fā)了《關(guān)于扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的通知》(桂民發(fā)〔2007〕162號)、《關(guān)于2009年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金問題的通知》(桂老社發(fā)〔2009〕12號)、《關(guān)于我區(qū)福利機構(gòu)服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》(桂價費〔2010〕328號)。各市黨委、政府也根據(jù)本市實際出臺了一批涉老服務(wù)業(yè)的文件。這些文件，闡明了我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)體制以及老年消費市場的培育和發(fā)展、服務(wù)體系建設(shè)、對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)扶持辦法等問題，為加快我區(qū)老齡事業(yè)特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。

(二)著力完善社會保障制度，為老年人養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和制度保障。

10年來，我區(qū)各級黨委、政府和財政、勞動保障、衛(wèi)生等職能部門十分注重完善社會保障制度，千方百計提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會保險制度的覆蓋率。到2010年底，城鎮(zhèn)職工(包括各類企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達90%，參保人數(shù)由2005年末的288.6萬人增加到2010年底的449.3萬人，增長55.68%，“新農(nóng)?！痹圏c工作2011年將由原來的27個縣擴大到65個縣(市、區(qū))，覆蓋面約達農(nóng)村人口的70%。參加城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)由2006年的302.01萬人增加到2010年的935.49萬人，參保率達96.54%;參加新農(nóng)合的農(nóng)村群眾已從2003年(開始之年)的124.8萬人增加到2011年的3953.47萬人，參合率達96.22%。參保人員的基本養(yǎng)老金和醫(yī)療保險待遇也得到了較大的提高。如參保的離退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2005年的627元提高到2010年的1187元，增加了560元，增長了89.3%;2011年有望提高到1300元;職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例分別提高到70%和60%，統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昃べY、居民可支配收入的6倍左右(約18—20萬元)。新農(nóng)合最高補償金2011年7月底已達5萬元。所有這一切，都為老年人的養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和制度保障，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)條件。

(三)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)初見成效。

到2010年底，全區(qū)共累計建成收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)1474家，擁有床位5.27萬張;建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點397個;全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建有康復(fù)醫(yī)學(xué)科床位1250張;建有老年大學(xué)87所，可容納37040人同時到校學(xué)習(xí);共建有老干部活動中心(站、室)1006個，可同時容納85797人參加活動。還建成老年門球場、老年氣排球場等一批老年人體育設(shè)施。

(四)投資主體多元化的局面呈現(xiàn)逐步增強的趨勢。

一是國辦福利養(yǎng)老機構(gòu)的改革逐步推開。一方面是縣城以上的各種國辦福利養(yǎng)老機構(gòu)，除了保證國家法定無償供養(yǎng)的人員入住外，逐步按照有償服務(wù)的原則接受社會公眾的入住。另一方面，在不改變養(yǎng)老性質(zhì)的前提下將政府投資興建的養(yǎng)老機構(gòu)(已有18家)租賃給社會力量進行管理和運營。二是社會力量對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資力度逐步增強。到2010年底，全區(qū)共有民辦養(yǎng)老機構(gòu)119家，擁有床位13956張，從業(yè)人員2570人。特別是去年以來，一批較有經(jīng)濟實力的民營企業(yè)開始投資我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。如河池市民營企業(yè)家石海杰在都安縣城投資興辦的老年人服務(wù)中心，總投資8000萬元，建筑面積35000平方米，內(nèi)部設(shè)有老年公寓、醫(yī)療中心、康復(fù)功能室、多功能娛樂室，可同時接納1500多名老人入住，將提供600多個就業(yè)崗位，該項目現(xiàn)已正式營業(yè)。而(中國)五行創(chuàng)展投資控股有限公司投資30億人民幣，在扶綏縣城郊興建一個面向國內(nèi)外老年人的“中國樂養(yǎng)城”，項目包括老年養(yǎng)生公寓、老年?？漆t(yī)院、老年大學(xué)、老年文化活動中心、老年特色商業(yè)等。建成后，可滿足國內(nèi)外13000老人入住養(yǎng)老，另外配套2000個子女探視床位的賓館，2500多名工作人員居住的宿舍。這個特大型的養(yǎng)老項目已于2011年10月18日正式開工建設(shè)。

(五)經(jīng)過努力爭取，2011年國家已把我區(qū)列入全國社會化養(yǎng)老服務(wù)試點省區(qū)，中央一次性撥款5000萬元。

(六)涌現(xiàn)了一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進典型，積累了一些發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗。如廣西(南寧市)重陽老年公寓，入住老人突破500人，被國家民政部評為“全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位”;桂林夕陽紅養(yǎng)老中心，擁有養(yǎng)老床位200多張，先后榮獲“全國養(yǎng)老十大標(biāo)桿示范單位”等多項榮譽稱號;柳州市老人康樂園，擁有養(yǎng)老床位400張，被中國老齡委評為“養(yǎng)老服務(wù)十佳單位”，康樂園負責(zé)人黎波波也榮獲“全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)十大杰出人物”稱號。他們成功的共同經(jīng)驗是：當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，是民辦養(yǎng)老機構(gòu)得以發(fā)展的保證;醫(yī)(療)、養(yǎng)(老)結(jié)合是發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)最有效的途徑;優(yōu)美的環(huán)境、靈活的運行機制、高素質(zhì)的服務(wù)隊伍、完善的服務(wù)功能、優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量則是養(yǎng)老機構(gòu)得以發(fā)展成功的必備條件。

需要特別強調(diào)的是，新世紀頭10年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，我區(qū)能取得這樣成績是極不容易的，各級黨委、政府及相關(guān)部門已經(jīng)做了很大的努力。特別是各級民政、人社、衛(wèi)生、老齡等部門，在極為有限的條件下做了大量艱苦細致而卓有成效的工作，功不可沒。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小。

一是產(chǎn)業(yè)體系不夠完整，提供的產(chǎn)品品種不多、數(shù)量不大。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)眾多的行業(yè)中，目前我區(qū)稍具規(guī)模的只有養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)業(yè)、老年教育服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老商業(yè)保險業(yè)，其余行業(yè)都是零零碎碎地從屬于為全體社會公眾服務(wù)的各個行業(yè)之中，所占比重和產(chǎn)出能力都極低，又缺乏為老服務(wù)的特色，無法充分滿足老年人的消費需求。特別是老年人康復(fù)保健業(yè)、老年人生活用品制造與營銷業(yè)、涉老服務(wù)人力資源開發(fā)業(yè)等三大行業(yè)，市場潛力極大，但行業(yè)發(fā)展緩慢，機構(gòu)和人員不足，致使老年康復(fù)保健、文體娛樂、老年用品的供應(yīng)、法律服務(wù)、人力資源開發(fā)等方面的產(chǎn)出極少，不但老年人眾多的消費需求難以滿足，也極大地限制了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。

二是養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)與形勢要求差距較大。第一是養(yǎng)老機構(gòu)總量少、單個規(guī)模小。以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點為例。江蘇省現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點5500家，湖北省有1780家，而我區(qū)只有397家。再以收養(yǎng)機構(gòu)為例，湖北省共有收養(yǎng)性機構(gòu)2313個，養(yǎng)老床位18.6萬張，平均每個養(yǎng)老機構(gòu)有養(yǎng)老床位41.5張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位23.32張;河北省養(yǎng)老機構(gòu)有924家，養(yǎng)老床位18.95萬張，平均每個養(yǎng)老機構(gòu)有養(yǎng)老床位205.1張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位20.29張。我區(qū)雖然有1474家收養(yǎng)性的養(yǎng)老機構(gòu)，但實有床位只有5.27萬張，平均每家養(yǎng)老機構(gòu)只有35.75張，每千名老人擁有的養(yǎng)老床位僅為8.72張，與民政部關(guān)于“十二五期末每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張”的要求尚有很大的距離。第二是服務(wù)對象人數(shù)還比較少。全區(qū)約有250萬老年人居住在城鎮(zhèn)社區(qū)，但據(jù)統(tǒng)計，享受過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提供服務(wù)的老人約10萬人，僅占4%;按照入住機構(gòu)養(yǎng)老的老人通常占老年人口的3—5%算，我區(qū)入住機構(gòu)養(yǎng)老的老年人數(shù)約18萬—30萬人，但我區(qū)目前養(yǎng)老機構(gòu)的床位只有5.27萬張，即使入住率100%，也只有5.27萬人，僅占應(yīng)入住老人總數(shù)的18%—29%。

三是從業(yè)人員少，整體素質(zhì)偏低。據(jù)民政部門初步統(tǒng)計，2010年底我區(qū)各種養(yǎng)老機構(gòu)的從業(yè)人員為7802人。加上2011年養(yǎng)老機構(gòu)新增加的從業(yè)人員和分散于家庭和醫(yī)院照顧、陪護老人的護工，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員應(yīng)在10000人以下，而且大部分沒有取得從業(yè)資格證書。

四是經(jīng)濟效益和社會效益還不夠顯著，由于產(chǎn)業(yè)體系不夠健全、提供的服務(wù)產(chǎn)品少、服務(wù)對象覆蓋率低、服務(wù)質(zhì)量一般化、從業(yè)人員又不多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益還不夠顯著。

(二)社會化和市場化程度還比較低。

以機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例。從投資來源看，目前我區(qū)1474個收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)中，有1355個是政府投資，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點則100%為政府投資興建;從入住機構(gòu)養(yǎng)老的人員身份看，政府負責(zé)無償供養(yǎng)的人員約占50%，社會公眾的入住比例還比較低;從從業(yè)人員的性質(zhì)看，國辦福利院等國家事業(yè)單位的職工和由民政部門出錢聘請的服務(wù)人員約占60%，企業(yè)用自有資金招聘人員的比例還不高;從營運收費看，無償、半無償服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)項目約占60%，由物價部門進行價格調(diào)控的低償服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)項目約占20%，完全由市場自行調(diào)節(jié)的有償服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)項目約占20%。

我區(qū)農(nóng)村老年人口約360萬，占全區(qū)老年人口60%左右，加上空巢化家庭特別多，農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)亟需發(fā)展。但目前我區(qū)農(nóng)村中，尚無一家社會化、有償性的養(yǎng)老機構(gòu);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的仍然全部是國家法定無償供養(yǎng)的對象，還未能按照有償服務(wù)的原則對其它農(nóng)村老人開放。

(四)民辦養(yǎng)老機構(gòu)困難較多。

一是用地難。一方面受用地指標(biāo)限制，土地落實困難。如已在扶綏開工建設(shè)的“中國樂養(yǎng)城”雖然是我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前投資最大、項目起點最高的項目，國家老齡辦和扶綏縣委、政府都大力支持，但由于用地指標(biāo)有限，歷時兩年，至今用地問題仍未能完全落實。其他民辦養(yǎng)老機構(gòu)同樣遇到類似問題。另一方面，則是因用地價格過高而無法接受。目前我國用地類別中沒有養(yǎng)老用地這一類別，養(yǎng)老用地只能按商住用地供應(yīng)，通過掛牌競買。如此一來，養(yǎng)老機構(gòu)根本無法與房地產(chǎn)商競爭，只好望地興嘆。

二是用工難。目前我區(qū)尚未建立統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)基地。民辦養(yǎng)老機構(gòu)用工只能從社會上零散招聘，然后再自行培訓(xùn)。不僅增加了工作難度和成本開支，更重要的是培訓(xùn)質(zhì)量不高，而且不少服務(wù)人員剛培訓(xùn)熟悉工作不久，又因工作辛苦，待遇低等問題而辭職不干，從而使養(yǎng)老機構(gòu)陷入招聘—培訓(xùn)—辭職—再招聘—再培訓(xùn)—再辭職的惡性循環(huán)之中。

三是開展工作難。絕大部分養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室不能獲得基本醫(yī)療保險定點資格，享受醫(yī)保待遇的老人不能在入住的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室“刷卡”消費，不但增加了入住老年人特別是失能、半失能老人就醫(yī)的難度，也提高了養(yǎng)老機構(gòu)入住的門檻，導(dǎo)致了“客源”的流失;由于缺乏全區(qū)統(tǒng)一制定實施的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，無法規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)與被服務(wù)對象雙方的責(zé)、權(quán)、利，養(yǎng)老機構(gòu)常常因為入住老人自己造成的意外事故而受到老人親屬的圍攻、辱罵、索賠等。

存在問題的原因分析：

(一)“加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”尚未形成全社會的共識。

相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)，對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認識不足，有的甚至認為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展無關(guān)，反而會耗費政府大量財力，因而主動推進不力;一些與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職能部門領(lǐng)導(dǎo)，對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過程中，本部門應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)還不甚明了，缺乏主動介入、主動參與的意識;作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體的社會力量對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機和優(yōu)惠政策缺乏足夠的了解，投資的積極性不高;不少干部群眾仍然把老人入住養(yǎng)老機構(gòu)視為兒女不孝，不愿意把親人送進養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老;部分社會成員特別是青年人，認為從事養(yǎng)老服務(wù)工作低人一等，即使失業(yè)在家也不愿到養(yǎng)老機構(gòu)工作。

(二)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機制與市場經(jīng)濟和老齡化社會的要求不相適應(yīng)。

以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例。未富先老和老年人口基數(shù)大、增速快，是我國老齡工作的兩大特點和難點。這兩大特點和難點決定了我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必須以社會化、市場化為主。我國數(shù)千年來形成的家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)，已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟和老齡化社會對養(yǎng)老業(yè)的要求。必須加大力度，推進這種傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會化、市場化為主的新的養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮社會力量和市場機制的作用，千方百計提高它們在養(yǎng)老業(yè)中的比重。然而，在新世紀的頭十年，由于各方面條件的限制，我區(qū)在這一方面推進的力度還較弱，養(yǎng)老的主體仍然是以家庭為主、政府為輔，而社會力量、市場作用等則微乎其微，致使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制僵化、機制不活、與市場經(jīng)濟的要求很不適應(yīng)，從而限制了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和效益。

(三)政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

優(yōu)惠的政策和完善的法律法規(guī)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的巨大助推器。但目前我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求明顯不相適應(yīng)。一是國家有關(guān)部門已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，由于缺乏剛性約束，投資者要真正在我區(qū)兌現(xiàn)很不容易。二是我區(qū)出臺的優(yōu)惠政策覆蓋面還稍欠寬廣。只有對養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠政策，而涉老人力資源開發(fā)、老年用品的研發(fā)生產(chǎn)和營銷、老年人醫(yī)療康復(fù)保健等其他涉老行業(yè)，未出臺扶持政策。三是已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策中，有些針對性和可操作性不夠強(如土地使用的政策)，對投資者吸引力不大;有些優(yōu)惠幅度較小，如對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)低(分50—100張床位、101—149張床位、150張床位以上三個檔次，分別給予每張床位一次性補貼2000元、2500元和3000元)、兌現(xiàn)時間長(3年)，對投資者的'激勵作用不大。

(一)加強輿論宣傳工作，形成加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的共識。

通過各種宣傳媒體和各種宣傳方式，大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重大意義、巨大商機和優(yōu)惠政策，使全社會對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步形成共識。特別是要使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認識加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要讓政府的各職能部門，特別是要讓民政、財政、發(fā)改、土地、城建、規(guī)劃等與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)明了本單位在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的職責(zé)，增強主動參與的意識;要讓各種社會力量、民間資本了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機和優(yōu)惠政策，增強對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的信心和決心;使廣大群眾認識把老人交由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)照料，是新時期兒女盡孝的一種新形式，對老人和兒女都有好處，消除各種疑慮;大力宣傳和表彰養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進人物、先進事跡，形成“敬老光榮、助老得?！钡纳鐣L(fēng)尚，從而形成全社會共同關(guān)心支持、主動參與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的思想氛圍。

建議自治區(qū)政府盡快組織力量，編制好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進一步明確我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，發(fā)展目標(biāo)、基本思路和主要任務(wù)，從而更好地指導(dǎo)全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議編制規(guī)劃時注意把握好三點。一是既要遵循養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律，又要充分體現(xiàn)我區(qū)的區(qū)情特點，使我區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走出一條符合區(qū)情的發(fā)展路子。二是要注意體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要與經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平相協(xié)調(diào)，注意把握好發(fā)展的規(guī)模和高、中、低各種消費檔次的空間布局，避免供大于求和供不應(yīng)求同時并存，造成社會資源的低效利用。同時，還要注意發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須具備的土地資源，人力資源和資金源之間的相互協(xié)調(diào)，防止因某種資源的供給不足而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)。特別是無論城市發(fā)展總體規(guī)劃還是小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，都要明確老年公寓、老年醫(yī)院、老年大學(xué)、老年文化活動中心、老年特色商業(yè)等涉老用地，預(yù)留足夠的發(fā)展空間。三是要把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，以利于統(tǒng)籌考慮解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題。

(三)進一步加大改革開放的力度，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機制的創(chuàng)新。

一是要著力推進“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向“社會化養(yǎng)老”為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)換。努力擴大對國內(nèi)外的開放，實施優(yōu)惠政策，大力鼓勵和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外的社會力量進入我區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域，興辦各種商業(yè)性的涉老服務(wù)機構(gòu)，為廣大老年人提供各種各樣的有償服務(wù)。通過眾多的商業(yè)性的涉老服務(wù)機構(gòu)及其豐富的服務(wù)產(chǎn)品、良好的服務(wù)質(zhì)量和并不昂貴的服務(wù)價格，并輔之以政府的大力宣傳、引導(dǎo)和推動，使社會大眾逐步認識并接受社會化、有償性的養(yǎng)老，使這種新型的養(yǎng)老模式逐漸成為我區(qū)的主流養(yǎng)老模式，從而實現(xiàn)由“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會化、有償性為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換。

二是進一步深化政府養(yǎng)老投資體制改革。建議今后我區(qū)各級政府不再興辦或盡量少辦專門供養(yǎng)“三無”人員、“五保”老人和優(yōu)撫對象的國有獨資的養(yǎng)老機構(gòu)，改由政府向商業(yè)性養(yǎng)老機構(gòu)購買服務(wù)，由商業(yè)性養(yǎng)老機構(gòu)代政府供養(yǎng)這些老人。把原來用于建設(shè)國有獨資養(yǎng)老機構(gòu)的資金用于對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持，使出臺的扶持政策更有“含金量”，更具有吸引力，以激勵和吸引更多的社會力量投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進一步推動“投資主體多元化、運行機制市場化”局面的形成。

三是進一步深化現(xiàn)有國有養(yǎng)老機構(gòu)的改革。要按照“國有民營”、“托管”、“合資合作”等多種形式對國有養(yǎng)老機構(gòu)進行改造，以建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的體制和運行機制。暫時未具備改造條件的，也要進一步搞好國辦養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部的改革，賦予國辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營用工、分配等方面的自主權(quán)，建立行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，全員聘用合同制，崗位責(zé)任制和績效評價制度，以及按勞分配和股份分紅等多種分配方式，使國辦養(yǎng)老機構(gòu)形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的內(nèi)部運行機制，激發(fā)生機和活力。要積極引導(dǎo)，大力扶持國有養(yǎng)老機構(gòu)實行“三大轉(zhuǎn)變”，即從單純的為“三無”人員、“五保”老人和優(yōu)撫對象服務(wù)向為“三無”人員、“五?！崩先?、優(yōu)撫對象和全社會公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變;從單純供養(yǎng)模式向供養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、教育、娛樂等全方位服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變;從單純的服務(wù)向服務(wù)、經(jīng)營一體化方向轉(zhuǎn)變。通過改革，使國有養(yǎng)老機構(gòu)的所有制性質(zhì)、運行機制、服務(wù)對象、服務(wù)模式和運營業(yè)務(wù)都發(fā)生與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的根本性變化，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中重要的一部分。

四是強化城鄉(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌工作。在加快發(fā)展城鎮(zhèn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時，高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老問題。建議改變目前在農(nóng)村千篇一律地由政府興建“五保村”集中供養(yǎng)“五保”老人的做法，借鑒河北等先進省市的經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)村中的經(jīng)濟能人和外出務(wù)工人員充分利用農(nóng)村已建成的7000多個“五保村”和其他閑置房舍，在本鄉(xiāng)、本村投資興辦“家庭養(yǎng)老院”、“老年服務(wù)中心”，通過低償服務(wù)方式回報鄉(xiāng)親鄰里，并代政府供養(yǎng)“五保”老人(政府為這些五保老人購買服務(wù))，政府則在物質(zhì)上給予扶持、在精神上給予榮譽，鼓勵他們輻射周邊、連鎖經(jīng)營，就近安置和服務(wù)更多的農(nóng)村老人，使廣大農(nóng)村老人既能享受到政府的關(guān)愛，又能在鄉(xiāng)情親情較為濃郁的環(huán)境中安度晚年。

通過上述舉措，使我區(qū)養(yǎng)老業(yè)逐步實現(xiàn)投資主體多元化、運行機制市場化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、社會化的格局。

(四)努力拓寬資金來源渠道，增強養(yǎng)老投資能力和個人養(yǎng)老資金能力。

拓寬投資能力方面：

一是進一步加大爭取力度，爭取得到中央政府的更多支持。

二是根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，逐步增強我區(qū)財政對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入。

三是千方百計擴大福利彩票發(fā)售量，籌集更多的福彩公積金。建議政府有關(guān)部門進一步合理布局福彩發(fā)售網(wǎng)點，加強宣傳鼓動，強化發(fā)售網(wǎng)點的內(nèi)部管理，大幅增加福彩發(fā)售量，從而分成到更多的公積金用于支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是制訂優(yōu)惠政策，大力開展招商引資，吸引和利用國內(nèi)外資金發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

五是通過優(yōu)惠政策和榮譽鼓勵，引導(dǎo)各種社會組織、慈善機構(gòu)和個人向養(yǎng)老機構(gòu)捐贈或提供無償服務(wù)。

拓寬個人養(yǎng)老資金來源方面：

一是繼續(xù)加強基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會保險的宣傳發(fā)動，特別是“新農(nóng)?！?、“新農(nóng)合”的宣傳發(fā)動，做到應(yīng)保盡保，擴大兩大社會保險的覆蓋面，并加強基層征繳網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，強化征繳工作，確保足額繳交、足額支付。

二是鼓勵符合條件的企業(yè)，積極實施企業(yè)年金制度，增強企業(yè)職工的資金儲備。

三是大力鼓勵干部職工和人民群眾參加個人儲蓄、商業(yè)養(yǎng)老保險。建議在全區(qū)推廣柳州市實施城鎮(zhèn)職工住院附加保險和學(xué)生兒童補充險的經(jīng)驗，增加個人養(yǎng)老資金能力。

四是逐步探索“以房養(yǎng)老(逆按揭)”、“以地(地租)養(yǎng)老”等新的籌資途徑。

(五)建立健全政策法規(guī)和服務(wù)規(guī)范，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營造良好的法制環(huán)境。

一是實施優(yōu)惠的稅費政策。要切實貫徹落實全國老齡辦、國家發(fā)改委、國家財政部、國家稅務(wù)總局等10部委聯(lián)合下發(fā)的全國老齡辦發(fā)〔2008〕4號文件規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，建議自治區(qū)對社會養(yǎng)老機構(gòu)免征或減半征收教育附加費，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新建房屋產(chǎn)權(quán)登記費、有線電視初裝費、自來水和管道燃氣按民用價格標(biāo)準(zhǔn)收費。

二是出臺關(guān)于涉老機構(gòu)用地問題的優(yōu)惠政策。建議自治區(qū)政府出臺政策，鼓勵原有的國有療養(yǎng)院所、培訓(xùn)機構(gòu)、國有企業(yè)充分利用閑置的賓館、招待所、托兒所、學(xué)校等興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以減少對用地指標(biāo)的擠占。建議在商業(yè)用地指標(biāo)中切出一塊作為養(yǎng)老用地，明確規(guī)定這些土地只能用于涉老項目的建設(shè)用地，而且必須是專業(yè)的涉老機構(gòu)(如養(yǎng)老機構(gòu)、老年康復(fù)保健機構(gòu)、老年護理人員培訓(xùn)機構(gòu)、老年用品研發(fā)生產(chǎn)營銷機構(gòu)等)方能參與競標(biāo)購買，以避免涉老機構(gòu)與房地產(chǎn)商一起競買用地，使地價飆升而最終無法落實養(yǎng)老用地。

三是出臺涉老人力資源開發(fā)的扶持政策。包括：鼓勵高等院校開設(shè)涉老專業(yè)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和輸送更多高級人才的政策(如：對開設(shè)涉老專業(yè)的院校給予新增專業(yè)補助經(jīng)費等);鼓勵各級職業(yè)技術(shù)學(xué)校或醫(yī)療機構(gòu)大力開展養(yǎng)老護理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的政策(如：把這些學(xué)?；蜥t(yī)療機構(gòu)納入人社部門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，使其能夠使用人社部門掌握的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費等);提高養(yǎng)老機構(gòu)護理人員經(jīng)濟待遇和政治地位，使其安心從事養(yǎng)老服務(wù)工作的政策(如：在養(yǎng)老機構(gòu)從事服務(wù)工作的人員，符合條件的，可按規(guī)定享受促進就業(yè)的優(yōu)惠政策、大力表彰和獎勵優(yōu)秀的養(yǎng)老護理人員等)。

四是出臺方便老人就醫(yī)的政策。針對入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人特別是失能、半失能老人就醫(yī)難的問題，制訂養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機構(gòu)收養(yǎng)的老人，在達到基本醫(yī)療保險定點資格的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室就醫(yī)所發(fā)生的費用，可在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室按基本醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。并積極理順各種關(guān)系，逐步推行全區(qū)“一卡通”。

五是建立和完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構(gòu)管理制度，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的規(guī)范運營。建議自治區(qū)及早組織人力，制定我區(qū)《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構(gòu)登記管理實施細則》、《養(yǎng)老機構(gòu)登記管理暫行辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)性文件，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的規(guī)范運營，也為對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的監(jiān)管提供法制依據(jù)。

(六)抓好示范。

建議自治區(qū)分別在我區(qū)相對發(fā)達城市，沿海城市和少數(shù)民族人口較多的桂西各市等不同類型的城市，各選擇1-2個示范點，同時鼓勵各地市也抓1-2個示范點，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項目開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)對象的擴充等方面，加大扶持和指導(dǎo)力度，促其上規(guī)模、上水平，使全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，從而更好更快地發(fā)展。

(七)重點抓好下列行業(yè)的發(fā)展。

一是科學(xué)發(fā)展各種養(yǎng)老模式的綜合服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)。首先要逐步推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由政府行為為主向市場行為為主的轉(zhuǎn)換，逐步實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、市場具體運作。其次要加大投入，大力加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)。特別是加強養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)(如老人文化娛樂活動場所、日托老人照料場所、衛(wèi)生室等等)、信息平臺建設(shè)(如老人家中的呼叫服務(wù)系統(tǒng)、緊急救援系統(tǒng)等，千方百計擴大居家老人入網(wǎng)數(shù)量和加盟商數(shù)量)和服務(wù)隊伍建設(shè)(如養(yǎng)老服務(wù)站的管理人員、服務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等)。三要努力增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)項目，如老人的日常生活照料(包括飲食起居的照顧、環(huán)境衛(wèi)生清潔、代為購物等)、醫(yī)療保健(為老人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護理、康復(fù)、心理咨詢等等)，文化體育娛樂(組織老年人開展各種體育健身和文化娛樂活動、近距離旅游等)，通過服務(wù)功能的完善和服務(wù)質(zhì)量的提升，吸引越來越多的居家老人，達到擴大服務(wù)覆蓋面的目的。

適度發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)。要實施優(yōu)惠的政策，大力鼓勵各種社會力量投資興辦環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量上乘的以中端服務(wù)為主的養(yǎng)老機構(gòu)，為入住老人提供全方位高質(zhì)量的服務(wù)，以增強對老人及其親屬的吸引力，使這些老人放心入住。

充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)美的優(yōu)勢，做大做強異地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建議自治區(qū)政府選擇全區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光、氣候條件都特別好的地方作為異地養(yǎng)老基地，高起點地編制好發(fā)展規(guī)劃、大力完善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，并實施優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外各種社會力量投資建設(shè)上規(guī)模、上水平的、功能完備的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展集居住、文化娛樂、度假療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、商業(yè)服務(wù)和意外保險于一體的面向國內(nèi)外的提供高端服務(wù)的大型異地養(yǎng)老機構(gòu)，把生態(tài)保健、醫(yī)療保健和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，吸引國內(nèi)外老人前來養(yǎng)老。

二是大力發(fā)展老年醫(yī)療康復(fù)保健業(yè)。

一要大力鼓勵各級醫(yī)療機構(gòu)挖掘內(nèi)部潛力，擴大康復(fù)保健業(yè)務(wù)，最大限度地滿足老年人康復(fù)保健需求。二要大力鼓勵各級醫(yī)療機構(gòu)，充分發(fā)揮自己擁有醫(yī)療技術(shù)的優(yōu)勢，走“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的路子，通過股份制或股份合作等形式與各種社會力量、民間資本聯(lián)合興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，把醫(yī)療業(yè)務(wù)從醫(yī)院向養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點延伸，使各種社會資源優(yōu)化組合，既滿足廣大老人方便就醫(yī)的愿望，又拓展了自身業(yè)務(wù)、增加收入。三要大力扶持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機構(gòu)的內(nèi)部醫(yī)療室建設(shè)，強化對醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)的投入，使其獲得基本醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證和基本醫(yī)療保險定點資格，使享受醫(yī)療保險待遇的老人能在這些內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)中“刷卡”消費。

三是大力發(fā)展老年文化娛樂業(yè)。

一要繼續(xù)大力鼓勵發(fā)展老年大學(xué)和老年廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及函授教育，為老年人提供物質(zhì)生活和文化生活所需要的各種知識;鼓勵出版部門組織出版適合老年人特點的圖書、音像制品、電子出版物，滿足老年人的精神文化需求，豐富老年人的精神生活。二要鼓勵發(fā)展老年文化活動中心，由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點或養(yǎng)老機構(gòu)定期或不定期地組織老人開展與老年人相適宜的各種文體活動，如書法、橋牌、棋類、歌詠、文藝表演或釣魚、養(yǎng)花、盆景栽培、太極拳(劍)、氣排球、門球、近距離旅游等，滿足老年人社交、娛樂、健身的需求。三要鼓勵有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點和養(yǎng)老機構(gòu)開設(shè)適合老年人的小工藝車間、小農(nóng)場，讓有興趣的老年人在這些小工藝車間和小農(nóng)場開展他們各自喜歡的制作或生產(chǎn)，自娛自樂，得到充分的滿足和愉悅。

四是大力發(fā)展養(yǎng)老人力資源開發(fā)業(yè)。

一要鼓勵我區(qū)有條件的高等院校增設(shè)老年管理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護理學(xué)、老年心理學(xué)、老年營養(yǎng)學(xué)、老年用品開發(fā)學(xué)等專業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)輸送更多的有知識、懂技術(shù)、會管理的高級人才。二要鼓勵和支持有條件的職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照有償服務(wù)的原則，大力開展養(yǎng)老護理員的培訓(xùn)，為各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點、養(yǎng)老機構(gòu)輸送更多的獲得國家職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護理員。三要通過工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體的宣傳、發(fā)動、組織各界人士定期、不定期地到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機構(gòu)為老人提供無償服務(wù)，逐步形成養(yǎng)老專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊伍。

五是大力發(fā)展老年用品供應(yīng)業(yè)。

一要鼓勵房產(chǎn)商大力開發(fā)老年住宅用品，向老人們提供各種各樣的住宅用品，如無障礙設(shè)施住宅用品、具有看護性質(zhì)的住宅用品，能和家人共同生活(二代居)的住宅用品等;二要鼓勵工商企業(yè)大力開發(fā)更新?lián)Q代老年人日常生活用品，如可報警的床、椅，具有特色功能的便凳、拐杖以及適合老年人的食品、保健品、藥品、服裝、被褥等;三要鼓勵創(chuàng)作、出版、生產(chǎn)等部門大力創(chuàng)作、出版和生產(chǎn)適合老年人特點的圖書、音像制品和電子出版物、電子玩具，可與老人對話的機器人，電子寵物等。四要合理布局老年用品經(jīng)銷網(wǎng)點，開設(shè)老人專用品商店。

(八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是建議將加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個重要的民生工程和新的經(jīng)濟增長點，列入各級黨委、政府的工作計劃，提到黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程;列入各級政府和相關(guān)部門年度目標(biāo)計劃和考核范圍;列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計范圍。

二是建議加大政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，并列入各級財政預(yù)算。政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，重點用于產(chǎn)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、通訊等)建設(shè)、大型或特大型養(yǎng)老項目基本設(shè)施建設(shè)補助、高齡老人和低收人老人的養(yǎng)老補貼、以及兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策所需要的費用開支，等等。

三是建議進一步明確各相關(guān)職能部門的責(zé)任。如宣傳部門要加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的宣傳教育，營造發(fā)展氛圍;發(fā)改部門要牽頭編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對重大發(fā)展項目優(yōu)先立項;財稅部門要加強對優(yōu)惠政策貫徹落實情況的檢查，確保國家和自治區(qū)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實;民政部門要加強對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，社會保障部門和衛(wèi)生部門要進一步抓好基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作;土地部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地;城建部門在審批老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)項目時，要確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所規(guī)劃的建設(shè)項目得以落實。

四是建議加強組織協(xié)調(diào)，加大推進力度。要定期或不定期聽取養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的工作匯報，召開養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通報會，現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，肯定成績，表彰先進，尋找差距，制訂措施，不斷推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇五

20xx年9月27日在市十三屆人大會第26次會議上。

濟南市發(fā)展和改革委員會主任王輝。

近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會的監(jiān)督支持下,全市上下認真落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省會城市的奮斗目標(biāo),按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟”和“三產(chǎn)富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強化措施,全市服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。

(一)從總體上看,主要有以下幾個特點:。

7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值491.1億元,同比增長17%,三次產(chǎn)業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。

2、經(jīng)濟社會效益穩(wěn)步提升。20xx年,全市服務(wù)業(yè)提供的地方財政收入55億元,占全市地方財政收入的比重達到51.9%,成為地方財政收入的主要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到146.7萬人,比20xx年增加20.1萬人,占全市從業(yè)人員的比重達到40.8%,服務(wù)業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。

3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。20xx年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值358億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達到40.7%,比20xx年提高10.1個百分點。今年上半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值195.5億元,同比增長18.5%,高于全市服務(wù)業(yè)增幅1.5個百分點。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。

4、綜合服務(wù)功能日益完善。經(jīng)過多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立?，F(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)服務(wù)水平不斷提高。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。20xx年,全市服務(wù)業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務(wù)業(yè)累計投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到58.6%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)完成投資269.3億元,同比增長41%。一批重大項目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學(xué)科技園等開工建設(shè)。

(二)從重點行業(yè)看,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:。

20xx年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比上年增長13%。今年上半年同比增長18.5%,為“十五”以來最高增幅。

信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)。20xx年實現(xiàn)增加值43.9億元,比上年增長12.1%。今年上半年實現(xiàn)增加值26.1億元,同比增長19.3%。軟件業(yè)整體實力在全國十五個副省級城市中列第6位。齊魯軟件園建設(shè)規(guī)模居全國十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國獨立軟件企業(yè)30強。中國電信、中國聯(lián)通、三聯(lián)百靈等“九網(wǎng)通衢”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。

金融業(yè)。20xx年實現(xiàn)增加值99.4億元,比上年增長5.4%。今年上半年實現(xiàn)增加值54.6億元,同比增長18.6%。到今年6月底,金融機構(gòu)各項存款余額3832億元,各項貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。

房地產(chǎn)業(yè)。20xx年實現(xiàn)增加值68.5億元,比上年增長19.3%。今年上半年實現(xiàn)增加值35.5億元,同比增長22.7%。全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達到1000萬平方米。世紀中華城、濟發(fā)經(jīng)典小區(qū)等經(jīng)濟適用房項目正在加緊建設(shè),陽光一百、偉東新都、陽光舜城等大型房地產(chǎn)開發(fā)項目部分竣工。

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。20xx年實現(xiàn)增加值31.35億元,比上年增長18.8%。樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟強勢發(fā)展,全市130多座大型商務(wù)樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險、中介服務(wù)等10多個行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強地區(qū)總部。

旅游業(yè)。20xx年全市接待游客1463.3萬人次,比上年增長20.1%;實現(xiàn)旅游收入122.1億元,比上年增長29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬人次,同比增長19%;實現(xiàn)旅游收入65億元,同比增長22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點)達到48家,旅游星級飯店達到75家(其中五星級3家),國際國內(nèi)旅行社達到184家(其中國際22家)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境明顯改善。

科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。20xx年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等實現(xiàn)增加值22.1億元,同比增長30.5%;教育業(yè)實現(xiàn)增加值56.2億元,同比增長13.7%;文化、體育和娛樂業(yè)實現(xiàn)增加值19.8億元,同比增長25.8%;衛(wèi)生保健、社會保障等實現(xiàn)增加值61.8億元,同比增長8.3%。社會事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進,產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快,對經(jīng)濟增長的貢獻能力增強。

別增長13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

批零貿(mào)易餐飲住宿業(yè)。20xx年實現(xiàn)增加值232.1億元,比上年增長13.9%。今年上半年實現(xiàn)增加值128.1億元,同比增長14.6%。20xx年全市社會消費品零售總額實現(xiàn)807.9億元,今年上半年實現(xiàn)455.8億元,同比分別增長15.7%和17.7%。商貿(mào)業(yè)開放程度不斷提高。國美、蘇寧、上海聯(lián)華、中國臺灣大潤發(fā)、美國沃爾瑪、法國家樂福、泰國易初蓮花、日本伊勢丹等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐濟南。餐飲業(yè)持續(xù)增長,20xx年實現(xiàn)零售額115.1億元,“十五”期間年均增長24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局基本形成。交通運輸倉儲郵政業(yè)。20xx年實現(xiàn)增加值118.5億元,比上年增長13.7%。今年上半年實現(xiàn)增加值68.0l億元,同比增長7.6%。20xx年實現(xiàn)客運周轉(zhuǎn)量245.2億人次,貨運周轉(zhuǎn)量851.8億噸公里。全市公路通車里程達到4799.2公里,高級公路通車里程居全國前列。濟南國際機場擴建和繞城高速路、旅游路、經(jīng)十路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成啟用,極大提高了我市綜合運輸能力。

物流服務(wù)。到20xx年底,全市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國物流百強企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設(shè)進展順利,蓋家溝、山東現(xiàn)代、國際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點加快建設(shè)和提升。

會展服務(wù)。20xx年舉辦各類展會96個,國際信博會、旅交會等成為我市會展業(yè)的品牌展會。20xx年全國秋季糖酒會實現(xiàn)交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會之最。20xx年全煤會拉動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收13.41億元。

連鎖服務(wù)。到20xx年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個,門店3000多家,三聯(lián)商社、銀座商城、濟南華聯(lián)等3家企業(yè)跨入全國連鎖百強行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營初見成效,20xx年,三聯(lián)、銀座、人民商場等實現(xiàn)跨地域銷售額超過100億元。麥當(dāng)勞、肯德基等特許經(jīng)營快餐店發(fā)展到21家。

社區(qū)服務(wù)。20xx年社區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到51億元,比上年增長10%。全市家政服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬人,20xx年安置就業(yè)近萬人。全市已建成1個國家級、2個省級、10個市級示范社區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足,服務(wù)業(yè)增長方式比較粗放,知識經(jīng)濟尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)化進程需進一步加快。全市服務(wù)業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進一步加大。部分行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻過高,社會資本參與性不強。

目前,我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?！皾隙际腥Α钡囊?guī)劃和建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點上,全市將搶抓機遇,乘勢而上,全力推動服務(wù)業(yè)取得新突破。

(一)總體思路。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟”的基本要求,強化為全省和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能,強化為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能,強化為廣大市民生活服務(wù)的功能,堅持高點定位,科學(xué)規(guī)劃,全面推進,重點突破,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強、布局合理、重點突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,促進整個國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更快更好發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。

到20xx年底,服務(wù)業(yè)增加值力爭實現(xiàn)1000億元以上;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)440億元以上,占全市服務(wù)業(yè)比重提高到44%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達到150萬人以上;完成固定資產(chǎn)投資500億元以上;實現(xiàn)社會消費品零售總額930億元。

到“”末,全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達到1800億元左右,年均增長15%左右;“”期間,全市服務(wù)業(yè)投資累計達到3300億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到45.8%;服務(wù)業(yè)提供的地方財政收入占全市地方財政收入的比重保持在50%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達到165萬人以上。

(三)發(fā)展重點。

圍繞上述目標(biāo),今后一個時期,在堅持全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點在以下十個方面實現(xiàn)突破。

1、完善市場體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東部新城金融商貿(mào)區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進股權(quán)分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機構(gòu)落戶濟南。

四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機構(gòu)。做大做強市商業(yè)銀行,加快農(nóng)信社改革,改善金融服務(wù)。

2、加快資源整合,突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強物流資源整合,引導(dǎo)企業(yè)進行物流外包,推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設(shè)兩大物流基礎(chǔ)平臺。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設(shè)物流交通網(wǎng)絡(luò)平臺;完善物流信息管理系統(tǒng)、物流電子商務(wù)平臺和物流配送信息系統(tǒng),建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺。三是積極推進物流基地建設(shè)。加快建設(shè)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。

3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過資源優(yōu)化整合和項目開發(fā)建設(shè),逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟南特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場。四是促進旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場、收費等管理,進一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂。

4、打造精品名牌,加快發(fā)展會展服務(wù)業(yè)。一是大力舉辦各類展會。精心策劃和開發(fā)影響力強、規(guī)模大、特色鮮明的會展項目,加大力度培育濟南展會品牌。二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。在整合現(xiàn)有會展資源、提高利用效率的基礎(chǔ)上,重點加強濟南國際會展中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。三是培育會展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會展公司、會務(wù)公司及中介服務(wù)機構(gòu),延長會展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、增強產(chǎn)業(yè)意識,穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務(wù)業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進自主創(chuàng)新,提高科技服務(wù)水平。二是積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。鼓勵各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓(xùn)。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設(shè)。三是繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展社會醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奧體中心和一批體育設(shè)施,辦好第十一屆全運會。積極開發(fā)體育競賽表演和健身娛樂市場,努力承辦國內(nèi)外商業(yè)賽事,推動體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

業(yè)協(xié)會承擔(dān)的管理職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。

7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。以高檔商務(wù)樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設(shè)一批大型商居組團,推動樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展。二是規(guī)范推進商品住宅開發(fā)。適應(yīng)城市化加快推進和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實施安康居住工程。推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè),保障社會低收入群體的居住權(quán)益。四是加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)。建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)測體系和市場信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場,促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

8、依托資源優(yōu)勢,扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。一是實施“一二五”工程。加快建設(shè)軟件開發(fā)綜合技術(shù)支撐平臺;構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)支撐兩大體系;構(gòu)筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和軟件出口五大產(chǎn)業(yè)基地。二是加強電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息管線綜合改造,加快通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務(wù)體系。三是加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。積極推進網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上交易,努力提高信息化服務(wù)水平。

9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。建立和完善各級社區(qū)服務(wù)中心。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項目。二是加快社區(qū)服務(wù)社會化進程。對學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施進行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務(wù)資金,引導(dǎo)和培育各類民間服務(wù)的發(fā)展,鼓勵創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)。四是加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立“濟南市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”,實現(xiàn)全市社區(qū)服務(wù)的信息交流與社區(qū)資源的共享。

10、發(fā)揮集聚效應(yīng),提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是建設(shè)一批不同層級的商業(yè)中心。在泉城廣場和泉城路周圍地區(qū)構(gòu)建標(biāo)志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設(shè)一處區(qū)級商業(yè)中心。同時抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設(shè),逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構(gòu)筑批發(fā)市場集群。新建擴建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場,擴大交易規(guī)模,增強聚集輻射能力。三是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產(chǎn)品名牌,提高服務(wù)檔次。五是挖掘“老字號”資源。重點抓好“大觀園”、“宏濟堂”、“燕喜堂”等一批“老字號”的恢復(fù)、培育、改造和提升,擴大品牌效應(yīng)。

(四)主要措施。

1、加快改革開放步伐。進一步拓寬開放領(lǐng)域,大力提高非公有經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的比重。積極推進行政和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領(lǐng)域體制改革,著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機制性障礙,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)對外開放新的突破。

2、增強骨干帶動作用。加快資源整合,促進生產(chǎn)要素集中,引導(dǎo)企業(yè)加強聯(lián)合與合作,培育具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團,扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。大力實施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。引進推廣現(xiàn)代運營方式;著力推動集團化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加快引進一批國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐濟南,帶動全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。

3、拓寬投資融資渠道。努力推進市場化、多元化融資。通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導(dǎo)金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)項目優(yōu)先安排貸款資金。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,通過貼息、補助和與國家、省服務(wù)業(yè)資金配套等形式吸納社會資金加大投入。積極策劃一批服務(wù)業(yè)重點項目,建立服務(wù)業(yè)重點項目庫,大力開展招商引資,增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認真落實省委、省政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,結(jié)合我市實際,盡快研究制定并實施我市的貫徹意見,同時提出市場準(zhǔn)入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進、績效考核等配套政策措施,為服務(wù)業(yè)進一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報,請批評指正。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇六

根據(jù)要求，現(xiàn)將我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的實施情況報告如下:。

(一)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體規(guī)劃和發(fā)展。我們縣將把發(fā)展養(yǎng)老和建立服務(wù)設(shè)施納入全縣民生工程。城市和農(nóng)村社區(qū)有12個日托中心，有60張床位。農(nóng)村幸福之家18家，90張床位。

我縣積極支持民營養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。有一家私人養(yǎng)老機構(gòu)，有72張床位。此外，我局還積極引進資金，建立老年公寓，發(fā)展私營養(yǎng)老事業(yè)。百合老年公寓主體工程已經(jīng)完成，正在裝修。今年，建立了老年公寓和老年公寓，并積極申請納入全省ppp示范項目。

(二)完善土地供應(yīng)、補貼和稅收優(yōu)惠等政策。按照人均用地不低于0、1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，我縣將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城市土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，積極規(guī)范土地利用。今年，縣財政撥款175萬元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。我縣正在積極探索投資補貼、經(jīng)營補貼、購買服務(wù)等方式。，支持社會力量興辦老陽服務(wù)機構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)使用的水、電、氣全部按照居民生活價格執(zhí)行。我縣積極參與省市組織的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，努力打造高水平的養(yǎng)老服務(wù)團隊。

(三)推進醫(yī)療保健與養(yǎng)老服務(wù)箱相結(jié)合。我縣有17家養(yǎng)老機構(gòu)，現(xiàn)在都是獨立無條件設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，但都與醫(yī)院建立了合作關(guān)系?？h衛(wèi)生局、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，不定期下鄉(xiāng)或進養(yǎng)老院開展老年人免費體檢，宣傳老年人慢性病防治，提供康復(fù)護理。老年人在訪問醫(yī)院和醫(yī)院時享有優(yōu)先服務(wù)。

(四)養(yǎng)老服務(wù)消費市場繁榮。我縣積極開展適合老年人特點的文化娛樂、健身、休閑旅游和健康服務(wù)活動。劃定專門場地，支持老年人跳健康舞蹈、打太極拳；組織老年人成立各種協(xié)會，方便集體活動；認真開展健康知識宣傳，倡導(dǎo)正確養(yǎng)生；開辦老年大學(xué)，開設(shè)各種班級，引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)；舉辦書畫展覽，讓老人有自我實現(xiàn)的滿足感。

(五)建立健全工作機制。我國已將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府重要議事日程。成立了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工作協(xié)調(diào)，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

(a)家庭護理系統(tǒng)尚未形成。居家養(yǎng)老需要社區(qū)、社會工作者和志愿者提供居家養(yǎng)老服務(wù)。然而，我國的社區(qū)并不具備相應(yīng)的能力，也沒有建立社區(qū)社會工作組織。目前社會上自發(fā)的家政服務(wù)，如保姆、小時工、清潔工等，都可以算是原始的養(yǎng)老服務(wù)。但由于缺乏統(tǒng)一的組織和有效的管理，員工沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，提供的服務(wù)也不專業(yè)、不規(guī)范、不系統(tǒng)，難以滿足居家養(yǎng)老的要求。

(二)城鄉(xiāng)困難群眾參加社會養(yǎng)老。目前，部分農(nóng)村老年人和城市低收入家庭養(yǎng)老困難的現(xiàn)象非常普遍。許多農(nóng)村老人在七八十歲的時候不得不在田里種地，幾乎一直到生病老死。除了政府有責(zé)任保護的弱勢群體之外，一些處于低收入邊緣的人也因為經(jīng)濟拮據(jù)而無法得到應(yīng)有的養(yǎng)老照顧。沒錢的人不能花錢，對錢感覺不好，對健康感覺不好。

(3)健康管理難以支持與推廣服務(wù)和健康服務(wù)相關(guān)的行業(yè)。由于政策和制度不完善，基層缺乏從事健康管理和促進服務(wù)以及中醫(yī)健康管理服務(wù)的人才，服務(wù)水平參差不齊，難以完成任務(wù)。

(一)堅持多渠道融資。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府將逐步加大投入，確保機構(gòu)集中供養(yǎng)對象的基本建設(shè)、機構(gòu)運行、人員經(jīng)費和基本生活保障資金。要積極爭取更高的補貼資金。加強對非營利性社會養(yǎng)老機構(gòu)的培育和支持。

(3)探索服務(wù)項目多元化。首先，服務(wù)應(yīng)該從簡單的生活護理發(fā)展到醫(yī)療康復(fù)、精神安慰和法律權(quán)利保護等綜合服務(wù)。二是在服務(wù)內(nèi)容上，要從以協(xié)議為基礎(chǔ)(由護理提供者和養(yǎng)老機構(gòu)簽訂的護理協(xié)議)的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿宋年P(guān)懷，如提供節(jié)日、生日紀念、聊天、讀書看報、康復(fù)、保健指導(dǎo)、興趣小組、家庭訪談、聚餐等活動，豐富老年人的精神文化生活，讓他們健康快樂地生活。第三，在服務(wù)團隊中，社會工作者、志愿者、社區(qū)參與服務(wù)，甚至護理人員相互幫助開展服務(wù)，努力形成助人自助的良好局面。

(4)加強宣傳，為社會化養(yǎng)老發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加強社會化養(yǎng)老文化宣傳，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念。加強配套政策宣傳，鼓勵更多社會力量參與社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強公益文化宣傳，讓全社會支持參與社會化養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇七

近年來，我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，并呈現(xiàn)以下幾個主要特點：

（一）貢獻不斷增加。

“十一五”期間，全縣現(xiàn)代流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長49.45%，占三產(chǎn)比重從相對弱勢的狀態(tài)提高到2010年的17.23%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)城區(qū)個體業(yè)戶數(shù)由06年末的3127戶增加到10年末的4232戶；就業(yè)人數(shù)由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)7家，從業(yè)人員380人，銷售總額13.33億元。全縣擁有各類商品交易市場14個，商品成交總額達到6.89億元，顯示出我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長的良好勢頭。

（二）主體突出民營。

的態(tài)勢，使民營經(jīng)濟迅速成長為現(xiàn)代流通領(lǐng)域的主力軍，在拓寬就業(yè)渠道、繁榮城鄉(xiāng)市場、活躍區(qū)域經(jīng)濟、服務(wù)群眾需求等方面都起到了不可替代的作用，為放開搞活彬縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。2010年全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額13.63億元中，私營、個體、股份制和其他經(jīng)濟類型占到80％以上。

（三）業(yè)態(tài)不斷出新。

各類專業(yè)店、專賣店、便民店、大中型綜合超市等新的商業(yè)組織形式不斷增加，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新興業(yè)態(tài)現(xiàn)代流通方式初步應(yīng)用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務(wù)、洗浴等生活服務(wù)業(yè)連鎖化步伐。目前，全縣擁有各類商業(yè)網(wǎng)點約8870個，其中大型超市3個、百貨店3個，主題商場4個，商品交易市場14個，農(nóng)村集貿(mào)市場15個，賓館酒店45家（其中準(zhǔn)三星級3個、四星級1個），各類專賣店32家，連鎖店12個，美容美發(fā)店59家，洗浴6家，網(wǎng)吧15家，娛樂場所7家，住宿個體戶120戶，餐飲個體戶597戶，食品加工企業(yè)及加工點22家，貨運信息配載站13個。

（四）體系不斷完善。

大力推進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民生工程，突出抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場、農(nóng)貿(mào)市場改造提升、新網(wǎng)工程等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民生工程；推進現(xiàn)代流通市場體系建設(shè)，并始終把發(fā)展流通服務(wù)業(yè)和促進消費放在突出位臵，積極引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬村千鄉(xiāng)連鎖農(nóng)家店”291個；共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品51900臺（件），銷售額達到了11579萬元，兌付補貼資金1308多萬元，位居全市前列；“新網(wǎng)工程”已建成農(nóng)資龍頭企業(yè)19戶、農(nóng)資連鎖直管店18戶、鄉(xiāng)村加盟店60個、專業(yè)合作社3個；彬縣冷鏈物流配送中心項目和高渠春蕾蔬菜專業(yè)合作社蔬菜農(nóng)藥檢測項目正在做好前期準(zhǔn)備工作。已初步形成了農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)體系，并且效益初顯。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場化。

近幾年來，加強了對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場的依法監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，誠實守信，建立健全了一些行業(yè)協(xié)會組織，協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟活動。

（六）旅游規(guī)劃體系日益完善，景點開發(fā)穩(wěn)步推進。

完成了《彬縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，初步確定了以川道盛唐佛教文化和現(xiàn)代工業(yè)旅游線、南翼生態(tài)休閑旅游線、北翼古豳文化旅游線的“一線兩翼”現(xiàn)代旅游發(fā)展格局。古城墻修復(fù)、紫薇山生態(tài)公園建設(shè)、公劉教稼苑祭祀?yún)^(qū)建設(shè)、大佛寺外圍環(huán)境保護、西苗頭森林公園山門建設(shè)、老君庵修復(fù)、程家川古民居恢復(fù)、花果山山體景觀建設(shè)等工程穩(wěn)步推進。

我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在取得長足進步的同時，與國內(nèi)先進水平相比較，還存在較大的差距和問題：

（一）市場建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。

由于長期缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，物業(yè)開發(fā)與現(xiàn)代規(guī)劃。

脫節(jié)，開發(fā)商完全按照自己的意愿開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設(shè)施，使商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié)，商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與商業(yè)經(jīng)營脫節(jié)，導(dǎo)致我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局顯得散亂、無序，網(wǎng)點設(shè)立隨意性較大，結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏特色。

（二）傳統(tǒng)現(xiàn)代業(yè)態(tài)比重過大，現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。

近年來，我縣各類私營、個體現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經(jīng)營、物流配送、會展業(yè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，業(yè)態(tài)水平不高。

（三）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優(yōu)勢的街區(qū)和專業(yè)市場。

彬縣商業(yè)特色不明顯，定位上沒有明顯的`品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現(xiàn)象，沒有形成既體現(xiàn)都市特色商業(yè)形象，又符合規(guī)劃區(qū)域定位和適合不同消費群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu)，如美食街、數(shù)碼通訊街、風(fēng)情休閑街、旅游商品一條街等特色街區(qū)。在現(xiàn)有的專業(yè)市場中，均無與本地特色產(chǎn)品相配套的專業(yè)市場。

（四）商品專業(yè)市場設(shè)施差，交易方式落后。

彬縣現(xiàn)有的專業(yè)市場、綜合市場存在檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、交易手段和方式落后、管理不規(guī)范。

（五）區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村市場潛力有待挖掘。

大棚式市場、露天市場較多，馬路市場現(xiàn)象較為嚴重，使農(nóng)村消費潛力未能達到充分的引導(dǎo)和挖掘。

（六）現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢，制約現(xiàn)代流通的快速發(fā)展。

近年來，雖然我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但目前大部分市場仍處在攤位經(jīng)營的初級流通形態(tài)，傳統(tǒng)現(xiàn)代形式居主導(dǎo)地位。特別是現(xiàn)代物流比較滯后，物流中介服務(wù)不發(fā)達，現(xiàn)代電子計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代流通交易中應(yīng)用極少，尤其缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、營銷策劃中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎(chǔ)設(shè)施。

（七）景點開發(fā)不足，接待能力不強，旅游景點服務(wù)設(shè)施不齊全等原因制約著我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

三、發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

我縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正面臨著難得的機遇與挑戰(zhàn)：

1、加快工業(yè)化步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競爭力、實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，附加價值提高，專業(yè)服務(wù)外臵化的趨勢也愈加明顯，這就為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。

2、加快推進城市化，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺。

我縣縣城規(guī)模擴大，經(jīng)濟快速增長，居民收入提高，為。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇八

根據(jù)自治區(qū)政協(xié)主席會議的決定，自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會組成專題調(diào)研組，在林國強、蘇道儼兩位副主席的具體指導(dǎo)下，從5月份開始，就加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題在區(qū)內(nèi)14個地市和部分區(qū)直單位進行調(diào)研，并赴湖北、河北兩省進行考察學(xué)習(xí)。

我國的養(yǎng)老問題，包括事業(yè)養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老兩大塊。事業(yè)養(yǎng)老是政府通過興辦福利院等事業(yè)單位對“三無”人員、“五?！崩先撕蛢?yōu)撫對象實行無償供養(yǎng)，屬于福利性、公益性的養(yǎng)老。產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老則是把養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，按照商品交換、有償服務(wù)的辦法解決社會大眾的養(yǎng)老服務(wù)問題，屬于商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老。本次開展的調(diào)研，主要是圍繞著如何把商業(yè)養(yǎng)老發(fā)展成為經(jīng)濟大產(chǎn)業(yè)的問題來展開，不涉及福利性、公益性的事業(yè)養(yǎng)老問題。

經(jīng)過半年多時間的調(diào)研，初步梳理出一些關(guān)于加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我區(qū)經(jīng)濟社會一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

自上世紀末我國進入老齡化社會以來，我國老齡人口迅速增加。據(jù)全國第六次人口普查，到11月1日零時，我國內(nèi)地60歲及以上人口已達1.78億，占我國總?cè)丝?3.26%，65歲及以上人口占8.87%。據(jù)國家權(quán)威部門預(yù)測，未來30年，是我國老齡人口增長的高峰期。60歲及以上的老年人口，將達2.21億，約占總?cè)丝诘?5%;將達2.45億，占總?cè)丝诒壤?6.61%;2030年將達3.55億，占總?cè)丝诘?3.3%;2040年將達4.09億，占總?cè)丝诘?6.52%。

老齡人口的迅猛增加，一方面使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。在4∶2∶1模式逐漸成為我國主流家庭模式的情況下，子女的養(yǎng)老人均負擔(dān)成倍數(shù)增長，財力、體力和精力上的負擔(dān)都不堪重負。同時，又極大地限制了年輕勞動力的流動，相對減少了我國的人口紅利。另一方面是：老年人消費需求迅速膨脹，涌現(xiàn)出一個巨大的老年消費市場。如以一個老年人年均消費(包括生活費用、醫(yī)療保健費用、文化娛樂費用等)10000元計算，我國老年人消費需求目前約為18000億元。20約為2億元，20約為24500億元，2030年約為36000億元，2040年約為40000億元。這還是靜態(tài)計算的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高及物價上漲等因素，動態(tài)的老年需求還要大得多，并將拉動旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

面對新的形勢，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把原來主要由家庭承擔(dān)的養(yǎng)老問題轉(zhuǎn)為全社會共同承擔(dān)，通過市場經(jīng)濟的辦法解決養(yǎng)老問題，已經(jīng)成為我國各級政府和全社會的一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。即在政府宏觀政策的調(diào)控下，大力發(fā)展商業(yè)性的養(yǎng)老機構(gòu)，形成由這些養(yǎng)老機構(gòu)向老年人提供日常生活服務(wù)，然后由老人(或其親屬)向養(yǎng)老機構(gòu)支付服務(wù)費用的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并以此為核心，不斷拓展和延伸，最終發(fā)展成為一個包括老年人生活服務(wù)業(yè)、老年人醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)業(yè)、老年人文化教育體育娛樂業(yè)、老年用品制造與營銷業(yè)、養(yǎng)老商業(yè)保險業(yè)、老年人法律服務(wù)業(yè)、涉老人力資源開發(fā)業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)。這是應(yīng)對家庭養(yǎng)老功能弱化、確保老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的需要，是減輕年青一代的養(yǎng)老負擔(dān)，最大限度地釋放優(yōu)質(zhì)勞動力潛能、弱化人口紅利減少的負面影響的需要;也是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式，擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要;更是維系家庭和諧、社會和諧的需要。

我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的緊迫性尤甚于全國，主要原因是：

一是老齡化程度和速度高于全國。據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)，到2011月1日零時，我區(qū)常住人口為4602.66萬人，其中60歲及其以上人口為603.68萬人，占常住人口的13.11%，而65歲以上人口為425.32萬人，占常住人口數(shù)的9.24%，高于全國水平的0.37%。據(jù)有關(guān)單位對全區(qū)總?cè)丝诘念A(yù)測，我區(qū)60歲及以上人口到年將達912.8萬，占總?cè)丝跀?shù)的18.4%，2030年，將達1274.2萬，占總?cè)丝诘?5%，2040年將達1465.6萬，占總?cè)丝跀?shù)的28.6%，分別高于全國水平的1.76%、2%和2.08%。

二是我區(qū)農(nóng)村人口比重高，空巢化家庭多、農(nóng)村老年人照料難度大。2010年我區(qū)農(nóng)村人口的比例高達59.9%，比全國的50.3%高出9.6個百分點，而且我區(qū)每年跨縣以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的青壯年農(nóng)民工約400—500萬人，其中約有230—250萬人常年在外省務(wù)工，致使農(nóng)村家庭空巢化特別嚴重，居家老人的照料難度特別大。

三是我區(qū)未富先老的問題要比全國嚴重。我區(qū)是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，又是老齡化程度和速度均高于全國水平的地區(qū)，加速經(jīng)濟發(fā)展和妥善解決養(yǎng)老問題兩大任務(wù)都極其繁重。只有加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激活“銀發(fā)經(jīng)濟”的巨大商機，才能把兩大任務(wù)有機地融合起來，既解決養(yǎng)老問題，又加速經(jīng)濟的發(fā)展。否則，勢必造成兩者互相制約的局面，給我區(qū)的經(jīng)濟和社會帶來不堪想象的后果。

二、本世紀頭十年我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要成績。

(一)研制和下發(fā)了一系列涉老產(chǎn)業(yè)的文件，為全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了動力。

自治區(qū)黨委、政府對老齡工作及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視。早在，就制定下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》(桂政發(fā)〔〕43號)。下發(fā)了《關(guān)于進一步加強我區(qū)老齡工作的意見》(桂發(fā)〔〕2號)。自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)老齡辦、發(fā)改委、財政廳等11個部門共同報發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(桂辦發(fā)〔〕57號)。自治區(qū)民政廳、人社廳和財政廳、物價局先后下發(fā)了《關(guān)于扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的通知》(桂民發(fā)〔2007〕162號)、《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金問題的通知》(桂老社發(fā)〔2009〕12號)、《關(guān)于我區(qū)福利機構(gòu)服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》(桂價費〔2010〕328號)。各市黨委、政府也根據(jù)本市實際出臺了一批涉老服務(wù)業(yè)的文件。這些文件，闡明了我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)體制以及老年消費市場的培育和發(fā)展、服務(wù)體系建設(shè)、對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)扶持辦法等問題，為加快我區(qū)老齡事業(yè)特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。

(二)著力完善社會保障制度，為老年人養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和制度保障。

10年來，我區(qū)各級黨委、政府和財政、勞動保障、衛(wèi)生等職能部門十分注重完善社會保障制度，千方百計提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會保險制度的覆蓋率。到2010年底，城鎮(zhèn)職工(包括各類企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達90%，參保人數(shù)由末的288.6萬人增加到2010年底的449.3萬人，增長55.68%，“新農(nóng)保”試點工作20將由原來的27個縣擴大到65個縣(市、區(qū))，覆蓋面約達農(nóng)村人口的70%。參加城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)由的302.01萬人增加到2010年的935.49萬人，參保率達96.54%;參加新農(nóng)合的農(nóng)村群眾已從20(開始之年)的124.8萬人增加到2011年的3953.47萬人，參合率達96.22%。參保人員的基本養(yǎng)老金和醫(yī)療保險待遇也得到了較大的提高。如參保的離退休人員月人均基本養(yǎng)老金由20的627元提高到2010年的1187元，增加了560元，增長了89.3%;2011年有望提高到1300元;職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例分別提高到70%和60%，統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昃べY、居民可支配收入的6倍左右(約18—20萬元)。新農(nóng)合最高補償金2011年7月底已達5萬元。所有這一切，都為老年人的養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和制度保障，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)條件。

(三)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)初見成效。

到2010年底，全區(qū)共累計建成收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)1474家，擁有床位5.27萬張;建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點397個;全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建有康復(fù)醫(yī)學(xué)科床位1250張;建有老年大學(xué)87所，可容納37040人同時到校學(xué)習(xí);共建有老干部活動中心(站、室)1006個，可同時容納85797人參加活動。還建成老年門球場、老年氣排球場等一批老年人體育設(shè)施。

(四)投資主體多元化的局面呈現(xiàn)逐步增強的趨勢。

一是國辦福利養(yǎng)老機構(gòu)的改革逐步推開。一方面是縣城以上的各種國辦福利養(yǎng)老機構(gòu)，除了保證國家法定無償供養(yǎng)的人員入住外，逐步按照有償服務(wù)的原則接受社會公眾的入住。另一方面，在不改變養(yǎng)老性質(zhì)的前提下將政府投資興建的養(yǎng)老機構(gòu)(已有18家)租賃給社會力量進行管理和運營。二是社會力量對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資力度逐步增強。到2010年底，全區(qū)共有民辦養(yǎng)老機構(gòu)119家，擁有床位13956張，從業(yè)人員2570人。特別是去年以來，一批較有經(jīng)濟實力的民營企業(yè)開始投資我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。如河池市民營企業(yè)家石海杰在都安縣城投資興辦的老年人服務(wù)中心，總投資8000萬元，建筑面積35000平方米，內(nèi)部設(shè)有老年公寓、醫(yī)療中心、康復(fù)功能室、多功能娛樂室，可同時接納1500多名老人入住，將提供600多個就業(yè)崗位，該項目現(xiàn)已正式營業(yè)。而(中國)五行創(chuàng)展投資控股有限公司投資30億人民幣，在扶綏縣城郊興建一個面向國內(nèi)外老年人的“中國樂養(yǎng)城”，項目包括老年養(yǎng)生公寓、老年?？漆t(yī)院、老年大學(xué)、老年文化活動中心、老年特色商業(yè)等。建成后，可滿足國內(nèi)外13000老人入住養(yǎng)老，另外配套2000個子女探視床位的賓館，2500多名工作人員居住的宿舍。這個特大型的養(yǎng)老項目已于2011年10月18日正式開工建設(shè)。

(五)經(jīng)過努力爭取，2011年國家已把我區(qū)列入全國社會化養(yǎng)老服務(wù)試點省區(qū)，中央一次性撥款5000萬元。

(六)涌現(xiàn)了一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進典型，積累了一些發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗。如廣西(南寧市)重陽老年公寓，入住老人突破500人，被國家民政部評為“全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位”;桂林夕陽紅養(yǎng)老中心，擁有養(yǎng)老床位200多張，先后榮獲“全國養(yǎng)老十大標(biāo)桿示范單位”等多項榮譽稱號;柳州市老人康樂園，擁有養(yǎng)老床位400張，被中國老齡委評為“養(yǎng)老服務(wù)十佳單位”，康樂園負責(zé)人黎波波也榮獲“全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)十大杰出人物”稱號。他們成功的共同經(jīng)驗是：當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，是民辦養(yǎng)老機構(gòu)得以發(fā)展的保證;醫(yī)(療)、養(yǎng)(老)結(jié)合是發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)最有效的途徑;優(yōu)美的環(huán)境、靈活的運行機制、高素質(zhì)的服務(wù)隊伍、完善的服務(wù)功能、優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量則是養(yǎng)老機構(gòu)得以發(fā)展成功的必備條件。

需要特別強調(diào)的是，新世紀頭10年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，我區(qū)能取得這樣成績是極不容易的，各級黨委、政府及相關(guān)部門已經(jīng)做了很大的努力。特別是各級民政、人社、衛(wèi)生、老齡等部門，在極為有限的條件下做了大量艱苦細致而卓有成效的工作，功不可沒。

三、我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前存在的突出問題及其原因分析。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小。

一是產(chǎn)業(yè)體系不夠完整，提供的產(chǎn)品品種不多、數(shù)量不大。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)眾多的行業(yè)中，目前我區(qū)稍具規(guī)模的只有養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)業(yè)、老年教育服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老商業(yè)保險業(yè)，其余行業(yè)都是零零碎碎地從屬于為全體社會公眾服務(wù)的各個行業(yè)之中，所占比重和產(chǎn)出能力都極低，又缺乏為老服務(wù)的特色，無法充分滿足老年人的消費需求。特別是老年人康復(fù)保健業(yè)、老年人生活用品制造與營銷業(yè)、涉老服務(wù)人力資源開發(fā)業(yè)等三大行業(yè)，市場潛力極大，但行業(yè)發(fā)展緩慢，機構(gòu)和人員不足，致使老年康復(fù)保健、文體娛樂、老年用品的供應(yīng)、法律服務(wù)、人力資源開發(fā)等方面的產(chǎn)出極少，不但老年人眾多的消費需求難以滿足，也極大地限制了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。

二是養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)與形勢要求差距較大。第一是養(yǎng)老機構(gòu)總量少、單個規(guī)模小。以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點為例。江蘇省現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點5500家，湖北省有1780家，而我區(qū)只有397家。再以收養(yǎng)機構(gòu)為例，湖北省共有收養(yǎng)性機構(gòu)2313個，養(yǎng)老床位18.6萬張，平均每個養(yǎng)老機構(gòu)有養(yǎng)老床位41.5張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位23.32張;河北省養(yǎng)老機構(gòu)有924家，養(yǎng)老床位18.95萬張，平均每個養(yǎng)老機構(gòu)有養(yǎng)老床位205.1張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位20.29張。我區(qū)雖然有1474家收養(yǎng)性的養(yǎng)老機構(gòu)，但實有床位只有5.27萬張，平均每家養(yǎng)老機構(gòu)只有35.75張，每千名老人擁有的養(yǎng)老床位僅為8.72張，與民政部關(guān)于“十二五期末每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張”的要求尚有很大的距離。第二是服務(wù)對象人數(shù)還比較少。全區(qū)約有250萬老年人居住在城鎮(zhèn)社區(qū)，但據(jù)統(tǒng)計，享受過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提供服務(wù)的老人約10萬人，僅占4%;按照入住機構(gòu)養(yǎng)老的老人通常占老年人口的3—5%算，我區(qū)入住機構(gòu)養(yǎng)老的老年人數(shù)約18萬—30萬人，但我區(qū)目前養(yǎng)老機構(gòu)的床位只有5.27萬張，即使入住率100%，也只有5.27萬人，僅占應(yīng)入住老人總數(shù)的18%—29%。

三是從業(yè)人員少，整體素質(zhì)偏低。據(jù)民政部門初步統(tǒng)計，2010年底我區(qū)各種養(yǎng)老機構(gòu)的從業(yè)人員為7802人。加上2011年養(yǎng)老機構(gòu)新增加的從業(yè)人員和分散于家庭和醫(yī)院照顧、陪護老人的護工，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員應(yīng)在10000人以下，而且大部分沒有取得從業(yè)資格證書。

四是經(jīng)濟效益和社會效益還不夠顯著，由于產(chǎn)業(yè)體系不夠健全、提供的服務(wù)產(chǎn)品少、服務(wù)對象覆蓋率低、服務(wù)質(zhì)量一般化、從業(yè)人員又不多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益還不夠顯著。

(二)社會化和市場化程度還比較低。

以機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例。從投資來源看，目前我區(qū)1474個收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)中，有1355個是政府投資，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點則100%為政府投資興建;從入住機構(gòu)養(yǎng)老的人員身份看，政府負責(zé)無償供養(yǎng)的人員約占50%，社會公眾的入住比例還比較低;從從業(yè)人員的性質(zhì)看，國辦福利院等國家事業(yè)單位的職工和由民政部門出錢聘請的服務(wù)人員約占60%，企業(yè)用自有資金招聘人員的比例還不高;從營運收費看，無償、半無償服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)項目約占60%，由物價部門進行價格調(diào)控的低償服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)項目約占20%，完全由市場自行調(diào)節(jié)的有償服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)項目約占20%。

我區(qū)農(nóng)村老年人口約360萬，占全區(qū)老年人口60%左右，加上空巢化家庭特別多，農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)亟需發(fā)展。但目前我區(qū)農(nóng)村中，尚無一家社會化、有償性的養(yǎng)老機構(gòu);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的仍然全部是國家法定無償供養(yǎng)的對象，還未能按照有償服務(wù)的原則對其它農(nóng)村老人開放。

(四)民辦養(yǎng)老機構(gòu)困難較多。

一是用地難。一方面受用地指標(biāo)限制，土地落實困難。如已在扶綏開工建設(shè)的“中國樂養(yǎng)城”雖然是我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前投資最大、項目起點最高的項目，國家老齡辦和扶綏縣委、政府都大力支持，但由于用地指標(biāo)有限，歷時兩年，至今用地問題仍未能完全落實。其他民辦養(yǎng)老機構(gòu)同樣遇到類似問題。另一方面，則是因用地價格過高而無法接受。目前我國用地類別中沒有養(yǎng)老用地這一類別，養(yǎng)老用地只能按商住用地供應(yīng)，通過掛牌競買。如此一來，養(yǎng)老機構(gòu)根本無法與房地產(chǎn)商競爭，只好望地興嘆。

二是用工難。目前我區(qū)尚未建立統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)基地。民辦養(yǎng)老機構(gòu)用工只能從社會上零散招聘，然后再自行培訓(xùn)。不僅增加了工作難度和成本開支，更重要的是培訓(xùn)質(zhì)量不高，而且不少服務(wù)人員剛培訓(xùn)熟悉工作不久，又因工作辛苦，待遇低等問題而辭職不干，從而使養(yǎng)老機構(gòu)陷入招聘—培訓(xùn)—辭職—再招聘—再培訓(xùn)—再辭職的惡性循環(huán)之中。

三是開展工作難。絕大部分養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室不能獲得基本醫(yī)療保險定點資格，享受醫(yī)保待遇的老人不能在入住的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室“刷卡”消費，不但增加了入住老年人特別是失能、半失能老人就醫(yī)的難度，也提高了養(yǎng)老機構(gòu)入住的門檻，導(dǎo)致了“客源”的流失;由于缺乏全區(qū)統(tǒng)一制定實施的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，無法規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)與被服務(wù)對象雙方的責(zé)、權(quán)、利，養(yǎng)老機構(gòu)常常因為入住老人自己造成的.意外事故而受到老人親屬的圍攻、辱罵、索賠等。

存在問題的原因分析：

(一)“加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”尚未形成全社會的共識。

相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)，對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認識不足，有的甚至認為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展無關(guān)，反而會耗費政府大量財力，因而主動推進不力;一些與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職能部門領(lǐng)導(dǎo)，對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過程中，本部門應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)還不甚明了，缺乏主動介入、主動參與的意識;作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體的社會力量對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機和優(yōu)惠政策缺乏足夠的了解，投資的積極性不高;不少干部群眾仍然把老人入住養(yǎng)老機構(gòu)視為兒女不孝，不愿意把親人送進養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老;部分社會成員特別是青年人，認為從事養(yǎng)老服務(wù)工作低人一等，即使失業(yè)在家也不愿到養(yǎng)老機構(gòu)工作。

(二)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機制與市場經(jīng)濟和老齡化社會的要求不相適應(yīng)。

以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例。未富先老和老年人口基數(shù)大、增速快，是我國老齡工作的兩大特點和難點。這兩大特點和難點決定了我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必須以社會化、市場化為主。我國數(shù)千年來形成的家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)，已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟和老齡化社會對養(yǎng)老業(yè)的要求。必須加大力度，推進這種傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會化、市場化為主的新的養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮社會力量和市場機制的作用，千方百計提高它們在養(yǎng)老業(yè)中的比重。然而，在新世紀的頭十年，由于各方面條件的限制，我區(qū)在這一方面推進的力度還較弱，養(yǎng)老的主體仍然是以家庭為主、政府為輔，而社會力量、市場作用等則微乎其微，致使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制僵化、機制不活、與市場經(jīng)濟的要求很不適應(yīng)，從而限制了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和效益。

(三)政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

優(yōu)惠的政策和完善的法律法規(guī)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的巨大助推器。但目前我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求明顯不相適應(yīng)。一是國家有關(guān)部門已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，由于缺乏剛性約束，投資者要真正在我區(qū)兌現(xiàn)很不容易。二是我區(qū)出臺的優(yōu)惠政策覆蓋面還稍欠寬廣。只有對養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠政策，而涉老人力資源開發(fā)、老年用品的研發(fā)生產(chǎn)和營銷、老年人醫(yī)療康復(fù)保健等其他涉老行業(yè)，未出臺扶持政策。三是已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策中，有些針對性和可操作性不夠強(如土地使用的政策)，對投資者吸引力不大;有些優(yōu)惠幅度較小，如對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)低(分50—100張床位、101—149張床位、150張床位以上三個檔次，分別給予每張床位一次性補貼2000元、2500元和3000元)、兌現(xiàn)時間長(3年)，對投資者的激勵作用不大。

四、加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的對策建議。

(一)加強輿論宣傳工作，形成加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的共識。

通過各種宣傳媒體和各種宣傳方式，大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重大意義、巨大商機和優(yōu)惠政策，使全社會對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步形成共識。特別是要使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認識加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要讓政府的各職能部門，特別是要讓民政、財政、發(fā)改、土地、城建、規(guī)劃等與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)明了本單位在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的職責(zé)，增強主動參與的意識;要讓各種社會力量、民間資本了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機和優(yōu)惠政策，增強對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的信心和決心;使廣大群眾認識把老人交由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)照料，是新時期兒女盡孝的一種新形式，對老人和兒女都有好處，消除各種疑慮;大力宣傳和表彰養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進人物、先進事跡，形成“敬老光榮、助老得福”的社會風(fēng)尚，從而形成全社會共同關(guān)心支持、主動參與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的思想氛圍。

(二)編制好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

建議自治區(qū)政府盡快組織力量，編制好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進一步明確我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，發(fā)展目標(biāo)、基本思路和主要任務(wù)，從而更好地指導(dǎo)全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議編制規(guī)劃時注意把握好三點。一是既要遵循養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律，又要充分體現(xiàn)我區(qū)的區(qū)情特點，使我區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走出一條符合區(qū)情的發(fā)展路子。二是要注意體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要與經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平相協(xié)調(diào)，注意把握好發(fā)展的規(guī)模和高、中、低各種消費檔次的空間布局，避免供大于求和供不應(yīng)求同時并存，造成社會資源的低效利用。同時，還要注意發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須具備的土地資源，人力資源和資金源之間的相互協(xié)調(diào)，防止因某種資源的供給不足而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)。特別是無論城市發(fā)展總體規(guī)劃還是小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，都要明確老年公寓、老年醫(yī)院、老年大學(xué)、老年文化活動中心、老年特色商業(yè)等涉老用地，預(yù)留足夠的發(fā)展空間。三是要把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，以利于統(tǒng)籌考慮解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題。

(三)進一步加大改革開放的力度，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機制的創(chuàng)新。

一是要著力推進“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向“社會化養(yǎng)老”為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)換。努力擴大對國內(nèi)外的開放，實施優(yōu)惠政策，大力鼓勵和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外的社會力量進入我區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域，興辦各種商業(yè)性的涉老服務(wù)機構(gòu)，為廣大老年人提供各種各樣的有償服務(wù)。通過眾多的商業(yè)性的涉老服務(wù)機構(gòu)及其豐富的服務(wù)產(chǎn)品、良好的服務(wù)質(zhì)量和并不昂貴的服務(wù)價格，并輔之以政府的大力宣傳、引導(dǎo)和推動，使社會大眾逐步認識并接受社會化、有償性的養(yǎng)老，使這種新型的養(yǎng)老模式逐漸成為我區(qū)的主流養(yǎng)老模式，從而實現(xiàn)由“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會化、有償性為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換。

二是進一步深化政府養(yǎng)老投資體制改革。建議今后我區(qū)各級政府不再興辦或盡量少辦專門供養(yǎng)“三無”人員、“五?！崩先撕蛢?yōu)撫對象的國有獨資的養(yǎng)老機構(gòu)，改由政府向商業(yè)性養(yǎng)老機構(gòu)購買服務(wù)，由商業(yè)性養(yǎng)老機構(gòu)代政府供養(yǎng)這些老人。把原來用于建設(shè)國有獨資養(yǎng)老機構(gòu)的資金用于對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持，使出臺的扶持政策更有“含金量”，更具有吸引力，以激勵和吸引更多的社會力量投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進一步推動“投資主體多元化、運行機制市場化”局面的形成。

三是進一步深化現(xiàn)有國有養(yǎng)老機構(gòu)的改革。要按照“國有民營”、“托管”、“合資合作”等多種形式對國有養(yǎng)老機構(gòu)進行改造，以建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的體制和運行機制。暫時未具備改造條件的，也要進一步搞好國辦養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部的改革，賦予國辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營用工、分配等方面的自主權(quán)，建立行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，全員聘用合同制，崗位責(zé)任制和績效評價制度，以及按勞分配和股份分紅等多種分配方式，使國辦養(yǎng)老機構(gòu)形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的內(nèi)部運行機制，激發(fā)生機和活力。要積極引導(dǎo)，大力扶持國有養(yǎng)老機構(gòu)實行“三大轉(zhuǎn)變”，即從單純的為“三無”人員、“五保”老人和優(yōu)撫對象服務(wù)向為“三無”人員、“五保”老人、優(yōu)撫對象和全社會公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變;從單純供養(yǎng)模式向供養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、教育、娛樂等全方位服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變;從單純的服務(wù)向服務(wù)、經(jīng)營一體化方向轉(zhuǎn)變。通過改革，使國有養(yǎng)老機構(gòu)的所有制性質(zhì)、運行機制、服務(wù)對象、服務(wù)模式和運營業(yè)務(wù)都發(fā)生與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的根本性變化，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中重要的一部分。

四是強化城鄉(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌工作。在加快發(fā)展城鎮(zhèn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時，高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老問題。建議改變目前在農(nóng)村千篇一律地由政府興建“五保村”集中供養(yǎng)“五保”老人的做法，借鑒河北等先進省市的經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)村中的經(jīng)濟能人和外出務(wù)工人員充分利用農(nóng)村已建成的7000多個“五保村”和其他閑置房舍，在本鄉(xiāng)、本村投資興辦“家庭養(yǎng)老院”、“老年服務(wù)中心”，通過低償服務(wù)方式回報鄉(xiāng)親鄰里，并代政府供養(yǎng)“五?！崩先?政府為這些五保老人購買服務(wù))，政府則在物質(zhì)上給予扶持、在精神上給予榮譽，鼓勵他們輻射周邊、連鎖經(jīng)營，就近安置和服務(wù)更多的農(nóng)村老人，使廣大農(nóng)村老人既能享受到政府的關(guān)愛，又能在鄉(xiāng)情親情較為濃郁的環(huán)境中安度晚年。

通過上述舉措，使我區(qū)養(yǎng)老業(yè)逐步實現(xiàn)投資主體多元化、運行機制市場化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、社會化的格局。

(四)努力拓寬資金來源渠道，增強養(yǎng)老投資能力和個人養(yǎng)老資金能力。

拓寬投資能力方面：

一是進一步加大爭取力度，爭取得到中央政府的更多支持。

二是根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，逐步增強我區(qū)財政對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入。

三是千方百計擴大福利彩票發(fā)售量，籌集更多的福彩公積金。建議政府有關(guān)部門進一步合理布局福彩發(fā)售網(wǎng)點，加強宣傳鼓動，強化發(fā)售網(wǎng)點的內(nèi)部管理，大幅增加福彩發(fā)售量，從而分成到更多的公積金用于支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是制訂優(yōu)惠政策，大力開展招商引資，吸引和利用國內(nèi)外資金發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

五是通過優(yōu)惠政策和榮譽鼓勵，引導(dǎo)各種社會組織、慈善機構(gòu)和個人向養(yǎng)老機構(gòu)捐贈或提供無償服務(wù)。

拓寬個人養(yǎng)老資金來源方面：

一是繼續(xù)加強基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會保險的宣傳發(fā)動，特別是“新農(nóng)?！?、“新農(nóng)合”的宣傳發(fā)動，做到應(yīng)保盡保，擴大兩大社會保險的覆蓋面，并加強基層征繳網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，強化征繳工作，確保足額繳交、足額支付。

二是鼓勵符合條件的企業(yè)，積極實施企業(yè)年金制度，增強企業(yè)職工的資金儲備。

三是大力鼓勵干部職工和人民群眾參加個人儲蓄、商業(yè)養(yǎng)老保險。建議在全區(qū)推廣柳州市實施城鎮(zhèn)職工住院附加保險和學(xué)生兒童補充險的經(jīng)驗，增加個人養(yǎng)老資金能力。

四是逐步探索“以房養(yǎng)老(逆按揭)”、“以地(地租)養(yǎng)老”等新的籌資途徑。

(五)建立健全政策法規(guī)和服務(wù)規(guī)范，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營造良好的法制環(huán)境。

一是實施優(yōu)惠的稅費政策。要切實貫徹落實全國老齡辦、國家發(fā)改委、國家財政部、國家稅務(wù)總局等10部委聯(lián)合下發(fā)的全國老齡辦發(fā)〔2008〕4號文件規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，建議自治區(qū)對社會養(yǎng)老機構(gòu)免征或減半征收教育附加費，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新建房屋產(chǎn)權(quán)登記費、有線電視初裝費、自來水和管道燃氣按民用價格標(biāo)準(zhǔn)收費。

二是出臺關(guān)于涉老機構(gòu)用地問題的優(yōu)惠政策。建議自治區(qū)政府出臺政策，鼓勵原有的國有療養(yǎng)院所、培訓(xùn)機構(gòu)、國有企業(yè)充分利用閑置的賓館、招待所、托兒所、學(xué)校等興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以減少對用地指標(biāo)的擠占。建議在商業(yè)用地指標(biāo)中切出一塊作為養(yǎng)老用地，明確規(guī)定這些土地只能用于涉老項目的建設(shè)用地，而且必須是專業(yè)的涉老機構(gòu)(如養(yǎng)老機構(gòu)、老年康復(fù)保健機構(gòu)、老年護理人員培訓(xùn)機構(gòu)、老年用品研發(fā)生產(chǎn)營銷機構(gòu)等)方能參與競標(biāo)購買，以避免涉老機構(gòu)與房地產(chǎn)商一起競買用地，使地價飆升而最終無法落實養(yǎng)老用地。

三是出臺涉老人力資源開發(fā)的扶持政策。包括：鼓勵高等院校開設(shè)涉老專業(yè)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和輸送更多高級人才的政策(如：對開設(shè)涉老專業(yè)的院校給予新增專業(yè)補助經(jīng)費等);鼓勵各級職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蜥t(yī)療機構(gòu)大力開展養(yǎng)老護理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的政策(如：把這些學(xué)?；蜥t(yī)療機構(gòu)納入人社部門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，使其能夠使用人社部門掌握的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費等);提高養(yǎng)老機構(gòu)護理人員經(jīng)濟待遇和政治地位，使其安心從事養(yǎng)老服務(wù)工作的政策(如：在養(yǎng)老機構(gòu)從事服務(wù)工作的人員，符合條件的，可按規(guī)定享受促進就業(yè)的優(yōu)惠政策、大力表彰和獎勵優(yōu)秀的養(yǎng)老護理人員等)。

四是出臺方便老人就醫(yī)的政策。針對入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人特別是失能、半失能老人就醫(yī)難的問題，制訂養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機構(gòu)收養(yǎng)的老人，在達到基本醫(yī)療保險定點資格的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室就醫(yī)所發(fā)生的費用，可在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室按基本醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。并積極理順各種關(guān)系，逐步推行全區(qū)“一卡通”。

五是建立和完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構(gòu)管理制度，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的規(guī)范運營。建議自治區(qū)及早組織人力，制定我區(qū)《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構(gòu)登記管理實施細則》、《養(yǎng)老機構(gòu)登記管理暫行辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)性文件，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的規(guī)范運營，也為對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的監(jiān)管提供法制依據(jù)。

(六)抓好示范。

建議自治區(qū)分別在我區(qū)相對發(fā)達城市，沿海城市和少數(shù)民族人口較多的桂西各市等不同類型的城市，各選擇1-2個示范點，同時鼓勵各地市也抓1-2個示范點，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項目開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)對象的擴充等方面，加大扶持和指導(dǎo)力度，促其上規(guī)模、上水平，使全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，從而更好更快地發(fā)展。

(七)重點抓好下列行業(yè)的發(fā)展。

一是科學(xué)發(fā)展各種養(yǎng)老模式的綜合服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)。首先要逐步推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由政府行為為主向市場行為為主的轉(zhuǎn)換，逐步實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、市場具體運作。其次要加大投入，大力加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)。特別是加強養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)(如老人文化娛樂活動場所、日托老人照料場所、衛(wèi)生室等等)、信息平臺建設(shè)(如老人家中的呼叫服務(wù)系統(tǒng)、緊急救援系統(tǒng)等，千方百計擴大居家老人入網(wǎng)數(shù)量和加盟商數(shù)量)和服務(wù)隊伍建設(shè)(如養(yǎng)老服務(wù)站的管理人員、服務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等)。三要努力增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)項目，如老人的日常生活照料(包括飲食起居的照顧、環(huán)境衛(wèi)生清潔、代為購物等)、醫(yī)療保健(為老人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護理、康復(fù)、心理咨詢等等)，文化體育娛樂(組織老年人開展各種體育健身和文化娛樂活動、近距離旅游等)，通過服務(wù)功能的完善和服務(wù)質(zhì)量的提升，吸引越來越多的居家老人，達到擴大服務(wù)覆蓋面的目的。

適度發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)。要實施優(yōu)惠的政策，大力鼓勵各種社會力量投資興辦環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量上乘的以中端服務(wù)為主的養(yǎng)老機構(gòu)，為入住老人提供全方位高質(zhì)量的服務(wù)，以增強對老人及其親屬的吸引力，使這些老人放心入住。

充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)美的優(yōu)勢，做大做強異地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建議自治區(qū)政府選擇全區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光、氣候條件都特別好的地方作為異地養(yǎng)老基地，高起點地編制好發(fā)展規(guī)劃、大力完善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，并實施優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外各種社會力量投資建設(shè)上規(guī)模、上水平的、功能完備的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展集居住、文化娛樂、度假療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、商業(yè)服務(wù)和意外保險于一體的面向國內(nèi)外的提供高端服務(wù)的大型異地養(yǎng)老機構(gòu)，把生態(tài)保健、醫(yī)療保健和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，吸引國內(nèi)外老人前來養(yǎng)老。

二是大力發(fā)展老年醫(yī)療康復(fù)保健業(yè)。

一要大力鼓勵各級醫(yī)療機構(gòu)挖掘內(nèi)部潛力，擴大康復(fù)保健業(yè)務(wù)，最大限度地滿足老年人康復(fù)保健需求。二要大力鼓勵各級醫(yī)療機構(gòu)，充分發(fā)揮自己擁有醫(yī)療技術(shù)的優(yōu)勢，走“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的路子，通過股份制或股份合作等形式與各種社會力量、民間資本聯(lián)合興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，把醫(yī)療業(yè)務(wù)從醫(yī)院向養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點延伸，使各種社會資源優(yōu)化組合，既滿足廣大老人方便就醫(yī)的愿望，又拓展了自身業(yè)務(wù)、增加收入。三要大力扶持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機構(gòu)的內(nèi)部醫(yī)療室建設(shè)，強化對醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)的投入，使其獲得基本醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證和基本醫(yī)療保險定點資格，使享受醫(yī)療保險待遇的老人能在這些內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)中“刷卡”消費。

三是大力發(fā)展老年文化娛樂業(yè)。

一要繼續(xù)大力鼓勵發(fā)展老年大學(xué)和老年廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及函授教育，為老年人提供物質(zhì)生活和文化生活所需要的各種知識;鼓勵出版部門組織出版適合老年人特點的圖書、音像制品、電子出版物，滿足老年人的精神文化需求，豐富老年人的精神生活。二要鼓勵發(fā)展老年文化活動中心，由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點或養(yǎng)老機構(gòu)定期或不定期地組織老人開展與老年人相適宜的各種文體活動，如書法、橋牌、棋類、歌詠、文藝表演或釣魚、養(yǎng)花、盆景栽培、太極拳(劍)、氣排球、門球、近距離旅游等，滿足老年人社交、娛樂、健身的需求。三要鼓勵有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點和養(yǎng)老機構(gòu)開設(shè)適合老年人的小工藝車間、小農(nóng)場，讓有興趣的老年人在這些小工藝車間和小農(nóng)場開展他們各自喜歡的制作或生產(chǎn)，自娛自樂，得到充分的滿足和愉悅。

四是大力發(fā)展養(yǎng)老人力資源開發(fā)業(yè)。

一要鼓勵我區(qū)有條件的高等院校增設(shè)老年管理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護理學(xué)、老年心理學(xué)、老年營養(yǎng)學(xué)、老年用品開發(fā)學(xué)等專業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)輸送更多的有知識、懂技術(shù)、會管理的高級人才。二要鼓勵和支持有條件的職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照有償服務(wù)的原則，大力開展養(yǎng)老護理員的培訓(xùn)，為各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點、養(yǎng)老機構(gòu)輸送更多的獲得國家職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護理員。三要通過工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體的宣傳、發(fā)動、組織各界人士定期、不定期地到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機構(gòu)為老人提供無償服務(wù)，逐步形成養(yǎng)老專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊伍。

五是大力發(fā)展老年用品供應(yīng)業(yè)。

一要鼓勵房產(chǎn)商大力開發(fā)老年住宅用品，向老人們提供各種各樣的住宅用品，如無障礙設(shè)施住宅用品、具有看護性質(zhì)的住宅用品，能和家人共同生活(二代居)的住宅用品等;二要鼓勵工商企業(yè)大力開發(fā)更新?lián)Q代老年人日常生活用品，如可報警的床、椅，具有特色功能的便凳、拐杖以及適合老年人的食品、保健品、藥品、服裝、被褥等;三要鼓勵創(chuàng)作、出版、生產(chǎn)等部門大力創(chuàng)作、出版和生產(chǎn)適合老年人特點的圖書、音像制品和電子出版物、電子玩具，可與老人對話的機器人，電子寵物等。四要合理布局老年用品經(jīng)銷網(wǎng)點，開設(shè)老人專用品商店。

(八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是建議將加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個重要的民生工程和新的經(jīng)濟增長點，列入各級黨委、政府的工作計劃，提到黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程;列入各級政府和相關(guān)部門年度目標(biāo)計劃和考核范圍;列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計范圍。

二是建議加大政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，并列入各級財政預(yù)算。政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，重點用于產(chǎn)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、通訊等)建設(shè)、大型或特大型養(yǎng)老項目基本設(shè)施建設(shè)補助、高齡老人和低收人老人的養(yǎng)老補貼、以及兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策所需要的費用開支，等等。

三是建議進一步明確各相關(guān)職能部門的責(zé)任。如宣傳部門要加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的宣傳教育，營造發(fā)展氛圍;發(fā)改部門要牽頭編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對重大發(fā)展項目優(yōu)先立項;財稅部門要加強對優(yōu)惠政策貫徹落實情況的檢查，確保國家和自治區(qū)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實;民政部門要加強對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，社會保障部門和衛(wèi)生部門要進一步抓好基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作;土地部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地;城建部門在審批老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)項目時，要確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所規(guī)劃的建設(shè)項目得以落實。

四是建議加強組織協(xié)調(diào)，加大推進力度。要定期或不定期聽取養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的工作匯報，召開養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通報會，現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，肯定成績，表彰先進，尋找差距，制訂措施，不斷推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇九

根據(jù)省委教育工委組織處轉(zhuǎn)發(fā)的省委組織部《關(guān)于開展民主集中制建設(shè)和發(fā)展黨員工作調(diào)研的通知》精神，現(xiàn)就學(xué)院發(fā)展黨員工作自查情況匯報如下：

發(fā)展黨員工作是黨建工作的重要組成部分，只有不斷吸收新鮮血液，才能保持黨組織的生機活力，才能使我們黨興旺發(fā)達，后繼有人。兩年來，學(xué)院黨委在省委組織部和省委教育工委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格遵循發(fā)展黨員“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅持按照“注重質(zhì)量，兼顧數(shù)量，著眼教師，重視高知”的原則，扎實做好發(fā)展黨員工作，取得了明顯的成效。兩年來，發(fā)展黨員180名，其中35歲以下黨員164名,女黨員88名,教工黨員13名。黨員隊伍不斷壯大，黨員素質(zhì)穩(wěn)步提高，黨員結(jié)構(gòu)有所改善，有力地促進了學(xué)院黨的建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。

一、黨委高度重視，各級組織認真落實，不斷把發(fā)展黨員工作提高到新水平。

學(xué)院黨委堅持把黨建工作擺上重要議事日程，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，狠抓黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。學(xué)院黨委帶領(lǐng)各級黨組織和全院黨員積極開展創(chuàng)建“福建省黨的建設(shè)和思想政治工作先進高等學(xué)?！钡幕顒?，做好黨建三級評估工作，并把發(fā)展黨員工作作為評估的一項重要內(nèi)容，做到每年上半年檢查一次，下半年研討總結(jié)一次，把發(fā)展黨員工作作為黨建的工作重心來抓。黨委組織部每年都認真制定年度組織工作要點,對發(fā)展黨員工作進行規(guī)劃部署,提出目標(biāo)要求。各總支、支部根據(jù)積極分子的培養(yǎng)情況提出年度發(fā)展計劃，組織部在認真調(diào)查的基礎(chǔ)上，給各總支、支部以具體指導(dǎo)，使發(fā)展黨員計劃更加合理，更切合實際，從而減少了發(fā)展黨員工作的盲目性。

為了使各總支、支部發(fā)展黨員工作更加規(guī)范，以保證黨員質(zhì)量，學(xué)院黨委注重黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，通過政治學(xué)習(xí)、研討會等形式，提高黨務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。又專門舉辦了黨支部(總支)委員培訓(xùn)班，著重對發(fā)展黨員業(yè)務(wù)工作進行了具體培訓(xùn)，并圍繞“基層黨組織如何做好黨員發(fā)展工作”展開了專題討論，院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)就如何搞好黨建工作，把好黨員質(zhì)量關(guān)的高度作了重要講話。通過培訓(xùn)，支委的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到普遍提高。

二、突出重點，強化措施，抓好高知群體教工黨員發(fā)展工作。

根據(jù)學(xué)院黨員基數(shù)大，高職為主的學(xué)生在校時間相對短，層次相對低的特點，近年來，我院每年發(fā)展學(xué)生黨員總數(shù)控制約學(xué)生總數(shù)的5%左右，把發(fā)展教職工黨員，尤其是教師黨員作為發(fā)展黨員工作的重中之重來抓。特別是中央和省委召開了人才工作會議以后，黨委更加重視做好高層次人才的工作，召開全院教職工大會，宣傳科學(xué)的人才觀。制定人才工作實施意見，在政治上更加關(guān)注高層次人才。主要采取了三條措施：一是從政治上關(guān)心教工黨員。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常同教學(xué)骨干和高層次人才開展談心活動，及時了解他們的思想動態(tài)，幫助非黨的高層次人才更多地了解我們黨，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏;二是為他們搭建學(xué)術(shù)研究平臺，創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展的條件，讓他們感覺到黨的關(guān)懷和黨的政策的英明;三是通過學(xué)院制定的“教師職業(yè)生涯計劃”，讓各級黨組織對高層次人才的工作狀況有較深的了解，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，及時確定工作對象進行培養(yǎng)教育，把教育、培養(yǎng)發(fā)展工作落到實處。近年來，先后有13名教師(其中有4名高職稱教師)加入了黨組織，有一名副教授黨員被評為全省高校系統(tǒng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。有效地改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴格把關(guān)，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范化。

兩年來，我院認真貫徹發(fā)展黨員工作的十六字方針，積極、穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。為了保質(zhì)保量做好發(fā)展黨員工作，我們力求使關(guān)口前移，做到“早播種、早選苗、早教育、早培養(yǎng)”，對新錄用的教工和新生，我們及時在其工作、學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)好的典型，了解他們的入黨愿望，幫助他們向黨組織靠攏，并把教育和培養(yǎng)工作貫穿于發(fā)展黨員工作的始終，在具體工作中，堅持做到嚴把“四關(guān)”：

(一)嚴把培訓(xùn)關(guān)，加深入黨積極分子對黨的基本理論的理解。一是通過理論培訓(xùn)，解決“思想上”入黨問題。每學(xué)年院黨校都開辦兩期入黨積極分子培訓(xùn)班，組織入黨積極分子系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識、《中國共產(chǎn)黨章程》和毛澤東、鄧小平、江澤民等同志關(guān)于黨建的重要論述。通過參觀、放錄像、開講座、聽報告等多種形式，使積極分子更加了解黨的歷史，加深對黨的認識。黨支部也組織黨員講座，對要求入黨的積極分子進行教育。兩年來先后辦班4期，培訓(xùn)入黨積極分子587人。二是通過實踐鍛煉，解決“行動上”入黨問題。主要采取交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，根據(jù)每個積極分子的特點，分配一定的工作，如讓教工承擔(dān)更多的教學(xué)、科研或行政工作，讓學(xué)生擔(dān)任學(xué)生干部、組織學(xué)生參加“捐資助學(xué)”、“綠色環(huán)保行”、“精彩助殘日，快樂殘疾人”、“心系社會，送我溫暖”等社會公益活動等。讓每位入黨積極分子都能在實際工作中得到鍛煉，增強黨性修養(yǎng)。

(二)嚴把考察關(guān)，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)考察，堅持考察與培養(yǎng)相結(jié)合，做到培養(yǎng)有目標(biāo)、考察有內(nèi)容、結(jié)果有登記。支部建立《入黨積極分子考察表》，為每位入黨積極分子指定2名培養(yǎng)考察聯(lián)系人，經(jīng)常了解積極分子的思想和學(xué)習(xí)、工作情況，向黨組織反映他們的愿望和要求，鼓勵和幫助他們端正入黨動機。二是開展定期談話，一般要求每三個月培養(yǎng)人要找入黨積極分子談話一次，并經(jīng)常向黨支部、黨小組匯報入黨積極分子的成長情況，根據(jù)入黨積極分子的思想認識和實際表現(xiàn)，在《入黨積極分子考察表》中填寫考察意見并指出存在不足和努力方向。三是要求入黨積極分子主動向黨組織匯報思想，主動交心，匯報自己在政治思想上、在日常學(xué)習(xí)工作生活中的感受和體會，特別是重大政治問題上的立場和態(tài)度等。四是在入黨積極分子具備入黨條件時，及時向黨支部提出將其列為發(fā)展對象的建議。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇十

農(nóng)村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，通過多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面，一是農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)；三是農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大舉措。農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)村就業(yè)機會，增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系，必將大大地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為深入探究我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶，采取與有關(guān)專家、部門領(lǐng)導(dǎo)和種養(yǎng)殖業(yè)主座談討論、實地考察等形式進行調(diào)查了解，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過分析探討，現(xiàn)就我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題及對策，提出了一些看法。

一、我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀。

近年來，我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們?nèi)媛鋵嵵醒牒褪∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，不斷加大惠農(nóng)措施，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝；81個無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到140余萬畝，多個農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應(yīng)單位，56家食品基地和企業(yè)取得進京資格。

（二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在**政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對農(nóng)產(chǎn)品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產(chǎn)基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷售總收入達230.54億元，帶動農(nóng)戶134.9萬戶，帶動基地農(nóng)民增加收入15.4億元，安排勞動力就業(yè)9.93萬人。

(三)農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自20xx年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農(nóng)家店4084家，現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達360多萬人。

(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機結(jié)合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個，并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準(zhǔn)、產(chǎn)銷渠道暢，農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風(fēng)險的能力。

（五）、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)317個,科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已達485家，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達3424人，市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)之中；通過實施科技特派員工程，全市已有20xx名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線，帶動農(nóng)戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現(xiàn)經(jīng)濟效益6億多元，有效的促進了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合。

我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應(yīng)市場發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售，導(dǎo)致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

2、缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，而嚴重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經(jīng)營性服務(wù)。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。

3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務(wù)；二是市場硬件設(shè)施不完善，普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進計量器具和先進的信息連接發(fā)布平臺；三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。

4、農(nóng)村實用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟人、專業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。

5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風(fēng)險能力低。據(jù)調(diào)查，我市有相當(dāng)一部分農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟實力不強；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱，內(nèi)部約束機制及抵御風(fēng)險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路和對策。

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?！蔽沂修r(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到20xx年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著惠農(nóng)政策的進一步落實，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲趨勢將保持一個相當(dāng)長的時期，這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應(yīng)該看到，由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災(zāi)害影響等原因，惠農(nóng)政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要和歷史必然。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足市情，把加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進一步加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題，提出如下建議：

(一)上下聯(lián)動促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進入加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，各級黨委、政府應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，大力推進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)；三要構(gòu)筑農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

(二)抓緊制訂農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進行科學(xué)規(guī)劃，要牢固樹立“以工補農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計劃地在全市建設(shè)了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)的同時，重點抓好幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強，切實做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極實施品牌興農(nóng)工程，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認證中來，實行品牌化經(jīng)營，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，叫響“**特產(chǎn)”口號；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，對已建立起的243.7萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴格實施標(biāo)準(zhǔn)化，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

(三)提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進行交易，切實解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題，讓農(nóng)民進入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進入超市等銷售網(wǎng)絡(luò)，從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎(chǔ)，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民切實感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。

（四）按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著力加強農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設(shè)；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時，要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、制訂最低收購保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式，與基地和農(nóng)戶簽訂服務(wù)和購銷合同，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標(biāo)。要不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，努力探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機結(jié)合。

（五）抓好市場建設(shè)。按造“內(nèi)建市場、外設(shè)窗口”的原則，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)力度，不斷完善市場基礎(chǔ)功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，重點支持建設(shè)一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費品流通體系，促進農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施升級，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活服務(wù)體系，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務(wù)規(guī)范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成集科技服務(wù)、信息交流、消費服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，進一步提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系，使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。

（六）切實發(fā)揮政府在農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財政投入，擴大服務(wù)供給，逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和消費品市場建設(shè)，促進城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務(wù)范圍，推動城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務(wù)。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培育發(fā)展勞務(wù)市場和中介組織，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐，實現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，進一步打響**勞務(wù)品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源，將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量，進行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設(shè)備的力量，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。

（七）、培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時調(diào)整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點，制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁、重實干的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干,吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚,從而帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇十一

為掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)縣政府安排，我們對全縣服務(wù)業(yè)進行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1、主要特點。

一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟總量不斷提高，增長速度明顯加快。，我縣服務(wù)業(yè)增加值達到22.5億元，比增長13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長2.9倍，年均增長12.8%；實現(xiàn)社會消費品零售總額達37億元，比上年增長18%；國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比35.1：37.0：27.9。表現(xiàn)出強勁增長勢頭。

二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿、交通運輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在利用現(xiàn)代技術(shù)進行提升改造方面取得一定進展；連鎖經(jīng)營、電子信息、房地產(chǎn)開發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣；金融保險、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現(xiàn)。，從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構(gòu)成來看，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)實現(xiàn)增加值2.21億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.8%；批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值4.83億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.5%；金融業(yè)實現(xiàn)增加值1.14億元，占服務(wù)業(yè)增加值5.1%；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.73億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.0%；住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.43億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.8%；教育實現(xiàn)增加值2.33億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.4%；公共管理和社會組織實現(xiàn)增加值2.23億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。

三是服務(wù)業(yè)比重進一步加大，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強，對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量。統(tǒng)計資料顯示，我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值22.5億元，服務(wù)業(yè)對gdp增長的貢獻率為27.9%；實現(xiàn)稅收（繳地方財政）1.51億元，占全年財政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來源，對稅收收入的貢獻日益增加。

四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問題的重要渠道。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)不斷增加，逐漸成為擴大就業(yè)的主要渠道，成為吸納勞動者的新的增長點。不僅吸納了新增就業(yè)人口，而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計資料，全縣單位數(shù)332個，在崗職工31082人，而服務(wù)業(yè)單位數(shù)235個，占全部單位數(shù)的70.8%，從業(yè)人員為19367人，占全部從業(yè)人員的比重為62.3%，比提高3.1個百分點。根據(jù)調(diào)查，從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個體工商戶有2504個，從業(yè)人員26580人，服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。全縣商貿(mào)企業(yè)法人單位共218家，其中批發(fā)零售業(yè)186家，住宿餐飲業(yè)32家；實現(xiàn)社會銷售收入58.7億元，實現(xiàn)增加值7.26億元，增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。

經(jīng)過多年發(fā)展，商貿(mào)流通體系逐步健全，商業(yè)設(shè)施日趨完善，全縣逐步構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宏盛購物廣場、如海超市、家家福超市已初具規(guī)模，銀橋小商品批發(fā)市場輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場、東方汽車商貿(mào)城為代表的銀河路汽車、摩托車市場、富東蔬菜批發(fā)市場、趙奎元棉花市場、白橋大蒜市場、商南農(nóng)貿(mào)市場、展旺蔬菜市場形成全縣市場體系基本構(gòu)架。

二是交通運輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運輸企業(yè)29家，從業(yè)人員325人，營業(yè)收入5.27億元，實現(xiàn)增加值2.21億元；年底全縣機動車達到66701輛，比增長了48.1%，其中從事客、貨營運的車輛分別是206部、2508部，比增長了219%和337%；道路運輸行業(yè)完成的客運量、客運周轉(zhuǎn)量，貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量分別為125萬人、1.3億人公里，290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運線路中，跨區(qū)線路已達24條（其中跨省線路5條、跨區(qū)線路8條、跨縣線路11條），高級車55輛，從事農(nóng)村公交線路13條，中型普通客運車輛86部，營運里程334公里，日發(fā)送668個班次，覆蓋全縣962個行政村。新增城區(qū)公交車3部，安排2條經(jīng)營線路，運營里程19.8公里。

三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進。全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共17家，從業(yè)人員563人，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入15.9億元，實現(xiàn)增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬元。以來，完成房地產(chǎn)投資額為10億元，開發(fā)面積50.01萬平方米，銷售面積41.34萬平方米，入住面積23.91萬平方米，上繳稅金8631.4萬元；進行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元?？傊陙恚康禺a(chǎn)業(yè)為財政貢獻4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對我縣的建筑建材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)也起到很大的拉動作用，推動了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四、金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。，全縣金融保險業(yè)48家企業(yè)，從業(yè)人員405人，實現(xiàn)增加值1.14億元，稅收1212萬元?，F(xiàn)有金融機構(gòu)6家，包括農(nóng)行、建行、信用社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)發(fā)行，齊魯銀行入駐商河，下設(shè)1個營業(yè)部；中國銀行、工商銀行分別于、撤并至濟南。目前在機構(gòu)網(wǎng)點、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對優(yōu)勢的是農(nóng)村信用社，擁有城區(qū)網(wǎng)點30個，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地均有營業(yè)機構(gòu)；郵政儲蓄銀行設(shè)有2個物理網(wǎng)點，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末，縣各項存款余額459849萬元，較上年增加80420萬元，增幅21.20%；各項貸款余額264803萬元，較上年增加73594萬元，增幅38.49%。

保險機構(gòu)9家，其中人壽保險5家，主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財產(chǎn)保險4家，包括中保財險、大地財險、中華聯(lián)合財險、安邦財險。保險業(yè)務(wù)收入12500萬元，業(yè)務(wù)支出6562萬元。

五是新興服務(wù)業(yè)快速推進。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費理念的更新以及信息技術(shù)的發(fā)展，一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據(jù)統(tǒng)計，信息傳輸、計算機服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達11家，從業(yè)人員增加24人，主營業(yè)務(wù)收入達207萬元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達50家，從業(yè)人員增加257人，主營業(yè)務(wù)收入達5031萬元；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家，從業(yè)人員157人，主營業(yè)務(wù)收入達7.9億元；文化、廣播電視等企業(yè)13家，從業(yè)人員95人，主營業(yè)務(wù)收入達4.36億元。

六是非盈利性服務(wù)業(yè)職能不斷完善。社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政公用、環(huán)境保護、社會治安、社區(qū)服務(wù)等得到了重點發(fā)展，政府公共服務(wù)職能進一步強化，人民生活質(zhì)量得到提高。據(jù)統(tǒng)計，非盈利性的衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)達297家，從業(yè)人員增加1780人；非盈利性的教育行業(yè)達133家，從業(yè)人員增加6058人；公共管理和社會組織行業(yè)單位數(shù)達1548家，從業(yè)人員達13314人。全縣非盈利性服務(wù)業(yè)增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。

二、主要做法和工作措施。

1、編制并實施服務(wù)業(yè)及專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。

我縣編制并實施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-20__）》、《縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（—20xx年）》，近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細規(guī)劃等專項規(guī)劃，規(guī)劃的引領(lǐng)作用進一步增強，保持了政策的連續(xù)性。

2、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。抓住濟南市“北跨”戰(zhàn)略實施的有利時機，以環(huán)境建設(shè)為總抓手，制定加快小城鎮(zhèn)發(fā)展等一系列措施，加大投資力度，發(fā)揮重點小城鎮(zhèn)的示范和帶動作用，使我縣城鎮(zhèn)人口快速增長，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)水平明顯提高，投資環(huán)境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮(zhèn)進一步完善，賈莊鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點工作初見成效。

3、開展環(huán)境建設(shè)年活動，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。

加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷修建縣鄉(xiāng)及城區(qū)道路，逐步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，打通商東路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區(qū)道路整治，完成文昌河景觀整治和濱河公園建設(shè)，新增綠化面積68.8萬平方米，城市容貌景觀顯著提升；新型出租車投入運營，弘德街及弘德片區(qū)、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項目開始啟動，鋪設(shè)雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高?？茖W(xué)開發(fā)利用地?zé)豳Y源，地?zé)嵫邪l(fā)中心建成投入使用，規(guī)劃建設(shè)溫泉服務(wù)業(yè)基地，升級改造城區(qū)公交出租車輛，城市功能進一步完善，市容市貌發(fā)生明顯變化。加強公共交通體系建設(shè)，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車，新建行政村內(nèi)主干道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉(xiāng)交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4、制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

城區(qū)環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費觀念的不斷更新，促進了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，隨著我縣社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城區(qū)環(huán)境的改造，招商力度的加大，一大批有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相繼進駐我縣，給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤開發(fā)的品質(zhì)和檔次，推動了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競爭和良性發(fā)展。

5、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”政策，做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

一是扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，健全農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴格標(biāo)準(zhǔn)、整體推進的思路，進行實地調(diào)研和考察，認真開展布局選點，著重抓好規(guī)范，全面推進農(nóng)家店的建設(shè)工作。截止底，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市一家，新建和改造日用品農(nóng)家店798家，農(nóng)資店145家，全縣行政村農(nóng)家店覆蓋率達到了89%，農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系進一步完善，承辦企業(yè)的經(jīng)營范圍不斷擴大，對農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用不斷增強。

二是全面落實“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民惠農(nóng)政策，積極開拓農(nóng)村市場。嚴格工作流程，規(guī)范運作，把好網(wǎng)點備案審核關(guān)，加快補貼審核進度，及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點有41家，錄入系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達到54333臺，累計銷售額突破億元大關(guān)，達10279萬元。家電以舊換新銷售備案網(wǎng)點15家，錄入系統(tǒng)的以舊換新產(chǎn)品銷售量575臺，實現(xiàn)銷售額229.97萬元。

三是狠抓農(nóng)村市場項目建設(shè)，帶動服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進大商場、大市場等大項目，引進和培育大品牌，同時培育自己的品牌把重點企業(yè)做大做強。

6、落實國家擴大內(nèi)需任務(wù)，加大投入，推進社會服務(wù)業(yè)。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文昌實驗學(xué)校、實驗中學(xué)西校區(qū)建成投入使用，新建改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬平方米；加快推進三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院病房樓交付使用，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，縣中醫(yī)院病房樓建設(shè)順利推進，六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程全部竣工；推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，城市展館投入使用并對外開放，改造建設(shè)文化大院10個、農(nóng)家書屋110個，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過市級驗收；五保供養(yǎng)基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來，累計投入敬老院建設(shè)資金2100萬元，各類房屋共計1156間，建筑面積達3.4萬平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿足全縣90%集中供養(yǎng)率需要。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇十二

近年來，我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)和上級部門的大力支持下，堅持政府主導(dǎo)、社會參與的工作方針，制定一系列優(yōu)惠政策，明確各部門職責(zé)，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的養(yǎng)老服務(wù)體系。為全面深入了解我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況，破解養(yǎng)老難題，加快推進和諧蘭陵建設(shè)，8月中旬，縣人大常委會組織部分全國、省、市人大代表，對我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

我縣目前有60歲以上老年人19.3萬人，其中，65歲以上15.31萬人，80歲以上3.1萬人，90歲以上3500人，100歲以上52人;農(nóng)村“五?！崩先?800人，城鎮(zhèn)“三無”老人30人。老年人口占全縣總?cè)丝诘谋戎貫?4.8%。老齡人口呈現(xiàn)出規(guī)模大、增長速度快、日趨高齡化的特點。截至目前，全縣有大型養(yǎng)老機構(gòu)2處(公辦在建綜合性社會福利中心1處，民辦康華社會養(yǎng)老服務(wù)中心1處)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院17處，已投入使用的農(nóng)村幸福院36處，社區(qū)日間照料中心2處。

二、主要做法和成效。

縣政府及相關(guān)部門加大社會養(yǎng)老資金投入力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體制機制，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。目前已形成了以縣社會福利中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為主體，民辦養(yǎng)老機構(gòu)為補充，農(nóng)村幸福院和城市社區(qū)日間照料中心遍地開花的縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系保障機制?？h政府先后出臺《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》(蒼政發(fā)〔〕29號)、《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)分工的通知》(蒼政辦發(fā)〔2013〕92號)，對全縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)進行分工。縣委、縣政府多次召開會議，把推進養(yǎng)老服務(wù)社會化作為民心工程和德政工程，擺上工作日程，發(fā)揮主導(dǎo)作用，并成立了以縣政府縣長薛峰為組長、分管副縣長楊金童為副組長、有關(guān)職能部門主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級成立組織機構(gòu)，層層落實責(zé)任，分工明確，職能清晰。形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會支持、群眾參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作格局。

(二)完善措施，強化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的資金保障。在強化規(guī)劃引領(lǐng)、保障土地供應(yīng)、加大政府投入、鼓勵多元投資、實行稅費減免等方面出臺了一系列保障政策，激勵了社會化養(yǎng)老服務(wù)體系蓬勃發(fā)展。建立了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金補貼制度。對用房自建、達到規(guī)定數(shù)量床位、符合有關(guān)部門規(guī)定資質(zhì)條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在省市按核定床位補助8500元的基礎(chǔ)上縣財政再給予每張床位1500元的一次性建設(shè)補助;對改造用房和租賃用房且租用期5年以上的，每張床位省市補助基礎(chǔ)上縣財政再給予一次性改造補助1000元;對已運營、具備一定規(guī)模、符合有關(guān)部門規(guī)定資質(zhì)條件的民辦非營利性和公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按實際入住人數(shù)和床位占有率連續(xù)3年給予運營補助。對符合條件農(nóng)村幸福院項目，在省市給予補助的基礎(chǔ)上縣財政再給予每處補助1萬元。對新建規(guī)模300—750平方米、床位10張以上的城市社區(qū)老年人日間照料中心，在市級財政給予一次性5萬元的建設(shè)補助基礎(chǔ)上，縣財政再給予一次性建設(shè)補助1萬元。

(三)加大投入，完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

1、加快縣級福利中心建設(shè)，完善縣級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。縣委、縣政府高度重視我縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，投資2000萬元新建綜合性社會福利中心1處，年縣政府批準(zhǔn)設(shè)立人員編制6人。占地30畝，建筑面積13000平米，設(shè)計床位550張，集五保供養(yǎng)、社會養(yǎng)老、榮軍療養(yǎng)、流浪乞討人員收容等功能于一體，目前該項目已進入內(nèi)部裝修階段，今年下半年可投入使用。

2、推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，探索社會化養(yǎng)老服務(wù)模式。通過宣傳引導(dǎo)，政策支持，動員社會力量投資興建了“康華養(yǎng)老護理中心”，該項目占地20余畝，建筑面積4.2萬平方米，總投資1.2億元。設(shè)置床位900余張。其中養(yǎng)老床位500張;療養(yǎng)床位200張;醫(yī)療床位200張，是集養(yǎng)老、護理、療養(yǎng)、康復(fù)、醫(yī)療、娛樂為一體的綜合服務(wù)中心。該中心配套設(shè)施齊全，服務(wù)優(yōu)良，實行全面關(guān)懷，親情照顧，使入住老人享受家庭般的溫暖和周到服務(wù)，目前該護理中心已投入使用，面向社會接收自理老人和失能半失能老人。

3、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，促進公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。目前，我縣共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象4859名，其中集中供養(yǎng)1263名，全縣現(xiàn)已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院17處，占地面積226404平方米，建筑面積48467平方米，床位數(shù)1724張，入住五保對象1263人，管理服務(wù)人員198人。省級“三星級敬老院”三處，“二星級敬老院”13處。嚴格落實供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2000元提高到每人每年3200元。2013至2015年上半年共撥付集中供養(yǎng)資金13577850元。積極落實“蛋奶工程”和“暖冬工程”。每人每天一個雞蛋，一包牛奶。20至2015年上半年共撥付“蛋奶工程”資金3713036.8元。投入資金40多萬元，為敬老院安裝240臺空調(diào)。鼓勵發(fā)展院辦經(jīng)濟。以向城敬老院為示范全縣敬老院均有院辦經(jīng)濟，基本實現(xiàn)了蔬菜、油料等自給自足。全縣院辦經(jīng)濟年2013年至2015年上半年全年總收入達近三百萬元，探索出一條農(nóng)村敬老院“以副養(yǎng)院、經(jīng)濟強院、保障有力、持續(xù)發(fā)展、充滿活力”的獨具特色的發(fā)展路子。提高五保老人醫(yī)療救助水平。在將五保對象全部納入新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，建立了五保對象入院診療費用新農(nóng)合報銷后的政府全額補助制度，2013年至2015上半年我縣共投入五保戶醫(yī)療救助資金160多萬。加大敬老院內(nèi)部設(shè)施改造。通過財政招標(biāo)統(tǒng)一為17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，配備床、衣櫥等設(shè)施1734套。發(fā)放棉被、被套、床單3200套，共投入資金379萬元。更好的改善了老人的居住及生活條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備消防器材2000多件，投入資金40多萬，加強敬老院安全管理。

4、加快農(nóng)村幸福院建設(shè)，打造農(nóng)村家門口的互助養(yǎng)老新形式。利用農(nóng)村空院空房、老村委、撤并后的學(xué)校等閑置資產(chǎn)，因地制宜做好改擴建工作，打造滿足老年人吃飯、娛樂、休息等基本要求的農(nóng)村幸福院，實現(xiàn)農(nóng)村空巢、五保、特困老人老有所養(yǎng)、老有所樂。2013—20新建農(nóng)村幸福院31處，建筑面積17200平方米，設(shè)置床位650張，已全部投入使用，入住老人300人。2015年計劃新建39處，已建成投入使用5處，其余34處預(yù)計年底投入使用。

5、加快老年公寓和社區(qū)日間照料中心建設(shè)，打造居家養(yǎng)老新模式。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實際選擇，目前采取政府購買服務(wù)的方式，每年由縣財政撥出專項資金為社區(qū)“三無”老人、空巢老人等特困老人購買居家服務(wù)。積極推進社區(qū)日間照料中心建設(shè)，目前，全縣投入使用的社區(qū)日間照料中心2處，其他2處正在籌建中。蘭陵鎮(zhèn)政府2015年新建一處瑞福苑老年公寓，建筑面積2.5萬平米，設(shè)置養(yǎng)老床位400張，總投入1500萬元，預(yù)計年底投入使用后，可有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)老人無處養(yǎng)老的局面。2015年社會力量計劃新建3處老年公寓：(1)蘭陵縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院擬建設(shè)養(yǎng)護一體老年公寓一處，建筑面積2.3萬平方米，設(shè)置養(yǎng)老床位600張，總投資5000萬元;(2)下村擬建增壽老年公寓，建筑面積10000平方米，設(shè)置養(yǎng)老床位350張，總投資1000萬元;(3)蘭陵鎮(zhèn)王蘭玉擬建一處老年公寓，建筑面積4500平方米，設(shè)置養(yǎng)老床位150張，總投資500萬元。

6、通過政策和資金支持，鼓勵農(nóng)村社區(qū)興建老年公寓。3月，向城鎮(zhèn)宋樓社區(qū)積極利用上級配套資金及自籌資金380萬元，興建了一處大型社區(qū)老年公寓，該項目占地6畝，建筑面積4500平方米，設(shè)置床位202張，于2013年10月份投入使用。公寓配套設(shè)施齊全，設(shè)有娛樂室、醫(yī)務(wù)室、休息室、食堂、餐廳等多種服務(wù)功能，目前入住老人140人。

7、建立“12349”服務(wù)信息平臺，完善養(yǎng)老服務(wù)機制。在卞莊街道朝陽社區(qū)與臨沂大愛養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)合建立以家庭養(yǎng)老社會化為目的、以社區(qū)服務(wù)為紐帶、以居家照料服務(wù)為主要內(nèi)容的“12349”信息平臺一處，總投資150萬，預(yù)計8月份投入使用。新的居家養(yǎng)老模式有望有效解決老齡化社會形勢下的家庭養(yǎng)老與子女工作之間以及家庭養(yǎng)老與經(jīng)濟能力之間的諸多矛盾，完善“政府主導(dǎo)、社會參與、資源整合、聯(lián)動共建”的養(yǎng)老服務(wù)機制，實現(xiàn)由養(yǎng)老事業(yè)向健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

(四)加強培訓(xùn)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系的隊伍建設(shè)。

為提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化水平，提高護理員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，特委托臨沂市沂蒙紅嫂職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)初級養(yǎng)老護理員200余名，培訓(xùn)采用理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)模式，注重實際操作。護理員在掌握理論知識的基礎(chǔ)上，重點學(xué)習(xí)技術(shù)護理、生活照料、康復(fù)護理等方面的基本技能。通過理論考試和技能考核，成績合格，頒發(fā)相關(guān)職業(yè)資格證書，推進養(yǎng)老護理員持證上崗率，提高養(yǎng)老護理人員隊伍的整體素質(zhì)。

三、當(dāng)前社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難和問題。

(一)社會養(yǎng)老服務(wù)隊伍有待加強。一是現(xiàn)有社會養(yǎng)老服務(wù)隊伍總體素質(zhì)不高，專業(yè)人才不足。全縣現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)工作人員絕大多數(shù)是就近招收的年齡較大的從業(yè)者，他們基本沒有接受社會養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)，只能對老年人進行最基本的生活照料，對于提供康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的老年人社會管理人才和專業(yè)化服務(wù)人才嚴重不足。二是社區(qū)低償和志愿服務(wù)人員少。一方面由于老年人護理工作臟、累，且責(zé)任大，一般人不愿從事并且看不起這個職業(yè);另一方面目前我縣社會養(yǎng)老服務(wù)人員待遇總體偏低，致使社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進人難、留住專業(yè)人員更難。

(二)社會養(yǎng)老服務(wù)的投入保障水平有待提高。一是農(nóng)村幸福院管理服務(wù)人員工資，尚無正常的工資經(jīng)費保障渠道，難以保證社會養(yǎng)老事業(yè)的正常運行。二是敬老院每供養(yǎng)一位老人全年需要增加支出生活支出、服裝被褥、水電暖、房屋維修、運轉(zhuǎn)經(jīng)費等，而且供養(yǎng)經(jīng)費需要每年連續(xù)投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍感到負擔(dān)較重，特別是經(jīng)濟條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是難以為繼。三是政府在土地、稅收、用水、用電等方面的一些優(yōu)惠扶持政策不夠，沒有發(fā)揮好對社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的激勵扶持作用。

(三)社會及老年人養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。多數(shù)老年人對福利機構(gòu)養(yǎng)老意愿并不高，大部分老人受傳統(tǒng)敬老院模式和“養(yǎng)兒防老”觀念影響，一般認為到養(yǎng)老機構(gòu)去養(yǎng)老都是“孤老”，無兒無女才去的。老人認為自己有兒有女，到那里養(yǎng)老沒面子;子女怕別人說自己不孝。而在一些固定收入城鎮(zhèn)老年人群中，還沒有形成花錢買服務(wù)觀念，認為不值得。從養(yǎng)老床位看，對于一個擁有130萬人口的大縣而言總量嚴重不足，需要政府多加以引導(dǎo)，愛心人士和企業(yè)家都來參與，才能辦好這項利國利民的大事。

(四)用地難是制約養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的瓶頸。養(yǎng)老建設(shè)用地指標(biāo)少，社會力量在辦理養(yǎng)老用地手續(xù)時，由于手續(xù)繁雜、指標(biāo)少等原因，想拿到用地指標(biāo)很難。用地難是制約社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施的一個較大瓶頸。按上級政策規(guī)定集體土地，以租賃方式可以建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，但是由于國土部門執(zhí)法的剛性要求，且養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)兼具公益性和微盈利特點，民辦企業(yè)雖有建設(shè)意向，由于土地指標(biāo)緊缺，一般情況想得到土地劃撥也很難辦到。

四、加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意見和建議。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)正成為繼教育、衛(wèi)生、文化之后又一個新的公共服務(wù)需求熱點，為老年人提供有效養(yǎng)老服務(wù)是全社會責(zé)任，更是政府重要職責(zé)，政府要提高認識，增強緊迫感和責(zé)任心，將多元化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核范圍，納入為民辦實事項目，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實施。

(二)加大資金投入，完善多元化養(yǎng)老服務(wù)制度。一是政府要把多元化養(yǎng)老服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，比如城市新建住宅區(qū)開發(fā)和舊城改造要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公建配套實施方案，同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步竣工，同步交付使用。已建成小區(qū)沒有養(yǎng)老設(shè)施的，要補建或利用閑置設(shè)施改建。二是鼓勵民間等多元化投資。要通過設(shè)立財政專項資金等方式，持續(xù)加大對公益養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵個人、企業(yè)、社會團體以及外資，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式依法建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。

(三)加強宣傳引導(dǎo)，建立多元化養(yǎng)老服務(wù)平臺。一是全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，健全完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化社區(qū)日間照料中心服務(wù)功能，為符合條件老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。二是加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度，對全縣養(yǎng)老護理人員分期分批進行培訓(xùn)，保證持證上崗率達到100%，逐步形成專兼結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，為全縣老年人提供一流服務(wù)。

(四)協(xié)調(diào)部門合作，優(yōu)化多元化養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系是一個系統(tǒng)工程，需要民政、發(fā)改、老齡、國土、住建、規(guī)劃、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)溝通。政府要加大投入，用于發(fā)展服務(wù)業(yè)資金應(yīng)重點向養(yǎng)老服務(wù)傾斜、留成，使用福利彩票公益金要優(yōu)先用于保障養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，比例不得低于50℅，各金融機構(gòu)要加大貸款資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在投資者辦理各項手續(xù)時各部門要提供支持，各單位稅費減免要到位，人社、衛(wèi)生等部門要積極支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)醫(yī)療站或合作醫(yī)療機構(gòu)，對符合條件的要納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點范圍。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇十三

除了縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護中心外，全縣農(nóng)村敬老院和民辦養(yǎng)老所基本上都因無建設(shè)用地指標(biāo)問題，而未能獲得消防驗收合格憑證和養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證件。尤其是已經(jīng)營的小規(guī)模民辦養(yǎng)老所，因建筑和消防設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范，更難通過消防驗收和設(shè)立許可，加上管護人員專業(yè)素質(zhì)不高，存在安全風(fēng)險。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇十四

我縣養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)有從業(yè)人員，突出表現(xiàn)為“兩低一少”，即專業(yè)素質(zhì)低、工資水平低、護理人員少。管理人員大多來自退下來的村干部，護理人員多來自于下崗或無業(yè)人員，文化程度不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺乏必要的管理、護理知識。工資多在千元左右，致使我縣養(yǎng)老機構(gòu)對專業(yè)人員特別是護理人員難招又難留，很多敬老院工勤服務(wù)人員兼作護理人員，或采用“院民護理院民”的方式以緩解護理人員不足的問題，這勢必影響我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇十五

為認真抓好甘蔗政策性農(nóng)業(yè)保險工作這項民生工程，按照“政府引導(dǎo)、政策支持，市場運作、自主自愿、實事求是、分步實施，強化管理、協(xié)同推進”基本原則，我縣根據(jù)中央1號文件精神及自治區(qū)《關(guān)于進一步加強政策性農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)工作若干意見的通知》（桂政辦發(fā)〔20xx〕131號）文件要求，精心組織，認真落實，對我縣甘蔗政策性農(nóng)業(yè)保險工作開展情況、現(xiàn)狀、存在問題等進行了自查，以便更好的把這項民生工程做好，把國家惠民政策落實到實處?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

自治區(qū)下達我縣20xx年糖料蔗承保目標(biāo)任務(wù)為10萬畝，截止20xx年7月9日，累計完成甘蔗參保面積3、6萬畝。20xx年春季全縣水災(zāi)甘蔗面積為5300畝，賠付保險金額62萬元已全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，切實保障農(nóng)民利益。

（一）政府積極引導(dǎo)，廣泛宣傳，提高農(nóng)民風(fēng)險意識。

我縣根據(jù)實際情況，在宣傳動員上狠下功夫，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，通過進村屯組織宣講會、動員會等措施，進一步引導(dǎo)群眾參保的積極性，增強群眾的風(fēng)險意識和市場意識，讓更多的群眾自愿、積極參保，進一步提高政策性農(nóng)業(yè)保險的參保率。讓農(nóng)民群眾享受到惠農(nóng)政策，增強抗災(zāi)能力，減輕災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟收入。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作，建立健全工作機制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全關(guān)系到農(nóng)村社會安定團結(jié)，實施好農(nóng)業(yè)保險政策是維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的有力保證。我縣高度重視，專門成立了以常務(wù)副縣長為組長的政策性農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立系統(tǒng)完整的工作機制，形成了“由分管領(lǐng)導(dǎo)抓政策、相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部抓實施、村委干部抓落實”的層層責(zé)任制。有關(guān)部門各司其職，密切配合，協(xié)同推進，形成政策合力和工作合力，確保任務(wù)的完成。

（一）前期宣傳不到位，農(nóng)民風(fēng)險意識淡薄，參保意識不強。由于政策性農(nóng)業(yè)保險是一種新型政策，而且是通過政府扶持推廣的，而老百姓習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕作模式和經(jīng)營理念，“靠天吃飯”的思想短時間難以根除，農(nóng)民普遍對農(nóng)業(yè)保險理解不透。

（二）農(nóng)民認識不足，抱存僥幸心理。有些農(nóng)民錯誤地認為農(nóng)業(yè)保險是向農(nóng)民變相收費，加之宣傳力度不夠，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不到位，農(nóng)民保險意識淡薄，造成農(nóng)業(yè)保險工作進展嚴重滯后。而當(dāng)前各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼直接面向農(nóng)民，從形式上看是“給錢”，農(nóng)業(yè)保險則屬于“花錢保未來”，向農(nóng)民“要錢”，因此部分農(nóng)民即使有政府的部分保費補貼也不會自愿投保，使得國家的惠民政策在實施環(huán)節(jié)上困難重重。加上雨水季節(jié)已過，一些農(nóng)民認為按當(dāng)?shù)貙嶋H情況，甘蔗已受過水災(zāi)，不會有其他災(zāi)害發(fā)生，抱存僥幸心理。

（一）強化宣傳，提高認識。農(nóng)業(yè)保險作為一項新鮮事物，還有待加強宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、保險公司要加強對政策性農(nóng)業(yè)保險的方針、政策的宣傳力度，組織人員深入村、屯與農(nóng)民面對面開展農(nóng)業(yè)保險知識講座，通過電視、廣播、報紙等媒體及墻體標(biāo)語、明白紙、上門入戶等形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險的重要意義、政策措施和投保方式、理賠流程等。做到村不漏戶，家喻戶曉，增強農(nóng)民風(fēng)險意識，提高農(nóng)民自愿投保的積極性。

（二）強化服務(wù)，簡化程序。由于政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的對象是農(nóng)民，在服務(wù)方式上要充分考慮農(nóng)村的實際情況，簡化手續(xù)，迅速理賠，公正定損，做到查勘快、定損快、賠付快；在賠付金額上還應(yīng)考慮農(nóng)民綜合成本，適當(dāng)提高保險理賠金額，最大限度保護農(nóng)民的切身利益，以優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)取信于民。

（三）協(xié)同推進，提高效率。按照“政府引導(dǎo)、政策支持，市場運作、自主自愿、實事求是、分步實施，強化管理、協(xié)同推進”的基本原則，強化組織協(xié)調(diào)，建立由政府推動、部門配合、保險公司經(jīng)營、農(nóng)民積極參與的工作體系。各級各部門和保險公司要堅持以人為本，要及時報災(zāi)，保險公司要及時核災(zāi)，互相配合，互相協(xié)調(diào)，及時將理賠款發(fā)放到農(nóng)戶手中，為減輕農(nóng)戶損失提供可靠的保證。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇十六

今年以來,我縣服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭。上半年,全縣9家重點服務(wù)企業(yè)總體經(jīng)營狀況良好,主要經(jīng)濟指標(biāo)保持了快速增長態(tài)勢。實現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,同比增長40.18%;實現(xiàn)營業(yè)利潤33.6萬元,同比增長61.54%;實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加48.1萬元,同比增長4.79%;應(yīng)付職工薪酬1100.7萬元,同比增長31.38%。

一、分行業(yè)運行特點。

(一)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。

上半年,我縣交通運輸、倉儲和郵政業(yè)重點服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2569.5萬元,同比增長43.89%;實現(xiàn)營業(yè)利潤25.6萬元,增速為5.35%;應(yīng)付職工薪酬808.8萬元,同比增長41.5%。

增長的主要原因是:縣運輸有限公司將上年未能納入統(tǒng)計范圍的車輛經(jīng)營情況在今年全額納入了統(tǒng)計范圍。

(二)房地產(chǎn)物業(yè)管理業(yè)。

上半年,我縣房地產(chǎn)業(yè)物業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入214.8萬元,同比增長28.93%;實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加8.8萬元,同比增長66.04%;實現(xiàn)營業(yè)利潤4.2萬元(上年同期數(shù)為-5.8萬元),同比增長172.41%;應(yīng)付職工薪酬1611千元,比去年同期增長16.32%,保持平穩(wěn)增長。

增長的主要原因:一是去年同期出現(xiàn)較為嚴重虧損的企業(yè)開始回暖。例如:縣物業(yè)管理有限責(zé)任公司去年同期營業(yè)利潤為-4.1萬元,今年是5.1萬元;二是由于物管業(yè)的整體基數(shù)太小,數(shù)據(jù)小范圍的增長都會造成增長率過高的現(xiàn)象。

(三)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

上半年,我縣租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)重點服務(wù)業(yè)各項指標(biāo)數(shù)據(jù)都平穩(wěn)增長,累計實現(xiàn)營業(yè)收入151.5萬元,同比增長5.21%;實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加0.6萬元(上年同期數(shù)為0.7萬元),比去年同期增長-14.29%。營業(yè)利潤出現(xiàn)一定增幅,本期2.8萬元,比去年同期增長21.74%;應(yīng)付職工薪酬130.8萬元,比去年同期增長2.43%。

二、存在的主要問題。

(一)重點服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。隨著高速公路的開通,我縣服務(wù)業(yè)有一定的升級趨向,但以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分,規(guī)模較小,相對落后。在9家重點服務(wù)業(yè)中沒有房地產(chǎn)物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),道路運輸業(yè)仍是影響重點服務(wù)業(yè)增長的主要因素。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理很難帶動我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

(二)重點服務(wù)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小。上半年,我縣重點服務(wù)業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,完成額度還不抵一個規(guī)上工業(yè)企業(yè)。其中,以縣出租汽車有限公司(1302.6萬元)、縣運輸有限公司(771.3萬元)、縣汽車貿(mào)易公司(286.5萬元)和縣汽車運輸有限公司(209.1萬元)為代表的運輸企業(yè)的半年營業(yè)收入占整個營業(yè)收入的87.4%,而其中又占到44.3%,由此可見,我縣重點服務(wù)企業(yè)之間的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營成效等方面存在著巨大的差距,這也導(dǎo)致了如果一個企業(yè)點的數(shù)據(jù)異常波動就會造成整體局面不穩(wěn)的情況出現(xiàn)。

(三)報表數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進一步提升。目前全縣直報的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)中,在營業(yè)利潤等指標(biāo)上,個別企業(yè)上報的數(shù)據(jù)明顯失常,經(jīng)多次提醒復(fù)核查實,雖有所改善,但報表質(zhì)量依然差強人意。例如,縣運輸有限公司本期利潤為-1.2萬元,上期數(shù)據(jù)為-1.4萬元,20xx年全年也處于虧損狀態(tài)(20xx年報數(shù)為-5.2萬元,20xx年各季度的數(shù)據(jù)依次為-2萬元、-1.3萬元、-2萬元、-2萬元),明顯不符合邏輯,不是企業(yè)實際情況。

三、下一步工作建議。

(一)強化培育,優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。一是應(yīng)重點圍繞大中型工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、信息服務(wù)等開展招商活動,著力打造發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)強的行業(yè);二是應(yīng)針對全縣重點服務(wù)行業(yè)和企業(yè)進行獎勵和扶持,鼓勵、引導(dǎo)民間資金投入到服務(wù)業(yè)發(fā)展;三是必須不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)層次,通過與各地行業(yè)組織的聯(lián)系與交流,提供投融資雙方面對面洽談的平臺和機會,引進層次高、帶動作用強的工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。

(二)強化投入,擴大服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模,提高重點服務(wù)業(yè)企業(yè)樣本數(shù)量。一是要充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用,塑造企業(yè)品牌,提升競爭能力;二是應(yīng)加強規(guī)劃引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變機構(gòu)職能、增強服務(wù)意識,為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,從而不斷擴大其總量規(guī)模;三是必須密切部門間的溝通,如實排查、申報,增加重點服務(wù)業(yè)樣本企業(yè)數(shù)量,以增加樣本企業(yè)的全面性。

(三)強化考核,著力提高報表數(shù)據(jù)質(zhì)量,進一步深化統(tǒng)計工作。切實落實新的服務(wù)業(yè)考核制度,做好季度和年度考核,進一步強化商務(wù)部門牽頭服務(wù)業(yè)工作的地位,充分調(diào)動部門開展服務(wù)業(yè)工作的積極性,加強部門協(xié)調(diào)和配合,形成發(fā)展合力。并將服務(wù)業(yè)重點項目、重點企業(yè)的培育和引進納入各級各部門目標(biāo)考核體系,不斷強化重點服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織保障。同時,應(yīng)加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析工作和統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)報送,建立完善信息管理和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測等制度,提高報表數(shù)據(jù)質(zhì)量,從而全面客觀反映我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際狀況。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇十七

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截至到目前，我縣60歲以上老年人口達8.6萬人，占總?cè)丝诘?5.8%；65歲以上老年人口5.8萬人，占總?cè)丝诘?0.7%。預(yù)計到2020年，全縣60歲以上老年人數(shù)將達到9.5萬人左右，占總?cè)丝诘?7%；65歲以上老年人數(shù)將達到6.6萬人左右，占總?cè)丝诘?2%。比例遠高于現(xiàn)行國際通行的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)（按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，一個國家或地區(qū)60歲以上老人達到總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%，即視為進入老齡化社會），說明我縣已提前進入老齡化社會。

近年來，人口老齡化問題已引起縣委、縣政府和社會各界的高度關(guān)注，縣政協(xié)委員多份提案、社情民意涉及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，縣政府積極貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（皖政〔2014〕60號）和《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（池政〔2015〕4號）文件精神，在構(gòu)建以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系方面，做了積極的工作，取得了一定成效。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇十八

20xx年9月27日在市十三屆人大會第26次會議上。

濟南市發(fā)展和改革委員會主任王輝。

近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會的監(jiān)督支持下,全市上下認真落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省會城市的奮斗目標(biāo),按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟”和“三產(chǎn)富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強化措施,全市服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。

(一)從總體上看,主要有以下幾個特點:。

7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值491.1億元,同比增長17%,三次產(chǎn)業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。

2、經(jīng)濟社會效益穩(wěn)步提升。20xx年,全市服務(wù)業(yè)提供的地方財政收入55億元,占全市地方財政收入的比重達到51.9%,成為地方財政收入的主要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到146.7萬人,比20xx年增加20.1萬人,占全市從業(yè)人員的比重達到40.8%,服務(wù)業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。

3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。20xx年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值358億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達到40.7%,比20xx年提高10.1個百分點。今年上半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值195.5億元,同比增長18.5%,高于全市服務(wù)業(yè)增幅1.5個百分點。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。

4、綜合服務(wù)功能日益完善。經(jīng)過多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立?，F(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)服務(wù)水平不斷提高。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。20xx年,全市服務(wù)業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務(wù)業(yè)累計投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到58.6%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)完成投資269.3億元,同比增長41%。一批重大項目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學(xué)科技園等開工建設(shè)。

(二)從重點行業(yè)看,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:。

20xx年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比上年增長13%。今年上半年同比增長18.5%,為“十五”以來最高增幅。

信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)。20xx年實現(xiàn)增加值43.9億元,比上年增長12.1%。今年上半年實現(xiàn)增加值26.1億元,同比增長19.3%。軟件業(yè)整體實力在全國十五個副省級城市中列第6位。齊魯軟件園建設(shè)規(guī)模居全國十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國獨立軟件企業(yè)30強。中國電信、中國聯(lián)通、三聯(lián)百靈等“九網(wǎng)通衢”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。

金融業(yè)。20xx年實現(xiàn)增加值99.4億元,比上年增長5.4%。今年上半年實現(xiàn)增加值54.6億元,同比增長18.6%。到今年6月底,金融機構(gòu)各項存款余額3832億元,各項貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。

房地產(chǎn)業(yè)。20xx年實現(xiàn)增加值68.5億元,比上年增長19.3%。今年上半年實現(xiàn)增加值35.5億元,同比增長22.7%。全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達到1000萬平方米。世紀中華城、濟發(fā)經(jīng)典小區(qū)等經(jīng)濟適用房項目正在加緊建設(shè),陽光一百、偉東新都、陽光舜城等大型房地產(chǎn)開發(fā)項目部分竣工。

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。20xx年實現(xiàn)增加值31.35億元,比上年增長18.8%。樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟強勢發(fā)展,全市130多座大型商務(wù)樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險、中介服務(wù)等10多個行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強地區(qū)總部。

旅游業(yè)。20xx年全市接待游客1463.3萬人次,比上年增長20.1%;實現(xiàn)旅游收入122.1億元,比上年增長29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬人次,同比增長19%;實現(xiàn)旅游收入65億元,同比增長22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點)達到48家,旅游星級飯店達到75家(其中五星級3家),國際國內(nèi)旅行社達到184家(其中國際22家)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境明顯改善。

科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。20xx年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等實現(xiàn)增加值22.1億元,同比增長30.5%;教育業(yè)實現(xiàn)增加值56.2億元,同比增長13.7%;文化、體育和娛樂業(yè)實現(xiàn)增加值19.8億元,同比增長25.8%;衛(wèi)生保健、社會保障等實現(xiàn)增加值61.8億元,同比增長8.3%。社會事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進,產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快,對經(jīng)濟增長的貢獻能力增強。

別增長13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

批零貿(mào)易餐飲住宿業(yè)。20xx年實現(xiàn)增加值232.1億元,比上年增長13.9%。今年上半年實現(xiàn)增加值128.1億元,同比增長14.6%。20xx年全市社會消費品零售總額實現(xiàn)807.9億元,今年上半年實現(xiàn)455.8億元,同比分別增長15.7%和17.7%。商貿(mào)業(yè)開放程度不斷提高。國美、蘇寧、上海聯(lián)華、中國臺灣大潤發(fā)、美國沃爾瑪、法國家樂福、泰國易初蓮花、日本伊勢丹等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐濟南。餐飲業(yè)持續(xù)增長,20xx年實現(xiàn)零售額115.1億元,“十五”期間年均增長24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局基本形成。交通運輸倉儲郵政業(yè)。20xx年實現(xiàn)增加值118.5億元,比上年增長13.7%。今年上半年實現(xiàn)增加值68.0l億元,同比增長7.6%。20xx年實現(xiàn)客運周轉(zhuǎn)量245.2億人次,貨運周轉(zhuǎn)量851.8億噸公里。全市公路通車里程達到4799.2公里,高級公路通車里程居全國前列。濟南國際機場擴建和繞城高速路、旅游路、經(jīng)十路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成啟用,極大提高了我市綜合運輸能力。

物流服務(wù)。到20xx年底,全市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國物流百強企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設(shè)進展順利,蓋家溝、山東現(xiàn)代、國際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點加快建設(shè)和提升。

會展服務(wù)。20xx年舉辦各類展會96個,國際信博會、旅交會等成為我市會展業(yè)的品牌展會。20xx年全國秋季糖酒會實現(xiàn)交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會之最。20xx年全煤會拉動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收13.41億元。

連鎖服務(wù)。到20xx年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個,門店3000多家,三聯(lián)商社、銀座商城、濟南華聯(lián)等3家企業(yè)跨入全國連鎖百強行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營初見成效,20xx年,三聯(lián)、銀座、人民商場等實現(xiàn)跨地域銷售額超過100億元。麥當(dāng)勞、肯德基等特許經(jīng)營快餐店發(fā)展到21家。

社區(qū)服務(wù)。20xx年社區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到51億元,比上年增長10%。全市家政服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬人,20xx年安置就業(yè)近萬人。全市已建成1個國家級、2個省級、10個市級示范社區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足,服務(wù)業(yè)增長方式比較粗放,知識經(jīng)濟尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)化進程需進一步加快。全市服務(wù)業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進一步加大。部分行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻過高,社會資本參與性不強。

目前,我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。“濟南都市圈”的規(guī)劃和建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點上,全市將搶抓機遇,乘勢而上,全力推動服務(wù)業(yè)取得新突破。

(一)總體思路。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟”的基本要求,強化為全省和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能,強化為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能,強化為廣大市民生活服務(wù)的功能,堅持高點定位,科學(xué)規(guī)劃,全面推進,重點突破,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強、布局合理、重點突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,促進整個國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更快更好發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。

到20xx年底,服務(wù)業(yè)增加值力爭實現(xiàn)1000億元以上;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)440億元以上,占全市服務(wù)業(yè)比重提高到44%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達到150萬人以上;完成固定資產(chǎn)投資500億元以上;實現(xiàn)社會消費品零售總額930億元。

到“”末,全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達到1800億元左右,年均增長15%左右;“”期間,全市服務(wù)業(yè)投資累計達到3300億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到45.8%;服務(wù)業(yè)提供的地方財政收入占全市地方財政收入的比重保持在50%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達到165萬人以上。

(三)發(fā)展重點。

圍繞上述目標(biāo),今后一個時期,在堅持全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點在以下十個方面實現(xiàn)突破。

1、完善市場體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東部新城金融商貿(mào)區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進股權(quán)分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機構(gòu)落戶濟南。

四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機構(gòu)。做大做強市商業(yè)銀行,加快農(nóng)信社改革,改善金融服務(wù)。

2、加快資源整合,突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強物流資源整合,引導(dǎo)企業(yè)進行物流外包,推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設(shè)兩大物流基礎(chǔ)平臺。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設(shè)物流交通網(wǎng)絡(luò)平臺;完善物流信息管理系統(tǒng)、物流電子商務(wù)平臺和物流配送信息系統(tǒng),建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺。三是積極推進物流基地建設(shè)。加快建設(shè)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。

3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過資源優(yōu)化整合和項目開發(fā)建設(shè),逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟南特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場。四是促進旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場、收費等管理,進一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂。

4、打造精品名牌,加快發(fā)展會展服務(wù)業(yè)。一是大力舉辦各類展會。精心策劃和開發(fā)影響力強、規(guī)模大、特色鮮明的會展項目,加大力度培育濟南展會品牌。二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。在整合現(xiàn)有會展資源、提高利用效率的基礎(chǔ)上,重點加強濟南國際會展中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。三是培育會展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會展公司、會務(wù)公司及中介服務(wù)機構(gòu),延長會展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、增強產(chǎn)業(yè)意識,穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務(wù)業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進自主創(chuàng)新,提高科技服務(wù)水平。二是積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。鼓勵各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓(xùn)。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設(shè)。三是繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展社會醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奧體中心和一批體育設(shè)施,辦好第十一屆全運會。積極開發(fā)體育競賽表演和健身娛樂市場,努力承辦國內(nèi)外商業(yè)賽事,推動體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

業(yè)協(xié)會承擔(dān)的管理職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。

7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。以高檔商務(wù)樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設(shè)一批大型商居組團,推動樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展。二是規(guī)范推進商品住宅開發(fā)。適應(yīng)城市化加快推進和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實施安康居住工程。推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè),保障社會低收入群體的居住權(quán)益。四是加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)。建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)測體系和市場信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場,促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

8、依托資源優(yōu)勢,扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。一是實施“一二五”工程。加快建設(shè)軟件開發(fā)綜合技術(shù)支撐平臺;構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)支撐兩大體系;構(gòu)筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和軟件出口五大產(chǎn)業(yè)基地。二是加強電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息管線綜合改造,加快通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務(wù)體系。三是加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。積極推進網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上交易,努力提高信息化服務(wù)水平。

9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。建立和完善各級社區(qū)服務(wù)中心。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項目。二是加快社區(qū)服務(wù)社會化進程。對學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施進行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務(wù)資金,引導(dǎo)和培育各類民間服務(wù)的發(fā)展,鼓勵創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)。四是加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立“濟南市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”,實現(xiàn)全市社區(qū)服務(wù)的信息交流與社區(qū)資源的共享。

10、發(fā)揮集聚效應(yīng),提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是建設(shè)一批不同層級的商業(yè)中心。在泉城廣場和泉城路周圍地區(qū)構(gòu)建標(biāo)志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設(shè)一處區(qū)級商業(yè)中心。同時抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設(shè),逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構(gòu)筑批發(fā)市場集群。新建擴建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場,擴大交易規(guī)模,增強聚集輻射能力。三是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產(chǎn)品名牌,提高服務(wù)檔次。五是挖掘“老字號”資源。重點抓好“大觀園”、“宏濟堂”、“燕喜堂”等一批“老字號”的恢復(fù)、培育、改造和提升,擴大品牌效應(yīng)。

(四)主要措施。

1、加快改革開放步伐。進一步拓寬開放領(lǐng)域,大力提高非公有經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的比重。積極推進行政和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領(lǐng)域體制改革,著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機制性障礙,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)對外開放新的突破。

2、增強骨干帶動作用。加快資源整合,促進生產(chǎn)要素集中,引導(dǎo)企業(yè)加強聯(lián)合與合作,培育具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團,扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。大力實施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。引進推廣現(xiàn)代運營方式;著力推動集團化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加快引進一批國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐濟南,帶動全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。

3、拓寬投資融資渠道。努力推進市場化、多元化融資。通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導(dǎo)金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)項目優(yōu)先安排貸款資金。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,通過貼息、補助和與國家、省服務(wù)業(yè)資金配套等形式吸納社會資金加大投入。積極策劃一批服務(wù)業(yè)重點項目,建立服務(wù)業(yè)重點項目庫,大力開展招商引資,增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認真落實省委、省政府《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,結(jié)合我市實際,盡快研究制定并實施我市的貫徹意見,同時提出市場準(zhǔn)入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進、績效考核等配套政策措施,為服務(wù)業(yè)進一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報,請批評指正。

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養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇十九

近期，市政協(xié)副主席楊丘遠率民族宗教臺僑屬部分政協(xié)委員和市直有關(guān)單位及天長街道負責(zé)同志就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行專題視察調(diào)研。調(diào)研組一行先后察看了我市夕陽紅等部分老年公寓，走訪考察了我省養(yǎng)老服務(wù)工作開展較好的銅陵市、合肥市肥西縣、黃山市黃山區(qū)和歙縣等四個市縣區(qū)，并召開相關(guān)部門參加的座談會。在實地察看、走訪考察和座談討論的基礎(chǔ)上，委員們就如何進一步加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面提升我市社會化養(yǎng)老水平，提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研考察情況報告如下：

據(jù)統(tǒng)計，2011年底，我市60歲以上人口9.4萬人，占全市總?cè)丝诘?4.9%。隨著社會的發(fā)展和老齡化程度的不斷加劇，老年人的

生活

1、加強農(nóng)村敬老院建設(shè)。全市現(xiàn)有敬老院17所，其中銅城、秦欄各2 所，

其他

2、推進社會福利院建設(shè)。福利院位于我市冶山鎮(zhèn)張巷村，為2011年民生工程，總投資546余萬元，建筑面積達4138平米，可容納床位90張，6月份已投入使用。目前，收住社會“三無”對象20余人。

3、鼓勵興辦民辦老年公寓。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有10家民辦老年公寓，其中正常運營的9家，在建1家，共設(shè)置床位1200多張。正常運營的9家老年公寓，千秋和夕陽紅兩家規(guī)模較大，每家可容納100人左右，其余7家均為30床位以下小規(guī)模養(yǎng)老院。在建的金太陽老年公寓規(guī)模最大，設(shè)置床位800余張，軟硬件設(shè)施較為齊全，預(yù)計2013年全部建成。其中，一期工程3500平方米，已建成，可容納床位89張，10月底完成裝修并投入使用。

此外，作為主要養(yǎng)老方式之一的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，我市暫為空白，將在今年推進社區(qū)建設(shè)工作中統(tǒng)籌安排。為進一步適應(yīng)老齡化的要求，從2011年底，我市對滿99虛歲的老人每月發(fā)放100元生活補貼，對99周歲以上老人每月發(fā)放200元生活補貼。目前，該項資金尚未列入財政預(yù)算，暫從福利彩票公益金中列支。

1、養(yǎng)老服務(wù)體系功能不全。養(yǎng)老體系建設(shè)的總體思路是搭建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老體系。但目前，我市居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)方面存在許多空白，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作尚未啟動。

還存在

安全

3、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)缺乏規(guī)劃管理。市區(qū)民辦老年公寓雖發(fā)展較快，但與我市老年人口實際增長的情況不相適應(yīng)，現(xiàn)有的養(yǎng)老場所缺乏合理規(guī)劃布局，不能滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。在管理方面，對農(nóng)村敬老院的管理有了進一步的規(guī)范，但對民辦老年公寓管理遠遠沒有到位，大部分民辦老年公寓沒有履行正規(guī)的審批手續(xù)，雖發(fā)放了《社區(qū)服務(wù)證》，但目前從未開展年度重審工作，更未開展安全檢查。

1、重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。我們所考察的4個市（縣、區(qū)）政府都根據(jù)省政府皖政[2011]20號文件，出臺了本地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作實施意見。其中，銅陵市從2007年起，在全省率先全面推行政府為困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，連續(xù)5年將此列入政府民生工程，先后制定出臺6個政策性文件，推動居家養(yǎng)老服務(wù)的落實；城市社區(qū)養(yǎng)老托老機構(gòu)每年新增200張床位，同時建立社區(qū)老年日間照料中心；為70周歲以上低收入家庭老人按每天10元的標(biāo)準(zhǔn)購買“居家養(yǎng)老服務(wù)券”，開通2881890信息服務(wù)平臺，提供上門服務(wù)。肥西縣建立了街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為高齡空巢老人提供服務(wù)。

重點優(yōu)撫對象、特困及省級以上勞模、有特殊貢獻的困難老人，按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)，以政府購買服務(wù)的方式提供服務(wù)。此項經(jīng)費各地均列入財政預(yù)算。

3、鼓勵支持民間資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)。銅陵市將民辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和公辦養(yǎng)老機構(gòu)一并納入公共服務(wù)行業(yè)政策扶持范圍，對民辦老年公寓，也按實際床位數(shù)，市、區(qū)兩級財政給予每張床位1萬元的一次性建設(shè)補助。黃山區(qū)、歙縣分別對新建、改擴建的以及床位數(shù)超過50張以上的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)驗收合格，正常運營1年后，財政給予每張床位2000元的一次性建設(shè)補助，其中，歙縣對床位300張以上的，給予每張床位5000元的一次性建設(shè)補助。對已開業(yè)的民辦或公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，黃山區(qū)和歙縣均根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)實際入住人數(shù)，由財政按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予運營補助。

參照省內(nèi)先進地區(qū)的做法，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實際情況，為推動我市養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和完善，提出以下意見建議。

1、盡快出臺加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見。建議市政府要以省政府《決定》和滁州市政府即將出臺的實施意見為指導(dǎo)，結(jié)合我市實際，制定具體實施意見。意見要明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求，即逐步建立健全與人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，服務(wù)方式多樣化、投資主體多元化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)隊伍

專業(yè)

2、推進居家養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)平臺。建議對居家養(yǎng)老服務(wù)需求進行調(diào)研，合理確定政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和方式，依據(jù)不同情況為老人提供有償、抵償或無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)?？山梃b銅陵市的做法，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府可為少數(shù)特困老人提供部分購買服務(wù)。逐步把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)老年日間照料中心項目建設(shè)列入市政府民生工程，加大推動力度。今年可把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)列入城市社區(qū)建設(shè)工作的一項內(nèi)容，先建成1-2個示范點，以點帶面，逐步展開。切實落實分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對象、孤老優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)三無人員的村（社）干幫扶責(zé)任制。

3、加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，滿足老年人集中照料需求。重點支持社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。鼓勵單位和個人以獨資、合資等形式興辦養(yǎng)老機構(gòu)，加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策扶持，吸引民營資金投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建議在征地安排、稅費征收、水電收費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)和運營補助等方面，政府應(yīng)給予扶持政策，明確優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。民政及相關(guān)部門要加強監(jiān)督、檢查和管理，規(guī)范民辦養(yǎng)老機構(gòu)的行為。繼續(xù)推進公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，積極推進農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的轉(zhuǎn)型，可在城郊結(jié)合部和有條件的地方，通過完善設(shè)施設(shè)備和服務(wù)功能，打造一批面向社會提供服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。農(nóng)村敬老院也要積極探索轉(zhuǎn)型，將空余床位用于收住社會老人和空巢老人，滿足農(nóng)村社會養(yǎng)老的要求。

4、健全完善高齡、貧困老人生活補貼制度。建立高齡津貼制度，將80周歲以上老年人納入高齡補貼范圍，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步提高高齡生活補貼。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇二十

局黨委深刻把握發(fā)展黨員重要內(nèi)涵，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格遵照“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用”的總體要求，扎實做好發(fā)展黨員工作，不斷充實新生力量，增加黨的新鮮血液，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設(shè)了一支****硬、素質(zhì)高、作風(fēng)正的黨員隊伍。

二、主要做法一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。做好發(fā)展黨員工作，是一項經(jīng)常性****任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。局黨委以高度負責(zé)的態(tài)度充分做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，始終將發(fā)展黨員工作作為黨建工作的基礎(chǔ)工程來抓，成立以黨委書記為組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任體系，明確黨委書記為發(fā)展黨員工作第一責(zé)任人，分管書記、組織委員和各支部黨組織書記為直接責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。把發(fā)展黨員工作納入黨建工作年度績效考核范疇，進一步強化黨委主體責(zé)任，定期召開專題工作會議對發(fā)展黨員工作進行分析研究、部署落實，做到年年有計劃，半年有分析，年終有檢查，切實抓實抓牢發(fā)展黨員工作，打造了上下聯(lián)動、齊抓共管的發(fā)展黨員新格局。二是堅持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)展質(zhì)量。始終把新黨員質(zhì)量視作發(fā)展黨員工作的生命線，范文參考網(wǎng)認真貫徹落實上級文件精神，堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴格程序、強化監(jiān)督，保證黨員發(fā)展的高質(zhì)量。正確處理發(fā)展黨員質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，堅決防止和糾正因強調(diào)數(shù)量而“分指標(biāo)、卡比例”的錯誤做法和因強調(diào)質(zhì)量而“停止發(fā)展”或“控制發(fā)展”的傾向。認真履行發(fā)展黨員程序，著重做好公推直選、量化淘汰、票決發(fā)展、吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，確保發(fā)展黨員工作的制度化、規(guī)范化。建立完善責(zé)任追究機制，堅持誰培養(yǎng)誰負責(zé)、誰考察誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)，每個環(huán)節(jié)都要數(shù)據(jù)留痕，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就倒查哪個環(huán)節(jié)，對責(zé)任事實清楚的，一律追究責(zé)任。三是創(chuàng)新培養(yǎng)形式，提升綜合素質(zhì)。采取“理論+實踐”模式，對發(fā)展對象全程進行教育培養(yǎng)。培養(yǎng)聯(lián)系人具體負責(zé)入黨積極分子的日常管理，提供思想、學(xué)習(xí)等方面的幫助與指導(dǎo)，端正入黨積極分子的入黨動機。黨支部積極吸收發(fā)展對象參與黨組織生活，依托黨員活動日，開展主題色彩鮮明的實踐活動，定期進行考察，實行優(yōu)勝劣汰。局黨委充分利用專題黨課、集中培訓(xùn)等平臺，對發(fā)展對象進行多角度、全方位的培養(yǎng)，著力提升發(fā)展對象綜合素質(zhì)。

三、存在問題我局認真貫徹落實發(fā)展黨員工作方針，嚴格按照程序，積極做好發(fā)展黨員工作，保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量、數(shù)量，取得了一定的工作成效，但仍然存在一定問題：一是個別支部不重視對入黨積極分子、發(fā)展對象的培養(yǎng)教育，導(dǎo)致發(fā)展對象的綜合素質(zhì)還停留在之前位置，甚至有些發(fā)展對象的****素質(zhì)降低，范文寫作影響到今后發(fā)展黨員工作，沒有合格的對象可以發(fā)展。二是部分黨務(wù)工作者素質(zhì)偏低，對業(yè)務(wù)知識掌握不熟不透，履職意識不強，職業(yè)化、專業(yè)化工作水平與當(dāng)前新形勢要求相差甚遠，發(fā)展程序不規(guī)范，導(dǎo)致發(fā)展工作有始無終。四、對策建議及下年工作計劃針對以上存在的比較明顯的問題和其他可能還未發(fā)現(xiàn)的問題，局黨委高度重視，積極謀劃，未雨綢繆，扎實做好發(fā)展黨員工作。

一是加大培訓(xùn)力度，保障發(fā)展黨員質(zhì)量。持續(xù)做好對各支部書記進行發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作落到實處，取得顯著成效。定期對入黨積極分子、發(fā)展對象進行集中培訓(xùn)，切實保障發(fā)展質(zhì)量。

二是健全督導(dǎo)機制，確保工作順利開展。建立健全督導(dǎo)機制，落實好局黨委隨時督導(dǎo)、黨總支全程督導(dǎo)，嚴把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，確保工作規(guī)范有序進行。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇二十一

縣人力資源和社會保障局：

20xx年以來，我鎮(zhèn)本著早謀劃、早安排的原則，積極推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征收工作，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，促進了社會和諧，是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這項惠民政策落到了實處?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)今年來的工作開展情況報告如下：

目前xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系統(tǒng)參保人員16510人。其中應(yīng)續(xù)保10004人，特殊參保人員65人，已發(fā)放待遇6433人（其中正常發(fā)放5642人，暫停發(fā)放788人）。

今年我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征收工作啟動較早，4月初征收工作已作全面安排，根據(jù)縣目標(biāo)任務(wù)，截至8月，我鎮(zhèn)新增參保完成479人，續(xù)保完成8895人。

1、個人權(quán)益單發(fā)放情況。個人權(quán)益單發(fā)放花名冊發(fā)到各村公示，并讓領(lǐng)取人簽字并返回勞保所，嚴格做到公示到村，發(fā)放到位。在此過程中是，收集到有極少數(shù)群眾反映姓名或身份證號碼有誤的問題，但群眾繳費未入系統(tǒng)的情況暫時未發(fā)現(xiàn)。并且個人權(quán)益單打印數(shù)量不完整，有個別參保群眾無個人權(quán)益單。

2、死亡清理工作。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險死亡清理，采取了從衛(wèi)生院、派出所和村干部三處取得死亡數(shù)據(jù)進行對比的方式，尤其是加大力度對高齡領(lǐng)取人員的的清理，各村實行每月死亡零報告制度，力求清理結(jié)果的準(zhǔn)確性。上半年共清理出378人，并已在系統(tǒng)做暫停發(fā)放。但目前仍存在一些問題：系統(tǒng)數(shù)據(jù)中暫時發(fā)放人數(shù)過大，有788人，辦理終止注銷操作又缺乏書面材料支撐；漏報、瞞報的情況存在；死亡清理上報具有滯后性，多發(fā)放的部分待遇追回難度大。

3、參保退保工作。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保退保工作中，我鎮(zhèn)本著方便群眾、服務(wù)群眾的原則，一次性告知群眾所需資料，并打印有書面樣板，但群眾仍反映手續(xù)過于繁瑣復(fù)雜，尤其是退保注銷，等待時間長。

4、外出務(wù)工人員的征收工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)過幾年的工作開展，尤其領(lǐng)取養(yǎng)老保險人數(shù)的增多，在社會中形成了積極的參保影響，但農(nóng)村勞動力參保后大量外出，導(dǎo)致這部分人員的征收難度大，無法聯(lián)系，或者在外打工已購買社保，不愿再續(xù)保。

5、續(xù)保征收工作情況。我鎮(zhèn)征收工作開展較早，到7月底，續(xù)保人數(shù)已達到80%，但續(xù)保人員中購買社保數(shù)量大，在一定程度上影響了今年目標(biāo)任務(wù)的完成。

1、加強參保退保政策宣傳，對村干部培訓(xùn)業(yè)務(wù)，縮短業(yè)務(wù)辦理時間，避免群眾來往多次仍因手續(xù)不全無法辦理的情況發(fā)生。

2、加強死亡清理力度和多領(lǐng)養(yǎng)老保險金的清退。

3、續(xù)保任務(wù)還未完成，加大對完成情況差的村的二次征收力度。

4、強化日常工作管理，加強政策學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，提高經(jīng)辦能力與服務(wù)水平。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報告篇二十二

縣委組織部：

根據(jù)縣委組織部2008年1月9日《內(nèi)部明電》的的精神，按照《中共市委組織部關(guān)于對農(nóng)村發(fā)展黨員進行檢查的通知》的要求，我鎮(zhèn)黨委對二00六年度農(nóng)村發(fā)展黨員進行了全面、詳實的自查，現(xiàn)將情況報告如下：

2006年度，全鎮(zhèn)建制村新發(fā)展黨員61名，比2005年增加49名。其中35歲以下黨員38名，占62；高中以上文化程度56名，占91；女黨員6名，占10；“推優(yōu)”發(fā)展的38名，占100。2006年，培養(yǎng)入黨積極分子364名，其中共青團推優(yōu)229名，入黨積極分子累計達到583名。截止2006年，不存在兩年和三年以上未發(fā)展黨員的建制村。

二、主要措施。

1、明確任務(wù)，制定計劃。年初，鎮(zhèn)黨委將發(fā)展黨員列入基層組織建設(shè)的中心內(nèi)容，量化到村，細化到人。在參考全縣發(fā)展黨員計劃的基礎(chǔ)上，對各村的人口、經(jīng)濟以及黨員隊伍等狀況進行研究分析，充分挖掘內(nèi)在潛力，結(jié)合全鎮(zhèn)基層組織要點，確定各村年度發(fā)展黨員計劃，作為指導(dǎo)性任務(wù)下發(fā)各村。同時明確各黨組織書記為“第一責(zé)任人”，將發(fā)展黨員列入年度目標(biāo)考核，與評優(yōu)評先、年終補貼直接掛鉤。凡當(dāng)年不發(fā)展黨員的，取消評先資格，兩年不發(fā)展黨員的，對書記進行警告性談話，連續(xù)三年不發(fā)展黨員的，對支部書記進行必要的組織調(diào)整。

2、強化措施，確保落實。為確保發(fā)展黨員實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量并舉，指導(dǎo)與監(jiān)督并重，鎮(zhèn)黨委堅持專項督查和專題例會制度。即每季度結(jié)合黨建檢查對全鎮(zhèn)發(fā)展黨員進行專項督查，每半年召開一次發(fā)展黨員專題例會。及時了解各村的進度、操作規(guī)程，全面掌握每個發(fā)展對象的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)，做到心中有數(shù)。

3、規(guī)范程序，嚴把“入口關(guān)”。鎮(zhèn)黨委在堅持發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴格實行公推公示制的基礎(chǔ)上，把好“五個關(guān)口”，做到“五不發(fā)展”。即：把好入黨積極分子確定關(guān)、入黨積極分子培養(yǎng)關(guān)、發(fā)展對象確定關(guān)、預(yù)備黨員接收關(guān)和預(yù)備黨員培養(yǎng)考察關(guān)；本人不提出入黨申請的不發(fā)展，黨的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)不合格的`不發(fā)展，培養(yǎng)時間不到一年的不發(fā)展，沒有經(jīng)過政治審查的不發(fā)展，入黨手續(xù)不全、材料不齊的不發(fā)展。

同時，每年都要組織村黨組織書記、組織委員開展發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)理論水平。制定并下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展黨員的通知》，對發(fā)展黨員的目標(biāo)予以明確，對發(fā)展黨員的程序進行強調(diào)，強化了對具體操作過程的指導(dǎo)力度。在新發(fā)展黨員中，無一例違規(guī)發(fā)展現(xiàn)象。

4、狠抓入黨積極分子隊伍建設(shè)，拓展黨員發(fā)展源頭。黨委在入黨積極分子隊伍建設(shè)上，一是抓好公開推薦。村黨支部采取入戶或黨員群眾座談會的形式，公開推薦優(yōu)秀分子。對已經(jīng)向黨組織遞交了入黨申請書的公推對象，通過召開支部大會，可確定為入黨積極分子。對尚未向黨組織遞交了入黨申請書的公推對象，采取鎮(zhèn)村兩級黨組織派人做深入細致的思想，提高思想政治覺悟和對黨的認識，使其自愿主動向黨組織遞交了入黨申請書，然后作為入黨積極分子培養(yǎng)。二是擴大“推優(yōu)”范圍，在做好共青團“推優(yōu)”的基礎(chǔ)上，把婦聯(lián)納入推優(yōu)單位，把一大批優(yōu)秀青年和能人推薦到黨組織中來，拓寬黨組織選人用人渠道。經(jīng)過，今年以來，各群團組織“推優(yōu)”人數(shù)達到291名，其中共青團推優(yōu)229名，新發(fā)展黨員38名。三是強化入黨積極分子的培訓(xùn)，使其盡快成熟。入黨積極分子培訓(xùn)采取集中和分散相結(jié)合的方式，黨委在“七一”期間對入黨積極分子進行集中培訓(xùn)，并建立入黨積極分子檔案，實行跟蹤培養(yǎng)。實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度，各掛幫領(lǐng)導(dǎo)認真履行職責(zé)，加大了對掛幫村入黨積極分子培養(yǎng)的指導(dǎo)力度。一年來，全鎮(zhèn)共培養(yǎng)入黨積極分子364名，其中：女性入黨積極分子42人，占12；35歲以下的247名，占68；高中以上文化程度331人，占91，平均年齡36.8歲。初步建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能滿足全鎮(zhèn)發(fā)展黨員需要的入黨積極分子隊伍，為全鎮(zhèn)黨員隊伍建設(shè)提供了可靠的人才支持。

5、突出重點，力提黨員隊伍的整體素質(zhì)。在中，鎮(zhèn)黨委突出了三個重點，黨員隊伍的整體素質(zhì)得到進一步的提高。即重點培養(yǎng)政治素質(zhì)高、年紀輕、有文化、懂經(jīng)營、善管理的回鄉(xiāng)學(xué)生、青年及民營企業(yè)負責(zé)人、復(fù)員軍人、科技帶頭人入黨，重點培養(yǎng)發(fā)展致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的優(yōu)秀分子入黨，重點培養(yǎng)發(fā)展村委會成員入黨。一年來，全鎮(zhèn)53名種養(yǎng)加銷致富能手、優(yōu)秀外出務(wù)工青年加入黨組織，10名村委干部10名村委干部。

三、存在的問題。

1、農(nóng)村黨員發(fā)展不平衡。少數(shù)村發(fā)展黨員力度不夠，對入黨積極分子的培養(yǎng)教育方法不多，導(dǎo)致成熟緩慢，黨員隊伍年齡偏大，文化偏低，女黨員偏少等問題未得到明顯改善。

3、在外出務(wù)工經(jīng)商青年中發(fā)展黨員難。外出務(wù)工人員流動性強，穩(wěn)定性差，確定入黨積極分子以及對入黨積極分子的培養(yǎng)考察、談話了解，支部會議通過等程序方面操作較難。

四、下步打算。

1、進一步加強對農(nóng)村黨員發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記第一責(zé)任人的作用，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，使其盡快成熟，為黨組織輸送新鮮血液，增強活力。

2、繼續(xù)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，豐富其黨務(wù)知識，提高其抓好發(fā)展黨員的能力，使發(fā)展黨員更加規(guī)范化。

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