脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(通用15篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-20 20:45:17
脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(通用15篇)
時(shí)間:2023-11-20 20:45:17     小編:書(shū)香墨

方案的制定需要考慮到現(xiàn)實(shí)情況、資源限制和目標(biāo)需求等因素。方案的制定應(yīng)充分考慮各方面的利益和影響。如果你正在尋找靈感,以下是一些方案案例,或許可以幫到你。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇一

為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富,應(yīng)如何制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案呢?下面本站小編給大家介紹關(guān)于脫貧攻堅(jiān)。

活動(dòng)方案。

的相關(guān)資料,希望對(duì)您有所幫助。

一、指導(dǎo)思想。

以“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要指示為指引,遵循“單位幫村、干部包戶(hù)、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求,按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路,以建檔立卡扶貧對(duì)象為核心,以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本,對(duì)全縣20個(gè)省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口,全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),全力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧,弘揚(yáng)方志敏精神,立下愚公志,打好攻堅(jiān)戰(zhàn),為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)省委、省政府“力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo),結(jié)合我縣實(shí)際,提出以下具體目標(biāo):

(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到20xx年,全縣力爭(zhēng)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;20xx20xx年,進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。

(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅,到20xx年底,具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶(hù)人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶(hù)人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶(hù)的重點(diǎn)保障,提高標(biāo)準(zhǔn),兜牢底線(xiàn)。

(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到20xx年,建檔立卡貧困戶(hù)危舊房改造任務(wù)全面完成,生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平,農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)。

(四)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年,有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì),貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立,專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制較為完善,基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。

三、工作措施。

(一)按照精準(zhǔn)到村到戶(hù)的要求,科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。

1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶(hù)、貧困狀況的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求,結(jié)合本地實(shí)際,倒排工期,做好各類(lèi)規(guī)劃的相互銜接,科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,并納入本級(jí)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)政策支持,抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施,確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。

2.制定貧困村和貧困戶(hù)具體脫貧計(jì)劃。按照“一村一策、一戶(hù)一案”的工作要求,制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶(hù)貧困戶(hù)的具體脫貧計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑,確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。同時(shí),將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級(jí)貧困村,并制定脫貧計(jì)劃,統(tǒng)籌各類(lèi)扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求,進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度。

1.深入開(kāi)展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。深入開(kāi)展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作,確保每個(gè)貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建駐村工作隊(duì)。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求,結(jié)合幫扶村實(shí)際,打好組合拳,堅(jiān)持一幫到底,不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對(duì)接幫扶單位,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,提高自我發(fā)展能力,激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心,增強(qiáng)脫貧致富的合力。

2.全面開(kāi)展干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)。縣直單位干部采取“321”的方式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,即縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶(hù),科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶(hù),一般干部(職工)結(jié)對(duì)幫扶1戶(hù)。其余貧困戶(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))干部(職工)包干托底,做到結(jié)對(duì)幫扶“扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)、扶貧低保戶(hù)”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶(hù)家中,詳細(xì)了解貧困戶(hù)家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求,幫助制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的幫扶措施,積極開(kāi)展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng),幫助貧困戶(hù)盡快脫貧致富。同時(shí),各地對(duì)在扶貧對(duì)象戶(hù)建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶(hù),要納入全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng),并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與結(jié)對(duì)扶貧。鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與結(jié)對(duì)扶貧工作,扎實(shí)開(kāi)展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動(dòng)。充分發(fā)揮“10.17中國(guó)扶貧日”平臺(tái)作用,弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德,多方發(fā)掘社會(huì)扶貧資源。

(三)按照精準(zhǔn)施策的要求,進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作力度。

1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶(hù)增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”,逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,完善“公司+基地+貧困戶(hù)”、“公司+合作社+貧困戶(hù)”模式,讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的作用,資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶(hù),采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對(duì)幫扶等多種方式。對(duì)貧困戶(hù)尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶(hù),結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股,積極探索扶貧資金出資折股到戶(hù)的資產(chǎn)受益方式。

2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷,著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求,按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo),采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式,全面摸清底數(shù),統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí),按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶(hù)全部納入農(nóng)村住房保障體系,優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo),對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。

3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治,大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路,加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn),每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋,每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持,全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治,土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施,力爭(zhēng)20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn),提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策,加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶(hù)新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度,從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源,立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場(chǎng)用工需求,集中在務(wù)工比較多的地區(qū),通過(guò)校企合作等方式,對(duì)建檔立卡貧困人口開(kāi)展定單式技能培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道。

(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求,進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實(shí)施交通扶貧。加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程,改善運(yùn)輸條件,完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),提高貧困村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè),加快縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造進(jìn)度。20xx年率先完成20個(gè)“十三五”省定貧困村25戶(hù)以上宜居自然村的道路硬化,力爭(zhēng)20xx年全面完成全縣農(nóng)村25戶(hù)以上自然村的道路硬化。

2.大力實(shí)施水利扶貧。進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度,20xx年底全面完成“”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù),力爭(zhēng)20xx年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)已列入全國(guó)近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理,優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè),提高防汛應(yīng)急能力,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。

3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn),在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面,傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)藥品目錄范圍,提高重大疾病救治水平。對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助,在縣級(jí)住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線(xiàn),同時(shí)在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上,降低大病保險(xiǎn)起付線(xiàn)。完善醫(yī)療救助制度,推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式,突出重特大疾病救助,逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。

4.大力實(shí)施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系,建檔立卡貧困戶(hù)子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策,保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學(xué),接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造,推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。

5.大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)對(duì)貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè),提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開(kāi)展直播衛(wèi)星戶(hù)戶(hù)通工程,在農(nóng)戶(hù)自愿購(gòu)買(mǎi)接收設(shè)備的前提下,落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策,免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力提高寬帶用戶(hù)普及率,穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。

6.大力實(shí)施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。上饒銀監(jiān)弋陽(yáng)監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽(yáng)支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對(duì)接;優(yōu)先滿(mǎn)足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開(kāi)辦同業(yè)存單、大額定期存單,增加其資金來(lái)源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見(jiàn),引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。督促轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新的保險(xiǎn)品種,滿(mǎn)足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

7.大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線(xiàn)、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)”的要求,加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè),進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系,實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶(hù)和五保戶(hù)”全覆蓋。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保,并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無(wú)收入來(lái)源、依靠自身?xiàng)l件無(wú)法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系,完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類(lèi)施救的力度,對(duì)因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

四、組織保障。

(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為今年乃至今后五年最重要的工作來(lái)抓,要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉,找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度,切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)埋頭苦干并做出突出成績(jī)的干部,提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮;對(duì)不勝任、不稱(chēng)職的,及時(shí)調(diào)整。

(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。各級(jí)政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任,加大財(cái)政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長(zhǎng)力度。實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)“省級(jí)監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制,縣本級(jí)將調(diào)整財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu),增加扶貧開(kāi)發(fā)的投入,使扶貧開(kāi)發(fā)資金增幅與財(cái)政收入增長(zhǎng)水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績(jī)工程和形象工程,對(duì)貪污腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。

(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系,進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制,做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng),并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站,配備專(zhuān)職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,不斷提高服務(wù)群眾的能力。

(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任,凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)??h直部門(mén)要明確本部門(mén)肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù),制定本部門(mén)加大精準(zhǔn)扶貧的。

工作計(jì)劃。

并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細(xì)化任務(wù)、倒排工期從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會(huì)扶貧資源凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng),實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對(duì)幫扶工作動(dòng)態(tài)管理。每年一季度對(duì)貧困人口脫貧和干部結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整,及時(shí)將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng),將新增貧困人口錄入系統(tǒng),明確幫扶責(zé)任人,落實(shí)幫扶措施,確保貧困戶(hù)幫扶全覆蓋。

各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案,于8月5日前報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案??h委、縣政府每年對(duì)貫徹落實(shí)情況組織專(zhuān)項(xiàng)督查。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以習(xí)對(duì)我省扶貧攻堅(jiān)提出的明確要求為指引,深入貫徹中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng),貧困村發(fā)展與貧困戶(hù)脫貧統(tǒng)籌推進(jìn),扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果銜接,鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶(hù),找準(zhǔn)致貧原因,區(qū)分貧困類(lèi)型,制定幫扶措施,聚力幫扶,切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”,為確保我縣與全省同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則。

1、堅(jiān)持對(duì)象識(shí)別到村到戶(hù)。建立貧困村、貧困戶(hù)信息檔案,做到戶(hù)有卡,村有冊(cè),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。

2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶(hù)。按照“一村一策、一戶(hù)一法”方略,充分利用建檔立卡的成果,精準(zhǔn)分析貧困戶(hù)的分布、致貧原因、扶持需求等,并精準(zhǔn)分類(lèi)施策,制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃,做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶(hù)有致富項(xiàng)目”。

3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶(hù)。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶(hù)項(xiàng)目的扶持,縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶(hù)傾斜,住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類(lèi)社會(huì)保障項(xiàng)目要對(duì)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶(hù)。實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施,即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶(hù)有一個(gè)幫扶措施、一戶(hù)有一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶(hù)有一名幫扶人員。

5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶(hù)。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶(hù)臺(tái)賬,對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。

三、目標(biāo)任務(wù)。

按照中央和省確定的到20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作部署,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo),結(jié)合我縣實(shí)際,具體達(dá)到以下工作目標(biāo):

(一)貧困村。按照省確定的15個(gè)貧困村,從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組,開(kāi)展駐村幫扶工作。同時(shí),按照中央、省、市要求,針對(duì)15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書(shū)記”,增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對(duì)具備發(fā)展條件的村,按新農(nóng)村建設(shè)要求,實(shí)施整村推進(jìn);對(duì)自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后,不具備生存發(fā)展條件的,實(shí)施整村整組移民搬遷。通過(guò)綜合施策,分步實(shí)施,使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平,農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),確保全縣貧困村到20xx年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

(二)貧困戶(hù)。根據(jù)省測(cè)定我縣貧困發(fā)生率,結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際,截止20xx年底,全縣有貧困人口14326人。從今年起,通過(guò)加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅,到20xx年底,具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶(hù)人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶(hù)人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶(hù)實(shí)行重點(diǎn)保障,提高標(biāo)準(zhǔn),兜牢底線(xiàn)。20xx-20xx年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”(扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到20xx年底,全面完成建檔立卡貧困戶(hù)危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶(hù)自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年,有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶(hù)都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè),掌握一門(mén)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

四、工作重點(diǎn)。

(一)精準(zhǔn)識(shí)別。

1、精準(zhǔn)摸底。按照國(guó)家制定的貧困對(duì)象識(shí)別辦法和程序,堅(jiān)持規(guī)??刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別的原則,把真正貧困的人口納入扶貧對(duì)象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度,在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對(duì)全縣農(nóng)村特困對(duì)象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。

2、科學(xué)分類(lèi)。在前兩次識(shí)別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求,科學(xué)劃分貧困村、貧困戶(hù)類(lèi)型。在貧困村中,區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級(jí)班子軟弱渙散致貧村等類(lèi)型。在扶貧對(duì)象中,先區(qū)分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶(hù)等托底保障對(duì)象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象,再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶(hù)及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶(hù),為制定針對(duì)性措施,精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。

3、建檔立卡。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求,完善貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡資料,建立扶貧對(duì)象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)各單位與貧困戶(hù)信息直通,做到資源共享。

4、動(dòng)態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則,以鄉(xiāng)為單位,以年度為節(jié)點(diǎn),以脫貧目標(biāo)為依據(jù),逐村逐戶(hù)建立貧困村、貧困戶(hù)幫扶檔案,及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新,實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出,逐年更新,分級(jí)管理,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

(二)精準(zhǔn)施策。

按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會(huì)救助、建設(shè)美好家園”的要求,大力實(shí)施“三大扶貧工程”。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、扶貧到戶(hù)、分戶(hù)施策,依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè),加強(qiáng)扶貧造血功能。

(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益,確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶(hù),采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等多種形式,主要用于扶持貧困戶(hù)能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù),結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股,積極探索扶貧資金出資折股到戶(hù)的資產(chǎn)受益方式。對(duì)于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶(hù),努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力,每年從1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局等,列在首位的為牽頭單位,其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同)。

(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求,因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商,全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求,發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,壯大村集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶(hù)”示范項(xiàng)目,采取貧困戶(hù)土地、山場(chǎng)、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式,打造貧困戶(hù)戶(hù)戶(hù)有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn),每個(gè)村抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源,實(shí)施能人帶動(dòng)工程,大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門(mén)要針對(duì)貧困村、貧困人口,用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門(mén)、勞動(dòng)人事部門(mén)和扶貧部門(mén)要進(jìn)一步加大扶貧對(duì)象培訓(xùn)特惠扶持力度,積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn),在當(dāng)年計(jì)劃資金內(nèi),對(duì)凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(shū)(技能資格證書(shū)或技術(shù)等級(jí)證書(shū)),實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭(zhēng)使每戶(hù)扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù),實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè),促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)或開(kāi)發(fā)公益性崗位,用于扶持貧困人口就業(yè)。到20xx年,完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣教育局等)。

2、保障扶貧工程。按照“托底線(xiàn)、救急難、可持續(xù)”的原則,加強(qiáng)特困扶貧對(duì)象救助,實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。

(1)加強(qiáng)最低生活保障救助。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡?!保瑢?duì)全縣開(kāi)展的農(nóng)村特困對(duì)象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無(wú)收入來(lái)源、依靠自身?xiàng)l件無(wú)法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢(shì),全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平,到20xx年,全面完成農(nóng)村敬老院升級(jí)改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(2)加大醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)藥品目錄范圍,對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助,落實(shí)縣級(jí)住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線(xiàn),及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險(xiǎn)起付線(xiàn)政策。完善醫(yī)療救助制度,推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式,突出重特大疾病救助,逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。

(3)強(qiáng)化教育救助。凡建檔立卡貧困戶(hù)子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策,保障基本學(xué)習(xí)和生活需求,保證貧困家庭子女上得起學(xué),斬?cái)喔F根,阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開(kāi)展“金秋助學(xué)”、“圓夢(mèng)大學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”、“老促會(huì)千百十助學(xué)工程”等各類(lèi)助學(xué)活動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量,分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教,并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。(縣教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。

(4)完善臨時(shí)和社會(huì)救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)組織慈善救助的職能,搭建政府部門(mén)救助資源、社會(huì)救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶(hù)救助需求相對(duì)接的信息平臺(tái),鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士開(kāi)展慈善救助。動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助,推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),健全完善促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的政策,引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會(huì)救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)等)。

3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),幫助扶貧對(duì)象建設(shè)美好家園,縮小發(fā)展差距,共享小康成果。

(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求,對(duì)不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾,按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則,扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧,依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移,幫助改善居住條件,提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門(mén)資金,集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動(dòng)技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置,穩(wěn)步增加收入。到20xx年,實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶(hù)應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國(guó)土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)。

(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)“”規(guī)劃15個(gè)貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組,繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中,重新識(shí)別確定15個(gè)發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間,統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。在省每年每個(gè)貧困村20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,縣級(jí)每年整合150萬(wàn)元以上財(cái)政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn),新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋,每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持,全面優(yōu)化村容村貌。力爭(zhēng)20xx年完成全縣15個(gè)貧困村中20戶(hù)以上宜居自然村的道路硬化,20xx年完成全縣108個(gè)行政村25戶(hù)以上宜居自然村的道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè),優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸,無(wú)條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程,20xx年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問(wèn)題,力爭(zhēng)20xx年,自來(lái)水普及率達(dá)90%。力爭(zhēng)20xx年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無(wú)電和電壓不穩(wěn)問(wèn)題,農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治,優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。

(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶(hù)全部納入農(nóng)村住房保障體系,優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo),對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問(wèn)題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。

(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造,切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平,讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。

五、幫扶方式。

(一)深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作,確保每個(gè)行政村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人,做到工作到村、扶持到戶(hù)、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變,堅(jiān)持一包到底,不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對(duì)幫扶,每名干部結(jié)對(duì)幫扶1-2戶(hù)貧困戶(hù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)禳c(diǎn)貧困村,結(jié)對(duì)幫扶1-2戶(hù)貧困戶(hù),年底跟蹤問(wèn)效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi),為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。

(二)動(dòng)員社會(huì)力量參與。將貧困戶(hù)、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接、互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧,發(fā)揮“1017中國(guó)扶貧日”平臺(tái)作用,弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類(lèi)社會(huì)捐贈(zèng)資金或項(xiàng)目?jī)?yōu)先投向貧困村和貧困人口。對(duì)社會(huì)力量救濟(jì)性捐贈(zèng),先繳入紅十字基金會(huì)、慈善基金會(huì)賬戶(hù),憑省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈(zèng)票據(jù),準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。對(duì)積極參與扶貧開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類(lèi)企業(yè)給予信貸支持,并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)每銷(xiāo)售一斤茶樹(shù)菇捐贈(zèng)1元錢(qián)用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會(huì)等)。

(三)用好定點(diǎn)幫扶平臺(tái)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),用足用好國(guó)家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶政策,發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢(shì),搭建好項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái),積極爭(zhēng)取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持,加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制,每個(gè)幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村,著力推進(jìn)一批對(duì)口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題,改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件,幫助貧困村、貧困戶(hù)加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。

六、保障措施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體,要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上,黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn),出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。

(二)整合資源,加大投入。建立扶貧開(kāi)發(fā)資金持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制,縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級(jí)下達(dá)的財(cái)政扶貧資金配套任務(wù),并逐年增加。各部門(mén)要充分利用國(guó)家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項(xiàng)政策,積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧,充分發(fā)揮社會(huì)資金扶貧作用。

(三)密切配合,強(qiáng)化協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)(單位)要認(rèn)真履行職責(zé),認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計(jì)劃,切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢(shì),從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶(hù)提供扶持,保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)(單位)每半年要向扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。各幫扶部門(mén)(單位)和個(gè)人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門(mén)溝通,通力協(xié)作,及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展、全面推進(jìn)。扶貧部門(mén)要發(fā)揮好參謀助手作用,牽頭協(xié)調(diào),整合資源,調(diào)動(dòng)各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。

(四)健全機(jī)構(gòu),建強(qiáng)隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊(duì)伍能力建設(shè),充實(shí)工作力量,提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作,充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員,落實(shí)專(zhuān)門(mén)干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專(zhuān)干享受扶貧工作津貼,保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計(jì)生等部門(mén)工作人員的待遇。

(五)選好班子,夯實(shí)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作,向貧困村派駐黨支部“第一書(shū)記”,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。鼓勵(lì)和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),增加村級(jí)集體積累,發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。

(六)強(qiáng)化考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把扶貧攻堅(jiān)的實(shí)績(jī),作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門(mén)及定點(diǎn)扶貧單位,把落實(shí)扶貧責(zé)任的情況列入績(jī)效考評(píng)和年度班子考核的內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,對(duì)在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人,給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告,并要求限期整改。

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的系列重要講話(huà)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求,特別是省委駱惠寧書(shū)記對(duì)呂梁的重要指示要求,按照市委“六個(gè)堅(jiān)持”“六新目標(biāo)”要求和市委四屆二次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)決策部署,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,把“扎實(shí)組織扶貧攻堅(jiān)”作為最大的政治任務(wù)、最大的政治責(zé)任、最大的發(fā)展機(jī)遇,找準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié),集中3個(gè)月時(shí)間,在全市開(kāi)展以萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶(hù)在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為主要方式的脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”,抓典型、抓項(xiàng)目、抓舉措,為圓滿(mǎn)完成20xx年全市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)工作目標(biāo)。

按照省委駱惠寧書(shū)記“精準(zhǔn)的方略要在動(dòng)態(tài)中堅(jiān)持,產(chǎn)業(yè)扶貧的力度要進(jìn)一步加大,易地扶貧搬遷的速度要加快,涉及到扶貧的一系列改革要深化,貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力要提升”的“五個(gè)要”要求,通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓一批典型、集中解決一批突出問(wèn)題、制定實(shí)施一批扶貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目、開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)一批扶貧改革舉措等“五個(gè)一”活動(dòng),形成推進(jìn)工作的政策措施,深入推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,在產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)脫貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、護(hù)工護(hù)理培訓(xùn)等方面取得新成效,在財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用、金融扶貧、社會(huì)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得新進(jìn)展,在“兩線(xiàn)合一”、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、縣際結(jié)對(duì)幫扶等方面取得新突破,不斷提高群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的滿(mǎn)意度和獲得感。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

(一)在動(dòng)態(tài)中堅(jiān)持精準(zhǔn)方略。把精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出貫穿在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧始終,把精準(zhǔn)理念體現(xiàn)到脫貧攻堅(jiān)各個(gè)環(huán)節(jié)。在做好“脫貧一批、驗(yàn)收一批,脫貧一戶(hù)、‘銷(xiāo)號(hào)’一戶(hù)”“減法”的基礎(chǔ)上,對(duì)脫貧后因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘等返貧的,采取“返貧一批、再扶一批”的方式做好“加法”。以縣印發(fā)《20xx年度精準(zhǔn)脫貧幫扶手冊(cè)》,確保精準(zhǔn)方略在動(dòng)態(tài)中貫徹好、實(shí)行好、堅(jiān)持好。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):雷建國(guó)、李俊平,責(zé)任單位:市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、陳林強(qiáng))。

(二)突出抓好特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)扶貧。全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)計(jì)劃,助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展功能性農(nóng)業(yè)。以龍頭企業(yè)為牽引,建立新型合作組織,把貧困戶(hù)組織起來(lái)搞種植,搞養(yǎng)殖,發(fā)展配套加工,帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。利用春季行動(dòng)的時(shí)間,圍繞“一村一品”“一戶(hù)一策”,幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)一批有龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、能人大戶(hù)牽頭帶動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,4月底前完成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),真正建立起“一村一特色、一戶(hù)一項(xiàng)目”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,讓更多接地氣、有特色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目遍地開(kāi)花、涌現(xiàn)在村頭田邊。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李俊平,責(zé)任單位:市農(nóng)委、市林業(yè)局、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、高堂、劉鳳平)。

(三)全力加快易地扶貧搬遷速度。按照易地扶貧搬遷任務(wù)“兩年總交賬”的要求,市委書(shū)記、市長(zhǎng)每人包聯(lián)一個(gè)易地搬遷村,10個(gè)貧困縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)一個(gè)移民扶貧搬遷項(xiàng)目,加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。同步推進(jìn)舊村復(fù)墾、經(jīng)濟(jì)林增效、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)輸出等后續(xù)保障工作,確保搬遷戶(hù)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。利用春季行動(dòng)的時(shí)間,把總體進(jìn)度趕上去。對(duì)20xx年已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目,加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè),確保上半年分房到戶(hù);對(duì)20xx年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目,爭(zhēng)取在3月底前辦結(jié)前期手續(xù)并全面開(kāi)工建設(shè),為實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷“五年任務(wù)三年完”奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李俊平,責(zé)任單位:市扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)中心、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、陳林強(qiáng))。

(四)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)脫貧。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)抓好扶貧攻堅(jiān)造林專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè),力爭(zhēng)有造林任務(wù)的貧困鄉(xiāng)、貧困村全部成立造林合作社,并在今年春季迅速展開(kāi)造林脫貧工作。抓好退耕還林,落實(shí)好上一輪退耕還林103萬(wàn)畝補(bǔ)助兌現(xiàn),加快新一輪退耕還林92萬(wàn)畝兌現(xiàn)進(jìn)度;落實(shí)好公益林管護(hù)政策,新聘一定數(shù)量的建檔立卡貧困戶(hù)擔(dān)任護(hù)林員和巡護(hù)員;抓好經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效,重點(diǎn)實(shí)施20萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地項(xiàng)目,改良品種6萬(wàn)畝。利用春季行動(dòng)時(shí)間,完成全年120萬(wàn)畝造林任務(wù)和85.2萬(wàn)畝退耕還林任務(wù)的70%,完成6.8萬(wàn)畝退耕還草春季整地工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李俊平,責(zé)任單位:市林業(yè)局、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、劉鳳平)。

(五)積極推進(jìn)光伏扶貧。年內(nèi)計(jì)劃在10個(gè)貧困縣區(qū)285個(gè)貧困村,建設(shè)總規(guī)模189.392mw的光伏電站,確保年底前并網(wǎng)發(fā)電。加快20xx年、20xx年光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)度,確保5月底前全部并網(wǎng)發(fā)電。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李建國(guó),責(zé)任單位:市發(fā)改委、市扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)中心、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、權(quán)威、陳林強(qiáng))。

(六)進(jìn)一步打響“呂梁山護(hù)工”品牌。健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策支持五大體系,貧困人口參訓(xùn)比例超過(guò)50%,年內(nèi)培訓(xùn)12500人,就業(yè)10000人。積極與京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)的大型家政企業(yè)合作,引進(jìn)北京、太原等地家政服務(wù)機(jī)構(gòu),幫扶培育帶動(dòng)本地家政企業(yè)發(fā)展。建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),跟蹤服務(wù)外出就業(yè)人員,積極推行“員工制”管理,為護(hù)工融入城市發(fā)展解除后顧之憂(yōu)。開(kāi)展“呂梁山護(hù)工”系列宣傳活動(dòng),開(kāi)發(fā)呂梁護(hù)工大禮包等,進(jìn)一步擴(kuò)大“呂梁山護(hù)工”的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):雷建國(guó),責(zé)任單位:市人社局、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、任光華)。

(七)大力提升貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力。全面加強(qiáng)農(nóng)村“三基”建設(shè),堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任和幫扶責(zé)任,利用春季行動(dòng)的時(shí)間,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、貧困村“兩委”主干、第一書(shū)記的培訓(xùn)力度,切實(shí)增強(qiáng)貧困村的黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力,提升各級(jí)干部的幫扶能力。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):秦書(shū)義,責(zé)任單位:市委組織部、各縣(市、區(qū)),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、郭宏波)。

三、工作措施。

(一)進(jìn)村入戶(hù)集中解決一批問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”,駱惠寧書(shū)記“五個(gè)要”等,在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展市縣鄉(xiāng)三級(jí)萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自工作實(shí)際,深入基層、深入一線(xiàn),選擇具有代表性的貧困村和貧困人口深入研究、解剖麻雀。在調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上,對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)做一次全面診斷,切實(shí)找準(zhǔn)突出問(wèn)題,分析透原因,研究制定解決問(wèn)題的具體措施。2月底前,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作中存在的15個(gè)薄弱環(huán)節(jié)和具體問(wèn)題領(lǐng)題調(diào)研,提出解決方案,形成面上推動(dòng)文件,并牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。(課題附后)(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李正印、王立偉,責(zé)任單位:市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣市區(qū),責(zé)任人:雷建國(guó)、李俊平、陳林強(qiáng)、各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人)。

(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓一批典型。堅(jiān)持以上率下,市縣鄉(xiāng)村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)抓項(xiàng)目,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣包項(xiàng)目、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包項(xiàng)目、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村包項(xiàng)目、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包戶(hù)包項(xiàng)目,一級(jí)抓一級(jí),層層抓典型。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)圍繞10個(gè)貧困縣的18個(gè)典型,按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出征掛帥、市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、2-3名科長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的方式,壓實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí),確保每個(gè)貧困縣都有一批可復(fù)制、可推廣的典型(示范項(xiàng)目附后)??h鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)也要分別牽頭抓一批典型,推動(dòng)更多接地氣、有特色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目遍地開(kāi)花、涌現(xiàn)在村頭田邊。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李正印、王立偉,責(zé)任單位:各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位,責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人)。

(三)制定實(shí)施一批扶貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目。圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”“一戶(hù)一策”,以縣、以鄉(xiāng)、以村分別制定產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃,無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)制定兜底脫貧計(jì)劃,有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)制定致富產(chǎn)業(yè)計(jì)劃,做到每個(gè)貧困村都有致富產(chǎn)業(yè)、每個(gè)貧困戶(hù)都有增收計(jì)劃和項(xiàng)目、每個(gè)貧困人口都有脫貧門(mén)路。根據(jù)年度工作任務(wù),2月底前制定完成各類(lèi)扶貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃,春季期間啟動(dòng)一批重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李俊平,責(zé)任單位:市農(nóng)委、市林業(yè)局、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、高堂、劉鳳平)。

(四)開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。1、“傳承好家風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明戶(hù)”活動(dòng)。積極引導(dǎo)村民守法誠(chéng)信、弘揚(yáng)美德,教育子女孝敬父母,形成孝老愛(ài)親、贍養(yǎng)老人的良好道德風(fēng)尚。把扶貧與扶志結(jié)合起來(lái),著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性,著力培育貧困群眾自力更生的意識(shí)和觀念,引導(dǎo)群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):雷建國(guó),責(zé)任單位:市委宣傳部、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、薛波)。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,重點(diǎn)支持今年擬退出貧困村的路水電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在去年冬季城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入推進(jìn)整治行動(dòng),加強(qiáng)污水處理、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè),劃定區(qū)域、明確責(zé)任、限期完成,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治向縱深推進(jìn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張廣勇,責(zé)任單位:各縣市區(qū)、市財(cái)政局、市住建局、市衛(wèi)計(jì)委、市交通局、呂梁公路分局、駐呂高速公司等,責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、靳東征、賈譽(yù)、王吉、閆志雄、鎖文錄等)。

3、春季“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在去年部署開(kāi)展“掃黑除惡”為主的三大戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上,全面部署開(kāi)展以打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力為重點(diǎn)的春季“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),為農(nóng)村改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李安林,責(zé)任單位:市公安局、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、趙平)。

(五)推進(jìn)一批扶貧改革舉措。

1、扶貧“兩線(xiàn)合一”兜底脫貧。研究出臺(tái)農(nóng)村低保線(xiàn)和扶貧線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”的實(shí)施辦法,結(jié)合年度脫貧規(guī)劃,全市整體低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提標(biāo)20元,實(shí)現(xiàn)退出貧困縣和低保貧困人口低保線(xiàn)略高于貧困線(xiàn)目標(biāo)。圍繞動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn),通過(guò)政策創(chuàng)新,集中財(cái)力,在統(tǒng)籌做好教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧的同時(shí),20xx年先解決無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口的兜底脫貧問(wèn)題。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張敬平,責(zé)任單位:市民政局、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、劉學(xué)良)。

2、創(chuàng)新造林綠化機(jī)制。大力推廣購(gòu)買(mǎi)式造林、合作式管護(hù)模式,堅(jiān)持增綠致富雙贏、造林管護(hù)并重、林牧二業(yè)并舉,重點(diǎn)實(shí)施機(jī)場(chǎng)周邊二期綠化、高速路和國(guó)省道通道綠化、宜林荒山綠化,讓群眾在造林綠化中有更多更穩(wěn)定的收入來(lái)源。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):雷建國(guó)、李俊平,責(zé)任單位:市林業(yè)局、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、劉鳳平)。

3、創(chuàng)新金融扶貧方式。借鑒推廣孝義市“精準(zhǔn)扶貧貸”、臨縣“扶貧合作社承貸+貧困戶(hù)使用”、文水大象農(nóng)牧集團(tuán)“公司擔(dān)保+貧困戶(hù)貸款+入股分紅”等金融扶貧模式,擴(kuò)大覆蓋范圍,切實(shí)解決貧困戶(hù)貸款擔(dān)保難、抵押難的問(wèn)題。探索研究符合貧困戶(hù)需求的產(chǎn)業(yè)、財(cái)產(chǎn)、教育、醫(yī)療等方面保險(xiǎn)政策,全面推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、人生意外傷害保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品,在因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等致貧方面增加保障,切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)的作用。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):竟暉,責(zé)任單位:市人行、市金融事務(wù)服務(wù)中心、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、王珍云、趙龍、劉繼民)。

4、財(cái)政涉農(nóng)資金整合。改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的使用管理方式,全面推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用,研究加強(qiáng)監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)的有效措施,實(shí)行扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度。制定扶貧項(xiàng)目管理辦法,完善扶貧項(xiàng)目管理制度。4月底前,10個(gè)貧困縣區(qū)按照扶貧項(xiàng)目庫(kù),拿出財(cái)政涉農(nóng)資金整合和專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用盤(pán)子。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):竟暉,責(zé)任單位:市財(cái)政局、各縣市區(qū),責(zé)任人:耿萬(wàn)林、各縣市區(qū)長(zhǎng))。

5、創(chuàng)新社會(huì)力量扶貧方式。組織動(dòng)員社會(huì)力量實(shí)施包干扶貧行動(dòng),采取“一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一”等方式,鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)人士扶貧助困、捐資助學(xué)活動(dòng);探索社會(huì)扶貧基金機(jī)制,重點(diǎn)用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè),建立企業(yè)與貧困村的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):雷建國(guó),責(zé)任單位:市工商聯(lián)、市經(jīng)信委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、郭建峰、王子康、王海生、郭清智、李曉娥)。

6、完善縣際結(jié)隊(duì)幫扶機(jī)制。孝義、汾陽(yáng)、文水三個(gè)非貧困縣每年拿出一定數(shù)額的幫扶資金,重點(diǎn)用于結(jié)對(duì)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù);采取企業(yè)訂單、干部掛職、培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和組團(tuán)式支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式,加大對(duì)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)等事業(yè)發(fā)展的人才支持。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張廣勇、馬文革、李小明、李俊平,責(zé)任單位:市委辦公廳、相關(guān)縣市區(qū),責(zé)任人:相關(guān)縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人、王陽(yáng)平)。

7、集體經(jīng)濟(jì)破零。積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種模式,建立完善貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)貧困戶(hù)利用扶持資金、互助資金、小額信貸等加入農(nóng)民合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、扶貧龍頭企業(yè),實(shí)行保底分紅,培育一批集體經(jīng)濟(jì)示范村。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):秦書(shū)義,責(zé)任單位:市委組織部、市農(nóng)經(jīng)中心、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、郭宏波、史興唐)。

8、探索資產(chǎn)性收益機(jī)制。研究制定光伏扶貧收益分配辦法,按照保障無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)優(yōu)先受益的原則,綜合測(cè)算建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和分配比例,確保年內(nèi)收益分配到戶(hù)、村集體收益增加??偨Y(jié)推廣石樓溝域經(jīng)濟(jì)、方山橋溝模式等資產(chǎn)性收益分配模式,拓寬貧困戶(hù)增收渠道。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李俊平,責(zé)任單位:市農(nóng)經(jīng)中心、各縣市區(qū),責(zé)任人:各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、史興唐)。

四、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保打好脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”這一仗,市委、市政府決定成立由市委書(shū)記李正印任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)王立偉任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要掛帥、又要出征,敢抓敢管、親力親為,以上率下、示范帶動(dòng)。10個(gè)貧困縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、認(rèn)真抓,及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。3月下旬或4月初,召開(kāi)全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任。2月3日,全市動(dòng)員部署,進(jìn)一步壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村和市直相關(guān)部門(mén)的責(zé)任,形成層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)黨政“一把手”要對(duì)脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”的實(shí)際成效負(fù)總責(zé),把主要精力和時(shí)間用在深入一線(xiàn)解決問(wèn)題,切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。10個(gè)貧困縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際,圍繞脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”制定具體。

工作方案。

突出工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)確?!按杭拘袆?dòng)”落到實(shí)處、取得實(shí)效。

(三)營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和開(kāi)辟專(zhuān)欄、制作專(zhuān)題等多種形式,多渠道、大范圍、深層次宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”的開(kāi)展情況。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)報(bào)道、深度報(bào)道和典型報(bào)道,特別是要加大輿論監(jiān)督的力度,對(duì)先進(jìn)典型及時(shí)宣傳,對(duì)負(fù)面典型予以曝光,通過(guò)正反兩方面的典型,充分調(diào)動(dòng)全市干部群眾的積極性,在全市營(yíng)造出真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

(四)務(wù)求工作實(shí)效。各級(jí)都要細(xì)化工作任務(wù),拉出工作清單,明確責(zé)任分工,量化責(zé)任到人,做到重點(diǎn)工作具體化、項(xiàng)目化、指標(biāo)化。實(shí)行周報(bào)制度,建立聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,緊密銜接配合,及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況,研究解決困難問(wèn)題,確保整個(gè)“春季行動(dòng)”高效有序開(kāi)展??己私Y(jié)果作為黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇二

20xx年是組織實(shí)施全縣“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年,做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

同時(shí),認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù),對(duì)于全面深入貫徹落實(shí)黨的會(huì)議精神具有十分重要的意義。

以鄧xx理論和“三個(gè)代表”重要思想以及會(huì)議精神和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作,堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作,抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體,把提高貧困人口收入水平作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù),以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和 40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng),從本縣實(shí)際出發(fā),具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號(hào)和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神,突出重點(diǎn),合理安排,注重實(shí)效,加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)扶貧等“十大扶貧工程”。

通過(guò)整合扶貧資源,抓好一批扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè),全面提升扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

20xx年,全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶(hù)的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶(hù)脫貧任務(wù),爭(zhēng)取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過(guò)動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn),貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上,全縣確定400戶(hù)脫貧重點(diǎn)戶(hù),爭(zhēng)取人均增收400元。

全縣通過(guò)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)“五通”、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn)。

全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬(wàn)人(次),實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 2000人,重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)2000戶(hù)貧困戶(hù)穩(wěn)定增加收入。

(一)抓好整村推進(jìn),改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進(jìn)為平臺(tái),堅(jiān)持高位推動(dòng),加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用,渠道不亂,用途不變,各負(fù)其責(zé),各記其功”的原則,大力支持農(nóng)口資金的整合,集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問(wèn)題,當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。

首先確保四個(gè)驗(yàn)收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐?tīng)柨速I(mǎi)里村、胡吉臺(tái)鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí),爭(zhēng)取財(cái)扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會(huì)扶貧五塊資金,總額超過(guò)3000萬(wàn)元,實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,覆蓋貧困人口1萬(wàn)人。

積極做好“整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備,減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng),通過(guò)區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā),緩解我縣連片貧困問(wèn)題。

同時(shí),20xx年全縣將爭(zhēng)取和確認(rèn)10—20個(gè)州級(jí)和縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村,擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)的覆蓋面。

認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程,完成2698戶(hù)抗安工程任務(wù),結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃,把抗震安居工程作為扶貧開(kāi)發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),積極爭(zhēng)取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)23個(gè)“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬(wàn)元,爭(zhēng)取10“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬(wàn)元的目標(biāo)。

(二)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增強(qiáng)貧困戶(hù)自我發(fā)展能力。

著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn),促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),從根本上擺脫貧困。

同時(shí),根據(jù)市場(chǎng)需求,依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地,開(kāi)展訂單培訓(xùn),全縣將確認(rèn)20—50個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn),全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程,尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語(yǔ)培訓(xùn)。

通過(guò)崗前技能培訓(xùn),引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。

積極組織、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移,大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即:每年輸出貧困勞動(dòng)力 5000人,年凈創(chuàng)收2000元),拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域,提高工資性收入的比例,使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長(zhǎng)額占到貧困戶(hù)增收額的40%以上。

20xx年,全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬(wàn)人(次)。

(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,按照“規(guī)?;a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。

實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即:爭(zhēng)取到20xx年每戶(hù)戶(hù)均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。

在確保糧食自給的前提下,要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時(shí),要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐,走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。

不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高貧困鄉(xiāng)村的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度,做大做強(qiáng)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥(niǎo)繁育等5—10個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村。

20xx年,全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè),申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè),盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

(四)抓好社會(huì)扶貧,構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。

堅(jiān)持進(jìn)村入戶(hù),實(shí)施干部包扶。

加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流,繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德,扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。

挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力,拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式,既發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)對(duì)口支援,又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難,既無(wú)償扶貧濟(jì)困,也互惠互利進(jìn)行雙贏合作,不拘形式,突出成效,使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

積極實(shí)施好“42225彩虹計(jì)劃”社會(huì)扶貧工程,即:州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任幫扶4000人結(jié)對(duì)子幫扶2000戶(hù)貧困戶(hù)。

另外,200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶(hù)貧困戶(hù),爭(zhēng)取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬(wàn)元,籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì);助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)“扶貧超市”,全面推行縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度,加大縣級(jí)機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度,及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作,增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性,舉全縣之力,集全社會(huì)之能,解群眾之貧,大力營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的濃厚氛圍,使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

(五)抓好進(jìn)村入戶(hù),實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)收入的突破性增長(zhǎng)。

把增加貧困人口收入作為核心任務(wù),用增收體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的效果。

認(rèn)真研究扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶(hù)的增收方案,一戶(hù)一戶(hù)地制定增收措施,確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、見(jiàn)實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶(hù)。

根據(jù)貧困戶(hù)的需求和特長(zhǎng),逐戶(hù)研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目,徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。

充分利用貧困戶(hù)建檔立卡的成果,全面掌握貧困戶(hù)受益的情況。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),采取適宜、多樣的'方式,扎實(shí)做好進(jìn)村入戶(hù)工作,避免表現(xiàn)化、形式化。

重點(diǎn)實(shí)施好安居樂(lè)業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程,其內(nèi)容是“四帶”、“五起來(lái)”,(四帶:帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧;五起來(lái):房子亮起來(lái)、院墻圍起來(lái)、院內(nèi)綠起來(lái)、家禽養(yǎng)起來(lái)、勞務(wù)輸出干起來(lái))。

20xx年,全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū);萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶??h進(jìn)入全面實(shí)施階段;選定一個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動(dòng)和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、 “大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥(niǎo)村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個(gè)專(zhuān)業(yè)村。

同時(shí),重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女 “畜牧興家”扶貧工程,充分調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的積極性。

增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能,確保扶貧效益最大化。

加大對(duì)自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度,同時(shí),確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。

另外,認(rèn)真實(shí)施好“兩建一補(bǔ)”扶貧救助工程,即:建立扶貧救助基金會(huì),建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò),除對(duì)低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外,由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對(duì)農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開(kāi)展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。

(六)抓好科技扶貧,引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,以科技扶貧為主線(xiàn),向科技要扶貧效益,不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)的科技含量,以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。

充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)項(xiàng)目,建好基地;滾動(dòng)發(fā)展,綜合開(kāi)發(fā)。

著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥(niǎo)繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫(kù)等10個(gè)科技扶貧基地。

20xx 年,要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入,培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民,讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長(zhǎng)致富本領(lǐng)。

爭(zhēng)取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開(kāi)。

通過(guò)大力推進(jìn)科技扶貧,將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績(jī)效。

(七)抓好和外資項(xiàng)目,拓展外資扶貧領(lǐng)域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域,豐富外資扶貧的內(nèi)容,不斷增加合作伙伴,開(kāi)展富有成效的投資合作項(xiàng)目。

構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺(tái),建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制,保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)扶貧資源的整合,增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果,為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。

具體抓好聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(undp)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作,啟動(dòng)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項(xiàng)目,借助外資參與扶貧開(kāi)發(fā),助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

20xx年,外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段,按照縣委11號(hào)文件精神,縣委組織、人事部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)人員,落實(shí)機(jī)構(gòu)編制,保證人員到位。

(八)抓好扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和制度落實(shí),強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。

1.扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)為基本單元,以貧困村為基礎(chǔ),先編制村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,再在村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和縣級(jí)規(guī)劃。

村級(jí)規(guī)劃一是要在縣扶貧開(kāi)發(fā)局的指導(dǎo)下,按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級(jí)貧困村而編制;二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來(lái)源等;三是由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評(píng)估論證并批準(zhǔn);四是由縣扶貧開(kāi)發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過(guò)規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。

項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣政府規(guī)定的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

今后每年度的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中選擇編排,凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目,不能安排使用扶貧資金。

3.在財(cái)政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上,縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi),從本縣實(shí)際出發(fā),貧困村之間適當(dāng)平衡,但也要體現(xiàn)重點(diǎn),其中 70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。

同時(shí),項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目要由縣扶貧開(kāi)發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào),項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。

4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果。

全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。

按照國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求,進(jìn)一步規(guī)范貧困戶(hù)建檔立卡工作。

組織專(zhuān)門(mén)力量,集中人員,高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù),做到戶(hù)有卡,村有冊(cè),鄉(xiāng)有簿,縣設(shè)立微機(jī)檔案。

另外,完善扶貧資金監(jiān)管體系,對(duì)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。

落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》,對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

同時(shí),要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府尼黨發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》精神,不斷建立和完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任書(shū),堅(jiān)決實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)“一票否決制”。

縣財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬(wàn)元縣級(jí)扶貧配套資金,由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目,并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。

(九)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu),高位推動(dòng),堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開(kāi)發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和“一把手”負(fù)責(zé)制,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)政府必須把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到十分重要的位置,把加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐 “三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。

要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,在扶貧開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化政府行為,把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶(hù)。

同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量,穩(wěn)定人員,改善條件,加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì),增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。

要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號(hào)文件精神,縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化人員力量,強(qiáng)化部門(mén)職能,強(qiáng)化考核管理,切實(shí)保證扶貧開(kāi)發(fā)工作卓有成效地開(kāi)展。

(十)加強(qiáng)調(diào)研,全面協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神。

加強(qiáng)調(diào)研,全面開(kāi)展扶貧規(guī)劃工作。

扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶(hù)整個(gè)工作的過(guò)程,是反復(fù)思考形成思路的過(guò)程,也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過(guò)程。

這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶(hù)、深入調(diào)查研究,吃透基本情況,在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開(kāi)展規(guī)劃工作。

落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神要做到:一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn),找出存在的突出問(wèn)題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念,結(jié)合我縣實(shí)際,緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié);三是適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)新形式加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問(wèn)題;五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果,超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

20xx年,我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大,但我們相信,在上級(jí)扶貧部門(mén)的大力支持下,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇三

我村結(jié)合《xx縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(—xx年)》,實(shí)現(xiàn)貧困人口每年遞減10%,xx年達(dá)到絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除的目標(biāo),進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,幫助貧困對(duì)象找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路,并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,是我村扶貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為更好的幫助貧困農(nóng)戶(hù)盡快脫貧致富,特制定了xx年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。

xx村把“一升一降”目標(biāo)作為扶貧攻堅(jiān)方向,通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施,切實(shí)提升扶貧攻堅(jiān)的工作成效。

一、工作目標(biāo)。

我村結(jié)合村情民情實(shí)際情況,做到扶貧要實(shí)事求是,因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號(hào),也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo),瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶(hù)一策”的幫扶機(jī)制。在扶貧資金分配和使用上,集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題,發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”,通過(guò)綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動(dòng)幫扶、保障幫扶等幫扶措施,確保到xx年末,農(nóng)村貧困人口人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣農(nóng)民人均純收入平均增長(zhǎng)水平。確實(shí)讓扶貧政策改變貧困戶(hù)的貧困現(xiàn)狀。

二、基本任務(wù)。

對(duì)全村xx戶(hù)xx人貧困人口進(jìn)行建檔立卡,通過(guò)“一戶(hù)一策、一戶(hù)一幫扶單位、一戶(hù)一幫扶聯(lián)系人”等措施,重點(diǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)因病等有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過(guò)扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶,力爭(zhēng)xx年內(nèi)成立一個(gè)果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、一個(gè)生豬合作社帶動(dòng)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)xx人脫貧致富。

三、幫扶措施。

(一)大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(1)經(jīng)濟(jì)果園:組織貧困戶(hù)參加有關(guān)部門(mén)舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)組織技術(shù)人員上門(mén)實(shí)地指導(dǎo)櫻嘴桃種植技術(shù),利用現(xiàn)有果園,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)部分有條件村民連片先行試種,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

(2)蔬菜種植:舉辦蔬菜種植相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班,引導(dǎo)部分有條件的群眾進(jìn)行蔬菜種植,提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

(3)勞務(wù)輸出:積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或與周邊縣市企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系,幫助貧困戶(hù)均輸出勞動(dòng)力。

(4)養(yǎng)殖業(yè)幫扶:利用我村現(xiàn)有幾個(gè)養(yǎng)殖廠為基礎(chǔ),建立幫扶措施,從技術(shù)上,資金上,政策扶持上給予幫助,真正讓村民從養(yǎng)殖業(yè)走向致富路。

(5)技能培訓(xùn)幫扶:以農(nóng)民知識(shí)化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體,以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容,整合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源,為貧困戶(hù)幫扶對(duì)象提供免費(fèi)技能培訓(xùn),使每戶(hù)扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù),促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。

(二)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對(duì)對(duì)貧困人口比較集中,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方,重點(diǎn)幫助改善通路、通電、通水條件,改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施,改善村容村貌。結(jié)合危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn),打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村,解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問(wèn)題。

(三)積極提供互助資金幫扶。

創(chuàng)新扶貧模式,對(duì)重點(diǎn)貧困戶(hù)的貧困人口給予資金信貸扶持,有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問(wèn)題,引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),培育新型農(nóng)民合作社和新型農(nóng)民,提高貧困農(nóng)戶(hù)自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(四)大力推動(dòng)合作社帶動(dòng)幫扶。

通過(guò)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng),貧困戶(hù)以土地、山林、草地、水域、勞動(dòng)力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式,帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)爭(zhēng)取一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。通過(guò)示范帶動(dòng),使貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

(五)有力確保保障幫扶。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn),劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施,目的在于提高扶持效果。我們當(dāng)務(wù)之急是要按照“識(shí)別到人、幫扶到戶(hù)、落實(shí)到位”的要求,抓好三個(gè)工作環(huán)節(jié):

一是把扶貧對(duì)象弄準(zhǔn)確。首先是由各村小組召開(kāi)戶(hù)主會(huì)會(huì)議,按上級(jí)文件要求,重新評(píng)定貧困人口。其次是采取公開(kāi)、公平、公正的程序和步驟,把各地扶貧對(duì)象戶(hù)和農(nóng)村低保戶(hù)平穩(wěn)、準(zhǔn)確地識(shí)別出來(lái)。然后將識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象戶(hù)和低保戶(hù),建立規(guī)范的檔案。

二是把扶持措施搞對(duì)路。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,逐個(gè)分析致貧原因,號(hào)準(zhǔn)“脈”,找準(zhǔn)癥結(jié),選好“藥方”。按照“一村一策,一戶(hù)一法”的要求,逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃,明確掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到“一家一戶(hù)調(diào)研摸底、一家一戶(hù)一本臺(tái)帳、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”,提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是把幫扶責(zé)任落到位。以“三送”平臺(tái)為載體,實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶(hù)幫扶全覆蓋,為每戶(hù)幫扶對(duì)象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人,并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容,確保幫扶工作落到實(shí)處。幫扶責(zé)任人和幫扶實(shí)施情況建立電子檔案,以便隨時(shí)查詢(xún)。參與幫扶工作的黨員干部,要切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。同時(shí)建立和完善考評(píng)考核機(jī)制,定期督查通報(bào)情況,對(duì)在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人,給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)幫扶不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng),并限期整改。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇四

日17日是全國(guó)的第5個(gè)扶貧日,也是第26個(gè)國(guó)際消除貧困日年全國(guó)第五個(gè)“扶貧日”活動(dòng)方案活動(dòng)方案。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和吉安市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署和要求,為扎實(shí)有效組織開(kāi)展好我縣扶貧日活動(dòng),結(jié)合實(shí)際,特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,宣傳習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想,以及展示十八大以來(lái)吉安市脫貧攻堅(jiān)取得成就經(jīng)驗(yàn),分享扶貧創(chuàng)新成果,組織開(kāi)展全方位、多層次、多形式扶貧日系列活動(dòng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與脫貧攻堅(jiān),掀起全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的新高潮。

二、活動(dòng)主題及時(shí)間。

扶貧日活動(dòng)主題:脫貧攻堅(jiān)我先行。

扶貧日活動(dòng)時(shí)間:8月下旬至10月中下旬。

三、基本原則。

(一)堅(jiān)持正確方向,積極宣傳動(dòng)員。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),把握主旋律,確保正確政治方向。運(yùn)用新媒體、報(bào)刊等媒介,加大宣傳,營(yíng)造人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)氛圍。

(二)堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng),廣泛組織活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位積極參加全縣統(tǒng)一組織的活動(dòng),廣泛自行組織區(qū)域性、專(zhuān)項(xiàng)性的公益活動(dòng),確保上下協(xié)同,部門(mén)互動(dòng),共同行動(dòng),做到廣泛開(kāi)展,內(nèi)容豐富,激發(fā)動(dòng)力,喚起活力。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新務(wù)實(shí),注重節(jié)儉實(shí)效。注重運(yùn)用新媒介、開(kāi)辟新思路,探索新的活動(dòng)形式,努力推進(jìn)扶貧日活動(dòng)的載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新?;顒?dòng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,做到節(jié)儉務(wù)實(shí),公開(kāi)透明,講求實(shí)效,接受監(jiān)督。

四、活動(dòng)內(nèi)容。

圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧,開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)我先行活動(dòng),幫助貧困群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題,增強(qiáng)貧困群眾獲得感,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,提升脫貧質(zhì)量。

1.幫助貧困群眾發(fā)布貧困需求行動(dòng)。在9月初,組織駐村第一書(shū)記、結(jié)對(duì)幫扶干部根據(jù)貧困群眾意愿,緊扣貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等問(wèn)題與困難,以及活動(dòng)內(nèi)容,幫助貧困群眾在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)申請(qǐng)發(fā)布一批貧困需求信息,尋求愛(ài)心人士幫助。(責(zé)任單位:駐村第一書(shū)記、結(jié)對(duì)幫扶干部)。

2.動(dòng)員干部職工對(duì)接貧困需求幫扶行動(dòng)。強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),動(dòng)員黨員干部開(kāi)展對(duì)接貧困戶(hù)需求。針對(duì)貧困戶(hù)在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)發(fā)布的貧困需求,動(dòng)員全縣干部職工主動(dòng)對(duì)接結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)發(fā)布的需求,沒(méi)有結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)的干部職工對(duì)接幫扶措所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶(hù)所發(fā)布的需求。(責(zé)任單位:縣委各部門(mén)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

號(hào)召開(kāi)展社會(huì)愛(ài)心人士幫扶行動(dòng)。各行業(yè)、各部門(mén)發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì),廣泛動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)愛(ài)心人士,對(duì)接縣內(nèi)貧困需求。工商聯(lián)動(dòng)員號(hào)召“百企幫百村”商會(huì)企業(yè),及企業(yè)愛(ài)心人士,在幫扶村對(duì)接貧困戶(hù)需求;教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、光彩辦等行業(yè)、人民團(tuán)體,通過(guò)各種形式組織開(kāi)展行動(dòng),對(duì)接全縣貧困地區(qū)、貧困群眾的貧困需求,向貧困群眾貢獻(xiàn)一片愛(ài)心,點(diǎn)燃一盞希望。(責(zé)任單位:縣工商聯(lián)、縣教體局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣殘聯(lián)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)、縣光彩辦等)。

(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)扶貧助學(xué)精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)。

針對(duì)9月份開(kāi)學(xué)季的特點(diǎn),組織社會(huì)力量,通過(guò)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng),對(duì)接貧困戶(hù)家庭子女就學(xué)困難需求,阻斷貧困代際傳遞??h工商聯(lián)、縣扶貧和移民辦、縣教體局聯(lián)合組織“百企幫百村”商會(huì)企業(yè),開(kāi)展精準(zhǔn)教育扶貧行動(dòng),在全縣31個(gè)貧困村選擇品學(xué)兼優(yōu)的貧困戶(hù)家庭在讀高中、大學(xué)的子女,每學(xué)年資助不少于5000元;縣民政局、縣慈善會(huì)組織開(kāi)展“貧困大學(xué)生助學(xué)”活動(dòng),對(duì)縣直單位掛點(diǎn)幫扶村貧困戶(hù)家庭子女今年考取本科的,給予一次資助元。扶貧助學(xué)幫扶行動(dòng)在9月上旬完成。(責(zé)任單位:縣工商聯(lián)、縣扶貧和移民辦、縣教體局、縣民政局、縣慈善會(huì)等)。

(三)啟動(dòng)第三屆消費(fèi)扶貧活動(dòng)。

通過(guò)“郵樂(lè)購(gòu)”、“和我信”、“供銷(xiāo)e家”、“贛農(nóng)寶”、“蘇寧易購(gòu)”等線(xiàn)上平臺(tái),籌措“贛品網(wǎng)上行”電商扶貧專(zhuān)題對(duì)接活動(dòng),推進(jìn)電商扶貧農(nóng)特產(chǎn)品申報(bào)推介活動(dòng),搭建銷(xiāo)售貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)特產(chǎn)品。動(dòng)員縣直定點(diǎn)幫扶單位和廣大干部職工,鼓勵(lì)社會(huì)大眾,根據(jù)需求線(xiàn)上線(xiàn)下積極購(gòu)買(mǎi)貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)特產(chǎn)品,幫助貧困群眾增收脫貧。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局,縣農(nóng)業(yè)局、縣郵政公司、縣供銷(xiāo)社)。

活動(dòng)期間,通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、公眾號(hào)等新聞媒體,集中宣傳展示,十八大以來(lái)我縣脫貧攻堅(jiān)中取得的成就、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、先進(jìn)單位、先進(jìn)人物等,縣扶貧和移民辦將此次推薦評(píng)選全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的候選單位和個(gè)人,以及市級(jí)表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人事跡,通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等各種形式進(jìn)行宣傳。(責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣扶貧和移民辦、縣直各單位)。

五、活動(dòng)要求。

(一)提高站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織開(kāi)展好扶貧日活動(dòng),對(duì)于動(dòng)員全社會(huì)力量堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)扶貧日活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)人員責(zé)任分工,確保活動(dòng)有序有效開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位要制定扶貧日活動(dòng)具體方案。全縣扶貧日活動(dòng)在縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展,縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全縣的溝通協(xié)調(diào)、活動(dòng)督辦檢查等工作。

(二)大力宣傳,引導(dǎo)廣泛參與。活動(dòng)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要圍繞活動(dòng)主題,通過(guò)多種形式、多種渠道大力宣傳動(dòng)員,確?!叭巳私灾⑷巳嗽笧椤?。xx報(bào)要集中選擇一批代表性強(qiáng)、影響力大的典型事例和先進(jìn)人物進(jìn)行系列報(bào)道;xx廣播電視臺(tái)要制作扶貧公益廣告滾動(dòng)播放??h電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司要向全縣手機(jī)用戶(hù)免費(fèi)發(fā)送扶貧日宣傳短信,號(hào)召全社會(huì)參與扶貧日活動(dòng)。其它各類(lèi)媒體要同步開(kāi)展相關(guān)宣傳動(dòng)員活動(dòng)。

(三)加強(qiáng)管理,做好公開(kāi)透明。加強(qiáng)對(duì)扶貧日活動(dòng)和資金的管理,杜絕借扶貧之名謀取私利的現(xiàn)象。嚴(yán)格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管理,扶貧日活動(dòng)信息提前公開(kāi)公告,公布社會(huì)各界參與情況和募捐資金情況,增加工作透明度,提高活動(dòng)感召力和社會(huì)公信力。

(四)做好聯(lián)動(dòng),謀劃特色創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)全縣扶貧日活動(dòng)的總體要求,積極參與扶貧日活動(dòng),做到上下聯(lián)動(dòng),并結(jié)合實(shí)際,勇于創(chuàng)新,謀劃本地活動(dòng)。

縣直各部門(mén)、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展扶貧日情況總結(jié)于10月17日前報(bào)送縣扶貧和移民辦電子郵箱。(電話(huà):xx,郵箱:xx)。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇五

為了深入宣傳惠農(nóng)政策,確?;蒉r(nóng)政策全面落實(shí),圓滿(mǎn)完成我鄉(xiāng)2014脫貧攻堅(jiān)任務(wù),經(jīng)研究,制訂《城頭鄉(xiāng)2014脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。

一、方案主題:

以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶(hù),黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題,通過(guò)廣泛宣傳和深入落實(shí),讓廣大群眾全面了解和充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策,切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、方案目標(biāo):

通過(guò)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶(hù)知曉率達(dá)到100%,惠農(nóng)政策落實(shí)率達(dá)到100%,群眾滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上,全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上,貧困村脫貧率達(dá)到100%。

三、方案措施:

1、開(kāi)展扶貧政策宣講和培訓(xùn)。

鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策,利用廣播、電視等宣傳工具,向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策,利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識(shí)、脫貧方案,向全鄉(xiāng)1032戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)贈(zèng)送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》,并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶(hù)宣講,鄉(xiāng)村廣播定時(shí)播放惠農(nóng)政策,使惠農(nóng)政策家喻戶(hù)曉,增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。

我鄉(xiāng)姚臺(tái)、戚臺(tái)、徐莫三個(gè)村被列入特困村和貧困村。姚臺(tái)村作為特困村由縣農(nóng)商行實(shí)施幫扶。戚臺(tái)、徐莫兩村為貧困村,由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對(duì)戚臺(tái)、徐莫兩村給予每村五萬(wàn)元的幫扶資金,并將對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行審定,以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來(lái)增加集體收入,年終力爭(zhēng)村集體收入達(dá)到15萬(wàn)元以上。

3、對(duì)全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶(hù)的幫扶。

2014全鄉(xiāng)低收入戶(hù)為1032戶(hù),貧困人口3129人,按照市縣要求,2014年底,50%的低收入戶(hù)要能夠脫貧。圍繞此項(xiàng)工作,縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對(duì)一幫扶,每位幫扶人員結(jié)對(duì)幫扶四戶(hù),為貧困戶(hù)制訂脫貧計(jì)劃,提供致富信息,宣講惠農(nóng)政策,解決他們生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

四、組織保證。

為了使脫貧攻堅(jiān)工作得到很好地落實(shí),加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書(shū)記陳曉婷同志任組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)裴玉龍任副組長(zhǎng),鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理,對(duì)脫貧攻堅(jiān)方案的制訂以及落實(shí)將嚴(yán)格的把關(guān),有序推進(jìn)。

五、建立健全考核機(jī)制。

對(duì)本鄉(xiāng)幫扶人員,鄉(xiāng)建立健全考核機(jī)制,對(duì)不能勝任本項(xiàng)工作的,中途給予調(diào)整,并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)年終評(píng)優(yōu)評(píng)選予以一票否決。對(duì)脫貧幫扶工作不力的單位和部門(mén)責(zé)任人,黨委政府將采取組織措施,確保方案的順利實(shí)施。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇六

為集中力量、整合資源,加快全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)步伐,實(shí)現(xiàn)20xx年全縣所有貧困人口全面脫貧,與全縣人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì),縣委、縣政府決定在全縣集中力量開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作。現(xiàn)結(jié)合省、市相關(guān)文件要求,制定如下實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于脫貧致富的決策部署,立足建設(shè)“兩富兩美”新,采取精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶貧、科學(xué)化脫貧的方法,建立精準(zhǔn)脫貧包聯(lián)機(jī)制,凝聚各方力量同向、同心推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,確保20xx年實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困村和貧困人口一個(gè)不落的同步、夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)。

二、基本原則。

——堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧原則。加大精準(zhǔn)脫貧和扶貧開(kāi)發(fā)力度,進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件,提升貧困戶(hù)自主致富的“造血”能力,力促貧困人口早日擺脫貧困。

——堅(jiān)持一戶(hù)一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統(tǒng),精確分析查找致貧原因,采取“一戶(hù)一策”的方法,科學(xué)精準(zhǔn)制定貧困戶(hù)脫貧致富的具體計(jì)劃與工作方案。

——堅(jiān)持整體推進(jìn)原則。把脫貧攻堅(jiān)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,提高貧困人口生活質(zhì)量。

——堅(jiān)持群眾參與原則。脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此,在脫貧項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),都要充分征求群眾意見(jiàn),尊重群眾意愿,接受群眾監(jiān)督?!獔?jiān)持合力攻堅(jiān)原則。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂”的原則,整合縣扶貧農(nóng)發(fā)、發(fā)改、交通、水利、住建、國(guó)土、財(cái)政、民政、農(nóng)林等政策性資金,激活企業(yè)、商會(huì)、慈善組織等社會(huì)資源,形成脫貧攻堅(jiān)工作合力。

三、目標(biāo)任務(wù)。

總體目標(biāo):按照中央和省、市既定的人均收入2500元(20xx年不變價(jià))貧困線(xiàn)和達(dá)到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)標(biāo)準(zhǔn),到20xx年,全縣1.12萬(wàn)戶(hù)、4.88萬(wàn)貧困人口人均收入全部跨越2500元(20xx年不變價(jià))貧困線(xiàn),貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群,為20xx年同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

階段目標(biāo):按照“分步實(shí)施、重點(diǎn)攻堅(jiān)、全面脫貧”的思路,力爭(zhēng)20xx年,完成脫貧任務(wù)3490戶(hù)14800人;20xx年,完成脫貧任務(wù)3800戶(hù)17000人;20xx年,完成脫貧任務(wù)3910戶(hù)17000人。

四、重點(diǎn)工作。

(一)完善數(shù)據(jù),科學(xué)化核查。通過(guò)建檔立卡,把真正的脫貧對(duì)象及準(zhǔn)確信息摸清核準(zhǔn),為精準(zhǔn)脫貧提供可靠依據(jù)。

——核實(shí)完善貧困戶(hù)信息,做到“四清”。對(duì)全縣所有貧困人口,逐戶(hù)調(diào)查核實(shí),切實(shí)做到“四清”:一是核準(zhǔn)家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況,完善基礎(chǔ)檔案,做到“底數(shù)清”;二是核準(zhǔn)脫貧門(mén)路、需要解決的主要困難,完善問(wèn)題臺(tái)賬,做到“問(wèn)題清”;三是核準(zhǔn)以往扶持情況、扶持效果,提出具有針對(duì)性的幫扶措施,做到“對(duì)策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部,實(shí)行定戶(hù)定人定時(shí)定責(zé)幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機(jī)制,做到“責(zé)任清”。(牽頭部門(mén):縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計(jì)局;參與單位:縣民政局,各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

——核實(shí)完善貧困村信息,做到“五有”。對(duì)貧困村逐村摸底調(diào)查核實(shí),重新錄入縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),切實(shí)做到“五有”,即:有村情檔案,包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等;有問(wèn)題臺(tái)賬,包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問(wèn)題等;有需求清單,按照“缺什么、扶什么”的原則,抓住主要矛盾,提出項(xiàng)目清單;有村級(jí)規(guī)劃,包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃、金融支持計(jì)劃、龍頭企業(yè)帶動(dòng)計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)方案等;有幫扶記錄,包括領(lǐng)導(dǎo)、單位、干部幫扶工作記錄,以及貧困戶(hù)增收脫貧時(shí)限。(牽頭部門(mén):縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計(jì)局;參與單位:各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

(二)多措并舉,精準(zhǔn)化脫貧。以建檔立卡為依據(jù),整合資源,集中力量,確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作取得最大成效。

1.鄉(xiāng)村建設(shè)脫貧。對(duì)建檔立卡的67個(gè)重點(diǎn)貧困村中2097戶(hù)9353名貧困人口,通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目,加強(qiáng)水、電、路、兩委會(huì)陣地、衛(wèi)生室、老年人幸?;ブ骸⒕G化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。對(duì)建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶(hù),通過(guò)實(shí)施危房改造、高崖滑坡治理等項(xiàng)目,促使貧困戶(hù)住有所居、安居樂(lè)業(yè)。(牽頭部門(mén):縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位:縣住建局、財(cái)政局、交通局、新農(nóng)辦,相關(guān)鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

2.產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)能力但無(wú)產(chǎn)業(yè)途徑的1153戶(hù)5085名貧困人口,通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持開(kāi)發(fā)、低收入戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)開(kāi)辦小商店、農(nóng)家樂(lè),發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè),有效增加經(jīng)營(yíng)性收入。(牽頭部門(mén):縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位:縣農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、商務(wù)辦,各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

3.崗位開(kāi)發(fā)脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少經(jīng)營(yíng)能力的178戶(hù)621名貧困人口,設(shè)立保潔員、協(xié)管員等公益性崗位,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)愛(ài)心工作崗位,吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作,增加貧困戶(hù)工資性收入。(牽頭部門(mén):縣人社局;參與單位:縣勞動(dòng)服務(wù)局、城管局、公安局、交警大隊(duì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、工業(yè)園區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

4.搭幫聯(lián)營(yíng)脫貧。對(duì)建檔立卡中有經(jīng)營(yíng)意愿但經(jīng)營(yíng)能力弱的。

220戶(hù)764名貧困人口,充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶(hù)、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用,以合作、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式,實(shí)現(xiàn)搭幫互助,增加貧困戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入。對(duì)吸收貧困戶(hù)加入其經(jīng)營(yíng)組織體系的企業(yè)、合作社等,優(yōu)先向上推薦申報(bào)扶持項(xiàng)目資金。(牽頭部門(mén):縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位:縣農(nóng)林局、畜牧局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦,各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

5.土地流轉(zhuǎn)脫貧。對(duì)建檔立卡中經(jīng)營(yíng)不了承包地或經(jīng)營(yíng)承包地效率低的409戶(hù)1702名貧困人口,由政府引導(dǎo),支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶(hù)優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶(hù)承包地,并優(yōu)先提供一定的就業(yè)崗位,增加貧困戶(hù)財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。(牽頭部門(mén):各鎮(zhèn)辦、社區(qū);參與單位:縣國(guó)土局、農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦)。

6.教育保障脫貧。對(duì)建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學(xué)業(yè)的926戶(hù)4832名貧困人口,支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡的學(xué)業(yè)教育,從根本上斬?cái)唷案F”根,防止貧困代際遺傳。對(duì)貧困家庭小學(xué)生、初中生,繼續(xù)用足用好義務(wù)教育階段各項(xiàng)政策;對(duì)貧困家庭高中生,實(shí)行免除學(xué)費(fèi),并給予每生每年20xx元的生活補(bǔ)助費(fèi);對(duì)貧困家庭中高職在校生,除享受?chē)?guó)家職業(yè)教育資助政策外,通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目,每生一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助;對(duì)貧困家庭在校大學(xué)生,通過(guò)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目、發(fā)放助學(xué)金、助學(xué)貸款等,幫助其完成學(xué)業(yè)。(牽頭部門(mén):縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位:縣教育局、人社局、民政局、團(tuán)縣委、總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián))。

7.技能提升脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的1086戶(hù)5265名貧困人口,通過(guò)整合培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)力度,提高貧困人口經(jīng)營(yíng)和就業(yè)技能本領(lǐng),有效增加其經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。(牽頭部門(mén):縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位:縣科技局、人社局、農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、畜牧局)。

8.電商創(chuàng)業(yè)脫貧。對(duì)建檔立卡中有一定文化水平、富有創(chuàng)業(yè)愿望的317戶(hù)1413名貧困人口,發(fā)揮我縣“陜西省電子商務(wù)示范縣”作用,通過(guò)淘寶大學(xué)電商培訓(xùn),鼓勵(lì)和扶持其開(kāi)辦淘寶網(wǎng)店、開(kāi)發(fā)電商產(chǎn)品、參與物流配送等,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加收入。(牽頭部門(mén):縣電商辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位縣商務(wù)辦、供銷(xiāo)聯(lián)社,各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

9.勞務(wù)輸出脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但無(wú)固定收入的1603戶(hù)7115名貧困人口,發(fā)揮“全國(guó)勞務(wù)輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優(yōu)勢(shì),定期組織外地企業(yè)來(lái)武舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),積極實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”,力促更多貧困戶(hù)外出打工,增加工資性收入。(牽頭部門(mén):縣人社局;參與單位:各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

10.金融服務(wù)脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)能力但缺少資金的941戶(hù)3877名貧困人口,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)按照基準(zhǔn)利率,提供5萬(wàn)元以下、3年內(nèi)免擔(dān)保和免抵押小額貸款,扶貧資金全額貼息,以及通過(guò)小額貸款貼息、運(yùn)行互助資金、小額貸款等項(xiàng)目,幫助貧困人口發(fā)展小微企業(yè)、商貿(mào)、旅游等特色經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),縣財(cái)政設(shè)立200萬(wàn)元精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)貸款擔(dān)?;?,對(duì)需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的貧困人口,由扶貧辦和商業(yè)銀行聯(lián)手協(xié)作發(fā)放適度規(guī)模貸款,滿(mǎn)足貧困人口創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)資金需求。(牽頭部門(mén):縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位:縣財(cái)政局、勞動(dòng)服務(wù)局,各金融機(jī)構(gòu))。

11.部門(mén)幫扶脫貧。對(duì)建檔立卡中除扶貧整村推進(jìn)村之外的貧困村1614戶(hù)6107名貧困人口,參照市縣兩級(jí)“兩聯(lián)一包”駐村聯(lián)戶(hù)幫扶模式,由縣級(jí)部門(mén)派駐工作隊(duì)駐村包扶,每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬(wàn)元,連續(xù)實(shí)施三年,使其全部脫貧。對(duì)建檔立卡中其他扶貧對(duì)象,通過(guò)實(shí)施“十聯(lián)百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程,針對(duì)性地幫助貧困戶(hù)有解決生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題和困難,實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”脫貧。(牽頭部門(mén):縣委組織部、縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、民政局;參與單位:各相關(guān)部門(mén))。

12.政府供養(yǎng)脫貧。對(duì)建檔立卡中656戶(hù)2666名特殊貧困群體,按照國(guó)家相關(guān)政策,由政府兜底脫貧。對(duì)貧困老年人,按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金和高齡生活補(bǔ)貼;對(duì)生活困難殘疾人,發(fā)放殘疾人專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼;對(duì)因病喪失勞動(dòng)能力的貧困人口和“兩癌”婦女,用好新合療等醫(yī)保政策,符合條件的優(yōu)先納入大病醫(yī)療保障范圍予以救助;對(duì)符合條件的“五保戶(hù)”、孤寡老人等貧困群眾,全部納入農(nóng)村最低生活保障和“五?!惫B(yǎng)范圍。(牽頭部門(mén):縣民政局;參與單位:縣殘聯(lián)、衛(wèi)生局、合療辦)。

(三)嚴(yán)格督查,精細(xì)化考核。一是完善制度。建立完善精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考核辦法,把“減少貧困人口,增加農(nóng)民收入,提高貧困戶(hù)生產(chǎn)生活水平”作為考核黨政部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo),適當(dāng)增加脫貧攻堅(jiān)工作考核權(quán)重,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是細(xì)化責(zé)任。把脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)分解到包抓部門(mén),落實(shí)到具體人員,確保各項(xiàng)幫扶措施和工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是嚴(yán)肅問(wèn)效。通過(guò)隨機(jī)抽查、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式,加強(qiáng)日常督促檢查,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,及時(shí)督辦整改。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核和責(zé)任倒查制度,確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。(牽頭部門(mén):縣考核辦;參與部門(mén):縣聯(lián)合督查室、扶貧農(nóng)發(fā)辦)。

五、保障措施。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧,是中央和省、市的重大決策,也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅(jiān)工作,成立由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)林局、民政局等相關(guān)單位和各鎮(zhèn)辦、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣扶貧農(nóng)發(fā)辦,負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、落實(shí)等相關(guān)工作。各鎮(zhèn)辦、社區(qū)也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實(shí)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)主抓,為脫貧攻堅(jiān)工作提供組織保障。

二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行縣上負(fù)總責(zé),部門(mén)搞幫扶,鎮(zhèn)辦(社區(qū))抓落實(shí),精準(zhǔn)到村到戶(hù)到人。創(chuàng)新推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)辦(社區(qū))、黨政部門(mén)包村、科級(jí)干部包戶(hù)精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任制,使每個(gè)包抓人員身上有擔(dān)子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實(shí)招。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,層層簽訂脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任狀,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任落實(shí)到行動(dòng)中、體現(xiàn)在成效上。

三要強(qiáng)化資金投入。除中央和省、市各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)脫貧資金外,縣財(cái)政每年列支100萬(wàn)元精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)資金,助力貧困戶(hù)脫貧。整合各類(lèi)扶貧資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中財(cái)力、物力,集中攻堅(jiān)脫貧。鼓勵(lì)社會(huì)各界支持脫貧攻堅(jiān)工作,引導(dǎo)群眾自籌資金,為脫貧項(xiàng)目供強(qiáng)資金保障。同時(shí),主動(dòng)向上爭(zhēng)取資金,發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用,開(kāi)辟多元融資渠道,依靠?jī)?nèi)外力量發(fā)展經(jīng)濟(jì),努力使脫貧攻堅(jiān)工作由“輸血”型向“造血”型轉(zhuǎn)變,由“給錢(qián)給物”型向“幫助上項(xiàng)目、幫助建項(xiàng)目”型轉(zhuǎn)變。

四要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)??h脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)鎮(zhèn)村干部和群眾按要求實(shí)施項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè),力促早日脫貧致富。各涉農(nóng)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高群眾應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力,增強(qiáng)農(nóng)民群眾整體素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為貧困戶(hù)提供新技術(shù)、新品種,提供市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)信息和項(xiàng)目信息,促使更多貧困戶(hù)走向產(chǎn)業(yè)致富道路。各職能部門(mén)要加大行業(yè)扶貧力度,統(tǒng)籌使用各種資源,加快脫貧攻堅(jiān)步伐。

五要強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。全縣廣大干部群眾要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,打好“整體戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,確保各項(xiàng)脫貧措施擲地有聲、落地開(kāi)花。宣傳部門(mén)要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門(mén)戶(hù)網(wǎng)等宣傳工具,大力宣傳脫貧攻堅(jiān)工作的重大意義、工作成效,使脫貧攻堅(jiān)工作家喻戶(hù)曉、盡人皆知。要及時(shí)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型,大張旗鼓進(jìn)行表彰,著力營(yíng)造全社會(huì)支持和參與脫貧攻堅(jiān)工作的濃厚社會(huì)氛圍。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇七

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話(huà)和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神,把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)和第一民生工程,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合,堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓,動(dòng)員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、 總體要求

堅(jiān)持“因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則,從20xx年起,各村要因村施策、想方設(shè)法,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、 目標(biāo)任務(wù)

20xx年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。

20xx年元圩村出列,2018年共同村出列,集體收入達(dá)到5萬(wàn)元。

20xx年底前,基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問(wèn)題。

20xx年全鎮(zhèn)五保324人,低保618戶(hù)1112人,一般貧困戶(hù)386戶(hù)1004人。

計(jì)劃“十三五”期間,產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶(hù)916人,教育扶貧28戶(hù)88人,政策扶持942戶(hù)1436人。

20xx年脫貧500人,20xx年脫貧300人,2018年脫貧300人,20xx年脫貧200人。

四、 建檔立卡、精準(zhǔn)管理

做到動(dòng)態(tài)管理,每年依照貧困線(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)(20xx年人均純收入2800元為貧困線(xiàn))對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)開(kāi)展一次調(diào)查評(píng)估,對(duì)上年度脫貧和返貧的貧困戶(hù)按照程序核定,做到“兩公告一公示”,逐級(jí)報(bào)批為準(zhǔn),落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。

五、 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

1、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。

麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。

經(jīng)過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)更加明顯,推動(dòng)整體脫貧擁有獨(dú)特的條件。

元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目,動(dòng)員貧困戶(hù)廣泛參與增收脫貧。

共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。

積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè),介紹貧困戶(hù)入股創(chuàng)業(yè)。

積極向上爭(zhēng)取各村養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。

各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),不等不靠,因村因戶(hù)施策,想方設(shè)法使大多數(shù)貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。

2、項(xiàng)目推動(dòng)。

積極向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、扶貧等項(xiàng)目工程。

用項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。

在項(xiàng)目施工中,各村要積極推薦有勞力的貧困戶(hù)參與工程建設(shè),以增加收入,同時(shí)建筑公司也有義務(wù)幫扶貧困戶(hù)以回報(bào)社會(huì)。

2018年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)組組通水泥路,20xx年電力設(shè)施基本改造完畢。

3、合作社帶動(dòng)。

我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)。

合作社有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng),各村要充分利用,挖掘潛能,雙向帶動(dòng)使貧困戶(hù)增收脫貧。

有條件的村也應(yīng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社或成立社會(huì)扶貧協(xié)會(huì),募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶(hù)脫貧。

4、政策扶持。

對(duì)因病、因殘、無(wú)勞動(dòng)能力、因?qū)W致貧的,因戶(hù)而異,積極向上爭(zhēng)取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計(jì)劃等政策進(jìn)行扶助。

幫助他們脫貧摘帽齊奔小康,對(duì)“三無(wú)”人員給予最低生活保障,使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。

5、政府支持。

提供技術(shù)培訓(xùn),每村每年至少開(kāi)展一次貧困戶(hù)種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。

優(yōu)先推薦貧困戶(hù)學(xué)習(xí)駕駛等生活技能的職業(yè)培訓(xùn),使有勞動(dòng)能力的貧困人員都有一技生活之能。

提供勞務(wù)輸出服務(wù),貧困戶(hù)外出務(wù)工各村應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等需求方面提供應(yīng)盡的服務(wù)和幫助,使他們安心務(wù)工。

提供金融幫助,對(duì)有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶(hù),協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行按評(píng)級(jí)授信給予資金扶持。

扶貧先扶志,對(duì)那些有勞動(dòng)能力而不愿吃苦勞動(dòng)脫貧的人,要批評(píng)教育幫助,強(qiáng)力推動(dòng)使其轉(zhuǎn)化;對(duì)那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的貧困人員,村支兩委要主動(dòng)上門(mén)做好子女的教育工作,對(duì)以上經(jīng)批評(píng)教育不改的可召開(kāi)村民代表大會(huì)取消當(dāng)事人貧困戶(hù)資格。

6、繼續(xù)實(shí)行“單位包村、干部包戶(hù)”。

全鎮(zhèn)廣大干部職工要?jiǎng)诱媲?、真扶貧、力所能及的為貧困?hù)提供幫助,使他們共同邁進(jìn)小康社會(huì)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人,點(diǎn)長(zhǎng)、村書(shū)記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人。

各村要成立相應(yīng)組織,制定具體實(shí)施方案,方案報(bào)鎮(zhèn)備案,鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶(hù)層層簽定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀或責(zé)任書(shū),確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

鎮(zhèn)成立扶貧工作站,指導(dǎo)脫貧業(yè)務(wù)工作。

各村確定村主任為扶貧專(zhuān)干,專(zhuān)抓脫貧工作。

3、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核。

十三五期間每年對(duì)各村脫貧工作進(jìn)行考核,完成年度脫貧任務(wù)的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的村給予經(jīng)濟(jì)處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

處罰資金交財(cái)政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)補(bǔ)貼。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇八

國(guó)家素質(zhì)取決于人的素質(zhì),而人的素質(zhì)主要在于學(xué)校的教育。為深入貫徹黨的教育方針,進(jìn)一步鞏固“無(wú)因貧輟學(xué)”成果,全面落實(shí)《義務(wù)教育法》,現(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)要求,結(jié)合我校實(shí)際工作情況,為貧困生能順利完成學(xué)業(yè),我校建立和完善脫貧機(jī)制,做到不讓每一名學(xué)生流失,不讓每一名貧困生因貧輟學(xué),特制訂此方案。

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹堅(jiān)持“精準(zhǔn)幫扶、扶持到戶(hù)、資助到生、促進(jìn)公平”的原則,遵循教育規(guī)律,把提高貧困學(xué)校和薄弱學(xué)校教育。

教學(xué)。

質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來(lái)幾年的核心任務(wù),不斷創(chuàng)新教育管理模式,促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)。

按照定點(diǎn)、定向的原則,對(duì)接建檔立卡的貧困村、貧困戶(hù)和貧困人口,努力構(gòu)建到村、到戶(hù)、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系,落實(shí)多元扶持與資助政策,加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng),實(shí)施教育強(qiáng)民、技能富民的精準(zhǔn)扶貧舉措,促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧致富。

三、

領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)組。

長(zhǎng):史來(lái)祜副組長(zhǎng):王小魚(yú)組。

員:趙桂寧。

賀治珊。

俞雅雪。

四、主要措施。

(一)認(rèn)真開(kāi)展貧困學(xué)生核實(shí)及數(shù)據(jù)清查工作。

采取入戶(hù)、走訪(fǎng)排查的方式,逐人摸清我村各級(jí)各類(lèi)貧困學(xué)生底數(shù),建立完善各學(xué)段貧困學(xué)生和“建檔立卡”貧困學(xué)生精準(zhǔn)信息庫(kù),對(duì)接縣民政、扶貧部門(mén),對(duì)“建檔立卡”貧困學(xué)生數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)精確。

(二)精細(xì)實(shí)施貧困學(xué)生資助政策落實(shí)工作。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家資助政策,落實(shí)貧困家庭學(xué)前階段、學(xué)生義務(wù)教育階段補(bǔ)助政策,做到“應(yīng)助盡助”,確保無(wú)一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

(三)加大教育政策傾斜幫扶。

對(duì)所有“建檔立卡”貧困學(xué)生按照特困學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貧困資助。

(四)認(rèn)真開(kāi)展教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生活動(dòng)。

學(xué)校正式教師每人幫扶一名“建檔立卡”貧困學(xué)生,明確教師結(jié)對(duì)幫扶學(xué)生名單,實(shí)施“一對(duì)一”幫扶工作;建立黨員教師包扶貧困學(xué)生制度,每名黨員教師至少與1名建檔立卡貧困學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶,做好“三扶”(扶志向、扶學(xué)業(yè)、扶生活)工作。

(五)切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)幫扶。

以家長(zhǎng)學(xué)校為基礎(chǔ),加大學(xué)校與家庭溝通交流,建立線(xiàn)上線(xiàn)下家長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制,針對(duì)貧困家庭實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、創(chuàng)業(yè)致富教育引導(dǎo)。

(六)積極開(kāi)展愛(ài)心捐贈(zèng)幫扶活動(dòng)。

組織我校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生廣泛開(kāi)展愛(ài)心捐款活動(dòng),積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士自愿捐款,凝聚全社會(huì)力量,推動(dòng)建立“愛(ài)心扶貧基金”。

五、組織保障。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,我校成立以校長(zhǎng)史來(lái)祜為組長(zhǎng),王小魚(yú)老師為副組長(zhǎng),趙桂寧、賀治珊、俞雅雪、曹靜幾位老師為組員的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在我校會(huì)議室。具體負(fù)責(zé)教育脫貧攻堅(jiān)工作的組織協(xié)調(diào)及其他日常工作,扎實(shí)組織開(kāi)展扶貧幫困工作。統(tǒng)籌協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng),全力推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作,為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

(二)建立健全包聯(lián)幫扶工作責(zé)任。

我校領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)學(xué)生開(kāi)展幫扶活動(dòng)。確保我校建檔立卡貧困學(xué)生“一對(duì)一”全部包扶到位。

(三)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

制定精準(zhǔn)脫貧工作問(wèn)責(zé)辦法,對(duì)工作認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的教師,嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé),以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、倒逼工作到位、倒逼成效落實(shí)。

(四)建立教育脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組定期議事制度。

脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開(kāi)一次會(huì)議,及時(shí)研究解決幫扶工作中存在的問(wèn)題和困難,扎實(shí)推進(jìn),確保幫扶質(zhì)量和效益,注重工作資料收集和整理。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇九

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,為確保20xx年我市在省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,解決區(qū)域性整體貧困,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為重大政治任務(wù),充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),依托田園城市建設(shè)成果,以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),以貧困人口為主攻對(duì)象,以更大的決心、更強(qiáng)的力度,采取超常規(guī)舉措,舉全市之力精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為建設(shè)東部中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制,市鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織書(shū)記層層抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo),增強(qiáng)社會(huì)合力。強(qiáng)化政府責(zé)任,引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力,鼓勵(lì)先富幫后富,構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

(三)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,提高扶貧成效。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),必須解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問(wèn)題,做到扶真貧、真扶貧、真脫貧,切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性,讓貧困人口有更多的獲得感。

(四)堅(jiān)持保護(hù)生態(tài),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置,扶貧開(kāi)發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià),探索生態(tài)脫貧新路子,讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。

(五)堅(jiān)持群眾主體,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧,處理好政府、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神,充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)新性,注重扶貧先扶智,增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

(六)堅(jiān)持因地制宜,創(chuàng)新體制機(jī)制。突出問(wèn)題導(dǎo)向,創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)路徑,由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式,由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式,由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系,由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。

(一)貧困人口和貧困村基本現(xiàn)狀。根據(jù)省委、省政府組織開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查結(jié)果,目前我市農(nóng)村貧困人口1051戶(hù)4155人,分布12個(gè)鎮(zhèn)185個(gè)村(居)委會(huì)711個(gè)村小組和彬村山華僑農(nóng)場(chǎng)的2個(gè)連隊(duì)。我市還有5個(gè)貧困村,分別是會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長(zhǎng)坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村。

(二)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),實(shí)行“一年攻堅(jiān)脫貧,四年鞏固提升”的扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),2016年,確保省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面實(shí)現(xiàn)脫貧,完成會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長(zhǎng)坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村等5個(gè)貧困村區(qū)域性整體脫貧。2017至2020年四年鞏固提升期間,做到扶持政策不減,工作力度不減,貧困戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不多報(bào)一戶(hù),不漏報(bào)一戶(hù)。到2020年,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平,脫貧農(nóng)戶(hù)的增收能力進(jìn)一步提升,增收渠道進(jìn)一步拓寬,脫貧成效進(jìn)一步穩(wěn)固,全面邁進(jìn)小康社會(huì)。

(一)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)脫貧的輻射作用,按照“一鎮(zhèn)一風(fēng)情,一鎮(zhèn)一特色,一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特點(diǎn),尊重扶貧對(duì)象的意見(jiàn),量身定做一戶(hù)一策的幫扶清單。通過(guò)發(fā)展生產(chǎn),幫助貧困戶(hù)真正實(shí)現(xiàn)從“輸血式”的生活救濟(jì)型扶貧向自主發(fā)展的“造血式”開(kāi)發(fā)型扶貧轉(zhuǎn)變,從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展。堅(jiān)持短期和長(zhǎng)效相結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,短期效益的項(xiàng)目主要以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖業(yè)為主,幫助貧困戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),短期種植蔬菜,養(yǎng)殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等,半年時(shí)間就能增加收入。長(zhǎng)期效益的項(xiàng)目主要以經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)為主,扶持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民增收示范點(diǎn)在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地,實(shí)行“公司+基地+貧困農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶(hù)”和“農(nóng)民增收示范點(diǎn)+貧困農(nóng)戶(hù)”等模式,吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力入公司入社入點(diǎn)入股,建立與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),發(fā)揮其對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用。幫扶貧困戶(hù)種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等,形成固定的農(nóng)作物長(zhǎng)期收入鞏固發(fā)展后勁。市財(cái)政局、物價(jià)局、扶貧辦等相關(guān)部門(mén)做好產(chǎn)業(yè)幫扶物資政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作,提高產(chǎn)業(yè)幫扶工作成效。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷(xiāo)支持力度,建設(shè)貧困地區(qū)設(shè)施完善、功能齊全的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng),為貧困地區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù),促進(jìn)流通。積極發(fā)動(dòng)民主黨派、社會(huì)企業(yè)以及企業(yè)家通過(guò)“百企幫百村”行動(dòng)參與扶貧事業(yè),根據(jù)企業(yè)和個(gè)人的資源優(yōu)勢(shì)選準(zhǔn)項(xiàng)目結(jié)對(duì)幫扶。引導(dǎo)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)采取市場(chǎng)運(yùn)作方式,參與貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。

牽頭單位:市農(nóng)林局、市工商聯(lián)。

(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。將旅游與扶貧開(kāi)發(fā)有效結(jié)合,走出一條以旅游為產(chǎn)業(yè)鏈,串起精準(zhǔn)扶貧的新路徑,讓貧困群眾從旅游發(fā)展中增加收入。要借鑒會(huì)山鎮(zhèn)深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫(yī)苗藥等特色資源,厚植鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì),借助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游契機(jī),引導(dǎo)和幫助貧困群眾把往日自產(chǎn)自用的土產(chǎn)品搖身變成了特色旅游商品,讓村民的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)。同時(shí),抓住我市全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造瓊海全域5a景區(qū)等機(jī)遇,通過(guò)龍壽洋萬(wàn)畝田園公園、嘉積鎮(zhèn)北仍村、博鰲鎮(zhèn)美雅鄉(xiāng)村公園、潭門(mén)漁民新村、大路夢(mèng)幻田洋景區(qū)、塔洋七星伴月景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū),優(yōu)先為貧困家庭提供就地就業(yè),依托鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品增加收入,提高脫貧增收能力。

牽頭單位:市旅游委。

(三)發(fā)展電子商務(wù)脫貧。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇,積極支持、引進(jìn)淘寶網(wǎng)等電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)到貧困地區(qū)參與涉農(nóng)電商平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作,培育農(nóng)村電商隊(duì)伍,構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),帶動(dòng)貧困村、幫助貧困戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接對(duì)接市場(chǎng),拓寬流通渠道,打破有形市場(chǎng)局限,較好地解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)等問(wèn)題,使貧困戶(hù)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)增加收入。重點(diǎn)扶持5個(gè)貧困村建立電商服務(wù)點(diǎn)。

牽頭單位:市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市農(nóng)林局。

(四)實(shí)施勞務(wù)輸出就業(yè)脫貧。外出務(wù)工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個(gè)方法。要啟發(fā)和引導(dǎo)貧困群眾破除陳舊觀念,鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)力外出打工創(chuàng)業(yè),以“轉(zhuǎn)移一人,脫貧一戶(hù)”為目標(biāo),對(duì)有外出就業(yè)意愿的農(nóng)戶(hù),有針對(duì)性地開(kāi)展旅游餐飲、家政服務(wù)、母嬰護(hù)理、烹飪技術(shù)、家電維修和房屋建筑等技能培訓(xùn),幫助貧困戶(hù)家庭掌握1―2門(mén)實(shí)用技術(shù),提高就業(yè)本領(lǐng)。要聯(lián)合社會(huì)就業(yè)部門(mén)強(qiáng)化就業(yè)對(duì)接服務(wù),爭(zhēng)取每個(gè)貧困家庭至少有1人通過(guò)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè),并帶動(dòng)更多貧困人口通過(guò)外出務(wù)工就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

牽頭單位:市人社局、市就業(yè)局。

(五)實(shí)施教育和文化建設(shè)脫貧。全面實(shí)施教育扶貧工程,讓貧困家庭子女都能接受普通教育,阻斷貧困代際傳遞。教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)傾斜,著力改善貧困地區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村辦學(xué)條件,加強(qiáng)貧困寄宿制學(xué)校建設(shè),選派城區(qū)優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學(xué)校支教。落實(shí)家庭困難高中階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策,確保貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生不因家庭困難而輟學(xué)。進(jìn)一步完善市職業(yè)中專(zhuān)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策,通過(guò)“雨露計(jì)劃”援助貧困戶(hù)家庭的孩子就讀職業(yè)學(xué)校。建立市級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制,支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)文化投入向貧困地區(qū)傾斜,在完善鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的基礎(chǔ)上,普遍建立村級(jí)文化中心,推進(jìn)鄉(xiāng)村書(shū)屋設(shè)施設(shè)備規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)貧困地區(qū)廣電事業(yè)建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)貧困村有線(xiàn)電視、直播衛(wèi)星全覆蓋。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量到貧困地區(qū)舉辦優(yōu)秀文藝作品展演活動(dòng),為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

牽頭單位:市教育局、市文化廣電出版體育局。

(六)實(shí)施衛(wèi)生健康脫貧。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策,對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜,門(mén)診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū),降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出,對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的,加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度,擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。建立貧困人口健康卡,對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類(lèi)救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。加強(qiáng)貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè),保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作,組織市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院結(jié)對(duì)幫扶貧困地區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)。組織開(kāi)展貧困家庭新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)。

牽頭單位:市衛(wèi)生局、市計(jì)生委。

(七)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施脫貧。針對(duì)貧困村莊道路交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后,制約增收致富的情況,加大資金支持力度,整合文明辦、教育、衛(wèi)生、民政、文體、農(nóng)林、水務(wù)、扶貧、農(nóng)綜等部門(mén)資金,實(shí)現(xiàn)捆綁集中使用,重點(diǎn)支持會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長(zhǎng)坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁南通村和水口仔村等5個(gè)貧困村莊進(jìn)行整村推進(jìn),建設(shè)成為通路、通水、通電的美麗鄉(xiāng)村。既解決群眾的生活生產(chǎn)問(wèn)題,又吸引更多的客商進(jìn)村合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,多渠道促進(jìn)增收脫貧。加大革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)力度,加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,徹底解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行危房改造,適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市規(guī)劃建設(shè)局、市城市管理局、市民宗委。

(八)實(shí)施科技、人才引領(lǐng)脫貧。加大技術(shù)創(chuàng)新對(duì)科技扶貧的支持,引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用發(fā)揮幫扶作用。建立政策激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類(lèi)技術(shù)人才到貧困地區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力實(shí)施貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計(jì)劃,注重培養(yǎng)貧困地區(qū)本土人才。加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科普宣傳,突出抓好種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)。全面開(kāi)展貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn),培養(yǎng)成為懂技術(shù)、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市人社局。

(九)實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧。按照“?;尽⒍档拙€(xiàn)、促公平、可持續(xù)”的基本原則,對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和勞動(dòng)就業(yè)幫助的家庭,爭(zhēng)取20xx年3月份前通過(guò)政策性保障兜底形式,為符合條件的貧困戶(hù)提供最低生活保障實(shí)現(xiàn)脫貧,讓他們生命有保障、生存有尊嚴(yán)、生活有希望。加大臨時(shí)救濟(jì)制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度,加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè),不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

牽頭單位:市民政局、市殘聯(lián)。

各牽頭部門(mén)對(duì)每項(xiàng)舉措都要制定具體的`指導(dǎo)意見(jiàn),組織落實(shí)到位。市扶貧辦要主動(dòng)參與,發(fā)揮統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市委市政府成立市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委書(shū)記符宣朝,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)寧虹雯擔(dān)任組長(zhǎng),市委副書(shū)記、政法委書(shū)記張忠惠,市政府副市長(zhǎng)程江洪擔(dān)任副組長(zhǎng),成員由38個(gè)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部組成。根據(jù)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和機(jī)關(guān)單位聯(lián)系點(diǎn)的安排,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員駐鎮(zhèn)幫扶,市直機(jī)關(guān)單位駐村聯(lián)手幫扶,形成“市、鎮(zhèn)、村、組、戶(hù)”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的大扶貧機(jī)制。

(二)落實(shí)主體責(zé)任,層層壓實(shí)任務(wù)。市委、市政府與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任狀,鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)作為第一責(zé)任人,承擔(dān)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,逐級(jí)立下軍令狀,層層壓緊壓實(shí)責(zé)任,制定詳細(xì)的實(shí)施方案,有貧困村整村推進(jìn)任務(wù)的鎮(zhèn)還要制定整村推進(jìn)實(shí)施方案,明確脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)書(shū)、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表,實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各牽頭單位請(qǐng)于3月10日前向市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)實(shí)施方案。各鎮(zhèn)對(duì)接安排好聯(lián)手幫扶的市直機(jī)關(guān)單位駐村,領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干到戶(hù),鎮(zhèn)、村干部包干到人,把扶貧攻堅(jiān)工作列為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的硬指標(biāo),實(shí)行“一票否決”。

(三)落實(shí)督查考核問(wèn)責(zé)制度。一是落實(shí)匯報(bào)制度。2016年,各鎮(zhèn)根據(jù)作戰(zhàn)圖和時(shí)間表作減法倒排任務(wù),建立責(zé)任清單和臺(tái)賬,從3月份開(kāi)始每月25日定時(shí)向市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)告進(jìn)展情況,市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月定時(shí)向市委、市政府報(bào)告進(jìn)展情況。6月份召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)半年小結(jié)推進(jìn)會(huì)議,12月上旬召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)會(huì)議。二是落實(shí)督查制度。建立脫貧攻堅(jiān)督查制度,市政府督查室每月根據(jù)進(jìn)展情況,對(duì)措施不力、任務(wù)進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)督促落實(shí)。三是落實(shí)考核驗(yàn)收制度。市委成立脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收小組,11月上旬對(duì)各鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。四是落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)不力、未完成脫貧任務(wù)的,將對(duì)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)、組織調(diào)整,對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(四)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。市委將抽調(diào)政治成熟、不怕艱苦、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部組成12個(gè)扶貧工作隊(duì),派駐12個(gè)鎮(zhèn)做好脫貧攻堅(jiān)工作。各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專(zhuān)干要做到安心、專(zhuān)心、用心,全面提升扶貧干部隊(duì)伍服務(wù)能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織,選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記,發(fā)揮村級(jí)黨組織核心作用。繼續(xù)從市直機(jī)關(guān)選派一批政治成熟、作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀中青年干部到貧困村、少數(shù)民族村和邊遠(yuǎn)山村擔(dān)任第一書(shū)記職務(wù),發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘作用。

(五)加大財(cái)政扶貧投入管理力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用,加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政繼續(xù)對(duì)我市扶貧開(kāi)發(fā)的支持,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜,聚焦脫貧攻堅(jiān)。同時(shí),加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)工作,保障資金陽(yáng)光運(yùn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題堅(jiān)決查處。

(六)加大金融扶持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性、合作性等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持。全面落實(shí)扶貧貸款利率優(yōu)惠政策,扶持貧困地區(qū)、貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(七)做好服務(wù)保障工作。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)服務(wù)保障工作,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市二十條規(guī)定,厲行節(jié)約,不增加鎮(zhèn)村負(fù)擔(dān),解決好扶貧工作隊(duì)員的食宿和交通工具等問(wèn)題,為脫貧攻堅(jiān)工作提供便利條件。

(八)加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業(yè)取得的重大成就,在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電視臺(tái)、瓊海通訊開(kāi)辟“扶貧”專(zhuān)欄,及時(shí)在全市和積極向中央、省級(jí)媒體投稿報(bào)道我市脫貧攻堅(jiān)工作典型經(jīng)驗(yàn)和感人事跡。各鎮(zhèn)要加大宣傳力度,通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、懸掛橫額、微信平臺(tái)、村廣播和宣傳欄張貼海報(bào)等多渠道擴(kuò)大宣傳。在全市營(yíng)造人人關(guān)心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍,全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十

根據(jù)《廉江市扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求,為切實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,保證扶貧任務(wù)的落實(shí),特制定以下扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案。

以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持工作到村,扶貧到戶(hù)的工作格局,以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以增加貧困農(nóng)戶(hù)的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的,著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口的自我發(fā)展能力,改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境,加快脫貧致富奔康步伐。

從20xx年開(kāi)始,用3年時(shí)間,對(duì)我局負(fù)責(zé)幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶(hù)被幫扶對(duì)象(共177人)采取綜合扶貧措施,確保被幫扶的貧困戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,80%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到年人均純收入2500元以上,實(shí)現(xiàn)三年基本脫貧。

(一)成立扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為了加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,我局成立扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他班子成員任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員,并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由局辦公室主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

(二)成立幫扶工作小組。

幫扶小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施到戶(hù)扶貧工作,根據(jù)留村人均耕地少(人均耕地不足0.4畝),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展落后等問(wèn)題,針對(duì)被幫扶對(duì)象主要貧困原因,制定具體的幫扶措施,切實(shí)把工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

(三)如實(shí)錄入,及時(shí)上報(bào)。

按照要求,根據(jù)幫扶情況,由專(zhuān)人如實(shí)填寫(xiě)《幫扶記錄卡》,管理貧困戶(hù)入網(wǎng)資料,更新幫扶情況,上報(bào)幫扶信息。

(四)明確任務(wù),責(zé)任到人。

我局將負(fù)責(zé)幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶(hù)被幫扶對(duì)象(共177人)的幫扶責(zé)任分別落實(shí)到干部職工身上,進(jìn)一步明確職責(zé),并幫助制訂發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)跟蹤落實(shí)相關(guān)扶持措施,向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映需要解決的問(wèn)題和聯(lián)系社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作等。通過(guò)幫扶確保受幫扶的貧困戶(hù)有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入,并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;確保貧困戶(hù)家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶(hù)家庭被納入最低生活保障;確??忌洗笾袑?zhuān)院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);確保符合條件的貧困戶(hù)勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;確保每一貧困戶(hù)學(xué)會(huì)一至二門(mén)種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù),提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。

切實(shí)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任,實(shí)行局黨政一把手負(fù)責(zé)制,局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施,從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等各方面,為貧困村、貧困戶(hù)提供扶持,保證扶貧任務(wù)的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),開(kāi)展黨支部的一對(duì)一幫扶活動(dòng),大力開(kāi)展村干部培訓(xùn)教育,不斷提高村干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十一

根據(jù)《市委市政府關(guān)于貫徹落實(shí)省委省級(jí)政府關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定的實(shí)施意見(jiàn)》(饒發(fā)〔20xx〕11號(hào))文件精神,為扎實(shí)推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富,確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會(huì),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

以總書(shū)記“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要指示為指引,遵循“單位幫村、干部包戶(hù)、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求,按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路,以建檔立卡扶貧對(duì)象為核心,以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本,對(duì)全縣20個(gè)省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口,全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),全力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧,弘揚(yáng)方志敏精神,立下愚公志,打好攻堅(jiān)戰(zhàn),為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)省委、省級(jí)政府“力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo),結(jié)合我縣實(shí)際,提出以下具體目標(biāo):

(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。

到2018年,全縣力爭(zhēng)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;20192020年,進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。

(二)貧困群眾收入明顯提高。

保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅,到2018年底,具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶(hù)人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶(hù)人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶(hù)的重點(diǎn)保障,提高標(biāo)準(zhǔn),兜牢底線(xiàn)。

(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。

到2018年,建檔立卡貧困戶(hù)危舊房改造任務(wù)全面完成,生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平,農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)。

(四)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

到2018年,有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì),貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。

貧困村服務(wù)體系基本建立,專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制較為完善,基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。

(一)按照精準(zhǔn)到村到戶(hù)的要求,科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。

1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。

要在全面摸清貧困村、貧困戶(hù)、貧困狀況的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求,結(jié)合本地實(shí)際,倒排工期,做好各類(lèi)規(guī)劃的相互銜接,科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,并納入本級(jí)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)政策支持,抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施,確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。

2.制定貧困村和貧困戶(hù)具體脫貧計(jì)劃。

按照“一村一策、一戶(hù)一案”的工作要求,制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶(hù)貧困戶(hù)的具體脫貧計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑,確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。

同時(shí),將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級(jí)貧困村,并制定脫貧計(jì)劃,統(tǒng)籌各類(lèi)扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求,進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度。

1.深入開(kāi)展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。

深入開(kāi)展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作,確保每個(gè)貧困村都有單位幫扶。

幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建駐村工作隊(duì)。

按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求,結(jié)合幫扶村實(shí)際,打好組合拳,堅(jiān)持一幫到底,不脫貧不脫鉤。

受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對(duì)接幫扶單位,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,提高自我發(fā)展能力,激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心,增強(qiáng)脫貧致富的合力。

2.全面開(kāi)展干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)。

縣直單位干部采取“321”的方式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,即縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶(hù),科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶(hù),一般干部(職工)結(jié)對(duì)幫扶1戶(hù)。

其余貧困戶(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))干部(職工)包干托底,做到結(jié)對(duì)幫扶“扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)、扶貧低保戶(hù)”全覆蓋。

幫扶干部要深入貧困戶(hù)家中,詳細(xì)了解貧困戶(hù)家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求,幫助制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的幫扶措施,積極開(kāi)展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng),幫助貧困戶(hù)盡快脫貧致富。

同時(shí),各地對(duì)在扶貧對(duì)象戶(hù)建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶(hù),要納入全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng),并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與結(jié)對(duì)扶貧。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與結(jié)對(duì)扶貧工作,扎實(shí)開(kāi)展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動(dòng)。

充分發(fā)揮“10.17中國(guó)扶貧日”平臺(tái)作用,弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德,多方發(fā)掘社會(huì)扶貧資源。

(三)按照精準(zhǔn)施策的要求,進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作力度。

1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。

一是找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶(hù)增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

深入推進(jìn)“一村一品”,逐步做大規(guī)模、做響品牌。

二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。

建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,完善“公司+基地+貧困戶(hù)”、“公司+合作社+貧困戶(hù)”模式,讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。

充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年 1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的作用,資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶(hù),采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對(duì)幫扶等多種方式。

對(duì)貧困戶(hù)尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶(hù),結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股,積極探索扶貧資金出資折股到戶(hù)的資產(chǎn)受益方式。

2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷,著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。

一是加大扶貧移民搬遷力度。

順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求,按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo),采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式,全面摸清底數(shù),統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí),按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。

二是加快農(nóng)村危房改造。

將貧困戶(hù)全部納入農(nóng)村住房保障體系,優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo),對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。

3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治,大力改善貧困村人居環(huán)境。

按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路,加大貧困村村莊整治力度。

將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn),每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋,每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持,全面優(yōu)化村容村貌。

優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治,土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。

加快完善生活垃圾處理設(shè)施,力爭(zhēng)20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn),提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

一是提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。

統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策,加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。

加大貧困戶(hù)新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度,從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

依托省、市、縣職業(yè)院校資源,立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場(chǎng)用工需求,集中在務(wù)工比較多的地區(qū),通過(guò)校企合作等方式,對(duì)建檔立卡貧困人口開(kāi)展定單式技能培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道。

(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求,進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實(shí)施交通扶貧。

加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程,改善運(yùn)輸條件,完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),提高貧困村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率。

加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè),加快縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造進(jìn)度。

2018年率先完成20個(gè)“十三五”省定貧困村25戶(hù)以上宜居自然村的道路硬化,力爭(zhēng)2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶(hù)以上自然村的道路硬化。

2.大力實(shí)施水利扶貧。

進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度,20xx年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù),力爭(zhēng)2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。

加強(qiáng)已列入全國(guó)近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理,優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè),提高防汛應(yīng)急能力,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。

3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。

一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn),在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面,傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)藥品目錄范圍,提高重大疾病救治水平。

對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助,在縣級(jí)住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線(xiàn),同時(shí)在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上,降低大病保險(xiǎn)起付線(xiàn)。

完善醫(yī)療救助制度,推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式,突出重特大疾病救助,逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。

4. 大力實(shí)施教育扶貧。

健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系,建檔立卡貧困戶(hù)子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策,保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。

保證貧困家庭孩子上得起學(xué),接受公平的有質(zhì)量的教育。

支持加快薄弱學(xué)校改造,推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。

5. 大力實(shí)施文化扶貧。

加強(qiáng)對(duì)貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè),提升公共文化服務(wù)水平。

在貧困鄉(xiāng)村開(kāi)展直播衛(wèi)星戶(hù)戶(hù)通工程,在農(nóng)戶(hù)自愿購(gòu)買(mǎi)接收設(shè)備的前提下,落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策,免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。

加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力提高寬帶用戶(hù)普及率,穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。

6. 大力實(shí)施金融扶貧。

一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。

上饒銀監(jiān)弋陽(yáng)監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽(yáng)支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對(duì)接;優(yōu)先滿(mǎn)足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開(kāi)辦同業(yè)存單、大額定期存單,增加其資金來(lái)源。

二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見(jiàn),引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。

督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

督促轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新的保險(xiǎn)品種,滿(mǎn)足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

7.大力實(shí)施保障扶貧。

按照“托底線(xiàn)、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)”的要求,加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè),進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系,實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶(hù)和五保戶(hù)”全覆蓋。

對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保,并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無(wú)收入來(lái)源、依靠自身?xiàng)l件無(wú)法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。

進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系,完善自然災(zāi)害生活救助政策。

加大分類(lèi)施救的力度,對(duì)因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。

逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。

進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。

各級(jí)黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為今年乃至今后五年最重要的工作來(lái)抓,要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉,找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度,切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。

對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)埋頭苦干并做出突出成績(jī)的干部,提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮;對(duì)不勝任、不稱(chēng)職的,及時(shí)調(diào)整。

(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。

各級(jí)政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任,加大財(cái)政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長(zhǎng)力度。

實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)“省級(jí)監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制,縣本級(jí)將調(diào)整財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu),增加扶貧開(kāi)發(fā)的投入,使扶貧開(kāi)發(fā)資金增幅與財(cái)政收入增長(zhǎng)水平相適應(yīng)。

要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績(jī)工程和形象工程,對(duì)貪腐現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。

(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。

各級(jí)黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系,進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制,做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng),并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站,配備專(zhuān)職扶貧工作人員。

要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,不斷提高服務(wù)群眾的能力。

(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。

落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任,凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。

縣直部門(mén)要明確本部門(mén)肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù),制定本部門(mén)加大精準(zhǔn)扶貧的工作計(jì)劃,并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

要細(xì)化任務(wù)、倒排工期,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。

要多方挖掘社會(huì)扶貧資源,凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

建立全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng),實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對(duì)幫扶工作動(dòng)態(tài)管理。

每年一季度對(duì)貧困人口脫貧和干部結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整,及時(shí)將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng),將新增貧困人口錄入系統(tǒng),明確幫扶責(zé)任人,落實(shí)幫扶措施,確保貧困戶(hù)幫扶全覆蓋。

各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。

各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案,于8月5日前報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

縣委、縣政府每年對(duì)貫徹落實(shí)情況組織專(zhuān)項(xiàng)督查。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十二

剛才我們學(xué)了習(xí)總書(shū)記在出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話(huà),這篇講話(huà)雖然很長(zhǎng)全文六千多字,但是文風(fēng)樸實(shí),言辭懇切,長(zhǎng)而不冗,擲地有聲。我個(gè)人感覺(jué),這篇講話(huà)就是一篇戰(zhàn)斗檄文,有一種“箭在弦上、刺刀上膛的感覺(jué)”,這是為了啃下最后的硬骨頭,下了決戰(zhàn)決勝的總攻令。

貧困問(wèn)題是個(gè)世界性難題,反貧困是人類(lèi)命運(yùn)共同體面臨的一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置,作出一系列決策部署,推動(dòng)中國(guó)減貧事業(yè)取得前所未有的巨大成就,突出彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)。特別是在這次疫情防控工作中,我們黨表現(xiàn)出了超強(qiáng)的資源整合能力、社會(huì)組織動(dòng)員能力和高效的政策執(zhí)行能力,這種制度優(yōu)勢(shì)令全世界刮目相看。濃墨重彩的刻畫(huà)出了一副官不畏難、兵不怕死、富者不吝其財(cái)、貧者不惜其力,全社會(huì)眾志成城,共克時(shí)艱的壯麗畫(huà)卷。2020年必將是不平凡的一年,若干年后回首再看,我們?cè)谧闹T位都將是決勝脫貧攻堅(jiān)、抗擊疫情這兩件彪炳史冊(cè)大事件的見(jiàn)證者、親歷者、受益者,每個(gè)人或多或少都有一些感悟和收獲。對(duì)我而言最大的收獲就是上了一堂直觀的、生動(dòng)的制度自信的實(shí)踐課。為什么我們國(guó)家能提前完成聯(lián)合國(guó)減貧的宏偉目標(biāo)、為什么能率先取得疫情防控的階段性勝利,根本原因就在于我們的道路、理論、制度、文化是先進(jìn)的,黨和人民群眾的利益是高度一致的,群眾所思、所想、所盼的就是我黨發(fā)聲、發(fā)力、發(fā)奮的。

有時(shí)候我在想,千百年來(lái)中國(guó)士大夫所孜孜以求的“為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學(xué),為萬(wàn)世開(kāi)太平”的夙愿和終極社會(huì)圖景,如今正在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下徐徐展開(kāi),逐步成為現(xiàn)實(shí),在脫貧攻堅(jiān)和疫情防控中所作出的所有努力、所有犧牲,都是在為我們的民族,為我們每一個(gè)人,開(kāi)一個(gè)大大的太平。總書(shū)記在講話(huà)中提到一組震撼人心的數(shù)據(jù)“全國(guó)異地扶貧搬遷960萬(wàn)貧困人口,中西部地區(qū)同步搬遷500萬(wàn)非貧困人口”這也就是說(shuō)為總計(jì)1460萬(wàn)人重建了家園,這相當(dāng)于挪威、芬蘭、丹麥三個(gè)北歐發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和,這是何等的氣魄,何等的擔(dān)當(dāng),是中外亙古未有之民生善政。這個(gè)時(shí)候再仔細(xì)品味,會(huì)發(fā)現(xiàn)制度自信不再是書(shū)本、報(bào)刊上枯燥乏味的純理論,而成了發(fā)自?xún)?nèi)心的心悅誠(chéng)服和深刻認(rèn)同。

簡(jiǎn)而言之我們普通黨員就是要堅(jiān)持“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”緊盯民族復(fù)興這一歷史重托,以決勝脫貧攻堅(jiān)和抗擊疫情為契機(jī),抱國(guó)家興亡匹夫有責(zé)之態(tài)度,本臥薪嘗膽之精神,做奮發(fā)有為之事業(yè),埋頭苦干,待到功成時(shí),抬頭再相見(jiàn)!

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十三

為了深入宣傳惠農(nóng)政策,確?;蒉r(nóng)政策全面落實(shí),圓滿(mǎn)完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù),經(jīng)研究,制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。

一、方案主題:

以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶(hù),黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題,通過(guò)廣泛宣傳和深入落實(shí),讓廣大群眾全面了解和充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策,切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、方案目標(biāo):

通過(guò)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶(hù)知曉率達(dá)到100%,惠農(nóng)政策落實(shí)率達(dá)到100%,群眾滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上,全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上,貧困村脫貧率達(dá)到100%。

三、方案措施:

1、開(kāi)展扶貧政策宣講和培訓(xùn)。

鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策,利用廣播、電視等宣傳工具,向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策,利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識(shí)、脫貧方案,向全鄉(xiāng)1032戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)贈(zèng)送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》,并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶(hù)宣講,鄉(xiāng)村廣播定時(shí)播放惠農(nóng)政策,使惠農(nóng)政策家喻戶(hù)曉,增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。

我鄉(xiāng)姚臺(tái)、戚臺(tái)、徐莫三個(gè)村被列入特困村和貧困村。姚臺(tái)村作為特困村由縣農(nóng)商行實(shí)施幫扶。戚臺(tái)、徐莫兩村為貧困村,由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對(duì)戚臺(tái)、徐莫兩村給予每村五萬(wàn)元的幫扶資金,并將對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行審定,以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來(lái)增加集體收入,年終力爭(zhēng)村集體收入達(dá)到15萬(wàn)元以上。

3、對(duì)全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶(hù)的幫扶。

2014年度全鄉(xiāng)低收入戶(hù)為1032戶(hù),貧困人口3129人,按照市縣要求,2014年底,50%的低收入戶(hù)要能夠脫貧。圍繞此項(xiàng)工作,縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對(duì)一幫扶,每位幫扶人員結(jié)對(duì)幫扶四戶(hù),為貧困戶(hù)制訂脫貧計(jì)劃,提供致富信息,宣講惠農(nóng)政策,解決他們生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

四、組織保證。

為了使脫貧攻堅(jiān)工作得到很好地落實(shí),加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書(shū)記陳曉婷同志任組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)裴玉龍任副組長(zhǎng),鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理,對(duì)脫貧攻堅(jiān)方案的制訂以及落實(shí)將嚴(yán)格的把關(guān),有序推進(jìn)。

五、建立健全考核機(jī)制。

對(duì)本鄉(xiāng)幫扶人員,鄉(xiāng)建立健全考核機(jī)制,對(duì)不能勝任本項(xiàng)工作的,中途給予調(diào)整,并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)年終評(píng)優(yōu)評(píng)選予以一票否決。對(duì)脫貧幫扶工作不力的單位和部門(mén)責(zé)任人,黨委政府將采取組織措施,確保方案的順利實(shí)施。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十四

堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶、扶持到戶(hù)、資助到生、促進(jìn)公平的原則,遵循教育規(guī)律,把提高貧困學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來(lái)幾年的核心任務(wù),不斷創(chuàng)新教育管理模式,促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、總體目標(biāo)。

從2016年起,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡家庭學(xué)生資助的全覆蓋,建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學(xué)制度,確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué);確保每個(gè)貧困家庭有一個(gè)主要?jiǎng)趧?dòng)力都能學(xué)會(huì)一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)。到2016年底,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育發(fā)展總體均衡和學(xué)校辦學(xué)條件有提高,努力實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教育和義務(wù)教育基本均衡,學(xué)前三年入園率達(dá)到85%以上,適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,小學(xué)寄宿生達(dá)30%以上。教育結(jié)構(gòu)更加合理,辦學(xué)條件持續(xù)發(fā)展,教師隊(duì)伍素質(zhì)有效增強(qiáng),繼續(xù)深化教育改革,教育管理更加高效,教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,學(xué)生素質(zhì)全面提高,全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2020年,辦學(xué)質(zhì)量有較大提升,老師隊(duì)伍更加穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)教育均衡,使教育對(duì)精準(zhǔn)脫貧的作用得到充分發(fā)揮,達(dá)到教育扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、基本原則。

1、解放思想,改革創(chuàng)新。針對(duì)制約貧困村和薄弱學(xué)校教育發(fā)展的瓶頸因素和關(guān)鍵領(lǐng)域,進(jìn)一步解放思想,大膽改革,爭(zhēng)取加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,優(yōu)化教育資源配置,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

(一)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)項(xiàng)目扶貧,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

一是大力發(fā)展和普及學(xué)前教育,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園;改建幼兒教學(xué)班,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦幼兒園健康發(fā)展,增加學(xué)前教育資源,擴(kuò)大在園幼兒規(guī)模,確保學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85%以上的目標(biāo)。

二是推動(dòng)寨壩小學(xué)遷建工程,解決學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足問(wèn)題,確保搬得出、入學(xué)好。

三是積極爭(zhēng)取助學(xué)金,擴(kuò)大資助人數(shù)和資助金額,切實(shí)減輕貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),為我鎮(zhèn)教育扶貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是關(guān)注特殊群,規(guī)劃留守兒童之家建設(shè),為留守兒童提供舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。

全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。一是狠抓保學(xué)控輟。認(rèn)真落實(shí)保學(xué)控輟雙線(xiàn)考核和七長(zhǎng)責(zé)任制的要求,切實(shí)加大工作力度,確保十三五時(shí)期小學(xué)輟學(xué)率控制在%以?xún)?nèi)。二是大力促進(jìn)促進(jìn)教育均衡。以2016年省對(duì)我縣義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收為契機(jī),變壓力為動(dòng)力,千方百計(jì)完成硬件建設(shè),合理調(diào)整布局,科學(xué)調(diào)配教師,努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,不讓孩子輸在起跑線(xiàn)上。三是著力完善管理機(jī)制。健全教育考核機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、質(zhì)量研究機(jī)制、質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、教育督導(dǎo)機(jī)制等,推行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè),每學(xué)期對(duì)小學(xué)四至六年級(jí)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)測(cè)評(píng),并充分利用好測(cè)評(píng)結(jié)果,促進(jìn)質(zhì)量提升。四是落實(shí)幫扶措施。開(kāi)展條件較好的學(xué)校掛幫薄弱學(xué)校工作,實(shí)行教師進(jìn)交流,資源共享,以強(qiáng)帶弱,以?xún)?yōu)促劣,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育質(zhì)量和人口素質(zhì)整體提高。

(四)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施精準(zhǔn)滴灌,助推貧困家庭脫貧。

各學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂其它需要使用的食材,在確保安全優(yōu)質(zhì)等價(jià)的前提下,優(yōu)先向貧困家庭訂購(gòu),有效拓展貧困農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

學(xué)校保安、宿管、食堂從業(yè)人員等各類(lèi)臨聘人員在新增崗位時(shí),在身體健康、心理健康等各方面條件均滿(mǎn)足的前提下,優(yōu)先面向精準(zhǔn)建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力聘用,以促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。

一是按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署,認(rèn)真開(kāi)展好入戶(hù)幫扶工作。中心校班子成員、學(xué)校負(fù)責(zé)人幫扶二至三戶(hù)貧困戶(hù)、教師幫扶一至二戶(hù)貧困戶(hù),并確保脫貧。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署,中心校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立專(zhuān)門(mén)辦公室,統(tǒng)籌鎮(zhèn)屬小學(xué)精準(zhǔn)脫貧工作,為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立專(zhuān)門(mén)督查組,對(duì)鎮(zhèn)屬小學(xué)精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展嚴(yán)格的督促檢查,落實(shí)一次通報(bào)、二次約談、三次問(wèn)責(zé)的督查工作機(jī)制,確保人人身上有壓力,個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo),使精準(zhǔn)脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標(biāo)。

三是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。制定中心校精準(zhǔn)脫貧工作問(wèn)責(zé)辦法,對(duì)工作認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的學(xué)校和個(gè)人,嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé),以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、倒逼工作到位、倒逼成效落實(shí)。

為貫徹落實(shí)省委xx屆六次全會(huì)精神,落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求,集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志及市級(jí)部門(mén)(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作的通知》,由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志及市級(jí)部門(mén)(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作,全市70個(gè)省級(jí)貧困村,全部納入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志及市級(jí)部門(mén)(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作范圍,市教體局、區(qū)教育局正在開(kāi)展貧困村兒童、青少年接受教育情況調(diào)查,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、調(diào)查范圍及對(duì)象。

(一)調(diào)查范圍:全市70個(gè)省級(jí)貧困村仁和區(qū)共有10個(gè):務(wù)本鄉(xiāng)大火山村、布德鎮(zhèn)老村子村、平地鎮(zhèn)波西村、平地鎮(zhèn)辣子哨村、同德鎮(zhèn)雙河村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村、大龍?zhí)多l(xiāng)大龍?zhí)洞?、大龍?zhí)多l(xiāng)干壩子村、大田鎮(zhèn)烏喇么村、中壩鄉(xiāng)大紙房村。

(二)調(diào)查對(duì)象:貧困村兒童、青少年接受教育情況。

二、工作要求。

1.學(xué)校要切實(shí)做好輟學(xué)及未入學(xué)適齡兒童少年情況核查工作。學(xué)校要對(duì)輟學(xué)及未入學(xué)適齡兒童少年情況進(jìn)行全面核查,摸清接受教育的情況,輟學(xué)時(shí)所在教育階段,輟學(xué)原因,班主任、學(xué)校報(bào)告和動(dòng)員復(fù)學(xué)所做工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)工作情況,現(xiàn)狀如何,有無(wú)補(bǔ)救措施等,摸清情況后及時(shí)上報(bào)區(qū)教育局教育股。

2.學(xué)校要建立輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度。學(xué)校每學(xué)期初應(yīng)將學(xué)生輟學(xué)情況向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府書(shū)面報(bào)告,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令其入學(xué)。在上學(xué)期間,學(xué)生無(wú)正當(dāng)理由一周內(nèi)不到校,學(xué)校應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告,并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)共同做好動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校工作,對(duì)經(jīng)多次說(shuō)服教育仍不返校的學(xué)生,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)出《敦促入學(xué)通知書(shū)》,要求輟學(xué)學(xué)生限期返校。3.學(xué)校要建立班主任、任課教師控輟責(zé)任制度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)困生的教育和輔導(dǎo),通過(guò)個(gè)別輔導(dǎo)、建立幫學(xué)對(duì)子等形式,幫助其克服學(xué)習(xí)困難、樹(shù)立學(xué)習(xí)信心,解決厭學(xué)情緒。對(duì)已輟學(xué)或有輟學(xué)意向的學(xué)生,要及時(shí)了解情況并采取措施,耐心說(shuō)服學(xué)生家長(zhǎng),動(dòng)員學(xué)生復(fù)學(xué)。對(duì)動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校的對(duì)象、做動(dòng)員工作的人員、時(shí)間和效果等造冊(cè)登記,相關(guān)證明材料齊全,有案可查,嚴(yán)禁弄虛作假。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十五

為進(jìn)一步提升教育扶貧攻堅(jiān)工作水平,夯實(shí)教育扶貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ),推動(dòng)教育扶貧基礎(chǔ)再上新臺(tái)階,圍繞“精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)幫扶、控輟保學(xué)”等提高教育脫貧攻堅(jiān)能力,落實(shí)義務(wù)教育保障,結(jié)合我縣教育實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

深入貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要精神,始終堅(jiān)持將教育扶貧攻堅(jiān)工作作為教育工作的首要政治任務(wù)和核心工作來(lái)抓,認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于教育脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)安排部署,抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作,抓實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中職教育各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作,大力改善辦學(xué)條件,切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真落實(shí)社會(huì)各項(xiàng)助學(xué)獎(jiǎng)教項(xiàng)目,發(fā)揮好教育系統(tǒng)在精準(zhǔn)脫貧中的重要作用。

圍繞“精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)幫扶、控輟保學(xué)”,持續(xù)加大對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生幫扶力度,創(chuàng)新幫扶方式,舉全局之力,集中攻堅(jiān),確保義務(wù)教育段學(xué)生“零輟學(xué)”,確保“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

(一)加大教育扶貧宣傳力度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)各級(jí)文件精神,領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵實(shí)質(zhì),在積累2018年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)“四個(gè)一”宣傳工作力度,(一份教育扶貧資助政策宣傳單,一張教育扶貧資助政策明白卡,一學(xué)期一次專(zhuān)題家長(zhǎng)會(huì),一學(xué)期一次專(zhuān)題家訪(fǎng))。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、建檔立卡貧困戶(hù),向?qū)W生、教師、家長(zhǎng)進(jìn)行廣泛宣傳,讓廣大群眾徹底知曉貧困學(xué)生資助政策。(責(zé)任單位:資助中心、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校)。

(二)認(rèn)真開(kāi)展精準(zhǔn)資助工作。認(rèn)真核查農(nóng)村建檔立卡和城鎮(zhèn)脫貧解困家庭學(xué)生信息,確保不漏一人,資助精準(zhǔn)到位,規(guī)范建檔立卡學(xué)生資助信息臺(tái)賬,確保教育扶貧精準(zhǔn)到戶(hù)到人,推廣“一生一檔”管理法,把開(kāi)展幫扶工作作為重要載體,從思想、心理、學(xué)業(yè)多方面幫扶,重點(diǎn)突出扶“志”和扶“智”。(責(zé)任單位:資助中心、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校)。

(三)強(qiáng)化控輟保學(xué)工作??剌z保學(xué)是教育扶貧工作的重中之重。要強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)格落實(shí)縣教體局《關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的意見(jiàn)的通知》(x水教字〔20xx〕x號(hào))文件要求,加大對(duì)貧困家庭兒童、少年的控輟保學(xué)力度,動(dòng)員各方面力量積極救助貧困家庭適齡適學(xué)兒童少年,確保不讓一個(gè)少年兒童因貧輟學(xué)。(責(zé)任單位:教育股)。

(四)進(jìn)一步落實(shí)好“三定向”招生傾斜政策。加大政策傾斜力度,繼續(xù)劃定總計(jì)劃的20%專(zhuān)門(mén)用于招收建檔立卡貧困戶(hù)家庭子女。同時(shí)鼓勵(lì)具備條件的建檔立卡貧困戶(hù)子女報(bào)考師范“三定向”,充分發(fā)揮好教育阻斷貧困代際傳遞的重要作用。(責(zé)任單位:中招辦)。

(五)提高“送教上門(mén)”服務(wù)水平。對(duì)因殘因病無(wú)法到校就讀的少年適齡兒童,要健全送教上門(mén)機(jī)制,強(qiáng)化師資隊(duì)伍,健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。遵循“家庭自愿、定期入戶(hù)、量身定制、免費(fèi)教育”的原則,為每名送教學(xué)生制定一份個(gè)別化教育方案、簽訂一份送教服務(wù)協(xié)議,形成“一人一檔”,確保重度殘疾兒童少年100%享受到“送教上門(mén)”服務(wù),力爭(zhēng)取得良好效果。(責(zé)任單位:教育股、義務(wù)教育學(xué)校)。

(六)用好省市精準(zhǔn)資助系統(tǒng)。開(kāi)展中小學(xué)校、幼兒園的省市精準(zhǔn)資助系統(tǒng)管理人員培訓(xùn)活動(dòng),提高操作熟練程度,根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)信息,逐一核查比對(duì)建檔立卡學(xué)生信息,確保資助信息準(zhǔn)確無(wú)誤。(責(zé)任單位:資助中心、各校扶貧專(zhuān)干)。

(七)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。一是大力發(fā)展村級(jí)公辦幼兒園,提高普惠性民辦幼兒園發(fā)展水平。二是積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局、資源配置以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作,全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件。三是進(jìn)一步提升普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,完成職業(yè)教育資源整合,加快吉水二中遷建步伐,有效緩解城區(qū)教育資源短缺問(wèn)題。(責(zé)任單位:校建辦)。

(八)加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是建立和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制,優(yōu)先補(bǔ)充音體美等緊缺學(xué)科教師,新招聘教師優(yōu)先安排到農(nóng)村中小學(xué)任教,為農(nóng)村學(xué)校持續(xù)輸送優(yōu)秀人才。二是有序推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育段教師的統(tǒng)籌管理,積極推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革,為教師交流輪崗提供制度保障。三是著力保障農(nóng)村教師生活待遇。(責(zé)任單位:人事股)。

(九)創(chuàng)新職業(yè)教育扶貧方式。結(jié)合實(shí)際需要,適當(dāng)調(diào)整職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),確保未能升入普通高中的建檔立卡貧困戶(hù)初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加大對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)子女職業(yè)技能再教育,優(yōu)化學(xué)前教育、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)、汽車(chē)運(yùn)用與維修、高鐵服務(wù)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)與維修等專(zhuān)業(yè),做到精準(zhǔn)施策,多點(diǎn)培訓(xùn),真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、成才一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)、帶動(dòng)一片”的目標(biāo),全力打造“造血式”扶貧新模式。(責(zé)任單位:教育股、井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校)。

(十)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)巡視問(wèn)題整改,以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略,以問(wèn)題為導(dǎo)向,努力整改脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度不高的問(wèn)題。在實(shí)踐中研究解決“兩不愁、三保障”,提升教育扶貧工作成效。(責(zé)任單位:局脫貧攻堅(jiān)整改小組辦公室、資助中心、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校)。

(一)精心組織實(shí)施。各級(jí)學(xué)校是教育脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體,要進(jìn)一步提升政治站位,切實(shí)履行好校長(zhǎng)第一責(zé)任人職責(zé),做到親自抓,確保扶貧工作有擔(dān)當(dāng)、不推卸,全面、積極做好教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,進(jìn)一步提高群眾對(duì)教育脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)知度、滿(mǎn)意度,按時(shí)完成省市縣安排的任務(wù)。

(二)強(qiáng)化考核監(jiān)督。縣教體局每學(xué)期開(kāi)展“明察+暗訪(fǎng)”和交叉檢查,對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困學(xué)生從教育資助政策落實(shí)、資助政策知曉率、明白卡填寫(xiě)、“一生一檔”等方面檢查排名,并對(duì)排名靠后學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要緊盯脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況,履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能,對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中不作為、慢作為的領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究,從而確保全局上下形成強(qiáng)大扶貧攻堅(jiān)工作合力。

(三)加大輿論宣傳。各校要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式,加大宣傳力度,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),確保每月在吉水教育網(wǎng)報(bào)道教育扶貧動(dòng)態(tài)1次;同時(shí)要充分發(fā)揮教育微信、微博等新媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),深入宣傳扶貧開(kāi)發(fā)政策,廣泛報(bào)道學(xué)校和廣大教師扶貧幫困的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡,構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧精神力量,著力營(yíng)造凝聚人心,鼓舞干勁,奮發(fā)有為的教育扶貧濃厚氛圍。

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