一個(gè)健全的計(jì)劃能夠充分考慮各種因素，從而減少不必要的錯(cuò)誤和失誤。計(jì)劃的步驟應(yīng)該明確和具體，以便于我們的實(shí)施和跟蹤。如果你還不知道如何制定一個(gè)合理的計(jì)劃，不妨參考一下下面的范文。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇一
支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于長(zhǎng)期扎根農(nóng)村這片熱土上的農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)，有著義不容辭的責(zé)任。可是從當(dāng)前現(xiàn)狀看，農(nóng)村信用社在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，還存在一些難點(diǎn)問(wèn)題，因此，必須采取積極有效措施加以解決，使農(nóng)村信用社在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。
一、主要難點(diǎn)。
一是農(nóng)村信用環(huán)境沒(méi)有得到根本改善，部分企業(yè)和個(gè)人缺乏信用意識(shí)。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在部分農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款合同到期自動(dòng)履約率不足90%，一些企業(yè)和農(nóng)戶在借款時(shí)說(shuō)的.天花亂綴，左一個(gè)承諾，右一個(gè)保證，只要錢(qián)一借到手，“黃世仁”就成了“楊白勞”，貸款到期后，信貸人員三番五次催收不回來(lái)，致使不良貸款前清后增，就拿豐寧農(nóng)村信用社小額信用貸款為例，5月末，農(nóng)戶小額信用貸款余額為2435萬(wàn)元，其中：農(nóng)戶小額信用貸款不良152萬(wàn)元，占6.2%；還有的貸戶采取騙貸、賴貸、逃貸等多種方式，侵蝕和逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)，極大地挫傷了農(nóng)村信用社的支農(nóng)積極性。
二是大量農(nóng)村資金進(jìn)城，信用社“一農(nóng)難支三農(nóng)”。從豐寧金融機(jī)構(gòu)總體情況看，4月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額238882萬(wàn)元，其中農(nóng)村信用社78048萬(wàn)元，僅占32.6%，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額132320萬(wàn)元，其中農(nóng)村信用社57379萬(wàn)元，占43.4%，而農(nóng)業(yè)貸款則占全縣金融機(jī)構(gòu)的90%以上。各商業(yè)銀行及郵政儲(chǔ)蓄以其結(jié)算、匯兌方便快捷等優(yōu)勢(shì)，吸收了農(nóng)村大量資金上存，使農(nóng)村信用社在支持農(nóng)村建設(shè)中，心有余而力不足。
三是農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制建設(shè)滯后，一些企業(yè)和農(nóng)戶不能獲得貸款支持。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)于信貸資金需求越來(lái)越小，基本可以自給或通過(guò)民間借貸方式解決；而急需貸款支持的農(nóng)村個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等中小企業(yè)，卻因缺少抵押、擔(dān)保等，難以滿足貸款條件，不能及時(shí)得到貸款支持，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
四是貸款“流動(dòng)性”，制約支農(nóng)積極性。貸款流動(dòng)性、安全性、效益性是農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的前提，可是一概地追求“三性”也會(huì)是得其反。當(dāng)前農(nóng)村信用社貸款四級(jí)分類(lèi)管理辦法還沒(méi)有廢止，“一逾兩呆”仍是考核信貸管理的重要指標(biāo)。貸款不允許逾期，發(fā)生呆滯要追究責(zé)任，使得信貸人員過(guò)多地考慮貸款流動(dòng)性和安全性以及個(gè)人利益的得失，在貸款發(fā)放中產(chǎn)生了重生產(chǎn)輕生活，重富輕貧的傾向，致使風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)貸款萎縮。
二、建議。
（一）改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村信用社債權(quán)。要繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，支持培育農(nóng)村新風(fēng)尚。要結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信光榮、賴債可恥的宣傳活動(dòng)。建立失信企業(yè)和農(nóng)戶信息披露機(jī)制，對(duì)守信戶實(shí)行優(yōu)惠信貸支持，培育誠(chéng)實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)。司法部門(mén)要依法加大對(duì)逃廢金融債務(wù)等失信行為的處罰，支持農(nóng)村信用社運(yùn)用法律手段保全信貸資產(chǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（二）修筑“截水工程”，讓農(nóng)村資金回流。要建立科學(xué)合理的金融支農(nóng)體系，形成金融支持新農(nóng)村建設(shè)的合力。人民銀行要充分發(fā)揮貨幣政策的窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)轄區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)上既要有分工，又要有協(xié)作，商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄要把更多的資金投向“三農(nóng)”及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，形成農(nóng)村資金回流農(nóng)村的機(jī)制；農(nóng)村信用社要在改善服務(wù)方式和暢通結(jié)算渠道的同時(shí)，大力吸收農(nóng)村閑散資金，減少農(nóng)村資金跑、冒、滴、漏。與此同時(shí)，要積極爭(zhēng)取人民銀行再貸款，擴(kuò)大支農(nóng)資金力量，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。
（三）建立多種形式擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍。當(dāng)前貸款擔(dān)保難是阻礙中小企業(yè)和貧困戶借貸的瓶頸。因此，要進(jìn)一步采取多種有效方式，扶持各類(lèi)基金組織發(fā)展，促成農(nóng)村成立區(qū)域性擔(dān)?；鸾M織；要培育和催生各類(lèi)協(xié)會(huì)組織，引導(dǎo)成立各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，借助行業(yè)協(xié)會(huì)的擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)提供貸款支持。同時(shí)，要擴(kuò)大抵押、擔(dān)保的范圍，在已開(kāi)辦的抵押、擔(dān)保品種的基礎(chǔ)上，積極探索新的抵押、擔(dān)保方式，開(kāi)辦所有權(quán)、倉(cāng)單等抵押擔(dān)保品種；要因地制宜制定切實(shí)可行的信貸政策，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題。
（四）積極推進(jìn)貸款五級(jí)分類(lèi)管理，合理確定貸款期限。農(nóng)村信用社要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)行貸款五級(jí)分類(lèi)管理，在保證貸款安全性的前提下，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限。同時(shí)，農(nóng)村信用社在制定政策和兌現(xiàn)考核時(shí)要充分考慮各種因素，對(duì)信貸人員責(zé)任心不強(qiáng)、調(diào)查不細(xì)或違規(guī)放貸等原因形成不良貸款的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)因不可抗力自然災(zāi)害形成的不良貸款，要免除信貸人員的責(zé)任，消除部分信貸人員的惜貸、恐貸心理，發(fā)揮出農(nóng)村信用社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中應(yīng)有的作用。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇二
近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展，在上吧蘇北出處于領(lǐng)頭羊的位置，但我們也要看到目前我縣和先進(jìn)縣區(qū)的距離，既要橫向看，也要縱向比，既要看到發(fā)展面臨的機(jī)遇，又要看到面臨的挑戰(zhàn)。在國(guó)際金融危機(jī)影響進(jìn)一步加深、發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜的局面。當(dāng)前，對(duì)我縣來(lái)講主要是解決如何加快發(fā)展的問(wèn)題，這是我縣當(dāng)前和今后面臨的主要問(wèn)題。
20xx年是我縣全面奔小康、建設(shè)新xxxxx的攻堅(jiān)之年。全縣必須貫徹落實(shí)黨的十七大、十七界三中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和振興徐州老工業(yè)基地機(jī)遇，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一中心，突出小康建設(shè)突破年，企業(yè)服務(wù)年兩條主線，實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)。
1、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)。要把保增長(zhǎng)促發(fā)展作為全縣各系項(xiàng)工作的重點(diǎn)，動(dòng)員全縣上下心往一處想，勁往一處使，既要充分認(rèn)識(shí)面臨的.嚴(yán)峻形式和嚴(yán)重困難，又要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，特別增強(qiáng)黨員干部的信心，企業(yè)家的投資信心，群眾的消費(fèi)信心。
2、培育增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)促發(fā)展。一是要千方百計(jì)抓好招商引資。首先要做大宣傳，擴(kuò)大xxxxx的社會(huì)影響。其次要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)有利于招商的工作環(huán)境和投資環(huán)境，要調(diào)動(dòng)招商人員的積極性，同時(shí)，要真正改善xxxxx的投資環(huán)境。二是一心一意上項(xiàng)目。抓住有利條件，整合各方力量，調(diào)配一切資源，集中破解審批、資金、環(huán)保、土地等瓶徑制約。三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，打牢后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的企業(yè)是我縣發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力，必須做好服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展排憂解難，及時(shí)幫助他們解決發(fā)展中的難題。四是要圍繞借勢(shì)發(fā)展，加快傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是圍繞振興徐州老工業(yè)基地這一發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。五是，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為發(fā)展提供新動(dòng)力。要找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的路子，服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出路要有服務(wù)人群、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)的載體，要想方設(shè)法把人留在新區(qū)、消費(fèi)有新區(qū)，服務(wù)于新區(qū)，否則，服務(wù)業(yè)就難以發(fā)展，就會(huì)缺少服務(wù)的根基。六是，拓寬農(nóng)民致富的途徑，培育新型農(nóng)業(yè)，努力做到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，要推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展新型技能培訓(xùn)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇三
層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題。對(duì)此，提出以下建議：樹(shù)立政府的絕對(duì)權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。
一、問(wèn)題的提出
被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開(kāi)展了近半個(gè)世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很?chē)?yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來(lái)奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問(wèn)題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國(guó)的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開(kāi)展工作。
二、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方法
（一）調(diào)查內(nèi)容
新塘村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。
（二）調(diào)查對(duì)象
新塘村村民委員會(huì)干部8人，村民代表30人。
（三）調(diào)查時(shí)間
3月下旬。
（四）調(diào)查方法
訪談法、文獻(xiàn)資料法。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
（一）新塘村實(shí)施計(jì)劃生育的措施
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會(huì)相應(yīng)國(guó)家政策，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：
1.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過(guò)在全村廣泛開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí)，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)；把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中，通過(guò)開(kāi)展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、星級(jí)文明戶、
幸福
文明家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念；把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過(guò)開(kāi)展“三結(jié)合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活
中的實(shí)際困難和問(wèn)題；把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任
該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開(kāi)專題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。
3.人員專職 干部專用
一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職；二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元；三是提高了村計(jì)生干部政治待遇，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀村專干，待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象；四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計(jì)劃生育工作。
4、制度斗硬 獎(jiǎng)懲分明
為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度，凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣100元，凡舉報(bào)違法生育1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣300元。
（二）創(chuàng)建的主要成效
自全村通過(guò)上述措施的制定和落實(shí)，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。
1. 村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高
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鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇四
（二）自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況。
1、自然狀況。
鄉(xiāng)位于**縣西部，距縣城45公里處?？偯娣e98平方公里。行政機(jī)構(gòu)改革后轄廟壩、鐵爐二鄉(xiāng)之地。面積大、區(qū)域長(zhǎng)、山大人稀，特別是與曉道鄉(xiāng)相鄰的廟壩村、與紫陽(yáng)縣三臺(tái)鎮(zhèn)相鄰的柳林村，山高路遠(yuǎn)，交通不便，衛(wèi)生服務(wù)功能?chē)?yán)重滯后。
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。
噸，農(nóng)民人均自產(chǎn)糧食公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。
目前，鄉(xiāng)以集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、新村建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展突飛猛進(jìn)；以穩(wěn)糧、攻桑、擴(kuò)芋、興牧為主的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，廣大農(nóng)民群眾的生活水平有了較大改善；私營(yíng)企業(yè)起步較好，個(gè)體工商戶發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)在鐵爐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入總值中比例越來(lái)越大；村級(jí)公路以嵐大路為中心，貫通每個(gè)行政村；農(nóng)村通電率達(dá)到100％；通訊事業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)了光纜傳輸，開(kāi)通了程控電話。
3、村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全，人口計(jì)劃執(zhí)行良好，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軟硬件投入力度加大，工作質(zhì)量穩(wěn)步提高，得到了上級(jí)的充分肯定。
（三）計(jì)生服務(wù)職能現(xiàn)狀。
鄉(xiāng)計(jì)生服站是一所集宣教、咨詢、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合計(jì)生服務(wù)站，是全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的中心。近幾年，我鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨著計(jì)劃生育法制建設(shè)的不斷完善，“一法五規(guī)”的相繼出臺(tái)，我站在縣計(jì)生局的高度重視下，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷加強(qiáng)服務(wù)站的內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)意識(shí)和技術(shù)水平都取得了巨大變化，為全鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分薄弱，業(yè)務(wù)用房緊張，設(shè)備極其簡(jiǎn)陋，工作業(yè)績(jī)卻十分突出。xx年，全鄉(xiāng)人口出生率‰，人口自然增長(zhǎng)率為零，綜合節(jié)育率％，已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。
鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站始建于1998年，位于鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，占地面積150平方米，建筑面積100平方米，磚混結(jié)構(gòu)。全站現(xiàn)有職工6人，具有中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱3人。站內(nèi)設(shè)8個(gè)科室，其中職能科室4個(gè)，醫(yī)技科室4個(gè)，擁有b超機(jī)、紅外光熱治療儀、電動(dòng)負(fù)壓吸引器、無(wú)影燈、手術(shù)床、檢查床、宣教設(shè)備等器材（械），能正常開(kāi)展基本的計(jì)劃生育手術(shù)及職能業(yè)務(wù)，建站以來(lái)，累計(jì)做各種手術(shù)1010余例，接診病員3200人次，其中義診1250人次，從未發(fā)生過(guò)人和醫(yī)療事故。
全鄉(xiāng)有村級(jí)計(jì)生服務(wù)室8個(gè)，均處于無(wú)房狀態(tài)，基本設(shè)置在服務(wù)人員自己家中，服務(wù)條件更是十分惡劣，醫(yī)療水平難以滿足廣大群眾身心健康的需求。
1、服務(wù)站現(xiàn)有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門(mén)面設(shè)計(jì)不規(guī)范，無(wú)候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的要求。
2、根據(jù)xx年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和xx“公共衛(wèi)生建設(shè)工作，關(guān)系到廣大人民的切身利益，也關(guān)系到全面建設(shè)小康宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進(jìn)全鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，改善計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用于宣傳培訓(xùn)、咨詢、藥具發(fā)放、使各項(xiàng)業(yè)務(wù)趨于合理。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇五
超生問(wèn)題日益嚴(yán)重。
2、計(jì)劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變。自實(shí)行計(jì)劃生育。
是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作。
模式需要一個(gè)過(guò)程和一定的時(shí)間，這就造成部分干部誤認(rèn)為。
現(xiàn)在中國(guó)放寬了計(jì)劃生育政策，部分群眾又誤認(rèn)為現(xiàn)在不搞。
計(jì)劃生育政策了。
計(jì)劃生育工作人員責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，什么事都要計(jì)生干部參。
與；另外還有就是大部分從事計(jì)劃生育工作的同志都是從農(nóng)。
生隊(duì)伍人員缺編或經(jīng)常變動(dòng)，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作開(kāi)展的質(zhì)量和連續(xù)性。
4、計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計(jì)。
劃生育工作由過(guò)去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗?duì)象提供。
采用政策解釋，做思想工作。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育。
工作的對(duì)象，就束手無(wú)策，這些人以一帶十，以組帶村，以。
5、流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人。
口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是流入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人。
難。近年來(lái)，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出。
了解，等他們回來(lái)時(shí)，已有一個(gè)或者幾個(gè)小孩。另外就是這。
些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無(wú)定所，其戶籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行。
有效管理。
6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計(jì)劃生育。
法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來(lái)難度太大。
7、計(jì)劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。出生一個(gè)小孩，光。
表、薄、冊(cè)加起來(lái)就幾十種，這對(duì)本來(lái)素質(zhì)就不是很高的村。
干部來(lái)說(shuō)要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同。
時(shí)也增加了他們的工作負(fù)擔(dān)。
二、存在問(wèn)題的原因及分析。
1、社會(huì)保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農(nóng)。
村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)。
大。
2、生育觀念落后。中國(guó)幾千年舊的生育觀念一直影響。
著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出?！安?。
孝有三，無(wú)后為大”、“家族勢(shì)力”、“傳宗接代”等舊的封建。
思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固，難以根除。
3、人口流動(dòng)性增大。隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，基層。
廣大群眾經(jīng)商、外出務(wù)工意識(shí)增強(qiáng)，致使人口流動(dòng)性越來(lái)越。
大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來(lái)越多，部分育齡。
群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動(dòng)，有的可以說(shuō)流入。
地見(jiàn)首不見(jiàn)尾，流出地既不見(jiàn)首也不見(jiàn)尾，音信全無(wú)，更談。
不上計(jì)劃生育管理。
行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控。
制住了人口增長(zhǎng)的突出勢(shì)頭，但也一度激化了干群矛盾，影。
響了干群關(guān)系。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策和措施。
1、牢固樹(shù)立國(guó)策意識(shí)，創(chuàng)新宣傳手段，在基層營(yíng)造計(jì)。
松和動(dòng)搖的。如何堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國(guó)策不放松，應(yīng)始。
終把宣傳工作放在整個(gè)人口計(jì)生工作中的首要地位。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?！叭?。
心齊，泰山移”，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)向上的計(jì)生隊(duì)。
伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵。實(shí)行工作重心下移戰(zhàn)。
略，切實(shí)調(diào)動(dòng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計(jì)劃生育工作的積極性。
勢(shì)和新問(wèn)題。樹(shù)立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法。
必究”的計(jì)劃生育行政執(zhí)法理念，切實(shí)以人為本、規(guī)范執(zhí)法。
程序和執(zhí)法行為。
5、完善流動(dòng)人口管理體制，全面推進(jìn)綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)部門(mén)齊抓共管，將外來(lái)流動(dòng)人口底數(shù)摸清，分類(lèi)梳理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
6、采取有效措施，切實(shí)穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和提高。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇六
農(nóng)村計(jì)劃生育的問(wèn)題，基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國(guó)家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決，接下來(lái)是小編為大家收集的農(nóng)村計(jì)劃生育。
供大家參考希望可以幫助到大家。
雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問(wèn)題，難度依然很大。
一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問(wèn)題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來(lái)，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。
二是流動(dòng)人口管理難的問(wèn)題較大。隨著開(kāi)放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國(guó)家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流入地對(duì)流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。
三是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問(wèn)題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級(jí)計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長(zhǎng)由于報(bào)酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開(kāi)展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級(jí)計(jì)劃生育工作作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。
以上這些問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國(guó)家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門(mén)、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對(duì)象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的道路。
三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對(duì)流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂管理。
合同。
對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假對(duì)流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門(mén)齊抓共管，摸清外來(lái)流動(dòng)人口底數(shù)，分類(lèi)梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。
四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。
層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題。對(duì)此，提出以下建議：樹(shù)立政府的絕對(duì)權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。
被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開(kāi)展了近半個(gè)世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很?chē)?yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來(lái)奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問(wèn)題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國(guó)的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開(kāi)展工作。
新塘村村民委員會(huì)干部8人，村民代表30人。
訪談法、文獻(xiàn)資料法。
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會(huì)相應(yīng)國(guó)家政策，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：
1.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。
把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過(guò)在全村廣泛開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí)，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中，通過(guò)開(kāi)展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、星級(jí)文明戶、幸福文明家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過(guò)開(kāi)展“三結(jié)合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題;把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。
2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。
該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開(kāi)專題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。
3.人員專職干部專用。
一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職;二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元;三是提高了村計(jì)生干部政治待遇，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀村專干，待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象;四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計(jì)劃生育工作。
4、制度斗硬獎(jiǎng)懲分明。
為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度，凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣100元，凡舉報(bào)違法生育1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣300元。
自全村通過(guò)上述措施的制定和落實(shí)，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。
1.村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高。
2.計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報(bào)現(xiàn)象基本杜絕。
3.違法生育人數(shù)明顯下降。
4.全鄉(xiāng)計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo)，符合生育率達(dá)95%以上，環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上。
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問(wèn)題，從現(xiàn)狀來(lái)看，主要有以下表現(xiàn)：
一、工作難度偏大。計(jì)生工作。
環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，群眾的計(jì)劃生育觀念越來(lái)越淡薄，計(jì)生對(duì)象對(duì)現(xiàn)行法律、政策斷章取義，為我所用，只講權(quán)利不盡義務(wù)，絕大多數(shù)計(jì)生對(duì)象不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，甚至有的計(jì)生對(duì)象公然暴力對(duì)抗計(jì)生執(zhí)法，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。
二、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識(shí)亟待薄弱.農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識(shí)不強(qiáng)，接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段，而認(rèn)為是國(guó)家控制人口的手段，于是在國(guó)家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候，認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時(shí)便利，不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的人越來(lái)越多，造成引流產(chǎn)居高不下。當(dāng)年采用長(zhǎng)效節(jié)育措施的僅3118例，只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的38.4%，而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。
三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動(dòng)了計(jì)劃生育工作，但是與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的其他項(xiàng)目相比，計(jì)生扶助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，如年滿60周歲的農(nóng)村兩女戶和獨(dú)生子女戶每年獎(jiǎng)勵(lì)只有720元，獨(dú)生子女傷殘扶助只有960元，獨(dú)生子女死亡扶助只有1200元，這些優(yōu)惠政策對(duì)計(jì)生對(duì)象沒(méi)有很強(qiáng)的吸引力。一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢(shì)群體，他們對(duì)今后的生活前景并不樂(lè)觀，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念沒(méi)有根本改變。
四、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍較弱。一是對(duì)人員素質(zhì)的要求。我市村級(jí)計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任，文化程度在初中以上，但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展，對(duì)村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員提出了更高的要求，不僅要宣傳國(guó)家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識(shí)、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等，現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對(duì)計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕，而是進(jìn)入各行各業(yè)，同樣我市村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員絕大多數(shù)在私企上班，她們只能利用休息時(shí)間來(lái)為群眾服務(wù)，如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作來(lái)從事計(jì)生工作顯然是不合情理，而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要，因此對(duì)計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。
五、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年，我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。
四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議。
回顧近年來(lái)的創(chuàng)建實(shí)踐，深深體會(huì)到創(chuàng)建工作上級(jí)重視是根本，群眾支持是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問(wèn)題，對(duì)此，提出以下建議：
1、要樹(shù)立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力，政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對(duì)象不能自覺(jué)遵守政府制定的計(jì)生政策，而政府在做思想工作無(wú)果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹(shù)立政府的絕對(duì)權(quán)威，只有這樣，才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。
2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對(duì)社會(huì)公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過(guò)貢獻(xiàn)的，全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào)，這種回報(bào)要通過(guò)政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過(guò)政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
3、要嚴(yán)格依法行政。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平，在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。
4、要完善考評(píng)機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過(guò)多，沒(méi)有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo)，調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大，這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平，也影響考評(píng)結(jié)果的公正。因此，要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時(shí)適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù)，省、市、縣調(diào)查盡量同步，讓基層用更多的時(shí)間來(lái)做基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生工作水平。
在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過(guò)程中一定要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇七
本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，由某某縣農(nóng)業(yè)局編制。本報(bào)告包括基本情況，具體推進(jìn)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等八部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。本年度報(bào)告在網(wǎng)站和某某縣政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)全文公開(kāi)。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與某某縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系?，F(xiàn)將某某縣農(nóng)業(yè)局20xx年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告如下：
20xx年，我局政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)管理理念，采用現(xiàn)代信息手段，加大政務(wù)公開(kāi)政府信息工作力度，加快電子政府信息公開(kāi)建設(shè)步伐，提升政府信息公開(kāi)工作水平，并取得了一定成績(jī)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合電子政務(wù)工作，我局成立了以局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參與的電子政務(wù)與信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為機(jī)關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開(kāi)的主要負(fù)責(zé)工作機(jī)構(gòu)，其它相關(guān)股室協(xié)助工作。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。為認(rèn)真做好信息保密工作的前提下，進(jìn)一步充實(shí)完善了政務(wù)信息發(fā)布公開(kāi)制度，確保了公開(kāi)與保密兩不誤。
（三）強(qiáng)化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負(fù)責(zé)，信息來(lái)源由局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供，重點(diǎn)反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實(shí)行層層審核，嚴(yán)格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開(kāi)平臺(tái)。
（四）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、縣政府信息公開(kāi)制度以及保密工作制度。全局干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)討論，提高了對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了上網(wǎng)信息保密審查意識(shí)。同時(shí)，開(kāi)展保密知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工保密意識(shí)，營(yíng)造“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”講保密的良好氛圍。
（一）政府信息主動(dòng)公開(kāi)渠道。
一是通過(guò)縣人民政府公眾信息網(wǎng)和某某縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政府事項(xiàng)信息等內(nèi)容；
三是做好便民咨詢工作。
（二）政府信息主動(dòng)公開(kāi)數(shù)量。20xx年，我局主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息共17556條，其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機(jī)短信17439條，報(bào)道農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息105篇，發(fā)布農(nóng)作物病蟲(chóng)情報(bào)12條。
20xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。
20xx年，我局未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況。
20xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
（一）存在問(wèn)題。
我局在政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但是距離上級(jí)的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：
一是政府信息公開(kāi)形式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，官方網(wǎng)站急需改版升級(jí)；
二是信息公開(kāi)渠道還需進(jìn)一步拓寬；
三是政務(wù)公開(kāi)宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）改進(jìn)措施。
1、進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作。
三是圍繞服務(wù)為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類(lèi)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，特別是權(quán)威信息和敏感信息，要做到及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，全面客觀介紹事件進(jìn)程及工作措施。
2、進(jìn)一步做好政務(wù)信息報(bào)送工作。
三是注重政務(wù)信息時(shí)效性。進(jìn)一步加快信息撰寫(xiě)、審查、發(fā)布速度，對(duì)重大事件宣傳報(bào)道不滯后。
3、提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化應(yīng)用的宣傳和指導(dǎo)，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到千家萬(wàn)戶。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇八
市工商局專門(mén)成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了金融、保險(xiǎn)、汽車(chē)銷(xiāo)售、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、物流運(yùn)輸為此次整治重點(diǎn)行業(yè)。采取直接走訪和上門(mén)檢查的方式，對(duì)各行業(yè)企業(yè)使用合同格式條款的狀況進(jìn)行了一次調(diào)查，共收集汽車(chē)銷(xiāo)售、房地產(chǎn)銷(xiāo)售、貨物托運(yùn)等行業(yè)的格式合同12份，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的格式條款不少。在調(diào)查的幾個(gè)行業(yè)中，只有房地產(chǎn)行業(yè)使用合同示范文本。
從調(diào)查情況來(lái)看，合同格式條款提供者利用自己的優(yōu)勢(shì)地位，使用格式合同限制競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較突出，主要集中在以下幾個(gè)方面：
1、合同格式條款內(nèi)容違背國(guó)家規(guī)定。在我們調(diào)查的合同中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)公司簽訂的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》中約定：“出賣(mài)人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用后180日、365日、580日內(nèi)將辦理權(quán)屬登記需由出賣(mài)人提供資料報(bào)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)備案”，違背了《商品房銷(xiāo)售管理辦法》60日的規(guī)定。這個(gè)現(xiàn)象比較普遍，我們所走訪的企業(yè)中，還沒(méi)有公司按照這一辦法規(guī)定來(lái)簽訂。
2、在合同格式條款中減輕自己的責(zé)任，如物流托運(yùn)行業(yè)格式合同中普遍使用的條款是：貸物一旦丟失、損壞，如未保險(xiǎn)者，按運(yùn)費(fèi)的5-10倍來(lái)賠償。
3、合同雙方違約責(zé)任不對(duì)等。如某快遞公司在合同中約定：“承運(yùn)人每逾期一天按照運(yùn)費(fèi)的2%支付違約金，最高不超過(guò)該貨物全程運(yùn)費(fèi)。托運(yùn)人逾期支付運(yùn)輸費(fèi)用，每逾期一天按照運(yùn)費(fèi)的5%支付違約金?！蹦成唐贩抠I(mǎi)賣(mài)合同約定：“消費(fèi)者未按期支付房款，逾期30日之內(nèi)的，支付萬(wàn)分之五違約金；超過(guò)30日的，開(kāi)發(fā)商有權(quán)解除合同。開(kāi)發(fā)商逾期交房的，逾期180日之內(nèi)的，開(kāi)發(fā)商支付萬(wàn)分之三的違約金，超過(guò)180日的，消費(fèi)者有權(quán)解除合同?！?/p>
4、對(duì)宣傳內(nèi)容不負(fù)責(zé)。某《商品房買(mǎi)賣(mài)補(bǔ)充協(xié)議》中“有關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容以政府批文及其他相關(guān)批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，以前任何一方口頭、書(shū)面材料、廣告宣傳資料、沙盤(pán)等不作為出賣(mài)人的承諾依據(jù)，均不構(gòu)成本合同的內(nèi)容?！?/p>
5、對(duì)質(zhì)量的要求避重就輕。如汽車(chē)銷(xiāo)售合同中，對(duì)質(zhì)量承諾一般是“符合本公司產(chǎn)品出廠標(biāo)準(zhǔn)”，而對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所忽略。
1、監(jiān)管人員的素質(zhì)有待提高。合同監(jiān)管切入難、監(jiān)管難，所需要的法律知識(shí)要求較高，對(duì)辦案技巧的要求也是高于其它類(lèi)型的案件。所以執(zhí)法辦案人員在合同監(jiān)管方面還是一個(gè)新手，需要我們加大培訓(xùn)力度，并且不斷探索，積極介入，才能保證工作的有效開(kāi)展。
2、管理對(duì)象的復(fù)雜性使合同監(jiān)管增加相當(dāng)大的難度。由于使用合同格式條款的企業(yè)有太多是具有優(yōu)勢(shì)地位、壟斷地位的企業(yè)，對(duì)工商監(jiān)管工作采取消極或者對(duì)抗的態(tài)度，打開(kāi)局面需要上下一盤(pán)棋，團(tuán)結(jié)一致。
1、加大宣傳力度，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。應(yīng)加大對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的宣傳力度，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，主動(dòng)對(duì)“霸王條款”等不平等格式條款說(shuō)不。
2、加大推廣力度，提高示范文本使用率。建議會(huì)同相關(guān)部門(mén)分行業(yè)制訂合同示范文本，并加大推廣力度，擴(kuò)大使用層面。最好是出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)對(duì)涉及民生行業(yè)的自制合同格式條款實(shí)施強(qiáng)制備案，對(duì)通過(guò)備案的在本行業(yè)推廣使用。
3、加大查處力度，提高經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。靈活運(yùn)用《合同法》和《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》查處合同格式條款的各種違法行為，對(duì)房地產(chǎn)、物流托運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。同時(shí)，發(fā)揮信用公示作用，對(duì)合同格式條款違法案件和已備案合同格式條款進(jìn)行公示，做到查處一起、公示一起，備案一個(gè)、公示一個(gè)，提高社會(huì)監(jiān)督力度，迫使經(jīng)營(yíng)者提高自律意識(shí)，不敢侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇九
本文目錄。
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積平方公里，戶籍人口萬(wàn)人，流動(dòng)人口多萬(wàn)人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，中國(guó)本站提供.
而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革建立新的工作機(jī)制整合現(xiàn)有社會(huì)資源構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績(jī)。
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變，雖然“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的根本任務(wù)沒(méi)有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來(lái)越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門(mén)必須將自己的社會(huì)管理角色由“演員”變?yōu)椤皩?dǎo)演”，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對(duì)性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì)，確立了“現(xiàn)居住地管理”、“計(jì)劃生育村（居）民自治”、“新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理”、“建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制”、“農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式”等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理。
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的“管理與服務(wù)軟件”、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開(kāi)展。到底，已登記各類(lèi)人戶分離人員共7.8萬(wàn)余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì)，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類(lèi)功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開(kāi)展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè)，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外；同時(shí)，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動(dòng)人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視“隱私權(quán)”，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。
針對(duì)這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展了“高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式”的試點(diǎn)工作。通過(guò)與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開(kāi)展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)——提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作，從居民購(gòu)房起就填寫(xiě)計(jì)劃生育情況卡片，做到對(duì)入住人員底數(shù)清，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開(kāi)展宣傳，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì)，物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種“社區(qū)管理、部門(mén)配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利“三贏”。
（二）大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治。
20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治。通過(guò)建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊“十星文明戶”評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對(duì)自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開(kāi)展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過(guò)居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成“以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心”的計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的“相約健康在社區(qū)”、“生育文化社區(qū)”活動(dòng)，誕生了精品“社區(qū)計(jì)生卡通形象”，并有了“交互式自治”這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施“新家庭計(jì)劃”，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了“四自”理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)全面開(kāi)展自治工作。
（三）全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過(guò)整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）為補(bǔ)充的“全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無(wú)業(yè)育齡人群開(kāi)展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來(lái)京無(wú)業(yè)育齡婦女開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來(lái)京人員9萬(wàn)余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過(guò)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí)，為術(shù)后人員提供“親情攙扶”、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放“健康處方”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開(kāi)展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無(wú)業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展的生殖健康檢查，已有8萬(wàn)多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬(wàn)名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國(guó)際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居（村）委會(huì)、外來(lái)人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場(chǎng)電子市場(chǎng)、地下空間外來(lái)人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識(shí)宣傳中，通過(guò)構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以“空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面”的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國(guó)人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過(guò)設(shè)專欄、出專版，開(kāi)展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開(kāi)展了“櫻花香，碧水長(zhǎng)、婚育新風(fēng)傳四方”的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、“獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)”、“生殖健康進(jìn)軍營(yíng)”等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以“生育文化墻”、“人口文化園”為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹(shù)起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開(kāi)發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來(lái)人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤(pán)，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛(ài)一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書(shū)及電子圖書(shū)。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、宣傳人口國(guó)情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，并及時(shí)開(kāi)通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了“關(guān)注新《條例》，專家與您零距離——《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)”和“中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性——‘男性健康日’專題活動(dòng)”，兩次活動(dòng)共得到近70萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注。
通過(guò)多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國(guó)人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開(kāi)展的“青春期性與生殖健康教育”項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)“青春期性與生殖健康教育”，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫(xiě)并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬(wàn)多人次，家長(zhǎng)受教育為3萬(wàn)多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬(wàn)人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。
二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面，人口的流動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長(zhǎng)量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來(lái)京流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)，加之國(guó)家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前，我國(guó)人口流動(dòng)整體上處于無(wú)序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門(mén)，在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒(méi)有建立，進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。
當(dāng)前，在一些外來(lái)人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過(guò)設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問(wèn)題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì)，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類(lèi)似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
三、建議。
（一）按照國(guó)家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃。
海淀區(qū)是全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開(kāi)放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃（-2020年）》宣布了北京的使命：國(guó)家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于在xx年前在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究。
海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機(jī)械增長(zhǎng)過(guò)快，全區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)率達(dá)31.15‰，增長(zhǎng)量為5.6萬(wàn)，總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬(wàn)。同時(shí)，海淀區(qū)的人口安全問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢(shì)。這些問(wèn)題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī)，充分借助區(qū)域人才資源，加強(qiáng)開(kāi)展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。
流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷螅芾砗头?wù)工作沒(méi)有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問(wèn)題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過(guò)改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺(jué)貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。
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近期，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)我縣計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到常店、歡口和古豐社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，分別聽(tīng)取了分管計(jì)劃生育的鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人的有關(guān)工作匯報(bào)，并和村支書(shū)、計(jì)生專干、轄區(qū)戶籍民警進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻摚岢隽艘恍┮庖?jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
調(diào)研組認(rèn)為，xx年，我縣人口與計(jì)劃生育工作在全縣各級(jí)干部和群眾的共同努力下，人口和計(jì)劃生育工作取得了明顯成效，初步實(shí)現(xiàn)了擺脫后進(jìn)，爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，特別是今年以來(lái)，我縣計(jì)劃生育工作以“”規(guī)劃為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，全縣人口和計(jì)劃生育工作取得了良好的開(kāi)局。總結(jié)我縣人口與計(jì)生工作，其主要特點(diǎn)為：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下齊動(dòng)，全力做好省“十五”計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收準(zhǔn)備工作?？h政府及其職能部門(mén)按照省計(jì)生合格縣驗(yàn)收內(nèi)容和市計(jì)生委業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求，從黨政及其相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)兩條線全面展開(kāi)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。縣委、縣政府及時(shí)組織調(diào)度，經(jīng)過(guò)緊張有序的準(zhǔn)備，使全縣順利完成了省驗(yàn)收小組的函詢、電詢、訪談和入戶調(diào)查等各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作，目前，我縣已成功通過(guò)省計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收。
二是嚴(yán)格執(zhí)法，依法治育，深入開(kāi)展了黨員干部違規(guī)生育清理。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“八五”以來(lái)黨員干部職工違規(guī)生育清理。經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人申請(qǐng)、張榜公示、檢查驗(yàn)收，全縣共清理出“八五”以來(lái)違規(guī)生育的黨員干部職工1073人，其中1998年清理后至今新增違規(guī)生育黨員干部職工150人，副科級(jí)以上黨員干部7人，已全部按照經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分和措施落實(shí)“三到位”的要求進(jìn)行落實(shí)。通過(guò)清理，有效凈化了全縣的生育環(huán)境。
三是全面掀起了人口和計(jì)劃生育工作高潮。3月15日，縣委、縣政府組織召開(kāi)了全縣人口和計(jì)劃生育“三干會(huì)”，在總結(jié)xx年人口和計(jì)劃生育工作的同時(shí)，部署了xx年全縣人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，并就抓好當(dāng)前工作提出了具體要求。“三干會(huì)”召開(kāi)以后，各鎮(zhèn)、各部門(mén)迅速落實(shí)“三干會(huì)”精神，在全縣范圍內(nèi)以隱患清理和長(zhǎng)效措施落實(shí)為突破口再次掀起了抓人口和計(jì)劃生育工作的新高潮，形成了縣調(diào)度，鎮(zhèn)落實(shí)、計(jì)生局監(jiān)控把關(guān)的格局。經(jīng)過(guò)上下共同努力，截至4月27日全縣共清理各類(lèi)計(jì)劃生育管理隱患3484例，占全縣總?cè)丝诘?.39‰;落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)4920例，占全縣總?cè)丝诘?.80‰，落實(shí)流引產(chǎn)等補(bǔ)救措施1835例，占全縣總?cè)丝诘?.79‰。
四是加大性別比失調(diào)治理力度。為有效推進(jìn)出生嬰兒性別比失調(diào)的治理，縣政府及其相關(guān)職能部門(mén)結(jié)合豐縣實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了b超監(jiān)管制度、中期以上終止妊娠審批監(jiān)管制度、聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、外部交流協(xié)作措施等。通過(guò)各項(xiàng)制度、措施的完善和落實(shí)，有效促進(jìn)了全縣出生人口性別比失調(diào)的治理。
五是全面推進(jìn)依法行政工作。全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)》和國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政的意見(jiàn)》要求，在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)一方面，健全完善各鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站便民行政受理中心;另一方面，以建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，著重整治計(jì)劃生育工作中行政不作為、行政亂作為等人民群眾和社會(huì)各方面反映的依法行政中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，并通過(guò)深入開(kāi)展行政法制宣傳教育和培訓(xùn)，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)了人口和計(jì)劃生育依法行政工作，有效提高了依法行政的觀念和能力。
六是全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在全縣開(kāi)展“建設(shè)新農(nóng)村、奉獻(xiàn)會(huì)員情”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展幫民致富、助民增收，做大做強(qiáng)婦女發(fā)展項(xiàng)目，建立龍頭基地項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶頭作用。一季度我縣在去年發(fā)放20萬(wàn)元婦女發(fā)展項(xiàng)目基金的基礎(chǔ)上，追加80萬(wàn)元，并與趙莊鎮(zhèn)政府聯(lián)合在該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)先期投入50萬(wàn)元，利用計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)幫扶作用和園區(qū)信息靈活、交通便利等條件，進(jìn)行試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗(yàn)，采取資金、信息、技術(shù)幫扶等方法，形成基地帶農(nóng)戶、大戶帶小戶，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，讓更多的獨(dú)生子女家庭受益。
一是穩(wěn)定低生育水平的難度越來(lái)越大。廣大育齡群眾的婚育觀念雖然有了明顯進(jìn)步，但新型生育觀念尚未牢固確定，部分群眾(特別是一女戶)的生育欲望尚在，加上我縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度不健全，以及周邊地區(qū)生育政策的影響，鞏固現(xiàn)有的低生育水平難度較大。
二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的加快，戶籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革，流動(dòng)人口越來(lái)越多，各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜，外出務(wù)工人員、下崗職工、無(wú)業(yè)人員的計(jì)劃生育工作難以管理，隱性生育和外逃生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是社區(qū)建設(shè)與管理滯后，部分社區(qū)成了計(jì)劃生育的盲區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批的新進(jìn)城人員和拆遷戶涌進(jìn)城區(qū)，由于社區(qū)的辦公條件差、資金缺乏、人員老化等條件限制，社區(qū)的管理嚴(yán)重滯后于各種工作的需要，城區(qū)計(jì)生工作“燈下黑”現(xiàn)象尚未得到徹底解決。
四是新生嬰兒性別比例失調(diào)的治理力度還需加大。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，b超機(jī)的普及，非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，人為選擇終止妊娠，致使我縣新生嬰兒(特別是二胎嬰兒)性別比例嚴(yán)重失調(diào)。
一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳力度，努力穩(wěn)定低生育水平。通過(guò)各種途徑和方式，大力宣傳計(jì)劃生育的政策，建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念，保持低生育水平。
二是要依法治育，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，從源頭上杜絕收錢(qián)放生問(wèn)題的發(fā)生。
三是建立制度，明確職責(zé)，努力攻克特殊人群計(jì)劃生育管理這一難點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作薄弱環(huán)節(jié)的管理，對(duì)于外出務(wù)工青年和流動(dòng)人口，應(yīng)強(qiáng)化居住地的管理責(zé)任，加強(qiáng)與居住地計(jì)生部門(mén)的聯(lián)系，杜絕計(jì)劃外生育。
四是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)功能。相關(guān)部門(mén)要實(shí)現(xiàn)資源共享，努力健全城區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，抓好城區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。
五是奮力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色品牌。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計(jì)劃生育工作的核心工程，作為計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多措并舉，奮力打造具有我縣地方特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要制訂全面、周密、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健系列工程，重點(diǎn)突出隨訪服務(wù)，針對(duì)人生不同階段的不同需求，提供生育、節(jié)育、不育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)xx年。
工作計(jì)劃。
安排，4月份，教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和區(qū)人大代表，在區(qū)人大常委會(huì)副主任蔡康的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部、村負(fù)責(zé)人、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生工作匯報(bào)，了解了我區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難和問(wèn)題，聽(tīng)取了區(qū)計(jì)生局關(guān)于我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的匯報(bào)，并召開(kāi)了專題座談會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，我區(qū)計(jì)劃生育工作以深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程為載體，以“常態(tài)化”管理為主線，各項(xiàng)工作取得了較大成效，xx年區(qū)政府被省委省政府授予“”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區(qū))，是臺(tái)州市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū))，xx—xx年區(qū)政府連續(xù)三年被臺(tái)州市政府評(píng)為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。各項(xiàng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行良好，xx年，全區(qū)共出生6287人，計(jì)劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長(zhǎng)率3.57%，完成了市里下達(dá)的任務(wù)，在市對(duì)區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居全市第一。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，成立了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初，都要召開(kāi)全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見(jiàn)》(黃區(qū)委辦〔xx〕23號(hào))，對(duì)涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動(dòng)履行職責(zé)，積極參與計(jì)生工作，區(qū)法院在人力物力方面給予計(jì)生工作大力傾斜，每月都組織10余名執(zhí)法人員開(kāi)展計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高出同級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，區(qū)公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門(mén)組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強(qiáng)出生人口性別比治理工作，全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來(lái)，我區(qū)全力實(shí)施計(jì)生工作“常態(tài)化”管理，變?cè)鹊摹凹究荚u(píng)制度”為“月督查制度”，對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進(jìn)行了2次月督查，有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)“三捆綁”制度，把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格、整治三類(lèi)，并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(jì)(資源)、責(zé)任”三捆綁制度，將計(jì)生工作實(shí)績(jī)作為村兩委主要負(fù)責(zé)人綜合性先進(jìn)評(píng)選資格和報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。進(jìn)一步指導(dǎo)村居修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，有效引導(dǎo)村民自覺(jué)依法生育。深化計(jì)生隊(duì)伍“崗位大練兵”活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)、競(jìng)賽、講座等形式提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)水平，促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。
3、破解難點(diǎn)，違法生育得到有效控制。以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口，嚴(yán)控違法生育。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率作為月督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全區(qū)xx社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率達(dá)97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)收集醫(yī)院出生記錄、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據(jù)，實(shí)現(xiàn)“零口供”立案，xx年全區(qū)申請(qǐng)法院的違法生育案件社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收同比增248.74%;凍結(jié)劃撥違法生育對(duì)象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對(duì)象，對(duì)控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點(diǎn)，性別比治理深入推進(jìn)。xx年，扎實(shí)開(kāi)展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng)，出臺(tái)了黃巖區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見(jiàn)》，成立了打擊“兩非”專案組，脫產(chǎn)辦案，成功搗毀4個(gè)“兩非”窩點(diǎn)。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標(biāo)2人，刑拘3人，判實(shí)刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬(wàn)元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區(qū)出生人口性別比值穩(wěn)居全市第一。落實(shí)再生育責(zé)任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度，落實(shí)全過(guò)程管理，開(kāi)展“臺(tái)州市生孕信息交換平臺(tái)”試點(diǎn)工作，以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。
5、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)共建成3個(gè)中心站，1個(gè)一級(jí)站，9個(gè)二級(jí)站，使服務(wù)站面貌煥然一新，服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺(tái)《黃巖區(qū)關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔xx〕40號(hào))，從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機(jī)干預(yù)救助、開(kāi)展“再生育全程關(guān)懷行動(dòng)”、發(fā)放“計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老金”等四個(gè)層面對(duì)關(guān)愛(ài)“失獨(dú)”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索?！叭齼?yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步，建成區(qū)首家省級(jí)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心和新前、院橋兩個(gè)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心，開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作，出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰?！瓣P(guān)愛(ài)女孩、陽(yáng)光助學(xué)”活動(dòng)全面深化，計(jì)生政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增項(xiàng)，計(jì)生獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)提高，對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金。流動(dòng)人口服務(wù)管理顯著加強(qiáng)，澄江街道建成全區(qū)首個(gè)省級(jí)規(guī)范化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心，對(duì)外出流動(dòng)人口開(kāi)展“雙向”服務(wù)，設(shè)立外出協(xié)作點(diǎn)，為臺(tái)州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。
我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了較大成績(jī)，但困難仍然存在，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、違法生育態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢(shì)，控制違法生育任務(wù)仍然艱巨，xx年，全區(qū)計(jì)劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計(jì)劃外生育村居215個(gè)，占總村居數(shù)的37.79%，同比持平。近幾年來(lái)，有關(guān)專家、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開(kāi)二胎政策”的討論持續(xù)不斷，而專家、學(xué)者的觀點(diǎn)僅僅是政策探討層面，并非國(guó)家現(xiàn)行計(jì)生政策的調(diào)整，但所造成的負(fù)面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的正確認(rèn)識(shí)，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，xx年全區(qū)出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。
2、依法行政缺乏相應(yīng)有效措施。隨著依法行政的不斷推進(jìn)，一方面上級(jí)對(duì)人口計(jì)生工作剛性的考核評(píng)價(jià)體系一以貫之甚至趨緊，而另一方面人口計(jì)生工作的有效措施和手段卻相對(duì)弱化甚至缺失，目前正處于老辦法越來(lái)越不能用，新辦法還沒(méi)想全、還沒(méi)想透、還沒(méi)想深的局面，做好人口計(jì)生工作難度很大。
3、綜合治理工作尚未真正形成。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題涉及社會(huì)方方面面，單靠人口計(jì)生部門(mén)難以實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制雖已建立，但由于種種原因，有些職能部門(mén)只考慮部門(mén)利益，對(duì)計(jì)劃生育工作不夠重視，存在該管不管、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法的良好工作局面?；鶎踊A(chǔ)仍有待提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)違法生育對(duì)象出現(xiàn)在“三查”遺留名單之外的現(xiàn)象不在少數(shù);隨訪服務(wù)欠到位，隨訪記錄不夠規(guī)范;部分村計(jì)生服務(wù)員職責(zé)不清、情況不明。
人口計(jì)生工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，只能加強(qiáng)，不能削弱。政府及有關(guān)部門(mén)在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，抓好工作落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)在轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)上下功夫，推進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1、加強(qiáng)宣傳，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。要積極協(xié)調(diào)各類(lèi)宣傳媒體，創(chuàng)新發(fā)展宣傳方式，依托“文化三下鄉(xiāng)”等平臺(tái)普及人口計(jì)生政策，廣泛深入開(kāi)展國(guó)策、國(guó)情與人口形勢(shì)宣傳教育，進(jìn)一步澄清一些干部群眾對(duì)現(xiàn)行計(jì)生政策的模糊認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)和各級(jí)各部門(mén)清醒地認(rèn)識(shí)到全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，重點(diǎn)做好“三個(gè)不變”政策宣傳，即堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變，計(jì)劃生育一票否決制不變，保持人口與計(jì)生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
2、堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要想從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念和生育行為，必須始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，關(guān)心群眾的利益訴求，通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和利益導(dǎo)向機(jī)制，把人口計(jì)生工作與提高群眾福利結(jié)合起來(lái)，實(shí)行計(jì)劃生育家庭享受到各種相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，幫助計(jì)劃生育家庭解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，解除群眾的后顧之憂。要兌現(xiàn)落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，加大對(duì)獨(dú)生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，繼續(xù)開(kāi)展關(guān)愛(ài)女兒戶家庭活動(dòng)，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，確保低生育水平的穩(wěn)定。
3、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人口計(jì)生委七條禁令和八項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)守法律底線，堅(jiān)決杜絕因違法行政而引發(fā)的計(jì)劃生育重大案件。二是認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)執(zhí)法治理工作，充分利用法律賦予的手段、方式，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)查處一批大案、要案，對(duì)涉及“兩非”行為的單位和個(gè)人依法從重從嚴(yán)處理，絕不姑息。
4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、群眾參與、區(qū)域協(xié)作的工作格局，進(jìn)一步深化和落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的具體措施。要建立“一盤(pán)棋”的工作格局，計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，分析研究，共同探討計(jì)生管理的新思路、新辦法，相關(guān)部門(mén)也要拿出具體的、切合實(shí)際的、相互協(xié)作配合的措施。進(jìn)一步加強(qiáng)外出流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化信息采集和“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”機(jī)制，形成綜合治理人口問(wèn)題齊抓共管的強(qiáng)大合力。
5、提升計(jì)生干部素質(zhì)，為計(jì)生工作提供堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，深化人口計(jì)生干部素質(zhì)提升工程，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生隊(duì)伍因材施教開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)村計(jì)生服務(wù)員落實(shí)月考核制度，樹(shù)立計(jì)生干部隊(duì)伍“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念，以服務(wù)贏得民心、爭(zhēng)取實(shí)效。同時(shí)要以開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動(dòng)為載體，著力提高計(jì)生公共服務(wù)能力，推進(jìn)計(jì)生審批制度改革，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育等特色服務(wù)，進(jìn)一步提升計(jì)生服務(wù)水平，提高群眾滿意度。
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州政府：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會(huì)議精神，全面了解各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況，切實(shí)加強(qiáng)全州人口計(jì)生工作，xx年5月—6月，州人口計(jì)生委組織行政和技術(shù)服務(wù)人員，分為三個(gè)工作組，分赴全州18個(gè)縣就機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況，貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會(huì)議精神開(kāi)展了調(diào)研和督查工作，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行安全大檢查、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)再評(píng)估。工作組分別到各縣衛(wèi)生人口計(jì)生局、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、36個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分村和農(nóng)牧民群眾家中，通過(guò)實(shí)地查看、走訪群眾、查看檔案資料、對(duì)干部職工和農(nóng)牧民群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查等形式開(kāi)展了工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局于xx年3月—4月進(jìn)行了機(jī)構(gòu)合并，成立了縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局，機(jī)構(gòu)合并后，各縣調(diào)整人員，整合資源，基本保證了人口計(jì)生工作的運(yùn)行。一是機(jī)構(gòu)合并任務(wù)基本完成。各縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子基本配齊，絕大多數(shù)縣確定了一位副局長(zhǎng)分管人口計(jì)生工作，原人口計(jì)生委多數(shù)干部原班并入，繼續(xù)從事人口計(jì)生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案，大部分縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局股室設(shè)置方案中設(shè)置了2—3個(gè)人口計(jì)生業(yè)務(wù)股室。目前除雅江縣以外其余各縣都保留了縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是完成了資產(chǎn)移交。機(jī)構(gòu)合并后，各縣按照相關(guān)規(guī)定移交了固定資產(chǎn)，離任審計(jì)后全面進(jìn)行財(cái)物交接，縣服務(wù)站資產(chǎn)基本穩(wěn)定。三是人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各縣把人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入了縣財(cái)政預(yù)算，人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)分賬管理并獨(dú)立核算。四是整合優(yōu)勢(shì)資源。機(jī)改后各縣整合了縣級(jí)人口計(jì)生和衛(wèi)生局辦公室、財(cái)務(wù)室等功能相似的股室，組織衛(wèi)生、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量共同到基層開(kāi)展服務(wù)。鄉(xiāng)城縣在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院增掛了計(jì)劃生育服務(wù)室牌子，并開(kāi)展了計(jì)劃生育“三查”、發(fā)放避孕藥具、宣傳咨詢等業(yè)務(wù)。
全州人口計(jì)生工作會(huì)以后，一是及時(shí)匯報(bào)傳達(dá)。各縣參會(huì)人員向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議精神，在干部職工中傳達(dá)了許春秀副州長(zhǎng)在全州人口計(jì)生工作會(huì)上的重要講話，研究分解了xx年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)和主要工作，并對(duì)貫徹本次會(huì)議提出了具體意見(jiàn)。除巴塘、爐霍、新龍縣外，其余各縣召開(kāi)了全縣人口計(jì)生工作會(huì)，對(duì)今年和“”期人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)參加了會(huì)議。二是切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。大部分縣分別開(kāi)展了巡回流動(dòng)服務(wù)，得榮、鄉(xiāng)城2縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本全縣覆蓋。省、州計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的黨政、相關(guān)部門(mén)高度重視創(chuàng)優(yōu)工作，研究人口計(jì)生工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，將人口計(jì)生工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門(mén)目標(biāo)考核內(nèi)容。各縣按照服務(wù)機(jī)構(gòu)“四優(yōu)一滿意”的要求加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)優(yōu)這個(gè)載體使農(nóng)牧民基本得到了免費(fèi)的計(jì)劃生育公共服務(wù)。三是加強(qiáng)人口計(jì)生“三項(xiàng)制度”工作。半年來(lái)，共確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象8756人，少生快富家庭2055戶，特別扶助家庭283人，州人口計(jì)生牽頭召開(kāi)由州財(cái)政局、州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州農(nóng)行、州郵政儲(chǔ)蓄銀行分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人參加的“三項(xiàng)制度”聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議達(dá)成了確保政策全面落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督和加大部門(mén)之間的聯(lián)系溝通三項(xiàng)共識(shí)。通過(guò)對(duì)農(nóng)牧民群眾的問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)80%以上。
(一)縣、鄉(xiāng)黨政對(duì)人口計(jì)生工作的重視力度明顯弱化。機(jī)構(gòu)合并后，隨著分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，部分縣還未能適應(yīng)新的工作形勢(shì)、工作環(huán)境，協(xié)調(diào)和解決具體問(wèn)題較少;衛(wèi)生和人口計(jì)生部門(mén)開(kāi)展人口計(jì)生工作措施不到位，進(jìn)入角色慢，工作力不從心，個(gè)別縣存在“一個(gè)部門(mén)，兩種態(tài)度，重衛(wèi)生輕計(jì)生”的情況，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)職能、工作人員、工作質(zhì)量嚴(yán)重縮水，對(duì)基層人口計(jì)生的管理弱化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡情況。
(二)人員編制減少。機(jī)改后，各縣都存在縮編問(wèn)題，從過(guò)去衛(wèi)生和計(jì)生15—20個(gè)行政編制到目前的只設(shè)定8一13個(gè)行編，由于編制減少，內(nèi)設(shè)股室減少?？刀?、爐霍2縣機(jī)構(gòu)改革中對(duì)人口計(jì)生工作只設(shè)置了1個(gè)股室，人員存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象，難以適應(yīng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的要求。
(三)部分縣服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。九龍縣服務(wù)站于xx年納入了國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，前后投入資金220余萬(wàn)元，但因種種原因還差施工單位77萬(wàn)元，至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務(wù)站納入國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)后，因山體滑坡暫停施工;瀘定、康定縣服務(wù)站納入國(guó)債項(xiàng)目后，因政府協(xié)調(diào)地基問(wèn)題至今還未開(kāi)工建設(shè);新龍縣服務(wù)站拖欠施工方建設(shè)資金達(dá)150多萬(wàn)元。
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生專干變動(dòng)大，不穩(wěn)定。由于計(jì)生專干的提拔、調(diào)任，調(diào)整頻繁，計(jì)生專干存在不專和不穩(wěn)定現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在擠占計(jì)生專干編制情況，由村官兼計(jì)生專干，部分縣計(jì)生專干缺額較大、兼職較多，導(dǎo)致工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量難以提高，致使部分基層人口計(jì)生工作處于無(wú)序狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計(jì)生工作處于癱瘓狀況。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。真正把人口計(jì)生工作擺在國(guó)策的位置上。各級(jí)黨委、政府要把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究解決重大問(wèn)題，及時(shí)解決工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。不斷完善黨政線人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)估，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”。切實(shí)加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入保障力度，確?；鶎尤丝诤陀?jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)力度。機(jī)構(gòu)改革以后，大部分縣調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子成員為新配備，對(duì)人口計(jì)生工作的職能職責(zé)、法律法規(guī)和行政業(yè)務(wù)工作了解甚少，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各縣分管縣長(zhǎng)、衛(wèi)生人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使人口計(jì)生工作不脫節(jié)、不滑坡。
(三)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計(jì)生委等相關(guān)部門(mén)研究制定計(jì)生轉(zhuǎn)干管理辦法，從制度上解決計(jì)生專干不穩(wěn)和不專的情況。各縣要協(xié)調(diào)編委、人社等部門(mén)研究衛(wèi)生和人口計(jì)生部門(mén)“三定”方案，確保有人辦事，防止因機(jī)改而導(dǎo)致工作滑坡。
(四)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生目標(biāo)管理。恢復(fù)對(duì)各縣黨政的人口計(jì)生單線目標(biāo)管理制，在對(duì)各縣的綜合目標(biāo)中加大人口計(jì)生工作所占分值，加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的督查，加大責(zé)任追究辦法。
(五)整合優(yōu)勢(shì)資源。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，整合衛(wèi)生和人口計(jì)生部門(mén)的優(yōu)勢(shì)資源，積極探索提高衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)功能的新路子，增強(qiáng)服務(wù)能力，把服務(wù)重心下移，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開(kāi)展基本的計(jì)劃生育手術(shù)、“三查”、藥具發(fā)放、宣傳咨詢等工作，使廣大農(nóng)牧民群眾得到更多更好的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十
我市是全國(guó)歷史文化名城，幅員面積 878平方公里。轄46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，人口86萬(wàn)，488個(gè)村（居）委會(huì)，全市共建各類(lèi)調(diào)委會(huì)632個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調(diào)委會(huì)49個(gè)，村居調(diào)委會(huì)488個(gè)，聯(lián)合調(diào)解室5個(gè)，廠礦企事業(yè)單位人民調(diào)委會(huì)90個(gè)，專門(mén)調(diào)委會(huì)4個(gè)，各類(lèi)調(diào)解人員xx年來(lái)，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，積極探索和豐富新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類(lèi)糾紛 245 起，調(diào)處成功 2xx年的努力，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范管理，提高調(diào)解員的工作能力
如果沒(méi)有一支組織健全、人員素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人民調(diào)解隊(duì)伍，就不能及時(shí)化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重影響。我們采取按級(jí)、分片、以會(huì)代訓(xùn)的培訓(xùn)方法，搞好年度培訓(xùn)，使調(diào)解人員多層次、多渠道地學(xué)習(xí)調(diào)解知識(shí)。我局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯(lián)合編寫(xiě)的培訓(xùn)教材，作為人民調(diào)解的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關(guān)于人民調(diào)解工作的若干規(guī)定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，讓他們重點(diǎn)掌握受理民間糾紛的范圍、調(diào)解民間糾紛的具體程序，人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行以及正確掌握調(diào)解文書(shū)的制作。全面提高人民調(diào)解員的法律知識(shí)水平和實(shí)際工作能力。集中培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行了統(tǒng)一考試，并為考試合格的頒發(fā)了資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。近年來(lái)，我們共培訓(xùn)調(diào)解人員5000余人次。通過(guò)培訓(xùn)，提高了全市調(diào)解員的綜合素質(zhì)和依法調(diào)解能力。
（四）服務(wù)大局,人民調(diào)解成效顯著
一是人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。近年來(lái)，人民調(diào)解工作已經(jīng)成為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的一支越來(lái)越重要的力量。
2年來(lái)，全市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛 245 余起，防止因民間糾紛引起自殺 05起，防止民轉(zhuǎn)刑案件47起，制止群體性械斗 5起，防止群體性上訪225起。優(yōu)化了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
二是人民調(diào)解服務(wù)穩(wěn)定大局。我市各級(jí)人民調(diào)解組織扎根基層，積極主動(dòng)的開(kāi)展工作，在預(yù)防調(diào)解處理民間糾紛上做了大量工作，民調(diào)組織的職能作用日益凸顯，有效地發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用。xx年，我市各級(jí)人民調(diào)解組織出動(dòng) 230人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩(wěn)定因素463件，調(diào)處各類(lèi)糾紛5837件，共參與嚴(yán)打整治及專項(xiàng)治理活動(dòng)376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調(diào)解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負(fù)的功能得到有效發(fā)揮。
三是人民調(diào)解服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目大局。自xx年我局開(kāi)展“四對(duì)一”活動(dòng)以來(lái)就把人民調(diào)解工作融入到全市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中去，人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目糾紛的調(diào)解，做到“哪里有項(xiàng)目，哪里就有人民調(diào)解”，全程跟蹤，服務(wù)到位。促進(jìn)了這些項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。
四是人民調(diào)解服務(wù)維護(hù)人民合法權(quán)益大局。隨著社會(huì)的進(jìn)步，群眾的自我維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，但部分農(nóng)民依法辦事的意識(shí)仍較為薄弱，群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，注意加大法制宣傳工作力度，引導(dǎo)糾紛群眾選擇正確方式依法維權(quán)，使越來(lái)越多的群眾自愿選擇調(diào)解方式解決紛爭(zhēng)，人民調(diào)解在維護(hù)人民合法權(quán)益的工作中發(fā)揮了重要作用。
近年來(lái)，我市人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織化解了大量的社會(huì)矛盾，真正發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進(jìn)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此項(xiàng)工作也得到了上級(jí)主管部門(mén)和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續(xù)努力，以“立足基礎(chǔ)為前提，規(guī)范管理促發(fā)展、經(jīng)常工作走在前，樹(shù)立典型抓重點(diǎn)?！痹賱?chuàng)人民調(diào)解工作新局面。
二、存在的問(wèn)題
（一）人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建立不健全，有其名無(wú)其實(shí)現(xiàn)象較普遍，工作機(jī)制和管理機(jī)制都很不規(guī)范。
（二）大多人民調(diào)解員是兼職，且業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較低，很難一心撲在調(diào)解工作上。
（三）調(diào)解經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，阻礙了調(diào)解工作的順利開(kāi)展，也很難調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性。
三、今后努力的方向
（一）加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)各調(diào)解委員會(huì)工作制度、工作紀(jì)律和內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范化。
（二）加強(qiáng)人民調(diào)解員的常態(tài)化培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能。
（三）真正地把大調(diào)解工作納入維穩(wěn)的大盤(pán)子中去、高度重視大調(diào)解在維穩(wěn)中的地位和作用。
（四）堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，隨時(shí)開(kāi)展民間糾紛大排查、大調(diào)解活動(dòng)，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十一
xx村距縣城45公里，是縣紀(jì)委監(jiān)察局定點(diǎn)扶貧村。晚上9:30到達(dá)xx村后，我選擇了到村委委員xx家中休息。晚上，在其家中和部分兩委班子成員進(jìn)行了座談。第二天一早，又召集村兩委班子成員、部分黨員代表和村民代表召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了大家就當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。座談會(huì)后，參觀了剛剛投資110萬(wàn)元建成的100畝核桃樹(shù)育苗基地，對(duì)xx村整體建設(shè)情況有了進(jìn)一步了解?，F(xiàn)將我本人此次調(diào)研情況整理報(bào)告如下：
xx村位于拐兒鎮(zhèn)南部，是一個(gè)典型的純農(nóng)業(yè)村。全村1012人，國(guó)土面積9600畝，耕地面積2400畝，20xx年全村農(nóng)民人均純收入2800元。農(nóng)作物種植以玉米為主，產(chǎn)量較高，經(jīng)濟(jì)作物種植主要為核桃樹(shù)，核桃收入占到了農(nóng)民人均純收入的1/4，是xx村今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全村已栽植核桃樹(shù)1600畝，5.2萬(wàn)株，人均1.5畝。20xx年全村共銷(xiāo)售核桃6萬(wàn)斤，總收入50余萬(wàn)元。xx村所處的九龍崗萬(wàn)畝核桃園已初具規(guī)模，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。
座談會(huì)上，大家暢所欲言，提到了許多當(dāng)前村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題，包括水利、文化、衛(wèi)生、禁牧、核桃產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、宅基地審批等各個(gè)方面，概括起來(lái)有以下幾類(lèi)：
一是農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題。村民反映村衛(wèi)生所藥品價(jià)格高，除報(bào)銷(xiāo)下來(lái)的藥價(jià)費(fèi)用后比在縣城藥店買(mǎi)同一種藥的價(jià)格還高，政策落實(shí)存在偏差，農(nóng)民沒(méi)有得到實(shí)惠。
二是水利設(shè)施問(wèn)題。xx村由于村集體資金短缺，水利設(shè)施年久失修，飲用水只能從外地挑、拉，村里一半人口存在飲水困難。同時(shí)，由于核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設(shè)施跟不上，直接影響了核桃基地建設(shè)。
三是道路硬化問(wèn)題。近年來(lái)，xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是核桃園道路大都是土路，大型機(jī)械上不去，生產(chǎn)不方便，嚴(yán)重制約著核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，村里原先的水泥路面損毀比較嚴(yán)重，到處坑坑洼洼，急需修補(bǔ)。
四是核桃園管理問(wèn)題。村民反映，由于缺乏核桃樹(shù)管理技術(shù)，許多核桃樹(shù)出現(xiàn)了“黑皮”病，有些已經(jīng)枯萎死亡，急需科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓(xùn)。
五是林牧矛盾問(wèn)題。xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)才二三年時(shí)間，核桃樹(shù)大部分都是二三年的幼苗，村里有二三戶人家養(yǎng)羊(數(shù)量在150只左右)，上山放牧?xí)r羊經(jīng)常對(duì)核桃苗進(jìn)行啃咬，導(dǎo)致核桃幼苗死亡情況比較嚴(yán)重，需實(shí)施禁牧或固定規(guī)范養(yǎng)殖放牧區(qū)域。
六是文化活動(dòng)場(chǎng)所缺乏。xx村人口較多，但村里文化設(shè)施陳舊，沒(méi)有一個(gè)專門(mén)供群眾進(jìn)行文化娛樂(lè)的場(chǎng)所，農(nóng)民文化活動(dòng)類(lèi)型少，文化活動(dòng)單一。
七是移動(dòng)基站信號(hào)不穩(wěn)。xx村有移動(dòng)一個(gè)基站，由于設(shè)備故障的原因，特別是經(jīng)常出現(xiàn)遇到雷雨天氣停電后不能再啟動(dòng)，信號(hào)間斷的現(xiàn)象。
八是村民宅基地審批價(jià)格高。村民反映村里宅基地審批價(jià)格過(guò)高，一塊宅基地達(dá)到了3.8萬(wàn)元，由于村民經(jīng)濟(jì)能力普遍比較有限，對(duì)村民而言已經(jīng)是相當(dāng)大的一筆開(kāi)支(村里存在三代人住在一個(gè)院落的情況)。
由于村民反映的問(wèn)題紛繁復(fù)雜，方方面面的問(wèn)題都有，在召開(kāi)座談會(huì)的過(guò)程中，我本著能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的安排縣紀(jì)委工作人員協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)立即進(jìn)行核實(shí)，確保村民反映的問(wèn)題得到全面落實(shí)。
一、關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題，已責(zé)成縣衛(wèi)生局立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一周之內(nèi)拿出調(diào)研結(jié)果。同時(shí)，下一步準(zhǔn)備和縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等部門(mén)協(xié)調(diào)，一方面嚴(yán)把進(jìn)藥渠道關(guān)，確保藥品質(zhì)量，使農(nóng)民吃上放心藥;另一方面建議衛(wèi)生部門(mén)利用科技手段，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所配備條碼機(jī)，對(duì)銷(xiāo)藥記錄進(jìn)行登記，使農(nóng)民在買(mǎi)藥時(shí)對(duì)藥品價(jià)格明明白白。
二、關(guān)于修建水利設(shè)施問(wèn)題，已安排縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)劉憲江同志和縣水利局協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭(zhēng)取列入今年縣農(nóng)田水利配套建設(shè)項(xiàng)目，為xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
三、關(guān)于核桃園道路硬化和村道路硬化問(wèn)題，力爭(zhēng)到市交通局申請(qǐng)一筆專項(xiàng)資金，結(jié)合今年全縣農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程項(xiàng)目，解決好xx村的核桃園道路和村道路硬化問(wèn)題。
四、關(guān)于核桃技術(shù)培訓(xùn)問(wèn)題，要求xx村要抓緊時(shí)間成立核桃樹(shù)技術(shù)管理專業(yè)服務(wù)隊(duì)，對(duì)核桃樹(shù)進(jìn)行綜合管護(hù)。
五、關(guān)于林木矛盾問(wèn)題，建議xx村一方面及時(shí)和養(yǎng)羊戶進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，擺明利害，講清道理;另一方面要抓緊對(duì)此問(wèn)題的研究，召開(kāi)村委會(huì)或村民代表會(huì)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，通過(guò)采取禁牧或?qū)ｉT(mén)規(guī)劃養(yǎng)殖放牧區(qū)等方式，妥善解決好此問(wèn)題。
六、關(guān)于文化場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題，已安排由村集體和拐兒鎮(zhèn)政府自籌一部分資金，借助農(nóng)村文化場(chǎng)所建設(shè)的契機(jī)，從村委大院中騰出兩個(gè)房間，為村民購(gòu)置些象棋、麻將等娛樂(lè)設(shè)施，滿足群眾的基本精神文化需求。
七、關(guān)于移動(dòng)基站問(wèn)題，已立即和縣移動(dòng)公司進(jìn)行了聯(lián)系，縣移動(dòng)公司已派出專人到xx村基站進(jìn)行查看、維修、落實(shí)。
八、關(guān)于村民宅基地審批費(fèi)用高的問(wèn)題，已安排縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)劉憲江和縣國(guó)土局溝通聯(lián)系，在政策允許的范圍內(nèi)，先以較低的審批價(jià)格解決幾戶困難戶，滿足其基本生活需要。
農(nóng)村作為我國(guó)政治體制的最基層，其發(fā)展與穩(wěn)定直接關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗。通過(guò)這次駐村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題。這些問(wèn)題都事關(guān)民生，事關(guān)我們黨在人民群眾心目中的形象。解決的好不好，直接關(guān)系著農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。為此，我認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)和管理，還需要從以下幾個(gè)方面努力：
一是要大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?？h、鄉(xiāng)黨委必須要將基層黨組織建設(shè)放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，尤其是要認(rèn)真做好下一步村級(jí)兩委班子的換屆選舉工作，真正將一些有能力、有素質(zhì)、在群眾中有威信、品德優(yōu)良、有奉獻(xiàn)精神的人選進(jìn)來(lái)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。
二是要在鄉(xiāng)村大力普及科技知識(shí)?？h直各涉農(nóng)部門(mén)要想群眾所想、急群眾所急，繼續(xù)深入開(kāi)展多種形式的科技下鄉(xiāng)、科技扶貧、知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，將農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中急需的種植、養(yǎng)殖等各種科技知識(shí)送到農(nóng)民手中，面對(duì)面、手把手地教會(huì)農(nóng)民使用，使農(nóng)業(yè)科技知識(shí)真正深入人心。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十二
按照廠工會(huì)開(kāi)展工會(huì)工作專題調(diào)研通知精神的要求，現(xiàn)將公司一年來(lái)工會(huì)工作的開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一年來(lái)，公司工會(huì)在開(kāi)展工作時(shí),緊密?chē)@改革發(fā)展主題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全完成這個(gè)中心，以維護(hù)職工根本利益為著力點(diǎn)，以開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)為重點(diǎn)，以推行廠務(wù)公開(kāi)為切入點(diǎn)，以抓好宣傳教育工作為結(jié)合點(diǎn)，以加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，注重工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，為全面完成年度的各項(xiàng)工作任務(wù)充分地發(fā)揮了工會(huì)組織的橋梁與紐帶作用。
1、著眼市場(chǎng)，做好職工引導(dǎo)教育。工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：只有積極、主動(dòng)地著眼市場(chǎng)，做好引導(dǎo)教育，不斷增強(qiáng)職工的向心力與凝聚力，才能保證工會(huì)組織在新形勢(shì)下履行維護(hù)職能，才能為開(kāi)展工會(huì)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)工會(huì)工作提供前提條件。認(rèn)真做好引導(dǎo)教育工作，既是維護(hù)工廠、公司、車(chē)間穩(wěn)定大局的重要措施，更是調(diào)動(dòng)職工積極因素，完成好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的重要保證。我們?cè)谧龊靡龑?dǎo)教育工作上，主要抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是做好日常情況的了解掌握，有針對(duì)性的開(kāi)展好引導(dǎo)教育。日常工作中，我們通過(guò)各種會(huì)議，月、季的員工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)和個(gè)別詢問(wèn)等形式，及時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài)，以市場(chǎng)發(fā)展、變化為基本內(nèi)容，有針對(duì)性開(kāi)展好引導(dǎo)教育。二是做好走訪、慰問(wèn)工作，以溫暖、關(guān)心、幫扶為內(nèi)容，有重點(diǎn)地開(kāi)展好個(gè)別教育。我們始終把出現(xiàn)緊急困難、特重大病困難的職工作為重點(diǎn)對(duì)象，建立了特殊人員檔案。對(duì)出現(xiàn)緊急困難、特重大病困難的職工，及時(shí)走訪、慰問(wèn)，積極出主意、想辦法，幫助解決一些力所能及的困難，使職工感受到了組織的溫暖。三是積極做好職工矛盾的調(diào)解工作，以法律、法規(guī)、制度為依據(jù)，有條件地開(kāi)展好轉(zhuǎn)化教育。我們把調(diào)解職工間、上下間、家庭成員間、鄰里間矛盾，作為工作的重要內(nèi)容之一。只要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)了職工的矛盾，按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度的規(guī)定及時(shí)找職工個(gè)別談話，了解產(chǎn)生矛盾的原因，組織有關(guān)方面人員進(jìn)行調(diào)解工作，較快地化解了矛盾，使職工心情舒暢的工作在本職崗位上，充分地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮出工作的積極性、創(chuàng)造性，為公司改革發(fā)展任務(wù)的完成，職工隊(duì)伍的更加穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、圍繞中心，開(kāi)展各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：緊緊圍繞工廠、公司改革發(fā)展這個(gè)中心，精心組織競(jìng)賽活動(dòng)，是工會(huì)履行維護(hù)職能的基本形式，是完成好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制指標(biāo)與認(rèn)真履行工會(huì)四項(xiàng)職能的最佳載體，是完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)與開(kāi)展工會(huì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)與切入點(diǎn)，是發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)與作用的最佳表現(xiàn)形式，是充分調(diào)動(dòng)全體會(huì)員積極性、創(chuàng)造性的最佳工作方法。競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，既推動(dòng)了公司“兩個(gè)文明”建設(shè)任務(wù)的完成與經(jīng)濟(jì)效益的提高，又充分地展示出了工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)與作用。在精心組織競(jìng)賽活動(dòng)中，我們始終做到“三個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)做好”，即堅(jiān)持把握競(jìng)賽活動(dòng)主題，堅(jiān)持突出競(jìng)賽活動(dòng)重點(diǎn)，堅(jiān)持注重競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)效;做好計(jì)劃，做好宣傳，做好指導(dǎo)服務(wù)，做好考核檢查，只有這樣才能使競(jìng)賽活動(dòng)組織得力、有序開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。
3、堅(jiān)持制度，發(fā)揮職工聰明才智。工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格程序辦事，是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工積極性、聰明才智，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全、圓滿完成，維護(hù)職工利益和工會(huì)組織履行維護(hù)職能的重要保證。我們始終把建立健全職工代表大會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、廠務(wù)公開(kāi)制度、重大問(wèn)題參與決策制度、走訪制度及各種會(huì)議制度、民主參與及民主評(píng)議制度作為重點(diǎn)內(nèi)容。在工作中堅(jiān)持制度，嚴(yán)格按照程序辦事，堅(jiān)持該提交職工代表小組討論的問(wèn)題一定要討論，該有職工代表參加的項(xiàng)目一定要參加，該有職工代表參加考核的內(nèi)容一定要參加考核，做到多渠道、多層次、多方位、多部門(mén)的參與。這樣比較好的保護(hù)了職工的積極性，維護(hù)了職工的利益，增強(qiáng)了工會(huì)組織的影響力與凝聚力。
1、以“開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題教育活動(dòng)”為主線，積極開(kāi)展了形勢(shì)任務(wù)教育。一年來(lái)，公司工會(huì)根據(jù)今年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的復(fù)雜性和職工的思想狀況，把“穩(wěn)定、鼓勁”當(dāng)作思想政治工作的主線，重心落在了理順職工思想情緒，化解思想矛盾，鼓舞職工士氣，激發(fā)生產(chǎn)積極性上，為營(yíng)造良好，積極向上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境提供了正確的思想保證和穩(wěn)定的員工心理狀況。我們根據(jù)工廠對(duì)“開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題教育活動(dòng)”專題教育的安排，結(jié)合公司實(shí)際，制訂了“開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題教育活動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃表，確立以“開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題教育活動(dòng)”為主線，將工廠經(jīng)營(yíng)形勢(shì)任務(wù)教育與全總第十四屆執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)第六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神和xx集團(tuán)工會(huì)第二次代表大會(huì)精神學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合，突出市場(chǎng)主題，注重教育的針對(duì)性。并與黨政一道，緊緊結(jié)合工廠改革發(fā)展的這一主旋律，緊緊結(jié)合公司職工思想認(rèn)識(shí)實(shí)際，幫助廣大職工正確認(rèn)識(shí)我們企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，為職工面對(duì)壓力做好心理準(zhǔn)備，為廣大職工苦練內(nèi)功，迎難而上提供心理支持。從而使公司廣大員工在下半年生產(chǎn)任務(wù)急聚增加，時(shí)間緊，人員缺，品種多的巨大壓力下，堅(jiān)定信心，樹(shù)立決心，鼓舞干勁，千方百計(jì)完成生產(chǎn)訂單，從而使公司廣大員工思想面貌和生產(chǎn)積極性得以最大限度的提高。在委內(nèi)瑞拉礦石漏斗車(chē)、c64k、神華車(chē)、c64h、k18ak煤灰漏斗車(chē)、p70、c70、不銹鋼車(chē)、澳大利亞平車(chē)等多品種生產(chǎn)中，公司員工連續(xù)數(shù)月日夜奮戰(zhàn)，每天雙班12小時(shí)作業(yè)生產(chǎn)，把不可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，圓滿完成了生產(chǎn)任務(wù)，表現(xiàn)出貨車(chē)人可貴的主人翁精神。
2、以開(kāi)展群眾性競(jìng)賽活動(dòng)為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。今年，我們?cè)谏钊腴_(kāi)展“雙文明”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽、工會(huì)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，開(kāi)展了專題勞動(dòng)競(jìng)賽。10月份，針對(duì)后三個(gè)月生產(chǎn)品種多、技術(shù)工人短缺、產(chǎn)品質(zhì)量要求高、生產(chǎn)進(jìn)度安排緊、外部制約因素多等困難，為保證全面完成多品種貨車(chē)生產(chǎn)訂單任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，工會(huì)在全體員工中開(kāi)展了以“決戰(zhàn)四季度，興貨車(chē)、保大局”為主題的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。此次勞動(dòng)競(jìng)賽以“賽產(chǎn)量、保進(jìn)度;賽質(zhì)量、保信譽(yù);賽安全，保平安;賽攻關(guān)，保順暢;賽協(xié)作，保整體”為主要內(nèi)容，旨在通過(guò)競(jìng)賽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)圓滿完成，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，安全生產(chǎn)確有保證，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn);通過(guò)競(jìng)賽大幅提升廣大員工對(duì)市場(chǎng)需求變化的適應(yīng)能力，大幅提升員工的技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)廣大員工能征善戰(zhàn)的優(yōu)秀品質(zhì);通過(guò)競(jìng)賽進(jìn)一步培養(yǎng)廣大員工嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，吃苦敬業(yè)的工作態(tài)度，樹(shù)立敢于決戰(zhàn)、敢于取勝的堅(jiān)定信心，進(jìn)一步展現(xiàn)“愛(ài)xx、興xx”主人翁精神，打造團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、拼搏、奉獻(xiàn)的一流員工隊(duì)伍。在競(jìng)賽過(guò)程中，各單位面對(duì)困難不低頭、接受任務(wù)不搖頭，不完成任務(wù)不回頭，全力保證生產(chǎn)進(jìn)度。有多少名職工眼睛熬紅了，身體累瘦了仍堅(jiān)守在生產(chǎn)崗位上，又有多少名職工忍受著天寒地凍，挑燈夜戰(zhàn)。正是由于這種高度的工作責(zé)任心和主人翁意識(shí)，11份公司硬是完成了5個(gè)品種440輛的貨車(chē)生產(chǎn)任務(wù)，充分展示了xx人“心系全局，勇克困難”的團(tuán)隊(duì)精神和整體戰(zhàn)斗力。
3、以維護(hù)職工利益為著力點(diǎn)，積極為職工排憂解難、辦實(shí)事。工作中，我們突出維護(hù)職能，積極參與涉及職工切身利益的重大問(wèn)題的討論，充分反映和表達(dá)工人的意見(jiàn)與利益，從規(guī)章制度上做好維護(hù)。一是積極抓好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作。公司成立了職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察小組，堅(jiān)持定期或不定期地參與塵毒作業(yè)點(diǎn)和安全隱患的檢查、處理，并將查出的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告給車(chē)間和公司，及時(shí)進(jìn)行整改。截止11月組織參與監(jiān)督檢查7次，查出隱患及勞動(dòng)保護(hù)方面的問(wèn)題53項(xiàng)，整改50項(xiàng)，有利保證了員工身心健康。二是積極做好為職工排憂解難的工作，及時(shí)掌握住困難、生大病職工的情況，對(duì)住院職工及時(shí)看望、慰問(wèn)，對(duì)出現(xiàn)特重大病困難的職工及時(shí)走訪，及時(shí)處理和解決出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。春節(jié)和元旦期間，公司兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工會(huì)干部12人參加走訪慰問(wèn)，為困難職工、職業(yè)病職工、職工遺屬辦理了困難補(bǔ)助，送去慰問(wèn)金2600元，為離退休老職工送去慰問(wèn)品價(jià)值4000元，把關(guān)心員工生活落到了實(shí)處。通過(guò)“送溫暖活動(dòng)”，進(jìn)一步密切了工會(huì)與職工群眾的關(guān)系，對(duì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，鼓舞職工士氣，起到了積極有效的作用。三是積極做好女職工工作。公司女工委員會(huì)在全體女職工中開(kāi)展了“巾幗雙文明立功競(jìng)賽”，發(fā)揮了女職工半邊天的作用?！叭恕惫?jié)，公司工會(huì)積極籌備豐富多彩、主題鮮明的紀(jì)念活動(dòng)，召開(kāi)了紀(jì)念“三八”節(jié)先進(jìn)女職工座談會(huì)，組織先進(jìn)女職工外出旅游活動(dòng)，參加廠女工委員會(huì)組織的健身長(zhǎng)跑活動(dòng)和學(xué)雷鋒為民服務(wù)活動(dòng)，展示了xx女職工的風(fēng)采。公司工會(huì)還組織公司全體女工進(jìn)行婦科病普查，有效地維護(hù)了女職工的合法權(quán)益和特殊利益，極大地調(diào)動(dòng)了女職工生產(chǎn)、工作的積極性。
4、以堅(jiān)持職代會(huì)等制度為基本形式，切實(shí)落實(shí)職工參加民主管理的權(quán)利。我們始終堅(jiān)持和完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督制度。組織公司職工代表參加了工廠第七屆五次職代會(huì)，聽(tīng)取和審議了廠長(zhǎng)工作報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議，使職代會(huì)的審議、建議、決定、監(jiān)督等職權(quán)得到了較好落實(shí)。工作中，我們按照廠務(wù)公開(kāi)制度和民主管理制度的要求，及時(shí)做好廠務(wù)公開(kāi)的落實(shí)工作，并加強(qiáng)了“源頭”參與和“全過(guò)程”參與，對(duì)公司行政工作安排、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制實(shí)施方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、工資分配方案以及職工關(guān)心、關(guān)注的其它問(wèn)題，均組織職工代表進(jìn)行了充分討論。對(duì)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、獎(jiǎng)金節(jié)余使用、招待費(fèi)使用、領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費(fèi)使用，黨員發(fā)展、干部聘用等問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，使職工了解了公司重要工作的開(kāi)展情況，密切了群眾關(guān)系，增強(qiáng)了職工關(guān)心公司的凝聚力。年初，按照要求工會(huì)認(rèn)真組織了民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，21名中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部，百分之百地接受了各職工代表小組的評(píng)議工作。民主評(píng)議工作的順利開(kāi)展，增強(qiáng)了全公司干部、職工齊心協(xié)力完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的責(zé)任感和使命感，增進(jìn)了相互的信任與溝通，使干部、職工之間的聯(lián)系更加緊密。
5、基層工會(huì)特色活動(dòng)開(kāi)展的有聲有色。今年，公司下屬基層工會(huì)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展了形式多樣的特色活動(dòng)，收到了良好的效果。工會(huì)今年繼續(xù)在全車(chē)間開(kāi)展了“三德建設(shè)優(yōu)秀員工”的評(píng)比活動(dòng)，此項(xiàng)活動(dòng)與車(chē)間開(kāi)展的質(zhì)量明星推選，班組達(dá)標(biāo)，班組長(zhǎng)業(yè)績(jī)考核等活動(dòng)一起，成為了相互補(bǔ)充，相互支撐的精神文明建設(shè)有機(jī)整體，為促進(jìn)車(chē)間兩個(gè)文明建設(shè)，起到了極大的推動(dòng)作用。xx工會(huì)開(kāi)展了“連心橋”活動(dòng)，給職工提供一個(gè)施展才能的平臺(tái)，把蘊(yùn)藏在職工群眾中的聰明智慧迸發(fā)出來(lái)。達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)與群眾心與心的交流，把每周五作為開(kāi)展“連心橋”活動(dòng)日，“連心橋”活動(dòng)實(shí)行了分工負(fù)責(zé)，黨政工青各負(fù)其責(zé)，工會(huì)主抓職工生活和困難及思想工作等內(nèi)容，形成了車(chē)間“連心橋”活動(dòng)管理網(wǎng)。今年以來(lái)，職工通過(guò)“連心橋”，提合理化建議6條，采納4條，組織慰問(wèn)職工、解決困難達(dá)48人(次)。xx車(chē)間工會(huì)繼續(xù)深化“四好員工”評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了車(chē)間員工在本職崗位上創(chuàng)一流成績(jī)、做一流貢獻(xiàn)、干一流產(chǎn)品、保一流安全的工作積極性。
1、職工思想活躍。隨著改革改制的不斷深入，職工的思想十分活躍，特別是下半年工作量劇增，而收入并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)很大的變化，職工的議論增多，埋怨情緒大，思想政治工作遇到了新的難點(diǎn)，黨政組織壓力巨大。
2、工會(huì)工作面臨新挑戰(zhàn)。公司困難職工人數(shù)不斷增多，使工會(huì)對(duì)出現(xiàn)急、特、重困難員工的幫助遇到難點(diǎn)，維護(hù)員工的合法權(quán)益遇到困難。特別是如何處理好發(fā)揮員工積極性與保護(hù)員工積極性的關(guān)系，如何掌握加班、延時(shí)生產(chǎn)的度成為新問(wèn)題。
1、希望進(jìn)一步完善基層工會(huì)干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇的有關(guān)制度，保障工會(huì)干部自身利益的落實(shí)。特別是兼職工會(huì)主席的津貼，需抓緊盡快落實(shí)，這更有利于發(fā)揮好基層工會(huì)干部的積極性與創(chuàng)造性。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)干部的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)他們做好工會(huì)工作的事業(yè)心與責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。
3、加強(qiáng)工會(huì)組織上下間的溝通。特別上級(jí)工會(huì)組織多到基層(車(chē)間)工會(huì)組織走一走、看一看，積極指導(dǎo)、幫助基層工會(huì)組織解決遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。關(guān)心他們自身工作、學(xué)習(xí)和生活。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十三
1、配合學(xué)校黨政，以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指針，組織廣大教職工學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《中小學(xué)教師職工道德規(guī)范》，樹(shù)立社會(huì)主義的榮辱觀，學(xué)習(xí)十七大文件，學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《教師法》，引導(dǎo)廣大教職工與時(shí)俱進(jìn)，追求卓越。
2、開(kāi)展班組建設(shè)，倡導(dǎo)精神文明，推動(dòng)校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，每位老師都能認(rèn)真學(xué)習(xí)，為枸建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。
3、開(kāi)展“以人為本，關(guān)愛(ài)學(xué)生”的師德教育活動(dòng)，宣傳先進(jìn)班主任的德育經(jīng)驗(yàn)，組織全體老師觀看經(jīng)驗(yàn)交流。使全校教職工師德素養(yǎng)得到了提高，體現(xiàn)在我校老師在多次社會(huì)活動(dòng)中的積極行動(dòng)。一年來(lái)我校教職工都能用積極的因素響應(yīng)政府扶貧、救災(zāi)，助殘等號(hào)召，積極募捐義款，大家通過(guò)這類(lèi)積極有意義的活動(dòng)，對(duì)生活，對(duì)社會(huì)更加熱愛(ài)，更有信心，充分體現(xiàn)了我校廣大教職工樂(lè)助崇德的博大胸懷和高尚情躁。如：在今年愛(ài)心助學(xué)、募捐等活動(dòng)中，我校老師踴躍捐款達(dá)數(shù)千元。
學(xué)校的首要工作是教育教學(xué)，以培養(yǎng)新時(shí)期的優(yōu)秀人才為目標(biāo)，要提高學(xué)校的教育教學(xué)水平，教職工隊(duì)伍不但要思想素質(zhì)好，還必須業(yè)務(wù)素質(zhì)高。
學(xué)校工會(huì)能重視教師教學(xué)能力的培養(yǎng)。倡導(dǎo)全體教職工立足本崗
位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷探索進(jìn)取，通過(guò)教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)提高自身的業(yè)務(wù)水平，并提供一定的經(jīng)費(fèi)，組織部分教師到兄弟學(xué)校參觀取經(jīng)，拓寬教師的視野。
教職工是學(xué)校的主人，是學(xué)校物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者和建設(shè)者。學(xué)校一貫堅(jiān)持教代會(huì)制度，充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁、紐帶作用，教職工以主人翁精神參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督。
1、民主管理：學(xué)校每年召開(kāi)兩次教代會(huì)，做到教代會(huì)制度化、程序化、規(guī)范化。每次召開(kāi)教職工大會(huì)前，學(xué)校黨支部與工會(huì)委員先討論列出教代會(huì)要解決的問(wèn)題及要點(diǎn)，擬定審議的方案、決定，教代會(huì)代表經(jīng)全校教職工的民主選舉，代表們廣泛征求老師們的意見(jiàn)、建議，群策群力。全體代表共商學(xué)校大事，民主評(píng)議校領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中層干部的競(jìng)崗進(jìn)行評(píng)議，事關(guān)學(xué)校發(fā)展的大事及教職工切身利益的事項(xiàng)均經(jīng)過(guò)教職工大會(huì)審議。真正把教職工大會(huì)開(kāi)成一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的大會(huì)。
管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，發(fā)揚(yáng)教職工的主人翁精神，全面調(diào)動(dòng)了教職工參與學(xué)校管理的積極性，增強(qiáng)了教職工參與管理的意識(shí)。
在生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)教職工，幫助教職工解決一些實(shí)際困難是工會(huì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1、不斷改善教職工的辦公條件，推進(jìn)文化建設(shè)和和諧發(fā)展，道路進(jìn)行鋪設(shè)及環(huán)境美化、綠化，大大改善了教師的生活質(zhì)量。
2、做好對(duì)生病、受傷的教職工的關(guān)心、慰問(wèn)工作。只要學(xué)校有教師生病住院，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)干部就到醫(yī)院探望、慰問(wèn)。
3、認(rèn)真做好離退休教職工的慰問(wèn)工作。對(duì)已經(jīng)退休的老師，工會(huì)也經(jīng)常關(guān)心他們的生活、病痛。過(guò)年過(guò)節(jié)，工會(huì)都有組織對(duì)退休老師進(jìn)行慰問(wèn)，或邀請(qǐng)他們回校聚會(huì)，盡量幫助他們解決困難。
4、定期組織教職工進(jìn)行體檢（今年10月組織集體體檢），積極落實(shí)女教工的相關(guān)保健工作。
5、在一些傳統(tǒng)民間節(jié)日來(lái)臨時(shí)，向全校教職工表示慰問(wèn)。
一年來(lái)，工會(huì)在各個(gè)不同時(shí)期和節(jié)假日組織開(kāi)展了各項(xiàng)文體活動(dòng)。豐富了教職工的課余生活，提高教職工的文明素質(zhì)，營(yíng)造多彩多姿的校園文化氛圍，推動(dòng)校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。
1、工會(huì)搭建舞臺(tái)，組織部分教工參加活動(dòng)，即鍛煉身體，又美化生活，交流情感。
2、倡導(dǎo)讀書(shū)精神，提高教職工的藝術(shù)品位和人文素質(zhì)。
3．在“三八”節(jié)組織教工外出參觀游覽, ,組織教師的文體聯(lián)誼活動(dòng)。,組織教職工的象棋、乒乓比賽、定點(diǎn)投籃比賽等。
以上是一年來(lái)學(xué)校工會(huì)工作的匯報(bào)，雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有一定差距，與廣大會(huì)員對(duì)我們的期望相比，還有許多不足。本屆工會(huì)在工作中得到校黨、政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，也得到全校工會(huì)會(huì)員的大力協(xié)助，在此，我代表本屆工會(huì)的全體委員向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示 衷心的感謝！
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