我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告范文（16篇）

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我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇一

按照建設(shè)“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟社會效應，準確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級。加快經(jīng)濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。

年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元；電氣機械、通信設(shè)備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長155.0%。通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入44.7億元；通用、專用、交通運輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長1倍多；醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)利潤41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營業(yè)務(wù)收入看，四大重點產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。

（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀。

總體來看，我區(qū)4大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現(xiàn)以下幾個特點：

一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗?大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%；資產(chǎn)合計406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%；主營業(yè)務(wù)收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的74.2%；利潤總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的74.3%。

二是從經(jīng)濟效益看，重點產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟效益指標普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%；勞動生產(chǎn)率為11.7萬元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬元；重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個百分點；負債率為53.5%。

（二）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進行分析：

1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營業(yè)務(wù)收入88.8億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動軸有限公司（17.6億元）、申龍客車有限公司（5.2億元）。

2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)16.5億元，主營業(yè)務(wù)收入18.4億元，實現(xiàn)利潤1.3億元，資產(chǎn)負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過4億元，分別是揚子江藥業(yè)集團海尼藥業(yè)有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學制藥有限公司（4.7億元）。

3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營業(yè)務(wù)收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。

4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營業(yè)務(wù)收入338.3億元，實現(xiàn)利潤21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷售率為99.9%，資產(chǎn)負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營業(yè)務(wù)收入93.0億元，實現(xiàn)利潤9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次，勞動生產(chǎn)率為14.8萬元/人，產(chǎn)品銷售率為97.8%，資產(chǎn)負債率為52.9%。

雖然目前重點產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟的一體化來加速改變經(jīng)濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應著力抓好六個方面。

（一）實施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

在實際的發(fā)展中，應結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯(lián)動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

（二）提高利用外資水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。

堅持。

二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導作用，帶動經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。

（三）以產(chǎn)品為核心，加強產(chǎn)業(yè)集群分析研究。

從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細化研究，從中類行業(yè)細化到小類行業(yè)、細化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進行產(chǎn)業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內(nèi)外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國內(nèi)市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點。

（四）“開源節(jié)流”并舉，應對能源緊張局面。

工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節(jié)能意識，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關(guān)鍵是加強節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術(shù)的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經(jīng)濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場專業(yè)化的發(fā)展。

（六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競爭力弱的問題，要繼續(xù)實施企業(yè)集團戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領(lǐng)域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團和拳頭產(chǎn)品。與此同時，進一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的6.8%，實現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的7.1%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動效益強、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇二

工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟社會加速發(fā)展的孵化器和助推器，是擴大招商引資的窗口，也是提高公共設(shè)施利用率的平臺。近年來，我區(qū)堅持以工業(yè)強區(qū)為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的新平臺來抓，使得工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，成為各地工業(yè)化進程的重要支撐。按照區(qū)委區(qū)政府要求，近期我們對xx創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

東山頭·xx創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園位于孝感市孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東山頭工業(yè)園核心區(qū)域，地處湖北工業(yè)發(fā)展走廊，緊鄰107國道、316國道、京珠高速、福銀高速等中國南北交通動脈;坐擁漢孝城際高速雙軸，城際高速與武漢一體化，南北交通動脈快速通達全國。

(一)項目基本情況。

1、項目簡介。

東山頭·xx創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園是孝南區(qū)立足武漢城市圈副中心，推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)孝南跨越式發(fā)展的重點建設(shè)項目。該項目由湖北全洲集團和華中地區(qū)知名城市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)品牌運營商德成控股投資，由湖北東山頭富升置業(yè)有限公司開發(fā)。園區(qū)建設(shè)設(shè)想是創(chuàng)造性引入全新工業(yè)系列第五代產(chǎn)品理念，重點引進先進制造業(yè)和孵化成長型高端產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成集生產(chǎn)、生活、展示、交易、信息交流、倉儲物流、金融結(jié)算、工業(yè)旅游等多業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

該項目于207月正式啟動，計劃用5—6年時間分區(qū)滾動開發(fā)完畢。園區(qū)總規(guī)劃占地面積4000畝，總規(guī)劃建筑面積450萬平方米，計劃總投資65億元。項目建成后，將引入新型現(xiàn)代中輕型生產(chǎn)型企業(yè)800-1000家，引入生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)800家以上，引進企業(yè)總投資達150億元以上，年利稅可達15億元。截至目前，該項目累計完成投資11億元，開工面積達40.4萬平方米。

2、發(fā)展理念。

xx創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園以產(chǎn)業(yè)集群要素締造城市核心、提升城市功能為出發(fā)點，打破傳統(tǒng)工業(yè)園以單個項目為主導的思維模式，提出“生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群+工業(yè)原材料交易中心+新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)”的運營模式，創(chuàng)造中部多元創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城一體開發(fā)模式的典范。

結(jié)合國際國內(nèi)發(fā)展經(jīng)驗，響應市區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃與建設(shè)目標，充分利用沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及“8+1城市圈”發(fā)展契機，重點引進在行業(yè)具有影響力與產(chǎn)業(yè)帶動力的龍頭企業(yè)，帶動具有成長型、發(fā)展前景好的中小企業(yè)入駐，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;引入國際先進的“產(chǎn)業(yè)觀光、產(chǎn)貿(mào)互動”理念，打造工業(yè)原材料交易中心及產(chǎn)業(yè)文化博覽中心，推動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置及配套需求，引入生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，包括產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、品牌推廣、物流配送、海關(guān)報關(guān)、法律會計、知識產(chǎn)權(quán)交易及成果轉(zhuǎn)換等服務(wù)性企業(yè)入駐，打造集多功能于一體的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3、服務(wù)理念。

東山頭·xx創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，引入國際運營理念，聘請專業(yè)運營團隊，為園區(qū)企業(yè)提供從后勤服務(wù)、到人才招募與培訓、到企業(yè)孵化、加速及上市輔導等全方位一站式服務(wù)，真正做到管家式、保姆式服務(wù)。

行政服務(wù)平臺：聯(lián)動政府設(shè)立園區(qū)行政服務(wù)中心，為園區(qū)企業(yè)提供工商、稅務(wù)等行政一條龍服務(wù)。

后勤服務(wù)平臺：為園區(qū)企業(yè)提供“宿舍、食堂、交通、會議、體育運動、物業(yè)管理”等全方位服務(wù)。

人才服務(wù)平臺：為園區(qū)企業(yè)提供“普工、技術(shù)人員、管理人員招聘及培訓、教育”等人才服務(wù)。

電子商務(wù)平臺：為園區(qū)企業(yè)提供“原材料及產(chǎn)品供求信息、原材料集團采購及產(chǎn)品銷售”等電商服務(wù)。

金融服務(wù)平臺：與銀行及大型金融機構(gòu)達成戰(zhàn)略合作，同時引入融投資專家團隊及相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，為企業(yè)提供最優(yōu)化的融資服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)平臺：成立入駐手續(xù)服務(wù)專班，為企業(yè)提供“投資可行報告、環(huán)評、工商稅務(wù)注冊、電話寬帶申報”等全套服務(wù);政府部門為入駐企業(yè)開辟綠色通道，現(xiàn)場辦公、簡化手續(xù)。

市場服務(wù)平臺：成立專業(yè)團隊，為企業(yè)提供市場供求信息、產(chǎn)品及品牌推廣等全方位服務(wù);同時，園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品符合政府需要，推薦給政府機關(guān)及駐外機構(gòu)為指定專用產(chǎn)品;符合市內(nèi)、園區(qū)企業(yè)配套需要產(chǎn)品，與政府協(xié)同推薦在同等條件下優(yōu)先采購。

會展服務(wù)平臺：園區(qū)將建設(shè)配置先進設(shè)備的會議中心，并由專業(yè)團隊為企業(yè)提供會議會務(wù)服務(wù);同時博覽中心配置專業(yè)展覽機構(gòu)，為企業(yè)提供布展等各類展會服務(wù)。

工業(yè)觀光平臺：以產(chǎn)業(yè)文化博物館、國際文化廣場、產(chǎn)業(yè)文化雕塑景觀帶等設(shè)施為載體，引入工業(yè)觀光、旅游人群進入園區(qū)，將園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品、品牌形象直接展示給消費人群。

(二)目規(guī)劃情況。

1、區(qū)塊功能定位。

園區(qū)共分為a、b、c三個地塊，分三期交叉開發(fā)，b地塊首批開工。

a地塊：位于衡一路以南、橫二路以北、107國道以東，縱一路以西;規(guī)劃凈用地面積324.7畝，總建筑面積47.5萬平方米，容積率2.63。打造總部經(jīng)濟區(qū)及市場交易區(qū)，規(guī)劃有工業(yè)原材料集中展貿(mào)中心、工業(yè)原料及商品交易中心(含家居建材貿(mào)易中心)、總部辦公、電子商務(wù)中心、品牌企業(yè)展貿(mào)中心、綜合服務(wù)中心、配套商務(wù)區(qū)(酒店、會所等)、配套生活服務(wù)區(qū)。

b、c地塊：b地塊位于橫二路以南，淪河以北、縱六路以東，京珠高速以西;c地塊：位于橫一路以南、橫三路以北、縱五路以東、縱六路以西。b、c地塊內(nèi)有生態(tài)水系環(huán)繞，規(guī)劃總占地面積為3703畝，總建筑面積為501萬平方米，容積率2.06，建筑形態(tài)涵蓋生產(chǎn)、研發(fā)、會展、企業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、辦公服務(wù)用房、宿舍等功能。重點引入板材型材、地板、木門、櫥柜衣柜等木制品行業(yè)企業(yè)，旨在將b、c地塊打造成先進生產(chǎn)制造區(qū)。

2、產(chǎn)能設(shè)計。

a地塊項目實施完畢后，將成為中三角最大的工業(yè)原材料及產(chǎn)品交易市場，每年形成10億元以上的交易額;項目總體建成投產(chǎn)后將形成20萬人創(chuàng)業(yè)聚居的武漢城市圈副中心的產(chǎn)業(yè)新城。

b、c地塊項目建成投產(chǎn)后，將引入新型現(xiàn)代中輕型生產(chǎn)型企業(yè)800-1000家，引進企業(yè)投資150億元以上，年利稅可達10億元，可提供10萬多個就業(yè)崗位;引入生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)800家以上，年利稅可達5億元;每年舉辦2次以上全國性交易會(節(jié))，形成有影響力的“中交會”，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

(三)項目進展情況。

1、建設(shè)情況。

a區(qū)建材大市場土地面積320畝，已開工土地面積192.5畝，正在辦理土地證100畝;已開工建材大市場13萬平方米，其中a區(qū)一期開工6.5萬平方米(12月竣工)，a區(qū)二期開工6.5萬平方米(6月竣工)。

b1區(qū)土地面積463畝，已開工土地面積281.47畝，已辦理土地證45畝;已竣工17.4萬平方米，并逐步交付使用。b2區(qū)目前正在收地。b3區(qū)土地面積430畝，b3一期已開工土地面積192.79畝，已開工10萬平方米(206月竣工)。

c區(qū)土地面積1952畝，正在收地。

2、銷售情況。

園區(qū)采用商鋪出售、廠房定制、標準廠房出售等三種靈活招商模式。東山頭富升置業(yè)有限公司花費近萬元做廣告宣傳，xx創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園在武漢地區(qū)已經(jīng)有了一定的影響力。

目前b地塊招商已完成80%，已銷售標準廠房20萬平方米，簽約客戶100家;銷售金額3.8億元;回款金額0.92億元。簽約客戶總投資規(guī)模12.8億元，投產(chǎn)后預計產(chǎn)值6.66億元。其中b1區(qū)已有9家廠房交付，正在裝修階段，預計年9月以前逐步投入生產(chǎn)。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇三

圍繞縣委、縣政府構(gòu)建“一城兩區(qū)”大格局的總體發(fā)展思路，根據(jù)縣政協(xié)常委會2014年工作要點及工作安排，我會組織部分政協(xié)委員對禮楊新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組采取實地考察、聽取匯報、走訪座談等方式，認真聽取了縣直相關(guān)單位、禮義和楊村兩鎮(zhèn)黨委政府、園區(qū)所涉及村莊干部群眾代表、園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)負責人等對新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見與建議，深入了解了園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與進展，認真分析了園區(qū)建設(shè)中面臨的問題與困難，廣泛探討了加快園區(qū)建設(shè)的措施與辦法，形成了專題調(diào)研報告。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、禮楊新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。

通過多年的探索和實踐，縣委、縣政府在推進禮楊新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)上做了大量工作，積累了許多經(jīng)驗，取得了一定成效。概括起來主要是：

(一)堅持高端高標原則，認真編制發(fā)展規(guī)劃，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。嚴格遵循“高端規(guī)劃、科學布局、鑄造起步、分步實施”的原則，委托山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院認真進行總體規(guī)劃的編制工作。2014年4月14日完成了總規(guī)綱要編制并在縣人大五樓會議室進行了匯報，征求意見、修改完善后落實到1：10000形圖上，開始了園區(qū)總規(guī)編制;6月18日召開相關(guān)部門意見征求會，對總規(guī)作了二次修改;8月12日在縣委黨校會議室進行了正式評審，總規(guī)涉及禮義、楊村兩鎮(zhèn)共16個村莊、14682口人、21150.6畝耕地。目前有關(guān)部門根據(jù)市、縣兩級相關(guān)部門專家意見，對總規(guī)進行認真修改和完善，形成了正式文本。

(二)堅持親商安商原則，認真開展招商引資工作，培育了經(jīng)濟增長點。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有蘇村煤業(yè)、新沙河煤業(yè)、駿通鑄管、鑫源冶煉、鴻生生物、鴻生養(yǎng)殖等14家企業(yè)，涉及煤炭、冶鑄、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，除工具公司、蘇村煤業(yè)、行源建材、行源化工為縣屬企業(yè)外，其余均為近年來我縣貫徹親商安商原則、招商引資引進的民營企業(yè)，這些企業(yè)進入園區(qū)后，不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，共完成固定資產(chǎn)投資12.6億元，平均投資規(guī)模1.4億元，規(guī)模最大的蘇村煤業(yè)固定資產(chǎn)投資5.2億元，規(guī)模最小的彩虹鑄造固定資產(chǎn)投資0.2億元，行業(yè)優(yōu)勢主要集中在煤炭、鑄造和冶煉上，其中駿通鑄管、工具公司和彩虹鑄造等產(chǎn)品品牌在國內(nèi)外有一定影響力。2013年園區(qū)14個企業(yè)累計完成工業(yè)增加值2.86億元，上繳稅金1.09億元，占全縣財政總收入的25.7%。

(三)堅持優(yōu)化優(yōu)質(zhì)原則，認真優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了促進入園企業(yè)的發(fā)展，并為吸引外來企業(yè)入園創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，縣政府及各職能部門把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓在手上，積極實施了水、電、路、通訊等硬件設(shè)施建設(shè)，認真推進了政策制定、優(yōu)化服務(wù)等軟件工作。一是道路。園區(qū)現(xiàn)有主要道路有坪曲線(省道)、陵禮線(縣道)，其余均為鄉(xiāng)村道路，為配合園區(qū)建設(shè)需要，郝莊互通已經(jīng)提上建設(shè)日程。二是供電。園區(qū)現(xiàn)有秦川變電站(220千伏)、禮義變電站(110千伏)兩座變電站，可基本滿足園區(qū)用電需要。三是供排水。園區(qū)供水現(xiàn)在主要依靠磨河水源，可基本滿足現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)需要，園區(qū)建設(shè)開工后，需有新的供水水源，也多方進行了積極的探求。四是通訊、有線電視等?，F(xiàn)有通訊設(shè)施、有線電視等均可基本滿足園區(qū)建成后的需要。五是出臺了一系列切實可行的招商引資優(yōu)惠政策，為吸引客商落戶陵川，入駐園區(qū)敞開了綠色通道。

二、禮楊新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題與困難。

盡管提出園區(qū)建設(shè)較早，但由于我縣的經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理環(huán)境等因素的制約，實質(zhì)性進展速度慢、成效小，面臨著很多的問題和困難。

(一)管理機制體制不適應發(fā)展要求，運轉(zhuǎn)傳動能力弱。目前我縣園區(qū)建設(shè)已邁出關(guān)鍵一步，園區(qū)總體規(guī)劃基本完成，但詳細性控制規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域總體環(huán)境影響評價報告等一系列配套規(guī)劃編制工作尚未開展。特別是詳細性控制規(guī)劃，是指導園區(qū)分步、分階段實施的重要依據(jù)，具有很強的可操作性，編制過程中涉及具體的實地測繪工作，費時費力。如果不成立專門的園區(qū)管理機構(gòu)，采取專業(yè)化推進方式，一是很多工作難以同時開展，僅靠經(jīng)信局一個部門從人員上難以保障，規(guī)劃完善期限難以明確，難以及早進入實質(zhì)性建設(shè)階段。二是園區(qū)申報主體向上不對口，在以往的園區(qū)資料申報過程中，要求申報主體為園區(qū)管委會，資金扶持主要以年度重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程為主，因此在未成立園區(qū)管委會之前，難以取得省市政策和專項資金支持。三是難以建立高效的幫辦服務(wù)體系，直接影響落地項目建設(shè)進程，導致入園項目前期手續(xù)辦理時限長，不能如期開工建設(shè)。四是新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)涉及到鎮(zhèn)、村、企業(yè)等方方面面大量工作的協(xié)調(diào)和組織，沒有一個相對獨立的組織架構(gòu)難以擔當此重任。

(二)建設(shè)用地政策剛性上升，征地工作落實難。園區(qū)分區(qū)域詳細規(guī)劃編制完成后近期建設(shè)用地總量才能明確。但初步估算，僅近期規(guī)劃中的打通南北和東西的兩條主干路用地近1200畝，另外急需開發(fā)的鑄管區(qū)內(nèi)，駿通鑄管年產(chǎn)45萬噸大口徑鑄管項目需用地600畝。一旦詳細規(guī)劃完成后付諸實施，園區(qū)建設(shè)用地需求將呈剛性上升趨勢，但規(guī)劃區(qū)域內(nèi)大部分土地是基本農(nóng)田，只能通過各種途徑逐步調(diào)整，難度很大。盡管圍繞園區(qū)規(guī)劃國土部門做了大量工作，向園區(qū)調(diào)整建設(shè)用地近4000畝，但真正要落實用地仍有困難。一是用地指標爭取難度大，從以往慣例看，全市范圍內(nèi)尚無單個項目一次性批地近千畝的現(xiàn)象，一般最多只有200畝。二是目前尚未制定配套的征地補償相關(guān)政策，具體操作人員、方法、措施不明確，特別是失地農(nóng)民補償安置的相關(guān)政策，是事關(guān)園區(qū)能否和諧征地順利推進的關(guān)鍵。

(三)配套服務(wù)體系不完善，招商引資引力小。園區(qū)配套體系分為生產(chǎn)配套和生活配套兩大塊，其中生產(chǎn)配套又分為基礎(chǔ)設(shè)施(九通一平)、公共平臺(公用基礎(chǔ)設(shè)施)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，它包括研發(fā)、信息、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)和人力資源、投資管理咨詢、現(xiàn)代物流等商業(yè)和環(huán)境服務(wù)。而生活配套同樣也涉及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境景觀、文化娛樂等的同步跟進，目前我們在配套服務(wù)體系方面僅僅做了一些最基本的水、電、路的建設(shè)工作，其余基本處于空白。近年來，有些投資商到我縣考察，但由于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差而未能達成投資意向。

(四)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展水平較低，轉(zhuǎn)型升級困難多。目前園區(qū)內(nèi)盡管有一定數(shù)量的企業(yè)，但涉及4個行業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)尚不突出，實質(zhì)關(guān)聯(lián)度不高。規(guī)劃引導的鑄造、裝備制造、新材料、現(xiàn)代物流等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)除鑄造外其他尚處于空白。盡管鑄造業(yè)有5家，除駿通和鑫源外其他3家規(guī)模較小，且產(chǎn)品單一，同質(zhì)化現(xiàn)象存在。企業(yè)間缺乏交流合作與互補，企業(yè)外向度低，產(chǎn)品市場競爭力不強。轉(zhuǎn)型升級人才技術(shù)支撐不足，從產(chǎn)業(yè)層面說缺乏掌握全球化競爭新知識、新本領(lǐng)的高級經(jīng)濟決策戰(zhàn)略型人才，缺乏持續(xù)開拓創(chuàng)新的企業(yè)家以及具有真正意義上輻射帶動能力強的龍頭企業(yè);從企業(yè)層面講，缺少新技術(shù)應用和學科帶頭人和具有一定知識的市場開拓人才、復合型管理人才等。因此，要形成規(guī)劃意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。

(五)發(fā)展軟環(huán)境不夠優(yōu)化，思想認識有差距。一是縣、鎮(zhèn)、村企思想認識、步調(diào)不統(tǒng)一，多年來，縣里為推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)，多次規(guī)劃，屢次修訂，卻遲遲未能定稿;鎮(zhèn)里雖積極招商服務(wù)項目，但存在各自為政的思想，整體規(guī)劃意識不強;村級干部舉棋觀望，只見心動不見行動;引來的項目在等政策等園區(qū)規(guī)劃落實，盼享受各種優(yōu)惠;基層群眾對項目占地憂心忡忡，擔心征地政策不公開不透明，害怕訴求得不到回應、利益得不到保障。二是由于產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，原有規(guī)劃倉促，項目上馬在前，規(guī)劃在后，導致現(xiàn)有企業(yè)多數(shù)距離村莊較近，因為環(huán)境等因素，引起部分村民不滿，影響了企業(yè)正常發(fā)展。三是園區(qū)周邊治安管理、農(nóng)村社會綜合治理還存在較多突出問題。

三、加快建設(shè)禮楊新型工業(yè)園區(qū)的辦法與建議。

禮楊新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是推動縣域工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，要在“高端規(guī)劃、科學布局、鑄造起步、分步實施”的原則指導下，破解建設(shè)難題，加快推進速度，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，強化招商引資，真正把禮楊新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化示范區(qū)、土地集約型示范區(qū)、生態(tài)環(huán)保型示范區(qū)。

(一)創(chuàng)新管理機制體制，促進園區(qū)建設(shè)有效運轉(zhuǎn)。一是要切實把禮楊工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進“綠色崛起、多元發(fā)展”的一個重要抓手來抓，在成立園區(qū)管委會之前，盡快成立一個獨立的臨時辦事機構(gòu)(或者叫工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組)，選配領(lǐng)導專職負責園區(qū)建設(shè)工作，吸納有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干，落實辦公場所、人員、經(jīng)費，有步驟開展各項工作。園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導組作為縣政府派出機構(gòu)，行使縣政府授予的各項管理權(quán)限，園區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的所有村莊、單位和個人都要服從園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，服從園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導組統(tǒng)一管理，按照有關(guān)政策、規(guī)定，處理園區(qū)建設(shè)的有關(guān)具體問題。二是加強園區(qū)管理人員的業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能培訓，打造高效率服務(wù)團隊，切實為入園企業(yè)項目提供“一站式，保姆式”服務(wù)。

(二)高標準高起點做好各項規(guī)劃編制，從源頭抓好園區(qū)建設(shè)工作。一是要依據(jù)總規(guī)同時推進園區(qū)配套規(guī)劃編制。確定專門人員負責詳細性控制規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域總體環(huán)境影響評價報告等一系列配套規(guī)劃編制工作。二是要將園區(qū)規(guī)劃的制定和實施同禮義、楊村兩鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)、相一致，統(tǒng)籌推進。三是要科學安排，明確規(guī)劃進度，確保各種規(guī)劃在規(guī)定期限內(nèi)完成，為園區(qū)建設(shè)提供指導服務(wù)。詳規(guī)內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目要列入年度重點工程項目加以推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和招商引資重點主攻方向，作為今后園區(qū)招商指南。

(三)千方百計破解征地難題，為園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。一是認真做好園區(qū)內(nèi)建設(shè)用地儲備工作。國土部門要加大全縣建設(shè)用地調(diào)整力度，在修改編制土地利用總體規(guī)劃時為園區(qū)預留足夠的用地面積，促進建設(shè)用地向園區(qū)集中;向上積極爭取用地指標，確定專人協(xié)調(diào)省、市國土部門在爭取政策支持力度和指標使用上下工夫，確保中長期規(guī)劃指標及用地置換政策有序推進園區(qū)建設(shè)。二是對園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地和樹木資源、拆遷民房等情況進行調(diào)查摸底，出臺《禮楊新型工業(yè)園區(qū)土地征用實施方案》，積極籌劃園區(qū)的土地征用前期工作，加快園區(qū)開發(fā)速度。三是建立和完善征地相關(guān)政策措施，明確失地農(nóng)民補償標準，做好園區(qū)建設(shè)用地和重大項目用地的協(xié)調(diào)工作，有計劃有重點開展征地工作，做到和諧征地、和諧建設(shè)，并嚴格控制園區(qū)內(nèi)所涉村莊居民住宅零星建設(shè)和見縫插針的不規(guī)范建設(shè)。河北省徐水縣在建設(shè)長城汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地搬遷中，出臺《土地整合村莊改造補償安置政策標準》、《失地農(nóng)民養(yǎng)老補助辦法》等17個惠民政策文件，保障了失地農(nóng)民“一失五有”(失地有糧，失地有居，失地有利，失地有業(yè)，失地有保)，可供借鑒。四是在有條件情況下有序推進園區(qū)內(nèi)村莊整合，大膽探索租賃土地、土地入股等方式經(jīng)營土地，確保農(nóng)民利益不受損失。同時要建設(shè)緊湊型工業(yè)園區(qū)，提高土地利用效率。認真做好園區(qū)總體環(huán)境影響評價報告編制、報批工作。積極探索區(qū)域置換和排污權(quán)交易制度，取得發(fā)展所需容量，實現(xiàn)園區(qū)總量指標高效利用，為入園項目環(huán)評報批創(chuàng)造條件。

(四)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資創(chuàng)造條件。要堅持綜合配套原則，逐步健全運作有序的功能系統(tǒng)，做到生產(chǎn)、生活有機配套，水電、通訊、環(huán)保設(shè)施齊備，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是禮義至郝莊高速公路連接線，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，重點中的重點，要高標準高品位超前規(guī)劃建設(shè)，盡快落實到位，加速推進。只有連接線盡快開工建設(shè)，其他道路同時跟進，才能快速構(gòu)建園區(qū)發(fā)展框架，才能在短期內(nèi)見效;同時也要考慮將來發(fā)展貨運鐵路運輸，盡可能降低物流成本，預留鐵路建設(shè)用地發(fā)展空間。二是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套跟進，圍繞駿通公司和杭州華鑄已簽約的45萬噸大口徑鑄管項目，盡快啟動鑄造a區(qū)建設(shè)，為鑄管這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造條件，同時啟動b區(qū)建設(shè)工程，在條件許可的情況下建設(shè)一部分標準化廠房，降低項目的非生產(chǎn)性投資，切實增強招商引資吸引力。三是注重配套服務(wù)體系跟進，圍繞園區(qū)重大項目落地、關(guān)鍵人才引進，配套建設(shè)園區(qū)住宿、醫(yī)療、學校、科研、金融、行政服務(wù)等重大公用設(shè)施，使項目引得進、住得下、能安心，為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

總之，園區(qū)功能布局的鑄管業(yè)集聚區(qū)、鑄件業(yè)集聚區(qū)、裝備制造業(yè)集聚區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、產(chǎn)業(yè)備用區(qū)、公共服務(wù)中心等七大板塊要通過發(fā)揮立體式山地園區(qū)的潛質(zhì)，因地制宜，多個中心布局、多個工業(yè)組團發(fā)展，塑造多元化的建設(shè)空間。

(五)堅持科技創(chuàng)新和人才支撐戰(zhàn)略，通過內(nèi)聯(lián)外引不斷壯大主導產(chǎn)業(yè)。一是政企聯(lián)動，共同出資組建產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)中心，特聘一批在全國冶煉鑄造、機械、新材料行業(yè)具有前沿技術(shù)的專家教授，指導服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)，以解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，同時指導企業(yè)相應的技術(shù)改造;依托骨干企業(yè)，聯(lián)合縣職業(yè)技術(shù)學校和國內(nèi)高校相關(guān)專業(yè)，整合組織、教育、人事、勞動和社會保障部門的各種資源，建立鑄造行業(yè)培訓中心，培養(yǎng)新一代企業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才。二是在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要注重龍頭企業(yè)培育，加大有實力、市場銷售網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢企業(yè)的幫扶力度，千方百計創(chuàng)造條件讓其做大做強。同時瞄準如美陵集團、北汽集團等為主的制造業(yè)大企業(yè)、大集團，注重其擴張動向，主動上門招商，力爭引入制造業(yè)大項目，著力培育制造業(yè)龍頭企業(yè)，努力形成差異化發(fā)展新格局。三是加強企業(yè)間交流協(xié)作，定期召開座談會，促進企業(yè)間信息、技術(shù)、管理等各方面溝通，形成發(fā)展合力。鼓勵長期出口企業(yè)盡可能多保持訂單，以緩解國內(nèi)市場疲軟的局面。

(六)著力籌集園區(qū)建設(shè)資金，確保園區(qū)建設(shè)順利推進。從調(diào)研情況來看，在組建園區(qū)管理機構(gòu)的同時，應積極籌措園區(qū)建設(shè)資金。一是搭建融資平臺，積極適應當前園區(qū)開發(fā)建設(shè)，特別是園區(qū)建設(shè)投融資的要求，組建工業(yè)發(fā)展有限公司之類的機構(gòu)，主要為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的籌集提供融資平臺。二是加快土地流轉(zhuǎn)，籌備建設(shè)資金。要加快園區(qū)土地流轉(zhuǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成項目選址、項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)和園區(qū)專用道路可研編制、報批、立項、環(huán)評、土地預審、施工圖設(shè)計工作，讓工業(yè)園區(qū)建設(shè)真正駛上“快車道”。三是積極探索“飛地經(jīng)濟”合作新模式，加強與晉城開發(fā)區(qū)以及發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)的溝通合作，盡快啟動園區(qū)內(nèi)企業(yè)和禮義、楊村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，為融資擔保提供基礎(chǔ)性資料，利用平安債券為園區(qū)建設(shè)提供強大的資金保障。四是探索創(chuàng)新融資機制，規(guī)范園區(qū)財政管理體制，做好園區(qū)企業(yè)債券的籌備及相關(guān)工作，積極探索建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?？山梃b運城市鹽湖區(qū)政府在六大園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮“兩大基金”作用的做法，即縣政府每年拿出額度為上年度一般預算收入10%的資金，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展專項引導資金，發(fā)揮政府資金杠桿效應，吸引更多資本聚集到園區(qū);同時壯大政信擔保規(guī)模，增加資本金額度。

(七)優(yōu)化園區(qū)建設(shè)軟環(huán)境，為長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。一是要加大禮楊新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)的宣傳力度。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)群眾渴望在家門口就業(yè)，對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)充滿希望，但也有少數(shù)群眾對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)漠然視之，認為這個工程遲遲不見動工，還不知道什么時候能建成，充滿疑慮。因此，要通過報紙、電視等多種媒體宣傳工業(yè)園區(qū)的重大意義和相關(guān)建設(shè)情況，讓更多的百姓了解工業(yè)園區(qū)，知道工業(yè)園區(qū)建設(shè)所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，為園區(qū)建設(shè)和下一步征地等工作順利推進形成有利的社會氛圍和積極的思想基礎(chǔ)。二是要提前做好園區(qū)周邊群眾的工作。從周邊縣、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗來看，做好園區(qū)所涉群眾的工作是園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的一項重要工作，園區(qū)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響較深，對發(fā)展工業(yè)的巨大優(yōu)勢認識不足，特別是在新建工業(yè)園區(qū)的問題上，有部分群眾心存疑慮，態(tài)度消極，尤其是個別村莊村情復雜，干群關(guān)系不夠和諧，班子配合不夠默契，這些情況都給園區(qū)建設(shè)的順利推進增加了難度，因此及早做好群眾工作顯得十分重要。三是強化服務(wù)企業(yè)意識，建立服務(wù)企業(yè)平臺。要提高園區(qū)的總體服務(wù)水平，力爭克服工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上盡快成立民營企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)中心，啟動網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，統(tǒng)籌本地服務(wù)資源、統(tǒng)一呼叫受理和網(wǎng)絡(luò)在線協(xié)同服務(wù)、快速響應企業(yè)的服務(wù)需求，積極為企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務(wù)指導、信息化服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是建設(shè)良好社會治安環(huán)境，特別是要加強農(nóng)村綜合治理基礎(chǔ)工作。要深化平安鄉(xiāng)村、平安企業(yè)等系列創(chuàng)建活動，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建形式、提高創(chuàng)建實效，營造全民共創(chuàng)平安、全員共享平安的濃厚氛圍和工作局面，用社會治安綜合治理的優(yōu)異成績吸引企業(yè)入駐園區(qū)，同時還要加強企業(yè)的安全防范意識和安全生產(chǎn)意識，確保安全生產(chǎn)，高效生產(chǎn)。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇四

按照建設(shè)“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟社會效應，準確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級。加快經(jīng)濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。

年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元；電氣機械、通信設(shè)備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長155.0%。通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入44.7億元；通用、專用、交通運輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長1倍多；醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)利潤41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營業(yè)務(wù)收入看，四大重點產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。

（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀。

總體來看，我區(qū)4大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現(xiàn)以下幾個特點：

一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%；資產(chǎn)合計406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%；主營業(yè)務(wù)收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的74.2%；利潤總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的74.3%。

二是從經(jīng)濟效益看，重點產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟效益指標普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%；勞動生產(chǎn)率為11.7萬元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬元；重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個百分點；負債率為53.5%。

（二）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進行分析：

1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營業(yè)務(wù)收入88.8億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動軸有限公司（17.6億元）、申龍客車有限公司（5.2億元）。

百分點，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過4億元，分別是揚子江藥業(yè)集團海尼藥業(yè)有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學制藥有限公司（4.7億元）。

3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營業(yè)務(wù)收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。

4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營業(yè)務(wù)收入338.3億元，實現(xiàn)利潤21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷售率為99.9%，資產(chǎn)負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營業(yè)務(wù)收入93.0億元，實現(xiàn)利潤9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次，勞動生產(chǎn)率為14.8萬元/人，產(chǎn)品銷售率為97.8%，資產(chǎn)負債率為52.9%。

雖然目前重點產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟的一體化來加速改變經(jīng)濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應著力抓好六個方面。

（一）實施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

在實際的發(fā)展中，應結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯(lián)動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

（二）提高利用外資水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。

堅持。

二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導作用，帶動經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。

（三）以產(chǎn)品為核心，加強產(chǎn)業(yè)集群分析研究。

從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細化研究，從中類行業(yè)細化到小類行業(yè)、細化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進行產(chǎn)業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內(nèi)外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國內(nèi)市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點。

（四）“開源節(jié)流”并舉，應對能源緊張局面。

工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節(jié)能意識，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關(guān)鍵是加強節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術(shù)的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經(jīng)濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場專業(yè)化的發(fā)展。

（六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇五

工業(yè)園區(qū)自成立以來，堅持強力推進“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略，狠抓招商引資、項目建設(shè)與服務(wù)、園區(qū)平臺建設(shè)三大工作重點。當前，園區(qū)經(jīng)濟堅持快速發(fā)展勢頭，招商引資項目建設(shè)具體提速，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺?！啊逼陂g是工業(yè)園區(qū)具體落實科學發(fā)展觀，搶抓時機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟實力的關(guān)鍵期間。超前經(jīng)營工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點和發(fā)展的辦法，關(guān)于進一步加速園區(qū)發(fā)展、引領(lǐng)努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領(lǐng)先完成小康社會具有主要意義。

一、準確掌握“”期間園區(qū)發(fā)展的近況。

一是園區(qū)平臺建設(shè)初見成效。工業(yè)園區(qū)自年3月以來，依照“高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設(shè)、高效能治理”的要求，以規(guī)劃為先導、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構(gòu)成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的“一區(qū)多園”的園區(qū)格式。7個工業(yè)園總面積達7000余畝。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(年-2020年)》、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報書》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制?；瘜W工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬里化學工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設(shè)備建設(shè)基本完成，園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設(shè)用地節(jié)制面積到達10000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進一步擴展，園區(qū)承載才能進一步加強，園區(qū)堆積效應日益彰顯。

二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項目在不斷增多，累計入園企業(yè)62家;現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產(chǎn)，將推進向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進。

三是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強。推進園區(qū)發(fā)展的體制機制曾經(jīng)構(gòu)成，為園區(qū)發(fā)展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的關(guān)懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經(jīng)過不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效，落戶的企業(yè)更加堅決在發(fā)展的決心和決計，企業(yè)做大做強、滾動發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點項目標建成投產(chǎn)，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間。“”時期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。

四是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！啊睍r期，縣委、縣縣政府先后出臺一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法，加強了企業(yè)發(fā)展的決心，優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加速了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強的政策辦法》，為加速培養(yǎng)和發(fā)展主干企業(yè)供應了強有力的政策支持;出臺《關(guān)于進一步加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，園區(qū)發(fā)展的目的更加明確，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的重點更加突出，園區(qū)“擴容提質(zhì)”措施加速;出臺《關(guān)于應對金融危機支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法》，堅持了大企業(yè)縱貫車準則和銀企對接機制，在關(guān)鍵時辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳，使企業(yè)化險為夷;出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的辦法》，對相關(guān)部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關(guān)的標準;出臺《縣再造審批服務(wù)流程提高行政服務(wù)效能工作施行方案》，使行政審批環(huán)節(jié)省少，審批時限縮短，審批流程優(yōu)化，審批效率提高;出臺《縣招商引資企業(yè)項目建設(shè)進程中收費減免優(yōu)惠的若干規(guī)則》，免收行政事業(yè)性收費26項，標準運營服務(wù)性收費25項，獲得投資者的好評。經(jīng)過采取這一系列的辦法，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構(gòu)成了指導注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對的優(yōu)越氣氛。

五是園區(qū)本身建設(shè)不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進“工業(yè)立縣”的重點工作及嚴重決定計劃發(fā)明性地抓落實，在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統(tǒng)一，在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統(tǒng)一;不斷加強干部培育的針對性和實效性，堅持把干部放到招商引資和項目建設(shè)的第一線進行考驗，干部的實戰(zhàn)才能和實踐才能有分明提高;堅持“有為才有位，以實績論英雄”的工作導向，保證干部一直堅持高昂向上的精神形態(tài)，堅持做到“事事有人抓，大家有壓力”，干部抓落實的認識和才能有分明提高。

在認真總結(jié)“”期間園區(qū)發(fā)展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區(qū)發(fā)展中存在的首要問題：一是園區(qū)平臺建設(shè)相對滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強;四是新的嚴重項目有待進一步打破。

二、科學分析“”期間園區(qū)發(fā)展面對的應戰(zhàn)和時機。

(一)面對的時機。

從外圍來看：就全球而言，和平與發(fā)展仍是當當代界的主題，經(jīng)濟全球化和一體化的措施會加速，隨著全球經(jīng)濟步入后金融危機時代，國際經(jīng)濟情勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟的增進供應了較大的市場空間;就全國而言，國內(nèi)經(jīng)濟總體向好的態(tài)勢不會改動，中國活著界經(jīng)濟發(fā)展中會更加大有作為，隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的強勢推進，以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)轉(zhuǎn)移，必定會給我們帶來新的發(fā)展時機;就全省而言，要在中部領(lǐng)先崛起，并將加速縣域經(jīng)濟發(fā)展作為推進全省經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，可以猜測，“”期間，縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求會更高，發(fā)展的環(huán)境會更好，發(fā)展的政策支持力度會更大。

從本身來看：“”期間，縣委、縣縣政府堅持把“工業(yè)立縣”作為中心戰(zhàn)略來抓，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展的重點更加突出，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的辦法更加富有成效，為下一步的發(fā)展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經(jīng)濟二十強，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅持，四大主導產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構(gòu)成，民營經(jīng)濟發(fā)展的生機進一步加強，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無我有的資源優(yōu)勢，資源深度開發(fā)的空間非常宏大，產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確，為下一步的發(fā)展供應了堅實的物質(zhì)基本;隨著宜保高速公路、城東新區(qū)、園區(qū)平臺建設(shè)等嚴重基本設(shè)備的建設(shè)，發(fā)展的軟硬環(huán)境會有嚴重改善，為下一步的發(fā)展供應了環(huán)境上的保證。

(二)面對的壓力與應戰(zhàn)。

隨著國家經(jīng)濟構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展方法的嚴重改變，“”期間，國家對環(huán)保、土地、節(jié)能減排的要求愈來愈高，裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會更大;在加速工業(yè)化發(fā)展的進程中，如何掌握好經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，完成速度、構(gòu)造、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，是一個嚴重的考驗與應戰(zhàn);隨著工業(yè)化進程的加速，土地資源、礦產(chǎn)資源、林木資源會更加稀缺，資源對招商的吸引力會降低，資源的承載才能會更加軟弱，鄙人一輪的發(fā)展中，如何在維護資源中深度開發(fā)資源，是一個嚴重的考驗與應戰(zhàn);隨著園區(qū)范圍的不斷擴展，在建項目標接踵投產(chǎn)，新的項目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區(qū)的發(fā)展，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家，并能引領(lǐng)企業(yè)在劇烈的競爭中立于不敗之地，如何把不計其數(shù)的農(nóng)民變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)于我們是一個嚴肅的考驗與應戰(zhàn);可以猜測，“”期間，全國新一輪的發(fā)展潮水會興起，過去發(fā)展快的、基本好的地域，發(fā)展步子會愈來愈快，過去基本較差的，都在你追我趕，一往無前。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下，我們?nèi)绾螕P長避短，韜光養(yǎng)晦，在劇烈的競爭中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗與應戰(zhàn)。

三、精確定位“”期間園區(qū)發(fā)展的斗爭目的。

(一)指導思想。深化實踐科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，依照科學規(guī)劃，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準則，以園區(qū)平臺建設(shè)為載體，以做大做強四大主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級為主線，以招商引資為重點，以項目建設(shè)為抓手，以環(huán)境建設(shè)為保證，推進工業(yè)園區(qū)在新的起點上再上新程度、完成新跨越，努力建設(shè)全省山區(qū)一流省級工業(yè)園區(qū)。

(二)發(fā)展重點。1、完善園區(qū)平臺建設(shè)機制，加速園區(qū)“擴容提質(zhì)”措施;2、做大做強四大主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級;3、強力拓展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新資料等產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè);4、突出招商引資，加強招商引資工作的前瞻性、科學性、針對性、實效性;5、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，指導更多的項目入駐園區(qū)。

(三)發(fā)展目的?！啊睍r期新引進入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養(yǎng)銷售收入過億元的企業(yè)40家以上、過10億元的企業(yè)10家以上、過50億元的企業(yè)2家以上、過100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司3-5家。到“”期末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達300億元，園區(qū)生產(chǎn)總值到達100億元;園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達標率100%。

(四)首要任務(wù)及戰(zhàn)略重點。

1、“”期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。

磷化工產(chǎn)業(yè)。以施行磷礦資源可繼續(xù)開發(fā)應用戰(zhàn)略為主線，以精密磷化工為方向，強大磷化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品附加值，把建成全省重點磷化工產(chǎn)業(yè)基地。重點支持企業(yè)為：東圣化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴展產(chǎn)品門類，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。

新型建材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材，加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級，裁減設(shè)備老化、污染嚴格的初級加工企業(yè)，引進生產(chǎn)技能先進、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟和可繼續(xù)發(fā)展的道路。重點支持企業(yè)為：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發(fā)與綜合應用，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強大產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

機械制造產(chǎn)業(yè)。著力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點支持企業(yè)為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達泵閥制造有限公司。將來的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)作者做大做強萬山輕客，繼續(xù)擴展車橋與鑄件的生產(chǎn)規(guī)劃，支持和指導車橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展，在此基本上延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依照“區(qū)域化結(jié)構(gòu)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、社會化服務(wù)”的總體要求，逐漸構(gòu)成“大戶+基地+協(xié)會+企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營格式，把建成全市特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強，支持楚園春白酒和黃酒擴展規(guī)劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色、環(huán)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品精湛加工項目，大力發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品包裝相關(guān)的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項目。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元。

生物醫(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地輿地位和天氣特點，立足當前生物醫(yī)藥發(fā)展基本，著力引進和培養(yǎng)生物醫(yī)藥項目。重點支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司。將來的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強，擴展規(guī)劃，支持楚陽科技向生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展，指導食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴展;支持企業(yè)進行技能革新與創(chuàng)新，鼓舞企業(yè)進行資源綜合應用，執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元。

2、“”期間園區(qū)平臺建設(shè)的首要任務(wù)。

“”時期，園區(qū)建設(shè)繼續(xù)圍繞“規(guī)劃先行、突出重點、分步推進、項目打破”的工作思路，著力破解園區(qū)建設(shè)瓶頸，完善園區(qū)平臺建設(shè)。一是要抓緊完善現(xiàn)有園區(qū)的基本設(shè)備配套，提高園區(qū)建設(shè)程度，提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園，保證簽約項目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī)。要充分應用我縣二輪土地修編的時機，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調(diào)整，為“”期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)。要完成自然氣管網(wǎng)建設(shè)，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設(shè)各專業(yè)園區(qū)的干道、供排水管網(wǎng)和通訊線路?！啊逼陂g，園區(qū)基本設(shè)備投入到達20億元以上。

四、優(yōu)化完善“”期間推進園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法。

(一)要加大園區(qū)平臺建設(shè)力度。一是堅持規(guī)劃先行。要依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點、項目帶動”的準則，加速新增建設(shè)用地的規(guī)劃工作。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃，明確各專業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、治理服務(wù)區(qū)、寓居生活區(qū)。要注重園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合、項目建設(shè)規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，突出規(guī)劃的超前性、科學性和指導性;二是要堅持基本設(shè)備先行。要依據(jù)項目建設(shè)需求，對規(guī)劃的建設(shè)范圍要一次性規(guī)劃到位，一次性征地拆遷到位，對主要基本設(shè)備要一次性建設(shè)到位，提高園區(qū)建設(shè)效率，提高園區(qū)集約發(fā)展程度，降低園區(qū)發(fā)展的行政成本，完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變;三是要堅持園區(qū)平臺建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的互相推進。經(jīng)過園區(qū)平臺建設(shè)不斷拓展城鎮(zhèn)骨架，經(jīng)過城鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè)改善投資環(huán)境，提高園區(qū)承載才能，交通、水利、環(huán)保、城鎮(zhèn)、電力等重點項目盡能夠向園區(qū)集中。堅持集中精神辦大事，不斷擴大發(fā)展效應。

(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的，任何時分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項目、招經(jīng)濟社會效益好的項目，鍥而不舍地引進和培養(yǎng)各類市場主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進資源的深度開發(fā)，標準資源的治理，優(yōu)化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推進礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分調(diào)動礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、再次創(chuàng)業(yè)的積極性，把礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”推上一個新的飛騰;著力推進現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變、做大做強，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場競爭的才能，構(gòu)成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識產(chǎn)權(quán)、中心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，把現(xiàn)有企業(yè)的擴張裂變面向一個新的程度;著力引進知名品牌、知名企業(yè)落戶，鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，支持企業(yè)進行技能改造和資源綜合應用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標準招商引資的工作流程。關(guān)于耗能高、污染重、存在嚴重安全隱患、經(jīng)濟社會效益欠好等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目，嚴禁進駐園區(qū)，不斷提高入園項目標質(zhì)量與程度。

(三)要加大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的力度。環(huán)境建設(shè)是隨同“工業(yè)立縣”進程中的一個永久主題。環(huán)境建設(shè)沒有最好，只要更好?！啊逼陂g，要把環(huán)境建設(shè)作為一張主要的手刺進行打造。一是要進一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增強對“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略的認識，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進事跡，大力表揚服務(wù)工業(yè)項目標先進單位和個人，要在全縣上下營建推進“工業(yè)立縣”的濃厚氣氛;二是要進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要認真貫實縣委、縣縣政府對推進“工業(yè)立縣”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅持自動服務(wù)，上門服務(wù)，高效服務(wù)，簡化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)守信于客商;三是要進一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴重項目標引進要約請金融部分提早介入，全程參加項目標論證與調(diào)查，切實處理中小企業(yè)融資難的問題;四是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。關(guān)于卓有成效的政策，要一以貫之地執(zhí)行;關(guān)于外地成功的經(jīng)歷和做法，要揚長避短，為我效果;關(guān)于政策法律沒有明令制止的，要勇敢探究。五是要進一步營建人文環(huán)境。企業(yè)家是現(xiàn)代社會的珍貴財富，是推進企業(yè)發(fā)展的主要力量。要努力營建“鼓舞競爭、鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環(huán)境，切實讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，會創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。

(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度。一是要增強園區(qū)平臺建設(shè)的保證?！啊逼陂g人力、物力、財力要進一步向園區(qū)傾斜，特別是要抓住國家的嚴重政策時機，嚴重基本設(shè)備項目盡能夠向園區(qū)集中，增強園區(qū)平臺建設(shè)措施;二是要增強支持重點企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備、發(fā)展項目優(yōu)先申報、融資借款優(yōu)先支持、土地應用優(yōu)先納入規(guī)劃的準則，對全縣的一批重點企業(yè)進行優(yōu)先扶持，鼓舞其做大做強;三是要增強為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴格完成磷礦資源產(chǎn)銷對接，知足縣內(nèi)磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內(nèi)磷化工深加工企業(yè)裝備的力度，加速磷化工企業(yè)擴張裂變的措施，盡早地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，構(gòu)成實際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理。要進一步探明縣內(nèi)硅石、方解石等資源環(huán)境，借鑒磷礦石、陶土的治理經(jīng)歷，增強對硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開發(fā)供應保證。

(五)要加大人才建設(shè)的力度。人力資源是最主要的資源。人才是“”期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量。一是要培育一批經(jīng)濟治理干部。要經(jīng)過到先進發(fā)達地域掛職、企業(yè)一線磨煉、綜合部分交流、高級院校脫產(chǎn)學習等多種方式，培育一批事業(yè)心強、政策程度高、懂經(jīng)濟工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經(jīng)過到大企業(yè)掛職、按期培訓、組織外出學習調(diào)查、政策鼓勵等多種方式，培育一批社會責任心強、懂運營、善治理、擅長開辟的企業(yè)家;三是要引進培育一批專業(yè)技能人才。要堅持健全工業(yè)企業(yè)人才引進的政策系統(tǒng)，趕快從簡處理引進才人的相關(guān)手續(xù)，切實處理好引進人才的各類后顧之憂;四是要培育數(shù)以千計的產(chǎn)業(yè)工人。要進一步整合各類培訓資源，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)化地培訓產(chǎn)業(yè)工人，鼓舞農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇六

近年來，我鎮(zhèn)堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的新平臺來抓，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，引進了一批在國內(nèi)有影響的企業(yè)**，**等大企業(yè)在柏林建立分支機構(gòu)，成為全縣工業(yè)化進程中的排頭兵。

1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。一是在發(fā)展經(jīng)濟定位上舊的思想觀念影響較深。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認識不足，特別是在新建工業(yè)園的問題上，部分群眾持反對態(tài)度，甚至認為是只是政府在抓財政府收入；工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式；在推進工業(yè)化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產(chǎn)生。二是對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性認識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要性有了一定的認識，但是在領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經(jīng)過嚴格論證的符合實際的詳細規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務(wù)過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況；一些部門為了維持或獲取更大的利益、權(quán)利等，給招商引資設(shè)置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

2、現(xiàn)行的管理機制是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“軟肋”。

當前，我鎮(zhèn)所沿用的管理體制和模式仍舊是在縣鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導下，由管委會負責管理。但這樣的管理機制，使得園區(qū)管委會無權(quán)定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經(jīng)費來維持日常工作的運轉(zhuǎn)。因此，在協(xié)調(diào)園區(qū)的關(guān)系、園區(qū)資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的管理服務(wù)職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。

3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“瓶頸”。

通過幾年的發(fā)展，目前鎮(zhèn)領(lǐng)導層都能充分認識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。柏林鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)起步較早在全縣來說基礎(chǔ)較好，相對也比較成熟，但還有一部分園區(qū)企業(yè)只看眼前，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程；有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學性欠佳，檔次偏低。特別要提出的事，很多廠子環(huán)保設(shè)施只用于上面檢查，但真正生產(chǎn)應用得少，個別廠子不啟用環(huán)保設(shè)施，只顧眼前，不顧長遠。環(huán)保部門和鎮(zhèn)黨委政府要真正在抓環(huán)保上下功夫，實現(xiàn)達標排放，關(guān)習群眾身心健康，爭取群眾支持。

4、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

目前，工業(yè)園區(qū)內(nèi)大部分的企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間及其與支撐機構(gòu)間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，存在技術(shù)水平偏低，項目規(guī)模偏少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題。

5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要原因。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設(shè)水平偏低，建設(shè)進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應難以形成。

6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要難題。

電價貴主要表現(xiàn)在：一是電價高，特別是永興采用依電計稅以來，很多企業(yè)擔心稅負重甚至不敢再生產(chǎn)。其二，電價調(diào)整幅度過大過密。其三，工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設(shè)計滯后，時常出現(xiàn)電網(wǎng)超負荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。二是土地開發(fā)運營成本過高。成本高主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。

7、融資難、招工難、服務(wù)弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要因素。

融資難，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，銀行貸款難。招工難，主要是缺乏熟練的技術(shù)工人，勞動密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務(wù)弱，主要是在服務(wù)環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權(quán)力部門比權(quán)力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多、檢查多、服務(wù)少。

1、堅持解放思想，充分認識抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的良策。

近年來，我鎮(zhèn)雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見和措施，但在領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置，職、責、權(quán)、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為，首先應盡快出臺關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導思想、工作目標和前進方向。其次，工業(yè)園區(qū)建設(shè)指導協(xié)調(diào)機構(gòu)要明確職責和目標任務(wù)，及時調(diào)解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎(chǔ)上，向園區(qū)進一步放權(quán)，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應的園區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。財政設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項基金，專門用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，實行項目管理，使他們真正有權(quán)辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。

2、堅持科學規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須認真搞好規(guī)劃，而且要經(jīng)過科學論證。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要與推進城鎮(zhèn)化進程相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，使園區(qū)成為“經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，城市化進程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場?！币凑铡敖y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據(jù)財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學性、前瞻性原則，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。

3、堅持多元化投入機制，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設(shè)資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設(shè)資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學習借鑒外地好的經(jīng)驗做法，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設(shè)成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當?shù)膯淤Y金，為園區(qū)的貸款提供擔保機構(gòu)。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設(shè)，從國有資產(chǎn)出讓變現(xiàn)或營運獲得的凈收入，以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調(diào)動社會力量投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設(shè)施，應由相關(guān)部門或小組發(fā)動民間資本投資建設(shè)。金融部門要積極探索新的融資和擔保（質(zhì)押）方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內(nèi)資外資聯(lián)動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。

通過資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產(chǎn)需求市場吸引原材料生產(chǎn)供應商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產(chǎn)業(yè)鏈。加強主導產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展，填補產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，加強品牌建設(shè)，推進品牌經(jīng)營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設(shè)品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產(chǎn)在運動中增值，提高產(chǎn)品競爭力。加快主導產(chǎn)業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強的經(jīng)濟板塊。

5、堅持園區(qū)市場化運作，實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新。

園區(qū)要按照市場經(jīng)濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。一是建立精簡、統(tǒng)。

一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設(shè)。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構(gòu)銀企合作平臺，可以由政府或民間成立相應的信用擔保機構(gòu)，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)在活力的激勵機制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設(shè)提供人才保證。

6、堅持服務(wù)至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。二是嚴格禁止對企業(yè)亂收費行為，公開收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費部門、收費范圍，實行集中統(tǒng)一收費。合法收費應通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收費。三是破解招工的難題，一要實行市場化運作，設(shè)立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動力的資源儲備，對重點企業(yè)實行重點勞動用工招聘服務(wù)；二要設(shè)立勞務(wù)招聘窗口，拓展勞務(wù)招聘渠道；三要健全用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善市勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動人事服務(wù)所，設(shè)立村級勞動力轉(zhuǎn)移聯(lián)系點，發(fā)展社會職業(yè)介紹機構(gòu)，形成鄉(xiāng)村二級聯(lián)動用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四要供電部門要加大園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加用電負荷量，保證企業(yè)的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業(yè)利益。五是稅務(wù)部門依法合理計稅。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇七

在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編收集整理的南昌市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。

工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的助推器，也是擴大招商引資的窗口。總體上看，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設(shè)雖然起步較晚，但經(jīng)過幾年的努力，取得了突破性的進展，為今后全區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為區(qū)委、區(qū)政府當前工作中的一項緊迫的任務(wù)。

1、安義工業(yè)園區(qū)。江西安義工業(yè)園區(qū)是江西省政府批準設(shè)立的省級工業(yè)園區(qū)，是江西省昌九工業(yè)走廊的主體板塊，園區(qū)總體規(guī)劃面積xx年8月，安義工業(yè)園共落戶項目xx年1-7月，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入54億元，上繳稅收0.68億元，用水397.23萬噸，同比增長56%，用電10736度，同比增長23%突破30億元，新型仿生制藥產(chǎn)值突破xx年，是全省最年輕的工業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸，南北兩側(cè)自東向西擴建，東接桑海、西連安義，北靠永修。xx年羅亭工業(yè)園開始正式對外招商，xx年區(qū)委、區(qū)政府按照“四區(qū)互動、奮力比拼、富民強區(qū)、健康灣里”的總體戰(zhàn)略，成立了園區(qū)(羅亭)項目建設(shè)推進指揮部，通過幾年的努力，實現(xiàn)了園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效。截至目前，羅亭工業(yè)園以南安公路為依托，完成了2平方公里起步區(qū)建設(shè)，規(guī)劃了新型材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流倉儲產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等四個產(chǎn)業(yè)區(qū)?，F(xiàn)有落戶項目25個，其中超億元項目9個，項目總用地約xx畝，總投資30億元，已有竣工投產(chǎn)項目11個，在建項目12個，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.38億元，創(chuàng)稅約7xx年投入了大量資金用于園區(qū)項目建設(shè)，但鑒于區(qū)財力有限，園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件還有待進一步加強。例如，園區(qū)現(xiàn)有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產(chǎn)配套服務(wù)發(fā)展略顯滯后。

3、園區(qū)用地方面?，F(xiàn)在全市各縣、區(qū)用地指標都非常緊張，我區(qū)每年的新增建設(shè)用地指標僅有300畝，用于園區(qū)項目建設(shè)的指標更為有限。隨著園區(qū)建設(shè)的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區(qū)江中保健品項目、東升塑編項目及園區(qū)污水處理廠等多個項目因用地指標的限制影響了開工建設(shè)，預計，明年園區(qū)用地指標缺口還將更大。

4、金融支持方面。區(qū)縣級商業(yè)銀行由于授權(quán)授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響，園區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的`信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。

5、招商引資方面。由于園區(qū)“戶口”原因，難以爭取省、市的政策支持，同時園區(qū)土地出讓基準價高于周邊，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。

1、進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，必須按“產(chǎn)業(yè)鏈”布局規(guī)律，結(jié)合灣里區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域為目標進行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據(jù)“規(guī)劃先導，分步實施，發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力”的原則，圍繞“集聚化、規(guī)?；⑻厣?、城市化”的園區(qū)建設(shè)目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實施，總體上要能滿足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設(shè)有足夠的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴肅性。

2、進一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。一是要及時進行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點項目用地，加大土地開發(fā)治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實行工業(yè)園區(qū)用地占補平衡，余缺調(diào)劑。二要積極向上爭取用地指標。加強于上級部門的溝通聯(lián)系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時掌握土地信息，切實做好土地報批工作。

三要嚴格執(zhí)行建設(shè)用地控制指標要求。加強項目建設(shè)的監(jiān)督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產(chǎn)出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，積極引導企業(yè)建設(shè)多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切實提高園區(qū)土地利用率。

3、進一步培育項目產(chǎn)業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術(shù)實力強，市場占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，引導相關(guān)配套企業(yè)做大做強。進一步加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵已經(jīng)入園的重點企業(yè)以商引商地引進配套企業(yè)，另一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重引進核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時引進，同期建設(shè)投產(chǎn)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。

4、進一步完善園區(qū)服務(wù)設(shè)施。一是加強園區(qū)建設(shè)，將整個園區(qū)建設(shè)作為一個整體項目運作，積極拓寬融資渠道，靠招商引資引進外來投資，靠政策吸引民間投資，靠信貸吸納銀行投資，靠積累增加企業(yè)投資，形成渠道暢通、來源多樣、成分多元的產(chǎn)業(yè)投資機制，借助各方力量共同夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二是要拓寬項目融資渠道。促進銀企之間的溝通，爭取商業(yè)銀行對新入園企業(yè)授信服務(wù)。鼓勵企業(yè)之間建立互信擔保合作機制，特別是對于有業(yè)務(wù)聯(lián)系的關(guān)聯(lián)規(guī)快速建設(shè)。四是要搭建企業(yè)用工平臺。一方面要針對園區(qū)企業(yè)需求做好訂單培訓。在用工培訓方面，要有前瞻性打好提前量，根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和引資動態(tài)，在企業(yè)開工建設(shè)時就要主動上門，了解其招工意向，以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓工作。另一方面要和先鋒軟件學院建立長期合作機制，向園區(qū)企業(yè)定向輸送技術(shù)人才，緩解企業(yè)用工難問題的同時也減輕了先鋒學院畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇八

承辦單位：

南昌航空大學航空制造工程學院。

主題：

時間：2010-7-28。

目錄。

一、環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀..........1。

工業(yè)園現(xiàn)狀及存在的問題..............1。

怎樣解決工業(yè)園的環(huán)境問題............3。

二、調(diào)查結(jié)果概要..........3。

三、

調(diào)查報告詳細內(nèi)容.............3。

1、調(diào)查的目的................3。

2、調(diào)查方法:..........4。

3、調(diào)查程序：................4。

4、調(diào)查結(jié)果：................4。

四、個人建議..............5。

五、附錄...............錯誤！未定義書簽。

關(guān)于工業(yè)園環(huán)境及節(jié)能減排問題調(diào)查問卷..........5。

工業(yè)園：指的是位于都市邊緣的一塊相對獨立管理的土地，其中安排若干商業(yè)與工業(yè)，并常對租用者提供特殊服務(wù)和設(shè)施；另外，也可以說是建立在一塊固定地域上的由制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)形成的企業(yè)社區(qū)。

由于工業(yè)園的核心價值就是給制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)提供更好的發(fā)展空間;因此，在工業(yè)園里能源消耗很大，另外，工業(yè)生產(chǎn)和人類生活也對環(huán)境有很大的影響。

能源發(fā)展現(xiàn)狀：能源資源是能源發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國成立以來，不斷加大能。

源資源勘查力度，組織開展了多次資源評價。中國能源資源有以下特點：—、能源資源總量比較豐富。中國擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足，油頁巖、煤層氣等非常規(guī)化石能源儲量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊藏量折合年發(fā)電量為6.19萬億千瓦時，經(jīng)濟可開發(fā)年發(fā)電量約1.76萬億千瓦時，相當于世界水力資源量的12%，列世界首位。

二、人均能源資源擁有量較低。

三、能源資源賦存分布不均衡。

四、能源資源開發(fā)難度較大。

在工業(yè)園中，因為有其特殊的使命所帶來的環(huán)境問題也是相當嚴重的。

首先，就是廢氣廢水的任意排放而造成的環(huán)境污染問題。因為工業(yè)生產(chǎn)而。

排出來的廢氣廢水中含有很多的so。

2、co和co2。

由于so2的任意排放，因此導致了酸雨的出現(xiàn)。酸雨酸雨是由于空氣中二。

氧化硫（so2）和氮氧化物（nox）等酸性污染物引起的ph值小于5.6的酸性降水。受酸雨危害的地區(qū)，出現(xiàn)了土壤和湖泊酸化，植被和生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，建筑材料、金屬結(jié)構(gòu)和文物被腐蝕等等一系列嚴重的環(huán)境問題。我國在八十年代，酸雨主要發(fā)生在西南地區(qū)，到九十年代中期，已發(fā)展到長江以南、青藏高原以東及四川盆地的廣大地區(qū)。

工業(yè)生產(chǎn)的過程中，燃料的燃燒之后產(chǎn)生的廢氣，含有大量的co2，有于。

大量的co2排放，再加上人類的亂砍亂伐使得綠色植物的覆蓋面積大幅度減少，導致co2的吸收量減少。這樣的一增一減使得大氣中的co2含量大幅度提升，最終導致了溫室效應的產(chǎn)生。全球氣溫變暖（溫室效應）是指全球氣溫升高。近100多年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷－暖－冷－暖兩次波動，總得看為上升趨勢。進入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導致全球變暖的主要原因是人類在近一個世紀以來大量使用礦物燃料（如煤、石油等），排放出大量的co2等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的短波具有高度的透過性，而對地球反射出來的長波輻射具有高度的吸收性，使得全球的氣溫升高—也就是常說的“溫室效應"，導致全球氣候變暖。全球變暖的后果，會使全球降水量重新分配，冰川和凍土消融，海平面上升等，既危害自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，更威脅人類的食物供應和居住環(huán)境。

同樣的環(huán)境問題還有空氣污染、噪音污染、污染水源、資源浪費等一系列的問題。

怎樣解決工業(yè)園的環(huán)境問題其中，最為有效的辦法就是政府強制企業(yè)實行節(jié)能減排的政策。節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。我國經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。

二、調(diào)查結(jié)果概要。

我們國家也出臺了一些關(guān)于節(jié)能減排的各種政策，我們工業(yè)園也在積極地貫。

徹實施。我們發(fā)展中國家不能一味地只顧著發(fā)展經(jīng)濟，同時也應該注重節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。

據(jù)我們調(diào)查顯示，現(xiàn)在有許多的工業(yè)園中都有環(huán)境保護的檢測站，一天24。

小時監(jiān)測企業(yè)排放的排廢氣廢水，杜絕亂排廢氣廢水的事情發(fā)生。

三、調(diào)查報告詳細內(nèi)容。

1、調(diào)查的目的：

在現(xiàn)在我國經(jīng)濟正在騰飛的時刻，存在著許多的因為過度的追求經(jīng)濟效益。

而導致環(huán)境污染的現(xiàn)象。雖然我們的經(jīng)濟得到了發(fā)展，但是這卻不是一條正確的發(fā)展路線；我們要堅決貫徹黨中央的發(fā)展路線，走一條可持續(xù)發(fā)展的路線。在此我們?nèi)锣l(xiāng)服務(wù)隊深入到湖口工業(yè)園進行有關(guān)環(huán)境保護和節(jié)能減排方面的調(diào)查研究，讓更多的人們關(guān)注現(xiàn)在工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀，同時促使工業(yè)園的企業(yè)更加注重經(jīng)濟和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

2、調(diào)查方法:。

我們主要是通過對湖口縣工業(yè)園的工人發(fā)放問卷的方式來進行調(diào)查研究的。我們一共發(fā)放100份問卷，回收98份問卷，有效98份。另外我們也和工業(yè)園的相關(guān)政府領(lǐng)導進行了交流，通過與他們的交流我們能知道工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀，同時我們也參觀了工業(yè)園的環(huán)境保護監(jiān)測中心。

3、調(diào)查程序：

首先準備好調(diào)查問卷，同時聯(lián)系好工業(yè)園的領(lǐng)導。之后我們參加與工業(yè)園。

相關(guān)領(lǐng)導的交流會，隊員們記錄下領(lǐng)導講的重要內(nèi)容。之后我們參觀了一些工業(yè)園的一些大型企業(yè)和環(huán)境保護監(jiān)測中心，并與中心的幾個負責人進行了交流。最后我們對工業(yè)園的工人們進行了問卷調(diào)查。

4、調(diào)查結(jié)果：

第一、據(jù)了解，國家很重視工業(yè)園的生態(tài)環(huán)境，要求每個企業(yè)在追求經(jīng)濟效。

益的同時也要積極地采取一些措施去保護環(huán)境，做到經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，也要求工業(yè)園政府要加強對引進企業(yè)的調(diào)查監(jiān)控，只有在符合監(jiān)控標準的企業(yè)才能被允許進入工業(yè)園。

第二、據(jù)調(diào)查顯示，政府相當重視節(jié)能減排工作的實施，同時也出臺了一。

第三、工業(yè)園環(huán)境保護的監(jiān)測很重要。據(jù)我們調(diào)查，在有了環(huán)境監(jiān)測中心。

之后，企業(yè)的亂排廢氣廢水的現(xiàn)象有了很大的改善。

四、個人建議。

第一、政府要加強對企業(yè)的監(jiān)管；要求企業(yè)，積極實施國家要求的節(jié)能減排和環(huán)境保護中的各項政策。

第二、工業(yè)園政府要加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)控制度的建設(shè)；要完善各項由于企業(yè)。

違反規(guī)定后的處罰制度。這樣環(huán)境監(jiān)控中心的監(jiān)控效率將大為提高。

第三、政府應該充分地利用企業(yè)的員工對企業(yè)進行實地監(jiān)控；政府應該建。

立一個收集員工反饋意見的機制。充分發(fā)揮員工的積極性去監(jiān)控企業(yè)的各項信息，這樣有利于對企業(yè)的管理。

1.您覺得環(huán)境保護重要嗎？

a很重要b一般c可有可無。

2您認為造成環(huán)境問題的主要原因是什么？

a人們環(huán)保意識薄弱b環(huán)保政策執(zhí)行不力c不合理的開發(fā)利。

用d污染治理效率低。

3.您了解節(jié)能減排嗎？

a非常了解b知道一點c不了解。

4.您認為有必要加強節(jié)能減排的宣傳力度嗎?

a非常有必要b可有可無。

5.您認為工業(yè)節(jié)能減排成效如何？

a成效較為顯著b成效不明顯，還需加繼續(xù)大投入力度。

6.您認為工業(yè)節(jié)能減排的重點是什么？（多項選擇）。

a廢酸污染處理b有毒化學品分類處理c加強高能耗工。

藝更新改造d提高原料利用率e促進水資源的循環(huán)利用f實施節(jié)電改造工程。

g加強節(jié)能減排應用研究工作h其他。

7.您認為應當建立怎樣的投資方式加強環(huán)保和節(jié)能工作？

8．在建設(shè)項目中，您認為應當怎樣安排環(huán)境保護設(shè)施與主體工程的建設(shè)順序？

a環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)運行。

b環(huán)保設(shè)施應在主體工程之后設(shè)計，施工，投產(chǎn)運行。

9.您所在地區(qū)環(huán)境保護方面采取的措施是主動還是被動？

a主動b被動。

10.您對周邊的環(huán)境滿意嗎？

a滿意b一般c不滿意。

11.請列舉三個目前最嚴重的環(huán)境問題：

12.談?wù)勀鷮?jié)能減排工作的意見（如應采取什么措施等）。

非常感謝您的配合，謝謝您！祝您生活愉快！

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇九

2、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識，抓緊建設(shè)一批當前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。與此同時，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟以及所走彎路的教訓，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是**工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到一遇標準，**化工企業(yè)多，確保消防設(shè)施配套，嚴防次生災害發(fā)生，提高**工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應對突發(fā)事件處理能力;統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠，實行雨污分流;二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動碼頭建設(shè)。由政府主導解決園區(qū)供水瓶頸;建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力。

3、完善生活配套服務(wù)設(shè)施。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時，逐步完善生活性配套設(shè)施。一是綜合配套服務(wù)區(qū)，要高標準建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交，將園區(qū)公交與沙河、**公交線路對接。三是做好保潔工作，設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營造一個干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項系統(tǒng)、復雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設(shè)和完善。

4、積極探索多元化投入機制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實的，要政府主導市場化運作，用足用活政策，調(diào)動社會各方面力量參與建設(shè)。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結(jié)合，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂設(shè)施等，可由政府提供土地，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營。三是通過土地運作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區(qū)。

5、健全園區(qū)服務(wù)管理配套體系。進一步明確**工業(yè)園管理局對園區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導和管理的職能，把**工業(yè)園打造成一級準政府。要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，協(xié)調(diào)發(fā)改委、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)。各有關(guān)職能和服務(wù)部門應盡快延伸到園區(qū)。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6、加強**工業(yè)園閑置用地管理。**工業(yè)園在前期招商項目(最新民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告)中，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象，導致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī)，制定相關(guān)政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。

1992年4月，新化縣梅苑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式成立，1994年3月，經(jīng)省人民政府批準為省級開發(fā)區(qū)，并更名為湖南新化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，核準面積6平方公里。20xx年1月，新化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立省級梅苑工業(yè)園，并轉(zhuǎn)移工作重心，由原來的城市建設(shè)轉(zhuǎn)為工業(yè)園區(qū)建設(shè)。自梅苑工業(yè)園設(shè)立以來，縣委、縣政府高度重視該園建設(shè)，始終按照高起點定位，高標準建設(shè)，高效率推進的思路，從政策和資金等方面給予大力扶持，號召全縣各部門群策群力，力爭在最短的時期內(nèi)把梅苑工業(yè)園建設(shè)成為全縣改革開發(fā)的實驗園、經(jīng)濟發(fā)展的增長點、招商引資的樣板區(qū)和財源建設(shè)的示范點，加強該工業(yè)園對其他工業(yè)園的引領(lǐng)和輻射源作用。通過幾年的努力，在全縣各有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)黨委政府的共同努力下，梅苑工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了較大成績，園區(qū)工作有了很大的進展。

一、工業(yè)園建設(shè)基本情況。

通過幾年的開發(fā)建設(shè)，開發(fā)區(qū)梅苑工業(yè)園已初具規(guī)模，現(xiàn)已建成面積為1.92平方公里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善的工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)有入園企業(yè)52家，其中投產(chǎn)企業(yè)19家，就業(yè)人數(shù)4980人，初步形成了電子陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡制造三大主導產(chǎn)業(yè)。20xx年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值19.8億元，其中最大的企業(yè)湖南前進食品有限公司年產(chǎn)值為2.1億元，園區(qū)實現(xiàn)稅收6421萬元，財政收入達1.12億元。

二、縣委、縣政府對園區(qū)的扶持措施。

自梅苑工業(yè)園動工建設(shè)以來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)建設(shè)，先后出臺了一系列支持和加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施，為該工業(yè)園的快速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

財政支持政策。一是從20xx年開始3年內(nèi)，縣財政共籌資20xx萬元撥付給開發(fā)區(qū)，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是實行稅費優(yōu)惠。凡入園投資的新辦企業(yè)，辦理土地使用手續(xù)所發(fā)生的稅費，除去省、市上繳部分和手續(xù)費外，全額作項目安排給開發(fā)區(qū);投產(chǎn)的企業(yè)所得稅實行兩免三減半優(yōu)惠政策。三是實行規(guī)費優(yōu)惠。明確工業(yè)園為無費區(qū)。凡入園項目除辦理證照工本費和服務(wù)性收費按最低標準收取外，其他行政事業(yè)性收費縣級部分全免。四是開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍區(qū)的土地出讓收入，剔除成本和有關(guān)費用后，全部返回給開發(fā)區(qū)，用于工業(yè)園建設(shè)。五是落實財政財務(wù)管理，開發(fā)區(qū)財政實行獨立核算。開發(fā)區(qū)設(shè)立財政分局，作為縣財政局的派出機構(gòu)，定編定崗，其人員編制納入縣財政局統(tǒng)一管理，代表縣財政局辦理有關(guān)開發(fā)區(qū)的財務(wù)收支事宜，負責工業(yè)園企業(yè)稅收協(xié)管工作。

其他政策措施。一是加強園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導。成立工業(yè)園建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，由縣主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門及單位負責人為成員，負責工業(yè)園建設(shè)重大問題的協(xié)調(diào)處理。二是提高辦事效率，加快園區(qū)發(fā)展。一方面，鼓勵開發(fā)區(qū)在人事、工資制度上進行體制創(chuàng)新。另一方面，開發(fā)區(qū)項目相關(guān)手續(xù)辦理由政務(wù)中心代辦中心全程代辦，集中收費中心繳費。各相關(guān)職能部門按照委托授權(quán)、備案監(jiān)督的原則辦理項目審批，進行規(guī)劃建設(shè)管理及土地管理，限時辦結(jié)項目的各類手續(xù)。三是實行土地優(yōu)惠政策。投資者受讓土地，按國家法定程序，以最低工業(yè)用地價格供地出讓，土地使用年限50年。對國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和固定資產(chǎn)投資額特別大的項目以及高稅收回報項目，采取一事一議的辦法，可享受更優(yōu)惠的土地政策。四是實行土地回購政策。即在工業(yè)園范圍內(nèi)征用土地用于項目建設(shè)，兩年內(nèi)如果項目不能產(chǎn)生預期效益，開發(fā)區(qū)以投資者取得土地權(quán)的同等價格回購土地。同時，投資者受讓或租賃的土地，不得再次轉(zhuǎn)讓或租賃，在取得動工建設(shè)條件后，半年內(nèi)不動工建設(shè)或者兩年內(nèi)不能建成投產(chǎn)的，開發(fā)區(qū)有權(quán)收回。五是鼓勵拓寬融資渠道。允許開發(fā)區(qū)創(chuàng)新開發(fā)，加大建設(shè)資金的籌措力度。通過加快招商引資步伐，采取bt、bot模式開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或吸納民間資金參與建設(shè)。六是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行部門共建園區(qū)。工業(yè)園的主要骨干道路，既是園區(qū)道路，也是庫區(qū)道路。各相關(guān)單位在政策允許的情況下，盡可能列入項目計劃，并積極協(xié)助開發(fā)區(qū)申報和爭取各類專項資金，并確保資金落實到位;電力、供水、電信、廣播電視等部門根據(jù)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)方案制訂與園區(qū)建設(shè)同步的建設(shè)規(guī)劃并及時組織實施，按照誰家的孩子誰家抱的原則，由相關(guān)單位投資建設(shè)，開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)配合。七是科學合理調(diào)整園區(qū)規(guī)劃。根據(jù)實際情況，園區(qū)不修大馬路，道路可調(diào)整路幅和走向，可曲折建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃30%的商居等綜合用地，其土地出讓收入全部返回給開發(fā)區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近年來，盡管新化縣梅苑工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了可喜的成績，為新化經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但也存在著一些不容忽視的突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

工業(yè)基礎(chǔ)差。新化縣是國家級貧困縣、武陵山片區(qū)扶貧攻堅縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。長期以來，工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，沒有影響力大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，更沒有產(chǎn)業(yè)集群。梅苑工業(yè)園雖然靠近城區(qū)，但規(guī)劃范圍內(nèi)原來沒有一家企業(yè)，一切從零開始，起步低。盡管通過幾年的努力，有52家企業(yè)入園，由于受征地拆遷矛盾多、安置難度大、資金短缺、設(shè)施滯后等因素的影響，只有19家企業(yè)建成投產(chǎn)，且規(guī)模不大，園區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。

產(chǎn)業(yè)項目少。工業(yè)園轉(zhuǎn)型8年來，盡管有19家企業(yè)投產(chǎn)，但這些企業(yè)大多是本土企業(yè)，缺乏中間大、兩頭長、影響力大、帶動力強的項目和企業(yè)，園區(qū)經(jīng)濟總量低，形不成規(guī)模效應。

招商政策磁力弱。雖然縣委、政府出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策，但與先進發(fā)達園區(qū)及欠發(fā)達地區(qū)相比，存在很大的差距。尤其是土地價格、稅費政策、財政獎勵、配套服務(wù)、生產(chǎn)要素保障、人才引進等方面的政策，優(yōu)惠力度小，缺乏足夠的吸引力。

土地儲備不足，報批難。由于受多種因素的影響，近3年來，開發(fā)區(qū)基本上沒有批回土地，同時，土地報批規(guī)費高、程序繁瑣、報批周期太長，導致園區(qū)項目用地難、實施慢。

融資難，建設(shè)資金緊缺。一方面開發(fā)區(qū)原有的投資開發(fā)總公司已于20xx年注銷，后成立的開發(fā)有限責任公司由于沒有資產(chǎn)和現(xiàn)金流及良好的信用評價，有名無實。園區(qū)成立8年來，一直沒法向銀行貸款。另一方面，園區(qū)企業(yè)因大多是本土企業(yè)，剛剛起步，資產(chǎn)不夠雄厚，效益不太理想，很難從銀行貸款，難以快速做大做強。園區(qū)建設(shè)資金十分緊缺，欠債多，發(fā)展速度不快。目前，園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近8億元，除財政撥款6200萬元、社會融資1200萬元以外，欠債76600萬元。

用人機制不活，人才引進難。由于受思想認識、經(jīng)濟發(fā)展水平、政策環(huán)境等因素的制約，導致人才引不進、留不住、盤不活，人才匱乏問題相當突出。現(xiàn)在開發(fā)區(qū)十分缺乏各類專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才。

四、進一步支持和加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議。

工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體和主導力量，是城市的重要組成部分和城市的延伸。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚;有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變;有利于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進程;有利于環(huán)境保護和資源利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，加快園區(qū)建設(shè)是該縣實現(xiàn)工業(yè)強縣的必由之路和大勢所趨。為此，特提出如下建議：

出臺更多優(yōu)惠政策。一是靈活應用征拆安置政策。在不違反國家相關(guān)法律政策規(guī)定的前提下，準許開發(fā)區(qū)實行股田制征地等征地、拆遷和安置政策。二是出臺更加優(yōu)惠的招商政策。包括重大項目一事一議的零地價政策，園區(qū)標準化廠房建設(shè)與管理政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)bot、bt招商政策，以土地做抵押向社會融資政策等等。三是土地保障政策。國土部門要按照用地向園區(qū)傾斜、項目向園區(qū)聚集的指導思想，一方面將園區(qū)用地指標單列，保證不同級別園區(qū)每年一定的用地指標，并實行征轉(zhuǎn)分離，即對土地利用規(guī)劃范圍內(nèi)的指標用地，可實行先用后批，確保園區(qū)每年都有一定的儲備土地，以加快項目的入園和建設(shè)。另一方面，簡化土地報批程序，減少土地報批規(guī)費，加快土地報批速度。

加強要素保障。一是加大干部交流力度和專業(yè)人才引進力度。批準開發(fā)區(qū)建立靈活自主的選人用人機制，實行合同聘用制，逐步推行績效工資制。二是加大財政扶持力度。加大財政扶持力度，地方政府每年要安排捆綁一部分專項資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);地方財政在年度預算中要安排園區(qū)建設(shè)專項資金。建議設(shè)立省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項資(報告范文)金對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展在政策上予以傾斜，建議省級工業(yè)發(fā)展引導資金重點支持園區(qū)重點企業(yè)和項目建設(shè)。三是加大土地清理力度。建議政府成立工業(yè)園區(qū)閑置土地清理領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導任組長，建立開發(fā)區(qū)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、監(jiān)察、審計等部門為組成單位成員的工作機構(gòu)，對園區(qū)投產(chǎn)、在建及未建項目土地進行清理和處置，切實提高園區(qū)土地集約節(jié)約利用水平，充分發(fā)揮土地利用效益。四是加大資產(chǎn)歸集力度，做實做強融資平臺。建議政府切實歸集優(yōu)良資產(chǎn)給開發(fā)區(qū)投資開發(fā)有限責任公司管理和使用，并理順公司與銀信部門關(guān)系，確保投資開發(fā)有限責任公司有能力向銀行貸款和對園區(qū)建設(shè)進行投資，加快園區(qū)建設(shè)步伐。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇十

**工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。近年來，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對滯后，已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。

1、編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢，從20xx年開始，縣委、縣政府就著手謀劃**工業(yè)園建設(shè)，縣十四次黨代會提出“對接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進**沿江開放開發(fā)的重大決策之后，**工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了**工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3～5年內(nèi)，集中建設(shè)核心區(qū)約22.5平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產(chǎn)業(yè)進行布局規(guī)劃。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。近幾年來，**工業(yè)園累計投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、**聯(lián)圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊等配套設(shè)施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。

3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)高潮迭起。到今年年底，園區(qū)共引進項目44個，其中投產(chǎn)項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產(chǎn)規(guī)模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、新茂化工、乾元紡織等;在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業(yè);簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。20xx年，**工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資35.4億元，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長極。。

4、園區(qū)發(fā)展前景預測。根據(jù)規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測算，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將超過400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬人，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_到6萬人。

二、**工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問題。

隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn)，將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。經(jīng)過幾年的建設(shè)，**工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成;自來水供應成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運轉(zhuǎn)，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時，污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴重滯后。

2、園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進。由于前期入園項目投產(chǎn)不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn)，但按照園區(qū)項目推進速度，未來生活服務(wù)需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到**居住，對企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便;沒有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、企業(yè)職工要買上一點生活日用品都非常困難;沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調(diào)，難以留住生產(chǎn)工人;企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。

3、園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。消防設(shè)施雖已建成，卻沒有正式啟用;公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構(gòu)未進園區(qū);園區(qū)內(nèi)及外接交通不便，從沙河和**沒有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。

4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。**工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，但**工業(yè)園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，容易造成重建設(shè)，輕管理，服務(wù)質(zhì)量跟不上;事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結(jié)。

三、**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議。

上述問題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒有充分預計到項目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問題，及時解決，園區(qū)建設(shè)就一定會邁上一個新臺階。

設(shè)標準，堅決避免目光短淺，不顧建設(shè)時序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇十一

建材工業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是我市實施“3331”百億工程的重要組成部分。要實現(xiàn)20xx年全市建材工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入100億元，利稅12億元，產(chǎn)值上億元的企業(yè)35家的目標，必須加快以水泥、玻璃、電瓷、化工陶瓷等為重點的建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

近年來，全市建材工業(yè)快速發(fā)展，形成了以水泥、工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃為主導的建材工業(yè)體系。建材企業(yè)達500余家，其中水泥企業(yè)38家，工業(yè)陶瓷企業(yè)176家，電瓷企業(yè)80家，玻璃生產(chǎn)企業(yè)2家，化學建材企業(yè)6家，化工管材企業(yè)1家，新型墻體材料企業(yè)120家。主要產(chǎn)品在全省乃至全國占有較大的市場份額，浮法玻璃產(chǎn)品占全省的90%以上，工業(yè)陶瓷占全國的70％以上，電瓷占全國的30％以上。建材產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，僅去年水泥就增長15%，工業(yè)陶瓷增長了17%，混凝土外加劑增長了20%，新型墻材增長了12%。大量新工藝、新技術(shù)被采用，水泥行業(yè)發(fā)展了新型干法水泥；工業(yè)陶瓷采用了隧道窯、梭式窯等新工藝；電瓷企業(yè)推行了煤改氣工程，普及清潔能源?！笆濉逼陂g，取締了浪費資源、影響環(huán)境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企業(yè)。

盡管我市建材工業(yè)近年來發(fā)展較快，但整體上是“大而不強”。即產(chǎn)量大、企業(yè)數(shù)量大、職工數(shù)量大、能源消耗大，但在規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與國內(nèi)先進水平相比存在著相當大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、企業(yè)數(shù)量多，龍頭企業(yè)少。全市現(xiàn)有建材企業(yè)500余家，但規(guī)模大、帶動作用強的龍頭企業(yè)很少。38家水泥企業(yè)中，只有日江、正大等2家年產(chǎn)100萬噸以上，蘭豐、久久等2家年產(chǎn)60萬噸以上，達到國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的年產(chǎn)200萬噸以上規(guī)模的只有1家在建企業(yè)印山臺水泥，其余均是年產(chǎn)10萬噸左右的小企業(yè)。239家工業(yè)陶瓷企業(yè)中，年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的只有42家，目前還沒有一家上億元的龍頭企業(yè)，缺乏采用自動化流水生產(chǎn)線，年產(chǎn)值上億，甚至5億、10億的龍頭企業(yè)支撐。規(guī)模達不到，成本降不下來，利潤上不去，抵御市場風險能力弱，被淘汰的可能性大。

2、產(chǎn)品銷量大，銷售利潤小。由于國家基本建設(shè)加快，房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)品供需兩旺，價格穩(wěn)中有漲，但企業(yè)的利潤并未隨銷量上漲而上漲。一是因為煤、電等生產(chǎn)要素價格上漲，擠占了利潤空間；二是我市建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭競相壓價，兩敗俱傷，造成建材產(chǎn)品市場份額大利潤少。

3、低檔產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品短缺。一方面中低檔產(chǎn)品大量積壓，供過于求；另一方面高端產(chǎn)品嚴重短缺，供不應求。目前全市38家水泥企業(yè)中采用立窯生產(chǎn)的有35家，由于國家對建筑質(zhì)量的要求越來越高，低標號產(chǎn)品的需求量將會越來越少，這類企業(yè)的市場也會越來越萎縮。同時，根據(jù)國家有關(guān)政策，20xx年換發(fā)水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證，這35家立窯生產(chǎn)企業(yè)很可能拿不到新的生產(chǎn)許可證。工業(yè)陶瓷行業(yè)中，80%的企業(yè)都在生產(chǎn)化工填料，20%的企業(yè)都生產(chǎn)研磨瓷球，產(chǎn)品相似度在90%以上，屬低水平重復生產(chǎn)，“人無我有”的個性化產(chǎn)品幾乎是空白，而且200多家企業(yè)僅有4個商標。

4、節(jié)能減排壓力大，可持續(xù)發(fā)展空間小。建材工業(yè)是環(huán)境污染的大戶，每年排出的大量廢氣、廢渣、廢水對環(huán)境影響很大。建材工業(yè)又是資源消耗大戶，我市水泥每年要消耗石灰石600萬噸，工業(yè)陶瓷每年消耗瓷土45萬噸。除此之外，資金、能源、交通方面也制約了萍鄉(xiāng)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建材企業(yè)貸款難問題突出，很多企業(yè)“不缺技術(shù)不缺市場，就是缺少資金”。工業(yè)陶瓷因本地煤炭達不到技術(shù)要求，需要從山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)購進，成本大幅度增加，削弱了市場競爭力。交通運輸成本較大，據(jù)測算，年產(chǎn)100萬噸的水泥廠需要700輛次/日的車流量，20xx年全市水泥行業(yè)發(fā)展的目標是1000萬噸，僅此一項就需要7000輛次/日的車流量，工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃等都是對交通需求較高的產(chǎn)品，目前的鐵路運力滿足不了需求，大部分產(chǎn)品還是通過高成本的公路運輸。

（一）推進“生產(chǎn)基地化”，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。

1、科學布局建材產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)向基地集中。

一是科學布局產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各縣區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實際，綜合考慮建材行業(yè)的各方面要素配置，在全市科學布局水泥、電瓷、工業(yè)陶瓷、玻璃、管材等產(chǎn)業(yè)，為塊狀發(fā)展、集群fa展、規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二是實行“抱團”發(fā)展。充分發(fā)揮生產(chǎn)基地化便于集中管理、集中服務(wù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)政策、服務(wù)等資源共享，降低成本、減少投入，開展企業(yè)集中與合作，加速產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)化分工，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。

三是培育基地支柱產(chǎn)業(yè)。水泥行業(yè)應根據(jù)其運輸成本高、銷售半徑小的特點，綜合考慮資源、交通、環(huán)保等條件，在各縣區(qū)培育發(fā)展一戶上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)；工業(yè)陶瓷要以安源區(qū)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、湘東區(qū)為主要生產(chǎn)基地，安源區(qū)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）依托管理、技術(shù)優(yōu)勢，走“高”、“精”、“尖”的發(fā)展道路，湘東區(qū)依托湘東陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸納企業(yè)聚集，五年內(nèi)引進企業(yè)150家，實現(xiàn)銷售收入60億元；電瓷業(yè)應抓住蘆溪電瓷整合擴產(chǎn)的有利時機，靠大聯(lián)強，組建航母級企業(yè)上市融資；玻璃工業(yè)圍繞安源股份新型浮法玻璃，新型墻材圍繞武冠實業(yè)，實行聚集式發(fā)展。

2、積極引進配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮建材工業(yè)消化工業(yè)廢棄物多的優(yōu)勢，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。充分利用陶瓷生產(chǎn)中的煤灰、陶瓷廢泥、破碎殘次品以及煤矸石等廢料生產(chǎn)空心磚，利用粉煤灰生產(chǎn)水泥，產(chǎn)生的余熱建熱能發(fā)電廠，根據(jù)我市粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢棄物多的實際，建議把這類相關(guān)企業(yè)納入建材工業(yè)生產(chǎn)基地，充分、有效地提高資源的綜合利用率。

二是引進上下游產(chǎn)品。引進高嶺土、石英砂等要素企業(yè)為玻璃、陶瓷提供原材料；引進焦化企業(yè)解決陶瓷企業(yè)的能源問題。依托工業(yè)陶瓷企業(yè)引進陶瓷化工、瓷土開采加工、彩印包裝、耐火材料等相關(guān)行業(yè)；依托玻璃工業(yè)引進發(fā)展玻璃深加工和應用企業(yè)。

三是集成配套服務(wù)。在生產(chǎn)基地內(nèi)集成研究中心、設(shè)計中心、會展中心、物流中心、營銷中心、信息中心，通過發(fā)展研究所、創(chuàng)意園、試驗基地等，提高生產(chǎn)基地對企業(yè)的吸引力，增強建材企業(yè)的內(nèi)在實力。

3、培育壯大龍頭企業(yè)，著力打造建材“航母”。

一是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。水泥產(chǎn)業(yè)要重點支持和發(fā)展日產(chǎn)5000噸的上栗印山臺、日產(chǎn)4500噸的湘東蘭豐和日產(chǎn)2500噸的蓮花惠金；工業(yè)陶瓷和電瓷要重點發(fā)展綠寶陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神馬實業(yè)、五星陶瓷、強聯(lián)電瓷、高強電瓷等企業(yè)；玻璃行業(yè)要重點發(fā)展安源股份新型浮法玻璃；新型墻材及化工建材要重點發(fā)展以武冠實業(yè)以龍頭，聯(lián)友建材和眾大高新材料為骨干的企業(yè)。

二是實行強強聯(lián)合。以蘆溪縣強聯(lián)電瓷共鑄企業(yè)集團為契機，鼓勵干法水泥、高壓電瓷、工業(yè)陶瓷等行業(yè)的企業(yè)強強聯(lián)合，讓資金實力強的企業(yè)聯(lián)合起來，組成既分工又合作的聯(lián)合體，避免無序競爭，共同解決發(fā)展難題。

三是大力招商引資。陶瓷產(chǎn)業(yè)要盯緊佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，水泥行業(yè)力爭引進能夠提升產(chǎn)品檔次，形成規(guī)模效應的水泥巨頭，蘆溪電瓷大力引進中國中材集團的投資。

四是鼓勵并購重組。對市場競爭力弱的小企業(yè)，鼓勵以“大魚吃小魚”的方式并購，擴大企業(yè)規(guī)模，整合優(yōu)勢資源，提高市場競爭力。

（二）實施“品牌特色化”，提高核心競爭力。

1、發(fā)揮特色優(yōu)勢，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產(chǎn)品品牌。

一是發(fā)揮資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)境內(nèi)石灰石品位高、資源豐富，高嶺土抗拉力、高絕緣，粘土性能好的優(yōu)勢，加大新技術(shù)的開發(fā)應用力度，關(guān)停一批資源浪費大的小企業(yè)，做好節(jié)能降耗文章。

二是發(fā)揮勞動力優(yōu)勢。充分發(fā)揮我市建材工業(yè)起步早，培養(yǎng)了大量熟練工的優(yōu)勢，主要培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才，建議在萍鄉(xiāng)高專設(shè)立材料專業(yè)，將其作為萍鄉(xiāng)建材工業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才的基地，同時，從外地引進工程師、研究人員等各類專業(yè)技術(shù)人才；在技術(shù)學校、職業(yè)學校等設(shè)立建材專業(yè)班，培養(yǎng)熟練工人；與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓相結(jié)合，與各建材企業(yè)聯(lián)姻，加大對農(nóng)民工的建材專業(yè)知識的培訓力度，形成建材產(chǎn)業(yè)大軍。

三是發(fā)揮市場優(yōu)勢。建議設(shè)立萍鄉(xiāng)建材產(chǎn)品展銷市場尤其是設(shè)立工業(yè)陶瓷產(chǎn)品展銷市場，做大做強萍鄉(xiāng)建材品牌，讓全國乃至世界認可萍鄉(xiāng)建材，形成“買建材到萍鄉(xiāng)”的共識。要發(fā)揮傳統(tǒng)建材產(chǎn)品在省內(nèi)外、國內(nèi)外的“知名”優(yōu)勢，做好品牌，除繼續(xù)打造“青峰”、“久久”等省內(nèi)知名品牌外，要充分發(fā)揮“武冠”這個萍鄉(xiāng)第一個中國馳名商標的帶動作用，全力打造“中國工業(yè)陶瓷之都”，對外統(tǒng)一推介“萍鄉(xiāng)電瓷”證明商標，著力培養(yǎng)一批在省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際上都能叫得響的品牌。

2、加快新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技含量。

一是加大科研投入，鼓勵有條件的建材企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，安排不低于年銷售收入3%的資金用于研發(fā)，省、市的科研資金要向有新成果、新產(chǎn)品的企業(yè)傾斜。

二是加強與科研院校聯(lián)合。針對企業(yè)規(guī)模較小，研發(fā)資金不足的普遍情況，促成產(chǎn)學研聯(lián)合，利用中南大學、哈爾濱工業(yè)大學等市校合作院校的科研資源，研究新產(chǎn)品，開發(fā)新技術(shù)。

三是組建公共技術(shù)服務(wù)平臺。針對我市中小企業(yè)無力組建科研機構(gòu)的實際，建議組建重點企業(yè)或重大關(guān)鍵技術(shù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)組建研發(fā)平臺，發(fā)揮服務(wù)平臺一頭聯(lián)系企業(yè)，一頭聯(lián)系高等院校和科研院所的優(yōu)勢。通過自主技術(shù)創(chuàng)新、引進消化科技成果、提供高端檢測和行業(yè)信息等方面的服務(wù)，有效解決建材行業(yè)的共性問題。

3、加快科技創(chuàng)新，打造發(fā)展平臺。

一是積極采用新技術(shù)。水泥行業(yè)要重點發(fā)展干法水泥，20xx年干法水泥的比例要達到70%以上。工業(yè)陶瓷要向環(huán)保、蜂窩、電子等高科技陶方向發(fā)展，全面淘汰倒焰窯，大力發(fā)展燃氣窯燒成技術(shù)，積極采用靜壓、熱壓注成型等先進的成型工藝。電瓷行業(yè)要向“高電壓、高強度、高等級”的大套管、大棒型電瓷方面發(fā)展。玻璃及其他建材要重點開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、高檔工程玻璃、鋼骨架復合管、安源管道、騰飛新型塑料管材等產(chǎn)品。

二是建設(shè)“三個中心”，壯大“一個市場”，即建設(shè)“人才培育培訓中心”、“國家級產(chǎn)品研究開發(fā)中心”、“國家級產(chǎn)品檢測中心”，壯大“萍鄉(xiāng)建材大市場”，以此為平臺扶優(yōu)扶強，做大產(chǎn)業(yè)。同時，整合市硅酸鹽研究所等研究機構(gòu)的資源，加大科研力度，為建材產(chǎn)品推陳出新發(fā)揮作用。

三是創(chuàng)新營銷方式。利用三維圖像進行產(chǎn)品的整體效果展示，利用互聯(lián)網(wǎng)進行與顧客的互動營銷，設(shè)立“萍鄉(xiāng)建材網(wǎng)”，集中宣傳萍鄉(xiāng)建材，發(fā)展網(wǎng)上營銷。

（三）實行“管理規(guī)范化”，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

1、打造“誠信平臺”，破解惡性競爭難題。建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭問題，特別是工業(yè)陶瓷長期以來互相壓價、相互拆臺的問題，成為制約行業(yè)發(fā)展壯大的一大頑疾，有關(guān)部門要摸清情況，找準原因，提出可行性意見，破解難題。

一是加強調(diào)查摸底。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有關(guān)部門尤其是主管部門要深入企業(yè)，了解情況，推廣建立企業(yè)“誠信檔案”，提倡企業(yè)打造誠信平臺，良性發(fā)展。

二是統(tǒng)一稅收標準。實行以銷定稅，嚴厲打擊企業(yè)偷稅漏稅行為，嚴格禁止縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街降稅讓利，使企業(yè)在同一起步線上競爭，自然優(yōu)勝劣汰。

三是鼓勵企業(yè)錯位競爭。惡性競爭的根本原因在于市場容量有限，產(chǎn)品相對過剩，根本的解決措施就是減少過剩產(chǎn)品。要通過加強產(chǎn)業(yè)調(diào)控，引導過剩產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌，提高科技含量，開發(fā)高端產(chǎn)品，避免在同一層次上拼殺。

四是加大監(jiān)管力度。成立包括公安、檢察院、法院、工商、建材行業(yè)辦等執(zhí)法、職能部門在內(nèi)的專項機構(gòu)，對在競爭中“耍小動作”、不按規(guī)則出牌的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該罰款的罰款，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，該判刑的'判刑，同時在相關(guān)媒體上公布，降低客戶對該企業(yè)的信任度。

2、解決企業(yè)難題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是解決企業(yè)貸款難的問題。中小企業(yè)貸款難是一個普遍性問題，要繼續(xù)加強政銀企合作，發(fā)揮政銀企聯(lián)席會議制度的作用，建立銀企洽談合作機制，強化中小企業(yè)擔保機構(gòu)的擔保能力，創(chuàng)造條件組建農(nóng)村合作銀行，爭取南昌商業(yè)銀行在萍設(shè)點，扶持企業(yè)上市。同時增強企業(yè)的信用意識，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確”的現(xiàn)代管理制度，降低銀行貸款風險，形成良好的融資環(huán)境。

二是解決企業(yè)資源問題。建議市政府組織對全市礦產(chǎn)資源進行全面勘查，探明詳細儲量，做出科學規(guī)劃，服務(wù)長遠發(fā)展。

三是解決交通運輸成本高問題。一方面要根據(jù)生產(chǎn)基地的布局提高運力，有條件的地方應提高鐵路運輸?shù)谋壤?。另一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，充分發(fā)揮其作為“第三利潤源”在降低成本、提高效益、增強企業(yè)市場競爭力上的作用。

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立內(nèi)部管理長效機制。

一是做企業(yè)合法利益的“代言人”。以行業(yè)協(xié)會的名義保護會員的正當利益，促進行業(yè)良性發(fā)展，使企業(yè)形成“有困難，找行會”的共性思維，辦成單個企業(yè)難以辦到的事情。

二是做企業(yè)溝通聯(lián)系的“橋梁”。建立會員企業(yè)定期聯(lián)系制度，促進會員之間加強聯(lián)系，加深感情，加大協(xié)調(diào)，爭取把矛盾化解在行業(yè)內(nèi)部。

三是做企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。開展經(jīng)常性的調(diào)查，為會員企業(yè)提供本行業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量水平、裝備情況、人員素質(zhì)與企業(yè)需求等方面的情況，邀請專家論證，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇十二

按照區(qū)政協(xié)20xx年度常委會工作計劃安排，區(qū)政協(xié)專門成立了由一名政協(xié)副主席任組長，區(qū)政協(xié)相關(guān)委室和區(qū)農(nóng)業(yè)局的有關(guān)人員組成的調(diào)研組，就全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行了深入調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：

張店區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14.04萬人，耕地面積8.1萬畝，農(nóng)村居民人均純收入1.1286萬元。20xx年，為加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委區(qū)政府立足區(qū)情，確定了“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，富裕農(nóng)民生活，服務(wù)城市需要”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力推進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，先后印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于推進全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及股份合作制的指導意見》，對加快發(fā)展中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)做出了全面部署。目前，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益開始顯現(xiàn)。

全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循“點線面相銜接，大中小相配套”的原則，因地制宜，著重建設(shè)“四個片區(qū)”：一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)片區(qū)。主要是依托馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。二是建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區(qū)域為主，深入挖掘山區(qū)特有資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟林果帶。在傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點實施濱博高速公路沿線經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。四是進一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設(shè)綠色通道、防護林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林，大力發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼?zhèn)涞慕?jīng)濟林果帶。

我區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展順利，生態(tài)綠化修復初見成效，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成。目前，灃水鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、杏園街道累計種植核桃8000余畝；初步完成大規(guī)模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區(qū)域生態(tài)修復規(guī)劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達到1.96萬畝，發(fā)展種植專業(yè)合作社8家。以建設(shè)各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)15個，總規(guī)劃面積8000余畝，計劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時，注重引導園區(qū)積極與科研院所聯(lián)系，引入先進的科技項目，種植適合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動都市農(nóng)業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。

區(qū)政府從財政上不斷增加對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，制定了一系列的都市農(nóng)業(yè)補助、獎勵政策。按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的單位，區(qū)財政按照當年實際投資額的5-10%予以補助；對按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求實現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的，按照其調(diào)整面積，區(qū)財政按每年300元/畝的標準連續(xù)補助三年，當年提供300-500元/畝的苗木補助；對實現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn)，區(qū)財政按照每調(diào)整1000畝獎勵2萬元標準予以獎勵。對都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)配套設(shè)施所需的用地指標，優(yōu)先予以安排。目前，全區(qū)已兌現(xiàn)各類苗木補助款490.31萬元；對5個都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)放獎勵資金45萬元。同時，積極協(xié)助解決都市農(nóng)業(yè)園區(qū)用地問題，已落實新增指標和掛鉤指標1654.2畝。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇十三

農(nóng)民增收的核心是農(nóng)民就業(yè)問題。農(nóng)村富余勞動力向大農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)村富余勞動力充分就業(yè)的重要途徑。近年來，隨著我市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長，政府部門對促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作力度的加大，阻礙農(nóng)民進城各種制度的逐步廢除，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了較寬裕的空間和有利條件。

一、農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀。

農(nóng)民收入，促進社會穩(wěn)定做出了貢獻。

(一)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了。

空間。多年來，市委、市政府堅持咬住發(fā)展不放松，不斷推進與市場經(jīng)濟相適應的各項經(jīng)濟體制改革，使我市一批優(yōu)勢規(guī)模工業(yè)逐漸成長壯大，六大支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，====年經(jīng)濟綜合實力步入全省十佳行列。經(jīng)濟的快速發(fā)展和地域優(yōu)勢的進一步凸顯，不僅濃厚了邵武的經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)氛圍，極大地激活了社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力，而且使城區(qū)顯現(xiàn)了大量非正規(guī)就業(yè)崗位，給外出打短工、季節(jié)工、臨時工的農(nóng)村勞動力提供了就業(yè)機會。特別是====年以來，我市引進===萬元以上生產(chǎn)型項目===個，這些項目的開工生產(chǎn)為農(nóng)村勞動力的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移就業(yè)注入了推力。從勞動部門提供的數(shù)據(jù)看，====年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為=。===萬人，====年為=．===萬人，====年為=．===萬人，====年=―==月為=．==萬人。

(二)勞動者素質(zhì)和技能提高為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了條件。一是上世紀八十年代后出生的農(nóng)村新生勞動力，大部分受過技校、中專、普高以上的技能或文化教育，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的=．=萬人中，==％以上屬于這年齡段的勞動力；二是近年來政府部門開展的“農(nóng)廣大”、“陽光工程”、“再就業(yè)培訓”等活動在一定范圍內(nèi)提高了部分農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能。如沿山鎮(zhèn)====年至====年間，共出生====人，接受過技校、中專、普高以上教育的====人，占該年齡段人口總數(shù)的==％。

(三)政府部門的服務(wù)加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。

為有序推動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動就業(yè)服務(wù)站，通過適時發(fā)布用工信息，建立勞動力資源檔案，開辦勞動就業(yè)培訓班，召開企業(yè)用工懇談推薦會等一系列有利促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的活動，進一步推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(四)阻礙農(nóng)民進城制度的廢除，增添了城市吸引力。一。

是農(nóng)村稅費改革，減輕了農(nóng)民負擔，讓農(nóng)村勞動力放下“包袱”輕裝進城；二是教育收費改革，使跟隨進城的農(nóng)民子女有校就讀，解決了進城農(nóng)村勞動力的后顧之憂；三是以往一些歧視農(nóng)民工的做法正在逐步消除，進城務(wù)工農(nóng)村勞動力得到了同城區(qū)人口一樣的平等待遇。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的制約因素。

(一)素質(zhì)和觀念的制約。一是素質(zhì)因素制約。農(nóng)村勞動。

力能否實現(xiàn)充分就業(yè)，主要取決于勞動力本身素質(zhì)和就業(yè)能力。文化素質(zhì)高的適應性強，能勝任多種角色，較容易轉(zhuǎn)移就業(yè)；文化素質(zhì)低的在轉(zhuǎn)移中大多只能從事一些手工、體力和簡單的再生產(chǎn)操作，作業(yè)面被限制在極小范圍，其轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大。據(jù)統(tǒng)計，在目前全市農(nóng)村現(xiàn)有勞動力中，尚有==％的農(nóng)村勞動力只有初中及初中以下文化程度，這部分人由于文化程度低、缺少勞動技能、市場適應能力弱、就業(yè)競爭力差，難以轉(zhuǎn)移就業(yè)。以沿山鎮(zhèn)為例，在全鎮(zhèn)現(xiàn)有勞動力=====人中，就有====人，占勞動力總數(shù)==．=％的人，由于自身文化水平低，沒有實際技能，而無法實施向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是觀念因素制約。相當部分農(nóng)村勞動力思想保守、觀念滯后、小農(nóng)意識根深蒂固、重土安遷、小富即安、怕冒風險、缺乏投資意識和創(chuàng)業(yè)精神，而不愿向外轉(zhuǎn)移。

(二)家庭責任和轉(zhuǎn)移成本的制約。許多壯年農(nóng)村勞動力。

是家庭中的頂梁柱，他們承擔著贍養(yǎng)父母照顧父母，撫養(yǎng)子女教育子女的責任義務(wù)，一旦外出務(wù)工，必定給家庭帶來許多難以克服的困難。如果家庭一起隨遷，一個家庭的吃、住、行、子女教育費用等開支將大于一個農(nóng)民工的工資收入。這些現(xiàn)實問題也是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個不可忽略的因素。

(三)制度和環(huán)境的制約。一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約。近年。

來，一些分割城鄉(xiāng)的管理制度雖然有所松動，但城鄉(xiāng)分割的社會體制沒有從根本上轉(zhuǎn)變，社會就業(yè)管理形成的先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村的政策慣性仍在起作用。“農(nóng)民與市民”同崗不同籌現(xiàn)象仍然存在。二是部門環(huán)境制約。

目前，城鄉(xiāng)一體的勞動力市場尚未建立，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作中，往往偏重城市勞動力就業(yè)，而在引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移方面，尚缺乏有效機制和辦法。三是教育制度的制約。近年來，教育制度雖然作了一些改革，如取消借讀費，但由于城區(qū)學校規(guī)模與日漸增長的學生數(shù)不相適應，教育基礎(chǔ)設(shè)施承受能力不足，許多農(nóng)民工子女不能就近上學，這是影響農(nóng)村勞動力外出就業(yè)穩(wěn)定性的一個重要因素。

三、農(nóng)村勞動力充分就業(yè)思路。

實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)是一項時間較長的歷史任務(wù)和系統(tǒng)工程。從我市實際情況分析，應著重抓好以下幾方面。

(一)引導扶持，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部。

充分就業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村勞動力中約有==％左右的勞動力無法轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和異地就業(yè)。因此要讓廣大的農(nóng)村勞動力都能充分就業(yè)，就要根據(jù)地方和個人實際情況因勢利導，發(fā)揮其優(yōu)勢特長，挖掘地方和個人潛能達到充分就業(yè)。一是加大山地資源綜合開發(fā)力度。山地資源是邵武優(yōu)勢，從事林業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村勞動力的.特長，要鼓勵勞動力充分利用山地優(yōu)勢和發(fā)揮個人特長，選擇適合自己的項目，如發(fā)展毛竹，種植短、平、快的工業(yè)原料林，培育食用菌，養(yǎng)殖牛、羊、兔等，通過對山地資源的充分利用達到轉(zhuǎn)化一批農(nóng)村剩余勞動力的目的。二是加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。制定扶持政策，引導農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟作物，蔬菜、花卉、瓜果和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)村勞動力從單一種植向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)移。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。引導和扶持以發(fā)展種養(yǎng)、加工為一體、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同體，既能保證農(nóng)民有穩(wěn)定收入又能穩(wěn)定地吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，增添農(nóng)村勞動力就業(yè)機會。

(二)扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力離土不離鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移。通過扶持農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、交通運輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等推動我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時要大力扶持發(fā)展中、小企業(yè)，特別是民營企業(yè)，讓他們享有國有大企業(yè)優(yōu)惠政策，在財政政策、金融政策、行政管理、法制建設(shè)等方面給予傾斜。因為這些中小企業(yè)本身規(guī)模不大，資本構(gòu)成不高，對勞動力的素質(zhì)和技能也要求不高，和大企業(yè)相比，他們能給農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)崗位和機會。如下沙鎮(zhèn)現(xiàn)有中、小企業(yè)==多家，招收當?shù)剞r(nóng)民工====人，解決了約占全鎮(zhèn)==％的勞動力就業(yè)問題。

(三)推進城市化進程，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力。

異地轉(zhuǎn)移。城市化是人口遷移，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的最根本途徑。邵武要抓住被國務(wù)院規(guī)劃為全省二級城市經(jīng)濟區(qū)中心城市這一契機，因地制宜，科學規(guī)劃。努力把城市功能設(shè)施配齊，進城門檻放低，快速做大城市規(guī)模，形成城市的集聚效應，促使邵武成為真正的閩西北物流集散地和農(nóng)村勞動力集散地。

(四)統(tǒng)一部署，部門協(xié)作，提高政府服務(wù)的有效性。一。

是組建領(lǐng)導機構(gòu)。統(tǒng)一安排調(diào)配政府各部門有關(guān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)實際情況和市場需求，切實做好農(nóng)村勞動力的技術(shù)培訓、業(yè)務(wù)培訓、素質(zhì)培訓、崗前培訓、相關(guān)法律法規(guī)培訓，通過培訓提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的適應能力。三是創(chuàng)新制度。建立有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策機制，消除城鄉(xiāng)勞動力各種不平等的政策，確保農(nóng)村勞動力在經(jīng)濟權(quán)利和社會權(quán)利上與城市勞動力平等，促進農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間自由流動，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力大市場。移工作的人、財、物，最大限度地爭取省、地政策支持，最有效地為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。二是制訂一套切合實際行之有效的轉(zhuǎn)移培訓計劃。發(fā)揮各部門特長優(yōu)勢，分工協(xié)作，根據(jù)農(nóng)民實際情況和市場需求，切實做好農(nóng)村勞動力的技術(shù)培訓、業(yè)務(wù)培訓、素質(zhì)培訓、崗前培訓、相關(guān)法律法規(guī)培訓，通過培訓提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的適應能力。三是創(chuàng)新制度。建立有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策機制，消除城鄉(xiāng)勞動力各種不平等的政策，確保農(nóng)村勞動力在經(jīng)濟權(quán)利和社會權(quán)利上與城市勞動力平等，促進農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間自由流動，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力大市場。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇十四

林區(qū)是江河之源、生態(tài)之源、水土保持之源。認真研究“林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)”問題具有十分重要的戰(zhàn)略意義。按照市委、市人大、市政府、市政協(xié)的統(tǒng)一部署和要求，我們深入雙牌、江華、金洞等林區(qū)縣（場）的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了近百戶林農(nóng)，直接聽取了基層國土資源部門和林農(nóng)對加強林區(qū)國土資源管理的意見。調(diào)查情況表明，林區(qū)地質(zhì)災害、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、耕地保護、移民安置用地、旅游項目開發(fā)用地等問題，直接影響和制約林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，林區(qū)社會穩(wěn)定，林農(nóng)增產(chǎn)增收。因此，加強林區(qū)國土資源開發(fā)利用與保護是解決林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)“三林”問題的迫切要求和緊迫任務(wù)。

一、林區(qū)國土資源的基本特征。

1、林地集中連片，面積寬廣。我市林地主要分布在西北越城嶺，西中都寵嶺――陽明山，南部萌諸嶺――九嶷山及其余脈山丘地帶。越城嶺余脈舜皇山、牛頭寨山等矗立于我市西北境地，呈陡峭的自然階梯向東南湘江河谷低降，構(gòu)筑成我市的北部林區(qū)。都寵嶺虎居我市西部湘桂邊陲，其支脈紫金山、陽明山橫貫我市中部，山體蜿蜒達兩百多公里，構(gòu)成我市中部林區(qū)。萌諸嶺、九嶷山屹立在我市南疆，構(gòu)成我市南部林區(qū)。我市重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的36.2%，林區(qū)總面積達136.47萬公頃，占全市總面積的61.1%，人平土地面積19.49畝，比農(nóng)區(qū)人平土地面積高33.1%。

2、耕地零星分散，質(zhì)量不高。我市林區(qū)耕地大都分布在山間溪流邊，也有小部分“掛”在坡度相對較緩的山坡上，成梯形狀。耕地零星分散，質(zhì)量不高。據(jù)統(tǒng)計，我市林區(qū)土地中，耕地占36.75萬畝，人均耕地面積僅0.32畝。特別是江華、東安、寧遠、道縣等部分林區(qū)人均耕地不足0.2畝。林區(qū)的耕地中，坡度大于20度的梯田占林區(qū)耕地總面積的71.2%，且大多是望天田、旱地和菜地，平均產(chǎn)量低。山間耕地因日照時間較短，絕大多數(shù)只能種一季水稻，能種兩季的耕地少。江華縣林區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食能基本維持自給自足的，僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)林農(nóng)靠銷售木材換取糧食。

3、礦產(chǎn)資源較豐富，但基礎(chǔ)性礦種和富礦少。我市地處南嶺有色金屬成礦帶中部，境內(nèi)地層出露較齊全，構(gòu)造發(fā)育良好，巖漿活動強烈，成礦條件較好，礦產(chǎn)資源比較豐富。到底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地119處，礦種57種，礦產(chǎn)潛在價值1318億元。優(yōu)勢礦產(chǎn)有：錳、稀土、銣、鋰、錫、鉛、鋅、銻、銀等，儲量均居全省前列。這些礦產(chǎn)主要分布在交通不便，較偏避的林區(qū)。北部以非金屬水泥灰?guī)r、煤、錳為特色，主要分布在東安、冷水灘、芝山、祁陽林區(qū)；南部以有色金屬、黑色金屬、稀土為特色，主要分布在江華、藍山、道縣、寧遠林區(qū)。林區(qū)礦產(chǎn)資源雖然比較豐富，但資源構(gòu)成存在貧礦多，富礦少，伴生礦多，單一礦少，小礦多，大礦少等問題。目前全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放，集約化程度不高，礦業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，礦產(chǎn)資源綜合利用水平不高，精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品少，礦山所在的林區(qū)植被破壞較嚴重，生態(tài)環(huán)境問題較突出。截止20底，生產(chǎn)礦山和閉坑礦山占用土地和破壞土地植被面積近112106畝。其中，林區(qū)的林地和草地面積80305畝，占總面積的71.6%，近幾年恢復林區(qū)植被面積1909畝，土地還綠率僅為8.6%。

二、林區(qū)國土資源開發(fā)利用存在的主要問題。

1、宜林地面積寬廣，但難以開發(fā)利用的比重大。我市林業(yè)用地面積大，宜林地面積達1446萬畝，占山地總面積62%。多年來，經(jīng)封山育林和建設(shè)高效林業(yè)基地，特別是近幾年限額采伐，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)不斷加快，植被覆蓋率大幅提高。但林區(qū)難利用土地比重仍然較大。全市林區(qū)有紫色土和溶淋石灰性土等“三難地”14.5萬公頃；還有草甸土和風口土1.1萬公頃，占林業(yè)用地面積的11%，紫色土土層微薄，巖石淺露，開發(fā)利用難度大。由于土地貧瘠和管理粗泛，全市疏林地面積達4.05萬公頃，占有林地面積11.1%。

2、耕地資源珍貴，但保護的難度大。在林區(qū)耕地普遍偏少，特別是水田少，且大多耕地分布零散，山高坡陡，不適于機械作業(yè)。林區(qū)人平的0.32畝耕地是林農(nóng)糧食自給的保命田，對于交通運輸極不方便的林區(qū)來說，這點有限的耕地尤為珍貴。調(diào)查表明，大部分林農(nóng)缺糧6個月左右，人平均購糧200公斤以上。保護林區(qū)有限的耕地資源，提高林區(qū)耕地質(zhì)量和單產(chǎn)意義重大。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，部分林區(qū)大部分林農(nóng)外出務(wù)工經(jīng)商，林區(qū)有限的耕地仍有拋荒棄耕的現(xiàn)象。同時，部分林農(nóng)為減少建新房的成本，有的把房屋建在沖口平坦的耕地上，亂占濫用耕地的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，由于林區(qū)汛期降水集中，山洪和地質(zhì)災害頻繁發(fā)生，每年均損毀部分耕地，而林區(qū)由于受地形地貌等自然因素制約，開發(fā)耕地成本高，難度大，林區(qū)耕地保護任重道遠。

3、礦產(chǎn)開發(fā)利用粗放、水土流失嚴重。由于林區(qū)受交通、電力等各方面基礎(chǔ)條件制約，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放，集約化和綜合利用水平不高，對礦業(yè)“三廢”治理力度不夠，土地復墾率、還綠率低，造成植被破壞、生態(tài)環(huán)境污染等比較突出的問題。特別是一些小礦山、個體私營礦山，既無水土保持方案、礦山污染整治計劃，又無環(huán)保設(shè)施，隨意排放廢水、廢氣、廢渣，植被遭到破壞，水土流失嚴重。隨著采礦權(quán)有償出讓的力度加大，對林區(qū)采礦區(qū)污染治理、水土保持和植被恢復將帶來新的挑戰(zhàn)。

4、地質(zhì)災害頻繁，治理難度大。我市山區(qū)面積占全市國土面積62%，屬全省地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)之一。年，全市發(fā)生大小地質(zhì)災害835處，因災死亡3人，傷87人，毀壞農(nóng)田324畝，房屋218間，公路2280米，造成直接經(jīng)濟損失9467萬元。我市地質(zhì)災害類型主要有山體滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等。發(fā)生時間主要集中在5―8月期間。發(fā)生區(qū)域主要集中在江華、雙牌、寧遠、道縣、藍山、金洞等林區(qū)。雙牌縣林區(qū)的永江鄉(xiāng)共有9個行政村，71個自然村，每年發(fā)生不同程度的地質(zhì)災害至少有45個自然村。去年，該鄉(xiāng)的盤家洞村八公里自然村因山體滑坡等地質(zhì)災害，損毀耕地157畝，57戶林農(nóng)被迫搬遷至3公里之外安置。由于地質(zhì)災害面廣、點多、交通不便，治理難度大。目前，我市林區(qū)地質(zhì)災害防治主要存在四個方面的問題。一是林農(nóng)的地質(zhì)災害防治意識淡薄，大部分林農(nóng)沒有掌握或掌握不多地質(zhì)災害預防、識別、避險、救護等有關(guān)知識和技能，僅依靠當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)臨時緊急通知后，才匆忙撤離和疏散，沒有形成群測群防。二是林區(qū)地質(zhì)災害防治還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，防治工作十分被動。三是林區(qū)基層地質(zhì)災害防治機構(gòu)不健全，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所幾個國土員很難完成調(diào)查、監(jiān)測、預警以及對地質(zhì)災害隱患點評估、勘查等工作。四是防治技術(shù)力量不足，資金匱乏。地質(zhì)災害防治工作技術(shù)含量高，工程量和資金需求量大。而國家和省里對我市的地質(zhì)災害防治技術(shù)指導還不夠，特別是每年下?lián)艿牡刭|(zhì)災害防治專項資金十分有限。20，我市上報地質(zhì)災害防治項目12個，需防治資金2500萬元，國家和省里僅下?lián)?0萬元，2004年下?lián)?2萬元，防治經(jīng)費缺很大。由于目前我市市、縣財力都不強，專項用于防治地質(zhì)災害的資金更是微乎其微，有的縣幾乎沒有安排地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費。雙牌縣是地質(zhì)災害多發(fā)縣之一，僅近兩年災后移民的搬遷、安置、災毀治理至少需要萬元，而國家、省、市僅下?lián)苤卫碣Y金249萬元，缺口資金1000多萬元。

5、非農(nóng)建設(shè)用地增加，用地矛盾加大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，林區(qū)國土資源開發(fā)利用力度加大，非農(nóng)建設(shè)用地逐年增多。前些年，林區(qū)除少量農(nóng)民建房用地外，大的工程用地極少。近幾年來，林區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地猛增，加劇了用地矛盾。一是在林區(qū)大力開發(fā)水電站，修建水庫，林區(qū)有限的耕地變成水淹區(qū)，林農(nóng)糧食自給能力下降，人均耕地占用量銳減，人地矛盾更為突出。據(jù)統(tǒng)計，1990年林區(qū)人平耕地為0.65畝，下降到0.43畝，僅0.32畝。二是占用耕地建住宅的林農(nóng)越來越多。過去，林農(nóng)分散在林區(qū)山上建房的多，現(xiàn)在在交通較方便的公路沿線兩旁建房的多。同時，由于開山鑿石平整宅基地的投入較大，一些林農(nóng)在平坦的耕地上毀田建房。僅2004年，全市林農(nóng)使用[找文章到文秘資源-/-一站在手，寫作無憂！]耕地建房就達639戶，占用耕地143.7畝。三是因地質(zhì)災害，林農(nóng)搬遷安置困難。由于林區(qū)長期較閉塞，林農(nóng)“土生土長”的思想根深蒂固，不愿意異地搬遷移民。特別是因修建水庫、水電站等公益性建設(shè)需要搬遷的'，林農(nóng)更不愿意移民他鄉(xiāng)，他們對拆遷房屋和征用土地補償標準的意見很難統(tǒng)一，對安置生產(chǎn)、生活用地的數(shù)量、質(zhì)量等顧慮重重。

我市林區(qū)自然景觀獨特，旅游資源豐富，開發(fā)前景廣闊。但我們在調(diào)查中了解到，目前旅游項目建設(shè)用地越來越難。旅游用地屬經(jīng)營性用地，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不僅要依法征用，而且必須進市場公開招拍掛出讓。況且，旅游項目用地面積一般都較大，用地涉及的地類多樣，按《土地管理法》和市政府[]9號文件，征地拆遷安置補償標準較高，報批土地應交納的稅費較多，開發(fā)建設(shè)成本增加，影響了開發(fā)商的投資熱情。如，寧遠縣通過招商引資，引進外商開發(fā)建設(shè)舜帝陵旅游項目，需征地120畝，按《土地管理法》和市政府[2003]9號文件計算，需補償被征地群眾225萬元，到省政府報批這些土地需交各種稅費150多萬元。僅旅游用地這一項開發(fā)商就必須承擔375萬元的開發(fā)成本。

三、林區(qū)國土資源開發(fā)利用優(yōu)勢。

林區(qū)土地面積占全市總面積占全市總面積的比重大，人平土地占用面積優(yōu)勢明顯。積極挖掘林區(qū)國土資源開發(fā)利用優(yōu)勢，對于加快林區(qū)致富步伐意義重大。歸納起來，我市林區(qū)國土資源開發(fā)利用優(yōu)勢主要表現(xiàn)在四個方面：

1、耕地保護和開發(fā)利用優(yōu)勢。耕地資源是保障林農(nóng)糧食自給的基礎(chǔ)，對于交通不便的林區(qū)來講糧食自給意義格外重大。林區(qū)有廣闊的山地，非農(nóng)建設(shè)包括公益事業(yè)和林農(nóng)個人建房應禁止使用耕地，鼓勵林農(nóng)利用山地就近搞非農(nóng)建設(shè)。同時大力開發(fā)耕地后備資源。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，林區(qū)自給能力強的鄉(xiāng)村，主要開發(fā)利用山谷平地和溪流兩岸做耕地。1990年，江華、雙牌兩縣以補助的形式發(fā)動林農(nóng)自發(fā)開墾耕地每年達1000畝以上。由于當?shù)卣a助資金的有限，有許多可以開發(fā)耕地的潛力遠遠沒有挖掘。據(jù)初步統(tǒng)計分析，我市林區(qū)可開發(fā)為耕地的零星小塊資源在3萬畝以上。

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用優(yōu)勢。我市林區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用還屬初始階段，已探明的礦種和儲量優(yōu)勢比較明顯。以江華大竹源鐵礦為例，現(xiàn)有資料證實該礦山的鐵礦儲量達4500萬噸左右，開采總價值評估價可達40多億元。林區(qū)的礦產(chǎn)資源，通過利用山區(qū)豐富的水電資源優(yōu)勢進行精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈增加附加值，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟效益將更為可觀。

3、旅游資源開發(fā)優(yōu)勢。我市北緣的四月山，西北界的越城嶺，西中部的都寵嶺――陽明山，南部的萌諸嶺――九嶷山等中山、中低山、低山其總面積9806平方公里，占全市總面積的43.9%，地質(zhì)構(gòu)造屬加里東――燕山運動構(gòu)造褶皺上升區(qū)，地貌類型復雜，坡高谷深，脈絡(luò)清楚。九嶷山、陽明山、舜皇山、千家洞、金洞是天然的地質(zhì)公園，有悠久的歷史人文資源，在國內(nèi)外頗有知名度。充分利用這些資源建設(shè)國家地質(zhì)公園并加以配套開發(fā)，林區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)將會更加光輝燦爛，同時還會促進林區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和民間藝術(shù)、手工業(yè)的開發(fā)利用。隨著旅游資源的不斷開發(fā)，信息流、科技流和物流將會不斷加快，林區(qū)經(jīng)濟將會得到更快、更大的發(fā)展。

4、礦泉水資源開發(fā)優(yōu)勢。我市林區(qū)礦泉水資源極為豐富，溪水含有多種人體需要的微量元素，沒有污染，具很大的開發(fā)利用價值。從已開發(fā)的小量飲用礦泉水看，具有很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

四、林區(qū)國土資源開發(fā)利用的對策與建議。

1、實行戰(zhàn)略性保護。一要在林區(qū)加大對《土地管理法》、《森林法》、《湖南省林地保護管理辦法》、《永州市土地利用總體規(guī)劃》等法律法規(guī)政策的宣傳教育和貫徹落實力度，堅持對征占用林地實行林業(yè)主管部門初審和林地使用許可證制度，對占用林業(yè)用地的要堅決按規(guī)定收取森林植被恢復費。要科學制訂和嚴格實施林業(yè)用地開發(fā)利用規(guī)劃，能集中的不分散審批，能少征的不多審批，可以不征的堅決不審批，在林區(qū)開采砂石、取土的，要及時復墾，恢復地力，永久改變林業(yè)用地用途的，要異地擇地恢復森林植被。有償使用林業(yè)用地的收益，要盡量用于營造、經(jīng)營其他林業(yè)用地，或用于林業(yè)用地復墾及地力恢復。同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國土資源所的作用，加強對林區(qū)林業(yè)用地的動態(tài)巡查，依法查處違法征占用林業(yè)用地的案件，確保林業(yè)用地不受損害，為切實解決“三林”問題夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、強化林區(qū)耕地保護工作。我市林區(qū)耕地十分珍貴，用林農(nóng)的話說“寧愿少種10畝林，不愿損毀一分田”。針對林區(qū)地廣人稀，耕地分布零散的特點，應建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、基層國土員、村組干部，耕地保護聯(lián)防聯(lián)管機制。應聘請部分責任心強，敢于負責任的林農(nóng)擔任耕地保護信息員、監(jiān)察員，把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到林區(qū)村組和林農(nóng)群眾之中。要積極引導林農(nóng)珍惜十分有限的耕地，建房搭棚等非農(nóng)建設(shè)盡量不占用耕地。要嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用林區(qū)耕地，必須占用的，不僅要嚴格依法報批，交齊稅費，而且必須實施“占一補一”政策，保質(zhì)保量補充林區(qū)耕地。要積極向上爭取耕地開發(fā)整理項目，特別是要加大對林區(qū)耕地整理的力度。要通過加固耕地護坡、平整土地、規(guī)整地塊、復墾廢棄地、整治河溪、改善水利灌溉、拓寬道路等各方面整理和改造，完善林區(qū)耕地的溝、渠、路等配套設(shè)施，提高林區(qū)土地利用率，增加有效耕地面積，改善耕作條件，提高耕地質(zhì)量。同時，對因開礦采石、修路、建水庫水電站等挖損、塌陷、壓占及各種污染、地質(zhì)災害、山洪沖刷等造成破壞、廢棄的林區(qū)農(nóng)用地，要采取工程和生物整治等措施，恢復生產(chǎn)耕作，增加林農(nóng)收入。

3、嚴格規(guī)范林區(qū)礦業(yè)秩序。應根據(jù)林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護需要，適時修編《永州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》；結(jié)合礦產(chǎn)資源特點、環(huán)境破壞程度，及時調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)。應全力推進礦業(yè)權(quán)的資產(chǎn)化管理和礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓，充分發(fā)揮市場配置礦產(chǎn)資源的作用，積極培育和建立全市統(tǒng)一開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場體系，堅決依法查處非法采礦、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、亂采濫挖等行為，促進林區(qū)礦業(yè)健康有序發(fā)展。同時，應嚴格限制在自然保護區(qū)、水土保持區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災害危險區(qū)多發(fā)區(qū)等開采礦產(chǎn)資源。對生態(tài)環(huán)境有不可恢復的影響，在國家和省劃定的自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、風景旅游區(qū)、飲用水源保護區(qū)等所在地，應禁止開采礦產(chǎn)資源。應嚴禁大礦小開、一礦不開、亂采濫挖，應淘汰和關(guān)停并轉(zhuǎn)技術(shù)、工藝落后、資源浪費嚴重、環(huán)境污染嚴重的小礦山。建立比較完善的礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理法規(guī)政策體系、監(jiān)督體系、技術(shù)保障體系和整治經(jīng)費保障體系。實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工程，生態(tài)環(huán)境破壞治理率要達到30%以上。新建、改建、擴建礦山應提高擬建礦山環(huán)境影響評價報告，對環(huán)境破壞（“三廢”污染、損毀土地、破壞植被、次生地質(zhì)災害等）進行危險性評估與預測，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中應包括礦山地質(zhì)災害防治方案、水土保持方案、土地復墾實施方案，并在開采過程中切實施行。礦山環(huán)境保護設(shè)施應與礦山生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、施工、使用。采礦權(quán)人應按規(guī)定交足環(huán)?；鸷偷V山生態(tài)環(huán)境恢復治理履約保證金。閉坑或停產(chǎn)礦山應切實落實地質(zhì)災害防治、水土保持、廢水廢渣處置、土地復墾等工作。市、縣應建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度，通過法律結(jié)合和行政手段，督促礦山企業(yè)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中破壞的礦山生態(tài)環(huán)境及時治理恢復，逐步形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)環(huán)境恢復建設(shè)機制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益與環(huán)境效益，合諧統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展道路。

4、加大地質(zhì)災害防治力度，切實保護林農(nóng)生命財產(chǎn)安全。一是宣傳和普及地質(zhì)災害防治知識，提高林區(qū)全民防災治災意識。應在林區(qū)廣泛深入宣傳《地質(zhì)災害防治管理辦法》、《水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)，普及包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害知識，增強林農(nóng)對地質(zhì)災害的判別能力和防災意識，提高地質(zhì)災害易發(fā)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部防災、避災、抗災、治災調(diào)度水平和林農(nóng)的快速避災技能。二是利用編制和嚴格實施市、縣地質(zhì)災害整治規(guī)劃。三是科學實施退耕還林，加強生態(tài)建設(shè)。對坡度大于25度的低產(chǎn)坡耕地，應科學實施退耕還林、退耕還草，加快植樹造林和生態(tài)工程建設(shè)步伐，讓茂密的森林改變區(qū)域氣候和脆弱的地質(zhì)環(huán)境，抵御、遏制、減少地質(zhì)災害發(fā)生。四是規(guī)范人類工程建設(shè)活動，避免人為因素誘發(fā)地質(zhì)災害。按照國土資源部《地質(zhì)災害防治管理辦法》和《湖南省地質(zhì)災害防治管理辦法》的規(guī)定，在興建大中型建設(shè)項目前，必須進行建設(shè)用地危險性評估和地質(zhì)環(huán)境影響評估，確認沒有地質(zhì)災害隱患，方能破土動工。在進行采礦，抽排地下水、巖土工程等容易誘發(fā)地質(zhì)災害的工程施工過程中，應嚴格按有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范，避免人為誘發(fā)地質(zhì)災害。五是建立健全監(jiān)測和預警網(wǎng)絡(luò)。對地質(zhì)災害高發(fā)、易發(fā)的林區(qū)，建立和完善鄉(xiāng)、村、組主要負責人負責的監(jiān)測機制。對地質(zhì)災害隱患點實行定點、定樁、定人、定時監(jiān)測。林區(qū)應把準確到鄉(xiāng)、村、組、點的地質(zhì)災害的監(jiān)測實行網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)點化管理，發(fā)現(xiàn)異常及早啟動應急預案和預警系統(tǒng)，實施緊急避災疏散，把損失降到最低點。六是建立地質(zhì)災害防治基金。依據(jù)《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》，各級財政部門應根據(jù)國土資源部門每年初編制的《地質(zhì)災害防治預案》確定并落實地質(zhì)災害防治經(jīng)費。七是建議國家和省里在地質(zhì)災害防治技術(shù)力量和資金方面應加大對我市林區(qū)的傾斜和扶持力度。我市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是林區(qū)經(jīng)濟落后，財力弱，防治頻繁發(fā)生的地質(zhì)災害必須依靠國家和省里的關(guān)心支持，在技術(shù)力量上，建議派出專家組深入林區(qū)災點勘查、規(guī)劃和指導防治工作。在資金上，建議調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收入的分成比例，把5：2：3分成，調(diào)整為3：2：5，即：礦業(yè)權(quán)出讓收入省占30%，市占20%，縣占50%，把礦業(yè)權(quán)出讓收入大頭給縣區(qū)用于治理地質(zhì)災害。同時，建議林區(qū)縣每年上繳的礦補費，全額返給林區(qū)縣用于地質(zhì)災害防治。

5、加強移民安置用地和旅游項目建設(shè)用地的管理。為切實維護林區(qū)移民的合法權(quán)益，根據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)，應盡快出臺全市統(tǒng)一的移民安置辦法、移民房屋拆遷補償標準、安置用地規(guī)劃等配套政策，便于各縣區(qū)操作。應堅持開發(fā)性移民方針。按照前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安置移民，消除林區(qū)移民顧慮，確保林區(qū)移民安置后生活比原來更好。屬建設(shè)水庫、水電站等公益性建設(shè)需要搬遷移民的，應以異地遠遷分散安置為主。適宜就地后靠，向山上安置的，盡量后靠向山上安置。屬地質(zhì)災害影響搬遷的，應以離災害點不離本村本土，盡量在搬遷戶自己責任山范圍內(nèi)換地安置為主。這既可滿足搬遷戶的意愿，又可降低搬遷安置成本，保證林區(qū)移民“遷得動，安得下，穩(wěn)得足，能發(fā)展，能致富”。林區(qū)移民安置點的道路、供水、供電、文教、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和宅基地布置應按照批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組組織實施。應適當提高林區(qū)移民原住房拆遷補償標準和土地征用補償標準，同時盡量降低安置地的安置用地成本，促使移民遷至安置地后能建上當?shù)刂械纫陨纤叫路?。應按移民安置?guī)劃將被占地農(nóng)戶和農(nóng)村移民的生產(chǎn)用地落實到位，并簽訂土地承包合同。對征地移民的調(diào)查、補償、安置、資金兌現(xiàn)等情況應以村為單位及時張榜公布，接受移民監(jiān)督。林區(qū)移民在法律、經(jīng)濟、文化、教育等方面應享受安置地村民同等待遇。移民子女入學、就業(yè)等問題一視同仁，應為移民劃撥同等數(shù)量、質(zhì)量的宅基地與生產(chǎn)用地。對庫區(qū)向山上后靠的移民，除對其受淹土地進行防護外，還應劃撥部分遠遷移民剩余的土地、山林資源，使后靠移民的人均土地、山林資源占有量比搬遷前不減少。

為扶持我市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對旅游項目建設(shè)用地，應在用地方式、用地指標、用地報批服務(wù)、用地費用等各方面給予扶持和傾斜政策。應進一步改革和完善我市旅游業(yè)供地方式。法律法規(guī)規(guī)定了旅游用地通過招標、拍賣或拍賣等出讓方式取得，但在實際操作中因旅游資源的復雜性，造成供地方式不能單一的搞出讓。一類是在名勝古跡基礎(chǔ)上新開發(fā)的旅游項目，如柳子廟、舜帝陵等；二類是利用公益設(shè)施發(fā)展旅游業(yè)，如李達故居、祁陽浯溪公園（陶鑄公園）等，這些用地都屬于劃撥用地，是無償無期限使用。如果是純商業(yè)性的，就應嚴格按照規(guī)定的市場供地方式供地；如果新建旅游項目本身帶有一定的公益性，如開發(fā)旅游性的公園地質(zhì)公園、森林公園等，這些資源不僅其所有權(quán)屬于國家，而且社會公眾應是最大的受益者，從理論上仍可通過劃撥方式來供地。在用地指標上，應根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年預留一定數(shù)量的旅游用地指標，要優(yōu)先保證旅游項目建設(shè)用地，大的旅游項目建設(shè)用地，應請求省政府從預留用地指標中解決用地問題。在旅游項目建設(shè)用地報批服務(wù)上，要盡可能簡化辦事程序，實行限時辦結(jié)制、“綠色通道”制，提高旅游項目建設(shè)用地報批工作效率。在旅游項目用地費用上，不僅應免征城建配套費、舊城改建費，還應積極向省政府爭取減免或分期分批繳納土地出讓金等政策。旅游項目建設(shè)用地的土地使用費應在5年內(nèi)不做調(diào)整，確需調(diào)整的，每次調(diào)整的間隔應不少于3年，調(diào)整幅度應不大于原標準的20%。應鼓勵林農(nóng)以土地使用權(quán)作價入股，共同參與旅游項目開發(fā)、經(jīng)營。作價入股的土地使用權(quán)，使用期間應不作調(diào)整。對較大投資的旅游項目，只要不改變土地用途，其用地應可實行租賃制。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇十五

近幾年來，塊狀經(jīng)濟已成為支撐湖州市經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，以制造業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟已約占湖州市工業(yè)總量的三分之二，在強化專業(yè)化分工協(xié)作、優(yōu)化資源要素配置、吸納勞動力就業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、推進新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，塊狀經(jīng)濟發(fā)展過程中累積的一些素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其是產(chǎn)業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強、規(guī)劃引導缺失、平臺支撐不力等問題也逐漸顯現(xiàn)，急待優(yōu)化提升。

截止20xx年底，全市銷售收入超億元、企業(yè)家數(shù)10家以上的塊狀經(jīng)濟有46個，包含各類大小企業(yè)3.3家，從業(yè)47人員萬人左右。46個塊狀經(jīng)濟共實現(xiàn)銷售收入1870億元，約占全市工業(yè)全部銷售收入的65%左右。其中銷售收入5億元以上的塊狀經(jīng)濟32個，實現(xiàn)銷售收入1826億元。20xx年至20xx年六年期間，全市46個塊狀經(jīng)濟平均增長24.5%，塊狀經(jīng)濟在湖州市工業(yè)經(jīng)濟中的支柱作用日益顯現(xiàn)。

湖州工業(yè)共有34個大類行業(yè)，其中有22個大類行業(yè)分布在46個塊狀經(jīng)濟中，覆蓋了大部分傳統(tǒng)行業(yè)，由于塊狀經(jīng)濟的起源以自發(fā)集聚而產(chǎn)生，所以行業(yè)屬性主要以輕工業(yè)為主。20xx年塊狀經(jīng)濟中輕、重工業(yè)的比重為74∶26，排名前5位的行業(yè)中輕紡行業(yè)有3個紡織、家具、紡織服裝。隨著湖州市工業(yè)向工業(yè)化中后期發(fā)展，塊狀經(jīng)濟中重工業(yè)比重逐年提高，增長速度趨緩的傳統(tǒng)輕紡產(chǎn)業(yè)占比下降。到20xx年，輕、重工業(yè)的比重提高到59∶41，其中金屬加工、機電制造等6個重工業(yè)行業(yè)提高了近15個百分點。

塊狀經(jīng)濟不僅在經(jīng)濟總量上支撐了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也在很大程度上提升了區(qū)域知名度。湖州市幾個規(guī)模較大、特色明顯的塊狀經(jīng)濟對區(qū)域知名度的提升發(fā)揮著重要的作用，如織里童裝、南潯木地板、安吉椅業(yè)、長興蓄電池。區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟的發(fā)展，其強大的市場競爭力和品牌知名度已在一定程度上成為區(qū)域地名的經(jīng)濟內(nèi)涵。20xx年以來，湖州市塊狀經(jīng)濟陸續(xù)獲得了7個國家級區(qū)域品牌，分別是中國童裝名鎮(zhèn)、中國綢都、中國毛筆之都、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)、中國實木地板之都、中國竹地板之都和中國綠色動力能源中心。產(chǎn)生了珍貝牌羊絨衫、美欣達牌燈芯絨、諾力牌液壓搬運車等8只中國名牌產(chǎn)品和金洲牌鋼管、藍鴿牌床上用品等68只中國馳名商標，其中湖州竹木制品行業(yè)共產(chǎn)生了3只中國名牌產(chǎn)品和13只中國馳名商標；紡織行業(yè)共產(chǎn)生了2只中國名牌產(chǎn)品和7只中國馳名商標。

通過近幾年的發(fā)展，湖州市目前已形成一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、行業(yè)知名度較高、配套設(shè)施較完善、產(chǎn)品競爭力較強、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的優(yōu)勢塊狀經(jīng)濟。如織里的童裝，具有產(chǎn)業(yè)配套完整、商務(wù)成本低、工業(yè)基地集中、專業(yè)市場配套、市場知名度較高等優(yōu)勢，20xx年被評為“中國童裝名鎮(zhèn)”，塊狀經(jīng)濟中擁有企業(yè)6千余家，20xx年銷售收入100億元，國內(nèi)市場占有率達到24%左右，產(chǎn)業(yè)集聚十分明顯。南潯實木地板，已成為國內(nèi)實木地板的重要生產(chǎn)基地，20xx年被評為“中國實木地板之都”，知名度較高，產(chǎn)量占全國50%以上，相關(guān)木制品企業(yè)1000多家，20xx年銷售收入達179億元。長興蓄電池，電動車用蓄電池占全行業(yè)的半壁江山，產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較長，技術(shù)裝備較先進，經(jīng)過規(guī)范整治，企業(yè)規(guī)模、檔次有大幅提升，產(chǎn)品性能穩(wěn)定，已成為該行業(yè)的標準制定者和價格決定者，20xx年被評為“中國綠色動力能源中心”，20xx年銷售收入達121億元。南潯電梯，區(qū)域內(nèi)電梯年產(chǎn)量占全省一半，國內(nèi)市場占有率8%左右，產(chǎn)業(yè)相對集中，產(chǎn)業(yè)集聚明顯。鐘管生物醫(yī)獸、藥，已形成以升華拜克為主的生物醫(yī)獸、藥生產(chǎn)基地。安吉竹產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)配套較齊全，已基本形成產(chǎn)業(yè)鏈，加工技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，其中竹機械工業(yè)有8大系列200多個品種，占全國竹工機械的大部分銷售額。遞鋪椅業(yè)，已初步形成產(chǎn)業(yè)集群，成為中低檔辦公椅的制造基地，辦公椅國內(nèi)市場占有率達到34%。南潯電磁線，產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域相對集中，隨著品牌效應的不斷提升，知名度也與日俱增，國內(nèi)市場占有率38%左右。

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告篇十六

為了探索新形勢下社會保險費征繳工作規(guī)律，進一步加強我市社會保險費征繳工作，我局組織力量對我市的社會保險費征繳現(xiàn)狀、存在問題進行了研究，并提出了改進征繳現(xiàn)狀的具體措施。

一、我市社會保險費征繳現(xiàn)狀。

（一）社會保險費費源分布情況。截止××年月底，我市共有戶企事業(yè)單位參加了養(yǎng)老保險，繳費人數(shù)人，年應繳養(yǎng)老保險費萬元。其中：有足額繳費能力的戶、繳費人數(shù)人，年應繳費額萬元，分別占、、；有部分繳費能力的戶、繳費人數(shù)人、年應繳費額萬元，分別占、、；沒有繳費能力的戶、繳費人數(shù)人、年應繳費額萬元，分別占、、。共有戶企事業(yè)單位參加了失業(yè)保險，繳費人數(shù)人，年應繳失業(yè)保險費萬元。其中：有足額繳費能力的戶、繳費人數(shù)人，年應繳費額萬元，分別占、、；有部分繳費能力的戶、繳費人數(shù)人、年應繳費額萬元，分別占、、；沒有繳費能力的戶、繳費人數(shù)人、年應繳費額萬元，分別占、、。共有人參加了醫(yī)療保險，應繳費基數(shù)萬元（參保單位參保人數(shù)調(diào)查情況詳見表，參保單位繳費基數(shù)調(diào)查情況詳見表）。

表：

參保單位參保人數(shù)統(tǒng)計表。

項目應參保人數(shù)已參保人數(shù)（繳費人數(shù)）應參保人數(shù)與已參人數(shù)差異。

養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療。

合計。

單位：人。

表：

參保單位繳費基數(shù)統(tǒng)計表。

單位：萬元。

項目上年應繳費基數(shù)（檢查數(shù)）上年實際繳費工資（社保核定數(shù)）檢查數(shù)與社保核定數(shù)差異。

養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療。

合計。

（二）參保單位××年底欠費情況。至××年月底，我市養(yǎng)老保險費欠費總額為萬元。其中足額繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；部分繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；沒有繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的。失業(yè)保險費欠費總額為萬元。其中足額繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；部分繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；沒有繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的。

（三）應參保未參保戶情況。截止××年月底，我市有戶應參保未參保企業(yè)，其中：國有戶，占；集體戶，占；私營戶，占；外資戶占；其他戶，占。應參保未參保人數(shù)人、工資基數(shù)萬元，應納而未納養(yǎng)老保險費萬元、失業(yè)保險費萬元。

二、我市社會保險費征繳繳中的問題及原因分析。

（一）參保單位繳費能力不足。全市有的養(yǎng)老保險參保戶和的失業(yè)保險參保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于不正常狀態(tài)，大部分參保企業(yè)無正常經(jīng)營收入，只能靠資產(chǎn)變現(xiàn)來維持繳費，職工個人應繳部分也因無正常收入而難以征繳到位。并且，目前一些企業(yè)已嚴重資不抵債，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，絕大多數(shù)職工長期待崗，由于企業(yè)缺乏經(jīng)濟補償能力，無法與職工解除勞動關(guān)系，企業(yè)扣繳個人應繳部分時，待崗在家的無力繳，謀職在外的無法繳，企業(yè)也無法尋人繳，發(fā)了財?shù)囊膊恍祭U，也正是因為這一部分沒有能力繳費企業(yè)使得社保費的征繳日益困難，每年約有萬元的養(yǎng)老保險費和萬元的失業(yè)保險費無法確保應收盡收，導致我市的社會保險費收支矛盾日益突出，支付缺口日益增加。

（二）部分參保單位的繳費人數(shù)和繳費基數(shù)核定不實。全市具有足額繳費能力和部分繳費能力的戶養(yǎng)老保險繳費企業(yè)和戶失業(yè)保險費繳費企業(yè)中，應參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應繳費基數(shù)與核定基數(shù)相差萬元、萬元。沒有繳費能力的養(yǎng)老、失業(yè)繳費企業(yè)中，應參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應繳費基數(shù)與核定基數(shù)相差萬元、萬元。造成差異的主要原因，一是企業(yè)對社會保險費認識模糊，認為繳納社保費增加了負擔，存在少報、瞞報的主觀意識。二是社保部門由于在隊伍、專業(yè)技術(shù)上的不足，無法及時了解企業(yè)繳費工資的真實情況，從而未能及時掌握參保單位繳費人數(shù)、基數(shù)的變化情況。

（三）沒有繳費能力的參保企業(yè)欠費數(shù)額龐大。截止××年月底，我市沒有繳費能力的參保企業(yè)欠費為養(yǎng)老保險費萬元、失業(yè)保險費萬元，分別占欠費總額的和。主要原因有，一是一些技術(shù)含量低、競爭能力不強的企業(yè)，無法適應當前激烈競爭的市場環(huán)境，被迫“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，失去繳費能力；二是一些已經(jīng)破產(chǎn)改制的參保企業(yè)，由于未能解決職工的養(yǎng)老保險接續(xù)問題，造成部分未能實現(xiàn)再就業(yè)或松散就業(yè)的職工無力繳費；三是大量停產(chǎn)半停產(chǎn)及名存實亡的公有制企業(yè)，與其解除勞動關(guān)系及離崗掛編的人員，未及時轉(zhuǎn)為個人繳費方式或已轉(zhuǎn)為個人繳費但本人無力繳費。

（四）擴面征繳工作不到位。我市戶未參保戶中的為私營、有限責任、外資等非公有制企業(yè)。造成這種現(xiàn)象的主要原因有，一是勞動關(guān)系未能理順。

一些國有、集體企業(yè)不在崗人員，在非公有制企業(yè)就業(yè)后，由于未與原單位解除勞動關(guān)系，形成人在非公有制經(jīng)濟干，而保險費公在公有制企業(yè)繳的怪現(xiàn)象，使得這部分人員的社會保險費既難以征繳到位，又不能擴面。二是非公有制企業(yè)想方設(shè)法不為職工參保。目前，我市勞務(wù)市場供大于求，職工求職不易，非公有制企業(yè)多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴面工作的難度。

三、加強我市社會保險費征繳工作的思考本網(wǎng)，!

（一）加強社會保險費宣傳工作。將社會保險費宣傳工作納入日常稅收宣傳工作范疇，充分利用新聞媒體加強對社保費政策的宣傳力度，以增強企業(yè)和個人的繳費意識，擴大社會參保覆蓋面。同時要注重政策宣傳的針對性。對職工的宣傳，一要重在以直觀利益感化。通過離退休人員、失業(yè)人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)金的及時足額發(fā)放這個直觀生動事實來提高社會保險的信譽度，增強職工參保繳費的自覺性。二要充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。教育職工自覺拿起法律武器，監(jiān)督企業(yè)按時足額為職工繳費。對參保企業(yè)法人代表的宣傳，一要重在責任教育。使企業(yè)法人代表意識到為職工按時足額繳費既是其經(jīng)濟責任，也是其法律責任，更是其社會和政治責任。二要輔之以必要的法律強制。對拒不參保繳費和欠費的，要依法依規(guī)強制參保和強制征繳，端正其思想認識。此外，還要經(jīng)常向當?shù)攸h政領(lǐng)導和各有關(guān)部門領(lǐng)導及時匯報和反映稅務(wù)機關(guān)征收的優(yōu)勢、征管工作取得的成績、征管的現(xiàn)狀，并提出進一步做好工作的意見和建議，以獲得黨政領(lǐng)導的肯定和支持。

（二）大力培育和涵養(yǎng)費源。造成淮南市社會保險費征繳困難的關(guān)鍵因素在于參保企業(yè)經(jīng)濟困難，因此，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，精心培育和涵養(yǎng)費源，是解決社會保險費問題根本。當前應著重處理好企業(yè)改制過程中涉及到的社會保險費問題。一要處理好企業(yè)改制中的職工安置問題。無論采取何種方式改制，都要將職工社會保險費繳納的'責任規(guī)定清楚和解釋清楚，將改制后的補償資產(chǎn)優(yōu)先清償職工社會保險費。二是處理好改制后企業(yè)的續(xù)保繳費問題。對改制后的企業(yè)要重新進行登記，對進入改制后企業(yè)重新上崗的職工要及時督促其簽訂勞動合同，由改制后企業(yè)為其繳納社保費；對下崗分流的職工，應將職工一次性補償費的一部分或全部預繳以后的社保費，不足部分，應及時轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠€人繳費的方式繼續(xù)繳納；對下崗后進入再就業(yè)服務(wù)中心的職工由再就業(yè)服務(wù)中心代為扣繳；對領(lǐng)取失業(yè)保險費的職工，由失業(yè)保險機構(gòu)代為收繳。

（三）夯實社會保險費征繳基礎(chǔ)。一是實行分類管理辦法。對具備足額和部分繳費能力的企業(yè)，應加強日常管理，嚴格壓縮欠費，確保應收盡收；對沒有繳費能力的單位，勞動部門要實行另冊管理，對其離崗在冊人員實行封編管理。二是做好繳費人數(shù)、基數(shù)核實調(diào)整工作。對繳費單位申報數(shù)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定數(shù)與實際情況不符的單位，地稅部門按其實際計稅工資計征社會保險費，并及時通知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)整其繳費基數(shù)。三是加強社會保險費的欠費管理。將繳費單位的欠費納入地稅征管軟件欠費管理模塊，利用地稅征管信息系統(tǒng)來實現(xiàn)對繳費單位應征、實征、欠費的管理，并確保數(shù)據(jù)的真實準確。四是協(xié)調(diào)做好擴面征繳工作。地稅部門要將未能按規(guī)定參保的企業(yè)及時傳遞至社保經(jīng)辦機構(gòu)，督促其按規(guī)定參保繳費，對拒不參保的單位，應由勞動監(jiān)察部門依《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定進行處理。

（四）進一步發(fā)揮地稅機關(guān)的征繳優(yōu)勢?！痢聊辏沂兄贫恕痘茨鲜猩鐣ｋU費征繳管理條例》，明確了地稅機關(guān)社會保險費征繳的主體地位，并賦予了地稅機關(guān)相應的管理職能，為地稅部門征繳社會保險費提供了政策依據(jù)。地稅部門應充分利用《條例》賦予的職能，做好以下工作一要全面實行社會保險費繳費登記制度。充分利用稅收管理征收信息化平臺，開展社會保險費繳費登記工作，要求繳費單位在辦理社會保險登記日內(nèi)，到地稅機關(guān)辦理相關(guān)申報繳費手續(xù)。二要進一步強化征繳主體作用。除少數(shù)零星分散的費源采取委托代征方式外，其它一切形式的社會保險費要充分依靠自身力量進行征收。三要加強社會保險費檢查。充分利用現(xiàn)有的稅務(wù)稽查機構(gòu)和管理方式，制定相應的社會保險費稽查業(yè)務(wù)規(guī)程和文書，在繳費單位基數(shù)核定失實的情況下核定繳費單位的繳費基數(shù)和人數(shù)，依率征收社會保險費。

一些國有、集體企業(yè)不在崗人員，在非公有制企業(yè)就業(yè)后，由于未與原單位解除勞動關(guān)系，形成人在非公有制經(jīng)濟干，而保險費公在公有制企業(yè)繳的怪現(xiàn)象，使得這部分人員的社會保險費既難以征繳到位，又不能擴面。二是非公有制企業(yè)想方設(shè)法不為職工參保。目前，我市勞務(wù)市場供大于求，職工求職不易，非公有制企業(yè)多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴面工作的難度。

三、加強我市社會保險費征繳工作的思考本網(wǎng)，!

（一）加強社會保險費宣傳工作。將社會保險費宣傳工作納入日常稅收宣傳工作范疇，充分利用新聞媒體加強對社保費政策的宣傳力度，以增強企業(yè)和個人的繳費意識，擴大社會參保覆蓋面。同時要注重政策宣傳的針對性。對職工的宣傳，一要重在以直觀利益感化。通過離退休人員、失業(yè)人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)金的及時足額發(fā)放這個直觀生動事實來提高社會保險的信譽度，增強職工參保繳費的自覺性。二要充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。教育職工自覺拿起法律武器，監(jiān)督企業(yè)按時足額為職工繳費。對參保企業(yè)法人代表的宣傳，一要重在責任教育。使企業(yè)法人代表意識到為職工按時足額繳費既是其經(jīng)濟責任，也是其法律責任，更是其社會和政治責任。二要輔之以必要的法律強制。對拒不參保繳費和欠費的，要依法依規(guī)強制參保和強制征繳，端正其思想認識。此外，還要經(jīng)常向當?shù)攸h政領(lǐng)導和各有關(guān)部門領(lǐng)導及時匯報和反映稅務(wù)機關(guān)征收的優(yōu)勢、征管工作取得的成績、征管的現(xiàn)狀，并提出進一步做好工作的意見和建議，以獲得黨政領(lǐng)導的肯定和支持。

（二）大力培育和涵養(yǎng)費源。造成淮南市社會保險費征繳困難的關(guān)鍵因素在于參保企業(yè)經(jīng)濟困難，因此，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，精心培育和涵養(yǎng)費源，是解決社會保險費問題根本。當前應著重處理好企業(yè)改制過程中涉及到的社會保險費問題。一要處理好企業(yè)改制中的職工安置問題。無論采取何種方式改制，都要將職工社會保險費繳納的責任規(guī)定清楚和解釋清楚，將改制后的補償資產(chǎn)優(yōu)先清償職工社會保險費。二是處理好改制后企業(yè)的續(xù)保繳費問題。對改制后的企業(yè)要重新進行登記，對進入改制后企業(yè)重新上崗的職工要及時督促其簽訂勞動合同，由改制后企業(yè)為其繳納社保費；對下崗分流的職工，應將職工一次性補償費的一部分或全部預繳以后的社保費，不足部分，應及時轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠€人繳費的方式繼續(xù)繳納；對下崗后進入再就業(yè)服務(wù)中心的職工由再就業(yè)服務(wù)中心代為扣繳；對領(lǐng)取失業(yè)保險費的職工，由失業(yè)保險機構(gòu)代為收繳。

（三）夯實社會保險費征繳基礎(chǔ)。一是實行分類管理辦法。對具備足額和部分繳費能力的企業(yè)，應加強日常管理，嚴格壓縮欠費，確保應收盡收；對沒有繳費能力的單位，勞動部門要實行另冊管理，對其離崗在冊人員實行封編管理。二是做好繳費人數(shù)、基數(shù)核實調(diào)整工作。對繳費單位申報數(shù)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定數(shù)與實際情況不符的單位，地稅部門按其實際計稅工資計征社會保險費，并及時通知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)整其繳費基數(shù)。三是加強社會保險費的欠費管理。將繳費單位的欠費納入地稅征管軟件欠費管理模塊，利用地稅征管信息系統(tǒng)來實現(xiàn)對繳費單位應征、實征、欠費的管理，并確保數(shù)據(jù)的真實準確。四是協(xié)調(diào)做好擴面征繳工作。地稅部門要將未能按規(guī)定參保的企業(yè)及時傳遞至社保經(jīng)辦機構(gòu)，督促其按規(guī)定參保繳費，對拒不參保的單位，應由勞動監(jiān)察部門依《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定進行處理。

（四）進一步發(fā)揮地稅機關(guān)的征繳優(yōu)勢。××年，我市制定了《淮南市社會保險費征繳管理條例》，明確了地稅機關(guān)社會保險費征繳的主體地位，并賦予了地稅機關(guān)相應的管理職能，為地稅部門征繳社會保險費提供了政策依據(jù)。地稅部門應充分利用《條例》賦予的職能，做好以下工作一要全面實行社會保險費繳費登記制度。充分利用稅收管理征收信息化平臺，開展社會保險費繳費登記工作，要求繳費單位在辦理社會保險登記日內(nèi)，到地稅機關(guān)辦理相關(guān)申報繳費手續(xù)。二要進一步強化征繳主體作用。除少數(shù)零星分散的費源采取委托代征方式外，其它一切形式的社會保險費要充分依靠自身力量進行征收。三要加強社會保險費檢查。充分利用現(xiàn)有的稅務(wù)稽查機構(gòu)和管理方式，制定相應的社會保險費稽查業(yè)務(wù)規(guī)程和文書，在繳費單位基數(shù)核定失實的情況下核定繳費單位的繳費基數(shù)和人數(shù)，依率征收社會保險費。

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