統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（熱門19篇）

報(bào)告要準(zhǔn)確而清晰地陳述問題，分析原因，提出解決方案或建議措施。報(bào)告的寫作需要盡量客觀、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)事實(shí)，避免主觀評(píng)價(jià)和夸張言辭。通過閱讀范文，你可以學(xué)習(xí)到如何合理組織報(bào)告的結(jié)構(gòu)和撰寫清晰的內(nèi)容。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一

（一）開展群眾性文化體育活動(dòng)情況。

1、群眾文化活動(dòng)。

（1）舉辦各種節(jié)慶文化活動(dòng)。春節(jié)期間，每年一屆的“xx縣春節(jié)電視聯(lián)歡晚會(huì)”如期舉行，已連續(xù)舉辦了5屆，縣城春節(jié)焰火晚會(huì)舉辦了3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)春節(jié)期間的文體活動(dòng)異彩紛呈。積級(jí)參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節(jié)活動(dòng)。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節(jié)慶活動(dòng)都積極參與組織。

（2）開展縣城廣場(chǎng)文藝活動(dòng)，縣城廣場(chǎng)文藝活動(dòng)在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團(tuán)的精心組織下，42個(gè)單位（部門）輪流承辦廣場(chǎng)文藝演出活動(dòng)76場(chǎng)，觀眾達(dá)32。7萬(wàn)人次。

2、群眾體育活動(dòng)。

群眾體育工作認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，始終堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，職工體育、農(nóng)民體育、老年體育、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育、學(xué)校體育、殘疾人體育等齊頭并進(jìn)，群眾體育活動(dòng)豐富多彩，每?jī)赡昱e辦一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)，“鳳凰杯”全縣老年人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)每年舉辦一屆，各中小學(xué)每年均開展一次冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，民族體育運(yùn)動(dòng)名目眾多，職工體育尤其以煤、電、煙草等行業(yè)開展得較活躍，滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化生活需求。xx年至今，共舉辦全縣性大型群體活動(dòng)14次，參加人次達(dá)1xx人次，開展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有籃球、足球、乒乓球、田徑、拔河、門球等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)40次，參加人次1600人次。全縣各行業(yè)系統(tǒng)開展各種運(yùn)動(dòng)會(huì)50次，參加人數(shù)達(dá)6000人次。全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%，年均達(dá)13萬(wàn)人次。另外，積極組隊(duì)參加省、市（地區(qū)）級(jí)舉辦的各類體育比賽，取得過優(yōu)異的成績(jī)。由于xx體育事業(yè)的輝煌成就，曾多次受到國(guó)家、省、地區(qū)（市）的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）公共文化體育設(shè)施情況。

1、文化設(shè)施。

（1）文化館、圖書館：1985年3月，由省、地、縣三級(jí)投資22萬(wàn)元建成了xx縣文化圖書館新館大樓，占地面積4960平方米，館舍面積1280平方米。作為縣級(jí)文化設(shè)施的標(biāo)志性建筑在省內(nèi)外引起積極反響，各地參觀者紛至沓來(lái)。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬(wàn)元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達(dá)到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。xx年5月，因城市建設(shè)需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。

（2）影劇院：1982年2月，由省、地、縣三級(jí)投資和縣電影公司發(fā)展生產(chǎn)基金及貸款新建了xx縣影劇院。影劇院為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，鋼梁石棉瓦屋面，該影院至今還承擔(dān)著電影放映、文藝演出、大型會(huì)議等活動(dòng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院現(xiàn)僅存竹基、者黑電影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。

（3）新華書店：1985年，省新華書店投資25萬(wàn)元，征地979平方米，建蓋了兩幢辦公及業(yè)務(wù)用房，建筑面積5138平方米。xx年2月，因鳳山街老城改造，老書店被拆除，曲靖新華書店有限責(zé)任公司出資在原址上興建新華書店綜合樓，建筑面積2685平方米，總造價(jià)205萬(wàn)元。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)：xx縣轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，共104個(gè)村委會(huì)、5個(gè)社區(qū)?？h城缺圖書館（新建）、文化館（改擴(kuò)建）、博物館（新建）、體育館（新建）?，F(xiàn)建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個(gè)（龍慶），尚有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（葵山、高良、五龍、竹基、雄壁、丹鳳、彩云）不達(dá)標(biāo)。現(xiàn)有村委會(huì)（社區(qū)）文化活動(dòng)室30個(gè)（需改擴(kuò)建），尚有79個(gè)無(wú)文化活動(dòng)室。

2、體育設(shè)施。

1982年，縣政府以綜合利用方式，集資60余萬(wàn)元在城區(qū)建蓋了xx縣體育館，體育館占地5828平方米（其中場(chǎng)地2560平方米，房屋建筑2918平方米），館內(nèi)建有露天燈光看臺(tái)籃球場(chǎng)二塊，看臺(tái)座位3500余個(gè)。沿場(chǎng)周圍建筑三層樓房共64間，除一部分劃給集資單位使用外，其余為體委職工和運(yùn)動(dòng)員宿舍、摔跤訓(xùn)練室、洗澡間和餐廳。xx年底，由于城市發(fā)展規(guī)劃需要，xx縣體育館被全部拆除。1990年9月，地方籌資25萬(wàn)元，在縣城小石山水庫(kù)下新建約3萬(wàn)余平方米的綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（設(shè)田徑跑道和足球場(chǎng)）。1991年11月，籌資9萬(wàn)余元建成游泳池一個(gè)，規(guī)格為50米×21米，占地面積1860平方米。1991年11月，籌資46萬(wàn)余元建成集訓(xùn)練、辦公為一體的室內(nèi)綜合訓(xùn)練房一幢，建筑面積878平方米。xx年初，xx縣被國(guó)家體育總局列為xx年“雪炭工程”受援單位，該工程為預(yù)制式輕型鋼架結(jié)構(gòu)綜合健身館，統(tǒng)稱為“中國(guó)體育彩票綜合健身館”，總造價(jià)200余萬(wàn)元（國(guó)家體育總局投資150萬(wàn)元），已于xx年10月投入使用。積極爭(zhēng)取竹基、丹鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入農(nóng)民健身工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助點(diǎn)，爭(zhēng)取了項(xiàng)目的確定和體育器械的支持。

xx年8月，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，xx進(jìn)行了第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查。經(jīng)普查，全縣有非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地85塊，標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地335塊（教育系統(tǒng)205塊，體育系統(tǒng)4塊，其他126塊）。標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地按開展項(xiàng)目劃分，有籃球場(chǎng)286塊（教育系統(tǒng)195塊，其他91塊），有固定看臺(tái)的燈光籃球場(chǎng)7塊，門球場(chǎng)11塊，田徑場(chǎng)3塊，足球場(chǎng)3塊，小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4塊，乒乓球房2塊，室外網(wǎng)球場(chǎng)2塊，室內(nèi)輪滑場(chǎng)、保齡球房、臺(tái)球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場(chǎng)各1塊。

3、營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所情況。

xx縣現(xiàn)有各類文化經(jīng)營(yíng)戶178戶（其中音像制品零售店52戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所17戶，書刊22戶，電子游戲室6戶，三小印24戶，電子出版物零售店1戶，錄像放映廳、歌舞娛樂場(chǎng)所56戶）。文化市場(chǎng)管理工作始終堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，并堅(jiān)持不懈地抓好“掃黃打非”工作，以日常巡查和專項(xiàng)治理為手段，以促進(jìn)文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展為目標(biāo)，大力整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。近五年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員10649人次，檢查文化經(jīng)營(yíng)單位13744戶（次），收繳非法物品26655件，共處罰金12。41萬(wàn)元，協(xié)助有關(guān)職能部門取締無(wú)證照文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所56戶。每年均組織全縣文化經(jīng)營(yíng)戶舉辦1—2期文化市場(chǎng)法律法規(guī)培訓(xùn)班，使其合法守法經(jīng)營(yíng)。

（一）公共文化體育設(shè)施嚴(yán)重不足，難予開展正常文化體育活動(dòng);。

（三）文化體育管理、業(yè)務(wù)人才緊缺，出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象;。

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子窄，難予形成規(guī)模;。

（五）文化市場(chǎng)管理工作點(diǎn)多面廣，難予面面俱到，違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。

對(duì)今后如何實(shí)現(xiàn)文化體育事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正讓群眾滿意，特提出如下發(fā)展對(duì)策：

（一）建好“三館”（即圖書館、博物館、文化館），啟動(dòng)一中心（即體育活動(dòng)中心），9鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有達(dá)標(biāo)文化中心（站），建成一批村級(jí)文化活動(dòng)室，逐步建成縣、鄉(xiāng)、村配套的三級(jí)公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）全縣農(nóng)村文化戶（聯(lián)合會(huì)）發(fā)展規(guī)范有序，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村委會(huì)有一支活動(dòng)正常的業(yè)余演出隊(duì)，每年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬(wàn)元左右。另外，每年進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年舉辦1至2期文藝骨干培訓(xùn)班。做大、做強(qiáng)xx農(nóng)村文化戶品牌，經(jīng)營(yíng)收入逐年增加，并成為農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）縣級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開展，人人都有一個(gè)展示才藝的舞臺(tái)。

（四）繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)（送戲、送書），每年下鄉(xiāng)演出10至15場(chǎng)，解決農(nóng)民看戲難問題。

（五）縣城廣場(chǎng)文藝活動(dòng)精彩紛呈，每月都有一場(chǎng)廣場(chǎng)文藝演出，豐富縣城居民的文化生活。

（六）加大全縣文化市場(chǎng)管理力度，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)繁榮，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序良好，讓群眾滿意。

（七）實(shí)施農(nóng)村電影“2131”工程，全面完成上級(jí)下達(dá)的放映任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影放映覆蓋率100%，解決農(nóng)民看電影難問題。

（八）圖書館建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科技化，實(shí)施“信息資源共享工程”，為廣大讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（九）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值逐年有明顯提高，力爭(zhēng)到xx年文化產(chǎn)業(yè)的增加值占全縣gdp的4%，讓文化產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，成為全縣的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（十）組織實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》的相關(guān)內(nèi)容，國(guó)民身體素質(zhì)有明顯提高，全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二

根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議和會(huì)議的工作安排，8月5日至9月5日，由市政協(xié)副主席馬文建帶隊(duì)，農(nóng)村委牽頭，各專委配合，組織28名市政協(xié)和委員，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一專題，分兩個(gè)階段分別深入到市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市廣電局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建設(shè)局等市直18個(gè)有關(guān)部門以及平定縣、盂縣和郊區(qū)三個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個(gè)村，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。期間，分別召開了3次由委員參加的、3次由縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)參加的、15次由市、縣（區(qū)）部門領(lǐng)導(dǎo)參加的和9次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、文化站、學(xué)校、衛(wèi)生院及部分農(nóng)民代表共同參加的匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)。通過走村進(jìn)戶、個(gè)別訪談、實(shí)地查看、匯報(bào)座談等形式，廣泛了解情況。總的來(lái)看，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，正在扎實(shí)有序地推進(jìn)，但存在的困難和問題仍不容忽視，各方面的工作力度還需要不斷加大。

一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐與探索

我市多年來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐與探索。

首先，典型示范，以推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以改善農(nóng)民的人居環(huán)境為突破口，狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

2004年7月，、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》,全市累計(jì)創(chuàng)建301個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)文明生態(tài)示范村，31個(gè)試點(diǎn)村和71個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村.全部完成了“四化四改”和“五個(gè)一”工程，形成了各具特色的新村鎮(zhèn)建設(shè)模式，基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)突破、一個(gè)提高、二個(gè)促進(jìn)”。

其次，突出重點(diǎn)，以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作中心，通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

一是著力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力實(shí)施“35155”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整工程和“3+2”富民產(chǎn)業(yè)工程，積極做強(qiáng)畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“培育骨干企業(yè)、確立成長(zhǎng)工程、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、加大技術(shù)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”六大戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)全面提速。2017年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成257.6億元、比上年增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4724元，同比增長(zhǎng)14.1%。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。全市農(nóng)村公路在冊(cè)里程達(dá)到4686公里，村村通硬化路率達(dá)98.3%，村村通客車率達(dá)到了100%，行政村的通達(dá)率達(dá)到了96%；飲水解困再上新臺(tái)階。“十五”期間，全市共建成各類人畜吃水工程881處，累計(jì)解決了856個(gè)自然村、28.9萬(wàn)人、1.62萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。截止2017年底，全市已建成各類農(nóng)村飲水安全工程989處，解決150個(gè)村、6.44萬(wàn)人的飲水安全問題，自來(lái)水入戶率達(dá)到72%；生態(tài)建設(shè)成效明顯，全市累計(jì)完成各類造林30.55萬(wàn)畝，完成通道綠化1028.7公里，園林村250個(gè)，綠化覆蓋率達(dá)到23.1%；農(nóng)村電網(wǎng)改造工程惠及廣大農(nóng)民群眾，和城市居民實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)；“村村通電話”、“村村通有線電視”等便民工程，拉近了城鄉(xiāng)距離，農(nóng)村的信息化水平有了質(zhì)的提高；農(nóng)機(jī)、農(nóng)村新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到105萬(wàn)千瓦，機(jī)耕面積60萬(wàn)畝，機(jī)播面積40萬(wàn)畝；累計(jì)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣5003戶，秸稈氣化爐20183戶；農(nóng)村信息化“村村通”試點(diǎn)工程——農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)在平定縣全面啟動(dòng)。氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成了市氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合指揮中心，初步形成了人工增雨和防雹體系。

三是加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村教育事業(yè)有效推進(jìn)?！笆濉逼陂g共投資1.38億元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房面積9.75萬(wàn)平方米。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，全部免除了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)縣區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和寄宿制學(xué)校學(xué)生住宿費(fèi)，三個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)已有99所學(xué)校、3萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生用上暖氣，對(duì)農(nóng)村學(xué)生實(shí)行了中等職業(yè)技術(shù)教育生活補(bǔ)助，全部完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資2588萬(wàn)元對(duì)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個(gè)村衛(wèi)生所進(jìn)行了改、擴(kuò)、新建和規(guī)范化建設(shè)，全市共有58.36萬(wàn)人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達(dá)93.24%，參合農(nóng)民最高補(bǔ)償金額達(dá)到3萬(wàn)元，有效緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題；農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)有了新的發(fā)展。農(nóng)村居民最低生活保障制度全面覆蓋，農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了按標(biāo)盡保，應(yīng)保盡保，農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助工作全面開展,“福星工程”全面實(shí)施，新、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院23所，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2600元；扶貧攻堅(jiān)取得新突破。整體移民搬遷56個(gè)村、6180人，從根本上解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。 四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)和民主管理，精神文明和政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，組織科技大集、送書下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)，農(nóng)村電影放映工程全面實(shí)施，數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進(jìn)農(nóng)村。著力建設(shè)各具特色的文化廣場(chǎng)、街心公園、圖書館、體育場(chǎng)等文體設(shè)施。其次，深入推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”黨支部活動(dòng)，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)村和71個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村主任進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)，公開選聘了700多名大學(xué)生村官到基層任職，抽調(diào)68名副縣級(jí)后備干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，分赴全市32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），駐點(diǎn)開展新農(nóng)村建設(shè)幫扶和指導(dǎo)工作，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展順利。同時(shí)，完善了村民自治制度，規(guī)范議事制度，突出村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障了村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三，緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點(diǎn)市的大好機(jī)遇，著眼“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定意見，編制規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是把城市和農(nóng)村的發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃，把城市和農(nóng)村存在的問題綜合起來(lái)統(tǒng)籌解決。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨，為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特提出以下建議：

一要盡快成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新體制。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)工作部門和單位。因此，我市要推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，必須建立健全各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，盡快成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。明確有關(guān)部門的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配合，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作納入各級(jí)政府部門的考核考評(píng)，努力形成具有我市特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。

色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)業(yè)延伸，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。

三要逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度和政策，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制。一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理和行政管理。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，將公民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。完善與戶籍制度改革相關(guān)的各項(xiàng)配套政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策，穩(wěn)定現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。二是進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)土地管理制度。以公開規(guī)范的方式對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)體系。積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，采取多種方式激活農(nóng)村土地市場(chǎng)，形成具有我市特色的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，使土地資源更好地造福群眾。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)政策和社會(huì)保障制度。在就業(yè)方面，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的`充分就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)；在社會(huì)保障方面，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)共享”（人人享有基本生活保障、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)）為目標(biāo)，著力抓好“兩個(gè)提高”（逐步提高農(nóng)村最低生活保障水平、逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平）、“一個(gè)擴(kuò)大”（擴(kuò)大農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有社會(huì)保障。

是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、排污、防洪減災(zāi)、通訊、垃圾清理等公共設(shè)施一體化。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。要著力完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系，在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等方面要有明確的措施和發(fā)展目標(biāo)。繼續(xù)按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的20字方針（生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)解決城鄉(xiāng)公共服務(wù)不公問題。使城鄉(xiāng)居民共享較好的公共資源和公共服務(wù)，擁有和諧美好的家園。

武邑鎮(zhèn)人民政府

2011年10月9日

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是我區(qū)深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)富裕民主文明和諧新九原的戰(zhàn)略抉擇和重要任務(wù)。

一、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要意義

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是黨的十七大和十七屆三中全會(huì)提出的一項(xiàng)具有全局意義和戰(zhàn)略意義的重要任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，有利于消除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮制度對(duì)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)、引導(dǎo)和保障作用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在我區(qū)的全面落實(shí)；有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置、要素自由流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)、社區(qū)和諧共融，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程；有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，全面提升農(nóng)村整體發(fā)展水平，在更高層次上推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的新階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體上已經(jīng)具備向更高層次邁進(jìn)的條件和基礎(chǔ)，但城鄉(xiāng)分割的二元體制尚未根本消除，“三農(nóng)”問題未能有效解決，城鄉(xiāng)居民平等發(fā)展、共享成果的制度政策仍不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為影響我區(qū)和諧、快速發(fā)展的主要因素。因此，我區(qū)必須探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四

桂陽(yáng)縣位于湖南省東南部，北枕衡山，南臨廣東，自古為湖湘入粵的通衢要道，有“三湘之屏蕃，兩廣之管鑰”之稱?，F(xiàn)轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，面積2973平方公里，人口88萬(wàn)，是郴州市面積最大、人口最多的縣，也是湖南省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。桂陽(yáng)歷史久遠(yuǎn)，文化厚重，交通便利，物產(chǎn)豐富，享有“八寶之地，千年礦都”美譽(yù)。近年來(lái)，桂陽(yáng)縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，爭(zhēng)當(dāng)郴州起飛排頭兵”的目標(biāo)定位，積極探索桂陽(yáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，走出了一條新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互融合，改革發(fā)展成果共享的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子，打造了以“黨委政府為主導(dǎo)、示范為抓手、機(jī)制為保障、村民為主體、基建為引擎”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“桂陽(yáng)樣本”。如何更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)新布局、展開農(nóng)村新畫卷?如何更好地發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范效應(yīng)?2019年1月，受桂陽(yáng)縣委、縣政府的邀請(qǐng)，湖南省委黨校調(diào)研組就此進(jìn)行了深入調(diào)查。通過與縣直主管部門領(lǐng)導(dǎo)及示范鎮(zhèn)村群眾的座談，以及到太和鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)實(shí)地考察，課題組認(rèn)為，桂陽(yáng)縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作雖然起步晚，但來(lái)勢(shì)好，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作盡顯生機(jī)與活力。

隨著時(shí)間的不斷推移，全面建成小康社會(huì)的步伐越來(lái)越快，要求越來(lái)越高，任務(wù)也越來(lái)越緊迫。為此，桂陽(yáng)縣委、縣政府積極順應(yīng)形勢(shì)，高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，圍繞“建設(shè)宜居利居樂居幸福桂陽(yáng)”目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，形成了以“黨委政府為主導(dǎo)、示范為抓手、機(jī)制為保障、村民為主體、基建為引擎”的做法和經(jīng)驗(yàn)。

1.堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)。

實(shí)踐證明，我國(guó)農(nóng)村的組織形式雖然是自治，但黨委政府若撒手不管，農(nóng)村要建成全面小康社會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的。黨委政府不僅是城市發(fā)展的代言人，而且是農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的引領(lǐng)者，只有發(fā)揮黨委政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導(dǎo)性作用，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展。從國(guó)內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，黨委政府從規(guī)劃、立項(xiàng)、財(cái)政、金融、科技、教育等方面創(chuàng)造條件，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本保證。近年來(lái)，桂陽(yáng)縣委、縣政府十分重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，先后制定了《桂陽(yáng)縣關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》、《桂陽(yáng)縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

工作方案。

》、《桂陽(yáng)縣規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作方案》等一系列具有前瞻性、操作性、科學(xué)性的指導(dǎo)性文件及實(shí)施辦法，并通過不斷加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性引導(dǎo)與資金的投入，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。2019年，為打造“六鎮(zhèn)十村一線”，實(shí)行資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，建立了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投融資機(jī)制，縣財(cái)政累計(jì)投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范建設(shè)資金2億元，撬動(dòng)社會(huì)資金6億元，真正發(fā)揮了黨委政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導(dǎo)與牽引作用。

2.注重典型示范帶動(dòng)。

應(yīng)該說，目前各級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財(cái)力是非常有限的。如何把有限的財(cái)力用好?這是需要認(rèn)真思考的一個(gè)問題。如果是撒胡椒面、面面俱到，就像把一把沙子撒到大海里，難以激起一點(diǎn)漣漪，很難看見變化。但若把有限的資金集中起來(lái)使用，就像握緊拳頭集中用力一樣，往往能產(chǎn)生立竿見影的效果。桂陽(yáng)縣是郴州市面積最大、人口最多的縣，如果短時(shí)間內(nèi)在全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都投入資金來(lái)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，其結(jié)果是可想而知的。為此，桂陽(yáng)縣委、縣政府集中有限的財(cái)力進(jìn)行示范帶動(dòng)，通過示范鎮(zhèn)村建設(shè)以發(fā)揮榜樣的力量，通過以點(diǎn)帶面極大地推動(dòng)了全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作。2019年，縣委、縣政府遵循“新煙區(qū)、新農(nóng)村、新生活”的發(fā)展理念，按照“政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，典型示范、逐步推進(jìn)”的原則，突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，著力推進(jìn)“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設(shè)。“六鎮(zhèn)”即通過對(duì)流峰鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、敖泉鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)進(jìn)行提質(zhì)改造，積極發(fā)展特色鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn);“十村”即完成邱家、中留、白云、桐子坪、岸村、塘家門、糯粉、球村、漕溪、火田等十個(gè)村莊建設(shè)，形成新村新景、新風(fēng)新貌;“一線”即規(guī)范村民建房示范線建設(shè)，對(duì)郴桂嘉公路沿線可視范圍內(nèi)的村民住房按湘南民居特色進(jìn)行全面改造。從正式啟動(dòng)到基本建成僅僅半年多時(shí)間，就使得示范鎮(zhèn)村的舊貌換了新顏，道路平整油化了、廣場(chǎng)亮堂了、綠樹成蔭了、村容整潔了、房屋變得美輪美奐了，可謂一路風(fēng)光看不盡，美麗鎮(zhèn)村入畫卷。更為重要的是，通過“六鎮(zhèn)十村一線”的成功引領(lǐng)，大大激發(fā)了其他鎮(zhèn)村干部及廣大群眾的積極性，2019年，積極爭(zhēng)取示范鎮(zhèn)的有11個(gè)、爭(zhēng)取示范村的有60多個(gè)，從而產(chǎn)生了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)大“示范效應(yīng)”。

3.加快推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，必須有良好機(jī)制作保障。近年來(lái)，桂陽(yáng)縣委、縣政府從縣情出發(fā)，在推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作特別是在“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設(shè)中探索出了一些富有桂陽(yáng)特色的運(yùn)行機(jī)制。主要包括集體簽名的申報(bào)機(jī)制、擂臺(tái)比武的遴選機(jī)制、規(guī)范統(tǒng)一的空心村改造機(jī)制、村民主體的拆遷機(jī)制、定期督查的考核機(jī)制、末位表態(tài)的倒逼機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)淘汰的退出機(jī)制、以獎(jiǎng)代投的扶持機(jī)制，等等。每一個(gè)機(jī)制都有具體內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，都發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用。比如，《桂陽(yáng)縣2019年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設(shè)實(shí)施方案》規(guī)定：按照周調(diào)度、月督查、季獎(jiǎng)罰、年考評(píng)的辦法，將“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設(shè)工作納入縣直部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年終綜合考核的重要內(nèi)容，作為加減分項(xiàng)目，根據(jù)工作推進(jìn)情況相應(yīng)進(jìn)行加分或扣分。每個(gè)季度對(duì)示范鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行考核排隊(duì)，對(duì)排名第一的示范鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)資金50萬(wàn)元，對(duì)排名倒數(shù)第一的示范鎮(zhèn)罰款50萬(wàn)元;對(duì)連續(xù)兩次(兩個(gè)季度)排名倒數(shù)第一的示范鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，等等。正是運(yùn)用這種具有操作性和激勵(lì)性的靈活機(jī)制，極大地推動(dòng)了“六鎮(zhèn)十村一線”的建設(shè)，真正做到了上下一條心、全縣一盤棋。

4.突出村民主體作用。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵還是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的主體作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)村民的主動(dòng)性與積極性。桂陽(yáng)縣在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作中，充分挖掘鎮(zhèn)村的潛力、調(diào)動(dòng)村民參與的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性。比如，在“六鎮(zhèn)十村一線”的遴選中為了突出村鎮(zhèn)的主體作用，創(chuàng)造性地提出“三有三無(wú)”、“三好三不”準(zhǔn)入門檻，并按照這一條件篩選出納入示范村的正式名單?！叭小保从写迕窠ㄔO(shè)理事會(huì)、有村民請(qǐng)?jiān)浮?/p>

承諾書。

有建設(shè)籌資方案;“三無(wú)”，即無(wú)廢棄雜房無(wú)旱廁無(wú)裸露垃圾;“三好”，即村組班子好產(chǎn)業(yè)發(fā)展好示范效果好;“三不”，即拆房不補(bǔ)用地不補(bǔ)施工不阻，拆房征地補(bǔ)償由各自然村自行解決。正是充分發(fā)揮村鎮(zhèn)主體作用，并通過公平競(jìng)爭(zhēng)，最終由村民積極性最高準(zhǔn)備最充分符合“三有三無(wú)”“三好三不”原則的村鎮(zhèn)成功入選“六鎮(zhèn)十村一線”示范點(diǎn)建設(shè)。在這一過程中，由于充分體現(xiàn)了村民的積極性主體性，最終成功實(shí)現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變：示范村建設(shè)由“要我建設(shè)”向“我要建設(shè)”轉(zhuǎn)變;村民建房由“要我規(guī)范”向“我要規(guī)范”轉(zhuǎn)變;廢棄雜房拆除由“求你拆”向“自愿拆”轉(zhuǎn)變;示范村確定由以前“領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)”向由“村組爭(zhēng)取”轉(zhuǎn)變?！傲?zhèn)十村一線”的示范點(diǎn)建設(shè)由于做到了因地制宜，充分利用了每個(gè)村鎮(zhèn)各自不同的人文景觀自然生態(tài)山水田園建筑風(fēng)情，打造出具有湘南文化特色桂陽(yáng)風(fēng)格個(gè)性的美麗鎮(zhèn)村，形成了各有特色各有亮點(diǎn)，創(chuàng)造了可復(fù)制可推廣的示范典型。比如，太和鎮(zhèn)街道靚麗，流峰鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)后人氣俱增，樟市鎮(zhèn)文化休閑廣場(chǎng)氣勢(shì)恢宏，三關(guān)村邱家自然村房屋美輪美奐，白云村正立烏珠石自然村綠意盎然生態(tài)好……可以說，“三有三無(wú)”“三好三不”原則是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是發(fā)揮村民主體作用的集中體現(xiàn)。

5.打造基礎(chǔ)設(shè)施引擎。

目前，桂陽(yáng)縣已經(jīng)基本形成以“縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為紐帶、社會(huì)主義新農(nóng)村為支點(diǎn)”的多層次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，其中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要引擎。具體說來(lái)，主要包括三方面：一是加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“融郴(郴州)達(dá)江(舂陵江)”的戰(zhàn)略方向和“城(縣城)園(園區(qū))互動(dòng)”的建設(shè)理念，以組團(tuán)式發(fā)展為主要模式，加快推進(jìn)城東兩型新區(qū)、共和工業(yè)新區(qū)和舍市濱江新區(qū)等組團(tuán)建設(shè)，快速拉開40平方公里、40萬(wàn)人口規(guī)模的城市骨架，構(gòu)建“一中心多組團(tuán)”的城市發(fā)展格局。深入推進(jìn)“大縣城”擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，拉大框架、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位。全面完成主干道油化、綠化、亮化及人行道硬化、街景改造、背街小巷改造和出城道路亮化，加快城中村和棚戶區(qū)改造。加快縣城交通、供水、市政公共設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)建設(shè)等向農(nóng)村延伸。著力構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，積極配合啟動(dòng)桂寧高速公路桂陽(yáng)段建設(shè)，加快推進(jìn)廈蓉高速公路連接線、x090線、x055線等干線公路建設(shè)，啟動(dòng)桂嘉公路改造、桂江大道建設(shè)工程，全面完成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的重要連接路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升完善貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)的綜合交通體系。二是科學(xué)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)支持舂陵江、正和等區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造好流峰、太和、樟市、敖泉等省市級(jí)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)。三是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持公共財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向村鎮(zhèn)延伸。努力把西水村打造成全省一流的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)工程和全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范樣板。突出“點(diǎn)亮工程”和環(huán)境整治兩大重點(diǎn)，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差、暗現(xiàn)狀，努力破解制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

近年來(lái)，桂陽(yáng)縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民創(chuàng)造的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作成績(jī)令人矚目，特別是示范鎮(zhèn)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)吸引了很多兄弟縣市來(lái)考察學(xué)習(xí)。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前桂陽(yáng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中也還存在一些亟待解決的問題。

1.統(tǒng)籌覆蓋不全不勻。

中央提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，針對(duì)的主要是城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)質(zhì)是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。所謂“統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明建設(shè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理制度、城鄉(xiāng)收入分配，等等，最終形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。近幾年來(lái)，桂陽(yáng)縣高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，專門下發(fā)了《中共桂陽(yáng)縣委桂陽(yáng)縣關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》(桂發(fā)[2019]6號(hào))，并明確提出了五方面“統(tǒng)籌”具體工作要求。但在實(shí)際操作過程中，由于缺乏具體實(shí)施細(xì)則，以致存在統(tǒng)籌覆蓋不全、統(tǒng)籌力度不均勻的問題。具體而言，目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作精力主要集中在示范點(diǎn)建設(shè)、村民建房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理、教育、金融、戶籍、公共服務(wù)等方面還著力不多，此外，其他非示范鎮(zhèn)村的統(tǒng)籌工作準(zhǔn)備還不太充分?？偟膩?lái)說，桂陽(yáng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作還處于初始階段或起始時(shí)期，正因?yàn)槿绱?，很多示范村?zhèn)的年輕村民大多不愿留守村莊而愿意外出打工，變得漂亮的村莊僅剩老人、小孩守護(hù)。所以，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)教育等等，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育提升廣大村民的素質(zhì)更是當(dāng)務(wù)之急。換言之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既要注重光鮮外表的打造，更要重視內(nèi)涵式發(fā)展，否則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實(shí)際社會(huì)效果往往會(huì)大打折扣。桂陽(yáng)的這種情況在全國(guó)各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中都不同程度存在著。隨著示范鎮(zhèn)村不斷增多，桂陽(yáng)的統(tǒng)籌覆蓋面應(yīng)該會(huì)不斷擴(kuò)大、統(tǒng)籌力度也會(huì)不斷加大。

2.統(tǒng)籌資金不足不活。

“示范建設(shè)本身重在資金，難也在資金”。示范鎮(zhèn)村建設(shè)是一個(gè)民生工程，讓老百姓得到了實(shí)惠，然而如何籌集足夠的建設(shè)資金是擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)者們面前的一道現(xiàn)實(shí)難題。一是資金投入數(shù)量不足。由于“六鎮(zhèn)十村一線”示范村鎮(zhèn)建設(shè)極大地調(diào)動(dòng)了其他鎮(zhèn)村的積極性，這就意味著今后每年都要繼續(xù)加以推進(jìn)。2019年縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提出要求，要“確保示范建設(shè)可持續(xù)、可復(fù)制，再完成6個(gè)示范鎮(zhèn)、15個(gè)示范村建設(shè)”。按照現(xiàn)有模式和相關(guān)配套資金政策，如果在26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推廣復(fù)制示范鎮(zhèn)村建設(shè)，至少需要政府投入50億元，這對(duì)于縣財(cái)政來(lái)說無(wú)疑是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。以荷葉鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道多、路線長(zhǎng)、工程量大，除縣財(cái)政配套1500萬(wàn)元外，資金缺口還有2019多萬(wàn)元。二是資金投入速度太慢。在調(diào)研中我們了解到，示范鎮(zhèn)建設(shè)中的一大難題是資金投入速度過慢。例如，荷葉鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)改造已投入約3700萬(wàn)元，除縣財(cái)政配套的資金已安排到位外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金難以落實(shí)，大多由承包方墊付，直接影響民工工資的支付，以致鎮(zhèn)政府在年前不得不緊急籌措60萬(wàn)元資金用以支付民工工資。三是民間資金進(jìn)入渠道不多。2019年桂陽(yáng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22825元，增長(zhǎng)11.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入11229元，增長(zhǎng)10%，均超過郴州的平均水平，這說明桂陽(yáng)縣民間資金的實(shí)力是很強(qiáng)的，然而到目前為止，民間資金參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的積極性并不是很高，許多資金還持一種觀望態(tài)度，亟須加強(qiáng)政策引導(dǎo)?？梢赃@樣說，多方籌措資金，盤活資金市場(chǎng)，是進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展迫在眉睫的工作。

3.統(tǒng)籌支撐不深不力。

一是支撐不深。桂陽(yáng)縣抓示范鎮(zhèn)村建設(shè)不僅是造福于民的民生工程，更能激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，示范建設(shè)財(cái)政每投入1元便能直接帶動(dòng)3-5元的社會(huì)投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是群眾期盼和歡迎的事，必須堅(jiān)定不移、果敢決斷地干下去。但是，我們也要清醒地看到，在搞好示范村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、扮靚鎮(zhèn)村工作的同時(shí)，示范鎮(zhèn)、村建設(shè)支撐不深的問題已經(jīng)凸顯出來(lái)。這種支撐不深的主要表現(xiàn)就是示范鎮(zhèn)、村的建設(shè)與管理的市場(chǎng)化程度不高。一方面，示范鎮(zhèn)村的建設(shè)還帶有行政色彩，示范鎮(zhèn)村的建設(shè)資金還是以財(cái)政資金為主，參與建設(shè)的企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)的機(jī)會(huì)還不多，另一方面，村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、花木園林等的市場(chǎng)化管理還沒有跟上，可以這樣說，村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、花木園林等如果不進(jìn)行市場(chǎng)化管理很可能會(huì)曇花一現(xiàn)。在調(diào)研中我們了解到，示范鎮(zhèn)、村的市場(chǎng)化管理已經(jīng)開始起步，但還沒有形成氣候，有的還處于設(shè)想階段，需要進(jìn)行政策引導(dǎo)和嚴(yán)格規(guī)范。二是支撐不力。如何將已經(jīng)建設(shè)好的示范鎮(zhèn)村環(huán)境保持下去、如何進(jìn)一步做好示范鎮(zhèn)村的后續(xù)工作、如何進(jìn)一步推廣示范鎮(zhèn)村建設(shè)?關(guān)鍵還是要解決示范鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)支撐問題。一個(gè)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的示范鎮(zhèn)、示范村，必定是一個(gè)空心鎮(zhèn)、空心村，是難以持續(xù)的，建得再美也沒有意義。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)村雖然建起了漂亮的房子、寬廣的道路，但村上沒有像模像樣的產(chǎn)業(yè)，有些村依然只是一些單一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如，煙葉是桂陽(yáng)的傳統(tǒng)拳頭產(chǎn)品，煙葉產(chǎn)業(yè)是不少鎮(zhèn)村的支柱產(chǎn)業(yè)，然而隨著人們對(duì)健康越來(lái)越重視，控?zé)煂⑹且粋€(gè)基本的趨勢(shì)，目前很多村民仍然沒有看到煙葉發(fā)展存在的潛在危機(jī)，更不懂得如何將煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是非常危險(xiǎn)的。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須加強(qiáng)村民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育，著力培養(yǎng)村民的市場(chǎng)意識(shí)，引導(dǎo)村民因地制宜發(fā)展包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會(huì)的根本舉措。2019年是桂陽(yáng)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)年”，如何解決存在的問題以持續(xù)有序推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作?這是桂陽(yáng)不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的當(dāng)務(wù)之急。

1.堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化之路。

美國(guó)著名城市理論家劉易斯·芒福德指出：城與鄉(xiāng)不能截然分開，城與鄉(xiāng)同等重要，城與鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合在一起。的確，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村相互融合就在所難免。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)城市化水平處在50%左右時(shí)，是推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的最佳時(shí)期。目前，我省城市化水平總體上已經(jīng)接近50%，已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)。需要指出的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化一定要堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化之路，這是因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，也是農(nóng)民享受均等化基本公共服務(wù)的根本舉措。桂陽(yáng)要加速推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，一定要認(rèn)清新型城鎮(zhèn)化這樣一個(gè)大的趨勢(shì)，自覺走新型城鎮(zhèn)化之路。要繼續(xù)按照“做強(qiáng)縣城，做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做美農(nóng)村”的思路，著力構(gòu)建桂陽(yáng)縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)三級(jí)配套的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)和促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素向新型城鎮(zhèn)聚集，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)。特別是要強(qiáng)化桂陽(yáng)縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相融合、城鄉(xiāng)居民生活普遍改善，從而建成富裕、文明、和諧的新桂陽(yáng)。

2.大力發(fā)展鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根本在產(chǎn)業(yè)支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，鎮(zhèn)村建得再好，也很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，桂陽(yáng)縣示范鎮(zhèn)村建設(shè)還要著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)打造各具特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，推動(dòng)桂陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。各示范鎮(zhèn)村不僅要比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扮靚程度，更要比產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要通過評(píng)比、獎(jiǎng)懲措施激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情。一般來(lái)說，可以著力推進(jìn)以下特色產(chǎn)業(yè)：一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，精心培育龍頭企業(yè)，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，桂陽(yáng)縣積極把現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)作為休閑農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)的“升級(jí)版”進(jìn)行重點(diǎn)打造，安排休閑農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持項(xiàng)目建設(shè)與品牌開發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)了包括采摘觀光、休閑度假、體驗(yàn)認(rèn)知、養(yǎng)生保健等多種形態(tài)的農(nóng)業(yè)莊園，逐步形成了如神農(nóng)蜂、橋市度假山莊、陽(yáng)山湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園、九竹園有機(jī)農(nóng)莊、奇秀度假山莊等莊園品牌，擴(kuò)大了影響，產(chǎn)生了效益。今后要繼續(xù)因地制宜培育各種特色農(nóng)莊，切實(shí)拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。桂陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)大有潛力可挖。要按照《桂陽(yáng)縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概念性總體規(guī)劃》，把發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)作為加快桂陽(yáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要路徑，切實(shí)落實(shí)《規(guī)劃》中關(guān)于“一心一圈，兩帶三組團(tuán)，產(chǎn)業(yè)支撐多個(gè)點(diǎn)”的構(gòu)想。“一心”，即桂陽(yáng)城市旅游接待與都市農(nóng)業(yè)中心;“一圈”，即圍繞縣城周邊的郊野休閑度假圈;“兩帶”，即騎田嶺鹽鐵古道民居休閑旅游帶和舂陵江文化苦旅生態(tài)風(fēng)光旅游帶;“三組團(tuán)”，即陽(yáng)山古村組團(tuán)、大溪唐文化風(fēng)景區(qū)組團(tuán)、泗洲古寨組團(tuán);“產(chǎn)業(yè)支撐多個(gè)點(diǎn)”，即結(jié)合加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，著力打造芙蓉食品加工園以及水稻、油茶、烤煙、水果、藥材等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)觀光休閑示范點(diǎn)，達(dá)到連點(diǎn)成片、連片成景的效果，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游和農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)打造成為桂陽(yáng)新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市場(chǎng)化服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新生事物，也是培養(yǎng)村民市場(chǎng)意識(shí)、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的重要形式，通過市場(chǎng)化服務(wù)可以逐步改變農(nóng)民萬(wàn)事不求人的小農(nóng)意識(shí)。隨著示范鎮(zhèn)村的不斷增多，花卉苗木、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村金融、村民購(gòu)物等都需要仿效城市相關(guān)的運(yùn)作方式進(jìn)行市場(chǎng)化管理，這就需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民享受到良好的市場(chǎng)化服務(wù)所帶來(lái)的便利與高效。四是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值是加快農(nóng)民致富的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐。桂陽(yáng)的許多農(nóng)產(chǎn)品如橙子、豆腐等產(chǎn)品的品質(zhì)是相當(dāng)好的，一定要加大農(nóng)產(chǎn)品加工的力度，讓桂陽(yáng)的農(nóng)產(chǎn)品像臨武鴨一樣進(jìn)行充分的加工和市場(chǎng)運(yùn)作。此外，要大力推廣村企合作模式，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、合作開發(fā)、直接參與、智力幫扶、公益捐助等多種形式，與示范鎮(zhèn)村合作共建，利用企業(yè)的人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)和管理優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，并通過村企共建拓展企業(yè)自身發(fā)展的空間和領(lǐng)域。

3.多渠道籌集建設(shè)資金。

實(shí)踐證明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政府不能靠邊站，當(dāng)“甩手掌柜”。政府不僅要投入，而且要按照財(cái)政收入增長(zhǎng)的情況加大投入力度。但又要看到，政府投入始終是有限的，或者說僅靠政府投入是不可能完全解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展特別是示范鎮(zhèn)村建設(shè)的資金來(lái)源問題的，必須多渠道籌措資金。一是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固政府投入。在資金有限的情況下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須規(guī)劃先行、量入為出、有序推進(jìn)。要繼續(xù)選擇部分村鎮(zhèn)重點(diǎn)投入打造，以點(diǎn)帶面，分批推進(jìn)?？h財(cái)政對(duì)新的示范鎮(zhèn)建設(shè)投入1500-2019萬(wàn)元、示范村投入300-500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)不能變，最好在原有基礎(chǔ)上有所增加。對(duì)政府資金的投入要加強(qiáng)資金的審計(jì)與管理，提高資金的使用效率，防止的滋生。不然，興起一批示范鎮(zhèn)、村，倒下一批干部，將極大影響人們對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)，從而形成新的工作阻力。二是要鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)、村集資投入。示范鎮(zhèn)、村建設(shè)不是別人的事，而是自己的事，也就是說，示范鎮(zhèn)村建設(shè)的主體、享受的主體都是村民自己，要通過宣傳教育，讓村民認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，發(fā)揮自己的主體作用，積極籌資建設(shè)示范鎮(zhèn)村。例如，有些鎮(zhèn)村條件較好，需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，增加的投入就需要集資來(lái)解決。此外，在整個(gè)建設(shè)資金中集資也應(yīng)占一定的比例，絕不能讓政府唱獨(dú)角戲。對(duì)集資必須加強(qiáng)管理，絕不能借口集資而肆意攤派，擾亂農(nóng)村金融秩序，引發(fā)新的社會(huì)問題。三是要引導(dǎo)社會(huì)資金投入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須通過發(fā)揮市場(chǎng)的作用來(lái)籌集資金，通過積極創(chuàng)新土地運(yùn)作、資產(chǎn)盤活、招商引資、向上爭(zhēng)資、名人捐資等多渠道籌融資辦法，有效破解示范鎮(zhèn)村建設(shè)資金瓶頸問題。特別是要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引戰(zhàn)略投資者來(lái)桂陽(yáng)投資興業(yè)，帶動(dòng)桂陽(yáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作更上一層樓。例如，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部可以圍繞“同心·致和”工程，積極搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)海內(nèi)外資金為桂陽(yáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加油鼓勁，獻(xiàn)計(jì)出力。

4.改善民生提高民生水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目的是改善民生。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，必須始終以均衡的理念、務(wù)實(shí)的舉措來(lái)改善民生，切實(shí)提高鎮(zhèn)村的民生水平。為此，必須建立起以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)全縣村民與市民同步小康。一是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展均衡化。要加大全縣農(nóng)村教育投入，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段合格學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，提升農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施和師資水平，不斷改善全縣農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。統(tǒng)籌教師資源，通過逐年招聘充實(shí)農(nóng)村師資隊(duì)伍。制定激勵(lì)政策，對(duì)長(zhǎng)期在桂陽(yáng)農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的教師發(fā)放特殊津補(bǔ)貼，對(duì)骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金對(duì)有高中以上學(xué)歷又愿意扎根農(nóng)村的青年進(jìn)行農(nóng)業(yè)專門技術(shù)培訓(xùn)，讓其成為桂陽(yáng)農(nóng)村發(fā)財(cái)致富的技術(shù)能手。二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障均等化。加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌的層次和水平。三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等化。消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度障礙，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度?？h財(cái)政每年要安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專門資金，積極搭建安心在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間投資和創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。四是實(shí)現(xiàn)文化體育事業(yè)公益化。按照“政府牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作、共建共有、共管共享”的原則，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展。開展文化、科技、衛(wèi)生、政策、法律服務(wù)“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)城市科學(xué)文化、信息技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化素質(zhì)同步提升。示范村鎮(zhèn)不僅要在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、房屋美化等實(shí)體方面發(fā)揮示范作用，還要在文化建設(shè)、村民素質(zhì)方面發(fā)揮示范作用。只有堅(jiān)持民生導(dǎo)向，真正提高村民的素質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“統(tǒng)籌”領(lǐng)域才能做到既有廣度又有深度，才能在成功打造桂陽(yáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上更上一層樓，使統(tǒng)籌更有后勁、更可持續(xù)，建設(shè)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的幸福桂陽(yáng)、美麗桂陽(yáng)!

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五

2011年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展突破難點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。年度工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)業(yè)工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會(huì)、十五屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)、縣“兩代”會(huì)精神，以構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系為目標(biāo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革、農(nóng)村居民進(jìn)城落戶、深化試點(diǎn)工作和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，增添活力，加大力度，推進(jìn)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

預(yù)期目標(biāo)是：在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本完成全縣先期改革重點(diǎn)（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革）任務(wù)；在推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶上建起綠色通道，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村居民4000人以上；在開展試點(diǎn)工作上探出新路子，初步形成我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特色亮點(diǎn)；在六個(gè)一體化建設(shè)上做出新業(yè)績(jī)，重點(diǎn)完成規(guī)劃編制等一批精品項(xiàng)目工程。

圍繞上述思路目標(biāo)，抓好以下工作：

一、著力制度突破，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

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且固定收入不低于統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)居民年均可支配收入的和持有城鎮(zhèn)居住戶口薄的，在計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，實(shí)行人身傷亡事故賠償同城待遇。

7、完善農(nóng)民進(jìn)城“雙退出”補(bǔ)償機(jī)制。由“推進(jìn)辦”負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照《麟游縣人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的實(shí)施意見》精神，對(duì)農(nóng)村居民自愿“雙退出”，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)對(duì)接收具有縣內(nèi)戶籍的農(nóng)村居民落戶的遷入地政府給予資金補(bǔ)貼，對(duì)退出居民原居住村組給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體按縣、國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門制定的暫行辦法執(zhí)行。

8、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。由縣發(fā)改局牽頭，縣公安局負(fù)責(zé)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自由遷徙為目標(biāo)，加快戶籍制度改革方案編審、組織實(shí)施，逐步建立戶口在居住地登記，隨居民流動(dòng)遷徙的統(tǒng)一戶籍管理制度。城鄉(xiāng)居民憑合法固定住所證明進(jìn)行戶口登記，戶口隨居住地變動(dòng)而變動(dòng)，形成以公民身份證號(hào)碼為標(biāo)識(shí)，集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社會(huì)保險(xiǎn)等信息于一體的公民信息管理體系。

三、深化試點(diǎn)工作，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌路徑

9、探索發(fā)展路徑。九成宮鎮(zhèn)積極探索突出產(chǎn)權(quán)制度改革，走城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化突破模式的新路徑；崔木鎮(zhèn)北王村探索突出社會(huì)保障制度改革，走依托工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)一體化突破模式的'新路徑；酒房鄉(xiāng)卞坡村積極探索在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、農(nóng)村人口集中居住率高的山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動(dòng)群眾改革的主觀能動(dòng)性，集中力量抓好試點(diǎn)工作，盡快探索出具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路子。

10、實(shí)施重點(diǎn)突破。支持九成宮鎮(zhèn)城（中）郊村及有條件的試點(diǎn)村大膽推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶“四個(gè)不變”，即農(nóng)村居民進(jìn)城落戶原屬村組集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)不變；村民合法擁有的宅基地的使用權(quán)和房屋所有權(quán)不變；二輪承包所形成的承包關(guān)系不變；國(guó)家針對(duì)農(nóng)民出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策不變，加快農(nóng)民就地變市民、村委會(huì)變居委會(huì)、村集體資產(chǎn)變股份制、社員變股東“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。支持北王村建設(shè)“一場(chǎng)一館一園三隊(duì)”，合理安置失地農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)人人重新就業(yè)，農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)支持栗川、卞坡等三處農(nóng)民集中居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配套實(shí)施綜合改革，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展亮點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，加快完善多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極引導(dǎo)農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革的需要，在有條件地區(qū)探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村融資渠道。

11、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌辦要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深度包裝，策劃一批關(guān)系“五項(xiàng)改革”的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。要盯緊省市支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)政策動(dòng)向，積極向上銜接爭(zhēng)取，年內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目2個(gè)。推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)包抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目工作機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保列入年度實(shí)施的項(xiàng)目順利建設(shè)、按時(shí)限高質(zhì)量建成。

四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，促進(jìn)資源均衡配置

12、精心編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。由縣住建局負(fù)責(zé)，緊扣全縣“十二五”規(guī)劃的總體思路，邀請(qǐng)省市有資質(zhì)單位參與，完成麟游縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審，指導(dǎo)督促九成宮鎮(zhèn)完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審等，指導(dǎo)督促“七村”試點(diǎn)區(qū)域完成村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。六月底以前形成全縣及九成宮鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃初稿，年底前審定出臺(tái)；年內(nèi)完成全縣及各試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編審。

13、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，按照集群謀劃、基地支撐、集團(tuán)引領(lǐng)、園區(qū)承載的發(fā)展思路，加快煤田開發(fā)，培育煤炭產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)抓好以核桃為主的干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶和以烤煙、畜牧、蔬菜、玉米為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)新的引掣，引導(dǎo)人才、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚。

14、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣城“南移、東擴(kuò)、西延”戰(zhàn)略，提升縣城建設(shè)與管理水平，增強(qiáng)縣城對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展輻射和帶動(dòng)作用。加快九成宮、兩亭、崔木、招賢重點(diǎn)鎮(zhèn)“十個(gè)一”工程建設(shè)，即一個(gè)高檔居民小區(qū)、一個(gè)星級(jí)賓館、一個(gè)大型超市、一個(gè)文化中心、一個(gè)休閑廣場(chǎng)、一個(gè)景觀大道、一個(gè)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、一個(gè)繁榮興旺的時(shí)尚街區(qū)、一個(gè)綠樹成蔭的休閑公園、一個(gè)獨(dú)具魅力的特色鎮(zhèn)口，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)承載人口與產(chǎn)業(yè)能力。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六

為了深入推動(dòng)實(shí)施、省政府提出的“四化兩型”戰(zhàn)略，農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦黨組決定組織開展“統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)”專題調(diào)研。為確保調(diào)研有效開展，特制訂本方案。

一、調(diào)研目的

協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持走有湖南特色的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省步伐的必然途徑，是實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。本次調(diào)研旨在通過科學(xué)界定不同類型的城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)輻射半徑，探討構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系和新型農(nóng)村社區(qū)的具體途徑與配套措施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快躍升我省新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、調(diào)研內(nèi)容

1、近年來(lái)各地城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)展情況及存在的困難與問題。

2、近年來(lái)各地新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況及存在的困難與問題。

3、城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村基本情況與發(fā)展現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)輻射區(qū)的范

圍，地市級(jí)城市以10—20公里為半徑，縣級(jí)城市以5—10公里為半徑，中心鎮(zhèn)以3—5公里為半徑，建制鎮(zhèn)以1—3公里為半徑，湘西地區(qū)城鎮(zhèn)輻射半徑可適當(dāng)縮小?；厩闆r包括行政區(qū)劃、面積、人口、勞動(dòng)力等（統(tǒng)計(jì)表附后），發(fā)展現(xiàn)狀包括產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和規(guī)劃布局等。

4、各地統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的基本做法與典型，在城鎮(zhèn)周邊率先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展所具有的積極作用。

5、統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難、制約因素和對(duì)策措施、政策建議，特別是以城帶鄉(xiāng)和解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)等方面的情況。

三、調(diào)研步驟

分三個(gè)階段：

第一階段：8月下旬，調(diào)研啟動(dòng)階段。制定調(diào)研方案，確定調(diào)研內(nèi)容，進(jìn)行調(diào)研部署，各市州啟動(dòng)調(diào)研工作，并搞好有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

第二階段：9月份，深入調(diào)研階段。省里組織調(diào)研組赴省內(nèi)各地實(shí)地考察，聽取各方面意見和建議，掌握第一手資料；適時(shí)赴省外學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟省市區(qū)經(jīng)驗(yàn)。各市州分別形成調(diào)研報(bào)告于9月28日前報(bào)省里，并分別提供1-2個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的典型。

第三階段：10月份，成果形成階段。省里組織力量集中 2

開展報(bào)告撰寫工作，10月中旬形成調(diào)研報(bào)告初稿，在征求有關(guān)部門、專家學(xué)者意見后，10月下旬向、省政府遞交專題調(diào)研報(bào)告。

四、調(diào)研方式

1、到省內(nèi)實(shí)地調(diào)研考察；

5、選擇有代表性的兄弟省市區(qū)作對(duì)比調(diào)研。 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保調(diào)研工作順利進(jìn)行，農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦成立統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研組，由劉宗林部長(zhǎng)（主任）抓總，王昌義副部長(zhǎng)（副主任）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，抽調(diào)綜合調(diào)研處、新農(nóng)村建設(shè)處、縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)處、政策法規(guī)處、新聞中心等處室有關(guān)人員參加，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作由綜合調(diào)研處承辦。

附件：

城鎮(zhèn)輻射區(qū)基本情況統(tǒng)計(jì)表

市州：

說明：本表以市州為單位匯總上報(bào)

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，只有農(nóng)村與城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。立足我縣實(shí)際，如何更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正使農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠，經(jīng)過調(diào)研，我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行努力：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要以規(guī)劃為先

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃一邊冷的狀況，大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。根據(jù)現(xiàn)今發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照我縣“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)以及資源分布情況，抓好文化旅游業(yè)及其它特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地，不斷完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村道路、交通、運(yùn)輸、電力、通信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和受益對(duì)象。

四是統(tǒng)籌農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,對(duì)農(nóng)村要按照路面硬化、

衛(wèi)生潔化、路燈亮化、環(huán)境美化的要求和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的目標(biāo)，以農(nóng)村宅基地整治、非法用地處理、農(nóng)村垃圾集中收集處理、發(fā)展農(nóng)村吊炕、沼氣等為切入點(diǎn)，借鑒兄弟縣、市建設(shè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行社區(qū)化管理。

二、深化農(nóng)村綜合改革，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供制度保障 全面取消農(nóng)業(yè)稅后，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合配套改革相當(dāng)迫切。在改革新階段，農(nóng)村綜合改革的實(shí)質(zhì)在于調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面，逐步消除影響城鄉(xiāng)互通的政策障礙，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，以及農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力的制度保障。未來(lái)幾年，農(nóng)村綜合改革應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村最突出的矛盾出發(fā)，主要解決農(nóng)民土地使用權(quán)的制度保障、建立農(nóng)村公共服務(wù)體制和改善鄉(xiāng)村公共治理。以此為起點(diǎn)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度安排。

斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村的`生產(chǎn)生活條件，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

起著關(guān)鍵作用。

五、努力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的嚴(yán)重失衡、農(nóng)村公共服務(wù)制度的嚴(yán)重缺失，已成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，并成為城鄉(xiāng)分治的焦點(diǎn)所在。把建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系納入到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化大格局中，并作為基本任務(wù)完成好。

一要加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和師資配備，提高從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的知識(shí)和收入水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化。

二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給，配好配強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)生，縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生條件的差距；進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民的健康水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生均等化。

三要建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，將農(nóng)村困難群眾納入城市社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障均等化。

四要加強(qiáng)農(nóng)村文化生活投入。加強(qiáng)農(nóng)村文化生活投入，提高農(nóng)民居民文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民精神生活。在大力開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富藏書品種；開展各種文化、教育下鄉(xiāng)活動(dòng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)不存在土地市場(chǎng)，土地不是商品，也沒有價(jià)格。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎(chǔ)之上城鄉(xiāng)有別的建設(shè)用地使用制度，已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)土地資源合理配置，維護(hù)農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有與集體建設(shè)用地“同價(jià)、同權(quán)”的目標(biāo)，在提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效的同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，應(yīng)該是現(xiàn)階段我國(guó)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)中值得思考的問題。

一、集體建設(shè)用地隱形入市與國(guó)家立法缺位。

從20世紀(jì)80年代開始，集體建設(shè)用地隱形市場(chǎng)已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來(lái)。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。盡管集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐已經(jīng)在展開，但我國(guó)現(xiàn)行土地管理制度對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場(chǎng)體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

隨著《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開始施行，其他省份針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺(tái)。這些地方法規(guī)的實(shí)踐，對(duì)探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗(yàn)，也為修訂《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)和建設(shè)用地使用制度改革奠定了政策基礎(chǔ)。但是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)仍處在地方實(shí)踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)，國(guó)家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸，進(jìn)一步釋放被束縛的'生產(chǎn)力，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，已經(jīng)成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、二元分割建設(shè)用地市場(chǎng)引發(fā)的市場(chǎng)失靈問題。

首先，我國(guó)土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國(guó)家土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權(quán)利。農(nóng)村集體建設(shè)用地在被用作城鎮(zhèn)建設(shè)之前，必須先通過強(qiáng)制征收轉(zhuǎn)到政府手里，成為國(guó)有建設(shè)用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。其次，集體土地所有者缺位導(dǎo)致尋租現(xiàn)象。我國(guó)法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實(shí)際上，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài)，村委會(huì)在一定程度上充當(dāng)集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán)，在參與征地補(bǔ)償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。近年來(lái)農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關(guān)。村官的尋租活動(dòng)，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，成為農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素，無(wú)論對(duì)維護(hù)社會(huì)公平還是提高經(jīng)濟(jì)效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)導(dǎo)致信息不對(duì)稱。由于城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)分割，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)始終處于“非正式流轉(zhuǎn)”層面上。因此，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)始終處于自發(fā)、分散、無(wú)序狀態(tài)，存在著信息不對(duì)稱。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信息不對(duì)稱會(huì)影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)，使集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同價(jià)、同權(quán)，不僅要對(duì)《土地管理法》進(jìn)行修訂，還要修改金融、稅收、財(cái)政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供信息服務(wù)平臺(tái)，確保集體建設(shè)用地在有形市場(chǎng)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。

三、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場(chǎng)的對(duì)策建議。

目前社會(huì)各界普遍對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)體系，諸如耕地保護(hù)和土地交易管理、土地稅收征管等市場(chǎng)監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地管理，是保障我國(guó)土地市場(chǎng)高效運(yùn)行的前提，也是維護(hù)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。

切實(shí)保護(hù)耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準(zhǔn)公共物品”。因此，耕地保護(hù)問題不可能完全通過市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。在我國(guó)現(xiàn)行的土地制度安排下，市場(chǎng)作用對(duì)于耕地保護(hù)有時(shí)候起著消極的負(fù)面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來(lái)糾正市場(chǎng)失靈。從目前情況來(lái)看，首先，應(yīng)該建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，采取措施，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)層層落實(shí)，建設(shè)占用耕地應(yīng)實(shí)行先補(bǔ)后占制度。根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時(shí)段全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬(wàn)畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國(guó)耕地保護(hù)呈現(xiàn)向好勢(shì)頭，耕地減少勢(shì)頭得到初步遏制。另外，可以考慮對(duì)耕地保護(hù)行為采取補(bǔ)貼制度，設(shè)立耕地保護(hù)基金，根據(jù)耕地保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關(guān)稅費(fèi)中提取。

打破現(xiàn)行法律對(duì)集體建設(shè)用地權(quán)利的限制。土地確權(quán)工作是土地交易同時(shí)也是土地收益分配的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為關(guān)于我國(guó)建設(shè)用地市場(chǎng)的確權(quán)工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

一是明確土地權(quán)利的種類。國(guó)家土地所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對(duì)自己的土地應(yīng)該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地權(quán)利種類應(yīng)包括國(guó)家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。

二是賦予集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)與國(guó)有土地相同的權(quán)利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于集體建設(shè)用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個(gè)人用于非農(nóng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、租賃，可以采取招標(biāo)、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)以公開方式進(jìn)行，以維護(hù)集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。

三是明確產(chǎn)權(quán)的工作同時(shí)要依靠土地登記確權(quán)工作，實(shí)行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國(guó)有或集體所有的土地，依據(jù)已確認(rèn)的所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書，確認(rèn)所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)屬糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。四是國(guó)家應(yīng)該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類土地登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時(shí)，國(guó)家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及從事國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。

的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設(shè)用地交易也納入其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)富公平分配。另外，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財(cái)政收入的來(lái)源，改變地方政府的土地財(cái)政，有利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八

為強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策宣傳，展示統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成果，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作開展，制定如下宣傳工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一系列決策部署，緊緊圍繞工作實(shí)際，充分利用各種媒體和各種宣傳渠道，采取靈活多樣的宣傳形式，打一場(chǎng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展宣傳戰(zhàn)役，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)政策家喻戶曉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果得到充分展示，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“154”新格局加快形成。

二、宣傳安排

依托市級(jí)新聞媒體，同時(shí)利用現(xiàn)有的宣傳載體，根據(jù)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)宣傳工作各階段安排，通過多種形式，緊密配合每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳報(bào)道。

（一）充分依托市級(jí)新聞媒體開展宣傳工作。圍繞市電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等新聞媒體，重點(diǎn)報(bào)道新民居建設(shè)、文明村創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，及時(shí)反映扎實(shí)有效開展工作情況，以及取得的可喜變化；利用市級(jí)媒體開辟的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展”、“三農(nóng)大視野”、“新農(nóng)村新民居新農(nóng)民”等主題欄目，開展典型宣傳，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)攻堅(jiān)行動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，在確立全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展標(biāo)兵。

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（二）利用現(xiàn)有宣傳媒介開展宣傳工作。在報(bào)、信息網(wǎng)開辟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作專題、專欄進(jìn)行宣傳，解讀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)措施、典型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果，及時(shí)報(bào)道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況和工作動(dòng)態(tài)；利用led顯示屏，通過展示統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)城鄉(xiāng)和諧的場(chǎng)景，集中反映加快城鄉(xiāng)發(fā)展的力度和決心；在重點(diǎn)道路和農(nóng)村宣傳欄內(nèi)增設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的主動(dòng)性、積極性。

（三）開展形式多樣的主題活動(dòng)。深入農(nóng)村，積極開展垃圾清理、文明生態(tài)村創(chuàng)建等主題宣傳活動(dòng)，在活動(dòng)中通過有獎(jiǎng)競(jìng)答、發(fā)放宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)宣講等多種形式，廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策、措施，動(dòng)員廣大群眾積極配合，發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。

三、宣傳重點(diǎn)

（一）深入宣傳開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策、措施的重要意義。深入宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是努力把建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的重要載體，是讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措。

（二）深入宣傳開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的積極進(jìn)展和實(shí)際成效。深入宣傳和闡釋開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；大力宣傳各單位扎實(shí)推進(jìn)工作的具體舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；宣傳各單位各部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的典型示范。

干部群眾的切身感受、社會(huì)各界的熱烈反響，營(yíng)造良好的輿-論氛圍，引領(lǐng)和推進(jìn)行動(dòng)順利開展。

四、保障措施

1、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展宣傳工作，各相關(guān)部門要明確一名信息員，及時(shí)向辦公室報(bào)送各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)、典型事跡，使宣傳工作能夠覆蓋各部門的各項(xiàng)工作內(nèi)容；各部門要大力配合宣傳工作，積極提供各種輔助支持，齊心協(xié)力將宣傳工作推向深入。

2、創(chuàng)新方法、突出特色。要在充分反映上下積極行動(dòng)，相關(guān)部門全力推進(jìn)的同時(shí)，注重創(chuàng)新方法，選取特色亮點(diǎn)，挖掘鮮活素材，用事實(shí)說話、用數(shù)字說話、用典型說話，精心采制精品稿件，提升素材質(zhì)量。

3、確保及時(shí)、注重實(shí)效。要保障攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳報(bào)道的及時(shí)性和實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，密切溝通，及時(shí)掌握最新工作動(dòng)態(tài)，不斷更新添加相關(guān)內(nèi)容和圖片材料，及時(shí)宣傳各部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的新思路、新舉措和取得的新成效，發(fā)揮各種宣傳媒介的資源共享作用，進(jìn)一步推進(jìn)工作的開展，不斷掀起高-潮。

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為了在文化領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，率先在紅花套、兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿江突破，把城鄉(xiāng)文化的作為一個(gè)整體，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系，結(jié)合我市文化工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，率先突破，以人為本，牢牢把握“兩為”方向和“雙百”方針，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步整合文化資源，創(chuàng)新文化事業(yè)體制與機(jī)制，正確處理文化事業(yè)發(fā)展與改革的關(guān)系，努力形成文化設(shè)施先進(jìn)配套、文化市場(chǎng)繁榮有序、市域文化特色鮮明、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯和群眾文化豐富多彩的文化發(fā)展格局，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神文化動(dòng)力。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。我市文化事業(yè)存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，文化事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，就必須貫徹落實(shí)中央、省一系列重大決策部署，在資金投入、文化惠民工程建設(shè)上、在區(qū)域文化發(fā)展布局上體現(xiàn)出來(lái)，著力縮小城鄉(xiāng)文化差別，推動(dòng)文化事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九

今年以來(lái)，在、市政府的政確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一系列決策部署，緊緊圍繞實(shí)施“六大突破”推進(jìn)“五縣”建設(shè)的思路目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以增加農(nóng)民收入為核心，以推進(jìn)“三化”進(jìn)程為抓手，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出特色，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面提速和農(nóng)民收入持續(xù)增收。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4.39億元，同比增長(zhǎng)12 %；完成地方財(cái)政收入1885萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.5 %;農(nóng)民期內(nèi)現(xiàn)金收入達(dá)到1087元，同比增長(zhǎng)20.5%。

一、著眼全局，高起點(diǎn)謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作

九成宮鎮(zhèn)憑借地處縣城所在地的優(yōu)勢(shì)，把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容，依據(jù)縣城總體規(guī)劃，突出抓好以九成宮為中心，以良舍、澄銘窯為副中心的小城鎮(zhèn)集群建設(shè)，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)區(qū)域布局空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。同時(shí)，把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)鎮(zhèn)富民的重要支撐。上半年，全鎮(zhèn)新建大中蔬菜棚113座，種植大路菜3600畝，僅蔡家河村的蔬菜基地近期就銷售菜花等大路菜35萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)收入140萬(wàn)元，依托資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)扶持雅各布爾羊肉加工廠等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。招賢鎮(zhèn)搶抓“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)機(jī)遇，加快實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)街道排污管網(wǎng)、供電、通訊、供水以及道路硬化等工程，并按照一村一品、一家一戶一個(gè)致富項(xiàng)目的思路和產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的要求，加快發(fā)展畜牧、干雜果、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)。上半年，全鎮(zhèn)新組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)10個(gè)，新建核桃園5460畝，種植烤煙3500畝，新發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛大戶24戶，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1740萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3310人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入682.73萬(wàn)元，推動(dòng)了試點(diǎn)工作的有序?qū)嵤?/p>

二、突出重點(diǎn)，全力加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐

大工程，上半年，全縣新發(fā)展“閆懷杰萬(wàn)元戶營(yíng)”模式戶81戶，累計(jì)達(dá)到1508戶，上半年，新發(fā)展雙千只養(yǎng)羊村13個(gè)，5000只養(yǎng)羊村4個(gè)，全縣布爾羊飼養(yǎng)量達(dá)到17萬(wàn)只，羊只存欄10.18萬(wàn)只；新發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛戶34戶，累計(jì)10頭以上養(yǎng)牛戶達(dá)到233戶，發(fā)展百頭肉牛育肥場(chǎng)2個(gè)，50頭以上養(yǎng)牛戶9戶，全縣秦川牛飼養(yǎng)量達(dá)到7.8萬(wàn)頭，秦川牛存欄5.92萬(wàn)頭；新發(fā)展百頭以上養(yǎng)豬大戶4戶，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到2.4萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.41億元?？緹煼N植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，比上年增加1600多畝。擠身全省12個(gè)核桃經(jīng)濟(jì)林示范縣建設(shè)，今春一季新建優(yōu)質(zhì)核桃園4.3萬(wàn)畝，全縣干雜果建園面積累計(jì)達(dá)到14.4萬(wàn)畝。新建中小蔬菜拱棚100座，改建蔬菜大棚29座，全縣共種植各類蔬菜2.85萬(wàn)畝，比去年同期增加1.55萬(wàn)畝。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全縣新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5800多人，轉(zhuǎn)移總量達(dá)到22450人(次),占任務(wù)1.73萬(wàn)人的129%,其中勞務(wù)輸出14581人,就近轉(zhuǎn)移869人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入8046萬(wàn)元,比去年同期增加3359萬(wàn)元，從而有效的促進(jìn)了農(nóng)民增收水平的不斷提出升。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十

今年以來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為關(guān)鍵，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、萬(wàn)畝雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三大工程”，推進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)“三個(gè)集中”，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、農(nóng)村消費(fèi)、農(nóng)民素質(zhì)“五個(gè)提升”，深化政府公共財(cái)政體制、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村行政管理體制“五項(xiàng)改革”，改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。

一、以組織為保障，夯實(shí)責(zé)任。全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會(huì)議召開后，我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)《意見》及會(huì)議精神，成立以書記黃啟平任第一組長(zhǎng)，任杰任組長(zhǎng)，各任副組長(zhǎng)的乾縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，、副張和平兼任辦公室主任。全縣集中安排20天時(shí)間，由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位牽頭，成立九個(gè)調(diào)研組，結(jié)合各自職能深入實(shí)際，充分調(diào)研，提出我縣具體貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，由辦公室綜合匯總各方面的意見，經(jīng)相關(guān)會(huì)議討論審定后，出臺(tái)了《中共乾縣乾縣人民政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見》。

國(guó)土、農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧、林業(yè)、交通、電力、教育、衛(wèi)生、扶貧、農(nóng)發(fā)和中小企業(yè)局等部門配合，聘請(qǐng)市設(shè)計(jì)院有關(guān)專家，集中一月時(shí)間，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，已于9月27日經(jīng)召開討論會(huì)完成了《乾縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃（2017-2030）》。《規(guī)劃》統(tǒng)籌安排了縣城、中心集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、綜合防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)等一體化建設(shè)，同時(shí)，對(duì)歷史文化資源保護(hù)和旅游發(fā)展作了規(guī)劃，形成了縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)（農(nóng)民集中居住區(qū)）建設(shè)規(guī)劃框架體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全域覆蓋。規(guī)劃預(yù)測(cè)近期（2017年）、中期（2020年）、遠(yuǎn)期（2030年）縣域人口規(guī)模分別為： 61.3萬(wàn)人、63.7萬(wàn)人、68.0萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平分別為：35%、41%、52%。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一

“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是從四川實(shí)際出發(fā)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。要堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，把“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、城市整體競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

份額和競(jìng)爭(zhēng)力。

把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加快建設(shè)西部重要的物流中心、商貿(mào)中心和金融中心。

(二)堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居、集約高效、環(huán)境友好為方向，構(gòu) 建人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化格局。用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)城統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等多種規(guī)劃相 互銜接。大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出發(fā)展大城市和區(qū)域性中心城市，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，率先發(fā)展成都 平原城市群，加快發(fā)展川南城市群，積極培育川東北城市群，推動(dòng)攀西城市群發(fā)展。集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)和工業(yè)鎮(zhèn)。 高水平規(guī)劃和建設(shè)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城，拓展城市發(fā)展空間。要把握“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”的發(fā)展定位，高起點(diǎn)規(guī)劃，高品質(zhì)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把天府 新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚，宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，形成四川乃至西部 地區(qū)最為強(qiáng)勁、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力?？茖W(xué)制定城市發(fā)展戰(zhàn)略， 2

完善城市功能，因地制宜規(guī)劃建設(shè)城市綜合體。

(三)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大“三農(nóng)”投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保障糧食生產(chǎn)和其他大宗農(nóng)產(chǎn)品有 效供給。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，完善農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣體系。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品 牌。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。大力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng) 民。

堅(jiān)持成片整體推進(jìn)新村建設(shè)，在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上用10到15年時(shí)間基本完成新村建設(shè)這一歷史性任務(wù)。

社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī) 制、生產(chǎn)方式和生活方式同步變革推進(jìn)機(jī)制。

(五)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善發(fā)展保障條件。以建設(shè)西部綜合交通樞紐為重點(diǎn)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。加 快鐵路進(jìn)出川大通道建設(shè)，建成全省高速公路骨干網(wǎng)絡(luò)，加快成都國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，完善次級(jí)交通樞紐，基本建成貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜 合交通樞紐。緊緊圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”核心目標(biāo)，大力加強(qiáng)大中型骨干、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、水資源保護(hù)等“五大水利工程” 建設(shè)。合理開發(fā)煤炭資源，科學(xué)開發(fā)水電資源，優(yōu)化發(fā)展火電，安全發(fā)展核電。加快天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣勘探開發(fā)，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新 能源。加快輸變電骨干工程建設(shè)，大力發(fā)展智能電網(wǎng)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局，以全面提高基層黨組織的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，全面提高基層黨員干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，服務(wù)村民為中心，在清江鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我村的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。現(xiàn)就工作總結(jié)如下：

一、狠抓班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力

2017年8月，剛到任的我深知干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，在班子建設(shè)、制度規(guī)范、村民自治上做足了文章。一是以強(qiáng)化班子自身建設(shè)為首任，狠抓班子日常學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)村兩委班子對(duì)各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)與理解，提升班子整體政治素養(yǎng)。二是抓制度，規(guī)范干部行為。對(duì)村兩委委員，全部實(shí)施目標(biāo)管理考核，村干部實(shí)行責(zé)任分工到片，管理到人，既分工又合作，以用人而知人，布局能控局的管理模式。抓住以生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)為骨干，以黨員為示范，以各項(xiàng)協(xié)作為推動(dòng)力，維護(hù)穩(wěn)定，增強(qiáng)村民法制教育為重點(diǎn)。以規(guī)范制度為抓手，通過建立黨內(nèi)監(jiān)督制度，建立和完善了一系列工作機(jī)制，使工作有章可循、有制度可依。如財(cái)務(wù)管理制度，村兩委工作分工目標(biāo)責(zé)任制，村干部工資分解成責(zé)任工資與完成情況掛勾制度，年終黨員、代表評(píng)議村干部制度，建設(shè)制度、林地糾紛解決的辦法、老人瞻養(yǎng)糾紛解決辦法等，班子建設(shè)明顯增強(qiáng)，工作機(jī)制逐漸規(guī)范，發(fā)展業(yè)績(jī)得到了群眾的普遍認(rèn)可。

二、立足本村實(shí)際，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在支部工作的首要位置，抓住發(fā)展機(jī)遇，利用本村優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，在流轉(zhuǎn)土地上做足文章。蔬菜種植面積已擴(kuò)大到400畝，食用菌規(guī)模已擴(kuò)展到1000萬(wàn)袋，流轉(zhuǎn)土地600畝，外地西瓜種植大戶已落戶我村，使剩余勞動(dòng)力得到了利用，從而帶動(dòng)了我村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、推進(jìn)民主管理，強(qiáng)化了村務(wù)公開的責(zé)任

（一）完善村務(wù)、政務(wù)的公開內(nèi)容。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的 1

事項(xiàng)，如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)的到收益使用等，都作為村務(wù)公開民主管理的重點(diǎn)，特別是村內(nèi)“一事一議”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，糧食直接補(bǔ)貼，退耕還林款物兌現(xiàn)，城鄉(xiāng)低保等其它國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民，資助村集體的政策落實(shí)情況，及時(shí)納入村務(wù)、政務(wù)公開內(nèi)容使之全村村民家喻戶曉，人人皆知，在群眾中起到了很好的作用，確保了群眾的知情權(quán)。

（二）加強(qiáng)了村民民主理財(cái)制度建設(shè)。民主理財(cái)小組的成員必須由村民代表會(huì)議從村民監(jiān)事會(huì)成員中推選產(chǎn)生，要求民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與和制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)問題較多給予了及時(shí)的清理整頓，解決了存在的問題，同時(shí)建立健全了財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度。

四、進(jìn)一步完善了民主管理制度，保障群眾的參與權(quán)

通過開展戶代表大會(huì)，完善組議事會(huì)成員選舉程序。并且積極組織議事會(huì)成員召開議事會(huì)，讓議事會(huì)成員真正的為村民說話，做事，充分發(fā)揮議事會(huì)的作用。

（一）建立村民議事會(huì)。從完善村級(jí)民主決策機(jī)制入手，明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開等制度的建設(shè)，緊密結(jié)合村委會(huì)的選舉，規(guī)范村民代表的選舉，理清村民議事會(huì)與村民會(huì)議及村委會(huì)的關(guān)系，把村民議事會(huì)與村委會(huì)和村民會(huì)議有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成村民議事會(huì)民主決策，村委會(huì)管理村務(wù)，村民積極參與的農(nóng)村治理格局。讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)地當(dāng)好主人翁，真正體現(xiàn)“自”與“治”的結(jié)合。

（三）設(shè)立村民監(jiān)事會(huì)。村民監(jiān)事會(huì)成員經(jīng)村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)，我們要求村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村民監(jiān)事會(huì)成員，同時(shí)要求監(jiān)督小組成員熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力，對(duì)不履行職責(zé)的小組成員，村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。通過建立村民監(jiān)事會(huì)，辦事的全過程進(jìn)行了監(jiān)督，保證了公開真實(shí)可靠。

五、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作

2

利用板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等輿-論工具大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的、意義、實(shí)施步驟及衛(wèi)生文明行為、防病知識(shí)、保健知識(shí)，提高了農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)。群眾意識(shí)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對(duì)每個(gè)人都非常重要，自覺參與到治理中來(lái)。

各組紛紛行動(dòng)起來(lái)，狠抓農(nóng)村環(huán)境治理工作。抓好農(nóng)村臟亂差的治理工作，認(rèn)真治理家畜亂跑、污水亂倒、糞便亂堆、雜物亂放、房前屋后水系暢通等現(xiàn)象。發(fā)動(dòng)全村群眾，對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了大清理，以治理“四亂”為重點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到“五無(wú)”目標(biāo)。對(duì)村莊道路，人員集中聚集場(chǎng)所房前屋后、河道、溝渠的雜物進(jìn)行了清理 ，大力宣傳開展改水、改廚、改廁、改圈，大力興建沼氣池，使村莊環(huán)境大為改觀，村民居住環(huán)境大為改善。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三

通過在xx幾天的課堂學(xué)習(xí)及實(shí)踐教學(xué)，我對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

“三農(nóng)”問題是一個(gè)基礎(chǔ)性的問題，也是一項(xiàng)事關(guān)全局、重中之重的問題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)，解決三農(nóng)問題，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，僅著眼于“農(nóng)”字本身無(wú)法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重要舉措來(lái)抓，加大各種資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移覆蓋，幫助農(nóng)村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

一、健全保障機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強(qiáng)有力的措施和健全的保障機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并確定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，在政策制定、財(cái)力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細(xì)的規(guī)劃，明確推進(jìn)步驟，健全保障機(jī)制，確保目標(biāo)按期完成。三是強(qiáng)化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性和主動(dòng)性，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置

基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一

步拉大的重要原因，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣配套完善雨污、給水、農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程

強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理工作，對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設(shè)用地,不予受理或?qū)徟?嚴(yán)加大土地巡查監(jiān)察力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農(nóng)民-意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導(dǎo)農(nóng)民作為主體參與土地綜合整治，通過集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)社會(huì)資金實(shí)施土地綜合整治。

四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

與城市相比，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后問題相當(dāng)突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟(jì)。

參加區(qū)委組織的村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)會(huì)和參觀座談后，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）書記紛紛表示在新農(nóng)村規(guī)劃、基層黨建、廉政、四大基礎(chǔ)工程和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)方面都有所收獲，特別是對(duì)如何利用農(nóng)村土地綜合整治推動(dòng)村（社區(qū)）建設(shè)有了更深的理解：

農(nóng)村土地綜合整治，可以有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)深受老百姓歡迎、讓廣大群眾真正受益的大好事、大實(shí)事,也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程、德政工程,其效應(yīng)和作用顯而易見。所以，做好土地整治工作是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵和必要條件，主要應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四

城涌金，鄉(xiāng)瀑玉，輝煌盛世業(yè)常榮。

春點(diǎn)梅花十萬(wàn)樹;。

國(guó)呈瑞氣五千年。

濟(jì)水源頭春色早，古韻生輝、新城煥彩;。

愚公故里笑聲多，工商舉翼、農(nóng)牧飛歌。

雪吟發(fā)展，月詠和諧，看濟(jì)水城鄉(xiāng)一體;。

風(fēng)頌改革，花歌開放，喜王屋天地同春。

引來(lái)十里春風(fēng)，好揮妙筆書長(zhǎng)卷;。

盤點(diǎn)一年喜事，大展宏圖赴錦程。

燕鵲報(bào)三春，捎來(lái)喜訊;。

城鄉(xiāng)連一體，繪出新天。

田壟涌青蚨，驕寫名簽：農(nóng)也，商也!

街衢彌綠樹，惑縈玉兔：城耶，鄉(xiāng)耶?

通衢織錦，鶯梭巧綴愚公夢(mèng);。

廣廈連云，兔穎新描濟(jì)水春。

濟(jì)水鐘靈，十里花飛紅雨亂;。

源流毓秀，一川玉瀉紫云閑。

春風(fēng)抹綠三農(nóng)路;。

時(shí)雨敲紅百姓門。

和諧人納福;。

發(fā)展國(guó)催春。

玉兔為何來(lái)，是打探春天消息?

梅花不肯老，定流連盛世風(fēng)光。

底事喜開懷?惠政鳴鑼春?jiǎn)⒛?。

哪折堪醉我?豐收叫板富登臺(tái)。

抽和諧金線，飛發(fā)展銀梭，織小康彩錦;。

蘸盛世春香，濡太行秀色，繪古邑新圖。

太行日早，躍起一方中國(guó)印;。

濟(jì)水春喧，展開千里上河圖。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五

“一體化”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中許多學(xué)者的定義是將各種資源統(tǒng)籌考慮，自由組合，合理配置?！疤厥饣北緛?lái)是個(gè)貶義詞，多為指責(zé)干部利用職權(quán)在福利待遇上搞特殊，筆者借詞表達(dá)的真正涵義是對(duì)“三農(nóng)”的特殊保護(hù)。“三農(nóng)”是公認(rèn)的弱勢(shì)，搞點(diǎn)“特殊化”估計(jì)沒人詬病，所以套用一下無(wú)礙。筆者認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中“一體化”、“特殊化”，就像李政道博士說藝術(shù)與科學(xué)是一枚硬幣的兩個(gè)面一樣，同樣不可偏廢，必須相提并論。

一、只提“一體化”，不提“特殊化”，會(huì)使“三農(nóng)”邊緣化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯到有能力調(diào)動(dòng)社會(huì)資源配置的管理層，所追求的是實(shí)現(xiàn)普遍的工業(yè)化、城市化，從而消除二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。筆者也向往“一體化”，但更多的擔(dān)憂是只提“一體化”，不提“特殊化”后，在中國(guó)會(huì)帶來(lái)目的與結(jié)果的南轅北轍。因?yàn)橹惶帷耙惑w化”，不提“特殊化”，會(huì)使“三農(nóng)”邊緣化。

不信讓我們看看現(xiàn)實(shí)，從教科書定義到許多地方踐行的實(shí)例，城鄉(xiāng)一體化主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障，以及社會(huì)管理的一體化。實(shí)現(xiàn)“一體化”的基本途徑，在宏觀上強(qiáng)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在縣域強(qiáng)調(diào)的是讓生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)，優(yōu)化配置，目標(biāo)是提高城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平。世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家是這樣走過來(lái)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海也是這樣發(fā)展的，并在進(jìn)一步發(fā)展中。這種發(fā)展的本質(zhì)，還是差別化策略，效率優(yōu)先的策略，也就是小平同志所說的“讓一部分地區(qū)先富起來(lái)”。這種策略在改革開放初期提出來(lái)具有其必要性，但到了今天還只是談“一體化”，必然會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多不平衡，結(jié)果會(huì)加劇城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。

改革開放30多年來(lái)，農(nóng)村要素流向城市可以說越來(lái)越暢行無(wú)阻。主要表現(xiàn)：

(1)勞動(dòng)力。凡是優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力幾乎無(wú)不往城里跑，留守婦女、留守兒童、留守老人成了一大令人擔(dān)憂的社會(huì)問題。(2)資本。農(nóng)民儲(chǔ)蓄、農(nóng)民資本千方百計(jì)流到城市去賺錢，農(nóng)村資本幾乎是凈流出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民能不衰落嗎？(3)購(gòu)買力。農(nóng)村孩子考上大學(xué)在城里找到工作后，幾代人的積蓄一起湊起來(lái)砸向城里的房地產(chǎn)，留在農(nóng)村的人還有什么購(gòu)買力，與城里人的生活能不懸殊嗎？等等，實(shí)在不勝枚舉。

由此觀之，“一體化”不能天然解決城鄉(xiāng)均衡發(fā)展問題，必須在鼓勵(lì)“一體化”的同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)“特殊化”，特別是政府要用“看得見的手”，加強(qiáng)干預(yù)，對(duì)“三農(nóng)”予以特殊的保護(hù)。

二、西方國(guó)家的“一體化”在中國(guó)是無(wú)法企及的海市蜃樓

中國(guó)是擁有13億人的大國(guó)，西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究小國(guó)城鄉(xiāng)一體化后得出的結(jié)論、發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，在中國(guó)是難以復(fù)制的，這是因?yàn)椋?/p>

1.中國(guó)龐大的人口基數(shù)，食物供給、糧食安全始終是劉易斯“二元結(jié)構(gòu)一體化”所邁不過的坎。即便是江蘇蘇錫常等已基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的地區(qū)，但農(nóng)村、農(nóng)業(yè)仍沒有被消滅，農(nóng)業(yè)的食物保障功能、生態(tài)改善功能、觀光休閑功能仍發(fā)揮著明顯的作用，更何談全國(guó)。13億人的吃飯問題，18億畝耕地的紅線問題等，個(gè)個(gè)關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定。所以，全國(guó)大部分縣域不可能復(fù)制東部的昆山，“二元結(jié)構(gòu)”在中國(guó)將是漫長(zhǎng)的歷史景觀。國(guó)家發(fā)改委現(xiàn)在搞的區(qū)劃功能定位，筆者理解某種意義上也就承認(rèn)了二元結(jié)構(gòu)無(wú)法改變的事實(shí)。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六

我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，早在五十年代就開始形成。當(dāng)時(shí)我們提出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，一方面通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差為工業(yè)化積累資金，另一方面又限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。形成了一套城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，包括城鄉(xiāng)分割的建設(shè)投入制度、戶籍制度、就業(yè)制度、生活福利制度及市場(chǎng)交易制度等，造成了城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人均資源占有量、收入和消費(fèi)、人口素質(zhì)等方面的巨大差距。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤所做出的一份調(diào)查報(bào)告顯示：近年來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，估計(jì)城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。

城鄉(xiāng)之間存在事實(shí)上的差距，這是全世界公認(rèn)的，為了把這個(gè)差距控制在合理的范圍，理論界和執(zhí)政者一直都在努力探索和研究。早在19世紀(jì)初空想社會(huì)主義時(shí)期，歐文，傅立葉就提出了城鄉(xiāng)一體化概念，馬克思也提出要根據(jù)空想社會(huì)主義者提出來(lái)的城鄉(xiāng)一體化，消滅不合理分工，消除城鄉(xiāng)對(duì)立，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。當(dāng)然馬克思所說的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是在消滅私有制消滅資本主義為前提的城鄉(xiāng)一體化。所以，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是歷史的產(chǎn)物,城鄉(xiāng)對(duì)立和分割，不利于人類的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，這個(gè)在將近二百多年以前就有很多人提出來(lái)了，并且提出了解決的設(shè)想和方案。

按照世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，人均gdp達(dá)到700-1500美元之間，農(nóng)業(yè)在gdp中比重下降到15%以下，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重下降到30%，城市人口超過50%，就可以斷定這個(gè)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段。進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段的顯著特征是：農(nóng)業(yè)和工業(yè)處于平等發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)利，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不再是農(nóng)業(yè)，也不需要從農(nóng)業(yè)吸收資本等要素去推動(dòng)工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)成為了工業(yè)反哺對(duì)象，這個(gè)階段工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的條件已經(jīng)具備?；谶@個(gè)規(guī)律，如果不綜合考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著手從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)諸多負(fù)面影響。因此，黨的十六大在全面分析國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展所處階段的基礎(chǔ)上，首次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方針。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。這是黨中央在正確把握我國(guó)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新矛盾、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的，具有極強(qiáng)的時(shí)代性、創(chuàng)新性、針對(duì)性和極為重要的戰(zhàn)略意義。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但從目前的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步慢的問題未能得到有效的`解決，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相差還比較遠(yuǎn)。這種城鄉(xiāng)分割的體制性障礙和發(fā)展失衡狀態(tài)，造成了“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)困難，農(nóng)村小康成為全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最大的難點(diǎn)。究其深層次原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城市化滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，過多的勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)，過多的人口滯留在農(nóng)村。“三農(nóng)”不強(qiáng)，建設(shè)安定有序的社會(huì)就失去前提，建設(shè)和諧社會(huì)就沒有基礎(chǔ)，因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，必須把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，擺到更加突出的位置；必須突破就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”的思想束縛，打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，以工業(yè)化和城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)共促、共同發(fā)展的格局，推動(dòng)農(nóng)村全面小康建設(shè)和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

和與工業(yè)生產(chǎn)相對(duì)過剩的矛盾更加突出，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。這就要求我們，一方面，要積極推進(jìn)具有二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村型消費(fèi)向城市型消費(fèi)轉(zhuǎn)變；另一方面，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村購(gòu)買力，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就成為國(guó)家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，它不僅是解決好“三農(nóng)”問題的一條大思路，也只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能有效利用城市與鄉(xiāng)村天然的聯(lián)系，充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村的不同優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村消費(fèi)水平，有效地促進(jìn)內(nèi)需帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。而提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下功夫，按照“兩個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀的新局面。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要把解決好“三農(nóng)”問題始終作為全黨工作的重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。改革開放以來(lái)，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對(duì)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開放以來(lái)關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承的發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖，開辟了廣闊道路。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì), 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)國(guó)情的要求、形勢(shì)的需要，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說到底也是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問題?？v觀整個(gè)社會(huì)發(fā)展史，人類對(duì)于自然環(huán)境的不合理使用，導(dǎo)致了自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。支撐人類社會(huì)生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價(jià)。只有解決好這個(gè)問題，才能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長(zhǎng)此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十七

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)階段的主要政策，是解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，保護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)主要措施，浙江青田縣油竹新區(qū)管理委員會(huì)積極把握該縣建設(shè)省重點(diǎn)工程――灘坑水電站的大好機(jī)遇，以移民安置為契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持城市化、工業(yè)化聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè)新區(qū)，使新區(qū)邁上了大步發(fā)展的快速道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進(jìn)。

一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，列入縣城規(guī)劃。

油竹新區(qū)地處青田縣城鶴城鎮(zhèn)東南隅，轄石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13個(gè)行政村，地域面積39.25平方公里，2003年在冊(cè)總?cè)丝?0655人，常住農(nóng)業(yè)人口9095人。為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拓展青田老縣城新的發(fā)展空間，青田縣委縣府早在上世紀(jì)九十年代初就意向?qū)⒂椭裥聟^(qū)這方土地列為縣城發(fā)展的新空間。2002年新的青田縣城市總體規(guī)劃，提出了青田組團(tuán)濱江城市的概念，油竹新區(qū)被列入鶴城、山口、溫溪三大組團(tuán)城市的核心地帶，在城市規(guī)劃區(qū)范圍的面積約20平方公里，其中城市建設(shè)用地面積約5.2平方公里。分為石郭工業(yè)休閑區(qū)、油竹文教商住區(qū)、彭括工業(yè)區(qū)和東堡森林公園等四大區(qū)塊，規(guī)劃今后居住人口4―4.5萬(wàn)人，體現(xiàn)簡(jiǎn)約歐式建筑風(fēng)格，大量運(yùn)用石材和石雕塑材料，把新區(qū)打造成一個(gè)水景、山景、城景相互交融，華僑、石雕文化氣息濃郁的濱江新城，為新區(qū)的城市化描繪了一幅美麗的藍(lán)圖。

二、加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高村民、移民居住環(huán)境檔次。

自上世紀(jì)1998年開始，為推進(jìn)新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進(jìn)程，先后修筑石郭嶺隧道，改造拓寬青岱線公路，修筑油竹防洪堤，修建新區(qū)36米主干道和青中路，建設(shè)麗水市一流的青田中學(xué)等，總投入近2億元人民幣。今年為配合灘坑移民的遷入，在基礎(chǔ)配套設(shè)施投入建設(shè)上更是大動(dòng)作。正在建設(shè)和即將建設(shè)的項(xiàng)目有隧道口移民安置點(diǎn)1#、2#路，a、b商住區(qū)塊二橫干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康莊大道，下尾、徐岙防洪堤，赤巖防洪堤，彭括大橋，油竹大橋拓寬，華僑中學(xué)遷建，新區(qū)衛(wèi)生院，油竹下村菜市場(chǎng)、幼兒園，油竹上村菜市場(chǎng)、幼兒園，青田第一敬老院以及新區(qū)水、電、通信管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，總投資將超過3個(gè)億。一至兩年后，新區(qū)各村的基礎(chǔ)配套設(shè)施將在高品位的要求下完善，村民、移民將享受高檔次的交通、水電、教育、服務(wù)、綠化等居住環(huán)境，新區(qū)的農(nóng)村將成為青田濱江城市的一個(gè)重要區(qū)塊。

三、集聚人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

資料。

加上a、b商住區(qū)、大墳山住宅區(qū)，石郭后山住宅區(qū)的開發(fā)和新區(qū)工業(yè)企業(yè)的進(jìn)駐建設(shè)。預(yù)計(jì)今后3年，新區(qū)人口將集聚至3―3.5萬(wàn)，建設(shè)商品房、移民房、廠區(qū)及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建筑面積將要超過150萬(wàn)平方米，為新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。

為了保護(hù)當(dāng)?shù)卮迕竦睦?，新區(qū)管委會(huì)在向當(dāng)?shù)卮寮w調(diào)劑移民安置用地，工業(yè)生產(chǎn)用地，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的時(shí)候，就在位置優(yōu)越的地方給了相關(guān)村5%的村集體留地，用以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館等，以積極壯大當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)，解決村民就業(yè)，提高村民福利，縮小城鄉(xiāng)差距。

四、積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)解決移民、村民的就業(yè)問題。

“移得出，安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富”是移民工作的主要方針。要使移民能致富就業(yè)是關(guān)鍵，同時(shí)就業(yè)也是解決當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民的當(dāng)務(wù)之急。為此，油竹新區(qū)堅(jiān)持城市化和工業(yè)化聯(lián)動(dòng)，按照青田城市總體規(guī)劃的要求，在工業(yè)用地上加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。

位于新區(qū)西北的石郭工業(yè)小區(qū)一期占地70余畝13幢標(biāo)準(zhǔn)廠房于2001年竣工，已全部出租給11家企業(yè)，2003年產(chǎn)值已近9000萬(wàn)元。石郭工業(yè)小區(qū)二期占地130畝，由業(yè)主自行建設(shè)16個(gè)廠區(qū)，已竣工4幢，并有4家企業(yè)進(jìn)駐開工生產(chǎn)。田步工業(yè)小區(qū)占地近1000畝，2003年已達(dá)成意向企業(yè)21家，現(xiàn)正在做項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作。預(yù)計(jì)今后三年，新區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值在去年2.8億元的'基礎(chǔ)上將要翻三翻，達(dá)20億元人民幣，為當(dāng)?shù)匾泼瘛⒋迕竦木蜆I(yè)提供開闊平臺(tái)。

五、保障、保險(xiǎn)、康莊工程和下山建新村。

為了保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，健全社會(huì)保障體系，解決被征地農(nóng)民的基本生活保障，根據(jù)青田縣委、縣府決定，在新區(qū)油竹新區(qū)油竹上村開展了被征地農(nóng)民基本生活保障的試點(diǎn)工作，現(xiàn)試點(diǎn)工作已圓滿結(jié)束。該村已有186人參加了各檔基本生活保障，自7月份起，已有108人將開始享受每月50元至160元不等的生活保障金，直至死亡為止。8月份開始被征地農(nóng)民基本生活保障工作將在新區(qū)13個(gè)行政村和全縣其他村全面推開。另外，2004年新區(qū)13個(gè)行政村近80%的農(nóng)民都參加了農(nóng)村新型醫(yī)療合作，加入了大病保險(xiǎn)，解決了部分農(nóng)民因病而貧的后顧之憂。

新區(qū)尚有平風(fēng)寨、秋爐坑、麻宅等3個(gè)行政村在海拔200米以上的山區(qū)。為了統(tǒng)籌發(fā)展，改善交通和生產(chǎn)生活條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，新區(qū)積極開展了農(nóng)村康莊工程建設(shè)和動(dòng)員部分村莊下山建設(shè)新村行動(dòng)。石郭下村至平風(fēng)寨、小口至麻宅兩條康莊公路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作就緒，將要開工建設(shè)。小口行政村的葉山自然村海拔230米，已基本搬遷至山腳油竹上村門前區(qū)塊，新村已初具規(guī)模。麻宅村海拔350多米，搬遷至小口行政村上項(xiàng)區(qū)塊建設(shè)新村的規(guī)劃定點(diǎn)和初步設(shè)計(jì)等前期工作已基本完成，其他山區(qū)村的下山發(fā)展正在計(jì)劃討論之中，相信新區(qū)各行政村統(tǒng)籌發(fā)展的步伐會(huì)不斷加快。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

【關(guān)鍵字】市場(chǎng)取向；

縣城經(jīng)濟(jì)；

小城鎮(zhèn)。

第二次是從極其有限的土地中解放出來(lái)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。這兩次變革已經(jīng)基本上完成，現(xiàn)在正經(jīng)歷著第三次變革，即從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的束縛下解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)民同市民一樣，享有平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十九

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會(huì)議安排，我就渭城區(qū)近年來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況作以匯報(bào)：

近年來(lái)，在黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和有關(guān)政策的指引下，在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。特別是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和涇渭新區(qū)建設(shè)規(guī)劃等一系列決策出臺(tái)后，我區(qū)作為西咸國(guó)際化大都市的核心板塊，我們更是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搶抓歷史機(jī)遇，以涇渭新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提高。“十一五”期間，全區(qū)gdp年均增速在16%以上，總量較“十五”末翻了近一番; 規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增速30％以上，總量較“十五”末翻了兩番多；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別較“十五”末翻了一番。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10.5億元，五年翻了兩番。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)46.3%。

三基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新布局，全區(qū)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化、集約化、生態(tài)化發(fā)展之路。先后引進(jìn)發(fā)展陜西石羊、香港南華、張?jiān)＜瘓F(tuán)等大型涉農(nóng)龍頭企業(yè)53戶，全區(qū)年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的涉農(nóng)龍頭企業(yè)達(dá)到20戶，投資總量愈11億元。全區(qū)流轉(zhuǎn)土地面積2.34萬(wàn)畝，占全區(qū)耕地總面積的10.59％，發(fā)展“一村一品”示范村22個(gè)，建成專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，成功注冊(cè)“隆豐”蔬菜、“涇渭紅”禮品西瓜等多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)，結(jié)合舊城開發(fā)改造，積極實(shí)施“一辦一街”工程，引導(dǎo)品牌店、專賣店向重點(diǎn)街區(qū)集中，不斷做優(yōu)做強(qiáng)餐飲娛樂、養(yǎng)生足療等特色服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、廣告?zhèn)髅降痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步形成了人民東路、新興路、中山街和樂育路等特色街區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2017年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別達(dá)到17448元和5127元，四年來(lái)翻了近一番。

路、空港大道等十余條園區(qū)道路，建成了五陵塬旅游路、渭城西路等東西干道，對(duì)咸高路、河堤路、東西1號(hào)路、4號(hào)路、13號(hào)路等道路進(jìn)行了升等改造，配合市上建設(shè)了上林大橋、蘭池大道和渭河橫橋，新建、改建道路總里程260多公里，在渭河北岸形成縱橫交錯(cuò)、通暢便利的路網(wǎng)大框架，實(shí)現(xiàn)跨渭河與西安交通路網(wǎng)的有效對(duì)接。

四是城鄉(xiāng)社會(huì)和諧程度明顯提升。保障和改善民生是黨的執(zhí)政之本，也是縮小城鎮(zhèn)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入資金近6億元，先后實(shí)施民生項(xiàng)目400多個(gè)，使社會(huì)公共服務(wù)水平得到了大幅提升。不斷完善“五大”社保體系，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。認(rèn)真抓好“五項(xiàng)”重點(diǎn)工作，全區(qū)“蛋奶工程”覆蓋率達(dá)到57.85%；城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，新農(nóng)合參合率達(dá)到92.3%，農(nóng)村育齡婦女健康檢查和治療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，育齡婦女受檢率達(dá)到97.7%；全面啟動(dòng)占地105畝的經(jīng)適房建設(shè)；2017年綠化造林0.3萬(wàn)畝，綠化河堤和主干道路42公里，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

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