報告的撰寫過程需要有計劃性和組織性，合理分配時間和資源。在撰寫報告時，我們需要明確目標(biāo)，搜集和整理相關(guān)資料，進(jìn)行分析和歸納，以確保報告內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰，并具備說服力和可操作性。這些報告范文不僅提供了內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的參考，還展示了不同領(lǐng)域和行業(yè)的寫作實例。
法治人社調(diào)研報告篇一
青少年法制宣傳教育工作,是一項長期、艱巨、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。認(rèn)真抓好青少年法制教育，培養(yǎng)和造就適應(yīng)社會改革發(fā)展的新一代中國特色社會主義和諧社會建設(shè)的合格人才，是強(qiáng)化青少年法制教育的根本措施，直接關(guān)系到國家的長治久安、人民安居樂業(yè)，更關(guān)系到依法治國戰(zhàn)略、和諧社會建設(shè)的順利實現(xiàn)的大問題。基于這樣的認(rèn)識，我們結(jié)合全區(qū)實際，對全區(qū)青少年法制教育情況進(jìn)行了調(diào)查研究，采取有力措施，開展了多種形式的青少年法制教育活動，取得了明顯的成效。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)目前共有公辦中小學(xué)43所(其中普通高中2所，職業(yè)中專1所，初中8所，小學(xué)32所)，在校生42500余人，普遍都開設(shè)了法制課，聘請了法制輔導(dǎo)員或法制副校長;有成人中專、教師進(jìn)修學(xué)校、業(yè)余體校各1所;社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)65家，教職工3000余人;高等教育院校5所，學(xué)歷教育在校生6**人，一個多元化的大教育格局初步形成。在高校中建立了法制教育基地。隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我區(qū)的外來務(wù)工人員急劇增長，目前小學(xué)在校生23356人，借讀生6954人，借讀生占在校生總數(shù)的29.77%;初中在校生8705人，其中借讀生2505人，借讀生占在校生總數(shù)的28.78%。全區(qū)借讀生總數(shù)近10000人，法制教育也顯難度和重要地位。
通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校存在著以下主要問題：一是有些學(xué)校對師生的普法教育不重視，對法制教育有流于形式現(xiàn)象;二是忽視法律操作方式方法的傳授，宣傳教育往往強(qiáng)調(diào)事后的依法追究;三是許多學(xué)校非常重視法律知識的課堂學(xué)習(xí)，并以考試的成績作為評價普法效果的主要指標(biāo)，客觀上使普法教育墜入了單純追求分?jǐn)?shù)的誤區(qū);四是有些學(xué)校寄希望于通過每年或每學(xué)期一、二次法制講座來解決普法教育所存在的突出問題;五是學(xué)校作為法制教育的主要陣地，有一個具體的操作的問題。現(xiàn)在許多學(xué)校雖然也經(jīng)常開展了法制教育，也可講出一些工作成績來，但并沒有真正花力氣來抓，或者并沒有抓到點(diǎn)子上;六是大專院校不同程度地存在開展法制宣傳教育工作不力、效果不明顯、少數(shù)學(xué)生中還存在著潛在的犯罪因素的現(xiàn)象，相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生到畢業(yè)還不知道“**”普法是在做什么，有的教職員工維護(hù)青少年合法權(quán)益意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，個別的甚至出現(xiàn)違法行為。
針對我區(qū)青少年法制教育的情況和存在的問題，我們突出抓好以下工作。
(一)提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實措施。
及時對青少年法制教育工作進(jìn)行全面規(guī)劃和部署提出明確的目標(biāo)和要求。確定以學(xué)校教育為主渠道家庭教育與社會教育有機(jī)結(jié)合的青少年法制教育工作思路建立了工作制度明確了工作要求強(qiáng)調(diào)青少年作為普法重點(diǎn)對象要從小抓起構(gòu)筑起學(xué)校、社區(qū)和家庭齊抓共管的社會教育體系。每年在人大代表視察和向人大常委會報告普法工作中將青少年法制教育工作作為重要內(nèi)容爭取人大代表的重視和支持。在創(chuàng)建“平安西海岸”工作中把加強(qiáng)青少年法制教育工作作為重要的考核目標(biāo)每年進(jìn)行考核驗收確保青少年法制教育工作的各項措施落到實處有效地增強(qiáng)青少年的法律意識。
(二)突出重點(diǎn)部位，創(chuàng)新教育形式，拓展教育空間。
青少年作為普法的重點(diǎn)對象之一，始終是我們工作中關(guān)注的一個重點(diǎn)群體，根據(jù)“**”普法規(guī)劃的總體要求，我們積極開展創(chuàng)新思維，力求與時俱進(jìn)，全力將我區(qū)青少年法制教育工作提升到一個新的高度。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)醞釀，在全區(qū)大中小學(xué)校開展了一系列法制宣傳教育活動。一是組織開展加強(qiáng)青少年法制教育調(diào)研活動。**年4月，對全區(qū)43所中小學(xué)校和規(guī)模較大的30余所民辦院校進(jìn)行了調(diào)查，摸清了學(xué)校法制教育的情況和問題，為科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。二是進(jìn)行現(xiàn)場警示教育。組織中學(xué)生到區(qū)看守所內(nèi)的監(jiān)區(qū)，由在押未成年犯以其自身經(jīng)歷現(xiàn)身說法，講述了自己走上犯罪道路的過程和失去人身自由的感受;使中學(xué)生到場坑受教育，活生生的教材和在押人員的泣淚講述使參加活動的中學(xué)生們的思想和心靈受到了震撼和洗禮，他們發(fā)表感言，表示決心以此為鑒，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，遠(yuǎn)離不文明和違法犯罪。三是建立法制教育基地，法制文藝進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)青少年法制意識。我區(qū)與科技大學(xué)聯(lián)姻，在該校建立法律知識培訓(xùn)基地，組建業(yè)余法制文藝宣傳隊。編排法制文藝節(jié)目到學(xué)校、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行演出，使學(xué)生更加直接地受到法制教育。四是積極開展法制宣傳教育圖片巡回展覽活動。我區(qū)制作了內(nèi)容涉及政法、治安、交通、消防、勞動、計劃生育、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)犯罪以及防范和處理邪教工作，九大類70余塊法制宣傳教育圖版，在中小學(xué)校、各大院校進(jìn)行了巡回展覽活動。有10萬余青少年參觀了展覽、接受了教育，受到了廣大青少年的好評。這是我們在廣泛深入開展普法依法治理工作的同時，大膽探索，勇于創(chuàng)新，在法制宣傳教育工作中摸索出的切合我區(qū)實際，具有開發(fā)區(qū)特色的新的法制教育形式，對提高青少年法律素質(zhì)，促進(jìn)創(chuàng)建“平安西海岸”活動的順利開展，起到積極的推動作用。五是堅持法制副校長聘任制度化。為全區(qū)43所中小學(xué)校和30余所民辦院校聘請了法制副校長或法制輔導(dǎo)員，積極指導(dǎo)和參與學(xué)校法制教育活動，幫助學(xué)校開展依法治校工作。六是積極了開展創(chuàng)建“平安校園”活動。積極探索有效的教育方法，健全青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，突出了學(xué)校法制教育的綜合性、實踐性和針對性;不斷探索新時期創(chuàng)建“平安校園”的新思路、新措施。如黃浦江路小學(xué)開展形式新穎的普法教育形式，在教育的方法上以“活”字為抓手。改變過去呆板說教的方法，以“活”融入法制教育活動的始終。如利用清明節(jié)掃墓時機(jī)，對學(xué)生進(jìn)行愛國教育。在法制教育的形式上以“新”字為主線，采取讀書演講式教育，讓青少年學(xué)生在法制教育中得到法制理論水平的提高和思想認(rèn)識的深化。大家都暗下決心，不但從小要學(xué)法守法，還要以優(yōu)異的文化成績參與高考，爭當(dāng)法學(xué)教授、法學(xué)博士。在法制教育的氛圍上以“廣”字為平臺，開展了“小手拉大手共讀一本書”活動。通過開展讀書活動，進(jìn)一步加深了大家對法制內(nèi)容的理解。在法制教育的效果上以“實”字為層面，使青少年的法制教育取得實效，著眼于減少和預(yù)防青少年的違法犯罪工作，以抓好單親家庭的青少年學(xué)生的法制教育為重點(diǎn)，對這些學(xué)生的法制教育由所在班的班主任負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行家訪，有針對性地經(jīng)常進(jìn)行個別法制教育，重點(diǎn)給予關(guān)心和愛護(hù)。對“問題學(xué)生”由法制副校長重點(diǎn)進(jìn)行幫助教育，取得了較好的效果。七是充分發(fā)揮了區(qū)普法講師團(tuán)作用，開展以案釋法教育活動。從普法講師團(tuán)中抽調(diào)部分經(jīng)驗豐富、熱愛關(guān)心孩子成長并從事過教師職業(yè)的政法干警分批到各中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行法制教育，以案釋法。先后組織了30余場專題法制教育講座，為4萬余名中小學(xué)生上了法制教育課，收到了良好的效果。八是充分發(fā)揮律師和“12348”法律援助作用，為青少年維權(quán)提供法律保證。根據(jù)青少年特點(diǎn)，建立了律師維權(quán)崗，培養(yǎng)了一支關(guān)心青少年事業(yè)的律師隊伍，擔(dān)任校外法制輔導(dǎo)員，幫助學(xué)校和青少年解決法律難題，不斷提高青少年的法律素質(zhì)。建立了青少年“12348”法律服務(wù)咨詢平臺。每年為全區(qū)青少年和外來青工提供法律咨詢服務(wù)和法律援助達(dá)4000多人次，有效的維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)了全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)堅持依法治校，實行綜合整治，彰現(xiàn)教育成效。
抓好建章立制，夯實基礎(chǔ)工作和防范工作，共同維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序，使依法治校工作邁上了新的臺階。一是制定了《開發(fā)區(qū)依法治校實施意見》，抽調(diào)專人配合教育部門對區(qū)屬學(xué)校建章立制情況進(jìn)行督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了教育系統(tǒng)依法管理的行為。二是加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的治理活動。綜治、公安、文化、教育、城管、工商等部門聯(lián)合行動，加大了清除“精神毒品”的力度，制止了含有色情、暴力、兇殺等音像制品的傳播，嚴(yán)厲查禁不健康的“口袋書”，取締了學(xué)校周邊200米內(nèi)傳播色情內(nèi)容或進(jìn)行色情服務(wù)的錄像廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、洗頭房、按摩室等。加大了對網(wǎng)吧的管理力度，對全區(qū)在冊網(wǎng)吧進(jìn)行同一管理，簽訂禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧責(zé)任書。對傳播有害信息的網(wǎng)吧能及時掌握，嚴(yán)肅處理。通過聯(lián)合整治活動，清除了污染源，凈化了學(xué)校周邊環(huán)境，形成了學(xué)校、家庭、社會齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)治的良好局面，使學(xué)校教育、社會教育和家庭教育密切銜接，互為補(bǔ)充，形成合力，有效的預(yù)防和遏止了青少年的違法犯罪。三是培養(yǎng)典型，示范帶路，完善校內(nèi)管理機(jī)制。近年來，我們把依法治校工作納入行業(yè)依法治理的重要日程，從組織、制度、評估、激勵四個方面入手，全方位地構(gòu)建了學(xué)校依法治校的管理機(jī)制，協(xié)助學(xué)校成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請了校外輔導(dǎo)員和法制副校長，建立健全了各項規(guī)章制度，形成校內(nèi)校外、學(xué)校、家庭、社會三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)。使我區(qū)的依法治校、青少年法制教育工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。每年都對依法治校情況進(jìn)行分析評估，把握重點(diǎn)，有針對性地培育了典型，加強(qiáng)了與教育部門的聯(lián)系，對依法治校典型進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，對學(xué)校依法管理的事項及法制宣傳教育情況，提出具體要求，使全區(qū)區(qū)屬學(xué)校依法治校工作有了新的突破，為全面加強(qiáng)青少年法制教育工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
法治人社調(diào)研報告篇二
逾二十年的全民普法工作在有效推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得了巨大成就，但距離時代的要求、人民的需要還有很大的差距。一方面表現(xiàn)在：一些地方和單位部門對普法教育和依法治理工作的認(rèn)識不高，對這項工作缺乏足夠的重視；有些公民甚至黨員干部，法律意識不強(qiáng)，時常以言代法、以權(quán)壓法，皇皇一個“法有關(guān)系親疏之分”“法為有權(quán)者所用”的現(xiàn)狀，很大程度上影響了普法教育和依法治理工作的社會效應(yīng)；另一方面表現(xiàn)為：國民教育中側(cè)重公民義務(wù)的教育，忽視了公民權(quán)利的教育；側(cè)重法律條文的單向灌輸，忽視了法律素質(zhì)的養(yǎng)成。
首先是立法環(huán)節(jié)。在社會管理的多數(shù)方面現(xiàn)行立法層面仍處在構(gòu)建枝干的階段，實踐中很難發(fā)揮有效應(yīng)對社會實質(zhì)需求的作用。例如：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、提高行政效率需要的行政收費(fèi)法、行政強(qiáng)制法、行政程序法、政務(wù)信息公開法等，都還沒有制定出來。同時，地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)的立法作用發(fā)揮不明顯，欠缺主動立法的理念和信心。
地方權(quán)力機(jī)關(guān)本身就應(yīng)該是一級重要的立法機(jī)構(gòu)，是基本法律有效實行的推動者和監(jiān)督者，地方性法規(guī)應(yīng)該是最具有鮮明特色的法治寶典，成功的地方性立法又能為國家立法技術(shù)的不斷完善提供最鮮活的素材，但可惜的是現(xiàn)實的地方權(quán)力機(jī)關(guān)的行政性質(zhì)偏重，法律人才缺乏，日益成為一個彰顯單一職能的議事機(jī)構(gòu)，甚至惟命是從，此現(xiàn)狀完全有悖于憲法規(guī)定。通過立法來呼應(yīng)群體需求，既能深化有法可依，又能為群眾的法治信仰提供對應(yīng)的保障。
其次是執(zhí)法環(huán)節(jié)。由于我國的體制原因，政府承擔(dān)著大多數(shù)的社會執(zhí)法功能，對侵權(quán)行為的司法救濟(jì)也往往與行政權(quán)力的實施不構(gòu)成自然過渡，因此，依法行政必須成為政策執(zhí)行者、執(zhí)法者的首要工作原則。行政權(quán)來源于法律的確認(rèn)，行政權(quán)的實施必須以法律(這里指廣義的法律、規(guī)章)為依據(jù)，當(dāng)法無明確規(guī)定時，則應(yīng)以法的原則、精神為依據(jù)，在涉及到公民群體或個人時，則必須切實保障憲法所規(guī)定的基本權(quán)利，而不能為行政權(quán)的便利實施去人為地寬泛地、想當(dāng)然地解讀甚至遏制。人民群眾在親歷的涉法實踐中也將以法的規(guī)范、法的理念來審視事情本身，來審視相對方的法治素養(yǎng)，在最終的公正結(jié)果面前受到法的教育。
自糾自查必須以系統(tǒng)內(nèi)的獨(dú)立部門來負(fù)責(zé)，這既是一種司法技術(shù)層面的幫助，又是一種行業(yè)自律的管控；社會監(jiān)督是執(zhí)法者的外圍監(jiān)督，是以相對方合法利益為依據(jù)的精準(zhǔn)衡量，也是人民群眾參與法治建設(shè)，培塑法治信仰的積極能動，能較好地實現(xiàn)法制的社會目的。執(zhí)法者首先要確保自身行為符合法的界定、要求，同時要依法對待相對方，切實尊重相對方的一切合法權(quán)益，確實如此才能獲得令暢政通的社會效應(yīng)。
程序正義促進(jìn)法治的完善。亞里士多德認(rèn)為法治是“良法人人遵守”,程序正義是“良法”的組成部分,又是“人人遵守”的重要原因。只有人們感到自己受到了法律的平等對待才會自覺遵守法律,而程序正義恰恰要求法律實現(xiàn)過程中的平等公正。
在這里之所以將程序正義單列出來強(qiáng)調(diào)的根本原因在于我國國情，幾千年來的封建社會的傳統(tǒng)法律文化和觀念之中“重結(jié)果輕形式”，是中國法律的一大特點(diǎn)，“中國人尋求的是實際的公道而不是形式上的法律”的鮮活事例比比皆是。隨著我國社會主義民主和法制的不斷完善，公民民主意識、法制觀念的日益增強(qiáng)，人們已經(jīng)逐漸給予程序公正越來越多的重視。另一方面，有些法律知識有限的普通百姓，對裁判結(jié)果正義與否的判別標(biāo)準(zhǔn)，通常是從制度上看法定的程序是否得到保障和貫徹，因此程序公正才是實現(xiàn)實體公正的根本保證。如果程序的設(shè)計和實施公正，那么大多數(shù)情況下做出的實體處理會是公正的；程序公正也有著獨(dú)立的價值，它本身體現(xiàn)著民主、文明、法治和人權(quán)的精神，并不依附于實體公正的實現(xiàn)而存在。良好的程序公正具有如下特征：
第一，應(yīng)該公開透明，具有鮮明、完備的形式邏輯。
第二，應(yīng)當(dāng)保證各方法律地位平等，不允許搞差別待遇，不允許剝奪任何一方的爭辯訴訟權(quán)利。
第三，必須使裁決者處于獨(dú)立和中立地位。
第四，應(yīng)當(dāng)為對立意見提供正面交鋒和辯論的機(jī)會。只有堅持程序正義才能較好地引領(lǐng)法治公信力的構(gòu)建，才能最終保障法制正義的實現(xiàn)。
人民群眾在自身權(quán)益受到威脅、侵害時需要律師的介入，律師能為代理方的利益認(rèn)真地為當(dāng)事人辯護(hù)，能夠起到牽制公檢法部門行為不超出法律的作用。而這樣的程序反而能夠賦予相關(guān)結(jié)果以足夠合法性，進(jìn)而可能起到避免代理事宜的深度惡化，甚至起到防范再次發(fā)生群體性 事件的積極作用。
創(chuàng)新社會管理的實踐中律師也能在以下幾方面發(fā)揮積極作用：
二是參與領(lǐng)導(dǎo)接訪。為領(lǐng)導(dǎo)的回復(fù)和決斷提供法律保障；
三是參與突發(fā)事件善后工作。在事件各方的后續(xù)處理中以法律來平衡；四是積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。這是轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政權(quán)效能的有益嘗試。
律師目前在我國是較為獨(dú)立的具體法制事件參與方，其基本職業(yè)要求是司法制度和當(dāng)事人利益之間的調(diào)節(jié)者，律師工作的成敗得失直接關(guān)系到人民群眾的法治信仰，因此，我們要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，充分尊重律師在各類糾紛、案件中的代理、辯護(hù)職能，將其作為實現(xiàn)法律公平公正意義的有益介入者，切實摒棄自身單純的矛盾、對抗意識，為提升法治公信力創(chuàng)造良好條件。
律師最好的“名片”是擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任,做法治社會的倡導(dǎo)者、建設(shè)者、維護(hù)者、推動者。尤其在為維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益而據(jù)理力爭時,折射出律師扶弱助困、匡扶正義、勇?lián)鐣?zé)任的良好社會形象。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)雖然得到了巨大的發(fā)展，但也存在很多問題，法律作為約束人們行為的規(guī)范，是鞏固政權(quán)，維護(hù)社會秩序的必要手段，正如戰(zhàn)國列子所說“國者，必須以奉法為重?！敝挥薪ㄔO(shè)成為法治社會，我們才能向法治的小康社會奮進(jìn)。
法治人社調(diào)研報告篇三
經(jīng)過此次深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在管理上的松散現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。盡管大多是個別行為，但是可能造成的不良影響和隱形的危害，很難在短期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，一旦問題顯露出來，就可能已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，成為了群體問題。這樣就會給我們的管理工作帶來極大的難度，特別是對外業(yè)務(wù)較重的單位和部門，影響的不僅是工作效率問題，更多的是引來了群眾的埋怨之聲，影響和破壞了單位形象。比較突出的問題表現(xiàn)在：
二是中餐期間仍有部分人違禁飲酒；三是在辦事過程中仍有收受他人禮品和接受宴請的現(xiàn)象；四是辦事作風(fēng)拖拉，態(tài)度刁蠻，推諉扯皮；五是吃拿卡要、小恩小惠現(xiàn)象；六是令不能行，禁不能止的問題；七是著裝不規(guī)范、有穿奇裝異服的現(xiàn)象。
針對目前管理工作中出現(xiàn)的諸多問題，分析其原因主要包括：
能與黨和人民保持一致的后果。
個別領(lǐng)導(dǎo)干部在管理方面的認(rèn)識存在片面性，認(rèn)為嚴(yán)格管理是“整人”。因為擔(dān)心丟選票，害怕得罪人，就會出現(xiàn)“上級對下級，哄著護(hù)著；下級對上級，捧著抬著；同級之間，包著讓著”的現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會或者沒有開展批評與自我批評，或者蜻蜓點(diǎn)水、避重就輕，或者避實就虛、言不及義，或者看似批評、實為表揚(yáng)。出了問題，應(yīng)進(jìn)行組織處理的不及時處理，該承擔(dān)責(zé)任的不及時問責(zé)。其結(jié)果就是，作風(fēng)上的不良傾向得不到及時糾正，小毛病演變成大問題，小事情釀成大事件。
紀(jì)律觀念是根植在每位同志心中的，只要心里念著紀(jì)律，做事就會有原則，有底線。在這一點(diǎn)上，大多數(shù)同志還是好的，能夠時刻牢記黨的紀(jì)律和單位的規(guī)章制度，對紀(jì)律懷有敬畏之心，以此為“高壓線”，不敢觸碰?？善偸怯猩贁?shù)人我行我素、頂風(fēng)違令，總有人懷著僥幸心理以身試令、敢碰高壓線。這是對紀(jì)律嚴(yán)肅性的蔑視，是對個人的不負(fù)責(zé)任，更是對群眾利益的不負(fù)責(zé)任。
為了應(yīng)付檢查，搞形式主義做表面文章。應(yīng)當(dāng)知道，規(guī)章制度的制定最根本的目的是為了規(guī)范和約束人的行為，制度不僅要人看，而且要人記，更要人去做。內(nèi)容再好的規(guī)章制度，不去認(rèn)真落實，只能是紙上談兵，形同虛設(shè)。
問題的出現(xiàn)，主要的根源和本質(zhì)，還是在思想意識上，是價值觀、原則性的偏離。是在錯誤思想的指引下，主觀能動性的方向發(fā)生了偏差。所以，要想從根本上改善管理工作的松散現(xiàn)象，必須要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和全心全意為人民服務(wù)的理論知識的學(xué)習(xí)，將正確的價值觀和原則性，同血液融合在一起。要慎始，進(jìn)一步樹立崇高的理想信念，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的意識，嚴(yán)以律己，為人民掌好權(quán)用好權(quán)。要慎微，守住小節(jié)做到警鐘長鳴，從小節(jié)上嚴(yán)格要求自己，切實做到防微杜漸。要慎獨(dú)，自覺地堅持做到自重、自省、自警、自勵，真正做到抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。要慎好，把自己的興趣、愛好、習(xí)慣與道德修養(yǎng)緊緊聯(lián)系在一起。要慎行，做到非理之財莫取，非理之事不為。要慎終，永葆共產(chǎn)黨人高風(fēng)亮節(jié)，切實做到活到老、學(xué)到老、思想改造到老。
責(zé)的態(tài)度，關(guān)心愛護(hù)、從嚴(yán)管理。這里的從嚴(yán)管理，一方面強(qiáng)調(diào)的是人員的自我管理，即不斷加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自勵。另一方面強(qiáng)調(diào)的是對人員的組織管理，即把從嚴(yán)的要求貫穿到人員管理工作的全過程，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。通過必要的組織調(diào)整和處理，形成人人忠于職守、守土有責(zé)，對黨和人民負(fù)責(zé)的良好局面。
在進(jìn)一步落實嚴(yán)格管理的工作中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的時間及方法步驟進(jìn)行。對那些工作中故意隱瞞不報，甚至包庇、協(xié)助當(dāng)事人弄虛作假的單位、部門和相關(guān)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將視情節(jié)輕重追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。對于一些制度建立上仍然存在的漏洞，要及時組織有關(guān)部門進(jìn)行梳理、整改和完善，做到?jīng)]有制度約束的，建立制度，有制度約束的，按照制度一絲不茍、不打折扣的執(zhí)行和落實。建立并強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，在切實加強(qiáng)日常管理監(jiān)督的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督，開展全方位的監(jiān)督，認(rèn)真對待群眾舉報的人和事，做到件件有落實，事事有結(jié)果。對苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
通減少，反應(yīng)遲鈍而老化，人們的積極性消磨殆盡。應(yīng)結(jié)合機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作的相關(guān)特點(diǎn)，研究提出一套與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實際情況緊密結(jié)合的競爭激勵機(jī)制和崗位輪換機(jī)制，為激發(fā)人的主觀能動性提供制度和環(huán)境的保障，同時也可以讓人們更加珍惜現(xiàn)在的工作崗位，讓原有的“一潭死水”活起來。
現(xiàn)如今，人員的管理已經(jīng)由過去單一的管理轉(zhuǎn)化為多元化、多層次、全方位的服務(wù)，管理創(chuàng)新水平和人才創(chuàng)新能力將成為一切組織制勝的關(guān)鍵。新形勢新任務(wù)對人員管理工作提出了新挑戰(zhàn)新要求,“管理就是服務(wù)”已經(jīng)成為共識。鑒于世界范圍內(nèi)人力資源管理的發(fā)展趨勢，結(jié)合中國人力資源開發(fā)與管理工作的現(xiàn)實狀況，現(xiàn)代人力資源工作者要想做到與時俱進(jìn)、從容地應(yīng)對環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，必須始終堅持全方位的改革創(chuàng)新，不斷探索新形勢下人力資源開發(fā)與管理的新途徑新方法。
創(chuàng)新的內(nèi)容至少要包括六個方面：管理理念的創(chuàng)新，管理體制的創(chuàng)新，管理機(jī)制的創(chuàng)新，管理制度的創(chuàng)新，管理組織的創(chuàng)新，管理技術(shù)的創(chuàng)新，而首要問題為理念的創(chuàng)新。為此，我們應(yīng)該樹立人才資源是第一資源意識，尊重人才，愛惜人才，為人才發(fā)揮作用提供良好平臺。
就業(yè)是民生之本，社會保障是和諧之基，人才是發(fā)展之要。
人社部門作為政府的重要組成部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)從最基層的勞動者到最高端的專業(yè)技術(shù)人才的開發(fā)、使用與管理，承擔(dān)著事關(guān)老百姓最基本的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保障方面的工作，這些工作事事關(guān)乎發(fā)展，件件關(guān)乎民生，責(zé)任重于泰山。如何能夠全心全意做好為人民服務(wù)的工作,是擺在每一位投身人社工作的人面前的一件大事。群眾滿意,說明工作做到位了;群眾有怨言,說明我們的服務(wù)保障出了問題。所以，我們要建設(shè)一支有著強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力的人社隊伍，規(guī)章制度的重要性不言而喻。
通過此次調(diào)研，找到了人社隊伍建設(shè)的癥結(jié)。人社隊伍的發(fā)展需要每一個人的參與，更需要有完善的規(guī)章制度作為依據(jù)。結(jié)合調(diào)研所形成的成果，我們在查找了人員管理的相關(guān)問題和制度的遺漏之后，決定對以下幾項管理制度提出修改意見，并結(jié)合現(xiàn)代管理和人本管理理念，對制定《加強(qiáng)工作紀(jì)律的意見》提出建議。
需要修改和完善的管理制度包括：
法治人社調(diào)研報告篇四
根據(jù)區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于開展簡政放權(quán)工作專項檢查的通知》，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)簡政放權(quán)放管結(jié)合工作電視電話會議精神，并結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際，就我局簡政放權(quán)工作開展調(diào)研。我局簡政放權(quán)工作在有序推進(jìn)中初見成效，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
我局成立了簡政放權(quán)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長盧光輝同志任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)落實依法行政、簡政放權(quán)的各項相關(guān)工作，各科室結(jié)合部門職能，負(fù)責(zé)本部門簡政放權(quán)事項，同時配備1名具有法學(xué)本科學(xué)歷的工作人員擔(dān)任單位法治員，在全局形成“一把手親自抓，專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實，專業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。
在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，我局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件賦予司法行政部門的權(quán)責(zé)情況，結(jié)合我區(qū)工作實際，對本局各科室以及下屬事業(yè)單位的行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，最后形成《**區(qū)司法局行政權(quán)責(zé)事項清單》，就每個事項制定運(yùn)行流程圖，并通過**電子政務(wù)網(wǎng)向社會公布。力求通過清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步理清司法行政職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更好地履行各項職能。
結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，我局對原有的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，共清理出需新增、保留、修改、廢止的內(nèi)部規(guī)范性文件28項，全面啟動內(nèi)部事務(wù)管理制度建設(shè)工作。今年5月正式印發(fā)《**區(qū)司法局內(nèi)部管理制度匯編》，發(fā)放到每個干部職工手里，要求大家要明確崗位職責(zé)、依法依規(guī)辦事。(四)加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險防控及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。根據(jù)《**區(qū)司法局關(guān)于開展規(guī)范權(quán)力配置和運(yùn)行加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作方案》，以查找崗位風(fēng)險、工作流程風(fēng)險、單位風(fēng)險為突破口，按照規(guī)定的調(diào)研他查、“五查五看”要求，對照程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時進(jìn)行公示。重點(diǎn)圍繞固定資產(chǎn)的管理、處置、使用，履行區(qū)委區(qū)政府分工工作，干部選拔任用，大額經(jīng)費(fèi)開支，大宗物品采購等方面，從領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、干部職工個人三個層面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。讓每一位干部根據(jù)自己所在的工作崗位，采取調(diào)研為主、互查為輔的方式，全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險，了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審的方式，對查找出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見，從上而下和從下而上反復(fù)討論研究，最后形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過排查，共查找出13個廉政風(fēng)險點(diǎn)，并制定了職權(quán)目錄、廉政風(fēng)險等級目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖及防控圖，通過明晰權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化制約措施、落實崗位責(zé)任，為實現(xiàn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、形成內(nèi)生制約力、促進(jìn)各部門被動監(jiān)督向主動防控轉(zhuǎn)變打下了良好的基礎(chǔ)。
根據(jù)市政府下達(dá)的全市民生工程目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將我局文化廣電民生工程實施情況報告如下：
我局民生工程目標(biāo)任務(wù)是：
免費(fèi)開放9個文化館、8個圖書館、5個博物館(紀(jì)念館)、3個美術(shù)館和230個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
我市民生工程目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我局高度重視，召開專題會議研究，將各項目標(biāo)任務(wù)的實施分解到各縣區(qū)，將督促責(zé)任落實到相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，安排專人收集報送目標(biāo)任務(wù)完成情況，確保民生工程的扎實有序開展。
我局涉及的共計11項民生工程中，工程建設(shè)類共計4項，目前需建設(shè)的項目選址全部落實，已經(jīng)全面開工;補(bǔ)貼補(bǔ)助類項目共計7項，資金已經(jīng)下?lián)艿礁鲗嵤﹩挝?，目前正有序推進(jìn)中。
我市設(shè)施免費(fèi)開放資金共計2284.45萬元。其中文化館免費(fèi)開放資金210萬元，圖書館免費(fèi)開放資金190萬元，博物館(紀(jì)念館)免費(fèi)開放資金604.45萬元，美術(shù)館免費(fèi)開放資金90萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放資金1190萬元，目前資金已下?lián)苤粮骺h區(qū)及市級免費(fèi)開放單位實施具體工作。
對按照屬地管理任務(wù)、資金、監(jiān)管分解落實到縣區(qū)，并與縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。省、市級采取農(nóng)村公益電影監(jiān)管平臺全覆蓋定位管理，定位查詢的方式開展工作;進(jìn)行隨時抽查。
廣播電視民生工程中涉及的省級補(bǔ)助資金已經(jīng)全部撥付到各縣區(qū)局，縣區(qū)自主實施。
該項目資金已全部劃撥至各縣區(qū)。5.貧困村文化活動室建設(shè)資金情況。該項目資金已全部劃撥至各縣區(qū)，縣區(qū)自主建設(shè)和采購設(shè)備。
免費(fèi)開放9個文化館、8個圖書館、5個博物館(紀(jì)念館)、3個美術(shù)館和230個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。截至目前為止，以上五館均全部免費(fèi)開放，免費(fèi)開放率100%。
截止6月份已免費(fèi)放映電影13374場，完成率45%。
目前進(jìn)入設(shè)備招投標(biāo)程序，完成率40%。
目前進(jìn)入設(shè)備招投標(biāo)程序，完成率40%。
完成蒼溪、朝天兩個縣(區(qū))應(yīng)急廣播平臺建設(shè)任務(wù)。目前進(jìn)入設(shè)備招投標(biāo)程序，相關(guān)項目已經(jīng)掛網(wǎng)，完成率40%。6.完成2425個農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新。截止6月底，補(bǔ)充更新資金已到位，目前已進(jìn)入在投標(biāo)程序，完成率45%。
截止6月份，土建部分已全部動工，設(shè)備采購部分已進(jìn)入招投標(biāo)程序。完成率50%。
進(jìn)一步落實民生工程局長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照分管領(lǐng)導(dǎo)的職能職責(zé)明確分管責(zé)任，定時間、定責(zé)任、定效果到科室、到人頭，逗硬獎懲和考核力度，加強(qiáng)項目監(jiān)管，加快推進(jìn)該項工作。
通過各種媒介手段，加強(qiáng)民生工程的宣傳力度，讓群眾了解和支持民生工程，并積極地參與到民生工程的實施中來。
及時成立民生工程督促檢查辦公室，明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查等工作，采取不定期抽查和集中檢查相結(jié)合的方式，督促各民生工程項目搶進(jìn)度、搶時間、抓落實，堅決確保按時按質(zhì)按量完成民生工程目標(biāo)任務(wù)。
催促加快工程進(jìn)度，同時，要求各縣(區(qū))局要利用已建成的文化活動室和文體設(shè)備，開展好群眾文體活動，豐富群眾精神生活，使民生工程真正做到惠及民生、造福群眾。
法治人社調(diào)研報告篇五
按照《xx市人大常委會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx市人大常委會開展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實施方案〉的通知》精神，xx區(qū)人大常委會配合市人大常委會，于近期組織相關(guān)部門，對區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并向市人大常委會提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
（一）不斷完善了體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期聽取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報，對全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署，區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會，區(qū)政府常委會每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作，區(qū)人大常委會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報告。二是建構(gòu)框架體系。以《xx區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》、《xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度，形成了"1+6"的法制工作架構(gòu)，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。
（二）著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時啟動了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前，該項工作第一階段已經(jīng)基本完成，待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實"一個窗口"辦事制度，簡化審批流程、壓縮辦理時限。開展審批項目審核清理工作，做好了103項上級下放或委托項目的承接工作，共減少131項行政審批項目，較原有項目數(shù)減少14.33%，并及時對外公布。三是繼續(xù)深化專項改革。深入推進(jìn)"先照后證"、"三證合一、一照一碼"等專項制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)了市場活力。
（三）嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用。對重大行政決策，事前召開專題會議進(jìn)行風(fēng)險評估，聽取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問及相關(guān)專家的審查意見，經(jīng)充分研究論證后，最終形成決策意見。一年來，召開發(fā)電公司有關(guān)問題法律論證等涉法專題會110余次，聽取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問法律意見建議260余項，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實《xx區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。
（四）切實加強(qiáng)了法制審查。xx年，共審查《xx區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《xx區(qū)政府投資項目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對xx直轄以來以區(qū)（縣）政府、區(qū)（縣）政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，補(bǔ)充報備繼續(xù)實施的規(guī)范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過市級規(guī)范性文件專項評審。
（五）全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn)，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了"無證執(zhí)法"現(xiàn)象發(fā)生。二是開展案卷評查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動，對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評查，對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改。xx年，區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。
（六）大力推進(jìn)了政務(wù)公開。切實履行政府信息主動公開職責(zé)，重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目建設(shè)、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項的信息公開。xx年，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托，主動公開政府信息4615條。同時，積極做好依法申請公開政府信息工作，全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持，保證了各項重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
（七）有效化解了行政爭議。一是強(qiáng)化層級監(jiān)督，樹立復(fù)議權(quán)威。xx年，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯功能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制，推動司法實踐。堅持"以法庭為課堂，以案件為教材"，嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行，及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度，促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。xx年，xx區(qū)被評為“xx市仲裁推廣先進(jìn)單位"。
（一）法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識不足，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過程中存在"形式化"、"口號化"的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識不足，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來，錯誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。
（二）制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并作了多次培訓(xùn)，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報送審查，非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施；政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報送法制審查；在報送政府合同或規(guī)范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間，經(jīng)常是"下午簽約，上午送審"；在行政執(zhí)法中，有的單位對違法輕的處得重，對違法重的處得輕，沒有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。
（三）應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施，行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長，對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn)。xx年，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長51%，案件數(shù)量明顯上升，行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗。
（四）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面，近年來，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng)，但與上級要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距，難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制（規(guī)）科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并無一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。
（一）要按時完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時對照調(diào)整，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單，并對外公布。同時，要建立行政權(quán)力責(zé)任動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。
（二）要加快推動行政審批事項網(wǎng)上"單軌運(yùn)行"。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動，目前全區(qū)行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺配置。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺中存在的問題，強(qiáng)化與市級部門的溝通，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展對錄入事項的糾錯工作，為實現(xiàn)全區(qū)行政審批事項網(wǎng)上全流程"單軌運(yùn)行"創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時，要按照市里統(tǒng)一安排部署，逐步取消非行政許可類審批事項，做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接，實時調(diào)整，動態(tài)監(jiān)管。
（三）要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照"主體適格、程序合法"的總體要求，在全區(qū)開展行政處罰案卷評查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展。同時，要啟動撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。
（四）要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實新出臺的《xx市人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《xx市行政規(guī)范性文件管理辦法》，在往年出臺相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上，對全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求。
（五）要嚴(yán)格落實依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo)，尤其要把部門負(fù)責(zé)人的重視程度，部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報告年度依法行政工作落實情況，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規(guī)范性文件報備率等納入考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用。
（一）要強(qiáng)化各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前，全市各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱，與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示，xx區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制（規(guī)）科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。據(jù)了解，我市其他區(qū)（縣）情況也差不多。
因此，建議強(qiáng)化各區(qū)（縣）政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的人員充實到政府法制機(jī)構(gòu)中，全面落實市人民政府要求區(qū)級配置的法制機(jī)構(gòu)和專職人員。
（二）要加強(qiáng)和修訂市級部門的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，統(tǒng)籌做好立、改、廢工作，修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開發(fā)征地地區(qū)，夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口，對超生子女不繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)，就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時，要推行政府權(quán)力清單制度，全面梳理各部門的行政權(quán)力，明確依法能夠行使的職權(quán)范圍，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
（三）要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。各級政府要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進(jìn)，落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識，依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度，提高各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。
（四）要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善績效考核制度，科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo)，突出責(zé)任落實，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
法治人社調(diào)研報告篇六
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位于**鄉(xiāng)政府西北部，距離鄉(xiāng)政府1公里，緊鄰309國道。全村共有135戶，531人，2個自然莊，922畝耕地。黨支部現(xiàn)有20名黨員，其中女黨員2人，共有支部委員3人。黨支部書記兼村委主任，男，現(xiàn)年57歲，初中文化程度。
通過調(diào)查，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，**村黨支部配齊配強(qiáng)了黨支部班子，明確分工，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能夠發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實國家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到積極作用。
**村黨支部主要是通過以下幾個方面抓黨支部建設(shè)的：
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。用制度管人、用制度約束人，建立健全各項制度，行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實，缺少的制度要補(bǔ)建。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，做出表率。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機(jī)制，增強(qiáng)支部一班人的事業(yè)心、進(jìn)取心及責(zé)任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實創(chuàng)新的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(二)加大發(fā)展黨員工作的力度。要及時吸收政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年入黨，成熟一個發(fā)展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。
(三)選好農(nóng)村黨組織書記，配齊班子。通過召開黨員大會，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，讓有能力的中青年出來挑大梁。對有問題的支部成員，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，解決有錢辦事的問題?！坝绣X辦事”，就是村級集體經(jīng)濟(jì)要有實力，沒有集體經(jīng)濟(jì)實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，就通通談不上。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個重大的政治問題。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要以提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，通過報紙、廣播電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)教育。用社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科學(xué)文化知識來豐富他們的頭腦，用先進(jìn)的經(jīng)驗啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強(qiáng)他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。培訓(xùn)教育要結(jié)合實際，注重實效，方式方法要靈活多樣。
通過抓以上幾方面的基層組織建設(shè)，廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了，能夠充分發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，以前制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位的問題得到了有效的解決，黨員們也大都能夠自覺發(fā)揮先鋒模范作用。
通過深入村組開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我村黨組織建設(shè)在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在一些影響我村黨組織正常發(fā)展的因素。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級組織正?；l(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色。二是支村兩委辦公經(jīng)費(fèi)過少。由于近年來村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，有時甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。
(三)支村兩委報酬低。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個別村干部軍心不穩(wěn)，缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員、村民小組長的作用難以發(fā)揮。
影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊伍、農(nóng)村黨員隊伍是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會穩(wěn)定、是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動與“作風(fēng)建設(shè)年”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，以“分類定級、轉(zhuǎn)化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織隊伍建設(shè)，對照“五個一”(一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機(jī)制)的要求，扎實開展“五好支部”創(chuàng)建活動。
(一)開展班子建設(shè)，發(fā)揮黨員致富幫帶能力。
一是對農(nóng)村“兩委”班子實行規(guī)范化管理，把“一定三有”作為規(guī)范村務(wù)運(yùn)行的根本制度，將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、村“兩委”換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設(shè)提供堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證全村各項工作得到群眾的支持與擁護(hù)。
(二)開展陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。
黨的活動陣地是基層組織建設(shè)的重要載體。我們要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)社會和諧協(xié)調(diào)和以人為本、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā)，徹底改變過去黨支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識誤區(qū)，解決村級組織陣地功能不強(qiáng)的問題。一是實施村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)，從根本上消除黨員干部怕老百姓認(rèn)為陣地建設(shè)是浪費(fèi)、奢侈，把村級組織辦公場所打造成干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地為黨的建設(shè)服務(wù)。二是成立村級信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。
(三)開展“四個培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。
新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決人的問題至關(guān)重要。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，一是要大力實施“四個培養(yǎng)”工程，即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強(qiáng)示范帶動，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過抓好“四個培養(yǎng)”工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民辦事的能力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，對黨員進(jìn)行。
先進(jìn)性教育。
和科技文化知識培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。三是多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強(qiáng)化后備干部隊伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其在實踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)、村黨組織后繼乏人問題。四是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會一課”等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實提高全村黨員隊伍整體素質(zhì)。
**村地處**縣西部，距**鄉(xiāng)政府7公里，屬丘陵山區(qū)，轄7個自然村，864人，218戶，23名黨員。設(shè)一個黨支部，下設(shè)3個黨小組，村級組織健全。全村可用耕地約3000畝，以種植谷子、玉米、小麥及豆薯類為主。村內(nèi)近幾年先后施建機(jī)井兩眼，蓄水池三處，用于人畜飲水和土地灌溉，人蓄安全飲水問題得到了部分解決，改造中低產(chǎn)田800余畝，完成了村主街道水泥硬化建設(shè)。
在各級黨、委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過兩委班子成員和群眾的共同不懈努力，力爭通過努力，使我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入健康運(yùn)行軌道，全村經(jīng)濟(jì)不斷有新的增強(qiáng)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和基層黨組織建設(shè)提高到一個新水平。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、轉(zhuǎn)變村民觀念，增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感。發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)本村基層組織和村民自我組織建設(shè)，有利于改善村委會、村支委和人民群眾之間的關(guān)系，有利于促進(jìn)全村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠為村民提供比較豐富農(nóng)村公共物品，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。
2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”帶動全村發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導(dǎo)，大棚蔬菜種植和養(yǎng)殖多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，用以大面積生產(chǎn)無公害綠色小米、蔬菜。采取“村民自籌、上級爭取”的方式，同時按照“村干部帶頭，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，組建經(jīng)濟(jì)合作社”的模式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)，形成規(guī)模化種植、養(yǎng)殖，提高市場競爭力。
3、對在外務(wù)工的村民，要優(yōu)化勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)，大興勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，按照“減少農(nóng)民，增長技術(shù)，致富農(nóng)民”的原則，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，實行評選優(yōu)秀在外務(wù)工人員活動，按照優(yōu)秀務(wù)工人員的傳幫帶模式，力爭達(dá)到“一人富裕，帶動一片”的效果。
(二)農(nóng)村社會、公益事業(yè)方面。
1、村莊建設(shè)。
建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心。通過對用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為加快我村的新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面改善村容村貌和村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富村民的文娛活動和業(yè)余生活，使村民更能真實感受到改革開放給我村帶來的巨大變化。村兩委克服困難，多方籌措資金，投資20萬元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個占地3000余平方米的村級文體綜合活動廣場。新建房實行統(tǒng)一規(guī)劃，要注意提高民宅設(shè)計水平，提供多種房型供農(nóng)民選用，務(wù)求新穎別致、美觀大方。做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施。
2.道路規(guī)劃。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程，同時尊重道路原有脈絡(luò)，滿足區(qū)域內(nèi)通達(dá)性要求。
3.群眾飲水工程。人畜飲水還存在不少需要解決的問題，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，采用集體籌資，個人投工的方式繼續(xù)把各個自然村的飲水完全解決，為今后的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
一、基本情況。
**村坐落在**縣西部，位于**鄉(xiāng)東北部，距縣城十四公里左右。該村地屬丘陵山區(qū)，但地理條件優(yōu)越，交通條件便捷，氣候適宜，廣泛發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。同時，外出務(wù)工作為經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一。全村共有228戶人家，共計大約946人，轄5個自然莊。村中耕地面積2900余畝，糧田面積2500余畝。
近年來，**村緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)方針，按照鄉(xiāng)黨委的總體工作思路，結(jié)合自身實際情況，利用自身優(yōu)勢，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)自身發(fā)展，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)得到了長足發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險能力較弱。種植業(yè)作為村民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源渠道，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一化是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。養(yǎng)殖業(yè)資金不足，存在著帶動力不足，發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象。同時，農(nóng)民素質(zhì)不高，封建思想嚴(yán)重，法制觀念淡薄，缺乏科技人才。
各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本配套;大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖;基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村黨支部達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，在志村兩委的帶領(lǐng)下，將建設(shè)成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。
(一)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。
1、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，大力推行特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。增加對三農(nóng)的資金、技術(shù)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、推廣健康養(yǎng)殖觀念與養(yǎng)殖方式，使養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。同時，加大資金投入，發(fā)揮典型帶動作用，將養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境。
1、完善道路設(shè)施建設(shè)。力爭實現(xiàn)100%“戶戶通”。
2、進(jìn)一步治理村莊環(huán)境，實施村莊環(huán)境整治工程。對全村未綠化道路兩側(cè)的綠化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，基本實現(xiàn)村道兩旁綠化，鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行庭院美化，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整治、生活舒適的新農(nóng)村，做到人居與自然趨向和諧。
3、努力做好全村的自來水管網(wǎng)改造工程。完成全村的自來水管網(wǎng)改造，確保人畜吃水問題合理解決。
4、加快發(fā)展清潔能源。繼續(xù)加大沼氣建設(shè)投入，使全村居民都能用上清潔、安全的沼氣。
(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全民主管理制度。組織培訓(xùn)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神，提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，尤其是財務(wù)公開制度，讓群眾了解并監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支狀況，進(jìn)一步規(guī)劃民主決策機(jī)制與管理制度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
(四)提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)科技人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面可以通過辦學(xué)校及培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè)，另一方面，向農(nóng)村基層輸送優(yōu)秀人才，加快新技術(shù)的推廣。進(jìn)行農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用技術(shù)與科技裝備農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
(五)大力覆蓋社會保障機(jī)制，切實加強(qiáng)新農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，提高基金使用率和農(nóng)民的受益水平。逐步提高農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個全面而詳細(xì)的保障。
(六)強(qiáng)化法制教育與計劃生育推廣工作。定期舉辦各種法律知識宣傳講座與培訓(xùn)班，使村民知法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)法制觀念與法律意識，學(xué)會用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、生殖健康推進(jìn)計劃和“晚婚晚育”、“優(yōu)生優(yōu)育”工程。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。
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法治國家的目標(biāo),建設(shè)和諧社會,離不開法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強(qiáng)法治文化的建設(shè),才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。
法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前,在我國加強(qiáng)法治文化建設(shè),不僅具有重大的理論價值,更具有重大的現(xiàn)實意義。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。黨的xx大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來,我國在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。但是,也毋庸諱言,在農(nóng)村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象,侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的,但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化,則是最深層的、最根本的原因?？梢哉f,離開了法治文化,一個國家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,13億人民有9億生活在農(nóng)村,要加快依法治國進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治,加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚(yáng)棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實需要。
產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)法律文化,從根本上來說是“人治”文化,是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點(diǎn)是:重禮輕法,重德輕刑;“人治”高于“法治”;重刑輕民,重義務(wù),輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強(qiáng)大的影響力,仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進(jìn)程,特別對農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響,就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚(yáng)棄,并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)驗和整個人類文明成果,努力建設(shè)有中國特色的農(nóng)村法治文化。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。
和諧社會,從本質(zhì)上來說必然是法治社會,離開了法治的保障,和諧社會就不可能實現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分,是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先,法治文化與和諧社會的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范,其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護(hù)公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解,使社會歸于和平與安寧,所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次,法治文化是和諧社會建設(shè)的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現(xiàn),有助于營造誠信友愛的社會氛圍,有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè),有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。
多年來,農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育,法治觀念逐漸深入人心,運(yùn)用法律手段解決矛盾紛爭,維護(hù)自身合法權(quán)益,正在成為更多農(nóng)民的首選,農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的地方,受自然經(jīng)濟(jì)長期形成的傳統(tǒng)觀念影響,法治文化的建設(shè)還相對滯后,農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,社會法治化的程度不高,在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)前,阻礙農(nóng)村民主法治進(jìn)程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有:。
(一)長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。
由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固,農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng),有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡漠,重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響,片面視法為懲罰的工具,視尋求司法訴訟為畏途,每遇糾紛和沖突,往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng),尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑,還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益;有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時,常漠視法律,依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人,一味以不擴(kuò)大事態(tài)為目的,丟棄法治原則,法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。
(二)落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。
較差的地方,文化設(shè)施還較為缺少,文化活動的品味不高,有的地方賭風(fēng)盛行,迷信成風(fēng),不健康的書刊、音像泛濫,并處于無人過問的狀態(tài),因而嚴(yán)重地毒害了社會空氣,戕害了青少年的心靈,導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。
(三)少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失。
有的農(nóng)村地區(qū),由于農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對獨(dú)立的社會區(qū)域而存在的,這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化欠發(fā)達(dá)、法治環(huán)境較差的地方,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限,未能依法正確有效地行使行政權(quán)力,有的甚至以言代法,以權(quán)壓法,區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍;有的公款吃喝成風(fēng),參與賭博成癖;有的受地方勢力、家族利益所左右,利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利;甚至有的干部自身違法亂紀(jì),貪污受賄。其負(fù)面效應(yīng)所及,污染了一方的社會空氣,致使部分農(nóng)民對法律的信仰難以養(yǎng)成,對法律正義的期待難有信心。
在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),實施城鄉(xiāng)一體化的實踐中,如何加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè),以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)納入法治化軌道,這是一項宏大的社會系統(tǒng)工程,是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個重大課題。如何在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè),筆者認(rèn)為可把以下幾方面作為工作的著力點(diǎn):。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化宣傳,營造依法辦事的社會氛圍。
“”普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點(diǎn)對象,為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識,引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價值取向,營造出崇尚法治的社會氛圍,使依法辦事成為人們思維和行為的自覺,使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強(qiáng)公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能,在推進(jìn)法治的過程中正是承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動,在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等,都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此,在開展“法律六進(jìn)”活動中,要有效地整合社會資源,構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色和實際,以“關(guān)注民生,普法惠農(nóng)”為主題,開展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動,把法律真正交給農(nóng)民,使農(nóng)民了解法律,使法律的公平正義原則深入人心,使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。在普法過程中,首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求,從“以人為本”的人文精神出發(fā),樹立人文的普法理念,從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手,通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì),從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點(diǎn),有計劃分步驟地進(jìn)行,注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律,開展普法互動活動,讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變,把事關(guān)農(nóng)民切實利益的《。
合同。
法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺,大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分,并使之與現(xiàn)代法治精神相融合,逐步形成具有中國特色的農(nóng)村法治文化,讓農(nóng)民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住,并從中嘗到甜頭,得到“實惠”。
(二)完善農(nóng)村民主制度,構(gòu)筑安定有序的法治屏障。
要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機(jī),深化民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建,強(qiáng)化村民自治,實現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利,扎實推進(jìn)村級事務(wù)公開和財務(wù)公開,讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村社會管理的主人,成為民主制度的直接受益者,切實體現(xiàn)“以人為本”,從而不斷促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾民主意識、法治意識的提高,實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定與進(jìn)步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”,同時要求村干部主動帶頭守法,使村級決策管理和財務(wù)活動真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道,還政于民,對村民負(fù)責(zé),受村民監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)道德文化建設(shè),構(gòu)建和諧農(nóng)村的精神支撐。
構(gòu)建和諧法治新農(nóng)村,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不僅要從法律制度上維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會的公平正義,還要提供教育和引導(dǎo),從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識,提供和氣、和睦、和諧的精神支撐,為法治和諧農(nóng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅實的社會基礎(chǔ),形成社會進(jìn)步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德體系,推動法律與道德走向統(tǒng)一。要強(qiáng)化《公民道德建設(shè)實施綱要》和“八榮八恥”及新農(nóng)村建設(shè)方針的宣傳教育,同時,還要依靠廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村開展禁毒、禁賭等專項斗爭,消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象,取締非法宗教活動和封建迷信活動,以凈化農(nóng)村社會環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風(fēng)的文化氛圍。
(四)加強(qiáng)涉農(nóng)執(zhí)法力度,打造依法行政的法治環(huán)境。
加強(qiáng)對農(nóng)民的司法保護(hù),依法切實維護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)置基層公安派出所、司法所、法庭等機(jī)構(gòu),降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的農(nóng)村司法隊伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊伍,保證其獨(dú)立、公正,依法行使職權(quán)。要堅決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動。加強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度,推動村務(wù)財務(wù)公開。要落實農(nóng)民群眾信訪工作,妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問題。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,完備執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為,定期對執(zhí)法、司法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證法律法規(guī)的正確有效實施,樹立法律的權(quán)威。
(五)健全利益協(xié)調(diào)制度,建立規(guī)范有效的法治機(jī)制。
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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須同步實施農(nóng)村法治文化建設(shè)工程。法治文化是一個國家或地區(qū)對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式或行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內(nèi)在動力。要實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，建設(shè)和諧社會，離不開法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強(qiáng)法治文化的建設(shè)，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。
一、加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)前的緊迫課題。
法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前，在我國加強(qiáng)法治文化建設(shè)，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現(xiàn)實意義。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。黨的xx大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來，我國在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農(nóng)村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化，一個國家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人民有9億生活在農(nóng)村，要加快依法治國進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚(yáng)棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實需要。
產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點(diǎn)是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強(qiáng)大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進(jìn)程，特別對農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚(yáng)棄，并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)驗和整個人類文明成果，努力建設(shè)有中國特色的農(nóng)村法治文化。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。
和諧社會，從本質(zhì)上來說必然是法治社會,離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護(hù)公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設(shè)的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現(xiàn)，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè)，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。
二、當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀。
多年來，農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運(yùn)用法律手段解決矛盾紛爭，維護(hù)自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟(jì)長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設(shè)還相對滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)前，阻礙農(nóng)村民主法治進(jìn)程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有：
（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。
由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益；有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時，常漠視法律，依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，一味以不擴(kuò)大事態(tài)為目的，丟棄法治原則，法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。
（二）落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。
農(nóng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構(gòu)成，兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態(tài)，因而嚴(yán)重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。
（三）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失。
三、加快農(nóng)村法治文化建設(shè)的對策。
在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施城鄉(xiāng)一體化的實踐中，如何加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)納入法治化軌道，這是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個重大課題。如何在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，筆者認(rèn)為可把以下幾方面作為工作的著力點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍。
普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點(diǎn)對象，為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識，引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強(qiáng)公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在推進(jìn)法治的過程中正是承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等，都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此，在開展“法律六進(jìn)”活動中，要有效地整合社會資源，構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色和實際，以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動，把法律真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點(diǎn)，有計劃分步驟地進(jìn)行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的農(nóng)村法治文化，讓農(nóng)民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實惠”。
（二）完善農(nóng)村民主制度，構(gòu)筑安定有序的法治屏障。
要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機(jī)，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，強(qiáng)化村民自治，實現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利，扎實推進(jìn)村級事務(wù)公開和財務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實體現(xiàn)“以人為本”，從而不斷促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾民主意識、法治意識的提高，實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定與進(jìn)步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”，同時要求村干部主動帶頭守法，使村級決策管理和財務(wù)活動真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對村民負(fù)責(zé)，受村民監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)道德文化建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村的精神支撐。
構(gòu)建和諧法治新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不僅要從法律制度上維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會的公平正義，還要提供教育和引導(dǎo)，從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧農(nóng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅實的社會基礎(chǔ)，形成社會進(jìn)步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德體系，推動法律與道德走向統(tǒng)一。要強(qiáng)化《公民道德建設(shè)實施綱要》和及新農(nóng)村建設(shè)方針的宣傳教育，同時，還要依靠廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村開展禁毒、禁賭等專項斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，取締非法宗教活動和封建迷信活動，以凈化農(nóng)村社會環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風(fēng)的文化氛圍。
（四）加強(qiáng)涉農(nóng)執(zhí)法力度，打造依法行政的法治環(huán)境。
加強(qiáng)對農(nóng)民的司法保護(hù)，依法切實維護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)置基層公安派出所、司法所、法庭等機(jī)構(gòu)，降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的農(nóng)村司法隊伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊伍，保證其獨(dú)立、公正，依法行使職權(quán)。要堅決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動。加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度，推動村務(wù)財務(wù)公開。要落實農(nóng)民群眾信訪工作，妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問題。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完備執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為，定期對執(zhí)法、司法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)的正確有效實施，樹立法律的權(quán)威。
（五）健全利益協(xié)調(diào)制度，建立規(guī)范有效的法治機(jī)制。
建立和諧法治新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須注重建立健全規(guī)范有效的法治機(jī)制和利益協(xié)調(diào)制度。一要建立完善農(nóng)村社會保障制度。健全慈善救濟(jì)、優(yōu)撫福利、社會幫扶相結(jié)合的救助機(jī)制，完善農(nóng)村貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)資助制度，從源頭上減少生活利益驅(qū)動而形成的不穩(wěn)定因素。二要建立完善農(nóng)村法律援助制度。完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，積極為農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)，使農(nóng)民的權(quán)益受到侵害后能通過法律途徑得到及時有效的救濟(jì)。三要建立完善農(nóng)村治安綜合治理機(jī)制。凈化農(nóng)村社會環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。四要建立健全矛盾糾紛處置機(jī)制。針對民間糾紛存在主體多元化、客體復(fù)雜化、規(guī)模擴(kuò)大化、行為激烈化這一難題，從維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧發(fā)展的大局出發(fā)，探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的新途徑、新機(jī)制、新辦法，積極排查調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛，及時化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素，打牢農(nóng)村法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。
法治人社調(diào)研報告篇七
推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們黨和國家既定的發(fā)展戰(zhàn)略。城市，作為人類文明的結(jié)晶和傳承文化的.載體，在法治建設(shè)中無疑承擔(dān)著首要的責(zé)任。20xx年4月，全國普及法律常識辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展法治城市法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》，在國家層面正式提出了創(chuàng)建法治城市的號召。本文擬針對當(dāng)前法治城市創(chuàng)建中存在的問題，談一下個人淺顯的看法。
法的最初產(chǎn)生，即與城市、商品交換有著不解之緣，可以說，法在城市之中孕育產(chǎn)生。經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，法已經(jīng)滲透到城市生活的方方面面。通過市民社會自發(fā)的演變進(jìn)化，法治社會或許也會自然生成；而通過有意識的開展創(chuàng)建活動，法治城市的形成則會更加快捷。當(dāng)前，各地創(chuàng)建活動存在的問題主要是：
隨著區(qū)域競爭的日趨激烈，各地都非常注重城市形象的塑造和宣傳，注重通過創(chuàng)建活動，獲取國家衛(wèi)生城市、文明城市、森林城市、環(huán)保城市等各種榮譽(yù)稱號，以增強(qiáng)城市的核心競爭力。相形之下，法治城市這一頗具含金量的稱號并沒有得到城市執(zhí)政者的廣泛關(guān)注。除了江蘇、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之外，在全國其他地方，法治城市創(chuàng)建活動往往悄無聲息，相關(guān)職能部門也無所作為。在一個地區(qū)內(nèi)部，由于執(zhí)政者法律意識的不同，對法治城市創(chuàng)建活動的重視程度也存在差別。創(chuàng)建活動沒能在全國范圍內(nèi)廣泛展開，也尚沒有形成各地相互競爭加壓的態(tài)勢。
法治建設(shè)更多的屬于軟件建設(shè)，屬于城市競爭力中的軟實力，本身在考評方面就面臨著量化的難題。加上法治城市創(chuàng)建涉及面廣，涉及部門多，由此很難形成真正系統(tǒng)完善的考評細(xì)則。國家文明城市、衛(wèi)生城市等其他創(chuàng)建活動，相關(guān)主管機(jī)構(gòu)都已經(jīng)出臺了明確的考評標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，各地在創(chuàng)建過程中操作起來比較方便。法治城市創(chuàng)建，目前尚處于探索階段，除江蘇、深圳等地出臺了地方性的法治縣標(biāo)準(zhǔn)、法治政府標(biāo)準(zhǔn)外，尚沒有全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)出臺，全國普法辦的文件也只是提供了原則性的指導(dǎo)意見。這種狀況，客觀上亦給創(chuàng)建活動的開展制造了難題。
法治城市創(chuàng)建是一項長期性、系統(tǒng)性工作，需要強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。政法、司法、公安、檢察、法院、法制，以及政府眾多執(zhí)法機(jī)關(guān)在創(chuàng)建活動中都要發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些機(jī)關(guān)隸屬不同、性質(zhì)不同、業(yè)務(wù)不同，如何整合資源，形成創(chuàng)建合力，對協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制提出了很高要求。目前各地協(xié)調(diào)聯(lián)動模式不同，較多的是由縣、市依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)職能。這種模式面臨著缺少權(quán)威、缺少制約手段等弊端，難以發(fā)揮有效作用，造成眾多相關(guān)職能部門沒有把創(chuàng)建活動當(dāng)做一項必需的任務(wù)來抓，創(chuàng)建往往流于口號和形式。
法治城市創(chuàng)建應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用，這是全國普法辦提出的創(chuàng)建工作原則。各地在創(chuàng)建過程中，往往強(qiáng)調(diào)行政主導(dǎo)，本也無可厚非。正如馬懷德教授所言，“在中國這樣一個主要依靠行政主導(dǎo)的發(fā)展中國家，推行法治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，需要來自政府方面的強(qiáng)大動力”。但是，法治創(chuàng)建的主體是人民群眾，只有群眾的法律意識得到提高、法律信仰得以建立、法律權(quán)利得以保障、法律訴求得到滿足，才能說城市實現(xiàn)了法治化。在當(dāng)前的創(chuàng)建活動中，往往忽視了市民社會的培育、忽視了民間組織的參與，創(chuàng)建活動缺少了“源頭活水”。
城市間的競爭對城市品牌塑造提出了要求，城市執(zhí)政者自身有通過創(chuàng)建為城市獲得各種“城市名片”的內(nèi)在動力。比如，國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建活動等在經(jīng)過考察認(rèn)定合格后，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)往往要授予該城市榮譽(yù)稱號和獎牌，一些省級政府對取得榮譽(yù)稱號的城市還要給予物質(zhì)獎勵。作為一種創(chuàng)建活動，法治城市創(chuàng)建因此也需要有明確的看得見的榮譽(yù)作為目標(biāo)。當(dāng)前，江蘇等地采取了授予“法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”稱號的方式。在國家層面，尚沒有關(guān)于“國家法治城市”如何申報、由何種機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評審等規(guī)定，這一定程度上將法治城市創(chuàng)建活動限定在了省級區(qū)域之內(nèi)。法治城市創(chuàng)建活動國家級目標(biāo)的缺位，導(dǎo)致創(chuàng)建活力未能得到激發(fā)。筆者建議，可以在設(shè)立“省級法治城市”的基礎(chǔ)上，盡快確立“國家法治城市”這一榮譽(yù)稱號和制度，使二者能夠有效銜接。
創(chuàng)建活動需要多方參與，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)職能的模式難以滿足需要?？紤]到中國目前的政治體制，建議設(shè)立專門的“創(chuàng)建法治城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，由城市黨委、人大、政府、政協(xié)、司法等系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長，具體涉法部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期舉行例會，討論創(chuàng)建活動中的重大問題。在領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立“創(chuàng)建法治城市辦公室”，直接隸屬于所在市市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，由具有專業(yè)法律知識和經(jīng)驗的專職人員組成，具體負(fù)責(zé)法治城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的擬定、日常的督察、年終的考核等職能。當(dāng)然，機(jī)構(gòu)方面的問題沒必要整齊劃一，可以由各個地方結(jié)合自身城市特色創(chuàng)造性的設(shè)置，重要的是機(jī)構(gòu)能夠真正發(fā)揮作用。在具體創(chuàng)建過程中，為保障機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，可以賦予其相應(yīng)的權(quán)力，比如對日常法治工作的檢查權(quán)、對不服從協(xié)調(diào)的建議處分權(quán)等，該機(jī)構(gòu)亦可以通過對創(chuàng)建工作的考評獎懲確立自己的權(quán)威。
法制城市創(chuàng)建涉及面廣，但城市的主體是人民群眾，在創(chuàng)建活動中應(yīng)抓住幾個與群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域。法治政府建設(shè)最為關(guān)鍵。普通市民在生活中不可避免的要經(jīng)常和政府機(jī)關(guān)打交道，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、信用、公開政府是市民的普遍訴求，這些訴求歸結(jié)于一點(diǎn)就是建設(shè)法治政府。公正司法也是創(chuàng)建活動的重點(diǎn)。市民社會中糾紛不可避免，糾紛能否得到公正解決，直接影響市民的法治信仰。正如一句著名的法諺所說：“一次不公正的司法判決比多次不公正的其他舉動為禍尤烈，因為這些不公正的舉動不過弄臟水流，而不公正的司法判決則把水源弄壞了”。強(qiáng)有力的法治保障和規(guī)范的市場秩序也是法治城市的必然要求。市民生活在城市中，首先需要生活的安全感、交易的公平感，法治城市應(yīng)當(dāng)是一個犯罪和治安案件低發(fā)的地區(qū)，一個市場發(fā)育成熟，市場資源自由流通合理配置，各種交易誠信公平的地區(qū)。
法治城市創(chuàng)建的成果將由市民共享，法治城市創(chuàng)建的過程離不開市民的廣泛參與。要發(fā)揮辦事處、社區(qū)等基層單位的作用，開展形式多樣的創(chuàng)建宣傳活動，調(diào)動群眾參與法治城市創(chuàng)建的積極性。在立法過程中，可以通過聽證會、論證會等形式，由市民參與其中，做到民主立法。在司法審判活動中，推行人民陪審員制度，讓群眾參與司法活動?？梢詫⒁恍┑湫桶讣姆ㄍラ_到群眾中間，使市民近距離的受到法治教育?？梢岳脠蠹?、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等傳媒，向市民宣傳普及法治知識。特別是對于群眾的訴求，要及時有效地解決反饋。要擴(kuò)大法律援助和法律服務(wù)的范圍，提高法律服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，使市民能夠得到及時的法律幫助。在制定法治城市考評標(biāo)準(zhǔn)時，群眾應(yīng)該廣泛參與；在出臺的考評體系中，市民的法治滿意度、法治參與度，應(yīng)當(dāng)成為主要測評指標(biāo)。
創(chuàng)建法治城市，推進(jìn)城市各項事業(yè)的法治化管理水平，是城市管理工作的一項重要任務(wù)。作為城市的執(zhí)政者、管理者，應(yīng)當(dāng)清醒的看到法治城市創(chuàng)建的價值所在。法治城市創(chuàng)建的考評標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制需進(jìn)一步探索完善，對創(chuàng)建活動規(guī)律的認(rèn)識和把握也有一個深化的過程，法治城市創(chuàng)建不可能畢其功于一役，需要我們常抓不懈的研究和努力。
法治人社調(diào)研報告篇八
開通未央職介微博，累計發(fā)布微博2300余條，關(guān)注人數(shù)達(dá)9000余人，全區(qū)人社信息一體化平臺連通率達(dá)100%。
近2年來，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.5億余元，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班110余期，參培3000余人次。舉辦各類專場招聘活動120余場次，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1500余人。國家人社部副部長信長星、邱小平，省人社廳廳長翟四虎，市政府常務(wù)副市長岳華峰等部委、省、市領(lǐng)導(dǎo)多次前來我區(qū)調(diào)研指導(dǎo)人社工作，均給予高度評價。
1民政策真正落實到位，各類社會保險參保人數(shù)連創(chuàng)新高。
2年來，根據(jù)145號文件精神，為曾在我區(qū)城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作過的9626名城鎮(zhèn)戶籍人員辦理了養(yǎng)老保險手續(xù);根據(jù)178號文件精神，為曾在我區(qū)城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作過的1859名非城鎮(zhèn)戶籍人員辦理了養(yǎng)老保險補(bǔ)助申領(lǐng)手續(xù)，使其老有所養(yǎng)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)率達(dá)98%以上。
繼續(xù)堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，全力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，2012年以來，共完成區(qū)屬事業(yè)單位工作人員公開招聘143人，新錄用公務(wù)員31人，為我區(qū)干部隊伍補(bǔ)充了新鮮血液;為提升隊伍素質(zhì)，我們每年都要結(jié)合當(dāng)年度區(qū)委、區(qū)政府具體工作安排，制定《全區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)教育實施方案》，與各街道、各單位加強(qiáng)互動聯(lián)系，通過公務(wù)員大講堂等活動，送教師、送培訓(xùn)下基層。
2暫行辦法》，落實我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位考核聘任工作，每年都要對全區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)以及非公組織等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行3期以上繼續(xù)教育免費(fèi)培訓(xùn);全區(qū)享受政府特殊津貼人員、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、農(nóng)村拔尖人才推薦選拔工作成效明顯;建立了全局后備干部民主推薦、競爭上崗、交叉輪崗機(jī)制，調(diào)整科級領(lǐng)導(dǎo)干部10人，激發(fā)了干部隊伍活力。
嚴(yán)格執(zhí)法維權(quán)，加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，將勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài)。全力推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)無縫覆蓋。出臺了《xx區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》和《xx區(qū)處置農(nóng)民工工資群體性突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》，組織開展了農(nóng)民工工資支付、人力資源市場秩序整頓、整治非法用工等多項檢查，僅今年以來，共接待來訪群眾448人次，接聽電話1668起，檢查用人單位307戶，依法受理投訴舉報案件112件，涉及勞動者1980人，涉及金額3650萬元，依法糾正和處理勞動保障違法案件155件，結(jié)案率達(dá)100%，依法作出行政處罰決定83件，協(xié)調(diào)處理群體性突發(fā)事件64起，涉及農(nóng)民工2585人，追討工資5150.26萬元。
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受理勞動人事爭議286件，工傷認(rèn)定60件，時效內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100%;不斷完善xx區(qū)勞動者之家硬件軟件配備，與轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和法律專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)作，定期開展健康衛(wèi)生、法律維權(quán)知識與咨詢;開設(shè)圖書閱覽室和網(wǎng)吧，購買法律知識、技能操作指南、醫(yī)療保健等5000余本專業(yè)書籍，30多類報刊雜志供勞動者免費(fèi)借閱;免費(fèi)開放籃球、乒乓球、健身器械、象棋、跳棋等多種器械設(shè)備，將免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)職介、免費(fèi)讀書、免費(fèi)體檢、免費(fèi)健身、免費(fèi)維權(quán)勞動者六免費(fèi)服務(wù)送進(jìn)工地、企業(yè)、社區(qū)、村組。2年來，共為勞動者提供六免費(fèi)等服務(wù)11000余人次，發(fā)放慰問品價值1.5萬余元。
4不赴省、零進(jìn)京上訪的目標(biāo)。
做好退休干部管理服務(wù)和養(yǎng)老保險工作，落實退休干部兩項待遇，多次為全區(qū)離退休干部組織時政報告會、外出健康療養(yǎng)和各類文體活動。向區(qū)政府申請專項經(jīng)費(fèi)9萬余元，對我區(qū)離退休干部活動室進(jìn)行了全面翻新，升級了硬件設(shè)施;切實做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理，及時足額發(fā)放全區(qū)離退休人員養(yǎng)老金，受到群眾廣泛好評。
在工作中，我積極接受區(qū)人大的依法監(jiān)督，自覺將本部門的各項工作置于人大代表的監(jiān)督之下，不斷淡化權(quán)力意識，強(qiáng)化服務(wù)理念，邀請兩代表一委員到區(qū)人社服務(wù)大樓參觀指導(dǎo)，開展座談交流，主動向區(qū)人大匯報工作進(jìn)展情況，征求代表意見建議，結(jié)合實際認(rèn)真整改。2年來，共答復(fù)區(qū)人大代表建議8件，涉及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、隨軍家屬就業(yè)安置、提升城市新市民綜合素質(zhì)、漢長安城申遺區(qū)搬遷村民就業(yè)培訓(xùn)等多個熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。人大代表建議答復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。
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首先從自己做起，認(rèn)真領(lǐng)會黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，帶領(lǐng)全局黨員干部深入貫徹落實黨的十八大歷次全會精神，認(rèn)真踐行黨的群眾路線教育實踐活動要求，教育引導(dǎo)干部職工成為政治過硬、業(yè)務(wù)精熟、作風(fēng)扎實的復(fù)合型人才;自己能嚴(yán)格要求自己，自覺遵守黨的紀(jì)律和機(jī)關(guān)的各項規(guī)章制度，服從黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和決議，要求同志們做到的事情，自己首先做到，要求大家不做的，自己絕不逾矩，從思想上牢筑拒腐防變的防線。
認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對四風(fēng)，扎實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)，全局黨員干部層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，互相監(jiān)督，共同遵守，提高全局黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律的自覺性，不斷增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。
6題，近年來，全局無一例違反中央八項規(guī)定、違反黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的情況發(fā)生。
回顧任職以來的工作，雖然取得了一些成績，但距領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期望還存在相當(dāng)差距，需要不斷改進(jìn)提高。一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然對一些新知識、新要求的學(xué)習(xí)也十分重視，也特別想靜下心來學(xué)習(xí)，但系統(tǒng)學(xué)習(xí)的時間常常難以保障，學(xué)習(xí)的深度和廣度也不夠。二是工作中還需要進(jìn)一步克服急躁情緒。人社工作政策性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，遇到一些突發(fā)事件，有時會有急躁情緒，在今后的工作中一定努力改正。
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8獻(xiàn)。
法治人社調(diào)研報告篇九
為更好地服務(wù)于2017屆高校畢業(yè)生，提高辦事效率，高臺縣人社局結(jié)合實際，多措并舉做好高校畢業(yè)生報到工作。
一是簡化辦理流程，做好接待咨詢。在縣人社局網(wǎng)站和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)及時更新政策法規(guī)、辦事指南、招聘信息，為畢業(yè)生提供報到登記、求職招聘、政策咨詢等服務(wù)。高校畢業(yè)生持報到證、畢業(yè)證、身份證即可辦理報到手續(xù)，已在外地參加工作的畢業(yè)生可由家長代替辦理。在辦理手續(xù)過程中，向畢業(yè)生和家長詳細(xì)介紹報到程序，耐心解答他們提出的疑難問題。
二是設(shè)立專門窗口，實施“一站式”服務(wù)?？h人才服務(wù)中心專門在政務(wù)大廳設(shè)立了畢業(yè)生服務(wù)窗口，對報到登記、政策咨詢、檔案托管等工作實行“一站式”服務(wù)，最大限度地為畢業(yè)生報到提供便利，高效完成報到事宜。此外，縣人才服務(wù)中心專門設(shè)置的政策咨詢窗口，為有創(chuàng)業(yè)夢想的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等登記服務(wù)，扶持大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。
三是建立健全信息庫，完善基礎(chǔ)臺帳。建立健全信息臺帳，將高校畢業(yè)生的.姓名、身份證號、畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)、家庭住址、聯(lián)系電話、是否就業(yè)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)登記，統(tǒng)一錄入甘肅省高校畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)，做好信息錄入工作。
四是設(shè)立求職招聘室，助力畢業(yè)生順利就業(yè)。高臺縣人社局歷來高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，對于前來報到的畢業(yè)生，仔細(xì)詢問就業(yè)情況，熱情提供求職招聘服務(wù)，力爭做到使每位高校畢業(yè)生順利就業(yè)。
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法治人社調(diào)研報告篇十
龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）。
龍鳳鎮(zhèn)積極開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、司法所所長、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任管理，召開班子會議認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢和新任務(wù)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識、提高法律知識水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對鎮(zhèn)各村（居委會）、站所干部，在平時和年終考核時注重考察其掌握相關(guān)法律知識及依法行政情況，對于依法行政意識強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學(xué)法和培訓(xùn)制度，舉辦法律培訓(xùn)班、觀看法制視頻，對新出臺的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，讓全鎮(zhèn)干部了解到國家新出臺的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識和依法行政能力；（3）對個人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入年度評價中。
二、全面推進(jìn)依法行政提高工作人員水平。全面推進(jìn)依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，切實推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類別，對現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，建立了龍鳳鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開展自身工作，對于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。三是依法公開政府信息。嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，及時在區(qū)政務(wù)信息欄目公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號等新媒體進(jìn)行信息公開，自覺接受人民群眾的民主監(jiān)督。
三、創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制。龍鳳鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗，解放思想、大膽創(chuàng)新。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務(wù)群”為載體，搭建起村干部、網(wǎng)格管理員、普通村民黨員與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)各站所部門、業(yè)務(wù)專干之間面對面、輕松、積極、務(wù)實的交流互動平臺，促進(jìn)法治政府工作的深入展開。堅持落實領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實農(nóng)村一線工作力量，對村干部工作進(jìn)行指導(dǎo)，實行“定人定崗定職責(zé)”工作機(jī)制，即干部包村負(fù)責(zé)政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動發(fā)展工作。一是通過下基層活動，及時將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中；二是在下村過程中，及時將群眾的所思所想記錄下來，及時進(jìn)行反饋；三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時進(jìn)行調(diào)解，將問題化解在萌芽階段；四是為行動不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務(wù)；五是完成包村中心工作，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過這項工作不僅解決了農(nóng)村的實際問題，更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色。
法治人社調(diào)研報告篇十一
社會主義新農(nóng)村的建設(shè)問題是國家的重要任務(wù)，農(nóng)村法治建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，越來越受到人們的關(guān)注。為了更全面的了解農(nóng)村法治建設(shè)情況，我于2015年2月對崇福集村進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本村社會治安穩(wěn)定，但家族勢力對村委會的影響較大；女性和外出打工人員基本不參加民主政治；村民的法律意識薄弱，甚至有部分人不相信法律的正義性；老人的贍養(yǎng)問題也越來越成為本村的一個顯著問題。
一、崇福集村的法治建設(shè)情況
（一）什么是村委會及其作用？
村民委員會為中國大陸地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，其產(chǎn)生的依據(jù)為中華人民共和國村民委員會組織法。村委會辦理本村的公共事務(wù)和公共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出意見。
（二）崇福集村的村委現(xiàn)狀
1、村委會的內(nèi)部狀況
在村委辦公室，我們看到了村委的成員名單：李景來、李景泉、李景良、李景安、李景生。由此名單我們不難看出家族勢力對村委的影響非常大，并且均為男性（據(jù)當(dāng)?shù)乩先藦堎F之講“從未有一位女性當(dāng)過村官，村里的女性也從不會過問村委的事，那些都是外頭人（即家里男人）的事情”）。這些成員的學(xué)歷都成為高中，其中，李兆來、李景良兩人為黨員。
2、崇福集村村委工作情況及作用
則；村委對村民的社會保障的實施也很重視，村民趙剛訴說了自己的故事：趙剛從小父母雙亡，靠撿破爛為生，后來娶了一個被別人稱為“傻子”的女人，生下了一男一女。兒子和女都很爭氣，學(xué)習(xí)成績都很優(yōu)異，學(xué)?？紤]到他們的家境和成績，決定免除兄妹兩人的學(xué)雜費(fèi)，以減輕趙剛的負(fù)擔(dān)。但是人有情天無情，一場大火燒光了趙剛一家的所有家當(dāng)。就在他百般無奈、深痛焦慮的時候，村委會對他伸出了援助之手，不但號召村民們捐錢捐物，還為趙剛一家辦理了低保戶、申請了貧困生獎學(xué)金。在村委會的管理下，村里的社會治安很好，村民的滿意度很高。
但本村村委也存在一些工作漏洞。比如村民間發(fā)生矛盾后，常以吵架或打架的方式解決，村委卻很少過問；還有就是老人贍養(yǎng)問題很大（基本上是因為無兒無女或子女婚后很少問及老人，但后者占多數(shù)），而村委卻一直沒有去解決這個越來越嚴(yán)重的問題。
（三）村民心目中的法律
據(jù)調(diào)查，多數(shù)村民認(rèn)為現(xiàn)在的法律不健全，不到位，因為村里曾發(fā)生過一起刑事案件，犯罪人王春因故意傷人罪被判刑5年；恰好鄰村也發(fā)生了一起類似案件，二犯罪人卻以同王春的罪被判刑10年。村民們表示這種事情非常不可理解。也有人把這種現(xiàn)象稱為“人情重”。即說現(xiàn)在的法律還算健全，但是人情太重，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)在履行工作時因個人感情而出現(xiàn)差別。所以，持這兩種觀點(diǎn)的村民都說自己是在沒有辦法的時候使用法律來維護(hù)自己的權(quán)益。但同時，村民們也不否認(rèn)法律在現(xiàn)實生活中還是有作用的。比如法律在一定情況下也可以解決“人情重”的問題，像上面的事例，如果村民上訪，不但可以使公民得到平等的待遇，還可以使那些以權(quán)謀私的高-官落馬，受到法律的懲罰，防止“人情”的蔓延。
二、崇福集村法治建設(shè)落后的原因
1、村民法律意識薄弱是法治建設(shè)的重要原因。由于本村村民受教育程度低，文化水平有限，法律意識也就不強(qiáng)。
2、法律應(yīng)用過程中“人情重”，使部分村民對法律的公平正義產(chǎn)生了懷疑，而不愿去接觸法律，并表示自己只有在沒有辦法的時候才會選擇使用法律去解決問題。
3、村委對法律和上級決策的宣傳力度不夠。根據(jù)我的走訪調(diào)查，本村村委除了在墻上張貼了一幅漫畫式的防火防盜瓷磚外，再也沒有其他的關(guān)于法律知識和上級決策及精神的宣傳。
4、現(xiàn)在的法律不健全，民告官的代價太大，導(dǎo)致村民在與村委發(fā)生矛盾時，只能與其吵一次后不了了之，也導(dǎo)致80%以上的村官說出“你去告吧”之類的.話，這更加使有些村民認(rèn)為“法是保官而非保民的”。
5、低保本是國家在再分配中對低收入者照顧的政策，但是現(xiàn)在的低保名額多半被中等或高收入階層占據(jù)，使得更多的村民不愿去過問法律問題。
三、解決目前農(nóng)村法治建設(shè)的建議和方法
1、加強(qiáng)宣傳法律力度，提高村民法律意識。只有提高村民的法律意識，才能從根本上進(jìn)行法治建設(shè)。
2、建立健全法律及法律監(jiān)督制度，以解決“人情重”的問題，恢復(fù)項目對法律公平正義的信心。
3、提出孔子的倫理道德價值觀，講求“仁義禮智信忠孝節(jié)悌”贍養(yǎng)老人，從物質(zhì)上、精神上幫助關(guān)心老人。
4、政府工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，嚴(yán)格低保批準(zhǔn)，社會保障完好實施，使需要幫助的人得到幫助。
5、村民要自覺學(xué)習(xí)法律知識，具備基本的法律行為能力，提高法律素養(yǎng)的同時，提高自己的公民-意識和政治素養(yǎng)。
6、村民自治委員會要認(rèn)真為村民服務(wù)，對村民負(fù)責(zé)，受村民的監(jiān)督；減少家族勢力對村委的影響，保護(hù)婦女和外出打工人員的民主政治權(quán)利。
農(nóng)民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農(nóng)民只有懂得如何運(yùn)用法律武器，才能在現(xiàn)實生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識的強(qiáng)弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到“依法治國”方略的實施。本次調(diào)查地點(diǎn)選取在大田縣湖美鄉(xiāng)，通過實地走訪調(diào)查獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)，深刻分析農(nóng)村法制建設(shè)的情況，分析其中的問題，提出建設(shè)性的建議。
一、農(nóng)村法制建設(shè)現(xiàn)狀
1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)，農(nóng)民法律意識淡薄。
調(diào)查表明：男性最想了解的法律法規(guī)前三位為：促農(nóng)富農(nóng)（37人，占男性61.7%）；人身傷害（20人，占男性33.3%）；農(nóng)民工基本權(quán)益（20人，占男性33.3%）。女性最想了解的法律法規(guī)前三位：新型農(nóng)村合作醫(yī)療（14人，占女性23.3%）；促農(nóng)富農(nóng)（14人，占女性23.3%）；婚姻家庭（12人，占女性20%）。不難看出，經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)并沒有阻礙，農(nóng)村中男女對法律的需求的差異性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去了解法律，更多的是關(guān)注對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及工作安全保障類。女性更多的是關(guān)心家庭穩(wěn)定和睦，從而關(guān)注家庭健康保障，經(jīng)濟(jì)收入，以及家庭穩(wěn)定類的法律。
農(nóng)民的權(quán)利意識淡薄?！懊癫慌c官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是?！钡葌鹘y(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識和實踐活動。
法治社會要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置；相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會打下了深深的烙印。在現(xiàn)實生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價值取向上，廣大農(nóng)民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。
2、司法成本高
農(nóng)民通過法律維權(quán)面臨司法成本過高的問題，尤其是追討工資的過程中，為了追討回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工在維權(quán)過程中要負(fù)擔(dān)交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)等諸多費(fèi)用，而且維權(quán)時間漫長。據(jù)統(tǒng)計，被拖欠工資的時間在6個月以上2年以下的農(nóng)民工比例高達(dá)74.8%。維權(quán)程序復(fù)雜、成本高，使很多農(nóng)民工不得不選擇犧牲自己的部分權(quán)益與用人單位私了。很多農(nóng)民有法律維權(quán)的意識，但是法律維權(quán)過程中產(chǎn)生的司法成本農(nóng)民無法負(fù)擔(dān)，最終不得不放棄法律維權(quán)。
3、解決途徑存在隱患
當(dāng)合法權(quán)益受到侵害的時候，30%的男性和25%的女性選擇私了。而男性有40人、女性有28人選擇向村干部或政府求助，以期糾紛得到解決，占到調(diào)查人數(shù)的68%。私了由于其往往是事故雙方在事故發(fā)生后自行商量解決，而大多數(shù)人對事故本身沒有明確的認(rèn)識，致使私了結(jié)果具有不確定性、隨意性，同時其不具有法律約束性，不少事主在私了之后，又繼續(xù)糾纏，乃至發(fā)生暴-力事件。例如，走訪中了解到：我鄉(xiāng)后坑村有一人被狗咬傷，私了決定600元賠償，但治療中傷者因病毒感染致使產(chǎn)生數(shù)千元醫(yī)療費(fèi)，再次協(xié)商時，犬主堅持以當(dāng)初談妥600元為由，拒絕村鎮(zhèn)兩級調(diào)解，從而讓處理人員十分棘手。
4、農(nóng)村司法機(jī)構(gòu)不健全
如自己了斷，往往為一件小事走上極端的事情時有發(fā)生。
擔(dān)護(hù)普法宣傳和法律援助的農(nóng)村司法所，往往也是有其名無其實。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員，由于缺乏編制，幾乎都是兼職干部或招聘人員。自身并不懂得多少法律，又從何普法和提供法律援助？村鎮(zhèn)兩級調(diào)解本是一種有效解決民事糾紛的選擇，且具有一定的法律約束性。但實際中，雖然村鎮(zhèn)兩級都建立了糾紛調(diào)解室，但村鎮(zhèn)干部大部分未學(xué)習(xí)過相關(guān)法律，同時也沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，他們在調(diào)解中往往憑借的是幾十年的工作經(jīng)驗。雖然不少同志的工作經(jīng)驗在不少調(diào)解中起到了關(guān)鍵作用，但同時很多經(jīng)驗跟法律、法規(guī)有出入，甚至相悖。
二、農(nóng)村法制問題原因分析
1、人口結(jié)構(gòu)大齡化、文化程度偏低。被調(diào)查人員中60%為男性，40%為女性，統(tǒng)計表明：被調(diào)查者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；同時初中以下學(xué)歷的有77人，主要集中在41歲以上階段。走訪中了解到，由于很多法律宣傳過于深奧和單調(diào)，群眾理解比較困難，雖然有不少從普法活動中拿的資料，但很少細(xì)讀。農(nóng)村法制宣傳渠道不暢。家庭聯(lián)產(chǎn)承包開始后，集體組織形式越來越變得松散，群眾大會已經(jīng)很少召開。雖說電視機(jī)的普及率大幅提高，但收看的節(jié)目卻都以電視劇居多。農(nóng)村報刊最多發(fā)行到村委會一級，國家的法律法規(guī)一般也在村委打住。農(nóng)村雖然建立了農(nóng)民夜校和建成開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，農(nóng)村小學(xué)也聘請了法律副校長，但作用并未真正發(fā)揮出來，還是形式主義的東西多一些，加之農(nóng)村干部法律知識的缺乏，農(nóng)村的普法幾乎就成了死角。
2、執(zhí)法不公正在不同領(lǐng)域不同程度的存在。執(zhí)法不嚴(yán)，徇情枉法，已經(jīng)成為法制進(jìn)程中的毒瘤。個別基層干部“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。在老百姓看來，“八字衙門大大開，有理無錢莫進(jìn)來”。這些都直接影響著老百姓的“法治”心理：“上邊沒人，告也白告”。
3、怕打官司的思想仍然根深蒂固于廣大農(nóng)村。人們習(xí)慣認(rèn)為，官司纏身總不是一件好事，對打官司缺乏必要的心理準(zhǔn)備。農(nóng)民如此，基層政府也如此?！缎姓V訟法》實施后，一些基層的政府官吏至今還不適應(yīng)當(dāng)被告。
實質(zhì)上黨管一切，嚴(yán)重影響著司法公正，阻礙著民主法制進(jìn)程。
三、農(nóng)村法制建設(shè)問題對策
1、加大-法制宣傳力度
進(jìn)一步提高對農(nóng)村法制建設(shè)重要性的認(rèn)識。各級黨委和政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要始終堅持“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，不能有任何動搖。要堅持依法決策、依法行政、依法辦事，努力提高運(yùn)用法律手段管理農(nóng)村工作的水平。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。要進(jìn)一步在廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部中開展法制宣傳教育。通過這種宣傳教育，切實提高農(nóng)民群眾的法律意識，切實增強(qiáng)農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事能力。要努力做到使廣大農(nóng)民知法守法，積極履行應(yīng)盡義務(wù)，并懂得用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益；使農(nóng)村干部自覺奠定法律，嚴(yán)格依法辦事。
2、多種方式相結(jié)合，向民事等方面傾斜
（1）電視傳媒對現(xiàn)在生活的印象是毋庸置疑的，由于其法制節(jié)目為了收視率等多關(guān)注重大的、轟動的案件，而這種案件多為惡性刑事，雖然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因此，適當(dāng)?shù)南蛎袷?、勞資、致富等法律法規(guī)傾斜，讓廣大群眾獲得真正有操作性的法律。
（2）調(diào)查中，有30%的群眾也通過報刊、雜志學(xué)習(xí)法律知識。走訪中了解，這些喜歡讀書看報的人多為附近村民的主心骨，不少群眾常常向他們了解一些法律法規(guī)。只需我們在平面媒體上運(yùn)用案例和法條相結(jié)合的方式，詮釋法律，就能通過他們收到意想不到的效果。
（3）充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺資源，開展教育學(xué)習(xí)。遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)內(nèi)的資源涵蓋了農(nóng)村生活的多方面，其中也有許多貼合農(nóng)村實際的法律法規(guī)，其采用專家講解的方式，直觀的將法律法規(guī)展示出來。現(xiàn)在遠(yuǎn)程教育點(diǎn)已經(jīng)基本覆蓋各個行政村，只需我們合理利用，也能為法律普及做出重要貢獻(xiàn)。
3、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村執(zhí)法行為
4、降低司法成本，完善法律援助職能，加大-法律援助力度，建立法律援助機(jī)構(gòu)，培育專職農(nóng)民工維權(quán)律師，這樣才能為廣大農(nóng)民工提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。維權(quán)律師要以高度的責(zé)任感、嫻熟的法律業(yè)務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，預(yù)防和減少違法犯罪案件的發(fā)生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
2015年黨的十八屆四中全會指出，全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)在基層，工作的重點(diǎn)在基層?；鶎邮且粋€社會的細(xì)胞和基礎(chǔ)，基層的法治建設(shè)水平的高低，直接影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，直接影響著國家整個法治化進(jìn)程。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。雖然改革開放以來農(nóng)村的法治建設(shè)有了長足的進(jìn)步與發(fā)展，但對照和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和形勢發(fā)展的要求，還存在許多不容樂觀的現(xiàn)實問題。通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)了我村目前存在的問題：
（一）農(nóng)村法制觀念淡薄
因為部分家庭的原因，很多老一輩的農(nóng)村人的文化水平非常低，民主法制意識欠缺，法治觀念淡薄，有的人在自身合法權(quán)利被侵害時，不能正確反映訴求，不懂得運(yùn)用法律維權(quán)，要么畏于權(quán)勢，忍氣吞聲；要么置法律而不顧，以暴制暴，導(dǎo)致違法犯罪；有的無視法律，排斥法律權(quán)威，崇尚“無訟有德”“權(quán)大于法”，喜歡采取偏激方式來解決問題。這些都是不懂法的表現(xiàn)。農(nóng)民對法律的性質(zhì)及其在社會中的作用產(chǎn)生了“扭曲的認(rèn)識”。 法律對所有人本應(yīng)當(dāng)是一視同仁的，在法律面前沒有什么高低貴賤之分。正所謂“天子犯法，與庶民同罪”，但大多數(shù)農(nóng)民卻更愿意相信“量力而行”。社會財富的多寡和地位的高低直接影響著農(nóng)民為人處事的策略，他們信守“胳膊擰不過大腿”的“真理”，不敢有“寧為玉碎，不為瓦全”的冒險，遇到強(qiáng)權(quán)強(qiáng)勢寧愿吃虧自認(rèn)倒霉。不僅如此，農(nóng)民對法律的信賴度也普遍較低。在調(diào)查中也常聽到這樣的話：“如果不是萬不得已，絕不會跟他們（法院、檢-察-院、公安局）打交道 。”
（二）村務(wù)監(jiān)督不到位
近年來，村官犯罪變得越來越嚴(yán)重，主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)——小官大案所占比重大;貪污賄賂、瀆職案件頻發(fā);村支書、會計人員涉案眾多;窩案、串案多發(fā)趨勢明顯;村官自治權(quán)和政府委托性權(quán)力腐敗多。其中,貪污與受賄是職務(wù)犯罪中最為突出的兩類犯罪。貪污犯罪比重大,反映了鄉(xiāng)村財務(wù)管理存在嚴(yán)重問題。究其原因，主要監(jiān)督不力。由于缺乏監(jiān)督，原宜州市龍頭鄉(xiāng)高峰村、村委主任盧昌文利用職務(wù)上的便利，虛報、侵吞國家發(fā)放的農(nóng)村低保救濟(jì)款、農(nóng)村醫(yī)療補(bǔ)貼、危房改造補(bǔ)貼，為他人謀取利益，收受、索取他人財物，成為了典型的“小村官大貪”。
（三）普法教育形式落后
隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高，其需求與興趣也發(fā)生改變。
依然沿用以前的“拉條幅”、“發(fā)傳單”、“上大課”、“灌輸式”的普法模式很難取得效果。而且真正留守在農(nóng)村的農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低條款式、會議式、文件式的法制宣傳形式群眾不樂意接受也不愿意接受，因此在一定程度上影響到農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識的主動性和積極性。
隨著開放開發(fā)的進(jìn)行和體制的創(chuàng)新，村民自治中的一些問題已經(jīng)顯現(xiàn)，從一定程度 上影響了新農(nóng)村的全面建設(shè)，主要表現(xiàn)在： （一）民主管理、民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化不到位 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在實際執(zhí)行過程中還缺乏保障。（二）村干部不依法行政現(xiàn)象很明顯 一些村干部決策不民主，辦事不公正、不公開、不依法，有的還侵犯村民的人身權(quán)利和權(quán)益；土地糾紛反映的問題多，真正解決的少，有的久拖不結(jié)，使矛盾加劇，有的還發(fā)展為刑事案件或械斗事件；村務(wù)、財務(wù)管理混亂，帳目不清，村民對重大事項缺乏知情權(quán)，一些村干部對集體資金的使用和管理嚴(yán)重違反村民自治制度，利用手中的權(quán)力損害人民群眾利益，使村的資財流失，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，長期申訴。 （三）基層選舉中的“賄選”現(xiàn)象有所抬頭 農(nóng)村的教育基礎(chǔ)比較低，農(nóng)民的文化水平還有待提高，舊的思想觀念、舊的家族勢力依然有一定的市場，加之農(nóng)民對自己的選票價值認(rèn)識不足，在這樣的情況下，民主選舉既容易被忽視，也容易被干擾。有人為了拉選票，以錢物賄賂村民以此拉攏村民的事時有發(fā)生。少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”，擅長下命令，不愿意搞服務(wù)，重政策、輕法律，說話辦事隨意性大等問題現(xiàn)象普遍存在。重物質(zhì)利益，輕精神文明，只顧個人利益，不顧集體利益的村民也不在少數(shù)。
目前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，對于全面貫徹落實“三個代表”重要思想，實現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的根本利益，落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，推進(jìn)我國民主政治進(jìn)程；建設(shè)社會主義政治文明，保證農(nóng)民當(dāng)家作主，增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)；提高農(nóng)村依法治理水平，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義針對走訪調(diào)查的結(jié)果我總結(jié)出以下幾個對策：
律法規(guī)。特別要宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策，宣傳憲法，農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅費(fèi)改革，家庭婚姻，計劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛動員和組織干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)-法。通過各種有效途徑，著重培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法辦事，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認(rèn)真落實《公民道德建設(shè)實施納要》，使二者互為促進(jìn)，提高-干部群眾法制道德水平。建立和完善村民自治章程，制訂村規(guī)民約，實現(xiàn)依法治村，普法經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大督促、檢查力度。通過各種制度來保證政府法制工作人員的良好素質(zhì)以及職業(yè)的穩(wěn)定性和專業(yè)性。政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)大力支持政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員獨(dú)立開展工作，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)基層政府依法行政中的作用，從源頭上減少行政爭議的發(fā)生，使基層政府有更多的精力投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。
（二）基層政府應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)人才隊伍建設(shè) 切實解決行政復(fù)議能力偏低、人員短缺等問題，根據(jù)辦案需要抓緊配備、充實和調(diào)劑行政復(fù)議人員。推行行政復(fù)議人員資格制度，可以嘗試將行政復(fù)議資格的取得納入全國統(tǒng)一司法考試。政府法制工作人員行業(yè)整體的系統(tǒng)性建設(shè)，是推進(jìn)政府法制工作的重要途徑。因此，加大上級對下級政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)與培訓(xùn)力度，對提高政府法制工作的整體水平具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。建議上級政府法制機(jī)構(gòu)在條件允許的情 況下，多到基層調(diào)研、指導(dǎo)工作，并適時組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請資深專家對政府法制工作人員進(jìn)行深層次的理論培訓(xùn)。政府法制工作人員也應(yīng)立足自身，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，通過各種方式增強(qiáng)處理法律事務(wù)的本領(lǐng)。
（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定 創(chuàng)建和諧農(nóng)村，為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村環(huán)境。一方面要加大對農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度。另一方面要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動員全社會力量積極參與，多途徑、多渠道地增加農(nóng)民收入，為民主治理創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
法治人社調(diào)研報告篇十二
今年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設(shè)“法治××”，打造“平安××”工作，近日，調(diào)研小組對萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，了解其在建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。
一、基本情況。
從調(diào)查的情況看，各單位對。
建設(shè)“法治××”、打造“平安××”高度重視，將其作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容，采取有力措施抓緊抓好。
1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標(biāo)明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團(tuán)將建設(shè)“法治××”、打造“平安××”作為一項重要工作、民心工程來抓，迅速進(jìn)行了動員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確獎懲制度，確保各項工作措施切實落到實處，取得實效。
2、依靠群眾，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看，做好建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作，必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從基層基礎(chǔ)工作抓起，大力加強(qiáng)基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè)，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托，調(diào)整了5個落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷加強(qiáng)110報警服務(wù)體系建設(shè)；絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織，以公安派出所專職巡邏隊為主要力量，結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊，構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò)；鳳陽集團(tuán)配齊配強(qiáng)了企業(yè)保衛(wèi)處的力量，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具，并投入大量資金加強(qiáng)企業(yè)的物防、技防措施。
3、堅持嚴(yán)打和集中整治，做好“處法”工作，維護(hù)大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn)2003年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51％，嚴(yán)打效果明顯；另一方面，對治安落后村、后進(jìn)單位實行集中整治，實現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手，全力抓好“處法”工作，認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“××功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。
4、堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實。2003年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起；絲綢路街道建立健全了54個基層調(diào)解委員會和212人的調(diào)解隊伍；鳳陽集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，和員工及時溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。
5、加大宣傳，大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論，使建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作深入人心，對工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、典型事件進(jìn)行了廣泛宣傳，為建設(shè)“法治××”、打造“平安××”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時，進(jìn)一步加大普法力度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學(xué)都聘請了法制副校長，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。
二、存在問題。
通過深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強(qiáng)：某些基層政法部門的工作作風(fēng)還不同程度的存在問題，依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；人民群眾的法律意識還不夠高，尋求法律援助比較困難；群防群治力量薄弱，人員構(gòu)成不固定，報酬不落實，防范專業(yè)化不強(qiáng)；租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理；青少年違法犯罪問題日趨嚴(yán)重；刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視；由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件；現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實際情況不適合，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。
三、幾點(diǎn)建議。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，增強(qiáng)隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識，以此影響和帶動干警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，徹底解決，堅決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機(jī)制，實現(xiàn)“說了算、定了干”的抓落實的良好作風(fēng)。四是抓住教育培訓(xùn)不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機(jī)，使人民群眾實實在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的實效。
一件，教育一片”的作用。
3、建立專業(yè)化的群防群治隊伍，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)化的群防群治隊伍是治安防范的生力軍，要規(guī)范運(yùn)作，努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃，做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊的重要意義，提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊伍的自覺性和積極性。二要訂立合同，保障隊伍的穩(wěn)定性。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員，由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同，有效保證隊伍定崗、定責(zé)、定時、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。可以由政府補(bǔ)貼一部分，按照“誰受益、誰出資”的原則，由受益單位出一部分，同時以存車收費(fèi)等費(fèi)用支付一部分。四是加強(qiáng)隊伍的教育管理。由公安部門統(tǒng)一培訓(xùn)管理，把治安聯(lián)防隊伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。
4、嚴(yán)格實行房屋租賃管理制度，加大對暫住、流動人口的管理力度。各派出所要嚴(yán)格按照規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進(jìn)行全面的清查登記，對房屋租賃實行動態(tài)管理，實行出租房屋掛牌制度，房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明，由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當(dāng)?shù)厮谂沙鏊岢錾暾垼顚懞谩冻鲎夥课輰徟怼泛汀吨伟藏?zé)任擔(dān)保書》后，方可辦理出租合同?；鶎优沙鏊哟髮Ψ课莩凶馊说谋O(jiān)管力度，經(jīng)常進(jìn)行檢查，特別是對承租房屋進(jìn)行廢品回收，無固定職業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免一部分人以此作掩護(hù)進(jìn)行各種違法犯罪活動。對暫住、流動人口比較集中的區(qū)域，公安機(jī)關(guān)要組織專門人民展開經(jīng)常性的排查，堵住這些地方在暫住、流動人口管理上的漏洞。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真貫徹落實《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實完善家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用，大力加強(qiáng)對青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育，充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用，建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地，做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關(guān)部門要密切配合，深入開展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動，對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂服務(wù)場所和音像制品、圖書報刊要加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營，努力消除影響青少年健康成長的不良因素。
6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作，對確保社會穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實現(xiàn)幫教小組到位，檔案齊全，明確責(zé)任，切實做到政治上不歧視，生活上給出路，管理上不斷線，降低其重新犯罪。加強(qiáng)對監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作，確保不脫管、不漏管，不發(fā)生任何問題。
7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，專門成立班子建設(shè)指導(dǎo)組，重點(diǎn)解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問題，對無班子的村配齊班子，落后班子的村配好班子，一般班子的村配強(qiáng)班子。要治窮治亂同步進(jìn)行，督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大搞民營經(jīng)濟(jì)，為群眾多辦實事，帶領(lǐng)村民共同富裕。
8、改革派出所勤務(wù)制度，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要堅持分類指導(dǎo)的原則，繼續(xù)深化派出所工作改革，要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異，在指導(dǎo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上不搞形式主義和整齊劃一，使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾需要，適應(yīng)治安形勢的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進(jìn)行。以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上，依照社會公共力量抵制犯罪，逐步實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū)，各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。社區(qū)民警的主要工作職責(zé)是收集掌握情報信息、加強(qiáng)實有人口管理、組織治安防范、加強(qiáng)治安管理和為群眾服務(wù)，構(gòu)建嚴(yán)密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進(jìn)派出所隊伍建設(shè)，走依法制警，以德育警，科技興警之路。治安防范中突出科技興警，建立連接派出所和警務(wù)區(qū)、警務(wù)站、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系，裝備良好的交通工具，做到縱橫聯(lián)動、快速反應(yīng)。
第三調(diào)研組人員名單：
略。
法治人社調(diào)研報告篇十三
1、對農(nóng)村法治工作的重要性認(rèn)識存在偏差。隨著改革的不斷深入，農(nóng)民群眾越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，并以錢作為看問題、辦事情、論實績的標(biāo)準(zhǔn)，因此，農(nóng)民對依法辦事及農(nóng)村法治工作的認(rèn)識大大減少，而村民委員會借口抓經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，對農(nóng)村法治工作采取消極應(yīng)付的態(tài)度，認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且農(nóng)村中的老人因年紀(jì)大且沒文化，對法律法治搞不懂、聽不進(jìn)、沒法用。作為村民委員會，忽視了農(nóng)村法治工作對以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識的重要作用。
2、農(nóng)村法治工作“三無”現(xiàn)象依然存在。所謂“三無”是指農(nóng)村無專職依法治理工作隊伍、無專門的工作手段、無專項活動經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村法治基本流于形式，大多數(shù)村普遍存在簡單、陳舊的宣傳手段和形式，在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開展。
3、農(nóng)村法治存在的難點(diǎn)。在農(nóng)村開展法治工作，一是集中村民學(xué)習(xí)難。主要是居住分散，外出務(wù)工人員多，在家大多是不識字的老人，在時間、地點(diǎn)上無法統(tǒng)一，若分小組分散學(xué)習(xí)、人員太少，所以很難集中組織學(xué)習(xí)；二是農(nóng)村中法治骨干難找，農(nóng)村的村社干部文化水平低，對他們的法律培訓(xùn)又少，他們所掌握的法律知識不多，讓他們給村社講解法治，也只能念念法律條款，所以學(xué)習(xí)法律的效果不明顯；三是難抓到點(diǎn)子，村民整體文化素質(zhì)較低，學(xué)法基本上處于被動，大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律；四是認(rèn)同度不高，一些村民認(rèn)為，在農(nóng)村抓法治是搞形式，導(dǎo)致權(quán)大法的認(rèn)識存在，個別村民遇到涉法問題時，習(xí)慣于求助家族勢力，找關(guān)系，托熟人解決，這些現(xiàn)象的存在影響了村民學(xué)法的積極性。
4、農(nóng)村依法治理基本保障有待及時落實，依法治理力度不強(qiáng)。目前，我鄉(xiāng)沒有司法助理員，有陣地?zé)o人員的現(xiàn)象長期存在，給開展依法治理工作造成不便。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村法治工作難開展的原因。
1、法治觀念上重視不夠，認(rèn)識不清。一是村民法紀(jì)觀念淡薄，工作難以開展，上面只停留在口頭上，行動上不重視，村里干部不會主動搞，個別村干部認(rèn)為村民越懂法，工作越被動，因此對依法治理工作應(yīng)付了事。
2、對法治工作責(zé)任不明確。區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機(jī)構(gòu)健全，但到了村一級就無人“接招”，農(nóng)村依法治理工作就成了無人管事的工作，責(zé)任不明確的現(xiàn)象較為突出。
3、開展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上級缺乏對農(nóng)村依法治理工作的分析研究，形式過多，活動開展較少，未達(dá)到應(yīng)有的效果。
三、
1、著力建立農(nóng)村法治工作機(jī)制，引導(dǎo)依法治理工作。一是配強(qiáng)農(nóng)村依法治理工作骨干，做到有人管事，確立專職的法治宣傳員，并與人民調(diào)解、社會治安綜合治理相結(jié)合，真正把法治工作納入村級事務(wù)管理中；二是落實工作責(zé)任，把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績效掛鉤，納入鄉(xiāng)對村的目標(biāo)管理之中。
2、著力加強(qiáng)對村社干部的法律培訓(xùn)。對農(nóng)村專職法治宣傳員要分級負(fù)責(zé)，層層抓好培訓(xùn)，充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在依法治理工作中的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)要負(fù)責(zé)抓好村社干部的法律培訓(xùn)，村負(fù)責(zé)抓好對戶主的法律培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，真正實現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。
帶動幾個村，從而促進(jìn)農(nóng)村法治工作有序開展。
4、著力采取多種形式，搞好農(nóng)村法治工作。依法治理是一項全社會齊抓共管的工作，沒有群眾的支持和參與是很難開展的，因此，要采取喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的活動，重點(diǎn)開展法治宣傳專欄，加大普法力度，要以基層為依托、以部門為主體、以活動為載體，不斷掀起依法治理的高潮。
法治人社調(diào)研報告篇十四
根據(jù)xxxx市教委和東城區(qū)教委的有關(guān)規(guī)定，我校在x月份“法制教育宣傳月”中開展了豐富多彩的教育活動。
一、學(xué)校高度重視，全員動員
x月份的法制宣傳教育歷來就是我校的一項重點(diǎn)工作。在x月初，我校專門利用行政會研究法制教育的活動方案。由校長主抓，德育副校長和教育處主任專門負(fù)責(zé)，制定了一系列的活動方案。然后通過校會向全體教師和學(xué)生滲透法制教育的重要性，讓全體師生在思想和行動上重視這項活動，從而加強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)的意識和能力，使教師樹立知法守法的意識。
二、以板報、壁報為陣地，向大家進(jìn)行法制宣傳
為了讓每一位同學(xué)都能夠接觸到法制教育，我校在3月份在全校班級中進(jìn)行了法制宣傳板報評比活動。要求每個班級都要出一期關(guān)于法制教育方面的板報，內(nèi)容以《未成年人保護(hù) 法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》、《新中學(xué)生守則》等相關(guān)法律、法規(guī)為主。同時學(xué)校對各班板報進(jìn)行評比，評出一、二、三等獎，并進(jìn)行表彰鼓勵。同時開展法制壁報的比賽活動，提高學(xué)生們理解法律的能力。我校教育處在全校班級中征集法制方面的卡通畫。在同學(xué)們上交的幾十張作品中，涉及了學(xué)校教育、未成年人犯罪、社會治安管理、交通法規(guī)等許多方面。通過這樣的活動，使在校的每一位同學(xué)都能對《未成年人保護(hù) 法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律常識有一定的了解，從而提高學(xué)生們的法律觀念。
三、利用校園閉路電視，播放法制錄像
在x月份，我校教育處和學(xué)校電教組聯(lián)合推出法制教育錄像聯(lián)播。我們利用每天中午學(xué)生的休息時間在校園閉路電視中播放法制方面的教育宣傳片，組織全體學(xué)生觀看。同時對學(xué)生們較為關(guān)注的問題進(jìn)行討論，讓大家暢所欲言，并對問題進(jìn)行解決。通過這種形式的法制教育，讓學(xué)生們更直觀的了解法制方面的問題，從而加深印象，避免了學(xué)生們在法制方面容易出現(xiàn)的誤區(qū)和錯誤行為。
四、利用多種教育手段對學(xué)生進(jìn)行法制教育
在x月中旬，我校與社區(qū)相配合，在校園內(nèi)進(jìn)行法制、民族精神的展板展覽，整個展覽共分為5個部分，利用圖文并茂的展板向?qū)W生進(jìn)行教育宣傳。同時利用政治課教學(xué)對學(xué)生進(jìn)行法制教育，收到了較好的教育效果。
總之，通過這次活動，我校圓滿的完成了學(xué)期初制定的德育計劃，進(jìn)一步營造了我校良好的法制教育氛圍，加大了我校依法執(zhí)教的工作力度，優(yōu)化了我校教師的整體素質(zhì)，規(guī)范了全校學(xué)生的日常行為，培養(yǎng)了學(xué)生知法守法的思想意識，提高了在校學(xué)生的整體素質(zhì)。
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