在日常生活中，我們經(jīng)常需要面對(duì)各種各樣的挑戰(zhàn)和問題?？偨Y(jié)是對(duì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)和歸納，要注重深度和廣度。這里有一些優(yōu)秀的總結(jié)模板，您可以根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和參考。
試論有公共服務(wù)論文篇一
公共服務(wù)均等化原則源于西方，國內(nèi)學(xué)者對(duì)此問題的研究主要是近幾年特別是近兩年的事情。雖然研究的時(shí)間并不長(zhǎng)，但也取得了豐碩的成果，本文將主要從公共服務(wù)均等化時(shí)代內(nèi)涵的理解、公共服務(wù)非均等化的現(xiàn)狀以及實(shí)現(xiàn)均等化的途徑等幾個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)有研究成果進(jìn)行歸納與梳理，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國地方政府公共服務(wù)的基本情況尋求切入點(diǎn)，探尋地方政府公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)路徑。
一、公共服務(wù)均等化內(nèi)涵的理論分歧及其外延的現(xiàn)實(shí)紛爭(zhēng)(研究意義及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析)。
研究公共服務(wù)均等化問題時(shí)，界定和理解“公共服務(wù)均等化”是邏輯起點(diǎn)。根據(jù)國內(nèi)多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)，公共服務(wù)均等化可以簡(jiǎn)單定義為：在一個(gè)國家內(nèi)，處于不同地區(qū)的所有居民都能享受到大體相等的基本公共服務(wù)。但這看似簡(jiǎn)單的定義并不能掩蓋學(xué)者們對(duì)公共服務(wù)均等化的種種爭(zhēng)議。為了全面闡述公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵及外延，這里借用學(xué)術(shù)界對(duì)公平概念的理解框架，從公共服務(wù)均等化的主體、客體以及均等的內(nèi)涵等方面來歸納國內(nèi)學(xué)者對(duì)公共服務(wù)均等化的不同理解。
(一)均等化主體層次的理論界定與現(xiàn)實(shí)選擇。公共服務(wù)均等化的主體通常涉及兩個(gè)問題：一是誰應(yīng)當(dāng)是均等的享有者或受益者，即到底哪些人應(yīng)當(dāng)享有均等化的公共服務(wù)，這是主體范圍的理論界定;二是在誰與誰之間實(shí)現(xiàn)均等問題，這是均等主體的現(xiàn)實(shí)選擇，通常要結(jié)合現(xiàn)實(shí)中不均等狀況來決定。
對(duì)于第一個(gè)問題，國內(nèi)學(xué)者主要有三種觀點(diǎn)：第一種認(rèn)為公共服務(wù)均等化的主體是一國的全體公民，持此種觀點(diǎn)的學(xué)者主要有常修澤、樓繼偉、宋迎法等;第二種認(rèn)為是一國之內(nèi)的全體居民，持此種觀點(diǎn)的學(xué)者主要有張恒龍等;第三種認(rèn)為是有機(jī)會(huì)在政府管轄范圍內(nèi)長(zhǎng)期或短期生活的所有人，持此種觀點(diǎn)的學(xué)者主要有馬慶鈺等。上述三種觀點(diǎn)都將在國內(nèi)居住的中國公民涵蓋在主體范圍內(nèi)，所不同的是：第一種觀點(diǎn)把居住在本國的外國人排除在外，并將居住在國外的中國公民涵蓋在內(nèi);第二種觀點(diǎn)則將居住在中國的外國人涵蓋在內(nèi)，同時(shí)將居住在國外的中國公民排除在外;第三種觀點(diǎn)則將一、二種觀點(diǎn)涉及的中國公民及外國人都涵蓋在內(nèi)，其所涵蓋的主體范圍最廣。在這三種觀點(diǎn)中，第二種觀點(diǎn)較為客觀。這是因?yàn)椋旱谝?，多?shù)公共產(chǎn)品與服務(wù)通常具有較強(qiáng)的地域性，而居民的界定也主要依據(jù)人們居住的地域來確定;第二，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，越來越多并不具備中國公民身份的外國人到中國來工作、生活并居住，甚至是長(zhǎng)久定居，如果將這部分人排除在享有均等化公共服務(wù)的主體范圍之外，顯然不太合適;第三，中國經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國家還有不少差距，人均財(cái)政收入也比較有限，這決定了我們不能將公共服務(wù)均等化的主體范圍界定得過于寬泛。
對(duì)于第二個(gè)問題，通常涉及兩類比較，即個(gè)體(如家庭、個(gè)人)與個(gè)體之間的比較以及群體(如不同地區(qū)、民族、階層等)與群體之間的比較。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，相對(duì)于個(gè)體之間的不平等，群體之間不平等問題的嚴(yán)重性更突出，而且我國當(dāng)前最突出的問題是地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及各階層之間的群體性不均等，正因?yàn)槿绱?，國?nèi)學(xué)者關(guān)注的主要是享有公共服務(wù)的群體性不均等問題，特別是城鄉(xiāng)之間以及地區(qū)之間的公共服務(wù)的不均等問題。為此，筆者也認(rèn)為：公共服務(wù)均等化的主體的選擇應(yīng)根據(jù)主要問題的輕重緩急來決定，目前應(yīng)優(yōu)先考慮地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)不均等問題，同時(shí)也兼顧基本民生性公共服務(wù)的個(gè)體間不均等問題。
(二)均等化客體范圍的選擇及其優(yōu)先次序的確定。公共服務(wù)均等化的客體要說明的是到底哪些公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入均等分配中。雖然絕大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為納入均等化范疇的應(yīng)該是基本公共服務(wù)，但對(duì)什么是基本公共服務(wù)，學(xué)者們并沒有完全一致的認(rèn)識(shí)。公共服務(wù)的內(nèi)涵比較寬泛，分類比較繁多，其范圍往往取決于社會(huì)成員的公共需求，而社會(huì)公共需求又隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化，這使得無論是在理論界還是在實(shí)踐中，對(duì)公共服務(wù)的邊界并未取得完全一致的認(rèn)識(shí)。對(duì)公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)差異使學(xué)者們對(duì)公共服務(wù)均等化的客體的看法也有所不同。代表性的觀點(diǎn)有以下幾種：
宋迎法、包興榮等將公共服務(wù)分為制度性或維持性(主要包括一般行政管理、法律、司法與國防等)、經(jīng)濟(jì)性(主要是生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施)、社會(huì)性(主要包括公共教育、公共醫(yī)療和社會(huì)保障等)三類，并認(rèn)為社會(huì)性的公共服務(wù)具有公民權(quán)利的性質(zhì)，且具有較強(qiáng)烈的再分配功能，因而應(yīng)主要將此類公共服務(wù)納入均等分配的范圍。
常修澤認(rèn)為公共服務(wù)均等化的范圍要適中，既不能過寬也不能過窄，他認(rèn)為應(yīng)該納入均等化范圍的公共服務(wù)主要包括四類：一是就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障等基本民生性服務(wù);二是包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療、公共文化等在內(nèi)的公共事業(yè)性服務(wù);三是包括公益性基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等在內(nèi)的公益基礎(chǔ)性公共服務(wù);四是生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、社會(huì)安全、國防安全等公共安全性服務(wù)。
陳昌盛等認(rèn)為應(yīng)該以“平等”的哲學(xué)思想來指導(dǎo)公共服務(wù)均等化的客體選擇，在確定哪些公共服務(wù)應(yīng)納入均等分配時(shí)，首先應(yīng)遵循阿馬蒂亞?森的“基本能力平等說”，其次是羅爾斯和大衛(wèi)?米勒二者混合的資源平等說，最后是實(shí)質(zhì)機(jī)會(huì)平等說。并由此得出：國防、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、一般公共服務(wù)等九類公共服務(wù)應(yīng)優(yōu)先納入均等化范疇。
郭琪、劉新建等認(rèn)為納入均等化目標(biāo)的公共服務(wù)應(yīng)該是那些具有公民基本權(quán)利性質(zhì)、不能因客觀因素的差別而被剝奪的公共服務(wù)，包括有關(guān)生存的公共服務(wù)，如基本醫(yī)療保障、供水、供暖、住房等;有關(guān)發(fā)展的公共服務(wù)，如義務(wù)教育、就業(yè)培訓(xùn)、公共博物館、圖書館、文化館等;在保證有關(guān)生存和發(fā)展的公共服務(wù)供給平等的前提下，也適當(dāng)提供有關(guān)享受的公共服務(wù)，如公園、公共電影院等。
從上面不同學(xué)者的觀點(diǎn)可以看出：雖然學(xué)者們對(duì)納入均等化的公共服務(wù)范圍的認(rèn)識(shí)有所不同，但多數(shù)學(xué)者主張：與民生有關(guān)的基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障、公共安全、生活基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共文化等基本公共服務(wù)應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)均等化;而在實(shí)現(xiàn)均等化的優(yōu)先次序方面，多數(shù)學(xué)者主張將基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療以及困難群體的基本生活保障等納入優(yōu)先考慮之列。
試論有公共服務(wù)論文篇二
隨著社會(huì)的發(fā)展，手機(jī)已經(jīng)不是稀罕物，基本上是人手一部。而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智能手機(jī)開始逐漸地滲透進(jìn)人們的生活、工作、學(xué)習(xí)中，還有平板電腦、電子閱讀器的發(fā)展，人們接收信息的終端更多，人們可以在車上、在路上及時(shí)地運(yùn)用手機(jī)來獲取自己想要的信息。
以前的交友聯(lián)系基本上是依靠qq、e-mail、社交網(wǎng)絡(luò)等，而隨著微博、微信的發(fā)展，這使得人們之間的聯(lián)系更加的方便快捷，大家之間可以更大程度地共享信息資源。在網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的快速發(fā)展下，人們之間的空間距離逐漸縮短，交流越來越方便。就像麥克盧漢所說，媒介即訊息，媒介的發(fā)展使得人們之間的信息交流更加的快速；地球村的概念也是麥克盧漢提出來的，是媒介即訊息理論下延伸而來的。
試論有公共服務(wù)論文篇三
網(wǎng)絡(luò)帶來的海量信息讓人們目不暇接，人們?cè)趽碛辛巳绱硕嗟暮Ａ啃畔⒅螅瑢?duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的信息就提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)上的海量信息人們不可能完全的接收，每個(gè)人會(huì)根據(jù)自身的需求來選擇適合的接收，而其他信息就成了誤用信息，每個(gè)人利用的信息都不一樣，這樣就形成了利用信息的分類化，人們?cè)诶眯畔r(shí)的要求更多，渴望在第一時(shí)間里獲取最專業(yè)的、最優(yōu)質(zhì)的信息。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在這種服務(wù)內(nèi)容的高要求下，要盡可能多地提供信息，對(duì)信息進(jìn)行分門別類，讓人們?cè)诓檎倚畔r(shí)更加地方便快捷。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，利用科學(xué)技術(shù)手段，在服務(wù)內(nèi)容上更多更有用，更貼近人們的需求，滿足不同人群的不同需求。
2.2服務(wù)模式。
當(dāng)今社會(huì)，人們?cè)絹碓娇粗胤?wù)的質(zhì)量，服務(wù)的質(zhì)量也是某一產(chǎn)品中的價(jià)值，不一樣的服務(wù)給人們帶來不一樣的感受，也就擁有了不一樣的價(jià)值。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，讓人們接受信息更加方便快捷。百度、谷歌、有道等搜索引擎的發(fā)展使得人們?cè)谌粘Ｉ钪凶儜辛耍藗冊(cè)谛枰畔r(shí)追求獲取信息方式的快捷，生活節(jié)奏的加快促使人們不愿意浪費(fèi)一分一秒。所以，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，要讓信息的傳播沿著快速、多元化的方向發(fā)展，人們利用信息的終端也更高，便于人們隨時(shí)隨地地利用信息。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好地為用戶服務(wù)，讓用戶能夠快速地獲取到多方面的信息，能夠在很多移動(dòng)終端中獲取信息。
2.3服務(wù)結(jié)構(gòu)。
網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展帶來了多元化的信息，人們能夠在最短的.時(shí)間里獲取最多的信息，而且信息的方式很多，文字、圖片、音頻、視頻等的結(jié)合讓人們獲取信息更加輕松。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，積極地改變自身服務(wù)的結(jié)構(gòu)，在信息的方式上進(jìn)行改變，讓人們?cè)诶眯畔r(shí)更加輕松方便。服務(wù)結(jié)構(gòu)中還有一點(diǎn)就是信息內(nèi)容的完整性，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)既要為用戶提供全面的信息，也要提供突出自身特色的信息，逐漸地改變?nèi)藗儗?duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，逐漸提高公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚缓妥饔谩?/p>
3結(jié)語。
網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展讓人們之間的空間距離縮小，人們生活在狹小的地球村中，人們之間信息的交流、共享更為便捷。網(wǎng)絡(luò)給人們帶來了海量信息，讓人們?cè)诶眯畔r(shí)方式更多，利用起來更加的快捷。在這種形式下，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的弱勢(shì)逐漸表現(xiàn)出來，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)文化構(gòu)建的主要責(zé)任者，承擔(dān)的任務(wù)重大，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)文明、社會(huì)文化。
試論有公共服務(wù)論文篇四
目前，由于公立圖書館的人員待遇相對(duì)較低，造成難以吸納人才的現(xiàn)象，如何建立起圖書館的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，成為了公立圖書館必須要攻克的難題。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨要求公立圖書館必須做出相應(yīng)改革，人才在公立圖書館改革創(chuàng)新的工作中是十分重要的，擁有專業(yè)素養(yǎng)的人才能夠有效地推進(jìn)改革進(jìn)程，加快發(fā)展步伐。這就對(duì)公立圖書館的工作人員提出了更高的要求，工作人員需要擁有足夠的專業(yè)知識(shí)、自身素質(zhì)及職業(yè)操守，并且要用正確的態(tài)度對(duì)待新生事物，能夠?qū)⑿率挛锱c傳統(tǒng)工作進(jìn)行結(jié)合。但圖書館當(dāng)前缺少專業(yè)人才，擁有圖書管理學(xué)等專業(yè)的工作人員先對(duì)較少，加之自身知識(shí)結(jié)構(gòu)得不到提升，創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)較差，工作人員素質(zhì)不足極大地影響了公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量，使圖書館的資源利用率難以達(dá)到預(yù)期效果，讀者對(duì)圖書信息的使用也被受到了極大阻礙，影響了圖書館改革創(chuàng)新的步伐。
2.2無法滿足讀者多元化的需求。
隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于服務(wù)的要求逐漸提高，越來越多的讀者都開始重視起情感體驗(yàn)及服務(wù)質(zhì)量。然而當(dāng)前公立圖書館并沒有把握好讀者的心理，為讀者提供更加完善的閱讀服務(wù)，無法使讀者體會(huì)到圖書館的認(rèn)真態(tài)度及良好的服務(wù)質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展改變了讀者單一的信息獲取方式，電子書及網(wǎng)絡(luò)書籍等方式的出現(xiàn)時(shí)人們的閱讀變得多元化，然而圖書館所提供的基礎(chǔ)服務(wù)多年來都是以借閱為主。雖然在網(wǎng)絡(luò)的普及過程中加入了電子閱覽室等新形式，但這些新的閱讀形式無法承載足夠的讀者，同時(shí)圖書館未針對(duì)現(xiàn)狀開展相應(yīng)的新服務(wù)，無法滿足讀者的需求，因此圖書館的地位在逐漸降低?；ヂ?lián)網(wǎng)使得信息傳遞的速度加快，越來越多的讀者改變了閱讀習(xí)慣，打字聊天、微博互動(dòng)等交流方式使讀者難以真正的靜下心進(jìn)行閱讀。只有圖書館開展更加多樣化閱讀服務(wù)來吸引讀者，才能使公立圖書館重新建立起自身的地位。
2.3公立圖書館信息資源數(shù)量不足。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代使得信息資源公開化，網(wǎng)絡(luò)信息資源的儲(chǔ)藏量非常龐大，由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)于時(shí)間、空間等限制的跨越，使讀者可以在任何情況下借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備搜集到大量的信息資源。然而公立圖書館在信息資源的儲(chǔ)藏?cái)?shù)量無法與網(wǎng)絡(luò)中的資源數(shù)量相比，在公共圖書館的評(píng)定中，縣級(jí)圖書館的館藏標(biāo)準(zhǔn)僅為20萬冊(cè)，其中還包括報(bào)紙、期刊、繪本及光盤等，數(shù)字信息資源的標(biāo)準(zhǔn)最高為4tb，并且，絕大多數(shù)公立圖書館的館藏量還要低于標(biāo)準(zhǔn)，另外，紙質(zhì)書籍的更換速度相對(duì)較慢。信息資源數(shù)量的不足，使讀者對(duì)于閱讀需求得不到滿足，同時(shí)限制了公立圖書館的進(jìn)一步改革發(fā)展。
試論有公共服務(wù)論文篇五
人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)及人員素質(zhì)提升在公立圖書館的改革創(chuàng)新中十分重要，圖書館在工作中必須要對(duì)當(dāng)前工作人員進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)，完善人員培養(yǎng)體系，建立工作考核及評(píng)價(jià)制度，已達(dá)到提升圖書館官員素質(zhì)的目的。在進(jìn)行專業(yè)知識(shí)教育的同時(shí)也要培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新精神，幫助其賬務(wù)哦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化知識(shí)等先進(jìn)技術(shù)。通過對(duì)人員的培養(yǎng)使其達(dá)到專業(yè)要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)及創(chuàng)新思維，在面對(duì)新生事物是能夠正確對(duì)待，這樣才能更好地為讀者提供優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)。其次，圖書館要提升人員待遇，制定合理的聘任制度及激勵(lì)方案，為圖書館留住人才，建立專業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)。圖書館人員素質(zhì)的提升是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，需要長(zhǎng)期開展工作并做出合理規(guī)劃，人員素質(zhì)得以不斷提高能夠有效的滿足讀者需求，提升閱讀服務(wù)質(zhì)量推動(dòng)改革發(fā)展。
3.2構(gòu)建數(shù)據(jù)化的信息資源。
互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)的`廣泛應(yīng)用，圖書館應(yīng)該合理的利用館內(nèi)的數(shù)字化的信息數(shù)據(jù)。在個(gè)人借閱圖書時(shí)，能夠自動(dòng)保存下載和儲(chǔ)存過的資源。同時(shí)，應(yīng)該在圖書館建立圖書網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航系統(tǒng)，對(duì)于優(yōu)秀的論壇進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖珍?，建立專業(yè)化的圖書檢索菜單，使讀者能夠在查看之前閱覽的圖書時(shí)能夠更加便捷。對(duì)于時(shí)間久遠(yuǎn)、印象模糊的書籍，讀者能夠通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)直接找到，便于讀者的閱讀與查找。圖書館通過數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，可以了解到不同專業(yè)讀者所借閱圖書的類型，方便圖書館管理者更好的管理圖書類型，同時(shí)讀者也能夠?qū)ψ约赫莆盏闹R(shí)系統(tǒng)做出系統(tǒng)的分類整理，實(shí)現(xiàn)了圖書館與讀者共贏的局面。
3.3加大投入力度，完善資源建設(shè)。
加大力度對(duì)圖書館的投入，不斷完善圖書館的硬件與軟件資源，不僅僅是要對(duì)傳統(tǒng)的紙質(zhì)類印刷書籍，同時(shí)要對(duì)電子資源和數(shù)字資源進(jìn)行不斷的擴(kuò)充與豐富。首先應(yīng)該加大對(duì)圖書館的資金的注入，采購大量的紙質(zhì)圖書，更新館內(nèi)的資料。圖書和各種類型的文獻(xiàn)資料等，并有工作人員做好詳細(xì)的購書記錄，對(duì)于需求量較大的圖書，及時(shí)補(bǔ)充，以滿足閱讀者不同層次的閱讀需求。其次，應(yīng)該大力加強(qiáng)數(shù)字資源與電子資源的建設(shè)力度，建立完善的網(wǎng)絡(luò)閱覽規(guī)范制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)資源共享以及電子書籍等。最后針對(duì)特定讀者的需求，結(jié)合圖書館的環(huán)境與優(yōu)勢(shì)，建立具有特色的數(shù)據(jù)庫，對(duì)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及特色資源信息等進(jìn)行不斷的整理，完善加工，形成具有特色的專題數(shù)據(jù)庫，方便讀者直接查找，遵循實(shí)用性、先進(jìn)性以及可持續(xù)性的發(fā)展理念，從而進(jìn)一步推動(dòng)圖書館的發(fā)展。
4結(jié)語。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響，公立圖書館若想不被淘汰就必須要跟上時(shí)代的步伐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，將其與圖書館工作相結(jié)合，通過先進(jìn)的技術(shù)改變傳統(tǒng)的閱讀服務(wù)模式，創(chuàng)造出新時(shí)期的互聯(lián)網(wǎng)圖書館模式，二者相互融合、共同進(jìn)步。同時(shí)要以讀者為主體，為其提供優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)，才能充分體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于公共文化事業(yè)的作用，如：不斷地完善資源配置、增強(qiáng)資源使用率、控制成本等，同時(shí)增加讀者的滿意度，使讀者更加愿意參與到閱讀中。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代只有互聯(lián)網(wǎng)與公共圖書館完成真正的融合，才能有效的實(shí)現(xiàn)公立圖書館的創(chuàng)新改革工作。
試論有公共服務(wù)論文篇六
摘要：隨著我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，相應(yīng)的公共服務(wù)體系也愈漸完善。但與城市相比較而言，農(nóng)村的廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)卻還是非常落后的。不僅需要國家投入更大的財(cái)力、物力以及人力來支持農(nóng)村廣播電視的發(fā)展，而且還需要結(jié)合農(nóng)村廣播影視發(fā)展現(xiàn)狀來構(gòu)建與我國國情基本相符的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村廣播影視又好又快的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；廣播影視；公共服務(wù)體系。
我國長(zhǎng)時(shí)間以來都在致力于探索構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系，該工作由于具有開創(chuàng)性的特點(diǎn)，在進(jìn)程探索上我們既缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又沒有理論準(zhǔn)備。想要使農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)建設(shè)有可供參考，我們必須要對(duì)既往經(jīng)驗(yàn)做梳理、總結(jié)，探索規(guī)律，旨在以理論思路為借鑒，提出發(fā)展的戰(zhàn)略思考和對(duì)策?；诖?，國家廣電總局出版了《中國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》這一書，該術(shù)中對(duì)我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的發(fā)展史進(jìn)行了回顧，并對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀予以總結(jié)[1]。下面就結(jié)合本書內(nèi)容，對(duì)我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容展開論述。
一、公共服務(wù)、農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)概述。
公共服務(wù)主要的對(duì)象為公民及相關(guān)組織，是以公共資源、公權(quán)作為前提基礎(chǔ)開展的一種社會(huì)生產(chǎn)性質(zhì)的活動(dòng)[2]。結(jié)合公共服務(wù)的內(nèi)容、形式，可將其分成社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、基礎(chǔ)性三個(gè)類型，此外公共安全服務(wù)也是隸屬于公共服務(wù)的范疇。就廣播影視公共服務(wù)而言，是公共文化服務(wù)當(dāng)中的一個(gè)主要內(nèi)容，公共文化服務(wù)的根本目的是對(duì)民眾所擁有的基本文化權(quán)益進(jìn)行保障、繼而實(shí)現(xiàn)。而廣播影視公共服務(wù)既存在公共文化服務(wù)的特性，又有獨(dú)屬于自己的規(guī)律特性。而對(duì)于農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)來說，它所開展的公共服務(wù)，主要是以廣大農(nóng)民作為針對(duì)對(duì)象的，是為了滿足廣大農(nóng)民的精神需求、文化需求所開展的一系列活動(dòng)，其根本目標(biāo)是致力于加強(qiáng)廣大農(nóng)民的思想、文化素質(zhì)，以廣播電視作為有效載體，采取影視、體育、文娛以及新聞報(bào)道等多樣化的形式提供公共服務(wù)，綜合來看，農(nóng)村廣播影視的公共服務(wù)是一項(xiàng)極具復(fù)雜性的工作[3]。
二、關(guān)于農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)現(xiàn)存問題的探索。
1.存在于基礎(chǔ)設(shè)施上的問題。保證基礎(chǔ)設(shè)施的完備性，是使廣大農(nóng)民觀看、收聽廣播電視的基礎(chǔ)前提，同樣也是農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)長(zhǎng)期致力于解決的一個(gè)根本問題。城市已經(jīng)具備了較為健全的廣播影視網(wǎng)絡(luò)，一般城市用戶都可以接收到上百套左右的電視節(jié)目，但是相比較來看，農(nóng)村廣播影視在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上則有著很大的反差，大部分地區(qū)也僅僅是能接收到大約幾十套甚至更少的廣播電視節(jié)目，且存在信號(hào)不穩(wěn)定的缺點(diǎn)。雖然長(zhǎng)時(shí)間以來我們都在盡力去解決廣播電視收聽、觀看難的問題，可對(duì)于那些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)來說，仍然還是未能得到根本解決。尤其是對(duì)比一些大城市來說，都已經(jīng)進(jìn)入到數(shù)字化廣播電視的階段了，進(jìn)一步凸顯出城鄉(xiāng)之間廣播電視在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。
2.運(yùn)行機(jī)制的不完善。完善的運(yùn)行機(jī)制是能促進(jìn)廣播電視發(fā)展的一個(gè)決定性因素，也有利于使廣播電視所具備的一切功能都最大化的發(fā)揮出來。之前由于我們使用的四級(jí)辦廣播電視遺留了管理分散、條塊分割以及有系無統(tǒng)等很多不良問題，而之后采用的五級(jí)管理方法，又進(jìn)一步擴(kuò)大了四級(jí)管理的負(fù)面影響[4]?？偨Y(jié)來看，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)劃以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，是最為突出的問題表現(xiàn)；各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都各自為政，層次也都不一，導(dǎo)致不能滿足廣大農(nóng)民獲得良好的廣播電視服務(wù)。
3.節(jié)目制作力度缺點(diǎn)問題。廣播電視的內(nèi)容生產(chǎn)存在著構(gòu)成復(fù)雜的這一特性，一方面是表現(xiàn)在數(shù)量巨大上，而且種類多樣，其承載的重要功能有輿論宣傳、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及社會(huì)公益等。而通過我們對(duì)廣播電視節(jié)目的內(nèi)容總結(jié)來看，大部分廣播電視節(jié)目還是以城市生活、城市文化、時(shí)尚文化等為主，反映農(nóng)村生活、農(nóng)民實(shí)事的節(jié)目相對(duì)較少，這也就體現(xiàn)出廣播電視對(duì)農(nóng)村關(guān)注的邊緣化、弱化問題，使得較之于城市地區(qū)來說，農(nóng)村地區(qū)不管是在信息數(shù)量上的獲取、還是質(zhì)量上的保證，都有極大的落后，而也正是如此，限制了農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)作用的最大化發(fā)揮。
4.農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人才的不足。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市相比較，是處在一種長(zhǎng)時(shí)間落后的局面下的，無論是在住房、交通還是醫(yī)療、所提供的服務(wù)等各個(gè)方面，都難以和城市相提并論。這也是導(dǎo)致從農(nóng)村走出來的大學(xué)生畢業(yè)之后不愿意回到農(nóng)村工作的一個(gè)主要因素，而在城市發(fā)展的人們更是很少有愿意投身到農(nóng)村事業(yè)建設(shè)上去，由此，農(nóng)村廣播影視在發(fā)展的過程中，就會(huì)受到缺乏專業(yè)技術(shù)人才的支持這一問題而停滯不前或者是發(fā)展緩慢。有很多從事農(nóng)村廣播影視的工作者都不具備教專業(yè)的知識(shí)，對(duì)專業(yè)技能的運(yùn)用更是不甚成熟。
三、完善農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)幾點(diǎn)建議。
針對(duì)存在的農(nóng)村廣播影視服務(wù)定位不明確、缺乏財(cái)政支持等這些嚴(yán)重制約到農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)發(fā)展的問題，在《中國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》一書當(dāng)中也提出了創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)制度、更新發(fā)展體系建設(shè)等相應(yīng)的諸多對(duì)策，從而提高農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的水平、質(zhì)量以及效率，提高農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的管理水平。
1.大力加強(qiáng)資金支持、完善內(nèi)容建設(shè)。長(zhǎng)時(shí)間以來，農(nóng)村廣播電視的建設(shè)資金都是獲取自公共財(cái)政支持，但是公共財(cái)政是非常有限的，若只是靠公共財(cái)政的資金供給，勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的'質(zhì)量與可持續(xù)性[5]。因此，應(yīng)致力于強(qiáng)調(diào)資金引入的多樣性，主要的渠道還是依靠公共財(cái)政，之后次要的渠道則可以使引入社會(huì)組織的贊助、捐款等。農(nóng)村觀眾相較于城市觀眾來說是一類弱勢(shì)的群體，而廣播節(jié)目的投入與產(chǎn)出存在極大的不協(xié)調(diào)性，這也正是限制很多節(jié)目投入的一個(gè)主要因素，最終導(dǎo)致節(jié)目數(shù)量的驟減，而且質(zhì)量也不高。想要對(duì)這一問題進(jìn)行解決，就必須要強(qiáng)力加大對(duì)三農(nóng)節(jié)目的扶持，無論是從財(cái)力上還是人力上，都要保證在三農(nóng)節(jié)目上的高強(qiáng)度服務(wù)[6]。
2.完善一系列的運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制的高效與否可以說是在農(nóng)村廣播影視當(dāng)中可謂是極其重要的，而針對(duì)在運(yùn)行機(jī)制上存在的問題，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系要致力于建立并完善兩級(jí)垂直管理體系[7]。其中尤以省級(jí)廣電部的作用最為重要，是解決三農(nóng)傳播問題和資金扶持的關(guān)鍵，縣級(jí)廣電部則是重要的基礎(chǔ)和平臺(tái)，負(fù)責(zé)督促公共服務(wù)體系的貫徹落實(shí)。
3.積極的予以技術(shù)支撐和立法保證。針對(duì)那些特別偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村家庭，還是只能依靠地面無線信號(hào)來收聽、觀看廣播電視，存在節(jié)目套數(shù)少、畫面質(zhì)量差的嚴(yán)重問題。由此，應(yīng)針對(duì)性的提出解決方法，建議利用直播衛(wèi)星來開展農(nóng)村公共服務(wù)，這樣一來，農(nóng)民只是需要投資一套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，便能以高性價(jià)比的條件來享受電視觀看、廣播收聽以及接打電話等服務(wù)。隨著我國當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高、創(chuàng)新力度的加大，廣播影視在技術(shù)設(shè)備上的成本投入也越來越低，而相應(yīng)的是技術(shù)含量的增高，這無疑給農(nóng)村廣播影視的建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提供了良好前提。應(yīng)重視在農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。另外，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的建設(shè)、完善必須要依靠立法保障，國家也應(yīng)該意識(shí)到這一點(diǎn)，盡快出臺(tái)并完善有關(guān)法律法規(guī)，做到從法律法規(guī)、制度上對(duì)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)發(fā)展的有力保障[8]。
4.服務(wù)模式的創(chuàng)新升級(jí)。已有學(xué)者提出適合于我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的基本模式，也就是國家對(duì)廣播電視的播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制，國家資本是廣播電視經(jīng)營(yíng)實(shí)體最大的股東，社會(huì)資本則有限的參與。該服務(wù)模式的合理性體現(xiàn)在，一方面確保國有資本實(shí)現(xiàn)了對(duì)廣播電視領(lǐng)域的主要管控，另一方面在降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上解決了財(cái)政財(cái)力不足的一些問題。該模式下允許農(nóng)村廣播影視服務(wù)有自建、共建這兩種建設(shè)與經(jīng)營(yíng)方式，可按照自身?xiàng)l件選擇相應(yīng)方式?！吨袊r(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》這一書的出版，填補(bǔ)了在我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)理論上存在的不足，通過對(duì)以往我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)中存在問題的總結(jié)，提出完善農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)建議，這對(duì)于指導(dǎo)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的發(fā)展與建設(shè)有著重要的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[7]黃利會(huì),雷麗鈴.媒介接觸對(duì)民族地區(qū)留守人口傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的影響——對(duì)恩施州的調(diào)查分析[j].宜春學(xué)院學(xué)報(bào),2017,39(5):25-29.
[8]李新民.媒體融合千萬不要忘記市、縣廣播電視臺(tái)[j].影視制作,2015,21(6):8.
試論有公共服務(wù)論文篇七
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，有效的克服了時(shí)間以及空間的局限性，使人們之間的聯(lián)系更加緊密?；ヂ?lián)網(wǎng)在人們的生活中越來越重要，國務(wù)院李總理也對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”給予了高度的重視。然而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也對(duì)很多傳統(tǒng)事物造成了非常大的沖擊，傳統(tǒng)的公共圖書館閱讀服務(wù)方式已經(jīng)不能滿足人們的閱讀需求，因此公立圖書館就必須要做出相應(yīng)的改變，使其契合時(shí)代滿足廣大讀者的需求，體現(xiàn)出人性化的特點(diǎn)，更加有效地發(fā)揮出公立圖書館的作用。
1“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)讀者的影響。
1.1改變了傳統(tǒng)的閱讀媒介、對(duì)象及內(nèi)容。
在過去主要以紙張作為傳統(tǒng)閱讀媒介，其在閱讀中占有重要的地位，人們閱讀的內(nèi)容通常是以紙質(zhì)書籍為主要載體，然而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了以紙張作為媒介的單一形式。隨著各種各樣社交平臺(tái)及移動(dòng)設(shè)備的出現(xiàn)開拓出了更加多樣化的媒介形式，借助于各種設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)軟件的現(xiàn)代閱讀正在快速發(fā)展。在閱讀對(duì)象方面，傳統(tǒng)的閱讀對(duì)象主要以文字為主，同時(shí)摻雜部分圖片。然而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，各種新閱讀對(duì)象的占有率如：視頻、聲音、圖片等形式都在不斷上升。在閱讀內(nèi)容方面，傳統(tǒng)的閱讀內(nèi)容主要以作者的創(chuàng)作及觀點(diǎn)內(nèi)容為主?；ヂ?lián)網(wǎng)使人們的閱讀內(nèi)容發(fā)生了改變，閱讀者自身也變成了大眾閱讀的內(nèi)容，如：在網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人資料通常都是公開的，人們可以隨時(shí)隨地的在網(wǎng)絡(luò)中瀏覽到個(gè)人信息，讀者們都被卷入到了相互閱讀的形式中。每一位讀者都是閱讀內(nèi)容，使得閱讀者與作者兩者間的隔膜漸漸淡化。
1.2改變的讀者的閱讀路徑及方式。
在傳統(tǒng)的紙質(zhì)讀物中，文章作者的權(quán)威相對(duì)較受重視，讀者被作者的思維所引導(dǎo)，只能被動(dòng)的接受文章中的觀點(diǎn)，無法構(gòu)建自己的思想框架。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展增加了讀者與作者的互動(dòng)交流，讀者可以就文章內(nèi)容與作者進(jìn)行探討，打破了讀者與作者雙方的隔膜，使讀者對(duì)文章的觀點(diǎn)得以表達(dá)。互動(dòng)性的增強(qiáng)使讀者關(guān)注的焦點(diǎn)發(fā)生了改變，讀者參與到文章創(chuàng)作中來增強(qiáng)了評(píng)價(jià)閱讀及創(chuàng)造閱讀。在閱讀方式方面，過去想要閱讀紙質(zhì)書籍必須要到圖書館借閱，時(shí)間、空間的局限性就顯露了出來。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代在閱讀方面實(shí)現(xiàn)了數(shù)字閱讀，真正的打破了時(shí)間以及空間的限制，使讀者可以隨時(shí)隨地的對(duì)讀物進(jìn)行閱讀，為讀者創(chuàng)造了更加多樣化的閱讀方式。圖書館的發(fā)展中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，對(duì)于圖書館自身而言，應(yīng)該不斷調(diào)整自身的環(huán)境與優(yōu)勢(shì)，盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)型，互聯(lián)網(wǎng)能夠有效的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)理念，開創(chuàng)閱讀新模式。
試論有公共服務(wù)論文篇八
公共管理是處理政府權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系的新范式,它是以公民權(quán)利為本位、以切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利為宗旨、公民權(quán)利主體成為公共權(quán)力主體的新階段。
摘要：強(qiáng)調(diào)“以問題解決”作為一切活動(dòng)的邏輯，使得整體性治理必須充分利用包括政府在內(nèi)的各利益相關(guān)者的專有資源和比較優(yōu)勢(shì)，自發(fā)生成多變的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)。在此網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，協(xié)調(diào)、整合和信任機(jī)制是整體性運(yùn)作的關(guān)鍵性功能要素。在數(shù)字化時(shí)代即將來臨的21世紀(jì)，整體性治理的思想正在產(chǎn)生越來越大的影響力，公共管理的整體性治理范式日益凸顯。
關(guān)鍵詞：整體性治理;網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);協(xié)調(diào);整合。
在長(zhǎng)達(dá)二十年之久的新公共管理改革之后，從20世紀(jì)90年代中后期開始，西方國家開始了一場(chǎng)新的尋找“公共部門協(xié)調(diào)與整合機(jī)制”的改革運(yùn)動(dòng)。這一趨勢(shì)不僅在英國、澳大利亞和新西蘭這些被稱為新公共管理改革先鋒的盎格魯一撒克遜國家非常明顯，而且在其它并沒有致力于推行新公共管理改革的國家也日益顯現(xiàn)。
一、整體性治理興起的背景。
從理論淵源來看，整體性治理的出現(xiàn)既是對(duì)傳統(tǒng)公共行政的衰落以及1980年代以來新公共管理改革所造成的碎片化的戰(zhàn)略性回應(yīng)，又是一定意識(shí)形態(tài)的折射還是合作理論的一種復(fù)興，只不過其內(nèi)容要更加復(fù)雜。
首先，整體性治理作為一種解決問題的方式，它是對(duì)傳統(tǒng)公共行政的衰落和新公共管理改革過程中造成的嚴(yán)重“碎片化”的戰(zhàn)略性回應(yīng)。傳統(tǒng)公共行政范式適合于大工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)和管理，也是管理大規(guī)模人口所必需的。
其次，整體性治理風(fēng)行于西方國家還有著很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)色彩。后新公共管理時(shí)期，在美國對(duì)新公共管理進(jìn)行批評(píng)并對(duì)其大有取代之勢(shì)的是新公共服務(wù)理論，代表人物是羅伯特.登哈特。在英國，對(duì)新公共管理的批評(píng)發(fā)展起來的是整體性治理范式，其代表是佩里.?？怂购团羺s克.鄧?yán)S。英國新工黨政府實(shí)行的“協(xié)同政府”即是作為一種象征，它與之前連續(xù)執(zhí)政之久的'保守黨政府的碎片化政策形成鮮明的對(duì)比，同時(shí)也回應(yīng)了對(duì)英國中央政府“空心化”導(dǎo)致的責(zé)任問題和能力問題的擔(dān)憂。此外，新工黨對(duì)“第三條道路”理論情有獨(dú)鐘，整體性治理在某種程度上正是“第三條道路”這一政治思潮在行政改革層面的折射。第三條道路力圖超越傳統(tǒng)左與右的二元對(duì)立思維方式以適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展的需要。在第三條道路的影響下，工黨政府所推行的整體性治理，既主張繼續(xù)借鑒企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)文化與市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供機(jī)制的高效性，也提倡通過協(xié)商、協(xié)調(diào)、整合與合作的方式來實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等、公正等民主價(jià)值。新西蘭和澳大利亞在推行整體性治理時(shí)也有同樣的政治考慮和意識(shí)形態(tài)色彩。
最后，整體性治理理論也是傳統(tǒng)的合作理論和整體主義思維方式的一種復(fù)興。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜化、動(dòng)態(tài)化、多樣性世界的挑戰(zhàn)，整體主義思維再度風(fēng)靡學(xué)術(shù)界。整體主義思維方式和合作理論是社會(huì)科學(xué)研究中一個(gè)行之有效并有廣泛應(yīng)用的傳統(tǒng)方法和論域。但是，深受經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國主義對(duì)公共管理研究的入侵和影響，整體主義思維一度被輕視。以社會(huì)資本理論、多中心治理理論、組織網(wǎng)絡(luò)理論等為主要流派的各種協(xié)作理論為整體性治理理論提供了豐富的理論要素，使得整體性治理理論在摒棄新公共管理時(shí)期盛行的個(gè)體主義思維的同時(shí)，復(fù)興了整體主義的研究方法。
二、整體性治理的治理機(jī)制。
隨著公共問題復(fù)雜化，跨部門的公共議題不斷增多，協(xié)調(diào)與整合問題再次受到重視，并賦予時(shí)代的內(nèi)涵。因此，與遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯的新公共管理改革不同，整體性治理追求的是更注重全局、“通盤考慮”的戰(zhàn)略，它借鑒的是其他社會(huì)科學(xué)(尤其是社會(huì)學(xué)和文化理論)的理論而不僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)的。畢竟，在治理的過程中，政府只是作為行動(dòng)者之一，公共管理發(fā)生在由不同行動(dòng)者組成的網(wǎng)路結(jié)構(gòu)當(dāng)中，沒有一個(gè)行動(dòng)者有絕對(duì)的權(quán)威和權(quán)力來支配其他行動(dòng)者的行動(dòng)，各組織是站在同一條水平線上。
1.協(xié)調(diào)機(jī)制。
官僚制的特色之一是分工和專業(yè)化，這必然伴生協(xié)調(diào)需求，因而協(xié)調(diào)是公共行政研究永恒的主題之一。但是，由于時(shí)代背景和組織環(huán)境的不同，協(xié)調(diào)的目標(biāo)、范圍、方式相應(yīng)也會(huì)有所不同，這些不同賦予了“協(xié)調(diào)”這個(gè)古老概念以新的內(nèi)涵，并形成了新的話語體系。新公共管理很重要的一個(gè)不同點(diǎn)在于，整體性治理還是以官僚制為基礎(chǔ)。佩里。希克斯在論及整體性治理時(shí)也是以官僚制為背景的，這與新公共管理要打破官僚制的努力是不同的。因此，協(xié)調(diào)是整體性治理中涉及的一個(gè)很重要的概念。在整體性治理的語境中，“協(xié)調(diào)指的是在信息、認(rèn)知和決策方面理解相互介入和參與的必要性，并非定義不精確的行動(dòng)”。
在誘導(dǎo)和動(dòng)員機(jī)制中，管理者的主要任務(wù)在于選擇恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)者和資源，動(dòng)員相關(guān)的諸如資金、人員、專業(yè)知識(shí)、技術(shù)、信息等各種資源參與到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中去處理復(fù)雜而棘手的公共問題。因此，動(dòng)員是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
2.整合機(jī)制。
整合是整體性治理中涉及的另外一個(gè)重要概念。在整體性治理的語境中，整合是指“通過為公眾提供滿足其需要的、無縫隙的公共服務(wù)，從而達(dá)致整體性治理的最高水平”。政策內(nèi)容的碎片化及政策利益部門化等問題遠(yuǎn)不是政策內(nèi)容所主導(dǎo)形成的，而是由制定政策的體制所決定的。通過政策合并達(dá)到政策一致性已經(jīng)成為歷史，尋求新的整合方式是整體性治理的改革方向所在。整體性治理著力于政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)和部門之間的功能整合，力圖將政府橫向的部門結(jié)構(gòu)和縱向的層級(jí)結(jié)構(gòu)有機(jī)整合起來，并試圖構(gòu)造一個(gè)三維立體的整體性治理整合模型。
3.信任機(jī)制。
整體性治理內(nèi)生的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)是多個(gè)組織相互依賴的結(jié)構(gòu)，組織之間沒有上下級(jí)的隸屬關(guān)系。不同的行動(dòng)者和組織，在缺少合法權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)和價(jià)格機(jī)制誘導(dǎo)的條件下，為什么會(huì)聯(lián)合起來去共同解決面臨的問題，達(dá)成一致意見呢?因此，在行動(dòng)者和組織之間建立信任是整體性治理所需的一種關(guān)鍵性要素。信任是一種核心的凝聚力，是合作達(dá)成的勁合劑，是任何社會(huì)往前走不可或缺的因素。然而，信任又是不確定、易逝和有風(fēng)險(xiǎn)的。
試論有公共服務(wù)論文篇九
1．1客戶端技術(shù)路線。
支持個(gè)人電腦設(shè)備：在目前的個(gè)人電腦用戶當(dāng)中，微軟的windows操作系統(tǒng)依然保持著絕對(duì)的市場(chǎng)占有率，系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)采用瘦客戶端與富客戶端相結(jié)合的方式，基于目前成熟的展現(xiàn)技術(shù)，支持個(gè)人電腦設(shè)備的接入與使用。兼容個(gè)人移動(dòng)終端設(shè)備：在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展潮流中，谷歌公司的android操作系統(tǒng)、蘋果公司的ios操作系統(tǒng)和微軟公司的windowsphone操作系統(tǒng)占據(jù)了個(gè)人移動(dòng)終端操作系統(tǒng)的絕大部分市場(chǎng)。系統(tǒng)的展現(xiàn)層建設(shè)需要考慮對(duì)這三大主流移動(dòng)終端操作系統(tǒng)的兼容與支持。
1．2服務(wù)端技術(shù)路線。
鑒于教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建議采取統(tǒng)一的技術(shù)路線：系統(tǒng)建設(shè)基于以xmlwebservice為核心的當(dāng)前最先進(jìn)的企業(yè)級(jí)應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)microsoft．net，同時(shí)采用國際上先進(jìn)、成熟、實(shí)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)采用多層服務(wù)結(jié)構(gòu)體系，表示層、業(yè)務(wù)層、服務(wù)層、組件層、數(shù)據(jù)層分開，以滿足系統(tǒng)松耦合性、位置透明性以及協(xié)議無關(guān)性要求。
1．3基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線。
基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)采取云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)器、存儲(chǔ)等資源的統(tǒng)一管控，形成資源池，做到基礎(chǔ)設(shè)施的最大化利用及智能調(diào)度，形成按需交付的it能力。
2功能設(shè)計(jì)。
根據(jù)職業(yè)教育資源產(chǎn)生的基本流程，設(shè)置了個(gè)人資源中心、學(xué)校資源展示中心、市級(jí)資源管理中心、智能搜索引擎四個(gè)功能模塊。
2．1資源建設(shè)流程。
資源公共服務(wù)平臺(tái)的資源內(nèi)容，需要不斷地更新和補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。我們構(gòu)想了資源構(gòu)建的流程，分為四個(gè)步驟，第一步：錄播教室錄課：教師登陸資源公共平臺(tái)錄制課程；第二步：教師上傳課程資源到私有資源庫；第三步：各學(xué)校將資源匯總到武漢市資源公共服務(wù)總平臺(tái)，形成資源云；第四步：資源云在人人通、班班通平臺(tái)中的多種實(shí)際應(yīng)用。
2．2個(gè)人資源中心。
普通教師個(gè)人設(shè)有私有資源庫，用于普通教師管理自己的資源。教師可上傳資源，上傳后可以暫時(shí)不發(fā)布（保存），也可以發(fā)布資源，發(fā)布后由學(xué)校管理員審核，審核通過的資源可以供共享范圍內(nèi)的人員下載、預(yù)覽、評(píng)分、評(píng)價(jià)。還有我的工作室功能，用以發(fā)布個(gè)人動(dòng)態(tài)、公告、接收消息。
2．3學(xué)校資源展示中心。
以校為單位建立的資源集中管理和展示的平臺(tái)，可以管理教師提交的資源信息，建議校級(jí)管理員按照市級(jí)資源目錄來對(duì)資源進(jìn)行分類管理，以便資源繼續(xù)上傳到市級(jí)展示平臺(tái)使用。
2．4市級(jí)資源管理中心。
各個(gè)學(xué)校上傳的資源如果設(shè)置為完全公開的，教育局管理員可以通過后臺(tái)的資源列表界面，批量選擇資源，采集到教育局資源分類下。教育局管理員統(tǒng)一管理全市資源目錄，將所有資源匯總展示。
（1）資源目錄管理系統(tǒng)支持按照不同的分類依據(jù)對(duì)資源進(jìn)行多種分類管理，一個(gè)資源可以屬于多個(gè)分類，用戶按照每種分類依據(jù)均可以查找到資源。系統(tǒng)不但支持資源分類的增、刪、改操作，而且支持資源分類的`合并、分拆、層級(jí)移動(dòng)、排序等操作。
（2）課程管理系統(tǒng)資源建設(shè)以課程為中心，管理員可以增、刪、改、檢索課程，設(shè)置課程考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還可以將課程同文檔、案例等參考資料的進(jìn)行關(guān)聯(lián)，設(shè)置課程的相關(guān)試題、試卷，設(shè)置課程包含的知識(shí)點(diǎn)，查看、填寫課程評(píng)估結(jié)果，查看課程評(píng)分等級(jí)。系統(tǒng)對(duì)課程進(jìn)行統(tǒng)一管理，同一門課程學(xué)習(xí)信息可以被不同的培訓(xùn)項(xiàng)目共享，又可以根據(jù)各培訓(xùn)項(xiàng)目自己的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。即支持一門課程包含在不同的培訓(xùn)項(xiàng)目中，在一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目中學(xué)習(xí)完畢，則其他培訓(xùn)項(xiàng)目中的學(xué)習(xí)狀態(tài)也同時(shí)變更。系統(tǒng)創(chuàng)建課件上傳工具，使課件管理員可以直接在網(wǎng)頁上操作，將課件內(nèi)容上傳到服務(wù)器上，即使是包含視音頻的大容量課件也可以直接上傳，并自動(dòng)將流媒體文件分揀到流媒體的發(fā)布目錄。整個(gè)課件內(nèi)容上傳過程就像給郵件添加附件一樣簡(jiǎn)單。
（3）參考資料管理增、刪、改、參考資料基本信息，上傳各種格式文件的參考資料文件，同可以統(tǒng)計(jì)參考資料的被查看、下載的次數(shù)和學(xué)生對(duì)參考資料的評(píng)價(jià)。系統(tǒng)支持大文件參考資料文件的直接上傳。
2．5智能搜索引擎。
為用戶架設(shè)資源搜索引擎，方便用戶在系統(tǒng)中查找所需的資源，搜索引擎應(yīng)具備：支持從非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中抽取結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；支持概念搜索、可視化搜索；支持信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)；支持信息自動(dòng)分類；自動(dòng)聚類分析；信息多維關(guān)聯(lián)分析。綜上所述，搭建市級(jí)職業(yè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，能有效支持職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)特色教育資源突破校園界限，服務(wù)更大范圍的職業(yè)群體，促進(jìn)本地區(qū)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，順應(yīng)了職業(yè)教育信息化發(fā)展潮流，必將有力地推動(dòng)職業(yè)教育信息化的發(fā)展。
試論有公共服務(wù)論文篇十
6月至9月，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站管理排查，我及科室有關(guān)人員對(duì)我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研共走訪了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站的50%?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站運(yùn)行現(xiàn)狀及存在的問題。
反映廣播電視線號(hào)質(zhì)量差，維修不及時(shí)。5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視站違規(guī)經(jīng)營(yíng)。為追求經(jīng)濟(jì)利益，擴(kuò)大有線電視戶數(shù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視站存在私自辦臺(tái)、插播廣告、轉(zhuǎn)播境外衛(wèi)星電視節(jié)目等違規(guī)行為。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站存在著自辦節(jié)目或違規(guī)插播商業(yè)廣告等問題。
二、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站存在問題的主要原因。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展有線電視的過程中對(duì)政策理解不深不透，在建設(shè)初期考慮不夠全面。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站在建設(shè)初期只考慮到解決“有無”問題，對(duì)于長(zhǎng)期運(yùn)行、發(fā)展的問題考慮不夠，導(dǎo)致一次性投資，后續(xù)力量不足。二是廣播影視行業(yè)管理部門管理不嚴(yán)，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站比較分散，很難集中力量進(jìn)行逐個(gè)檢查，發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題的機(jī)會(huì)少，力度小。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視承包者過度重視經(jīng)濟(jì)利益，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，只求承包期內(nèi)“不出事、多掙錢”，導(dǎo)致各種矛盾或隱藏、或激化。
三、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站的發(fā)展方向。
當(dāng)前，廣播電視巳成為促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的重要宣傳工具，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的管理力度，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，為全省有線電視實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)打下基礎(chǔ)。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播電視必須歸口管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站獨(dú)立負(fù)責(zé)，廣播電視站也不得與其他部門合建有線電視網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視只有在政府部門的管轄下，才能更好地為三農(nóng)服務(wù)。
（二）發(fā)揮廣播電視行政部門職能作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視管理。
各級(jí)廣播電視行政部門要從政策、技術(shù)上大力支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播。
電視站，幫助各廣播電視站健全機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理。
1.完善政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)依法治理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的管理，要根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視保護(hù)條例》，體現(xiàn)廣電行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況和發(fā)展方向，制定措施，對(duì)存在問題要敢抓敢管，一抓到底，務(wù)求抓出實(shí)效。
2.協(xié)調(diào)有線電視的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益關(guān)系。要明確辦有線電視把社會(huì)效益放在第一位。在提高節(jié)目播出質(zhì)量和規(guī)范性同時(shí)，做好轉(zhuǎn)播上級(jí)臺(tái)節(jié)目工作。另一方面，要多渠道積極籌劃資金，搞好有線電視建設(shè)，以有償?shù)姆?wù)開展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。廣播電視是一項(xiàng)高科技事業(yè)，又要求具有很強(qiáng)的政治性與政策性。要加強(qiáng)從業(yè)人員的思想道德教育，培養(yǎng)他們敬業(yè)、勤業(yè)、講道德、樂于奉獻(xiàn)的精神；加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與維修。
（三）積極改造前端設(shè)備，做好網(wǎng)絡(luò)整合準(zhǔn)備工作。
未來，我省將建立起全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)管理體系，實(shí)現(xiàn)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)城區(qū)和農(nóng)村全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通。建設(shè)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視站有利于在網(wǎng)絡(luò)整合過程中處于優(yōu)勢(shì)地位，獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。我市的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站也必將面臨著兼并重組的任務(wù)，目前，大石橋市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站已經(jīng)大部分統(tǒng)一管理，這為將來的網(wǎng)絡(luò)改造提供了一定的基礎(chǔ)。
試論有公共服務(wù)論文篇十一
科技文閱讀能力并非一日之功，只靠考前一段時(shí)間提高閱讀能力幾乎不可能。在此，筆者就應(yīng)試方面考生要注意的一些問題以及要掌握的一些技巧作簡(jiǎn)要輔導(dǎo)。
科技文閱讀是一道選擇大題，內(nèi)含4道小題，共16分。題型基本是四選一形式，一般考查考生的判斷能力，問題多是選出符合文意的一項(xiàng)或不符合文意的一項(xiàng)。
考生復(fù)習(xí)時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：
1、偷換概念。
這種命題方式大多表現(xiàn)為原文句子的某些關(guān)鍵詞換了，致使題干的句子與原文不一樣。比如：
當(dāng)泡菜壇裝滿鮮菜，合上壇蓋，一泓清水就把大氣拒于壇外了。
判斷：泡菜壇蓋的特殊功能在于它的一泓清水把壇內(nèi)與壇外的空氣隔絕了。
考生注意，在這兩句話中，“拒于”一詞已經(jīng)被換成了“隔絕”。分析兩個(gè)詞的區(qū)別，“拒于”是里邊拒絕外邊，外邊的東西進(jìn)不去，但是里邊的東西可以出來。事實(shí)上泡菜過程中，里邊的確是有氣體不斷向外排出的。而“隔絕”一詞是雙向的，里邊的氣體出不來，外邊的氣體也進(jìn)不去，顯然這兩個(gè)詞的意思不一樣，故判斷的句子不符合文意。
2、無中生有。
這種形式是命題老師故意在原文意思的基礎(chǔ)上畫蛇添足，添加自己理解的意思，而讀者理解的意思只能代表讀者，不能代表作者，也就是說絕對(duì)不能強(qiáng)加給原文。比如：
人類大腦的自我構(gòu)成功能并非只從誕生時(shí)刻才開始，在誕生的這一時(shí)刻，自我構(gòu)成功能已經(jīng)在發(fā)育的道路上走過一大截路了。新生兒的那些令人驚奇的行為便是有力的證明。新生兒生命的壽命還在出生之前若干星期，亦即還在母腹中就已開始了。
判斷：實(shí)驗(yàn)清楚地表明。新生兒生命的壽命早在出生之前就已經(jīng)開始了，因此我國現(xiàn)行對(duì)人壽命長(zhǎng)短計(jì)算的方式是錯(cuò)誤的。
比較后可以發(fā)現(xiàn)，原文并沒有說“我國現(xiàn)行對(duì)人壽命長(zhǎng)短計(jì)算的方式是錯(cuò)誤的”，這一觀點(diǎn)是命題教師塞進(jìn)去的。科技文閱讀講究的是一絲不茍，不需要聯(lián)想暢談，何況每個(gè)地區(qū)、每個(gè)國家計(jì)算壽命的方法不盡相同，誰能說誰的計(jì)算方式就是錯(cuò)的?所以判斷中的句子是不符合文意的。
試論有公共服務(wù)論文篇十二
文綜提分的三個(gè)常見策略：
在考試中獲得的成績(jī)中，知識(shí)點(diǎn)70%是知識(shí)點(diǎn)得分，而30%卻是其他方面而來的。而這里的其他方面，也是你常常丟分的最重要的原因。
審題清楚多方思考：
現(xiàn)在的高考以能力立意為主，答案合理即給分。故考生平時(shí)備考時(shí)要側(cè)重于對(duì)知識(shí)的`理解和應(yīng)用，不要僅停留于死記硬背上。
回答問題時(shí)要注意審題，把題干關(guān)鍵條件、所問問題理解透徹?；卮饡r(shí)要避免丟三落四的情況，或者一看太難，就猶猶豫豫，改來改去，或者干脆不答，就一分也沒有，造成失分。所以答題時(shí)要多方面思考，勇于解答。
重要詞語不可遺漏：
高考改卷，按點(diǎn)得分。在閱卷過程中，評(píng)卷老師的注意力集中在關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵步驟上，有則得分、無則失分;而且往往注意答對(duì)部分，對(duì)于答偏答錯(cuò)部分常常無暇顧及。
所以考生在作答時(shí)，要盡量避免下筆千言、離題萬里的情況，回答要切合題意答出關(guān)鍵詞。在回答不自相矛盾的情況下考生可以多分點(diǎn)，盡可能地從不同的角度答得全面些，不然如果只是從一個(gè)角度或只回答一個(gè)方面，答得再完整也只有一個(gè)得分點(diǎn)。
做題回答要有技巧：
高考改卷，對(duì)于可給可不給的分，一般的處理原則是盡可能地給分。所以每個(gè)評(píng)卷老師都有誤差分內(nèi)的拍板權(quán)，因此，要想拿到誤差分，就必須讓評(píng)卷老師滿意,因?yàn)榧悠饋砭褪呛脦追至?，故?yīng)當(dāng)予以重視。實(shí)踐證明，要多得分應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
1)卷面要整潔，字跡要工整，層次要清楚。如果書寫模糊，涂改很多，會(huì)造成難以辨認(rèn)，也不能給分。
2)能答則答，不能答也要有條理地答上幾點(diǎn)。
3)概念要準(zhǔn)確，敘述要簡(jiǎn)明，尤其避免不分點(diǎn)，嗦嗦一大堆，很容易影響閱卷人員的閱題速度，給尋找關(guān)鍵詞帶來麻煩，引起失分。
4)依題作答，不要亂涂亂畫。
試論有公共服務(wù)論文篇十三
青少年的身體健康是公共體育服務(wù)事業(yè)重要內(nèi)容。關(guān)于青少年體質(zhì)健康下降的報(bào)道已經(jīng)多次見于報(bào)端，其結(jié)論是“我國青少年的體質(zhì)健康呈下降趨勢(shì)，要求學(xué)校與社會(huì)從各方面進(jìn)行基礎(chǔ)性建設(shè)、教育工作”。學(xué)校體育作為學(xué)校教育基本組成部分，是保障、提高學(xué)生身體健康的重要手段，所以學(xué)校體育工作的發(fā)展，也制約著社會(huì)的和諧發(fā)展。在1995年，國家頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》，面向全體公民，重點(diǎn)是青少年與兒童。盡管這樣，我國青少年的體質(zhì)健康現(xiàn)狀仍是很不樂觀，教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)楊貴仁在2006年指出:“從1985年至今，進(jìn)行了四次全國青少年體質(zhì)健康普查，普查顯示:近20年中國青少年的體質(zhì)持續(xù)下降?！逼渲饕蛴袃蓚€(gè):一是現(xiàn)代化的生活方式導(dǎo)致普通青少年的體力勞動(dòng)、活動(dòng)減少［2］;二是目前教育體制、就業(yè)觀念、就業(yè)壓力導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，學(xué)習(xí)時(shí)間過長(zhǎng)，缺少體育活動(dòng)時(shí)間。同時(shí)，各大、中、小學(xué)為了防范安全事故，嚴(yán)格控制學(xué)生在校內(nèi)的體育鍛煉時(shí)間、空間、強(qiáng)度等，這些過度的保護(hù)與限制行為直接造成了廣大青少年的體質(zhì)健康水平下降。青少年體育活動(dòng)的重要性已得到國家的高度重視，公共體育服務(wù)改革的進(jìn)展，應(yīng)更加重視學(xué)生的體育權(quán)利。學(xué)校體育教育工作的發(fā)展應(yīng)將課內(nèi)、校外、假期、家庭、社區(qū)、社會(huì)體育活動(dòng)連接起來的交點(diǎn)，構(gòu)建符合國情的公共體育服務(wù)體系，這樣才能保障青少年成為公共體育服務(wù)制度的受益者。學(xué)校體育的發(fā)展與公共體育服務(wù)構(gòu)建是，滿足民生需求的表現(xiàn)，是國家綜實(shí)力提高到一定階段的具體表現(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。
二、公共體育服務(wù)與學(xué)校體育互動(dòng)的必然性。
在現(xiàn)階段，我國的基礎(chǔ)公共體育設(shè)施主要都是由國家投入資金，各級(jí)學(xué)校建設(shè)并使用。隨著群眾生活水平不斷提高，社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)的完善，勞動(dòng)、生活自動(dòng)化程度的提高，生命的意義與價(jià)值不斷深入人心，越來越多的人加入到全民健身隊(duì)伍中，致使公共體育服務(wù)體系的不完善凸顯出來。
(一)除學(xué)校以外的公共體育資源相對(duì)匱乏，嚴(yán)重制約著公共服務(wù)體系的發(fā)展和完善。
學(xué)校體育設(shè)施資源相對(duì)豐富，但是，學(xué)校相關(guān)管理人員擔(dān)心因群眾在校內(nèi)進(jìn)行體育活動(dòng)，而發(fā)生意外情況，所以大都回避此類校園開放。學(xué)校設(shè)施作為國有資產(chǎn)，應(yīng)在完善各項(xiàng)管理制度，保證學(xué)校正常教學(xué)、訓(xùn)練等活動(dòng)前提下，充分發(fā)揮其體育設(shè)施資源的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)開放體育資源，既滿足群眾的基本體育需求，又避免因資源閑置產(chǎn)生的資源浪費(fèi)，通過實(shí)實(shí)在在的公共體育服務(wù)基礎(chǔ)工作，為完善公共體育服務(wù)體系做出貢獻(xiàn)。
(二)通過學(xué)校體育資源把學(xué)校體育與社區(qū)體育整合。
以學(xué)校體育資源為基礎(chǔ)、家庭為單位、社會(huì)為組織，把學(xué)校體育資源與社區(qū)體育活動(dòng)有機(jī)地整合在一起，形成社區(qū)體育依托學(xué)校體育資源的公共體育服務(wù)體系，可以為促進(jìn)全民體育健身起到重要意義［3］。第一，學(xué)校與社區(qū)相互協(xié)調(diào)、整合、發(fā)展，形成了公共體育服務(wù)最基礎(chǔ)和廣泛的發(fā)展模型。第二，豐富公共體育服務(wù)內(nèi)容、形式、渠道。學(xué)校體育是通過課堂教學(xué)、課外興趣活動(dòng)等進(jìn)行體育教育、教學(xué)活動(dòng);社區(qū)主要是通過社區(qū)文體活動(dòng)，小型競(jìng)賽等進(jìn)行公共體育服務(wù)活動(dòng)，如果將學(xué)校的體育場(chǎng)館等硬件資源，體育教師等軟件資源與社區(qū)的群眾資源、社會(huì)體育指導(dǎo)員等有機(jī)地結(jié)合起來，勢(shì)必可以增加公共體育服務(wù)的內(nèi)容、形式、渠道。只要學(xué)校與社區(qū)之間相互支持、互動(dòng)發(fā)展，必將構(gòu)成公共體育服務(wù)的重要組成部分。第三，我國的公共體育服務(wù)一元化供給的格局在一定程度上制約了公共體育服務(wù)的蓬勃發(fā)展，因此，應(yīng)豐富供給多元化格局，挖掘培養(yǎng)可承擔(dān)公共體育服務(wù)的非營(yíng)利組織，如學(xué)校中的學(xué)校體育，學(xué)校有著充足的人力資源和健全的管理結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展有償或低償服務(wù)，開拓公共體育服務(wù)新渠道、模式。學(xué)校還可配合體育俱樂部、企事業(yè)單位承辦多種健身活動(dòng)和體育賽事。所以，各級(jí)各類學(xué)校具有穩(wěn)定、龐大的教學(xué)資源、人力資源、物質(zhì)資源是支持公共體育服務(wù)走出困境的重要渠道。
(三)學(xué)校體育與公共體育服務(wù)存在共同的交集。
在校學(xué)生作為學(xué)校體育工作與公共體育服務(wù)的交集，所以，兩者應(yīng)該進(jìn)行有效的合作、互動(dòng)，是完成各自工作的必然選擇，只有這樣，才會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。
三、學(xué)校體育對(duì)公共體育服務(wù)的依賴性。
在實(shí)際工作中，部分學(xué)校體育工作者忽視了社區(qū)、家庭體育教育，特別是學(xué)生在校外體育活動(dòng)，這嚴(yán)重影響了體育教育的延續(xù)性，也影響了“健康第一”指導(dǎo)思想的貫徹、實(shí)施。學(xué)校體育教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的社會(huì)性，學(xué)生的體育教育工作不是僅憑學(xué)生在校的“每天一小時(shí)”，幾節(jié)體育課就可以滿足的，學(xué)校體育教育工作要在公共體育的發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。
(一)公共體育服務(wù)便于學(xué)生校外體育活動(dòng)得到延續(xù)。
公共體育服務(wù)將學(xué)生帶入真實(shí)的社會(huì)體育中，這與學(xué)校的體育活動(dòng)有著明顯的差異，學(xué)校體育教育在實(shí)施過程中更加注意過程中的安全性、激烈性、原則性等，公共體育在這些方面是相比遜色的;公共體育服務(wù)體系在各個(gè)時(shí)間，接納各種社會(huì)人群，進(jìn)行各項(xiàng)體育活動(dòng)，所以在提供服務(wù)的過程中會(huì)具有一定的.靈活應(yīng)變，同時(shí)在競(jìng)賽的過程中由于競(jìng)技水平參差不齊，激烈程度、安全風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)會(huì)超出管理者的預(yù)想，不如學(xué)校體育教育執(zhí)行過程中，教師對(duì)學(xué)生整體競(jìng)技水平的了解，便于管控［4］。公共體育服務(wù)是在依據(jù)《全民健身計(jì)劃綱要》的前提下，豐富學(xué)生的體育學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動(dòng)空間，充分利用各方面體育資源，對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)性、開放性、實(shí)戰(zhàn)性的體育教育、教學(xué)。
(二)將公共體育服務(wù)引入監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建合理的育人環(huán)境。
在公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過建立家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，深入了解體育教育的本質(zhì)，了解學(xué)生在公共體育服務(wù)體系中的生活、學(xué)習(xí)、參與等情況，把體育教育落實(shí)到每個(gè)家庭中，同時(shí)家長(zhǎng)對(duì)公共體育服務(wù)體系的教育和管理情況進(jìn)行監(jiān)督，并提供有效的反饋信息。家庭是社會(huì)的單元，家庭教育對(duì)學(xué)生體育習(xí)慣的培養(yǎng)有著重要作用，通過公共體育，形成家庭與學(xué)校間的互動(dòng)，將構(gòu)成學(xué)校體育教育工作和公共體育服務(wù)工作的一支重要力量。
四、學(xué)校體育與公共體育服務(wù)互動(dòng)構(gòu)建。
(一)基本原則。
1.公益性原則。學(xué)校體育與公共體育服務(wù)都屬于公益事業(yè)，在黨的十六大提出建設(shè)完善“教育、科技、文化、衛(wèi)生和全民健身”五大公共事業(yè)的目標(biāo)。這是滿足、提高國民生活需求，滿足國民基本體育權(quán)利的表現(xiàn)。公共體育服務(wù)是以提高國民生活質(zhì)量、促進(jìn)身體健康、共同享有國家發(fā)展成果為目的，和學(xué)校體育同屬于非營(yíng)利性行為，在服務(wù)收費(fèi)上保證免費(fèi)或是低廉的費(fèi)用。
2.公平性原則。公共體育服務(wù)的目的是要將基礎(chǔ)體育資源平均分配，是國民都能夠享受到同樣服務(wù)，公平性原則應(yīng)包括三方面因素:一是公共體育服務(wù)受益者的機(jī)會(huì)均等、利益均等;二是享有基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)大致相當(dāng);三是提供公共體育的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)大致相同，公共體育服務(wù)的財(cái)政支出相對(duì)平衡。
3.以人為本原則。國家發(fā)展、進(jìn)步的根本目的是以保障國民生活，滿足國民需求為根本目的，在現(xiàn)代社會(huì)以民主、法制、人文等價(jià)值為基礎(chǔ)，通過社會(huì)監(jiān)督有效地解決社會(huì)公共問題，提供優(yōu)質(zhì)、高效、公平、合理的服務(wù)為目標(biāo)的公共服務(wù)。以人為本的原則是公共體育服務(wù)與學(xué)校體育的要求，是一個(gè)國家綜合國力、文明程度的體現(xiàn)，還是國民健康水平的體現(xiàn)。
4.功能對(duì)接原則。公共體育服務(wù)的優(yōu)勢(shì)在于組織活動(dòng)、提供體育設(shè)施、檢測(cè)體質(zhì)健康等功能;學(xué)校體育的優(yōu)勢(shì)在于參與人力資源豐富，具有一定數(shù)量師資。將兩者的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目對(duì)接，可以促進(jìn)兩者的良好發(fā)展，更好地滿足群眾的基本需求，提高資源的利用率。
(二)互動(dòng)模式構(gòu)建。
通過以下兩種模式分析，公共體育服務(wù)可以將具體性的公共管理交與學(xué)校體育完成，這樣既減輕了公共體育服務(wù)的財(cái)政壓力，也使學(xué)校獲得發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育與公共體育的良性互促發(fā)展。
1.合作模式。合作模式是指通過公共體育與學(xué)校體育協(xié)商，將部分公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供由學(xué)校體育來承擔(dān)。這樣既可以使學(xué)校體育與公共體育各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，又通過密切的合作，提高兩者的管理和服務(wù)的效率以及相互的協(xié)作能力。例如:政府向?qū)W校提供資金及相關(guān)支持;然后，對(duì)學(xué)校體育工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)估;最后，根據(jù)學(xué)校與社會(huì)的反饋信息進(jìn)行相關(guān)工作調(diào)整。兩者合作的前提保障是明確各自的權(quán)利與義務(wù)，以法規(guī)、條文的形式規(guī)劃出兩者在合作過程中的權(quán)責(zé)，可以最大限度避免互相推卸責(zé)任等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.授權(quán)模式。授權(quán)是指公共體育管理機(jī)構(gòu)以授權(quán)的形式，將部分具體職能轉(zhuǎn)交于學(xué)校體育負(fù)責(zé)。例如:首先，學(xué)校參與政府相關(guān)政策的制定，依照各項(xiàng)法規(guī)、制度開展相關(guān)活動(dòng);其次，學(xué)校接受政府的財(cái)政補(bǔ)貼及相關(guān)支持，也可向社會(huì)募集贊助，補(bǔ)充資金不足;再次，學(xué)校接受政府管理，相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)的監(jiān)督;最后，學(xué)校要與政府、社會(huì)保持信息交流，接受監(jiān)督，改進(jìn)具體工作。
(三)互動(dòng)協(xié)作中存在的問題。
1.場(chǎng)館設(shè)施開放有限。首先，部分體育場(chǎng)館的管理者以經(jīng)濟(jì)效益為中心，將國家投入財(cái)力興建，為群眾進(jìn)行體育鍛煉的場(chǎng)館，進(jìn)行其他的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，這與國家的初衷明顯背道而馳;其次，部分體育場(chǎng)館的管理者由于其工作重心在其他方面，體育場(chǎng)館僅僅作為其主要業(yè)務(wù)的配套設(shè)施，主管領(lǐng)導(dǎo)為了避免因群眾在體育館進(jìn)行活動(dòng)過程中，發(fā)生管理問題、意外傷害等，嚴(yán)格控制外部人員進(jìn)入鍛煉，降低意外事件的發(fā)生。
2.專業(yè)人員不足。公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建是國民進(jìn)行體育鍛煉，享用公共體育場(chǎng)館設(shè)施服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)、科普宣傳服務(wù)的前提。專業(yè)指導(dǎo)組織學(xué)生進(jìn)行校外體育活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)較少，青少年遠(yuǎn)比成人更加需要專業(yè)匹配的服務(wù)指導(dǎo)人員。現(xiàn)在，主要承擔(dān)青少年體育鍛煉指導(dǎo)任務(wù)的是社區(qū)有鍛煉經(jīng)驗(yàn)的居民、離退休人員，其次才是聘請(qǐng)專業(yè)院校的社會(huì)體育指導(dǎo)員和各級(jí)學(xué)校的體育教師，其中專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員與體育教師比例不足10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求［5］。
3.互動(dòng)環(huán)境受限。公共體育服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)體育局，學(xué)校體育的主管是各級(jí)教育局。所以兩者在合作過程中缺少共同的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了權(quán)力分散、管理混亂的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是利用主管權(quán)力，追求利潤(rùn)最大化，致使部分體育服務(wù)錯(cuò)位;二是缺少監(jiān)督制度，滋生fu敗現(xiàn)象;三是公共體育服務(wù)與學(xué)校體育在互動(dòng)過程中權(quán)責(zé)不清，容易產(chǎn)生推諉或矛盾。
五、結(jié)論與建議。
(一)制定完善可行性的公共體育決策執(zhí)行體系。
政府作為維護(hù)公共利益的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，必須通過公共決策體系制定關(guān)于公共體育服務(wù)受益者利益均分的制度。確保在決定過程中，保證社會(huì)各階層充分發(fā)表意見，最大限度地滿足全部人群的需要，均等化享有國家福利。但部分政策在執(zhí)行過程中還需要依靠公共體育服務(wù)的個(gè)人或組織，與公共體育服務(wù)提供者進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通來保證消費(fèi)者利益的公共體育服務(wù)政策［6］。
(二)加強(qiáng)培養(yǎng)公共服務(wù)專業(yè)人才。
對(duì)基層公共體育需要的專業(yè)公共體育人才，可采取多種形式，培養(yǎng)、吸收滿足青少年校外體育鍛煉需要［7］，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)、管理、使用，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)上崗后針對(duì)實(shí)際工作要求的專業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的宣傳工作、吸引更多人投入社會(huì)體育指導(dǎo)員行列［8］。
(三)體育場(chǎng)館的布局、開發(fā)、建設(shè)、改建。
首先，體育場(chǎng)館是體育鍛煉的主要場(chǎng)所，政府在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段要著重考慮學(xué)生體育鍛煉需要，需要利用家庭、學(xué)校、社區(qū)的人文環(huán)境、地理環(huán)境，建設(shè)完善配套設(shè)施，滿足學(xué)生的基本需求;其次，開放所有體育場(chǎng)館，以免費(fèi)或低廉費(fèi)用供給學(xué)生或?qū)W生社團(tuán)的體育活動(dòng)，增加學(xué)生的活動(dòng)空間;最后，充分利用現(xiàn)有設(shè)施改建、擴(kuò)建體育場(chǎng)館，為學(xué)生提高便捷、滿意的公共體育服務(wù)體系。
(四)提高家長(zhǎng)參與意識(shí)。
建立家長(zhǎng)委員會(huì)，培養(yǎng)和提高家長(zhǎng)的體育知識(shí)、體育技能、鍛煉方法。通過家長(zhǎng)的言傳身教促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的終身體育意識(shí)，依托家長(zhǎng)委員會(huì)發(fā)揮家長(zhǎng)的各自優(yōu)勢(shì)，保證為學(xué)生提供體育活動(dòng)支持、體育資源支持。
參考文獻(xiàn)。
[1]衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司組織編寫.醫(yī)院財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)[m].北京：企業(yè)管理出版社，2012.
試論有公共服務(wù)論文篇十四
九十年代以來，考文垂大學(xué)與中國的關(guān)系得到了迅速的發(fā)展。通過許多教師對(duì)中國的訪問，考文垂大學(xué)與中國的一些知名學(xué)府建立了密切的聯(lián)系，其合作范圍包括高層次的研究和商務(wù)合作。考文垂大學(xué)為在該校就讀的來自中國的本科生、研究生感到自豪，并熱忱歡迎更多高質(zhì)量的、嚴(yán)肅認(rèn)真的海外學(xué)生來考文垂大學(xué)學(xué)習(xí)深造。
入學(xué)條件。
本科。
英語要求[7]雅思6分或托福ib79分。
本科最后一年。
學(xué)術(shù)要求:獲得國內(nèi)認(rèn)可的三年大專學(xué)歷，并且平均分達(dá)到75分或以上hndsqa學(xué)生，綜合成績(jī)達(dá)到bbb;hndbtec學(xué)生平均成績(jī)達(dá)到優(yōu)秀(m)。
研究生。
mba。
本科生，研究生申請(qǐng)輔助材料。
申請(qǐng)者須在開學(xué)前提供英語水平憑證。申請(qǐng)者可在英國文化委員會(huì)辦公室參加英語考試。所有申請(qǐng)者應(yīng)提供畢業(yè)證書公證件、成績(jī)單及兩份推薦信，并提供所有材料的英文公證件。
相關(guān)費(fèi)用。
mba課程13000英鎊起。
除學(xué)費(fèi)外，海外學(xué)生需支付簽證、保險(xiǎn)、機(jī)票、住宿及生活費(fèi)用。粗略估算，每年人均生活標(biāo)準(zhǔn)約為9000英鎊(不含學(xué)費(fèi))。
申請(qǐng)日期
本科。
開學(xué)時(shí)間：每年9月。
申請(qǐng)截至日：每年8月。
研究生。
開學(xué)時(shí)間：每年9月。
申請(qǐng)截至日：名額滿為止。
1.英國留學(xué)條件有哪些調(diào)整。
2.西班牙大學(xué)本科留學(xué)申請(qǐng)條件。
3.中國學(xué)生西班牙大學(xué)本科留學(xué)條件。
4.英國留學(xué)需要什么條件？如何申請(qǐng)。
5.本科轉(zhuǎn)學(xué)到英國。
6.英國本科如何轉(zhuǎn)學(xué)。
7.英國高中留學(xué)：英國著名高中介紹。
8.英國“消失的留學(xué)生”達(dá)10萬人如何留在英國?
9.英國留學(xué)中介排名。
10.英國留學(xué)優(yōu)勢(shì)盤點(diǎn)。
試論有公共服務(wù)論文篇十五
摘要：隨著我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，相應(yīng)的公共服務(wù)體系也愈漸完善。但與城市相比較而言，農(nóng)村的廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)卻還是非常落后的。不僅需要國家投入更大的財(cái)力、物力以及人力來支持農(nóng)村廣播電視的發(fā)展，而且還需要結(jié)合農(nóng)村廣播影視發(fā)展現(xiàn)狀來構(gòu)建與我國國情基本相符的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村廣播影視又好又快的發(fā)展。
我國長(zhǎng)時(shí)間以來都在致力于探索構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系，該工作由于具有開創(chuàng)性的特點(diǎn)，在進(jìn)程探索上我們既缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又沒有理論準(zhǔn)備。想要使農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)建設(shè)有可供參考，我們必須要對(duì)既往經(jīng)驗(yàn)做梳理、總結(jié)，探索規(guī)律，旨在以理論思路為借鑒，提出發(fā)展的戰(zhàn)略思考和對(duì)策?；诖?，國家廣電總局出版了《中國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》這一書，該術(shù)中對(duì)我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的發(fā)展史進(jìn)行了回顧，并對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀予以總結(jié)[1]。下面就結(jié)合本書內(nèi)容，對(duì)我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容展開論述。
公共服務(wù)主要的對(duì)象為公民及相關(guān)組織，是以公共資源、公權(quán)作為前提基礎(chǔ)開展的一種社會(huì)生產(chǎn)性質(zhì)的活動(dòng)[2]。結(jié)合公共服務(wù)的內(nèi)容、形式，可將其分成社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、基礎(chǔ)性三個(gè)類型，此外公共安全服務(wù)也是隸屬于公共服務(wù)的范疇。就廣播影視公共服務(wù)而言，是公共文化服務(wù)當(dāng)中的一個(gè)主要內(nèi)容，公共文化服務(wù)的根本目的是對(duì)民眾所擁有的基本文化權(quán)益進(jìn)行保障、繼而實(shí)現(xiàn)。而廣播影視公共服務(wù)既存在公共文化服務(wù)的特性，又有獨(dú)屬于自己的規(guī)律特性。而對(duì)于農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)來說，它所開展的公共服務(wù)，主要是以廣大農(nóng)民作為針對(duì)對(duì)象的，是為了滿足廣大農(nóng)民的精神需求、文化需求所開展的一系列活動(dòng)，其根本目標(biāo)是致力于加強(qiáng)廣大農(nóng)民的思想、文化素質(zhì)，以廣播電視作為有效載體，采取影視、體育、文娛以及新聞報(bào)道等多樣化的形式提供公共服務(wù)，綜合來看，農(nóng)村廣播影視的公共服務(wù)是一項(xiàng)極具復(fù)雜性的工作[3]。
1.存在于基礎(chǔ)設(shè)施上的問題。保證基礎(chǔ)設(shè)施的完備性，是使廣大農(nóng)民觀看、收聽廣播電視的基礎(chǔ)前提，同樣也是農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)長(zhǎng)期致力于解決的一個(gè)根本問題。城市已經(jīng)具備了較為健全的廣播影視網(wǎng)絡(luò)，一般城市用戶都可以接收到上百套左右的電視節(jié)目，但是相比較來看，農(nóng)村廣播影視在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上則有著很大的反差，大部分地區(qū)也僅僅是能接收到大約幾十套甚至更少的廣播電視節(jié)目，且存在信號(hào)不穩(wěn)定的缺點(diǎn)。雖然長(zhǎng)時(shí)間以來我們都在盡力去解決廣播電視收聽、觀看難的問題，可對(duì)于那些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)來說，仍然還是未能得到根本解決。尤其是對(duì)比一些大城市來說，都已經(jīng)進(jìn)入到數(shù)字化廣播電視的階段了，進(jìn)一步凸顯出城鄉(xiāng)之間廣播電視在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。
2.運(yùn)行機(jī)制的不完善。完善的運(yùn)行機(jī)制是能促進(jìn)廣播電視發(fā)展的一個(gè)決定性因素，也有利于使廣播電視所具備的一切功能都最大化的發(fā)揮出來。之前由于我們使用的四級(jí)辦廣播電視遺留了管理分散、條塊分割以及有系無統(tǒng)等很多不良問題，而之后采用的五級(jí)管理方法，又進(jìn)一步擴(kuò)大了四級(jí)管理的負(fù)面影響[4]?？偨Y(jié)來看，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)劃以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，是最為突出的問題表現(xiàn)；各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都各自為政，層次也都不一，導(dǎo)致不能滿足廣大農(nóng)民獲得良好的廣播電視服務(wù)。
3.節(jié)目制作力度缺點(diǎn)問題。廣播電視的內(nèi)容生產(chǎn)存在著構(gòu)成復(fù)雜的這一特性，一方面是表現(xiàn)在數(shù)量巨大上，而且種類多樣，其承載的重要功能有輿論宣傳、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及社會(huì)公益等。而通過我們對(duì)廣播電視節(jié)目的內(nèi)容總結(jié)來看，大部分廣播電視節(jié)目還是以城市生活、城市文化、時(shí)尚文化等為主，反映農(nóng)村生活、農(nóng)民實(shí)事的節(jié)目相對(duì)較少，這也就體現(xiàn)出廣播電視對(duì)農(nóng)村關(guān)注的邊緣化、弱化問題，使得較之于城市地區(qū)來說，農(nóng)村地區(qū)不管是在信息數(shù)量上的獲取、還是質(zhì)量上的保證，都有極大的落后，而也正是如此，限制了農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)作用的最大化發(fā)揮。
4.農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人才的不足。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市相比較，是處在一種長(zhǎng)時(shí)間落后的局面下的，無論是在住房、交通還是醫(yī)療、所提供的服務(wù)等各個(gè)方面，都難以和城市相提并論。這也是導(dǎo)致從農(nóng)村走出來的大學(xué)生畢業(yè)之后不愿意回到農(nóng)村工作的一個(gè)主要因素，而在城市發(fā)展的人們更是很少有愿意投身到農(nóng)村事業(yè)建設(shè)上去，由此，農(nóng)村廣播影視在發(fā)展的過程中，就會(huì)受到缺乏專業(yè)技術(shù)人才的支持這一問題而停滯不前或者是發(fā)展緩慢。有很多從事農(nóng)村廣播影視的工作者都不具備教專業(yè)的知識(shí)，對(duì)專業(yè)技能的運(yùn)用更是不甚成熟。
針對(duì)存在的農(nóng)村廣播影視服務(wù)定位不明確、缺乏財(cái)政支持等這些嚴(yán)重制約到農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)發(fā)展的問題，在《中國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》一書當(dāng)中也提出了創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)制度、更新發(fā)展體系建設(shè)等相應(yīng)的諸多對(duì)策，從而提高農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的水平、質(zhì)量以及效率，提高農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的管理水平。
1.大力加強(qiáng)資金支持、完善內(nèi)容建設(shè)。長(zhǎng)時(shí)間以來，農(nóng)村廣播電視的建設(shè)資金都是獲取自公共財(cái)政支持，但是公共財(cái)政是非常有限的，若只是靠公共財(cái)政的資金供給，勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的'質(zhì)量與可持續(xù)性[5]。因此，應(yīng)致力于強(qiáng)調(diào)資金引入的多樣性，主要的渠道還是依靠公共財(cái)政，之后次要的渠道則可以使引入社會(huì)組織的贊助、捐款等。農(nóng)村觀眾相較于城市觀眾來說是一類弱勢(shì)的群體，而廣播節(jié)目的投入與產(chǎn)出存在極大的不協(xié)調(diào)性，這也正是限制很多節(jié)目投入的一個(gè)主要因素，最終導(dǎo)致節(jié)目數(shù)量的驟減，而且質(zhì)量也不高。想要對(duì)這一問題進(jìn)行解決，就必須要強(qiáng)力加大對(duì)三農(nóng)節(jié)目的扶持，無論是從財(cái)力上還是人力上，都要保證在三農(nóng)節(jié)目上的高強(qiáng)度服務(wù)[6]。
2.完善一系列的運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制的高效與否可以說是在農(nóng)村廣播影視當(dāng)中可謂是極其重要的，而針對(duì)在運(yùn)行機(jī)制上存在的問題，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系要致力于建立并完善兩級(jí)垂直管理體系[7]。其中尤以省級(jí)廣電部的作用最為重要，是解決三農(nóng)傳播問題和資金扶持的關(guān)鍵，縣級(jí)廣電部則是重要的基礎(chǔ)和平臺(tái)，負(fù)責(zé)督促公共服務(wù)體系的貫徹落實(shí)。
3.積極的予以技術(shù)支撐和立法保證。針對(duì)那些特別偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村家庭，還是只能依靠地面無線信號(hào)來收聽、觀看廣播電視，存在節(jié)目套數(shù)少、畫面質(zhì)量差的嚴(yán)重問題。由此，應(yīng)針對(duì)性的提出解決方法，建議利用直播衛(wèi)星來開展農(nóng)村公共服務(wù)，這樣一來，農(nóng)民只是需要投資一套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，便能以高性價(jià)比的條件來享受電視觀看、廣播收聽以及接打電話等服務(wù)。隨著我國當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高、創(chuàng)新力度的加大，廣播影視在技術(shù)設(shè)備上的成本投入也越來越低，而相應(yīng)的是技術(shù)含量的增高，這無疑給農(nóng)村廣播影視的建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提供了良好前提。應(yīng)重視在農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。另外，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的建設(shè)、完善必須要依靠立法保障，國家也應(yīng)該意識(shí)到這一點(diǎn)，盡快出臺(tái)并完善有關(guān)法律法規(guī)，做到從法律法規(guī)、制度上對(duì)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)發(fā)展的有力保障[8]。
4.服務(wù)模式的創(chuàng)新升級(jí)。已有學(xué)者提出適合于我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的基本模式，也就是國家對(duì)廣播電視的播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制，國家資本是廣播電視經(jīng)營(yíng)實(shí)體最大的股東，社會(huì)資本則有限的參與。該服務(wù)模式的合理性體現(xiàn)在，一方面確保國有資本實(shí)現(xiàn)了對(duì)廣播電視領(lǐng)域的主要管控，另一方面在降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上解決了財(cái)政財(cái)力不足的一些問題。該模式下允許農(nóng)村廣播影視服務(wù)有自建、共建這兩種建設(shè)與經(jīng)營(yíng)方式，可按照自身?xiàng)l件選擇相應(yīng)方式。《中國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》這一書的出版，填補(bǔ)了在我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)理論上存在的不足，通過對(duì)以往我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)中存在問題的總結(jié)，提出完善農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)建議，這對(duì)于指導(dǎo)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的發(fā)展與建設(shè)有著重要的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[8]李新民.媒體融合千萬不要忘記市、縣廣播電視臺(tái)[j].影視制作,2015,21(6):8.
試論有公共服務(wù)論文篇十六
1992年依據(jù)《繼續(xù)教育于高等教育法案》賦予其大學(xué)地位，更名考文垂大學(xué)，設(shè)立倫敦校區(qū)，獲得教學(xué)卓越框架金獎(jiǎng)。
~22年度，考文垂位居軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名第901-1000名，the世界大學(xué)排名第601-800名，qs世界大學(xué)排名第601-650名，世界大學(xué)排名第990名。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/13704651.html】
