情感的宣泄可以幫助我們釋放心中的壓力，保持良好的精神狀態(tài)。在寫總結時，首先要明確總結的目的和意義。掌握好總結的技巧和方法，能夠幫助我們更好地寫好一篇總結。
殯葬改革會議講話稿篇一
同志們：
這次會議可以說是在三個背景下召開的：一是關于“繼續(xù)解放思想”的講話。他要求全黨“堅持解放思想、實事求是、與時俱進、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯。”二是市委《關于開展新一輪解放思想大討論活動的實施意見》?！兑庖姟分赋觯骸爸挥羞M一步解放思想，才能抓住機遇破解發(fā)展難題，形成新的發(fā)展理念、新的發(fā)展思路、新的發(fā)展方式和新的發(fā)展舉措，推動運城經濟科學發(fā)展、快速發(fā)展?！比?月以來，我們采取“走出去”、“請進來”、深入各縣(市、區(qū))調查研究、到市直各機關問計問策的方法，聽取了大量意見與建議。在這三個背景下，我們召開了這次會議。
會議開了兩天,干了三件大事:一是通報了我們赴省內外電視臺的考察情況，二是安排了網絡公司改制及數字化電視平移等有關事項，三是分組討論并進一步修訂和完善了改革方案，在大家的共同努力下，圓滿完成了預定任務，把這次會議開成了一個繼續(xù)解放思想的會，一個敢想、敢闖、敢冒的會，一個聚精會神共謀發(fā)展的會。
會議之后，我們還要向全體廣電人員公示深化改革方案，召開職工代表大會，廣泛征求同志們意見;在進一步完善改革方案的基礎上，召開全局(臺)深化改革動員大會，統一思想，提高認識，使全體干部職工積極參與，支持改革。爾后，先人事，后欄目，再財務，逐步完成改革任務。因此，我想強調的是，這次會議只是剛剛走完了第一步，更多的和更重的工作還在后頭。
那么，怎么才能保證我們下一步高質量、高標準地完成改革任務，以便把廣電事業(yè)做大做強，使其又好又快地發(fā)展呢?我想再強調以下幾點：
(一)、思想一定要解放解放再解放，改革的步子一定要大點大點再大點。
我的想法是：怎么對貫徹胡的《講話》精神有利就怎么來;怎么能更好地服務于黨和政府的中心工作就怎么來;怎么能進一步做到“三貼近”就怎么來;怎么能調動局(臺)干部職工的積極性就怎么來;怎么能取得觀眾的支持就怎么來，力求在新一輪解放思想運動中，破除畏難情緒，確立迎難而上、奮力趕超的意識;破除“唯資源論”的思想，確立“人是生產力第一要素”的意識;破除瞻前顧后、求穩(wěn)怕亂、患得患失、坐等硬靠的思想觀念，確立勇立潮頭、敢于再創(chuàng)新、再發(fā)展的意識，一句話，就是要敢于沖破框框、打開枷鎖、放開手腳、大膽地試、大膽地闖、大膽地干，為實現科學發(fā)展、加快發(fā)展、實現新突破、取得新成效提供強大的思想動力。
(二)、充分依靠群眾，走群眾路線。
群眾是真正的英雄，是歷史的創(chuàng)造者。因此，我們改革工作從始至終，都要相信群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾，充分發(fā)揚民主，堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線。動員全局上下，人人參與，個個獻策，使其百分之百、起碼是絕大多數的同志都能理解改革，擁護改革，支持改革，參與改革，做廣電事業(yè)改革創(chuàng)新的促進派。
(三)、希望大家在這次改革創(chuàng)新活動中，都能夠棄小家，顧大家，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，確保改革創(chuàng)新順利進行。
這次改革，事關廣電事業(yè)的發(fā)展大局，事關全體干部職工的根本利益。當然，也可能會觸及某些人的個人利益與部門利益。希望大家在這次改革中，都能破除“個人利益與部門利益至上”的思想，以黨的利益和全局利益為重，講黨性、講政治、講大局、講責任、講奉獻，認真做好改革創(chuàng)新的各項工作。特別是在人事改革定而未絕期間，一定要各司其職、各負其責，要保證做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，使改革穩(wěn)步推進，有序運行，圓滿完成。
同志們，我們還任重而道遠，一定要進一步解放思想，振奮精神，團結拼搏，開拓進取，為進一步提高廣播電視的輿論引導能力，增強廣播電視發(fā)展實力，促進廣播電視事業(yè)、產業(yè)的大發(fā)展、大繁榮做出新的貢獻!
謝謝大家!
殯葬改革會議講話稿篇二
使命崇高，同志們推進教育改革發(fā)展。責任重大。讓我市委的堅強領導下，進一步搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，新的歷史起點上，奮力開創(chuàng)我市教育改革發(fā)展的新局面，為加快建設現代國際旅游城市作出新的更大的貢獻!
市委、市政府在”開局之年召開的一次重要會議，這次全市教育工作會議。新的歷史起點上推動教育步入科學和諧發(fā)展新階段的動員、部署大會。等一會，書記、省教育廳副廳長將分別作重要講話。一定要認真學習領會，全面貫徹落實。根據會議安排，先講四點意見。
一、明確教育改革發(fā)展目標，充分肯定成績。
市委、市政府堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，”時期。大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，有力推動了教育事業(yè)的持續(xù)、協調、快速發(fā)展，實現了學前教育基本普及、義務教育普及水平鞏固提升、職業(yè)教育提質增效、高中階段教育加快普及、高等教育迅速發(fā)展的全方位突破。年底，市學前三年幼兒入園率達89.96%分別高出全國、全省平均水平39.06個百分點、44.86個百分點;小學、初中入學率分別達99.9%和99.38%略高于全國、全省平均水平;九年義務教育鞏固率達98%分別高出全國、全省平均水平7.2個百分點和10.8個百分點;高中階段毛入學率達92.49%分別高出全國、全省平均水平13.29個百分點和18.29個百分點。全市有109所義務教育學?；具_到標準化;中職招生連續(xù)20xx年與普高保持大體相當的水平。與此同時，寄宿制學校工程、中小學校舍安全工程、標準化學校建設、教育信息化工程等項目扎實推進，中小學辦學條件顯著改善。教育在探索中前進，耕耘中收獲，為經濟社會又好又快發(fā)展作出了應有貢獻。
也是大有作為的黃金發(fā)展期。教育的改革與發(fā)展既肩負嶄新使命，”不可多得的重要戰(zhàn)略機遇期。又面臨難得機遇。從總體上看，市人口不多，人口素質相對不高，人才總量相對不足，尤其是高技能、復合型、創(chuàng)新型人才嚴重匱乏，成為制約我市經濟社會發(fā)展的瓶頸”打破這一“瓶頸”關鍵是致力于教育的科學和諧發(fā)展，把建設成為教育強市、人力資源強市，為建設現代國際旅游城市提供強大的智力支持和人才支撐。
強市先強教。根據我市正在制定的教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要，富民必重教。20xx年，要在全市全面普及十五年基礎教育，學前三年毛入園率達99%義務教育鞏固率達99%高中階段毛入學率達98%高等教育得到較快發(fā)展，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達22%以上;公民受教育程度顯著提高，全市主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年，其中新增勞動力平均受教育年限達到13.5年以上。經過十年的艱苦努力，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，健全充滿活力的教育體制機制，凸顯多元開放的教育新格局。
二、傾力促進教育內涵式發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新。
正肩負著推進經濟發(fā)展方式根本轉變和社會全面轉型的雙重使命，當前。教育發(fā)展也必須積極轉型、主動作為。
市教育改革發(fā)展面臨的主要矛盾，一是更新理念、提升質量上下功夫。目前。仍然是人民群眾對優(yōu)質教育的強烈需求和優(yōu)質教育資源供給相對不足的矛盾。因此，必須把提高質量作為教育工作的核心任務，加快從“有學上”上好學”從“學有所教”學有優(yōu)教”發(fā)展轉型。要以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人為目標，全面實施素質教育。要堅持育人為本、能力為重、全面發(fā)展，始終把德育放在素質教育的首位，深化課程改革和教學改革，完善教育評價制度，著力提高學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。要把教學創(chuàng)新作為推進素質教育的關鍵，既注重傳授知識，更注重啟發(fā)思維，做到學思結合、知行并重。要切實減輕學生學習壓力，規(guī)范和從嚴控制各種教輔材料和課后班、補習班，讓學生有更多的時間去思考、去鍛煉、去選擇性地讀課外書、去讀無字書，促進學生身心健康、全面發(fā)展。
應在辦好義務教育的基礎上，二是促進協調、形成體系上下功夫。未來十年。實現各級各類教育全面協調發(fā)展。要推動普通高中多樣化發(fā)展，為學生成長、成人、成功提供知識和能力準備，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才打下良好基礎。各級政府要按照各自的管理權限，合理規(guī)劃高中學校布局，加快擴大高中優(yōu)質教育資源。要進一步辦好職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加快形成與經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整相適應，與市場需求和勞動力就業(yè)緊密關聯的現代職業(yè)教育體系。要加快發(fā)展農村農業(yè)職業(yè)教育，健全縣域職業(yè)培訓網絡，加強新型農民職業(yè)技能和農村勞動力轉移培訓。加快形成符合實際、結構合理、特色鮮明的高等教育格局，滿足我市經濟社會發(fā)展對各類應用型、復合型、創(chuàng)新型人才的需求。
堅持教育公益性原則，三是深化改革、激活機制上下功夫。要深化辦學體制改革。健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。要以簡政放權和轉變政府職能為重點，深化教育管理體制改革，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規(guī)范有序的現代教育管理體制。按照學前教育“以縣為主”管理體制要求，建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學前教育三級網絡;完善義務教育“以縣為主”管理體制，加強縣級教育行政部門對教師、經費等資源配置的統籌。理順普通高中隸屬管理關系，明確市、區(qū)縣政府及教育行政部門對普通高中兩級管理的職責，加強對普通高中發(fā)展的統籌。完善中等職業(yè)教育“分級管理、市縣為主、政府統籌、社會參與、市場引導”管理體制。完善教育質量評價和人才評價機制。建立科學、多樣的和以能力、業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價標準，積極探索建立教育質量監(jiān)測和督導評估體系，形成以質量和特色為核心的多元化學校評價新機制。擴大教育對外開放，加強國際合作與交流，形成多元開放的教育格局。深化教育改革，當前一項重要而又緊迫的任務，就是落實好省確定的綜合改革試點任務，組織實施好義務教育學校標準化建設工程、名師培養(yǎng)工程、學前教育建設工程、職業(yè)教育整合提升工程、高等學校建設工程、數字化校園建設工程等10項重大工程項目。對此，各區(qū)縣政府和教育主管部門要逐項研究部署，切實抓好改革試點和項目實施工作。
三、著力提升教育均衡發(fā)展水平，圍繞公平和諧。
大力促進教育公平，要推動教育資源均衡配置。切實保障農民工子女、留守兒童、貧困家庭子女、殘疾孩子等特殊群體的受教育權。
實現教育均衡、促進教育公平的重要措施。要采取有效舉措，一要不斷完善助學制度。健全教育資助制度和助學體系。健全助學體系，完善政府、社會、家庭、合理分擔的機制，對農村家庭經濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助，逐步提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，并擴大補助面，保證每一個學生都不因貧困失去學習機會。進一步完善非義務教育階段獎學金助學基金制度，繼續(xù)加大投入，擴大獎學金、助學金覆蓋面。要落實國家助學貸款政策，動員、鼓勵社會各界以多種形式設立獎學金、助學金等助學項目，確保每一個家庭經濟困難學生都能順利入學并完成學業(yè)。
讓人民群眾共享教育改革與發(fā)展的成果，讓每一個孩子都盡可能地能享受到優(yōu)質的教育資源。要在保證城鄉(xiāng)教師工資收入基本相同的前提下，制定優(yōu)惠政策和措施，促進教師資源由超編學校向缺編學校流動，優(yōu)質學校向薄弱學校流動，城區(qū)學校向農村學校流動。要適當提高到農村工作的教師待遇，評定職稱、評優(yōu)評先應向基層教師傾斜。鼓勵合格的大專院校畢業(yè)生到基層學校任教，鼓勵高水平的教師到農村學校支教，鼓勵農村學校的教師到優(yōu)質學校跟班學習。通過交流、支教、培訓等手段，一個較短的時間內，基本實現中小學教育資源的均衡配置。二要促進教育資源的均衡配置。要逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間辦學條件的差距,尤其要注意改善農村學校的辦學條件。
實現教育協調發(fā)展。教育行政部門在處理基礎教育與職業(yè)教育的發(fā)展關系時，三要促進各類教育的協調發(fā)展。一是促進基礎教育與職業(yè)教育的協調發(fā)展。加快構建適應全市經濟社會發(fā)展需要、符合全市教育發(fā)展實際的國民教育體系。既要避免追求數量而忽視質量，又要避免追求效益而忽視結構比例等片面傾向，努力實現規(guī)模、質量、結構和效益的統一。二是促進公辦教育和民辦教育協調發(fā)展。要科學合理地引導民辦教育的發(fā)展，鼓勵民資興辦職業(yè)教育，改造薄弱學校。要依法加強對民辦教育的管理，嚴格審批制度和教育教學評估。要加大對公辦學校的管理和投入，提高公辦學校的競爭力，形成公辦學校和民辦學校優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良性格局。三是促進城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協調發(fā)展。統籌好城市和農村教育的投入、發(fā)展規(guī)劃、學校建設、教師配置等方面工作，加大對農村教育的支持力度，確保城鄉(xiāng)教育協調發(fā)展。
四、全力保障教育優(yōu)先發(fā)展，切實履職盡責。
黨和國家的一項重大方針。各級政府要加強領導、精心組織，優(yōu)先發(fā)展教育是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。強化措施、狠抓落實。
把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為重要職責、擺上重要議事日程。要對教育工作多關心、多重視、多支持，一要高度重視教育。各級政府要從落實科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度。幫助解決實際困難和問題，主動為教育排憂解難。要把教育作為財政支出的重點領域予以優(yōu)先保障，優(yōu)化財政支出結構，完善教育投入穩(wěn)定增長機制，依法保證教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長。
離不開社會各界的關心和支持。各有關部門要主動參與，二要營造良好氛圍。教育事業(yè)的發(fā)展。密切配合，為教育改革發(fā)展提供優(yōu)質服務，形成推動教育改革發(fā)展的強大合力。要積極總結各地發(fā)展教育事業(yè)的成功經驗，廣泛宣傳優(yōu)秀教育工作者的先進事跡。要在政治上關心、工作上支持、生活上體貼教師，全社會形成尊師重教的良好風尚。
繼續(xù)大力實施骨干教師、骨干校長鍛造計劃，三要加強隊伍建設。要進一步樹立人才強教觀念。鼓勵更多的教師成為學科帶頭人和教學名師，更多的校長成為優(yōu)秀校長和名校長。要不斷深化學校人事和分配制度改革，加速構建重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。要創(chuàng)新教師特別是農村教師隊伍補充機制，加大城鎮(zhèn)教師支援農村教育的工作力度。要把師德建設擺在教師隊伍建設的突出位置，進一步加大職業(yè)道德教育力度，引導廣大教師自覺加強師德修養(yǎng)，增強學識魅力和人格魅力，教育、引導學生健康成長。
責任重于泰山，最后強調一下校園安全問題。安全工作。校園安全任何時候都馬虎不得。各級政府、教育行政部門和學校都要把校園安全工作擺上重要位置，按照“屬地管理、分級負責”原則，一級抓一級，層層抓落實。要加強學校飲食衛(wèi)生特別是即將到來的夏季飲食衛(wèi)生和交通、住宿、消防等重點環(huán)節(jié)安全隱患的整治，加強師生員工的安全知識教育和應急培訓，切實提高自救和互救能力。有條件的學校要配備專業(yè)保安人員，建立24小時值班巡查制度，嚴防閑散人員隨便進入校園，避免學生傷害事件的發(fā)生。要建立學校安全的長效工作機制，堅持整治和鞏固并進的方針，把集中整治與日常管理有機結合起來，切實增強校園安全工作的主動性、前瞻性和預見性，確保學生和校園安全不出任何問題。
殯葬改革會議講話稿篇三
同志們：
今天，我們在這里召開全市體制創(chuàng)新大會，總結回顧全市改革工作，部署今后一段時期改革工作任務。下面，我先講三點意見：
一、充分認識加快推進體制機制創(chuàng)新的重大意義。
回顧三十年發(fā)展歷程，改革開放始終貫穿于*經濟社會發(fā)展的全過程。改革沖破了體制束縛，激發(fā)了發(fā)展活力;開放集聚了優(yōu)質資源，拓展了發(fā)展空間;創(chuàng)新擯棄了傳統模式，提高了區(qū)域核心競爭能力。
當前，*已進入工業(yè)化后期，正處于建設高水平全面小康社會、加快現代化進程的歷史階段。改革沒有窮期，創(chuàng)新永無止境，繼續(xù)在更廣領域、更深層次加快推進改革創(chuàng)新，依然是解決經濟社會發(fā)展中深層次矛盾和問題，爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的最佳途徑。如果說，前一時期改革的主要目標是解放被舊體制束縛的社會生產力;那么今后改革的主要目標：一是致力于形成和完善能夠使社會資源有效配置、經濟有效運行的市場機制;二是形成和完善最大限度發(fā)揮人的積極性與創(chuàng)造性、提高社會整體創(chuàng)新能力的社會環(huán)境和制度安排。我們要堅持用好改革開放、創(chuàng)新機制這個銳利武器，因地制宜地探索改革路徑，為*優(yōu)化發(fā)展和城市轉型提供強大的體制機制保障。
1、加快體制機制創(chuàng)新，是完善市場經濟體系的客觀需要。經過三十年的改革開放，以產權多元化的微觀基礎、市場配置資源的基礎作用初步形成為標志，社會主義市場經濟體制已初步建立。但從經濟社會一些深層次的矛盾和問題來看，這個機制還不夠成熟、不夠完善。在建立現代產權制度、深化要素市場創(chuàng)新等重要方面，一些不符合市場經濟要求、束縛生產力發(fā)展的體制性障礙還客觀存在，現代企業(yè)制度還不夠健全，市場配置資源的作用發(fā)揮得不充分、不完全。這在一定程度上阻礙著市場化的深化和經濟發(fā)展方式的轉變，影響著經濟發(fā)展的活力。一個完善的市場機制，能通過合理的市場價格，引導要素流向使用效率最高的部門與產業(yè)。已步入工業(yè)化后期的*，惟有始終堅持以市場為導向，突出效率優(yōu)先，進一步深化經濟體制改革，堅決擯棄一切不適應市場經濟要求的體制機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，完善資本、人才、土地等各類生產要素市場，加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，才能有效推動發(fā)展方式轉變，提高發(fā)展的質量和效益。
2、加快體制機制創(chuàng)新，是落實科學發(fā)展的必然選擇?？茖W發(fā)展，既包括經濟與社會的發(fā)展，也包括城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，更包括人的全面發(fā)展和社會和諧進步?？陀^來說，相對于經濟領域，我市社會領域的改革較為滯后，尤其是城鄉(xiāng)二元分割依然明顯，建立和實施城鄉(xiāng)統籌一體的制度安排還有很長的路要走。經濟與社會、城市與農村，作為區(qū)域發(fā)展的有機整體，內在地要求在加快發(fā)展上統籌推進，在體制機制創(chuàng)新上協調一致，否則難免出現發(fā)展上的偏頗和失衡，影響科學發(fā)展的成效。這要求我們在特定的歷史條件下，遵循發(fā)展階段的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥地把社會領域、城鄉(xiāng)體制的改革引向深入。推進城鄉(xiāng)統籌和社會領域改革，最根本的依然是以體制創(chuàng)新為突破口，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關系，有重點、分步驟地建立保障社會公平正義的體制機制，促進社會和諧安定。真正改變現行公共資源和公共服務主要面向城市配置的一系列制度安排，從社會就業(yè)、公共財政、義務教育、公共衛(wèi)生、社會保障、社會管理等多方面進一步深化改革，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和資源共享，健全有利于以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動的政策體系和運行機制，營造城鄉(xiāng)協調發(fā)展的體制環(huán)境和法律環(huán)境。
3、加快推進體制創(chuàng)新，是提高行政效能的必由之路。改革和完善行政管理體制，是上層建筑適應經濟基礎客觀規(guī)律的必然要求。政府本身所擁有的權力和作為經濟社會管理者所處的特殊位置，決定了政府在各項改革中的主導地位，決定了政府管理體制對整個經濟體制的特殊制約作用。隨著改革不斷深化，行政管理體制改革對其他改革的牽制作用日益明顯地凸現出來，加快行政管理體制改革已成為全面深化改革的關鍵環(huán)節(jié)。面對新形勢新任務，我們現行行政管理體制仍存在一些明顯不相適應的方面。比如，政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務仍較薄弱;部門職責交叉、權責脫節(jié)和效率不高的問題較為突出;行政運行和管理制度不夠健全，對行政權力的監(jiān)督制約機制還不完善，等等。這些問題直接影響政府全面履行職能，在一定程度上影響著經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。我們要大力推進政府服務理念、服務內容、服務方式和服務手段的全面創(chuàng)新，切實解決好政府職能存在的錯位、越位、缺位、不到位的問題，進一步強化社會管理和公共服務職能，全面提升行政效能。
二、準確把握深化體制機制創(chuàng)新的階段目標與要求。
二十世紀七十年代末以來，*在推進改革開放的進程中積累了寶貴的經驗，取得了顯著成效。概括來說，主要體現在三個方面。一是圍繞著力轉變經濟運行方式，深化國有資產、財政、科技等經濟體制改革，努力營造了與國際通行規(guī)則相銜接的經濟運行環(huán)境。二是圍繞著力改變城鄉(xiāng)二元經濟與社會結構，深化社會領域和城鄉(xiāng)體制改革，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是圍繞著力轉變政府職能，深化行政管理體制改革，加快了公共服務型政府建設。進一步深化改革，就是要通過深入推進體制機制創(chuàng)新，基本形成制度比較完備、運行比較高效、制度相對完善的社會主義市場經濟體制。具體到當前來說，要努力實現“四個基本形成”的階段性要求：一是基本形成發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的體制機制。緊緊圍繞完善市場體制，建立起富有生機和活力的體制機制。尤其要在行政管理體制改革方面取得突破性進展，形成新型的政企、政社、政事關系，基本建立起公共服務型政府的制度框架。二是基本形成與經濟發(fā)展相適應的社會事業(yè)運行體制。始終把改善民生的社會事業(yè)領域改革放在突出重要的位置，強化改革配套，在文化、教育、衛(wèi)生、體育等領域形成運轉協調的新的體制機制。三是基本形成推動經濟結構轉型的體制機制。進一步加強創(chuàng)新型城市建設，基本建立以企業(yè)為主體產學研聯盟的自主創(chuàng)新體系，成為全國創(chuàng)新型城市先行軍。建立促進產業(yè)結構調整和節(jié)能減排的體制機制，使*成為循環(huán)經濟先導區(qū)。四是基本形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的制度環(huán)境。進一步統籌城鄉(xiāng)公共資源，均衡布局，努力實現基礎設施、社會事業(yè)、社區(qū)管理、就業(yè)和社會保障的城鄉(xiāng)一體化。
當前改革處于攻堅階段，工作的復雜性和艱巨性明顯加大，必須更加系統地謀劃改革大業(yè)，更加全面地拓展我們的視野，更加深刻地更新我們的思維。要充分運用改革開放三十年的成功經驗，圍繞*體制創(chuàng)新的階段性目標，進一步推進體制機制改革創(chuàng)新工作。重點把握好以下幾點：一是堅持改革方向，在“結合”上下功夫。我們改革的總體目標是建立起社會主義市場經濟新體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和政府調節(jié)的作用，這是體制創(chuàng)新不可分割的兩個組成部分，共同構成新體制的質的規(guī)定性。如何把兩者有機地結合起來，避免任何一種片面性，有許多問題需要深入研究。二是繼續(xù)解放思想，在“創(chuàng)新”上下功夫。解放思想是改革開放的先導，改革開放的過程就是不斷解放思想的過程。要不唯書，不唯上，只唯實。凡是被實踐證明了的，不利于發(fā)展社會生產力，不利于促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的體制和辦法，都要逐步進行改革。要在認真貫徹中央和省一系列改革工作要求的基礎上，進一步解放思想，敢于先行，敢闖敢試，力求在改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破，特別要注重運用改革開放實踐和科學發(fā)展實踐來推動改革新制度的建立。三是清醒認識形勢，在“求實”上下功夫。改革不能從概念出發(fā)，也不能簡單照搬國內外的模式，必須走出一條符合*實際的改革之路。進行任何一項改革，都要充分考慮*基本情況，不搞沒有實效的標新立異，不為改革而改革，不為創(chuàng)新而創(chuàng)新。四是科學選擇路徑，在“可行”上下功夫。一項改革要取得成功，至少要抓好三個環(huán)節(jié)。首先是要對原有制度的弊端有深刻的認識，其次是要對新體制的目標或者模式有正確的描述，第三是要找到由“此岸”達到“彼岸”的“橋”和“路”。在改革創(chuàng)新方案的起草過程中，要搞好調研，合理吸收和借鑒外地先進城市的做法和經驗，積極探索重大改革項目的推進舉措;要充分論證，廣泛聽取相關部門、專家學者和社會各界的意見和建議，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。五是注重配套推進，在“兼顧”上下功夫。改革是一項系統工程，涉及經濟關系、利益格局的調整。必須堅持統籌兼顧的原則，充分考慮并評價影響改革的各種因素，重點突破，綜合配套，循序漸進。特別是要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，以改革促發(fā)展，以改革促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保改革。在推進改革的過程中特別要安排好低收入群體的生活，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要堅持系統設計、整體推進，把實現重點突破和整體創(chuàng)新有機結合起來，把經濟體制改革和政治體制、文化體制和社會體制的改革有機結合起來，協調推進各項改革創(chuàng)新工作。
三、全面落實今明兩年的改革重點任務。
當前，改革開放進入了關鍵時期，抓好今明兩年的改革工作意義重大。市委、市政府專門制定了《*市深化改革創(chuàng)新體制行動綱要(*—20xx)》，全市上下要對照《綱要》要求，創(chuàng)新思路，積極探索，力爭在若干重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革上有新的進展。對今明兩年的改革工作，要著力在以下三個方面取得突破。
1、在更深層次上完善市場經濟體制。國有資產管理體制、財稅管理制度和農村經濟體制改革是完善社會主義市場經濟體制的重要組成部分，也是事關地方經濟發(fā)展大局的三件大事，今明兩年要在更深層次上推進這三方面的改革。一是構建以競爭力為導向的國有資產管理制度。建立符合市場經濟要求的企業(yè)結構，繼續(xù)擴大企業(yè)生產經營的自主權。全面實施國有企業(yè)領導人員任期制，建立和完善國有企業(yè)領導人員考核評價、薪酬分配等制度，合理調控經營者與職工之間的收入比例關系。國有企業(yè)領導人員逐步實行公開招聘。二是構建以公共財政為導向的財稅管理制度。進一步完善區(qū)級財政體制和土地收益分配體制，調動區(qū)級政府發(fā)展經濟和組織收入的積極性，增強財政的調控和抗風險能力。進一步加強非稅收入管理，規(guī)范政府資源性收入管理，切實做到“收支兩條線”。進一步整合現有資源，建立統一的市級政府采購平臺。三是構建以富民利民為導向的農村經濟制度。在若干個規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)，試行下放部分縣、區(qū)級經濟管理權限。引導農村土地流轉，培育農村土地承包經營權和宅基地流轉市場，引導農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等多種方式流轉土地承包經營權。創(chuàng)新發(fā)展富民合作社，在農民自愿基礎上，創(chuàng)立以現金或房權等物權折價入股，以標準廠房、公寓樓、服務業(yè)設施、農貿市場等物業(yè)為主要投資方向，所獲收益按股分配的農民投資性物業(yè)合作社。
2、在更新領域內推進民主政治建設和行政管理體制創(chuàng)新。在黨的xx大報告中指出：發(fā)展社會主義民主政治，加快行政管理體制改革是社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的主要內容。今明兩年，我們要結合*的實際，在這兩個領域內進行大膽創(chuàng)新。一是探索以擴大民主、優(yōu)化結構為目標的黨政管理新體制。積極試行黨代表大會常任制和黨代表大會代表任期制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子“公推直選”范圍，開展部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表直接競選試點，推行基層村委會直接選舉，探索市(縣)、區(qū)行政正職差額選舉。實行紀檢、組織、公安、檢察、法院等部門關鍵崗位的跨地區(qū)、跨部門交流，推動全市黨政機關公務員跨區(qū)域、跨部門交流或內部輪崗，推行黨政領導適度交叉任職，優(yōu)化班子配備結構。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，兩年內基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。二是探索以明確責任、提高效率為目標的政事、政企分開新舉措。年內全部剝離市級機關部門所屬企業(yè)及持有的國有股權。促進行業(yè)組織發(fā)展，完善評估體系，進一步擴大政府相關職能向社會組織轉移工作，把不該由政府管理的事項轉移出去，把能由社會組織承擔的事項委托出去。積極構建以工作績效為導向，以工作責任、目標管理和責任追究為配套的行政績效管理體系。建立健全覆蓋全市的三級行政服務網絡，形成網上申報、受理、流轉、審批的行政服務新機制。推進市政公用事業(yè)“管養(yǎng)分開”，調整下放城區(qū)照明工程、市政設施、園林綠化和環(huán)衛(wèi)設施管理權。三是探索以適應市場、服務發(fā)展為目標的環(huán)境管理新辦法。嘗試排污許可證以及相應的有償使用和交易制度，合理確定企業(yè)排污量和排污權有償使用價格，年內開展主要水污染物排放指標初始分配有償取得試點。建立區(qū)域環(huán)境資源補償機制，按照“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”的原則，建立區(qū)域環(huán)境資源補償機制。根據區(qū)域環(huán)境保護的實際狀況，合理確定環(huán)境資源區(qū)域補償的標準，形成有效的激勵和約束機制。推行特定條件的環(huán)境保護承諾制，對于符合特定條件、屬國家鼓勵發(fā)展的項目，如果所在地區(qū)已通過區(qū)域環(huán)評，其環(huán)評工作簡化為登記管理。
3、在更高要求上深化社會管理體制改革。社會管理體制改革與廣大人民群眾的生活和利益密切相關，今明兩年要在以下三個方面統籌做好改革工作。一是深化社會事業(yè)領域改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生和教育管理體制改革。推行醫(yī)院和學校后勤等服務社會化。推廣“一校一案”，建立以辦學績效為核心、與實施素質教育要求相一致的學?？己嗽u估體系。按照“醫(yī)藥分開”的改革思路，探索建立公立醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材及試劑等集中采供新模式。實施廣電、報業(yè)宣傳與經營分離改革，頻道、頻率、報紙、刊物、新聞網站等宣傳資源保留事業(yè)體制，廣告、印刷、出版、發(fā)行、傳輸、節(jié)目制作等經營性資源剝離成為企業(yè)主體。深化體育運動場館和文化藝術單位改革，推進體育運動場館所有權與經營權分離，實行企業(yè)化運作或經營權轉讓。推進公園(景區(qū))“管辦分離”。二是深化事業(yè)單位體制改革。在利益關聯較多的事業(yè)單位建立理事會，探索建立社會參與的法人治理結構或議事監(jiān)督機構。年內制定出臺《*市事業(yè)單位綜合目標績效考核暫行辦法》，對事業(yè)單位提供社會公共服務進行全面、科學的評估。推進事業(yè)單位財政供養(yǎng)方式改革。三是深化農村服務機制改革。加快農村社區(qū)服務中心建設。整合農村各類組織和社會資源，按規(guī)定標準、基本功能和人員配備要求，全面建成村級社區(qū)服務中心。
同志們，改革的任務繁重而艱巨。我們要從全市經濟社會的戰(zhàn)略大局出發(fā)，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，敢于解放思想，奮力攻堅克難，著力推進經濟、文化、社會等各方面改革，為率先實現現代化提供強大體制保障!
殯葬改革會議講話稿篇四
同志們：
今天，我們××市委、市政府在這里隆重召開全市人口和計劃生育工作改革創(chuàng)新動員大會，主要任務是，全面推進我市人口和計劃生育改革創(chuàng)新，認真抓好計生工作“三統一”、“三落實”，盡快建立起適應市場經濟體制要求的人口計生工作新機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，為全面建設××小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。在省計生委安煥曉主任和市委張書記作重要講話之前，我就樹立和落實科學的發(fā)展觀，全市實施人口和計生“三統一”、“三落實”工作講三點意見。
一、以科學的發(fā)展觀為指導，充分認識人口計生工作改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性。
一是依法行政，逐步構建了適應社會主義市場經濟要求的計生法制管理框架。
貫徹落實計劃生育“一法三規(guī)”和《山西省人口與計劃生育條例》，不斷引深計劃生育執(zhí)法責任制，從嚴查處黨員干部違紀超生，圓滿完成了計劃生育登記建制工作，全市人口計生工作逐步納入依法管理的軌道。
二是齊抓共管，初步形成了人口計生工作綜合治理的格局。
三是把握關鍵，不斷推進宣傳教育和技術服務工作。
四是突出重點，計劃生育基層基礎工作明顯加強。
五是強化素質，建設了一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理，善于做群眾工作的計生工作隊伍。
廣泛開展“三個代表”重要思想教育活動，加強和改進作風建設、行風建設，大力弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻的行業(yè)精神，計生工作隊伍的綜合素質和工作水平有了明顯提高。人口計生工作的實踐，使我們積累了寶貴的經驗：一是必須堅持人口與發(fā)展綜合決策，把人口與計劃生育納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;二是必須堅持穩(wěn)定現行生育政策，維護育齡群眾實行計劃生育的合法權益;三是必須堅持黨政部門、計生部門和相關部門分線考核目標管理責任制，做到責任到位、措施到位、投入到位;四是必須堅持整體推進與分類指導相結合，把工作重點放在農村，加強對后進縣區(qū)的幫助指導;五是必須堅持以人的全面發(fā)展為中心，依靠科技進步，開展優(yōu)質服務，不斷提高育齡群眾對計生工作的滿意度。這些經驗，對于我們抓好今后的人口計生工作，具有重要的指導作用。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市人口計生工作還存在著許多問題和不足：一是鄉(xiāng)、村兩級計劃生育管理與服務工作不規(guī)范、不到位、計劃外生育沒有得到有效控制;二是適應育齡群眾需求的技術服務網絡不健全、不完善，不能滿足育齡群眾的需求;三是落實農村計劃生育戶的獎勵優(yōu)惠政策差距大，利益導向機制不健全，實行計劃生育的家庭有后顧之憂;四是對計劃外生育戶的經濟處罰力度小，起不到從經濟上限制超生的作用;五是鄉(xiāng)、村兩級計生工作人員業(yè)務素質參差不齊，獎優(yōu)罰劣的激勵機制沒有建立起來。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視和認真對待。全市各級領導干部要站在全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，認真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，樹立和落實科學的發(fā)展觀，進一步增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感，用改革的辦法解決前進的困難和問題，盡快建立起人口和計生工作的新機制，不斷提升工作水平，促進人口與經濟社會、資源環(huán)境的協調、可持續(xù)發(fā)展。
二、實行“三統一”、抓好“三落實”，努力實現我市人口計生工作的新跨越。
按照黨中央提出加快建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制的要求，圍繞省委、省政府的工作部署，結合××實際，市委、市政府提出我市人口計生工作改革創(chuàng)新的總體要求是：圍繞完善社會主義市場經濟體制，全面推進人口計生工作的改革創(chuàng)新，著力抓好“三統一”、“三落實”，即統一村級計生服務員工資報酬和考核獎懲辦法，統一農村計劃生育獎勵、優(yōu)待、養(yǎng)老保險政策，統一基層人口計生工作管理服務標準;落實計劃生育鄉(xiāng)所、村室服務陣地建設，落實社會撫養(yǎng)費征收管理辦法，落實計劃生育“一票否決”制度，用三年時間使我市人口和計劃生育工作整體邁上新水平，力爭進入全國先進行列。主要奮斗目標是：全市人口出生率在××××年×׉的基礎上，××××年控制到×׉，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰左右;人口自增率在××××年*‰的基礎上，××××年控制到*‰，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰;符合政策生育率在××××年××的基礎上，××××年達到××，××××年達到××，××××年達到××以上;群眾滿意率在××××年××的基礎上，××××年達到××，××××年達到××，××××年達到××以上。按照上述總體要求和奮斗目標，我們要大力弘揚求真務實的精神，以創(chuàng)新尋求突破，以改革贏得跨越，盡快建立起適應社會主義市場經濟體制的人口計生工作新機制。
(一)認真實行“三統一”
一是要統一村級計劃生育服務員的最低工作報酬和考核獎懲辦法。長期以來，我市多數村的計生服務員辛辛苦苦干工作，但每月連××元錢的報酬都落實不了，嚴重挫傷了村級計生員的工作積極性。去年以來，由于省里支持，市、縣努力，村級服務員的待遇有了明顯改觀，今年要下決心徹底解決這個問題。市委、市政府要求，村級計生服務員的工作報酬，每人每月最低要達到××元，每年最低要達到××*元，村級計生服務員的工作報酬，實行資金專項籌措、縣級統一發(fā)放。各縣市區(qū)每年要在計生經費中列出專項經費——就是村級計生員工作報酬，專門解決村級計生員的工作報酬問題，由縣計生部門統一發(fā)放。經濟條件較好的地方和單位高于最低標準的，仍執(zhí)行原有的標準。這項工作會后要盡快落實。今天的會議，各村的計生服務員都在座，最低工作報酬是市委、市政府向大家作出的鄭重承諾，各縣市區(qū)一定要不折不扣地落實到位。
同時，要對村級計生服務員實行嚴格的考核獎懲辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月考核，縣市區(qū)按季考核，年終進行總評，凡全年工作排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三至五名的，各獎人民幣××*至××*元;對完不成年度工作任務的，要予以解聘。二是要統一農村計劃生育的獎勵、優(yōu)待、養(yǎng)老保險政策。對計劃生育戶實行獎勵、優(yōu)待和養(yǎng)老保險，是市委、市政府維護人民群眾切身利益，增強政策感召力，引導農民群眾少生快富的重大舉措。市政府在會前已出臺了《農村計劃生育獎勵優(yōu)待辦法》，要求縣鄉(xiāng)政府實實在在為農民群眾辦好七件事：(1)對夫妻只生育或收養(yǎng)一個子女，并領取獨生子女父母光榮證的，這次會后，要統一按照《山西省人口與計劃生育條例》(以下簡稱條例)規(guī)定，每月各發(fā)給夫妻雙方不低于××元的獨生子女父母獎勵費。要以縣區(qū)為單位統籌落實資金，核準對象，責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每半年發(fā)放一次。(2)對符合《條例》規(guī)定，可以生育第二個子女，但自愿領取獨生子女父母光榮證，子女滿××周歲的家庭，會后以縣區(qū)為單位摸清底數，除享受獨生子女領證戶夫妻每月各××元獎勵外，再由縣區(qū)人民政府給予一次性××××至××××元人民幣獎勵。(3)對××××年中央《公開信》發(fā)表以來出生或收養(yǎng)的獨生子女家庭，子女發(fā)生意外傷殘喪失勞動能力，或獨生子女死亡，其父母不再生育的，由各縣區(qū)人民政府核準對象，統一為每戶一次性補助××××元人民幣，同時再一次性辦理不低于××××元的養(yǎng)老保險，這項工作由社會保障部門和計生部門共同承辦，一定要落實到位。(4)已有兩個女孩的農村夫妻，女方滿××周歲，一方接受絕育手術的，可由縣區(qū)人民政府視當地財力，一次性給予一定數額的補助。(5)探索農村計劃生育戶的養(yǎng)老保障途徑，繼續(xù)搞好省、市確定的獨生子女戶、雙女結扎戶養(yǎng)老保障試點縣工作(試點縣為潞城、郊區(qū))。(6)獨生子女領證戶、雙女結扎戶，其子女報考本市管轄范圍內的高中、中專(含職業(yè)中學、技校)，一律按省計生《條例》實施意見規(guī)定，將考試成績增加××分予以優(yōu)待，由教育部門負責落實。(7)獨生子女領證戶和雙女結扎戶，其子女接受義務教育階段的雜費一律免除××;獨生子女××周歲前，凡由其父母承擔的義務性支出費用，可根據當地實際予以免除或酌減。除市里統一規(guī)定的獎勵優(yōu)待政策外，各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各單位還可以結合實際，制定切實可行的細則或辦法，認真落實對農村計劃生育戶的獎勵、優(yōu)待，盡快建立和完善計劃生育的利益導向機制，真正讓群眾感到實行計劃生育政治上光榮，經濟上實惠，生活上有所保障。以上我講的兩個統一中提到的農村計生員工作報酬和市里明確有具體獎勵數額的工作內容，會后由各縣市區(qū)政府上報承諾辦理的時間界線，我們將在××日報、××電視臺等新聞媒體公示，凡沒有享受到具體政策照顧的，可以向市政府直接反映，經核準屬實的，由市政府協調落實。三是要統一鄉(xiāng)村兩級人口計生工作管理服務標準。人口計生工作的重點和難點在基層，創(chuàng)新和突破也在基層。規(guī)范鄉(xiāng)村兩級人口計生管理服務工作，就是要實現基層基礎工作的科學化、制度化、法制化和程序化，進一步提高鄉(xiāng)村兩級的管理服務水平。市里已出臺了《全市鄉(xiāng)村兩級人口和計劃生育管理與服務工作規(guī)范》，從宣傳教育、優(yōu)質服務、政策法規(guī)、規(guī)劃統計、隊伍網絡、信息化建設、流動人口管理、協會活動、科學理財等方面，對鄉(xiāng)村兩級領導和專干提出了明確的要求，具有較強的可操作性。這個管理服務標準以工作手冊的形式，發(fā)到了所有鄉(xiāng)村、單位，希望大家認真學習，嚴格遵照執(zhí)行，在工作中貫徹始終。
(二)突出抓好“三落實”
(一)加強組織領導。
(二)加強隊伍建設。
改革創(chuàng)新，關鍵在人。我市人口計生工作能不能在創(chuàng)一個新的工作局面，關鍵在于我市人口計生工作隊伍和人員素質能不能提高到一個新水平。這是計生工作創(chuàng)新大會上，市委、市政府對計生工作提出了新的奮斗目標，要求全市人口計生工作隊伍必須內強素質、外樹形象，以新的精神面貌，全力以赴做好工作。市委、市政府要求：全市計生系統的廣大干部職工要深入學習和忠實踐行“三個代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻、不怕吃苦、不怕困難、勤政廉政、求真務實的精神。要努力提高業(yè)務素質，通過建立計生工作人員進入和退出制度、實行崗位責任量化考評以及定期輪訓、脫產深造、在職函授、定向培養(yǎng)、業(yè)務競賽等辦法，引入競爭機制，優(yōu)化隊伍結構，努力造就一支識大體、顧大局、懂政策、會服務、能協調的計生工作隊伍。要不斷改進工作作風，嚴格執(zhí)行計生干部“八個不準”行為規(guī)范和“五個一樣”服務公約，經常深入基層，深入群眾，調查了解群眾生育、節(jié)育、保健以及生產、生活、政策方面的愿望和需求，努力把握人口計生發(fā)展規(guī)律，真心實意為廣大群眾服務。
(三)加強監(jiān)督獎懲。
要以公開為手段，落實計劃生育“五公開”便民承諾：即公開收費、免費項目;公開群眾生育、節(jié)育權利和義務;公開計劃生育的獎勵和限制政策;公開村級計生服務員的待遇職責;公開計生干部“八不準”行為規(guī)范，實現“陽光”作業(yè)，接受社會方方面面的監(jiān)督。要以群眾參與監(jiān)督為手段，實行計劃生育“五個一”監(jiān)督措施：戶戶一張監(jiān)督卡，鄉(xiāng)鄉(xiāng)一個監(jiān)督點，村村一個監(jiān)督欄，單位計生辦設一個監(jiān)督箱，媒體辦一個監(jiān)督哨，不斷提高監(jiān)督質量，切實增強監(jiān)督效果。計生部門要以計生目標責任書和“三統一”、“三落實”為依據，對人口計生工作改革創(chuàng)新的進展情況定期檢查，綜合排隊，落實獎懲措施。對做出成績的縣、鄉(xiāng)、村(單位)的主要責任人、直接責任人，要大張旗鼓地表彰獎勵;對改革進展緩慢、工作措施不力的單位和責任人，要通報批評，公開曝光，實行“一票否決”;對違法違紀、失職瀆職的人和事，一經發(fā)現要從嚴查處，決不手軟。
(四)保證經費投入。
同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市委的正確領導下，在省計生委的大力支持下，改革創(chuàng)新，奮勇爭先，全力抓好“三統一”、“三落實”，努力開創(chuàng)我市人口和計劃生育工作的新局面!
殯葬改革會議講話稿篇五
同志們：
黨的對新形勢下推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平的新要求，為我國描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，鼓舞人心，催人奮進。黨的xx屆三中全會制定了全面深化改革的總體方案，提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務，吹響了新的歷史起點上改革“集結號”。當前和今后一個時期，各級黨組織和廣大黨員，要把深入學習貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神、系列重要講話特別是考察云南講話精神作為重要政治任務，準確理解、把握全面“一條路子”、“兩個融入”、“三個定位”、“四個全面”、“五個著力”的重要講話精神，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，在我們的實際工作中“闖出一條跨越式發(fā)展的路子”;要轉變觀念、與時俱進，使工作“主動服務和融入省、市、縣的發(fā)展戰(zhàn)略;要轉變作風、扎實工作，把“著力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、著力推進現代農業(yè)建設、著力推進生態(tài)環(huán)境保護、著力推動民主團結進步事業(yè)、著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實從嚴治黨，不折不扣貫徹落實到具體工作中。要全面貫徹落實重要講話精神，我們必須調動和發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍這兩大機關黨建的核心任務，從工作實際出發(fā)，主動適應新常態(tài)，切實加強機關學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設，努力提高黨的建設科學化水平，才能更充分的發(fā)揮工作在社會建設中的重要作用。
一、回顧工作、客觀總結，充分肯定黨建工作取得的成績。
過去的一年，xx局黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習黨的和xx屆三中、四中全會精神，以深入貫徹黨的“群眾路線”教育實踐活動和“四群三深入”為主線，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，從反“四風”、轉作風入手，確保廉政之風的形成，努力構建科技、惠民，全面推進新時期黨的思想、組織和作風建設，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮xx局黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為扎實推進我縣“三農”工作，提供了堅實的思想基礎和組織保障。(1)抓責任制落實，把黨建工作擺在重要位置;(2)抓學習教育，提高黨員隊伍的思想政治素質;(3)抓組織建設，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力;(4)抓基礎、創(chuàng)載體，不斷提高基層黨組織的凝聚力和向心力;(5)強載體，抓落實，促和諧發(fā)展;(6)深入開展四群三深入，真情服務人民群眾;(7)積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實提高服務群眾能力;(8)抓作風和廉政建設，有效提高反腐倡廉能力。黨建工作的開展，促進了工作的發(fā)展，工作的不斷加強和完善，又進一步推動了黨建工作的不斷創(chuàng)新和升華，互相融合，相得益彰。
二、全面理解和把握黨的建設新要求，明確新任務xx局要肩負起黨和政府賦予自己的使命，必須嚴格按照黨的關于全面提高黨的建設科學化水平的重大部署和中央、省委、市委和縣委的要求，切實加強黨組織建設，為工作提供堅強有力的政治思想和組織保障。要牢牢把握全面提高黨的建設科學化水平這一黨的建設總體要求，深刻認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性，明確加強黨的建設新要求，增強做好機關黨建工作的自覺性。
(一)全面提高黨的建設科學化水平的新要求。全面提高黨的建設科學化水平，是實現黨的執(zhí)政使命的必然要求，是應對新形勢新挑戰(zhàn)的迫切需要，是永葆黨的生機活力的根本途徑。全面提高黨的建設科學化水平，是積極應對世情、國情、黨情深刻變化的現實需要。全面提高黨的建設科學化水平，是繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。這些問題如不引起應有重視，及時加以解決，將嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現。這就要求我們必須切實提高黨的建設科學化水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。
(二)加強基層黨組織建設的重要性和迫切性。黨的報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘”，科學闡述了黨的基層組織在黨的建設和黨的事業(yè)中的重要地位和作用，為我們加強基層黨組織建設明確了任務、指明了方向。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在全面建成小康社會的新形勢下，面對世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”尖銳復雜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、思想觀念、價值取向日趨多元;面對工作面臨的新任務、新要求，我們應當看到自身存在的問題：有的支部學習方式單一，“三會一課”制度不能很好堅持，戰(zhàn)斗堡壘作用不能很好發(fā)揮，民主集中制原則、民主生活會制度需進一步強化，有的黨員干部學習的自覺性、主動性不夠，固步自封，開拓創(chuàng)新意識不強，黨員的先鋒模范作用不能充分發(fā)揮，黨員干部職工的思想政治工作有待進一步加強等問題，努力改進基層黨組織的活動形式和發(fā)揮作用的途徑，創(chuàng)新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，增強基層黨組織做群眾工作的能力等加強黨的建設任務迫在眉睫。
系統的各級黨組織和廣大黨員，必須勇于面對這些新要求和新挑戰(zhàn)，切實加強自身建設，努力提高執(zhí)政能力，始終保持黨的先進性和純潔性，把思想和認識統一到黨的、黨的xx屆三中全會精神上來，統一到省委、省政府的統一部署上來，統一到市委、縣委的要求上來，明確新形勢下全面建成小康社會、全面深化改革的目標要求，把握工作的實際情況，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務實，真抓實干，努力推動我縣事業(yè)又好又快發(fā)展。
(三)建設學習型服務型創(chuàng)新型黨組織的新任務。黨在不同歷史時期，曾提出過不同的黨的建設總目標?？偨Y新的經驗，進一步提出了“建設學習型、服務型和創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的新要求。這一新表述，既堅持了馬克思主義執(zhí)政黨的基本定位，又提出了“學習型、服務型、創(chuàng)新型”的新任務。我們應當看到，改革開放30多年來，我國經過市場經濟和信息化、全球化、高新技術潮流的交互激蕩，黨的各級組織每天都面對著大量新的復雜問題的挑戰(zhàn)。黨的提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”的新任務，正是我們黨面對這場挑戰(zhàn)而作出的應對舉措，對于基層黨組織來說，就是要把基層黨組織建設成學習型、服務型、創(chuàng)新性基層黨組織。
三、把握主線、突出重點，奮力開創(chuàng)黨建工作新局面。
20xx年，是全面貫徹落實黨的精神的關鍵之年。扎實做好今年的黨建工作，需要我們按照上級黨委的統一部署，圍繞縣委十一屆七次全會確定的目標任務，大力加強思想政治建設、領導班子和干部隊伍建設，整體推進黨的基層組織建設，不斷提高領導干部的領導和執(zhí)政水平，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，注重抓重點、攻難題、出亮點、求實效，不斷提升全局黨建工作整體水平。一是抓好思想理論建設。思想理論建設是黨的根本性建設。思想清醒是政治清醒的前提，理論堅定是政治堅定的保證。高度重視加強黨的思想建設，特別是對高舉偉大旗幟、堅定理想信念，弘揚主旋律、傳播正能量等重大問題，作出一系列重要論述，為新形勢下機關黨建指明了政治方向，明確了責任。現實生活中，一些黨員、干部出現這樣那樣的問題，說到底是信仰缺失、信念迷茫的原因。在日益復雜的國內外環(huán)境中，加強理想信念教育任務比以往任何時候都更為艱巨繁重，要切實加強思想理論建設、黨性教育、道德建設。在“當先鋒，走前頭”活動中，各黨組織要努力實現班子團結走在前、隊伍建設走在前、服務中心走在前、改革創(chuàng)新走在前、作風轉變走在前、效能提升走在前、便民惠民走在前、廉潔自律走在前的“八在前”要求，制定系列目標。要認真抓好學習型黨組織建設，組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論、中國夢、社會主義核心價值觀，深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會和省委九屆七次全會精神，運用科學理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作，學習焦裕祿、楊善洲精神，落實“三嚴三實”要求，進一步推動機關黨的思想理論建設。黨員干部要自覺把思想理論建設作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，樹立終身學習的理念，認真學習馬克思主義理論，切實做到真學真懂真用、守土有責，堅定“三個自信”，堅定理想信念，筑牢宗旨意識，解決“總開關”問題，提振黨員干部的精氣神。
二是要切實加強領導班子建設。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務，要保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，關鍵在于領導班子和領導干部。要切實抓好領導班子思想政治建設和領導干部的黨性教育，把加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為重大政治任務抓緊抓好，把加強領導干部黨性修養(yǎng)作為重要內容納入深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。領導干部要著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民;著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐;著力強化責任意，切實履行黨和人民賦予的職責;著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展;著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位。要緊緊圍繞縣委既定的目標，不斷提高領導班子領導發(fā)展的能力，把實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的理念轉化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉化為促進發(fā)展的有效措施，轉化為領導發(fā)展的實際能力。要通過扎實有效的工作，切實提高領導班子駕馭工作的能力、管理社會事務的能力和依法辦事的能力。
三是抓好黨員干部的作風轉變。黨的作風狀況關系人心向背，關系黨的生死存亡。黨的作風是黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內容，包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風。強調，機關黨建工作要“以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為重點”，“讓群眾明顯感受到機關風氣的變化”。的這些重要論述，提出了機關黨的作風建設的標準、要求、路徑，為進一步加強機關黨的作風建設明確了方向和任務。領導干部要以身作則，帶頭轉作風作表率;要加大對黨員干部的教育和監(jiān)督力度，認真貫徹落實中央、省委有關制度規(guī)定，進一步改進作風，落實“三嚴三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，實現機關作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，樹立為民務實清廉、民政為民的良好形象，提升部門的公信力。
四是抓好反腐倡廉建設。高度重視機關反腐倡廉建設，強調反腐倡廉建設必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，表明了黨中央狠抓機關反腐倡廉建設的堅定決心。要積極推進懲防體系建設，教育監(jiān)督黨員干部權為民所用，利為民所謀，認真落實反腐倡廉各項制度，抓好黨風廉政教育、廉政文化建設和廉政風險防控等工作，強化黨的紀律，嚴肅查辦案件，進一步營造風清氣正、崇廉尚廉的氛圍。
同志們，做好今年黨建工作，事關全局，責任重大，任務艱巨。我們一定要以黨的精神為指導，以促進全局經濟社會發(fā)展為目的，全面落實黨的xx屆三中、四中全會精神，圍繞中心、服務大局，狠抓落實、扎實工作，努力開創(chuàng)我局黨建工作新局面，為實現業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!
殯葬改革會議講話稿篇六
同志們：
經市委同意，今天我們在這里召開全市基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作交流會。這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實“七一”講話精神和全省基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作會議精神，總結交流近年來我市基層黨組織建設改革創(chuàng)新的成功經驗，研究部署在新的歷史條件下基層黨建如何加大改革創(chuàng)新力度，進一步提高基層黨組織建設水平，為全面實現我市新世紀第一個五年計劃提供堅強有力的組織保證。剛才，昆山市委等5個單位交流了基層黨建工作的經驗，他們的做法各具特色，從各個側面、各個層面體現了基層黨建工作改革創(chuàng)新的精神，有較強的借鑒意義，希望大家利用這次機會，進一步加強相互學習，相互借鑒，不斷提高基層黨組織建設的水平。下面，我就如何深入貫徹江“七一”講話精神，特別是“三個代表”重要思想，抓好基層黨組織建設的改革創(chuàng)新工作，講幾點意見。
江提出的“三個代表”重要思想，著眼民族復興，審視時代潮流，從根本上進一步回答了在充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀，建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的問題，是對我們黨80年來實踐經驗的科學總結，是中國共產黨人集體智慧的結晶，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源?！叭齻€代表”重要思想把實踐標準和生產力標準有機地結合起來，統一起來，為我們科學地觀察當今世界與中國，推進建設有中國特色社會主義事業(yè)提供了重要的思想武器，也為我們從歷史發(fā)展規(guī)律和時代進步要求的高度，如何保持黨的先進性，推進黨的建設新的偉大工程提供了根本指導。深刻領會、全面把握、自覺實踐“三個代表”的重要思想，把“三個代表”的要求落到實處，迫切要求我們的基層黨組織建設工作不斷改革創(chuàng)新，以適應經濟和社會不斷發(fā)展的新形勢，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供堅強的組織保證。
1、從新形勢下基層黨組織帶領群眾發(fā)展經濟的先進性要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。
“三個代表”的重要思想要求我們黨，不僅要代表先進生產力，而且要代表其發(fā)展要求;不僅要代表先進文化，而且要代表其前進方向;不僅要代表最廣大人民，而且要代表其根本利益。這里的“先進生產力”、“先進文化”和“最廣大人民”，說的就是黨的先進性。改革開放20多年來，我市基層黨組織以經濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理，全市經濟發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活水平有了較大提高。但從進一步發(fā)展的角度看，周邊地區(qū)乃至全國各地都在競相發(fā)展，形勢逼人。從這次農村“三個代表”重要思想學教活動中反饋上來的意見看，廣大群眾對加快發(fā)展，富民強市，率先基本實現現代化要求迫切，期望很高。面對這種加快發(fā)展的要求，我們基層黨組織存在著許多不適應的狀況。一是思想方法不適應。有些基層黨組織領導班子思想不夠解放，工作思路不寬，帶領群眾加快發(fā)展、致富興業(yè)的辦法和路子不多;有些觀念比較落后，工作方法比較陳舊，工作實效不明顯;有些存在“小勝即滿，小富即安”的思想，進一步加快發(fā)展、致富群眾的責任心和緊迫感不強，發(fā)展步子不快。二是工作作風不適應。一些基層干部平時工作雖然很忙，很辛苦，但卻沒有得到群眾的肯定和好評，原因就在于，有些干部想的并不是群眾盼的，忙的不是群眾希望干的，付出的不是群眾需要得到的，這就說明我們的一些基層干部工作作風還不夠深入、扎實，對群眾還不夠了解，形式主義、官僚主義還不同程度地存在著。三是黨員隊伍結構不適應。20xx年黨內統計年報顯示，我市45歲以上黨員占黨員總數的61.4%，其中55歲以上的占33.7%，具有大專以上學歷的黨員僅占黨員總數的19.9%。黨員年齡偏大，文化偏低，能力偏弱，帶領群眾發(fā)展經濟，走共同富裕道路的先進性難以充分體現。這些問題，只有在深化基層黨組織建設改革創(chuàng)新的實踐中進一步探索解決。
2、從適應社會經濟結構的深刻變化，增強基層黨組織的凝聚力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。
隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，所有制結構的調整，社會經濟結構發(fā)生了深刻的變化，人們的思想和行為出現了許多新特點，給我們黨的基層組織建設提出了全新的課題。比如：在農村產業(yè)結構調整、產業(yè)化經營步伐進一步加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面改制，從而形成產權多元化、投資主體多元化、多種所有制經濟共同發(fā)展的格局下，農村基層黨組織如何進一步增強凝聚力，更好地團結帶領農民群眾建設社會主義新農村;在國有企業(yè)改革不斷深化，分流和下崗職工增多，社會保障體系尚未健全的情況下，企業(yè)黨組織如何理順職工情緒，凝聚職工人心，確保社會穩(wěn)定;在城市管理體制改革力度加大，社區(qū)管理建設成為城市管理建設新載體的情況下，街、居黨組織如何通過加強社區(qū)黨建工作來整合社區(qū)各方力量，促進社區(qū)的建設和穩(wěn)定;在各類非公有制經濟組織日益成為經濟和社會發(fā)展重要力量的新形勢下，如何不斷拓寬黨的工作的覆蓋領域，充分發(fā)展基層黨組織在非公有制經濟組織職工群眾中的政治核心作用，進一步鞏固我們黨的群眾基礎;在基層民主建設不斷加強，民主氣氛空前活躍，人們的價值觀獨立多變的情況下，基層黨組織如何改進思想教育、工作作風和領導方法，有效地引導人民群眾認清自己的根本利益和長遠利益，堅定不移地跟黨走，等等。這些，都是我們正面臨著的不能不解決的問題。如果我們基層黨組織建設工作不改革、不創(chuàng)新，我們就會在這些新問題面前一籌莫展，我們基層黨組織的凝聚力、號召力就會削弱，我們黨在社會基層的領導核心地位就會動搖。
3、從全面履行基層黨組織社會職責，增強完成各項社會任務的戰(zhàn)斗力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨所制定的路線、方針、政策，黨領導人民所要完成的各項社會目標和任務，都要通過基層黨組織去貫徹落實。江一再強調“基礎不牢，地動山搖”?；鶎狱h組織如果戰(zhàn)斗力不強，我們的黨就會成為空中樓閣，人民所賦予的領導職責也就無法履行。多年來，我市廣大基層黨組織兢兢業(yè)業(yè)，努力奮斗，在發(fā)展社會生產力，加強精神文明建設和實踐全心全意為人民服務宗旨等方面，取得了很大的成績，顯示了較強的戰(zhàn)斗力。但我們應當清醒地看到，面對國際國內發(fā)生的新變化，面對日新月異的新形勢，尤其是面對改革發(fā)展穩(wěn)定的新任務，不少基層黨組織遇到了許多新矛盾、新問題。有的對市場經濟新秩序把握不準，駕馭無方;有的對黨的路線方針政策理解不透，貫徹無力;有的對新情況新問題預見不足，應對無序;有的遇到難題不得其解，無從下手。有些農村基層黨組織在帶領農民群眾進行農村現代化建設的過程中，發(fā)展動力不夠足，富民觀念不夠強，工作作風不夠實;有些企業(yè)尤其是改制企業(yè)和一些停產、半停產狀態(tài)的企業(yè)黨組織工作定位不準，目標不明，在企業(yè)職工中的威信不高，號召力不強;有些城區(qū)基層黨組織班子老，活力弱，在城市管理體制改革的新實踐中，固守老傳統、老模式，工作創(chuàng)新力度不大，工作效果不明顯。所有這些問題，都說明我們的基層黨組織戰(zhàn)斗力有待進一步增強。如果我們因循守舊，不對基層黨組織建設工作改革創(chuàng)新，我們的基層黨組織就不能切實履行黨和人民賦予的神圣職責，不能完成黨和人民交給的各項任務。
二、以“三個代表”重要思想為指導，切實把基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作落到實處。
在“七一”講話中指出：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩個歷史性課題，全面推進黨的建設的新的偉大工程”。當前和今后一個時期，基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作總的要求是：以鄧小平理論為指導，認真貫徹落實江“三個代表”的重要思想，堅持以黨章為依據，以實踐為基礎，以加強和改善黨的領導為原則，在繼承優(yōu)良傳統的基礎上，進一步構建和完善黨的組織體系，健全新的工作制度，拓展新的工作領域，形成新的工作格局，不斷解決新形勢下出現的新情況新問題，全面提高基層黨組織建設工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為實現我市新世紀經濟社會發(fā)展的宏偉目標提供堅強的組織保證。
1、適應變化，切實改進和完善基層黨組織設置。
黨組織設置是黨建工作中的一項基礎性工作，在新的歷史時期，加強和改進黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。
一是要適時建立健全基層黨組織，擴大黨建工作覆蓋面。當前一項極為重要的工作就是要針對各類非公有制經濟組織蓬勃發(fā)展的新形勢，拓寬思路，及時在這些非公有制經濟組織中建立健全黨的基層組織。符合建支部條件的建立支部，暫時不符合建支部條件的選派黨建工作聯絡員，并逐步創(chuàng)造條件建立支部或聯合支部;在非公有制經濟組織較多的經濟技術開發(fā)區(qū)和個體私營經濟小區(qū)，黨建工作要及時介入，努力消除黨建工作的空白點。要注意把黨組織的建立與工會、共青團等群團組織的建立協調起來，充分發(fā)揮群團組織的助手作用。要繼續(xù)加大社區(qū)黨建工作的力度，不斷完善社區(qū)黨建工作聯席會議制度，拓寬社區(qū)黨建工作的覆蓋面，真正形成條塊結合，區(qū)域聯動的社區(qū)黨建工作新格局。要高度重視社團黨建，積極拓展黨建工作的新領域。二是要理順黨組織隸屬關系，確?；鶎狱h組織正常運行。要認真貫徹落實蘇組發(fā)[20xx]9號《關于加強社區(qū)黨的建設工作的意見(試行)》和蘇組發(fā)[20xx]10號《關于進一步加強黨員管理工作的意見》。當前，特別要按照屬地管理的原則，消除部分基層黨組織誰都可以管，誰都可以不管，最后無人管的狀況。要加強對各類非公有制經濟組織中黨建工作的領導和管理，注重協調，加強聯絡，為開展各類非公有制經濟組織黨建工作創(chuàng)造條件。三是要創(chuàng)新黨組織的設置模式。農村黨支部建設要推行村村合并、村企合一，充分發(fā)揮強村和企業(yè)的優(yōu)勢，進一步強化以黨支部為核心的村級組織建設。黨小組可按照農業(yè)產業(yè)和農村工作的特點重新分類設置，如把種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶黨員編在一個黨小組，以利于互通信息，引進項目;把民主意識強，熟悉財務知識的黨員編在一個黨小組，在村務公開民主監(jiān)督中發(fā)揮作用等等。國有企業(yè)黨組織要結合深化改革，以有利于開展黨的工作為原則，通過多種形式靈活設置，配強黨務干部，確保企業(yè)改制和黨組織設置同步到位。
2、積極探索，不斷加強黨員隊伍建設。
“七一”講話中指出：“我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊的性質，始終保持黨的先進性，同時，要根據經濟發(fā)展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力”。黨員是黨組織的細胞，要真正體現黨的先進性，就必須下大力氣提高黨員隊伍素質，積極探索加強黨員隊伍建設的新途徑。
一是要堅持標準，嚴格把好黨員發(fā)展關。江在“七一”講話中指出：能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準。我們要全面理解這一精神，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作。要大力推廣發(fā)展黨員公示制，規(guī)范公示內容、公示形式、公示程序，在公示的范圍上力求全面，在公示的形式上力求靈活，在公示的時間上力求及時，在調查核實的處理上力求嚴謹。要認真處理好黨員標準與群眾公認的關系，既按黨員標準嚴格衡量每一名公示對象，又認真傾聽群眾建議和意見。既對群眾負責，又對公示對象負責。在發(fā)展黨員的重點上，要向年紀輕、文化高、生產工作一線的同志傾斜，不斷改善黨員隊伍結構。二是要注重實效，切實加強黨員教育工作。要拓展黨員教育的新內容。在重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育的同時，還要注意增加市場經濟知識、現代科學文化知識和實用技術等內容，使思想政治工作與經濟工作緊密結合，增強思想政治工作的生命力。要開發(fā)黨員教育的新載體。在堅持“三會一課”制度的同時，加強教育新載體的開發(fā)和建設，不斷增強黨員教育工作的實效。比如，開展技能比武，提高黨員整體素質;深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化黨員競爭觀念;舉辦致富論壇，增強黨員發(fā)展意識;設立黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員模范作用。在設計開發(fā)黨員教育的新載體的過程中，要不斷強化精品意識，在活動載體的主題化、系列化、特色化、個性化上下功夫，精心策劃、悉心組織、適時總結，既求新求變又求實求效。要加快黨員教育的手段創(chuàng)新。黨員教育必須跟上數字化信息革命的步伐，把現代科技、信息手段運用于黨員教育工作，不斷加大黨員教育的信息量，要重視做好黨員電化教育工作，進一步擴大電教工作的覆蓋面，增強實效性。三是要以變應變，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要針對不同類型的黨員采取靈活多樣的管理方式。流動黨員管理，要明確管理責任，消除管理盲點。要適時接收外來流動黨員，使每個外來黨員有“家”可歸，要加強外出黨員協管工作，確保外出黨員不游離組織;農村改制企業(yè)的黨員，應在理順隸屬關系的情況下，根據每個企業(yè)的情況，采取靈活的措施進行管理;離退休黨員的管理，要積極依托社區(qū)，充分發(fā)揮離退休黨員在社區(qū)中的積極作用，逐步完善縱向相通，橫向相聯的區(qū)域性管理體系。要在堅持黨員分類管理的同時，扎實開展民主評議黨員活動。要注重通過黨員社區(qū)聯系卡對黨員在單位與社區(qū)的日常表現給出綜合評價，并按照黨員標準，對不合格黨員及時作出處理，真正疏通清退不合格黨員的“出口”。
3、立足長遠，加快基層黨組織建設制度創(chuàng)新。
制度建設是帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性的問題?；鶎狱h組織建設的很多問題，只有通過配套的制度建設，形成良好的機制，才能收到好的效果。
一是要創(chuàng)新領導制度。創(chuàng)新黨建工作領導制度，關鍵是進一步樹立黨要管黨的思想，建立一級抓一級、一級促一級、一級對一級負責的管黨制度。首先要明確責任。要建立科學的黨建工作目標責任體系，全面落實各級黨組織抓黨建工作的任期規(guī)劃和年度工作目標，層層簽訂年度黨建工作責任狀，嚴格獎懲措施，進一步規(guī)范各級黨組織的管黨行為。其次要認真考核。各級黨委要強化對責任制落實情況的考核工作，突出考核重點，完善考核體系，做到黨建工作與兩個文明建設目標考核相結合，考核黨委與隨機抽查基層黨組織相結合，年度考核與綜合考評相結合。三是要落實獎懲措施。要把考核結果與干部任用獎懲結合起來，與評比先進掛鉤，與黨員干部目標管理獎掛鉤，與領導干部任用掛鉤。對實績突出的基層領導干部，要表彰獎勵，優(yōu)先提拔使用;對考核結果不理想的，要采取必要的懲誡措施，直至組織調整。
二是要創(chuàng)新工作制度。以前我們在工作中制定的有關制度，比如：黨委例會制度、黨內組織生活制度、統一的黨日活動制度，等等，對促進全市基層黨組織建設各項任務的完成，起到了重要的任用。但是隨著經濟、社會的不斷發(fā)展，新情況、新問題的不斷涌現，已有制度中的某些內容已不能完全適應新時期的需要。因此，必須在調查研究的基礎上，根據實際情況，對原有的工作制度進行認真的梳理和檢查，該保留的保留，該完善的完善，該修訂的修訂。對現有制度尚未覆蓋到的領域，如各類新經濟組織、社會組織等，要及時研究相應的工作制度，以便在基層形成以黨組織為核心，其他組織正常運行的良好機制，使基層各項工作走上規(guī)范化軌道。
三是要創(chuàng)新監(jiān)督制度。要根據中央和省委關于加強基層黨組織建設的有關規(guī)定，修訂完善監(jiān)督約束制度，尤其要健全和完善黨組織決策程序，促進政務、村務、廠務公開，實行黨支部定期向黨員大會報告工作制度、民主評議基層干部制度和干部離任審計制度等。通過健全完善這些制度，充分調動黨員、群眾參與監(jiān)督的積極性，促使基層干部增強依法行政、照章辦事的自覺性。同時要創(chuàng)造條件，拓寬渠道，方便群眾進行監(jiān)督，努力做到：把監(jiān)督的權力交給群眾，使群眾敢于監(jiān)督;把監(jiān)督的內容公諸群眾，使群眾懂得監(jiān)督;把監(jiān)督的渠道供給群眾，使群眾能夠監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級紀律檢查機關在黨內監(jiān)督中的作用，還要暢通與各級黨組織、人民代表大會、法院、檢察院、政府行政執(zhí)法部門、政協及民主黨派、人民團體、新聞單位的聯系渠道，拓寬自上而下、自下而上、左右相通的監(jiān)督渠道，努力形成以群眾監(jiān)督為基礎的黨內外全方位立體式監(jiān)督體系。
4、夯實基礎，努力培養(yǎng)高素質的基層干部隊伍。
只有造就一支生機勃勃、堅強有力的基層干部隊伍，才能把人民群眾緊緊團結在黨和政府周圍，勝利完成各項目標和任務。這就要求我們不斷探索基層干部選拔、任用、教育和管理的新方法，真正建立起一支高素質的基層干部隊伍。
一是要創(chuàng)新選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。要按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的要求，堅持德才兼?zhèn)浜蜕鐣J的原則，推進干部人事制度改革，形成干部能上能下、能進能出，優(yōu)秀人才脫穎而出的選人、用人機制。要大力實施公開招考制和中層干部競爭上崗制，給優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件;要實行任前公示制，增強干部選拔任用工作的透明度;要加大干部交流的力度，推進干部資源的優(yōu)化配置;要加強領導干部任期制、聘任制的試點和研究，打破“終身制”，疏通“下”的渠道;要完善干部考核監(jiān)督制度，加強對干部的思想政治和八小時以外表現的考察監(jiān)督。
二是要創(chuàng)新教育培訓方式，提高基層干部的綜合素質。在教育培訓的內容上，要適應經濟發(fā)展的需要，拓寬廣度和深度，增強針對性和實用性，注重解決實際問題，致力于提高基層干部帶領群眾發(fā)展經濟、增加收入的能力，提高政策觀念和法律意識，提高科技意識和管理水平，提高正確處理和解決人民內部矛盾的能力。在教育培訓的方式上，要靈活多樣，大膽創(chuàng)新，在充分發(fā)揮各種黨員干部教育培訓陣地作用的基礎上，堅持崗位、學歷、基地培訓“三位一體”的教育方式，認真搞好短期培訓、專題講座、外出參觀以及與高校聯辦大專以上學歷培訓班等工作，積極探索基層干部再教育的新機制，不斷提高基層干部的學歷層次和能力水平。
三是要創(chuàng)新管理方法，調動基層干部的積極性，增強責任感。要制定切實可行的基層干部任期目標責任制，明確總體目標，細化年度任務，加強目標考核。要大力宣傳和表彰基層干部中的先進典型，引導基層干部振奮精神，勤奮工作，開拓進取，爭創(chuàng)一流。要完善激勵機制，在注重精神激勵的基礎上，發(fā)揮物質激勵的積極作用。要關心基層干部的學習、工作和生活，當前要著重幫助農村基層干部解決后顧之憂，有條件的地方，要建立村干部工資統籌和養(yǎng)老保險制度，在堅持用事業(yè)留人，用感情留人的同時，用適當的“待遇”留人。要保護基層干部的工作熱情和積極性，對打擊報復基層干部的行為，要堅決加以制止，構成違法犯罪的要依法嚴懲。要打破干部能“上”不能“下”的桎梏，對那些干勁不足，作風不實，工作不力，威信不高的干部，要及時采取措施，直至免除領導職務。
三、切實加強對基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作的領導和指導。
基層黨組織建設的改革創(chuàng)新，必須加強領導和指導。沒有堅強有力的組織領導和正確有效的工作指導，改革創(chuàng)新的方向就可能出現偏差，工作就收不到實效。
1、必須始終堅持解放思想，實事求是的思想方法和工作原則。
解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器。加強對基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作的領導和指導，就必須始終堅持解放思想、實事求是的思想方法和工作原則。中國革命的勝利和改革開放的實踐告訴我們，不解放思想、實事求是，就不會有農村包圍城市，最后奪取城市的中國革命道路的開辟，就沒有毛澤東思想的創(chuàng)立、沒有社會主義新中國的建立，就沒有鄧小平理論的創(chuàng)立，沒有二十多年改革開放的輝煌成就。提出的“三個代表”重要思想，是中國共產黨人解放思想、實事求是的新典范，我們不僅要從理論上把握好這一思想的精神實質，更要在實踐中體現好這一思想的豐富內涵。解放思想就是要不囿于傳統，不默守陳規(guī)，要以知難而進的勇氣，一往無前的銳氣，打破桎梏，調整思路，不斷開拓基層黨組織建設工作的新境界。古人說“變則新，不變則腐;變則活，不變則板”。如果總是停滯不前，固守舊模式，以不變應萬變，我們的基層黨組織建設工作就會脫離日新月異的實際環(huán)境，缺乏生機和活力。實事求是就是要堅持一切從實際出發(fā)，依據新的實踐，用敏銳的眼光觀察新事物，用科學的方法分析新事物，以求實的態(tài)度總結新經驗，以改革的精神解決新問題，確保黨的基層組織建設因地制宜，開拓創(chuàng)新，與時俱進。
2、必須始終堅持深入基層，尊重實踐，支持基層以多種形式開拓黨建工作的新途徑。
加強對基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作的領導和指導，就必須堅持實踐標準，尊重基層的首創(chuàng)精神。群眾是創(chuàng)新的主體，實踐是創(chuàng)新的源泉。在基層黨組織建設改革創(chuàng)新的過程中，我們一定要堅持黨的群眾路線，積極主動地深入基層，發(fā)現、支持和學習他們創(chuàng)造的新經驗，認真加以提練和總結，并不斷接受新的實踐的檢驗。要貫徹落實黨的各項路線、方針、政策，結合時代特點和本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。要相信群眾，依靠群眾，在實踐中找到解決問題的最有效辦法。在創(chuàng)新過程中提出的“思路”、“主張”、“舉措”好不好，不能只看它是“新”的還是“舊”的，而要看它是否符合實際情況，是不是符合基層黨員群眾的利益和愿望，有沒有實實在在的效果。我們在實際工作中要重視調查研究，一切從實際出發(fā)，充分掌握第一手材料，而不能急功近利、好大喜功，搞一些中看不中用的花架子。只有這樣，基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作才會更科學、更有效、更具生命力。
3、必須始終堅持真抓實干，很抓落實，力求基層黨組織建設改革創(chuàng)新出碩果。
加強對基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作的領導和指導，必須切實改進工作作風，做到真抓實干，講求實效。各級黨委、各級領導干部，一定要經常深入實際，深入基層，以求真務實的精神，把基層黨組織建設改革創(chuàng)新的各項任務落到實處。要按照“三個代表”的要求，緊密結合自己所在地區(qū)、部門和單位的實際，根據客觀情況的變化，及時察覺、研究、解決改革和建設中出現的矛盾和問題，對基層黨組織建設工作中出現的一些關鍵性、傾向性和普遍性的問題，要主動思考，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。黨委主要領導，尤其是分管基層組織建設的領導，要在抓好日常工作的基礎上，花大力氣研究新情況，解決新問題。要帶頭抓聯系點的建設，親自參與改革創(chuàng)新的實踐;帶頭抓培育典型，及時推廣改革創(chuàng)新的經驗;帶頭抓督促檢查，保證改革創(chuàng)新工作取得實效。
同志們，在“七一”講話中指出：“要善于總結經驗，堅持真理，糾正錯誤，謙虛謹慎。要勇于正視黨員和干部隊伍存在的問題，并依靠全體黨員和人民群眾不斷加以解決。這是保持黨的生機和活力的根本所在?！敝袊伯a黨是在中外歷史上少有的在艱難環(huán)境中鍛煉成長起來的黨。它由起初的五十幾名黨員發(fā)展到今天領導幾億人口，擁有6400多萬黨員的黨，將一個貧窮落后受人欺凌的舊中國變成屹立于世界東方的社會主義大國，一個重要原因就是通過不斷加強黨的建設來保持自己的先進性和生機活力。在當前形勢復雜、改革深化、矛盾增多的情況下，市委希望所有在黨建工作戰(zhàn)線的同志，進一步解放思想，銳意改革，大膽探索，勇于創(chuàng)新，認真貫徹落實“三個代表”的重要思想，全面開創(chuàng)全市基層黨組織建設工作的新局面，為實現我市新世紀經濟和社會發(fā)展的各項目標，為把蘇州建設成為人間新天堂作出更大的貢獻。
殯葬改革會議講話稿篇七
2011年，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門的能力配合下，在各村兩委會的大力支持下，經過全體計生人的努力拼搏，取得了令人矚目的成就：全年全鎮(zhèn)出生328人，其中政策內出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率為%，在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中綜合排名名，基本完成了年初簽訂的各項任務指標。在本年度工作中，軒安牛同志獲得全縣計劃生育“先進工作者”榮譽稱號，董家臺村計生女專干周英子同志被評為“十佳女專干”。在此，請允許我代表鎮(zhèn)黨委、政府向給予計劃生育工作大力支持的各部門、各村兩委會和廣大計生工作人員致以崇高的敬意和由衷心的感謝!
在肯定成績的同時期，我們應清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的'問題和不足，主要表現為六低一高，分別是：
7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率為3.9%，而責任指標僅為0.7%，我鎮(zhèn)超過了責任指標近5倍!也就是這項指標，使我鎮(zhèn)去年的計劃生育工作綜合得分受到了嚴重地影響。
計劃生育工作是國策大家都知道，抓了這么多年，我們力氣花了不小，人力投入不少，代價不可謂不高，梅鋪鎮(zhèn)計劃生育工作為什么還是這么被動。我想，有以下幾方面值得我們共同去重視。
六是素質不到位。個別村只注重抓農業(yè)和農村經濟工作，而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計生難題的辦法，對存在的問題束手無策，沒有招法;個別計生主任不與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，責任心不強，工作不實，畏難厭戰(zhàn)，怨天尤人，臨陣退縮，通風報信，工作極端不負責任;個別人員業(yè)務不精，責任心不強，獨立工作能力差，對計生工作情況不清，底數不明，政策不清，業(yè)務不明，更有甚者弄虛作假，欺上瞞下，瞞報漏報。
殯葬改革會議講話稿篇八
xx縣地處黔中偏西，區(qū)域面積1090.49平方公里，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，317個行政村10個居委會，2年末戶籍總人口45.47萬人，是國家重點扶貧縣之一。機構改革縣編委辦獨立辦公以來，按照機構編制政策法規(guī)，遵循社會經濟發(fā)展規(guī)律，對改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設等問題進行了艱苦的探索，并取得了階段性成效。機構改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有行政編制520名，實有489人，改革后行政編制精簡為429名(后增加周轉編制2名)，實有421人，農村稅費改革后，為了確?！笆晃濉逼陂g鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員只減不增目標的實現，5年間除了補充選調生38名外，縣委、政府嚴格空編補員，行政在編人員逐年減少，為388人，為341人。達到了既減輕財政負擔，又保證工作運轉的目的。我們的主要做法是。
一、立足實際，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是國家政權的基石，是黨和政府聯系農民群眾的橋梁和紐帶，也是國家各項工作的落腳點。必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正常運轉。
首先，我們從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職責入手，理順縣鄉(xiāng)責權關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時，縣委、政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，圍繞“促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧”四個方面，依照黨的農村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規(guī)全面履行職能，同時按照有所為有所不為的原則，適當調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經濟管理上的職能，切實把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務轉到營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型，為農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務上來，更好的做好農業(yè)、農村、農民工作，使黨和國家的路線、方針、政策得到更好的落實。
其次，適當下放權限，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務職能，努力做到責權一致。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，縣委、政府將原來垂直管理的農業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農機構下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，設立農業(yè)服務中心，并加掛農業(yè)技術綜合服務中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產、村鎮(zhèn)建設委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分執(zhí)法監(jiān)察權，設立安全生產監(jiān)督管理站、村鎮(zhèn)建設管理站，構建了與縣住房和城鄉(xiāng)建設綜合執(zhí)法大隊(內設鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊)、縣安全生產監(jiān)察大隊相互依托的體制框架等。通過適當放權，在責權下移中加強政權建設，為農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了體制機制保障。
其三，進一步理順縣鄉(xiāng)責權關系。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，縣委、政府依照有關法律法規(guī)設置了中小學、衛(wèi)生院、國土資源管理所等縣級部門派駐機構，同時，為推進社會主義新農村建設和城鎮(zhèn)化建設，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能和“雙重領導、雙重管理”的要求，縣委、政府明文規(guī)定對縣級部門派駐機構的人事任免、干部職工調動和借用必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。
二、合理設置機構和人員編制，著力解決有人辦事問題。
首先，堅持政事分開的原則。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，我們根據黨委、政府的工作職責和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，人口在5萬人以內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個黨政辦事機構，5萬人以上的設立黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個黨政辦事機構。同時，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關的正常運轉，縣委、政府還設置了為社會提供公益服務或為黨政辦事機構行使職能提供保障的部分事業(yè)單位，并明確黨政辦事機構與事業(yè)單位的隸屬關系。
其次，大膽創(chuàng)新管理方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展。一是適當擴大黨政領導交叉任職，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部部長同時兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;二是采取綜合設置辦事機構和綜合性工作崗位相結合，在黨政辦事機構內設置組織干事、教育干事等少數綜合性工作崗位，確保工作職責落實到人。
其三，縣委為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統攬全局、協調各方的功能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員可享受副科級待遇，以最大限度激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。
三、建立協調機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉提供人員編制和財力支撐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運轉好，人力、財力保障是關鍵。我們主要從建立協調機制入手抓好相關工作。一是建立機構和人員編制“實名制”管理制度，將編制核定到人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不混亂。，縣委組織部、編委辦、人事勞動局聯合開展身份清理，將干部職工的工作隸屬關系全部理順。，三部門又聯合發(fā)布“定編定員”公告，將編制核定到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并建立了機構和人員編制“實名制”管理制度，每年將“實名制”管理、人員變化等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公告。二是開展“吃空餉”清理，使有限的財政用在刀刃上。，縣紀委、組織部、編委辦、人事勞動局、財政局聯合開展清理“吃空餉”，對在編不在崗人員責令回到崗位，對逾期不回的23人作出除名、解除工作關系、停發(fā)工資等處理;對頂崗在冊人員進行了清退。通過清理，確保體制高效運轉。三是推行按編進人、按編預算、按編取酬，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員數據庫、機構編制管理臺帳，做到編制數、實有人數、財政供養(yǎng)數一一對應，實現規(guī)范化管理，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動機制。我們在嚴格控制編制和人員增長的同時，按照機構編制先行的原則，會同組織部門建立了“使用領導職數實行組織、編制部門對接制，使用編制實行機構編制部門審批制”的管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中形成了能上能下、能進能出、合理流動的良好氛圍。五是建立工資會審制度。起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月15日前進行工資審核，由縣編委辦先審核編制和實有人數，再由縣人力資源和社會保障局審核工資標準及工資總額，縣財政局最后核撥工資，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資能及時到位。
殯葬改革會議講話稿篇九
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動政府機構改革的決定，深入動員、全面啟動我市政府機構改革工作，統一思想認識，明確目標任務，強化組織紀律，確保全市政府機構改革工作順利有序平穩(wěn)高效推進。今天的會議，不僅是一個動員部署的大會，更是一個推進落實的大會。市委、市政府對這次政府機構改革高度重視，下發(fā)了《南京市人民政府機構改革實施意見》，方方面面做了大量的工作。到現在為止，市政府這一層面的機構改革大局已定。這是一次重要的機構改革，將在南京近期和今后一個時期的發(fā)展史上，在干部的新老交替合作、政府職能轉變、優(yōu)化結構、提升隊伍素質，進一步加快責任政府、服務型政府建設，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等方面產生重要影響。從今天開始，政府機構改革將進入全面深化、全面推進的階段。剛才，建業(yè)同志對機構改革作了動員部署，王奇同志宣布了各單位主要負責人的任命，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。
鄧小平同志早就講過，機構改革是一場革命。當然，這不是對人的革命，而是對體制的革命，是經濟基礎和上層建筑、生產力和生產關系之間一次重要的關系調整。這次全市政府機構改革，不僅是按照中央和省委省政府的部署，進一步提升我市各級政府執(zhí)政為民的能力水平，建設人民滿意的責任型、服務型政府的一次重大實踐;也是對每一個黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治品行、思想作風、組織紀律觀念的一次重要現實考驗。各區(qū)縣、各部門和各級黨員干部尤其是領導干部，要站在戰(zhàn)略、全局和政治的高度，充分認識深化政府機構改革的重大意義，切實增強責任感和使命感，把思想和行動統一到黨中央、國務院關于政府機構改革的重大決策上來，統一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來。
推進政府機構改革是市委、市政府貫徹落實中央和省委重大決策部署的一個重大政治責任。中央和省委、省政府對政府機構改革做出了一系列部署。這是一項政治任務，政治性、政策性、法制性很強，一定要認真貫徹落實有關部署要求，圓滿地完成好這次改革任務。20xx年8月，黨中央和國務院印發(fā)了《關于地方政府機構改革的意見》，去年10月，省委、省政府召開了全省市縣政府機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革電視電話會議，及時出臺了相關意見，對推進市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革提出了明確要求。目前，國務院機構改革已完成階段性任務，并取得了明顯成效，省政府機構改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署，精心組織實施，在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見的基礎上形成了我市機構改革實施方案，得到中央和省委、省政府的肯定和批準。這次政府機構改革不同尋常，不僅是一次重大的改革，更是中央和省委交給我們的一項嚴肅的政治任務，也是我們抓住這次機遇、加快建設服務型政府的良好時機。我們要嚴格按照中央和省委、省政府的要求，認真組織實施全市政府機構改革方案。要倒排時間進度，嚴格程序要求，高效有序推進，確保按時完成全市政府機構改革任務。我們不僅要在時間進度上往前趕、加快推進，而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破，爭取在改革的實際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列，這也是南京走在新一輪發(fā)展前列的必然要求。
推進政府機構改革是南京堅持科學發(fā)展、奮力走在前列、加快實現轉型創(chuàng)新跨越發(fā)展的迫切需要。中央和省委對南京的發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領導到南京視察，對南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作，為南京的改革發(fā)展指明了方向，明確了目標，要求南京發(fā)揮優(yōu)勢、走在新一輪科學發(fā)展前列。我們必須清醒看到，南京要實現“三個發(fā)展”、走在前列的目標任務，既面臨著后危機時期國際產業(yè)結構調整加速、長三角一體化發(fā)展、20xx年舉辦夏季青奧會等難得的歷史性新機遇，又面臨著經濟回升基礎不穩(wěn)固、不確定因素仍然較多等困難和嚴峻挑戰(zhàn)。實踐表明，一個地方的發(fā)展，既要有好的符合實際的發(fā)展思路，還要有一大批執(zhí)行力強、建設型、現代型的高素質干部隊伍，更要有良好的體制機制和發(fā)展環(huán)境。當前，全國各地都在實施政府機構改革，并以此作為推動科學發(fā)展的新機遇、新動力，誰的力度大、動作快、措施實、效果好，誰就能最大程度發(fā)揮機構改革的作用，為科學發(fā)展增添動力與活力。政府機構既是我市推進“三個發(fā)展”戰(zhàn)略的制定者，更是實施“三個發(fā)展”政策意見的組織者、推動者，政府機構的構架如何、效能如何，直接關系到“三個發(fā)展”目標能否如期實現?？梢哉f，南京的每一個進步都伴隨著改革，每一次飛躍更離不開改革。這次機構改革，市委市政府努力突出南京作為省會中心城市的特點，突出新一輪科學發(fā)展的需要，無論是新成立的市金融發(fā)展辦公室、商務局等部門，還是調整歸并組建的機構，都是為了更好適應科學發(fā)展要求，緊緊圍繞實現“三個發(fā)展”目標設立的，根本目的就是要集中破解制約我市科學發(fā)展的體制機制、干部隊伍建設、政務環(huán)境等多方面問題，解決發(fā)展中的深層次矛盾，為堅持科學發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式、實現“三個發(fā)展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“”規(guī)劃、謀劃“”發(fā)展的重要一年，更是實現“三個發(fā)展”的開局之年，搞好政府機構改革，加快完善體制機制，不僅十分必要，而且十分迫切，關系重大、意義深遠。
推進政府機構改革是深化行政管理體制改革、建設責任型和服務型政府的必然要求。建設服務型政府，是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標，是堅持以人為本執(zhí)政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀第二個20xx年能不能走好，能不能在發(fā)展中不僅不掉隊而且要走在全省和國內同類城市前列，關鍵在于把干部隊伍建設好，根本在于把體制機制調整好。要堅持正確指導思想和工作原則，明確目標、突出重點，加快構建有利于堅持科學發(fā)展、奮力走在前列的行政管理體制和機制。改革開放以來，我市按照中央和省的統一部署，大膽創(chuàng)新行政管理體制，加強政府自身建設，在轉變政府職能、優(yōu)化組織結構、完善運行機制、提高服務質量、建設服務型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀以來，無論是萬人評議機關活動的開展，還是陽光政務、服務型政府建設等一系列的改革創(chuàng)新舉措，在全國都產生了較大的影響，走在了前列。但同時也要清醒認識到，連續(xù)多年的機關作風評議中，群眾和企業(yè)對政出多門、職責交叉、推諉扯皮和效率不高等問題反映仍然比較集中。這說明我們的政府職能轉變還不到位，運行機制還不夠完善，管理制度不夠健全，權力運行不夠規(guī)范。這些問題，既影響政府全面正確履行職能，又制約了我市經濟社會的發(fā)展，也損害了黨群關系、干群關系，必須通過深化改革加以解決。這次政府機構改革，就是從根子上、根本上去解決重點領域長期存在的體制機制問題，最終實現“三個轉變”：推動實現政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉變，實現行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意、順應科學發(fā)展要求的責任政府、服務政府。推進政府機構改革是繼續(xù)深化改革擴大開放、全力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要抓手。在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上強調指出，“必須把推動經濟基礎變革同上層建筑改革結合起來，不斷推進政治體制改革”。前一個時期，我們的重點是進行經濟體制改革，成效十分明顯?，F在，啟動了政府機構改革，這是上層建筑改革的重要內容，也是各項改革中難度最大的，但作用又是根本性的。政府機構改革作為行政管理體制改革的核心內容和關鍵環(huán)節(jié)，與經濟體制改革、社會管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯系、相互促進，具有協調推進各領域改革的關鍵性作用，具有重要的支撐和推動作用，搞好了就會使我們進入深水區(qū)的經濟、社會、科技體制等各項改革收到事半功倍效果，反之搞不好就會事倍功半。重視改革創(chuàng)新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想，特別是新世紀以來，市十一次、十二次黨代會都把改革創(chuàng)新作為推動南京發(fā)展的重大舉措，提出了明確目標。南京改革開放30年的實踐也充分證明了這一點，每當我們改革創(chuàng)新步子快、成效好的時期，也是經濟社會發(fā)展步子快、成效好的時期。改革創(chuàng)新是南京的根本、是南京的靈魂。發(fā)展創(chuàng)新型經濟是南京最大的潛力所在。“三個發(fā)展”戰(zhàn)略中核心是創(chuàng)新驅動，沒有改革和創(chuàng)新，就難以實現轉型和跨越。國家發(fā)改委、科技部決定把南京列為建設國家創(chuàng)新型城市的試點，這是南京的責任和使命，更是難得的發(fā)展機遇。我們要以這次機構改革作為推動全局改革的重要突破口，作為實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經濟的重要抓手，大力發(fā)揚“第一才能贏”的申奧精神，加快建立起更加符合改革創(chuàng)新要求的政府管理機構，更加適應改革創(chuàng)新的運行機制和服務環(huán)境，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟當好排頭兵，為創(chuàng)新型城市建設奠定堅實基礎。
市委、市政府對這次政府機構改革非常重視，在去年全省市縣政府機構改革動員大會召開之前，就專門成立了由我和建業(yè)同志任組長的機構改革和干部優(yōu)化配置領導小組，直接從政治上和全局上領導這項工作。我市先后進行了六次較大規(guī)模的機構改革，但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉變職能最為深刻、推進落實最為迅速的一次。領導小組多次召開會議進行專門研究，反復醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作，制定的市級機構改革總體方案得到了中央編辦的較高評價，認為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功，根本的在兩點，第一是如何科學謀劃，第二是如何組織實施?，F在第一步設計層面已基本完成，已經進入第二步組織實施階段。從目前的情況看，總體平穩(wěn)，各部門、各級領導班子和領導干部是贊同機構改革方案、擁護和支持這次改革的，很多部門領導同志尤其是主要負責同志顧全大局，正確對待個人得失、進退留轉，堅決服從上級決定、服從組織安排，表現出了較強的政治覺悟、大局意識和責任意識，充分展示了南京干部隊伍良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風。希望大家再接再厲，共同努力把這次機構改革各項工作做好。
這次機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，從南京實際出發(fā)，突出建設責任政府的目標，以轉變政府職能為核心，按照精簡統一效能的原則，進一步理順職責關系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結構，規(guī)范政府機構設置，完善管理體制和運行機制，推進依法行政，提高行政效能，逐步做到權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為推動南京轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展提供體制機制保障。同時盡最大努力，優(yōu)化好干部隊伍，推進新老合作交替。要組織實施好這次機構改革，關鍵是要真正做到“圍繞一個目標，突出三項重點”。
一個目標，就是要加快構建更加有利于保障和推動南京走在科學發(fā)展前列的行政管理體制機制。改革是手段，目的是要通過改革，破除影響、制約南京科學發(fā)展的體制機制障礙，把活力釋放出來，把效力發(fā)揮出來。要通過這次改革，使我們的行政管理體制更加科學、合理，更加有利于把握機遇、應對挑戰(zhàn)，更加有利于推動工作、破解難題，更好地推進“三個發(fā)展”、辦好青奧會，通過“”或更長一段時期的拼搏，使南京在新一輪科學發(fā)展中切實走在時代前列。三項重點，就是要強力推進職能轉變、強力推進資源整合、強力推進效能提升。
要強力推進職能轉變。轉變職能是政府機構改革的核心，是建立和完善社會主義市場經濟體制的關鍵環(huán)節(jié)，是深化行政管理體制改革的突破口，這是首要任務?，F在，南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉變相對滯后的問題。一方面越位，仍然在管理一些不該管、管不好的事情，特別是在經濟事務中，不少企業(yè)和投資者多次反映，與先進城市和地區(qū)相比，南京的一些政府部門管得太多、太細，束縛了基層的活力，給投資者和企業(yè)增加了負擔。另一方面缺位，表現在社會管理和公共服務相對較為薄弱，群眾反映比較集中的住房、交通、醫(yī)療、教育等問題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位，特別是符合現代產業(yè)發(fā)展方向、適應中心城市特點的新經濟領域的引導方面，從機構設置到引導扶持措施不夠實、力度不夠大。要堅決落實中央和省里指示精神，下最大的決心轉變職能，堅持市場化的改革方向，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開的要求，從宏觀上厘清政府、市場、社會的邊界，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自行調節(jié)，行業(yè)組織能夠自我管理的事項，要做到政府決不干預;凡是政府可做可不做的事項，也要本著積極培育市場的理念，政府主動放手。在加強和改善政府經濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加注重強化社會管理和公共服務職能，著力加強社會管理和公共服務部門建設，努力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題;更加注重對經濟發(fā)展趨勢的把握，著力引導并推動加快建設具有南京特色的現代產業(yè)體系，更好地發(fā)揮推動經濟社會又好又快發(fā)展職能。
要強力推進資源整合。資源分散是南京的一個突出問題。不僅有形的資源分散，無形的管理、服務資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會對建立職能有機統一的大部門體制作出了重要部署，這也是此次地方政府機構改革的一個鮮明特點。我們這次在改革中下了大決心，在建立大部門體制、整合服務管理資源上大膽探索，減少了9個局級機構，市經濟和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設委、農委、城市管理局、商務局、旅游園林局的組建均體現了大部門體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實改變過去部門之間職能交叉、職責關系不明，一件事多個部門管、誰也管不好的問題。要以此為契機，進一步優(yōu)化政府組織結構，規(guī)范政府機構設置，加快形成職責明確、分工合作、協調一致的組織結構和工作格局，做到一件事情原則上只由一個部門負責，管理就要管到位，服務就要服務到位，真正做到“權責一致、有權必有責”，以無形資源的整合帶動有形資源的整合，努力實現各類資源效用的最大化。
要強力推進效能提升。提升服務效能是建設服務型政府的重要內容，更是南京實現“三個發(fā)展”的必然要求。保華書記明確指示南京要進一步改善投資環(huán)境，以環(huán)境的優(yōu)化集聚科學發(fā)展要素。投資者和市民對這方面的要求也非常集中、反應強烈。新一輪的城市競合，環(huán)境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務效能的提升、抓投資環(huán)境的改善，應該說，有了一定的成效，但還遠遠不夠，與先進城市、先進地區(qū)相比還有很大差距。要通過這次改革，推動政府各部門、全體機關干部進一步強化服務意識，以服務發(fā)展為己任，以服務群眾為追求，以更大的力度改進作風，以更實的舉措提高效能，努力把南京建設成為服務高地，讓人民群眾滿意，讓企業(yè)滿意，讓投資者滿意，讓人才滿意。
這里，我要特別強調一下區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革工作，這是此次機構改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級機構的改革，一定要落實中央、省委省政府的要求和本次會議的精神，做到政令暢通、決策科學、監(jiān)督有力。要突出大部門制改革方向，抓緊制定科學合理的區(qū)縣政府機構改革方案。區(qū)政府改革方案中要突出特大城市區(qū)一級政府的特點，推進管理重心下移，合理劃分市區(qū)兩級管理權限，健全基層社會管理體制，完善基層公共服務體系，強化城區(qū)管理職能，提升城市管理品質。要突出城市建設、城市管理、城市服務這個主題，明確落實統籌社會建設的責任，理順區(qū)政府、街道辦事處和城市社區(qū)的關系，整合資源，全面做好促發(fā)展、保穩(wěn)定、促就業(yè)、保民生各項工作，全面做好社會管理建設服務各項工作?？h政府機構改革，要突出城鄉(xiāng)統籌協調區(qū)域發(fā)展的責任，進一步轉變職能，下放經濟社會事務管理權限，完善服務能力，建立服務農業(yè)、農村、農民的三個服務管理體制，推動發(fā)展方式轉變，促進縣域經濟又好又快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是農村機構改革的重要部分，要在區(qū)縣政府機構改革完成之后逐步展開。市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級改革環(huán)環(huán)配套非常重要，三個層次的改革缺一不可，要按照總體部署向前推進，要抓緊時間，盡快完成。
三、牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，增強黨性和紀律觀念，經受住考驗，確保隊伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機構改革，都必然牽涉到職能、人員、編制的調整變動，牽涉到利益關系的調整。要確保機構改革任務的順利完成，需要各級黨委、政府的堅強領導，各部門、各單位的共同努力，需要每一位機關干部的大力支持。這次機構改革涉及一大批黨員干部，大家要樹立政治意識、大局意識、責任意識，增強黨性，確保穩(wěn)定和人心不散，為圓滿完成改革任務提供思想、政治、隊伍保障和工作秩序保障。區(qū)縣領導在機構改革中，要向市級政府機構改革中的一批老同志學習，切實做到講政治、顧大局，經受住考驗，體現出良好的黨性修養(yǎng)，要形成這樣的風氣。在3月8日的全市負責干部大會上，我提出了這次改革要做到機構調整設置好、干部選拔任用好、關心照顧分流安置好“三個好”的總體要求。按照這個要求，在具體操作中，要做到“三個堅持”、“三個善待”?！叭齻€堅持”就是堅持深化改革的方向、堅持正確的選人用人導向、堅持有利于科學發(fā)展和建設服務性政府原則，這三個方面非常重要。要做到“三個善待”：善待合并的單位、善待級別調整的單位、善待退下來的同志。盡最大可能調動積極因素，盡可能將各項工作做細。每一個機關部門、每一位機關干部特別是領導干部，都要站在貫徹落實中央和省市機構改革部署的政治高度，從推動“三個發(fā)展”、奮力走在新一輪科學發(fā)展前列、建設現代化國際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會的大局出發(fā)，正確處理部門與全局、個人利益和集體利益、個人意愿和組織需要的關系，自覺服從組織安排。在改革過程中，大家要從思想和工作作風上維護改革大局，推進改革出新，為改革做貢獻。新組建的領導班子要迅速進入狀態(tài)，抓緊理清思路，切實做好職能劃轉、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機構以新風貌新氣象盡快運轉起來。不再保留的單位，雖然機構不再存在，但在整合之前仍然要以事業(yè)為重，善始善終地做好各項工作，防止工作斷檔。級別調整了的單位，要做到級別雖然調整了，但工作質量、工作效率、工作水平不能降，要始終保持良好的工作作風和精神狀態(tài)。這次改革，將有一部分同志因年齡等原因退出領導崗位，你們是南京發(fā)展的功臣，是與這座城市的變遷和繁榮一路走過來的。多年來，你們?yōu)槟暇┈F代化建設嘔心瀝血、負重拼搏，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風貌。在這次機構改革中，你們又為南京的改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了新的貢獻。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對于這批有功之臣，我們不僅要善待，而且要重視，切實、妥善安置好。市委特別強調，對干部在政治上、工作上嚴格要求，在生活上、待遇上愛護關心，兩個方面都要硬。在這里強調一下，我們的干部在工作中該說的就要說，該批評的批評，這一點絲毫不能放松，抓工作不要做老好人，一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志，要求做到充分關心，在政策允許的最大限度內照顧好安置好，充分體現組織的溫暖，體現組織的關懷，讓大家各得其所，繼續(xù)為南京“三個發(fā)展”發(fā)揮聰明才智、貢獻力量。新提拔的同志，你們肩負著組織和干部群眾的信任，要珍惜為黨和人民干事的機會，多向老領導、老同志學習，向班子里的同志學習，加強溝通，加強團結，形成合力，以更加昂揚的精神狀態(tài)，解放思想、求真務實、勵精圖治，努力開創(chuàng)工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率，在工作中放開手腳，大膽突破。工作單位變動的同志，到了新的單位以后，要加強學習，盡快熟悉情況，開拓進取，在新的崗位上做出新的貢獻。各級黨委、政府要做到主動關心干部職工的實際困難，對調整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關懷，要設身處地，換位思考，盡可能在政策規(guī)定范圍內幫助他們解決實際問題;對于一些沒有到退休年齡，能繼續(xù)發(fā)揮作用的同志，要安置到合適的工作崗位?？傊?，一句話，安置分流好干部也是這次改革的重點和關鍵，要滿懷感情地、有人情味地穩(wěn)妥操作。希望大家以黨和人民的事業(yè)為重，以南京的發(fā)展為重，擁護改革，支持改革，配合改革，確保隊伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩(wěn)過渡。市委相信，我們的干部一定能夠經受住這場考驗，一定能夠在這場考驗中交出一份優(yōu)秀的答卷，再次展示良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風。
這次政府機構改革時間緊、任務重、要求高，涉及部門和人員多，調整力度大，社會各方面十分關注，能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進，關系全市經濟社會發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級黨委、政府和各有關單位，要按照市委、市政府的統一部署，把機構改革作為當前的一項重要工作來抓，要做到全局在胸、重點在握，精心組織、精細操作，周密部署、加快推進，確保機構改革工作既積極穩(wěn)妥、又快速進行，以局部改革的完全到位保證全市機構改革任務的圓滿完成。
一是高度重視，加強領導。各級黨委政府要切實加強對政府機構改革的領導，確保改革有序推進，注意掌握節(jié)奏，注意掌握政策，注意把握關鍵環(huán)節(jié)。對改革涉及的問題一定要研究深、研究透，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，把事關機構改革的各項工作做細、做實、做好。黨委要總攬全局、把好方向，加強政治領導，做好思想政治工作，協調各方力量，形成推進機構改革的合力。各級政府要按照既定方案，精心組織，抓好落實，在保質保量的情況下要加快進度，按時完成。各部門的“一把手”作為領導班子的核心，是本部門機構改革的第一責任人，對改革的成效起著關鍵作用。要學會用堅定的政治立場認識機構改革，用開拓創(chuàng)新的勇氣推進機構改革，用科學發(fā)展的理念指導機構改革，以?開闊大度的胸襟支持機構改革，帶出一個好的領導班子，培養(yǎng)一支好的干部隊伍，樹立一種好的機關作風，取得一番好的機構改革成效。
二是精心操作，確保重點。各級黨委、政府要抽調專門人員組成工作班子，明確任務，周密安排，狠抓落實，保證改革方案順利實施。紀檢監(jiān)察、機構編制、組織宣傳、人力資源、財政審計、機關事務管理等部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責，密切配合，加強對改革工作的指導。今天會議后，各部門和有關單位要立即行動起來，抓緊進行機構改革的組織實施。要重點抓好機構設置、轉變政府職能、選準配好干部、分流安置好干部這幾個關鍵環(huán)節(jié)，做細做實各項工作。要切實做到方法步驟得當，措施積極穩(wěn)妥，工作細致周密。各部門和有關單位要積極履行職責，密切配合、相互支持，保證機構改革工作順利進行。在實施過程中遇到新問題，要及時向市機構改革工作領導小組和市編辦反映匯報，采取有力措施加以解決。
三是嚴格紀律，加強監(jiān)督。機構改革是一項政策性、紀律性很強的工作，每個黨員干部特別是領導干部要從大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行有關政策，做到政令暢通、令行禁止。要嚴肅組織人事紀律，嚴格落實黨風廉政建設責任制、黨內監(jiān)督條例和黨政領導干部選拔任用工作的相關規(guī)定，任何人不得以不正當手段謀取職務和安排。要嚴肅財經紀律，絕不允許借機構調整變動之機挪用資金、轉移資產、私分錢物、揮霍國家財產。紀檢監(jiān)察、組織、人事和社會保障、財政、審計、檔案、保密等部門要認真履行職責，做好檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正存在的問題。對借機構調整和人員調動之機以權謀私、違法亂紀的，要堅決查處，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要追究當事人和有關領導的責任。
四是深入細致，加強思想政治工作。要加強機構改革中的政治思想工作，為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，做好深入細致的思想政治工作，統一思想，提高認識，使大家講黨性、識大體、顧大局、守紀律。各級黨委黨組要及時掌握本部門、本單位干部的思想動態(tài)，注意化解矛盾，理順情緒，避免波動，確保穩(wěn)定。市政府各分管領導要主動和各部門負責人交流談心，要帶著感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉崗干部的思想工作，對確有困難的干部要盡可能地給予幫助，鼓勵和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門各級領導干部要以身作則，在這次機構改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。
五是全面推進，加強統籌。當前，經濟社會發(fā)展的任務非常繁重。時間過得非?？欤患径纫呀涍^去，各區(qū)縣、各部門都要回頭看看我們是不是奪取了開門紅，各項指標是否都達到了預定目標。二季度十分關鍵，關系到是否能夠實現“雙過半”，我們必須要抓緊抓好，達到進度的要力爭發(fā)展得更好更快一些，保持良好的勢頭，沒達到的要拿出措施，迎頭趕上。各區(qū)縣、各部門要正確處理好推進機構改革與做好當前工作的關系，統籌兼顧、科學安排，充分調動各方面的積極性和主動性，確保機構改革與各項工作兩不誤、兩促進。特別是要迅速把精力集中到推動“三個發(fā)展”上來，毫不松懈地抓緊抓好經濟工作，尤其是把抓項目和抓投資作為重中之重，進一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩(wěn)定和迎接世博會等各項工作，切實按照年初的預定目標向前推進;要毫不松懈地落實好籌辦青奧會的各項措施，把“辦好青奧會、建設新南京”的各項工作切實落實到位，努力開創(chuàng)各項工作新局面，既要確保機構改革任務圓滿完成，又要確保各項工作加快推進。
機構改革勢在必行，現在大政方針已定，要抓好深化落實和加快推進工作，在中央和省委省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務實、奮發(fā)有為的精神面貌和作風，高標準高質量高效率地推進落實各項改革任務，加快政府職能轉變，努力建成人民滿意的責任型服務型政府，為開創(chuàng)加快“三個發(fā)展”、奮力走在前列的新局面，為“辦好青奧會、建設新南京”做出新貢獻。
殯葬改革會議講話稿篇十
同志們：
20_年6月26日，省委、省政府《關于州市縣政府機構改革的實施意見》(?20_?號)下發(fā)后，縣委、縣政府按照上級黨委、政府的統一部署，在認真調查研究、廣泛聽取意見、借鑒外縣(區(qū))經驗的基礎上，擬訂了《縣人民政府機構改革方案》，并于20_年月日上報市委、市政府審批。月日，市委、市政府以發(fā)??號文件正式批復了我縣的改革方案。2月10日，縣委會審定了《縣人民政府機構改革實施意見》。
為認真做好縣政府機構改革工作，按時完成改革任務，縣委、縣政府決定今天召開縣政府機構改革工作動員大會，對縣政府機構改革工作進行全面動員部署。
參加今天會議的有：縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導班子成員;法檢兩長;縣級各部門單位黨政主要領導;各人民團體和直屬事業(yè)單位主要負責人;縣人大、政協各委(室)主任等共計130余人。
今天會議有兩項議程：一是請縣委、縣人民政府常務副縣長_x宣讀《_縣人民政府機構改革實施意見》;二是請縣委副書記、縣長_x作重要講話。
下面，大會進行第一項議程，請縣委、縣人民政府常務副縣長_x宣讀《_縣人民政府機構改革實施意見》。(大家歡迎)。
大會進行第二項議程，請縣委副書記、縣長_x作重要講話。(大家歡迎)。
同志們，剛才，宣讀了縣委、縣人民政府常務副縣長_x宣讀了《_縣人民政府機構改革實施意見》，縣委副書記、縣長_x代表縣委、縣政府作了縣政府機構改革動員講話。_x縣長的重要講話，深刻闡述了開展縣級政府機構改革的重要意義，從全局和戰(zhàn)略的高度對縣政府機構改革工作進行了全面部署，體現了市委、市政府對開展這次政府機構改革的總體要求，對做好縣政府機構改革工作有著十分重要的指導作用。各部門一定要認真組織學習、深刻領會李縣長的講話精神，按照縣委、縣政府的統一部署和要求，以高度的責任感做好各項工作，確保改革任務的圓滿完成。
下面，我就貫徹落實好這次會議精神講四點意見。
一要統一思想，進一步提高對開展這次政府機構改革重要意義的認識。
深化行政管理體制和政府機構改革，是新形勢下加強政府自身建設、全面正確履行政府職能的必然要求;是實現政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變。這次會議結束后，各單位要及時成立領導機構和辦事機構，切實把思想和行動統一到市委、市政府以及縣委、縣政府的決策和部署上來，從加快我縣經濟社會發(fā)展的大局和進一步推動科學發(fā)展、增進民族團結、促進社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認識此次政府機構改革的重要意義，堅定地支持和推進政府機構改革。
二要加強領導，精心組織，確保政府機構改革任務的圓滿完成。
政府機構改革政治性和政策性強、社會關注度高，涉及到政府工作全局和廣大干部的切身利益。各部門要把政府機構改革作為當前的一項重要任務，精心組織，周密部署，統籌安排好改革的具體時間和步驟，確保政府機構改革工作的順利實施。縣編委要加強對各部門機構改革工作的指導、協調和督促檢查，研究解決機構改革中出現的新情況、新問題。同時，還要精心做好部門“三定”工作。通過“三定”，全面梳理、集中解決政府管理中的突出矛盾和問題，使政府轉變職能取得明顯進展，理順關系取得明顯突破，部門責任得到明顯強化，機構編制得到有效控制，使機構改革的成效真正落到實處。
縣政府工作部門的調整組建工作要求在20_年_月底前完成，部門“三定”工作要求在_月底前完成。其中：縣人民政府辦公室、財政局、發(fā)改局、人力資源和社會保障局、農業(yè)和科學技術局、工業(yè)商務和信息化局、文化體育和廣播電視局、公安局等8個部門的“三定”方案因_月_日前必須報市委編辦審核，要求以上8個部門的“三定”方案必須在_月_日前報縣編委辦審核，其它部門的“三定”方案要求在_月底前報縣編委辦審核。
三要嚴肅紀律，加強監(jiān)督檢查。
機構改革是一項非常嚴肅的政治任務。各部門必須講政治、顧大局，全面貫徹落實省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，確保政令暢通。機構改革中，要嚴格按照規(guī)定的程序、標準和要求辦事，不得各行其是。部門的“三定”方案一經批準，必須不折不扣執(zhí)行，不得搞變通。紀檢、組織、人事、編辦、財政、審計等部門要密切配合，加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀問題，一經查實，要嚴肅處理，決不姑息，確保機構改革工作不違規(guī)、不“走樣”。要認真抓好改革的評估工作。在各部門按照新的“三定”規(guī)定運行一段時間后，縣編委辦要對部門執(zhí)行“三定”規(guī)定的情況進行全面總結驗收和評估，重點查看部門間職能劃轉是否到位，轉變政府職能和強化部門責任的要求是否落實，部門職責關系是否理順，規(guī)定的機構設置和人員編制、領導職數是否得到嚴格執(zhí)行。
四要統籌兼顧，確保改革發(fā)展“兩不誤、兩促進”。今年才剛剛開始，各部門要完成政府機構改革和順利推進全年經濟社會發(fā)展目標，任務十分繁重。在工作中，各部門要妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，統籌兼顧，堅持一手抓機構改革，一手抓年度工作任務落實，切實把各項工作做細、做實。各級領導干部，要認真學習實踐省委提出的“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”要求，帶頭團結實干，帶頭保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶頭服從組織安排，教育和引導廣大干部職工正確對待改革，自覺支持改革，堅守崗位，恪盡職守，確保工作不斷、秩序不亂、人心不散，確保政府機構改革目標任務的圓滿完成，確保全年經濟社會發(fā)展目標的順利推進，切實做到改革發(fā)展“兩不誤、兩促進”。
同志們，《_縣人民政府機構改革方案》貫徹了中央和省委、省政府有關地方政府機構改革的的精神和要求，體現了機構改革服從服務于縣委、縣政府的中心工作和重大決策，體現了行政管理體制調整適應_經濟社會發(fā)展的客觀需要。完成好縣政府機構改革意義重大，各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，認真抓好改革方案的組織實施工作，全面完成改革的各項任務，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。
今天的會議到此結束，散會。
殯葬改革會議講話稿篇十一
同志們：
我市實施制造業(yè)信息化工程已有兩年多的時間了。八月，我市爭取列入了全國47家制造業(yè)信息化重點城市行列,當年選擇了九家企業(yè)試點示范；去年示范企業(yè)擴大到21家，并開展了十余項應用技術攻關。
經過兩年多的努力，我市制造業(yè)信息化工程已取得了階段性成果，以信息化帶動工業(yè)化的濃厚氛圍已經形成，并迎來了全省制造業(yè)信息工作經驗交流會在我市隆重舉行。今年是“十五”計劃的關鍵一年，也是實施制造業(yè)信息化工程關鍵的一年。等下，巧藝同志將就去年的工作進行全面總結，并安排布置今年的工作。我先強調幾點意見。
一、再宣傳、再發(fā)動，進一步認識我市實施制造業(yè)信息化工程的重要意義。
1、實施制造業(yè)信息化工程是應對經濟全球化與信息化的迫切需要。
全球化和信息化是當今世界經濟發(fā)展的兩個顯著特點。隨著第三輪經濟全球化的加快，包括資金、技術和人才在內的各種生產要素流動和配置的范圍越來越大，傳統國界的作用日益弱化。制造業(yè)也不例外，壓力機濾布全球化制造已成為制造業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。信息技術突飛猛進，引發(fā)了一場新的技術革命。信息技術的發(fā)展，不僅打造了新興的電子信息裝備制造業(yè)，同時通過對傳統制造業(yè)的滲透和輻射，使機械、冶金、化工、紡織等傳統制造業(yè)正在發(fā)生深刻的變化，制造業(yè)信息化因此成為當今世界制造業(yè)發(fā)展的另一大趨勢。目前，國際上正在進行新一輪產業(yè)結構調整。這一輪產業(yè)結構調整的主要特點是，由于發(fā)達國家的勞務成本不斷攀升，很多產品的生產制造將向包括中國在內的發(fā)展中國家和地區(qū)轉移。我國由于經濟連年高速增長，社會政治穩(wěn)定，加之有比較便宜且素質較好的人力資源，成為很多跨國公司的首選。去年底我到德國進行訪問考察時，非常強烈地體會到了這一趨勢，我市德國工業(yè)園的建立也充分說明了這一點。應該說，我們迎來了一個非常好的發(fā)展的機遇期。
工業(yè)化是現代化的基礎，其過程是不可逾越的。但我們更應該深刻地認識到：在信息時代，工業(yè)化的過程是可以縮短的，跨越發(fā)展是可能實現的。英國實現工業(yè)化用了200年的時間，日本用了100年的時間，而韓國只用了30年的時間，究其原因，就是韓國抓住了世界產業(yè)結構調整和新技術革命的機遇。濾布目前我市尚處在工業(yè)化進程中期，為了盡快提高我市制造業(yè)的整體素質，特別是核心競爭能力，必須大力推進制造業(yè)信息化。
2、實施制造業(yè)信息化工程，是實現湘潭經濟跨越發(fā)展的客觀要求。
去年，市委在全市開展了“解放思想，實現跨越發(fā)展”的大討論，全市上下都形成了必須加快湘潭經濟發(fā)展的共識。市委、市政府通過廣泛的調查研究，根據湘潭經濟發(fā)展的基礎和優(yōu)勢，提出了建設“三個中心”的戰(zhàn)略思路，即從今年起，通過若干年的努力，將湘潭建設成“湖南先進制造業(yè)中心、湘中南現代物流中心、長株潭生態(tài)休閑中心”。其中建設“湖南先進制造業(yè)中心”，又是建設“三個中心”中的重中之重。湘潭是一個老工業(yè)基地，工業(yè)是我市重要的財源，而制造業(yè)又占了工業(yè)的90%以上，用信息技術提升和改造我們的傳統產業(yè)，實施制造業(yè)信息化工程，成為我市實現經濟跨越發(fā)展的必然選擇。
二、進一步推進企業(yè)信息化示范工作，以點帶面，全面鋪開。
企業(yè)是制造業(yè)信息化工程的基本單元，企業(yè)是投資主體，實施主體，受益主體。制造業(yè)信息化最后必須落實到企業(yè)，落實到提高企業(yè)的競爭力。今年市里重點抓好30家示范企業(yè)，創(chuàng)造條件，全面鋪開。示范企業(yè)以下幾個問題需要很好把握。
一是企業(yè)的信息化建設必須與管理改革和流程再造有機結合。以erp為代表的企業(yè)管理軟件，不僅是一種先進生產力，而且是一種先進文化。它代表了先進的企業(yè)管理思想和管理理念，是國外許多優(yōu)秀企業(yè)成功管理經驗的結晶。如果我們原來的管理模式不改變，不進行業(yè)務流程再造，實踐證明，再好的管理軟件也難以奏效。湘鋼的企業(yè)信息化工程，有一條很重要的經驗，他們非常強調管理和流程必須服從系統。
二是企業(yè)的信息化必須一把手親自抓，必須是一把手工程。原因很簡單，因為企業(yè)信息化是一場革命，涉及到權力和利益的調整與再分配，是企業(yè)由“人治”向“法治”轉變的一個過程，如果沒有企業(yè)的主要領導特別是一把手的堅決推進，企業(yè)信息化建設極有可能半途而廢。只有企業(yè)的.一把手對這個問題有非常深刻的認識，并且背水一戰(zhàn)，堅決推進，才能取得最后的勝利。
三是不能為信息化而信息化。信息化僅僅是手段，是工具，企業(yè)信息化工程不等于軟件工程。企業(yè)信息化必須講求務實，不能搞花架子。軟硬件的購置都應當既要兼顧長遠又要立足現實，以先進適用為原則。沒有必要盲目攀比，切記“只有合腳的鞋才是最好的鞋”。
三、進一步加強應用技術攻關和培訓工作，為制造業(yè)信息化工程提供更加堅實的技術支撐。
我市擁有湘潭大學、湖南科技大學、湖南工程學院三所本科院校，一大批中等?？茖W校及科研院所，科研實力雄厚。我們要充分發(fā)揮高校、科研院所的技術、人才優(yōu)勢，促進科技與經濟的進一步結合，為信息化發(fā)展提供強有力的智力支撐。通過政府的政策導向、高等院校和科研部門的技術支持與服務，中介組織的咨詢服務，企業(yè)的積極參與，建立有效的制造業(yè)信息化產、學、研結合的運行機制。
要進一步發(fā)揮專家組技術支撐作用。繼續(xù)實施專家與企業(yè)對口聯系制度，促進專家與企業(yè)緊密聯系；同時開展應用技術攻關和二次開發(fā)工作，近期內力爭完成1~2個具有突破性、代表性攻關課題；在流程型、離散型等各類型企業(yè)中總結出2~3個示范樣板，并在全市的同類型企業(yè)中進行推廣和應用。
要進一步加大培訓工作力度，突出培訓的針對性和目的性。培訓應分兩個層面進行。工程技術人員信息技術培訓：著重于信息技術的應用，著眼于信息技術與其它技術的結合，主要解決微觀的技術問題。管理人員培訓：著重于信息技術對傳統管理方式的改變，著眼于對生產經營組織方法的創(chuàng)新，主要解決思維方式和宏觀決策問題。
四、進一步加強組織協調，為制造業(yè)信息化工程營造更加良好的氛圍。
政府推進企業(yè)信息化的主要任務是營造環(huán)境。科技局、經委、信息化辦、計委、財政局要緊密配合，要積極為企業(yè)服務，積極向上級部門申報各類信息化項目，爭取上級的資金和政策支持。
新聞媒體（電視臺、報紙）應繼續(xù)加大對制造業(yè)信息化工程的宣傳和推介，對實施成功的典型案例進行專題推廣。進一步擴大制造業(yè)信息化工程的社會影響，在全市上下形成依靠信息化帶動工業(yè)化，提升我市傳統產業(yè)，加速我市經濟發(fā)展的共識。
同志們，制造業(yè)信息化的戰(zhàn)鼓已經擂響，讓我們以奮發(fā)圖強的精神狀態(tài)和腳踏實地的工作作風，共同推進這項宏偉工程，為提升我市企業(yè)競爭力，實現湘潭經濟跨越發(fā)展做出應有的貢獻。
殯葬改革會議講話稿篇十二
同志們：
這次全市文化體制改革和文化產業(yè)振興大會的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，按照中央和省委、省政府關于深化文化體制改革、加快文化產業(yè)發(fā)展的重大決策部署，動員全市上下進一步統一思想，明確任務，以改革創(chuàng)新精神推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力開創(chuàng)殷實和諧經濟文化強市建設新局面。
剛才，傳達了中央、省有關文化改革發(fā)展的重要精神，表彰了全市文化產業(yè)發(fā)展先進個人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進個人表示熱烈祝賀！
下面，根據市委會研究的精神，我講幾點意見。
一、統一思想提高認識，切實增強加快文化改革發(fā)展的責任感和使命感。
黨的xx屆五中全會指出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。當今時代，經濟、政治、文化、社會相互交融、相互滲透，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合實力競爭的重要因素。加快文化改革發(fā)展，對于增強城市軟實力，推進淄博老工業(yè)城市轉方式調結構，不斷開創(chuàng)殷實和諧經濟文化強市建設新局面，具有十分重要的意義。
第一，加快文化改革發(fā)展，是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的具體舉措。中央高度重視文化建設，作出了一系列重大部署。黨的xx大發(fā)出了興起文化建設新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號召，國務院出臺《文化產業(yè)振興規(guī)劃》。今年7月23日，中央政治局專題就深化我國文化體制改革問題進行第二十二次集體學習，發(fā)表重要講話，強調要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發(fā)展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。8月13日至14日，全國文化體制改革工作會議在我省召開，對深入推進文化體制改革作出部署。剛剛閉幕的黨的xx屆五中全會，審議通過了中央關于我國“”發(fā)展的《建議》，又進一步把推動文化大發(fā)展大繁榮作為突出工作重點進行了安排。省委、省政府認真貫徹中央決策部署，召開了全省文化體制改革和文化產業(yè)振興大會，姜異康書記、姜大明省長分別作了重要講話，強調要集中力量、強化措施，著力打造文化改革發(fā)展五個方面的新優(yōu)勢。中央和省委、省政府的決策部署，為我們指明了今后一個時期文化改革發(fā)展的方向。我們淄博是一個文化底蘊深厚的城市。近年來，全市各級各部門把加快文化改革發(fā)展作為建設殷實和諧經濟文化強市的重大舉措，穩(wěn)步推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產業(yè)，積極繁榮文化事業(yè)，文化建設保持了良好發(fā)展勢頭。在新的形勢下，各級各部門要深入學習貫徹中央和省委、省政府的決策部署，抓住機遇，積極作為，推動文化改革發(fā)展再上新臺階。
第二，加快文化改革發(fā)展，是促進經濟文化融合發(fā)展、建設殷實和諧經濟文化強市的必然選擇。在現代經濟中，文化因素越來越重要，經濟與文化越來越融為一體。文化在為經濟發(fā)展提供強大精神動力的同時，其自身的經濟功能明顯增強，在綜合競爭力中的地位和作用越來越突出。當前，我市正處在加快轉方式調結構的攻堅時期。推動淄博老工業(yè)城市新的轉型發(fā)展，既需要加強結構調整，加強自主創(chuàng)新，加強節(jié)能減排，深化改革開放，也需要重視和發(fā)揮文化的力量。把握好經濟與文化融合發(fā)展，將顯著提高現有產業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、產品競爭力，充實經濟社會發(fā)展內涵。因此，在新的發(fā)展階段，我們必須把文化改革發(fā)展作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要內容，著力加以推進，務求更大實效。
第三，加快文化改革發(fā)展，是滿足人民群眾日益增長的文化需求的迫切需要。國際經驗表明，人均生產總值超過3000美元，文化消費會持續(xù)增長；而當超過5000美元，則會出現文化消費的倍增態(tài)勢。目前，全國人均國內生產總值已超過3000美元，全省超過5000美元，我市今年將達到10000美元。無論從全國、全省看，還是從我市看，城鄉(xiāng)群眾文化需求和消費正進入一個空前旺盛的時期。統計抽樣調查也說明了這一點。我市城市居民在教育文化娛樂、醫(yī)療保健、通信等方面的支出，20xx年為1539元，占總消費支出的29.43%;20xx年為4572元，占總消費支出的36.04%。從中可以看出，近年來，居民文化消費也是呈現快速增長趨勢的。這啟示我們，必須順應人民群眾過上幸福生活的新期待，加快文化改革發(fā)展，繁榮文化市場，拉動文化消費，最大限度地滿足人民群眾需求，使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活。
因此，各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，牢牢把握文化改革發(fā)展的重大機遇，以強烈的政治責任感和使命感，切實擔當起推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史重任。
二、抓住關鍵突出重點，不斷開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面。
根據全國、全省文化改革發(fā)展工作會議精神，從淄博實際出發(fā)，當前和今后一個時期，我市文化改革發(fā)展總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx大和xx屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化的前進方向，以科學發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮挖掘文化資源優(yōu)勢，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產業(yè)，積極爭創(chuàng)全國文明城市，不斷開創(chuàng)殷實和諧經濟文化強市建設新局面。在具體工作中，要著力在三個方面實現新突破：
(一)著力在加快文化產業(yè)發(fā)展上實現新突破。發(fā)展文化產業(yè)是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要突破口。各級要認真落實國家《文化產業(yè)振興規(guī)劃》和省、市促進文化產業(yè)振興的《意見》，集中力量，抓住關鍵，強化措施，推動文化產業(yè)快速健康發(fā)展。
一是大力發(fā)展特色文化產業(yè)集群。立足我市文化產業(yè)比較優(yōu)勢，依托現有骨干文化企業(yè)，大力發(fā)展印刷發(fā)行、現代傳媒、文化旅游、文化創(chuàng)意、工藝美術、廣告會展、文化演藝、文化用品、休閑娛樂、影視劇制作等十大文化產業(yè)。力爭到20xx年，全市文化產業(yè)增加值比20xx年翻兩番，成為我市新的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。根據這一目標，要分類制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點和政策措施，形成鮮明的工作導向；積極推進文化產業(yè)結構調整，促進文化與科技、資本的融合，積極運用現代科技手段，改造提升傳統文化業(yè)態(tài)和工藝裝備水平；加強文化產業(yè)載體建設，集中培育現代印刷發(fā)行、創(chuàng)意會展、工藝美術文博3個基地，大力培植一批核心競爭力強的重點企業(yè)集團，促進文化產業(yè)集中集約集聚發(fā)展。
二是積極發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。文化與經濟、科技融合發(fā)展，催生出新的產業(yè)形態(tài)——創(chuàng)意產業(yè)。這是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，對經濟文化資源進行創(chuàng)造與提升，從而產生出高附加值產品的新興產業(yè)。這一產業(yè)發(fā)展基礎廣泛，發(fā)展?jié)摿薮?，在上海等城市已經發(fā)展成為具有相當規(guī)模的文化產業(yè)。作為我市來講，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展載體多，發(fā)展空間大，應當格外重視和支持。要把文化創(chuàng)意與工業(yè)發(fā)展結合起來，在工業(yè)設計、產品營銷、品牌建設等方面，注入更多的文化元素，提高產品附加值?！啊睍r期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、絲綢等傳統工業(yè)，逐步改造提升為文化創(chuàng)意產業(yè)。要把文化創(chuàng)意與服務業(yè)發(fā)展結合起來，積極發(fā)展動漫、數字報刊、網絡電視、在線娛樂等新興業(yè)態(tài)，提高服務業(yè)的文化內涵和科技含量。特別是要大力發(fā)展文化旅游，以文化內涵提升旅游發(fā)展水平，把齊文化與我市旅游資源融匯起來，建設區(qū)域性旅游目的地城市。要把文化創(chuàng)意與農業(yè)發(fā)展結合起來，大力發(fā)展都市農業(yè)，切實提高農業(yè)的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益和景觀效益。要把文化創(chuàng)意與城市建設結合起來，把文化創(chuàng)意滲透到城市規(guī)劃、設計、建設、管理的各個環(huán)節(jié)，努力提升城市形象和品位。
三是狠抓文化產業(yè)項目建設。推動文化改革發(fā)展，關鍵要落實到具體的文化產業(yè)項目上。要按照建設殷實和諧經濟文化強市的目標要求，集中策劃實施一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、輻射帶動力強的文化產業(yè)項目。要加快推進齊文化生態(tài)園建設，提高生態(tài)綠化水平，整體策劃推介，著力打造齊文化產業(yè)聚集區(qū)。要加快推進周村古商城建設，進一步擴大規(guī)模、豐富內涵，使之成為魯商文化重要的傳承和展示區(qū)。要加快推進牛郎織女愛情主題公園建設，加大宣傳推介力度，積極引進戰(zhàn)略投資者。要結合文昌湖旅游度假區(qū)、寶山生態(tài)文化教育園規(guī)劃建設，加強創(chuàng)意項目策劃，把這兩個區(qū)域建設成為淄博文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。要統籌抓好璀璨中華文化生態(tài)園、中國陶琉文化城、齊賽創(chuàng)意產業(yè)園、印象齊都創(chuàng)意產業(yè)園、鴻杰印務高精品包裝印刷等項目建設，力爭早日見到成效。在此基礎上，要著眼于“”發(fā)展，集中策劃、儲備一批文化產業(yè)好項目、大項目，增強我市文化產業(yè)發(fā)展后勁。
四是全力打造齊文化地域品牌。一個城市的發(fā)展，需要有鮮明的城市文化符號。我們淄博最閃亮的文化符號，就是齊文化。要圍繞打造齊文化品牌，整合地域文化資源，把聊齋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎織女愛情文化等統一在齊文化的“大旗”下，豐富齊文化內涵。要加強齊文化研究宣傳交流，增強齊文化的影響力。要借助齊文化品牌的影響力，加快培育一批品牌文化企業(yè)、品牌文化產品、品牌文化企業(yè)家，促進齊文化轉化為現實生產力。
(二)著力在健全完善公共文化服務體系上實現新突破。實施文化惠民工程，健全公共文化服務體系，是保障人民群眾文化權利的基本途徑，也是文化改革發(fā)展的重要內容。要著眼于統籌城鄉(xiāng)文化建設，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層特別是農村和城市社區(qū)為重點，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系。
一是加快重大文化設施建設?！啊睍r期，我市文化設施建設的重頭戲就是建設淄博文化中心。這是我市經濟社會發(fā)展和城市建設的需要，也是廣大人民群眾特別是全市20萬“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集圖書檔案規(guī)劃展示中心、公共活動中心、文博展示中心、大劇院于一體，規(guī)模大、功能全、檔次高。建成后，將極大地提升城市文化服務功能，帶動全市文化事業(yè)發(fā)展。這項工程已于前不久奠基，要列入市級重點投資計劃，加快建設進度，力爭20xx年前建成并投入使用。同時，各區(qū)縣也要進一步加大公共文化設施建設力度，區(qū)縣文化館、圖書館要全部達到國家二級館標準。
二是加強基層文化設施建設。健全完善公共文化服務體系，重點在基層，難點也在基層。要積極推動公共文化設施建設向城鄉(xiāng)基層傾斜，切實抓好文化資源共建共享和基層文化陣地建設。“”期間，要逐步實現城鄉(xiāng)村居普遍通有線電視、通寬帶網絡，普遍建有圖書室、文化室。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設成為承上啟下的文化服務節(jié)點。要研究制定扶持政策，支持有條件的單位和個人發(fā)展文博收藏，建設特色展館，促進文化資源共享。
三是加大公共文化產品供給力度。健全完善公共文化服務體系，既要加強設施建設，也要注重精神產品創(chuàng)作和供給，滿足多樣化社會需求。要大力實施精品工程，加強重大題材創(chuàng)作，推出一批具有淄博特色、群眾喜聞樂見的藝術精品。要繼續(xù)組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動，大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化，活躍城鄉(xiāng)基層文化生活。要把公共產品供給與市場化手段結合起來，根據群眾文化需求，由公共財政購買公共文化產品，重點是提供群眾喜聞樂見的文化活動指導、輔導服務，帶動和豐富群眾精神文化生活。
(三)著力在深化文化體制改革上實現新突破。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產力的根本途徑。文化體制改革既有其他領域改革的共性，又有一些特殊性、復雜性。要堅持區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥地推動文化體制改革取得實質性進展。
一是進一步加快經營性文化單位轉企改制步伐。國有經營性文化單位轉企改制關系到整個改革的成效。要認真總結推廣我市電影院線改革經驗，全面完成國有影劇院轉企改制任務。要穩(wěn)步推進專業(yè)劇團改革，優(yōu)化內部管理，提高發(fā)展水平。已完成轉企改制的，要加快建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，加強經營管理，建設企業(yè)文化，盡快形成面向市場的體制機制。
二是進一步加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。公益性文化事業(yè)單位改革是文化體制改革的重要內容。要著眼于突出公益性、強化服務職能、增強發(fā)展活力，推動形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的運行機制。要深化公益性文化事業(yè)單位內部改革，引入激勵和競爭機制，完善工作評價機制和績效考核辦法。要探索建立事業(yè)單位法人治理結構，賦予公益性文化事業(yè)單位應有的自主管理權限，激發(fā)發(fā)展活力。要拓寬服務領域、創(chuàng)新服務方式，逐步推動公共博物館、紀念館、圖書館、青少年宮、群眾藝術館向社會免費開放，切實提高公共文化服務質量和水平。
三是進一步推進新聞傳媒體制改革。新聞媒體具有鮮明的意識形態(tài)屬性，是黨和人民的喉舌。要在堅持黨管媒體的前提下，積極穩(wěn)妥地推進相關改革，努力做大做強主流媒體，不斷提高輿論引導能力和事業(yè)發(fā)展水平。要積極推進黨報黨刊發(fā)行體制改革，適時組建報業(yè)傳媒集團。要加快廣播電視改革步伐，整合廣播電臺、電視臺傳媒資源，實行制播分離改革，組建廣電傳媒集團。報業(yè)集團和廣電集團成立后，要加快建立與市場經濟相適應的體制機制，推動新聞宣傳事業(yè)又好又快發(fā)展。
四是進一步健全完善文化市場體系和文化管理體制。實踐證明，凡是市場發(fā)育良好、市場體系較為完善的地方，文化發(fā)展的活力和競爭力往往也比較強。要加強文化產品和文化要素市場建設，促進文化資本、人才、技術在更大范圍內合理流動，優(yōu)化文化資源配置。要建立健全現代流通體制，積極培育大型現代流通組織，加快建設文化物流中心，構建覆蓋廣泛、貫通城鄉(xiāng)的文化產品流通網絡。要建立健全市場中介機構和行業(yè)組織，大力發(fā)展經紀、代理、評估、咨詢等文化中介機構和行業(yè)組織，不斷提高文化領域的專業(yè)化、社會化服務水平。要深入實施文化“走出去”戰(zhàn)略，切實增強文化產業(yè)發(fā)展的外向度，提升城市文化軟實力。要積極推進文化行政管理體制改革，著力提高執(zhí)法水平和行政效率，促進文化產業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
加快文化改革發(fā)展，要與爭創(chuàng)全國文明城市結合起來。全國文明城市，是一個城市綜合競爭實力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現，是城市文明建設成果的集中反映，是富有價值的城市品牌。20xx年，我市創(chuàng)建為首批省級文明城市；20xx年，我市再次被表彰為省級文明城市，并榮獲創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市稱號。明年，是爭創(chuàng)第3屆全國文明城市的迎評年。中央文明委將從明年6月份開始開展文明城市測評工作。各級各部門要進一步統一思想、提高認識，樹立志在必得的信心和決心，分解任務，落實責任，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作，努力取得文明創(chuàng)建的新成果。
三、加強領導強化措施，確保文化改革發(fā)展各項任務落到實處。
加快文化改革發(fā)展是事關經濟社會發(fā)展全局的一項重大任務。各級黨委、政府要進一步解放思想，強化措施，積極作為，扎實推進，奮力開創(chuàng)文化建設新局面。
一是牢牢把握先進文化的前進方向。文化建設具有鮮明的意識形態(tài)屬性。要堅持馬克思主義指導地位，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和“百花齊放”、“百家爭鳴”的方針，大力弘揚社會主義核心價值體系。要把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，切實增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，堅定廣大人民群眾的理想信念。要大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人道德建設，引導形成良好的社會風尚。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，更加注重文化建設的社會效益，讓文化發(fā)展成果惠及全體群眾。要堅持一手抓繁榮，一手抓管理，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風，保證文化健康繁榮發(fā)展。
二是努力建設高素質的文化人才隊伍。加快文化改革發(fā)展，關鍵在人才。淄博文化底蘊深厚，名家輩出。目前，全市各類文化人才達到3.2萬人，其中，中國作家協會、書法家協會、美術家協會、音樂家協會、戲劇家協會、攝影家協會、刻瓷協會會員217人；國家級陶瓷藝術大師、國家級工藝美術大師20人，國家一級演員16人；還有一大批文化經營人才、文化創(chuàng)意人才和文化企業(yè)家。他們是我市文化改革發(fā)展的寶貴財富。對各類人才，各級要在感情上尊重、在政治上愛護、在工作上支持，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在此基礎上，要加大高層次文化人才引進力度，加強與國內外名院、名校、名家的聯系合作，探索實行“一對一、面對面”柔性引進機制，不斷提高人才隊伍的規(guī)模質量。要加大人才培養(yǎng)力度，牢固樹立人人是人才、人人能成才的理念，盤活現有人才存量。要健全完善人才激勵機制，堅持一流人才、一流業(yè)績、一流報酬，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。全市廣大文化工作者要樹立遠大理想，加強學習、提高素質，深入基層、深入一線，努力創(chuàng)造出更多的文化精品，奉獻給人民群眾，在更高層次上實現自己的人生價值，擔負起推動文化大發(fā)展大繁榮的神圣使命。
三是不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。營造良好的文化發(fā)展環(huán)境，是各級黨委、政府的重要職責。要進一步完善政策，分類制定促進文化改革發(fā)展的政策措施，釋放文化發(fā)展?jié)撃?。要加大政府投入，把提高公共文化服務能力作為民心工程的重要內容，?yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設項目，扶持公益性文化單位，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐年增長。要探索建立多元化投融資機制，積極引導社會資本以多種方式參與文化建設。要優(yōu)化市場環(huán)境，整頓規(guī)范市場秩序，促進各類文化資源合理流動。要大力營造良好輿論環(huán)境，加強宣傳引導，努力形成全社會關心支持文化改革發(fā)展的生動局面。
四是切實形成齊抓共管工作格局。各級黨委、政府要把文化改革發(fā)展擺在全局工作更加突出的位置，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考核評價體系，在思想上高度重視、領導上切實加強、工作上強力推進，確保文化改革發(fā)展各項工作落到實處。要建立健全黨委統一領導、政府組織實施、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合的領導體制和工作機制，進一步形成工作合力。各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部，要按照建設學習型黨組織的要求，加強對文化建設知識的學習，研究文化發(fā)展規(guī)律，探索文化發(fā)展途徑，努力成為有文化自覺、有文化責任、有文化審美的新型領導干部。
同志們，深化文化體制改革、加快文化產業(yè)振興責任重大，使命崇高。我們要更加緊密地團結在周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充滿激情、科學創(chuàng)業(yè)，努力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設殷實和諧經濟文化強市作出新的更大貢獻！
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