報(bào)告的結(jié)尾通常包括總結(jié)和建議,以便讀者能夠更好地理解報(bào)告的主要內(nèi)容和含義。報(bào)告應(yīng)有獨(dú)立的觀點(diǎn)和深入的分析,而不僅僅是簡(jiǎn)單陳述事實(shí)。小編整理了一些相關(guān)的報(bào)告案例,供大家在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)參考和借鑒。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇一
公共政策作為“公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過(guò)程所選擇和制定的為解決公共問(wèn)題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案”,其本質(zhì)屬性是公共性。公共政策應(yīng)該遵循如下公共性原則:第一,公有性原則,即公共決策權(quán)力應(yīng)該歸社會(huì)公眾所有;第二,公治性原則,即公共政策應(yīng)該由全體社會(huì)成員共同參與;第三,公享性原則,即公共政策應(yīng)該適用于其所要調(diào)整的所有對(duì)象;第四,公平性原則,即公共政策應(yīng)該維護(hù)社會(huì)公平;第五,公益性原則,即公共政策應(yīng)該以社會(huì)公共利益為根本目標(biāo);第六,公開(kāi)性原則,即公共政策應(yīng)該具有開(kāi)放性和透明性。但是,當(dāng)我們對(duì)公共政策進(jìn)行深入考察時(shí)卻發(fā)現(xiàn),公共政策時(shí)常表現(xiàn)出與公共性相違背的特性,這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對(duì)這些困境進(jìn)行科學(xué)梳理,將有助于理順公共政策研究的思路,探明公共政策失效的癥結(jié),進(jìn)而加快我國(guó)公共政策科學(xué)化民主化的進(jìn)程。具體而言,公共政策的公共性困境包括以下幾個(gè)方面。
一、公共政策主體的公共性困境。
公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)控、調(diào)整的個(gè)體和團(tuán)體。其中,廣義的政府(即國(guó)家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān))作為公共政策的法定產(chǎn)生者,在公共政策過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體,政府是廣大社會(huì)公眾權(quán)利和意志的代表者,政府的公正與準(zhǔn)確是一種固有的天賦,政府不具有自身利益。
然而,現(xiàn)實(shí)中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個(gè)層次。第一,政府工作人員的個(gè)人利益。作為一種正式的社會(huì)組織類型,政府是由若干名政府工作人員組成的,而政府工作人員是生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人,他們也具有各種各樣的物質(zhì)和精神需要,而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說(shuō),也正是其個(gè)體需要和組織需要的相互作用,才保證了整個(gè)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)他們的個(gè)人需要以個(gè)人的生理和心理形式獲得了社會(huì)內(nèi)容和社會(huì)特性時(shí),這種需要就轉(zhuǎn)化為了個(gè)人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益,他們的自利動(dòng)機(jī)受到了限制,從而迫使他們采用其他方式實(shí)現(xiàn)自己的利益,比如通過(guò)貪污受賄、挪用或占用公款等行為來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的私利。第二,地方政府和職能部門(mén)的團(tuán)體利益。任何政府都有職能部門(mén)和層級(jí)的劃分,這種劃分是組織規(guī)模擴(kuò)大化和管理工作專業(yè)化的必然要求,也是確保各項(xiàng)職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、組織目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的組織結(jié)構(gòu)保障,但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級(jí)斷裂、橫向上的部門(mén)交叉、整體上的條塊分割的行政格局,從而使得政府的不同層級(jí)、不同部門(mén)萌生不同的團(tuán)體利益。例如,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資格局中出現(xiàn)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象,地方政府對(duì)本地區(qū)資源、市場(chǎng)的行政保護(hù)現(xiàn)象,以及各部門(mén)為了維護(hù)本行業(yè)、本部門(mén)利益而人為設(shè)置市場(chǎng)障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入等現(xiàn)象,都充分證實(shí)了地方政府和職能部門(mén)的團(tuán)體利益的存在。第三,政府整體的機(jī)構(gòu)利益。政府組織常常被人們?cè)O(shè)定為社會(huì)的公共組織,履行公共管理職能,是社會(huì)最高利益的代表者,并不具有自利性。事實(shí)上,政府組織同樣擁有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、經(jīng)濟(jì)待遇和精神文化特權(quán)等。隨著社會(huì)分工的發(fā)展,政府管理工作從社會(huì)中分離出來(lái),成為一種特殊的專業(yè)化、專門(mén)化的工作,政府組織的自利性就越來(lái)越突出。因此,人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府也是多元利益主體之一,也要追求自身的最大利益。目前,各國(guó)政府的規(guī)模擴(kuò)大化、部門(mén)支出的增長(zhǎng)等都是政府追求自身利益的擴(kuò)張行為。
從理論上講,公共政策是為處理社會(huì)公共事務(wù)、解決社會(huì)公共問(wèn)題而產(chǎn)生的,公共性是其邏輯起點(diǎn);公共政策又以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公共利益為最高目標(biāo),公共性是其價(jià)值終點(diǎn);公共政策運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。因此,公共性是公共政策的本質(zhì)屬性。作為公共政策主體構(gòu)成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以實(shí)現(xiàn)的根本保障,也是公共政策的公共性的重要體現(xiàn)。然而,為什么現(xiàn)實(shí)中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢?現(xiàn)有的公共政策公共性理論是無(wú)法對(duì)此問(wèn)題作出科學(xué)解答的。于是,政策主體理論上的公共性和現(xiàn)實(shí)中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。
二、公共政策目標(biāo)的公共性困境。
公共政策目標(biāo)是指公共政策主體針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題,基于自身需要和社會(huì)提供的可能而設(shè)想出的一種希望狀態(tài)。依據(jù)公共政策公共性原則的要求,公共政策目標(biāo)應(yīng)該具有公益性,即公共政策應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為根本目標(biāo)。
關(guān)于公共利益,學(xué)術(shù)界一直爭(zhēng)論不休。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)公共利益的定義主要有以下幾種觀點(diǎn):一是把公共利益和抽象的或?qū)嶓w的或理想的自然法規(guī)、正義、正當(dāng)理由這一類的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范聯(lián)系在一起,即將公共利益理解為一種合法利益、正當(dāng)利益;二是把公共利益和個(gè)別人物的特殊利益或集團(tuán)、階級(jí)的特殊利益聯(lián)系在一起,或與多數(shù)派的特殊利益聯(lián)系在一起,即將公共利益視為與個(gè)別人物、個(gè)別集團(tuán)、階級(jí)的特殊利益相對(duì)立的多數(shù)人的利益;三是把公共利益與個(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程或集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程聯(lián)系在一起,認(rèn)為個(gè)人之間以及集團(tuán)之間利益競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果便是公共利益。公共選擇理論學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)上實(shí)際并不存在作為政府公共政策所追求目標(biāo)的所謂社會(huì)公共利益。公共選擇學(xué)派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會(huì)選擇和個(gè)人價(jià)值》(1951)一書(shū)中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個(gè)人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內(nèi)在困難。該定理指出:試圖找出一套規(guī)則或程序,從一定的社會(huì)情況下的個(gè)人選擇順序中推導(dǎo)出符合某些理性條件的社會(huì)選擇順序,一般是辦不到的。阿羅證明,簡(jiǎn)單加法不足以在個(gè)人偏好中排出一個(gè)一致的共同次序,這些個(gè)人偏好本身也是根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共決策或集體決策中,實(shí)際上并不存在根據(jù)公共利益進(jìn)行選擇的過(guò)程,而只存在各種特殊利益之間的“締約過(guò)程”。因此,依據(jù)公共選擇理論的觀點(diǎn),作為公共政策根本目標(biāo)的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性,這顯然是和現(xiàn)有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認(rèn)同公共選擇理論對(duì)公共利益的論述,僅從學(xué)術(shù)界對(duì)公共利益這一概念的定義的爭(zhēng)論中也可以看出,公共利益是一個(gè)很難把握的概念,它對(duì)于公共政策的研究人員來(lái)說(shuō)難于把握,它對(duì)于作為公共政策決策主體的政府來(lái)說(shuō)更難于把握。
公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標(biāo),而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的??梢韵胍?jiàn),在沒(méi)有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個(gè)基本問(wèn)題的條件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?現(xiàn)實(shí)中,政府官員制定和實(shí)施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領(lǐng)域中的模糊的公共利益,這種公共利益不可避免地受到政府官員個(gè)人價(jià)值觀的影響,不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣,在既沒(méi)有證明公共利益的真實(shí)性又不能科學(xué)界定其內(nèi)涵的前提下,政策研究人員又如何能夠?qū)舱叩墓残赃M(jìn)行深層次的研究呢?于是,公共政策的虛無(wú)性和公共政策的公共性之間的關(guān)系問(wèn)題便構(gòu)成了公共政策研究中的一個(gè)理論難題,使得公共政策公共性的研究陷入困境。
三、公共政策問(wèn)題的公共性困境。
公共政策問(wèn)題是指那些引起政府的關(guān)注并納入政府議程的社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)公眾所期望的狀態(tài)之間的差距,也就是需要解決的各種社會(huì)矛盾。就其本質(zhì)而言,政策問(wèn)題是“思想作用于環(huán)境的產(chǎn)物,它們是通過(guò)分析從問(wèn)題情勢(shì)里抽取出的要素。因此,我們所遇到的,是問(wèn)題情勢(shì)而非問(wèn)題,問(wèn)題就像原子核細(xì)胞一樣是觀念的產(chǎn)物”??梢哉f(shuō),“問(wèn)題不能脫離對(duì)它們進(jìn)行定義的個(gè)體和群體而存在,也就是說(shuō),并不存在其內(nèi)部和自身就構(gòu)成政策問(wèn)題的‘自然的’社會(huì)狀態(tài)”。只有當(dāng)人們對(duì)改變某些問(wèn)題情勢(shì)的希望作出判斷時(shí),才能產(chǎn)生政策問(wèn)題??梢?jiàn),政策問(wèn)題是被人們感知、覺(jué)察到的狀況,是與價(jià)值、規(guī)范和利益沖突緊密聯(lián)系在一起的,具有一定的主觀性。
當(dāng)前,從政策制定的角度來(lái)看,公共政策問(wèn)題的主觀性正在成為公共政策公共性的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。任何時(shí)代和任何時(shí)期,都存在著一些需要重視和解決的社會(huì)問(wèn)題,而作為社會(huì)公共管理者的政府,有必要關(guān)注并解決這些社會(huì)問(wèn)題,但社會(huì)上存在的問(wèn)題為數(shù)眾多,紛繁復(fù)雜,而由于時(shí)間、能力和資源的限制,政府不可能解決所有的社會(huì)問(wèn)題,而只能解決其中的一部分問(wèn)題,政府應(yīng)該解決哪些社會(huì)問(wèn)題呢?這需要對(duì)各種社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行選擇,也就是公共政策制定過(guò)程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問(wèn)題。依據(jù)公共政策的公共性原則,公共決策權(quán)力應(yīng)該歸社會(huì)公眾所有,公共政策應(yīng)該由社會(huì)公眾共同參與,因此作為公共政策制定過(guò)程首要環(huán)節(jié)的公共政策問(wèn)題確立過(guò)程,也應(yīng)該在社會(huì)公眾的共同參與下來(lái)完成,于是公共政策問(wèn)題的確立過(guò)程應(yīng)該是社會(huì)公眾的選擇過(guò)程。然而在現(xiàn)實(shí)中,政策問(wèn)題的確立過(guò)程,只是政府將必要的社會(huì)問(wèn)題納入政府議程并將其轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題的過(guò)程,實(shí)際上就是政府在諸多社會(huì)問(wèn)題中進(jìn)行選擇的過(guò)程,而不是社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行選擇的過(guò)程。
政府對(duì)公共政策問(wèn)題的選擇,歸根到底就是政府工作人員的選擇,這種選擇在本質(zhì)上是一種主觀認(rèn)定。由于政府工作人員的利益、信仰或價(jià)值觀不同,選擇的結(jié)果也就必然不同。對(duì)于同一問(wèn)題,有些人看來(lái)非常重大,需要政府采取行動(dòng)加以解決,而將其確認(rèn)為公共政策問(wèn)題,而另一些人則可能不以為然,認(rèn)為沒(méi)有興師動(dòng)眾的必要,而拒絕將其納入公共政策問(wèn)題之列。于是,公共政策問(wèn)題的主觀性可能會(huì)給政策制定帶來(lái)兩種直接后果,其一是社會(huì)公眾普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題卻沒(méi)有被確立為公共政策問(wèn)題,這無(wú)疑是對(duì)社會(huì)公眾民主權(quán)利的剝奪,是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認(rèn)為公共政策問(wèn)題的社會(huì)問(wèn)題并不是社會(huì)公眾最需要解決的社會(huì)問(wèn)題,這顯然是對(duì)政策資源的肆意浪費(fèi),既沒(méi)有真正代表社會(huì)公眾的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質(zhì)屬性,該屬性要求公共政策必須準(zhǔn)確界定公共政策問(wèn)題,而公共政策問(wèn)題的主觀性卻使公共政策問(wèn)題的界定具有了一定的隨意性。因此,公共政策問(wèn)題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性,二者之間的矛盾便構(gòu)成了公共政策公共性研究的又一困境。
四、公共政策價(jià)值的公共性困境。
公共政策價(jià)值是指公共政策主體在公共政策制定過(guò)程中所遵循的價(jià)值準(zhǔn)則。公共政策具有各種不同層次的價(jià)值追求,效率和公平一直是政策研究人員最為關(guān)注的兩種價(jià)值。效率,是指人們?cè)谖镔|(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值,即收益與成本的比值。作為公共政策價(jià)值的效率,主要是指對(duì)政策資源配置的有效性。公平,是人們對(duì)社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價(jià)值判斷,包括機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平。機(jī)會(huì)公平是注重規(guī)則的無(wú)差別性的公平,即在規(guī)則面前人人平等;結(jié)果公平是注重人的差異性的公平,即對(duì)不同的人實(shí)行不同的規(guī)則。作為公共政策價(jià)值的公平,可以理解為對(duì)政策資源配置合理性的判斷。
公共政策效率價(jià)值取向的存在,正在沖擊著公共政策的公平價(jià)值取向,進(jìn)而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關(guān)于效率和公平之間的關(guān)系,我們不否認(rèn)二者在一定程度上的相互統(tǒng)一,但就公共政策而言,我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對(duì)立。效率與結(jié)果公平在終極意義上是“兩全”的關(guān)系,而在日常操作中,特別在微觀層次中,是“難以兩全”的關(guān)系。效率價(jià)值取向強(qiáng)調(diào)以盡可能小的投入獲得盡可能大的產(chǎn)出,提高政策資源配置的有效性,這就需要通過(guò)激勵(lì)性差別分配機(jī)制激活各種生產(chǎn)要素,以最大限度地激發(fā)每個(gè)社會(huì)成員的潛能。但是,社會(huì)成員之間的差別是客觀存在的,不同社會(huì)成員的先天稟賦和社會(huì)背景是不同的,因此這種激勵(lì)性差別分配機(jī)制必然會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的差別,即強(qiáng)者會(huì)獲得更多的資源,弱者會(huì)獲得較少的資源,甚至喪失掉已有的資源??梢?jiàn),從某種程度上講,選擇公平必然會(huì)妨礙效率,追求效率必然會(huì)損害公平。效率和公平之間的對(duì)立,直接導(dǎo)致了學(xué)術(shù)界對(duì)二者在公共政策價(jià)值體系中的先后次序問(wèn)題的爭(zhēng)論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認(rèn)為,公共政策應(yīng)該強(qiáng)調(diào)效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地體現(xiàn)公平,不能因?yàn)楣降脑蚨鴤π?以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認(rèn)為,公共政策應(yīng)該以平等作為衡量分配是否公平的標(biāo)準(zhǔn),在二者發(fā)生矛盾的時(shí)候,強(qiáng)調(diào)平等的最終目的價(jià)值;以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認(rèn)為,公平與效率同等重要,兩種價(jià)值在不同領(lǐng)域中占據(jù)著不同的位置。在社會(huì)和政治權(quán)利領(lǐng)域中,“社會(huì)至少在原則上把平等的優(yōu)先權(quán)置于經(jīng)濟(jì)效率之上。當(dāng)我們轉(zhuǎn)入市場(chǎng)和其他經(jīng)濟(jì)制度時(shí),效率獲得了優(yōu)先權(quán)。
效率和公平兩種價(jià)值取向的對(duì)立常常使現(xiàn)實(shí)中的公共政策面臨著兩種選擇,或者以暫時(shí)犧牲一定的公平為代價(jià)實(shí)行“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,或者以暫時(shí)犧牲一定的效率為代價(jià)實(shí)行“公平優(yōu)先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對(duì)立使公共政策方案選擇出現(xiàn)了機(jī)會(huì)成本問(wèn)題,即一項(xiàng)公共政策只能以其中一種價(jià)值選擇作為自己的價(jià)值取向,選擇了一個(gè)就意味著放棄了另一個(gè)。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價(jià)值準(zhǔn)則,而現(xiàn)代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價(jià)值依歸。效率與公平兩種價(jià)值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇二
政府公共政策績(jī)效評(píng)估是指基于結(jié)果導(dǎo)向、運(yùn)用科學(xué)的方法、規(guī)范的流程、相對(duì)統(tǒng)一的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn),對(duì)政府公共政策的投入產(chǎn)出進(jìn)行綜合性測(cè)量與分析的活動(dòng)。公共政策績(jī)效評(píng)估是政府績(jī)效評(píng)估體系最重要的內(nèi)容之一。加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估,有利于檢驗(yàn)政策的效果、效率、效益,有利于實(shí)現(xiàn)政策資源的有效配置,是進(jìn)行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)。加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估,不僅能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和及時(shí)糾正政策失誤,有利于提高決策的科學(xué)化和民主化水平,還能對(duì)公共政策參與人員起到重要的間接監(jiān)督作用,增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心,從而提高公共政策的有效性。
一、我國(guó)政府公共政策評(píng)估實(shí)踐和研究。
黨的報(bào)告指出,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,健全決策機(jī)制和程序,發(fā)揮思想庫(kù)作用,建立決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。xx屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要規(guī)范行政決策行為,完善科學(xué)民主決策機(jī)制。20xx年頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
科學(xué)民主決策已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府執(zhí)政和行政的基本理念,公共決策機(jī)制日趨完善,科學(xué)民主決策制度正逐步形成。重大項(xiàng)目上馬前和重大決策出臺(tái)前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)效益“雙評(píng)估”的機(jī)制已在全國(guó)推廣。四川、海南、貴州、廣西、黑龍江、天津等地積極探索,取得可喜成效。四川省在實(shí)踐中總結(jié)出五方面重大事項(xiàng)、五項(xiàng)重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容、五步工作法、五種責(zé)任追究措施、五條監(jiān)督渠道的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“五個(gè)五工程”科學(xué)評(píng)估體系。海南省的評(píng)估主要集中在三大矛盾突出領(lǐng)域:一是重大決策。包括涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大政策、改革改制方案、社會(huì)管理措施以及建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái);二是重大項(xiàng)目,包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;三是其他重大事項(xiàng)。包括影響大、涉眾廣、情況復(fù)雜的大型活動(dòng)等。評(píng)估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四個(gè)方面。廣東省政府頒布《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》,規(guī)定“政府規(guī)章實(shí)施后,根據(jù)其立法目的,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問(wèn)題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)價(jià),并提出評(píng)估意見(jiàn)”??傮w看,重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定的“三重一大”制度的實(shí)施,使政府部門(mén)公共決策水平和質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。
公共政策評(píng)估的重要意義逐漸凸顯,開(kāi)始引起學(xué)界的關(guān)注。學(xué)者們就政策評(píng)估的類型、標(biāo)準(zhǔn)、作用及影響政策績(jī)效的主要因素等進(jìn)行了研究,但總體而言,相對(duì)于實(shí)踐探索,我國(guó)對(duì)公共政策評(píng)估的研究明顯滯后,已有的對(duì)公共政策評(píng)估的研究又多數(shù)停留在政策評(píng)估的重要性、必要性、評(píng)估主體、評(píng)估價(jià)值取向等方面,嚴(yán)格來(lái)說(shuō),是政策的執(zhí)行力評(píng)估,與以“結(jié)果導(dǎo)向”和“公眾滿意度導(dǎo)向”為核心理念的績(jī)效導(dǎo)向相距甚遠(yuǎn),探索適合我國(guó)國(guó)情且與已有實(shí)踐相結(jié)合的公共政策評(píng)估方面的研究更加鮮見(jiàn)。
二、政府實(shí)行公共政策績(jī)效評(píng)估的影響因素。
客觀來(lái)講,公共政策的績(jī)效受多種因素的共同影響,政策及其績(jī)效之間不一定是直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系,績(jī)效一方面是一種客觀存在,另一方面又是一種主觀判斷,所以績(jī)效是既客觀又主觀的存在,是對(duì)比政策實(shí)際結(jié)果與期望值之間的判斷,所以它是相對(duì)的,而非絕對(duì)的。同時(shí),政策績(jī)效的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之間、長(zhǎng)期績(jī)效與短期績(jī)效之間也可能存在不一致,這些都增加了政策績(jī)效評(píng)估的困難。但這些困難的存在并不意味著不能對(duì)政府的公共政策進(jìn)行評(píng)估。實(shí)際上,有很多因素恰恰說(shuō)明進(jìn)行政策績(jī)效評(píng)估勢(shì)在必行。
1.建設(shè)服務(wù)型政府、進(jìn)一步完善科學(xué)決策、民主決策機(jī)制的需要。
過(guò)去政府管理中計(jì)劃占主導(dǎo)地位,對(duì)公共政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的需求不迫切。提出建立人民滿意的服務(wù)型政府,建立決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度,凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。公眾作為服務(wù)受體,其意見(jiàn)和利益被擺在不可忽視的重要位置,政府管理和服務(wù)需要做到信息透明、公開(kāi)公正,從而使公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)的需求顯化。
公共政策績(jī)效評(píng)估主要圍繞政策目標(biāo)規(guī)劃與設(shè)定、目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)評(píng)審與修正、目標(biāo)實(shí)施過(guò)程監(jiān)控與分析、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)、績(jī)效學(xué)習(xí)改進(jìn)與提升等六方面內(nèi)容,著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、全面、可行的公共政策績(jī)效評(píng)估機(jī)制和制度框架,其本身就是科學(xué)化、民主化決策機(jī)制的體現(xiàn)。
2.政府公共政策數(shù)量增加、干預(yù)范圍擴(kuò)大,風(fēng)險(xiǎn)增加。
作為公共產(chǎn)品的政策是國(guó)家的重要產(chǎn)出,隨著公共服務(wù)的加強(qiáng),政策產(chǎn)品總量不斷增大,政策內(nèi)容越來(lái)越細(xì)化,政策風(fēng)險(xiǎn)增加,政策的績(jī)效評(píng)估需求量也隨之增大。近年來(lái),我國(guó)因公共政策不當(dāng)所引發(fā)的群體性事件頻發(fā),如20xx年8月份爆發(fā)的大連市民抗議px項(xiàng)目和各地大量因房屋拆遷而引發(fā)的自焚事件,都向我們敲響了警鐘。加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估,有利于檢驗(yàn)政策的績(jī)效水平,及時(shí)糾正政策失誤和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),實(shí)現(xiàn)政策資源的有效配置,降低政府成本,回應(yīng)公眾訴求,提升政府形象,是進(jìn)行政策調(diào)整、完善政策建議的重要依據(jù)。
3.已有的評(píng)估實(shí)踐處于探索階段,亟須進(jìn)一步規(guī)范。
目前已有的政策評(píng)估實(shí)踐還處于起步和粗放階段,雖然有了一定的探索,但評(píng)估制度還不規(guī)范,實(shí)施的隨意性較大,評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估程序、評(píng)估結(jié)果缺乏規(guī)范性;重官意、輕民意,評(píng)估主體相對(duì)單一,專門(mén)的績(jī)效評(píng)估部門(mén)、專家和民眾的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái);存在重評(píng)比輕改進(jìn)現(xiàn)象,沒(méi)有把評(píng)估與政府部門(mén)的持續(xù)改進(jìn)結(jié)合起來(lái);評(píng)估手段的量化性、科學(xué)性和合理性不足。這些問(wèn)題的存在急需改進(jìn),使評(píng)估實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。
4.公民參與意識(shí)與參政積極性增強(qiáng)。
伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,社會(huì)建設(shè)正在加強(qiáng),公民的活動(dòng)空間得到拓展,各種行業(yè)性的利益團(tuán)體迅速成長(zhǎng),政治權(quán)利所直接支配的范圍日益縮小,民主、利益、自由、法治、平等理念不斷強(qiáng)化。社會(huì)領(lǐng)域壯大與發(fā)展的趨勢(shì)必然發(fā)生治理社會(huì)主體的變化,尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為公民的參政提供了便利。這就要求政府提高政策制定的參與程度,通過(guò)參與政策績(jī)效評(píng)價(jià)、滿意度的參評(píng)等多種方式了解政策執(zhí)行效果,并最終影響政策制定。
5.技術(shù)條件的改善為科學(xué)的政策績(jī)效評(píng)估提供了技術(shù)支持。
評(píng)估的技術(shù)條件,主要是指評(píng)估模型構(gòu)造、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、評(píng)估的技術(shù)路徑等。西方國(guó)家公共政策評(píng)估大都在定性基礎(chǔ)上構(gòu)建定量模型。我國(guó)與西方國(guó)情有別,不論是單一政策或綜合政策,政策制訂、執(zhí)行及結(jié)果的衡量標(biāo)準(zhǔn)存在完全不同的環(huán)境條件,但這并不是說(shuō)不可以借鑒其行之有效的評(píng)估方法,信息技術(shù)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)、調(diào)研技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等。在已有的技術(shù)基礎(chǔ)上,我們完全可以根據(jù)我國(guó)的具體情況和政策屬性差異分類,建立有針對(duì)性及適用性政策評(píng)估的技術(shù)體系,采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法,建立評(píng)價(jià)模型,合理確定指標(biāo)體系和指標(biāo)的權(quán)重,設(shè)立大量具有可比性、可測(cè)量性和可計(jì)算性的績(jī)效指標(biāo)。
三、國(guó)外公共政策評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)。
20世紀(jì)60年代以來(lái),政策評(píng)估在世界各國(guó)中逐漸成為一種“成長(zhǎng)工業(yè)”,成為監(jiān)督政府公共開(kāi)支、促進(jìn)政策系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)工程。一些大學(xué)也紛紛建立了政策研究機(jī)構(gòu),提供研究數(shù)據(jù),并為不斷擴(kuò)大的政策分析市場(chǎng)培養(yǎng)人才,關(guān)于公共政策評(píng)估研究的相關(guān)理論和方法都已大體走向成熟。概括來(lái)看,其特點(diǎn)如下:
1.發(fā)達(dá)國(guó)家政府普遍推行了政策評(píng)估。
隨著各國(guó)政府改革的推進(jìn),公共政策績(jī)效評(píng)估受到越來(lái)越多國(guó)家的重視,韓國(guó)、日本、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家都開(kāi)展了公共政策評(píng)估等。其類型大體可分為綜合政策評(píng)估和單項(xiàng)政策評(píng)估兩種。
實(shí)行綜合評(píng)估的國(guó)家有日本、韓國(guó)、英國(guó)和法國(guó)等。日本不僅對(duì)內(nèi)閣和政府各部的各項(xiàng)政策進(jìn)行全面深入的評(píng)價(jià),而且對(duì)政府各部實(shí)施的政策評(píng)價(jià)進(jìn)行再評(píng)價(jià)等。英國(guó)的政策評(píng)估將政府各部門(mén)的所有重大開(kāi)支,以及政策在實(shí)施之前的各種建議,也納入到評(píng)價(jià)范圍。
實(shí)行單項(xiàng)政策評(píng)估的國(guó)家很多,幾乎所有實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家都實(shí)施了財(cái)政政策評(píng)估。美國(guó)、荷蘭、加拿大、西班牙、德國(guó)、丹麥、挪威、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家實(shí)行了環(huán)境政策評(píng)估。新加坡等國(guó)家實(shí)行了住房政策評(píng)估。還有許多國(guó)家在土地政策、教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的評(píng)估方面作了探索。
2.政府公共政策績(jī)效評(píng)估的組織體系完備。
公共政策績(jī)效評(píng)估的組織體系是公共政策績(jī)效評(píng)估活動(dòng)開(kāi)展的組織載體,主要指評(píng)估主體與模式、評(píng)估機(jī)制與流程、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用等,涉及組織權(quán)、管理權(quán)與評(píng)價(jià)權(quán)。從一定意義上說(shuō),公共政策績(jī)效評(píng)估組織體系的建設(shè)水平,直接決定和影響著公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)功能的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府公共政策績(jī)效評(píng)估在評(píng)價(jià)組織上體現(xiàn)了如下特點(diǎn):
組建專門(mén)的政策評(píng)估主管部門(mén),總領(lǐng)政策績(jī)效評(píng)估全局。美國(guó)的“國(guó)家績(jī)效評(píng)議委員會(huì)”,負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)邦政府的政策制定框架和政策績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。法國(guó)的全國(guó)評(píng)價(jià)委員會(huì),領(lǐng)導(dǎo)跨部門(mén)的評(píng)價(jià)工作。韓國(guó)除了專門(mén)的政策評(píng)價(jià)委員會(huì),還有直屬于國(guó)務(wù)的政策協(xié)調(diào)辦公室,以及在政府內(nèi)部專門(mén)設(shè)立的政策分析與評(píng)價(jià)局。日本的行政評(píng)價(jià)局,負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)閣和政府部門(mén)的各項(xiàng)政策實(shí)施全面深入的績(jī)效評(píng)價(jià),同時(shí)對(duì)政府部門(mén)已實(shí)施的政策評(píng)價(jià)實(shí)施再評(píng)價(jià)。有一個(gè)專門(mén)進(jìn)行政策評(píng)估的主管部門(mén),能增強(qiáng)政策評(píng)估的組織保障,從而避免政策評(píng)估成為政府部門(mén)運(yùn)動(dòng)式或階段式的活動(dòng),使政策績(jī)效評(píng)估工作趨于連續(xù),并使評(píng)估的權(quán)威性得到保障。
政策績(jī)效評(píng)估活動(dòng)走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化。在發(fā)達(dá)國(guó)家,政策評(píng)估已逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、成熟的職業(yè)活動(dòng)。政策績(jī)效評(píng)估的從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),素質(zhì)要求很高。美國(guó)的政府和許多大學(xué)的政策研究機(jī)構(gòu),培訓(xùn)了一大批職業(yè)政策分析人員。法國(guó)政策評(píng)價(jià)從業(yè)人員的選擇極其嚴(yán)格規(guī)范,必須接受資格認(rèn)定,普通的大學(xué)畢業(yè)生要在專門(mén)的政策評(píng)價(jià)培訓(xùn)學(xué)校受訓(xùn),接受嚴(yán)格的考核后才能成為正式的評(píng)價(jià)師。從業(yè)人員的高素質(zhì)使政策評(píng)價(jià)的能力和水平日益提升,專業(yè)化程度越來(lái)越高。
評(píng)價(jià)主體的參與多元化,注重保障民意的表達(dá)。發(fā)達(dá)國(guó)家的政策評(píng)估活動(dòng)中,參與者除了純官方的政府部門(mén)外,其余有半官方組織(政府部門(mén)提供資金支持,如美國(guó)蘭德公司、韓國(guó)的公共行政研究所等)、完全獨(dú)立的民間組織(如美國(guó)布魯金斯學(xué)院等)。在政策評(píng)估的過(guò)程中,除了專業(yè)政策評(píng)估從業(yè)人員外,會(huì)積極吸納民間人士的參與,使政策評(píng)估不再局限于精英階層,公眾意志得到充分表達(dá)和尊重。法國(guó)的大區(qū)委員會(huì)由公務(wù)員、民選議員和評(píng)價(jià)專家組成。日本的政策評(píng)估和獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)委員會(huì),從全國(guó)專家學(xué)者和名望較高的人中選出5000名作為委員。政策評(píng)估主體的多元化,使更多的主體參與到了政策評(píng)價(jià)活動(dòng)中來(lái),民眾政策參與的擴(kuò)大,使公眾的訴求得到充分表達(dá),提升了政府公共政策績(jī)效評(píng)估的科學(xué)性和民主性。
3.政府公共政策績(jī)效評(píng)估內(nèi)容全面。
在實(shí)行政府公共政策績(jī)效評(píng)估的國(guó)家,其評(píng)價(jià)內(nèi)容一般既包括政策結(jié)果評(píng)價(jià)也包括政策過(guò)程或政策能力評(píng)價(jià)。如韓國(guó)在上個(gè)世紀(jì)90年代末通過(guò)了《政策評(píng)估框架法案》和《政府業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)基本法》等法案,規(guī)定評(píng)價(jià)內(nèi)容包括了政策結(jié)果評(píng)價(jià)、政策實(shí)施能力評(píng)價(jià)、公民或客戶對(duì)政府提供的服務(wù)和政策實(shí)施的滿意度的調(diào)查三個(gè)方面的內(nèi)容。三個(gè)方面的評(píng)估主體及所側(cè)重的方面各有不同。
政策結(jié)果評(píng)估主要是對(duì)政府機(jī)關(guān)及其代理機(jī)構(gòu)所實(shí)施的政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,強(qiáng)調(diào)通過(guò)評(píng)估來(lái)不斷完善公共政策的制定,提高政府系統(tǒng)的服務(wù)效果。其做法主要是在辦公室的協(xié)助下由政策評(píng)價(jià)者實(shí)施,政策評(píng)價(jià)者都來(lái)自政策分析和政策評(píng)價(jià)委員會(huì),他們根據(jù)國(guó)家事務(wù)評(píng)價(jià)和協(xié)調(diào)規(guī)則制定評(píng)價(jià)的指導(dǎo)方針和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。
政策實(shí)施能力的評(píng)價(jià)主要關(guān)注政府機(jī)構(gòu)實(shí)際執(zhí)行政策的能力。評(píng)價(jià)主要由辦公室官員來(lái)實(shí)施,他們包括了政府績(jī)效評(píng)價(jià)單位的成員,并對(duì)其執(zhí)行政策的能力進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果在有政策協(xié)調(diào)辦公室人員和政策評(píng)價(jià)者出席的聯(lián)合會(huì)議上進(jìn)行探討,并提出改進(jìn)意見(jiàn)。
公民滿意度的調(diào)查由民間人士主導(dǎo),體現(xiàn)公眾對(duì)政府公共政策的主觀感受,保障國(guó)民的公共利益表達(dá),督促政府官員對(duì)不合理的地方進(jìn)行整改,實(shí)現(xiàn)公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)的公正化和科學(xué)化。同時(shí),韓國(guó)的政策評(píng)價(jià)委員會(huì)中僅有一位只掛職而并不履行評(píng)價(jià)的國(guó)務(wù)調(diào)整室室長(zhǎng)是政府官員,其余皆為民間專家,表明他們對(duì)民間評(píng)估力量的重視和信任。
4.政府公共政策績(jī)效評(píng)估技術(shù)精細(xì)。
政策績(jī)效的評(píng)估技術(shù)體系,主要是指評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、評(píng)估模型的構(gòu)造、評(píng)估的技術(shù)路徑等。目前西方公共政策績(jī)效評(píng)估大都體現(xiàn)了定性分析為基礎(chǔ)、定量分析為手段、十分注重細(xì)化指標(biāo)設(shè)計(jì)的特征。如在《政府績(jī)效與結(jié)果法案》指導(dǎo)下,美國(guó)國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)建立了一整套較為完善的評(píng)估體系,從不同角度不同程度地反映了政策的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、效率、效果等績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)國(guó)家審計(jì)學(xué)院為政府設(shè)計(jì)了40大使命,使命下面又細(xì)分不同計(jì)劃,每個(gè)計(jì)劃設(shè)5個(gè)目標(biāo),每個(gè)目標(biāo)又設(shè)有2—3個(gè)具體指標(biāo),并明確具體任務(wù)的承擔(dān)人。各部門(mén)在做政策績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),只需根據(jù)評(píng)價(jià)需求,在眾多的目標(biāo)中選擇幾個(gè)做,接受定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)和檢查。法國(guó)的公共政策評(píng)價(jià)方式因政府行政級(jí)別不同而有區(qū)分。中央公共政策,由國(guó)家級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;大區(qū)公共政策,一般采用大區(qū)自己的集體評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),如大區(qū)評(píng)價(jià)委員會(huì);省級(jí)政策,省政府下設(shè)評(píng)價(jià)處;中小城市,一般界定為5萬(wàn)人以上,則設(shè)評(píng)價(jià)專員。
在已開(kāi)展的政策評(píng)估中,日本政府部門(mén)多采用pdca的評(píng)價(jià)管理模式,即計(jì)劃(plan:planning)——執(zhí)行(do:implementation)——檢查(check:evaluation)——行動(dòng)(act:reflectedinplanning),取代傳統(tǒng)的計(jì)劃——做——看(plan—do—see)和計(jì)劃——操作——評(píng)價(jià)(plan—operation—evaluation)等管理模式。相比于傳統(tǒng)模式,pdca有兩個(gè)主要優(yōu)點(diǎn):一是評(píng)價(jià)廣泛應(yīng)用在了管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是評(píng)價(jià)結(jié)果能及時(shí)得到反饋,并充分應(yīng)用于下一階段政策的制定。pdca模式能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、政策在設(shè)計(jì)和實(shí)施上的問(wèn)題,對(duì)不合理或不恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目、政策進(jìn)行及時(shí)整改,并最終完善政策機(jī)構(gòu)。資料顯示,日本20xx—20xx財(cái)年,各部門(mén)共有241個(gè)公共建設(shè)項(xiàng)目因政策評(píng)價(jià)結(jié)果而被推遲或取消,涉及金額約4.1萬(wàn)億日元(約3300億人民幣)。20xx財(cái)年各部門(mén)評(píng)價(jià)的389項(xiàng)政策中,有163項(xiàng)(占42%)在當(dāng)年得到了修訂或改進(jìn)。
5.政策績(jī)效評(píng)估有具體的法律規(guī)章作為保障。
發(fā)達(dá)國(guó)家的政策評(píng)價(jià)工作十分重視程序化,對(duì)政策評(píng)價(jià)工作的步驟一般都有明文規(guī)定,細(xì)化的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程有力推進(jìn)了政策執(zhí)行。如法國(guó)的《研究政策與技術(shù)開(kāi)發(fā)的評(píng)估》、日本的《政策評(píng)估法》、英國(guó)的《政策評(píng)估綠皮書(shū)》等都為政策評(píng)估提供了有力保障。
法國(guó)的公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)立法較早,法律條文也更加細(xì)化。1985年,法國(guó)政府頒布《研究政策與技術(shù)開(kāi)發(fā)的評(píng)估》,對(duì)科技評(píng)價(jià)做出明確規(guī)定,其中指出:“法國(guó)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)研究計(jì)劃需根據(jù)各自的指標(biāo)受到評(píng)價(jià),在計(jì)劃實(shí)施之前,評(píng)價(jià)的指標(biāo)和方法都要確定,公共研究機(jī)構(gòu)必須定期按照評(píng)價(jià)的程序?qū)嵤┛?jī)效評(píng)價(jià)?!?989年成立的法國(guó)國(guó)家研究評(píng)價(jià)委員會(huì),要受到16個(gè)法律條款的約束,其機(jī)構(gòu)職能、人員組成、評(píng)價(jià)費(fèi)用乃至出差旅費(fèi)都有明文規(guī)定。
日本政府20xx年通過(guò)了《關(guān)于政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)方針》,政策評(píng)價(jià)的客體、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)視角和評(píng)價(jià)方式都有具體規(guī)定。同年還發(fā)布的《政策評(píng)價(jià)基本方針》,拉開(kāi)了日本政府政策績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)的序幕。20xx年發(fā)布實(shí)施《關(guān)于行政機(jī)關(guān)實(shí)施政策評(píng)價(jià)的法律》(文獻(xiàn)一般簡(jiǎn)稱為《政策評(píng)價(jià)法》),對(duì)政策評(píng)價(jià)的目的和宗旨、范圍和范疇、原則、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用作了明確規(guī)定。
在實(shí)施公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),為保證評(píng)價(jià)的有效性,法律通常賦予評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一些特定權(quán)力。如法國(guó)規(guī)定,除了涉及國(guó)家安全外,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能接觸所有被評(píng)價(jià)相關(guān)單位的資料,對(duì)任何地方進(jìn)行檢查。如評(píng)價(jià)人認(rèn)為有必要,可以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),聽(tīng)取各方面意見(jiàn),以形成有價(jià)值的報(bào)告。評(píng)價(jià)過(guò)程中,被評(píng)價(jià)者如有異議,可以闡述其自身觀點(diǎn),由評(píng)價(jià)人員進(jìn)行權(quán)衡。但評(píng)價(jià)報(bào)告一經(jīng)確定,被評(píng)價(jià)者必須無(wú)條件服從,根據(jù)報(bào)告建議采取相應(yīng)整改措施。
四、我國(guó)實(shí)施政府公共政策績(jī)效評(píng)估的對(duì)策建議。
1.加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估的研究,條件成熟時(shí)設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)政府公共政策績(jī)效評(píng)估的機(jī)構(gòu)。
政策評(píng)估是政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要工具??茖W(xué)化、制度化的公共政策績(jī)效評(píng)估不僅反映政府制定和執(zhí)行公共政策的能力和效果,而且決定和影響整個(gè)政府的效能。目前,面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,政府公共政策的數(shù)量日益增加,干預(yù)規(guī)模日益擴(kuò)大,政策實(shí)施的各種風(fēng)險(xiǎn)增加,社會(huì)對(duì)政策效果的要求和預(yù)期也日益提高,如何加強(qiáng)應(yīng)對(duì),進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)性和有效性成為非常迫切的課題。盡管已有一些社會(huì)中介組織和高校的研究人員在做相關(guān)評(píng)估工作,但這并不能替代政府自身的主導(dǎo)性研究。
2.以重點(diǎn)領(lǐng)域的公共政策評(píng)估為切入點(diǎn),逐步擴(kuò)大政策評(píng)估的范圍和內(nèi)容。
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,社會(huì)問(wèn)題也層出不窮,但并不是所有的社會(huì)問(wèn)題都會(huì)納入公共政策制定的議事日程,也不是所有的公共政策問(wèn)題都需要同步進(jìn)行評(píng)估。我們認(rèn)為,可以先對(duì)那些事關(guān)國(guó)計(jì)民生、具有廣泛影響并亟待解決的、具有優(yōu)先性的公共政策進(jìn)行系統(tǒng)化的評(píng)估研究,如社會(huì)保障政策、教育政策、調(diào)節(jié)收入差距政策、環(huán)境保護(hù)與治理政策、治理貪污腐敗政策、治安整頓政策、婚姻政策等,并逐步擴(kuò)大到政策過(guò)程、政策能力的評(píng)估研究。
3.完善公共政策績(jī)效評(píng)估的組織體系。
公共政策績(jī)效評(píng)估的主體要進(jìn)一步規(guī)范,使參與評(píng)估的機(jī)構(gòu)、組織、公眾在資格、條件等方面有章可循。一是國(guó)家機(jī)關(guān)專門(mén)績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)要由國(guó)家和行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和組織原則,按法定程序建立。二是中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的專門(mén)績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)要依據(jù)各類社會(huì)組織、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的章程,經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)而設(shè)立。三是公民個(gè)人作為公共政策的對(duì)象和公共服務(wù)的消費(fèi)者,要明確其具備相應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任、采集政府績(jī)效信息的渠道和能力。同時(shí),對(duì)這三種評(píng)估主體如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),也需要有統(tǒng)籌考慮。
4.探索構(gòu)建科學(xué)的公共政策績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。
公共政策績(jī)效評(píng)估指標(biāo)要突出“三個(gè)結(jié)合”:一是系統(tǒng)與簡(jiǎn)便相結(jié)合。評(píng)估指標(biāo)既要全面系統(tǒng),又要抓住關(guān)鍵,工作方式方法既要綜合配套,又要簡(jiǎn)便易行。二是能力指標(biāo)與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。把結(jié)果作為績(jī)效評(píng)估的目標(biāo),把決策過(guò)程和能力作為取得預(yù)期效果的重要保證。三是客觀評(píng)價(jià)與滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合。全面評(píng)價(jià)客觀上“做出了什么”和主觀感受上“做得怎么樣”,在注重客觀評(píng)價(jià)的同時(shí),拓寬公眾參與渠道,增強(qiáng)滿意度評(píng)價(jià)的科學(xué)合理性,著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、全面、可行的公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和制度框架。我國(guó)地區(qū)差異較大,要結(jié)合我國(guó)國(guó)情、省情、市情等,從有利于改進(jìn)組織管理、改造業(yè)務(wù)流程、關(guān)注績(jī)效結(jié)果三個(gè)方面入手,以職能為依據(jù),以各級(jí)政府中心工作為導(dǎo)向,構(gòu)建公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大對(duì)各級(jí)政府重大決策的評(píng)價(jià)力度,圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)有針對(duì)性的評(píng)價(jià),根據(jù)未來(lái)發(fā)展需要開(kāi)展前瞻性和導(dǎo)向性的評(píng)價(jià)。
5.加快建設(shè)公共政策績(jī)效信息平臺(tái)。
加快公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)建設(shè),完善數(shù)據(jù)采集、反饋、分析和改進(jìn)機(jī)制。一是開(kāi)發(fā)“公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)”。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集及反饋功能,被評(píng)對(duì)象報(bào)送各項(xiàng)指標(biāo)的結(jié)果信息,經(jīng)系統(tǒng)采集處理后反饋被評(píng)估單位,以促進(jìn)被評(píng)估單位改進(jìn)工作。二是建設(shè)公共政策績(jī)效管理信息庫(kù)。分類收集各單位公共政策績(jī)效管理的做法和效果、意見(jiàn)和建議、問(wèn)題和不足、改進(jìn)措施,加強(qiáng)交流反饋、跟蹤處理和統(tǒng)計(jì)分析,使之成為績(jī)效管理工作的“電子智庫(kù)”。三是實(shí)行公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)狀況分析。充分利用實(shí)時(shí)評(píng)估和信息庫(kù)數(shù)據(jù),每半年對(duì)公共政策績(jī)效的總體狀況、實(shí)際效果和落后指標(biāo)等進(jìn)行綜合分析,為改進(jìn)績(jī)效提供依據(jù)。
6.加強(qiáng)運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。
加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,充分發(fā)揮結(jié)果導(dǎo)向和剛性約束作用。可借鑒韓國(guó)公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上公布,同時(shí)在政策評(píng)估者、政府機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)合會(huì)議上報(bào)告給和總統(tǒng)的做法,以及日本總務(wù)省和政府各部門(mén)每年除向國(guó)會(huì)提交年度政策評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)外,還將報(bào)告書(shū)向社會(huì)公眾公布的做法。建立公共政策績(jī)效評(píng)估結(jié)果內(nèi)部通報(bào)制度,將政策績(jī)效分析報(bào)告以簡(jiǎn)報(bào)等形式印發(fā)各單位,互相借鑒,互相監(jiān)督,互相促進(jìn)。公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果定期向政府報(bào)告。
7.突出公眾滿意導(dǎo)向。
完善滿意度評(píng)估機(jī)制,突出公眾滿意導(dǎo)向。除涉及隱私、產(chǎn)權(quán)、國(guó)家和商業(yè)秘密外,把政策評(píng)估結(jié)論公示于互聯(lián)網(wǎng)上,同時(shí)注明資料來(lái)源、模型假設(shè)、方法采用、數(shù)據(jù)分析等各方面的不確定性,讓社會(huì)能夠清楚地理解政策分析的過(guò)程和結(jié)論。要充分聽(tīng)取和收集公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)意見(jiàn),及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén),開(kāi)展常態(tài)化的公眾滿意度調(diào)查。如20xx年中秋國(guó)慶高速公路免費(fèi)通行的政策,群眾議論很多,建議有關(guān)部門(mén)就“好事辦得怎么樣”進(jìn)行政策評(píng)價(jià),將決策始末、執(zhí)行過(guò)程等做出認(rèn)真分析,這樣不僅可以還政府一個(gè)公道,而且讓社會(huì)了解今后該項(xiàng)政策會(huì)怎樣改進(jìn)。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇三
當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)情況調(diào)研報(bào)告就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)工作,需要全面分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì),既要看到存在的困難和問(wèn)題,又要把握促進(jìn)就業(yè)的積極因素和有利條件,切實(shí)增強(qiáng)做好工作的信心和決心。
(一)建立就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。市委、市政府高度重視就業(yè)工作,并把促進(jìn)就業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措強(qiáng)力推進(jìn)。為了加強(qiáng)我市就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了由24個(gè)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織組成的市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各成員單位的工作職責(zé)。出臺(tái)了“消除零就業(yè)家庭”等若干項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策措施。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門(mén)也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),從而自上而下建立了促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立了促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)行年度考核。
減免增值稅4412人次減免稅額594.28萬(wàn)元;落實(shí)殘疾人就業(yè)政策減免稅收262.8萬(wàn)元。
1579個(gè)(其中社區(qū)220個(gè),村1359個(gè)),在村民組設(shè)立信息員43681名。與此同時(shí),全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)主辦的區(qū)域性中心公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)已達(dá)13家,市、縣勞動(dòng)部門(mén)舉辦的公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)14家,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立公共及民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)100多家,建立縣、鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)60余家,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置發(fā)揮了重要作用。
(四)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。我市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的原則,在穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)工作的同時(shí),把就業(yè)工作重點(diǎn)快速向農(nóng)村富余勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)方面轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)就業(yè)計(jì)劃。開(kāi)展農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),緊緊圍繞勞動(dòng)力需求和本地企業(yè)用工緊缺工種開(kāi)展多層次、多形式培訓(xùn),同時(shí)還積極為參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力提供技能水平鑒定評(píng)價(jià)服務(wù),不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)。全市農(nóng)民工技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)39103人,共有近3萬(wàn)人通過(guò)培訓(xùn)成功實(shí)現(xiàn)就業(yè),就業(yè)人數(shù)占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的84%。尤其是金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),我市針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn),積極開(kāi)展調(diào)查摸底,了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能情況、求職愿望和技能培訓(xùn)需求,對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的積極組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),有一般技能培訓(xùn)需求的及時(shí)安排培訓(xùn)。大力實(shí)施“1511”工程。即培養(yǎng)1000名創(chuàng)業(yè)者、解決500戶“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)建100個(gè)充分就業(yè)鄉(xiāng)村、建設(shè)100個(gè)培訓(xùn)基地,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道。
8000多名下崗失業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)愿望人員參加了培訓(xùn),已有3087人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè),累計(jì)帶動(dòng)再就業(yè)人數(shù)達(dá)萬(wàn)余人。
(六)推進(jìn)就業(yè)援助。我市將零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)作為保障和改善民生問(wèn)題的重要舉措之一。在城區(qū)先后開(kāi)展了“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”、“消除零就業(yè)家庭”、“再就業(yè)百日幫扶”等專項(xiàng)援助活動(dòng),在農(nóng)村開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”、“消除零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶”、“創(chuàng)建轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村”等活動(dòng),從而建立了面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的就業(yè)援助體系。全市(含縣區(qū))共走訪下崗失業(yè)人員困難家庭3200多戶,確定援助對(duì)象2812位,簽訂服務(wù)協(xié)議2812分。截至目前,幫助272位就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),其中98人安置在公益性就業(yè)崗位;為71戶“零就業(yè)家庭”開(kāi)展了就業(yè)援助,并有129位“零就業(yè)家庭”成員成功就業(yè);援助“零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶”524戶,有703人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全市共舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)126場(chǎng),發(fā)放政策宣傳材料14.5萬(wàn)份,2萬(wàn)余人實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。
(一)就業(yè)局面復(fù)雜、壓力大。“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大”是我國(guó)就業(yè)的特點(diǎn),而且未來(lái)一段時(shí)間就業(yè)壓力將繼續(xù)增大。人口基數(shù)大、新增就業(yè)人口不斷增長(zhǎng),加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快等,是現(xiàn)階段就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因。權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì),“xxx”時(shí)期,我國(guó)進(jìn)入新的人口勞動(dòng)力增長(zhǎng)高峰,5年新增勞動(dòng)力總供給將達(dá)5000多萬(wàn),特別是高校畢業(yè)生人數(shù)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。但勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬(wàn)個(gè),勞動(dòng)力供求缺口將達(dá)1000萬(wàn)個(gè)左右。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響就業(yè)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入減速通道,經(jīng)濟(jì)調(diào)整將影響就業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)已由“九五”時(shí)期的94萬(wàn)人,減少到“十五”時(shí)期的80萬(wàn)人,并且呈持續(xù)下滑狀態(tài)。自xx年以來(lái),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了8年的擴(kuò)張勢(shì)頭,從xx年3季度開(kāi)始,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由持續(xù)的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為收縮,gdp增速逐季回落,盡管xx年下半年中央已連續(xù)出臺(tái)了刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策和貨幣政策,但經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)并未改變。xx年,面對(duì)空前嚴(yán)重的世界金融危機(jī),中央已經(jīng)和將要采取一系列刺激內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,但宏觀調(diào)控只可能在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)調(diào)整的力度和時(shí)間,而不可能消除經(jīng)濟(jì)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩勢(shì)必要影響就業(yè)。
(三)金融危機(jī)對(duì)就業(yè)形勢(shì)沖擊。全球金融危機(jī)已對(duì)我國(guó)就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。一是國(guó)外需求下降,出口企業(yè)訂單減少,導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或裁員。從去年下半年,我市對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的監(jiān)測(cè)可以看出,提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大多是來(lái)自“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū)依賴出口的勞動(dòng)密集型企業(yè)。二是影響投資信心,導(dǎo)致就業(yè)崗位增長(zhǎng)減緩。有的企業(yè)雖然未受大的影響但本來(lái)打算擴(kuò)大投資,增加就業(yè)崗位,卻選擇了觀望。三是影響消費(fèi)信心進(jìn)而影響就業(yè)。沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入、沒(méi)有消費(fèi),就業(yè)能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需,這也是中央將“保增長(zhǎng)”與“保就業(yè)”放在同等重要位置的原因。
受國(guó)際、國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響,以及我市市情特點(diǎn),當(dāng)前,我市勞動(dòng)力就業(yè)存在的問(wèn)題依然比較突出,主要表現(xiàn)為“四個(gè)矛盾”:
二是結(jié)構(gòu)性的矛盾。從我市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型看,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)比例下降,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,新上的能源化工、機(jī)械制造等項(xiàng)目科技含量和機(jī)械化程度高,使普通勞動(dòng)者選擇就業(yè)的機(jī)會(huì)減少,體力型勞動(dòng)者就業(yè)空間越來(lái)越小。另一方面勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,勞動(dòng)力數(shù)量龐大但整體素質(zhì)偏低,一般勞動(dòng)力數(shù)量嚴(yán)重過(guò)剩,管理人才和高技能人才短缺,“就業(yè)難”和“招工難”的問(wèn)題并存,“有事沒(méi)人干”和“有人沒(méi)事干”的現(xiàn)象同時(shí)存在。而且隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的逐步加快,這些問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出。尤其“4050”下崗職工因年齡和技能原因,再就業(yè)更為困難。同時(shí),福利企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難,殘疾人下崗失業(yè)增多。
三是勞動(dòng)者就業(yè)觀念與市場(chǎng)機(jī)制不相適應(yīng)的矛盾。多數(shù)失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的積極性不高,看重眼前利益,寧可去競(jìng)爭(zhēng)技能要求不高,工資待遇低的崗位,也不愿意花時(shí)間參加職業(yè)技能培訓(xùn)。當(dāng)前由于國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷蔓延,我市部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、用工不足,進(jìn)一步加劇了就業(yè)崗位供求的矛盾,使得我市就業(yè)再就業(yè)工作在可預(yù)見(jiàn)的一段時(shí)間內(nèi),都面臨著巨大的壓力。
四是就業(yè)多元化與管理培訓(xùn)落后的矛盾。當(dāng)前就業(yè)工作呈現(xiàn)用工單位多元化,就業(yè)渠道、就業(yè)方式多元化的特點(diǎn),各級(jí)政府在管理與服務(wù)中存在諸多困難。目前我市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不健全,服務(wù)條件、手段落后,勞動(dòng)力網(wǎng)上市場(chǎng)即無(wú)形市場(chǎng)尚未形成,就業(yè)培訓(xùn)體系不完善。特別是就業(yè)培訓(xùn)種類繁雜,質(zhì)量不高,針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題尤為突出,加之一些企業(yè)用工行為不規(guī)范,合同簽約率不高,社會(huì)保險(xiǎn)的參保率低,勞動(dòng)監(jiān)察維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
一要進(jìn)一步強(qiáng)化政府職責(zé),切實(shí)推動(dòng)《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)。促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé),也是政府執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各級(jí)政府要全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施,貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》,把促進(jìn)就業(yè)作為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要任務(wù),建立健全促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,遵循市場(chǎng)對(duì)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用,發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的主體責(zé)任,要把就業(yè)作為政府業(yè)績(jī)的重要考核指標(biāo),也要堅(jiān)持將就業(yè)形勢(shì)作為制定改革發(fā)展措施的主要評(píng)估指標(biāo),擴(kuò)大就業(yè)總量,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),提高就業(yè)質(zhì)量,以保證就業(yè)年度計(jì)劃的落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)就業(yè)比較充分的目標(biāo)。
二要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需帶來(lái)的就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng),大力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金支持,加快寧宜城際鐵路等各類投資項(xiàng)目推進(jìn),堅(jiān)持在發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)。全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,推動(dòng)石油化工、紡織服裝、新型建材、林漿造紙、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),不斷培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展公益事業(yè),千方百計(jì)挖掘就業(yè)崗位資源,帶動(dòng)各類勞動(dòng)人員就業(yè)。積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍,切實(shí)引導(dǎo)好高校畢業(yè)生就業(yè)。
三要進(jìn)一步抓好創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)政策,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)加大政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度,繼續(xù)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng),采取積極措施,實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。著力在提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面下功夫。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)、法律援助等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度,進(jìn)一步研究、落實(shí)減輕企業(yè)用工負(fù)擔(dān)的政策措施,鼓勵(lì)用人單位吸納“4050”人員和殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)典型宣傳和創(chuàng)業(yè)教育,引導(dǎo)和激勵(lì)有志者投身創(chuàng)業(yè)。
四要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,提高培訓(xùn)效果。要鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求,開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極整合勞動(dòng)、婦聯(lián)、團(tuán)委、職業(yè)教育等社會(huì)培訓(xùn)資源,加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),實(shí)行工學(xué)結(jié)合,拓展培訓(xùn)專業(yè)。要強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)專業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)方式與就業(yè)意愿、培訓(xùn)內(nèi)容與就業(yè)崗位的相互對(duì)接。充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)中心在技能培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。研究和探索就業(yè)技能培訓(xùn)高效機(jī)制,著力提高培訓(xùn)合格率和就業(yè)率。
五要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái),制定和完善相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。在加快推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上,要加大資金投入,逐步推進(jìn)村級(jí)平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理要求,利用就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息,對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,有針對(duì)性地提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)。建立公共就業(yè)服務(wù)資金投入機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)各界為公益性就業(yè)服務(wù)提供捐贈(zèng)、資助。加強(qiáng)社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理,促進(jìn)依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的協(xié)同作用,形成開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作的合力。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇四
10月,我們?cè)凇俺邦A(yù)警:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹幽靈”的專題報(bào)告中,提出真正的商業(yè)周期在中國(guó)首次出現(xiàn),并據(jù)此對(duì)20中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析,預(yù)測(cè)2000年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)入8%以上的通道,但在此后將面臨滯脹壓力,20的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將放緩至7.5%甚至更低而物價(jià)會(huì)明顯上升.
作者:趙曉高輝清鐘偉巴曙松作者單位:刊名:財(cái)經(jīng)界英文刊名:moneychina年,卷(期):2001“”(1)分類號(hào):關(guān)鍵詞:
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇五
本次調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)了與當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策走勢(shì)直接相關(guān)的21道問(wèn)題,于2016年7月下旬通過(guò)電子郵件方式向國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出調(diào)查邀請(qǐng),最終收到116位專家的答復(fù)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果公布如下:
2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
調(diào)查結(jié)果顯示,超過(guò)三分之二接受調(diào)查的專家預(yù)期2016年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì),但也有超過(guò)三成接受調(diào)查的專家預(yù)期較imf樂(lè)觀,認(rèn)為2016年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)。
按照imf的最新預(yù)測(cè),有超過(guò)九成接受調(diào)查專家的預(yù)測(cè)較imf悲觀,認(rèn)為2016年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì),但也有近一成的專家預(yù)期2016年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)。
超過(guò)四分之三的專家預(yù)期2016年下半年歐元兌美元匯率將呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì),歐元小幅貶值。
調(diào)查結(jié)果顯示,59%的專家預(yù)期全年gdp增速在“6.5%~6.7%”之間;20%的專家預(yù)期在“6.4%~6.5%”之間;19%的專家預(yù)期在“6.7%~6.9%”。八成的專家認(rèn)為2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)進(jìn)一步下滑的態(tài)勢(shì)。
考慮到2016年上半年cpi同比上漲2.1%,因而超過(guò)三分之二接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)物價(jià)水平將呈現(xiàn)一定的上升態(tài)勢(shì);但也有超過(guò)三成的專家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)物價(jià)水平將呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)。
考慮到2016年上半年ppi同比下降3.9%,有86%的接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年中國(guó)ppi降幅將逐漸收窄。
超過(guò)三成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年人民幣對(duì)美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì),但也有超過(guò)二成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年人民幣對(duì)美元匯率將呈現(xiàn)一定的升值趨勢(shì),有超過(guò)四成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年人民幣對(duì)美元匯率將趨于穩(wěn)定。
有接近九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年人民幣匯率指數(shù)(cfets)將繼續(xù)呈現(xiàn)貶值態(tài)勢(shì)。
考慮到2016年上半年中國(guó)固定資產(chǎn)投資比上年名義增長(zhǎng)9.0%,因而超過(guò)五成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)固定資產(chǎn)增速將繼續(xù)保持下滑態(tài)勢(shì),但也有47%的專家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)固定資產(chǎn)投資增速將保持上升態(tài)勢(shì)。
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明,超過(guò)六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)投資擴(kuò)張擠出了民間投資。
考慮到2016年上半年民間投資同比增長(zhǎng)2.8%,因而有超過(guò)二成的專家認(rèn)為2016年下半年民間投資增速將呈現(xiàn)上行態(tài)勢(shì)。
造成民間投資增速繼續(xù)回落的原因有哪些?調(diào)查結(jié)果表明,80%的專家認(rèn)為是“民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和后市信心不足”;77%的專家認(rèn)為“缺少有效投資標(biāo)的,宏觀環(huán)境低迷,加上傳統(tǒng)制造行業(yè)萎縮,以及利潤(rùn)的下降,導(dǎo)致民間資本可以投資的具有盈利前景的有效標(biāo)的不多”;66%的專家認(rèn)為“新型融資難、融資貴,諸多政策相關(guān)因素導(dǎo)致的銀行信貸更多流向國(guó)有企業(yè)或回流金融體系導(dǎo)致了對(duì)民間資本的.擠出效應(yīng),加上諸多民營(yíng)企業(yè)不時(shí)暴露的債務(wù)違約問(wèn)題讓民營(yíng)企業(yè)融資更難、更貴”;59%的專家認(rèn)為“第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域至今仍被管制,投資領(lǐng)域受限制,有效投資渠道較窄或不暢,投資審批手續(xù)繁瑣以及因此滋生的各類玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)較多”;36%的專家認(rèn)為“房?jī)r(jià)持續(xù)上行擠壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,擠占了民間投資”。
中國(guó)目前工業(yè)部門(mén)去產(chǎn)能情況如何?有接近七成接受調(diào)查的專家認(rèn)為中國(guó)目前工業(yè)部門(mén)去產(chǎn)能速度過(guò)慢,可能會(huì)影響中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2016年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售增速如何?超過(guò)六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)將會(huì)呈現(xiàn)一定的上升趨勢(shì)。
2016年中國(guó)出口總額增速如何?調(diào)查結(jié)果表明,超過(guò)六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)出口增速將持續(xù)保持下滑態(tài)勢(shì),但仍有接近四成的專家認(rèn)為2016年中國(guó)出口增速將保持上升趨勢(shì)。
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明,45%的專家預(yù)期2016年m2比2015年增長(zhǎng)在“12.1%~12.5%”之間;39%的專家預(yù)期在“11.0%~12.0%”之間;11%的專家預(yù)期在“12.6%~13.0%”之間;5%的專家預(yù)期在“13.1%~14.0%”之間。考慮到2016年上半年中國(guó)廣義貨幣供應(yīng)(m2)同比增長(zhǎng)11.8%,因此調(diào)查結(jié)果表明,超過(guò)六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年m2的增長(zhǎng)將保持上升態(tài)勢(shì),這意味著2016年下半年中國(guó)政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。
2016年上半年新增人民幣貸款規(guī)模為7.53萬(wàn)億元,同比增加9671億元。那么,如何評(píng)價(jià)新增人民幣貸款的流向?調(diào)查結(jié)果表明,75%的專家認(rèn)為是“沒(méi)有改變民間投資‘融資難、融資貴’的現(xiàn)狀”;75%的專家認(rèn)為“刺激了房地產(chǎn)市場(chǎng)的擴(kuò)張”;57%的專家認(rèn)為“保證了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資擴(kuò)張”;53%的專家認(rèn)為“沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致了投資增速持續(xù)下滑”;50%的專家認(rèn)為“加速了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的投資增長(zhǎng)”;48%的專家認(rèn)為“信貸擴(kuò)張因貨幣政策傳導(dǎo)渠道不暢,其效應(yīng)難以發(fā)揮”。此外,還有1%的專家提出了其他觀點(diǎn),如:貸款數(shù)字不能反映實(shí)際情況,因?yàn)橛泻芏噘J款是借新債還舊債。
自2016年5月1日,中國(guó)開(kāi)始全面推行“營(yíng)改增”。那么,中國(guó)這項(xiàng)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響效果有哪些?調(diào)查結(jié)果表明,65%的專家認(rèn)為“全面推行‘營(yíng)改增’,將會(huì)降低企業(yè)稅負(fù),促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”;60%的專家認(rèn)為“全面推行‘營(yíng)改增’,將會(huì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)”;59%的專家認(rèn)為“全面推行‘營(yíng)改增’,降低了全國(guó)財(cái)政收入,6月份全國(guó)財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)1.7%,為2016年以來(lái)的最低增速,‘營(yíng)改增’減收效果開(kāi)始顯現(xiàn)”;41%的專家認(rèn)為“全面推行‘營(yíng)改增’,將會(huì)降低實(shí)體企業(yè)的融資成本,助力整體經(jīng)濟(jì)效率提升”。此外,還有6%的專家提出了其他觀點(diǎn),如:效果不明顯;有利于解決部分社會(huì)就業(yè)問(wèn)題,引導(dǎo)就業(yè)逐漸從非正規(guī)部門(mén)向正規(guī)部門(mén)轉(zhuǎn)移;許多行業(yè)企業(yè)稅收名義下降,實(shí)際上升,企業(yè)負(fù)擔(dān)更重;降低稅負(fù)效應(yīng)未充分體現(xiàn);主要為了增加中央稅收比重,企業(yè)減稅效果不顯著;有利于外資等。
2016年5月末,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%,比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)(據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),如果使用非金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債率數(shù)據(jù),工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升至約150%以上)。企業(yè)負(fù)債率的高企加大了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下,如何通過(guò)控制杠桿水平和優(yōu)化杠桿結(jié)構(gòu)有效化解高杠桿債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)解決企業(yè)債務(wù)問(wèn)題非常重要。那么,有哪些可行的政策建議?調(diào)查結(jié)果表明,81%的專家認(rèn)為是“財(cái)政政策和貨幣政策要共同維護(hù)好去杠桿的宏觀環(huán)境,通過(guò)減稅和提升投資效率、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)增強(qiáng)企業(yè)去杠桿的活力和能力,同時(shí)大力推廣ppp吸引民間投資”;65%的專家認(rèn)為“建立多層次的資本市場(chǎng),大力發(fā)展各類資本市場(chǎng)和股權(quán)融資工具,同時(shí)吸引各類自有資金投資權(quán)益類市場(chǎng)”;64%的專家認(rèn)為“將深化企業(yè)改革和降杠桿結(jié)合,如推進(jìn)員工持股或做債轉(zhuǎn)股等,政府在創(chuàng)造環(huán)境方面降成本和減稅負(fù),打破預(yù)算軟約束和剛性兌付”;60%的專家認(rèn)為“應(yīng)用市場(chǎng)化、法制化原則推進(jìn)債務(wù)重組”;41%的專家認(rèn)為“強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過(guò)激勵(lì)有效的創(chuàng)新和有效的社保體系提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力”。此外,還有7%的專家提出了其他觀點(diǎn),如:完善企業(yè)制度,降低經(jīng)營(yíng)成本;完善投資制度,強(qiáng)化投資失誤問(wèn)責(zé)制;采取結(jié)構(gòu)性稅收,即對(duì)金融收益征稅、對(duì)實(shí)體收益減稅;需要政治體制改革相配套,必須解決機(jī)構(gòu)層疊臃腫、辦事效率低下的問(wèn)題;管理觀念、方法和手段創(chuàng)新;吸收非保本的理財(cái)資金重組企業(yè)債務(wù)、率先在高凈值客戶中推行,允許其投資優(yōu)先股、次級(jí)債、可轉(zhuǎn)債等長(zhǎng)期資本工具;加大讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)的力度;讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算;所謂民營(yíng)化是造成企業(yè)杠桿比率上升的一個(gè)根本原因等。
“十三五”期間中國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)。
此外,對(duì)“十三五”期間中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的可能區(qū)間調(diào)查結(jié)果表明,多數(shù)專家認(rèn)為“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持緩慢下行態(tài)勢(shì)。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇六
班級(jí):通信0803。
姓名:朱回。
學(xué)號(hào):
20年7月5日。
前言:“就業(yè)”是大學(xué)畢業(yè)生面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行自我定位,從而自主選擇職業(yè)的過(guò)程。
在中國(guó),隨著“嬰兒潮”和“大學(xué)擴(kuò)招”導(dǎo)致的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量激增,使該群體面臨的就業(yè)壓力逐年增加,并被賦予了多層次的社會(huì)意義。
通過(guò)宏觀層面的分析不難看出,經(jīng)濟(jì)的快速收展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整對(duì)人才需求產(chǎn)生發(fā)化;新職位的涌現(xiàn)對(duì)人才的渴望和需求在不斷增加;高校雖然在擴(kuò)招,但學(xué)科的重復(fù)建設(shè),以及擴(kuò)招過(guò)程中與市場(chǎng)需求的錯(cuò)位,都在客觀上增加了就業(yè)難度。
就業(yè)市場(chǎng)供求雙方的信息具有不對(duì)稱性。高校因自身體制限制而對(duì)行業(yè)發(fā)化和市場(chǎng)要求的反應(yīng)遲緩,在很大程度上增加了大學(xué)生就業(yè)的難度和壓力。就此,我們小組對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)做了一次深入的調(diào)查,具體情況如下:
一、調(diào)查目的。
掌握湖南科技學(xué)院在校大學(xué)生對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的了解和看法,更好的了解當(dāng)今大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)。
二、調(diào)查對(duì)象與手段。
1、調(diào)查對(duì)象:湖南科技學(xué)院全體在校大學(xué)生。
2、調(diào)查手段:本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放問(wèn)卷是在湖南科技學(xué)。
院校園內(nèi)隨機(jī)選擇學(xué)生當(dāng)場(chǎng)發(fā)卷填寫(xiě),并當(dāng)場(chǎng)收回的形式。發(fā)放問(wèn)卷100份,回收92份。
三、調(diào)查時(shí)間:20年6月26至6月28日。
四、調(diào)查內(nèi)容。
大學(xué)生多當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)的看法,根據(jù)當(dāng)今的就業(yè)形勢(shì)大學(xué)生的擇業(yè)方向等。問(wèn)卷共向?qū)W生提出了13個(gè)問(wèn)題。(見(jiàn)附一)。
五、調(diào)查結(jié)果。
六、調(diào)查結(jié)果思考。
1、對(duì)就業(yè)信息關(guān)注。
從調(diào)查結(jié)果中可以看出大部分學(xué)生對(duì)求職都存在一定的依賴性,普遍認(rèn)為靠人際關(guān)系是找到工作的最有效方法。導(dǎo)致此結(jié)果的可能原因是:當(dāng)今社會(huì)由于人才市場(chǎng)較為飽和,就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻,各用人單位對(duì)應(yīng)聘者有多重選擇。在這過(guò)程中存在暗箱操作行為,形成了一種靠人際關(guān)系上崗的潛規(guī)則。
七、結(jié)論。
針對(duì)本次調(diào)查結(jié)果的分析,我們小組經(jīng)討論,就關(guān)于緩解大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì),提出以下建議:
1、樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀從實(shí)際情況來(lái)看,目前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)是不少就業(yè)崗位并非人滿為患,既存在著“人找崗位”的現(xiàn)象,也存在著“崗位找人”的現(xiàn)象。針對(duì)此,我們應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè),到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。改變他們只選擇在大城市就業(yè)的思想。讓大學(xué)生重視人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn),不能只把職業(yè)活動(dòng)當(dāng)成謀生的方式和手段。
2、重視個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)。
就業(yè)指導(dǎo)能使學(xué)生對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)具有更深的了解,能引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)和就業(yè)觀。對(duì)此,學(xué)校應(yīng)多對(duì)學(xué)生開(kāi)展開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)。
7您擇業(yè)前考慮的首要因素是。
10您認(rèn)為當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)中的主要問(wèn)題是什么?
a企業(yè)需要具備較高職業(yè)能力或者專業(yè)技術(shù)人才,對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生需求總量減少。
11您認(rèn)為自己目前最欠缺的素質(zhì)主要是。
12您能接受的月收入水平是。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇七
根據(jù)近年來(lái)對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的多方面調(diào)查分析,我們了解到大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。高校擴(kuò)招的政策使大學(xué)生的人數(shù)飆漲,同時(shí)也對(duì)大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)形勢(shì)造成了極大的影響,人才的增加,使得大學(xué)生的工作越來(lái)越難找,許多人才市場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)“僧多粥少”的局面;08年的金融危機(jī)更使大學(xué)生就業(yè)難上加難。本文加從多方面對(duì)大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行分析,以求讓大學(xué)生們認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)形勢(shì),從而更好的解決就業(yè)問(wèn)題。
(一)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀1.20__年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)與現(xiàn)狀。
【形勢(shì)】。
20__年普通高校畢業(yè)生達(dá)630余萬(wàn)。
三、第四季度高校畢業(yè)生就業(yè)情況已經(jīng)回暖,不過(guò)就業(yè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。
【現(xiàn)狀】。
典型現(xiàn)狀1:“蟻?zhàn)濉鄙钤趧诼当疾ㄖ袑で蟾淖儭!跋佔(zhàn)濉?,大學(xué)畢業(yè)生聚居群體。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅北京一地就有至少10萬(wàn)“蟻?zhàn)濉?。上海、廣州、西安、重慶等各大城市都有大量“蟻?zhàn)濉?,在全?guó)有上百萬(wàn)的規(guī)模,他們高智、弱小、群居,但是他們卻找不到穩(wěn)定的工作。典型現(xiàn)狀2:與往年大學(xué)生千軍萬(wàn)馬擠向大城市的現(xiàn)象不同,由于大城市持續(xù)增長(zhǎng)的各種壓力,一部分大學(xué)生開(kāi)始理性地反思這種“唯大城市是從”的就業(yè)觀念,并且反其道而行之——回流中小城市。近來(lái)大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)了一股“回流”潮,中小城市受到了大學(xué)生的青睞。
從05年的高校畢業(yè)生338萬(wàn),到09年的611萬(wàn),預(yù)計(jì)10年更是高達(dá)700萬(wàn),高校的盲目擴(kuò)招,直接讓大學(xué)教育由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變,如此龐大的就業(yè)人口直接給就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)巨大震蕩;而且“嚴(yán)進(jìn)寬出”的教育模式更是讓就業(yè)形勢(shì)變得不可捉摸起來(lái);再者大學(xué)的許多專業(yè)并不能很好的與市場(chǎng)需求相接軌,所學(xué)的難以滿足市場(chǎng)需求,甚至背離市場(chǎng)。圖1高校畢業(yè)生折線圖單位(萬(wàn))。
由圖可以看出:我國(guó)高校大學(xué)生的人數(shù)逐年增加,19__年85萬(wàn)人,到20__年,應(yīng)屆畢業(yè)生630萬(wàn),加上往年的畢業(yè)生,總?cè)藬?shù)已突破700萬(wàn)人,這是一個(gè)龐大的數(shù)字,然而全國(guó)大學(xué)生就業(yè)率只有68%左右。
實(shí)踐調(diào)查。
調(diào)查時(shí)間:20__年12月20日?20__年12月31日。
調(diào)查對(duì)象:湖南工學(xué)院專南校區(qū)全體學(xué)生。
調(diào)查形式:走訪、問(wèn)卷調(diào)查以及專家的數(shù)據(jù)分析。
在這次調(diào)查中,共發(fā)放問(wèn)卷100份,回收86份,其中有效問(wèn)卷為86份(有14份問(wèn)卷沒(méi)有作答的或者沒(méi)有按照要求作答,視為無(wú)效問(wèn)卷)。數(shù)據(jù)僅供參考。
對(duì)問(wèn)卷反饋的數(shù)據(jù)可以做出結(jié)論:52.33%的大學(xué)生覺(jué)得現(xiàn)在的。
就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)重,就業(yè)難,而認(rèn)為形勢(shì)正常占了29.07%,有12.79%的人覺(jué)得就業(yè)容易,而不了解占5.81%。我們可以看出,大部分的同學(xué)對(duì)于找工作都抱有困難的心理。的確,現(xiàn)在的應(yīng)屆畢業(yè)生很難一次就找到自己滿意的工作。
求職中需要具備的能力調(diào)查如下:。
在求職時(shí),大學(xué)生覺(jué)得自己最需要具有的能力是什么,30.23%的大學(xué)生選擇基本解決問(wèn)題的能力;27.91%選擇溝通協(xié)調(diào)能力;11.63%選擇承受壓力、克服困難的能力;18.6%選擇了相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn);8.14%選擇專業(yè)知識(shí)和技能,而有3.49%的人還不清楚。從現(xiàn)在的社會(huì)需求來(lái)看,基本解決問(wèn)題的能力和溝通協(xié)調(diào)能力最能反映一個(gè)大學(xué)生的綜合素質(zhì)。
從圖像分析可得,對(duì)于工作地區(qū)的選擇,有41.86%的人希望去沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),有40.7%的人愿意留在中部的大城市,而接近20%的人有去一線城市的、回家就業(yè)等選擇。然而,隨著大學(xué)生人數(shù)逐年增加,大城市所需要的中低端人才已趨近飽和,但是,尖端的技術(shù)人才依舊缺乏。
其他調(diào)查結(jié)果如下。
而3.8%的人考慮到家人的情況。
在得到較好的就業(yè)信息途徑問(wèn)題:有一半多的同學(xué)只是通過(guò)學(xué)?;蛉瞬耪衅笗?huì)得到就業(yè)信息的,就業(yè)信息渠道狹窄。
(二)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的原因。
造成當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)壓力的原因是多方面的,包括經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)問(wèn)題和自身原因,下面將從只幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。
1.經(jīng)濟(jì)原因。
中國(guó)作為國(guó)際金融體系的組成部分,也好受到金融危機(jī)引發(fā)的就業(yè)沖擊的影響,尤其是與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的行業(yè)所受沖擊最為明顯。如果這個(gè)過(guò)程繼續(xù)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)是一個(gè)非常不利的信息。
2.社會(huì)原因。
大學(xué)畢業(yè)生存在“就業(yè)難”的問(wèn)題。用人單位存在“選材難”的問(wèn)題。對(duì)于大學(xué)生從學(xué)校從學(xué)校到工作的持續(xù)轉(zhuǎn)換,大學(xué)缺乏系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)規(guī)劃,導(dǎo)致學(xué)生或許有的專業(yè)能力,但是缺乏獲取職業(yè)信息,展示專業(yè)能力,適應(yīng)實(shí)際工作以及應(yīng)對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力,不能迅速適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)。
3.自身原因。
研”等。很多單位認(rèn)為大學(xué)生仍存在期望過(guò)高的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、職位要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對(duì)口等方面。如此挑剔,必然難以找到工作。等到原因。
(三)增加大學(xué)生就業(yè)的方法。
看清問(wèn)題是必要的,然而如何解決問(wèn)題才是最關(guān)鍵的。既然只是了原因,那要求相應(yīng)方面共同努力,解決當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。這就要求以下方面做出相應(yīng)的舉措。
1.社會(huì)方面。
作為工作第一線當(dāng)?shù)馗鞲咝#旬厴I(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置,以更積極地態(tài)度,更有力的措施,更扎實(shí)的行動(dòng)做好就業(yè)工作。注重對(duì)畢業(yè)生就業(yè)咨詢與指導(dǎo)工作,廣泛收集信息,形成信息傳遞網(wǎng)絡(luò),建立實(shí)訓(xùn)基地和內(nèi)部嘗設(shè)市場(chǎng)。
企業(yè)應(yīng)提供盡可能多的就業(yè)崗位,在保證企業(yè)利益的前提下接納跟過(guò)的大學(xué)生。
2.大學(xué)生方面。
大學(xué)畢業(yè)生要充分利用整個(gè)社會(huì)營(yíng)造的就業(yè)市場(chǎng),按市場(chǎng)規(guī)律辦事。面對(duì)就業(yè)形勢(shì),大學(xué)畢業(yè)生要以積極態(tài)度,樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,不斷提高自己的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
結(jié)語(yǔ)。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇八
許多醫(yī)院過(guò)度關(guān)注畢業(yè)生的學(xué)歷,入門(mén)級(jí)的學(xué)歷就是研究生,低于碩士研究生的不予考慮,根本沒(méi)有考慮到自身的實(shí)際情況。這就導(dǎo)致了,很多基層醫(yī)院非研究生不招,而真正需要高級(jí)人才的單位招聘不到人才,而本因該到基層醫(yī)院就職的本科、??漆t(yī)學(xué)生沒(méi)有單位接收。這是引起年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的一個(gè)原因。
還有部分醫(yī)院過(guò)度的追求工作經(jīng)驗(yàn)。招聘條件都是3年以上工作經(jīng)驗(yàn)、5年以上工作經(jīng)驗(yàn),我們不否認(rèn),醫(yī)生這個(gè)崗位工作經(jīng)驗(yàn)是相當(dāng)重要的,但是醫(yī)院忽視了一點(diǎn),任何一位醫(yī)生的工作經(jīng)驗(yàn)都是一步一步培養(yǎng)起來(lái)的,當(dāng)然有很多小醫(yī)院不具備培養(yǎng)人才的條件,只能是招聘有工作經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生,這就導(dǎo)致了醫(yī)學(xué)生的就業(yè)路越來(lái)越窄,這是引起年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的另一個(gè)來(lái)自用人單位的原因。
1.就業(yè)人數(shù)上升,就業(yè)率日趨下降。
由于高等醫(yī)學(xué)院校連年擴(kuò)大招生規(guī)模,醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的總量明顯增加,大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加,就業(yè)形勢(shì)一年比一年嚴(yán)峻,人才供需之間的天平也越來(lái)越失衡,醫(yī)學(xué)畢業(yè)生也不例外。
各層次醫(yī)學(xué)畢業(yè)生由供不應(yīng)求變?yōu)椤把芯可┎粦?yīng)求,本科生供求基本平衡,專科生供過(guò)于求”。重點(diǎn)院校比普通院校就業(yè)率要高;同一所學(xué)校內(nèi)各專業(yè)就業(yè)率也有差異,預(yù)防、影像學(xué)、麻醉學(xué)和檢驗(yàn)需求旺盛但畢業(yè)生少,臨床等專業(yè)畢業(yè)生多但需求不旺,前者就業(yè)率略高于后者。但總的看來(lái),醫(yī)學(xué)生一次就業(yè)情況正呈逐年下降趨勢(shì),中心城市更是難以插足。
2.新增崗位不足,且層次逐漸拉高。
經(jīng)過(guò)多年的不斷培養(yǎng)和補(bǔ)充,城市的醫(yī)療人才狀況得到了根本的改善,有的還出現(xiàn)了飽和或超編,很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)正進(jìn)行人事制度改革和調(diào)整,用人指標(biāo)有限,難以大量接受畢業(yè)生。而醫(yī)學(xué)生都渴望進(jìn)入中心城市的大醫(yī)院工作,但是目前大部分二甲以上醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療人員數(shù)量飽和,要想進(jìn)入比較困難。大醫(yī)院對(duì)應(yīng)聘者的學(xué)歷要求比較高,除了個(gè)別崗位和特別優(yōu)秀的人才,大醫(yī)院的臨床科室人員基本上都要求具有碩士或博士以上學(xué)歷。中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院副院長(zhǎng)李系仁介紹,大醫(yī)院要碩士、博士,目前這種用人取向全國(guó)都如此,本科生多為麻醉、影像、檢驗(yàn)等專業(yè)部門(mén)接收。其他學(xué)歷的除非是特別優(yōu)秀的,否則不予考慮。因?yàn)楝F(xiàn)有醫(yī)療人員數(shù)量已經(jīng)飽和,招人,就是想提高質(zhì)量。一家醫(yī)院的人事科負(fù)責(zé)人告訴記者,在該院博士將享受人才引進(jìn)待遇,碩士研究生享受的是“計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)”,而本科生實(shí)行的是“聘用制”。
3.逃避就業(yè)現(xiàn)實(shí),轉(zhuǎn)而走考研之路。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),一些畢業(yè)生也做好了兩手準(zhǔn)備,一邊找工作,一邊準(zhǔn)備考研,這或許就是在逃避就業(yè)現(xiàn)實(shí)。然而不得不說(shuō)的是,在這種就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,考研也就成為一個(gè)不錯(cuò)的選擇,既能在校園里繼續(xù)享受單純的生活,學(xué)習(xí)掌握更多的知識(shí),同時(shí)也能夠暫時(shí)有效地規(guī)避現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力。根據(jù)了解,目前,考研已經(jīng)成為臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生最多的選擇,考研人多,落選的自然也多,因此連續(xù)考幾年的也大有人在。在許多醫(yī)學(xué)院校里出現(xiàn)了一個(gè)新的名詞——“不就業(yè)族”?!安痪蜆I(yè)族”中大部分人想考研,小部分是想申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)或自主創(chuàng)業(yè)。在沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院,有一個(gè)班級(jí)90%的學(xué)生選擇了考研,尤其是醫(yī)療專業(yè)的女生。他們說(shuō),現(xiàn)在醫(yī)療專業(yè)的本科畢業(yè)生很難留在大醫(yī)院,他們要通過(guò)考研擺脫現(xiàn)有就業(yè)困境。許多同學(xué)表示,研究生是非考上不可,今年考不上,明年繼續(xù)考??佳?、出國(guó)留學(xué)已經(jīng)被醫(yī)學(xué)院校大本學(xué)生們認(rèn)為是改變命運(yùn)的最佳途徑。
1.就業(yè)傾向及薪資預(yù)期。
每個(gè)人都有自己的喜惡,畢業(yè)生的就業(yè)傾向也就因此而不同。有些人選擇迎頭而上面對(duì)困難,努力尋找適合自己的工作,當(dāng)然,這些人中大部分還是希望去省、市當(dāng)中的大醫(yī)院,哪怕只是能去見(jiàn)習(xí),積累經(jīng)驗(yàn),對(duì)于自己事業(yè)的發(fā)展也是有很大幫助的;還有的人則會(huì)選擇考研,不斷學(xué)習(xí),掌握知識(shí),為今后找工作打下更好、更堅(jiān)固的基礎(chǔ);當(dāng)然也會(huì)有人想要出國(guó)留學(xué),增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),繼續(xù)深造……這些,往往都是因人而異的。而至于醫(yī)學(xué)生的薪資預(yù)期問(wèn)題,他們所期望的薪酬,與現(xiàn)實(shí)的差距還是比較大的。41%的人選擇xx~3000元,只有20%的人希望能掙到5000元以上。
有調(diào)查表明,畢業(yè)生畢業(yè)去向首選是東部沿海地區(qū),達(dá)36.5%,最主要的原因是東部沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),收入水平較高;次選為中小城市,有30.6%;再次選為小城鎮(zhèn);相當(dāng)一部分畢業(yè)生不愿意選擇去農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作,待遇明顯偏低和業(yè)務(wù)發(fā)展前途受限很可能是其主要原因。其中,53%畢業(yè)生認(rèn)識(shí)到去農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)的必要性,卻只有32.7%的畢業(yè)生選擇會(huì)去農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。
每個(gè)人對(duì)于就業(yè),都是會(huì)有各個(gè)方面不同思考的,這因人而異。但是,大多數(shù)人的考慮,也存在著許多的共通之處:首先會(huì)考慮與自己的專業(yè)相關(guān)聯(lián)的工作,來(lái)確定所挑選工作的范圍;其次是考慮哪種工作更加地適合自己;再來(lái)是工作的性質(zhì),工資,與家里的遠(yuǎn)近等等這些也都是在考慮之列的?!虼耍诰蜆I(yè)的過(guò)程中,有學(xué)多的學(xué)問(wèn),也就需要很多的思考。第一個(gè)就是我們老生常談的誠(chéng)信問(wèn)題:當(dāng)我們考取職業(yè)醫(yī)師資格證書(shū)成為難題之后,醫(yī)學(xué)生們就想到通過(guò)其他的各方面的證書(shū)來(lái)提升自己的身價(jià),所以大學(xué)期間就努力考取各種各樣的技能證書(shū),但是忽視了專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí),導(dǎo)致近幾年的醫(yī)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)掌握程度越來(lái)越差,到醫(yī)院工作后不能都達(dá)到一個(gè)畢業(yè)生應(yīng)有的職業(yè)技能。這個(gè)自身的原因也導(dǎo)致了年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻。
第二,近幾年的大規(guī)模擴(kuò)招也波及到了醫(yī)學(xué)院,原來(lái)醫(yī)學(xué)院的招生分?jǐn)?shù)線一直是遙遙領(lǐng)先,而近幾年,醫(yī)學(xué)院校的招生分?jǐn)?shù)線也是日益降低,這就導(dǎo)致醫(yī)學(xué)院校的生源質(zhì)量不能的到保障,最終的畢業(yè)生的質(zhì)量受到影響,最終也造成了年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻。
第三,任何人都想有一個(gè)高收入的工作,醫(yī)學(xué)生也不例外,在有這個(gè)想法的時(shí)候也沒(méi)有考慮到自身的技能水平,自身能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造的價(jià)值,一味的考慮高薪工作,這就導(dǎo)致了與許多就業(yè)機(jī)會(huì)擦肩而過(guò),這個(gè)原因也直接造成了年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況。
師資力量雄厚的重點(diǎn)院校的教師都重視科研,對(duì)于本科生的教育不夠重視,這就導(dǎo)致了畢業(yè)生質(zhì)量下降,從一定程度上影響了年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì),而民辦學(xué)校,對(duì)于本科甚至專科階段的教育是非常重視,但是自身的師資力量不夠雄厚,許多私利學(xué)校都在其他學(xué)校請(qǐng)老師講課,這樣勢(shì)必也會(huì)影響到畢業(yè)生的質(zhì)量,對(duì)年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的變化也產(chǎn)生了不利的影響。
目前,我國(guó)醫(yī)療改革正進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期,基層醫(yī)療保健單位面臨著前所未有的機(jī)遇。很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)正進(jìn)行人事制度改革和調(diào)整,用人指標(biāo)有限,難以大量接受畢業(yè)生;除此之外,大醫(yī)院對(duì)應(yīng)聘者的學(xué)歷也設(shè)置了較高的門(mén)檻。而在醫(yī)療改革新時(shí)期的當(dāng)下,與大城市大醫(yī)院門(mén)庭若市人滿為患形成鮮明對(duì)照的是,中小醫(yī)院、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院對(duì)醫(yī)學(xué)本科生有很強(qiáng)烈的需求。但是由于條件相對(duì)較差,很多醫(yī)學(xué)生不愿意去,因此出現(xiàn)了一邊抱怨工作難找一邊抱怨人才難求的狀況。不過(guò)在近兩年,政府的大力支持與提倡下,社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的不斷完善與政策的不斷加深,所催生出的社區(qū)醫(yī)院消費(fèi)市場(chǎng)為各類的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。其中,護(hù)理專業(yè)、外科、內(nèi)科、中醫(yī)學(xué)人才,都是在社區(qū)醫(yī)院非常緊俏的。福瑞醫(yī)生人才網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,近期醫(yī)藥行業(yè)銷售領(lǐng)域每天發(fā)布近2千個(gè)職位,占每天所發(fā)布職位的20%左右,醫(yī)藥銷售代表和經(jīng)理職位更出現(xiàn)了一“將”難求的現(xiàn)象。對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)求職者而言,大多數(shù)銷售從事的是醫(yī)療器械和一些醫(yī)藥產(chǎn)品的銷售,醫(yī)藥行業(yè)的銷售人員不同于其它行業(yè),它對(duì)專業(yè)性有著很高的要求,而且如果是醫(yī)療器械銷售,大多還要求和大型醫(yī)院有著良好的關(guān)系。因此,醫(yī)學(xué)生應(yīng)當(dāng)隨時(shí)關(guān)注就業(yè)市場(chǎng)的變化情況,隨之調(diào)整自己的就業(yè)策略。
醫(yī)學(xué)生如何應(yīng)對(duì)就業(yè)?
1.降低自身期望,從實(shí)際出發(fā)。
現(xiàn)在高等教育已經(jīng)進(jìn)入了“大眾化”時(shí)代,醫(yī)學(xué)畢業(yè)生要適時(shí)調(diào)整就業(yè)觀和期望值,與社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。面對(duì)如此競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)形勢(shì),醫(yī)學(xué)生理當(dāng)從自己的自身環(huán)境、能力出發(fā),適當(dāng)?shù)亟档蛯?duì)就業(yè)的期望值,從而尋找到適合自己的崗位。降低就業(yè)層次,搶先到那些目前經(jīng)濟(jì)雖然欠發(fā)達(dá),但發(fā)展后勁足、有廣闊發(fā)展空間的城市去施展才華。
如果大醫(yī)院找不下工作,那么就去中小醫(yī)院找;假若城市中找不到工作,那就應(yīng)該擴(kuò)寬自己的視野,適當(dāng)?shù)刈呦蛏絽^(qū),走向農(nóng)村,走向基層,去惠及更廣大的人民群眾,一方面,可以比較有效地減緩農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺乏醫(yī)務(wù)工作者、人才的局面;兩一方面,也可以使剛畢業(yè)的本科生先有一份穩(wěn)定的收入,同時(shí)積累經(jīng)驗(yàn),為以后能夠找到更好的工作打下牢牢的基礎(chǔ)。
2.提高就業(yè)能力,多參加培訓(xùn)。
為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高醫(yī)學(xué)生學(xué)生自身素質(zhì)是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。醫(yī)學(xué)生要明確社會(huì)對(duì)自身的期望和要求,并且按照社會(huì)的需要去充實(shí)、完善及提高自己,積極參加各種培訓(xùn),包括參加學(xué)校,社會(huì)舉辦的各項(xiàng)實(shí)踐、輔導(dǎo)活動(dòng),以提高自身的.就業(yè)能力,正確指引自己走上工作崗位。及時(shí)進(jìn)行心理咨詢,改變自己的消極認(rèn)知,疏導(dǎo)不良情緒,調(diào)整就業(yè)的心態(tài),做好心理準(zhǔn)備,提高耐挫折的心理承受能力,不斷改進(jìn)自身的不足,以更好的心態(tài)培養(yǎng)自己的多方面能力,來(lái)促進(jìn)就業(yè)。
3.拓寬就業(yè)思路,增強(qiáng)自信心。
醫(yī)學(xué)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)拓展就業(yè)領(lǐng)域,不必拘泥于專業(yè)對(duì)口,敢于到那些與醫(yī)學(xué)專業(yè)相近或相鄰的新興行業(yè)工作,如保健、康復(fù)、美容、醫(yī)藥、家庭護(hù)理、計(jì)劃生育、臨終關(guān)懷、養(yǎng)老院等:要敢于從事相關(guān)職業(yè),一些交叉學(xué)科的專業(yè)人才如保險(xiǎn)公司的醫(yī)藥核賠師、醫(yī)藥公司的醫(yī)藥代表、專門(mén)處理醫(yī)療事故的律師;要敢于到那些新辦的外資或私營(yíng)的醫(yī)院去,為自己提供更多的就業(yè)空間,方便自己能個(gè)更快地尋找到更好的工作。同時(shí),醫(yī)學(xué)生要加強(qiáng)自己的自信心建設(shè),給予自己充分的肯定,以更好的心態(tài)去對(duì)待現(xiàn)今緊張激烈的就業(yè)環(huán)境。那么,就要求他們充分認(rèn)識(shí)到自己面對(duì)的機(jī)會(huì)是非常多的,比如可以面向農(nóng)村、中小衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公有制衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)、面向小城鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)、面向社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)、面向醫(yī)療保障部門(mén)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)就業(yè)、面向基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究和相關(guān)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域就業(yè)、面向世界就業(yè)、就學(xué)延緩就業(yè)、創(chuàng)業(yè)代替就業(yè)等等,這些都是可供選擇的方向。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇九
作者:楊宇閣。
第一部分:前言。
摘要:國(guó)務(wù)院主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議,研究如何做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作,提高高校畢業(yè)生就業(yè)工作,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)升級(jí)、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。要求采取有效措施,切實(shí)保障應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。
大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)一直是社會(huì)的關(guān)注點(diǎn),可以毫不夸張的說(shuō)大學(xué)生在就業(yè)找工作太泛濫了,為了更好地了解當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀,便于分析新形勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因,以應(yīng)對(duì)高等教育擴(kuò)招之后畢業(yè)生面臨的嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作。我們放了發(fā)大概500份調(diào)查問(wèn)卷,回收487份,在受調(diào)查的學(xué)生中男學(xué)生占30.4%,女學(xué)生占69.6%,基本上都是本科生,在問(wèn)卷調(diào)查的設(shè)計(jì)中,充分考慮了學(xué)校、專業(yè)的分布,反映當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的總體狀況。
第二部分:調(diào)查形式與結(jié)果。
2.1調(diào)查的對(duì)象和范圍。
本次進(jìn)行的大學(xué)生就業(yè)觀調(diào)查,主要是利用大學(xué)生外出打工機(jī)會(huì),調(diào)查打工所在地區(qū)的大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì),具體涉及到大學(xué)生對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)、對(duì)就業(yè)前景的看法、就業(yè)方向期望、今后參與工作時(shí)所期望的資薪待遇等各個(gè)的方面。
2.2問(wèn)卷調(diào)查的方法。
主要是在大學(xué)生所在各大工廠發(fā)問(wèn)卷。調(diào)查為一對(duì)一的方式,填一份收一份。還有一小部分托熟人在其打工宿舍發(fā)放。最后統(tǒng)一整理,分析。
2.3調(diào)查的目的。
大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題成為一個(gè)越來(lái)越重要的問(wèn)題。大學(xué)生的就業(yè)形式勢(shì)的調(diào)查,更好的讓大學(xué)生了解當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)及就業(yè)趨勢(shì);真實(shí)的掌握企業(yè)招聘大學(xué)生現(xiàn)狀,了解企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn),盡快找好自己的地位,讓大學(xué)生提高就業(yè)危機(jī)形勢(shì),為自己的發(fā)展做一個(gè)新的規(guī)劃,盡量避免產(chǎn)生就業(yè)盲目性。
2.4問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果。
2.您認(rèn)為當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)中存在的主要問(wèn)題是什么?(多選)。
3.您將來(lái)想要到什么樣的單位就業(yè)?(多選)。
4.您對(duì)就業(yè)地區(qū)的選擇是什么?
5.您對(duì)上述地區(qū)的選擇原因是什么?
6.如果求職較為困難,您對(duì)去基層工作是否愿意?
7.你進(jìn)入畢業(yè)時(shí)期的去向?
8.如果你現(xiàn)在去求職,你覺(jué)得你自己最具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的方面是?
9.如果是自主創(chuàng)業(yè),認(rèn)為您最需要的是什么?
10.您所欲就業(yè)的類型是否與您的專業(yè)相符?
11.您認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)信息獲取途徑是什么?
12.請(qǐng)問(wèn)你的擇業(yè)觀念是什么?
13.你期望你畢業(yè)后的工作薪資是多少?
2.5調(diào)查結(jié)論。
1.大學(xué)生對(duì)就業(yè)前景關(guān)注度不夠。
2.大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)不夠了解。
3.大學(xué)生對(duì)自我認(rèn)識(shí)不夠全面,自我能力存在不足。
4.大學(xué)生的就業(yè)觀仍需改善,
5.學(xué)校、社會(huì)指導(dǎo)與輔助力度不夠。
第三部分:調(diào)查分析。
3.1大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)知與分析。
據(jù)了解,相對(duì)于“史上最難就業(yè)季”20__年來(lái)說(shuō),220年,高校畢業(yè)生有727萬(wàn)名,相對(duì)去年增加28萬(wàn),外加去年未找到工作的畢業(yè)生,可預(yù)計(jì)“沒(méi)有最難,只有更難”的220年高校就業(yè)人數(shù)高達(dá)810萬(wàn);同時(shí)220年上半年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)有6.7萬(wàn)家倒閉,故此教育部表示,220年畢業(yè)生總量壓力進(jìn)一步增大,大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、就業(yè)難,用人需求結(jié)構(gòu)性矛盾突出,畢業(yè)生就業(yè)觀念仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
220年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已悄然進(jìn)入新“拐點(diǎn)階段”,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期,這使得我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜,同時(shí)也受歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響?,F(xiàn)階段,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨通貨膨脹壓力、財(cái)政債務(wù)和生態(tài)環(huán)境惡化等多種壓力,使得政府下決心調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。內(nèi)外環(huán)境的變化,使得220年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩成為大概率事件。
220年預(yù)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度繼續(xù)回落,出口增長(zhǎng)乏力,致使大量的企業(yè)減員或倒閉,加上高校畢業(yè)生人數(shù)不斷攀升,就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),中國(guó)gdp每下降一個(gè)百分點(diǎn),將會(huì)減少就業(yè)崗位100-200萬(wàn)人。出口每下降一個(gè)百分點(diǎn),將會(huì)有30萬(wàn)至50萬(wàn)人失業(yè)。
3.1.213、14年的就業(yè)率分析。
20__年本科院校大學(xué)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明20__屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)突出特點(diǎn):兩頭高中間低,博士生和碩士生的就業(yè)率最高,均為86.2%;其次是??粕?,為79.7%;本科生的就業(yè)率最低,為67.4%。
220年本科院校大學(xué)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明220屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)突出特點(diǎn):理科類就業(yè)率較高,就業(yè)率較高的前50個(gè)專業(yè),就業(yè)率均超過(guò)了全國(guó)本科平均91.8%的就業(yè)水平。排名前五位的建筑學(xué)、安全工程、地質(zhì)工程、機(jī)械電子工程、護(hù)理學(xué)專業(yè),都是理科專業(yè)。
3.2影響大學(xué)生未來(lái)就業(yè)因素分析。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有64.7%的同學(xué)認(rèn)為“應(yīng)屆畢業(yè)生不具備企業(yè)要求的職業(yè)能力,缺乏工作經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力”是最大的障礙,有45.2%的同學(xué)認(rèn)為企業(yè)需要較高職業(yè)能力,專業(yè)技術(shù)人才,對(duì)專業(yè)面太窄的應(yīng)屆畢業(yè)生的需求總量減少,30.5%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的檔次影響了未來(lái)就業(yè),32.6%的同學(xué)認(rèn)為政府、學(xué)校、用人單位及學(xué)生之間互相溝通和了解不夠,還有21.2%的同學(xué)認(rèn)為靠關(guān)系才能找到好工作。從這些資料里可以看出來(lái),目前用人單位在招聘人才時(shí),大學(xué)生自主能力和工作經(jīng)驗(yàn)得到重視,但仍有方面存在著不少的矛盾。
當(dāng)前各大學(xué)校組織的各類校園活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)豐富多彩,是為了鍛煉大學(xué)生自身的綜合素質(zhì),旨在更好的應(yīng)對(duì)當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。同時(shí)大學(xué)生利用假期休息等時(shí)間積極參加各種社會(huì)工作、勤工儉學(xué)、打工兼職等,為自己將來(lái)的就業(yè)收獲經(jīng)驗(yàn)。
我們同學(xué)們處于一種動(dòng)手能力差、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的情況,特別是各招聘信息上列出來(lái)的要求,只能勉強(qiáng)適應(yīng)其中的一、兩條,有些同學(xué)基本上很難找到自己覺(jué)得能被看重的崗位,更談不上熟練、精通這樣的要求。
3.3大學(xué)生就業(yè)的選擇。
3.3.1工作崗位的選擇。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果,55.2%的畢業(yè)生選擇了到工作穩(wěn)定,福利相對(duì)較好的國(guó)有企業(yè),這種就業(yè)觀也是比較理性的。50.5%的畢業(yè)生選擇先外資企業(yè),民營(yíng)企業(yè)所占比例也有所上升。
關(guān)于工作崗位的選擇上,國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)是畢業(yè)生選擇的熱門(mén)企業(yè)。不同的公司有不同的管理體系和制度,分工也很不相同。不管選擇哪種企業(yè),都要對(duì)公司有一定的了解,重要的是能不能得到學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,總之,適合自己的就是最好的。
3.3.2大學(xué)生就業(yè)地點(diǎn)的選擇。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:省會(huì)城市或發(fā)達(dá)地區(qū)這樣的一二線城市在求職者的選擇工作地點(diǎn)是最受歡迎的,其次是中小城市,然后才是家鄉(xiāng)縣級(jí)城市,另有相對(duì)較少人表示愿意去西部相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),個(gè)別人選擇其他地方如海外。
選擇工作地的主要標(biāo)準(zhǔn):過(guò)半數(shù)的人將個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)作為首選標(biāo)準(zhǔn)??梢?jiàn)對(duì)于面林就業(yè)的學(xué)生而言,發(fā)展前景是首要考慮因素,然后是生活條件,宜居程度等。
這反映了大學(xué)生自身?yè)駱I(yè)的期望值較高,而且比較實(shí)際。他們一方面希望能有一個(gè)較高的工資收入和舒適的工作環(huán)境,另外又關(guān)注單位和個(gè)人發(fā)展前景,都顯得比較實(shí)際,沒(méi)有人愿意去偏遠(yuǎn)的地方。
3.3.3去基層工作意愿趨勢(shì)。
調(diào)研結(jié)果顯示明確愿意不愿意去基層工作的求職者比例都有下降趨勢(shì),而表示可以考慮的比例卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì),表明求職者對(duì)于去基層工作的態(tài)度總體上視乎更模糊。
3.4大學(xué)生畢業(yè)時(shí)的去向分析。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有52.2%的同學(xué)認(rèn)為直接找工作就業(yè),有創(chuàng)業(yè)想法的人數(shù)占16.4%超過(guò)想考研的人數(shù)14.4%,同時(shí)也有相當(dāng)一部分人10.2%求職考研兩手準(zhǔn)備,極少數(shù)人認(rèn)為3.9%出國(guó)深造,也有人認(rèn)為可以緩幾年。
在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天,大三起就開(kāi)始憂心自己畢業(yè)后該何去何從了。擺在大家面前最為清晰的,是兩條路:繼續(xù)深造(考研/留學(xué))和找工作?,F(xiàn)在研究生擴(kuò)招給大家提供了很好的深造的機(jī)會(huì)。但是一定要清楚自己為什么要考研。千萬(wàn)不要只是為了逃避就業(yè)的壓力。
過(guò)很多好的就業(yè)機(jī)會(huì),所以也應(yīng)該花點(diǎn)精力關(guān)注一下就業(yè)信息。
3.5大學(xué)生就業(yè)信息獲取和就業(yè)途徑。
調(diào)查結(jié)果表明,有56.7%的學(xué)生認(rèn)為“親自到用人單位應(yīng)聘”是就業(yè)最有效的途徑,有49.3%的學(xué)生主要是“通過(guò)人才市場(chǎng)中介、網(wǎng)上中介或者學(xué)校網(wǎng)站”,這說(shuō)明大學(xué)生正習(xí)慣于通過(guò)市場(chǎng)雙向選擇而求得職位。另外有12.5%的學(xué)生首選“依靠父母、親戚關(guān)系”獲得就業(yè),占25.3%的碩士和博士生選擇由“學(xué)校推薦”。總之,概括目前大學(xué)生就業(yè)的方式主要靠市場(chǎng)和父母的關(guān)系。從目前就業(yè)途徑的選擇看,網(wǎng)上擇業(yè)所占比例有逐漸升高的趨勢(shì),其作為一種就業(yè)的有效途徑,正越來(lái)越被大學(xué)生青睞。
在大學(xué)生就業(yè)信息獲取方面,網(wǎng)絡(luò)中介成為了一種潮流。網(wǎng)上求職可以極大地縮短用人單位與學(xué)生之間在溝通中的時(shí)間差。由此可見(jiàn),實(shí)現(xiàn)資源共享,加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立職業(yè)信息資料庫(kù),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè),是大學(xué)生樂(lè)意接受的一種方式。可以發(fā)現(xiàn),在求職渠道上,社會(huì)招聘會(huì)、學(xué)校招聘會(huì)所占比例逐年上升,表明招聘會(huì)作為求職主要形式之一,在現(xiàn)在和將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。
3.6大學(xué)生就業(yè)觀念分析。
3.7大學(xué)生期望月薪。
調(diào)研數(shù)據(jù)表明:近一半的求職者期望月薪在3000-4000元之間,22.1%的求職者期望在20__-3000元之間,少數(shù)人期望在4000元以上或20__元以下。
盡管物價(jià)在上漲,但求職者期望的月薪并沒(méi)有隨之水漲船高,依舊保持與20__年持平。
第四部分:思考與建議。
4.1大學(xué)生就業(yè)難的原因。
4.1.1結(jié)構(gòu)失衡是就業(yè)難的主要因素。
在時(shí)間結(jié)構(gòu)上,大學(xué)畢業(yè)生供給超量增長(zhǎng)在短期內(nèi)超出了需求的增長(zhǎng),勞動(dòng)力市場(chǎng)還需要時(shí)間逐步調(diào)整。近年來(lái),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度加快,加快提升國(guó)民素質(zhì)的需要,也極大地推動(dòng)了高等教育的迅速發(fā)展,問(wèn)題是大學(xué)畢業(yè)生供給增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在區(qū)域結(jié)構(gòu)上,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域選擇偏好差異與政府政策激勵(lì)上的錯(cuò)位導(dǎo)致實(shí)際有效需求不足。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)間與城鄉(xiāng)間差異,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是西部地區(qū)很難對(duì)大學(xué)生形成有效需求,而且在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),地區(qū)性的有效需求不足的局面都將難以改變。
4.1.2就業(yè)容量小,就業(yè)人數(shù)多。
激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)人口眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與實(shí)際情況不相符,高校的擴(kuò)招、企業(yè)的改革、我國(guó)中小企業(yè)太少(日本1.25億人但有中小企業(yè)660萬(wàn)個(gè),而中國(guó)13億人只有中小企業(yè)1100萬(wàn)個(gè)),就業(yè)容量不大、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)等眾多的因素使得大學(xué)生的就業(yè)壓力日益嚴(yán)重,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。
4.1.3大學(xué)生的個(gè)人能力存在著缺陷。
社會(huì)實(shí)踐能力缺乏,大學(xué)生自身素質(zhì)不夠完善且有下降的趨勢(shì),突出表現(xiàn)為相對(duì)缺乏社會(huì)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),缺乏解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力,缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神,在與人合作與溝通方面存在著障礙。目前的大學(xué)畢業(yè)生較多的只注重書(shū)面知識(shí),興趣范圍也有限,這使得他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)職位是難以勝出。
4.1.4大學(xué)生就業(yè)觀念存在著誤區(qū)。
1.大學(xué)生扎堆大城市。
一些高校畢業(yè)生寧可成為大城市中的“漂族”和“蟻?zhàn)濉?,也不愿意到三線城市和基層就業(yè),導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,且短時(shí)間之內(nèi)難以改變。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方就業(yè)機(jī)會(huì)也越多,發(fā)展空間越大,導(dǎo)致高校畢業(yè)生傾向于在城市、在東部地區(qū)、在高收入行業(yè)求職就業(yè)。多數(shù)高校畢業(yè)生仍然希望在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)就業(yè),希望在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市生活和就業(yè),到中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)的積極性不高。
2.不當(dāng)?shù)膿駱I(yè)觀。
大學(xué)生就業(yè)中存在急躁的心理,即所謂的“一步到位”,就是要一次性得到自己理想中的崗位,怕麻煩,一有困難就怨天尤人;另外,不少人對(duì)自己的期望過(guò)高,不少本科生希望到工資很高的公司就業(yè),或者擔(dān)當(dāng)公司的要職等,這些想法都不切實(shí)際。
爭(zhēng)激烈,比較誘人的職位又有限定,但是畢業(yè)生卻大都將注意力集中在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及為數(shù)不多的大城市,廣大的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)則少有人問(wèn)津,部門(mén)方面畢業(yè)生都將注意力集中在外資企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等,對(duì)廣大的基層單位不愿理睬。這充分反映當(dāng)前大學(xué)生好高騖遠(yuǎn),不切實(shí)際。最終導(dǎo)致已經(jīng)畢業(yè),但是還沒(méi)找到就業(yè)單位的局面,這主要是由于個(gè)人的自我設(shè)計(jì)過(guò)于理想化而與社會(huì)需求不對(duì)稱。
4.1.5就業(yè)制度上存在障礙。
現(xiàn)行高校畢業(yè)生就業(yè)制度、戶籍制度、干部人事制度與市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制還不完全適應(yīng)。以干部身份和戶籍為基礎(chǔ)的管理方式與社會(huì)勞動(dòng)力資源的統(tǒng)籌管理不協(xié)調(diào),導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)不均等,就業(yè)政策不平衡,畢業(yè)生在地區(qū)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)之間流動(dòng)仍然存在障礙,畢業(yè)生身份轉(zhuǎn)換困難,就業(yè)渠道不暢通。
4.1.6學(xué)校對(duì)于大學(xué)生就業(yè)關(guān)注意識(shí)不強(qiáng)。
許多學(xué)校熱衷于升格改名,辦學(xué)模式貪大求全,學(xué)術(shù)上急功近利,高等教育趨同性愈來(lái)愈強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)區(qū)間愈來(lái)愈窄。與此同時(shí),學(xué)校對(duì)于大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)規(guī)劃力度不夠,同時(shí)現(xiàn)今中國(guó)的大學(xué)仍以學(xué)習(xí)為主,對(duì)于學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、自主實(shí)踐的鼓勵(lì)程度和推行程度都不夠。很多高校決策不作市場(chǎng)和社會(huì)調(diào)查,陷入閉門(mén)造車、一廂情愿的境地,全然不顧市場(chǎng)需求的變化。
4.2大學(xué)生就業(yè)建議。
4.2.1學(xué)生層面。
1.大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。
1)正確就業(yè)定位。大學(xué)畢業(yè)生要認(rèn)清就業(yè)形勢(shì),轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要。
消除“眼高手低、有業(yè)不就”的思想,要樹(shù)立科學(xué)的人才觀和正確的就業(yè)觀。調(diào)整自己過(guò)高的、不切實(shí)際的想法,到基層去謀求發(fā)展,到艱苦的地方去創(chuàng)業(yè)。
2)做到靈活就業(yè)。轉(zhuǎn)變到先就業(yè)、后擇業(yè)的動(dòng)態(tài)就業(yè)上來(lái),轉(zhuǎn)變到。
行行出狀元,“干一行、愛(ài)一行”的敬業(yè)觀念上來(lái)。
3)認(rèn)清自身的素質(zhì)和條件。正確認(rèn)識(shí)自己和他人,尋找與自身?xiàng)l件。
相適應(yīng)的、適合于自己的用人單位。畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)給自己做出一個(gè)正確的評(píng)價(jià),自我評(píng)價(jià)要全面、客觀,既要看到長(zhǎng)處的一面,又要看到短處的一面,既要對(duì)某一方面的特殊素質(zhì)進(jìn)行具體的評(píng)價(jià),又要對(duì)其他各方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),既要考慮全面的整體因素,又要考慮到其中占主導(dǎo)地位的重點(diǎn)因素。
2.大學(xué)生自我能力的完善。
1)大學(xué)生應(yīng)努力提升自身的綜合素質(zhì)。當(dāng)代大學(xué)生必須樹(shù)立正確的。
世界觀、人生觀、價(jià)值觀,在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)自己處理信息的能力、系統(tǒng)看待事物的能力、處理人際關(guān)系的能力、處理人魚(yú)資源的能力等。
2)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐。多多利用假期和周末積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),將。
所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合,提高處理實(shí)際問(wèn)題的能力,積累工作經(jīng)驗(yàn)。
3)借助各種渠道,把握就業(yè)機(jī)會(huì)。充分利用招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)資源等途。
徑,主動(dòng)把自己的真才實(shí)學(xué)推銷出去,珍惜和抓住來(lái)自不易的就業(yè)機(jī)會(huì)。
4.2.2學(xué)校方面。
1.改革教學(xué)過(guò)程與教育方法。
教育過(guò)程與教育方法改革是提高學(xué)生的專業(yè)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力,使學(xué)生能夠主動(dòng)的融合各門(mén)各類知識(shí),成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展需要的厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)能力的復(fù)合型人才。舊的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)施教、因材施教的新的教學(xué)模式,使學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲗W(xué)習(xí)。
2.切實(shí)做好學(xué)生的就業(yè)工作,完善就業(yè)指導(dǎo)體系。
通過(guò)向大學(xué)生提供就業(yè)信息并根據(jù)這些信息接受職業(yè)指導(dǎo),幫助他們進(jìn)行有效的職業(yè)決策。高等院校應(yīng)通過(guò)改革傳統(tǒng)的管理體制,逐步形成和建立一支高素質(zhì)和職業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍,為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)幫助。建立職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)估,為學(xué)生提供充分的信息與指導(dǎo)服務(wù);建立職業(yè)指導(dǎo)課程,列入學(xué)校教育課程內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃,實(shí)施在校學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)與實(shí)習(xí)政策等。
3.召開(kāi)就業(yè)講座,鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
學(xué)校應(yīng)多開(kāi)展類似就業(yè)指導(dǎo)的講座,積極提倡學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),進(jìn)。
行教育改革。加大對(duì)社會(huì)市場(chǎng)狀況的了解并將之用于教學(xué)讓學(xué)生從中獲得相應(yīng)的知識(shí)。
4.2.3企業(yè)方面。
1.招聘標(biāo)準(zhǔn)與程序的變動(dòng)。
1)樹(shù)立科學(xué)的人才觀,改變?yōu)榻?jīng)驗(yàn)論、為學(xué)理論,摒棄用人歧視。
2)選人標(biāo)準(zhǔn)要合理。企業(yè)要根據(jù)自身規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)展?fàn)顩r、崗位。
實(shí)際,制定相關(guān)崗位說(shuō)明書(shū),細(xì)化崗位職責(zé),制定合理選人標(biāo)準(zhǔn)。
3)確定合理招聘程序。確定招聘考核程序,制定考核內(nèi)容,再按考。
核程序進(jìn)行后,擇優(yōu)錄用。
2.與學(xué)校的合作。
加大與學(xué)校的合作。加大與學(xué)校的合作,多提供一些踐機(jī)會(huì),為大學(xué)生提供更多的就業(yè)崗位。
4.2.4政府方面。
1.就業(yè)措施變動(dòng)與關(guān)注。
1)政府則應(yīng)該完善就業(yè)渠道與途徑,為大學(xué)生就業(yè)提供更多的便利。
2)應(yīng)該增加對(duì)大學(xué)生就業(yè)的關(guān)注度,積極跟進(jìn)報(bào)道大學(xué)生的就業(yè)情。
況,從而讓大學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻了解有關(guān)就業(yè)的相關(guān)情況,更好的做好就業(yè)規(guī)劃。
2.加強(qiáng)政策實(shí)施。
無(wú)論是對(duì)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),還是鼓勵(lì)大學(xué)生去基層崗位,從中央到地方的各級(jí)政府都有相關(guān)的政策出臺(tái),關(guān)鍵是讓這些措施落到實(shí)處,讓大學(xué)生真正受益。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇十
班級(jí):通信0803。
姓名:朱回。
學(xué)號(hào):08002315。
前言:“就業(yè)”是大學(xué)畢業(yè)生面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行自我定位,從而自主選擇職業(yè)的過(guò)程。
在中國(guó),隨著“嬰兒潮”和“大學(xué)擴(kuò)招”導(dǎo)致的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量激增,使該群體面臨的就業(yè)壓力逐年增加,并被賦予了多層次的社會(huì)意義。
通過(guò)宏觀層面的分析不難看出,經(jīng)濟(jì)的快速收展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整對(duì)人才需求產(chǎn)生發(fā)化;新職位的涌現(xiàn)對(duì)人才的渴望和需求在不斷增加;高校雖然在擴(kuò)招,但學(xué)科的重復(fù)建設(shè),以及擴(kuò)招過(guò)程中與市場(chǎng)需求的錯(cuò)位,都在客觀上增加了就業(yè)難度。
就業(yè)市場(chǎng)供求雙方的信息具有不對(duì)稱性。高校因自身體制限制而對(duì)行業(yè)發(fā)化和市場(chǎng)要求的反應(yīng)遲緩,在很大程度上增加了大學(xué)生就業(yè)的難度和壓力。就此,我們小組對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)做了一次深入的調(diào)查,具體情況如下:
一、調(diào)查目的。
掌握湖南科技學(xué)院在校大學(xué)生對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的了解和看法,更好的了解當(dāng)今大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)。
二、調(diào)查對(duì)象與手段。
1、調(diào)查對(duì)象:湖南科技學(xué)院全體在校大學(xué)生。
2、調(diào)查手段:本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放問(wèn)卷是在湖南科技學(xué)。
院校園內(nèi)隨機(jī)選擇學(xué)生當(dāng)場(chǎng)發(fā)卷填寫(xiě),并當(dāng)場(chǎng)收回的形式。發(fā)放問(wèn)卷100份,回收92份。
三、調(diào)查時(shí)間:20年6月26至6月28日。
四、調(diào)查內(nèi)容。
大學(xué)生多當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)的看法,根據(jù)當(dāng)今的就業(yè)形勢(shì)大學(xué)生的擇業(yè)方向等。問(wèn)卷共向?qū)W生提出了13個(gè)問(wèn)題。(見(jiàn)附一)。
五、調(diào)查結(jié)果。
六、調(diào)查結(jié)果思考。
1、對(duì)就業(yè)信息關(guān)注。
從調(diào)查結(jié)果中可以看出大部分學(xué)生對(duì)求職都存在一定的依賴性,普遍認(rèn)為靠人際關(guān)系是找到工作的最有效方法。導(dǎo)致此結(jié)果的可能原因是:當(dāng)今社會(huì)由于人才市場(chǎng)較為飽和,就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻,各用人單位對(duì)應(yīng)聘者有多重選擇。在這過(guò)程中存在暗箱操作行為,形成了一種靠人際關(guān)系上崗的潛規(guī)則。
七、結(jié)論。
針對(duì)本次調(diào)查結(jié)果的分析,我們小組經(jīng)討論,就關(guān)于緩解大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì),提出以下建議:
1、樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀從實(shí)際情況來(lái)看,目前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)是不少就業(yè)崗位并非人滿為患,既存在著“人找崗位”的現(xiàn)象,也存在著“崗位找人”的現(xiàn)象。針對(duì)此,我們應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè),到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。改變他們只選擇在大城市就業(yè)的思想。讓大學(xué)生重視人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn),不能只把職業(yè)活動(dòng)當(dāng)成謀生的方式和手段。
2、重視個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)。
就業(yè)指導(dǎo)能使學(xué)生對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)具有更深的了解,能引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)和就業(yè)觀。對(duì)此,學(xué)校應(yīng)多對(duì)學(xué)生開(kāi)展開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)。
7您擇業(yè)前考慮的首要因素是。
a經(jīng)濟(jì)收入b個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)c專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用d工作的穩(wěn)定性e工作和生活的環(huán)境f其它。
10您認(rèn)為當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)中的主要問(wèn)題是什么?
a企業(yè)需要具備較高職業(yè)能力或者專業(yè)技術(shù)人才,對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生需求總量減少。
11您認(rèn)為自己目前最欠缺的素質(zhì)主要是。
12您能接受的月收入水平是。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇十一
今年以來(lái),面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,全縣上下按照“圍繞五縣思路、實(shí)施五主方略、強(qiáng)化五重舉措、打造五個(gè)”的總體要求,圍繞年初制定的發(fā)展目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全縣經(jīng)濟(jì)延續(xù)了一季度開(kāi)局良好的穩(wěn)健態(tài)勢(shì),繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在諸多不容忽視的困難和問(wèn)題。
初步核算,今年全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值427477萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值98350萬(wàn)元,增長(zhǎng)3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值169739萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值159388萬(wàn)元,增長(zhǎng)15%。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是:
(一)工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。今年,全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154135萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.2%,其中83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值129637萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)13.7%。累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值550441萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)33.5%;其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值441541萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)39.4%。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產(chǎn)與供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到77.8%,同比分別增長(zhǎng)36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。今年,全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值185169萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)3.1%,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)向好。糧食播種面積穩(wěn)中有增。受糧價(jià)穩(wěn)定上漲和中央鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)政策的推動(dòng),農(nóng)戶種糧積極性明顯提高,共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬(wàn)畝。其中油料作物3.4萬(wàn)畝,同比增長(zhǎng)1.4%;棉花1350畝,同比增長(zhǎng)12.5%。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年發(fā)展生豬74.1萬(wàn)頭,增長(zhǎng)0.2%;家禽出籠426萬(wàn)羽,增長(zhǎng)4.9%;羊出欄2.5萬(wàn)只,增長(zhǎng)5.1%;水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸,增長(zhǎng)6.9%。
(三)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高。今年,第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%,拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn):一是服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。全縣營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)35.4%,較上年同期加快30.8個(gè)百分點(diǎn);非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.1%,較上年同期加快11.9個(gè)百分點(diǎn),其中公共管理和社會(huì)組織行業(yè)增長(zhǎng)30.4%,較上年同期加快25.2個(gè)百分點(diǎn)。二是金融業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。6月末,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額647428萬(wàn)元,各項(xiàng)貸款余額259326萬(wàn)元,比年初分別增長(zhǎng)10.6%和5.8%。三是旅游業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年全縣共接待游客56萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入2.16億元,同比分別增長(zhǎng)15%和18%。
(四)內(nèi)需保持較快增長(zhǎng)。投資增速穩(wěn)中加快。今年,全縣完成固定資產(chǎn)投資205581萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)41.4%,增幅同比提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示,2-6月固定資產(chǎn)投資增速呈逐月上升態(tài)勢(shì),分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮(zhèn)單位與農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁,同比分別增長(zhǎng)40.1%和45.9%。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。今年,全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額131886萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.6%。分城鄉(xiāng)看,城鎮(zhèn)零售額117950萬(wàn)元,增長(zhǎng)18.7%,鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額14236萬(wàn)元,增長(zhǎng)10%。分行業(yè)看,零售業(yè)和餐飲業(yè)增長(zhǎng)速度較快,分別達(dá)到18.7%和24.9%,分別高出社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速1.1和7.3個(gè)百分點(diǎn)。
(五)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。一是財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。今年,全縣財(cái)政總收入完成24341萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)40.7%,超額完成“雙過(guò)半”任務(wù);一般預(yù)算支出完成47554萬(wàn)元,增長(zhǎng)52.5%。二是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。今年,全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8931元,同比增長(zhǎng)13.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3742元,同比增長(zhǎng)20.6%,增幅同比加快2.2個(gè)百分點(diǎn);6月末個(gè)人存款余額532892萬(wàn)元,比年初新增72449萬(wàn)元。三是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益趨好。1-6月,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入440843萬(wàn)元,增長(zhǎng)39.4%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8125萬(wàn)元,增長(zhǎng)26.2%;規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到310.2%,同比增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)。
從我縣近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程看,工業(yè)、投資始終是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。但從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,上述主要支撐點(diǎn)出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
x年,我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25.3∶39.0∶35.7,工業(yè)占gdp的比重為33.5%,達(dá)到三分之一強(qiáng),工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.6%,是全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。當(dāng)前,我縣工業(yè)生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題主要包括以下四個(gè)方面。
行業(yè)結(jié)構(gòu)方面。全縣83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,冶煉、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、電力生產(chǎn)與供應(yīng)已成為我縣四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),其中冶煉與建材企業(yè)總數(shù)占據(jù)“半壁江山”,達(dá)到39家,占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的47%,產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的51.1%,且大都是高能耗、高污染、高排放的將被淘汰企業(yè),行業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。同時(shí),我縣新興產(chǎn)業(yè)(如光伏產(chǎn)業(yè)、生物制藥、裝飾新材料)才剛剛起步,成長(zhǎng)壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)仍有待時(shí)日。
規(guī)模生產(chǎn)方面。首先,企業(yè)規(guī)??偭坎淮?。在83家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中,無(wú)論是從投資規(guī)模、還是財(cái)政貢獻(xiàn)率上看,沒(méi)有一家能真正成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)。其次,企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)堪憂。受原材料價(jià)格上漲、資金短缺、電力供應(yīng)不足等生產(chǎn)要素的影響,部分企業(yè)已關(guān)?;虬徇w。另外受國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的影響,冶煉建材產(chǎn)業(yè)中的部分企業(yè),如龍溪水泥、雙龍焊劑、興發(fā)電熔、特種焊材等將進(jìn)行改制、重組整合或升級(jí)改造,年內(nèi)有可能關(guān)停,退出規(guī)模以上企業(yè)行列。再次,發(fā)展后勁不足。全縣132家重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目中,工業(yè)項(xiàng)目21個(gè),其中續(xù)建項(xiàng)目8個(gè),新建項(xiàng)目13個(gè),這些項(xiàng)目中年內(nèi)可能建成投產(chǎn)的僅有宏宇科技、鴻運(yùn)服裝、深冠華礦冶等3家企業(yè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。
國(guó)家政策調(diào)控方面。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“”時(shí)期,將大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革,推行“四大工程”建設(shè),我省從今年開(kāi)始將全面鋪開(kāi)。今年4月和5月,國(guó)家、省、市統(tǒng)計(jì)局專門(mén)組織進(jìn)行了基本單位核查,我縣迎接了省市檢查,結(jié)果喜憂參半。主要問(wèn)題是企業(yè)生產(chǎn)狀況和數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí),從今年8月開(kāi)始,按照全省統(tǒng)一部署,我縣118家“三上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)21家、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)14家)都將全面實(shí)施“一套表制度”,推行聯(lián)網(wǎng)直報(bào),這些企業(yè)將直接向國(guó)家和省上報(bào)數(shù)據(jù),范圍廣,時(shí)間緊,任務(wù)重,難度大,如何銜接歷史數(shù)據(jù)、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量將成為此次統(tǒng)計(jì)改革的重中之重。
(二)從需求角度看,投資消費(fèi)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
投資增長(zhǎng)項(xiàng)目支撐不足。今年我縣132個(gè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資38.8億元,這基本包括了1000萬(wàn)元以上的所有投資項(xiàng)目,即使全部按計(jì)劃完成,與固定資產(chǎn)投資年初計(jì)劃68億元相比,仍有近30億元的差距,,壓力不少。另外,部分重大項(xiàng)目開(kāi)工不足,重大項(xiàng)目支撐乏力。央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,進(jìn)一步收緊流動(dòng)性,影響了項(xiàng)目資金的籌集,土地利用指標(biāo)緊張,征地拆遷更加困難,制約了部分項(xiàng)目建設(shè),投資后勁受到較大影響。消費(fèi)增長(zhǎng)空間有限。一方面,受國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的影響及“家電下鄉(xiāng)”消費(fèi)空間的逐步飽和,這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)將進(jìn)一步降溫。另一方面,今年物價(jià)呈上漲趨勢(shì),在一定程度上抑制了居民的消費(fèi)熱情。
(一)實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)的支撐因素分析。
今年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作出了部署,x年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為15%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),根據(jù)生產(chǎn)法進(jìn)行測(cè)算和分析,三次產(chǎn)業(yè)的支撐條件分別是:
第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%。從今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)和歷年來(lái)全縣農(nóng)業(yè)實(shí)際情況分析,在不發(fā)生重大旱澇災(zāi)害和畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大滑坡的前提下,基本可以實(shí)現(xiàn)。
第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22%。其中規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%,全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%,這是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)之一。我們初步測(cè)算,實(shí)現(xiàn)36.5億元的工業(yè)增加值,至少應(yīng)完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元,增長(zhǎng)30%以上,難度很大。
第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵要看營(yíng)利性服務(wù)業(yè)稅收、財(cái)政一般公共服務(wù)支出及客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增幅能否分別達(dá)到30%、35%和15%以上,從今年發(fā)展趨勢(shì)看,預(yù)計(jì)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。
綜上所述,今年我縣gdp增長(zhǎng)15%預(yù)期目標(biāo)的主要難度在工業(yè),其次是第三產(chǎn)業(yè)。任一環(huán)節(jié)的支撐數(shù)據(jù)不足,都將影響全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)下一步工作建議。
通過(guò)以上分析,要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo),保持規(guī)模工業(yè)快速增長(zhǎng)是關(guān)鍵,部門(mén)數(shù)據(jù)有效銜接是基礎(chǔ)。為此我們建議:
1、做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè),著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。
要以推進(jìn)新型工業(yè)化為主導(dǎo),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),從根本上改善我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,一方面要做優(yōu)做強(qiáng)骨干企業(yè)。要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度,通過(guò)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力,把小企業(yè)做大,把大企業(yè)做強(qiáng)。鼓勵(lì)扶持東港銻品、舜皇米業(yè)、新龍礦業(yè)等骨干企業(yè)通過(guò)升級(jí)改造,繼續(xù)靠大靠強(qiáng)。引導(dǎo)雙龍焊劑、興發(fā)電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)要求整合開(kāi)發(fā),淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面,要加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞x年工業(yè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好白牙市工業(yè)園內(nèi)的創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、楚天醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園和井頭圩鎮(zhèn)的光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè),引導(dǎo)大企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園,逐步形成產(chǎn)業(yè)集群,改變我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的局面。
2、破解瓶頸制約,保證企業(yè)正常生產(chǎn)。
針對(duì)當(dāng)前我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)開(kāi)工不足的現(xiàn)狀,需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產(chǎn)要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業(yè)企業(yè)各基本生產(chǎn)要素供應(yīng),確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利推進(jìn)。經(jīng)信、電力、石化、交通等部門(mén)要加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)供需情況的調(diào)度,及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),妥善處置供求矛盾,保障企業(yè)正常生產(chǎn)。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,建立和完善扶持企業(yè)的政策引導(dǎo)、資金投入和激勵(lì)機(jī)制,全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
3、認(rèn)真調(diào)查摸底,積極做好“入統(tǒng)”工作。
按照省市的統(tǒng)一部署,今年下半年可以分兩次新“入統(tǒng)”一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)。建議由縣政府牽頭,召集經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)等部門(mén),會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)對(duì)全縣所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次排查摸底,建立全縣工業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)。并對(duì)初步具備“入統(tǒng)”條件的企業(yè)再進(jìn)行深入調(diào)查,掌握基本情況。然后按照規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)條件,統(tǒng)籌規(guī)劃,認(rèn)真搞好具備條件企業(yè)的“入統(tǒng)”工作,切實(shí)做到不漏統(tǒng)、不錯(cuò)統(tǒng),保證應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),確保真實(shí)反映我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
4、緊盯項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。
今年要緊緊圍繞21個(gè)工業(yè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目,按照年度考核基本建設(shè)內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)到位。一要跟蹤服務(wù)在談項(xiàng)目,保證簽約一批、立項(xiàng)一批。對(duì)楚天醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電廠等在談項(xiàng)目爭(zhēng)取盡快做好勘探設(shè)計(jì)、申報(bào)銜接工作,爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。二要跟蹤服務(wù)簽約項(xiàng)目,保證開(kāi)工一批、建成一批。對(duì)創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、永州歐邁服飾、天潤(rùn)新能源(二期)、怡民電子等項(xiàng)目,要?jiǎng)?chuàng)造條件,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。三要跟蹤服務(wù)開(kāi)工項(xiàng)目,保證竣工一批、投產(chǎn)一批。對(duì)永州宏宇科技、光伏產(chǎn)業(yè)園、深冠華礦冶有限公司等已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目,積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保項(xiàng)目盡快見(jiàn)效。此外,要搶抓機(jī)遇,大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目,好項(xiàng)目,補(bǔ)充工業(yè)儲(chǔ)備,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
5、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),齊力確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
今年以來(lái),縣政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作,明確了部門(mén)統(tǒng)計(jì)的重要性和部門(mén)協(xié)調(diào)的必要性。為此,38個(gè)成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé),重點(diǎn)做好月度數(shù)據(jù)銜接與季度gdp核算數(shù)據(jù)銜接工作。此外,要全力以赴,積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。這項(xiàng)工作做得好壞將直接決定今年及今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,需要引起高度重視。它涉及的企業(yè)多,部門(mén)多,推進(jìn)過(guò)程中也許會(huì)遇到一些意想不到的困難和問(wèn)題,操作難度很大。建議由縣政府牽頭,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,明確責(zé)任,迅速行動(dòng),狠抓落實(shí),確保統(tǒng)計(jì)改革順利推進(jìn),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面真實(shí)地反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇十二
新中國(guó)成立60年來(lái),特別是改革開(kāi)放30多年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)政府的重視與扶持下,經(jīng)過(guò)奶業(yè)界同仁的長(zhǎng)期努力,我國(guó)奶業(yè)取得了巨大成就,已成為世界第三大產(chǎn)奶國(guó)(第1位印度,9460萬(wàn)噸;第2位美國(guó),8260萬(wàn)噸),奶業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)已基本形成,奶業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)惠及全國(guó)13億人口的重要食品產(chǎn)業(yè)之一.
作者:魏克佳作者單位:中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)刊名:中國(guó)乳業(yè)英文刊名:chinadairy年,卷(期):2009“”(12)分類號(hào):關(guān)鍵詞:
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇十三
就業(yè)”是大學(xué)畢業(yè)生面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行自我定位,從而自主選擇職業(yè)的過(guò)程。
在中國(guó),隨著“嬰兒潮”和“大學(xué)擴(kuò)招”導(dǎo)致的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量激增,使該群體面臨的就業(yè)壓力逐年增加,并被賦予了多層次的社會(huì)意義。通過(guò)宏觀層面的分析不難看出,經(jīng)濟(jì)的快速收展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整對(duì)人才需求產(chǎn)生發(fā)化;新職位的涌現(xiàn)對(duì)人才的渴望和需求在不斷增加;高校雖然在擴(kuò)招,但學(xué)科的重復(fù)建設(shè),以及擴(kuò)招過(guò)程中與市場(chǎng)需求的錯(cuò)位,都在客觀上增加了就業(yè)難度。
就業(yè)市場(chǎng)供求雙方的信息具有不對(duì)稱性。高校因自身體制限制而對(duì)行業(yè)發(fā)化和市場(chǎng)要求的反應(yīng)遲緩,在很大程度上增加了大學(xué)生就業(yè)的難度和壓力。就此,我們小組對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)做了一次深入的調(diào)查,具體情況如下:
掌握湖在校大學(xué)生對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的了解和看法,更好的了解當(dāng)今大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)。
1、調(diào)查對(duì)象:鄭州華信學(xué)院大四學(xué)生。
220年1月15至1月25日。
大學(xué)生多當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)的看法,根據(jù)當(dāng)今的就業(yè)形勢(shì)大學(xué)生的擇業(yè)方向等。薪酬待遇,在校期間的表現(xiàn)對(duì)就業(yè)的影響。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),100%的大學(xué)生對(duì)當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)都存在一定的了解。其中認(rèn)為當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的大學(xué)生高達(dá)67%。另外,普遍大學(xué)生都關(guān)注就業(yè)信息,且出現(xiàn)對(duì)就業(yè)過(guò)憂現(xiàn)象。從大一就開(kāi)始關(guān)注就業(yè)信息的大學(xué)生高達(dá)45%,還有22%的學(xué)生在大學(xué)前就已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注就業(yè)信息,只有3%的學(xué)生在大四時(shí)才對(duì)就業(yè)信息進(jìn)行關(guān)注。
從調(diào)查發(fā)現(xiàn),普遍大學(xué)生對(duì)就業(yè)城市期望都較高。在調(diào)查的人群中,希望到發(fā)達(dá)的大城市工作的人占65%,愿意到中部城市工作的人只有8%,愿意到西部工作的人更加少,只有4%。而且他們對(duì)就業(yè)的收入期望也較高。對(duì)于到小城鎮(zhèn)工作,大部分大學(xué)生都不愿意,只把其作為后不選擇。調(diào)查人群中,52%的人心目中可接受的工資都在20xx元左右,而對(duì)于1000元以下的收入沒(méi)有人能接受。
3、就業(yè)依賴性大。
從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分學(xué)生認(rèn)為最有效的找工作方法是依靠他人推薦,而并非自己的自薦與介紹。其中認(rèn)為通過(guò)熟人介紹是最有效方法的大學(xué)生高達(dá)85%,通過(guò)學(xué)校推薦是最有效方法的有39%。
1、對(duì)就業(yè)信息關(guān)注。
在調(diào)查結(jié)果中可以看出大部分大學(xué)生對(duì)就業(yè)信息的關(guān)注程度都很高。造成這種狀況的原因可能有兩個(gè)方面。一方面是當(dāng)今社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻,大部分大學(xué)生都處于失業(yè)狀態(tài)。而當(dāng)今的信息媒體較為廣泛,在校大學(xué)生對(duì)社會(huì)的接觸較多,對(duì)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)的了解較深入。另一方面,可能是學(xué)校提供的就業(yè)指導(dǎo)較完善,是學(xué)生能較清晰的了解當(dāng)今形勢(shì)。
2、對(duì)職業(yè)的期望狀況。
影響職業(yè)期望因素大致可分為三個(gè)方面,聲望地位穩(wěn)定性因素(城市位置與社會(huì)地位),內(nèi)在價(jià)值因素(發(fā)展空間和興趣愛(ài)好),外在價(jià)值因素(薪水高低)。其中在職業(yè)選擇中考慮的首要因素的選擇情況(見(jiàn)下圖),薪水高低成了大多數(shù)被調(diào)查者的首選,接下來(lái)依次才是發(fā)展空間、興趣愛(ài)好、城市位置、社會(huì)地位。導(dǎo)致這結(jié)果可能是由于當(dāng)今社會(huì)過(guò)多的追求拜金主義,而缺乏了對(duì)工作內(nèi)在價(jià)值的思考,對(duì)自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的思考。就業(yè)觀滯后。
3、就業(yè)依賴性。
從調(diào)查結(jié)果中可以看出大部分學(xué)生對(duì)求職都存在一定的依賴性,普遍認(rèn)為靠人際關(guān)系是找到工作的最有效方法。導(dǎo)致此結(jié)果的可能原因是:當(dāng)今社會(huì)由于人才市場(chǎng)較為飽和,就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻,各用人單位對(duì)應(yīng)聘者有多重選擇。在這過(guò)程中存在暗箱操作行為,形成了一種靠人際關(guān)系上崗的潛規(guī)則。
針對(duì)本次調(diào)查結(jié)果的分析,我們小組經(jīng)討論,就關(guān)于緩解大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì),提出以下建議:
1、樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。
從實(shí)際情況來(lái)看,目前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)是不少就業(yè)崗位并非人滿為患,既存在著“人找崗位”的現(xiàn)象,也存在著“崗位找人”的現(xiàn)象。針對(duì)此,我們應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè),到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。改變他們只選擇在大城市就業(yè)的思想。讓大學(xué)生重視人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn),不能只把職業(yè)活動(dòng)當(dāng)成謀生的方式和手段。
2、重視個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)。
就業(yè)與擇業(yè)需要以自身的能力和素質(zhì)為基礎(chǔ)。大學(xué)生要實(shí)現(xiàn)順利就業(yè),就應(yīng)當(dāng)樹(shù)立獨(dú)立生活意識(shí),克服消極依賴思想,充分利用大學(xué)的美好時(shí)光,努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),打牢專業(yè)基礎(chǔ),鍛煉能力,提高素質(zhì),完善自我。一個(gè)人有了真才實(shí)學(xué),能夠適應(yīng)多種崗位,就更有利自己的就業(yè)。
3、提供完善的就業(yè)指導(dǎo)。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇十四
××鎮(zhèn)地處永勝縣城,是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,全鎮(zhèn)轄勝利、靈源、文化、鳳鳴、南華、涼水、西南街、東北街8個(gè)居委會(huì)和興營(yíng)、中和、大廠、黎明4個(gè)村委會(huì),全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口10328戶,38693人。
周密安排部署,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照市、縣支農(nóng)惠農(nóng)工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和自覺(jué)性,把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠及農(nóng)民的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處,堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益?,F(xiàn)將情況總結(jié)如下:
一、支農(nóng)惠農(nóng)資金基本情況。
(一)發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金元,受益農(nóng)戶9791戶;
(二)發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼資金元,受益農(nóng)戶9791戶;
(三)發(fā)放糧種元。
(四)發(fā)放20xx年退耕還林款1086504元。
(五)辦理家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼1090臺(tái)(件),發(fā)放補(bǔ)貼資金元,辦理汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼394輛,發(fā)放補(bǔ)貼資金元。
(六)安居工程配套支出45萬(wàn)元,按每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,全鎮(zhèn)補(bǔ)助90戶。
(七)發(fā)放撫恤金萬(wàn)元,臨時(shí)救濟(jì)款萬(wàn)元,發(fā)放農(nóng)村低保846人,發(fā)放資金萬(wàn)元,社保補(bǔ)貼682人。
(八)發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女教育獎(jiǎng)學(xué)金資金萬(wàn)元。
(九)爭(zhēng)取現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、黎明易地扶貧開(kāi)發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、水利灌渠、道路硬化等項(xiàng)目資金萬(wàn)元。
(十)教育基礎(chǔ)設(shè)施投入510萬(wàn)元。
二、支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況。
(一)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
20xx年,全鎮(zhèn)完成糧食播種面積53622畝,產(chǎn)量達(dá)14030噸,其中水稻種植面積5963畝,總產(chǎn)量噸,玉米總產(chǎn)量3708噸。全鎮(zhèn)大小牲畜存欄57297(匹、只),肉、奶、蛋總產(chǎn)量3188噸,畜牧業(yè)總產(chǎn)值3855萬(wàn)元。
(二)狠抓烤煙產(chǎn)業(yè),促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
今年××鎮(zhèn)被列為省級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn),全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路,堅(jiān)持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作要求,以“穩(wěn)定規(guī)模、改善結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”為工作重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣烤煙工作會(huì)議精神,以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口,以扎實(shí)的工作態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)“雙控”政策,實(shí)現(xiàn)八個(gè)100:100基礎(chǔ)設(shè)施配套,100工場(chǎng)化育苗,100機(jī)械化作業(yè),100密集式集約化烘烤,100專業(yè)化植保,100建立非煙物質(zhì)控制體系,100確保四項(xiàng)技術(shù)落實(shí)到位,100施用高溫腐熟農(nóng)家肥的工作目標(biāo)。20xx年,全鎮(zhèn)烤煙面積落實(shí)涉及8個(gè)村委會(huì)50個(gè)村民小組389戶,種植面積7317畝(地?zé)?917畝,田煙5400畝),(其中中和核心區(qū)畝,戶均種煙畝;興營(yíng)核心示范區(qū)畝,戶均種煙畝)。全鎮(zhèn)種煙戶戶均種煙面積達(dá)畝??緹熓召?gòu)工作于10月28日結(jié)束,共收購(gòu)煙葉擔(dān),超任務(wù)完成擔(dān),中上等煙葉達(dá)擔(dān),支付煙農(nóng)元。其中豐產(chǎn)煙葉擔(dān),支付煙農(nóng)交煙款元,任務(wù)指標(biāo)中上等煙葉均價(jià)元/公斤,平均畝產(chǎn)值元,單產(chǎn)達(dá)169公斤同比增加28公斤,增長(zhǎng)。煙葉收購(gòu)指標(biāo)、上等煙葉比例、煙農(nóng)收入、財(cái)政稅收、戶均收入、均價(jià)等六大指標(biāo)均取得了較好的成績(jī)。同時(shí),示范區(qū)按照“一基四化”的總體要求,在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí),突出商品化育苗、機(jī)耕、集中連片、規(guī)范化移栽、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、集中烘烤等各項(xiàng)措施,并與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),真正做到烤煙產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、農(nóng)民收入的到增加,新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(三)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭增強(qiáng),成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
截止到20xx年底,全鎮(zhèn)已成片種植藍(lán)桉36994畝,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值萬(wàn)元,。桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)在××鎮(zhèn)逐漸成為除烤煙產(chǎn)業(yè)以外的又一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。同時(shí)按照“一村一品一業(yè)”的思路,積極培育蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè),20xx年,全鎮(zhèn)共種植冬早蔬菜1365畝,經(jīng)濟(jì)林果3927畝,中藥材250畝,為促進(jìn)農(nóng)民增收,探索新的發(fā)展思路,積極開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力1267人,勞務(wù)輸出成為增加農(nóng)民收入的又一重要途徑。
(四)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
入資金萬(wàn)元,其中市財(cái)政補(bǔ)助資金30萬(wàn)元,縣財(cái)政協(xié)調(diào)資金萬(wàn)元,社會(huì)捐資和群眾投工投勞折資萬(wàn)元。實(shí)施了長(zhǎng)2公里,寬米的新修道路及硬化工程;新建文化活動(dòng)中心磚木結(jié)構(gòu)建筑面積300平方米(含文化長(zhǎng)廊、公廁),活動(dòng)場(chǎng)所550平方米;完成烤煙種植面積103畝,積極組織引導(dǎo)建立了新農(nóng)村農(nóng)民烤煙種植協(xié)會(huì)。
(五)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
20xx年,鎮(zhèn)黨委、政府積極主動(dòng)的向上級(jí)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持,爭(zhēng)取到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、黎明易地扶貧開(kāi)發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、水利灌渠、道路硬化等項(xiàng)目資金萬(wàn)元。新建和維修水溝共公里,解決和改善了1600畝耕地的灌溉條件,受益人口3500人;投資45萬(wàn)元實(shí)施了仙人河人飲項(xiàng)目;投資21萬(wàn)元實(shí)施土官坪人飲項(xiàng)目;硬化村組道路公里;新建烤房80座,改造三面光水溝公里;以上項(xiàng)目資金的投入,極大的改善了農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件,提高了人民群眾的生活水平,實(shí)實(shí)在在的為群眾解決了實(shí)際困難,為××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(六)扶貧開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)。
20xx年,我鎮(zhèn)實(shí)施了黎明羅降地的易地搬遷安置扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,總投資274萬(wàn)元,其中國(guó)債資金200萬(wàn)元,群眾投工投勞或自籌74萬(wàn)元,易地搬遷80戶400人。項(xiàng)目包括安居工程、公路建設(shè)、農(nóng)田開(kāi)墾、引水干渠、人畜飲水、輸電線路、衛(wèi)生室、節(jié)柴灶和廣播電視共九項(xiàng)工程。該項(xiàng)目于20xx年3月中旬啟動(dòng),鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真加強(qiáng)項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量的管理,確保按質(zhì)按量完成了項(xiàng)目工程,項(xiàng)目工程于今年4月通過(guò)驗(yàn)收。同時(shí),組織專業(yè)技術(shù)人員,認(rèn)真完成了《××鎮(zhèn)20xx度第二批省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃》,目前,黎明村大灣子、耍臘叉兩個(gè)村小組省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目正在實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目總投資萬(wàn)元,其中財(cái)政投入資金30萬(wàn)元,群眾投工投勞和自籌資金萬(wàn)元;項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括公路建設(shè),通電工程,中低產(chǎn)田改造,產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目,目前項(xiàng)目工程正有序推進(jìn)。
(七)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。
20xx年,在中和、興營(yíng)、南華、勝利等居(村)委會(huì)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)1109畝,其中烤煙連片種植150畝,烤煙育苗基地50畝,苗圃基地200畝,花卉、養(yǎng)殖等其他產(chǎn)業(yè)550畝,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者的雙贏,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,規(guī)模化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和科學(xué)技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用,節(jié)約了市場(chǎng)成本,提高了土地產(chǎn)值。
三、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理。
嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)對(duì)于專項(xiàng)資金管理和使用的要求進(jìn)行管理,實(shí)行法人代表“一支筆”審批報(bào)銷制度。建立會(huì)計(jì)核算制度,專設(shè)帳戶,專人負(fù)責(zé),堅(jiān)持專款專用,杜絕了將資金挪作他用、浪費(fèi),強(qiáng)化了財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督,嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事,提高了專項(xiàng)資金使用效益。同時(shí)根據(jù)縣人民政府的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的使用及審批程序進(jìn)行。對(duì)于中央下?lián)艿闹мr(nóng)專項(xiàng)資金安排專人負(fù)責(zé)管理,及時(shí)發(fā)放,杜絕了人為滯留專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生。為確保資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中,按照統(tǒng)一支付和統(tǒng)一管理的原則,由各居(村)上報(bào)應(yīng)補(bǔ)助戶數(shù)和面積,經(jīng)農(nóng)經(jīng)、民政、計(jì)生等部門(mén)審核確認(rèn),制定兌現(xiàn)方案,并提交鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)后,經(jīng)公開(kāi)通報(bào)、公示確認(rèn)無(wú)誤后,由財(cái)政統(tǒng)一將資金直接打人到農(nóng)民“一折通”存折賬戶。
四、存在的困難和問(wèn)題。
雖然我鎮(zhèn)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策工作取得了一定的成績(jī),有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,但也還存在一些困難和問(wèn)題:
(一)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化,各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作有了新內(nèi)容和新變化,落實(shí)各項(xiàng)政策、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的任務(wù)仍很艱巨,一些傳統(tǒng)的工作方式不能適應(yīng)新形勢(shì)下的新變化,直接影響了支農(nóng)惠農(nóng)工作的深入開(kāi)展。
(二)在“一事一議”籌資籌勞中,雖然公益性籌資符合有關(guān)規(guī)定,沒(méi)有超標(biāo),但由于個(gè)別項(xiàng)目一次性投入過(guò)大,建設(shè)資金尚有部分缺口,需要上級(jí)部門(mén)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中給予扶持解決。
五、20xx年工作打算。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,我們要對(duì)照新形勢(shì),把握新要求,采取新措施,超前謀劃,創(chuàng)新思路,提高素質(zhì),轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)工作,做好20xx年的各項(xiàng)工作:
一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,提高對(duì)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策工作的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)的工作制度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決制”,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,杜絕重大案(事)件的發(fā)生。
二是繼續(xù)落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度,把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠及農(nóng)民的各項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、推動(dòng)改革、健全法制、促進(jìn)發(fā)展,逐步建立健全減支農(nóng)惠農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是積極探索治本措施,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,從體制上、源頭上逐步消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患,建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入渠道,進(jìn)一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇十五
(國(guó)家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室/中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所)。
本次調(diào)研主要依托國(guó)家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系固定觀測(cè)點(diǎn)收集數(shù)據(jù),調(diào)研完成時(shí)間是6月20日,共回收調(diào)研問(wèn)卷150份。調(diào)研對(duì)象為主要產(chǎn)地縣級(jí)政府茶葉主管部門(mén)。下面就20春茶產(chǎn)銷形勢(shì)分析如下:
一、整體產(chǎn)銷形勢(shì)。
(一)生產(chǎn)規(guī)模。
150個(gè)示范縣茶園總面積2066萬(wàn)畝,采摘面積達(dá)1596萬(wàn)畝,分別同比增長(zhǎng)5.7%與6.2%,年度新增投產(chǎn)面積近100萬(wàn)畝。春茶總產(chǎn)量47萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)5.1%。其中綠茶產(chǎn)量32萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)3.6%;紅茶產(chǎn)量5.5萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)7.7%,烏龍茶產(chǎn)量6.84萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)8%。調(diào)研產(chǎn)區(qū)春茶農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值527億元左右,同比增長(zhǎng)9.4%。根據(jù)調(diào)研結(jié)果推算,全國(guó)春茶投產(chǎn)總面積約3000萬(wàn)畝,春茶總產(chǎn)量可達(dá)85萬(wàn)噸左右,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約958億元。
(二)銷售形勢(shì)。
27%的產(chǎn)區(qū)銷量有所下降,銷量平均下降10-15%;42%的產(chǎn)區(qū)銷量與去年持平;31%的產(chǎn)區(qū)銷售量依然有所增長(zhǎng),平均增長(zhǎng)14%左右??梢?jiàn),市場(chǎng)整體銷售形勢(shì)仍較穩(wěn)定,主要在于各地政府和經(jīng)營(yíng)主體積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,加大了中低價(jià)位產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)開(kāi)拓力度。80%的產(chǎn)區(qū)高價(jià)位茶或高價(jià)位禮品茶銷售量明顯下降,下降幅度20-30%之間,平均下降27%,而20高價(jià)位茶銷售下降的產(chǎn)區(qū)是68%,下降幅度是25%;15%的產(chǎn)區(qū)高價(jià)位茶或高價(jià)位禮品茶銷量與去年持平;僅有5%的產(chǎn)區(qū)該類茶的銷量仍有增長(zhǎng),平均增幅16%,出現(xiàn)增長(zhǎng)的產(chǎn)區(qū)主要集中在云南普洱茶產(chǎn)區(qū)和以中低價(jià)位茶為主的產(chǎn)地。
(三)成本與價(jià)格。
生產(chǎn)成本方面,采工平均工價(jià)104元每天,同比增長(zhǎng)8.3%;90%的產(chǎn)區(qū)采工出現(xiàn)短缺,平均短缺比例25%,60%的產(chǎn)區(qū)短缺比例集中在20-30%,最高的短缺70%,無(wú)論從短缺區(qū)域比例,還是短缺程度比例看,采工短缺問(wèn)題都日趨惡化。35%的產(chǎn)區(qū)物質(zhì)投入成本與去年持平,65%的產(chǎn)區(qū)物質(zhì)投入成本繼續(xù)增長(zhǎng),平均增幅12%。
茶青平均價(jià)格41元/公斤,平均增幅9%。具體來(lái)看,37%的產(chǎn)區(qū)茶青價(jià)格出現(xiàn)下降或與去年基本持平,下降的地區(qū)平均降幅10%,63%的產(chǎn)區(qū)茶青價(jià)格有所上漲,平均漲幅18%。干茶平均價(jià)格253元/公斤,比去年增長(zhǎng)7.9%。其中32%的產(chǎn)區(qū)干茶平均價(jià)格有所下降,平均下降12%,8%的產(chǎn)區(qū)干茶價(jià)格與去年持平,60%的產(chǎn)區(qū)價(jià)格有所增長(zhǎng),平均增幅20%。干茶平均最高價(jià)3877元每公斤,其中34%的產(chǎn)區(qū)最高價(jià)格有所下降,平均降幅22%;26%的產(chǎn)區(qū)最高價(jià)格與去年持平;40%的產(chǎn)區(qū)最高價(jià)格繼續(xù)上浮,上漲20%的區(qū)域主要集中在云南普洱產(chǎn)區(qū)、信陽(yáng)毛尖產(chǎn)區(qū)和寧德白茶產(chǎn)區(qū)等地。
二、政府及企業(yè)的促銷措施與效果。
為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,今年各地政府和企業(yè)采取了多種措施促進(jìn)茶葉銷售。調(diào)研顯示,近70%的地方加大公共品牌宣傳力度,近60%的產(chǎn)地通過(guò)具體茶事活動(dòng)或資助企業(yè)參展來(lái)擴(kuò)大本地茶葉銷售,47%的產(chǎn)地注重搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。70%的產(chǎn)地表示這些措施取得了較好的效果。就不同措施的效果比較而言,搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)、茶事活動(dòng)和資助企業(yè)參展效果較為明顯,而公共品牌宣傳短期內(nèi)效果尚不明顯。
圖1政府的促銷措施。
從企業(yè)來(lái)看,66%的產(chǎn)區(qū)企業(yè)重點(diǎn)加大營(yíng)銷力度,50%的產(chǎn)區(qū)的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上銷售開(kāi)拓銷售渠道,48%的產(chǎn)區(qū)的企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)化包裝降低成本以促進(jìn)銷售。就企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施看,64%的企業(yè)反應(yīng)上述營(yíng)銷措施效果較好。比較而言,網(wǎng)上銷售效果最明顯,其次是簡(jiǎn)化包裝和加大營(yíng)銷推廣力度,其他措施效果一般。
圖2企業(yè)的促銷措施。
三、前景展望與營(yíng)銷建議。
就體系經(jīng)濟(jì)研究室對(duì)全國(guó)消費(fèi)及生產(chǎn)形勢(shì)的判斷,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整體需求潛力依然較大,預(yù)期消費(fèi)量仍有3-5%的增長(zhǎng)空間。當(dāng)務(wù)之急是采取措施啟動(dòng)大眾消費(fèi),我們建議要重點(diǎn)做好如下方面的工作:
(一)提早謀劃布局面向大眾的流通渠道。
順應(yīng)當(dāng)前信息化的.時(shí)代趨勢(shì),積極構(gòu)建線上線下相結(jié)合的新型茶葉流通渠道。實(shí)體流通渠道構(gòu)建上適當(dāng)調(diào)整功能定位,無(wú)論裝修風(fēng)格還是功能訴求上都要擯棄傳統(tǒng)高大上的定位策略,盡可能體現(xiàn)服務(wù)普通消費(fèi)者的特色。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)是面向中青年群體的流通渠道,當(dāng)前電子商務(wù)也是傳統(tǒng)渠道的有益補(bǔ)充,對(duì)未來(lái)茶葉流通模式也將有重要影響。鑒于移動(dòng)媒體的快速發(fā)展,建議茶葉企業(yè)要提早布局,搶抓以移動(dòng)終端電子商務(wù)的先機(jī),探索適合本企業(yè)的茶葉流通模式。
(二)以消費(fèi)者需求為依據(jù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整成為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化的有效手段。建議部分企業(yè)扭轉(zhuǎn)以生產(chǎn)為中心的理念,以消費(fèi)者需求為依據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。要盡快建立企業(yè)的消費(fèi)者跟蹤與分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),積極進(jìn)行茶葉市場(chǎng)調(diào)研,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)適合大眾消費(fèi)特征的茶葉產(chǎn)品,特別是要集中優(yōu)勢(shì)資源推出本企業(yè)的明星產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)品。
(三)借助新興媒體采取精準(zhǔn)化營(yíng)銷策略。
在經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)的推動(dòng)下,企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息交流方式正在逐步發(fā)生變化。隨著市場(chǎng)細(xì)分度的加深和信息溝通技術(shù)的迅猛發(fā)展,精準(zhǔn)營(yíng)銷是未來(lái)的重要趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)形勢(shì)變化和日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),茶葉的營(yíng)銷必須提高營(yíng)銷瞄準(zhǔn)度,開(kāi)展精細(xì)化營(yíng)銷。精準(zhǔn)營(yíng)銷就是從更加細(xì)化的層面,通過(guò)一系列精準(zhǔn)的定位,()提高市場(chǎng)營(yíng)銷效果的系統(tǒng)性營(yíng)銷策略與實(shí)踐。精準(zhǔn)營(yíng)銷要求精準(zhǔn)地細(xì)分市場(chǎng)、精準(zhǔn)地了解消費(fèi)者需求、精準(zhǔn)地定位目標(biāo)消費(fèi)者和精準(zhǔn)地信息溝通方式。茶產(chǎn)業(yè)要抓住信息時(shí)代的重要機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷理念的跨越,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)茶葉消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
(四)依靠科技與監(jiān)管確保茶杯里的安全。
已有研究表明,茶葉質(zhì)量安全對(duì)消費(fèi)者行為有決定性影響。在當(dāng)前背景下,所有茶業(yè)從業(yè)人員都必須有大局意識(shí),依靠科技與監(jiān)管確保茶葉質(zhì)量安全。防止出現(xiàn)質(zhì)量安全事件,降低茶葉質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),構(gòu)建茶葉質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與危機(jī)公關(guān)機(jī)制,在突發(fā)性質(zhì)量安全出現(xiàn)時(shí)能迅速響應(yīng),降低對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的影響。
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇十六
20xx原創(chuàng)反腐倡廉調(diào)研報(bào)告
原創(chuàng)反腐倡廉調(diào)研報(bào)告
黨的十八大報(bào)告部署了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),其中第七項(xiàng)任務(wù)“要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,永
葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”,深刻闡述了當(dāng)前和今后
一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和總體要求,
再次表明了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的清醒認(rèn)
識(shí)和堅(jiān)決態(tài)度。反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成
部分,始終是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。探索反腐倡廉教育的
內(nèi)在規(guī)律,不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性,使反腐倡廉教
育在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新,是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的
本質(zhì)要求,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措,是堅(jiān)持經(jīng)
濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的有力支撐。
但從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況來(lái)看,黨員干部隊(duì)伍中還有少數(shù)落伍者、
墮落者、腐蝕者,說(shuō)明反腐倡廉教育工作中還存在著一些薄
弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是教育缺乏系統(tǒng)性。反腐倡
廉教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程,需要制定適合
的教育工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見(jiàn),而實(shí)際工
作中存在要求什么抓什么、強(qiáng)調(diào)什么學(xué)什么,缺乏系統(tǒng)性和
長(zhǎng)期性,致使整體教育效果還不夠理想。二是教育缺乏針對(duì)
性。突出表現(xiàn)在反腐倡廉教育工作層次不清、對(duì)象不明,把
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對(duì)一般干部的教育混為一談,沒(méi)有突出
教育的層次性和重點(diǎn)性。三是教育缺乏實(shí)效性。優(yōu)秀的反腐
倡廉教育的教材很少,而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對(duì)性,富
有震撼力、鮮活性的書(shū)面教材更少,這是開(kāi)展反腐倡廉教育
的一大缺憾。使得教育通常變成簡(jiǎn)單的照本宣科,內(nèi)容枯燥、
乏味,難以引起受教育者的思想共鳴。四是教育缺乏靈活性。
一味簡(jiǎn)單地采用集中灌輸式的辦法,不能把教育寓于豐富生
動(dòng)的、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)中,教育的方式方法機(jī)械教條,缺乏
創(chuàng)意,大大滯后于反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展和日益增長(zhǎng)的廉政
文化需求。
一、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果,要注重強(qiáng)
化教育理念。
要提升宣傳教育的實(shí)效,首先要從思想上認(rèn)清教育的重
要作用,擺正接受教育的心態(tài)和認(rèn)識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)
系統(tǒng)工程,需要教育、制度、監(jiān)督、懲處四位一體,教育在
這個(gè)體系中起著基礎(chǔ)性的作用。反腐倡廉教育是我們黨的優(yōu)
良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),黨中央高度重視黨風(fēng)廉政教育,多次強(qiáng)
調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。十七屆四中全會(huì)明確要求把廉政教育
列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,xxxx同志在中紀(jì)委十七屆五次會(huì)議
中再次強(qiáng)調(diào)要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)黨員干部
特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育,提高反腐
倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。習(xí)近平同志在近期講
話中多次提出,要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),
加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)
督體系。防治腐敗,教育是基礎(chǔ),教育抓好了,德治加強(qiáng)了,
領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了,可以有力地防
范和減少違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。實(shí)踐證明,反腐倡廉教育在
黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)中,有著不可替代的作用。
反腐倡廉教育對(duì)黨員干部廉政行為的養(yǎng)成有著潛移默
化的作用。只有堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐倡廉教育,才能使黨員
干部樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、
地位觀、利益觀,自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)
拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;才能使黨員干部適應(yīng)改革開(kāi)放
和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì),堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)道
德修養(yǎng),牢記宗旨,廉潔從政,真正做到權(quán)為民所用、情為
民所系、利為民所謀。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功
能,將教育與制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立健全教育、制
度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,才能有效防止腐敗、
治理腐敗。
二、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果,要注重區(qū)
分教育層次。
(一)區(qū)分對(duì)象。將領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn),
這是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)程
度、抓的力度以及自身素質(zhì)的高低,直接影響到一個(gè)地方、
部門(mén)和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效。因此,要經(jīng)
常教育、督促黨政“一把手”按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要
求,親自抓、負(fù)總責(zé),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
同時(shí)還要對(duì)在職領(lǐng)導(dǎo)干部定期進(jìn)行專題教育,對(duì)新提拔的干
部進(jìn)行任前教育,對(duì)后備干部進(jìn)行必備的基礎(chǔ)知識(shí)教育,對(duì)
出現(xiàn)違紀(jì)苗頭或已經(jīng)違紀(jì)的干部進(jìn)行誡勉和懲戒教育。通過(guò)
教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部思想受到觸動(dòng),覺(jué)悟得到提高,打牢思想
政治基礎(chǔ),筑嚴(yán)思想政治防線。
(二)區(qū)分時(shí)機(jī)。在節(jié)假日、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、購(gòu)房
喬遷和崗位交流等迎來(lái)送往、請(qǐng)客送禮的高峰期,一些領(lǐng)導(dǎo)
干部容易出現(xiàn)借機(jī)斂財(cái)?shù)膯?wèn)題。在這些重點(diǎn)時(shí)機(jī)適時(shí)開(kāi)展廉
政提醒教育,利用手機(jī)發(fā)送廉政短信、內(nèi)網(wǎng)刊登廉政格言、
警示錄等,及早提醒和督促黨員干部嚴(yán)于律己,守好防線,
防止借機(jī)腐敗。告誡領(lǐng)導(dǎo)干部不要為親情所累,不要被人之
常情所迷,往往能收到較好效果。
(三)區(qū)分領(lǐng)域。管錢(qián)、管物、管人的實(shí)權(quán)部門(mén),往往是
腐敗現(xiàn)象的易發(fā)、多發(fā)區(qū)。因此,健全和完善公開(kāi)制度,加
大對(duì)重大決策、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、人事任免等環(huán)節(jié)的監(jiān)
督力度,并有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)領(lǐng)域黨員
領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育,幫助他們樹(shù)立馬克思主義權(quán)力觀,
正確處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,使他們常想人民的養(yǎng)育之恩,
常思組織的培育之情,面對(duì)各種誘惑,時(shí)刻有一種如臨深淵、
如履薄冰的危機(jī)感,不為世俗所擾,不為物欲所動(dòng),做到廉
潔執(zhí)政,執(zhí)政為民。
三、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果,要注重改
進(jìn)教育方法。
(一)環(huán)境熏廉。打造充滿廉政氛圍的環(huán)境,是深化反腐
倡廉教育的一個(gè)有效手段。注意對(duì)教育環(huán)境的創(chuàng)造和利用,
有目的地引入或創(chuàng)設(shè)具有一定情緒色彩、形象生動(dòng)的具體場(chǎng)
景,引發(fā)教育對(duì)象感同身受的角色體驗(yàn),讓他們?cè)诰唧w情境
中激發(fā)興趣、得到警示、感染心靈,起到潛移默化的效果。
有效利用時(shí)間、空間和場(chǎng)所,營(yíng)造廉政建設(shè)的良好氛圍。以
廉政為主題,打造各類文化景觀,如在機(jī)關(guān)單位電子屏幕上
滾動(dòng)播放廉政標(biāo)語(yǔ)、廉政動(dòng)漫、廉政故事等,切實(shí)將廉的要
素融入工作之中。
(二)活動(dòng)引廉。精心策劃和組織形式多樣、豐富多彩的、
寓有廉政教育作用的文化活動(dòng),把黨員干部吸引到廉政文化
活動(dòng)中去。讀廉政書(shū),共同探討廉政學(xué)習(xí)情況和工作方式方
形勢(shì)與政策調(diào)研報(bào)告篇十七
隨著現(xiàn)在大學(xué)生人數(shù)的愈加膨脹,大學(xué)生開(kāi)始變的越來(lái)越“不值錢(qián)”,許多的大學(xué)生為了以后能夠找到好的工作,也為了能夠更快的適應(yīng)社會(huì)環(huán)境而尋找兼職打工,然而兼職打工也存在著利與弊,有些學(xué)生打工兼職是促進(jìn)作用,而有的同學(xué)卻起到了反作用。如何認(rèn)識(shí)大學(xué)期間的兼職是值得我們深思的。在我的調(diào)研過(guò)程中我得出以下的結(jié)論。
在被問(wèn)到如何認(rèn)識(shí)大學(xué)期間的兼職的時(shí)候,許許多多的人的第一反應(yīng)就是為了增長(zhǎng)知識(shí),為了增加自己的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。但是,我卻發(fā)現(xiàn),在大家找工作兼職的時(shí)候并不是在意這個(gè)工作本身對(duì)自己有什么幫助,而是一味的關(guān)注工作的報(bào)酬怎么樣。當(dāng)然工作為了賺錢(qián)這并沒(méi)有錯(cuò),但是我們是大學(xué)生,在大學(xué)期間的兼職打工賺錢(qián)只是一小部分的原因,更大的原因應(yīng)該是給自己以后的工作道路鋪墊腳石,為以后的工作提供經(jīng)驗(yàn)。大學(xué)生對(duì)打工兼職的認(rèn)知的偏差大部分原因來(lái)自以下的原因:
1、家庭以及社會(huì)的宣傳影響。
家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望總是希望自己的孩子賺大錢(qián),但是在這樣期盼的過(guò)程當(dāng)中也要關(guān)注一下是不是真的對(duì)他好。而我們的學(xué)生在找兼職工作的時(shí)候?yàn)榱擞霞依镄枰?,不管工作性質(zhì)怎么樣。也不管對(duì)自己又沒(méi)有幫助,只沖著所謂的“高薪”而去。與此同時(shí),社會(huì)對(duì)于白領(lǐng)金領(lǐng)的宣傳過(guò)于的頻繁。以致許多的學(xué)生在找兼職的時(shí)候都想蹦著坐辦公室簽簽文件而去,這樣的思想是不對(duì)的,打工兼職是要磨練我們的意志,若只是為了金錢(qián),那就失去了打工兼職的本意了。
2、同學(xué)之間的追名逐利。
同學(xué)之間的關(guān)系也是一大重要的原因,在學(xué)校里同學(xué)之間的攀比,使一些同學(xué)越來(lái)越看重金錢(qián)方面的東西,進(jìn)而在選擇兼職的時(shí)候也就看本不看質(zhì)了。
大學(xué)生找兼職打工只是為了提高自己的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)提高自己的社會(huì)閱歷幫助以后的工作發(fā)展,所以大學(xué)生的本職工作還是要好好的學(xué)習(xí)。而我卻發(fā)現(xiàn)有些同學(xué)有點(diǎn)本末倒置了,他們過(guò)分的看重兼職打工而慢慢的忽略自己還是一個(gè)學(xué)生,進(jìn)而有的荒廢學(xué)業(yè),有的甚至放棄學(xué)業(yè)提前走上工作崗位。我們應(yīng)該合理的安排我們兼職的時(shí)間,兼職只是我們學(xué)習(xí)生活的一小部分,有了扎實(shí)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)加上合理的兼職工作,那么會(huì)大大的提高我們的知識(shí)面,積累更多有用的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),但是如果我們放棄自己的學(xué)習(xí),或者為了兼職荒廢我們的學(xué)業(yè),那么就算做再怎么高薪的兼職,也是沒(méi)用功。所以我們要合理的安排兼職和學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,誰(shuí)主大誰(shuí)主小,這是一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。
三、學(xué)生兼職是否有利于專業(yè)的發(fā)展、經(jīng)歷的積累?
談到學(xué)生兼職是否有利于專業(yè)的發(fā)展和經(jīng)歷的積累,我覺(jué)得要看要看學(xué)生自己的價(jià)值取向。如果他選擇兼職的本意是為了提高自己的知識(shí)面,并且選擇了與專業(yè)相關(guān)的兼職工作,那么我認(rèn)為這樣的兼職是有利于專業(yè)發(fā)展和經(jīng)歷積累的。如果一個(gè)學(xué)生找兼職工作只是一味的要求高薪,那么雖然說(shuō)他積累了一點(diǎn)社會(huì)經(jīng)歷,但是卻沒(méi)有促進(jìn)自己在專業(yè)方面的發(fā)展。這樣的兼職其實(shí)對(duì)于學(xué)生自身來(lái)說(shuō)作用不大。而學(xué)校方面也要大力的加強(qiáng)宣傳,在學(xué)校里經(jīng)常能看到一些要招兼職的小廣告,其中有些要經(jīng)過(guò)中介,其安全性也是令人擔(dān)憂的。我們學(xué)校開(kāi)設(shè)了勤工儉學(xué)的兼職,但是宣傳力度并不是很大,且兼職的工作單一,對(duì)學(xué)生經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)歷方面沒(méi)很有效的幫助,我認(rèn)為學(xué)??梢蚤_(kāi)個(gè)系列的座談會(huì),聽(tīng)聽(tīng)同學(xué)的意見(jiàn),以便開(kāi)設(shè)更加豐富的兼職工作。
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