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行政審批制度改革調研報告篇一
行政審批制度改革是推動政府職能轉變、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務的一項重要舉措。去年以來，按照國家和省對深化行政審批制度改革工作的部署和要求，省發(fā)改委通過制定審批指南、規(guī)范審批流程、精簡審批事項、實行網上審批等方式，進一步提高行政效率、優(yōu)化投資環(huán)境，在充分調動市場主體的積極性和地方發(fā)展經濟的主動性、激活民間投資等方面發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、基本情況。
（一）落實和承接行政審批項目情況。
1、落實省的政府取消和調整審批項目情況。根據(jù)省的政府的要求，對涉及我委的11項行政審批事項按照法定依據(jù)、法定期限、法定條件等逐項進行了主體、事項、流程確認，開展了新一輪集中清理。我委的審批事項由原來11項精簡為7項，減幅達36%。對我委保留的行政審批事項全部納入了省本級行政審批項目目錄，并于今年1月由省的政府正式公開發(fā)布實施。
我委認真貫徹落實省的政府“關于公布省本級行政審批項目目錄的決定”，對保留實施的7項行政審批事項、取消的4項行政審批事項在第一時間進行了網上公布并進行了轉發(fā)，王賦主任在今年1月19日全省深化行政審批制度改革工作電視電話會上作了典型發(fā)言，并明確表態(tài)要貫徹落實好省的政府“關于公布省本級行政審批項目目錄的決定”，進一步抓好監(jiān)督檢查，完善規(guī)章制度，確保行政審批項目取消和調整及時到位。取消的4項：棉花加工企業(yè)資格認定，地方企業(yè)債券發(fā)行審批，以工代賑項目的審批、審核，不需要中央政府投資、限額（規(guī)模）以下或不涉及國家有特殊規(guī)定的高技術產業(yè)發(fā)展項目審批。保留的7項：招標方案核準、企業(yè)固定資產投資項目核準或備案、境外投資項目和外商投資項目核準等3項行政許可項目;政府出資的投資項目審批、國外貸款項目的審批或核準、符合國家產業(yè)政策項目（國外貸款項目、外商投資和國內投資鼓勵項目）的免稅確認、保障性住房建設投資項目的審批或核準等4項非行政許可項目。
2、落實國家取消和下放行政審批項目的情況。根據(jù)國務院加快轉變政府職能、深化行政審批制度改革的要求和國務院頒布《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)[20xx]19號）的精神，結合我省實際，積極推進我委項目審批權限承接和下放工作。一是省發(fā)改委對涉及我省投資主管部門的行政審批項目進行了梳理，逐項研究，深刻把握政策的內涵和外延，認真研究政策變化對我省相關行業(yè)領域所帶來的影響，并向李x作了專門匯報。二是本著依法合規(guī)實施的原則，對核準權限下放至省級投資主管部門12項投資類核準項目，研究制定了項目審批流程卡，落實了各個實施環(huán)節(jié)的責任人和權限;對12項由核準制改為備案制的項目進行了深入研究，除國家另有規(guī)定的外，均按屬地原則納入全省投資主管部門備案許可范圍。三是提出了對國家要求再下放核準權限的交流電網工程項目、水電站項目、風電站項目進行了研究，提出了下放意見，近日將報省審改辦。四是在多次與國家對接、與省直相關部門和各市溝通、廣泛征求意見的基礎上，完成了省發(fā)改委《關于下放投資項目審批權限的意見》，提出了下放調整的審批權限22項，擬下放到市（擴權強縣試點縣、省級轉型綜改試點縣）發(fā)展改革委（局）實施。6月14日《意見》正式上報省的政府。根據(jù)李x批示，我委再次與國家發(fā)改委、省直相關廳局就水電項目、氣田開發(fā)資源及其項目有關下放事項進行了咨詢、對接，形成具體意見已報李x審定。22條具體為：下放政府投資項目審批權限2項，下放企業(yè)投資項目核準權限5項，下放企業(yè)投資項目備案權限1項，下放初步設計審批權限1項，下放節(jié)能審批權限1項，由核準制改為備案制項目12項。
（二）規(guī)范化建設情況。
1、推進審批公開。編制了由我委審批7個項目的審批流程說明，明確了行政審批項目的內容、依據(jù)、條件、程序、需提交的材料、辦理時限、咨詢電話等關鍵要素，并統(tǒng)一納入到省編辦編撰的《山西省本級行政審批項目辦理指南》，面向全社會予以公布。同時，在我委門戶網站設置了政策法規(guī)、辦事指南、政務公開等專欄，在委辦公樓大廳設置電子觸摸屏，方便群眾查詢有關業(yè)務辦理流程。
2、優(yōu)化審批流程。本著“環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最佳”的原則，我委在繼續(xù)執(zhí)行好各項投資管理規(guī)章、制度基礎上，制定出臺了《優(yōu)化投資管理流程實施意見》，圍繞創(chuàng)新投資管理、簡化辦理程序、強化工作責任等方面提出了11條具體措施。
3、完善行政審批制度。近年來，我委先后出臺了《山西省發(fā)展改革委省級投資管理辦法》、《山西省非公益性建設項目省級政府投資資金投入方式暫行規(guī)定》、《山西省發(fā)展改革委重大投資項目委托咨詢評估管理辦法》、《山西省固定資產投資項目管理流程圖》、《山西省發(fā)展改革委關于對重大社會決策、重大工程項目開展社會穩(wěn)定風險評估的實施意見》等一批規(guī)范性文件，使我委行政審批項目真正實現(xiàn)有章可循，規(guī)范操作。
近年來，我委相繼制定了工作人員接待條例及工作人員守則，以及《限時辦結制》、《一次性告知制》、《服務承諾制》、《ab角工作制》、《首問負責制》、《超時默認制》等工作制度，嚴格規(guī)定審批項目20個工作日內辦結，核準項目15個工作日內辦結，備案項目5個工作日內辦結。通過政務大廳辦理流程上墻、觸摸屏查詢、發(fā)放便民服務手冊、發(fā)改委網站等有效途徑對外公開審批流程、辦事指南。我委審批、核準、備案的所有項目，從項目正式受理開始到行文答復辦結，每一環(huán)節(jié)都有專人負責，在行政審批網上實時辦理，顯示整個辦理過程，方便社會各界的監(jiān)督和查詢。上半年，我委已有1063件行政審批項目在網上辦結，涉及批復總投資6206。8億元，其中備案項目355項、核準項目212項、審批類項目496項。
（四）行政審批領域防治腐朽情況。
根據(jù)電子政務發(fā)展的要求，我委對行政審批服務大廳進行了設備更新，安裝了音、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立行政審批服務大廳受理、專業(yè)處室審核、委領導簽發(fā)三級網絡終端連接，將我委行政審批事項全部錄入省行政審批系統(tǒng)實行網上審批，并接受省效能辦的效能監(jiān)督。通過著力構建行之有效的日常監(jiān)督平臺，為我委規(guī)范行政審批行為提供了重要保證，上半年所有審批、核準、備案項目，全部按時辦結，從未出現(xiàn)超時、延時現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行行政不作為和過錯追究制，因故意或過失導致行政不作為或亂作為的，嚴格追究承辦人和相關負責人的行政責任。
二、主要體會。
一是解放思想、堅決放權。省發(fā)改委是綜合部門、是項目審批部門，權力比較集中。要改革就要敢于放權，堅決放權。只要對經濟社會發(fā)展有利，就要權力下放，就要主動作為，敢于擔當。
二是公開透明，服務為民。省發(fā)改委堅持網上辦公、信息公開，不讓任何一個項目的審批流程游離于社會監(jiān)督之外。堅持開門編規(guī)劃、開門定政策、開門做決策、開門定項目、開門定資金;堅持重大決策、重大項目黨組集體研究決策制度;堅持依靠專家，提高公眾參與度，增加決策的透明度、科學性，使每一項決策公開、公正、公平。
三是積極主動，推動改革。緊緊抓住建設山西省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)重大機遇，利用國家加快行政審批制度改革的有利時機，積極與國家溝通和訴求，爭取國家支持我省重大事項的改革，取得了突破性進展。爭取國家同意委托我省核準“十二五”期間1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目，這在全國范圍內尚屬首次，是國家電力核準體制的重大改革和突破;爭取國家有關部門基本同意將我省作為煤層氣礦業(yè)權兩級管理試點，困擾多年的煤層氣礦權問題有望化解。
三、下一步打算。
一是落實好已頒布的行政審批事項。積極適應經濟社會發(fā)展需要，堅定不移地深入推進行政審批制度改革。對保留的行政審批事項要依法組織實施，繼續(xù)完善審批流程，不斷提高政策服務水平。對下放管理層級的行政審批項目，指導有關部門做好落實和承接工作，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)現(xiàn)象。對取消的行政審批項目，堅決取消。
二是承接好國家下放的行政審批項目。對涉及省內新增行政審批權限的項目，早作準備、心中有數(shù)，主動為項目單位提供投資政策、辦理流程等咨詢服務，指導企業(yè)完善相關前期資料和取得有關核準支持性文件，幫助企業(yè)順利辦妥立項手續(xù)。今年，國家下放城市軌道交通項目核準權限實施后，我委立即啟動了太原市軌道交通二號線一期（小店西—西澗河）工程前期工作，并組織專家和有關單位進行了論證，并進行了批復。
三是繼續(xù)完善網上電子審批和監(jiān)督系統(tǒng)建設。繼續(xù)推行“陽光審批”，建立集中審批和網上審批平臺，優(yōu)化審批流程，繼續(xù)實行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。研究探索建立投資決策責任制和責任追究制的方法和途徑，進一步提高投資決策水平。
行政審批制度改革調研報告篇二
按照《陽春市機構編制委員會辦公室關于做好鞏固行政審批制度改革成果有關自查工作的通知》(春機編辦〔2015〕50號)文件要求，我局認真組織開展行政審批制度改革自查自糾整改工作，現(xiàn)將有關情況報告如下：
(一)加強領導，明確責任。成立市地震局實施行政審批標準化工作領導小組，局主要負責人任組長，分管領導任副組長，各股室負責人任成員，震害防御與法規(guī)股具體承辦此項工作。制定了《市地震局優(yōu)化再造行政審批流程及行政審批標準化建設工作實施方案》，保證此項工作有序進行。
(二)結合防震減災職能，全面梳理職能。根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和《破壞性地震應急條例》等有關法律法規(guī)，我局全面梳理了職權：行政許可審批2項(1大項2子項，建議保留1項、建議取消1項);行政處罰12項(建議保留12項);行政強制2項(建議保留2項);行政檢查3項(建議保留3項);行政指導11項(建議保留11項);其他29項(建議保留28項、建議取消1項)。無行政征收、行政給付、行政確認等行政職權。
(三)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批程序和辦理流程。在市投資行政服務中心和市編辦的指導下，我局認真開展行政審批標準化建設工作。一是結合市清理行政職權要求，制定地震局行政職權清理目錄，做到該保留的保留，該取消的取消;二是對本單位審批事項進行疏理上報，行政審批項目由原先的2項精減為1項;三是壓縮審批時限，達到“雙減半”;四是精簡申報材料數(shù)量3項，并用表格形式對所需材料做出明確的規(guī)定;五是完成行政審批“三集中、三到位”工作，最大限度減少預審和前置審批環(huán)節(jié)。
(四)依法開展地震災害防御，加強工程抗震設防管理工作。我局完成市政府推行的網上辦事窗口建設，將“抗震設防要求審核監(jiān)督--地震安全性評價單位資質備案、抗震設防要求審核監(jiān)督--建設工程抗震設防要求核準兩項(我局現(xiàn)有行政許可事項有一項：“市轄區(qū)抗震設防要求審核監(jiān)督”，分兩項子項目實施)。行政審批進駐市網上辦事大廳，并優(yōu)化了審批流程，提高了行政審批效率。按照法律法規(guī)賦予的職責，將抗震設防要求審核監(jiān)督納入網上辦事大廳，抗震設防管理進一步規(guī)范和強化，新建、改建、擴建工程基本納入基建管理程序。
(五)加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，完善行政執(zhí)法基準制度。結合我市實際，科學合理細化量化行政裁量權標準，我局制定了《陽春市地震局行政處罰自由裁量權量化標準》，向市普法辦備案，并將裁量權標準在政務公開上向社會發(fā)布。
(六)認真自查，邊整邊改。對照《陽春市投資行政服務中心行政審批窗口績效考核辦法》，逐條逐款認真檢查對窗口值班人員有無脫崗缺崗、業(yè)務不熟悉、服務不熱情、審批超時等行為，執(zhí)法人員有無執(zhí)法程序不當、管理不到位、不作為、亂作為、慢作為等行為。針對自查出的問題，制定了六項整改措施：無條件保證審批窗口在法定工作時間有人值守，杜絕缺崗脫崗現(xiàn)象發(fā)生;保證審批專網和視頻監(jiān)控正常運行，發(fā)現(xiàn)故障立即上報并妥善處理;嚴禁有吃拿卡要等不廉行為;服務周到，舉止得體，程序簡潔，辦事高效;公布投訴電話，充分接受行政服務中心、服務對象和社會各界的監(jiān)督評議，促進作風轉變，提高服務能力，樹立地震部門良好的社會形象。
行政審批制度改革調研報告篇三
縣政務服務中心：
為確實抓好我局行政審批事項清理規(guī)范工作，我局組織專門力量，認真按照縣委、縣zf對行政審批制度改革自查工作的要求，結合我局實際，現(xiàn)將主要工作報告如下：
一、領導重視。
行政審批規(guī)范工作，涉及到人民群眾的切身利益，是真正體現(xiàn)zf職能部門立黨為公執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。對此，局領導高度重視，就行政審批制度改革自查工作，作了統(tǒng)一安排部署，并落實專人負責抓好抓落實。
近年來，我局認真貫徹xx縣人民zf關于行政審批制度改革的精神，嚴格按照《行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關政策，結合我局行政職能，積極開展行政審批改革工作。改革工作以“轉變zf職能，改革行政管理方式，規(guī)范審批行為，健全行政監(jiān)督機制”為宗旨，使我局職能從管理轉變到服務上來。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，我局現(xiàn)有審批、核準事項1項，即煙草專賣零售許可。不列入行政許可，按備案管理的有1項，即煙草違法行為行政處罰案件。
二、規(guī)范內部審批事項辦理程序。
行政審批實施程序是規(guī)范、制約行政許可行為，確保行政審批合法、高效的重要制度。我局根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，結合實際，由相關部門根據(jù)監(jiān)管需要，制定了《xx縣煙草專賣局貫徹實行行政許可配套制度》，嚴格規(guī)范局內部審批事項辦理程序。明確并在我局政務公開欄等公示了審批事項的依據(jù)、辦理時限以及申請辦理條件和申請資料，給申請人提供了良好的`行政服務。通過自檢自查，我局并未發(fā)現(xiàn)有超范圍審批項目、變相審批或擅自增加審批項目的現(xiàn)象存在。
三、面向社會，及時公布，接受監(jiān)督。
由我局負責行使的行政審批項目，其依據(jù)、內容、條件、需要提交的材料、辦證程序、時限、審批結果、投訴電話等，在局政務公開欄、宣傳欄、單位協(xié)同辦公網向廣大群眾公布。方便申請人查詢，切實做到公開、公平、公正和便民、利民，增強了辦事透明度，提高了辦事效率，自覺接受社會的監(jiān)督。
雖然我們做了一定的行政審批制度改革工作，取得了一些成績，但仍還存在著一些不足之處，在今后的工作中，我們將繼續(xù)在定安縣委縣zf的關心和支持下，認真細致地開展工作，為使行政審批和執(zhí)法工作踏上一個新臺階，而努力奮斗。
行政審批制度改革調研報告篇四
今天講課的題目是。行政審批制度改革現(xiàn)在正在成為行政體制改革當中的一塊硬骨頭，行政審批制度改革正在成為轉變政府職能的關鍵突破口和抓手。而且行政審批制度改革也成為防腐敗和建立廉潔政府的一個重要領域。所以行政審批制度的改變，現(xiàn)在在加快政府職能轉變和行政體制改革當中，算一種非常重要的作用。那么下面我們圍繞創(chuàng)新審批制度改革，我們談四個方面的話題。
第一個方面我們簡單回顧一下行政審批制度改革的發(fā)展階段。接下來我們從三個方面來對行政審批制度改革進行探討。
第二是清理和精簡行政審批事項。
第三是我們來討論一下相對集中行政審批權的改革。
第四個方面我們來討論行政審批權的規(guī)范化運行。
一、行政審批制度改革的發(fā)展階段
行政審批我們說到是行政機關根據(jù)公民、法人或其它組織的申請，經依法審查準予從事特定活動的行為，或者我們叫做市場準入行為。
這個行政審批從理論上來看，它也是政府履行市場監(jiān)管的一個重要工具。所以市場能否準入，準入以后你的行為我們該怎么進行管理，都跟行政審批是息息相關的。
當然早期我們的行政審批的改革可能是有另外一種初衷。所以從這個角度來講，我們有必要回顧中國行政審批制度改革的發(fā)展階段。這種發(fā)展階段我們可以它概括為這么幾個階段。
（一）行政審批制度改革的初始階段
第一個行政審批制度改革的初始階段。從改革開放以來就已經啟動了，我們把它劃定在1978年到1992年這個階段，是市場經濟提出之前。行政審批制度的改革它是一個被動的，它是伴隨著機構的調整。我們減少了行政審批的部門和審批的環(huán)節(jié)，從而縮短了行政審批的期限。所以從這個角度來講，我們可能沒有明確的行政審批制度改革的這么一種提法，我們僅僅是一種被動的。因為政府管理經濟的職能發(fā)生相應的調整了，所以跟著行政審批的部門它的審批的決策環(huán)節(jié)都在縮短。
所以從這個角度來講，沒有明確的行政審批制度改革的提法也沒有明確的改革指導思想。
（二）行政審批制度改革的發(fā)展階段
第二個階段，我們叫行政審批制度改革的發(fā)展階段。從1992年到2001年國務院統(tǒng)一推進全國行政審批制度改革截止。這個時候提出的背景就是什么?社會主義市場經濟的提出。在這樣的條件之下，我們要推動經濟的發(fā)展，要引進外國資本的投資。國外的投資對于中國的審批速度、審批環(huán)節(jié)過多、審批主體過多、審批時間過長有非常多的意見。
所以這個時候一些率先引進外資的發(fā)達地區(qū)他們率先探索進行審批制度的改革。當然那個時候我們基本上的叫法，叫什么呢，精簡行政審批事項。所以這一階段的審批制度改革主要有以下幾個特點。
第一主要在一些發(fā)達地區(qū)探索進行，沿海一帶。
第二它主要是作為經濟環(huán)境，投資環(huán)境和提高政府工作效率的手段。所以我們發(fā)現(xiàn)有很多地方叫集體辦公。由主要領導牽頭，把各個相關的審批部門放到一起來，要限時、要超程序，要趕緊把這個完成。以改善投資環(huán)境、改善經濟環(huán)境、大量的引進外來投資。
這個時候，它的改革的重點是在投資審批領域，投資審批領域。主要以簡化審批手續(xù)，
壓縮行政審批事項，改進審批效率為宗旨，投資審批領域當時的改革重點。
隨著精簡行政審批事項工作的推進，到了九十年代中后期，從主要針對引進外資然后擴展到了內資，也就是說我們要強調國民待遇，除了外資企業(yè)以外，內資企業(yè)也要享受行政審批的提速。
還有一個特點是什么，為了使行政審批它的效率提高，在很多地方建立了行政服務中心。這個名字還有很多，有的地方叫政務超市、審批中心、審批大廳或者叫行政服務大廳等等。目的是什么，提供行政審批的一站式服務，我們找集中辦公。所以個主要在什么，地方探索，主要在地方探索。
隨著加入世界貿易組織，我們要履行世貿組織的各種各樣的義務承諾，所以行政審批成為當時一個改革的重點。
所以到2001年開始，我們的行政審批制度改革進入到深化階段。這個階段的標志性事件是2001年9月，成立了國務院行政審批制度改革領導小組，當時的國務院副李嵐清擔任領導小組的組長。所以這個時候由國務院統(tǒng)一推動，統(tǒng)一部署全國范圍內的行政審批制度改革工作。當時出臺的第一個文件就是2001年10月份，國務院批準的關于行政審批制度改革的實施意見，從而推起了一輪又一輪的行政審批事項的改革。
從2001年國務院統(tǒng)一部署全國范圍內的行政審批制度改革以來，到2012年我們共進行了6個批示的行政審批制度改革。每一輪行政審批制度改革都取消調整了大量的行政審批事項。
這里有個基本的結構圖，我們可以看出來，第一批取消了789項；第二批到2002年，取消和調整的行政審批數(shù)量的總數(shù)到了488項；第三批是495項；第四批是186項；第五批是184項；第六批也就是2012年的年底，取消和調整了314項。
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行政審批制度改革調研報告篇五
為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務流程，構建統(tǒng)一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務平臺，根據(jù)市委、市政府的有關要求，市衛(wèi)生局高度重視市級行政審批制度改革工作，通過近二年的努力打造，市直衛(wèi)生審批事項實現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運作”的新機制，在規(guī)范衛(wèi)生行政權力運行基礎上做到了“五個到位”，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、領導高度重視，組織保障到位。
自市委、市政府印發(fā)《關于優(yōu)化政務服務環(huán)境加強行政服務中心建設的通知》(黃衛(wèi)文[]5號)和市直行政審批制度改革工作推進會后，我局迅速行動起來，主要領導召開專題會議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革，制定了基本工作目標：將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務中心窗口平臺集中，通過對衛(wèi)生行政審批權的監(jiān)督制約，進一步規(guī)范審批行為，提高審批效能。
為了進一步加強領導，落實責任，我局成立了局長為主管領導、有關副局長為分管領導、協(xié)管領導的市衛(wèi)生行政審批領導小組?？紤]到衛(wèi)生行政審批涉及科室多，協(xié)調難度大的特點，局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財科、監(jiān)察室3個科室為牽頭科室，協(xié)調解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題，為推進衛(wèi)生窗口建設工作提供了可靠的組織保障。
二、制定實施方案，方法措施到位。
為保障市級衛(wèi)生行政制度改革落到實處，我局及時起草了《市衛(wèi)生局關于印發(fā)行政審批工作實施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2012]61號)，明確了窗口實行首席代表負責制，并以授權書的形式充分授予其首席代表負責本機關進駐窗口工作人員的日常管理，嚴格執(zhí)行市政府行政服務中心各項規(guī)章制度，認真落實各項考核規(guī)定;行使對市級衛(wèi)生行政審批事項受理決定權、組織協(xié)調權、辦理送達權、協(xié)調答復告知權。為此，我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章，與單位公章同等效力，專門用于本機關行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能，我局還進一步完善了“首問負責”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯責任追究”等一系列配套規(guī)章制度，衛(wèi)生局窗口工作人員年年評為先進個人，窗口多次評為“流動紅旗”窗口。
根據(jù)市委、市政府對市直行政審批“五減五制三集中”工作要求，我局對市級衛(wèi)生行政部門承擔的衛(wèi)生行政審批事項進行了認真清理，由原來的15項，通過精簡、撤銷、調整、合并，并報市紀委監(jiān)察局審查核定，予以保留五類9項，其中：保留行政審批4項、調整為日常管理2項、調整為公共服務項目2項、暫緩執(zhí)行4項、取消項目3項。申報材料由原來82項減為14項，辦理流程由63項減為9項。
今年以來，根據(jù)市監(jiān)察局的要求，我局及時完成了市級行政權力相關信息采集，行政權力和服務事項流程圖報送、審批工作。其中行政許可類11項，行政處罰類26項，行政強制15項，行政獎勵11項，行政確認3項，行政征用1項，行政裁決3項，行政監(jiān)督檢查1項，行政備案1項，其他權力事項類1項。在報送的資料中質量較高，受到有關領導好評及推介。
截止目前為止，市直衛(wèi)生行政審批事項提前完成了“應進必進、授權充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務優(yōu)質、辦事高效”的預期目標任務。
四、大抓硬件建設，網絡建設到位。
目前，市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網，成功搭建了黃岡行政審批工作平臺，按照“受理、審批、決定、辦結”四個環(huán)節(jié)有序開展各項審批工作，基本實現(xiàn)了全程網上審批。按照中心安排，已組織專班就市紀檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務、日常監(jiān)管共7個相關項目的設定依據(jù)、申報材料目錄等進行梳理、規(guī)范，并完成了電子版，適時將提供至中心完善黃岡行政審批平臺建設。
五、規(guī)范審批程序，文書使用到位。
按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務服務中心要求，我局最近印制了“行政許可申請受理通知書”、“行政許可申請材料接收憑證”、“申請材料補正通知書”等9種規(guī)范性許可文書，并按中心要求印制統(tǒng)一格式的“一次性告知書”，極大地方便了行政相對人。同時，我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設施，進一步完善受理材料上傳功能;我們計劃近期舉辦市直審批平臺應用業(yè)務培訓，以全面提高行政審批效率，確保行政許可事項工作順利開展。
行政審批制度改革調研報告篇六
根據(jù)xx市人民的政府法制辦公室《關于開展“切實解決行政行為不規(guī)范問題”專項整治情況監(jiān)督檢查工作的通知》（巴府[20xx]53號）、xx市xx區(qū)依法治區(qū)領導小組辦《關于開展依法治區(qū)半年工作督查的通知》（巴州法治辦[20xx]11號）等文件要求，區(qū)人社局精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調，抓緊抓實行業(yè)深化行政審批制度改革情況的全面自查，緊密結合市、區(qū)關于深化行政審批制度改革的工作部署，制定和完善行業(yè)行政實施程序，積極探索行政審批方式創(chuàng)新，認真落實改革的配套措施，加強后續(xù)監(jiān)管工作，堅持嚴格依法改革，規(guī)范行政行為，行政審批制度改革工作取得了一定成效，現(xiàn)將有關情況自查報告如下。
一、如期完成行政審批事項的業(yè)務對接。
區(qū)人社局加大對承辦行政審批事項工作人員的'配備和培訓力度，并協(xié)同政務中心將市級下放的行政審批事項實現(xiàn)成功對接，結合全區(qū)就業(yè)和社會保障工作便民服務要求，進行逐項清理，建立行業(yè)行政審批目錄，能在服務窗口審批辦理的事項，全部移交窗口服務提供“一站式”辦結。結合行政審評事項清理，區(qū)人社局安排專人將相關信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，同期將行政許可每項內容的詳細資料公布到門戶網站和電子運行平臺，加大宣傳力度，規(guī)范行政審批行為，方便群眾辦事。
二、加快配套制度建設，完善操作過程。
為進一步規(guī)范行政審批事項辦理，實現(xiàn)以制度管人辦事的要求，區(qū)人社局結合自身實際，建立健全行政許可依據(jù)備案審查制度。積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度以及與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
區(qū)人社局按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力構建長效機制。建立行政審批工作責任制，把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。由人社局向窗口負責人授權并開具授權書，同時增強了審批的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序、審批結果都及時向社會公開。并充分認識到行政許可實施程序的重要性，推進依法行政、建設誠信窗口，切實把嚴格執(zhí)行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎性工作來抓，不存在執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。
在具體辦理行政審批事項方面，區(qū)人社局政務服務工作盡管遇到各種矛盾和困難，但在局機關分管領導的親自把關問效、各主辦科室的通力協(xié)調配合、政務中心的全程監(jiān)督指導下，為進一步鞏固和擴展已有成果，推動行政審批工作健康發(fā)展，取得了時效。
一是領導重視，抓緊實施。區(qū)人社局在深化行政管理體制改革的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領導，明確責任，明確任務，精心組織好此項工作把改革各項任務落到了實處。
二是加強監(jiān)督，優(yōu)化程序。區(qū)人社局政務服務窗口認真對照《xx市xx區(qū)關于開展第十次行政審批事項清理的通知》要求，將原來的舉辦人才交流會審批、設立人才中介服務機構及其業(yè)務范圍審批、民辦職業(yè)學校審批、職業(yè)介紹機構審批、基本醫(yī)療保險醫(yī)療機構零售藥店資格審定、集體合同審查、企業(yè)職工（參保人員）退休審批證審核6項，保留了舉辦人才交流會審批、設立人才中介服務機構及其業(yè)務范圍審批、民辦職業(yè)學校審批、職業(yè)介紹機構審批這4項，暫?；踞t(yī)療保險醫(yī)療機構零售藥店資格審定、集體合同審查這2項，改變方式企業(yè)職工（參保人員）退休審批證審核這1項，增加1項勞務派遣行政許可，同時提升審批時限均為20%以上。
三是加強調研，積極創(chuàng)新。區(qū)人社局圍繞“務真求實”的精神，為提高行政辦事效率，窗口接到行政審批事項申請之后，第一時間和局主辦科室前往申請單位核查，確保無虛假信息，無不符合規(guī)定辦理事項的現(xiàn)象，并按照整合行政資源、降低行政成本提速辦事。同時，大力開展行政審批工作調查研究，力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。
自20xx年以來，區(qū)人社局組織開展行政審批與政策法規(guī)學習十余次，接到勞務派遣行政許可審批一件，正在辦理的民辦職業(yè)學校審批兩件，均都按時完成審批，保證了服務質量。
20xx年深化行政審批制度改革，區(qū)人社局在各級黨委政府的高度重視和市、區(qū)法制辦的精心指導下，做了一些工作，但也存在不少問題，下一步，我們將按照全市依法治理工作要求，進一步加大行政不規(guī)范行為的清理與整治，切實加強行政服務效能建設，全面打造法治人社，努力為群眾提供合法規(guī)范、和諧人性的就業(yè)和社會保障工作服務環(huán)境。
行政審批制度改革調研報告篇七
按照黨中央、國務院有關決策部署及省、市委“六權治本”的要求，我縣今年的簡政放權和行政審批制度改革工作在去年審批項目進一步削減、審批效率進一步提高、審批方式進一步改進的基礎上，以轉變政府職能、提升治理能力為核心，以兩單(權力清單和責任清單)兩圖(行政職權運行流程圖和行政職權廉政風險防控圖)兩平臺(公共資源交易平臺和政務服務平臺)為重點，進一步明確政府工作部門職責權限，推進行政職權公開規(guī)范運行。在目前正在開展的相關工作中，我們堅持把上級要求與我縣實際相結合，注重把握關鍵，加強上下聯(lián)動，穩(wěn)妥有序推進。現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、前期工作開展情況。
一是加強領導，堅持人員先行。省、市委4月底對相關工作安排部署后，我縣第一時間成立了書記、縣長掛帥的工作領導小組，及時召開了工作動員會，并以相關職能部門為基礎，抽調20多名長期在職務犯罪預防、法學實踐和文稿起草等崗位的一線人員，組成政策法規(guī)組、綜合組、專家評審組、監(jiān)督問責機制建設組、兩平臺建設組、權力運行流程繪制組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村試點組7個小組，有序開展相關工作。
二是講求實效，堅持試點先行。為盡量減少工作失誤和確保省、市、縣相關工作的銜接，在全縣動員的基礎上，確定了19個試點單位先行先試，為全面鋪開提供的經驗教訓。
三是規(guī)范操作，堅持模板先行。按照行政職權清理“三上三下”的工作機制(部門上報、一審反饋;部門再報、專家論證、二審反饋;部門三報、會議研究、報縣委縣政府審定)，對各單位上報的權力事項進行集中審核。為統(tǒng)一審核尺度，規(guī)范操作，防攬權推責、防于法無據(jù)、防處置不當、防權責不清，對上報材料的文字表述、表格制作、流程框架等分別提供了模板或范例。
二是具體工作開展情況。
行政職權清理工作方面，重點抓“清權、確權、制權”三個環(huán)節(jié)，“確權”是重點中的重點，難點中的難點。我縣在部署這項工作時，就把這一環(huán)節(jié)的工作作為重中之重，并提出明確要求，要管好“看得見的手”、用好“看不見的手”。圍繞減權確權，我們明確了取消、轉移、調整、整合、保留、加強等6個方面精簡權力的標準。主要包括：取消市場機制能有效調節(jié)、行業(yè)組織能自律管理、政府部門采用事中事后監(jiān)管能解決的行政審批事項，取消實施依據(jù)不充分的權力事項，取消責任不明確的權力事項，取消部門“紅頭文件”自定的權力事項，削減相關企業(yè)投資審批事項。轉移可以通過購買服務等方式交給市場和社會力量承擔的行政權力事項，轉移可以交由行業(yè)組織自律管理的相關資質資格認定、評比表彰評估事項。整合內容相同或相近的權力事項等等。這些具體標準辦法作為自查自清和審核確權的共同遵循，明確了原則，統(tǒng)一了尺度。目前，我縣的清權確權工作正在順利推進，預計6月底可出臺全縣權力清單初稿，并以權力清單為基礎，在7月份同步推開責任清單、行政職權運行流程圖和行政職權廉政風險防控圖編制工作。
行政審批制度改革調研報告篇八
上半年，我市地稅系統(tǒng)按照“科學發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，圍繞組織稅收收入工作中心，狠抓稅收征管和納稅服務兩項核心業(yè)務，深化稅收法制建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設三項建設，著力提高稅收收入質量、落實結構性減稅、深化稅源專業(yè)化管理、切實改進工作作風等四個重點，充分發(fā)揮稅收職能作用，較好地完成了上半年各項工作任務，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”，地稅收入規(guī)模逼近20億元大關，達到197660萬元，完成年計劃的60.3%;地稅收入增幅達到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重規(guī)范，依法行政全面加強。
(一)加強執(zhí)法能力建設。一是執(zhí)法能力建設思路更加清晰。制定了《關于20稅收執(zhí)法能力建設的實施意見》，明確了“在個人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點落實執(zhí)法能力測試，單位執(zhí)法能力建設方面重點落實執(zhí)法風險防控和執(zhí)法評議體系的建設實踐工作，外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進依法治稅宣講活動”的思路。二是執(zhí)法能力建設機制更加完善。深入推進執(zhí)法能力示范單位建設，完成《稅收執(zhí)法風險防控手冊》初稿的編寫工作并下發(fā)各單位，在岳池縣局試點推進執(zhí)法評價體系建設工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進”等法制宣傳教育活動，深入開展了“美麗廣安.稅收相伴”主題稅收宣傳活動暨第22個全國稅收宣傳月活動啟動儀式、“維權護企”、“稅園.校園.家園行”、“光影屏幕.稅收相伴”等稅收宣傳活動，廣泛宣傳了“營改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策，普遍提高了公民稅法遵從度。
(二)強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動。制定了《廣安市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案》，從加強教育培訓、規(guī)范執(zhí)法隊伍、強化先進示范帶動作用、推進行政權力公開透明運行、改進稅收執(zhí)法方式、強化稅收執(zhí)法監(jiān)督等10個方面推進活動順利開展。二是大力開展行政執(zhí)法案卷評查活動。對本系統(tǒng)年稅務行政執(zhí)法案卷開展了評查，評查面100%，優(yōu)秀率達90.7%，對存在的問題進行了情況通報，并下發(fā)了整改建議書。三是積極開展稅收執(zhí)法督察工作。堅持重大稅務案件審理制度，做好了全系統(tǒng)稅務行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。目前正在積極開展以基建工程、政府采購招投標、信息化建設項目等方面為重點的稅收執(zhí)法督察工作。加強稅務行政審批事項監(jiān)督管理，進一步規(guī)范了稅收自由裁量權。
(三)嚴格落實稅收政策。一是積極順應稅制改革要求，通過做好相關數(shù)據(jù)的采集匯總，嚴格把關，層層審核，嚴格把握和區(qū)分試點納稅人的應稅服務，做到“營改增”移交行業(yè)正確、戶數(shù)準確。上半年共向國稅部門傳遞交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)單位納稅人信息資料412戶、個體納稅人信息資料186戶。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導，強化稅收優(yōu)惠審批流程管理，建立快速審批“綠色通道”，主動服務困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬余元。三是認真落實好西部大開發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進科技成果轉化等稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年，全市共審核確認、備案49戶企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬元，其中享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策14戶，減免稅額4276.23萬元。
(四)加大稅務稽查力度。深入開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，對建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、電力等行業(yè)開展了稅收專項檢查。認真組織企業(yè)自查，上半年全市組織企業(yè)自查30戶，自查補稅612萬元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，上半年共檢查發(fā)票使用戶17戶，其中有問題的9戶，涉稅發(fā)票金額36.34萬元，查補稅款74.75萬元，滯納金7.49萬元，課處罰款2.7萬元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動的蔓延。加大稅警協(xié)同檢查力度，上半年共協(xié)同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬余元。
二、抓收入、重質量，收入實現(xiàn)質效雙增。
上半年，全市共組織地稅收入197660萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.8%，高全省平均增幅3.6個百分點，增收32664萬元;其中稅收收入完成188807萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.3%，高全省平均增幅2.5個百分點，增收30484萬元;基金附加收入完成8853萬元，為年計劃的59%，同比增長32.7%。省級稅收完成43812萬元，為年計劃的65.2%;市本級公共財政收入完成30163萬元，為市府計劃目標的55.4%，省級稅收、市本級均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。省局、市委、市區(qū)政府、《天府地稅》、《廣安日報》頭版顯要位置均對我局組織稅收收入工作進行了報道。省局和市委、市區(qū)政府領導均通過不同場合或作出批示予以褒獎。
(一)堅持組織收入原則。繼續(xù)堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持收入規(guī)模與收入質量并重，確保各級次收入平衡發(fā)展，收入質量進一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為。在嚴格控制新欠的基礎上，大力清繳陳欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，上半年共清理欠稅403.93萬元，確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)強化稅收收入分析。鞏固常規(guī)分析機制，加強稅收微觀分析，及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數(shù)和企業(yè)財務指標變化情況，牢牢把握組織收入的主動權。2016年廣安市地稅局稅收預測平均誤差率僅2.32%，準確率居全省第二名，獲優(yōu)秀等次。所轄四個擴權縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴權縣地稅局中分別獲得前四名，全系統(tǒng)稅收預測水平進一步提高。做好宏觀分析，開展地方稅收對地方財政貢獻調研分析，就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財政收入比重變化情況進行梳理總結，形成《提升地方稅收對財政收入貢獻的思考》調研報告，被市區(qū)政府《調查與研究》和《金廣安》刊用。
(三)更加注重收入質效。按照更加注重經濟增長質量和效益的要求，科學確定收入質量評價方法，建立收入質量管理機制，不斷鞏固和提高收入稅收收入質量，確保稅收收入科學合理增長。同時進一步強化對重大建設項目的稅源監(jiān)控，將全市2016年投資總額1000萬元以上的345個建設項目全部納入市級稅源監(jiān)控，及時掌握重大建設項目稅源規(guī)模及稅款繳納情況，增強了組織收入工作的預見性和主動性。
三、抓服務、重和諧，納稅服務不斷優(yōu)化。
(一)夯實納稅服務平臺。進一步推進辦稅服務廳標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，制定辦稅服務廳公共設施管理辦法，公開日常業(yè)務辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內容;整合納稅申報窗口和文書窗口，設立申報納稅、發(fā)票管理窗口,推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結。加強辦稅服務廳窗口行政效能建設，大力實施納稅服務標準化建設，深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開納稅服務專題座談會，廣泛聽取納稅人對稅收政策、征管流程、宣傳輔導咨詢、辦稅服務等方面的意見和建議，對稅務網站、12366平臺進行優(yōu)化和改造，完成了“12366”服務熱線座席人員的選定、培訓等前期工作，確保9月1日起“12366”服務熱線開通。大力實施“移動稅務平臺”發(fā)票查詢、納稅定額查詢、納稅提醒等涉稅事項辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。
(二)完善納稅服務機制。積極推進納稅服務體制、機制和制度創(chuàng)新，建立健全了納稅服務考核評價、定期回訪制度、局所長接待日制度、行政大調解制度以及首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，強化服務質量考核評價，提高了社會滿意度。委托第三方機構開展納稅人滿意度調查，納稅人對納稅服務和工作質量綜合滿意率達到99%以上。按照《政務服務中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動，主動規(guī)范服務用語和儀表形象，統(tǒng)一著政務服務工作裝，主動接受群眾監(jiān)督，努力為納稅人服好務。本系統(tǒng)5名同志榮獲“全省地稅系統(tǒng)辦稅服務明星”稱號。
(三)優(yōu)化納稅服務措施。以納稅人需求為導向，不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協(xié)作服務等方面的服務內容。積極開展“辦稅引導”、“領導帶班”等服務。進一步簡化辦稅程序，簡并辦稅資料。推行納稅風險提示，幫助納稅人降低稅收風險。充分利用現(xiàn)代信息工具，開展郵箱送稅法、短信送稅法活動。印制和免費發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權益和義務》等資料，積極開展納稅人辦稅基礎知識、新開業(yè)戶培訓、窗口人員文明禮儀培訓。深入開展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風”活動，市局被評為“全市政務服務工作市級部門窗口先進單位”，市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務廳成功創(chuàng)建為“全國巾幗文明崗”，華鎣市地稅辦稅服務廳獲“省級最佳辦稅服務廳”稱號，鄰水縣地稅辦稅服務廳被當?shù)卦u為“紅旗窗口”。
四、抓征管、重基礎，征管質效顯著提升。
(一)夯實征管基礎工作。一是加強征管隊伍建設。制定了“稅收征管能手”競賽方案，從6月起在全系統(tǒng)開展“稅收征管能手”競賽活動，擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開展稅收征管創(chuàng)新活動，共征集征管創(chuàng)新項目8個。二是加強對零申報戶、非正常戶、外出(來)經營戶的管理。制定了五項措施規(guī)范《外管證》開具管轄權、開具形式、報驗時間、臨時稅務登記辦理和稅費征收管理，全市外出經營企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬元。三是完善涉稅信息網絡。建立與28家涉稅信息部門定期交換和信息管理制度，強化與相關部門的協(xié)調配合，構建全方位涉稅信息共享網絡，形成信息管理整體合力。四是加強發(fā)票管理，進一步加強自開票系統(tǒng)升級相關的宣傳、咨詢和輔導工作，逐步擴大自開票軟件推廣面。上半年，全市使用自開票軟件的納稅人達到400戶，累計開票93048張，開票金額101366萬元，同比增長33%，繳納營業(yè)稅收入4350萬余元。做好取消發(fā)票工本費工作，上半年減免發(fā)票工本費195.02萬元。
(二)推進專業(yè)化信息化管理。一是稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進。構建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產業(yè)、水電行業(yè)等重點行業(yè)納稅評估模型，明確了相關指標;逐步擴大試點單位，整合市、縣、基層稅務所等各層級、各部門現(xiàn)有稅源管理職能，理順劃清稅源專業(yè)化管理職責和稅收基礎管理職責，逐步推進完善了稅源管理專業(yè)化崗責體系和運行機制。二是建立征管查相分離新模式。探索實施集中征收與管理，將市局第二直屬稅務分局作為征收分局，履行和承擔征收職能;市局直屬第一、三稅務分局作為管理分局，履行和承擔稅收管理職能，規(guī)范征收業(yè)務流程，明確崗責體系，完成了征管范圍調整和數(shù)據(jù)遷移工作。三是啟用“掌上稅務平臺”。上半年，通過該平臺進行納稅申報提醒、稅款催報催繳49602次，發(fā)票查詢8600次，發(fā)票獎金短信話費充值537805元。四是繼續(xù)推進稅庫銀聯(lián)網工作，全市4401戶企業(yè)通過稅庫銀聯(lián)網扣稅13359筆，入庫金額81173萬元。
(三)深化稅費管理。一是強化重點稅源管理，加強對全市201戶重點企業(yè)的跟蹤管理，重點企業(yè)稅收同比增長10.1%，增收3977萬元。二是加強工業(yè)園區(qū)稅收管理，全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產經營狀況，確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實和征管到位。上半年，全市工業(yè)園區(qū)入庫地稅收入9245萬元，同比增長27.8%，增收2016萬元。三是加強個體戶分類管理，建立納稅人分戶管理檔案，采取定期定額管理和據(jù)實征收相結合的方式，積極引導納稅人自行申報繳稅，重點抓好了營業(yè)稅起征點調高后未到起征點戶的認定和起征點臨界業(yè)戶的日常管理。四是加強建筑房地產行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進房地產稅收一體化管理，將全市345個重大建設項目、435個房地產項目全部納入房地產稅收一體化管理，嚴密監(jiān)控在建項目施工銷售進度，集中力量對已竣工房地產項目進行稅收清算。全面運用存量房交易評估系統(tǒng)強化二手房交易稅收征管，經系統(tǒng)評估調增稅額240萬元，二手房交易稅收實現(xiàn)16458萬元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作，耕地占用稅入庫12592萬元，同比增長13.92%;契稅入庫21260萬元，同比增長41.5%。五是加強所得稅管理。強化企業(yè)所得稅分類管理，對全市建筑安裝、房地產開發(fā)企業(yè)的新開工項目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補繳企業(yè)所得稅9274.31萬元。上半年企業(yè)所得稅入庫38352萬元，同比首次下降1.2%。強化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個人所得稅管理，做好年所得12萬元以上個人所得稅申報管理工作，建立“12萬”自行申報綠色窗口，開具寄送20個人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫個人所得稅收入14182萬元，同比增長28.4%，增收3135萬元。六是加強城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進gps核查應稅土地面積試點工作，強化對房地產開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬元。七是穩(wěn)步推進土地增值稅清算管理。積極落實土地增值稅清算檢查工作，進一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管，土地增值稅入庫11847萬元，同比增長29.43%。八是堅持“稅費并舉、服務民生”，基金附加收入穩(wěn)步增長，增幅達到32.7%。
五、抓隊伍、重激勵，隊伍素質不斷提升。
(一)加強領導班子建設。按照“政治素質好、工作業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”和“政治信念強、創(chuàng)新能力強、實干精神強、民主觀念強、廉潔意識強”的要求，繼續(xù)深入開展了“四好·五強”領導班子創(chuàng)建活動，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。市局領導班子繼續(xù)保持“四好·五強”領導班子榮譽稱號。優(yōu)化各級班子結構，調整充實了一批年輕干部進入各級領導班子，形成了較為合理的年齡梯次配備。堅持民主集中制，各級領導班子均召開了民主生活會，推進了決策科學化、民主化。凡重大事項、大額開支和全局性等問題，堅持集體研究決定。認真做好選拔任用領導干部“一報告、兩評議”工作。健全巡視檢查制度，對2016年省局對我局領導班子開展巡視工作所提出的問題進行了整改。制定了2016年度巡視檢查計劃，將對岳池縣局和武勝縣局的領導班子及成員開展巡視工作。
(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統(tǒng)領導干部交流工作辦法》，按照干部管理權限，扎實搞好本系統(tǒng)任職時間較長的科級領導干部交流工作，并將干部交流與機構編制調整相結合，進一步調整優(yōu)化班子配備。目前，全系統(tǒng)已輪崗交流正科級干部3名，副科級干部9名。二是做好機構編制調整工作。按照省委編辦和省局的部署，新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務分局、市局納稅服務科等單位;完成了7個科室、47個基礎稅務所的更名工作;協(xié)助省局完成了市局稽查局局長(副縣級)選拔任命工作，三分局局長(副縣級)選拔、1名副調研員晉升和2名享受副縣級經濟待遇審批工作;通過“兩推一述”選拔產生了9名正科級和12名副科級領導干部;任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強人才庫建設。加快推進稅政法規(guī)、征管評估、稅務稽查、計統(tǒng)財會、信息技術等五類人才庫建設，預計到年底市、縣兩級人才庫選拔人才規(guī)模將分別達到在職干部總數(shù)的8%和15%。四是加強教育培訓工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓班，2人參加南京新任處級領導干部培訓班，1人參加井岡山處級領導干部培訓班，7人參加公務員面試考官資格培訓。市局在國家稅務總局黨校和浙江大學舉辦培訓班2期，培訓干部73人，同時選派干部參加省局組織的各類培訓4人/次。
(三)推進黨建和思想政治工作。深化學習型黨組織建設。深入學習貫徹黨的會議、省委十屆三次全會、市委四屆五次全會精神，認真落實各級黨組黨建工作責任制，突出抓好基層黨組織建設，建立并調整了基層工作聯(lián)系點。深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推進黨員先進性建設。大力開展創(chuàng)建“五好四強”先進基層黨組織、爭做“五帶五爭”優(yōu)秀共產黨員等活動，通報表彰了一批優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。認真落實黨支部黨員學習培訓制度，切實加強黨支部、黨小組建設。落實黨建工作責任制，加強黨員干部教育培訓和黨務干部隊伍建設，深入開展了“慶七一”演講比賽、慰問生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動。
(四)加強精神文明創(chuàng)建。深入推進社會主義核心價值體系建設，加強社會主義核心價值體系學習宣傳，深入開展“講文明樹新風”活動，提升文明單位建設和管理水平，抓好“五個一”(即一堂——道德講堂;一隊——志愿服務隊;一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一傳播——網絡文明志愿傳播體系)建設。廣泛開展“學雷鋒”志愿服務活動、生態(tài)文明建設志愿服務活動和溫暖過冬志愿服務活動。深入開展“三聯(lián)五幫”活動和扶貧幫困工作，幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個聯(lián)系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎設施建設，增強了貧困村發(fā)展后勁。開展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學生上學、慰問孤寡老人等活動，與市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學“留守兒童之家”已正式揭牌啟動。市局獲評全省“掛包幫活動先進單位”、全市“扶貧工作先進單位”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“感恩小平.我為小平家鄉(xiāng)做貢獻”主題活動。市局機關繼續(xù)保持全國文明單位稱號，全系統(tǒng)獲得各級榮譽稱號40余項，總局解學智，省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東，市府羅增斌、肖友才等領導在廣安地稅調研時均對我局工作給予了高度評價和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建設扎實推進。
(一)提升政風行風。一是扎實抓好2016年民主評議政風行風工作。全市各級地稅機關均成立了以“一把手”任組長的民主評議政風行風工作領導小組，將評議政風行風工作納入年度目標考核和黨風廉政建設責任制考核內容。對評議的主要內容、任務安排、方法步驟和工作要求進行具體安排部署，充分利用報刊媒體、信息簡報、公告欄、內部信息通報等載體，廣泛宣傳民主評議政風行風工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃拿卡要報”等不正之風，嚴肅查處地稅機關和地稅人員參與稅務代理中介業(yè)務、向納稅人強行推廣納稅申報方式、強制稅務代理、強行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費、報銷有關費用等不正之風。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設立舉報投訴信箱、公布舉報電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問卷調查表、召開特邀監(jiān)察員座談會等多種形式暢通監(jiān)督渠道，廣辟監(jiān)督途徑，不斷鞏固政風行風建設成果，提高了社會滿意度。
(二)加強制度建設。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。年初及時召開全市黨風廉政建設工作會，及時明確了2016年黨風廉政建設和反貪腐工作任務。進一步強化責任分解，層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書和備案工作。二是強化廉政風險防控機制建設。開展對各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風險點”的排查工作，對排查出的新增風險點及時提出防范措施。上半年全局已排查出3個新增風險點并提出了相應的.防范措施。三是強化對紀檢監(jiān)察“三項建設”活動的推進工作，完成了對該項工作的測試、考評和總結工作。對紀檢監(jiān)察干部開展了會員卡清理工作。
(三)強化教育監(jiān)督。一是開展發(fā)票內部管理專項檢查。組織各征收單位開展發(fā)票內部管理自查工作，并對下屬單位開展了重點檢查。二是全面開展稅收執(zhí)法權和行政管理權行使情況監(jiān)督。認真落實總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》，繼續(xù)強化效能監(jiān)察，重點突出對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查、加強對稅收征管政策落實情況的監(jiān)督檢查、堅持突出對“兩頭”和“兩權”的監(jiān)督檢查、加強效能監(jiān)察等四個方面的監(jiān)察。三是提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質。開展了紀檢監(jiān)察及內部審計工作業(yè)務培訓，并邀請市紀委領導到場作了相關業(yè)務輔導。結合全員講、學習培訓、實踐鍛煉等形式，全面提升紀檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務素質。四是加強廉政文化建設。積極打造廉政文化精品工程，重點突出了市局機關、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。
(四)嚴肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報案件查辦工作。市局主要領導在信訪案件查辦過程中做到“四個親自”，紀檢監(jiān)察部門堅持“事事有調查，件件有回音”的辦件原則，加強了對信訪舉報案件的初查初核和監(jiān)督工作,同時耐心做好上訪人、舉報人的思想工作，確保問題解決于基層，上半年及時處理并回復省局和市紀委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過分析舉報案件發(fā)生的原因，及時發(fā)現(xiàn)體制機制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡力將矛盾和問題消除在萌芽階段。三是堅持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度，有力推進“一案雙查”，積極實施“下查兩級”辦法。健全案件查辦制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作風、重效能，行政效能持續(xù)提高。
(一)切實改進工作作風。認真落實中央八項規(guī)定和省、市各項規(guī)定，制定了《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，對各單位落實《規(guī)定》情況進行專項督查3次，進一步轉變了工作作風，嚴肅了工作紀律，促進了機關行政效能大提升。加大政務服務工作問責力度，切實提高了政務服務水平。加強調查研究，堅持深入實際、深入基層，掌握真實情況，解決實際問題。調研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設》、《廣安房地產稅收貢獻分析》分別獲得廣安市第六次社會科學優(yōu)秀成果三等獎、優(yōu)秀獎。本著高效、節(jié)約的原則，加強部門協(xié)調，精簡會議和文件，辦好各類會議，改進會風，提倡開短會、講短話、講實話。深入學習貫徹《全國稅務機關公文處理辦法》，充分運用稅務綜合辦公信息系統(tǒng)，減少紙質文件和簡報資料，機關辦文、辦會、辦事整體水平不斷提高。
(二)深化政務事務管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協(xié)調服務、把關督辦作用，切實服務好領導決策和基層實踐。加強政務材料管理，不斷提高政務材料質量，按時、高質量完成了年度工作總結、工作要點以及省局巡視匯報材料等綜合文稿的撰寫工作。強化政務信息調研，提高信息調研質量。上半年共編發(fā)《調查與研究》6期。市局內外網發(fā)布政務信息300余條，省的政府采用信息1條，省局采用信息145條，市委采用信息12條，市區(qū)政府采用信息25條，政務信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣，同時完成了市委辦、市府辦下達的全年計劃任務。加強政府信息公開工作，上半年公開政務信息270余條。深入打造服務型地稅門戶網站，加大對外宣傳工作力度，加強網絡安全管理，加大對網絡輿情的監(jiān)管力度，建立完善了網絡輿情應急處理機制。
(三)強化機關后勤保障。結合實際情況認真梳理、制定、修訂、完善了各項工作規(guī)程、公文管理、會務管理、財務管理、信訪綜治、目標管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅持重在執(zhí)行，促進制度落實，以制度引領行政效能提升，認真落實省市績效管理辦法，市局在全市和省局2016年度績效目標考核中分別被評為一等獎、二等獎，正在草擬2016年度績效目標管理辦法。加強檔案管理，市局已連續(xù)8年被評為“檔案工作先進集體”。做好經費預決算，嚴肅財經紀律，嚴格財務管理，強化現(xiàn)金及銀行賬戶、車輛購置、交通燃修費用的監(jiān)管。加強安全管理，舉辦了消防知識講座，全系統(tǒng)無安全責任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排，深入開展節(jié)能減排宣傳，推進節(jié)約型機關建設。加強資產管理、平安綜治、應急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計生、園林衛(wèi)生等工作，充分發(fā)揮管理服務效能，保障了地稅工作有效運行。
行政審批制度改革調研報告篇九
根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案工作調研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔2016〕1號)要求，現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報告如下：
一、基本情況。
為進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高衛(wèi)生行政審批效率，根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案》，衛(wèi)生局高度重視，指定專人負責此項工作，對行政審批事項進行了清理規(guī)范，進一步減少現(xiàn)有的行政審批事項，精簡程序，縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則，將衛(wèi)生局原來17小項行政審批服務事項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。
二、具體措施。
在電子政務服務工作的基礎上，衛(wèi)生局積極采取措施，扎實推進全縣衛(wèi)生行政審批制度改革。
(一)高度重視，加強管理。衛(wèi)生局領導對深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會議進行安排部署，健全完善各項規(guī)章制度，進一步做好政務信息公開工作，切實加強對行政審批工作的管理。
(二)壓縮時間，精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務出發(fā)，對現(xiàn)有審批事項承諾時間進行壓縮，對申請材料進行精簡，對通過日常監(jiān)管即可的內容材料予以取消，對類似“衛(wèi)生行政部門規(guī)定的材料”等籠統(tǒng)性表述進行了規(guī)范，使辦事流程更加簡化，審批時限進一步縮短。規(guī)范后的衛(wèi)生局行政審批服務事項由原來17小項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。
(三)積極推進，規(guī)范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權確權，編制行政審批目錄，明確審批權力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善衛(wèi)生局行政審批的各項制度，并認真抓好落實。將衛(wèi)生局行政審批事項全部進入政務大廳窗口，專人負責集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。
(四)加強管理，提升質量。健全完善鹽池縣衛(wèi)生局政務服務首問負責制、限時辦結制、一次性告知制度、ab崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強對政務大廳工作人員的`管理約束，及時溝通協(xié)調工作中存在的問題，收集和了解辦結事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務，耐心解答。
三、下一步工作打算。
在今后的工作中，我局將進一步深化行政效能建設，加強行政審批工作。一是要加強政務中心窗口建設，充實窗口工作力量;二是要加強相關業(yè)務知識的培訓，提高工作人員業(yè)務水平;三是要加強制度建設，讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度地方便群眾。
為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務流程，構建統(tǒng)一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務平臺，根據(jù)市委、市政府的有關要求，市衛(wèi)生局高度重視市級行政審批制度改革工作，通過近二年的努力打造，市直衛(wèi)生審批事項實現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運作”的新機制，在規(guī)范衛(wèi)生行政權力運行基礎上做到了“五個到位”，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、領導高度重視，組織保障到位。
自市委、市政府印發(fā)《關于優(yōu)化政務服務環(huán)境加強行政服務中心建設的通知》(黃衛(wèi)文[2016]5號)和市直行政審批制度改革工作推進會后，我局迅速行動起來，主要領導召開專題會議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革，制定了基本工作目標：將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務中心窗口平臺集中，通過對衛(wèi)生行政審批權的監(jiān)督制約，進一步規(guī)范審批行為，提高審批效能。
為了進一步加強領導，落實責任，我局成立了局長為主管領導、有關副局長為分管領導、協(xié)管領導的市衛(wèi)生行政審批領導小組。考慮到衛(wèi)生行政審批涉及科室多，協(xié)調難度大的特點，局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財科、監(jiān)察室3個科室為牽頭科室，協(xié)調解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題，為推進衛(wèi)生窗口建設工作提供了可靠的組織保障。
二、制定實施方案，方法措施到位。
為保障市級衛(wèi)生行政制度改革落到實處，我局及時起草了《市衛(wèi)生局關于印發(fā)行政審批工作實施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2016]61號)，明確了窗口實行首席代表負責制，并以授權書的形式充分授予其首席代表負責本機關進駐窗口工作人員的日常管理，嚴格執(zhí)行市政府行政服務中心各項規(guī)章制度，認真落實各項考核規(guī)定;行使對市級衛(wèi)生行政審批事項受理決定權、組織協(xié)調權、辦理送達權、協(xié)調答復告知權。為此，我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章，與單位公章同等效力，專門用于本機關行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能，我局還進一步完善了“首問負責”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯責任追究”等一系列配套規(guī)章制度，衛(wèi)生局窗口工作人員年年評為先進個人，窗口多次評為“流動紅旗”窗口。
根據(jù)市委、市政府對市直行政審批“五減五制三集中”工作要求，我局對市級衛(wèi)生行政部門承擔的衛(wèi)生行政審批事項進行了認真清理，由原來的15項，通過精簡、撤銷、調整、合并，并報市紀委監(jiān)察局審查核定，予以保留五類9項，其中：保留行政審批4項、調整為日常管理2項、調整為公共服務項目2項、暫緩執(zhí)行4項、取消項目3項。申報材料由原來82項減為14項，辦理流程由63項減為9項。
今年以來，根據(jù)市監(jiān)察局的要求，我局及時完成了市級行政權力相關信息采集，行政權力和服務事項流程圖報送、審批工作。其中行政許可類11項，行政處罰類26項，行政強制15項，行政獎勵11項，行政確認3項，行政征用1項，行政裁決3項，行政監(jiān)督檢查1項，行政備案1項，其他權力事項類1項。在報送的資料中質量較高，受到有關領導好評及推介。
截止目前為止，市直衛(wèi)生行政審批事項提前完成了“應進必進、授權充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務優(yōu)質、辦事高效”的預期目標任務。
四、大抓硬件建設，網絡建設到位。
目前，市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網，成功搭建了黃岡行政審批工作平臺，按照“受理、審批、決定、辦結”四個環(huán)節(jié)有序開展各項審批工作，基本實現(xiàn)了全程網上審批。按照中心安排，已組織專班就市紀檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務、日常監(jiān)管共7個相關項目的設定依據(jù)、申報材料目錄等進行梳理、規(guī)范，并完成了電子版，適時將提供至中心完善黃岡行政審批平臺建設。
五、規(guī)范審批程序，文書使用到位。
按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務服務中心要求，我局最近印制了“行政許可申請受理通知書”、“行政許可申請材料接收憑證”、“申請材料補正通知書”等9種規(guī)范性許可文書，并按中心要求印制統(tǒng)一格式的“一次性告知書”，極大地方便了行政相對人。同時，我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設施，進一步完善受理材料上傳功能;我們計劃近期舉辦市直審批平臺應用業(yè)務培訓，以全面提高行政審批效率，確保行政許可事項工作順利開展。
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行政審批制度改革調研報告篇十
2016年上半年，我市地稅系統(tǒng)按照“科學發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，圍繞組織稅收收入工作中心，狠抓稅收征管和納稅服務兩項核心業(yè)務，深化稅收法制建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設三項建設，著力提高稅收收入質量、落實結構性減稅、深化稅源專業(yè)化管理、切實改進工作作風等四個重點，充分發(fā)揮稅收職能作用，較好地完成了上半年各項工作任務，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”，地稅收入規(guī)模逼近20億元大關，達到197660萬元，完成年計劃的60.3%;地稅收入增幅達到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重規(guī)范，依法行政全面加強。
(一)加強執(zhí)法能力建設。一是執(zhí)法能力建設思路更加清晰。制定了《關于2016年稅收執(zhí)法能力建設的實施意見》，明確了“在個人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點落實執(zhí)法能力測試，單位執(zhí)法能力建設方面重點落實執(zhí)法風險防控和執(zhí)法評議體系的建設實踐工作，外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進依法治稅宣講活動”的思路。二是執(zhí)法能力建設機制更加完善。深入推進執(zhí)法能力示范單位建設，完成《稅收執(zhí)法風險防控手冊》初稿的編寫工作并下發(fā)各單位，在岳池縣局試點推進執(zhí)法評價體系建設工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進”等法制宣傳教育活動，深入開展了“美麗廣安.稅收相伴”主題稅收宣傳活動暨第22個全國稅收宣傳月活動啟動儀式、“維權護企”、“稅園.校園.家園行”、“光影屏幕.稅收相伴”等稅收宣傳活動，廣泛宣傳了“營改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策，普遍提高了公民稅法遵從度。
(二)強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動。制定了《廣安市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案》，從加強教育培訓、規(guī)范執(zhí)法隊伍、強化先進示范帶動作用、推進行政權力公開透明運行、改進稅收執(zhí)法方式、強化稅收執(zhí)法監(jiān)督等10個方面推進活動順利開展。二是大力開展行政執(zhí)法案卷評查活動。對本系統(tǒng)2016年稅務行政執(zhí)法案卷開展了評查，評查面100%，優(yōu)秀率達90.7%，對存在的問題進行了情況通報，并下發(fā)了整改建議書。三是積極開展稅收執(zhí)法督察工作。堅持重大稅務案件審理制度，做好了全系統(tǒng)2016年度稅務行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。目前正在積極開展以基建工程、政府采購招投標、信息化建設項目等方面為重點的稅收執(zhí)法督察工作。加強稅務行政審批事項監(jiān)督管理，進一步規(guī)范了稅收自由裁量權。
(三)嚴格落實稅收政策。一是積極順應稅制改革要求，通過做好相關數(shù)據(jù)的采集匯總，嚴格把關，層層審核，嚴格把握和區(qū)分試點納稅人的應稅服務，做到“營改增”移交行業(yè)正確、戶數(shù)準確。上半年共向國稅部門傳遞交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)單位納稅人信息資料412戶、個體納稅人信息資料186戶。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導，強化稅收優(yōu)惠審批流程管理，建立快速審批“綠色通道”，主動服務困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬余元。三是認真落實好西部大開發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進科技成果轉化等稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年，全市共審核確認、備案49戶企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬元，其中享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策14戶，減免稅額4276.23萬元。
(四)加大稅務稽查力度。深入開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，對建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、電力等行業(yè)開展了稅收專項檢查。認真組織企業(yè)自查，上半年全市組織企業(yè)自查30戶，自查補稅612萬元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，上半年共檢查發(fā)票使用戶17戶，其中有問題的9戶，涉稅發(fā)票金額36.34萬元，查補稅款74.75萬元，滯納金7.49萬元，課處罰款2.7萬元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動的蔓延。加大稅警協(xié)同檢查力度，上半年共協(xié)同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬余元。
二、抓收入、重質量，收入實現(xiàn)質效雙增。
上半年，全市共組織地稅收入197660萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.8%，高全省平均增幅3.6個百分點，增收32664萬元;其中稅收收入完成188807萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.3%，高全省平均增幅2.5個百分點，增收30484萬元;基金附加收入完成8853萬元，為年計劃的59%，同比增長32.7%。省級稅收完成43812萬元，為年計劃的65.2%;市本級公共財政收入完成30163萬元，為市府計劃目標的55.4%，省級稅收、市本級均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。省局、市委、市區(qū)政府、《天府地稅》、《廣安日報》頭版顯要位置均對我局組織稅收收入工作進行了報道。省局和市委、市區(qū)政府領導均通過不同場合或作出批示予以褒獎。
(一)堅持組織收入原則。繼續(xù)堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持收入規(guī)模與收入質量并重，確保各級次收入平衡發(fā)展，收入質量進一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為。在嚴格控制新欠的基礎上，大力清繳陳欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，上半年共清理欠稅403.93萬元，確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)強化稅收收入分析。鞏固常規(guī)分析機制，加強稅收微觀分析，及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數(shù)和企業(yè)財務指標變化情況，牢牢把握組織收入的主動權。2016年廣安市地稅局稅收預測平均誤差率僅2.32%，準確率居全省第二名，獲優(yōu)秀等次。所轄四個擴權縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴權縣地稅局中分別獲得前四名，全系統(tǒng)稅收預測水平進一步提高。做好宏觀分析，開展地方稅收對地方財政貢獻調研分析，就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財政收入比重變化情況進行梳理總結，形成《提升地方稅收對財政收入貢獻的思考》調研報告，被市區(qū)政府《調查與研究》和《金廣安》刊用。
(三)更加注重收入質效。按照更加注重經濟增長質量和效益的要求，科學確定收入質量評價方法，建立收入質量管理機制，不斷鞏固和提高收入稅收收入質量，確保稅收收入科學合理增長。同時進一步強化對重大建設項目的稅源監(jiān)控，將全市2016年投資總額1000萬元以上的345個建設項目全部納入市級稅源監(jiān)控，及時掌握重大建設項目稅源規(guī)模及稅款繳納情況，增強了組織收入工作的預見性和主動性。
三、抓服務、重和諧，納稅服務不斷優(yōu)化。
(一)夯實納稅服務平臺。進一步推進辦稅服務廳標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，制定辦稅服務廳公共設施管理辦法，公開日常業(yè)務辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內容;整合納稅申報窗口和文書窗口，設立申報納稅、發(fā)票管理窗口,推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結。加強辦稅服務廳窗口行政效能建設，大力實施納稅服務標準化建設，深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開納稅服務專題座談會，廣泛聽取納稅人對稅收政策、征管流程、宣傳輔導咨詢、辦稅服務等方面的意見和建議，對稅務網站、12366平臺進行優(yōu)化和改造，完成了“12366”服務熱線座席人員的選定、培訓等前期工作，確保9月1日起“12366”服務熱線開通。大力實施“移動稅務平臺”發(fā)票查詢、納稅定額查詢、納稅提醒等涉稅事項辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。
(二)完善納稅服務機制。積極推進納稅服務體制、機制和制度創(chuàng)新，建立健全了納稅服務考核評價、定期回訪制度、局所長接待日制度、行政大調解制度以及首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，強化服務質量考核評價，提高了社會滿意度。委托第三方機構開展納稅人滿意度調查，納稅人對納稅服務和工作質量綜合滿意率達到99%以上。按照《政務服務中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動，主動規(guī)范服務用語和儀表形象，統(tǒng)一著政務服務工作裝，主動接受群眾監(jiān)督，努力為納稅人服好務。本系統(tǒng)5名同志榮獲“全省地稅系統(tǒng)辦稅服務明星”稱號。
(三)優(yōu)化納稅服務措施。以納稅人需求為導向，不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協(xié)作服務等方面的服務內容。積極開展“辦稅引導”、“領導帶班”等服務。進一步簡化辦稅程序，簡并辦稅資料。推行納稅風險提示，幫助納稅人降低稅收風險。充分利用現(xiàn)代信息工具，開展郵箱送稅法、短信送稅法活動。印制和免費發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權益和義務》等資料，積極開展納稅人辦稅基礎知識、新開業(yè)戶培訓、窗口人員文明禮儀培訓。深入開展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風”活動，市局被評為“全市政務服務工作市級部門窗口先進單位”，市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務廳成功創(chuàng)建為“全國巾幗文明崗”，華鎣市地稅辦稅服務廳獲“省級最佳辦稅服務廳”稱號，鄰水縣地稅辦稅服務廳被當?shù)卦u為“紅旗窗口”。
四、抓征管、重基礎，征管質效顯著提升。
(一)夯實征管基礎工作。一是加強征管隊伍建設。制定了“稅收征管能手”競賽方案，從6月起在全系統(tǒng)開展“稅收征管能手”競賽活動，擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開展稅收征管創(chuàng)新活動，共征集征管創(chuàng)新項目8個。二是加強對零申報戶、非正常戶、外出(來)經營戶的管理。制定了五項措施規(guī)范《外管證》開具管轄權、開具形式、報驗時間、臨時稅務登記辦理和稅費征收管理，全市外出經營企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬元。三是完善涉稅信息網絡。建立與28家涉稅信息部門定期交換和信息管理制度，強化與相關部門的協(xié)調配合，構建全方位涉稅信息共享網絡，形成信息管理整體合力。四是加強發(fā)票管理，進一步加強自開票系統(tǒng)升級相關的宣傳、咨詢和輔導工作，逐步擴大自開票軟件推廣面。上半年，全市使用自開票軟件的納稅人達到400戶，累計開票93048張，開票金額101366萬元，同比增長33%，繳納營業(yè)稅收入4350萬余元。做好取消發(fā)票工本費工作，上半年減免發(fā)票工本費195.02萬元。
(二)推進專業(yè)化信息化管理。一是稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進。構建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產業(yè)、水電行業(yè)等重點行業(yè)納稅評估模型，明確了相關指標;逐步擴大試點單位，整合市、縣、基層稅務所等各層級、各部門現(xiàn)有稅源管理職能，理順劃清稅源專業(yè)化管理職責和稅收基礎管理職責，逐步推進完善了稅源管理專業(yè)化崗責體系和運行機制。二是建立征管查相分離新模式。探索實施集中征收與管理，將市局第二直屬稅務分局作為征收分局，履行和承擔征收職能;市局直屬第一、三稅務分局作為管理分局，履行和承擔稅收管理職能，規(guī)范征收業(yè)務流程，明確崗責體系，完成了征管范圍調整和數(shù)據(jù)遷移工作。三是啟用“掌上稅務平臺”。上半年，通過該平臺進行納稅申報提醒、稅款催報催繳49602次，發(fā)票查詢8600次，發(fā)票獎金短信話費充值537805元。四是繼續(xù)推進稅庫銀聯(lián)網工作，全市4401戶企業(yè)通過稅庫銀聯(lián)網扣稅13359筆，入庫金額81173萬元。
(三)深化稅費管理。一是強化重點稅源管理，加強對全市201戶重點企業(yè)的跟蹤管理，重點企業(yè)稅收同比增長10.1%，增收3977萬元。二是加強工業(yè)園區(qū)稅收管理，全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產經營狀況，確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實和征管到位。上半年，全市工業(yè)園區(qū)入庫地稅收入9245萬元，同比增長27.8%，增收2016萬元。三是加強個體戶分類管理，建立納稅人分戶管理檔案，采取定期定額管理和據(jù)實征收相結合的方式，積極引導納稅人自行申報繳稅，重點抓好了營業(yè)稅起征點調高后未到起征點戶的認定和起征點臨界業(yè)戶的日常管理。四是加強建筑房地產行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進房地產稅收一體化管理，將全市345個重大建設項目、435個房地產項目全部納入房地產稅收一體化管理，嚴密監(jiān)控在建項目施工銷售進度，集中力量對已竣工房地產項目進行稅收清算。全面運用存量房交易評估系統(tǒng)強化二手房交易稅收征管，經系統(tǒng)評估調增稅額240萬元，二手房交易稅收實現(xiàn)16458萬元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作，耕地占用稅入庫12592萬元，同比增長13.92%;契稅入庫21260萬元，同比增長41.5%。五是加強所得稅管理。強化企業(yè)所得稅分類管理，對全市建筑安裝、房地產開發(fā)企業(yè)的新開工項目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補繳企業(yè)所得稅9274.31萬元。上半年企業(yè)所得稅入庫38352萬元，同比首次下降1.2%。強化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個人所得稅管理，做好年所得12萬元以上個人所得稅申報管理工作，建立“12萬”自行申報綠色窗口，開具寄送2016年度個人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫個人所得稅收入14182萬元，同比增長28.4%，增收3135萬元。六是加強城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進gps核查應稅土地面積試點工作，強化對房地產開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬元。七是穩(wěn)步推進土地增值稅清算管理。積極落實土地增值稅清算檢查工作，進一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管，土地增值稅入庫11847萬元，同比增長29.43%。八是堅持“稅費并舉、服務民生”，基金附加收入穩(wěn)步增長，增幅達到32.7%。
五、抓隊伍、重激勵，隊伍素質不斷提升。
(一)加強領導班子建設。按照“政治素質好、工作業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”和“政治信念強、創(chuàng)新能力強、實干精神強、民主觀念強、廉潔意識強”的要求，繼續(xù)深入開展了“四好·五強”領導班子創(chuàng)建活動，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。市局領導班子繼續(xù)保持“四好·五強”領導班子榮譽稱號。優(yōu)化各級班子結構，調整充實了一批年輕干部進入各級領導班子，形成了較為合理的年齡梯次配備。堅持民主集中制，各級領導班子均召開了民主生活會，推進了決策科學化、民主化。凡重大事項、大額開支和全局性等問題，堅持集體研究決定。認真做好選拔任用領導干部“一報告、兩評議”工作。健全巡視檢查制度，對2016年省局對我局領導班子開展巡視工作所提出的問題進行了整改。制定了2016年度巡視檢查計劃，將對岳池縣局和武勝縣局的領導班子及成員開展巡視工作。
(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統(tǒng)領導干部交流工作辦法》，按照干部管理權限，扎實搞好本系統(tǒng)任職時間較長的科級領導干部交流工作，并將干部交流與機構編制調整相結合，進一步調整優(yōu)化班子配備。目前，全系統(tǒng)已輪崗交流正科級干部3名，副科級干部9名。二是做好機構編制調整工作。按照省委編辦和省局的部署，新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務分局、市局納稅服務科等單位;完成了7個科室、47個基礎稅務所的更名工作;協(xié)助省局完成了市局稽查局局長(副縣級)選拔任命工作，三分局局長(副縣級)選拔、1名副調研員晉升和2名享受副縣級經濟待遇審批工作;通過“兩推一述”選拔產生了9名正科級和12名副科級領導干部;任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強人才庫建設。加快推進稅政法規(guī)、征管評估、稅務稽查、計統(tǒng)財會、信息技術等五類人才庫建設，預計到年底市、縣兩級人才庫選拔人才規(guī)模將分別達到在職干部總數(shù)的8%和15%。四是加強教育培訓工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓班，2人參加南京新任處級領導干部培訓班，1人參加井岡山處級領導干部培訓班，7人參加公務員面試考官資格培訓。市局在國家稅務總局黨校和浙江大學舉辦培訓班2期，培訓干部73人，同時選派干部參加省局組織的各類培訓4人/次。
(三)推進黨建和思想政治工作。深化學習型黨組織建設。深入學習貫徹黨的會議、省委十屆三次全會、市委四屆五次全會精神，認真落實各級黨組黨建工作責任制，突出抓好基層黨組織建設，建立并調整了基層工作聯(lián)系點。深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推進黨員先進性建設。大力開展創(chuàng)建“五好四強”先進基層黨組織、爭做“五帶五爭”優(yōu)秀共產黨員等活動，通報表彰了一批優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。認真落實黨支部黨員學習培訓制度，切實加強黨支部、黨小組建設。落實黨建工作責任制，加強黨員干部教育培訓和黨務干部隊伍建設，深入開展了“慶七一”演講比賽、慰問生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動。
(四)加強精神文明創(chuàng)建。深入推進社會主義核心價值體系建設，加強社會主義核心價值體系學習宣傳，深入開展“講文明樹新風”活動，提升文明單位建設和管理水平，抓好“五個一”(即一堂——道德講堂;一隊——志愿服務隊;一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一傳播——網絡文明志愿傳播體系)建設。廣泛開展“學雷鋒”志愿服務活動、生態(tài)文明建設志愿服務活動和溫暖過冬志愿服務活動。深入開展“三聯(lián)五幫”活動和扶貧幫困工作，幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個聯(lián)系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎設施建設，增強了貧困村發(fā)展后勁。開展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學生上學、慰問孤寡老人等活動，與市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學“留守兒童之家”已正式揭牌啟動。市局獲評全省“掛包幫活動先進單位”、全市“扶貧工作先進單位”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“感恩小平.我為小平家鄉(xiāng)做貢獻”主題活動。市局機關繼續(xù)保持全國文明單位稱號，全系統(tǒng)獲得各級榮譽稱號40余項，總局解學智，省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東，市府羅增斌、肖友才等領導在廣安地稅調研時均對我局工作給予了高度評價和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建設扎實推進。
(一)提升政風行風。一是扎實抓好2016年民主評議政風行風工作。全市各級地稅機關均成立了以“一把手”任組長的民主評議政風行風工作領導小組，將評議政風行風工作納入年度目標考核和黨風廉政建設責任制考核內容。對評議的主要內容、任務安排、方法步驟和工作要求進行具體安排部署，充分利用報刊媒體、信息簡報、公告欄、內部信息通報等載體，廣泛宣傳民主評議政風行風工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃拿卡要報”等不正之風，嚴肅查處地稅機關和地稅人員參與稅務代理中介業(yè)務、向納稅人強行推廣納稅申報方式、強制稅務代理、強行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費、報銷有關費用等不正之風。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設立舉報投訴信箱、公布舉報電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問卷調查表、召開特邀監(jiān)察員座談會等多種形式暢通監(jiān)督渠道，廣辟監(jiān)督途徑，不斷鞏固政風行風建設成果，提高了社會滿意度。
(二)加強制度建設。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。年初及時召開全市黨風廉政建設工作會，及時明確了2016年黨風廉政建設和反貪腐工作任務。進一步強化責任分解，層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書和備案工作。二是強化廉政風險防控機制建設。開展對各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風險點”的排查工作，對排查出的新增風險點及時提出防范措施。上半年全局已排查出3個新增風險點并提出了相應的.防范措施。三是強化對紀檢監(jiān)察“三項建設”活動的推進工作，完成了對該項工作的測試、考評和總結工作。對紀檢監(jiān)察干部開展了會員卡清理工作。
(三)強化教育監(jiān)督。一是開展發(fā)票內部管理專項檢查。組織各征收單位開展發(fā)票內部管理自查工作，并對下屬單位開展了重點檢查。二是全面開展稅收執(zhí)法權和行政管理權行使情況監(jiān)督。認真落實總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》，繼續(xù)強化效能監(jiān)察，重點突出對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查、加強對稅收征管政策落實情況的監(jiān)督檢查、堅持突出對“兩頭”和“兩權”的監(jiān)督檢查、加強效能監(jiān)察等四個方面的監(jiān)察。三是提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質。開展了紀檢監(jiān)察及內部審計工作業(yè)務培訓，并邀請市紀委領導到場作了相關業(yè)務輔導。結合全員講、學習培訓、實踐鍛煉等形式，全面提升紀檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務素質。四是加強廉政文化建設。積極打造廉政文化精品工程，重點突出了市局機關、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。
(四)嚴肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報案件查辦工作。市局主要領導在信訪案件查辦過程中做到“四個親自”，紀檢監(jiān)察部門堅持“事事有調查，件件有回音”的辦件原則，加強了對信訪舉報案件的初查初核和監(jiān)督工作,同時耐心做好上訪人、舉報人的思想工作，確保問題解決于基層，上半年及時處理并回復省局和市紀委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過分析舉報案件發(fā)生的原因，及時發(fā)現(xiàn)體制機制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡力將矛盾和問題消除在萌芽階段。三是堅持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度，有力推進“一案雙查”，積極實施“下查兩級”辦法。健全案件查辦制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作風、重效能，行政效能持續(xù)提高。
(一)切實改進工作作風。認真落實中央八項規(guī)定和省、市各項規(guī)定，制定了《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，對各單位落實《規(guī)定》情況進行專項督查3次，進一步轉變了工作作風，嚴肅了工作紀律，促進了機關行政效能大提升。加大政務服務工作問責力度，切實提高了政務服務水平。加強調查研究，堅持深入實際、深入基層，掌握真實情況，解決實際問題。調研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設》、《廣安房地產稅收貢獻分析》分別獲得廣安市第六次社會科學優(yōu)秀成果三等獎、優(yōu)秀獎。本著高效、節(jié)約的原則，加強部門協(xié)調，精簡會議和文件，辦好各類會議，改進會風，提倡開短會、講短話、講實話。深入學習貫徹《全國稅務機關公文處理辦法》，充分運用稅務綜合辦公信息系統(tǒng)，減少紙質文件和簡報資料，機關辦文、辦會、辦事整體水平不斷提高。
(二)深化政務事務管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協(xié)調服務、把關督辦作用，切實服務好領導決策和基層實踐。加強政務材料管理，不斷提高政務材料質量，按時、高質量完成了年度工作總結、工作要點以及省局巡視匯報材料等綜合文稿的撰寫工作。強化政務信息調研，提高信息調研質量。上半年共編發(fā)《調查與研究》6期。市局內外網發(fā)布政務信息300余條，省的政府采用信息1條，省局采用信息145條，市委采用信息12條，市區(qū)政府采用信息25條，政務信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣，同時完成了市委辦、市府辦下達的全年計劃任務。加強政府信息公開工作，上半年公開政務信息270余條。深入打造服務型地稅門戶網站，加大對外宣傳工作力度，加強網絡安全管理，加大對網絡輿情的監(jiān)管力度，建立完善了網絡輿情應急處理機制。
(三)強化機關后勤保障。結合實際情況認真梳理、制定、修訂、完善了各項工作規(guī)程、公文管理、會務管理、財務管理、信訪綜治、目標管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅持重在執(zhí)行，促進制度落實，以制度引領行政效能提升，認真落實省市績效管理辦法，市局在全市和省局2016年度績效目標考核中分別被評為一等獎、二等獎，正在草擬2016年度績效目標管理辦法。加強檔案管理，市局已連續(xù)8年被評為“檔案工作先進集體”。做好經費預決算，嚴肅財經紀律，嚴格財務管理，強化現(xiàn)金及銀行賬戶、車輛購置、交通燃修費用的監(jiān)管。加強安全管理，舉辦了消防知識講座，全系統(tǒng)無安全責任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排，深入開展節(jié)能減排宣傳，推進節(jié)約型機關建設。加強資產管理、平安綜治、應急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計生、園林衛(wèi)生等工作，充分發(fā)揮管理服務效能，保障了地稅工作有效運行。
行政審批制度改革調研報告篇十一
根據(jù)國家和省關于加大簡政放權力度、深化行政審批制度改革工作有關部署，我市積極開展“回頭看”，扎實推進審改工作。
一、“回頭看”推動行政審批事項取消下放落實。
市政府審改辦以貫徹落實國務院第二批取消下放行政審批事項工作為契機，以全市市、區(qū)(市)兩級正在公布實施的行政審批事項目錄為基礎建立《行政審批事項工作臺帳》，要求各區(qū)(市)對屬于國家和省、市自以來取消下放事項錄入臺賬動態(tài)管理，各區(qū)(市)對今后上級取消下放事項，要按時做好承接落實工作并在5個工作日內報市政府審改辦備案。
二、“回頭看”完善全市行政審批標準化工作。
會同市政務服務管理辦，根據(jù)全省政務服務平臺互聯(lián)互通工作要求，進一步完善全市行政審批標準化工作，加快推進全市網上審批平臺建設。截至4月底，已完成對全市兩級行政審批及相關服務事項的全面梳理，下一步，將按照“材料最簡、流程最優(yōu)、時限最短”的工作原則，統(tǒng)一標準，確保申請要件、辦理流程、辦理時限等信息一致。
三、“回頭看”深化商事登記制度改革配套工作。
為深化商事制度改革，強化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，市政府審改辦依據(jù)國務院和省政府有關要求，會同市工商局、市電政信息辦等部門，開展建設全市統(tǒng)一的行政審批信息共享平臺工作，作為政府部門傳送市場主體有關信用信息的共享載體，歸集市場主體基本登記信息并實時傳輸給各政府部門。
行政審批制度改革調研報告篇十二
今天召開全市行政審批制度改革工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想、明確目標、落實責任，動員和發(fā)動全市各級各部門扎實做好第四輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設局、工商局等三個部門作了表態(tài)發(fā)言。呂市長代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對性和操作性，希望大家根據(jù)呂市長的要求認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
推進行政審批制度改革，目的是為了適應經濟社會發(fā)展需要，進一步完善審批程序，提高辦事效率，更好地服務于企業(yè)群眾，服務于經濟發(fā)展。特別在當前嚴峻的經濟形勢下，開展行政審批制度改革，尤其具有重要的意義。
一是加快政府改革的需要。黨的xx大明確提出“要加快行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，建設服務型政府”，省和紹興市也對行政審批工作提出了具體的要求。我們開展以網絡技術和依法行政為依托，以政務公開和電子監(jiān)察為手段，以提高效率和優(yōu)化服務為目的的行政審批改革，是貫徹落實上級精神，順應時代發(fā)展需要，努力打造服務政府、電子政府、效能政府和陽光政府的重要手段，是擺在我們面前的一項政治任務。
二是加速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。今年，市委、市政府為應對嚴峻的宏觀形勢，結合實際，出臺了加強項目建設、加快產業(yè)轉型升級等一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實施，關鍵是要創(chuàng)造一個便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個重要舉措。各單位必須站在貫徹落實“保穩(wěn)促調”工作要求，深入推進“工業(yè)強市、和諧惠民”工作主線的高度，扎實做好審改工作。
三是推進政府廉政建設的需要。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，使權力在陽光下運作，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于社會對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預防和解決腐敗問題的一項重大舉措。
第四輪行政審批制度改革，核心工作是實施網上審批和電子監(jiān)察，這是對傳統(tǒng)審批模式創(chuàng)造性的改革，具體要抓好“兩個進入”和“兩個到位”。
(一)抓好“兩個進入”。一是所有審批事項必須進入系統(tǒng)。各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格按照要求，不折不扣做好審批事項進入系統(tǒng)的工作。同時，要結合“擴權強鎮(zhèn)”工作，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的網絡審批系統(tǒng)，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項納入其中。二是明確的審批事項必須進入中心。對于市里確定要進入市審批中心辦理的事項，必須嚴格實行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進暗出”或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象，有關部門要選派素質高、業(yè)務精、能力強的業(yè)務骨干入駐中心，并充分授權，確保事項在中心的受理和辦理。
(二)確?！皟蓚€到位”。一是落實審改要到位。對于本輪審改后的審批事項，各部門要嚴格按照審改后的辦事流程和審批時限規(guī)范執(zhí)行，不得隨意延長審批時限、設置審批條件、增加申報材料和審批環(huán)節(jié)，對出現(xiàn)上述問題的，一經發(fā)現(xiàn)將嚴格查處。二是監(jiān)督檢查要到位。要建立健全監(jiān)督制約機制，暢通社會監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監(jiān)督。市紀檢、監(jiān)察部門要對四輪審改實行全程監(jiān)督檢查，并適時對改革力度和落實情況進行一次專項檢查。對落后的部門和單位要進行通報批評，并限期整改，對拒不執(zhí)行的將采取行政問責。
行政審批制度改革關系到部門權力和利益關系的調整，涉面廣、政策性強，各部門必須高度重視，統(tǒng)一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好這項工作。
一是要落實責任。各部門要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署和總體要求，落實責任，實行“一把手”親自抓。同時要進一步解放思想，切實增強服務意識，堅持部門利益服從全局利益，不折不扣地做好審改工作。
二是要加強協(xié)調。四輪審改由市委、市政府統(tǒng)一領導，各相關部門和單位要密切配合，協(xié)調一致，有序實施。對涉及多部門的審批事項，市里已專門出臺行政審批項目聯(lián)合辦理實施辦法，有關部門要嚴格按照操作辦法執(zhí)行;審批中心和法制辦要做好審改法律法規(guī)指導工作，確保審改扎實推進;市信息中心要加強對部門網上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的技術支持，加快審改工作進度。
三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會影響大的實事，需要方方面面的關心、支持和參與。各相關部門要廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見，一切要從有利于優(yōu)化服務，有利于促進發(fā)展的角度出發(fā)，推進審改工作。其他部門也要以這次改革為契機，反思和檢查工作中存在的問題，進一步改進作風、提升效率、優(yōu)化服務，形成全社會支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進行。
同志們，實施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，事關發(fā)展，事關全局，意義重大，任務艱巨。希望各級各部門進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。
行政審批制度改革調研報告篇十三
本標準按照gb/t1.1-2009給出的規(guī)則起草。
本標準由內蒙古自治區(qū)機構編制委員會（審改辦）提出。
本標準由內蒙古自治區(qū)機構編制委員會（審改辦）歸口。
本標準主要起草單位：內蒙古自治區(qū)機構編制委員會（審改辦）、內蒙古自治區(qū)標準化院、內蒙古自治區(qū)質量技術監(jiān)督局。
本標準主要起草人：***。
引言。
自治區(qū)行政審批制度改革“八張清單”標準化建設是全面實行清單管理制度的具體舉措，對于規(guī)范政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權，加快建設法治政府、服務型政府，具有重要意義。研究制定“八張清單”標準化編制規(guī)范，統(tǒng)一清單內容格式，豐富完善“八張清單”標準要素，實現(xiàn)三級“八張清單”全部標準化，對優(yōu)化行政權力運行流程、約束自由裁量權、提升行政效能、建設全區(qū)行政審批“一張網”奠定堅實基礎。
行政審批制度改革"八張清單"編制規(guī)范。
范圍。
本標準主要規(guī)定了政審批制度改革“八張清單”中每張清單的基本要素，包括事項編碼、事項名稱、子項名稱、權力類別、設定依據(jù)、責任主體、責任事項、辦理基本流程等的內容及格式的具體要求。
本標準適用于自治區(qū)、盟市、旗縣的“八張清單”的規(guī)范化編制。
規(guī)范性引用文件。
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
db15/t***行政權力和公共服務事項編碼規(guī)則。
db15/t***行政審批事項服務指南編寫規(guī)范。
術語和定義。
八張清單。
由一級政府制定并公布的權責清單（權力和責任清單）、公共服務事項清單、隨機抽查事項清單、行政許可證明事項清單、行政審批中介服務事項清單、行政事業(yè)性收費項目目錄清單、本級行政審批中介服務收費目錄清單的統(tǒng)稱。
權責清單。
由權力清單與責任清單按照要求兩單合一形成的清單。
權力清單是指各級政府對行政機關行使的直接面對公民、法人或者其他組織的行政權力，分門別類進行全面徹底梳理，逐項列明設定依據(jù)，形成的清單。行政權力分為：行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政處罰、行政強制執(zhí)行、行政強制措施、行政征收、行政監(jiān)督檢查、其他共十類權力。
責任清單是指在權力清單的基礎上，按照權責一致的原則，進一步梳理、明晰、界定與權力事項對應的責任事項、追責依據(jù)等形成的清單。
公共服務事項清單。
各級政府將行政機關和相關國有企事業(yè)單位直接面向公民、法人或者其他組織依申請辦理的行政權力事項之外的公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、人口和計劃生育、殘疾人保障等與服務對象日常生產生活密切相關且具有服務性質的事項形成的清單。
各級政府將行政機關在實施行政審批（行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵）的過程中，依法要求公民、法人或者其他組織提供的各類證明（包括證照、證明、聲明、介紹信、簽字、蓋章等）形成的清單。
行政審批中介服務事項清單。
各級政府將行政機關開展行政審批（行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵）時，依法要求公民、法人或者其他組織委托企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等機構（以下統(tǒng)稱中介服務機構）開展的作為行政審批受理和批準條件的有償服務形成的清單。
行政審批中介服務收費清單。
各級政府在行政審批中介服務事項清單的基礎上，明確中介服務事項收費的項目名稱、設置依據(jù)、服務時限等內容形成的清單。
行政事業(yè)性收費清單。
各級政府將行政部門、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體和其他組織依照法律法規(guī)等有關規(guī)定，按照國務院規(guī)定程序批準，在實施社會公共管理，以及在向公民、法人或者其他組織提供特定公共服務過程中，向特定對象收取并納入財政管理的費用形成的清單。
隨機抽查清單。
各級政府在權責清單的基礎上，將行政機關執(zhí)行的相關行政監(jiān)督檢查權事項形成的清單。
行政許可。
行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的具體行政行為。
行政獎勵。
行政機關依法對符合法定條件的公民、法人或其他組織給予物質獎勵或精神獎勵的具體行政行為。
行政確認。
行政機關依法對行政相對人的法律地位、法律關系或有關法律事實進行審核、鑒定，給予認定、證明并予以宣告的具體行政行為。
行政給付。
行政機關對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依法賦予其一定的物質權益或與物質有關的權益的具體行政行為。
行政處罰。
行政機關依法對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為給予人身的、財產的、名譽的及其他形式的法律制裁的具體行政行為。
行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的具體行政行為。
行政強制執(zhí)行。
行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的具體行政行為。
行政征收。
行政機關依法收取公民、法人或其他組織的財產權益的具體行政行為。
行政監(jiān)督檢查。
行政機關或者法律法規(guī)授權組織依法對行政相對人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及具體行政處理決定的情況，采取的強制性調查或了解的行為。
其他權力。
除行政許可、行政獎勵、行政確認、行政給付、行政處罰、行政強制措施、行政強制執(zhí)行、行政征收、行政監(jiān)督檢查以外的其他依法設定的行政權力事項，包括行政備案、行政裁決、行政征用等。
具體要求。
權責清單。
行政許可事項。
行政許可事項標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：法定依據(jù)中對行政許可事項的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“…（事項名稱）的許可（核準、審查、審批、登記、認定等）”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政許可事項名稱相同。）。
子項名稱：注明子項名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政許可事項子項名稱相同；
權力類別：行政許可；
設定依據(jù)：設定依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。按照法律效力等級排列，注明依據(jù)條款及其內容；自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政許可事項設定依據(jù)一致。
責任主體：實施行政許可事項的部門，包括：受理機構、決定機構、行使主體和承辦機構；
追責情形和依據(jù)：按照法律效力等級排列，注明依據(jù)條款及其內容；
職責邊界：注明自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)責任分工，并注明法定依據(jù)及其條款內容；
服務指南：參考db15/t***《行政審批事項服務指南編寫規(guī)范》。
行政許可事項標準要素參照附錄a中表a.1。
行政確認。
行政確認事項標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：法定依據(jù)中對行政確認事項的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對…（事項名稱）的確認（登記、認定、鑒定等）”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政確認事項名稱相同。）。
子項名稱：注明子項名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政確認事項子項名稱相同；
權力類別：行政確認；
追責情形和依據(jù)：參照4.1.1h)；
職責邊界：參照4.1.1i)；
申請材料：參照4.1.1k)；
服務指南：參考db15/t***《行政審批事項服務指南編寫規(guī)范》。
行政確認事項標準要素參照附錄a中表a.2。
行政給付。
行政給付事項標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：法定依據(jù)中對行政給付事項的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“…（事項名稱）的給付”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政給付事項名稱相同。）。
子項名稱：注明子項名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政給付事項子項名稱相同；
權力類別：行政給付；
責任主體：實施行政給付事項的部門，包括：受理機構、決定機構、行使主體和承辦機構；
責任事項：注明受理責任、審核責任、決定責任及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他責任；
追責情形和依據(jù)：參照4.1.1h)；
職責邊界：參照4.1.1i)；
申請材料：參照4.1.1k)；
服務指南：參考db15/t***《行政審批事項服務指南編寫規(guī)范》。
行政給付事項標準要素參照附錄a中表a.3。
行政獎勵。
行政獎勵事項標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：法定依據(jù)中對行政獎勵事項的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對…（事項名稱）的獎勵”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政獎勵事項名稱相同。）。
子項名稱：注明子項名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政獎勵事項子項名稱相同；
權力類別：行政獎勵；
追責情形和依據(jù)：參照4.1.1h)；
職責邊界：參照4.1.1i)；
申請材料：參照4.1.1k)；
服務指南：參考db15/t***《行政審批事項服務指南編寫規(guī)范》。
行政獎勵事項標準要素參照附錄a中表a.4。
行政處罰。
行政處罰事項標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：法定依據(jù)中對行政處罰事項的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對…（違法行為）的處罰”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政處罰事項名稱相同。）。
子項名稱：注明子項名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政處罰事項子項名稱相同；
權力類別：行政處罰；
責任主體：實施行政處罰事項的部門，包括：受理機構、決定機構、行使主體和承辦機構；
責任事項：注明責任事項，包括立案責任、調查責任、審查責任、告知責任、決定責任、送達責任、執(zhí)行責任及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的其他責任。
追責情形和依據(jù)：參照4.1.1h)；
職責邊界：參照4.1.1i)；
細化量化自由裁量權基準：有處罰幅度的，列出2至3個裁量階次，處罰幅度較大的，可以列出3個以上的裁量階次；對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“情節(jié)嚴重”等違法情節(jié)僅有原則性規(guī)定的，明確裁量情形；處罰可以單處也可以并處的，明確單處或者并處的裁量情形。
行政處罰事項標準要素參照附錄a中表a.5。
行政強制措施標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：法定依據(jù)中對行政強制措施事項的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對…（違法行為）的扣查、查封等行政強制措施種類”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政強制措施事項名稱相同。）。
權力類別：行政強制措施；
追責情形和依據(jù)：參照4.1.1h)；
職責邊界：參照4.1.1i)；
行政強制措施事項標準要素參照附錄a中表a.6。
行政強制執(zhí)行。
行政強制執(zhí)行事項標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：法定依據(jù)中對行政強制執(zhí)行事項的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對…（違法行為）的強制執(zhí)行”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政強制執(zhí)行事項名稱相同。）。
權力類別：行政強制執(zhí)行；
追責情形和依據(jù)：參照4.1.1h)；
職責邊界：參照4.1.1i)；
行政強制執(zhí)行事項標準要素參照附錄a中表a.7。
行政征收。
行政征收事項標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：法定依據(jù)中對行政征收事項的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“…（征收項目名稱）的征收”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政征收事項名稱相同。）。
子項名稱：注明子項名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政征收事項子項名稱相同；
權力類別：行政征收；
責任主體：實施行政征收事項的部門，包括：受理機構、決定機構、行使主體和承辦機構；
追責情形和依據(jù)：參照4.1.1h)；
職責邊界：參照4.1.1i)；
行政征收事項標準要素參照附錄a中表a.8。
行政監(jiān)督檢查。
行政監(jiān)督檢查事項標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：法定依據(jù)中對行政監(jiān)督檢查事項的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對…（違法行為）的監(jiān)督檢查”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政監(jiān)督檢查事項名稱相同。）。
權力類別：行政監(jiān)督檢查；
追責情形和依據(jù)：參照4.1.1h)；
職責邊界：參照4.1.1i)；
行政監(jiān)督檢查事項標準要素參照附錄a中表a.9。
其他權力。
其他權力事項標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：法定依據(jù)中對其他事項的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“…（事項名稱）的裁決、備案、征用”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級同行其他事項名稱相同。）。
子項名稱：注明子項名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同其他權力事項子項名稱相同；
權力類別：其他權力；
責任主體：實施其他權力事項的部門，包括：受理機構、決定機構、行使主體和承辦機構；
責任事項：注明責任事項；
追責情形和依據(jù)：參照4.1.1h)；
職責邊界：參照4.1.1i)；
其他權力事項標準要素參照附錄a中表a.10。
公共服務事項清單。
公共服務事項標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：公共服務事項名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同公共服務事項名稱相同；
子項名稱：注明子項名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同公共服務事項子項名稱相同；
權力類別：公共服務；
設定依據(jù)：設定依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。按照法律效力等級排列，注明依據(jù)條款及其內容；自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同公共服務事項設定依據(jù)一致。
責任主體：實施公共服務事項的部門，包括：受理機構、決定機構、行使主體和承辦機構；
追責情形和依據(jù)：按照法律效力等級排列，注明依據(jù)條款及其內容；
職責邊界：注明自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)責任分工，并注明法定依據(jù)及其條款內容；
服務指南：參考db15/t***《行政審批事項服務指南編寫規(guī)范》。
公共服務事項標準要素參照附錄a中表a.11。
行政審批證明事項標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：行政審批證明事項的名稱；
責任主體：實施行政審批事項的部門，包括受理機構、決定機構、行使主體和承辦機構；
出具證明的機構：按照設定依據(jù)的要求出具行政審批證明的機構。
公共服務證明事項標準要素參照4.3確定。
行政審批證明事項標準要素參照附錄a中表a.12。
行政審批中介服務事項清單。
行政審批中介服務事項標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：行政審批中介服務事項名稱；
涉及的行政審批事項編碼：參考4.3c)；
涉及的行政審批事項名稱：參考4.3d)；
涉及行政審批事項子項名稱：參考4.3e)；
涉及的行政審批事項權力類別：參考4.3f)；
責任主體：實施行政審批事項的部門，包括受理機構、決定機構、行使主體和承辦機構；
出具證明的機構：按照設定依據(jù)的要求出具中介服務事項證明的機構。
行政審批中介服務事項標準要素參照附錄a中表a.13。
行政審批中介服務收費清單。
行政審批中介服務事項收費清單標準要素及其具體要求包括：
涉及的行政審批中介服務事項編碼：參照4.4a)；
涉及的行政審批中介服務事項名稱：參照4.4b)；
涉及的行政審批事項權力類別：參考4.3f)；
收費單位：提供中介服務并收取費用的單位；
收費定價方式：主要包括協(xié)商確定和依據(jù)文件確定；依據(jù)文件確定的，并注明依據(jù)及其條款內容。
行政審批中介服務收費事項標準要素參照附錄a中表a.14。
行政事業(yè)性收費清單。
行政事業(yè)性收費清單標準要素及其具體要求包括：
子項名稱：自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政事業(yè)性收費事項子項名稱相同；
收費主體：收取行政事業(yè)性費用的單位；
職責邊界：自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)責任分工，并注明法定依據(jù)及其條款內容；
收費管理方式：繳入中央或地方國庫。
行政事業(yè)性收費事項標準要素參照附錄a中表a.15。
隨機抽查清單。
隨機抽查清單標準要素及其具體要求包括：
事項名稱：隨機抽查事項名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同隨機抽查事項名稱相同；
子項名稱：自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同隨機抽查事項子項名稱相同；
責任主體：依法可以執(zhí)行隨機抽查的單位；
職責邊界：自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)責任分工，并注明法定依據(jù)及其條款內容；
權力運行基本程序：告知權力義務，進行檢查，告知檢查結果，事后監(jiān)管。
抽查對象：涉及的行政相對人；
抽查內容：行政先對人履行義務的情況；
抽查比例：依法依規(guī)確定抽查比例；
抽查頻次：根據(jù)檢查對象風險等級確定抽查頻次；
抽查方式：包括定期抽查和不定期抽查兩種方式；
檢查人員：行政執(zhí)法人員及其資質要求。
隨機抽查事項標準要素參照附錄a中表a.16。
（資料性附錄）。
八張清單事項標準要素。
行政許可事項標準要素。
序號。
要素名稱。
具體要求。
1
事項編碼。
2
事項名稱。
3
子項名稱。
4
權力類別。
行政許可。
5
設定依據(jù)。
6
責任主體。
7
責任事項。
8
追責情形和依據(jù)。
9
職責邊界。
10。
辦理基本流程。
11。
申請材料。
12。
服務指南。
行政確認事項標準要素。
序號。
要素名稱。
具體要求。
1
事項編碼。
2
事項名稱。
3
子項名稱。
4
權力類別。
行政確認。
5
設定依據(jù)。
6
責任主體。
7
責任事項。
8
追責情形和依據(jù)。
9
職責邊界。
10。
辦理基本流程。
11。
申請材料。
12。
服務指南。
行政給付事項標準要素。
序號。
標準要素。
具體要求。
1
事項編碼。
2
事項名稱。
3
子項名稱。
4
權力類別。
行政給付。
5
設定依據(jù)。
6
責任主體。
7
責任事項。
8
追責情形和依據(jù)。
9
職責邊界。
10。
辦理基本流程。
11。
申請材料。
12。
服務指南。
行政獎勵事項標準要素。
序號。
標準要素。
具體要求。
1
事項編碼。
2
事項名稱。
3
子項名稱。
4
權力類別。
行政獎勵。
5
設定依據(jù)。
6
責任主體。
7
責任事項。
8
追責情形和依據(jù)。
9
職責邊界。
10。
辦理基本流程。
11。
申請材料。
12。
服務指南。
行政處罰事項標準要素。
序號。
標準要素。
具體要求。
1
事項編碼。
2
事項名稱。
3
子項名稱。
4
權力類別。
行政處罰。
5
設定依據(jù)。
6
責任主體。
7
責任事項。
8
追責情形和依據(jù)。
9
職責邊界。
10。
權力運行基本程序。
11。
細化量化自由裁量權基準。
行政強制措施事項標準要素。
序號。
要素名稱。
具體要求。
1
事項編碼。
2
事項名稱。
3
子項名稱。
4
權力類別。
5
設定依據(jù)。
6
責任主體。
7
責任事項。
8
追責情形和依據(jù)。
9
職責邊界。
10。
權力運行基本程序。
行政強制執(zhí)行事項標準要素。
序號。
要素名稱。
具體要求。
1
事項編碼。
2
事項名稱。
3
子項名稱。
4
權力類別。
行政強制執(zhí)行。
5
設定依據(jù)。
6
責任主體。
7
責任事項。
8
追責情形和依據(jù)。
9
職責邊界。
10。
權力運行基本程序。
11。
運行指南。
行政征收事項標準要素。
序號。
要素名稱。
具體要求。
1
事項編碼。
2
事項名稱。
3
子項名稱。
4
權力類別。
行政征收。
5
設定依據(jù)。
6
責任主體。
7
責任事項。
8
追責情形和依據(jù)。
9
職責邊界。
10。
權力運行基本程序。
行政監(jiān)督檢查項標準要素。
序號。
要素名稱。
具體要求。
1
事項編碼。
2
事項名稱。
3
子項名稱。
4
權力類別。
行政監(jiān)督檢查。
5
設定依據(jù)。
6
責任主體。
7
責任事項。
8
追責情形和依據(jù)。
9
職責邊界。
10。
權力運行基本程序。
其他權力事項標準要素。
序號。
要素名稱。
具體要求。
1
事項編碼。
2
事項名稱。
3
子項名稱。
4
權力類別。
其他權力。
5
設定依據(jù)。
6
責任主體。
7
責任事項。
8
追責情形和依據(jù)。
9
職責邊界。
10。
權力運行基本程序。
公共服務事項標準要素。
序號。
要素名稱。
具體要求。
1
事項編碼。
2
事項名稱。
3
子項名稱。
4
權力類別。
公共服務。
5
設定依據(jù)。
6
責任主體。
7
責任事項。
8
追責情形和依據(jù)。
9
職責邊界。
10。
辦理基本流程。
11。
申請材料。
行政審批制度改革調研報告篇十四
20xx年5月13日，國務院召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作。按照省政府統(tǒng)一部署，我局大力推進簡政放權，取得了階段性成效。我局原有行政審批事項53項，其中行政許可37項，非行政許可審批16項。現(xiàn)已取消行政審批14項，下放行政審批5項，合并行政審批13項，轉化為其它權力2項，截至目前，只有行政許可19項。對照專項督查的6項主要內容，落實情況如下：
一、工作成效。
(一)及時承接國務院下放的行政審批事項。根據(jù)《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔20xx〕11號)附件1第47項，“進入林業(yè)部門管理的國家級自然保護區(qū)從事教學實習、參觀考察、拍攝影片、登山等活動審批”下放至省級人民政府林業(yè)行政主管部門的處理決定，為做好省級行政審批的承接工作，經我局申報，省政府批準，現(xiàn)已將行政權力基本編碼第0100335000項“單位和個人進入地方級森林和野生動物類型自然保護區(qū)從事教學研究觀測、調查、參觀旅游、教學實習、拍攝影片、登山等活動審批”調整為“單位和個人進入森林和野生動物類型自然保護區(qū)從事教學研究觀測、調查、參觀旅游、教學實習、拍攝影片、登山等活動審批”。
(二)按照“三集中、三到位”要求，規(guī)范有序地辦理行政審批事項。
我局保留的'行政許可審批事項共19項，主要涉及1個行政處室和3個參公事業(yè)單位。去年省委、省政府下發(fā)《關于進一步簡政放權加快轉變政府職能的實施意見》以及省政府專門召開省級部門進駐省政務服務中心“三集中三到位”工作推進會后，我局高度重視，召開黨委會專題研究貫徹落實措施及工作安排，并在日常工作中不斷完善相關措施，解決遇到的問題。
一是成立機構。局黨委會研究決定成立局行政審批領導小組，由局長任組長，分管局領導任副組長，各處室單位主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室，單獨運行，人員由主要承擔行政審批事項的4個處室(單位)各抽調1人共4人組成。
二是安排專項資金，保障工作順利開展。我局在去年年度預算安排中專門安排局審批辦20xx年度20萬元資金，用于必要的設備購置、材料印刷等開支，保障審批辦各項工作順利開展。
三是統(tǒng)一辦理地點。我局規(guī)定所有審批事項必須到省政務中心大廳辦理，關閉了局本部內網受理功能，統(tǒng)一集中到省政務中心窗口辦理行政審批事項，規(guī)范行政審批受理、送達、審查、審批等各個環(huán)節(jié)，全面實行“一窗式受理、一表性申報，一站式服務”，進一步壓縮審批時限，提高窗口辦結率。
四是審批流程再造。根據(jù)局審批人員進駐省政務中心開展工作這一新情況，我局對網上審批流程進行了重新調整，增加了一個審批流程環(huán)節(jié)，將審批辦置于審批流程的最前端，負責審批材料的收件及預審。
五是堅持電子監(jiān)察全覆蓋。我局所有審批事項進駐中心后，繼續(xù)按照以往的做法，堅持審批各流程全方位監(jiān)察，對接近審批時限尚未完成審批流程的事項提前預警提醒，對超過審批時限沒有完成審批流程的事項亮紅燈記錄在案，由紀檢監(jiān)察人員跟蹤處理。
(三)加強行政審批事項事中事后監(jiān)管。我局對于已經取消和下放的行政審批事項不存在繼續(xù)審批和變相審批的行為。局相關業(yè)務處室(單位)與法規(guī)處同時跟進，加強了對下放行政審批事項的監(jiān)管和服務，對行政審批中有關問題進行了及時解答，使下放的行政審批事項穩(wěn)步落實。對于保留的行政審批事項，嚴格按照行政審批程序及流程圖進行審批，真心實意服務企業(yè)和群眾。
二、存在不足。
一是“三集中三到位”機構不獨立。我局成立的審批辦雖然明確不掛靠在任何處室，但仍是協(xié)調性機構，人員都分散在各個處室(單位)。
二是“三集中三到位”人員業(yè)務知識只專不全。審批辦4人來自4個有行政審批職能的業(yè)務處室(單位)，對各自處室(單位)業(yè)務很熟悉，但對局所有行政審批事項業(yè)務掌握還不夠全面，對申報的材料把握深度還不夠，還有待進一步學習提高。
三、下一步工作措施。
(一)加強學習。突出業(yè)務理論和法律知識，重點學好行政審批相關的法律法規(guī)，提升業(yè)務水平。
(二)真心服務。根據(jù)省政務服務中心要求，我局明確值班人員、培訓上崗，確保窗口值班人員定人定崗，自覺遵守行政服務中心各項規(guī)章制度，嚴格按照行政審批程序及流程圖進行審批，真心服務企業(yè)和群眾。
(三)提高效率。對報審批的服務事項進行整合，充分發(fā)揮窗口的服務功能，提高工作效率，做到為民、便民、利民。
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