總結(jié)的過程可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，找出解決問題的辦法，促進(jìn)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的成長。寫一篇較為完美的總結(jié)需要有明確的主題和結(jié)構(gòu)，同時(shí)注重細(xì)節(jié)和邏輯順序。通過閱讀下面的總結(jié)范文，相信大家會(huì)更好地理解什么是一篇完美的總結(jié)。
試論有公共服務(wù)論文篇一
人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)及人員素質(zhì)提升在公立圖書館的改革創(chuàng)新中十分重要，圖書館在工作中必須要對(duì)當(dāng)前工作人員進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)，完善人員培養(yǎng)體系，建立工作考核及評(píng)價(jià)制度，已達(dá)到提升圖書館官員素質(zhì)的目的。在進(jìn)行專業(yè)知識(shí)教育的同時(shí)也要培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新精神，幫助其賬務(wù)哦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化知識(shí)等先進(jìn)技術(shù)。通過對(duì)人員的培養(yǎng)使其達(dá)到專業(yè)要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)及創(chuàng)新思維，在面對(duì)新生事物是能夠正確對(duì)待，這樣才能更好地為讀者提供優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)。其次，圖書館要提升人員待遇，制定合理的聘任制度及激勵(lì)方案，為圖書館留住人才，建立專業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)。圖書館人員素質(zhì)的提升是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，需要長期開展工作并做出合理規(guī)劃，人員素質(zhì)得以不斷提高能夠有效的滿足讀者需求，提升閱讀服務(wù)質(zhì)量推動(dòng)改革發(fā)展。
3.2構(gòu)建數(shù)據(jù)化的信息資源。
互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)的`廣泛應(yīng)用，圖書館應(yīng)該合理的利用館內(nèi)的數(shù)字化的信息數(shù)據(jù)。在個(gè)人借閱圖書時(shí)，能夠自動(dòng)保存下載和儲(chǔ)存過的資源。同時(shí)，應(yīng)該在圖書館建立圖書網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航系統(tǒng)，對(duì)于優(yōu)秀的論壇進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖珍?，建立專業(yè)化的圖書檢索菜單，使讀者能夠在查看之前閱覽的圖書時(shí)能夠更加便捷。對(duì)于時(shí)間久遠(yuǎn)、印象模糊的書籍，讀者能夠通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)直接找到，便于讀者的閱讀與查找。圖書館通過數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，可以了解到不同專業(yè)讀者所借閱圖書的類型，方便圖書館管理者更好的管理圖書類型，同時(shí)讀者也能夠?qū)ψ约赫莆盏闹R(shí)系統(tǒng)做出系統(tǒng)的分類整理，實(shí)現(xiàn)了圖書館與讀者共贏的局面。
3.3加大投入力度，完善資源建設(shè)。
加大力度對(duì)圖書館的投入，不斷完善圖書館的硬件與軟件資源，不僅僅是要對(duì)傳統(tǒng)的紙質(zhì)類印刷書籍，同時(shí)要對(duì)電子資源和數(shù)字資源進(jìn)行不斷的擴(kuò)充與豐富。首先應(yīng)該加大對(duì)圖書館的資金的注入，采購大量的紙質(zhì)圖書，更新館內(nèi)的資料。圖書和各種類型的文獻(xiàn)資料等，并有工作人員做好詳細(xì)的購書記錄，對(duì)于需求量較大的圖書，及時(shí)補(bǔ)充，以滿足閱讀者不同層次的閱讀需求。其次，應(yīng)該大力加強(qiáng)數(shù)字資源與電子資源的建設(shè)力度，建立完善的網(wǎng)絡(luò)閱覽規(guī)范制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)資源共享以及電子書籍等。最后針對(duì)特定讀者的需求，結(jié)合圖書館的環(huán)境與優(yōu)勢，建立具有特色的數(shù)據(jù)庫，對(duì)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及特色資源信息等進(jìn)行不斷的整理，完善加工，形成具有特色的專題數(shù)據(jù)庫，方便讀者直接查找，遵循實(shí)用性、先進(jìn)性以及可持續(xù)性的發(fā)展理念，從而進(jìn)一步推動(dòng)圖書館的發(fā)展。
4結(jié)語。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響，公立圖書館若想不被淘汰就必須要跟上時(shí)代的步伐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，將其與圖書館工作相結(jié)合，通過先進(jìn)的技術(shù)改變傳統(tǒng)的閱讀服務(wù)模式，創(chuàng)造出新時(shí)期的互聯(lián)網(wǎng)圖書館模式，二者相互融合、共同進(jìn)步。同時(shí)要以讀者為主體，為其提供優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)，才能充分體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于公共文化事業(yè)的作用，如：不斷地完善資源配置、增強(qiáng)資源使用率、控制成本等，同時(shí)增加讀者的滿意度，使讀者更加愿意參與到閱讀中。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代只有互聯(lián)網(wǎng)與公共圖書館完成真正的融合，才能有效的實(shí)現(xiàn)公立圖書館的創(chuàng)新改革工作。
試論有公共服務(wù)論文篇二
摘要：隨著我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，相應(yīng)的公共服務(wù)體系也愈漸完善。但與城市相比較而言，農(nóng)村的廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)卻還是非常落后的。不僅需要國家投入更大的財(cái)力、物力以及人力來支持農(nóng)村廣播電視的發(fā)展，而且還需要結(jié)合農(nóng)村廣播影視發(fā)展現(xiàn)狀來構(gòu)建與我國國情基本相符的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村廣播影視又好又快的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；廣播影視；公共服務(wù)體系。
我國長時(shí)間以來都在致力于探索構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系，該工作由于具有開創(chuàng)性的特點(diǎn)，在進(jìn)程探索上我們既缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又沒有理論準(zhǔn)備。想要使農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)建設(shè)有可供參考，我們必須要對(duì)既往經(jīng)驗(yàn)做梳理、總結(jié)，探索規(guī)律，旨在以理論思路為借鑒，提出發(fā)展的戰(zhàn)略思考和對(duì)策?；诖?，國家廣電總局出版了《中國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》這一書，該術(shù)中對(duì)我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的發(fā)展史進(jìn)行了回顧，并對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀予以總結(jié)[1]。下面就結(jié)合本書內(nèi)容，對(duì)我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容展開論述。
一、公共服務(wù)、農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)概述。
公共服務(wù)主要的對(duì)象為公民及相關(guān)組織，是以公共資源、公權(quán)作為前提基礎(chǔ)開展的一種社會(huì)生產(chǎn)性質(zhì)的活動(dòng)[2]。結(jié)合公共服務(wù)的內(nèi)容、形式，可將其分成社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、基礎(chǔ)性三個(gè)類型，此外公共安全服務(wù)也是隸屬于公共服務(wù)的范疇。就廣播影視公共服務(wù)而言，是公共文化服務(wù)當(dāng)中的一個(gè)主要內(nèi)容，公共文化服務(wù)的根本目的是對(duì)民眾所擁有的基本文化權(quán)益進(jìn)行保障、繼而實(shí)現(xiàn)。而廣播影視公共服務(wù)既存在公共文化服務(wù)的特性，又有獨(dú)屬于自己的規(guī)律特性。而對(duì)于農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)來說，它所開展的公共服務(wù)，主要是以廣大農(nóng)民作為針對(duì)對(duì)象的，是為了滿足廣大農(nóng)民的精神需求、文化需求所開展的一系列活動(dòng)，其根本目標(biāo)是致力于加強(qiáng)廣大農(nóng)民的思想、文化素質(zhì)，以廣播電視作為有效載體，采取影視、體育、文娛以及新聞報(bào)道等多樣化的形式提供公共服務(wù)，綜合來看，農(nóng)村廣播影視的公共服務(wù)是一項(xiàng)極具復(fù)雜性的工作[3]。
二、關(guān)于農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)現(xiàn)存問題的探索。
1.存在于基礎(chǔ)設(shè)施上的問題。保證基礎(chǔ)設(shè)施的完備性，是使廣大農(nóng)民觀看、收聽廣播電視的基礎(chǔ)前提，同樣也是農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)長期致力于解決的一個(gè)根本問題。城市已經(jīng)具備了較為健全的廣播影視網(wǎng)絡(luò)，一般城市用戶都可以接收到上百套左右的電視節(jié)目，但是相比較來看，農(nóng)村廣播影視在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上則有著很大的反差，大部分地區(qū)也僅僅是能接收到大約幾十套甚至更少的廣播電視節(jié)目，且存在信號(hào)不穩(wěn)定的缺點(diǎn)。雖然長時(shí)間以來我們都在盡力去解決廣播電視收聽、觀看難的問題，可對(duì)于那些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)來說，仍然還是未能得到根本解決。尤其是對(duì)比一些大城市來說，都已經(jīng)進(jìn)入到數(shù)字化廣播電視的階段了，進(jìn)一步凸顯出城鄉(xiāng)之間廣播電視在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。
2.運(yùn)行機(jī)制的不完善。完善的運(yùn)行機(jī)制是能促進(jìn)廣播電視發(fā)展的一個(gè)決定性因素，也有利于使廣播電視所具備的一切功能都最大化的發(fā)揮出來。之前由于我們使用的四級(jí)辦廣播電視遺留了管理分散、條塊分割以及有系無統(tǒng)等很多不良問題，而之后采用的五級(jí)管理方法，又進(jìn)一步擴(kuò)大了四級(jí)管理的負(fù)面影響[4]?？偨Y(jié)來看，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)劃以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，是最為突出的問題表現(xiàn)；各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都各自為政，層次也都不一，導(dǎo)致不能滿足廣大農(nóng)民獲得良好的廣播電視服務(wù)。
3.節(jié)目制作力度缺點(diǎn)問題。廣播電視的內(nèi)容生產(chǎn)存在著構(gòu)成復(fù)雜的這一特性，一方面是表現(xiàn)在數(shù)量巨大上，而且種類多樣，其承載的重要功能有輿論宣傳、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營以及社會(huì)公益等。而通過我們對(duì)廣播電視節(jié)目的內(nèi)容總結(jié)來看，大部分廣播電視節(jié)目還是以城市生活、城市文化、時(shí)尚文化等為主，反映農(nóng)村生活、農(nóng)民實(shí)事的節(jié)目相對(duì)較少，這也就體現(xiàn)出廣播電視對(duì)農(nóng)村關(guān)注的邊緣化、弱化問題，使得較之于城市地區(qū)來說，農(nóng)村地區(qū)不管是在信息數(shù)量上的獲取、還是質(zhì)量上的保證，都有極大的落后，而也正是如此，限制了農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)作用的最大化發(fā)揮。
4.農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人才的不足。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市相比較，是處在一種長時(shí)間落后的局面下的，無論是在住房、交通還是醫(yī)療、所提供的服務(wù)等各個(gè)方面，都難以和城市相提并論。這也是導(dǎo)致從農(nóng)村走出來的大學(xué)生畢業(yè)之后不愿意回到農(nóng)村工作的一個(gè)主要因素，而在城市發(fā)展的人們更是很少有愿意投身到農(nóng)村事業(yè)建設(shè)上去，由此，農(nóng)村廣播影視在發(fā)展的過程中，就會(huì)受到缺乏專業(yè)技術(shù)人才的支持這一問題而停滯不前或者是發(fā)展緩慢。有很多從事農(nóng)村廣播影視的工作者都不具備教專業(yè)的知識(shí)，對(duì)專業(yè)技能的運(yùn)用更是不甚成熟。
三、完善農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)幾點(diǎn)建議。
針對(duì)存在的農(nóng)村廣播影視服務(wù)定位不明確、缺乏財(cái)政支持等這些嚴(yán)重制約到農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)發(fā)展的問題，在《中國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》一書當(dāng)中也提出了創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)制度、更新發(fā)展體系建設(shè)等相應(yīng)的諸多對(duì)策，從而提高農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的水平、質(zhì)量以及效率，提高農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的管理水平。
1.大力加強(qiáng)資金支持、完善內(nèi)容建設(shè)。長時(shí)間以來，農(nóng)村廣播電視的建設(shè)資金都是獲取自公共財(cái)政支持，但是公共財(cái)政是非常有限的，若只是靠公共財(cái)政的資金供給，勢必會(huì)影響到農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的'質(zhì)量與可持續(xù)性[5]。因此，應(yīng)致力于強(qiáng)調(diào)資金引入的多樣性，主要的渠道還是依靠公共財(cái)政，之后次要的渠道則可以使引入社會(huì)組織的贊助、捐款等。農(nóng)村觀眾相較于城市觀眾來說是一類弱勢的群體，而廣播節(jié)目的投入與產(chǎn)出存在極大的不協(xié)調(diào)性，這也正是限制很多節(jié)目投入的一個(gè)主要因素，最終導(dǎo)致節(jié)目數(shù)量的驟減，而且質(zhì)量也不高。想要對(duì)這一問題進(jìn)行解決，就必須要強(qiáng)力加大對(duì)三農(nóng)節(jié)目的扶持，無論是從財(cái)力上還是人力上，都要保證在三農(nóng)節(jié)目上的高強(qiáng)度服務(wù)[6]。
2.完善一系列的運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制的高效與否可以說是在農(nóng)村廣播影視當(dāng)中可謂是極其重要的，而針對(duì)在運(yùn)行機(jī)制上存在的問題，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系要致力于建立并完善兩級(jí)垂直管理體系[7]。其中尤以省級(jí)廣電部的作用最為重要，是解決三農(nóng)傳播問題和資金扶持的關(guān)鍵，縣級(jí)廣電部則是重要的基礎(chǔ)和平臺(tái)，負(fù)責(zé)督促公共服務(wù)體系的貫徹落實(shí)。
3.積極的予以技術(shù)支撐和立法保證。針對(duì)那些特別偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村家庭，還是只能依靠地面無線信號(hào)來收聽、觀看廣播電視，存在節(jié)目套數(shù)少、畫面質(zhì)量差的嚴(yán)重問題。由此，應(yīng)針對(duì)性的提出解決方法，建議利用直播衛(wèi)星來開展農(nóng)村公共服務(wù)，這樣一來，農(nóng)民只是需要投資一套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，便能以高性價(jià)比的條件來享受電視觀看、廣播收聽以及接打電話等服務(wù)。隨著我國當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高、創(chuàng)新力度的加大，廣播影視在技術(shù)設(shè)備上的成本投入也越來越低，而相應(yīng)的是技術(shù)含量的增高，這無疑給農(nóng)村廣播影視的建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提供了良好前提。應(yīng)重視在農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。另外，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的建設(shè)、完善必須要依靠立法保障，國家也應(yīng)該意識(shí)到這一點(diǎn)，盡快出臺(tái)并完善有關(guān)法律法規(guī)，做到從法律法規(guī)、制度上對(duì)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)發(fā)展的有力保障[8]。
4.服務(wù)模式的創(chuàng)新升級(jí)。已有學(xué)者提出適合于我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的基本模式，也就是國家對(duì)廣播電視的播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制，國家資本是廣播電視經(jīng)營實(shí)體最大的股東，社會(huì)資本則有限的參與。該服務(wù)模式的合理性體現(xiàn)在，一方面確保國有資本實(shí)現(xiàn)了對(duì)廣播電視領(lǐng)域的主要管控，另一方面在降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上解決了財(cái)政財(cái)力不足的一些問題。該模式下允許農(nóng)村廣播影視服務(wù)有自建、共建這兩種建設(shè)與經(jīng)營方式，可按照自身?xiàng)l件選擇相應(yīng)方式?！吨袊r(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》這一書的出版，填補(bǔ)了在我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)理論上存在的不足，通過對(duì)以往我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)中存在問題的總結(jié)，提出完善農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)建議，這對(duì)于指導(dǎo)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的發(fā)展與建設(shè)有著重要的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
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試論有公共服務(wù)論文篇三
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，有效的克服了時(shí)間以及空間的局限性，使人們之間的聯(lián)系更加緊密?；ヂ?lián)網(wǎng)在人們的生活中越來越重要，國務(wù)院李總理也對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”給予了高度的重視。然而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也對(duì)很多傳統(tǒng)事物造成了非常大的沖擊，傳統(tǒng)的公共圖書館閱讀服務(wù)方式已經(jīng)不能滿足人們的閱讀需求，因此公立圖書館就必須要做出相應(yīng)的改變，使其契合時(shí)代滿足廣大讀者的需求，體現(xiàn)出人性化的特點(diǎn)，更加有效地發(fā)揮出公立圖書館的作用。
1“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)讀者的影響。
1.1改變了傳統(tǒng)的閱讀媒介、對(duì)象及內(nèi)容。
在過去主要以紙張作為傳統(tǒng)閱讀媒介，其在閱讀中占有重要的地位，人們閱讀的內(nèi)容通常是以紙質(zhì)書籍為主要載體，然而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了以紙張作為媒介的單一形式。隨著各種各樣社交平臺(tái)及移動(dòng)設(shè)備的出現(xiàn)開拓出了更加多樣化的媒介形式，借助于各種設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)軟件的現(xiàn)代閱讀正在快速發(fā)展。在閱讀對(duì)象方面，傳統(tǒng)的閱讀對(duì)象主要以文字為主，同時(shí)摻雜部分圖片。然而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，各種新閱讀對(duì)象的占有率如：視頻、聲音、圖片等形式都在不斷上升。在閱讀內(nèi)容方面，傳統(tǒng)的閱讀內(nèi)容主要以作者的創(chuàng)作及觀點(diǎn)內(nèi)容為主?；ヂ?lián)網(wǎng)使人們的閱讀內(nèi)容發(fā)生了改變，閱讀者自身也變成了大眾閱讀的內(nèi)容，如：在網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人資料通常都是公開的，人們可以隨時(shí)隨地的在網(wǎng)絡(luò)中瀏覽到個(gè)人信息，讀者們都被卷入到了相互閱讀的形式中。每一位讀者都是閱讀內(nèi)容，使得閱讀者與作者兩者間的隔膜漸漸淡化。
1.2改變的讀者的閱讀路徑及方式。
在傳統(tǒng)的紙質(zhì)讀物中，文章作者的權(quán)威相對(duì)較受重視，讀者被作者的思維所引導(dǎo)，只能被動(dòng)的接受文章中的觀點(diǎn)，無法構(gòu)建自己的思想框架。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展增加了讀者與作者的互動(dòng)交流，讀者可以就文章內(nèi)容與作者進(jìn)行探討，打破了讀者與作者雙方的隔膜，使讀者對(duì)文章的觀點(diǎn)得以表達(dá)。互動(dòng)性的增強(qiáng)使讀者關(guān)注的焦點(diǎn)發(fā)生了改變，讀者參與到文章創(chuàng)作中來增強(qiáng)了評(píng)價(jià)閱讀及創(chuàng)造閱讀。在閱讀方式方面，過去想要閱讀紙質(zhì)書籍必須要到圖書館借閱，時(shí)間、空間的局限性就顯露了出來。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代在閱讀方面實(shí)現(xiàn)了數(shù)字閱讀，真正的打破了時(shí)間以及空間的限制，使讀者可以隨時(shí)隨地的對(duì)讀物進(jìn)行閱讀，為讀者創(chuàng)造了更加多樣化的閱讀方式。圖書館的發(fā)展中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，對(duì)于圖書館自身而言，應(yīng)該不斷調(diào)整自身的環(huán)境與優(yōu)勢，盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)型，互聯(lián)網(wǎng)能夠有效的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)理念，開創(chuàng)閱讀新模式。
試論有公共服務(wù)論文篇四
公共管理是處理政府權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系的新范式,它是以公民權(quán)利為本位、以切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利為宗旨、公民權(quán)利主體成為公共權(quán)力主體的新階段。
摘要：強(qiáng)調(diào)“以問題解決”作為一切活動(dòng)的邏輯，使得整體性治理必須充分利用包括政府在內(nèi)的各利益相關(guān)者的專有資源和比較優(yōu)勢，自發(fā)生成多變的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)。在此網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，協(xié)調(diào)、整合和信任機(jī)制是整體性運(yùn)作的關(guān)鍵性功能要素。在數(shù)字化時(shí)代即將來臨的21世紀(jì)，整體性治理的思想正在產(chǎn)生越來越大的影響力，公共管理的整體性治理范式日益凸顯。
關(guān)鍵詞：整體性治理;網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);協(xié)調(diào);整合。
在長達(dá)二十年之久的新公共管理改革之后，從20世紀(jì)90年代中后期開始，西方國家開始了一場新的尋找“公共部門協(xié)調(diào)與整合機(jī)制”的改革運(yùn)動(dòng)。這一趨勢不僅在英國、澳大利亞和新西蘭這些被稱為新公共管理改革先鋒的盎格魯一撒克遜國家非常明顯，而且在其它并沒有致力于推行新公共管理改革的國家也日益顯現(xiàn)。
一、整體性治理興起的背景。
從理論淵源來看，整體性治理的出現(xiàn)既是對(duì)傳統(tǒng)公共行政的衰落以及1980年代以來新公共管理改革所造成的碎片化的戰(zhàn)略性回應(yīng)，又是一定意識(shí)形態(tài)的折射還是合作理論的一種復(fù)興，只不過其內(nèi)容要更加復(fù)雜。
首先，整體性治理作為一種解決問題的方式，它是對(duì)傳統(tǒng)公共行政的衰落和新公共管理改革過程中造成的嚴(yán)重“碎片化”的戰(zhàn)略性回應(yīng)。傳統(tǒng)公共行政范式適合于大工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)和管理，也是管理大規(guī)模人口所必需的。
其次，整體性治理風(fēng)行于西方國家還有著很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)色彩。后新公共管理時(shí)期，在美國對(duì)新公共管理進(jìn)行批評(píng)并對(duì)其大有取代之勢的是新公共服務(wù)理論，代表人物是羅伯特.登哈特。在英國，對(duì)新公共管理的批評(píng)發(fā)展起來的是整體性治理范式，其代表是佩里.?？怂购团羺s克.鄧?yán)S。英國新工黨政府實(shí)行的“協(xié)同政府”即是作為一種象征，它與之前連續(xù)執(zhí)政之久的'保守黨政府的碎片化政策形成鮮明的對(duì)比，同時(shí)也回應(yīng)了對(duì)英國中央政府“空心化”導(dǎo)致的責(zé)任問題和能力問題的擔(dān)憂。此外，新工黨對(duì)“第三條道路”理論情有獨(dú)鐘，整體性治理在某種程度上正是“第三條道路”這一政治思潮在行政改革層面的折射。第三條道路力圖超越傳統(tǒng)左與右的二元對(duì)立思維方式以適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展的需要。在第三條道路的影響下，工黨政府所推行的整體性治理，既主張繼續(xù)借鑒企業(yè)競爭文化與市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供機(jī)制的高效性，也提倡通過協(xié)商、協(xié)調(diào)、整合與合作的方式來實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等、公正等民主價(jià)值。新西蘭和澳大利亞在推行整體性治理時(shí)也有同樣的政治考慮和意識(shí)形態(tài)色彩。
最后，整體性治理理論也是傳統(tǒng)的合作理論和整體主義思維方式的一種復(fù)興。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜化、動(dòng)態(tài)化、多樣性世界的挑戰(zhàn)，整體主義思維再度風(fēng)靡學(xué)術(shù)界。整體主義思維方式和合作理論是社會(huì)科學(xué)研究中一個(gè)行之有效并有廣泛應(yīng)用的傳統(tǒng)方法和論域。但是，深受經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國主義對(duì)公共管理研究的入侵和影響，整體主義思維一度被輕視。以社會(huì)資本理論、多中心治理理論、組織網(wǎng)絡(luò)理論等為主要流派的各種協(xié)作理論為整體性治理理論提供了豐富的理論要素，使得整體性治理理論在摒棄新公共管理時(shí)期盛行的個(gè)體主義思維的同時(shí)，復(fù)興了整體主義的研究方法。
二、整體性治理的治理機(jī)制。
隨著公共問題復(fù)雜化，跨部門的公共議題不斷增多，協(xié)調(diào)與整合問題再次受到重視，并賦予時(shí)代的內(nèi)涵。因此，與遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯的新公共管理改革不同，整體性治理追求的是更注重全局、“通盤考慮”的戰(zhàn)略，它借鑒的是其他社會(huì)科學(xué)(尤其是社會(huì)學(xué)和文化理論)的理論而不僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)的。畢竟，在治理的過程中，政府只是作為行動(dòng)者之一，公共管理發(fā)生在由不同行動(dòng)者組成的網(wǎng)路結(jié)構(gòu)當(dāng)中，沒有一個(gè)行動(dòng)者有絕對(duì)的權(quán)威和權(quán)力來支配其他行動(dòng)者的行動(dòng)，各組織是站在同一條水平線上。
1.協(xié)調(diào)機(jī)制。
官僚制的特色之一是分工和專業(yè)化，這必然伴生協(xié)調(diào)需求，因而協(xié)調(diào)是公共行政研究永恒的主題之一。但是，由于時(shí)代背景和組織環(huán)境的不同，協(xié)調(diào)的目標(biāo)、范圍、方式相應(yīng)也會(huì)有所不同，這些不同賦予了“協(xié)調(diào)”這個(gè)古老概念以新的內(nèi)涵，并形成了新的話語體系。新公共管理很重要的一個(gè)不同點(diǎn)在于，整體性治理還是以官僚制為基礎(chǔ)。佩里。?？怂乖谡摷罢w性治理時(shí)也是以官僚制為背景的，這與新公共管理要打破官僚制的努力是不同的。因此，協(xié)調(diào)是整體性治理中涉及的一個(gè)很重要的概念。在整體性治理的語境中，“協(xié)調(diào)指的是在信息、認(rèn)知和決策方面理解相互介入和參與的必要性，并非定義不精確的行動(dòng)”。
在誘導(dǎo)和動(dòng)員機(jī)制中，管理者的主要任務(wù)在于選擇恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)者和資源，動(dòng)員相關(guān)的諸如資金、人員、專業(yè)知識(shí)、技術(shù)、信息等各種資源參與到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中去處理復(fù)雜而棘手的公共問題。因此，動(dòng)員是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
2.整合機(jī)制。
整合是整體性治理中涉及的另外一個(gè)重要概念。在整體性治理的語境中，整合是指“通過為公眾提供滿足其需要的、無縫隙的公共服務(wù)，從而達(dá)致整體性治理的最高水平”。政策內(nèi)容的碎片化及政策利益部門化等問題遠(yuǎn)不是政策內(nèi)容所主導(dǎo)形成的，而是由制定政策的體制所決定的。通過政策合并達(dá)到政策一致性已經(jīng)成為歷史，尋求新的整合方式是整體性治理的改革方向所在。整體性治理著力于政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)和部門之間的功能整合，力圖將政府橫向的部門結(jié)構(gòu)和縱向的層級(jí)結(jié)構(gòu)有機(jī)整合起來，并試圖構(gòu)造一個(gè)三維立體的整體性治理整合模型。
3.信任機(jī)制。
整體性治理內(nèi)生的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)是多個(gè)組織相互依賴的結(jié)構(gòu)，組織之間沒有上下級(jí)的隸屬關(guān)系。不同的行動(dòng)者和組織，在缺少合法權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)和價(jià)格機(jī)制誘導(dǎo)的條件下，為什么會(huì)聯(lián)合起來去共同解決面臨的問題，達(dá)成一致意見呢?因此，在行動(dòng)者和組織之間建立信任是整體性治理所需的一種關(guān)鍵性要素。信任是一種核心的凝聚力，是合作達(dá)成的勁合劑，是任何社會(huì)往前走不可或缺的因素。然而，信任又是不確定、易逝和有風(fēng)險(xiǎn)的。
試論有公共服務(wù)論文篇五
經(jīng)過30余年的經(jīng)濟(jì)快速增長，靠糧票、油票、布票過日子的私人產(chǎn)品嚴(yán)重短缺的時(shí)代已成為歷史，但公共產(chǎn)品的需求增長速度卻越來越快，人們的要求也越來越高，下面是小編為大家準(zhǔn)備的試論有公共服務(wù)。
不僅公共需求的數(shù)量不斷增長，層次在不斷提高，而且公共需求的主體不斷擴(kuò)大，公共需求的結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。城鎮(zhèn)中低收入群體成為基本公共需求主體，大量的農(nóng)民工群體的形成，廣大農(nóng)民潛在的公共需求開始轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全等公共產(chǎn)品的短缺開始凸現(xiàn)，并成為全社會(huì)關(guān)注的矛盾。中國已進(jìn)入公共產(chǎn)品的短缺時(shí)代。在公共服務(wù)供不應(yīng)求、僧多粥少的背景下，在公共需求出現(xiàn)升級(jí)換代必然伴隨著人的尊嚴(yán)和自身的全面發(fā)展的呼喚中。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的主體也發(fā)生了悄然的變化，形成了以政府為主，企業(yè)、事業(yè)、社區(qū)、公民等廣泛參與的多元化格局，這勢必對(duì)公共服務(wù)監(jiān)督提出了新的要求。一是公共服務(wù)主體的兼容性要求拓展公共服務(wù)監(jiān)督。如，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)之類的民間組織、社會(huì)中介組織、志愿者服務(wù)以及某些私人企業(yè)提供的公共服務(wù)，實(shí)行規(guī)范、有序、公開、有效的監(jiān)督，以保護(hù)更多的加入公共服務(wù)主體的積極性。二是公共服務(wù)主體的變革性要求完善公共服務(wù)監(jiān)督，我國的公共服務(wù)主體的規(guī)范性與變革性并存，既有國家提供資源的公共服務(wù)組織，即財(cái)政全額撥款單位，又有適度市場化的公共服務(wù)組織，即差額撥款單位等。大量的事業(yè)單位都具有公益性和市場性雙重使命和職責(zé)，增加了公共服務(wù)監(jiān)督的復(fù)雜性和繁重性。三是公共服務(wù)主體的利益性要求加強(qiáng)公共服務(wù)監(jiān)督，政府作為公共服務(wù)主體有可能陷入與民爭利或官本位的怪圈，追求自身利益最大化，同時(shí)反嚴(yán)峻形勢逼迫著建立健全公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，彌補(bǔ)公共服務(wù)監(jiān)督的制度資源短缺問題，使其不能。
近年來，公共服務(wù)投入日益加大。這集中表現(xiàn)在政府對(duì)公共服務(wù)的重大決策、重大項(xiàng)目、重大工程的增多，保障和改善民生的投入比重不斷提高，公共投入的政策、法規(guī)出臺(tái)節(jié)奏加快。為應(yīng)對(duì)全球性的金融危機(jī)，出臺(tái)了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民收入等十項(xiàng)措施，兩年內(nèi)先后投資四萬億人民幣;面對(duì)百年未遇的汶川地震，動(dòng)員全國力量，投入巨額資金，進(jìn)行災(zāi)后重建;為圓中國人的奧運(yùn)之夢，投入2800億舉辦北京奧運(yùn)會(huì)。規(guī)劃對(duì)公共服務(wù)的投入更是大手筆、大氣勢的謀劃和部署。尤其是各級(jí)政府投入中，直接用于民生的公共服務(wù)的比重不斷加大。中國最大的是用人，最大的浪費(fèi)是決策浪費(fèi)。如何避免公共服務(wù)決策的失誤和浪費(fèi)，保證重大工程、重大項(xiàng)目的安全運(yùn)行，最終惠及人民群眾，成為公共服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)日益繁重的任務(wù)。
社會(huì)各界勢必更加關(guān)注公共服務(wù)對(duì)自身利益的影響，比以往任何時(shí)候都更加緊迫想知道公共服務(wù)的信息、政策，更需要擁有公共服務(wù)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。小編在此也特別為朋友們編輯整理了試論有公共服務(wù)。
試論有公共服務(wù)論文篇六
公共服務(wù)均等化原則源于西方，國內(nèi)學(xué)者對(duì)此問題的研究主要是近幾年特別是近兩年的事情。雖然研究的時(shí)間并不長，但也取得了豐碩的成果，本文將主要從公共服務(wù)均等化時(shí)代內(nèi)涵的理解、公共服務(wù)非均等化的現(xiàn)狀以及實(shí)現(xiàn)均等化的途徑等幾個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)有研究成果進(jìn)行歸納與梳理，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國地方政府公共服務(wù)的基本情況尋求切入點(diǎn)，探尋地方政府公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)路徑。
一、公共服務(wù)均等化內(nèi)涵的理論分歧及其外延的現(xiàn)實(shí)紛爭(研究意義及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析)。
研究公共服務(wù)均等化問題時(shí)，界定和理解“公共服務(wù)均等化”是邏輯起點(diǎn)。根據(jù)國內(nèi)多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)，公共服務(wù)均等化可以簡單定義為：在一個(gè)國家內(nèi)，處于不同地區(qū)的所有居民都能享受到大體相等的基本公共服務(wù)。但這看似簡單的定義并不能掩蓋學(xué)者們對(duì)公共服務(wù)均等化的種種爭議。為了全面闡述公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵及外延，這里借用學(xué)術(shù)界對(duì)公平概念的理解框架，從公共服務(wù)均等化的主體、客體以及均等的內(nèi)涵等方面來歸納國內(nèi)學(xué)者對(duì)公共服務(wù)均等化的不同理解。
(一)均等化主體層次的理論界定與現(xiàn)實(shí)選擇。公共服務(wù)均等化的主體通常涉及兩個(gè)問題：一是誰應(yīng)當(dāng)是均等的享有者或受益者，即到底哪些人應(yīng)當(dāng)享有均等化的公共服務(wù)，這是主體范圍的理論界定;二是在誰與誰之間實(shí)現(xiàn)均等問題，這是均等主體的現(xiàn)實(shí)選擇，通常要結(jié)合現(xiàn)實(shí)中不均等狀況來決定。
對(duì)于第一個(gè)問題，國內(nèi)學(xué)者主要有三種觀點(diǎn)：第一種認(rèn)為公共服務(wù)均等化的主體是一國的全體公民，持此種觀點(diǎn)的學(xué)者主要有常修澤、樓繼偉、宋迎法等;第二種認(rèn)為是一國之內(nèi)的全體居民，持此種觀點(diǎn)的學(xué)者主要有張恒龍等;第三種認(rèn)為是有機(jī)會(huì)在政府管轄范圍內(nèi)長期或短期生活的所有人，持此種觀點(diǎn)的學(xué)者主要有馬慶鈺等。上述三種觀點(diǎn)都將在國內(nèi)居住的中國公民涵蓋在主體范圍內(nèi)，所不同的是：第一種觀點(diǎn)把居住在本國的外國人排除在外，并將居住在國外的中國公民涵蓋在內(nèi);第二種觀點(diǎn)則將居住在中國的外國人涵蓋在內(nèi)，同時(shí)將居住在國外的中國公民排除在外;第三種觀點(diǎn)則將一、二種觀點(diǎn)涉及的中國公民及外國人都涵蓋在內(nèi)，其所涵蓋的主體范圍最廣。在這三種觀點(diǎn)中，第二種觀點(diǎn)較為客觀。這是因?yàn)椋旱谝唬鄶?shù)公共產(chǎn)品與服務(wù)通常具有較強(qiáng)的地域性，而居民的界定也主要依據(jù)人們居住的地域來確定;第二，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，越來越多并不具備中國公民身份的外國人到中國來工作、生活并居住，甚至是長久定居，如果將這部分人排除在享有均等化公共服務(wù)的主體范圍之外，顯然不太合適;第三，中國經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國家還有不少差距，人均財(cái)政收入也比較有限，這決定了我們不能將公共服務(wù)均等化的主體范圍界定得過于寬泛。
對(duì)于第二個(gè)問題，通常涉及兩類比較，即個(gè)體(如家庭、個(gè)人)與個(gè)體之間的比較以及群體(如不同地區(qū)、民族、階層等)與群體之間的比較。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，相對(duì)于個(gè)體之間的不平等，群體之間不平等問題的嚴(yán)重性更突出，而且我國當(dāng)前最突出的問題是地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及各階層之間的群體性不均等，正因?yàn)槿绱?，國?nèi)學(xué)者關(guān)注的主要是享有公共服務(wù)的群體性不均等問題，特別是城鄉(xiāng)之間以及地區(qū)之間的公共服務(wù)的不均等問題。為此，筆者也認(rèn)為：公共服務(wù)均等化的主體的選擇應(yīng)根據(jù)主要問題的輕重緩急來決定，目前應(yīng)優(yōu)先考慮地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)不均等問題，同時(shí)也兼顧基本民生性公共服務(wù)的個(gè)體間不均等問題。
(二)均等化客體范圍的選擇及其優(yōu)先次序的確定。公共服務(wù)均等化的客體要說明的是到底哪些公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入均等分配中。雖然絕大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為納入均等化范疇的應(yīng)該是基本公共服務(wù)，但對(duì)什么是基本公共服務(wù)，學(xué)者們并沒有完全一致的認(rèn)識(shí)。公共服務(wù)的內(nèi)涵比較寬泛，分類比較繁多，其范圍往往取決于社會(huì)成員的公共需求，而社會(huì)公共需求又隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化，這使得無論是在理論界還是在實(shí)踐中，對(duì)公共服務(wù)的邊界并未取得完全一致的認(rèn)識(shí)。對(duì)公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)差異使學(xué)者們對(duì)公共服務(wù)均等化的客體的看法也有所不同。代表性的觀點(diǎn)有以下幾種：
宋迎法、包興榮等將公共服務(wù)分為制度性或維持性(主要包括一般行政管理、法律、司法與國防等)、經(jīng)濟(jì)性(主要是生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施)、社會(huì)性(主要包括公共教育、公共醫(yī)療和社會(huì)保障等)三類，并認(rèn)為社會(huì)性的公共服務(wù)具有公民權(quán)利的性質(zhì)，且具有較強(qiáng)烈的再分配功能，因而應(yīng)主要將此類公共服務(wù)納入均等分配的范圍。
常修澤認(rèn)為公共服務(wù)均等化的范圍要適中，既不能過寬也不能過窄，他認(rèn)為應(yīng)該納入均等化范圍的公共服務(wù)主要包括四類：一是就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障等基本民生性服務(wù);二是包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療、公共文化等在內(nèi)的公共事業(yè)性服務(wù);三是包括公益性基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等在內(nèi)的公益基礎(chǔ)性公共服務(wù);四是生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、社會(huì)安全、國防安全等公共安全性服務(wù)。
陳昌盛等認(rèn)為應(yīng)該以“平等”的哲學(xué)思想來指導(dǎo)公共服務(wù)均等化的客體選擇，在確定哪些公共服務(wù)應(yīng)納入均等分配時(shí)，首先應(yīng)遵循阿馬蒂亞?森的“基本能力平等說”，其次是羅爾斯和大衛(wèi)?米勒二者混合的資源平等說，最后是實(shí)質(zhì)機(jī)會(huì)平等說。并由此得出：國防、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、一般公共服務(wù)等九類公共服務(wù)應(yīng)優(yōu)先納入均等化范疇。
郭琪、劉新建等認(rèn)為納入均等化目標(biāo)的公共服務(wù)應(yīng)該是那些具有公民基本權(quán)利性質(zhì)、不能因客觀因素的差別而被剝奪的公共服務(wù)，包括有關(guān)生存的公共服務(wù)，如基本醫(yī)療保障、供水、供暖、住房等;有關(guān)發(fā)展的公共服務(wù)，如義務(wù)教育、就業(yè)培訓(xùn)、公共博物館、圖書館、文化館等;在保證有關(guān)生存和發(fā)展的公共服務(wù)供給平等的前提下，也適當(dāng)提供有關(guān)享受的公共服務(wù)，如公園、公共電影院等。
從上面不同學(xué)者的觀點(diǎn)可以看出：雖然學(xué)者們對(duì)納入均等化的公共服務(wù)范圍的認(rèn)識(shí)有所不同，但多數(shù)學(xué)者主張：與民生有關(guān)的基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障、公共安全、生活基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共文化等基本公共服務(wù)應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)均等化;而在實(shí)現(xiàn)均等化的優(yōu)先次序方面，多數(shù)學(xué)者主張將基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療以及困難群體的基本生活保障等納入優(yōu)先考慮之列。
試論有公共服務(wù)論文篇七
摘要:基于對(duì)?？谑泄搀w育服務(wù)現(xiàn)狀的詳細(xì)調(diào)查和實(shí)地走訪,并運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯歸納法等多種研究方法,歸納和總結(jié)出?？谑械墓搀w育服務(wù)場地和器材設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重缺乏、公共體育服務(wù)供給主體單一,以及體育社會(huì)指導(dǎo)員的數(shù)量不足等諸多問題,并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)建議和意見,以促進(jìn)?？谑泄搀w育服務(wù)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:?？谑?公共體育服務(wù);多元化。
自公共體育服務(wù)被納入政府報(bào)告開始,到國內(nèi)第一本公共體育服務(wù)藍(lán)皮書《中國公共體育服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2013)》問世這十幾年間,我國公共體育服務(wù)的發(fā)展逐步走向高潮,這期間也出現(xiàn)了許多走在公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域前頭的學(xué)者,如肖林鵬、鮑明曉、呂樹庭、馮云廷、郝海亭等,他們從各個(gè)角度去研究公共體育服務(wù)的發(fā)展,如公共體育服務(wù)的困境、公共體育服務(wù)的供給主體、公共體育服務(wù)的體系構(gòu)建等多個(gè)方面進(jìn)行深入研究。海口市由于特殊的地理環(huán)境及人文環(huán)境,使其公共體育服務(wù)有其自身的特殊性。從地理環(huán)境來說,?？谑械靥師釒?全年平均氣溫為24.2℃,人們常年可以穿背心短褲進(jìn)行體育鍛煉,這就對(duì)公共體育服務(wù)有了更高的要求;從人文環(huán)境來說,海南人的生活節(jié)奏比較慢,生活方式也以休閑娛樂、運(yùn)動(dòng)健身為主,所以從這兩方面來說,?？谑械墓搀w育服務(wù)就要比內(nèi)地的公共體育服務(wù)更加具有特殊性。
1?？谑泄搀w育服務(wù)的現(xiàn)狀。
1.1公共體育服務(wù)的設(shè)施供給現(xiàn)狀。
1.1.1公共體育服務(wù)的場地?cái)?shù)量供給現(xiàn)狀。
自海南省國際旅游島建設(shè)以來,雖然海口市的公共體育服務(wù)場地?cái)?shù)量有明顯的提升,但對(duì)外開放的場地?cái)?shù)量仍明顯缺乏。截至20底,海口市共有體育場地約為2697個(gè),體育場館約有274個(gè),健身路徑為172套,大型公共體育場館3000座以上觀眾席的只有2個(gè),0座以上觀眾席的體育場只有1個(gè),游泳館1500座以上觀眾席也寥寥無幾。在進(jìn)一步的體育場地統(tǒng)計(jì)中,體育系統(tǒng)管理的場地占2.37%,屬體育部門管理對(duì)外開放的公共體育設(shè)施占3.13%;教育系統(tǒng)管理的場地占31.45%;其他系統(tǒng)管理的場地占63.05%。由于因?qū)W校的管理和安全等問題并未完全向社會(huì)開放,只有大學(xué)和少數(shù)大專等幾所高校允許市民自由出入,中學(xué)和小學(xué)出于安全考慮是不允許隨便出入的,這也就使許多公共體育服務(wù)資源不能與市民共享。
1.1.2公共體育服務(wù)的器材數(shù)量供給現(xiàn)狀。
隨著?？谑惺忻窠∩硪庾R(shí)不斷增強(qiáng),鍛煉的人數(shù)不斷增多,原有的器材數(shù)量和種類已不能滿足其需求。?？谑姓仓饾u意識(shí)到必須加大公共體育器材的數(shù)量,因此,與往年相比政府對(duì)器材的數(shù)量和種類投入資金也在逐步加大,但就目前來看,公共體育服務(wù)器材的總量仍明顯不足,器材質(zhì)量問題也時(shí)有發(fā)生,器材的總量和質(zhì)量無法從正面反應(yīng),只能從市民對(duì)于質(zhì)量的滿意度和市民等待鍛煉的現(xiàn)象中反映出器材的數(shù)量不足和質(zhì)量的一些問題。(見表1、表2)。通過表1、表2可知,市民對(duì)于公共體育器材的質(zhì)量上還算比較滿意,滿意和基本滿意已經(jīng)達(dá)到將近50%,但對(duì)于器材的數(shù)量上,市民等待鍛煉的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,排隊(duì)時(shí)間3～5min的人數(shù)已經(jīng)占到48.28%,這說明市民對(duì)于器材的數(shù)量不滿意,也同時(shí)說明器材的數(shù)量嚴(yán)重不足。
1.2公共體育服務(wù)的體育活動(dòng)供給現(xiàn)狀。
1.2.1群眾性體育活動(dòng)的現(xiàn)狀。
?？谑凶鳛楹Ｄ鲜〉氖?huì)、國家“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,也為打造“四宜三養(yǎng)”“雙創(chuàng)”之城不斷努力,群眾性各類體育活動(dòng)也開展得如火如荼。截止到10月底,?？谑腥旯才e辦了700場次的群眾性體育活動(dòng),參加的人數(shù)已達(dá)到12000人次以上,包括農(nóng)村體育、社區(qū)體育、青少年體育和社會(huì)體育,如表3所示。通過表3可以看出,參加青少年體育活動(dòng)的人數(shù)和場次最多分別為4087人和411場,遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他三項(xiàng)。值得一提的是，社區(qū)體育活動(dòng)的賽事場次最少,參加的人數(shù)也只有120人,這說明社團(tuán)沒有起到應(yīng)有的作用,社團(tuán)和協(xié)會(huì)等非營利組織的宣傳力度不夠,有名無實(shí),不能充分發(fā)揮其提供公共體育服務(wù)的作用。
1.2.2重大體育賽事活動(dòng)現(xiàn)狀。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),?？谑忻磕昱e辦大型體育賽事的場次在50～70場。截至月底,?？谑信e辦的主要大型體育賽事有7個(gè)共34場次,7208名運(yùn)動(dòng)員參加,這些賽事分別是中國海南世界(hash)野外跑步、第八屆?？跓釟馇蚬?jié)暨h(yuǎn)1中國熱氣球巡回賽、pkra世界職業(yè)風(fēng)箏沖浪巡回賽(中國?？谡?、第二十三屆世界腦力錦標(biāo)賽、國際旅游島武術(shù)大賽、全國國際象棋棋協(xié)大師賽,這些賽事的舉辦也積極地帶動(dòng)了群眾性體育運(yùn)動(dòng)開展,同時(shí)也為體育設(shè)施的建設(shè)提供了良好的資金保障。
1.3公共體育服務(wù)的資金供給現(xiàn)狀。
良好的公共體育服務(wù)資金是公共體育事業(yè)發(fā)展的必要條件和有力保障。到目前為止,我國公共體育服務(wù)的資金來源主要有3種渠道,一是政府直接出資支持公共體育服務(wù)的發(fā)展;二是企業(yè)和個(gè)人直接投資公共體育服務(wù);三是以政府委托企業(yè)或個(gè)人出資支持公共體育服務(wù)。就目前來說海口市主要是以第一種供給方式――政府直接出資支持共體育服務(wù)的發(fā)展。近些年海南省共興建了15批40多套全民健身路徑工程,這些工程主要是以體彩公益金投入為主,省體校運(yùn)動(dòng)場共投入4000多萬元,其中體彩公益金投入將近3000萬元,全民健身活動(dòng)綜合訓(xùn)練館總共投入3700多萬元,其中體彩公益金投入3500多萬元,最大的貢獻(xiàn)還是要數(shù)海南體育彩票與“全民健身”風(fēng)雨同行活動(dòng),共籌集體彩公益金4億余元,其中的60%的公益金支持投入“全民健身計(jì)劃”,特別是投資興建的健身路徑,更是緩解了市民的健身需求和場地器材設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾。1.4公共體育服務(wù)社會(huì)體育指導(dǎo)員的供給現(xiàn)狀12月,海南省首個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地――海南師范大學(xué)正式成立,它的成立改變了海南省社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)需出島的歷史。但由于成立的時(shí)間相對(duì)較晚,每年培訓(xùn)的人數(shù)也相當(dāng)有限。從到年全省國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)人數(shù)分別占全國的0.01%、0.004%、0.01%、0.03%、0.01%、0.01%。在5年時(shí)間里,可以說國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量依然沒有增長,以至于全省社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量相當(dāng)缺乏,這說明政府對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)還不夠重視,還沒有完全統(tǒng)一的監(jiān)督與管理機(jī)制。
2.1建立多元化的.公共體育供給模式。
?？谑泄搀w育服務(wù)場地和器材的匱乏,主要原因在于公共體育服務(wù)的供給模式較為單一,政府對(duì)于公共體育的大小事務(wù)一手操辦,且不說政府的越位問題,單單由政府直接投入公共體育服務(wù),就會(huì)消耗大量的人力、物力和財(cái)力,反而取得事倍功半的效果。面對(duì)這種情況政府應(yīng)該考慮向多元化主體轉(zhuǎn)型,形成以政府為主導(dǎo),多種組織并存的公共體育服供給模式(見圖1)。
2.2建立合理的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度。
海南省之所以缺乏社會(huì)體育指導(dǎo)員主要有以下幾方面原因:一是政府對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)不夠重視;二是政府沒有建立健全的培訓(xùn)機(jī)制;三是沒有形成一套完整的、成熟的管理體系和評(píng)價(jià)體系;四是沒有建立社會(huì)體育指導(dǎo)員的保障制度。政府應(yīng)從這些方面入手逐一解決問題,增加社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量來服務(wù)群眾。
2.3開展多元化的公共體育服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容。
公共體育服務(wù)的目的只有一個(gè),那就是全面加強(qiáng)人的身體素質(zhì)。因此,開展豐富多彩的體育活動(dòng)是公共體育服務(wù)的生命所在,以活動(dòng)激發(fā)興趣,以興趣來參加活動(dòng)。群眾性體育活動(dòng)要堅(jiān)持大型與小型相結(jié)合原則,以小型、傳統(tǒng)、特色為主。如海南的竹竿舞,頂缸等。大型重要賽事則以效益、贊助、觀賞為主,如海南省舉辦的國際自行車大賽。?？谑袘?yīng)當(dāng)致力于打造國際體育都市,打造自己的特色的體育文化品牌,這將給海口市配上除國際旅游島以外的另一張國際健康名片,同時(shí)給?？谑邪l(fā)展帶來更多發(fā)展機(jī)遇。
3結(jié)論與建議。
3.1結(jié)論。
海口市公共體育場地器材整體表現(xiàn)不足,以資金支出方式以政府直接投入為主,其中體彩公益金發(fā)揮重要作用。社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量嚴(yán)重不足,缺乏健全的管理機(jī)制,綜合以上原因海口市公共體育服務(wù)的多元化發(fā)展任道而重遠(yuǎn)。
3.2建議。
政府應(yīng)采用多元化的供給模式,建立健全的培訓(xùn)機(jī)制和管理模式,充分利用企業(yè)、市場和非營利性組織,使其投入到公共體育服務(wù)事業(yè)當(dāng)中,靈活資金的周轉(zhuǎn)與運(yùn)用,加強(qiáng)公共體育服務(wù)的監(jiān)督與管理,以減少政府多元化供給的壓力。
參考文獻(xiàn)。
[1]朱大珩.?？谑泄搀w育服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[d].海南師范大學(xué),.
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試論有公共服務(wù)論文篇八
1．1客戶端技術(shù)路線。
支持個(gè)人電腦設(shè)備：在目前的個(gè)人電腦用戶當(dāng)中，微軟的windows操作系統(tǒng)依然保持著絕對(duì)的市場占有率，系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)采用瘦客戶端與富客戶端相結(jié)合的方式，基于目前成熟的展現(xiàn)技術(shù)，支持個(gè)人電腦設(shè)備的接入與使用。兼容個(gè)人移動(dòng)終端設(shè)備：在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展潮流中，谷歌公司的android操作系統(tǒng)、蘋果公司的ios操作系統(tǒng)和微軟公司的windowsphone操作系統(tǒng)占據(jù)了個(gè)人移動(dòng)終端操作系統(tǒng)的絕大部分市場。系統(tǒng)的展現(xiàn)層建設(shè)需要考慮對(duì)這三大主流移動(dòng)終端操作系統(tǒng)的兼容與支持。
1．2服務(wù)端技術(shù)路線。
鑒于教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，建議采取統(tǒng)一的技術(shù)路線：系統(tǒng)建設(shè)基于以xmlwebservice為核心的當(dāng)前最先進(jìn)的企業(yè)級(jí)應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)microsoft．net，同時(shí)采用國際上先進(jìn)、成熟、實(shí)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)采用多層服務(wù)結(jié)構(gòu)體系，表示層、業(yè)務(wù)層、服務(wù)層、組件層、數(shù)據(jù)層分開，以滿足系統(tǒng)松耦合性、位置透明性以及協(xié)議無關(guān)性要求。
1．3基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線。
基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)采取云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)器、存儲(chǔ)等資源的統(tǒng)一管控，形成資源池，做到基礎(chǔ)設(shè)施的最大化利用及智能調(diào)度，形成按需交付的it能力。
2功能設(shè)計(jì)。
根據(jù)職業(yè)教育資源產(chǎn)生的基本流程，設(shè)置了個(gè)人資源中心、學(xué)校資源展示中心、市級(jí)資源管理中心、智能搜索引擎四個(gè)功能模塊。
2．1資源建設(shè)流程。
資源公共服務(wù)平臺(tái)的資源內(nèi)容，需要不斷地更新和補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。我們構(gòu)想了資源構(gòu)建的流程，分為四個(gè)步驟，第一步：錄播教室錄課：教師登陸資源公共平臺(tái)錄制課程；第二步：教師上傳課程資源到私有資源庫；第三步：各學(xué)校將資源匯總到武漢市資源公共服務(wù)總平臺(tái)，形成資源云；第四步：資源云在人人通、班班通平臺(tái)中的多種實(shí)際應(yīng)用。
2．2個(gè)人資源中心。
普通教師個(gè)人設(shè)有私有資源庫，用于普通教師管理自己的資源。教師可上傳資源，上傳后可以暫時(shí)不發(fā)布（保存），也可以發(fā)布資源，發(fā)布后由學(xué)校管理員審核，審核通過的資源可以供共享范圍內(nèi)的人員下載、預(yù)覽、評(píng)分、評(píng)價(jià)。還有我的工作室功能，用以發(fā)布個(gè)人動(dòng)態(tài)、公告、接收消息。
2．3學(xué)校資源展示中心。
以校為單位建立的資源集中管理和展示的平臺(tái)，可以管理教師提交的資源信息，建議校級(jí)管理員按照市級(jí)資源目錄來對(duì)資源進(jìn)行分類管理，以便資源繼續(xù)上傳到市級(jí)展示平臺(tái)使用。
2．4市級(jí)資源管理中心。
各個(gè)學(xué)校上傳的資源如果設(shè)置為完全公開的，教育局管理員可以通過后臺(tái)的資源列表界面，批量選擇資源，采集到教育局資源分類下。教育局管理員統(tǒng)一管理全市資源目錄，將所有資源匯總展示。
（1）資源目錄管理系統(tǒng)支持按照不同的分類依據(jù)對(duì)資源進(jìn)行多種分類管理，一個(gè)資源可以屬于多個(gè)分類，用戶按照每種分類依據(jù)均可以查找到資源。系統(tǒng)不但支持資源分類的增、刪、改操作，而且支持資源分類的`合并、分拆、層級(jí)移動(dòng)、排序等操作。
（2）課程管理系統(tǒng)資源建設(shè)以課程為中心，管理員可以增、刪、改、檢索課程，設(shè)置課程考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還可以將課程同文檔、案例等參考資料的進(jìn)行關(guān)聯(lián)，設(shè)置課程的相關(guān)試題、試卷，設(shè)置課程包含的知識(shí)點(diǎn)，查看、填寫課程評(píng)估結(jié)果，查看課程評(píng)分等級(jí)。系統(tǒng)對(duì)課程進(jìn)行統(tǒng)一管理，同一門課程學(xué)習(xí)信息可以被不同的培訓(xùn)項(xiàng)目共享，又可以根據(jù)各培訓(xùn)項(xiàng)目自己的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。即支持一門課程包含在不同的培訓(xùn)項(xiàng)目中，在一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目中學(xué)習(xí)完畢，則其他培訓(xùn)項(xiàng)目中的學(xué)習(xí)狀態(tài)也同時(shí)變更。系統(tǒng)創(chuàng)建課件上傳工具，使課件管理員可以直接在網(wǎng)頁上操作，將課件內(nèi)容上傳到服務(wù)器上，即使是包含視音頻的大容量課件也可以直接上傳，并自動(dòng)將流媒體文件分揀到流媒體的發(fā)布目錄。整個(gè)課件內(nèi)容上傳過程就像給郵件添加附件一樣簡單。
（3）參考資料管理增、刪、改、參考資料基本信息，上傳各種格式文件的參考資料文件，同可以統(tǒng)計(jì)參考資料的被查看、下載的次數(shù)和學(xué)生對(duì)參考資料的評(píng)價(jià)。系統(tǒng)支持大文件參考資料文件的直接上傳。
2．5智能搜索引擎。
為用戶架設(shè)資源搜索引擎，方便用戶在系統(tǒng)中查找所需的資源，搜索引擎應(yīng)具備：支持從非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中抽取結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；支持概念搜索、可視化搜索；支持信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)；支持信息自動(dòng)分類；自動(dòng)聚類分析；信息多維關(guān)聯(lián)分析。綜上所述，搭建市級(jí)職業(yè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，能有效支持職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)特色教育資源突破校園界限，服務(wù)更大范圍的職業(yè)群體，促進(jìn)本地區(qū)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，順應(yīng)了職業(yè)教育信息化發(fā)展潮流，必將有力地推動(dòng)職業(yè)教育信息化的發(fā)展。
試論有公共服務(wù)論文篇九
網(wǎng)絡(luò)帶來的海量信息讓人們目不暇接，人們在擁有了如此多的海量信息之后，對(duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的信息就提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)上的海量信息人們不可能完全的接收，每個(gè)人會(huì)根據(jù)自身的需求來選擇適合的接收，而其他信息就成了誤用信息，每個(gè)人利用的信息都不一樣，這樣就形成了利用信息的分類化，人們在利用信息時(shí)的要求更多，渴望在第一時(shí)間里獲取最專業(yè)的、最優(yōu)質(zhì)的信息。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在這種服務(wù)內(nèi)容的高要求下，要盡可能多地提供信息，對(duì)信息進(jìn)行分門別類，讓人們在查找信息時(shí)更加地方便快捷。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，利用科學(xué)技術(shù)手段，在服務(wù)內(nèi)容上更多更有用，更貼近人們的需求，滿足不同人群的不同需求。
2.2服務(wù)模式。
當(dāng)今社會(huì)，人們越來越看重服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)的質(zhì)量也是某一產(chǎn)品中的價(jià)值，不一樣的服務(wù)給人們帶來不一樣的感受，也就擁有了不一樣的價(jià)值。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，讓人們接受信息更加方便快捷。百度、谷歌、有道等搜索引擎的發(fā)展使得人們在日常生活中變懶了，人們在需要信息時(shí)追求獲取信息方式的快捷，生活節(jié)奏的加快促使人們不愿意浪費(fèi)一分一秒。所以，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，要讓信息的傳播沿著快速、多元化的方向發(fā)展，人們利用信息的終端也更高，便于人們隨時(shí)隨地地利用信息。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好地為用戶服務(wù)，讓用戶能夠快速地獲取到多方面的信息，能夠在很多移動(dòng)終端中獲取信息。
2.3服務(wù)結(jié)構(gòu)。
網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展帶來了多元化的信息，人們能夠在最短的.時(shí)間里獲取最多的信息，而且信息的方式很多，文字、圖片、音頻、視頻等的結(jié)合讓人們獲取信息更加輕松。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，積極地改變自身服務(wù)的結(jié)構(gòu)，在信息的方式上進(jìn)行改變，讓人們在利用信息時(shí)更加輕松方便。服務(wù)結(jié)構(gòu)中還有一點(diǎn)就是信息內(nèi)容的完整性，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)既要為用戶提供全面的信息，也要提供突出自身特色的信息，逐漸地改變?nèi)藗儗?duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，逐漸提高公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚缓妥饔谩?/p>
3結(jié)語。
網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展讓人們之間的空間距離縮小，人們生活在狹小的地球村中，人們之間信息的交流、共享更為便捷。網(wǎng)絡(luò)給人們帶來了海量信息，讓人們在利用信息時(shí)方式更多，利用起來更加的快捷。在這種形式下，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的弱勢逐漸表現(xiàn)出來，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)文化構(gòu)建的主要責(zé)任者，承擔(dān)的任務(wù)重大，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)文明、社會(huì)文化。
試論有公共服務(wù)論文篇十
隨著社會(huì)的發(fā)展，手機(jī)已經(jīng)不是稀罕物，基本上是人手一部。而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智能手機(jī)開始逐漸地滲透進(jìn)人們的生活、工作、學(xué)習(xí)中，還有平板電腦、電子閱讀器的發(fā)展，人們接收信息的終端更多，人們可以在車上、在路上及時(shí)地運(yùn)用手機(jī)來獲取自己想要的信息。
以前的交友聯(lián)系基本上是依靠qq、e-mail、社交網(wǎng)絡(luò)等，而隨著微博、微信的發(fā)展，這使得人們之間的聯(lián)系更加的方便快捷，大家之間可以更大程度地共享信息資源。在網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的快速發(fā)展下，人們之間的空間距離逐漸縮短，交流越來越方便。就像麥克盧漢所說，媒介即訊息，媒介的發(fā)展使得人們之間的信息交流更加的快速；地球村的概念也是麥克盧漢提出來的，是媒介即訊息理論下延伸而來的。
試論有公共服務(wù)論文篇十一
處于當(dāng)今社會(huì)，在公共管理中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)值的核心地位，可提升政府執(zhí)政權(quán)威性、合法性，有利于公共部門和社會(huì)的良性發(fā)展。從20世紀(jì)90年代開始，在公共管理方面，我國出臺(tái)了一系列規(guī)定和政策，進(jìn)行了大量探索和實(shí)驗(yàn)。由于公共管理改革存在較大難度，覆蓋范圍較廣，改革層面較深，所觸及利益層面較多，進(jìn)而使得公共管理改革舉步維艱，嚴(yán)重影響了改革進(jìn)程。
首先，明確服務(wù)價(jià)值中的從屬價(jià)值。在核心價(jià)值中，從屬價(jià)值具有維護(hù)、支撐作用，圍繞在核心價(jià)值周圍。因此，明確核心價(jià)值，必須確立、鞏固從屬價(jià)值。因此，就公共管理者而言，公共管理者的服務(wù)行為，必須由德行向責(zé)任義務(wù)行為逐漸轉(zhuǎn)變。在對(duì)主體行為進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，德行是對(duì)其行為的稱贊，屬于人德行的表面顯露。責(zé)任義務(wù)與德行相區(qū)別，屬于一種不可選擇性、強(qiáng)制性行為，因迫于部分外在壓力，主體必須做出相應(yīng)行為?？梢哉f，責(zé)任義務(wù)、德行之間具有本質(zhì)區(qū)別，如果公共管理主體樹立服務(wù)供給觀念，就有利于確立服務(wù)使命感，就可成為義務(wù)觀直接承擔(dān)者。確立義務(wù)觀，要求公共管理者能夠自我反省，建立監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)制度。
其次，促進(jìn)憲政建設(shè)。在公共管理中，確立服務(wù)價(jià)值核心地位，需依靠社會(huì)文化機(jī)制、社會(huì)文化氛圍，在憲政支撐之下，創(chuàng)造良好的社會(huì)制度環(huán)境、文化氛圍，是一種以社會(huì)需求為基礎(chǔ)，服務(wù)價(jià)值和憲政價(jià)值相通，促使服務(wù)價(jià)值具有合法性、公正性。全力推進(jìn)憲政建設(shè)，在理念上，能夠確立服務(wù)價(jià)值核心地位，從制度角度上，為確立核心地位提供強(qiáng)有力保障。提高憲政建設(shè)速度，加快立法速度，不斷完善法律體系，不僅要求立法速度提升，還需完善法律體系，促進(jìn)憲政建設(shè)落實(shí)、傳播，不斷提升民眾法治觀念，通過不斷完善司法體系，保證民眾能夠有法可依。
第三，確立服務(wù)價(jià)值形態(tài)。對(duì)于公共部門而言，是為社會(huì)各主體服務(wù)，社會(huì)作為公共服務(wù)的享受者、接受者，在評(píng)價(jià)服務(wù)價(jià)值時(shí)，因由享受者、接受者，即社會(huì)民眾承擔(dān)評(píng)價(jià)主體角色，民眾對(duì)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，立足自身利益角度，通過親身接受，享受公共服務(wù)之后，所產(chǎn)生的真實(shí)感受，即服務(wù)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)公共管理是否滿足自身需求和滿足程度如何，強(qiáng)化服務(wù)價(jià)值和機(jī)制建設(shè)，是公共服務(wù)價(jià)值的評(píng)價(jià)機(jī)制，民眾對(duì)服務(wù)價(jià)值的感受，是最準(zhǔn)確和最真實(shí)體現(xiàn)。
3結(jié)語。
立足整體角度，公共管理能夠獲取服務(wù)價(jià)值。立足公共管理主體，也確實(shí)將所有精力投入到服務(wù)價(jià)值確立之中。公共管理的服務(wù)價(jià)值核心就是服務(wù)，服務(wù)是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和根本，如果沒有服務(wù)，價(jià)值就無從談起。因此，不論是公共管理機(jī)制確立，或公共管理體系構(gòu)建，公共管理者都必須自我完善，通過明確服務(wù)價(jià)值中的從屬價(jià)值，促進(jìn)憲政建設(shè)，確立服務(wù)價(jià)值形態(tài)，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)價(jià)值。
[參考文獻(xiàn)]。
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試論有公共服務(wù)論文篇十二
考文垂大學(xué)申請條件：
本科課程。
預(yù)科班的基本要求：
高中畢業(yè)，另要求toefl550分，ielts6.0分或同等水平。
本科課程的基本要求同上，另要求英國大學(xué)預(yù)科教育或英國高中畢業(yè)或中國兩年專科教育。
研究生課程。
申請碩士以及以上學(xué)位可直接與國際辦公室聯(lián)系。每份申請將個(gè)案處理，工作經(jīng)歷列入考慮范圍。通常要求申請者有中國或國外大學(xué)的良好本科學(xué)位，另要求toefl600分，ielts6.5分，或同等水平。
研究類學(xué)生(哲學(xué)碩士/博士)應(yīng)提供所選課題的研究計(jì)劃。該計(jì)劃(不超過1500字)擬闡明宗旨、目標(biāo)和研究方案。
本科生，研究生申請輔助材料。
申請者須在開學(xué)前提供英語水平憑證。申請者可在英國文化委員會(huì)辦公室參加英語考試。所有申請者應(yīng)提供畢業(yè)證書公證件、成績單及兩份推薦信，并提供所有材料的英文公證件。
試論有公共服務(wù)論文篇十三
本文所說的提升主要包括三個(gè)方面：掌握專業(yè)規(guī)律，拓寬知識(shí)面，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)等。
2.1掌握專業(yè)規(guī)律。
在廣播電視節(jié)目制作過程中，需要各個(gè)編輯來進(jìn)行分工合作，因?yàn)閺V播電視節(jié)目是一個(gè)綜合體，由聲音、圖像等很多元素組成。在一個(gè)節(jié)目的制作當(dāng)中，首先要注意節(jié)目內(nèi)容的合理編排及組合，充分尊重其他相關(guān)工作者創(chuàng)作的意愿，對(duì)節(jié)目的整體想象、精神、內(nèi)容和指向性等方面進(jìn)行準(zhǔn)確把控。通常情況下，廣播電視節(jié)目的社會(huì)導(dǎo)向是體現(xiàn)廣播電視編輯政治素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感、個(gè)人素質(zhì)及個(gè)人修養(yǎng)等重要方面的一個(gè)內(nèi)容?？偟膩碇v，廣播電視編輯個(gè)人的綜合素質(zhì)可以直接影響節(jié)目的質(zhì)量，因此培養(yǎng)他們的素質(zhì)和專業(yè)技能，讓他們掌握相應(yīng)的專業(yè)規(guī)律是十分重要的。
2.2拓寬知識(shí)面。
廣播電視節(jié)目的涉及面特別廣，不但要求編輯有扎實(shí)的政治方面的素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，還需要廣泛地了解其他領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)，有了強(qiáng)大淵博的知識(shí)儲(chǔ)備，在具體的工作當(dāng)中就較容易開展各項(xiàng)工作，可以在很大程度上提高作品的創(chuàng)作效率和質(zhì)量。廣播電視節(jié)目作為一種綜合性比較強(qiáng)的藝術(shù)，它的綜合性主要體現(xiàn)在編制節(jié)目的過程中，工作人員既要掌握剪輯編輯等方面的知識(shí)，還需要對(duì)其他領(lǐng)域有比較深入的了解，如美工、攝像、音響、照明和音樂。只有比較深入地了解和掌握相關(guān)知識(shí)，才能全面地綜合把控節(jié)目制作[3]。如果對(duì)這些知識(shí)掌握得不夠全面，在節(jié)目制作中，就很難使用統(tǒng)一性的思維方式和水平來完成作品，使節(jié)目的意圖很難被表現(xiàn)出來，影響群眾的觀看及收聽興趣。因此，拓寬知識(shí)面是非常重要的，廣播電視編輯具有廣博的知識(shí)和技能可以使節(jié)目更具生命力。
2.3培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。
社會(huì)在進(jìn)步，廣播電視節(jié)目也要跟上時(shí)代的步伐，在全媒體時(shí)代中，互聯(lián)網(wǎng)媒體給傳統(tǒng)的廣播電視節(jié)目帶來了巨大壓力。因此，廣播電視節(jié)目的所有工作人員需要緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。廣播電視編輯的創(chuàng)新能力對(duì)節(jié)目的創(chuàng)新，有非常巨大的影響，節(jié)目是否有足夠的創(chuàng)新性會(huì)直接影響觀眾和聽眾對(duì)節(jié)目的反應(yīng)，也決定了一個(gè)節(jié)目的生命力。從這方面出發(fā)，要想提高廣播電視編輯培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，就要提高對(duì)其新聞及社會(huì)信息的敏感度，盡最大的能力在政治環(huán)境允許的范圍內(nèi)進(jìn)行深層次的解讀，盡量去了解社會(huì)各個(gè)方面的實(shí)際情況，提高節(jié)目的實(shí)際價(jià)值。
3結(jié)語。
對(duì)廣播電視編輯的素養(yǎng)進(jìn)行大力的培養(yǎng)是非常有必要的，在互聯(lián)網(wǎng)媒體的沖擊之下，如果還不盡快提高個(gè)人素質(zhì)提高，創(chuàng)新節(jié)目制作流程，那么節(jié)目的聽眾和觀眾將越來越少。如今，只有“與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”才能加強(qiáng)廣播電視工作者的整體水平，才能提高節(jié)目質(zhì)量，更好地為人民和國家服務(wù)。
試論有公共服務(wù)論文篇十四
青少年的身體健康是公共體育服務(wù)事業(yè)重要內(nèi)容。關(guān)于青少年體質(zhì)健康下降的報(bào)道已經(jīng)多次見于報(bào)端，其結(jié)論是“我國青少年的體質(zhì)健康呈下降趨勢，要求學(xué)校與社會(huì)從各方面進(jìn)行基礎(chǔ)性建設(shè)、教育工作”。學(xué)校體育作為學(xué)校教育基本組成部分，是保障、提高學(xué)生身體健康的重要手段，所以學(xué)校體育工作的發(fā)展，也制約著社會(huì)的和諧發(fā)展。在1995年，國家頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》，面向全體公民，重點(diǎn)是青少年與兒童。盡管這樣，我國青少年的體質(zhì)健康現(xiàn)狀仍是很不樂觀，教育部體衛(wèi)藝司司長楊貴仁在2006年指出:“從1985年至今，進(jìn)行了四次全國青少年體質(zhì)健康普查，普查顯示:近20年中國青少年的體質(zhì)持續(xù)下降。”其主要原因有兩個(gè):一是現(xiàn)代化的生活方式導(dǎo)致普通青少年的體力勞動(dòng)、活動(dòng)減少［2］;二是目前教育體制、就業(yè)觀念、就業(yè)壓力導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，學(xué)習(xí)時(shí)間過長，缺少體育活動(dòng)時(shí)間。同時(shí)，各大、中、小學(xué)為了防范安全事故，嚴(yán)格控制學(xué)生在校內(nèi)的體育鍛煉時(shí)間、空間、強(qiáng)度等，這些過度的保護(hù)與限制行為直接造成了廣大青少年的體質(zhì)健康水平下降。青少年體育活動(dòng)的重要性已得到國家的高度重視，公共體育服務(wù)改革的進(jìn)展，應(yīng)更加重視學(xué)生的體育權(quán)利。學(xué)校體育教育工作的發(fā)展應(yīng)將課內(nèi)、校外、假期、家庭、社區(qū)、社會(huì)體育活動(dòng)連接起來的交點(diǎn)，構(gòu)建符合國情的公共體育服務(wù)體系，這樣才能保障青少年成為公共體育服務(wù)制度的受益者。學(xué)校體育的發(fā)展與公共體育服務(wù)構(gòu)建是，滿足民生需求的表現(xiàn)，是國家綜實(shí)力提高到一定階段的具體表現(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。
二、公共體育服務(wù)與學(xué)校體育互動(dòng)的必然性。
在現(xiàn)階段，我國的基礎(chǔ)公共體育設(shè)施主要都是由國家投入資金，各級(jí)學(xué)校建設(shè)并使用。隨著群眾生活水平不斷提高，社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)的完善，勞動(dòng)、生活自動(dòng)化程度的提高，生命的意義與價(jià)值不斷深入人心，越來越多的人加入到全民健身隊(duì)伍中，致使公共體育服務(wù)體系的不完善凸顯出來。
(一)除學(xué)校以外的公共體育資源相對(duì)匱乏，嚴(yán)重制約著公共服務(wù)體系的發(fā)展和完善。
學(xué)校體育設(shè)施資源相對(duì)豐富，但是，學(xué)校相關(guān)管理人員擔(dān)心因群眾在校內(nèi)進(jìn)行體育活動(dòng)，而發(fā)生意外情況，所以大都回避此類校園開放。學(xué)校設(shè)施作為國有資產(chǎn)，應(yīng)在完善各項(xiàng)管理制度，保證學(xué)校正常教學(xué)、訓(xùn)練等活動(dòng)前提下，充分發(fā)揮其體育設(shè)施資源的優(yōu)勢，向社會(huì)開放體育資源，既滿足群眾的基本體育需求，又避免因資源閑置產(chǎn)生的資源浪費(fèi)，通過實(shí)實(shí)在在的公共體育服務(wù)基礎(chǔ)工作，為完善公共體育服務(wù)體系做出貢獻(xiàn)。
(二)通過學(xué)校體育資源把學(xué)校體育與社區(qū)體育整合。
以學(xué)校體育資源為基礎(chǔ)、家庭為單位、社會(huì)為組織，把學(xué)校體育資源與社區(qū)體育活動(dòng)有機(jī)地整合在一起，形成社區(qū)體育依托學(xué)校體育資源的公共體育服務(wù)體系，可以為促進(jìn)全民體育健身起到重要意義［3］。第一，學(xué)校與社區(qū)相互協(xié)調(diào)、整合、發(fā)展，形成了公共體育服務(wù)最基礎(chǔ)和廣泛的發(fā)展模型。第二，豐富公共體育服務(wù)內(nèi)容、形式、渠道。學(xué)校體育是通過課堂教學(xué)、課外興趣活動(dòng)等進(jìn)行體育教育、教學(xué)活動(dòng);社區(qū)主要是通過社區(qū)文體活動(dòng)，小型競賽等進(jìn)行公共體育服務(wù)活動(dòng)，如果將學(xué)校的體育場館等硬件資源，體育教師等軟件資源與社區(qū)的群眾資源、社會(huì)體育指導(dǎo)員等有機(jī)地結(jié)合起來，勢必可以增加公共體育服務(wù)的內(nèi)容、形式、渠道。只要學(xué)校與社區(qū)之間相互支持、互動(dòng)發(fā)展，必將構(gòu)成公共體育服務(wù)的重要組成部分。第三，我國的公共體育服務(wù)一元化供給的格局在一定程度上制約了公共體育服務(wù)的蓬勃發(fā)展，因此，應(yīng)豐富供給多元化格局，挖掘培養(yǎng)可承擔(dān)公共體育服務(wù)的非營利組織，如學(xué)校中的學(xué)校體育，學(xué)校有著充足的人力資源和健全的管理結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展有償或低償服務(wù)，開拓公共體育服務(wù)新渠道、模式。學(xué)校還可配合體育俱樂部、企事業(yè)單位承辦多種健身活動(dòng)和體育賽事。所以，各級(jí)各類學(xué)校具有穩(wěn)定、龐大的教學(xué)資源、人力資源、物質(zhì)資源是支持公共體育服務(wù)走出困境的重要渠道。
(三)學(xué)校體育與公共體育服務(wù)存在共同的交集。
在校學(xué)生作為學(xué)校體育工作與公共體育服務(wù)的交集，所以，兩者應(yīng)該進(jìn)行有效的合作、互動(dòng)，是完成各自工作的必然選擇，只有這樣，才會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。
三、學(xué)校體育對(duì)公共體育服務(wù)的依賴性。
在實(shí)際工作中，部分學(xué)校體育工作者忽視了社區(qū)、家庭體育教育，特別是學(xué)生在校外體育活動(dòng)，這嚴(yán)重影響了體育教育的延續(xù)性，也影響了“健康第一”指導(dǎo)思想的貫徹、實(shí)施。學(xué)校體育教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的社會(huì)性，學(xué)生的體育教育工作不是僅憑學(xué)生在校的“每天一小時(shí)”，幾節(jié)體育課就可以滿足的，學(xué)校體育教育工作要在公共體育的發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。
(一)公共體育服務(wù)便于學(xué)生校外體育活動(dòng)得到延續(xù)。
公共體育服務(wù)將學(xué)生帶入真實(shí)的社會(huì)體育中，這與學(xué)校的體育活動(dòng)有著明顯的差異，學(xué)校體育教育在實(shí)施過程中更加注意過程中的安全性、激烈性、原則性等，公共體育在這些方面是相比遜色的;公共體育服務(wù)體系在各個(gè)時(shí)間，接納各種社會(huì)人群，進(jìn)行各項(xiàng)體育活動(dòng)，所以在提供服務(wù)的過程中會(huì)具有一定的.靈活應(yīng)變，同時(shí)在競賽的過程中由于競技水平參差不齊，激烈程度、安全風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)會(huì)超出管理者的預(yù)想，不如學(xué)校體育教育執(zhí)行過程中，教師對(duì)學(xué)生整體競技水平的了解，便于管控［4］。公共體育服務(wù)是在依據(jù)《全民健身計(jì)劃綱要》的前提下，豐富學(xué)生的體育學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動(dòng)空間，充分利用各方面體育資源，對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)性、開放性、實(shí)戰(zhàn)性的體育教育、教學(xué)。
(二)將公共體育服務(wù)引入監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建合理的育人環(huán)境。
在公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過建立家長委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，深入了解體育教育的本質(zhì)，了解學(xué)生在公共體育服務(wù)體系中的生活、學(xué)習(xí)、參與等情況，把體育教育落實(shí)到每個(gè)家庭中，同時(shí)家長對(duì)公共體育服務(wù)體系的教育和管理情況進(jìn)行監(jiān)督，并提供有效的反饋信息。家庭是社會(huì)的單元，家庭教育對(duì)學(xué)生體育習(xí)慣的培養(yǎng)有著重要作用，通過公共體育，形成家庭與學(xué)校間的互動(dòng)，將構(gòu)成學(xué)校體育教育工作和公共體育服務(wù)工作的一支重要力量。
四、學(xué)校體育與公共體育服務(wù)互動(dòng)構(gòu)建。
(一)基本原則。
1.公益性原則。學(xué)校體育與公共體育服務(wù)都屬于公益事業(yè)，在黨的十六大提出建設(shè)完善“教育、科技、文化、衛(wèi)生和全民健身”五大公共事業(yè)的目標(biāo)。這是滿足、提高國民生活需求，滿足國民基本體育權(quán)利的表現(xiàn)。公共體育服務(wù)是以提高國民生活質(zhì)量、促進(jìn)身體健康、共同享有國家發(fā)展成果為目的，和學(xué)校體育同屬于非營利性行為，在服務(wù)收費(fèi)上保證免費(fèi)或是低廉的費(fèi)用。
2.公平性原則。公共體育服務(wù)的目的是要將基礎(chǔ)體育資源平均分配，是國民都能夠享受到同樣服務(wù)，公平性原則應(yīng)包括三方面因素:一是公共體育服務(wù)受益者的機(jī)會(huì)均等、利益均等;二是享有基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)大致相當(dāng);三是提供公共體育的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)大致相同，公共體育服務(wù)的財(cái)政支出相對(duì)平衡。
3.以人為本原則。國家發(fā)展、進(jìn)步的根本目的是以保障國民生活，滿足國民需求為根本目的，在現(xiàn)代社會(huì)以民主、法制、人文等價(jià)值為基礎(chǔ)，通過社會(huì)監(jiān)督有效地解決社會(huì)公共問題，提供優(yōu)質(zhì)、高效、公平、合理的服務(wù)為目標(biāo)的公共服務(wù)。以人為本的原則是公共體育服務(wù)與學(xué)校體育的要求，是一個(gè)國家綜合國力、文明程度的體現(xiàn)，還是國民健康水平的體現(xiàn)。
4.功能對(duì)接原則。公共體育服務(wù)的優(yōu)勢在于組織活動(dòng)、提供體育設(shè)施、檢測體質(zhì)健康等功能;學(xué)校體育的優(yōu)勢在于參與人力資源豐富，具有一定數(shù)量師資。將兩者的優(yōu)勢項(xiàng)目對(duì)接，可以促進(jìn)兩者的良好發(fā)展，更好地滿足群眾的基本需求，提高資源的利用率。
(二)互動(dòng)模式構(gòu)建。
通過以下兩種模式分析，公共體育服務(wù)可以將具體性的公共管理交與學(xué)校體育完成，這樣既減輕了公共體育服務(wù)的財(cái)政壓力，也使學(xué)校獲得發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育與公共體育的良性互促發(fā)展。
1.合作模式。合作模式是指通過公共體育與學(xué)校體育協(xié)商，將部分公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供由學(xué)校體育來承擔(dān)。這樣既可以使學(xué)校體育與公共體育各自發(fā)揮優(yōu)勢，又通過密切的合作，提高兩者的管理和服務(wù)的效率以及相互的協(xié)作能力。例如:政府向?qū)W校提供資金及相關(guān)支持;然后，對(duì)學(xué)校體育工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)估;最后，根據(jù)學(xué)校與社會(huì)的反饋信息進(jìn)行相關(guān)工作調(diào)整。兩者合作的前提保障是明確各自的權(quán)利與義務(wù)，以法規(guī)、條文的形式規(guī)劃出兩者在合作過程中的權(quán)責(zé)，可以最大限度避免互相推卸責(zé)任等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.授權(quán)模式。授權(quán)是指公共體育管理機(jī)構(gòu)以授權(quán)的形式，將部分具體職能轉(zhuǎn)交于學(xué)校體育負(fù)責(zé)。例如:首先，學(xué)校參與政府相關(guān)政策的制定，依照各項(xiàng)法規(guī)、制度開展相關(guān)活動(dòng);其次，學(xué)校接受政府的財(cái)政補(bǔ)貼及相關(guān)支持，也可向社會(huì)募集贊助，補(bǔ)充資金不足;再次，學(xué)校接受政府管理，相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)的監(jiān)督;最后，學(xué)校要與政府、社會(huì)保持信息交流，接受監(jiān)督，改進(jìn)具體工作。
(三)互動(dòng)協(xié)作中存在的問題。
1.場館設(shè)施開放有限。首先，部分體育場館的管理者以經(jīng)濟(jì)效益為中心，將國家投入財(cái)力興建，為群眾進(jìn)行體育鍛煉的場館，進(jìn)行其他的商業(yè)運(yùn)營，這與國家的初衷明顯背道而馳;其次，部分體育場館的管理者由于其工作重心在其他方面，體育場館僅僅作為其主要業(yè)務(wù)的配套設(shè)施，主管領(lǐng)導(dǎo)為了避免因群眾在體育館進(jìn)行活動(dòng)過程中，發(fā)生管理問題、意外傷害等，嚴(yán)格控制外部人員進(jìn)入鍛煉，降低意外事件的發(fā)生。
2.專業(yè)人員不足。公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建是國民進(jìn)行體育鍛煉，享用公共體育場館設(shè)施服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)、科普宣傳服務(wù)的前提。專業(yè)指導(dǎo)組織學(xué)生進(jìn)行校外體育活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)較少，青少年遠(yuǎn)比成人更加需要專業(yè)匹配的服務(wù)指導(dǎo)人員?，F(xiàn)在，主要承擔(dān)青少年體育鍛煉指導(dǎo)任務(wù)的是社區(qū)有鍛煉經(jīng)驗(yàn)的居民、離退休人員，其次才是聘請專業(yè)院校的社會(huì)體育指導(dǎo)員和各級(jí)學(xué)校的體育教師，其中專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員與體育教師比例不足10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求［5］。
3.互動(dòng)環(huán)境受限。公共體育服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)體育局，學(xué)校體育的主管是各級(jí)教育局。所以兩者在合作過程中缺少共同的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了權(quán)力分散、管理混亂的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是利用主管權(quán)力，追求利潤最大化，致使部分體育服務(wù)錯(cuò)位;二是缺少監(jiān)督制度，滋生fu敗現(xiàn)象;三是公共體育服務(wù)與學(xué)校體育在互動(dòng)過程中權(quán)責(zé)不清，容易產(chǎn)生推諉或矛盾。
五、結(jié)論與建議。
(一)制定完善可行性的公共體育決策執(zhí)行體系。
政府作為維護(hù)公共利益的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，必須通過公共決策體系制定關(guān)于公共體育服務(wù)受益者利益均分的制度。確保在決定過程中，保證社會(huì)各階層充分發(fā)表意見，最大限度地滿足全部人群的需要，均等化享有國家福利。但部分政策在執(zhí)行過程中還需要依靠公共體育服務(wù)的個(gè)人或組織，與公共體育服務(wù)提供者進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通來保證消費(fèi)者利益的公共體育服務(wù)政策［6］。
(二)加強(qiáng)培養(yǎng)公共服務(wù)專業(yè)人才。
對(duì)基層公共體育需要的專業(yè)公共體育人才，可采取多種形式，培養(yǎng)、吸收滿足青少年校外體育鍛煉需要［7］，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)、管理、使用，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)上崗后針對(duì)實(shí)際工作要求的專業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的宣傳工作、吸引更多人投入社會(huì)體育指導(dǎo)員行列［8］。
(三)體育場館的布局、開發(fā)、建設(shè)、改建。
首先，體育場館是體育鍛煉的主要場所，政府在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段要著重考慮學(xué)生體育鍛煉需要，需要利用家庭、學(xué)校、社區(qū)的人文環(huán)境、地理環(huán)境，建設(shè)完善配套設(shè)施，滿足學(xué)生的基本需求;其次，開放所有體育場館，以免費(fèi)或低廉費(fèi)用供給學(xué)生或?qū)W生社團(tuán)的體育活動(dòng)，增加學(xué)生的活動(dòng)空間;最后，充分利用現(xiàn)有設(shè)施改建、擴(kuò)建體育場館，為學(xué)生提高便捷、滿意的公共體育服務(wù)體系。
(四)提高家長參與意識(shí)。
建立家長委員會(huì)，培養(yǎng)和提高家長的體育知識(shí)、體育技能、鍛煉方法。通過家長的言傳身教促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的終身體育意識(shí)，依托家長委員會(huì)發(fā)揮家長的各自優(yōu)勢，保證為學(xué)生提供體育活動(dòng)支持、體育資源支持。
參考文獻(xiàn)。
[1]衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司組織編寫.醫(yī)院財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)[m].北京：企業(yè)管理出版社，2012.
試論有公共服務(wù)論文篇十五
當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行國務(wù)院5號(hào)文件精神，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，積極落實(shí)農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，解決農(nóng)民工最急需的權(quán)益保障問題。這就是重點(diǎn)突破，即重點(diǎn)保障項(xiàng)目要突破、重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)要突破、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要突破。以農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)為例，需要建立重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)示范工程，將工傷保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)民工安全保障意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)積極采取安全保障措施，降低和化解潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)民工就業(yè)比例較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、涂裝等重點(diǎn)行業(yè)，通過企業(yè)申請的方式，選取一些大型企業(yè)、大型工業(yè)園區(qū)、中小型企業(yè)聚集地等開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)示范工程。對(duì)于小礦山，小化工、手工作坊等小企業(yè)較為集中，農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)較多的地區(qū)，引導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)設(shè)立聯(lián)合培訓(xùn)基地。在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，要制定靈活多樣的參保辦法，便于農(nóng)民工參保。由于農(nóng)民工群體具有復(fù)雜性和日漸分化的趨勢，采取分層、分類的措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益是理性的選擇，也是逐步將農(nóng)民工納入到一體化社會(huì)保障體系的現(xiàn)實(shí)要求，因此，農(nóng)民工社會(huì)保障過渡性制度安排的設(shè)計(jì)要堅(jiān)持制度需求和供給的有效匹配。
以農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)為例，根據(jù)農(nóng)民工職業(yè)特點(diǎn)、市民化意愿等特征，有的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)工作時(shí)間較長、工作關(guān)系穩(wěn)定并且市民化意愿較強(qiáng)，對(duì)于這樣的農(nóng)民工，由于已經(jīng)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，要求隨單位參加“統(tǒng)賬結(jié)合”的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)于流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民工，盡管這類農(nóng)民工可能與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，因此，對(duì)這類農(nóng)民工應(yīng)實(shí)行農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)。按照國務(wù)院5號(hào)文件精神，通過實(shí)行低費(fèi)率、保當(dāng)期、保大病為主、雇主繳費(fèi)，將農(nóng)民工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，如果有條件的話，可以加上保門診待遇，目的是提高政策的參保激勵(lì)效果。
對(duì)于自雇或靈活就業(yè)農(nóng)民工，可以由本人自愿選擇參加務(wù)工所在地的'靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也可以自愿選擇參加戶籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。還要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)勞動(dòng)力市場靈活性要求。針對(duì)農(nóng)民工中許多人員收入相對(duì)不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)承受能力低，難以按時(shí)交納與城鎮(zhèn)職工同額的個(gè)人繳費(fèi)，企業(yè)繳費(fèi)難處理等困難。嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定與城鎮(zhèn)職工一個(gè)模式繳費(fèi)，存在較大的困難。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)探索農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)模式，創(chuàng)新管理方式，例如，針對(duì)建筑業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)問題，可以要求城鄉(xiāng)建設(shè)部門給予配合，施工單位在招投標(biāo)中，需要把農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入招投標(biāo)預(yù)算，減輕施工單位資金壓力。
二、建立適合農(nóng)民工的社會(huì)救助制度。
現(xiàn)有的社會(huì)救助制度尚未涵蓋進(jìn)城務(wù)工人員，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難或因大病、重病導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)高額的醫(yī)療救治費(fèi)用等情況時(shí)，農(nóng)民工必然承擔(dān)很大的生活或精神壓力，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性，因此，要在現(xiàn)有城市救助制度基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大救助范圍、提高救助水平，將農(nóng)民工納入到城市社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的無縫連接，為保障處于困難階段的農(nóng)民工正常生活而構(gòu)筑最后一道安全防線，這是輸入地政府對(duì)農(nóng)民工履行最基本民生保障責(zé)任的重要體現(xiàn)。隨著城市居民最低生活保障制度在全國的建立和實(shí)施，一個(gè)作為社會(huì)保障體系基礎(chǔ)部分、同其他層次社會(huì)保障制度相互配套、相互銜接的城市居民最低生活保障制度網(wǎng)已初步成。這個(gè)保障網(wǎng)由一條經(jīng)科學(xué)測定后確定的最低生活保障線、一個(gè)穩(wěn)定的來自政府財(cái)政的資金渠道、一系列與之配套的保障手段、一整套規(guī)范的操作程序、一個(gè)相對(duì)嚴(yán)密的管理體制和以社會(huì)化、規(guī)范化、科學(xué)化為特征的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成。完善農(nóng)民工社會(huì)救助制度最重要的一點(diǎn)就是逐步提高農(nóng)民工社會(huì)救助的覆蓋率。有步驟地推進(jìn)農(nóng)民工的社會(huì)救助，逐步將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)基本生活救助范圍，通過完善最低生活保障制度為他們提供必要的社會(huì)最低生活保障，以維持基本生活條件，幫助他們渡過困難期。除此之外，還要探索農(nóng)民工醫(yī)療社會(huì)救助、失業(yè)社會(huì)救助和法律社會(huì)救助等方面的新途徑，完善農(nóng)民工救助體系，加強(qiáng)整體推進(jìn)。
三、強(qiáng)化農(nóng)民工住房和子女教育保障機(jī)制。
逐步將農(nóng)民工家庭納入到輸入地廉租房范圍。目前許多城市的廉租房的適用對(duì)象是城市的雙困難家庭，覆蓋面較小。而農(nóng)民工群體中的很大一部分人符合所在地區(qū)廉租房的適用標(biāo)準(zhǔn)，有必要將其納入到廉租房保障范圍內(nèi)。只要將農(nóng)民工納入到廉租房保障體系中去，農(nóng)民工就會(huì)享受到政府的財(cái)政補(bǔ)貼，從一定程度可以解決農(nóng)民工的住房問題。因此，在完善農(nóng)民工廉租房保障政策時(shí)可以參考當(dāng)前城鎮(zhèn)廉租房的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)細(xì)則的調(diào)整與修改，建立起一套符合所在地區(qū)實(shí)際情況的審查、進(jìn)入、輪后及退出機(jī)制。城鄉(xiāng)教育制度問題由于城市教育經(jīng)費(fèi)投入和教育水平遠(yuǎn)比農(nóng)村高，很多轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者都希望子女能夠享受城市教育。然而優(yōu)質(zhì)教育資源有限，一部分農(nóng)民工子女不能享受公平均等的教育機(jī)會(huì)。因此，加大教育資源的統(tǒng)籌力度，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入到城市公共教育體系。
試論有公共服務(wù)論文篇十六
調(diào)查時(shí)間：5月10日至205月13日。
調(diào)查對(duì)象：茂名羊角鎮(zhèn)祿段村委會(huì)，祿段村村民；茂名公館鎮(zhèn)荔枝塘村委會(huì)，竹園村、麥村和紅七嶺村村民。
調(diào)查目標(biāo)：農(nóng)村受眾對(duì)各類媒體的接觸情況，出現(xiàn)的問題，根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況提出建議。
調(diào)查方式：走訪、問卷調(diào)查。
大眾傳媒作為農(nóng)村信息傳播的重要工具，對(duì)其在農(nóng)村中的使用現(xiàn)狀和產(chǎn)生影響的調(diào)查，對(duì)我司粵西農(nóng)批項(xiàng)目制定廣告策略、制定廣告宣傳方案具有重要意義。我司項(xiàng)目調(diào)查人員通過走訪調(diào)查農(nóng)村受眾對(duì)各類媒體的接觸情況，來反映大眾傳媒對(duì)農(nóng)村村民產(chǎn)生的影響，了解農(nóng)村村民對(duì)媒體信息的接收方式和大眾媒體在思想意識(shí)及行為習(xí)慣上對(duì)農(nóng)村村民產(chǎn)生的影響。
一、農(nóng)民在信息傳播中的媒介接觸情況：
1、電視。
產(chǎn)需要和滿足日常生活?yuàn)蕵返男枰?，他們?duì)媒介提供的產(chǎn)品有了與城市受眾相對(duì)不同的需求。
首先，新聞在受訪村民所接觸的媒體內(nèi)容中占據(jù)了第一位的位臵，絕大部分農(nóng)村村民對(duì)于媒體提供的新聞報(bào)道還是非常在意的。他們對(duì)各類新聞的關(guān)注度，從民生新聞到國內(nèi)新聞到國際新聞呈現(xiàn)依次遞減的特征；農(nóng)民對(duì)新聞報(bào)道的層次喜好，也是隨著新聞報(bào)道的深入而逐漸遞增的。例如：在新聞?lì)惞?jié)目中，廣東臺(tái)珠江頻道每天21：00粵語播出的的《今日關(guān)注》，以“民生無小事，今日多關(guān)注”的親民定位贏來大批的觀眾，成為廣東省收視最高的民生新聞欄目；而排名第二的是廣東臺(tái)珠江頻道的“630新聞”同樣以粵語播出，權(quán)威快捷，一直是廣東省新聞資訊節(jié)目中收視率最高的電視欄目，也是廣東省最具影響力的新聞欄目之一；其次，廣東地區(qū)另一家南方電視臺(tái)六大頻道之一的南方tvs-2《城市特搜》、《今日最新聞》《南方報(bào)道》等新聞節(jié)目也極受歡迎；再次，再到中央電視臺(tái)的國際新聞《新聞30分》、《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》、《晚間新聞》；鳳凰電視中文臺(tái)的《鳳凰早班車》、《時(shí)事直通車》、《鳳凰大視野》、《今日看世界》等?？偠灾?，廣東農(nóng)村觀眾愛看粵語節(jié)目，不論是新聞資訊還是影視娛樂，最受歡迎的全都是粵語節(jié)目，廣東本土電視臺(tái)其黃金時(shí)間新聞資訊、電視劇也基本上是譯配成粵語播出的。在每晚18：00～22：00的黃金時(shí)間段里，以粵語播出為主的廣東臺(tái)占有的市場份額，在廣東地區(qū)能看到的所有內(nèi)地頻道中高居榜首，除了香港無線翡翠臺(tái)一家之外，其余境外頻道也都不是其對(duì)手。
其次，在對(duì)農(nóng)村村民的走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)欄目是非?？释模麄兿Ｍ私庖恍┳钚碌姆N植養(yǎng)殖技術(shù)和發(fā)財(cái)致富的信息，以便從中學(xué)到很多實(shí)用的東西。在“你期望看到的節(jié)目”這一問題中，在回收的35份有效問卷中，選擇最多的是“發(fā)家致富類”的最多，占到總數(shù)的25%；選擇“農(nóng)業(yè)科技類”的其次，占到總數(shù)的23%；選擇“有關(guān)城市生活”的占總數(shù)的19%，三者之和為67%。“發(fā)家致富類”、“農(nóng)業(yè)科技類”、“有關(guān)城市生活”節(jié)目都是與農(nóng)村受眾密切相關(guān)的內(nèi)容，由此可見，農(nóng)村村民在對(duì)農(nóng)電視節(jié)目的內(nèi)容選擇方面，更為關(guān)注與自身利益密切相關(guān)的服務(wù)性節(jié)目。走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，電視臺(tái)的品牌，越是權(quán)威、知名度越高就越受農(nóng)民的青睞。相反，地方電視臺(tái)的廣告宣傳特別多，節(jié)目內(nèi)容單一乏味，大家只是偶爾看看當(dāng)?shù)匦侣劊诋?dāng)?shù)夭]有大受歡迎。
在廣東，農(nóng)村村民觀看的農(nóng)業(yè)節(jié)目是廣東電視臺(tái)的《搖錢樹》欄目，這是是廣東電視臺(tái)一個(gè)開辦了二十年的農(nóng)村節(jié)目，它以服務(wù)“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”為欄目宗旨，節(jié)目對(duì)象是廣東省5000萬農(nóng)村觀眾，兼顧部分城市觀眾?！稉u錢樹》目前每周周一下午17:45在珠江頻道首播，每期節(jié)目長度為20分鐘，節(jié)目內(nèi)容有：1.系列節(jié)目，選擇重大題材，重點(diǎn)經(jīng)營，是整個(gè)欄目的支柱。2.專題節(jié)目，突出時(shí)效性，貼近農(nóng)民生產(chǎn)、生活、介紹農(nóng)村奇人新事3.信息類節(jié)目，介紹農(nóng)村動(dòng)態(tài)性新聞，優(yōu)質(zhì)種苗，農(nóng)村技術(shù)，節(jié)奏快信息量大。
就全省范圍來說，《搖錢樹》是廣東省影響最大的對(duì)農(nóng)電視節(jié)目之一。在問卷調(diào)查中，我們設(shè)計(jì)了“你知道廣東電視臺(tái)珠江頻道的《搖錢樹》節(jié)目嗎？”這一問題，以了解我市農(nóng)村村民對(duì)于對(duì)農(nóng)電視節(jié)目的熟悉程度：“不知道”《搖錢樹》節(jié)目的占總數(shù)的42.3%；“知道，但沒看過”的占總數(shù)的36.5%；“看過”的僅占總數(shù)的21%。作為廣東省最具影響力的《搖錢樹》節(jié)目，農(nóng)村村民不知道或者沒看過的人數(shù)竟占到總數(shù)的78.8%。由此可見，廣東省對(duì)農(nóng)電視節(jié)目在農(nóng)村受眾中的影響力大不如前。
《搖錢樹》曾經(jīng)輝煌過，早在1993—1994年，據(jù)廣東省網(wǎng)的收視調(diào)查，《搖錢樹》的收視達(dá)17點(diǎn)，收視率穩(wěn)居珠江頻道前列，當(dāng)時(shí)是欄目收視最高的鼎盛期。當(dāng)時(shí)，作為全國最早開辦的省級(jí)電視臺(tái)農(nóng)村欄目，《搖錢樹》為農(nóng)村觀眾提供致富門路而受到熱捧。但節(jié)目自開始逐步走下坡，據(jù)央視—索福瑞的收視調(diào)查，目前《搖錢樹》的廣東城域地區(qū)收視率不到1點(diǎn)，收視在廣東電視臺(tái)珠江頻道的節(jié)目中，排在第十位以后。
睡覺，中午也很少休息。所以，晚上8～10點(diǎn)是農(nóng)民看電視比較集中的時(shí)間。
而且，不同年齡階段的人群在收看電視的集中時(shí)間段上表現(xiàn)出不同的特征。7-18歲的少年村民由于多數(shù)為學(xué)生，受學(xué)校教學(xué)時(shí)間安排的影響，該年齡段收視時(shí)間主要集中在18:00-21:00，他們比較感興趣的是動(dòng)漫類、綜藝搞笑類節(jié)目；19-29歲青年村民的收視時(shí)間主要集中在20:00-23:00，他們熱衷于觀看綜藝娛樂類節(jié)目，例如《快樂大本營》、《天天向上》、《非誠勿擾》等；30-49歲的中年村民集中在19:00-22:00，他們觀看電視的結(jié)束時(shí)間比青年村民早一個(gè)小時(shí)，偏向于觀看電視劇和情感類節(jié)目，比如珠江臺(tái)的電視劇連播、《夜傾情》或者是電影臺(tái)播放的電影等。電視劇作為一類特殊的媒體內(nèi)容，占據(jù)著受眾很長的收視時(shí)間，尤其在農(nóng)村，很多農(nóng)民在農(nóng)閑的時(shí)候有收看電視劇的習(xí)慣，尤其以女性為主，每天電視劇的收看時(shí)間平均在3小時(shí)左右；而50歲以上的女性主要集中在19:00-21：00，她們偏向于新聞?lì)惡突泟☆惞?jié)目。
2、廣播。
試論有公共服務(wù)論文篇十七
預(yù)科班的基本要求：高中畢業(yè)，另要求toefl600分，ielts6.5分或同等水平。
本科課程的基本要求同上，另要求英國大學(xué)預(yù)科教育或英國高中畢業(yè)或中國兩年?？平逃?。
研究生課程。
申請碩士以及以上學(xué)位可直接與國際辦公室聯(lián)系。每份申請將個(gè)案處理，工作經(jīng)歷列入考慮范圍。通常要求申請者有中國或國外大學(xué)的良好本科學(xué)位，另要求toefl600分，ielts6.5分，或同等水平。
研究類學(xué)生（哲學(xué)碩士/博士）應(yīng)提供所選課題的研究計(jì)劃。該計(jì)劃（不超過1500字）擬闡明宗旨、目標(biāo)和研究方案。
本科生，研究生申請輔助材料。
申請者須在開學(xué)前提供英語水平憑證。申請者可在英國文化委員會(huì)辦公室參加英語考試。所有申請者應(yīng)提供畢業(yè)證書公證件、成績單及兩份推薦信，并提供所有材料的'英文公證件。
以上是英國考文垂大學(xué)留學(xué)條件的簡要介紹，希望能對(duì)有意申請英國留學(xué)的中國學(xué)生有所幫助。如有更多英國留學(xué)問題，歡迎咨詢育路出國留學(xué)專家。
試論有公共服務(wù)論文篇十八
摘要：十三五規(guī)劃的重要目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，提升人民的生活水平和質(zhì)量。發(fā)展公共服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保障。本文分析了公共服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延，世界公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢，以及我國公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與問題，最后給出了我國公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策。
關(guān)鍵詞：公共服務(wù);生活服務(wù);比較研究;建設(shè)小康社會(huì)。
新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式黨的十三屆五中全會(huì)審議通過了我國十三五經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)——全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，其中非常重要的一條就是讓人民的生活水平和質(zhì)量的提高。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要目的之一，就是為了為人民生活提供基礎(chǔ)保障，并在此基礎(chǔ)上不斷改善人民生活水平。發(fā)展公共服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。在對(duì)服務(wù)業(yè)以往的研究中，多從生產(chǎn)或服務(wù)，與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為視角進(jìn)行研究[1];在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究中，也多以研究其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)為主[2]，研究公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的較少。我國正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會(huì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，無論是學(xué)界還是業(yè)界，公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)都是當(dāng)前大家關(guān)注的熱點(diǎn)。
(一)公共服務(wù)的內(nèi)涵與外延。
公共服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。公共服務(wù)業(yè)是指政府或公共組織為服務(wù)社會(huì)大眾而提供的非盈利為目的的產(chǎn)品或服務(wù)。公共服務(wù)具備公共物品的屬性。首先，公共服務(wù)具有普惠性，共同產(chǎn)品或服務(wù)人人可享用，并不區(qū)分受眾，不具備排他性。其次，公共服務(wù)具有共享性，一部分人消費(fèi)共同品并不影響其他人消費(fèi)，產(chǎn)品或服務(wù)可重復(fù)使用。提供公共服務(wù)的行業(yè)即是共同服務(wù)業(yè)。公共服務(wù)業(yè)外延。依據(jù)公共資源投入的不同領(lǐng)域，根據(jù)不同的用途和表現(xiàn)形式可將公共服務(wù)分為四類：
(1)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)，如煤、電、水、氣都屬于此類。其主要是服務(wù)人們基礎(chǔ)型性的生產(chǎn)、生活需要。
(2)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)，如技術(shù)推廣、財(cái)務(wù)咨詢、法律援助等服務(wù)，主要是為協(xié)助個(gè)人或組織開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，便利社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共性服務(wù)。
(3)社會(huì)公共服務(wù)，主要指諸如教育、醫(yī)療、就業(yè)保障等滿足人們生存和發(fā)展的社會(huì)保障性服務(wù)。
(4)安全公共服務(wù)是指國防、治安等涉及國家、社會(huì)及個(gè)人安全相關(guān)的公共服務(wù)。
(二)生活服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與外延。
生活服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。生活服務(wù)的考量標(biāo)準(zhǔn)就是讓讓人民的生活水平和生活質(zhì)量顯著提高。生活服務(wù)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。生活服務(wù)可兩分為基于實(shí)物消費(fèi)的物質(zhì)生活消費(fèi)和更高層次的精神生活消費(fèi)服務(wù)。生活服務(wù)提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的重要保障。全面建設(shè)小康社會(huì)，提升人民生活水平和質(zhì)量是當(dāng)前發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要衡量指標(biāo)。生活服務(wù)業(yè)的特征是：首先，經(jīng)濟(jì)增長到一定水平后，居民服務(wù)消費(fèi)支出比重上升，生活服務(wù)支出的.收入彈性增大。其次，經(jīng)濟(jì)增長過程中，處于同水平的國家生活服務(wù)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)趨同。第三，消費(fèi)需求差異化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在gdp中的占比提升。生活服務(wù)業(yè)外延。按照要素投入分類，生活服務(wù)業(yè)包括勞動(dòng)密集、知識(shí)與信息密集和資本密集三種類型。勞動(dòng)密集型生活服務(wù)業(yè)是一種較為傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，其顯著特點(diǎn)是一般勞動(dòng)要素的密集投入。典型的勞動(dòng)密集型生活服務(wù)業(yè)如餐飲、零售業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)。知識(shí)與信息密集型生活服務(wù)業(yè)以技術(shù)和市場創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等處理信息、分享知識(shí)的形式來服務(wù)大眾生活。[3]例如58同城、淘寶網(wǎng)以及一些留學(xué)中介等都屬于知識(shí)密集型生活服務(wù)業(yè)。資本密集型生活服務(wù)業(yè)很注重資本的整合與配置，密集投入的是金融資本，典型的例子包括銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)。
二、世界公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。
(一)公共服務(wù)發(fā)展的趨勢以西方發(fā)達(dá)國家為代表的國家公共服務(wù)體系發(fā)展較早，也相對(duì)成熟，其發(fā)展過程經(jīng)歷了三個(gè)階段。
首先，早期的有限提供階段。資本主義早期公共服務(wù)有限。隨著產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)行，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了更多的財(cái)富積累和社會(huì)生活的改善，公共服務(wù)的重要性顯得愈發(fā)重要，19世紀(jì)晚期，歐美國家相繼出現(xiàn)勞動(dòng)保障相關(guān)的法規(guī)，政府出臺(tái)改善社會(huì)公共福利的相關(guān)措施。
第二，公共服務(wù)發(fā)展階段。上世紀(jì)代爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓西方國家的保障體系出現(xiàn)危機(jī)，愈發(fā)凸顯公共服務(wù)的重要性。二戰(zhàn)結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，各國在公共服務(wù)體系建設(shè)上不斷向廣度和深度上努力，在擴(kuò)大受益人群覆蓋面和公共服務(wù)品質(zhì)上不斷提升。到上世紀(jì)中葉，西方發(fā)達(dá)國家基本完成了公共服務(wù)體系的建設(shè)。
第三，公共服務(wù)的優(yōu)化階段，自上世紀(jì)70年代開始，西方國家經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)停滯，失業(yè)率不斷上升，公共服務(wù)提體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在政府的推動(dòng)下，出現(xiàn)了依托社會(huì)力量，通過市場化手段推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)建設(shè)，以改善就業(yè)和提升社會(huì)福利。國外公共服務(wù)體系主要特征：1.發(fā)達(dá)國家的公共服務(wù)體系?；诠胶托蕛煞N不同的優(yōu)先原則，可將發(fā)達(dá)國家的公共服務(wù)體系兩分：一種是以美、德、日等國為代表的偏重效率原則公共服務(wù)體系，該體系采用個(gè)體自助與政府補(bǔ)助、商業(yè)保障相結(jié)合的辦法，以個(gè)人自助為主的公共服務(wù)體系。另一種是以英、法等國為典型代表的北歐國家，這些國家偏重公平原則的公共服務(wù)體系。特點(diǎn)是該體系由國家主導(dǎo)，實(shí)施全民全覆蓋保障，服務(wù)體系健全。2.發(fā)展中國家的公共服務(wù)體系。這部分服務(wù)體系以新加坡、韓國為代表，形成了以國家為主題的針對(duì)醫(yī)療、教育、住宅、基本收入四方面的保障體系。同時(shí)兼顧效率和共同。
(二)世界范圍內(nèi)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢1.消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加的新引擎。全球近半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)說明，最終消費(fèi)支出對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在71-75%之間，而且有小幅上升的趨勢。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動(dòng)力。2.生活服務(wù)業(yè)進(jìn)入全面創(chuàng)新階段。一是新業(yè)態(tài)層出不窮。以需求為導(dǎo)向，導(dǎo)致現(xiàn)代生活多元化，消費(fèi)細(xì)分化;二是電子商務(wù)服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐步融合;三是注重構(gòu)建長期增長引擎;四是加快實(shí)施體驗(yàn)式創(chuàng)新營銷。3.生活服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高科技化和高智能化。高科技是生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐力量。國外生活服務(wù)業(yè)借助高科技特別是信息技術(shù)手段的支持，建立起強(qiáng)大的自動(dòng)化處理系統(tǒng)，從而徹底改變了生活服務(wù)業(yè)的運(yùn)作方式。4.生活服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加強(qiáng)，區(qū)域分割被打破，生活服務(wù)業(yè)的國際化發(fā)展不斷融入世界各地的經(jīng)濟(jì)中。
三、我國公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)存在的問題。
1.我國公共服務(wù)業(yè)存在問題(1)公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，且存在城鄉(xiāng)二元化、發(fā)生與欠發(fā)達(dá)地區(qū)二元化現(xiàn)象，公共服務(wù)資源配置不合理。
(2)公共服務(wù)品投入不足，國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入有待進(jìn)一步提高，并建立健全相關(guān)運(yùn)行措施，科學(xué)投入，合理使用，提升公共服務(wù)業(yè)的建設(shè)效率和成果水平。
(3)各級(jí)政府的職能邊界和行為邊界尚需界定，積極引入市場機(jī)制，做好政府和市場的分工，以公平、公正、公開、計(jì)劃和市場相結(jié)合，這樣的原則作為政府推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)繩和抓手。
(4)總體來看，公職人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力為適應(yīng)服務(wù)型政府的建立需要“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，以服務(wù)者的身份和心態(tài)，在國家建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一驅(qū)動(dòng)下開展服務(wù)工作。
2.我國生活服務(wù)業(yè)存在問題。
(1)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約和分配制度的不合理，制約了消費(fèi)需求增長。首先，原有的產(chǎn)業(yè)體系側(cè)重總產(chǎn)值的增加，勞動(dòng)者收入偏低，造成居民收入增長緩慢。其次，由于分配的不均衡，造成分配群體高、中、低比例不均，沒有形成橄欖型的合理收入分配群體結(jié)構(gòu)。第三，政府保障體系尚需完善，居民基于預(yù)防動(dòng)機(jī)，降低了遠(yuǎn)期和大件商品的消費(fèi)預(yù)期。
(2)生活服務(wù)行業(yè)的有效供給不足，個(gè)性化消費(fèi)需求與產(chǎn)品、服務(wù)同質(zhì)化的矛盾。消費(fèi)可持續(xù)的基礎(chǔ)有賴于供需平衡。然而，在我國，有效供給和需求這一矛盾長期存在。長期以來，市場分割、重復(fù)投資建設(shè)使給造成供給帶來了低水平建設(shè)，有效需求長期得不到釋放。
(3)流通成本高，流通效率低，制約了消費(fèi)潛能釋放。我國傳統(tǒng)上重生產(chǎn)，輕流通，致使流通環(huán)節(jié)效率低下，流通組織亟待優(yōu)化，流通成本高居不下。這些因素造成流通環(huán)節(jié)上商品或服務(wù)被層層加價(jià)，渠道不暢造成一些商品難以在市場有效流通，不利于消費(fèi)潛力的釋放。
四、我國公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策。
1.打造扁平化公共服務(wù)的基層供給體系著力打造扁平化公共服務(wù)的基層供給體系。一方面，從執(zhí)行人的角度看，要著眼于基層行政機(jī)構(gòu)工作能力和效率的提升，面向群眾，面向基層需求，強(qiáng)化基層組織的執(zhí)行力，讓政策與資源落實(shí)到位，讓基礎(chǔ)設(shè)施真正發(fā)揮作用。另一方面，從組織結(jié)構(gòu)看，要重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)資源在基層的配置力度和范圍，讓資源配置扁平化，減少中間環(huán)節(jié)的損耗，提升公共服務(wù)供給效率。
2.支持企業(yè)和社會(huì)組織開展公共服務(wù)各級(jí)政府要從法律、制度、政策層面支持公共服務(wù)的社會(huì)化創(chuàng)新。首先，對(duì)于公共服務(wù)社會(huì)化的方法要借鑒吸收與摸索總結(jié)相結(jié)合，用于實(shí)踐和創(chuàng)新。其次，政府要為支持企業(yè)和社會(huì)參與公共服務(wù)在軟環(huán)境和硬環(huán)境上給與支持。第三，積極扶持參與公共服務(wù)的企業(yè)家成長，激勵(lì)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，推動(dòng)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任機(jī)制實(shí)施。第四，是讓具備核心服務(wù)能力的企業(yè)參與公共服務(wù)，政府以外包的形式將非盈利性質(zhì)的公共服務(wù)發(fā)包，提升服務(wù)效率。
3.通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給的可持續(xù)性公共服務(wù)的持續(xù)投入，即是提升人民生活質(zhì)量的需求，也是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，公共服務(wù)兼具雙重使命。所以，公共服務(wù)的發(fā)展不僅起到為人民群眾保障“兜底”的作用，還要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的前行，這就需要以創(chuàng)新的思維開展公共品、公共服務(wù)的提供。公共服務(wù)的創(chuàng)新包括機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新就是要設(shè)計(jì)出創(chuàng)新的公共服務(wù)治理機(jī)制，發(fā)揮政策的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，讓市場參與公共服務(wù)的提供。
4.加快以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的稅制改革實(shí)施稅制改革，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)和優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)都有積極的促進(jìn)作用。在當(dāng)今需求主導(dǎo)的社會(huì)中，優(yōu)化流通效率，促進(jìn)消費(fèi)和生活服務(wù)業(yè)增長需要依靠加快結(jié)構(gòu)性減稅和合理的稅制改革。實(shí)施稅制改革要處理好四類關(guān)系。一是納稅人群體關(guān)系，降低種地收入群體的稅負(fù)水平，提升中等收入群體數(shù)量;二是企業(yè)關(guān)系，降低小微企業(yè)納稅，培養(yǎng)小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，以雙創(chuàng)拉動(dòng)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展;三是中央和地方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府責(zé)、權(quán)、利關(guān)系明確，和施政的透明化，防止腐|敗。
5.完善分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)增長提高人民生活水平和質(zhì)量，要依靠合理的分配格局，要實(shí)現(xiàn)兼顧公平和效益，不斷完善分配結(jié)構(gòu)。縮小收入差距，提升中等收入人口比例將是我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，在收入分配環(huán)節(jié)的具體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要依靠分配制度的改革，要一次分配和二次分相配結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)分配的貢獻(xiàn)。6.城市化對(duì)提升生活服務(wù)業(yè)具有明顯的拉動(dòng)效應(yīng)推進(jìn)城市化，具有促進(jìn)消費(fèi)、提升生活服務(wù)業(yè)的的正效應(yīng)。研究證明，城市化率的提升過程也是居民消費(fèi)化率上升的過程。城市化對(duì)生活服務(wù)業(yè)的促進(jìn)來源于：
(1)通過服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)城市中集聚的居民。
(2)在城市化進(jìn)程中，人口的聚集和產(chǎn)業(yè)的集聚會(huì)帶來消費(fèi)的集聚。(3)城市化會(huì)帶來流通產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和模式創(chuàng)新，會(huì)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
參考文獻(xiàn)：
試論有公共服務(wù)論文篇十九
摘要：廣播電視編輯在廣播電視節(jié)目的制作中發(fā)揮著重要的作用，崗位人員的素質(zhì)直接影響到節(jié)目的質(zhì)量。近年來，我國的廣播電視事業(yè)快速進(jìn)步，對(duì)廣播電視編輯的質(zhì)量和數(shù)量都提出了更高的要求。本文對(duì)廣播電視現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單介紹，同時(shí)，對(duì)該職業(yè)現(xiàn)存的問題進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：廣播電視編輯；全媒體；個(gè)人素養(yǎng)。
改革開放以來，我國的廣播電視事業(yè)迅速發(fā)展，廣播電視編輯行業(yè)也發(fā)生了天翻地覆的變化。社會(huì)進(jìn)入全媒體時(shí)代后，廣播電視行業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型和挑戰(zhàn)，且對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。
1廣播電視編輯職業(yè)的簡單分析。
廣播電視編輯是國家廣電事業(yè)中非常重要的組成部分，對(duì)我國廣電事業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，廣播電視編輯的編輯素養(yǎng)內(nèi)涵方面或多或少地存在一些問題，包括政治素養(yǎng)和服務(wù)觀念、社會(huì)交往能力、對(duì)藝術(shù)的鑒賞能力等。政治素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)是廣播電視編輯在任何時(shí)期都需要具有的品質(zhì)，它是我們做好本職工作的前提和基礎(chǔ)[1]。廣播電視編輯要有比較強(qiáng)的觀察力和判斷能力，在當(dāng)今信息錯(cuò)綜復(fù)雜和真假難辨的環(huán)境下，準(zhǔn)確地把握好正確的.方向，維護(hù)黨和人民的利益。為達(dá)到此目標(biāo)，廣播電視編輯需要利用社會(huì)提供的資源，不斷提高自身的政治覺悟和專業(yè)能力，盡量多地去了解觀眾內(nèi)心，堅(jiān)守道德原則，把握好政治性，提升廣播電視對(duì)國民的有利影響。通過較強(qiáng)的社會(huì)交往能力，可以得到更多來自社會(huì)各個(gè)方面的幫助和配合，獲得更多、更準(zhǔn)確的信息及其他方面的資源。只有擁有了相關(guān)的知識(shí)和技能，才可以在節(jié)目內(nèi)容制作中加入能夠滿足群眾審美需求的元素，提高廣播電視節(jié)目的質(zhì)量[2]。
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