方案的實施需要有清晰的責任分工和時間安排。制定方案時，我們需要確保目標的明確性和可測量性，以便更好地評估方案的有效性。方案制定是一個需要經(jīng)驗積累和實踐總結(jié)的過程，每個人都可以從中汲取寶貴的經(jīng)驗和教訓。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇一
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下基層黨組織工作如何開展，直接影響到黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
摘要:在新形勢下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項重要而緊迫的任務(wù)。試從新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對策三個方面來探討當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題。
作者簡介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟學研究。
1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面還有待加強。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計劃經(jīng)濟時代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認識不足、準備不足、應(yīng)對乏力的問題。職能轉(zhuǎn)變沒有及時到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動員群眾的手段減少、功能弱化,導致幫助農(nóng)民研究市場、熟悉市場、進入市場、開拓市場的辦法不多,組織農(nóng)民進行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力不強,作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。
2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導核心作用、推進基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強,這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強、個別村干部法律意識淡薄、工作方式方法簡單粗暴、不公不廉、臺上臺下爭權(quán)奪勢、家族派性嚴重等方面,個別地方在村支部和村委會選舉中,個別人靠賄賂選民、靠家族勢力、靠夸口許愿當選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動方式還有待改進。改革開放以來,特別是20世紀90年代以來,農(nóng)民的經(jīng)濟社會身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來計劃經(jīng)濟體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對獨立的具有法人地位的市場主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會階層。農(nóng)村社會階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個體、私營企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場的對接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟組織、新社會組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。
1.農(nóng)村社會權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實行村民自治制度以后,我國農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級作為國家基層政權(quán)單位,代表國家,負責執(zhí)行國家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級作為社會自治單位,代表農(nóng)民,負責治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會的關(guān)系不再是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的上下級關(guān)系,而是指導與被指導的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會之間雖然還是屬于領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導核心地位,享有對村民自治的政治領(lǐng)導權(quán);村委會作為村民自治的組織機構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會、老年人協(xié)會、紅白理事會、禁賭協(xié)會等,在農(nóng)村基層也扮演著相當重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運行,對村黨支部領(lǐng)導核心地位造成影響。事實上,在村民自治制度實行以后,黨的領(lǐng)導在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導致村黨支部和村委會之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導地位的實現(xiàn)途徑?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定,“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”;“村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作,發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利?！鄙鲜鰲l文雖然明確了村黨支部享有對村民自治的領(lǐng)導權(quán),村委會享有村民自治權(quán),但對于什么是領(lǐng)導權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭執(zhí)相矛盾時又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍。《村民委員會組織法》規(guī)定,“村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”。《農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導核心,討論決定經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題”;“領(lǐng)導和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系?！庇纱丝梢?上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會成員候選人任職資格條件過低。對村委會成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對于村黨支部的領(lǐng)導機制、基層干部的激勵機制以及村民自治的保障機制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。
3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊伍的變化,對黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個系統(tǒng)工程,與新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會思潮能力不強。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢不適應(yīng),村級組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進性、代表性要求不適應(yīng)。在作風建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會工作運行機制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識和能力不強。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時有發(fā)生,村務(wù)財務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢。
1.選好配強各級領(lǐng)導班子,進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來,并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)為重點,把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為"政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)"的堅強領(lǐng)導集體。尤其是要配強鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責任重大。要不斷改進和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強、致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強的“三強”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級配套組織中的領(lǐng)導核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”,不斷增強班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實領(lǐng)導基礎(chǔ)。針對當前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來的問題,重點從提高村干部公信力出發(fā),增強村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題。必須以好的作風選作風好的人,特別是選好配強村黨支部書記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強黨的階級基礎(chǔ),擴大黨的群眾基礎(chǔ)。樹立良好形象。改變村干部辦公機關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強溝通,凝聚人心。落實制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。
3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來,建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強對村干部的教育培訓。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計劃地組織開展以中國特色社會主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢任務(wù)教育,同時強化對村干部的能力培訓,重點加強新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓使村干部特別是村主職干部達到“五個有”的標準,即政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實轉(zhuǎn)變干部作風。從轉(zhuǎn)變村干部作風入手,進一步深化村級全程代理服務(wù)制,開展群眾對村干部的實事公評活動,建立村干部報酬評議制度,使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來,同時對不履行崗位職責、工作失職的村干部,嚴格執(zhí)行違規(guī)責任追究制。
為全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實基層組織基礎(chǔ)，進一步強化黨組織在經(jīng)濟建設(shè)、社會事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導核心地位，根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和區(qū)委十一屆七次全會精神，圍繞“三個走在前列”的目標，按照“五好”要求，大力加強農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實現(xiàn)“爭先進保名次上臺階”目標提供堅強的組織保證。
通過三年努力，鎮(zhèn)黨委在2004年市級“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上，更上一層樓，全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達到80%，力爭達到90%。實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導作用得到鞏固，基層民主政治建設(shè)進一步加強，群眾民主權(quán)利得到有效保障，經(jīng)濟社會各項事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號召力、凝聚力明顯增強。
1、加強鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強對班子成員的教育培訓。堅持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，通過一月一次黨委中心組集中學習、每年二篇調(diào)研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學決策機制。全面落實集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，實行“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的科學決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個點、一個村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對幫扶制度。四是建立健全抓村級組織建設(shè)的有效機制。抓村級組織建設(shè)思想認識到位，責任明確，建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導員單項考核和定期匯報、村級組織建設(shè)情況定期督查通報、村黨組織書記定期例會、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標管理考核等六項制度，切實提高鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。
2、加強鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)。重點抓好五種機制：一是考核激勵機制，通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學習教育機制，堅持“四個一”，即有一套學習資料、一本學習記錄本、制定一個學習計劃、撰寫一篇學習心得。通過每周一次夜學習、學歷培訓、技能培訓、參觀考察、每年一次上臺匯報等形式，不斷提高機關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學習入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機制，實行辦公無休日、村民約談、結(jié)對幫扶、夜學夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實為群眾多辦實事、好事。四是多崗位鍛煉機制，有計劃、有重點地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實行多崗位輪崗實踐鍛煉，提高實際工作能力。五是下村掛職機制，2000年以后新錄用的機關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔任支部副書記、村主任助理職務(wù)，不斷積累解決農(nóng)村實際的經(jīng)驗。
（二）加強以村支部書記為核心的村級班子和村干部隊伍建設(shè)。
1、加強村級班子建設(shè)，選優(yōu)配強村支部書記。堅持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴大村級班子的群眾基礎(chǔ)，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強、群眾公認的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進村黨組織領(lǐng)導班子。同時規(guī)范村級后備干部的選拔、儲備、使用機制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機關(guān)、村主任助理崗位上壓重擔鍛煉，落實具體培養(yǎng)人，落實培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責任，實行動態(tài)管理，不斷充實村級后備人才資源庫。
2、強化對村干部的教育培訓。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學校為陣地，進一步加大村干部教育培訓工作，每年對村三委會班子成員輪訓一次，培訓時間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓的同時，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實用技術(shù)培訓，采取走出去學與請進來教相結(jié)合的辦法，增強培訓的吸引力和實效性。加大激勵機制，鼓勵在職村干部參加不同層次的學歷培訓。
3、嚴格村干部隊伍管理。堅持完善村干部聘用制，進一步推進村干部的規(guī)范化管理，實行村級分層次動態(tài)目標考核管理制度，績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動的基礎(chǔ)上，建立村干部承諾機制，從每年年初的提議到隨時提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展目標和實事工程建設(shè)“兩承諾”，增強村干部的工作責任性。建立健全村級招待費用限額制、村干部述職述廉、個人重大事項報告制等制度。
4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求，從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛體系。繼續(xù)實行村干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，做到人人起碼有一份保險；建立村支部書記年薪制，在激勵的同時，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開展“二探望”、“五必談”活動，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動時必談，個人思想遇到苦悶時必談。積極采取有效措施保護村干部，嚴厲打擊懲處個別群眾誣陷、誹謗村干部行為。
（三）以“雙育一幫”為載體，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。
1、以“育苗”為重點，把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進必考和班子成員和中層機關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對等制度，嚴把入口關(guān)，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。
2、以“育才”為目標，提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心，建立黨員分層次培訓制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時按個人需求、行業(yè)特點有針對性設(shè)立課程進行培訓，實行“菜單式”培訓，提高黨員的自身素質(zhì)，增強興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學習、鍛煉機會，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實到村干部隊伍去。
3、以“幫扶”為舉措，實行黨員的人文關(guān)愛。堅持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費體檢和免費培訓等措施，體現(xiàn)黨組織對黨員的人文關(guān)愛。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鎮(zhèn)流動黨員支部，加強對流動黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。
（四）深化推廣“明倫經(jīng)驗”，扎實推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
1、開展村級規(guī)范化建設(shè)。認真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會的職責，理順村黨組織與村委會的關(guān)系，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，制定一系列村級管理制度，出臺符合各村實際的《村民自治章程》，完善村級組織管理體制和工作機制。完善村委會向村黨組織報告工作、村三委會聯(lián)席會議制度，建立起村黨組織領(lǐng)導下充滿活力的村級自治運行機制。
2、落實群眾“四權(quán)”。通過完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開制度，進一步落實群眾的“知情權(quán)”；通過完善村干部述職評議、村干部報告工作制度，落實群眾的“監(jiān)督權(quán)”；通過完善“三會決策”機制，即村級重大事項決策實行村三委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案，落實群眾的“決策權(quán)”；通過制訂《村民自治章程》，實行村民自治，落實群眾的“參與權(quán)”，真正實現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導“由民作主”轉(zhuǎn)變。
3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級能解決的應(yīng)予以積極解決，村級不能解決的應(yīng)積極主動地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。
4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會示范村，也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村輻射，爭取到2007年，有3—5個村成為盛市級示范村。
（五）加快農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。
1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟。堅持從各村實際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強農(nóng)民收入。合理、科學制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強村富民之路。
2、深化以“三點一室”為載體的“雙提高”教育活動。繼續(xù)深化開展以“三點一室”（宣傳點、文化點、體育點和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育活動，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把這項工作納入村級分層次動態(tài)目標考核管理，加大對“三點一室”的扶持補助，進一步加強城鄉(xiāng)文明一體化步伐。
3、健全和完善村級財務(wù)管理。強化鎮(zhèn)會計服務(wù)站對村級財務(wù)的監(jiān)督機制。對會計人員實行培訓、輪崗、考核等制度，規(guī)范會計服務(wù)站人員的職責、任務(wù)、目標、獎罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三務(wù)公開，簡化細化公開程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級財務(wù)年度審計、專項審計和村主要干部離任審計制度。
1、加強領(lǐng)導，落實責任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書記為全鎮(zhèn)村級組織建設(shè)工作第一責任人，黨群書記、組紀委員為具體落實責任人的村級組織建設(shè)工作責任機制，做到工作有目標、有措施、有考核，實行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照“五好”目標要求，結(jié)合各自實際，制定基層黨組織建設(shè)工作計劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責任機制，精心部署，周密安排，認真實施。務(wù)求實效。
2、分類指導，加強督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設(shè)工作，強化對各村組織建設(shè)工作的督促和檢查，并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評價衡量村級班子的重要依據(jù)。對已達到“五好”的村，堅持高標準嚴要求，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五好”目標；強化對相對落后的村的重點幫扶工作，采取結(jié)對幫帶、對口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。
3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強業(yè)務(wù)指導，全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進典型，營造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。
加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠，至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，全面加強新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
為更好地開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面，夯實基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實際，制定本方案。
1、指導思想：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導。切實提高運用法治思維和法治方式推進農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實踐教育活動，以加強我村基層組織領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅強的組織保證。
2、目標要求：按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，全面加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達到以下要求：
（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級配套組織健全。
（2）班子功能增強。進一步配齊配強我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強。
（3）黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，為無職黨員設(shè)崗定責。確保黨員發(fā)展工作有計劃進行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
（4）工作機制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護農(nóng)民制度體系較為完善。
（5）服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。
1、選好配強領(lǐng)導班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對戰(zhàn)斗力不強的干部及時予以調(diào)整。
2、加強干部教育培訓。加強農(nóng)村基層干部任職培訓、任期培訓，每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動，組織干部進村入戶聽取意見，解決群眾關(guān)心的問題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠。
3、加強作風建設(shè)。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨風廉政建設(shè)，引導村干部增強對群眾的感情和對工作的激情，改進工作作風，做好新時期農(nóng)村工作，建立健全各項規(guī)章制度。
4、完善激勵監(jiān)督機制。探索建立工作報酬、社會榮譽、政治待遇等多種形式的激勵機制，營造關(guān)心、支持和保護農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項報告、述職述廉等制度，完善民主評議，誡勉談話等制度。
1、加大黨員教育力度。組織黨員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當前依法治國等重大決策的學習，突出抓好黨章學習。堅持開展黨員主題教育活動，利用各種方式加強對農(nóng)村黨員進行專業(yè)化技能培訓。
2、嚴格黨員管理。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。加強對流動黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺。深入開展無職黨員設(shè)崗定責和流動黨員“雙向帶動”活動。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭做到每年發(fā)展新黨員。全面實行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴大民主，加強監(jiān)督。
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運行機制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導核心作用，支持村委會依法開展工作，完善決策機制，推進決策的民主化、科學化、制度化。進一步明確村“兩委”職責任務(wù)和工作程序，不斷推進黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強化組織管理、教育引導和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導等方法開展工作，自覺運用法律、經(jīng)濟、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。
1、強化農(nóng)村基層黨建工作責任制。第一書記切實履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責任人職責，支部書記要擔負具體責任人的職責，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強村級組織活動場所建設(shè)。用三年時間，通過多種途徑解決我村組織活動場所問題。按照有標牌、辦公室、黨員活動室、為民辦事全程代理室、遠程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強活動場所建設(shè)，做到“一室多用”。
3、推進農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時勢、符合新需要、邁上新臺階。
根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署，為切實解決相對后進村存在的突出問題，提升發(fā)展能力，增強發(fā)展活力，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實效，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
（一）指導思想。相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)“五個好”為目標，以加強村級班子建設(shè)，推進規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點突破、統(tǒng)籌推進，切實解決相對后進村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅強組織保證。
（二）目標要求。現(xiàn)有相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時間完成，具體目標要求如下：
第一年目標要求：
1、班子建設(shè)得到加強。村級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動、依法辦事、民主管理的能力明顯增強，黨領(lǐng)導下的村級民主自治機制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，相互配合，工作運行基本順暢。
2、規(guī)范管理有序推進。村級組織學習制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級重大事項決策實行“四議三公開兩報告”工作法，村級事務(wù)實行“契約化”管理。
3、經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。根據(jù)當?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確立主導產(chǎn)業(yè)并組織實施，農(nóng)民收入有所增加，增長幅度不低于全縣平均水平。
4、社會基本和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時化解，無重大刑事、治安案件，無越級上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法的鄉(xiāng)風民俗和社會風氣。
5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實現(xiàn)，工作業(yè)績得到群眾認可，群眾滿意度達到75%以上。
第二年目標要求：
1、班子堅強有力。黨組織“推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定”的領(lǐng)導核心作用得到充分發(fā)揮，村委會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團結(jié)干事，引導、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強。
2、管理科學規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導下的村級民主自治機制不斷完善和發(fā)展，村級事務(wù)管理走上科學化、民主化和規(guī)范化的軌道。
3、經(jīng)濟較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。
4、社會和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會和諧穩(wěn)定。
5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實現(xiàn)、維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績得到群眾肯定，群眾滿意度達到85%以上。
（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點問題。
1、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經(jīng)濟意識差，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導核心作用不強，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題。
2、著力解決村級管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實，群眾意見大的問題。
3、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事的問題。
4、著力解決村干部工作方法簡單生硬，黨務(wù)村務(wù)財務(wù)不公開，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴重，糾紛排查化解不及時，社會矛盾突出的問題。
5、著力解決沒有村活動場所或活動場所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務(wù)、文體娛樂等需要的問題。
（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。
1、強班子，提升村級組織發(fā)展能力。堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設(shè)，著力提升相對后進村村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責任意識教育，切實增強村“兩委”班子成員履職盡責、服務(wù)群眾的積極性和主動性。要加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術(shù)等知識技能培訓，著力提高“兩委”班子成員推動發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對班子不健全的，要積極物色人選，加強培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強班子；對班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時組織到先進地區(qū)考察學習，讓他們開闊眼界，增長見識，堅定發(fā)展信心和決心；對等靠要思想嚴重、不思進取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法，強化日常監(jiān)控檢查；對班子不團結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評，進一步明確職責，化解矛盾，促進團結(jié)，形成工作合力；對思想整頓成效不明顯，長期外出不在職，群眾意見較大的，要堅決予以組織調(diào)整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實行后進村黨組織書記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強化監(jiān)督管理，進一步健全村級班子任期目標責任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度，全面掌握、準確評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。要完善激勵保障措施，有效調(diào)動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會干事、干成事、干好事。
三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點和落腳點，以經(jīng)濟發(fā)展的成效促進整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對后進村實際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，在認真分析自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、存在問題等情況的基礎(chǔ)上，進一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點和主導產(chǎn)業(yè)，找準一條適合相對后進村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動力，示范和帶動周圍農(nóng)戶跟著學、比著干，形成一戶帶多戶，一點連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來，實現(xiàn)規(guī)模擴張，形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷擴大和增強產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，形成利益共享、風險共擔、相對穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來，增強抵御市場風險的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點高、競爭力強的大型項目和投資少、風險小、見效快的中小型集群項目，充分發(fā)揮項目的拉動作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
四是抓制度，促進村級組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡便、實用的原則，進一步加強制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對現(xiàn)有制度進行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成的認識成果、實踐成果上升為制度成果，對活動中的一些好形式、好做法、好舉措認真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成推動工作的長效機制。要重點建立健全以“四議三公開兩報告”為主要內(nèi)容的議事決策機制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實機制和以村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評議機制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級社情民意收集分析解決機制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，通過建立民情責任區(qū)、召開民情懇談會、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時反映到黨級組織，并得到及時妥善解決。
五是解難題，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結(jié)合相對后進村實際，分類組織實施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實實在在的變化。對于財務(wù)管理混亂方面的問題，要認真組織清理，及時向群眾公布結(jié)果；對于治安狀況不好的村，要進行綜合治理，及時排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務(wù)的，要依法進行宣傳教育和引導，對經(jīng)說服教育無效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關(guān)部門，依法進行妥善解決；對基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實行項目傾斜，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項目，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
六是建場所，增強村級組織服務(wù)功能。堅持規(guī)范、實用的原則，注重高標準設(shè)計、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實解決相對后進村無活動場所或活動場所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務(wù)、文體娛樂等需要。要依法明確活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強配套設(shè)施建設(shè)，達到“八有”標準，即有標牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學習資料、有遠教設(shè)備。在加強村級活動場所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動場所的管理使用制度，以管促用，以用強管，努力把村級活動場所建設(shè)成為村級組織服務(wù)群眾和黨員學習、工作、活動的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強村級組織服務(wù)功能。
1、加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。為確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實開展，取得實效，縣委成立相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導小組，對全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責全縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導小組各成員單位要履好職、盡好責，加強溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實加大對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導力度，增強指導針對性，實行縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對后進村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅持“三同”，駐村工作。縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責任書。各包扶單位負責人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢，從黨建、項目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對后進村開展工作，促進整頓轉(zhuǎn)化工作目標的實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊，實行領(lǐng)導干部包村，先進村與后進村結(jié)對。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標、內(nèi)容、措施和進度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時上報備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責任人，要不折不扣地落實好各項工作任務(wù)和措施。相對后進村黨組織書記是直接責任人，要不等不靠，團結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動地做好相關(guān)工作，確保整頓一個、見效一個、轉(zhuǎn)化一個。
2、強化督促檢查，確保取得實效?？h委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報、月檢查、季調(diào)度的方式，加強對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進行定期考核，年末對全縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化情況進行評估和檢查驗收。各包扶單位每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報告一次幫扶措施落實情況,年底上報專題報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進展情況，年底上報自檢評估報告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報一次工作開展情況，年底上報履職報告。同時，縣委已將相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標進行考核，完成任務(wù)好的，進行通報表彰；對行動遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務(wù)的，予以通報批評，黨組織負責人不評先、不評優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導責任，確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場，真正取得實實在在的成效。
3、做好基礎(chǔ)性工作，營造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案，對上級文件、本級文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實行全程記錄。縣委組織部將在黨員干部遠程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡報、板報、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求，使各級黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項工作中來。要對整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗做法，進行總結(jié)和提煉，培樹叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動作用，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實有效地開展營造良好的社會和輿論氛圍。
2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關(guān)于加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》）兩個文件，現(xiàn)就有關(guān)事項解讀如下：
近日，縣委結(jié)合我縣實際，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進鄉(xiāng)村振興全面實施，尤其是在加強農(nóng)村基層黨建，強化農(nóng)村黨支部書記隊伍這個“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》兩個文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設(shè)，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記?；谝陨显?，為進一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設(shè)進行了深入研究。
文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經(jīng)過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發(fā)干勁、以督導問責轉(zhuǎn)變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導性文件。
兩個文件相輔相成、各有側(cè)重?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實施方案》側(cè)重對農(nóng)村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領(lǐng)，是強化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。
（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學先進群體創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設(shè)有上限，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。
這次，我們堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個部分：指導思想、內(nèi)容標準、創(chuàng)建程序、結(jié)果運用、組織領(lǐng)導以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標準、評審嚴程序、結(jié)果重運用。
爭創(chuàng)有標準。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負責?？傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎(chǔ)分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?！盎鶎狱h建星”側(cè)重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實現(xiàn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格?！班l(xiāng)風文明星”側(cè)重評價意識形態(tài)學習、思想道德建設(shè)、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格?！捌桨埠椭C星”側(cè)重評價綜治隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評價農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格?！懊利愢l(xiāng)村星”側(cè)重評價村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關(guān)或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。
評審嚴程序?！拔逍恰痹u選按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進行，一年評選一次，動態(tài)管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內(nèi)容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎(chǔ)分值和總體分值同時達到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標準的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責任人責任?？h委確定?？h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責任。
結(jié)果重運用。側(cè)重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報酬的30%作為績效?！耙恍恰秉h支部，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效?！叭恰奔耙陨宵h支部實施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經(jīng)濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經(jīng)費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書記，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎(chǔ)上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆觥Ｅc后進黨組織整頓掛鉤?！耙恍恰奔耙韵曼h組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。
選好一個人，帶強一個村。農(nóng)村黨支部書記是村級班子的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規(guī)范，對下一步加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)有很強的指導意義。共分五個部分：
文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇二
????202-年x月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關(guān)于加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》）兩個文件，現(xiàn)就有關(guān)事項解讀如下：
近日，縣委結(jié)合我縣實際，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進鄉(xiāng)村振興全面實施，尤其是在加強農(nóng)村基層黨建，強化農(nóng)村黨支部書記隊伍這個“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》兩個文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設(shè)，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記?；谝陨显?，為進一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設(shè)進行了深入研究。
文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經(jīng)過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發(fā)干勁、以督導問責轉(zhuǎn)變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導性文件。
兩個文件相輔相成、各有側(cè)重。《深化“五星”創(chuàng)建實施方案》側(cè)重對農(nóng)村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領(lǐng)，是強化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。
（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。202-年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學先進群體?創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[202-]14號），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。202-年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設(shè)有上限，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。
這次，我們堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個部分：指導思想、內(nèi)容標準、創(chuàng)建程序、結(jié)果運用、組織領(lǐng)導以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標準、評審嚴程序、結(jié)果重運用。
爭創(chuàng)有標準。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負責?？傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎(chǔ)分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?！盎鶎狱h建星”側(cè)重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實現(xiàn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格。“鄉(xiāng)風文明星”側(cè)重評價意識形態(tài)學習、思想道德建設(shè)、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格。“平安和諧星”側(cè)重評價綜治隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評價農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格?！懊利愢l(xiāng)村星”側(cè)重評價村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關(guān)或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。
評審嚴程序?！拔逍恰痹u選按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進行，一年評選一次，動態(tài)管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內(nèi)容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎(chǔ)分值和總體分值同時達到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標準的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責任人責任?？h委確定?？h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責任。
結(jié)果重運用。側(cè)重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報酬的30%作為績效?！耙恍恰秉h支部，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效?！叭恰奔耙陨宵h支部實施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經(jīng)濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經(jīng)費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書記，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎(chǔ)上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進黨組織整頓掛鉤?！耙恍恰奔耙韵曼h組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。
選好一個人，帶強一個村。農(nóng)村黨支部書記是村級班子的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規(guī)范，對下一步加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)有很強的指導意義。共分五個部分：
文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。
文件第二部分，側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準施策，對“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，使之由好村向強村轉(zhuǎn)變。對于“潛力型”側(cè)重加強幫扶，因為這部分支部書記自身創(chuàng)新意識強、綜合素質(zhì)高，也有有強烈責任感、事業(yè)心，往往由于村內(nèi)遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側(cè)重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對“守攤型”側(cè)重轉(zhuǎn)化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中，有相當一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識、進取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會長”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時，在這次“兩委”換屆中，能主動讓賢的，繼續(xù)擔任其他兩委職務(wù)的，任職期間我們將保持原工作報酬標準不變。對“問題型”我們側(cè)重整頓，這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見大、村務(wù)管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時及時調(diào)整。
文件第三部分，側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機制的貫徹落實，以及對自身的嚴格要求等方面。
文件第四部分，側(cè)重“評”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運用等方面，對村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔當意識、能力水平、工作作風等進行全面的分析評價，進而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟待遇。前段時間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側(cè)重“壓”責任。一是壓實縣委責任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強頂層設(shè)計，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督查指導，形成整體合力。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區(qū)分開來”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔當、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對查無實據(jù)或經(jīng)認定可以容錯免責的，及時澄清事實、消除影響。四是做好典型選樹，切實發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊伍，切實激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽感、使命感，使學有榜樣、做有目標、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗的黨建指導性、綱領(lǐng)性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強基層組織、提高黨員干部隊伍素質(zhì)打下了更加堅實的基礎(chǔ)?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導，縣委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機結(jié)合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進行總結(jié)表彰，被評為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導掛牌。對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學習活動，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點突破、以點帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎(chǔ)，黨建是引領(lǐng)。縣委高度重視黨建工作，重視農(nóng)村基層黨建，尤其是農(nóng)村黨支部書記隊伍的建設(shè)，歷史3個多月的調(diào)研、座談、起草，形成了強化農(nóng)村黨建的兩個綱領(lǐng)性、指導性文件，這對加強我縣黨建工作，無論是從頂層設(shè)計，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念，強化各項工作措施，強化農(nóng)村基層黨建，切實抓好農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，為促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)村振興的全面實施而努力奮斗！
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇三
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，將黨的領(lǐng)導貫穿基層治理全過程和各方面，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬，根據(jù)市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就貫徹落實“四抓兩整治”要求，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體工作，提出如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和新時代黨的建設(shè)總要求、新時代黨的組織路線，深入學習貫徹習近平總書記視察重要講話和指示精神，堅持群眾至上、實踐第一、大抓基層、從嚴從實的工作導向，以“三單兩評議”基層黨建工作法和“五個一”抓落實工作機制為抓手，以提升基層黨組織組織力，抓基層黨組織帶頭人隊伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問題為重點，以實現(xiàn)基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標，貫徹落實“四抓兩整治”要求，實施“黨建固本爭強”行動，持續(xù)推進黨支部建設(shè)標準化，引領(lǐng)帶動各黨組織深入貫徹落實縣委“2341”發(fā)展思路，在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中當好組織者、推動者、先行者，使黨組織凝聚力、號召力體現(xiàn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在致富帶富上，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅強組織保證和有力人才支撐。
1.選優(yōu)配強黨組織書記。首先立足本村選，注重選拔政治素質(zhì)好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風實、有責任感、有號召力的黨員擔任黨組織書記。鼓勵在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)成功人士擔任村黨組織書記，培養(yǎng)選拔致富帶頭人擔任村黨組織書記。本村確實沒有合適人選的可以通過選派專職化等方式解決。
2.加強日常監(jiān)督管理。實行村干部任職資格聯(lián)審制度，堅決防止受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進入村干部隊伍。建立健全村干部管理辦法，構(gòu)建平時考核和年終考核相結(jié)合的考評機制，考核結(jié)果與村干部報酬掛鉤，充分調(diào)動工作積極性。通過《村官志》編纂，將村干部的功過是非載入“史冊”，設(shè)立紅黑榜，為村干部留言立傳，激勵廣大村干部為民辦事、干凈干事。
3.健全調(diào)整退出機制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動態(tài)調(diào)整機制，逐村逐班子調(diào)研、分析研判，對精神狀態(tài)不佳、得過且過、能力不足、作風不實的及時撤換調(diào)整，對侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀依法處理，空缺的及時補充。建立不稱職村干部調(diào)整退出機制，對年度考核為“基本稱職”等次的村級干部，本年度不享受績效工資，并由鎮(zhèn)黨委給予誡勉談話，責令進行限期整改;連續(xù)3個月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮(zhèn)最后一位或考核結(jié)果為“不稱職”等次的，調(diào)整出村級干部隊伍。
4.大力推進“一肩挑”。按照有利于發(fā)揮以村黨支部為核心的村級組織整體功能的原則，推動村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，對現(xiàn)任村黨組織書記能力較強、威信較高的，引導參加選舉擔任村委會主任，增強村黨組織的凝聚力、號召力，強化班子成員工作責任心，使“兩委”成員目標同向，各司其職，協(xié)調(diào)配合。堅持應(yīng)挑盡挑，通過崗位調(diào)整、撤換等方式，積極穩(wěn)妥推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，確保年底前“一肩挑”比例達到80%以上，2020年底前實現(xiàn)能挑盡挑、應(yīng)挑盡挑。
5.加強后備力量培養(yǎng)。實施“后備干部隊伍建設(shè)培育”工程，按照村黨組織書記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，從農(nóng)村實用人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生和民營企業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔儲備村干部后備人才，每村不少于4人。全年開展輪訓至少1次。堅持備用結(jié)合，通過設(shè)崗定責、跟班鍛煉、結(jié)對幫帶等方式，強化村級后備干部實踐鍛煉，確保下次換屆時“有人用、能接班、選得上”。
6.加強教育培訓。實施“村干部能力素質(zhì)提升”工程，將村干部教育培訓納入干部教育培訓總體規(guī)劃和年度計劃，每年進行一次全覆蓋培訓。突出加強黨的農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容培訓，提高村干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。
7.抓好村級活動場所建設(shè)。實施“村級組織活動場所改造提升”工程，積極爭取項目資金支持和自籌資金相集合的方式，逐步解決村級辦公場所不夠的問題，配套完善辦公服務(wù)設(shè)施。在建好的基礎(chǔ)上，管好用好村級組織活動場所，充分發(fā)揮辦公議事、黨群活動、教育培訓、便民服務(wù)和文明建設(shè)等綜合功能，使之成為村黨組織服務(wù)黨員群眾的主陣地。
8.規(guī)范村級活動場所布置。村級活動場所主標識統(tǒng)一為“xx村黨群活動服務(wù)中心”，設(shè)置旗桿并升掛國旗，對外懸掛村黨支部、村委會牌匾。活動場所室內(nèi)要有1面黨史墻和1面村史墻，有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，擺放黨報黨刊、學習書籍等資料。院內(nèi)要有社會主義核心價值觀、村規(guī)民約、黨員心愿墻、“五個一”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開欄等內(nèi)容。在南井村建設(shè)村史館，實現(xiàn)組織陣地、服務(wù)平臺和“精神家園”同步拓展。力爭到2021年底，使所有村級活動場所達到“八有”標準(有標準場所、有規(guī)范標識、有黨員活動室、有便民服務(wù)中心、有綜合辦公室、有農(nóng)家書屋、有室外活動場地或健身廣場、有公開欄)。
9.管好用好黨建信息化平臺。推進黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，充分利用“黨建”信息化平臺推進黨支部建設(shè)標準化，督促黨支部嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度，通過“學標用標”“督辦達標”、通報、約談等方式，對不按規(guī)定開展組織生活的黨組織進行限期整改。引導有條件的黨員依托平臺開展經(jīng)常性學習教育、積極使用“心愿樹”“微捐贈”“隨手拍”等服務(wù)功能，促使各級黨組織推廣使用黨建信息化平臺目標更明確、要求更具體，操作更具針對性和實效性。
(三)抓基層組織黨內(nèi)政治生活。
10.加強學習教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，及時總結(jié)形成創(chuàng)新成果。加強黨員日常學習教育，以“三會一課”為依托，采取集中學習座談交流專題輔導等方式，列出學習計劃，定期組織開展學習。建立黨支部支委委員聯(lián)系黨員督學促學機制，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)學習強國黨建等手機平臺組織黨員開展自學，對文化層次不一居住分散的農(nóng)民黨員，通過開展小規(guī)模集中培訓“一對一”深入講解“互幫互學”等方式，組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察重要講話精神，教育引導廣大黨員增強“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”。
11.加強基層民主建設(shè)。強化村黨組織對村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、群團組織和各類社會組織的領(lǐng)導，完善基層民主制度，特別是村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”后，凡涉及村級集體經(jīng)濟、集體財務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關(guān)心的重要事項，都必須按照“四議兩公開”工作法進行討論決定，進一步擴大黨內(nèi)民主，保障黨員和村民民主權(quán)利，防止個人專斷問題發(fā)生。開展基層協(xié)商民主試點工作，探索拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，發(fā)揮各類人才、“新鄉(xiāng)賢”“兩代表一委員”等在鄉(xiāng)村治理中的作用，推進村務(wù)決策、村務(wù)公開、村規(guī)民約修訂、“三資”管理、工程項目建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、土地流轉(zhuǎn)等村級重大事項、重要事務(wù)、關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題民主協(xié)商，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。
12.嚴格組織生活。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，依托防沙治沙紀念館、西路軍古浪戰(zhàn)役紀念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場、鄉(xiāng)村記憶博物館、紅崖山水庫展館等場所，打造開放式組織生活陣地，開展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育活動。全面推行“4+x”主題黨日制度，即每次主題黨日活動將重溫入黨誓詞、學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記重要講話、交納黨費等4項內(nèi)容作為規(guī)定動作，并把主題黨日活動與開展環(huán)境衛(wèi)生整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解結(jié)合起來，每月因地制宜開展志愿服務(wù)活動，引領(lǐng)農(nóng)村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。
(四)抓基礎(chǔ)保障工作。
13.健全激勵保障機制。健全完善村干部考核辦法，對階段性重點工作任務(wù)完成情況一月一考核、一月一排名，年終召開戶主大會進行述職考核。將村干部考核結(jié)果與村干部報酬獎懲直接掛鉤，在足額落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村干部報酬省級提標部分基礎(chǔ)上，完善村干部報酬發(fā)放辦法，基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資占報酬總額的40%，按季度發(fā)放;績效工資占報酬總額的60%，年終依據(jù)考核結(jié)果實行差異化發(fā)放，使待遇的好與壞、多與少，直接跟工作實績掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
14.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。深入實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年攻堅行動，制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案，鼓勵村集體經(jīng)濟組織獨立申報涉農(nóng)項目，用足用活產(chǎn)業(yè)貸款、產(chǎn)銷對接、農(nóng)業(yè)保險等政策，確保年底前所有村均有穩(wěn)定的集體收入，并逐年增長。抓好中央和省級財政資金扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項資金，通過盤活用好村集體資產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、開展多元經(jīng)濟合作、入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、引導土地規(guī)模經(jīng)營等方式，培育壯大村集體經(jīng)濟;加強監(jiān)管，跟蹤督導實施好村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，確保扶持資金保值增值。探索設(shè)立“增量獎”等政策激勵機制，鼓勵和支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。
(五)大力整治軟弱渙散村黨組織。
15.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升長效機制，鎮(zhèn)黨委在每年初對照軟弱渙散情形，采取村黨組織自評、黨員群眾測評、鎮(zhèn)黨委點評方式，按10%的比例倒排確定整頓對象，對年度考核結(jié)果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進行集中整頓。按照縣委要求嚴格落實1名縣級黨員領(lǐng)導聯(lián)村、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣級機關(guān)單位結(jié)對“四個一”措施，實行領(lǐng)導干部定點聯(lián)系包支部、定題包整改、定時轉(zhuǎn)化包效果“三定三包”聯(lián)系整改制度，指導軟弱渙散黨組織對照存在問題和整改提升要求，有針對性的提出具體可行的整改措施，制定整頓提升方案和臺賬，采取“一支部一對策”進行整頓提升，切實解決一批鎮(zhèn)、村自身難以解決的問題。鎮(zhèn)黨委每年底將逐個驗收軟弱渙散黨組織，并對已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的跟蹤問效，注重鞏固提升，防止年年整頓年年軟弱渙散。
16.大力推進黨支部建設(shè)標準化。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，嚴格對標對表落實標準規(guī)范，優(yōu)化組織設(shè)置、落實基本任務(wù)、健全工作機制、嚴肅組織生活、加強班子建設(shè)，提升黨支部組織力。堅持“抓兩頭、促中間”，在先進黨組織中實施“引領(lǐng)工程”，建設(shè)標準化示范點。在“中間狀態(tài)”黨組織中實施“提升工程”，對照黨支部建設(shè)標準化規(guī)范，逐項提升完善;在后進黨組織中實施“轉(zhuǎn)化工程”，實施“一支部一對策”，推動后進黨組織在規(guī)定時限“摘帽晉位”，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、推動后進支部晉位升級。
17.提升引領(lǐng)發(fā)展水平。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施“黨建富民強村”工程，強化村黨組織領(lǐng)導基層治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導鄉(xiāng)風民俗的功能作用。聚焦富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“一支部一項目、一支部一特色”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，圍繞“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”目標，全面推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)黨建模式，推動形成黨員帶頭服務(wù)、黨組織帶領(lǐng)群眾致富的格局。
18.豐富服務(wù)群眾載體。始終踐行為民服務(wù)宗旨，堅持密切聯(lián)系群眾，積極創(chuàng)新方式方法，全面提升服務(wù)能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務(wù)群眾工作新載體，全面推行“每天一次義務(wù)勞動、每周一走遍、每月一主題、每季一考評、每年一大會”“五個一”工作法，實行“每天一晾曬、每人一臺帳、每月一研判、每季一排名”運行機制，以村黨支部書記帶頭，不斷完善以村干部坐班值班、為民服務(wù)全程代理、鎮(zhèn)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、無職黨員設(shè)崗定責和承諾制為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨建服務(wù)制度和載體，扎實開展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，增強黨員的黨性觀念和服務(wù)意識。
(六)大力整治“村霸”和黨員信教問題。
19.扎實開展資格聯(lián)審。結(jié)合村級班子分析研判和“一肩挑”工作，通過入戶了解、個別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷、調(diào)閱案卷資料等方式，收集干擾基層政權(quán)，通過“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢力等手段插手基層選舉，當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)等問題線索，深入排查“村霸”“組霸”，集中進行專項整治，對確屬“村霸”的村干部，要依紀依法嚴肅處理;對工作作風簡單粗暴的村干部，要加強批評教育、促其改正，屢教不改的通過規(guī)定程序予以撤換。從嚴把握村“兩委”成員任職資格條件，實行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度，對現(xiàn)任村干部開展資格聯(lián)審情況“回頭看”，堅決清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員，純潔村干部隊伍;堅持凡進必審，建立新任村“兩委”候選人資格聯(lián)審長效機制，把好人選入口關(guān)，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。
20.扎實做好信教參教黨員教育轉(zhuǎn)化。將信教參教黨員幫教轉(zhuǎn)化和組織處置工作作為黨員隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)的重點，嚴明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動紀律要求，堅持行為管控與思想教育相結(jié)合，長期抓、常態(tài)抓。加強與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門的銜接協(xié)作，從嚴從實從細全面排查。以支部為單位，面向全體黨員，普遍開展不得信仰宗教和參加宗教活動的政策教育，引導黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動承諾書》，讓每名黨員都清楚地知道黨的紀律要求，確保不留“死角”。對參教信教黨員，落實“六個講清楚”談心談話要求，采取“一人一對策”、結(jié)對幫扶教育等措施，做好思想工作，限期進行整改。對拒不改正和經(jīng)黨組織教育仍不轉(zhuǎn)化的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定和程序進行組織處置。
21.從嚴發(fā)展管理黨員。堅持把政治標準放在首位，將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為核心內(nèi)容，分領(lǐng)域建立政治不合格具體清單。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“一規(guī)程兩辦法”和6項質(zhì)量保證機制，對發(fā)展黨員5個階段、25個環(huán)節(jié)，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求，對發(fā)展黨員工作進行全程記實。實施優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)工程和“一村一名青年黨員計劃”，健全流動黨員流入地與流出地雙向共管模式，在流出地建立流動黨員管理臺賬，做好流動黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、登記調(diào)查、跟蹤管理等各項工作;在流入地定期開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，組織引導流動黨員參加正常的組織生活，在流入地發(fā)揮好模范帶頭作用，實現(xiàn)黨員“流入”向“融入”轉(zhuǎn)變。
(一)壓緊靠實責任。鎮(zhèn)黨委定期召開會議研究推進“四抓兩整治”工作，各支部書記要及時安排，親自落實，切實解決問題，爭創(chuàng)樣板黨支部。
(二)加強宣傳引導。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動，推廣鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經(jīng)驗，選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，打造學習樣板，集中宣傳報道，切實發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)帶動作用，營造重視基層基礎(chǔ)、大抓基層黨建的良好氛圍。
(三)積極探索創(chuàng)新。把貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動作為農(nóng)村基層黨建工作總的抓手和載體，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，明確細化工作措施，著力在落實落細落小上下功夫，確保各項目標任務(wù)不折不扣貫徹落實。要注重在工作思路、內(nèi)容載體、落實措施等方面進行探索創(chuàng)新，不斷完善，形成制度，推動鎮(zhèn)保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇四
根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署，為切實解決相對后進村存在的突出問題，提升發(fā)展能力，增強發(fā)展活力，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實效，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
（一）指導思想。相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)“五個好”為目標，以加強村級班子建設(shè)，推進規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點突破、統(tǒng)籌推進，切實解決相對后進村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅強組織保證。
（二）目標要求。現(xiàn)有相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時間完成，具體目標要求如下：
第一年目標要求：
1、班子建設(shè)得到加強。村級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動、依法辦事、民主管理的能力明顯增強，黨領(lǐng)導下的村級民主自治機制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，相互配合，工作運行基本順暢。
2、規(guī)范管理有序推進。村級組織學習制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級重大事項決策實行“四議三公開兩報告”工作法，村級事務(wù)實行“契約化”管理。
3、經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。根據(jù)當?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確立主導產(chǎn)業(yè)并組織實施，農(nóng)民收入有所增加，增長幅度不低于全縣平均水平。
4、社會基本和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時化解，無重大刑事、治安案件，無越級上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法的鄉(xiāng)風民俗和社會風氣。
5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實現(xiàn)，工作業(yè)績得到群眾認可，群眾滿意度達到75%以上。
第二年目標要求：
1、班子堅強有力。黨組織“推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定”的領(lǐng)導核心作用得到充分發(fā)揮，村委會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團結(jié)干事，引導、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強。
2、管理科學規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導下的村級民主自治機制不斷完善和發(fā)展，村級事務(wù)管理走上科學化、民主化和規(guī)范化的軌道。
3、經(jīng)濟較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。
4、社會和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會和諧穩(wěn)定。
5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實現(xiàn)、維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績得到群眾肯定，群眾滿意度達到85%以上。
（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點問題。
1、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經(jīng)濟意識差，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導核心作用不強，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題。
2、著力解決村級管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實，群眾意見大的問題。
3、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事的問題。
4、著力解決村干部工作方法簡單生硬，黨務(wù)村務(wù)財務(wù)不公開，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴重，糾紛排查化解不及時，社會矛盾突出的問題。
5、著力解決沒有村活動場所或活動場所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務(wù)、文體娛樂等需要的問題。
（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。
1、強班子，提升村級組織發(fā)展能力。堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設(shè)，著力提升相對后進村村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責任意識教育，切實增強村“兩委”班子成員履職盡責、服務(wù)群眾的積極性和主動性。要加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術(shù)等知識技能培訓，著力提高“兩委”班子成員推動發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對班子不健全的，要積極物色人選，加強培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強班子；對班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時組織到先進地區(qū)考察學習，讓他們開闊眼界，增長見識，堅定發(fā)展信心和決心；對等靠要思想嚴重、不思進取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法，強化日常監(jiān)控檢查；對班子不團結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評，進一步明確職責，化解矛盾，促進團結(jié)，形成工作合力；對思想整頓成效不明顯，長期外出不在職，群眾意見較大的，要堅決予以組織調(diào)整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實行后進村黨組織書記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強化監(jiān)督管理，進一步健全村級班子任期目標責任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度，全面掌握、準確評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。要完善激勵保障措施，有效調(diào)動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會干事、干成事、干好事。
三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點和落腳點，以經(jīng)濟發(fā)展的成效促進整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對后進村實際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，在認真分析自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、存在問題等情況的基礎(chǔ)上，進一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點和主導產(chǎn)業(yè)，找準一條適合相對后進村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動力，示范和帶動周圍農(nóng)戶跟著學、比著干，形成一戶帶多戶，一點連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來，實現(xiàn)規(guī)模擴張，形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷擴大和增強產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，形成利益共享、風險共擔、相對穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來，增強抵御市場風險的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點高、競爭力強的大型項目和投資少、風險小、見效快的中小型集群項目，充分發(fā)揮項目的拉動作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
四是抓制度，促進村級組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡便、實用的原則，進一步加強制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對現(xiàn)有制度進行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成的認識成果、實踐成果上升為制度成果，對活動中的一些好形式、好做法、好舉措認真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成推動工作的長效機制。要重點建立健全以“四議三公開兩報告”為主要內(nèi)容的議事決策機制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實機制和以村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評議機制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級社情民意收集分析解決機制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，通過建立民情責任區(qū)、召開民情懇談會、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時反映到黨級組織，并得到及時妥善解決。
五是解難題，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結(jié)合相對后進村實際，分類組織實施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實實在在的變化。對于財務(wù)管理混亂方面的問題，要認真組織清理，及時向群眾公布結(jié)果；對于治安狀況不好的村，要進行綜合治理，及時排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務(wù)的，要依法進行宣傳教育和引導，對經(jīng)說服教育無效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關(guān)部門，依法進行妥善解決；對基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實行項目傾斜，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項目，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
六是建場所，增強村級組織服務(wù)功能。堅持規(guī)范、實用的原則，注重高標準設(shè)計、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實解決相對后進村無活動場所或活動場所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務(wù)、文體娛樂等需要。要依法明確活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強配套設(shè)施建設(shè)，達到“八有”標準，即有標牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學習資料、有遠教設(shè)備。在加強村級活動場所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動場所的管理使用制度，以管促用，以用強管，努力把村級活動場所建設(shè)成為村級組織服務(wù)群眾和黨員學習、工作、活動的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強村級組織服務(wù)功能。
1、加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。為確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實開展，取得實效，縣委成立相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導小組，對全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責全縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導小組各成員單位要履好職、盡好責，加強溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實加大對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導力度，增強指導針對性，實行縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對后進村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅持“三同”，駐村工作。縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責任書。各包扶單位負責人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢，從黨建、項目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對后進村開展工作，促進整頓轉(zhuǎn)化工作目標的實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊，實行領(lǐng)導干部包村，先進村與后進村結(jié)對。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標、內(nèi)容、措施和進度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時上報備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責任人，要不折不扣地落實好各項工作任務(wù)和措施。相對后進村黨組織書記是直接責任人，要不等不靠，團結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動地做好相關(guān)工作，確保整頓一個、見效一個、轉(zhuǎn)化一個。
2、強化督促檢查，確保取得實效?？h委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報、月檢查、季調(diào)度的方式，加強對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進行定期考核，年末對全縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化情況進行評估和檢查驗收。各包扶單位每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報告一次幫扶措施落實情況,年底上報專題報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進展情況，年底上報自檢評估報告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報一次工作開展情況，年底上報履職報告。同時，縣委已將相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標進行考核，完成任務(wù)好的，進行通報表彰；對行動遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務(wù)的，予以通報批評，黨組織負責人不評先、不評優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導責任，確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場，真正取得實實在在的成效。
3、做好基礎(chǔ)性工作，營造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案，對上級文件、本級文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實行全程記錄?？h委組織部將在黨員干部遠程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡報、板報、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求，使各級黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項工作中來。要對整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗做法，進行總結(jié)和提煉，培樹叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動作用，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實有效地開展營造良好的社會和輿論氛圍。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇五
摘要:在新形勢下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項重要而緊迫的任務(wù)。試從新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對策三個方面來探討當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題。
1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面還有待加強。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計劃經(jīng)濟時代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認識不足、準備不足、應(yīng)對乏力的問題。職能轉(zhuǎn)變沒有及時到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動員群眾的手段減少、功能弱化,導致幫助農(nóng)民研究市場、熟悉市場、進入市場、開拓市場的辦法不多,組織農(nóng)民進行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力不強,作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。
2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導核心作用、推進基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強,這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強、個別村干部法律意識淡薄、工作方式方法簡單粗暴、不公不廉、臺上臺下爭權(quán)奪勢、家族派性嚴重等方面,個別地方在村支部和村委會選舉中,個別人靠賄賂選民、靠家族勢力、靠夸口許愿當選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正?！碑斶x后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動方式還有待改進。改革開放以來,特別是20世紀90年代以來,農(nóng)民的經(jīng)濟社會身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來計劃經(jīng)濟體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對獨立的具有法人地位的市場主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會階層。農(nóng)村社會階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個體、私營企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場的對接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟組織、新社會組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。
1.農(nóng)村社會權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實行村民自治制度以后,我國農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級作為國家基層政權(quán)單位,代表國家,負責執(zhí)行國家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級作為社會自治單位,代表農(nóng)民,負責治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會的關(guān)系不再是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的上下級關(guān)系,而是指導與被指導的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會之間雖然還是屬于領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導核心地位,享有對村民自治的政治領(lǐng)導權(quán);村委會作為村民自治的組織機構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會、老年人協(xié)會、紅白理事會、禁賭協(xié)會等,在農(nóng)村基層也扮演著相當重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運行,對村黨支部領(lǐng)導核心地位造成影響。事實上,在村民自治制度實行以后,黨的領(lǐng)導在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導致村黨支部和村委會之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導地位的實現(xiàn)途徑?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定,“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”;“村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作,發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利?！鄙鲜鰲l文雖然明確了村黨支部享有對村民自治的領(lǐng)導權(quán),村委會享有村民自治權(quán),但對于什么是領(lǐng)導權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭執(zhí)相矛盾時又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定,“村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”。《農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導核心,討論決定經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題”;“領(lǐng)導和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系?！庇纱丝梢?上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會成員候選人任職資格條件過低。對村委會成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對于村黨支部的領(lǐng)導機制、基層干部的激勵機制以及村民自治的保障機制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。
3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊伍的變化,對黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個系統(tǒng)工程,與新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會思潮能力不強。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢不適應(yīng),村級組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進性、代表性要求不適應(yīng)。在作風建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會工作運行機制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識和能力不強。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時有發(fā)生,村務(wù)財務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢。
1.選好配強各級領(lǐng)導班子,進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來,并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)為重點,把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為"政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)"的堅強領(lǐng)導集體。尤其是要配強鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責任重大。要不斷改進和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強、致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強的“三強”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級配套組織中的領(lǐng)導核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”,不斷增強班子的整體功能。
2.提高村干部的公信力,夯實領(lǐng)導基礎(chǔ)。針對當前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來的問題,重點從提高村干部公信力出發(fā),增強村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題。必須以好的作風選作風好的人,特別是選好配強村黨支部書記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強黨的階級基礎(chǔ),擴大黨的群眾基礎(chǔ)。樹立良好形象。改變村干部辦公機關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強溝通,凝聚人心。落實制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。
3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來,建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強對村干部的教育培訓。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計劃地組織開展以中國特色社會主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢任務(wù)教育,同時強化對村干部的能力培訓,重點加強新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓使村干部特別是村主職干部達到“五個有”的標準,即政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實轉(zhuǎn)變干部作風。從轉(zhuǎn)變村干部作風入手,進一步深化村級全程代理服務(wù)制,開展群眾對村干部的實事公評活動,建立村干部報酬評議制度,使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來,同時對不履行崗位職責、工作失職的村干部,嚴格執(zhí)行違規(guī)責任追究制。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇六
2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關(guān)于加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》）兩個文件，現(xiàn)就有關(guān)事項解讀如下：
近日，縣委結(jié)合我縣實際，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進鄉(xiāng)村振興全面實施，尤其是在加強農(nóng)村基層黨建，強化農(nóng)村黨支部書記隊伍這個“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》兩個文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設(shè)，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記?；谝陨显?，為進一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設(shè)進行了深入研究。
文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經(jīng)過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發(fā)干勁、以督導問責轉(zhuǎn)變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導性文件。
兩個文件相輔相成、各有側(cè)重?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實施方案》側(cè)重對農(nóng)村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領(lǐng)，是強化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。
（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學先進群體?創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設(shè)有上限，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。
這次，我們堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個部分：指導思想、內(nèi)容標準、創(chuàng)建程序、結(jié)果運用、組織領(lǐng)導以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標準、評審嚴程序、結(jié)果重運用。
爭創(chuàng)有標準。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負責?？傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎(chǔ)分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?！盎鶎狱h建星”側(cè)重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實現(xiàn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格。“鄉(xiāng)風文明星”側(cè)重評價意識形態(tài)學習、思想道德建設(shè)、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格?！捌桨埠椭C星”側(cè)重評價綜治隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評價農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格?！懊利愢l(xiāng)村星”側(cè)重評價村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關(guān)或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。
評審嚴程序?！拔逍恰痹u選按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進行，一年評選一次，動態(tài)管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內(nèi)容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎(chǔ)分值和總體分值同時達到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標準的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責任人責任?？h委確定?？h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責任。
結(jié)果重運用。側(cè)重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報酬的30%作為績效?！耙恍恰秉h支部，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效?！叭恰奔耙陨宵h支部實施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經(jīng)濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經(jīng)費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書記，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎(chǔ)上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。
選好一個人，帶強一個村。農(nóng)村黨支部書記是村級班子的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規(guī)范，對下一步加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)有很強的指導意義。共分五個部分：
文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。
文件第二部分，側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準施策，對“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，使之由好村向強村轉(zhuǎn)變。對于“潛力型”側(cè)重加強幫扶，因為這部分支部書記自身創(chuàng)新意識強、綜合素質(zhì)高，也有有強烈責任感、事業(yè)心，往往由于村內(nèi)遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側(cè)重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對“守攤型”側(cè)重轉(zhuǎn)化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中，有相當一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識、進取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會長”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時，在這次“兩委”換屆中，能主動讓賢的，繼續(xù)擔任其他兩委職務(wù)的，任職期間我們將保持原工作報酬標準不變。對“問題型”我們側(cè)重整頓，這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見大、村務(wù)管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時及時調(diào)整。
文件第三部分，側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機制的貫徹落實，以及對自身的嚴格要求等方面。
文件第四部分，側(cè)重“評”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運用等方面，對村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔當意識、能力水平、工作作風等進行全面的分析評價，進而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟待遇。前段時間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側(cè)重“壓”責任。一是壓實縣委責任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強頂層設(shè)計，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督查指導，形成整體合力。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區(qū)分開來”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔當、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對查無實據(jù)或經(jīng)認定可以容錯免責的，及時澄清事實、消除影響。四是做好典型選樹，切實發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊伍，切實激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽感、使命感，使學有榜樣、做有目標、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗的黨建指導性、綱領(lǐng)性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強基層組織、提高黨員干部隊伍素質(zhì)打下了更加堅實的基礎(chǔ)?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導，縣委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機結(jié)合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進行總結(jié)表彰，被評為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導掛牌。對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學習活動，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點突破、以點帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎(chǔ)，黨建是引領(lǐng)?？h委高度重視黨建工作，重視農(nóng)村基層黨建，尤其是農(nóng)村黨支部書記隊伍的建設(shè)，歷史3個多月的調(diào)研、座談、起草，形成了強化農(nóng)村黨建的兩個綱領(lǐng)性、指導性文件，這對加強我縣黨建工作，無論是從頂層設(shè)計，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念，強化各項工作措施，強化農(nóng)村基層黨建，切實抓好農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，為促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)村振興的全面實施而努力奮斗！
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇七
為更好地開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面，夯實基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實際，制定本方案。
1、指導思想：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導。切實提高運用法治思維和法治方式推進農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實踐教育活動，以加強我村基層組織領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅強的組織保證。
2、目標要求：按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，全面加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達到以下要求：
（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級配套組織健全。
（2）班子功能增強。進一步配齊配強我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強。
（3）黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，為無職黨員設(shè)崗定責。確保黨員發(fā)展工作有計劃進行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。
（4）工作機制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護農(nóng)民制度體系較為完善。
（5）服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。
1、選好配強領(lǐng)導班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對戰(zhàn)斗力不強的干部及時予以調(diào)整。
2、加強干部教育培訓。加強農(nóng)村基層干部任職培訓、任期培訓，每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動，組織干部進村入戶聽取意見，解決群眾關(guān)心的問題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠。
3、加強作風建設(shè)。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨風廉政建設(shè)，引導村干部增強對群眾的感情和對工作的激情，改進工作作風，做好新時期農(nóng)村工作，建立健全各項規(guī)章制度。
4、完善激勵監(jiān)督機制。探索建立工作報酬、社會榮譽、政治待遇等多種形式的激勵機制，營造關(guān)心、支持和保護農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，建立健全重大事項報告、述職述廉等制度，完善民主評議，誡勉談話等制度。
1、加大黨員教育力度。組織黨員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當前依法治國等重大決策的學習，突出抓好黨章學習。堅持開展黨員主題教育活動，利用各種方式加強對農(nóng)村黨員進行專業(yè)化技能培訓。
2、嚴格黨員管理。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。加強對流動黨員教育的管理。
3、完善黨員發(fā)揮作用平臺。深入開展無職黨員設(shè)崗定責和流動黨員“雙向帶動”活動。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。
4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭做到每年發(fā)展新黨員。全面實行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴大民主，加強監(jiān)督。
1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的.工作運行機制。
2、健全村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導核心作用，支持村委會依法開展工作，完善決策機制，推進決策的民主化、科學化、制度化。進一步明確村“兩委”職責任務(wù)和工作程序，不斷推進黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，完善“一事一議”制度。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強化組織管理、教育引導和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導等方法開展工作，自覺運用法律、經(jīng)濟、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。
1、強化農(nóng)村基層黨建工作責任制。第一書記切實履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責任人職責，支部書記要擔負具體責任人的職責，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。
2、加強村級組織活動場所建設(shè)。用三年時間，通過多種途徑解決我村組織活動場所問題。按照有標牌、辦公室、黨員活動室、為民辦事全程代理室、遠程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強活動場所建設(shè)，做到“一室多用”。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇八
????2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關(guān)于加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》）兩個文件，現(xiàn)就有關(guān)事項解讀如下：
近日，縣委結(jié)合我縣實際，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進鄉(xiāng)村振興全面實施，尤其是在加強農(nóng)村基層黨建，強化農(nóng)村黨支部書記隊伍這個“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》兩個文件。
隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設(shè)，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記?；谝陨显颍瑸檫M一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設(shè)進行了深入研究。
文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經(jīng)過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發(fā)干勁、以督導問責轉(zhuǎn)變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導性文件。
兩個文件相輔相成、各有側(cè)重?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實施方案》側(cè)重對農(nóng)村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領(lǐng)，是強化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。
（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》。
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學先進群體?創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設(shè)有上限，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。
這次，我們堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個部分：指導思想、內(nèi)容標準、創(chuàng)建程序、結(jié)果運用、組織領(lǐng)導以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標準、評審嚴程序、結(jié)果重運用。
爭創(chuàng)有標準。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負責?？傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎(chǔ)分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?！盎鶎狱h建星”側(cè)重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實現(xiàn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格?！班l(xiāng)風文明星”側(cè)重評價意識形態(tài)學習、思想道德建設(shè)、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格?！捌桨埠椭C星”側(cè)重評價綜治隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評價農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格。“美麗鄉(xiāng)村星”側(cè)重評價村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關(guān)或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。
評審嚴程序。“五星”評選按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進行，一年評選一次，動態(tài)管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內(nèi)容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎(chǔ)分值和總體分值同時達到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標準的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責任人責任?？h委確定?？h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責任。
結(jié)果重運用。側(cè)重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報酬的30%作為績效。“一星”黨支部，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效?！叭恰奔耙陨宵h支部實施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經(jīng)濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經(jīng)費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書記，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎(chǔ)上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆觥Ｅc后進黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。
選好一個人，帶強一個村。農(nóng)村黨支部書記是村級班子的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規(guī)范，對下一步加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)有很強的指導意義。共分五個部分：
文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。
文件第二部分，側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準施策，對“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，使之由好村向強村轉(zhuǎn)變。對于“潛力型”側(cè)重加強幫扶，因為這部分支部書記自身創(chuàng)新意識強、綜合素質(zhì)高，也有有強烈責任感、事業(yè)心，往往由于村內(nèi)遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側(cè)重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對“守攤型”側(cè)重轉(zhuǎn)化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中，有相當一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識、進取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會長”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時，在這次“兩委”換屆中，能主動讓賢的，繼續(xù)擔任其他兩委職務(wù)的，任職期間我們將保持原工作報酬標準不變。對“問題型”我們側(cè)重整頓，這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見大、村務(wù)管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時及時調(diào)整。
文件第三部分，側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機制的貫徹落實，以及對自身的嚴格要求等方面。
文件第四部分，側(cè)重“評”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運用等方面，對村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔當意識、能力水平、工作作風等進行全面的分析評價，進而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟待遇。前段時間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。
文件第五部分，側(cè)重“壓”責任。一是壓實縣委責任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強頂層設(shè)計，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督查指導，形成整體合力。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區(qū)分開來”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔當、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對查無實據(jù)或經(jīng)認定可以容錯免責的，及時澄清事實、消除影響。四是做好典型選樹，切實發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊伍，切實激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽感、使命感，使學有榜樣、做有目標、干有借鑒。
目前，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗的黨建指導性、綱領(lǐng)性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強基層組織、提高黨員干部隊伍素質(zhì)打下了更加堅實的基礎(chǔ)。“五星”創(chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導，縣委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機結(jié)合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進行總結(jié)表彰，被評為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導掛牌。對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學習活動，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點突破、以點帶面、全域提升的工作局面。
黨建是基礎(chǔ)，黨建是引領(lǐng)?？h委高度重視黨建工作，重視農(nóng)村基層黨建，尤其是農(nóng)村黨支部書記隊伍的建設(shè)，歷史3個多月的調(diào)研、座談、起草，形成了強化農(nóng)村黨建的兩個綱領(lǐng)性、指導性文件，這對加強我縣黨建工作，無論是從頂層設(shè)計，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。
下一步，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念，強化各項工作措施，強化農(nóng)村基層黨建，切實抓好農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，為促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)村振興的全面實施而努力奮斗！
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇九
為全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實基層組織基礎(chǔ)，進一步強化黨組織在經(jīng)濟建設(shè)、社會事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導核心地位，根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和區(qū)委十一屆七次全會精神，圍繞“三個走在前列”的目標，按照“五好”要求，大力加強農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實現(xiàn)“爭先進保名次上臺階”目標提供堅強的組織保證。
通過三年努力，鎮(zhèn)黨委在2004年市級“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上，更上一層樓，全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達到80%，力爭達到90%。實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導作用得到鞏固，基層民主政治建設(shè)進一步加強，群眾民主權(quán)利得到有效保障，經(jīng)濟社會各項事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號召力、凝聚力明顯增強。
1、加強鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強對班子成員的教育培訓。堅持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，通過一月一次黨委中心組集中學習、每年二篇調(diào)研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學決策機制。全面落實集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，實行“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的科學決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個點、一個村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對幫扶制度。四是建立健全抓村級組織建設(shè)的有效機制。抓村級組織建設(shè)思想認識到位，責任明確，建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導員單項考核和定期匯報、村級組織建設(shè)情況定期督查通報、村黨組織書記定期例會、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標管理考核等六項制度，切實提高鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。
2、加強鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)。重點抓好五種機制：一是考核激勵機制，通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學習教育機制，堅持“四個一”，即有一套學習資料、一本學習記錄本、制定一個學習計劃、撰寫一篇學習心得。通過每周一次夜學習、學歷培訓、技能培訓、參觀考察、每年一次上臺匯報等形式，不斷提高機關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學習入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機制，實行辦公無休日、村民約談、結(jié)對幫扶、夜學夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實為群眾多辦實事、好事。四是多崗位鍛煉機制，有計劃、有重點地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實行多崗位輪崗實踐鍛煉，提高實際工作能力。五是下村掛職機制，2000年以后新錄用的機關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔任支部副書記、村主任助理職務(wù)，不斷積累解決農(nóng)村實際的經(jīng)驗。
（二）加強以村支部書記為核心的村級班子和村干部隊伍建設(shè)。
1、加強村級班子建設(shè)，選優(yōu)配強村支部書記。堅持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴大村級班子的群眾基礎(chǔ)，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強、群眾公認的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進村黨組織領(lǐng)導班子。同時規(guī)范村級后備干部的選拔、儲備、使用機制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機關(guān)、村主任助理崗位上壓重擔鍛煉，落實具體培養(yǎng)人，落實培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責任，實行動態(tài)管理，不斷充實村級后備人才資源庫。
2、強化對村干部的教育培訓。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學校為陣地，進一步加大村干部教育培訓工作，每年對村三委會班子成員輪訓一次，培訓時間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓的同時，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實用技術(shù)培訓，采取走出去學與請進來教相結(jié)合的辦法，增強培訓的吸引力和實效性。加大激勵機制，鼓勵在職村干部參加不同層次的學歷培訓。
3、嚴格村干部隊伍管理。堅持完善村干部聘用制，進一步推進村干部的規(guī)范化管理，實行村級分層次動態(tài)目標考核管理制度，績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動的基礎(chǔ)上，建立村干部承諾機制，從每年年初的提議到隨時提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展目標和實事工程建設(shè)“兩承諾”，增強村干部的工作責任性。建立健全村級招待費用限額制、村干部述職述廉、個人重大事項報告制等制度。
4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求，從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛體系。繼續(xù)實行村干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，做到人人起碼有一份保險；建立村支部書記年薪制，在激勵的同時，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開展“二探望”、“五必談”活動，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動時必談，個人思想遇到苦悶時必談。積極采取有效措施保護村干部，嚴厲打擊懲處個別群眾誣陷、誹謗村干部行為。
（三）以“雙育一幫”為載體，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。
1、以“育苗”為重點，把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進必考和班子成員和中層機關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對等制度，嚴把入口關(guān)，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。
2、以“育才”為目標，提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心，建立黨員分層次培訓制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時按個人需求、行業(yè)特點有針對性設(shè)立課程進行培訓，實行“菜單式”培訓，提高黨員的自身素質(zhì)，增強興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學習、鍛煉機會，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實到村干部隊伍去。
3、以“幫扶”為舉措，實行黨員的人文關(guān)愛。堅持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費體檢和免費培訓等措施，體現(xiàn)黨組織對黨員的人文關(guān)愛。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鎮(zhèn)流動黨員支部，加強對流動黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。
（四）深化推廣“明倫經(jīng)驗”，扎實推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
1、開展村級規(guī)范化建設(shè)。認真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會的職責，理順村黨組織與村委會的關(guān)系，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，制定一系列村級管理制度，出臺符合各村實際的《村民自治章程》，完善村級組織管理體制和工作機制。完善村委會向村黨組織報告工作、村三委會聯(lián)席會議制度，建立起村黨組織領(lǐng)導下充滿活力的村級自治運行機制。
2、落實群眾“四權(quán)”。通過完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開制度，進一步落實群眾的“知情權(quán)”；通過完善村干部述職評議、村干部報告工作制度，落實群眾的“監(jiān)督權(quán)”；通過完善“三會決策”機制，即村級重大事項決策實行村三委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案，落實群眾的“決策權(quán)”；通過制訂《村民自治章程》，實行村民自治，落實群眾的“參與權(quán)”，真正實現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導“由民作主”轉(zhuǎn)變。
3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級能解決的應(yīng)予以積極解決，村級不能解決的應(yīng)積極主動地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。
4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會示范村，也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村輻射，爭取到2007年，有3—5個村成為盛市級示范村。
（五）加快農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。
1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟。堅持從各村實際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強農(nóng)民收入。合理、科學制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強村富民之路。
2、深化以“三點一室”為載體的“雙提高”教育活動。繼續(xù)深化開展以“三點一室”（宣傳點、文化點、體育點和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育活動，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把這項工作納入村級分層次動態(tài)目標考核管理，加大對“三點一室”的扶持補助，進一步加強城鄉(xiāng)文明一體化步伐。
3、健全和完善村級財務(wù)管理。強化鎮(zhèn)會計服務(wù)站對村級財務(wù)的監(jiān)督機制。對會計人員實行培訓、輪崗、考核等制度，規(guī)范會計服務(wù)站人員的職責、任務(wù)、目標、獎罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三務(wù)公開，簡化細化公開程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級財務(wù)年度審計、專項審計和村主要干部離任審計制度。
1、加強領(lǐng)導，落實責任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書記為全鎮(zhèn)村級組織建設(shè)工作第一責任人，黨群書記、組紀委員為具體落實責任人的村級組織建設(shè)工作責任機制，做到工作有目標、有措施、有考核，實行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照“五好”目標要求，結(jié)合各自實際，制定基層黨組織建設(shè)工作計劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責任機制，精心部署，周密安排，認真實施。務(wù)求實效。
2、分類指導，加強督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設(shè)工作，強化對各村組織建設(shè)工作的督促和檢查，并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評價衡量村級班子的重要依據(jù)。對已達到“五好”的村，堅持高標準嚴要求，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五好”目標；強化對相對落后的村的重點幫扶工作，采取結(jié)對幫帶、對口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。
3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強業(yè)務(wù)指導，全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進典型，營造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。
加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠，至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，全面加強新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十
開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署。
各級黨組織要將“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務(wù)和今年黨建工作的龍頭任務(wù)，按照統(tǒng)一部署，精心組織安排，有力有序推進，確保盡好責、抓到位、見實效。
第一，學習黨章黨規(guī)，必須著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范。黨章是管黨治黨的總章程，集中體現(xiàn)著黨的基本理論和政治主張，集中體現(xiàn)著黨的集體意志和原則要求。作為共產(chǎn)黨員，必須尊崇黨章、學習黨章、遵守黨章、維護黨章。黨規(guī)黨紀是對黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。
一是要強化學習意識。各級領(lǐng)導干部要帶頭學習黨章和系列重要講話精神，以講話精神指導實踐、推動工作。
二是要強化黨章意識。自覺把黨章作為做人做事的根本遵循，把是否把黨章作為行動的根本指南、是否切實踐行入黨誓詞、是否模范履行黨員義務(wù)和遵守黨員領(lǐng)導干部要求作為衡量的標準和尺子。
三是要強化紀律意識。自覺做到守紀律、講規(guī)矩，把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅持高線、守住底線，嚴格執(zhí)行《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》。
四是要強化從嚴執(zhí)紀意識。自覺履行管黨治黨的政治責任，全面執(zhí)紀、抓早抓小，充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，一把尺子量到底，一寸不讓抓執(zhí)行，用執(zhí)紀的嚴肅性和追責問責的約束性保障黨章黨規(guī)的權(quán)威性。
第二，學習系列重要講話，必須著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。以來，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，提出了中國夢、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、新常態(tài)下的發(fā)展觀、以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、黨要管黨、從嚴治黨等一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了馬克思主義新境界，開創(chuàng)了中國特色社會主義新局面。學習好、貫徹好系列重要講話精神，要在真學真懂真信真用上下工夫，見成效。
首先，真學，就是要深鉆細研，入心入腦。要端正態(tài)度學、追本溯源學、及時跟進學，全面、系統(tǒng)、科學、準確地領(lǐng)會重要講話精髓要義。
其次，真懂，就是要深刻領(lǐng)會、全面理解。準確把握貫穿其中的實事求是思想路線、科學思想方法和真摯為民情懷。真信，就是要堅定信仰，愛黨為黨。始終做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、做中國共產(chǎn)黨的忠誠擁護者、做改革開放和全面建成小康社會偉大事業(yè)的自覺踐行者。
最后，真用，就是要指導實踐、推動發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅定改革決心和信心不動搖，堅守改善民生不動搖，堅持全面從嚴治黨不動搖。
一是要忠誠，對黨絕對忠誠。忠誠于黨的信仰、黨的宗旨、黨的組織。
二是要干凈，樹立清風正氣。看牢自己，絕不放縱妄為；管住家人，絕不放任自流；謹慎交友，絕不放松警惕。
三是要擔當，立足崗位作貢獻、有作為。在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，勇于爭先不懈怠，敢于攻堅不畏難，善于創(chuàng)新不守舊。運用正確方法激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，最大限度調(diào)動廣大干部積極性。
第四，開展好“兩學一做”學習教育，要緊密結(jié)合地方實際，分門別類找準問題，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，切實增強針對性、實效性。
一要突出正常、經(jīng)常教育。把握好學習教育的特點，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員情況提出具體要求。要堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下，推進學習教育扎實開展。
二要堅持“兩手抓、兩促進”。以開展學習教育促進各項工作，以各項工作的實際成效檢驗學習教育成果，扎扎實實做好各項工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十一
改革開放四十年，神州大地掀起了翻天覆地的變化，成就舉世矚目，經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展。在農(nóng)村這個最基層的地方工作八年來，我們繡衣村近幾年飛速的發(fā)展伴隨著我成長，我經(jīng)歷和見證了這一場巨變。如今，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件已今非昔比，黨的支農(nóng)、惠農(nóng)政策日漸完善，各項建設(shè)如火如荼。然而，這種形勢，這種變化，這種發(fā)展趨勢，也給我們新時代農(nóng)村基層工作提出了更新、更高的要求。
新時期，制度化、規(guī)范化、服務(wù)化成為新的要求。
新形勢下，工作方法、工作重點必然有所變化。村干部必須學會并善于做好思想教育工作，把行政命令式的工作方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾鲃臃?wù)為主的工作方法，努力做好新時期的農(nóng)民群眾工作。我們必須善于和樂于做好群眾工作，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充滿感情，深入基層，調(diào)查研究，實事求是，科學發(fā)展，為民所想，學會從農(nóng)民的需要出發(fā)，做好農(nóng)村工作。
新時期、新形勢下，思想作風、工作作風必須轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識、工作能力必須提高。
作為農(nóng)村基層工作人員，一定要有強烈的創(chuàng)新意識。發(fā)展在于創(chuàng)新，創(chuàng)新才能促進發(fā)展，人云亦云，一成不變的工作方法，只能算是完成工作，而不是很好的完成工作。創(chuàng)新包括工作態(tài)度、工作方法、發(fā)展途徑、發(fā)展模式的創(chuàng)新。必須立足實際，因地制宜，發(fā)揮本地優(yōu)勢，提高農(nóng)民收入。近年來，有的地方以資源獲得發(fā)展，有的地方以特色獲得發(fā)展，有的地方區(qū)位優(yōu)勢獲得發(fā)展，這些都充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢，提高自身競爭力，所以獲得成功。就拿最近雪堰鎮(zhèn)青年干部一組全體成員去溧陽戴埠鎮(zhèn)參觀鄉(xiāng)村建設(shè)，參觀當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游建設(shè)，所到之處能深刻感受新農(nóng)村建設(shè)帶來的新氣象，得天獨厚的自然資源和人文地理有機結(jié)合，譜寫了新時達新農(nóng)村建設(shè)的一首田園謳歌。
新形勢下，雖然群眾工作多種多樣，工作方法也是多樣。
放在首位的還是發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是其他各項工作發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須想盡辦法，提供有利條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。結(jié)合我村情況，我認為應(yīng)當從以下幾個方面入手：
一是打牢發(fā)展基礎(chǔ)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利建設(shè)。
對于大多數(shù)農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)仍是其致富途徑。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)直接影響著農(nóng)民的收入，所以，繡衣村“兩委”班子，勵精圖治，奮發(fā)圖強，利用好上級支農(nóng)、惠農(nóng)政策，投入大量精力、物力、財力，推進好了我村第一期高效設(shè)施農(nóng)田建設(shè)，僅在去年一年的時間里，修建6座打水基站，并且大量改建和新建u型溝及高標準農(nóng)田道路數(shù)千米，目前，我村第二期高效農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)已在緊鑼密布規(guī)劃中，旺莊片的面上污染源工程也在緊張有序的開展中，這樣一來更好地促使了我村農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增效。
二是要摘好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好政策扶持。
包括政策服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，既然做，就一定要全力支持，全。
力做好，力保成功，百姓百姓百條心，政策扶持的基礎(chǔ)上滿意的服務(wù)是必不可少的。
三是要搞好農(nóng)產(chǎn)品推廣，打造屬于自己的品牌。
近幾年在我村農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，打造品牌意識還沒真正落實到實處，就拿我村水蜜桃雖然已經(jīng)規(guī)?；N植，也形成了農(nóng)村水蜜桃種植的一道靚麗風景線，但在水蜜桃銷售這一塊，還是套用“無錫陽山水蜜桃”這個品牌，村委也勵精圖治，為了更好地進行我村水蜜桃銷售，設(shè)立了專門的合作社。雖然桃農(nóng)的銷售狀況很樂觀，但我覺得這不是長久之策，打造出自己的品牌、宣傳好自己的品牌才最重要，才能真正促使我村農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
四是要抓好基層自身建設(shè)，提高服務(wù)群眾的能力。
要進一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想、轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，全力創(chuàng)建“務(wù)實、高效、廉潔”的基層組織。著重做到四個轉(zhuǎn)變一是由強制型向說服型轉(zhuǎn)變，尤其是在村級社會事業(yè)推進中，與村民溝通、協(xié)調(diào)方面，確保工程的順利推進。二是由盲從型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變。依法行政是新時期對基層干部的必然要求，也是衡量干部工作的重要標準。同時，由于農(nóng)村普法工作的深入開展，廣大農(nóng)民群眾的法律意識也大大增強。因此，村干部要迅速提高自己的專業(yè)水平，逐步把基層工作轉(zhuǎn)入法制化、科學化、規(guī)范化的新時代軌道。三是由領(lǐng)導型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。村干部的主要職責是為民那務(wù)，為民辦事。因比，村干部必須集中精力想民所想，為民服務(wù)，積極投入村級社會事業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟。四是由封閉型向公開型轉(zhuǎn)變。只有樹立公正廉明的形象，才有說服力、感染力、號召力才能更好地與群眾打成一片，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，促進農(nóng)村各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
農(nóng)村工作任重道遠，我們要與時俱進、實事求是、解放思想、牢記使命、不忘初心，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，開拓創(chuàng)新，勇于實踐，不斷探索農(nóng)村工作的方式方法，以全新的視角，全新的理念，做好農(nóng)村工作。我相信，只要我們緊跟黨走，落實好黨在農(nóng)村的政策，團結(jié)“兩委”一班人，一定能把群眾的事辦好，把農(nóng)村的事辦好，我們繡衣村明天也一定會更加美好。
因工作需要，我到某縣一貧困村擔任第一書記。自己雖然是在農(nóng)村長大，然已經(jīng)離開農(nóng)村幾十年，尤其是這些年農(nóng)村情況變化很大，對情況不熟悉不了解，當?shù)谝粫?，更是劉姥姥進大觀園——頭一遭。
經(jīng)過幾個月的學習與工作，深入農(nóng)村走家竄戶，調(diào)查了解，對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)村工作有一些認識記錄與此，算是心得體會吧。
數(shù)月來，在工作中體會到農(nóng)村基層工作的難度很大。
我們面對基層工作常常會說，“上面千條線，下面一根針”，形容基層工作的事務(wù)多而雜，需要應(yīng)對。深入基層后，仔細品評此語是不合邏輯，也不切實際的。千條線是無論如何也不能同時認到一根針里的，面對各種各樣的任務(wù)，精神，要求，工作等，下面一根針只能是選擇性地認，或亂認，或不認。這也就導致了法律法規(guī)政策的宣傳普及不到位，各項農(nóng)村政策難以落實到位，這是計劃體制現(xiàn)象的反映。
面對扶貧工作，上面喊的天響，各種針對“三農(nóng)”的政策多樣，而真正落實到農(nóng)村的政策總是有開頭少結(jié)尾。尤其是那些不是全面普及性的惠農(nóng)政策，由于信息的不對稱，加之各種關(guān)系等往往被選擇性地執(zhí)行，不能是惠農(nóng)的政策效益最大化。
再就是各部門政策條塊分散碎片化，面對農(nóng)村基層不能整體形成合力。比如有許多優(yōu)惠政策需要配套資金，有勢力的能夠享受，而需要享受的村、戶、人沒有勢力。許多貧困村大多數(shù)沒有集體經(jīng)濟，或集體經(jīng)濟薄弱，即使有集體經(jīng)濟的，也因各種原因難以被全體村民分享。結(jié)果是各項優(yōu)惠政策對困難者成了水中月，鏡中花，差距越來越大。
對于村干部，不是國家在職人員，補助有限，以及個人素質(zhì)知識水平不高，還要養(yǎng)家糊口等。成員間因黨政的，家族的，祖輩遺留的及各種利益等產(chǎn)生不同的矛盾糾紛，因此不是爭權(quán)奪利，就是老張?zhí)ё馈鞴芨鳎喾N矛盾利益交織在一起難以形成合力，從而導致各項政策及具體工作不能落實到位。
選派“第一書記”下基層，為加強黨的基層建設(shè)，精準扶貧，化解農(nóng)村工作中的矛盾，突顯出其必要性與重要性。雖說“第一書記”的農(nóng)村工作經(jīng)驗少，但他們在政策把握，信息掌握，知識水平，個人能力、時間精力等方面以及與村班子成員間、村民間一般沒有利益沖突的優(yōu)勢，經(jīng)過一段時間的工作學習，與農(nóng)村基層干部的實際經(jīng)驗結(jié)合，對促進和推動各項政策落實到位能夠起到一定的作用，也為農(nóng)村盡快脫貧致富奔小康起到積極作用。
作為一名xx年開始在農(nóng)村工作的基層工作者，即村干部。在這兩年多的時間里，我從開始工作時的“無事可做”，到現(xiàn)在很多群眾都會直接向我咨詢和辦理各項事務(wù)，工作十分繁忙的過程中，我深切的體會到了，要做好農(nóng)村工作：必須取得群眾的信任和理解，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，解人民群眾之所需。如何才能取得群眾的信任和理解呢?我想我們可以從以下幾方面入手：
第一，認清自己的工作定位。搞不清自身的工作定位，不解決“我是誰，為了誰、依靠誰”的問題，就永遠不可能有基層工作者的歷史擔當。作為一名普通的村干部，我們既不能不把自己當成“官”來看待，也不能把自己作為一名普通“群眾”來理解，而是要將自己視為群眾與政府溝通聯(lián)系的橋梁，上傳民意，下達政策民心，搞好干群關(guān)系，促進經(jīng)濟社會的全面和諧發(fā)展。
第二，以政策法規(guī)為依據(jù)，方便群眾、維護群眾利益，保障社會和諧穩(wěn)定為目的，作為我們村干部工作方式。我們村干部直接面對的是文化素質(zhì)相對較低的農(nóng)民群眾，因此為了做好基層工作，我們必須學會換位思考，站在群眾的角度看問題：想人民所想，急人民所急，解人民所需，全心全意為人民辦好事謀福利。
村干部要充當農(nóng)民群眾的知心人，多于群眾溝通聯(lián)系，搞好干群關(guān)系，這樣才有利于理順群眾情緒，化解群眾矛盾，才能更好的做好各項工作。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十二
優(yōu)秀作文推薦！根據(jù)衛(wèi)生部《兒童預(yù)防接種信息報告管理工作規(guī)范(試行)》的要求和省衛(wèi)生廳建立全省兒童免疫預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)的決定，以形成國家、省、市、縣、鄉(xiāng)預(yù)防接種信息網(wǎng)絡(luò)體系，保障我縣預(yù)防接種工作的順利開展，特制定本實施方案。
到20xx年底在全縣范圍內(nèi)建立兒童免疫預(yù)防接種信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺和國家、省、市、縣、鄉(xiāng)免疫預(yù)防接種網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)全縣兒童預(yù)防接種信息共享與管理。
1、20xx年完成全縣的兒童免疫預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作，基層預(yù)防接種單位建立并正常運行兒童免疫預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)。
2、已使用并將繼續(xù)使用其他兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)軟件地區(qū)，必須按中國疾病預(yù)防控制中心制定的《兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換集成標準》的要求，對應(yīng)用軟件進行調(diào)整，按照時間安排實現(xiàn)與國家、省、市、縣級信息管理平臺的數(shù)據(jù)交換。
兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)分為接種點客戶端軟件和國家信息管理平臺兩個部分，系統(tǒng)的基本功能為：
（一）接種點基本服務(wù)和管理功能。
在預(yù)防接種實施過程中，接種人員通過接種點客戶端軟件對當天接種的疫苗、冷鏈運轉(zhuǎn)等情況進行登記，完成免疫服務(wù)基本資料的'建檔。每次兒童接種后及時將接種信息錄入系統(tǒng)，同時對下一次接種進行預(yù)約。通過從國家信息管理平臺將流動兒童的接種信息下載到接種點客戶端軟件系統(tǒng)中，完成對流動兒童的接種。利用接種點客戶端軟件，可以隨時對兒童接種情況進行查詢、統(tǒng)計，還可以打印預(yù)約通知單、統(tǒng)計結(jié)果和接種卡證。
（二）國家、省、市、縣級對接種信息的監(jiān)測和管理功能。
各級通過國家用戶權(quán)限管理系統(tǒng)授權(quán)登錄國家信息管理平臺，對轄區(qū)兒童預(yù)防接種情況進行動態(tài)監(jiān)測。工作人員通過查詢兒童的個案信息實現(xiàn)對兒童接種個案信息管理；按《預(yù)防接種工作規(guī)范》要求，對一、二類疫苗的接種情況和流動兒童接種情況進行統(tǒng)計分析；通過上傳下載日志分析接種點上報的個案數(shù)、頻率、及時率、成功率，及時發(fā)現(xiàn)接種點常規(guī)免疫工作中存在的問題。
（一）縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)運行系統(tǒng)的基本條件。
2、保障寬帶網(wǎng)絡(luò)接入（adsl或光纖）及維持運轉(zhuǎn)；
3、windows操作系統(tǒng)、防病毒軟件；
4、具有2名能熟練使用計算機并有免疫規(guī)劃信息管理工作經(jīng)驗的人員。
（二）鄉(xiāng)級防保組織和接種單位運行系統(tǒng)的基本條件。
1、開展日常預(yù)防接種服務(wù)的計算機1臺（處理器頻率高于1500mhz，內(nèi)存大于256mb），用于接種證、報表或其他資料打印的存折式打印機1臺。
如果數(shù)據(jù)采集方式采用磁卡或條形碼等，鄉(xiāng)級還須配有相應(yīng)的數(shù)據(jù)識別設(shè)備。
2、保障寬帶網(wǎng)絡(luò)接入（adsl或光纖）及維持運轉(zhuǎn)。
3、windows操作系統(tǒng)、防病毒軟件。
4、具有至少2名能熟練使用計算機并具有一年以上免疫服務(wù)工作經(jīng)驗的人員。
承擔此工作的人員要有較強的工作責任心，中專以上學歷，執(zhí)業(yè)醫(yī)師（護師），獲得預(yù)防接種資格證書，年齡最好在45歲以下。
（三）縣級如需建立本地系統(tǒng)應(yīng)用管理平臺的條件。
1、用于接入公網(wǎng)的2-10m光纖，至少2個公網(wǎng)ip地址；
2、pc機服務(wù)器、防火墻、3000va在線式不間斷電源等各1臺；
4、1名軟件、硬件系統(tǒng)維護人員，2名免疫規(guī)劃專業(yè)人員。
（一）經(jīng)費。
1、兒童免疫預(yù)防接種信息系統(tǒng)建設(shè)費用分為兩類，一類系統(tǒng)硬件設(shè)備包括計算機、打印機和讀卡器，另一類是系統(tǒng)維護費，包括軟件應(yīng)用安裝與培訓費、每年系統(tǒng)維護費和硬件折舊費（硬件折舊期5年）。
2、縣級疾病預(yù)防控制中心提供預(yù)約通知空白單。有條件的地區(qū)如果使用條形碼或磁卡等設(shè)備，應(yīng)以縣為單位統(tǒng)一部署。
（二）人員培訓。
兒童預(yù)防接種信息化工作對人員的素質(zhì)要求較高，需要加大培訓和技術(shù)支持力度才能保證系統(tǒng)的部署和正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，衛(wèi)生局、疾控中心將對全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)信息管理人員進行集中培訓。培訓內(nèi)容包括客戶端軟件的安裝、使用、系統(tǒng)管理、國家信息管理平臺的使用等，培訓的重點應(yīng)放在鄉(xiāng)級防保組織和接種單位人員對客戶端軟件的使用上。培訓結(jié)束時要求學員均應(yīng)參加考核，鄉(xiāng)級防保組織和接種單位人員須獲得地方衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的軟件操作技能培訓合格證，并持證上崗。
（三）建立基本信息檔案。
兒童基本信息檔案由建立兒童預(yù)防接種證（卡）的原鄉(xiāng)級防保組織和接種單位，在系統(tǒng)啟動后3個月內(nèi)對所有在冊20xx年1月1日以后出生的兒童預(yù)防接種歷史資料進行信息錄入，建立兒童預(yù)防接種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并為每一名兒童建立唯一的編碼，有條件的地區(qū)可以建立條形碼或磁卡等，以便系統(tǒng)自動識別和登錄。
（四）職責分工。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十三
6月3日，去達州市亭子鎮(zhèn)木子鄉(xiāng)四巖村調(diào)研，兩天一夜的調(diào)研時間，看到很多，這里也就只寫感受比較強烈的幾點。
1、要致富，先修路。
現(xiàn)場調(diào)研真實感覺到“要致富，先修路”的正確性。沒有公路，一切物資、產(chǎn)品，靠肩挑手提，運輸成本過高，而效率低下，村民真的很難有機會致富。村里面的公路修通以后，村里面才開始出現(xiàn)大規(guī)模的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，公路的修通使得很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為可能。而且現(xiàn)場調(diào)研直觀感覺，靠臨道路的農(nóng)戶比較富裕，一些居住在山上的農(nóng)戶經(jīng)濟水平明顯偏低。
道路行車對村民村民住宅選擇影響更深。原來村民住宅選址，都臨近自家田地，而現(xiàn)在都希望可以臨近公路，這樣購買種子、工具、化肥、農(nóng)藥等都方便許多。
另外現(xiàn)在四巖村與其他村的道路仍然是土路(因為每個村都不愿意出錢)，雨天出行十分不便，這種公共部分就應(yīng)該財政撥款硬化，加強村和村之間物質(zhì)、信息的流通。
2、某些事項很難收集到準確數(shù)據(jù)。
到底每個人有多少地?跟村民李文孝老人聊天時，他說家里每個人平均只有5分地，而后來村主任說二隊土地上戶平均每個人有8——9分地，再加上一些沒有統(tǒng)計的，實際平均每個人超過1畝。村民往往說的數(shù)據(jù)偏低，而村上又文字記錄，不知道如何能取得真實且準確的數(shù)據(jù)。在凡事涉及收入的問題上，村民都不愿如實相告，村委也只能按田地估算，數(shù)據(jù)一定有偏差。
3、村子的特色到底是什么?
村子原名寺巖，后政府登記出錯才改成四巖。村子特點到底是什么?如果從收入上來看，應(yīng)該是養(yǎng)殖業(yè)。有一家大型養(yǎng)殖場租用村里面土地，村里面也兩家養(yǎng)豬場和一家養(yǎng)雞場。至少在養(yǎng)殖業(yè)這方面，村里面有很成功的經(jīng)驗。
詢問村民村子特點時，大家似乎都想不出來。一些老人家會說起，村里面曾經(jīng)有一座迎真寺和一座東岳廟，當年規(guī)劃很大，附近村的村民都來這里，燒香祈福，村上曾經(jīng)很是熱鬧?？上Ф荚凇啊贝鬅掍撹F時期被毀，無所考證了。村民自發(fā)恢復(fù)寺廟，規(guī)模很小。這次新農(nóng)村改造，如果可以恢復(fù)寺廟，也是對傳統(tǒng)文化的一種保護。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十四
醫(yī)療體制的改革、新政策的出臺、醫(yī)務(wù)工作者和病人的需求，醫(yī)院信息化的建設(shè)是建設(shè)數(shù)字醫(yī)院必不可少的環(huán)節(jié)，也是醫(yī)療改革的重點內(nèi)容。近年來我國政府高度重視和支持醫(yī)院信息化建設(shè)，醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)進展快速。在建設(shè)過程中，醫(yī)院都要面臨新信息系統(tǒng)與舊信息系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，也就是系統(tǒng)切換的問題。舊系統(tǒng)如何成功轉(zhuǎn)換成新系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)院整體業(yè)務(wù)的平穩(wěn)順利過渡，是我們遇到的主要問題。所以一項很重要的工作就是制定安全可行的系統(tǒng)切換。
1.1軟件公司制定項目實施規(guī)范和計劃。軟件公司制定項目實施規(guī)范和計劃，包括項目各個階段的進展時間、參與人員等。醫(yī)院和軟件公司為有效執(zhí)行項目，應(yīng)成立項目小組，項目組成員建立每周例會制度，部署下一階段工作，提交需醫(yī)院領(lǐng)導決策的.問題，會議紀錄必須抄送項目組所有人。醫(yī)院信息系統(tǒng)切換過程中需要醫(yī)院領(lǐng)導擔任負責人，更好地安排協(xié)調(diào)各個科室人員。
1.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理與導入。舊系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導入到新系統(tǒng)是一項基本工作。首先從舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫導出診療項目、藥品卡片信息，從中整理出醫(yī)院需要的，去除重復(fù)的信息。然后要找藥房人員核對醫(yī)保和農(nóng)醫(yī)保藥品的數(shù)據(jù)，以防止舊系統(tǒng)中重復(fù)數(shù)據(jù)的導入。有些數(shù)據(jù)需要手工添加到新系統(tǒng)中，有些數(shù)據(jù)需要從舊系統(tǒng)經(jīng)過調(diào)整才能導入新系統(tǒng)。這種調(diào)整工作也是十分繁雜的，有時需要重新建立一張數(shù)據(jù)表，需要軟件工程師與醫(yī)院信息科人員共同完成。
1.3人員培訓。為了員工了解醫(yī)院信息化的發(fā)展方向及系統(tǒng)將會帶來哪些變化和改善，在系統(tǒng)切換前要對全院各科室人員進行培訓2。培訓工作應(yīng)是項目實施計劃里耗時比較長的一項工作，通過人員培訓和考核達到各科室操作人員熟練使用軟件、減少誤操作的目的。要求操作人員在真實的業(yè)務(wù)環(huán)境中熟練使用新系統(tǒng)，能在設(shè)定權(quán)限范圍內(nèi)進行字典維護、系統(tǒng)維護。最后，醫(yī)院信息科專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過培訓，應(yīng)具備系統(tǒng)切換時進行故障排除和現(xiàn)場指導能力。
1.4制定系統(tǒng)切換的應(yīng)急預(yù)案。制定系統(tǒng)切換的應(yīng)急預(yù)案是平穩(wěn)切換系統(tǒng)關(guān)鍵的過程，系統(tǒng)切換中可能會碰到各種問題，因此醫(yī)院業(yè)務(wù)無法正常運營，那需要轉(zhuǎn)換到手工方式，保障醫(yī)院業(yè)務(wù)正常開展。手工的單子在新系統(tǒng)穩(wěn)定運行后要補錄到新系統(tǒng)中。
根據(jù)各個醫(yī)院的實際情況，切換方案有以下幾種可供選擇。
2.1直接切換。在啟用新系統(tǒng)的同時醫(yī)院原有的信息系統(tǒng)停止使用稱為直接切換。這種方式對新上線系統(tǒng)的成熟度要求較高，并且必須做好應(yīng)急預(yù)案，以確保在新系統(tǒng)切換失敗時可快速地切回老系統(tǒng)，所以在建設(shè)新系統(tǒng)的過程中也要維護老系統(tǒng)的正常運行。直接切換的優(yōu)點是切換后只需要使用一套軟、硬件系統(tǒng)，成本較低，在財務(wù)賬目上可以保證整個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性、病人信息的一致性等3。
2.2平行切換。在一段時間內(nèi)新舊醫(yī)院信息系統(tǒng)并行使用稱之為平行切換。這樣做由于兩套系統(tǒng)并行，人員成本、設(shè)備成本較大，而且存在重復(fù)的數(shù)據(jù)，不利于統(tǒng)計財務(wù)賬目，但減小系統(tǒng)運行的風險。
2.3逐步切換。分階段、按部分地完成新舊系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換過程稱為逐步切換，開發(fā)完一部分則在某一時間段內(nèi)就平行運行一部分。這樣做既能防止直接方式的風險，又能避免平行方式的成本增加，但開發(fā)接口程序是這種方式不足之處，統(tǒng)計報表分布在兩個系統(tǒng)中，需要做數(shù)據(jù)整合。
我院信息化建設(shè)信息系統(tǒng)采用直接切換與逐步切換相結(jié)合的方式。
3.1切換準備。系統(tǒng)切換前，項目實施人員與醫(yī)院的分管領(lǐng)導、各業(yè)務(wù)科室人員、各模塊的使用人員進行充分的溝通與交流，了解新舊系統(tǒng)功能操作上的差異，形成詳盡的需求調(diào)研報告。
3.2模擬運行。模擬運行必須運用于新、老系統(tǒng)采用直接切換，周期一般設(shè)為一周左右。新系統(tǒng)搭建完成后，各業(yè)務(wù)科室應(yīng)按照新的業(yè)務(wù)流程，完全模擬病人的在院業(yè)務(wù)場景，對新系統(tǒng)進行全流程的模擬運行，每位醫(yī)生模擬的病例數(shù)不得少于5例，對模擬運行中出現(xiàn)大的問題應(yīng)及時處理。
3.3新老系統(tǒng)采用直接切換方式。系統(tǒng)切換時間一般應(yīng)定在醫(yī)院業(yè)務(wù)比較少的當天的凌晨零點進行。切換當天應(yīng)在院內(nèi)公告欄、大廳電子屏上和患者候診區(qū)張貼系統(tǒng)切換公告，以獲得患者對可能出現(xiàn)的排隊等候時間延長等現(xiàn)象給予理解和配合。首先啟用新系統(tǒng)的服務(wù)器，并清空模擬運行期的所有數(shù)據(jù)。醫(yī)院應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案做好切換不成功如何切回原有系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)故障時如何快速排出使之暢通、系統(tǒng)反應(yīng)遲緩如何啟動先診療后結(jié)算服務(wù)，由于系統(tǒng)切換時而導致的醫(yī)患糾紛如何處理等。
3.4新系統(tǒng)中新模塊功能的分部實施。在新系統(tǒng)已上線的部分運行基本穩(wěn)定后再分步上線其他功能模塊。新老系統(tǒng)切換成功后，對于后續(xù)的新增模塊實施分部切換。每一個新模塊上線之前都應(yīng)對操作人員進行培訓，以保證系統(tǒng)的正常運行4?？傊t(yī)院信息化建設(shè)系統(tǒng)切換是一項復(fù)雜而細致的工作，需要醫(yī)院領(lǐng)導對信息化建設(shè)的大力支持，通過精心準備、合理規(guī)劃、分步實施，選擇適合本院新舊信息系統(tǒng)的切換方案，才能使新系統(tǒng)平穩(wěn)、順利地切換，從而保障醫(yī)院各項業(yè)務(wù)的正常開展。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十五
我國的工程造價信息數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的標準，信息采集、加工和發(fā)布缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、編碼和分類。各省市獨立管理工程造價，各自為政，目前沒有建立全國性的工程造價綜合管理體系，不能實現(xiàn)跨區(qū)域查詢工程造價信息。
2.2工程造價信息不能互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享、交換差。
目前我國工程造價行業(yè)存在嚴重的“信息孤島”。我國的工程造價信息數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的標準，各造價信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲格式不一致，也沒有行業(yè)約定的交換協(xié)議與接口，給工程造價信息的互聯(lián)互通、共享、交換造成了很大的困難。
2.3工程造價信息不能實現(xiàn)動態(tài)、實時更新。
工程造價信息中價格信息存在更新不及時的問題，工程造價信息發(fā)布時間極其不固定，工程造價指沒有及時更新，工程造價人員查詢的造價信息往往不能與最新的市場行情相符。
2.4工程造價信息缺乏深入的整理、加工和分析。
我國各省市的官方造價信息都只有簡單的整理和加工，沒有深入比、分析、挖掘、預(yù)測等，別是缺少行業(yè)層面和典型工程的橫向和縱向的對比分析，還不能很好為投資決策提供全面準備的依據(jù)。
3大數(shù)據(jù)下工程造價信息技術(shù)改造。
3.1大數(shù)據(jù)概念與特點。
目前對大數(shù)據(jù)還沒有一個統(tǒng)一的定義，它不單單是指龐大的，海量的數(shù)據(jù)，大多數(shù)的定義都是從大數(shù)據(jù)的三個特點來給出。大數(shù)據(jù)有三個顯著特點，即海量、多樣化和快速化。大數(shù)據(jù)的體量是tb級的，它們其中有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化和結(jié)構(gòu)化等多樣化數(shù)據(jù)，它還有創(chuàng)建、處理和分析高速的特點。
3.2大數(shù)據(jù)的處理流程。
大數(shù)據(jù)主要通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)解釋三個步驟來進行處理。3.2.1數(shù)據(jù)采集。大數(shù)據(jù)的采集首先要抽取數(shù)據(jù)源，然后將這些數(shù)據(jù)源進行集成，在進行抽取和集成時還要對數(shù)據(jù)進行清洗，這樣可以提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。3.2.2數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析在整個大數(shù)據(jù)處理的過程中最重要的環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)分析主要是通過統(tǒng)計分析、機器學習、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)分析數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)和聚合，挖掘出數(shù)據(jù)的價值。3.2.3數(shù)據(jù)解釋。數(shù)據(jù)解釋是指通過相關(guān)可視技術(shù)把用戶所需要的結(jié)果數(shù)據(jù)進行展示、輸出的過程。
3.3工程造價與大數(shù)據(jù)的關(guān)系。
隨著信息技術(shù)在工程造價行業(yè)的廣泛用，工程造價信息數(shù)據(jù)已經(jīng)非常龐大，這些數(shù)據(jù)包括在建工程項目數(shù)據(jù)、已完工程項目信息、用工數(shù)據(jù)、材料數(shù)據(jù)造價指標數(shù)據(jù)等等。為了更好地利用這些數(shù)據(jù)源，除了要對數(shù)據(jù)進行分類、存儲，還要進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等等各種處理。面對這些龐大的工程造價信息數(shù)據(jù)，單純地依靠人工的方式處理不僅工作效率低下，而且容易出錯，已經(jīng)不能適應(yīng)時代要求，需要應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)來管理大數(shù)據(jù)下的工程造價信息。
當前，信息技術(shù)在我國工程造價中的應(yīng)用取的.了很大進展，但是信息技術(shù)與工程造價的結(jié)合程度還不是很高，很多研究對工程造價的特點、業(yè)務(wù)流程不是很深入，很多信息建設(shè)只是從簡單的滿足部分人業(yè)務(wù)的需求，沒有從整個工程造價行業(yè)進行考慮。單一功能的信息化建設(shè)較多，綜合性的信息化建設(shè)比較少，目前還沒有全國性的綜合工程造價信息管理平臺。因此，在當前大數(shù)據(jù)背景下，工程造價信息化建設(shè)急需進行改造升級。3.4.1建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準。（1）建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準，按照統(tǒng)一的標準進行數(shù)據(jù)組織，形成統(tǒng)一的源數(shù)據(jù)信息。（2）建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準，采用統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的交換的協(xié)議、軟件接口等，實現(xiàn)不同的工程造價信息的交換和整合。（3）建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲標準，使數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。3.4.2建立工程造價信息資源庫。從全國范圍進行信息資源的整合，形成中央、省、地區(qū)等三級聯(lián)動的工程造價信息資源庫系統(tǒng)。從工程造價全行業(yè)的角度，整合不同的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，形成不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的交換與共享。同時，應(yīng)用分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)將分散存儲的工程造價信息數(shù)據(jù)庫連接起來組成一個邏輯上的工程造價信息資源庫。3.4.3構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的工程造價信息管理平臺。以統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標準、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程為前提，以整合的工程造價信息資源庫為驅(qū)動，采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，開發(fā)集數(shù)據(jù)采集、發(fā)布、分析、挖掘為一體的全國性的綜合工程造價信息管理平臺。平臺覆蓋投資決策、設(shè)計階段、招標采購、施工階段、竣工結(jié)算工程造價全過程信息管理，對信息管理過程中的工程造價信息數(shù)據(jù)進行整理、分析、預(yù)測并生成統(tǒng)計報表為決策提供依據(jù)。
4大數(shù)據(jù)下工程造價信息化建設(shè)工作建議。
4.1形成一套協(xié)同的綜合管理制度。
一方面，建立一套中央到省、地方的垂直管理機制及政府內(nèi)部各單位之間的信息交流機制。另一方面，充分利用信息技術(shù)搭建綜合管理平臺，實現(xiàn)信息集成，形成政府、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等各單位的互相影響和相互作用。除此以外，還應(yīng)制定相應(yīng)的法律和法規(guī)，形成一套政府監(jiān)督機制和社會監(jiān)督機制來監(jiān)督工程造價信息化管理工作。
4.2建立實時更新的數(shù)據(jù)發(fā)布制度。
一方面，應(yīng)由中國工程造價協(xié)會協(xié)調(diào)各地方造價站，建立一套完整、及時的全國造價信息發(fā)布機制。另一方面，應(yīng)由政府組織牽頭，協(xié)調(diào)各建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程造價單位、軟件提供商等及時上報、發(fā)布材料價格、已完工程等工程造價信息，建立一個全國性的綜合信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。除此以外，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)采取形成信息共享制度，激勵個人共享信息資源。
4.3建立完善的數(shù)據(jù)安全維護機制。
首先，對工程造價維護人員進行權(quán)限分組，對不同組人員權(quán)限再進行細分，實現(xiàn)對不同維護人員的操作權(quán)限區(qū)別對待。其次，對重要的工程造價信息數(shù)據(jù)在采集后應(yīng)進行加密，防止重要信息數(shù)據(jù)被人破壞、更改和泄露。最后，應(yīng)建立一套完善的數(shù)據(jù)維護機制，專人專項負責，實現(xiàn)定期對數(shù)據(jù)進行檢查實，對工程造價信息數(shù)據(jù)進行添加與修改，對工程造價信息數(shù)據(jù)庫進行備份等維護工作。
5結(jié)束語。
綜上所述，目前工程造價信息化建設(shè)存在很多問題，大數(shù)據(jù)環(huán)境下我們要改變信息化建工作思路，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于工程造價信息管理工作中。通過建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，集成的工程造價信息資源庫，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的工程造價的信息管理平臺，對傳統(tǒng)技術(shù)進行改造，充分挖掘工程造價信息數(shù)據(jù)的價值，對解決當前工程造價信息管理中存在的問題及提高工程造價信息管理水平有著重要的意義。
參考文獻。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十六
2、工作的每一步都要精準細致，在這種心態(tài)的指導下，我在平時工作中取得了令自己滿意的成績。能夠積極自信的行動起來，使我在心態(tài)方面最大的進步?，F(xiàn)在的我經(jīng)常冷靜的分析自己，認清自己的位置，問問自己付出了多少；時刻記得工作內(nèi)容要精細化精確化，個人得失要模糊計算；遇到風險要及時規(guī)避，出了問題要勇于擔當。
3、在工作中，經(jīng)過實際的教訓，深刻理解了工藝上爐子每次變更、每次時間的滯延都是對公司很大的傷害，這就需要我們在工作前，一定要對工藝流程很了解，在工作之前，多辛苦一下，減少因為自己對業(yè)務(wù)的不熟悉或者對工作的'流程不能很好的表達的原因，而造成損失。
在工作中，我學到了很多技術(shù)上和業(yè)務(wù)上的知識，也強化了了自己的工藝的質(zhì)量、成本、責任意識；與身邊同事的合作更加的默契，都是我的師傅，從他們身上學到了很多知識技能和做人的道理，也非常慶幸在剛上路的時候能有他們在身邊。我一定會和他們凝聚成一個優(yōu)秀的團隊，做出更好的成績。
4工作教訓。
經(jīng)過不斷的工作與學習，我也發(fā)現(xiàn)了自己離一個職業(yè)化的燃氣人還有差距，主要體現(xiàn)在工作技能、工作習慣和工作思維的不成熟，也是我以后要在工作中不斷磨練和提高自己的地方。仔細總結(jié)一下，自己在工作中主要有以下方面做得不夠好：
1.工作的條理性不夠清晰，要分清主次和輕重緩急；
2.對流程不夠熟悉；
3.工作不夠精細化；
4.工作方式不夠靈活；
5.缺乏工作經(jīng)驗，尤其是出現(xiàn)事故是得應(yīng)急處理。
6.缺少平時工作的知識總結(jié)；
7.做事不夠果斷，拘泥細節(jié)，有拖沓現(xiàn)象；
在以后的工作中，我一定時時刻刻注意修正自己不足的地方，一定會養(yǎng)成良好的工作習慣，成為一名優(yōu)秀的共青團員，成長為一名公司優(yōu)秀的職業(yè)化人才。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十七
優(yōu)秀作文推薦！為切實做好20xx年水利信息化工作，××市以防汛抗旱指揮系統(tǒng)為龍頭的“金水工程”建設(shè)，在充分征求局機關(guān)各處室、××市水投集團意見基礎(chǔ)上，形成20xx××市水利信息化工作實施計劃?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
在20xx年、20xx年重點信息化項目建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進一步建立以水、雨、工、旱、災(zāi)情以及相關(guān)信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)和相關(guān)水利信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)要求先進實用、高效可靠、達到國內(nèi)先進水平。
20xx年的水利信息化主要建設(shè)任務(wù)有七項，具體為：
（一）××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)20xx年建設(shè)項目。
1、工災(zāi)情采集系統(tǒng)。
××市范圍內(nèi)建設(shè)40個工災(zāi)情信息采集站，配置相關(guān)工災(zāi)情采集設(shè)備和工災(zāi)情數(shù)據(jù)整理上報軟件。
2、智能圖像水文采集系統(tǒng)。
××市水利數(shù)據(jù)中心智能圖像分析系統(tǒng)建設(shè)，共建設(shè)18個重要報訊站點的智能視頻監(jiān)控設(shè)備。
3、××縣分會場項目。
在視頻會商系統(tǒng)主會場項目建成基礎(chǔ)上，向下延伸，××縣視頻分會場系統(tǒng)建設(shè)。
4、應(yīng)用軟件二期工程。
在軟件一期工程基礎(chǔ)上，啟動包括洪水預(yù)報系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、防汛會商支持系統(tǒng)、氣象產(chǎn)品系統(tǒng)、水利工程規(guī)劃建設(shè)與管理系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測與管理系統(tǒng)、地方電力管理系統(tǒng)等軟件二期工程。
（二）水文站網(wǎng)建設(shè)。
建設(shè)中洞等7個水文站生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房、雨量觀測場、水位流量測驗設(shè)施，配置雨量、蒸發(fā)、水位、流量、含沙量及通訊設(shè)備儀器。
（三）水庫大壩安全管理系統(tǒng)。
建設(shè)33座中型、?。ㄒ唬┬退畮齑髩伟踩芾硐到y(tǒng)，維護21座已成的水庫大壩安全管理系統(tǒng)，××市級大壩安全管理系統(tǒng)平臺。
（四）水資源費征收管理信息系統(tǒng)。
采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各取水單位取水信息及時匯集；通過研發(fā)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)自動化監(jiān)控、管理水資源費征收情況；建成系統(tǒng)遠程管理平臺，實現(xiàn)實時、科學、高效的管理。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)。
建立物資管理數(shù)據(jù)庫，物資出入庫和調(diào)撥流程管理，實現(xiàn)防汛抗旱物資信息化管理。
（六）河道管理信息系統(tǒng)。
××市河道岸線規(guī)劃管理、涉河建設(shè)項目管理、河道采砂管理等信息系統(tǒng)。
（七）檔案資料信息庫。
通過研發(fā)軟件管理系統(tǒng)，將文檔、圖片、影像等資料分類保存，并根據(jù)需要生成檔案資料信息庫。
（一）××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)20xx年建設(shè)和檔案資料信息庫項目：××市水利信息化項目辦總體牽頭負責，防辦、局辦、××縣等相關(guān)處室和單位協(xié)助。
（二）水文站網(wǎng)建設(shè)：××市水文局總體負責。
（三）水庫大壩安全管理系統(tǒng)：××市水管總站總體負責，××縣協(xié)助。
（四）水資源費征收管理信息系統(tǒng)：××市水資源管理站總體負責，市水利信息中心協(xié)助。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)：××市防辦總體負責，市防汛機動搶險隊協(xié)助。
（六）河道管理信息系統(tǒng)：由河道管理處總體負責，市水利信息中心協(xié)助。
20xx××市水利信息化建設(shè)必須按照局黨組既定的`“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的“三統(tǒng)一”原則，具體做好以下工作：
（一）高度重視，加強領(lǐng)導。
水利信息化的“金水工程”，作為新時期水利工作的新任務(wù)被水利部列為“十一五”水利十大工作任務(wù)之一，××市政府簽署的《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)合作備忘錄》之中，在水利部貫徹落實國發(fā)3號文件《工作方案》××市列為西部地區(qū)水利信息化試點地區(qū)，水利信息化工作已成為當前和今后一個時期水利工作的重點工作，局黨組將其作為“禹王杯”綜合目標考核的重要內(nèi)容之一。為此，××縣（××縣）水利（水務(wù)、農(nóng)機）局、局機關(guān)各處室、局屬各單位、市水投集團高度重視，明確信息化分管領(lǐng)導，成立專門機構(gòu)，落實專項經(jīng)費，明確具體工作人員，切實做好20xx年各項水利信息化建設(shè)工作。
（二）明確任務(wù)，落實經(jīng)費。
××縣（××縣）水利（水務(wù)、農(nóng)機）局、局機關(guān)各處室、局屬各單位、市水投集團按照20xx年制定的建設(shè)任務(wù)，結(jié)合實際，倒排工作計劃，按照“誰負責、誰建設(shè)，誰籌資、誰維護”的原則，逐一落實項目建設(shè)及管護經(jīng)費（詳見附件1、2），未立項的信息化工程項目要抓緊加快開展前期工作。市水利局將本著“誰積極、支持誰”和“急用先建”原則，統(tǒng)籌安排，確保信息化工作有序推進。同時，××市水利信息中心的銜接，××市水利信息化規(guī)劃和信息化“三統(tǒng)一”原則，切實做到各子項目技術(shù)標準、××市級平臺相一致，確保資源共享。各項信息化項目（含水文信息化）××市水利信息中心備案。
（三）切實加強已成信息化項目的運行維護。
我局在20xx年先后建成“市防汛抗旱指揮系統(tǒng)計算機主干網(wǎng)絡(luò)及通信系統(tǒng)工程”、“軟件一期工程”、“水情采集子系統(tǒng)20xx建設(shè)項目及土建工程”、“國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程重慶旱情分中心”；20xx年先后啟動“市防汛抗旱指揮系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)平臺項目”、“視頻會商系統(tǒng)主會場項目”以及“工災(zāi)情應(yīng)急系統(tǒng)”等工程項目，××市水利信息化系統(tǒng)的應(yīng)用水平，關(guān)系著重慶“金水工程”建設(shè)的成敗。請各管護單位務(wù)必高度重視，每年明確專項的信息化運行維護專項經(jīng)費，充分保障已成項目發(fā)揮應(yīng)有的作用。
農(nóng)村基層信息化建設(shè)工作方案篇十八
作為一名xx年開始在農(nóng)村工作的基層工作者，即村干部。在這兩年多的時間里，我從開始工作時的“無事可做”，到現(xiàn)在很多群眾都會直接向我咨詢和辦理各項事務(wù)，工作十分繁忙的過程中，我深切的體會到了，要做好農(nóng)村工作：必須取得群眾的信任和理解，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，解人民群眾之所需。如何才能取得群眾的信任和理解呢?我想我們可以從以下幾方面入手：
第一，認清自己的工作定位。搞不清自身的工作定位，不解決“我是誰，為了誰、依靠誰”的問題，就永遠不可能有基層工作者的歷史擔當。作為一名普通的村干部，我們既不能不把自己當成“官”來看待，也不能把自己作為一名普通“群眾”來理解，而是要將自己視為群眾與政府溝通聯(lián)系的橋梁，上傳民意，下達政策民心，搞好干群關(guān)系，促進經(jīng)濟社會的全面和諧發(fā)展。
第二，以政策法規(guī)為依據(jù)，方便群眾、維護群眾利益，保障社會和諧穩(wěn)定為目的，作為我們村干部工作方式。我們村干部直接面對的是文化素質(zhì)相對較低的農(nóng)民群眾，因此為了做好基層工作，我們必須學會換位思考，站在群眾的角度看問題：想人民所想，急人民所急，解人民所需，全心全意為人民辦好事謀福利。
村干部要充當農(nóng)民群眾的知心人，多于群眾溝通聯(lián)系，搞好干群關(guān)系，這樣才有利于理順群眾情緒，化解群眾矛盾，才能更好的做好各項工作。
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