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釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇一
隨著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)近幾年的經(jīng)濟(jì)水平有了顯著的提高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平也在穩(wěn)步發(fā)展。但是立足于我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)說(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題仍然是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。就三農(nóng)問(wèn)題本身來(lái)說(shuō)，其對(duì)于社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的作用。是國(guó)家在新時(shí)代下以取得長(zhǎng)期有效發(fā)展而急需解決的問(wèn)題之一。藉此，本文立足于當(dāng)下的四川省三農(nóng)問(wèn)題，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與突破三農(nóng)問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。
三農(nóng)問(wèn)題；制度創(chuàng)新；協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域發(fā)展。
伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國(guó)在進(jìn)入21世之后，綜合國(guó)力有了全面的提升。經(jīng)濟(jì)與科技等方面的共同發(fā)展，無(wú)疑為現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展與社會(huì)當(dāng)中的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展提供了更加全面的動(dòng)力。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然在不斷地進(jìn)步，但是其內(nèi)部存在的問(wèn)題仍然不容忽視。三農(nóng)問(wèn)題作為一個(gè)“老生常談”的問(wèn)題，對(duì)于我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大影響。因此，對(duì)四川三農(nóng)問(wèn)題突破與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探討有著鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。
三農(nóng)并不是一個(gè)新詞匯，其基本問(wèn)題已經(jīng)由來(lái)已久，針對(duì)現(xiàn)階段的基本國(guó)情來(lái)說(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題不但沒(méi)有隨著社會(huì)的發(fā)展而得到改善，反而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而越發(fā)嚴(yán)重。雖然無(wú)論是政府還是相關(guān)的學(xué)術(shù)者都對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來(lái)看，這些解決方法大多是治標(biāo)不治本。并沒(méi)有使得三農(nóng)問(wèn)題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農(nóng)問(wèn)題困境，也成了現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問(wèn)題之一。對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)具有著鮮明的阻礙作用[1]。
1.1三農(nóng)內(nèi)容。
所謂的三農(nóng)問(wèn)題主要包含了關(guān)于農(nóng)業(yè)的3個(gè)方面內(nèi)容。即經(jīng)常所提到的農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題。而這3個(gè)方面的問(wèn)題，也是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)所面臨的主要問(wèn)題之一。如果不能很好地解決現(xiàn)階段的三農(nóng)問(wèn)題，就不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，而全面建設(shè)小康社會(huì)也就會(huì)變成變成一個(gè)幻想[2]。
糧食一直是我國(guó)人民賴以生存的保證，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的中心任務(wù)。繼20世紀(jì)實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我國(guó)的糧食存量就在不斷增長(zhǎng)。很多人認(rèn)為，糧食問(wèn)題在20世紀(jì)已經(jīng)得到了很好的解決，但是在20xx年，糧食價(jià)格的飛速爆長(zhǎng)，使得物價(jià)進(jìn)一步增長(zhǎng)。而糧食不足的問(wèn)題重新出現(xiàn)在了人們眼中。就農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其主要的表現(xiàn)就是增長(zhǎng)緩慢與增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理。所謂的農(nóng)業(yè)問(wèn)題其實(shí)也就是糧食安全問(wèn)題與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題則是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政府宏觀調(diào)控問(wèn)題。農(nóng)民的問(wèn)題主要就是收入問(wèn)題[3]，一般情況下，農(nóng)民的收入來(lái)源主要為2個(gè)方面：家庭經(jīng)營(yíng)收入；工資性收入。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，20xx—20xx年3a間，農(nóng)村家庭的經(jīng)營(yíng)性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位[4]。
2.1典型性。
四川是1個(gè)人口大省，省內(nèi)人口近幾年一直停留于全國(guó)前3位。而其中的農(nóng)業(yè)人口更是占據(jù)了70%以上。但其省內(nèi)的可用耕地卻十分少，加之四川的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門(mén)務(wù)工來(lái)增加收入。由此不難發(fā)現(xiàn)，四川地區(qū)的三農(nóng)問(wèn)題十分典型，可以說(shuō)是我國(guó)三農(nóng)整體問(wèn)題的一個(gè)縮影。
2.2區(qū)域性。
四川有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，加之當(dāng)?shù)厝嗣袂趧跇銓?shí)的性格，使得四川成為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，無(wú)論是農(nóng)作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量也是西部地區(qū)的第1名[5]。
2.3不平衡性。
四川是一個(gè)多地貌大省，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個(gè)地方，而這也導(dǎo)致了四川省的各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。并且四川省內(nèi)的不同區(qū)域農(nóng)民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區(qū)。
在筆者看來(lái)，四川如果想要從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，其基本意義不僅僅在于三農(nóng)問(wèn)題之內(nèi)，更在于三農(nóng)問(wèn)題之外，不僅僅在區(qū)域之間，更在于區(qū)域之外。
3.1以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)。
3.1.1從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)。
世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家提供了一個(gè)發(fā)展的寶貴意見(jiàn)。在任何國(guó)家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農(nóng)業(yè)的支持，這是一個(gè)發(fā)展的普遍規(guī)律。但應(yīng)該明確的是，其經(jīng)濟(jì)主體仍然應(yīng)該是農(nóng)業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)償。實(shí)際上，就四川現(xiàn)階段的發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，其所具有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，在現(xiàn)階段工業(yè)化的市場(chǎng)當(dāng)中都是十分吃虧的。所以只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)體制市場(chǎng)化，才可能按照市場(chǎng)的基本方式，促進(jìn)生產(chǎn)效益向農(nóng)村進(jìn)行流動(dòng)。這才是從制度之上實(shí)現(xiàn)“以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)”。
3.1.2農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展。
從傳統(tǒng)的發(fā)展角度來(lái)講“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”，這一傳統(tǒng)的發(fā)展理念從根本上說(shuō)明了農(nóng)工商三者之間的相互依賴性與并存性。而只有做到農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢(shì)。就四川本土而言，其發(fā)展過(guò)程當(dāng)中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說(shuō)其不重視農(nóng)業(yè)，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個(gè)問(wèn)題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內(nèi)部也缺少工農(nóng)協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如城鄉(xiāng)的金融投資渠道與服務(wù)，城鄉(xiāng)的土地公開(kāi)市場(chǎng)等。而這些都是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化所必需的內(nèi)容，也只有商業(yè)活了，農(nóng)工之間的渠道才會(huì)更加的通暢。
3.2以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)一體化。
就目前的情況來(lái)看，農(nóng)民的數(shù)量要比城市人口的數(shù)量大得多，想要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)萬(wàn)象更新顯然是不可能的。但是通過(guò)相應(yīng)的手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的快速進(jìn)步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展策略，改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。但也不能將這種方式的發(fā)展流于形式，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。而是應(yīng)該貫徹落實(shí)以人為本的理念，從農(nóng)民的根本意義上考慮問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)決定了上層的建筑，所以農(nóng)村的土地制度決定了農(nóng)村的社會(huì)制度。要想改變農(nóng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀，就要立足于農(nóng)村問(wèn)題，改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度。而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度說(shuō)道底就是土地制度。國(guó)家根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國(guó)家的宏觀調(diào)控之下，建設(shè)新型的農(nóng)村社會(huì)。
三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系著我國(guó)的未來(lái)發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的主要問(wèn)題之一。通過(guò)本文的論述可知，三農(nóng)問(wèn)題是現(xiàn)階段急需解決的問(wèn)題之一，但是在三農(nóng)問(wèn)題的制度創(chuàng)新之上，其實(shí)并不需要太多高深的理論，規(guī)劃者所要具有的就是站在一個(gè)客觀角度對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行解決，而不是站在原有立場(chǎng)之上持有一種實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行分析，并且還要有對(duì)于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國(guó)現(xiàn)階段的三農(nóng)問(wèn)題仍然嚴(yán)重，但改革不是一蹴而就的，應(yīng)該堅(jiān)實(shí)地走好每一步。
[1]馮佺光。公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題研究[d]。西南大學(xué)，20xx.
[2]錢(qián)德元。區(qū)域發(fā)展中的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論研究[d]。東北師范大學(xué)，20xx.
[3]馮獻(xiàn)。長(zhǎng)江流域“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)與空間差異研究[d]。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，20xx.
[4]楊世勇。川渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析與發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑探討[d]。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，20xx.
[5]崔欣。中國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度研究[d]。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，20xx.
釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇二
首先，讓我們從各個(gè)角度談?wù)勧烎~(yú)島的歸屬問(wèn)題。歷史：明朝嘉靖十三年（1534年）第十一次冊(cè)封使陳侃所著《使琉球錄》、嘉靖四十一年（1562年）浙江提督胡宗憲編纂之《籌海圖編》、清乾隆三十二年（1767年）乾隆皇帝欽命繪制之《坤輿全圖》（《坤輿全圖》使用閩南語(yǔ)發(fā)音，稱為“好魚(yú)須”，即“釣魚(yú)嶼”）。臺(tái)灣沿用“釣魚(yú)臺(tái)”名稱至今。大陸現(xiàn)代則稱該島為“釣魚(yú)島”，有時(shí)也用“釣魚(yú)臺(tái)”的名稱。在光緒十九年（1893年）十月，即甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前一年，慈禧太后下詔將釣魚(yú)臺(tái)島賞給郵傳部尚書(shū)盛宣懷作采藥用地，詔書(shū)中寫(xiě)道：“盛宣懷所進(jìn)藥丸甚有效驗(yàn)。據(jù)奏，原料藥材采自臺(tái)灣海外釣魚(yú)臺(tái)小島。靈藥產(chǎn)于海上，功效殊乎中土。知悉該卿家世設(shè)藥局，施診給藥，救濟(jì)貧病，殊堪嘉許。即將釣魚(yú)臺(tái)、黃尾嶼、赤嶼三島賞給盛宣懷為產(chǎn)業(yè)，供采藥之用。”地理：釣魚(yú)島位于東海大陸架，而非日本的琉球海槽。政治：釣魚(yú)島隸屬于中國(guó)臺(tái)灣省宜蘭縣頭城鎮(zhèn)大溪里。所以，釣魚(yú)島自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土！
但為何日文霸著釣魚(yú)島這塊地不放？一是，在大陸架劃分上，中國(guó)和日本是相向而不共架的大陸架，由沖繩海槽分隔，但釣魚(yú)島位于沖繩海槽的西側(cè)上沿。一旦日本擁有釣魚(yú)島，那不只是占領(lǐng)釣魚(yú)島列嶼那幾座島，而是讓其領(lǐng)土踏在中國(guó)的大陸架上，中國(guó)和日本就變成了相向而共架的大陸架。二是，日本近年對(duì)東海的調(diào)查投入大量資源，按照日本前國(guó)土交通大臣扇千景的說(shuō)法，這些海域中埋藏著足夠日本消耗320年的錳、1300年的鈷、100年的鎳、100年的天然氣，以及其他礦物資源和漁業(yè)資源，獲得這些海域，將使日本由資源小國(guó)而成為東亞的資源大國(guó)。東海的油氣儲(chǔ)量大約77億噸，亦足日本使用近百年。釣魚(yú)島豐富的資源和大陸架的范圍才是日本爭(zhēng)奪釣魚(yú)島的真正原因。
過(guò)去幾十年來(lái)，中日關(guān)系一邊發(fā)展，一邊不斷集中爆發(fā)矛盾和沖突。每次兩國(guó)關(guān)系惡化，日本或者是挑事者，或者是放縱偶發(fā)事件升級(jí)的一方。無(wú)論歷史、貿(mào)易還是海洋權(quán)益，只要日本不率先發(fā)難，不火上澆油，中日關(guān)系就相安無(wú)事。歷史證明，面對(duì)日本這樣的鄰居，光講友好顯然是不夠的。過(guò)分強(qiáng)調(diào)中日關(guān)系重要，會(huì)使日本誤判中國(guó)對(duì)國(guó)家利益的排序，誤判中國(guó)社會(huì)對(duì)日本挑釁的容忍度。中日本來(lái)就是完全不同的兩個(gè)利益體，兩國(guó)過(guò)去發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，今天在戰(zhàn)略上互相防范。兩國(guó)的友好只能以互利和相互尊重為前提，日本的自我縱容應(yīng)明確不被允許。
中國(guó)應(yīng)建立一整套反制日本挑釁的外交選項(xiàng)。對(duì)日本的各種對(duì)華不理智行為，中國(guó)有必要將其分類、分級(jí)，它的每一種挑釁，中國(guó)都有必要提前預(yù)設(shè)反制措施。通過(guò)幾次快速、堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，中國(guó)就能在日本的對(duì)華思考中植入新的認(rèn)識(shí)，他們會(huì)清楚，對(duì)維系中日關(guān)系，中國(guó)沒(méi)有比日本更多的義務(wù)，日本必須同時(shí)盡力。想要反制日本，中國(guó)應(yīng)首先利用經(jīng)濟(jì)資源，特別是市場(chǎng)資源。中國(guó)目前是日本最大的出口國(guó)，中國(guó)學(xué)者唐淳風(fēng)估計(jì)，近10萬(wàn)家日本企業(yè)主要靠中國(guó)市場(chǎng)存活。日本對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依存度已超過(guò)對(duì)歐美等國(guó)，粗略估計(jì)已超過(guò)40%。中國(guó)應(yīng)打通中日關(guān)系的政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使日本在做任何一件事時(shí)，都考慮自己的實(shí)利。此外，在東亞安全、環(huán)保、日本的聯(lián)合國(guó)地位等諸多問(wèn)題上，中國(guó)出牌也應(yīng)堅(jiān)決。
釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇三
內(nèi)容摘要：目前我國(guó)慈善組織呈現(xiàn)管理模式社會(huì)化、出資主體多元化的特點(diǎn)，形成了國(guó)家、集體、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人（國(guó)內(nèi)外）多渠道、多形式興辦和管理的格局，一些慈善組織經(jīng)常出現(xiàn)善款使用效率低下、會(huì)計(jì)信息披露不完整等現(xiàn)象。而且目前我國(guó)各種慈善機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)規(guī)范，向外提供的會(huì)計(jì)信息差別很大，并且慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告沒(méi)有統(tǒng)一的格式。這將造成慈善組織之間會(huì)計(jì)信息失真的情況時(shí)有發(fā)生。
本文通過(guò)針對(duì)我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題，比如慈善組織會(huì)計(jì)理論不完善、會(huì)計(jì)信息披露成本的制約、政府管制力度不夠、匱乏競(jìng)爭(zhēng)和生存意識(shí)、對(duì)信息使用者需求的忽視等方面的缺陷，本文創(chuàng)新性地提出了我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露改進(jìn)的對(duì)策建議，包括建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)理論、慈善組織完善相關(guān)的制度要求、強(qiáng)化政府監(jiān)管職能、強(qiáng)化第三方審計(jì)、改進(jìn)會(huì)計(jì)信息發(fā)布渠道等。
釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇四
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人類正逐步地從工業(yè)社會(huì)邁入信息社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)越來(lái)越成為人們社會(huì)生活的重要場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和傳播速度快等特征，既使得網(wǎng)絡(luò)中的信息來(lái)源渠道廣泛、內(nèi)容豐富，同時(shí)又為信息的交流、傳播，提供了較現(xiàn)實(shí)環(huán)境更為廣闊的空間。例如：網(wǎng)站提供的電子郵箱服務(wù)（尤其是免費(fèi)郵箱服務(wù)）極大地提高了信息的交流速度。然而隨著人們對(duì)電子郵箱服務(wù)的依賴越來(lái)越強(qiáng)的時(shí)候，人們慢慢發(fā)現(xiàn)自己的電子郵箱開(kāi)始每天會(huì)多出一點(diǎn)無(wú)用的廣告郵件，漸漸地越來(lái)越多，甚至有的用戶電子郵箱中的廣告郵件由于來(lái)不及清理，導(dǎo)致了電子郵箱的崩潰。更有甚者，有的廣告郵件本身就帶有病毒，會(huì)導(dǎo)致用戶的計(jì)算機(jī)染上病毒，從而給用戶造成了很大地?fù)p失。而當(dāng)用戶打算向發(fā)信人拒收此類廣告郵件時(shí)，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)寄發(fā)電子廣告郵件的地址通常是偽造的或并不存在的。
電子廣告郵件，通常又被人們稱為“垃圾郵件”。在美國(guó)又被稱為“不請(qǐng)自來(lái)的商業(yè)電子郵件”（unsolicitedcommercialemail），它是指那些寄發(fā)到用戶電子郵箱里的不斷重復(fù)而且不受歡迎的電子廣告信函。但它又不同于人們?cè)谠L問(wèn)各網(wǎng)站時(shí)，伴隨而出的很多時(shí)尚性電子廣告。因?yàn)樗鼈兺ǔ２⒉挥绊懹脩粼L問(wèn)網(wǎng)站。（用戶對(duì)于它們或棄而不看，或干脆關(guān)掉）。
對(duì)于眾多電子郵箱用戶遭遇的這種“尷尬”，仔細(xì)追究其因，不外乎兩種，要貊是網(wǎng)絡(luò)廣告商費(fèi)勁心思“淘金所得”，要麼是網(wǎng)站所有者的“背后一擊”，即：由網(wǎng)站所有者向網(wǎng)絡(luò)廣告商有價(jià)轉(zhuǎn)讓電子郵箱所有者的相關(guān)資料。因?yàn)樵谏暾?qǐng)注冊(cè)電子郵箱時(shí)，用戶需要填寫(xiě)相關(guān)的材料。因此，對(duì)于眾多用戶包括電子郵箱在內(nèi)的相關(guān)材料，網(wǎng)站必然所知，難逃其責(zé)。由此不難看出，電子垃圾郵件的大量出現(xiàn)，一方面使得廣大用戶不勝其煩，另一方面也由此引發(fā)了相關(guān)的法律問(wèn)題。
（一）侵犯用戶隱私權(quán)的法律問(wèn)題。
正如上面所述，用戶電子郵箱中之所以大量涌現(xiàn)垃圾郵件（除用戶在其他網(wǎng)站自愿訂閱電子期刊，而向訂閱網(wǎng)站提供自己較為準(zhǔn)確的聯(lián)系方式――電子郵箱外）。探究其因，不外乎兩種。其一是寄發(fā)垃圾郵件的網(wǎng)絡(luò)廣告商任意在網(wǎng)絡(luò)上大量搜集眾多電子郵箱地址的行為。但這種行為不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且也不存在侵犯網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)的法律問(wèn)題。其二便是提供電子郵箱服務(wù)的網(wǎng)站向網(wǎng)絡(luò)廣告商大量轉(zhuǎn)賣其掌握的會(huì)員資料，包括用戶的電子郵箱的地址，從而使得網(wǎng)絡(luò)廣告商不費(fèi)吹灰之力，“按圖索驥”的向用戶的電子郵箱中，寄發(fā)大量垃圾郵件。這很類似于目前廣大學(xué)校為了招攬生源，不擇手段地獲取在校學(xué)生的名單，從而亂發(fā)所謂的錄取通知書(shū)的行為。
隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，是指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)?！?((它是伴隨著人類對(duì)自身的尊嚴(yán)、權(quán)利和價(jià)值的認(rèn)識(shí)而逐漸產(chǎn)生的。然而，近些年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，不但傳統(tǒng)的隱私權(quán)受到了極大地挑戰(zhàn)，而且網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人隱私權(quán)也受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人信息和隱私權(quán)的'法律保護(hù)，如何協(xié)調(diào)、平衡網(wǎng)絡(luò)空間中個(gè)人和社會(huì)公共間的利益，已成為國(guó)際社會(huì)網(wǎng)絡(luò)立法的當(dāng)務(wù)之急。
[1][2][3]。
釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇五
“認(rèn)識(shí)釣魚(yú)島問(wèn)題，理性發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義”
主題班會(huì)總結(jié)書(shū)。
班會(huì)主題：
班會(huì)背景：
近日由于日本政府“購(gòu)買”釣魚(yú)島，使其“國(guó)有化”，導(dǎo)致中日。
兩國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端升級(jí)，全國(guó)范圍內(nèi)愛(ài)國(guó)主義情緒高漲，多座城市舉行了愛(ài)國(guó)示威游行，但在游行活動(dòng)中多地出現(xiàn)了打、砸、搶等非理性行為。釣魚(yú)島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，在主權(quán)和領(lǐng)土問(wèn)題上，中國(guó)政府和人民絕不會(huì)退讓半步，但是極端的愛(ài)國(guó)主義行為不可取，我們都要以更為理性的認(rèn)識(shí)和更為冷靜的行為來(lái)表達(dá)自己的意愿，不能讓“愛(ài)國(guó)”成為犯罪行為的遮羞布。
班會(huì)目的：
1、為了在全班范圍內(nèi)進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，幫助我們更一步了解和正確認(rèn)識(shí)釣魚(yú)島爭(zhēng)端，理性表達(dá)自己的愛(ài)國(guó)主義情懷，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)的完整。
2、通過(guò)此次班會(huì)，來(lái)督促同學(xué)們理性愛(ài)國(guó)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不要參加游行示威活動(dòng)。
3、借此班會(huì)，在全班形成熱愛(ài)祖國(guó)的良好氛圍，增強(qiáng)同學(xué)們的民族自豪感，激勵(lì)同學(xué)自強(qiáng)不息，努力進(jìn)取的學(xué)習(xí)態(tài)度。
班會(huì)學(xué)習(xí)具體內(nèi)容：
1、了解釣魚(yú)島爭(zhēng)端的由來(lái)。
2、中國(guó)高層接連表態(tài)，強(qiáng)烈回應(yīng)日“購(gòu)買”釣魚(yú)島。
3、愛(ài)國(guó)就應(yīng)做理性守法的公民。
主辦單位：
10級(jí)外語(yǔ)系本科二班團(tuán)支部。
班會(huì)時(shí)間：
9月17日19:30---21:00。
班會(huì)地點(diǎn)：
外語(yǔ)系410教室。
班會(huì)對(duì)象：
10級(jí)外語(yǔ)系本科二班全體學(xué)生。
班會(huì)流程：
1、主持人致開(kāi)場(chǎng)白。
2、同學(xué)介紹釣魚(yú)島爭(zhēng)端的由來(lái)。
3、介紹中國(guó)高層如何應(yīng)對(duì)日“購(gòu)買”釣魚(yú)島。
4、了解中國(guó)市民強(qiáng)烈反對(duì)日“購(gòu)買”釣魚(yú)島，并舉行一系列的游行示威活動(dòng)。
5、同學(xué)們自主發(fā)表對(duì)日“購(gòu)買”釣魚(yú)島這一行為的意見(jiàn)和不滿。
6、進(jìn)行萬(wàn)人簽名活動(dòng)，譴責(zé)日本侵犯我釣魚(yú)島主權(quán)。
班會(huì)總結(jié)：
1、在全班范圍內(nèi)進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，幫助我們更一步的了解和正確認(rèn)識(shí)了釣魚(yú)島爭(zhēng)端，理性的表達(dá)了自己的愛(ài)國(guó)主義情懷。
2、通過(guò)此次班會(huì)，提高了同學(xué)們理性愛(ài)國(guó)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決認(rèn)真學(xué)習(xí)，不要參加游行示威活動(dòng)的決心。
3、借此班會(huì)，在全班形成了熱愛(ài)祖國(guó)的良好氛圍，增強(qiáng)同學(xué)們的民族自豪感，激勵(lì)同學(xué)自強(qiáng)不息，努力進(jìn)取的學(xué)習(xí)態(tài)度。
10級(jí)外語(yǔ)系本科二班團(tuán)支部。
2012年9月6日星期四。
釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇六
摘要：中國(guó)的高校會(huì)計(jì)信息披露改革，是高校會(huì)計(jì)改革的重要組成部分。這一改革開(kāi)展的基礎(chǔ)，是受到中國(guó)新《高校會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行、大數(shù)據(jù)時(shí)代會(huì)計(jì)因素影響以及市場(chǎng)化高校會(huì)計(jì)理念的引進(jìn)這三個(gè)方面因素影響造成的。其研究的開(kāi)展，對(duì)于高校會(huì)計(jì)管理與決策的開(kāi)展，有著重要的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞：高校會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)信息披露；披露內(nèi)容；披露方法。
一、引言。
在高校會(huì)計(jì)制度改革的推動(dòng)下，中國(guó)的高校會(huì)計(jì)工作遇到了新的發(fā)展瓶頸與契機(jī)。高校會(huì)計(jì)管理者在時(shí)代背景下，開(kāi)展了各項(xiàng)會(huì)計(jì)發(fā)展研究,其中高校會(huì)計(jì)信息披露研究的開(kāi)展，成了會(huì)計(jì)管理研究的重要內(nèi)容。研究的重點(diǎn)包括了影響會(huì)計(jì)信息披露的主要因素，以及披露內(nèi)容與方法的轉(zhuǎn)變研究。這一研究的開(kāi)展，對(duì)于高校會(huì)計(jì)信息披露工作以及會(huì)計(jì)工作的整體發(fā)展，有著不可忽視的作用。
在高校會(huì)計(jì)改革過(guò)程中，會(huì)計(jì)信息披露改革開(kāi)展刻不容緩。會(huì)計(jì)實(shí)踐工作中，影響會(huì)計(jì)信息披露工作的實(shí)踐因素包括了以下三點(diǎn)內(nèi)容。第一，高校會(huì)計(jì)制度改革因素。[1]為了確實(shí)做好高校會(huì)計(jì)管理工作，提高高校會(huì)計(jì)管理效率與質(zhì)量，1月財(cái)政部頒布執(zhí)行了新的《高校會(huì)計(jì)制度》。這一制度的執(zhí)行，為高校會(huì)計(jì)改革提出了新的要求與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這一制度改革對(duì)高校會(huì)計(jì)工作提出了新的管理要求，其中對(duì)會(huì)計(jì)信息新要求的提出成為了影響披露工作的重要因素。如在新會(huì)計(jì)制度中，嚴(yán)格要求將高校獨(dú)立核算單位的相關(guān)會(huì)計(jì)信息納入高校年度財(cái)務(wù)報(bào)表反映，就增加了會(huì)計(jì)信息披露數(shù)據(jù)內(nèi)容，進(jìn)而更好地提高了會(huì)計(jì)信息與報(bào)表的完整性與真實(shí)性。第二，大數(shù)據(jù)時(shí)代會(huì)計(jì)管理要求。[2]大數(shù)據(jù)時(shí)代技術(shù)的來(lái)臨，對(duì)于中國(guó)各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作發(fā)展都有重要的技術(shù)與理念支持作用。在大數(shù)據(jù)理念支持下，高校會(huì)計(jì)管理中的數(shù)據(jù)化內(nèi)容有了極大的發(fā)展。正因如此，高校會(huì)計(jì)管理者對(duì)信息披露中的數(shù)據(jù)量與數(shù)據(jù)精度提出了新的要求。特別是對(duì)資產(chǎn)負(fù)債、收入支出、現(xiàn)金存款等各類會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的披露中，信息數(shù)據(jù)精度要求在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下得到了有效提升。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在高校會(huì)計(jì)信息披露中的應(yīng)用，對(duì)于高校、上級(jí)單位以及中國(guó)整體教育管理決策都起到了極大的數(shù)據(jù)支持作用。為此這些數(shù)據(jù)管理者，也對(duì)高校會(huì)計(jì)信息披露提出了新的要求。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制變化。在高校財(cái)務(wù)改革過(guò)程中，市場(chǎng)化機(jī)制的引進(jìn)是高校會(huì)計(jì)改革中不可避免的因素。在這一因素影響下，高校會(huì)計(jì)管理中的市場(chǎng)化要求有了很大提升。在會(huì)計(jì)信息披露中，這種市場(chǎng)化特點(diǎn)主要表現(xiàn)在信息披露內(nèi)容的變化中。如資產(chǎn)類會(huì)計(jì)信息中，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、資產(chǎn)升值情況等信息披露內(nèi)容，都是市場(chǎng)化因素在會(huì)計(jì)信息中的主要展現(xiàn)內(nèi)容。單就高校會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容而言，市場(chǎng)性內(nèi)容的增加對(duì)于信息管理者提出了更加嚴(yán)格的管理要求。
在實(shí)際的高校會(huì)計(jì)管理中，受到以上因素影響會(huì)計(jì)信息披露的轉(zhuǎn)變主要集中在信息內(nèi)容與方法兩個(gè)方面。下面人們分別就這兩點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分別研究。第一，信息披露內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。在高校會(huì)計(jì)改革背景下，會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容的轉(zhuǎn)變是不可避免的。在新的會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中，新的信息披露內(nèi)容包括了以下幾點(diǎn)。一是內(nèi)容更加充實(shí)。與傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)信息相比較，其披露內(nèi)容更加充實(shí)。如在資產(chǎn)信息中，除了需要披露資產(chǎn)余額與增值情況外，還應(yīng)加入下一年度資產(chǎn)增值預(yù)期、資產(chǎn)貶值情況說(shuō)明以及資產(chǎn)管理審計(jì)內(nèi)容等相關(guān)性內(nèi)容；同時(shí)對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)，也應(yīng)進(jìn)行充分的披露，全面完整地展現(xiàn)出高校資產(chǎn)的整體情況。這種更加充實(shí)的財(cái)務(wù)信息內(nèi)容，也符合高校會(huì)計(jì)管理的市場(chǎng)原則。二是新內(nèi)容的增加。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息披露只是將一個(gè)會(huì)計(jì)管理年度內(nèi)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行展示，便于社會(huì)與上級(jí)單位監(jiān)督工作的開(kāi)展。但是新的會(huì)計(jì)管理模式中，會(huì)計(jì)信息披露可以為高校與管理部門(mén)相關(guān)管理決策提供數(shù)據(jù)支持。所以在新的會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容中，管理者需要增加決策性支持性信息數(shù)據(jù)，使會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容更加便于決策開(kāi)展。如在會(huì)計(jì)信息中增加預(yù)測(cè)性內(nèi)容、市場(chǎng)因素影響內(nèi)容等，使管理者可以更好地開(kāi)展決策過(guò)程。單就高校自身財(cái)務(wù)管理決策而言，經(jīng)決策內(nèi)容通過(guò)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露，對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)與責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展也有著重要的支持作用。三是數(shù)據(jù)內(nèi)容比例的提升。在大數(shù)據(jù)技術(shù)理念支持下，當(dāng)前會(huì)計(jì)信息中的文字說(shuō)明比例逐步下降，同時(shí)數(shù)據(jù)化內(nèi)容比例有著很大的提升。如傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)信息中對(duì)于固定資產(chǎn)描述往往文字表述過(guò)多，但實(shí)際價(jià)值、增值空間等數(shù)據(jù)較為模糊。但是新的會(huì)計(jì)信息披露中，其數(shù)據(jù)性內(nèi)容增加較多，極大地減少了文字表述內(nèi)容。第二，信息披露方式的轉(zhuǎn)變。信息披露方式是會(huì)計(jì)信息披露的主要形式，也是此次高校會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容。在信息披露方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，其主要的轉(zhuǎn)變內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)。一是單獨(dú)會(huì)計(jì)信息報(bào)告的撰寫(xiě)。傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)信息主要是通過(guò)三張報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債、收入支出以及支出明細(xì)報(bào)表），以及相關(guān)附表進(jìn)行披露，對(duì)于復(fù)雜內(nèi)容簡(jiǎn)要解釋即可。但是市場(chǎng)環(huán)境下，為了更好做好會(huì)計(jì)信息披露工作，這種傳統(tǒng)的披露方式已經(jīng)不再適應(yīng)新的高校會(huì)計(jì)工作。所以新的會(huì)計(jì)信息披露方式應(yīng)吸收企業(yè)會(huì)計(jì)管理方式，在單純的會(huì)計(jì)報(bào)表模式上撰寫(xiě)詳細(xì)的會(huì)計(jì)報(bào)告。這種會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)針對(duì)報(bào)告對(duì)象，進(jìn)行調(diào)整。如對(duì)上級(jí)管理單位的報(bào)告中，應(yīng)重視決策性內(nèi)容的披露；而對(duì)于科研資金披露而言，其披露內(nèi)容應(yīng)集中在科研資金使用方面，避免資金被侵占問(wèn)題的出現(xiàn)。二是突發(fā)臨時(shí)性問(wèn)題會(huì)計(jì)信息披露方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)于突發(fā)性臨時(shí)財(cái)務(wù)問(wèn)題，高校會(huì)計(jì)管理工作一般采用簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)公報(bào)形式進(jìn)行披露。但是新的會(huì)計(jì)制度中，要求對(duì)這種問(wèn)題必須撰寫(xiě)專項(xiàng)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行說(shuō)明，這種形式的轉(zhuǎn)變使得高校內(nèi)部與管理部門(mén)可以對(duì)突發(fā)性會(huì)計(jì)問(wèn)題及時(shí)應(yīng)對(duì)。
第一，美國(guó)高校會(huì)計(jì)信息披露。美國(guó)大學(xué)會(huì)計(jì)核算歷史上主要運(yùn)用“基金”會(huì)計(jì)方式，會(huì)計(jì)報(bào)表主要遵守一種被稱為“審計(jì)模式”(aicpa模式)的披露準(zhǔn)則。這種準(zhǔn)則,需要依照“基金”施行信息披露,基金余額變化表、資產(chǎn)負(fù)債表和流動(dòng)營(yíng)運(yùn)基金收支表包含在報(bào)表內(nèi)。1993年“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)”頒布了第117號(hào)規(guī)則“非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表”,要點(diǎn)應(yīng)落在凈資產(chǎn)是非營(yíng)利高校財(cái)務(wù)報(bào)表需要的,繼而需要以責(zé)任產(chǎn)生制為根本說(shuō)明用費(fèi),業(yè)務(wù)表、資產(chǎn)負(fù)債表和資金流量表包含在報(bào)表內(nèi)。此種模式透露出以下的訊息:首先，摒棄了古老的“基金”方式會(huì)計(jì)報(bào)表為非營(yíng)利高校,繼而摒棄了運(yùn)用多年的“基金”會(huì)計(jì)核算方法。固然,“基金”會(huì)計(jì)時(shí)至今日依然是美國(guó)大多數(shù)高校運(yùn)用的核算方式,但由于頒布了117號(hào)規(guī)則,至少高校會(huì)計(jì)核算的天然方式并不是闡述“基金”會(huì)計(jì),基本能夠因環(huán)境而改動(dòng)；其次，不管從方式到內(nèi)涵高校會(huì)計(jì)報(bào)告都傾向于企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告方式。企業(yè)報(bào)告中的“利潤(rùn)表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表”和117號(hào)規(guī)則中需要披露的“業(yè)務(wù)表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表”有著一致的范疇,而且，報(bào)表的規(guī)范和企業(yè)報(bào)表有相同之處。和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表相比,高校報(bào)表缺乏全部者權(quán)益項(xiàng)目,而為凈資產(chǎn)工作,并劃分暫時(shí)制約性、非制約性和長(zhǎng)久制約性。新規(guī)則沒(méi)有依照基金劃分,而是由學(xué)?！叭帧狈轿槐硎矩?cái)務(wù)情況。第二，英國(guó)高校會(huì)計(jì)信息披露。英國(guó)高等學(xué)校按照有關(guān)法律的規(guī)則,每一年的`年末都往投資人、教育行政管制部門(mén)、學(xué)生(家長(zhǎng))、債權(quán)人、捐贈(zèng)者等有關(guān)收益者透露學(xué)校有關(guān)的科研狀況、教導(dǎo)以及資金等層面的信息,按照訊息不同的方式和內(nèi)容的不同能夠分為:年度回望(annualreview)、財(cái)務(wù)報(bào)表(financialstatement)和現(xiàn)實(shí)與數(shù)據(jù)(factsandfigures)三個(gè)方面。學(xué)校年末的報(bào)表與另外有關(guān)的闡述是年度財(cái)務(wù)報(bào)表。通過(guò)單獨(dú)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì),關(guān)于學(xué)校管制報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表的報(bào)告、獨(dú)立審計(jì)報(bào)告、學(xué)校理事會(huì)人員、學(xué)校理事會(huì)的擔(dān)責(zé)、合并損益表、會(huì)計(jì)策略、資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注、現(xiàn)金合并流量表等都包含在內(nèi),對(duì)去年年度的科研、教導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)層面的成功施行全盤(pán)的披露和匯總被稱為年度回顧；現(xiàn)實(shí)與數(shù)據(jù)訊息對(duì)外暴露相關(guān)師資水平、學(xué)生狀況、教育和科研、財(cái)務(wù)與資金等簡(jiǎn)易的訊息。第三，加拿大高校會(huì)計(jì)信息披露。能夠變?yōu)榈湫偷臑榧幽么蟾叩葘W(xué)校訊息透露軌制。依照加拿大教育有關(guān)的法律表明,高等學(xué)校每一年年末都往教育行政管制部門(mén)、學(xué)生(家長(zhǎng))、投資人、債權(quán)人、捐贈(zèng)者等有關(guān)收益者透露有關(guān)學(xué)校的科研狀況、教導(dǎo)以及資金等層面的訊息,現(xiàn)實(shí)與數(shù)據(jù)(factsandfigures)財(cái)務(wù)報(bào)告(financialreport)和管制指標(biāo)施行年度報(bào)告三個(gè)方面組成了學(xué)校的訊息透露,財(cái)務(wù)報(bào)告早已過(guò)單獨(dú)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)；現(xiàn)實(shí)與數(shù)據(jù)訊息也運(yùn)用了相對(duì)正式的方法,利用數(shù)字和圖標(biāo)施行充足的透露學(xué)校一年來(lái)的學(xué)生情況、財(cái)務(wù)情況、師資水平、研究狀況、圖書(shū)館狀況等；為了使有關(guān)利益者對(duì)現(xiàn)實(shí)和數(shù)據(jù)訊息的了解與運(yùn)用相對(duì)便捷,利用細(xì)致指標(biāo)對(duì)有關(guān)的訊息數(shù)據(jù)施行評(píng)估和分析是管制指標(biāo)執(zhí)行年度報(bào)告。此外,在后兩方面報(bào)告中,透露訊息的內(nèi)涵和細(xì)致指標(biāo)比較穩(wěn)定,但各高校也依照本身的狀況截然不同。第四，對(duì)中國(guó)的啟示。中國(guó)是以修正后的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為依據(jù)創(chuàng)設(shè)的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》與《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》。眼下,中國(guó)高校會(huì)計(jì)怎么適宜市場(chǎng)化革新的需求,能夠從美國(guó)高校會(huì)計(jì)軌制變化的“一角”,獲得下面的啟發(fā)：其一，作為預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)軌制革新的目的需達(dá)到多方信息運(yùn)用者的需求。歷史上因?yàn)橹袊?guó)高校皆是以公立為多,因此全局會(huì)計(jì)軌制的創(chuàng)設(shè)也是為了達(dá)到國(guó)家的需求,例如,現(xiàn)行軌制要求高校要避免國(guó)有資產(chǎn)流失施行預(yù)算管制等。伴隨高校多道路匯集資金的進(jìn)展,會(huì)有層出不窮的國(guó)家之外的主體和高校產(chǎn)生財(cái)務(wù)聯(lián)系,他們也力需明白高校的運(yùn)營(yíng)狀況。由此,在創(chuàng)設(shè)會(huì)計(jì)軌制時(shí),務(wù)必要思考這些有關(guān)利益者的需要。眼下中國(guó)高校會(huì)計(jì)訊息還未達(dá)到公開(kāi)披露,而單單為向上級(jí)管制部門(mén)報(bào)告。這讓其他主體沒(méi)有辦法取得他們需求的訊息。訊息公開(kāi),有助于提升捐贈(zèng)人、國(guó)家、贊助者甚至學(xué)生對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督,提升學(xué)校運(yùn)用資金的效率；其二，應(yīng)維持財(cái)政部門(mén)為所有會(huì)計(jì)規(guī)則系統(tǒng)的制訂機(jī)構(gòu)。雙軌制為美國(guó)高校會(huì)計(jì)核算的運(yùn)用,政府會(huì)計(jì)規(guī)則委員會(huì)規(guī)定公立大學(xué),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)管制私立大學(xué)。這種軌制,在處理會(huì)計(jì)訊息的比較性問(wèn)題有很大難度。近幾年來(lái),美國(guó)私立和公立大學(xué)的會(huì)計(jì)軌制慢慢傾向相同。實(shí)踐表明,沒(méi)有較多的卓越性在兩套管制機(jī)構(gòu)里。中國(guó)創(chuàng)設(shè)兩套會(huì)計(jì)管制制度幾乎是沒(méi)有必要的。中國(guó)的國(guó)情,確認(rèn)了會(huì)計(jì)管制機(jī)構(gòu)客觀上僅為財(cái)政部門(mén)。人們明白,針對(duì)私立和公立大學(xué)創(chuàng)設(shè)兩套會(huì)計(jì)核算和披露方法是沒(méi)有必要的。畢竟,還未有如此的需要在客觀上,并且,在中國(guó)私立大學(xué)還在起步水平,在一套核算方法中,能夠把這種會(huì)計(jì)差異協(xié)調(diào)過(guò)來(lái)；其三，政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)則與企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)則傾向相同。美國(guó)高校信息透露由基金主體轉(zhuǎn)為學(xué)校主體,目的就是使較多的人明白財(cái)務(wù)報(bào)告。眼下非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)和國(guó)際上政府在很多層面租用了企業(yè)會(huì)計(jì)的方式,例如用收付實(shí)現(xiàn)制被權(quán)責(zé)發(fā)生制代替,支出概念被費(fèi)用概念替代,編制現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表等,都力證了兩種會(huì)計(jì)方法的相融性；其四，不應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“基金”會(huì)計(jì)核算方式。人們明白,非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)特點(diǎn)并不是“基金會(huì)計(jì)”,它僅為特殊會(huì)計(jì)條件下的產(chǎn)物。除了學(xué)費(fèi)和政府撥款為美國(guó)高校資金的源頭外,占有較大比例的為其他方式像捐贈(zèng)等。因此用基金賬戶劃分核算,有助于表達(dá)責(zé)任的不同。中國(guó)很大部分高校資金來(lái)源于學(xué)費(fèi)和財(cái)政撥款,在其他渠道匯集的資金占比很小,由此整個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)應(yīng)環(huán)繞著財(cái)政撥款來(lái)定制。中國(guó)現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)表明:對(duì)經(jīng)營(yíng)性支出依照權(quán)責(zé)發(fā)生制，通常性支出依照收付實(shí)現(xiàn)制。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的美國(guó)的高校會(huì)計(jì),可以更精確地反映教育的“成本”是其優(yōu)點(diǎn),繼而為獲得相應(yīng)的補(bǔ)償鋪墊基礎(chǔ)。中國(guó)高校還未全部開(kāi)放本科生的收費(fèi)軌制,但培育碩士、博士和博士后的現(xiàn)實(shí)早已大范圍采用“自費(fèi)”軌制,這就說(shuō)明了非常有必要地施行成本核算,運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制也是客觀需要。
五、結(jié)束語(yǔ)。
高校會(huì)計(jì)信息披露的改革，是高校財(cái)務(wù)改革的重要組成部分，也是會(huì)計(jì)管理工作者重要研究?jī)?nèi)容。為此高校會(huì)計(jì)工作者，與相關(guān)管理部門(mén)對(duì)信息披露內(nèi)容與方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)展了專項(xiàng)實(shí)踐研究，為高校會(huì)計(jì)改革的開(kāi)展提供有效支持。
參考文獻(xiàn)：
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釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇七
現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)普遍存在著會(huì)計(jì)信息披露的問(wèn)題，會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題涉及關(guān)聯(lián)方多、影響范圍廣。慈善機(jī)構(gòu)作為慈善組織的分支，在我國(guó)發(fā)展緩慢，正處于不成熟不完善的時(shí)期。慈善機(jī)構(gòu)公信力不足，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息披露的問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息失真不僅是一般企業(yè)，還包括一些上市公司；不僅存在國(guó)內(nèi)企業(yè)，還存在于眾多的國(guó)外公司。會(huì)計(jì)信息失真已成為會(huì)計(jì)行業(yè)的普遍性問(wèn)題，徹底根治會(huì)計(jì)信息失真并非一蹴而就，需要眾多合力的共同作用來(lái)實(shí)現(xiàn)：提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)；完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系；改進(jìn)完善會(huì)計(jì)管理體制；加強(qiáng)法制建設(shè)，加大違法懲處力度；建立完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)理論體系。我國(guó)的慈善事業(yè)目前正處于發(fā)展不成熟各方面有待完善的階段。慈善機(jī)構(gòu)不斷爆出各種負(fù)面新聞，公信力普遍呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這一現(xiàn)象集中表現(xiàn)在關(guān)于慈善機(jī)構(gòu)信息披露的問(wèn)題上。
1.2研究意義。
目前我國(guó)慈善組織呈現(xiàn)管理模式社會(huì)化、出資主體多元化的特點(diǎn)，形成了國(guó)家、集體、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人（國(guó)內(nèi)外）多渠道、多形式興辦和管理的格局，一些慈善組織經(jīng)常出現(xiàn)善款使用效率低下、會(huì)計(jì)信息披露不完整等現(xiàn)象。而且目前我國(guó)各種慈善機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)規(guī)范，向外提供的會(huì)計(jì)信息差別很大，并且慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告沒(méi)有統(tǒng)一的格式。這將造成慈善組織之間會(huì)計(jì)信息失真的情況時(shí)有發(fā)生。本文基于我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀、信息披露的要求和目前存在的問(wèn)題，對(duì)如何提高慈善組織會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量，提出改進(jìn)的對(duì)策建議，針對(duì)我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題，比如慈善組織會(huì)計(jì)理論不完善、會(huì)計(jì)信息披露成本的制約、政府管制力度不夠、匱乏競(jìng)爭(zhēng)和生存意識(shí)、對(duì)信息使用者需求的忽視等方面的缺陷，本文創(chuàng)新性地提出了我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露改進(jìn)的對(duì)策建議，包括建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)理論、慈善組織完善相關(guān)的制度要求、強(qiáng)化政府監(jiān)管職能、強(qiáng)化第三方審計(jì)、改進(jìn)會(huì)計(jì)信息發(fā)布渠道等。我國(guó)慈善組織與企業(yè)和政府不同，它不擁有企業(yè)的商業(yè)秘密，也不涉及國(guó)家的安全機(jī)密，完全可以充分地披露會(huì)計(jì)信息，體現(xiàn)透明度，并通過(guò)各種渠道向公眾宣傳其使命、基本道德標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，而不必?fù)?dān)心其他非營(yíng)利組織的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是看誰(shuí)能為公眾服務(wù)得更好，誰(shuí)能更多地得到公眾的信任和支持，而會(huì)計(jì)信息的披露恰恰是獲得公眾理解和支持的一個(gè)必備條件。
1.3研究現(xiàn)狀。
陳魯林認(rèn)為，會(huì)計(jì)信息披露是聯(lián)系經(jīng)營(yíng)者、投資者和債權(quán)人關(guān)系的紐帶，合理有效的對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露對(duì)于改善經(jīng)營(yíng)者與投資者之間的關(guān)系、發(fā)展和完善資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源配置有重要的意義。目前，會(huì)計(jì)信息披露成本逐漸成為會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量、披露程度的一個(gè)重要的制約因素，因此從成本效益的角度對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的成本和效益進(jìn)行分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。有效的會(huì)計(jì)信息披露成本效益的評(píng)價(jià)體系應(yīng)該能夠服務(wù)于企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)，能夠幫助企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息披露數(shù)量、程度等進(jìn)行合理的定位，以便在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露階段為管理者提供決策依據(jù)，并能綜合權(quán)衡財(cái)務(wù)上實(shí)施的可能性，應(yīng)用方面的合理性和有效性，通過(guò)持續(xù)的評(píng)價(jià)進(jìn)行有效反饋。
龔汝富認(rèn)為，對(duì)慈善團(tuán)體的規(guī)范管理,顯得尤為迫切。本著扶持與監(jiān)督相結(jié)合的原則,民國(guó)時(shí)期南京政府先后制定了監(jiān)督慈善團(tuán)體法等一系列法律、法規(guī),對(duì)監(jiān)督慈善團(tuán)體以保障慈善事業(yè)健康發(fā)展起到了一定的積極作用,其中許多歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)在當(dāng)代的慈善立法中也是值得參考和借鑒的。
田雪瑩、吳文波、孫建軍認(rèn)為，在當(dāng)前非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)估尚缺乏有效定量方法的背景下,通過(guò)對(duì)浙江寧波紅十字會(huì)評(píng)價(jià)模型的建立和檢驗(yàn),本研究體現(xiàn)出以下優(yōu)勢(shì):從政府、公眾、第三方機(jī)構(gòu)、組織內(nèi)部四部門(mén)搜集信息較為全面客觀;依據(jù)指標(biāo)間內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,更具適用性和科學(xué)性;運(yùn)用多元回歸方法,求出系數(shù)作為各級(jí)指標(biāo)權(quán)重,根據(jù)系數(shù)大小和指標(biāo)權(quán)重,能夠讓非營(yíng)利組織了解到自身的優(yōu)勢(shì)與不足。
李晗、張立民認(rèn)為，探索我國(guó)非營(yíng)利組織公共危機(jī)救助活動(dòng)審計(jì)制度安排及創(chuàng)新，對(duì)于保證利益相關(guān)者的權(quán)益，維護(hù)非營(yíng)利組織公信力，引導(dǎo)政府管理向“小政府、大社會(huì)”的公共治理方向發(fā)展具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用審計(jì)免疫系統(tǒng)論和需求供給理論對(duì)非營(yíng)利組織審計(jì)進(jìn)行論證，基于中國(guó)紅十字基金會(huì)抗震救災(zāi)審計(jì)的案例研究，提出非營(yíng)利組織公共危機(jī)救助活動(dòng)的審計(jì)理念及制度安排與創(chuàng)新。
與國(guó)內(nèi)在非營(yíng)利性組織財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)審計(jì)的內(nèi)控研究有所不同的是，國(guó)外在公立非營(yíng)利組織的內(nèi)控方面已經(jīng)進(jìn)行了大量的相關(guān)研究，并形成了一整套相對(duì)完善的制度和規(guī)則。
dye,ronalda，在文中研究管理者在信息獲取和信息披露要求方面的偏好，當(dāng)他們的公司進(jìn)行“實(shí)時(shí)”或“連續(xù)”財(cái)務(wù)報(bào)告政策。文中預(yù)測(cè)，對(duì)于大部分人，但不是全部，過(guò)程描述了他們公司的現(xiàn)金流量，當(dāng)受到這種報(bào)告要求，管理人員將進(jìn)行披露“捆綁”，也就是說(shuō)，他們將一堆的信息酌情組件他們獲得并披露到一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，而不是獲取和傳播隨著時(shí)間的信息披露。
dorotheagrelling,katharinaspraul：信息是問(wèn)責(zé)安排中的重要因素之一。在問(wèn)責(zé)過(guò)程的各個(gè)階段，需要收集信息、處理信息、傳遞信息。為了獲取更深入的理論見(jiàn)解，本文從多個(gè)理論視角探討兩個(gè)可能會(huì)妨礙問(wèn)責(zé)過(guò)程中的信息交流的現(xiàn)象：不愿意進(jìn)行信息披露和故意的信息過(guò)多。
bryanmiller，近年來(lái)，世界各地的個(gè)人募捐開(kāi)始了一個(gè)戲劇性的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者響應(yīng)大規(guī)模的募捐方式，導(dǎo)致許多直接營(yíng)銷方式的中斷，個(gè)別捐助者的籌款計(jì)劃只能提供傳統(tǒng)的依賴。
1.4研究?jī)?nèi)容和方法。
本文的研究?jī)?nèi)容主要包括一下這三方面：
第一，我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀：（1）慈善組織會(huì)計(jì)信息披露需求；（2）我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀。
第二，我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題分析；（1）慈善組織會(huì)計(jì)理論不完善；（2）會(huì)計(jì)信息披露成本的制約；（3）政府管制力度不夠；（4）匱乏競(jìng)爭(zhēng)和生存意識(shí)；（5）對(duì)信息使用者需求的忽視。
第三，我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)信息披露改進(jìn)的對(duì)策建議：（1）建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)理論；（2）慈善組織完善相關(guān)的制度要求；（3）強(qiáng)化政府監(jiān)管職能；（4）強(qiáng)化第三方審計(jì)；（5）改進(jìn)會(huì)計(jì)信息發(fā)布渠道。
本文的研究方法主要包括：理論分析法，規(guī)范分析法和實(shí)證分析法等。
慈善組織與企業(yè)、政府分別代表社會(huì)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與政治領(lǐng)域的主要組織形式,在滿足多元的社會(huì)需求方面,慈善組織具有政府、企業(yè)難以替代的優(yōu)勢(shì)。從上個(gè)世紀(jì)90年代至今,慈善組織迅速得到發(fā)展,并且在全球范圍內(nèi)都展示自身獨(dú)到的作用和影響力。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)慈善組織也得到了規(guī)模化的發(fā)展空間,不僅表現(xiàn)在數(shù)目比例的變化上，而且結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。盡管有較大的發(fā)展，但是我國(guó)和世界其他國(guó)家存在許多不同，我國(guó)受到歷史的影響十分深遠(yuǎn)，這些因素也成為了慈善組織前進(jìn)的阻滯。第一，我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展存在嚴(yán)重的資金不足難題；第二，我國(guó)公眾的志愿者意識(shí)不夠強(qiáng)烈，組織人員較難；第三，慈善組織機(jī)構(gòu)還沒(méi)有形成十分完善的結(jié)構(gòu)模式,管理多方面都存在缺陷。諸如此類的問(wèn)題限制了我國(guó)慈善機(jī)制的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上,需要引入新的機(jī)制,尤其是要建立有效的績(jī)效評(píng)估體系據(jù)京報(bào)網(wǎng)報(bào)道，在搜狐財(cái)經(jīng)頻道、搜狐公益頻道主辦的論壇上，就“中國(guó)慈善事業(yè)的未來(lái)去向”問(wèn)題，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王海京指出：“慈善機(jī)構(gòu)如果想要受到公眾的尊重，得到社會(huì)的積極認(rèn)可，必須向社會(huì)公開(kāi)每一筆善款。在以往的經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，在這方面存在較大的缺陷。雖然會(huì)形成一定的報(bào)表，但并沒(méi)有完全的向社會(huì)公開(kāi)，自主的接受公眾的監(jiān)督。以后在這方面我們要做的更好?！碑?dāng)前，關(guān)于善款的透明度問(wèn)題已經(jīng)不斷的受到社會(huì)的重視，財(cái)政會(huì)計(jì)信息內(nèi)容等的公開(kāi)化成為急迫的問(wèn)題。
目前情況下我國(guó)慈善組織管理呈現(xiàn)不斷社會(huì)化、多元化的發(fā)展模式，形成了國(guó)家、集體、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人（國(guó)內(nèi)外）多渠道、多形式共同管理的局面，主要是以下幾種類型：（1）公辦公營(yíng)，由政府投資和管理的模式。它是一種社會(huì)事業(yè)單位，而且這和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)情分不開(kāi)，是我國(guó)所特有的。（2）公辦民營(yíng)，由政府投資，社會(huì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。這是一種將管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相隔離的方式，借助公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)的方式，確定有能力較好的、服務(wù)較高的社會(huì)服務(wù)組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)。（3）民辦公營(yíng)，社會(huì)組織投資，受政府行政監(jiān)控。（4）民辦民營(yíng)，社會(huì)組織既投資又實(shí)施管理經(jīng)營(yíng)。（5）混合模式，由國(guó)家的政府和社會(huì)組織共同承擔(dān)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
我國(guó)慈善組織的財(cái)政會(huì)計(jì)不存在商業(yè)性質(zhì)，當(dāng)前慈善機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的性質(zhì)已經(jīng)形成了不同的會(huì)計(jì)制度。所有制度為公有制的慈善機(jī)構(gòu)，進(jìn)行社會(huì)事業(yè)單位的登記處理，遵循年1月1日制定的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》。準(zhǔn)則內(nèi)容有：全國(guó)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，必須按照此原則進(jìn)行制定。具有民辦性質(zhì)的慈善機(jī)構(gòu)，可以允許社會(huì)組織以及社會(huì)事業(yè)單位進(jìn)行登記，遵循年8月18日制定出臺(tái)的自年1月1日起施行的《民間慈善組織會(huì)計(jì)制度》。各類慈善組織按照不同的注冊(cè)方式注冊(cè)，因此形成不同的社會(huì)屬性，他們管理不同的慈善范圍，監(jiān)控不同的信息，并且進(jìn)行社會(huì)公開(kāi)化的結(jié)果也就不同。這就容易造成慈善機(jī)構(gòu)之間的信息的可比程度不高。在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第十一條規(guī)定：財(cái)政會(huì)計(jì)信息首先應(yīng)該遵循宏觀方向的引導(dǎo)，必須適應(yīng)財(cái)政的預(yù)算以及了解慈善事業(yè)的整體集資狀況，同時(shí)善于對(duì)社會(huì)事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理?！睹耖g慈善組織會(huì)計(jì)制度》第八條規(guī)定：會(huì)計(jì)核算所提供的信息應(yīng)當(dāng)能夠滿足會(huì)計(jì)信息使用者（捐贈(zèng)人、會(huì)員、監(jiān)管者等）的需要。
會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)與披露無(wú)疑會(huì)受到會(huì)計(jì)理論的影響和限制。會(huì)計(jì)理論的發(fā)展一方面對(duì)會(huì)計(jì)主體本身的信息產(chǎn)生以及它的結(jié)果狀況產(chǎn)生作用，另一方面還會(huì)對(duì)相關(guān)的規(guī)則和遵循的秩序產(chǎn)生影響。慈善企業(yè)是和所有企業(yè)同時(shí)起步的企業(yè)類型，但是發(fā)展的過(guò)程卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于商業(yè)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程，甚至關(guān)于它的基礎(chǔ)理論知識(shí)也是最近才被提起的，并且慈善組織自身在法律要求以及發(fā)展?fàn)顩r等多方面都具有缺陷，必須進(jìn)行不斷的實(shí)踐總結(jié)才能夠求得進(jìn)步。財(cái)政會(huì)計(jì)信息的不完整直接作用于慈善組織會(huì)計(jì)信息的披露狀況。
對(duì)慈善組織來(lái)說(shuō)，相對(duì)而言，不會(huì)引起由于信息披露而導(dǎo)致的法律追究以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等的成本問(wèn)題，但在進(jìn)行信息的管理和處理過(guò)程中依然還是需要投入成本。具體包括了搜集資料、處理、審核以及傳輸過(guò)程等的成本類型，以及公眾對(duì)披露信息產(chǎn)生懷疑作出答復(fù)的成本類型。目前慈善組織所面對(duì)著的是一個(gè)較為普及的狀況是“慈善不足”(philanthropicinsufficiency)，世界各國(guó)的慈善組織都在不斷的實(shí)施最有效地減少開(kāi)支的方式的同時(shí)，不斷地開(kāi)拓出新的資金來(lái)源渠道，這樣才能維持慈善事業(yè)向前的過(guò)程不被中斷。因此慈善組織往往將會(huì)計(jì)信息披露當(dāng)做不必要的開(kāi)支進(jìn)行處理，并且不斷地對(duì)其實(shí)施壓縮，這樣一來(lái)就極其容易造成信息披露的不全面不完整。
3.3政府監(jiān)控力度。
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷形成，并不斷的擴(kuò)大影響，慈善組織表現(xiàn)出向社會(huì)提供資金和社會(huì)服務(wù)的獨(dú)特性，慈善事業(yè)是近幾年才開(kāi)始逐漸發(fā)展起來(lái)的行業(yè)，所能形成的社會(huì)影響力和社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上其他商業(yè)企業(yè)，而政府所設(shè)計(jì)的事項(xiàng)較多，在事項(xiàng)的選擇上也存在偏差，因此會(huì)造成不被關(guān)注的現(xiàn)象存在。實(shí)踐證明，政府對(duì)于信息披露的管理存在相當(dāng)?shù)木窒蓿⑶覍?duì)其存在不全面的認(rèn)識(shí)。由政府進(jìn)行法律硬性規(guī)定實(shí)施信息披露的可能性較小，而且實(shí)踐性也較弱，但始終處于調(diào)整過(guò)程。另一方面，政府對(duì)信息管制約束也受到自身成本的制約，包括組織成本和研究成本，對(duì)慈善組織的監(jiān)督成本，以及由于措施不當(dāng)而造成的整個(gè)非營(yíng)利事業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的上升.至今我國(guó)還沒(méi)有相關(guān)法律對(duì)慈善組織的概念進(jìn)行明確限定，面對(duì)為數(shù)眾多的慈善組織信息使用者的迫切需要，我們有必要討論慈善機(jī)構(gòu)的信息披露，并從中找到合理的解救方案和政策。此文本針對(duì)信息的市場(chǎng)供求關(guān)系分析慈善事業(yè)信息披露的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)披露形式、披露強(qiáng)度、披露時(shí)間、輿論監(jiān)控等做出深層次的說(shuō)明，而這些問(wèn)題在信息披露層面上顯得十分重要，這類問(wèn)題還需要我們今后更多的努力進(jìn)行解決。
3.4匱乏競(jìng)爭(zhēng)和生存意識(shí)。
在我國(guó)的法律法規(guī)中，政府不僅承擔(dān)慈善組織的`登記和監(jiān)督功能，而且直接插手組建、管理和控制慈善組織。政府的強(qiáng)勢(shì)使我國(guó)慈善組織的會(huì)計(jì)信息需求有自己獨(dú)特的個(gè)性，政府機(jī)關(guān)幾乎成為唯一關(guān)鍵的會(huì)計(jì)信息使用者，且過(guò)于側(cè)重從國(guó)家宏觀管理的角度來(lái)監(jiān)督和控制慈善組織。另一方面，為數(shù)眾多且處于快速發(fā)展趨勢(shì)的民間慈善組織卻長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。即使是1月1日開(kāi)始施行的《民間慈善組織會(huì)計(jì)制度》，也把民間慈善組織定義為需依照國(guó)家法律、行政法規(guī)登記的團(tuán)體。這就把那些沒(méi)有法人地位的單位下屬組織、社區(qū)公益性組織、農(nóng)村慈善組織等排除在外，使其沒(méi)有相關(guān)的會(huì)計(jì)制度得以依賴，信息使用者的信息需求更加缺乏法律的保障。我國(guó)當(dāng)前實(shí)際社會(huì)生活中存在的慈善組織有許多是名不符實(shí)的，只具備非營(yíng)利的特征而沒(méi)有體現(xiàn)非政府的特點(diǎn)。由于它們都是依附一定的行政部門(mén)，因此通常都不會(huì)過(guò)多的注意信息接收者的特征，它們受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)出明顯的行政性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者既是部門(mén)的又是非政府組織的，慈善機(jī)構(gòu)在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中往往都沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，并且在實(shí)際操作中有政府的資金補(bǔ)助，無(wú)需擔(dān)心資金不足和資金來(lái)源，無(wú)法形成強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣的慈善組織自然缺乏主動(dòng)披露會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī)。
3.5對(duì)信息接收者的忽視。
市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系存在一定的規(guī)律，需求地位的不公平容易造成供應(yīng)關(guān)系的混亂。前面說(shuō)到慈善機(jī)構(gòu)并不是產(chǎn)權(quán)完整的社會(huì)機(jī)構(gòu)，捐贈(zèng)善款的人除了進(jìn)行捐贈(zèng)，沒(méi)有其他的參與權(quán)，慈善機(jī)構(gòu)也僅僅允許捐贈(zèng)者一定的監(jiān)控權(quán)，雖然受益人得到了資金的分配權(quán)力，但實(shí)際過(guò)程是受慈善機(jī)構(gòu)的操控的，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的不明確直接影響信息的需求的具體狀況。信息接收者存在不同的文化水平，他們對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)問(wèn)題的處理存在專業(yè)的不足，形成不同的需求劃分，容易造成需求動(dòng)力的嚴(yán)重分散，減弱了信息使用者的群體影響力。這種狀況下，慈善組織很容易忽視信息使用者的需求，簡(jiǎn)化組織的會(huì)計(jì)信息披露。
4.1建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)理論。
只有構(gòu)建科學(xué)、完善的績(jī)效評(píng)估體系，才能使我國(guó)的慈善組織的組織能力、人員素質(zhì)、資金運(yùn)作、社會(huì)公信力等獲得全方位的提升,從而促進(jìn)其更好達(dá)成組織使命,充分發(fā)揮社會(huì)職能,進(jìn)而推動(dòng)慈善組織的健康、穩(wěn)定發(fā)展。為了將我國(guó)現(xiàn)在的慈善組織會(huì)計(jì)適合使用的混亂狀況進(jìn)行改革，應(yīng)當(dāng)從根本上建立健全現(xiàn)行的相關(guān)會(huì)計(jì)理論，實(shí)現(xiàn)將所有制、管理形式、經(jīng)營(yíng)方式等多方面進(jìn)行聯(lián)系，建立慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部的完整意義上的會(huì)計(jì)規(guī)范，這種規(guī)范既是針對(duì)公共所有制，也適合私立模式的。讓會(huì)計(jì)信息完整規(guī)范，有助于提高不同會(huì)計(jì)信息之間的比較，提升服務(wù)檔次，還能夠增強(qiáng)我國(guó)慈善組織的國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)際的鏈接和協(xié)調(diào)。
4.2慈善組織完善相關(guān)的制度要求。
慈善組織資金來(lái)源主要是捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)，從這一點(diǎn)來(lái)看慈善機(jī)構(gòu)就有絕對(duì)的必要將資金的去處公開(kāi)化，接受捐贈(zèng)人的監(jiān)控，讓捐贈(zèng)者對(duì)投資資金的使用狀況有全面的詳盡的了解，同時(shí)也清楚了捐贈(zèng)資金是否得到合理的運(yùn)用，可能引起社會(huì)更多愛(ài)心人士的后期捐贈(zèng)活動(dòng)。而當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際狀況是，慈善機(jī)構(gòu)還沒(méi)有形成十分明確的數(shù)據(jù)報(bào)表向社會(huì)公開(kāi)，接觸會(huì)計(jì)報(bào)表的工作人員也僅僅只是通過(guò)報(bào)表的各類費(fèi)用進(jìn)行簡(jiǎn)單的了解，并不能夠從報(bào)表中看出慈善機(jī)構(gòu)的相關(guān)活動(dòng)，以及慈善機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)服務(wù)職能上的具體開(kāi)支狀況，例如：工作人員的工資以及福利政策，員工的分紅和保障資金，公共活動(dòng)所造成的費(fèi)用支出等。由此看來(lái)，在原有的報(bào)表基礎(chǔ)上增加職能相關(guān)費(fèi)用表就顯得十分有必要。該報(bào)表的主要功能是對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行一個(gè)補(bǔ)充，并且將業(yè)務(wù)劃分為項(xiàng)目主導(dǎo)業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)兩種，項(xiàng)目主導(dǎo)業(yè)務(wù)主要有：基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)、社團(tuán)服務(wù)、特殊災(zāi)害服務(wù)、身心健康服務(wù)、國(guó)際災(zāi)難救濟(jì)等活動(dòng)；輔助業(yè)務(wù)主要有：?jiǎn)T工在慈善機(jī)構(gòu)所享受的工資、福利、分紅、退休基金、出差的公共活動(dòng)費(fèi)用、機(jī)構(gòu)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的水電費(fèi)等等。通過(guò)職能表，捐贈(zèng)資金的人可以進(jìn)行直接的監(jiān)控，機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工之間也可以對(duì)機(jī)構(gòu)活動(dòng)有明確的把握。
4.3強(qiáng)化政府監(jiān)管職能。
首先，為了接受政府主管部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)狀況以及合法化，不論慈善機(jī)構(gòu)規(guī)模狀況，都應(yīng)該建立起注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是十分專業(yè)的法律機(jī)構(gòu)組織，能夠?qū)Υ壬茩C(jī)構(gòu)的財(cái)政報(bào)表作出判斷。在英、美等國(guó)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度早已經(jīng)形成，美國(guó)甚至發(fā)展起責(zé)任賠償。其次，慈善機(jī)構(gòu)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)該定期的對(duì)財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)信息報(bào)表的規(guī)范化等問(wèn)題實(shí)施檢查和監(jiān)控管理，對(duì)于不符合規(guī)定的財(cái)政報(bào)表，要制定出相應(yīng)的處罰政策。在美國(guó)地區(qū)，為了確保財(cái)政報(bào)表的合格，專門(mén)設(shè)立慈善信息局，執(zhí)行管理財(cái)政信息報(bào)表的檢查監(jiān)督職能。
4.4強(qiáng)化第三方審計(jì)。
慈善組織和企業(yè)以及政府存在本質(zhì)上的區(qū)別，它既沒(méi)有涉及企業(yè)機(jī)密，也不威脅國(guó)家的政府情報(bào)，應(yīng)該強(qiáng)化第三方審計(jì)，制定財(cái)政會(huì)計(jì)信息的具體信息報(bào)表，并且向社會(huì)公開(kāi)化的披露所有的信息，允許社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督和建議，公開(kāi)化的方針和政策有利于表現(xiàn)民主，得到公眾更多的支持和認(rèn)可。慈善組織財(cái)政報(bào)表主要披露信息附加如下：物質(zhì)資源投入所創(chuàng)造的相關(guān)結(jié)果；捐贈(zèng)者資金投入的運(yùn)用程度和去向問(wèn)題；慈善組織享受的國(guó)家政策；資金的具體數(shù)額；慈善機(jī)構(gòu)所作的有利于社會(huì)和生活的所有公益活動(dòng)；以及對(duì)特殊災(zāi)害年間的狀況的披露，例：在年汶川大地震發(fā)生之后形成的災(zāi)區(qū)內(nèi)重新建設(shè)的資金補(bǔ)助的狀況。經(jīng)由慈善組織財(cái)務(wù)報(bào)告既能夠全面又能夠及時(shí)地對(duì)附加注釋披露的信息進(jìn)行披露。一旦信息被披露之后，那么將會(huì)對(duì)信息使用者在做出決策時(shí)進(jìn)行影響，譬如說(shuō)：捐贈(zèng)者能夠依照其所披露的信息做出相應(yīng)的決策，以對(duì)慈善組織的融資能力造成影響。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息化的高速發(fā)展，使得人們對(duì)于信息的獲取主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式。年11月中旬，依靠中華慈善總會(huì)主持舉辦的，由中華慈善網(wǎng)以及浙江省慈善總會(huì)承接舉辦的“中華慈善互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)于杭州召開(kāi)，由中華慈善總會(huì)主辦和浙江省慈善總會(huì)以及中華慈善網(wǎng)共同承辦的“中華慈善互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)在杭州地區(qū)舉行，并且有將近102家的慈善機(jī)構(gòu)參與了本次大會(huì)。在會(huì)議過(guò)程中針對(duì)慈善事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提出建議，并一致通過(guò)了加盟中華慈善互聯(lián)網(wǎng)救助中心的宣言。雖然當(dāng)前部分的慈善機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起網(wǎng)絡(luò)化管理，但是在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用化問(wèn)題上還存在一些局限性。本文針對(duì)這一點(diǎn)，提出由社會(huì)相關(guān)部門(mén)參與建立和網(wǎng)絡(luò)化的管理，并且各個(gè)慈善機(jī)構(gòu)通過(guò)借助注冊(cè)方式成為會(huì)員。慈善機(jī)構(gòu)的工作人員借助這個(gè)平臺(tái)直接進(jìn)行信息的公布，同時(shí)直接對(duì)信息的可靠性和合法性負(fù)責(zé)。在這類的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上，同時(shí)針對(duì)信息做整理、分析、研究等相關(guān)的功能處理。同時(shí)讓信息的接受者直接通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)了解財(cái)政會(huì)計(jì)信息狀況，能夠考核慈善組織資金的利用狀況，并且對(duì)資金的使用成效進(jìn)行有效的監(jiān)督，與此同時(shí)，還能夠?qū)⒏鱾€(gè)慈善組織進(jìn)行比較。
5結(jié)束語(yǔ)。
有效的會(huì)計(jì)信息披露成本效益的評(píng)價(jià)體系可以對(duì)企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)提供服務(wù)，能夠幫助慈善組織對(duì)信息披露的內(nèi)容、數(shù)量、效果產(chǎn)生正確的認(rèn)識(shí)，在高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策決定的時(shí)候信息披露直接提供有效數(shù)據(jù)，一目了然的對(duì)財(cái)政的問(wèn)題作出回應(yīng)和權(quán)衡，應(yīng)用方面的合理性和有效性，通過(guò)持續(xù)的評(píng)價(jià)進(jìn)行有效反饋。當(dāng)前我國(guó)慈善組織的會(huì)計(jì)信息披露比較繁雜，不同類型的組織會(huì)計(jì)核算的依據(jù)不同，核算基礎(chǔ)不同，信息披露的基礎(chǔ)也不同，這就導(dǎo)致其所披露的會(huì)計(jì)信息不具有可比性。而國(guó)際上通行的做法是不劃分國(guó)有慈善組織與民間慈善組織，并且按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，也沒(méi)有必要?jiǎng)澐謱儆趪?guó)有的慈善組織(事業(yè)單位)與民間慈善組織，為兩種性質(zhì)相近、形式或行業(yè)特性稍有不同的慈善組織各自制定會(huì)計(jì)制度既不符合成本效益原則，也不便于信息使用者進(jìn)行對(duì)比分析和決策。探索我國(guó)慈善組織公共危機(jī)救助活動(dòng)審計(jì)制度安排及創(chuàng)新，對(duì)于保證利益相關(guān)者的權(quán)益，維護(hù)慈善組織公信力，引導(dǎo)政府管理向“小政府、大社會(huì)”的公共治理方向發(fā)展具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。
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釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇八
尊敬的黨組織：看到中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)，我有幾分感想故在此多言幾句。從大航海時(shí)代以來(lái)，海權(quán)的重要性日益增長(zhǎng)。相對(duì)于陸權(quán)，和二十世紀(jì)出現(xiàn)的空權(quán)，海權(quán)有著天然的優(yōu)勢(shì)，地球的70%是海洋，重要資源的運(yùn)轉(zhuǎn)都需要通過(guò)海上大動(dòng)脈，例如馬六甲海峽、巴拿馬運(yùn)河、直布羅陀海峽都是極其重要的能源通道，而且海洋深處有著豐富的資源儲(chǔ)備。由此，十九世紀(jì)末期二十世紀(jì)美國(guó)軍事專家馬漢提出了“海權(quán)論”，在書(shū)中直言海上主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪主宰著國(guó)家乃至世界的命運(yùn)。但是可惜的是中國(guó)一直以來(lái)沒(méi)有海權(quán)的概念，以致于對(duì)于海洋的重要性沒(méi)有擺放到戰(zhàn)略高度。近年來(lái)，中國(guó)和四周鄰國(guó)之間的海權(quán)紛爭(zhēng)不斷，對(duì)此我覺(jué)得要從以下幾方面來(lái)著手。維護(hù)海權(quán)的保證是國(guó)防軍事。一百年多年來(lái)鐵與血的教訓(xùn)一直讓我們銘記于心“落后就要挨打”。英國(guó)首相希斯說(shuō)過(guò)：“國(guó)與國(guó)之間只有永遠(yuǎn)的利益，沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友。”依靠他國(guó)的保證，信譽(yù)來(lái)維持自己的權(quán)利，那是自欺欺人。我國(guó)實(shí)行和平發(fā)展戰(zhàn)略，但是也絕對(duì)不允許他國(guó)染指我國(guó)的主權(quán)領(lǐng)土，包括海權(quán)。對(duì)此需要清醒認(rèn)識(shí)的是，根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)論原則，對(duì)于周邊的無(wú)核鄰國(guó)而言，我國(guó)的核威懾是不存在的，故常規(guī)武器的發(fā)展是必然的選擇。中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)，中菲黃巖島之爭(zhēng)等等都需要有強(qiáng)大的國(guó)防來(lái)保證我國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。祖先曾經(jīng)有過(guò)“明犯強(qiáng)漢者，雖遠(yuǎn)必誅”豪言壯語(yǔ)，我愿數(shù)十年后能夠響徹世界。維護(hù)海權(quán)的核心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這點(diǎn)可以從以下幾方面進(jìn)行說(shuō)明。第一，當(dāng)今國(guó)家的對(duì)抗更多的是經(jīng)濟(jì)的對(duì)抗。美國(guó)前總統(tǒng)里根的星球大戰(zhàn)計(jì)劃拖垮蘇聯(lián)的現(xiàn)實(shí)只有二十多年。國(guó)防建設(shè)的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體才能夠平衡的維持強(qiáng)大的軍隊(duì)。我國(guó)現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有決心也有能力建立能夠維護(hù)本國(guó)主權(quán)的軍隊(duì)。對(duì)此我國(guó)的軍費(fèi)投資必定要逐年增長(zhǎng)。第二，海權(quán)的爭(zhēng)斗就在于經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪。陸地的資源由于其特性，絕大部分已經(jīng)被人所發(fā)現(xiàn)，在資源枯竭的今天，海洋中蘊(yùn)含的龐大貯備量成為了新的目標(biāo)。伴隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，曾經(jīng)不為人知的海礦被發(fā)現(xiàn)。釣魚(yú)島的周圍發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量達(dá)到60億噸的石油；南沙海域也發(fā)現(xiàn)了眾多的石油。對(duì)此我國(guó)必然要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建立海洋經(jīng)濟(jì)圈，先一步爭(zhēng)奪海洋開(kāi)發(fā)權(quán)。維護(hù)海權(quán)的輔助手段是外交策略。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的“合縱”，“連橫”，遠(yuǎn)交近攻的手段，都讓我等后人嘆為觀止，我國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)藝術(shù)中外交是重要的一環(huán)。依靠純粹的軍事力量獨(dú)霸全球那是不現(xiàn)實(shí)的，那不是我國(guó)的戰(zhàn)略。即使是美國(guó)的龐大軍隊(duì)也依然會(huì)出現(xiàn)索馬里的黑鷹墜落，伊拉克的身陷泥潭，何況我國(guó)實(shí)行的和平發(fā)展道路。對(duì)此就需要堅(jiān)持獨(dú)立自主的前提下，實(shí)行靈活的外交政策。聯(lián)合俄羅斯，減少我國(guó)對(duì)中東能源的依賴程度；擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)行國(guó)與國(guó)之間的共贏等等。當(dāng)然維護(hù)海權(quán)有需要很多的政策的支持、國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定等等。北宋大儒張橫渠言“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”，我輩后人依然被這句話所震撼。作為新生代，我們應(yīng)當(dāng)共享自己的一份力，遵從我們國(guó)家，我們黨的道路，為我國(guó)的海洋事業(yè)共享自己的一份力。
近年來(lái)，釣魚(yú)諸島及其附近海域，不僅蘊(yùn)藏有大量石油資源，在其他方面也有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如漁業(yè)資源，港口資源等。釣魚(yú)島愈來(lái)愈引起大家都關(guān)注，而在這海域中中國(guó)漁民與日本政府間的沖突也經(jīng)常發(fā)生，釣魚(yú)島的歸屬問(wèn)題也就越來(lái)越引起大家的關(guān)注。
從歷史上看，成書(shū)于鄭和下西洋年代的中國(guó)重要航海圖書(shū)——《順風(fēng)相送》中，明確提到了福建往琉球的過(guò)程中“取釣魚(yú)嶼”，這是世界上最早的發(fā)現(xiàn)釣魚(yú)嶼的明確記載，也即是說(shuō)，中國(guó)擁有了釣魚(yú)島的發(fā)現(xiàn)權(quán)，這比日本人“發(fā)現(xiàn)”這個(gè)島嶼早了四個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間。而且從明代的陳侃開(kāi)始，往琉球冊(cè)封國(guó)王的中國(guó)使者就在自己的書(shū)中不斷提到了釣魚(yú)島，而里面有著明確的釣魚(yú)島歸屬中國(guó)的記載。而且近代的《開(kāi)羅宣言》與《波茨坦公告》中都明確確認(rèn)釣魚(yú)島是屬于中國(guó)的，是中國(guó)人理所當(dāng)然，理應(yīng)保護(hù)的領(lǐng)土。作為一名中國(guó)人，作為在黨和國(guó)家關(guān)懷下成長(zhǎng)起來(lái)的大學(xué)生，我們更要有信心，和責(zé)任捍衛(wèi)為我國(guó)領(lǐng)土完整不受侵略，堅(jiān)決反對(duì)日本政府及其右翼分子的不理要求和攻擊，在黨和政府的帶領(lǐng)下，號(hào)召全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)一起理性的捍衛(wèi)我國(guó)主權(quán)完整，維護(hù)我們民族尊嚴(yán)，勇于戳穿日本政府及其右翼分子虛偽的面紗。應(yīng)該相信正義永遠(yuǎn)戰(zhàn)勝邪惡，光明永遠(yuǎn)戰(zhàn)勝黑暗。失道寡助，得道多助。
以上是我在這一段學(xué)習(xí)時(shí)事上的啟發(fā)和收獲，希望黨組織加強(qiáng)對(duì)自己的培養(yǎng)和教育。
近期，中日兩國(guó)在釣魚(yú)島附近的沖突復(fù)起，并再度引發(fā)社會(huì)關(guān)注。國(guó)內(nèi)個(gè)別城市由此發(fā)生了大規(guī)模涉日游行，并出現(xiàn)了一系列極端做法。作為入黨積極分子，我們應(yīng)該對(duì)這一事件高度關(guān)注?？陀^地說(shuō)，部分群眾對(duì)該事件中日方一些人士的錯(cuò)誤言行表達(dá)義憤和愛(ài)國(guó)熱情，是可以理解的；但這種非理性、違反法規(guī)的表達(dá)方式是不正確的，對(duì)維護(hù)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展形勢(shì)和穩(wěn)定大局是有害處的，是我們所不提倡的。我國(guó)政府一向明確指出，釣魚(yú)島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)此擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)；在相關(guān)事件的處理上，我國(guó)政府堅(jiān)持以雙方利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展雙方戰(zhàn)略互惠關(guān)系的方向，主張應(yīng)以對(duì)話協(xié)商的方式著手解決這一問(wèn)題。這種態(tài)度和做法不但符合兩國(guó)人民的根本利益，也是從維護(hù)兩國(guó)關(guān)系的大局考慮的。然而日本政府卻不尊重歷史事實(shí)，在該問(wèn)題上屢次損害我領(lǐng)土完整和國(guó)家利益，其右翼分子還大肆鼓噪一系列反華言論和行為，破壞中日友好關(guān)系，傷害億萬(wàn)中國(guó)人民感情。在國(guó)家利益受到威脅、民族尊嚴(yán)受到挑釁之時(shí)，任何一個(gè)中國(guó)人都不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷。這種愛(ài)國(guó)情懷不但體現(xiàn)了中國(guó)人民對(duì)祖國(guó)最樸素最深厚的愛(ài)和歸宿感，也是一個(gè)國(guó)家和民族彌足珍貴的精神財(cái)富。但是，同時(shí)我們也更應(yīng)該指出，怎樣表達(dá)愛(ài)國(guó)之情更是我們當(dāng)今應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。只有依法理性表達(dá)愛(ài)國(guó)情感，才是對(duì)國(guó)家對(duì)民族負(fù)責(zé)的態(tài)度。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境還相當(dāng)復(fù)雜，還存在著許多矛盾和問(wèn)題。在這種情況下如果不能依法、理性表達(dá)愛(ài)國(guó)熱情，正常的社會(huì)秩序就難以維持，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展就難以保證，人民群眾安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境就難以維護(hù)。我們要堅(jiān)信黨和政府一定能夠從國(guó)家民族的根本利益出發(fā)，正確處理好中日關(guān)系以及當(dāng)中存在的矛盾。作為社會(huì)的個(gè)體，我們每個(gè)人應(yīng)該以大局為重，堅(jiān)持依法理性表達(dá)愛(ài)國(guó)情感，尤其是應(yīng)該把這一情感轉(zhuǎn)化為做好本職工作的動(dòng)力，維護(hù)好和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面，這樣才能從根本上把祖國(guó)建設(shè)得更加繁榮富強(qiáng)。這不但是拳拳愛(ài)國(guó)心的真正體現(xiàn)，更是走在強(qiáng)國(guó)之路上的中國(guó)所需要的大國(guó)氣度和大國(guó)心態(tài)。想起舊時(shí)的故事，翻開(kāi)歷史的相冊(cè)，回憶著照片背后的故事。一張張歷史的畫(huà)面浮現(xiàn)在我們眼前。提及中日關(guān)系，歷史上的甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)和日本的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)就歷歷在目。日本自明治維新之后，綜合國(guó)力上升，向外侵略的欲望膨脹。這兩次戰(zhàn)爭(zhēng)不僅給在釣魚(yú)島事件處理上，中國(guó)一直以共同的國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，然而日本卻不承認(rèn)歷史的事實(shí)，不尊重中國(guó)領(lǐng)土完整，違背歷史的真相，想把釣魚(yú)島占為已有。在臺(tái)灣問(wèn)題上，日本干涉中國(guó)內(nèi)政，背后支持**分子分裂中國(guó)的行為，破壞一個(gè)中國(guó)原則，嚴(yán)重的損害了中國(guó)領(lǐng)土的完整，破壞了兩國(guó)之間的友好關(guān)系。日本國(guó)內(nèi)右翼分子還大造聲勢(shì)的宣傳一系列的**言論，煽動(dòng)國(guó)內(nèi)人民進(jìn)行**游行，抵制中國(guó)，影響了兩國(guó)一直以來(lái)的友好關(guān)系，不利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化交流的發(fā)展。史發(fā)展到今天，當(dāng)前的新中國(guó)在***的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)煥然一新，不再是過(guò)去那個(gè)受人欺負(fù)的弱國(guó)，當(dāng)今的中國(guó)憑借著三十年的改革開(kāi)放成果，以一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)的姿態(tài)屹立在世界之林。中日作為亞洲乃至世界上的兩個(gè)大國(guó)，應(yīng)該對(duì)亞洲的未來(lái)和世界的未來(lái)做出貢獻(xiàn)，必須帶領(lǐng)亞洲乃至世界走向更加美好的明天！作為當(dāng)代大學(xué)生，特別是作為廣大入黨積極分子中的一員，我們不但應(yīng)該學(xué)會(huì)更加客觀地看待中日關(guān)系，更應(yīng)該懂得如何正確合法地表達(dá)我們的愛(ài)國(guó)情感。超越法律界限的諸多類似行動(dòng)，往往只是圖一時(shí)之快，最后很可能造成違背我們初衷的一系列嚴(yán)重后果。愛(ài)國(guó)情感無(wú)疑是熾熱的，但更需要用理性行為來(lái)表達(dá)。將這種濃烈的情懷轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力，才是最符合我們大學(xué)生身份的愛(ài)國(guó)行為，才符合我泱泱中華的大國(guó)氣度。2010年9月7日，中國(guó)漁船“閩晉5179”在釣魚(yú)島附近海域捕撈作業(yè)，遭遇日本巡邏船兩次沖撞，且以“涉嫌妨礙執(zhí)行公務(wù)”為由，抓捕中國(guó)漁船船長(zhǎng)詹其雄。后經(jīng)中方多番嚴(yán)正交涉，終于在當(dāng)月13日將我國(guó)漁民釋放。時(shí)光流逝，轉(zhuǎn)眼到了2012年8月15日，14名香港“保釣”人士前往釣魚(yú)島，他們乘坐的“啟豐二號(hào)”在行進(jìn)中多次遭受撞擊，在登島后隨即遭到日本海上保安廳的抓扣。大陸和香港立即緊急向日方施壓要人，香港市民也在日本駐香港大使館示威抗議，而14名保釣人士也在17日被“強(qiáng)制遣返”。
釣魚(yú)島，1582年正式歸入中國(guó)版圖，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)清政府戰(zhàn)敗后，將其與臺(tái)灣一同割讓給日本。第二次世界大戰(zhàn)后，日本戰(zhàn)敗，臺(tái)灣歸還中國(guó)，但琉球歸屬權(quán)未定。及至中日建交后，雙方同意暫時(shí)擱置釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題。而釣魚(yú)島自古以來(lái)便是中國(guó)的領(lǐng)土，這是無(wú)可非議的。近期，先是美日雙方合作軍事演習(xí)，爾后中國(guó)也毫不示弱，頻頻軍演，與此同時(shí)，中日雙方關(guān)系也降到了雙方邦交正?；蟮谋c(diǎn)。
中華民族自古就有團(tuán)結(jié)起來(lái)抵御外侮的傳統(tǒng)?，F(xiàn)今，中國(guó)已有70多個(gè)城市進(jìn)行了集會(huì)游行與示威。愛(ài)國(guó)之心，可以理解。但隨之而來(lái)的，竟是一系列的暴力問(wèn)題。伴隨著對(duì)日貨的打砸搶燒，損害的是中國(guó)同胞的利益，破壞的是社會(huì)的道德法律，傷的是中國(guó)人的心。我們愛(ài)國(guó)，我們熱愛(ài)自己的領(lǐng)土，我們關(guān)心自己的同胞，但實(shí)在是不該用這樣的方式。有消息稱，一名身著漢服的成都女孩在快餐店用餐時(shí)，竟遭一群是非不辨的狂熱分子暴打并強(qiáng)行脫衣，原因竟是將漢服錯(cuò)當(dāng)作了日本和服。這是多么大的諷刺！整天口中說(shuō)著愛(ài)國(guó)，可是竟連自己國(guó)家的傳統(tǒng)服裝都不認(rèn)識(shí)！甚至連累自己的國(guó)人身心受創(chuàng)，這能夠叫做愛(ài)國(guó)嗎？這叫借愛(ài)國(guó)之心行添亂之事！
有一部分人口口聲聲地說(shuō)，我們不怕戰(zhàn)爭(zhēng)，我們可以用武力將釣魚(yú)島奪回來(lái)。這是極其不負(fù)責(zé)任的說(shuō)法。戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)是什么？它不單純是冷兵器時(shí)代的拋頭顱灑熱血，而是各種現(xiàn)代化武器的運(yùn)用，其慘烈程度如果你無(wú)法想象，可以參考伊拉克，參考利比亞。是的，我們中國(guó)海陸空三軍勢(shì)力強(qiáng)大，我們有核武器，我們新技術(shù)日新月異?？墒侨毡疽膊⒉皇侨鯂?guó)，他們的軍隊(duì)力量也是強(qiáng)大的，更何況還有一個(gè)貌似不與中國(guó)同一戰(zhàn)線的美國(guó)。
愛(ài)國(guó)，是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，而不是隨波逐流在網(wǎng)上空喊幾句口號(hào)，更不應(yīng)該被一些別有用心的人利用。有多少人，嘴上說(shuō)著愛(ài)國(guó)，去砸日本汽車，去燒日本商品，去做一些暴力事件，其實(shí)是為了滿足自己的私欲。如果他們真的愛(ài)國(guó)，還不如幫助一些貧困兒童；不如看到在小偷扒竊的時(shí)候?qū)κе魃埔馓嵝?，哪怕只是一個(gè)眼神；不如在看到有人暈倒時(shí)將其送往醫(yī)院，我們能行的愛(ài)國(guó)之事還有很多很多??我們一直在提倡和諧社會(huì)，可是現(xiàn)在距離和諧社會(huì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果我們能夠?qū)ι磉叺娜?，哪怕是陌生人多一些關(guān)愛(ài)，現(xiàn)實(shí)中的美好也會(huì)觸手可及。
中國(guó)，我們成長(zhǎng)的地方，我們生活的家園，我們都非常熱愛(ài)這個(gè)國(guó)家。但是，這種感情，不可濫用。狂熱的愛(ài)國(guó)，像第一次世界大戰(zhàn)中導(dǎo)致“薩拉熱窩”事件的人一樣，點(diǎn)燃戰(zhàn)爭(zhēng)的火藥桶，必將成為一個(gè)國(guó)家的罪人。
釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇九
這里討論的是房屋產(chǎn)權(quán)抵押的有關(guān)法律問(wèn)題。
1、可以抵押的房屋：應(yīng)當(dāng)說(shuō)，凡合法取得所有權(quán)證的房屋均可由所有權(quán)人作出權(quán)利處分而設(shè)置抵押。對(duì)于私房、開(kāi)發(fā)商合法開(kāi)發(fā)的商品房未出售、轉(zhuǎn)讓的房屋可以抵押。開(kāi)發(fā)商因建設(shè)需要資金雖與金融機(jī)構(gòu)簽訂了抵押擔(dān)保借款合同的房屋，只要未出售的房屋可以抵押。
2、抵押合同：房屋抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為，抵押當(dāng)事人必須簽訂書(shū)面抵押合同。抵押合同內(nèi)容應(yīng)符合《擔(dān)保法》第三十九條與《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（修正）》第二十六條、第二十八條的規(guī)定。抵押合同自合同雙方簽署之日成立（抵押合同附成立附加條件的除外），自抵押登記之日起生效。
3、抵押登記：房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》第四章的各條規(guī)定。房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（1）抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明；
（2）抵押登記申請(qǐng)書(shū)；
（3）抵押合同；
（5）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；
（6）可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料；
（7）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。對(duì)于集體所有制企業(yè)的抵押人需要提交集體企業(yè)職代會(huì)通過(guò)同意抵押的決議；股份制企業(yè)、三資企業(yè)抵押人需要提交董事會(huì)或者股東大會(huì)通過(guò)抵押的證明，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。有經(jīng)營(yíng)期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不應(yīng)當(dāng)超過(guò)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限。抵押登記的合法證明是登記機(jī)關(guān)發(fā)給抵押權(quán)人的《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
（1）、法定不得設(shè)定抵押的房屋：
1）權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn)；
2）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的.房地產(chǎn)；
3）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物；
4）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；
5）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)；
6）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。
（2）、一般講，凡已合法出售的房屋均不得作抵押登記。如果開(kāi)發(fā)商與金融機(jī)構(gòu)將已出售的房屋作抵押，此時(shí)的法律后果相當(dāng)于“一房二賣”，此抵押登記為無(wú)效。
（3）、依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》若干問(wèn)題的解釋第四十七條規(guī)定，以依法獲準(zhǔn)尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當(dāng)事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認(rèn)定抵押有效。如果將已竣工，尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，尚未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”的房屋作為在建工程抵押的，此抵押登記無(wú)效。
（4）、依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋》第四十八條規(guī)定，以法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無(wú)效。
5、抵押登記資料中的有關(guān)問(wèn)題：
在抵押登記過(guò)程中，首先抵押人必須向登記機(jī)關(guān)提交完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、合法有效的登記資料，如果登記資料存在不完整的瑕疵，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正，一般情形下不會(huì)影響登記的效力。如果登記資料不真實(shí)，將直接導(dǎo)致登記的不具有效力的后果。
登記資料不真實(shí)一般表現(xiàn)為下列情形。
：1）、抵押物存在權(quán)利爭(zhēng)議，如已出售的商品房；
2）、不符合法定通過(guò)要件，未經(jīng)企業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)，如職代會(huì)、董事會(huì)、股東大會(huì)通過(guò)的；
3）、未經(jīng)企業(yè)職代會(huì)通過(guò)，但抵押人提交了通過(guò)的虛假證明的；
4）、登記資料中抵押房屋面積與實(shí)際面積出入較大的；
5）、將未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”或產(chǎn)權(quán)證的實(shí)際已在銷售的房屋作為在建房屋抵押的；
6）、將已獲得產(chǎn)權(quán)證的房屋，而因抵押人原因無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證作為在建房屋抵押的；
8）、抵押合同不真實(shí)、虛假抵押合同；
9）、抵押房屋價(jià)值未進(jìn)行評(píng)估的，或評(píng)估值嚴(yán)重失真，虛假評(píng)估、
10）抵押人未提交抵押登記房屋對(duì)應(yīng)的土地使用證的等等。其次，抵押登記時(shí)，未對(duì)抵押房屋按套、戶進(jìn)行特定化，將導(dǎo)致抵押登記無(wú)效。
第三、有爭(zhēng)議的房屋權(quán)屬進(jìn)行登記的，抵押登記無(wú)效。
釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇十
以上一系列事件說(shuō)明，必須對(duì)衍生金融工具的投資風(fēng)險(xiǎn)加以必要的控制，不能任其作為表外業(yè)務(wù)游離于會(huì)計(jì)報(bào)表之外。如果對(duì)該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)極大的投機(jī)行為予以適當(dāng)?shù)呐?，有適當(dāng)?shù)臋C(jī)制予以約束，提醒管理層和所有者的高度關(guān)注，就不會(huì)發(fā)生等事態(tài)無(wú)法收拾以后的巴林銀行殘局和中航油的艱難重組。對(duì)企業(yè)衍生金融工具投資的風(fēng)險(xiǎn)控制，可以從以下幾方面入手：
制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，禁止過(guò)度投機(jī)，完善內(nèi)部治理制度，杜絕“越陷越深、無(wú)法自拔”。建立嚴(yán)格的衍生金融工具使用、授權(quán)和核準(zhǔn)制度。企業(yè)使用衍生金融工具應(yīng)由高級(jí)管理部門(mén)、董事會(huì)或相關(guān)的專門(mén)委員會(huì)如審計(jì)委員會(huì)、財(cái)務(wù)委員會(huì)授權(quán)核準(zhǔn)，并進(jìn)行合法、合規(guī)性檢查；衍生金融工具的授權(quán)、執(zhí)行和記錄必須嚴(yán)格分工。如由獨(dú)立于初始交易者的負(fù)責(zé)人授權(quán)批準(zhǔn)，由獨(dú)立于初始交易者的其他人員負(fù)責(zé)接收來(lái)自交易對(duì)方對(duì)交易的確認(rèn)憑證；對(duì)交易伙伴的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)估，并采取措施控制交易伙伴的信用風(fēng)險(xiǎn)；建立健全的衍生金融工具保管制度和定期盤(pán)點(diǎn)核對(duì)制度；建立投機(jī)項(xiàng)目的投資限額制度，規(guī)定衍生金融工具投資的最高限額，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度之內(nèi)；嚴(yán)格限定衍生金融工具的適用范圍，除為了規(guī)避實(shí)際外貿(mào)業(yè)務(wù)中的不確定風(fēng)險(xiǎn)以外，禁止從事以投機(jī)為手段的投資行為。
加大對(duì)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高他們的職業(yè)水平和道德水準(zhǔn)。衍生金融工具不斷創(chuàng)新，種類眾多，業(yè)務(wù)操作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和分析各種衍生金融工具的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，避免巴林銀行事件中因業(yè)務(wù)人員越權(quán)違規(guī)操作所帶來(lái)的巨額經(jīng)濟(jì)損失。另外，必須使用信得過(guò)的交易人員，做到核心機(jī)密內(nèi)部人掌握。中航油參與此次交易、掌握交易核心機(jī)密的交易員，均是外籍人，來(lái)自澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)。像這種核心機(jī)密被外籍人士掌握和運(yùn)作，即使在美國(guó)這樣的國(guó)家也是很少出現(xiàn)的。在美國(guó)的高盛、摩根士丹利等公司，掌握最核心機(jī)密的關(guān)鍵位置交易員，一般都是美國(guó)人。
實(shí)施嚴(yán)格的信息披露制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管，將作為“表外業(yè)務(wù)”納入到表內(nèi)披露。中航油從事場(chǎng)外交易歷時(shí)一年多，從最初的200萬(wàn)桶發(fā)展到出事時(shí)的5200萬(wàn)桶，一直未向中國(guó)航油集團(tuán)公司報(bào)告，中國(guó)航油集團(tuán)公司也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化、金融市場(chǎng)的逐步國(guó)際化，衍生金融工具也必將在我國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)。因而，我國(guó)必須完善法規(guī)制度，使企業(yè)在投資或投機(jī)衍生金融產(chǎn)品時(shí)有據(jù)可依、有章可循，能夠?qū)Ω唢L(fēng)險(xiǎn)的投機(jī)業(yè)務(wù)實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制，以避免類似中航油事件的再次發(fā)生。
內(nèi)容摘要：本文首先以中航油事件為例探討了中航油集團(tuán)破產(chǎn)原因，并以此為基礎(chǔ)闡明投資衍生金融工具的定義與風(fēng)險(xiǎn)特征。最后針對(duì)當(dāng)前衍生金融工具投資制度的存在缺陷，提出對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)合理控制的建議。
釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇十一
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題，黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地之一，這一點(diǎn)顯得尤為突出，而解決“三農(nóng)”問(wèn)題需要社會(huì)各方面的共同努力。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。良好的農(nóng)村金融服務(wù)體系對(duì)加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入都具有非常重要的作用。
目前，黑龍江省的“三農(nóng)”問(wèn)題突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入問(wèn)題。農(nóng)民收入低、增收難、城鄉(xiāng)居民貧富差距大，導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益得不到有效維護(hù)，農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。這是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的企業(yè)拉動(dòng)力，缺少較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠。三是農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題。主要是三個(gè)落后：基礎(chǔ)設(shè)施落后、科技文化落后、鄉(xiāng)村面貌落后。這三方面的問(wèn)題實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。如不盡快解決上述問(wèn)題，從長(zhǎng)期來(lái)看，不利于社會(huì)穩(wěn)定，從短期來(lái)看，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這將大大影響黑龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙人民生活水平的提高。
黑龍江省農(nóng)村金融體系在解三農(nóng)問(wèn)題，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸方面所發(fā)揮的作用還是及其有限，還存在著許多問(wèn)題：
1.黑龍江省農(nóng)村信用社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了主渠道作用，但農(nóng)信社自身仍存在諸多問(wèn)題亟待解決。
（1）目前，黑龍江省市(縣)的農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)已全面收縮，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)伴隨著國(guó)有糧食企業(yè)改制、糧食流通市場(chǎng)化已逐步萎縮，郵政儲(chǔ)蓄不斷從農(nóng)村抽吸資金，已經(jīng)造成了農(nóng)村金融供給不足和“一社難支‘三農(nóng)’”的局面。
（2）農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的政策性與其商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式之間存在矛盾。黑龍江省農(nóng)信社的發(fā)展歷史證明，在經(jīng)過(guò)多次的重組和長(zhǎng)期的行政計(jì)劃管理之后，農(nóng)村信用社從內(nèi)容到實(shí)質(zhì)都不再具備合作金融的特性，已經(jīng)變?yōu)榘瓷虡I(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作，追求利潤(rùn)最大化的金融組織。另一方面農(nóng)信社又承擔(dān)著部分政策性的支農(nóng)任務(wù)，并為此而背上了沉重的包袱。農(nóng)村信用社成了一個(gè)矛盾綜合體，多元目標(biāo)沖突。農(nóng)民對(duì)農(nóng)信社既沒(méi)有控制權(quán)，也沒(méi)有管理權(quán)和收益權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、所有者缺位、尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，最終發(fā)展偏離了設(shè)立時(shí)的初衷。
（3）農(nóng)村信用社農(nóng)貸業(yè)務(wù)以糧食生產(chǎn)貸款為主，規(guī)?；B(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷難以得到貸款，農(nóng)村中小企業(yè)基本得不到貸款。目前，農(nóng)村信用社貸款主要用于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，以種植業(yè)小額貸款為主“春放秋收冬不貸”，貸款方式為3—5戶聯(lián)保，額度一般在3000—5000元之間。養(yǎng)殖業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)貸款額的比重在10%～30%之間，主要用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展禽蛋業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)，最高額度在1—3萬(wàn)元之間，采取抵押聯(lián)保方式，多為一年期。農(nóng)村中小企業(yè)貸款、籌資更為困難。
2.農(nóng)村消費(fèi)型貸款處在起步階段，民間借貸比較普遍。除農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)外，農(nóng)戶迫切需要的住房貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款和助學(xué)貸款等分期償付的中長(zhǎng)期貸款，目前仍然很難從農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行貸出。民間借貸（當(dāng)?shù)胤Q“抬款”）現(xiàn)象比較普遍，一般由親屬、朋友擔(dān)保，利息都在一分以上。
3.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目少，地方財(cái)政基本上為“吃飯財(cái)政”，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的支持力量微弱。目前，中央與省級(jí)財(cái)政對(duì)市(縣)支持主要是轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，包括糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、人畜引水補(bǔ)貼等，而農(nóng)田水利設(shè)施、村莊道路硬化、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理、農(nóng)村小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已嚴(yán)重制約了農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。
總之，黑龍江省的農(nóng)村金融支持作用，僅處在維持農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的推進(jìn)階段，與廣大農(nóng)戶、企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)的強(qiáng)烈需求極其不相稱，由此形成了三個(gè)不銜接，即“零風(fēng)險(xiǎn)貸款”供給與風(fēng)險(xiǎn)和收益并存的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金強(qiáng)勁需求不銜接，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的“恐貸”、“懼貸”行為與農(nóng)戶、企業(yè)強(qiáng)烈的貸款作為不銜接，農(nóng)村金融自身發(fā)展壯大與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的不銜接。這種由于金融供給方式不合理制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，必須要采取措施加以打破，形成新的供需銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
充足到位的資金供給、高效便捷的信貸經(jīng)營(yíng)模式和基地企業(yè)規(guī)模帶動(dòng)是黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，為此，如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高效新型農(nóng)村金融體系是解決黑龍江省“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。構(gòu)建一種以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行為主體，以其他金融組織為補(bǔ)充，以擔(dān)保、保險(xiǎn)企業(yè)為保障的新型農(nóng)村金融體系，必將促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。
1.明確全省各金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)，理順相互間的資金關(guān)系，形成農(nóng)村資金的良性循環(huán)機(jī)制。落實(shí)各商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的義務(wù)，按其新增貸款的一定比例發(fā)放支農(nóng)貸款，對(duì)投向龍頭企業(yè)的貸款比照農(nóng)信社貸款利率的辦法實(shí)行一定幅度的浮動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)發(fā)行的政策性信貸支持作用，調(diào)整職能，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍，開(kāi)辦“三農(nóng)”貸款和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等信貸業(yè)務(wù)，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扶持貧困地區(qū)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的工作；農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)堅(jiān)守農(nóng)村陣地，按商業(yè)化原則做好農(nóng)業(yè)信貸工作，轉(zhuǎn)變觀念，講求效益，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找機(jī)遇，創(chuàng)新思路，辦好信貸扶貧業(yè)務(wù)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)等等；人民銀行要繼續(xù)運(yùn)用支農(nóng)再貸款提升農(nóng)信社支農(nóng)后勁；農(nóng)信社要結(jié)合雙流農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等新情況，把服務(wù)“三農(nóng)”作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的第一要?jiǎng)?wù)，把農(nóng)民增收作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的根本出發(fā)點(diǎn)，把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的主要突破口，集聚信貸資金，結(jié)合優(yōu)惠政策，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷增加貸款投入，努力提升金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)社會(huì)效益與自身經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。
2.深化農(nóng)村信用社體制改革，發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。深化農(nóng)村信用社體制改革，因地制宜改革農(nóng)村信用社組織形式和管理方式，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，把農(nóng)村信用社真正辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。
3.落實(shí)國(guó)家扶持政策，增強(qiáng)農(nóng)村信用社主力軍作用。政府要解決農(nóng)信社的政策性虧損。建議國(guó)家對(duì)農(nóng)村信用社開(kāi)辦保值儲(chǔ)蓄而多付的利息給予補(bǔ)貼，并對(duì)農(nóng)村信用社歷史遺留的和因承擔(dān)政府行為所形成的不良資產(chǎn)給予剝離。在稅收政策上建議適當(dāng)給予一定的扶持。調(diào)整信用社的稅收政策，減征或免征農(nóng)業(yè)貸款利息收入的營(yíng)業(yè)稅，以減輕其經(jīng)營(yíng)包袱，使其輕裝上陣，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。地方財(cái)政應(yīng)對(duì)支農(nóng)貸款進(jìn)行財(cái)政貼息。
4.適度放松農(nóng)村金融的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，允許農(nóng)村民間金融組織合法化，重點(diǎn)支持農(nóng)民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農(nóng)村金融的服務(wù)供給。在大部分農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)普遍缺乏擔(dān)保抵押品的情況下，發(fā)展民間金融可以有效利用民間的鄉(xiāng)土信用資源，為解決農(nóng)村融資難問(wèn)題服務(wù)。此外，還應(yīng)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)村存款保險(xiǎn)機(jī)制，調(diào)整財(cái)政和金融政策等支農(nóng)方式。
5.探索建立適應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。民間借貸現(xiàn)象普遍存在，證明切實(shí)存在民間金融市場(chǎng)，民間借貸有利可圖。這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中，一部分農(nóng)戶、企業(yè)先富裕起來(lái)、手中握有資金，一部分農(nóng)戶、企業(yè)急需發(fā)展資金，由此必然形成民間借貸。因此，應(yīng)規(guī)范發(fā)展民間金融組織，著手建立貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，培育新型的農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，解決農(nóng)村發(fā)展資金緊張問(wèn)題。
6.抓住契機(jī)，從根本上緩解農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)貸款擔(dān)保問(wèn)題。積極促進(jìn)各級(jí)政府和財(cái)政落實(shí)預(yù)算，安排專項(xiàng)貸款擔(dān)?；?，盡快成立農(nóng)村貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，嘗試推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等多種形式的擔(dān)保方式，精簡(jiǎn)程序，增強(qiáng)可操作性。探索建立以信用鎮(zhèn)、信用鄉(xiāng)、信用村、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶及信用個(gè)人為主線的農(nóng)村信用資信、信用等級(jí)體系，在有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的條件下，便利農(nóng)民擔(dān)保與受貸。其次，鼓勵(lì)支持建立“會(huì)員制”、為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的金融企業(yè)，采取“自愿入股、滾動(dòng)發(fā)展、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，改變過(guò)去單純的“資產(chǎn)抵押”為“資產(chǎn)資金雙抵押”，為股東提供股本多倍的貸款擔(dān)保額度和其他經(jīng)濟(jì)合同的擔(dān)保。
7.建立和創(chuàng)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索建立農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一些費(fèi)率比例低、農(nóng)民又急需的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、抗災(zāi)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)确矫娴碾U(xiǎn)種，既可使其成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，又可保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。
釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇十二
20xx年3月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑。既要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化落戶，能在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民基本生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，從根本上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。
新型城鎮(zhèn)化；三農(nóng)。
新型城鎮(zhèn)化的核心從根本上來(lái)講是人的城鎮(zhèn)化，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》提出促進(jìn)三個(gè)“1億人”農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。到20xx年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。20xx年末，廊坊市農(nóng)業(yè)戶籍人口為262.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)戶籍人口為176.7萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為40.2%，高于35.7%的全國(guó)水平。
1.1人口總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。
20xx年末，廊坊市常住總?cè)丝诩s為446.84萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口約229.68萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.4%，同比增加2.91萬(wàn)人、城鎮(zhèn)化率提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。人口出生率為11.74‰，人口自然增長(zhǎng)率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個(gè)千分點(diǎn)、自然增長(zhǎng)率同比增加了0.32個(gè)千分點(diǎn)，人口總量和增長(zhǎng)率繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)化率高出全省平均水平3.28個(gè)百分點(diǎn)，在河北省內(nèi)排名連續(xù)4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個(gè)縣（市、區(qū)）間的城鎮(zhèn)化水平提高幅度不同，廣陽(yáng)、三河、香河的城鎮(zhèn)化率高于全市水平，固安、大廠、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)。
1.2農(nóng)業(yè)人口增中有變。
20xx年到20xx年末，廊坊市戶籍人口總量增加近20萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)近13萬(wàn)人。而戶籍人口總量和城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)率平穩(wěn)保持在1.4%和2.4%左右。農(nóng)業(yè)人口年增長(zhǎng)率波動(dòng)性較大，僅20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)率就高達(dá)3.2%，20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區(qū)農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)不穩(wěn)定，個(gè)別時(shí)期農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象；三河市、大廠縣、廣陽(yáng)區(qū)、文安縣和大城縣農(nóng)業(yè)人口仍處于平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率保持在1%以上，大城縣農(nóng)業(yè)人口年均增長(zhǎng)率保持1.5%左右。
2.1農(nóng)村土地資源緊張。
我國(guó)農(nóng)村人口過(guò)多、農(nóng)業(yè)土地資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，我國(guó)人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的門(mén)檻，農(nóng)業(yè)土地集聚高效化發(fā)展舉步維艱。目前農(nóng)村土地確權(quán)以及由此帶來(lái)的升值預(yù)期，農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)生絕對(duì)依賴，加之廊坊獨(dú)特區(qū)位，面臨疏解非首都功能外溢和房?jī)r(jià)上漲的壓力，土地資源越來(lái)越呈現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。
2.2農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移實(shí)施難度大。
從戶籍人口看，廊坊市440萬(wàn)人中將近260萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。達(dá)到20xx年45%的戶籍城鎮(zhèn)化率和60%的常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，廊坊市還要從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移約22萬(wàn)農(nóng)業(yè)人。但目前大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后。農(nóng)民工受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障陛住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)勞動(dòng)收入和生活成本存在巨大差異，農(nóng)民更愿意在城市務(wù)工獲得較高收益，在農(nóng)村享受更低廉生活成本。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民在城市需要付出的機(jī)會(huì)成本將越來(lái)越大，這也促成農(nóng)民更愿在城市打工而不愿落戶城市的現(xiàn)象。
3.1突出規(guī)劃，改善人居環(huán)境。
根據(jù)村莊性質(zhì)，對(duì)劃定保留的村莊進(jìn)行村莊規(guī)劃編制，利用規(guī)劃手段，探索農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，盡快縮小與城鎮(zhèn)戶籍居民之間的待遇差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；對(duì)納入市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的村莊進(jìn)行整合遷并，合理安排遷并時(shí)序，按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案；對(duì)要求遷并的村莊，根據(jù)農(nóng)民意愿，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
3.2探索創(chuàng)新，完善戶籍制度。
3.3發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)。
園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取農(nóng)民專業(yè)合作組織形式，集約農(nóng)民原料，節(jié)約生產(chǎn)成本，改變“各自為戰(zhàn)”的生產(chǎn)方式，切實(shí)提高農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；大力支持與超市等流通企業(yè)開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，指導(dǎo)開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品商品化進(jìn)程；利用新穎的營(yíng)銷手段推廣農(nóng)戶產(chǎn)品和企業(yè)品牌，讓“廊坊農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品”立足于京津冀；重點(diǎn)鼓勵(lì)本地農(nóng)民勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮市場(chǎng)作用，綁定本地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，保證農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平邁向新階段。
釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇十三
摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)廣大農(nóng)民群眾，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高對(duì)建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具重大而深遠(yuǎn)的意義，在分析農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中勞動(dòng)力素質(zhì)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的措施和對(duì)策。
論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村,農(nóng)民,素質(zhì)教育。
農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，受先天生理特征及后天環(huán)境的影響所形成的比較穩(wěn)定的、從事各種活動(dòng)所具備的內(nèi)在本質(zhì)力量及基本品質(zhì)。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。建設(shè)新農(nóng)村，必須培養(yǎng)和造就千千萬(wàn)萬(wàn)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法紀(jì)”的新型農(nóng)民，因此我們要提高包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)在內(nèi)的農(nóng)民綜合素質(zhì)。
1培養(yǎng)新型農(nóng)民的必要性和緊迫性。
1.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術(shù)推廣需要高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是把高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的各個(gè)要素中，使勞動(dòng)對(duì)象得到不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)手段不斷革新，勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)也隨之不斷提高，從而創(chuàng)造出新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的直接應(yīng)用者，他們對(duì)科學(xué)技術(shù)的接受程度和操作水平，直接關(guān)系到生產(chǎn)的結(jié)果;他們的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)直接關(guān)系到產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，沒(méi)有掌握現(xiàn)代科技文化的農(nóng)民，就不可能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用現(xiàn)代科技，也就談不上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
1.2農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要求提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。
目前我國(guó)農(nóng)村工業(yè)勞動(dòng)力的低素質(zhì)和潛在的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)偏低，無(wú)法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新的需要，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化，這些企業(yè)也就得不到發(fā)展，進(jìn)而影響了農(nóng)民的充分就業(yè)和收入的增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大軍整體在城市找不到合適的工作崗位，僅能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，很難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要，從根本上阻礙了城市化的進(jìn)程。
1.3農(nóng)民收入的增加亟待提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。
收入水平是實(shí)現(xiàn)小康的決定因素，而農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)又是影響農(nóng)民收入水平的關(guān)鍵。從收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)純收入的比重不斷提高，素質(zhì)較高的農(nóng)民，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和市場(chǎng)適應(yīng)能力較強(qiáng)，擇業(yè)范圍廣，而素質(zhì)較差的農(nóng)民此項(xiàng)收入就少。目前，在我國(guó)4.9億多農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小學(xué)及小學(xué)以下的還占38%，其中不識(shí)字或識(shí)字很少的還占7個(gè)百分點(diǎn)。這種勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高的狀況導(dǎo)致大部分農(nóng)民思想保守、落后，固守第一產(chǎn)業(yè)，謀生方式單調(diào)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靈活變化的能力差，對(duì)市場(chǎng)信息缺乏分析的能力，嚴(yán)重地影響了收入水平的提高。因此，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是挖掘農(nóng)民增收潛力的根本途徑。
2農(nóng)民素質(zhì)提高的制約因素分析。
2.1傳統(tǒng)觀念對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的影響。
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)和自然經(jīng)濟(jì)觀念仍然比較濃厚，對(duì)于生中某些陳規(guī)陋習(xí)總不愿意輕易放棄，這樣就會(huì)循規(guī)蹈矩，不求創(chuàng)新，從而制約農(nóng)民開(kāi)闊眼界，阻礙對(duì)科學(xué)技術(shù)的采用。盡管我國(guó)農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)己經(jīng)進(jìn)入深入發(fā)展階段，而農(nóng)民仍然缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決策能力和運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)和管理生產(chǎn)的應(yīng)變能力。他們思想保守，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，不能根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)安排自己的生活，這種落后的傳統(tǒng)觀念至今仍是影響農(nóng)民素質(zhì)，阻礙農(nóng)村社會(huì)主義民主現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。
2.1.2農(nóng)民缺乏自我提高素質(zhì)的主動(dòng)性。
近年來(lái)，市場(chǎng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的'需求，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品品種、傳統(tǒng)的種植方式、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，越來(lái)越得到人們的認(rèn)可，這就使本來(lái)門(mén)檻不高的農(nóng)業(yè)，更加適合初、高中畢業(yè)水平的青年農(nóng)民。這些青年農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)節(jié)回鄉(xiāng)種田，農(nóng)閑時(shí)節(jié)外出打工，務(wù)農(nóng)收入與打工收入幾乎平分秋色。這就使職業(yè)農(nóng)民的概念在農(nóng)民心中沒(méi)有打下強(qiáng)烈的烙印，再加上近年來(lái)農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置不盡合理，培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用較高，使從業(yè)農(nóng)民不愿意接受素質(zhì)培訓(xùn)，缺乏自我提高職業(yè)技能素質(zhì)的主動(dòng)性。
2.2二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提高的影響。
自20世紀(jì)50年代，國(guó)家陸續(xù)建立了以戶籍制度為基礎(chǔ)的就業(yè)制度、糧食供給制度、教育制度、勞動(dòng)保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等14項(xiàng)制度，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略上實(shí)行了城鄉(xiāng)分離的制度和政策，使得我國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期被阻擋在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程之外，變成了單純的工業(yè)化發(fā)展所需要的廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的提供者，從而失去了提高素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)現(xiàn)代化的良好機(jī)會(huì)。維護(hù)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的種種制度，牢牢地把幾億農(nóng)民限制在農(nóng)村，尤其受戶籍制度和就業(yè)制度的限制，農(nóng)民不能自由地遷入城鎮(zhèn)，不能自由地選擇農(nóng)轉(zhuǎn)非形式，束縛了農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展。二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)偏重城市教育而忽視農(nóng)村教育，它為城市培養(yǎng)了大量的人才，但卻拉大了城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村教育發(fā)展長(zhǎng)期滯后并失去了對(duì)人才的吸引力，導(dǎo)致大量人才集中在城市而不流入農(nóng)村，造成我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)長(zhǎng)期低下。
2.3“逆市場(chǎng)化”運(yùn)行機(jī)制制約農(nóng)民素質(zhì)的提高。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、民主、法制的經(jīng)濟(jì)，其分配方式、運(yùn)行機(jī)制必然引起其運(yùn)作主體利益的調(diào)整，促使生產(chǎn)者產(chǎn)生效率觀念、平等觀念、民主觀念和法制觀念，對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變具有積極的推動(dòng)作用。20世紀(jì)50年代后期我國(guó)社會(huì)曾經(jīng)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全取代任何意義上的商品經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)國(guó)家都有規(guī)定，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)權(quán)被剝奪，喪失了自主配置資源的能力。
我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期的“逆市場(chǎng)化”的運(yùn)行機(jī)制及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系極大地制約了農(nóng)民素質(zhì)中諸如競(jìng)爭(zhēng)、民主、法制觀念等現(xiàn)代意識(shí)和觀念的培育。另外，農(nóng)村“逆市場(chǎng)化”也進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村社會(huì)的封閉性，農(nóng)民不能通過(guò)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城市的流動(dòng)和遷移。現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在就業(yè)選擇、子女教育、社會(huì)保障等方面的權(quán)利還常常受到忽視、侵害和剝奪。市場(chǎng)化是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，沒(méi)有市場(chǎng)化，就不可能提高農(nóng)民素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。
釣魚(yú)島問(wèn)題的國(guó)際法思考論文篇十四
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的“舊三農(nóng)問(wèn)題”巳逐漸被“新三農(nóng)問(wèn)題”所替代，特別是“農(nóng)民上樓”問(wèn)題已成為整個(gè)社會(huì)及學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。城市化建設(shè)使大批農(nóng)民搬遷上樓.村落的瓦解使“熟人社會(huì)”變成了“生人社會(huì)”，失地失業(yè)的農(nóng)民生活方式發(fā)生驟變，產(chǎn)生了對(duì)身份的焦慮和對(duì)“文化平權(quán)”的渴求，“人雖上了樓，思想行為卻上不了樓”，農(nóng)民回遷樓與商品房、保障房等多種居住業(yè)態(tài)并存，人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜形成了差異化的生活文化需求和新的社會(huì)矛盾。本文以北京市朝陽(yáng)區(qū)為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)對(duì)該區(qū)“農(nóng)民上樓”集中片區(qū)4個(gè)多月的調(diào)研走訪，采取實(shí)地觀察、問(wèn)卷調(diào)査、訪談座談、數(shù)據(jù)分析等方法，研究“農(nóng)民上樓”地區(qū)突出存在的文化現(xiàn)象問(wèn)題，繼而提出了對(duì)“農(nóng)民上樓”文化治理問(wèn)題的若干思考.希望通過(guò)不斷探索實(shí)踐，建立農(nóng)村公共文化管理組織的新模式：
城鄉(xiāng)文化二元體制是“農(nóng)民文化不平權(quán)”的總根源。
從上世紀(jì)50年代代起，中國(guó)建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策為起點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)上把農(nóng)民固定在農(nóng)村。以嚴(yán)格的戶籍管理，在制度上限制人口自由流動(dòng)，中國(guó)逐步形成了割裂城鄉(xiāng)的二元社會(huì)模式，人為地將本屬于一個(gè)國(guó)家的公民，剛性地劃分為“農(nóng)村”和“城市”兩大“地埋板塊結(jié)構(gòu)”,戶籍不同、身份不同，出生地決定了人生命運(yùn)，農(nóng)業(yè)糧、商品糧使中國(guó)的城鄉(xiāng)有著不同的生活。這沖社會(huì)結(jié)構(gòu)也直接反映在文化資源配置上，政府投資“重城市而輕鄉(xiāng)村”成為慣性，幾乎所有一流的文化設(shè)施、文化人才、文化資源和文化活動(dòng)均集中在城市，而農(nóng)村文化體系不斷被邊緣化，鄉(xiāng)村文化不斷衰落，進(jìn)而形成了發(fā)展相對(duì)分割、組織不健全、互動(dòng)機(jī)制缺乏、體系嚴(yán)重失衡的城鄉(xiāng)文化二元體制。農(nóng)民們上樓后雖然在生活方式上成為了“新市民”，但享受的公共文化服務(wù)還與真正的城市居民有著很多的“不平權(quán)”現(xiàn)象.主要表現(xiàn)如下：
時(shí)間分配的“不平權(quán)”：政府公共文化設(shè)施服務(wù)時(shí)間設(shè)計(jì)多是應(yīng)對(duì)城市人上班族的生活習(xí)慣，對(duì)于上樓后的農(nóng)民群體，全天的閑暇時(shí)間難以充分填補(bǔ)，也沒(méi)有針對(duì)性的服務(wù)內(nèi)容；反之，也有部分新建社區(qū)由于人手安排不足，其文化設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間與上班族同步，久而久之這些設(shè)施就成了留守中老年人的專屬服務(wù)地點(diǎn)，.年輕人卻鮮有光顧。
空間布局的“不平權(quán)”：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)實(shí)行“城市優(yōu)先發(fā)展政策”.城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施由國(guó)家提供，農(nóng)村同類設(shè)施主要靠農(nóng)民自主解決，國(guó)家只給予適當(dāng)補(bǔ)助。雖然近年來(lái)各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)，但是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間布局不合理，部分文化設(shè)施或資源質(zhì)量較差、新穎性不夠或不合農(nóng)民群眾口味，難以激發(fā)起農(nóng)民群眾體驗(yàn)和利用這些文化設(shè)施的興趣，那些表面上看起來(lái)“高大上”的設(shè)施，其功能內(nèi)涵卻趨于同質(zhì)化，千篇一律。
文化消費(fèi)的“不平權(quán)”。城鄉(xiāng)文化消費(fèi)的差異只是總體上的，忽視了農(nóng)村少數(shù)高收入群體已達(dá)到甚至超過(guò)城市中低收入消費(fèi)水平的情況。在城市化過(guò)渡期，無(wú)論城市還是農(nóng)村都有著收入差距擴(kuò)大之勢(shì)。對(duì)以城市為主體的富裕型、極富裕型的消費(fèi)群體，現(xiàn)有大眾文化消費(fèi)供給巳經(jīng)過(guò)時(shí)，而更高層次的精品化、個(gè)性化消費(fèi)供給有待開(kāi)發(fā)。
過(guò)去二十年間，中國(guó)城市化瘋狂推進(jìn)，資源被電新分配，鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。“農(nóng)民上樓”使農(nóng)民在職業(yè)和身份上轉(zhuǎn)化成為了“非農(nóng)農(nóng)民”，一部分人成為財(cái)富傳奇，另一部分人卻是血淚故事，大多數(shù)鄉(xiāng)下人在城鄉(xiāng)間揺擺，他們對(duì)身份的變化產(chǎn)生焦慮，他們或許身份仍是農(nóng)民卻已失去了土地，他們或許已生活在城市卻無(wú)法被城市所接納。在經(jīng)濟(jì)生活方面，“上樓”對(duì)中老年勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)意味著勞動(dòng)壽命的縮短和流動(dòng)性失業(yè)，而對(duì)青壯年勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)影響甚微，還提供了暫時(shí)性的就業(yè)安置崗位；在失去固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的同時(shí)，農(nóng)民還面臨著過(guò)去低成本生活的終結(jié)，以及暫時(shí)性或永久性社會(huì)保障辦理的滯后,不得不承受社會(huì)保障懸空的隱患.部分農(nóng)民在突然得到巨額現(xiàn)金時(shí)迷失了方向，他們不再擔(dān)憂基本生存問(wèn)題，卻又陷入了補(bǔ)償款濫用的漩渦；在社會(huì)互動(dòng)方面，“上樓”意味著社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的裂變和重構(gòu)，村落的瓦解讓原本的“熟人杜會(huì)”分崩離析，新社區(qū)的組織秩序尚未建立，居民的舁質(zhì)性使這些“新市民”失去了歸屬感，一下子步入了“陌生人社會(huì)”。農(nóng)民們與親友面對(duì)面的互動(dòng)方式逐漸減少,相互間的社會(huì)聯(lián)系冷漠化、稀薄化，一些傳統(tǒng)民風(fēng)習(xí)俗也漸漸淡化。征地過(guò)程中的矛盾瓦解了村落共同體的團(tuán)結(jié)，終結(jié)了群體過(guò)程在維護(hù)村民權(quán)利中的作用，造成了村民間的分化；在身份認(rèn)同方面，由于職業(yè)區(qū)別、思維差異、能力素質(zhì)分野以及享受社會(huì)權(quán)利的權(quán)力不平等導(dǎo)致了農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換過(guò)程中的焦慮緊張、自我認(rèn)知失調(diào)、相對(duì)剝奪感及社會(huì)認(rèn)同的模糊化。
北京市朝陽(yáng)區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，此次我們選取了朝陽(yáng)區(qū)作為主要調(diào)研對(duì)象，通過(guò)與朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)委、區(qū)文化委等有關(guān)部門(mén)的座談，以及重點(diǎn)調(diào)研走訪了孫河、崔各莊、來(lái)廣營(yíng)、將臺(tái)、金盞、東壩、常營(yíng)、管莊、南磨房、王四營(yíng)、十八里店等農(nóng)民上樓集中片區(qū)，重點(diǎn)了解了有關(guān)地區(qū)農(nóng)民搬遷上樓實(shí)際情況、現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)組成、重點(diǎn)文化需求及突出反映的文化問(wèn)題等。
農(nóng)民上樓不僅僅是從平房到樓房這么簡(jiǎn)單，形式上實(shí)現(xiàn)上樓容易，但是要完成思想上，行為上的上樓需要一個(gè)過(guò)程。農(nóng)民上樓的回遷房與農(nóng)民工聚集的“城邊村”、“城中村”及新建的高檔商品房、外區(qū)縣保障性住房等多沖居住業(yè)態(tài)并存，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，進(jìn)而又演化成為差舁化的生活文化需求和新的社會(huì)矛盾。以朝陽(yáng)區(qū)的常營(yíng)地區(qū)為例，它原是北京市近郊區(qū)唯-的回民鄉(xiāng)，回民占總?cè)丝跀?shù)的70%,但如今常營(yíng)常駐人口已甶最初的4.9萬(wàn)人激增至17萬(wàn)人，而居住人群也分為了三類：一是由原行政村拆遷上樓形成的農(nóng)村社區(qū)，居住都是本鄉(xiāng)原有人口，約1.4萬(wàn)人，占地區(qū)總?cè)丝诓蛔?0%;土地開(kāi)發(fā)建設(shè)形成的商品房社區(qū)，居住多為城市白領(lǐng)，約占地區(qū)總?cè)丝诘?0%；核心城區(qū)人口外遷疏散形成的保障房社區(qū)，這也是該地區(qū)人口成倍増長(zhǎng)和人戶分離現(xiàn)象s突出的社區(qū)，占地區(qū)總?cè)丝诘?0%,此外還有新生代農(nóng)民工等外來(lái)人復(fù)雜的人口組成導(dǎo)致對(duì)文化的訴求呈現(xiàn)出差異化、分散化、多樣化的特點(diǎn)，但由于公共文化建設(shè)發(fā)展并未與人口發(fā)展同步.內(nèi)容形式均比較單一，對(duì)居民缺少吸引力，4致文化活動(dòng)參與度積極性偏低，公共文化設(shè)施從體鬚和功能規(guī)劃上也無(wú)法滿足百姓的多樣需求，導(dǎo)致百姓集中反映的文化設(shè)施配套不足、功能缺乏、活動(dòng)頂目貧乏等問(wèn)題.像這樣的情況在其他農(nóng)民上樓片區(qū)也有不同程度的體現(xiàn)，根據(jù)調(diào)研，農(nóng)村地區(qū)百姓普遍反映缺乏綜合性大體量室內(nèi)文化場(chǎng)所，設(shè)施普遍存在功能性短缺、空間分散狹小等現(xiàn)象?！稗r(nóng)民上樓”帶來(lái)文化服務(wù)群體迅速擴(kuò)大，從過(guò)去相對(duì)固定、人數(shù)較少的.愛(ài)好者群體，擴(kuò)大到急需以文化填補(bǔ)生活空白的廣泛民眾，特別是中老年群體，進(jìn)而形成對(duì)文化設(shè)施需求的井噴式增長(zhǎng)。此外，保障性住房帶來(lái)大批城市新移民，區(qū)域人口急劇增長(zhǎng)，但文化設(shè)施詿設(shè)卻未能及時(shí)與之匹配。地區(qū)文化服務(wù)中心普遍存在固定人員少、臨時(shí)人員多、一人多職、人員流動(dòng)性大、缺乏專業(yè)性等問(wèn)題。各文化服務(wù)中心從事文化工作的人員多由社區(qū)工作者或聘用人員組成，編制被其他科室占用、空編等情況比較普遍。農(nóng)村文化干部專業(yè)素質(zhì)尚顯不足，需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)能力。
在“農(nóng)民上樓”的諸多問(wèn)題中，較為突出的是“組織匱乏”,村落的瓦解使這些失去土地的農(nóng)民在上樓后精神沒(méi)有了依歸，無(wú)論是拆遷騰退改造過(guò)程中的地區(qū)、還是新建的農(nóng)民上樓社區(qū)，均未建立起能夠傾聽(tīng)農(nóng)民/新市民訴求，為他們排解實(shí)際困難、化解矛碼、疏解情緒的組織渠道。在某種程度上也促使了近年來(lái)，“農(nóng)民上樓”集中地區(qū)群體上訪數(shù)童呈急速上升趨勢(shì)，集中反映的矛盾問(wèn)題涉及拆遷騰退、資產(chǎn)處置、居住環(huán)境、就業(yè)增收、福利保障等方面。為了讓農(nóng)民上樓群體好的實(shí)現(xiàn)融入與轉(zhuǎn)型，同時(shí)享有與城市群體均等化的公共文化服務(wù)和權(quán)益，我們進(jìn)行了如下方向的思考：
應(yīng)對(duì)失地農(nóng)民對(duì)新社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感缺失問(wèn)題,重點(diǎn)是幫助他們重新構(gòu)建對(duì)新城市社區(qū)丨洋體的認(rèn)同.對(duì)此，北京市朝陽(yáng)區(qū)文化館在垡頭地區(qū)率先實(shí)踐的居民文化自治組織“文化居委會(huì)”做出了很好的嘗試，這是一個(gè)基于公共文化民主治理的理事會(huì)組織形式，團(tuán)結(jié)吸納所在地區(qū)工人、農(nóng)民、農(nóng)民工、大學(xué)生等各層面社會(huì)組織人群參與社區(qū)文化建設(shè)和管理，通過(guò)議事了解公共生活領(lǐng)域的思想多元、利益多樣的文化訴求，通過(guò)票決形成決議。居委會(huì)是團(tuán)結(jié)的方式，議事是發(fā)揮民主、反映民意的途徑。如由文化居委會(huì)居民票決舉辦的‘大碗茶故事會(huì)”活動(dòng)，打破了以往“我演你看”的文藝方式，開(kāi)辟了讓老百姓坐在一起喝茶、聊天、討論社區(qū)共同問(wèn)題的平臺(tái)，化解新居民“鄰避”現(xiàn)象，為新城市居民創(chuàng)造溝通交流的機(jī)會(huì)，讓陌生人走出家門(mén)逐漸融入新的社區(qū)群體，重建陌生人社會(huì)的文化秩序，讓“生人”變成“熟人”，“熟人”變得更親，這樣的活動(dòng)也成為了居民民主生活的延伸，更成為文化館跨越文藝人口，參與構(gòu)成當(dāng)?shù)鼐裆畹慕M成部分，成為社區(qū)開(kāi)放教育的生長(zhǎng)點(diǎn)。
早在清末民初時(shí)期，各地都有專為民眾設(shè)立的宣講處。試想如果能夠組織成立一支專門(mén)為“農(nóng)民上樓”群體設(shè)立的宣講團(tuán)，為政府與百姓建立起宣傳溝通的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民如何完成好從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)型，包括身份的轉(zhuǎn)換、生活方式習(xí)慣的轉(zhuǎn)變、上樓后遇到問(wèn)題的解決方法等等，相信必能對(duì)化解“農(nóng)民上樓”過(guò)程中的突出問(wèn)題。朝陽(yáng)區(qū)巳通過(guò)文化館成立的“新民學(xué)?！焙汀傲鲃?dòng)文化館”等特色組織項(xiàng)目，探索對(duì)“農(nóng)民上樓”群體有針對(duì)性地進(jìn)行宣講教育工作，并積極鼓勵(lì)本地農(nóng)民群體現(xiàn)身說(shuō)法、共同組織參與。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)上樓農(nóng)民的文化素質(zhì)、再就業(yè)技能等培訓(xùn)，比如通過(guò)再就業(yè)培訓(xùn)調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力組成水電.綠化、物業(yè)、保潔、保安、城管等專業(yè)隊(duì)伍參與社區(qū)管理，既可解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，又可為社區(qū)提供服務(wù)，多渠道、多途徑促進(jìn)農(nóng)民群體與城市化進(jìn)程的融入。提高農(nóng)民適應(yīng)城市化發(fā)展的綜合能力，搭建農(nóng)民再就業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村城市化發(fā)展。
政府應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)民間文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)他們給予政策或資金扶持。傳統(tǒng)上，我們大多更關(guān)注體制內(nèi)的文化機(jī)構(gòu)，而忽略了那些在基層開(kāi)展得如火如荼的、由百姓自發(fā)形成的文化組織力量。比如朝陽(yáng)區(qū)由農(nóng)民自發(fā)成立的以家庭為單位的“農(nóng)村文化大院”，在農(nóng)忖文化建設(shè)、民眾宣傳教育等工作中發(fā)揮了積極作用，目前已有9家大院得到了扶持掛牌，還有3家正在調(diào)研，這些都集中在“農(nóng)民上樓”的規(guī)劃地區(qū)；再比如在金盞皮村“打工青年文化中心”，就是一個(gè)由各地外來(lái)務(wù)工人員自發(fā)成立的民間非盈利性機(jī)構(gòu)，他們活躍在朝陽(yáng)區(qū)，而組成的農(nóng)民工來(lái)自全國(guó)各地，被朝陽(yáng)區(qū)文化館發(fā)掘并給予扶持，進(jìn)入了蓬勃發(fā)展期，由他們與文化館共同創(chuàng)辦的品牌“打工春晚”得到了副總理劉延?xùn)|的批示。他們傳遞了一個(gè)信號(hào)：身處社會(huì)底層的打工者、普通勞動(dòng)者，作為一股新生文化力量，正在登上文化舞臺(tái)。他們?cè)谖枧_(tái)上表達(dá)自己的感情和意志、以文藝的方式開(kāi)展與社會(huì)溝通、交流與合作，并確認(rèn)和創(chuàng)造著帶有自身特質(zhì)的文化標(biāo)識(shí)。這樣的引導(dǎo)方式也同時(shí)揭示了，讓他們“融入有機(jī)會(huì)、發(fā)展有希望、生活有尊嚴(yán)”才是公共文化介入城市新移民群體的可能性。
加強(qiáng)載體靈活的流動(dòng)性文化服務(wù)，緩解因公共文化設(shè)施配套不足或布局不合理造成的文化真空帶。應(yīng)對(duì)地區(qū)百姓人口特點(diǎn)、集聚區(qū)域、個(gè)性化需求等及時(shí)進(jìn)行地點(diǎn)及功能的調(diào)整a建議啟動(dòng)“30天文化中心”計(jì)劃，依托農(nóng)村郊野公園、文化廣場(chǎng)等室外活動(dòng)場(chǎng)地，利用集裝箱搭建短期室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地，以地區(qū)民眾對(duì)文化的實(shí)際需求為導(dǎo)向，進(jìn)行合理的功能設(shè)計(jì)，可兼顧圖書(shū)室、展室、活動(dòng)室、培訓(xùn)室、演藝平臺(tái)等多重功能，以30天為一周期，便于輪流安置和功能調(diào)整，在此期間，充分調(diào)動(dòng)朝陽(yáng)區(qū)文化優(yōu)勢(shì)資源濃縮到農(nóng)村，與地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展交流、培訓(xùn)、調(diào)研、演藝等活動(dòng)，送到農(nóng)民百姓身邊。此外，要進(jìn)一步形成文化需求的收集反饋渠道，挖掘培育民間文化和區(qū)域特色，創(chuàng)新文化服務(wù)形式為滿足更廣泛多層次的文化訴求，積極發(fā)揮地區(qū)級(jí)的輻射帶動(dòng)作用，為農(nóng)村地區(qū)提供高水平優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。
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