科技是人類智慧與創(chuàng)造力的結晶，推動了社會的進步和發(fā)展。提出建議是總結文章中對解決問題或改進現(xiàn)狀的建議和措施。這里有一些總結寫作的實用技巧和方法，希望對大家有所啟發(fā)。
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇一
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。
一、新型城鎮(zhèn)化道路是我國現(xiàn)代化的必然要求。
我國的基本國情和時代背景是新型城鎮(zhèn)化道路的出發(fā)點。應結合我國實際，借鑒他國城鎮(zhèn)化的成功經驗，以新的發(fā)展理念和合理的價值導向規(guī)劃我國的新型城鎮(zhèn)化道路。第一，我國應走科學發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路，這不僅有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，也能為發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。第二，我國是人口大國，只能走城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。第三，現(xiàn)代國際競爭要求我國必須“又好又快”地完成城鎮(zhèn)化，以更好地適應時代要求。第四，我國的國家性質不允許國家的城鎮(zhèn)化以犧牲農業(yè)和農村為代價，形成了大量的貧困人口，造成嚴重的兩極分化。所以，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路是我們的必然選擇。
中國特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是指導中國的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化之路的基本思想。在經濟全球化和一體化的今天，新型城鎮(zhèn)化道路具有現(xiàn)實可行性。
發(fā)展到今天的中國具備相當?shù)淖咝滦统擎?zhèn)化道路的物質基礎。我國科技發(fā)展的水平、教育擴大的規(guī)模以及城鎮(zhèn)建設和管理方面的經驗，也都達到了相當?shù)乃?。只要我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以信息化促進工業(yè)化，加大科技投入和技術改造，加大產業(yè)結構調整力度，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經濟增長之路，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社會的文明進步、人與城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都是完全有可能的。
主要舉措：
一是著力打造特色城鎮(zhèn)集群。我們必須牢固樹立中心城鎮(zhèn)意識，大力實施中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，切實抓好縣城、小城鎮(zhèn)建設，組成較為完善的鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系。要加大區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設力度，堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化的互動戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、適度超前”的思路，突出優(yōu)勢，彰顯特色，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，進一步提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力，同時推動一體化深入發(fā)展。要進一步加快縣城與小城鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，根據發(fā)展基礎和環(huán)境容量通過擴容提質，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，圍繞重要交通干道和產業(yè)園區(qū)，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構，切實打造吸納農村人口就近轉移的重要載體。要加大基礎設施和公共服務設施建設投入。
二是扎實開展新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)建設是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵和切入點，要努力將其打造成為統(tǒng)籌我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點和平臺，推動農村人口向集鎮(zhèn)和新型社區(qū)、示范村集中。要按照“規(guī)劃引領，群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，通過科學規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的新型農村社區(qū)。要積極引導條件成熟的集鎮(zhèn)適時啟動新型農村社區(qū)建設，并積極探索企業(yè)帶動、城郊改造、小城鎮(zhèn)依托等多種建設模式。
三是不斷提升產業(yè)支撐能力。產業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎和保障，要按照“大體系構筑、大城鎮(zhèn)帶動、大園區(qū)承載、新農村示范”為戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化建設。要堅持產城互動，把促進產業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進程緊密結合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的產業(yè)體系，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。
四是研究制定統(tǒng)籌發(fā)展政策機制。在戶籍管理、社會保障、公共服務、土地管理等方面進行充分探索，不斷推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)產業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎設施建設、城鄉(xiāng)公共服務、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和城鄉(xiāng)社會管理的一體化工作。要研究制訂土地供給、稅收、人才引進、生產用電同城同價等方面的具體政策，鼓勵、引導企業(yè)入駐產業(yè)集聚區(qū)。要加快戶籍制度改革步伐，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口管理制度，鼓勵農民進城落戶，不斷放寬科技人才的戶口遷移條件。要創(chuàng)新土地使用機制，研究制定土地節(jié)約集約利用政策，用足用好土地增減掛鉤政策，積極探索增減掛鉤的多種形式，騰出更多的用地指標，用于產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設。
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇二
進入21世紀，中國周邊地區(qū)形勢發(fā)生著深刻而復雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”的不同態(tài)勢。在外部因素中，臺海問題，南海爭端，中印邊界爭端，朝鮮半島問題等，一直都是威脅著我國的安全，其中，美國是影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。今天的中國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。本次論文我就對中國的周邊地區(qū)形勢進行簡要分析。
中國周邊地區(qū)是世界上人口最密集，社會政治經濟發(fā)展極不平衡，文化類型多元化存在，民族宗教問題異常突出，歷史遺留問題較多的地區(qū)。在我國周邊地區(qū)，世界上人口過億的10個國家有7個是在這個地區(qū)。既有經濟發(fā)達程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，經濟發(fā)展差距很大。民族和宗教問題上的沖突激烈，因民族和宗教問題引發(fā)的地區(qū)性恐怖事件時有發(fā)生。此外，在社會政治經濟制度上，既有社會主義國家，也有民主共和制國家和君主立憲制國家，還有宗教神權國家，佛教文明、儒家文明、伊斯蘭文明和基督教文明等世界上幾大文明體系都能在這個‘地區(qū)找到很多的支持者和信奉人群。
（一）中亞五國與中國安全。
中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復雜化。戰(zhàn)后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。
(二）俄羅斯與中國的安全。
橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續(xù)恢復階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。
（三）朝鮮半島與中國安全。
朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產，進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態(tài)，最終導致朝美第二次核危機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊，存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現(xiàn)。
（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴張日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經濟強國，又是一個曾經對中國進行侵略并且其統(tǒng)治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰(zhàn)后，美國和日本結成軍事同盟，主要針對對象由蘇聯(lián)轉變?yōu)槌r和中國。日美安全，同盟的重新定位將導致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。
（五）南亞半島和中國安全。
印度大力發(fā)展本國經濟和軍事力量，以此威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關系。
（六）中國南海海洋權益之爭。
21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經濟方向發(fā)展，中國的海洋權益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。
（七）影響中國安全環(huán)境最重要外部因素------美國。
美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和潛在對手。在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加強與蒙古的全面關系。
加強中國安全的國際舉措。
1、堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰外交。
2、積極開展首腦外交。
3、積極開展經濟合作和經濟援助。
4、開展國際軍事交往，增強軍隊維護國家安全能力。
5、積極利用區(qū)域性國際組織建立經濟一體化和多邊安全協(xié)商機制。
從以上對中國周邊地區(qū)形勢分析可以看出，中國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起。
中國最能發(fā)揮影響力的地區(qū)。運籌和團結周邊國家要有新思路、新舉措、新方式。
（一）堅定不移專注自身發(fā)展。
中國與周邊國家關系階段性負面變化有其必然性，這是每個崛起大國在與周邊國家關系互動過程中都會經歷的階段。這種階段性負面變化因崛起大國的實力上升至特定階段而出現(xiàn)，也必然會因為崛起大國實力上升超過一定階段而化解。中國與周邊國家實力對比就是這個階段的重要標志。未來中國和平發(fā)展的機遇期將更多依靠中國自身實力去爭取和維護。因此，處理周邊國際事務的首要源頭來自于中國自身而非運籌國際力量。中國應在新一屆中央領導集體的指引下，貫徹落實好十八大精神，推動實現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃，不斷提升中國自身實力和國際地位。
（二）加強中國與周邊的經濟合作。
地緣經濟影響力是中國外交在周邊最為突出的實力，要從發(fā)揮整個地區(qū)經濟潛力，促進亞洲共同發(fā)展的角度，而不僅僅是從簡單實現(xiàn)中國國家利益的角度出發(fā)，設計好中國與周邊國家的經濟合作進程，切實增強中國影響力。要做一篇“大文章”，在實現(xiàn)亞洲共同發(fā)展的過程中實現(xiàn)中國的國家利益，構建以中國為核心的地區(qū)大發(fā)展架構，擴大中國對周邊發(fā)展的掌控力和影響力。
首先要加強中國與周邊國家的互聯(lián)互通建設。這是實現(xiàn)亞洲地區(qū)大發(fā)展的基礎條件，也是中國便于輸出的優(yōu)勢產業(yè)，其連帶經濟、政治乃至戰(zhàn)略效益要遠遠大于承建互聯(lián)互通項目本身的效益。因此，要放眼長遠，以政府援助、優(yōu)惠貸款、民間融資、資源抵押等各種方式大力推進互聯(lián)互通建設，推動相關國家采用符合中方要求的標準規(guī)則，為便利中國與周邊國家經濟合作打下堅實基礎。
其次，要精心設計大項目，打造龍頭產業(yè)、核心企業(yè)。中國與周邊國家共同發(fā)展必須發(fā)揮整體潛力，形成國際競爭力，實現(xiàn)整體效益，而不能簡單地疊加。因此，要加大科技含量，培育新經濟增長點，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，聚攏亞洲地區(qū)能源、資源、資金、人才等要素，打造能夠體現(xiàn)亞洲優(yōu)勢和競爭力的、以核心企業(yè)帶動的龍頭產業(yè)，實現(xiàn)亞洲各國的共同發(fā)展。
第三，要加大對周邊的援助力度。對周邊中小國家，要從戰(zhàn)略高度進行扶持，尤其是要授人以漁，把經濟援助與對象國的發(fā)展意愿和發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合，以有限的經濟援助調動對象國發(fā)展積極性，撬動周邊共同發(fā)展。
（三）處理好中國與大國在周邊的互動，推動構建新型大國關系。
戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，推動各大國在周邊與中國形成良性互動，尤其是推動中美在亞太形成良性互動，推動與各大國構建以尊重為前提，以合作為途徑，以共贏為目標的新型大國關系。
（四）構建周邊立體式外交格局。
各國內政外交界限模糊化使得傳統(tǒng)政府外交已經不足以實現(xiàn)日益復雜多樣的外交目標。深化國家、政黨、社會、文化交流，已經成為加深各國人民相互理解，拉緊彼此心理距離，化解相互誤解疑慮，營造友好合作氣氛的重要環(huán)節(jié)。因此中國外交不但需要政府外交的引領，更需要社會各界的共同參與，構建政府外交、政黨外交、公共外交、民間外交等優(yōu)勢互補、有效配合的多層次對外工作格局。尤其是要發(fā)揮政黨外交面向周邊各國政黨及其黨員，進行全方位、深層次、寬領域交往的特點，密切中國共產黨與周邊國家政黨在戰(zhàn)略政策制定、政黨優(yōu)勢發(fā)揮、進行黨的建設、加強社會管理等治國理政經驗方面的交流互鑒，服務于國家政策戰(zhàn)略制定和國家總體外交。
（五）推進周邊機制建設。
周邊地區(qū)機制性“安全閥”缺失是中國周邊形勢階段性惡化的重要原因。隨著亞洲各國關系日益密切，各種矛盾和摩擦將同步上升，并將長期存在下去。而隨著中國國力的不斷增強，周邊各國對中國期望也在上升，期待中國提供更多地區(qū)性公共產品。中國應該下大氣力推進周邊經濟合作機制建設。與此同時，推動完善現(xiàn)有的次區(qū)域聯(lián)合巡邏等機制，探索周邊安全機制建設新途徑，補齊地區(qū)機制安全短板，減少戰(zhàn)略誤判，管控并適時解決矛盾和爭端，敢于、樂于并善于提供安全類公共產品，樹立中國在周邊安全領域內負責任大國形象，影響地區(qū)安全合作走向。
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇三
時代的進步和發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，人們的生活水平顯著提升;在這個過程中，伴隨出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題;雖然城鎮(zhèn)化建設是我國一大發(fā)展戰(zhàn)略，但是生態(tài)環(huán)境保護同等重要，通過對新型城鎮(zhèn)化建設中的生態(tài)環(huán)境問題及保護對策進行研究，可以更加科學的制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，也可以更好的保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。本文簡要分析了新型城鎮(zhèn)化建設及生態(tài)環(huán)境保護，希望能夠提供一些有價值的參考意見。
我國經濟的發(fā)展及工業(yè)化水平的提升，對城鎮(zhèn)化建設起到了巨大的促進作用;環(huán)境問題伴隨出現(xiàn)，有日趨嚴峻的矛盾存在于城鎮(zhèn)化建設及當?shù)厣鷳B(tài)承載力之間;國家在相關會議中明確指出，需要充分重視生態(tài)文明建設，遵循綠色、循環(huán)及低碳發(fā)展理念。要大力建設生態(tài)文明，對城市產業(yè)結構科學優(yōu)化，轉變生產方式，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
1.1加速轉向減速。
通常情況下，城鎮(zhèn)化快速推進、加速及減速時期內城鎮(zhèn)化率分別為30-70%、30-50%、50-70%區(qū)間;從上個世紀九十年代末開始，我國工業(yè)化程度的提升，推動了城鎮(zhèn)化建設的加快，有著越來越高的城市集群程度，屬于快速推進階段;到了，我國城鎮(zhèn)化率超過了50%，在之后的發(fā)展中，城鎮(zhèn)化建設速度將會逐漸減慢;在未來幾年內，我國城鎮(zhèn)化依然會有年均0.8-1.0百分點左右的提高幅度，到了，將會達到60%左右區(qū)間。因為我國地域遼闊，不同地區(qū)有著差異化的發(fā)展水平和發(fā)展階段，東部及東北將會逐漸減速，而中西部則依然保持加速狀態(tài)。
1.2速度型轉向質量型。
目前，我國城鎮(zhèn)化建設有著較快的發(fā)展速度，但是卻沒有較高的質量，沒有有效協(xié)調城鎮(zhèn)化建設速度與質量之間的關系。一般可以從兩個方面來理解城鎮(zhèn)化建設，一方面是改造更新現(xiàn)有城市，也就是再城鎮(zhèn)化，另一個方面則是農村地區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。我國再城鎮(zhèn)化建設中，沒有及時改善與提高公共基礎設施建設，甚至還有兩頭倒的問題出現(xiàn)，平時居住于簡陋的棚子里，干活之后居住于新建樓房中;而在農村地區(qū)的城鎮(zhèn)化實施中，則對人口數(shù)量的城鎮(zhèn)化過分強調。在未來的發(fā)展過程中，雖然我國城鎮(zhèn)化的推進速度依然較快，但是重點需要放在城鎮(zhèn)化質量的提高方面。因此，就需要同等重視城鎮(zhèn)化建設速度及建設質量，同步發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化及農業(yè)現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享融合和一體化，將新型的城鄉(xiāng)關系給構建起來。
1.3不完全城鎮(zhèn)化轉向完全城鎮(zhèn)化。
農民進城之后，在短時期內依然具有較低的市民化程度，因此，不完全性是我國城鎮(zhèn)化的一大特點。只有對農民市民化程度進行提升，方可以由不完全城鎮(zhèn)化轉變?yōu)橥耆擎?zhèn)化。農民市民化的實現(xiàn)，除了表明一部分社會階層開始過渡為另一部分社會階層，不單單只是從農業(yè)戶口轉變?yōu)榉寝r業(yè)戶口，還能夠集中體現(xiàn)一個地區(qū)社會進步狀態(tài);也可以將其稱之為就地城鎮(zhèn)化，就是向農村輸入城市或現(xiàn)代的生活方式、工作方式及教育方式等，有比較深刻的經濟原理及社會機理蘊藏其中，要將與城市居民相同的經濟及現(xiàn)代文明權益賦予給農民，將城鄉(xiāng)居民經濟利益的不平等性給有機消除掉;通過農民市民化的實現(xiàn)，可以對農民與城市居民之間的文化價值觀、生活習慣以及政治參與意識等諸多方面進行統(tǒng)一，將他們之間存在的心理隔閡給消除掉，城市的各種經濟政治文化生活實施中，保證農民能夠積極的參與進來。
2.1耕地危機。
眾所周知，我國有著十分遼闊的地域面積，在世界農業(yè)人口中，我國農業(yè)人口可以占據到三分之一左右的比例，但是我國只有有限的耕地資源，沒有足夠的后備資源，我國人均耕地資源占有量與世界平均水平之間還存在著較大的差距。在我國城鎮(zhèn)化建設過程中，這個問題更加嚴重，擠占、污染以及浪費了大量的耕地資源，出現(xiàn)了短缺問題;主要原因就在于城鎮(zhèn)化建設中，農村人口涌入城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)規(guī)模越來越大，開始將開發(fā)區(qū)、新區(qū)等建設于城鎮(zhèn)周圍，占用了大量的城鎮(zhèn)邊緣區(qū)土地，浪費了耕地資源;雖然將諸多的開發(fā)區(qū)和新區(qū)給建設起來，但是沒有相應的經濟發(fā)展速度，無法獲得相應資金，導致土地占而不用的問題比較嚴重。隨處可見的爛尾工程、工業(yè)區(qū)等，都體現(xiàn)了土地資源遭到浪費。還有就是在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度越來越快，但是當?shù)卣w經濟發(fā)展水平對其產生了限制作用，沒有先進的技術設施及足夠的資金，沒有科學處理三廢，在較大程度上污染到了周圍的土地資源及生態(tài)環(huán)境。同時，因為在短時期內改變農業(yè)生產方式，過度開發(fā)耕地資源，盲目使用農藥化肥等化學品，土地結構也遭到了破壞。
2.2水體環(huán)境。
改革開放之后，工業(yè)程度日趨提高，同時，諸多方面的壓力限制到生產發(fā)展，開始濫用農藥，在較大程度上降低了地面水和地下水的總量及質量;向水庫及河流中隨意的排入城鎮(zhèn)建設過程中的各個領域污染物，包括生活、生產、交通運輸?shù)戎T多方面，水資源的質量急劇下降。還有一些城市，沒有處理陸源污染物，就向江河湖海中直接排放，對水源造成了嚴重污染。根據相關部門發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據表明，我國富營養(yǎng)化問題出現(xiàn)于全國超過75%的湖泊當中，有90%城市的水域出現(xiàn)了嚴重污染問題，南方城市有一半以上的缺水問題是水污染造成的。相關部門調查了我國諸多城市的地下水，發(fā)現(xiàn)大部分都遭到了污染，甚至屬于重度污染狀態(tài)。在水體污染的基礎上，水資源短缺及分布不均衡也是重要一個方面，城鎮(zhèn)化建設中，人口數(shù)量越來越多，排放了更多的生活和工業(yè)污水，有更多的用水量，將污水排入江湖之后，如果不能凈化，生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)性就會遭到破壞，污染水體，導致生態(tài)平衡問題的出現(xiàn)。我國人均水資源在世界中處于較低的水平，城鎮(zhèn)因為有著更大的用水量和較多的'浪費污染問題存在，水資源短缺問題更加嚴峻。
2.3大氣污染。
煤煙型是我國城鎮(zhèn)主要的空氣污染，二氧化硫和煙塵是主要污染物，小城鎮(zhèn)就具有十分嚴重的大氣污染，甚至我國排放總量的一半以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的煙塵與粉塵;人們生活水平的提升，機動車輛數(shù)量不斷增多，加劇了機動車尾氣污染，增加了大氣污染范圍和程度。特別是工業(yè)化進程的加快，有大量的廢氣及二氧化硫、氮氧化合物等產生于日常生活生產中，除了大氣污染之外，局部小氣候甚至還會遭到改變;根據調查發(fā)現(xiàn)，近些年來，我國城市大氣環(huán)境質量處于不斷降低的狀態(tài)，各地均出現(xiàn)了不同程度的霧霾問題。
2.4固體廢棄物污染。
在固體廢棄物方面，主要來源為工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾，城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)人口越來越多，有更高的生活水平，那么就出現(xiàn)了更多的生活垃圾。因為小城鎮(zhèn)沒有較大的規(guī)模，就會高度集中人口，制約到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)生活污染;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及房地產開發(fā)過程中，則會有諸多的醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、生活垃圾及商業(yè)垃圾產生，小城鎮(zhèn)沒有因為足夠的資金，無法無害化處理垃圾，只能夠采取堆積、掩埋或者焚燒的處理方式，這樣生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，水、大氣、土地等資源遭到污染，人們的生活質量也會遭到降低。
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇四
摘要：由歷史恩怨和現(xiàn)實沖突相互交織的中日關系伴隨著近年來中國的逐步崛起而更趨復雜化，中日之間歷史、領土、海洋資源劃分等問題上的多項爭端及日本在中日問題上的惡劣行徑越來越突出。中日之間由于政治領域矛盾重重、安全領域嚴重缺乏互信而陷入一種接近零和博弈的困境。在涉及中日關系一系列敏感問題上，日本動作頻頻。在一些關鍵問題上，“樹欲靜而風不止”，不是靠“溝通”就能解決。
關鍵詞：中日關系；溝通；問題。
近來，關于日本要成為聯(lián)合國安理會常任理事國的問題廣受世界各國和國人關注，也引起了很大爭論。在此問題上，正如很多人認為的那樣，日本沒有資格成為聯(lián)合國安理會常任理事國，但作者想強調的是中國應該明確表明自己的態(tài)度，反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國。中國反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國，并不是因為民族主義感情作祟而盲目反日，也不僅僅是為了證明中國人和韓國人一樣是有血性的，而是出于對中日關系的現(xiàn)實和中國自身國家利益的認識。
對于當前的中日關系，世人皆洞若觀火。由歷史恩怨和現(xiàn)實沖突相互交織的中日關系伴隨著近年來中國的逐步崛起而更趨復雜化，中日之間歷史、領土、海洋資源劃分等問題上的多項爭端及日本在中日問題上的惡劣行徑國人皆知，無須贅言。中日之間由于政治領域矛盾重重、安全領域嚴重缺乏互信而陷入一種接近零和博弈的困境，而日本近年來日益膨脹的進攻型對外戰(zhàn)略及在釣魚島、臺灣等一系列涉及到中國核心國家利益的問題上采取挑釁和進攻姿態(tài)，更加劇了中日之間的緊張局面和競爭關系。國家利益仍是當前的國際社會中指導國家行為的根本原則，外交政策是否最大限度地維護了本國的國家利益是衡量一國外交是否成熟的標志。毛主席說過合作是斗爭得來的，而不是讓步讓來的，當前中日關系的現(xiàn)實困境非中國單方面、也非一朝一夕所能扭轉。在日本的咄咄進攻態(tài)勢面前及其有計劃有步驟地不斷挑釁和侵犯中國國家利益并極力遏制中國發(fā)展的情況下，中國單方面死抱著維護和發(fā)展中日關系的大局及希望日本糾正自己的錯誤做法的良好愿望，不但沒有任何實質意義，而且會自縛手腳，帶來的是猶豫徘徊、瞻前顧后而終究無所作為。如果此時再一味強調保持和維護中國好不容易初步樹立起來的“負責任大國”的形象根本就是本末倒置，在自身核心國家利益得不到有效維護的情況下，所謂“負責任大國”的形象也終究是無源之水、無本之木，因此，這不但是一種外交不成熟、不理智的表現(xiàn)，本身也是一種不負責任的做法。
反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國也不是因為中國手中有牌可打，故意刁難，而是維護自身國家利益的正當而合理的外交行為，這并不違反國際法和國際倫理，也并不表明中國就要立即和日本決裂甚至走向軍事沖突，此類做法在世界其他國家的外交行為中也屢見不鮮。如果反過來，日本處在中國的位置上，其會支持給予中國更大的國際行為權力嗎？憑借日本在歷史等問題上的惡劣表現(xiàn)及其與周邊國家在歷史、領土等問題上爭端與麻煩不斷、周邊國家對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國普遍表示反對和擔憂的事實，中國反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國名正言順，更何況考慮到日本對中國國家利益的屢次挑釁和侵犯以及強硬而惡劣的對華態(tài)度，中國理應承擔此一責任。中國采取既不明確表示支持也不明確表示反對的模糊態(tài)度并不能做到明哲保身，更不反映中國自身的最大利益。因為日本對中日關系的現(xiàn)實和遏制中國維護其自身國家利益最大化的戰(zhàn)略與政策十分清楚，對于中國并不希望日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國的真實心態(tài)也一清二楚，所以就算是日本順利成為聯(lián)合國安理會常任理事國，也并不會因為中國沒有行使否決權而感謝中國，更不會自動帶來中日關系的順利發(fā)展。正如韓國《東亞日報》21日發(fā)表的社論所言，日本在處理與鄰國的領土主權爭端問題上，仍然沒有擺脫帝國時期的思想，不但不對過去的侵略行為反省，反而企圖美化丑惡的歷史。如果日成為常任理事國，其膨脹欲望會更加暴露，不僅不會對國際社會作出貢獻，反而會加劇國際矛盾。果真出現(xiàn)這種結果，只會進一步助長日本的強硬態(tài)度和囂張勢頭，中日關系將更為復雜化，現(xiàn)存的爭端和問題也將更加難以解決，屆時，中國再想努力發(fā)展中日關系、維護自身國家利益就更是難上加難了。
此前，日本政府宣布將右翼勢力設立的釣魚島燈塔收歸國有并予以保護，隨后又同美國一道發(fā)表涉及臺灣問題的共同聲明。不單如此，日本外相還公開表示，希望中國對愛國主義教育進行“修正”；日自民黨擬通過修憲把首相參拜靖國神社的行為定性為“傳統(tǒng)活動”??在涉及中日關系一系列敏感問題上，日本動作頻頻。
“溝通”不是一劑好藥方。
這些頻繁的動作使得中日關系成為了當前輿論關注的焦點，與之相關的專家評述也出現(xiàn)在各種媒體上，紛紛為中日關系的發(fā)展獻計獻策。其中，就有專家表示：“??唯有加強中美日三國的溝通，明確闡明各自的戰(zhàn)略意圖和政策態(tài)度，才能更好保持和維護臺海兩岸乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定??”同時還建議：“??海峽兩岸應以春節(jié)包機等緩和兩岸形勢的事件為契機，增加溝通和互信，減少發(fā)生危機的可能性，這才能從根本上掃除美日干涉臺海問題的借口??”
專家開出的藥方子就是加強“溝通”，似乎只要加強“溝通”了，就能夠解決目前中日之間存在的問題。這就像兩個人有了沖突，旁人上來勸架，常用的一句話：“誤會，都是誤會?！庇谑莾扇送蝗恍盐蛄?，是“誤會”了，這樣一來就“和平”了。但我對“溝通”這劑藥方的“藥效”表示質疑。
人和人之間都會產生誤會，遑論國家之間，所以國家之間需要保持溝通。但是國家之間是否有足夠的“溝通”，并不是國際關系的決定性因素。而中日之間目前存在的問題，更不能用“缺乏溝通”的理由來解釋。因為，決定國際關系的最核心因素，是權力和利益，國家權力的大小，決定了利益的分配。這是經過數(shù)百年近現(xiàn)代國際關系實踐檢驗過的道理，中日之間目前存在的問題也是一樣。
一部“溝通無效史”為了讓問題更加清楚，我們可以簡單歷數(shù)一下中日關系中的幾個問題，看看“溝通”在其中能夠起到何種作用。
歷史問題：其實歷史問題很簡單，只要日本徹底承認侵略戰(zhàn)爭的歷史事實，對以往所作所為認真反省，中方并無意在這件事情上和日本糾纏，畢竟雙邊的正常交往會帶來巨大的利益。但問題在于包括一些政治家在內的日本右翼，反復在這件事情上作出種種表演，或參拜，或“失言”，或修改教科書，導致這一問題被頻繁加溫。中國政府多次表明了自己的立場，但為什么這些人卻依然如故？道理很簡單，利益使然。他們之所以頻繁動作，是為了國內政治的需要，因為國內政治總體向右轉，他們跟風右轉，既可以獲得選民支持，又可以獲得政治資金，何樂而不為？中方的抗議，無法轉化成他們所需要的選票和金錢，所以就只當成耳旁一陣風而已。對于普通的日本右翼來說，否認侵略歷史，本身就是重振“日本精神”、重塑大國地位。顯然，在這種問題上，單純的“溝通”恐怕不會有什么作用。
領土問題：雙方各自都聲明擁有釣魚島的主權，中方為了雙邊關系的大局，提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張。然而日方的回應是逐漸加強對釣魚島的控制。釣魚島問題爭執(zhí)了這么多年，日方非常清楚中方的立場，但還是試圖把對釣魚島的占領變成既成事實。在此問題上，從實踐來看，“溝通”能起到的作用似乎也很有限。而且，“溝通”需要共同的價值觀作為前提，很多日本人對于歷史和領土的觀念，和中國有著較大的差異，“溝通”起來也并不是那么容易。例如一本學術書籍中提到一個案例，某專家在日本生活期間頗受一個民間團體的照顧，臨回中國前，董事長為其舉辦了一個小型送別會，專家很是感動。在聊天中，董事長說，日本國土狹小，以后要多去中國旅行。當專家正要表示歡迎之意的時候，董事長接著說：“但是戰(zhàn)前日本很大，有臺灣、朝鮮、滿洲，戰(zhàn)敗了，都沒了。”專家的話當時就只好梗在喉嚨里了。有這樣的領土觀念，“溝通”能起多大的作用，令人懷疑。
日軍遺留化學武器問題：60多年前，日本軍隊在侵華戰(zhàn)爭中遺留下了大量化學武器。1997年，中日兩國同時作為締約國加入了《禁止化學武器公約》，根據規(guī)定，日本遺棄在中國的化學武器，必須在10年內，即2007年4月前徹底銷毀完畢。這件事情的事實和責任原本非常清楚，但進展卻始終不是那么順利。就拿遺留化武數(shù)量來說，經過“溝通”，中方認為總數(shù)有200萬枚，分布在當時被日軍占領過的中國領土上；日方則聲稱，總共只有70萬枚，且主要分布在中國東北，而且其中67萬枚都在吉林敦化的哈爾巴嶺，雙方觀點有很大的分歧。此事的過程也算是一種“溝通”，中日共同對南京中央門外的一處地點進行了發(fā)掘，找到的化武數(shù)量總計33097枚（日方判斷還有約3000枚沒有發(fā)掘），只要有簡單的數(shù)學能力，就能看出日方原有數(shù)字的謬誤，日方也顯然不缺會數(shù)數(shù)的人，但他們依然把“70萬枚”作為談判和工作的前提。日方假裝“鴕鳥”的原因是可以理解的，因為若是認同了中方的說法，則日方要做的工作，要花的錢，要負的責任，都要成倍增加。哪怕只是為了這份利益，負責談判的官員也要死死咬住原有的說法不放。但我們能夠清楚看到，這一問題的存在，其直接原因是日方缺乏誠意，根本原因是日方不愿意承擔責任，而不在于雙方缺乏“溝通”。
臺灣問題：臺灣問題是中國的內政問題，中日兩國關系正?；瘯r所發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中記載得一清二楚：“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場?！蓖瑫r又寫明雙方“同意在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處各項原則的基礎上，建立兩國間持久的和平友好關系?！边@說明日本對臺灣問題的性質非常清楚。如果僅僅以缺乏“溝通”為原因，無法解釋日本為什么要把臺灣問題公開納入日美安保體系。日本之所以這樣做，其原因很清楚，就是日本政界內部支持“臺獨”的勢力起了作用。他們很了解兩岸關系，并不缺乏相關的信息，反而是基于對兩岸情況的充分了解，才作出最后的決策。
看來，中日關系中常見的幾個大問題，包括日本向歐盟表示反對解除對華軍售禁令這樣的小問題，都很難用“溝通”來解決。
日本為何不打“溝通”牌。
從日本的國內狀況來看，居于政壇主流的新保守主義，試圖恢復日本在東亞甚至世界上的政治、軍事大國地位。這種政治思想也影響了民眾情緒，因此，對外強硬、對過去擴張歷史持曖昧態(tài)度的領導人，在國內政治上的確占有優(yōu)勢。
從日本的地區(qū)戰(zhàn)略看，日本要做世界大國，直接涉及到未來的東亞格局問題。在部分日本決策者看來，中國是日本成為崛起大國的障礙。為了消除這一障礙，遏制中國的發(fā)展，就成了必然。日本的某些政治勢力之所以要支持“臺獨”，也就是出于這一目的。
從日本的戰(zhàn)略傳統(tǒng)來看，日本決策層是實力和利益的忠實信徒。自明治維新之后，對外政策一貫講究以實力換利益的作法。
從最近幾年日本對于涉臺問題所采取的種種動作來看，他們的行動，并不是出于缺乏“溝通”才作出的臨時決策，而是有著長遠的戰(zhàn)略考慮，其級別逐步升高，其準備逐步完善，這些動向需要十分警惕。
中國要走和平發(fā)展的道路，所以“溝通”成為中國對外關系中最重要的手段，這完全可以理解。但是，我們不得不面對的事實是：并不是所有國家都這么看問題，有的國家認同的就是實力政治，叢林法則。如果這個時候再跟它講些教條的仁義道德，就與宋襄公無異了?，F(xiàn)實也很清楚，很多時候，在一些關鍵問題上，“樹欲靜而風不止”，不是靠“溝通”就能解決。
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇五
信江新區(qū)南區(qū)的規(guī)劃建設中，通過結合原信江新區(qū)的地形地貌、人口分布、土地資源利用等實際情況，該區(qū)通過選擇合理的規(guī)劃布局和綠色建筑技術，實現(xiàn)資源的有效利用和城市建設的可持續(xù)發(fā)展。
3.1綠色公共服務設施規(guī)劃。
在該區(qū)有建筑面積99700m2可容納六千名學生的鷹潭新一中，建設有行政辦公樓、市政廣場公園及配套建筑等的鷹潭市行政中心，占地約31.2畝、總建筑面積約2.6萬平方米、含大型劇院、博物館、群藝館等的文化藝術中心等配套公共服務設施。該區(qū)通過合理的規(guī)劃布局，在建設完善公共服務設施的同時，實現(xiàn)了土地、設施等資源的充分利用。
3.2道路交通綠色建設。
在道路交通的建設中，結合該地的特點通過合理的規(guī)劃建設，可以避免以后的交通擁堵問題和實現(xiàn)建設中資源的有效利用。該區(qū)的道路交通建設目前形成了三橫三縱的道路網布局，通過龍虎山大橋、鷹潭大橋、信江大橋和鷹東大橋實現(xiàn)和老城區(qū)的連接;根據人流車流等特點道路橫斷面選擇為一塊板形式，在滿足通行的同時達到資源的充分利用。
3.3綠色建筑技術。
選取該區(qū)常見的一種住宅模型，運用doe-2軟件對其進行朝向、體型系數(shù)、外墻保溫和屋面保溫的綠色建筑技術能耗模擬分析。建筑戶型和基本介紹如圖1和表2所示。
該模擬主要是通過改變幾個方面的參數(shù)來得到該建筑模型制冷采暖能耗對比于基準能耗的變化情況，模擬的內容如表3所示。
3.3.1朝向。
將該建筑按照逆時針的方向每次轉動20°，把正南方向設為0°，進行模擬朝向變化對建筑能耗的影響。模擬結果如圖2所示。
不同朝向對建筑能耗會產生不同影響，在建筑設計中要選擇適合朝向，該區(qū)的最佳朝向為南偏東20°以內。
3.3.2體形系數(shù)。
體形系數(shù)越小越利于降低能耗。將該建筑模型做一個簡化如圖3所示。
通過改變體形系數(shù)進行能耗模擬，從表4可以看出：體形系數(shù)減小可以有效的降低建筑的采暖能耗和制冷能耗。
3.3.3外墻保溫。
對選用的外保溫和內保溫構造形式進行模擬分析，模擬結果如圖4所示。
通過模擬可知，該建筑墻體采用內、外保溫做法和單一墻體材料相比較，其能耗量減少許多，選用外保溫方式建筑的節(jié)能效果比采用內保溫方式的建筑效果要好。
3.3.4屋面保溫。
模擬分析了正置式屋面和倒置式屋面對能耗的影響，模擬結果如圖5所示。
從圖5中可以看出，屋頂在選用保溫做法后，該建筑模型的能耗都降低了，而且可以看出，倒置式屋面的節(jié)能效果要比正置式屋面要好。
4結論。
在信江新區(qū)南區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設中，通過合理布置建設規(guī)劃、完善公共服務設施、運用適宜綠色建筑技術，可以實現(xiàn)資源能源的充分利用，保障城市建設與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，提高城市居民生活質量，更好的促進鷹潭市新型城鎮(zhèn)化建設的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇六
息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”從十八大報告中我們不難看出城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設中的重要地位。
一、城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。
城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進程中的一個基本問題，也是一個。
鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化都是農村、農業(yè)發(fā)展的路徑和手段，相互依托，相互促進。所以說推進城鎮(zhèn)化是擴內需調結構的重要抓手，也是解決城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)從農業(yè)國向工業(yè)國轉變，建設社會主義現(xiàn)代化的基本之策。
二、城鎮(zhèn)化過程中存在的問題。
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，特別是進入21世紀后的十多年來，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非?？臁５瑫r，過去多年的城鎮(zhèn)化過程中也有很多問題值得反思。
過往的城鎮(zhèn)化不少地方走的是“規(guī)模擴張式”的道路。
城鎮(zhèn)化過程，往往伴隨的是投資擴張的熱潮，借城鎮(zhèn)化之名，以土地為重要抓手，大肆建房、人為造城，城鎮(zhèn)化淪為部分地方政府獲取土地財政的手段。
這種不以人為本，不考慮資源、環(huán)境承載能力的城鎮(zhèn)化，導致城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)許多尖銳的矛盾。
基于過去多年城鎮(zhèn)化進程中存在的問題，下一步推進城。
鎮(zhèn)化，我們必須借鑒以往的經驗教訓，以科學發(fā)展觀為指導，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。
（一）以人為本發(fā)展戰(zhàn)略。
加快促進“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”的轉變。城。
鎮(zhèn)化的主體是農民，城鎮(zhèn)化中最根本的是“人”的要素，而不能只片面關注“物”的要素。
因此，在推進城鎮(zhèn)化進程中，必須堅持“以人為本”，善待農民：一是農村開展土地整治工作中必須尊重農民意愿，維護農民權益，不搞強迫；城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的周轉指標使用所獲得的收益應全部返還“三農”，這也是產權在法理上的要求。二是對已進城的農民，要讓他們在就業(yè)擇業(yè)、勞動報酬、醫(yī)療保險、子女教育、社會保障、住房租購和公共服務等方面與城市居民享有同等待遇。
總之，在城鎮(zhèn)化推進過程中，必須始終把城鎮(zhèn)化的成果。
是否惠及農民、農民是否安居樂業(yè)作為城鎮(zhèn)化成功與否的評判。
標準。城鎮(zhèn)化進程如果不能解決農民問題，這個“城鎮(zhèn)化”就是一個偽命題。
（二）多元化發(fā)展戰(zhàn)略。
中國在現(xiàn)代化進程中，必須堅持兩個并行不悖：大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展并行不悖；城鎮(zhèn)化與新農村建設雙輪驅動并行不悖的多元化戰(zhàn)略。中國農村人口數(shù)量龐大，區(qū)域間自然經濟社會條件稟賦各異，不能照搬別國模式，也不能采取整齊化一的城鎮(zhèn)化模式，必須走中國特色多元化發(fā)展道路。
在推進城鎮(zhèn)化的過程中，絕不能放松對農村的建設和發(fā)。
之巨。保障生活在農村的這部分人共享全面建設小康社會和現(xiàn)代化的成果，是構建和諧社會的必需。由此可見，城鎮(zhèn)化可以解決部分“三農”問題，但真正的農業(yè)、農村、農民問題仍不能放松。因此，一定要堅持推進城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設雙輪驅動。
（三）產業(yè)支撐戰(zhàn)略。
產業(yè)支撐，通過產業(yè)發(fā)展促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，防止城鎮(zhèn)“空心化”；同時產業(yè)發(fā)展也需要城鎮(zhèn)化提供平臺，產業(yè)發(fā)展要以城市為依托，才能防止“孤島化”。所以，在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為一個有機整體，強化“兩化”互動、產城融合的理念，堅持以工業(yè)化為主導推進城鎮(zhèn)化，做到時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區(qū)、產業(yè)上三產融合。
中國特色新型城鎮(zhèn)化是我國必經的過程，到目前為止，我國已經取得了不俗的成績，但同時也存在許多問題，我們需要堅持正確戰(zhàn)略，這樣才能真正實現(xiàn)中國特色新型城鎮(zhèn)化。
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇七
x在安徽代表團參加審議時，要求各級領導干部要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身，嚴以用權，嚴以律己，又謀事要實，創(chuàng)業(yè)要實，做人要實。為了在工作中更好地踐行“三嚴三實”精神，我就謀事要實談談自己的體會。學校各級領導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，即嚴以修身，嚴以用權，嚴以律己，又謀事要實，創(chuàng)業(yè)要實，做人要實。
中國夢的實現(xiàn)，必須“弘揚中國精神”，弘揚中國精神，主要是兩方面精神，即時代精神和民族精神，這兩種精神的內核就是“務實”。務實也是勤儉、勤勞、勤政、勤奮，是中華民族的傳統(tǒng)美德。它要求我們在實際工作中要形式主義、官僚主義，弘揚中國精神，從根本意識上講就是要堅決踐行黨的群眾路線，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。
我校今年是國家級示范校建設的關鍵之年，今年暑假將迎接省級及國家級的中期評估驗收，這次驗收工作能否順利通過，將直接影響我校的發(fā)展未來，我校每一位師生都責任重大，任重而道遠，為了示范校建設的成功，我認為我校的工作需進一步務實，特別是以下幾方面：
一、創(chuàng)建迎檢資料的準備，通過對現(xiàn)階段示范校材料的驗收檢查發(fā)現(xiàn)我們的絕大多數(shù)老師的教學教研任務都非常繁重，他們每天除了上課寫材料之外，屬于自己家庭和子女的時間幾乎都很少，但他們卻都能無怨無悔地完成學校交給的各項工作，這是我校發(fā)展的希望之所在。但是有個別項目組的支撐材料所缺還較多，主要是全民參與度不夠，具體工作分工還不到位，還沒有責任到人，完成到計時，對此機電技術就用專業(yè)做得較好，較到位。
二、創(chuàng)建工作就是我校教育教學的常規(guī)工作，是我校教育教學常規(guī)的提煉和總結升華。建示范校與加強內涵建設是相輔相成的?；蛘哒f深化教育教學改革，加強內涵建設就是創(chuàng)建示范校的建設。在教育教學管理和內涵建設方面，我校的幾代職中人進行了深刻的探討和研究，初步形成了一整套行之有效的教育教學制度和管理方法，取得了一定的成功。為我校示范校的建設奠定了基石。但也仍有不盡人意之處，有待在今后的工作中改進和加強。例如在學生管理方面，我認為應從細微處著手，由堵變疏，不要等問題出現(xiàn)之后才去處理，去解決。而是要在問題可能出現(xiàn)之前做好預案，設計好防護措施，爭取把問題消滅在萌芽狀態(tài)。我校學生的寢室管理問題一直是一個老大難問題。但學生真的就那么難管，困難有那么突出么，我看未必。在我以前工作的學校，這一問題就得到了根治，關鍵是管理人員能否沉下心來定點、定位、定時地開展工作，單靠某一個人或某幾個人是難以完成的。它是一個系統(tǒng)工程，需要學校各方面的充分配合和通力合作。再如教改問題，我校是我縣最早提出課改的學校之一，但最近兩年來，其他兄弟學校卻大有后來者居上之勢，究其原因不外乎，我們在有些方面工作未落到實處，教學改革，必須因地制宜，因材施教，筆者認為不能千篇一律，因為我們每位教師所面對的學生、班級、學生學習水平、能力存在差異。所以針對不同的學生應采取相應的教法，不應千篇一律的采用所謂共同的導學案。這就是我們?yōu)槭裁从薪滩?、有大綱卻還要備課的原因。備課既要備教材、備大綱，更重要的是備學生。它山之石可以改玉，別人導學案我們可以借用、參考，但絕對不應該照搬照用。每一位教師應當有自己的、獨具特點的教案。只有這樣的課改才是真正的課改，才有可能獲得成功。
學校工作千頭萬緒，但是只要我們每一個人都能務實工作，真抓實干，那么學校的未來將會光明一片。
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇八
新型城鎮(zhèn)化建設不同于一般的經濟形式，它對于經濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎設施建設項目，從立項、完工到產生社會效益，從而拉動經濟增長，有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導，經歷了鎮(zhèn)區(qū)建設的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局，從沒計劃的建設到聘請省設計院設計中長遠規(guī)劃，從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現(xiàn)在看到對全鎮(zhèn)經濟發(fā)展產生的巨大的拉動作用，從內心感到欣慰。下面我就近幾年關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設拉動鎮(zhèn)域經濟的增長談幾點體會。
經濟增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設首先具有投資功能，又能營造一種新的.消費環(huán)境，兩者交互作用，對經濟增長產生了巨大的拉力。
1、新型城鎮(zhèn)化建設作為一種投資行為來看，直接拉動建筑、建材、裝潢等相關行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設，可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求，進而拉動建材、冶金、機電等相關產品的需求。2000年以來，我們本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能使用的目標對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行了重新修編，打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮(zhèn)區(qū)形成了“三縱四橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了3.2平方公里，人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力，實施了南北大街亮化工程、xx莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程，南北大街鋪設了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無線廣播，設置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新，還修建了一大二小3個“綠島”。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農貿市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè)，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動了當?shù)亟洕陌l(fā)展。
2、新型城鎮(zhèn)化建設改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設改變了傳統(tǒng)農業(yè)社會形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農消費觀念，被市場經濟沖淡，農民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個，消費品銷售總額達5000多萬元，其中新型城鎮(zhèn)化居民消費1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費水平達4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達35%、90%和26%。
3、新型城鎮(zhèn)化建設加快了人口從農業(yè)中分離的步伐，為實行農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設不僅轉移了大量的農村人口，而且為農業(yè)的規(guī)模經營、集約管理創(chuàng)造了條件，農業(yè)人口的減少，提高了農民人均土地占有面積，相應增加了農民的收入，拉動了農民的消費。()“農民進城”數(shù)量的增加，使本地農民有條件、有可能擴大農業(yè)生產規(guī)模。
4、新型城鎮(zhèn)化建設推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經營，招商引資等方式拉動了經濟增長。新型城鎮(zhèn)化建設使村鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務保障體系，促進了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，科學規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施，對企業(yè)實行專線供電，吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢，集結發(fā)展。目前區(qū)內形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細木板加工等四大支柱產業(yè)，培植了10家年產值過千萬元的企業(yè)。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素質的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮(zhèn)化建設促進了現(xiàn)代文明。隨著物質條件的改善和現(xiàn)代文明之風的熏陶，人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者，而是著眼于長遠目標，迎接市場經濟和知識經濟時代的挑戰(zhàn)，因此文化教育發(fā)展資料的消費悄然膨脹。2010年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所，全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的歷程表明，新型城鎮(zhèn)化建設可拉動建筑材料的消費需求，建筑工人的生活消費；住宅建設可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費；新型城鎮(zhèn)化建設本身還包括生產類投資，這些經濟支撐系統(tǒng)的正常運行又拉動大量生產資料的消費；新型城鎮(zhèn)化建設完善了市場體系，拉動商品交易量的擴大；新型城鎮(zhèn)化建設為適應經濟發(fā)展的需要，對其建設主體提出更高的要求，拉動居民的文化、教育等方面的消費，可謂新型城鎮(zhèn)化建設牽一發(fā)而動全身，關聯(lián)度高，影響面大，顯示了強大的經濟拉動力。
當前，新型城鎮(zhèn)化建設面臨許多新的機遇。一是經過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農民的迫切要求，正確引導農民建房，搞好基礎設施建設，順民心，合民意，必將大大加快經濟增長的步伐。二是當前國家正在想方設法啟動消費，新型城鎮(zhèn)化建設是啟動點之一，抓住機遇，完善政策，必將加快經濟的發(fā)展。三是xx鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設起步早，基礎好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動力，乘勢而上，必將推動新型城鎮(zhèn)化的經濟再上新臺階。對于這些機遇，我們認識是清醒的，行動是及時的，但在新型城鎮(zhèn)化建設中還存在一些問題亟待解決。
一是新型城鎮(zhèn)化建設與經濟建設結合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經濟的作用認識不足，在經濟建設尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財政，財政缺乏調節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進一步完善和發(fā)展。
深化改革，樹立產業(yè)觀念，加快實施以新型城鎮(zhèn)化拉動經濟增長的戰(zhàn)略。
新型城鎮(zhèn)化不僅是生產力的載體，而且本身就是一種生產力。新型城鎮(zhèn)化建設就是產業(yè)建設。因此，必須轉變視新型城鎮(zhèn)化建設投入為非生產性投入的觀念，把新型城鎮(zhèn)化建設作為重要的產業(yè)來抓，象抓產業(yè)建設一樣搞城鎮(zhèn)建設。應當認識到：第一，城鎮(zhèn)建設對基礎設施所作的投入，帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產業(yè)的大發(fā)展；第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財源；第三，它拓展了經濟發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經濟的新天地；第四，它的許多基礎設施投入本身也是經經濟發(fā)展的必須的保證。
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新型城鎮(zhèn)化建設論文篇九
【導語】：樹立科學持續(xù)發(fā)展觀全民共創(chuàng)環(huán)保模范城。今天小編為大家?guī)淼氖顷P于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
扎實推進新型農村社區(qū)建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)略基點作用。新型農村社區(qū)建設是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵和切入點。要按照“政策引領、規(guī)劃先行，群眾自愿、就業(yè)為本，重點突破、扎實推進”的原則，通過科學規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、建筑美觀、設施完善、管理先進、經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的新型農村社區(qū)。
新型農村社區(qū)建設要堅持規(guī)劃引領。要把新型農村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結合全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全市新型農村社區(qū)進行科學規(guī)劃，今年12月底前要全面完成新型農村社區(qū)布局規(guī)劃。新型農村社區(qū)規(guī)劃編制要統(tǒng)籌考慮社區(qū)布局，確保設置科學、交通便利、產業(yè)配套、用地節(jié)約、規(guī)模適度，體現(xiàn)“文化、生態(tài)、宜居、特色”理念。社區(qū)人口規(guī)模一般要在5000人以上，鼓勵規(guī)劃建設萬人社區(qū)。提倡多層、鼓勵高層、限制低層。住宅建設要充分考慮居民的生活習慣和生產生活需要，結合農民經濟承擔能力，做到戶型合理，功能完善。建筑風格要體現(xiàn)地方文化特色，簡潔大方、立面豐富，建筑色彩要與社區(qū)整體協(xié)調、和諧一致。
新型農村社區(qū)建設要強化基礎配套。要堅持基礎設施建設和配套公共服務設施建設“兩個先行”，本著“先進適用”的原則，逐步完善新型農村社區(qū)道路、排水、污水處理、供水、供電等基礎設施功能。要加強新型農村社區(qū)公共服務設施建設，不斷完善公共服務功能。
新型農村社區(qū)建設要實行分類推進。按照“因地制宜、分類指導，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進”的原則，扎實推進新型農村社區(qū)建設。當前，要把產業(yè)集聚區(qū)內、中心城市周邊作為我市新型農村社區(qū)建設的切入點，率先啟動。今年，市委、市政府決定拿出5000萬元，各縣(區(qū))也要拿出一定的財力，對產業(yè)集聚區(qū)內、中心城市周邊進展快、效果好的新型農村社區(qū)實施“以獎代補”。今后，我們每年都要拿出一塊資金，鼓勵引導新型農村社區(qū)建設。同時，要積極引導條件成熟、群眾要求迫切的地方適時啟動新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)建設要多策并舉，積極探索企業(yè)帶動型、城郊改造型、集聚區(qū)帶動型、小城鎮(zhèn)依托型、中心村拉動型、現(xiàn)代農業(yè)集群效應型等多種模式，積累經驗，穩(wěn)步推進。到20xx年，全市建成以中心市城郊、縣城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地、黃河灘區(qū)整村搬遷為重點的40個新型農村社區(qū)，20xx年建成80個新型農村社區(qū)，成為全市新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點。
同志們：
今天的會議是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是統(tǒng)一思想、動員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設高潮。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委、市政府領導多次深入調研，先后召開市委常委擴大會、黨政聯(lián)席會，認真學習省委領導同志有關講話精神，對推進我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標任務、政策措施等進行專題研究，形成了《關于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的意見(討論稿)》。此稿已在會上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講幾點意見。
加快推進新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經濟區(qū)建設全局，準確研判形勢，作出的一項重大決策。加快推進新型城鎮(zhèn)化，順應發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準確把握新型城鎮(zhèn)化的內涵，充分認識其在我市經濟社會發(fā)展進程中的戰(zhàn)略意義。
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。
新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉移的過程，是經濟持續(xù)增長的內在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經濟快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實現(xiàn)經濟社會的協(xié)調持續(xù)發(fā)展，這也是由我們人口眾多、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構建的是四級城鎮(zhèn)體系，增加了新型農村社區(qū)這一層次，強調發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關鍵支撐作用，發(fā)揮新型農村社區(qū)的戰(zhàn)略基點作用，構建各層級城市協(xié)調發(fā)展、互促共進的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅持中心城市和新型農村社區(qū)建設并重，強調農民進城和就地轉化并行，是包含了農村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農民、涵蓋了農村，實現(xiàn)農民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城”，就地“市民化”。四是產業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產業(yè)支撐各有側重、互為補充。強調產業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進程的緊密結合，強調現(xiàn)代農業(yè)對新型農村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產業(yè)體系之中，實現(xiàn)了各層次的產城融合，產城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農村社區(qū)。新型農村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點和重要組成部分，推進新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農村社區(qū)建設，也注重大中小城市的協(xié)調發(fā)展。新型農村社區(qū)建設不等于新農村建設。新型農村社區(qū)建設，不是新村建設，不是簡單的遷村并居，是按城市標準規(guī)劃建設的社區(qū)，實現(xiàn)了農民就地“市民”化。
加快推進新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對于促進持續(xù)求進、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。
首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進經濟社會快速發(fā)展的內在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進入了國際公認的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵階段，具備了加快推進新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，服務業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強，已成為影響經濟社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經濟增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為事關經濟社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當前經濟形勢復雜嚴峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關鍵時期，迅速啟動新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產生大規(guī)模的生產性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費需求。據測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上固定資產投資，帶動3倍于農民的消費支出，對經濟增長具有強勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經濟快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。
第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用，居于引領地位。加快推進新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產要素集聚，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進農村土地流轉，推動農業(yè)適度規(guī)模經營，為新型農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅動、“三化”協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴大開放、招商引資、狠抓產業(yè)集聚區(qū)建設，正在逐步做大做強;新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅動力還不夠強，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調發(fā)展的引領作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進，實現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領新型工業(yè)化，帶動新型農業(yè)現(xiàn)代化，促進“三化”協(xié)調科學發(fā)展。
第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經濟區(qū)對接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動作用和綜合承載能力不強，與我市在中原經濟區(qū)建設中的戰(zhàn)略定位和承擔的發(fā)展責任不相適應。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強力推進新型城鎮(zhèn)化進程，做大做強市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經濟區(qū)重要的出海通道、中原經濟區(qū)與環(huán)渤海經濟圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。
第四，加快新型城鎮(zhèn)化是順應群眾對幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務，追求高品質的城市生活，是民之所需、民之所盼，是廣大群眾的迫切愿望，更是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任。這些年來，我們堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，持續(xù)辦好了一大批事關人民群眾切身利益的實事，改善了城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務條件，使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是，與先進地區(qū)相比，距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農村仍然保持著傳統(tǒng)的生產生活方式，與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差，隨著新生代農民進城務工，接觸城市文明，這種反差更加強烈。推進新型城鎮(zhèn)化，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設，就是要變革農民傳統(tǒng)的生存方式，讓廣大農民過上城市生活。我們必須順應群眾意愿，組織帶領群眾，堅定不移地走出一條符合實際的新型城鎮(zhèn)化道路。
凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認識新型城鎮(zhèn)化對于推進趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，迅速行動，掀起新型城鎮(zhèn)化建設的高潮。
做大做強中心城市，不斷增強其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵所在，更是首要任務。
各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設，以中心城市大突破帶動經濟社會大發(fā)展、大跨越。
一要著力抓好“一中心三組團”建設。建設“一中心”，就是要強力推進建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅持改造、建設、教育、管理“四管齊下”，強化基礎設施，完善城市功能，提升城市形象。當務之急，要強力推進城中村改造建設。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。
推進中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導、市場運作，規(guī)劃先導、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實推進堯當、戚城、婁店等23個城中村改造工程，力爭20xx年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內所有城中村改造任務。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點，是城市建設管理的難點，必須下決心、下真勁、動真格，強力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網項目建設，加快火車站站前路廣場等基礎設施項目建設。強力推進中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設。要強化城市精細化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設，要按照“三年見成效、五年成規(guī)模”的目標任務，堅持高起點規(guī)劃，高水平設計，高標準建設。
要加強與省直有關部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎設施跟進、項目統(tǒng)籌開工。要切實做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設計、城市水系、風貌景觀、基礎設施等專項規(guī)劃的編制工作。要加快建設并完善新區(qū)起步區(qū)路網、電網、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施，開工建設引黃調蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產業(yè)園、商檢海關商務綜合辦公樓、移動公司通信生產樓等一批項目，統(tǒng)籌推進行政、文化中心等項目前期工作。結合水系規(guī)劃和引黃調蓄水庫、引黃入冀補淀段工程建設，實施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎設施和產業(yè)項目建設為抓手，加快推進各功能分區(qū)建設，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復合型城區(qū)。
加快“三組團”建設，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團建設?？h、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點定位、及早謀劃，加強與主城區(qū)的融合互動，逐步實現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨立、基本服務功能完善、產業(yè)支撐有力的城市組團。要加強電力電網、網絡通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎設施建設。要建設完善的文化、體育等服務設施，加強對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務中心區(qū)和特色商務區(qū)(街)的規(guī)劃建設，使之成為服務區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產業(yè)加快發(fā)展的增長點。
要加快新區(qū)建設，拉升標桿，適度超前，進一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎設施和公共服務設施建設投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務設施，建設涵蓋商貿、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點，推進城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強做美城市。
三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關鍵節(jié)點作用，切實打造吸納農村人口就近轉移的重要載體。按照“因地制宜、科學規(guī)劃、做好基礎、建管并重”的原則，以促進城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”為目標，完善城鎮(zhèn)功能，建設成為連接縣域中心城市、輻射新型農村社區(qū)，特色鮮明、設施完善、經濟繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿市場等配套功能。
鼓勵具有一定特色產業(yè)基礎的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設的政策，調動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經濟實力。
著力提升產業(yè)支撐能力，為新型城鎮(zhèn)化建設奠定堅實基礎。產業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎和保障。要堅持產城互動，把促進產業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進程緊密結合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的產業(yè)體系，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。
市縣中心城市要以產業(yè)集聚區(qū)為支撐。產業(yè)集聚區(qū)要按照“四集一轉”和“強基礎、促配套，引龍頭、促集聚，抓保控、促集約，找對手、賽發(fā)展”的工作要求，加快培育壯大產業(yè)集群，把產業(yè)集聚區(qū)打造成為中心城市發(fā)展的重要經濟增長極和勞動力就業(yè)的主渠道。中心城市要積極發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產業(yè)，不斷優(yōu)化經濟結構，壯大經濟實力。
小城鎮(zhèn)要以專業(yè)園區(qū)為支撐。要綜合考慮小城鎮(zhèn)的產業(yè)基礎、資源環(huán)境等因素，科學規(guī)劃，合理確定園區(qū)規(guī)模和功能定位，宜工則工、宜商則商、宜農則農，突出特色，重點發(fā)展經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境無污染的特色產業(yè)和勞動密集型產業(yè)，杜絕發(fā)展高耗型、污染型產業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設提供產業(yè)支撐。新型農村社區(qū)主要以現(xiàn)代農業(yè)為支撐。
要堅持產業(yè)發(fā)展與新型農村社區(qū)建設同步規(guī)劃，充分利用居住方式變化對生產方式形成的倒逼機制，引導農民以多種形式流轉土地承包經營權，促進農業(yè)規(guī)?；洜I、機械化耕作、現(xiàn)代化管理，促進農業(yè)結構調整;以有利于滿足就業(yè)需求、增加群眾收入、提高生活質量為目的發(fā)展特色產業(yè)，大力發(fā)展高效設施農業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，促進勞動力就近轉移就業(yè)。
強化基礎設施項目建設，不斷完善新型城鎮(zhèn)化配套服務功能。新型城鎮(zhèn)化建設必須做到基礎設施先行，不斷完善城市服務和配套功能。
一要加快構建綜合交通網絡。要圍繞四級新型城鎮(zhèn)化體系空間布局，突出抓好市域中心城市內部、市域中心城市與縣域中心城市之間、縣域中心城市與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與新型農村社區(qū)之間便捷順暢、快速鏈接的交通基礎設施建設。加快晉豫魯鐵路通道段建設，積極推進鄭濮濟客專建設。全面加快德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段、范臺梁、濮陽(湖北陽新)高速段等高速公路建設。做好國道106和省道101、209、301過境線路的升級改造，完成北環(huán)、西環(huán)、南環(huán)等環(huán)城公路建設和改造，加快濮清快速通道北延至南樂縣城、工業(yè)快速通道東延至濮城、濮水路南延至鐵丘路、鐵丘路西延至西環(huán)路等城區(qū)道路建設。構建以中心城市為核心，覆蓋全市的綜合交通體系，打造15分鐘、30分鐘、50分鐘生活圈。
二要不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施。市域內各組團城市要立足當前，著眼長遠，切實加強自來水廠、背壓機組、5萬噸/日生活污水處理廠、5萬噸/日工業(yè)污水處理廠和垃圾無害化處理場等重大基礎設施項目建設。加快第二污水理廠建設，年內開工建設龍豐熱電260萬千瓦機組項目、濮東500千伏輸變電工程。規(guī)劃建設臺前2100萬千瓦機組路口電廠。大力實施“氣化”戰(zhàn)略，建成城市天然氣次高壓環(huán)網。鼓勵小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設小型污水處理設施，探索建立戶收、村集、鄉(xiāng)運、縣處理的農村生活垃圾處理機制，不斷加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，強化配套服務功能，提高城鎮(zhèn)承載能力。加快城區(qū)污雨水泵站和管網設施建設改造進度。今后，各地新建道路電線電纜一律要實行入地處理，凈化城市空間。
三要加快生態(tài)環(huán)境建設。加快城市公園、游園、綠地系統(tǒng)、生態(tài)廊道網絡和生態(tài)園區(qū)建設，合理布局近郊防護林、環(huán)城綠化帶，提升城市景觀。
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇十
20xx年，廳黨組和廳領導高度重視城鎮(zhèn)化工作，從有關處室和單位抽調精干人員成立城鎮(zhèn)化課題研究小組，宋軍繼廳長親自擔任課題研究小組組長，耿慶海副廳長、孫松青副巡視員擔任副組長，課題研究小組實行集體研究、分工負責、集中辦公、協(xié)調運作的工作機制，形成了強有力的工作力量。在廳黨組正確領導下，城鎮(zhèn)化辦公室深入實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進各項工作，城鎮(zhèn)化工作取得明顯成效，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質量均呈現(xiàn)明顯提升。根據預測，20xx年我省人口城鎮(zhèn)化率增長1.3個百分點左右，達到53.6%，超過全國平均水平；戶籍城鎮(zhèn)化率增長0.9個百分點左右，達到42.9%。
（一）認真抓好全省城鎮(zhèn)化工作會議和《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（20xx-20xx年）》的貫徹落實。按照20xx年底召開的全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，對各地落實全省城鎮(zhèn)化工作會議情況進行了調度督查，并召開全省城鎮(zhèn)化工作電視會議對貫徹落實會議精神進行安排部署。1月份省政府出臺了《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（20xx－20xx）》（魯政發(fā)〔20xx〕4號），5月份報請省政府辦公廳印發(fā)了《關于落實山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要有關任務分工的通知》（魯政辦字〔20xx〕65號），將《綱要》主要任務分解到省直40個部門，明確了各部門的職責任務。12月份對綱要任務落實情況進行了調度，有力促進了綱要落實。
（二）高水平開展城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制工作。啟動省、市、縣三級《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx年）》編制工作，印發(fā)《關于做好城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》，成立了省城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制專家委員會，加強對規(guī)劃編制的指導。為做好全省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，委托北京大學與國家宏觀經濟研究院、南京大學、中國社科院等三家國內一流研究機構開展了《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究（20xx-20xx年）》，并委托11家省內研究機構開展了12個配套專項課題研究。10月25日，召開《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果評審會，孫紹騁副省長出席會議并講話，戰(zhàn)略研究為規(guī)劃編制工作奠定了良好基礎。11月份，城鎮(zhèn)化辦公室和南京大學將三家單位戰(zhàn)略研究成果進行了整合。在此基礎上，根據十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神要求，邀請中國城市規(guī)劃設計研究院開展了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-20xx年）》編制工作，20xx年2月完成規(guī)劃初稿。
（三）調整充實城鎮(zhèn)化工作機構，切實加強領導。省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，6月份，省委理論學習中心組對城鎮(zhèn)化工作進行了專題學習研究，姜異康書記、郭樹清省長多次就城鎮(zhèn)化工作作出專門指示或批示。7月份，報請省委省政府印發(fā)了《關于調整山東省城鎮(zhèn)化工作領導小組組成人員的通知》（魯委〔20xx〕475號），調整充實了省城鎮(zhèn)化工作領導小組及其辦公室。省委書記姜異康、省長郭樹清親自擔任組長，省委副書記和四位副省長任副組長，成員單位由原來的18個增加到29個，形成了強有力的工作推進機制。
（四）全力抓好農村新型社區(qū)建設。會同省直有關部門開展了農村新型社區(qū)建設調研，報請省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于加強農村新型社區(qū)建設推進城鎮(zhèn)化進程的意見》和《農村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理標準（試行）》兩個文件，明確了社區(qū)戶籍、土地、產業(yè)發(fā)展、公共服務等方面的政策措施。9月底在諸城召開了“全省農村新型社區(qū)建設工作會議”，郭樹清省長就加強農村新型社區(qū)建設提出重要意見，孫紹騁副省長出席會議并講話。我廳會同省民政廳，制定發(fā)布《農村新型社區(qū)規(guī)劃建設管理導則》，明確農村新型社區(qū)規(guī)劃、建設、管理的標準和要求。10月份制定印發(fā)《關于加強農村新型社區(qū)建設推進城鎮(zhèn)化進程的意見》有關任務分工的通知，健全了推進農村新型社區(qū)建設的體制機制。對17地市農村新型社區(qū)建設情況進行了調度，對農村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計的情況進行了專項分析研究。
（五）配合省人大城環(huán)委開展城鎮(zhèn)化視察。配合省人大城環(huán)委開展城鎮(zhèn)化視察工作，起草了全省城鎮(zhèn)化視察方案和宋軍繼廳長關于城鎮(zhèn)化工作的匯報材料，城鎮(zhèn)化課題研究小組的同志參加了視察活動。視察結束后，配合省人大城環(huán)委起草了全省城鎮(zhèn)化工作視察報告報省人大常委會審議，進一步推進了我省城鎮(zhèn)化工作的開展。
（六）總結“和諧城鄉(xiāng)建設行動”，制定“城鎮(zhèn)化提質加速行動”方案。組織各地對20xx年和諧城鄉(xiāng)建設行動進行自查，完成了和諧城鄉(xiāng)建設行動三年考核情況匯總，撰寫了三年和諧城鄉(xiāng)建設行動考核報告。起草了城鎮(zhèn)化“提質加速、城鄉(xiāng)一體”行動實施方案，擬分定性、定量、現(xiàn)場考核和公眾滿意度調查等四方面開展考核。
（七）精心組織城鎮(zhèn)化專題培訓。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論、政策和實踐，對各級黨政領導干部開展業(yè)務培訓。4月份，在章丘舉辦全省城鎮(zhèn)化專題培訓班，對全省住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)化工作的分管同志和具體負責同志進行了培訓。會同省委組織部，舉辦了全省城鎮(zhèn)化領導干部專題研討班和赴美國專題培訓班。通過業(yè)務培訓，進一步豐富了各級黨政領導干部城鎮(zhèn)化專業(yè)知識，提高了工作能力和水平。
（八）做好城鎮(zhèn)化重大問題研究。黨的十八屆三中全會召開后，牽頭起草了省委貫徹十八屆三中全會“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”的建議。年內，就城鎮(zhèn)化省內外對比分析研究、城鎮(zhèn)化發(fā)展反向指標、農業(yè)轉移人口市民化成本測算、城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計等重大問題進行了深入研究，起草形成的一系列研究報告，為省委、省政府領導決策提供了重要依據和參考，有力促進了工作開展。9月份和11月份，省城鎮(zhèn)化辦公室專程向國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局有關司分別匯報了我省城鎮(zhèn)化工作情況和我省城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計的有關情況，相關工作得到了上級肯定。
（九）宣傳工作取得新成效。12月份中央城鎮(zhèn)化工作會議期間，在《人民日報》開辟兩個專版，宣傳介紹我省城鎮(zhèn)化工作情況，收到良好效果。在各大新聞媒體及時報導省及各地城鎮(zhèn)化工作動態(tài)和經驗，在山東建設報和山東建設信息網開辟了“山東城鎮(zhèn)化”專欄。20xx年省兩會期間，在《大眾日報》開辟城鎮(zhèn)化專版。9月份，與省社科聯(lián)、山東大學聯(lián)合舉辦了“山東社科論壇—城鎮(zhèn)化發(fā)展研討會”。為加強工作宣傳力度，與大眾日報社聯(lián)合制定了《山東新型城鎮(zhèn)化》編輯印發(fā)方案。
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇十一
編者按歲末年初，以新型城鎮(zhèn)化為主題的改革之音逐漸高亢?！俺擎?zhèn)化是擴大內需的最大潛力所在”、“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”??從十八大到中央經濟工作會議，再到中央農村工作會議，新一屆中央領導同志多次強調新型城鎮(zhèn)化，并進行了重點部署。這向國內外發(fā)出一個強烈的信號——新型城鎮(zhèn)化，將成為撬動中國未來發(fā)展的一個戰(zhàn)略支點。
諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨曾把“中國的城鎮(zhèn)化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀人類發(fā)展進程的兩件最深刻的事情。中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，解決好農業(yè)農村農民問題事關全球1/5人口的生活品質，是中國執(zhí)政黨工作的重中之重。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農問題的根本途徑，必須用改革創(chuàng)新的思路，探索出一條具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
然而，新型城鎮(zhèn)化并非是在一張白紙上繪就藍圖，我們無法回避的是，過去數(shù)十年間中國在推進城鎮(zhèn)化進程中所付出的沉重代價，出現(xiàn)的諸多問題：城市急速擴張、農民被迫上樓、城鄉(xiāng)差距拉大、社會矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境破壞??如果不能妥善解決這些問題，將會嚴重影響中國未來的健康發(fā)展，也會影響小康社會的順利建成。
中國的新型城鎮(zhèn)化，應該對忽視進城農民權益、制造“城市邊緣人”的做法說不，讓農業(yè)轉移人口順利轉化為市民；應該維護失地農民的土地權益，讓土地在城鎮(zhèn)化過程中產生的財富成為進城農民生存發(fā)展的長久支撐；應該大力拓展集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，讓新老城鎮(zhèn)居民生活得更加美好。
農民市民化：變“邊緣人”為“主體人”
不少人認為城鎮(zhèn)化對農民來說就是一種身份的轉化，事實上在新型城鎮(zhèn)化過程中，農民面對的不僅僅是身份的轉變，更重要的是如何拆除各類政策“屏障”，使其享受到住房、醫(yī)療、社保、教育等方面的市民化待遇。
應尊重、保護農民的自主選擇權。
未來城鎮(zhèn)化道路怎么走？國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令的回答開宗明義：“中國下一步的城鎮(zhèn)化絕對不能走以前城鎮(zhèn)化的老路，要解決農民進城問題，就要從‘物的城鎮(zhèn)化’轉移到‘人的城鎮(zhèn)化’，而‘物的城鎮(zhèn)化’一定要服務于‘人的城鎮(zhèn)化’?！?/p>
山西省社科院人口研究中心主任譚克儉認為，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的推進，城鎮(zhèn)化的主體——農民，應該成為國家關注的焦點。譚克儉說：“由于我國人口多，人口層次跨度較大，大城市、特大城市的發(fā)展道路并不適合中國，尤其在中西部地區(qū)，要鼓勵多樣性的城鎮(zhèn)化形態(tài)成為發(fā)展的主流。”
“實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的核心因素是人，這要求盡快有序推動農業(yè)轉移人口的市民化，補齊‘人的城鎮(zhèn)化’水平低、質量差的短板。”浙江省人民政府咨詢委員會委員顧益康告訴半月談記者。
在以城鎮(zhèn)為核心的城鄉(xiāng)一體化過程中，農民該移居城鎮(zhèn)還是守望田園？一位長期關注“三農”問題的專家表示：“地方政府應當尊重、保護農民的自主選擇，既不能限制，也不能強迫。”近年來，我國在城鎮(zhèn)化進程中，一些地方出現(xiàn)農民“被上樓”現(xiàn)象：人上樓了，但雞鴨羊卻不能上樓，農民沒錢交衛(wèi)生費、物業(yè)費，有的寧愿睡在羊圈里也不愿住在樓房里。
“要防止城鎮(zhèn)化快而不優(yōu)，避免有速度無質量的城鎮(zhèn)化?！敝袊缈圃航鹑谘芯克芯繂T易憲容提醒，近年來有地方片面理解城鎮(zhèn)化，采取行政手段迫使農民“上樓”，征用農地。這種大干快上的做法，缺乏冷靜思考、科學抉擇和合理規(guī)劃，違背了經濟發(fā)展規(guī)律，很可能欲速則不達。
“新型城鎮(zhèn)化應該以人為本。修鞋的、賣菜的和房地產老板都應該在城市得到自己的發(fā)展空間。”河南省社科院副院長、研究員劉道興告訴半月談記者。
在采訪中，半月談記者也接觸到了不少留在鄉(xiāng)村就能享受城市生活的農民，何宗漢就是其中的一個例子。
55歲的何宗漢是四川省巴中市南江縣東榆鎮(zhèn)槐樹村人?！斑^去，我們住的是土坯房，喝的是泥巴水。環(huán)境太差，養(yǎng)老太難?！焙巫跐h說，3年前他本打算賣掉家業(yè)，離開槐樹村去投奔在海南三亞的兩個女兒。不過老何還沒動身，槐樹村就已變了樣。
如今的槐樹村，土坯房沒了，一座座漂亮的樓房拔地而起；水泥通村路直達農家小院，寬闊的村民活動廣場美觀大氣，還配套有公共體育設施；蔬菜大棚、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)蓬勃發(fā)展??精明的何宗漢在家里一樓開了個小型超市，其余樓層開發(fā)做農家樂，提供餐飲、住宿等服務?，F(xiàn)在，何宗漢不光自己不愿去三亞，還把小女兒和女婿從三亞叫回來照看生意。
拆除農民市民化的政策屏障。
“城鄉(xiāng)二元的戶籍制度是阻礙我國城鎮(zhèn)化進程的主要障礙，然而，僅僅進行戶籍制度改革并不能有效解決農民市民化的問題。”譚克儉認為，目前亟須進行的是全方位的政策調整，包括城市公共管理政策、勞動與社會保障政策等。
河南省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇表示：“讓農民變市民，就要讓進城務工的農民享受到同市民一樣的待遇，讓他們在城市有房住、有活干、有學上、生病了有醫(yī)保、失業(yè)了有社保，這樣才會安居樂業(yè)?！?/p>
半月談記者在采訪中了解到，當前，我國有不少地方的農民工及其家屬，無論是在公共服務、社會保障還是在公民權利方面都存在嚴重缺失。中央財經領導小組辦公室相關人士曾多次表示，如果以農民工實際享受的待遇衡量，目前納入統(tǒng)計的城鎮(zhèn)居民中，至少有1/4的人口沒能充分享受市民待遇。
上蔡縣是河南省南部一個擁有130萬人口的農業(yè)大縣，大約有30多萬人外出務工就業(yè)。在上蔡縣第一初中，記者了解到，該校每個班少則百人，多則120余人，老師講課時必須使用麥克風。
“此現(xiàn)象并非只在上蔡縣，在河南全省各縣城都普遍存在?！焙幽鲜∫晃唤逃缛耸糠治?，造成縣城中小學擁擠的原因主要是不完全的城市化。近幾年農村中小學撤點并校，農村學校減少，大城市教育成本又高，農民工子女只能聚集到縣城上學，客觀上造成了這樣的局面。
除了農民工子女教育問題以外，還有住房、醫(yī)療、社保等問題讓農民工無法在城市扎根。如何能真正實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”？有專家建議，破除政策障礙，首先要建立以居住地為基本單元的人口管理和服務體制，將流動人口的服務管理納入當?shù)厣鐣洕l(fā)展規(guī)劃；其次，推進免費居住證制度，辦理居住證的流動人口在子女就學、各種公共服務上與當?shù)厝丝谙硎芡却?；第三，要分類調整戶口遷移政策，逐步讓符合條件的農民工在就業(yè)居住地有序落戶。
“當前，城市規(guī)?？焖贁U張，土地的城鎮(zhèn)化已明顯快于人口的城鎮(zhèn)化?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院葉劍平教授說，現(xiàn)階段的城市發(fā)展多采用低密度、分散化方式，城市規(guī)模和占用土地面積迅速擴大。
據統(tǒng)計，2000年至2010年全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴張了60%多，遠高于城鎮(zhèn)人口的增長速度，而同期人均建設用地133平方米，超過國家規(guī)定限額30%。
國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部副部長劉守英表示，一些地方以加速城鎮(zhèn)化進程為幌子、以建設工業(yè)園區(qū)為名目、以獲取土地出讓收入及相關稅費為目的，從而大搞擴城、造城運動。
中國人民大學教授葉裕民說，如果說多造點房子、多修點路、多建幾座摩天大樓就算城鎮(zhèn)化，這樣的理解太膚淺了。新型城鎮(zhèn)化必須以民生改善為根本目的，不單純追求城鎮(zhèn)化的速度，更關注人們的生活品質。
“要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農業(yè)轉移人口市民化?！睂＜覀儽硎?，一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鎮(zhèn)化建設，走一條新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鎮(zhèn)化的質量和水平。
土地權益市場化：開啟城鄉(xiāng)之間的財富之門土地問題是新型城鎮(zhèn)化必須面對的核心問題。不少專家呼吁，應加快推進我國土地制度改革，通過統(tǒng)一的土地市場確定價格補償，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中利益分配關系的平衡。
在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的土地征用過程中，可允許農民以土地和房產出租、入股，使他們得到足夠的補償，讓土地繼續(xù)為失地農民提供生存發(fā)展、增收致富的長久支撐。新型城鎮(zhèn)化，應該用土地為農民開啟一扇財富之門。
要讓失地農民成為獲益主體。
采訪中，一位專家告訴半月談記者：“近年來，我國的城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城市的基礎設施條件不斷改善，但失去土地的農民卻很少獲益。甚至可以說，個別地方的城鎮(zhèn)化就是對農民不斷盤剝的過程?！?/p>
“地王”不斷刷新，地價不斷攀高，推動商品房價格大幅上升??這是近些年來我國經濟社會發(fā)展中凸顯的問題。出現(xiàn)這些現(xiàn)象，在于一些地方政府將土地作為生財之道，用較低的價格從農民手中拿到土地，再經過拍賣，以高出成本數(shù)倍甚至十多倍的價格轉手賣出，從中賺取巨額收益。
江蘇淮安的失地農民朱海成告訴半月談記者：“當時政府征地時給我們的價格是1畝地1萬多元，家里所有的地一共才不到10萬元，這些錢根本維持不了生活。”
南京市建鄴區(qū)的拆遷戶黃勝利有同樣的感受。他告訴記者，盡管拆遷時通過市場評估給了他一個補償價，但實際上政府將土地拆遷后的拍賣所得遠遠高于拆遷成本，這對拆遷戶而言并不公平。
城鎮(zhèn)化圍繞土地必定產生大量的投資和建設，這就需要切實保障農民的土地權益，讓農民享受到城市發(fā)展的成果。
在2012年12月28日召開的《中國土地政策藍皮書》發(fā)布會上，中國土地勘測規(guī)劃院院長鄭凌志表示，在近年來出臺的各項土地政策中，都首先強調保護農民利益，尊重農民意愿，保障農民的用益物權，實現(xiàn)農民的土地財產權利。
2011年12月，國土資源部印發(fā)《關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的通知》，特別強調要切實維護農民土地合法權益，充分尊重農民主體地位；確定增減掛鉤項目，必須嚴格按照有關規(guī)定履行農村重大事項議事制度，依法聽證、公示；凡集體組織和農民不同意的，不得強行開展；嚴禁強拆強建，嚴禁強迫農民住高樓。
“推進新型城鎮(zhèn)化，農村產權制度改革必須跟上。”浙江省人民政府咨詢委員會委員顧益康說，要實現(xiàn)農民土地財產可股份化、可交易化，讓進城農民有機會將農村的財產變現(xiàn)和交易，從而在城市能夠體面而有尊嚴地生活。
擰緊土地融資閥門。
要想新型城鎮(zhèn)化不再走“經營土地”的老路，就必須轉換地方政府的土地財政。權威研究報告表明，目前很多地方政府的土地儲備機構都承擔了融資功能，以貸款方式取得的土地儲備資金用于股權投資、出借和市政設施建設等。雖然這種模式促進了城市的發(fā)展和建設，但這種模式既不合規(guī)，更存在風險。
中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任汪德華指出，土地財政加地方融資平臺的融資機制，是地方政府經營城市的“魔法杖”。這種融資機制是“成就”與“爭議”的結合體，它既給城鎮(zhèn)建設飛速發(fā)展提供了強大的資金支持，也使得以房價高企為代表的社會問題越來越難以承受。
中國土地學會副理事長黃小虎認為，問題的癥結在于政府經營土地獲利，政府成了市場主體，以管理手段實現(xiàn)經營目的。為了解決這一問題，國家四部委聯(lián)合發(fā)布了《關于加強土地儲備與融資管理的通知》，要求土地儲備融資要嚴格執(zhí)行融資規(guī)模控制卡管理；土地儲備機構貸款不得用于城市建設及其他與土地儲備業(yè)務無關項目。
汪德華表示，發(fā)展市政債將成為化解城鎮(zhèn)化融資難的突破口。市政債是國際通行且公平的籌資手段，它是通過某種制度安排，把城鎮(zhèn)化建設未來收益平移到目前來使用，將來再逐步償還。這將有利于緩解土地財政模式的收入沖動，解決地方融資過程中平臺公司隱性負債問題。
探索土地權益市場化，從確權開始當前進行的集體土地征收制度改革，被視為保障農民在城鎮(zhèn)化過程中土地權益的重要手段，其關鍵在于保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮(zhèn)化產生的增值收益。
2012年11月28日，國務院討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，該草案對于現(xiàn)行的農民集體所有土地征收補償制度進行了修改，主要內容是提高征地補償數(shù)額。相關專家認為，這不僅對于保護農民權益、提高農民收入具有積極作用，也將為新型城鎮(zhèn)化鋪平道路。
國土資源部副部長王世元表示，今后要進一步明確土地承包經營權的物權性質，將土地要素與產業(yè)資本、農業(yè)企業(yè)有效聯(lián)系起來；進一步完善農村集體土地使用權能，探索農村集體建設用地有償使用制度，顯化土地資產價值。
浙江省紹興市委書記張金如說，城鎮(zhèn)化過程中要通過城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌，實現(xiàn)農村土地與城市土地的“同地、同權、同價”，讓農民在土地所有制、集體所有制屬性不改變的情況下，也能分享到工業(yè)化、城市化帶來的土地增值、土地紅利。
土地權益市場化的改革千頭萬緒，但首先應從產權明晰開始。農村集體土地確權登記發(fā)證被認為是圍繞保護農民土地權益深化土地制度改革的基礎。最近，四川巴中市平昌縣元山鎮(zhèn)中嶺村村民羅正祥領到三本產權證：《集體土地使用證》、《房屋產權證》和《農村土地承包經營權證》。
有了這些證，羅正祥就可以在農村信用社以農村產權作為抵押進行貸款，也可以和全村其他人一起將村里的農用地整合起來，引入社會資本進行現(xiàn)代農業(yè)項目開發(fā)。
新型城鎮(zhèn)化：集約、智能、綠色、低碳未來的新型城鎮(zhèn)化，到底應該遵循一條什么樣的發(fā)展路徑？在中央經濟工作會議上，中央明確指出：“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路?！?/p>
走集約用地之路，保障資源長久支撐由于中國的耕地資源有限，節(jié)約集約利用土地是新型城鎮(zhèn)化的必由之路。國土資源部部長徐紹史介紹說，目前中國城鎮(zhèn)化的速度在不斷加快，城鎮(zhèn)化率已經超過了50%，但用地粗放浪費現(xiàn)象卻依然突出。一些城市新區(qū)建設盲目擴張，部分工業(yè)園區(qū)重復布局，這種粗放的用地方式更加劇了我國的用地矛盾。
一些地方在城市建設時，不顧自身財力，不顧土地等資源的承載力，已經造成很多問題。國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部副部長劉守英說，由于缺乏產業(yè)支撐，一些地方出現(xiàn)“睡城”現(xiàn)象，每天早晚高峰，有數(shù)十萬人在同一時間往返十幾甚至幾十公里上下班。
“更有甚者，一些城市以‘加速城鎮(zhèn)化進程’為幌子、以建設工業(yè)園區(qū)為名，以獲取土地出讓收入及相關稅費為目的，大搞擴城、造城運動，粗放式占用大量土地，其危害比單宗違法用地事件更為惡劣?！?/p>
業(yè)內專家表示，過度消耗和低效利用土地資源的粗放方式必須得到改變。國家發(fā)改委宏觀經濟研究院研究員常修澤說，中國是一個人均占有耕地面積較少的國家，必須實行最嚴格的節(jié)約用地政策。
針對此，國土資源部要求，各地要基本建立起符合本地區(qū)特點的節(jié)約集約用地制度體系，積極拓展建設用地新空間，加大閑置土地的處置力度，逐級分解落實“十二五”單位國內生產總值建設用地下降30%的目標任務。
在節(jié)約集約用地過程中，加強規(guī)劃、提高產業(yè)聚集度和用地強度都是題中應有之義，但還需注意防止走偏。一些地方將推動農民轉為高層、多層居住作為集約利用土地的主要手段之一，卻忽視了農業(yè)的產業(yè)特點和農民的就業(yè)問題，結果影響了農民的生存發(fā)展。
住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興表示，我國一些地方在城鎮(zhèn)化過程中盲目撤并村莊、將農民趕上樓，以為可以節(jié)約很多耕地。須知許多農民雖已上樓，但還在務農，上樓后農機具、糧食、種子和肥料等沒有地方堆放，只能堆在樓下綠地中。農民種地是一種循環(huán)經濟，如果一味趕農民上樓，不僅造成農業(yè)循環(huán)鏈斷裂，而且還忽視了庭院經濟的收益。
專家表示，土地是農民的核心權益，在集約發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中，必須重視保障農民的權益，才能為城鎮(zhèn)化利用土地資源提供長久支撐。
走綠色低碳城鎮(zhèn)化之路，讓人與自然和諧相處。
城鎮(zhèn)化的綠色低碳發(fā)展趨勢，將為綠色人居、建筑節(jié)能產業(yè)帶來巨大的發(fā)展機會。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長李佐軍認為，新型城鎮(zhèn)化建設一定要走集約、智能、綠色、低碳的道路，這是建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會以及生態(tài)文明建設的要求。同時，也意味著需要進一步推動建筑的低碳化、節(jié)能化，建設生態(tài)城市。
仇保興表示，生態(tài)城市是系統(tǒng)地降低城市對自然生態(tài)系統(tǒng)干擾的發(fā)展模式。具體而言，可通過綠色建筑、綠色交通、綠色基礎設施、綠色小區(qū)、綠色產業(yè)等，共同構建生態(tài)城市。
同時，仇保興提醒，我國地形非常復雜，氣候條件差異大，不同地方的生態(tài)城市應該因地制宜，像綠色建筑一樣應具有當?shù)貧夂蜻m應性，需要立足于當?shù)貙嶋H，這就要求生態(tài)城市的模式是多樣化的。生態(tài)城市的建設，不能一窩蜂上，不能搞一刀切。
實現(xiàn)低碳、綠色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路還需注意成本問題。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認為，一些地方發(fā)展低碳城鎮(zhèn)的模式存在成本太高、不易推廣的問題，并且容易被形式化。單純追求視覺方面的綠色、低碳效果，不能從根本上降低能耗、節(jié)約資源。國外經驗表明，實現(xiàn)低碳發(fā)展要把握三個因素：政府引導、市場作用、正確的消費觀念。
在建設新型生態(tài)城市群過程中，黑龍江墾區(qū)大打“低碳牌”，建成100多座低碳城鎮(zhèn)。該區(qū)域在城市規(guī)劃建設中，注重配套使用太陽能熱水器、節(jié)能燈、節(jié)水及綠色交通設施，取締小鍋爐、小煙囪，大力引進地源熱泵和水源熱泵等供暖新技術，推廣使用清潔能源，使百姓過上低碳生活。
走智能城鎮(zhèn)化之路，讓人們生活更加便利智能化發(fā)展被確定為新型城鎮(zhèn)化的路徑之一，這一面向未來的提法激發(fā)了人們對于智慧城市的想象空間。
據專家介紹，智慧城市可以使人們工作更加方便快捷，城市運轉更高效、更敏捷、更低碳，涉及面包括智能樓宇、智能家居、路網監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領域。人們可以用手機移動接收和發(fā)送關于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休閑都變得輕松愉快，而城市也隨之更加智能、綠色、高效、美麗。
令人欣喜的是，智能化城鎮(zhèn)正在走向現(xiàn)實。近期，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發(fā)《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》，著手開展我國智慧城市試點工作。
這些文件指出，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。據了解，目前我國已有超過50個城市提出建設智慧城市的目標，覆蓋了東中西部地區(qū)。
“讓城市做到真正的智能化不可能一蹴而就，有的城市需要兩三年，有的城市需要十年甚至是更長的時間?！睒I(yè)內人士、ibm大中華區(qū)副總裁范宇說。中國工程院院士劉韻潔認為，智慧城市建設一定要有遠景、總體規(guī)劃和實施步驟，而且要結合當?shù)氐沫h(huán)境和條件來實施。此外，在信息網絡方面，國家要給予高度重視，因為這是智慧城市建設的一個重要基礎條件。
轉作風亟需破除三大行政文化積弊——專家建言新型行政文化建設。
近期，中央出臺關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，引發(fā)社會強烈反響。不可否認，當前在一些地方和黨員干部中，仍存在著官僚主義、形式主義、漠視群眾、浮夸鋪張等群眾反映強烈的問題，這些都屬于行政文化范疇的問題。多位專家指出，增強與群眾的血肉聯(lián)系，破除長久以來的行政文化積弊，改進作風，培育先進科學的行政文化，任重道遠而又刻不容緩。
三大行政文化積弊亟待破除。
行政文化事關民心向背。南開大學mpa中心主任、周恩來政府管理學院副院長孫濤教授指出，行政文化不僅影響政府的行政價值取向和施政方式，決定了行政組織結構和行政權力運行方式，而且對官員的行政觀念、管理模式和行為規(guī)范有潛移默化的作用，直接影響黨和政府的形象。
隨著政府改革的持續(xù)推進，行政文化不斷改進。然而不可否認的是，我國的行政文化仍存在三大積弊。南開大學副校長、政治學家朱光磊指出，當前我國行政文化存在的一些問題主要在于：
第一，缺乏足夠的科學意識與規(guī)范意識，專業(yè)意義上的全局意識不夠強。行政人員當中部門本位主義思想還比較嚴重，部門之間缺乏合作精神，部門之間爭權力、爭管轄范圍、推卸責任等現(xiàn)象還比較明顯。地方保護主義情結還比較濃重，一些官員為了政績不顧大局的現(xiàn)象普遍存在。
第二，級別觀念過重，甚至將其作為思考行政問題的前提基礎。當前，一些官員之間的人際關系已經演變成為級別關系、身份關系，個別時候甚至超越了正常的業(yè)務關系。
第三，官本位愈演愈烈。在官本位導向下，一些官員對上采取追求政績的工作方式，對下采取“高人一等”的行為方式，而對于社會民眾的認知與回應能力則比較低，尤其對社會公共服務訴求的反應太遲鈍。
孫濤等專家指出，我國傳統(tǒng)的行政文化重權力分配、輕權力運作，對權力運作過程中表現(xiàn)的問題重視不夠。隨著全民文化素養(yǎng)的提高和群眾有序參與民主政治的意識日漸增強，在一部分官員頭腦中存在的“大一統(tǒng)”式集權行政文化思維，將對公共服務的持續(xù)改進和行政改革產生嚴重阻礙。
群眾呼喚“民本”行政文化。
群眾期待怎樣的行政文化呢？專家認為，結合對黨的十八大報告的理解和當前的歷史條件，先進科學的行政文化應該是：以為人民服務為核心，重視權力的運作和監(jiān)督，政府機構之間關系科學、官員人際關系理性化，著眼于精細的行政管理，更加適應人民需求和社會發(fā)展需要。
南開大學馬克思主義教育學院教授艾躍進認為，為民服務應該是社會主義行政文化的基礎。我們黨的性質和政府的職能決定了為民服務的理念應該是行政文化的主流。
“培育‘民本文化’是行政文化建設至關重要的內容?！敝旃饫谡f，這對改善干群關系有重要意義，也為十八大提出的“建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”奠定基礎。
對于先進科學行政文化的其他特點，朱光磊認為，重視權力運作是先進行政文化的要義。同時，要嘗試在政府機構之間關系和人際關系中培育“伙伴關系”的文化。即在行政上下級之間，不僅要有領導被領導的關系，也應有伙伴關系因素；在平行的行政機構和行政人員之間，不僅要有競爭關系、合作關系，還應有伙伴關系的因素。
此外，目前一些政府的行政管理總體上還太過粗糙，亟須向精細式的管理文化轉化，引入“過程文化”，學會用“過程”的思維方式思考和處理問題。
孫濤表示，順應經濟社會發(fā)展需要，根據社會結構和公眾對行政官員的要求樹立官員的良好形象至關重要。這就要求淡化官本位思維的影響，縮小政府官員與百姓之間的等級差距，去除面子觀念和等級觀念對行政文化的影響。
培育先進科學的行政文化要潛移默化。
首先需要明確的是，行政文化是一種思想意識和行為方式，需要在很長的時間里加以改變，不可能一蹴而就。孫濤認為，直接改變行政文化很難，應該在經濟社會發(fā)展和制度變革中，從細節(jié)入手，逐步改變。
在這一過程中，黨要主動推動行政文化的變革，強調對民眾負責和對科學管理的追求。政府的決策過程要科學民主，從具體的領域和職能方面促進機制的改善，進行行政規(guī)則上的改變，滿足現(xiàn)代社會政治互動的需求。
朱光磊表示，培育新的行政文化，其過程往往是潛移默化的。這意味著，在堅持培育新的行政文化的基礎上，不能搞文化的“大躍進”，而要一點一滴地積累，一步一步地推進。既努力建設新的行政文化，又保持足夠的耐心與科學的態(tài)度去觀察與分析，為深度推進政府創(chuàng)新創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，也為行政體制改革創(chuàng)造條件。
具體來說，在改變“重權力歸屬，輕權力運行”方面，改革思維要從簡單的“結果控制”向“結果控制”與“過程控制”并重轉變，做到事后控制與事前預防相結合。
在政府間關系上，要合理定位與分配不同層級政府的職責，建構政府間伙伴關系的文化平臺，突破地方政府之間、政府部門之間資源配置的壁壘，在黨政干部之間樹立伙伴意識。同時，在行政管理上向精細式的管理文化轉化，做到以科學管理促進科學發(fā)展；在公共服務質量上多下工夫，努力做到公共服務產品的供給精確化、細致化。
培育“過程文化”，關鍵要處理好體制建設與機制建設之間的關系。南開大學張翔博士表示，在充分認識到體制改革重要性的基礎上，也要清醒地認識到體制改革的局限性。在新的時代背景下，很有必要樹立“機制意識”，促進黨政干部有意識地從機制建設的角度去推進改革。
“政府的一些做法對于行政文化的改變意義重大?！睂O濤認為，政府應該實施以科學管理為導向的改革，向陋習開戰(zhàn)，實現(xiàn)公共管理改善，同時在政策執(zhí)行上以效率和公共利益為導向。
孫濤表示，行政文化建設還應不斷強化各行政層級的責任意識，既明確負責什么，還要規(guī)定向誰負責，這有助于改變“重權力歸屬，輕權力運行”的問題和“大一統(tǒng)”行政文化導致的“領導拍板我悶頭執(zhí)行”的情況。
城鄉(xiāng)一體化農民是主體。
一些地方政府，一廂情愿，盲目追求城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，片面曲解“一體化”的政策話語，結果，路子走偏了，腳步踩空了，嚴重違背農民的意愿，侵害農民的權益，引發(fā)了農民強烈的不滿，甚至導致激烈的社會沖突，留下了沉痛的教訓和深刻的警示。
我們應當明晰：城鄉(xiāng)一體化的內涵，是打破城鄉(xiāng)社會二元結構，推動生產要素自由流動，促進全體居民自由遷徙，強化公共資源均衡配置，統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明共同進步；城鄉(xiāng)一體化的取向，是重構城鄉(xiāng)關系，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，城鄉(xiāng)融合發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化的核心，是尊重農民的主體地位，保障農民的權利公平，拓展農民的發(fā)展空間。
城鎮(zhèn)化是一個現(xiàn)代化的演進過程，自然，城鎮(zhèn)化并非現(xiàn)代化的全部內容。移居城鎮(zhèn)還是守望田園？政府應當尊重、保護農民的自主選擇，既不能限制，也不能強迫。盡管地方政府在推進城鄉(xiāng)一體化的每一份紅頭文件中大都有“尊重農民自愿”的煌煌字眼，但是，“被進城”“被上樓”引發(fā)的民怨和沖突還是不斷。
因為，農民最清楚，與這些“自愿”配套的，往往還有輿論的“全民動員”“大轟大嗡”，還有政府的“鐵腕施政”“層層問責”。不少官員，總想著自己是在代表農民，引領農民，其實，脫離農民選擇和創(chuàng)造的代表和引領，很容易背離其本意。而且，這代表、引領的背后不乏對“增減掛鉤占補平衡”的索取，對“土地財政發(fā)展政績”的熱衷。
對于那些仍然從事傳統(tǒng)農業(yè)生產的村民來說，搬進樓房之后，居住環(huán)境改善了，但家里牛、羊、豬養(yǎng)不成，門前種菜、種果也沒地方，還要交水電費物業(yè)費，農民很發(fā)愁；生活方式改變了，但生產方式沒有變，新的產業(yè)升級、就業(yè)轉型的路子在哪里？農民也很茫然。
城鄉(xiāng)一體化的指向，并非僅僅是轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化，還應有別具特色的新農村。
城鎮(zhèn)化是一個資源配置和要素流動的市場化過程。改革以來，中國農民最早撞開了市場經濟的大門?？墒?，時至今日，農村集體所有的土地，農民手中最具市場價值的生產要素，最具增值潛力的寶貴資產，還沒有成為他們投入市場化運營的資本和積累財產性收入的源泉。在一波波城市擴張、社區(qū)建設和資本下鄉(xiāng)、規(guī)模經營中，土地流轉和征用的收益，很大程度上成了開發(fā)商家的經營暴利、地方政府的財政收入和用地單位的低價資產。
土地是農民世世代代賴以生存的資源，應當讓農民自由地支配自己的土地。打破城鄉(xiāng)二元制度，需要促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快推進土地制度改革，嚴格使用國家征地權限，嚴格界定公益性和經營性建設用地，更多地通過統(tǒng)一的土地市場確定價格補償，實現(xiàn)利益分配關系的平衡，并允許農民土地和房產可以出租、入股，可以抵押、流轉，從而使農民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程的土地征用中，等價交換，得到足夠的補償，使土地成為農民增收和致富的財產源泉。農民的土地產權得到保護，他們就會自己去走市場化道路，就會成為流轉的主體，在土地轉讓過程中享有公平的分配。
城鎮(zhèn)化還應是一個公共福利社會服務均等化的過程。鄉(xiāng)村基礎設施，義務教育制度，公共醫(yī)療衛(wèi)生，基本社會保障??這一縷縷社會福利的陽光，終于照進了村莊，照進了農戶。盡管還只是從無到有的起步，但農民已經真真切切地在享受這福利，沐浴這陽光。
筆者在鄉(xiāng)村調研中觀察，公共服務均等化的分量在加重，腳步在加快。但是還需要注意矯正三種偏向：
一是鄉(xiāng)村公共服務資源的試點化。政府投入更多地向地方領導蹲點扶持的示范村鎮(zhèn)集中，向有財力提供配套資金的先進村鎮(zhèn)傾斜，結果只是多了幾個難以移植的“盆景”而已。
二是鄉(xiāng)村公共服務主體的單一化。還當放手發(fā)展農民合作組織、社會公益組織，有效吸引他們參與、壯大鄉(xiāng)村公共服務事業(yè)。
三是鄉(xiāng)村公共服務載體的城鎮(zhèn)化。許多地方的教育、醫(yī)療、文化事業(yè)呈現(xiàn)一片大繁榮的氣象，但往往是繁榮在城鎮(zhèn)，冷落在鄉(xiāng)村，其中的資源更多向縣城集中，投入向縣城傾斜，大量鄉(xiāng)村則被邊緣化、空心化。
看來，如何使公共服務的均等化不斷拓展范圍、充實內涵、提升質量，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、服務并軌、齊頭并進，前面還有很長的路要走。
領導干部要牢固樹立正確的權力觀。
v把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，做到公道用人、公正處事。
習近平同志最近在一次講話中指出，馬克思主義權力觀概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。領導干部不論在什么崗位，都只有為人民服務的義務，都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，做到公道用人、公正處事。他強調，各級領導干部要珍惜使命、不負重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任，全心全意為人民服務。領導干部工作上要大膽，用權上則要謹慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀律和法律的約束。
這一論述簡潔明快地闡述了權從哪里來、權該怎樣用的問題，對各級領導干部牢固樹立正確的權力觀具有重要的指導意義。
權力觀是對權力的總的看法，包括對權力的來源、掌握權力的目的、行使權力的方式等問題的認識和態(tài)度。不同的社會、不同的執(zhí)政黨，對權力觀的認識是不同的。中國共產黨的各級領導干部樹立怎樣的權力觀、如何行使手中的權力，這不僅是一個執(zhí)政方法問題，更是一個嚴肅的政治問題。我們黨的宗旨決定了中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨。毛澤東同志在1944年9月8日《為人民服務》的演講中指出：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！薄饵h章》明文規(guī)定，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”；同時強調，“不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”。
正確認識“權為民所賦”，是正確實踐“權為民所用”的前提。在人民解放戰(zhàn)爭年代，正是由于黨的各級干部對這一問題時刻保持著清醒的認識，并時刻堅持用人民賦予的權力為人民謀福利，中國革命才能獲得人民的衷心擁護，才能開辟、鞏固、擴大革命的根據地，才能發(fā)展壯大革命的武裝力量，才能取得中國人民解放事業(yè)的徹底勝利，才能建立獨立、民主、社會主義的新中國?，F(xiàn)在，人民富裕了，國家強大了，但現(xiàn)實生活中，有些黨員領導干部特別是一些年輕同志，在如何理解和把握“權為民所賦”這個問題上，卻出現(xiàn)了一些偏差和誤區(qū)。如有的領導干部信奉個人奮斗、“憑本事吃飯”，認為職務地位是靠自己干出來的，組織培養(yǎng)、人民養(yǎng)育的觀念非常淡薄。這樣的干部在走上領導崗位行使權力的過程中，容易出現(xiàn)“主觀為自己，客觀為社會”的問題，一切根據自己的利害得失來衡量。當個人與國家、集體利益發(fā)生矛盾，甚至需要犧牲個人利益的關鍵時刻，這些干部往往就現(xiàn)了原形，出了問題。
黨的用人標準是德才兼?zhèn)?、以德為先。德和才不可偏廢。中央鼓勵和倡導領導干部尤其是年輕同志要有抱負和理想。但是，如果一些干部認不清手中的權力是誰給的，一味陶醉于個人奮斗和自我價值的實現(xiàn)，一切以自我為中心，把所謂的理想抱負建立在實現(xiàn)個人“小九九”的基礎之上，是不可能發(fā)自內心地做到“權為民所用”的。這樣的干部在遇到大是大非的原則問題和大風大浪的考驗時，很有可能迷失方向，甚至滑入歧途。因此，領導干部牢固樹立正確的權力觀，必須首先堅定“權為民所賦”的思想認識，時刻提醒自己不論在什么崗位，都只有為人民服務的義務，都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，做到公道用人、公正處事。
“權為民所用”，這是對黨的各級領導干部如何用權的規(guī)范，是“權為民所賦”之果，也是實踐正確權力觀的重要檢驗。以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確要求各級領導干部“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，在任何時候都把群眾的利益放在第一位，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。實踐證明，領導干部是否自覺實踐為人民服務的最重要衡量標準，在于能否堅持做到“權為民所用”。
習近平同志在闡述“權為民所用”時，一系列要求富有指導性和操作性。比如強調領導干部“在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任”，特別是強調“工作上要大膽，用權上則要謹慎，常懷敬畏之心、戒懼之意”等，既語重心長又具體而微。早在2008年，習近平同志在談到領導干部要有敬畏意識時就曾經指出：“心有敬畏，行有所止。領導干部對權力的神圣性要有所敬畏，始終把握權力行使的正確方向，時刻警惕權力的濫用?！备刹筷犖橹械慕涷灲逃柋砻?，權力與風險是成正比的；哪里有權力，哪里就有拉攏和腐蝕，哪里就有陷阱和炸彈。
有道是“天欲其亡，必令其狂”，領導干部在行使權力的過程如果失去敬畏之心、戒懼之意，或者把大膽工作與謹慎用權對立起來，把握不住正確方向，甚至為所欲為、忘乎所以，最終必然會害了自己、毀了事業(yè)。
深刻理解、自覺實踐“權為民所賦、權為民所用”的真諦，在當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，把樹立正確的世界觀權力觀事業(yè)觀作為內在動力，是人民群眾對各級領導干部的殷切期盼。
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇十二
20xx年以來，我委按照縣委、縣政府要求，積極推進市政道路、供排水和園林綠化提升的工作進度，全面加強建筑市場、工程質量安全管理，認真開展人防工作，確保按序時進度完成各項工作任務?，F(xiàn)將20xx年主要工作開展情況匯報如下：
（一）堅定信念，深入推進黨風廉政建設。
以十八屆三中、四中全會和習總書記系列講話精神為指導，深入推進黨風廉政建設。認真履行黨風廉政建設黨組責任和領導干部“一崗雙責”，進一步落實中央八項規(guī)定，開展了查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，以及“清風”廉潔教育講堂走進住建委等系列活動。認真貫徹落實全省調轉促動員大會xx縣委十屆七次全會精神，加快推動各項工作。
（二）搶抓機遇，全力跟進，積極開展大建設工作。
20xx年縣委縣政府調整城鄉(xiāng)建設體制機制，成立了大建設指揮部，指揮部辦公室設在縣住建委。我委按照“項目計劃編制、過程協(xié)調監(jiān)督、信息統(tǒng)計上報、全程跟蹤服務”的要求，積極開展工作，加強項目督查巡查，定期召開大建設項目調度會，推進項目實施。共召開大建設調度會8次，調度大建設項目122項，下發(fā)任務交辦單52份。同時開展了20xx年大建設項目謀劃工作。
（三）以項目建設為引擎，強力推進縣城建設。
我委緊緊圍繞加快縣城南部新區(qū)、渦北新城建設、提升xx區(qū)工作要求，加快城市道路、園林綠化和供排水等的建設進度：
1、城市道橋建設。
開工建設濱河路，八里路、德昌路、劉西路、谷水路等南部新區(qū)道路已完工。勝利路雉河金橋主體結構已完工。
2、綠化工程建設和管養(yǎng)。
我委嚴格按照技術規(guī)程，對城區(qū)主干道的行道樹和公園綠地內大小喬木進行統(tǒng)一涂白工作，有效預防了病蟲害及凍害的發(fā)生；對主干道的法梧、高桿女貞、紫葉李等樹木進行修剪整形；實施了20xx年春季補栽工程，對城區(qū)綠化帶及綠地缺棵斷壟地段進行補栽，共補栽喬木約1000棵，色塊灌木約60000棵，投入資金約138萬元。同時完成了道路綠化帶及廣場、公園清除雜草、病蟲害藥物防治、綠化帶修剪、澆水等養(yǎng)護工作，使縣城綠化整潔美觀，有力的提升了我縣綠化形象和品位。
3、供排水工程建設。
（1）城市供水情況。新鋪設興業(yè)路、劉西路、谷水路、德昌路、八里路等供水管網10280米，同昇御花園、中海國際、國強建材城、壹號公館、四里園等小區(qū)都鋪設了供水主管道；馬家小院巷、建新二巷、稚河樓東樓、民樂巷支線管網已改擴建完畢，供水狀況良好。第三自來水廠建設用地選址調整為雷古路南側、天生路東側，廠區(qū)用地15、54畝，完成項目選址意見書、可研和環(huán)評批復，完成地勘，該項目設計圖紙也已編制完成，交由縣重點工程管理局完成土建工程招標工作。全年預計供水920萬噸，完成年度計劃102%，在新一中及同昇御花園等幾個住宅小區(qū)大量人員入住的情況下保障了正常供水。
（2）減排工程建設情況。城東污水處理廠目前處理系統(tǒng)運轉正常穩(wěn)定，出水水質經監(jiān)測符合國家排放標準，現(xiàn)日處理污水已達4、5萬噸，預計全年共處理污水1670萬噸，年度考核指標cod完成減排量510噸、nh3—n完成減排量50噸，污泥產生量8520噸。全長2955米的樂行路與新城路交叉口至城東污水處理廠污水管網工程已經完成。渦北污水處理廠廠區(qū)及主題構筑物土建工程已完成，設備也已安裝完畢，正在進行調試，管網工程正在抓緊建設。完成了界洪河截污工程。城東污水處理廠二期及配套管網工程立項、環(huán)評、可研報告已經審批。
4、城市市政設施維護和防汛工作情況。
進一步加強市政設施的日常巡查和維護管理工作，20xx年共修補路面4854㎡；疏通下水道235m，清理雨水井1256座，及時更換破損的雨水井篦及井蓋59套，為我縣的安全度汛提供了保障。
（四）以建設管理為基礎，加快推進民生工程建設。
1、農村危房改造。
今年我委共承擔3100戶危房改造任務，目前第一批1000戶和第二批1600戶危房改造工程已全部竣工驗收完畢，補助資金縣財政局正在打卡發(fā)放；由發(fā)改委牽頭負責的500戶抗震房改造任務我委已和發(fā)改委落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)正在組織驗收。
2、漁民上岸安居工程。
我縣共有符合安居條件的漁戶330戶，我縣采取了政府保障房安置、漁民自購房安置、漁民自建房安置、修繕加固安置四種安置方式，選擇渦北保障房的252戶已入住242戶，因個人原因尚未入住的10戶將于近日入??；選擇高爐保障房的54戶待房屋竣工后分配，已發(fā)放8個月房租2、7萬元；選擇自建房、自購房、修繕加固的23戶房屋已驗收，補助資金91、05萬元已發(fā)放到位。
（五）以質量安全為抓手，推進建筑業(yè)健康發(fā)展。
20xx年我委共辦理施工許可證34個，工程面積達217、42㎡，工程造價計178128、53萬元；結合工程質量治理專項活動，開展了三次建筑市場綜合大檢查，對全縣所有在建項目進行了全面排查，下發(fā)隱患整改通知書56份，停工整改通知書12份，對華都安置小區(qū)、華府德銘小區(qū)、南部新城五中等四所學校、一中新區(qū)配套工程等十二個項目的施工、監(jiān)理企業(yè)進行約談，下發(fā)不良行為記錄12個。開展了政府投資項目專項整治，有效震懾了建筑市場的違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范了我縣建筑市場，確保了工程質量和施工安全；同時開展了商品混凝土、建筑工地揚塵和文明施工等專項治理活動，推進了文明創(chuàng)建工作；開展了燃氣安全整治活動，對全縣燃氣管道、加氣站及液化氣經營門點進行了全面排查，取締無證加氣站4家，倒氣門點鋼瓶142支，槍16把。消除xx市掛牌督辦管道占壓行為事件一項。
（六）以人防知識宣傳為引導，推進人防工作常態(tài)化管理。
20xx年共發(fā)放人防意見書15份，其中批建人防地下室5處，人防工程建筑面積72749、03平方米，收取人防工程易地建設費439、5萬元；完成建設項目人防驗收12處，驗收人防工程建筑面積10892、75平方米，補收人防工程易地建設費52萬元；完成了20xx年度縣人民防空訓練計劃編制工作；9月18日成功完成了防空警報試鳴工作；積極開展了人防工程質量監(jiān)督、監(jiān)察、驗收建檔及使用的監(jiān)督維護工作。
（七）認真謀劃“十三·五”工作。
根據我縣國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強基礎設施建設目標要求，認真對“十三五”工作進行謀劃：
為加大南部新區(qū)建設，改造xx區(qū)，“十三五”期間基礎設施建設方面重點加大南部新區(qū)路網及公園綠地建設，建成較為完善的交通路網，加大供排水建設力度，提高南部新區(qū)綜合承載能力；改善xx區(qū)環(huán)境，改造建設縣城老舊道路，提高綠化管養(yǎng)投資及管理水平，改善xx區(qū)供排水功能，滿足居民生活、生產需要，改善水環(huán)境及河道沿岸治理，達到老區(qū)凈化、美化，給人民提供一個宜居、易業(yè)，環(huán)境優(yōu)美的文明城市。
為達到發(fā)展目標，完善路網建設，謀劃建設八里路、德昌路、德和路等一批城市道路建設項目；解決全城排澇，謀劃防洪排澇工程；改善城區(qū)河道及沿岸線環(huán)境情況，謀劃渦楚河、界洪河等城區(qū)河道及河岸線環(huán)境綜合整治工程；擴大污水處理能力，謀劃實施城東污水處理廠擴建及完善工程；擴大供水能力，建設四水廠；提高南部新區(qū)城市品位，解決居民休閑娛樂，謀劃實施城南公園建設；謀劃xx區(qū)道路及污水管網改造項目；解決城市停車困難，建設15個城區(qū)停車場。
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇十三
去年，××市新型城鎮(zhèn)化工作會議召開之后，××市高度重視、迅速行動，切實把加快新型城鎮(zhèn)化進程作為帶動“三化”協(xié)調發(fā)展的著力點，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理。特別是結合本地實際，在新型城鎮(zhèn)化工作方面積極探索實踐，做了一些有益的嘗試?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
××市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的定位是“依托現(xiàn)有城區(qū)，東移北擴，著力打造××西部集工業(yè)商貿、文化旅游為一體的重要組團城市”。按照向心發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，我們的指導思想是以城區(qū)為中心、以重點鎮(zhèn)區(qū)為骨架，以農村社區(qū)為延伸，著力構建“中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)”三個層次協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。我們的工作目標是，到××年，城市建成區(qū)面積達到60平方公里，城鎮(zhèn)人口達到65萬，市區(qū)人口突破50萬，城鎮(zhèn)化率超過50%;到××年，城市規(guī)劃區(qū)面積達到70平方公里、市區(qū)人口規(guī)模達到60萬，把××建設成為工業(yè)強盛、商貿繁榮、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、文化發(fā)達，具有中原特色的現(xiàn)代化城市。
總體規(guī)劃布局為“1396”工程，即：突出城市一帶(××景觀帶)三區(qū)(老城區(qū)、新城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū))、培育九個中心名鎮(zhèn)(××、××、××、××、××、××、××、××、××)，建設60個新型社區(qū)(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建設1-3個示范性社區(qū)，五年內全市規(guī)劃建設60個示范性社區(qū))。概括起來，就是“一帶三區(qū)，九鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)，東移北擴”。
按照建設現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，我們結合實際，對中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)的發(fā)展思路進行了規(guī)劃論證，并印發(fā)了《中共××市委、××市人民政府關于加強新型城鎮(zhèn)化工作的實施意見》(×發(fā)〔××〕1號)，明確了發(fā)展目標和規(guī)劃布局，細化了工作措施。
(一)圍繞向心布局，建設完善市區(qū)組團。按照向心布局、向心發(fā)展的要求，中心城區(qū)重點是以現(xiàn)有城區(qū)為基礎，東移北擴，向西適度擴展，向南填空補齊。其中，××景觀帶的目標是經過3-5年努力，打造一條長達15公里、集娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)旅游景觀帶;老城區(qū)重點是加快改造提升步伐，通過編制落實城市文化建設專題規(guī)劃，依托××博物館、××幫會館、××等遺跡，合理地將“×都”、“×都”、“×都”文化元素融入到城市建設和改造當中，承襲歷史文脈、彰顯城市特色;產業(yè)集聚區(qū)重點是培育裝備制造、醫(yī)藥兩大主導產業(yè)，實施新興產業(yè)培育計劃和現(xiàn)代物流提速工程，壯大產業(yè)支撐、實現(xiàn)產城融合;城市新區(qū)包括東區(qū)和北區(qū)，重點是通過實施第三污水處理廠、東區(qū)熱源廠、人民醫(yī)院搬遷、市委黨校搬遷、老年公寓、體育中心、廣電文化中心、汽車城、建材城、賽車場等一批項目建設，完善設施、配套功能，實現(xiàn)東移北擴，打造以××為中線，以東區(qū)北區(qū)為兩翼，向××中心發(fā)展的格局。
(二)突出特色優(yōu)勢，重點建設中心鎮(zhèn)區(qū)?！痢猎?鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)，近年來有6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，現(xiàn)在已是15鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)，還有2個鄉(xiāng)已經申報撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，年底前將變?yōu)?7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成修編。納入重點培育的9個鎮(zhèn)都有一定優(yōu)勢和特點，其中：××、××、××、××分別處在東南西北四個關鍵位置，××、××、××有文化品牌和旅游潛力，××、××、××有傳統(tǒng)產業(yè)基礎。下一步，我們將按照“規(guī)劃先行、彰顯特色，因地制宜、分類指導，堅持標準、適度超前”的原則，科學編制中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。具體情況是：把××、××、××、××四個鎮(zhèn)作為四個方向的重心，沿××、××、××快速通道這三條公路，打造產業(yè)走廊，并按照位置相鄰、特色相近的原則，發(fā)揮9鎮(zhèn)的區(qū)域帶動作用，打造××、××、××、××等四個次經濟區(qū)，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團的龍頭、城鄉(xiāng)協(xié)調的紐帶。目前，這些鎮(zhèn)也都結合實際做出了發(fā)展規(guī)劃，如：具有文化品牌和旅游潛力的××、××分別結合××文化、××進行規(guī)劃，××委托××集團編制新區(qū)規(guī)劃，并與該集團合作建設××文化街項目;××按照××書記調研時的指示精神，對××河兩岸進行詳細規(guī)劃，基本實現(xiàn)了各類功能性規(guī)劃一步到位。處在××間重要節(jié)點的××提出要配合市區(qū)東移，拉近××通往××中心城區(qū)的時間距離。通過規(guī)劃引領、規(guī)劃帶動，力爭到××年，建成一批經濟發(fā)達、規(guī)模適度、規(guī)劃科學、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強輻射能力的中心鎮(zhèn)。
(三)積極探索路徑，穩(wěn)步推進新型社區(qū)。對初步確定的60個村，我們將擇優(yōu)選取若干個區(qū)位優(yōu)勢較好、交通較為便利、集聚規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大、輻射能力較強、能為周圍社區(qū)提供公共服務設施的新型農村社區(qū)(村莊)作為試點進行重點規(guī)劃建設,通過典型示范帶動全市新型農村社區(qū)規(guī)劃建設。目前，已有36個村莊完成編制規(guī)劃，今年年底要完成30%的基層村(社區(qū))建設規(guī)劃，××年年底完成60%的基層村(社區(qū))建設規(guī)劃，××年年底基層村(社區(qū))建設規(guī)劃要全部完成。下一步，我們打算通過四條途徑推進：一是項目帶動、使舊貌換新顏。強力實施農村公路提升三年計劃、辦學條件改善三年工程，完善衛(wèi)生服務網絡、電網、生態(tài)綠化等各項基礎設施，促進生產生活條件改善和村容村貌改觀。二是遷村進城、讓農民變市民。通過市區(qū)東移北擴、城中村改造、產業(yè)集聚區(qū)建設等，以工促農、以城帶鄉(xiāng)，使城區(qū)邊緣地帶農民進城、變?yōu)槭忻?。三是整村遷安、把農村變社區(qū)。通過對地質災害區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷，統(tǒng)一組織新型社區(qū)建設。××鄉(xiāng)××村、××村、××村，××鎮(zhèn)××村，××鎮(zhèn)××村就是采取整體搬遷的方式建設新型社區(qū)。四是化零為整、由分散變集中。通過科學規(guī)劃，整合位置相鄰的村，組建大的新型社區(qū)?！痢伶?zhèn)正在進行總體規(guī)劃，計劃通過整合，建成幾個大的新型社區(qū);××鎮(zhèn)計劃把××沿線的××、××、××等整合成一個新型社區(qū)。爭取到××年，完成60個新型農村社區(qū)的建設任務，到××年，全市90%以上的村莊基本形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調、設施配套、整潔優(yōu)美、特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展局面。
為確保新型城鎮(zhèn)化建設工作各項目標任務的順利完成，我市還制定了推進新型城鎮(zhèn)化建設工作的具體措施：一是成立了由市委書記任第一組長，市長任組長，相關責任領導任副組長，市直相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)主要領導為成員的推進新型城鎮(zhèn)化工作領導組，及時協(xié)調新型城鎮(zhèn)化建設中出現(xiàn)的重大問題。二是建立了新型城鎮(zhèn)化建設工作例會制度，實行縣級領導干部分包城建重點項目，市委、市政府每月召開一次城建項目督導工作會議，專題研究城鎮(zhèn)化建設工作。三是建立了城建項目督查機制，市委、市政府兩辦督查室、市紀委監(jiān)察局加大了對城建重點項目的督查力度，一月一督查，半年一通報，并對工程建設中存在的突出問題及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時解決。四是完善了考核制度，把城鎮(zhèn)化建設納入全市目標管理，制定科學合理的城鎮(zhèn)化建設工作考核體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設工作進行評價和考核，把考評結果作為各級領導班子、領導干部實績考核和年度考核的重要依據。
(一)堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領，完善規(guī)劃體系。一是著力做好城市總體規(guī)劃修編，加快完成新區(qū)概念性詳細規(guī)劃、××景觀帶修建性詳細規(guī)劃;做好城市重點地區(qū)、地段規(guī)劃設計，實施城區(qū)10條主干道路的街景景觀規(guī)劃，盡快形成以××市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為龍頭，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為骨干，專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領，把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃相銜接，做到“五規(guī)合一”，增強規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性。通過規(guī)劃引領，著力形成以主城區(qū)為核心、小城鎮(zhèn)為節(jié)點、中心村為網絡的新型城鎮(zhèn)化格局，構建協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。三是堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一張網”的管理制度，強化規(guī)劃的剛性約束，切實加強規(guī)劃實施的法律監(jiān)管、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督，建立和完善公眾參與、批前公示、聽證制度及聯(lián)合執(zhí)法和責任追究制度;建立健全鎮(zhèn)村三級規(guī)劃管理網絡，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，落實編制、職能、人員和經費;建立規(guī)劃實施督察員制度，強化規(guī)劃實施監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，有效維護規(guī)劃權威。
(二)完善城鄉(xiāng)基礎設施，筑牢發(fā)展之基。一是強化城鎮(zhèn)道路交通網絡建設，以城區(qū)為樞紐、鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為節(jié)點，建立起干支銜接，通暢便捷的綜合交通運輸網絡體系。二是建立完善的城鎮(zhèn)水、電、氣、熱供應系統(tǒng)，切實保護和合理利用水資源，增強供水能力、供水質量和重復利用率，堅持主干電網建設和配電網建設并重，完成城鎮(zhèn)電網改造，提高供電質量和穩(wěn)定性，鼓勵開發(fā)利用太陽能、沼氣、風能等清潔、經濟、高效的新能源。三是進一步加快科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會公共服務設施建設，重視城鎮(zhèn)防災減災的基礎設施建設，提高應急能力和防災救災能力;加強社會福利設施配套建設，統(tǒng)籌安排社區(qū)服務、老年設施建設。四是加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶化、智能化、個人化、現(xiàn)代化信息網絡，完善電子政務、電子商務應用，逐步形成進入千家萬戶的區(qū)域性信息高速公路。
(三)拓寬投資融資渠道，破解瓶頸制約。一是充分研究國家宏觀政策及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作的相關政策，積極爭取國家、省、市的資金支持，將各類資金有效整合，統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。二是切實發(fā)揮政府投融資主體的引導和帶動作用，通過整合政府資產、集體資產、土地資源等城市資源，做強做大投融資平臺，多渠道、多形式籌集建設資金。三是本著“誰投資，誰受益，誰擔風險”的原則，合理確定有關各方權益和應承擔的義務，探索推行城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等市場化、產業(yè)化運作方式，變政府對公用行業(yè)的直接行為為間接的監(jiān)管，集中精力加強對公用事業(yè)的數(shù)量、質量、價格和服務的宏觀監(jiān)管。
(四)集約節(jié)約利用土地，盤活建設用地。根據國家有關政策，確立“工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)集中、村莊向小城鎮(zhèn)集中”的集約節(jié)約利用土地新思路，不斷完善城市土地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用(收回、收購)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一監(jiān)管”機制。將城市建設發(fā)展的重點放在內涵挖潛上，利用城區(qū)存量閑置土地和低效利用的工業(yè)用地，不斷提高土地利用效率，節(jié)約耕地資源。在有較強產業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展宅基地置換城鎮(zhèn)房產工作，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設用地增加和農村建設用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排新建城鎮(zhèn)建設用地的比例，切實做到核算準確、布局合理、預留充分，占補平衡且有一定剩余。對于占用本區(qū)域建設用地指標用于農民還遷住宅及小城鎮(zhèn)配套公用、公益設施的土地，按劃撥用地方式申報辦理，其余用地實行有償供應，其中商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
(五)加強環(huán)境綜合整治，打造宜居城鎮(zhèn)。一是充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展目標和經濟發(fā)展水平，因地制宜建設城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施;同時，建立城市綠化屏障和生態(tài)環(huán)境安全保障體系，切實保護好各類重要生態(tài)用地，確保一定比例的公共綠地，加強公園、綠化帶、草坪的建設和保護。二是深入推進農村環(huán)境連片治理，積極申報中央農村環(huán)保資金項目，加強城鎮(zhèn)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設，建立和完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，積極推行清潔生產，抓好城鎮(zhèn)污染治理，嚴格控制污染物排放，積極治理污染嚴重的企業(yè)。對工礦區(qū)的城鎮(zhèn)，圍繞礦區(qū)資源的合理開發(fā)利用，加大礦區(qū)生態(tài)恢復與土地復墾力度;對旅游型城鎮(zhèn)，強化旅游環(huán)境保護，確保各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的良性發(fā)展。同時，按照城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃要求，劃定畜禽及水產禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和發(fā)展區(qū)，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染的治理。三是建立農村環(huán)保網絡，認真落實環(huán)境保護“黨政一把手親自抓，負總責”制度，正確處理好城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境保護與開發(fā)建設的關系，把環(huán)保工作列入領導干部實績考核的一項重要內容，實行任期目標責任制，做到責任到位、投入到位、措施到位，努力創(chuàng)造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
××地處×西邊陲，××山脈中段，××山北麓，東鄰××，南毗××，西與××、××接壤，北與××、××相連。南北長約58公里，東西寬約38公里，國土面積1072平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個墾殖場、157個行政村，總人口26萬。
××是一個有著1730余年歷史文化的文明古縣，是全國唯一以××命名的行政縣，也是一個富有光榮革命傳統(tǒng)的名縣，有著紅色的經典?！痢潦≌?、×區(qū)省政府在這里成立。革命戰(zhàn)爭期間犧牲的革命烈士達3486名，建國后第一批授銜的將軍有13位，“××一枝槍”和“將軍農民××”的故事聞名遐邇。境內擁有××山、××山、××山三個省級森林公園和高天巖省級自然保護區(qū)，擁有“××××”為代表的珍稀樹種30余種，森林覆蓋率70.1%，是全省首批十佳綠色生態(tài)縣，被譽為××山脈的夢里水鄉(xiāng)、××邊關的碧玉瑰寶、××腹地的天然氧吧。
近年來，我縣積極貫徹落實全省推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設工作會議精神，把城鎮(zhèn)建設作為××的形象、××的品牌、××的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境來抓，緊緊圍繞做大做強做美縣城、加快農村人口城鎮(zhèn)化、提升公共服務水平三大要求，堅持以“四區(qū)”目標為中心(即：把××建設成××邊界轉型發(fā)展工礦區(qū)、特色農業(yè)產業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)風景區(qū)、城鄉(xiāng)物流邊貿區(qū)，打造成名副其實的“××之鄉(xiāng)”)，突出“四大園區(qū)”建設(即：省級生態(tài)工業(yè)園、文化產業(yè)園、××博覽園、新城教育園建設)，全力推進新型城鎮(zhèn)化建設進程?！痢聊暌詠恚铱h相繼榮獲國家文明縣城、××省衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明城市四項殊榮，并被省委、省政府連續(xù)兩年評為全省推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設工作先進縣之一。如今，城市的規(guī)模越來越大，城區(qū)規(guī)劃面積擴大到12平方公里，城鎮(zhèn)化率為47.7%;城市的道路越來越暢通，城區(qū)道路總面積達168.29萬平方米，人均擁有道路面積達41.24平方米;城市的綠化越來越提升，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達40.9%，綠地率35.5%，人均公共綠地面積19.3平方米。××日益成為客商青睞的投資佳地、創(chuàng)業(yè)寶地。
一是注重加強領導，奮發(fā)進取凝聚合力。在加快推進新型城鎮(zhèn)化進程中，全縣上下和衷共濟，奮力拼搏，為推動新型城鎮(zhèn)化建設提供了強勁動力。尤其是在新一屆縣委、縣政府班子上任以后，我縣開拓創(chuàng)新、勇于奮進，按照省、市的工作部署，加快推進新型城鎮(zhèn)化及城市建設工作?？h委、縣政府主要領導分別就我縣推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設進行了專題調研;并在縣黨第十三次黨代會上提出了“四區(qū)”戰(zhàn)略，即：把××建設成××邊界轉型發(fā)展工礦區(qū)、特色農業(yè)產業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)風景區(qū)、城鄉(xiāng)物流邊貿區(qū)，打造名副其實“××之鄉(xiāng)”。使全縣上下進一步提高了思想認識，全面打響了新型城鎮(zhèn)化和城市建設攻堅戰(zhàn)。在推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設的實踐探索中，我縣下發(fā)了《關于強化新型城鎮(zhèn)化建設工作運行機制的意見》建立健全了項目建設領導掛點制、定期調度制、督查考核制等一系列工作制度，對各城鎮(zhèn)化重點項目實行“一個項目、一個責任領導、一個責任部門、一套工作班子、一個實施方案”，“一周一督查、一周一通報”和“一月一調度、一月一推進”，并定期召開調度會，由縣委、縣政府主要領導親自調度，以此加大項目推進力度，促進項目建設。此外，我們還定期邀請市縣人大代表、政協(xié)委員對城鎮(zhèn)建設項目進行觀摩，積極聽取他們對城鎮(zhèn)建設的意見和建議，共同推進城鎮(zhèn)化建設。
二是注重科學建設，著眼長遠編制規(guī)劃。把科學規(guī)劃作為推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設的龍頭。投入資金近1000萬元，聘請省內外知名專家，大氣魄、大手筆、高品位完成了新一輪城市總體規(guī)劃和十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃，以及縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的修編;邀請國內一流的設計單位、設計專家對一江兩岸、××濕地公園、××生態(tài)公園的規(guī)劃設計方案進行了調整完善，使其更具科學性和前瞻性;積極策應××鐵路、××高速公路和××公路(××段)二級公路的修建，啟動了××區(qū)域的總體規(guī)劃編制和××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制工作，城鎮(zhèn)結構日臻成熟，初步構建了“一城、一廊、一區(qū)”的中心城區(qū)空間結構、“一心三廊三帶多點”和“一環(huán)、二廊、六軸、九園”的縣域綠化空間結構，以及“以縣城為中心，以交通為紐帶，以集鎮(zhèn)為節(jié)點”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)建設布局更加科學合理。
三是注重載體建設，全力以赴實施項目。把重點項目的實施作為推進城鎮(zhèn)化建設的主戰(zhàn)場。今年，我縣共啟動實施72個城鎮(zhèn)化建設項目，其中完工項目14個，在建項目31個(其中續(xù)建項目19個，新建項目6個)，計劃開工項目27個，涉及投資總額達59.8億元。一方面，加大了對老城區(qū)升級改造建設力度，大力推進了老城區(qū)城市基礎設施和綠化亮化工程建設，重點抓好了金城大道、廣興路、永安大道等中心城區(qū)主要街道及3個入城口的綠化提升工作，全面實施了××教育產業(yè)園、××博覽園、××文化園、××廣場、××路、城區(qū)道路建設、人行道改造、農貿城改造、××廣場改造、××河改造、××園等項目，全面落實了省市下達的廉租房和棚戶區(qū)改造任務，目前均已開工建設。通過以上項目的實施，進一步完善了老城區(qū)城市功能，提升了老城區(qū)城市品位，優(yōu)化了老城區(qū)城市形象。另一方面，加大了對新城區(qū)開發(fā)建設力度，重點實施了公園綠地建設、道路、廣場、供水等市政設施項目，以及醫(yī)療衛(wèi)生、文體中心、垃圾填埋場等社會事業(yè)項目。同時，立足本縣的生態(tài)特色，結合造林綠化“一大四小”工程建設，傾力打造縣城綠化、通道綠化、山上綠化、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村綠化等精品工程，高標準、高質量完成了××國道六市至縣城路段綠化示范工程;著力抓好了××果業(yè)、××農林等生態(tài)亮點工程建設;開展了“綠色小區(qū)、綠色社區(qū)、綠色機關”創(chuàng)建活動，切實改善了城區(qū)生態(tài)環(huán)境。
四是注重健全機制，明確責任規(guī)范管理。堅持嚴管重罰抓城市管理，重拳出擊治臟亂，鐵心硬手整環(huán)境，強化機制求長效的城鎮(zhèn)管理方針，按照管理一條龍的要求，強化城鎮(zhèn)管理職能，提升城鎮(zhèn)管理水平。進一步理順了城市管理體制，組建了城區(qū)土地執(zhí)法大隊，建立健全了城區(qū)土地執(zhí)法管理制度，建立了城區(qū)衛(wèi)生包片分段管理制度，突出抓好市容環(huán)境、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理全覆蓋、無疏漏、不間斷。深入推進了城鄉(xiāng)清潔工程，把城鄉(xiāng)清潔工程與城中村的改造和城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境整治相結合，與集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治相結合，與××國道及省道沿途環(huán)境整治相結合，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個行政村全面推進。將城鄉(xiāng)清潔工程納入了年度工作目標考核的重要內容，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的職責，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門履職情況進行嚴格考核。
五是注重市場運作，千方百計經營城市。加快城鎮(zhèn)土地資源的資本化，構建“政府引導、市場運作、全社會參與”的經營城市運作機制。把經營土地作為經營城市的核心，加大政府對土地的收購儲備，壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二級市場。通過規(guī)范公開拍賣程序，實行土地有序出讓、均衡供應;通過先做環(huán)境后開發(fā)，使有限的土地產生更大的效益，把土地資源變?yōu)槌擎?zhèn)建設的重要財源。依托土地收儲中心，積極招商引資、跑項爭資，靈活運用拍賣、有償使用、股權轉讓、租賃、抵押等方式盤活土地存量，增強了城市可持續(xù)發(fā)展能力。同時，正在實施持續(xù)1年左右時間的打擊“兩違”鐵錘行動，將依法嚴厲打擊查處各類違法建房和違法土地交易行為，切實維護良好的土地管理和住房建設秩序。
六是注重產業(yè)支撐，做強做旺發(fā)展活力。把發(fā)展城鎮(zhèn)產業(yè)作為推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設的重要支撐。堅持在有水平、有實力、有持續(xù)發(fā)展能力的前提下做大城鎮(zhèn)規(guī)模，注意以業(yè)興城、以城拓業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)化的要素聚集和產業(yè)支撐作用，壯大城市經濟整體實力。以打造省級生態(tài)園區(qū)和特色產業(yè)園區(qū)為抓手，以提升園區(qū)承載力和吸引力為重點，大力推進工業(yè)園區(qū)建設。通過中心城區(qū)和園區(qū)產業(yè)的互動，形成了以金屬添加劑、食品添加劑等為主的骨干支柱產業(yè)和特色產業(yè)園區(qū)，為農民工轉移就業(yè)創(chuàng)造了更多崗位，帶動了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農民進城務工。加快推動第三產業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展好物流、金融、商貿、房地產業(yè)等，同時通過把新型城鎮(zhèn)化建設與深山移民集中安置、安居工程、保障性住房建設有機結合，在縣城和中心城鎮(zhèn)建設深山移民集中安置小區(qū)、安居工程小區(qū)、經濟適用住房小區(qū)和廉租住房小區(qū)，出臺了務工人員城區(qū)就學零門檻政策，城區(qū)人口不斷增多，城區(qū)人氣不斷聚集。
七是注重統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅持走特色興鎮(zhèn)、產業(yè)興鎮(zhèn)之路，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，切實增強集鎮(zhèn)的凝聚力和帶動力。在全縣開展“集鎮(zhèn)建設”行動和新農村建設，以集鎮(zhèn)市政公用基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，加大治臟、治亂、治本力度，加強“五化”(潔化、美化、綠化、亮化、規(guī)范化)建設，促進集鎮(zhèn)功能明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。同時，率先在坊樓鎮(zhèn)、升坊鎮(zhèn)、良坊鎮(zhèn)等一批交通區(qū)位較好、產業(yè)基礎較好、人口規(guī)模較大、資源優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了集鎮(zhèn)道路、供水、綠化美化等基礎設施建設和集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項整治工作，實施了農村集貿市場改造，進一步完善了集鎮(zhèn)功能，優(yōu)化了集鎮(zhèn)環(huán)境，提升了集鎮(zhèn)形象。緊抓××鐵路、××高速建設和××公路(××段)二級公路升級改造的有利時機，著力把××區(qū)域打造成集商貿、倉儲、物流于一體的××邊界商品集散中心。
下階段，我們將以構建“城在景中、家在畫中、游在樂中”的新型城鎮(zhèn)化格局為目標，按照“以一江(××江)、兩山(××山、××山)、三環(huán)三縱為框架”的思路，搶抓時機，強化責任，狠抓落實，大干快上，堅定不移推進城鎮(zhèn)化建設，確保項目按序時進度推進。
一是強化規(guī)劃確保精品。牢固樹立“富規(guī)劃、窮建設”的理念，重金聘請國內一流的規(guī)劃設計隊伍，進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，規(guī)劃塑造一個特色鮮明、文化濃厚的××城市形象。注重突出××文化的內涵，做到建筑風格、城市格調統(tǒng)一，彰顯城市個性?？茖W開發(fā)“一江兩岸”，加強生態(tài)保護和景觀建設，賦予××江靈氣，打造代表××縣城的標志性名片。堅持一支筆審批、一張圖紙施工、一把尺子度量，重點抓好規(guī)劃的實施與執(zhí)法工作，提高規(guī)劃的嚴肅性。堅持“開門規(guī)劃、問計于民”，在規(guī)劃編制過程中廣泛聽取社會各界的意見和建議，增強規(guī)劃的公開性、廣泛性，提高規(guī)劃的質量與水平。
二是強化責任確保進度。嚴格按照項目建設計劃的總要求，繼續(xù)實行領導掛點責任制、項目跟蹤服務制、部門負責工作制，確保“六個一”(一個項目、一名縣領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍)推進機制落到實處，產生實效。繼續(xù)實行時間倒排、責任倒逼制，切實加快推進建設進度。繼續(xù)強化督查機制，堅持城建項目定期調度與重點調度、現(xiàn)場調度與會議調度相結合的方式方法，完善定期督查制度，及時掌握項目建設進展情況，解決建設中的困難和問題，努力優(yōu)化施工環(huán)境，全力推進項目建設。
三是強化建管確保質量。堅持把項目建設質量放在首要位置，認真執(zhí)行招投標制、資本金制、項目。
合同。
制、法人負責制、工程監(jiān)理制。嚴把項目質量關和安全關，督促施工、監(jiān)理單位務必按照各項建設質量標準和項目建設的規(guī)劃、要求，科學施工，規(guī)范管理，力爭建成一批精品工程、亮點工程和樣板工程。
四是強化籌資確保投入。靈活運用“經營城市”的理念，進一步做好提高土地經營收益、完善投融資平臺、社會多元化籌資，以及采取××、××模式，舉全縣之力，聚各方之財，全力支持城鎮(zhèn)化項目建設，確保項目建設資金及時足額撥付到位。
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇十四
近年來，云陽鎮(zhèn)按照“工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，樹立了“抓城建促發(fā)展”的工作理念，積極實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、市場化運作、產業(yè)化支撐，促進了經濟社會事業(yè)健康有序快速發(fā)展。根據縣新型城鎮(zhèn)化建設考評的相關要求，我們結合鎮(zhèn)情實際，對新型城鎮(zhèn)化建設工作開展情況進行了認真、細致、實事求是地自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、社會經濟發(fā)展（90分）自評得分：135分。
1、區(qū)位優(yōu)勢突出，特色產業(yè)明晰，對縣域經濟發(fā)展有。
較大影響力，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強輻射力和帶動力(自評得50分)。
(1)區(qū)位優(yōu)勢突出，特色產業(yè)明晰10分（產業(yè)占農民人均收入的`50%以上），特色產業(yè)占主導地位加10分（產業(yè)占地方財政收入的60%以上）。（自評20分）。
(2)對縣域經濟發(fā)展有較大影響力10分，綜合經濟實力比上年排名靠前一名次，加10分。（自評20分）。
(3)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強輻射力和帶動力自評10分。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域年度財政收入、農民年人均純收入、全社會固定資產投資等主要指標增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速靠前一個位次。（自評得40分）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)域年度財政收入、農民年人均純收入、全社會固定資產投資三項主要指標增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速靠前一個位次（高出1.5-2個百分點以上，得30分）。其指標增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速高出2.5個百分點以上加10分。
3、城鎮(zhèn)化率、義務教育、幼兒教育普及率、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、社會保障等高于全縣平均水平（自評得45分）。
(2)義務教育、幼兒教育普及率達到100%，自評得i0分。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)千人擁有床位數(shù)1--1.2張，自評得5分。
(4)社會保障與就業(yè)高于全縣平均水平5分，若高于全縣平均1分百分點，加5分。（自評得10分）。
二、政策措施（50分）自評得分：50分。
2、鎮(zhèn)政府創(chuàng)新體制機制，出臺了新型城鎮(zhèn)化建設、小城鎮(zhèn)建設（重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、“50強鎮(zhèn)”、星級小城鎮(zhèn)）激勵政策措施，推動新型城鎮(zhèn)化建設良性發(fā)展（得15分）。
3、加強宣傳工作（有標語、宣傳彩頁、宣傳車、專題片等），積極營造新型城鎮(zhèn)化建設、小城鎮(zhèn)建設、鎮(zhèn)級小城市建設試點氛圍（得10分）。
4、加強村鎮(zhèn)、隊伍建設、管理和教育培訓等（參加省、市培訓）（得10分）。
三、工作機制（40分）自評得分：
1、鎮(zhèn)政府重視，成立新型城鎮(zhèn)化工作領導小組，納入工作議事日程（得10分）。
2、制定年度新型城鎮(zhèn)化項目建設所要完成任務的具體時間、節(jié)點工作方案，列入目標任務管理（得10分）。
3、管理機構健全，制度完善，人員、經費落實到位(i0分)。
4、建立工作臺賬，檔案資料完善（10分）。
四、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理（ioo分）自評得分：
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重點工作考評辦法進行打分。
五、城鎮(zhèn)建設（300分）自評得分：330分。
1、建成區(qū)面積新擴大到0.4-1平方公里，建成區(qū)人口新增0.2-0.5萬人（自評得35分）。
建成區(qū)面積新擴大到0.4-1平方公里10分（建成區(qū)面積新擴大到0.4-0.6平方公里，自評加5分）；建成區(qū)人口新增0.2-0.5萬人15分（建成區(qū)人口0.2-0.3萬人，自評加5分）（自評得35分）。
2、建成區(qū)道路布局合理，主次干道硬化率達到90%以上，人行道鋪設彩磚率90%以上，路燈設置率100%，路燈明燈率90%以上（自評得30分）。
3、集中供水普及率95070以上，排水管（渠）齊備暢通，無明溝排污（自評得25分）。
4、建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上，主次干道綠地率達到70070、50%以上（自評得40分）。
5、房屋建筑符合規(guī)劃、整齊劃一，體現(xiàn)綠色建筑和地方民居特色，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)環(huán)境良好。(自評得50分)(l)房屋建筑符合規(guī)劃、整齊劃一，體現(xiàn)綠色建筑，有獨特的建筑風格和民居特色。（自評得25分）。
(2)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)環(huán)境良好，達到規(guī)定（建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)駐地環(huán)境綜合整治方案、河南省農村環(huán)境衛(wèi)生考核標準）（自評得25分）。
6、醫(yī)療、中小學、幼兒園、電力電訊、郵政、物流、客運、體育、文化娛樂、公廁等公共設施布局合理，功能完善（自評得50分）。
7、建成一條規(guī)范化商貿街區(qū)和1-2條精品示范街，建成一個功能完善的農商貿市場（自評得30分）。
(1)建成一條規(guī)范化商貿街區(qū)，打造穿鎮(zhèn)區(qū)主要街道（道路）1-2條精品示范街，達到綠、潔、暢、亮、美標準。（自評得15分）。
(2)取締馬路市場，建成一個功能完善的農商貿市場（自評得15分）。
8、對建成區(qū)的城中村改造和舊街改造，有規(guī)劃有行動（自評得30分）。
9、城鎮(zhèn)基礎設施建設年投資100萬元以上20分，年實際投資增加200萬元以上加20分。（自評得40分）。
六、城鎮(zhèn)管理（220分）自評得分：200分。
1、規(guī)范房屋建筑市場管理，工程質量和安全無事故（自評得分100分）。
(1)投資額在30萬元以上，建筑面積在300平方米以上的建設工程，必須辦理施工許可證，持證率達到100%。
(2)對應領取而未領取施工許可證，擅自施工的建筑工程由鎮(zhèn)政府組織查處，查處率達到100%。
(3)工程質量和安全無事故100%。
2、建立垃圾處理運營管理體系，有垃圾填埋場，垃圾無害化處理率90%以上，垃圾中轉站、垃圾車管理到位，運轉正常（25分）。
(1)建立垃圾處理運營管理體系，有垃圾填埋場，垃圾無害化處理率在90%以上（自評得15分）。
(2)垃圾中轉站、垃圾車和設備管理到位，正常運行（自評得10分）。
3、生活污水處置體系不完善，排放不符合標準要求（自評本項10分不得分）。
4、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)措施和環(huán)衛(wèi)隊伍建設到位，街區(qū)清掃保潔干凈整齊（自評得15分）。
5、街道商業(yè)門店匾牌規(guī)范美觀，農商貿市場經營環(huán)境和秩序良好（自評得15分）。
(1)街道商業(yè)門店匾牌規(guī)范美觀，規(guī)格尺寸統(tǒng)一，使用的文字規(guī)范（自評得5分）。
(2)農商貿市場經營環(huán)境和秩序良好，各項設施齊全（自評得5分）。
(3)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改觀，主次干道無廢品收購點，無“六亂”現(xiàn)象。
（自評得5分）。
6、加強鎮(zhèn)區(qū)人口管理，對鎮(zhèn)區(qū)經商務工人員管理措施健全完善（自評得10分）。
7、打造美麗宜居鄉(xiāng)村（自評得15分）。
8、獲得國家、省、市、縣級建設管理先進單位或創(chuàng)建和打造為全國重點鎮(zhèn)建設試點、省、市中心鎮(zhèn)建設試點和創(chuàng)建為國家、省特色名鎮(zhèn)（名村）及列為市鎮(zhèn)級小城市榮譽（自評得20分）。
(1)獲得省級以上（含省級），建設管理先進單位或創(chuàng)建和打造為全國重點鎮(zhèn)建設試點，省、市中心鎮(zhèn)建設試點和創(chuàng)建為國家、省特色名鎮(zhèn)（名村）榮譽（自評得15分）。
(2)未獲得市級建設管理先進單位或列為市鎮(zhèn)級小城市榮譽。（自評本項不得分）。
(3)獲得縣級建設管理先進單位榮譽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（自評得5分）。七、2015年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設工作臺帳(200分)。
綜上各項合計得分為：。
特此報告。
云陽鎮(zhèn)人民政府。
二0一六年二月二十九日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽字：
考核組負責人簽字：
新型城鎮(zhèn)化建設論文篇十五
新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的大戰(zhàn)略和歷史性任務，是我國擴大內需的長期動力之所在，是推動我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的“火車頭”，是我國全面建成小康社會和從經濟大國向經濟強國邁進的“王牌”引擎。但是在我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進程中，出現(xiàn)了許多矛盾和問題，城鎮(zhèn)化模式轉型已經刻不容緩，新型城鎮(zhèn)化要正確處理好政府和市場之間的關系，做好科學規(guī)劃，堅持以人為本，注重城鎮(zhèn)化的質量，注意保護耕地和環(huán)境，走持續(xù)發(fā)展的道路。
1、城鎮(zhèn)化既要有國家層面的總體規(guī)劃，又要有每個城鎮(zhèn)的具體規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化既要按照“十二五”規(guī)劃中“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小”的大原則，在全國范圍內對城鎮(zhèn)化的布局進行總體規(guī)劃，做到東、中、西，大、中、小協(xié)調發(fā)展。具體到每個城鎮(zhèn)，又要結合本地的地理條件、資源稟賦、產業(yè)基礎、人文條件，確定好自己的發(fā)展定位，做精做細自己的城鎮(zhèn)化方案，形成自己的特色，避免出現(xiàn)千城一貌的局面。同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃要保持一定的前瞻性、權威性、連續(xù)性和銜接性，規(guī)劃一旦形成，除按程序進行必要的修改和調整外，不可來回變動。
2、提高新興城鎮(zhèn)的管理和服務水平現(xiàn)在新興城鎮(zhèn)、特別是農村整建制轉居以后，承擔具體管理職能的往往是原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及原來的村委會，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權限有限，及缺乏管理城鎮(zhèn)的經驗，往往造成新興城鎮(zhèn)的管理和服務水平不高。在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財權與事權不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政壓力的終端，受到縣級財政的種種約束，但作為地方基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往成了城鎮(zhèn)化的最終執(zhí)行者和建成后的管理者，處于諸多矛盾的風口浪尖之上。所以改革財政制度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權，更能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉本地情況的優(yōu)勢，妥善處理城鎮(zhèn)化中的各種矛盾和問題，使城鎮(zhèn)化的進程更加順暢。
3、控制非農建設用地的供應總量，保護糧食安全。
我國13億人口，依靠國際市場無法保障糧食供給和糧食安全，只能立足于國內糧食生產，18億畝的耕地紅線不能破。天則經濟研究所所長茅于軾認為18億畝的紅線是拍腦袋想出來的，但筆者認為18億畝的紅線不能破，一旦突破，各地政府定會競相掀起新一輪的“圈地”高潮，造成災難性的后果。為保持耕地面積不再減少，各級政府要把控制耕地總量和非農建設用地規(guī)模，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡做為土地規(guī)劃的重點。提高土地利用效率，通過城市建成區(qū)內部用地結構的合理化和集約利用度的提高，節(jié)約土地資源。進一步規(guī)范和完善非農建設用地的審批辦法，加快存量土地的市場化，充分利用市場機制優(yōu)化土地資源的配置。新型城鎮(zhèn)化要注重生態(tài)建設。
4、新型城鎮(zhèn)化要全面提升城鎮(zhèn)生態(tài)文明水平。在新型城鎮(zhèn)化中。
必須牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)經濟、循環(huán)經濟、低碳。
經濟等綠色經濟模式。積極強化節(jié)能減排，注重從源頭上降低能耗、防治污染，堅決淘汰落后產能，促進節(jié)能新技術、新產品、新工藝、新材料的廣泛應用。完善新興城鎮(zhèn)生態(tài)基礎設施，采用集中供暖，提高生活污水處理率、生活垃圾集中處理率，推廣使用清潔交通工具。注重城鎮(zhèn)的生態(tài)景觀建設，加強生態(tài)保護，大力實施綠化、美化、凈化和亮化工程，提高人均公共綠地面積。同時政府要加大對環(huán)境的綜合整治力度。政府在環(huán)境治理中要優(yōu)先使用經濟和法律手段，慎用政手段。經濟手段包括收費、補貼和排污權交易，在多年的實踐中，收費和補貼制度被廣泛使用，但是一些企業(yè)寧愿交少量的罰款，也不愿投資進行徹底治理。在未來的環(huán)境監(jiān)管中應積極研究和嘗試排污權交易制度，以達到污染物總量的控制。同時要完善環(huán)境保護立法和嚴格執(zhí)法，維護法律的權威性和震懾性。行政手段由于規(guī)范性和約束力不夠強，今后應該慎用。
2013年政府工作報告中指出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，與農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質量。”新型城鎮(zhèn)化是一項系統(tǒng)、復雜的工程，任務艱巨，責任重大，既要積極籌劃，千方百計推進城鎮(zhèn)化的進程，又要保持客觀、冷靜的態(tài)度，穩(wěn)中求進，不可急功近利，不搞城鎮(zhèn)化的“大躍進”。
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