報告的形式可以多樣化，如書面報告、口頭報告、電子報告等。在撰寫報告之前，我們應該進行充分的調研和資料收集，以便能夠提供可靠的信息支持。接下來是一些值得閱讀的報告范文，希望對您的報告寫作有所啟發(fā)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇一
為了深入推動實施、省政府提出的“四化兩型”戰(zhàn)略，農村工作部、省政府農辦黨組決定組織開展“統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化與新農村建設”專題調研。為確保調研有效開展，特制訂本方案。
一、調研目的
協(xié)調推進城鎮(zhèn)化與新農村建設，是我國經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。堅持走有湖南特色的新型城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農村建設協(xié)調發(fā)展，形成新型城鎮(zhèn)化和新農村建設互促共進機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展，是促進科學發(fā)展、加快富民強省步伐的必然途徑，是實施“四化兩型”戰(zhàn)略的重要內容。本次調研旨在通過科學界定不同類型的城鎮(zhèn)對農村的帶動輻射半徑，探討構建新型城鎮(zhèn)體系和新型農村社區(qū)的具體途徑與配套措施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農村建設“雙輪驅動”，加快躍升我省新型城鎮(zhèn)化和新農村建設水平，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二、調研內容
1、近年來各地城鎮(zhèn)化建設進展情況及存在的困難與問題。
2、近年來各地新農村建設進展情況及存在的困難與問題。
3、城鎮(zhèn)周邊農村基本情況與發(fā)展現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)輻射區(qū)的范
圍，地市級城市以10—20公里為半徑，縣級城市以5—10公里為半徑，中心鎮(zhèn)以3—5公里為半徑，建制鎮(zhèn)以1—3公里為半徑，湘西地區(qū)城鎮(zhèn)輻射半徑可適當縮小。基本情況包括行政區(qū)劃、面積、人口、勞動力等（統(tǒng)計表附后），發(fā)展現(xiàn)狀包括產業(yè)建設、基礎建設、社會建設和規(guī)劃布局等。
4、各地統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化與新農村建設的基本做法與典型，在城鎮(zhèn)周邊率先推進新農村建設對推動新型城鎮(zhèn)化、新農村建設快速發(fā)展所具有的積極作用。
5、統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化與新農村建設面臨的困難、制約因素和對策措施、政策建議，特別是以城帶鄉(xiāng)和解決農村勞動力就業(yè)等方面的情況。
三、調研步驟
分三個階段：
第一階段：8月下旬，調研啟動階段。制定調研方案，確定調研內容，進行調研部署，各市州啟動調研工作，并搞好有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
第二階段：9月份，深入調研階段。省里組織調研組赴省內各地實地考察，聽取各方面意見和建議，掌握第一手資料；適時赴省外學習考察，借鑒兄弟省市區(qū)經驗。各市州分別形成調研報告于9月28日前報省里，并分別提供1-2個統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化與新農村建設的典型。
第三階段：10月份，成果形成階段。省里組織力量集中 2
開展報告撰寫工作，10月中旬形成調研報告初稿，在征求有關部門、專家學者意見后，10月下旬向、省政府遞交專題調研報告。
四、調研方式
1、到省內實地調研考察；
5、選擇有代表性的兄弟省市區(qū)作對比調研。 五、組織領導
為確保調研工作順利進行，農村工作部、省政府農辦成立統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化與新農村建設調研組，由劉宗林部長（主任）抓總，王昌義副部長（副主任）統(tǒng)籌負責，抽調綜合調研處、新農村建設處、縣域經濟開發(fā)處、政策法規(guī)處、新聞中心等處室有關人員參加，聯(lián)絡協(xié)調工作由綜合調研處承辦。
附件：
城鎮(zhèn)輻射區(qū)基本情況統(tǒng)計表
市州：
說明：本表以市州為單位匯總上報
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是我國全面建設小康社會的內在要求，也是解決“三農”問題的有效途徑，只有農村與城鎮(zhèn)相互協(xié)調發(fā)展，才能夠促進整個國民經濟持續(xù)快速發(fā)展。立足我縣實際，如何更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，真正使農民群眾得到更多實惠，經過調研，我認為可以從以下幾點進行努力：
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要以規(guī)劃為先
建設社會主義新農村，必須改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃一邊冷的狀況，大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設，協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)共同繁榮。根據(jù)現(xiàn)今發(fā)展趨勢，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)建設，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)規(guī)劃，按照我縣“十二五”戰(zhàn)略目標以及資源分布情況，抓好文化旅游業(yè)及其它特色產業(yè)發(fā)展。 二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設、住宅、農業(yè)與生態(tài)用地，不斷完善重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動作用。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設規(guī)劃，進一步加大對農村道路、交通、運輸、電力、通信、商業(yè)網點設施等重點基礎設施項目的建設，不斷擴大基礎設施的服務范圍、服務領域和受益對象。
四是統(tǒng)籌農村社區(qū)建設規(guī)劃,對農村要按照路面硬化、
衛(wèi)生潔化、路燈亮化、環(huán)境美化的要求和提高農民生活質量的目標，以農村宅基地整治、非法用地處理、農村垃圾集中收集處理、發(fā)展農村吊炕、沼氣等為切入點，借鑒兄弟縣、市建設管理的成功經驗，進行社區(qū)化管理。
二、深化農村綜合改革，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供制度保障 全面取消農業(yè)稅后，以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為重點的農村綜合配套改革相當迫切。在改革新階段，農村綜合改革的實質在于調整農村生產關系和上層建筑不適應生產力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面，逐步消除影響城鄉(xiāng)互通的政策障礙，逐步建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，以及農民增收減負的長效機制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力的制度保障。未來幾年，農村綜合改革應當從農村最突出的矛盾出發(fā)，主要解決農民土地使用權的制度保障、建立農村公共服務體制和改善鄉(xiāng)村公共治理。以此為起點，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經濟社會制度安排。
斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農村的`生產生活條件，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
起著關鍵作用。
五、努力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體制
從現(xiàn)實來看，城鄉(xiāng)公共服務的嚴重失衡、農村公共服務制度的嚴重缺失，已成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，并成為城鄉(xiāng)分治的焦點所在。把建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系納入到城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化大格局中，并作為基本任務完成好。
一要加大財政對基礎教育的投入，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎教育辦學標準和師資配備，提高從事農村基礎教育教師的知識和收入水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎教育均等化。
二要加強對農村醫(yī)療衛(wèi)生服務的供給，配好配強農村醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)生，縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生條件的差距；進一步完善農村合作醫(yī)療制度，提高農民的健康水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎醫(yī)療衛(wèi)生均等化。
三要建立農村居民最低生活保障制度，將農村困難群眾納入城市社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障均等化。
四要加強農村文化生活投入。加強農村文化生活投入，提高農民居民文化素質，豐富農民精神生活。在大力開展“農家書屋”建設的基礎上，進一步豐富藏書品種；開展各種文化、教育下鄉(xiāng)活動。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇二
編者按：近日，北京市發(fā)展改革委組織召開了北京、天津、上海、重慶、成都、武漢六城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作交流會。國家發(fā)展改革委農經司主要領導應邀出席了會議并發(fā)表了重要講話。區(qū)政研室有關同志應市發(fā)展改革委的邀請也參加了這次會議。在工作交流會上，各市發(fā)展改革委分管城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的領導就本地區(qū)有關工作情況進行了交流和討論。各城市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面都探索出了一些比較有特色的做法，值得相互學習和借鑒。國家發(fā)展改革委領導的講話精神，也有利于指導我們進一步深化對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的認識。現(xiàn)初步整理，供領導和有關方面參閱。
北京等城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法
一、北京市
1、政策、資金向郊區(qū)雙傾斜
全市對郊區(qū)的政策、資金傾斜力度持續(xù)加大。政策上主要體現(xiàn)在支農惠農與對薄弱地區(qū)的扶持兩方面，目前正在實施的三農補貼種類達15種，對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等薄弱地區(qū)則出臺了協(xié)調發(fā)展意見，制定了一體化試點方案；與此同時，政府充分發(fā)揮了對郊區(qū)的投資引導作用，城區(qū)、郊區(qū)投資比重已從2003年的8：2調整至2017年的49：51，連續(xù)5年對郊區(qū)的投資比重超過50%。
2、實施一批重點工程
通過實施重點工程著力解決重大發(fā)展問題。一是城鄉(xiāng)基礎設
施工程建設，包括城鄉(xiāng)交通體系、能源與供排水設施、新農村基礎設施工程等主要內容。二是城鄉(xiāng)公共設施建設，促進教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質公共資源在城鄉(xiāng)間的一體化配臵，不斷完善郊區(qū)公共服務體系。三是生態(tài)環(huán)境建設工程，建設森林公園、通道綠化工程、濕地與自然保護區(qū)建設、生態(tài)清潔小流域治理等，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。四是產業(yè)基礎設施建設工程，通過產業(yè)共建基地，強化區(qū)縣合作，促進城市優(yōu)質要素支持郊區(qū)發(fā)展，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)布局，推進現(xiàn)代制造業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過農業(yè)基礎設施與標準化體系建設，支持都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
3、重視管理機制創(chuàng)新
一方面，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的綜合試點機制，通過北塢和大望京試點，在農民安臵、產業(yè)發(fā)展、政府引導等多方面積累了經驗；通過新農村建設試點，進一步改善了農民的生產生活條件。另一方面，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體相關聯(lián)的配套機制，主要包括部門聯(lián)動政策機制、金融支農服務機制、生態(tài)補償機制與社會力量參與機制。
二、天津市
1、推進農村城市化讓更多農民住進小城鎮(zhèn)和新社區(qū)
通過宅基地換房建設示范小城鎮(zhèn)的模式實現(xiàn)農民居住社區(qū)化。具體做法為：在國家政策框架內，規(guī)劃建設新型小城鎮(zhèn)，農民以宅基地換取小城鎮(zhèn)中的一套住宅，同時對宅基地統(tǒng)一組織整理復墾，實現(xiàn)耕地占補平衡。同時在農民規(guī)劃住宅小區(qū)內劃出一片土地進行市場開發(fā)，其收益用于平衡小城鎮(zhèn)建設資金。
從2017年起，全市每年安排8000萬資金用于小城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設，逐步形成新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村5個層次緊密關聯(lián)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系框架，同時加大道路、商貿、文化、衛(wèi)生等公共服務設施的建設力度，加快推進城市化進程。到2017年底，郊區(qū)城市化率將達到58%。
2、完善民計民生實現(xiàn)城鄉(xiāng)保障“無差別”
逐步建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、特困救助等方面的長效機制。一是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的建設，通過擴大投資、政府買單、新型合作醫(yī)療的全覆蓋等措施提升農村醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。從2017年1月1日起，將在全市范圍內統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇，使農村居民和城鎮(zhèn)居民在參保范圍、個人繳費、政府補貼和待遇方面享受統(tǒng)一標準。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障，市政府每年出資7億元增加農村居民基礎養(yǎng)老金，提升農村居民養(yǎng)老金水平近60%。
三、重慶市
1、“四規(guī)疊合”試點和建立“一圈兩翼”幫扶機制促城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，通過“四規(guī)疊合”、三級城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理等措施推進規(guī)劃協(xié)調，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展?！八囊?guī)疊合”是指國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃四規(guī)合一，目的在于提高規(guī)劃的科學性、協(xié)調性和可操作性，目前在九龍坡等六區(qū)縣進行了試點，規(guī)劃成果正在報批過程中。
二是建立“一圈兩翼”幫扶機制?！耙蝗梢怼笔侵貞c統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的區(qū)域平臺。一圈指以重慶主城區(qū)為圓心的“一小時經濟圈”，“兩翼”指渝東北和渝東南，城鄉(xiāng)差異在重慶最大的體現(xiàn)即“一圈”和“兩翼”的差異。“一圈兩翼”幫扶機制主要包括產業(yè)聯(lián)動、就業(yè)轉移、教育互助、科技合作、衛(wèi)生共享、人才交流、融資支持、扶貧開發(fā)等八大幫扶機制，“一圈”區(qū)縣每年按不低于本級財政收入1%的資金或實物支持幫扶對口區(qū)縣發(fā)展。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇三
2011年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展突破難點、夯實基礎的關鍵一年。年度工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全市農業(yè)工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會、十五屆十次全體（擴大）會、縣“兩代”會精神，以構建新型城鄉(xiāng)關系為目標，突出重點領域改革、農村居民進城落戶、深化試點工作和城鄉(xiāng)一體化建設四項重點，抓點帶面，增添活力，加大力度，推進我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺階。
預期目標是：在重點領域改革上取得實質性進展，基本完成全縣先期改革重點（農村產權制度改革）任務；在推進農村居民進城落戶上建起綠色通道，向城鎮(zhèn)轉移農村居民4000人以上；在開展試點工作上探出新路子，初步形成我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特色亮點；在六個一體化建設上做出新業(yè)績，重點完成規(guī)劃編制等一批精品項目工程。
圍繞上述思路目標，抓好以下工作：
一、著力制度突破，推進重點領域改革
……（新文秘網http://省略950字，正式會員可完整閱讀）……
且固定收入不低于統(tǒng)計局公布的城鎮(zhèn)居民年均可支配收入的和持有城鎮(zhèn)居住戶口薄的，在計算賠償數(shù)額時按城鎮(zhèn)居民的標準對待，實行人身傷亡事故賠償同城待遇。
7、完善農民進城“雙退出”補償機制。由“推進辦”負責，嚴格按照《麟游縣人民政府關于加大力度推進有條件農村居民進城落戶的實施意見》精神，對農村居民自愿“雙退出”，轉為城鎮(zhèn)居民的給予一次性經濟補償。同時對接收具有縣內戶籍的農村居民落戶的遷入地政府給予資金補貼，對退出居民原居住村組給予適當獎勵。具體按縣、國土、農業(yè)部門制定的暫行辦法執(zhí)行。
8、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。由縣發(fā)改局牽頭，縣公安局負責，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自由遷徙為目標，加快戶籍制度改革方案編審、組織實施，逐步建立戶口在居住地登記，隨居民流動遷徙的統(tǒng)一戶籍管理制度。城鄉(xiāng)居民憑合法固定住所證明進行戶口登記，戶口隨居住地變動而變動，形成以公民身份證號碼為標識，集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社會保險等信息于一體的公民信息管理體系。
三、深化試點工作，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌路徑
9、探索發(fā)展路徑。九成宮鎮(zhèn)積極探索突出產權制度改革，走城鎮(zhèn)輻射帶動基礎設施建設一體化突破模式的新路徑；崔木鎮(zhèn)北王村探索突出社會保障制度改革，走依托工業(yè)發(fā)展帶動勞動就業(yè)一體化突破模式的'新路徑；酒房鄉(xiāng)卞坡村積極探索在農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢突出、農村人口集中居住率高的山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調動群眾改革的主觀能動性，集中力量抓好試點工作，盡快探索出具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路子。
10、實施重點突破。支持九成宮鎮(zhèn)城（中）郊村及有條件的試點村大膽推進農村居民進城落戶“四個不變”，即農村居民進城落戶原屬村組集體經濟組織所有的集體資產不變；村民合法擁有的宅基地的使用權和房屋所有權不變；二輪承包所形成的承包關系不變；國家針對農民出臺的各種優(yōu)惠政策不變，加快農民就地變市民、村委會變居委會、村集體資產變股份制、社員變股東“四個轉變”。支持北王村建設“一場一館一園三隊”，合理安置失地農民，實現(xiàn)人人重新就業(yè)，農民由第一產業(yè)向第三產業(yè)轉移。重點支持栗川、卞坡等三處農民集中居住區(qū)公共服務設施建設，配套實施綜合改革，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展亮點。積極穩(wěn)妥推進小額貸款公司、村鎮(zhèn)等新型農村金融機構試點，加快完善多層次農村金融服務體系。積極引導農村信用社、農行等金融機構適應農村土地和房屋產權制度改革的需要，在有條件地區(qū)探索農村土地承包經營權、林權和農村房屋產權抵押貸款試點，進一步拓寬農村融資渠道。
11、抓好重點項目。統(tǒng)籌辦要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深度包裝，策劃一批關系“五項改革”的重大戰(zhàn)略項目，建立項目儲備庫。要盯緊省市支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點政策動向，積極向上銜接爭取，年內爭取項目2個。推行縣級領導、有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級包抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項目工作機制，加快項目建設進度，確保列入年度實施的項目順利建設、按時限高質量建成。
四、堅持城鄉(xiāng)一體，促進資源均衡配置
12、精心編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。由縣住建局負責，緊扣全縣“十二五”規(guī)劃的總體思路，邀請省市有資質單位參與，完成麟游縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展等6個專項規(guī)劃編制、現(xiàn)場勘測、規(guī)劃設計、評審，指導督促九成宮鎮(zhèn)完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展等6個專項規(guī)劃編制現(xiàn)場勘測、規(guī)劃設計、評審等，指導督促“七村”試點區(qū)域完成村莊建設、產業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。六月底以前形成全縣及九成宮鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃初稿，年底前審定出臺；年內完成全縣及各試點專項規(guī)劃編審。
13、促進城鄉(xiāng)產業(yè)轉型升級。以新型工業(yè)化為主導，按照集群謀劃、基地支撐、集團引領、園區(qū)承載的發(fā)展思路，加快煤田開發(fā)，培育煤炭產業(yè)集群，帶動提升城鄉(xiāng)經濟整體競爭力。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，重點抓好以核桃為主的干雜果經濟林產業(yè)帶和以烤煙、畜牧、蔬菜、玉米為主的優(yōu)勢產業(yè)帶建設，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，引導農民向第三產業(yè)轉移。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，使文化旅游產業(yè)成為第三產業(yè)新的引掣，引導人才、資金等生產要素向農村集聚。
14、加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。持續(xù)推進縣城“南移、東擴、西延”戰(zhàn)略，提升縣城建設與管理水平，增強縣城對鄉(xiāng)村發(fā)展輻射和帶動作用。加快九成宮、兩亭、崔木、招賢重點鎮(zhèn)“十個一”工程建設，即一個高檔居民小區(qū)、一個星級賓館、一個大型超市、一個文化中心、一個休閑廣場、一個景觀大道、一個先進的產業(yè)集中區(qū)、一個繁榮興旺的時尚街區(qū)、一個綠樹成蔭的休閑公園、一個獨具魅力的特色鎮(zhèn)口，增強重點鎮(zhèn)承載人口與產業(yè)能力。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇四
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是推進城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中的核心問題。黨的十七屆三中全會《決定》把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為推進農村改革發(fā)展的根本要求，并提出要建立城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度。這是黨中央從我國國情出發(fā)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新要求。當前，我市在堅持“四個第一”，實現(xiàn)“五大突破”， 推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化進程中，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮共享。
一、對寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認識
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是一個老話題，也是一個新問題；既是一個根本策略問題，也是一個根本方法問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要發(fā)揮城市的帶動輻射作用，更要發(fā)揮農村的基礎作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共榮，工農協(xié)調發(fā)展。寶雞地處西部欠發(fā)達地區(qū)，是因寶成、隴海鐵路而興的新型工業(yè)城市，城鄉(xiāng)并存，城市比重偏小，城鎮(zhèn)化進程緩慢，農業(yè)人口眾多；工業(yè)基礎雖然雄厚，但工業(yè)發(fā)展市強縣弱，非公經濟發(fā)展水平較低。農業(yè)基礎條件相對較好，但農業(yè)產業(yè)結構調整與產業(yè)升級不同步，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展緩慢；資源較為豐富，但是開發(fā)與綜合利用滯后；整個社會加速發(fā)展，但是與沿海發(fā)達城市相比，縣域經濟不發(fā)達，工業(yè)反哺農業(yè)能力較弱，中省市各級近年來雖然加大了對農村的扶持和投入，城鄉(xiāng)差距依然明顯，二元矛盾突出。要改變這種現(xiàn)狀，必須準確把握城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的本質要求，把破解農業(yè)、農村、農民工作難題作為根本出路，把推動城鄉(xiāng)生產要素優(yōu)化組合、促進城鄉(xiāng)共同繁榮作為工作的根本舉措，把縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)共榮作為工作的根本出發(fā)點，謀劃一體化發(fā)展的措施和路徑。
寶雞實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有良好基礎。按照世界上發(fā)達國家發(fā)展的經驗表明：工業(yè)化進入中期階段，整個經濟增長依賴于非農產業(yè)，不再需要從農業(yè)吸納資本等要素。農業(yè)應獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機會與權利，并成為接受“補助”的部門。這個階段就是二元經濟結構向一元經濟結構轉換過渡，工農、城鄉(xiāng)關系開始改善的階段。國際經驗反映出的工業(yè)化中期階段：人均gdp由1200美元上升到2400美元之間，制造業(yè)增加值占生產總值比重達到60％以上，城市人口份額由35%上升到50%之間，一二三產業(yè)比重達到15.1:39.4:45.5時為工業(yè)化中期。從我市來看，2017年，全市人均gdp為18992元，按現(xiàn)行匯率折算為2779美元，制造業(yè)增加值占gdp的比重為35.1％，城市化率為40％，一、二、三次產業(yè)比重為11：60.3：28.7。綜合分析對照，可以看出我市已經進入工業(yè)化中期階段向高級階段邁進的關鍵時期，在處理城鄉(xiāng)關系問題上，實行統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略已具備客觀條件和基礎。
二、寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑選擇
基于以上認識和分析，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要適應以城帶鄉(xiāng)、以工促農發(fā)展階段的新要求，把握城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的方向和道路，以強力發(fā)展縣域經濟，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化為基本路徑和著力點。
“小老板”工程，支持全民創(chuàng)業(yè)，帶動大就業(yè)。只有盡快把縣域經濟搞上去，才有能力增加對縣域各項社會事業(yè)和公共建設的投入，才能促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展和公共資源分配均等，才能早日形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局。
積極推進工業(yè)化。工業(yè)化是區(qū)域發(fā)展和社會進步的必由之路，也是根本出路。工業(yè)化支撐著區(qū)域城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，決定著以城帶鄉(xiāng)的帶動力和以工補農的發(fā)展力。必須堅持工業(yè)強市、強縣戰(zhàn)略不動搖、不折騰、不懈怠。要以園區(qū)經濟為依托，以大企業(yè)大集團、“小巨人”工程和全民創(chuàng)業(yè)為三大戰(zhàn)略支撐，著力打造裝備制造業(yè)、煙酒食品、有色金屬冶煉加工、能源化工、新型建材、農產品營銷六大產業(yè)集群。優(yōu)先支持園區(qū)經濟發(fā)展，對工業(yè)園區(qū)的供水、供電、交通、綠化、治污等基礎設施，以及創(chuàng)業(yè)基地、科技服務中心等平臺建設給予重點支持，使園區(qū)成為區(qū)域布局合理、產業(yè)優(yōu)勢突出、基礎設施齊全、管理服務優(yōu)良的工業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)造出企業(yè)和鄉(xiāng)村在不同起點上都又好又快發(fā)展的新局面。
加快推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是區(qū)域工業(yè)化的平臺，也是吸納農村人口的載體。小城鎮(zhèn)蘊含著大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化協(xié)調推進，相互支撐。要加快形成以市區(qū)為中心、蔡家坡為副中心，縣城和重點鎮(zhèn)為支撐，小城鎮(zhèn)和中心村為節(jié)點，大中小結合、布局合理、功能互補、西府特色鮮明的關中西部城鎮(zhèn)群。突出重點鎮(zhèn)建設，切實改善基礎設施，治理生態(tài)環(huán)境，強化載體功能，提高管理水平，增強輻射帶動作用。加快鳳翔縣撤縣設市步伐。到2017年全市城鎮(zhèn)化水平達到45%，2020年達到55%。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇五
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是把城市和農村的發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃，把城市和農村存在的問題綜合起來統(tǒng)籌解決。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務長期而艱巨，為打破城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特提出以下建議：
一要盡快成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織機構，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新體制。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程，涉及到多個工作部門和單位。因此，我市要推動城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展，必須建立健全各級組織機構，盡快成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領導小組及其辦公室。明確有關部門的職責，切實加強政策的協(xié)調配合，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作納入各級政府部門的考核考評，努力形成具有我市特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。
色主導產業(yè)，將工業(yè)產業(yè)鏈向農業(yè)延伸，積極培育現(xiàn)代農業(yè)，促進工農聯(lián)動，構建產業(yè)相互協(xié)調、結構合理、技術先進的產業(yè)體系，不斷壯大村級集體經濟勢力。
三要逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度和政策，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制。一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理和行政管理。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，將公民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。完善與戶籍制度改革相關的各項配套政策，穩(wěn)定農村土地承包政策，穩(wěn)定現(xiàn)行計劃生育政策，明確農村集體資產產權歸屬。二是進一步規(guī)范城鄉(xiāng)土地管理制度。以公開規(guī)范的方式對依法取得的農村集體經營性建設用地轉讓土地使用權，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)建設用地市場體系。積極推動土地流轉，采取多種方式激活農村土地市場，形成具有我市特色的農村土地流轉政策，使土地資源更好地造福群眾。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)政策和社會保障制度。在就業(yè)方面，實行城鄉(xiāng)一體的`充分就業(yè)政策，加強農民轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓，加快促進農村富余勞動力向城鎮(zhèn)二、三產業(yè)轉移就業(yè)；在社會保障方面，以實現(xiàn)“兩個共享”（人人享有基本生活保障、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務）為目標，著力抓好“兩個提高”（逐步提高農村最低生活保障水平、逐步提高新型農村合作醫(yī)療籌資水平）、“一個擴大”（擴大農民基本養(yǎng)老保險覆蓋面），實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有社會保障。
是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設與管理。將城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、排污、防洪減災、通訊、垃圾清理等公共設施一體化。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務。要著力完善農村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務體系，在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境等方面要有明確的措施和發(fā)展目標。繼續(xù)按照建設社會主義新農村的20字方針（生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主）建設社會主義新農村，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實解決城鄉(xiāng)公共服務不公問題。使城鄉(xiāng)居民共享較好的公共資源和公共服務，擁有和諧美好的家園。
武邑鎮(zhèn)人民政府
2011年10月9日
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是我區(qū)深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，落實科學發(fā)展觀，推動經濟社會又好又快發(fā)展，全面建設富裕民主文明和諧新九原的戰(zhàn)略抉擇和重要任務。
一、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要意義
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是黨的十七大和十七屆三中全會提出的一項具有全局意義和戰(zhàn)略意義的重要任務，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要措施。加快城鄉(xiāng)一體化進程，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，有利于消除體制機制障礙，發(fā)揮制度對科學發(fā)展的基礎、引導和保障作用，推動科學發(fā)展觀在我區(qū)的全面落實；有利于推動城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置、要素自由流動、經濟互促共進、社區(qū)和諧共融，促進經濟社區(qū)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加快富民強區(qū)進程；有利于從根本上解決“三農”問題，全面提升農村整體發(fā)展水平，在更高層次上推進和諧社會建設。當前，我區(qū)已進入工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的新階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體上已經具備向更高層次邁進的條件和基礎，但城鄉(xiāng)分割的二元體制尚未根本消除，“三農”問題未能有效解決，城鄉(xiāng)居民平等發(fā)展、共享成果的制度政策仍不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已經成為影響我區(qū)和諧、快速發(fā)展的主要因素。因此，我區(qū)必須探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇六
周口作為一個農業(yè)大市，經濟社會發(fā)展最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎是農業(yè)，最龐大最重要的群體是農民。推進城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)由農業(yè)大市向農業(yè)強市的轉變，直接關系著我們能否在轉變發(fā)展方式中走出新路子，能否在新的區(qū)域競爭中獲得新優(yōu)勢。盧書記在周口代表團提出的觀點，既有“以新型城鎮(zhèn)化引領三化協(xié)調科學發(fā)展”的總體目標，也有“農業(yè)適度規(guī)模經營、農村勞動力有序轉移”等具體途徑，是指導我們傳統(tǒng)農區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的綱領性要求。
馬克思早在100多年前就說過：“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史”。認真學習盧書記的重要觀點，我認為，其精神實質就是要徹底打破城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題，真正讓城鎮(zhèn)這個龍頭活起來、讓農業(yè)這個弱質產業(yè)強起來、讓農村這個落后地區(qū)好起來、讓農民這個困難群體富起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共進、融合發(fā)展。結合自身工作實際，我認為，當前我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要切入點，就是強力推進和逐步實現(xiàn)產城互融，這是一條符合上級精神、充分切合實際的發(fā)展路徑。
以上；另一方面可以實現(xiàn)城市功能的有效劃分，達到工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)等城市功能區(qū)相得益彰、互動發(fā)展，避免城市“攤大餅、一鍋湯”式的盲目擴張和無序發(fā)展。
第二，產城互融可以解決“龍頭怎么強”的問題。要實現(xiàn)盧書記提出的“以新型城鎮(zhèn)化引領三化協(xié)調科學發(fā)展”，必須做強城鎮(zhèn)這個區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭。就新型城鎮(zhèn)化來說，大發(fā)展呼喚大產業(yè)，大產業(yè)推動大發(fā)展。產業(yè)支撐作用能否發(fā)揮及其發(fā)揮程度，將直接決定著新型城鎮(zhèn)化的速度和成效，決定著城市的整體實力和帶動能力。郭庚茂在全省項目觀摩時，高屋建瓴地把產業(yè)集聚區(qū)比作是城市發(fā)展的基石，“產業(yè)集聚區(qū)是市縣經濟發(fā)展的重要增長極，是產業(yè)結構轉型升級的突破口，是地方招商引資的主平臺，是富民強市的主渠道，是改革創(chuàng)新的實驗區(qū)?！痹诋斍拔覀兂擎?zhèn)第三產業(yè)普遍不強的情況下，通過產業(yè)集聚區(qū)的大發(fā)展，才能夠有效推動城鎮(zhèn)經濟大跨越，進而實現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合承載力和競爭力的大突破，才能夠形成以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的有利局面。
樣的生活。加強農村基礎設施建設，需要大量的資金投入，我們可以積極爭取利用上級政策資金，但更重要的是要增強自身實力，提高對農村發(fā)展的投入水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的“設施落差”。從長遠來看，以產城互融的模式加快產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，是推進區(qū)域經濟跨越式發(fā)展的重要途徑，也使我們在農村基礎設施建設中增加財力投入有了更多的底氣。
第四，產城互融可以解決“人往哪里去”的問題。要富裕農民必須減少農民。從更長時期看，減少農民比目前農民增收更具長遠、全面的主體意義。而大量減少農民的數(shù)量，唯有實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，做到“人口向城鎮(zhèn)集中”。在引導農民向城鎮(zhèn)集中的過程中，必須統(tǒng)籌解決好進城農民的就業(yè)、收入、社保等問題，不能簡單地把“窮農民”變成“窮市民”。通過產城互融，可以有效搭建起農民進城后充分就業(yè)的平臺、完善社保的平臺，使農村富余勞動力能夠“進得城、扎下根、留得住、生活好”。目前，我縣產業(yè)集聚區(qū)就已經吸納了兩萬余人就業(yè)，春節(jié)期間又實際招工3700人，各種社保手續(xù)正在辦理。產業(yè)集聚區(qū)已經成為大量農民走出農村、融入城市，實現(xiàn)就地就近轉移就業(yè)的堅實載體。
增強自我發(fā)展的能力。這也是我們建設高標準職業(yè)教育中心，大規(guī)模培訓農民工的目的所在；另一方面，進城后的農民通過由“面朝黃土背朝天”向“標準化廠房、流水線作業(yè)”工作環(huán)境的轉變，能夠在產業(yè)工人新身份的適應中換腦子、轉觀念，改變生活方式，提高文明程度，盡快融入城市生活，從而實現(xiàn)真正意義上的“城鎮(zhèn)化”。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇七
（一）開展群眾性文化體育活動情況。
1、群眾文化活動。
（1）舉辦各種節(jié)慶文化活動。春節(jié)期間，每年一屆的“xx縣春節(jié)電視聯(lián)歡晚會”如期舉行，已連續(xù)舉辦了5屆，縣城春節(jié)焰火晚會舉辦了3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會春節(jié)期間的文體活動異彩紛呈。積級參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節(jié)活動。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節(jié)慶活動都積極參與組織。
（2）開展縣城廣場文藝活動，縣城廣場文藝活動在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團的精心組織下，42個單位（部門）輪流承辦廣場文藝演出活動76場，觀眾達32。7萬人次。
2、群眾體育活動。
群眾體育工作認真實施《全民健身計劃綱要》，始終堅持以開展全民健身活動為基礎，實行普及與提高相結合，職工體育、農民體育、老年體育、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育、學校體育、殘疾人體育等齊頭并進，群眾體育活動豐富多彩，每兩年舉辦一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)運動會，“鳳凰杯”全縣老年人體育運動會每年舉辦一屆，各中小學每年均開展一次冬季運動會，民族體育運動名目眾多，職工體育尤其以煤、電、煙草等行業(yè)開展得較活躍，滿足了人民群眾日益增長的體育文化生活需求。xx年至今，共舉辦全縣性大型群體活動14次，參加人次達1xx人次，開展的運動項目有籃球、足球、乒乓球、田徑、拔河、門球等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦運動會40次，參加人次1600人次。全縣各行業(yè)系統(tǒng)開展各種運動會50次，參加人數(shù)達6000人次。全縣年平均經常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%，年均達13萬人次。另外，積極組隊參加省、市（地區(qū)）級舉辦的各類體育比賽，取得過優(yōu)異的成績。由于xx體育事業(yè)的輝煌成就，曾多次受到國家、省、地區(qū)（市）的表彰和獎勵。
（二）公共文化體育設施情況。
1、文化設施。
（1）文化館、圖書館：1985年3月，由省、地、縣三級投資22萬元建成了xx縣文化圖書館新館大樓，占地面積4960平方米，館舍面積1280平方米。作為縣級文化設施的標志性建筑在省內外引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。xx年5月，因城市建設需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。
（2）影劇院：1982年2月，由省、地、縣三級投資和縣電影公司發(fā)展生產基金及貸款新建了xx縣影劇院。影劇院為鋼筋混凝土結構，鋼梁石棉瓦屋面，該影院至今還承擔著電影放映、文藝演出、大型會議等活動任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院現(xiàn)僅存竹基、者黑電影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。
（3）新華書店：1985年，省新華書店投資25萬元，征地979平方米，建蓋了兩幢辦公及業(yè)務用房，建筑面積5138平方米。xx年2月，因鳳山街老城改造，老書店被拆除，曲靖新華書店有限責任公司出資在原址上興建新華書店綜合樓，建筑面積2685平方米，總造價205萬元。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級文化設施建設：xx縣轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，共104個村委會、5個社區(qū)。縣城缺圖書館（新建）、文化館（改擴建）、博物館（新建）、體育館（新建）?，F(xiàn)建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個（龍慶），尚有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（葵山、高良、五龍、竹基、雄壁、丹鳳、彩云）不達標?，F(xiàn)有村委會（社區(qū)）文化活動室30個（需改擴建），尚有79個無文化活動室。
2、體育設施。
1982年，縣政府以綜合利用方式，集資60余萬元在城區(qū)建蓋了xx縣體育館，體育館占地5828平方米（其中場地2560平方米，房屋建筑2918平方米），館內建有露天燈光看臺籃球場二塊，看臺座位3500余個。沿場周圍建筑三層樓房共64間，除一部分劃給集資單位使用外，其余為體委職工和運動員宿舍、摔跤訓練室、洗澡間和餐廳。xx年底，由于城市發(fā)展規(guī)劃需要，xx縣體育館被全部拆除。1990年9月，地方籌資25萬元，在縣城小石山水庫下新建約3萬余平方米的綜合運動場（設田徑跑道和足球場）。1991年11月，籌資9萬余元建成游泳池一個，規(guī)格為50米×21米，占地面積1860平方米。1991年11月，籌資46萬余元建成集訓練、辦公為一體的室內綜合訓練房一幢，建筑面積878平方米。xx年初，xx縣被國家體育總局列為xx年“雪炭工程”受援單位，該工程為預制式輕型鋼架結構綜合健身館，統(tǒng)稱為“中國體育彩票綜合健身館”，總造價200余萬元（國家體育總局投資150萬元），已于xx年10月投入使用。積極爭取竹基、丹鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入農民健身工程經費補助點，爭取了項目的確定和體育器械的支持。
xx年8月，按照上級的統(tǒng)一部署，xx進行了第五次全國體育場地普查。經普查，全縣有非標準體育場地85塊，標準體育場地335塊（教育系統(tǒng)205塊，體育系統(tǒng)4塊，其他126塊）。標準體育場地按開展項目劃分，有籃球場286塊（教育系統(tǒng)195塊，其他91塊），有固定看臺的燈光籃球場7塊，門球場11塊，田徑場3塊，足球場3塊，小運動場4塊，乒乓球房2塊，室外網球場2塊，室內輪滑場、保齡球房、臺球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場各1塊。
3、營業(yè)性文化娛樂場所情況。
xx縣現(xiàn)有各類文化經營戶178戶（其中音像制品零售店52戶，互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所17戶，書刊22戶，電子游戲室6戶，三小印24戶，電子出版物零售店1戶，錄像放映廳、歌舞娛樂場所56戶）。文化市場管理工作始終堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，并堅持不懈地抓好“掃黃打非”工作，以日常巡查和專項治理為手段，以促進文化市場健康繁榮發(fā)展為目標，大力整頓和規(guī)范文化市場秩序，嚴厲打擊各種違法違規(guī)經營活動。近五年累計出動執(zhí)法檢查人員10649人次，檢查文化經營單位13744戶（次），收繳非法物品26655件，共處罰金12。41萬元，協(xié)助有關職能部門取締無證照文化經營場所56戶。每年均組織全縣文化經營戶舉辦1—2期文化市場法律法規(guī)培訓班，使其合法守法經營。
（一）公共文化體育設施嚴重不足，難予開展正常文化體育活動;。
（三）文化體育管理、業(yè)務人才緊缺，出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象;。
（四）文化產業(yè)發(fā)展路子窄，難予形成規(guī)模;。
（五）文化市場管理工作點多面廣，難予面面俱到，違規(guī)經營行為時有發(fā)生。
對今后如何實現(xiàn)文化體育事業(yè)與全縣經濟社會協(xié)調發(fā)展，真正讓群眾滿意，特提出如下發(fā)展對策：
（一）建好“三館”（即圖書館、博物館、文化館），啟動一中心（即體育活動中心），9鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有達標文化中心（站），建成一批村級文化活動室，逐步建成縣、鄉(xiāng)、村配套的三級公共文化體育設施網絡建設。
（二）全縣農村文化戶（聯(lián)合會）發(fā)展規(guī)范有序，基本實現(xiàn)每個村委會有一支活動正常的業(yè)余演出隊，每年創(chuàng)產值3000萬元左右。另外，每年進行一次表彰獎勵，每年舉辦1至2期文藝骨干培訓班。做大、做強xx農村文化戶品牌，經營收入逐年增加，并成為農民增收的又一支柱產業(yè)。
（三）縣級財政安排專項工作經費，確保群眾性文化體育活動蓬勃開展，人人都有一個展示才藝的舞臺。
（四）繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動（送戲、送書），每年下鄉(xiāng)演出10至15場，解決農民看戲難問題。
（五）縣城廣場文藝活動精彩紛呈，每月都有一場廣場文藝演出，豐富縣城居民的文化生活。
（六）加大全縣文化市場管理力度，實現(xiàn)文化市場繁榮，市場經營秩序良好，讓群眾滿意。
（七）實施農村電影“2131”工程，全面完成上級下達的放映任務，實現(xiàn)農村電影放映覆蓋率100%，解決農民看電影難問題。
（八）圖書館建設實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科技化，實施“信息資源共享工程”，為廣大讀者提供優(yōu)質服務。
（九）大力發(fā)展文化產業(yè)，產值逐年有明顯提高，力爭到xx年文化產業(yè)的增加值占全縣gdp的4%，讓文化產業(yè)成為農民的一項支柱產業(yè)，成為全縣的一個新的經濟增長點。
（十）組織實施《全民健身計劃綱要》的相關內容，國民身體素質有明顯提高，全縣年平均經常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇八
農業(yè)產業(yè)化是推進城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)調發(fā)展的重要載體和切入點?！笆濉逼陂g，如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，加快推進農業(yè)產業(yè)化，已成為新時期不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距的著力點。最近，我們帶著有關問題深入三原、王益等縣區(qū)，對農業(yè)產業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了實地調研。
一、有益探索及生動實踐
近年來，銅川市王益區(qū)、咸陽市三原縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，因地制宜，強化扶持，多措并舉，大膽探索農業(yè)產業(yè)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路徑與模式，取得了積極的成效。
一是將調整優(yōu)化農業(yè)結構作為農業(yè)產業(yè)化的重點工程。近年來，王益區(qū)堅持以農業(yè)增效、農民增收和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為目標，通過政府扶持引導，產業(yè)項目引進，龍頭企業(yè)帶動，專業(yè)合作組織助推等方式，調整優(yōu)化農業(yè)農村產業(yè)結構，大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)產業(yè)，取得了良好效果。區(qū)政府三年來投入扶持資金300余萬元，發(fā)展蘋果、仙桃、核桃等鮮干果經濟林。截止目前，全區(qū)鮮干果面積達到8.3萬畝，總產3.2萬噸，實現(xiàn)收入5120萬元。其中“常家樂”牌蘋果創(chuàng)造了畝收入1.1萬元的記錄。孟家塬村建立的2600畝“孟姜紅”牌優(yōu)質大甜桃基地，已掛果1600畝，1個大甜桃賣5元錢，1禮品箱12個甜桃賣60元錢，僅大甜桃一項年收入達700萬元，種植戶戶均收入2萬元，人均收入6000元。“常家樂”牌蘋果和“孟姜紅”牌大甜桃兩個品牌，帶動全村農民收入大幅提升。
二是將培育壯大龍頭企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。近年來，王益區(qū)始終將培育壯大龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化的核心和重點來抓，著重從土地租用、財政投入、稅收減免、信貸扶持、技術支持、完善服務、人才激勵、以及表彰獎勵等方面，加大對龍頭企業(yè)的政策扶持，做大做強做新龍頭企業(yè)。從調查情況看，該區(qū)近年來培育壯大了齊天乳業(yè)、全福莊烤雞蛋等一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業(yè)化經營格局。三原縣通過政策扶持、資金支持、搞好服務等措施，引進、培育壯大了正大公司、恒源食品等一批農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，探索形成了“政府+銀行+龍頭企業(yè)+農戶”的高效農牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經濟新模式。陜西正大帶動三原及周邊農村規(guī)模養(yǎng)殖戶達65000戶，戶均增收1.5萬元。恒源公司帶動當?shù)?00余戶農民養(yǎng)鴨，年戶均增收2萬元，就地安置近百名農民就業(yè)，促進農民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到了積極的促進作用。
三是將縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為推進農業(yè)產業(yè)化的重要支撐。王益區(qū)先后制定出臺了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加大力度全力推進。該區(qū)黃堡鎮(zhèn)、以及撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的王家河鎮(zhèn)，通過興建工業(yè)園區(qū)，實施“關中百鎮(zhèn)”、省級重點鎮(zhèn)建設，對園區(qū)及城鎮(zhèn)道路、供水、排污、垃圾收集等基礎設施進行綜合改造，改善了工業(yè)園區(qū)的基本條件，提升了城鎮(zhèn)綜合承載功能，吸納4281名農村勞動力轉移到城鎮(zhèn)及園區(qū)就業(yè)發(fā)展，推進了城鄉(xiāng)產業(yè)化經營，實現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。通過推進區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展第三產業(yè)，全區(qū)每年帶動8000多名農民進城務工就業(yè)。同時，還放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，將符合條件的農村居民轉為市民，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
四是將加強農村基礎設施建設作為農業(yè)產業(yè)化的基礎工程。近年來，王益區(qū)財政不斷加大對農村基礎設施建設的投入力度，通過實施土地復墾、村村通、防洪保安、農田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村旅游、通電、通訊、以及農業(yè)生態(tài)等項目，為農業(yè)產業(yè)化提供了良好條件，奠定了堅實基礎。據(jù)調查，該區(qū)每年投入資金5000多萬元，用于農村水、電、路、訊等基礎設施建設，占當年財政總支出的35%以上，解決了全區(qū)2.1萬農村人口的飲水安全問題，新建、改造農村道路105 公里，廣播電視實現(xiàn)了村村通，大大改善了農村居民生產生活條件，有效緩解了農業(yè)產業(yè)化的瓶頸制約，促進了城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展。
五是將農村專業(yè)合作經濟組織作為推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要推動力量。三原縣近年來通過加大財稅、金融、用地、用電、用水、人才培養(yǎng)等扶持力度，為農民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。據(jù)統(tǒng)計，全縣目前各類農民專業(yè)合作經濟組織121家，會員總數(shù)18900人，帶動農戶56950戶，占全縣農戶總數(shù)的69%左右。從縣上和合作社反映情況看，加入農民專業(yè)合作社的農戶比一般農戶增收30%左右。王益區(qū)近年來扶持建設了36個農村專業(yè)合作社，黃堡鎮(zhèn)孟家塬村農民專業(yè)合作社入社農戶收入較非社員增長35 %以上，高的`達40-60%。農民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，帶動該村實現(xiàn)了共同富裕目標，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇九
在計劃經濟體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。但是隨著市場經濟體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎之上城鄉(xiāng)有別的建設用地使用制度，已經越來越不能適應經濟社會發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推動土地資源合理配置，維護農民利益并提高農民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是現(xiàn)階段社會主義市場經濟體制改革的必然要求。如何構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地交易平臺，實現(xiàn)國有與集體建設用地“同價、同權”的目標，在提高經濟績效的同時維護社會公平，應該是現(xiàn)階段我國構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場中值得思考的問題。
一、集體建設用地隱形入市與國家立法缺位。
從20世紀80年代開始，集體建設用地隱形市場已經客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農村集體建設用地的資產價值已經充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經濟發(fā)達地區(qū)以出讓、轉讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉集體建設用地使用權的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴大趨勢。盡管集體建設用地使用權流轉的實踐已經在展開，但我國現(xiàn)行土地管理制度對集體建設用地流轉的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉讓集體建設用地使用權，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農村經濟的更快發(fā)展。
隨著《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》開始施行，其他省份針對本地區(qū)特點的集體建設用地流轉辦法也紛紛出臺。這些地方法規(guī)的實踐，對探索集體建設用地流轉機制，實現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經驗，也為修訂《土地管理法》等相關法規(guī)和建設用地使用制度改革奠定了政策基礎。但是集體建設用地流轉仍處在地方實踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場，國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對農村經濟發(fā)展的制約瓶頸，進一步釋放被束縛的'生產力，同時維護社會公平，已經成為社會各界普遍關注的焦點。
二、二元分割建設用地市場引發(fā)的市場失靈問題。
首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷，城市和農村土地享有不同權利。農村集體建設用地在被用作城鎮(zhèn)建設之前，必須先通過強制征收轉到政府手里，成為國有建設用地之后方可合法轉讓。其次，集體土地所有者缺位導致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農村土地歸集體所有。但實際上，農村集體土地所有權人處于缺位的狀態(tài)，村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權，在參與征地補償談判中掌握了權力尋租的條件。近年來農村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關。村官的尋租活動，直接侵害了農民的切身利益，阻礙了農村經濟社會的進步，成為農村社會不穩(wěn)定因素，無論對維護社會公平還是提高經濟效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設用地市場導致信息不對稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割，集體建設用地流轉始終處于“非正式流轉”層面上。因此，集體建設用地流轉市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，存在著信息不對稱。集體建設用地流轉的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場，使集體建設用地與國有建設用地同價、同權，不僅要對《土地管理法》進行修訂，還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供信息服務平臺，確保集體建設用地在有形市場的指導下實現(xiàn)流轉的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
三、構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設用地市場的對策建議。
目前社會各界普遍對構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場體系，諸如耕地保護和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關法律法規(guī)，加強土地管理，是保障我國土地市場高效運行的前提，也是維護社會公平的基礎。
切實保護耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準公共物品”。因此，耕地保護問題不可能完全通過市場來調節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看，首先，應該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設占用耕地應實行先補后占制度。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時段全國31個省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國耕地保護呈現(xiàn)向好勢頭，耕地減少勢頭得到初步遏制。另外，可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度，設立耕地保護基金，根據(jù)耕地保護數(shù)量、質量以及耕作狀況，給予補貼。補貼費用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關稅費中提取。
打破現(xiàn)行法律對集體建設用地權利的限制。土地確權工作是土地交易同時也是土地收益分配的基礎。筆者認為關于我國建設用地市場的確權工作應該從以下幾個方面著手：
一是明確土地權利的種類。國家土地所有權人和集體土地所有權人對自己的土地應該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權利。土地權利種類應包括國家土地所有權、集體土地所有權、建設用地使用權、土地承包經營權、農用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等。
二是賦予集體建設用地所有權和使用權與國有土地相同的權利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關于集體建設用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個人用于非農建設的有關規(guī)定。國有建設用地和集體建設用地使用權的出讓、租賃，可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場以公開方式進行，以維護集體土地產權的完整性。
三是明確產權的工作同時要依靠土地登記確權工作，實行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地，依據(jù)已確認的所有權、建設用地使用權登記造冊，核發(fā)土地權利證書，確認所有權及建設用地使用權。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉過程中的權屬糾紛，維護合法權益。四是國家應該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類土地登記結果應當依法進行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時，國家建立土地調查制度，土地調查成果作為編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據(jù)。
的基礎上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設用地交易也納入其中，實現(xiàn)財富公平分配。另外，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場實施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財政收入的來源，改變地方政府的土地財政，有利于地方經濟的可持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇十
根據(jù)市政協(xié)主席會議和會議的工作安排，8月5日至9月5日，由市政協(xié)副主席馬文建帶隊，農村委牽頭，各專委配合，組織28名市政協(xié)和委員，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化這一專題，分兩個階段分別深入到市規(guī)劃局、市農業(yè)局、市發(fā)改委、市廣電局、市勞動和社會保障局、市建設局等市直18個有關部門以及平定縣、盂縣和郊區(qū)三個農業(yè)縣區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個村，進行了實地調查研究。期間，分別召開了3次由委員參加的、3次由縣（區(qū)）領導參加的、15次由市、縣（區(qū)）部門領導參加的和9次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關領導、文化站、學校、衛(wèi)生院及部分農民代表共同參加的匯報會、座談會。通過走村進戶、個別訪談、實地查看、匯報座談等形式，廣泛了解情況。總的來看，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化指導思想已經明確，目標任務已經確定，正在扎實有序地推進，但存在的困難和問題仍不容忽視，各方面的工作力度還需要不斷加大。
一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的實踐與探索
我市多年來特別是進入新世紀以來，在促進城鄉(xiāng)關系協(xié)調發(fā)展方面進行了有益的實踐與探索。
首先，典型示范，以推動農村物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展為目標，以改善農民的人居環(huán)境為突破口，狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
2004年7月，、市政府制定出臺了《關于全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施意見》,全市累計創(chuàng)建301個高標準文明生態(tài)示范村，31個試點村和71個重點推進村.全部完成了“四化四改”和“五個一”工程，形成了各具特色的新村鎮(zhèn)建設模式，基本實現(xiàn)了“一個突破、一個提高、二個促進”。
其次，突出重點，以“發(fā)展新產業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹立新風尚、培育新農民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作中心，通過經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”加快建設社會主義新農村，協(xié)調推進城鄉(xiāng)一體化。
一是著力抓好農業(yè)和農村經濟發(fā)展，努力提高農民收入。狠抓現(xiàn)代農業(yè)建設，大力實施“35155”農業(yè)結構戰(zhàn)略調整工程和“3+2”富民產業(yè)工程，積極做強畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產業(yè)，大力實施“培育骨干企業(yè)、確立成長工程、狠抓項目建設、發(fā)展園區(qū)經濟、加大技術創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)”六大戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經濟；積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程，推進農村第三產業(yè)全面提速。2017年全市農村經濟總收入完成257.6億元、比上年增長8%；農民人均純收入達到4724元，同比增長14.1%。
二是加強農村基礎設施建設，不斷改善農民的生產生活環(huán)境。全市農村公路在冊里程達到4686公里，村村通硬化路率達98.3%，村村通客車率達到了100%，行政村的通達率達到了96%；飲水解困再上新臺階?！笆濉逼陂g，全市共建成各類人畜吃水工程881處，累計解決了856個自然村、28.9萬人、1.62萬頭大牲畜的飲水困難。截止2017年底，全市已建成各類農村飲水安全工程989處，解決150個村、6.44萬人的飲水安全問題，自來水入戶率達到72%；生態(tài)建設成效明顯，全市累計完成各類造林30.55萬畝，完成通道綠化1028.7公里，園林村250個，綠化覆蓋率達到23.1%；農村電網改造工程惠及廣大農民群眾，和城市居民實行同網同價；“村村通電話”、“村村通有線電視”等便民工程，拉近了城鄉(xiāng)距離，農村的信息化水平有了質的提高；農機、農村新能源等基礎設施建設進一步發(fā)展。全市農機總動力達到105萬千瓦，機耕面積60萬畝，機播面積40萬畝；累計發(fā)展農村戶用沼氣5003戶，秸稈氣化爐20183戶；農村信息化“村村通”試點工程——農業(yè)科技信息網在平定縣全面啟動。氣象防災減災體系建設取得重大進展，建成了市氣象防災減災綜合指揮中心，初步形成了人工增雨和防雹體系。
三是加快發(fā)展農村社會事業(yè)，有序推進城鄉(xiāng)一體化。農村教育事業(yè)有效推進?！笆濉逼陂g共投資1.38億元，改造農村中小學危房面積9.75萬平方米。落實農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策，全部免除了農村和農業(yè)縣區(qū)義務教育階段學生的學雜費和寄宿制學校學生住宿費，三個農業(yè)縣區(qū)已有99所學校、3萬名農村中小學生用上暖氣，對農村學生實行了中等職業(yè)技術教育生活補助，全部完成農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程；農村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農村公共衛(wèi)生體系建設進一步加強，投資2588萬元對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個村衛(wèi)生所進行了改、擴、新建和規(guī)范化建設，全市共有58.36萬人參加了新型農村合作醫(yī)療,參合率達93.24%，參合農民最高補償金額達到3萬元，有效緩解了農民看病難、看病貴的問題；農村社會保障事業(yè)有了新的發(fā)展。農村居民最低生活保障制度全面覆蓋，農村五保對象實現(xiàn)了按標盡保，應保盡保，農村困難群眾醫(yī)療救助工作全面開展,“福星工程”全面實施，新、改擴建農村敬老院23所，集中供養(yǎng)標準提高到每人2600元；扶貧攻堅取得新突破。整體移民搬遷56個村、6180人，從根本上解決了農村貧困人口的溫飽問題。 四是扎實推進農村先進文化建設和民主管理，精神文明和政治文明建設協(xié)調發(fā)展。首先，大力發(fā)展農村文化事業(yè)，組織科技大集、送書下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農民體育比賽等活動，農村電影放映工程全面實施，數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進農村。著力建設各具特色的文化廣場、街心公園、圖書館、體育場等文體設施。其次，深入推進“固本強基”工程，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”黨支部活動，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農村和71個重點推進村主任進行了新農村建設專題培訓，公開選聘了700多名大學生村官到基層任職，抽調68名副縣級后備干部組成新農村建設工作隊，分赴全市32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），駐點開展新農村建設幫扶和指導工作，村級組織活動場所建設進展順利。同時，完善了村民自治制度，規(guī)范議事制度，突出村務、財務公開等關鍵環(huán)節(jié)，保障了村民的選舉權、決策權、管理權和監(jiān)督權。第三，緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點市的大好機遇，著眼“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”，加強領導，制定意見，編制規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
《關于x市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調研報告》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇十一
桂陽縣位于湖南省東南部，北枕衡山，南臨廣東，自古為湖湘入粵的通衢要道，有“三湘之屏蕃，兩廣之管鑰”之稱?，F(xiàn)轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，面積2973平方公里，人口88萬，是郴州市面積最大、人口最多的縣，也是湖南省縣域經濟十強縣。桂陽歷史久遠，文化厚重，交通便利，物產豐富，享有“八寶之地，千年礦都”美譽。近年來，桂陽縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“四個全面”的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，爭當郴州起飛排頭兵”的目標定位，積極探索桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，走出了一條新型城鎮(zhèn)化與新農村建設雙輪驅動，生產、生活、生態(tài)相互融合，改革發(fā)展成果共享的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子，打造了以“黨委政府為主導、示范為抓手、機制為保障、村民為主體、基建為引擎”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“桂陽樣本”。如何更好地構建城鄉(xiāng)新布局、展開農村新畫卷?如何更好地發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范效應?2019年1月，受桂陽縣委、縣政府的邀請，湖南省委黨校調研組就此進行了深入調查。通過與縣直主管部門領導及示范鎮(zhèn)村群眾的座談，以及到太和鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)實地考察，課題組認為，桂陽縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作雖然起步晚，但來勢好，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作盡顯生機與活力。
隨著時間的不斷推移，全面建成小康社會的步伐越來越快，要求越來越高，任務也越來越緊迫。為此，桂陽縣委、縣政府積極順應形勢，高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強力推進城鄉(xiāng)一體化，圍繞“建設宜居利居樂居幸福桂陽”目標，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，形成了以“黨委政府為主導、示范為抓手、機制為保障、村民為主體、基建為引擎”的做法和經驗。
1.堅持黨委政府主導。
實踐證明，我國農村的組織形式雖然是自治，但黨委政府若撒手不管，農村要建成全面小康社會是不現(xiàn)實的。黨委政府不僅是城市發(fā)展的代言人，而且是農村小康社會建設的引領者，只有發(fā)揮黨委政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導性作用，才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展。從國內的發(fā)展經驗來看，黨委政府從規(guī)劃、立項、財政、金融、科技、教育等方面創(chuàng)造條件，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本保證。近年來，桂陽縣委、縣政府十分重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，先后制定了《桂陽縣關于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》、《桂陽縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
工作方案。
》、《桂陽縣規(guī)范農村村民建房管理工作方案》等一系列具有前瞻性、操作性、科學性的指導性文件及實施辦法，并通過不斷加強實質性引導與資金的投入，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。2019年，為打造“六鎮(zhèn)十村一線”，實行資金“以獎代補”，建立了“政府引導、市場運作、社會參與”的多元化投融資機制，縣財政累計投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范建設資金2億元，撬動社會資金6億元，真正發(fā)揮了黨委政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導與牽引作用。
2.注重典型示范帶動。
應該說，目前各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財力是非常有限的。如何把有限的財力用好?這是需要認真思考的一個問題。如果是撒胡椒面、面面俱到，就像把一把沙子撒到大海里，難以激起一點漣漪，很難看見變化。但若把有限的資金集中起來使用，就像握緊拳頭集中用力一樣，往往能產生立竿見影的效果。桂陽縣是郴州市面積最大、人口最多的縣，如果短時間內在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都投入資金來推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，其結果是可想而知的。為此，桂陽縣委、縣政府集中有限的財力進行示范帶動，通過示范鎮(zhèn)村建設以發(fā)揮榜樣的力量，通過以點帶面極大地推動了全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作。2019年，縣委、縣政府遵循“新煙區(qū)、新農村、新生活”的發(fā)展理念，按照“政府主導、鎮(zhèn)村主體，因地制宜、分類指導，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，典型示范、逐步推進”的原則，突出重點、點面結合、以點帶面，著力推進“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設。“六鎮(zhèn)”即通過對流峰鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、敖泉鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)進行提質改造，積極發(fā)展特色鎮(zhèn)，做大做強中心鎮(zhèn);“十村”即完成邱家、中留、白云、桐子坪、岸村、塘家門、糯粉、球村、漕溪、火田等十個村莊建設，形成新村新景、新風新貌;“一線”即規(guī)范村民建房示范線建設，對郴桂嘉公路沿線可視范圍內的村民住房按湘南民居特色進行全面改造。從正式啟動到基本建成僅僅半年多時間，就使得示范鎮(zhèn)村的舊貌換了新顏，道路平整油化了、廣場亮堂了、綠樹成蔭了、村容整潔了、房屋變得美輪美奐了，可謂一路風光看不盡，美麗鎮(zhèn)村入畫卷。更為重要的是，通過“六鎮(zhèn)十村一線”的成功引領，大大激發(fā)了其他鎮(zhèn)村干部及廣大群眾的積極性，2019年，積極爭取示范鎮(zhèn)的有11個、爭取示范村的有60多個，從而產生了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強大“示范效應”。
3.加快推進機制創(chuàng)新。
推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，必須有良好機制作保障。近年來，桂陽縣委、縣政府從縣情出發(fā)，在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作特別是在“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設中探索出了一些富有桂陽特色的運行機制。主要包括集體簽名的申報機制、擂臺比武的遴選機制、規(guī)范統(tǒng)一的空心村改造機制、村民主體的拆遷機制、定期督查的考核機制、末位表態(tài)的倒逼機制、競爭淘汰的退出機制、以獎代投的扶持機制，等等。每一個機制都有具體內容和深刻內涵，都發(fā)揮了實實在在的作用。比如，《桂陽縣2019年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設實施方案》規(guī)定：按照周調度、月督查、季獎罰、年考評的辦法，將“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設工作納入縣直部門、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年終綜合考核的重要內容，作為加減分項目，根據(jù)工作推進情況相應進行加分或扣分。每個季度對示范鎮(zhèn)建設進行考核排隊，對排名第一的示范鎮(zhèn)獎勵建設資金50萬元，對排名倒數(shù)第一的示范鎮(zhèn)罰款50萬元;對連續(xù)兩次(兩個季度)排名倒數(shù)第一的示范鎮(zhèn)相關責任人進行問責，等等。正是運用這種具有操作性和激勵性的靈活機制，極大地推動了“六鎮(zhèn)十村一線”的建設，真正做到了上下一條心、全縣一盤棋。
4.突出村民主體作用。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關鍵還是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的主體作用，切實調動村民的主動性與積極性。桂陽縣在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作中，充分挖掘鎮(zhèn)村的潛力、調動村民參與的積極性、能動性、創(chuàng)造性。比如，在“六鎮(zhèn)十村一線”的遴選中為了突出村鎮(zhèn)的主體作用，創(chuàng)造性地提出“三有三無”、“三好三不”準入門檻，并按照這一條件篩選出納入示范村的正式名單?！叭小?，即有村民建設理事會、有村民請愿。
承諾書。
有建設籌資方案;“三無”，即無廢棄雜房無旱廁無裸露垃圾;“三好”，即村組班子好產業(yè)發(fā)展好示范效果好;“三不”，即拆房不補用地不補施工不阻，拆房征地補償由各自然村自行解決。正是充分發(fā)揮村鎮(zhèn)主體作用，并通過公平競爭，最終由村民積極性最高準備最充分符合“三有三無”“三好三不”原則的村鎮(zhèn)成功入選“六鎮(zhèn)十村一線”示范點建設。在這一過程中，由于充分體現(xiàn)了村民的積極性主體性，最終成功實現(xiàn)了四大轉變：示范村建設由“要我建設”向“我要建設”轉變;村民建房由“要我規(guī)范”向“我要規(guī)范”轉變;廢棄雜房拆除由“求你拆”向“自愿拆”轉變;示范村確定由以前“領導定點”向由“村組爭取”轉變?！傲?zhèn)十村一線”的示范點建設由于做到了因地制宜，充分利用了每個村鎮(zhèn)各自不同的人文景觀自然生態(tài)山水田園建筑風情，打造出具有湘南文化特色桂陽風格個性的美麗鎮(zhèn)村，形成了各有特色各有亮點，創(chuàng)造了可復制可推廣的示范典型。比如，太和鎮(zhèn)街道靚麗，流峰鎮(zhèn)擴容提質后人氣俱增，樟市鎮(zhèn)文化休閑廣場氣勢恢宏，三關村邱家自然村房屋美輪美奐，白云村正立烏珠石自然村綠意盎然生態(tài)好……可以說，“三有三無”“三好三不”原則是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一大亮點，也是發(fā)揮村民主體作用的集中體現(xiàn)。
5.打造基礎設施引擎。
目前，桂陽縣已經基本形成以“縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為紐帶、社會主義新農村為支點”的多層次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，其中加強基礎設施建設是重要引擎。具體說來，主要包括三方面：一是加大縣城基礎設施建設力度。按照“融郴(郴州)達江(舂陵江)”的戰(zhàn)略方向和“城(縣城)園(園區(qū))互動”的建設理念，以組團式發(fā)展為主要模式，加快推進城東兩型新區(qū)、共和工業(yè)新區(qū)和舍市濱江新區(qū)等組團建設，快速拉開40平方公里、40萬人口規(guī)模的城市骨架，構建“一中心多組團”的城市發(fā)展格局。深入推進“大縣城”擴容提質戰(zhàn)略，拉大框架、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位。全面完成主干道油化、綠化、亮化及人行道硬化、街景改造、背街小巷改造和出城道路亮化，加快城中村和棚戶區(qū)改造。加快縣城交通、供水、市政公共設施、公共服務和生態(tài)建設等向農村延伸。著力構建現(xiàn)代交通網絡體系，積極配合啟動桂寧高速公路桂陽段建設，加快推進廈蓉高速公路連接線、x090線、x055線等干線公路建設，啟動桂嘉公路改造、桂江大道建設工程，全面完成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的重要連接路網建設，進一步提升完善貫通內外、連接城鄉(xiāng)的綜合交通體系。二是科學推進小城鎮(zhèn)建設。重點支持舂陵江、正和等區(qū)域重點鎮(zhèn)建設，打造好流峰、太和、樟市、敖泉等省市級中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)。三是有序推進鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。堅持公共財政投入向農村傾斜，公共基礎設施建設向村鎮(zhèn)延伸。努力把西水村打造成全省一流的新農村建設亮點工程和全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范樣板。突出“點亮工程”和環(huán)境整治兩大重點，徹底改變農村臟、亂、差、暗現(xiàn)狀，努力破解制約農村經濟社會發(fā)展的瓶頸。
近年來，桂陽縣委、縣政府帶領全縣人民創(chuàng)造的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作成績令人矚目，特別是示范鎮(zhèn)村建設的經驗吸引了很多兄弟縣市來考察學習。但要清醒地認識到，目前桂陽在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中也還存在一些亟待解決的問題。
1.統(tǒng)籌覆蓋不全不勻。
中央提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，針對的主要是城鄉(xiāng)“二元結構”，實質是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機會。所謂“統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展、管理制度、城鄉(xiāng)收入分配，等等，最終形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。近幾年來，桂陽縣高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，專門下發(fā)了《中共桂陽縣委桂陽縣關于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》(桂發(fā)[2019]6號)，并明確提出了五方面“統(tǒng)籌”具體工作要求。但在實際操作過程中，由于缺乏具體實施細則，以致存在統(tǒng)籌覆蓋不全、統(tǒng)籌力度不均勻的問題。具體而言，目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作精力主要集中在示范點建設、村民建房及基礎設施建設，而在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理、教育、金融、戶籍、公共服務等方面還著力不多，此外，其他非示范鎮(zhèn)村的統(tǒng)籌工作準備還不太充分。總的來說，桂陽的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作還處于初始階段或起始時期，正因為如此，很多示范村鎮(zhèn)的年輕村民大多不愿留守村莊而愿意外出打工，變得漂亮的村莊僅剩老人、小孩守護。所以，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)教育等等，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育提升廣大村民的素質更是當務之急。換言之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既要注重光鮮外表的打造，更要重視內涵式發(fā)展，否則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實際社會效果往往會大打折扣。桂陽的這種情況在全國各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中都不同程度存在著。隨著示范鎮(zhèn)村不斷增多，桂陽的統(tǒng)籌覆蓋面應該會不斷擴大、統(tǒng)籌力度也會不斷加大。
2.統(tǒng)籌資金不足不活。
“示范建設本身重在資金，難也在資金”。示范鎮(zhèn)村建設是一個民生工程，讓老百姓得到了實惠，然而如何籌集足夠的建設資金是擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設者們面前的一道現(xiàn)實難題。一是資金投入數(shù)量不足。由于“六鎮(zhèn)十村一線”示范村鎮(zhèn)建設極大地調動了其他鎮(zhèn)村的積極性，這就意味著今后每年都要繼續(xù)加以推進。2019年縣經濟工作會議已經提出要求，要“確保示范建設可持續(xù)、可復制，再完成6個示范鎮(zhèn)、15個示范村建設”。按照現(xiàn)有模式和相關配套資金政策，如果在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推廣復制示范鎮(zhèn)村建設，至少需要政府投入50億元，這對于縣財政來說無疑是一個巨大的負擔。以荷葉鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道多、路線長、工程量大，除縣財政配套1500萬元外，資金缺口還有2019多萬元。二是資金投入速度太慢。在調研中我們了解到，示范鎮(zhèn)建設中的一大難題是資金投入速度過慢。例如，荷葉鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)提質改造已投入約3700萬元，除縣財政配套的資金已安排到位外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金難以落實，大多由承包方墊付，直接影響民工工資的支付，以致鎮(zhèn)政府在年前不得不緊急籌措60萬元資金用以支付民工工資。三是民間資金進入渠道不多。2019年桂陽城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22825元，增長11.3%;農村居民人均可支配收入11229元，增長10%，均超過郴州的平均水平，這說明桂陽縣民間資金的實力是很強的，然而到目前為止，民間資金參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的積極性并不是很高，許多資金還持一種觀望態(tài)度，亟須加強政策引導?？梢赃@樣說，多方籌措資金，盤活資金市場，是進一步推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展迫在眉睫的工作。
3.統(tǒng)籌支撐不深不力。
一是支撐不深。桂陽縣抓示范鎮(zhèn)村建設不僅是造福于民的民生工程，更能激發(fā)乘數(shù)效應、拉動經濟增長。據(jù)測算，示范建設財政每投入1元便能直接帶動3-5元的社會投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新的經濟增長點，是群眾期盼和歡迎的事，必須堅定不移、果敢決斷地干下去。但是，我們也要清醒地看到，在搞好示范村鎮(zhèn)基礎設施、扮靚鎮(zhèn)村工作的同時，示范鎮(zhèn)、村建設支撐不深的問題已經凸顯出來。這種支撐不深的主要表現(xiàn)就是示范鎮(zhèn)、村的建設與管理的市場化程度不高。一方面，示范鎮(zhèn)村的建設還帶有行政色彩，示范鎮(zhèn)村的建設資金還是以財政資金為主，參與建設的企業(yè)中民營企業(yè)的機會還不多，另一方面，村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、花木園林等的市場化管理還沒有跟上，可以這樣說，村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、花木園林等如果不進行市場化管理很可能會曇花一現(xiàn)。在調研中我們了解到，示范鎮(zhèn)、村的市場化管理已經開始起步，但還沒有形成氣候，有的還處于設想階段，需要進行政策引導和嚴格規(guī)范。二是支撐不力。如何將已經建設好的示范鎮(zhèn)村環(huán)境保持下去、如何進一步做好示范鎮(zhèn)村的后續(xù)工作、如何進一步推廣示范鎮(zhèn)村建設?關鍵還是要解決示范鎮(zhèn)村的產業(yè)支撐問題。一個缺乏產業(yè)支撐的示范鎮(zhèn)、示范村，必定是一個空心鎮(zhèn)、空心村，是難以持續(xù)的，建得再美也沒有意義。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)村雖然建起了漂亮的房子、寬廣的道路，但村上沒有像模像樣的產業(yè)，有些村依然只是一些單一的傳統(tǒng)產業(yè)。比如，煙葉是桂陽的傳統(tǒng)拳頭產品，煙葉產業(yè)是不少鎮(zhèn)村的支柱產業(yè)，然而隨著人們對健康越來越重視，控煙將是一個基本的趨勢，目前很多村民仍然沒有看到煙葉發(fā)展存在的潛在危機，更不懂得如何將煙葉產業(yè)轉型升級，這是非常危險的。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須加強村民的市場經濟教育，著力培養(yǎng)村民的市場意識，引導村民因地制宜發(fā)展包括現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興支柱產業(yè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的必然選擇，也是推進城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會的根本舉措。2019年是桂陽“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進年”，如何解決存在的問題以持續(xù)有序推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作?這是桂陽不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的當務之急。
1.堅持走新型城鎮(zhèn)化之路。
美國著名城市理論家劉易斯·芒福德指出：城與鄉(xiāng)不能截然分開，城與鄉(xiāng)同等重要，城與鄉(xiāng)應當有機結合在一起。的確，當一個國家和地區(qū)在生產力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城市與鄉(xiāng)村相互融合就在所難免。國際經驗表明，當城市化水平處在50%左右時，是推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，促進城鄉(xiāng)融合的最佳時期。目前，我省城市化水平總體上已經接近50%，已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化已經箭在弦上不得不發(fā)。需要指出的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化一定要堅持走新型城鎮(zhèn)化之路，這是因為新型城鎮(zhèn)化是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，也是農民享受均等化基本公共服務的根本舉措。桂陽要加速推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，一定要認清新型城鎮(zhèn)化這樣一個大的趨勢，自覺走新型城鎮(zhèn)化之路。要繼續(xù)按照“做強縣城，做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做美農村”的思路，著力構建桂陽縣城、產業(yè)集聚區(qū)及重點鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)三級配套的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系，引導和促進人口、產業(yè)、生產要素向新型城鎮(zhèn)聚集，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農村建設的良性互動。特別是要強化桂陽縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)對農村的輻射帶動作用，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展互相融合、城鄉(xiāng)居民生活普遍改善，從而建成富裕、文明、和諧的新桂陽。
2.大力發(fā)展鎮(zhèn)村特色產業(yè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根本在產業(yè)支撐。沒有產業(yè)支撐，鎮(zhèn)村建得再好，也很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，桂陽縣示范鎮(zhèn)村建設還要著力促進產業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展產業(yè)打造各具特色的經濟強鎮(zhèn)、經濟強村，推動桂陽縣域經濟加速發(fā)展。各示范鎮(zhèn)村不僅要比基礎設施建設、扮靚程度，更要比產業(yè)發(fā)展情況，要通過評比、獎懲措施激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產業(yè)的熱情。一般來說，可以著力推進以下特色產業(yè)：一是大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。通過建設無公害農產品生產供給基地，提升農業(yè)發(fā)展空間，精心培育龍頭企業(yè)，發(fā)展莊園經濟。近年來，桂陽縣積極把現(xiàn)代莊園經濟作為休閑農業(yè)與龍頭企業(yè)的“升級版”進行重點打造，安排休閑農業(yè)等專項引導資金，支持項目建設與品牌開發(fā)，強化農業(yè)與旅游、文化等產業(yè)的結合，促進融合發(fā)展，現(xiàn)代農莊經濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，涌現(xiàn)了包括采摘觀光、休閑度假、體驗認知、養(yǎng)生保健等多種形態(tài)的農業(yè)莊園，逐步形成了如神農蜂、橋市度假山莊、陽山湖農業(yè)生態(tài)園、九竹園有機農莊、奇秀度假山莊等莊園品牌，擴大了影響，產生了效益。今后要繼續(xù)因地制宜培育各種特色農莊，切實拓寬就業(yè)渠道，增加農民收入。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。桂陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)大有潛力可挖。要按照《桂陽縣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概念性總體規(guī)劃》，把發(fā)展休閑旅游產業(yè)作為加快桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要路徑，切實落實《規(guī)劃》中關于“一心一圈，兩帶三組團，產業(yè)支撐多個點”的構想。“一心”，即桂陽城市旅游接待與都市農業(yè)中心;“一圈”，即圍繞縣城周邊的郊野休閑度假圈;“兩帶”，即騎田嶺鹽鐵古道民居休閑旅游帶和舂陵江文化苦旅生態(tài)風光旅游帶;“三組團”，即陽山古村組團、大溪唐文化風景區(qū)組團、泗洲古寨組團;“產業(yè)支撐多個點”，即結合加快推進農業(yè)產業(yè)化基地建設，著力打造芙蓉食品加工園以及水稻、油茶、烤煙、水果、藥材等多個特色農業(yè)觀光休閑示范點，達到連點成片、連片成景的效果，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游和農莊經濟打造成為桂陽新型主導產業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。市場化服務是市場經濟條件下的新生事物，也是培養(yǎng)村民市場意識、優(yōu)化市場資源配置的重要形式，通過市場化服務可以逐步改變農民萬事不求人的小農意識。隨著示范鎮(zhèn)村的不斷增多，花卉苗木、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生、農村金融、村民購物等都需要仿效城市相關的運作方式進行市場化管理，這就需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，讓農民享受到良好的市場化服務所帶來的便利與高效。四是發(fā)展農產品加工業(yè)。提高農產品的附加值是加快農民致富的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐。桂陽的許多農產品如橙子、豆腐等產品的品質是相當好的，一定要加大農產品加工的力度，讓桂陽的農產品像臨武鴨一樣進行充分的加工和市場運作。此外，要大力推廣村企合作模式，鼓勵有實力的企業(yè)采取產業(yè)帶動、合作開發(fā)、直接參與、智力幫扶、公益捐助等多種形式，與示范鎮(zhèn)村合作共建，利用企業(yè)的人才、資金、技術、市場和管理優(yōu)勢帶動農業(yè)和農村的發(fā)展，改善農村生產生活條件，并通過村企共建拓展企業(yè)自身發(fā)展的空間和領域。
3.多渠道籌集建設資金。
實踐證明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政府不能靠邊站，當“甩手掌柜”。政府不僅要投入，而且要按照財政收入增長的情況加大投入力度。但又要看到，政府投入始終是有限的，或者說僅靠政府投入是不可能完全解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展特別是示范鎮(zhèn)村建設的資金來源問題的，必須多渠道籌措資金。一是要在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)鞏固政府投入。在資金有限的情況下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須規(guī)劃先行、量入為出、有序推進。要繼續(xù)選擇部分村鎮(zhèn)重點投入打造，以點帶面，分批推進。縣財政對新的示范鎮(zhèn)建設投入1500-2019萬元、示范村投入300-500萬元的標準不能變，最好在原有基礎上有所增加。對政府資金的投入要加強資金的審計與管理，提高資金的使用效率，防止的滋生。不然，興起一批示范鎮(zhèn)、村，倒下一批干部，將極大影響人們對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的認識，從而形成新的工作阻力。二是要鼓勵有條件的鎮(zhèn)、村集資投入。示范鎮(zhèn)、村建設不是別人的事，而是自己的事，也就是說，示范鎮(zhèn)村建設的主體、享受的主體都是村民自己，要通過宣傳教育，讓村民認識到自己的責任，發(fā)揮自己的主體作用，積極籌資建設示范鎮(zhèn)村。例如，有些鎮(zhèn)村條件較好，需要提高建設標準的，增加的投入就需要集資來解決。此外，在整個建設資金中集資也應占一定的比例，絕不能讓政府唱獨角戲。對集資必須加強管理，絕不能借口集資而肆意攤派，擾亂農村金融秩序，引發(fā)新的社會問題。三是要引導社會資金投入。在市場經濟條件下必須通過發(fā)揮市場的作用來籌集資金，通過積極創(chuàng)新土地運作、資產盤活、招商引資、向上爭資、名人捐資等多渠道籌融資辦法，有效破解示范鎮(zhèn)村建設資金瓶頸問題。特別是要創(chuàng)造條件吸引戰(zhàn)略投資者來桂陽投資興業(yè)，帶動桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作更上一層樓。例如，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部可以圍繞“同心·致和”工程，積極搭建平臺，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面優(yōu)勢，引導海內外資金為桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加油鼓勁，獻計出力。
4.改善民生提高民生水平。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目的是改善民生。在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，必須始終以均衡的理念、務實的舉措來改善民生，切實提高鎮(zhèn)村的民生水平。為此，必須建立起以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內容的公共服務體系，進一步推進全縣城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程，逐步實現(xiàn)全縣村民與市民同步小康。一是實現(xiàn)教育發(fā)展均衡化。要加大全縣農村教育投入，啟動實施農村義務教育階段合格學校建設等項目，提升農村中小學設施和師資水平，不斷改善全縣農村中小學辦學條件。統(tǒng)籌教師資源，通過逐年招聘充實農村師資隊伍。制定激勵政策，對長期在桂陽農村基層和邊遠山區(qū)工作的教師發(fā)放特殊津補貼，對骨干教師、學科帶頭人、名師給予經費補助。縣財政要安排專項資金對有高中以上學歷又愿意扎根農村的青年進行農業(yè)專門技術培訓，讓其成為桂陽農村發(fā)財致富的技術能手。二是實現(xiàn)社會保障均等化。加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險為主要內容的農村社會保障制度，提高城鄉(xiāng)社會保障并軌的層次和水平。三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等化。消除農村勞動力轉移就業(yè)的制度障礙，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度?？h財政每年要安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導專門資金，積極搭建安心在農村創(chuàng)業(yè)的平臺，認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間投資和創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，加大對農村大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。四是實現(xiàn)文化體育事業(yè)公益化。按照“政府牽頭、市場運作、共建共有、共管共享”的原則，有計劃、分步驟地推進農村社區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展。開展文化、科技、衛(wèi)生、政策、法律服務“五下鄉(xiāng)”活動，積極引導城市科學文化、信息技術等要素向農村流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化素質同步提升。示范村鎮(zhèn)不僅要在村鎮(zhèn)基礎設施配套、房屋美化等實體方面發(fā)揮示范作用，還要在文化建設、村民素質方面發(fā)揮示范作用。只有堅持民生導向，真正提高村民的素質，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“統(tǒng)籌”領域才能做到既有廣度又有深度，才能在成功打造桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村鎮(zhèn)的基礎上更上一層樓，使統(tǒng)籌更有后勁、更可持續(xù)，建設城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的幸福桂陽、美麗桂陽!
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇十二
根據(jù)市政協(xié)主席會議和會議的工作安排，8月5日至9月5日，由市政協(xié)副主席馬文建帶隊，農村委牽頭，各專委配合，組織28名市政協(xié)和委員，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化這一專題，分兩個階段分別深入到市規(guī)劃局、市農業(yè)局、市發(fā)改委、市廣電局、市勞動和社會保障局、市建設局等市直18個有關部門以及平定縣、盂縣和郊區(qū)三個農業(yè)縣區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個村，進行了實地調查研究。期間，分別召開了3次由委員參加的、3次由縣（區(qū)）領導參加的、15次由市、縣（區(qū)）部門領導參加的和9次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關領導、文化站、學校、衛(wèi)生院及部分農民代表共同參加的匯報會、座談會。通過走村進戶、個別訪談、實地查看、匯報座談等形式，廣泛了解情況?？偟膩砜?，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化指導思想已經明確，目標任務已經確定，正在扎實有序地推進，但存在的困難和問題仍不容忽視，各方面的工作力度還需要不斷加大。
一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的實踐與探索
我市多年來特別是進入新世紀以來，在促進城鄉(xiāng)關系協(xié)調發(fā)展方面進行了有益的實踐與探索。
首先，典型示范，以推動農村物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展為目標，以改善農民的人居環(huán)境為突破口，狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
2004年7月，、市政府制定出臺了《關于全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施意見》,全市累計創(chuàng)建301個高標準文明生態(tài)示范村，31個試點村和71個重點推進村.全部完成了“四化四改”和“五個一”工程，形成了各具特色的新村鎮(zhèn)建設模式，基本實現(xiàn)了“一個突破、一個提高、二個促進”。
其次，突出重點，以“發(fā)展新產業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹立新風尚、培育新農民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作中心，通過經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”加快建設社會主義新農村，協(xié)調推進城鄉(xiāng)一體化。
一是著力抓好農業(yè)和農村經濟發(fā)展，努力提高農民收入。狠抓現(xiàn)代農業(yè)建設，大力實施“35155”農業(yè)結構戰(zhàn)略調整工程和“3+2”富民產業(yè)工程，積極做強畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產業(yè)，大力實施“培育骨干企業(yè)、確立成長工程、狠抓項目建設、發(fā)展園區(qū)經濟、加大技術創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)”六大戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經濟；積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程，推進農村第三產業(yè)全面提速。2017年全市農村經濟總收入完成257.6億元、比上年增長8%；農民人均純收入達到4724元，同比增長14.1%。
二是加強農村基礎設施建設，不斷改善農民的生產生活環(huán)境。全市農村公路在冊里程達到4686公里，村村通硬化路率達98.3%，村村通客車率達到了100%，行政村的通達率達到了96%；飲水解困再上新臺階。“十五”期間，全市共建成各類人畜吃水工程881處，累計解決了856個自然村、28.9萬人、1.62萬頭大牲畜的飲水困難。截止2017年底，全市已建成各類農村飲水安全工程989處，解決150個村、6.44萬人的飲水安全問題，自來水入戶率達到72%；生態(tài)建設成效明顯，全市累計完成各類造林30.55萬畝，完成通道綠化1028.7公里，園林村250個，綠化覆蓋率達到23.1%；農村電網改造工程惠及廣大農民群眾，和城市居民實行同網同價；“村村通電話”、“村村通有線電視”等便民工程，拉近了城鄉(xiāng)距離，農村的信息化水平有了質的提高；農機、農村新能源等基礎設施建設進一步發(fā)展。全市農機總動力達到105萬千瓦，機耕面積60萬畝，機播面積40萬畝；累計發(fā)展農村戶用沼氣5003戶，秸稈氣化爐20183戶；農村信息化“村村通”試點工程——農業(yè)科技信息網在平定縣全面啟動。氣象防災減災體系建設取得重大進展，建成了市氣象防災減災綜合指揮中心，初步形成了人工增雨和防雹體系。
三是加快發(fā)展農村社會事業(yè)，有序推進城鄉(xiāng)一體化。農村教育事業(yè)有效推進。“十五”期間共投資1.38億元，改造農村中小學危房面積9.75萬平方米。落實農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策，全部免除了農村和農業(yè)縣區(qū)義務教育階段學生的學雜費和寄宿制學校學生住宿費，三個農業(yè)縣區(qū)已有99所學校、3萬名農村中小學生用上暖氣，對農村學生實行了中等職業(yè)技術教育生活補助，全部完成農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程；農村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農村公共衛(wèi)生體系建設進一步加強，投資2588萬元對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個村衛(wèi)生所進行了改、擴、新建和規(guī)范化建設，全市共有58.36萬人參加了新型農村合作醫(yī)療,參合率達93.24%，參合農民最高補償金額達到3萬元，有效緩解了農民看病難、看病貴的問題；農村社會保障事業(yè)有了新的發(fā)展。農村居民最低生活保障制度全面覆蓋，農村五保對象實現(xiàn)了按標盡保，應保盡保，農村困難群眾醫(yī)療救助工作全面開展,“福星工程”全面實施，新、改擴建農村敬老院23所，集中供養(yǎng)標準提高到每人2600元；扶貧攻堅取得新突破。整體移民搬遷56個村、6180人，從根本上解決了農村貧困人口的溫飽問題。 四是扎實推進農村先進文化建設和民主管理，精神文明和政治文明建設協(xié)調發(fā)展。首先，大力發(fā)展農村文化事業(yè)，組織科技大集、送書下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農民體育比賽等活動，農村電影放映工程全面實施，數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進農村。著力建設各具特色的文化廣場、街心公園、圖書館、體育場等文體設施。其次，深入推進“固本強基”工程，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”黨支部活動，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農村和71個重點推進村主任進行了新農村建設專題培訓，公開選聘了700多名大學生村官到基層任職，抽調68名副縣級后備干部組成新農村建設工作隊，分赴全市32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），駐點開展新農村建設幫扶和指導工作，村級組織活動場所建設進展順利。同時，完善了村民自治制度，規(guī)范議事制度，突出村務、財務公開等關鍵環(huán)節(jié)，保障了村民的選舉權、決策權、管理權和監(jiān)督權。第三，緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點市的大好機遇，著眼“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”，加強領導，制定意見，編制規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇十三
“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是從四川實際出發(fā)、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式的必然要求。要堅持以工業(yè)強省為主導，把“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，全面增強產業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力和區(qū)域綜合競爭力。
份額和競爭力。
把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。加快建設西部重要的物流中心、商貿中心和金融中心。
(二)堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化質量和水平。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城融合、宜業(yè)宜居、集約高效、環(huán)境友好為方向，構 建人口、經濟、社會、資源與環(huán)境相協(xié)調的城鎮(zhèn)化格局。用科學規(guī)劃引領產城統(tǒng)籌，推進城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等多種規(guī)劃相 互銜接。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，突出發(fā)展大城市和區(qū)域性中心城市，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，率先發(fā)展成都 平原城市群，加快發(fā)展川南城市群，積極培育川東北城市群，推動攀西城市群發(fā)展。集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的商貿鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)和工業(yè)鎮(zhèn)。 高水平規(guī)劃和建設城市新區(qū)、產業(yè)新城，拓展城市發(fā)展空間。要把握“再造一個產業(yè)成都”的發(fā)展定位，高起點規(guī)劃，高品質設計，高標準建設，把天府 新區(qū)建設成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚，宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代產業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調發(fā)展，形成四川乃至西部 地區(qū)最為強勁、最具活力的經濟增長極。
大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力?？茖W制定城市發(fā)展戰(zhàn)略， 2
完善城市功能，因地制宜規(guī)劃建設城市綜合體。
(三)同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，扎實推進社會主義新農村建設。加強農業(yè)基礎地位，加大“三農”投入，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。保障糧食生產和其他大宗農產品有 效供給。加強農田水利基本建設，提高農業(yè)綜合生產能力。加大農業(yè)科技投入力度，完善農業(yè)科技轉化推廣體系。大力發(fā)展特色效益農業(yè)，打造一批特色農產品品 牌。培育壯大農業(yè)產業(yè)化經營主體，推動農業(yè)適度規(guī)模經營。完善農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)生產經營組織化程度。大力培育有文化、懂技術、會經營的新型農 民。
堅持成片整體推進新村建設，在整體規(guī)劃的基礎上用10到15年時間基本完成新村建設這一歷史性任務。
社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。探索建立城鄉(xiāng)生產要素自由流動機 制、生產方式和生活方式同步變革推進機制。
(五)大力加強基礎設施建設，全面改善發(fā)展保障條件。以建設西部綜合交通樞紐為重點，構建結構合理、功能完善、安全高效的現(xiàn)代基礎設施體系。加 快鐵路進出川大通道建設，建成全省高速公路骨干網絡，加快成都國家級國際航空樞紐建設，完善次級交通樞紐，基本建成貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜 合交通樞紐。緊緊圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”核心目標，大力加強大中型骨干、防汛抗旱、農村水利、水土保持、水資源保護等“五大水利工程” 建設。合理開發(fā)煤炭資源，科學開發(fā)水電資源，優(yōu)化發(fā)展火電，安全發(fā)展核電。加快天然氣、頁巖氣、煤層氣勘探開發(fā)，因地制宜發(fā)展風能、太陽能、生物質能等新 能源。加快輸變電骨干工程建設，大力發(fā)展智能電網。加強信息網絡體系建設，推進“三網”融合。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇十四
“一體化”在經濟發(fā)展中許多學者的定義是將各種資源統(tǒng)籌考慮，自由組合，合理配置?！疤厥饣北緛硎莻€貶義詞，多為指責干部利用職權在福利待遇上搞特殊，筆者借詞表達的真正涵義是對“三農”的特殊保護。“三農”是公認的弱勢，搞點“特殊化”估計沒人詬病，所以套用一下無礙。筆者認為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中“一體化”、“特殊化”，就像李政道博士說藝術與科學是一枚硬幣的兩個面一樣，同樣不可偏廢，必須相提并論。
一、只提“一體化”，不提“特殊化”，會使“三農”邊緣化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從經濟學家劉易斯到有能力調動社會資源配置的管理層，所追求的是實現(xiàn)普遍的工業(yè)化、城市化，從而消除二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。筆者也向往“一體化”，但更多的擔憂是只提“一體化”，不提“特殊化”后，在中國會帶來目的與結果的南轅北轍。因為只提“一體化”，不提“特殊化”，會使“三農”邊緣化。
不信讓我們看看現(xiàn)實，從教科書定義到許多地方踐行的實例，城鄉(xiāng)一體化主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、公共服務、勞動就業(yè)、社會保障，以及社會管理的一體化。實現(xiàn)“一體化”的基本途徑，在宏觀上強調發(fā)展縣域經濟，在縣域強調的是讓生產要素在城鄉(xiāng)間自由流動，優(yōu)化配置，目標是提高城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平。世界許多發(fā)達國家是這樣走過來的，中國經濟發(fā)達的東部沿海也是這樣發(fā)展的，并在進一步發(fā)展中。這種發(fā)展的本質，還是差別化策略，效率優(yōu)先的策略，也就是小平同志所說的“讓一部分地區(qū)先富起來”。這種策略在改革開放初期提出來具有其必要性，但到了今天還只是談“一體化”，必然會帶來經濟社會發(fā)展的諸多不平衡，結果會加劇城鄉(xiāng)差距的擴大。
改革開放30多年來，農村要素流向城市可以說越來越暢行無阻。主要表現(xiàn)：
(1)勞動力。凡是優(yōu)質勞動力幾乎無不往城里跑，留守婦女、留守兒童、留守老人成了一大令人擔憂的社會問題。(2)資本。農民儲蓄、農民資本千方百計流到城市去賺錢，農村資本幾乎是凈流出，農業(yè)、農村、農民能不衰落嗎？(3)購買力。農村孩子考上大學在城里找到工作后，幾代人的積蓄一起湊起來砸向城里的房地產，留在農村的人還有什么購買力，與城里人的生活能不懸殊嗎？等等，實在不勝枚舉。
由此觀之，“一體化”不能天然解決城鄉(xiāng)均衡發(fā)展問題，必須在鼓勵“一體化”的同時，要強調“特殊化”，特別是政府要用“看得見的手”，加強干預，對“三農”予以特殊的保護。
二、西方國家的“一體化”在中國是無法企及的海市蜃樓
中國是擁有13億人的大國，西方許多經濟學家在研究小國城鄉(xiāng)一體化后得出的結論、發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，在中國是難以復制的，這是因為：
1.中國龐大的人口基數(shù)，食物供給、糧食安全始終是劉易斯“二元結構一體化”所邁不過的坎。即便是江蘇蘇錫常等已基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的地區(qū)，但農村、農業(yè)仍沒有被消滅，農業(yè)的食物保障功能、生態(tài)改善功能、觀光休閑功能仍發(fā)揮著明顯的作用，更何談全國。13億人的吃飯問題，18億畝耕地的紅線問題等，個個關系到國家穩(wěn)定。所以，全國大部分縣域不可能復制東部的昆山，“二元結構”在中國將是漫長的歷史景觀。國家發(fā)改委現(xiàn)在搞的區(qū)劃功能定位，筆者理解某種意義上也就承認了二元結構無法改變的事實。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇十五
各位領導，同志們：
按照會議安排，我就渭城區(qū)近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況作以匯報：
近年來，在黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和有關政策的指引下，在、市政府的正確領導下，我區(qū)堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，全面協(xié)調城鄉(xiāng)關系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程。特別是關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和涇渭新區(qū)建設規(guī)劃等一系列決策出臺后，我區(qū)作為西咸國際化大都市的核心板塊，我們更是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，搶抓歷史機遇，以涇渭新區(qū)建設為契機，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，為逐步消除城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定基礎。
一是城鄉(xiāng)經濟綜合實力明顯提高?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)gdp年均增速在16%以上，總量較“十五”末翻了近一番; 規(guī)模工業(yè)總產值年均增速30％以上，總量較“十五”末翻了兩番多；財政總收入和地方財政收入分別較“十五”末翻了一番。農業(yè)總產值達到10.5億元，五年翻了兩番。第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，非公經濟增加值占全區(qū)生產總值比重達46.3%。
三基地”農業(yè)產業(yè)化新布局，全區(qū)農業(yè)走上現(xiàn)代化、集約化、生態(tài)化發(fā)展之路。先后引進發(fā)展陜西石羊、香港南華、張裕集團等大型涉農龍頭企業(yè)53戶，全區(qū)年產值500萬元以上的涉農龍頭企業(yè)達到20戶，投資總量愈11億元。全區(qū)流轉土地面積2.34萬畝，占全區(qū)耕地總面積的10.59％，發(fā)展“一村一品”示范村22個，建成專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)20個，成功注冊“隆豐”蔬菜、“涇渭紅”禮品西瓜等多個農產品商標。同時，堅持把發(fā)展第三產業(yè)作為拉動消費、促進增長的重點，結合舊城開發(fā)改造，積極實施“一辦一街”工程，引導品牌店、專賣店向重點街區(qū)集中，不斷做優(yōu)做強餐飲娛樂、養(yǎng)生足療等特色服務業(yè)，大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、廣告?zhèn)髅降痊F(xiàn)代服務業(yè)，初步形成了人民東路、新興路、中山街和樂育路等特色街區(qū)，第三產業(yè)規(guī)模不斷壯大。2017年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村人均純收入分別達到17448元和5127元，四年來翻了近一番。
路、空港大道等十余條園區(qū)道路，建成了五陵塬旅游路、渭城西路等東西干道，對咸高路、河堤路、東西1號路、4號路、13號路等道路進行了升等改造，配合市上建設了上林大橋、蘭池大道和渭河橫橋，新建、改建道路總里程260多公里，在渭河北岸形成縱橫交錯、通暢便利的路網大框架，實現(xiàn)跨渭河與西安交通路網的有效對接。
四是城鄉(xiāng)社會和諧程度明顯提升。保障和改善民生是黨的執(zhí)政之本，也是縮小城鎮(zhèn)差距，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。近年來，全區(qū)累計投入資金近6億元，先后實施民生項目400多個，使社會公共服務水平得到了大幅提升。不斷完善“五大”社保體系，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。認真抓好“五項”重點工作，全區(qū)“蛋奶工程”覆蓋率達到57.85%；城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率達100%，新農合參合率達到92.3%，農村育齡婦女健康檢查和治療實現(xiàn)全覆蓋，育齡婦女受檢率達到97.7%；全面啟動占地105畝的經適房建設；2017年綠化造林0.3萬畝，綠化河堤和主干道路42公里，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展座談會上的發(fā)言》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇十六
我國城鄉(xiāng)二元經濟結構的體制，早在五十年代就開始形成。當時我們提出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，一方面通過工農產品剪刀差為工業(yè)化積累資金，另一方面又限制農民進城就業(yè)。形成了一套城鄉(xiāng)分割的二元結構體制，包括城鄉(xiāng)分割的建設投入制度、戶籍制度、就業(yè)制度、生活福利制度及市場交易制度等，造成了城鄉(xiāng)在基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、人均資源占有量、收入和消費、人口素質等方面的巨大差距。中國社會科學院經濟研究所經過數(shù)年跟蹤所做出的一份調查報告顯示：近年來，中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進去，估計城鄉(xiāng)收入差距可能要達到四倍、五倍，甚至是六倍。
城鄉(xiāng)之間存在事實上的差距，這是全世界公認的，為了把這個差距控制在合理的范圍，理論界和執(zhí)政者一直都在努力探索和研究。早在19世紀初空想社會主義時期，歐文，傅立葉就提出了城鄉(xiāng)一體化概念，馬克思也提出要根據(jù)空想社會主義者提出來的城鄉(xiāng)一體化，消滅不合理分工，消除城鄉(xiāng)對立，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。當然馬克思所說的實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是在消滅私有制消滅資本主義為前提的城鄉(xiāng)一體化。所以，城鄉(xiāng)二元結構是歷史的產物,城鄉(xiāng)對立和分割，不利于人類的發(fā)展和社會進步，這個在將近二百多年以前就有很多人提出來了，并且提出了解決的設想和方案。
按照世界各國經濟社會發(fā)展的一般規(guī)律，人均gdp達到700-1500美元之間，農業(yè)在gdp中比重下降到15%以下，農業(yè)就業(yè)人口比重下降到30%，城市人口超過50%，就可以斷定這個國家已經進入了工業(yè)化中期階段。進入工業(yè)化中期發(fā)展階段的顯著特征是：農業(yè)和工業(yè)處于平等發(fā)展機會和權利，國民經濟的主導產業(yè)不再是農業(yè)，也不需要從農業(yè)吸收資本等要素去推動工業(yè)化，經濟增長的動力機制由農業(yè)轉為工業(yè)和非農產業(yè)，農業(yè)成為了工業(yè)反哺對象，這個階段工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展的條件已經具備。基于這個規(guī)律，如果不綜合考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著手從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元經濟結構，就會導致城鄉(xiāng)差距的進一步擴大，對整個國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來諸多負面影響。因此，黨的十六大在全面分析國內國外形勢和我國發(fā)展所處階段的基礎上，首次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重大方針。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代化農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。這是黨中央在正確把握我國新階段經濟社會發(fā)展的新趨勢、新矛盾、新挑戰(zhàn)、新機遇和遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的，具有極強的時代性、創(chuàng)新性、針對性和極為重要的戰(zhàn)略意義。
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設小康社會和維護社會穩(wěn)定的需要。十一屆三中全會以來，我國農村面貌發(fā)生了深刻變化。但從目前的情況來看，農業(yè)增效難、農民增收難、農村社會進步慢的問題未能得到有效的`解決，城鄉(xiāng)差距、工農差距、地區(qū)差距擴大趨勢尚未扭轉，農村經濟和社會發(fā)展水平、農民收入水平與全面建設小康社會的要求相差還比較遠。這種城鄉(xiāng)分割的體制性障礙和發(fā)展失衡狀態(tài)，造成了“三農”問題的現(xiàn)實困難，農村小康成為全面建設小康社會和維護社會穩(wěn)定的最大的難點。究其深層次原因在于城鄉(xiāng)二元結構突出，城市化滯后，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展缺乏內在的有機聯(lián)系，過多的勞動力滯留在農業(yè)，過多的人口滯留在農村。“三農”不強，建設安定有序的社會就失去前提，建設和諧社會就沒有基礎，因此，在全面建設小康社會的新階段，必須把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，擺到更加突出的位置；必須突破就“三農”論“三農”的思想束縛，打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，以城帶鄉(xiāng)，以工促農，以工業(yè)化和城市化帶動農業(yè)農村現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)互補共促、共同發(fā)展的格局，推動農村全面小康建設和社會長期穩(wěn)定。
和與工業(yè)生產相對過剩的矛盾更加突出，影響了產業(yè)結構的優(yōu)化升級，影響了國民經濟持續(xù)快速增長。這就要求我們，一方面，要積極推進具有二三產業(yè)勞動技能的農民進城務工經商，具有經濟實力的農村人口到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，促進農村型消費向城市型消費轉變；另一方面，要千方百計增加農民收入，不斷繁榮農村經濟，提高農村購買力，啟動農村市場。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就成為國家重要的宏觀經濟戰(zhàn)略，它不僅是解決好“三農”問題的一條大思路，也只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，才能有效利用城市與鄉(xiāng)村天然的聯(lián)系，充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村的不同優(yōu)勢，加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，提高農村消費水平，有效地促進內需帶動戰(zhàn)略的實施和國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
促進國民經濟又好又快發(fā)展，必須加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟結構調整，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。而提出轉變經濟發(fā)展方式，實質就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經濟社會全面可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。要以科學發(fā)展觀指導，在轉變經濟發(fā)展方式上下功夫，按照“兩個堅持”和“三個轉變”的要求，努力開創(chuàng)科學發(fā)展觀的新局面。黨的十七大強調，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設，要把解決好“三農”問題始終作為全黨工作的重中之重。建設社會主義新農村是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經濟社會發(fā)展的一個重要原則。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，不僅是經濟問題，也是政治問題，不僅關系現(xiàn)代化建設的全局，也關系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)作出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農業(yè)、農村、農民問題戰(zhàn)略思想的繼承的發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍圖，開辟了廣闊道路。
建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會, 轉變經濟增長方式是我國國情的要求、形勢的需要，落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會，是確保我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，說到底也是協(xié)調人和自然、人和地球關系的問題?？v觀整個社會發(fā)展史，人類對于自然環(huán)境的不合理使用，導致了自然對人類的報復。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時期都要復雜和嚴峻。支撐人類社會生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題，才能實現(xiàn)新形勢下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時改變經濟社會的發(fā)展模式，建設友好環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇十七
為認真落實《中共益陽益陽市人民政府關于深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意見》（益發(fā)201117號）精神，按照城市要發(fā)展、農村要更快發(fā)展、實現(xiàn)城市與農村協(xié)調發(fā)展的要求，結合赫山“十二五規(guī)劃”，特制定本實施方案。
一、工作思路
圍繞“三個集中”（工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經營集中）、推進“六個一體化”（城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)市場體制一體化、城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化）、建設“四大基礎工程”（農村產權制度改革、農村新型基層治理機制建設、村級公共服務和社會管理改革、農村土地綜合整治），以全面提升城鄉(xiāng)經濟整體實力為切入點，以改革創(chuàng)新體制機制為突破口，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)為著力點，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務均等化程度，實現(xiàn)赫山全面發(fā)展、和諧共進。
二、工作原則和工作方法
——因地制宜、分類指導。根據(jù)“三個集中”、“六個一體 1
化”、“四大基礎工程”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本模式，積極探索符合山區(qū)、丘區(qū)、湖區(qū)等不同自然條件和經濟發(fā)展水平的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)具體辦法，不搞“一刀切”。
——先行先試、分步實施。堅持規(guī)劃優(yōu)先，在科學規(guī)劃的基礎上，有計劃、有重點、有步驟地開展工作。通過試點先行，抓出成效，點面結合，重點突破。
——政府主導、群眾主體。發(fā)揮政府主導作用，加大公共財政投入力度，動員和鼓勵社會力量參與。尊重群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，依法保障農民各項權利，讓農民積極主動地投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。
——立足當前、著眼長遠。堅持中長期規(guī)劃和近期發(fā)展計劃相結合，圍繞中長期目標，著力抓好當前重點，穩(wěn)中求進，注重可持續(xù)性。
三、目標任務
圍繞“三個集中”、“六個一體化”、“四大基礎工程”的總目標，根據(jù)分步實施的原則，從2012年到2017年，力爭用5年時間探索建立一套符合赫山實際的城鄉(xiāng)一體經濟社會發(fā)展運行機制和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式。
（一）全面完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系和管理制度；
（二）全面完成農村集體土地和房屋的確權頒證工作；
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（四）推進集中居住區(qū)建設，建成2個以上規(guī)模適度、功能完美的集中居住區(qū)；
（七）形成村黨支部、村民議事會、村委會、村務監(jiān)督委員會相互結合、充分監(jiān)督的新型村級民主治理機制。
（八）城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)調發(fā)展，良性互動，全區(qū)農村居民收入人平均增幅高于城鎮(zhèn)居民水平。
三、工作重點
（一）著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化
1.建立規(guī)劃的新格局。各級領導干部，尤其是黨政一把手要親自抓規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃管理的規(guī)范化、制度化和法制化。樹立“全域規(guī)劃”、“全面規(guī)劃”理念，注重城鄉(xiāng)的互補性、整體性和協(xié)同性，進一步做好功能分區(qū)，完善規(guī)劃布局。
2.突出規(guī)劃的重點。組織編制城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農民集中居住區(qū)和農村公墓建設規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等。
繪、監(jiān)督管理等工作經費的落實，
4.2012年在八字哨鎮(zhèn)開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作試點，結合鎮(zhèn)村實際，推進城鄉(xiāng)一體化建設。
（二）加快開展農村集體土地和房屋確權頒證工作
頒發(fā)農村集體土地所有權證書、農村集體土地使用權證書、農村土地承包經營權證書和農民房屋產權證書等“四證”，制作農村集體土地到戶的權屬界線圖（魚鱗圖），即“四證一圖”工作，2012年完成八字哨鎮(zhèn)試點工作，2017年在全區(qū)全面推開，2017年全區(qū)完成掃尾任務。
確權頒證程序，實施“八步工作法”，即宣傳動員精心安排、清理核實人地實情、擬定通過確權方案、審查批準確權方案、組織完善承包合同、提出確權頒證申請、受理申請并公告、核銷舊證頒發(fā)新證，確保登記發(fā)證程序規(guī)范。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇十八
通過在xx幾天的課堂學習及實踐教學，我對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進一步的認識。
“三農”問題是一個基礎性的問題，也是一項事關全局、重中之重的問題，關系到社會的穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)，解決三農問題，推進農村改革發(fā)展，僅著眼于“農”字本身無法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構建新型城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重要舉措來抓，加大各種資源要素向農村轉移覆蓋，幫助農村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
一、健全保障機制，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動力。
推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強有力的措施和健全的保障機制。一是健全領導機構，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實行統(tǒng)一領導，并確定專門的機構負責具體的組織、協(xié)調和督導工作。二是創(chuàng)新工作機制，在政策制定、財力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細的規(guī)劃，明確推進步驟，健全保障機制，確保目標按期完成。三是強化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調動各個層次的積極性和主動性，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設擺在突出位置
基礎設施落后是導致農村經濟社會發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進一
步拉大的重要原因，是當前制約農村經濟社會發(fā)展的“瓶頸”。要進一步加強農村基礎設施建設，逐步完善城鄉(xiāng)基礎設施建設投入機制，將農村基礎設施建設納入城遠發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎設施管理體制，加快公共基礎設施建設向農村的延伸，加強農村新型社區(qū)的配套基礎設施建設，下大力氣配套完善雨污、給水、農村公路、橋梁、供電、飲水等基礎設施。不斷完善農業(yè)生產基礎設施，加大對中低產田的改造力度，提高農業(yè)綜合生產能力。
三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃作為基礎工程
強農村宅基地的管理工作，對于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設用地,不予受理或審批;嚴加大土地巡查監(jiān)察力度,及時發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農民-意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導農民作為主體參與土地綜合整治，通過集體經濟組織引進社會資金實施土地綜合整治。
四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為關鍵環(huán)節(jié)
與城市相比，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后問題相當突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農村社會事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；二是加強農村文化建設，促進城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農村社會保障體系，加大公共財政對農村社會保障體系建設的投入，逐步讓農民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟。
參加區(qū)委組織的村（社區(qū)）黨組織書記培訓會和參觀座談后，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）書記紛紛表示在新農村規(guī)劃、基層黨建、廉政、四大基礎工程和生產要素自由流動方面都有所收獲，特別是對如何利用農村土地綜合整治推動村（社區(qū)）建設有了更深的理解：
農村土地綜合整治，可以有效改善農村生產生活條件，促進農民生產生活方式轉變，是一項深受老百姓歡迎、讓廣大群眾真正受益的大好事、大實事,也是一項功在當代、利在千秋的民心工程、德政工程,其效應和作用顯而易見。所以，做好土地整治工作是推進城鄉(xiāng)一體化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵和必要條件，主要應著力加強以下幾個方面的工作:
《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的心得體會》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告篇十九
今年以來，在、市政府的政確領導下，我們認真貫徹落實中央和省、市加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一系列決策部署，緊緊圍繞實施“六大突破”推進“五縣”建設的思路目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以增加農民收入為核心，以推進“三化”進程為抓手，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出特色，強化措施，狠抓落實，全力促進縣域經濟全面提速和農民收入持續(xù)增收。上半年，全縣實現(xiàn)生產總值4.39億元，同比增長12 %；完成地方財政收入1885萬元，同比增長39.5 %;農民期內現(xiàn)金收入達到1087元，同比增長20.5%。
一、著眼全局，高起點謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作
九成宮鎮(zhèn)憑借地處縣城所在地的優(yōu)勢，把城鎮(zhèn)化建設作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內容，依據(jù)縣城總體規(guī)劃，突出抓好以九成宮為中心，以良舍、澄銘窯為副中心的小城鎮(zhèn)集群建設，進一步拓展城鎮(zhèn)區(qū)域布局空間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一體化。同時，把蔬菜產業(yè)作為強鎮(zhèn)富民的重要支撐。上半年，全鎮(zhèn)新建大中蔬菜棚113座，種植大路菜3600畝，僅蔡家河村的蔬菜基地近期就銷售菜花等大路菜35萬公斤，實現(xiàn)收入140萬元，依托資源優(yōu)勢，鼓勵支持發(fā)展農副產品加工業(yè)，重點扶持雅各布爾羊肉加工廠等農產品加工龍頭企業(yè)，加快推進農產品流通體系建設。招賢鎮(zhèn)搶抓“關中百鎮(zhèn)”建設機遇，加快實施鎮(zhèn)區(qū)街道排污管網、供電、通訊、供水以及道路硬化等工程，并按照一村一品、一家一戶一個致富項目的思路和產業(yè)向園區(qū)集中的要求，加快發(fā)展畜牧、干雜果、勞務等產業(yè)。上半年，全鎮(zhèn)新組建產業(yè)協(xié)會10個，新建核桃園5460畝，種植烤煙3500畝，新發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛大戶24戶，實現(xiàn)畜牧產值1740萬元，轉移農村勞動力3310人，實現(xiàn)勞務收入682.73萬元，推動了試點工作的有序實施。
二、突出重點，全力加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐
大工程，上半年，全縣新發(fā)展“閆懷杰萬元戶營”模式戶81戶，累計達到1508戶，上半年，新發(fā)展雙千只養(yǎng)羊村13個，5000只養(yǎng)羊村4個，全縣布爾羊飼養(yǎng)量達到17萬只，羊只存欄10.18萬只；新發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛戶34戶，累計10頭以上養(yǎng)牛戶達到233戶，發(fā)展百頭肉牛育肥場2個，50頭以上養(yǎng)牛戶9戶，全縣秦川牛飼養(yǎng)量達到7.8萬頭，秦川牛存欄5.92萬頭；新發(fā)展百頭以上養(yǎng)豬大戶4戶，生豬飼養(yǎng)量達到2.4萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)產值1.41億元?？緹煼N植面積達到3萬畝，比上年增加1600多畝。擠身全省12個核桃經濟林示范縣建設，今春一季新建優(yōu)質核桃園4.3萬畝，全縣干雜果建園面積累計達到14.4萬畝。新建中小蔬菜拱棚100座，改建蔬菜大棚29座，全縣共種植各類蔬菜2.85萬畝，比去年同期增加1.55萬畝。勞務經濟快速發(fā)展，全縣新增農村勞動力轉移就業(yè)5800多人，轉移總量達到22450人(次),占任務1.73萬人的129%,其中勞務輸出14581人,就近轉移869人,實現(xiàn)勞務總收入8046萬元,比去年同期增加3359萬元，從而有效的促進了農民增收水平的不斷提出升。
《金臺區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
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