兩委換屆選舉工作方案（精選15篇）

方案的實(shí)施需要明確的時(shí)間表和責(zé)任分工。合理安排時(shí)間和資源，確保方案的順利進(jìn)行。針對(duì)某個(gè)問題我們提供了一系列解決方案，大家可以選擇適合自己的方式來解決。

兩委換屆選舉工作方案篇一

12月3日，五屆玉溪市紅塔區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組舉行第八十二次暨2020年第十六次集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及黨中央和省、市關(guān)于2021年村級(jí)組織換屆選舉的重要安排部署和重點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)以抓好換屆工作為載體，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省、市的決策部署上來。

市委常委、區(qū)委書記張小良主持集中學(xué)習(xí)。

會(huì)議指出，此次換屆是夯實(shí)黨在基層執(zhí)政根基的重大任務(wù)，是為“十四五”發(fā)展蓄勢(shì)賦能的現(xiàn)實(shí)需要，是強(qiáng)化基層治理體系的重要契機(jī)，全區(qū)上下要深刻把握新時(shí)代新征程新要求，切實(shí)增強(qiáng)抓好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)掌握政策理論法規(guī)，嚴(yán)格依法依規(guī)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。一要學(xué)深吃透政策法規(guī)，精心制定方案；二要做深做細(xì)人事工作，抓實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)；三要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉，確保精準(zhǔn)選人；四要營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。當(dāng)前，紅塔區(qū)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作還存在人選把關(guān)不到位、聯(lián)審責(zé)任不精準(zhǔn)、政策業(yè)務(wù)不熟悉、氛圍營(yíng)造不濃厚等問題，要抓實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，合力推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。組織部門要牽頭抓聯(lián)審、儲(chǔ)人選，區(qū)換屆辦要牽頭抓督導(dǎo)、強(qiáng)業(yè)務(wù)，信訪部門要牽頭抓摸排、強(qiáng)防范，宣傳部門要牽頭抓宣傳、造氛圍，確保全區(qū)村級(jí)組織換屆選舉工作順利推進(jìn)。

區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)瓦慶超領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷第二專題“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”中《不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)》《著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大體制優(yōu)勢(shì)》等篇目相關(guān)內(nèi)容。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和省委實(shí)施細(xì)則文件精神，對(duì)中央和省、市有關(guān)換屆選舉重要安排部署進(jìn)行集中傳達(dá)。

會(huì)議通報(bào)了市紀(jì)委相關(guān)文件。

區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員參加學(xué)習(xí)，部分中心組成員圍繞學(xué)習(xí)主題進(jìn)行了交流發(fā)言。

兩委換屆選舉工作方案篇二

為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《xx自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》《xx自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意見》(x辦發(fā)〔2020〕xx號(hào))和中共xx市委員會(huì)辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案》(x辦通〔2020〕x號(hào))和《中共xx區(qū)委員會(huì)辦公室xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案的通知中共xx區(qū)委員會(huì)辦公室、xx區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案》》(xx辦通〔2020〕x號(hào)x辦通〔2020〕x號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時(shí)代xx發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實(shí)到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。

——堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。

——堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

——選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，高質(zhì)量落實(shí)村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。

——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

——科學(xué)謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍(lán)圖，鞏固脫貧攻堅(jiān)和基層治理成果，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。

——貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實(shí)行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

通過這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動(dòng)新發(fā)展。

(四)總體安排。

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動(dòng)，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進(jìn)行村黨組織換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆，統(tǒng)籌抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、村配套組織(不含團(tuán)組織)換屆。

二、選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子。

(一)嚴(yán)格任職資格。

1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：(1)政治好，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。遵紀(jì)守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。(2)懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識(shí)，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實(shí)際問題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。(3)愛農(nóng)村。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干。(4)愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。(5)具有正常履行職責(zé)的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的干部。

村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)有1年以上的黨齡。

實(shí)行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀(jì)守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，一般應(yīng)由村黨組織紀(jì)檢委員或紀(jì)委書記擔(dān)任。村民委員會(huì)成員、村會(huì)計(jì)(報(bào)賬員)、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

3.堅(jiān)決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權(quán)利的;政治上有問題的，政治上的兩面人;嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的;與敵對(duì)勢(shì)力相勾結(jié)或接受國(guó)(境)外組織、個(gè)人參選資助或培訓(xùn)的;品行不端、道德敗壞的;受過刑事處罰的;存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的;非法宗教的組織者、實(shí)施者、參與者;搞宗族派性的;因違規(guī)違紀(jì)違法被給予組織處理、黨紀(jì)處分、政務(wù)處分且影響期未滿的;違反生育政策處理未完結(jié)的;涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案?jìng)刹榈?有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的;有拉票賄選或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的;拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的;曾經(jīng)被清理出村干部隊(duì)伍的;沒有履職能力、履職意愿不強(qiáng)的;長(zhǎng)期外出不能回村工作的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的。

(二)選好黨組織帶頭人。

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識(shí)強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。

本村暫時(shí)沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級(jí)鎮(zhèn)本級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當(dāng)選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員(或企事業(yè)單位在職在編員工)身份和待遇，任職期間不再承擔(dān)原單位工作;任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級(jí)。當(dāng)選村黨組織書記的，不占享受財(cái)政補(bǔ)貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補(bǔ)助等待遇。

因地制宜，扎實(shí)推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。確因不具備條件而不宜實(shí)行“一肩挑”的村，要上報(bào)區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報(bào)市委組織部審批同意。

(三)規(guī)范職數(shù)配備。

1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會(huì)一般設(shè)委員3—5名，其中，書記1名，必要時(shí)可設(shè)副書記1名;村黨總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名;村黨的委員會(huì)一般設(shè)置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3—7人組成。實(shí)行“一肩挑”的村，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織副書記，并列為財(cái)政全額補(bǔ)貼村干部。

村黨組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。設(shè)立黨的委員會(huì)的村，可成立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，紀(jì)委書記由黨委委員擔(dān)任。大力推進(jìn)村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財(cái)政補(bǔ)貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負(fù)責(zé)人。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子職數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。

3.村干部報(bào)酬待遇。村干部報(bào)酬按照自治區(qū)《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美xx建設(shè)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見等6個(gè)文件的通知》(廳發(fā)〔2019〕xx號(hào))和《中共xx區(qū)委員會(huì)組織部xx區(qū)民政局xx區(qū)財(cái)政局關(guān)于調(diào)整xx區(qū)在職村(社區(qū))干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(xx組通〔2020〕xx號(hào))等文件要求落實(shí)。享受財(cái)政全額補(bǔ)助的村干部，按照上級(jí)有關(guān)文件要求，由區(qū)級(jí)按照村人口規(guī)模、幅員面積、財(cái)力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴(yán)確定。享受財(cái)政全額補(bǔ)貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部(總支部、黨委)書記、副書記、委員和村民委員會(huì)主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財(cái)政全額或半額補(bǔ)貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔(dān)任務(wù)情況按天數(shù)(或次數(shù))發(fā)放報(bào)酬待遇，但其月收入最高不得超過財(cái)政全額補(bǔ)貼待遇標(biāo)準(zhǔn)，具體方式、標(biāo)準(zhǔn)及要求由區(qū)級(jí)有關(guān)職能部門研究確定。

(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。

優(yōu)化村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計(jì)劃志愿者等服務(wù)基層項(xiàng)目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動(dòng)村團(tuán)組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進(jìn)入村“兩委”班子，原則上每個(gè)村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報(bào)由鎮(zhèn)黨委、上報(bào)區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定;以村為單位，40歲以下的比例達(dá)到20%。

提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：70%以上的村干部有高中(中專)及以上學(xué)歷，40%以上的村有大專及以上學(xué)歷的村干部。

改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進(jìn)入村“兩委”班子，每個(gè)村民委員會(huì)中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：以村為單位，村民委員會(huì)主任、村民委員會(huì)成員中女性比例分別達(dá)到10%、30%。提倡在村民委員會(huì)選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。

鼓勵(lì)支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表，推動(dòng)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表中黨員的比例分別達(dá)到70%、60%、40%左右。多民族村(居)民居住的村，“兩委”成員中應(yīng)該有人數(shù)較少的民族居民。多個(gè)自然村(屯)聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮自然村(屯)狀況。

三、規(guī)范換屆選舉程序。

第一階段：組織準(zhǔn)備。

1.成立機(jī)構(gòu)。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作指導(dǎo)組、應(yīng)急維穩(wěn)工作組、違紀(jì)違法行為調(diào)查處理工作組違規(guī)違紀(jì)違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組。各村也要成立由支書主任擔(dān)任組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。通過電視、廣播、微信平臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊(cè)子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《xx自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《xx自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利。調(diào)動(dòng)廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

3.組織培訓(xùn)。要對(duì)選舉工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對(duì)村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確掌握選舉任務(wù)和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調(diào)查摸底。深入開展調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對(duì)村“兩委”換屆選舉的思想動(dòng)態(tài)。充分運(yùn)用2020年4月份開展的加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)集中調(diào)研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級(jí)后備干部逐一面談，掌握村級(jí)后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好群眾思想工作，并有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實(shí)際，比如人口較多的村、外出務(wù)工人員較多的村、流動(dòng)人口較多的村、自然屯較多的村等，進(jìn)行細(xì)化，使方案更具體、更有針對(duì)性、更具操作性。

5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對(duì)照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談、實(shí)地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時(shí)結(jié)合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實(shí)績(jī)進(jìn)行公示，接受群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。村干部考核結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。

6.村財(cái)審計(jì)。堅(jiān)持先審計(jì)“三資”和集體財(cái)務(wù)后換屆，由鎮(zhèn)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、司法等部門對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)并公布。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。

7.做實(shí)前期工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀(jì)違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績(jī)考核后換屆，重點(diǎn)開展好“五清”行動(dòng)，營(yíng)造和諧換屆環(huán)境。

第二階段：村黨組織換屆選舉。

1.召開村黨組織會(huì)議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會(huì)(或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì))會(huì)議，研究決定召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)，對(duì)符合設(shè)立黨總支部(黨委)的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部(黨委)的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)設(shè)立黨總支部(黨委)的請(qǐng)示(設(shè)立黨委的，應(yīng)當(dāng)需提請(qǐng)經(jīng)區(qū)委審批)。鎮(zhèn)黨委(或區(qū)委)批復(fù)后，及時(shí)召開村黨支部委員會(huì)(或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì))會(huì)議，研究召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉等有關(guān)事項(xiàng)，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開黨員大會(huì)，結(jié)合村黨組織班子成員述職評(píng)議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會(huì)議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進(jìn)行述職并接受黨員評(píng)議;二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進(jìn)行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項(xiàng)及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進(jìn)行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查。黨員個(gè)人自薦只能自薦一個(gè)職位。對(duì)不能參會(huì)的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的2/3以上。

3.群眾推薦測(cè)評(píng)。結(jié)合召開村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)或召開村民小組會(huì)議推選村民代表、村民小組長(zhǎng)時(shí)，組織村民(村民代表)對(duì)新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進(jìn)行無記名投票推薦測(cè)評(píng)。

推薦測(cè)評(píng)工作要注意把握兩個(gè)事項(xiàng)：一是村民推薦測(cè)評(píng)村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長(zhǎng)的推選工作進(jìn)行;二是黨員推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)候選人初步人選的結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審核后(黨員個(gè)人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報(bào)鎮(zhèn)黨委)，將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。

召開村黨員大會(huì)、村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)或村民小組會(huì)議推薦(測(cè)評(píng))候選人初步人選時(shí)，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測(cè)評(píng)較差的，不能提名為候選人，但不得簡(jiǎn)單以票取人。

4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結(jié)構(gòu)需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會(huì)(或黨總支部委員、黨的委員會(huì))召開會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應(yīng)選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選考察人選。

5.開展聯(lián)審。候選人預(yù)備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。

6.組織進(jìn)行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)通過區(qū)級(jí)聯(lián)審的考察人選的德能勤績(jī)廉進(jìn)行全面考察。

村黨組織書記候選人預(yù)備人選，應(yīng)由區(qū)委組織部會(huì)同鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察。考察結(jié)束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)研究提出建議，提請(qǐng)區(qū)委研究確定。

7.確定預(yù)備人選。召開村黨支部委員會(huì)(或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì))會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，并公示5個(gè)工作日后，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

8.召開大會(huì)選舉。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定和程序，召開村黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)(黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì))委員;再召開新一屆委員會(huì)等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

召開村黨員大會(huì)選舉時(shí)，有選舉權(quán)的實(shí)到會(huì)黨員超過應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，方可進(jìn)行選舉。大會(huì)可邀請(qǐng)群眾代表列席。大會(huì)選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競(jìng)職演講方式，重點(diǎn)引導(dǎo)候選人向全體黨員認(rèn)真介紹任期工作目標(biāo)和措施，回答黨員關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。

第三階段：村民委員會(huì)換屆選舉。

????1.村黨組織研究村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)工作。根據(jù)村級(jí)重要事項(xiàng)“四議兩公開”決策機(jī)制要求，依次召開村黨支部委員會(huì)(或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì))會(huì)議、黨員大會(huì)，研究提出關(guān)于新一屆村民選舉委員會(huì)成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關(guān)重要事項(xiàng)的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會(huì)主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會(huì)工作報(bào)告和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告，研究召開村民會(huì)議或本屆村民代表會(huì)議等有關(guān)事項(xiàng)。

2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會(huì)議或本屆村民代表會(huì)議，聽取本屆村民委員會(huì)工作報(bào)告;聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告;聽取和審議村財(cái)務(wù)審計(jì)小組作財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會(huì);確定新一屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職數(shù);確定選舉日;制定新一屆村民委員會(huì)選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選辦法、新一屆村民小組組長(zhǎng)推選辦法;對(duì)本屆村民委員會(huì)及其成員進(jìn)行述職評(píng)議;對(duì)本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員進(jìn)行述職評(píng)議;介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(huì)(或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì))組成人員的有關(guān)事宜。會(huì)議由本屆村民委員會(huì)召集。村黨組織班子成員、本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)應(yīng)列席會(huì)議。

村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，道德品行好，遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會(huì)的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，要在3日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

村民選舉委員會(huì)成員之間實(shí)行回避制度，有近親屬關(guān)系的村民不應(yīng)同時(shí)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。

3.做好選民登記工作。村民委員會(huì)由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。

對(duì)農(nóng)村選民進(jìn)行登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請(qǐng)參加選舉，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會(huì)的選舉。

鼓勵(lì)符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時(shí)登記為選民。對(duì)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村)有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)經(jīng)核查確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請(qǐng)?jiān)谖型镀泵麊喂己蟛坏米兏蛘叱坊亍４迕裎瘑T會(huì)成員候選人不得接受委托投票。

登記參加選舉的村民名單應(yīng)該在選舉日的20日前由村民選舉委員會(huì)在村民委員會(huì)所在地張榜公布，并在每個(gè)村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。

4.推選村民代表和村民小組長(zhǎng)。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個(gè)村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的4/5以上。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)組長(zhǎng)1名，也可以設(shè)副組長(zhǎng)1—2名。

村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由村民委員會(huì)召集該村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

村民代表、村民小組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表、村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長(zhǎng)時(shí)，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

村民選舉委員會(huì)要嚴(yán)格把好村民代表、村民小組長(zhǎng)的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民代表、村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)提交鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計(jì)等單位進(jìn)行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應(yīng)在人選產(chǎn)生后6個(gè)月內(nèi)完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會(huì)按法定程序組織重新推選。

5.提名村民委員會(huì)成員初步候選人。村民委員會(huì)成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時(shí)須填寫《村民委員會(huì)成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時(shí)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其請(qǐng)求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)備案。

6.確定村民委員會(huì)成員正式候選人。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，召開新一屆村民代表會(huì)議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1—3人。正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女。

正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責(zé)外，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。村民委員會(huì)成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前公布，居民委員會(huì)成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列;經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動(dòng)履職，嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。

7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)提交鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級(jí)聯(lián)審。

聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會(huì)依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補(bǔ)正式候選人報(bào)區(qū)級(jí)聯(lián)審。

8.進(jìn)行投票選舉。

選舉村民委員會(huì)。召開選舉大會(huì)，首先由村民委員會(huì)成員正式候選人進(jìn)行競(jìng)職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前3天公布投票時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式。投票選舉時(shí)，有條件的村要召開選舉大會(huì)或者設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)。村民選舉委員會(huì)可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動(dòng)票箱，但是要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。每個(gè)投票站或者流動(dòng)票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動(dòng)票箱工作人員名單。村民委員會(huì)成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計(jì)票工作。選舉大會(huì)的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效;多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔(dān)任兩項(xiàng)以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認(rèn)，可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。選舉工作人員對(duì)選票是否有效存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)提交村民選舉委員會(huì)決定。無效票計(jì)入選票總數(shù)。

候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開村民會(huì)議就不足的名額另行選舉。

投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封，于當(dāng)日投票截止時(shí)間集中當(dāng)場(chǎng)開票、唱票、計(jì)票，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定計(jì)票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報(bào)區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書。

第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選。

1.村黨組織研究村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆有關(guān)工作。根據(jù)村級(jí)重要事項(xiàng)“四議兩公開”決策機(jī)制要求，在召開村黨支部委員會(huì)(或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì))會(huì)議、黨員大會(huì)研究村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)工作時(shí)，一并研究提出關(guān)于新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關(guān)重要事項(xiàng)的建議，研究本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告。

2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3—5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開村民會(huì)議或本屆村民代表會(huì)議時(shí)，一并聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告，確定新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆由村民選舉委員會(huì)主持，原則上在開展新一屆村民委員會(huì)選舉時(shí)，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選工作;同步開展確實(shí)有困難的，也可以在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)主持召開村民會(huì)議或新一屆村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。任何組織或者個(gè)人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會(huì)選舉時(shí)，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?/p>

在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)，由村民選舉委員會(huì)組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時(shí)須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人提名表》，每個(gè)選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應(yīng)選人數(shù)。

推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)對(duì)初步候選人進(jìn)行資格審查，由新一屆村民代表會(huì)議采取無記名投票方式確定正式候選人。

正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)提交鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級(jí)聯(lián)審。

聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會(huì)依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補(bǔ)正式候選人報(bào)區(qū)級(jí)聯(lián)審。

4.召開推選會(huì)議。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會(huì)選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當(dāng)選，得票最多者為主任。得票結(jié)果由村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后當(dāng)場(chǎng)公布。

第五階段：做好后續(xù)工作。

村“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時(shí)與新一屆村“兩委”班子進(jìn)行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。要及時(shí)做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會(huì)及做好組成人員調(diào)整。鎮(zhèn)要做好各村享受財(cái)政補(bǔ)貼基本報(bào)酬干部的審批工作，并報(bào)區(qū)級(jí)組織、財(cái)政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內(nèi)，鎮(zhèn)黨委要及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，及時(shí)變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓(xùn)，提高履職能力和工作本領(lǐng)。關(guān)心愛護(hù)離任村干部，嚴(yán)格落實(shí)正常離任村干部養(yǎng)老補(bǔ)助補(bǔ)貼。深入細(xì)致做好落選人員的思想工作，特別是對(duì)實(shí)行“一肩挑”后不再擔(dān)任村黨組織書記或村民委員會(huì)主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導(dǎo)其積極支持新班子的工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基層治理法治化。

第六：其他需要注意事項(xiàng)。

1.屬另選人當(dāng)選村黨組織班子成員的，村黨組織應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)黨委，按程序報(bào)區(qū)級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或黨員大會(huì)依規(guī)予以罷免，并視情況組織補(bǔ)選;當(dāng)選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。

2.屬另選人當(dāng)選村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組成人員的，由村民選舉委員會(huì)在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，按程序報(bào)區(qū)級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或村民代表會(huì)議依法予以罷免，并視情況組織補(bǔ)選。

四、營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。

(一)打牢換屆基礎(chǔ)。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對(duì)村逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，營(yíng)造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進(jìn)行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動(dòng)人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權(quán)利。

(二)嚴(yán)明紀(jì)律風(fēng)氣。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持教育宣傳在先、警示提醒在先、預(yù)防嚴(yán)管在先，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。加強(qiáng)對(duì)參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，督促嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風(fēng)氣督導(dǎo)組，開通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，公布“12380”舉報(bào)平臺(tái)。在村探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、村民代表?yè)?dān)任社會(huì)監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參與競(jìng)爭(zhēng)人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。

(三)注意防范化解風(fēng)險(xiǎn)。各村要強(qiáng)化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實(shí)換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，實(shí)行村民小組民情直報(bào)員制度，對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾問題加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案，抓早抓小抓預(yù)防。要注重防范化解信訪矛盾，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)正面輿情的積極引導(dǎo)和負(fù)面輿情的監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)，落實(shí)24小時(shí)盯網(wǎng)制，第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)處置網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)加大查處力度。堅(jiān)持有訪必接、有案必查、查必回復(fù)，實(shí)行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時(shí)立案、及時(shí)辦結(jié)、及時(shí)通報(bào)。要堅(jiān)持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大震懾。要注重防范化解各種干擾，對(duì)“村霸”等黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力和敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉，依法予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢(shì)力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對(duì)通過不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)立即取消參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格;涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各村、各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，周密研究部署，精心組織實(shí)施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

壓緊壓實(shí)責(zé)任。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立由支書擔(dān)任組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并健全完善工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。村黨組織要在村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。村支書要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，其他村干部要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責(zé)任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊(duì)員要把抓好換屆工作作為分內(nèi)之責(zé)。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”和晉升職級(jí)的重要參考，作為第一書記、工作隊(duì)員提拔使用和晉升職級(jí)的重要參考。要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)換屆工作重視不夠、落實(shí)不力、出現(xiàn)問題的地方，及時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人;問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

(二)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)有關(guān)部門要聚焦職能職責(zé)，主動(dòng)履職，擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)同推進(jìn)村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實(shí)保證村民委員會(huì)組織法的實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。組織辦、民政辦(黨建工作辦公室、xx社會(huì)事務(wù)中心)要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作;組織辦(黨建工作辦公室)要重點(diǎn)抓好黨組織換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會(huì)事務(wù)中心要重點(diǎn)抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會(huì)事務(wù)中心要協(xié)同抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。紀(jì)委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計(jì)生、四所、扶貧xx中心、社會(huì)事務(wù)中心、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。

(三)嚴(yán)格督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級(jí)成立23個(gè)包村的指導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，加強(qiáng)具體督促指導(dǎo)。要強(qiáng)化全覆蓋全過程監(jiān)督指導(dǎo)，鎮(zhèn)級(jí)成立村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，鎮(zhèn)要向每個(gè)村派駐工作指導(dǎo)組，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正問題。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)具體抓換屆工作的同志進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高業(yè)務(wù)能力。要建立定期調(diào)度制度，及時(shí)跟進(jìn)了解、隨時(shí)掌握換屆工作的進(jìn)度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報(bào)xx鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行前置審核把關(guān)。(四)強(qiáng)化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標(biāo)語板報(bào)、手機(jī)小程序、手機(jī)短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀(jì)律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。

兩委換屆選舉工作方案篇三

按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》（平辦〔2018〕6號(hào)）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》（汝辦〔2018〕9號(hào)）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會(huì)將進(jìn)行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，落實(shí)黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本方略，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，著力提高選人質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風(fēng)清氣正，著力選出好班子、繪就好藍(lán)圖、換出好面貌，為建設(shè)“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進(jìn)，一般按照先村黨組織，后村民委員會(huì)順序統(tǒng)籌進(jìn)行，整個(gè)換屆分為三個(gè)階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準(zhǔn)備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準(zhǔn)確率不低于90%；第二階段為實(shí)施階段，突出嚴(yán)把人選質(zhì)量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，確?！安荒堋薄安灰恕比藛T“零當(dāng)選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機(jī)制，搞好新老交接。

（三）基本原則。1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，切實(shí)強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，村民委員會(huì)換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨組織要牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。2.樹好用人導(dǎo)向。明確選人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，注重選拔政治素質(zhì)高、群眾威信好、致富帶富能力強(qiáng)的人員進(jìn)入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權(quán)利不截留，扎實(shí)做好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。4.推進(jìn)基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)章制度。教育引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)民主意識(shí)，珍惜和維護(hù)自身權(quán)利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實(shí)參與權(quán)，提高參選率。5.從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為，集中打擊黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力等干擾換屆行為，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，確保換屆選舉健康有序、風(fēng)清氣正。

（一）著力選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶對(duì)路子，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶動(dòng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風(fēng)氣的“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強(qiáng)黨員。拓寬選人視野，鼓勵(lì)復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競(jìng)選。村黨組織書記原則上從本村產(chǎn)生，對(duì)本村沒有合適人選的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵(lì)參加換屆選舉。

（二）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”班子成員職數(shù)，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數(shù)根據(jù)村人口規(guī)模和工作任務(wù)確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵(lì)村黨組織書記通過法定程序當(dāng)選為村民委員會(huì)主任，原則上“一肩挑”比例達(dá)到60%。支持村黨組織班子成員通過依法選舉當(dāng)選村民委員會(huì)成員，原則上交叉任職的比例達(dá)到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識(shí)化，進(jìn)一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅(jiān)持和完善村民委員會(huì)婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯(lián)主任依法依規(guī)選進(jìn)村民委員會(huì)班子，村民委員會(huì)女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實(shí)行村干部任職回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系或者兄弟姐妹關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。

（三）從嚴(yán)把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。

推選候選人要堅(jiān)持“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。1.講政治。理想信念堅(jiān)定，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)紀(jì)律要求，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關(guān)心農(nóng)村發(fā)展和村民生活，熱心村務(wù)，為人正派、處事公道，有奉獻(xiàn)精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責(zé)需要的素質(zhì)能力，為民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，能帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定。5.敢擔(dān)當(dāng)。具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、為民辦事服務(wù)、倡樹鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面主動(dòng)作為，切實(shí)維護(hù)集體和村民利益。

有下列“十種情形”之一的，“不能”擔(dān)任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會(huì)候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨委決策部署不認(rèn)真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務(wù)承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢(shì)力、黑惡勢(shì)力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過法律制裁現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查且基本事實(shí)清楚的；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，所受紀(jì)律處分有關(guān)任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權(quán)益的行為，或破壞經(jīng)營(yíng)秩序、侵占挪用集體資產(chǎn)的；換屆審計(jì)存在嚴(yán)重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動(dòng)，組織封建迷信活動(dòng)的。7.長(zhǎng)期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關(guān)部門查證基本屬實(shí)的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔(dān)任村“兩委”干部期間，長(zhǎng)期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。

各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結(jié)合本村實(shí)際，細(xì)化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進(jìn)選舉辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格審查候選人資格條件，并報(bào)送市換屆辦聯(lián)合復(fù)審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對(duì)通過另選他人形式選出的人員，也要進(jìn)行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會(huì)宣布當(dāng)選無效。

（一）做好村黨組織的換屆選舉。實(shí)行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會(huì)無記名投票差額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子成員。重點(diǎn)把握以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現(xiàn)任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會(huì)議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半以上。

2.進(jìn)行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對(duì)候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對(duì)照人選資格和任職回避以及“不能”情形進(jìn)行審查?？疾鞂彶楹螅瑘?bào)市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會(huì)審，會(huì)審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會(huì)議，對(duì)考察審查合格的人員進(jìn)行研究，按不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預(yù)備人選，將名單反饋村黨組織。

3.確定正式候選人。村黨組織對(duì)鎮(zhèn)黨委確定的候選人預(yù)備人選進(jìn)行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請(qǐng)示。鎮(zhèn)黨委研究批復(fù)村黨組織委員正式候選人。

4.組織正式選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會(huì)全體會(huì)議上，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)公布投票情況，及時(shí)將選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，并報(bào)市委組織部備案。

（二）做好村民委員會(huì)的換屆選舉。村民委員會(huì)換屆選舉應(yīng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。重點(diǎn)把握好以下五個(gè)環(huán)節(jié)。

1.推選村民選舉委員會(huì)。召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。要通過引導(dǎo)，確保將村黨組織負(fù)責(zé)人依法推選為村民選舉委員會(huì)主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會(huì)成員，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.制定村民委員會(huì)選舉辦法。村民選舉委員會(huì)應(yīng)依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)后，公布實(shí)施。

3.做好選民登記。村民選舉委員會(huì)要依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯(cuò)登、不重登；對(duì)外出的選民，應(yīng)提前告知選舉安排。

4.提名產(chǎn)生村委會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，采取無記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2名。村民選舉委員會(huì)要做好候選人資格審查，經(jīng)三分之二以上的選舉委員會(huì)成員投票同意，報(bào)鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報(bào)市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會(huì)審。經(jīng)審查不符合條件的，由村民選舉委員會(huì)進(jìn)行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。

5.組織投票選舉。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照便于選舉的原則，設(shè)立村民委員會(huì)選舉中心會(huì)場(chǎng)，進(jìn)行直接投票選舉；人數(shù)較多或者居住分散的村，在設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，可增設(shè)若干投票點(diǎn)分別投票。中心會(huì)場(chǎng)和投票點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動(dòng)票箱投票，流動(dòng)票箱不得單獨(dú)進(jìn)行開箱和計(jì)票。進(jìn)一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實(shí)行候選人現(xiàn)場(chǎng)回避，確保整個(gè)選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會(huì)視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。

（三）做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉。村民委員會(huì)選舉結(jié)束后，村民選舉委員會(huì)要及時(shí)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，按照村民委員會(huì)成員選舉程序，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職數(shù)一般為3至5人，成員應(yīng)具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)。提倡由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導(dǎo)村黨員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的村黨組織委員通過法定程序，推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。

（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)依法選舉村民小組長(zhǎng)、村民代表。建立健全村共青團(tuán)、婦聯(lián)、孝善理事會(huì)等配套組織，推進(jìn)“一約四會(huì)”建設(shè)（村規(guī)民約、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)），倡導(dǎo)村配套組織負(fù)責(zé)人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導(dǎo)、監(jiān)督村新老班子及時(shí)做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員檔案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會(huì)主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關(guān)心和愛護(hù)離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，及時(shí)開展新一屆村干部、村民代表的培訓(xùn)工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強(qiáng)化精準(zhǔn)考核。

兩委換屆選舉工作方案篇四

為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》（桂辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）和中共貴港市委員會(huì)辦公室、貴港市人民政府辦公室印發(fā)《2021年貴港市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案》（貴辦通〔2020〕87號(hào)）和《中共港北區(qū)委員會(huì)辦公室港北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案的通知中共港北區(qū)委員會(huì)辦公室、港北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案》》（港北辦通〔2020〕64號(hào)貴辦通〔2020〕x號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時(shí)代慶豐發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實(shí)到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。

——堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。

——堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

——選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，高質(zhì)量落實(shí)村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。

——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

——科學(xué)謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍(lán)圖，鞏固脫貧攻堅(jiān)和基層治理成果，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。

——貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實(shí)行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

通過這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動(dòng)新發(fā)展。

（四）總體安排。

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動(dòng)，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進(jìn)行村黨組織換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆，統(tǒng)籌抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、村配套組織（不含團(tuán)組織）換屆。

（一）嚴(yán)格任職資格。

1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）政治好，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。遵紀(jì)守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。（2）懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識(shí)，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實(shí)際問題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。（3）愛農(nóng)村。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干。（4）愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的干部。

村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)有1年以上的黨齡。

實(shí)行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀(jì)守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，一般應(yīng)由村黨組織紀(jì)檢委員或紀(jì)委書記擔(dān)任。村民委員會(huì)成員、村會(huì)計(jì)（報(bào)賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

3.堅(jiān)決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權(quán)利的；政治上有問題的，政治上的兩面人；嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的；與敵對(duì)勢(shì)力相勾結(jié)或接受國(guó)（境）外組織、個(gè)人參選資助或培訓(xùn)的；品行不端、道德敗壞的；受過刑事處罰的；存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的；非法宗教的組織者、實(shí)施者、參與者；搞宗族派性的；因違規(guī)違紀(jì)違法被給予組織處理、黨紀(jì)處分、政務(wù)處分且影響期未滿的；違反生育政策處理未完結(jié)的；涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案?jìng)刹榈模挥行匈V受賄、權(quán)錢交易行為的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的；拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的；曾經(jīng)被清理出村干部隊(duì)伍的；沒有履職能力、履職意愿不強(qiáng)的；長(zhǎng)期外出不能回村工作的；被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的。

（二）選好黨組織帶頭人。

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識(shí)強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。

本村暫時(shí)沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級(jí)鎮(zhèn)本級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當(dāng)選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員（或企事業(yè)單位在職在編員工）身份和待遇，任職期間不再承擔(dān)原單位工作；任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級(jí)。當(dāng)選村黨組織書記的，不占享受財(cái)政補(bǔ)貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補(bǔ)助等待遇。

因地制宜，扎實(shí)推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。確因不具備條件而不宜實(shí)行“一肩挑”的村，要上報(bào)區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報(bào)市委組織部審批同意。

（三）規(guī)范職數(shù)配備。

1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會(huì)一般設(shè)委員3—5名，其中，書記1名，必要時(shí)可設(shè)副書記1名；村黨總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名；村黨的委員會(huì)一般設(shè)置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3—7人組成。實(shí)行“一肩挑”的村，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織副書記，并列為財(cái)政全額補(bǔ)貼村干部。

村黨組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。設(shè)立黨的委員會(huì)的村，可成立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，紀(jì)委書記由黨委委員擔(dān)任。大力推進(jìn)村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財(cái)政補(bǔ)貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負(fù)責(zé)人。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子職數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。

3.村干部報(bào)酬待遇。村干部報(bào)酬按照自治區(qū)《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美廣西建設(shè)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見等6個(gè)文件的通知》（廳發(fā)〔2019〕126號(hào)）和《中共港北區(qū)委員會(huì)組織部港北區(qū)民政局港北區(qū)財(cái)政局關(guān)于調(diào)整港北區(qū)在職村（社區(qū)）干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（港北組通〔2020〕34號(hào)）等文件要求落實(shí)。享受財(cái)政全額補(bǔ)助的村干部，按照上級(jí)有關(guān)文件要求，由區(qū)級(jí)按照村人口規(guī)模、幅員面積、財(cái)力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴(yán)確定。享受財(cái)政全額補(bǔ)貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部（總支部、黨委）書記、副書記、委員和村民委員會(huì)主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財(cái)政全額或半額補(bǔ)貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔(dān)任務(wù)情況按天數(shù)（或次數(shù)）發(fā)放報(bào)酬待遇，但其月收入最高不得超過財(cái)政全額補(bǔ)貼待遇標(biāo)準(zhǔn)，具體方式、標(biāo)準(zhǔn)及要求由區(qū)級(jí)有關(guān)職能部門研究確定。

（四）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。

優(yōu)化村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計(jì)劃志愿者等服務(wù)基層項(xiàng)目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動(dòng)村團(tuán)組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進(jìn)入村“兩委”班子，原則上每個(gè)村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報(bào)由鎮(zhèn)黨委、上報(bào)區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定；以村為單位，40歲以下的比例達(dá)到20%。

提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：70%以上的村干部有高中（中專）及以上學(xué)歷，40%以上的村有大專及以上學(xué)歷的村干部。

改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進(jìn)入村“兩委”班子，每個(gè)村民委員會(huì)中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：以村為單位，村民委員會(huì)主任、村民委員會(huì)成員中女性比例分別達(dá)到10%、30%。提倡在村民委員會(huì)選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。

鼓勵(lì)支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表，推動(dòng)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表中黨員的比例分別達(dá)到70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“兩委”成員中應(yīng)該有人數(shù)較少的民族居民。多個(gè)自然村（屯）聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮自然村（屯）狀況。

第一階段：組織準(zhǔn)備。

1.成立機(jī)構(gòu)。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作指導(dǎo)組、應(yīng)急維穩(wěn)工作組、違紀(jì)違法行為調(diào)查處理工作組違規(guī)違紀(jì)違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組。各村也要成立由支書主任擔(dān)任組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。通過電視、廣播、微信平臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊(cè)子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利。調(diào)動(dòng)廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

3.組織培訓(xùn)。要對(duì)選舉工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對(duì)村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確掌握選舉任務(wù)和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調(diào)查摸底。深入開展調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對(duì)村“兩委”換屆選舉的思想動(dòng)態(tài)。充分運(yùn)用2020年4月份開展的加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)集中調(diào)研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級(jí)后備干部逐一面談，掌握村級(jí)后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好群眾思想工作，并有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實(shí)際，比如人口較多的村、外出務(wù)工人員較多的村、流動(dòng)人口較多的村、自然屯較多的村等，進(jìn)行細(xì)化，使方案更具體、更有針對(duì)性、更具操作性。

5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對(duì)照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談、實(shí)地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時(shí)結(jié)合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實(shí)績(jī)進(jìn)行公示，接受群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。村干部考核結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。

6.村財(cái)審計(jì)。堅(jiān)持先審計(jì)“三資”和集體財(cái)務(wù)后換屆，由鎮(zhèn)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、司法等部門對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)并公布。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。

7.做實(shí)前期工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀(jì)違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績(jī)考核后換屆，重點(diǎn)開展好“五清”行動(dòng)，營(yíng)造和諧換屆環(huán)境。

第二階段：村黨組織換屆選舉。

1.召開村黨組織會(huì)議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議，研究決定召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)，對(duì)符合設(shè)立黨總支部（黨委）的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部（黨委）的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)設(shè)立黨總支部（黨委）的請(qǐng)示（設(shè)立黨委的，應(yīng)當(dāng)需提請(qǐng)經(jīng)區(qū)委審批）。鎮(zhèn)黨委（或區(qū)委）批復(fù)后，及時(shí)召開村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議，研究召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉等有關(guān)事項(xiàng)，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開黨員大會(huì)，結(jié)合村黨組織班子成員述職評(píng)議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會(huì)議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進(jìn)行述職并接受黨員評(píng)議；二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進(jìn)行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項(xiàng)及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進(jìn)行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查。黨員個(gè)人自薦只能自薦一個(gè)職位。對(duì)不能參會(huì)的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的2/3以上。

3.群眾推薦測(cè)評(píng)。結(jié)合召開村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或召開村民小組會(huì)議推選村民代表、村民小組長(zhǎng)時(shí)，組織村民（村民代表）對(duì)新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進(jìn)行無記名投票推薦測(cè)評(píng)。

推薦測(cè)評(píng)工作要注意把握兩個(gè)事項(xiàng)：一是村民推薦測(cè)評(píng)村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長(zhǎng)的推選工作進(jìn)行；二是黨員推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)候選人初步人選的結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審核后（黨員個(gè)人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報(bào)鎮(zhèn)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。

召開村黨員大會(huì)、村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或村民小組會(huì)議推薦（測(cè)評(píng)）候選人初步人選時(shí)，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測(cè)評(píng)較差的，不能提名為候選人，但不得簡(jiǎn)單以票取人。

4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結(jié)構(gòu)需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員、黨的委員會(huì)）召開會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應(yīng)選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選考察人選。

5.開展聯(lián)審。候選人預(yù)備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。

6.組織進(jìn)行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)通過區(qū)級(jí)聯(lián)審的考察人選的德能勤績(jī)廉進(jìn)行全面考察。

村黨組織書記候選人預(yù)備人選，應(yīng)由區(qū)委組織部會(huì)同鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察?？疾旖Y(jié)束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)研究提出建議，提請(qǐng)區(qū)委研究確定。

7.確定預(yù)備人選。召開村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，并公示5個(gè)工作日后，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

8.召開大會(huì)選舉。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定和程序，召開村黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)（黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）委員；再召開新一屆委員會(huì)等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

召開村黨員大會(huì)選舉時(shí)，有選舉權(quán)的實(shí)到會(huì)黨員超過應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，方可進(jìn)行選舉。大會(huì)可邀請(qǐng)群眾代表列席。大會(huì)選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競(jìng)職演講方式，重點(diǎn)引導(dǎo)候選人向全體黨員認(rèn)真介紹任期工作目標(biāo)和措施，回答黨員關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。

第三階段：村民委員會(huì)換屆選舉。

????1.村黨組織研究村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)工作。根據(jù)村級(jí)重要事項(xiàng)“四議兩公開”決策機(jī)制要求，依次召開村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議、黨員大會(huì)，研究提出關(guān)于新一屆村民選舉委員會(huì)成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關(guān)重要事項(xiàng)的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會(huì)主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會(huì)工作報(bào)告和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告，研究召開村民會(huì)議或本屆村民代表會(huì)議等有關(guān)事項(xiàng)。

2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會(huì)議或本屆村民代表會(huì)議，聽取本屆村民委員會(huì)工作報(bào)告；聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告；聽取和審議村財(cái)務(wù)審計(jì)小組作財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會(huì)；確定新一屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職數(shù)；確定選舉日；制定新一屆村民委員會(huì)選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選辦法、新一屆村民小組組長(zhǎng)推選辦法；對(duì)本屆村民委員會(huì)及其成員進(jìn)行述職評(píng)議；對(duì)本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員進(jìn)行述職評(píng)議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）組成人員的有關(guān)事宜。會(huì)議由本屆村民委員會(huì)召集。村黨組織班子成員、本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)應(yīng)列席會(huì)議。

村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，道德品行好，遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會(huì)的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，要在3日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

村民選舉委員會(huì)成員之間實(shí)行回避制度，有近親屬關(guān)系的村民不應(yīng)同時(shí)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。

3.做好選民登記工作。村民委員會(huì)由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站，由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。

對(duì)農(nóng)村選民進(jìn)行登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請(qǐng)參加選舉，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會(huì)的選舉。

鼓勵(lì)符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時(shí)登記為選民。對(duì)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村）有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)經(jīng)核查確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請(qǐng)?jiān)谖型镀泵麊喂己蟛坏米兏蛘叱坊?。村民委員會(huì)成員候選人不得接受委托投票。

登記參加選舉的村民名單應(yīng)該在選舉日的20日前由村民選舉委員會(huì)在村民委員會(huì)所在地張榜公布，并在每個(gè)村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。

4.推選村民代表和村民小組長(zhǎng)。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個(gè)村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的4/5以上。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)組長(zhǎng)1名，也可以設(shè)副組長(zhǎng)1—2名。

村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由村民委員會(huì)召集該村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

村民代表、村民小組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表、村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長(zhǎng)時(shí)，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

村民選舉委員會(huì)要嚴(yán)格把好村民代表、村民小組長(zhǎng)的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民代表、村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)提交鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計(jì)等單位進(jìn)行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應(yīng)在人選產(chǎn)生后6個(gè)月內(nèi)完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會(huì)按法定程序組織重新推選。

5.提名村民委員會(huì)成員初步候選人。村民委員會(huì)成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時(shí)須填寫《村民委員會(huì)成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時(shí)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其請(qǐng)求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)備案。

6.確定村民委員會(huì)成員正式候選人。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，召開新一屆村民代表會(huì)議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1—3人。正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女。

正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責(zé)外，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。村民委員會(huì)成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前公布，居民委員會(huì)成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列；經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動(dòng)履職，嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。

7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)提交鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級(jí)聯(lián)審。

聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會(huì)依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補(bǔ)正式候選人報(bào)區(qū)級(jí)聯(lián)審。

8.進(jìn)行投票選舉。

選舉村民委員會(huì)。召開選舉大會(huì)，首先由村民委員會(huì)成員正式候選人進(jìn)行競(jìng)職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前3天公布投票時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式。投票選舉時(shí)，有條件的村要召開選舉大會(huì)或者設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)。村民選舉委員會(huì)可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動(dòng)票箱，但是要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。每個(gè)投票站或者流動(dòng)票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動(dòng)票箱工作人員名單。村民委員會(huì)成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計(jì)票工作。選舉大會(huì)的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔(dān)任兩項(xiàng)以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認(rèn)，可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。選舉工作人員對(duì)選票是否有效存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)提交村民選舉委員會(huì)決定。無效票計(jì)入選票總數(shù)。

候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開村民會(huì)議就不足的名額另行選舉。

投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封，于當(dāng)日投票截止時(shí)間集中當(dāng)場(chǎng)開票、唱票、計(jì)票，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定計(jì)票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報(bào)區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書。

第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選。

1.村黨組織研究村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆有關(guān)工作。根據(jù)村級(jí)重要事項(xiàng)“四議兩公開”決策機(jī)制要求，在召開村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議、黨員大會(huì)研究村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)工作時(shí)，一并研究提出關(guān)于新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關(guān)重要事項(xiàng)的建議，研究本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告。

2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3—5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開村民會(huì)議或本屆村民代表會(huì)議時(shí)，一并聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告，確定新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆由村民選舉委員會(huì)主持，原則上在開展新一屆村民委員會(huì)選舉時(shí)，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選工作；同步開展確實(shí)有困難的，也可以在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)主持召開村民會(huì)議或新一屆村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。任何組織或者個(gè)人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會(huì)選舉時(shí)，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?/p>

在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)，由村民選舉委員會(huì)組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時(shí)須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人提名表》，每個(gè)選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應(yīng)選人數(shù)。

推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)對(duì)初步候選人進(jìn)行資格審查，由新一屆村民代表會(huì)議采取無記名投票方式確定正式候選人。

正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)提交鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級(jí)聯(lián)審。

聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會(huì)依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補(bǔ)正式候選人報(bào)區(qū)級(jí)聯(lián)審。

4.召開推選會(huì)議。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會(huì)選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當(dāng)選，得票最多者為主任。得票結(jié)果由村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后當(dāng)場(chǎng)公布。

第五階段：做好后續(xù)工作。

村“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時(shí)與新一屆村“兩委”班子進(jìn)行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。要及時(shí)做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會(huì)及做好組成人員調(diào)整。鎮(zhèn)要做好各村享受財(cái)政補(bǔ)貼基本報(bào)酬干部的審批工作，并報(bào)區(qū)級(jí)組織、財(cái)政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內(nèi)，鎮(zhèn)黨委要及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，及時(shí)變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓(xùn)，提高履職能力和工作本領(lǐng)。關(guān)心愛護(hù)離任村干部，嚴(yán)格落實(shí)正常離任村干部養(yǎng)老補(bǔ)助補(bǔ)貼。深入細(xì)致做好落選人員的思想工作，特別是對(duì)實(shí)行“一肩挑”后不再擔(dān)任村黨組織書記或村民委員會(huì)主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導(dǎo)其積極支持新班子的工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基層治理法治化。

第六：其他需要注意事項(xiàng)。

1.屬另選人當(dāng)選村黨組織班子成員的，村黨組織應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)黨委，按程序報(bào)區(qū)級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或黨員大會(huì)依規(guī)予以罷免，并視情況組織補(bǔ)選；當(dāng)選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。

2.屬另選人當(dāng)選村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組成人員的，由村民選舉委員會(huì)在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，按程序報(bào)區(qū)級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或村民代表會(huì)議依法予以罷免，并視情況組織補(bǔ)選。

（一）打牢換屆基礎(chǔ)。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對(duì)村逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，營(yíng)造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進(jìn)行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動(dòng)人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權(quán)利。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律風(fēng)氣。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持教育宣傳在先、警示提醒在先、預(yù)防嚴(yán)管在先，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。加強(qiáng)對(duì)參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，督促嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風(fēng)氣督導(dǎo)組，開通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，公布“12380”舉報(bào)平臺(tái)。在村探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、村民代表?yè)?dān)任社會(huì)監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參與競(jìng)爭(zhēng)人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。

（三）注意防范化解風(fēng)險(xiǎn)。各村要強(qiáng)化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實(shí)換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，實(shí)行村民小組民情直報(bào)員制度，對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾問題加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案，抓早抓小抓預(yù)防。要注重防范化解信訪矛盾，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)正面輿情的積極引導(dǎo)和負(fù)面輿情的監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)，落實(shí)24小時(shí)盯網(wǎng)制，第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)處置網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加大查處力度。堅(jiān)持有訪必接、有案必查、查必回復(fù)，實(shí)行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時(shí)立案、及時(shí)辦結(jié)、及時(shí)通報(bào)。要堅(jiān)持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大震懾。要注重防范化解各種干擾，對(duì)“村霸”等黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力和敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉，依法予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢(shì)力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對(duì)通過不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

???做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各村、各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，周密研究部署，精心組織實(shí)施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

壓緊壓實(shí)責(zé)任。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立由支書擔(dān)任組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并健全完善工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。村黨組織要在村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。村支書要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，其他村干部要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責(zé)任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊(duì)員要把抓好換屆工作作為分內(nèi)之責(zé)。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”和晉升職級(jí)的重要參考，作為第一書記、工作隊(duì)員提拔使用和晉升職級(jí)的重要參考。要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)換屆工作重視不夠、落實(shí)不力、出現(xiàn)問題的地方，及時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人；問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)有關(guān)部門要聚焦職能職責(zé)，主動(dòng)履職，擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)同推進(jìn)村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實(shí)保證村民委員會(huì)組織法的實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。組織辦、民政辦（黨建工作辦公室、xx社會(huì)事務(wù)中心）要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作；組織辦（黨建工作辦公室）要重點(diǎn)抓好黨組織換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會(huì)事務(wù)中心要重點(diǎn)抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會(huì)事務(wù)中心要協(xié)同抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。紀(jì)委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計(jì)生、四所、扶貧xx中心、社會(huì)事務(wù)中心、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。

（三）嚴(yán)格督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級(jí)成立23個(gè)包村的指導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，加強(qiáng)具體督促指導(dǎo)。要強(qiáng)化全覆蓋全過程監(jiān)督指導(dǎo)，鎮(zhèn)級(jí)成立村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，鎮(zhèn)要向每個(gè)村派駐工作指導(dǎo)組，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正問題。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)具體抓換屆工作的同志進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高業(yè)務(wù)能力。要建立定期調(diào)度制度，及時(shí)跟進(jìn)了解、隨時(shí)掌握換屆工作的進(jìn)度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報(bào)慶豐鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行前置審核把關(guān)。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標(biāo)語板報(bào)、手機(jī)小程序、手機(jī)短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀(jì)律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。

換屆選舉工作結(jié)束后，各村要對(duì)村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告于2021年4月7日前報(bào)送鎮(zhèn)換屆辦。

兩委換屆選舉工作方案篇五

20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(huì)任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號(hào))、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號(hào))、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

以黨的十八大、十八屆三中、

四中全會(huì)。

精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、市委三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議及旗委十四屆十一次全委會(huì)議精神，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動(dòng)性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

(三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持公平公正不動(dòng)搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓，再進(jìn)行換屆選舉。婦代會(huì)、共青團(tuán)、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表、村民小組長(zhǎng)等推選工作，整體推進(jìn)，一同完成。

(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時(shí)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點(diǎn)記錄的人作為候選人，切實(shí)提高選人用人公信度。對(duì)參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對(duì)一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀(jì)律專題教育，使他們能夠依法參選。

(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個(gè)全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會(huì)、提名村民委員會(huì)成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。

(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。

注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書記，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實(shí)現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會(huì)主任100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。指導(dǎo)新一屆村民委員會(huì)自產(chǎn)生之日起一個(gè)月內(nèi)，組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財(cái)會(huì)管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行。

(六)及時(shí)解決突出問題，按時(shí)完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到100%，村級(jí)黨組織一次成功率達(dá)到100%，村委會(huì)一次成功率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動(dòng)，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面推行“兩推一選”。

在村民委員會(huì)換屆中：要在嘎查村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)。

1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對(duì)各村進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)等基本情況，客觀分析干部、黨員隊(duì)伍和村民現(xiàn)狀。

2.離任審計(jì)。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財(cái)政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計(jì)工作小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理，對(duì)村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果在村民代表大會(huì)和黨員代表大會(huì)上通報(bào)或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)依法予以處理。

3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強(qiáng)對(duì)村民黨員的教育培訓(xùn)和對(duì)村民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其主體意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)、參與意識(shí)。

4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊(cè)、選民證、委托書、預(yù)選票、正式選票等材料。

(二)選舉實(shí)施階段(20xx年3月27日—8月22日)。

1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會(huì)選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行，重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵(lì)熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競(jìng)選;三是鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。

(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會(huì)議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會(huì)候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)候選人，向村黨組織反饋。

(3)確定考察名單。村黨組織召開會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。

(4)確定候選人。村黨組織召開會(huì)議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)《關(guān)于嘎查村黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選名單的請(qǐng)示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會(huì)候選人名單。

(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動(dòng)員工作，特別是外出流動(dòng)黨員，要盡可能回來參加選舉大會(huì)。黨員大會(huì)由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，會(huì)議有效;會(huì)議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會(huì);經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

投票時(shí)，因故未出席會(huì)議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作。

報(bào)告。

”、“討論并通過大會(huì)選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人名單”、“候選人分別進(jìn)行競(jìng)職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個(gè)環(huán)節(jié)召開黨員大會(huì);選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計(jì)票人清點(diǎn)選票，清點(diǎn)選舉是否有效，計(jì)票并當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果。正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

(6)。

報(bào)告。

批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會(huì)要向鎮(zhèn)黨委報(bào)告選舉情況，包括召開黨員大會(huì)時(shí)間、應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

2.村民委員會(huì)換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持。重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會(huì)召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任。

黨組織書記作為村民委員會(huì)主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會(huì)主任，確保黨組織在選舉委員會(huì)中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

(2)做好選民登記。村民選舉委員會(huì)組建后，要及時(shí)組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動(dòng)實(shí)際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯(cuò)登，切實(shí)提高參會(huì)率、參選率。

——對(duì)于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動(dòng)員和選民登記，確保這類人員全部參加。

——對(duì)于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動(dòng)員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

——對(duì)于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請(qǐng)參加換屆選舉的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意后，進(jìn)行選民登記。

已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會(huì)選舉。村民選舉委員會(huì)要在選舉日前20日認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的選民名單并及時(shí)公布。

(3)推選村民代表。村民選舉委員會(huì)應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

(4)提名和確定候選人。村民委員會(huì)成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時(shí)，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會(huì)成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實(shí)行候選人書面公開競(jìng)職承諾，包括候選人競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項(xiàng)承諾。

要建立候選人競(jìng)職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競(jìng)職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會(huì)審核并在村村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

新一屆村民委員會(huì)成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會(huì)差額確定。候選人可以由村民選舉委員會(huì)組織選民直接提名并通過預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會(huì)議提名并通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時(shí)應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會(huì)成員候選人資格條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

(5)組織大會(huì)選舉。積極動(dòng)員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動(dòng)票箱的使用，確需設(shè)流動(dòng)票箱的，由村民選舉委員會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布，明確流動(dòng)票箱使用對(duì)象及人數(shù)。在流動(dòng)票箱投票時(shí)，應(yīng)分別由村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。

1.迅速啟動(dòng)工作。新老班子要及時(shí)辦理工作交接。要建好用好管理好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實(shí)“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“雙述雙評(píng)”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評(píng)議和考核村“兩委”班子等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)工作。

2.簽訂責(zé)任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合實(shí)際，對(duì)承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障，鼓勵(lì)他們進(jìn)入村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織或監(jiān)督委員會(huì)工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實(shí)好符合條件的離任村干部的離任補(bǔ)助等待遇。

4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團(tuán)支部、婦代會(huì)的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以及村調(diào)解委員會(huì)。

村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識(shí)做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督;財(cái)政所要落實(shí)好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)宣傳、政法、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。

(二)健全工作制度。要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報(bào)告、重要信息報(bào)送、情況通報(bào)制度和應(yīng)急處置機(jī)制，從3月23日至9月8日，實(shí)行工作情況周報(bào)制，及時(shí)掌握和反饋工作動(dòng)態(tài)。指導(dǎo)組要對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo)。

(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競(jìng)爭(zhēng)行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個(gè)人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競(jìng)選活動(dòng)，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)或邀請(qǐng)黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。

充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實(shí)把好監(jiān)督關(guān)口。切實(shí)通過參與競(jìng)爭(zhēng)的黨員群眾全程簽字、社會(huì)監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個(gè)全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)警示教育，公開通報(bào)違法違規(guī)典型案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

(四)做好來信來訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對(duì)違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時(shí)予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對(duì)待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處。

對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤會(huì);對(duì)群眾反映的問題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭(zhēng)取群眾的諒解。對(duì)群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)因處理群眾來信來訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢(shì)政策、先進(jìn)典型，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。要結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”各項(xiàng)任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項(xiàng)建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會(huì)任期已滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《關(guān)于開展第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號(hào))文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會(huì)換屆選舉工作可同步進(jìn)行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會(huì)的選舉。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會(huì)直選覆蓋面，居委會(huì)換屆直選比例要達(dá)到30%以上。

兩委換屆選舉工作方案篇六

按照中央和省委、市委部署，為做好全辦村(社區(qū))“兩委”換屆工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《河南省村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》和《信陽市村(區(qū))“兩委”換屆工作方案》、《固始縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》，立足辦事處實(shí)際，制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，牢牢把握夯實(shí)黨在城鄉(xiāng)基層執(zhí)政基礎(chǔ)這一根本，圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層治理體系，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)深化“嚴(yán)鄉(xiāng)強(qiáng)村育新”計(jì)劃，著力提高人選質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風(fēng)清氣正，真正換出帶動(dòng)有力好“頭雁”、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)好“兩委”、群眾滿意好結(jié)果、干事創(chuàng)業(yè)好導(dǎo)向、風(fēng)清氣正好生活、治理有序好局面，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則。

堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向。全面加強(qiáng)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)把黨組織意圖轉(zhuǎn)化為黨員群眾意愿。堅(jiān)持樹好選人導(dǎo)向、打造過硬班子。完善“先定事、后選人”機(jī)制明確選人標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選人視野、堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力素質(zhì)關(guān)真正換出好班子、好干部換出新氣象、新風(fēng)貌。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)堅(jiān)決做到整頓不到位不換屆、審計(jì)不清楚不換屆、試點(diǎn)不成熟不換屆做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)基層民主、凝聚群眾共識(shí)。充分尊重黨員群眾意愿教育引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)民主意識(shí)、正確行使權(quán)利、積極參與選舉確保換屆工作黨委政府放心、黨員群眾滿意。堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律要求、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。始終保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲查處拉票賄選、干擾破壞換屆選舉等違紀(jì)違法行為維護(hù)選舉秩序用鐵的紀(jì)律正風(fēng)肅紀(jì)。

（三）時(shí)間安排。

按照先村(社區(qū))黨組織、后村(居)民委員會(huì)的順序，2021年1月底前完成村(社區(qū))黨組織選舉，3月中旬前完成村(居)民委員會(huì)的選舉。換屆選舉工作結(jié)束后，及時(shí)做好(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)、村民代表推選等工作，并適時(shí)開展“后評(píng)估”。

（一）下大力氣選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記。

全面落實(shí)村(社區(qū))黨組織書記縣委組織部備案管理制度。把有政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力、能帶好班子，有理想信念和奉獻(xiàn)精神能帶對(duì)路子，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶動(dòng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風(fēng)氣的黨員選為黨組織書記。村應(yīng)當(dāng)注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重選拔治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。拓寬選人用人視野，注重從本村致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、社會(huì)工作者、本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中物色人選。

（二）高質(zhì)量推行“一肩挑”。

健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，因地制宜、不搞一刀切。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員、特別是退居二線人員回原籍任職并通過法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”。在社區(qū)，要推行黨組織書記通過法定程序擔(dān)任居民委員會(huì)主任。

（三）優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)。

科學(xué)合理設(shè)置村(社區(qū))“兩委”班子職數(shù)，村“兩委”班子成員，人口規(guī)模在2000人以下的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至4人，人口規(guī)模在2000至3000人的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至5人，人口規(guī)模在3000人以上的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至6人;城市社區(qū)“兩委”班子成員一般為5至9人。具體職數(shù)由各村(居)根據(jù)人口規(guī)模和工作任務(wù)確定，“兩委”班子各自成員數(shù)應(yīng)分別符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定。實(shí)行“一肩挑”的村(社區(qū))，可設(shè)黨組織副書記。支持村(社區(qū))黨組織班子成員通過依法選舉當(dāng)選村(居)民委員會(huì)成員，交叉任職的比例要明顯高于上屆。合理確定“兩委”班子成員年齡，新提名黨組織書記人選一般不超過55歲、具有高中(中專)以上學(xué)歷，繼續(xù)提名的一般不超過60歲，對(duì)60歲以上的優(yōu)秀黨組織書記，經(jīng)黨工委研究、縣委組織部審核，可繼續(xù)提名，不簡(jiǎn)單以年齡劃線;連續(xù)提名的“兩委”班子的其他成員，一般不超過60歲，新進(jìn)班子的其他成員，一般不超過50歲，每個(gè)村(社區(qū))“兩委”班子成員中原則上至少有1人年齡在35歲以下;注重選拔大專以上學(xué)歷或者正在接受村干部大專學(xué)歷教育的人員進(jìn)村(社區(qū))“兩委”班子，實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。堅(jiān)持和完善村(居)民委員會(huì)婦女委員專職專選制度，保證村(社區(qū))“兩委”班子中至少有1名女性成員，村(社區(qū))“兩委”班子中女性正職和成員的比例較上屆有所提高，其中村(居)民委員會(huì)女性成員數(shù)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。村(社區(qū))婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人一般由“兩委”班子中女性成員兼任。著眼推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的需求，注重選拔致富帶富能力強(qiáng)的人員進(jìn)入村“兩委”班子，每個(gè)村“兩委”班子成員中原則上至少有1名產(chǎn)業(yè)帶頭人，村黨組織書記中產(chǎn)業(yè)帶頭人比例要比上屆有明顯提升。

（四）從嚴(yán)把握“兩委”班子成員候選人標(biāo)準(zhǔn)。

村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、工作作風(fēng)好、群眾口碑好，帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、廉潔意識(shí)強(qiáng)。有下列情形之一的，不能確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的;組織、參與非法宗教活動(dòng)，利用宗教宗族宗派勢(shì)力干擾侵蝕基層組織和基層政權(quán)的;涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)等立案調(diào)查處理的;拉票賄選、干擾破壞選舉，基本事實(shí)已被有關(guān)部門查清的;長(zhǎng)期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的;截留克扣扶貧、低保等民生領(lǐng)域資金、土地征用補(bǔ)償款、財(cái)政專項(xiàng)資金，侵害群眾利益，受到法律紀(jì)律追究的;揮霍、侵占村集體資金、資產(chǎn)、資源，受到黨紀(jì)政務(wù)處分的;道德品行低劣，因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留處罰，或因涉毒被治安處罰的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的。有下列情形之一的，不宜確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：在疫情防控、防汛救災(zāi)等重大應(yīng)急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的;有違法用地、違章建房行為尚未整改，近5年內(nèi)有損害生態(tài)環(huán)境行為被查處的;無正當(dāng)理由，違反合同約定，拖欠村集體資產(chǎn)租賃費(fèi)用、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的;在任期履職考評(píng)中被評(píng)為不合格等次的;近3年黨員民主評(píng)議曾被確定為不合格等次的;由于身體健康及年齡原因不能勝任工作等其他不宜提名的情形。村(社區(qū))“兩委”班子成員實(shí)行近親屬回避，存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖孫及外祖孫關(guān)系的，不得在同一個(gè)村(社區(qū))“兩委”班子中任職。

（五）嚴(yán)格人選資格審查。

;不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(huì)(居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)取消參選資格。對(duì)通過另選他人形式選出的人員，也要進(jìn)行資格審查，不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(huì)(居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)宣布當(dāng)選無效。

（一）做好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉。

;多于投票人數(shù)，選舉無效，應(yīng)當(dāng)重新選舉。書記、副書記由委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉。當(dāng)選人名單由會(huì)議主持人向選舉人宣布。

（二）做好村（居）民委員會(huì)換屆選舉。

村(居)民委員會(huì)換屆選舉，要在村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)進(jìn)行，重點(diǎn)把握好以下環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)生選舉委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)。注重推選政治強(qiáng)、素質(zhì)好、群眾公認(rèn)的人員，特別是村黨組織成員和黨員村民代表等進(jìn)入村民選舉委員會(huì)。把村黨組織書記依法推選為選舉委員會(huì)主任，對(duì)村黨組織書記競(jìng)職村民委員會(huì)主任的，要配備好組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任選委會(huì)副主任，待村黨組織書記被提名為候選人后，由副主任主持選舉委員會(huì)工作。居民委員會(huì)的選舉工作，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持，選舉領(lǐng)導(dǎo)小組由居民小組推薦代表產(chǎn)生。二是做好選民登記。依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告，?確保不漏登、不錯(cuò)登、不重登，決不允許被剝奪政治權(quán)利的人員違法參加換屆選舉。外出人員多的地方，要加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商人員的聯(lián)絡(luò)溝通，動(dòng)員有條件的人員回鄉(xiāng)參選。積極動(dòng)員外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗和退休干部職工返鄉(xiāng)，通過法定程序參與村委會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)。外來人口較多的地方要制定針對(duì)戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)居住一定年限的人員，以及選派到社區(qū)的非戶籍人員等群體的登記辦法。三是提名確定候選人。村民選舉委員會(huì)根據(jù)村民委員會(huì)主任、副主任、委員職數(shù)，按多于應(yīng)選名額的原則，確定候選人名額;登記參加選舉的村民直接提名村民委員會(huì)成員候選人，根據(jù)擬定的候選人名額，按照得票多少確定;村民委員會(huì)主任、副主任候選人名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1名，委員候選人名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至2名。居民委員會(huì)成員候選人，由居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組召集有選舉權(quán)的居民10人以上聯(lián)合提名，或者由戶代表5人以上聯(lián)合提名，也可以由每個(gè)居民小組選舉的代表提名;一般應(yīng)實(shí)行差額選舉;提名的候選人名額與應(yīng)選名額相等時(shí)，也可以實(shí)施等額選舉。四是規(guī)范候選人競(jìng)職行為。村民選舉委員會(huì)(居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一向村(居)民介紹候選人情況，組織候選人與村(居)民見面，由候選人介紹履職設(shè)想，回答提問。選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)候選人的選舉競(jìng)爭(zhēng)材料進(jìn)行審核把關(guān)，防止候選人為了當(dāng)選，做不正當(dāng)不切實(shí)的承諾、比拼捐助財(cái)物等行為。五是組織投票選舉。采取召開選舉大會(huì)的方式，組織登記參加選舉的村民集中統(tǒng)一投票，也可以設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)，輔之若干分會(huì)場(chǎng)分別投票。周密做好選舉現(xiàn)場(chǎng)組織，設(shè)立秘密寫票處，依法規(guī)范委托投票，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用。選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果要當(dāng)場(chǎng)公布。村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)之后首次進(jìn)行換屆選舉的，要盡可能采取村民委員會(huì)的換屆形式;村民委員會(huì)已經(jīng)改為居民委員會(huì)，但其集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革尚未完成的，必須按照村民委員會(huì)換屆有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換屆。

（三）做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作。

村民委員會(huì)選舉結(jié)束后，要及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，街道黨工委和村黨組織要把好關(guān)，確保人選具有較高思想政治素質(zhì)和履職能力，特別是依法辦事能力。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職數(shù)一般為?3人，成員中應(yīng)至少有1人具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由村黨組織紀(jì)檢委員擔(dān)任。村民委員會(huì)成員及其近親屬、村會(huì)計(jì)(村報(bào)賬員)、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。居民委員會(huì)參照上述規(guī)定，推選居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。各村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員提名人選要經(jīng)鎮(zhèn)街道黨工委審查，審查結(jié)果報(bào)辦事處紀(jì)工委備案，審查備案符合人選資格條件的，按規(guī)定程序進(jìn)行推選。

（四）做好其他相關(guān)工作。

以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機(jī)，帶動(dòng)包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、人民調(diào)解委員會(huì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的其他村(居)組織建設(shè)。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)依法推選村民小組長(zhǎng)、村民代表，村民小組長(zhǎng)、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。及時(shí)健全村(社區(qū))共青團(tuán)、婦聯(lián)、人民調(diào)解委員會(huì)等組織，倡導(dǎo)其負(fù)責(zé)人由村(社區(qū))“兩委”班子成員兼任。健全(居)務(wù)公開和民主管理制度，完善村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃。規(guī)范村(社區(qū))“兩委”班子成員檔案管理，黨組織書記檔案由縣委組織部直接管理，其他成員檔案由街道黨工委統(tǒng)一管理。統(tǒng)一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，及時(shí)變更基層群眾自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。及時(shí)做好新當(dāng)選村(社區(qū))“兩委”班子成員培訓(xùn)，組織村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任參加1次縣級(jí)以上集中培訓(xùn)，其他村(社區(qū))干部由街道黨工委統(tǒng)籌組織培訓(xùn)。

（一）堅(jiān)持先整頓后換屆。

由班子成員分包聯(lián)系“一村一策”進(jìn)行整治化解矛盾問題回應(yīng)群眾關(guān)切不整頓到位不換屆。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之年各項(xiàng)工作和長(zhǎng)效常治機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步深挖徹查、除惡務(wù)盡、強(qiáng)化震懾。要全面開展村民委員會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、社區(qū)居民委員會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)等工作對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、內(nèi)控制度不健全、群眾意見突出的村(社區(qū))及時(shí)整頓。對(duì)矛盾突出和問題多發(fā)村(社區(qū))要充分運(yùn)用“不忘初心、牢記使命”主題教育期間集中整頓軟弱渙散基層黨組織成功經(jīng)驗(yàn)精準(zhǔn)施策限期解決問題做到化解矛盾“村村清”、守牢底線“村村安”

（二）把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。

已經(jīng)當(dāng)選的當(dāng)選無效。換屆選舉工作人員利用職務(wù)或工作之便影響和干擾換屆選舉的從嚴(yán)追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)換屆選舉全程監(jiān)督。

投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全程記實(shí)，各村(社區(qū))選舉會(huì)議視頻資料街道辦事處統(tǒng)一留存保管，做到可追溯可倒查。

（四）注重防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

家族宗族勢(shì)力宗教勢(shì)力干擾破壞換屆工作。要防范信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真做好群眾工作，依法及時(shí)妥善處置集體訪越級(jí)訪纏訪鬧訪問題和群體性事件，著力解決群眾合理合法的利益訴求。要防范輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，防止誤解誤讀換屆政策失實(shí)失真報(bào)道引起問題炒作造成不良影響，及時(shí)處理有關(guān)負(fù)面輿情。要防范疫情風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，做到外防輸入內(nèi)防反彈。加強(qiáng)對(duì)換屆期間突發(fā)事件的防范處置，重大事件重要信息要及時(shí)報(bào)送，選情復(fù)雜的地方，鄉(xiāng)村兩級(jí)要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件。

（一）壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，黨工委已成立村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村(居)也要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由村支部書記任主要負(fù)責(zé)人，辦事處換屆領(lǐng)導(dǎo)小組要具體牽頭、統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心要積極配合、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各有關(guān)單位要主動(dòng)參與、發(fā)揮作用，形成工作合力。各村(居)支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，精心組織、抓好督導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng)。

建立聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，辦事處成立?3個(gè)片指導(dǎo)各村(居)換屆工作。建立分類推進(jìn)機(jī)制，深入調(diào)查摸底，加強(qiáng)分析研判，建立工作臺(tái)賬，定期進(jìn)行調(diào)度，特別是對(duì)選情復(fù)雜的村(區(qū))，堅(jiān)持“一村一策”、“一社一案”，具體分類指導(dǎo)。認(rèn)真開展換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參與組織開展村(社區(qū))“兩委”換屆的相關(guān)人員熟悉政策要求，精通操作辦法。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)重視程度不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力，責(zé)任不到位、措施不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生重大問題的，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。

大力宣傳換屆相關(guān)政策法規(guī)、“兩委”人選資格條件以及高質(zhì)量推行“一肩挑”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)村“兩委”班子的重大意義，深入報(bào)道黨組織建設(shè)成效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會(huì)治理成效，引導(dǎo)黨員群眾充分認(rèn)識(shí)選好村(社區(qū))“兩委”班子同實(shí)現(xiàn)自身利益的一致性，正確行使民主權(quán)利。對(duì)換屆中務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法、涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型及時(shí)總結(jié)推廣，強(qiáng)化正面引導(dǎo)。密切關(guān)注有關(guān)輿情，健全快速反應(yīng)機(jī)制，防止傳播不實(shí)信息、惡意炒作，營(yíng)造健康的輿論氛。

（四）科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。

把做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神統(tǒng)籌起來，同貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委重大決策部署統(tǒng)籌起來，同做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、抓好常態(tài)化疫情防控統(tǒng)籌起來，同推動(dòng)全辦中心工作統(tǒng)籌起來，確保換屆期間各項(xiàng)任務(wù)不斷檔、不掉線，兩不誤、兩促進(jìn)。要把換屆工作激發(fā)出的正能量、好風(fēng)氣，轉(zhuǎn)化為黨群一心銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效，為奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”、全面提升豫皖交界區(qū)域性中心城市建設(shè)水平作出新的更大貢獻(xiàn)!

兩委換屆選舉工作方案篇七

土面積807平方公里，總耕地18857畝（其中旱地13829畝，水田5028畝）。全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量701.2575萬公斤，人均有糧470公斤，經(jīng)濟(jì)總收入43198394元，人均純收入2855元。全鎮(zhèn)共有7個(gè)黨總支，37個(gè)黨總支，其中：農(nóng)村支部32個(gè)，機(jī)關(guān)支部5個(gè)，共有89個(gè)黨小組，1000名黨員，其中農(nóng)村黨員902人，女黨員156人，在職黨員88人，黨員中大專以上文化程度的67人，中專文化的67人，高中文化的35人，初中及以下文化的831人。全鎮(zhèn)7個(gè)村總支書記中，副科3人，擔(dān)任“一肩挑”職務(wù)2人（柯那、巴珠），2個(gè)村支部配了支部副書記（巴珠、柯那），村黨總支班子的配齊配強(qiáng)形成我鎮(zhèn)加強(qiáng)黨建工作強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍保障。

搞好村級(jí)換屆選舉，是村民自治的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的一件大事，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)。今年我鎮(zhèn)的村級(jí)換屆選舉工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部職工的辛勤工作和廣大群眾的積極支持下，現(xiàn)已順利完成。在此將工作開展情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密支部，精心安排。

村級(jí)換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作，也是廣大村民非常關(guān)心的大事。為了確保選舉工作積極、穩(wěn)妥、規(guī)范地進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這次村級(jí)換屆選舉工作，在全縣村級(jí)換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)召開專題黨委會(huì)議，學(xué)習(xí)縣委有關(guān)文件精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，確定了選舉日，制定了具體的實(shí)施方案和工作流程，并對(duì)黨委班子成員進(jìn)行了具體分工，為順利推進(jìn)村級(jí)換屆選舉工作統(tǒng)了一思想、提高了認(rèn)識(shí)、明確了目標(biāo)任務(wù)。

（一）抓好骨干培訓(xùn)。

為切實(shí)抓好村級(jí)換屆選舉工作，我鎮(zhèn)抽調(diào)了42名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的精兵強(qiáng)將組成強(qiáng)有力的工作組，進(jìn)駐各村指導(dǎo)此次村級(jí)換屆選舉工作。通過以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)所有涉及此次村級(jí)換屆選舉工作的人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高依法指導(dǎo)村級(jí)換屆選舉工作的能力，同時(shí)對(duì)工作紀(jì)律進(jìn)行了嚴(yán)格要求，為工作順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。

為充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與選舉，營(yíng)造民主選舉的濃厚氛圍，各村工作組進(jìn)駐村后利用各種宣傳工具，積極開展形式多樣，生動(dòng)活潑，群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)。

一是利用各種會(huì)議，深入宣傳《憲法》、《村民委員會(huì)支部法》、州委六屆八次全會(huì)精神、中央第五次西藏會(huì)議精神及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共云南省紀(jì)律檢查委員會(huì)中共云南省委支部部云南省民政廳關(guān)于在我省村“兩委”換屆選舉工作中認(rèn)真治理賄選行為〉的通知》（維紀(jì)通〔〕2號(hào)）文件精神，提高廣大干部群眾的法制觀念和民主意識(shí)，教育廣大群眾依法參與村委會(huì)換屆選舉。

二是利用墻板報(bào)、標(biāo)語等形式大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，各村工作隊(duì)員充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，用通俗易懂的民族語言，向群眾講清講透這次村級(jí)換屆選舉的重大意義、方法、步驟、程序和基本原則。三是為進(jìn)一步嚴(yán)肅我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律，嚴(yán)厲查處不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，維護(hù)選舉秩序，確保村“兩委”換屆選舉健康順利進(jìn)行，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，成立了以鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)吳召為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)紀(jì)委書記馬文新、鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員楊向東為副組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作督查小組。三是鎮(zhèn)村級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分利用工作簡(jiǎn)報(bào)，把村級(jí)換屆工作的重要文件，選舉規(guī)程，各個(gè)時(shí)期工作進(jìn)展情況，實(shí)際工作中碰到的疑難問題，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)形式下發(fā)各村工作組。據(jù)統(tǒng)計(jì)在“千促”及村“兩委”換屆選舉中，我鎮(zhèn)共召開黨員群眾會(huì)議64次，參會(huì)9173人次，懸掛橫幅14條，粘貼標(biāo)語28條，出墻報(bào)14期，入戶宣傳49次，編寫簡(jiǎn)報(bào)11期。發(fā)放宣傳材料312份。使廣大村民以主人翁的精神踴躍參加選舉，在群眾中出現(xiàn)了競(jìng)選村干部的可喜局面。宣傳動(dòng)員工作做到了做深、做細(xì)、做透的要求，做到了家喻戶曉，婦孺皆知，大大激發(fā)了村民參與選舉的熱情。

（三）認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

根據(jù)縣委《維西縣村級(jí)換屆選舉工作實(shí)施方案》的要求，受黨委、政府的委托，各駐村工作組對(duì)全鎮(zhèn)七個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)認(rèn)真地進(jìn)行了清理審計(jì)，并向廣大村民張榜公布，給予群眾明白，也還了村干部的清白。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法辦事的原則，認(rèn)真搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作。

舉委員會(huì)，在各村工作組的指導(dǎo)下，村民選舉委員會(huì)主持開展村民委員會(huì)的換屆選舉工作。

（一）摸清選民底數(shù)，搞好選民登記工作。

衡量選舉工作搞得如何，關(guān)鍵是看能否保障每一個(gè)選民的選舉權(quán)利，只有保障選民的選舉權(quán)利，才能有效地進(jìn)行選舉工作。因此，搞好選民登記工作對(duì)整個(gè)選舉十分重要，各村工作組高度重視選民登記這項(xiàng)選舉的基礎(chǔ)工作。為了確保選民登記工作的質(zhì)量，做到不錯(cuò)、不重、不漏，各村工作組嚴(yán)格按照“四增四減”的原則，利用各村的人口臺(tái)帳和戶口冊(cè)等，反復(fù)核實(shí)每一個(gè)選民，對(duì)有疑問的深入細(xì)致地調(diào)查，逐戶登門核對(duì)，按時(shí)間要求完成了選民登記工作。全鎮(zhèn)共登記選民11599人，選民登記率達(dá)100%。

（二）合理布局，推選村民代表和村民小組長(zhǎng)。

村民代表和村民小組長(zhǎng)既是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁，又是村委會(huì)直接民主的橋梁。我鎮(zhèn)在安排村民代表和村民小組長(zhǎng)名額時(shí)，既考慮地域分布，又考慮群眾負(fù)擔(dān)問題，按照人口居住的集中與分散，便于管理的實(shí)際出發(fā)，村民代表在每一個(gè)村民小組中不少于一名的前提下，每5戶―15戶推選一名的要求推選。全鎮(zhèn)7個(gè)村共推選出村民代表201人，其中：婦女16人，占總代表數(shù)的8%；黨員166人，占總代表數(shù)的79%；擔(dān)任村民小組長(zhǎng)的46人，占總代表數(shù)的23%。經(jīng)村民小組會(huì)議以無記名投票的方式選舉，共選舉產(chǎn)生了120個(gè)村民小組長(zhǎng)，37個(gè)副組長(zhǎng)。其中：黨員65人，占41%，婦女1人，占1%。

（三）發(fā)揚(yáng)民主，挖掘人才，依法搞好村委會(huì)班子成員的提名推薦工作。

醞釀提名初步候選人是選舉過程中的關(guān)鍵階段，它對(duì)選舉的成敗具有決定意義。因此在推薦候選人時(shí)，我鎮(zhèn)注意做好“引、審、選”三個(gè)方面工作?！耙本褪且龑?dǎo)群眾民主協(xié)商提名，我鎮(zhèn)各工作組把候選人的基本條件和素質(zhì)要求廣泛宣傳到各小組，讓群眾把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策，作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)，有文化知識(shí)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦事能力強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾共同致富的人推薦為初步候選人。全鎮(zhèn)在既定時(shí)間內(nèi)共聯(lián)名推薦主任初步候選人38人，副主任初步候選人87人，委員初步候選人375人，與第三屆相比初步候選人減少了52人，這充分說明了三年來通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)和“三建三帶三創(chuàng)”工作，使我鎮(zhèn)廣大和各族人民群眾的民主意識(shí)、法律意識(shí)和大局意識(shí)有了質(zhì)的飛躍，都能站在全局的利益高度看問題，選致富帶頭人?！皩彙本褪菍?duì)初步候選人的審定，由于初步候選人是選民自由地、廣泛地提名產(chǎn)生的，因此，通過村民代表會(huì)議，嚴(yán)格按照條件和要求對(duì)初步候選人進(jìn)行嚴(yán)格審查?！斑x”就是預(yù)選，裁定權(quán)交給群眾，不搞內(nèi)定，圈定或指派。為了切實(shí)保障選民的民主政治權(quán)利，杜絕或避免拉票及家族勢(shì)力干擾選舉，全部實(shí)行秘密投票進(jìn)行預(yù)選工作，經(jīng)過預(yù)選，確定了主任正式候選人12人，副主任正式候選人15人，委員正式候選人39人。其中：黨員56人，婦女15人。柯那村和巴珠村主任正式候選人出現(xiàn)了等額的情況，充分反映了廣大選民的信任和支持。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，精心支部，依法選舉村委會(huì)班子成員。

在預(yù)選工作結(jié)束后，為避免出現(xiàn)賄選等違法違紀(jì)行為和避免在選舉日出現(xiàn)意外情況，縣指導(dǎo)組和鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，深入各村召集主任、副主任正式候選人進(jìn)行談話，溝通思想，并嚴(yán)肅交代參選紀(jì)律、法律后果。同時(shí)制定了符合法律規(guī)定，可操作性強(qiáng)的選舉方案，千方百計(jì)確保選舉成功。由于領(lǐng)導(dǎo)有力，支部有方，方案科學(xué)，全鎮(zhèn)7個(gè)村順利完成了第四屆村民委員會(huì)的選舉工作，共依法選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會(huì)成員47人，其中：村委會(huì)主任7人，副主任8人，委員32人。在村民委員會(huì)新班子成員中，黨員39人，婦女8人，大專文化的1人，中專文化的5人，高中文化的9人，初中文化的20人，小學(xué)文化的10人，與第三屆相比文化程度有了很大提高。在主任、副主任成員中，主任平均年齡43歲；副主任平均年齡39歲，主任中中專文化的1人，高中文化的1人，初中文化的4人，小學(xué)文化的1人。副主任中中專文化2人，高中文化的3人，初中文化的3人，主任、副主任中僳傈族4人，藏族9人，納西族2人。村委會(huì)班子知識(shí)、年齡、民族結(jié)構(gòu)較上一屆有了明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了村級(jí)干部年輕化、知識(shí)化、革命化的要求。村民參加村民委員會(huì)選舉直接投票人數(shù)達(dá)6557人，占總選民的56。2%；參加選舉人數(shù)達(dá)11657人，參選率達(dá)99%，做到了選舉程序合法，選舉有序，廣大人民選出了自己滿意的村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

黨的農(nóng)村基層支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種支部和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，搞好村黨總支建設(shè)是搞好村級(jí)體制改革的前提和保證。我鎮(zhèn)在村黨總支換屆上，圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，充分發(fā)揚(yáng)民主，拓寬選人渠道，真正把政治素質(zhì)高，群眾基礎(chǔ)好，辦事能力強(qiáng)，工作作風(fēng)實(shí)，能夠創(chuàng)造性地完成農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的優(yōu)秀黨員，選拔進(jìn)村黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子，使村黨總支發(fā)展成為能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富的具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的支部者、推動(dòng)者和實(shí)戰(zhàn)者。著眼于村黨總支班子結(jié)構(gòu)的改善和整體素質(zhì)的提高，著眼于基層民主政治建設(shè)實(shí)際，著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，按“兩推一選”結(jié)果，報(bào)經(jīng)縣委同意，決定柯那和巴珠兩個(gè)村實(shí)行“一肩挑”，并對(duì)兩位同志進(jìn)行了認(rèn)真考察，同時(shí)，推薦2名職工到村擔(dān)任村黨總支副書記。各村總支按照《黨章》和《基層支部選舉工作暫行條例》進(jìn)行了選舉，并按支部程序進(jìn)行了報(bào)批。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生49名總支委員，選舉產(chǎn)生了7個(gè)新任黨總支書記、2個(gè)副書記。

1、在新任黨總支書記、副書記中，大專以上文化的4人，占44%；中專文化的2人，占22%；初高中文化的3人，占33%。年齡在35歲以下的有4名，占44%，35歲以上的5名，占56%。最大年齡為50歲，最小年齡33歲，平均年齡42歲。

2、新一屆村黨總支委員中，少數(shù)民族45人，婦女有7人，大專文化的3人，中專文化的7人，高中文化的5人，初中文化的`17人，小學(xué)文化的17人，文化結(jié)構(gòu)得到較大改善。

7個(gè)總支書記中，有3人為副科以上干部；通過公開選舉，真正把政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，黨員群眾信得過的優(yōu)秀人才，選進(jìn)了班子，實(shí)現(xiàn)了群眾、黨員、黨委三滿意，為形成在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的支部保證。

四、結(jié)合實(shí)際，建立鍵全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證村級(jí)各種支部做到有章理事。

發(fā)展社會(huì)主義民主制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，因此，搞好村民自治應(yīng)該側(cè)重于搞好制度建設(shè)，真正做到“有章理事”。這是做好農(nóng)村工作的治本之策，也是使村級(jí)干部適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)改進(jìn)工作方法的重要措施。我鎮(zhèn)在村級(jí)換屆選舉結(jié)束后，以《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層支部工作條例》、《村民委員會(huì)支部法》、《云南省實(shí)施村民委員會(huì)支部》辦法，以及縣委《實(shí)施方案》和有關(guān)精神為依據(jù)；以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，建立健全了村黨總支議事制度，三會(huì)一課制度、民主評(píng)議制度、聯(lián)系群眾制度、目標(biāo)管理制度、發(fā)展黨員制度、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰制度、流動(dòng)黨員管理制度、黨員輪訓(xùn)制度等。村民委員會(huì)建立了村民自治章程，村委會(huì)任期目標(biāo)規(guī)劃；村民大會(huì)和村民代表會(huì)議議事制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開制度。村委會(huì)年終述職報(bào)告和民主評(píng)議制度以及社會(huì)治安綜合治理八大體系建設(shè)和防范措施，村規(guī)民約等二十多項(xiàng)制度。凡是需要公開的村務(wù)工作民主管理范圍的工作都納入依法建制，以法制治村的軌道，為鞏固村級(jí)體制改革成果，進(jìn)一步搞好村民自治工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

五、存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)。

前事不忘，后事之師，我鎮(zhèn)在這次村級(jí)換屆選舉工作中，通過努力已經(jīng)順利完成了村級(jí)換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù)，但是，從整個(gè)村級(jí)換屆選舉工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)上看，還有很多不足之處，集中表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、個(gè)別村工作組對(duì)《村民委員會(huì)支部法》學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識(shí)不深，工作隊(duì)員本身對(duì)村級(jí)直接選舉工作的意義和它的嚴(yán)肅性、法律性重視不夠。

2、個(gè)別村在宣傳引導(dǎo)上不夠深入細(xì)致，使部分群眾對(duì)《村民委員會(huì)支部法》理解不夠。

3、村民委員會(huì)班子推薦工作，一定程度上受到地域大小和選民多少的影響。

4、實(shí)行村民自治，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家的法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行自治。因此，有待于進(jìn)一步提高村民的法律意識(shí)和政策觀念。

5、在信教人士眾多的村組，還存在宗教勢(shì)力干預(yù)選舉工作的現(xiàn)象。

在總結(jié)不足的同時(shí)也要總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)今后工作有借鑒和指導(dǎo)價(jià)值的工作方法，要加以肯定和總結(jié)：

1、州委、縣委的具體指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)是村級(jí)換屆選舉工作取得成功的根本保證。

2、廣大群眾和村組干部對(duì)換屆選舉工作的積極響應(yīng)和配合，為換屆選舉工作創(chuàng)造了條件。

3、廣大工作隊(duì)員的艱苦工作，是換屆選舉工作得以順利進(jìn)行的決定因素。

4、工作隊(duì)員的紀(jì)律和形象與群眾關(guān)系是直接影響到整個(gè)工作能否順利進(jìn)行了關(guān)鍵。

5、走群眾路線，一切為了群眾，充分依靠群眾，得到群眾的支持是村級(jí)換屆選舉工作順利進(jìn)行的可靠保證。

6、由于各村的情況不同，各工作組制定了相應(yīng)的選舉辦法的投票辦法，使選舉工作得以順利完成。

7、“千名干部進(jìn)村入戶促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”活動(dòng)工作組加強(qiáng)了對(duì)宗教人士的宣傳，使選舉工作避開了宗教勢(shì)力的影響，實(shí)現(xiàn)了公平、公開、公正的選舉原則。

8、初步候選人產(chǎn)生之后，鎮(zhèn)及時(shí)啟動(dòng)了各工作組間的信息互動(dòng)機(jī)制，做到工作組間信息互換，及時(shí)掌握各村動(dòng)向，并將工作開展中取得的經(jīng)驗(yàn)和遇到的難題進(jìn)行分析討論，讓工作組間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，給下一步工作的順利開展提供了重要的參考依據(jù)，確保了換屆選舉的成功。

六、下步工作打算。

1、進(jìn)一步做好落選村干部的思想教育工作，穩(wěn)定思想情緒，支部干部到村委會(huì)，開展談心活動(dòng)，使離任的愉快，留任的安心，從而更好地維護(hù)團(tuán)結(jié)。

2、進(jìn)一步完善村委會(huì)下設(shè)支部機(jī)構(gòu)，在及時(shí)做好村委會(huì)主任、副主任和委員的工作分工后，根據(jù)工作需要和各村實(shí)際整頓健全村委會(huì)下設(shè)的工作委員會(huì)。

3、加大培訓(xùn)工作力度，村委會(huì)成員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到村委會(huì)工作的質(zhì)量，進(jìn)一步提高村委干部特別是主任、副主任的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，仍是今后村委會(huì)建設(shè)中的一項(xiàng)非常重要的工作，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高他們掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)和帶頭致富的本領(lǐng)。

4、廣泛開展村民自治活動(dòng)，通過深入支部學(xué)習(xí)貫徹《村民委員會(huì)支部法》，鞏固和完善村務(wù)公開民主管理工作，積極開展創(chuàng)建村民自治模范村等活動(dòng)，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主督促落到實(shí)處，把村委真正建設(shè)成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性支部。

兩委換屆選舉工作方案篇八

下一步，將繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下工作，確保村委換屆選舉工作按照時(shí)間要求順利完成以及做好換屆選舉后續(xù)工作。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了鎮(zhèn)黨委書記王超同志任組長(zhǎng)的鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向11個(gè)村派出了以鎮(zhèn)科級(jí)干部任組長(zhǎng)的指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)村委換屆選舉工作的督促、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。要求鎮(zhèn)各指導(dǎo)組要通過調(diào)研走訪、定期調(diào)度、專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展，研究解決突出問題。

3、進(jìn)一步規(guī)范選舉程序。要確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作有序推進(jìn)。要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的法律法規(guī)、章程條例和政策規(guī)定開展村“兩委”換屆選舉，嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”換屆選舉操作程序，嚴(yán)把關(guān)口，做到選舉程序、過程、結(jié)果合規(guī)合法。

4、進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，對(duì)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為要加大查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)以賄選等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格。

5、做好村級(jí)組織換屆選舉的后續(xù)工作。認(rèn)真做好村級(jí)組織新老班子交接工作，尤其是做好落選村干部的思想政治工作;妥善處理好因換屆選舉而產(chǎn)生或加深的宗族、派性勢(shì)力斗爭(zhēng)，以及由此引發(fā)的農(nóng)村矛盾糾紛。

6、開展新任村兩委干部的教育培訓(xùn)工作。通過舉辦村干部崗前培訓(xùn)班、開展新老干部工作交流會(huì)和組織考察學(xué)習(xí)等方式，加大對(duì)新任村干部的業(yè)務(wù)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)力度，提高村干部整體素質(zhì)，使他們盡快進(jìn)入工作角色。

7、建立健全規(guī)章制度。積極探索村干部管理和監(jiān)督機(jī)制，抓好村干部規(guī)范化管理，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。

兩委換屆選舉工作方案篇九

鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和“兩推一選”的規(guī)定，根據(jù)靖邊縣委組織部印制的換屆折頁(yè)指導(dǎo)各村黨支部換屆選舉工作，完善方案，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照“兩推一選”程序，本著有利于交叉任職的需要，依法推進(jìn)支部換屆工作。并根據(jù)各村實(shí)際情況不同，分類加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

村民委員會(huì)是群眾性自治組織，鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組再三要求指導(dǎo)組成員在具體指導(dǎo)中，慎之又慎，嚴(yán)格依法辦事。各項(xiàng)公告時(shí)間必須符合法定期限，內(nèi)容必須規(guī)范，地點(diǎn)要醒目，要讓廣大村民都知道，推薦候選人、正式選舉必須要達(dá)到參選率，代表會(huì)必須按要求開，需要通過代表會(huì)的內(nèi)容一項(xiàng)不能少，所有選舉工作必須由村民選舉委員會(huì)自行操作，指導(dǎo)組不能包辦代替，既使是沒有明確規(guī)定的特殊情況，都必須要經(jīng)過選舉委員會(huì)同意后方可進(jìn)行。

兩委換屆選舉工作方案篇十

為切實(shí)做好我所2015年任期屆滿黨支部的換屆選舉工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，我所支部委員會(huì)業(yè)已任期屆滿，應(yīng)如期換屆，我所支部委員會(huì)定于7月上旬進(jìn)行支部換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以 “三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆二中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎(chǔ)上，選出適應(yīng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展需要、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，為加快推進(jìn)白蓮經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、換屆范圍

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，我所支部委員會(huì)任期超過三年，在此次換屆選舉之列。

三、班子配備原則

1、堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t。按照干部“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)任用，把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的高素質(zhì)黨員，選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選配好支部書記。對(duì)年齡偏大、能力較弱缺乏開拓進(jìn)取精神的班子成員進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

2、堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效原則。支部委員會(huì)由3人組成。

3、堅(jiān)持合理配置原則。支部班子的文化、年齡結(jié)構(gòu)要合理，實(shí)行老中青結(jié)合。班子成員中原則上要配備1名35歲以下的年輕干部。

四、方法與步驟

本次換屆選舉工作，計(jì)劃從7月3日開始到7月20日結(jié)束，整個(gè)過程分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳準(zhǔn)備階段（7月3日－7月8日）

1、召開支部委員會(huì)，研究制定選舉工作方案，撰寫支部工作報(bào)告，明確新一屆支部委員會(huì)的名額、入選條件、構(gòu)成原則和推薦提名程序，準(zhǔn)備各種選舉材料。

2、召開黨員大會(huì)，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)教育。學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確選舉的目的意義。

3、醞釀提名候選人。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的百分之二十?！北敬螕Q屆選舉實(shí)行差額選舉，候選人應(yīng)多于應(yīng)選人1名。各支部要分別召開黨小組會(huì)議，根據(jù)民主集中辦法，確定候選人名單，并報(bào)送鄉(xiāng)黨委審批。

4、向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)關(guān)于舉行支部換屆選舉的請(qǐng)示。

(二) 實(shí)施選舉階段（7月9日－18日）

1、召開黨員大會(huì)。本屆一般為會(huì)議主持人。主持人在宣布開會(huì)前，應(yīng)清點(diǎn)到會(huì)黨員人數(shù)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4／5，會(huì)議有效。（預(yù)備黨員只參加醞釀和選舉大會(huì)，不參加投票）。

2、作工作報(bào)告。上屆黨支部委員會(huì)向黨員大會(huì)作工作報(bào)告，并組織黨員對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行討論，報(bào)告經(jīng)大會(huì)通過后報(bào)送鄉(xiāng)黨委。

3、通過選舉辦法，公布候選人名單，介紹候選人情況，推選監(jiān)票、計(jì)票的選舉工作人員并經(jīng)大會(huì)表決通過。

數(shù)多于應(yīng)選名額，以得票多的當(dāng)選。如果得票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相同的候選人重新投票。進(jìn)行重新投票時(shí)，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數(shù)，以得票多的當(dāng)選。

5、宣布選舉結(jié)果。監(jiān)票人公布候選人得票數(shù)后，由會(huì)議主持人宣布新一屆黨支部委員會(huì)組成名單，不設(shè)委員會(huì)的、副書記在黨員大會(huì)上直接選舉產(chǎn)生。

6、新一屆支委會(huì)召開第一次會(huì)議，等額選舉產(chǎn)生正、副書記，討論支委分工。

（三）報(bào)批總結(jié)階段（7月19日－20日）

1、向鄉(xiāng)黨委報(bào)告選舉結(jié)果。將選舉情況（包括應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、每個(gè)當(dāng)選人獲得的票數(shù)）及支部委員分工情況報(bào)上級(jí)黨組織備案，選舉產(chǎn)生的支部書記、副書記需報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。

2、換屆選舉工作結(jié)束后，支部要對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行一次認(rèn)真全面的總結(jié)，并將工作總結(jié)報(bào)送鄉(xiāng)黨委。同時(shí)做好有關(guān)資料的歸檔工作。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

換屆選舉工作是黨員政治生活中的一件大事，其成功與否直接關(guān)系到基層執(zhí)政能力能否提高，關(guān)系到今后三年白蓮經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展。所黨支部專門成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保本次換屆工作順利進(jìn)行。要堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線。要嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)于賄選、拉選票等各種違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處；對(duì)于通過脅迫或賄賂手段當(dāng)選的，取消選舉結(jié)果，并嚴(yán)肅查處。

中共白蓮河鄉(xiāng)財(cái)政所黨支部

2015年7月2日

蒙山縣政協(xié)

今年，我縣基層黨組織的任期即將屆滿，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定及縣直工委的通知精神，政協(xié)支部需要進(jìn)行換屆改選。為保證縣政協(xié)支部換屆工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合政協(xié)支部實(shí)際，制定換屆選舉工作實(shí)施方案：

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據(jù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持民主集中制原則，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，按照德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，選舉產(chǎn)生新的一屆黨支部班子，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為積極推進(jìn)縣政協(xié)機(jī)關(guān)工作，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、換屆選舉工作的方法步驟和時(shí)間安排

縣直基層黨組織換屆工作從今年5月下旬開始，至6月底結(jié)束。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，各黨總支、黨支部分別召開黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)進(jìn)行換屆。具體分為三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月15日-18日）

主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、召開黨支部委員會(huì)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)換屆選舉的規(guī)定，結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際提出縣政協(xié)黨支部換屆選舉工作的實(shí)施方案，并統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確專人分工負(fù)責(zé)。

2、召開黨支部委員會(huì)議。全面部署黨支部的換屆選舉工作，提出做好工作的具體要求。

等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，號(hào)召?gòu)V大黨員干部、入黨積極分子以實(shí)際行動(dòng)迎接換屆選舉工作。

4、認(rèn)真起草好黨支部工作報(bào)告。要認(rèn)真起草工作報(bào)告，實(shí)事求是地回顧總結(jié)本屆黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和完成任期目標(biāo)的情況，同時(shí)要研究制訂下屆黨組織任期目標(biāo)規(guī)劃、措施。

5、向上級(jí)黨組織呈報(bào)請(qǐng)示。黨支部要起草《關(guān)于召開縣政協(xié)黨支部黨員大會(huì)的請(qǐng)示》，呈報(bào)縣直工委審批。內(nèi)容主要包括：會(huì)議時(shí)間地點(diǎn)、主要議程、新一屆黨組織班子組成人員名額及候選人名單、選舉辦法等。

（二）召開黨員大會(huì)階段(6月15日-6月28日)

1、黨員大會(huì)的主要任務(wù)。一是聽取并審議黨支部的工作報(bào)告；二是選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會(huì)。

2、黨支部委員會(huì)的名額及組成人員。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和縣政協(xié)支部實(shí)際情況，黨支部設(shè)委員3～5人，其中書記1人，委員2人。

3、黨支部委員書記的產(chǎn)生辦法。黨支部委員會(huì)的選舉，由上屆黨支部委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出候選人，候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%，報(bào)縣直工委審查同意后，提交黨員大會(huì)采用無記名投票的方式差額選舉產(chǎn)生。黨支部委員會(huì)書記，由上屆黨支部委員會(huì)提出候選人，報(bào)縣直工委審查同意后，在新的一屆黨支部委員會(huì)全體會(huì)議上，采用無記名投票的方式等額選舉。

4、關(guān)于黨員大會(huì)的主持。召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，會(huì)議由上屆黨支部主持。

5、選舉辦法。黨支部進(jìn)行換屆選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。選舉均采用無記名投票的方式進(jìn)行。

（三）辦理報(bào)批手續(xù)和總結(jié)匯報(bào)階段(6月29日-30日)

主要做好以下4項(xiàng)工作：

1．向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于換屆選舉結(jié)果的報(bào)告（黨支部在選舉日之后兩天內(nèi)呈報(bào))。主要內(nèi)容包括：會(huì)議召開的情況；總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；新一屆黨支部委員和書記的選舉結(jié)果按干部管理權(quán)限報(bào)批。

2

2、上級(jí)黨組織審批選舉結(jié)果。

3、進(jìn)行換屆工作檢查總結(jié)。

4、上報(bào)有關(guān)材料。黨支部向縣直工委上報(bào)關(guān)于換屆工作的專題匯報(bào)，并填報(bào)有關(guān)表格。同時(shí)要做好換屆選舉相關(guān)材料的立卷、歸檔等工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨支部換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上重要位置。支部負(fù)責(zé)人要在思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)換屆選舉是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，是健全黨內(nèi)民主生活，保障黨員民主權(quán)利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要一環(huán)。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，精心籌備實(shí)施。一是制定好換屆方案。黨支部要結(jié)合實(shí)際，精心制定切實(shí)可行的換屆方案，確保換屆工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。二是撰寫好工作報(bào)告。黨支部要在廣泛聽取各方面的意見基礎(chǔ)上，認(rèn)真起草好書面的工作報(bào)告。工作報(bào)告既要全面，又要突出重點(diǎn)，成績(jī)要肯定，問題要找準(zhǔn)，目標(biāo)要具體，措施要過硬。三是召開好黨員大會(huì)。要嚴(yán)格按照召開黨員大會(huì)的程序，認(rèn)真做好報(bào)告工作和投票選舉工作。

3、按章辦事，規(guī)范選舉工作程序。這次黨支部換屆選舉，必須嚴(yán)格按照《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。要尊重和保障黨員的民主權(quán)利。選舉要充分發(fā)揚(yáng)民主。

中共江油縣政協(xié)支部委員會(huì)

2015年6月5日

3

縣規(guī)劃局

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，按照上級(jí)有關(guān)精神，經(jīng)街道黨工委研究決定，對(duì)黨支部進(jìn)行換屆選舉，為保證換屆選舉工作順利進(jìn)行，結(jié)合實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

此次換屆選舉要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)的要求，遵循黨章和基層黨組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；堅(jiān)持?jǐn)U大黨內(nèi)民主、人民民主、落實(shí)黨員權(quán)利的原則；堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持照章辦事、務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的原則；堅(jiān)持解決問題和思想疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)保證廣大黨員和群眾意愿，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展、深入推進(jìn)“三年大變樣”工作奠定扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)要求

此次換屆選舉的目標(biāo)要求是：黨組織班子成員綜合素質(zhì)和群眾威信得到提高，科學(xué)規(guī)劃、陽光規(guī)劃業(yè)務(wù)能力和解決復(fù)雜問題的能力明顯增強(qiáng)；黨組織書記與局長(zhǎng)“一人兼”和“兩委”班子成員交叉任職比例有較大提高；班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，年齡較輕、學(xué)歷較高的成員明顯增加。

三、方法步驟及具體要求

我局黨組織換屆選舉工作從2011 年7月下旬開始，到2011年10月全部完成，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備工作階段（7月21日至8月1日）

1、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。街道組織力量，對(duì)我局黨支部班子狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各支部指導(dǎo)組。各包工作組分別為這次換屆選舉工作駐各支部的指導(dǎo)組。換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各支部及各指導(dǎo)組進(jìn)行有關(guān)換屆選舉工作的培訓(xùn)。

2、制定《》。依照市、縣有關(guān)

精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的選舉方案，經(jīng)報(bào)組織部審批同意后組織實(shí)施。

3、換屆選舉前，黨總支部委員會(huì)要召開黨員大會(huì)討論并作出換屆改選的決議，寫出向街道黨工委請(qǐng)求改選黨支部委員會(huì)的報(bào)告。請(qǐng)求報(bào)告的主要內(nèi)容包括：本屆黨總支部委員會(huì)成立時(shí)間、屆滿時(shí)間，似于何時(shí)舉行換屆選舉，提出下屆黨總支部委員會(huì)委員書記、副書記名額及選舉辦法。經(jīng)街道黨工委批復(fù)同意后，即可著手進(jìn)行選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

討論通過。

5、進(jìn)行選舉教育。黨支部要通過組織生活和必要的會(huì)議，對(duì)黨員進(jìn)行四個(gè)方面的教育；一是黨的民主集中制的教育；二是開好支部黨員代表大會(huì)指導(dǎo)思想的教育；三是干部政策和干部標(biāo)準(zhǔn)的教育；四是正確行使民主權(quán)利的教育。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月初至8月中旬）

召開動(dòng)員會(huì)并結(jié)合板報(bào)、宣傳單等多種形式，廣泛宣傳黨組織換屆選舉的重要意義和主要做法，公布黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)和任職條件，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾把思想統(tǒng)一到《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》上來，使選舉的有關(guān)政策及候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件家喻戶曉，動(dòng)員廣大黨員和居民群眾積極支持、參與這項(xiàng)工作，并把宣傳教育工作貫穿于整個(gè)選舉工作的始終。

（三）選舉實(shí)施階段（8月下旬至10月初）

1、召開選舉大會(huì)前準(zhǔn)備工作

（1）醞釀確定候選人。候選人必須經(jīng)黨組織和選舉人的充

分醞釀?dòng)懻搧泶_定。選舉實(shí)行差額選舉方式進(jìn)行，候選人差額一般不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。其形式可先由支委會(huì)提名，交黨小組和黨員醞釀?dòng)懻摗Ｔ卺j釀和確定支委會(huì)委員候選人時(shí)，必須充分考慮工作需要、工作能力和政治思想表現(xiàn)；在推薦黨總支部成員候選人過程中，必須明確候選人應(yīng)具備以下條件：

（c）因違反黨紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)受過處罰，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的：受警告、嚴(yán)重警告處分不足一年的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分不足兩年的；受留黨察看處分、恢復(fù)黨員權(quán)利不足兩年的。存在違法違紀(jì)行為，正在被立案查處的；因本人違反計(jì)劃生育政策受處罰未滿五年的；因參與黃、賭、毒活動(dòng)受處罰未滿三年的;（4）上年度民主評(píng)議中確定為不合格黨員的；（5）因自身不廉潔、鬧派性、與黨組織搞對(duì)立等原因受過組織處分而拒不改正的；（6）不按規(guī)定繳納黨費(fèi)、稅費(fèi)，不履行公民義務(wù)的；（7）參與、組織、煽動(dòng)、唆使群眾違法集體上訪、越級(jí)上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；（8）拉幫結(jié)派、家族宗派思想嚴(yán)重的；（9）參與封建迷信活動(dòng)，參加非法組織或參與非法組織活動(dòng)的；（10）工作能力明顯低下，或體弱多病不能堅(jiān)持正常工作的。

xx縣民政局

黨支部委員會(huì)換屆選舉工作方案

為加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，保持共產(chǎn)黨員純潔性教育的成果，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合我局的實(shí)際情況，對(duì)局黨支部進(jìn)行換屆選舉。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)黨支部幾年來的工作，確定今后一個(gè)時(shí)期支部的工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和思想政治工作，動(dòng)員和組織全體共產(chǎn)黨員和干部職工，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，為加快我局發(fā)展而努力奮斗。

二、黨支部委員的設(shè)置

黨員人數(shù)在7人以上的黨支部應(yīng)設(shè)支部委員會(huì)，支部委員會(huì)由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。委員名額一般為3至5名。這次我局支部委員會(huì)換屆選舉將產(chǎn)生支部書記1名，副書記1名，另設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員各1名。

三、換屆選舉時(shí)間安排

2012年3月22日至2012年3月28日止。

四、換屆選舉的方法與步驟

換屆選舉分五個(gè)階段進(jìn)行。

1、調(diào)查摸底（3月22日—3月23日）。摸清黨支部、黨員情況，籌備進(jìn)行換屆選舉。

2、研究選舉事宜（3月23日—3月25日）。召開支部委員會(huì)研究召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜 , 包括大會(huì)召開時(shí)間、指導(dǎo)思想、主要議程、下屆支部委員會(huì)組成人員的名額及選舉辦法等。總結(jié)本屆委員會(huì)的工作，肯定成績(jī)，找出差距，提出今后改進(jìn)意見，在充分征求黨內(nèi)外同志意見的基礎(chǔ)上，寫出支部工作報(bào)告。

3、確定候選人（3月26日—3月27日）。黨支部召開黨員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員組織全體黨員學(xué)習(xí)《黨章》的有關(guān)規(guī)定及有關(guān)文件，明確選舉的意義、方法和步驟，要求每個(gè)黨員嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待這次換屆選舉工作。醞釀提出候選人。

召開支部委員會(huì)確定候選人，推薦候選人要充分發(fā)揚(yáng)民主，采取自下而上、上下結(jié)合的辦法。候選人由本屆黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見和規(guī)定的差額比例，篩選出初選候選人名單，委員候選人的差額不少于應(yīng)選名額的百分之二十，并報(bào)黨委組織部批準(zhǔn)后在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。

4、換屆選舉（3月27日—3月28日）。召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，并報(bào)組織部批復(fù)。

五、幾點(diǎn)要求

1、黨支部要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要嚴(yán)格按照《黨支部委員會(huì)換屆選舉工作程序》進(jìn)行。

2、要通過周密細(xì)致的準(zhǔn)備工作和思想政治工作，使換屆選舉的過程成為對(duì)廣大黨員進(jìn)行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育的過程；成為充分發(fā)揚(yáng)民主，健全黨內(nèi)民主生活，創(chuàng)造生動(dòng)活潑政治局面的過程；成為緊緊圍繞局中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)的過程；成為動(dòng)員全局共產(chǎn)黨員和干部職工，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，努力做好各項(xiàng)工作，為機(jī)關(guān)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做貢獻(xiàn)的過程。

附件：《xx局黨支部委員會(huì)換屆選舉工作程序》

二0一二年三月二十日

xx局黨支部委員會(huì)換屆選舉工作程序

一、召開支委會(huì)，研究召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，制定工作計(jì)劃，確定召開黨員大會(huì)的時(shí)間、指導(dǎo)思想、主要議程及委員職數(shù)，并向組織部上報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。

二、召開黨員大會(huì)，對(duì)黨員進(jìn)行換屆選舉的目的、意義和黨的民主集中制、黨員權(quán)利及義務(wù)的宣傳教育；對(duì)本屆黨支部工作進(jìn)行總結(jié)，向全體黨員報(bào)告；做好民主評(píng)議和民主推薦工作。

三、召開支委會(huì)，討論本屆支部的工作報(bào)告；組織醞釀、

推薦下屆委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選，并報(bào)組織部審批。

四、召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。主要程序有：通過大會(huì)選舉辦法和選舉工作人員名單、宣布正式候選人名單、投票選舉出黨支部委員（實(shí)行差額選舉，差額為應(yīng)選人數(shù)的20%）、宣布當(dāng)選人名單。

五、召開第一次委員會(huì)，選舉委員會(huì)書記、副書記。

六、進(jìn)行委員分工，討論制訂新一屆任期目標(biāo)責(zé)任制，提出配套組織建設(shè)意見。

七、向上級(jí)黨組織報(bào)送選舉結(jié)果；做好落選人的思想工作；做好換屆選舉的總結(jié)和資料歸檔工作。

兩委換屆選舉工作方案篇十一

xx社區(qū)“兩委”換屆選舉工作總結(jié)根據(jù)來賓市委、市人民政府和興賓區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，我xx社區(qū)作為來賓市20xx年社區(qū)“兩委”換屆的試點(diǎn)單位，社區(qū)“兩委”換屆工作要求在今年5月底全面完成。我社區(qū)在區(qū)委組織部、區(qū)民政局以及城東街道黨工委的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳〈關(guān)于做好20xx年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見〉和〈關(guān)于做好20xx年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見〉的通知》的精神，進(jìn)行了社區(qū)“兩委”的換屆選舉工作。在整個(gè)過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，以及市、區(qū)有關(guān)換屆選舉工作的文件精神，制定工作方案，有計(jì)劃按步驟地組織實(shí)施，截至5月27日，社區(qū)“兩委”換屆選舉工作全面完成，順利選舉產(chǎn)生了第四屆社區(qū)“兩委”班子成員。這次換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，精心組織，周密部署，確保了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利開展。主要有以下幾點(diǎn)做法：

”

確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利進(jìn)行。一是成立了社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，討論研究選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，布置安排下階段的工作。二是根據(jù)區(qū)委組織部文件精神，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定了社區(qū)“兩委”換屆實(shí)施方案。針對(duì)這次社區(qū)“兩委”換屆工作時(shí)間緊，任務(wù)重。來賓市委、興賓區(qū)委多次派領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作，城東街道黨工委也專門下派組委到社區(qū)主持工作。

宣傳培訓(xùn)到位。一是召開了由社區(qū)居民小組長(zhǎng)、居民代表、選委會(huì)成員參加的社區(qū)“兩委”換屆選舉動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)，就社區(qū)“兩委”換屆選舉進(jìn)行動(dòng)員，并強(qiáng)調(diào)相關(guān)紀(jì)律，特別是中共中央“五個(gè)嚴(yán)禁”、“17個(gè)不準(zhǔn)”“五個(gè)一律”以及自治區(qū)黨委“四要四不準(zhǔn)”，統(tǒng)一思想，防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是就“兩委”換屆選舉的程序和相關(guān)事宜進(jìn)行專題培訓(xùn)。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保換屆工作正常推進(jìn)。三是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。做好宣傳，是搞好換屆選舉的基礎(chǔ)。社區(qū)加大對(duì)宣傳認(rèn)識(shí)深刻，采取多種措施強(qiáng)化宣傳，大造換屆聲勢(shì)，盡力做到人人皆知、不留死角，在社區(qū)懸掛標(biāo)語10幅，張貼宣傳掛圖30張，發(fā)放宣傳單1000余份，出黑板報(bào)3期，使廣大群眾知曉了“兩委”換屆選舉的目的、意義、程序、辦法，形成正確輿論導(dǎo)向，為下一步的選舉奠定了堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。

準(zhǔn)備工作到位。一是社區(qū)候選人進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握實(shí)情。通過公開招聘，群眾推薦等方式，作好了人員儲(chǔ)備。針對(duì)這次社區(qū)牽涉面廣的情況和人員調(diào)整力度大的實(shí)際，我們充分聽取群眾意見，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，為社區(qū)換屆打牢群眾基礎(chǔ)。主要措施是社區(qū)分層面召開居民小組長(zhǎng)會(huì)、居民代表會(huì)通報(bào)社區(qū)增加職數(shù)，以及任職條件，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，聽取大家對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見建議，取得黨員群眾的理解支持，從而積極參與配合社區(qū)“兩委”換屆工作。讓社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人與黨員群眾接觸，進(jìn)行交流溝通。如：入戶訪談、開展社區(qū)活動(dòng)等，使黨員群眾認(rèn)識(shí)了解有關(guān)人員，為下一步的選舉創(chuàng)造條件。

居民廣泛提名產(chǎn)生，并根據(jù)任職條件進(jìn)行資格審查。經(jīng)過民主程序，把“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表。在進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》有關(guān)居民代表產(chǎn)生的規(guī)定，把思想政治素質(zhì)高、熱心公益事業(yè)，愿意為居民服務(wù)，有一定協(xié)調(diào)溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上，針對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口多，為了更好的讓流動(dòng)人口參與到社區(qū)換屆選舉工作，我社區(qū)在流動(dòng)人口中產(chǎn)生11名流動(dòng)居民代表，注重了代表的廣泛性。經(jīng)過民主推薦和投票選舉共產(chǎn)生居民代表97名。流動(dòng)代表11名，轄區(qū)單位代表43名。四是依法召開黨支部委員會(huì)換屆選舉大會(huì)和社區(qū)第四屆委員會(huì)換屆選舉大會(huì)。社區(qū)黨支部換屆選舉大會(huì)采取競(jìng)職演講，黨員投票選舉產(chǎn)生，社區(qū)委員會(huì)換屆選舉經(jīng)過居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。使社區(qū)“兩委”換屆選舉工作得以圓滿成功。

察，對(duì)社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)向居民公開，接受群眾的監(jiān)督。在整個(gè)換屆選舉的過程中，街道紀(jì)工委全程參與，實(shí)施監(jiān)督。在支委初步候選人的推薦等方面，均采取自下而上的方法進(jìn)行，最后由街道換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，沒有一言堂和個(gè)人說了算，充分體現(xiàn)了民主。三是保持大局穩(wěn)定的原則。這次換屆選舉中，街道黨工委，多次找社區(qū)干部進(jìn)行談心、引導(dǎo)，充分體現(xiàn)了組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的關(guān)心。

經(jīng)過換屆后，社區(qū)黨支部年齡結(jié)構(gòu)都比上一屆有所下降，文化程度有較大提高，初中文化2人，大專文化3人，社區(qū)黨支部成員男3人，女2人;社區(qū)居委會(huì)男4人，女2人，既有從事多年社區(qū)工作的老黨員，又有30多歲的中年黨員，還有20多歲思想活躍，素質(zhì)較高的年輕黨員，做到了老、中、青結(jié)合，更趨年輕化，為社區(qū)注入了新的活力。

總之，這次換屆選舉工作中，雖然取得了一定的成績(jī)，受到了干部群眾的好評(píng)，但是，離上級(jí)黨委政府的要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將一如既往的堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在區(qū)委、區(qū)政府以及街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的精神，進(jìn)一步牢固樹立“以人為本，服務(wù)居民，擴(kuò)大民主，維護(hù)穩(wěn)定”的理念，提升社區(qū)建設(shè)水平，完善居民自治，著力建設(shè)和諧服務(wù)型社區(qū)。

兩委換屆選舉工作方案篇十二

(一)繼續(xù)做好支部換屆工作，堅(jiān)持程序，注重實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主。程序是質(zhì)量的保證，在執(zhí)行程序的過程當(dāng)中，由于各村(社區(qū))情況存在差異，必須根據(jù)村情民愿，在法律規(guī)定的程序框架范圍內(nèi)適度調(diào)整，靈活操作，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)村民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。在關(guān)注類村，以集中力量攻關(guān)，對(duì)選舉工作進(jìn)行有力指導(dǎo)。

(二)選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)后，要做好換屆選舉后續(xù)工作。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，村委會(huì)交接工作，應(yīng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起10日內(nèi)完成。移交時(shí)，要履行交接手續(xù)，做到帳物相符。新一屆村委會(huì)應(yīng)明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定具體負(fù)責(zé)檔案管理的人員，確保本村檔案的完整、安全和有效利用。

(三)要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)與建章立制。鎮(zhèn)黨委將對(duì)村黨支部書記進(jìn)行登記造冊(cè)，并組織開展一次培訓(xùn)。村“兩委”要進(jìn)一步健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，全面開展任職承諾。深入細(xì)致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。

(四)要加強(qiáng)全鎮(zhèn)村黨支部和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉文件資料歸檔和管理工作，確保歸檔文件材料齊全完整、系統(tǒng)準(zhǔn)確。鎮(zhèn)黨委成立專門工作組，安排專人具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村(社區(qū))檔案的收集、歸檔和移交工作。做好村級(jí)檔案的清查盤點(diǎn)工作，將村級(jí)檔案納入換屆財(cái)產(chǎn)移交的重要內(nèi)容，造具移交清冊(cè)，完善移交手續(xù)，分清責(zé)任，杜絕檔案遺失損毀和丟失。從換屆選舉材料的形成、收集、整理等步驟入手抓好檔案規(guī)范工作，做到用紙規(guī)范、書寫規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、收集齊全，按件整理、分類排列、統(tǒng)一裝訂。

兩委換屆選舉工作方案篇十三

我鎮(zhèn)共有12個(gè)村，2個(gè)社區(qū)。14個(gè)村(社區(qū))均按要求推選出選委會(huì)主持開展村級(jí)換屆工作，對(duì)23600名符合選民登記的選民名冊(cè)公告，按要求為2548位合資格的選民辦理了委托投票手續(xù)。14個(gè)村(社區(qū))選舉委員會(huì)均已召開村民代表大會(huì)，投票通過本村(社區(qū))換屆選舉方案并及時(shí)報(bào)備并及時(shí)公告。根據(jù)鎮(zhèn)的“兩委”換屆選舉工作方案及選舉日程安排，14個(gè)村(社區(qū))的換屆選舉分3批進(jìn)行，第一批10個(gè)村(xx、合水、車田、關(guān)車、黃塘、蓮塘、官渡、新城、商業(yè)城、大塘)選舉日定為5月7日，第二批2個(gè)村(高嶺、樟古)選舉日定為是5月9日，第三批文沖口村安排在5月10日及華德嶺村安排在5月11日。直至現(xiàn)在，14個(gè)村(社區(qū))已有13個(gè)村(社區(qū))完成換屆選舉工作，按黨意圖及村民意愿，嚴(yán)格依法依規(guī)、嚴(yán)格程序步驟，順利選舉產(chǎn)生了64名村民委員會(huì)委員，為xx鎮(zhèn)今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

兩委換屆選舉工作方案篇十四

致全村父老鄉(xiāng)親：

xxxxxx村自明朝永樂二年（1404）陳氏從山西遷來建村，至今已617年之久。歲月荏苒、時(shí)光如梭，xxxxxx村歷經(jīng)了明清封建君主制度和民國(guó)時(shí)期的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。在黨的號(hào)召下xxxxx（第一任xxxx縣委書記）以武術(shù)教員的身份為掩護(hù)，在xxxxxx村積極組織抗日救亡斗爭(zhēng)。

在民不聊生的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，xxxxxx村是xxxx成立最早的黨支部之一，涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀的愛國(guó)人士，他們拋家舍業(yè)，在槍林彈雨中艱苦奮斗，有12位革命烈士為祖國(guó)和人民的幸福生活獻(xiàn)出寶貴的生命，許多老前輩立下赫赫戰(zhàn)功成為人民功臣。新中國(guó)成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委干部組織成立了生產(chǎn)隊(duì)，大家齊心協(xié)力抓生產(chǎn)搞建設(shè)。滄海變桑田，現(xiàn)如今人們的生活質(zhì)量和人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。

xxxxxx村地處xxxx鎮(zhèn)西北部，主要經(jīng)濟(jì)作物以小麥玉米為主，其經(jīng)濟(jì)來源基本上是外出務(wù)工，由于地理位置等原因發(fā)展相當(dāng)緩慢，整體仍是落后其他村，希望今后大家在村兩委干部的帶領(lǐng)下凝心聚力，共同出謀劃策，積極組織考察調(diào)研，建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展大棚種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目，考慮成立創(chuàng)業(yè)小組，組織成員外出參觀考察，回村討論研究做市場(chǎng)調(diào)研，村兩委會(huì)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的產(chǎn)業(yè)扶持政策，邀請(qǐng)相關(guān)專家培訓(xùn)指導(dǎo)，生產(chǎn)出受市場(chǎng)歡迎認(rèn)可的好產(chǎn)品，依托互聯(lián)網(wǎng)宣傳，保障好從前期的種植養(yǎng)殖和后期的線上線下銷售工作。站在基層哨所前沿，三年看進(jìn)展五年看成效，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)民生福祉，提升人民群眾的幸福感和獲得感是我們的職責(zé)和使命。努力讓全村父老鄉(xiāng)親過上充足富裕的幸福生活。

在實(shí)現(xiàn)xxxxxx振興的前提下，也請(qǐng)全村的`父老鄉(xiāng)親積極配合村兩委會(huì)的各項(xiàng)工作，同時(shí)請(qǐng)大家共同監(jiān)督和遵守垃圾不亂扔，尤其是不在坑里亂倒，讓村里的每一分錢花在刀刃上，保持好xxxx城北最干凈最整潔的村莊，讓我們攜起手來，從我做起、共同努力、做新時(shí)代文明的先行者，共同助力xxxxxx村變得更加整潔宜居！讓我們一起擼起袖子加油干！

值此新春佳節(jié)來臨之際，村兩委干部衷心的向全村父老鄉(xiāng)親們和支持xxxxxx村發(fā)展的各界人士拜年，恭祝新年快樂、萬事如意，闔家歡樂共同度過一個(gè)安樂、祥和的春節(jié)！

兩委換屆選舉工作方案篇十五

為加強(qiáng)對(duì)月晴鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)提高主動(dòng)預(yù)防、及時(shí)化解、妥善處置突發(fā)事件和群體性信訪事件的能力，最大程度地減少和緩解各種矛盾，確保全鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作依法規(guī)范有序進(jìn)行，月晴鎮(zhèn)綜治辦采取以下工作措施：

一、建立“組織領(lǐng)導(dǎo)、法律約束、警力保障”三位一體的工作機(jī)制。

1、堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)，開展宣傳。成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的信訪維穩(wěn)工作小組，由綜治辦、司法所等部門負(fù)責(zé)人為小組成員。鎮(zhèn)、村制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化了措施，將責(zé)任夯實(shí)到人、措施落實(shí)到人。月晴鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作在月晴鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下組織實(shí)施，堅(jiān)持“由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由包村干部分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真宣傳國(guó)家法律法規(guī)以及市、鎮(zhèn)級(jí)2013年全市村“三委”換屆選舉工作的有關(guān)文件精神，承擔(dān)起本地區(qū)“三委”換屆選舉期間信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置的具體工作。

2.堅(jiān)持依法辦事，教育疏導(dǎo)。為了維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，在法律的約束下保證換屆選舉工作的公正、公平，月晴鎮(zhèn)綜治辦成員帶頭學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)村入戶講解《組織法》。尤其對(duì)吉發(fā)辦20134號(hào)文件提出的，不能推選為村“三委”成員候選人的“八種人”制度進(jìn)行大力宣傳講解，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策，積極配合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)候選人資格進(jìn)行排查；注意工作方法和策略，區(qū)分不同性質(zhì)，把握處置時(shí)機(jī)，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置各類在換屆選舉過程中發(fā)生的事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的選舉要求，消除選舉矛盾，防止矛盾激化。

3、堅(jiān)持慎用警力、善用警力。與月晴鎮(zhèn)邊防派出所和紅光派出所保持密切聯(lián)系，建立村民報(bào)警系統(tǒng)，在處置因村“三委”換屆選舉產(chǎn)生的各類事件，既要防止因使用警力和強(qiáng)制措施不當(dāng)而激化矛盾，又要防止因警力和強(qiáng)制措施當(dāng)用不用而貽誤戰(zhàn)機(jī)，致使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)在村“三委”換屆選舉期間發(fā)生的暴力行為或者嚴(yán)重破壞社會(huì)管理秩序、危害公共安全的群體性事件，及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

二、堅(jiān)持進(jìn)村入戶逐一摸查，及時(shí)備案處置。

按照以往換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮村“三委”換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的各種應(yīng)急情況，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，深入村屯掌握一手情況，對(duì)以下突發(fā)事件和矛盾進(jìn)行地毯式排查：1.換屆選舉期間出現(xiàn)的各類集體上訪、越級(jí)上訪、沖擊黨委政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所的事件；2.境外勢(shì)力非法利用、干擾、破壞換屆選舉的行為；3.利用網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、信件、小字報(bào)等手段，惡意散布謠言，造假或夸大事實(shí)，毀損換屆選舉的行為；4.破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序的'行為，主要包括：換屆選舉中發(fā)生的群斗、群毆事件；雇請(qǐng)外地人員或社會(huì)黑(惡)勢(shì)力干擾阻撓破壞選舉的事件；選民罷選事件；以傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)等手段威脅和要挾，迫使選民、候選人、選舉工作人員不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，在選舉工作中不能正常行使管理職責(zé)的事件；故意擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)，起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進(jìn)行的事件；故意撕毀張貼的選舉文告或者哄搶、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設(shè)施的事件；其他破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序的行為。

在處置月晴鎮(zhèn)安山村村民在選舉過程中由于選民資格限定有異議而延誤選舉的事件中，綜治辦積極配合駐村工作領(lǐng)導(dǎo)一同排查選民資格，入戶動(dòng)員，安撫村民情緒，確保選民登記等一系列村委會(huì)選舉工作順利進(jìn)行，把矛盾糾紛化解在基礎(chǔ)，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)人了解到位，掌握到位。

三、實(shí)行24小時(shí)值班制度，認(rèn)真接待來信來訪群眾。

為保持換屆選舉期間信息渠道暢通，月晴鎮(zhèn)實(shí)行24小時(shí)值班制度并開通24小時(shí)信訪接待電話：0433—3850600，要求各村、各站辦所負(fù)責(zé)人手機(jī)24小時(shí)開通；為及時(shí)做好信訪工作，鎮(zhèn)綜治辦向鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)在月晴鎮(zhèn)黨政辦落實(shí)安置一名信訪接待員，負(fù)責(zé)做好群眾來信來訪工作，對(duì)群眾進(jìn)行耐心的解釋和說服，引導(dǎo)來訪者通過合法的途徑解決問題，打消群眾無序上訪的念頭，以達(dá)到息訴息訪的目的。

截止目前為止，月晴鎮(zhèn)13個(gè)行政村全部完成村民委員會(huì)換屆選舉，12個(gè)行政村完成了村黨組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉，村干部“一肩挑”比例達(dá)到70%。

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