報告的目的是向讀者傳達關鍵信息并促使他們做出決策或采取行動。在撰寫報告之前，我們需要明確報告的目的、受眾和關鍵信息。接下來將為您呈現(xiàn)一系列精選報告范文，以供您參考交流。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇一
按照市機構編制委員會辦公室《關于對深化改革行政審批制度改革工作情況進行督促檢查的通知》(石編辦發(fā)[201x]12號)的通知要求，我局認真逐項對照檢查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
我局行政許可事項主要有全市各類建設項目的規(guī)劃管理工作，負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地及建設工程(包括新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施)的規(guī)劃許可，核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》;負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設用地和建設工程的規(guī)劃管理;負責建設工程的放線、驗線和規(guī)劃驗收工作。
我局采取多項措施進一步提高規(guī)劃許可事項的辦理，一是建立了政務大廳窗口集中審批機制，堅持所有審批項目“一個窗口”進出，集中受理、限時辦結;二是建立了規(guī)劃項目會審制度，每周三定期召開規(guī)劃例會，集體研究解決規(guī)劃審批事項，同時堅持重大項目上規(guī)委會和專委會研究確定;三是在全區(qū)率先啟用了規(guī)劃管理“審批師”軟件，實現(xiàn)了數(shù)字化管理及信息共享，減少了地形圖等收件數(shù)量，縮減了辦事時限;四是建立了崗位監(jiān)督臺，全方位公開了規(guī)劃方案、審批流程、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事人員、辦事時限、投訴監(jiān)督電話和工作人員的崗位職責，確保職責到人;五是建立了聯(lián)合審批機制，多次與發(fā)改委、建設、土地、城管、園林等各相關部門召開聯(lián)席會議，減少中間環(huán)節(jié)，實行聯(lián)合審批，提高了行政審批效能。六是按照程序簡單化、審批快速化、管理人性化、監(jiān)督法制化的“四化”要求，進一步優(yōu)化了工作流程，重新梳理了行政許可審批事項，精簡了辦事程序，審批表由以前的11個簡化合并為9個，辦事流程也進一步簡化，其中：劃撥用地的規(guī)劃審批流程由以前的7項簡化為4項，經(jīng)營性建設用地的審批流程由以前的8項簡化為4項，“一書三證”的審批效率進一步提高。七是按照簡化程序重新印制了申請表，制作了便民服務卡，在辦公區(qū)內(nèi)為前來辦事的群眾設置了休憩區(qū)，創(chuàng)造了良好的辦事環(huán)境。201x年以來，為了創(chuàng)新管理，我局還開通了工業(yè)項目規(guī)劃審批“直通車”，每周二定期到工業(yè)園區(qū)管委會上門跟蹤服務，集中受理，現(xiàn)場審批。
對國家和自治區(qū)已明確取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項一一對照落實并制定相應措施，不存在“截留”或變相審批行為;認真落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無法律法規(guī)以外的其他審批事項;我局不存在擅自變更審批方式及條件情況且屬于零收費單位。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇二
按照黨中央、國務院有關決策部署及省、市委“六權治本”的要求，我縣今年的簡政放權和行政審批制度改革工作在去年審批項目進一步削減、審批效率進一步提高、審批方式進一步改進的基礎上，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，以兩單(權力清單和責任清單)兩圖(行政職權運行流程圖和行政職權廉政風險防控圖)兩平臺(公共資源交易平臺和政務服務平臺)為重點，進一步明確政府工作部門職責權限，推進行政職權公開規(guī)范運行。在目前正在開展的相關工作中，我們堅持把上級要求與我縣實際相結合，注重把握關鍵，加強上下聯(lián)動，穩(wěn)妥有序推進?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、前期工作開展情況。
一是加強領導，堅持人員先行。省、市委4月底對相關工作安排部署后，我縣第一時間成立了書記、縣長掛帥的工作領導小組，及時召開了工作動員會，并以相關職能部門為基礎，抽調(diào)20多名長期在職務犯罪預防、法學實踐和文稿起草等崗位的一線人員，組成政策法規(guī)組、綜合組、專家評審組、監(jiān)督問責機制建設組、兩平臺建設組、權力運行流程繪制組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村試點組7個小組，有序開展相關工作。
二是講求實效，堅持試點先行。為盡量減少工作失誤和確保省、市、縣相關工作的銜接，在全縣動員的基礎上，確定了19個試點單位先行先試，為全面鋪開提供的經(jīng)驗教訓。
三是規(guī)范操作，堅持模板先行。按照行政職權清理“三上三下”的工作機制(部門上報、一審反饋;部門再報、專家論證、二審反饋;部門三報、會議研究、報縣委縣政府審定)，對各單位上報的權力事項進行集中審核。為統(tǒng)一審核尺度，規(guī)范操作，防攬權推責、防于法無據(jù)、防處置不當、防權責不清，對上報材料的文字表述、表格制作、流程框架等分別提供了模板或范例。
二是具體工作開展情況。
行政職權清理工作方面，重點抓“清權、確權、制權”三個環(huán)節(jié)，“確權”是重點中的重點，難點中的難點。我縣在部署這項工作時，就把這一環(huán)節(jié)的工作作為重中之重，并提出明確要求，要管好“看得見的手”、用好“看不見的手”。圍繞減權確權，我們明確了取消、轉(zhuǎn)移、調(diào)整、整合、保留、加強等6個方面精簡權力的標準。主要包括：取消市場機制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能自律管理、政府部門采用事中事后監(jiān)管能解決的行政審批事項，取消實施依據(jù)不充分的權力事項，取消責任不明確的權力事項，取消部門“紅頭文件”自定的權力事項，削減相關企業(yè)投資審批事項。轉(zhuǎn)移可以通過購買服務等方式交給市場和社會力量承擔的行政權力事項，轉(zhuǎn)移可以交由行業(yè)組織自律管理的相關資質(zhì)資格認定、評比表彰評估事項。整合內(nèi)容相同或相近的權力事項等等。這些具體標準辦法作為自查自清和審核確權的共同遵循，明確了原則，統(tǒng)一了尺度。目前，我縣的清權確權工作正在順利推進，預計6月底可出臺全縣權力清單初稿，并以權力清單為基礎，在7月份同步推開責任清單、行政職權運行流程圖和行政職權廉政風險防控圖編制工作。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇三
根據(jù)xx市人民的政府法制辦公室《關于開展“切實解決行政行為不規(guī)范問題”專項整治情況監(jiān)督檢查工作的通知》（巴府[20xx]53號）、xx市xx區(qū)依法治區(qū)領導小組辦《關于開展依法治區(qū)半年工作督查的通知》（巴州法治辦[20xx]11號）等文件要求，區(qū)人社局精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊抓實行業(yè)深化行政審批制度改革情況的全面自查，緊密結合市、區(qū)關于深化行政審批制度改革的工作部署，制定和完善行業(yè)行政實施程序，積極探索行政審批方式創(chuàng)新，認真落實改革的配套措施，加強后續(xù)監(jiān)管工作，堅持嚴格依法改革，規(guī)范行政行為，行政審批制度改革工作取得了一定成效，現(xiàn)將有關情況自查報告如下。
一、如期完成行政審批事項的業(yè)務對接。
區(qū)人社局加大對承辦行政審批事項工作人員的'配備和培訓力度，并協(xié)同政務中心將市級下放的行政審批事項實現(xiàn)成功對接，結合全區(qū)就業(yè)和社會保障工作便民服務要求，進行逐項清理，建立行業(yè)行政審批目錄，能在服務窗口審批辦理的事項，全部移交窗口服務提供“一站式”辦結。結合行政審評事項清理，區(qū)人社局安排專人將相關信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，同期將行政許可每項內(nèi)容的詳細資料公布到門戶網(wǎng)站和電子運行平臺，加大宣傳力度，規(guī)范行政審批行為，方便群眾辦事。
二、加快配套制度建設，完善操作過程。
為進一步規(guī)范行政審批事項辦理，實現(xiàn)以制度管人辦事的要求，區(qū)人社局結合自身實際，建立健全行政許可依據(jù)備案審查制度。積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度以及與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
區(qū)人社局按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力構建長效機制。建立行政審批工作責任制，把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。由人社局向窗口負責人授權并開具授權書，同時增強了審批的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序、審批結果都及時向社會公開。并充分認識到行政許可實施程序的重要性，推進依法行政、建設誠信窗口，切實把嚴格執(zhí)行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎性工作來抓，不存在執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。
在具體辦理行政審批事項方面，區(qū)人社局政務服務工作盡管遇到各種矛盾和困難，但在局機關分管領導的親自把關問效、各主辦科室的通力協(xié)調(diào)配合、政務中心的全程監(jiān)督指導下，為進一步鞏固和擴展已有成果，推動行政審批工作健康發(fā)展，取得了時效。
一是領導重視，抓緊實施。區(qū)人社局在深化行政管理體制改革的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領導，明確責任，明確任務，精心組織好此項工作把改革各項任務落到了實處。
二是加強監(jiān)督，優(yōu)化程序。區(qū)人社局政務服務窗口認真對照《xx市xx區(qū)關于開展第十次行政審批事項清理的通知》要求，將原來的舉辦人才交流會審批、設立人才中介服務機構及其業(yè)務范圍審批、民辦職業(yè)學校審批、職業(yè)介紹機構審批、基本醫(yī)療保險醫(yī)療機構零售藥店資格審定、集體合同審查、企業(yè)職工（參保人員）退休審批證審核6項，保留了舉辦人才交流會審批、設立人才中介服務機構及其業(yè)務范圍審批、民辦職業(yè)學校審批、職業(yè)介紹機構審批這4項，暫停基本醫(yī)療保險醫(yī)療機構零售藥店資格審定、集體合同審查這2項，改變方式企業(yè)職工（參保人員）退休審批證審核這1項，增加1項勞務派遣行政許可，同時提升審批時限均為20%以上。
三是加強調(diào)研，積極創(chuàng)新。區(qū)人社局圍繞“務真求實”的精神，為提高行政辦事效率，窗口接到行政審批事項申請之后，第一時間和局主辦科室前往申請單位核查，確保無虛假信息，無不符合規(guī)定辦理事項的現(xiàn)象，并按照整合行政資源、降低行政成本提速辦事。同時，大力開展行政審批工作調(diào)查研究，力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。
自20xx年以來，區(qū)人社局組織開展行政審批與政策法規(guī)學習十余次，接到勞務派遣行政許可審批一件，正在辦理的民辦職業(yè)學校審批兩件，均都按時完成審批，保證了服務質(zhì)量。
20xx年深化行政審批制度改革，區(qū)人社局在各級黨委政府的高度重視和市、區(qū)法制辦的精心指導下，做了一些工作，但也存在不少問題，下一步，我們將按照全市依法治理工作要求，進一步加大行政不規(guī)范行為的清理與整治，切實加強行政服務效能建設，全面打造法治人社，努力為群眾提供合法規(guī)范、和諧人性的就業(yè)和社會保障工作服務環(huán)境。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇四
按照《陽春市機構編制委員會辦公室關于做好鞏固行政審批制度改革成果有關自查工作的通知》(春機編辦〔2015〕50號)文件要求，我局認真組織開展行政審批制度改革自查自糾整改工作，現(xiàn)將有關情況報告如下：
(一)加強領導，明確責任。成立市地震局實施行政審批標準化工作領導小組，局主要負責人任組長，分管領導任副組長，各股室負責人任成員，震害防御與法規(guī)股具體承辦此項工作。制定了《市地震局優(yōu)化再造行政審批流程及行政審批標準化建設工作實施方案》，保證此項工作有序進行。
(二)結合防震減災職能，全面梳理職能。根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和《破壞性地震應急條例》等有關法律法規(guī)，我局全面梳理了職權：行政許可審批2項(1大項2子項，建議保留1項、建議取消1項);行政處罰12項(建議保留12項);行政強制2項(建議保留2項);行政檢查3項(建議保留3項);行政指導11項(建議保留11項);其他29項(建議保留28項、建議取消1項)。無行政征收、行政給付、行政確認等行政職權。
(三)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批程序和辦理流程。在市投資行政服務中心和市編辦的指導下，我局認真開展行政審批標準化建設工作。一是結合市清理行政職權要求，制定地震局行政職權清理目錄，做到該保留的保留，該取消的取消;二是對本單位審批事項進行疏理上報，行政審批項目由原先的2項精減為1項;三是壓縮審批時限，達到“雙減半”;四是精簡申報材料數(shù)量3項，并用表格形式對所需材料做出明確的規(guī)定;五是完成行政審批“三集中、三到位”工作，最大限度減少預審和前置審批環(huán)節(jié)。
(四)依法開展地震災害防御，加強工程抗震設防管理工作。我局完成市政府推行的網(wǎng)上辦事窗口建設，將“抗震設防要求審核監(jiān)督--地震安全性評價單位資質(zhì)備案、抗震設防要求審核監(jiān)督--建設工程抗震設防要求核準兩項(我局現(xiàn)有行政許可事項有一項：“市轄區(qū)抗震設防要求審核監(jiān)督”，分兩項子項目實施)。行政審批進駐市網(wǎng)上辦事大廳，并優(yōu)化了審批流程，提高了行政審批效率。按照法律法規(guī)賦予的職責，將抗震設防要求審核監(jiān)督納入網(wǎng)上辦事大廳，抗震設防管理進一步規(guī)范和強化，新建、改建、擴建工程基本納入基建管理程序。
(五)加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，完善行政執(zhí)法基準制度。結合我市實際，科學合理細化量化行政裁量權標準，我局制定了《陽春市地震局行政處罰自由裁量權量化標準》，向市普法辦備案，并將裁量權標準在政務公開上向社會發(fā)布。
(六)認真自查，邊整邊改。對照《陽春市投資行政服務中心行政審批窗口績效考核辦法》，逐條逐款認真檢查對窗口值班人員有無脫崗缺崗、業(yè)務不熟悉、服務不熱情、審批超時等行為，執(zhí)法人員有無執(zhí)法程序不當、管理不到位、不作為、亂作為、慢作為等行為。針對自查出的問題，制定了六項整改措施：無條件保證審批窗口在法定工作時間有人值守，杜絕缺崗脫崗現(xiàn)象發(fā)生;保證審批專網(wǎng)和視頻監(jiān)控正常運行，發(fā)現(xiàn)故障立即上報并妥善處理;嚴禁有吃拿卡要等不廉行為;服務周到，舉止得體，程序簡潔，辦事高效;公布投訴電話，充分接受行政服務中心、服務對象和社會各界的監(jiān)督評議，促進作風轉(zhuǎn)變，提高服務能力，樹立地震部門良好的社會形象。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇五
今天講課的題目是。行政審批制度改革現(xiàn)在正在成為行政體制改革當中的一塊硬骨頭，行政審批制度改革正在成為轉(zhuǎn)變政府職能的關鍵突破口和抓手。而且行政審批制度改革也成為防腐敗和建立廉潔政府的一個重要領域。所以行政審批制度的改變，現(xiàn)在在加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革當中，算一種非常重要的作用。那么下面我們圍繞創(chuàng)新審批制度改革，我們談四個方面的話題。
第一個方面我們簡單回顧一下行政審批制度改革的發(fā)展階段。接下來我們從三個方面來對行政審批制度改革進行探討。
第二是清理和精簡行政審批事項。
第三是我們來討論一下相對集中行政審批權的改革。
第四個方面我們來討論行政審批權的規(guī)范化運行。
一、行政審批制度改革的發(fā)展階段
行政審批我們說到是行政機關根據(jù)公民、法人或其它組織的申請，經(jīng)依法審查準予從事特定活動的行為，或者我們叫做市場準入行為。
這個行政審批從理論上來看，它也是政府履行市場監(jiān)管的一個重要工具。所以市場能否準入，準入以后你的行為我們該怎么進行管理，都跟行政審批是息息相關的。
當然早期我們的行政審批的改革可能是有另外一種初衷。所以從這個角度來講，我們有必要回顧中國行政審批制度改革的發(fā)展階段。這種發(fā)展階段我們可以它概括為這么幾個階段。
（一）行政審批制度改革的初始階段
第一個行政審批制度改革的初始階段。從改革開放以來就已經(jīng)啟動了，我們把它劃定在1978年到1992年這個階段，是市場經(jīng)濟提出之前。行政審批制度的改革它是一個被動的，它是伴隨著機構的調(diào)整。我們減少了行政審批的部門和審批的環(huán)節(jié)，從而縮短了行政審批的期限。所以從這個角度來講，我們可能沒有明確的行政審批制度改革的這么一種提法，我們僅僅是一種被動的。因為政府管理經(jīng)濟的職能發(fā)生相應的調(diào)整了，所以跟著行政審批的部門它的審批的決策環(huán)節(jié)都在縮短。
所以從這個角度來講，沒有明確的行政審批制度改革的提法也沒有明確的改革指導思想。
（二）行政審批制度改革的發(fā)展階段
第二個階段，我們叫行政審批制度改革的發(fā)展階段。從1992年到2001年國務院統(tǒng)一推進全國行政審批制度改革截止。這個時候提出的背景就是什么?社會主義市場經(jīng)濟的提出。在這樣的條件之下，我們要推動經(jīng)濟的發(fā)展，要引進外國資本的投資。國外的投資對于中國的審批速度、審批環(huán)節(jié)過多、審批主體過多、審批時間過長有非常多的意見。
所以這個時候一些率先引進外資的發(fā)達地區(qū)他們率先探索進行審批制度的改革。當然那個時候我們基本上的叫法，叫什么呢，精簡行政審批事項。所以這一階段的審批制度改革主要有以下幾個特點。
第一主要在一些發(fā)達地區(qū)探索進行，沿海一帶。
第二它主要是作為經(jīng)濟環(huán)境，投資環(huán)境和提高政府工作效率的手段。所以我們發(fā)現(xiàn)有很多地方叫集體辦公。由主要領導牽頭，把各個相關的審批部門放到一起來，要限時、要超程序，要趕緊把這個完成。以改善投資環(huán)境、改善經(jīng)濟環(huán)境、大量的引進外來投資。
這個時候，它的改革的重點是在投資審批領域，投資審批領域。主要以簡化審批手續(xù)，
壓縮行政審批事項，改進審批效率為宗旨，投資審批領域當時的改革重點。
隨著精簡行政審批事項工作的推進，到了九十年代中后期，從主要針對引進外資然后擴展到了內(nèi)資，也就是說我們要強調(diào)國民待遇，除了外資企業(yè)以外，內(nèi)資企業(yè)也要享受行政審批的提速。
還有一個特點是什么，為了使行政審批它的效率提高，在很多地方建立了行政服務中心。這個名字還有很多，有的地方叫政務超市、審批中心、審批大廳或者叫行政服務大廳等等。目的是什么，提供行政審批的一站式服務，我們找集中辦公。所以個主要在什么，地方探索，主要在地方探索。
隨著加入世界貿(mào)易組織，我們要履行世貿(mào)組織的各種各樣的義務承諾，所以行政審批成為當時一個改革的重點。
所以到2001年開始，我們的行政審批制度改革進入到深化階段。這個階段的標志性事件是2001年9月，成立了國務院行政審批制度改革領導小組，當時的國務院副李嵐清擔任領導小組的組長。所以這個時候由國務院統(tǒng)一推動，統(tǒng)一部署全國范圍內(nèi)的行政審批制度改革工作。當時出臺的第一個文件就是2001年10月份，國務院批準的關于行政審批制度改革的實施意見，從而推起了一輪又一輪的行政審批事項的改革。
從2001年國務院統(tǒng)一部署全國范圍內(nèi)的行政審批制度改革以來，到2012年我們共進行了6個批示的行政審批制度改革。每一輪行政審批制度改革都取消調(diào)整了大量的行政審批事項。
這里有個基本的結構圖，我們可以看出來，第一批取消了789項；第二批到2002年，取消和調(diào)整的行政審批數(shù)量的總數(shù)到了488項；第三批是495項；第四批是186項；第五批是184項；第六批也就是2012年的年底，取消和調(diào)整了314項。
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行政審批制度改革調(diào)研報告篇六
2016年上半年，我市地稅系統(tǒng)按照“科學發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，圍繞組織稅收收入工作中心，狠抓稅收征管和納稅服務兩項核心業(yè)務，深化稅收法制建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設三項建設，著力提高稅收收入質(zhì)量、落實結構性減稅、深化稅源專業(yè)化管理、切實改進工作作風等四個重點，充分發(fā)揮稅收職能作用，較好地完成了上半年各項工作任務，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”，地稅收入規(guī)模逼近20億元大關，達到197660萬元，完成年計劃的60.3%;地稅收入增幅達到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重規(guī)范，依法行政全面加強。
(一)加強執(zhí)法能力建設。一是執(zhí)法能力建設思路更加清晰。制定了《關于2016年稅收執(zhí)法能力建設的實施意見》，明確了“在個人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點落實執(zhí)法能力測試，單位執(zhí)法能力建設方面重點落實執(zhí)法風險防控和執(zhí)法評議體系的建設實踐工作，外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進依法治稅宣講活動”的思路。二是執(zhí)法能力建設機制更加完善。深入推進執(zhí)法能力示范單位建設，完成《稅收執(zhí)法風險防控手冊》初稿的編寫工作并下發(fā)各單位，在岳池縣局試點推進執(zhí)法評價體系建設工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進”等法制宣傳教育活動，深入開展了“美麗廣安.稅收相伴”主題稅收宣傳活動暨第22個全國稅收宣傳月活動啟動儀式、“維權護企”、“稅園.校園.家園行”、“光影屏幕.稅收相伴”等稅收宣傳活動，廣泛宣傳了“營改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策，普遍提高了公民稅法遵從度。
(二)強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動。制定了《廣安市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案》，從加強教育培訓、規(guī)范執(zhí)法隊伍、強化先進示范帶動作用、推進行政權力公開透明運行、改進稅收執(zhí)法方式、強化稅收執(zhí)法監(jiān)督等10個方面推進活動順利開展。二是大力開展行政執(zhí)法案卷評查活動。對本系統(tǒng)2016年稅務行政執(zhí)法案卷開展了評查，評查面100%，優(yōu)秀率達90.7%，對存在的問題進行了情況通報，并下發(fā)了整改建議書。三是積極開展稅收執(zhí)法督察工作。堅持重大稅務案件審理制度，做好了全系統(tǒng)2016年度稅務行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。目前正在積極開展以基建工程、政府采購招投標、信息化建設項目等方面為重點的稅收執(zhí)法督察工作。加強稅務行政審批事項監(jiān)督管理，進一步規(guī)范了稅收自由裁量權。
(三)嚴格落實稅收政策。一是積極順應稅制改革要求，通過做好相關數(shù)據(jù)的采集匯總，嚴格把關，層層審核，嚴格把握和區(qū)分試點納稅人的應稅服務，做到“營改增”移交行業(yè)正確、戶數(shù)準確。上半年共向國稅部門傳遞交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)單位納稅人信息資料412戶、個體納稅人信息資料186戶。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導，強化稅收優(yōu)惠審批流程管理，建立快速審批“綠色通道”，主動服務困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬余元。三是認真落實好西部大開發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化等稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年，全市共審核確認、備案49戶企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬元，其中享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策14戶，減免稅額4276.23萬元。
(四)加大稅務稽查力度。深入開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，對建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、電力等行業(yè)開展了稅收專項檢查。認真組織企業(yè)自查，上半年全市組織企業(yè)自查30戶，自查補稅612萬元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，上半年共檢查發(fā)票使用戶17戶，其中有問題的9戶，涉稅發(fā)票金額36.34萬元，查補稅款74.75萬元，滯納金7.49萬元，課處罰款2.7萬元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動的蔓延。加大稅警協(xié)同檢查力度，上半年共協(xié)同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬余元。
二、抓收入、重質(zhì)量，收入實現(xiàn)質(zhì)效雙增。
上半年，全市共組織地稅收入197660萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.8%，高全省平均增幅3.6個百分點，增收32664萬元;其中稅收收入完成188807萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.3%，高全省平均增幅2.5個百分點，增收30484萬元;基金附加收入完成8853萬元，為年計劃的59%，同比增長32.7%。省級稅收完成43812萬元，為年計劃的65.2%;市本級公共財政收入完成30163萬元，為市府計劃目標的55.4%，省級稅收、市本級均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。省局、市委、市區(qū)政府、《天府地稅》、《廣安日報》頭版顯要位置均對我局組織稅收收入工作進行了報道。省局和市委、市區(qū)政府領導均通過不同場合或作出批示予以褒獎。
(一)堅持組織收入原則。繼續(xù)堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持收入規(guī)模與收入質(zhì)量并重，確保各級次收入平衡發(fā)展，收入質(zhì)量進一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。在嚴格控制新欠的基礎上，大力清繳陳欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，上半年共清理欠稅403.93萬元，確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)強化稅收收入分析。鞏固常規(guī)分析機制，加強稅收微觀分析，及時掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟參數(shù)和企業(yè)財務指標變化情況，牢牢把握組織收入的主動權。2016年廣安市地稅局稅收預測平均誤差率僅2.32%，準確率居全省第二名，獲優(yōu)秀等次。所轄四個擴權縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴權縣地稅局中分別獲得前四名，全系統(tǒng)稅收預測水平進一步提高。做好宏觀分析，開展地方稅收對地方財政貢獻調(diào)研分析，就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財政收入比重變化情況進行梳理總結，形成《提升地方稅收對財政收入貢獻的思考》調(diào)研報告，被市區(qū)政府《調(diào)查與研究》和《金廣安》刊用。
(三)更加注重收入質(zhì)效。按照更加注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的要求，科學確定收入質(zhì)量評價方法，建立收入質(zhì)量管理機制，不斷鞏固和提高收入稅收收入質(zhì)量，確保稅收收入科學合理增長。同時進一步強化對重大建設項目的稅源監(jiān)控，將全市2016年投資總額1000萬元以上的345個建設項目全部納入市級稅源監(jiān)控，及時掌握重大建設項目稅源規(guī)模及稅款繳納情況，增強了組織收入工作的預見性和主動性。
三、抓服務、重和諧，納稅服務不斷優(yōu)化。
(一)夯實納稅服務平臺。進一步推進辦稅服務廳標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，制定辦稅服務廳公共設施管理辦法，公開日常業(yè)務辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內(nèi)容;整合納稅申報窗口和文書窗口，設立申報納稅、發(fā)票管理窗口,推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結。加強辦稅服務廳窗口行政效能建設，大力實施納稅服務標準化建設，深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開納稅服務專題座談會，廣泛聽取納稅人對稅收政策、征管流程、宣傳輔導咨詢、辦稅服務等方面的意見和建議，對稅務網(wǎng)站、12366平臺進行優(yōu)化和改造，完成了“12366”服務熱線座席人員的選定、培訓等前期工作，確保9月1日起“12366”服務熱線開通。大力實施“移動稅務平臺”發(fā)票查詢、納稅定額查詢、納稅提醒等涉稅事項辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。
(二)完善納稅服務機制。積極推進納稅服務體制、機制和制度創(chuàng)新，建立健全了納稅服務考核評價、定期回訪制度、局所長接待日制度、行政大調(diào)解制度以及首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，強化服務質(zhì)量考核評價，提高了社會滿意度。委托第三方機構開展納稅人滿意度調(diào)查，納稅人對納稅服務和工作質(zhì)量綜合滿意率達到99%以上。按照《政務服務中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動，主動規(guī)范服務用語和儀表形象，統(tǒng)一著政務服務工作裝，主動接受群眾監(jiān)督，努力為納稅人服好務。本系統(tǒng)5名同志榮獲“全省地稅系統(tǒng)辦稅服務明星”稱號。
(三)優(yōu)化納稅服務措施。以納稅人需求為導向，不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協(xié)作服務等方面的服務內(nèi)容。積極開展“辦稅引導”、“領導帶班”等服務。進一步簡化辦稅程序，簡并辦稅資料。推行納稅風險提示，幫助納稅人降低稅收風險。充分利用現(xiàn)代信息工具，開展郵箱送稅法、短信送稅法活動。印制和免費發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權益和義務》等資料，積極開展納稅人辦稅基礎知識、新開業(yè)戶培訓、窗口人員文明禮儀培訓。深入開展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風”活動，市局被評為“全市政務服務工作市級部門窗口先進單位”，市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務廳成功創(chuàng)建為“全國巾幗文明崗”，華鎣市地稅辦稅服務廳獲“省級最佳辦稅服務廳”稱號，鄰水縣地稅辦稅服務廳被當?shù)卦u為“紅旗窗口”。
四、抓征管、重基礎，征管質(zhì)效顯著提升。
(一)夯實征管基礎工作。一是加強征管隊伍建設。制定了“稅收征管能手”競賽方案，從6月起在全系統(tǒng)開展“稅收征管能手”競賽活動，擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開展稅收征管創(chuàng)新活動，共征集征管創(chuàng)新項目8個。二是加強對零申報戶、非正常戶、外出(來)經(jīng)營戶的管理。制定了五項措施規(guī)范《外管證》開具管轄權、開具形式、報驗時間、臨時稅務登記辦理和稅費征收管理，全市外出經(jīng)營企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬元。三是完善涉稅信息網(wǎng)絡。建立與28家涉稅信息部門定期交換和信息管理制度，強化與相關部門的協(xié)調(diào)配合，構建全方位涉稅信息共享網(wǎng)絡，形成信息管理整體合力。四是加強發(fā)票管理，進一步加強自開票系統(tǒng)升級相關的宣傳、咨詢和輔導工作，逐步擴大自開票軟件推廣面。上半年，全市使用自開票軟件的納稅人達到400戶，累計開票93048張，開票金額101366萬元，同比增長33%，繳納營業(yè)稅收入4350萬余元。做好取消發(fā)票工本費工作，上半年減免發(fā)票工本費195.02萬元。
(二)推進專業(yè)化信息化管理。一是稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進。構建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水電行業(yè)等重點行業(yè)納稅評估模型，明確了相關指標;逐步擴大試點單位，整合市、縣、基層稅務所等各層級、各部門現(xiàn)有稅源管理職能，理順劃清稅源專業(yè)化管理職責和稅收基礎管理職責，逐步推進完善了稅源管理專業(yè)化崗責體系和運行機制。二是建立征管查相分離新模式。探索實施集中征收與管理，將市局第二直屬稅務分局作為征收分局，履行和承擔征收職能;市局直屬第一、三稅務分局作為管理分局，履行和承擔稅收管理職能，規(guī)范征收業(yè)務流程，明確崗責體系，完成了征管范圍調(diào)整和數(shù)據(jù)遷移工作。三是啟用“掌上稅務平臺”。上半年，通過該平臺進行納稅申報提醒、稅款催報催繳49602次，發(fā)票查詢8600次，發(fā)票獎金短信話費充值537805元。四是繼續(xù)推進稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，全市4401戶企業(yè)通過稅庫銀聯(lián)網(wǎng)扣稅13359筆，入庫金額81173萬元。
(三)深化稅費管理。一是強化重點稅源管理，加強對全市201戶重點企業(yè)的跟蹤管理，重點企業(yè)稅收同比增長10.1%，增收3977萬元。二是加強工業(yè)園區(qū)稅收管理，全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實和征管到位。上半年，全市工業(yè)園區(qū)入庫地稅收入9245萬元，同比增長27.8%，增收2016萬元。三是加強個體戶分類管理，建立納稅人分戶管理檔案，采取定期定額管理和據(jù)實征收相結合的方式，積極引導納稅人自行申報繳稅，重點抓好了營業(yè)稅起征點調(diào)高后未到起征點戶的認定和起征點臨界業(yè)戶的日常管理。四是加強建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅收一體化管理，將全市345個重大建設項目、435個房地產(chǎn)項目全部納入房地產(chǎn)稅收一體化管理，嚴密監(jiān)控在建項目施工銷售進度，集中力量對已竣工房地產(chǎn)項目進行稅收清算。全面運用存量房交易評估系統(tǒng)強化二手房交易稅收征管，經(jīng)系統(tǒng)評估調(diào)增稅額240萬元，二手房交易稅收實現(xiàn)16458萬元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作，耕地占用稅入庫12592萬元，同比增長13.92%;契稅入庫21260萬元，同比增長41.5%。五是加強所得稅管理。強化企業(yè)所得稅分類管理，對全市建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的新開工項目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補繳企業(yè)所得稅9274.31萬元。上半年企業(yè)所得稅入庫38352萬元，同比首次下降1.2%。強化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個人所得稅管理，做好年所得12萬元以上個人所得稅申報管理工作，建立“12萬”自行申報綠色窗口，開具寄送2016年度個人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫個人所得稅收入14182萬元，同比增長28.4%，增收3135萬元。六是加強城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進gps核查應稅土地面積試點工作，強化對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬元。七是穩(wěn)步推進土地增值稅清算管理。積極落實土地增值稅清算檢查工作，進一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管，土地增值稅入庫11847萬元，同比增長29.43%。八是堅持“稅費并舉、服務民生”，基金附加收入穩(wěn)步增長，增幅達到32.7%。
五、抓隊伍、重激勵，隊伍素質(zhì)不斷提升。
(一)加強領導班子建設。按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”和“政治信念強、創(chuàng)新能力強、實干精神強、民主觀念強、廉潔意識強”的要求，繼續(xù)深入開展了“四好·五強”領導班子創(chuàng)建活動，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。市局領導班子繼續(xù)保持“四好·五強”領導班子榮譽稱號。優(yōu)化各級班子結構，調(diào)整充實了一批年輕干部進入各級領導班子，形成了較為合理的年齡梯次配備。堅持民主集中制，各級領導班子均召開了民主生活會，推進了決策科學化、民主化。凡重大事項、大額開支和全局性等問題，堅持集體研究決定。認真做好選拔任用領導干部“一報告、兩評議”工作。健全巡視檢查制度，對2016年省局對我局領導班子開展巡視工作所提出的問題進行了整改。制定了2016年度巡視檢查計劃，將對岳池縣局和武勝縣局的領導班子及成員開展巡視工作。
(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統(tǒng)領導干部交流工作辦法》，按照干部管理權限，扎實搞好本系統(tǒng)任職時間較長的科級領導干部交流工作，并將干部交流與機構編制調(diào)整相結合，進一步調(diào)整優(yōu)化班子配備。目前，全系統(tǒng)已輪崗交流正科級干部3名，副科級干部9名。二是做好機構編制調(diào)整工作。按照省委編辦和省局的部署，新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務分局、市局納稅服務科等單位;完成了7個科室、47個基礎稅務所的更名工作;協(xié)助省局完成了市局稽查局局長(副縣級)選拔任命工作，三分局局長(副縣級)選拔、1名副調(diào)研員晉升和2名享受副縣級經(jīng)濟待遇審批工作;通過“兩推一述”選拔產(chǎn)生了9名正科級和12名副科級領導干部;任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強人才庫建設。加快推進稅政法規(guī)、征管評估、稅務稽查、計統(tǒng)財會、信息技術等五類人才庫建設，預計到年底市、縣兩級人才庫選拔人才規(guī)模將分別達到在職干部總數(shù)的8%和15%。四是加強教育培訓工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓班，2人參加南京新任處級領導干部培訓班，1人參加井岡山處級領導干部培訓班，7人參加公務員面試考官資格培訓。市局在國家稅務總局黨校和浙江大學舉辦培訓班2期，培訓干部73人，同時選派干部參加省局組織的各類培訓4人/次。
(三)推進黨建和思想政治工作。深化學習型黨組織建設。深入學習貫徹黨的會議、省委十屆三次全會、市委四屆五次全會精神，認真落實各級黨組黨建工作責任制，突出抓好基層黨組織建設，建立并調(diào)整了基層工作聯(lián)系點。深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推進黨員先進性建設。大力開展創(chuàng)建“五好四強”先進基層黨組織、爭做“五帶五爭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動，通報表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。認真落實黨支部黨員學習培訓制度，切實加強黨支部、黨小組建設。落實黨建工作責任制，加強黨員干部教育培訓和黨務干部隊伍建設，深入開展了“慶七一”演講比賽、慰問生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動。
(四)加強精神文明創(chuàng)建。深入推進社會主義核心價值體系建設，加強社會主義核心價值體系學習宣傳，深入開展“講文明樹新風”活動，提升文明單位建設和管理水平，抓好“五個一”(即一堂——道德講堂;一隊——志愿服務隊;一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一傳播——網(wǎng)絡文明志愿傳播體系)建設。廣泛開展“學雷鋒”志愿服務活動、生態(tài)文明建設志愿服務活動和溫暖過冬志愿服務活動。深入開展“三聯(lián)五幫”活動和扶貧幫困工作，幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個聯(lián)系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎設施建設，增強了貧困村發(fā)展后勁。開展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學生上學、慰問孤寡老人等活動，與市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學“留守兒童之家”已正式揭牌啟動。市局獲評全省“掛包幫活動先進單位”、全市“扶貧工作先進單位”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“感恩小平.我為小平家鄉(xiāng)做貢獻”主題活動。市局機關繼續(xù)保持全國文明單位稱號，全系統(tǒng)獲得各級榮譽稱號40余項，總局解學智，省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東，市府羅增斌、肖友才等領導在廣安地稅調(diào)研時均對我局工作給予了高度評價和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建設扎實推進。
(一)提升政風行風。一是扎實抓好2016年民主評議政風行風工作。全市各級地稅機關均成立了以“一把手”任組長的民主評議政風行風工作領導小組，將評議政風行風工作納入年度目標考核和黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容。對評議的主要內(nèi)容、任務安排、方法步驟和工作要求進行具體安排部署，充分利用報刊媒體、信息簡報、公告欄、內(nèi)部信息通報等載體，廣泛宣傳民主評議政風行風工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃拿卡要報”等不正之風，嚴肅查處地稅機關和地稅人員參與稅務代理中介業(yè)務、向納稅人強行推廣納稅申報方式、強制稅務代理、強行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費、報銷有關費用等不正之風。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設立舉報投訴信箱、公布舉報電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開特邀監(jiān)察員座談會等多種形式暢通監(jiān)督渠道，廣辟監(jiān)督途徑，不斷鞏固政風行風建設成果，提高了社會滿意度。
(二)加強制度建設。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。年初及時召開全市黨風廉政建設工作會，及時明確了2016年黨風廉政建設和反貪腐工作任務。進一步強化責任分解，層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書和備案工作。二是強化廉政風險防控機制建設。開展對各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風險點”的排查工作，對排查出的新增風險點及時提出防范措施。上半年全局已排查出3個新增風險點并提出了相應的.防范措施。三是強化對紀檢監(jiān)察“三項建設”活動的推進工作，完成了對該項工作的測試、考評和總結工作。對紀檢監(jiān)察干部開展了會員卡清理工作。
(三)強化教育監(jiān)督。一是開展發(fā)票內(nèi)部管理專項檢查。組織各征收單位開展發(fā)票內(nèi)部管理自查工作，并對下屬單位開展了重點檢查。二是全面開展稅收執(zhí)法權和行政管理權行使情況監(jiān)督。認真落實總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》，繼續(xù)強化效能監(jiān)察，重點突出對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查、加強對稅收征管政策落實情況的監(jiān)督檢查、堅持突出對“兩頭”和“兩權”的監(jiān)督檢查、加強效能監(jiān)察等四個方面的監(jiān)察。三是提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質(zhì)。開展了紀檢監(jiān)察及內(nèi)部審計工作業(yè)務培訓，并邀請市紀委領導到場作了相關業(yè)務輔導。結合全員講、學習培訓、實踐鍛煉等形式，全面提升紀檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務素質(zhì)。四是加強廉政文化建設。積極打造廉政文化精品工程，重點突出了市局機關、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。
(四)嚴肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報案件查辦工作。市局主要領導在信訪案件查辦過程中做到“四個親自”，紀檢監(jiān)察部門堅持“事事有調(diào)查，件件有回音”的辦件原則，加強了對信訪舉報案件的初查初核和監(jiān)督工作,同時耐心做好上訪人、舉報人的思想工作，確保問題解決于基層，上半年及時處理并回復省局和市紀委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過分析舉報案件發(fā)生的原因，及時發(fā)現(xiàn)體制機制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡力將矛盾和問題消除在萌芽階段。三是堅持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度，有力推進“一案雙查”，積極實施“下查兩級”辦法。健全案件查辦制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作風、重效能，行政效能持續(xù)提高。
(一)切實改進工作作風。認真落實中央八項規(guī)定和省、市各項規(guī)定，制定了《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，對各單位落實《規(guī)定》情況進行專項督查3次，進一步轉(zhuǎn)變了工作作風，嚴肅了工作紀律，促進了機關行政效能大提升。加大政務服務工作問責力度，切實提高了政務服務水平。加強調(diào)查研究，堅持深入實際、深入基層，掌握真實情況，解決實際問題。調(diào)研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設》、《廣安房地產(chǎn)稅收貢獻分析》分別獲得廣安市第六次社會科學優(yōu)秀成果三等獎、優(yōu)秀獎。本著高效、節(jié)約的原則，加強部門協(xié)調(diào)，精簡會議和文件，辦好各類會議，改進會風，提倡開短會、講短話、講實話。深入學習貫徹《全國稅務機關公文處理辦法》，充分運用稅務綜合辦公信息系統(tǒng)，減少紙質(zhì)文件和簡報資料，機關辦文、辦會、辦事整體水平不斷提高。
(二)深化政務事務管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協(xié)調(diào)服務、把關督辦作用，切實服務好領導決策和基層實踐。加強政務材料管理，不斷提高政務材料質(zhì)量，按時、高質(zhì)量完成了年度工作總結、工作要點以及省局巡視匯報材料等綜合文稿的撰寫工作。強化政務信息調(diào)研，提高信息調(diào)研質(zhì)量。上半年共編發(fā)《調(diào)查與研究》6期。市局內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布政務信息300余條，省的政府采用信息1條，省局采用信息145條，市委采用信息12條，市區(qū)政府采用信息25條，政務信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣，同時完成了市委辦、市府辦下達的全年計劃任務。加強政府信息公開工作，上半年公開政務信息270余條。深入打造服務型地稅門戶網(wǎng)站，加大對外宣傳工作力度，加強網(wǎng)絡安全管理，加大對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管力度，建立完善了網(wǎng)絡輿情應急處理機制。
(三)強化機關后勤保障。結合實際情況認真梳理、制定、修訂、完善了各項工作規(guī)程、公文管理、會務管理、財務管理、信訪綜治、目標管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅持重在執(zhí)行，促進制度落實，以制度引領行政效能提升，認真落實省市績效管理辦法，市局在全市和省局2016年度績效目標考核中分別被評為一等獎、二等獎，正在草擬2016年度績效目標管理辦法。加強檔案管理，市局已連續(xù)8年被評為“檔案工作先進集體”。做好經(jīng)費預決算，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格財務管理，強化現(xiàn)金及銀行賬戶、車輛購置、交通燃修費用的監(jiān)管。加強安全管理，舉辦了消防知識講座，全系統(tǒng)無安全責任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排，深入開展節(jié)能減排宣傳，推進節(jié)約型機關建設。加強資產(chǎn)管理、平安綜治、應急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計生、園林衛(wèi)生等工作，充分發(fā)揮管理服務效能，保障了地稅工作有效運行。
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行政審批制度改革調(diào)研報告篇七
按照國務院審改辦《關于嚴肅紀律鞏固行政審批制度改革成果的通知》(審改辦發(fā)〔〕2號)要求，右江區(qū)認真組織開展鞏固行政審批制度改革成果自查工作，不斷規(guī)范行政審批行為，著力在提質(zhì)、提速、提效上下功夫，轉(zhuǎn)變地方政府職能，進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務水平。現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、嚴格實行行政審批事項清單管理情況。為貫徹落實國務院、自治區(qū)、市人民政府的有關精神，我區(qū)嚴格對照《百色市人民政府關于承接、取消、下放和調(diào)整一批行政審批項目的決定》(百政發(fā)〔2015〕5號)及《百色市人民政府辦公室關于公布市人民政府行政審批項目目錄的通知》(百政辦發(fā)〔2015〕27號)下達的行政審批事項項目目錄，由區(qū)直涉及行政審批事項的單位對本單位的行政審批事項進行對照清理上報，區(qū)審改辦、政務辦、法制辦進行審核。經(jīng)統(tǒng)計，目前右江區(qū)涉及行政審批事項的單位有40個單位，全區(qū)保留行政審批事項共計404項，其中行政許可事項203項，非行政許可事項201項;今年右江區(qū)承接自治區(qū)、百色市下放的行政審批項目(含部分權限)34項，取消(不再辦理或減少)14項、調(diào)整的行政審批項目9項。在目錄清單管理中我區(qū)嚴格按照“清單之外無審批”的要求，無另外實施其他行政審批，無對已取消的行政許可事項和已取消的非行政許可審批事項以其他名目進行變相審批。同時嚴控制新設和規(guī)范管理行政審批項目，對單位的行政審批事項進行事中事后監(jiān)督及服務工作進行監(jiān)管。經(jīng)清理，右江區(qū)無自行設立審批、核準、備案、登記、注冊、收費等情況。
二、授權或委托企事業(yè)單位等行使行政審批情況。我區(qū)無授權或委托企事業(yè)單位等行使行政審批事項。
三、對國務院、自治區(qū)已經(jīng)取消下放的行政審批事項繼續(xù)實施變相審批情況。為把取消的行政審批事項切實落到實處，防止由于監(jiān)管不到位出現(xiàn)管理真空，我區(qū)認真做好取消行政審批事項的落實和銜接工作，切實貫徹落實國務院關于取消和下放行政審批事項的決定，對取消的項目，一律不再審批、核準或認定，規(guī)范管理措施，不得在區(qū)政府公開的項目目錄外實施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消的審批項目以其他名目搞變相審批，及時廢止或修改設定依據(jù)及流程圖，清理修改有關規(guī)章和規(guī)范性文件，不得以備案、核準等形式變相繼續(xù)實施審批。堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等問題，防止取消的行政審批事項出現(xiàn)明消暗不消、變相審批等問題。
四、對國務院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項要同時取消地方各級對應的初審、復審、審核等情況。我區(qū)認真做好國務院、自治區(qū)、市級取消、下放、調(diào)整行政審批事項的承接落實工作。對國務院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項，能及時做好取消我區(qū)級對應的初審、復審、審核等。因行政管理需要，確需實施行政許可的，地方政府應按行政許可法的規(guī)定，履行新設行政許可程序。由于我區(qū)是縣(區(qū))級無權新設行政許可程序。
五、采取有效措施確保國務院、自治區(qū)下放審批事項的有機銜接情況。近年來自治區(qū)、市人民政府相繼下發(fā)關于承接、調(diào)整行政審批目錄的通知，為此，我區(qū)采取措施精心部署，做好行政審批事項的`承接工作。區(qū)編辦、區(qū)政務中心成立專項工作小組，研究分析所涉及的取消、下放、調(diào)整事項，對涉及到我區(qū)的行政審批事項進行整理匯總，避免錯項、漏項，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。加強與區(qū)直各單位的溝通交流，對于國務院、自治區(qū)下發(fā)的審批事項，要求涉及部門對應做好銜接工作，提出處理意見;對于擬承接的事項，及時調(diào)整本單位行政審批目錄，嚴格落實承接事項備案制度，對于各部門提出的落實意見及時進行審查研究，明確各部門事項的落實情況，匯總后及時報市編辦審核，確保行政審批事項承接工作的有序開展，防止管理脫節(jié)。
六、加強事中事后監(jiān)管情況。5月上旬，為了做好我區(qū)行政審批改革事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府工作安排和部署，區(qū)編辦組成兩個工作小組到相關單位開展行政審批事項專項檢查工作，對涉及多個部門的事項、取消審批的事項、不審批的事項、審批權限下放后的事項進行嚴格監(jiān)管，堅決杜絕審批之后少監(jiān)管甚至不監(jiān)管情況。經(jīng)過此次督查，了解到我區(qū)涉及行政審批相關單位承接、取消和調(diào)整的各項行政審批項目都已落實到位。
七、存在問題。
(一)部分行政審批事項已在下放，但在百政發(fā)[2015]5號文再次下放，目前沒有自治區(qū)、百色市對應主管部門下文明確職責職權及審批范圍等是否有變動，給部門接收帶來一定的困難，如：右江區(qū)國土局、住建局等單位。
(二)部分行政審批事項只是下放到市、縣級，而沒有下放到市管轄內(nèi)的區(qū)級(右江區(qū))，縣區(qū)存在不同權利清單，如右江區(qū)安監(jiān)局等單位。
(三)我區(qū)行政審批事項除少數(shù)有自治區(qū)物價廳或右江區(qū)物價局核發(fā)收費許可外大部分明確不收費，有時財政又負擔不起，造成部門支付經(jīng)費負擔，在工作成本上加大負擔，如：右江區(qū)環(huán)保局、財政局等單位。
(四)重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關批文方面，但對于許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營、違法建設、違法施工、侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)行政審批監(jiān)督機制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實施，行政監(jiān)察部門難以對全過程進行監(jiān)督，行政服務中心也只能根據(jù)部門提報的情況進行考評打分，對違法、違紀問題，當事人不舉報難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時審批的問題依然存。
八、下一步工作建議。
(一)進一步健全機制。建立健全政府日常監(jiān)管體系，不定期地對政務服務窗口進行抽查行政審批事項辦理情況，對承接、取消、下放的行政審批事項，分別明確監(jiān)管的重點、關鍵點和風險點，督促相關部門逐項制定監(jiān)管辦法、落實監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責任，強化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和監(jiān)管盲區(qū)。首先，強化行政審批內(nèi)部監(jiān)督機制，不斷健全內(nèi)部監(jiān)督，確定行政審批單位上下級不同崗位的不同職責，明確各個崗位，讓他們相互監(jiān)督，保證監(jiān)督的合理有效性。其次，健全行政審批外部監(jiān)督機制，我國行政審批外部監(jiān)督包括多個方面，人大、政協(xié)、行政監(jiān)察、司法機關等主要部門，還包括新聞媒體、人民群眾等，把工作重心轉(zhuǎn)移到指定規(guī)范、標準和加強監(jiān)管上來，逐步構建與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的監(jiān)管體系。
(二)進一步加強后續(xù)監(jiān)管。加強對相關部門行政審批制度改革工作的指導，保證行政審批項目“放得下、接得住”，形成上下銜接、整體推進的工作格局。做好行政審批項目承接、取消后的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理真空。
(三)進一步加強對審批實施情況的監(jiān)管，確保不出現(xiàn)反彈。完善規(guī)范性文件的登記備案制度，堅決防止違反法定權限和程序，隨意增設行政審批項目或增加審批條件，加強監(jiān)督檢查，切實制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。
(四)進一步簡化規(guī)范。進一步簡化和壓縮，本著精簡、高效、便民的原則，能壓縮時限的再壓縮，能減少辦事環(huán)節(jié)的再減少，建議明確在文件中要求行政審批事項再壓縮四分之一辦事時限，有些再壓縮到50%。
(五)進一步規(guī)范政務服務中心“窗口”。嚴格執(zhí)行《行政許可法》和《政務信息公開條例》，將相關單位所涉及的行政審批事項及公共服務事項全部納入中心辦理，強化項目入駐管理，杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象，規(guī)范行政審批行為。
(六)進一步創(chuàng)新方式。一是開通短信服務平臺，系統(tǒng)通過短信將窗口辦件受理、辦理狀態(tài)及結果信息及時發(fā)到服務對象的手機上，服務對象也可編輯短信評價窗口辦事人員的服務態(tài)度和質(zhì)量。二是建立信息公示制度，審批依據(jù)、條件、程序、時限、責任人等信息統(tǒng)一在網(wǎng)上和電子屏公示，并印發(fā)服務指南。三是在中心設立觸屏查詢機和自助服務電腦，為群眾現(xiàn)場提供政策法律咨詢、審批事項公開、辦件時限查詢和網(wǎng)上政策資料查詢、網(wǎng)上材料申報、表格下載等服務等，從源頭上杜絕了“吃拿卡要”問題的發(fā)生。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇八
行政審批制度改革是推動政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務的一項重要舉措。去年以來，按照國家和省對深化行政審批制度改革工作的部署和要求，省發(fā)改委通過制定審批指南、規(guī)范審批流程、精簡審批事項、實行網(wǎng)上審批等方式，進一步提高行政效率、優(yōu)化投資環(huán)境，在充分調(diào)動市場主體的積極性和地方發(fā)展經(jīng)濟的主動性、激活民間投資等方面發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、基本情況。
（一）落實和承接行政審批項目情況。
1、落實省的政府取消和調(diào)整審批項目情況。根據(jù)省的政府的要求，對涉及我委的11項行政審批事項按照法定依據(jù)、法定期限、法定條件等逐項進行了主體、事項、流程確認，開展了新一輪集中清理。我委的審批事項由原來11項精簡為7項，減幅達36%。對我委保留的行政審批事項全部納入了省本級行政審批項目目錄，并于今年1月由省的政府正式公開發(fā)布實施。
我委認真貫徹落實省的政府“關于公布省本級行政審批項目目錄的決定”，對保留實施的7項行政審批事項、取消的4項行政審批事項在第一時間進行了網(wǎng)上公布并進行了轉(zhuǎn)發(fā)，王賦主任在今年1月19日全省深化行政審批制度改革工作電視電話會上作了典型發(fā)言，并明確表態(tài)要貫徹落實好省的政府“關于公布省本級行政審批項目目錄的決定”，進一步抓好監(jiān)督檢查，完善規(guī)章制度，確保行政審批項目取消和調(diào)整及時到位。取消的4項：棉花加工企業(yè)資格認定，地方企業(yè)債券發(fā)行審批，以工代賑項目的審批、審核，不需要中央政府投資、限額（規(guī)模）以下或不涉及國家有特殊規(guī)定的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目審批。保留的7項：招標方案核準、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準或備案、境外投資項目和外商投資項目核準等3項行政許可項目;政府出資的投資項目審批、國外貸款項目的審批或核準、符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目（國外貸款項目、外商投資和國內(nèi)投資鼓勵項目）的免稅確認、保障性住房建設投資項目的審批或核準等4項非行政許可項目。
2、落實國家取消和下放行政審批項目的情況。根據(jù)國務院加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的要求和國務院頒布《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)[20xx]19號）的精神，結合我省實際，積極推進我委項目審批權限承接和下放工作。一是省發(fā)改委對涉及我省投資主管部門的行政審批項目進行了梳理，逐項研究，深刻把握政策的內(nèi)涵和外延，認真研究政策變化對我省相關行業(yè)領域所帶來的影響，并向李x作了專門匯報。二是本著依法合規(guī)實施的原則，對核準權限下放至省級投資主管部門12項投資類核準項目，研究制定了項目審批流程卡，落實了各個實施環(huán)節(jié)的責任人和權限;對12項由核準制改為備案制的項目進行了深入研究，除國家另有規(guī)定的外，均按屬地原則納入全省投資主管部門備案許可范圍。三是提出了對國家要求再下放核準權限的交流電網(wǎng)工程項目、水電站項目、風電站項目進行了研究，提出了下放意見，近日將報省審改辦。四是在多次與國家對接、與省直相關部門和各市溝通、廣泛征求意見的基礎上，完成了省發(fā)改委《關于下放投資項目審批權限的意見》，提出了下放調(diào)整的審批權限22項，擬下放到市（擴權強縣試點縣、省級轉(zhuǎn)型綜改試點縣）發(fā)展改革委（局）實施。6月14日《意見》正式上報省的政府。根據(jù)李x批示，我委再次與國家發(fā)改委、省直相關廳局就水電項目、氣田開發(fā)資源及其項目有關下放事項進行了咨詢、對接，形成具體意見已報李x審定。22條具體為：下放政府投資項目審批權限2項，下放企業(yè)投資項目核準權限5項，下放企業(yè)投資項目備案權限1項，下放初步設計審批權限1項，下放節(jié)能審批權限1項，由核準制改為備案制項目12項。
（二）規(guī)范化建設情況。
1、推進審批公開。編制了由我委審批7個項目的審批流程說明，明確了行政審批項目的內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、需提交的材料、辦理時限、咨詢電話等關鍵要素，并統(tǒng)一納入到省編辦編撰的《山西省本級行政審批項目辦理指南》，面向全社會予以公布。同時，在我委門戶網(wǎng)站設置了政策法規(guī)、辦事指南、政務公開等專欄，在委辦公樓大廳設置電子觸摸屏，方便群眾查詢有關業(yè)務辦理流程。
2、優(yōu)化審批流程。本著“環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最佳”的原則，我委在繼續(xù)執(zhí)行好各項投資管理規(guī)章、制度基礎上，制定出臺了《優(yōu)化投資管理流程實施意見》，圍繞創(chuàng)新投資管理、簡化辦理程序、強化工作責任等方面提出了11條具體措施。
3、完善行政審批制度。近年來，我委先后出臺了《山西省發(fā)展改革委省級投資管理辦法》、《山西省非公益性建設項目省級政府投資資金投入方式暫行規(guī)定》、《山西省發(fā)展改革委重大投資項目委托咨詢評估管理辦法》、《山西省固定資產(chǎn)投資項目管理流程圖》、《山西省發(fā)展改革委關于對重大社會決策、重大工程項目開展社會穩(wěn)定風險評估的實施意見》等一批規(guī)范性文件，使我委行政審批項目真正實現(xiàn)有章可循，規(guī)范操作。
近年來，我委相繼制定了工作人員接待條例及工作人員守則，以及《限時辦結制》、《一次性告知制》、《服務承諾制》、《ab角工作制》、《首問負責制》、《超時默認制》等工作制度，嚴格規(guī)定審批項目20個工作日內(nèi)辦結，核準項目15個工作日內(nèi)辦結，備案項目5個工作日內(nèi)辦結。通過政務大廳辦理流程上墻、觸摸屏查詢、發(fā)放便民服務手冊、發(fā)改委網(wǎng)站等有效途徑對外公開審批流程、辦事指南。我委審批、核準、備案的所有項目，從項目正式受理開始到行文答復辦結，每一環(huán)節(jié)都有專人負責，在行政審批網(wǎng)上實時辦理，顯示整個辦理過程，方便社會各界的監(jiān)督和查詢。上半年，我委已有1063件行政審批項目在網(wǎng)上辦結，涉及批復總投資6206。8億元，其中備案項目355項、核準項目212項、審批類項目496項。
（四）行政審批領域防治腐朽情況。
根據(jù)電子政務發(fā)展的要求，我委對行政審批服務大廳進行了設備更新，安裝了音、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立行政審批服務大廳受理、專業(yè)處室審核、委領導簽發(fā)三級網(wǎng)絡終端連接，將我委行政審批事項全部錄入省行政審批系統(tǒng)實行網(wǎng)上審批，并接受省效能辦的效能監(jiān)督。通過著力構建行之有效的日常監(jiān)督平臺，為我委規(guī)范行政審批行為提供了重要保證，上半年所有審批、核準、備案項目，全部按時辦結，從未出現(xiàn)超時、延時現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行行政不作為和過錯追究制，因故意或過失導致行政不作為或亂作為的，嚴格追究承辦人和相關負責人的行政責任。
二、主要體會。
一是解放思想、堅決放權。省發(fā)改委是綜合部門、是項目審批部門，權力比較集中。要改革就要敢于放權，堅決放權。只要對經(jīng)濟社會發(fā)展有利，就要權力下放，就要主動作為，敢于擔當。
二是公開透明，服務為民。省發(fā)改委堅持網(wǎng)上辦公、信息公開，不讓任何一個項目的審批流程游離于社會監(jiān)督之外。堅持開門編規(guī)劃、開門定政策、開門做決策、開門定項目、開門定資金;堅持重大決策、重大項目黨組集體研究決策制度;堅持依靠專家，提高公眾參與度，增加決策的透明度、科學性，使每一項決策公開、公正、公平。
三是積極主動，推動改革。緊緊抓住建設山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)重大機遇，利用國家加快行政審批制度改革的有利時機，積極與國家溝通和訴求，爭取國家支持我省重大事項的改革，取得了突破性進展。爭取國家同意委托我省核準“十二五”期間1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目，這在全國范圍內(nèi)尚屬首次，是國家電力核準體制的重大改革和突破;爭取國家有關部門基本同意將我省作為煤層氣礦業(yè)權兩級管理試點，困擾多年的煤層氣礦權問題有望化解。
三、下一步打算。
一是落實好已頒布的行政審批事項。積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅定不移地深入推進行政審批制度改革。對保留的行政審批事項要依法組織實施，繼續(xù)完善審批流程，不斷提高政策服務水平。對下放管理層級的行政審批項目，指導有關部門做好落實和承接工作，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)現(xiàn)象。對取消的行政審批項目，堅決取消。
二是承接好國家下放的行政審批項目。對涉及省內(nèi)新增行政審批權限的項目，早作準備、心中有數(shù)，主動為項目單位提供投資政策、辦理流程等咨詢服務，指導企業(yè)完善相關前期資料和取得有關核準支持性文件，幫助企業(yè)順利辦妥立項手續(xù)。今年，國家下放城市軌道交通項目核準權限實施后，我委立即啟動了太原市軌道交通二號線一期（小店西—西澗河）工程前期工作，并組織專家和有關單位進行了論證，并進行了批復。
三是繼續(xù)完善網(wǎng)上電子審批和監(jiān)督系統(tǒng)建設。繼續(xù)推行“陽光審批”，建立集中審批和網(wǎng)上審批平臺，優(yōu)化審批流程，繼續(xù)實行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。研究探索建立投資決策責任制和責任追究制的方法和途徑，進一步提高投資決策水平。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇九
根據(jù)省民政廳《關于在廣東省民政系統(tǒng)開展行政審批制度改革及貫徹〈行政許可法〉工作監(jiān)督檢查的通知》(粵民辦[20xx]23號)精神，我局高度重視，成立了由局長任組長，副局長任副組長，有關科室負責人為成員的行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查領導小組，切實加強領導，緊緊圍繞監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和步驟認真組織自查和監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、保留的行政審批(許可)事項基本情況。
從這次檢查的情況看，我市各級民政部門能結合實際，認真做好對現(xiàn)行行政審批(許可)事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費項目進行全面的清理，行政審批(許可)工作進一步規(guī)范化。目前，我市保留的行政審批(許可)事項主要是市(縣、市、區(qū))屬社會團體及其分支機構成立許可、民辦非企業(yè)單位成立許可、骨灰堂設立許可、殯儀服務站設立許可以及社會福利機構成立審批等4項。實施主體是市和各(縣市、區(qū))民政局，以上行政審批(許可)項目是根據(jù)《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理條例》和《社會福利機構管理暫行辦法》的有關規(guī)定實施的。
二、主要做法及成效。
一是強化領導、提高認識。
行政審批制度改革和《行政許可法》能否在本單位貫徹落實并取得實效，領導重視和抓好學習是二個關鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)上級有關開展行政審批制度改革和貫徹和《行政許可法》的有關精神，我局領導高度重視，把它作為一項重要的工作任務來抓，召開有關會議進行學習動員，要求全體公務員要提高認識，把開展行政審批制度改革和學習貫徹《行政許可法》貫穿于政務公開和機關作風建設的全過程，結合本部門工作實際，扎扎實實抓好貫徹落實，全面提高依法行政水平。
二是抓好學習提高。
局辦公室及時購買了《行政許可法》、《行政許可法教程》、《行政許可法釋義》和《民政部門實施行政許可辦法釋義》等有關教材，并分發(fā)到各科室，先后采取自學、集中學習、以會代訓相結合等形式組織了學習，并積極開展《行政許可法》宣傳活動。此外，根據(jù)市法制部門的安排，20xx年5月10日上午還組織了局機關及列入公務員管理的市救助管理站和殯葬管理所全體干部職工進行了《行政許可法》考試，以考促學，使民政系統(tǒng)干部加深了對《行政許可法》的理解，為切實、有效地貫徹實施《行政許可法》打下了良好基礎。
三是把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，積極開展行政許可事項及實施主體的'清理。
開展行政審批制度改革和貫徹實施《行政許可法》，從體制上了規(guī)范政府行政審批權限，是對行政審批制度的規(guī)范化。為確保行政(審批)許可清理工作取得實效，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，有關業(yè)務科室負責人為成員的行政(審批)許可清理領導小組，切實加強領導，把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，對現(xiàn)有的行政許可事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費進行了全面的自查清理。組織民政系統(tǒng)業(yè)務骨干對民政業(yè)務中有哪些屬于行政許可的事項、民政系統(tǒng)如何改革實施行政(審批)許可的體制和機制、如何加強對行政(審批)許可的監(jiān)督工作等問題進行研討，把行政審批制度改革工作與嚴格貫徹實施《行政許可法》統(tǒng)一起來，一并推進。
四是結合推行政務公開工作，規(guī)范行政許可事項管理。
我局堅持實用、實際、實效的原則，把行政(審批)許可工作與政務公開工作結合起來，并按照民政部制定的《民政部門實施行政許可辦法》的要求，從規(guī)范行政(審批)許可的內(nèi)容、形式、范圍、程序等方面入手，抓住關鍵，加大力度，深入扎實地開展行政(審批)許可工作。首先，在辦公大廳內(nèi)，將業(yè)務科(股)室的工作職能、行政(審批)許可事項的名稱等通過政務公開欄進行公示;在服務窗口中、把實施行政(審批)許可項目的法律依據(jù)、須提交的材料、審批標準和審批時限，審批流程圖和所有收費項目及其依據(jù)、標準等上墻公布。其次，采取積極措施確保抓出成效。一是抓責任制的落實。實施行政(審批)許可工作列入干部考核的內(nèi)容，定期不定期地進行檢查，局領導按照分工，對分管線條及科室負相應領導責任，有關科室負責人對本科室負領導責任，責任到人;二是抓配套制度建設。按照《行政許可法》的精神和國務院的要求，我局進一步建立健全《行政執(zhí)法責任制度》、《首問告知制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》等相關工作制度，通過這些制度，進一步規(guī)范民政部門的行政許可行為，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，改革行政管理方式，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。三是抓重點環(huán)節(jié)。從?政(審批)許可的實際看，重點環(huán)節(jié)是收費依據(jù)、收費標準等方面。我市民政系統(tǒng)把收費項目、收費價格和收費依據(jù)全部上墻公布，讓辦事群眾一目了然，防止以權、以職、以業(yè)謀私。同時，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，接受干部群眾的監(jiān)督。四是抓監(jiān)督檢查。把是否依法設定行政(審批)許可、是否依法受理行政(審批)許可申請、是否依法審查并做出行政(審批)許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監(jiān)督職責等情況作為重點內(nèi)容進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法實施行政(審批)許可的，堅決予以糾正，保護當事人的合法權益。從而，使公民、法人或者其他組織能夠便捷地向民政部門申請行政(審批)許可;使民政部門工作人員能夠進一步樹立以民為本的觀念，提高依法行政水平，為服務對象提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務;使民政部門能夠進一步強化廉政建設，從源頭上預防和治理貪腐。
五是結合機關作風建設，進一步提高行政(審批)許可服務水平。
為提高行政(審批)許可服務水平，我市把開展行政審批制度改革、貫徹落實《行政許可法》與民政系統(tǒng)民主評議行風、機關作風、廉政建設結合起來，通過加強理論武裝、弘揚先進性典型和開展“三有一好”主題實踐活動，機關作風有明顯改進，廣大機關黨員干部依法行政、依法辦事的自覺性進一步提高，以民為本、為民服務的宗旨觀念和公仆意識得到強化，把堅持立黨為公、執(zhí)政為民作為學習貫徹“三個代表”重要思想、維護本部門形象的根本標尺。同時，還堅持邊學邊查邊議邊改，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最迫切要求的事情做起，加強行業(yè)管理，切實糾正行業(yè)不正之風，進一步提高行政(審批)許可服務水平。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇十
縣政務服務中心：
為確實抓好我局行政審批事項清理規(guī)范工作，我局組織專門力量，認真按照縣委、縣zf對行政審批制度改革自查工作的要求，結合我局實際，現(xiàn)將主要工作報告如下：
一、領導重視。
行政審批規(guī)范工作，涉及到人民群眾的切身利益，是真正體現(xiàn)zf職能部門立黨為公執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。對此，局領導高度重視，就行政審批制度改革自查工作，作了統(tǒng)一安排部署，并落實專人負責抓好抓落實。
近年來，我局認真貫徹xx縣人民zf關于行政審批制度改革的精神，嚴格按照《行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關政策，結合我局行政職能，積極開展行政審批改革工作。改革工作以“轉(zhuǎn)變zf職能，改革行政管理方式，規(guī)范審批行為，健全行政監(jiān)督機制”為宗旨，使我局職能從管理轉(zhuǎn)變到服務上來。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，我局現(xiàn)有審批、核準事項1項，即煙草專賣零售許可。不列入行政許可，按備案管理的有1項，即煙草違法行為行政處罰案件。
二、規(guī)范內(nèi)部審批事項辦理程序。
行政審批實施程序是規(guī)范、制約行政許可行為，確保行政審批合法、高效的重要制度。我局根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，結合實際，由相關部門根據(jù)監(jiān)管需要，制定了《xx縣煙草專賣局貫徹實行行政許可配套制度》，嚴格規(guī)范局內(nèi)部審批事項辦理程序。明確并在我局政務公開欄等公示了審批事項的依據(jù)、辦理時限以及申請辦理條件和申請資料，給申請人提供了良好的`行政服務。通過自檢自查，我局并未發(fā)現(xiàn)有超范圍審批項目、變相審批或擅自增加審批項目的現(xiàn)象存在。
三、面向社會，及時公布，接受監(jiān)督。
由我局負責行使的行政審批項目，其依據(jù)、內(nèi)容、條件、需要提交的材料、辦證程序、時限、審批結果、投訴電話等，在局政務公開欄、宣傳欄、單位協(xié)同辦公網(wǎng)向廣大群眾公布。方便申請人查詢，切實做到公開、公平、公正和便民、利民，增強了辦事透明度，提高了辦事效率，自覺接受社會的監(jiān)督。
雖然我們做了一定的行政審批制度改革工作，取得了一些成績，但仍還存在著一些不足之處，在今后的工作中，我們將繼續(xù)在定安縣委縣zf的關心和支持下，認真細致地開展工作，為使行政審批和執(zhí)法工作踏上一個新臺階，而努力奮斗。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇十一
為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務流程，構建統(tǒng)一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務平臺，根據(jù)市委、市政府的有關要求，市衛(wèi)生局高度重視市級行政審批制度改革工作，通過近二年的努力打造，市直衛(wèi)生審批事項實現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運作”的新機制，在規(guī)范衛(wèi)生行政權力運行基礎上做到了“五個到位”，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、領導高度重視，組織保障到位。
自市委、市政府印發(fā)《關于優(yōu)化政務服務環(huán)境加強行政服務中心建設的通知》(黃衛(wèi)文[]5號)和市直行政審批制度改革工作推進會后，我局迅速行動起來，主要領導召開專題會議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革，制定了基本工作目標：將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務中心窗口平臺集中，通過對衛(wèi)生行政審批權的監(jiān)督制約，進一步規(guī)范審批行為，提高審批效能。
為了進一步加強領導，落實責任，我局成立了局長為主管領導、有關副局長為分管領導、協(xié)管領導的市衛(wèi)生行政審批領導小組?？紤]到衛(wèi)生行政審批涉及科室多，協(xié)調(diào)難度大的特點，局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財科、監(jiān)察室3個科室為牽頭科室，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題，為推進衛(wèi)生窗口建設工作提供了可靠的組織保障。
二、制定實施方案，方法措施到位。
為保障市級衛(wèi)生行政制度改革落到實處，我局及時起草了《市衛(wèi)生局關于印發(fā)行政審批工作實施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2012]61號)，明確了窗口實行首席代表負責制，并以授權書的形式充分授予其首席代表負責本機關進駐窗口工作人員的日常管理，嚴格執(zhí)行市政府行政服務中心各項規(guī)章制度，認真落實各項考核規(guī)定;行使對市級衛(wèi)生行政審批事項受理決定權、組織協(xié)調(diào)權、辦理送達權、協(xié)調(diào)答復告知權。為此，我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章，與單位公章同等效力，專門用于本機關行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能，我局還進一步完善了“首問負責”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯責任追究”等一系列配套規(guī)章制度，衛(wèi)生局窗口工作人員年年評為先進個人，窗口多次評為“流動紅旗”窗口。
根據(jù)市委、市政府對市直行政審批“五減五制三集中”工作要求，我局對市級衛(wèi)生行政部門承擔的衛(wèi)生行政審批事項進行了認真清理，由原來的15項，通過精簡、撤銷、調(diào)整、合并，并報市紀委監(jiān)察局審查核定，予以保留五類9項，其中：保留行政審批4項、調(diào)整為日常管理2項、調(diào)整為公共服務項目2項、暫緩執(zhí)行4項、取消項目3項。申報材料由原來82項減為14項，辦理流程由63項減為9項。
今年以來，根據(jù)市監(jiān)察局的要求，我局及時完成了市級行政權力相關信息采集，行政權力和服務事項流程圖報送、審批工作。其中行政許可類11項，行政處罰類26項，行政強制15項，行政獎勵11項，行政確認3項，行政征用1項，行政裁決3項，行政監(jiān)督檢查1項，行政備案1項，其他權力事項類1項。在報送的資料中質(zhì)量較高，受到有關領導好評及推介。
截止目前為止，市直衛(wèi)生行政審批事項提前完成了“應進必進、授權充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務優(yōu)質(zhì)、辦事高效”的預期目標任務。
四、大抓硬件建設，網(wǎng)絡建設到位。
目前，市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網(wǎng)，成功搭建了黃岡行政審批工作平臺，按照“受理、審批、決定、辦結”四個環(huán)節(jié)有序開展各項審批工作，基本實現(xiàn)了全程網(wǎng)上審批。按照中心安排，已組織專班就市紀檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務、日常監(jiān)管共7個相關項目的設定依據(jù)、申報材料目錄等進行梳理、規(guī)范，并完成了電子版，適時將提供至中心完善黃岡行政審批平臺建設。
五、規(guī)范審批程序，文書使用到位。
按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務服務中心要求，我局最近印制了“行政許可申請受理通知書”、“行政許可申請材料接收憑證”、“申請材料補正通知書”等9種規(guī)范性許可文書，并按中心要求印制統(tǒng)一格式的“一次性告知書”，極大地方便了行政相對人。同時，我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設施，進一步完善受理材料上傳功能;我們計劃近期舉辦市直審批平臺應用業(yè)務培訓，以全面提高行政審批效率，確保行政許可事項工作順利開展。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇十二
為進一步深化行政審批制度改革，全面梳理回顧行政審批改革工作，根據(jù)《國務院審改辦關于對行政審批制度改革進行階段性“回頭看”的通知》(審改辦發(fā)〔2016〕3號)和自治區(qū)審改辦《關于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”和督查調(diào)研的通知》(桂審改辦發(fā)〔2016〕4號)文件精神，制定本方案。
一、總體要求。
本次階段性回頭看，是對行政審批制度改革各項措施落實情況的一次專項督查，要突出重點，務求實效。
一是貫徹落實中央、自治區(qū)要求，把行政審批制度改革作為加強政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革的重要抓手和突破口，以釘釘子精神推進各項舉措落地生根，進一步深化行政審批改革。
二是認真查找問題，切實抓好整改。對行政審批制度改革工作進行全面梳理回顧，突出問題導向，對改革舉措落實不到位的'，扎實整改糾正，重點解決取消下放不同步、不協(xié)調(diào)和“中梗阻”、“自由落體”等問題。
三是全面總結經(jīng)驗，不斷深化改革。在落實已有政策舉措的基礎上，總結好的創(chuàng)新性做法，提出政策建議和針對性措施，進一步深化行政審批制度改革，為降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革助力。
二、工作目標。
通過開展行政審批制度改革階段性“回頭看”工作，查找問題，總結經(jīng)驗，努力營造良好的農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境，達到激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強人民群眾滿意度和獲得感，以實現(xiàn)行政審批制度改革的進一步深化。
三、工作內(nèi)容。
(一)自治區(qū)決定取消下放農(nóng)機行政審批事項的落實情況。
1.取消下放的總體情況。是否存在取消下放不同步、不協(xié)調(diào)、變相審批等情況，下放事項是否存在下級接不住、接不好的情況，有沒有經(jīng)過評估由上級政府(部門)收回的事項。
2.取消下放的哪些農(nóng)機審批事項需要盡快修改法律法規(guī)。
3.全面公布農(nóng)機化部門權力清單和責任清單的情況，地方各級保留的農(nóng)機審批事項是否制定目錄清單并已向社會公開，向社會公布的保留審批事項清單是否完整，每個事項設定的法律依據(jù)是否準確。
(二)承接下放農(nóng)機行政審批事項情況。
1.承接的總體情況。承接過程中是否有接不住、接不好的情況，如有請說明原因，并對是否需由國務院部門或自治區(qū)部門收回提出建議。
2.自治區(qū)決定取消的農(nóng)機行政審批事項的落實情況。
(三)嚴控新設許可情況。
有無自行設立農(nóng)機審批事項或自行指定地方政府實施的情況。
(四)優(yōu)化和規(guī)范農(nóng)機行政審批流程情況。
1.各地優(yōu)化農(nóng)機審批流程的舉措和成效。
2.推進聯(lián)網(wǎng)審批，實行審批信息共享的情況，有哪些“信息孤島”需要上下聯(lián)動，從上級(請注明國務院部門、自治區(qū)本級、市等層級)改起。
3.推進網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上咨詢的情況。
(五)相關改革的配套聯(lián)動情況。
統(tǒng)籌推進工商登記、清理規(guī)范審批中介服務、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費等相關改革的情況，推進改革存在哪些困難。
(六)事中事后監(jiān)管情況。
1.出臺加強事中事后監(jiān)管的措施辦法及執(zhí)行情況。
2.加強事中事后監(jiān)管、推動監(jiān)管轉(zhuǎn)型還存在哪些需要解決的問題。
(七)深化改革的意見建議。
對下一步深化改革及對國務院部門或自治區(qū)級深化改革的意見建議。
四、組織實施。
各級各部門要高度重視“回頭看”工作，及時向分管領導同志匯報，制定方案，周密安排，抓好落實。
(一)自查自改。對照“回頭看”的重點內(nèi)容，開展深入細致的自查。通過自查發(fā)現(xiàn)問題，列出清單，建立臺賬，逐項提出針對性強的措施，認真整改。對推進改革和落實整改的好經(jīng)驗好做法，及時總結推廣。各市農(nóng)機化主管部門、農(nóng)機監(jiān)理機構在做好本級自查自改工作的同時，負責組織對所轄縣(市、區(qū))開展“回頭看”工作。
(二)做好迎接督查的準備工作。根據(jù)《關于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”和督查調(diào)研的通知》(桂審改辦發(fā)〔2016〕4號)精神，國務院審改辦和自治區(qū)將組成督查組，分赴部分市、縣(市、區(qū))和自治區(qū)本級有關單位進行實地專項督查，或結合其他有關工作進行綜合督查。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機化主管部門和自治區(qū)農(nóng)機監(jiān)理總站要做好迎接督察組實地督查的各項準備工作。有關事項另行通知。
(三)時間安排。
1.各市農(nóng)機化主管部門和自治區(qū)農(nóng)機監(jiān)理總站，要按照“回頭看”的重點內(nèi)容，8月中旬前完成自查自改工作。
2.自查工作完成后，各市農(nóng)機化主管部門要將本市及所轄縣(市、區(qū))兩級農(nóng)機化主管部門自查、整改的總體情況形成報告，并填寫附件1、附件2，于8月31號前將書面材料和電子版一并反饋自治區(qū)農(nóng)機局審批辦(電子版材料請發(fā)至自治區(qū)農(nóng)機局審批辦郵箱：xxxx@)。自治區(qū)農(nóng)機監(jiān)理總站要將本系統(tǒng)自查、整改的總體情況形成報告，按上述要求上報。聯(lián)系人：白xx，07xx—xxxxxxxx。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇十三
根據(jù)國家和省關于加大簡政放權力度、深化行政審批制度改革工作有關部署，我市積極開展“回頭看”，扎實推進審改工作。
一、“回頭看”推動行政審批事項取消下放落實。
市政府審改辦以貫徹落實國務院第二批取消下放行政審批事項工作為契機，以全市市、區(qū)(市)兩級正在公布實施的行政審批事項目錄為基礎建立《行政審批事項工作臺帳》，要求各區(qū)(市)對屬于國家和省、市自以來取消下放事項錄入臺賬動態(tài)管理，各區(qū)(市)對今后上級取消下放事項，要按時做好承接落實工作并在5個工作日內(nèi)報市政府審改辦備案。
二、“回頭看”完善全市行政審批標準化工作。
會同市政務服務管理辦，根據(jù)全省政務服務平臺互聯(lián)互通工作要求，進一步完善全市行政審批標準化工作，加快推進全市網(wǎng)上審批平臺建設。截至4月底，已完成對全市兩級行政審批及相關服務事項的全面梳理，下一步，將按照“材料最簡、流程最優(yōu)、時限最短”的工作原則，統(tǒng)一標準，確保申請要件、辦理流程、辦理時限等信息一致。
三、“回頭看”深化商事登記制度改革配套工作。
為深化商事制度改革，強化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，市政府審改辦依據(jù)國務院和省政府有關要求，會同市工商局、市電政信息辦等部門，開展建設全市統(tǒng)一的行政審批信息共享平臺工作，作為政府部門傳送市場主體有關信用信息的共享載體，歸集市場主體基本登記信息并實時傳輸給各政府部門。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇十四
上半年，我市地稅系統(tǒng)按照“科學發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，圍繞組織稅收收入工作中心，狠抓稅收征管和納稅服務兩項核心業(yè)務，深化稅收法制建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設三項建設，著力提高稅收收入質(zhì)量、落實結構性減稅、深化稅源專業(yè)化管理、切實改進工作作風等四個重點，充分發(fā)揮稅收職能作用，較好地完成了上半年各項工作任務，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”，地稅收入規(guī)模逼近20億元大關，達到197660萬元，完成年計劃的60.3%;地稅收入增幅達到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重規(guī)范，依法行政全面加強。
(一)加強執(zhí)法能力建設。一是執(zhí)法能力建設思路更加清晰。制定了《關于20稅收執(zhí)法能力建設的實施意見》，明確了“在個人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點落實執(zhí)法能力測試，單位執(zhí)法能力建設方面重點落實執(zhí)法風險防控和執(zhí)法評議體系的建設實踐工作，外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進依法治稅宣講活動”的思路。二是執(zhí)法能力建設機制更加完善。深入推進執(zhí)法能力示范單位建設，完成《稅收執(zhí)法風險防控手冊》初稿的編寫工作并下發(fā)各單位，在岳池縣局試點推進執(zhí)法評價體系建設工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進”等法制宣傳教育活動，深入開展了“美麗廣安.稅收相伴”主題稅收宣傳活動暨第22個全國稅收宣傳月活動啟動儀式、“維權護企”、“稅園.校園.家園行”、“光影屏幕.稅收相伴”等稅收宣傳活動，廣泛宣傳了“營改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策，普遍提高了公民稅法遵從度。
(二)強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動。制定了《廣安市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案》，從加強教育培訓、規(guī)范執(zhí)法隊伍、強化先進示范帶動作用、推進行政權力公開透明運行、改進稅收執(zhí)法方式、強化稅收執(zhí)法監(jiān)督等10個方面推進活動順利開展。二是大力開展行政執(zhí)法案卷評查活動。對本系統(tǒng)年稅務行政執(zhí)法案卷開展了評查，評查面100%，優(yōu)秀率達90.7%，對存在的問題進行了情況通報，并下發(fā)了整改建議書。三是積極開展稅收執(zhí)法督察工作。堅持重大稅務案件審理制度，做好了全系統(tǒng)稅務行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。目前正在積極開展以基建工程、政府采購招投標、信息化建設項目等方面為重點的稅收執(zhí)法督察工作。加強稅務行政審批事項監(jiān)督管理，進一步規(guī)范了稅收自由裁量權。
(三)嚴格落實稅收政策。一是積極順應稅制改革要求，通過做好相關數(shù)據(jù)的采集匯總，嚴格把關，層層審核，嚴格把握和區(qū)分試點納稅人的應稅服務，做到“營改增”移交行業(yè)正確、戶數(shù)準確。上半年共向國稅部門傳遞交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)單位納稅人信息資料412戶、個體納稅人信息資料186戶。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導，強化稅收優(yōu)惠審批流程管理，建立快速審批“綠色通道”，主動服務困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬余元。三是認真落實好西部大開發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化等稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年，全市共審核確認、備案49戶企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬元，其中享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策14戶，減免稅額4276.23萬元。
(四)加大稅務稽查力度。深入開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，對建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、電力等行業(yè)開展了稅收專項檢查。認真組織企業(yè)自查，上半年全市組織企業(yè)自查30戶，自查補稅612萬元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，上半年共檢查發(fā)票使用戶17戶，其中有問題的9戶，涉稅發(fā)票金額36.34萬元，查補稅款74.75萬元，滯納金7.49萬元，課處罰款2.7萬元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動的蔓延。加大稅警協(xié)同檢查力度，上半年共協(xié)同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬余元。
二、抓收入、重質(zhì)量，收入實現(xiàn)質(zhì)效雙增。
上半年，全市共組織地稅收入197660萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.8%，高全省平均增幅3.6個百分點，增收32664萬元;其中稅收收入完成188807萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.3%，高全省平均增幅2.5個百分點，增收30484萬元;基金附加收入完成8853萬元，為年計劃的59%，同比增長32.7%。省級稅收完成43812萬元，為年計劃的65.2%;市本級公共財政收入完成30163萬元，為市府計劃目標的55.4%，省級稅收、市本級均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。省局、市委、市區(qū)政府、《天府地稅》、《廣安日報》頭版顯要位置均對我局組織稅收收入工作進行了報道。省局和市委、市區(qū)政府領導均通過不同場合或作出批示予以褒獎。
(一)堅持組織收入原則。繼續(xù)堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持收入規(guī)模與收入質(zhì)量并重，確保各級次收入平衡發(fā)展，收入質(zhì)量進一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。在嚴格控制新欠的基礎上，大力清繳陳欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，上半年共清理欠稅403.93萬元，確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)強化稅收收入分析。鞏固常規(guī)分析機制，加強稅收微觀分析，及時掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟參數(shù)和企業(yè)財務指標變化情況，牢牢把握組織收入的主動權。2016年廣安市地稅局稅收預測平均誤差率僅2.32%，準確率居全省第二名，獲優(yōu)秀等次。所轄四個擴權縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴權縣地稅局中分別獲得前四名，全系統(tǒng)稅收預測水平進一步提高。做好宏觀分析，開展地方稅收對地方財政貢獻調(diào)研分析，就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財政收入比重變化情況進行梳理總結，形成《提升地方稅收對財政收入貢獻的思考》調(diào)研報告，被市區(qū)政府《調(diào)查與研究》和《金廣安》刊用。
(三)更加注重收入質(zhì)效。按照更加注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的要求，科學確定收入質(zhì)量評價方法，建立收入質(zhì)量管理機制，不斷鞏固和提高收入稅收收入質(zhì)量，確保稅收收入科學合理增長。同時進一步強化對重大建設項目的稅源監(jiān)控，將全市2016年投資總額1000萬元以上的345個建設項目全部納入市級稅源監(jiān)控，及時掌握重大建設項目稅源規(guī)模及稅款繳納情況，增強了組織收入工作的預見性和主動性。
三、抓服務、重和諧，納稅服務不斷優(yōu)化。
(一)夯實納稅服務平臺。進一步推進辦稅服務廳標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，制定辦稅服務廳公共設施管理辦法，公開日常業(yè)務辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內(nèi)容;整合納稅申報窗口和文書窗口，設立申報納稅、發(fā)票管理窗口,推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結。加強辦稅服務廳窗口行政效能建設，大力實施納稅服務標準化建設，深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開納稅服務專題座談會，廣泛聽取納稅人對稅收政策、征管流程、宣傳輔導咨詢、辦稅服務等方面的意見和建議，對稅務網(wǎng)站、12366平臺進行優(yōu)化和改造，完成了“12366”服務熱線座席人員的選定、培訓等前期工作，確保9月1日起“12366”服務熱線開通。大力實施“移動稅務平臺”發(fā)票查詢、納稅定額查詢、納稅提醒等涉稅事項辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。
(二)完善納稅服務機制。積極推進納稅服務體制、機制和制度創(chuàng)新，建立健全了納稅服務考核評價、定期回訪制度、局所長接待日制度、行政大調(diào)解制度以及首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，強化服務質(zhì)量考核評價，提高了社會滿意度。委托第三方機構開展納稅人滿意度調(diào)查，納稅人對納稅服務和工作質(zhì)量綜合滿意率達到99%以上。按照《政務服務中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動，主動規(guī)范服務用語和儀表形象，統(tǒng)一著政務服務工作裝，主動接受群眾監(jiān)督，努力為納稅人服好務。本系統(tǒng)5名同志榮獲“全省地稅系統(tǒng)辦稅服務明星”稱號。
(三)優(yōu)化納稅服務措施。以納稅人需求為導向，不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協(xié)作服務等方面的服務內(nèi)容。積極開展“辦稅引導”、“領導帶班”等服務。進一步簡化辦稅程序，簡并辦稅資料。推行納稅風險提示，幫助納稅人降低稅收風險。充分利用現(xiàn)代信息工具，開展郵箱送稅法、短信送稅法活動。印制和免費發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權益和義務》等資料，積極開展納稅人辦稅基礎知識、新開業(yè)戶培訓、窗口人員文明禮儀培訓。深入開展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風”活動，市局被評為“全市政務服務工作市級部門窗口先進單位”，市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務廳成功創(chuàng)建為“全國巾幗文明崗”，華鎣市地稅辦稅服務廳獲“省級最佳辦稅服務廳”稱號，鄰水縣地稅辦稅服務廳被當?shù)卦u為“紅旗窗口”。
四、抓征管、重基礎，征管質(zhì)效顯著提升。
(一)夯實征管基礎工作。一是加強征管隊伍建設。制定了“稅收征管能手”競賽方案，從6月起在全系統(tǒng)開展“稅收征管能手”競賽活動，擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開展稅收征管創(chuàng)新活動，共征集征管創(chuàng)新項目8個。二是加強對零申報戶、非正常戶、外出(來)經(jīng)營戶的管理。制定了五項措施規(guī)范《外管證》開具管轄權、開具形式、報驗時間、臨時稅務登記辦理和稅費征收管理，全市外出經(jīng)營企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬元。三是完善涉稅信息網(wǎng)絡。建立與28家涉稅信息部門定期交換和信息管理制度，強化與相關部門的協(xié)調(diào)配合，構建全方位涉稅信息共享網(wǎng)絡，形成信息管理整體合力。四是加強發(fā)票管理，進一步加強自開票系統(tǒng)升級相關的宣傳、咨詢和輔導工作，逐步擴大自開票軟件推廣面。上半年，全市使用自開票軟件的納稅人達到400戶，累計開票93048張，開票金額101366萬元，同比增長33%，繳納營業(yè)稅收入4350萬余元。做好取消發(fā)票工本費工作，上半年減免發(fā)票工本費195.02萬元。
(二)推進專業(yè)化信息化管理。一是稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進。構建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水電行業(yè)等重點行業(yè)納稅評估模型，明確了相關指標;逐步擴大試點單位，整合市、縣、基層稅務所等各層級、各部門現(xiàn)有稅源管理職能，理順劃清稅源專業(yè)化管理職責和稅收基礎管理職責，逐步推進完善了稅源管理專業(yè)化崗責體系和運行機制。二是建立征管查相分離新模式。探索實施集中征收與管理，將市局第二直屬稅務分局作為征收分局，履行和承擔征收職能;市局直屬第一、三稅務分局作為管理分局，履行和承擔稅收管理職能，規(guī)范征收業(yè)務流程，明確崗責體系，完成了征管范圍調(diào)整和數(shù)據(jù)遷移工作。三是啟用“掌上稅務平臺”。上半年，通過該平臺進行納稅申報提醒、稅款催報催繳49602次，發(fā)票查詢8600次，發(fā)票獎金短信話費充值537805元。四是繼續(xù)推進稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，全市4401戶企業(yè)通過稅庫銀聯(lián)網(wǎng)扣稅13359筆，入庫金額81173萬元。
(三)深化稅費管理。一是強化重點稅源管理，加強對全市201戶重點企業(yè)的跟蹤管理，重點企業(yè)稅收同比增長10.1%，增收3977萬元。二是加強工業(yè)園區(qū)稅收管理，全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實和征管到位。上半年，全市工業(yè)園區(qū)入庫地稅收入9245萬元，同比增長27.8%，增收2016萬元。三是加強個體戶分類管理，建立納稅人分戶管理檔案，采取定期定額管理和據(jù)實征收相結合的方式，積極引導納稅人自行申報繳稅，重點抓好了營業(yè)稅起征點調(diào)高后未到起征點戶的認定和起征點臨界業(yè)戶的日常管理。四是加強建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅收一體化管理，將全市345個重大建設項目、435個房地產(chǎn)項目全部納入房地產(chǎn)稅收一體化管理，嚴密監(jiān)控在建項目施工銷售進度，集中力量對已竣工房地產(chǎn)項目進行稅收清算。全面運用存量房交易評估系統(tǒng)強化二手房交易稅收征管，經(jīng)系統(tǒng)評估調(diào)增稅額240萬元，二手房交易稅收實現(xiàn)16458萬元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作，耕地占用稅入庫12592萬元，同比增長13.92%;契稅入庫21260萬元，同比增長41.5%。五是加強所得稅管理。強化企業(yè)所得稅分類管理，對全市建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的新開工項目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補繳企業(yè)所得稅9274.31萬元。上半年企業(yè)所得稅入庫38352萬元，同比首次下降1.2%。強化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個人所得稅管理，做好年所得12萬元以上個人所得稅申報管理工作，建立“12萬”自行申報綠色窗口，開具寄送20個人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫個人所得稅收入14182萬元，同比增長28.4%，增收3135萬元。六是加強城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進gps核查應稅土地面積試點工作，強化對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬元。七是穩(wěn)步推進土地增值稅清算管理。積極落實土地增值稅清算檢查工作，進一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管，土地增值稅入庫11847萬元，同比增長29.43%。八是堅持“稅費并舉、服務民生”，基金附加收入穩(wěn)步增長，增幅達到32.7%。
五、抓隊伍、重激勵，隊伍素質(zhì)不斷提升。
(一)加強領導班子建設。按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”和“政治信念強、創(chuàng)新能力強、實干精神強、民主觀念強、廉潔意識強”的要求，繼續(xù)深入開展了“四好·五強”領導班子創(chuàng)建活動，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。市局領導班子繼續(xù)保持“四好·五強”領導班子榮譽稱號。優(yōu)化各級班子結構，調(diào)整充實了一批年輕干部進入各級領導班子，形成了較為合理的年齡梯次配備。堅持民主集中制，各級領導班子均召開了民主生活會，推進了決策科學化、民主化。凡重大事項、大額開支和全局性等問題，堅持集體研究決定。認真做好選拔任用領導干部“一報告、兩評議”工作。健全巡視檢查制度，對2016年省局對我局領導班子開展巡視工作所提出的問題進行了整改。制定了2016年度巡視檢查計劃，將對岳池縣局和武勝縣局的領導班子及成員開展巡視工作。
(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統(tǒng)領導干部交流工作辦法》，按照干部管理權限，扎實搞好本系統(tǒng)任職時間較長的科級領導干部交流工作，并將干部交流與機構編制調(diào)整相結合，進一步調(diào)整優(yōu)化班子配備。目前，全系統(tǒng)已輪崗交流正科級干部3名，副科級干部9名。二是做好機構編制調(diào)整工作。按照省委編辦和省局的部署，新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務分局、市局納稅服務科等單位;完成了7個科室、47個基礎稅務所的更名工作;協(xié)助省局完成了市局稽查局局長(副縣級)選拔任命工作，三分局局長(副縣級)選拔、1名副調(diào)研員晉升和2名享受副縣級經(jīng)濟待遇審批工作;通過“兩推一述”選拔產(chǎn)生了9名正科級和12名副科級領導干部;任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強人才庫建設。加快推進稅政法規(guī)、征管評估、稅務稽查、計統(tǒng)財會、信息技術等五類人才庫建設，預計到年底市、縣兩級人才庫選拔人才規(guī)模將分別達到在職干部總數(shù)的8%和15%。四是加強教育培訓工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓班，2人參加南京新任處級領導干部培訓班，1人參加井岡山處級領導干部培訓班，7人參加公務員面試考官資格培訓。市局在國家稅務總局黨校和浙江大學舉辦培訓班2期，培訓干部73人，同時選派干部參加省局組織的各類培訓4人/次。
(三)推進黨建和思想政治工作。深化學習型黨組織建設。深入學習貫徹黨的會議、省委十屆三次全會、市委四屆五次全會精神，認真落實各級黨組黨建工作責任制，突出抓好基層黨組織建設，建立并調(diào)整了基層工作聯(lián)系點。深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推進黨員先進性建設。大力開展創(chuàng)建“五好四強”先進基層黨組織、爭做“五帶五爭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動，通報表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。認真落實黨支部黨員學習培訓制度，切實加強黨支部、黨小組建設。落實黨建工作責任制，加強黨員干部教育培訓和黨務干部隊伍建設，深入開展了“慶七一”演講比賽、慰問生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動。
(四)加強精神文明創(chuàng)建。深入推進社會主義核心價值體系建設，加強社會主義核心價值體系學習宣傳，深入開展“講文明樹新風”活動，提升文明單位建設和管理水平，抓好“五個一”(即一堂——道德講堂;一隊——志愿服務隊;一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一傳播——網(wǎng)絡文明志愿傳播體系)建設。廣泛開展“學雷鋒”志愿服務活動、生態(tài)文明建設志愿服務活動和溫暖過冬志愿服務活動。深入開展“三聯(lián)五幫”活動和扶貧幫困工作，幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個聯(lián)系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎設施建設，增強了貧困村發(fā)展后勁。開展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學生上學、慰問孤寡老人等活動，與市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學“留守兒童之家”已正式揭牌啟動。市局獲評全省“掛包幫活動先進單位”、全市“扶貧工作先進單位”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“感恩小平.我為小平家鄉(xiāng)做貢獻”主題活動。市局機關繼續(xù)保持全國文明單位稱號，全系統(tǒng)獲得各級榮譽稱號40余項，總局解學智，省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東，市府羅增斌、肖友才等領導在廣安地稅調(diào)研時均對我局工作給予了高度評價和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建設扎實推進。
(一)提升政風行風。一是扎實抓好2016年民主評議政風行風工作。全市各級地稅機關均成立了以“一把手”任組長的民主評議政風行風工作領導小組，將評議政風行風工作納入年度目標考核和黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容。對評議的主要內(nèi)容、任務安排、方法步驟和工作要求進行具體安排部署，充分利用報刊媒體、信息簡報、公告欄、內(nèi)部信息通報等載體，廣泛宣傳民主評議政風行風工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃拿卡要報”等不正之風，嚴肅查處地稅機關和地稅人員參與稅務代理中介業(yè)務、向納稅人強行推廣納稅申報方式、強制稅務代理、強行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費、報銷有關費用等不正之風。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設立舉報投訴信箱、公布舉報電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開特邀監(jiān)察員座談會等多種形式暢通監(jiān)督渠道，廣辟監(jiān)督途徑，不斷鞏固政風行風建設成果，提高了社會滿意度。
(二)加強制度建設。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。年初及時召開全市黨風廉政建設工作會，及時明確了2016年黨風廉政建設和反貪腐工作任務。進一步強化責任分解，層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書和備案工作。二是強化廉政風險防控機制建設。開展對各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風險點”的排查工作，對排查出的新增風險點及時提出防范措施。上半年全局已排查出3個新增風險點并提出了相應的.防范措施。三是強化對紀檢監(jiān)察“三項建設”活動的推進工作，完成了對該項工作的測試、考評和總結工作。對紀檢監(jiān)察干部開展了會員卡清理工作。
(三)強化教育監(jiān)督。一是開展發(fā)票內(nèi)部管理專項檢查。組織各征收單位開展發(fā)票內(nèi)部管理自查工作，并對下屬單位開展了重點檢查。二是全面開展稅收執(zhí)法權和行政管理權行使情況監(jiān)督。認真落實總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》，繼續(xù)強化效能監(jiān)察，重點突出對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查、加強對稅收征管政策落實情況的監(jiān)督檢查、堅持突出對“兩頭”和“兩權”的監(jiān)督檢查、加強效能監(jiān)察等四個方面的監(jiān)察。三是提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質(zhì)。開展了紀檢監(jiān)察及內(nèi)部審計工作業(yè)務培訓，并邀請市紀委領導到場作了相關業(yè)務輔導。結合全員講、學習培訓、實踐鍛煉等形式，全面提升紀檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務素質(zhì)。四是加強廉政文化建設。積極打造廉政文化精品工程，重點突出了市局機關、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。
(四)嚴肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報案件查辦工作。市局主要領導在信訪案件查辦過程中做到“四個親自”，紀檢監(jiān)察部門堅持“事事有調(diào)查，件件有回音”的辦件原則，加強了對信訪舉報案件的初查初核和監(jiān)督工作,同時耐心做好上訪人、舉報人的思想工作，確保問題解決于基層，上半年及時處理并回復省局和市紀委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過分析舉報案件發(fā)生的原因，及時發(fā)現(xiàn)體制機制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡力將矛盾和問題消除在萌芽階段。三是堅持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度，有力推進“一案雙查”，積極實施“下查兩級”辦法。健全案件查辦制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作風、重效能，行政效能持續(xù)提高。
(一)切實改進工作作風。認真落實中央八項規(guī)定和省、市各項規(guī)定，制定了《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，對各單位落實《規(guī)定》情況進行專項督查3次，進一步轉(zhuǎn)變了工作作風，嚴肅了工作紀律，促進了機關行政效能大提升。加大政務服務工作問責力度，切實提高了政務服務水平。加強調(diào)查研究，堅持深入實際、深入基層，掌握真實情況，解決實際問題。調(diào)研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設》、《廣安房地產(chǎn)稅收貢獻分析》分別獲得廣安市第六次社會科學優(yōu)秀成果三等獎、優(yōu)秀獎。本著高效、節(jié)約的原則，加強部門協(xié)調(diào)，精簡會議和文件，辦好各類會議，改進會風，提倡開短會、講短話、講實話。深入學習貫徹《全國稅務機關公文處理辦法》，充分運用稅務綜合辦公信息系統(tǒng)，減少紙質(zhì)文件和簡報資料，機關辦文、辦會、辦事整體水平不斷提高。
(二)深化政務事務管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協(xié)調(diào)服務、把關督辦作用，切實服務好領導決策和基層實踐。加強政務材料管理，不斷提高政務材料質(zhì)量，按時、高質(zhì)量完成了年度工作總結、工作要點以及省局巡視匯報材料等綜合文稿的撰寫工作。強化政務信息調(diào)研，提高信息調(diào)研質(zhì)量。上半年共編發(fā)《調(diào)查與研究》6期。市局內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布政務信息300余條，省的政府采用信息1條，省局采用信息145條，市委采用信息12條，市區(qū)政府采用信息25條，政務信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣，同時完成了市委辦、市府辦下達的全年計劃任務。加強政府信息公開工作，上半年公開政務信息270余條。深入打造服務型地稅門戶網(wǎng)站，加大對外宣傳工作力度，加強網(wǎng)絡安全管理，加大對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管力度，建立完善了網(wǎng)絡輿情應急處理機制。
(三)強化機關后勤保障。結合實際情況認真梳理、制定、修訂、完善了各項工作規(guī)程、公文管理、會務管理、財務管理、信訪綜治、目標管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅持重在執(zhí)行，促進制度落實，以制度引領行政效能提升，認真落實省市績效管理辦法，市局在全市和省局2016年度績效目標考核中分別被評為一等獎、二等獎，正在草擬2016年度績效目標管理辦法。加強檔案管理，市局已連續(xù)8年被評為“檔案工作先進集體”。做好經(jīng)費預決算，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格財務管理，強化現(xiàn)金及銀行賬戶、車輛購置、交通燃修費用的監(jiān)管。加強安全管理，舉辦了消防知識講座，全系統(tǒng)無安全責任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排，深入開展節(jié)能減排宣傳，推進節(jié)約型機關建設。加強資產(chǎn)管理、平安綜治、應急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計生、園林衛(wèi)生等工作，充分發(fā)揮管理服務效能，保障了地稅工作有效運行。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇十五
同志們：
深化行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的前提和保障。從1998年撤地設市以來，我市先后開展了五輪行政審批制度改革工作，取消行政審批項目300余項，下放行政審批項目70余項，最終保留市級部門行政審批項目156項。通過五輪的清理改革，有8個部門(市保密局、市檔案局、市財政局、市廣播電視局、市糧食局、市扶貧辦、市勞動就業(yè)局、市航務管理處)的行政審批項目已經(jīng)全部調(diào)整取消，不再具有行政審批事項。同時對保留的行政審批項目的審批時限也在法定時限內(nèi)壓縮了一半以上，極大地規(guī)范了部門的行政審批行為，服務型、效能型政府建設得到有效推進。但是，從總體上看市政府和部門的行政審批事項仍然過多，還有精簡壓縮和調(diào)整的空間。因此，在市委學習實踐科學發(fā)展觀中心學習組的學習活動中，市委孔書記提出了要進一步深化政府行政審批制度改革，減少政府行政審批事項，為玉溪經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，市政府決定啟動新一輪的行政審批制度改革，深化對政府行政審批制度改革工作。下面，我講四點意見。
清理的范圍。
這次改革清理的范圍，重點是市政府實施的行政審批項目。具體范圍是：
1.20*年在貫徹實施行政許可法時，已組織清理并保留的市政府實施審批管理的項目，包括行政許可事項和非行政許可審批事項。
2.20*年至今國家和省新頒布實施的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或授權市政府審批，部門負責承辦報批的項目。
3.20*年至今市委、市政府文件規(guī)定需要由市政府、領導小組或?qū)ｉT委員會進行審批的項目。
二、清理遵循的原則：
(一)合法審批原則：凡屬沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、全國人大決定、中央和國務院決定及規(guī)范性文件為依據(jù)所設立的行政審批項目，原則上予以取消;凡屬國務院、省政府決定取消的審批項目，一律取消，市政府不再予以審批。凡屬無法律法規(guī)依據(jù)，市委、市政府文件自行設立由市政府、領導小組或?qū)ｉT委員會進行審批的項目，原則上予以取消或調(diào)整。確需保留的，需報市政府常務會議審定。
(二)精簡效能原則：對審批權在市政府，但由縣區(qū)政府實施更有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的行政審批項目，市政府將按照方便當事人，便于監(jiān)管的原則予以下放。
(三)屬地管理原則：對同一審批項目市縣區(qū)兩級政府都具有行政審批權的，而縣區(qū)政府就可決定的行政審批項目，原則上予以下放由縣區(qū)政府自行審批，以進一步強化縣區(qū)政府在經(jīng)濟社會管理中的地位和作用。
(四)有利于經(jīng)濟社會發(fā)展原則：對雖有法定依據(jù)，但該依據(jù)與現(xiàn)實管理不相適應，難以達到管理目的的行政審批項目，要按照有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，予以取消或調(diào)整。
三、清理的方法步驟和時間要求。
第一步：摸清底數(shù)，理清項目階段。
各部門要按照此次清理的范圍，進行全面清理。一是對20*年通過清理由市政府審批管理，部門承辦報批的項目進行匯總(見表一);二是對20*年至今新頒布的涉及本部門的法律法規(guī)規(guī)章進行清理，列出目錄(包括法律法規(guī)規(guī)章名稱、文號以及生效時間)(見表二);三是對20*年至今新頒布的涉及本部門的法律法規(guī)及規(guī)章中設立的由市政府進行審批的管理項目進行清理，列出審批項目名稱等內(nèi)容(見表三);四是對20*年至今市委、市政府發(fā)文設立的需由市政府審批的項目(包括須報市政府成立的領導小組或?qū)ｉT委員會進行審批項目)進行清理，列出審批項目名稱等內(nèi)容(見表四)。按照以上步驟方法全面清理出由市政府(包括領導小組、專門委員會)審批的項目，這是第一步。
第二步：部門審查確認階段。
在全面清理出市政府審批項目的基礎上，各部門要按照清理的原則和要求，結合我市實際，逐項進行認真研究，并提出對市政府實施的行政審批項目擬保留、擬調(diào)整下放取消的意見(見表五)，經(jīng)部門主要領導簽字確認后加蓋單位公章上報市全面推進依法行政領導小組辦公室。
第三步：市法制辦匯總審核階段。
市全面推進依法行政領導小組辦公室對各部門上報情況，逐項進行認真審查，提出審查意見，報市政府常務會議審議，統(tǒng)一向社會公布。
上報時間要求：請各部門于20xx年6月20日前將清理結果以書面形式上報市全面推進依法行政工作領導小組辦公室。
四、保障措施。
深化政府行政審批制度改革，調(diào)整精簡行政審批項目，是進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措。各部門一定要高度重視、精心組織、周密安排、狠抓落實。
加強領導，精心組織。
深化政府行政審批制度改革意義重大，時間緊、任務重，從清理到提出部門意見只有15天左右的時間，各部門要高度重視，精心組織，主要領導要親自過問聽取匯報，分管領導要親自抓，負總責，要抽調(diào)得力人員承擔此項工作。為保證此項工作的順利推進，市政府決定從市發(fā)改委、財政局、商務局、交通局抽調(diào)人員組成工作組具體開展此項工作。被抽調(diào)的單位要從大局出發(fā)，積極支持和配合，確保深化政府行政審批制度改革工作順利推進。
嚴明紀律，強化責任。
深化政府行政審批制度改革工作是一項嚴肅的政治任務，市委、市政府高度重視，各部門要以嚴肅的紀律來確保這項工作的落實。做到不瞞報、不漏報、不錯報、不遲報。對未按要求進行清理，不按要求和規(guī)定時間完成清理上報工作的單位和部門，部門領導要向市政府說明原因，市政府將進行問責。
同志們，黨的xx大明確提出要“減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預”。此次深化政府行政審批制度改革工作時間緊、任務重，希望各部門精心組織，扎實工作，以對政府高度負責的態(tài)度，堅定信心，狠抓落實，全面完成清理改革任務，為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇十六
為促進和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進程，了解掌握事業(yè)單位制度改革試點工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日—6 月10 日，局領導帶領政策法規(guī)處、專業(yè)技術人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內(nèi)容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
一、認識到位，領導重視，組織保證。
各試點單位領導重視，認識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領導機構健全。所調(diào)研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領導班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
二 、各試點單位積極探索，大膽實踐，結合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。
1、積極推行中層領導競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對學校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，2003年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
2、實行專業(yè)技術職務評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務能力強，但專業(yè)技術職務低的專業(yè)技術人員實行低職高聘，對專業(yè)技術職務高而業(yè)務能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個別學科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動了專業(yè)技術人員的積極性。
3、積極進行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內(nèi)部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆-綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內(nèi)部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16 人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。
三、各試點單位雖結合自身實際做了一些改革工作，取得了一些成功的經(jīng)驗，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。
1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。
2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關鍵，而現(xiàn)行全額預算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的`自主權，無法進行調(diào)配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。
4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領導下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領導作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。
5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。
6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。
7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂明確雙方人事關系和權利義務的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復不予認可，將會直接影響新黨辦[2005]14號文件的執(zhí)行。
四、建議及措施。
1、借助自治區(qū)的《關于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿-論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內(nèi)部動力。
2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領導，盡快建立健全由主要領導掛帥、有關部門參加的改革領導組織機構，具體負責組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導協(xié)調(diào)工作，及時幫助，指導改革。各行業(yè)主管部門要領導、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強有力的工作格局。
3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權，并根據(jù)自身實際情況進行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權。
5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。
6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關系和權利義務的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應想方設法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
注：查看本文相關詳情請搜索進入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索人事制度改革調(diào)研報告。
行政審批制度改革調(diào)研報告篇十七
根據(jù)遂寧市人民政府法制辦公室《關于開展深化行政審批制度改革工作調(diào)研的通知》(遂府法函〔2013〕12號)要求，現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報告如下：
一、清理審批事項情況。
(一)正在實施的審批項目。
1.建設項目環(huán)境影響評價文件審批(并聯(lián)審批);。
2.建設項目竣工環(huán)境保護驗收;。
3.城市生活垃圾處置設施關閉拆除許可(并聯(lián)審批);。
4.防治污染設施撤除或閑置許可;。
5.大氣污染物排放許可證;。
6.水排污許可證;。
7.收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證;。
8.危險廢物轉(zhuǎn)移許可;。
9.輻射安全許可(省環(huán)保廳委托)。
(二)“防治污染設施撤除或閑置許可”近三年未收到公民、法人的申請。
二、規(guī)范行政審批行為情況。
一是制定了行政審批服務措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務效率。二是按照要求，進行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后，由局紀檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負責建設項目環(huán)保設施“三同時”制度和審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
三、制度完善情況。
一是通過懲防體系建設，完善了一系列行政審批風險防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實了《遂寧市環(huán)境保護局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護局行政審批責任追究制度》、《崗位廉政風險三級預警實施辦法》等制度。
四、“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況。
我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務中心審批，做到“一站式”審批，保障了進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
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