在現(xiàn)在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。報告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報告。下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
貸款調(diào)查報告的作用 貸款調(diào)查報告風險分析篇一
xxxx，性別x，現(xiàn)年x歲，戶籍所在地：xxx，現(xiàn)住地址：xxx，身份證號碼：xxx，身體健康；其妻xxx，現(xiàn)年x歲，戶籍所在地：xxx，身份證號：xxx，現(xiàn)住xxx，現(xiàn)該夫妻雙方共同在xx楊梅種植。
借款人因在xxx從事楊梅種植，自有周轉(zhuǎn)資金不足，特向我社申請借款xx萬元。
經(jīng)調(diào)查該戶從xx年開始種植楊梅，山林為租用、期限xx年,從xxxx年起至xxxx年止，每年租金xx萬元，種植面積xx畝，現(xiàn)有楊梅樹xx株，全部掛果，如不受自然災(zāi)害的影響每年能收入xx萬斤成品楊梅，按每市斤xx元計價，收入xxx元；該戶在楊梅成熟季節(jié)還從事了餐飲業(yè)，經(jīng)調(diào)查此項經(jīng)營額約xxx元，凈收入xxx元。合計此項經(jīng)營收入xxxx元.
該戶每年能收xx萬斤成品楊梅，按市場價每斤xx元計算、楊梅每年能收入xx萬元，在楊梅成熟季節(jié)從事餐飲經(jīng)營xx天、預計營業(yè)額為x萬元，凈收入xx萬,該戶其妻子每月退休養(yǎng)老金為xx元，年收入為xx萬元。
因今年受氣候影響，致楊梅欠收，現(xiàn)欠工人修水池和修路工資xxx元，欠山林租金xx元，合計負債xxx元。
該戶以位于xxxx林權(quán)證為抵押物。經(jīng)中介公司評估，該林權(quán)項下權(quán)利價值約xx萬元，抵押足值。
申請人xxx于xxxx年x月xx日在我社借款x萬元于xxxx年x月xx日到期，經(jīng)查該戶還款日期為xxx年x月xx日；又于xxx年xx月x日再向我社借款x萬元至xxxx年xx月x日到期，該筆貸款的還款時間為xxxx年x月x日，以上兩筆貸款造成逾期且未按時結(jié)付利息。綜上所述，該申請人信用狀況為一般。
借款人所從事的是楊梅種植業(yè)受自然氣候影響特別嚴重，同時也受銷售市場的影響，借款人應(yīng)加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，并加強對水果市場經(jīng)營和了解，提高經(jīng)營理念，多渠道增收，將風險降低 。
綜上所述，根據(jù)對該戶的生產(chǎn)收入，經(jīng)營情況，資信情況和抵押等情況調(diào)查，同意發(fā)放抵押貸款xx萬元，期限xx個月。特報請審批。
xxxx年xx月xx日
貸款調(diào)查報告的作用 貸款調(diào)查報告風險分析篇二
公司審批人：
自然人汪樹杰向我公司申請流動資金短期借款50萬元，我們對借款人的借款申請進行了實地調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
借款人：xx
調(diào)查時間：xx年1月21日
申請貸款金額：伍拾萬元
貸款期限：2個月
客戶經(jīng)理：xxx
1、借款人的基本概況：
我公司自然人客戶汪樹杰，男，身份證號碼：5xx3196312030430，漢族，婚姻狀況：已婚。身份證家庭住址：貴州省**市**區(qū)外環(huán)城東路202號50棟24樓附1號；現(xiàn)居住地址：貴州省**市**區(qū)外環(huán)城東路202號50棟24樓附1號；聯(lián)系電話：13985527666。配偶：肖長芬，女，身份證號碼：5xx3196104091220，漢族，身份證家庭住址：貴州省**市**區(qū)三民東路37號，聯(lián)系電話：13985126989。
2、借款原因、借款用途、借款金額及期限：
汪樹杰在對位于白云區(qū)白云北路景宏工業(yè)園的工業(yè)用地進行產(chǎn)權(quán)辦理及企業(yè)經(jīng)營投入，目前因流動資金不足，特向我公司申請周轉(zhuǎn)資金短期貸款伍拾萬元整，借款主要用于土地辦理及企業(yè)經(jīng)營投入費用，借款期限為2個月。
借款人從事電力施工、電力成套設(shè)備的銷售、安裝，在**市關(guān)聯(lián)企業(yè)主要有：
1、貴州耕輝電力實業(yè)有限公司，公司注冊資本xx萬元，（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號5xx0000068142（1—1）且xx年7月24日已通過年檢，組織機構(gòu)代碼：58410684—4且xx年8月6日通過年檢）經(jīng)營范圍：電力工程管網(wǎng)、輸變電工程承包、消防工程施工、水電管網(wǎng)設(shè)備安裝及工程施工、電力系統(tǒng)自動化工程設(shè)計和安裝、電力工程技術(shù)規(guī)劃和咨詢、銷售、五金交電、化工產(chǎn)品、建筑材料。法人代表：汪銳君，（企業(yè)法人與借款人是父子關(guān)系，實際控制人為借款人）公司職員規(guī)模20人。
2、借款人還在**市擁有多處房產(chǎn)，其中抵押物是通過購買取得的位于**區(qū)三民東路24號1單元4層402號，面積67。26平方的房子一套（房權(quán)證第g010005193號）。
1、此筆貸款的貸款方式為抵押加保證擔保的組合貸款方式，抵押物為借款人擁有的位于**市**區(qū)三民東路24號1單元4層402號，面積67。26平方的房子一套（房權(quán)證第g010005193號），抵押物具體位置在市中心外文書店旁，周圍學校、銀行、超市一應(yīng)俱全，生活交通方便，價值穩(wěn)定，該地段相同條件的房屋價值為8000元/平方米，參照此價格，借款人的抵押物價值為53。8萬元，單獨抵押率為93%，房屋產(chǎn)權(quán)清晰，變現(xiàn)能力較強。
2、擔保人是我司股東陳勇，陳勇，身份證號碼：430523197207055812，在公司股本金500萬元，聯(lián)系電話：，13985481333，該股東經(jīng)營正常，信用良好，擔保合法。
3、我公司股東陳勇在我公司持有股本500萬元，目前在我公司沒有擔保余額，擔保的30萬元借款占其股本金的6%，符合我公司規(guī)定股東擔保余額在60%以下的規(guī)定，具備擔保條件。
1、借款人的第一還款來源為其實際經(jīng)營的貴州耕輝電力實業(yè)有限公司的經(jīng)營收入。
2、此筆借款的第二還款來源為借款人提供的抵押物，該抵押物位于**市市中心，內(nèi)部評估價值為53萬元，抵押物短期內(nèi)價值穩(wěn)定，容易變現(xiàn)。
3、此筆借款的另一還款來源為擔保人代償，擔保人為我公司股東，其擔保足值、有效，擔保能力較強，完全具備代償?shù)臈l件。
綜上并結(jié)合借款人以及擔保人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)業(yè)狀況、信用狀況和財務(wù)狀況分析，借款人經(jīng)營正常，還款有保障、抵押物價值穩(wěn)定，容易變現(xiàn)，擔保人信用良好，資產(chǎn)充足，具備擔保能力。建議對借款人發(fā)放金額80萬元，期限2個月的短期擔保借款。
貸款調(diào)查報告的作用 貸款調(diào)查報告風險分析篇三
市區(qū)廣大城鎮(zhèn)婦女:
為了進一步發(fā)揮婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款財政貼息政策在促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的作用，鼓勵廣大婦女積極自強自立、自主創(chuàng)業(yè)，扶持婦女創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀成果，現(xiàn)將婦女申請辦理婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款(財政全額貼息)的通知如下：
具有本市常住戶口，年齡在20-50周歲(含)，具備一定勞動能力和技能，有自主創(chuàng)業(yè)意愿，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的中、省、市直國有企業(yè)和集體企業(yè)下崗失業(yè)女工和零就業(yè)家庭女成員;持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役女軍人;黑河籍畢業(yè)半年以上未就業(yè)大專以上女畢業(yè)生;現(xiàn)役軍人隨軍女家屬;城市居民最低生活保障婦女;女殘疾人和其他失業(yè)婦女。上述人員不包括已通過公益性崗位等渠道安置就業(yè)的婦女。同時，近兩年內(nèi)正享受下崗再就業(yè)貸款的婦女不享受此優(yōu)惠政策。
1、有黑河市財政全額撥款單位的信用擔保人。
2、需具有從事經(jīng)營活動所需的工商、稅務(wù)、特許經(jīng)營等方面營業(yè)執(zhí)照及其他合法手續(xù)。
婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款金額一般掌握在3萬元左右，最高金額為8萬元。如確需貸款3萬元以上的，需要進行企業(yè)項目評估(原則上用工人數(shù)較多、效益較好的企業(yè))。貸款期限一般不超過2年。
微利項目是指婦女在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經(jīng)營項目，具體包括:種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、市場攤床、家庭手工業(yè)、修理修配(汽車修配除外)、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補、復印打字、美術(shù)牌匾、美容美發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼看護和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學生接送服務(wù)等。
(一)已創(chuàng)業(yè)人員
1、本人工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記原件及復印件五份;
2、《身份證》原件及復印件五份;
3、近期一寸免冠照片5張。
(二)將創(chuàng)業(yè)人員
1、《身份證》原件及復印件五份
2、戶口原件及復印件五份;
3、婚煙證明原件及復印件五份;
4、社區(qū)婦聯(lián)推薦書原件及復印件五份;
5、創(chuàng)業(yè)計劃項目書一式五份;
6、近期一寸免冠照片5張。
1、小額貸款擔保人，是在黑河市財政局全額撥款的機關(guān)、事業(yè)單位的在編在崗人員(退休及內(nèi)退人員、在編不在崗人員除外)。
2、滿足第一條擔保人資格，但是已經(jīng)為他人提供擔保且現(xiàn)在仍沒有解除擔保責任的人員不能為本次小額貸款人提供擔保。
3、已經(jīng)解除擔保責任，但是貸款人未能及時足額還款的擔保人，不能為本次小額貸款人提供擔保。
4、如貸款人到期不能按時足額償還銀行貸款，擔保人必須同意黑河市鑫盛投資擔保有限責任公司從本人財政統(tǒng)發(fā)工資中扣繳代替償還本金、利息、復利、罰息、違約金、賠償金、實現(xiàn)債權(quán)的費用和所有其他應(yīng)付費用，或者從本人單位的財政經(jīng)費中代替償還本金、利息、復利、罰息、違約金、賠償金、實現(xiàn)債權(quán)的費用和所有其他應(yīng)付費用。
5、擔保人單位必須承諾信用擔保人調(diào)離或由于其他原因離開本單位前，負責及時書面通知擔保公司，并妥善安排處理擔保人調(diào)離后的擔保義務(wù)，如未能及時通知擔保公司，由此造成的一切后果和損失均由擔保人單位承擔。
6、由于貸款人未能按期足額還款造成違約，致使該筆貸款不能貼息的，擔保人除代替貸款人償還本金、逾期利息及滯納金等應(yīng)付款項外，必須償付該筆貸款貸款期限內(nèi)的所有利息。
除滿足上述條件，擔保人在人民銀行征信系統(tǒng)中有不良信用記錄者或曾經(jīng)為其他人擔保出現(xiàn)違約記錄者，不能為本次婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款人提供擔保。
婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款是幫助婦女自謀職業(yè)，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的有效手段和政策支撐。要確保貸款真正為自主創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，做到?？顚Ｓ茫嬲鸬絼?chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用。
申請婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款的婦女首先向居住地社區(qū)婦聯(lián)申報，并提交相應(yīng)材料，社區(qū)婦聯(lián)對申請人申請貸款的基本條件進行初審，然后向黑河市婦聯(lián)推薦。經(jīng)市婦聯(lián)、人社局、財政及擔保公司審定合格后，方可辦理貸款手續(xù)。
貸款調(diào)查報告的作用 貸款調(diào)查報告風險分析篇四
一、小額信用貸款貸前調(diào)查的重要性
小額信貸風險，實際就是信息不對稱風險，簡單來說是對借款人底細的不了解而產(chǎn)生的風險。
目前，我們只能通過客戶提供的一些基本資料、征信報告、貸前調(diào)查來了解借款人。只有通過貸前調(diào)查，我們才能核實提供資料的真實性，才能較清晰了解客戶的基本情況、單位經(jīng)營狀況、人品、道德。貸前調(diào)查是貸款發(fā)放的第一道關(guān)口，是信貸管理的一個重要程序環(huán)節(jié)，其質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到貸款決策的正確與否。
貸前調(diào)查的種類主要分為兩種：非現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)查。
１、非現(xiàn)場調(diào)查
通過客戶提供的一些基本資料、銀行征信報告、利用公司內(nèi)部的信貸管理系統(tǒng)、電話、網(wǎng)絡(luò)媒體（如工商網(wǎng)、社保網(wǎng)）等工具或渠道進行信息收集、分析等檢查。
２、現(xiàn)場調(diào)查
住址：電費單兩個月電費只有幾元，是否有疑問，實際居住地址？
單位：申請表填寫的是公司注冊地址、實際工作地址在其他地方，造成無法核實工作真實性或需要二次外訪，或者單位名稱與申請表不一致，入件前應(yīng)核實申請人工作單位信息，以免造成誤會。
配偶/聯(lián)系人信息：虛假的配偶/聯(lián)系人信息不利于貸后管理。
２、貸款用途、還款計劃。
（１）貸款基本是用于消費、周轉(zhuǎn)、投資、救急等幾個方面。正常的商業(yè)小額信貸則是支持客戶的消費、周轉(zhuǎn)貸款。投資本身具有不確定性，且投資周期與貸款期限有可能不匹配，容易造成貸款逾期或損失。
核查借款人的貸款用途是貸款判斷的重要一環(huán)，不是所有沒有按照約定使用貸款的客戶都會逾期違約，但凡是形成不良貸款的客戶基本都沒有按照約定使用貸款。
對于借款人所說的貸款用途我們要“落實在細節(jié)”，謊言是沒有細節(jié)的，如果借款人虛構(gòu)了貸款用途，他就無法提供各種細致化的東西做佐證，無法自圓其說。比如說貸款用于裝修，我們在實地調(diào)查時要查看房屋新舊程度、裝修情況、查看工程施工報價合同等。如果是用于備貨，那么核實現(xiàn)在的產(chǎn)能產(chǎn)量、存貨量、存貨周轉(zhuǎn)周期、行業(yè)淡旺季情況等等。對于細節(jié)不符合常理的情況，要大膽詢問實際貸款用途。
（２）還款計劃，是客戶對借款之后，如何償還借款的打算，是客戶誠信度的一個表現(xiàn)。如果一個客戶連借款之后都不明確用何種收入、何時償還貸款，該筆借款的安全性可想而知。我司采取等額還本付息的還款方式，還款來源是基于客戶每月有正常的現(xiàn)金流入。
３、單位規(guī)模。
不管是打工一族還是經(jīng)營者，所從事的單位規(guī)模，是信貸決策衡量的一個重要方面。雖然規(guī)模不代表盈利，但一定程度上反映了工作或經(jīng)營的穩(wěn)定性。
４、個人的基本情況。
全面衡量借款人的基本情況對于判斷借款人的外部負債和穩(wěn)定性有著非常重要的作用。這些信息可以在與借款人的聊天過程中和通過第三方（如配偶、親戚、員工、同行、上下游客戶）獲得。個人基本情況主要包括個人的教育背景、婚姻狀況、個人愛好、社會關(guān)系等。
個人的教育背景會影響工作的質(zhì)量及發(fā)展前景、經(jīng)營理念和管理模式、經(jīng)營規(guī)模的擴張是否理性等。
（2）婚姻狀況和借款人也息息相關(guān)。良好的婚姻狀況對事業(yè)是一個助推器；不良的婚姻不但對個人或企業(yè)的資產(chǎn)負債有較大的影響（離婚財產(chǎn)分割），有時還可能會影響到個人事業(yè)或企業(yè)的發(fā)展。
（3）個人愛好，往往和個人的生活習慣相關(guān)，也會從側(cè)面反映個人的人品道德。譬如，一個喜歡體育運動、經(jīng)常打球的人，他的生活習慣往往會比較健康；一個經(jīng)常坐在麻將臺的人，打麻將已經(jīng)不是娛樂行為，而是一種賭博行為。有不良嗜好的人，特別是賭博、打架、經(jīng)常出入高檔場所、吸毒，是我們必須關(guān)注的對象。
（4）社會關(guān)系。個人取得貸款后，其償還款項的來源一般是他的收入或通過其他途徑獲得的資金，其他途徑獲得的資金無非就是從金融機構(gòu)獲得貸款或從親朋好友獲得的借款。
5、資產(chǎn)規(guī)模、負債情況。
資產(chǎn)規(guī)模，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、保險單、車輛、房產(chǎn)、其它經(jīng)營項目。資產(chǎn)規(guī)模除了可以反映借款人的經(jīng)濟實力之外，還可以側(cè)面印證借款人所述收入情況是否屬實，如果一個借款人所述收入豐厚，但財富積累的去向不明、資產(chǎn)規(guī)模小，那么其對于收入的描述可信程度較低。
負債情況，主要了解有沒有銀行負債、有沒有擔保公司的貸款或其它小額貸款公司貸款、有沒有向親朋好友借款等。如果借款人負債超過收入，應(yīng)核實是否有其他收入，深入了解借款人的還款來源。
貸款調(diào)查報告的作用 貸款調(diào)查報告風險分析篇五
xxxxxxx農(nóng)村信用合作聯(lián)社：
xxxxxxxx于xxxx年xxxx月xxx日向我社申請借款xxxxx萬元，用途為購買原材料煤炭，我部對其申請情況做了貸前調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下：
該公司成立于xxxxx年xxx月xx日，地址在xxxxxx，注冊資本xxxxxx萬元，主要自產(chǎn)自銷焦煤、粗苯，玻璃纖維，營業(yè)執(zhí)照號碼為xxxxxxxxxxxx，組織機構(gòu)號為xxxxxxxxxx，國稅登記證為xxxxxxxxxxx，地稅登登記證號xxxxxxxxxxxxxxxx，股本金構(gòu)成情況：xxx出資xxxxx萬元，占出資比例xxxxx%;xxxx出資xxxx萬元，占出資比例xxxxx%;xxxxx出資xxxx萬元，占出資比例xxxxx%;xxxx出資xxxx萬元，占出資比例xxxx%，xxxx限公司出資xxxx萬元， 占出資比例xxx%.公司現(xiàn)有工人xxxx人，占地xxxx畝。在我社開立了基本存款賬戶，現(xiàn)有貸款余額xxxxxx萬元，貸款卡號為xxxxxxxxxxxxxxxx。
xxxxxxxxxx公司是經(jīng)xxx市經(jīng)貿(mào)委、xxxx人民zf同意批準的唯一一家焦炭生產(chǎn)企業(yè)，xxxxx年經(jīng)xxx市經(jīng)貿(mào)委申請進行技術(shù)改造，xxx市經(jīng)貿(mào)委出文(xx經(jīng)貿(mào)投[xxxxx號)，同意該公司進行技術(shù)改造，改造后達成生產(chǎn)機制焦xxxx萬。
該技改現(xiàn)已完工，在xxxx年xxx月份開始生產(chǎn)，通過xx年的生產(chǎn)，99-iv型焦爐生產(chǎn)線設(shè)備運行良好，產(chǎn)品質(zhì)量合格，排污達到環(huán)保要求，公司經(jīng)營基本正常。同時采取措施在xxxx年xxx月份上焦爐煤氣綜合開發(fā)利用工程，總投資xxxx萬元，該項目現(xiàn)主要內(nèi)容：利用焦煤爐氣提取粗苯，粗苯是一種化工原料，同時將提取粗苯后的煤氣作為生產(chǎn)玻璃纖維的燃料，玻璃纖維用在汽車蓄電池的生產(chǎn)配料，形成年產(chǎn)粗苯1800噸、玻璃纖維1200噸的生產(chǎn)能力，該綜合項目投產(chǎn)后運行較好，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路較好，盈利情況也較好。在主產(chǎn)品焦炭市場疲軟，利潤較低的情況下，從而充分利用附屬產(chǎn)品煤焦油和煤氣，實現(xiàn)公司最大化利潤。
截止到xxxx年xxx月xxx日，該公司總資產(chǎn)xxxxx萬元，其中貨幣資金xxx萬元，應(yīng)收票據(jù)xxx萬元，預付賬款xxxx萬元，存貨xxx萬元，應(yīng)收賬款xxxx萬元，其他應(yīng)收款xxx萬元，流動資產(chǎn)合計xxxxx萬元，固定資產(chǎn)原值xxxx萬元，在建工程xxx萬元，無形資產(chǎn)xxxx萬元，長期待攤費用xxxx萬元，負債合計xxxx萬元，其中短期借款xxxx萬元，其他應(yīng)付賬款xxx萬元，流動負債合計xxxx萬元，長期應(yīng)付款xxxx萬元，所有者權(quán)益xxx萬元，其中實收資本xxx萬元，為個人資本金，未分配利潤xxxx元。1-2月實現(xiàn)收入xxxx萬元，主營業(yè)務(wù)成本xxx萬元，主營業(yè)務(wù)稅金xxxx萬元，主營業(yè)務(wù)利潤xxx萬元，其他業(yè)務(wù)利潤xxxx萬元，營業(yè)費用xxxx萬元，管理費用xxx萬元，財務(wù)費用xxx萬元，營業(yè)利潤xxxx萬元，凈利潤xxx萬元。
(1)償債能力分析：資產(chǎn)負債比率xxxx%，利息保障倍數(shù)xxxx，流動比率為xxxx%，速動比率xxxx%，從以上數(shù)據(jù)分析，該公司長期償債能力較強，短期償債能力較好。
(2)盈利能力分析：總資產(chǎn)報酬率為xxxx%，凈資產(chǎn)收益率為xxx%，銷售利潤率為xxx%，從以上數(shù)據(jù)分析，說明該公司盈利能力一般，資產(chǎn)的收益較好。
(3)營運能力分析;總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)xx，存貨周轉(zhuǎn)率為xxxx%，通過以上數(shù)據(jù)，該公司總體營運效益一般，資產(chǎn)經(jīng)營效益一般，營運能力較好。
該公司3月末財務(wù)報表：
截止到xxxx年xxxx月xxxx日，該公司總資產(chǎn)xxxxxx萬元，其中貨幣資金xxxx萬元，應(yīng)收票據(jù)xxxx萬元，預付賬款xxxx萬元，存貨xxxx萬元，應(yīng)收賬款xxx萬元，其他應(yīng)收款xxxx萬元，流動資產(chǎn)合計xxxx萬元，固定資產(chǎn)原值xxxx萬元，在建工程xxxxx萬元，無形資產(chǎn)xxxx萬元，長期待攤費用xxx萬元，負債合計xxxx萬元，其中短期借款xxxxx萬元，其他應(yīng)付賬款xx萬元，流動負債合計xxxxx萬元，長期應(yīng)付款xxxx萬元，所有者權(quán)益xxxxx萬元，其中實收資本xxxxx萬元，為個人資本金，未分配利潤xxxx萬元。1-3月實現(xiàn)收入xxxx萬元，主營業(yè)務(wù)成本xxxx萬元，主營業(yè)務(wù)稅金xxxx萬元，主營業(yè)務(wù)利潤xxxx萬元，其他業(yè)務(wù)利潤xxxx萬元，營業(yè)費用xxxx萬元，管理費用xxxx萬元，財務(wù)費用1xxxx萬元，營業(yè)利潤xxxx萬元，凈利潤xxxx萬元。資產(chǎn)負債率xxxx%，流動比率為xxx%，速動比率為xxxx%。
這次在向我社申請貸款xxxx萬元的抵押物為原抵押物：設(shè)備價值xxxxx萬元，并由xxxxx和xxxxx公司、xxxx、xxxx做全額保證擔保。
(1)、xxxx市新鑫煤礦基本情況。
該礦經(jīng)營地址在xxxx市xxxxxxxx，負責人：xxxxx，經(jīng)濟類型為集體，注冊資金xxxxx萬元，經(jīng)營范圍：煤礦開采，有效期：xxxx年xxx月xx日至xxxxx年xx月xxx日，具有安全生產(chǎn)許可證，編號：(川)mk安許證字[200xx]5xxxxxxb，具有采礦許可證，證號：xxxx，有效期xxxx年xxx月至xxxx年xxx月，生產(chǎn)規(guī)模年產(chǎn)煤3萬噸。在xxxxx年xxx月1xxxx日我部xxx、xxx及信貸科xxxx三人到該礦實地調(diào)查，現(xiàn)有工人xxxx人，每天產(chǎn)煤近xxxx噸，生產(chǎn)經(jīng)營正常，今年預計實現(xiàn)純利潤xxxx萬元。該礦經(jīng)濟類型為集體，實際上為xxxx私人所有，在xxxx年用資金xxx萬元購得開采權(quán)，同時投入資金xxxx萬元，已順利投產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營正常，具有擔保能力。
(2)xxxxxxxxxx有限公司基本情況。
該公司經(jīng)營地址在xxxxxxxxx號，法定代表人：xxxxxxxx，注冊資本人民幣xxxxxxx萬元，主要經(jīng)營超市和家用電器。xxxx年xx月未，總資產(chǎn)xxxxxxxxx萬元，其中流動資產(chǎn)xxxxxxx萬元，固定資產(chǎn)xxxxx萬元，負債合計xxxx萬元，其中短期借款xxxx萬元為銀行貸款，應(yīng)付賬款xxxxxxxx萬元，應(yīng)付票據(jù)xxxx萬元，其他應(yīng)付款xxxx萬元，流動負債xxxx萬元，長期應(yīng)付款xxx萬元，所有者權(quán)益為xxxx萬元，其中實收資本xxxx萬元，資本公積xxx萬元，盈余公積xxx萬元，未分配利潤xxxxxx萬元。1-12月實現(xiàn)收入xxxxx萬元，實現(xiàn)利潤xxxx萬元。資產(chǎn)負債率為xxxx%。該公司財務(wù)狀況較好，經(jīng)營正常有擔保資格和能力。
(3)xxxxx個人情況.
xxxxxxxx現(xiàn)年xxxx歲，身份證號為xxxxxxxxxxxxxx現(xiàn)居住在xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx，現(xiàn)系xxxxxxxxxxxxxxx有限公司董事長，從事焦炭生產(chǎn)管理近xxxx年，具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗和管理能力，個人城實、守信，經(jīng)濟條件較好，同時在xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
(3)xxxxxx個人情況.
xxxxx現(xiàn)年xxx歲，身份證號為xxxxxxxxxxxxx現(xiàn)居住在xxxxxxxxxxxxxx路，現(xiàn)任xxxxxxxxxxxxx公司董事長xxxxxxxxxxxx，具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗和管理能力，個人城實、守信，經(jīng)濟條件較好，具有擔保能力和資格。
(1) 該公司是一個消耗能源較大的一個公司年產(chǎn)20萬噸焦炭產(chǎn)量較小，受到國家產(chǎn)業(yè)政策的限制，其發(fā)展的空間和時間局限性較大。
(2) 該公司雖然在環(huán)境上達到當?shù)丨h(huán)保部門的要求，但對當?shù)氐沫h(huán)境還是存在的影響。
(3) 該公司在近幾年經(jīng)營情況較好，利潤較好，能夠按時還本付息。
綜合以上所述，該公司在我社開立基本存款賬戶，現(xiàn)被我部評為a級企業(yè)，為保證該公司生產(chǎn)的順利進行，同意在 xxxx，期限xx年，因該公司在我社入股xx萬元都為投資股，按聯(lián)社規(guī)定利率優(yōu)惠xxxxxx‰，貸款利率為xxxx‰.請上級審批。
貸款調(diào)查報告的作用 貸款調(diào)查報告風險分析篇六
信用社：
于x年xx月xx日向我社申請抵押貸款x萬元，我們對申請人提供資料的真實性、抵押擔保的合規(guī)性、貸款的可行性進行了現(xiàn)場調(diào)查?，F(xiàn)就調(diào)查的有關(guān)情況報告如下：
，男，x年xx月xx日出生，現(xiàn)年xx歲，其身份證編號為：，組人，現(xiàn)住。家庭人口x人，愛人名叫，女，x年xx月xx日出生，現(xiàn)年xx歲，其身份證編號為：x；結(jié)婚證：x號，兒子xx，xx年xx月xx日出生，現(xiàn)年xx歲，其身份證編號為，在讀書。*20xx年以來在開辦幼園，中華人民共和國社會力量辦學許可證是以妹妹名字登記的，x年xx月xx日教育局頒發(fā)了中華人民共和國社會力量辦學許可證，名稱：xx；地址：xx；舉辦者：xx；辦學層次：學前教育；辦學形式：全日制；辦學范圍：及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；招生對象：學齡前兒童；批準文號：xx號；有效期：四年；主管機關(guān)：教育局。
夫婦同信用社保持著良好的合作關(guān)系，在信用社開立了新的存款賬戶。帳號為：x號。
調(diào)查意見：有完全民事行為能力，有固定的住所和穩(wěn)定的辦園場所，有合法有效的身份證件、中華人民共和國社會力量辦學許可證，借款用途明確合法，在信用社開立個人結(jié)算賬戶，有穩(wěn)定的收入和還本付息能力，無不良信用記錄，符合貸款的準入條件規(guī)定。
申請人向我社提供了資產(chǎn)負債情況說明，我們對該戶的資產(chǎn)進行了現(xiàn)場調(diào)查查詢：
1、房屋一棟，價值xx萬元。位于，房屋建筑面積㎡，無房產(chǎn)證，已交土地費x萬元，按照x鄉(xiāng)的房屋建造價，價值基本合理。
2、幼兒園各種游樂設(shè)備xx萬元；經(jīng)現(xiàn)場盤點和查看，情況屬實。
各項資產(chǎn)合計x萬元。家庭財產(chǎn)真實，情況說明價格合理。
提供的資產(chǎn)負債情況說明表述對外無負債，經(jīng)外圍調(diào)查，婦沒有外部借款，也沒有為他人提供擔保，對外無負債，情況說明真實，沒有遺漏和隱瞞的情況。
自xx年租房開辦幼兒園以來，經(jīng)過xx年的精心經(jīng)營，逐步積累了豐富的幼兒園管理經(jīng)驗和原始資金，并通過良好的教育質(zhì)量擁有一定的生源。由于幼兒人數(shù)的增長，x年在x街新建了x幼兒園，幼兒園占地面積約㎡，房屋建筑面積約㎡，聘有位幼教師，位司機，位廚師。
教育局x年x月x日頒發(fā)了中華人民共和國社會力量辦學許可證，名稱為x幼兒園，批準文號為號，有效期：四年，目前已開辦四個班，有學前班、大班、中班、小班，有幼兒x人。
本次申請抵押貸款x萬元，主要用于幼兒擴班所需的流動資金。其中：用于支付教職工工資x萬元，幼兒生活費及教材x萬元。其貸款申請用途真實合法，不會危及貸款安全。
開辦幼兒園位于，占地面積約㎡，建筑面積約㎡，招生范圍為及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x年春季招收幼兒x人，每人收費x元，學費收入約x萬元，位幼師工資支出x萬元，位司機工資支出x萬元，位廚師工資支出x萬元，教材支出x萬元，水電支出x萬元，生活費支出x萬元，一學期支出合計x萬元，一學期可實現(xiàn)利潤約x萬元，年利潤x萬元，借款期限兩年內(nèi)第一還款來源充足。
用其哥哥位于自有房產(chǎn)作抵押。該房地產(chǎn)土地證號國用第x號，土地使用權(quán)人，土地坐落于南，地類（用途）為住宅，使用權(quán)類型為出讓，土地使用終止日期為x年x月xx日，使用權(quán)面積㎡，其中分攤面積㎡。
該房地產(chǎn)房產(chǎn)證編號為：號，房屋所有權(quán)人，產(chǎn)別為私，房屋坐落于x街，同土地證指向一致。房產(chǎn)為磚混結(jié)構(gòu)，戶屋總層數(shù)層，所在層數(shù)層，建筑面積㎡，房屋東與路交匯，西與交匯，臨近xx學校和超市，設(shè)計用途為住宅，房屋座落位置優(yōu)越，房產(chǎn)易于變現(xiàn)。
按城區(qū)房地產(chǎn)該路段現(xiàn)行市價，x元/㎡估算，初步評估價x萬元。
根據(jù)《農(nóng)村信用社貸款抵押擔保管理辦法》第x條關(guān)于抵押率的規(guī)定，“個人住房（含占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)）的抵押率不得超過%，商業(yè)用房的抵押率不得超過%”，可抵押貸款x萬元（x萬元%），抵押物合法、足值，房屋所有人及財產(chǎn)共有人已出具房產(chǎn)抵押承諾書，第二還款來源有保障。
已向信用社遞交了購買財產(chǎn)保險申請書，愿意投足財產(chǎn)保險，可以落實風險補償來源。
經(jīng)信用社信貸管理系統(tǒng)查詢，借款人、抵押人及全家成員在全縣信用社無歷欠貸款。經(jīng)在人民銀行個人征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)查詢，借款人、抵押人及全家成員無不良信用記錄，其道德品行良好，有良好的還款意愿。
（一）主要風險因素：
1、政策性風險：目前計劃生育政策允許農(nóng)村夫婦第一胎是女孩的在間隔四年后可以生育第二胎，如果如遇國家計劃生育政策調(diào)整，嚴禁生育第二胎，將直接導致生源不足，從而影響經(jīng)濟效益。
2、經(jīng)營風險：x街如再新開辦幼園，將導致生源的減少，特別是當前流感的發(fā)生期，如有幼兒感染，學校將面臨關(guān)閉停課，經(jīng)營上存在一定的風險。
3、土地使用出讓年限已到期。
（二）主要風險對策：
1、加強各項監(jiān)控。指定專人負責對該戶資金回籠、運用等方面進行監(jiān)控，全面掌握其經(jīng)營情況。
2、要求借款人足額辦理財產(chǎn)保險。在抵押合同簽訂后，要求借款人在貸款發(fā)放前自主到有關(guān)保險機構(gòu)足額辦理抵押物的財產(chǎn)保險手續(xù)，保險的期限不低于貸款期限，保險金額不得小于主合同貸款本息，并明確農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用社為第一順序受償人。
3、按照《農(nóng)村信用社貸款抵押擔保管理辦法》的規(guī)定，信用社指派兩名客戶經(jīng)理陪同借款人到相關(guān)部門共同辦理合規(guī)的房地產(chǎn)抵押手續(xù)，抵押終止日期應(yīng)明顯大于貸款到期日期，同時復制“不動產(chǎn)登記簿”作為重要信貸檔案保管。
4、加強貸后管理。按照《農(nóng)村信用社貸后管理辦法》的規(guī)定，加強貸后管理，及時防范和化解貸款風險。
5、抵押房屋其土地使用出讓年限已到期，貸款前該戶必須到土地局交足土地出讓金，土地出讓年限應(yīng)明顯大于貸款到期日期，方可發(fā)放抵押貸款。
根據(jù)以上調(diào)查情況，我們認為借款人符合貸款的準入條件，經(jīng)營活動正常，有一定的防御風險能力，第一還款來源充足，有合法足值的擔保抵押，有良好的還款意愿。同意發(fā)放最高額房地產(chǎn)抵押貸款x萬元，本次貸款期限x個月，利率按‰執(zhí)行，貸款按月付息，分期還本，即x年x月還x萬元，x年x月貸款到期前還x萬元。
特此報告
x年xx月xx日
貸款調(diào)查報告的作用 貸款調(diào)查報告風險分析篇七
x月x日，xxx向我社申請抵押貸款xx萬元，我社受理后，于20xx年x月x日對借款申請人進行實地調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
借款申請人:xxx，男，現(xiàn)年x歲，身份證號：522424xxxxxxxx，主要在xx縣xx路從事xx經(jīng)營，其妻，xxx，身份證號：522424xxxxxxx，該戶無不良貸款記錄，無不良嗜好。借款人主體資格合法
借款申請人于20xx年x月x日向我社申請借款xx萬元，用于經(jīng)營xx周轉(zhuǎn)，經(jīng)調(diào)查該戶在xx，由于xx，成本提高，造成該戶自有資金不足，從xxx出具該戶收入證明可以看出，該戶借款用途真實，合法，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。借款主體合法。
借款人xxx信譽較好，沒有不良借款記錄，勤勞節(jié)儉，守信用，無不良嗜好，品行端正，借款人資信情況良好。借款申請的主體資格合法。該戶與我社有長期業(yè)務(wù)往來，能按時還本付息，資信狀況良好。
借款人xxx從事電煤運輸，根據(jù)其在xx開據(jù)的收入證明該戶在20xx年工資及家庭運輸收入xx萬元，借款人自愿用自己的經(jīng)營、工資收入作還款來源，借款人申請金額為xx萬元，期限為xx個月，經(jīng)測算該戶12個月基本收入為xx萬元，扣除該戶一家支出，約結(jié)余xx萬元，但其另有獎金及提成不算在其中，在借款到期后，該戶需支付利息xx萬元，借款償還不會存在風險，另此抵押物已在xx房管局抵押登記，由于該抵押物座落地段繁華，在借款不能償還的情況下，抵押物易變現(xiàn)。更進一步縮小貸款風險。
通過對該筆借款的調(diào)查分析，此款用于xx經(jīng)營使用，其家庭收入相對比較穩(wěn)定，貸款風險較小，能在24個月之內(nèi)歸還借款。只要認真做好貸后跟蹤檢查，貸款風險是能夠得到有效控制的。
抵押物是位于xx縣xx小區(qū),建筑面積為xx平方米。金沙縣評估事務(wù)所評估價格xx萬元，評估單價為xx元，從目前市場房價看符合金沙縣房產(chǎn)市場價格，和我社內(nèi)部估價相符，據(jù)當前金沙房價預測，房屋價格仍呈現(xiàn)平衡上升趨勢，鑒于房管局對此抵押物的評估，預計在近24個月內(nèi)不會存在較大的下跌，房屋坐落地段較好，房屋產(chǎn)權(quán)清晰，未出租給他人使用，無任何產(chǎn)權(quán)糾紛，該房屋按照房屋抵押程序辦理抵押登記，在抵押過程中我社信貸員全程參與，所以房屋抵押合法有效，即使貸款不能償還的情況下，抵押物變現(xiàn)容易，對我社信貸資產(chǎn)不會存在損失。
通過以上調(diào)查分析，借款人具有償還貸款的經(jīng)濟能力。借款用途合規(guī)，且提供資料齊全并真實，因此同意蔣中楷辦理抵押貸款xx萬元,期限xx個月，利率xx‰.
特此報告
貸款調(diào)查人：
x月xx日
貸款調(diào)查報告的作用 貸款調(diào)查報告風險分析篇八
x
簡要說明該筆授信業(yè)務(wù)的種類，幣種、額度、期限、授信的擔保方式，還款方式、涉及的有關(guān)當事人關(guān)系等。
簡要說明申請人申請授信的目的：貸款業(yè)務(wù)要說明是季節(jié)性、臨時性需求，還是正常經(jīng)營中的經(jīng)營性占用；銀行承兌匯票業(yè)務(wù)應(yīng)對商品交易情況進行說明；保函業(yè)務(wù)應(yīng)對標的項目進行說明。
評價：授信申請人產(chǎn)權(quán)構(gòu)成是否清晰、主營業(yè)務(wù)是否突出、企業(yè)規(guī)模大小、有無知名品牌、所處發(fā)展階段。
評價：主要管理層的綜合素質(zhì)、業(yè)界信譽、在經(jīng)營過程中的誠信
意識等信用狀況（了解途徑：個人征信系統(tǒng)查詢、企業(yè)上下游客戶、與客戶初次面談）。
調(diào)查內(nèi)容：簡要介紹授信申請人經(jīng)營狀況，包括：主要產(chǎn)品及產(chǎn)量；經(jīng)營區(qū)域、原材料（商品）采購地域、主要供應(yīng)商及年供貨量、主要結(jié)算方式；銷售區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)分布及收款方式，主要的銷售商及年銷量；是否有進出口權(quán)，如果有，進出口額有多大；
主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、實際產(chǎn)量和品牌，以及各產(chǎn)品在產(chǎn)品系列中銷售所占的比例或主要商品的進銷量、進銷額以及各種產(chǎn)品在經(jīng)銷的商品系中所占的比重；從供應(yīng)狀況、采購渠道、付款方式、價格等存在的優(yōu)勢或特點進行分析供應(yīng)渠道總體評價：從市場需求狀況、銷售方式、收款條件等存在的優(yōu)勢或特點進行分析銷售網(wǎng)絡(luò)總體評價；
近兩年來授信申請人主要產(chǎn)品的產(chǎn)銷率、銷售收入增長率、銷售利潤增長率、市場占有率、出口創(chuàng)匯能力。如為續(xù)授信的，則應(yīng)對授信前后的經(jīng)營情況進行同比，重點分析授信前后發(fā)生的變化。
評價：從產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷售額、市場份額等方面分析申請人所經(jīng)營產(chǎn)
品的規(guī)模，在國內(nèi)、地區(qū)同行業(yè)中所處的地位。
評價：從供貨來源、供貨渠道分析企業(yè)是否具有本地資源優(yōu)勢，在材料采購中是否有價格優(yōu)勢，產(chǎn)品供應(yīng)是否充足，產(chǎn)品目前的價格走勢等。
評價：分析產(chǎn)品的市場供求狀況，是否建立了穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品的市場占有情況、授信申請人產(chǎn)品（商品）市場競爭力、生產(chǎn)能力利用率、對客戶的依賴程度等。
調(diào)查內(nèi)容：授信申請人所屬行業(yè)目前狀況（是否符合國家政策）、主要原材料或產(chǎn)品（商品）的價格走勢、市場占比、規(guī)模實力、技術(shù)力量、行業(yè)進入障礙、同業(yè)競爭等進行說明，以及企業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃及落實措施。
評價：企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)劣勢、產(chǎn)品價格變動對企業(yè)的影響、分析企業(yè)的產(chǎn)品生命周期（投入期、成長期、成熟期和衰退期）、行業(yè)發(fā)展前景（受國家政策及國際市場變化的影響）。
調(diào)查內(nèi)容：集團企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)的主導產(chǎn)品、管理模式、經(jīng)營情況（采購、生產(chǎn)、銷售）、融資模式、與申請人的組織關(guān)系、關(guān)聯(lián)公司在我行授信融資狀況。
評價：關(guān)聯(lián)企業(yè)與申請人之間有無資金占用情況、關(guān)聯(lián)交易對申請人經(jīng)營的影響等。
調(diào)查內(nèi)容：截止本次申請授信前一個月，授信申請人在開戶銀行及其他銀行融資、我行現(xiàn)有授信在企業(yè)整體銀行負債中的比例、為其他企業(yè)提供擔保狀況以及或有負債情況。
評價：與人行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)（貸款卡查詢）進行對比，說明差異原因及有無逾期或欠息等不良記錄；分析申請人的或有負債可能產(chǎn)生的損失；分析他行或我行授信前后申請人經(jīng)營情況發(fā)生的變化（負債變化、主營業(yè)務(wù)變化、運營資金變化和經(jīng)營規(guī)模變化及其原因）、反映貸后檢查中存在的主要問題。
經(jīng)多方面了解核實，該公司銀行信譽良好，在銀行融資無墊款，無逾期，無欠息等不良情況出現(xiàn)。
1、列表說明授信申請人近三年（新成立企業(yè)除外）及近月財務(wù)狀況（屬于集團合并報表要列明合并報表數(shù)據(jù)和單列報表數(shù)據(jù)），分析財務(wù)狀況及其變化的主要原因，尤其要說明主要財務(wù)指標及主要科目異常變化的情況和原因（會計報表附注中所涉及的重大事項在相應(yīng)的科目中反映）。
該公司近三年、最近一期和去年同期的財務(wù)數(shù)據(jù)摘要見下表：
貸款調(diào)查報告的作用 貸款調(diào)查報告風險分析篇九
（一）國外農(nóng)村小額貸款的產(chǎn)生、發(fā)展和現(xiàn)狀
1.國外小額貸款的產(chǎn)生和發(fā)展
第二次世界大戰(zhàn)以后，許多發(fā)展中國家為促進經(jīng)濟迅速發(fā)展，通過國有農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等農(nóng)村金融機構(gòu)將大量的補貼性資金投放到農(nóng)村地區(qū)。由于這些國家的農(nóng)村金融環(huán)境中具有許多不利因素，而實施的傳統(tǒng)的農(nóng)村金融政策又未準確認識本國農(nóng)村經(jīng)濟和金融，因此這些實踐并未獲得成功，反而造成了負面影響，制約了發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長。
此后，這些國家不斷摸索新的發(fā)展方法，小額信貸也于20世紀六七十年代產(chǎn)生，最初是一種“發(fā)展金融”的模式，到了20世紀八九十年代，演變成為小額貸款的模式，目的仍然是消除農(nóng)村的貧困。小額貸款以貧困或中低收入群體為特定目標客戶并提供適合特定目標階層客戶的金融產(chǎn)品服務(wù)，為大量低收入（包括貧困）人口提供金融服務(wù)，作為一種發(fā)展工具，為解決農(nóng)村發(fā)展和減少貧困問題提供了有效的方案。因此小額貸款在過去三十年多年里迅速發(fā)展，已經(jīng)從世界的某些區(qū)域擴展到幾乎覆蓋整個發(fā)展中國家和一些發(fā)達國家，遍及亞、非、拉美等地。在小額貸款發(fā)展過程中，典型的`小額信貸機構(gòu)有孟加拉鄉(xiāng)村銀行、孟加拉社會進步協(xié)會、印度尼西亞人民銀行、玻利維亞陽光銀行等，都在扶貧開發(fā)方面取得了相當成就。
2.國外農(nóng)村小額貸款的未來趨勢
隨著小額貸款的不斷發(fā)展，其未來走向逐漸顯現(xiàn)。首先，低收入客戶不僅需要傳統(tǒng)的小額貸款，對全面的金融服務(wù)也有很大需求，這意味著小額貸款將逐漸過渡到微型金融。其次，傳統(tǒng)的小額貸款被稱為“福利主義小額信貸”，因其首先關(guān)注社會發(fā)展，并通過員工激勵和嚴格財務(wù)制度等手段來實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的目標，而將會被以商業(yè)可持續(xù)性為首要目標的“制度主義小額信貸”所取代。第三，關(guān)于小額信貸行業(yè)監(jiān)管原則的一致意見將會形成，不斷建立和完善小額信貸的監(jiān)管制度，但對于其的利率管制將會逐步放松。最后，小額貸款通過幫助貧困人口和中低收入人口增加收入，將會發(fā)揮越來越多的社會和經(jīng)濟作用。
（二）國內(nèi)農(nóng)村小額貸款產(chǎn)生背景和發(fā)展現(xiàn)狀
1.國內(nèi)小額貸款的產(chǎn)生和發(fā)展
隨著小額信貸在國際范圍內(nèi)的蓬勃發(fā)展，中國也出現(xiàn)了這方面的實踐，并從只借鑒個別技術(shù)轉(zhuǎn)變到試圖全面引入小額信貸制度。在聯(lián)合國20世紀80年代援華項目中，中國進行了初期的小額貸款扶貧試點實踐，吸納了其中的個別技術(shù)或組織環(huán)節(jié)。從90年代初開始，在部分貧困地區(qū)也先后開展的小規(guī)模的小額信貸試驗，主要著眼于嘗試解決我國信貸資金扶貧工作中的一些突出問題。這是小額貸款在中國發(fā)展的第一階段，在資金來源方面，主要依靠國際捐助。
1996－20xx年開始了政府主導型的第二階段，政府從資金、人力和組織方面積極推動，借助小額信貸推進農(nóng)村扶貧和幫助下崗職工。但在扶貧政策力度不斷加大的同時，信貸資金操作的矛盾日益顯現(xiàn)，政府小額貸款扶貧項目始終存在體制和宏觀政策方面的困境。
從20xx年起，進入農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)全面介入和各類項目制度化建設(shè)第三階段。作為正規(guī)金融機構(gòu)的農(nóng)村信用社，在中國的農(nóng)村有著最為完善的網(wǎng)絡(luò)，是農(nóng)村最重要的轉(zhuǎn)賬服務(wù)機構(gòu)。在中國人民銀行的推動下，全面試行并推廣小額信貸活動，農(nóng)信社作為農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)逐步介入和快速擴展小額信貸試驗，并以可能成為主力軍的身份出現(xiàn)在小額信貸舞臺。
2.國內(nèi)農(nóng)村小額貸款的未來趨勢
由于現(xiàn)有的農(nóng)村正規(guī)金融和小額信貸都不足以解決我國農(nóng)村金融面臨的困局，必須在農(nóng)村金融市場進行改革和開放，引入商業(yè)性資本投資的新型機構(gòu)，發(fā)展商業(yè)性小額信貸。這是因為商業(yè)性資本在保持盈利能力、保持機構(gòu)可持續(xù)方面和業(yè)務(wù)擴張方面有著充分的動力，是改善我國農(nóng)村金融服務(wù)，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長和消減貧困的新途徑。、
（三）國內(nèi)外對農(nóng)村小額貸款的經(jīng)驗總結(jié)
由于我國當前的農(nóng)村金融政策仍處于國外發(fā)展小額貸款的傳統(tǒng)階段，國際經(jīng)驗對我國更好運行小額貸款有著重要的借鑒意義；而我國根據(jù)自身特點推行的小額貸款試點積累了相當有益的經(jīng)驗。
第一，要正確定位小額貸款，將其作為一種金融服務(wù)的創(chuàng)新模式，從指導思想、政策、運營管理上實現(xiàn)從補貼性小額信貸到持續(xù)性小額信貸的轉(zhuǎn)變。單純的政策性補貼性農(nóng)村金融項目可能是失效或是低效的。根據(jù)國際經(jīng)驗，應(yīng)以市場化原則為導向，將其經(jīng)營策略和經(jīng)營目標由項目型向機構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由補貼性向可持續(xù)型轉(zhuǎn)變，從政府行為向市場行為轉(zhuǎn)變，發(fā)展商業(yè)性小型貸款機構(gòu)。在國內(nèi)政府應(yīng)通過出臺稅收等優(yōu)惠政策措施，鼓勵各類信貸資金和商業(yè)銀行進入農(nóng)村金融市場，促進競爭性農(nóng)村金融市場的發(fā)育，提高小額貸款的效率，協(xié)調(diào)政府扶貧行為和小額貸款的商業(yè)行為的關(guān)系。
第二，通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)小額貸款的可持續(xù)發(fā)展。最重要的是采取更加靈活的小額貸款利率政策，允許其按照市場機制在法律監(jiān)管下自由決定利率，這是小額信貸項目能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，并且建立小額信貸擔保基金，為其從金融市場獲得資金創(chuàng)造條件。在小額貸款機構(gòu)方面需要進行大力改革，適度推動小額貸款機構(gòu)向吸存機構(gòu)的改進，繼續(xù)加大小額貸款公司等市場化金融性營利機構(gòu)的試點，同時發(fā)揮區(qū)域性金融機構(gòu)的作用。還應(yīng)加強社會信用制度建設(shè)，創(chuàng)建信用社區(qū)和信用客戶。
第三，應(yīng)加強和規(guī)范對小額貸款的監(jiān)管，確立小額信貸機構(gòu)監(jiān)管歸屬權(quán)。首先要規(guī)范和扶持小額信貸試點項目，探索制定相應(yīng)的規(guī)則和條例，尋求適宜的監(jiān)管方法。其次，必須明確小額貸款機構(gòu)的準入和退出機制，探索制定相應(yīng)的規(guī)則和條例，采取規(guī)范化的監(jiān)管方法，確保其合法性和規(guī)范性。此外，應(yīng)建立相對健全的審慎監(jiān)管框架，同時對小額信貸機構(gòu)進行非審慎限制。
第四，對小額貸款機構(gòu)的建立和運行提供技術(shù)支持，不斷地進行管理人員和基層工作人員的培訓，加強交流與合作，提高小額貸款的經(jīng)營管理水平。同時對項目提供有效的技術(shù)支持，幫助其進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
有了國外的成功經(jīng)驗，在政府和不少國際組織的支持和幫助下，為了解決我國的三農(nóng)問題，近年來，小額信貸越來越受到中央的重視，我國相繼舉辦了幾百個小額貸款機構(gòu)，投入資金達幾億元之多。在今年舉行的中央金融工作會議上，提出了要“積極培育多種形式的小額信貸組織”。小額信貸尤其是農(nóng)村小額信貸引起人們的關(guān)注。但是運行多年的結(jié)果，絕大部分并不成功。我們將以北京市大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)北田各村為例，分析農(nóng)村小額貸款中在具體實踐中存在的問題。
（一）從農(nóng)戶的角度
在我們走訪北田各村過程中，通過采訪村支書和村民，我們了解到農(nóng)村小額貸款的實施情況遠差于我們原先的設(shè)想，由于在申貸過程中存在著手續(xù)繁復、宣傳力度不足、信用等級差等各式各樣的問題，使得大興區(qū)這個小村莊，幾乎沒有申請小額貸款的狀況。
1.手續(xù)繁復條件苛刻
在我們采訪北田各村村支書時，了解到北田各村幾乎沒有人申請農(nóng)村小額貸款。其最主要的問題就在于申貸手續(xù)十分繁瑣，致使小額信用貸款難以普及。申貸必須要求貸款人以抵押、質(zhì)押等方式進行擔保，而且擔保條件過于苛刻，使得許多人由于達不到申貸條件而無法申請。按照政策規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)按照5：
1的比例，根據(jù)擔?；鸬臄?shù)量發(fā)放貸款，但銀行往往以風險過高為由，將比例降到了1：1。鄭書記給我們舉了個例子，如果村民想貸一萬，就要求擔保人向銀行出示一萬塊錢的死期存折作為抵押，如果貸款到期還不上的話，就由擔保人來還。而且即使有一萬塊錢的死期存折，計算上利息，往往也貸不到一萬塊。這樣苛刻的擔保條件使得農(nóng)戶對貸款幾乎無需求，如果擔保人手中有一萬元的死期存折，那農(nóng)戶可直接向擔保人來借，也就無需申請貸款。除此之外，申貸過程環(huán)節(jié)多、效率低，申請一筆貸款的周期較長。在我們采訪村民王某時，他告訴我們他承包了一處地，種蔬菜大棚，曾經(jīng)為了秋收，在
3、4月份申請過貸款，可直至秋收過了，貸款也沒發(fā)下來，從那之后他就再沒申請過。因此，由于條件苛刻，手續(xù)繁復，使得許多村民即使想貸也很難貸到，久而久之，全村幾乎就沒有人再申貸了。
2.對農(nóng)村小額貸款需求少
除了上述申請手續(xù)繁復問題造成貸款少之外，另一個原因就是對農(nóng)村小額貸款的需求少。由于北京的整體生活水平比較高，且大興區(qū)又屬于比較富裕的城區(qū)，使得農(nóng)民的收入也維持在了較高水平。從鄭書記那我們了解到，北田各村村民人均純收入一年能達到5000-6000元左右，整個大興區(qū)農(nóng)民人均純收入能達到8000元左右。且大部分村民都以種地為主，85年分田到戶，承保期為30年，再加上每畝的農(nóng)業(yè)補貼，僅以種地能維持正常生活，所以搞三產(chǎn)的人很少，這就對貸款需求少。鄭書記說，以前曾有個村民想開個養(yǎng)牛場，動員全村村民用個人的身份證申請貸款來籌資建廠，每戶申請三萬，到年終給每戶村民派發(fā)1000元紅利?？捎捎诖迕駥ζ涞牟恍湃?，擔心收不回三萬塊錢，所以這件事最終也沒辦成。在我們走訪北田各村村民時也發(fā)現(xiàn)，上午很少有男人在家，都下田種地去了；村中也沒有什么企業(yè)，只有一兩個小賣部。盡管如此，我們在采訪小賣部的女主人時，她告訴我們她很想用貸款來擴大小賣部規(guī)模，但由于貸款的手續(xù)太繁復，所以一直沒實行。
3.農(nóng)村小額貸款宣傳不足
在北田各村，我們發(fā)現(xiàn)村民對小額貸款的了解知之甚少。在我們發(fā)放的問卷中，發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)村民對哪些地方可以辦理貸款有所了解，而對開辦個體工商戶的個體經(jīng)營者可以申請貸款的最高額度，自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)可以申請貸款的最高額度，小額貸款期限以及申貸條件及優(yōu)惠政策這些比較專業(yè)的問題幾乎完全不了解。當我們向村民了解情況時，許多村民第一句話就是問我們能貸多少。而我們在講清楚調(diào)查目的后，他們說的最多的也是不了解。而且村內(nèi)也沒有相關(guān)的橫幅或標語。鄭書記告訴我們，最近幾年上面對這方面宣傳力度不夠，使得村民對這方面了解很少，這也是造成貸款少的一個原因。
4.農(nóng)民對農(nóng)村小額貸款利息的認識誤區(qū)
除了上述三個原因外，造成村民貸款少的另一個原因就是村民陳舊的觀念。在村民傳統(tǒng)觀念中，認為貸款利息高，利滾利，貸款會帶來巨大的債務(wù)。鄭書記說，在過去幾年，有貸款也是只貸3000-5000元，并且很快就還了，貸款期限為半年的一個月就還了。所以盡管農(nóng)村小額貸款是按照中國人民銀行公布的貸款基準利率執(zhí)行的，采用低息、貼息政策，但由于宣傳少、村民的不了解，且又由于以前農(nóng)村高利貸猖獗，利滾利的觀念已植入人心，使得村民對貸款利息有很大的誤區(qū)，造成村民不愿貸款、害怕貸款的心理。這也是阻礙農(nóng)村小額貸款實施的一個原因。
5.農(nóng)民信用等級差
農(nóng)民信用等級差是造成銀行發(fā)放貸款條件苛刻的最主要原因。在過去的13年中，曾經(jīng)一度發(fā)生管理人員紀律松弛，放款講人情，逾期款增加的情況。在采訪鄭書記過程中，我們了解到，過去只要在銀行認識人，無需實質(zhì)的抵押，擔保人簽個字就可以拿到貸款。而這也造成了還貸情況差的狀況。鄭書記給我們舉了個例子，75年時村里生產(chǎn)隊貸了15.2萬元，還款日期為05年。而到03年，本金加上利息已達到35萬之多。由于一直沒有還款付息，農(nóng)村信用社將村委會告上了法庭。而村委會就是沒錢還，法院也沒辦法，最終由律師事務(wù)所進行調(diào)解，只還了本金15.2萬元。鄭書記說這種情況也發(fā)生在村民小額貸款中，當村民無力償還貸款時，銀行可謂一點辦法都沒有。即使銀行想用村民家中東西來償還，可也沒有值錢的。又不可能強占了房子，讓村民露宿街頭。在這種情況下，銀行也不得不加強管理，提出上述等苛刻的貸款條件，從而保證其資金的收回和盈利。
上述5個原因是我們走訪北田各村，主要從農(nóng)民的角度來分析農(nóng)村小額貸款實施難的原因。從分析中我們得出要想發(fā)展我國的小額貸款，就應(yīng)從簡化申貸程序，降低貸款門檻，大力發(fā)展小額信用貸款以及增加農(nóng)村小額貸款的宣傳力度等方面做出調(diào)整，從而改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，達到建設(shè)我國新農(nóng)村的目的。
（二）從銀行的角度
小額信貸發(fā)放主要是通過農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行，又以前者為主。而郵政儲蓄也在近期改變了其只存不貸的模式，經(jīng)營小額質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)。本次調(diào)查，主要調(diào)查的是農(nóng)村信用社和郵政儲蓄。
總體上看，在該區(qū)小額信貸業(yè)務(wù)開展并不廣泛，調(diào)查中，北京農(nóng)村商業(yè)銀行大興區(qū)支行（原農(nóng)村信用社）小額貸款業(yè)務(wù)開展有限，而郵政儲蓄小額質(zhì)押信貸在該地區(qū)并未開展。通過對北京農(nóng)村商業(yè)銀行大興區(qū)支行和郵政儲蓄的調(diào)查，在小額信貸發(fā)放方面的基本情況和主要存在的問題包括：
1.農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)宣傳不足
雖然中央04到06一號文件中都明確提出小額信貸，但是銀行由于對推廣小額信貸意義及重要作用認識不夠，存有“惜貸”、“慎貸” 思想，所以對小額信貸宣傳并未到位。在對北京農(nóng)村商業(yè)銀行大興區(qū)支行魏善莊分行某信貸員采訪中，他表示銀行對此并未特別宣傳。魏善莊北田各莊村支書也表示銀行在村民中沒有宣傳。
小額信貸業(yè)務(wù)在我國開展時間較短，沒有銀行的宣傳，農(nóng)戶對此必然了解較少。通過問卷調(diào)查，調(diào)查農(nóng)戶幾乎沒有聽說過農(nóng)村小額信貸，在小額信貸的條件優(yōu)惠情況更是一無所知。由于宣傳力度不夠，一些農(nóng)戶對小額農(nóng)貸了解不清，認為農(nóng)信社推廣小額農(nóng)貸是在走過場，對農(nóng)信社真心實意為農(nóng)民辦好事將信將疑，對小額農(nóng)貸持觀望態(tài)度。所以說小額信貸政策沒有宣傳到位是小額信貸業(yè)務(wù)未廣泛開展的原因之一。
2.信用評級方式
由于貸款業(yè)務(wù)較少，當?shù)劂y行采用的信用評級方式與普遍的信用評級方式有一定區(qū)別。小額信貸的基本方法為，首先以農(nóng)戶為單位，建立貸款檔案，將農(nóng)戶家庭經(jīng)濟情況、主要從事的經(jīng)營活動等內(nèi)容記錄在內(nèi)。然后農(nóng)戶信用評定小組對農(nóng)戶的信用等級進行評定。農(nóng)戶信用評定小組通常以銀行人員和農(nóng)戶代表為主，同時有村黨支書和村委會成員。在調(diào)查中，銀行也建有貸款檔案，這樣一份文件主要包括的內(nèi)容有：家庭成員、本人及家庭成員從事的職業(yè)和收入來源、農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求等。
在北京農(nóng)村商業(yè)銀行大興區(qū)支行，我們了解到，信用評級需要經(jīng)過多道程序。首先是村委會對農(nóng)戶信用進行調(diào)查，提出參考意見。此后，若有農(nóng)戶貸款，銀行再在貸款檔案的基礎(chǔ)上對擬貸款的農(nóng)戶進行調(diào)查，進行評級。而在具體操作中，有未深入到村逐戶調(diào)查了解的情況，使得評定結(jié)果有偏差，導致信用等級評定不真實，使得信用好、急需資金的農(nóng)戶沒有獲得支持。
3.小額信貸風險較大
銀行貸款風險主要包括市場風險，信用風險和操作風險。而小額貸款主要不僅包括以上三種風險，而且較難管理。
首先，小額信貸面臨的市場風險主要是利率風險。小額信貸能否成功關(guān)鍵在于利率的高低，合理的小額信貸利率既能滿足農(nóng)戶需求，同時保證銀行盈利。
自20xx年起，中央銀行將農(nóng)村信用社貸款利率范圍調(diào)整到基準利率的2.3倍，放寬了農(nóng)信社貸款利率權(quán)限。但這樣也增加了信用社利率風險。因為如果沒有相應(yīng)的風險定價機制，不能根據(jù)市場靈活自主駕馭浮動利率，對其貸款普遍實行了主觀上浮的利率，反而流失了很多客戶。而小額信貸額度小成本高，較低的利率又可能造成銀行虧損。所以一般銀行在發(fā)放小額貸款時需要綜合考察貸款的風險水平、管理成本、貸款目標收益率、資本回報率及當?shù)氐氖袌隼?、民間借貸利率等綜合因素，確定每筆貸款的利率浮動幅度，并根據(jù)不同的風險程度，實行差別利率和浮動管理。
其次，產(chǎn)生信用風險主要是最終還貸問題。
小額信貸的還款依賴于借款人對小額信貸使用所產(chǎn)生的收益。小額信貸面臨的主要對象是農(nóng)戶，主要用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他與自然條件密切相關(guān)的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營上。這些項目都是易受自然災(zāi)害的影響，這樣就存在較大的風險隱患，像養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害影響更會造成血本無歸。所以如果這些小額信貸項
目遇到自然災(zāi)害，則農(nóng)戶自然無法保證還款，易形成壞賬。且小額信貸在一定額度內(nèi)無擔保，對銀行收益造成損害。由于農(nóng)戶還款意識不強，也會造成最終不還貸的情況。
再次，同其他貸款一樣操作風險也是小額信貸所面臨的。由于農(nóng)戶小額信用貸款涉及面廣，手續(xù)簡便，在發(fā)放過程中稍有不慎，就會發(fā)生借名、冒名貸款，給信用社資產(chǎn)帶來操作風險。這就是因為信貸市場上普遍面臨著信息不對稱問題，從而使貸款者無法了解借款人的真實情況，而給貸款人造成損失。農(nóng)村信用社信貸員素質(zhì)偏低，貸款對象主要是農(nóng)戶，對其情況不甚了解。加之農(nóng)戶居住分散，而小額信貸數(shù)量多，信貸人員人均工作量大，導致信用社對借款者的收入狀況和信用信息掌握不夠充分。
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，決定了同一地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營上存在著相似性，使得貸款集中于某一項目或某一農(nóng)戶，又增加了小額信貸的經(jīng)營風險。
對于這些外部經(jīng)營環(huán)境所帶來的風險，銀行無法直接控制管理，而信用風險市場風險都需要銀行擁有較高的管理水平，能夠?qū)撛趽p失、內(nèi)部風險等進行風險評估，并且需要充足的資本金彌補已識別出的和未識別出的潛在損失。從很大程度上講，銀行的管理水平?jīng)Q定了其能否充分的衡量和應(yīng)對風險，以及機構(gòu)承受風險的能力。由于小額貸款風險相對較大，銀行開展這方面的業(yè)務(wù)也較少。
由上面的分析可以看出，農(nóng)村小額貸款政策雖然已經(jīng)出臺多年，但在廣大農(nóng)村的實施情況仍然不容樂觀。僅從我們在大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)的調(diào)查情況來看，可以總結(jié)出以下幾點建議：
（一）加大宣傳力度
宣傳的重要性在于，只有讓廣大農(nóng)民了解小額貸款，農(nóng)村小額貸款才能真正實行起來，否剛，措施搞得再好，宣傳不到位，農(nóng)村小額貸款仍然難以發(fā)揮其真正的功效。宣傳主要通過政府和銀行兩個方面來實現(xiàn)。
1.政府方面
第一，確保政令暢通。要確保中央的政策快速、準確、及時的傳達到地方。中國的農(nóng)村小額貸款實施已有很多年，且不說廣大農(nóng)民對此是否了解，各地方政府的了解程度都令人堪憂。從我們的調(diào)查情況來看，村支書對此還是比較了解的，這其中也有一部分原因是調(diào)查前聯(lián)系過而有所準備。而鎮(zhèn)政府對此事卻無人知曉，也沒人知道農(nóng)村小額貸款這方面的事務(wù)具體是由哪個部門負責的。我們不知道這是由于政策沒有傳達到還是被擱置了。
第二，明確主管部門。農(nóng)村小額貸款直接反映了農(nóng)民生活的改變和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，政府雖不直接參與貸款過程，但對貸款情況的了解是十分有必要的，應(yīng)該明確具體的部門來負責了解、總結(jié)、分析貸款事務(wù)。
第三，積極宣傳政策。首先，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民中普遍存在對貸款的戒備心理，盲目的認為貸款利息高，貸款難還，所以寧借不貸。政府應(yīng)該積極宣傳貸款政策，讓農(nóng)民對政策多一些了解，打消農(nóng)民的顧慮。其次，政府應(yīng)該配合倡導第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民對貸款的需求。
2.銀行方面
第一，面向農(nóng)戶宣傳小額貸款。銀行可以通過發(fā)放傳單、媒體等方式向農(nóng)民進行宣傳，說明農(nóng)村小額貸款與一般貸款的不同之處，讓農(nóng)民了解小額貸款的優(yōu)惠政策、申辦程序，感到小額貸款實實在在是為農(nóng)民著想。
第二，增加貸款網(wǎng)點。貸款網(wǎng)點的多少一方面反映了貸款需求的多少，另一方面也反映了貸款業(yè)務(wù)的開展情況。我們認為，不應(yīng)該因為需求少就不設(shè)網(wǎng)點，應(yīng)該增加網(wǎng)點，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村小額貸款的需求必然不斷增加，網(wǎng)點的開設(shè)不能滯后。
（二）簡化辦理程序
在我們的調(diào)查中，農(nóng)民反應(yīng)的主要問題是貸款難，貸款程序之繁瑣讓很多人對貸款望而卻步。
首先，貸款所要提交的材料過多。就北京市而言，個體工商戶申請小額貸款需要提交的材料多達十種，而小企業(yè)需要提交的材料多達二十種。
其次，擔保成為農(nóng)民貸款的主要障礙。在我們的調(diào)查中，很多農(nóng)民反映，他們也有貸款的愿望，但是由于找不到第三方擔保，所以未能辦理貸款。銀行要求提供第三方擔保是出于自身經(jīng)營的需要，是為了確保申請者的信用，提高資金的收回率。但是由于農(nóng)民的經(jīng)濟水平有限，提供第三方擔保尚有一定難度，銀行可以考慮降低擔保標準或者采取其他措施，減小擔保這一環(huán)節(jié)帶來的障礙。
再次，信用評定應(yīng)落到實處。貸款機構(gòu)對申請小額貸款的農(nóng)戶要進行農(nóng)民信用評定，這本是確保貸款有效發(fā)放的措施。但是在我們的調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，雖然銀行通過發(fā)放并回收農(nóng)民信用等級評定表對農(nóng)民進行了信用評定，但表格的有效率很低，很難從中真實準確的評定申請者的信用。信用評定不應(yīng)該只是走走形式，應(yīng)該充分發(fā)揮信用評定的作用，確保貸款的有效發(fā)放。
（三）及時下放貸款
貸款下放的及時性是農(nóng)村小額貸款真正發(fā)揮作用的客觀要求。很多農(nóng)民申請貸款的目的是進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)是季節(jié)性很強的行業(yè)。如果貸款發(fā)放不及時，有可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，待貸款發(fā)下來時，其所應(yīng)發(fā)揮的作用也會大大減小。
小額擔保貸款受理機構(gòu)自收到貸款申請及符合條件的資料之日起，應(yīng)在12個工作日內(nèi)給予申請人正式答復。貸款應(yīng)該及時下放，真正為農(nóng)民的切身利益考慮，發(fā)揮貸款的實際作用。
（四）政策導向
首先，銀行作為盈利機構(gòu)，在運行的時候必然會考慮自身利益。而農(nóng)村小額貸款的低利率、微利貼息等優(yōu)惠政策使銀行傾向于少貸甚至不貸。政府應(yīng)該通過一定的政策，引導銀行擴大小額貸款業(yè)務(wù)。
其次，針對農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的需要，制定相應(yīng)政策引導并刺激農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會帶來更多的貸款需求，貸款又能促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成一個良性循環(huán)。
再次，積極宣傳小額貸款政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民寧借不貸的傳統(tǒng)觀念。同時提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民的信用水平，讓小額貸款成為對農(nóng)民和貸款機構(gòu)都有利的政策。
小額貸款的宗旨和基本目標是為廣大農(nóng)民服務(wù)，減少貧困，提高廣大農(nóng)民的生活水平。在中國這樣一個農(nóng)民占人口大多數(shù)的國家，吸取國外經(jīng)驗，實行小額貸款，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項正確措施。但是，由于種種原因，小額借款的發(fā)放還存在一定困難。從我們在北京市大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)北田各村的實踐調(diào)查來看，主要的問題是農(nóng)戶需求少、信用不高、對貸款缺乏必要的信任，銀行利潤小風險大、宣傳實施不到位。
農(nóng)村小額貸款需要進一步加強宣傳、簡化程序、提高效率及政策引導，只有在實行過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，改進政策，才能把小額貸款政策真正貫徹落實，廣大農(nóng)民才能真正享受到小額貸款政策的好處，農(nóng)民的生活水平才能得到提高，農(nóng)村經(jīng)濟才會更好的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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貸款調(diào)查報告的作用 貸款調(diào)查報告風險分析篇十
申請人：××，于××月××日向我社申請借款××萬元，期限××年，用作×××，我社接到客戶申請后，對客戶相關(guān)情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
借款人：××，性別，身份證號碼，住址，文化程度，配偶：××，該戶現(xiàn)有勞動力×個，為我社轄區(qū)內(nèi)常住農(nóng)戶，在我社轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)活動。
借款人主要經(jīng)營項目為：
1、種植業(yè)，項目名稱，數(shù)量及單位，本年預計收入××（如種植水稻，50畝，本年預計收入10萬元）
2、養(yǎng)殖業(yè)，項目名稱，數(shù)量及單位，本年預計收入××
3、勞務(wù)，（該戶家庭成員×××農(nóng)閑時間在××地方從事勞務(wù)，能實現(xiàn)年收入×××，
4、其他經(jīng)營活動（如農(nóng)產(chǎn)品你加工等）
該戶經(jīng)營時間較長，有一定的專業(yè)技術(shù)，符合我社農(nóng)戶貸款條件，目前該戶在我社無借款，經(jīng)查詢無不良信用記錄，經(jīng)我社信用等級評定，綜合得分××分，評為×級農(nóng)戶。
該戶因×××經(jīng)營，需投入資金××萬元，現(xiàn)自有資金××萬元，資金缺口××萬元，特我社申請農(nóng)戶小額信用貸款××萬元，經(jīng)調(diào)查該戶用途真實，符合我社農(nóng)戶客戶貸款條件。
該戶現(xiàn)有資產(chǎn)××萬元，主要包括住房，建筑面積××平方米，價值××萬元，農(nóng)機××臺，××成新，價值××萬，在我社存款×萬元，其他資產(chǎn)××萬元。該戶上年總收入××，總支出××，純收入×，預計本年總收入、支出、純收入、能按時歸還我社貸款本息。
該戶第一還款來源充足，按照五級分類定義，建議該筆貸款初分為正常類貸款。
經(jīng)調(diào)查，該戶符合我社貸款條件，同意發(fā)放農(nóng)戶貸款××萬元，期限××年，同時加強貸款貸后監(jiān)管。
調(diào)查人：
貸款調(diào)查報告的作用 貸款調(diào)查報告風險分析篇十一
今年以來，××市農(nóng)村信用社認真執(zhí)行人民銀行貨幣信貸政策，積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展，在利率政策執(zhí)行中立足于農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，依靠自身優(yōu)勢和政策支持，發(fā)放貸款支持地方經(jīng)濟，并按照人民銀行的有關(guān)利率政策規(guī)定實行不同利率檔次。該市農(nóng)村信用社貸款利率浮動狀況總的特點是：兩頭高，中間低，即執(zhí)行最低和最高利率浮動區(qū)間的貸款占比高，分別占貸款總額的 57.93% 和 29.21%；而中間價 （1，1.5] 區(qū)間的貸款比較少，僅占貸款總額的 12.86%；與年初比，執(zhí)行低浮動利率的貸款增加，資金價格有所下降，貸款利率總體水平呈平穩(wěn)下降趨勢，但利率總體水平較高，信貸資金價格在城鄉(xiāng)間的差異明顯；存貸款利差擴大，農(nóng)村信用社的盈利水平明顯提升；擴大貸款利率浮動區(qū)間，對農(nóng)戶貸款意愿未產(chǎn)生較大影響，調(diào)查顯示，有95%的農(nóng)戶貸款需求不因利率的浮高而減緩需求意愿。
（一）高浮動利率政策不符合我國“農(nóng)情”，加重了農(nóng)民的利息負擔。目前農(nóng)信社向農(nóng)民發(fā)放貸款，壓濾機濾布在基準利率基礎(chǔ)上可上浮到 230% 以內(nèi)，而其他商業(yè)銀行向城市居民、企業(yè)單位發(fā)放貸款，利率上浮大多在30% 至60%之間。農(nóng)信社吸收存款與其他商業(yè)銀行利率相同，但貸款利率上浮幅度卻高于其他商業(yè)銀行，只考慮了農(nóng)信社的局部利益，卻損害了“三農(nóng)”利益。
（二） 貸款利率上浮缺乏合理依據(jù)。首先，利息是資金的價格，利率制定的依據(jù)是資金使用的利潤水平。農(nóng)民是弱勢群體，社會平均利潤的占有水平極低，貸款利率浮動卻最大，顯失公平。其次，近幾年農(nóng)信社發(fā)放貸款的資金，有一部分是人民銀行的支農(nóng)再貸款 （××縣聯(lián)社占用使用支農(nóng)再貸款 8000 萬元，××縣信用聯(lián)社占有支農(nóng)再貸款 4000 萬元，此兩家機構(gòu)的信貸資金來源主要依賴人民銀行支農(nóng)再貸款 ），相對于組織存款和拆借資金，其籌資成本較低，從成本考慮，貸款利率不應(yīng)過高浮動。
（ 三 ） 農(nóng)信社貸款面向廣大農(nóng)民，農(nóng)民的信用意識和抵押物普遍高于企業(yè)，且貸款期限短、額度小、風險分散，而商業(yè)銀行貸款面小、額度大、風險集中。農(nóng)信社貸款風險小于商業(yè)銀行，但利率浮動高于商業(yè)銀行，顯然不合理。
（ 四 ） 農(nóng)信社貸款高浮動利率不利于行業(yè)公平競爭。農(nóng)信社一統(tǒng)農(nóng)村信貸市場，農(nóng)民貸款只能求助于農(nóng)信社，農(nóng)民面對高利率有看法、但沒辦法。
（ 五 ） 利率一浮到頂與逾期貸款罰息差距縮小，甚至高于逾期罰息，異化了借貸雙方的信貸關(guān)系。舊貸到期，借新還舊，手續(xù)煩、費用大，能否貸得上還是個問題，有的貸戶干脆還息不還本，認可逾期罰息。
（ 六 ） 貸款利率浮動區(qū)問的確定未考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異。利率作為資金的價格，在充分競爭的市場條件下，其如同其他商品的價格一樣，不同的貸款利率水平代表著不同的需求水平。但在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，從貸款供給主體看，隨著農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所的大量撤并，農(nóng)村信用社成了真正意義上的“農(nóng)村金融主力軍”，幾乎獨家壟斷了農(nóng)村信貸供給市場，“三農(nóng)”貸款別無選擇。
（ 一 ） 合理確定利率浮動區(qū)間，加強利率與其他貨幣政策工具和宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合。利率市場化政策需要以發(fā)達的市場經(jīng)濟和充分的市場競爭為前提。濾布在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)村貸款利率的高低既事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收，也事關(guān)政局穩(wěn)定和民心向背。我們認為，從目前情況看，欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)應(yīng)適當縮小貸款利率浮動區(qū)間。首先，應(yīng)根據(jù)地域和經(jīng)濟差異，實行有差別的利率浮動政策?；镜目紤]是，區(qū)分東部與西部，東部地區(qū)執(zhí)行較高的浮動利率，西部欠發(fā)達地區(qū)執(zhí)行較低的浮動利率。其次，要充分利用再貸款貨幣政策工具，對欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村信用社提供長期的低息資金支持。“三農(nóng)”貸款帶有一定的政策性，不能因為其具有高風險性質(zhì)而實行高利率政策，相反，應(yīng)從其負有政策義務(wù)的角度出發(fā)，給予相應(yīng)的利率優(yōu)惠。為體現(xiàn)這一特性，中央銀行可考慮以較低的象征性等利率繼續(xù)為欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村信用社提供較長期限的支農(nóng)再貸款，支持農(nóng)村信用社以優(yōu)惠利率發(fā)放“三農(nóng)”貸款。第三，應(yīng)協(xié)調(diào)財政和稅收等經(jīng)濟政策，對農(nóng)村信用社給予稅收、財政等政策扶持。為彌補以優(yōu)惠利率發(fā)放“三農(nóng)”貸款所造成的利差損失，建議國家對支農(nóng)貸款利息收入在一定期間內(nèi)實行營業(yè)稅減免，對“三農(nóng)”貸款給予財政貼息。
（ 二 ） 盡快建立健全符合自身實際的貸款定價機制和利率風險管理制度。一是要取消目前以用途為依據(jù)確定貸款利率浮動幅度的定價模式，按照市場化、效益化、差別化和規(guī)范化的原則，建立綜合反映客戶信用狀況、發(fā)展前景、經(jīng)營管理水平和自身成本控制、效益核算、風險襯償?shù)惹闆r的貸款定價機制，根據(jù)主要目標客戶群，選擇相應(yīng)的定價模式，確定合理的貸款價格水平，最終形成一套以成本效益為基礎(chǔ)，市場價格為導向，降低利率風險和提高盈利能力為目標的定價管理辦法，改變部分農(nóng)信社目前存在的利率“一浮到頂”現(xiàn)象，遏制利率道德風險，用規(guī)范的管理制度體現(xiàn)“扶優(yōu)限劣”原則。二是可參照巴賽爾銀行監(jiān)管委員會《利率風險管理原則》的有關(guān)規(guī)定，續(xù)時收集、積累和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，對近期的利率走勢做出科學預測，通過控制貸款期限和結(jié)構(gòu)，防止期限錯配，逐步調(diào)整資產(chǎn)利率結(jié)構(gòu)，建立科學有效的利率風險控制體系，降低和規(guī)避利率風險。
（ 三 ） 進一步健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，為盡早實現(xiàn)真正意義上的利率市場化創(chuàng)造條件。為營造公平、公開的市場競爭環(huán)境，解決目前農(nóng)村地區(qū)由于金融機構(gòu)數(shù)量少、功能差而造成的服務(wù)缺位、競爭不充到和金融抑制等問題，需要進一步深化農(nóng)村金融體制改革，培育和興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織，形成一個服務(wù)于“ 三農(nóng)”的多層次、全方位、競爭有序的金融市場體系，以期通過多元競爭，實現(xiàn)信貸資金價格的合理化。
（ 四 ） 加大利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管力度。正常的利率競爭行為將會符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求，但壟斷等特定市場結(jié)構(gòu)下的競爭定價，有可能導致供需結(jié)構(gòu)的扭曲。因此，必要的政策引導和干預，是確保政策落實和市場有序運行的關(guān)鍵。監(jiān)管當局和人民銀行要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的要求，以銀業(yè)“三法”為依據(jù)，通過窗口指導、現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查等，加大對農(nóng)信社執(zhí)行浮動利率情況的監(jiān)督檢力度，引導和監(jiān)督其正確執(zhí)行利率政策，促進其制定合理的利率價格，并支持其利用利率手段改善經(jīng)營促進地方經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（ 五 ） 做好宣傳工作，為浮動利率政策的有效實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?；鶎尤嗣胥y行應(yīng)充分充分發(fā)揮服務(wù)職能，立足基層實際，做好利率政策的宣傳、調(diào)研和信息反饋工作。要組織農(nóng)村金融機構(gòu)通過多種形式向社會各界宣傳利率政策出臺的背景、目的和重要意義，讓他們充分認識利率市場化發(fā)展的必然趨勢。各農(nóng)村金融營業(yè)網(wǎng)點的工作人員，也要利用儲蓄和收貸、收息的機會，做好耐心、細致的利率政策宣傳解釋工作，讓農(nóng)民及時知曉和正確理解現(xiàn)行利率政策，為人民銀行宏觀調(diào)控和自身業(yè)務(wù)經(jīng)營創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
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