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執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇一
第一章第二章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)第六節(jié)第七節(jié)第三章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第四章第五章第一節(jié)第二節(jié)規(guī)程(試行)。
目錄。
審前準備案件審理評議和裁判結案、歸檔。
再審立案流程管理執(zhí)行案件流程管理執(zhí)行實施案件執(zhí)行復議案件。
第八章附則。
第一章。
總則。
第一條。
為加強審判管理,提高審判執(zhí)行質量和效率,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等有關法律、司法解釋的規(guī)定,結合本院審判工作實際,制定本規(guī)程。
第二條。
審判執(zhí)行流程管理是根據(jù)案件在審理、執(zhí)行過程中的不同階段,對立案、審理、執(zhí)行以及歸檔等全部環(huán)節(jié)進行組織、監(jiān)督、協(xié)調的綜合系統(tǒng)管理。
第三條。
審判執(zhí)行流程管理包括立案流程管理、審理流程管理、再審立案流程管理、信訪接待流程管理、執(zhí)行流程管理等。
第四條。
審判執(zhí)行流程由審判管理辦公室統(tǒng)一管理、協(xié)調,并對審判執(zhí)行流程的各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和通報。各職能部門按照分工負責、相互協(xié)作、相互監(jiān)督的要求,嚴格各項管理措施,增強流程管理的系統(tǒng)性、公開性和時效性,促進審判執(zhí)行工作公開、公正、高效、廉潔、有序地進行。
第五條本規(guī)定的執(zhí)行情況,納入各業(yè)務庭和相關人員的審判質效考核內容。
第二章立案流程管理。
第一節(jié)立案和管轄。
第六條凡屬于本院管轄的第一審訴訟案件、執(zhí)行案件、國家賠償案件,立案庭應當在收到起訴狀、申請執(zhí)行書、執(zhí)行復議申請書以及賠償申請之日起7日內受理或者裁定不予受理或作其他處理。
減刑、假釋案件、行政非訴執(zhí)行案件,由立案庭先行征詢相關業(yè)務庭的意見,符合立案條件的,立案庭2日內將有關信息輸入微機,登記、編號并辦理立案手續(xù)。
第七條立案庭對符合受理條件的訴請,應在當日將起訴材料報本庭庭長審核,庭長于當日審批。立案庭7日內通知當事人預交訴訟費用,同時將受理案件通知書、應訴通知書、舉證通知書、當事人訴訟指南、開庭傳票、送達回證、訴訟費預收收據(jù)等附卷,并填寫《案件審判流程管理跟蹤表》和案件登記表。
第八條重大、疑難、敏感、新類型案件,立案庭于7日內報分管院領導審查。
第九條執(zhí)行實施案件立案前,立案庭應通過查詢審判管理系統(tǒng)、審核案件承辦法官簽字、調閱卷宗等方式確認當事人據(jù)以申請執(zhí)行的法律文書已經(jīng)發(fā)生法律效力。
第十條對下級法院移送的刑事、民事、商事、行政二審及再審案件或者國家賠償案件,應在收到上訴或者申訴材料及卷宗后5日內審查立案并將受理案件通知書、舉證通知書、當事人訴訟指南、開庭傳票、送達回證等交下級法院代為送達。
對最高人民法院發(fā)回重審的民事、商事、行政、再審案件及指令再審案件,由立案庭收到卷宗后2日內立案并排期后于次日內移送業(yè)務庭。
第十一條移送本院管轄的訴訟案件,立案庭應當在收到案卷材料、訴訟費用次日起3日內立案。
第十二條需要委托外省、市、自治區(qū)人民法院執(zhí)行的案件,由立案庭將委托執(zhí)行的法律文書原件及有關材料等收備齊全后15日內向有關法院轉辦委托執(zhí)行手續(xù)。
第十三條外省、市、自治區(qū)高級人民法院委托本院執(zhí)行的案件,由立案庭在立案編號后的次日移送執(zhí)行局。
對于需要指定下級法院執(zhí)行的案件,由執(zhí)行局統(tǒng)一向有關法院辦理指定執(zhí)行手續(xù)。
第十四條。
對下級法院不予受理、駁回管轄權異議裁定提出上訴的案件,立案庭應在收到下級法院移送的卷宗材料后3日內立案,并在30日內作出裁定。
第十五條當事人在答辯期間對本院受理的一審民事、商事、行政案件提出管轄權異議的,由立案庭審查并于30日內作出裁定。
案件移送業(yè)務庭后,在法定答辯期內當事人提出管轄權異議申請的,業(yè)務庭應在當日將案件退回立案庭進行審查并由立案庭作出裁定。應當移送的,立案庭于裁定作出后10日內將案件移送有管轄權的法院。
第十六條。
下級法院報請本院指定管轄的案件,立案庭應在15日內決定是否指定管轄。
管轄權爭議案件,立案庭應在受理后30日內辦理完畢。協(xié)調不成的及時報請最高人民法院指定管轄。
本院受理的第一審民事、商事案件在審理過程中相關業(yè)務庭認為應當移交下級法院審理的,應說明理由,退回立案庭,立案庭應在10日內制作法律文書并移送下級法院。在審查上訴案件中發(fā)現(xiàn)中級法院未經(jīng)本院指定而超級別管轄的案件,立案庭應當在立案當日作出裁定撤銷一審裁判,將案件提至本院審理。
第二節(jié)訴訟費收取。
第十七條立案庭負責核算并通知當事人預交案件訴訟費用,辦理緩、減、免訴訟費用的審批手續(xù)。
申請緩交案件受理費的,一般緩交至開庭前。對決定緩交案件受理費的,由案件承辦人負責督促當事人在規(guī)定期限內交納。開庭前不交納的,按自動撤訴處理。
申請減、免案件受理費的,立案庭自收到當事人申請后2日內,審查并合議是否符合減、免條件。不符合條件的應立即進行催收;符合條件的應于合議后2日內制作相關減、免手續(xù)報分管院領導審批。
第十八條執(zhí)行人員在案件執(zhí)結或部分執(zhí)結后、支付執(zhí)行款項前,應先行計算應扣繳的執(zhí)行費用,填寫結算通知單并向院財務部門繳納。
無執(zhí)行金額或價額的應依照相關規(guī)定按件收取。
執(zhí)行中涉及執(zhí)行標的物由技術室委托拍賣的,由執(zhí)行人員通知技術室扣繳執(zhí)行費用后,向院財務部門繳納。
第十九條。
立案后至結案前,因當事人變更訴訟請求需要補交或者退還訴訟費的,由各業(yè)務庭計核,并經(jīng)本庭庭長和承辦人簽字、加蓋業(yè)務庭公章后,開具補交或者退費通知書,于3日內通知當事人到院財務部門辦理相關手續(xù)。
第三節(jié)案件的分配。
第二十條案件分配以微機隨機分案為主、各業(yè)務庭指定分案為輔的原則進行。
業(yè)務庭對合議庭審理案件的類型有特殊分工的,分案時按照特殊分工進行分配。
刑事案件依照分工將案件直接分配給相應刑事審判庭。
第二十一條立案庭根據(jù)案件類型和各業(yè)務庭的職能分工,通過微機直接將案件隨機分配到各業(yè)務庭承辦人。
各業(yè)務庭庭長在收到案件的次日指定合議庭成員并向立案庭反饋,由立案庭在收到反饋信息的當日發(fā)出案件受理通知書和應訴通知書等相關文書。
逾期指定合議庭成員的,由微機隨機確定。第二十二條業(yè)務庭庭長認為應當更換承辦人的,應提出理由并在微機分案系統(tǒng)中公示。
院領導、庭長、副庭長辦理案件的,可以更換微機隨機確定的承辦人。
業(yè)務庭庭長決定更換承辦人的,應在其指定合議庭成員的當日提出,逾期以微機隨機分配的承辦人為準。
第二十三條有下列情形之一的,各業(yè)務庭庭長可以更換承辦人:
(一)承辦人因出現(xiàn)法定回避情形需要回避的;
(二)承辦人因健康、外出工作、學習等客觀原因需要脫產(chǎn)一個月以上的;
(三)因案情重大、疑難復雜、有重大影響或者案件相互之間關聯(lián)密切等特殊情形的;
(四)其他需要更換承辦人的情形。
第四節(jié)案件的排期。
第二十四條各業(yè)務庭審理。
一、二審和再審案件,均實行排期開庭,但法律規(guī)定可以不開庭審理的案件除外。
立案庭在合議庭成員確定后,應當即確定開庭日期、審判法庭。
第二十五條案件排期的期限為:
(一)民事、商事、行政一審案件,在起訴狀副本送達被告后的30日內為開庭期間;
(二)民事、商事、行政二審案件,在立案后的30日內為開庭期間;
(三)民事、商事、行政再審案件,按照法律規(guī)定應當適用的程序,參照本條。
(一)、(二)項確定開庭日期。
人民檢察院依照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件,參照本條上述規(guī)定確定開庭日期。
第二十六條立案庭認為可以不開庭審理的案件,應于立案后3日內向業(yè)務庭提出書面建議。業(yè)務庭評議后認為有必要開庭的,在接到案件后的15日內與立案庭聯(lián)系安排開庭事宜。
第二十七條不排期開庭審理的案件,也應按流程各節(jié)點的要求全部納入審判流程管理。
第二十八條業(yè)務庭應當按照排定的日期開庭,有特殊原因需要變更開庭時間的,經(jīng)業(yè)務庭庭長同意后向立案庭提出另行安排法庭。變更后的開庭時間、地點,由業(yè)務庭通知當事人。第二十九條案件需要再次開庭的,一般應由業(yè)務庭根據(jù)案件審理情況當庭宣布再次開庭時間,并將再次開庭的理由和時間送立案庭備案;不能當庭宣布的,應在休庭后的3日內,將再次開庭的理由和時間告知立案庭并通知當事人。
第三十條再次開庭的排期:
(四)其他需再次開庭的,根據(jù)具體情況決定開庭時間。
第三十一條執(zhí)行案件需要聽證的,執(zhí)行庭在作出排期決定的當日通知立案庭。
第三十二條公開審理的案件,立案庭于開庭3日前將當事人姓名、案由、開庭的時間、地點等予以公告。
第三十三條二審民事、商事、行政案件、再審上訴案件應在立案后10日內將案卷移送業(yè)務庭,最長不得超過15日。
不排期開庭的案件應在立案后2日內將案卷移送業(yè)務庭。
第五節(jié)文書送達第三十四條立案庭負責案件庭審前訴訟文書的送達及最高人民法院、外地法院的委托送達工作,該項工作應當由法警協(xié)助。
第三十五條送達工作應在下列期限內完成:
(一)一審民事、商事、行政、申請再審案件立案后,5日內向原、被告(申請人、被申請人)送達受理案件通知書(應訴通知書)、起訴狀(再審申請書)副本、開庭傳票、舉證須知和訴訟須知等訴訟文書。
(二)二審案件訴訟文書的送達,由立案庭在5日內郵寄送達或者委托原審法院送達。
第三十六條涉外、涉港、澳、臺案件需要通過外事部門送達的,由立案庭在2日內將法律文書送交外事辦公室,外事辦公室應在5日內辦理相關手續(xù)。
第三十七條采取其他方式(直接送達、委托送達、郵寄送達)送達不到當事人的,應在確定送達不能的2日內辦理公告送達手續(xù)。
第六節(jié)。
保全措施。
第三十八條當事人在立案階段提出的財產(chǎn)保全申請或證據(jù)保全申請,經(jīng)審查符合條件,情況緊急的立案庭應在48小時內作出裁定。裁定采取保全措施的,應當立即開始執(zhí)行,3日內(本市外的10日內)執(zhí)行完畢。
案件移送業(yè)務庭后當事人提出財產(chǎn)保全申請或證據(jù)保全申請的,業(yè)務庭應在48小時內作出裁定,立案庭在7日內執(zhí)行。第三十九條申請人提出訴前證據(jù)保全、訴前財產(chǎn)保全申請的,立案庭應在收到申請之日起48小時內作出裁定。
申請人提出訴前停止侵權申請的,應當即立案并交民事審判第三庭在申請之日起48小時內作出裁定,特殊情況需要延長的,可以延長48小時。裁定采取保全措施的,應當由立案庭立即執(zhí)行。
第四十條訴前保全的申請人在人民法院采取財產(chǎn)保全措施后15日內不起訴的,應自期限屆滿之日起2日內依法裁定解除財產(chǎn)保全措施,并將裁定書送達被申請人和有關單位。
第四十一條一審判決后當事人提出上訴、在最高人民法院收到卷宗之前,當事人提出財產(chǎn)保全申請的,立案庭應在48小時內審查,符合條件的應在收取財產(chǎn)保全申請費后,作出裁定并執(zhí)行。
當事人不服中級法院一審判決上訴本院的案件,需要繼續(xù)采取財產(chǎn)保全措施的,立案庭在收到中級法院卷宗后的5日內作出裁定。已經(jīng)進入本院業(yè)務庭審理的,各業(yè)務庭應在保全到期前7日內作出裁定并交立案庭執(zhí)行。
進入執(zhí)行程序的,由執(zhí)行局決定并執(zhí)行。解除財產(chǎn)保全的參照前款規(guī)定辦理。
第四十二條保全措施執(zhí)行完畢后,應當立即將保全結果通知雙方當事人。對有期限的財產(chǎn)保全措施,申請人應在保全期限屆滿7日前向立案庭提出續(xù)保申請。
第四十三條當事人不服財產(chǎn)保全、訴前證據(jù)保全、訴前停止侵權的裁定或者決定提出復議申請、案外人對財產(chǎn)保全提出異議或者當事人、案外人申請臵換保全標的物的,由作出財產(chǎn)保全裁定的業(yè)務庭負責審查和處理。
第七節(jié)立案調解。
第四十四條立案調解是指在案件依法立案后至移送業(yè)務庭審理前,當事人各方通過平等協(xié)商,達成協(xié)議,經(jīng)人民法院認可后,終結訴訟程序的訴訟活動。
第四十五條在各方當事人收到訴訟文書,均明確表達通過和解方式解決爭議的意愿后,立案庭應當在2日內主持當事人調解。
第四十六條調解、撤訴的案件,立案庭應在3日內制作調解書、撤訴裁定書并送達當事人。
第四十七條立案調解的案件應在立案之日起20日內完成。調解不成的,應在當事人明確放棄調解意愿的次日將卷證材料轉業(yè)務庭。
第三章審理流程管理。
第一節(jié)審前準備。
第四十八條各業(yè)務庭發(fā)現(xiàn)不屬于本庭審理或卷證材料不全的案件,應于當日退回立案庭。確實存在問題的,立案庭應于2日內予以糾正。
復查無誤的案件材料,各業(yè)務庭應由專人負責登記并于當日移交審判長。
第四十九條開庭審理的案件,承辦人應當在開庭審理前閱卷,并制作閱卷筆錄。不開庭審理的案件,承辦人應在提交合議前閱卷,并制作閱卷筆錄。第五十條合議庭成員應在開庭前閱看主要卷宗材料。對于重大、疑難、復雜、不公開審理的案件,合議庭成員應當閱看全部案卷材料,必要時提交書面閱卷意見。
第五十一條。
對于案情復雜、事實爭議較大,或者當事人在二審中提交大量新證據(jù)的,承辦人應當組織各方當事人在開庭前進行證據(jù)交換,形成筆錄,并向合議庭匯報。
第五十二條開庭前,審判長應當視情況決定是否進行庭前合議,并在庭前確定審理方案,明確合議庭成員分工,初步確定案件的爭議焦點和庭審中需重點調查的問題。
第五十三條。
依法應當指定辯護人的刑事案件,承辦人應當在收到案件3日內核實被告人是否已經(jīng)委托辯護人,沒有委托的,應當在7日內為其辦理指定辯護人的相關手續(xù)。
決定開庭審理的刑事案件,應當在開庭10日前通知檢察院及辯護人閱卷,準備開庭,并于開庭3日前進行公告,同時通知訴訟參與人出庭。檢察院借閱及歸還卷宗時承辦人應填寫借卷登記表并注明時間。
對于檢察人員、原審被告人及其辯護人提出的鑒定、重新鑒定的申請,合議庭應在3日內進行評議并作出決定,需要鑒定的應于次日交本院技術室。
第五十四條。
國家賠償案件,自立案庭將案件交賠償委員會后,賠償委員會應在2日內確定合議庭成員及承辦人。是否需要聽證,由合議庭根據(jù)案件情況決定。第五十五條國家賠償案件決定聽證的,承辦人應于聽證前10日內向聽證參加人送達聽證通知書;公開聽證的案件,應于聽證前3日內將聽證參加人的姓名、案由、聽證的時間和地點予以公告。
第二節(jié)案件審理。
第五十六條對于民事、商事、行政案件當事人的下列申請,合議庭應當在收到申請后5日內作出是否準予的決定:
(一)申請追加共同被告或第三人、案外人申請作為有獨立請求權的第三人參加訴訟;
(二)增加、變更訴訟請求,或者被告提出反訴;
(三)申請證據(jù)保全;
(四)申請法院調取證據(jù);
(五)申請先予執(zhí)行;
(六)申請鑒定、評估、審計、審價;
(七)申請法院對財產(chǎn)、證據(jù)繼續(xù)查封或凍結,或申請解除、變更上述保全措施。
作出不準予決定的,承辦人應當在決定作出當日通知申請人。
第五十七條經(jīng)審查,同意當事人增加、變更訴訟請求、受理被告反訴的,承辦人應當在決定作出的2日內將有關材料移交立案庭辦理手續(xù)。立案庭應當在收到材料后2日內辦理完畢,并移交業(yè)務庭。
第五十八條準予財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、先予執(zhí)行、準予解除或變更保全措施的裁定,由承辦人在合議后1日內擬稿,審判長審核、分管副院長或授權庭長簽發(fā)后,2日內交相關業(yè)務庭執(zhí)行。
第五十九條如有特殊情況需變更開庭時間的,合議庭應在開庭3日前報請庭長決定。決定變更的,應在當日將變更信息告知立案庭。立案庭應當在2日內另行排期開庭。
第六十條。
準許當事人及其訴訟代理人調查收集證據(jù)申請的,應立即調查收集證據(jù)。調查地點在本省內的,在5日內進行。調查地點在本省外的,在10日內進行。
第六十一條開庭審理過程中如發(fā)生訴訟參與人及其他人員違反法庭規(guī)則的行為,合議庭不能有效制止的,應當立即暫停審理,同時報告庭長并將情況記入開庭筆錄。
第六十二條承辦人應在最后一次庭審結束3日內制作審理報告。
第三節(jié)評議和裁判。
第六十三條承辦人應在審理報告制作完成后2日內提請合議庭評議。合議庭評議后,如需再行調查或通知當事人舉證的,應在3日內進行。調查或舉證結束后5日內,根據(jù)情況由合議庭成員或承辦人主持進行質證,質證后5日內提交合議庭評議。
第六十四條。
當庭調解的,應將調解內容記入筆錄,庭后3日內制作調解書并送達當事人。當事人明確表示同意庭后調解的,應在庭后5日內組織調解,達成調解協(xié)議的,應在3日內制作調解書并送達當事人。第六十五條承辦人在合議庭評議或審判委員會討論決定之日起3日內制作裁判文書,庭長、副庭長應在接到裁判文書后2日內審核或簽發(fā),分管副院長應在接到裁判文書后3日內簽發(fā)。
第六十六條需業(yè)務庭審判長聯(lián)席會議擴大研究的案件,應當由合議庭在形成評議意見后5日內提交。審判長聯(lián)席會議討論案件應制作筆錄,并由參加人員簽名。
第六十七條決定提交審判委員會討論的案件,應當在5日內完成起草提請報告、庭長審核、分管副院長簽發(fā)、報送審判管理辦公室四項工作。
審判委員會應當在1個月內討論決定。
第六十八條當庭宣判的案件,民事、商事、行政、國家賠償案件業(yè)務庭應在宣判后10日內向當事人送達法律文書;刑事案件業(yè)務庭應在宣判后5日內向當事人送達法律文書。
定期宣判的案件,業(yè)務庭應當在文書簽發(fā)以后10日內進行宣判。
需郵寄或直接送達、留臵送達的,業(yè)務庭應當在裁判文書簽發(fā)之日起10日內送達;需委托送達的,業(yè)務庭應當在裁判文書簽發(fā)之日起10日內完成委托工作;需公告送達的,業(yè)務庭應當在裁判文書簽發(fā)之日起10日內轉立案庭辦理;涉外、涉港、澳、臺判決、裁定,需通過外事部門送達的,業(yè)務庭應在裁判文書簽發(fā)之日起10日內交外事部門辦理。
第四節(jié)結案、歸檔。
第六十九條流程管理的結案日期以歸檔日期為準。第七十條
裁判文書發(fā)出后3日內,各承辦書記員負責訴訟材料的整理,由承辦人負責核查,交審判長核定后,書記員裝訂卷宗。
第七十一條。
各業(yè)務庭應及時將卷宗交檔案室歸檔、結案。檔案室收到卷宗辦理歸檔手續(xù)后,出具《歸檔結案單》。
第七十二條。
接到最高人民法院調卷函的部門應在2日內將調卷函交立案庭,立案庭于5日內從檔案室借出卷宗,并負責將卷宗移送最高人民法院。
第七十三條。
報請最高人民法院核準的刑事案件,由相關刑事審判庭辦理移送手續(xù)。
第七十四條。
不服本院一審裁判的案件,由立案庭辦理相關手續(xù)將卷宗移送最高人民法院。
第七十五條。
收到最高人民法院退回卷宗的部門,在收到卷宗2日內將卷宗移送立案庭,由立案庭在5日內登記最高人民法院處理結果報審判管理辦公室,并辦理歸檔手續(xù)。
第七十六條。
應當退回下級法院的卷宗,由業(yè)務庭在結案后5日內,將卷宗退回中級法院立案庭。
第四章再審立案流程管理。
第七十七條再審立案庭應當在收到申請人再審申請書之日起3個月內,對申請人的再審請求審查完畢,并作出裁定。
第七十八條對符合申請再審受理條件的民事、商事案件,再審立案庭應當在收到申請再審人再審申請材料之日起5日內,向當事人寄出再審案件受理通知書及相關訴訟材料。
第七十九條再審立案庭案件分配采取循環(huán)分案方式。
第八十條承辦人接受案件后,應及時審查,需要調取下級法院卷宗的,應在5日內提交合議庭研究。
第八十一條案件承辦人應在45日內審查完畢并提交合議庭研究。
第八十二條案件處理結果一經(jīng)確定,承辦人應在5日內將訴訟文書制作完畢,并送庭長簽發(fā)。庭長應在2日內簽發(fā),書記員應于5日內向當事人送達相關訴訟文書。
第八十三條對提審的案件,送達回證或郵遞回執(zhí)寄回本院后,書記員應及時填寫《再審案件卷宗移送表》,5日內將案件移送立案庭進入再審程序。
第八十四條對指令再審、調解、撤訴或駁回申請的案件,送達回證或郵遞回執(zhí)寄回本院后,承辦人應在5日內整理好案件材料,交書記員裝訂卷宗,同時退回調取的一、二審案件卷宗。
第五章執(zhí)行案件流程管理。
第一節(jié)執(zhí)行實施案件。
第八十五條執(zhí)行庭收到立案庭移轉的執(zhí)行案件后,應當在3日內完成下列工作:
(一)收案登記;
(二)確定承辦人或執(zhí)行組并同時告知立案庭;
(三)制作執(zhí)行通知書、財產(chǎn)報告令;
(四)送達執(zhí)行通知書,同時對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進行調查和控制,責令被執(zhí)行人申報財產(chǎn);
(五)對被執(zhí)行人有可能隱匿、轉移財產(chǎn)的,立即采取執(zhí)行措施。
第八十六條執(zhí)行人員應當在收到案件之日起30日內完成財產(chǎn)調查,對查到的財產(chǎn)及時采取控制措施。
能夠在本環(huán)節(jié)執(zhí)行結案的,及時結案。第八十七條申請執(zhí)行人提供了明確、具體的財產(chǎn)狀況或財產(chǎn)線索的,執(zhí)行員應當在3日內進行查證、核實。情況緊急的,應當立即進行調查。
第八十八條財產(chǎn)調查包括調查被執(zhí)行人收入、存款、房產(chǎn)、土地使用權、車輛、機器設備、產(chǎn)品、股份及其他投資權益、知識產(chǎn)權、債權、有價證券等情況。執(zhí)行員應當于財產(chǎn)調查結束后3日內,將調查結果逐項書面告知申請執(zhí)行人。
確認被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行的,執(zhí)行員應當將財產(chǎn)調查情況逐項向申請執(zhí)行人作出說明。
第八十九條調查確實的財產(chǎn)線索不能即時辦理財產(chǎn)控制手續(xù)的,應當自獲得確實的財產(chǎn)信息之日起3日內對查實的財產(chǎn)采取控制措施。
第九十條財產(chǎn)調查期間,被執(zhí)行人自動履行全部債務的,應當在10日內辦理結案手續(xù),已經(jīng)控制財產(chǎn)的應當立即解除財產(chǎn)控制措施。
第九十一條確認被執(zhí)行人(自然人)下落不明且無財產(chǎn)可供執(zhí)行的,應當至少完成以下調查:對被執(zhí)行人住所地的調查;對村委會、居委會關于被執(zhí)行人信息的調查;對勞動管理部門關于被執(zhí)行人務工信息的調查;對戶籍登記部門關于被執(zhí)行人戶籍信息的調查。必要時,應當委托公安機關協(xié)助查找被執(zhí)行人。
以上調查,應當在調查的同時形成調查筆錄。確實難以在調查的同時制作調查筆錄的,應當在當日形成工作記錄。
第九十二條確認被執(zhí)行人(法人或其他組織)無財產(chǎn)可供執(zhí)行的,應當至少完成以下調查:對被執(zhí)行人住所地財產(chǎn)情況的調查;向有關金融機構查詢銀行存款;向有關房地產(chǎn)管理部門查詢房地產(chǎn)登記;向法人登記機關查詢公司、企業(yè)設立、股權等情況;向有關車管部門查詢車輛登記等。
以上調查,應當在調查的同時形成調查筆錄。確實難以在調查的同時制作調查筆錄的,應當在當日形成工作記錄。
第九十三條申請執(zhí)行人提出財產(chǎn)調查情況不全面或不真實,要求繼續(xù)調查的,執(zhí)行員應當書面說明情況。必要時,應在接到申請后7日內補充調查。
調查期滿后又發(fā)現(xiàn)新的財產(chǎn)線索的,應當隨時進行調查。
第九十四條申請執(zhí)行人因執(zhí)行員調查不力要求更換執(zhí)行員的,執(zhí)行庭應當在3日內決定是否準許。更換執(zhí)行員的,應同時告知立案庭。
第九十五條執(zhí)行員應當將財產(chǎn)調查情況在每次調查后的次日內錄入執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)。第九十六條對被執(zhí)行人財產(chǎn)的調查情況和執(zhí)行日志,應當允許申請執(zhí)行人通過執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)或執(zhí)行卷宗進行查詢。
第九十七條執(zhí)行員應當最遲在財產(chǎn)調查期滿時將案件轉到財產(chǎn)變現(xiàn)流程。
第九十八條30日期滿時,執(zhí)行員窮盡了調查手段仍未查找到執(zhí)行線索,須報經(jīng)執(zhí)行庭長審核確認。執(zhí)行庭長應當在5日內完成審核。
執(zhí)行庭長認為沒有窮盡調查手段的,應當責成執(zhí)行員繼續(xù)調查。
第九十九條被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行,雙方當事人亦不能達成和解,符合結案條件的,執(zhí)行員應當在15日內辦理結案審核手續(xù)。
執(zhí)行局長在收到結案審核材料后,應在3日內審核完畢。執(zhí)行局長認為不符合結案標準的,應當即責令執(zhí)行員補充調查。
第一百條保全凍結的款項,進入執(zhí)行程序后可直接扣劃。
第一百零一條執(zhí)行調查中凍結的款項,應當至遲自凍結之日起1個月內扣劃到法院執(zhí)行款賬戶或申請執(zhí)行人賬戶。
第一百零二條被執(zhí)行人直接向法院支付現(xiàn)金或票據(jù)的,執(zhí)行人員應當立即會同被執(zhí)行人將現(xiàn)金或者票據(jù)交院財務部門,財務部門應當出具收款憑據(jù)。
第一百零三條執(zhí)行中確需執(zhí)行人員直接代收現(xiàn)金或者票據(jù)的,應當不少于兩名執(zhí)行人員在場,即時向付款人出具收據(jù),將收款情況記入筆錄并由付款人簽名。收款人應當在回院后1個工作日內移交本院財務部門或將有關款項繳入執(zhí)行款專戶。
第一百零四條執(zhí)行款到賬次日,財務部門應當將到賬情況告知執(zhí)行庭,執(zhí)行庭應當在5日內將收款時間和數(shù)額等有關情況告知案件當事人。
第一百零五條執(zhí)行款到賬后,應當在1個月內核算執(zhí)行費用和執(zhí)行款,并及時通知申請執(zhí)行人辦理取款手續(xù)。需要延期劃付的,應當在期限屆滿前書面說明原因并報分管副院長審查批準。
第一百零六條執(zhí)行款專戶的款項需要支付時,執(zhí)行人員應當填報有關支付案款審批表并附以下材料,報經(jīng)執(zhí)行局長或分管院領導審批后,交由財務部門辦理。
(一)生效的法律文書、立案審批表;(二)款項到賬的證明;
(三)申請付款人的有效身份證明。委托他人代收的,應當向法院出具特別授權委托書;
(四)已扣繳或應當扣繳的票據(jù)或說明。第一百零七條向當事人交付執(zhí)行款時,應當同時收取和審核當事人出具的收款憑據(jù)。
第一百零八條解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結措施后,應當即將財產(chǎn)返還當事人或案外人。
第一百零九條對于需要變現(xiàn)的財產(chǎn),在收到申請執(zhí)行人申請后,執(zhí)行庭應當在10日內辦理完畢委托評估、拍賣手續(xù)。
第一百一十條執(zhí)行款的到賬情況、分配情況,應在5日內錄入執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng),并允許申請執(zhí)行人查詢。第一百一十一條不能及時向申請執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行款的,應當在收到申請執(zhí)行人的請求后2日內書面向申請執(zhí)行人說明原因。
第一百一十二條執(zhí)行依據(jù)確定履行的特定行為可以代替履行的,應當自執(zhí)行通知書指定的履行期間屆滿之日起60日內雇傭相關單位或者人員代為履行。由此產(chǎn)生的費用和遲延履行金應當責令被執(zhí)行人在10日內支付。拒不支付的,轉化為對被執(zhí)行人財產(chǎn)的執(zhí)行程序。
第一百一十三條執(zhí)行依據(jù)確定履行的特定行為不可代替履行的,執(zhí)行通知書指定的履行期間屆滿后,除應當責令被執(zhí)行人在10日內支付遲延履行金外,還應當在60日內依法對被執(zhí)行人采取訓誡、罰款、拘留等制裁措施。情節(jié)嚴重的,依法追究刑事責任。拒不支付遲延履行金的,轉化為對被執(zhí)行人財產(chǎn)的執(zhí)行程序。
第一百一十四條執(zhí)行依據(jù)確定交付特定物的,應當自執(zhí)行通知書指定的履行期間屆滿之日起45日內強制交付該特定物。需要清點數(shù)量、勘驗場地的,應當在執(zhí)行通知書限定的自動履行期限屆滿之日起60日內強制交付。
需要辦理過戶登記手續(xù)的,應當同時向有關機關或者單位送達辦理過戶登記的協(xié)助執(zhí)行法律手續(xù)。
第一百一十五條執(zhí)行依據(jù)確定交付的特定物滅失或者已經(jīng)被合法轉讓的,執(zhí)行員應當自確定上述事實之日起10日內,按照有關規(guī)定委托評估。評估結論應當在3日內送達被執(zhí)行人。
被執(zhí)行人對估價結論無異議或者異議被駁回的,應當在10日內轉化為對金錢的執(zhí)行。第一百一十六條執(zhí)行依據(jù)確定交付種類物的,應當自執(zhí)行通知書指定的履行期間屆滿之日起60日內,按照執(zhí)行依據(jù)確定的數(shù)量和質量將種類物自被執(zhí)行人處交付申請執(zhí)行人。
第一百一十七條不能按照執(zhí)行依據(jù)所確定的數(shù)量和質量執(zhí)行種類物的,執(zhí)行員應當自確定上述事實之日起10日內,按照有關規(guī)定委托評估。評估結論應當在3日內送達被執(zhí)行人。
被執(zhí)行人對估價結論無異議或者異議被駁回的,應當在10日內轉化為對金錢的執(zhí)行。
第一百一十八條審查處理執(zhí)行異議,應當自收到書面異議之日起15日內作出裁定。
第一百一十九條依據(jù)民事訴訟法第二百零四條駁回案外人異議的,應當在送達裁定的同時告知案外人提起訴訟的權利。案外人對裁定不服,認為原判決、裁定錯誤的,依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關的,可自裁定送達之日起15日內向人民法院提起訴訟。
中級法院依據(jù)民事訴訟法第二百零四條駁回案外人異議后,案外人不提起訴訟向本院申訴的,由執(zhí)行局進行審查。經(jīng)審查認為需要立案監(jiān)督的,應由執(zhí)行局統(tǒng)一立案編號,按執(zhí)行申訴案件處理。
第一百二十條當事人、利害關系人依照民事訴訟法第二百零二條規(guī)定申請復議的,收到復議申請后,應當在5日內將復議所需的案卷材料報送最高人民法院。
第一百二十一條符合法定結案條件的,應當于結案文書審簽后10日內向雙方當事人送達結案通知書或裁定書。第一百二十二條書記員應當在結案后1個月內訂卷歸檔。
第二節(jié)執(zhí)行復議案件。
第一百二十三條。
下級法院依據(jù)《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第130條的規(guī)定提請復議的案件以及當事人、利害關系人依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零五條、第二百零二條、《最高人民法院關于適用執(zhí)行程序若干問題的解釋》第3條的規(guī)定申請復議的案件,由立案庭統(tǒng)一立案編號。
第一百二十四條。
當事人、利害關系人依照民事訴訟法第二百零二條規(guī)定申請復議的,應當自收到復議申請之日起30日內審查完畢,并作出裁定。特殊情況需要延長的,經(jīng)本院院長批準,可以延長,延長的期限不得超過30日。
第一百二十五條對于事實清楚的復議案件,承辦人可以進行書面審查,提出審查意見并提交合議庭研究;對于案情復雜需要聽證的案件,合議庭應及時組織聽證。
合議庭應當在聽證結束后2日內進行評議。第一百二十六條合議庭評議認為需改變或糾正執(zhí)行法院執(zhí)行行為的,應在評議后5日內完成提交審判委員會研究的報告。
第一百二十七條。
對下級法院提請復議的案件,應當另行組成合議庭進行審查,審查意見與原處理意見不一致的,合議庭應在評議后5日內完成提交審判委員會研究的報告。
第一百二十八條。
審判委員會決議或合議庭決議形成后,承辦人應當在2日內擬制裁定書,庭長應在收到裁定書后2日內審核或簽發(fā),執(zhí)行局長或分管副院長應在接到裁定書后3日內簽發(fā)。
第一百二十九條。
復議案件審查完畢后,承辦人應當于裁定書簽發(fā)后10日內向當事人送達。
第一百三十條。
書記員應當在結案后1個月內訂卷歸檔。
第三節(jié)執(zhí)行申訴案件。
第一百三十一條。
當事人、利害關系人因對下級法院已經(jīng)實施完畢的執(zhí)行行為不服到本院申訴,本院審查認為需要立案監(jiān)督的,應由執(zhí)行局統(tǒng)一立案編號。
第一百三十二條。
承辦人接到案件后,應在5日內完成對申訴材料的審查。如有必要,承辦人可以調取原執(zhí)行卷宗,也可以要求執(zhí)行法院在規(guī)定期限內寫出報告。
第一百三十三條。
執(zhí)行申訴案件一般應在3個月內辦結。如需要延長,報本院院長批準。
第一百三十四條。
對于需要糾正下級法院執(zhí)行行為的案件,合議庭應在評議后5日內完成提交審判委員會研究的報告。
第一百三十五條。
審判委員會決議或合議庭決議形成后,承辦人應當在2日內擬制法律文書。庭長應在收到法律文書后2日內審核或簽發(fā),執(zhí)行局長或分管副院長應在接到法律文書后3日內簽發(fā)。
第一百三十六條。
執(zhí)行申訴案件審查完畢,承辦人應在結案文書簽發(fā)后10日內將裁定書或通知書送達當事人。
第一百三十七條。
書記員應在結案后1個月內訂卷歸檔。
第四節(jié)督促執(zhí)行案件。
第一百三十八條。
申請執(zhí)行人反映下級法院執(zhí)行不力,請求本院監(jiān)督執(zhí)行、提級執(zhí)行、更換執(zhí)行法院的,應由執(zhí)行局統(tǒng)一立案編號。
第一百三十九條。
承辦人收到案件后,應在5日內制作審查筆錄,發(fā)出督促執(zhí)行令或督辦函,限期執(zhí)行法院執(zhí)結案件或完成某一執(zhí)行行為。
第一百四十條。
督辦案件一般應在3個月內辦結。如需延長,報本院院長批準。
第一百四十一條。
經(jīng)督促執(zhí)行,案件取得實質性進展,符合以下情形的,可以依法結案:
(一)已經(jīng)執(zhí)行完畢;
(二)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人達成和解協(xié)議;
(三)辦理了提級或指定執(zhí)行手續(xù);
(四)被執(zhí)行人確無履行能力,執(zhí)行法院下達了終結執(zhí)行裁定;
(五)其他可以結案的情形。
第一百四十二條。
督促執(zhí)行案件結案后,承辦人應在結案文書簽發(fā)后10日內將裁定書或通知書送達當事人。
第一百四十三條。
承辦人或書記員應在結案后1個月內訂卷歸檔。
第五節(jié)。
執(zhí)行協(xié)調案件第一百四十四條。
省內法院之間、其他?。ㄊ?、自治區(qū))法院與省內法院之間因執(zhí)行行為發(fā)生沖突,經(jīng)沖突法院之間協(xié)調未果,按規(guī)定程序需要本院予以協(xié)調的案件以及最高人民法院要求協(xié)調的案件,由執(zhí)行局統(tǒng)一立案編號。
第一百四十五條。
承辦人接收案件后,應在7日內審查有關材料,明確爭議的焦點問題,提出協(xié)調處理意見,提交合議庭研究。
第一百四十六條。
需要與外?。ㄊ?、自治區(qū))法院協(xié)調的,承辦人收到案件后,應在7日內擬制協(xié)調函。
第一百四十七條。
經(jīng)協(xié)調,沖突法院之間達成一致意見的,應及時制作協(xié)調紀要。
第一百四十八條。
與外?。ㄊ?、自治區(qū))法院協(xié)調未果的,應及時報請最高人民法院協(xié)調。
第一百四十九條。
轄區(qū)內協(xié)調案件一般應在1個月內結案;與外?。ㄊ?、自治區(qū))法院協(xié)調案件一般應在3個月內結案。
第一百五十條。
承辦人或書記員應在形成協(xié)調紀要或報請最高人民法院協(xié)調后1個月內訂卷歸檔。
第六章信訪接待流程管理。
第一百五十一條立案庭是信訪接待的管理部門,負責日常來信處理和來訪接待工作,負責對全院信訪工作進行協(xié)調。
第一百五十二條實行來信登記制、報結制和存檔制。立案庭根據(jù)來信的種類和具體內容分流、轉交各部門處理,并在收信后7日內將轉交情況回復來信人,同時將來信情況輸入微機。立案庭每季度將信訪材料裝訂成冊存檔。
第一百五十三條對于來信,立案庭登記后根據(jù)其內容分別作出相應處理:
(一)對于可由立案庭直接處理的一般信件,由立案庭處理;
(二)對于應屬本院其他部門處理的信件,立案庭接信后3日內轉交有關部門處理;
(三)對于不屬本院處理的信件,立案庭接信后3日內將信件轉交其他單位;
(四)對于最高人民法院和上級有關單位交辦的并且提出答復要求的信件,立案庭接信后3日內分類轉處督辦,承辦部門在規(guī)定期限內按照交辦要求辦理完畢,并報立案庭答復有關單位和來信人。
第一百五十四條對于來訪,立案庭應一訪一記,根據(jù)來訪內容分別作出相應處理:
(三)對于檢舉本院干警違法違紀或反映審判作風問題的來訪,立案庭應及時轉交本院紀檢監(jiān)察部門接待處理。
第一百五十五條立案庭對全院的信訪接待工作情況實行月通報制度。
第七章審限管理。
第一節(jié)各類案件的審限。
第一百五十六條本規(guī)程規(guī)定的各類案件的審理期限自立案次日起至歸檔結案之日止。
案件實際審理天數(shù)超過法定審限的為超審限,但是在法定審限屆滿前按本規(guī)定辦理審限延長、中止和不計入審限的除外。
第一百五十七條各類案件的審理期限為:
(一)適用普通程序審理的第一審刑事公訴案件和第二審刑事公訴案件的期限為1個月,至遲不得超過1個半月;附帶民事訴訟案件的審理期限,經(jīng)本院院長批準,可以延長2個月。有刑事訴訟法第一百二十六條規(guī)定情形之一的,經(jīng)本院院長批準或者決定,審理期限可以再延長1個月。
附帶民事訴訟的審理期限等有關程序應當適用刑事訴訟法及司法解釋的相關規(guī)定。刑事訴訟法沒有規(guī)定的,參照適用民事訴訟法及其司法解釋的相關規(guī)定。附帶民事訴訟另行審判的,有關審理期限依照民事訴訟法規(guī)定的期限執(zhí)行。
(二)適用普通程序審理的第一審民事、商事案件,期限為6個月;有特殊情況需要延長的,經(jīng)本院院長批準,可以延長6個月,還需延長的,報請最高人民法院批準,可以再延長3個月。
審理民事、商事二審上訴案件,審理期限為3個月;有特殊情況需要延長的,經(jīng)本院院長批準,可以延長3個月。
審理涉外民事、商事案件和涉港、澳、臺民事、商事案件,依照最高人民法院相關規(guī)定執(zhí)行。
(三)審理第一審行政案件的期限為3個月;有特殊情況需要延長的,報最高人民法院批準。
審理第二審行政案件的期限為2個月,需要延長期限的,報最高人民法院批準。
審理涉外、涉港、澳、臺行政案件,審理期限參照最高人民法院相關規(guī)定辦理。
(四)按照審判監(jiān)督程序重新審理的刑事案件期限為3個月;需要延長期限的,經(jīng)本院院長批準,可以延長3個月。
按照審判監(jiān)督程序由本院再審的民事、商事和行政案件,根據(jù)再審適用的不同程序,分別執(zhí)行第一審或第二審審理期限的規(guī)定。
(五)賠償委員會審理賠償案件的期限為3個月,屬于疑難、復雜、重大案件的,經(jīng)本院院長批準,可以延長3個月。
(六)執(zhí)行案件應當在立案之日起6個月內執(zhí)結,非訴執(zhí)行案件應當在立案之日起3個月內執(zhí)結;有特殊情況需要延長的,經(jīng)本院院長批準,可以延長3個月。
委托執(zhí)行的案件,執(zhí)行局應當在立案后1個月內辦理完指定執(zhí)行手續(xù)。
(七)減刑、假釋案件自收到減刑、假釋建議書之日起1個月內依法裁定;案情復雜或者情況特殊的,可以延長1個月。
(八)刑事申訴案件的審查期限為3個月,至遲不得超過6個月;
民事申請再審案件的審查期限為3個月,有特殊情況需要延長的,報本院院長批準。
民事申訴案件以及行政申訴案件的審查期限為6個月,有特殊情況需要延長的,經(jīng)庭長批準,可以延長6個月,經(jīng)本院院長批準,可以再延長3個月。
(九)各類不服第一審民事裁定、商事裁定、行政裁定上訴案件的審理期限為30日,有特殊情況需要延長的,經(jīng)本院院長批準,可以延長30日。
(十)申請撤銷仲裁裁決案件的審理期限為2個月;申請承認和執(zhí)行外國仲裁裁決的案件,如決定予以承認和執(zhí)行的,審理期限為2個月,決定不予承認和執(zhí)行的,應在2個月內上報最高人民法院。
(十一)對罰款、拘留民事決定不服申請復議的,審理期限為5日。
第一百五十八條立案庭應在立案時將案件審限計算時間進行登記、輸入微機。審判管理辦公室據(jù)此對各類案件的審限進行跟蹤管理。
第二節(jié)審限變更。
第一百五十九條合議庭應當嚴格依照審限合理安排各項審判事務,在審限內盡快審理、裁判,提高辦案效率。
第一百六十條有下列情形之一的,中止案件審理(執(zhí)行):
(一)刑事案件。
2、由于其他不能抗拒的原因,使案件無法繼續(xù)審理的。
(二)民事、商事案件。
1、一方當事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加訴訟的;
2、一方當事人喪失訴訟行為能力,尚未確定法定代理人的;
3、作為一方當事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權利義務承受人的;
4、一方當事人因不可抗拒的事由不能參加訴訟的;
5、本案必須以另一案件的審理結果為依據(jù),而另一案件尚未審結的;
6、其他應當中止訴訟的情形。
(三)行政案件。
1、原告死亡,需要等待其近親屬表明是否參加訴訟的;
2、原告喪失訴訟行為能力,尚未確定法定代理人的;
3、作為一方當事人的行政機關、法人或其他組織終止,尚未確定權利義務承受人的;
4、一方當事人因不可抗拒的事由不能參加訴訟的;
5、案件涉及法律適用問題,需要報請最高人民法院作出解釋或者確認的;
6、本案必須以另一案件的審理結果為依據(jù),而另一案件尚未審結的;
7、其他應當中止訴訟的情形。
(四)執(zhí)行案件。
1、申請人表示可以延期執(zhí)行的;
2、案外人對執(zhí)行標的提出確有理由的異議的;
3、作為一方當事人的公民死亡,需要等待繼承人繼承權利或者承擔義務的;
4、作為一方當事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權利義務承受人的;
6、被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的;
8、一方當事人申請執(zhí)行仲裁裁決,另一方當事人申請撤銷仲裁裁決的;
10、其他應當中止執(zhí)行的情形。
(五)國家賠償案件。
1、作為賠償請求人的公民死亡,需要等待繼承人表明是否請求賠償?shù)模?/p>
2、作為賠償請求人的法人或其他組織終止,需要等待權利承受人表明是否請求賠償?shù)模?/p>
4、其他需要中止審理的情形。
第一百六十一條有下列情形之一,在法律規(guī)定的審(執(zhí))限內難以結案的,可以延長審(執(zhí))限:
(一)刑事案件。
1、交通十分不便的邊遠地區(qū)的重大復雜案件;
2、重大的犯罪集團案件;
3、流竄作案的重大復雜案件;
4、犯罪涉及面廣,取證困難的重大復雜案件。
(二)民事、商事案件。
1、案情疑難、復雜;
2、需要征求相關部門意見;
3、矛盾易激化的案件,集團訴訟等需要做調解工作的;
4、當事人協(xié)商一致,申請法院暫緩審理的;
5、其他有特殊情況需要延長審限的情形。
(三)行政案件。
1、案情疑難、復雜的案件;
2、社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟或矛盾易激化,需要做協(xié)調工作的案件;
3、重大涉外、涉港、澳、臺案件;
4、其他有特殊情況需要延長審限的案件。
(四)執(zhí)行、國家賠償?shù)劝讣刑厥馇闆r的,可以延長審限。
第一百六十二條下列期限應從審(執(zhí))限中扣除:
(一)刑事案件符合下列情形,需要延期審理的期間:
1、因另行委托、指定辯護人,本院決定延期審理的時間;
2、由于當事人申請回避而不能進行審判,決定延期審理的時間;
3、公訴人發(fā)現(xiàn)案件需要補充偵查,提出延期審理建議后,合議庭同意延期審理的時間;
5、上訴、抗訴提出了新的事實和證據(jù),二審法院需要調查核實,決定延期審理的時間;
(二)對被告人檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為需要查證核實的時間;
(三)刑事案件對被告人作精神病鑒定或者其他鑒定的時間;
(四)刑事案件二審、再審期間,檢察院查閱案卷超過規(guī)定期限的時間;
(五)民事、商事、行政、執(zhí)行案件公告、鑒定的時間。
(六)審理當事人提出的管轄權異議和處理法院之間管轄權爭議的時間;
(八)申請調查新的證據(jù)和申請調查令的時間;
(九)當事人申請追加被告或者第三人以及增加、變更訴訟請求后給予答辯、舉證的時間;
(十)中止訴訟(審理)或執(zhí)行至恢復訴訟(審理)或執(zhí)行的時間;
(十一)當事人達成執(zhí)行和解或者提供執(zhí)行擔保后,執(zhí)行法院決定暫緩執(zhí)行的時間;
(十二)最高人民法院通知暫緩審理、暫緩執(zhí)行的時間;
(十三)執(zhí)行中拍賣、變賣被查封、扣押財產(chǎn)的時間;
(十四)民事、商事案件需要做調解、和解工作申請扣除審限的,依照相關規(guī)定辦理;
(十六)涉外民事、商事案件審限的扣除,依照相關規(guī)定辦理;涉港、澳、臺民事、商事案件參照該辦法辦理。
(十七)報最高人民法院請示的時間;
(十八)需要補充調取相關案件卷宗的時間。第一百六十三條刑事公訴案件,需要延長審理期限的,應當在審理期限屆滿7日以前,向本院院長提出申請;刑事附帶民事訴訟案件,需要延長審理期限的,應當在審理期限屆滿10日前向本院院長或分管副院長提出申請。
民事、商事案件應當在審理期限屆滿10日前,向本院院長或分管副院長提出申請,需要第二次延長的,應當在審理期限屆滿10日前向最高人民法院提出申請。
依照審判監(jiān)督程序再審的民事、商事案件應當根據(jù)所適用的一審或二審程序辦理審限延長手續(xù)。
行政案件應當在審理期限屆滿10日前,向最高人民法院提出申請。行政再審案件應當根據(jù)所適用的一審或二審程序辦理審限延長手續(xù)。
國家賠償案件應當在審理期限屆滿10日前向本院院長提出申請。第一百六十四條需要院長、庭長批準中止、延長、扣除辦案期限的,院長、庭長應當在審限屆滿前批準或者決定。
第一百六十五條業(yè)務庭應當在審限屆滿2日前,將審限變更審批表送審判管理辦公室,辦理審限變更手續(xù)。
對未在法定期限內審結的案件,凡未按上述規(guī)定辦理中止、延長、扣除審限手續(xù)的,按超審限處理。
第三節(jié)審限督查。
第一百六十六條審判管理辦公室應當建立審限、執(zhí)限屆滿前的催辦制度,對臨近審限的案件,應及時催辦,督促業(yè)務庭盡快審理。
審判管理辦公室建立審限、執(zhí)限定期檢查通報制度,定期對各業(yè)務庭審限、執(zhí)限落實情況進行督促、檢查和通報。
第一百六十七條承辦人故意拖延辦案,或者因過失延誤辦案,造成嚴重后果的,依照《人民法院工作人員處分條例》第四十七條、第五十三條、第八十四條的規(guī)定予以處分。
承辦人故意拖延移送案件材料,或者接受委托送達后,故意拖延不予送達的,參照《人民法院工作人員處分條例》第五十三條的規(guī)定予以處分。
第八章附。
則
第一百六十八條本規(guī)程由審判委員會負責解釋。第一百六十九條本規(guī)程自下發(fā)之日起施行。本院其他規(guī)定與本規(guī)程不一致的,按本規(guī)程執(zhí)行。
執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇二
今年是“十一五”規(guī)劃的第一年,中共中央、國務院《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設要求。為了發(fā)揮各級愛衛(wèi)組織在推進社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用,市愛衛(wèi)辦于年初制定了2006年《農(nóng)村衛(wèi)生工作目標責任書》,把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為年終考核的一項重要指標,在四月份第十八個愛國衛(wèi)生月活動中,提出開展以“整治環(huán)境衛(wèi)生,建設溫馨家園”為主題的春季愛國衛(wèi)生運動;今年八月結合我市乙腦疫情防控工作,號召全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動;進入冬季以來,我市新農(nóng)村建設工作掀起高潮,召開了兩次全市新農(nóng)村建設暨農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治動員大會,市四大班子領導親自參與,各鎮(zhèn)(街道)、村均成立了領導小組,為村容村貌整治提供了強有力的組織保證。會同農(nóng)小辦下鄉(xiāng)督促檢查環(huán)境衛(wèi)生治理,每周檢查一次,并進行打分排隊,以促進落后村,鼓勵先進村。在今年的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,全市各村共動用大型機械5000余臺次,清理各種堆積物及生活垃圾數(shù)萬噸,收到了明顯的成效。
一、“愛國衛(wèi)生月”及春秋季愛國衛(wèi)生活動。
在第十八個愛國衛(wèi)生月活動期間,我們提出了把“村容整潔”作為建設社會主義新農(nóng)村的突破口和切入點,開展了以“整治環(huán)境衛(wèi)生、建設溫馨家園”為主題,以環(huán)境衛(wèi)生整治、衛(wèi)生除害防病,農(nóng)貿市場、五小行業(yè)治理及農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、填埋式垃圾場建設為重點的愛國衛(wèi)生月活動,制定了實施方案,為保證活動收到實效,特意把活動時間延長為兩個月,5月上旬,我們組織有關人員重點對農(nóng)村衛(wèi)生治理情況進行了檢查驗收。
今年八月份,我市發(fā)現(xiàn)了乙腦疫情,為了極早控制疫情,預防其它秋季傳染病的發(fā)生,我們又下發(fā)了開展秋季愛國衛(wèi)生運動的通知,積極進行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,廣泛開展健康教育和除害防病工作,為我市控制乙腦疫情擴散打下了良好的基礎。
二、村容村貌整治。
為了改善農(nóng)民居住環(huán)境,我們在全市農(nóng)村實施了以“四化”(硬化、亮化、綠化、凈化)和四改(改水、改廚、改廁、改圈)為重點的農(nóng)村環(huán)境治理工程,以硬化帶動綠化、亮化、凈化工程,以沼氣池建設帶動農(nóng)村改廚、改廁、改圈工程。目前全市262個農(nóng)村的主巷道及進村公路硬化率已達100%,有174個村子在進村公路及巷道栽植了綠化帶,160個村子在主巷道每隔50米安裝一個路燈。在完善硬件設施的基礎上,我們不斷加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的整治力度,建立衛(wèi)生長效機制,每村成立一支專業(yè)衛(wèi)生清潔隊伍,負責主巷道清掃保潔,對巷道三堆、生活垃圾進行全面清理,有效改善了全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。為強化農(nóng)村衛(wèi)生長效管理機制的落實,在我們的積極爭取下,市政府決定明年拿出300萬元專項經(jīng)費用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設,現(xiàn)已納入明年財政預算。
三、農(nóng)村改廁、垃圾場建造。
衛(wèi)生廁所改造、垃圾場建設是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的前提,我們結合實際,因地制宜,改廁工作采用多種形式并舉、多個渠道融資、村干部帶頭、以點帶面的方式,使工作順利開展。在高收入農(nóng)戶中發(fā)展沼氣式廁所,在城鄉(xiāng)結合部發(fā)展水沖式廁所,在偏遠山區(qū)及貧困農(nóng)戶中推行雙甕斗式或通風改良式衛(wèi)生廁所,或在原廁所的基礎上進行糞便無害化處理。為了激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性,我們還為改廁戶免費發(fā)放沼氣灶具和廁所漏斗。累計建成各類衛(wèi)生廁所10696個,垃圾場建設在保證選址合理基礎上,以“投入少、效果好”為出發(fā)點,全市262個村,有236個村建成了填埋式垃圾場,建成率達90%。并結合群眾平時的垃圾傾倒習慣,在各村合理規(guī)劃了若干個垃圾傾倒點,建成臨時垃圾池,方便清運。
四、衛(wèi)生村建設。
為了突出典型,以點帶面地開展衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作,我們結合今年的新農(nóng)村建設,提出了“新農(nóng)村建設,環(huán)境衛(wèi)生先行”的口號,與新農(nóng)村建設同步進行示范村創(chuàng)建工作。按照市委新農(nóng)村建設分批三批進行的安排,我們也把衛(wèi)生示范村的創(chuàng)建工作分為三批進行,為了高標準進行農(nóng)村環(huán)境整治,我們先后多次到夏縣進行參觀學習,有7個村自發(fā)組織村主干、居民小組長和村民代表到夏縣雙廟村進行參觀學習,11月16日市四大班子主要領導組織各鎮(zhèn)(街)主干、58個職能局、愛衛(wèi)辦、農(nóng)小辦的負責人及174個村的村長、書記300余人到夏縣雙廟、圪塔、西村參觀學習其農(nóng)村環(huán)境整治等新農(nóng)村建設的先進經(jīng)驗。目前我市第一批33個村和第二批的141個村均已達到衛(wèi)生示范村的標準,創(chuàng)建率達67%。
五、健康教育。
為了使健康教育工作在全市農(nóng)村全面鋪開,年初我們就制定了《永濟市健康教育與健康促進實施意見》,建立健全了健康教育網(wǎng)絡,市防疫站成立了健康教育所,確立專人負責健康教育工作,每鎮(zhèn)成立一個健康教育宣傳隊,每村設立一個健康教育宣傳室,一個宣傳員、一個宣傳欄、大力開展全民健康教育活動,深入城鄉(xiāng)宣講健康教育知識,發(fā)放健康教育宣傳資料,在全市中小學開設健康教育課,保證做到“六有”,有課程安排、有。
教學。
計劃、有教師、學生有作業(yè)、有考核、有總結、每學期開學第一日為健康教育、健康養(yǎng)成月,使學生掌握健康教育一般常識,養(yǎng)成良好的生活學習習慣。并在村委會設置宣傳欄,以村衛(wèi)生室的醫(yī)護人員為宣傳員,長期開展健康教育工作,使健康教育知識家喻戶曉。
農(nóng)村衛(wèi)生工作是一項長期的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,既要有政策引導,又要有資金投入,還要做到管理到位,今年,我們雖然做了大量的工作,也取得了一定的成績,但距離黨中央提出的建設社會主義新農(nóng)村的標準還有很大差距,今后,我們將真抓實改,務求實效,使我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到徹底改善。
執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇三
內容提要:多年來,民事、經(jīng)濟案件中“執(zhí)行難”問題成為一個老大難問題,“執(zhí)行難”是社會政治、經(jīng)濟、體制和機制問題的綜合體現(xiàn),需要運用現(xiàn)代司法理念,來正確認識和看待“執(zhí)行難”。本文通過分析“執(zhí)行難”問題的發(fā)展過程、形成的原因、難以執(zhí)行的案件類型,來澄清對“執(zhí)行難”的一些模糊認識,形成一個客觀、全面的“執(zhí)行難”問題的景象,找到治理“執(zhí)行難”的方法。
關鍵詞:執(zhí)行難司法地方化司法權威法律缺陷。
多年來,民事、經(jīng)濟案件中“執(zhí)行難”問題成為執(zhí)行機關工作中的一個老大難問題,給執(zhí)行機關造成很大的壓力。隨著我國法制建設步伐的推進,執(zhí)行機關的執(zhí)行案件數(shù)量激增,這對原本就已堆積的大量的得不到實際執(zhí)行的執(zhí)行案件來說,無異是雪上加霜。執(zhí)行是指執(zhí)行機關依照法定程序,運用國家強制力依法采取執(zhí)行措施,強制義務人履行生效法律文書給付內容的一種司法行為?!皥?zhí)行難”是指由于多種原因的影響,義務人拒不履行生效法律文書的給付內容,致使執(zhí)行不能,權利人合法權益不能實現(xiàn)、社會信用關系和商品交易安全以及社會主義市場經(jīng)濟的正常秩序遭到破壞、國家法律和人民執(zhí)行機關的權威遭到踐踏的情況。
在我國,“執(zhí)行難”成為一個社會問題,比較突出地顯現(xiàn)在上個世紀90年代中期執(zhí)行機關執(zhí)行工作中,十多年來,大體經(jīng)歷了“無序執(zhí)行期”、“粗放執(zhí)行期”和“理性執(zhí)行期”三個階段。
“無序執(zhí)行期”。“無序執(zhí)行期”突出發(fā)生在90年代中期之前,最典型的行為是違法采取強制執(zhí)行措施,“以抓人促執(zhí)行”,即用違法拘留被執(zhí)行人的辦法來逼迫被執(zhí)行人償還債務。這里,首先應當明確,對被執(zhí)行人依法采取拘留等強制執(zhí)行措施,是《民事訴訟法》賦予人民執(zhí)行機關的權利,是確保生效法律文書得已執(zhí)行的必要手段和保障措施,必須依法堅決實施,并且要用足、用好。但,采取強制措施的前提是必須依法,被執(zhí)行人得有拒不執(zhí)行生效法律文書依法應受制裁的行為,而不能違法采取。由于大量案件積壓,社會反響強烈,執(zhí)行機關壓力很大,在上個世紀90年代中期左右,曾有一段時間,有的執(zhí)行機關為提高執(zhí)行率,采取過違反法律規(guī)定的“以抓人促執(zhí)行”的辦法。相信這里許多人也許還記得中央電視臺“焦點訪談”曝過光的某省的一位基層執(zhí)行機關院長,這個執(zhí)行機關為執(zhí)行案件競為被執(zhí)行人辦“培訓班”,把不執(zhí)行執(zhí)行機關判決裁定的被執(zhí)行人傳喚到執(zhí)行機關“集中辦班學習培訓”,非法限制人身自由,并講什么“上管天,下管地,中間管空氣”。這種辦法對于執(zhí)行案件確實收到過一些實際效果,但卻是無序執(zhí)行的作法,是違法的,以至造成了無序執(zhí)行局面。
“粗放執(zhí)行期”。90年代中期以后,由于一些地方保護主義無所不用其及,常將一些企業(yè)列為重點保護對象,出臺一套土政策,限制執(zhí)行機關執(zhí)行,規(guī)定什么“執(zhí)行機關執(zhí)行案件首先得報告當?shù)攸h委和政府領導,經(jīng)允許后才能執(zhí)行”,引起一些執(zhí)行機關特別是外地執(zhí)行機關的的粗放對抗。有的執(zhí)行機關為回避當?shù)攸h政機關,在執(zhí)行案件時,采取異地查封扣押的辦法,常在半路查封車輛或拘留被執(zhí)行人,而當?shù)仡I導就派公安圍追堵截,有的甚至按“搶劫”立案,公法兩家常常上演“全武行”,一方“粗放執(zhí)行”,一方“粗暴保護”。為此事,有的執(zhí)行機關執(zhí)行人員甚至付出了生命的代價,某省有的法官就被推下了黃河。
“理智執(zhí)行期”。針對”執(zhí)行難”及其相應帶來的無序執(zhí)行、粗暴執(zhí)行的嚴峻情況,最高執(zhí)行機關向黨中央專題報告了”執(zhí)行難”的問題,中央政治局專門聽取了匯報,引起黨中央高度重視。1999年7月,黨中央下發(fā)了11號文件,明確提出必須反對地方、部門保護主義,嚴肅批抨一些地方和部門領導法制觀念淡薄,以言代法,以權壓法,濫用職權干預執(zhí)行機關執(zhí)行工作的錯誤作法,要求各級黨委、政府要站在推進社會主義民主和法制建設的高度,支持執(zhí)行機關依法獨立行使審判權和執(zhí)行權,依法治理和解決“執(zhí)行難”問題。中央文件下發(fā)以后,形勢迅速改觀。執(zhí)行工作從此進入“理性執(zhí)行狀態(tài)”,有力地推動了“執(zhí)行難”和無序執(zhí)行、粗暴執(zhí)行問題的解決。
“執(zhí)行難”的案件類型。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟糾紛案件、侵權糾紛案件和被執(zhí)行主體被撤銷的案件“執(zhí)行難”。主要原因是由于被執(zhí)行人經(jīng)濟困難,無履行能力。這方面特別表現(xiàn)在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和城市中被執(zhí)行人財產(chǎn)枯竭的企業(yè)。很多刑事犯罪者本身就沒有什么財產(chǎn),為財產(chǎn)而犯罪,判處罰金或判決賠償,往往等于空判。某地有一起爆炸案,刑事附帶民事原告人涉及七八個人,宣判后,被告在監(jiān)獄,家里沒有什么財產(chǎn),媳婦、孩子跟人走了,不知道在哪兒,根本沒法執(zhí)行??梢哉f,經(jīng)濟困難,沒有執(zhí)行能力,是造成“執(zhí)行難”的根本原因。
(二)涉及勞保職工的案件上訪多、難執(zhí)行,形成原因多是計劃經(jīng)濟遺留問題。目前,涉及企業(yè)勞保職工的執(zhí)行案件較多,勞保職工往往聚眾上訪,使案件難以執(zhí)行,起因多是計劃經(jīng)濟遺留問題。某一大型企業(yè)在計劃經(jīng)濟時期受政府指令上馬了農(nóng)藥“8.5”項目,由政府協(xié)調向銀行貸款500萬元,政府對所生產(chǎn)的農(nóng)藥包銷,企業(yè)享受政府補貼。經(jīng)濟體制改革之后,企業(yè)的效益下降,而銀行也因走向市場,追求效益,向企業(yè)追收貸款本息,不得不提起訴訟,判決后即申請執(zhí)行,當執(zhí)行機關執(zhí)行人員到該企業(yè)執(zhí)行時,執(zhí)行機關一執(zhí)行,該廠工人便到執(zhí)行機關集體上訪,至今尚未執(zhí)行。類似這種情況的執(zhí)行案件占整個執(zhí)行案件相當大的幅度,計劃經(jīng)濟遺留問題,是造成“執(zhí)行難”的歷史原因。
(三)涉及企業(yè)改制的案件“執(zhí)行難”,造成這方面案件“執(zhí)行難”的原因有些是鉆政策空子。前些年,為搞活企業(yè),有的地方提出了所謂“大船擱淺,舢板逃生”的政策,在企業(yè)轉制中,搞“假破產(chǎn),真逃債”、“假分立,真逃債”、“假租賃,真逃債”。某企業(yè)欠下巨額債務,但亦有財產(chǎn),就采取先分立的措施,將有效資產(chǎn)變價等投資到新廠,卻將老債留在所謂的“留守處”,不予償還。這樣的情況在一些地方甚至可以說較為嚴重。而由于中間有政府部門行為,并有行政領導參與、干預,執(zhí)行機關執(zhí)行中困難重重,致使有些案子久執(zhí)不果,曠日持久。
(四)涉及地方利益和部門利益的案件“執(zhí)行難”,深層原因是由于司法權力地方化。從我國目前的司法體制上看,執(zhí)行機關受各級地方黨委領導,由同級人大產(chǎn)生并對其負責,人、財、物權全在地方,上下級執(zhí)行機關之間僅為審判監(jiān)督關系,相當一部分案件由于受地方保護和行政干預的影響,應依法及時執(zhí)行,執(zhí)行機關及辦案法官卻不能及時有效的執(zhí)行。司法權力地方化,是造成“執(zhí)行難”的一個癥結所在。
(五)涉及維護社會穩(wěn)定的案件“執(zhí)行難”,形成原因包含不能依法辯證處理和解決維護穩(wěn)定與嚴肅執(zhí)法的關系。如上所述,一些案件被執(zhí)行人有執(zhí)行能力,申請執(zhí)行人向執(zhí)行機關申請執(zhí)行其固定資產(chǎn)如廠房、土地等財產(chǎn)時,被執(zhí)行人往往聚集職工上訪或直接對抗,一些領導干部和執(zhí)行機關以及辦案法官,對此不能辯證分析,依法處理,不愿碰硬,而是以扶持企業(yè),維護穩(wěn)定為由,置申請人合法權益而不顧,順水推舟,簡單地不予執(zhí)行,致使案件不能執(zhí)行。不善于依法辯證處理和解決維護穩(wěn)定與嚴肅執(zhí)法的關系,不敢碰硬,是造成“執(zhí)行難”工作方面的原因。
(六)被執(zhí)行人故意欠債不還、轉移隱匿財產(chǎn)甚至暴力抗法的案件難執(zhí)行,形成原因是由于當事人法律意識淡泊。由于各種原因影響,目前,許多人的法律意識不強,法治觀念淡薄,不執(zhí)行審判機關判決,轉移隱匿財產(chǎn),因此而引發(fā)的暴力抗拒執(zhí)行事件也時有發(fā)生。當事人法律意識淡泊,隱匿財產(chǎn)甚至暴力抗法,是造成“執(zhí)行難”法律意識方面的原因。
“執(zhí)行難”問題產(chǎn)生的原因。
(一)現(xiàn)行法律的缺陷。社會處于轉軌時期所呈現(xiàn)的法律空白與無序狀態(tài),造成了許多當事人在經(jīng)濟大潮之后一無所有,沒有任何履行能力。當社會處于軌轉或變革時期,由于舊的章程、制度、法律被淘汰或否定,新的章程、制度、法律卻未建立起來,在這種情況下,社會及人們的經(jīng)濟活動往往是聽命于上層的指示、領導人的講話及政黨或國家政策的引導與左右。于是,無章可循、無法可依、政策迭出、行為超前、法律滯后就成為了轉軌時期社會狀態(tài)的顯著特征。由于缺乏法律來約束、調整,因此,人們的經(jīng)濟行為不僅是超前的,而且在經(jīng)濟與金錢利益的驅動下,包括公民、法人在內的很多人不計社會后果與法律責任鋌而走險、投機鉆營,唯利是圖。我國由計劃經(jīng)濟體制轉向市場經(jīng)濟體制時期的社會狀態(tài)就明顯地出現(xiàn)了這種法律空白和人們的經(jīng)濟行為無序的混亂情形。出現(xiàn)了銀行到期收不回貸款;工廠、企業(yè)、效益低下,三角債、連環(huán)債層層叢生;皮包公司應運而起,許多人鉆政策和法律的空子,侵吞國有財產(chǎn),肆意揮霍、揮空公款等不正?,F(xiàn)象。當其債權人、請求人訴諸于執(zhí)行機關,求助以司法手段收回貸款,理順各自的債權債務關系時,那些業(yè)已破產(chǎn)倒閉或資不抵債,癱瘓關門或揮霍公款一空的當事人自然就沒有任何償還能力了。如民事訴訟法對權利人申請執(zhí)行規(guī)定的期限較短,短的六個月,長的也只有一年。因此,當事人為避免超過申請執(zhí)行期限,即使明知債務人無財產(chǎn)可供執(zhí)行,也不得不向執(zhí)行機關申請執(zhí)行。
(二)執(zhí)行機關獨立執(zhí)行的法律問題未解決,執(zhí)行工作受到各種非法干擾。我國憲法規(guī)定,執(zhí)行機關獨立行使審判權,不受行政機關,社會團體和個人干涉。但對于執(zhí)行機關的執(zhí)行工作,是否也應獨立執(zhí)行一一包括執(zhí)行法官的獨立執(zhí)行?對于這個問題,憲法和法律似乎都沒有正面與直接的回答。致使司法實踐中,獨立審判做到了,可是執(zhí)行工作卻受到各種非法干擾,執(zhí)行機關獨立執(zhí)行的法律問題遠未解決。執(zhí)行工作作為司法權行使的最關鍵環(huán)節(jié),如果它是不獨立行使的話,則審判機關依法獨立作出的生效的判決、裁定就會在執(zhí)行階段因受到各種非法干擾或左右而發(fā)生變形變質,從而最終導致司法權獨立行使的憲法原則受到損害。目前執(zhí)行機關的執(zhí)行工作缺少一部統(tǒng)一的強有力的執(zhí)行法律來規(guī)范及操作?,F(xiàn)行的有關執(zhí)行工作方面的法律規(guī)定,既籠統(tǒng)、抽象、不夠具體與不易掌握,又缺乏應有的獨立性和系統(tǒng)性,如執(zhí)行工作的地位、責職、程序、救濟、責任等等,法律均未有明確與具體的規(guī)定,執(zhí)行立法滯后。
(三)司法權威不夠,司法價值在社會中不占主導地位。司法權威是國家的基本權威之一,它是以憲法確立的原則為基本,專門以執(zhí)行與適用國家立法機關通過的法律、法規(guī)所確立的意志與規(guī)范為內容的權力行使形式。在現(xiàn)代國家,司法權威是不依賴于任何行政權威而出的并為行政權尊重與服從的一種規(guī)范性的國家權威。司法權威在現(xiàn)代國家政治生活中應是一種絕對和不可替代的權威。然而,在我們的社會實踐中,司法權威不受尊重和被瀆犯的情況卻普遍存在與出現(xiàn)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)有深刻的社會與歷史根源的,幾千年來的封建專制統(tǒng)治,中國人服從和崇尚的都是人治權威和價值,人們習慣的是政府的號令、政策、領導者個人的指示、指令等,產(chǎn)生了只直接聽命于強人指令才能服從與奏效的直悟性的民族心理;另外,幾千年來中國,司法權素來都是從屬和依附于行政權,人們對司法權的價值知之甚少。于是,人們總是自覺或不自覺地認為領導者個人的權威高于一切。在這種小農(nóng)心理的影響下,就產(chǎn)生了一種特殊的社會心理即人們懼權而不懼法,畏長官命令而不畏國家法律。
(四).現(xiàn)行執(zhí)行機關管理體制不完善。首先,執(zhí)行機關的人、財、物等權力基本上掌握在地方手里,有的地方政府為保護當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展或其他原因,利用職權干預執(zhí)行機關執(zhí)法,甚至在嚴肅的執(zhí)法活動中彌散著庸俗的社會關系學味道,致使執(zhí)行機關難以真正地獨立行使執(zhí)行權。現(xiàn)行的地方執(zhí)行機關管理體制造成了地方各級執(zhí)行機關服從與聽命于地方權力的管理與指揮,地方利益與地方執(zhí)行機關利益的一致性,造成了地方保護主義盛行,不利于國家法制的統(tǒng)一與貫徹。某些經(jīng)濟主體對于同來自外地方的公司、企業(yè)或公民個人發(fā)生糾紛而被訴之于執(zhí)行機關時,在利益的驅動下,往往利用自己同本地方黨委、政,府存在的固有關系,調動各方面的力量,或說情或指示或施壓,影響、干擾執(zhí)行機關的審理和執(zhí)行工作;而某些地方黨委、政府從本飛財政收入和地方利益出發(fā),置國家法律不顧,阻礙執(zhí)行機關依法辦案。這種現(xiàn)象在地方實行財政包干、企業(yè)、公司利潤同地方稅收等利益關系重大或密切時,來自地方黨委、政府的非法于擾更為突出。其次,民事執(zhí)行之所以難,其根子并不在“難執(zhí)行”,而在于“審執(zhí)不分”。民事強制執(zhí)行的體制障礙在于,執(zhí)行權在本質上屬于行政權,而司法權的核心在乎中立的裁判。司法權以消極為美德,對于當事人的紛爭依“不告不理”的原則不主動介入,對于已作出的裁判亦多交由行政機關執(zhí)行,執(zhí)行機關也不應多加干涉。
(五)、市場主體信用觀念和信用制度的缺失。這一點很突出地表現(xiàn)在我國傳統(tǒng)的“賴帳逃債”不良文化上,例如,“要錢沒有,要命一條”、“欠債的是爺爺,討債的是孫子”等民間俗語。同時,我國市場經(jīng)濟的信用制度還不夠健全,對經(jīng)濟交往中的種種欺詐行為制裁不力,對欠債不還者缺乏嚴厲的處罰措施,無形中縱容甚至助長了種種失衡觀念和行為的滋長、蔓延。比如,對欠債不還企業(yè)的法定代表人,缺乏有效的責任追究制度,欠債企業(yè)破產(chǎn)關閉后,對企業(yè)經(jīng)營者沒有實行相應的“行業(yè)禁入”和“信用死亡”規(guī)則,使之有機會另辟財路。這種觀念上的落后和制度上的不健全,是:執(zhí)行難”得以孳長的肥沃土壤。
(六)執(zhí)行機關執(zhí)行力量不足,執(zhí)行人員素質不高,執(zhí)行裝備落后等也是造成“執(zhí)行難”的一個因素。我國自從經(jīng)濟體制改革開始以來,特別是建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來,經(jīng)濟生活空前活躍,經(jīng)濟關系日益復雜,經(jīng)濟糾紛日益增多。這樣,執(zhí)行案件的數(shù)量、類型和難度也就相應的增加和提高,導致執(zhí)行工作難度增大。
正確認識和對待“執(zhí)行難”
“執(zhí)行難”是社會政治、經(jīng)濟、體制和機制問題的綜合體現(xiàn),需要運用現(xiàn)代司法理念,來正確認識和看待“執(zhí)行難”。
(一)執(zhí)行風險是交易風險的繼續(xù),也是交易成本的擴大。無論在中國還是外國,都不例外。在國外,商事案件判決后執(zhí)行不了是正常的,能夠執(zhí)行也是少數(shù)。有糾紛才有訴訟,而產(chǎn)生了糾紛說明雙方在經(jīng)濟往來或者經(jīng)營活動中有了失誤或是其他不正常的情況,執(zhí)行機關應一方的請求,受理案件并依法采取措施補救,這樣的法律補救是事后行為,其效果總有限度的。債權人就是參與經(jīng)營的人,他們必須承擔自己經(jīng)營上的失敗,這是商人經(jīng)營風險的一部分。他們不應將自己經(jīng)營上的失敗怪罪到執(zhí)行機關頭上,而執(zhí)行機關也承擔不了這種執(zhí)行不了的指責。執(zhí)行機關的執(zhí)行不以執(zhí)結率來衡量工作業(yè)績,而是以其承擔多少案件的執(zhí)行任務來考察工作。至于案件最終能否執(zhí)行得了或是最終能執(zhí)行多少,受商人自己此前經(jīng)營狀況和財務狀況的影響,與執(zhí)行機關和執(zhí)行官沒有關系。因經(jīng)營風險而形成的案件,執(zhí)行不了是正常的,能夠順利執(zhí)行的是少數(shù)。這是個非常重要的觀念問題。債權人債權的實現(xiàn)以及實現(xiàn)的程度如何,并不完全取決于執(zhí)行機關的執(zhí)行力度,而是取決于債務人的履行能力、債權人的取證情況等多種因素,申請執(zhí)行不一定能使執(zhí)行債權得到完全實現(xiàn),這種在民事強制執(zhí)行過程中存在的風險,并不是由于執(zhí)行機關的民事強制執(zhí)行行為所導致的,它是當事人在進行商業(yè)交易時,自然存在的一種風險,是交易風險的繼續(xù)。
(二)執(zhí)行工作是一種公力救濟手段,不能包打天下。就象再高明的醫(yī)生也不能把死人治活一樣,對一些“殺無血、刮無油”的被執(zhí)行人,執(zhí)行機關有天大的能力也不能將案件執(zhí)行。執(zhí)行機關執(zhí)行工作作為一種有限的司法救濟手段,不是萬能的,不是說“我的官司打贏了,執(zhí)行機關就要給我執(zhí)行到位”,案件能不能執(zhí)行,關鍵還是要看被執(zhí)行人的履行能力,經(jīng)濟困難,沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行,是再高明的法官也無法解決的現(xiàn)實,“巧婦難為無米之炊”呀。
(三)程序公正是執(zhí)行工作追求的終極目的,只要執(zhí)行機關窮盡了一切司法手段,還不能執(zhí)行,也應視為公正的執(zhí)行。司法制度的中立性、被動性,決定了執(zhí)行機關執(zhí)行工作的司法價值取向應當是“程序公正在先,債權實現(xiàn)列后?!碑斒氯说綀?zhí)行機關申請執(zhí)行,要看執(zhí)行效果,但更重要是要看執(zhí)行程序,看法官是不是窮盡了一切司法手段來執(zhí)行債權,如果沒有窮盡,就中止執(zhí)行或不予執(zhí)行,那是司法不公,如果窮盡一切法律手段還執(zhí)行不了,則要全面分析原因。
(四)執(zhí)行工作的成果是當事人的積極性行為和執(zhí)行機關職權行為結合的結果。過去采取的執(zhí)行模式是職權主義模式,在整個執(zhí)行過程中都由執(zhí)行機關依職權完成,由執(zhí)行機關調查取證,執(zhí)行機關尋找被執(zhí)行人,尋找被執(zhí)行財產(chǎn),委托評估拍賣,然后將錢或財物交給申請執(zhí)行人,整個過程忽視了當事人的參與權利和參與職責,要解決這些問題,提高執(zhí)行公正性和效率,應采取職權主義與當事人主義相結合的執(zhí)行模式。啟動執(zhí)行程序要由當事人申請,執(zhí)行中要尊重當事人的處分權,當事人要積極承擔舉證責任。申請執(zhí)行人應提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況及線索,被執(zhí)行人應申報自己的財產(chǎn)狀況、經(jīng)營情況及負債情況。當事人承擔自己的責任,參與到執(zhí)行程序中,積極發(fā)揮作用,有利于提高執(zhí)行效率,降低訴訟資源和成本。
(五)合法性是民事強制執(zhí)行工作的思維基點。執(zhí)行是一種公共決策,對于執(zhí)行機關的行為社會有不同的評價,評價一件案件,有各種各樣的標準。具體說來,黨委、政府領導可能從政治思維的角度進行利與弊的權衡,一般學者可能從理論學術思維的角度進行是與非的分析,當事人可能從經(jīng)濟思維的角度進行成本和收益的評斷,社會輿論可能從道德思維的角度進行善與惡的比較,但作為法律工作者必須從合法性的角度評判,從權利與義務的角度來進行評判。思考焦點是判斷這種行為、利益、主張、期待是不是合法。合法的給予肯定,不合法的給予否定。在一個法治社會處理事情,必須以法律思維作為基礎,其它的思維方式都應當納入法律思維的軌道。我們經(jīng)常提四個效果的統(tǒng)一:即政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一,但真正的效果統(tǒng)一是在合法的自由裁量的范圍內考慮政治因素、經(jīng)濟因素、道德因素,不能超過法律的臨界點,超過了臨界點就不是幾個效果的統(tǒng)一,而是違法辦案。
(六)要正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設問題。一個地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,必須要努力營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。但什么是良好的軟環(huán)境呢?對被確立為"重點保護"的企業(yè),別人欠它的錢,司法機關要幫助給追回來,而它欠別人的錢,卻不讓執(zhí)行,這是良好的軟環(huán)境嗎?這樣做,開始企業(yè)可能受益,但久而久之,它就可能成為長不大的孩子。真正的經(jīng)濟發(fā)展良好軟環(huán)境應該是“寬松、平等、有序、安全”,是讓大家公平競爭,健康發(fā)展。具體講,“寬松”是指在法律和政策范圍內鼓勵自由競爭,充分搞活經(jīng)濟;“平等”,就指是在法律面前人人平等,無論是國有的,還是民營的,無論是國外的、還是國內的,都要依法平等保護,當前更要注意依法保護私有財產(chǎn)和民營經(jīng)濟;“有序”,是指執(zhí)法部門要嚴格依法辦事,堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾,其中關鍵是有法必依;“安全”,包括政治安全、社會安全、經(jīng)濟安全等。
治理“執(zhí)行難”問題的對策。
“執(zhí)行難”的形成多因一果,有內因也有外因,有主觀因素,也有客觀因素,要切實解決“執(zhí)行難”問題,需要動員全社會的力量,進行綜合治理。
4、5趟,每次行車往返40多公里。遼源市東遼縣未結案件到2003年4月末結的471件案件中,申請執(zhí)行標的額小于1000元的就有34件,有的人連幾百元的欠債都履行不能。執(zhí)行標的額是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的分水嶺、睛雨表。只有經(jīng)濟發(fā)展了,人民富裕了,執(zhí)行難的解決才有了物質基礎。所以發(fā)展經(jīng)濟,建設和諧社會,是解決“執(zhí)行難”的根本。
(二)還執(zhí)行權的本來面目。執(zhí)行權不是審判權的延伸或組成部分,而是行政權的組成部分,把對判決的執(zhí)行從審判機關中分離出去,劃歸行政機關(行政機關的性質就是法律執(zhí)行機關)。執(zhí)行案件由審判機關審查后,向行政機關發(fā)出執(zhí)行指令,行政機關按照指令執(zhí)行。目前世界上法治較發(fā)達的國家實行的就是這樣的體制,比如美國。這樣做的好處是維護了司法權威,使得審判機關能夠集中精力判案;同時又能有效地利用行政機關在人力和物力上的優(yōu)勢,不再關注審判結果的合法性只關注于執(zhí)行,避免了案件的扯皮和反復。這樣就加大了執(zhí)行力度和提高了執(zhí)行效率。
(三)增強公民的司法權威意識。不知法、不懂法、不畏法、不敬法等現(xiàn)象或多或少存在于我國公民之中,法律意識淡薄,法律的權威不高。法律作為社會關系調節(jié)器的最高權威是通過全體社會成員的法律實踐而得到全面體現(xiàn),然而在一些偏遠的地區(qū)有人抗法卻已成風。在推行普法教育的實踐中,必須轉變思想,更新觀念,拋棄那種法律工具主義的人治思想,弘揚平等、公平和正義的法治思想,將這種全新的思想灌輸?shù)矫癖娨庾R中,動員全社會的力量,走一條上下結合的道路來推進法治的進程。從而使全民普遍養(yǎng)成法治觀念和守法習慣,理所當然地服從審判機關的裁判,認識到抗拒審判機關的有效判決是不可接受的行為。要強化當事人的訴訟風險意識,從而使公眾的社會心理有更強的承受能力,能夠接受在訴訟機制的規(guī)律性和科學性指引下所能夠得到的結果?!皥?zhí)行難”的頑癥才可能真正、有效、徹底地消除。
(四)推進執(zhí)行工作改革。要做好執(zhí)行工作,提高執(zhí)行效率,出路在改革。具體措施:(1)深化執(zhí)行管理體制改革。這是執(zhí)行工作改革的核心任務。在高級執(zhí)行機關轄區(qū)內建立統(tǒng)一管理和協(xié)調的新體制,上級執(zhí)行機關對下級執(zhí)行機關的執(zhí)行工作實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調動、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理。(2)推進執(zhí)行機構改革。為了適應執(zhí)行工作管理體制改革的需要,理順上下級執(zhí)行機關執(zhí)行工作的監(jiān)督和領導關系,要有一個便于實施行政領導和司法監(jiān)督權的機構載體。(3)加強執(zhí)行權運行機制改革,建立執(zhí)行權運行中的監(jiān)督和制約機制。具體措施是執(zhí)行命令權、執(zhí)行實施權和執(zhí)行裁判權應分離,分別由執(zhí)行員和執(zhí)行法官來行使,建成裁判人員與執(zhí)行人員分工負責、互相配合、互相制約的機制。(4)探索執(zhí)行方式改革。這是提高執(zhí)行結案率的有力手段。在市場經(jīng)濟條件下,市場主體、利益分配呈多元化發(fā)展的趨勢,執(zhí)行工作應適應這一變化,不斷探索新的執(zhí)行方式,確保生效裁判文書的執(zhí)行兌現(xiàn)。同時,要摒棄計劃經(jīng)濟時期的執(zhí)行思維,將債權的實現(xiàn)從現(xiàn)金的支付,所有權的變更擴展至經(jīng)營權、使用權的轉移,債權轉股權,返租經(jīng)營等方面,使執(zhí)行機關的執(zhí)行工作有更大的空間和廣度。
(五)破除“司法地方化”體制。我國的司法體制是一個地方化的司法體制,這是現(xiàn)實的體制,也是法律規(guī)定的,執(zhí)行機關院長由當?shù)厝舜筮x舉任命,執(zhí)行機關的人、財、物都受制于地方,以權壓法的現(xiàn)象難以避免,這是造成“執(zhí)行難”的主要因素。要解決這個問題,必須進行司法體制改革,解決司法權地方化和“人緣”、“地緣”關系問題,切斷執(zhí)行機關、執(zhí)行人員和社會之間非必要的聯(lián)系,在二者之間建立一定的“屏障”,形成必要的距離。
(六)加快強制執(zhí)行法的立法步伐。我國還沒有獨立的強制執(zhí)行法,其他法律有關執(zhí)行的規(guī)定不夠詳細,使被執(zhí)行人有不少漏洞可鉆。在執(zhí)行手段上,法律應賦予執(zhí)行機關更強有力的手段。要制定易科執(zhí)行制度,比如無財產(chǎn)可供執(zhí)行時,可改為人身執(zhí)行并強制勞動,通過勞動收入來償還債務,直至還清為止(事實上改為人身執(zhí)行后不久,大多數(shù)案件能夠得到順利執(zhí)行)。執(zhí)行工作必須有法可依,有章可循,針對“執(zhí)行難”的狀況,制訂獨立、系統(tǒng)、完整的強制執(zhí)行法成為了勢在必行的任務。
(七)提高執(zhí)行人員自身素質。執(zhí)行是一門藝術,是群眾工作和技巧工作相結合的專門工作,而當前執(zhí)行隊伍素質和執(zhí)行水平不高卻限制執(zhí)行工作進一步開展,建設一支堅強有力的執(zhí)行隊伍是搞好執(zhí)行工作的人力保證。執(zhí)行機關自身要加強執(zhí)行隊伍建設,培養(yǎng)一批政治素質、業(yè)務素質較高,具有一定組織、指揮、協(xié)調、判斷和獨立工作能力且身體素質較為良好的執(zhí)行人員,提高辦案質量和效率。
執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇四
20xx年,在院黨組的正確領導下,在分管院長的具體指導下,xx法院全體執(zhí)行干警牢固樹立以當事人為本的司法理念,緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題,不斷提高執(zhí)行工作的整體質效,有力保障了人民群眾的合法權益,維護了社會的和諧穩(wěn)定。全年共新收執(zhí)行案件xx件,執(zhí)結xx件,結案率100%;執(zhí)結案件中自動履行xx件,強制執(zhí)行xx件,和解xx件,實際執(zhí)結xx件,實際執(zhí)結率88%;申請執(zhí)行標的額xx萬元,實際到位標的額xx萬元,標的到位率86%。執(zhí)行工作取得了良好成績?,F(xiàn)將全年執(zhí)行工作情況匯報如下:
一、提升素質,改進作風,不斷加強執(zhí)行隊伍建設。
執(zhí)行工作的科學發(fā)展,需要高素質的執(zhí)行隊伍來保障、來落實。執(zhí)行工作條件艱苦、壓力大、風險大,對執(zhí)行隊伍的要求也更高。我們主要從以下幾個方面加強執(zhí)行隊伍建設。
作主題,認真查找在司法指導思想、司法能力、司法行為、工作作風等方面的問題,并逐一分析原因,研究措施,及時整改,提升了隊伍的思想政治素質,取得了良好的效果。
二是加強了業(yè)務培訓。我們緊緊圍繞提高能力抓業(yè)務培訓,積極參加我院和上級法院組織的業(yè)務培訓,特別是修改后的民訴法,我們組織全體執(zhí)行干警進行了認真學習,就主要修改內容、立法主旨、實踐把握等問題進行了細致研究和探討。
三是抓好黨風廉政建設。我們在加強廉政文化建設的同時,認真落實院里制定的廉政建設規(guī)定和制度。充分發(fā)揮庭室廉政監(jiān)督員的作用,強化對重點崗位、重點人員落實“五個嚴禁”情況的監(jiān)督和檢查,推動了全院廉潔執(zhí)行工作的深入開展。
二、扎實開展“xxxx”專項活動。
“xxxx”活動是我院黨組確立的重要工作主題,全體執(zhí)行干警積極響應黨組號召,從執(zhí)行工作實際出發(fā),以及時實現(xiàn)申請人合法權益為目標,以切實提高實際執(zhí)結率和執(zhí)行標的到位率為抓手,采取了多項便民執(zhí)行措施:
一是上門送達執(zhí)行款。為及時實現(xiàn)申請人合法權益,切實減輕申請人負擔,我院執(zhí)行法官對年老體弱、行動困難以及交通不便地區(qū)的申請人上門送達執(zhí)行款。對外地的申請人則通過銀行轉賬等方式送達執(zhí)行款,減少當事人時間及交通等相關費用。
二是是分區(qū)域執(zhí)行。為了節(jié)省人力、物力、方便當事人了解執(zhí)行信息,減輕當事人的負擔,全局按被執(zhí)行人駐所地分為南、北兩大片,兩個實施庭各分管一片。分區(qū)域執(zhí)行節(jié)約了資源,執(zhí)行法官也能準確查找執(zhí)行線索,密切了執(zhí)行法官與駐地黨委政府及村干部的協(xié)調、配合,大大提高了工作效率。同時也便于當事人和承辦法官聯(lián)系和溝通,有條件執(zhí)結的案能盡快結案,無條件執(zhí)結的案件當事人也予理解。
三是加大執(zhí)行曝光力度。通過縣、市報紙和電視臺將被執(zhí)行人姓名、身份信息、未履行標的金額等信息進行公開曝光的同時,還到被執(zhí)行人所在的村鎮(zhèn)張貼執(zhí)行公告,組裝宣傳車到山會和集市上宣讀被執(zhí)行人名單。全方位無縫隙的執(zhí)行曝光,讓眾多被執(zhí)行人切身感受到了曝光威力和輿論壓力。
四是加大執(zhí)行救助力度。我院積極同相關部門協(xié)調,對分生活困難的申請人進行救濟,努力在救助力度和救助范圍上有所提升。通過執(zhí)行救助順利執(zhí)結部分難案,如xx案,正是通過執(zhí)行救助基金使案件得以及時執(zhí)結,申請人的合法權益得到充分保障。
五是及時進行委托評估、拍賣、鑒定等工作。技術室認真履行崗位職責,及時委托并協(xié)助評估機構做好評估、拍賣、鑒定等工作,縮短了辦案期間,提高了執(zhí)行效率。全年共收案xx件,結案xx件,其中評估xx件,法醫(yī)xx件,文檢xx件,審計xx件,拍賣xx件,保管扣押涉案車輛及物品xx件。
配提出的執(zhí)行異議xx件,裁決異議案件比去年同期增長xx%。
七是加大執(zhí)行公開力度,必要時邀請申請人參與執(zhí)行。對部分執(zhí)行難度大、申請人心存誤解的案件,在必要時邀請申請人跟隨執(zhí)行人員參與執(zhí)行,既能對執(zhí)行工作形成一定監(jiān)督,又可使申請人看到執(zhí)行人員的辛勤付出和不懈努力,切身體會執(zhí)行工作的難處。
八是開展聯(lián)動查詢工作。為獲取被執(zhí)行人財產(chǎn)信息,執(zhí)行法官及時匯總被執(zhí)行人信息并到國土、水利、銀行等各個聯(lián)動單位開展聯(lián)動查詢工作。全年累計查詢xx余人次,據(jù)此執(zhí)結案件xx余件。
九是制作執(zhí)行便民手冊。印制執(zhí)行手冊,注明執(zhí)行工作流程、執(zhí)行法官聯(lián)系方式等執(zhí)行信息,方便當事人聯(lián)系及咨詢相關事項。
三、適時開展集中執(zhí)行活動,打出執(zhí)行聲威。
xx年x月x日開始,我院開展了為期xx天的集中執(zhí)行會戰(zhàn)活動。為了切實提高案件實際結案率,增強執(zhí)行權威,這次會戰(zhàn)以我院金融企業(yè)案件為重點,在發(fā)現(xiàn)和有效控制被執(zhí)行人及其財產(chǎn)手段方面,加大了工作力度,體現(xiàn)了成效。
一是強化推行財產(chǎn)申報制度,用足、用活法律法規(guī)和相關司法解釋,對《關于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》及《民事訴訟法》和相關實體法進行了系統(tǒng)梳理,做到既切合實際,又適用準確,嚴格辦案質量關、法律適用關。
二是打破各個執(zhí)行庭之間的界限,采取大兵團作戰(zhàn)方式,在對每個承辦人手中未結案件逐一進行登記,建立臺賬的基礎上,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一推進。
三是集中送達。對需送達的案件抽調專人進行集中送達,并向被執(zhí)行人釋明法律規(guī)定,明確法律后果,督促被執(zhí)行人自覺履行法律義務?;顒悠陂g,我院集中送達執(zhí)行通知書等法律文書xx余份。
四是張貼執(zhí)行公告。利用集中執(zhí)行時機,在被執(zhí)行人居住村、鎮(zhèn)及集市張貼執(zhí)行公告,將被執(zhí)行人身份信息及不履行法律義務的情況公開曝光,借助輿論壓力敦促被執(zhí)行人及時履行法律義務。我院利用集中執(zhí)行時機張貼執(zhí)行公告xx余份,涉及被執(zhí)行人xx余人。
五是開展24小時的全天候快速反應。成立機動執(zhí)行小組,對有被執(zhí)行人線索時及時趕赴執(zhí)行地點,采取執(zhí)行措施。期間,我院xx次啟動快速反應機制,迅速出動,及時處置,收到實效。例如xx案。
六是強化人身強制措施,樹立司法權威。受社會誠信缺失影響,當事人規(guī)避執(zhí)行、隱匿成為常態(tài),為了扭轉這一不良風氣,我們多措并舉、多管齊下,盡最大可能壓縮其空間、增加其成本的同時,還適當加大了人身強制措施的適用力度。期間,共司法拘留xx人次,查扣財產(chǎn)xx宗,全部結案xx件,部分結案xx余件,執(zhí)行到位標的xx余萬元。
20xx年,我院執(zhí)行工作雖然取得了一定成績,但工作中仍然存在一些問題,如實際執(zhí)結率不夠高,工作效率不高等。今后,我們決心在院黨組的正確領導下,進一步開拓工作思路,創(chuàng)新工作方法,認真鞏固反規(guī)避執(zhí)行工作成果,繼續(xù)深入開展“xxxx”活動,求真務實,開拓進取,扎實做好各項工作,努力開創(chuàng)法院執(zhí)行工作新局面,為建設社會主義和諧社會提供有力的司法保障。
今年1-6月,執(zhí)行庭在院黨組的正確領導下,按照院黨組的統(tǒng)一部署,認真貫徹落實司法為民的宗旨,基本完成了崗位責任制所規(guī)定的任務,各項工作都取得了一定的成績,在此我首先代表執(zhí)行庭全體干警對各位領導以及長期以來給予我們關懷和支持的同志們表示誠摯的感謝。下面我代表執(zhí)行庭,將前一階段工作情況總結如下,請領導和同志們批評指正:
一、突出工作重點,集中力量清理執(zhí)行積案。
今年上半年,我庭按照全省執(zhí)行規(guī)范年活動、全市法院集中開展清理執(zhí)行積案活動的統(tǒng)一部署,以積案清理作為我庭上半年度工作重點,并按照院集中清理執(zhí)行積案活動領導小組的要求,集中全庭力量做好清理工作。在積案清理過程中,我們對工作做出了具體的部署,結合我院、我縣實際制定了詳細的實施方案,明確規(guī)定具有執(zhí)行條件的案件6月底前必須全部執(zhí)結,并自3月21日-6月20日起實行執(zhí)行庭全員加班結案舉措,全部進行積案執(zhí)行。此次活動,我院共排查積案xx件,涉案標的xx萬元,經(jīng)過全庭干警半年來的不懈努力,至6月20日止,現(xiàn)共清理積案xx件,涉案標的xx萬元,其中清理超期限一年以上未結案件2xx件,標的x萬元;建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件xx件,標的1916、56萬元;中止執(zhí)行案件x件,標的xx萬元;金融機構為申請人案件43件,標的xx萬元;申請人為特困群體案件9件,標的5、46萬元。在此過程中,我庭成功的執(zhí)結了xx案、xx公司案、xx案等一批重點案件,基本完成了預期的工作目標。
在集中力量進行積案清理的同時,我庭注重貫徹均衡結案思想,保持新收案件的結案率,避免了新收案件的積壓和年終突擊結案現(xiàn)象,執(zhí)結了xx鎮(zhèn)xx村13戶村民騰退土地案、xx村強制拆遷案、xx公司107名農(nóng)民工追討工資欠款案等一批影響重大的案件,為xxx縣的穩(wěn)定和發(fā)展得起到了保駕護航的作用。
今年1-6月,我庭累計新收案件xx件,較去年同期1xx件相比,增長46、4%,加上年度舊存案件x9件,總計x86件,現(xiàn)已執(zhí)結xx件,較去年同期結案xx件相比,增長58、7%;上半年我庭結案率62、9%,較去年同期(60、3%)提高2、6個百分點。上半年全庭收取案件執(zhí)行費共計xx元(去年上半年收取執(zhí)行費xx。5元,今年同比減少xx元),上半年罰款xx萬元(去年同期9、4萬元,今年同比增長93、3%)。
二、推行執(zhí)行公開,拓寬執(zhí)行思路。
今年上半年,新收案件數(shù)量激增,而開展集中清理執(zhí)行積案活動又進一步加大了我庭的工作量,應該說,上半年我庭的工作壓力遠超往年。因此,為了在有限的工作時間里有效的提高案件的執(zhí)結率,確保積案清理活動取得實效,我庭積極拓寬執(zhí)行思路,尋求執(zhí)行措施的多元化。
(一)大力推行執(zhí)行公開三制度。
行公開作為我庭上半年的一項重點工作,其中,重點采取了三項措施。
1、執(zhí)行法官名片制度。
為每位執(zhí)行法官印制名片,將承辦法官的姓名、辦公電話、手機號碼予以公布,在申請人立案后及時向申請人發(fā)放,使當事人能隨時與承辦法官取得聯(lián)系,加強當事人與承辦人的溝通。同時,將承辦法官的主管庭長電話,院紀檢監(jiān)察電話予以公布,由當事人對執(zhí)行法官在執(zhí)行過程中的行為是否規(guī)范、是否文明、是否廉潔進行監(jiān)督,有效的預防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2、實行執(zhí)行權利、義務告知制度。
在發(fā)放執(zhí)行名片的同時,告知申請人相關權利以及協(xié)助法院尋找被執(zhí)行人財產(chǎn)線索等義務,并向當事人鄭重承諾:在執(zhí)行案件過程中嚴格依法辦案,清正廉潔,積極努力,最大限度保障當事人的合法權益得到實現(xiàn)。
(二)努力贏得社會支持,營造良好執(zhí)行環(huán)境。
我們在進一步加大執(zhí)行力度、形成長期執(zhí)行高壓態(tài)勢外,進一步加強執(zhí)行工作的宣傳力度,4月22日,在縣政法委書記xxxx院長、xx副院長的參與下,我庭就當事人在執(zhí)行過程中的權利義務以及積案清理活動,專門開展了執(zhí)行宣傳日活動,并就執(zhí)行中的相關問題解答了群眾的許多問題,活動過程累計發(fā)放宣傳材料3000余份,進一步促進了良好執(zhí)行環(huán)境的形成。
(三)探索建立執(zhí)行威懾機制,推行公告懸賞制度。
針對執(zhí)行案件,尤其是積案清理過程中所突出反映的一些被執(zhí)行。
人惡意逃避執(zhí)行,長期外出躲避而下落不明或隱藏財產(chǎn)線索等情況,我庭通過xxx縣電視臺推行執(zhí)行公告懸賞制度,充分利用社會資源征集執(zhí)行線索。
自5月12日起每晚11點,在xx電視臺第一套節(jié)目中將390名長期下落不明或者財產(chǎn)線索不明的被執(zhí)行人名單予以公告,鼓勵案外人提供相關線索,對提供有效線索使案件得以執(zhí)結的案外人給予標的額5%的獎勵。為有效收集線索,執(zhí)行庭專門設立舉報電話24小時設人值守。
該措施實施以來,取得了一定的成效,累計收到執(zhí)行線索30余條,成功清理積案28件,在xxx縣起到了一定的執(zhí)行威懾作用,為有效的化解執(zhí)行難起到了積極作用。
三、配合崗位練兵,加強執(zhí)行隊伍建設。
今年是我院的崗位練兵年,為了保持執(zhí)行隊伍旺盛的戰(zhàn)斗力和凝聚力,上半年我庭配合崗位練兵活動,進一步加強執(zhí)行隊伍內部的隊伍建設和組織管理,重點開展了以下三項活動:
(一)加強對執(zhí)行疑難案件的研究,提高執(zhí)行干警業(yè)務素質。
將每月11日、21日、31日(如遇節(jié)假日則順延至下一工作日)定為執(zhí)行庭重大疑難案件匯報研究日。由主管執(zhí)行工作的副院長、執(zhí)行庭庭長、副庭長、執(zhí)行組長以及承辦人參加,由各承辦人將本人承辦重大疑難案件加以歸納后,提交研究。其主要目的是:集思廣益,以集體的智慧研究、探索破解執(zhí)行難的新方式、新方法。在研究探討中相互借鑒、相互提高,通過研究,提高干警法學理論和實踐相結合的能力,達到練兵目的。
(二)規(guī)范文書制作格式,在全庭開展優(yōu)秀文書制作座談會。
上半年,我庭就執(zhí)行工作中所反映出的,干警們通常只注重執(zhí)行結果,忽視談話筆錄等文書材料的制作問題,于3月14日,召開了全庭干警參加的關于規(guī)范文書制作座談會,并將此作為我院上半年崗位練兵活動的一項重點內容深入開展。會上,由干警就文書中容易出現(xiàn)的問題進行總結歸納,深入探討。會后,召開庭組長會,根據(jù)總結情況制作規(guī)范文本,下發(fā)全庭干警學習參照,并對干警制作的談話筆錄進行抽查,有效的規(guī)范了執(zhí)行行為。
上半年,在院黨組的支持與關懷下,我們在工作中取得了一定的成績,但也存在著一些不足,需要我們在接下來的半年里,一如既往的發(fā)揮執(zhí)行庭凝聚力、戰(zhàn)斗力的優(yōu)勢,鼓足干勁,踏踏實實的重點做好以下工作:
(一)做好積案清理的總結收尾工作。
積案清理活動進入總結收尾階段,為確保清理活動的實效,避免敷衍了事,在接下來的工作中,做好未結積案的分類統(tǒng)計匯總,已結案件的歸檔以及積案清理活動的經(jīng)驗總結,將是我們在近期的一項重點工作。
此外,探索如何有效的將積案清理工作長期開展下去也是我們將進行的重點工作之一,初步的想法是在加強中止組力量的基礎上,將中止舊案經(jīng)登記匯總后全部移交中止組。
(二)探索建立信訪案件限期結案制度。
信訪案件過多,一直是困擾執(zhí)行工作的難題之一。在下半年的工作中,我們考慮對信訪案件實施分類限期結案,對于可執(zhí)結的案件,限期10天之內采取措施,并告知申請人;對于能部分執(zhí)結的案件,可以推行執(zhí)行和解措施,同時要求承辦人7天之內做申請人的工作,回復案件情況;對于不能執(zhí)結的案件,及時采取本次執(zhí)行程序終結措施。此外,對于一些特困申請人,根據(jù)高院關于救助特困群體的會議精神,通過民政機關解決一部分特困申請人的現(xiàn)實困難。通過上述措施的實行,希望能夠切實解決一些長期重復上訪問題。
(三)加強宣傳調研工作。
今年上半年,我庭共計發(fā)送宣傳稿件20篇,參加電視節(jié)目錄制4次,宣傳工作取得了一定的效果,但距全年的工作目標仍有一定的差距。宣傳工作一直是執(zhí)行庭的薄弱環(huán)節(jié)之一,執(zhí)行工作中可宣傳素材豐富,下半年的工作中,我們需要進一步加強與研究室、組宣科的聯(lián)系,加大宣傳工作力度。
(四)加快崗位練兵活動進展。
由于上半年工作任務繁重,我庭崗位練兵活動方案中的許多制度未能得到全面貫徹落實,崗位練兵活動作為我庭的重點工作,下半年,我們需要加快崗位練兵活動的進度,力爭將年初計劃全面貫徹落實。
以上是我庭上半年工作情況的簡要總結,下半年的工作依然艱巨,我們也將繼續(xù)努力,再接再厲,爭取在年底向院黨組交出一份滿意的答卷,開創(chuàng)我院執(zhí)行工作的新局面。
我院在縣委正確領導、人大依法監(jiān)督、政府大力支持和上級法院的關心指導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十七大精神,牢固樹立“三個至上”的指導思想,認真落實“為大局服務、為人民司法”的工作主題,緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,深入貫徹落實縣委“五城”建設要求,大力開展“百日執(zhí)行會戰(zhàn)”活動,全面推進法院執(zhí)行工作改革,狠抓執(zhí)行隊伍建設,現(xiàn)已較好地完成了上半年各項工作任務。
一、20xx年上半年我院執(zhí)行案件收結案等基本情況。
20xx年1月至6月份,我院累計受理各類執(zhí)行案件364件,較去年同期上升9、68%,執(zhí)結374件(加舊存案件),上升14、30%,結案率50、78%,同比提高了10、3個百分點,收案標的9546、26萬元,全院執(zhí)行案件結案數(shù)首次實現(xiàn)時間過半,數(shù)字過半的要求,執(zhí)行工作整體呈動態(tài)平衡的良性發(fā)展態(tài)勢,同時也為我院向“百日執(zhí)行會戰(zhàn)”目標邁進奠定了良好的基礎。
二、20xx年上半年執(zhí)行重點工作的開展情況。
1、“百日執(zhí)行會戰(zhàn)”活動的進展情況。為鞏固去年清積。
行會戰(zhàn)”專項活動的要求及市中院的安排,于3月20日起開展“百日執(zhí)行會戰(zhàn)”活動。
本次專項執(zhí)行活動與最高人民法院開展的創(chuàng)建“無執(zhí)行積案法院”活動、委托執(zhí)行案件專項清理活動、反規(guī)避執(zhí)行專項活動和清理涉特殊主體案件專項執(zhí)行活動有機結合起來,全盤規(guī)劃、整體聯(lián)動、務求實效。突出打擊“有錢賴帳、欠債高消費、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行”等惡意行為,妥善化解涉特殊主體案件和無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件,加強執(zhí)行和解、實施執(zhí)行救助,講政治、顧大局、重民生。建立完善執(zhí)行聯(lián)動威懾機制。在本次專項活動中,我院整合執(zhí)行局和各人民法庭執(zhí)行力量,組建三個集中執(zhí)行工作組;施行工作組向專項活動領導小組日報告制度,加強組織、協(xié)調、督促、指導力度;積極主動向黨委、人大、政府、政協(xié)和政法委匯報,邀請人大代表、政協(xié)委員和執(zhí)行聯(lián)席會議成員單位領導指導、參加執(zhí)行工作。截止6月底,我院已成功執(zhí)結99件案件,涉案標的達9019、1萬元,集中拘留4人,公開曝光“老賴”,1名,移送公安機關1人。
2、推進反規(guī)避執(zhí)行,維護法律權威。近年來當事人規(guī)避法院執(zhí)行的事件不斷發(fā)生,甚至有愈演愈烈之勢。我院針對規(guī)避執(zhí)行成立了反規(guī)避執(zhí)行工作領導小組,由黨組成員、紀檢組長任組長,執(zhí)行局局長任副組長。部署反規(guī)避執(zhí)行活動。為全力推進活動開展,執(zhí)行局已先后3次召開專題會議,并嚴格制定措施,要求從立案、分案、輸案、辦案到結案等各個環(huán)節(jié)細摳嚴辦,進一步發(fā)揮集約化、信息化的查控功能,提高執(zhí)行工作效率;鼓勵執(zhí)行干警積極調研探索建立有效聯(lián)動、綜合治理執(zhí)行的長效機制,促使反規(guī)避執(zhí)行執(zhí)行工作順利開展。截至目前,順利完成比較突出的反規(guī)避執(zhí)行案件7件,在已執(zhí)結案件中,執(zhí)行實際到位率也大幅度提高。
在反規(guī)避執(zhí)行活動中,針對被執(zhí)行人確實具有履行能力而消極對抗人民法院執(zhí)行的案件,我院堅決依法采取查封、扣押、凍結措施,已經(jīng)查封的財產(chǎn),及時予以拍賣;對有履行能力而拒不履行義務的被執(zhí)行人,對應當協(xié)助執(zhí)行而拒不協(xié)助執(zhí)行的協(xié)助執(zhí)行人,對暴力抗拒法院執(zhí)行的責任人員,依法予以罰款、拘留,構成犯罪的,依照《刑法》第313條規(guī)定和全國人大常委會的立法解釋,依法追究刑事責任,通過這種強硬的執(zhí)行措施,成功的遏止住一部分準備規(guī)避執(zhí)行的“老賴”。今年上半年我院向公安機關移送一起涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁決罪的案件,目前公安機關已依法立案偵查。在開展反規(guī)避執(zhí)行活動中,我們還主動與人民銀行、工商行政管理、土地、房產(chǎn)管理、車輛管理等機構的聯(lián)系,積極參與全國法院執(zhí)行威懾機制的建立,通過完善執(zhí)行威懾機制,防止被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行。
三、存在的問題及下半年的工作安排。
不明等難以執(zhí)行到位的案件,申請執(zhí)行人生活確實困難,現(xiàn)有的司法救助力度不能很好的解決申請執(zhí)行人的生活困難。3、執(zhí)行案件結案率、和解率、執(zhí)行金額到位率相對于較低。
上述存在的不足將會是我院下半年工作的重點,在下半年的工作中,我局全體同志將會在院黨組的領導下,以更飽滿的工作熱情,更頑強的工作斗志,更突出的工作業(yè)績,讓領導放心,讓群眾滿意。
執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇五
xx鎮(zhèn)計生辦20xx年愛衛(wèi)會工作,在鎮(zhèn)黨委政府的領導下,始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動力,以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境水平和人民群眾健康水平為根本出發(fā)點,以創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位為重點,以開展創(chuàng)建文明平安衛(wèi)生為總抓手,開創(chuàng)了胡家鎮(zhèn)計生辦愛國衛(wèi)生工作新局面,為胡家鎮(zhèn)計劃生育工作的發(fā)展作出了新的貢獻。
一、大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動。
今年,計生辦愛衛(wèi)會工作緊緊抓住愛國衛(wèi)生與疾病防治的最佳結合點,以農(nóng)村改廁、衛(wèi)生創(chuàng)建、滅鼠除害為中心,大力開展了農(nóng)村愛國衛(wèi)生專項整治。為全面貫徹落實中共中央、國務院關于建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署,做好新時期農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作,切實改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高農(nóng)民健康水平,從五月份開始在全鎮(zhèn)開展了農(nóng)村愛國衛(wèi)生專項整治活動。
我們配合城管部門,從實際出發(fā),廣泛發(fā)動、宣傳,動員廣大群眾積極參與,把清理街巷柴草堆、糞堆、垃圾堆等作為村容村貌整治的首要任務來抓,部分村合理設置了柴草堆放地、垃圾投放點,對垃圾實行了定期清運、集中填埋,避免了環(huán)境污染,完善了排水設施,實施了綠化美化。大部分村對家畜家禽實施了圈養(yǎng),畜禽糞便得到了及時清運消毒,尤其對畜禽養(yǎng)殖重點地區(qū)及疫情易發(fā)區(qū)的畜禽糞便實施了無害化處理,減少了各類傳染病的發(fā)生,實施了硬化、凈化、綠化、亮化工程,使全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生面貌得到了明顯改觀,衛(wèi)生管理水平明顯提高,農(nóng)民健康水平得到提高,為我鎮(zhèn)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。
二、切實搞好集中滅鼠除害活動。
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今年以來,將滅鼠除害活動作為防治疾病的一項重要工作,組織開展了春冬兩季集中滅鼠除害活動。在整治環(huán)境衛(wèi)生、清除四害滋生地、完善預防措施的同時,積極組織開展了群眾性的除四害活動,重點對四害密度較高的垃圾處理場(填埋場)、垃圾收集點、樓房垃圾道、公共廁所、養(yǎng)殖場等部門和學校、醫(yī)院、車站、農(nóng)貿市場、賓館、飯店等場所統(tǒng)一進行消殺滅活動。通過開展城鄉(xiāng)大規(guī)模的群眾性集中滅鼠活動,鼠密度下降,流行性出血熱發(fā)病率逐年下降,完成了市愛衛(wèi)會交辦的滅鼠除害任務,提高了群眾健康水平。
三、大力推進農(nóng)村改廁工作。
在市愛衛(wèi)會的指導下,我鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平和農(nóng)民群眾健康水平為根本出發(fā)點,緊緊抓住創(chuàng)建農(nóng)村改廁項目先進市這一重點,努力開創(chuàng)了全市愛國衛(wèi)生工作新局面。
四、積極開展衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動。
以提高愛國衛(wèi)生整體水平為總抓手,大力開展創(chuàng)建市級衛(wèi)生先進單位。一是認真工作,及時申報。二是跟上督導,確保創(chuàng)建成果。確保年終“市級衛(wèi)生先進單位”的桂冠順利摘取。
總之,在來年的愛國衛(wèi)生工作中,我們將繼續(xù)努力,為胡家鎮(zhèn)的愛衛(wèi)會工作更上一個臺階。
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2014年上半年市愛衛(wèi)會辦公室工作總結愛衛(wèi)會主任總結。
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執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇六
區(qū)人民檢察院刑事檢察工作匯報尊敬的主任,各位副主任,各位委員:
去年以來,我院在區(qū)委和上級檢察機關的領導下,在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下,在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及有關部門的支持下,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,自覺踐行強化法律監(jiān)督,維護公平正義的檢察工作主題,緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,加大工作力度,各項刑事檢察工作取得了新的進展,現(xiàn)將基本情況匯報如下:
一、抓穩(wěn)定,著力打擊各類刑事案件201x年以來,我院共受理公安機關提請批準逮捕各類刑事犯罪案件420件819人,批準逮捕338件644人,構罪不捕32件68人,不構罪不捕20件49人,存疑不捕30件58人;受理移送審查起訴案件385件626人,提起公訴349件593人,不訴23件23人,報送市院審查起訴10件13人,有罪判決率達100%。其中今年1至7月共受理審查逮捕案件186件384人,與去年同期相比分別上升30%和55%,批準逮捕153件300人,與去年同期相比分別上升44%和51%。共受理審查起訴案件134件210人,與去年同期相比分別上升8%和17%,提起公訴和移送市院審查起訴137件295人,與去年同期相比分別上升6%和62%。
人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、爆炸等嚴重暴力犯罪案件57件101人,提起公訴49件64人。今年72爆炸案發(fā)生后,我院派員在件,一律批捕起訴。去年來,共批捕各類涉礦案件13件45人,今年批捕11件41人,其中涉嫌非法采礦罪4件18人,涉嫌非法買賣、運輸、儲存爆炸物罪5件14人,涉嫌重大責任事故罪1件5人,涉嫌妨害公務罪1件4人。已起訴3件8人。辦案中,我院進一步增強服務大局意識,堅持兩個基本,.freekan.快捕快訴。
一是落實層級責任制度,所有涉礦案件,均由檢察長和分管領導親自把關。
二是涉礦類案件擬不予批捕的,必須經(jīng)檢委會討論決定。三是啟用風險決策機制。對證據(jù)有所欠缺,但已基本構成犯罪的,認為進一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù),確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人依法批捕。
四是加大追捕力度,依法追捕了一名涉礦犯罪嫌疑人。五是認真研究涉礦類犯罪法條,努力從法律中尋找打擊犯罪的依據(jù)。如在審查批捕胡紹進等8人非法采礦案件中,因涉案金額不大,責任難以分清,對其中6人難以以非法采礦罪批捕,后經(jīng)與法院、公安協(xié)商,對該6人以重大責任事故罪予以批捕。六是堅持涉礦案件一案一匯報制度。每辦一起涉礦案件,立即以《專報》形式向市、區(qū)主要領導匯報,使領導及時掌握動態(tài)。
定逮捕。受理自偵部門移送審查起訴案件7件7人,起訴6件6人,全部獲有罪判決。
(四)息訴息訪,全力維護社會穩(wěn)定為確保不出現(xiàn)非正常涉檢上訪,我院認真落實穩(wěn)控措施,刑事檢察部門充分發(fā)揮批捕、起訴職能,對中政委和省政法委督辦的胡某、周某、唐某、周某4件重復上訪案采取有效措施。目前,引起胡某連續(xù)12年上訪的故意傷害犯罪嫌疑人張某已被逮捕、起訴并獲有罪判決;引發(fā)周某上訪的嫌疑人被追訴后,已經(jīng)法院審結調解結案;造成唐某上訪的強奸犯罪嫌疑人肖某已被批捕。以上三件上訪案已完全解決,n123.上訪人已徹底息訪。周某上訪案正在穩(wěn)控之中。
(五)加強宣傳,擴大辦案的社會效果。
一是開展檢察進社區(qū)、檢察進礦區(qū)活動。我院于今年3月26日和8月1日,與區(qū)法院在邢家巷村和三岔鄉(xiāng)分別進行了對盜竊電纜案件、非法采礦案件的公開審判,起到了較好的法制宣傳和震懾作用。
二是開展法制宣傳。我院通過開展舉報宣傳周等活動,在市城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共發(fā)放法制資料5000余份,下鄉(xiāng)開展法制講座6次,舉行電視講話1次,提高了群眾的法制意識。
三是加強新聞宣傳。去年以來,我院共在檢察日報、張家界日報、湖南紅網(wǎng)、張家界新聞網(wǎng)等新聞媒體發(fā)表與刑事案例相關的稿件30余篇,稿件多為以案釋法,促使讀者的法制觀念得到增強。
持教育、感化、挽救的方針,可捕可不捕的不捕,可訴可不訴的不訴,依法必須起訴的也向人民法院提出從輕處理的建議。共對68名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準逮捕,對23名犯罪情節(jié)輕微、社會危害性小的犯罪嫌疑人依法不起訴,努力減少社會對抗面,最大限度地增加社會和諧因素,最大限度地減少社會不和諧因素,實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。今年來,我院將交通肇事和因鄰里糾紛引起的輕傷等犯罪作為推行刑事和解的重點,加大調解力度,今年來我院共成功調解上述案件12件12人,對其中8件10人依法不予批捕,12件12人依法作相對不訴處理。
三、抓公正,著力提高監(jiān)督質量和監(jiān)督效果。
一是加大追捕追訴力度。今年來,我院共追捕犯罪嫌疑人3人,均已進入公訴程序。追訴犯罪嫌疑人3人,均已獲得有罪判決,打破了去年追捕、追訴的零紀錄。
二是加大對刑事審判的抗訴力度。去年以來,我院共對4件案件提起抗訴。其中今年提起抗訴的2件案件,一案已經(jīng)開庭重審。
三是加大對違法偵查行為的糾正力度。今年,我院共向公安機關發(fā)出書面糾正違法通知書2份,實現(xiàn)了去年以來零的突破。如在審查逮捕侯世文涉嫌搶劫一案時,發(fā)現(xiàn)侯世文有精神病史,并得知其父曾將該情況向永定區(qū)公安分局反映,并提交了病歷,但公安機關未將該病歷附卷。我院立即向區(qū)公安分局發(fā)出了糾正違法通知書,及時糾正了此種隱瞞重要證據(jù)的違法行為。同時,自去年來,我院還向公安機關共發(fā)出書面檢察建議7份,其中今年發(fā)出6份,均被采納。
(一)建立健全案件管理制度,確保五個到位我們始終把案件質量視為檢察工作的生命線,狠抓了五個到位。
一是確保制度到位。進一步制定和完善了《辦案工作流程》、《執(zhí)法質量考評辦法》、《一案三卡責任制實施細則》等案件質量管理和考評制度,真正做到有章可依。
二是確保嚴查到位。對于辦結的案件按照承辦人自查、科室干警互查、部門負責人核查、評查小組集中評查的程序逐件評查,評查結果記入干警個人執(zhí)法檔案。
三是確保評析到位。我院每月講評一次執(zhí)法監(jiān)管和案件質量情況,查擺問題,分析原因,提出整改措施。
四是確保整改到位。院執(zhí)法考評小組將查出的問題通報相關人員,責令一周內將問題整改到位。五是確保獎懲到位。實行量化考核、逐月考核、獎懲兌現(xiàn),考核結果與干警的福利待遇、職級晉升、崗位調整、評先評優(yōu)掛鉤。
(二)加強與公安、法院的協(xié)調,形成打擊合力。
一是建立聯(lián)席會議制度。我院與公安、法院之間建立了聯(lián)席會議制度,經(jīng)常溝通協(xié)調相關問題。特別是今年,對涉礦案件啟動風險決策時,經(jīng)常與公安、法院進行協(xié)調,確保案子捕得了,訴得出,判得下。
二是建立重、特大案件介入偵查制度。去年來,共對30余件案件做到了提前介入。對李維黨涉惡團伙犯罪、7.2西溪坪爆炸案等多件重、特大案件和社會影響較大的案件,堅持及時介入偵查活動。
三是建立退補商議制度。我院定期或不定期就有關復雜案件與公安機關交換意見。對需要退回補充偵查的案件,承辦人制作詳細補充偵查提綱,協(xié)商、指導公安機關補充偵查。
(一)充實刑事檢察力量今年,我院共為偵監(jiān)室、公訴室補充干警5名,并為偵監(jiān)室、公訴室各增配一名副職。此外,今年偵監(jiān)室、公訴室改為兩名院領導分管,強化了領導力量,加強了案件流程監(jiān)督。
(二)加大業(yè)務培訓和崗位練兵力度今年來,我院共組織刑事檢察部門干警參加各類業(yè)務培訓13人次。另外,今年初舉辦了一系列由院領導和各業(yè)務部門負責人講授、全院干警參加的業(yè)務知識講座,其中刑事檢察部門開展講座4次。同時,今年我院以市院開展的檢察業(yè)務標兵、業(yè)務尖子選拔活動為契機,進一步強化崗位練兵活動,目前我院刑事檢察部門有1人被評為全市檢察業(yè)務尖子。
(三)多措并舉促司考,切實解決人才斷檔危機當前,我院有20名年輕干警無檢察官資格,提高司法資格考試通過率成了我院隊伍建設的當務之急。對此我們采取了三點措施:
一是將新進干警安排到刑事檢察部門,使之工作中學業(yè)務、長知識。
二是為報考干警提供充足的時間保障和一定的物質獎勵。三是以破格用人機制激勵年輕干警的學習勁頭。今年我院將剛通過司法資格考試,且各方面素質較為優(yōu)秀的兩名年輕干警分別破格提拔為偵監(jiān)室、公訴室副主任。目前,我院共有11名干警報名參加今年的司法考試,其中刑事檢察部門就有5人。
(四)開展三看、三走訪活動,查擺整改問題今年7月,我院結合大學習、大討論活動廣泛開展了三看、三走訪活動,通過走訪人大代表、政協(xié)委員,黨委、政府、公安、法院等單位,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),廣泛收集對我院干警公正執(zhí)法、服務大局、服務民生等方面的意見和建議,目前已對意見和建議按部門分類,并已開始有針對性地查擺問題,狠抓整改。去年以來,我院在履行職責,服務大局上雖取得了一定成績,但仍然存在一些問題和不足。
一是對工作中的新情況、新問題研究不夠;
四是人才斷層危機亟待解決。對這些問題我們將高度重視,在今后工作中切實加以改進。
附送:
按照市院關于召開全市檢察機關目標管理工作推進會的通知要求,現(xiàn)將我院上半年工作情況匯報如下:
一、上半年工作情況。
(一)檢察業(yè)務工作今年以來,我院按照省院分類考核工作目標要求,年初周密部署,精心安排,將工作目標層層分解落實到人,經(jīng)過不懈努力,已取得一定成效。上半年共批捕各類案件45件52人,決定逮捕3件3人,提起公訴39件46人,移送市院2件6人,不起訴3件3人,批捕準確率和起訴準確率均達100%,法定時限結案率100%。完成反貪案件3件4人,領導靠前指揮,排除阻力,集中人力查處了市總工會出納員挪用公款117余萬元等一批有影響的案件,為國家挽回經(jīng)濟損失一百余萬元,所辦案件已全部移送起訴,并有一件案件已做出有罪判決。我們繼續(xù)加大民行監(jiān)督力度,與區(qū)法院建立聯(lián)席會議、領導定期溝通等制度,廣辟案件來源,今年以來共受理民事行政申訴案件4件,4起案件均提請抗訴,完成了全年工作目標。加強刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督工作,依法對審判機關誤判一名被告人刑期進行了糾正,審判機關依法裁定重新計算了被告人的實際刑期。會同市公安局看守所,武警部隊進行聯(lián)合大檢查3次,自行檢查5次,檢查安全設施10次,切實維護被監(jiān)管人員的合法權益??馗嫔暝V工作得到進一步加強,共受理群眾來信來訪和控告申訴案件7件,均及時做了處理,并一一進行了回復。組織檢察長接待日18次,接待來訪群眾28人次,會同區(qū)委、區(qū)政府,人大、政協(xié)等有關部門召開案件聽證會,及時有效的化解了伊春區(qū)三建公司集體上訪事件,維護了社會穩(wěn)定,促進了法律的統(tǒng)一實施,取得了良好社會效果和法律效果。我們開通網(wǎng)上舉報通道的做法《檢察日報》給予了肯定與報道。認真研究分析職務犯罪的原因、規(guī)律和特點,積極開展個案預防、專項預防以及行業(yè)和系統(tǒng)預防,對伊春區(qū)衛(wèi)生垃圾處理場等重大工程均進行了跟蹤預防,大力開展法制宣傳教育,為市石油公司、市建委、市國土資源局等21個單位講法制課3節(jié),受教育達多300余人,舉辦大型法律宣傳活動3次。對山預防犯罪基地掛牌,為預防職務犯罪、優(yōu)化法制環(huán)境發(fā)揮了積極作用。今年以來,我院認真組織對“三類案件”的監(jiān)督評議,積極探索對“五種情形”的監(jiān)督方法,對凡屬“三類案件”情況的,堅持剛性監(jiān)督原則,嚴防隱案、瞞案、漏案。有計劃地組織各種學習和活動,使人民監(jiān)督員對檢察制度和檢察業(yè)務有了進一步的感性認識。上半年完成檢察信息24篇,壓濾機濾布被省級采用7篇,市院采用7篇,完成省級宣傳稿件,市級4篇,本網(wǎng)站登錄38篇,完成省級調研文章2篇,分別在“三省一區(qū)法學論壇”榮獲二等獎和“省法律監(jiān)督與公正司法研討會”三等獎。積極申請省、市級重點研究課題,安排專人負責調研。充分發(fā)揮檢察委員會決策作用,上半年召開檢察委員會4次,共討論案件9件。全面履行法警職責,上半年所承辦案件法警全部參加押解、送達和搜查,法警實行編隊集中管理,在辦案工作區(qū)設有統(tǒng)一辦公室。加強檢察管理機制建設,各業(yè)務部門分別建立了案件管理流程,院里統(tǒng)一建立了案件質量評價體系,刑檢部門完成了數(shù)據(jù)庫的錄入,派出檢察室與監(jiān)管場所實現(xiàn)了微機和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。
(二)、檢察隊伍建設情況按照省、市院和區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署,我院及時開展了“三個教育”深化專項整改活動,黨組及時開會研究,制定了《伊春區(qū)人民檢察院開展“三個教育”深化專項整改活動實施方案》,成立了機構,按要求突出“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”主題,堅持領導帶頭,通過思想發(fā)動,深入學習,不斷增強了全院干警社會主義法治理念,篩網(wǎng)濾布增強了“立檢為公,執(zhí)法為民”理念。全市電視動員會后,我院及時召開了全院干警大會,宣讀了工作方案和學習教育工作安排,檢察長盧明生代表黨組班子進行了活動動員,要求全院干警要積極行動,切實提高認識,把思想統(tǒng)一到上級的決策部署上來,積極投身活動中來。之后,組織干警認真學習,組織干警積極參加了省委政法委、省院社會主義法治理論巡回講座和區(qū)委政法委組織的法治理念教育培訓,受教育面達100%,并結合實際工作,組織干警進行座談討論,不斷增強“為民執(zhí)法”自覺性。對疑難案件由掛職鍛煉的檢察長助理張友同志組織有關人員討論,達到意見一致。我們在深入開展社會主義法治理念教育活動中,堅持搞好五個結合:
一是把社會主義法治理念教育與檢察人員的思想實際和工作實際緊密結合起來;
三是把社會主義法治理念教育與社會主義榮辱觀教育緊密結合起來;
會一課”制度,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。干警無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇七
監(jiān)察工作是法院工作的重要組成部分,對樹立法院形象,維護群眾權益起著十分重要的作用。監(jiān)察機制是否完善直接影響著監(jiān)察工作的有效開展。然而當前,在現(xiàn)行的司法監(jiān)督體制下,由于思想認識不到位、監(jiān)督管理力度不強、協(xié)調機制不完善等諸種因素影響,基層人民法院的監(jiān)察部門并沒有發(fā)揮出應有的職能作用,有的甚至形同虛設。如何改變這一現(xiàn)狀,筆者認為,應建立健全多方協(xié)調機制,從而有效形成查辦案件的工作合力。筆者擬從現(xiàn)狀、原因和構想三方面談點粗淺的看法,以期拋磚引玉。
一、基層法院監(jiān)察部門辦案機制的現(xiàn)狀及原因分析。
目前,大多基層法院監(jiān)察室只有2人甚而1人,有不少還和政工部門合署辦公,加之有的無審判實踐經(jīng)驗,在查處違法審判工作中力不從心,工作開展困難很大。其次,由同級監(jiān)察部門查處,被查處人滿不在乎,設置關系網(wǎng),阻力很大,顧慮和壓力迫使辦案人員失之于軟,失之于寬。再者,辦案人員私心雜念,怕得罪人,院領導怕出問題,怕影響單位政績和榮譽,使得監(jiān)察的工作力度不夠,查處執(zhí)行不嚴,查出來的問題在處理上往往避重就輕等。在此不贅述,筆者側重談談基層法院監(jiān)察部門在與法院內設其他部門,與上級法院及當?shù)丶o委監(jiān)察機關的協(xié)調處理機制的現(xiàn)狀及原因。
(一)基層法院監(jiān)察部門與法院內設其他部門協(xié)調處理機制的現(xiàn)狀及原因從目前實踐來看,基層法院的信訪室、監(jiān)察室、辦公室等是日常接觸當事人舉報較多的部門。在實踐中,這三個部門往往分別由不同的院領導分管,致使在處理當事人舉報等問題上存在脫節(jié)情況,這就容易導致舉報線索中斷、舉報問題查處不及時、包庇被舉報人等情況發(fā)生。
其二,監(jiān)察部門與法院內設其他部門監(jiān)督職能劃分不清??梢哉f基層法院各部門都有一定的監(jiān)督職能,有的發(fā)揮審判工作自身的監(jiān)督制約功能,有的則是用行政手段監(jiān)督審判活動,如立案、審監(jiān)部門對審判、執(zhí)行流程的監(jiān)控,政工部門對人的監(jiān)督管理,監(jiān)察部門對審判對執(zhí)行對人和事的監(jiān)督等,因部門與部門相互缺乏協(xié)調配合,監(jiān)督職能混淆導致監(jiān)督功能弱化。
其三,基層法院監(jiān)察部門機構設置不科學。編制中基層法院政工部門、執(zhí)行局是正科機構,法庭是副科機構,監(jiān)察室與其他內設部門是股級機構,行政級別上監(jiān)察室就低了一檔,增加了在溝通協(xié)調工作中的難度。
(二)基層法院監(jiān)察部門與上級法院監(jiān)察部門協(xié)調處理機制的現(xiàn)狀及原因在舉報等監(jiān)督上,老百姓通常樸素地認為往上級法院舉報肯定比向基層法院舉報好,所以,上級法院往往掌握著基層法院較多的舉報線索。可現(xiàn)有的四級法院共同處理機制并不暢通,彼此間溝通配合存有較大問題,一封舉報信級級批轉時長幾個月可以說是正常的,致使當事人舉報的問題得不到及時解決,極大影響法院的形象。雖說基層法院監(jiān)察部門受院長和上級法院雙重領導,但實踐中基層法院更多的僅停留在以會議貫徹會議,以文件落實文件,有的抱著“家丑不可外揚”的態(tài)度,還對本院人員出現(xiàn)的違法違紀問題,竭力掩蓋,不予上報。更談不上主動向上級法院匯報、請求指導監(jiān)察業(yè)務。上級法院直接參與基層法院查辦案件的亦少之甚少。經(jīng)統(tǒng)計筆者所在法院近三年的信訪舉報情況,上級法院批轉信訪8件,都僅要求上報查處情況,有的連核查情況都不需上報,僅僅只“閱處”兩字的批辦意見。
(三)基層法院監(jiān)察部門與地方紀委監(jiān)察機關協(xié)調處理機制的現(xiàn)狀及原因地方紀委監(jiān)察機關通常的做法也是將涉及反映法院審理、執(zhí)行案件有關問題的信訪件轉交法院處理,但雙方之間并沒有建立一套協(xié)調配合的機制。紀委監(jiān)察機關認為把舉報材料移交法院就算完成轉了工作,并不關心問題的處理結果,他們也許認為,法院的問題涉及民商事、行政、刑事法律法規(guī),業(yè)務性強,一方面有上級法院領導并把關,另一方面法院自身就是司法的部門,自行查處,應該不成問題;而法院對此重視并不夠,僅簡單撰寫匯報材料應付交差了事。
二、基層法院監(jiān)察部門辦案機制完善之構想。
(一)完善基層法院監(jiān)察部門與法院內部各部門協(xié)調處理機制。
監(jiān)察室和其他庭室雖均屬于人民法院的內設機構,但監(jiān)察室作為負責行政監(jiān)察工作的專門機構,其站立的高度和其他部門卻是不一樣的,它放眼的是整個法院的工作。因此,在機構設置上,監(jiān)察室的級別應略高于其他部門。應配齊配強監(jiān)察人員,監(jiān)察室主任應進法院班子,并可列席審判委員會會議。日常工作中,監(jiān)察室應多加強與法院內各部門的溝通協(xié)調,力爭使所有舉報線索歸口監(jiān)察部門處理。要協(xié)助、會同法院黨組和政工部門經(jīng)常對黨員干部進行職業(yè)道德教育、黨性、黨風、黨紀教育,使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致;要與審判監(jiān)督部門配合,認真開展案件質量管理和違法審判責任追究工作;要與執(zhí)行部門配合,進一步規(guī)范委托評估拍賣工作和加強執(zhí)行款物管理;要與刑事審判部門配合,進一步解決同案不同判問題;要與民商事審判部門配合,進一步規(guī)范法官自由裁量權等。各業(yè)務部門的領導或廉政監(jiān)察員要與監(jiān)察部門經(jīng)常保持溝通,在工作中發(fā)現(xiàn)的疑點和違紀違法線索,應及時向監(jiān)察部門通報,實現(xiàn)監(jiān)督信息共享。應廢除廉政“一票否決制”,解除法院領導查處案件的后顧之憂。
(二)完善基層法院監(jiān)察部門與上級法院協(xié)調處理機制。
建立上下級法院監(jiān)察部門的工作協(xié)調機制,完善信息網(wǎng)絡,拓寬信息渠道,避免責任追究案源的流失。一是要加強與上級法院監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系。在老百姓心中,級別高的就能管住級別低的,上級法院往往受理許多涉基層的舉報案件。因此,基層法院應及時與其溝通,了解舉報情況,研究問題解決方案。二是基層法院監(jiān)察部門在監(jiān)督落實各項措施及制度的過程中,要善于發(fā)現(xiàn)新問題、新情況,并及時反饋給上級領導部門,建立起信息通報、備案制度。三是要增強辦案合力。法院違法違紀案件的查處,業(yè)務性強,監(jiān)察室在查個過程中,應多請示,積極爭取上級法院監(jiān)察部門的人員參與辦案,團結協(xié)作,形成辦案合力。上級法院監(jiān)察部門要加強對下級法院辦案工作的協(xié)調、指導,重要案件上級法院要派人參加或督促下級法院調查。這樣,便于集中力量突破大案要案,有利于提高監(jiān)察效果。
(三)完善基層法院監(jiān)察部門與地方紀委監(jiān)察機關協(xié)調處理機制。
在法院還受地方黨委政府領導的體制下,法院監(jiān)察部門仍歸屬于地方監(jiān)察機關領導,業(yè)務上接受上級法院指導和監(jiān)督,避免內部監(jiān)控不利、懲治不嚴、處理不及時、處分落實脫節(jié)等問題。法院監(jiān)察部門應當經(jīng)常地向當?shù)丶o委監(jiān)察機關、紀工委積極反映情況,請示匯報工作。處理重大、復雜、疑難案件時,可請求與地方監(jiān)察機關的同志組成聯(lián)合調查組,協(xié)同辦案。對于“一信多投、一訪多走”的老大難問題,應當主動加強與各受理部門之間的聯(lián)系,定期召開協(xié)調會,互通情況,共同研究,相互協(xié)作,避免多頭受理和辦理,從而節(jié)省大量人力物力。同時,法院應認真對待紀委監(jiān)察機關轉交的舉報案件的辦理,核查情況應及時反饋。
基層法院監(jiān)察部門辦案機制是個不斷完善的過程,完善好基層法院監(jiān)察部門與法院內設其他部門、與上級法院、與同級紀委監(jiān)察機關的協(xié)調處理機制,建立起上下協(xié)調、左右協(xié)調、內外協(xié)調的矩陣式工作機制,形成辦案合力,基層法院監(jiān)察部門將最大限度地發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。
執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇八
(鄂紀發(fā)﹝2014﹞1號)。
第一章總則。
第一條為進一步加強和規(guī)范黨紀政紀處分決定(以下簡稱處分決定)執(zhí)行工作,保證處分決定及時準確執(zhí)行,維護黨紀政紀的嚴肅性,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等黨內法規(guī)、法律法規(guī)和政策規(guī)定,結合全省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱處分決定執(zhí)行工作,是指全省各級黨的組織、紀檢監(jiān)察機關及相關單位按照規(guī)定將生效的處分決定付諸實施的活動。主要執(zhí)行事項包括:處分決定的送達與宣布;受處分后職務、級別、工資、醫(yī)療、住房及其他待遇的變更;沒收、收繳、追繳、責令退賠違紀款物,糾正違紀違法行為所獲得的職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他非經(jīng)濟利益;處分影響期內年度考核的評定以及限制職級晉升和工資調整;處分決定等材料歸入組織人事檔案;黨員權利的恢復和政紀處分的解除等。
第三條處分決定執(zhí)行工作實行黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調,各職能部門分工負責的領導體制和工作機制。
第四條處分決定執(zhí)行工作堅持依紀依法,懲戒與教育相結合,協(xié)作配合與監(jiān)督制約相結合,保障受處分人合法權利的原則。
第五條處分決定執(zhí)行工作實行分級負責,按照干部管理權限進行。受處分人所在單位、黨組織是處分決定執(zhí)行工作的直接責任主體。
第二章職責分工。
(三)其他應當履行的職責。
第七條受處分人所在單位、黨組織職責:
(一)按照規(guī)定在一定范圍內及時宣布或者通報處分決定;
(四)將處分決定及有關材料歸入受處分人的組織人事檔案;
(五)在收到處分決定兩個月內將處分決定執(zhí)行情況書面報告處分決定機關;
(六)其他應當履行的職責。
第八條組織、人力資源和社會保障(公務員管理)部門職責:
(二)將處分決定及有關材料歸入受處分人的組織人事檔案;
(四)其他應當履行的職責。
第九條機構編制部門職責:
(二)其他應當履行的職責。
第十條財政部門的職責:
(二)負責扣回或者追回給受處分人多發(fā)的工資、津貼;
(三)在紀檢監(jiān)察機關的配合下,負責涉案款物的處理;
(四)其他應當履行的職責。
第十一條紀檢監(jiān)察機關的職責:
(一)督促相關職能部門和有關單位落實對違紀人員的紀律檢查建議、監(jiān)察建議;
(三)其他應當履行的職責。
第十二條處分決定執(zhí)行工作涉及其他部門的,處分決定作出機關應當及時抄送處分決定等文書,并督促協(xié)調執(zhí)行到位。
第十三條派駐(出)紀檢監(jiān)察機構應當發(fā)揮在處分決定執(zhí)行工作中的作用,檢查、督促駐在單位或者黨組織切實抓好處分決定執(zhí)行工作,確保落實到位,并向派駐(出)它的紀檢監(jiān)察機關報告相關情況。派駐(出)紀檢監(jiān)察機構對駐在單位或者黨組織被采取強制措施或者受行政刑事處罰的黨員和監(jiān)察對象,需要給予黨紀政紀處分的,按照干部管理權限及時向派駐(出)它的紀檢監(jiān)察機關或者有關黨組織報告情況,依紀依規(guī)給予相應的紀律處分,并執(zhí)行到位。
第三章工作機制。
第十四條建立各級紀檢監(jiān)察機關每年向同級黨委、政府和上級紀檢監(jiān)察機關報告處分決定執(zhí)行情況的工作機制。
第十五條建立處分決定執(zhí)行內容告知制度。處分決定機關在向受處分人所在單位、黨組織送達處分決定,以及向組織、人力資源和社會保障(公務員管理)、機構編制、財政等部門抄送處分決定時,應當同時送達《處分決定執(zhí)行內容告知卡》?!短幏譀Q定執(zhí)行內容告知卡》應當寫明受處分人受到黨紀政紀處分的種類、宣布通報要求、處分影響及影響期、執(zhí)行時限等情況,涉及受處分人職務級別、工資待遇、年度考核、提拔任用、處分決定歸檔等執(zhí)行事項的,應當告知有關部門、單位或者黨組織按照規(guī)定及時辦理。
第十六條建立處分決定執(zhí)行工作臺帳和工作檔案制度。處分決定機關應當按年度建立處分決定執(zhí)行工作臺帳,并將《處分決定執(zhí)行情況報告表》、職務級別和工資待遇調整、年度考核、恢復黨員權利、解除政紀處分、任用晉升等有關處分決定執(zhí)行材料,及時歸入處分決定執(zhí)行工作檔案。
第四章監(jiān)督檢查。
第十七條受處分人所在單位或者黨組織應當對處分決定執(zhí)行情況進行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第十八條紀檢監(jiān)察機關應當定期或者不定期組織開展處分決定執(zhí)行情況檢查。
第十九條在處分決定執(zhí)行工作中,有下列情形之一,造成不良影響的,給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查或者通報批評;情節(jié)嚴重的,追究主要責任者和其他直接責任人員的紀律責任:
(二)未按規(guī)定宣布處分決定的;
(四)違規(guī)確定受處分人年度考核等次的;
(五)未按規(guī)定將處分決定執(zhí)行材料及其他相關材料歸入受處分人組織人事檔案的;
第五章附則。
第二十條全省各級黨政機關批準或者作出處分決定的執(zhí)行工作,適用本辦法。
第二十一條本辦法由省紀委、省監(jiān)察廳商省委組織部、省機構編制委員會辦公室、省財政廳、省人力資源和社會保障廳(省公務員局)解釋。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇九
1、在“聚焦絕對忠誠,從嚴整肅陽奉陰違表里不一問題”方面。落實“一崗雙責”還不到位。我主持校工會工作,分管組織、人事、德育、團隊、關工、家長等工作,從事語文等學科教學。平時關注工會和個人教學比較多,對分管的工作關注的不夠,沒有很好地履行“一崗雙責”。
2、在“聚焦初心使命,從嚴整肅理想動搖信念滑坡問題”方面。從嚴自律學習不夠,平時雖然經(jīng)常學習一些有關黨章黨規(guī)黨紀的文章,認識的不夠全面,還沒有真正做到“內化于心,外化于行”。
3、在“聚焦紀律規(guī)矩,從嚴整肅踐踏法紀行為失范問題”方面。我存在貫徹執(zhí)行民主集中制還不夠徹底,在聽取教職工的意見和建議時不夠耐心。在班子會討論問題的時候,對自己分管范圍內的工作提的意見建議比較多,不屬于自己分管的提的太少。
忙,完成任務沒有完全做到深入細致。安排工作督促工作還有不嚴不細不到位現(xiàn)象。
5、在“聚焦清正文化,從嚴整肅拉幫結派公器私用問題”方面。本人與同事之間不搞“拉幫結伙”、“小圈子”那種江湖化,但還沒有從內心對所有人一視同仁,仍有親疏之嫌。
6、在“聚焦政德操守,從嚴整肅品行不端德不配位問題”方面。在實際工作生活中,我能夠做到始終繃緊廉潔自律這根弦,自覺提升政德修養(yǎng),保持良好的職業(yè)操守和個人品行,切實做到謹慎用權,嚴守底線。但一人難滿眾人意,尚需不斷提升。
1、理論學習不夠深入,學以致用還做的不夠。主觀上認為自己的工作經(jīng)驗足以做好日常工作。雖然平時能夠積極參加各類培訓學習,但是仍存在主動學習少、深入研究的少。放松了對政治理論系統(tǒng)的學習,沒有完全把改造自己的主觀世界和樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀結合起來。
2、宗旨觀念淡化,對群眾觀點認識不深。對黨的群眾路線觀點認識不深,身在管理崗位,關心職工觀念不夠,在具體工作中,由于日常業(yè)務、瑣事糾纏,深入基層調研工作難以做到扎實,與群眾面對面交流的時間相對較少,處理群眾問題上不夠主動積極。
3、黨性修養(yǎng)淡化,自我約束和責任意識有所松懈。工作缺乏激情,主動性不夠。認為自己雖然稱作主席,但無工會法人資格,沒有必要那么較真,缺乏艱苦奮斗、百折不撓的意志和毅力,缺乏開拓創(chuàng)新、攻堅克難、一抓到底的魅力,為職工解決困難和問題不夠。
管理能力。堅持發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風,樹立與時俱進的思想,著眼于理論的靈活運用,著眼于對實踐的理性思考,大膽解放思想,不斷開拓創(chuàng)新,提高運用科學理論解決工作中各種問題的能力。
2、密切聯(lián)系群眾,改進工作作風。切實維護好教職工的核心利益,落實好教職工的合理訴求。努力做到思想上更親近于教職工,牢固樹立宗旨意識和服務意識,尊重教職工的主體地位,把維護好教職工的切身利益放在首位。充分相信和依靠教職工,不斷提升管理水平,推動工作的開展,全面調動和激發(fā)教職工工作積極性。
3、艱苦奮斗,追求積極向上的生活情趣,自覺凈化朋友圈、社交圈,做到廉潔清正。認真開展批評與自我批評,自覺接受組織、同志和群眾的監(jiān)督。進一步提升干事創(chuàng)業(yè)的使命感、責任感和緊迫感。發(fā)揮黨員的摸到帶頭作用,發(fā)揮學科帶頭人的引領作用,加大力度對年輕人業(yè)務工作的支持和指導,做好表率。
以上對照檢查材料,如果還存在查找問題不準、分析原因不透、整改措施不實等方面情況,敬請領導批評指正。
執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇十
(三)采納監(jiān)事會建議,起草協(xié)會財務管理制度,爭取在理事會召開前形成并提交理事會討論通過。
(五)起草向理事會報告的_年律協(xié)財務報告;。
(六)4月、9月份分別對_年10月至_年3月、_年4月至9月半年的財務收支進行審查。
(八)發(fā)揮委員會的監(jiān)督職能,在節(jié)約開支上做細致的工作;。
(九)在當前經(jīng)濟危機形勢下,參與爭取稅務局降低律師納稅稅率的工作;。
(十)12月協(xié)助協(xié)會財務人員做好_年度的財務審計工作。
二、律師人大代表與政協(xié)委員工作委員會。
(一)3月份,匯總二次會議的代表委員建議和提案以。
(三)進一步關注二次會議,代表、委員對律師工作的建議和提案的落實;。
執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇十一
我受縣政府委托,現(xiàn)就全縣貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的情況向市人大常委會報告,請予審議。
20xx年,《藥品管理法》經(jīng)第九屆全國人大常委會第20次會議修改后頒布實施。五年來,我縣按照上級部門的要求,以“抓基礎、抓基層、抓作風”為立足點,以法律法規(guī)培訓、藥品質量檢驗和藥品監(jiān)督執(zhí)法為重點,在全縣扎實開展了《藥品管理法》宣傳培訓、執(zhí)法檢查和監(jiān)管調研活動為重點的“三位一體”活動,開展了示范藥店(房)、放心藥店(房)、藥械質量信得過單位“三項創(chuàng)建”活動,狠抓了藥品供應網(wǎng)絡和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡“兩網(wǎng)”建設,初步實現(xiàn)了全縣藥品市場秩序好轉。
(一)強化宣傳教育,注重輿論引導,營造良好的執(zhí)法氛圍。
《藥品管理法》修訂后,我們把宣傳工作作為執(zhí)法工作的切入點,堅持多種形式,多種途徑,宣傳《藥品管理法》。五年來,累計印發(fā)《藥品管理法》書籍2200本,宣傳掛圖20xx張,宣傳資料5500份。還充分利用宣傳欄、廣播、電視等多種形式,廣泛宣傳《藥品管理法》,通過報刊和省、市、縣三級電視臺對藥械、無證經(jīng)營等專項整治行動進行了跟蹤報道。利用紀念日、假劣藥品銷毀及重大典型案件處理等多種形式,加強對《藥品管理法》的宣傳。20xx年12月1日,是《藥品管理法》頒布實施一周年紀念日,我縣組織相關部門開展了法律法規(guī)和真假藥品鑒別宣傳活動,參加咨詢群眾近20xx人。每年的“3。15”活動中,我縣均組織現(xiàn)場銷毀假劣藥品活動,對制假售劣者予以警示教育,對制售假藥的企業(yè)和個人進行曝光。通過正面強化宣傳引導,反面強化警示教育,有效加強了輿論監(jiān)督力度,增強了消費者的自我保護意識。
(二)嚴格監(jiān)督管理,維護藥品市場秩序,確保執(zhí)法實效。
1、開展專項整治,規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序。
長期以來由于我縣特殊的地域條件及經(jīng)濟條件,導致農(nóng)村藥品市場問題較多。五年來,我們按照上級部署,結合我縣實際,本著“標本兼治,著力治本”的原則,一手抓規(guī)范,一手抓治理,建立健全了執(zhí)法監(jiān)管制度,開展了多形式、多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查,有力地維護了我縣藥品市場秩序。我們全面開展了各種專項檢查活動和綜合整治工作,通過開展非法郵售假藥、假冒藏藥、假劣疫苗等一系列專項整治活動,“正源行動保健康”、“基層藥品質量大檢查”等一系列藥品監(jiān)督執(zhí)法大檢查活動,嚴厲打擊了制售假劣藥品違法分子囂張氣焰,使得我縣醫(yī)藥市場秩序明顯好轉。四年來,共出動執(zhí)法人員8579多人次,檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位3584余家,立案查處案件1228余起;先后查處了嗎叮啉片、賀普丁、醋酸潑尼松片等一系列較有影響的假藥大案;有8名違法分子被依法刑拘,3名違法分子被依法留置,1名違法分子被依法判刑。一系列大案要案的成功查處,得到群眾一致好評,營造了良好的社會氛圍,通過開展以上專項行動,全縣藥品市場的突出問題得到有效整治,市場秩序趨于穩(wěn)定。
2、建立信用監(jiān)督體系,完善藥品監(jiān)管長效機制。
一是實現(xiàn)電子檔案管理。對監(jiān)管相對人建立電子圖片檔案,實行電腦管理。管理系統(tǒng)對每一家企業(yè)或醫(yī)療機構都配設獨立編號,建立數(shù)據(jù)庫,不僅記錄每一管理相對人的地址、人員、質量負責人等基礎數(shù)據(jù),而且記錄良好或不良信用情況、行政檢查以及年檢等動態(tài)情況,并按此建立信用檔案,劃分信用等級,使監(jiān)管人員能及時、全面了解情況,便于開展分級監(jiān)管。
二是實行不良行為記錄制。制訂了《××縣藥品經(jīng)營企業(yè)不良行為計分登記管理規(guī)定》,共列出18條55項不良行為扣分標準。如發(fā)現(xiàn)有不良行為的,分為三等次歸檔處理:初次有輕微的不良行為,責令限期改正;屢教不改或情節(jié)較為嚴重的,給予通報批評;嚴重違規(guī)行為的,及時移交稽查部門立案查處,并視情況建議由原發(fā)證部門吊銷其生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證。
三是建立誠信等級管理制度。對藥品零售企業(yè)誠信等級評定實行“33”分類評定法,即由藥監(jiān)部門參照《××縣藥品零售企業(yè)誠信等級管理辦法》根據(jù)藥品零售企業(yè)的誠信度(守法經(jīng)營情況),將藥品零售企業(yè)分為a(誠信)、b(一般誠信)、c(失信)三類,再由藥監(jiān)部門組織的藥品誠信等級評定小組對a類中申請參評的藥品零售企業(yè),按標準綜合評價,細分為三星級信用企業(yè)、二星級信用企業(yè)、一星級信用企業(yè)三個等級,年底對企業(yè)進行信用等級認定。對a、b、c三類實行個性化管理,并對誠信企業(yè)給予一定激勵措施。
3、加強企業(yè)幫扶,發(fā)展地方醫(yī)藥經(jīng)濟。
2、投資6000萬元的連云港榆嘉藥業(yè)有限公司一期工程已完成;
2、已培育了幾年的門河中草藥5000畝gap基地,爭取及早通過gap認證。填補××有史以來無藥品生產(chǎn)的空白。
二是幫促藥品經(jīng)營企業(yè)通過g認證。先后投資兩萬余元印制了藥品零售企業(yè)g認證參考資料、藥品購進質量驗收記錄等各種記錄本40余種,4800多冊,及時下發(fā)至全縣各零售藥店。通過集體培訓、個別指導、現(xiàn)場會等形式,督促藥品零售企業(yè)進行g認證工作。目前全縣146家通過g認證。
(三)加強“兩網(wǎng)”建設,全面提高規(guī)范化管理水平。
五年來,我縣下大力氣狠抓了藥品供應網(wǎng)絡和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設,規(guī)范化管理水平不斷提高。
1、“四位一體”,加強藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設。
總體的格局是:建立政府領導、藥監(jiān)為主、部門配合、群眾參與“四位一體”的縣、鎮(zhèn)、村三級藥監(jiān)網(wǎng)絡。
(1)政府領導主要體現(xiàn)在:
一是縣政府成立了分管縣長擔任組長的縣藥品“兩網(wǎng)”建設領導小組,有關部門參與配合;各鎮(zhèn)成立了以一名副書記或副鎮(zhèn)長兼任組長的領導小組。二是政府發(fā)文,形成行政行為。20xx年6月縣政府召開了全縣“兩網(wǎng)”建設工作會議,下發(fā)了《關于成立××縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設工作領導小組的通知》(贛政辦發(fā)[20xx]40號)、《關于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的意見》(贛政辦發(fā)[20xx]41號)等文件。三是在縣和各鎮(zhèn)成立了藥品監(jiān)管辦公室??h級辦公室設在藥監(jiān)局;鎮(zhèn)辦公室多設在計生指導站,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設在中心衛(wèi)生院。四是縣政府將食品藥品監(jiān)督管理工作納入了政府目標考核內容。五是在有關部門及人大代表、政協(xié)委員中聘請人員擔任藥品協(xié)管員;村級成立了藥品質量信息站,由村干部負責,聘請部分老黨員、農(nóng)民群眾為藥品質量信息員。目前已在18個鎮(zhèn)聘請了140名藥品協(xié)管員,435個行政村聘請了407名藥品信息員。為充分調動藥品協(xié)管員、信息員工作積極性,鑒于目前無鎮(zhèn)級藥監(jiān)機構編制和經(jīng)費的情況,政府支持,部分鎮(zhèn)政府根據(jù)實際抽出部分資金,給予協(xié)管員、信息員每月100—150元補助。
(2)藥監(jiān)為主主要內容是:
為充分體現(xiàn)縣級藥監(jiān)機構主體地位,對農(nóng)村藥品市場實施有效監(jiān)管,我們明確了縣、鎮(zhèn)、村三級藥監(jiān)網(wǎng)工作職責??h級藥監(jiān)機構根據(jù)全縣藥品市場現(xiàn)狀制定工作目標,確定工作重點;對鎮(zhèn)、村兩極藥品協(xié)管員、信息員進行培訓;對制售假劣藥品行為進行查處。鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”領導小組根據(jù)縣部署開展工作,協(xié)助縣級藥監(jiān)機構查處制售假劣藥品行為,指導村級網(wǎng)工作;深入藥品經(jīng)營、使用單位了解藥品質量動態(tài),宣傳藥品管理法律、法規(guī),及時做好藥品信息上報工作。村級及時上報游醫(yī)藥販活動情況,群眾呼聲。
(4)群眾參與主要表現(xiàn)為:
一是通過采取明線與暗線結合,廣大群眾共同參與的方式,構筑了完善的舉報網(wǎng)絡,以20xx年為例,我們共收鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)提供的有價值信息21條。建立舉報獎勵機制,幾年來共兌現(xiàn)舉報獎金5000多元,激發(fā)了廣大群眾舉報熱情。二是加強藥品管理協(xié)會組織建設,充分發(fā)揮協(xié)會協(xié)管作用。
2、“四抓一放”,保證藥品供應網(wǎng)絡通暢。
一是抓“招標制”。自20xx年,縣政府規(guī)定了縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構用藥必須全部通過縣藥品招標采購中心招標采購。我局通過嚴格招標商資質審定,強化全過程監(jiān)督及質量跟蹤監(jiān)督方式,對全縣32家縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機構進行定期不定期檢查,保證縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構購藥渠道規(guī)范、藥品質量安全。
二是抓藥品“代購制”。支持鎮(zhèn)村一體化管理工作,配合衛(wèi)生主管部門完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室藥品代購工作,出臺了《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購管理辦法》及《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購藥品驗收細則》,各鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后投資近百萬元加強了藥品代購軟、硬件建設,經(jīng)驗收,26家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過驗收,使藥品代購工作走向規(guī)范化管理軌道,確保了村衛(wèi)生室藥品質量。
三是抓“連鎖配送制”。按照“市場主導、政府引導”的原則,引導零售企業(yè)走連鎖之路,對連鎖企業(yè)實行“六統(tǒng)一”管理(即“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一管理”)。目前,我縣已發(fā)展2家連鎖企業(yè),連鎖門面61家,占全縣藥品零售企業(yè)40。
四是抓藥品“直配制”,個體零售藥店采購藥品必須嚴格索驗證制度,與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)直接簽訂購銷合同,質量保證協(xié)議,由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)直接配送。
五是放寬藥品經(jīng)營準入條件。在保證藥品質量情況下,支持鼓勵藥品的零售企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展。目前全縣零售藥店由建局前的13家發(fā)展到152家,鎮(zhèn)村兩級占78。9%(其中鎮(zhèn)級70家,村級50家),在保證群眾購藥方便的同時,提高了藥品質量,降低了藥品價格。
(四)加強隊伍建設,不斷提高監(jiān)管干部依法行政水平。
根據(jù)上級有關要求,我縣于20xx年組建了藥品監(jiān)督管理局,履行全縣藥品安全監(jiān)督管理職能。在加強隊伍建設方面,我縣一方面狠抓了政治培訓,通過“雙建一創(chuàng)”、“五好”創(chuàng)建、作風整治、文明創(chuàng)建活動,不斷提高藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的政治素質。另一方面大力鼓勵干部在加強政治理論學習的基礎上強化專業(yè)知識培訓,在提高學歷層次的同時改善專業(yè)結構。新規(guī)定、新要求比較多,而我縣的從藥人員法律基礎知識比較薄弱,對此,我們一方面認真開展《藥品管理法》的宣傳培訓工作,堅持每年組織從藥人員進行一次法律法規(guī)及專業(yè)知識培訓,不斷提高其法律知識水平。20xx年以來,累計培訓1156人次,培訓考試合格率在90以上。目前藥品監(jiān)督執(zhí)法干部人均參加市以上法律法規(guī)培訓兩次以上,全部按期通過行政執(zhí)法資格考試。五年來,藥品監(jiān)督管理部門查處的行政處罰案件無一起錯案。
貫徹執(zhí)行《藥品管理法》,目前存在的主要問題是:
1、社會宣傳不夠,嚴格執(zhí)法的社會氛圍不濃。新《藥品管理法》頒布實施時間短,新的執(zhí)法主體開展工作時間不長,《藥品管理法》的宣傳貫徹落實目前仍局限在從藥人員層面上。廣大的藥品消費者掌握的藥品法律法規(guī)知識較少,運用法律保護自己合法權益的能力還不夠強?!端幤饭芾矸ā穲?zhí)法的嚴格程度還遠遠不及稅法,執(zhí)法必嚴、違法必究的要求落實還很不充分。
2、管理體制有待進一步理順。因以保健食品冒充藥品進行廣告宣傳和現(xiàn)場促銷問題,通過郵寄渠道銷售假劣藥品問題,需要部門間加強合作,緊密銜接,聯(lián)合整治。藥監(jiān)部門與物價、工商等部門在執(zhí)法活動中的配合協(xié)作問題,公安部門在藥監(jiān)執(zhí)法中介入的時間和方式問題,需要通過建立長效合作機制予以解決。
3、執(zhí)法裝備匱乏,藥品檢驗經(jīng)費嚴重不足。交通通訊設備、藥品快速檢測設備、辦案取證設備嚴重匱乏,對基層抽檢沒有經(jīng)費補助。在執(zhí)法實踐中,藥品檢驗以委托檢驗即送檢為主,加重了行政管理相對人經(jīng)濟負擔,同時也影響了執(zhí)法部門的形象和監(jiān)管效果。
1、進一步主動爭取人大對《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。人大代表人民意志制定法律并監(jiān)督法律實施。我們將以此次執(zhí)法檢查為契機,將人民代表審議提出的問題認真整改落實。同時,進一步強化法律意識和責任意識,主動爭取市、縣人大常委會對《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。建議市、縣人大常委會定期開展《藥品管理法》執(zhí)法檢查活動,促進《藥品管理法》的全面貫徹落實。
2、進一步加強《藥品管理法》宣傳培訓。要加強《藥品管理法》的社會宣傳,讓《藥品管理法》和科學用藥知識深入人們生活。要建立定期培訓工作制度,進一步改進培訓方法,使從藥人員素質逐年得到提高。將《藥品管理法》作為“四五”普法內容,納入社會公益性宣傳內容,真正讓該法精神深入人心。
3、進一步加大執(zhí)法力度,加強基礎建設和規(guī)范化管理。針對全縣藥品市場熱點問題,突出假劣藥、過期失效藥、無證經(jīng)營等重點,不間斷地開展專項整治活動,盡快實現(xiàn)藥品市場秩序的根本好轉。繼續(xù)實施gmp、g、gap認證,提高基礎建設和規(guī)范化管理水平,確保全縣廣大人民群眾吃上放心藥、有效藥。目前最急迫的任務,是加大部門協(xié)調力度,解決好體制理順過程中出現(xiàn)的熱點問題。
4、切實加強隊伍建設,全面貫徹落實藥監(jiān)工作方針,促進醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。要在加強法律法規(guī)知識培訓的同時,重點加強政治理論學習;要在增強執(zhí)法能力的同時,增強服務醫(yī)藥經(jīng)濟的能力,不斷提高行政執(zhí)法隊伍的綜合素質和水平。要在全面規(guī)范藥品市場秩序的基礎上,推動和促進全縣醫(yī)藥經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇十二
為進一步規(guī)范黨紀政務處分的執(zhí)行,維護紀律處分的權威性和嚴肅性,確保執(zhí)紀審查調查的政治、法紀和社會效果,6月以來,xx紀委監(jiān)委對201*年以來處分決定執(zhí)行情況進行了摸底排查,對存在問題逐一整改。本次檢查內容主要包括處分決定送達、宣布、材料歸檔情況,處分后確定職務、級別、工資情況,影響期內受處分人員的任用情況,年度考核等次確定情況,特別是給予撤銷黨內職務、行政降級以上重處分人員的處分執(zhí)行情況。
檢查采取“六查六看”的方式進行,一查處分決定的簽收情況,看處分決定是否按規(guī)定送達本人;二查本人所在單位宣布執(zhí)行處分情況,看有無《處分決定執(zhí)行情況報告表》;三查處分決定是否裝入組織、人事檔案,看受到撤銷黨內職務和行政降級以上處分的人員職務、工資是否作了相應變動;四查單位一次性獎金發(fā)放清單,看受處分人員是否按要求扣發(fā)年終一次性獎金;五查年度考核審批表,看年度考核是否按規(guī)定確定等次;六查工資變動審批表,看受撤銷黨內職務、行政降級以上處分的人員是否按規(guī)定標準降低工資。
通過查閱組織人事檔案、工資檔案、考核資料,發(fā)現(xiàn)組織人社部門對受到撤職以上處分6名黨員干部職務職級未按規(guī)定時限重新明確,工資未按規(guī)定時限進行變更,給予政務輕處分需要延期晉升工資檔次的,未按規(guī)定執(zhí)行到位。對機關事業(yè)單位干部退休后受到黨政紀處分,需要降低退休待遇的,紀檢監(jiān)察機關在作出處分決定后未及時提出降低退休待遇的相關建議,導致組織人社部門在執(zhí)行職務、職級工資待遇等變動時打了折扣等問題。
針對違紀人員的級別、工資調整降低落實不到位的問題,該縣紀檢監(jiān)察、組織、人社、財政等部門召開了處分決定執(zhí)行情況聯(lián)席會議,明確整改時限,并就處分決定執(zhí)行的職責分工、執(zhí)行標準、工作機制、監(jiān)督檢查等問題進行研討,擬定了《xx黨紀政務處分決定執(zhí)行工作實施辦法(審定稿》,明確紀檢監(jiān)察機關和組織、人社、財政、編委辦等部門以及受處分人所在單位、黨組織工作職責。建立處分決定告知報告制度,在送處分決定的同時,向相關單位送達《處分決定執(zhí)行情況告知書》。對在處分決定執(zhí)行過程中,執(zhí)行不到位,造成不良影響的,嚴肅進行追責問責。
據(jù)悉,目前該縣對檢查發(fā)現(xiàn)的問題正在積極整改,對2名應當降低崗位等級的干部重新確定了職務和工資待遇,對4名應當降低退休待遇的干部及時扣發(fā)了退休費。對201*年以來受到重處分未執(zhí)行到位的人員,嚴格按規(guī)定重新確定職務職級,扣回多發(fā)工資待遇。對201*年以來受到政務輕處分需要延期晉升工資檔次的,下發(fā)整改通知書,堅決督促執(zhí)行到位。
按照縣紀委辦公室《關于迎接全省紀律處分決定執(zhí)行情況專項檢查的通知》文件要求,駐政府辦紀檢組立即采取行動,要求各分管單位對黨的十九大(201*年11月8日)以來已審結案件紀律處分決定執(zhí)行情況進行全面自查,并將自查情況。
總結。
上報,現(xiàn)將自查自糾狀況匯報如下:
一、認真安排部署,全面展開自查。
此次黨紀政紀(政務)處分決定執(zhí)行情況檢查范圍包括自xx年11月8日至今各單位全體黨員、公職人員受司法處理、行政處罰、黨紀政紀(政務)處分的情況,以及受到黨紀政紀(政務)處分后的執(zhí)行情況;檢查內容包括黨紀政紀(政務)處分決定送達、宣布及歸檔情況;對受處分人按照有關規(guī)定重新確定職務級別、工資待遇的辦理和執(zhí)行情況;對受處分人在處分期內上崗考勤、確定年度考核等次、發(fā)放考核獎金、任用晉升、獎勵(評先評優(yōu))等幾個方面情況。
為確保此次自查自糾各項工作有效落實,我紀檢組要求各單位會同縣紀委、黨建口、財務科等部門認真組織、扎實排查,詳細查閱案件審理卷宗、個人檔案、考核獎懲等文件資料,重點檢查受到黨紀政紀(政務)處分的科級領導干部,受到撤銷黨內職務、行政降級以上處分的人員,受到刑事處罰應給予開除處分的人員,黨紀政紀(政務)處分決定執(zhí)行工作中群眾舉報反映的人員等幾類人員的處分決定執(zhí)行情況。通過檢查發(fā)現(xiàn),我紀檢組分管部門在此期間內未有人受到黨紀政紀(政務)處分。
二、完善工作制度,不斷加強管理。
(一)加強業(yè)務指導,明確處分執(zhí)行規(guī)定事項由于紀律處分執(zhí)行政策性強、涉及面廣,單位往往會有接觸不多、政策不清等情況,使紀律處分未能按照規(guī)定執(zhí)行。針對這一問題,可以建立處分決定執(zhí)行事項告知制度,明確決定執(zhí)行相關事項,如處分決定宣布范圍及時間、公示時間、處分期限,以及有關職務職級調整、工資待遇確定、年度考核定檔等,讓受處分人員能夠準確掌握并及時辦理相關事項。
(二)加強部門聯(lián)動,確保處分決定落到實處一是紀檢監(jiān)察機關要積極協(xié)調司法機關及時將國家工作人員違法情況及時通報給相關紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門和違法人員所在單位,以便及時落實懲戒措施,提高反腐敗綜合效果。二是建立定期溝通機制,紀檢監(jiān)察機關要加強與組織人事、財政、受處分人員所在單位及其主管部門之間的溝通協(xié)調,定期或不定期召開聯(lián)席會議,通報執(zhí)行情況,共同分析、探討、解決執(zhí)行工作中的新問題、新情況,形成整體合力,保障紀律處分執(zhí)行工作及時落實到位。
(三)加強督促檢查,確保紀律處分執(zhí)行工作到位紀檢監(jiān)察機關要按照要求會同組織人事、機構編制部門對受處分人員黨籍、職務、職級、待遇事項、處分決定宣布、年度考核、處分材料歸檔等處分決定執(zhí)行工作的落實情況進行專項督查。對違反相關規(guī)定的行為,將查清問題、分析原因、嚴肅問責,切實維護紀律處分的嚴肅性和權威性,確保黨政紀處分決定執(zhí)行落實到位。
執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇十三
今年,我局根據(jù)縣紀委、縣糾風辦2011年民主評議政風行風工作的有關精神,結合本部門工作實際,在政風行風工作中主要做了如下工作:
一、加強班子政治理論學習,營造良好的工作環(huán)境自今年3月份開始,我們組織學習了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、以及省、市、縣紀委關于政風行風會議和文件精神。在工作實踐中,要求班子成員和全局工作人員,把政風行風工作同自己的本職工作結合起來,認真領會其政策精神,帶頭執(zhí)行縣委、縣政府的各項方針政策,遵守法律法規(guī),保證政令暢通。半年來,我局堅持以“正確履行職能,大力服務羊業(yè),努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動做支撐,自覺改進工作作風,勤政廉潔,不斷提高服務質量和辦事效率:
(一)紀律作風方面:我單位按照縣紀委監(jiān)察局文件要求,制定了考勤制度、學習制度、首辦負責制等規(guī)章制度,安裝簽到打卡機一部,機關所有在崗人員按時上下班簽到簽退,有事需要請假的人員必須寫請假條并請分管領導批準,外出人員一律在辦公室登記備案?;鶎诱救藛T和機關人員一樣,也都按時上下班,需請假的也要寫請假條,外出下鄉(xiāng)的也一律登記,在職人員全部在崗并努力工作。
(二)服務態(tài)度方面:我單位不斷加強干部職工隊伍的思想政治建設和業(yè)務理論學習,在工作中切實轉變工作作風,增強為機關工作人員切實服務意識,始終把強化服務意識,樹立畜牧獸醫(yī)部門形象作為全局每個干部職工的行為準則,熱情主動服務上門,以廣大群眾的滿意程度為標準,努力實現(xiàn)“管理科學,服務優(yōu)良,保障安全”這一工作目標。我畜牧系統(tǒng)屬于服務部門,遇到群眾需要解決的問題,都是以笑臉相迎,主動熱清服務,不存在作風粗暴、生冷硬推、門難進、臉難看、事難辦、話難聽等問題,更不存在刁難群眾、以職權之便吃拿卡要報等問題。
(三)辦事效率方面:嚴格實行限時辦結制,提高辦事效率;所有人員都能盡職盡責努力開展工作,需要技術人員下鄉(xiāng)上門服務的也能及時下鄉(xiāng)服務,大大提高了辦事效率。
(四)服務質量方面:我們認真貫徹落實縣委、縣政府關于我縣發(fā)展羊業(yè)的戰(zhàn)略思路,牢固樹立工作人員的服務意識,所有人員無論是春防還是日常技術指導、疾病治療等服務工作,都能認真、積極的為全縣養(yǎng)殖戶服務,受到群眾的一致好評;對于所屬職權范圍內的行政執(zhí)法,都能夠做到從快處理,使廣大養(yǎng)殖戶都能夠滿意而歸。工作中不存在有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法、以權代法和以罰代管等問題,更不存在越權和違反法定程序辦理案件。
(五)行政行為方面:加強廉政建設,嚴格遵守財經(jīng)紀律,不存在亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派以及利用職權強求旅游企業(yè)提供贊助、資助、長期借用占有財物和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。
俗話說,“金無赤足、人無完人”,我們也發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的一些不足:一是抓學習還不夠,在思想上干部職工的服務意識還應該繼續(xù)加強,業(yè)務素質還不能完全適應新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展的要求。二是在提高辦事效率上抓的還不夠。三是思想上存在找客觀原因,因為我單位辦公條件還十分簡陋,辦公地方狹窄,化驗設備無地安裝,嚴重影響著廣大干部職工們的工作積極性,以上問題,我局將在下步工作中,針對問題,認真研究制定整改措施,爭取在短期內有新的起色。
今后,我們將按照縣糾風辦的統(tǒng)一部署,進一步總結經(jīng)驗,克服不足,再接再厲,堅持“學、查、改”相結合,在民主評議上做文章,在糾建并舉上下功夫,在整改提高上求實效,力爭抓好下階段的政風行風評議工作。
二〇一一年五月二十六日。
執(zhí)行愛衛(wèi)會工作匯報篇十四
各位領導,同志們:
我院執(zhí)行工作在縣委領導、縣人大監(jiān)督,縣政府、政協(xié)和市中院的大力支持下,以最大限度地實現(xiàn)勝訴當事人的合法權益為目標,以提高實際執(zhí)行到位率為著力點,不斷加大執(zhí)行案件工作力度,較好地發(fā)揮了維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局、維護當事人合法權益、維護司法權威的職能作用。2011年,我院共受理執(zhí)行案件988件,執(zhí)結896件,執(zhí)結率90.6%,正常期限內結案率100%;執(zhí)行到位總金額5515.1萬元,執(zhí)行標的到位率93.2%;在執(zhí)結的案件中,執(zhí)行完畢482件,執(zhí)行和解377件,實際執(zhí)結率95.8%,執(zhí)行法官人均結案137件。近兩年來,我院的執(zhí)行工作受到了上級的肯定和表彰,2011年榮獲省高院“無執(zhí)行積案先進法院”,執(zhí)行干警先后有3人次被省、市、縣評為先進個人或優(yōu)秀黨員。具體做法是:
加強執(zhí)行隊伍建設,提高執(zhí)行能力。
提高執(zhí)行能力,關鍵要建設一支高素質的執(zhí)行隊伍。我院始終堅持以人為本的理念,把執(zhí)行隊伍建設擺在突出位置,從思想政治、司法能力、廉政建設等方面,不斷提高隊伍的整體素質。
第一,加強思想政治建設。認真學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會和胡總書記“七一”講話精神,積極參與各項主題教育實踐活動,增強干警的宗旨意識和群眾觀念;認真開展執(zhí)行工作作風專項整改活動,實行執(zhí)行案件績效考評制1度,提升干警大局意識和責任意識,提高工作積極性。
第二,加強執(zhí)行能力建設。2011年5月,我院進行了輪崗交流,把一批年富力強、作風好、水平高的人員充實到執(zhí)行崗位,進一步優(yōu)化了執(zhí)行隊伍的結構。在參加院里統(tǒng)一組織的各項學習活動的同時,我們還建立了專門的業(yè)務學習制度,通過采取理論研討、業(yè)務指導、“法官教法官”等形式,進一步提高了依法執(zhí)行案件、妥善化解矛盾、果斷處置突發(fā)情況和做群眾工作、解決實際問題等能力。
第三,加強司法廉政建設。堅持把廉政教育作為一項基礎性工作,結合執(zhí)行崗位特點,以法院系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀典型作為反面教材,認真開展廉政談話和警示教育,筑牢拒腐防變的思想防線。以推進制度規(guī)范建設為抓手,強化對執(zhí)行財產(chǎn)調查、執(zhí)行中止和終結、拍賣變賣等關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位人員的管理監(jiān)督,實行執(zhí)行款物與執(zhí)行人員相分離制度,認真落實最高法院“五個嚴禁”的規(guī)定,最大限度地化解廉政風險。2011年我院執(zhí)行干警“零違紀”。
二、發(fā)揮執(zhí)行工作職能,服務發(fā)展大局。
執(zhí)行工作是人民法院依照法定程序,運用國家強制力量,實現(xiàn)生效法律文書確定義務的一項重要司法工作。我院在案件多、任務重、人員少、難度大的情況下,不斷加大執(zhí)行工作力度,依法執(zhí)結了大批案件,為我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了自己的貢獻。
第一,認真履行法定職責,依法執(zhí)行各類案件。我院受理的執(zhí)行案件,包括本院審結具有給付內容的民商事案件、2刑事附帶民事賠償案件、行政非訴案件,還包括由仲裁機構、公證機關做出的仲裁裁決、公證債權文書、外地法院委托執(zhí)行案件等。我院審結的生效民商事案件,每年有40%左右進入執(zhí)行程序。在執(zhí)行工作中,我院牢固樹立為大局服務的觀念,緊緊圍繞縣委的重大決策部署,通過依法執(zhí)行各類案件,在及時實現(xiàn)申請執(zhí)行人的合法權益同時,積極幫助各類市場主體共同應對金融危機,促進經(jīng)濟科學發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定。
第二,深入落實司法為民宗旨,努力實現(xiàn)合法權益。我院堅持把執(zhí)行生效裁判作為維護勝訴當事人權益、建立司法權威的重要方面來抓。采取“節(jié)假日執(zhí)行”、“集中執(zhí)行”、“凌晨執(zhí)行”等方式,對有履行能力的案件,加大執(zhí)行力度,提高債權實現(xiàn)率;對履行能力差的案件,窮盡執(zhí)行手段,在保障被執(zhí)行人基本人權的前提下,贏取申請人的理解。確保讓有履行能力案件的當事人滿意,無履行能力案件的當事人無怨言。特別是對拖欠農(nóng)民工工資和工程款、損害賠償、勞動爭議等涉及民生的案件,開辟“綠色通道”,優(yōu)先立案執(zhí)行。
第三,積極開展專項清理活動,認真解決執(zhí)行積案。在縣委及政法委的統(tǒng)一領導下,我院認真組織開展了集中清理執(zhí)行積案活動,對有財產(chǎn)可供執(zhí)行積案、各類重點案件、涉特殊主體的案件和無財產(chǎn)可供執(zhí)行積案分別開展了專項清理,2010年以前積案已全部辦結。在清理積案的同時,注重加強對新收案件的執(zhí)行,把治標和治本緊密結合起來,促進執(zhí)行工作的良性循環(huán)。
三、樹立科學的執(zhí)行理念,確保執(zhí)行工作健康發(fā)展。
我院堅持以社會主義法治理念為指導,深入研究執(zhí)行工作規(guī)律,不斷更新執(zhí)行理念,創(chuàng)新執(zhí)行方法,妥善處理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種新問題。
第一,堅持依法執(zhí)行。嚴格依照最高人民法院有關司法解釋,用足、用活規(guī)避執(zhí)行反制機制,對各種不同類型的規(guī)避執(zhí)行行為,采取相應的反制措施,有針對性的解決執(zhí)行難問題。對有履行能力而拒不履行或拒絕報告、虛假報告財產(chǎn)的被執(zhí)行人,依法采取查封、扣押、凍結、拍賣、變賣等強制措施,該處罰的處罰,該承擔費用的承擔費用,增加規(guī)避執(zhí)行的成本和代價。2011年,共清結各類規(guī)避執(zhí)行案件324件,對39名拒不履行義務的當事人實施了拘留,反規(guī)避執(zhí)行專項活動基本取得預期效果。堅持平等保護各方當事人的合法權益,對當事人提出異議、申訴上訪的案件,嚴格依法進行審查,及時糾正超標的查封、違法追加當事人、違法評估拍賣等“亂執(zhí)行”行為,確保執(zhí)行公正合法。
第二,堅持和諧執(zhí)行。實行說服教育與強制執(zhí)行相結合,對經(jīng)教育仍不自動履行的,再依法采取強制措施,努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。特別是加大執(zhí)行和解力度,積極促成當事人和解直至自動履行。2011年,當事人自動履行和以和解方式結案的案件有433件,占結案總數(shù)的48.3%。堅持統(tǒng)籌兼顧,靈活采用執(zhí)行措施,對有發(fā)展前景但現(xiàn)實履行能力較差的,采取“放水養(yǎng)魚”的辦法,通過債4轉股、分期履行、執(zhí)行到期債權等方式,努力實現(xiàn)雙贏。
第三,堅持文明執(zhí)行。牢固樹立“以當事人為本”的司法理念,帶著對當事人的深厚感情辦案,堅決克服冷硬橫煩、簡單粗暴等官僚衙門作風。注重人性化執(zhí)法和執(zhí)行方式的平和性,慎重使用警力和強制措施,充分尊重被執(zhí)行人的合法權益和人格尊嚴,盡量不采用粗放式執(zhí)行方式,盡力避開農(nóng)忙時節(jié)、婚喪嫁娶等特殊日期實施執(zhí)行,盡可能不在被執(zhí)行人未成年子女在場的情形下采取強制措施,切實降低強制執(zhí)行產(chǎn)生的負面效應。嚴控涉執(zhí)信訪案件的發(fā)生,建立健全處理申訴信訪案件機制,防止出現(xiàn)進京赴省訪或越級上訪造成不良社會影響和重大責任事故。2011年,我院執(zhí)行信訪投訴率為0.2%。
第四,堅持公開執(zhí)行。建立執(zhí)行案件查詢系統(tǒng),及時將執(zhí)行案件的信息錄入系統(tǒng),供當事人上網(wǎng)查詢案件進展情況。2011年,我院執(zhí)行案件錄入率、準確率100%。推行執(zhí)行對話機制,對未執(zhí)結案件,適時召開由申請人和社會各界代表參加的對話會,告知案件的進展情況、采取的措施、尚未執(zhí)結的原因等,認真征求當事人的意見和建議。對一些重大疑難復雜案件,邀請人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、執(zhí)行監(jiān)督員參與執(zhí)行,對執(zhí)行異議、中止、終結執(zhí)行等重大事項,實行公開聽證制度,不斷增強執(zhí)行工作的公開性和透明度。
四、建立健全執(zhí)行工作長效機制,努力破解執(zhí)行難問題我院認真貫徹中央和最高法院深化執(zhí)行工作改革的決策部署,堅持解放思想、改革創(chuàng)新,積極構建執(zhí)行工作長效機制,為從根本上解決執(zhí)行難問題提供制度保證。
第一,構建綜合治理執(zhí)行難問題的工作格局。2011年,我院擬定了《關于建立涇縣執(zhí)行工作長效機制的實施意見》,以縣委政法委名義發(fā)文實施??h委政法委牽頭建立了執(zhí)行聯(lián)席會議制度,并將執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理考核范圍??h人大對執(zhí)行工作高度關注,多次聽取執(zhí)行工作情況的匯報,幫助協(xié)調重大執(zhí)行案件,進行專項檢查督導,有力地推動了執(zhí)行工作的深入開展。縣政府及有關職能部門也在執(zhí)行力量配備、經(jīng)費保障等方面給予了大力支持。
第二,完善執(zhí)行聯(lián)動機制。目前,我院與25個縣直機關及職能部門組成了執(zhí)行聯(lián)動制度,定期、不定期召開會議,通報工作情況,研究解決執(zhí)行聯(lián)動運行中出現(xiàn)的問題,在各自職權范圍內全力配合法院的執(zhí)行工作,確保執(zhí)行工作順利開展。針對被執(zhí)行人下落不明的案件,定期將被執(zhí)行人無法查找的案件匯總提交公安部門,利用公安信息管理平臺,查找被執(zhí)行人的下落。建立了基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡和執(zhí)行聯(lián)絡員工作網(wǎng)絡,積極發(fā)揮聯(lián)絡員“千里眼”、“順風耳”作用。
第三,推行執(zhí)行分權改革,實行執(zhí)行裁決權和實施權相分離,分別由不同的機構和人員行使,并認真落實逐級負責制。完善執(zhí)行案件流程管理機制,制定了《涇縣法院執(zhí)行案件流程管理實施意見》,嚴格案件執(zhí)行的條件、程序和辦案時限。將案件執(zhí)行進程納入流程操作規(guī)程和動態(tài)監(jiān)控范圍,6強化了對執(zhí)行權行使的監(jiān)督制約。實施分段執(zhí)行,集中查詢被執(zhí)行人存款、車輛及房屋登記,提高執(zhí)行案件的質效。
第四,健全立審執(zhí)協(xié)調配合機制。大力加強立案、審判和執(zhí)行三個環(huán)節(jié)的協(xié)作配合,在立案階段,強化訴訟指導、法律釋明、風險告知和庭前和解,加大訴前財產(chǎn)保全力度,為后續(xù)的執(zhí)行工作創(chuàng)造良好條件;在審判階段,強化財產(chǎn)保全工作,加大訴訟調解力度,促使當事人服判息訴、案結事了,提高調解案件的當庭履行率和自動履行率,盡量減少強制執(zhí)行案件的數(shù)量。
第五,完善執(zhí)行工作便民機制。設立立案審查、法律咨詢、信訪接待、案件查詢、執(zhí)行事務辦理,實行便民服務。我院在有關部門的支持下,建立了執(zhí)行救助基金制度,對經(jīng)濟困難而又無法實現(xiàn)權益的申請執(zhí)行人積極進行救助。2011年,我院已經(jīng)為12名特困申請執(zhí)行人發(fā)放救助資金15.62萬元,減免執(zhí)行費3850元。
五、進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的打算。
近年來,在各方面的關心支持下,我院執(zhí)行工作取得了明顯成效,但從總體上看,“執(zhí)行難”還沒有從根本上得到解決,依然是社會關注的熱點難點問題。一要進一步增強做好執(zhí)行工作的責任感和緊迫感,牢牢把握機遇,認真貫徹落實中央和省委對解決“執(zhí)行難”問題的部署,積極響應人民群眾的新要求新期待,努力推動執(zhí)行工作實現(xiàn)新的發(fā)展。二要進一步提高執(zhí)行工作的實效性,繼續(xù)強化執(zhí)行措施,創(chuàng)新執(zhí)行方法,爭取在查找被執(zhí)行人財產(chǎn)、促使被執(zhí)行人自動履7行等方面有新的突破,不斷提高案件的實際執(zhí)行率,促進執(zhí)行工作的良性循環(huán)。三要進一步鞏固黨委統(tǒng)一領導下的執(zhí)行工作格局,繼續(xù)推進執(zhí)行聯(lián)動、執(zhí)行救助、執(zhí)行終結等長效機制建設,不斷完善執(zhí)行管理體制和執(zhí)行監(jiān)督制約機制,規(guī)范執(zhí)行行為,促進執(zhí)行公正。四要進一步加強執(zhí)行隊伍建設,突出作風、能力、廉潔三個重點,堅持不懈地開展理想信念教育,不斷提高依法執(zhí)行案件、化解社會矛盾的水平,努力培養(yǎng)過硬的執(zhí)行工作作風,切實做到嚴格公正、文明高效司法。五要進一步營造自覺履行生效法律文書的良好氛圍,大力加強司法宣傳工作,擴大對自動履行的正面宣傳,加大對拒不履行、抗拒執(zhí)行等違法行為的公開曝光力度,引導社會各界及人民群眾樹立自覺履行、協(xié)助執(zhí)行的社會風尚。
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