在全市財稅工作會議上的講話（匯總18篇）

總結(jié)是一種對自己進行成長評價的方式。一個好的總結(jié)需要有明確的目標和準確的思路?？偨Y(jié)范文中的經(jīng)驗和教訓，或許可以避免我們重蹈覆轍。

在全市財稅工作會議上的講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今天召開全市財稅工作會議，主要任務(wù)是貫徹省委經(jīng)濟工作會議、全省財政和稅收工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2019年全市財稅工作，分析研判存在的問題和面臨的形勢，研究部署今后一個時期的重點工作任務(wù)，動員各級各部門進一步堅定信心、搶抓機遇，創(chuàng)新舉措、迎難而上，努力克服新冠肺炎疫情影響，千方百計抓增收、保支出，確保完成年初確定的目標任務(wù)。今天的會議延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，財政稅收的工作責任目標和任務(wù)一竿子插到底，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。自疫情發(fā)生以來，黨中央、省委省政府特別關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展同部署、同安排，兩手抓、兩手硬。但從目前看，各項指標下降甚至負增長大局已定。3月6日、4月17日中央政治局會議研究提出，從“六穩(wěn)”到“六保”，大家想一想，從穩(wěn)定到保證，短短一個多月時間，中央戰(zhàn)略的調(diào)整充分證明了我們經(jīng)濟發(fā)展的形勢是相當?shù)牟粯酚^，落實國家的“六?！闭?，起基礎(chǔ)支撐作用的是咱們的財政收入。

同志們，一分部署、九分落實。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實中央和省、市一系列決策部署，進一步強化責任擔當，迎難而上，主動作為，全力做好財稅工作，確保全面完成各項目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)。

在全市財稅工作會議上的講話篇二

同志們：

這次全縣財稅工作會議，是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國和省市財稅工作會議精神，分析財政經(jīng)濟形勢，安排部署今年的財稅工作任務(wù)，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，明確責任、狠抓落實，全面完成全年各項財稅工作任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展。剛才，縣國稅、地稅、財政3個部門作了表態(tài)發(fā)言，講得很好，各級各部門要認真領(lǐng)會，進一步強化財稅工作的核心意識，形成齊心協(xié)力抓財稅的強大合力。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強做好財稅工作的責任感和緊迫感。

20xx年，各級各部門認真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞加快發(fā)展中心任務(wù)，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，凝心聚力，奮發(fā)有為，較好地完成了全年各項財稅工作目標任務(wù)。一是財政收入穩(wěn)步增長。全縣公共財政預(yù)算收入完成52978萬元,增長20.62%，其中稅收收入完成37984萬元，增長9.47%，稅收比重71.7%，收入規(guī)模進一步擴大，財政實力進一步增強。二是有力促進了經(jīng)濟發(fā)展。認真落實結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微型企業(yè)發(fā)展各項稅收優(yōu)惠政策，爭取省會城市群經(jīng)濟圈財政困難縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、地方政府債券、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等各類扶持資金9840萬元，落實園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金3000萬元，安排重點項目建設(shè)資金6.5億元，減輕了企業(yè)負擔，促進了重點項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。三是民生事業(yè)保障水平進一步提高。全年投入社會事業(yè)和民生領(lǐng)域資金達到12.27億元，占財政總支出的70.3%(高于全市平均水平12.7個百分點)，“十項民生工程”和“十項惠民工程”全面完成，城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、醫(yī)保、新農(nóng)保、教育、涉農(nóng)補貼等各項民生政策全面落實，社會事業(yè)和民生保障水平進一步提高。四是對上爭取工作成效顯著。各級各部門充分發(fā)揮主觀能動性，主動加強與上級部門的聯(lián)系溝通，積極爭取上級資金支持，全年共爭取一般性轉(zhuǎn)移支付資金5.93億元、各類專款5.38億元，有效緩解了我縣財政支出壓力。五是財稅征收和管理水平不斷提高。財稅收入目標績效考核制度不斷完善，綜合治稅力度不斷加大，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等各項財政改革不斷深化，財稅征收和管理的科學化、精細化水平進一步提高。在經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻、下行壓力加大的情況下，財稅工作能取得這樣的成績，是非常不容易的。在此，我代表縣委、縣政府向各級各部門特別是財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，今年我們面臨的財稅形勢仍然十分嚴峻，財政收支矛盾更加突出。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟增速下行的風險依然存在，組織收入中存在諸多不確定因素;國家繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，制定實施樓市調(diào)控新“國五條”，“營改增”改革極有可能在全市推行，這些政策必將影響我縣的財稅增收。從我縣實際看，經(jīng)濟總量小、發(fā)展質(zhì)量效益低、載體和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強，發(fā)展活力不足仍然是我縣的基本縣情，主體稅源和骨干稅源少，支撐稅收增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，加之新的民生政策不斷出臺，政策剛性支出因素增多，部分政府性債務(wù)還款到期等因素，財政支出壓力進一步加大。20xx年全省縣級財政收入平均增幅為31.3%，138個縣級單位中財政收入過10億的縣(市)區(qū)達到94個;按照新的財稅體制，全市11個縣(市)區(qū)只有我縣在10億元以下，且財政收入增幅在省市排名比較靠后，在基數(shù)較小的情況下，如果再不能保持較高的增速，我們與兄弟縣市區(qū)的差距將會越拉越大。

對于這些困難和問題，各級各部門要有充分的思想準備，要善于從困難和壓力中，看到積極因素和有利條件，變壓力為動力，化困難為機遇。一是經(jīng)過近年來的發(fā)展，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例逐年上升，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量逐步提高，為財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。二是隨著招商引資和環(huán)境建設(shè)力度的不斷加大，城市環(huán)境明顯改善，園區(qū)承載功能進一步增強，前期建設(shè)項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一批新項目正在落實，稅基進一步擴大。三是高速公路、鐵路、溫泉國際等全縣96項財政投資類、128項非財政投資類重點項目的加快實施，將逐步形成新的稅收增長點。四是省、市進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，繼續(xù)落實支持商河發(fā)展的相關(guān)政策，對促進我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，加快財政收入增長帶來了良好機遇。特別是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情充分激發(fā)，形成了一支想干事、能干事的財稅工作隊伍，為全面完成財稅工作任務(wù)提供了有力保障。

各級各部門要對當前財稅工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，始終保持清醒的認識，既要充分看到制約財稅增收的各種負面因素和不利影響，更要看到經(jīng)濟形勢趨好和我縣后續(xù)財源帶來的增收預(yù)期，進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，攻堅克難，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加有力的措施，埋頭苦干，狠抓落實，確保圓滿完成全年財稅收入任務(wù)。

二、明確任務(wù)，強化措施，確保完成全年財稅工作任務(wù)。

政以財立，國以財興。當前，我縣正處在攻堅跨越的關(guān)鍵時期，工業(yè)經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)亟需突破，城鄉(xiāng)建設(shè)、項目建設(shè)繼續(xù)加強，大量民生問題需要解決，這都需要強有力的財力來支撐。根據(jù)縣委全委會和縣人代會確定的目標，今年全縣財政收入工作目標為63574萬元，增長20%。這一工作目標是在綜合考慮我縣主要經(jīng)濟預(yù)期目標和影響收入增減因素后研究確定的，符合我縣實際，是必須努力完成的任務(wù)。各級各部門要站在推動商河科學發(fā)展跨越發(fā)展的高度，堅持財稅在經(jīng)濟工作中的核心地位不動搖，明確責任，強化措施，確保全面和超額完成全年財稅目標任務(wù)。

(一)加強財源建設(shè)，增強“生財”后勁。存量增收是基礎(chǔ)，增量創(chuàng)收是后勁。圍繞盡快做大經(jīng)濟“蛋糕”，各級各部門要把財源建設(shè)作為事關(guān)全局的首要任務(wù)，科學確定財源建設(shè)的重點和方向，加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大骨干稅源，培育新興稅源，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，不斷增強財政持續(xù)增收能力。要著力推進招商引資工作，創(chuàng)新思路措施，完善落實促進項目引進建設(shè)的制度辦法，大力引進投資額度和投資強度大、稅收貢獻高、帶動力強的項目，進一步形成實實在在的經(jīng)濟增量，提高經(jīng)濟對財政的貢獻能力。加大對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，認真落實結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，提前做好營業(yè)稅改增值稅準備工作，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

(二)嚴格依法治稅，提高“聚財”質(zhì)量。財政收入質(zhì)量是經(jīng)濟運行質(zhì)量最直接的反映，必須高度重視收入質(zhì)量，努力提高財政效益。省委、省政府提出要在2-3年內(nèi)，把稅收比重提高到80%以上;市里也確定今年稅收占比實現(xiàn)77%，工作目標力爭78%，明年達到80%以上。我縣今年的稅收比重目標是76%，比20xx年提高4個百分點。這是個硬指標，必須不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和財稅部門要切實把提高收入質(zhì)量作為聚財?shù)母緛碜?，嚴格依法治稅，加強征收監(jiān)管，既不能收過頭稅，又要防止越權(quán)減免稅。要及時做好財源分析，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，充分發(fā)揮綜合治稅作用，強化協(xié)稅護稅責任，財稅、工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門單位要加強溝通聯(lián)系，提高稅源控管和分析預(yù)測水平，有效防止稅收流失，確保應(yīng)收盡收。發(fā)改、財政等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和牽頭抓總作用，用好用活省直管縣等政策優(yōu)勢，認真研究上級政策和資金支持重點、渠道，指導協(xié)調(diào)各級各部門搞好項目策劃、論證、包裝和提報，加大對上協(xié)調(diào)爭取力度，最大限度地爭取上級政策、項目和資金支持，緩解我縣財政支出壓力。

(三)突出投資重點，優(yōu)化“用財”結(jié)構(gòu)。財政部門要把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置，按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的指導原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格預(yù)算約束，科學安排和使用財政資金，不斷提高重點支出占財政支出的比重，增強對重點事業(yè)的保障力度。要以“重點為民辦好的10件實事”為載體，進一步加大對教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等民計民生方面的投入，全面落實好各項民生政策。要緊緊圍繞我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮稅收政策杠桿、財政支出杠桿、政府信用杠桿的作用，完善投入機制，著力吸引生產(chǎn)要素向主導產(chǎn)業(yè)聚集，撬動信貸資金和民間資本向重點項目聚集，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展水平。要牢固樹立過“緊日子”的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴格控制一般性支出，大力壓減“三公經(jīng)費”，堅決杜絕亂花錢和鋪張浪費等現(xiàn)象，切實降低行政成本;要嚴格預(yù)算管理，部門預(yù)算確定后，除新增政策性民生支出外，原則上一律不再追加新的支出。

(四)完善制度機制，提高“管財”水平。一是深化國庫集中支付改革。國庫集中支付改革是國庫管理制度改革的大方向，全省絕大部分縣已經(jīng)全面推行，這項工作既是上級安排的工作任務(wù)，也是縣委、縣政府對財政工作的要求。縣財政、審計、紀檢、人行等部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極學習借鑒其他縣(市)區(qū)的成功經(jīng)驗，盡快制定具體可行的工作方案，確保改革工作積極穩(wěn)妥推進。二是規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理。要在全面摸清全縣國有資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營機制，進一步明確資產(chǎn)配置標準，完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，堅持資產(chǎn)管理、政府采購、部門預(yù)算相結(jié)合，最大限度地盤活國有資產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)保值增值。三是加強財政監(jiān)督。今年財政部專員辦和國家審計署將對各地非稅收入和涉農(nóng)資金管理使用情況進行抽查，抽查面相當大，我縣作為省直管縣，被抽到的可能性非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，徹底改變重分配、輕管理的現(xiàn)象，加強事前預(yù)判、事中監(jiān)督和事后跟蹤問效，加大對財政收支預(yù)算執(zhí)行、民生領(lǐng)域資金、重點項目領(lǐng)域資金和重點行業(yè)稅收及非稅收入征管的監(jiān)督檢查力度，認真梳理家電下鄉(xiāng)、糧食直補、種糧大戶確認、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村低保等涉農(nóng)政策的落實情況，規(guī)范和完善相關(guān)手續(xù)，嚴格按照工作程序和文件規(guī)定操作，對違反財經(jīng)紀律的行為要嚴肅查處，確保各項支出規(guī)范有效，不出任何問題。加強政府債務(wù)管理，健全完善債務(wù)余額預(yù)警和償債能力評估機制，做好到期債務(wù)協(xié)調(diào)及償還工作，切實防范債務(wù)風險。

三、齊抓共管，密切配合，努力開創(chuàng)財稅工作新局面。

財稅工作涉及面廣，責任重大，不僅需要財稅系統(tǒng)干部職工的辛勤努力，更需要全社會的齊抓共管和共同參與，形成重視和支持財稅工作的良好氛圍。

一要營造社會氛圍。各級各部門要充分認識做好財稅工作的重要性和必要性，切實加強對本系統(tǒng)本部門財稅工作的指導和調(diào)度，積極幫助解決財稅改革發(fā)展中遇到的困難和問題，支持財稅部門更好地發(fā)揮職能作用。財稅及有關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各盡其責，加強協(xié)作，密切配合，形成共同抓財稅工作的合力。

二要加強干部隊伍建設(shè)。財稅系統(tǒng)干部職工要主動適應(yīng)新形勢新要求，加強業(yè)務(wù)學習，增強新形勢下理財治稅的能力。要進一步改進作風，對內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風行，對外要改進服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進一步加強法律法規(guī)教育、廉潔從政教育和職業(yè)道德教育，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，促進干部職工廉潔治稅、依法理財，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風精良的干事創(chuàng)業(yè)隊伍。

三要嚴格督查考核。完善落實財稅工作考核辦法，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及財稅部門收入總量和質(zhì)量的考核權(quán)重，加強跟蹤督導和調(diào)度，認真做好各項目標任務(wù)的動態(tài)考核，根據(jù)考核結(jié)果嚴格考核獎懲，務(wù)求各項工作扎實推進，財政收入均衡入庫。

同志們，財稅工作是經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)和核心，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，進一步解放思想，振奮精神，扎實苦干，奮力進取，為圓滿完成全年財稅工作任務(wù)，促進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻!

在全市財稅工作會議上的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

一、正視成績，開啟財稅工作新征程。

二、凝心聚力，開創(chuàng)財稅工作新局面。

三、拒腐防變，鍛造財稅工作新隊伍。

同志們：做好今年財稅工作任務(wù)艱巨，責任重大，希望各縣（市）和全市財稅干部敢挑“重擔子”、干出“新樣子”、挺直“腰桿子”，不折不扣地貫徹落實市委、市政府工作部署，以更加昂揚的斗志、創(chuàng)新的思路、務(wù)實的舉措，狠抓落實，為“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)貢獻財稅力量！

在全市財稅工作會議上的講話篇四

造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，的推動計劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟加速發(fā)展的迫切需要。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務(wù)實、廉潔、高效為重點，持續(xù)推進干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)。

一是務(wù)實。計劃工作關(guān)系到國計民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅持高標準嚴要求，落實到每一名干部身上必須做到以下三點：一是情況要準。開展計劃工作必須要準確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。這就要求全體計劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學習，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。特別是面對不斷變化發(fā)展的新形勢，要從大到對全市經(jīng)濟有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項目，小到每一個在建項目進度，都要準確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應(yīng)對措施，真正為黨委、政府既當好“管家”，又當好“參謀”。二是工作要細。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴大投入”這個重點，精心組織好一批儲備項目，包裝推介好一批申報項目，落實管理好一批在建項目，確保全市經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。三是作風要實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務(wù)實、真抓實干的渾厚氛圍。

二是廉潔。計劃的干部長期與資金打交道，與項目打交道，加強廉政建設(shè)有著比其它部門更為現(xiàn)實的意義。因此，要時時自重、自省、自警、自勵，處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨，真正做到“三個抵制”。一是要抵制誘惑；二是抵制干擾；三是抵制浪費。

三是高效。要以發(fā)展的眼光、開放的理念，加強和推進機關(guān)效能建設(shè)，努力塑造計劃部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。今年，就計劃部門來講，要著生在“三個提高”上下功夫，出成效。一是提高工作效率。要切實轉(zhuǎn)變職能，改變作風，進一步簡化工作程序、減少辦事環(huán)節(jié)。重點是認真學習、貫徹、落實好剛剛頒布的《行政許可法》，進一步清理和壓縮行政審批事項，全面推開服務(wù)承諾制，推行“一窗式”管理服務(wù)模式，通過一系列利民、便民、為民措施的出臺和落實，建立起立說立行、高效服務(wù)的長效機制。二是提高服務(wù)質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開和依法行政，規(guī)范行政管理權(quán)的行使；大力推行行風評議活動，促使全體干部職工文明服務(wù)、文明執(zhí)法；大力推行“陽光工程”，主動接受社會監(jiān)督和檢閱。三是提高工作水平。要利用信息化技術(shù)發(fā)行傳統(tǒng)工作手段。運用現(xiàn)代手段，從根本上提升計劃部門的整體工作水平。市計委正在建設(shè)省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng)，市里花了巨額的代價，今年又安排了215萬，建設(shè)市到縣的骨干網(wǎng)，對于其他網(wǎng)絡(luò)，計委要擬出一個方案來，提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來，不然大家重復(fù)建設(shè)，浪費投資。

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在全市財稅工作會議上的講話篇五

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實市委二屆十一次全會和全省財政工作會議精神，安排部署今年和“十二五”全市財政工作。剛才，賢平同志全面回顧總結(jié)了“十一五”財政工作，就今年和“十二五”財政工作作了安排部署，大家要認真貫徹落實。

“十一五”時期我市發(fā)展條件顯著改善，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各級財政發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。一是財政整體實力顯著增強。去年全市財政總收入實現(xiàn)35.5億元，年均增長22.5%;其中一般預(yù)算收入完成13.2億，年均增長30%;全年財政支出110億元，年均增長41.1%，均比“十五”末實現(xiàn)了翻番以上。二是財政收入質(zhì)量明顯提高。稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長點不斷增加，稅收收入大幅增長。去年稅性收入達9.82億，比“十五”末翻了兩番多。三是財政職能得到充分發(fā)揮。通過財政政策、財政體制和財政資金等綜合手段，抓好各項惠民、惠企政策的落實，財政支持經(jīng)濟發(fā)展的手段和能力不斷提高，有力地促進了新型工業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)和民生改善。四是財政管理水平穩(wěn)步提升。積極推進財政改革，公共財政體系的框架基本建立，財政收支更加規(guī)范，專項資金管理更加完善，財政精細化管理水平和質(zhì)量進一步提高;公共資產(chǎn)管理工作被財政部稱為“安康模式”，部門預(yù)算改革、國庫集中支付等工作受到上級充分肯定。這些成績的取得，是全市各級財政部門和廣大財政干部共同努力的結(jié)果。

“十二五”是我市推進跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家實施新一輪西部大開發(fā)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，再加上我市“十一五”期間經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和活力增強，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。宏觀積極因素和我市自身發(fā)展的雙重動力，都為做好新時期財政工作提供了有利條件。同時，也要正視財政工作面臨的壓力和困難，一方面我市財政收入雖然增長較快，但總量小，非稅收入比重偏高，財政自給能力還比較弱，收支矛盾依然突出。另一方面，國家對銀行貸款、房地產(chǎn)調(diào)控的力度進一步加大，收縮信貸規(guī)模，清理規(guī)范政府投融資平臺，市場融資環(huán)境趨緊，對我市在建項目及今后新開工項目融資將帶來較大困難;今后可以預(yù)見的一些剛性支出加大，包括重點基礎(chǔ)項目、“三農(nóng)”、節(jié)能減排以及教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等民生工程的投入，客觀上將使各級財政支出面臨較大壓力。因此，財政系統(tǒng)必須正確把握形勢，始終保持清醒頭腦，增強緊迫感和責任感，堅定信心，強化措施，更好為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

關(guān)于今年和“十二五”財政工作，我強調(diào)四點：

一、要全力以赴促發(fā)展。

要緊緊圍繞保持“十二五”全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，進一步突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟增長的支持力度。

(一)要發(fā)揮財政政策、資金的引導效應(yīng)。財政政策、財政資金具有很強的倍增效應(yīng)。首先，要圍繞重點項目建設(shè)，按照“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走”的要求，進一步加大資金爭取力度，千方百計籌措建設(shè)資金，促進重點項目建設(shè)進度。其次，要綜合運用財政手段支持新型工業(yè)化和非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。認真落實扶持企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。財政部門要認真研究通過貼息、獎補等手段，加大對有銷路、有產(chǎn)能、有市場的產(chǎn)品和企業(yè)的支持力度;要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè),研究完善促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財稅政策措施，重點扶持園區(qū)配套建設(shè)和招商引資，著力提高園區(qū)的承載能力。第三，要圍繞加快推進城鎮(zhèn)化進程搞好服務(wù)。這既是增加投資的有效手段，也是擴大消費的重要途徑。各級財政部門要積極探索，運用經(jīng)營理念，多渠道籌措資金，加快推進中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，充分發(fā)揮市場機制的作用，讓財政政策和資金發(fā)揮引導作用，逐步以貼息、擔保、以獎代補等方式，撬動更多社會資本參與經(jīng)濟社會發(fā)展。

(二)要集中力量辦大事。要使有限的財政資金最大限度地發(fā)揮作用，就必須集中優(yōu)勢資源解難題、辦大事。這幾年財政系統(tǒng)和有關(guān)部門通力合作，積極籌措、整合資金，促進了重點項目建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。今年要重點圍繞社會管理方面加大整合投入力度。財政部門要堅持統(tǒng)籌謀劃，按照規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合的思路，把增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外等各方面的資金結(jié)合起來，有效聚攏資金。除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預(yù)算資金以外，都要通過一定的形式和機制統(tǒng)籌安排使用。一要通過規(guī)劃整合。發(fā)揮規(guī)劃的指導和基礎(chǔ)作用，在工作開展之初就制定好資金整合方案，以規(guī)劃定項目，以項目籌資金，從源頭上進行資金整合。二要通過板塊整合。如推進城鎮(zhèn)化進程，要按照“建設(shè)重點鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體的思路，整合農(nóng)民進城、陜南移民搬遷、異地扶貧搬遷、農(nóng)村危改、安居、災(zāi)后重建等項目資金，徹底解決環(huán)境惡劣地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題。三要通過項目整合。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中心城市建設(shè)、重點鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、民生重點工程等方面來整合資金。對分配到市級部門的各類專項資金，原則上要在系統(tǒng)內(nèi)整合使用。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項目，大膽進行整合使用。如重點鎮(zhèn)建設(shè)，要進一步加大各類資源的統(tǒng)籌力度，集中各方面的資金，建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)和學校、醫(yī)院、敬老院、文化站等公共服務(wù)設(shè)施及水電路等配套設(shè)施。

二、要千方百計保民生。

正在召開的全國“兩會”高度關(guān)注民生。溫家寶在全國人大會上所作的政府工作報告中指出：“經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視加強社會建設(shè)和保障改善民生”;賈慶林在全國政協(xié)會上指出“民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題”;近期省政府又對民生工程進行了專題研究，提出“十二五”期間在原來八大工程的基礎(chǔ)上，把范圍擴大到促進就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)等十個領(lǐng)域，通盤謀劃和全力推進，今年省級新增財力的80%主要用于民生;我市也繼續(xù)加大對民生工程的投入，今年計劃完成年度投資40億元。各級財政部門要按照建立公共財政體系的要求，以促進基本公共服務(wù)均等化為目標，把財政支出的重點放在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。市、縣區(qū)都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，編制專項預(yù)算，強化民生工程資金配套保障，重點保障教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的支出。要繼續(xù)加強對“三農(nóng)”的支持力度，推進新農(nóng)村建設(shè)，加大對改善農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;要把教育作為財政優(yōu)先保障的領(lǐng)域，多渠道籌措經(jīng)費，提高教育支出占財政支出的比重;要大力促進就業(yè)和社會保障，實施一批擴面、提標和新增項目;要加快推進保障性住房建設(shè)。今年全市保障性住房任務(wù)重，資金需求大，僅僅依靠財政投入，難以保證保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。各級財政部門在加大預(yù)算安排的同時，要認真研究，積極探索通過財政貼息、政府資本金注入、稅費優(yōu)惠等措施，吸引社會力量參與保障性住房建設(shè)。

三、要著力抓好增收節(jié)支。

增收節(jié)支是財政工作的主題，也是最重要的任務(wù)?！笆濉比幸獙崿F(xiàn)財政收入翻一番，一般預(yù)算收入年均增長20%，到達到33億元。要圍繞這一目標，首先，多措并舉抓增收。各級財稅部門要通力合作，堅持依法治稅，加強征管，不斷改進和完善收入征管手段，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫。同時，要下功夫抓好非稅收入，積極做好公共資產(chǎn)管理和運營工作，按照統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)一資產(chǎn)配置、統(tǒng)一資產(chǎn)運營的要求，不斷創(chuàng)新機制，發(fā)揮公共資產(chǎn)效益，增加政府可統(tǒng)籌的財力。其次，要切實加強財政管理。雖然市、縣財力都有了明顯好轉(zhuǎn)，但保障水平還比較低，需要花錢的地方很多，各級財政部門要按照科學化、精細化管理的要求，不斷強化預(yù)算約束，嚴肅財經(jīng)紀律，把用好管好財政資金放在更加突出的位置，努力提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。要針對財政支出的新變化，建立制約機制，把好分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個關(guān)口，主動與監(jiān)察、發(fā)改、審計等部門建立工作機制，保證財政資金?？顚Ｓ?，有效使用。第三，要深入推進財政改革。加快推進公共財政體制改革，積極構(gòu)建起有利于科學發(fā)展的財稅體制機制。要健全預(yù)算管理體系，按照中、省要求，逐步形成由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保障預(yù)算組成，有機銜接、完整合理的政府預(yù)算體系;要積極推進預(yù)算公開，提高預(yù)算的透明度;要健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)研究重點鎮(zhèn)的財政體制，充分調(diào)動縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。

四、要加強財政系統(tǒng)自身建設(shè)。

財政部門作為政府的經(jīng)濟綜合部門，在推進發(fā)展中責任重大，必須切實加強財政系統(tǒng)自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

(一)要講學習，服務(wù)大局。財政工作涉及政策多、要求高，必須切實加強各級財政部門領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。各級財政部門領(lǐng)導班子成員要帶頭講學習、講大局、講團結(jié)、講和諧，增強整體合力，提高依法理財、科學理財、統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)民生的能力;廣大財政干部要加強政策理論學習，增強大局意識，善于通過財政運行分析經(jīng)濟問題，深入研究一些全局性問題，為黨委、政府提供更多決策參考;要認真學習研究財政政策，熟悉財經(jīng)理論，精通財政業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，創(chuàng)新財稅工作的方式方法，提高依法理財水平。

(二)要講落實，提高效能。指出，一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作。財政系統(tǒng)要認真貫徹落實全市抓落實工作會議精神，牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識，在制訂財政政策、安排財政資金、加強財政管理等各方面體現(xiàn)“心系群眾、財政為民”的理念;進一步改進作風，反對空談、強調(diào)實干、注重落實，切實為基層、企業(yè)和廣大群眾搞好服務(wù);要進一步加強效能建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率;要強化責任意識，堅持高標準、嚴要求，明確目標，落實責任，以精益求精、一絲不茍的嚴謹作風，抓好工作落實，樹立財政干部隊伍的良好形象。

(三)要講規(guī)則，廉潔從政。財政部門掌握著大量的資金，要用制度管錢、用制度管事、用制度管人，尤其在政府投資、政府采購、工程招投標、土地“招拍掛”、以及社?；?、住房公積金、涉農(nóng)資金管理等方面，要完善制度，加強監(jiān)管;要切實加強財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，強化廉政教育和監(jiān)督管理，扎實落實“一崗雙責”，嚴格按照法規(guī)政策辦事，做到守紀律、講規(guī)則、管好錢、用好錢。各級黨委、政府也要切實加強對財政工作的領(lǐng)導，積極為財政工作解決實際問題，營造良好的工作氛圍。

同志們，財政工作非常重要，也非常辛苦。全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工要齊心協(xié)力，務(wù)實創(chuàng)新，埋頭苦干，全面完成今年財政工作各項任務(wù)，努力為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供財力保障。

在全市財稅工作會議上的講話篇六

同志們：

迎難而上，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保20xx年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成。下面，我講四點意見。

一、團結(jié)拼搏，攻堅克難，20xx年全市財稅工作亮點頻現(xiàn)。

過去的20xx年，是我市改革發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對加快發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定的重重壓力和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢急劇變化的嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對，順勢而謀，正確判斷形勢，積極采取措施，及時化解經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復(fù)雜問題，保持了全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展勢頭。與此同時，全市各級財稅部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓擴大內(nèi)需政策機遇，積極爭取上級支持，強化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需要，努力推進財政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成，有力地促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為新一屆政府實現(xiàn)開好頭、起好步的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)財政收入躍上新臺階。20xx年全市財政總收入突破200億元大關(guān)，達236億元，增長22%;地方財政收入突破50億元大關(guān)，達55.6億元，增長26.3%;市本級地方財政收入打開了多年低增長的局面，達25.6億元，實現(xiàn)了24.3%的較高增長;縣區(qū)級地方財政收入達24.3億元,增長26.3%，繼續(xù)保持較快增長的良好態(tài)勢，7個縣區(qū)地方財政收入超過2億元，其中，紅塔區(qū)超過6億元，新平縣超過3億元。財政收入全面實現(xiàn)了市三屆人大一次會議確定的“地方財政收入增10%”和市政府三屆一次全會提出的“地方財政收入增12%”的目標。

(二)財政支出保障有力。各級財政公共服務(wù)水平進一步提高，尤其是為應(yīng)對全球金融危機沖擊和化解政府債務(wù)風險、促進民生改善、確保社會穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達75.7億元，增長18.8%。其中，市級支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。各項重點領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長29.1%;教育支出12.4億元，增長11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長25.9%，社會保障和就業(yè)支出11億元，增長23.1%;環(huán)境保護支出2.9億元，增長204.1%。三是公共財政實現(xiàn)“四個全覆蓋”。各級財政部門積極籌措資金，確保了市政府“10件實事”順利完成，全市基本實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實惠。同時，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補貼工作，全面啟動落實機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補貼政策，第一批住房補貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。

(三)強農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實。堅持把推動解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，進一步加大財政對“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。全市財政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長22.4%，支農(nóng)支出占地方財政支出的比重達13.7%。重點支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實支農(nóng)補貼政策，共兌付糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金5747萬元，增長94.3%，兌付率達100%。支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，安排資金469.5萬元，增長23.6%，當年培訓農(nóng)村勞動力27629人，培訓后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26042人。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，爭取中央、省獎補資金3600萬元，市、縣兩級財政投入947萬元，初步建立了籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)“一事一議”獎補機制，為促進村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。

(四)依法理財水平進一步提高。堅持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的強大動力，著力推進財政改革，提升財政管理水平和工作績效。一是部門預(yù)算改革按照“一個部門、一本預(yù)算”的要求實現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶和公務(wù)卡制度全面推開，節(jié)約部門公務(wù)經(jīng)費1.8億元，銀行賬戶過多、資金存放過散、現(xiàn)金流量過大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進一步強化，建立了機構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實現(xiàn)非稅收入科學化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，切實加強重點支出專項檢查。清查預(yù)算單位“小金庫”工作取得階段性成效，及時糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財政資金運行的安全、規(guī)范和有效。

(五)聚財工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國稅連續(xù)5年無新增欠稅。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導向，注重研究政策、體制、機制方面帶來的新機遇，積極尋找爭取上級支持的突破口，通過各種渠道爭取資金23億元，比上年增長38.6%;盤活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財力的轉(zhuǎn)化。抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機遇，強化項目的篩選和編報工作，爭取中央、省擴大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴大內(nèi)需政策的落實。

(六)財稅干部隊伍建設(shè)明顯加強。全市各級財稅部門變壓力為動力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，落實科學發(fā)展觀的自覺性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴峻考驗。各級財稅部門以落實省政府“四項制度”為契機，改進機關(guān)作風，切實履行職責，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強化服務(wù)意識，工作水平有效提高，社會形象明顯提升。市國稅局被國家稅務(wù)總局表彰為國家級“文明單位”，市地稅局在全省開展的各行業(yè)行風評議活動中名列前茅，市財政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評比中名列第一。市財政局社?？茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進集體”稱號，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會計工作者”和“全國先進會計工作者”稱號。

去年是一個多事之年，大事多、難事多、急事多，財稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績實屬來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級各部門和社會各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財稅干部職工攻堅克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題：一是財政收支矛盾日益尖銳，預(yù)算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾不斷向財政集中。市級財政雖然收支目標基本實現(xiàn)，預(yù)算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢有所緩解，但高危運行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運行成本居高不下，會議費增多，車輛超編，“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財務(wù)管理不嚴，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費現(xiàn)象嚴重。四是國際金融危機和國家出臺的宏觀調(diào)控減稅政策，對我市重點納稅行業(yè)和重點納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對此，各級各部門一定要引起高度重視，切實增強危機感、緊迫感和責任感，認真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧?，千方百計做好增收?jié)支工作，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。

二、把握形勢，統(tǒng)一思想，堅定做好今年財稅工作的信心和決心。

當前，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨非常嚴峻的形勢。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，對我市經(jīng)濟的不利影響將進一步擴大和加深。受國際金融危機快速蔓延的影響，國際經(jīng)濟增長下行的態(tài)勢尚未見底，全球經(jīng)濟低迷不振，全球性經(jīng)濟衰退持續(xù)的時間難以預(yù)見。在全球經(jīng)濟下滑的大背景下，國內(nèi)經(jīng)濟運行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟增長的壓力明顯加大。去年以來，我國經(jīng)濟一些重要指標明顯回落，經(jīng)濟增速首次回落到10%以內(nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場價格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來沒有出現(xiàn)的情況。

受整體經(jīng)濟低迷、政策性增支減收因素影響，今年財政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢頭將進一步減弱。據(jù)預(yù)測，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個人所得稅、提高營業(yè)稅起征點、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導致全市地方財政收入減少3億元;受紅塔集團老廠補繳土地收益金影響，市本級地方財政收入減少;紅塔集團自去年11月份重組昭通卷煙廠后，總量和分配比例都還沒有確定，對地方財政收入影響很大。另一方面，財政支出壓力進一步增大。20xx年，市本級保剛性支出需9.7億元，保擴大內(nèi)需與上級配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項目支出需17.2億元，保歷史形成的各項?？钪С?.6億元，保重大項目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預(yù)算安排23.3億元，而市本級可用財力只有15.1億元，缺口8.2億元，實現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢異常復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴峻，今年可能是近年來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對當前的困難和問題估計不足，思想上沒有引起足夠的重視，覺得金融危機、經(jīng)濟危機離我們很遠，不會對我市經(jīng)濟形成多大影響，認識上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，感覺不到危機是最大的危機。我們必須居安思危，正確分析形勢，準確把握大勢，把形勢看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

但是，越是在形勢嚴峻的時候，越要看到我們的優(yōu)勢，越是在困難的時候，越要增強我們的信心?！拔！敝杏小皺C”，今年保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長有利條件不少。一是為應(yīng)對當前金融危機，黨中央、國務(wù)院果斷決策，加大宏觀調(diào)控力度，采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了“國十條”、“金融九條”等一系列擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國今年1月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，全國經(jīng)濟形勢已有回暖跡象，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費、保民生”4項重要部署、出臺了20條政策措施，省委八屆六次全會提出要千方百計保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實施，整體經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對于長期以來受制于項目、資金制約的我市來講，絕對是一次乘勢而上、加快發(fā)展的難得機遇。二是我市經(jīng)濟發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強活力，各種綜合不利因素并沒有改變經(jīng)濟發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟連續(xù)幾年保持高位增長，將使經(jīng)濟運行保持較快的增長慣性。通過近幾年的努力，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，一批重大項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢，大大增強了全市經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會的召開，為做好今年財稅工作確立了方向和目標，強化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走科學發(fā)展道路的認識更加統(tǒng)一，行動更加自覺，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個最想干事、最能干成事的好時期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。

機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要節(jié)點，如果我們能夠抓住當前機遇，充分運用好各項政策，就能有效應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們在這次政策調(diào)整中錯失機遇，經(jīng)濟出現(xiàn)“拐點”式下滑，我們就會掉隊失措，在新一輪競爭中落伍。對此，各級各部門一定要有清醒的認識，切實增強責任意識、緊迫意識和危機意識，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，以求真務(wù)實和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，進一步增強做好財稅工作的主動性、預(yù)見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財稅工作目標任務(wù)，在新的歷史起點上更上一層樓。

三、搶抓機遇，順勢而謀，努力做好20xx年財稅工作。

20xx年是完成“”規(guī)劃目標，加快全面建設(shè)小康社會進程的關(guān)鍵一年。全市財稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全會、市委三屆五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這一首要任務(wù)，加快財源培植步伐，依法強化稅收征管，積極爭取上級支持，整合財政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，強化預(yù)算剛性約束，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實有力的保障。

市委、市政府經(jīng)過認真研究，初步考慮20xx年財稅工作的主要預(yù)期目標是：財政總收入增長10%，達到260億元;地方財政收入增長8%，達到60.2億元;地方財政支出增長5%，達到79.9億元。從今年的形勢來看，完成上述目標雖然存在一定困難，但我相信通過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成。全市各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心、迎難而上，加強領(lǐng)導、明確責任，轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財稅工作中出現(xiàn)新情況新問題，用新思路破解難題，用新機制營造環(huán)境，把各項措施考慮得更加周全，把各項工作做得更加扎實，確保實現(xiàn)20xx年財稅工作目標任務(wù)。

(一)抓住機遇，確保擴大內(nèi)需政策得到有效落實。

歷史經(jīng)驗表明，每一次危機，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟波動，都孕育著新一輪的經(jīng)濟增長。危機雖然來臨，但黨中央擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟“寒冬”帶來了“春天”，為我市緩解投入不足的問題提供了千載難逢的機遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機遇，進一步把握好國家政策導向和市場導向，充分挖掘潛力，扎扎實實做好項目策劃、申報和工作銜接，加強向上級部門的匯報溝通，努力爭取國家、省更多的項目和資金支持，爭取金融部門的支持，把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實好，把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實全市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。各級各部門必須充分挖掘潛力，整合專項資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴大內(nèi)需項目的落實，充分發(fā)揮地方財政資金的引導支持作用。縣區(qū)財政預(yù)算也要認真貫徹保擴大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒有配套，問題出在哪一級就由哪一級負責。部門專款已涵蓋擴大內(nèi)需項目的，不再新增支出安排。

項目是擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹立“項目就是爭取、項目就是保障、項目就是發(fā)展”的意識，加強項目規(guī)劃、論證、儲備、篩選和編報工作。在新增投入和新上項目中，要重視新上財源性項目，新增投入既要能夠拉動經(jīng)濟增長，又要能夠有力促進財政增收。要加強對擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查，防止在時間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實加強擴大內(nèi)需項目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)牢固樹立過緊日子的思想，努力降低行政成本。

由于經(jīng)濟運行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢十分嚴峻，今年將是我市財政多年來最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神，牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財政支出要堅持有保有控的原則，所謂保：就是重點保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴大內(nèi)需項目配套資金;所謂控，就是嚴格控制一般性支出，努力降低行政運行成本。要正確處理擴大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，嚴格實行“四個零增長”，即：對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費等實行零增長。這里我要強調(diào)一下會議費問題，現(xiàn)在有的部門動不動就是開會，并且都到星級酒店去開，講排場，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅決克服。市政府近期將下發(fā)一個會議管理辦法，各部門要嚴格遵照執(zhí)行，市財政局要嚴格把關(guān)，杜絕非政府性的會議費增加。

(三)創(chuàng)新征管方式，保持財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

要進一步加強對稅制改革和稅收政策調(diào)整對我市稅收收入影響的研究，堅持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強化稅收征管。一是以稅收執(zhí)法手段的創(chuàng)新，實現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強對城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強地方財政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊或者發(fā)生納稅行為的，本著實事求是的原則，通過耐心細致的動員說服，輔之于必要的獎勵措施，使之在創(chuàng)造財富的同時也為作出一定的貢獻。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準零星個體戶，采取劃片包干、責任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。

(四)加大資源整合力度，增強政府宏觀調(diào)控能力。

在財政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計整合現(xiàn)有資源，從而集中財力保增長、集中財力保民生、集中財力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點，把性質(zhì)相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好實施擴大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動的方式，通過盤活存量資產(chǎn)推動投融資平臺整合，充實投融資平臺資本金，提高融資能力，緩解項目投資壓力。三是進一步規(guī)范項目資金配套比例，大中型項目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強化項目前期工作經(jīng)費管理，建立運轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動發(fā)展的科學機制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項目前期工作經(jīng)費的“蓄水池”作用，推進項目落實。

(五)強化監(jiān)督，不斷提高依法理財水平。

加強監(jiān)督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各部門要加強對《稅法》、《會計法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹落實，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財稅運行機制，強化監(jiān)管責任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入混庫，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴格按照《預(yù)算法》和政府收支分類改革的要求，進一步強化預(yù)算意識，嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。這里我強調(diào)一點，今年預(yù)算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項。對“零余額”賬戶管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預(yù)算的要求，納入部門今年的支出盤子優(yōu)先進行安排。市財政局要加強對部門預(yù)算、縣區(qū)財政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導和監(jiān)督。要將中央擴大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點，特別是對資金下達、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問效的全過程監(jiān)督，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機，強化各級預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長期游離在財政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財政預(yù)算管理，進一步提高財政綜合調(diào)控能力。

(六)加強管理，努力防范和化解財政風險。

近年來，我市各級各部門根據(jù)發(fā)展需要，努力開辟融資渠道，廣泛利用社會資金，加強與金融部門的溝通對接，在各級金融部門的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級政府債務(wù)風險也不斷加大，對財政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會資金推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風險。當前要抓住國家信貸政策放寬的有利時機，積極爭取金融部門支持，切實做好到期貸款的置換工作，增強政府舉債信譽，促進債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是市級各融資平臺要加強與金融部門對接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達成共識，按時兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風險向財政轉(zhuǎn)嫁。

四、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，加強財稅干部隊伍建設(shè)。

財稅干部是全市經(jīng)濟工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財富。要完成既定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”的目標，關(guān)鍵是要加強財稅干部隊伍建設(shè)，抓班子，帶隊伍，轉(zhuǎn)變作風，搞好服務(wù)，抓好工作落實。

(一)要進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導。各級政府要重視和支持財稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財稅干部隊伍。要認真聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,主動幫助解決財稅工作中存在的困難和問題，加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財稅工作。同時，各級財稅部門也要多向黨政領(lǐng)導請示、匯報，從更高的層次爭取更大的理解和支持。

(二)要進一步提高財稅干部隊伍素質(zhì)。各級財稅部門要加強政治理論學習，熟悉掌握黨的路線方針及國家的各項政策法規(guī)，并將理論學習與具體實踐結(jié)合起來，切實增強貫徹落實方針政策的自覺性、堅定性和執(zhí)行能力，主動為黨委、政府當好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府和部門領(lǐng)導也要注意學習財稅知識，熟悉財稅政策，把握財政運行規(guī)律,學會運用財稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟，進一步規(guī)范理財行為，減少工作中的主觀隨意性。

(三)要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點，大力支持財稅部門的工作，形成搞好財稅工作的合力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。監(jiān)察、審計、工商、公安等部門，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來，做好協(xié)稅護稅工作,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各預(yù)算單位，要嚴格遵守財經(jīng)紀律,加強內(nèi)部財務(wù)管理,支持和配合各項支出改革，自覺接受財政監(jiān)督和社會監(jiān)督。尤其是對非稅收入的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有義務(wù)和責任與財稅部門緊密配合，共同做好各項工作。

(四)要進一步做到廉潔理財?？傮w上講，這幾年財稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對這支隊伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚成績，時刻牢記為人民聚財、為人民理財、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂的實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

同志們，做好今年的財稅工作，任務(wù)艱巨，責任重大。全市財稅工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績，努力完成今年的財稅工作目標任務(wù)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

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在全市財稅工作會議上的講話篇七

何逢陽。

（

2016年10月12日，根據(jù)錄音整理）。

同志們：

預(yù)算方面的大會我們以前沒有開過。為了開好這次大會，會前，我們召開財經(jīng)領(lǐng)導小組會、經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組會、融資專題會、政府常務(wù)會，對擬印發(fā)的文件進行了研究。國慶節(jié)前，范力主任、鵬飛市長等領(lǐng)導帶隊到中山大學進行了為期一周的財政預(yù)算管理專題培訓，培訓過程中，針對文件中存在的問題，進行了深入交流和反復(fù)討論。目前，從全市整體情況看，預(yù)算編制水平、國庫集中支付率、政府采購預(yù)算執(zhí)行率逐步提高，財政支出增幅明顯提高，融資的總量、項目質(zhì)量及融資渠道都有了可喜的變化，說明我們抓預(yù)算財稅融資工作是有成效的。但是問題也客觀存在，包括對預(yù)算的基本知識掌握不夠、單位財務(wù)管理不規(guī)范、財稅體制改革推進不力、融資工作計劃性不強、大財政格局沒有有效形成等。所以今天的會議有兩個目的：。首先，要知道預(yù)算在政府總體工作中的定位?！陡倪M基層行政工作方法的實踐與思考》已經(jīng)印發(fā)給大家，可能有的同志會覺得比較枯燥，實際上，要想做好基層行政工作，規(guī)劃、項目、預(yù)算、政策這幾個問題必須想明白。其次，要知道整個財政工作包括哪些內(nèi)容。界首要想真正發(fā)展，必須把錢的問題想明白。所有宏偉藍圖、所有目標的實現(xiàn)都要靠錢來支撐，所以要對分散在各個部門、各個領(lǐng)域的資金進行統(tǒng)籌。。今天的會議就講三部分內(nèi)容，預(yù)算、財稅、融資。預(yù)算編制的文件已經(jīng)下發(fā)，作為當前工作的重點；財稅體制改革，重點是安排市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革、市對高新區(qū)財政管理體制改革任務(wù)，建立協(xié)稅護稅、綜合治稅的體制機制；同時，讓大家知道我們對投融資工作的總體設(shè)想。這些工作業(yè)務(wù)性都很強，希望大家會后認真組織學習。

1994年分稅制改革，初步建立了與市場經(jīng)濟目標相匹配的財政收入體系，前段時間帶大家學習《國務(wù)院關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的指導意見》時，專門講到這部分內(nèi)容，請大家回去認真學習；1996年，國家全面清理制度外資金；2012年，取消了預(yù)算外資金。通過多年努力，以新《預(yù)算法》頒布為標志，國家新的預(yù)算體系正逐步建立。

今年要全面編制。

“四本預(yù)算”，這是新《預(yù)算法》明確規(guī)定的。政府預(yù)算體系包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。

一般公共預(yù)算包括財政總預(yù)算和部門預(yù)算，按照以收定支、收支平衡的原則編制。除國家預(yù)算外，我們的地方預(yù)算是不允許有赤字的，有多少收入列多少預(yù)算。

“有經(jīng)驗”的財務(wù)人員有意把預(yù)算造得高高的，“頭戴三尺帽，等你砍一刀”。明確告訴大家，凡是這樣給我出題目、做過高預(yù)算的，一律不予審核，直接退回。

正面清單：要堅持。

“三先三后”的編制原則，嚴格“三上三下”的編制程序?！叭热蟆钡木幹圃瓌t：一是先有項目謀劃后有預(yù)算。所有預(yù)算支出都要有項目支撐，沒有項目就沒有預(yù)算。二是先有工作計劃后有預(yù)算。我們現(xiàn)在搞預(yù)算中期調(diào)整，比如今年預(yù)算1000萬，如果計劃時間過半、任務(wù)過半，上半年連100萬還沒花完，那么400萬、甚至800萬就會直接給你調(diào)走。但如果有工作計劃明確1000萬集中在下半年使用，比如宣傳部黨報黨刊征訂就是下半年執(zhí)行，那預(yù)算就會按計劃安排資金。之所以強調(diào)工作計劃一定要列準，目的是提高財政資金的使用效率。三是先有政策依據(jù)后有預(yù)算。一些單位開展工作過于隨意，沒有上級文件，也不跟市委、市政府匯報，甚至連分管領(lǐng)導都不匯報，怎么可能會給你列到預(yù)算里去呢？“三上三下”的編制程序：“一上”的時候，各部門一定要向分管領(lǐng)導匯報，由分管領(lǐng)導嚴格把關(guān)，財政部門嚴格審核；“一下”的時候請財政局記好賬；對“一上”數(shù)據(jù)太虛太假的，“二上”的時候從嚴控制；“三上”的時候，我們會請市幾套班子領(lǐng)導集中聽匯報，公開評審。現(xiàn)在預(yù)算編制的主體越來越多元化，下一步我們除了請人大常委會審議，分管領(lǐng)導、相關(guān)工委審議外，還要請人大代表、政協(xié)委員審議。

關(guān)于政府采購預(yù)算：經(jīng)常有人跟我講，公共資源交易中心的同志說了，錢不到賬不能招標。你們再好好對接一下，根本不存在這回事。存在的核心問題：政府采購預(yù)算編制不完整，很多單位無預(yù)算采購；有些采購賬戶的往來款跟單位的余額不一致，對不上賬；還有的單位肢解、規(guī)避政府采購。巡察中發(fā)現(xiàn)個別中心校，為了不招標，一年把一個工程拆解一百多次，這顯然是聰明過頭了?；驹瓌t跟大家講清楚：凡是列入政府采購預(yù)算的，只需要向公共資源交易中心提供納入預(yù)算的依據(jù)，就可以直接辦理招投標手續(xù)；凡是沒有列入政府采購預(yù)算，又因特殊原因確需采購的，必須由分管領(lǐng)導審核后，召開專題會議研究；無預(yù)算、超標準采購或者肢解、規(guī)避政府采購的，依法追究責任。

關(guān)于政府購買服務(wù)預(yù)算：我們從去年就開始安排了，今年要把政府購買服務(wù)預(yù)算和政府采購預(yù)算一樣，從部門預(yù)算里單列出來。財政部以及我們自己出臺的關(guān)于政府購買服務(wù)的文件，請大家認真學習。政府購買服務(wù)項目，可以采用競爭性談判或者競爭性磋商的方式開展。大家要認真研究，理清楚哪些項目和支出可以列入政府購買服務(wù)預(yù)算。原則上，涉及老百姓的服務(wù)類項目，如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧上的一些達不到政府采購限額標準的小工程，盡量發(fā)動村民組織自己建，列預(yù)算的時候可以列到政府購買服務(wù)預(yù)算里面。

“一把手”不能糊涂。去年編預(yù)算的時候，我們對一部分部門預(yù)算資金進行了整合，把6個多億的資金從部門預(yù)算調(diào)整到非部門預(yù)算，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和秸稈禁燒基金等。下一步預(yù)算改革的目標，是要讓這些非部門預(yù)算全部回歸部門預(yù)算，該誰的就是誰的。比如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和秸稈禁燒預(yù)算應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，就直接預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

政府性基金預(yù)算的編制原則是以支定收、彌補缺口。規(guī)范意義上的政府性基金預(yù)算包括很多內(nèi)容，大頭是土地出讓收入。政府性基金預(yù)算的編制：一要合理測算收入規(guī)模。一般公共預(yù)算重點保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生，我們經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)的資金缺口，包括還本付息、剛性支出等，除了爭取上級支持、融資外，很大一部分要靠政府性基金來彌補。所以要合理測算政府性基金的收入規(guī)模，倒推每年要出讓多少土地，相應(yīng)安排征地拆遷、融資等。二要嚴格按照基金規(guī)定支出方向安排支出。土地出讓收入使用范圍非常明確，不是哪里都能用。要足額提取農(nóng)田水利建設(shè)基金、教育基金、保障房建設(shè)基金，這些就占了30%。三要做好政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接。這也是最核心的問題。政府性基金預(yù)算做得再大，土地出讓收入嚴格按規(guī)定用途使用以后，不算增加財政支出。做大財政支出的目的是要爭取上級更多的支持，所以要通過預(yù)算編制把一部分政府性基金收入合法合規(guī)地納入一般公共預(yù)算。比如，可以借助土地整理的渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃土地整理項目，由平臺公司作為載體來融資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施，之后在界首市范圍內(nèi)建立地票交易機制，對實施土地整理后形成的用地指標，市政府用政府性基金從鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買，指標交易形成的收入可以納入一般公共預(yù)算，從而做大財政支出，還可以補齊間隙資金拆借形成的缺口。

在中央、國家層面，就是國資委管轄的大型、特大型企業(yè)，要規(guī)范國有資產(chǎn)上交、資產(chǎn)收益。就界首而言，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算：一是國有資產(chǎn)保值增值的需要。有些國有資產(chǎn)的管理和運營收益，比如門面房、公租房的租金等，需要上繳再安排，這樣一般公共預(yù)算增加了，現(xiàn)金流也形成了。二是增強平臺公司自我造血功能的需要。我們現(xiàn)在沒有從財政、預(yù)算的角度看平臺公司建設(shè)，平臺公司都是皮包公司，沒有現(xiàn)金流，沒有經(jīng)營性收入，這是我們最大的短板。要逐步通過將平臺公司資產(chǎn)收益納入國有資本經(jīng)營預(yù)算，增強平臺公司自我造血功能。比如我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，以前都給企業(yè)分掉了?，F(xiàn)在要把這個錢交給高新區(qū)管委會，高新區(qū)管委會交給工投公司來運營。例如明年列3個億，通過產(chǎn)業(yè)基金的形式1:4放大，就是15個億。用這筆錢投資準備上市的企業(yè)，等企業(yè)上市了，溢價起碼二、三十倍，就能實現(xiàn)資產(chǎn)增值。非競爭性領(lǐng)域也可以參與，比如停車場，政府授予平臺公司特許經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營停車場收費，這是一本萬利的事。三是拆借財政資金歸位的需要。國庫集中支付做不到100%，就是因為拆借的資金過多，如果平臺公司能實現(xiàn)收益，這個問題就能很快解決掉。所以，財政部門、平臺公司都要站在大財政的角度系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌解決問題。

相對獨立，但也存在一些問題：醫(yī)保基金、孤兒生活救助資金、大病統(tǒng)籌、民政事業(yè)經(jīng)費、殘疾人事業(yè)經(jīng)費等，賬戶里的資金節(jié)余都比較大，資金使用效率有待提高。

特別是參與式預(yù)算試點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革，認真思考。

就是中期財政規(guī)劃，以三年為期，今年選擇交通局、住建委、水務(wù)局等單位編制。

負面清單：一是預(yù)算編制與工作實際脫節(jié)。很多單位在編預(yù)算的時候不契合工作實際，導致有些預(yù)算沒辦法執(zhí)行；有的單位干工作怕錢少了，既申請本級預(yù)算，也申請上級資金，結(jié)果錢多了又花不掉。二是把部門預(yù)算等同于單位財務(wù)管理。實際上，預(yù)算指標與銀行存款是不一樣的。在預(yù)算執(zhí)行的時候，有些財政資金根本不用到你賬上，照樣可以花。三是用家庭理財?shù)睦砟罟芾韱挝活A(yù)算。預(yù)算強調(diào)收支平衡，按序時進度執(zhí)行，而家庭理財更多講究勤儉節(jié)約、量入為出。財政支出進度慢，有部分原因是因為大家都舍不得花錢。

正面清單：要按照。

“先有預(yù)算、后有支出”的原則，維護預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。一要加快執(zhí)行進度，規(guī)范預(yù)算調(diào)整。大家拿到的文件匯編里有1—9月份預(yù)算執(zhí)行情況通報，也有《財政預(yù)算中期調(diào)整暫行辦法》，請大家認真對照。對上半年預(yù)算執(zhí)行排在后5名的部門、前三季度執(zhí)行排在后10名的部門，經(jīng)財經(jīng)領(lǐng)導小組會議研究后，要調(diào)減預(yù)算；年終預(yù)算執(zhí)行達不到100%的項目，未執(zhí)行預(yù)算全部收回，并且要核減下年度預(yù)算。對預(yù)算執(zhí)行較差的單位，提請人大常委會進行問詢。這樣做的目的就是要樹立明確導向：錢多了花不掉，不僅沒用，可能還要犯錯誤；工作干多了，干快了，錢少了，沒有關(guān)系，中期還可以追加；沒錢也不干，一定要被問責。二要轉(zhuǎn)變支付方式，嚴控預(yù)算追加。其中有一項重點是國庫集中支付制度改革。也就是說：單位預(yù)算通過指標、計劃的形式出現(xiàn)，根據(jù)各單位業(yè)務(wù)開展、資金支付需要，由財政部門把資金支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，單位使用資金、但見不到資金。2014年，我市國庫集中支付率為20%，2015年達到60%，2016年前三季度已經(jīng)達到80%。我們要做的就是要對專項以外的所有資金一律實行國庫集中支付，強化預(yù)算執(zhí)行約束，規(guī)范支出管理。這里特別強調(diào)，對公務(wù)卡，班子成員和“四大辦公室”要帶頭使用，提高公務(wù)支出的透明度，財政部門要與銀行做好對接，縮短公務(wù)卡辦理周期，增加信用額度，優(yōu)化刷卡環(huán)境。不排除有些同志不愿意用公務(wù)卡，就是為了搞些小名堂，花300塊錢，開張500塊錢的發(fā)票，刷卡就不行了，有支出記錄的。所以，各單位“一把手”一定要繼續(xù)推，不要怕得罪人，出差、接待、買東西都要刷卡。最近五人小組聽巡察情況匯報，紀委是從巡察的角度匯報的，我從財政管理的角度去想，就覺得很有意思。有的單位想發(fā)點福利，沒錢，開點發(fā)票沖賬，有吃輪胎的，有吃辦公用品、耗材的，最近發(fā)現(xiàn)還有吃花圈的。大家不要想這些點子了，我們都懂的。

“一把手”，跟大家交代清楚。我原來講過一句話，如果界首經(jīng)濟發(fā)展上去了，城市建好了，但是干部出事了，人進去了，我寧愿不干?，F(xiàn)在各單位“一把手”自律還是可以的，但管理水平不行。最近個別案件暴露：有的人膽大妄為，挪用公款，還讓會計做假賬，報給“一把手”的賬是假的，“一把手”居然不知道！當“一把手”能糊涂成那樣嗎？連會計都管不了嗎？連自己單位的現(xiàn)金都管不住嗎？很簡單，把單位所有賬戶都開通手機短信提醒，超過一定額度發(fā)短信提醒，問題就解決了。我們現(xiàn)在強力推行國庫集中支付，這是國庫里的錢，還有專戶里的錢呢？單位內(nèi)控的核心還是“一把手”的責任心問題。一般發(fā)生這種事都是有苗頭的，請大家各自回去認真琢磨，不要當糊涂官。二是財政監(jiān)督。財政監(jiān)督側(cè)重于財政分配過程中的監(jiān)督，給誰不給誰，給多少。實際上我們目前是重分配、輕監(jiān)管，重收入監(jiān)督、輕支出監(jiān)督，重外部監(jiān)督、輕內(nèi)部監(jiān)督，財政監(jiān)督更多停留在“就監(jiān)督論監(jiān)督”的層面。所以要健全機制，拓展財政監(jiān)督的深度、廣度和力度。三是審計監(jiān)督。以前經(jīng)濟責任審計，審計完了就完了，罰個款，整改不到位?，F(xiàn)在，我們每季度開一次經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組會議，對預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，強化結(jié)果運用，實際上是在提醒、保護干部的同時，逐步建章立制。最近向徐書記匯報了，我們要成立一個正科級的經(jīng)責局，目的就是強化審計監(jiān)督。這項工作，界首在全省乃至全國都算抓得比較嚴的，希望大家能夠真正認識到監(jiān)督對大家的保護意義。四是人大監(jiān)督。這次發(fā)的文件里面有人大常委會的文件，我們邀請人大常委會對項目進行評審、對預(yù)算績效進行評估。人大常委會對預(yù)算的介入不單單是對編制過程進行監(jiān)督和審議，要由人大常委會對部門預(yù)算進行審批，下一步，還將邀請人大及人大常委會對我們的預(yù)決算進行更加細致的審批，要讓人大代表進一步參與監(jiān)督政府的“錢袋子”。我在政府講得最多的一件事情，就是要強化人大意識，我希望政府能完全置于人大監(jiān)督之下。政府是由人大選舉產(chǎn)生的，我們都是人大任命的，要真正對人大負責。五是社會監(jiān)督。在逐步完善全口徑預(yù)算體系的基礎(chǔ)上，逐步把所有預(yù)決算面向社會全面公開，讓群眾參與監(jiān)督。同時，聘請第三方評價。這樣做需要有底氣，需要扎實的工作基礎(chǔ)，但是這個方向必須要堅持。

核心是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高新區(qū)的財政從市本級財政中剝離出去，讓財政工作各就其位、各負其責。

2016〕49號），主要目的是逐步明確中央和地方財政事權(quán)與支出責任。我們也要通過科學劃分市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政事權(quán)與支出責任，逐步建立鼓勵加快發(fā)展的財政運行機制。二是調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力的需要。家大業(yè)大，要分家了。市財政保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本維持正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費，要想過更好的日子，就要自己想辦法去掙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)不同，但只要大家有主觀發(fā)展的愿望，就會找到各自成長的突破點。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有錢，沒有獨立的財政，要想發(fā)展，是不可能的。我希望把權(quán)力都給你們，你們自己干，如果干得比市本級還好，那我更歡迎。三是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的需要。近兩年，市財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入明顯加大，但是通過巡察、審計發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)管理、專項資金管理使用、政府采購等方面存在不少問題，所以必須建立一套完整高效的財政管理體制作為支撐，這也是保護干部的需要。

一要全面清理鎮(zhèn)村財務(wù)和資產(chǎn)。分灶吃飯了，首先要把家底摸清楚，知道自己有什么。鎮(zhèn)村。

“三資”清查要全面。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的土地和房屋，村預(yù)留地、溝塘以及土地、房屋的租金等都要摸清楚，建立檔案清單。村級“三資”要裝入村級集體經(jīng)濟組織，做好經(jīng)營管理，實現(xiàn)保值增值。一定要把鎮(zhèn)村所有資產(chǎn)放在“籃子”里，而不能放在個人“口袋”里。市里就是這樣，資產(chǎn)都放在平臺公司。巡察發(fā)現(xiàn)，有的國有資產(chǎn)流失了不去追，這是失職，要追責的，誰是現(xiàn)在的負責人誰負責追。

2015年稅收任務(wù)數(shù)的，超收部分按2%返還；稅收當年完成實數(shù)超2016年收入任務(wù)數(shù)的，超收部分市鄉(xiāng)按3:7分成。這里就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好稅源排查。

“一把手”的事。市里的財經(jīng)領(lǐng)導小組會議議題四大方面：學習、通報情況、研究問題、建章立制，研究的問題重點是“預(yù)算的例外”，即預(yù)算里面沒有明確的事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要完善財經(jīng)紀律，財經(jīng)領(lǐng)導小組會還是要集中研究預(yù)算，財政收支最終一項一項都要歸到預(yù)算的科目里去，這樣就不會亂了。經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組會就是要強化結(jié)果運用，目的是讓大家都規(guī)范起來。

四要全面提升鎮(zhèn)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“一把手”必須熟悉基本的財稅概念，還要帶動班子成員和具辦的同志一起學習。我們希望通過這次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人、財、事、物，一并移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，原有人員不適應(yīng)現(xiàn)在工作的，可以從新選拔的大學生里用，比如可以讓新提拔的黨委委員、副鎮(zhèn)長兼任財政所所長，一定要在經(jīng)濟一線培養(yǎng)使用年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對隊伍一定要敢。

抓敢管，苗頭性的問題一定要及時糾正，切實擔負起保護干部、保護隊伍的責任。

一是創(chuàng)建國家級高新區(qū)的需要。國家級高新區(qū)要求必須有獨立的財政。二是減少環(huán)節(jié)、提高效率、提升企業(yè)服務(wù)水平的需要?，F(xiàn)在我們很多企業(yè)服務(wù)事項還要繞到市財政，以后就把錢給高新區(qū)管委會，高新區(qū)管委會行使市一級財政管理職能。三是發(fā)揮園區(qū)綜合治稅積極性的需要。改革的基本原則就是要建立健全分級負擔、各負其責、依責定支、鼓勵加快發(fā)展的財政運行機制。

以集中精力保運轉(zhuǎn)、謀大事、促發(fā)展，這應(yīng)該是市本級財政的基本定位。所以，財政局要迅速找準角色定位，逐步履行好統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導職責，逐步變吃飯財政為建設(shè)財政、發(fā)展財政。要能夠統(tǒng)籌大財政，而不是單單抓一般公共財政這一小塊；要履行監(jiān)督職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)財政運行狀況、執(zhí)行情況進行監(jiān)督；要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、高新區(qū)進行業(yè)務(wù)指導。

我們不追求過高的財政收入增幅，但是一定要實在，財政收入一定不能注水。

我們建立了收入預(yù)測、綜合治稅和協(xié)稅護稅機制。綜合治稅方面：一是要明確各部門職責。國地財三家依然是主力，要發(fā)揮主體作用。其它各部門根據(jù)各自職責和承擔的任務(wù)，采取多種控管措施，開展綜合治稅工作。二是要夯實工作基礎(chǔ)。相對于其他縣來說，界首骨干稅源企業(yè)是比較多的，但是對稅源的全方位控管做得不到位。關(guān)鍵是要加快信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)稅企、稅銀、稅政信息的傳遞、共享。特別是稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，要規(guī)范綜合治稅的業(yè)務(wù)流程，建立科學、有效、快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步逐項推進，實現(xiàn)對稅源的全面控管。協(xié)稅護稅方面：核心是要建立聯(lián)席會議制度。就是要大家都動起來，針對稅收征管過程中存在的問題，在聯(lián)席會議上定期研究解決，形成工作合力。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門建立激勵機制，實現(xiàn)稅收征管一盤棋，也是促進納稅公平。

85%以上是稅收，稅收里面80%以上是工業(yè)稅收，工業(yè)稅收里面80%以上是循環(huán)經(jīng)濟稅收。當然，這跟分管工業(yè)的領(lǐng)導一匯報，他們都說好，說我們特色鮮明。但是，特色鮮明給我們的最大困擾是經(jīng)濟發(fā)展過分依賴于某一領(lǐng)域。界首有很多領(lǐng)域發(fā)展是不充分的，所以，要積極培育新的稅源，不是要把現(xiàn)有的做小，而是要把其它的做大。比如，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，包括物流業(yè)，該在我們這納的稅要在我們這納。再比如，工業(yè)領(lǐng)域的其他產(chǎn)業(yè)，像營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)，最近我們也在培育，對一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)要加大扶持力度，重點培養(yǎng)，要讓他們逐步形成作貢獻的意識。要培育引導企業(yè)上市，像華信最近準備上市，三年之內(nèi)，華信的稅收肯定要過億。這樣，我們稅收過億元的企業(yè)里面不就有非循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)了嗎？三要優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要形成競爭局面。從報表反映的情況看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有抓收入的意識，長期落后。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可能沒有一點稅源，還是要好好研究。園區(qū)之間也是這樣，光武、東城、西城園區(qū)的發(fā)展空間都很大，相信五到八年之后，田營園區(qū)在界首就不是一支獨大了。

就是要保持財政收入平穩(wěn)增長、有序入庫，保持并增強發(fā)展的潛力。

1—8月份，界首各部門爭取的專項轉(zhuǎn)移支付總額還比阜陽八個縣市區(qū)平均水平低9852萬元，相當于凈損失一個億。如果不扭轉(zhuǎn)，會吃更大的虧。

gdp的方式，把轉(zhuǎn)移支付的算賬方式分析給大家聽。一定要弄清楚，哪些收入該大，哪些收入該小，哪些支出該大，哪些支出該小。

“一把手”，當局長、主任幾年了，省廳都沒去過，處長們一個不認識。1—8月份，房產(chǎn)局、經(jīng)信委、科技局、林業(yè)局爭取的專項轉(zhuǎn)移支付分別比阜陽市平均水平高3000多萬、1800多萬、1200多萬、1200多萬，但是大多數(shù)部門的爭取量低于阜陽市平均水平。不要老拿界首地方小作為借口，專項轉(zhuǎn)移支付不看這個。最近，對各部門爭取上級項目資金情況也要列個表，都拿出來比較比較，看看各部門到底跑了沒有。財政局、發(fā)改委要認真梳理中央、省和阜陽市各領(lǐng)域下達的項目資金總量，測算各縣市區(qū)的平均數(shù)，由此核定各部門爭取上級項目資金的任務(wù)，市政府定期聽匯報。匯報就講全省、阜陽市平均水平是多少，我們爭取了多少。同時，出臺專門的獎勵辦法，對爭取得好的進行獎勵，爭取不到資金的進行問責。這里告訴大家，凡是上級轉(zhuǎn)移支付需要地方配套的，足額配套；需要我和徐書記出面協(xié)調(diào)的，也一定會全力以赴支持。

“百日攻堅”，錢花得就快一點，明天還要啟動“項目會戰(zhàn)”。各部門也要思考，怎么樣才能加快支出，越快越好。二是花錢要規(guī)范。不能為了花錢而花錢，要講究績效。

財務(wù)管理中存在的很多問題，包括真票據(jù)、假支出，變相列支，隱瞞轉(zhuǎn)移支出等，都是不允許的，不要有僥幸心理。針對存在的問題：一是要組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓活動，增強單位報賬員的專業(yè)素養(yǎng)。二是單位負責人要嚴格審核。各單位主要負責人、分管負責人一定要多問問、多看看，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒。三是國庫支付中心要嚴格把關(guān)。內(nèi)控、內(nèi)部稽核等行之有效的機制要進一步完善。

新《預(yù)算法》為傳統(tǒng)預(yù)算轉(zhuǎn)向績效預(yù)算奠定了法理基礎(chǔ)。今后，國家會更注重預(yù)算支出績效，倡導結(jié)果導向。因此，我們必須更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，倒逼部門花盡量少的資金，辦盡量多的事情，提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。這里要強調(diào)：花錢必問效，無效必問責。下一步，我們將通過建立評比獎勵機制、請人大開展預(yù)算績效評價、聘請第三方評估等方式，提高預(yù)算績效意識和財政支出效率。

以前我們的融資量很小，

“百日攻堅”和“項目會戰(zhàn)”的原因。從資金使用效益看：融入資金沒有用活。對財政來說，比如融來1個億資金，可以通過土地摘牌的方式進入土地出讓金，再通過土地復(fù)墾的方式進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后以指標交易的形式回到財政，這樣1個億就能干很多事。但是我們很多時候是錢來了就直接放下去，要么直接付工程款，要么搞征地拆遷，沒有流動起來。另外，我經(jīng)常在會上講，要學會用中長期融資、低成本資金來置換短期融資和成本比較高的資金，當然賬要做好，政策要研究透。比如最近西城的項目，明珠廣場等一些地方的拆遷，用的是浦銀基金，等界亳河片區(qū)整體城鎮(zhèn)化項目資金下來后，就可以把浦銀基金作為政府配套，建行的資金放下來以后，浦銀基金就可以置換出來，用到其他項目上去。表面上看浦銀基金的成本在8個點左右，但是如果一年之內(nèi)用兩次，不就變成4個點了嗎，資金使用效益不就高了嗎？干經(jīng)濟工作一定要會算賬，要把這些工作當成自己家的事來做。

一是征地拆遷、項目建設(shè)、投融資沒有做到無縫銜接。盡管我們經(jīng)常開展。

“三合一”調(diào)度，但是由于懂建設(shè)的同志不懂融資，搞征地拆遷的同志沒有更多關(guān)注融資等問題，調(diào)度工作仍存在統(tǒng)籌不夠的問題：有的項目不缺錢，但落地實施性不好；有的項目亟待加快推進，但是資金短缺；部分拆遷沒有隨著項目走，項目等地或者地等項目的現(xiàn)象普遍存在。二是資金沒有統(tǒng)籌調(diào)度使用。有的單位申請資金，一張口要2個億，前段時間應(yīng)市長調(diào)度時要求，要錢可以，要承諾什么時候花完，這一要求承諾就不要錢了。你們應(yīng)該花多少要多少，要第一筆錢的時候就要想著后面錢的事。一線的同志要把這些問題都思考清楚，不能老認為這是市政府的事。

2015年底的政策。從項目謀劃開始，我們就組織涉及項目的部門、銀行，實地勘察，從可研、環(huán)評到各類許可的辦理僅用了不到半個月的時間，抵押物的辦理、擔保的辦理與銀行評審程序同步進行，僅用了不到三個月的時間，完成了審批的一系列流程，這個項目創(chuàng)造了單體同類項目投資最大、融資體量最大、融資審批周期最短、債務(wù)周期最長的典范，在農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)內(nèi)也是一個典型項目融資案例。界亳河片區(qū)城鎮(zhèn)化項目也是參照這個執(zhí)行的，不到兩個月就完成上會審批。但是這種項目還是太少了。

現(xiàn)在我們?nèi)谫Y規(guī)模已經(jīng)達到。

88.9億元，債務(wù)余額38.82億元，每季度、每半年、每個年度都有還本付息的需要。我們最近成立了債務(wù)辦，要做好債務(wù)分析，根據(jù)債務(wù)總量、結(jié)構(gòu)，合理安排還款計劃，明確還款來源。還要結(jié)合“四本預(yù)算”和三年滾動預(yù)算，編制好債務(wù)專項規(guī)劃。

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1）平臺公司規(guī)范化管理與考核。特別強調(diào)要加快平臺公司管理層職業(yè)化步伐。最近我們面向全國高薪聘請幾個平臺公司總經(jīng)理，就是要建立職業(yè)經(jīng)理人制度，讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。

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2）融資項目謀劃爭取實施要統(tǒng)籌推進?？偟哪繕耸且獙崿F(xiàn)融資項目對投資項目的全覆蓋和中長期低成本融資對短期較高成本融資的再覆蓋。我們現(xiàn)在所處的經(jīng)濟周期，國家實行積極的貨幣政策，資金量大、成本低，10年后的1個億和現(xiàn)在的1個億購買力是不一樣的。如果現(xiàn)在傻乎乎地掙多少錢花多少錢，比如掙1個億，投1個億，那就只能發(fā)揮1個億的效益。如果用這1個億做資本金，引進10個億，就能干成11個億的事。現(xiàn)在花100個億，15年之后，可用財力的承受能力一定比現(xiàn)在高很多。所以，原則上不要從可用財力里面拿錢搞建設(shè)，所有投資項目都要融資，可用財力里面的錢一定要作為種子基金，發(fā)揮杠桿和撬動作用。一要算清融資成本。短期融資、中長期政策性貸款等融資方式要相互補充、有效銜接，短期融資主要用于周轉(zhuǎn)，項目建設(shè)原則上都要用中長期貸款來覆蓋。二要做好土地文章。要拓寬融資工作思路，加大土地收儲融資力度，實現(xiàn)融資項目對征地拆遷的全覆蓋。土地收儲項目要與其他項目相結(jié)合，包裝到各平臺公司融資項目里面去。三要加強溝通對接。我們現(xiàn)在的問題是融資資金整體富余下的結(jié)構(gòu)性短缺。融資辦和三個片區(qū)指導組要建立會商對接機制，平臺公司要利用自身優(yōu)勢，積極謀劃包裝項目，做到征地拆遷、項目建設(shè)與融資工作無縫對接，解決資金和項目“兩張皮”的問題。

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3）融資渠道的拓展與對接。當前除了爭取政策性銀行貸款外，還要多與商業(yè)銀行對接，繼續(xù)開展城市發(fā)展基金、城鎮(zhèn)化建設(shè)基金、應(yīng)收債款、政府購買服務(wù)貸款、信托型和資管性基金等融資模式。我們的集團公司要在轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，找準時機，最終進入資本市場，這是發(fā)展的趨勢。中央、省里對地方政府債務(wù)有非常明確的傾向，最終都到資本市場去發(fā)展。前些年，有些地方融資規(guī)模很大，但是并沒有發(fā)生地方政府債務(wù)危機，就是因為中央發(fā)行了地方政府債券，全部置換掉了，置換債券成本低，周期長，而且以后還可以置換。估計再過5—10年，等資本市場真正成熟的時候，地方政府的各類債務(wù)會打捆成債券，全部進入債券市場，債券市場的規(guī)模會比股市的規(guī)模還要大。債券的成本是根據(jù)質(zhì)量來核定的，地方發(fā)展得越好，成本就越低。如果10年以后，我們的“品質(zhì)慢城、樂居界首”“雙創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)新城”能夠?qū)崿F(xiàn)，城市又漂亮，經(jīng)濟實力又強，財政運行質(zhì)量又高，那么我們的債券利息就可能會很低，這些債務(wù)對我們就形不成壓力了。所以現(xiàn)在就要搶抓機遇，做好轉(zhuǎn)型的準備。

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4）融資人才的培養(yǎng)使用和管理。融資成效關(guān)鍵取決于融資隊伍的素質(zhì)和能力。各平臺公司招聘了不少人，要建立培養(yǎng)、使用、留住人才的機制。我們會為平臺公司的優(yōu)秀年輕人才創(chuàng)造大量的發(fā)展機會，但是也要加強管理。

一是實體化運作。就是報表要做漂亮，資產(chǎn)、資金、資本、資源要實現(xiàn)互換，科學降低資產(chǎn)負債率。要完善法人治理機構(gòu)，實現(xiàn)現(xiàn)金流全覆蓋。也就是說，公司不能是皮包公司。二是市場化運營。最近我們在對幾個平臺公司進行整合，未來到資本市場上能做什么，幾個集團公司現(xiàn)在就要考慮，要主動走向市場，向市場要效益。三是集團化發(fā)展。集團化發(fā)展是個大趨勢，有利于壯大資產(chǎn)規(guī)模，提高融資能力，提升風險防控閥值。我們的集團公司正在運作，要實現(xiàn)對其他平臺公司的并表。同時，集團公司在擔保、增信、評級等方面，可以為子公司的發(fā)展運作保駕護航。

投融資工作要參照投委會等其他議事會議制度，建立調(diào)度機制，以會代訓，提高融資能力。要實行周例會制度，定期調(diào)度融資項目，解決日常的具體問題；要實行專題會議制度，針對重大融資項目，協(xié)調(diào)解決融資中的部門協(xié)調(diào)、對接溝通等問題；要實行領(lǐng)導小組會議制度，通報投融資工作情況、建章立制，研究制定政策。

在全市財稅工作會議上的講話篇八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實全省財政、國稅、地稅工作會議和市委三屆一次全會精神，安排部署今年財稅工作。剛才，邦軍同志對今年財稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認真落實;市國稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽、平利縣負責同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點意見：

一、充分認識財稅工作面臨的形勢，堅定完成任務(wù)的信心。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟總量躍上新的臺階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動力明顯增強，實現(xiàn)了“”良好開局和高點起步。在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財稅工作也取得了令人鼓舞的成績。一是財稅收入大幅增長。財政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達22.2%和31.1%，國稅部門組織收入增長24%，地稅部門組織收入增長29%，國土部門組織收入增長7%，縣區(qū)財政收入平均增長32%。對上爭取力度加大，全年共爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助32億元，爭取其他方面資金72億元。財政收入質(zhì)量明顯提高，稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長點不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對去年復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，財稅部門綜合運用政策、資金手段，市財政撥付企業(yè)各類專項資金3億元，累計為企業(yè)提供擔保貸款近20億元，國稅、地稅部門認真落實各項稅收扶持政策，支持新型工業(yè)、招商引資、民營經(jīng)濟、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達50.6億元，占一般預(yù)算支出的40%，比20xx年提高了7個百分點。凡是中、省、市確定的民生政策和項目，各級財政都積極開動腦筋，千方百計予以保障。四是財稅管理水平穩(wěn)步提升。財稅部門圍繞精細化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機制，在預(yù)算公開、專項資金整合、電子化政府采購、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實踐，依法理財、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到當前我市經(jīng)濟社會進入了一個新的發(fā)展階段，新形勢下的財稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：

一是保持財稅快速增長的難度加大，要求必須積極應(yīng)對不斷壯大財政實力。從經(jīng)濟形勢看，世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項目不足的雙重壓力，消費熱點激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動作用的大企業(yè)和大項目;國家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對財稅收入增長的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來我市財稅指標保持高位增長，主要得益于投資的快速增長。隨著國家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場也不容樂觀。財稅收入保持快速增長面臨巨大壓力，如何變壓力為動力，既是對各級政府的考驗，更是對各級財稅部門的考驗，需要開動腦筋、積極應(yīng)對。

二是實現(xiàn)爭先進位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財稅收入是衡量一個地方實力重要的評判指標，安康發(fā)展要實現(xiàn)跨越趕超，快步跟進全省發(fā)展步伐，首先財稅收入必須爭先進位。去年全省財政總收入增長43.13%，地方一般預(yù)算收入增長56.45%，增幅為全國第一，在全國的位次由18位前進到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬元，可以說前有標兵、后有追兵、不進則退。我們要跟進全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標、實現(xiàn)更快增長，這對財稅工作提出了新的更高的要求。

三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財政收支平衡。隨著民生和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來越大、剛性越來越強。今年僅必保項目就要落實配套資金18億元，市本級需增支2億元。如何在財力有限的情況下保證重點民生支出，需要財稅部門進一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，確保財政收支平衡。

四是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要一年。“財稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟工作的重要工具，必須發(fā)揮財稅政策、資金的引導效應(yīng)，進一步突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟增長的支持力度。

做好今年的財稅工作，既要看到面對的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強必勝信心。一是從財政收入增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計劃增長13.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長24%以上，社會消費品零售總額增長17%，全市財稅收入增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來培育的一批主導特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項目，成為我市稅收增長的穩(wěn)定稅源。三是從消費拉動方面分析。今年國家收入分配制度改革將進一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費拉動經(jīng)濟增長的動力進一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻的稅收有望持續(xù)增長。這些都為財稅收入增長提供了堅實基礎(chǔ)。

市委、市政府確定今年全市財政總收入要達到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長18%。這個目標既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅定信心，迎難而上，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，是完全可以實現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標必須完成，并在實際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對財稅工作的硬要求，也是對各級政府的硬要求。各縣區(qū)和財政、國稅、地稅、國土、人行、國庫等部門要通力協(xié)作，按照既定目標，層層落實任務(wù)，強化抓收入的各項措施，確保任務(wù)完成。

二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財稅職能。

圍繞全市發(fā)展大局，今年各級財稅部門重點要在“保增長、強實體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財稅對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善的保障能力。

一要全力保增長。市委、市政府確定今年經(jīng)濟增長要達到13.5%以上，實現(xiàn)這個目標，首先要保持投資穩(wěn)定增長。今年全社會固定資產(chǎn)投資要達到380億元，各級各部門要把保投資放在重要位置。通過增加預(yù)算安排、利用信貸、盤活存量資產(chǎn)、加強國有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門要和財政部門一起，繼續(xù)加大向上爭取力度，一方面把上級的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項目，做深項目前期工作，加強與上級的聯(lián)系、溝通與銜接，爭取上級更大的支持;要積極爭取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺，創(chuàng)新運行機制，提高市場融資能力，今年力爭每個縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當行，逐步建立以擔保、參股和風險投資為主的投入機制，撬動更多金融和社會資本參與經(jīng)濟建設(shè)，千方百計確保市、縣重點項目計劃投資到位。其次，要積極促進消費。一方面要發(fā)揮財稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機制，努力解決居民消費的后顧之憂;另一方面要大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤活存量資產(chǎn)，加快推進中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶。第三，要加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財稅工作的主要著力點，堅持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運用財稅政策，進一步加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟等方面的投入力度。

二要注重強實體。要把支持發(fā)展實體經(jīng)濟作為財源建設(shè)的重點。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長。積極爭取和運用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專項資金，重點扶持培育大企業(yè)、大集團，特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目建設(shè);要通過土地、資金支持，加快推進月河川道循環(huán)經(jīng)濟核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展。要積極落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的36號文件精神，加快推進全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場主體。財政部門要發(fā)揮財信擔保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問題;人社部門要發(fā)揮小額擔保貸款的作用，對符合條件的小額擔保貸款實行全額貼息;稅務(wù)部門要落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，對小型微利企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場競爭力。同時，要充分利用國家鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強文化發(fā)展內(nèi)生動力，促進文化大發(fā)展、大繁榮。

三要著力促民生。各縣區(qū)和財政部門要積極落實民生配套資金，重點抓好以下幾個方面。一是就業(yè)。要積極落實擴大就業(yè)的財稅政策，積極發(fā)揮小額擔保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開工保障性住房3.37萬套，續(xù)建2.1萬套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強化各級政府的責任，落實住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤活土地收入等，落實好保障性住房稅費優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實現(xiàn)國家財政性教育支出占gdp4%的目標，我市財政教育支出占財政支出的比例要達到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實教育費附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費在財政支出中的比例，確保全市教育投入目標任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進十縣區(qū)縣級公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級醫(yī)院藥品加成收入，財政予以補償。各縣區(qū)和財政部門要搞好測算，足額落實各級所承擔的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬戶11.4萬人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實把這項關(guān)系惠民工程辦好。六是社會保障。今年要重點推動養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會保障“安全網(wǎng)”。

“保增長、強實體、促民生”，是今年財稅工作的主要任務(wù)，每一項工作都很艱巨，希望大家認真研究，理清思路，強化措施，創(chuàng)造性地開展工作，服務(wù)發(fā)展大局。

三、要不斷開拓創(chuàng)新，提高財稅科學化、精細化管理水平。

科學化、精細化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財稅部門提高工作水平和效率的重要途徑。各級財稅部門一定要把精細化管理作為工作的基本準則，加強自身建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新，提高財稅管理水平和服務(wù)效能。

一要管好用好財政資金。財政支出的規(guī)模越來越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進擴大預(yù)算公開。我省是繼北京之后全國第二家公開“三公經(jīng)費”支出的省級政府，在全國引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門的預(yù)算都要向社會公開，比照省上的做法，市財政局和各縣區(qū)要先行試點，逐步推開。二要加強績效管理。要開展預(yù)算績效評價試點，將績效考評的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。對使用績效好的，加大支持力度，績效差的，減少支持或不予支持，促進部門改善預(yù)算管理。三要強化財政監(jiān)督。要加強動態(tài)監(jiān)控、重點監(jiān)督，保證專款專用、公開公用、有效使用。要加強公共資產(chǎn)管理，今年要推進事業(yè)單位分類改革，財政、公產(chǎn)部門要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來，嚴格實行收支兩條線管理。

二要積極推進工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對資金的需求越來越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實事，需要財稅部門在多渠道籌集資金、制定財稅政策、完善體制機制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財稅資金“四兩拔千斤”的作用。財稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財稅部門要將財政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費、政府投資與社會投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進財政與金融的融合，在財政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，放大財稅資金的引導作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級各部門都加大了專項資金整合力度，取得了一定成效，但專項資金分散使用的問題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項目，大膽進行整合，帶動和匯聚社會資本投入重點領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，通過一定的形式和機制統(tǒng)籌安排使用。

同志們，今年是全市經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要的一年，財稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機遇，既有責任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻。

在全市財稅工作會議上的講話篇九

同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全省財稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，研究部署今年的目標任務(wù)和工作措施，進一步動員各級各有關(guān)部門和單位，提高認識，加大力度，扎扎實實地做好財稅工作，充分發(fā)揮財稅杠桿對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要調(diào)控作用，下面，我講四點意見。

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（一）經(jīng)濟快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。

（二）財政收入質(zhì)量呈現(xiàn)積極向好趨勢。

（三）財源建設(shè)邁出堅實步伐。

（四）支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進一步加大。

（五）參謀助手作用發(fā)揮的更加充分。

（六）規(guī)范管理取得新成效。

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總結(jié)去年的工作，我們要堅持運用辯證的觀點，在肯定成績的同時，也必須清醒地看到工作中的突出矛盾和問題：一是財政增收的基礎(chǔ)依然比較薄弱，強勢骨干稅源少且主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)或產(chǎn)品較少，新上企業(yè)或項目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢。二是收入結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，全市非稅收入比重雖然比上年同期下降了6.67個百分點，但仍高于全省平均水平11.38個百分點，改善收入結(jié)構(gòu)、提高“兩個比重”的任務(wù)仍然十分艱巨。三是縣（市、區(qū)）間不平衡的現(xiàn)象依然十分突出，部分縣鄉(xiāng)財源不豐、人多債重、運轉(zhuǎn)困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展更不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了無錢辦事、無力管事的困境。四是財政收支矛盾尖銳，社會保障、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力加大，經(jīng)濟社會發(fā)展以及收入分配中的一些矛盾和風險不斷向財政集聚，整個財政仍處于緊張運行狀態(tài)。五是一些單位財務(wù)管理不嚴，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費嚴重。對此，各級各部門必須要有清醒的認識，切實增強做好財稅工作的危機感和緊迫感，認真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧?，千方百計壯大財政實力，為?jīng)濟和社會的和諧發(fā)展奠定堅實的財力基礎(chǔ)。

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二、充分發(fā)揮財稅調(diào)控作用，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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（一）要注重發(fā)揮財稅杠桿對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

演講發(fā)言。

（三）要注重發(fā)揮財政對政權(quán)建設(shè)的保障作用，促進基層財政實力的增強。

財政是“庶政之母”，保障政權(quán)組織建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)，是財政的首要職責。經(jīng)過積極爭取，我市東平、寧陽兩縣已基本確定進入了國家扶持范圍，岱岳區(qū)也有望進入省扶持范圍。這充分體現(xiàn)了中央、省有關(guān)部門對我市的關(guān)心和厚愛。但是，應(yīng)當看到，中央與省制定政策的原則是幫扶與激勵并重，將幫扶力度的大小與自主解困的努力程度掛鉤，明確了各級政府的責任。各級一定要抓住這次難得機遇，采取綜合措施，上下共同努力，積極解決縣鄉(xiāng)財政困難。一是要嚴格控制財政供養(yǎng)人員增長。各級各部門要把控編減人作為一件大事來抓，一方面要嚴把入口、放開出口，另一方面要善于利用經(jīng)濟利益手段調(diào)動單位減人、節(jié)支的積極性，嚴格控制行政事業(yè)單位人員的過快增長。對自收自支事業(yè)單位，也要嚴格控編控人，防止將來轉(zhuǎn)嫁為財政負擔。人事和財政部門要對各縣（市、區(qū)）財政供養(yǎng)人員進行仔細核查，對財政供養(yǎng)人員特別是事業(yè)單位人員增長過快，又享受轉(zhuǎn)移支付仍然反映困難的，要研究財政限制措施。二是進一步完善縣、鄉(xiāng)財政體制。合理界定縣、鄉(xiāng)財政收入范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)的工商稅收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政掛鉤，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性。進一步改革現(xiàn)行的財政管理體系，積極推行“鄉(xiāng)財縣管”，監(jiān)督、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支行為。三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費。在積極爭取中央、省轉(zhuǎn)移支付的同時，市、縣兩級也要安排一定數(shù)額的轉(zhuǎn)移支付資金。在分配對下轉(zhuǎn)移支付資金時，不僅要考慮其困難程度，還要考慮其主觀努力程度，將轉(zhuǎn)移支付額度與地方稅收增長、收入結(jié)構(gòu)改善程度、精簡機構(gòu)和人員掛鉤，建立起獎勤罰懶的激勵約束機制。

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三、突出重點，抓住關(guān)鍵，確保完成全年各項財稅任務(wù)。

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市委、市政府確定，今年全市地方財政收入的工作目標為增長20%。各級要緊緊圍繞這一目標，抓重點，抓關(guān)鍵，求突破。

（一）要在提高“兩個比重”上求突破。

財政收入占gdp的比重和稅收收入占財政收入的比重，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要標志。去年以來，經(jīng)過全市上下的努力，我市“兩個比重”發(fā)生了積極變化，但與先進市相比仍有較大差距。各級必須把提高“兩個比重”作為一項長期的任務(wù)，持之以恒，緊抓不放。一是依法加大稅收征管力度。稅收是財政收入的主要組成部分，各級要把增加稅收作為提高財政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，依法治稅、應(yīng)收盡收。要繼續(xù)突出重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)抓增收，對一些稅收秩序較為混亂的地方和行業(yè)，進行專項整治，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題，堅決查處隨意減稅、免稅、緩稅、先征后返等行為。要加快建立財經(jīng)信息網(wǎng)，切實推進財政、稅務(wù)、工商、銀行等部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享，建立完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒础@項工作，省政府已經(jīng)提出明確要求，我們要高度重視，抓好落實，有關(guān)部門要密切配合。要大力推行社會綜合治稅，借助各方面力量，擴大稅收覆蓋面。二是要切實抓好非稅收入。非稅收入是性資金，要按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求，積極創(chuàng)新非稅收入管理模式，既要有效控制非稅收入的不合理增長，又要將合理合法的收入收好用好，努力增強政府調(diào)控能力。三是要加強對收入工作的分類指導和考核。無論什么時候，增收都要立足于各地財源狀況和經(jīng)濟發(fā)展的實際，在工作指導和指標考核上不能搞一刀切。對經(jīng)濟基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快、稅源相對充裕的縣（市、區(qū)），要求要嚴一點、目標要高一點。經(jīng)濟基礎(chǔ)差、財源薄弱、增收難度較大的縣（市、區(qū)），雖然目前發(fā)展也很快，但提高“兩個比重”還需要一個過程，現(xiàn)在首要的任務(wù)是打好發(fā)展的基礎(chǔ)。在考核指導上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。有關(guān)部門要按上述要求，盡快研究分類考核、激勵約束的辦法，以更好地指導促進各地的工作。需要強調(diào)的是，在收入問題上，必須堅持實事求是，絕不允許超越經(jīng)濟發(fā)展和稅源實際，無稅強收、收過頭稅或虛列收入，人為控制稅收入庫等，這要作為一個嚴肅的政治紀律來對待。要加強財政收入征管質(zhì)量檢查和審計，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報浮夸等問題，要嚴肅追究責任。

（二）要在深化改革上求突破。

（三）要在監(jiān)督管理上求突破。

加強財政監(jiān)督檢查，既是依法理財?shù)囊?，也是源頭治理腐敗的需要。各級財稅部門要切實履行好職責，加強監(jiān)督管理，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財經(jīng)秩序。一是要加大監(jiān)督檢查力度。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院新出臺的《財政違法行為處罰處分條例》，把所有的政府收支全部納入監(jiān)督檢查范圍，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。要加強對重點部門、重點行業(yè)、重點資金、重點項目的監(jiān)督力度。近幾年，通過對有關(guān)部門的審計和檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的問題非常嚴重。對這類問題，必須緊抓不放，督促整改，嚴肅處理。我在這里強調(diào)，各部門、各單位必須自覺接受財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，對查出的問題要認真整改，全面落實處理意見。對那些頂著不改、不落實不處理的，要在媒體上公開曝光，并追究主要負責人和直接責任人的責任。二是要改進政府投資管理方式。當前在一些專項資金管理，特別是財政投資項目的管理上，市場化程度不高，不僅效率低、資金浪費大，還容易產(chǎn)生腐敗問題。各級、各部門都要積極探索財政建設(shè)資金市場化運作的路子，提高資金使用效益。今后各部門各單位的大型建設(shè)項目，都要積極推行基建項目代建制，通過招標，交由社會上有資質(zhì)的企業(yè)代建。財政部門要認真開展政府投資評審工作，確保政府投資效益。三是要創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。強化制度約束，進一步完善項目法人制、合同管理制、報賬提款制、跟蹤問效制等管理辦法，堵塞管理漏洞。要大力推行監(jiān)察、審計、財政、稅務(wù)等執(zhí)法部門聯(lián)合檢查，增強監(jiān)督檢查的威懾力和嚴肅性。

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四、加強領(lǐng)導，搞好配合，形成齊抓共管財稅工作的強大合力。

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在全市財稅工作會議上的講話篇十

同志們：

迎難而上，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保20xx年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成。下面，我講四點意見。

一、團結(jié)拼搏，攻堅克難，20xx年全市財稅工作亮點頻現(xiàn)。

過去的20xx年，是我市改革發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對加快發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定的重重壓力和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢急劇變化的嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對，順勢而謀，正確判斷形勢，積極采取措施，及時化解經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復(fù)雜問題，保持了全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展勢頭。與此同時，全市各級財稅部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓擴大內(nèi)需政策機遇，積極爭取上級支持，強化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需要，努力推進財政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財稅工作目標任務(wù)的圓滿完成，有力地促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為新一屆政府實現(xiàn)開好頭、起好步的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)財政收入躍上新臺階。20xx年全市財政總收入突破200億元大關(guān)，達236億元，增長22%;地方財政收入突破50億元大關(guān)，達55.6億元，增長26.3%;市本級地方財政收入打開了多年低增長的局面，達25.6億元，實現(xiàn)了24.3%的較高增長;縣區(qū)級地方財政收入達24.3億元,增長26.3%，繼續(xù)保持較快增長的良好態(tài)勢，7個縣區(qū)地方財政收入超過2億元，其中，紅塔區(qū)超過6億元，新平縣超過3億元。財政收入全面實現(xiàn)了市三屆人大一次會議確定的“地方財政收入增10%”和市政府三屆一次全會提出的“地方財政收入增12%”的目標。

(二)財政支出保障有力。各級財政公共服務(wù)水平進一步提高，尤其是為應(yīng)對全球金融危機沖擊和化解政府債務(wù)風險、促進民生改善、確保社會穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達75.7億元，增長18.8%。其中，市級支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。各項重點領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長29.1%;教育支出12.4億元，增長11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長25.9%，社會保障和就業(yè)支出11億元，增長23.1%;環(huán)境保護支出2.9億元，增長204.1%。三是公共財政實現(xiàn)“四個全覆蓋”。各級財政部門積極籌措資金，確保了市政府“10件實事”順利完成，全市基本實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實惠。同時，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補貼工作，全面啟動落實機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補貼政策，第一批住房補貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。

(三)強農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實。堅持把推動解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，進一步加大財政對“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。全市財政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長22.4%，支農(nóng)支出占地方財政支出的比重達13.7%。重點支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實支農(nóng)補貼政策，共兌付糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金5747萬元，增長94.3%，兌付率達100%。支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，安排資金469.5萬元，增長23.6%，當年培訓農(nóng)村勞動力27629人，培訓后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26042人。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，爭取中央、省獎補資金3600萬元，市、縣兩級財政投入947萬元，初步建立了籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)“一事一議”獎補機制，為促進村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。

(四)依法理財水平進一步提高。堅持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的強大動力，著力推進財政改革，提升財政管理水平和工作績效。一是部門預(yù)算改革按照“一個部門、一本預(yù)算”的要求實現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶和公務(wù)卡制度全面推開，節(jié)約部門公務(wù)經(jīng)費1.8億元，銀行賬戶過多、資金存放過散、現(xiàn)金流量過大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進一步強化，建立了機構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實現(xiàn)非稅收入科學化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，切實加強重點支出專項檢查。清查預(yù)算單位“小金庫”工作取得階段性成效，及時糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財政資金運行的安全、規(guī)范和有效。

(五)聚財工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國稅連續(xù)5年無新增欠稅。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導向，注重研究政策、體制、機制方面帶來的新機遇，積極尋找爭取上級支持的突破口，通過各種渠道爭取資金23億元，比上年增長38.6%;盤活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財力的轉(zhuǎn)化。抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機遇，強化項目的篩選和編報工作，爭取中央、省擴大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴大內(nèi)需政策的落實。

(六)財稅干部隊伍建設(shè)明顯加強。全市各級財稅部門變壓力為動力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，落實科學發(fā)展觀的自覺性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴峻考驗。各級財稅部門以落實省政府“四項制度”為契機，改進機關(guān)作風，切實履行職責，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強化服務(wù)意識，工作水平有效提高，社會形象明顯提升。市國稅局被國家稅務(wù)總局表彰為國家級“文明單位”，市地稅局在全省開展的各行業(yè)行風評議活動中名列前茅，市財政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評比中名列第一。市財政局社?？茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進集體”稱號，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會計工作者”和“全國先進會計工作者”稱號。

去年是一個多事之年，大事多、難事多、急事多，財稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績實屬來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級各部門和社會各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財稅干部職工攻堅克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題：一是財政收支矛盾日益尖銳，預(yù)算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾不斷向財政集中。市級財政雖然收支目標基本實現(xiàn)，預(yù)算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢有所緩解，但高危運行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運行成本居高不下，會議費增多，車輛超編，“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財務(wù)管理不嚴，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費現(xiàn)象嚴重。四是國際金融危機和國家出臺的宏觀調(diào)控減稅政策，對我市重點納稅行業(yè)和重點納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對此，各級各部門一定要引起高度重視，切實增強危機感、緊迫感和責任感，認真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧?，千方百計做好增收?jié)支工作，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。

二、把握形勢，統(tǒng)一思想，堅定做好今年財稅工作的信心和決心。

當前，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨非常嚴峻的形勢。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，對我市經(jīng)濟的不利影響將進一步擴大和加深。受國際金融危機快速蔓延的影響，國際經(jīng)濟增長下行的態(tài)勢尚未見底，全球經(jīng)濟低迷不振，全球性經(jīng)濟衰退持續(xù)的時間難以預(yù)見。在全球經(jīng)濟下滑的大背景下，國內(nèi)經(jīng)濟運行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟增長的壓力明顯加大。去年以來，我國經(jīng)濟一些重要指標明顯回落，經(jīng)濟增速首次回落到10%以內(nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場價格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來沒有出現(xiàn)的情況。

受整體經(jīng)濟低迷、政策性增支減收因素影響，今年財政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢頭將進一步減弱。據(jù)預(yù)測，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個人所得稅、提高營業(yè)稅起征點、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導致全市地方財政收入減少3億元;受紅塔集團老廠補繳土地收益金影響，市本級地方財政收入減少;紅塔集團自去年11月份重組昭通卷煙廠后，總量和分配比例都還沒有確定，對地方財政收入影響很大。另一方面，財政支出壓力進一步增大。20xx年，市本級保剛性支出需9.7億元，保擴大內(nèi)需與上級配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項目支出需17.2億元，保歷史形成的各項?？钪С?.6億元，保重大項目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預(yù)算安排23.3億元，而市本級可用財力只有15.1億元，缺口8.2億元，實現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢異常復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴峻，今年可能是近年來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對當前的困難和問題估計不足，思想上沒有引起足夠的重視，覺得金融危機、經(jīng)濟危機離我們很遠，不會對我市經(jīng)濟形成多大影響，認識上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈。看不到差距是最大的差距，感覺不到危機是最大的危機。我們必須居安思危，正確分析形勢，準確把握大勢，把形勢看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

但是，越是在形勢嚴峻的時候，越要看到我們的優(yōu)勢，越是在困難的時候，越要增強我們的信心?！拔！敝杏小皺C”，今年保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長有利條件不少。一是為應(yīng)對當前金融危機，黨中央、國務(wù)院果斷決策，加大宏觀調(diào)控力度，采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了“國十條”、“金融九條”等一系列擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國今年1月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，全國經(jīng)濟形勢已有回暖跡象，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費、保民生”4項重要部署、出臺了20條政策措施，省委八屆六次全會提出要千方百計保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實施，整體經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對于長期以來受制于項目、資金制約的我市來講，絕對是一次乘勢而上、加快發(fā)展的難得機遇。二是我市經(jīng)濟發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強活力，各種綜合不利因素并沒有改變經(jīng)濟發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟連續(xù)幾年保持高位增長，將使經(jīng)濟運行保持較快的增長慣性。通過近幾年的努力，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，一批重大項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢，大大增強了全市經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會的召開，為做好今年財稅工作確立了方向和目標，強化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走科學發(fā)展道路的認識更加統(tǒng)一，行動更加自覺，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個最想干事、最能干成事的好時期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。

機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要節(jié)點，如果我們能夠抓住當前機遇，充分運用好各項政策，就能有效應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們在這次政策調(diào)整中錯失機遇，經(jīng)濟出現(xiàn)“拐點”式下滑，我們就會掉隊失措，在新一輪競爭中落伍。對此，各級各部門一定要有清醒的認識，切實增強責任意識、緊迫意識和危機意識，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，以求真務(wù)實和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，進一步增強做好財稅工作的主動性、預(yù)見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財稅工作目標任務(wù)，在新的歷史起點上更上一層樓。

三、搶抓機遇，順勢而謀，努力做好20xx年財稅工作。

20xx年是完成“”規(guī)劃目標，加快全面建設(shè)小康社會進程的關(guān)鍵一年。全市財稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全會、市委三屆五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這一首要任務(wù)，加快財源培植步伐，依法強化稅收征管，積極爭取上級支持，整合財政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，強化預(yù)算剛性約束，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實有力的保障。

市委、市政府經(jīng)過認真研究，初步考慮20xx年財稅工作的主要預(yù)期目標是：財政總收入增長10%，達到260億元;地方財政收入增長8%，達到60.2億元;地方財政支出增長5%，達到79.9億元。從今年的形勢來看，完成上述目標雖然存在一定困難，但我相信通過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成。全市各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心、迎難而上，加強領(lǐng)導、明確責任，轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財稅工作中出現(xiàn)新情況新問題，用新思路破解難題，用新機制營造環(huán)境，把各項措施考慮得更加周全，把各項工作做得更加扎實，確保實現(xiàn)20xx年財稅工作目標任務(wù)。

(一)抓住機遇，確保擴大內(nèi)需政策得到有效落實。

歷史經(jīng)驗表明，每一次危機，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟波動，都孕育著新一輪的經(jīng)濟增長。危機雖然來臨，但黨中央擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟“寒冬”帶來了“春天”，為我市緩解投入不足的問題提供了千載難逢的機遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機遇，進一步把握好國家政策導向和市場導向，充分挖掘潛力，扎扎實實做好項目策劃、申報和工作銜接，加強向上級部門的匯報溝通，努力爭取國家、省更多的項目和資金支持，爭取金融部門的支持，把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實好，把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實全市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。各級各部門必須充分挖掘潛力，整合專項資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴大內(nèi)需項目的落實，充分發(fā)揮地方財政資金的引導支持作用?？h區(qū)財政預(yù)算也要認真貫徹保擴大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒有配套，問題出在哪一級就由哪一級負責。部門專款已涵蓋擴大內(nèi)需項目的，不再新增支出安排。

項目是擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹立“項目就是爭取、項目就是保障、項目就是發(fā)展”的意識，加強項目規(guī)劃、論證、儲備、篩選和編報工作。在新增投入和新上項目中，要重視新上財源性項目，新增投入既要能夠拉動經(jīng)濟增長，又要能夠有力促進財政增收。要加強對擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查，防止在時間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實加強擴大內(nèi)需項目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)牢固樹立過緊日子的思想，努力降低行政成本。

由于經(jīng)濟運行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢十分嚴峻，今年將是我市財政多年來最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神，牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財政支出要堅持有保有控的原則，所謂保：就是重點保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴大內(nèi)需項目配套資金;所謂控，就是嚴格控制一般性支出，努力降低行政運行成本。要正確處理擴大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，嚴格實行“四個零增長”，即：對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費等實行零增長。這里我要強調(diào)一下會議費問題，現(xiàn)在有的部門動不動就是開會，并且都到星級酒店去開，講排場，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅決克服。市政府近期將下發(fā)一個會議管理辦法，各部門要嚴格遵照執(zhí)行，市財政局要嚴格把關(guān)，杜絕非政府性的會議費增加。

(三)創(chuàng)新征管方式，保持財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

要進一步加強對稅制改革和稅收政策調(diào)整對我市稅收收入影響的研究，堅持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強化稅收征管。一是以稅收執(zhí)法手段的創(chuàng)新，實現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強對城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強地方財政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊或者發(fā)生納稅行為的，本著實事求是的原則，通過耐心細致的動員說服，輔之于必要的獎勵措施，使之在創(chuàng)造財富的同時也為作出一定的貢獻。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準零星個體戶，采取劃片包干、責任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。

(四)加大資源整合力度，增強政府宏觀調(diào)控能力。

在財政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計整合現(xiàn)有資源，從而集中財力保增長、集中財力保民生、集中財力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點，把性質(zhì)相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好實施擴大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動的方式，通過盤活存量資產(chǎn)推動投融資平臺整合，充實投融資平臺資本金，提高融資能力，緩解項目投資壓力。三是進一步規(guī)范項目資金配套比例，大中型項目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強化項目前期工作經(jīng)費管理，建立運轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動發(fā)展的科學機制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項目前期工作經(jīng)費的“蓄水池”作用，推進項目落實。

(五)強化監(jiān)督，不斷提高依法理財水平。

加強監(jiān)督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各部門要加強對《稅法》、《會計法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹落實，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財稅運行機制，強化監(jiān)管責任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入混庫，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴格按照《預(yù)算法》和政府收支分類改革的要求，進一步強化預(yù)算意識，嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。這里我強調(diào)一點，今年預(yù)算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項。對“零余額”賬戶管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預(yù)算的要求，納入部門今年的支出盤子優(yōu)先進行安排。市財政局要加強對部門預(yù)算、縣區(qū)財政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導和監(jiān)督。要將中央擴大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點，特別是對資金下達、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問效的全過程監(jiān)督，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機，強化各級預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長期游離在財政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財政預(yù)算管理，進一步提高財政綜合調(diào)控能力。

(六)加強管理，努力防范和化解財政風險。

近年來，我市各級各部門根據(jù)發(fā)展需要，努力開辟融資渠道，廣泛利用社會資金，加強與金融部門的溝通對接，在各級金融部門的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級政府債務(wù)風險也不斷加大，對財政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會資金推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風險。當前要抓住國家信貸政策放寬的有利時機，積極爭取金融部門支持，切實做好到期貸款的置換工作，增強政府舉債信譽，促進債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是市級各融資平臺要加強與金融部門對接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達成共識，按時兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風險向財政轉(zhuǎn)嫁。

四、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，加強財稅干部隊伍建設(shè)。

財稅干部是全市經(jīng)濟工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財富。要完成既定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”的目標，關(guān)鍵是要加強財稅干部隊伍建設(shè)，抓班子，帶隊伍，轉(zhuǎn)變作風，搞好服務(wù)，抓好工作落實。

(一)要進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導。各級政府要重視和支持財稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財稅干部隊伍。要認真聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,主動幫助解決財稅工作中存在的困難和問題，加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財稅工作。同時，各級財稅部門也要多向黨政領(lǐng)導請示、匯報，從更高的層次爭取更大的理解和支持。

(二)要進一步提高財稅干部隊伍素質(zhì)。各級財稅部門要加強政治理論學習，熟悉掌握黨的路線方針及國家的各項政策法規(guī)，并將理論學習與具體實踐結(jié)合起來，切實增強貫徹落實方針政策的自覺性、堅定性和執(zhí)行能力，主動為黨委、政府當好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府和部門領(lǐng)導也要注意學習財稅知識，熟悉財稅政策，把握財政運行規(guī)律,學會運用財稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟，進一步規(guī)范理財行為，減少工作中的主觀隨意性。

(三)要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點，大力支持財稅部門的工作，形成搞好財稅工作的合力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。監(jiān)察、審計、工商、公安等部門，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來，做好協(xié)稅護稅工作,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各預(yù)算單位，要嚴格遵守財經(jīng)紀律,加強內(nèi)部財務(wù)管理,支持和配合各項支出改革，自覺接受財政監(jiān)督和社會監(jiān)督。尤其是對非稅收入的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有義務(wù)和責任與財稅部門緊密配合，共同做好各項工作。

(四)要進一步做到廉潔理財?？傮w上講，這幾年財稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對這支隊伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚成績，時刻牢記為人民聚財、為人民理財、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂的實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

同志們，做好今年的財稅工作，任務(wù)艱巨，責任重大。全市財稅工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績，努力完成今年的財稅工作目標任務(wù)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

在全市財稅工作會議上的講話篇十一

財稅工作是經(jīng)濟工作的“生命線”，既是經(jīng)濟建設(shè)成就的主要標志和綜合反映，又是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和必要保障，下面是本站小編給大家整理的市長財稅工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

首先，我代表市委、市政府對受到表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!并希望大家一如既往、再接再厲，為新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。剛才，聽了部分縣(市)、區(qū)財稅部門的發(fā)言，總體感覺，大家對待工作認真負責，很多縣(市)、區(qū)在職責范圍內(nèi)善于鉆研、勇于探索，工作方法各有特色，成效明顯。

正是在大家的不懈努力下，面對20xx年異常困難的形勢，我市的財稅工作仍然取得了顯著的成績。希望大家認真總結(jié)經(jīng)驗，推動財稅工作再上一個新臺階。剛才，熊局長、楊局長、趙局長分別做了很好的發(fā)言，我都同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見。

一、回顧過去，財稅部門出色完成各項工作任務(wù)。

20xx年，面對金融危機的嚴重沖擊，全市上下積極應(yīng)對，逆境中迎難而上，在較短時間內(nèi)遏制了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資均突破1000億元大關(guān)，gdp增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)利潤、利稅增幅分別居全省第4位和第1位。完成金融機構(gòu)各項存款余額941億元、貸款余額621億元、全社會消費品零售總額330.3億元。城鎮(zhèn)化率比上年提高1.83個百分點。城鄉(xiāng)居民收入分別達14170元和5540元，實際增長10.3%和10%。特別是財稅收入實現(xiàn)了新突破，財政支持發(fā)展的能力進一步提升。全市境內(nèi)財政收入完成106.9億元，同比增長17.2%，一般預(yù)算收入55.9億元，收入規(guī)模連升兩級居全省第5位，同比增長14.6%，居全省第3位。其中，國稅部門完成地方收入10.7億元，增長7.6%，高于全省平均增幅12.2個百分點;地稅部門完成地方收入24.8億元，增長15.9%，高于全省平均增幅1.6個百分點;財政部門完成收入20.3億元，同比增長17%。一般預(yù)算支出完成131.4億元，同比增長32.5%，增幅居全省第2位，比上年提升了10個位次。稅收收入成為全市收入增長的主動力，稅收收入完成39.9億元，居全省第5位，同比增長16.1%，居全省第3位，均創(chuàng)近年最好水平。稅收占一般預(yù)算收入比重為71.5%，比上年提高1個百分點。12個縣(市)、區(qū)中有8個縣(市)、區(qū)的一般預(yù)算收入超過了兩億元，其中，新鄉(xiāng)縣突破了5億元大關(guān)，輝縣市突破了9億元大關(guān)。

一年來，市財政部門強化收入征管和分析，積極爭取上級最大支持，加強財政監(jiān)管，著力提高收入質(zhì)量，在保證法定支出的同時，多方籌措資金，認真落實市委、市政府的重大決策部署。通過加大契稅清理力度，全市契稅收入完成3.7億元，同比增收1.1億元，占全市增收額的15.2%。市國稅、地稅部門想了很多辦法，不斷挖掘潛力，努力尋求新的增長點，基本實現(xiàn)應(yīng)收盡收。市國稅部門緊盯目標，過程控制，細化工作思路，按月分解目標，并且班子成員帶隊組成工作組深入基層進行督導，加強征收工作。經(jīng)國稅部門努力，增值稅在結(jié)構(gòu)性減稅和政策性退稅等多重影響下，年底一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)下降局面增長0.8%，高于全省9.5個百分點。市地稅部門突出重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的管理，加強涉稅信息對比分析，應(yīng)用和升級稅源電子動態(tài)圖，推行餐飲業(yè)“參數(shù)定稅法”，實行最低稅負警戒線制度。20xx年企業(yè)所得稅在連續(xù)7個月降幅超過30%的情況下，最終全年增長12.9%，在企業(yè)效益下滑、全省增幅負增長的情況下，實屬不易。同時我市的資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等小稅種同比增長33.9%，增收3.3億元，占增收額的半壁江山。

20xx年以來，全市財稅部門繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風，緊抓經(jīng)濟回升的良好勢頭，對工作早安排、早部署、早落實，財政收支實現(xiàn)了“首季開門紅”。一季度，全市一般預(yù)算收入完成16.6億元，同比增長25%，收入規(guī)模居全省第5位。其中：稅收收入完成11.3億元，同比增長35.4%;非稅收入完成5.3億元，同比增長7.2%。稅收收入和非稅收入規(guī)模均居全省第4位。全市一般預(yù)算支出完成25億元，同比增長19.8%，各項重點支出得到較好保障。

實踐再次證明，我市財稅系統(tǒng)三個部門的領(lǐng)導班子是堅強有力的，干部職工是勤奮敬業(yè)、能打硬仗、值得信賴的。吳書記、李市長多次批示，對大家的工作給予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家，并通過大家向全市廣大財稅系統(tǒng)戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

二、認清形勢，堅定做好全年財稅工作的信心。

當前，我市經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭強勁，形勢明顯好于去年，國際國內(nèi)經(jīng)濟走勢進一步向好、宏觀政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性、省市持續(xù)明確的工作思路等積極因素在不斷累積，但20xx年的形勢依然復(fù)雜。

一是國際國內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素增多?？梢钥偨Y(jié)為“三個不確定、一個兩難”?！叭齻€不確定”是外需能恢復(fù)到何種程度不確定，世界各國應(yīng)對危機的態(tài)度措施由去年的高度一致到今年應(yīng)對態(tài)度措施是否一致不確定，潛在的金融風險使金融危機是否有新的爆發(fā)點不確定。“兩難”是指如何處理好經(jīng)濟增長與抑制通脹關(guān)系存在兩難局面。

二是國家金融調(diào)控側(cè)重點發(fā)生變化。受國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整特別是貨幣政策調(diào)整的影響，資金要素保障不足可能成為經(jīng)濟快速發(fā)展的重要制約因素。央行已經(jīng)宣布從20xx年2月25日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點，這將直接影響金融機構(gòu)信貸投放速度和新開工項目的貸款。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級壓力驟增。去年全市14個增加值超十億元規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中，有5個屬于高耗能行業(yè)，國家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策必然會給這些行業(yè)帶來壓力，而這些行業(yè)又恰恰是我市當前和今后一段時期是財政稅收和就業(yè)的重要來源和渠道。而我市的新能源、新醫(yī)藥、電動汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，能否在新一輪發(fā)展大潮中加快發(fā)展、做大做強尤為關(guān)鍵。

四是結(jié)構(gòu)性減收壓力依然存在。首先，近兩年我市新增大型項目仍然較少，對稅收的拉動效果較小。其次，房地產(chǎn)稅收持續(xù)高位增長有困難。第三，重點企業(yè)稅收面臨一定壓力。我市部分重點企業(yè)虧損歷史存量較大，需要我們下大力氣去挖掘增收潛力。

今年一季度，我們自己與自己相比，全市一般預(yù)算收入總體上保持了穩(wěn)定增長，但放在全省的范圍來看，全市一般預(yù)算收入增速和稅收比重均低于全省平均水平，收入增幅在全省居第12位，稅收比重居全省第17位。非稅收入同比增長7.2%，低于全省平均水平31.7個百分點。面對嚴峻形勢，一方面，我們要有清醒認識，做好應(yīng)對準備，另一方面，要對工作堅定信心，對困難敢于面對、善于應(yīng)對，把今年的財稅工作做得更好。

三、奮發(fā)有為地做好今年的財政稅收工作。

今年全市經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求、奮斗目標和主要任務(wù)，市委、市政府都已作出了部署，全市財稅部門要堅決貫徹落實好市委、市政府“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”總體思路，全面完成全年各項工作任務(wù)。

(一)明確首要任務(wù)，落實工作目標。牢固樹立大局觀念，強化經(jīng)濟決定財稅的思想，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展作為財稅工作的首要任務(wù)，積極主動發(fā)揮財稅調(diào)控作用，切實履行好支持和促進經(jīng)濟發(fā)展的職責，為黨委、政府制定政策當好參謀助手。要統(tǒng)籌兼顧，既要抓好政府投資項目及資金的落實，集中財力保證一批重點建設(shè)項目，做到快到位、快實施、快見效;又要抓好結(jié)構(gòu)性減稅、新型農(nóng)村住宅社區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等各項政策的落實，把更多財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。要突出支持企業(yè)發(fā)展，用稅收、財政貼息等多種政策手段，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導民間資金、信貸資金投向“一谷五基地”等鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，促進企業(yè)做大做強，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

(二)堅持依法治稅，抓好組織收入。今年財政一般預(yù)算收入目標是增長13%，這既是全市各級財稅部門必須堅決完成的工作目標，也是全市實現(xiàn)全年經(jīng)濟又好又快發(fā)展的綜合經(jīng)濟指標之一。要處理好全局與重點、組織收入與支持發(fā)展、減輕企業(yè)負擔與確?；竟卜?wù)能力的關(guān)系，繼續(xù)嚴格堅持依法治稅的原則，強化配合聯(lián)動，加強收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動性。深化“責任到人、管理到戶”的征管模式，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。進一步優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)，加強對印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。優(yōu)化稅收征管環(huán)境，切實加大涉稅違法案件的查處力度，嚴厲打擊偷漏稅行為。加大上級資金爭取力度，20xx年，上級對我市的各項財政補助比20xx年凈增了21億元，爭取土地整理項目、中央淘汰落后產(chǎn)能獎勵、中小學校舍安全工程、電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進資金等資金規(guī)模都在全省五分之一以上，較大地緩解了我市財力不足的矛盾，目前，中央和省對地方的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，支持渠道明顯增多，更加注重公開、透明和規(guī)范。財政部門要認真研究上級重點扶持的方向，做到充分準備、積極爭取、主動匯報，做好上級資金爭取工作。各縣(市)、區(qū)政府要加強工作指導，確保財稅部門依法征收，實現(xiàn)收入預(yù)算目標。

(三)強化支出管理，提高保障水平。當前，我市減收增支壓力不斷加大，各級財政部門要保持清醒頭腦，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為各級政府當好家、理好財，確保財盡其用、用當其時、用在其所，發(fā)揮最大效益。一要強化支出管理。要強化預(yù)算執(zhí)行，凡是預(yù)算安排的項目，要加快支出進度，確保早出效益。以提高財政支出效率為切入點，探索建立節(jié)約支出、堵塞漏洞、提高資金使用效率的有效制度，把日常財政行為納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。切實規(guī)范管理，科學理財，要完善預(yù)算編制制度，健全完善財政支出績效評價體系，推進財政支出的民主化科學化。加強財政監(jiān)督，充分發(fā)揮財政部門綜合監(jiān)督管理職能，抓好對財政資金使用情況的跟蹤問效和檢查，使財政資金能夠發(fā)揮最好的效益。二要保證重點支出。牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。做到厲行節(jié)約，從嚴從緊控制支出，千方百計降低行政成本，把更多的財力用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財力保經(jīng)濟增長、保民生改善、保法定支出。凡是黨委、政府確定出臺的涉及民生和促進經(jīng)濟增長的政策、事項，要千方百計籌措資金，保障到位。三要保證人員工資和機關(guān)運轉(zhuǎn)需要。財政資金首先要保證機關(guān)事業(yè)單位人員工資和工作正常運轉(zhuǎn)，要不折不扣地落實好規(guī)范津貼補貼和義務(wù)教育教師績效工資政策，足額落實農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師工作待遇，千方百計保障干部教師的津補貼發(fā)放，不能以任何理由拖欠。

(四)完善體制機制，落實財稅政策。一要認真兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。把兌現(xiàn)好稅收優(yōu)惠政策，作為稅務(wù)部門服務(wù)發(fā)展、扶持民生、促進和諧的重要抓手和切入點。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，認真落實下崗再就業(yè)人員、殘疾人、涉農(nóng)等各項稅收優(yōu)惠政策，及時為企業(yè)辦理出口退稅、減免稅等手續(xù)。同時，要規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。二要繼續(xù)深化財稅體制改革。要圍繞推進基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步完善公共財政體系和財稅宏觀調(diào)控政策，調(diào)動各方面積極性，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的財稅體制機制。加快完善稅收制度，堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負擔，規(guī)范收入分配秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。注重運用財政資金和政策引導民間投資和居民消費，調(diào)動企業(yè)、居民等市場主體的積極性。三要加強財政科學化精細化管理。把加強財政調(diào)控、深化財稅改革與強化財政管理結(jié)合起來，牢固樹立現(xiàn)代財政管理觀念，扎實落實全面推進財政科學化精細化管理的各項要求，從強化管理基礎(chǔ)工作和基層財政建設(shè)做起，確保財政管理工作取得明顯進展。

(五)加強隊伍建設(shè)，不斷增強合力。財稅部門是保障政府履行職能的重要部門，應(yīng)對危機、迎戰(zhàn)困難對財稅系統(tǒng)的領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求，各級財稅部門要進一步增強服務(wù)意識，把生財、理財、聚財融會貫通，為市委、市政府當好參謀助手，全力服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革穩(wěn)定大局;主動加強溝通，為納稅人提供熱情、周到、高效、便捷的服務(wù)，為企業(yè)及時提供財政信息、稅收政策信息、征管信息，引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對企業(yè)承諾的事項要全力以赴，促進企業(yè)健康發(fā)展。要進一步提升能力水平。要圍繞建設(shè)學習型機關(guān)，進一步加強國家大政方針、法律法規(guī)、專業(yè)知識的研究學習，不斷深化對經(jīng)濟發(fā)展和財稅工作客觀規(guī)律的認識，把推動科學發(fā)展的積極性與求真務(wù)實的工作態(tài)度結(jié)合起來，不斷提高做好財稅工作的能力和水平。要進一步抓好工作落實。緊緊圍繞市委經(jīng)濟工作會議提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的總體部署和今年的財稅工作目標，一件一件抓落實，一項一項抓推進，不折不扣的圓滿完成，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。同時，要進一步加強黨風廉政建設(shè)，從教育、制度、監(jiān)督入手，全面提高財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)水平，真正以制度管權(quán)、管人、管事。

同志們，財稅工作是經(jīng)濟工作的“生命線”，既是經(jīng)濟建設(shè)成就的主要標志和綜合反映，又是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和必要保障，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。希望全市財稅戰(zhàn)線的干部職工能夠高度重視，通力協(xié)作，確保實現(xiàn)20xx年的財稅工作目標，為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

一、肯定成績，上半年財稅工作成效明顯。

1.財政支持力度進一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場及家禽加工企業(yè)，及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實施。貫徹落實出口政策，加快出口退稅進度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進了外貿(mào)出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認真落實稅費減免、小額貸款擔保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，促進下崗再就業(yè)。

2.財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事、辦實事。進一步加大對“三農(nóng)”的財政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負擔4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時，加大了對公共事業(yè)的財政支持力度，積極實施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，促進中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.收入征管力度進一步強化。加強稅源監(jiān)控，深化細化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實施了全市礦產(chǎn)稅收專項檢查，開展了對全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會保險費征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費征管的效率和質(zhì)量。進一步加強對非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級財政專戶管理，增強了政府的調(diào)控能力。

4.財稅改革與管理進一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對8個單位進行部門預(yù)算改革試點;加強會計集中核算，逐步擴大資金集中支付范圍;規(guī)范政府采購行為，擴大了采購目錄和采購預(yù)算編制范圍;加快財稅信息化建設(shè)，啟動“金財工程”，開發(fā)運用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機關(guān)政府性負債情況進行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議;加強國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準備工作。

二、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感和責任感。

盡管上半年全市經(jīng)濟和財政運行的總體態(tài)勢良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對經(jīng)濟、財政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響;三是外貿(mào)增長加速與地方負擔加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟運行態(tài)勢將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟增長回落和效益回落。這些都給全市財政運行帶來直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財稅角度看，歸結(jié)起來主要是：

一是財政運行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對財政經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點行業(yè)利潤和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對財政也會造成嚴重影響。在今后一個時期，無論是財政收入還是財政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會影響財政收支的持續(xù)穩(wěn)定運行。

二是出口退稅負擔沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元(按外貿(mào)出口增長20測算)。但是按目前的外貿(mào)出口增長和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長將在30以上。出口退稅地方財政承擔數(shù)額將超過預(yù)算，地方可用財力受到嚴重擠壓，全年收支平衡面臨嚴峻考驗。另外，出口成本增加導致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財政收入。據(jù)測算，退稅率下降1個百分點，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤率為6，出口退稅率下調(diào)4個百分點后，將使其利潤空間大大縮小。

三是財政支付風險日益加大。近年來，我市公共財政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財政現(xiàn)時的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負債或潛在負債，數(shù)額巨大，等待“消化”。

因此，下半年財政收支形勢十分嚴峻，各級財稅部門對此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，振奮精神，有所作為，進一步增強做好財稅工作的緊迫感和責任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動力，攻堅克難，創(chuàng)新辦法，扎實工作，努力開創(chuàng)財稅工作的新局面。

三、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標任務(wù)。

要完成今年財稅工作目標，任務(wù)非常繁重。全市各級財稅部門要咬定全年目標不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進改革，練好隊伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實，在五個方面下功夫，確保完成全年目標任務(wù)。

1.在發(fā)揮職能上下功夫。國家宏觀調(diào)控一個很重要的原則是“區(qū)別對待”，就是要從實際出發(fā)，分類施策，該控制的堅決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟形勢下，要按照科學發(fā)展觀的要求，切實轉(zhuǎn)變財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的重點、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問題，作為財稅發(fā)揮職能的著眼點和著力點。要創(chuàng)新財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，通過完善財稅政策，運用稅收、財政貼息等多種財稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發(fā)展的項目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財力保證“六個百億”工程等一批重點建設(shè)項目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。加大財政對熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財政安排500萬元，用于對熱電企業(yè)超發(fā)電量的補貼，鼓勵企業(yè)多發(fā)電。進一步優(yōu)化科技三項經(jīng)費等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點扶持科技孵化中心、重點項目等建設(shè)。堅定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點支持農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

2.在組織收入上下功夫。在當前國家加強宏觀調(diào)控，地方可用財力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，做大財政收入蛋糕。一是加強稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動性，探索“責任到人、管理到戶”的征管模式，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強對營業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營業(yè)性收入，全面實行預(yù)算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在財政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。一要全面清理財政支出范圍，嚴格控制車輛購置、電話費、出國費、接待費等一般性支出。二要加強部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費用途;一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要抓緊對現(xiàn)有的財政專項資金進行一次全面排查，客觀評價各種專項資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項支出，合并資金用途和扶持對象相近的專項支出，盤活支出存量，增強統(tǒng)籌調(diào)配財政資源的能力。四要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學的財政支出效益評價體系。建立和完善政府投資項目論證管理制度，選擇若干項目進行評審。加強對財政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時查處各項違規(guī)、違紀行為，確保財政資金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財政體系的要求，進一步深化財稅改革。推進部門預(yù)算改革，在試點的基礎(chǔ)上，逐步擴大改革試點面。穩(wěn)步開展國庫集中支付制度改革試點，探索會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)型。進一步規(guī)范政府采購制度，完善現(xiàn)行政府采購模式，加強對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購制度，提高采購效率。積極推進行政事業(yè)單位改革，加強國有資產(chǎn)管理，全面實施國有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進一步完善財政監(jiān)督機制，逐步推行企業(yè)財務(wù)監(jiān)督社會化工作。加強財政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機制，加強廉政建設(shè)，促進財政管理水平的不斷提高。抓緊實施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進一步明確職責，健全完善舉債項目評審、監(jiān)控等制度，合理適度負債，防范政府負債風險，確保重點建設(shè)資金需求。

5.在隊伍建設(shè)上下功夫。我們財稅干部隊伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對這支隊伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認清目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)，對我們每個財稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級財稅干部要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰(zhàn)當機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現(xiàn)財稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強學習，不斷更新知識，提高專業(yè)知識水平，努力培養(yǎng)與財稅工作相適應(yīng)的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對我們提出的新要求。三要增強服務(wù)意識。認真貫徹《行政許可法》，深入開展機關(guān)效能建設(shè)，簡化程序，強化責任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財、理財、聚財融會貫通，為市委、市政府當好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實。緊緊圍繞年初確定的工作重點，一件一件抓落實，一項一項抓推進。要盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。五要廉潔自律。要牢記“兩個務(wù)必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉政意識，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財、收好稅。

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在全市財稅工作會議上的講話篇十二

一是要在狠抓項目開發(fā)論證上下功夫。各地各部門要著眼于當前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點和發(fā)展走勢，圍繞國民經(jīng)濟重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域、社會發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項目。在項目開發(fā)中，要注重引進市場機制，積極鼓勵中介機構(gòu)參與項目的開發(fā)論證，切實發(fā)揮科研院校和專家學者的作用，不斷提高項目開發(fā)質(zhì)量。市計委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，抓緊項目前期工作，力爭有更多的項目進入全省和國家規(guī)劃。

二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。無論是爭取國家投資項目，還是啟動社會投資項目，都必須按規(guī)范要求做好項目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項目達到可研深度。要調(diào)動一切積極因素，加強與省直、國家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系，加強與投資商的溝通聯(lián)絡(luò)，及時準確地掌握投資信息和有關(guān)動態(tài)，全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實，千方百計促使項目成功提報。要瞄準大項目，盯住大客商，引進大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠的重大項目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項目爭取工作，力爭盡快批復(fù)并啟動建設(shè)。

三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。資金保障是項目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項目建設(shè)資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，認真組織項目申報，力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會公益事業(yè)等方面有更多的項目進入國債投資計劃，同時要落實國債項目的地方配套資金，在基建投資財政預(yù)算中安排一定比例的專項資金，并確保按時足額到位，以保持計劃的調(diào)控力度和重點項目的順利實施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計劃部門儲備項目的優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，改進引資策略，把握國際資本投資動向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移趨勢，突出重點地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進項目尤其是工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)配套項目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴大對外開放的同時，進一步擴大對內(nèi)開放，切實放寬民間投資領(lǐng)域和條件，積極引導民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會服務(wù)項目建設(shè)；要把擴大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進“信用吉安”建設(shè)，加強銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實國家開發(fā)銀行對我市16個重大項目、總投資44億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實質(zhì)性突破。

在全市財稅工作會議上的講話篇十三

同志們：

此次會議，是縣局黨組認真考慮后決定召開的。其目的，就是要通過今天的會議，回顧、總結(jié)和交流今年以來我局新聞宣傳和政務(wù)信息工作中取得的主要成績、積累的一些成功經(jīng)驗，研究解決實際工作中存在的一些具體問題，以此推進我局新聞宣傳和政務(wù)信息工作再上新臺階。

在20xx年的新聞宣傳和政務(wù)信息工作中，我局緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、開展“品牌工商建設(shè)年”等重點工作，堅持正確的輿論導向，采取納入年度考核、逗硬獎懲等措施，充分利用各類新聞媒體和宣傳陣地，大力宣傳工商工作，為充分展示工商良好形象、促進工商事業(yè)全面發(fā)展做出了積極貢獻。去年，我局共采寫刊播新聞稿件343篇、政務(wù)信息337條、調(diào)研文章8篇，圓滿超額完成了市局下達的年度目標任務(wù)。成績是可喜可賀的。對此，我代表縣局黨組向一年來默默奉獻在新聞宣傳和政務(wù)信息崗位上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

過去的一年，我局的宣傳工作取得了一定的成績。但我們還必須清醒的認識到我們的宣傳工作還存在著一些問題和差距：例如思想上不夠重視、稿件質(zhì)量不高、宣傳重點不突出，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、隊伍建設(shè)和我局的重點、特色、創(chuàng)新工作方面的宣傳力度不夠。對于這些存在的問題和差距，我們必須高度重視、認真思考，積極想辦法加以克服和解決。

下面，我就進一步加強今年的新聞宣傳和政務(wù)信息工作講幾點意見：

加強工商宣傳是是營造良好執(zhí)法環(huán)境、維護良好市場秩序、樹立良好社會形象、促進職能職責到位的重要手段，是取得社會認同、理解和支持的重要途徑，是事關(guān)全局的大事。因此，我們必須更加重視宣傳工作，緊緊圍繞市局和縣委、政府工作部署，實現(xiàn)宣傳工作在“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)職能工作、服務(wù)基層建設(shè)、服務(wù)部門形象”四個方面的積極作用，為全局各項工作的順利推進營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

(一)重認識抓組織，夯實基礎(chǔ)。在年初歲首，縣局就專門召開宣傳工作會議，充分表明了局黨組“宣傳先行”的思路和抓好宣傳工作的決心。各股室隊所組必須高度重視宣傳工作，充分認識宣傳工作的地位和作用，進一步提高對做好新形勢下宣傳工作重要性的認識，切實增強做好宣傳工作的責任感和緊迫感。各股室隊所要牢固樹立“抓宣傳就是抓業(yè)務(wù)、抓宣傳就是抓執(zhí)法、抓宣傳就是抓監(jiān)管”的理念，把宣傳工作作為“一把手”和“先行”工程來抓，堅持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓宣傳，“兩手抓，兩手都要硬”，積極主動地把工商宣傳謀劃在思路中，部署在工作中，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核、同落實，把宣傳工作貫穿于各項工作的始終，營造“全員參與、人人重視、個個主動”的大宣傳氛圍，齊心協(xié)力開創(chuàng)我局宣傳工作新局面。

(二)重領(lǐng)導抓責任，落實到人。今年，我局還是會一如既往地加大與各類媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，加強內(nèi)部宣傳隊伍的建設(shè)，創(chuàng)造良好條件、打造良好平臺，為工商工作鼓與呼。各股室隊所要指定分管宣傳工作的負責人擔任，負責本單位工作經(jīng)驗、做法及典型案例、事例宣傳，負責本單位各類政務(wù)信息采寫、收集、上報。今年，我局還將進一步選拔能寫、會寫、善動腦、勤思考的同志，充實到宣傳骨干報道隊伍中來，負責指導各股室隊所新聞和信息寫作，及時報道工商工作中的先進經(jīng)驗和典型事例。同時積極建立宣傳人材梯隊培養(yǎng)機制，指定一名寫作功底較好的宣報組成員聯(lián)系一名基層工商所的年輕干部，指導、幫助年輕干部盡快熟悉業(yè)務(wù)知識、加入寫作隊伍中來，逐步充實、壯大宣傳報道力量，引導全員參與工商宣傳。

(三)重素質(zhì)抓提升，提高形象。今年，我局將加大宣傳技能培訓力度，通過鼓勵干部組職工自學、系統(tǒng)內(nèi)系優(yōu)秀宣傳人員交流經(jīng)驗、定期不定期地適時組織開展專業(yè)培訓等方式，不斷提高宣傳人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和寫作水平，增強分析問題、解決問題和高效工作的能力，多寫有深度、有新意、質(zhì)量高、反響好的稿件，多寫我局推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的舉措、成果和典型經(jīng)驗，繼續(xù)開展工作經(jīng)驗、創(chuàng)新理念、先進事跡的挖掘和推廣宣傳工作，提高社會各界對我局工作的認知度，樹立工商行政管理隊伍“文明、公平、公正、高效、廉潔”的良好形象。

(四)重考核抓獎懲，強化保障。為確保宣傳工作有效開展，我局不僅添置了攝像機、數(shù)碼相機等設(shè)備，還將給宣報組一定的活動經(jīng)費，用于召開工作例會以及各類媒體溝通等支出;還通過對宣報組人員實行額外補助、對完成任務(wù)的單位給予獎勵、將宣傳工作與個人評先選優(yōu)、選拔晉級掛鉤等措施，充分調(diào)動干部職工寫作的積極性、主動性。各股室隊所也要為工商宣傳“開綠燈”，宣傳工作人員收集、采訪信息和新聞，盡量給時間、給設(shè)備、給經(jīng)費、給車輛、給方便，確保宣傳工作人員思想無顧慮、工作無梗阻。今年的宣傳考核獎懲辦法尚未制定，但是“重獎勵、重鼓勵”這一思路不會變，希望各責任單位加強宣傳組織協(xié)調(diào)工作，干部職工個個積極多寫稿，多宣傳工商工作，力爭圓滿超額完成年度宣傳工作任務(wù)。

(五)重審查抓規(guī)范，嚴肅紀律。各股室隊所負責人要加強本單位宣傳稿件的審核工作，對涉及重大案件和重大事項的新聞稿件，必須嚴格按規(guī)定程序報審，盡量減少負面影響，確保宣傳的質(zhì)量和嚴肅性。

同志們，宣傳工作是一項綜合的系統(tǒng)工作，來不得半點懶惰、來不得半點僥幸，只有腳踏實地、多學多寫、自我加壓、深挖潛力，按照“圍繞中心、反映大局、宣傳典型、服務(wù)基層”的工作要求，緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)和工商行政管理工作實際，增強宣傳工作的前瞻性和實效性，掌握宣傳工作的話語權(quán)和主動權(quán)。圍繞焦點、重點、熱點、亮點來選材，大中取小，小中見大，挖“深度”，抓“新度”，重“熱度”，不僅要爭取上內(nèi)部業(yè)務(wù)報刊，更要力爭上黨報黨刊，力爭出重頭稿件，出精品稿件;要在創(chuàng)新宣傳形式和載體上多動腦筋、下功夫，確保今年宣傳在數(shù)量上提升、在質(zhì)量上出彩，盡最大努力實現(xiàn)宣傳效益最大化，為促進社會了解工商、群眾支持工商，努力營造良好的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法輿論環(huán)境、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

謝謝大家!

在全市財稅工作會議上的講話篇十四

近年來,我市非稅收入增長較快,占地方財政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項用途,雖然反映在財政收入上是增加的,但政府可用財力增加并不多。當前對非稅收入的征管,關(guān)鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長。既要對政策明確規(guī)定保留的堅決應(yīng)收盡收,促進財政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉(zhuǎn)。當務(wù)之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩(wěn)妥地清理收費項目,該取消的及時取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當降低標準。這項工作要爭取在7月1日前完成。同時,嚴禁各級各部門隨意出臺新的收費項目,提高收費標準。省對下計算轉(zhuǎn)移支付時,是把非稅收入作為可用財力來計算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因為非稅收入的非正常增長而影響我們的轉(zhuǎn)移支付和專項補助。同時,要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強對河沙等礦產(chǎn)資源開采使用權(quán)的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。

(三)以優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)為重點,集中財力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增收的同時,各級要在盤活支出存量上做文章,下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu),集中財力保重點。這也是緩解收支矛盾和財政壓力的有效手段。一是要以推進財政綜合改革為總抓手,加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的公共財政體制,重點推進部門預(yù)算、國庫集中支付試點、完善政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財政體制等五項改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開始啟動,下一步還將召開動員大會進行專門部署,目的就是通過改革,提高政府利用財政杠桿調(diào)控經(jīng)濟運行的能力,提高財政資金的使用效益和管理水平,提高財政支持經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。二是要清理財政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。按照社會主義市場經(jīng)濟和公共財政的要求,下決心退出一般競爭性領(lǐng)域,下決心整合財政專項資金,認真清理歸并那些功能相近的財政專款,壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項目。各部門要支持配合做好這項工作。要逐步將經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場,減輕財政壓力,更好地促進事業(yè)發(fā)展。三是要大力壓減一般性支出。加強對會議費、接待費、燃修費、通訊費以及出國經(jīng)費等各類費用的管理。要嚴格預(yù)算約束,嚴格控制零星支出,力戒“分小錢、辦小事”。對部門、單位申請的項目,各級財政一定要把好關(guān),可給可不給的要堅決不給,該壓的要堅決壓下來。要提倡厲行節(jié)約,鼓勵和支持部門對單位、單位對個人實行公用經(jīng)費定額包干,通過細化分解支出,將包干指標層層落實到人,使人人都有節(jié)支任務(wù)、人人都有節(jié)支的積極性。四是要集中資金保證重點支出。要在保證工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上,對新增財力,按照“五個統(tǒng)籌”的要求,集中用于解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點問題,大力支持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會保障、就業(yè)和再就業(yè)等,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

在全市財稅工作會議上的講話篇十五

三是縣區(qū)間收入不平衡。分收入級次看,1-4月份市級收入完成3.5億元,占預(yù)算的37.65%,超過時間進度4.42個百分點,增長57.3%。有7個縣區(qū)收入進度達到或接近時間進度,分別是高新區(qū)35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過全市平均增幅的縣區(qū)分別是高新區(qū)70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區(qū)有4個。

四是財政支出趕不上進度要求。財政支出主要是保了工資等重點支出需要。1-4月份全市財政支出僅完成預(yù)算的23%,落后時間進度10.3個百分點。

從1-4月份我市財稅工作情況看,完成全年財稅收入任務(wù)不容樂觀,特別是要做到“兩個確?！?即確保財政收入總量和增幅高于全省平均水平,確保總量和增幅在全省的位次不低于去年并力爭超過去年,更需要付出艱苦的努力。各級各部門對當前的財政經(jīng)濟形勢要有一個全面清醒的認識,既要看到成績,看到潛力,進一步增強發(fā)展的信心;又要看到問題,看到差距,進一步增強發(fā)展的危機感、責任感和緊迫感,加強對財政運行情況的分析研究,有針對性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財稅工作,實現(xiàn)財稅收入的快速增長。

二、加大工作力度,切實抓好財政增收節(jié)支工作。

對當前和今后一個時期的財政工作,省委、省政府要求,要以科學的發(fā)展觀為指導,正確處理“取”與“予”的關(guān)系,在支持發(fā)展、大力培植財源的基礎(chǔ)上,堅持依法治稅,科學理財,切實把經(jīng)濟發(fā)展的成果反映到財政增收上來,確保財政收入總量持續(xù)快速增長,確保收入結(jié)構(gòu)明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統(tǒng)籌發(fā)展的能力明顯增強。按照這個要求,全市各級各部門一定要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,圍繞市委、市政府年初確定的財政工作任務(wù)目標,特別是在市人代會上提出的全市經(jīng)濟運行質(zhì)量及社會發(fā)展各項指標都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財稅工作會議上連市長提出的“爭取一個目標、達到兩個確保、做好三篇文章”的工作目標,深入、扎實、細致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財政稅收均衡入庫,全市財政稅收與經(jīng)濟發(fā)展同步快速增長,為實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的目標打好基礎(chǔ)。

在全市財稅工作會議上的講話篇十六

同志們：

今天，我們在這里召開全市人大宣傳工作會議。這是本屆市人大會工作以來，市委宣傳部和市人大會辦公室聯(lián)合召開的又一次重要會議。會議主要任務(wù)是總結(jié)交流經(jīng)驗，研究改進措施，安排部署任務(wù)，進一步推動新形勢下人大宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展。市委副書記侯憲秀同志親自到會并將作重要講話，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視和支持。希望大家緊緊圍繞黨和國家的工作大局，圍繞人大的根本任務(wù)，圍繞市委的決策部署，深入分析和把握我市人大宣傳工作面臨的新形勢和新任務(wù)，更好地統(tǒng)一思想，提高認識，理清思路，扎實工作，努力把我市人大宣傳工作提高到一個新的水平。下面，我結(jié)合全市人大宣傳工作的實際情況講三個方面的問題。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨中央歷來非常重視人大制度建設(shè)。20xx年，在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上，發(fā)表了重要講話，特別強調(diào)“堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的責任?！比ツ?月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大會制度建設(shè)的若干意見》(即中央9號文件)。這一文件的出臺，對人大制度建設(shè)和新時期人大工作的開展產(chǎn)生了重要而深遠的影響。為深入貫徹中央9號文件精神，去年9月，省委召開了全省人大工作會議，作出了《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》(即省委28號文件)，同月，我們市委也召開了全市人大工作會議，并作出了《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》(即市委25號文件)。市八屆人大會工作以來，在中共__市委的堅強領(lǐng)導下，圍繞“堅持‘五個統(tǒng)籌’、建設(shè)系統(tǒng)‘九州’”的戰(zhàn)略部署，按照“程序工作抓質(zhì)量、重點工作求突破、全面工作上水平、自身建設(shè)樹形象”的總體要求，依法履職，監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等方面，都有了長足進步，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法，保證了憲法法律在我市的貫徹實施，推動了我市社會主義民主法制建設(shè)和社會經(jīng)濟又快又好發(fā)展。全市人大工作的不斷推進，為人大宣傳工作奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了豐富的宣傳資源。我市人大宣傳工作在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)提高思想認識，不斷增強人大新聞宣傳工作的責任感和使命感。換屆以來，市人大會非常重視人大新聞宣傳工作，在每年召開的全市人大新聞宣傳工作會議上，對人大新聞宣傳工作作出具體安排部署，提出明確任務(wù)要求。市委作出的《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》專門強調(diào)了人大宣傳工作，要求“各級黨委要把人民代表大會制度、人大工作和憲法法律的宣傳教育作為黨的宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳工作總體部署”，“各級新聞媒體特別是黨報、黨刊、廣播電視要把宣傳人大工作作為一項重要職責，通過開設(shè)人大宣傳專欄和專題，不斷拓寬宣傳領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳水平”。市人大會把宣傳工作作為會重點工作之一，列入每年會工作要點，加強了對宣傳工作的領(lǐng)導。市委宣傳部對人大宣傳工作一直非常重視，始終把人大新聞宣傳工作列入重要日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，并認真檢查督促。特別是對市人代會的宣傳報道，每年都要制定詳細報道方案，部領(lǐng)導親自部署、組織協(xié)調(diào)，使大會的報道搞得有聲有色。各新聞單位積極改進人大工作的報道，參與人大宣傳工作的積極性和主動性不斷增強，每逢人代會和人大會組織的重要活動，黨報、電臺和電視臺都積極組織力量，及時進行多層次、多角度的全程宣傳報道，聲勢大，氣氛好，影響廣?？h(區(qū))人大會也十分重視人大新聞宣傳工作，做到了有分管領(lǐng)導、有宣傳手段、有部署檢查、有考核獎懲，全市上下形成了齊心協(xié)力抓人大新聞宣傳工作的良好局面。

(二)突出宣傳重點，不斷加大人大宣傳工作力度。各級人大會機關(guān)和新聞宣傳部門，不斷更新宣傳觀念，努力創(chuàng)新宣傳方式，加大了宣傳工作的力度。換屆以來，市人大會除加強對人大“三會”的重點宣傳報道外，還注重加強了對會重大活動、視察監(jiān)督、執(zhí)法檢查、民主法制建設(shè)和代表工作、聯(lián)合接訪等方面的宣傳報道。特別是通過組織每年一次的集中新聞采訪和好新聞評選活動，深入發(fā)掘人大工作的亮點，總結(jié)宣傳了一批民主政治建設(shè)和代表工作的好經(jīng)驗、新成果，拓寬了宣傳空間，擴大了社會影響面。通過改進報道方式，使人代會和人大會會議的宣傳，比較好地實現(xiàn)了由程序性報道向?qū)嵸|(zhì)性報道，由單一體裁向多種體裁的轉(zhuǎn)變。抓住有力時機，通過理論宣傳、文藝宣傳等多種形式，尤其在憲法頒布實施20周年、人民代表大會成立50周年之際，為及時宣傳報道，我市上下舉行了大規(guī)模有聲勢的紀念宣傳活動，開辟專欄專題，舉辦征文，舉行文藝晚會，知識競賽和法制講座等，熱情謳歌人大制度的優(yōu)越性，大力宣傳人大的性質(zhì)、地位和作用，展示人大代表的風采，其力度、廣度和深度超過以往任何的紀念宣傳活動，在社會上產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。

(三)加強隊伍建設(shè)，不斷提高人大新聞宣傳報道人員素質(zhì)。換屆后，市人大會不斷加強人大新聞宣傳隊伍建設(shè)，注重選拔了一批年富力強、具有較好文字功底和人大業(yè)務(wù)知識、法律知識的同志，以研究室為牽頭單位，建立了一支人大新聞宣傳報道隊伍。通過開展集體學習、外出學習以及自學等，加強對每個成員的業(yè)務(wù)培訓，提高新聞宣傳報道水平。宣傳陣地不斷拓寬。《__人大》適應(yīng)全市人大工作發(fā)展的新形勢，努力更新版面，增加欄目，豐富體裁，增強了可讀性。《__市人大會公報》及時準確地反映我市人大及其會會議情況。__人大信息網(wǎng)站為系統(tǒng)宣傳市人大會工作，有效占領(lǐng)人大宣傳工作的輿論網(wǎng)絡(luò)陣地開辟了一個快捷的通道。宣傳工作制度日趨完善。在工作實踐中我們逐步建立健全了宣傳人大制度好新聞評選制度、聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、我們逐步建立健全了宣傳人大制度好新聞評選制度、聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、新聞采訪制度、新聞發(fā)布制度和表彰獎勵等一系列行之有效的工作制度。這些制度的建立實行，對于調(diào)動新聞宣傳人員工作積極性，促進工作的規(guī)范化，引導公民的有序參與，增強人大宣傳工作的生機活力，發(fā)揮了重要的作用。各縣(區(qū))人大也都明確了新聞宣傳通訊員，并經(jīng)常配合市人大組織開展一些新聞宣傳報道活動。另外，市人大會還在各級人大代表及人大機關(guān)全體干部中開展了人人動手寫稿件活動，取得了較好效果。

(四)擴大宣傳領(lǐng)域，努力提高人大新聞宣傳報道質(zhì)量。換屆以來，我們不斷增強人大新聞的敏銳性，廣泛捕捉有價值的人大新聞信息。積極組織向《中國人大》、《大眾日報》、《人民權(quán)利報》、《山東人大工作》、《人民代表報》、《__日報》等報刊供稿，發(fā)表稿件的數(shù)量逐年增加。同時，我們更加注重提高宣傳報道質(zhì)量。各級人大機關(guān)和新聞宣傳部門，在宣傳人民代表大會制度，宣傳社會主義民主法制建設(shè)，宣傳人大及其會的活動中，都始終堅持團結(jié)鼓勁和正面宣傳為主的原則，緊緊圍繞同級黨委的工作大局和決策部署，堅持貼近實際，貼近群眾，貼近生活，把人大工作的政治性、法律性、程序性和新聞宣傳的可讀性、生動性、新聞性有機的結(jié)合起來，新聞宣傳質(zhì)量越來越高。同時，我們?yōu)榱送貙捜舜笮麄鲌蟮李I(lǐng)域，努力辦好《__人大》和《__人大網(wǎng)站》，并及時加強與外地人大機關(guān)的交流與聯(lián)系，收到了較好的效果。

總之，全市各級人大機關(guān)和新聞宣傳部門，在同級黨委和人大會的領(lǐng)導支持下，在人大宣傳工作中，積極努力，取得了新的佳績。各級新聞宣傳部門、省駐濱新聞單位和從事人大宣傳的新聞工作者，對人大宣傳工作給予了特別重視，付出了辛勤勞動，做出了不懈努力。借這個機會，我代表市人大會向各級黨委宣傳部門和新聞單位，向各級從事人大宣傳工作的同志和新聞工作者，表示衷心感謝!

回顧換屆以來我市人大新聞宣傳工作，雖然取得了一定成績，但與快速發(fā)展的形勢要求，與兄弟市人大宣傳工作相比，我們還存在著一些差距。人大宣傳工作與堅持和完善人民代表大會制度的需要、與人大工作創(chuàng)新發(fā)展的需要，都還有不相適應(yīng)的方面，在思想認識、領(lǐng)導重視程度、工作實踐上都還存在一些問題和不足。再如：人大宣傳工作程式化的宣傳多，有影響、有力度的宣傳少;在省級以上新聞媒體上發(fā)表的稿件，特別是能上國家級的、高質(zhì)量的稿件較少等等，這些問題都需要我們在今后的工作中進一步加強和改進。

當前，我國進入了全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。用黨的xx屆六中全會《決定》的話來說：我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。這就要求我們對此必須有一個清醒的認識，人大宣傳工作必須審時度勢，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，把新形勢下人大宣傳工作做得更加卓有成效。

(一)進一步提高對人大宣傳工作重要意義的認識。人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高形式，是中國社會主義政治文明的重要載體。建設(shè)中國特色社會主義民主政治，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。黨的xx大提出：要堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其會更好地體現(xiàn)人民的意志。代表和維護人民的利益是人民代表大會制度的本質(zhì)要求。人大工作，無論是決定重大事項，還是監(jiān)督工作，都應(yīng)該讓人民群眾知曉，都應(yīng)該忠實地代表最廣大人民群眾的根本利益。隨著我國社會主義民主政治進程和經(jīng)濟社會發(fā)展，人民代表大會制度的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)出來，但也要看到社會上部分干部群眾對人大制度和人大性質(zhì)、地位和作用，還缺乏深入地了解和全面正確的認識。這說明人大宣傳工作需要進一步加強。同時，建設(shè)社會主義法治國家，除了要有健全的法律體系，很重要的一條就是引導廣大公民樹立法治觀念，增強法律意識。要通過人大宣傳工作，使憲法和法律法規(guī)成為廣大干部群眾的行為準則，使學法、知法、用法、守法成為廣大公民的自覺行動，使廣大公民自覺依照憲法和法律履行義務(wù)、行使權(quán)利。從人大工作自身發(fā)展的需要來看，人大及其會必須適應(yīng)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。人大宣傳工作是人大工作連接群眾的橋梁和紐帶，宣傳工作做好了，有利于人民群眾更好地了解人大代表、了解人大及其會、了解人大及其會代表人民依法履職的情況，從而增加社會對人大制度的認同感和凝聚力，提高廣大人民群眾參政議政的積極性。我們必須站在更高層次上認識人大宣傳工作的重要意義，以高度的政治責任感和使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高度重視并積極做好新形勢下的人大宣傳工作，使人大工作更好地得到全社會的廣泛認知和支持，為人大及其會依法履職營造一個良好輿論氛圍。

(二)進一步把握好人大宣傳工作的輿論導向。中央9號文件特別強調(diào)做好人大工作必須堅持三項原則，即堅持正確的政治方向，堅持民主集中制，堅持走群眾路線。這三項原則，最核心的是堅持黨的領(lǐng)導。這既是堅持和完善人民代表大會制度必須遵循的根本原則，也是做好人大宣傳工作必須遵循的重要原則。在我國政治、經(jīng)濟和社會事業(yè)迅猛發(fā)展的新形勢下，新聞宣傳部門對人大宣傳工作要作些深層次的研究思考，比如：在國內(nèi)社會法治意識、公眾參與意識迅速提升的狀況下，如何進一步密切人大與人民群眾的聯(lián)系，增強人大工作的開放性和透明性，積極引導公民有序政治參與，體現(xiàn)和促進堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一;在我國社會結(jié)構(gòu)和社會組織形勢發(fā)生深刻變化，利益格局、思想文化多元、多變、多樣特點日益明顯，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益明顯的態(tài)勢下，如何增強用正確的輿論導向引領(lǐng)群眾的能力，始終掌握好人大宣傳工作的政治方向;在信息網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的條件下，如何有效地占領(lǐng)人大工作的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，形成網(wǎng)上輿論的強勢和主導地位，等等。人大宣傳工作要增強政治意識、大局意識和責任意識，堅持求實、團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，以中央和全國、全省人大的精神為指導，以憲法法律為依據(jù)，正確把握人大宣傳工作的方向和輿論導向，對涉及改變權(quán)力架構(gòu)和國家政治體制，或超越憲法法律規(guī)定的事項，不能報道，更不要炒作，做到大事面前不糊涂，關(guān)鍵時刻不動搖，牢牢把握宣傳工作的主動權(quán)。

(三)進一步加大人大宣傳工作力度。人大制度和人大工作，涉及范圍很廣，內(nèi)容非常豐富，只有突出重點，講求實效，才能推動人大宣傳工作廣泛深入地開展。要大力宣傳馬克思主義的民主法制思想，大力宣傳以為的黨中央關(guān)于加強民主法制建設(shè)的一系列重要指示，大力宣傳人民代表大會制度和人大及其會的性質(zhì)、地位和作用，大力宣傳社會主義法治理念與實踐。當前，要著重抓好三點：一是要把代表工作的宣傳放在突出的位置。各級人大代表是各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是維護我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局的中堅力量。人大工作的主體是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的發(fā)展靠代表，人大工作的潛力在代表。充分發(fā)揮代表的作用，對于促進全市政治、經(jīng)濟和社會事業(yè)又快又好發(fā)展，對于推動全市社會主義民主法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，促進平安__建設(shè)，都具有非常重要的意義。因此，要加大對代表工作的宣傳力度，宣傳代表小組活動的經(jīng)驗，宣傳代表依法履職、發(fā)揮模范帶頭作用的先進事跡，推動我市人大代表工作有亮點、有作為、有新的突破。二是把換屆選舉宣傳放在突出位置。今年下半年開始，將進行全國范圍內(nèi)的縣、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，這是我國政治生活中的一件大事。我市各級人大會要按照中發(fā)12號文件精神，堅持黨的領(lǐng)導，堅持發(fā)揚民主，堅持嚴格依法辦事，切實做好換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法進行。中央組織部、宣傳部和全國人大會辦公廳，聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉活動宣傳報道工作的意見》，對宣傳報道工作的指導思想和總的原則、報道的主要內(nèi)容，宣傳報道的要求，都規(guī)定得很明確，我們在工作中要認真貫徹落實。三是把改進對監(jiān)督工作的宣傳放在突出位置。人大的監(jiān)督是國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督?！吨腥A人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》將于20xx年1月1日開始施行。我們要從推進依法治國基本方略的實施和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，深刻認識《監(jiān)督法》頒布實施的重大意義，并以學習宣傳貫徹實施《監(jiān)督法》為契機，進一步改進對監(jiān)督工作的宣傳。要大力宣傳正確處理加強人大監(jiān)督工作和堅持黨的領(lǐng)導的關(guān)系;大力宣傳正確處理加強人大監(jiān)督工作和支持“一府兩院”依法開展工作的關(guān)系;大力宣傳體現(xiàn)民主集中制、集體監(jiān)督、有序監(jiān)督的原則;宣傳各級人大會依法行使監(jiān)督權(quán)、健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督制度、增強監(jiān)督實效、促進依法行政和公正司法的好做法、好經(jīng)驗。

(四)進一步推進人大宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展。從我們的工作實踐看，人大宣傳工作不是不能創(chuàng)新，關(guān)鍵是想不想創(chuàng)新;不是不可作為，而是大有作為。各級人大機關(guān)和新聞宣傳部門，要始終保持良好的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動性，穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求新。應(yīng)該指出，經(jīng)過多年的實踐探索，我市人大宣傳工作已經(jīng)奠定了比較扎實的工作基礎(chǔ)，特別對代表工作、聯(lián)合接訪的宣傳創(chuàng)出了一些好的路子，積累了一些成功的經(jīng)驗。但是，形勢在不斷發(fā)展，社會在不斷進步，人們的思想觀念、思維方式、認知深度和接受能力，都在不斷更新和提高，人們的信息需求與日俱增。這些都是新形勢下加強和改進人大宣傳工作面臨的亟待解決的新課題。這就要求我們的人大宣傳工作，在鞏固完善已有成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷創(chuàng)新思維模式，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新工作成果。這次會議后，將制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進人大宣傳工作的意見》，《意見》對人大宣傳工作的指導思想、基本任務(wù)、重點內(nèi)容、組織領(lǐng)導、工作機制和隊伍建設(shè)等方面都作了具體規(guī)定，具有較強的針對性、指導性和可操作性，希望大家認真貫徹執(zhí)行。

各級人大會要把宣傳工作列入重要議程，在部署人大工作、開展重大活動時，對宣傳工作作出安排，提出要求，檢查落實。會要明確一名副主任分管這項工作。還要注意增加投入、增添設(shè)備、保證經(jīng)費，為宣傳工作的順利開展提供必要的物質(zhì)保障。人大機關(guān)要加強與黨委宣傳部門的聯(lián)系，及時通報情況，交流工作，積極爭取黨委宣傳部門的支持和指導。希望黨委宣傳部門繼續(xù)把人大宣傳作為重要內(nèi)容，擺上議事日程，納入整體計劃，經(jīng)常進行督促、檢查、協(xié)調(diào)和指導。人大機關(guān)要主動加強與新聞單位的聯(lián)系、溝通，提供報道線索，組織好新聞報道。各新聞媒體特別是黨報黨刊、廣播電視要把宣傳人大工作繼續(xù)作為一項重要職責，列入工作計劃，選派政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的采編人員從事人大宣傳工作，并在新聞刊播的時間、版面位置的安排上，突出人大的特性和時效性，做到與憲法和法律規(guī)定的人大及其會的地位和作用相適應(yīng)。市人大會要加強與各縣(區(qū))人大會的聯(lián)系溝通，對人大宣傳工作及時進行指導。

同志們，新的形勢對人大工作和人大宣傳工作提出了新的要求，我們的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共__市委的堅強領(lǐng)導下，在“一府兩院”的支持下，立足全局，著眼長遠，與時俱進，銳意進取，為更好地堅持與完善人民代表大會制度，加快依法治市進程，推動全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，做出新的更大的貢獻!

在全市財稅工作會議上的講話篇十七

同志們：

今天，我們組織召開全縣財稅工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想，動員全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把更多的精力都投放到抓財源建設(shè)上來，廣開財源、科學管理、厲行節(jié)約，確保全縣財稅收入總量與質(zhì)量雙提升，助推縣域經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。會上，我們對全縣財稅工作先進集體進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！向為全縣財稅增長做出突出貢獻的財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝！剛才，加亮縣長回顧了去年全縣財稅工作，對今年的財稅工作進行了安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。

下面，就抓好今年財稅工作，我講三點意見：

7

億元，一般預(yù)算收入實現(xiàn)。

4.28。

億元為目標，不斷提高全口徑財政收入占。

gdp。

的比重，提高稅收收入占全口徑財政收入的比重和民生專項支出占公共預(yù)算支出的比重，實現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提升。具體做好以下幾方面工作：

縣委、縣政府已將任務(wù)分解到各征收部門，剛才我代表縣政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了責任狀簽定責任狀的目的就是要明確職責，明確獎懲財政部門要切實發(fā)揮好牽頭作用，與國稅、地稅等征收部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好銜接，加大對收入的組織力度，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成年度收入任務(wù)要進一步強化征管措施，健全征管體系，加大稅源排查力度，不斷加強煤炭、碳酸鈣“一票制”征收管理，并逐步擴大到石材等礦產(chǎn)資源類行業(yè)同時，加強對非稅收入的組織，對城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅等增收潛力較大的稅種進行全面清理聯(lián)合紀檢監(jiān)察、審計部門，加強對國有資產(chǎn)出售、出租、罰沒收入、行政收費的管理，把各部門收繳所屬農(nóng)牧林場的土地出租收入，各部門出租、出售、經(jīng)營國有資產(chǎn)所取得的收入全額納入政府非稅收入管理，確保非稅收入應(yīng)收盡收。

按照年度計劃今年全口徑財政收入要突破。

7

億元，至少要新增收入。

1.5。

億元以上，按照“十二五”規(guī)劃，到。

2015。

年全口徑財政收入要突破。

10。

億元。也就是說，今后每年必須保證新增。

1

500。

萬元，甚至。

1000。

2009。

年引進龍煤集團在我縣設(shè)立瑞隆公司，

2011。

年實現(xiàn)稅收。

3721。

萬元，是。

2010。

年的。

2.67。

倍，三年累計為林口貢獻稅收突破。

5000。

萬元）。目前與全省財政。

10。

強縣，尤其是海林、穆棱等縣市相比，我們在總部經(jīng)濟總量上差距還很大，也就是說，我們的收入相對要實一些。但面臨著財稅增長的巨大壓力，我們除了要挖掘內(nèi)部增收潛力外，還要在引進總部經(jīng)濟上多下功夫。

80%。

用于民生保障工作。

23。

件利民實事，財政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財力配置，努力保障。

23。

件利民實事的資金需求，把更多的財政資源配置用于民生建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。縣直各有關(guān)部門是實施和監(jiān)管各項民生工作的責任主體，必須切實履行好各自的責任，把保障和改善民生的資金發(fā)揮出最大效益。同時，由于民生項目投入巨大，僅靠財政投入是遠遠不能滿足需求，各部門必須發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動各方面資金，吸引更多的社會資金投入到民生工程中，讓群眾盡早得實惠。

發(fā)展經(jīng)濟主要靠民間資本和社會資本，財政最重要的是發(fā)揮政策和資金的引導放大效應(yīng)，起到“四兩撥千斤”的作用。上周，縣委、縣政府召開了金融強縣工作推進會議，就激活金融市場、拓寬融資渠道、優(yōu)化金融環(huán)境進行了專題部署。這體現(xiàn)了縣委、縣政府對金融工作的高度重視。今年，我們將著眼于利用財政手段撬動金融資本，對支持地方發(fā)展力度較大的金融機構(gòu)將給予獎勵。另外，除了財政部門，其他各部門也要多想辦法，齊心協(xié)力，共同把這項工作做好。需要明確的一個原則是，今后財政的生產(chǎn)性投入，都要堅持走市場化的路子，堅持與金融資本結(jié)合起來，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，最大限度地吸引信貸資金資本進入，形成財政資金跟著信貸資金走，信貸資金跟著項目資金走的良性循環(huán)。同時，也要積極發(fā)揮國投、城投等融資平臺作用，發(fā)揮擔保機構(gòu)的融資擔保作用，撬動更多的金融資金，支持企業(yè)發(fā)展，支持項目建設(shè)。財政部門要下功夫組織引導，把民間資本充分調(diào)動起來，支持、鼓勵民間資本組建小貸公司、擔保公司、投資公司，參與基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、社會事業(yè)等重大項目建設(shè)。

稅收是財政收入的主要來源，稅收占財政收入的比重直接體現(xiàn)了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后勁和潛力。長遠來看，我們發(fā)展經(jīng)濟不能靠行政收費和罰沒款來過日子，也不能完全依賴經(jīng)營土地來維持，最根的出路還是靠增加稅收。國稅、地稅和全體稅務(wù)工作者，要牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，以稅收增長來推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

30%。

的目標實現(xiàn)首季開門紅，一季度我縣應(yīng)組織收入。

18,014。

萬元，截止到目前已完成了。

10,585。

萬元，還應(yīng)再組織收入。

7,429。

萬元。根據(jù)國、地稅和財政部門的測算，到三月末收入將有缺口。

3,000。

5

萬元以上的納稅人進行重點監(jiān)控排查，及時掌握重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，確保重點企業(yè)稅收應(yīng)收盡收。

深化稅源專業(yè)化管理，積極穩(wěn)妥地推進稅源專業(yè)化管理工作，實行分類分級管理，加強稅收風險管理，完善運行機制，優(yōu)化資源配置要強化稅源監(jiān)控，向征管要收入；加大執(zhí)法力度，向清欠要收入；規(guī)范納稅秩序，向稽查要收入深化“一票制”等稅收監(jiān)管改革，完善房地產(chǎn)交易與稅收平臺建設(shè)，加強信息數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，建立信息共享機制，實現(xiàn)信息管稅，用現(xiàn)代科技手段來提高稅收征管水平要認真分析當前稅收工作存在的問題和管理漏洞，結(jié)合外地的成功經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新各行業(yè)的稅收監(jiān)管辦法，最大限度地減少稅源流失。

要把稅收窗口服務(wù)平臺，打造成展示全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的標兵，積極宣傳好稅收各項政策，按照招商引資優(yōu)惠政策，積極兌現(xiàn)各項稅收優(yōu)惠政策嚴格執(zhí)行各種稅收政策，最大限度地發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)和促進作用，全力營造公平和諧的稅收環(huán)境，切實規(guī)范市場秩序，優(yōu)化投資環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落實財政收入分配的任務(wù)指標，加大稅源排查力度，積極培育新的財源，加大總部經(jīng)濟引進力度，力爭超額完成縣財政下達的目標任務(wù)。全縣各單位要自覺執(zhí)行財政評審、政府采購等財政監(jiān)管制度，最大限度地減少財政資金的浪費。

2012。

年中央預(yù)算內(nèi)投資安排意見》，這是一個十分重要的信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步增強爭取資金的敏銳性，主動與發(fā)改局進行對接，圍繞中央和省的資金投向，提前做好項目論證，精心搞好項目對接。全縣各單位一把手都要提高“爭”、“搶”意識，密切與省級主管部門的聯(lián)系，做好溝通與銜接，及時捕捉有價值的政策信息，加大跑省、進京力度，積極爭取更多的項目、資金和政策支持。

近年來，我縣財政改革發(fā)展的步伐明顯加快，支出規(guī)模也越來越大，要切實發(fā)揮財政資金使用效益，就必須不斷提高財政精細化、科學化管理水平一是要深入推進各項財政改革財政部門要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展以及民生保障等方面的新變化，圍繞推進基本公共服務(wù)均等化，加快完善公共財政體系，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的財稅體制機制，不斷完善預(yù)算管理體系，深入推進部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、投資評審、非稅收入征繳、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等財政管理改革，促進各項改革之間的有機銜接和深度融合，確保財政資金使用規(guī)范透明、安全高效今天這次會議就加強管理，出臺了政府非稅收入、政府采購、投資評審等文件，明確了今年提高科學化精細化管理的重點，就相關(guān)工作提出了具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要破除部門利益，積極主動的配合財政部門推進政府采購、投資評審、非稅收入管理等改革，共同為政府管好家、理好財二是要加大資金整合力度財政要聯(lián)合相關(guān)部門按照“規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合”的思路，打破部門利益界限，打破條塊分割，對水利、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保等專項資金進行整合，整合增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外、中省與市縣、財政與社會等各方面的資金，集中財力辦大事，有效解決專項資金設(shè)置過多、多頭立項、重復(fù)交叉、使用分散等突出問題，使有限的財政資金發(fā)揮最大的效益對分配到縣直部門的各類專項資金，原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用；對跨部門的同類專項資金，也要建立部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排，捆綁使用；下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金，要按照板塊和項目，集中投向，大膽整合使用今年除了要對農(nóng)業(yè)、水利、教育等專項資金進行整合外，對保障性住房、重點村建設(shè)以及土地政策等方面的資金也要通盤考慮、整合使用，提高資金使用效益三是要切實加強財政監(jiān)督要針對目前財政支出呈現(xiàn)出新的特點和變化，進一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立制約機制，真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管，把好分配關(guān)、執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)三道關(guān)口對涉及民生、教育、三農(nóng)等資金，財政部門都要進行跟蹤檢查，并要主動接受人大機關(guān)和紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。

盡管目前我縣財政狀況有所好轉(zhuǎn)，但收支矛盾尖銳、資金困難的問題依然比較突出因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立過“緊日子”的思想，從節(jié)約每一度電、節(jié)約每一滴水、節(jié)約每一張紙做起，把有限的財政資金真正用到刀刃上大力壓縮一般性支出，今年縣級預(yù)算在保證增資的基礎(chǔ)上，對辦公費、公務(wù)接待費、會議費等支出實行“零增長”財政部門要繼續(xù)加強政府采購、財政投資評審等支出管理工作，提高資金使用效益，降低支出成本春節(jié)前，政府常務(wù)會議聽取了政府采購和投資評審工作進展情況的匯報，從兩項支出管理工作的成效看，效果很好，但在工作推進中，還存在個別單位的認識需要進一步提高等問題今年，凡列入政府采購目錄的商品，都必須進行政府采購，擅自采購的單位，要追究領(lǐng)導責任；凡是財政投資項目都要按照《林口縣財政投資評審管理實施細則》的規(guī)定認真執(zhí)行縣政府采購辦要加大監(jiān)控力度，縣財政投資評審中心要認真履行職能，財政部門要嚴把資金支出關(guān)，做到?jīng)]有批件不劃款，不走程序不撥款各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步嚴肅財經(jīng)紀律，加強內(nèi)部支出管理，強化預(yù)算約束，從嚴從緊安排支出，堅決糾正大手大腳花錢和鋪張浪費的行為，努力減少不必要的開支縣政府將嚴格控制預(yù)算追加，減少一次性審批今年，除縣委、縣政府確定的重大支出項目和其它特殊情況外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提出的一般性項目，一律通過內(nèi)部調(diào)劑，自行籌集解決，縣財政不再追加預(yù)算。

同志們，做好今年的財稅工作任務(wù)艱巨、責任重大，希望全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和財稅系統(tǒng)廣大干部職工，振奮精神，搶抓機遇，只爭朝夕，真抓實干，確保今年財稅工作實現(xiàn)首季開門紅、半年雙過半，力爭超額完成年度目標任務(wù)，為實現(xiàn)跨入全省第一方陣目標奠定堅實基礎(chǔ)！

在全市財稅工作會議上的講話篇十八

這些成績的取得，是全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下艱苦創(chuàng)業(yè)、共同奮斗的結(jié)果，其中也包含了財稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和積極奉獻。在此，我代表市委、市政府向全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和誠摯的問候！下面，就如何做好今年的財稅工作，我講幾點意見。

一、認清形勢，明確目標，進一步增強做好今年財稅工作的緊迫感和責任感?

二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，努力開創(chuàng)全市財稅工作的新局面?

（二）要貫徹積極的財政政策，促進經(jīng)濟快速增長。增加財稅收入，根本上要依靠發(fā)展經(jīng)濟。各地要破除單純依靠政府投入和減稅讓利支持經(jīng)濟發(fā)展的狹隘理念，通過稅收、貼息、體制和政府投融資體系等多種經(jīng)濟杠桿，積極引導社會資源、民間資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)公用產(chǎn)業(yè)投資。充分調(diào)動各級發(fā)展經(jīng)濟的積極性，協(xié)調(diào)地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展，放大財稅調(diào)控和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的“加速器”功能，重點培育新的經(jīng)濟增長點和新興財源，夯實財政收入較快增長的基礎(chǔ)。今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策，各級財稅部門要在總結(jié)過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照國家調(diào)整優(yōu)化資金投向和結(jié)構(gòu)的要求，進一步加大國債資金爭取力度，切實加強國債資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮國債資金對經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)和改善人民生活的重要作用。要認真貫徹工業(yè)興市方略，加速工業(yè)化進程，切實抓好中央、省、市制定的促進企業(yè)發(fā)展的各項政策措施的落實工作，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大企業(yè)、大集團的發(fā)展，促進品牌經(jīng)濟、龍頭經(jīng)濟、骨干經(jīng)濟增產(chǎn)增收。要進一步加大對民營經(jīng)濟政策傾斜力度，把民營經(jīng)濟作為市區(qū)經(jīng)濟增長點和縣（市）、區(qū)經(jīng)濟的主體來抓。把招商引資作為做大財政“蛋糕”的根本途徑之一，把工作重點放到優(yōu)化投資環(huán)境上來，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。

實現(xiàn)今年的財稅工作目標，必須增收與節(jié)支并重，開源與節(jié)流并舉。各級財政部門要加強預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行支出預(yù)算。今年市級機關(guān)支出人頭費、部門預(yù)算零增長，地方各級財政也要按照市里的要求，除法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定需要增加的重點支出外，其他各項支出都維持去年的支出規(guī)模和水平。要大力倡導勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決制止鋪張浪費、花錢大手大腳的現(xiàn)象，嚴格壓縮會議費、招待費、出國費和慶典、辦節(jié)等經(jīng)費支出。與此同時，要加強對財政資金使用情況的審計監(jiān)督，切實防止財政資金被擠占、挪用和損失浪費。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保完成今年財稅工作各項任務(wù)?

二要落實責任，協(xié)調(diào)配合。完成今年財稅工作各項任務(wù)，關(guān)鍵是要落實責任。要進一步落實目標管理責任制，把任務(wù)層層分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，確保各項目標任務(wù)真正落到實處。財稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點，大力支持財稅部門的工作。尤其是對預(yù)算外資金的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有責任、有義務(wù)，與財稅部門一起，密切配合，通力協(xié)作，共同做好各項工作。

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