基層文化建設(shè)調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)17篇）

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基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇一

西吉縣位于寧夏南部，屬于典型的黃土高原丘陵區(qū)，是全區(qū)人口第一大縣和少數(shù)民族聚居縣，全縣下轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、306個村，4個居委會，總?cè)丝?0.8萬人，其中回族人口28.76萬人，占全縣總?cè)丝诘?7%，總面積3144平方公里。文化建設(shè)方面，西吉縣文化旅游廣播電視局于20xx年7月由原文化局、旅游局、廣電局機構(gòu)合并成立，下轄文化館、博物館、電視臺、文工團、圖書館五個事業(yè)單位，實有人數(shù)175人，專業(yè)技術(shù)人員166人。新建文化藝術(shù)中心一個，錢幣博物館一個，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站19個，其中新建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)有科教文衛(wèi)中心19個，工作人員62名。

20xx年以來，先后為全縣18個鄉(xiāng)文化站、24個村文化室、37個農(nóng)民文化戶、21個農(nóng)民文藝團隊和5個社區(qū)文藝團隊配發(fā)了全部設(shè)備；為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源服務(wù)點、68個村級信息資源服務(wù)點按要求配發(fā)了設(shè)備，為306個農(nóng)家書屋配齊了價值612萬元的書柜和書籍，實現(xiàn)了全縣306個村農(nóng)家書屋全覆蓋。

文化設(shè)備全部配發(fā)到位，并且建立了相關(guān)財產(chǎn)賬目管理，使用情況存在各種不同情況。鄉(xiāng)站點財產(chǎn)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理使用，其中五個標準化站點，進行集中管理使用，基本發(fā)揮作用，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因無專門文化場所和專職文化工作者，設(shè)備在鄉(xiāng)政府分散管理使用；村文化室、農(nóng)民文化戶、農(nóng)民（社區(qū)）文藝團隊所配備的設(shè)備，都能嚴格管理，但使用率較低，缺乏鄉(xiāng)一級指導(dǎo)，發(fā)揮文化惠民作用不夠明顯。

西吉縣基層文化設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然有了一定的發(fā)展，但農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)模和水平明顯滯后于經(jīng)濟、社會的發(fā)展。與廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化生活需求很不適應(yīng)。目前存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、管理體制不順?，F(xiàn)有文化站（中心）的管理，條塊分割，難以協(xié)同。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站撤銷，成立了鄉(xiāng)科教文衛(wèi)中心，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，以塊塊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理為主的文化專職人員，身兼數(shù)職，有效投入文化工作的精力、時間不到２０％；以條條（文化局）管理為主的文化行政部門無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人、財、物等行使有效的管理，縣鄉(xiāng)在文化工作管理上嚴重脫節(jié)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)無文化陣地現(xiàn)象嚴重，西吉縣還有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建設(shè)文化站，306個村均沒有獨立的村文化室，目前均利用黨員活動室“一室多用”，面積小，無法開展活動。

3、經(jīng)費短缺，難以正常開展活動。據(jù)了解，西吉基層文化單位特別是文化站工作經(jīng)費普遍沒有列入本級財政預(yù)算，正?；顒訜o法開展,如新營鄉(xiāng)文化站因經(jīng)費等原因已經(jīng)連續(xù)幾個月沒有開展活動。

4、設(shè)施設(shè)備利用率低，活動貧乏單一，缺乏吸引力。文化站沒有建立起完善的管理機制和工作制度，工作目標不明確，工作效能較低。有的文化站（室）雖開展了一些活動，但活動形式單調(diào)，內(nèi)容陳舊，不能有效的吸引群眾參加活動。

5、文化站建設(shè)規(guī)劃不盡合理。西吉縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，除了新建的6個標準文化站外，其余的文化站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)建在同一處，農(nóng)民群眾很難進入文化站（中心）開展讀書和文體活動，文化站（中心）實際成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的活動室。在新建的6個中，個別站選址不合理，存在安全隱患，如火石寨鄉(xiāng)文化站地勢低洼，不易防洪。

6、人員老化嚴重，培養(yǎng)、培訓(xùn)不夠。思想觀念較為陳舊，工作缺乏熱情，部分文化專干因年齡較大或其他原因長期不在崗。近年來一些文化站雖然調(diào)進和新增了人員，但專業(yè)不對口，無法較好的勝任文化工作。

造成文化站存在上述問題的原因很多，其中主要有：一是文化政策落實不到位；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在機構(gòu)改革中劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化工作重視不夠，工作中存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，沒有切實擔負起建設(shè)和管理好文化站的責(zé)任，使文化站處于無人關(guān)心、無人過問的境地，文化站和文化工作人員完全被邊緣化；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟困難，投入不夠。

1、提高認識，調(diào)動各種積極因素，扎實推進基層文化設(shè)施建設(shè)。

觀念的轉(zhuǎn)變，是解決問題和困難的前提。而認識的提高，又是轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)。扎實推進基層文化設(shè)施建設(shè)是貫徹落實黨的十七屆六中全會的重要舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可或缺的重要環(huán)節(jié)，基層文化建設(shè)只能加強，不能削弱，必須大力推進建設(shè)進程。千難萬難，不要“難”文化，千苦萬苦，不要“苦”文化。在有限的可利用資源中，優(yōu)先考慮文化建設(shè)，或優(yōu)先傾斜于文化建設(shè)。

2、理順管理體制，“領(lǐng)導(dǎo)”與“指導(dǎo)”和諧一體，形成農(nóng)村文化發(fā)展的新格局。

按照規(guī)定，縣（市）區(qū)文化局是政府的文化行政主管部門，文化站是基層全民事業(yè)單位。因此建議將基層文化站實行定編、定崗、定員，將業(yè)務(wù)、人員、工資等關(guān)系交由縣文化與體育局，實行人、財、物垂直管理，相應(yīng)增加基層文化站的人員編制，人員實行選聘制，在全縣范圍內(nèi)自由流動，其工資待遇，業(yè)務(wù)經(jīng)費納入縣級財政支出。設(shè)施建設(shè)投入，凡地方投入的產(chǎn)權(quán)歸地方，凡上級政府扶持支持的，產(chǎn)權(quán)歸縣政府，交由文化主管部門代管。這樣才有利于“領(lǐng)導(dǎo)”和“指導(dǎo)”的和諧一體，有利于專業(yè)隊伍的培育，調(diào)動專業(yè)人員的積極性；有利于為地處相對偏僻、閉塞的農(nóng)村基層文化站，構(gòu)建新的發(fā)展平臺，實現(xiàn)基層文化站以文養(yǎng)文，自我發(fā)展，逐步形成自己的文化產(chǎn)業(yè)，變“伸手要錢”為“市場掙錢”。這不僅能豐富農(nóng)民多彩的文化生活，也拓寬了文化站的功能和生存空間，符合“政府支持、培養(yǎng)主體、市場運作、增強活力”農(nóng)村新文化建設(shè)的思路構(gòu)想，把農(nóng)村文化站變成廣大農(nóng)民求知的課堂，求美的窗口，求藝的樂園，求富的良友。

3、要堅持“送文化”與“種文化”兩條腿走路。

農(nóng)村文化的“脫貧致富”，農(nóng)民文化權(quán)益的最終保障，除了必要的送文化加以幫助和引導(dǎo)外，關(guān)鍵的還是讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。只有在通過“三下鄉(xiāng)”等形式“送文化”的同時，采取有力措施，大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍，進一步加強農(nóng)村業(yè)余文藝團體、文化戶等業(yè)余文化隊伍的建設(shè)，發(fā)揮文化能人在活躍農(nóng)村文化、傳承民間文化方面的作用，將官辦文化與民辦文化有機結(jié)合，打造一支“永遠不走”的農(nóng)村文化隊伍來“種文化”，才能讓文化在農(nóng)村落地生根、開花結(jié)果。

4、著眼農(nóng)村文化長遠建設(shè)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村文化骨干。

一是加強培訓(xùn)工作體系建設(shè)。充分發(fā)揮各級文化機構(gòu)對基層文化的指導(dǎo)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)職能，逐步完善基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強對基層文化工作者的培養(yǎng)、培訓(xùn)，不斷提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，進一步加強對社會文化骨干及各類業(yè)余文藝人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)。

二是大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍。進一步加強農(nóng)村業(yè)余文藝團體、文化戶等業(yè)余文化隊伍的建設(shè)，積極鼓勵民辦社會文化團體、民辦文化類非企業(yè)單位、文化經(jīng)營戶和文化專業(yè)戶的發(fā)展，對植根民間、活躍于基層的各類民間藝術(shù)團體及藝人，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動，充分發(fā)揮其在活躍基層文化生活中的作用。

三是大力發(fā)展文化志愿者隊伍。結(jié)合青年志愿者西部計劃、三支一扶項目，大力發(fā)展文化指導(dǎo)員和公共文化志愿者隊伍，充分發(fā)揮“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等文化能人、文化名人的積極作用，努力建設(shè)一支在活躍基層文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面發(fā)揮重要作用的民間文化隊伍。

5、加大政策扶持，推動農(nóng)民文藝團隊健康有序發(fā)展。

在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民文藝團隊在繁榮發(fā)展基層群眾文化中發(fā)揮著重要作用，因此，要大規(guī)模扶持村級農(nóng)民業(yè)余文藝團隊建設(shè)。積極協(xié)調(diào)各級財政進一步加大對農(nóng)民業(yè)余文藝演出團隊的扶持力度，對有條件的業(yè)余文藝團隊實行產(chǎn)業(yè)化、市場化的管理，對多年來堅持面向當?shù)厝罕姺?wù)，受到當?shù)厝嗣袢罕姀V泛歡迎和好評的業(yè)余文藝團體給予必要的扶持。真正把民營文化機構(gòu)和團體納入公共文化服務(wù)體系統(tǒng)一管理，在資金扶持、評估定級、職稱評聘等方面享受與國辦文化單位同等的待遇。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇二

收費站是高速公路的一部分，是高速公路面向社會的一個窗口，其形象和文化內(nèi)涵是該高速公路企業(yè)文化的縮影或代表，它的發(fā)展直接關(guān)系到員工隊伍形象和窗口服務(wù)質(zhì)量，更有益于增強收費站管理的內(nèi)在動力與活力，為基層站所的長久發(fā)展提供有力的精神支持。收費站與一般單位不同的是還具備“居家性”，員工除了在單位工作還要生活，因此收費站不僅要為員工提供完善的辦公場所，還要有健全的生活基礎(chǔ)設(shè)施，作為員工開展豐富多彩的寓教于文、寓教于樂的活動的重要陣地，使員工教有其所、學(xué)有其所、樂有其所，在求知、求美、求樂中受到潛移默化的啟迪和教育。

2.1工作氛圍中缺乏向心力。高速公路收費站主要工作有其特殊性，很多時候是一種單調(diào)和機械的工作，加之有些員工在一線崗位上工作10多年，部分員工失去責(zé)任感和集體感，缺少“精神氣”，思想意識和工作氛圍中始逐漸處于一種疲憊狀態(tài)，沒有共同的奮斗目標與追求，難以培養(yǎng)共同的價值取向。

2.2文化建設(shè)機制有待發(fā)展。文化建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)就是員工素質(zhì)，當前員工素質(zhì)整體處于一種持續(xù)上升階段，但仍有少數(shù)員工素質(zhì)與京珠快速發(fā)展不相匹配。

2.3學(xué)習(xí)文化氛圍不濃。高速公路行業(yè)發(fā)展至今，行業(yè)要求的標準越來越高，社會公眾對基層窗口服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，客觀上要求員工不斷提升自我學(xué)習(xí)能力，增長技能，但一線員工四班三運轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)時間不穩(wěn)定，難以組織所有員工集中學(xué)習(xí)。因個人愛好的不同，學(xué)習(xí)內(nèi)容也難以確定，部分員工主動學(xué)習(xí)意識不強，出現(xiàn)不能很好履行崗位職責(zé)和適應(yīng)崗位需求的現(xiàn)象。

2.4缺少健康的生活情趣。當前一線員工多為80后、90后，個性較為張揚，接受新鮮事物渠道較多、較快，習(xí)慣在工作之余沉浸在網(wǎng)絡(luò)世界當中，喜歡過度消費，參加業(yè)余戶外運動積極性不高。

3、推進收費站文化建設(shè)的幾點做法和體會。

3.1堅持服務(wù)為本，抓好收費站精神文化建設(shè)。

精神文化在收費站所文化建設(shè)中起著核心作用。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以弘揚愛國主義和“紅船精神”為重點，突出“服務(wù)人民，奉獻社會”為主題，將近幾年來推出的“把方便和快捷讓給司機，把困難和麻煩留給自己”這一服務(wù)理念總結(jié)提升為管理的核心價值理念，以此增強行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)全體員工始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。

3.1.1提升服務(wù)理念。加強學(xué)習(xí)教育，重點抓好政治理論、法律法規(guī)、職工道德、作風(fēng)紀律、業(yè)務(wù)技能五個方面的教育，不斷提高全所員工綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，在全體員工中廣泛開展“如何做好本職工作、把方便和快捷讓給司機”的大討論，使大家充分認識到，收費工作就是服務(wù)，收費過程就是服務(wù)過程，就是要讓過往司乘人員感到方便、快捷、放心、滿意，從而形成了共識，實現(xiàn)員工的價值理念的升華，構(gòu)建了具有牢固群眾基礎(chǔ)的共同價值理念和行為規(guī)范。

3.1.2開展“四學(xué)”活動。我們把文化建設(shè)與日常工作有機結(jié)合起來，始終把司乘人員滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，深化服務(wù)內(nèi)涵，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為此，我們在全所開展了“學(xué)雷鋒的精神、學(xué)王靜的服務(wù)、學(xué)張兵的助人、學(xué)軍人的作風(fēng)”的“四學(xué)”活動，為過往司乘人員提供常用修理工具、常用藥品、提供道路交通指南、通信聯(lián)系電話等服務(wù)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，每年向司乘人員發(fā)放服務(wù)卡2200多份，涌現(xiàn)拾金不昧，助人為樂等好人好事50余件。

3.1.3培育團隊精神。在收費管理工作中，我們積極營造奮發(fā)向上、人人爭先、班班創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，使每一位員工都保持良好的精神狀態(tài)，每一位員工都感到自己是團隊中的一員，做到以所為家、以所為榮。收費員統(tǒng)一著裝，持證上崗，列隊進行交接班；開展文明禮儀教育，堅持說好“三聲”，做到有問必答，耐心解釋。組織員工到大悟革命烈士陵園、咸寧防空基地等地進行革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)愛國主義、集體主義和無私奉獻精神。

3.2健全完善制度，加強收費站制度文化建設(shè)。

在實踐中我們體會到:加強制度文化建設(shè)是收費站文化建設(shè)的有效保證。制度文化作為文化建設(shè)的內(nèi)在機制，是維系收費站工作正常開展必不可少的保障機制，是文化建設(shè)的保障系統(tǒng)。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，只有建立起完整的規(guī)章制度、規(guī)范了員工的行為，才有可能建立起良好的風(fēng)氣，才能保證收費站各方面工作和活動的開展與落實。制定工作流程圖，建立班室之間的協(xié)調(diào)協(xié)作和工作督辦推進機制，健全完善分工負責(zé)制、過程督查制、結(jié)果追問制，強化對重大決策和部署執(zhí)行情況的督促檢查。修訂完善限時辦結(jié)、崗位目標問責(zé)、限時服務(wù)承諾等服務(wù)制度；嚴格執(zhí)行簽到、值班等日常管理制度，建立健全監(jiān)督約束制度，進一步堅持和完善談心談話制度、開門評議制度和行風(fēng)監(jiān)督員制度等。用先進的文化來推進制度創(chuàng)新，實現(xiàn)文化建設(shè)的制度化和制度規(guī)范的人性化，逐步形成符合時代要求、具有亮點特點的制度文化體系。

3.2.1抓好績效考核。我們以績效管理為手段，將文化建設(shè)的內(nèi)容列入全年的.目標考核內(nèi)容和崗位職責(zé)中。將考核辦法與員工、班組、辦公室的日常管理工作有機結(jié)合起來，由所績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組在每月對全所人員進行考核，通過強化管理，建立起一套公平、公正、細化、量化的績效考核辦法，真正做到把文化建設(shè)和工作業(yè)績同時考核、同時獎勵，使自律與他律相互補充和促進。

3.2.2實行收費員星級評定。將績效考核與星級評定結(jié)合起來，星級評定條件中突出了文化建設(shè)的內(nèi)容，通過星級評定充分發(fā)揮全體人員的工作積極性。

當然僅有完整的規(guī)章制度是遠遠不夠的，還必須有負責(zé)將各項規(guī)章制度予以執(zhí)行和落實的組織機構(gòu)和隊伍，因此，加強相應(yīng)的組織機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)。也就是說，制度文化建設(shè)實際上包括制度建設(shè)、組織機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)三個方面，組織機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)是確保制度建設(shè)落到實處，并使其真正起到規(guī)范員工言行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文化組織機構(gòu)的健全和完善，文化隊伍的勤奮與能干，對正常開展文化活動，加強文化建設(shè)，具有十分重要的、決定性的作用。

3.3完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強收費站物質(zhì)文化建設(shè)。

完善的設(shè)施、合理的布局、各具特色的建筑和場所，使人心曠神怡、賞心悅目，有助于陶冶人的情操，激發(fā)員工的開拓進取精神，促進員工的身心健康發(fā)展。通過建設(shè)具有特色的美麗和諧的外在環(huán)境，努力創(chuàng)造工作、學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。改善辦公條件，積極推進辦公自動化建設(shè)，開展清潔衛(wèi)生活動，每天一清掃，每周一大掃，每月徹底掃，使辦公室保持清潔衛(wèi)生，建立文明、干凈、整潔、舒適的辦公場所。

我們在全所引入了全新的管理理念，統(tǒng)一規(guī)范了行業(yè)標識，如辦公室內(nèi)部設(shè)置、辦公用品的印制等，都有統(tǒng)一的標識，樹立了良好的形象。為完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們對收費區(qū)域和辦公、生活場所進行美化，按標準設(shè)置“四公開一監(jiān)督”牌和規(guī)范設(shè)置收費站站牌，夜間有燈光照明，收費區(qū)域（安全島）和辦公庭院綠化良好。實行24小時不間斷電子監(jiān)控。收費站人員按規(guī)定持證上崗，著裝整齊，儀容端莊。各類規(guī)章制度、職能部門工作職責(zé)、工作標準和各自崗位職責(zé)統(tǒng)一設(shè)置并上墻公布。同時，結(jié)合標準化管理所具體要求，設(shè)立了黨團活動室，購置籃球、羽毛球、乒乓球和健身器等活動器械，建立了閱覽室、活動室、健身房等文化體育活動場所，為一線員工打造良好的學(xué)習(xí)基地和文化活動陣地。

3.4創(chuàng)新載體平臺，加強收費站活動文化建設(shè)。

3.4.1在搞好結(jié)合上做文章。我們從自身特點出發(fā)，結(jié)合每年的中心工作開展具有推動性的文化建設(shè)活動。如在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，開展了爭創(chuàng)“黨員示范崗”活動；在“星級收費站”、“文明示范窗口”創(chuàng)建活動中，根據(jù)爭創(chuàng)要求認真抓好制度建設(shè)、站卡硬件設(shè)施、現(xiàn)場管理工作；在加強行風(fēng)建設(shè)活動中，結(jié)合學(xué)習(xí)英模人物，開展競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造良好行業(yè)風(fēng)氣；又如在女員工比較集中的崗位上開展了爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”活動；在團員中開展了爭創(chuàng)“青年文明號”的活動；在收費員中開展爭當“文明收費員”活動，組織開展崗位操作比武、勞動競賽、征文演講比賽、文藝匯演等系列活動。

3.4.2在豐富文化活動內(nèi)容上動腦筋。我們組織開展了形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，如舉辦踏春賞梅、六一親子游、七一紅色教育、秋季燒烤、卡拉ok大家唱、趣味運動會等娛樂活動，還經(jīng)常組織開展乒乓球、籃球、羽毛球、跳繩、小制作比賽。這些活動的開展我們既看重活動的水平，更看重員工的參與性及蘊含其中的團隊精神文化。

4、結(jié)束語。

文化建設(shè)離不開文化營養(yǎng)，需要文化支撐，收費站在進一步推進文化建設(shè)的進程中，需進一步深挖文化資源，促進文化基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)管理相結(jié)合，文化普及與打造精品相結(jié)合，讓員工共享文化建設(shè)的豐碩成果。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇三

近年來，隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，xx鎮(zhèn)農(nóng)村公共文化設(shè)施狀況得到較大改善，各種新興的文化服務(wù)、文化活動以不同的表現(xiàn)形態(tài)，走進了鄉(xiāng)里村間，大大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。但也要看到，與城市文化建設(shè)相比，我鎮(zhèn)新農(nóng)村文化建設(shè)還有待提高，為了解決xx鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)情況和現(xiàn)狀，總結(jié)成功經(jīng)驗，找準突出問題，為下步工作提出對策建議，促進農(nóng)村文化建設(shè)，推進文明進程，特對全鎮(zhèn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、開展程度等有關(guān)情況進行一次全面深入調(diào)研。

xx鎮(zhèn)現(xiàn)有1間xx年建的電子閱覽室，2間xx年建的100平方米的文化活動中心，1間xx年建的300平方米的文化中心，1個客家民歌協(xié)會和三個民間健身隊。職業(yè)中學(xué)、中心校等學(xué)校受xx市教育局和xx雙重領(lǐng)導(dǎo)，師資力量雄厚，教育文化設(shè)施齊全，學(xué)校環(huán)境優(yōu)良。村級建設(shè)有5個籃球場、武教村委會的七件健身器材，使文化站開展各項文體活動有了新的陣地。12間xx年建的8平方米的文化書屋，發(fā)揮著向廣大農(nóng)民群眾傳播黨和國家方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識的作用。

xx鎮(zhèn)政府高度文化建設(shè)事業(yè)，把其納入了當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃之中，安排一名鎮(zhèn)宣傳委員（學(xué)歷大學(xué)本科）分管主抓文化建設(shè)工作，并配備了專職文化站站長各村（居）委會、各單位文化室都設(shè)有兼職文化員，文化程度為高中以上學(xué)歷，無工作報酬；各村（居）委會、各單位相應(yīng)的建立了各類組織機構(gòu)，尤其是中小學(xué)校在教書育人的同時，文化建設(shè)走在了全鎮(zhèn)其它單位的前列。中小學(xué)校建有一支學(xué)識淵博、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊伍，該隊伍常年肩負著文化傳播的重任，發(fā)揮著文化宣傳作用。目前，全鎮(zhèn)從事文體人才的人數(shù)達xx年齡在35歲左右，學(xué)歷均為高中以上，他們能結(jié)合階段性工作和時令開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化體育活動，大力弘揚社會主義先進文化。

xx鎮(zhèn)把群眾文化活動納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，寓教于樂。年開展文體活動達20余次，其中規(guī)模較大的有"三月三"文藝活動、農(nóng)民職工籃球賽、中小學(xué)生田徑運動會、客家民歌會、健身舞表演等。各村能夠利用文化室，在節(jié)假日及農(nóng)閑時節(jié)組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動，馬嶺排苗村村委會就是一個典范，能夠利用文化活動室經(jīng)常開展國家政策、法律法規(guī)、計劃生育等知識宣傳文藝活動，表演的節(jié)目都是農(nóng)民自編、自導(dǎo)、自演，通俗易懂的竹竿舞、客家民歌、蒲扇舞、苗歌等深受農(nóng)民朋友的歡迎。為深入貫徹落實黨的以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的精神，促進經(jīng)濟社會和人與自然和諧發(fā)展，全面加強和改進文化工作，使文化建設(shè)有新的突《·》破，中小學(xué)校充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮教育文化基地作用，做到師資、教材、課時、效果"四落實"，在傳授學(xué)生文化知識的同時，還注重對學(xué)生開展德育和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇四

要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強思想政治教育工作，加強警營文化建設(shè)。筆者長期在基層消防部隊工作，一直在探索基層消防部隊的警營文化建設(shè)，恰逢此次參加全省政工干部培訓(xùn)班，得以學(xué)習(xí)和交流，現(xiàn)結(jié)合培訓(xùn)所得和工作實踐，談?wù)剮c粗淺的看法。

雖然近幾年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，基層消防部隊的警營文化建設(shè)有了快速的發(fā)展和進步，特別在文化硬件設(shè)施建設(shè)方面，已經(jīng)初步達到了規(guī)范化的標準。今年以來，根據(jù)省總隊的統(tǒng)一部署，基層部隊深入開展了思想政治教育系列活動，正積極籌備組織參加省總隊政工知識競賽和課件大pk、辯論大比賽、“警營歌星”大決賽、警體活動賽、“愛拍dv”大比拼、文藝大匯演等活動。但是由于多種因素，警營文化建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為以下四個方面：

一是警營文化活動形式不新穎。現(xiàn)在的官兵基本上屬于“80后”、“90后”，自我意識很強，善于獨立思考，他們思維活躍，知識面寬，對文化娛樂也表現(xiàn)出多樣化的需求。尤其是，基層官兵向往自由、寬松、形式多樣的文化活動，喜歡、熱愛新鮮事物，而基層消防部隊的日常文化活動除了打球、下棋、看報、看電視、上網(wǎng)，就是重大節(jié)日與駐地共建單位合辦表演一些文藝節(jié)目，文化活動缺乏新穎的形式和豐富的內(nèi)容，導(dǎo)致警營文化的種類比較單一，活動形式單調(diào)。

二是警營文化設(shè)施利用不充分。近年來，基層部隊配置了不少娛樂設(shè)施、運動器材、圖書等，但有些活動設(shè)施未能被充分利用。如：配備的電子琴、架子鼓等樂器尤其是西洋樂器，由于缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)而長期閑置，成為擺設(shè)，戰(zhàn)士們大多不會操作，或者是僅僅了解皮毛，根本談不上運用樂器表演節(jié)目。

三是警營文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊執(zhí)勤任務(wù)繁重，訓(xùn)練項目過多，再加上近年搶險救援和社會救助活動不斷增多，致使部隊沒有過多的時間和精力開展警營文化活動，基層官兵對開展警營文化活動態(tài)度十分淡漠，即使有時搞了一些活動也是“來也匆匆，去也匆匆”，警營文化生活始終處于低層次徘徊，離戰(zhàn)士們的期望值還相差甚遠，致使基層官兵參與的積極性不夠高漲，尚未形成良好的文化活動氛圍。

四是警營文化活動成效不明顯?；鶎酉拦ぷ髑ь^萬緒，任務(wù)十分繁重，而警營文化建設(shè)是軟件建設(shè)，有的基層消防單位認為警營文化建設(shè)可有可無，只重視練習(xí)及各種考核，認為練習(xí)及考核決定單位的名次。因此，對警營文化建設(shè)不是本著陶冶情操的態(tài)度，而是把它當作考核加分的一種手段，甚至只是在開展比賽或文藝匯演時，臨時抱佛腳，短時間速成，倉促上陣，達不到寓教于樂的效果。

造成當前基層消防部隊警營文化建設(shè)的現(xiàn)狀，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因。主要包括：

一是思想認識上偏于狹隘。一些基層消防部隊干部狹隘地認為，警營文化就是簡單地開展文藝、體育活動，是一種簡單的娛樂，是為部隊的緊張生活調(diào)節(jié)一下氣氛而已，沒有將警營文化建設(shè)擺上一定高度來籌劃，直接影響了基層消防部隊警營文化建設(shè)的發(fā)展。當前，我們?nèi)杂猩贁?shù)大、中隊干部文化育警意識不強，認為警營文化就是“打打球、唱唱歌”，排個節(jié)目就可以，沒有認識到警營文化是與消防部隊的思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)息息相關(guān)。

二是專業(yè)人才上嚴重匱乏?；鶎酉啦筷犖乃嚬歉蓸O少，官兵中能識簡普、懂樂理知識和會組織唱歌，會組織文娛活動的人微乎其微，會演奏電子琴、架子鼓等樂器的更是寥寥無幾?！按道瓘棾背蔀閭€別有文藝特長戰(zhàn)士的“專利”，大多數(shù)戰(zhàn)士則游離于文娛圈外，不少戰(zhàn)士只是打籃球、看電視、上網(wǎng)、玩手機等。同時，很多基層消防干部基本功不過硬，自身缺乏文藝細胞，不敢唱主角，不會唱主角，不會培訓(xùn)主角，自然也很少參與警營文化活動。

三是管理體制上缺乏系統(tǒng)?；鶎酉啦筷牼癄I文化建設(shè)雖已引起高度重視，也組織開展了大量富有時代特征的文化活動，但活動沒有經(jīng)?；?，不能持之以恒，未形成消防部隊特有的文化管理體制，部分基層消防部隊重形式輕內(nèi)容，重結(jié)果輕過程，達不到寓教于樂的目的，導(dǎo)致官兵對文化活動喪失興趣。尤其在平時的工作中，缺乏科學(xué)的安排部署，在時間和內(nèi)容上隨意性較強，把其當成一項任務(wù)來對待，在時間得不到保障、經(jīng)費上得不到支持、在內(nèi)容上得不到更新，缺乏科學(xué)性和嚴謹性，嚴重制約了部隊警營文化建設(shè)全方位、深層次、高品位的發(fā)展。

四是活動時間上保障不足?；鶎酉啦筷牴ぷ魅蝿?wù)繁重，壓力沉重。在基層大、中隊是以防火和滅火救援為中心工作，各部門各階段性業(yè)務(wù)多，任務(wù)重，壓力大，官兵平時的工作量很大，休息的時間也相對較少，干部又無精力抓文化工作。這是造成當前基層消防部隊警營文化建設(shè)現(xiàn)狀的客觀現(xiàn)實原因。

五是心理教育上疏導(dǎo)不夠。基層消防大隊戰(zhàn)士擔負著滅火救援、搶險救援的任務(wù)，一天24小時處于戰(zhàn)備狀態(tài)，時常面對生與死、血與火的考驗，尤其在處置各類災(zāi)害事故中，年輕的官兵目睹悲慘場面和恐怖現(xiàn)場，心理上勢必受到不同程度的影響，這就需要及時開展有效的心理疏導(dǎo)，有針對性地調(diào)解官兵的情緒、心志，振奮精神。然而一些基層消防部隊往往忽略了官兵的心理健康問題，沒有采取切實可行的心理疏導(dǎo)幫助官兵緩解心理壓力，導(dǎo)致官兵參與文化活動的積極性不高。

六是經(jīng)費投入上仍顯滯后。近年來，部隊對基層的警營文化建設(shè)投入了大量的財力、物力，也收到了較好的效果，但與當前部隊整體發(fā)展水平以及要求相比還有很大的差距，經(jīng)費問題一直是制約基層消防部隊警營文化建設(shè)的重要因素，加上設(shè)備有限，一些基層消防部隊對文化設(shè)施管理不善，運用不當，發(fā)揮不了作用，也在一定程度上影響和制約了新形勢下基層消防部隊警營文化的建設(shè)與發(fā)展。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。警營文化建設(shè)是消防工作的靈魂和精神支柱，是部隊凝聚力、向心力、創(chuàng)造力的源泉，是各項消防工作發(fā)展的強大思想保證、精神動力和智力支持，對提高官兵文化品位有著不可替代的獨特作用。為此，筆者認為，應(yīng)從以下六個方面入手，切實加強基層消防部隊警營文化建設(shè)。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，營造氛圍?；鶎酉啦筷牼癄I文化建設(shè)要緊緊圍繞省總隊、市支隊消防工作格局，以黨員干部為“龍頭”，帶動警營文化建設(shè)。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全各項保障機制，大力實施文化育警戰(zhàn)略，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文化活動啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用，進一步改善和加強基層消防部隊警營文化建設(shè)，不斷提升消防部隊文化軟實力，始終保持消防部隊警營文化的生命與活力。

二是立足基層，貼近實際。警營文化工作不僅是基層部隊的事，上級相關(guān)主管部門也要堅持為兵服務(wù)、為基層服務(wù)。首先，要堅持把出發(fā)點和落腳點放在基層，要深入基層調(diào)查研究，體驗生活，從廣大官兵火熱的戰(zhàn)斗生活中挖掘素材、吸收營養(yǎng)、產(chǎn)生靈感，創(chuàng)作出更加優(yōu)秀的文藝作品;要堅持警營文化的群眾性，鼓勵廣大官兵積極參與到各種文藝創(chuàng)作、文化活動中來，做到上下互動，官兵同樂，共同進步，整體提高。其次，在作品的創(chuàng)作上要貼近部隊、貼近基層、貼近官兵。要做到兵寫兵、兵唱兵、兵演兵，積極創(chuàng)作出反映基層官兵生活，展示當代軍人風(fēng)貌，深受官兵喜聞樂見的文藝作品和文藝節(jié)目，不斷鞏固和擴大消防宣傳文化陣地。

三是把握方向，培育精品。首先，警營文化要用社會主義先進思想文化引導(dǎo)官兵，堅持高格調(diào)，弘揚主旋律，使官兵牢固樹立遠大的共產(chǎn)主義理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要堅持走先進之路，促進警營文化適應(yīng)知識經(jīng)濟要求和科技發(fā)展需要，適應(yīng)中國特色軍事變革和部隊發(fā)展需要。其次，警營文化要有精品意識，使部隊的文藝創(chuàng)作、文藝演出具有一定的藝術(shù)層次、藝術(shù)品位，真正能起到感染、熏陶、教育的作用，使廣大官兵在寓教于樂中受到潛移默化的教育，努力使廣大官兵更新思想觀念，提高文化素質(zhì)，改善知識結(jié)構(gòu)，提升欣賞水平。

四是培養(yǎng)骨干，穩(wěn)定隊伍。沒有一支過硬的文體骨干隊伍，警營文化活動的開展就無法步入正軌。要注重在活動中發(fā)現(xiàn)人才，在培訓(xùn)中提高人才，可聘請或邀請駐地共建單位的老師等文藝人才長期擔任教練員，培養(yǎng)和磨練出一支精通文化活動組織實施的主持人、教練員、裁判員和演藝人才隊伍。同時，加強人才梯次隊伍培養(yǎng)，防止老兵復(fù)員、新兵接不上茬的現(xiàn)象，建設(shè)一支相對穩(wěn)定的思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、文化素質(zhì)過硬的骨干隊伍，這些文化骨干將在警營文化工作中充分發(fā)揮著酵母的作用，為提高基層消防部隊警營文化品質(zhì)起到積極的推動和促進作用。

五是駐地互動，深化交流。結(jié)合基層消防部隊實際，充分利用駐地文化資源的互動作用，取長補短，傾力為官兵學(xué)習(xí)交流搭建平臺。年初要將警民共建活動納入年度政治教育計劃，加強與駐地人民群眾的關(guān)系，采取請進來、走出去等形式，深化警民和諧關(guān)系，與社會單位有計劃地開展警民共建活動。要讓官兵有計劃地準備活動內(nèi)容，積極參與，在與地方單位共建活動中提高、充實警營文化建設(shè)。

六是加大投入，完善設(shè)施。要充分認識到警營文化工作的地位和作用，把警營文化工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對警營文化工作的人力、物力、財力的投入。部隊各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)特別是政治機關(guān)，應(yīng)加大對基層消防部隊警營文化建設(shè)的投入和指導(dǎo)。各基層大、中隊也要因勢利導(dǎo)、因地制宜，不等不靠、自籌資金，想方設(shè)法改善官兵學(xué)習(xí)生活條件，為基層官兵在緊張的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作之余，提供學(xué)習(xí)、休閑、娛樂的舒適環(huán)境。

總之，新時期消防部隊警營文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，是確保部隊團結(jié)穩(wěn)定的重要手段。我們必須充分發(fā)揮警營文化的作用，積極推進文化創(chuàng)新，搶占文化競爭制高點，鞏固警營文化陣地，用實際行動踐行“忠誠可靠，服務(wù)人民，竭誠奉獻”的錚錚誓言，為保障部隊圓滿完成各項任務(wù)提供強大的精神動力和智力支持。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇五

堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，在不斷提高政治素質(zhì)上下功夫。實踐使我深深體會到，改造人生觀和世界觀是關(guān)系到一個人一生的大問題，一刻也放松不得。為此，應(yīng)該把理論學(xué)習(xí)、理論研究和思想改造作為畢生追求，用理論上的積累促成政治上的堅定和思想道德的純潔。做到每天堅持關(guān)心國際國內(nèi)重大事件，學(xué)習(xí)重要的政治理論和政治觀點，提高自身思想覺悟。

在今后的衛(wèi)勤保障工作中應(yīng)該從以下幾方面著手:一要全心全意，為兵服務(wù);二要親臨一線，保障有力，三要預(yù)防為主，注重宣傳，四要積極治療，心理疏導(dǎo)。俗話說，活到老學(xué)到老，特別是我們搞技術(shù)的，在醫(yī)學(xué)方面更是學(xué)無止境，我將不斷鉆研專業(yè)技術(shù)知識，特別是針對我們基層官兵常見病、多發(fā)病防治方面，多下功夫，積極探尋新方法，新思路，為有效保障支隊官兵身心健康打下堅實基礎(chǔ)。

一是堅決與組織保持高度一致，保持政治純潔。二是堅決完成本職工作，令行禁止。三是扎實提高軍事素養(yǎng)，從軍人形象、警容風(fēng)紀、體能素質(zhì)等方面下功夫。

入伍8年來，我從一名社會青年成長為一名軍醫(yī)，是黨培養(yǎng)了我，教育了我。在部隊這個大熔爐中不僅鍛煉了我的精神和意志，還教給了我文化和知識。來支隊工作已有三年，今后的路還很長，衛(wèi)勤保障工作任重而道遠，我將繼續(xù)傾心于自己所熱愛的事業(yè)，在支隊黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持飽滿的`熱情和昂揚的斗志，牢固樹立為兵服務(wù)思想，爭做一名優(yōu)秀的軍醫(yī)，為部隊建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

以上是我的述職，不全、不準的地方懇請首長和戰(zhàn)友們批評指正。謝謝大家。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇六

我縣是一個產(chǎn)煤縣，現(xiàn)有煤礦6座，其中復(fù)產(chǎn)礦井有1個，復(fù)工礦井2個停工停產(chǎn)礦井3個。全市地方煤礦自整頓規(guī)范以來，各級各部門高度重視，各項制度、措施得到真正的貫徹落實，安全生產(chǎn)主體地位得以明確，安全生產(chǎn)投入逐年增大，取的了較好的成績。

神層層傳達，對有關(guān)工作安排通報。三是實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關(guān)人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級主管部門不定期開展安全抽查，如對人最困最易發(fā)生事故的零點班和四點班重點督查，防患于未然。

(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實現(xiàn)了有工作面必須配探水鉆，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護，工作面采用防暴設(shè)施，通過灑水、噴霧降塵，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風(fēng)筒、皮帶，配電點配備滅火器、滅火沙袋，專人跟班檢查機電設(shè)備杜絕電機火花，禁帶火種下井作業(yè)。

(三)安全生產(chǎn)主體地位得以明確。通過明確煤礦法人承擔安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，各部門承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)督主體的職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，及多年的摸索和總結(jié)，甚至于血的教訓(xùn)后，各煤礦業(yè)主逐步能意識到“安全即是生產(chǎn)力”的道理，加上國家“重典治安”方針的貫徹實施，現(xiàn)煤礦業(yè)主的思想意識已發(fā)生由“要我安全”向“我要安全”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

為，加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎(chǔ)性工作，及安全專項整治與安全生產(chǎn)許可相結(jié)合，嚴格程序標準，強制淘汰不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢總體向好。

(一)煤礦職工的整體安全素質(zhì)較低，工人流動性大。

首先，有部分煤礦業(yè)主對“安全第一”方針認識不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。同時煤礦的管理人員，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業(yè)主的親戚或朋友，技術(shù)短缺，安全意識不高。此外，許多工人干活憑經(jīng)驗，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對他們約束不大;有不少人的觀點是“上班就要出煤，出了煤才有錢”。

培訓(xùn)，但由于對礦井情況不熟悉因一些細節(jié)問題而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力。

各級安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有按照要求真正落實，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是干部作風(fēng)漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規(guī)定的下井指標，走馬觀花現(xiàn)象不少;二是以包代管現(xiàn)象嚴重，一些部門把煤礦安全指標納入承包內(nèi)容后，對安全生產(chǎn)缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流于形式;三是技術(shù)管理不到位，有的`技術(shù)管理人員片面認為，自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》。從而導(dǎo)致了現(xiàn)場最直接的技術(shù)管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時有的與現(xiàn)場實際脫節(jié)，編制的內(nèi)容大而全，工人記不住，對現(xiàn)場施工的實用性、指導(dǎo)性不強。

(三)“重生產(chǎn)，輕安全”的現(xiàn)象依然存在。

時，煤炭行業(yè)管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業(yè)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過后恢復(fù)了原來的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質(zhì)量驗收也基本形成了規(guī)律，檢查過后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。

(四)安全資金投入不足。

由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現(xiàn)象較為普遍。由于歷史欠賬多，初期對安全的投入不足，現(xiàn)在面臨關(guān)閉整合，在支護、設(shè)備和技術(shù)的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業(yè)主惟利是圖，急功近利，對安全投入重要性的認識不足，未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)等基本設(shè)施，礦井防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。

(一)進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識。

府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

(二)嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。既要認真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好：

1、嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，實行“重典治安”，嚴肅查處各類煤礦違法生產(chǎn)行為，督促煤礦落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故，對事故礦井實施嚴查重處，嚴格按照“四不放過”的原則認真查處每一起事故。認真總結(jié)事故教訓(xùn)和工作中的不足之處，加強和改進工作方法，使煤礦從被動抓安全向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，以達到預(yù)防和減少事故的目的。

2、各地方煤礦要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”。

3、建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘進頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面市縣各級有關(guān)部門，特別是煤炭行業(yè)主管部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

4、煤礦要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。

(四)狠抓安全培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好煤礦管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對煤礦業(yè)主和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

(五)建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制，推進聯(lián)合執(zhí)法工作。

各級地方政府部門要密切協(xié)作和配合，充分發(fā)揮政府、部門及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關(guān)閉整頓工作，打擊非法開采行為;共同督促煤礦加強安全教育培訓(xùn)，努力提高管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì);開展煤礦質(zhì)量標準化工作，加強現(xiàn)場管理，加大對隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。探索一條行之有效的安全約束激勵機制，促進煤礦安全形勢穩(wěn)定。深化煤礦安全專項整治工作，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全生產(chǎn)管理制度，不斷改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，提高煤礦的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇七

近年來，我市致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把加強農(nóng)村基層文化建設(shè)放在了重要的位置，全市農(nóng)村基層的文化建設(shè)有了長足發(fā)展。

為扎實推進越鄉(xiāng)文化名市建設(shè)，市委、市政府制訂了《嵊州市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2004-2010)》，確立了“以建設(shè)越鄉(xiāng)文化名市為統(tǒng)領(lǐng)，建造一批文化設(shè)施，驅(qū)動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)兩輪，打造廣場文化、節(jié)會文化、外來務(wù)工人員文化三個亮點，統(tǒng)籌市區(qū)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級文化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建越劇文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化五個平臺，實施越鄉(xiāng)文化‘六百工程’，真正讓老百姓在富起來的同時樂起來”的總體目標，明確了“繁榮越劇事業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌，整合和開發(fā)民族民間文化資源，活躍社會文化，發(fā)展越鄉(xiāng)文化經(jīng)濟，培育一批文化名人”等幾個方面的發(fā)展重點；出臺了《關(guān)于加快文化建設(shè)發(fā)展的若干政策意見》，一方面加大了對文化發(fā)展資金的籌措力度，另一方面加大了對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化人才培養(yǎng)和社會力量興辦文化事業(yè)的扶持力度，為文化建設(shè)營造了前所未有的良好環(huán)境。

近年來，市委、市政府從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，切實加大了對文化事業(yè)特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從而確保了文化事業(yè)經(jīng)費增長不低于當年正常性財政支出增長幅度，實現(xiàn)了文化與經(jīng)濟的同步增長。2002年財政文化事業(yè)經(jīng)費為341.5萬元，2003年為557.9萬元，2004年預(yù)算安排為719.3萬元，增長幅度分別為63.37%和28.93%，均明顯高于當年正常性財政支出增長幅度。與此相應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道近年來也不同程度的加大了對文化建設(shè)的投入，總量年年上升。就文化陣地而言，目前，城區(qū)建有文化館、劇院、圖書館、新華書店等各類文化活動設(shè)施，構(gòu)建了越劇之鄉(xiāng)特有的“六個一”:一個越劇發(fā)源地、一個省一級專業(yè)越劇團、一個越劇藝校、一個越劇博物館、一個省梅花獎演員學(xué)習(xí)基地、一個中國民間越劇節(jié)，使文化陣地由平面的單一的向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級結(jié)合精神文明建設(shè)“八個一”的目標，新建了文化廣場、文化公園等活動場所。文化站的建設(shè)不斷加強，在省文化廳對全市21個文化站的考核中，出現(xiàn)了特級文化站5個、一級文化站10個、二級文化站6個，其中還涌現(xiàn)出了一個全國先進文化站。農(nóng)村一級以全面小康示范村創(chuàng)建為抓手，大部分中心村都已建有各類活動室、閱覽室及黑板報、宣傳窗等設(shè)施。全市已形成了較為系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體的城區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、中心村三級文化陣地。

嵊州又是聞名全國的越劇之鄉(xiāng)、領(lǐng)帶之鄉(xiāng)、圍棋之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)和竹編之鄉(xiāng)。目前，全市大約有8000人在從事民間表演藝術(shù)，其中包括越劇表演、民間吹打樂、高蹺表演、舞龍舞獅等。有2000多人在從事民間造型藝術(shù)，其中包括泥塑、各類雕刻、竹編、盆景造型等。此外，文藝愛好者隊伍也十分龐大，全市有群眾文化業(yè)余骨干近10000人，其中加入文藝創(chuàng)作、書法美術(shù)、攝影等專業(yè)協(xié)會的就有1000人左右。

積極實施以“百個民間越劇團、百支民間特色文化隊伍、百個職工之家、百個農(nóng)村文化活動中心、百個社區(qū)活動角、百個文化經(jīng)營示范場所”為內(nèi)容的“六百工程”，定期舉辦中國越劇領(lǐng)帶節(jié)。經(jīng)常性地開展文化下鄉(xiāng)活動，近三年來，市里組織的各類文化下鄉(xiāng)活動總數(shù)為198次，平均每年66次，直接受益群眾數(shù)十萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織舉辦的文體活動總數(shù)達1254場，平均每年400多場，直接參與和間接參與群眾不計其數(shù)。積極實施“明珠工程”，全市已建成長樂鎮(zhèn)一個省級東海明珠，甘霖、崇仁、黃澤、三界、石璜、浦口六個紹興市級文化明珠。廣泛開展特色村的創(chuàng)建活動，全市現(xiàn)有紹興市級文化特色村22個，體育特色村17個，嵊州市級文化特色村20個，體育特色村30個。重點培育文化示范村，在全市農(nóng)村基層文化建設(shè)中起模范帶頭作用。結(jié)合“四提倡四反對”“雙整治雙創(chuàng)建”等活動，加強了農(nóng)村精神文明的建設(shè)，農(nóng)民的思想道德水平不斷提高。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇八

【導(dǎo)語】隨著社會一步步向前發(fā)展，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。以下是東星資源網(wǎng)整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)調(diào)研報告，歡迎閱讀！

人民大眾既是文化的擁有者，也是文化的建設(shè)者，更是文化成果的最終享有者?；鶎游幕ㄔO(shè)是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是切實保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足群眾日益增長的文化需求的主要途徑。通過對盂縣基層文化建設(shè)和文化需求的調(diào)研，深深感到基層文化建設(shè)是任重道遠且十分艱巨的工作。

近年來，我縣把加強基層文化建設(shè)有了長足發(fā)展。確立了“以建設(shè)忠義文化為統(tǒng)領(lǐng)，建造一批文化設(shè)施，打造廣場文化、節(jié)會文化幾個亮點，統(tǒng)籌縣、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級文化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建盂縣文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化五個平臺，真正讓樂起來。加大了對文化事業(yè)的扶持力度營造了前所未有的良好環(huán)境。同時從文化建設(shè)的軟環(huán)境看，近年來每年評選文明廉潔家庭標兵戶10，學(xué)習(xí)才藝型家庭標兵戶10戶、好婆媳10對、好夫妻10對、好妯娌10對、好鄰里10對。全縣創(chuàng)建44個文化活動室、歷年來表彰誠信經(jīng)營戶350個為全縣的群眾性精神文明活動書寫了濃墨重彩的一筆。大大提升了盂縣人民的整體素質(zhì)。目前，盂縣文化館、劇院、圖書館、新華書店等設(shè)施向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。新建了文化廣場、文化公園等活動場所。農(nóng)村大部分中心村都已建有各類活動室、閱覽室及黑板報、宣傳窗等設(shè)施。全縣已形成了較為系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體的縣、鄉(xiāng)、村三級文化陣地。

通過走訪和問卷發(fā)現(xiàn)，存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

文化建設(shè)設(shè)施總量不小而實用量不足民間文藝隊伍龐大而文化工作專業(yè)人才欠缺。目前全縣農(nóng)村文體活動的設(shè)施總量為875個，其中包括籃球場、乒乓球室、老年活動室、棋牌室、影劇院、健身室、書畫室、古戲臺、閱覽室、多功能廳等真正成為農(nóng)民的文化活動場所的卻是少數(shù)。我縣絕大部分民間藝人都在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有14名文化員編制，同時多或少地兼干其它工作。文化員隊伍總體素質(zhì)偏低，專業(yè)出身的幾乎沒有，農(nóng)村文藝后備人才相當缺乏。另外各類文藝下鄉(xiāng)活動雖然形式優(yōu)美、格調(diào)健康，但是取材于基層生活的題材不多，藝術(shù)品味雖高但貼近廣大農(nóng)民的實際需要不夠?？h圖書館藏書總量為769120冊，除了一些經(jīng)典的文學(xué)著作外，很多內(nèi)容都已經(jīng)落后過時，適合當代農(nóng)民閱讀的作品極少，而且一些地方還沒有圖書閱覽室，普及程度不夠，許多基層群眾無書可讀。

綜合調(diào)查走訪，我們認為盂縣基層文化建設(shè)必須繼續(xù)深入貫徹落實縣委精神，全面實施“文化塑縣”戰(zhàn)略，以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象為抓手，著力打造“崇文、忠義、爭先、包容”的“盂縣精神”，推動盂縣各項事業(yè)健康發(fā)展。

加強基層文化建設(shè)，要切實改變目前基層文化建設(shè)在經(jīng)費上“吃不飽、餓不死”、人員上“丟不掉、甩不脫”、事業(yè)上“放不開、搞不活”的局面，走出一條減輕實際負擔、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、活躍群眾文化生活、促進文體事業(yè)自我發(fā)展的新路。具體講，一是政府要積極規(guī)范引導(dǎo)基層文化中心創(chuàng)建工程。二是構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟的.新機制。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造忠義文化品牌。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型的文化機制，把文化推向市場。立足當前，起好步、走好路，依法嚴格規(guī)范文化市場，真正使文化發(fā)展惠及人民群眾。

（二）、構(gòu)建覆蓋全縣城鄉(xiāng)公共文化網(wǎng)絡(luò)體系。

構(gòu)建全縣公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系總體框架。充分發(fā)揮陽泉百度優(yōu)勢，逐步建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三個級網(wǎng)絡(luò)體系。在堅持政府為主導(dǎo)同時調(diào)動一切積極因素，鼓勵和支持各種社會力量，以捐贈贊助等方式，興辦公共網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)，提供公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)、無紙化辦公等等各項網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)事業(yè)，以增強公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)體系的構(gòu)建能力，促進公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。推動盂縣規(guī)劃和建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)文化設(shè)施，填補圖書館、藝術(shù)館的空白，并通過新建和改擴建的方式，實現(xiàn)縣級網(wǎng)絡(luò)圖書館和文化館達到標準。

（三）、加強政策引導(dǎo)構(gòu)建良好的文化市場氛圍。

1、制定完善各類文化產(chǎn)業(yè)政策。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。主要用于項目補貼、后期贖買、獎勵、貸款貼息以及搭建促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，如組織文化產(chǎn)業(yè)博覽會、舉辦大型文化活動、優(yōu)秀文化產(chǎn)品評獎推介等。

2、培育市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有文化資源和工藝美術(shù)、民間工藝、文化產(chǎn)業(yè)制造方面的優(yōu)勢，培育市場主體，在具備條件的地方重點建設(shè)一批文化產(chǎn)品制造、演藝、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)的集約化水平，提高科技含量，形成具有盂縣特色的文化產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)我縣北、西、東、南部不同的歷史文化特色，扶持建設(shè)集文化、休閑、娛樂、度假為一體的大型文化產(chǎn)業(yè)基地和文化觀光園區(qū)，在藏山旅游景區(qū)打造一批旅游演藝系列節(jié)目。形成我縣文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

3、培育文化產(chǎn)品市場。重點扶持3-5個有規(guī)模的藝術(shù)品交易市場；

積極培育小型多樣、具有我縣特色的剪紙、編織、木刻等農(nóng)村民間文化產(chǎn)品的交易市場，形成民間藝術(shù)品生產(chǎn)銷售基地。逐步發(fā)展文化經(jīng)紀代理、評估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、擔保拍賣等各種類型的文化中介服務(wù)機構(gòu)，加強各類文化行業(yè)組織自身建設(shè)，發(fā)揮其推薦、聯(lián)系、協(xié)調(diào)的橋梁作用，創(chuàng)新、健全市場運行機制。

4、精心組織各類文化活動，塑造忠義文化品牌，推出盂縣精神。舉辦具有影響的地域性大型文化節(jié)慶活動，積極參加全國性的博覽會、交易會，運用舞臺藝術(shù)劇、影視作品等多樣化的宣傳手段，塑造文化品牌，提升地域形象。全方位展示根祖文化、晉商文化、佛教文化、民俗文化等盂縣特色文化，在塑造有影響的文化品牌的同時，為藝術(shù)品交易搭建展示、營銷平臺。

（四）、根據(jù)目前我縣文化建設(shè)現(xiàn)狀，提出以下具體建議。

對在全國或國際上產(chǎn)生一定影響的文化精品給予重獎，對宣傳盂縣和樹立盂縣良好形象。同時要創(chuàng)新藝術(shù)節(jié)投資模式，引入多元化的投資，將各種要素資源集中于營造環(huán)境，提高藝術(shù)節(jié)的品牌價值上，形成良性循環(huán)的投入產(chǎn)出機制，使藝術(shù)節(jié)永遠充滿生機與活力。

2、建議制定盂縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使盂縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向更為明確、方法更為科學(xué)、效果更為明顯的基礎(chǔ)。鑒于我縣文化資源分散、涉及管理部門較多的現(xiàn)狀，擬組成多個相關(guān)部門參加的規(guī)劃編制工作機構(gòu)，全面開展編制盂縣文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查相結(jié)合，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展摸清家底，為篩選文化產(chǎn)業(yè)項目提供依據(jù)。各部門應(yīng)立足不同的文化資源和經(jīng)濟基礎(chǔ)，找準發(fā)展的切入點，為建立支柱型文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化產(chǎn)品，完善文化產(chǎn)業(yè)門類結(jié)構(gòu)打好基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)加強文化軟實力建設(shè)，建議設(shè)立榮譽制度表彰有杰出貢獻的文化工作者。充分體現(xiàn)了黨中央對文化工作的高度重視和對文化工作者的深切關(guān)懷，設(shè)立盂縣文化人才獎勵制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者，是在文化戰(zhàn)線貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針的具體體現(xiàn)。積極推進公民文化建設(shè)，相關(guān)部門要定期評選道德模范、見義勇為、誠信經(jīng)營等凸顯忠義文化為主體的先進個人和集體，逐步構(gòu)建道德文化、誠信文化、法治文化、選舉文化、機關(guān)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、網(wǎng)絡(luò)文化、節(jié)會文化等全方位寬領(lǐng)域多渠道的文化建設(shè)格局。

從盂縣文化建設(shè)的整體看，基層文化建設(shè)相對薄弱。為了滿足群眾日益增長的文化需求，活躍百姓文化生活，使群眾的精神面貌昂揚向上，使群眾的民族凝聚力、創(chuàng)造力、發(fā)展活力得到實質(zhì)性提升，真正做到以人為本，服務(wù)于民，把精力放在管理上，投資落在群眾中，是政府從辦文化、送文化逐步轉(zhuǎn)型為政府管文化、發(fā)展文化建設(shè)的種種積極探索。

在對南溪等村公共文化設(shè)施建設(shè)及運行現(xiàn)狀“解剖麻雀”過程中，我圍繞基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)滿足誰的需求、滿足什么樣的需求、如何來滿足這些需求等方面，作了比較系統(tǒng)的思考和梳理，有了一些初步的想法。

五是要加大投入也要改進服務(wù)，在堅持以政府公共財政為主渠道加大投入的同時，進一步創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給模式，多開展流動、網(wǎng)點、上門服務(wù)，不斷提高農(nóng)村基層公共文化的保障能力和服務(wù)水平。

具體來講，我們有五條改進措施和建議：

（一）著力在中心村整合打造“農(nóng)民文化樂園”。就是構(gòu)建滿足學(xué)教禮儀、文體活動、鄉(xiāng)風(fēng)展示、議事聚會等多種需求的綜合性文化活動中心，使之成為農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系的基本平臺、思想道德科學(xué)文化建設(shè)的主要陣地、新時期廣大農(nóng)民群眾的精神家園。將結(jié)合全省開展的美好鄉(xiāng)村建設(shè)，以改擴建為主、新建為輔，以設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)、內(nèi)容建設(shè)為核心，充分利用好現(xiàn)有的場地、設(shè)施以及閑置的學(xué)校、祠堂、廠房等，對中心村已有、在建、將建的村文化活動室、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋等文化惠民工程以及鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、留守兒童活動室、農(nóng)民體育健身工程等進行整合提升。目前已在六安等6個市選擇20個不同類型的中心村進行試點，明年起逐步在全省中心村展開。

（二）相應(yīng)提高農(nóng)村文化建設(shè)專項補助標準。去年底安徽將國家有關(guān)經(jīng)費與省、市、縣配套經(jīng)費合并起來，每個行政村每年安排1萬元農(nóng)村文化活動和設(shè)施運轉(zhuǎn)專項補助。下一步應(yīng)根據(jù)實際需要有所增加并用活用好。一是將每村2400元的文藝演出補貼增加到4800元，以適應(yīng)目前一場演出40005000元的成本。以縣政府購買服務(wù)的形式，按群眾意愿統(tǒng)一采購文藝演出送到行政村，讓群眾一年能夠在家門口觀看一場正規(guī)文藝演出。有條件的地方還要爭取讓群眾一年看上兩場。二是將補助農(nóng)家書屋的2000元資金增加到3000元，其中1000元由村里給書屋訂報紙，2000元由縣圖書館根據(jù)農(nóng)民意愿集中采購圖書和期刊。建立“縣總館+鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館+村服務(wù)點”三級服務(wù)體系，縣圖書館通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每半年對農(nóng)家書屋圖書和期刊進行一次更新，使每個農(nóng)家書屋擁有基本藏書1500冊、流動圖書300冊，報紙10種、流動期刊50種。三是將農(nóng)村電影放映每村2400元增加到3000元（即每場增加50元），從而保證租片質(zhì)量，多放映一些群眾喜歡看的影片。

（三）深入推進廣播電視村村通工程。適應(yīng)“三網(wǎng)融合”和公共文化服務(wù)數(shù)字化、信息化趨勢，盡可能擴大縣鄉(xiāng)村三級有線聯(lián)網(wǎng)覆蓋，并積極探索多種工程技術(shù)路徑，解決非有線電視用戶收看本地節(jié)目難問題。引導(dǎo)地方頻道針對受眾特點安排播出內(nèi)容，多辦諸如農(nóng)技服務(wù)、地方戲曲、群眾性文化活動等農(nóng)民愛看的節(jié)目。采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立維修點、預(yù)置備用設(shè)備等措施，方便群眾及時維修、更換損壞的直播衛(wèi)星設(shè)備。在條件成熟時可考慮免收農(nóng)村或貧困地區(qū)有線電視收視費，將其作為“村村通”工程的后續(xù)項目列入民生工程，進一步鞏固擴大電視作為主流媒體的主導(dǎo)權(quán)和影響力。

把志愿服務(wù)作為職稱評定、考核獎勵的重要依據(jù)，促進專業(yè)文藝人才踴躍為基層文化服務(wù)添磚加瓦。

（五）切實加大財力投入和績效考評力度。建議參照教育、科技投入的做法，明確文化建設(shè)投入在財政總支出中的比例，保證財政對文化建設(shè)投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，力爭“十二五”末全省人均文化事業(yè)費達到全國平均水平。對革命老區(qū)、貧困地區(qū)應(yīng)減少或免除文化惠民工程縣級配套資金。改進投入方式，采取政府購買、項目補貼、定向資助、以獎代補、貸款貼息、稅收減免等政策措施，不斷提高財政資金使用效益，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)。把基層文化建設(shè)成效作為衡量一個地方發(fā)展水平和干部政績的重要方面，提高其在科學(xué)發(fā)展考核評價體系和政府目標管理績效考核指標體系中的權(quán)重，設(shè)置公共文化設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)文化活動、文化建設(shè)投入等指標予以量化硬化，同時在宣傳文化系統(tǒng)內(nèi)也要加強對惠民工程投入績效、使用效率等方面的考核，確保農(nóng)村文化建設(shè)落到實處。

（一）基層基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新的突破?？偼顿Y500萬元的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部竣工，實現(xiàn)了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。建起了硯城鎮(zhèn)李家口村、前所鄉(xiāng)右所村、南坪村、孫家坪鄉(xiāng)陽坡村等30多個文化大院、文體廣場。實現(xiàn)了以籃球場為主的農(nóng)村體育場地、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化活動室等新的“全覆蓋”。文化信息資源共享工程縣級支中心投入使用，縣圖書館向全社會免費開放。

（二）文化體育事業(yè)日新月異。積極開展文化三下鄉(xiāng)活動，實施“2131”電影惠民工程，舉辦廣場文化活動、歌詠比賽、文藝晚會，開展多形式的體育活動，成立了乒乓球協(xié)會、羽毛球協(xié)會、網(wǎng)球協(xié)會、太極拳協(xié)會等體育社團組織，廣大群眾文化體育活動蓬勃開展。

（三）文化強縣和全民健身工作有序開展。隨著文化消費需求日益擴大，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我縣文化企業(yè)開始涌現(xiàn)，從業(yè)人員不斷增加，動物標本制作、根雕、手工地毯逐漸形成規(guī)模，八大角秧歌、黑肉燴菜等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走出xx。積極實施“十大文化工程”，不斷滿足群眾的體育健身需求，體育場地數(shù)量大幅增加，健身組織不斷壯大，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全民健身工作有序開展。

（四）重點工程建設(shè)穩(wěn)步推進。農(nóng)家書屋、村級文化活動場所、農(nóng)民體育健身設(shè)施等新的“五個全覆蓋”工程圓滿完成，文化體制改革平穩(wěn)推進，南莊窩古塔等珍貴文物得到有效保護，廣播電視村村通工程進展順利。

二、存在困難。

一是文化館職工年齡偏大，文化專業(yè)素質(zhì)偏低，藝術(shù)人才青黃不接。

二是文化隊伍缺乏指導(dǎo)，疏于培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站急需配備專職輔導(dǎo)員，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。

三是群眾文化團體發(fā)展面臨較大困難，開展活動難度大，缺乏激勵機制和政府扶持，發(fā)展后勁不足。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化活動室等文化場所的使用率不高，有的成為擺設(shè)。還有些體育健身場地成為農(nóng)民的打谷場。

五是農(nóng)村基層文化消費意識不強，在文化娛樂方面消費比例低，不愿花錢購買報刊書籍和用于其他文化娛樂上，認為能夠吃飽穿暖就行，重物質(zhì)消費輕精神消費，給農(nóng)村文化建設(shè)帶來一定難度。

三、

對策措施。

（一）加強對農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

黨委、政府和有關(guān)部門要提高認識，明確目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大管理和指導(dǎo)力度，將發(fā)展經(jīng)濟和文化建設(shè)有機統(tǒng)一，將文化事業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委和政府工作的重要議事日程，納入財政支出預(yù)算，納入工作業(yè)績考核，促進公共文化事業(yè)發(fā)展，推進我縣基層文化建設(shè)。

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要采取“向上爭、本縣投、民間吸”等多渠道籌措資金，形成國家、集體和個人共辦文化的新格局，實行文化建設(shè)社會化，文化服務(wù)有償化。在向上級爭取投入的基礎(chǔ)上，縣財政每年用一定比例的資金用于公共文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動補助。同時，動員社會力量投資農(nóng)村文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實行有償服務(wù)。

（三）建立健全文化隊伍管理體制。

文化隊伍建設(shè)是發(fā)展基層文化事業(yè)的根本，是文化軟件建設(shè)的主體，其素質(zhì)高低決定著群眾文化生活的繁榮程度，同時也影響著群眾的文化取向。在逐步加強硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須加強文化隊伍建設(shè)。一是要按編職數(shù)配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職輔導(dǎo)員，明確村文化室兼職人員，并考慮適當工作報酬。二是積極培育自發(fā)性的群眾文化團體，提高他們的組織能力和業(yè)務(wù)水平，并對民間文化團體加強引導(dǎo)，加強管理，鼓勵和支持其開展文化活動，力所能及地幫助他們解決困難和問題。三是加強對我縣文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將真正具備各類文化素質(zhì)的人才充實到文化隊伍，提高文化工作質(zhì)量。

（四）豐富群眾文化生活載體。

一是要繼續(xù)搞好送戲、送電影、送科技知識下鄉(xiāng)活動。二是要適時組織開展球類、棋類、牌類等比賽活動和戲曲歌舞等表演活動。三是鼓勵支持開展民間文化活動，使群眾廣泛參與豐富多彩的文體節(jié)目。四是加強對民間歌舞、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化的發(fā)掘、保護和利用，使其在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。五是切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化活動室充分利用起來，發(fā)揮作用。

（五）改變?nèi)罕娢幕M觀念。

精神生活是人類生活的重要組成部分，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)生活的改善，文化生活也應(yīng)隨之提高。但部分群眾知識淺薄，觀念落后，對文化生活沒有認識，沒有追求，沒有參與，沒有投入。要開展多種形式的文化宣傳活動和娛樂活動，加強引導(dǎo)，使廣大群眾從中得樂，從中受益，認識到怎樣生活才是美好、豐富、幸福的人生，激發(fā)他們的熱情，使他們逐步改變傳統(tǒng)消費觀念，在條件允許的情況下，購買書刊和其它文化用品，參與文體活動，以構(gòu)建一個人人參與、人人受益的大文化社會。

文筆很犀利啊！

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇九

縣文化館實行文化館、文管所、博物館三塊牌子，一套班子操作。20xx年從業(yè)人員13人，高級職稱1人，級職稱4人，其他職稱8人，舉辦展覽9個，輔導(dǎo)和組織文藝活動36次，藏書150冊，下基層開展服務(wù)96次，組織講座1次，財政撥款39萬元，主要是工資撥款。年末固定資產(chǎn)原值85.4萬元，公用房屋建筑面積2690m2，業(yè)務(wù)用房1943m2，館辦文藝團體1個。

2、圖書館基本情況。

20xx年圖書館從業(yè)人員8人，高職1人，職1人，其他6人?？偛貢?5068冊，其：圖書46834冊，古籍1756冊，善本182冊，報刊16478冊，開架書刊30096冊，累計發(fā)放借書證1791個，總流通人次115757人次，外借49973冊次，舉辦讀書活動2次。財政撥款28.7萬元，主要是撥付工資款。年末固定資產(chǎn)原值260.2萬元，公用房屋建筑面積2201m2，書庫753m2，閱覽室473m2，閱覽室座位108個。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基本情況。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化站(心)機構(gòu)9個，從業(yè)人員13人，正式職工11人，臨時工2人，其：級職稱1人，其它職稱及職員10人。舉辦展覽17場，組織文藝活動115次，藏書35365冊，舉辦各種培訓(xùn)班20場次，培訓(xùn)班結(jié)業(yè)1364人次，到村社下基層服務(wù)196次。全年財政撥款和零星收入39.854萬元，其：財政撥款29.922萬元，主要是支付人員工資。上級補助5萬元，鋪面收入1.2萬元，其它茶水等收入3.732萬元。全年支出56.667萬元，收不抵支，虧本16.813萬元。支出項目，其：基本建設(shè)支出17.667萬元，經(jīng)營支出0.6萬元，人員費用支出37.859萬元，公用支出(包括福利、維修、各種設(shè)備購置、稅金)15.049萬元，對個人和家庭補助支出0.956萬元。年末固定資產(chǎn)原值113.983萬元，公用房屋建筑面積4475m2，其：文化業(yè)務(wù)活動用房3310m2，到村社指導(dǎo)文化戶9戶。訂閱報刊雜志179份，黑板報面積79m2。目前能夠開展活動的項目借閱、撲克、健身、麻將、文藝輔導(dǎo)、培訓(xùn)、鍋爐、茶水、攝像、黑板報、詩書畫等活動。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有黨校、職校、工青婦學(xué)校、老年學(xué)校等單位在開展培訓(xùn)、娛樂等文化體育活動。

4、據(jù)統(tǒng)計，全縣村級文化活動室40個，40人，房屋使用面積2780m2，使用面積在30m2以上的20個，藏書29270冊，目前能夠開展的陣地活動有撲克、麻將、借閱、練功、健身、象棋、茶水等。到目前，全縣農(nóng)村文藝隊206支，活躍在農(nóng)村基層，為廣大農(nóng)村群眾提供文化娛樂場所和豐富的精神食糧。

此外，社會文化市場全縣文化經(jīng)營戶215戶，其：音像制品出租零售78戶，打印、復(fù)印32戶，書報刊、雜志31戶，歌舞娛樂22戶，電腦網(wǎng)吧10戶，臺球6戶，印刷企業(yè)、個體31戶。民辦非企業(yè)文化類5戶。

20xx年對全縣愛好文學(xué)藝術(shù)人員及人才進行統(tǒng)計，其：文學(xué)57人、書法54人、美術(shù)44人、攝影44人、音樂30人、舞蹈70人、曲藝20人、戲劇創(chuàng)作30人、表演230人、器樂演奏60人、民間文藝250人(包括高臺、地會、獅子、龍燈、蝦燈、白象等)、民間工藝(包括木雕、石雕、銅器、刺繡、銀飾、服飾等)，共計1018人。

二、存在的困難和問題。

1、經(jīng)費投入嚴重不足。文化館、圖書館是財政只保個人工資、社會各項保險。辦公費、業(yè)務(wù)費等等費用得不到保障，圖書館的照明電費、水費、報刊雜志征訂費有時沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投入也相當微薄，鄉(xiāng)財政也只保文化站在編人員的工資，有時連個人的各項保險、獎金也不能保證，由于人手不夠，聘請臨時工費用完全自己負責(zé)?？h鄉(xiāng)文化單位家家受窮，日子寒酸。經(jīng)費的困難，影響到單位業(yè)務(wù)的正常開展，該開展的陣地活動開展不了，很多文化站都是個人作奉獻，想盡辦法力所能及的開展一些陣地活動。村、社文化活動室投入為零。

2、人員的問題。由于經(jīng)費問題困擾、福利待遇差等等因素，影響到文化人心的不穩(wěn)定，責(zé)任心就更不用說了，個別人員一旦有發(fā)展機會，在作另攀高枝的打算，身在曹營心在漢，家窮人難住。目前很多文化站都是一人在支撐，編制少，人員限制，既是負責(zé)人又是工作人員，工作忙于應(yīng)付。文化站人員現(xiàn)在大部分是拿職員工作，拿職稱工資的不多，工資職稱與單位工作崗位的不相協(xié)調(diào)，工資晉升、考核受到影響，也不利于專業(yè)人才的培養(yǎng)與發(fā)展?，F(xiàn)在由于文化站人員空缺，業(yè)務(wù)停滯。部分文化站人員被抽調(diào)，從事其他工作，掛羊頭賣狗肉，形成空殼。

3、站址、設(shè)施設(shè)備問題。目前秀山、里山、四街文化站無站址。河西文化站居住在河西文廟內(nèi)，文廟屬省級文物保護單位，有消防安全隱患。九街、高大文化站房屋腐朽，修繕困難，楊廣文化站借用村委會房屋，4月租期將滿，面臨無站址狀況。納古業(yè)務(wù)單一，興蒙文化站用房幾家共用。文化站的設(shè)施設(shè)備老化嚴重，音響、投影、放映、功放、樂器、桌椅、書籍、資料損毀嚴重，長期沒有更新，現(xiàn)已無法使用。文化站的問題，可謂根深蒂固。上世紀九十年代，社會在發(fā)生變革，由公有制經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，隨之帶來了人們對文化消費需求的轉(zhuǎn)變，年輕人轉(zhuǎn)向了電腦網(wǎng)絡(luò)，老年人轉(zhuǎn)向小群體的自娛自樂健身運動，大眾轉(zhuǎn)向了家庭電視，有閑人員轉(zhuǎn)向了ktv、歌舞廳、卡拉ok、茶吧、聊天，大量的知識靠電腦上網(wǎng)獲取。而文化站功能退化、服務(wù)單一、設(shè)施陳舊，已經(jīng)遠遠不能滿足社會大眾的文化消費了，文化站沒有清醒地認識到危機的到來，沒有及時轉(zhuǎn)換思想，轉(zhuǎn)變服務(wù)功能，導(dǎo)致文化站走向困境。

4、縣鄉(xiāng)電影放映的問題。上世紀九十年代初，電視網(wǎng)絡(luò)進入家庭化，大量的時尚文化傳入，vcd、dvd、錄象帶廣泛進入消費市場，大眾對電影的消費需求發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，電影事業(yè)嚴重滑坡，電影院的觀眾寥寥無幾，電影業(yè)進退維谷。在此情況下，電影院沒有清醒地意識到危機的到來，沒有轉(zhuǎn)變思想，沒有轉(zhuǎn)換服務(wù)職能，長期形成的、思維慣性、一味地認為，只有依靠政府，才能解決。而市場經(jīng)濟法則是優(yōu)勝劣汰，適者生存，所以電影問題日積月累，無力擺脫，導(dǎo)致危機重重。九十年代后期，央為了加大西部的開發(fā)，豐富西部貧困地區(qū)群眾的文化生活，制定了發(fā)展電影的“2131”工程，對電影事來給予扶持。但我縣縣鄉(xiāng)財政困難，上級也無資金配套，“2131”工程擱淺，沒有實施啟動。現(xiàn)在，電影公司、電影院合并后，無法維持，也正在改革。河西、九街、楊廣三戶個體戶時不時在農(nóng)村放映幾場電影。

5、農(nóng)村文藝活動團體發(fā)展缺乏引導(dǎo)。全縣農(nóng)村業(yè)余文藝隊206支，公布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨。近幾年由于對這些文藝隊缺乏管理和指導(dǎo)，這些文藝隊隨意發(fā)展，演出的節(jié)目比較單一，基本上都是花燈、小品、煙盒舞，多方面發(fā)展空間不大，年青人參與的不多，大部分屬自娛自樂，提高節(jié)目質(zhì)量難度大。

三、在新形勢下建設(shè)和發(fā)展社會主義新農(nóng)村文化事業(yè)的建議。

按照央辦公廳文件要求，“經(jīng)過5年努力，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局?？h、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，公共文化服務(wù)切實加強?！薄拔幕犖椴粩鄩汛螅r(nóng)民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決?！边@些指示方針，為發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化指明了方向。根據(jù)央的指示精神，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情，對今后加強農(nóng)村基層文化建設(shè)提出如下建議：

1、各級文化部門要積極爭取當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，爭取各級政策的支持。文化工作人員要認真貫徹和落實20xx年11月7日共央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》(辦發(fā)[]27號)文件，堅持文藝“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，大力發(fā)展我縣的先進文化，一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實扭轉(zhuǎn)文化藝術(shù)發(fā)展方向。

2、增強工作責(zé)任心，愛崗敬業(yè)，要轉(zhuǎn)換思想，轉(zhuǎn)化陣地功能，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。在當前的市場經(jīng)濟發(fā)展，文化消費需求已經(jīng)發(fā)生了改變，在向多元化發(fā)展。文化戰(zhàn)線職工要提高認識，加深理論學(xué)習(xí)，吸收信息，吸取外地經(jīng)驗，把文化陣地與當前的文化消費需求相對接，主動轉(zhuǎn)化功能，開辟新的文化服務(wù)項目，吸引社會大眾，抓住機會，努力拓展自我生存和發(fā)展空間，爭取占有市場一席之地。

3、完善服務(wù)設(shè)施，配合縣委宣傳部，努力打造“宣傳文化工程”。

圖書館應(yīng)完善電子閱覽室，完善古籍善本的防蟲保護及防盜設(shè)備，添置窗簾，更新桌椅，盡可能為讀者提供一個多項服務(wù)的閱覽環(huán)境。

文化館要加快文化庫房的建設(shè)步伐，做好館藏文物及各級文物保護單位的管理工作。要發(fā)揮戲劇、音樂、舞蹈、書法、攝影協(xié)會組織作用，互相觀摩、交流，取長補短，強化自身素質(zhì)。我縣農(nóng)村文藝隊伍龐大，但藝術(shù)質(zhì)量參差不齊，要注重發(fā)現(xiàn)文藝人才和發(fā)揮人才作用，加強對農(nóng)村文藝骨干培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)一批素質(zhì)好、業(yè)務(wù)較強的文藝人才，讓他們成為農(nóng)村文化的主力軍。借申報省級歷史文化名城成功的機會，挖掘我縣傳統(tǒng)文化資源，配合其他部門，恢復(fù)文廟街、文星街、文昌街的古建筑，努力爭創(chuàng)國家歷史文化名城。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有站址的要盡快恢復(fù)，沒有人員的要盡快落實，切實把站址、人員、經(jīng)費、活動“四有”工作落到實處。應(yīng)切實改變當前只借、租、閱覽書刊和搞文藝活動的思想，應(yīng)讀隨機應(yīng)變，爭取自我發(fā)展的主動權(quán)。根據(jù)市場信息，做好需求調(diào)查，配置社會大眾需求的服務(wù)功能，與其他行業(yè)部門、企業(yè)、個體共同辦文化、創(chuàng)辦文化經(jīng)營實體，可以把洞經(jīng)、高臺、地會、木雕、石雕、銅器、刀具、銀飾、刺繡、剪紙、服飾等文化藝術(shù)和民間工藝作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，推向外界，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)和文體個體。可以與其他行業(yè)相融合，發(fā)展健身、休閑、康體、宗教文化?？梢詢?yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村特色、文藝演出、文化娛樂、文化旅游和文化體育產(chǎn)業(yè)。借助社會力量，吸收營養(yǎng)，增強肌體活力，使文化站走出困境，逐步自我壯大。

村社圖書室應(yīng)配合做好“農(nóng)村書庫”建設(shè)，配合縣圖書館、文化站做好圖書配發(fā)、流動工作，掌握農(nóng)民需求狀況，向上反饋，進一步豐富農(nóng)民群眾的精神食糧。

4、農(nóng)村電影發(fā)行和放映工作。在當前電影事業(yè)改革的情況下，盡量保留其職能，多方奔走，爭取資金，扶持農(nóng)村電影事業(yè)。加快實施農(nóng)村電影“2131”工程，盡快實現(xiàn)在21世紀一個村一個月放映一場電影，以豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活。

5、深化文化體制改革。

20xx年12月23日，共央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，結(jié)合縣情，在將來適當機會，根據(jù)現(xiàn)有文化單位的性質(zhì)和功能，要推進人事、收入分配和社會保障制度改革，促進各類人才流動，激勵文化創(chuàng)新，多出精品，多出人才，以更多的文化產(chǎn)品去占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，贏得農(nóng)村群眾。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇十

我市司法所建設(shè)已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，為深入了解當前司法所建設(shè)中遇到的現(xiàn)實影響和亟需解決的問題，從司法所管理體制問題、司法所業(yè)務(wù)建設(shè)和職能發(fā)揮、司法所隊伍建設(shè)和人員管理、司法所保障工作等方面，采取座談研討、調(diào)查統(tǒng)計的方式，廣泛聽取各個層面的意見和建議，經(jīng)分析研究形成了初步的調(diào)研情況報告?，F(xiàn)將基本情況綜述如下：

（一）司法所辦公場所建設(shè)。目前，全市共111個司法所，辦公房總面積為27916平方米，所均面積達到251平方米。擁有獨立辦公房司法所48個，占總數(shù)43.2%。司法所達到200平方米以上的68個，占司法所總數(shù)61%。全市司法所現(xiàn)有電腦569臺、打印機218臺、復(fù)印機77臺、電話機314部、傳真機126部、照相機127個、攝像機32部，能夠較好保障工作需要。

（二）司法所人員情況?，F(xiàn)有工作人員759人，平均每所6.8人。其中公務(wù)員370人，事業(yè)編57人，聘用人員332人。行政編和事業(yè)編人員占司法所人員總數(shù)56.3%。中共黨員542人，占總數(shù)71.4%。大專以上學(xué)歷621人，占總數(shù)81.8%，其中研究生學(xué)歷12人。40歲至50歲、40歲以下人員，分別占總數(shù)34.8%、43.1%。

（三）司法所經(jīng)費保障情況。從調(diào)查的情況看，司法所的工作經(jīng)費保障以街鎮(zhèn)為主，區(qū)司法局為輔；行政和事業(yè)編制人員的福利待遇主要由街鎮(zhèn)保障，專職調(diào)解員的經(jīng)費主要由街鎮(zhèn)保障，矯正社工的經(jīng)費基本上由區(qū)司法局保障。

（四）司法所標識制作情況。從目前掌握的情況看，全市已有99個司法所制作了標識，占總數(shù)的89.2%，大部分區(qū)已全部完成標識制作，因辦公房調(diào)整或條件不具備暫緩制作的司法所，也在抓緊制作之中。

近年來，在市、區(qū)各級的共同努力下，全市司法所建設(shè)取得了顯著成效，但由于司法所管理體制調(diào)整的不到位，加之司法所建設(shè)中遇到的一些實際情況，一些影響和制約司法所深入發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn)。主要在以下幾個方面：

（一）司法所管理體制調(diào)整不到位。到目前為止，司法所管理體制調(diào)整比較好的有江寧區(qū)、浦口區(qū)和高淳區(qū)。但大多數(shù)區(qū)的司法所管理體制調(diào)整未到位，主要表現(xiàn)在區(qū)司法局對司法所的人員管不住，業(yè)務(wù)工作難開展。有的街鎮(zhèn)調(diào)整司法所長，事前不征求區(qū)司法局的意見，待人員調(diào)整后，再打個招呼，有的甚至連招呼都不打。有的區(qū)司法局召開司法所長例會，到會的司法所長連一半都不到。

（二）司法所隊伍不夠穩(wěn)定。從調(diào)查的情況看，雖然當前我市司法所人員數(shù)量有較大幅度的增加，但也存在著一些問題。一是隊伍老齡化，45歲以上人員占總?cè)藬?shù)的48%，另外，專職調(diào)解員隊伍老齡化的問題比較嚴重；二是流動性大，有的區(qū)司法局在一年之內(nèi)，所長都進行了調(diào)整。三是人才留不住，有的區(qū)司法局剛招錄了幾名公務(wù)員，沒干多長時間就調(diào)走了。

（三）司法所經(jīng)費保障不落實。經(jīng)費保障渠道不一，預(yù)算不明確，基本是在綜治經(jīng)費總盤子內(nèi)，可多可少，沒有固定標準。雖然，20xx年司法部和財政部聯(lián)合下文，要求規(guī)范司法所經(jīng)費保障，但省里一直未下文明確，這給我市落實司法所經(jīng)費保障帶來了一定困難。

（四）司法所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。區(qū)司法局對司法所工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，尤其是近年來，司法所大量補入專職調(diào)解員和矯正社工，這些人應(yīng)該說基本素質(zhì)是不錯的，但由于沒有及時開展崗前培訓(xùn)和平時工作的指導(dǎo)，有的人對工作流程不熟，對工作規(guī)定不清，一定程度上影響了司法所業(yè)務(wù)工作的開展。

（五）街鎮(zhèn)在建設(shè)政法綜治中心的時候，對司法所建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。有的基層單位在建設(shè)“政法綜治中心”時，強調(diào)“集中辦公”，由于街鎮(zhèn)辦公房有限，為了建設(shè)“中心”，只得將原先劃給司法所的辦公用房重新調(diào)整布局，擠壓了司法所的辦公用房。

（一）統(tǒng)一認識，進一步理順司法所管理體制。通過調(diào)研，明顯感到司法所管理體制調(diào)整比較好的區(qū)與未調(diào)整到位的區(qū)相比，司法所隊伍相對穩(wěn)定，業(yè)務(wù)工作明顯增強。下一步，一方面要進一步統(tǒng)一認識，使大家真正認識到理順司法所管理體制的必要性，積極采取措施，認真落實有關(guān)規(guī)定要求；另一方面，通過研究制定一些相應(yīng)的配套辦法，在司法所工作人員福利待遇、流動升遷方面做出相應(yīng)的明確，盡量解除司法所工作人員的后顧之憂，更好地推進司法所管理體制調(diào)整，同時，針對各區(qū)的不同情況，有針對性地幫助解決實際問題，逐個突破，深入推進。通過理順司法所管理體制，突破當前制約司法所發(fā)展的“瓶頸”問題，實現(xiàn)全市司法所發(fā)展新的跨越。

（二）健全機制，加強隊伍建設(shè)。研究制定管理辦法，著力優(yōu)化司法所隊伍結(jié)構(gòu)，建立充滿生機與活力的司法所人員管理體制，形成規(guī)范化的管理體系。一是對于司法所人員進出設(shè)立門檻。在把好“入口”方面，利用公務(wù)員招錄、部門選調(diào)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等途徑，將具有法律專業(yè)、善做群眾工作、年齡40歲左右的優(yōu)秀人才選錄到司法所工作；在暢通“出口”方面，一方面要支持司法所人員參加街道和區(qū)級兩個層面的崗位競爭，另一方面要通過年度考核，逐步將年齡偏大、難以勝任本職工作的人員調(diào)離司法所；二是完善內(nèi)部管理。建立健全科學(xué)有效的管理制度，制定嚴細的管理目標和措施，把管理滲透到各個環(huán)節(jié)。重點加強對聘用人員的管理，制定日常考核管理辦法，落實管理責(zé)任；三是建立績效考核機制。通過年度考評，對表現(xiàn)突出的司法所工作人員實施獎勵，以充分調(diào)動司法所人員的工作積極性。

（三）加強規(guī)范，樹立整體形象。繼續(xù)推進司法所標識系統(tǒng)建設(shè)，盡快全面完成司法所標識制作，強化司法所的外觀形象。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一司法所人員的工作服裝，規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為，展現(xiàn)司法行政基層隊伍的良好風(fēng)貌。進一步統(tǒng)一司法所的內(nèi)務(wù)設(shè)置，對司法所公示內(nèi)容、制度上墻、檔案管理等方面做出具體要求，規(guī)范內(nèi)部秩序，加強內(nèi)部管理。通過進一步提升司法所規(guī)范化水平，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象，促進司法所依法、正確履行職責(zé)，提升社會對司法所的認知度。

（四）明確標準，加強司法所經(jīng)費保障。完善司法所經(jīng)費保障制度，確保司法所辦公經(jīng)費、專項經(jīng)費、人員經(jīng)費等列入年度財政預(yù)算，適時進行調(diào)整，保持合理增長，做到?？顚Ｓ?，以滿足司法所正常工作的需要。積極協(xié)調(diào)市財政局，制定基層司法所經(jīng)費保障辦法，明確基層司法所各項經(jīng)費的保障渠道和最低標準，保證基層工作各項業(yè)務(wù)支出。將區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心、專業(yè)性調(diào)解委員會聘用的專職調(diào)解員的聘用經(jīng)費和日常運行經(jīng)費、人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、調(diào)解員補貼經(jīng)費納入本級政府的財政預(yù)算。

（五）厘清責(zé)任，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對基層司法所人員不斷補充的實際情況，厘清市、區(qū)兩級的培訓(xùn)對象和責(zé)任，加強對司法所工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進一步完善司法所人員的培訓(xùn)機制。市局重點抓好司法所長的培訓(xùn)工作，每年利用10天左右的時間，采取綜合培訓(xùn)或?qū)ｎ}培訓(xùn)方式，舉辦1-2期司法所長培訓(xùn)班，著重提高司法所長的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；區(qū)司法局重點抓好司法所一般工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。培訓(xùn)形式以專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)為主；培訓(xùn)時間，以每季度組織一次為宜；培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重與司法所工作職能相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，注重工作技巧的熟練運用。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正司法所業(yè)務(wù)工作中存在的問題，發(fā)掘司法所在圍繞中心、為民服務(wù)中的閃光點，予以總結(jié)推廣。

（六）爭創(chuàng)一流，充分發(fā)揮司法所職能作用。以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為抓手，進一步加強司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，促進各項工作全面開展，不斷釋放司法所職能優(yōu)勢。要堅持圍繞黨委政府中心工作，在關(guān)注民生、服務(wù)群眾中有所作為，在法治建設(shè)、平安創(chuàng)建中有所作為，在圍繞中心、服務(wù)大局中有所作為，使司法所成為基層黨委、政府信得過、靠得住、拉得出的一支重要隊伍，在基層政法體系中發(fā)揮更加突出的作用。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇十一

按照鎮(zhèn)黨委政府的要求，進一步加強樹立立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹立群眾利益無小事的觀念，我結(jié)合我所駐隊的實際情況，深入農(nóng)村，針對在新形勢新條件下，基層群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調(diào)研活動，在認真開展調(diào)查研究活動中，我認真宣講黨的惠民政策，實實在在幫助群眾解決實際困難和問題。我在深入調(diào)研過程中，為切實掌握第一手詳實、鮮活調(diào)研資料，我特別注重了兩個方面的工作，一是及時召開座談會，在召開座談會中，注重邀請基層黨員干部，科技示范戶，基層群眾代表參加;二是深入農(nóng)戶進行走訪，在調(diào)研期間，走訪了一些農(nóng)村貧困戶或困難黨員，深入了解反腐倡廉制度建設(shè)中還存在哪些問題和不足，了解黨員干部勤政廉政作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中還有哪些需要完善和改進的地方，同時，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。在調(diào)研活動中，提出的建議很多總結(jié)如下：

1、村級制度建設(shè)不夠健全，監(jiān)督機制力度不夠，在蘆草溝村調(diào)研時，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責(zé)和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調(diào)整后，原有村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動，而機構(gòu)又沒能及時調(diào)整，就談不上監(jiān)督的問題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個別村干部的貪腐提供了滋生的土壤。

2、村個別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，在調(diào)研時，群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中，個別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農(nóng)工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。

3、農(nóng)村信息不夠暢通，部分勞動力有置閑現(xiàn)象，村集體公益性事業(yè)建設(shè)緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務(wù)教育階段，學(xué)校布局調(diào)整后，孩子上學(xué)路遠，且農(nóng)村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調(diào)研時，反映最為集中的問題，近年來隨著機械化耕作的普及，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，而信息的不暢，導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員，盲目外流，與此同時，農(nóng)村出現(xiàn)了相當一部分留守兒童，加之學(xué)校的布局調(diào)整，教育資源得以整合，而農(nóng)村的道路建設(shè)，都沒有及地跟上，影響著人們的出行。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強。

1、加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制。俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、圍繞“農(nóng)”字，抓住“實”字，解決百姓“難”事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)“農(nóng)”，真心干實事，就能很好解決問題，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實際，一旦方案定下來，只要農(nóng)民擁護和需要就應(yīng)立即實施，從實從快解決百姓所需，學(xué)校布局調(diào)整，給學(xué)生造成的不便，應(yīng)加快村級道路的建設(shè)和個別偏遠學(xué)校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農(nóng)村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚，以達到自娛自樂的之目的。

只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實事。

這只是我們在主題教育活動中調(diào)研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇十二

根據(jù)“機關(guān)干部下基層當好群眾貼心人”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，縣物價局在第一時間成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記陳本進同志任組長，局長韓久勝同志為副組長，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)局機關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細致地開展調(diào)研活動，通過召開黨員、群眾座談會，宣講政策，入戶調(diào)查，征求意見，解答群眾疑問等形式，基本達到了預(yù)期的活動要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯(lián)戶集體林場2個，1200余畝可耕田；37個村民組，共986戶3416人；勞動力約1400余個，其中外出勞動力約600余人。近年來，隨著黨和政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，使得農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

認真貫徹落實中央“三農(nóng)”政策，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。目前，全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項惠農(nóng)補貼劃入各戶“一卡通”中，農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財產(chǎn)不斷增長，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實實在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農(nóng)戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。

積極爭取國家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全村37個村民組實現(xiàn)了道路暢通；農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。

隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實施了農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等科教工程，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生大事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機制。

綜上所述，可見金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前整個金波村還存在的制約經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，有的是近年來出現(xiàn)的新情況、新問題。主要表現(xiàn)以下四個方面：

金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區(qū)思想嚴重，往往各自為政，沒有全局觀念，導(dǎo)致村委會主任連續(xù)多屆未能選出。

隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負債未消化，村集體經(jīng)濟無力加大投入?，F(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭取國家支農(nóng)項目，而這些項目在實施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無法進行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災(zāi)害不斷，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴重影響。

當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，受市場經(jīng)濟影響，出現(xiàn)了讀書無用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進入社會。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工主要為體力勞動，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。

近些年來，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在，某些領(lǐng)域的差距還呈擴大趨勢。在教育方面，由于農(nóng)村勞動力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出，加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠遠不如城鎮(zhèn)，學(xué)生所學(xué)知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實，加之醫(yī)療費用報銷政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決。科技文化投入少，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度不夠健全，農(nóng)村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會問題。

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對金波村的實際，對新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點建議：

在選舉中先要做好宣傳發(fā)動、摸清民意，注引正確引導(dǎo)，樹立金波是一家，發(fā)展靠大家的觀念，積極消除積累的社會矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動大家發(fā)展致富，只要大家富了，肯定會認可。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。

二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無后續(xù)經(jīng)費維修保障；

三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào)、冰箱無法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。實現(xiàn)盲目生產(chǎn)向為市場生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)初級產(chǎn)品向高級商品銷售的轉(zhuǎn)移。此外，要積極組織實施好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全精神文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；借全縣加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的大好時機，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風(fēng)情文化；加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團結(jié)、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，改善學(xué)校條件，讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學(xué)待遇。在增強公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時，建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。

建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過加快區(qū)域發(fā)展，充分利用農(nóng)村剩余勞動力資源，增加二三產(chǎn)業(yè)比重，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，變外出務(wù)工為就近務(wù)工，從而既增加農(nóng)民收入，又促進區(qū)域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇十三

積極落實中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(中辦發(fā)〔20xx〕16號)精神和省、市、區(qū)關(guān)于集中整治形式主義官僚主義為基層減負的工作部署，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立正確政績觀，堅持以為基層干部松綁減負為目標，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到實處，鎮(zhèn)黨委下重拳重點整治形式主義、官僚主義突出問題，加強作風(fēng)建設(shè)，真正為鎮(zhèn)村基層干部“減負”、“松綁”，激勵廣大干部想干事、敢干事、多干事，把政策落實到“最后一公里”?，F(xiàn)將全鎮(zhèn)貫徹落實“基層減負年”工作情況匯報如下：

（一）加強教育轉(zhuǎn)變思想結(jié)合市、區(qū)文件會議精神，我鎮(zhèn)充分利用“主題黨日”活動、“三會一課”、干部大會等，組織鎮(zhèn)村兩級黨員干部開展形式多樣思想教育活動，定期召開思想教育專題培訓(xùn)會，并結(jié)合使用“學(xué)習(xí)強國”，集中力量提高班子成員思想認識，以上率下，形成良好風(fēng)氣，使廣大黨員干部深刻認識到形式主義的根源是政治觀的錯位，責(zé)任心的缺失，務(wù)必要真正把問題解決、把任務(wù)落實、把工作搞上去，自覺地維護黨的形象與威信。

以鎮(zhèn)政府名義發(fā)文數(shù)量11份，同比減少35%。三是從嚴精簡會議。20xx年來由鎮(zhèn)黨委鄉(xiāng)政府主要負責(zé)人參加的區(qū)級會議明顯減少，會議通知大部分都是電話通知到領(lǐng)導(dǎo)本人，不再由辦公室轉(zhuǎn)達會議，有效的節(jié)約了部門工作時間。同時，區(qū)級會議工作安排、領(lǐng)導(dǎo)講話等效率明顯提高，開短會、講短話，多會合一，更加注重工作實效。鄉(xiāng)級層面，為了讓鎮(zhèn)村兩級干部有更多的時間和精力投入到工作中去，鎮(zhèn)黨委、政府也堅持多會合一，做到可開可不開的會，盡量不開，能通電話就可以落實下去的工作，就不用專門召開會議。減少會議總量，提倡集中開會、合并開會、套開會議，除特殊情況外不召開全鎮(zhèn)性會議，會前要求需發(fā)言分管部門對各自工作梳理清楚，會上不講客套話、不照念稿子，精簡發(fā)言，提高開會效率，嚴控會議規(guī)模和時間，根據(jù)工作實際，按確有必要原則盡量精簡參會人員數(shù)量。會議時間一般不超過90分鐘。改進黨委會召開模式，黨委成員在會前進行充分調(diào)研、醞釀和溝通，提前準備好會議資料，會上直奔主題，會議時間得到有效控制，在保證質(zhì)量的情況下壓縮會議時間。

1.規(guī)范上墻內(nèi)容，除黨旗、入黨誓詞、黨員的義務(wù)、黨員的權(quán)利、偉人像、黨組織網(wǎng)絡(luò)圖、黨建工作制度、黨員“三類五星”表、黨員參加組織活動表等內(nèi)容，對華而不實的上墻內(nèi)容進行清理、替換。共清理、替換上墻內(nèi)容21條。

2.規(guī)范上墻位置，對上墻內(nèi)容進行規(guī)范，各項制度等文字性內(nèi)容要求懸掛在墻壁兩邊。表格、圖片等內(nèi)容要求懸掛在正面。共整改3個支部的上墻內(nèi)容。

3.完善陣地資料，對黨報、黨刊、管理臺賬等資料進行完善，使得陣地資料得到充實，一目了然。

（三）大力破除過度留痕。過度留痕從根源上來講是形式主義作祟，最容易讓基層干部身心俱疲，消磨工作熱情，打擊工作信心，滋生政治生態(tài)不良風(fēng)氣。我鎮(zhèn)秉承實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，減少留痕次數(shù)，尤其是拍照留痕，不必要的不須做，必須做的不重做。一是改進方式方法。注重工作實績，強化結(jié)果導(dǎo)向，堅決糾正重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的不良現(xiàn)象。嚴格要求各部門把工作任務(wù)分解、安排到位再布置，堅決杜絕重復(fù)布置。不隨意要求村社填表報數(shù)，不以微信工作群、qq工作群上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。對工作微信群、公眾號進行整改；對群內(nèi)無關(guān)人員予以清理；對重復(fù)、無用微信群責(zé)令解散；清理“黨員干部群”“扶貧工作群”“清產(chǎn)核資群”等微信群，避免多頭安排、重復(fù)安排，形成規(guī)范化管理。二是優(yōu)化督查考核設(shè)置。在對村級日常督查中加強工作的指導(dǎo)，參考20xx年印發(fā)的《20xx年村級目標考核辦法》中涉及被督查考核的幾項工作，整合考核內(nèi)容，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在年底組織部門統(tǒng)一考核，在日常督查和年度目標考核中更加注重工作實效和群眾滿意度，不再將查看文件資料是否齊全作為第一位考核標準。

（四）下村入戶減負增效近年來我鎮(zhèn)開展了“清產(chǎn)核資”、“扶貧大走訪”等活動，雖然取得了良好的成效，但各分管部門因業(yè)務(wù)工作錄取一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息工作，頻繁入戶，不同程度地干擾了村民的正常生產(chǎn)生活，為減少入戶頻次，深化聯(lián)系群眾制度，遏制過度痕跡主義，一是制定包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部實行“一包到底”工作責(zé)任制，全面負責(zé)指導(dǎo)做好所包村的黨建、重點項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境、扶貧、安全、維穩(wěn)、信訪、社會治安綜合治理等經(jīng)濟社會發(fā)展一切事物，及時協(xié)調(diào)包抓村的重點工作，形成合力推進的工作格局。二是結(jié)合脫貧攻堅行動，黨委、政府在8月份組織鎮(zhèn)村兩級干部集中一周時間，按照“鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”的原則，對全鎮(zhèn)所貧困戶包括人口、耕地、收入、住房、醫(yī)療、教育、安全飲水、生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等信息全面排摸并錄入，各部門共享數(shù)據(jù)，不僅做到了底數(shù)清、情況明，更騰出了時間投入到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中，解決群眾實際存在的困難。

（五）主題教育常態(tài)化、制度化一是結(jié)合主題教育，全鎮(zhèn)各村黨支部把黨的十九大精神。通過“三會一課”、支部主題黨日活動等形式。調(diào)查研究持續(xù)貫穿始終，每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員確定1個調(diào)研專題，通過下村走訪、座談交流等方式征求意見和建議，提出解決問題、改進工作的思路舉措。二是學(xué)用結(jié)合，扎實貫徹。學(xué)習(xí)宣傳貫徹的關(guān)鍵在行動，歸根結(jié)底要干起來。全鎮(zhèn)各黨組織和黨員干部積極行動，把貫徹落實黨的十九大精神與當前制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的基層組織建設(shè)、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合治理、鄉(xiāng)村振興等重點難點問題相結(jié)合，把十九大提出的目標任務(wù)進一步細化、實化、具體化，落實到全鎮(zhèn)發(fā)展的各個方面，努力在實踐中把黨的十九大精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好，為建設(shè)幸福蟻蜂、美麗蟻蜂做出新的貢獻。

一是精簡文件會議方面。從20xx全年發(fā)文情況來看，仍然存在個別文件按實際需要無須再發(fā)文，而按照上級要求再次轉(zhuǎn)發(fā)或制定方案的現(xiàn)象，在轉(zhuǎn)發(fā)或制定方案的過程中，套用上級文件。

二是規(guī)范督查檢查方面。個別部門開展檢查考評時，存在重形式輕實質(zhì)現(xiàn)象，仍以開會部署、內(nèi)頁資料準備情況等指標衡量工作成效。有的調(diào)研時間相對較短，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、推動工作的成效不夠明顯。

三是工作開展主動性不足。個別部門在落實力戒形式主義、官僚主義工作主動性不強，對面臨的新形勢、新任務(wù)認識不足，工作啟動慢、跟進不及時。

一是加大精簡文件、會議力度。嚴格執(zhí)行會議報備制度，控制會議召開的數(shù)量、規(guī)模，簡化會議程序，以合并開會、套開會議、節(jié)儉辦會等形式，全力改進會場風(fēng)氣，促進會議提質(zhì)增效。加強對發(fā)文的統(tǒng)籌，倒排每月份發(fā)文數(shù)量，減少臨時性、重復(fù)性發(fā)文，從嚴控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格，推行電子化辦公，提高公文處理效率。

二是合理安排督查檢查。嚴格執(zhí)行年度督查檢查考核工作計劃，科學(xué)合理安排好各項重點工作，有效推進各部門工作進展；嚴控對村級督查檢查考核數(shù)量，提高質(zhì)量，多項督查檢查事項整合開展、同一事項不同部門聯(lián)合組團合并開展。

三是加快調(diào)查研究進度。鎮(zhèn)黨政班子成員要緊扣調(diào)研主題，虛心聽取各方意見和建議，全面了解我鎮(zhèn)基本現(xiàn)狀，結(jié)合工作中存在的突出問題、工作短板、制約因素和面臨形勢，認真開展調(diào)研工作，明晰工作思路和發(fā)展方向，提出切實可行的工作建議。力戒形式主義、官僚主義，把開展調(diào)研活動和做好日常工作統(tǒng)籌起來，做到“兩不誤、兩促進”。

四是增強工作主動性。把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育的重要內(nèi)容，牢記黨的宗旨，堅持實事求是，樹立正確政績觀，把對上負責(zé)和對下負責(zé)統(tǒng)一起來。全面開展力戒形式主義、官僚主義自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴格督促糾正，確?！盎鶎訙p負年”相關(guān)工作落到實處。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇十四

7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。

一、走訪單位概況。

某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個村干部。2003年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個村干部。2003年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村干部。2003年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。

二、調(diào)研基本情況。

1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。

在某某村，我們走訪了示范戶卜某某（5組，村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬左右）和萬某某（24組，黨員，養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng)530多只狐貍，已有5年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬）。慰問了特困戶浦某某（3組，52歲，有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，其妻曾患過嚴重胃出血，喪失勞動力，兒子無業(yè)，有5畝地皮，無其他經(jīng)濟來源）和黃某某（21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有2畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困）。

在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某（29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞800多只，已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入1.5萬）和范某某（5組，55歲，飼養(yǎng)100頭左右豬，已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元）。慰問了特困戶戴某某（30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經(jīng)濟來源）和管某某（6組，撫養(yǎng)2個孩子，女兒上江海中學(xué)高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有6畝地皮，負擔較重，生活貧困）。

在某某村，我們走訪了示范戶錢某某（13組，農(nóng)民經(jīng)紀人，種植大戶，種植18畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入4萬余元）和黃某某（25組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在500對左右，有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元），慰問了特困戶黃某某（18組，71歲，家屬11年前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子41歲，17年前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟來源）和陸某（2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟來源）。

我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。

2、推動落實秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達的指標，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個村根據(jù)茬口，正在落實規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進行宣傳。

3、村級財務(wù)運行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財務(wù)運轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠遠不夠工程建設(shè)款（工程建設(shè)款7.3萬元），目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元，其余的也暫時由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費收繳，該村稅費任務(wù)21.6萬，已完成21.9萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右。

4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這三個村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。

5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結(jié)協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村干部，組織紀律性不強，有時候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。

三、暴露的問題。

1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時因在校學(xué)習(xí)而無田，但年紀到了法定年齡后，有了人頭負擔，又因為上繳農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當年的賠青費，而沒有土地補償費、勞力安置費等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下：（1）稅費收繳（2）土地調(diào)整（3）完成上級中心任務(wù)（4）發(fā)展民營經(jīng)濟（5）計劃生育（6）處理村民糾紛。

大多數(shù)村干部認為收費是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費外，大防控經(jīng)費、大病合作醫(yī)療費、五小車輛養(yǎng)路費等等費用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費也視為“亂收費”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費難度。二是收費主體不明確，造成收費被動。三是對村干部而言，沒有有效的制約機制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對拒交應(yīng)交納費用的村民時，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來，還因收費得罪了不少人。

3、機關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研，他們認為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。

4、農(nóng)戶負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農(nóng)戶實際收入。農(nóng)戶負擔是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學(xué)收費，個別學(xué)校仍變相強制學(xué)生暑期補課、購買校服及課外讀物；二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報刊，這一問題反映較為強烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右；三是教育負擔過重，一個普通大學(xué)生的學(xué)費、生活費用等年均在1萬元左右，初中生、高中生的消費也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負擔；四是農(nóng)民隱性負擔過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重，每戶大約在500——2000元之間。

5、村干部報酬分配不合理。調(diào)研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因為人手少，工作起來相對吃力，因此對于鎮(zhèn)下達的任務(wù)，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績不顯著，相應(yīng)地村干部報酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務(wù)指標又完成的好，村干部考核得分高，報酬也相應(yīng)的高。建議：村干部報酬分配時，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細分。

6、村務(wù)公開有時流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點的向群眾進行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標責(zé)任制及報酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。

7、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，制約著民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展與壯大。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，存在問題主要表現(xiàn)在，一是管理落后，大多數(shù)民營企業(yè)實行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，創(chuàng)新意識、營銷意識和發(fā)展意識不夠。二是科技創(chuàng)新能力不足，在全鎮(zhèn)的私營企業(yè)中外向型、科技含量高的企業(yè)很有限，名牌產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴重不足，科技進步緩慢，一些企業(yè)長期生產(chǎn)一種產(chǎn)品，做不到“生產(chǎn)一代，研制一代，開發(fā)一代”，在市場中缺乏競爭力。

四、幾點思考。

1、針對土地方面凸現(xiàn)出的矛盾，我們認為，土地仍是大多數(shù)農(nóng)民最基本的收入和社會保障，是農(nóng)民的安身立命之本，因此，穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當前乃至今后相當長時期農(nóng)村工作的一項基本任務(wù)。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下，上級有關(guān)主管部門應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況，針對人口增加時需要土地的情況和大片農(nóng)戶承包的土地被征用的情況，盡快出臺相應(yīng)的應(yīng)對措施，以能夠在比較短的時間內(nèi)避免新增人口或被征用土地農(nóng)戶無地可種的現(xiàn)象發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。

2、針對村干部提出的工作難做、干部難當?shù)膯栴}，從保護村干部工作積極性的角度出發(fā)，我們認為，一方面要強化教育培訓(xùn)，提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。村干部工作難開展，除了客觀因素外，主觀原因跟某些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部對鄧小平理論的把握與實踐的需要不適應(yīng)，思想觀念、知識水平與時代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟和做群眾工作的實際本領(lǐng)與現(xiàn)實工作要求不適應(yīng)，這些越來越成為制約農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。因此，提高村干部隊伍整體素質(zhì)就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結(jié)合實際，采用多種形式，有計劃有步驟有重點地對村干部進行社會主義基本理論、政策法規(guī)、管理知識和市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等知識的培訓(xùn)，提高村干部的依法施政水平，增強他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，共同致富的能力。另一方面，作為上級政府來說，安排工作時要結(jié)合實際情況，減輕村干部的負擔。面對各種各樣的收費、檢查、會議和各種活動，村干部窮于應(yīng)付，疲于奔波，時間和精力都浪費到一些瑣事上，既勞民傷財，又引起農(nóng)民反感，苦不堪言。做為上級部門，要改進工作方法，為村干部減負，不提不切實際的要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達某些指標上，要因村、因地、因時制宜，變指令性指標為指導(dǎo)性指標，為村干部創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境，把更多的時間和精力用在為群眾辦實事、謀發(fā)展上。

3、要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)，工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著我們基層機關(guān)干部在群眾中的形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是實踐“三個代表”的基本要求，是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,俗話說“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，因此作為一名機關(guān)干部一定要求真務(wù)實，要牢固樹立服務(wù)意識，干事就是要服務(wù)，服務(wù)就要講效能，能否高效服務(wù)，也是對干部是否下決心真抓實干的一種檢驗。我們是最基層的一級政府，直接面對的是群眾老百姓，因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責(zé)為村里解難題，誠心誠意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好環(huán)境，讓老百姓和群眾切實感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們機關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。

4、促進農(nóng)民增收，減輕農(nóng)民負擔，還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。我們某某鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效，但還是要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，從而使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升，農(nóng)林牧漁業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已有的優(yōu)勢與有效的市場需求結(jié)合起來，做好特色產(chǎn)業(yè)。五是鼓勵多種經(jīng)濟成份發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，扶持一批具有較強帶動力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工不斷上規(guī)模、上檔次、出效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率、轉(zhuǎn)化率、增值率。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成“利益共享，風(fēng)險共擔”的利益共同體，確立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進程中同龍頭企業(yè)平等互利的主體地位，使農(nóng)民能分享加工、銷售等環(huán)節(jié)的部分利潤，達到農(nóng)民增收的目的。

5、村務(wù)公開管理進一步規(guī)范。我們要本著"凡群眾關(guān)心的熱點問題，村里的重大事項都要向村民公開"的原則，全面真實地規(guī)范好村務(wù)公開的內(nèi)容。尤其在群眾關(guān)心的熱點、焦點內(nèi)容更應(yīng)該實實在在，切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣，方便群眾。除了有固定的公開陣地，如在村委會辦公室比較醒目的地方設(shè)立固定的公開欄，及時按要求更換公開的內(nèi)容。還應(yīng)采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)"明白卡"，利用廣播、會議等形式進行公開，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。同時，條件許可的話，要設(shè)置意見箱、監(jiān)督電話，暢通上下對話和溝通的渠道。并指定專人負責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題認真解釋和答復(fù)，切實做到件件有回音，決不拖著不辦，頂著不辦。通過扎扎實實實行村務(wù)公開、民主管理，不僅可以融洽干群關(guān)系，而且也可以大大增強村委會的凝聚力、號召力和感召力。

6、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的建議。隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和管理體制的變化，大部分企業(yè)都是民營企業(yè)，從一定意義講，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟實質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟發(fā)展狀況怎樣，已成為衡量和評價一個地方思想觀念、經(jīng)濟活力、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境的一個綜合指標。如何進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，我們認為，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，又要突出工作重點，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴張，“點”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。一是群體規(guī)模必須加速擴張，宜工則工，宜商則商，不受規(guī)模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面。二是骨干企業(yè)必須培植制高點。入世后，市場競爭越來越激烈，如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力，民營經(jīng)濟就難有新的發(fā)展。因此，要通過在土地、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持，盡快建成和培植一批支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟的骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技，再造新的經(jīng)濟增長點。積極引導(dǎo)企業(yè)把科技進步作為發(fā)展的源動力，以人為本，加大技術(shù)改造力度，不斷提高技術(shù)和裝備水平，努力改變工藝簡單、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低的狀況，逐步實現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變。要善于“借梯上樓”，主動與大專院校、科研單位加強聯(lián)合，搞好協(xié)作，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，努力形成自己的拳頭產(chǎn)品。

這一次我們調(diào)研小組下基層調(diào)研，收獲是非常大的，通過深入實踐了解農(nóng)村、企業(yè)的真實情況，對于我們班子人員來說，有很大的現(xiàn)實意義。對于我們了解基層的現(xiàn)狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處?？傊?，這次調(diào)研，使我們既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿的實踐活動。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇十五

普寧黨校地處大南山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、大南山北麓，西靠三坑水庫，東臨揭神公路，山明水秀，交通方便，環(huán)境幽靜，空氣清新，是黨員干部集中培訓(xùn)的幽靜場所，更是辦學(xué)育人的理想之地。特別是1997年普寧、市政府斥資2000萬元對黨校進行全面改建之后，校園面貌更是煥然一新。目前，我校占地面積近60畝，擁有嶄新的教學(xué)大樓、禮堂、行政辦公樓各１座和學(xué)員宿舍５座，以及食堂、自來水塔和校內(nèi)籃球場等配套設(shè)施，總建筑面積約15000平方米，能容納800人同時來校學(xué)、住、吃。每個學(xué)員宿舍全部配套有衛(wèi)生間、電風(fēng)扇，部分學(xué)員宿舍配有空調(diào)，宿舍區(qū)各樓層配有公用飲水設(shè)施，住宿條件較為優(yōu)越。而且，圖書館、電視室、電化教學(xué)室、打印室以及函授分站資料檔案室、保密室、教材庫等設(shè)施基本配套齊全。校園蒼松翠柏、如茵綠草更是與嶄新的建筑物相映成趣，環(huán)境優(yōu)美。

普寧黨校辦學(xué)幾十年來，在普寧市（縣）委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市（縣）政府重視支持下，在廣東黨校和揭陽黨校的關(guān)懷指導(dǎo)下，辦學(xué)條件大為改善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)聲譽日隆。根據(jù)組織部的通知要求，應(yīng)揭陽組織部近期對干部教育培訓(xùn)工作專題調(diào)研的需要，現(xiàn)將我校干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)情況報告如下：

一、開展干部培訓(xùn)的基本情況

辦科級和農(nóng)村（社區(qū)）培訓(xùn)班4期，學(xué)員約700人，主要學(xué)習(xí)“中央一號”文件，探索新時期如何加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是組織部、黨校協(xié)商提出培訓(xùn)方案，將于9月6日舉辦中青年干部培訓(xùn)班，并擬于10月至11月，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主題，分期分批集中培訓(xùn)全市副科級干部，準備外請我市各行業(yè)專家或部門領(lǐng)導(dǎo)前來黨校授課，課程設(shè)臵、培訓(xùn)方式與圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求相接軌。

二、關(guān)于辦學(xué)體制改革

目前，普寧黨校辦學(xué)體制存在的主要問題是，存在多頭管理，既不能垂直于上一級黨校，又不完全歸于地方黨政，體制不順，難以形成資源整合。按照2015年提出的縣級黨校要著力轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，改變辦學(xué)模式，逐步向管理和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，并且于2015年掛牌為揭陽黨校的分校，這是一個重大變革。但幾年來，揭陽黨校對普寧分校在人財物上的支持力度不夠，存在“空掛”局面，難以整合資源、形成配套的專業(yè)布局和學(xué)科優(yōu)勢。主要原因是普寧縣域經(jīng)濟還欠發(fā)達，經(jīng)費嚴重不足。普寧黨校目前的教師待遇很難引進和留住優(yōu)秀師資，雖然普寧黨校教師隊伍以中青年為骨干，但師資新生力量不強，自從1998年以來就沒有高等院校大學(xué)本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生來校任教。鑒于這種狀況，縣級黨校必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整原有辦學(xué)思路和辦學(xué)模式，集中精力把縣級黨校能夠辦好的事情辦好?？h級黨校的教學(xué)要由過去主要靠自己的教師承擔，向主要靠外聘專家、學(xué)者和有實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部實施教學(xué)的方式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)有教師不勝任教學(xué)工作的，可以改做后勤管理等工作，堅決不能上講臺。要逐步由教學(xué)主導(dǎo)型向管理服務(wù)主導(dǎo)型黨校的方向轉(zhuǎn)變，把工作的著力點放在教學(xué)的組織管理和后勤保障上。

三、關(guān)于運行機制

我校了解干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求主要是通過以下幾種方式：

一是摸情況、擬計劃。組織部到各市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 2

了解干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求情況，然后與黨校交流，擬定干部培訓(xùn)計劃。

二是廣言路、備好課。按照各班特點要求開設(shè)課程，教師從網(wǎng)絡(luò)、媒體收集相關(guān)知識和材料，新開設(shè)課程采取全體教師集體備課、試講等形式，為上好每一堂專題課集思廣益，認真做好充分準備。

三是勤參觀、取真經(jīng)。定期組織教師到揭陽市各兄弟縣黨校參觀學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法，拓寬教師的視野。

四是搞調(diào)研、貼實際。組織教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和市直單位調(diào)研，了解干部的培訓(xùn)需求，把普寧的熱點、難點問題引入課堂，力求理論緊密聯(lián)系實際。

五是借腦袋、提水平。聘請各行業(yè)專家或有豐富實踐經(jīng)驗的部門領(lǐng)導(dǎo)前來授課，從而提高培訓(xùn)班的授課水平和影響力。

干部培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果的運用，主要通過互動式教學(xué)讓學(xué)員現(xiàn)身說法，教師借助多媒體教學(xué)手段，分組討論，與學(xué)員個別座談，每次培訓(xùn)結(jié)束要求學(xué)員撰寫學(xué)習(xí)心得體會文章，并填寫教師評課反饋意見表等等，增強教學(xué)效果。

四、關(guān)于管理體制

我市2015年以來的干部培訓(xùn)經(jīng)費累計是75萬元。由于普寧是一個經(jīng)濟弱縣、財政窮縣，在僅靠財政撥款而致使培訓(xùn)經(jīng)費嚴重不足的情況下，我校只能千方百計謀求其他經(jīng)費來源補充，主要有：一是向?qū)W員所在單位收取一點；二是盤活黨校閑臵資源，利用培訓(xùn)間歇時間，為社會提供場地辦班，收取一點租金；三是從函授辦班經(jīng)費補充一點。通過這些渠道，確保每期培訓(xùn)班能順利舉辦和學(xué)校運轉(zhuǎn)正常。

我?，F(xiàn)有教職員工28人，專職教師11人，其中具備高級職稱2人、中級職稱9人。在職研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷10人，學(xué)歷、職稱層次與同級黨校相比較高，人員力量能較好適應(yīng)基層干部教育培訓(xùn)工作的需要，也基本能適應(yīng)一些較高層級干部教育培訓(xùn)工作的需要。

五、推進干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的對策與建議

針對上述存在的一些問題，對加強干部培訓(xùn)和使用、推進干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新等工作提出如下建議：

（一）樹立“大培訓(xùn)、大教育”理念。隨著我國改革開放的不斷深入和高等教育、成人教育事業(yè)的不斷發(fā)展，干部教育市場競爭日趨激烈，“大教育、大培訓(xùn)”格局逐步形成。目前，除黨校外，部門和系統(tǒng)創(chuàng)辦的干部教育培訓(xùn)中心遍地開花，許多高校利用某些專業(yè)優(yōu)勢，也加入到干部培訓(xùn)中來。激烈競爭使本已困難的縣級黨校更是雪上加霜，因此，作為基層干部培訓(xùn)主渠道、主陣地的縣級黨校，必須重新思考和尋求新的辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，方能在激烈的競爭中占有一席之地。為此，縣級黨校必須做到：一是規(guī)劃培訓(xùn)班次設(shè)臵。根據(jù)不同類型、不同級別、不同工作性質(zhì)的干部特點，結(jié)合需求確定不同的培訓(xùn)班次，進行各類專題培訓(xùn)，增強培訓(xùn)針對性、實用性。二是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。要探索建立“培訓(xùn)課題庫”，開發(fā)一批培訓(xùn)專題，走“菜單式選課”的路子，突出個性化要求，引導(dǎo)干部自主選學(xué)。三是改進培訓(xùn)方式。要充分運用多媒體等培訓(xùn)手段，加大現(xiàn)場式、案例式、體驗式在教學(xué)工作中的份量，增強培訓(xùn)的效果和吸引力。

要通過各種途徑盤活“存量”，如停辦各種函授班次，為專職教師提供充裕的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉機會，縣級黨校專職教師應(yīng)納入公務(wù)員管理系列，既可充分提高教師工作積極性，又能確保黨校管理層后繼有人。

（三）完善干部培訓(xùn)激勵約束制度。應(yīng)進一步健全干部培訓(xùn)激勵約束機制，調(diào)動干部參加培訓(xùn)的積極性和主動性。一是完善干部教育培訓(xùn)考核制度。組織人事部門要把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為干部評選先進、年度考核和選拔任用的重要依據(jù)。凡培訓(xùn)不合格不過關(guān)的干部一律不評先、不推薦、不考察、不任用；對違反培訓(xùn)紀律的干部，嚴格追究其責(zé)任，并視其情節(jié)輕重，進行批評教育或行政處分，真正對受培訓(xùn)干部形成有效的約束力。二是建立干部學(xué)習(xí)檔案制度。黨校要建立黨員干部在校學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將干部在?？记谇闆r、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、考試成績等如實記錄在案、整理成檔，在培訓(xùn)班結(jié)束后及時交一份給組織人事部門備案。

（四）創(chuàng)新干部培訓(xùn)經(jīng)費投入機制。經(jīng)費投入不足，是多年來嚴重影響縣級黨校教育培訓(xùn)發(fā)展的“瓶頸”?？h級黨校教育事業(yè)要取得更大的發(fā)展，必須破解這一難題，建立新的投入機制，確保經(jīng)費落實到位。要把縣級黨校建設(shè)和培訓(xùn)經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，實行專款專用，并隨著財政收入增長逐步增加。采取政府投入為主、黨費增加支出、多渠道投入的籌集資金方式，作為縣級黨校教學(xué)和管理體制改革的長效經(jīng)費投入機制，切實加大投入力度，特別要確保教師調(diào)研、進修和配套建設(shè)的經(jīng)費足額到位，推動縣級黨校有序高效地開展各種教育培訓(xùn)活動。另外，還要設(shè)立黨?？蒲许椖繉ｍ椊?jīng)費，促進教師爭推精品課、特色課。

2015年8月27日

黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個重要部門。為了充分發(fā)揮黨校主渠道、主陣地作用，按照領(lǐng)導(dǎo)的安排，我校于2011年5月10日至12日對我縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校及培訓(xùn)情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)調(diào)研情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

全縣總面積14.025萬平方公里，其中山地面積6.23萬平方公里，占44.42%；綠洲面積2.415萬平方公里，占17.22%；沙漠面積5.38萬平方公里，占38.36%。

全縣轄1個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)（3個牧業(yè)鄉(xiāng)）、1個良種場、2個國營牧場、2個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)?？?cè)丝?0萬余人，主要由維、漢兩個主體民族構(gòu)成，其中維吾爾族占73%，漢族占27%。全縣有54個行政村，2384黨員、其中農(nóng)民黨員858名。

二、鄉(xiāng)黨?，F(xiàn)狀及開展工作情況

（一）黨校機構(gòu)及人員情況

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了由鄉(xiāng)黨委書記、黨委副書記、紀檢書記組成的校務(wù)委員會。目前各鄉(xiāng)黨校校長由黨委書記擔任，黨校副校長由一名漢族副書記和一名民族副書記來擔任，鄉(xiāng)黨委委員，組織干事或宣傳干事負責(zé)具體落實黨校工作。

各鄉(xiāng)為了使黨校教育培訓(xùn)工作規(guī)范有序，先后制定《年度培訓(xùn)計劃》、《黨校工作制度》等一系列規(guī)章制度。

（二）黨校建設(shè)情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校目前均與各鄉(xiāng)遠程站點合署辦公，在、縣人民政府、組織部的重視下，配備了桌椅、書刊、彩電、vcd、電腦等教育硬件。各鄉(xiāng)各村的教育陣地和硬件設(shè)施也明顯改善。個別村里有固定的黨員教育活動室、電化教室，配備彩電、vcd等必要的教學(xué)設(shè)備。

（三）干部教育培訓(xùn)工作開展情況

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以“解放思想、更新觀念、提高覺悟、形成共識”為目的，依托遠程教育，主要開展了以下方面的培訓(xùn)：

1.一年一次進行入黨積極分子培訓(xùn)班，及時把符合條件的先進分子優(yōu)秀村干部，婦女，村民代表和生產(chǎn)營能人吸收到黨內(nèi)，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，不斷增強黨組織的影響力。

2.安排形式多樣的專題講座和討論活動。結(jié)合《中國共產(chǎn)黨章程》、《四知四清四掌握》業(yè)務(wù)知識等基本材料的學(xué)習(xí)，組織黨員開展各種討論活動、普及黨的基本知識、跟進社會動態(tài)，讓黨員居民及時了解，正確理解黨和國家的方針政策。不定期開展黨的紀律、黨風(fēng)廉政方面的培訓(xùn)。

3.利用農(nóng)閑時間開展科技技能培訓(xùn)班，邀請林業(yè)，農(nóng)技，農(nóng)機，畜牧等部門人員授課，在種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面進行實用技能培訓(xùn)。

4.每月5日、15日、25日遠程教育資源定點播放日，充分利用遠程教育。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展工作方面存在的問題

鄉(xiāng)黨校多年來積極開展工作，雖然培訓(xùn)教育工作方面取得一定的成效，但開展工作方面存在著些問題：

（1）部分黨員對在鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的意義、作用認識不到位、參訓(xùn)積極性不高。

（2）大部分鄉(xiāng)黨校主要結(jié)合遠程教育資源進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，沒有專題培訓(xùn)資源，培訓(xùn)的針對性和實效性較差，遠程教育資源未很好的利用和開發(fā)。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作和教育培訓(xùn)工作的關(guān)系沒有妥當處理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作影響黨教育培訓(xùn)計劃的正常運行，生產(chǎn)工作和培訓(xùn)工作往往發(fā)生沖突。

（4）鄉(xiāng)黨校工作具體由黨政辦承擔，沒有專職人員，教育培訓(xùn)計劃性不強。

（5）教育培訓(xùn)條件有待進一步改善，部分遠程教育器材老化，需要更換。

四、幾點思考和建議

和完善。

1.轉(zhuǎn)變思想，強化領(lǐng)導(dǎo)

縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府必須高度重視，必須充分認識黨校教育所具有的干部培養(yǎng)方面的重要戰(zhàn)略意義，從黨執(zhí)政興國和長期為人民掌好權(quán)執(zhí)好政的戰(zhàn)略高度來充分認識基層干部教育培訓(xùn)工作的重要性。加強黨委對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委要站在戰(zhàn)略和全局的高度，重視干訓(xùn)工作，樹立“大教育、大培訓(xùn)”的觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓(xùn)，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，專業(yè)技術(shù)干部隊伍和其他戰(zhàn)線干部隊伍一起抓，堅持“重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”的原則，把干訓(xùn)列入黨委議事日程，納入目標管理。

2、適應(yīng)形勢需要，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。

一是緊扣基層干部教育培訓(xùn)工作需求，增強培訓(xùn)針對性。安排人員定期接收遠程教育內(nèi)容，定期組織干部農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，充分利用遠程教育資源。二是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的實際，制定切實可行的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃。三是黨校利用“流動講堂”，定期不定期組織教師深入基層以座談、走訪等形式開展調(diào)研活動，充分了解基層干部群眾的需要，做到既宣傳黨的方針、政策，又解決干部群眾思想上存在的問題。

3、強化培訓(xùn)措施，完善制度體系。

將考核結(jié)果作為評選黨建先進單位的重要依據(jù)，以確保培訓(xùn)計劃的落實。二是著眼于保證培訓(xùn)質(zhì)量，推行教學(xué)督學(xué)制。三是著眼于鄉(xiāng)土人家的培養(yǎng)。要把思想政治素質(zhì)放在第一位，以兼職為主、專職為輔，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、站所配備政治理論方面、農(nóng)村實用技術(shù)方面的專家，配全配強師資隊伍，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的作用。

且末黨校 二〇一一年五月十九日

婦聯(lián)工作的重點在基層，而基層婦聯(lián)組織工作的好壞關(guān)鍵在基層婦聯(lián)干部，加強對基層婦聯(lián)干部的培訓(xùn)是充分發(fā)揮基層婦聯(lián)組織重要地位和作用的必然需要。xx-xxx市婦聯(lián)為了全面系統(tǒng)了解基層婦聯(lián)干部真實培訓(xùn)需求，進一步做好基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)工作，科學(xué)制定婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)計劃，增強培訓(xùn)針對性和實效性，提高培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平，市婦聯(lián)通過下發(fā)書面調(diào)查問卷、抽樣調(diào)查、座談走訪等形式，對我市鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）女干部培訓(xùn)需求情況進行了調(diào)查。對全市280名基層聯(lián)干部進行了問卷調(diào)查，共下發(fā)調(diào)查問卷280份，回收260份。市婦聯(lián)深入到全市的鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)），聽取婦聯(lián)的情況匯報，與基層女干部面對面交流，充分掌握了目前我市基層女干部的培訓(xùn)情況?，F(xiàn)結(jié)合調(diào)查的情況進行分析和思考。

一、我市基層女干部培訓(xùn)的需求情況

1、目前我市基層婦聯(lián)干部最希望得到的培訓(xùn)是增強工作能力的工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在被訪者中，絕大多數(shù)基層婦女干部希望能學(xué)習(xí)一些與時俱進的知識，以適應(yīng)新形勢下的工作需要，不斷提高自己處理事務(wù)和參政議政的能力、水平。其次是介紹新觀念、新知識的培訓(xùn)，79%的被調(diào)查者認為愿意參加介紹新觀念、新知識的培訓(xùn)，希望學(xué)習(xí)涉農(nóng)政策和相關(guān)法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)的要求及村務(wù)管理知識、民生優(yōu)惠政策和相關(guān)的法律法規(guī)，如新婚姻法司法解釋等新知識。

2、希望參加提升自身素質(zhì)的能力培訓(xùn)，樹立女干部良好形象。大部分的基層婦聯(lián)干部都認為需要學(xué)習(xí)掌握勞動生產(chǎn)技能，增強帶頭致富的本領(lǐng)和能力，不斷提高在婦女群眾中的威信力和被認同度。在調(diào)查中，鎮(zhèn)（街）、社區(qū)女干部最渴望接受領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、女性修養(yǎng)、交往禮儀和服飾搭配、寫作及演講等方面的培訓(xùn)，她們希望通過全面提升個人綜合素質(zhì)，讓自己能夠大膽、獨立地開展工作，為群眾多做好事、辦實事，逐步得到領(lǐng)導(dǎo)或男同志的認可。

二、目前我市基層女干部培訓(xùn)情況

xx-xxx市婦聯(lián)高度重視基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)工作，積極開展各種培訓(xùn)工作，努力提高基層婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、自身素質(zhì)和工作能力，開創(chuàng)我市基層婦聯(lián)教育培訓(xùn)工作新局面。

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部主要采取“走出去找差距”的方式，通過召開研討會、現(xiàn)場會、實地觀摩、外出參觀等形式進行培訓(xùn)。

每月利用婦聯(lián)主席例會契機，都要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席進行業(yè)務(wù)、素養(yǎng)和能力提升方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式有主席主講、觀看光碟、交流討論等。另外，今年市婦聯(lián)還采取“走出去找差距”的方式帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席到先進地區(qū)學(xué)習(xí)。上半年，共組織基層婦聯(lián)主席實地學(xué)習(xí)考察先進經(jīng)驗兩次，一是到全國基層婦聯(lián)組織建設(shè)先進單位，旅順口區(qū)三澗堡街道學(xué)習(xí)，聽取了街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)和婦聯(lián)工作經(jīng)驗交流，查看了三澗堡街道婦聯(lián)工作檔案管理等基礎(chǔ)工作。二是到xx-xxx新區(qū)三十里堡街道北樂市場和xx-xxx村參觀學(xué)習(xí)了非公企業(yè)婦聯(lián)組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中婦聯(lián)組織作用發(fā)揮。通過“走出去找差距”的方式，使婦聯(lián)干部在比較中看到了差距和不足，大大提高了基層婦聯(lián)干部工作的眼界與業(yè)務(wù)能力。

2、對村、社區(qū)婦聯(lián)主席采取深入調(diào)研，精心準備，集中培訓(xùn)的方式進行培訓(xùn)

為了進一步加強新一屆社區(qū)、村婦代會工作，市婦聯(lián)準備對全市的婦聯(lián)干部進行一次大規(guī)模的集中培訓(xùn)。為了使培訓(xùn)達到理想效果，早在四月初，市婦聯(lián)就針對此次培訓(xùn)專門下發(fā)了培訓(xùn)需求調(diào)查問卷，并根據(jù)反饋的培訓(xùn)需要情況制定培訓(xùn)方案。針對基層婦聯(lián)干部希望了解如何做好婦聯(lián)工作及做為女人，女干部如何處理好各種社會關(guān)系的愿望比較迫切的情況，我們經(jīng)研究決定由有多年婦聯(lián)工作經(jīng)驗的宋閣主席來主講這次培訓(xùn)課。7月21日，xx-xxx市婦聯(lián)在xx-xxx黨校舉辦了基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)班，xx-xxx各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、街道婦聯(lián)主席、各村婦代會主任、各社區(qū)婦聯(lián)主席共計260余人參加了培訓(xùn)。xx-xxx市婦聯(lián)主席宋閣把自己多年從事婦聯(lián)工作的感悟和經(jīng)驗以及通過現(xiàn)實生活總結(jié)出來的人生智慧凝煉出來，制做成課件親自給廣大基層婦聯(lián)姐妹們上了一堂精彩的培訓(xùn)課。婉轉(zhuǎn)的描述與工作、生活中生動的小故事相結(jié)合，講得至情至理，大家聽得津津有味。宋主席的講課受到了大家的一致好評與熱烈歡迎，紛紛表示這樣的培訓(xùn)生動、深刻、發(fā)人深省，學(xué)習(xí)內(nèi)容重點突出，針對性強?；鶎計D聯(lián)干部們在學(xué)習(xí)如何做好一名婦聯(lián)干部的同時，更是學(xué)會了如何做一個女人。培訓(xùn)班安排了拓展訓(xùn)練課程，讓基層婦聯(lián)主席體驗了新的培訓(xùn)方式，使大家放松了身心，愉越了心情，更感受到了團隊協(xié)作的重要性。這次培訓(xùn)無論是從聽課還是從拓展訓(xùn)練上都能體現(xiàn)出我們的基層婦聯(lián)干部素質(zhì)普遍提高，非常珍惜這次短暫的“充電”機會，參與熱情大大增加。

三、我市基層女干部培訓(xùn)工作存在的主要問題

1、培訓(xùn)經(jīng)費不足

培訓(xùn)經(jīng)費問題是我市基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)中面臨的最大的問題。我市基層女干部培訓(xùn)經(jīng)費沒有納入每年的財政預(yù)算，每次都只能從婦聯(lián)的業(yè)務(wù)經(jīng)費里擠，或由學(xué)員單位承擔。由于本來市婦聯(lián)的業(yè)務(wù)經(jīng)費就少，再加上我市北部山區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較貧困，對基層婦聯(lián)干部參加培訓(xùn)的認識程度不夠，很難拿出經(jīng)費支持基層女干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏經(jīng)費，基層女干部培訓(xùn)只能是幾年舉行一次，且培訓(xùn)時間短，無法開展經(jīng)常性的`系統(tǒng)的有針對性的知識培訓(xùn)，遠遠不能滿足基層女干部對培訓(xùn)的需求。

2、缺乏高水平的培訓(xùn)師資隊伍

基層婦聯(lián)干部是一個比較特殊的群體，她們既是職業(yè)女性有很大的工作量和工作壓力，又工作在第一線，直接接觸各種社會問題和矛盾。她們希望既具備深厚理論-功底和豐富實踐經(jīng)驗的培訓(xùn)老師來授課，把理論和實際結(jié)合起來指導(dǎo)她們更好的完成工作。但目前授課老師大多只有理論知識欠缺基層工作經(jīng)驗，不能夠了解基層婦聯(lián)干部的實際培訓(xùn)需要，致使培訓(xùn)中理論學(xué)習(xí)與解決實際工作中的問題脫節(jié)，對實際工作和現(xiàn)實生活中人們關(guān)心的問題涉及少，急需和實用的新知識少，特別是聯(lián)系本地、本部門的實際的比較少，使學(xué)習(xí)內(nèi)容顯得比較空洞，沒有很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問題上的作用。她們迫切需要像宋閣主席這樣精通婦聯(lián)工作，又有基層工作經(jīng)驗，了解基層婦聯(lián)工作困難的講師進行有針對性的指導(dǎo)。

3、部分基層婦聯(lián)干部對培訓(xùn)重視程度不夠

有的基層女干部對培訓(xùn)認識重要性認識不夠，采取應(yīng)付了事的態(tài)度，認為培訓(xùn)無用，把學(xué)習(xí)當成趕形式、走過場，多以應(yīng)付為主。參加培訓(xùn)不積極、不主動。培訓(xùn)期間經(jīng)常出現(xiàn)課堂不停接電話、遲到早退甚至請假不來上課等現(xiàn)象，人在心不在，對培訓(xùn)采取“混”的態(tài)度，沒有真正投入到學(xué)習(xí)中，部分學(xué)習(xí)培訓(xùn)往往收不到預(yù)期效果。

4、基層婦聯(lián)干部素質(zhì)不一，良莠不齊導(dǎo)致培訓(xùn)需求不周

由于目前我市基層婦聯(lián)干部學(xué)歷差距大（有的本科畢業(yè)，有的只是初中畢業(yè)）、年齡差距大（最小的26歲，最大的60歲）工資待遇差別大（發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年收入達五六萬元，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)年收入只能達到七八千元）等這些因素影響，致使基層婦聯(lián)干部在選拔培訓(xùn)過程中就存在較大差距，北部貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工資待遇低，一些的優(yōu)秀女性大多外出打工，而不愿意在村里做婦女主任，致使我市基層婦聯(lián)干部素質(zhì)不一，良莠不齊。一些年齡偏大及欠發(fā)達地區(qū)的基層婦聯(lián)干部思想觀念和能力跟不上新形勢,認為培訓(xùn)既浪費時間,又浪費精力，因而導(dǎo)致我市基層婦聯(lián)干部的培訓(xùn)需求內(nèi)容有很大不同，因此，很難對她們采取集中、統(tǒng)一的兼顧所有人需要的培訓(xùn)。

四、基層女干部培訓(xùn)工作的建議和思考

（一）、健全基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源

在制定婦聯(lián)的發(fā)展規(guī)劃時，將基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)列入議事日程，每年制定培訓(xùn)計劃。將培訓(xùn)經(jīng)費納入各級婦聯(lián)組織年度預(yù)算，拔出主要經(jīng)費保證婦聯(lián)干部培訓(xùn)，并積極爭取將婦聯(lián)干部培訓(xùn)工作納入組織部門的干部教育培訓(xùn)工作的整體格局，把基層女干部培訓(xùn)納入當?shù)馗刹拷逃嘤?xùn)體系，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）、建立適合基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)需要的教育培訓(xùn)師資隊伍

崗位對做好基層工作有方法，用他們的成功經(jīng)驗指導(dǎo)基層婦聯(lián)干部，起到現(xiàn)身說法的作用。

（三）、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，靈活培訓(xùn)形式

1、培訓(xùn)與考核相結(jié)合

針對有的基層女干部對培訓(xùn)認識的不足，培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)效果不理想的情況，培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)實際情況，對學(xué)員進行閉卷或開卷考試，將考試成績作為評選先進管理單位和優(yōu)秀學(xué)員的主要依據(jù)。各級婦聯(lián)要從思想上對她們進行教育，引導(dǎo)她們樹立終身學(xué)習(xí)教育觀念。要建立培訓(xùn)與考核相結(jié)合的機制。利用將培訓(xùn)內(nèi)容與考核結(jié)果掛鉤的制度，對一些學(xué)習(xí)積極、培訓(xùn)成績優(yōu)秀的女干部要提出表揚給予一定的鼓勵；對一些學(xué)習(xí)態(tài)度不認真、遲到早退的女干部給予差評，并向所在單位反映其學(xué)習(xí)情況。要建立和完善女干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，把女干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績作為評比考核推薦任用的一項重要的內(nèi)容。使她們對干部培訓(xùn)工作有全新的、正確的認識，增強她們參加培訓(xùn)的主動性和自覺性。

2、請進來與走出去相結(jié)合

改變單一的課堂授課的形式，采取“請進來與走出去”相結(jié)合的形式，豐富培訓(xùn)形式，增強培訓(xùn)的靈活性。一是采取請進來的形式，把培訓(xùn)地點設(shè)在鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)），根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點、需求制定培訓(xùn)方案，以方便基層婦聯(lián)干部參加培訓(xùn)。二是采取外出參觀、考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，增加與外地同行業(yè)之間的交流。到那些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū) “取經(jīng)”，獲取新鮮經(jīng)驗，增長見識。

3、開展集中大規(guī)模培訓(xùn)與分散的有針對性的小規(guī)模培訓(xùn)相結(jié)合

根據(jù)實際情況制定具體的培訓(xùn)方案，將集中大規(guī)模培訓(xùn)與分散的針對性的小規(guī)模培訓(xùn)相結(jié)合，針對比較共性的需求，可以組織較大規(guī)模的培訓(xùn)；針對比較有針對性的需求，可以依據(jù)實際情況組織小規(guī)模的有側(cè)重點的培訓(xùn)，這樣既節(jié)省了培訓(xùn)成本，又增強了培訓(xùn)效果，避免了培訓(xùn)資源的浪費。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇十六

7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。

一、走訪單位概況。

某某村:位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。

某某村:位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。

某某村:位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。

二、調(diào)研基本情況。

1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬。

我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他(她)們一如既往的當好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。

2、推動落實秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達的指標，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個村根據(jù)茬口，正在落實規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進行宣傳。

3、村級財務(wù)運行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財務(wù)運轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠遠不夠工程建設(shè)款(工程建設(shè)款7.3萬元)，目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元，其余的也暫時由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費收繳，該村稅費任務(wù)21.6萬，已完成21.9萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右。

4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這三個村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。

5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結(jié)協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村干部，組織紀律性不強，有時候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。

三、暴露的問題。

1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時因在校學(xué)習(xí)而無田，但年紀到了法定年齡后，有了人頭負擔，又因為上繳農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當年的賠青費，而沒有土地補償費、勞力安置費等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下:(1)稅費收繳(2)土地調(diào)整(3)完成上級中心任務(wù)(4)發(fā)展民營經(jīng)濟(5)計劃生育(6)處理村民糾紛。大多數(shù)村干部認為收費是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費外，大防控經(jīng)費、大病合作醫(yī)療費、五小車輛養(yǎng)路費等等費用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費也視為“亂收費”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費難度。二是收費主體不明確，造成收費被動。三是對村干部而言，沒有有效的制約機制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對拒交應(yīng)交納費用的村民時，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來，還因收費得罪了不少人。

3、機關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研，他們認為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。

4、農(nóng)戶負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農(nóng)戶實際收入。農(nóng)戶負擔是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費用卻在增加，主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村中小學(xué)收費，個別學(xué)校仍變相強制學(xué)生暑期補課、購買校服及課外讀物;二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報刊，這一問題反映較為強烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右;三是教育負擔過重，一個普通大學(xué)生的學(xué)費、生活費用等年均在1萬元左右，初中生、高中生的消費也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負擔;四是農(nóng)民隱性負擔過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重，每戶大約在500——20xx元之間。共2頁:。

5、村干部報酬分配不合理。調(diào)研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因為人手少，工作起來相對吃力，因此對于鎮(zhèn)下達的任務(wù)，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績不顯著，相應(yīng)地村干部報酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務(wù)指標又完成的好，村干部考核得分高，報酬也相應(yīng)的高。建議:村干部報酬分配時，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細分。

基層文化建設(shè)調(diào)研報告篇十七

按照《中共xx縣委辦公室xx縣人民政府辦公室關(guān)于深化開展“徹底清理層層加碼、堅決真切為基層減負”專項行動的通知》（寶委辦〔20xx〕47號）要求，我局高度重視，賡即組織相關(guān)股室扎實開展清理工作，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下。

按照“誰制定印發(fā)、誰負責(zé)清理”的原則，因機構(gòu)改革后，原縣政府法制辦和縣委依法治縣辦工作職能職責(zé)由縣司法局承擔，在清理工作中分別由法治股和普法依法治理股分別對相關(guān)文件進行清理，同時，公共法律服務(wù)股、社區(qū)矯正執(zhí)法大隊、法律援助中心各股室也分別對涉及其他股室的相關(guān)文件進行清理，確保文件清理到位、清理全覆蓋。通過清理，共計清理了《xx縣深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府實施的方案》《xx縣全面公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》等30份文件，均無涉及加碼事項。

我局充分認識到這次清理工作的重要意義，切實將清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施確保清理工作落到實處，由法治股牽頭負責(zé)，各股室按照職責(zé)具體落實，對印發(fā)的文件進行了全面清理，做到不留死角，不存遺漏，對清理情況進行認真核對，確保文件清理的全面、準確和徹底。

按照市、縣相關(guān)要求，今后進一步加大對制發(fā)文件的監(jiān)管、審核力度，嚴把文件制定的審查關(guān)、內(nèi)容關(guān)，堅決從源頭杜絕存在與全面深化改革目標和要求不符的文件，杜絕出現(xiàn)加碼事項。

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