方案是解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的一種系統(tǒng)性安排。方案的制定需要與相關(guān)人員充分溝通和協(xié)商，獲得他們的理解和支持。以下是小編為大家整理的幾種常用方案，希望對大家有所幫助。
供銷合作社綜合改革實施方案篇一
為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥分開改革的決策部署，積極探索多種有效方式逐步破除以藥補醫(yī)、建立科學(xué)合理的補償機制，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕78號)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕38號)，制定本方案。
一、改革范圍。
按照黨中央、國務(wù)院要求，本市行政區(qū)域內(nèi)政府、事業(yè)單位及國有企業(yè)舉辦的公立醫(yī)療機構(gòu)和解放軍、武警部隊在京醫(yī)療機構(gòu)適用本方案。
政府購買服務(wù)的社會辦醫(yī)療機構(gòu)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，可自愿申請參與本次醫(yī)藥分開綜合改革，并執(zhí)行各項改革政策。
二、改革目標(biāo)。
醫(yī)藥分開綜合改革堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、全面推進，堅持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過取消藥品加成，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費，轉(zhuǎn)變公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制，規(guī)范醫(yī)療行為；通過醫(yī)藥產(chǎn)品陽光采購、醫(yī)?？刭M等措施，降低藥品、器械、耗材等的虛高價格和費用；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制；加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，健全醫(yī)療機構(gòu)成本和費用控制機制，建立財政分類補償機制，推進醫(yī)保支付方式改革，增強公立醫(yī)療機構(gòu)的公益性，使群眾有更多獲得感。
到2017年底，以行政區(qū)為單位，公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)力爭降到30%左右，百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下；到2020年上述指標(biāo)得到進一步優(yōu)化，公立醫(yī)院醫(yī)療費用增長穩(wěn)定在合理水平。
三、
(一)取消藥品加成、掛號費、診療費，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費。參與本次改革的醫(yī)療機構(gòu)全部取消藥品加成(不含中藥飲片)和掛號費、診療費，所有藥品實行零差率銷售，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(醫(yī)事服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)見附件)，實現(xiàn)補償機制轉(zhuǎn)換。醫(yī)事服務(wù)費主要用于補償醫(yī)療機構(gòu)運行成本，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。
(二)實施藥品陽光采購。落實藥品購銷“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票)。鼓勵和規(guī)范集團采購、醫(yī)療聯(lián)合體采購和區(qū)域聯(lián)合采購，進一步提高醫(yī)療機構(gòu)在藥品集中采購中的參與度，降低藥品、耗材價格。藥品采購全部在政府搭建的網(wǎng)上藥品集中采購平臺上進行，藥品采購價格實現(xiàn)與全國省級藥品集中采購最低價格動態(tài)聯(lián)動。公開公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購品種、價格、數(shù)量和藥品調(diào)整變化情況，確保藥品采購各環(huán)節(jié)在陽光下運行。
(三)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，推進醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立完善動態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查項目價格，提高中醫(yī)、護理、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值和技術(shù)難度高、執(zhí)業(yè)風(fēng)險大的醫(yī)療服務(wù)項目價格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。首批選擇435個項目進行價格規(guī)范。
(四)改善醫(yī)療服務(wù)。實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，強化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理長效機制，綜合考慮醫(yī)療質(zhì)量安全、基本醫(yī)療需求等因素，加強臨床路徑管理，促進治療項目精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化；加強藥品處方審核和處方點評，促進合理用藥。大力推行非急診預(yù)約診療服務(wù)，推廣知名專家團隊服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)體驗。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，使居民享受到更加便利的就醫(yī)、轉(zhuǎn)診服務(wù)。推動京津冀三地醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。
(五)加強成本和費用控制。健全公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用、關(guān)鍵績效指標(biāo)監(jiān)測體系，推動公立醫(yī)療機構(gòu)控制成本和費用。采用信息化手段，加大對異常、高額醫(yī)療費用的預(yù)警和分析，控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用。嚴(yán)格新技術(shù)、新項目、特需服務(wù)的準(zhǔn)入和管理。加強對大型設(shè)備購置的可行性論證，提高醫(yī)療設(shè)備的使用效益。強化公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部績效考核，保持醫(yī)療機構(gòu)人員數(shù)量和薪酬合理增長。
(六)完善分級診療制度。完善分級診療政策體系，健全醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制，逐步實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動。推進緊密型醫(yī)聯(lián)體與?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)，提供連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)大醫(yī)院醫(yī)生和返聘專家到基層工作，提高基層醫(yī)療服務(wù)供給能力和水平。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4類慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品，統(tǒng)一大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的采購和報銷目錄，符合條件的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可享受2個月的長處方便利，有序分流三級醫(yī)院門診量。
(七)建立財政分類補償機制。根據(jù)公立醫(yī)療機構(gòu)隸屬關(guān)系落實財政投入政策，對積極參加醫(yī)藥分開綜合改革且效果良好的醫(yī)療機構(gòu)給予適當(dāng)補助，保障公立醫(yī)療機構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購置、離退休人員費用、重點?？瓢l(fā)展、人才隊伍建設(shè)、政府指令性任務(wù)及承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等方面支出。不斷完善財政分類投入政策，對中醫(yī)(含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī))、傳染病、精神病、職業(yè)病、婦產(chǎn)、兒童、康復(fù)、腫瘤、老年病等醫(yī)療機構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)予以傾斜，促進各級各類醫(yī)療機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(八)加大醫(yī)保保障和支付方式改革力度。通過完善醫(yī)保付費制度、醫(yī)療保險制度、醫(yī)療救助制度等，減輕參保患者負(fù)擔(dān)。在醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理框架下，探索以按病種付費為主，按人頭付費、按服務(wù)單元付費、按疾病診斷相關(guān)組付費等為補充的復(fù)合型付費方式，逐步減少按項目付費。對于重癥精神病住院治療、疾病恢復(fù)期康復(fù)、非傳染性疾病社區(qū)康復(fù)、老年病護理，探索按床日付費改革。發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為和費用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，推進商業(yè)健康保險加快發(fā)展。完善對低收入等困難群體的醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)療救助與醫(yī)療保險業(yè)務(wù)協(xié)同，防止因病致貧。
四、保障措施。
(一)健全工作機制。按照黨中央、國務(wù)院要求，成立由北京市和中央有關(guān)部門以及解放軍、武警部隊等共同組成的醫(yī)藥分開改革協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)藥分開綜合改革工作。充分發(fā)揮北京市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及醫(yī)藥分開改革工作小組的作用，及時研究解決改革中遇到的重大問題，確保各項改革措施協(xié)同發(fā)力、平穩(wěn)推進。各區(qū)政府要建立相應(yīng)工作機制，精心組織，周密部署，采取有力舉措，確保各項改革措施落到實處。
(二)細(xì)化責(zé)任分工。醫(yī)藥分開改革工作小組辦公室(設(shè)在市衛(wèi)生計生委)要科學(xué)分析改革實施中存在的風(fēng)險，完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案，并加強對改革實施情況的督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生計生委要做好藥品陽光采購組織、對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理、改善醫(yī)療服務(wù)、推進分級診療制度建設(shè)等相關(guān)工作。市財政局要完善財政投入政策，根據(jù)隸屬關(guān)系研究制定分類補償辦法。市發(fā)展改革委要指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)更新價格目錄并公示，加強價格管理，嚴(yán)厲查處價格違法行為。市人力社保局要落實本次改革中的醫(yī)保政策，健全復(fù)合型醫(yī)保支付制度。市民政局要完善社會救助對象醫(yī)療救助措施。市編辦要做好公立醫(yī)療機構(gòu)編制管理工作。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種新聞媒介，加強政策宣傳解讀，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，廣泛凝聚共識，在全社會形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
本方案自2017年4月8日起實施。
附件：醫(yī)事服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。
供銷合作社綜合改革實施方案篇二
xx市委辦公室市政府辦公室。
實施方案》的通知。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨(工)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市委各部委，市政府各部門，各人民團體，市人武部：
為深入推進我市基礎(chǔ)教育綜合改革，促進全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進程，經(jīng)市委、市政府研究，結(jié)合我市實際，制定了《關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹實施。
中共新泰市委辦公室新泰市人民政府辦公室2015年11月18日。
為深入推進我市基礎(chǔ)教育綜合改革，促進全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進程，根據(jù)《山東省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕55號）、《泰安市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的實施意見》（泰辦發(fā)〔2015〕21號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及總書記系列重要講話精神，以立德樹人、促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以促進教育公平、提升教育質(zhì)量為重點，遵循教育規(guī)律，深入推進依法治教，著力解決當(dāng)前基礎(chǔ)教育熱點、難點問題，大力實施素質(zhì)教育，建設(shè)人力資源強市。
二、目標(biāo)任務(wù)。
樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會、家庭之間的新型關(guān)系，基本建立現(xiàn)代學(xué)校制度，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面而個性發(fā)展。推進學(xué)校管理向教育家辦學(xué)轉(zhuǎn)變，考試招生向多次機會、等級表達(dá)、綜合評價、多元錄取轉(zhuǎn)變，教學(xué)方式向以學(xué)定教、自主、合作、探究轉(zhuǎn)變，評價標(biāo)準(zhǔn)向育人導(dǎo)向、多維綜合轉(zhuǎn)變，監(jiān)督機制向社會參與、主體多元轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。逐漸改變應(yīng)試教育傾向，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，人民群眾對教育的滿意度明顯提高。
三、工作重點(一)深化課程教學(xué)改革。
1、實施德育綜合改革。加強社會主義核心價值觀體系教育，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的成長規(guī)律和認(rèn)知能力，構(gòu)建中小學(xué)相互銜接的德育工作體系，深化中小學(xué)德育課程改革，將德育目標(biāo)融入各學(xué)科課程，德育與智育、體育、美育有機融合，實現(xiàn)全科全程育人。強化中小學(xué)法治教育，推進法治教育進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。全面建立全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會制度和教書育人?一崗雙責(zé)?制度，推進中小學(xué)校學(xué)生指導(dǎo)中心建設(shè)，加強學(xué)生心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃以及職業(yè)體驗等方面的教育。加強中小學(xué)共青團、少先隊組織建設(shè)，充分發(fā)揮團隊組織在德育工作中的重要作用。加強學(xué)校文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)濃厚的育人環(huán)境。加強青少年校外社會實踐基地建設(shè)，強化文化育人功能，深入挖掘我市紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，圖書館、博物館、體育場館、愛國主義教育基地等場所向中小學(xué)生免費開放。深化新道德教育研究，積極推廣已取得的經(jīng)驗和成果，以幸福班級建設(shè)為抓手，推進幸福學(xué)校建設(shè)。開展?四德?工程、文明禮儀、文明出行、?我們的節(jié)日?等系列主題教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格。加強家長委員會建設(shè)和社區(qū)教育，普及家長學(xué)校，實現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)?三位一體?聯(lián)合育人格局，打造新泰德育品牌。（市教育局、市委宣傳部、市文廣新局、市婦聯(lián)、團市委、市科協(xié)負(fù)責(zé)）2.推進課程改革。全面落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，開全課程、開足課時。培養(yǎng)提高校長課程領(lǐng)導(dǎo)力，探索建立國家課程校本化、學(xué)校課程生本化、學(xué)生活動課程化的課程體系，大力提升中小學(xué)課程實施水平。加強實驗教學(xué)和社會實踐教育，構(gòu)建學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)有機結(jié)合的學(xué)生培養(yǎng)機制。尊重學(xué)生興趣愛好，賦予學(xué)生更多的課程選擇權(quán)，在義務(wù)教育學(xué)校探索?學(xué)生自主選課?實驗，鼓勵有條件的地方和學(xué)校建立?自主選課學(xué)習(xí)日?，積極進行課程統(tǒng)整改革，開發(fā)家庭教育課程，實施家校共育。豐富高中學(xué)校選修課程，擴大選修學(xué)分在高中畢業(yè)學(xué)分中的比重，組織實施好特色高中建設(shè)計劃，探索普通高中和高等學(xué)校聯(lián)合育人行動。發(fā)揮典型帶動作用，推廣一批有價值、有特色、可操作的學(xué)校課程研究成果，打造一批課程建設(shè)特色學(xué)校、品牌學(xué)校。（市教育局負(fù)責(zé)）3.創(chuàng)新教學(xué)方法。尊重教學(xué)規(guī)律，完善全市基礎(chǔ)教育教學(xué)基本規(guī)程，研究制定全市中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范，明確教學(xué)基本常規(guī)，科學(xué)有效實施教學(xué)活動。尊重學(xué)科特點，針對不同領(lǐng)域課程，探索符合學(xué)科特點的教學(xué)方式方法。尊重學(xué)生差異，堅持因材施教，實施分層教學(xué)，為不同學(xué)生提供可選擇的課堂學(xué)習(xí)任務(wù)和課外作業(yè)。在高中教育階段全面推行選課走班教學(xué)。尊重學(xué)生主體地位，積極推進基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)，倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，實施自主、合作、探究學(xué)習(xí)，改革實驗教學(xué)，強化綜合實踐。積極推進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，深入開展?一師一優(yōu)課?和?一課一名師?活動，深化?3443高效課堂?教學(xué)改革，探索滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的教學(xué)方式，嘗試進行數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革試驗。成立課堂教學(xué)改革聯(lián)盟和教學(xué)成果推廣中心，推廣教育教學(xué)成果，探索超常兒童、少年識別推薦機制，開展相關(guān)試點工作。（市教育局負(fù)責(zé)）4.加強體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育。以培養(yǎng)學(xué)生健康意識、健身興趣、健身能力和健身習(xí)慣為目標(biāo)，改革中小學(xué)體育教學(xué)。根據(jù)學(xué)生的身心特點，因地制宜，因校而異，探索不同學(xué)段分層教學(xué)、同一學(xué)段多樣選擇的體育教學(xué)模式，使年級間、學(xué)段間課程內(nèi)容、運動項目相互銜接，相同項目、同一水平的學(xué)生相對聚集。全市每年舉辦一次綜合性的中小學(xué)生陽光體育節(jié)，學(xué)校每年舉行春季和秋季兩次校運會，開展一次冬季長跑活動，舉辦一次綜合性陽光體育節(jié)、兩次以上全校重點體育項目或特色項目體育比賽。加強學(xué)校重點體育項目建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域體育交流競賽模式，積極開展以校為主、形式多樣、具有普及性的學(xué)生聯(lián)賽、特色大課間和課外體育鍛煉活動，推動校園足球、籃球、排球、游泳等項目的普及提升。加強體校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和訓(xùn)練基地建設(shè)，建立項目多樣，區(qū)域發(fā)展平衡，小學(xué)-初中-高中遞進式體育人才輸送培養(yǎng)機制。加強學(xué)生衛(wèi)生與健康教育，普及營養(yǎng)、疾病防治知識，落實學(xué)校健康教育課程，建立疾病防控機制，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食、衛(wèi)生與健康習(xí)慣。實施學(xué)生體質(zhì)提升計劃，實行市、校兩級學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康電子檔案，降低青少年兒童的肥胖率和齲齒率，控制近視率發(fā)展，并向社會公告。實施藝術(shù)教育普及計劃，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣和高尚的審美情操，提高藝術(shù)欣賞能力和人文素養(yǎng)。建立學(xué)校藝術(shù)教育工作和學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價制度、藝術(shù)教育發(fā)展報告制度。全市每年舉辦一次綜合性中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)，開設(shè)藝術(shù)大講堂，舉辦專題美術(shù)展覽、音樂會等藝術(shù)交流活動。學(xué)校以班級為基礎(chǔ)組織綜合性、普及性的學(xué)生藝術(shù)展演活動。與宣傳、文化部門聯(lián)手，開發(fā)利用校外藝術(shù)教育資源，結(jié)合本地區(qū)的民俗文化特色積極開展?藝術(shù)家進校園?、?優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園?和?中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校?創(chuàng)建等活動。到2017年，中小學(xué)體育場地設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備和體育、藝術(shù)器材等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊中小學(xué)體育、藝術(shù)專任教師和學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。試行并逐步推廣體育、藝術(shù)等課程彈性課時制度，鼓勵有條件的中小學(xué)優(yōu)化課程資源，探索長短課時。義務(wù)教育段學(xué)校實施體育藝術(shù)?2+1?文體工程，讓每個學(xué)生掌握2項體育技能和1項藝術(shù)特長，推動藝體特色學(xué)校建設(shè)。（市教育局、市編辦、市人社局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市體育局、市文廣新局、團市委負(fù)責(zé)）(二)改革招生考試制度。
5、完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度。落實省、泰安市關(guān)于初中學(xué)業(yè)考試辦法，將國家規(guī)定的所有科目都納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，將地方課程的傳統(tǒng)文化內(nèi)容納入語文科目考試，逐步將藝術(shù)、信息技術(shù)和物理、化學(xué)、生物等科目的實驗操作技能納入考試內(nèi)容。學(xué)業(yè)水平考試分考試科目和考查科目，考試科目成績以等級方式呈現(xiàn)，一般分為a、b、c、d、e等若干等級；考查科目成績分為?合格?、?不合格?方式呈現(xiàn)，選擇部分科目為學(xué)生提供2次以上考試機會。（市教育局負(fù)責(zé)）6.改革高中階段學(xué)校招生錄取方式。建立完善政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、社會參與監(jiān)督的招生錄取機制。普通高中招生，實行初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生錄取模式。強化綜合素質(zhì)評價結(jié)果在招生工作中的比重，可將綜合素質(zhì)評價和學(xué)科考試成績等值對待。清理規(guī)范高中招生加分項目，取消國家明文規(guī)定以外的所有加分項目。在高中錄取時采取等級或?分?jǐn)?shù)+等級?的方式。完善普通高中指標(biāo)生分配方法，促進初中學(xué)校均衡發(fā)展。擴大高中學(xué)校招生自主權(quán)，鼓勵學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制定錄取方案，實行綜合錄取、特長錄取和推薦錄取等多種方式。利用好高中階段學(xué)校（含技工學(xué)校）統(tǒng)一的招生錄取工作平臺，實行一考多取，統(tǒng)一組織報名、考試、填報志愿和分批次錄取。保持普通高中學(xué)生和中職學(xué)生招生數(shù)量大致相當(dāng)。招生政策、程序、結(jié)果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。（市教育局負(fù)責(zé)）7.完善綜合素質(zhì)評價制度。完善初中學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評價制度，以學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等為主要內(nèi)容，堅持要素多元、形式多樣、素質(zhì)導(dǎo)向、程序科學(xué)的原則，強化綜合素質(zhì)評價在畢業(yè)考核和招生錄取中的結(jié)果運用，建立健全綜合素質(zhì)評價工作制度，確保規(guī)范透明、客觀真實、公平公正。綜合素質(zhì)評價工作由初中學(xué)校具體組織實施。各初中學(xué)校要制定本校的綜合素質(zhì)評價辦法，合理確定指標(biāo)權(quán)重，處理好定性評價與定量評價的關(guān)系，評價結(jié)果采用?等級+描述性評價?方式呈現(xiàn)。進一步規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。（市教育局負(fù)責(zé)）8.完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。初中、小學(xué)一律實行免試就近入學(xué)，按照適齡兒童少年數(shù)量與分布狀況、學(xué)校分布、規(guī)模、條件和交通狀況等因素，按照相對就近原則，合理確定每一所義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍，實行劃片招生。繼續(xù)完善義務(wù)教育劃片招生辦法，科學(xué)劃設(shè)學(xué)區(qū)，嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)招生。積極推進學(xué)區(qū)制管理改革，探索學(xué)區(qū)制管理模式和不同學(xué)段的運作模式，探索中小學(xué)集團化辦學(xué)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源配置，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。做好進城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的入學(xué)工作。統(tǒng)籌做好義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的招生工作。（市教育局負(fù)責(zé)）(三)深化教育評價制度改革。
9、建立完善區(qū)域教育質(zhì)量綜合評價制度。落實立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)生身心發(fā)展和教育規(guī)律，扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生考試成績和升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，促進中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展中小學(xué)教育質(zhì)量綠色評價，將品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)等反映學(xué)生發(fā)展水平的指標(biāo)，以及校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師教學(xué)方式、師生關(guān)系、班額標(biāo)準(zhǔn)化、家庭教育等與學(xué)生成長密切相關(guān)的因素作為評價內(nèi)容，構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、獨具特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機制。（市教育局負(fù)責(zé)）10.改革學(xué)校校長評價制度。探索建立?底線管理+特色發(fā)展?的中小學(xué)辦學(xué)評價體系，把黨的建設(shè)、團隊建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、安全穩(wěn)定、民主管理、廉政建設(shè)等納入底線管理指標(biāo)，把學(xué)生健康成長、教師專業(yè)發(fā)展、課程開設(shè)開發(fā)、文化特色建設(shè)、教育信息化建設(shè)應(yīng)用、改革創(chuàng)新等作為特色發(fā)展指標(biāo)，鼓勵學(xué)校在規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上自主發(fā)展。探索建立多元特色辦學(xué)評價制度，引導(dǎo)和促進中小學(xué)更好地實施素質(zhì)教育。（市教育局、團市委負(fù)責(zé)）11.改革教師評價制度。把有理想信念、道德情操、扎實學(xué)識、仁愛之心作為教師考核評價的基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的教師評價導(dǎo)向。建立符合教育教學(xué)和教師成長規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善、評價多元的教師考核評價制度，引導(dǎo)教師潛心教書育人。堅持以崗定評，制定完善不同職務(wù)崗位的評價標(biāo)準(zhǔn)。建立健全學(xué)校、學(xué)生、教師和社會等多方參與的評價機制。學(xué)校根據(jù)教師的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核教師的師德表現(xiàn)和工作績效。注重考核結(jié)果的使用，將考核結(jié)果作為教師資格定期注冊、評先樹優(yōu)、職務(wù)（職稱）評聘、績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。嚴(yán)禁單純用升學(xué)率和考試成績評價教師。（市教育局、市人社局負(fù)責(zé)）12.探索建立第三方評價機制。推進政府購買服務(wù)，委托第三方對學(xué)校辦學(xué)水平、校長辦學(xué)業(yè)績、教師教學(xué)狀況、學(xué)生體質(zhì)和課業(yè)負(fù)擔(dān)等進行評價，評價結(jié)果及時向社會公布。建立學(xué)生、家長評價學(xué)校和群眾滿意度調(diào)查制度。積極鼓勵和支持社會、學(xué)校等發(fā)展專業(yè)評價機構(gòu)。（市教育局、市民政局負(fù)責(zé)）(四)推進中小學(xué)管理體制改革。
13、探索實施中小學(xué)校長職級制改革。建立完善以職級制為核心的校長管理體制。按照黨管干部、黨管人才的原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，建立黨委管理。組織部門牽頭，教育部門參與實施，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，遵循教育辦學(xué)規(guī)律，體現(xiàn)職業(yè)化、專員化建設(shè)方向的校長選聘機制。實行校長任職資格制度，建立校長后備人才制度、校長任期交流制度和校長職級薪酬制度。積極探索與校長職級制相適應(yīng)、符合事業(yè)單位改革方向和學(xué)校管理規(guī)律、涵蓋副校長其他管理人員的中小學(xué)職級管理辦法。（市委組織部、市編辦、市人社局、市財政局、市教育局負(fù)責(zé)）14.擴大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)。進一步簡政放權(quán)，削減和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，減少不必要的行政干預(yù)，嚴(yán)格控制涉及學(xué)校的檢查評估項目。推進政校分開、管辦分離，綜合運用法律、政策、規(guī)劃、財政撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)和必要的行政措施，引導(dǎo)和督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。鼓勵學(xué)校創(chuàng)新管理體制和辦學(xué)模式，完善目標(biāo)管理和績效管理機制，建立符合學(xué)校特點的管理制度。落實中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，賦予校長在副校長提名、中層干部聘任、教師聘任等方面的用人權(quán)。擴大學(xué)校在教師職稱評聘、評先樹優(yōu)等方面的評價權(quán)，在績效工資、優(yōu)秀教師激勵等方面的分配權(quán)，在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、課程開發(fā)、教育質(zhì)量評價等方面的管理權(quán)。（市教育局、市委組織部、市編辦、市人社局負(fù)責(zé)）15.加強學(xué)校黨建工作。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，改進思想政治工作，加強對學(xué)校教育教學(xué)改革的監(jiān)督保障。黨員行政干部一般進入黨組織班子。黨組織書記、校長由同一人擔(dān)任的，一般應(yīng)配備1名專職副書記。學(xué)校規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，可配備專職黨組織書記或副書記。進一步健全黨群工作機構(gòu)，充分發(fā)揮共青團（少先隊）組織在思想政治教育、校園事務(wù)管理中的作用。（市委組織部、市編辦、市教育局、團市委負(fù)責(zé)）16.完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。大力推進學(xué)校管理決策民主化、科學(xué)化。學(xué)校要健全完善教職工代表大會、家長委員會等機制，定期召開職工代表大會。探索建立由學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社區(qū)等多方代表組成的校務(wù)委員會，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離、相互制約的運行機制。學(xué)校財務(wù)預(yù)決算以及教師考核、職務(wù)（職稱）評聘、績效工資分配、評先樹優(yōu)辦法等重要事項，由教職工代表大會審議通過后實施。（市教育局、市編辦、市人社局、市總工會負(fù)責(zé)）(五)優(yōu)化教師管理和培養(yǎng)培訓(xùn)。
17、推進中小學(xué)教師?縣管校聘?管理改革和義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗。強化縣域統(tǒng)籌功能，教育行政部門按照職能分工，依法履行對中小學(xué)教師的公開招聘、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。完善教師補充和動態(tài)調(diào)整機制，及時補充教師空編崗位，保持專任教師?退補相當(dāng)?，確保區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)開足開齊國家規(guī)定課程。合理確定學(xué)?？冃ЧべY總量，按照?多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬?的原則，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定獎勵性績效工資分配方式方法。提高中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。建立縣域教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間雙向流動的長效機制。調(diào)整完善中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)增加農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和薄弱學(xué)校中、高級職稱崗位，探索建立動態(tài)崗位管理機制。妥善解決中小學(xué)教師職稱制度改革前后的教師職稱評聘銜接問題。創(chuàng)新中小學(xué)新任教師公開招聘形式，教師公開招聘辦法要符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點，突出職業(yè)道德、職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和從教潛能。制定中小學(xué)正高級教師、特級教師、名師、學(xué)科帶頭人等教育人才引進政策。落實學(xué)校用人自主權(quán)，由學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和管理。（市教育局、市編辦、市人社局、市財政局負(fù)責(zé)）18.健全完善向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的教師管理機制。在教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱晉升、聘用考核、評先樹優(yōu)、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。落實教師機動編制政策，確保用于農(nóng)村學(xué)校急需學(xué)科教師。在核定績效工資總量時，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜，提高農(nóng)村教師薪酬待遇。農(nóng)村學(xué)校在分配績效工資時，要向名校長、名教師和長期在農(nóng)村工作的教師傾斜。積極探索定期交流、跨校競聘、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師走教等交流辦法，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房或教師公寓，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。在人才遞進培養(yǎng)工程人選，優(yōu)秀教師、班主任、教育工作者等評選時，適當(dāng)增加農(nóng)村教師（校長）名額或比例，適當(dāng)放寬農(nóng)村教師評選條件。（市教育局、市編辦、市人社局、市住建局、市財政局負(fù)責(zé)）19.創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。加強與省、泰安市級教師教育基地合作，積極推進師資培訓(xùn)基地建設(shè)，整合全市教師培訓(xùn)、教研、科研、電教等資源，規(guī)范教師發(fā)展平臺，統(tǒng)籌教師全員培訓(xùn)工作。創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，強化教師實踐能力培養(yǎng)，突出信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，按照?統(tǒng)籌規(guī)劃、面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村?的原則，分類、分層、分崗對全市中小學(xué)校長和教師開展集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本培訓(xùn)。推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，建立教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，引導(dǎo)教師自主學(xué)習(xí)。加強名師、名校長隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施教育系統(tǒng)人才遞進培養(yǎng)工程，鼓勵開展名師名校長掛職培訓(xùn)、海外研修。實行5年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，推動教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化。教師培訓(xùn)實行學(xué)分管理，教師培訓(xùn)學(xué)分作為教師資格定期注冊、教師考核和職務(wù)（職稱）評聘的必備條件。（市教育局、市發(fā)改局、市編辦、市人社局、市財政局、市外僑辦負(fù)責(zé)）(六)創(chuàng)新社會力量辦學(xué)體制。
20、鼓勵社會力量辦學(xué)。鼓勵支持社會力量采取獨資、合資、合作等方式辦學(xué)，積極探索國有資本、集體資本和非公有資本舉辦中小學(xué)校。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校參與民辦學(xué)校辦學(xué)，支持名校辦分校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定投資參與建設(shè)配套非營利性民辦中小學(xué)。（市教育局、市發(fā)改局、市財政局、市工商局負(fù)責(zé)）21.明確民辦教育法人財產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益。貫徹執(zhí)行上級政策，探索建立營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理制度。對民辦學(xué)校各類投資、捐資、辦學(xué)積累等形成的土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校。對非營利性學(xué)校，凡捐資舉辦的，所有凈資產(chǎn)歸社會所有，終止辦學(xué)后，由批準(zhǔn)設(shè)立該學(xué)校審批部門的同級政府收作國有，繼續(xù)用于教育事業(yè)；其他非營利性學(xué)校，出資人產(chǎn)（股)權(quán)份額可以轉(zhuǎn)讓，學(xué)校存續(xù)期間不得抽回資金。營利性民辦學(xué)校，學(xué)校所有者權(quán)益歸投資者所有。（市教育局、市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市國土局、市住建局、市國稅局、市地稅局、市工商局負(fù)責(zé)）22.建立健全獎勵激勵機制。民辦教育機構(gòu)與公辦教育機構(gòu)平等參與政府購買教育服務(wù)。民辦學(xué)校按規(guī)定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。非營利性民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留學(xué)校發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費用后，其辦學(xué)結(jié)余由學(xué)校董事會（理事會）進行分配。民辦教育機構(gòu)收費實行自主定價。健全政府補貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項目和信貸品種，對民辦教育機構(gòu)提供融資支持。（市教育局、市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市國土局、市住建局、市國稅局、市地稅局、市物價局、市金融辦負(fù)責(zé)）23.依法保障民辦學(xué)校教師待遇。民辦學(xué)校教師在職稱評聘、進修培訓(xùn)、評先樹優(yōu)、課題申請、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與我市同級同類公辦教師同等的人才引進政策。民辦學(xué)校教師被聘用為公辦學(xué)校在編教師的，其在民辦學(xué)校期間的工齡、教齡可按規(guī)定連續(xù)計算。市教育行政部門有計劃地組織公辦教師到民辦學(xué)校支教，支教人員工資福利由財政負(fù)擔(dān)。（市教育局、市人社局、市財政局、市民政局、市公安局負(fù)責(zé)）(七）構(gòu)建社會參與監(jiān)督體制。
24、暢通社會參與監(jiān)督渠道。建立重大決策咨詢論證制度，出臺和實施重大教育決策時，聽取社會各界人士意見，組織專家進行論證。實施新聞發(fā)布制度，重要政策和重大事項要依法及時向社會公開，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立社會監(jiān)督員制度，定期聘任具有廣泛代表性的社會監(jiān)督員參與監(jiān)督評議教育工作，監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為。充分發(fā)揮中小學(xué)家長委員會參與學(xué)校管理、支持學(xué)校發(fā)展的作用。完善教育惠民服務(wù)中心、教育行政便民服務(wù)中心和學(xué)生成長服務(wù)中心，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，即時受理群眾咨詢投訴，及時提供教育服務(wù)。（市教育局負(fù)責(zé)）25.完善教育督導(dǎo)制度。市政府建立相對獨立的教育督導(dǎo)委員會，充實縣級教育督導(dǎo)機構(gòu)，加強專兼職督學(xué)隊伍建設(shè)，定期聘任兼職督學(xué)和教育督導(dǎo)員，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，建立督導(dǎo)評估結(jié)果公告和限期整改制度，強化督導(dǎo)評估結(jié)果運用，教育督導(dǎo)評估結(jié)果作為表彰和問責(zé)的重要依據(jù)。教育投入、教師隊伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、素質(zhì)教育推進、教育綜合改革等督導(dǎo)結(jié)果向社會公布。（市教育局負(fù)責(zé)）。
四、組織實施。
教育局具體組織實施項目5項：?課程教學(xué)改革?、?招生考試制度改革?、?建立完善區(qū)域教育質(zhì)量綜合評價制度?、?暢通社會參與監(jiān)督渠道?、?完善教育督導(dǎo)制度?。
根據(jù)泰安市安排，我市在?明確民辦教育法人財產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益?上先行先試，市第一實驗小學(xué)、翟鎮(zhèn)初級中學(xué)在?完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?上先行先試。
向陽實驗學(xué)校在?完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)?上先行先試。3.泰安市重點聯(lián)系單位及項目：
我市為?實施德育綜合改革?、?創(chuàng)新教學(xué)方法?、?加強體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育?、?完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度?、?完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度?、?暢通社會參與監(jiān)督渠道?等6個項目的泰安市級重點聯(lián)系單位。
新泰一中為?創(chuàng)新教學(xué)方法?項目的泰安市級重點聯(lián)系學(xué)校。
汶城實驗小學(xué)、翟鎮(zhèn)初級中學(xué)為?改革教師評價制度?項目的泰安市級重點聯(lián)系學(xué)校。
1、由泰安市其他縣市區(qū)或?qū)W校先行試點的?學(xué)區(qū)制改革?、?探索建立第三方評價機制?、?建立健全民辦教育獎勵激勵機制?、?依法保障民辦學(xué)校教師待遇?等項目，按泰安市全面推開的時間要求啟動實施。
2、?改革學(xué)校校長評價制度?、?探索實施中小學(xué)校長職級制改革?等項目，按照省統(tǒng)一部署推進。
五、保障措施。
供銷合作社綜合改革實施方案篇三
為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)〔2016〕19號)，落實《中共臨滄市委臨滄市人民政府關(guān)于進一步深化教育綜合改革的意見》(臨發(fā)〔2016〕10號)及《鎮(zhèn)康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》(鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕14號)文件精神，為切實加快我鎮(zhèn)教育綜合改革步伐，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，積極探索符合教育發(fā)展規(guī)律、有利于××鎮(zhèn)教育發(fā)展的辦學(xué)模式，構(gòu)建與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的教育體系，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
二、工作原則。
(一)堅持教育基礎(chǔ)性、全局性、公益性、先導(dǎo)性原則，全面貫徹黨的教育方針。
(二)堅持積極穩(wěn)妥深化改革的原則，使各項深化教育改革措施與我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
(三)堅持以人為本，突出調(diào)動廣大師生員工積極性原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有的教育資源，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，完善××鎮(zhèn)教育辦公室主任、初級中學(xué)校長、各完全小校長公選、教職工全員聘用等制度，推動各類教育資源的優(yōu)化配置，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展，努力提高全鎮(zhèn)教育水平。
(四)堅持多元辦學(xué)和創(chuàng)新辦學(xué)原則，以辦好人民滿意教育為宗旨，積極探索我鎮(zhèn)全面推進素質(zhì)教育及“農(nóng)科教”相結(jié)合的發(fā)展之路。
三、改革思路。
我鎮(zhèn)進一步深化教育綜合改革的思路是:理順體制，確立一個地位，突出三個重點，加強兩項建設(shè)。
理順體制。設(shè)置××鎮(zhèn)人民政府教育辦公室，作為××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，通過改革，切實讓學(xué)校真正成為辦學(xué)的主體，落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
確立一個地位。確立“兩基”工作重中之重地位，重點加大“普九”成果的鞏固提高工作，加大控輟保學(xué)工作力度，改善教育軟硬件建設(shè)，使“普九”工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進。
突出三個重點。一是堅持以。
教學(xué)。
為中心，全面提高教育質(zhì)量;二是加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;三是打好實施基本普及十三年教育的基礎(chǔ)。
加強兩項建設(shè)。一是加強教育管理隊伍和教職工隊伍建設(shè);二是加強基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。
四、工作內(nèi)容。
(一)進一步深化農(nóng)村教育管理體制改革。
1、鎮(zhèn)黨委、政府要加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展教育，積極推進教育改革和促進教育發(fā)展。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹落實黨和國家有關(guān)教育方針、政策、法規(guī);制定并組織實施我鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃;二是鞏固和提高“兩基”成果，防止適齡少年、兒童輟學(xué);三是統(tǒng)籌各類教育資源，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育;四是維護學(xué)校治安、安全和正常教育教學(xué)秩序，確保師生安全;五是按有關(guān)規(guī)定組織實施好農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、維修、危房改造和管理工作，整合資源，改善辦學(xué)條件;六是健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格管理并使用好上級安排的各項教育經(jīng)費，提高資金使用效益;七是重視學(xué)校管理工作，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍建設(shè);八是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)教師的聘用及合理配置，關(guān)心教師，調(diào)動廣大教職工的工作積極性。
2、成立××鎮(zhèn)教育辦公室?！痢伶?zhèn)教育辦公室是××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，機構(gòu)級格為股(所)級，設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、教研1名，師訓(xùn)1名(兼職駕駛員)、財務(wù)人員1名，共設(shè)6個崗位。編制從教育編制中調(diào)劑解決，人員由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同考察確定，鎮(zhèn)教育辦公室主任由縣教育局聘任，其它崗位人員由鎮(zhèn)教育辦公室聘用。教育辦公室主任在干部選拔任用中享有副科級資格。教育辦公室受鎮(zhèn)人民政府及縣教育局雙重管理。辦公室工作經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政負(fù)擔(dān)。其主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針，3/15執(zhí)行上級黨委、政府和教育行政部門的有關(guān)政策、法規(guī)和決議;二是制定轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展及調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃;三是管理轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;四是推進“農(nóng)科教結(jié)合”和教育教學(xué)改革，組織實施技能證書培訓(xùn);五是組織實施校舍改造規(guī)劃，改善學(xué)校辦學(xué)條件，抓好學(xué)校安全工作，制定和落實控輟保學(xué)措施;六是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)統(tǒng)計、學(xué)校常規(guī)管理，組織學(xué)校教育科學(xué)研究，加強學(xué)校教育經(jīng)費使用、管理及監(jiān)督，規(guī)范中小學(xué)收費行為;七是協(xié)助縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)校長考核、聘任;八是協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)教職工的考核聘用及合理配置，關(guān)心教職工，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性。
3、組建村“兩委”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由村支書或總支書記任組長，村委會委員、理事會理事長、村完小校長、村民小組組長為成員。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針、政策和法規(guī);二是組織動員群眾關(guān)心支持教育發(fā)展，鼓勵群眾捐資助學(xué)，改善辦學(xué)條件;三是組織適齡兒童、少年入學(xué)和控制學(xué)生輟學(xué)，確保適齡少年、兒童依法接受義務(wù)教育;四是維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生安全，加強校園周邊環(huán)境綜合治理，保障學(xué)校的校舍、設(shè)備、土地、財產(chǎn)等不受侵占;五是按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)落實新建、擴建校舍所需的土地和勤工儉學(xué)用地;六是參與對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的監(jiān)督管理，參與對校長的考察考核，對校長聘任提出意見建議。
4、科學(xué)規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。從鎮(zhèn)內(nèi)各村(居)委會教育的實際出發(fā)，因地制宜地規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。學(xué)校的設(shè)置，一是要有利于組織教師學(xué)習(xí)和管理;二是要有利于開展校本教研;三是要有利于學(xué)校發(fā)展和“兩基”成果鞏固。要按照“宜并則并、宜分則分、初中相對集中，小學(xué)就近入學(xué)”以及“規(guī)模適當(dāng)、競爭有序、均衡發(fā)展”的原則，科學(xué)合理設(shè)置完小及所屬校點。原則上每個行政村至少辦好一所完小，村完小以下設(shè)校點，形成鎮(zhèn)人民政府教育辦公室管理中學(xué)和完小，完小管理所屬校點的管理模式。
5、鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》的通知精神，鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。
(二)進一步深化學(xué)校人事制度改革。
1.堅持和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)(校長、副校長、主任、副主任)公開選拔和聘任制度。一是堅持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)公選制度。要進一步拓展校長、副校長、主任、副主任公開選聘的渠道和方式，增加公選透明度，采取自我推薦、民主推薦、公開選聘、組織考察、公推直選等多種形式相結(jié)合選拔初級中學(xué)、完小校長。選聘初級中學(xué)、完小副校長、主任、副主任采取組織推薦或校長提名，通過教職工民主測評、組織考察相結(jié)合的方式進行。二是分級組織選聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級中學(xué)校長、5/15完小校長的公開選聘，由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同負(fù)責(zé)，組織、人事部門參與指導(dǎo)、監(jiān)督，并組織民意調(diào)查，召開座談會，廣泛聽取意見。村完小校長的選聘還要聽取村“兩委”的意見。三是公選學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的聘任。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)校長、完小校長，由縣教育局聘任。初級中學(xué)、完全小學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)，由校長提名，鎮(zhèn)教育辦公室在進行廣泛民意調(diào)查的基礎(chǔ)上，報縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府備案，××鎮(zhèn)教育辦公室聘用。2、加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的考核管理。一是堅持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘期目標(biāo)考核制度。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)校長聘期為3年，完小校長聘期為6年。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核在聘期內(nèi)組織年度考核，聘期屆滿進行聘期目標(biāo)綜合考核。年度考核、綜合考核達(dá)稱職以上等次的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，方具備續(xù)聘條件。對年度考核連續(xù)兩年基本稱職或聘期綜合考核不稱職的校長、副校長、主任、副主任予以解聘。二是開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查。上級有關(guān)部門把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查納入年度考核和聘期綜合考核內(nèi)容，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查滿意率在85%以上且年度考核、聘期綜合考核達(dá)稱職以上等次，可直接進行續(xù)聘。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查中年度考核連續(xù)兩年滿意率或聘期綜合考核滿意率達(dá)不到85%的，無論聘期屆滿與否均予解聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級中學(xué)、完小校長的民意調(diào)查，由縣教育局與鎮(zhèn)黨委、政府組織實施。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)、完小副校長、主任、副主任的民意調(diào)查，由鎮(zhèn)教育辦公室組織實施。三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘用期間，參照相應(yīng)行政級別進行管理。初級中學(xué)校長、完小校長參照股(所)級管理，在干部選拔任用時享有副科級資格。四是在對初級中學(xué)、完小校長進行年度考核的同時，對副校長、主任、副主任進行履職考核，并在校內(nèi)全體教職工中進行民主測評，履職考核達(dá)稱職以上等次、民主測評滿意率達(dá)85%以上的予以續(xù)聘，達(dá)不到稱職以上等次或民主測評滿意率達(dá)不到85%的予以解聘。五是中小學(xué)校長、副校長、主任、副主任要進課堂、上講臺，并作為聘期考核的重要內(nèi)容之一。六是鎮(zhèn)教育辦公室要通過多種形式加強對中小學(xué)校長、主任、副主任的培訓(xùn)工作，進一步提高其理論水平和管理能力。
3.建立后備人才庫。一是建立校長后備人才庫。為加強校長隊伍建設(shè)，逐步形成科學(xué)有序的校長公選機制，鎮(zhèn)組織、人事、教育辦公室要建立校長后備人才庫。校長后備人才庫的建設(shè)為上級有關(guān)部門提供參考。二是建立學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)后備人才庫。由鎮(zhèn)教育辦公室提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)組織、人事部門同意后，采取自我推薦、公開推選、組織考察等方式，分類分層次建立后備人才庫。中小學(xué)主任、副主任后備人才庫由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)建立。后備人才庫建成后，校長、副校長、主任、副主任崗位出現(xiàn)空缺時，原則上從相應(yīng)后備人才庫中擇優(yōu)推薦或公開選聘。
7/15行大規(guī)模、大范圍的跨學(xué)校的教職工聘任。二是教職工實行全員聘用。學(xué)校教職工崗位出現(xiàn)空缺時，在人員編制、崗位設(shè)置、增人計劃和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比允許的前提下及工作需要下，遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和資格準(zhǔn)入制度，實行公開競爭上崗，擇優(yōu)聘用。鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)整教師崗位時由鎮(zhèn)教育辦公室根據(jù)工作崗位需要，報請鎮(zhèn)人民政府審批，縣教育局備案，原則上調(diào)整教師定在每年八月份按相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。三是堅持“以人為本”。關(guān)注學(xué)校教職工特殊困難，對老教職工、夫妻分居或有其他特殊困難教職工，視具體情況將給予關(guān)心照顧。
5、建立合同制管理。對聘期已滿，且聘用期內(nèi)年度考核均在合格以上等次，工作年限滿25周年以上或距法定退休年齡15周年以內(nèi)的人員，可簽訂無固定期限合同;對達(dá)不到簽訂無固定期限合同的其他人員，應(yīng)簽訂有固定期限合同，有固定期限合同的合同期限為3至6年(中學(xué)3年，小學(xué)6年)。
6、嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師，確因工作需要，在征得鎮(zhèn)黨委、政府和教育局的同意后，一次性調(diào)出，不得以借調(diào)等方式長期占用教師編制。現(xiàn)抽調(diào)、借調(diào)人員如不能辦理正式調(diào)動手續(xù)，必須返回原學(xué)校。對占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員，滿一學(xué)期即與學(xué)校脫離關(guān)系，學(xué)校不得為其支付工資。
7、采取多種方式補充新教師。鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門通過逐年有計劃公開招聘、實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃和招募大學(xué)生志愿者等多種方式補充新教師，使現(xiàn)有教師空編在3年內(nèi)解決。對于邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)或環(huán)境條件艱苦的學(xué)校，鎮(zhèn)人民政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的鼓勵性政策，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生或在職教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。對新聘用的小學(xué)教師，必須到完小及以下學(xué)校任教2年以上，并作為晉升職稱的必備條件。
8、堅持以人為本，逐步消化現(xiàn)有代課教師。從2016年開始不得再新招代課教師，現(xiàn)有代課教師，要通過招聘、轉(zhuǎn)崗、辭退等多種措施解決，原則上3年內(nèi)全部消化。對符合教師招聘條件的在崗代課教師，在參加縣上招考錄用事業(yè)單位工作人員考試中，同等條件下優(yōu)先予以招聘錄用，3年內(nèi)參加招聘仍達(dá)不到履職要求的，一律予以辭退。
9、績效工資制度的改革。鑒于2016年國家對事業(yè)單位執(zhí)行的工資制度進行了改革，明確規(guī)定搞活范圍僅限于績效工資部分，在國家績效工資分配辦法尚未出臺的情況下，為與國家事業(yè)單位工資制度改革政策接軌，學(xué)校制定的現(xiàn)行績效工資分配辦法、學(xué)校工資總額包干辦法暫停實施，新的績效工資分配辦法待國家出臺配套政策后另行制定。同時，從2016年開始，全鎮(zhèn)各中小學(xué)校長、副校長、主任、9/15副主任的獎勵實行學(xué)校年度目標(biāo)考評獎和教職員工績效工資獎勵，考核獎勵辦法參照縣人民政府制定的獎勵辦法另行制定。
(三)進一步深化辦學(xué)體制改革。
1.深化辦學(xué)體制改革。繼續(xù)深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵多種形式的社會力量辦學(xué)，特別是鼓勵社會力量興辦幼兒園教育。發(fā)展以幼兒教育為重點的民辦教育。通過招商引資、捐資辦學(xué)、校企結(jié)合等多種途徑，形成獨立民辦學(xué)校、股份制合作辦學(xué)等多元化辦學(xué)模式。以國有公辦為主體，公辦民助、民辦公助等互為補充，給學(xué)校發(fā)展注入新的生機和活力。義務(wù)教育階段的教育要以提高“兩基”成果為主要目標(biāo)。學(xué)前教育要以擴大民辦幼兒園在全鎮(zhèn)學(xué)前教育中的比例為目標(biāo)。結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育發(fā)展步伐，采取多種方式擴大學(xué)前階段教育規(guī)模，積極創(chuàng)辦幼兒園，各完小積極開辦學(xué)前班，大力普及義務(wù)教育和學(xué)前教育。力爭為實現(xiàn)普及十三年教育的目標(biāo)打好堅實的基礎(chǔ)。
2、健全和完善社會辦學(xué)的各項管理制度。鎮(zhèn)人民政府加強對社會力量辦學(xué)的管理，進一步完善管理體制，健全和完善社會辦學(xué)的各項管理制度，實行規(guī)范管理，在審批、評估、年檢、獎懲及檔案管理等方面形成統(tǒng)一的操作程序。加強對民辦教育的評議，指導(dǎo)民辦教育機構(gòu)建立和完善教育教學(xué)、學(xué)籍及安全等內(nèi)部管理制度，不斷提高民辦教育機構(gòu)內(nèi)部管理水平。要加強對民辦學(xué)校教育教學(xué)研究的指導(dǎo)工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，鼓勵和支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。
(四)進一步深化教育教學(xué)改革。
1、加強學(xué)校管理。一是全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。采取有效措施，貫徹教書育人，德育為首的思想，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，以生命教育、生存教育、生活教育為載體深入開展素質(zhì)教育。二是加強教學(xué)常規(guī)管理。把組織教學(xué)工作作為中心任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)常規(guī)管理的各項規(guī)定，建立和維護正常教學(xué)秩序，積極致力于教學(xué)工作的持續(xù)改進。三是重視校本教研。建立以校為本的教學(xué)研究制度，以校本教研為抓手，以研促教;高度重視課堂教學(xué)研究，實施課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量，切實減輕中小學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。四是樹立安全第一的理念。把師生安全擺在首要位置，加強校園教學(xué)活動、食品衛(wèi)生、交通等安全的管理，落實制度，明確責(zé)任抓好細(xì)節(jié)，確保師生生命財產(chǎn)安全。五是加強學(xué)校后勤和財務(wù)管理。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《中小學(xué)會計制度》，建立健全學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理制度，建立校長離任審計制度，加強學(xué)校的財務(wù)管理和監(jiān)督。
11/15。
2、積極推進中小學(xué)新課程改革和評價機制改革。一是積極推進中小學(xué)課程改革。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生獨立思考能力和創(chuàng)新意識，積極穩(wěn)妥地探索中小學(xué)課程改革。二是積極探索中小學(xué)教學(xué)評價機制改革。積極探索對中小學(xué)、幼兒園教師、學(xué)生的評價改革，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價機制。完善符合素質(zhì)教育思想和教學(xué)實際的評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，逐步形成促進學(xué)校、教師、學(xué)生協(xié)調(diào)發(fā)展的評價體系。
3、提高教育信息化和普及實驗教學(xué)水平。一是加強教育信息化建設(shè)和提高實驗教學(xué)水平。在實施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和積極推進“普實”的基礎(chǔ)上，進一步加大投入，加強各級各類學(xué)校多媒體教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和實驗室建設(shè)。從提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的目標(biāo)出發(fā)，促進傳統(tǒng)教學(xué)方式向現(xiàn)代教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，切實提高設(shè)備設(shè)施的利用率。擴大現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)范圍，面向全體教師開展培訓(xùn)，促進現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的普遍應(yīng)用。二是增強多媒體技術(shù)的服務(wù)功能。加強現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和實驗設(shè)施的管理和應(yīng)用，在發(fā)揮教學(xué)優(yōu)勢的同時，積極為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技試驗、信息傳播服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為加強基層黨組織建設(shè)和落實“一體兩會”機制服務(wù)。
4、深化職業(yè)教育和成人教育教學(xué)改革。要進一步整合資源，擴大辦學(xué)規(guī)模，深化教學(xué)改革。把鎮(zhèn)、村(辦)成人文化技術(shù)學(xué)校辦成實實在在的農(nóng)民培訓(xùn)基地，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托鎮(zhèn)康縣職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心、鎮(zhèn)相關(guān)部門的技術(shù)力量和信息資源，大力開展農(nóng)民證書培訓(xùn)。
5、增強學(xué)校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力。中小學(xué)要在保證達(dá)到國家對普通教育要求的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實際，深化教學(xué)改革，引進職教因素，實施職業(yè)教育，開展技能證書培訓(xùn)。鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會要在林權(quán)制度改革和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，落實農(nóng)村中小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校勤工儉學(xué)基地，完小不低于5畝，中學(xué)不低于10畝，解決學(xué)校農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)基地和學(xué)校勤工儉學(xué)辦食堂的問題，要繼續(xù)擴大農(nóng)村綜合初中辦學(xué)規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合初中在新農(nóng)村建設(shè)中的文化和科技引領(lǐng)作用，為提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)服務(wù)。
13/15設(shè)，以適應(yīng)我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展，有效推進新課程改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
五、組織保障。
為推進教育綜合改革的進程，切實加強對教育綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。成立以××鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記，鎮(zhèn)人民政府分管教育副鎮(zhèn)長為副組長，宣傳、組織、人事、各村(居)委會、××鎮(zhèn)中心學(xué)校、財政所、勞動和社會保障等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在××中心學(xué)校，由××鎮(zhèn)中心學(xué)校校長任辦公室主任，××鎮(zhèn)中心校校長負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)深化教育綜合改革的日常事務(wù)工作，工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調(diào)。
六、工作步驟及時間安排。
(一)組建鎮(zhèn)教育辦公室。2016年7月上旬，組建××鎮(zhèn)教育辦公室，選聘鎮(zhèn)教育辦公室主任、教育辦公室副主任、辦公室工作人員、教研師訓(xùn)員、財務(wù)人員。具體設(shè)置為：設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、財務(wù)人員1名、教研師訓(xùn)員2名(含兼職駕駛員1名)共6名。
(二)選聘各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。2016年7月中旬，選聘鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)校長、副校長、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任;選聘各完小校長、副校長、教導(dǎo)(務(wù))主任。
初級中學(xué)副校長、教務(wù)主任，政教主任、總務(wù)主任，各完小副校長、教務(wù)主任由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)選聘，報鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局備案。具體選聘崗位如下：
1、尾鎮(zhèn)中學(xué)：校長、副校長、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任。
2、××完?。盒ｉL、副校長、教務(wù)主任。
3、××鎮(zhèn)開裕完小、仁和完小、蘆子園完小、小水井完小、大柏樹完小、福和希望小學(xué)：校長、教導(dǎo)主任。
(三)簽訂《聘用合同書》。適時組織教職工聘用，并簽訂《聘用合同書》。
(四)完善組織。根據(jù)上級有關(guān)要求，完善黨組織、工會、共青團、婦女組織。
七、制定進一步深化教育綜合改革工作的配套政策。
為保證本實施方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，鎮(zhèn)人民政府將參照縣人民政府即將制定出臺的6個配套文件制定出相應(yīng)的配套文件。
15/15。
供銷合作社綜合改革實施方案篇四
我省《實施方案》以黨的教育方針和教育規(guī)律為根本遵循，按照《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和教育部相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，提出高考綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，明確高考改革具體任務(wù)安排?！秾嵤┓桨浮饭卜秩齻€部分，即總體要求、主要任務(wù)和保障措施。
第一部分總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標(biāo)，明確高考綜合改革從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施。
第二部分主要任務(wù)。這是方案的主體部分，明確了我省高考綜合改革的主要內(nèi)容?；卮鹆恕翱际裁础薄霸趺纯肌薄霸趺凑小钡汝P(guān)鍵問題。主要有四項基本任務(wù)：
(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。這次高考綜合改革的一項重要內(nèi)容是將高中學(xué)業(yè)水平考試納入普通高校招生選拔體系，這是國家提出的明確要求。目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，同時也為高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。
從2018年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開始，高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是高中學(xué)生畢業(yè)、高職單招錄取的主要依據(jù)，也是部分高校綜合評價招生錄取的參考或依據(jù)。合格性考試科目包括國家普通高中課程方案設(shè)定的語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、音樂、美術(shù)、體育與健康、通用技術(shù)、信息技術(shù)14門科目，其中，語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)9門科目實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，每年考試一次，安排在高中二年級進行。
選擇性考試成績是普通高校招生錄取的重要依據(jù)，是“兩依據(jù)”之一。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門，由學(xué)生根據(jù)高校相關(guān)專業(yè)對選考科目的要求和自身的興趣特長，從中選擇3門參加考試，成績計入考生高考總成績。其中，考生首先須在歷史和物理2門科目中選擇1門作為首選科目，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇2門作為再選科目。選擇性考試每年組織1次，安排在6月份全國統(tǒng)一高考后進行，考試成績當(dāng)年高考錄取有效。
(二)健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。國務(wù)院《實施意見》明確提出，普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。2016年，我省制定了《湖南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》，對綜合素質(zhì)評價進行了相關(guān)規(guī)定，《實施方案》以該文件為基礎(chǔ)，明確將綜合素質(zhì)評價作為高校招生錄取的參考。綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等;普通高中學(xué)校負(fù)責(zé)組織開展學(xué)生綜合素質(zhì)寫實記錄工作，客觀記錄學(xué)生成長過程，整理遴選的相關(guān)信息統(tǒng)一導(dǎo)入全省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子管理平臺，形成學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。招生高校根據(jù)自身特色、人才選拔培養(yǎng)特點和要求，研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的使用辦法，提前向社會公布。
(三)改革統(tǒng)一高考招生錄取制度。實行國家統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合，普通高校按照“兩依據(jù)、一參考”模式進行錄取，即，依據(jù)考生全國統(tǒng)考科目成績和普通高中學(xué)業(yè)水平選考科目成績，參考綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取學(xué)生。這是此次高考改革的核心內(nèi)容，是社會關(guān)注的焦點，也是這次高考綜合改革的重點和難點。
具體來說，一是明確了新高考的考試科目構(gòu)成。從2021年起，新高考包括語文、數(shù)學(xué)、外語3門全國統(tǒng)一高考科目和3門學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目(簡稱選考科目)。3門選考科目分為1門首選科目(物理、歷史科目中2選1)和2門再選科目(思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)科目中4選2)，即“3+1+2”模式。二是明確考生總成績的構(gòu)成?？忌偝煽儩M分750分。其中，語文、數(shù)學(xué)、外語3門全國統(tǒng)考科目每門150分，以原始成績計入高考總成績;首選科目滿分100分，以原始成績計入高考總成績;2門再選科目，以等級賦分轉(zhuǎn)換后的等級成績計入高考總成績，每門滿分100分。三是建立再選科目等級賦分辦法。改革后，高校按物理和歷史兩個類別分列計劃、分開投檔、分開錄取，選擇物理或歷史的學(xué)生在各自序列中排序，成績具有可比性，所以首選科目直接以原始成績計入高考總成績;而對于再選科目，由于考生從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇的再選科目組合很可能不同，不同科目試題難度不同，其原始成績不具有可比性，從教育考試的公平公正角度出發(fā)，參照有關(guān)改革試點經(jīng)驗，將再選科目以等級賦分轉(zhuǎn)換后的等級成績計入高考總成績。我省專門制定了等級賦分辦法的文件，具體等級賦分辦法為：賦分滿分100分，起始賦分30分，從高到低分為a、b、c、d、e五個等級，將考生原始成績按公式進行轉(zhuǎn)換得到考生等級成績，再計入高考總成績。需要說明的一點是，當(dāng)再選科目中某科目考試人數(shù)少于保障基數(shù)時，以保障基數(shù)為準(zhǔn)，從高到低進行等級賦分。保障基數(shù)按照國家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的需求等因素予以確定。四是改革招生錄取機制。2021年起，合并錄取批次，普通高校招生實行院校專業(yè)組平行志愿投檔錄取模式，按照物理、歷史兩個類別，分列招生計劃、分開劃線、分開投檔錄取。
(四)進一步完善高等職業(yè)院校分類考試招生制度。加快推進高等職業(yè)教育分類考試招生改革是這次高考綜合改革的一個重大舉措，是建立多元錄取的重要內(nèi)容。高等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要任務(wù)，因此在考試招生中更加注重對學(xué)生職業(yè)傾向和職業(yè)技能的考核。實行高等職業(yè)教育分類考試招生，將高職院校的招生與普通高校本科招生相對分開，既有利于高職院校按照職業(yè)教育的規(guī)律選拔和培養(yǎng)技能型人才，也有利于一部分學(xué)生盡早地選擇適合自己的職業(yè)教育，同時也有利于不同層次、不同類型高等學(xué)校進行人才精準(zhǔn)選拔和精準(zhǔn)培養(yǎng)。主要措施是：進一步改革完善我省普通高校對口招生、高職院校單獨招生政策，力爭2020年成為高職院校招生主渠道。建立技能型人才選拔的考試評價體系，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式和選拔制度，等等。
第三部分保障措施。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強條件保障、穩(wěn)妥推進配套改革、加強規(guī)范管理，做好政策宣傳和培訓(xùn)等內(nèi)容。
供銷合作社綜合改革實施方案篇五
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行；業(yè)務(wù)經(jīng)費根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本定額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設(shè)備維護、公用支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購價格和合理用藥數(shù)量等核定。二是財政專項補助支出核定。根據(jù)基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等專項工作任務(wù)完成的數(shù)量、進度、質(zhì)量、效益等因素確定。三是其它支出，根據(jù)以前年度支出水平并綜合考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。（四）推行公立醫(yī)院運行機制改革1、探索多元化辦醫(yī)格局（1）明確非營利性醫(yī)療機構(gòu)權(quán)責(zé)。堅持政府舉辦公立醫(yī)院的非營利性質(zhì)，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質(zhì)、價廉、可得性和可及性強的基本醫(yī)療服務(wù)，向弱勢群體提供醫(yī)療服務(wù)費用減免，發(fā)揮對區(qū)域醫(yī)療服務(wù)市場技術(shù)進步、示范和宏觀調(diào)控作用，在執(zhí)行政府指導(dǎo)價格的同時，承擔(dān)緊急救治、救災(zāi)、援外等社會責(zé)任。（2）確立營利性醫(yī)療機構(gòu)定位。社會力量舉辦的營利性醫(yī)療機構(gòu)實行市場調(diào)節(jié)價格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生部門監(jiān)管，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會資本參與公立醫(yī)院改12革。政府在規(guī)劃上給社會力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予以鼓勵，引導(dǎo)社會力量舉辦專科醫(yī)院為主的醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)展高端?？漆t(yī)療服務(wù)，滿足高收入群體特需醫(yī)療服務(wù)需求，形成多元化辦醫(yī)競爭格局。社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，在科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
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要安排醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，同時對醫(yī)療服務(wù)價格進行調(diào)整。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)實施公立醫(yī)院改革的各項具體工作。財政部門依據(jù)合法、科學(xué)、公開、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金，加大投入，切實加強公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門會同發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方案；會同衛(wèi)生部門合理確定人員定崗、績效工資審定，同時加強對公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。各部門要密切配合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革深入推進。（三）加大財政投入。落實試點公立醫(yī)院政策性投入；對承擔(dān)公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費投入納入財政預(yù)算；加大公立醫(yī)院項目建設(shè)支持力度，促進醫(yī)院加快發(fā)展；落實公立醫(yī)院信息化建設(shè)投入；安排專項資金，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。（四）加強輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，加強對公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解18和支持，妥善處理好改革過程中出現(xiàn)的問題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
供銷合作社綜合改革實施方案篇六
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，落實教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出的各項任務(wù)，根據(jù)《山東省基礎(chǔ)教育課程改革實施意見》和制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以國家基礎(chǔ)教育課程改革的有關(guān)文件為依據(jù)，把“以學(xué)生發(fā)展為本，以創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)為重點”作為課程改革的基本理念，全面貫徹教育方針，全面推進素質(zhì)教育，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強鎮(zhèn)，實現(xiàn)“兩個率先”奠定小學(xué)教育的堅實基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)。
1、構(gòu)建新型的課程管理體系。確立現(xiàn)代課程觀念，努力適應(yīng)課程功能的轉(zhuǎn)變和課程內(nèi)容的調(diào)整，構(gòu)建學(xué)生發(fā)展和社會進步需要的、具有地方特色的“三級”課程管理體系。
2、建立新型的教師隊伍。改進教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，造就一支與課程改革相適應(yīng)的、適合現(xiàn)代教育發(fā)展需要的教師隊伍，增強教師對課程改革的促進作用，為課程改革的持續(xù)進行提供人才保證。
3、探索新型的課堂教學(xué)模式。優(yōu)化教學(xué)過程，改革陳舊的教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)的實施水平，促進學(xué)生全面發(fā)展，形成以“自主、合作、探索”學(xué)習(xí)為主要特征的現(xiàn)代課堂教學(xué)新模式，開創(chuàng)主動活潑、民主開放、科學(xué)高效的課堂教學(xué)新局面。
4、完善新型的教育評價體系。加大考核考核力度，建立促進學(xué)生全面發(fā)展、促進教師素質(zhì)提高、促進學(xué)校辦學(xué)水平提升的科學(xué)評價體系。
5、建設(shè)先進的信息化平臺。充分利用市局教育信息化建設(shè)成果，豐富教育信息資源，大力推進信息技術(shù)在教育教學(xué)過程中的應(yīng)用，促進信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生互動的變革，為課程改革提供先進的信息平臺支撐。
6、培養(yǎng)現(xiàn)代的先進典型。弘揚創(chuàng)新精神，鼓勵教師開拓進取，大膽實踐，培養(yǎng)和造就一批在課程改革工作中成績突出的先進個人，發(fā)揮典型示范和輻射作用。
三、組織建設(shè)。
1、課程改革工作小組。設(shè)：組。
長、副組長、組。
員。
2、課程改革辦公室。
設(shè)：組。
長、副組長、組。
員。
四、重點工作。
1、強化學(xué)習(xí)，更新觀念。認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，了解課程改革的重要意義、指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)以及相關(guān)的措施，并結(jié)合實際進行深入的研究和討論，切實轉(zhuǎn)變教師的課程觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀和評價觀，切實把握新課程理念、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程功能和教學(xué)方式上的重大變化，明確新教材的編寫思路、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和特點，樹立素質(zhì)教育的人才觀，正確處理繼承與改革、部分與全體、學(xué)科與整體、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，為課程改革打下堅實的基礎(chǔ)。
2、加強培訓(xùn)，注重實效?；A(chǔ)教育課程改革師資培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”的原則，合理規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容、對象、規(guī)模和速度，把通識性培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)結(jié)合起來，把市級培訓(xùn)與校本培訓(xùn)結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)與課堂實踐結(jié)合起來。把更新教育觀念作為師訓(xùn)工作的首要任務(wù)，把新課程改革的目標(biāo)、具體要求及其實施方式作為師訓(xùn)工作的核心內(nèi)容，把創(chuàng)新培訓(xùn)機制作為師訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)，把引導(dǎo)教師追求學(xué)習(xí)化的教育生活作為師訓(xùn)工作的理想境界，注重培訓(xùn)實效，不斷提高教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。
3、嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范實施。各班嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，積極實施國家、地方和校本課程，積極慎重選擇分科課程和綜合課程，開齊、開足各類課程和各門學(xué)科。加強外語和停息技術(shù)教學(xué)，切實提高教學(xué)質(zhì)量。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高停息技術(shù)課程的教學(xué)水平。
4、加強研究，積極探索。教科室要加強科研力量，充分發(fā)揮教師在課程改革中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，深入學(xué)習(xí)，努力實踐，注重案例研究，加強積累。注意引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，關(guān)注個體差異、合作教學(xué)等多種形式的教學(xué)實踐，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，建立新型的師生關(guān)系，努力提高新課程實施水平。
5、改革評價，促進發(fā)展。探索并構(gòu)建促進學(xué)生發(fā)展、教師提高、校本課程的評價體系和教育質(zhì)量評價體系。改革課堂教學(xué)活動評價，結(jié)合教育督導(dǎo)室評課要求，制訂符合新課程改革要求的課堂教學(xué)活動評價體系。努力改進評價內(nèi)容和方法，在關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績的同時，關(guān)注學(xué)生情感、態(tài)度、行為方式的發(fā)展，把量的評價與質(zhì)的評價結(jié)合起來，既要重視結(jié)果性評價，更要重視過程性評價、發(fā)展性評價、全面性評價和基礎(chǔ)性評價。要把教師評價、學(xué)生評價、其他社會成員評價結(jié)合起來，實現(xiàn)評價主體的多元化。
6、明確職責(zé)，強化管理。各組要強化管理職責(zé)，重視制度建設(shè)，部門之間相互協(xié)調(diào)、高效運作。各學(xué)科攻關(guān)組，要在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，切實開展研究，積累經(jīng)驗，為課程改革的進一步深入提供不竭動力。
五、保障措施。
1、加大宣傳力度，形成社會共識。學(xué)校全員發(fā)動，營造濃郁的課程改革氛圍。在面向教育內(nèi)部宣傳的同時，利用家長會、家長學(xué)校、家訪等形式向社會宣傳，引導(dǎo)家長積極支持教育、支持課改。
2、配強新課改師資。從起始年級起，逐年配備思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有開拓創(chuàng)新精神、年富力強的骨干教師承擔(dān)實施任務(wù)。
3、設(shè)立課改專項經(jīng)費。學(xué)校適當(dāng)增加投入，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)、資料供應(yīng)、教學(xué)研究和設(shè)備的添置，保證課程改革工作的順利開展。從一年級起每年新建一個多媒體教室，以確保新課程改革的順利進行。
4、建立表彰獎勵制度。學(xué)校對在課程改革中涌現(xiàn)出來的先進個人和優(yōu)秀成果進行表彰獎勵，并納入教師月工作考核中。每學(xué)期組織教師參加調(diào)市局組織的“五優(yōu)”（優(yōu)秀課、優(yōu)秀教案設(shè)計、優(yōu)秀課改論文、優(yōu)秀校本教材、優(yōu)秀多媒體課件）評比活動。把承擔(dān)課改課題的研究作為評選各級學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干的必備條件。
供銷合作社綜合改革實施方案篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的公益性事業(yè)單位，是集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等各類文化活動于一體，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機構(gòu)。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況：
1、完成淮上區(qū)“千場文藝千村行”下村演出任務(wù)（每個村每年演出一場，不包括三個居委會），共演出12場。
2、完成了農(nóng)家書屋免費開放工作，實現(xiàn)了每周開放5天以上的目標(biāo)。
3、每村開展了1場體育活動，全鎮(zhèn)完成了26場次。
4、電影下村完成每村12場次任務(wù)（每村每年12場電影放映任務(wù)），目前每村已完成9場。
5、文化站投入近50萬元裝修完成，內(nèi)部設(shè)備采購?fù)瓿桑?月底已正式對外開放。文化站實行錯時開放，平均每天進站活動人數(shù)50人左右。
二、其它工作完成情況。
1、留守兒童藝術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)工作正常開展，編排的節(jié)目《看家燈娃》在20xx年全省少兒小荷風(fēng)采舞蹈比賽中獲得二等獎，目前在國家一級編導(dǎo)、安徽省舞蹈協(xié)會會長金名老師的指導(dǎo)下，正在全力排練新的花鼓燈節(jié)目，已入選全省群英獎的選拔賽。
2、舉辦了迎新春農(nóng)民卡拉ok比賽、“創(chuàng)城杯”慶三八廣場舞比賽及“三月三”古會系列文體活動。舉辦了慶雙節(jié)卡拉ok比賽、廣場舞比賽、象棋比賽和少兒繪畫比賽。
3、上報了5個村居的全民健身路徑工程，投入近10萬元在鎮(zhèn)區(qū)安裝了3組健身路徑。
4、上報了3名文化協(xié)管員名單，目前已正式在文化站輪流上班。
5、在元宵節(jié)、端午節(jié)分別到組織人員到敬老院和社區(qū)開展送溫暖、慰問活動。
6、完成了20xx年國民體質(zhì)測試工作。
7、為周郢、路東、路西等村居新配了移動音箱。
8、為楊湖村、清河村配備了三合一籃球架，并已安裝到位。
9、對全鎮(zhèn)的健身器材進行了安全檢查。
10、擴召蘭花班及鑼鼓班學(xué)員20名。
11、文化站舉辦了少兒繪畫培訓(xùn)班，目前有學(xué)員30人，二小少兒合唱團正常開展培訓(xùn)活動。
供銷合作社綜合改革實施方案篇八
,供大家參考。
領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
深化供銷合作社綜合改革，是中央和省委、省政府作出的重大決策部署，事關(guān)。
“三農(nóng)”工作大局，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、落實五大發(fā)展理念的重大舉措。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，推進供銷合作社深化改革加快發(fā)展，有利于穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，有利于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全省發(fā)改系統(tǒng)將牢固樹立重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民的理念，緊緊圍繞供銷合作社綜合改革試點，結(jié)合自身職能，在編制重大規(guī)劃、出臺重大政策、實施重大工程等工作中予以大力支持。并根據(jù)不同地區(qū)實際，進行分類指導(dǎo)和服務(wù)，確保改革順利推進。
xx。
供銷（余干）農(nóng)商大市場一期、
xx。
中合農(nóng)產(chǎn)品交易中心等供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目，爭取到專項建設(shè)基金。
xx。
億元，占全省總規(guī)模的三分之一。下一步，我委將結(jié)合綜合改革試點，繼續(xù)積極支持符合條件的供銷合作社及其所屬企業(yè)，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品收集市場、批發(fā)市場、現(xiàn)代物流中心、倉儲設(shè)施和生鮮超市等零售終端，以及再生資源利用和循環(huán)經(jīng)濟項目，提升供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通中的競爭力和服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進可持續(xù)發(fā)展。
供銷合作社扎根農(nóng)村，面向農(nóng)民，是服務(wù)。
“三農(nóng)”的重要載體。我委積極支持供銷合作社充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的獨特優(yōu)勢。20。
xx。
x
萬噸，占全省儲備總額的。
80%以上。今后，我委將在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場調(diào)控中，進一步發(fā)揮供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，支持供銷合作社參與調(diào)控工作，并配合供銷合作社培育大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)流通企業(yè)集團。
供銷合作社。
支持供銷合作社創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，推動農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)的有機結(jié)合；
加強農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進多種形式的產(chǎn)銷對接；
穩(wěn)步開展合作金融服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
總之，我委將認(rèn)真落實好此次會議和。
xx。
副省長的重要。
講話。
精神，進一步加大。
工作。
改革。
作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
供銷合作社綜合改革實施方案篇九
鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作，是遵循區(qū)域衛(wèi)生資源規(guī)劃，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生資源合理配置，強化服務(wù)功能，實施衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)的農(nóng)村衛(wèi)生體制，根據(jù)仁懷市衛(wèi)生計生局2015年鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體管理實施方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作實施方案。
一、工作目標(biāo)：
為進一步規(guī)范我院對全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的管理，建立布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補、監(jiān)管到位的衛(wèi)生服務(wù)體系，對轄區(qū)6個一體化管理的村衛(wèi)生室全部要求按照“五統(tǒng)一、二獨立”的管理原則，進行健全村衛(wèi)生室相關(guān)制度，規(guī)范醫(yī)療行為，規(guī)范操作流程，做到看病有日記，發(fā)藥有處方，收費有發(fā)票，轉(zhuǎn)診有依據(jù)，消毒有記錄，收支有臺賬，資料有檔案，補償有公示，對公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)底數(shù)清楚，能夠按照序時進度進行開展工作，使村衛(wèi)生室規(guī)范化良性運轉(zhuǎn)，為群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的衛(wèi)生服務(wù)。
二、領(lǐng)導(dǎo)組織：
為保證制定方案有效的實施落實，成立五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組：
組
長：xxx（衛(wèi)生院院長）。
副組長：xxx（衛(wèi)生院副院長）。
成員：xxx。
xxxx領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公在院辦公室，由張禮任辦公室主任，由方謝、龍偉、吳春麗、簡學(xué)群組成辦公室成員，辦公室人員具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生管理工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核驗收等工作。
三、工作內(nèi)容：
1、加強鞏固上一年鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理成效。在2015年既要鞏固上一年取得的成績和成效，又要穩(wěn)中求進，要根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生工作的規(guī)范要求，加強對所轄村衛(wèi)生室的管理，建立和完善各項規(guī)章制度，實行工作目標(biāo)管理，抓住鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生工作中“五統(tǒng)一、兩獨立”管理的核心和關(guān)鍵內(nèi)容，使鄉(xiāng)村一體化工作落到實處，提升相應(yīng)的服務(wù)效能。
2、加強對農(nóng)村醫(yī)療市場的監(jiān)管，協(xié)助打擊或取締非法行醫(yī)。
開展轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)排查工作，協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站對轄區(qū)內(nèi)非法開展診療活動的行為，進行堅決打擊和取締，以凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場，保證廣大群眾就醫(yī)用藥安全。
3、加強對村衛(wèi)生室藥械的統(tǒng)一管理。
轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室，進購的藥品統(tǒng)一由衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組進行網(wǎng)上采購，實行百分之百基藥和零差價銷售。政府配套給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械和辦公用品由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一驗收，統(tǒng)一分配，實行固定資產(chǎn)登記，并及時分發(fā)到村衛(wèi)生室使用。
4、加強村衛(wèi)生室農(nóng)新合門診即時結(jié)報和農(nóng)合監(jiān)督管理。
轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室必須全部開展新農(nóng)合門診工作，應(yīng)識別患者身份，杜絕非參合人員套取農(nóng)新合資金，做好新農(nóng)合資料管理，對當(dāng)月新農(nóng)合就診的人次、患者姓名、疾病名稱、醫(yī)藥費用、補償費用、聯(lián)系方式等給予張貼在明顯處公示，接受群眾及主管部門的監(jiān)督。
5、加強基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)管理。
村衛(wèi)生室的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)，由五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，實行目標(biāo)管理，與上級補助資金掛鉤。村室工作人員要做到看病有登記、用藥有處方、收費有憑據(jù)、收支有賬證、工作有制度、崗位有職責(zé)、疫情有報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件要及時到位，業(yè)務(wù)有考核、服務(wù)價格有公示。
6、加強村衛(wèi)生室財務(wù)管理。
衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組對各個村衛(wèi)生室的財產(chǎn)、物資要進行登記造冊，建立健全固定資產(chǎn)、藥品調(diào)撥、業(yè)務(wù)收支賬冊。各村統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一銀行賬號，實行獨立核算，所有財務(wù)收支必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。
7、建立目標(biāo)管理工作考核制度。
衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組對村衛(wèi)生室實行目標(biāo)責(zé)任考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：
（1）、公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)的完成情況；（2）、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；
（3）、村衛(wèi)生室的內(nèi)部管理；
（4）、執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定的情況；
（5）、群眾對村衛(wèi)生室人員服務(wù)的滿意度；
考核評分辦法按五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《一體化村衛(wèi)生室綜合工作考核辦法》執(zhí)行。根據(jù)考核的結(jié)果發(fā)放財政補助資金。
8、加強監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強對村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)村一體化辦公室工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法，如發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室有違法違紀(jì)行為，應(yīng)立即報告市衛(wèi)生計生局及時處理。五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對村級衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)，進一步提高業(yè)務(wù)水平，更好地為群眾服務(wù)。
9、定期對村衛(wèi)生室日常工作進行督查。
鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組不定時開展群眾滿意度調(diào)查，積極聽取各方意見，并將滿意度調(diào)查報告報送衛(wèi)生院院務(wù)會進行討論整改。
五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院2015年1月15日。
供銷合作社綜合改革實施方案篇十
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、管區(qū)醫(yī)院：
為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實省衛(wèi)生廳《關(guān)于推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實施意見》，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，我縣決定開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣創(chuàng)建活動?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理為載體，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，加強村衛(wèi)生室建設(shè)，強化鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)整體功能，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革，全面落實公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，為廣大農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)。
落實各項創(chuàng)建內(nèi)容，加快工作實施進度，到2012年9月底前完成全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。
三、組織管理。
1、縣衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)一體化管理工作。制定本縣一體化管理實施方案和相關(guān)配套文件。
2、做好組織管理和落實工作，全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村全部實行一體化管理。
四、創(chuàng)建內(nèi)容。
鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理是指在衛(wèi)生局統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、器械、財務(wù)和績效考核等方面予以規(guī)范的管理體制。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受衛(wèi)生局的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時，承擔(dān)對村衛(wèi)生室的綜合管理和指導(dǎo)，對村衛(wèi)生室實行行政事務(wù)、人員聘用、業(yè)務(wù)技術(shù)、藥品器械、財務(wù)管理、績效考核等“六統(tǒng)一”管理，村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級診治等工作。
鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的主要內(nèi)容包括：
（一）統(tǒng)一行政管理。
1、合理設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，原則上每個行政村設(shè)置1個村衛(wèi)生室，人口較少的行政村可合并設(shè)立村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室命名規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)牌。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置符合《國債項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見》要求。80%以上的村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，建筑面積在60平方米以上，診斷室、治療室、藥房三室分開，配備35件基本設(shè)備。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對所屬行政村衛(wèi)生室實行統(tǒng)一管理，承擔(dān)對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）統(tǒng)一人員管理。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院從事醫(yī)療、護理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員具備法定的執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。衛(wèi)生技術(shù)人員原則上應(yīng)占人員總數(shù)的90%以上。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長公開選聘，人員實行全員聘用。
3、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備法定執(zhí)業(yè)資格，《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》頒布后，新進入村衛(wèi)生室的人員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。
4、村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由村民委員會推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院考核，縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一聘用，簽訂聘用合同。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行調(diào)配。
5、縣衛(wèi)生局定期組織對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等進行考核，考核結(jié)果記入個人業(yè)務(wù)檔案。
（三）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建立健全各項規(guī)章制度和診療規(guī)范。
2、門診登記、病歷、處方等各種醫(yī)療文書按規(guī)定全縣統(tǒng)一。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要做到門診有登記、住院有病歷，用藥有處方，轉(zhuǎn)診有記錄，疫情有報告，并書寫規(guī)范。
4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要按照省衛(wèi)生廳基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)要求，做好各自承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的基本公共衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。
6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要加強服務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全，無醫(yī)療事故發(fā)生。
（四）統(tǒng)一藥械管理。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)全部配備使用《國家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品。
2、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生配備使用藥品，嚴(yán)格按照《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷藥物目錄》規(guī)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生用藥范圍執(zhí)行。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室使用的《國家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送。
4、縣衛(wèi)生局將加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理。
5、縣衛(wèi)生局將加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料的購置、使用和管理。政府配備給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一驗收，進行固定資產(chǎn)登記，并及時分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用。
（五）統(tǒng)一財務(wù)管理。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)會計制度，規(guī)范會計核算和財務(wù)管理。村衛(wèi)生室要做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。
2、要公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的財務(wù)實行專賬管理，建立村衛(wèi)生室固定資產(chǎn)、藥品購銷等賬目。
4、村衛(wèi)生室建立財務(wù)賬目，實行獨立核算，自負(fù)盈虧。
（六）統(tǒng)一績效考核。
1、縣衛(wèi)生局依據(jù)《河北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核試點辦法》制定考核實施細(xì)則，成立考核組織，負(fù)責(zé)考核工作。
2、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行績效考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織下，做好對村衛(wèi)生室的考核工作。
3、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的考核結(jié)果作為政府補助經(jīng)費的發(fā)放依據(jù)。
五、實施辦法與步驟。
（一）安排部署。
2012年3月底以前，縣衛(wèi)生局制定下發(fā)《文安縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣實施方案》。召開全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理啟動會。確定文安鎮(zhèn)、孫氏鎮(zhèn)為首批創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年7月底前完成創(chuàng)建示范任務(wù)。
（二）組織實施。
2012年4月1日—8月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本方案要求及《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，組織實施本轄區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。
（三）考核驗收。
2012年9月1日--9月30日，按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)》對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進行自查考核評估，對標(biāo)查缺，保證創(chuàng)建質(zhì)量，迎接省級考核驗收。
六、保障措施。
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，各單位要充分認(rèn)識開展創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣活動對于加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理，強化鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)整體功能，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革的重要意義。各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程和工作目標(biāo)，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，狠抓落實。
（二）制定計劃，認(rèn)真組織實施。各單位要根據(jù)本實施方案，結(jié)合本地實際，制定創(chuàng)建實施計劃、保障措施和檢查考核制度，創(chuàng)建實施計劃要報縣衛(wèi)生局備案。各單位在開展創(chuàng)建活動中，要扎實工作，注重實效，防止形式主義，確保創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。
（三）加強督導(dǎo)，嚴(yán)格考核評估?？h衛(wèi)生局將對創(chuàng)建活動組織定期和不定期的督導(dǎo)檢查，及時研究解決創(chuàng)建中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用。嚴(yán)格按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)》進行考核評估，確保創(chuàng)建質(zhì)量。通過開展創(chuàng)建活動，把我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)及管理提高到一個新的水平。附件：
1、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)。
2012年3月30日。
供銷合作社綜合改革實施方案篇十一
我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
（二）實行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，提高新聞輿論引導(dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
（三）經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、改革的任務(wù)和措施。
我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、全面鋪開”的工作方針，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2005〕14號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實施意見》（瓊發(fā)〔2006〕19號）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制。
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、切實轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)，調(diào)整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運行機制。
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活動、改善服務(wù)”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達(dá)到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。
（三）實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的`界定時間為2008年12月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時間）。
2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務(wù)收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇；對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務(wù)社會保險費征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費（個人部分由個人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會保險費征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達(dá)到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標(biāo)準(zhǔn)。
8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變（即按事業(yè)單位辦理），今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”（即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時，“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關(guān)系的，由本人書面申請，任免機關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼；對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關(guān)系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關(guān)系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。
11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標(biāo)準(zhǔn)為：（1）經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準(zhǔn)日前12個月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80％的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2003〕17號）規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。
（四）加強文化市場和掃黃打非工作的建設(shè)與管理。
理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉(zhuǎn)，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設(shè)，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。
（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構(gòu)，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預(yù)算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺的建設(shè)，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?/p>
（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊伍建設(shè)“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門具體落實，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
（一）調(diào)整組織機構(gòu)，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長：張萍（市委常委、宣傳部部長）。
常務(wù)副組長：李柏青（市政府副市長）。
副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）。
寧光榮（市委副秘書長）。
林貽秀（市政府副秘書長）。
成員：鐘聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）。
劉關(guān)山（市政府研究室主任）。
王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）。
黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編）。
莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L）。
廖民生（市文化廣電出版體育局局長）。
周雄（三亞廣播電視臺負(fù)責(zé)人）。
潘國華（市機構(gòu)編制委員會辦公室主任）。
周高明（市財政局局長）。
鄧忠（市發(fā)展和改革局局長）。
關(guān)進敏（市國資委主任）。
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）。
溫孝廉（市社會保險事業(yè)局局長）。
劉洪良（市地方稅務(wù)社會保險費征稽局局長）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好文化體制改革工作。
（二）加強政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出臺相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識改革的形勢和任務(wù)，正確認(rèn)識改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效。
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
供銷合作社綜合改革實施方案篇十二
12日上午，珠海書記郭元強主持召開常委擴大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國家總書記在農(nóng)村改革座談會上的重要講話和全省深化農(nóng)村改革工作會議精神、國家總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話精神、胡春華書記在省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話精神，研究珠海貫徹落實意見;聽取珠海先進裝備制造業(yè)工作匯報，部署有關(guān)工作。
會議強調(diào)，國家總書記在農(nóng)村改革座談會上的重要講話具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，是做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到國家總書記的重要講話和全省深化農(nóng)村改革工作會議精神上來，不折不扣地抓好貫徹落實。要積極穩(wěn)妥全面深化農(nóng)村改革，認(rèn)真對照國家總書記重要講話精神，進一步梳理、完善、優(yōu)化珠海農(nóng)村改革工作方案，讓農(nóng)村改革成果惠及廣大農(nóng)民群眾。要緊緊扭住“三大任務(wù)”不放松，通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);通過構(gòu)建長效政策機制，提升民生保障水平，增加農(nóng)民收入;加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，打造一批各具特色的示范點，帶動全市新農(nóng)村建設(shè)上水平、成典范。要加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委(黨組)要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動珠海農(nóng)村改革工作走在全省前列，為全國農(nóng)村改革作出示范。
會議強調(diào)，各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹國家總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)珠海網(wǎng)信事業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強市。要堅持安全和發(fā)展同步推進的原則，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局高度對全市網(wǎng)信工作認(rèn)真梳理、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、加快推進。要加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。要突出工作重點，推動珠海網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作上新水平。加快網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧城市建設(shè)，夯實網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及信息化產(chǎn)業(yè)，爭取更多科技含量高、產(chǎn)出效益好的企業(yè)落戶珠海。扎實抓好網(wǎng)絡(luò)信息安全，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。進一步加大人才引進和體制機制改革力度，建設(shè)高水平人才隊伍。
會議強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡春華書記在省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，推動珠海黨建工作邁上新臺階。要扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力營造濃厚輿論氛圍，切實增強學(xué)習(xí)教育的實際效果。抓好市區(qū)鎮(zhèn)換屆工作，確保換屆風(fēng)清氣正，選好干部配強班子。全面推進基層黨建工作，扎實抓好基層治理。堅持不懈推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐斗爭，認(rèn)真做好規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點工作。要落實好各級黨委抓黨建的主體責(zé)任。以強化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)為重點，以制度機制為保障，以責(zé)任考核為導(dǎo)向，推動全面從嚴(yán)治黨的各項任務(wù)落地生根。
會議強調(diào)，要充分認(rèn)識加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展的重大意義，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，以“踏石有印、抓鐵有痕”的`精神和狠抓落實的工作作風(fēng)，全力推動珠海先進裝備制造業(yè)發(fā)展，讓珠海真正成為珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的龍頭。要突出問題導(dǎo)向，加大招商引資力度，狠抓簽約項目落地，加快在建項目建設(shè)，確保順利完成省下達(dá)的各項任務(wù)。
會議還研究了其他事項。
供銷合作社綜合改革實施方案篇十三
10月14日，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十五次會議。書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐景顏主持會議并講話，副書記、市長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長宋軍繼，市政協(xié)主席趙慶忠，市人大常委會第一副主任李吉增，副書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳平，領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會議。市國資委、市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志，改革辦工作人員列席會議。
會議審議并原則通過了《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》、《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》和《聊城市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實施方案》，要求進一步修改完善后，按程序報批印發(fā)實施;聽取了改革辦《關(guān)于我市各縣(市區(qū))改革推進工作的督察報告》，并就報告中提出的縣(市區(qū))改革力量配備、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議等問題進行了研究。
會議指出，黨中央對“三農(nóng)”工作高度重視，不斷加大力度推進新形勢下農(nóng)村改革?！读某鞘猩罨r(nóng)村改革綜合性實施方案》緊密結(jié)合我市實際，明確推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等5大領(lǐng)域27項改革，目標(biāo)明確，措施具體，操作性強，各級各部門要齊心協(xié)力抓好組織落實，推動我市農(nóng)村改革健康發(fā)展。
會議強調(diào)，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，能更好地滿足人民群眾法律服務(wù)需求，促進城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化，要加快構(gòu)建實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，實現(xiàn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，努力打造城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈。
會議指出，法律援助有利于維護社會公平正義，是一項重要的民生工程，要不斷提高法律援助工作的標(biāo)準(zhǔn)和水平，形成工作合力，保證低收入困難群眾及時獲得有效的法律幫助，建設(shè)平安聊城、法治聊城，促進社會公正和諧。
會議強調(diào)，實施市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，是推進收入分配制度改革的一項重要內(nèi)容，市人社局、國資委等有關(guān)部門要加強教育引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保改革舉措落地見效。
會議指出，要認(rèn)真貫徹國家總書記的講話精神，把縣(市區(qū))改革力量配足配強，打通服務(wù)群眾最后一公里。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)習(xí)改革，研究改革，摸索改革規(guī)律，掌握改革方法，提高推進改革工作的水平。時間已進入第四季度，有關(guān)部門要對照上級改革要求，對照目標(biāo)任務(wù)，按照規(guī)定進度，將改革任務(wù)不折不扣落實好，把我市全面深化改革工作引向深入。
徐景顏在講話中強調(diào)，要把加強改革督察作為傳導(dǎo)責(zé)任和壓力、促進改革落實的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分認(rèn)識改革督察的重要意義，不僅要督任務(wù)、督進度、督成效，也要察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保各項改革舉措落地生效。二要明確改革督察的主要內(nèi)容。通過盯緊重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使督察精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊扣住促進改革落實的關(guān)鍵點。三要構(gòu)建改革大督察工作格局。要明晰督察責(zé)任，改革辦、各專項小組、改革任務(wù)牽頭單位和各縣(市區(qū))各負(fù)其責(zé)，形成上下貫通、橫向聯(lián)動、覆蓋全市的督察工作格局。四要創(chuàng)新督察方式。綜合采取日常督察、重點督察、全面督察、第三方評估等方式，深入一線，形成督察合力，豐富督察內(nèi)容，提高督察效果。五要不斷提高改革督察工作實效。要充分利用督察成果，建立起“督辦-催辦-通報-問責(zé)”機制，逐項推進落實、逐項對賬消號。要嚴(yán)明責(zé)任追究，建立督察工作通報制度，發(fā)揮好示范和導(dǎo)向效應(yīng)。
供銷合作社綜合改革實施方案篇十四
《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》(以下簡稱《方案》)指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
發(fā)展新型城鎮(zhèn)化不意味著讓農(nóng)村凋敝。
推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬多、缺口大，補足短板的關(guān)鍵是建立長效投入機制?！斗桨浮诽岢?，進一步加大公共財政投入力度，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護和運營。探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享的機制，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運行管護機制，建立自下而上的民主決策機制。
推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要加快形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動機制。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一體兩翼，二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化決不意味著讓農(nóng)村凋敝。深入推進新農(nóng)村建設(shè)，必須切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問題?！斗桨浮诽岢鲆晟瞥青l(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。構(gòu)建適應(yīng)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。
鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點。
推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要推進形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機制。長期以來，農(nóng)村居民享受到的基本公共服務(wù)比城市居民面更窄、水平更低。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點。
推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要進一步健全有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機制。《方案》從加快推進戶籍制度改革和完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度兩大方面著手，提出了明確要求。細(xì)化完善和實施差別化落戶政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快建立和實施居住證制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，把進城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。同時，要切實維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。多管齊下，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，讓他們有尊嚴(yán)地變成新市民。
探索開展以村民小組、自然村和農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點。
隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系深刻調(diào)整，農(nóng)民的思想觀念、行為方式明顯變化。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，《方案》從頂層設(shè)計層面明確了加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理的基本遵循。
搞好鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵在于堅持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖，核心作用不能削弱。按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，《方案》從充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、加強鄉(xiāng)村兩級黨組織班子建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)基層政治生活、加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等幾個方面，做出了重要部署，旨在保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力，進一步增強團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富奔小康的能力，不斷夯實黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，必須健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。根據(jù)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的'新變化和農(nóng)民群眾的新要求，必須進一步完善村民自治的有效實現(xiàn)形式?！斗桨浮诽岢隽舜迕褡灾蜗蛏蠑U展和向下延伸的新思路，就是在有實際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點;在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點。根據(jù)農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)的新變化，《方案》要求研究明確村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能定位及相互關(guān)系。在進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織的地區(qū)，探索剝離“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能，開展實行“政經(jīng)分開”試驗，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟組織運行機制。
供銷合作社綜合改革實施方案篇十五
部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚?022年推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報，希望大家喜歡。
20xx年以來，xx縣以中辦、國辦《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》精神為指導(dǎo)，以深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革為契機，縣、鄉(xiāng)密切配合，統(tǒng)籌聯(lián)動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道通過合理確定綜合執(zhí)法范圍，整合相應(yīng)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，組建綜合執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)“一個區(qū)域一支隊伍”，通過放權(quán)賦權(quán)、推進執(zhí)法力量下沉，解決“看得見的管不了”問題，打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。通過一系列改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道治理能力和治理水平有效提升?，F(xiàn)將有關(guān)進展情況匯報如下：
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革以來，xx縣重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、配強人員編制、統(tǒng)一購買設(shè)備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實效。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)工作，縣委、縣政府成立了全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委、組織部長任組長，分管副縣長任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會議制度，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。
(二)優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復(fù)的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革方案》，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊作為事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無證商販、商店占道經(jīng)營等的行政處罰權(quán)。
(三)科學(xué)放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)濟和社會管理權(quán)限的通知》(新政文〔2021〕8號)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點菜”和縣直部門“端菜”相結(jié)合的方式，科學(xué)編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見管不著”難題，提出擬承接行政職權(quán)目錄;由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題，提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個目錄形成后，將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選，作為擬下放行政職權(quán)目錄，參考此前河南省賦予經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄，最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項，其中基礎(chǔ)事項xx項，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實施的委托事項為xxx項。
(四)配強人員編制。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過“減縣補鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補充和加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強執(zhí)法人員，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。
(五)統(tǒng)一購買設(shè)備。為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標(biāo)準(zhǔn)，投入xxx萬元為行政執(zhí)法人員購買執(zhí)法服裝;投入xx萬元，配備防暴頭盔、防護盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;年投入xxx萬元租賃執(zhí)法用車xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。
(一)改革創(chuàng)新意識不強。
一是思想認(rèn)識不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費嚴(yán)重。
(二)執(zhí)法力量保障不到位。
一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，且政府購買服務(wù)人員過多。二是派駐機構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對象是當(dāng)?shù)厝罕?，要求?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識，又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗，但目前執(zhí)法隊伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專業(yè)能力不足，工作方式簡單，不能將情、理、法三者有機結(jié)合。
(三)屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清。
一方面，部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強化屬地責(zé)任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，部門則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推到執(zhí)法最前線;另一方面，部分職能部門認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。
(四)缺乏有效的聯(lián)動機制。
一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時，下發(fā)了《推進縣級職能下放切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機構(gòu)人員的評價權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，但因編制身份仍歸屬市直部門，派駐機構(gòu)辦公經(jīng)費仍由市直部門控制，導(dǎo)致派駐機構(gòu)人員歸屬感不強，服務(wù)轄區(qū)意識不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機構(gòu)在工作過程中仍以“條”為主，執(zhí)法時不能形成一盤棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。
(一)建立屬地管理責(zé)任制度。
一是制定屬地管理權(quán)責(zé)清單。進一步明確屬地排查責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，列舉每個權(quán)責(zé)事項的主體責(zé)任和配合責(zé)任，并逐項進行工作流程再造。二是嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)準(zhǔn)入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責(zé)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)的，由市委、市政府審核同意后方可實行，紀(jì)委(監(jiān)察委)將對職責(zé)下放進行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)依權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度履行屬地管理，建立問責(zé)制度，依制監(jiān)管。
(二)派駐機構(gòu)人員實行一體化管理。
一是嚴(yán)格落實下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部一體化管理。同時，研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法，形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機制，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對屬地派駐機構(gòu)的實際調(diào)控力。二是完善派駐人員考核機制。將派駐人員的考核權(quán)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，派駐人員的平時考核、績效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)派駐機構(gòu)工作人員日常履職情況出具考核意見并蓋章，年度考核獎金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步，按年度評選最優(yōu)和最差派駐機構(gòu)和人員。對不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作，群眾滿意度低的派駐人員，可根據(jù)管理權(quán)限向市直主管部門(單位)提出調(diào)離建議。三是保持隊伍相對穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度，明確下沉人員在屬地服務(wù)年限，如需調(diào)整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見。市直主管部門(單位)如需抽調(diào)派駐機構(gòu)工作人員，必須經(jīng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意。
(三)建立有效的聯(lián)動機制。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記或常務(wù)副鎮(zhèn)長擔(dān)任，派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任綜合執(zhí)法辦公室副主任，派駐人員每人負(fù)責(zé)1~2個村(社區(qū))行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法等事項，嚴(yán)格落實責(zé)任到人。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大廳，將所有派駐機構(gòu)統(tǒng)一整合在一個辦公場所，由綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。同時，完善鄉(xiāng)村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵群眾隨時提供違法違規(guī)問題線索，充分調(diào)動群眾力量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。三是明確執(zhí)法目錄。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，制定日常執(zhí)法巡查制度，明確執(zhí)法目錄并在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村組(社區(qū))公布。四是暢通工作運行流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用綜合行政執(zhí)法平臺開展轄區(qū)內(nèi)日常事務(wù)監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)，組織各派駐機構(gòu)每日派出1人與綜合執(zhí)法辦公室人員組成綜合執(zhí)法小隊共同巡查，能現(xiàn)場解決的問題即時解決，對無法獨立解決的復(fù)雜事項或突發(fā)事項可通過執(zhí)法平臺向市直職能部門上報。市直職能部門接報后應(yīng)快速響應(yīng)，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動，限時解決問題;需要個案研究的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助市直部門提出解決方案，按照法定要求限時解決。
(四)加強基層隊伍建設(shè)。
一是優(yōu)化干部使用制度。明確市直職能部門人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經(jīng)歷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合其工作實績提出相關(guān)意見，對于履職盡責(zé)不到位者，市委組織部不予使用。二是落實待遇補貼。嚴(yán)格落實派駐執(zhí)法人員工作補貼，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，提高基層人員工資待遇、休假待遇，讓執(zhí)法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強專業(yè)培訓(xùn)考核。派駐部門定期對全市派駐機構(gòu)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室人員進行專業(yè)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)工作考核指導(dǎo)，實現(xiàn)條塊有機管理。四是提供后勤保障。將市直執(zhí)法部門上報的派駐機構(gòu)經(jīng)費直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，?？顚Ｓ茫神v機構(gòu)日常工作經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批報銷。
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