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文明服務的調研報告篇一
為深入貫徹落實黨的教育實踐活動，了解民情民意，服務社區(qū)群眾，積極為群眾辦實事辦好事。市政協(xié)趙普選主席在副主席陪同下，針對x社區(qū)居委會反映的“島上居民看病難，群眾生命安全沒有保障，要求加強社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設”問題，組織了市政協(xié)委員及相關部門領導十余人，于x年4月25日到x社區(qū)調研，了解島上的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設情況，大家進行了充分討論，提出許多建議，現將調研情況報告如下：
一、x社區(qū)居民醫(yī)療衛(wèi)生情況。
(一)x社區(qū)及居民醫(yī)療衛(wèi)生基本狀況。
x區(qū)x社區(qū)位于x市西南方，島陸距離海里，轄區(qū)總面積2.6x平方公里，現常住居民1103戶，共4512人，是x市唯一的海島社區(qū)，是全省居民最多的孤立海島，對醫(yī)療衛(wèi)生方面的需求很大。
x社區(qū)居民交通不便、看病難的問題由來已久。x區(qū)委雖購置了交通船，解決了居民往返陸島的交通問題，但遇大風大浪天氣以及夜晚禁止交通船行駛，如有急、重、危病人無法運出島，島上居民和游客生命安全得不到基本的保障。x0年就有一位高危產婦和重傷患者，因大風大浪不能轉到市內救治，最后求助部隊支援，用直升飛機才將患者運出搶救。隨著風景區(qū)的開發(fā)，平均每天數千游客登島游覽，游客們的健康安全以及突發(fā)性疾病的搶救，都需爭分奪秒的專業(yè)救治，因游客安全發(fā)生不良事故，將對x市旅游形象造成極不利的影響。
(二)x社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站情況。
x年，根據海南省發(fā)展與改革廳、民政廳、衛(wèi)生廳《關于做好“”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃編制工作的補充通知》文件精神，x社區(qū)在市衛(wèi)生局、x區(qū)委等有關部門的大力支持和幫助下，建起了兩層樓x平方米的“x社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務站”，由x區(qū)第二社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心(市衛(wèi)生防疫站)，選派醫(yī)務人員到島開展工作，x9年3月開始運行，解決了居民群眾看病難的實際問題。
因工作、生活條件差、工資待遇低，到島工作的醫(yī)務人員漸漸消極，消失。x區(qū)又采取“政府買服務”的做法，每年劃撥經費給居委會，由居委會招聘醫(yī)務人員到工作。執(zhí)行了兩年，又失敗了。x2年3月居委會聘請了本島居民，助理醫(yī)師陳其球等3人擔任x社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生預防工作。居委會每月給予3000元作為社區(qū)衛(wèi)生服務站工作經費周轉，受聘人員不入編，不享受“五險一金”社保，每月600元鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼。導致人員不安心工作。目前，島上個別無證黑醫(yī)診所鉆空招攬病人，使得島上存在很大的醫(yī)療衛(wèi)生隱患。
二、醫(yī)療衛(wèi)生服務站存在的問題。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生服務站工作、生活條件差，工資待遇低，留不住醫(yī)生。
1、選派醫(yī)生應付、不安心、不敬業(yè);2、招聘的醫(yī)生及工作人員沒入編，工資待，沒有“五險一金”;3、政府一些經費還不準時發(fā)放，導致醫(yī)生難以維持生計。
(二)管理不到位，缺人、缺藥、缺設備。
1、由于長期沒有專人系統(tǒng)管理，衛(wèi)生服務站基本配置未達標，包括人員編制、服務站管理、醫(yī)療診療水平及公共衛(wèi)生管理、資金運轉、醫(yī)務人員工資待遇等方面;缺急救藥物和搶救基本醫(yī)療設備。不能承擔急、重、危病人的搶救工作;缺藥品;這種狀態(tài)對一個有著四千多居民，每天上島游客達幾千人的孤島來說是嚴重的安全隱患。
文明服務的調研報告篇二
為認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以推動基層服務型黨組織建設、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以“創(chuàng)建文明城市、構建和諧社區(qū)”為目標，動員組織全縣在職黨員到居住地社區(qū)亮明身份、報到登記、志愿服務，爭當星級志愿者，開展紅袖章志愿服務活動。通過紅袖章活動的開展，在全縣營造了自覺奉獻、傳遞愛心、助人為榮的社會新風尚，不斷地提高在職黨員隊伍整體素質，構建起了共同關注、共同參與、共同建設的社區(qū)黨建新格局。
一是強化工作措施抓報到。結合黨建工作實際，制定了《關于在全縣在職黨員中開展紅袖章志愿服務活動的實施意見》，動員全縣居住地在城區(qū)的黨政機關、企事業(yè)單位(含中省駐蒲單位)、人民團體的在職黨員，樹立“心系社區(qū)、服務社區(qū)、奉獻社區(qū)”思想，積極到社區(qū)報到開展志愿服務活動。按照城區(qū)單位和社區(qū)分布情況，本著便于開展共建活動的原則，確定145個單位黨組織與6個社區(qū)黨組織開展共建。截止目前，全縣有1819名在職黨員到社區(qū)報到?？h直各部門黨委書記率先垂范，第一時間到各自居住地所在社區(qū)報到對接、領崗認責，積極參與聽取意見、宣傳政策、化解矛盾糾紛等活動，起到了以上帶下的示范作用。在職黨員所在單位黨組織向黨員統(tǒng)一配發(fā)和組織填寫《x縣在職黨員進社區(qū)活動證》，個人持《活動證》主動到居住地社區(qū)報到，并填寫《在職黨員到居住地社區(qū)報到登記冊》，駐區(qū)單位黨組織統(tǒng)一到共建社區(qū)報到，填寫《駐區(qū)單位黨組織到社區(qū)報到登記冊》，實現在職黨員到居住地和工作地社區(qū)黨組織的雙報到。特別是對新發(fā)展和新轉入的黨員，各單位黨組織及時配發(fā)《活動證》，并督促其及時到社區(qū)報到，推進在職黨員進社區(qū)報到工作全面開展。
二是靈活工作方式搭平臺。按照“自愿、協(xié)商”的原則，積極推行“工作在單位、服務在社區(qū)、奉獻雙崗位”的雙重管理機制，建立在職黨員社區(qū)報到電子和紙質臺帳，詳細記錄在職黨員志愿服務和參與活動等情況。各社區(qū)廣泛設立了“黨員先鋒崗、環(huán)境維護崗、鄰里互助崗”等崗位，在職黨員根據個人特點、興趣特長等實際情況，每位在職黨員至少認領1項社區(qū)服務項目，主動參與社區(qū)組織的各種便民活動，全年參加志愿服務的時間不少于48小時，在“零距離”接觸群眾中受到教育，在社區(qū)建設中發(fā)揮先鋒模范作用。同時，在職黨員每次參與社區(qū)志愿服務活動后，社區(qū)黨組織如實在《x縣在職黨員進社區(qū)活動證》上填寫在職黨員參與社區(qū)服務活動情況并蓋章，城鎮(zhèn)6個社區(qū)與在職黨員和共建黨組織簽訂《服務承諾書》和《共駐共建協(xié)議》，并對在職黨員所認領的服務崗位、服務事項、完成時限等，積極搭建服務平臺，通過社區(qū)宣傳欄、顯示屏進行公示，引導黨員通過qq群、微博、微信等社交網絡，提供民事代辦、技術培訓、市場信息、政策咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等便捷高效的網上志愿服務，為在職黨員參與社區(qū)建設創(chuàng)造便利條件。
三是豐富活動載體顯成效。按照“靈活多樣、小型分散、重在實效”的原則，搭建黨員服務平臺，開展志愿服務活動，做到服務對象、服務內容、服務要求“三知曉”。各共建組織開展豐富多彩的志愿服務活動，切實發(fā)揮在職黨員作用。婦聯(lián)黨支部開展“關愛社區(qū)留守兒童”，衛(wèi)生局黨委開展“免費義診、下基層、服務居民”，公安局開展“安全防范惠及社區(qū)居民”、司法局開展“法制宣傳進社區(qū)”等主題實踐活動，參與在職黨員群眾856多人(次)?；顒娱_展以來，食藥局黨委下轄3個共建黨組織，利用星期天時間深入東街社區(qū)各條街巷，對食品藥品生產經營和使用單位進行安全整改，初步整改企業(yè)門店185余家，發(fā)放食品藥品安全知識宣傳資料500余份，在食藥行業(yè)全力推動文明縣城創(chuàng)建工作，收到了良好的社會效果。聯(lián)創(chuàng)辦黨支部張衛(wèi)倉、支部委員耿曉卉、黨員干部任雪婷、x縣志愿者協(xié)會會長原斌在達仁社區(qū)黨支部書記魏俊蒲的引導下，分別對達仁社區(qū)董福森、馮兆秀、宋亞軍、韓孝友、李新民5戶社區(qū)居民進行了慰問，并與他們拉家常，詢問日常生活情況，并囑咐他們天冷注意保暖、注意家中用火用電安全。為他們每家各送去一袋米、一袋面、一桶油，達仁社區(qū)還為他們送去了春聯(lián)，有力促進了和諧社區(qū)建設。
四是著眼長遠建制度。推行雙向共管責任制，在職黨員既接受所在單位黨組織的主體教育管理，又接受居住地社區(qū)黨組織的協(xié)助管理監(jiān)督。建立機關事業(yè)單位黨組織和在職黨員進社區(qū)活動檔案，社區(qū)黨組織對在職黨員進社區(qū)開展志愿服務情況進行詳細記錄，定期在一定范圍內通報。建立信息反饋制度，定期收集反饋群眾反映問題建議，討論確定階段性工作重點，增強開展活動的針對性和實效性。同時，把機關事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報到及開展活動情況納入黨建工作考核，促進聯(lián)系服務群眾常態(tài)化、長效化，讓黨組織有責，在職黨員有為，居民群眾受益，取得社區(qū)歡迎、群眾滿意的效果。
通過開展在職黨員到社區(qū)服務活動的深入開展，狠抓落實活動主要內容，在職黨員進社區(qū)活動開局良好，目前取得了初步地顯著成效，但與省市深入開展紅袖章活動的具體精神實質要求，仍存在著一些問題和不足，主要表現在：
一是在職黨員思想上松懈，積極性不高。開展在職黨員到社區(qū)服務群眾活動，涉及到的黨員人數多，有些單位主要領導對開展在職黨員到社區(qū)服務活動重視程度不夠，導致在職黨員缺乏主動參與的積極性，甚至存在有懈怠情緒，一些在職黨員認為在單位要發(fā)揮好黨員先鋒模范作用就行了，到社區(qū)履行奉獻義務是多余的，去不去無所謂。
二是駐區(qū)單位把支部中心工作與社區(qū)黨組織共建工作聯(lián)系不緊密。有些單位對開展在職黨員到社區(qū)服務活動與具體實際工作聯(lián)系不夠緊密，活動主題不明確，載體不新穎，形式過于單一。認為只要開展好支部的相關工作就行了，對于支部在職黨員是否積極主動參與社區(qū)事務，沒有明確要求，缺乏主動與社區(qū)黨組織協(xié)調聯(lián)系的“共建”意識。
三是缺乏抓好在職黨員到社區(qū)服務群眾活動的熱情和辦法。個別黨組織負責人對開展在職黨員到社區(qū)服務群眾活動不支持，認為這方面工作無足輕重，不足以影響單位其他工作及基層黨建工作大局。另外，認為在職黨員到社區(qū)服務群眾活動的這個問題只是普遍，存在有等、靠、應付的消極心態(tài)。
四是社區(qū)黨組織資源有限，支撐活動難度大。組織開展在職黨員志愿服務群眾活動，需要配備專職工作人員，更需要一定的經費保障，目前社區(qū)在人力、物力、財力等方面條件十分有限，一時半會有上千名黨員進入社區(qū)參加活動，如何做好在職黨員的報到、管理、考核和服務工作，確保每名在職黨員都能夠積極地參與社區(qū)活動，不僅需要社區(qū)做好大量的基礎性工作，更需要社區(qū)黨組織上級鎮(zhèn)黨委的支持與配合。
一、強化思想意識轉換，解決在職黨員進社區(qū)服務態(tài)度不積極的問題。一是思想上引導。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，廣泛開展黨性教育，引導廣大在職黨員積極發(fā)揮黨員先鋒示范作用，主動踐行為人民服務的宗旨。由縣委組織部、機關工委牽頭，開展在職黨員進社區(qū)活動啟動儀式，大力宣傳活動效果，并向各單位黨組織發(fā)出一份倡議書，倡議廣大在職黨員積極參加社區(qū)志愿服務，從“8小時黨員”延伸為“24小時黨員”，變“隱形黨員”為“在線黨員”。二是制度上約束。建立“在職黨員信息庫”，對全縣1892名進社區(qū)報到的在職黨員進行建檔管理，專人負責。開展黨員承諾公示，把在職黨員的基本情況、職業(yè)特長、聯(lián)系方式、服務意愿、一句話承諾等內容公開在所居住的樓道、小區(qū)公示欄中，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。三是情感上融入。要求各社區(qū)開通在職黨員qq群、微信群等平臺，主動邀請在職黨員加入，通過qq群向在職黨員宣傳社區(qū)黨建工作，征求在職黨員對社區(qū)發(fā)展、活動開展的意見、建議。同時，黨員之間也可以通過網絡進行溝通互動，給在職黨員一份歸屬感，促使他們盡快融入到社區(qū)大組織中。目前，6個社區(qū)已建成qq群、微信、五城聯(lián)創(chuàng)網絡等網絡交流平臺4個。
二、明確群眾需求導向，解決在職黨員進社區(qū)服務群眾不認可的問題。一是了解群眾需求。每年初，社區(qū)組織在職黨員針對轄區(qū)內居民開展一次需求摸排。采取個別走訪、發(fā)放問卷、集中座談等方式，認真聽取社區(qū)群眾的意見建議，找準群眾所思所想所盼，找準活動形式與內容的最佳結合點，并對轄區(qū)內五保戶、特困戶、空巢老人、留守兒童、殘疾人等五類人員作重點調查，為在職黨員有針對性地開展服務提供依據。二是認領服務項目。實行黨員服務項目崗位化，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一設立扶貧解困救助崗、法律法規(guī)咨詢崗、矛盾糾紛調解崗、清潔家園奉獻崗等20多個服務崗位，明確具體服務對象、服務方式和服務內容，每名在職黨員根據自身特長和實際情況至少選擇1個崗位，每個崗位的在職黨員每半月至少要開展一次活動。三是實行按需點單。在摸清群眾訴求的基礎上，由社區(qū)對群眾盼望解決的小事實事進行匯總后發(fā)布在社區(qū)公開欄和qq群、微信群中，由社區(qū)在職黨員根據意愿和能力領辦，實行一對一服務，形成群眾“張嘴”、干部“跑腿”的服務模式。
三、建立激勵機制，解決在職黨員進社區(qū)服務行為不常態(tài)的問題。一是日常管理交給社區(qū)。建立在職黨員志愿服務記實制。由社區(qū)組織統(tǒng)一安排的活動，由社區(qū)黨組織負責記錄;由在職黨員自行組織開展的活動，需保留活動照片等資料，經社區(qū)黨組織認定后如實記錄。在職黨員服務情況一季一匯總，并在在職黨員所在單位黨組織和社區(qū)黨組織聯(lián)席會議上進行通報。二是定期督查交給單位。各單位黨組織主動參與社區(qū)建設，把在職黨員到社區(qū)報到服務群眾作為踐行黨的群眾路線的重要抓手。定期對活動情況進行督查，與社區(qū)黨組織溝通聯(lián)系，了解在職黨員進社區(qū)服務的情況，掌握在職黨員進社區(qū)的表現，建立本單位“在職黨員進社區(qū)報到服務檔案”，激發(fā)在職黨員黨性意識和責任意識。三是民主評議交給群眾。社區(qū)黨組織每年開展1次“社區(qū)服務之星”評比活動，邀請社區(qū)居民代表成立“評審團”，由在職黨員“曬”服務，居民代表“評”成效。評比結果記入個人檔案，并作為當年度民主評議黨員、干部年度考核的重要參考，形成在職黨員到社區(qū)報到、積極主動為居民服務的濃厚氛圍。
文明服務的調研報告篇三
按照市人大常委會工作安排，4月1日，在市人大常委會領導的帶領下，我委組織部分常委會委員和人大代表對我市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況進行了視察調研，實地察看了青龍、五星、三井3個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心及青龍紫云苑社區(qū)衛(wèi)生服務站，并聽取了市衛(wèi)計委關于全市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況的匯報和4個城區(qū)衛(wèi)計委負責人的意見建議。在常委會視察調研之前，我委先后到天寧和鐘樓區(qū)進行調研，重點察看了政府、社會力量和醫(yī)院舉辦的三種不同類型的7家社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)，分別召開了部分居民和社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人座談會，并赴杭州江干區(qū)、上海長寧區(qū)考察學習?，F將調研情況匯報如下：
近年來，市政府和相關部門認真貫徹落實中共中央、國務院《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的精神，圍繞實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，按照“?；?、強基層、建機制”的總體要求，加快社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展，適應人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，為社區(qū)居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務發(fā)揮了積極作用。
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務體系基本建成。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質，注重基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性、可及性，按照政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的原則，積極制訂和實施社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，調整和優(yōu)化配置基層衛(wèi)生資源，有計劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體、以社區(qū)衛(wèi)生服務站為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。目前，全市共建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心27家(其中，政府舉辦的25家、社會力量舉辦的1家、醫(yī)院舉辦的1家)，共開設床位1180張，建成社區(qū)衛(wèi)生服務站108個，基本形成了每個街道有1家社區(qū)衛(wèi)生服務中心及15分鐘健康服務圈的格局。按照國家、省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心的標準和條件，各級政府和相關部門以標準化、規(guī)范化建設為抓手，積極開展創(chuàng)建活動，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本建設、基本裝備的投入，新建和改擴建了一批社區(qū)衛(wèi)生服務機構，更新了設施設備，加強了機構內涵建設，先后創(chuàng)建成3家全國和20家省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心，這些示范中心功能分區(qū)合理、服務流程順暢、就醫(yī)環(huán)境舒適，切實起到了示范帶動效應。
(二)社區(qū)衛(wèi)生服務功能逐步清晰。按照新醫(yī)改的要求，各級政府和相關部門從管理體制、補償機制、藥品供應、人事分配等方面積極探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務運行的新機制，進一步完善和落實社區(qū)衛(wèi)生服務的基本功能，努力實現由過去片面注重醫(yī)療服務向“六位一體”功能并重發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務機構全面履行以維護社區(qū)居民健康為中心的職責，開展建立健康檔案、組織健康教育、定期為65歲以上老人提供體檢、婦幼保健、兒童接種預防疫苗等11類43項基本公共衛(wèi)生服務，進一步強化一般常見病、多發(fā)病的初級診療和慢性病管理、康復服務職能，并從2019年起啟動實施了家庭醫(yī)生制度，逐步推行全科醫(yī)生(團隊)與社區(qū)居民建立穩(wěn)定的契約服務關系，從原來的坐堂行醫(yī)逐漸轉向上門服務和家庭醫(yī)生簽約式服務。目前，全市共組建全科團隊219個，重點人群簽約率81.04%、居民簽約率28.55%，居民健康檔案建檔率81.07%，65歲以上老人健康管理率95.42%，高血壓、糖尿病、重性精神疾病等人群規(guī)范化管理率分別為87.61%、86.76%和98.42%。2019年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心門急診445.46萬人次，比上年增長8.83%，門急診均次費用93.57元，比三級醫(yī)療機構低158.43元，居民在社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診率達51.2%。
(三)社區(qū)衛(wèi)生服務能力不斷提升。圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展和努力滿足社區(qū)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，各級政府和相關部門通過各種途徑，采取各種措施加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構的能力建設。一是按照《國務院關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》，初步建立了全科醫(yī)生制度。全科醫(yī)生主要有二種來源，一種是對符合條件的原基層在崗臨床或中醫(yī)類別的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，經過半年的轉崗培訓，取得全科醫(yī)生資質;另一種是從具有本科學歷的臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生中招收(機構新進人員由單位發(fā)工資，社會招聘人員由財政發(fā)3萬元/年生活費)，經過三年全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，將其執(zhí)業(yè)范圍變更為全科醫(yī)學專業(yè)。目前，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構共有全科醫(yī)生458名，其中，經過三年規(guī)范化培訓的合格全科醫(yī)生232名。二是推行市級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構共建醫(yī)療聯(lián)合體，實施對口幫扶。由市級醫(yī)院選派醫(yī)療專家或青年骨干到基層定期坐診、掛職，組織基層醫(yī)務人員到市級醫(yī)院進修學習，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務機構加強特色專科建設，提高醫(yī)療技術和管理水平。三是實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，廣泛推廣運用中醫(yī)適宜技術。全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本都設有中醫(yī)科和中醫(yī)綜合服務區(qū)，并分別建成了8家省級、10家市級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)。
近幾年，我市社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)得到了長足發(fā)展，為緩解“看病難、看病貴”問題發(fā)揮了應有作用，并逐步得到社區(qū)居民的認可。但對照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標要求和人民群眾的需求，仍有較大差距，社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展中還存在許多問題，制約著社區(qū)首診、分級診療、雙向轉診制度的建立。主要表現在以下幾個方面：
(一)基礎設施有待加強。經過十多年的努力，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基本建設、設施裝備、環(huán)境條件雖然有了明顯改善。但隨著形勢的發(fā)展、需求的增長，加之規(guī)劃相對滯后，除原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心的機構外，當初老城區(qū)通過整合利用原有資源舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，普遍存在業(yè)務用房小、布局不合理等問題。特別是2019年新定的全省社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準明確規(guī)定，社區(qū)衛(wèi)生服務中心建筑面積不得低于3000平方米(原為1500平方米)，并要開設病床30-50張。而我市先期編制的《常州市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃(2019-2020年)》已顯得不相適應，以致一些機構面積不達標，無法開設病床;一些機構設備陳舊，沒有按標準化要求配備更新。
(二)相關政策不夠配套。上一輪醫(yī)改實施以來，各級政府和相關部門相繼出臺了一系列關于加快基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革的政策措施，促進了社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。但從基層和群眾的反映來看，某些方面并不盡如人意，特別是相關政策不夠配套，運行情況不大理想。譬如：在藥品供應上，實施基本藥物零差率銷售制度后，許多低價藥品退出市場，社區(qū)衛(wèi)生服務機構只能使用省定的588種基本藥物，居民習慣的常用藥，包括專家門診開出的職工醫(yī)保目錄中的藥品在社區(qū)衛(wèi)生機構部分配不到，患者反響較大，基本藥物不僅滿足不了群眾的用藥需求，而且影響了基層特色?？频陌l(fā)展。在編制核定上，我市是按照2019年省定標準核配的，標準較低，尤其是藥劑、檢驗、b超、放射等崗位只各配1名，顯然不盡合理，而隨著社區(qū)衛(wèi)生服務功能的拓展和家庭醫(yī)生制度的實施，原來核定的1872名編制已遠遠不能滿足實際工作的需要。在收入分配上，實行績效工資后，社區(qū)衛(wèi)生機構一定程度上由過去的“做事養(yǎng)人”變成了“養(yǎng)人做事”，出現了新的“平均主義”、“大鍋飯”現象，雖然制定實施了新的考核辦法，但由于種種原因，沒有得到執(zhí)行或執(zhí)行不到位。同時績效工資的封頂和收入的基本平均，導致干多干少一個樣，且干的多、錯的多、扣的也多，醫(yī)務人員的積極性不升反降，甚至推諉病人。在財政補助上，我市采用補供方服務需方的政策，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構經常性收支差額由財政兜底，造成虧得越多補得越多，虧得越少補得越少的削弱醫(yī)療的現象。在醫(yī)保定額上，我市社區(qū)衛(wèi)生機構實行按次均費用3100元的標準核定醫(yī)保定額支付;二級及以上醫(yī)療機構實行總額預付政策，經測算后次均費用大致為二級醫(yī)院8000元、三級醫(yī)院12019元。目的是降低醫(yī)療費用，但實際情況是社區(qū)衛(wèi)生機構選擇性收治病人，賺不到錢或有風險的都往上級醫(yī)院推，結果是小醫(yī)院住不進、大醫(yī)院也住不進，使社區(qū)衛(wèi)生機構資源(病床)得不到有效利用，同時推高了醫(yī)療費用的不合理增長。在收費價格上，實施家庭醫(yī)生制度后，我市規(guī)定一級護理收費9元，家庭醫(yī)生上門收費10元/次，因收費標準低，機構沒有動力，雖然簽了約，且居民有巨大需求，但實際卻享受不到服務。
(三)人才短缺矛盾突出。全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構普遍存在全科醫(yī)生“招不進、留不住”、骨干人才缺乏和流失，以及空編與外聘并存等現象。據了解，我市第一批全科醫(yī)生三年規(guī)范化培訓，共招聘具有本科學歷的臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生112名，培訓一年多后，其中一些考上執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書的人員即隨之流失，最后只剩60多人，難以滿足基層衛(wèi)生機構的需求。而部分骨干人才又因社會地位和工資待遇低，發(fā)展前景小等原因紛紛上流。去年，僅新北區(qū)三井街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心就有5名醫(yī)生、8名護士辭職調離。目前社區(qū)衛(wèi)生機構招聘醫(yī)生、護士都很困難，特別是經過規(guī)范化培訓的全科醫(yī)生緊缺，許多社區(qū)衛(wèi)生機構只能采用外聘退休醫(yī)務人員來解決醫(yī)生不足問題。我市較早推行了上級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機構的醫(yī)聯(lián)體建設，但由于體制、機制及公立醫(yī)院改革滯后等因素，至今沒有真正建立起上下分工協(xié)作、互利共贏機制，對提高社區(qū)衛(wèi)生機構醫(yī)療技術水平的帶動作用有限，大多還是停留在表面和貫徹相關政策層面上，推動醫(yī)療資源下沉和鼓勵醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的障礙較多。
為促進社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的加快發(fā)展，推進基層首診、分級診療、雙向轉診制度的建立，實現醫(yī)改提出的目標，我委提出以下幾點建議：
(一)優(yōu)化規(guī)劃布局，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。各級政府和相關部門要認真貫徹《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要(2019-2020年)》，科學制定我市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃。進一步優(yōu)化全市基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高服務可及性、能力和資源利用效率。一是將社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局設置規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，綜合考慮我市人口總量、區(qū)劃調整、城鎮(zhèn)化、老齡化和社區(qū)首診等因素，以調整布局結構、提升能級為主線，理性有序發(fā)展，強化薄弱環(huán)節(jié)，科學合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的數量、規(guī)模及布局，加快構建與經濟社會發(fā)展水平相適應，與居民健康需求相匹配的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，為社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展提供堅實的物質基礎。二是立足利用現有基層醫(yī)療衛(wèi)生資源，對未達省定基礎設施標準的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，采用新建、改擴建的辦法，有計劃、有步驟地改善基礎設施條件，并在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展需要，合理安排用地供給，優(yōu)先保障非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務機構用地;要按照《規(guī)劃綱要》提出的到2020年，每千常住人口基層醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數達到1.2張，重點加強護理、康復病床設置的要求，確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構床位規(guī)模，支持鼓勵有條件的社區(qū)衛(wèi)生機構利用空余床位開設醫(yī)養(yǎng)護一體化的老年病床，發(fā)展健康養(yǎng)老服務;要根據社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋情況以及服務半徑、服務人口等因素合理設置和調整社區(qū)衛(wèi)生服務站的配置數量和布局，新建居住區(qū)和社區(qū)要按照相關規(guī)定保障基本醫(yī)療衛(wèi)生設施配套。三是按照政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，基本建設和設備購置等發(fā)展建設支出由政府根據基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展建設規(guī)劃足額安排的規(guī)定，在加快社區(qū)衛(wèi)生機構基本建設的同時，按標準化配齊、更新醫(yī)療裝備和公共衛(wèi)生服務設備，保障社區(qū)衛(wèi)生服務工作的正常開展。
(二)完善政策措施，進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。各級政府及其相關部門要按照醫(yī)改提出的“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的總要求，堅持以病人利益為導向，綜合運用醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和價格等手段，形成有效的醫(yī)療分流機制，為逐步建立完善合理有序的分級診療就醫(yī)制度創(chuàng)造有利條件。一是擴大基本藥物范圍。在國家基本藥物目錄和省增補品種外，選擇新農合和職工醫(yī)保藥品目錄中的藥品，按一定比例配備給社區(qū)衛(wèi)生機構，實行零差率銷售。在增加藥物品種時，要充分考慮基層常見病、慢性病用藥習慣，并與上級醫(yī)院用藥相銜接，使群眾享受到優(yōu)惠、全面的用藥服務。二是強化醫(yī)保政策導向?？茖W引導基層首診，進一步完善醫(yī)保政策，健全差別化支付制度。適度調整職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例，合理拉開基層醫(yī)療機構、縣級醫(yī)療機構、市醫(yī)療機構報銷差距。除危急患者需要采取緊急措施以及手術病人復診、急診和特殊情況外，參保人員未經轉診，自行到上級醫(yī)療機構就診的，其醫(yī)療費用報銷比例要在原有基礎上明顯下降。全面執(zhí)行不同等級醫(yī)療機構不同住院起付線政策，轉診病人采用累計起付線政策。合理設定不同等級醫(yī)療機構的醫(yī)療服務價格，使不同等級醫(yī)療機構的醫(yī)療服務價格保持適當差距，引導患者分流就診。三是建立有效簽約制度。借鑒上海、杭州等地做法，實行家庭醫(yī)生有償簽約服務，提高有效簽約率，促進家庭醫(yī)生與社區(qū)居民建立穩(wěn)定的契約式服務關系，適當提高上門服務收費標準，讓社區(qū)居民接受更多、更全面的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和個性化服務，滿足社區(qū)居民特別是老年人、特殊人群的健康需求，使家庭醫(yī)生真正成為居民健康的“守門人”。上海長寧區(qū)在建立全科醫(yī)生(團隊)的基礎上，將家庭醫(yī)生分配到各個社區(qū)居委會，開展簽約服務，實行健康、亞健康、患病人群分類管理，每簽約1人收費120元/年，統(tǒng)一由醫(yī)保基金支付，并建立了以簽約數量、服務質量、簽約對象滿意度、首診率、預約門診履約率、轉診率、服務到位率等為內容的考核辦法，按考核百分比將簽約服務費返還給全科醫(yī)生(團隊)。杭州江干區(qū)同樣每人每年收費120元(個人承擔10%、財政25%、醫(yī)保65%)，簽約服務費85%給團隊，15%由區(qū)管理中心統(tǒng)籌，上門服務收費標準由過去的10元/次調整為按醫(yī)生職稱收費(中級40元、副高60元)，以體現醫(yī)技價值;簽約對象門診醫(yī)保起付線下降300元，享受優(yōu)先就診、專家門診、精確轉診、家庭病床、家庭護理和個性化、特需等健康延伸服務。
(三)加強隊伍建設，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。各級政府和相關部門要高度重視加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，切實增強社區(qū)衛(wèi)生機構的服務能力，為加快構建充滿生機、活力的全科醫(yī)生制度和“首診在基層”的服務模式提供有力支撐。一是合理核定崗位編制?！兑?guī)劃綱要》明確提出，到2020年，每千常住人口基層衛(wèi)生人員數達到3.5人以上，醫(yī)護比達到1：1.25，市相關部門要按照規(guī)定和標準，重新核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構編制總量，綜合考慮城區(qū)規(guī)模變化、服務人口和范圍擴大等因素，實行統(tǒng)籌安排、動態(tài)調整。同時要明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的法人主體地位，落實其用人自主權，全面推行聘用制度和崗位管理制度，實行定編定崗不固定人員，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理。二是完善績效考核辦法。將服務質量數量、患者滿意度、任務完成情況和城鄉(xiāng)居民健康狀況等作為主要考核內容，考核結果與績效工資總量、財政補助、醫(yī)保支付等掛鉤。社區(qū)機構在核定的收支結余中，按規(guī)定比例提取職工福利基金、獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，合理拉開收入差距，體現多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。三是加強全科醫(yī)生培養(yǎng)。加快推行全科醫(yī)生制度，加強師資和培養(yǎng)培訓基地建設，實施全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，繼續(xù)做好全科醫(yī)生轉崗培訓、訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)，實施全科醫(yī)生特崗項目，確保如期實現城鄉(xiāng)每萬名居民配備2-3名合格全科醫(yī)生目標。四是全面推進醫(yī)聯(lián)體建設。以形成分級診療秩序為目標，積極探索科學有效的醫(yī)聯(lián)體和遠程醫(yī)療等方式，制定各類遠程會診收費政策，逐步建立利益、命運、責任共同體。充分利用信息化手段，促進優(yōu)質醫(yī)療資源縱向流動，建立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構之間共享診療信息、開展遠程醫(yī)療服務和教學培訓。建立區(qū)域在線預約掛號平臺，公立醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供轉診預約掛號服務，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構轉診病人優(yōu)先安排診療和住院;將恢復期需要康復的病人或慢性病病人轉診到病人就近的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。加強政府對醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動的政策引導，推動醫(yī)藥衛(wèi)生人才向基層流動。
文明服務的調研報告篇四
1.志愿服務組織不斷擴大。
全市在*志愿服務網注冊登記志愿者共*人，占全市總人口的*%以上，其中*區(qū)*人，*區(qū)*人，兩區(qū)占城區(qū)人口總數的*%以上;注冊登記的志愿服務隊伍*支，其中依托文明單位、文明窗口單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)成立志愿服務組織*個，依托社區(qū)物業(yè)管理成立志愿服務組織*個，依托模范人物成立以模范人物名字命名的志愿服務組織*個，*環(huán)保志愿服務團、*電影放映志愿服務團、*義工隊等組織深受群眾歡迎，加入者眾多。全市在中國青年志愿者網注冊登記的志愿者*萬多人，其中經常參與志愿服務活動達*余人;市縣兩級共青團歸口管理的各類青年志愿者組織*個。
2.志愿服務管理逐步完善。
成立全市學雷鋒志愿服務活動領導小組，由市委宣傳部、市文明辦、*軍分區(qū)政治部、市直屬機關工委、市教育局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等部門組成，定期召開工作例會，對學雷鋒志愿服務活動進行調度指導協(xié)調。將學雷鋒志愿服務活動納入對各單位創(chuàng)建全國文明城市的責任考核內容，將學雷鋒志愿服務活動納入文明單位系列創(chuàng)建的考評體系，對未完成規(guī)定工作任務的取消參評資格。舉辦志愿者、志愿服務組織培訓班，分期分批對志愿者進行培訓。強化激勵措施，定期走訪慰問民間志愿服務組織，提供活動幫扶資金。為全市*多名優(yōu)秀志愿者購買公益保險。每年組織評選表彰10名“最美志愿者”，對特別優(yōu)秀志愿者同時授予市道德模范榮譽稱號。積極推報先進典型，*獲全國最美志愿者，*社區(qū)獲全國最美志愿服務社區(qū)。推進“好人之城”建設，出臺《*市禮遇“好人典型”實施辦法》，對涵蓋志愿者在內的各類“好人典型”進行組織化、規(guī)范化的宣傳、表彰、禮遇和幫扶。
3.志愿服務活動富有特色。
在志愿服務活動開展中，我市逐步呈現三方面特點。
一是項目化。結合市委、市政府中心工作和社會關注的熱點問題，堅持以社會需求為導向設計志愿服務項目。近年來，先后實施了免費讀書吧、陽光助殘、關愛留守兒童七彩行動、關愛幸存抗戰(zhàn)老兵、陽光進高墻等志愿服務項目。
二是專業(yè)化。引導各級各類文明單位和民間志愿服務組織，立足本職崗位成立消防、環(huán)保、醫(yī)療、法律援助、交通安全、社會救助等專業(yè)志愿服務隊伍。近年來，組織專業(yè)志愿服務隊伍先后參加了礦博會、排球賽、旅游節(jié)、汽車拉力賽等國際性節(jié)會賽事志愿服務，圓滿完成任務。*藍天救援隊等一批技術專業(yè)、管理規(guī)范的志愿服務組織逐步發(fā)展壯大，積極向社會提供專業(yè)化公共服務，廣受社會好評。
三是社區(qū)化。大力開展創(chuàng)建社區(qū)“雷鋒之家”志愿者工作站活動，市中心城區(qū)103個社區(qū)均掛牌成立了“雷鋒之家”志愿者工作站，覆蓋率達100%，在社區(qū)工作站的帶動下，企業(yè)商家紛紛加入“雷鋒之家”創(chuàng)建，雷鋒之家遍地開花。*年來，市區(qū)兩級*多家機關企事業(yè)單位與*個社區(qū)*個網格開展結對共建，廣泛開展志愿服務活動，進一步把志愿服務做到社區(qū)、做進家庭。
(二)存在的主要問題
1.認識不高，思維理念亟待更新。有些部門和領導，僅僅把志愿服務當作“錦上添花”的事、把志愿服務組織當做向本部門本單位“找奶吃、要錢花”的機構;有的“應付檢查”思想很重，為迎檢而迎檢、為“創(chuàng)文”而“創(chuàng)文”，工作浮于表面，沒有將其上升到創(chuàng)新社會治理、建設有限政府的高度加以認識和把握。有的干部群眾認為志愿者是政府使用的廉價勞動力，搞志愿服務是政府、企業(yè)或個人在“做秀”;有的把志愿服務片面理解為義務勞動，甚至理解為個人為社會做出的犧牲;還有的認為從事志愿服務就要舍棄正常人的生活和快樂，普通人難以企及，等等，志愿服務還遠未滲透到社會生活的各個領域、群眾生活的各個方面，志愿服務理念還遠未深入人心。
2.統(tǒng)籌不夠，組織架構比較松散。目前，具有志愿服務管理職能的部門單位分別有市創(chuàng)建辦、市文明辦、團市委、市總工會、市民政局等等，僅志愿者登記注冊平臺這一項，就分別有中國志愿服務網、中國志愿者網、中國社區(qū)志愿服務網、中國志愿服務聯(lián)合會網等等，分屬文明辦、共青團、民政等多個部門，有官辦、民辦和半官辦等多種性質之分，數據和系統(tǒng)普遍不能共享、兼容，折射出“多頭管理、各自為政”的現象。各部門雖有對志愿服務組織進行統(tǒng)籌管理的認識，并曾多次協(xié)調提出建立統(tǒng)一管理機構的方案，但限于層級、架構和管理體制等多方面原因，都沒有得到實現。
3.陣地不強，志愿服務不夠經常。我市志愿者注冊人數雖已突破70萬人，但真正經常性開展活動的志愿者并不多，甚至 “只注冊不服務”。絕大多數志愿服務組織沒有在各級民政局注冊登記，缺乏辦公場地和活動場所，組織開展志愿服務活動，往往臨時“打游擊”。部分黨政機關、國有企事業(yè)單位的志愿服務組織，雖在創(chuàng)建精神文明單位時都已注冊，但黨員干部參與志愿服務活動多以被動應付為主，導致部分志愿服務活動流于形式、“蜻蜓點水”，實效性不強，黨員干部在志愿服務領域的示范帶頭作用沒有得到很好發(fā)揮。專業(yè)化的社會工作機構、社會工作者與志愿服務工作的對接和聯(lián)系不夠緊密，導致很多志愿活動都是憑組織者一時心血來潮，甚至把志愿服務活動用來賺“噱頭”。
4.激勵不足，志愿服務欠缺保障。對志愿者在入學、就業(yè)、就醫(yī)等方面的優(yōu)惠政策仍待細化完善，個別優(yōu)惠政策“含金量”不高，導致很多志愿服務組織和志愿者對所從事的工作，既缺乏社會認同也缺乏自我認同。志愿服務還未列入地方立法進程，現有的《*省志愿服務條例》缺乏實施細則，執(zhí)行效果不太理想，志愿服務的法制環(huán)境仍然不優(yōu)。志愿者合法權益保護制度比較欠缺，很多志愿者從事志愿服務活動，事先沒有組織和個人為其購買保險，社會公共服務參與權、人身安全等各項權益得不到有力保障。
5.管理不優(yōu)，志愿服務有待規(guī)范。對志愿服務的教育、培訓和宣傳比較欠缺，導致專業(yè)化、技能型的志愿服務團隊、志愿者骨干以及經驗豐富的志愿服務管理人才比較少，志愿文化、志愿精神還遠未深入人心，很多志愿者參與志愿服務活動比較盲目，往往僅憑一腔熱情，缺乏專業(yè)人士引導帶動。登記管理機關、業(yè)務主管部門、行業(yè)管理部門對志愿服務組織的日常監(jiān)管手段不多，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管平臺和綜合評價體系，導致各類志愿服務組織各行其是、各自為政，志愿服務項目比較單一，內容和形式“千篇一律”或“換湯不換藥”，甚至出現了被服務對象一天“洗多次腳、剪幾次頭”的情況，供需信息嚴重缺位。
文明服務的調研報告篇五
隨著消費水平的不斷提升，普通消費者家庭引入家政服務現象越來越多，促使家政服務行業(yè)不斷擴張。市工商局組織人員進行了一次專項調研，結合消費者協(xié)會數據，詳細統(tǒng)計了全市家政服務行業(yè)的消費投訴情況，認真分析了造成當前家政服務行業(yè)消費投訴集中問題的原因，并針對性地提出了監(jiān)管建議。
（一）合同類投訴比較普遍。
這類投訴的具體表現：一是合同規(guī)定模糊，對具體細節(jié)約定不明。一些家政合同中提到“約定人員由于自身原因不能服務，家政公司要提供其他服務人員”但“自身原因”的具體范圍沒有作進一步明確規(guī)定，導致部分家政公司隨意調換服務人員。二是家政公司未能按照合同的約定及時提供服務，存在服務滯后、服務延遲的現象。三是家政服務人員由于自身原因突然離崗，家政公司未及時找人替崗，或者替崗的服務人員不符合合同約定。四是一些家政機構先把價格標注的相對較低，待服務人員開始提供服務時，再以多種理由臨時加價，或者違反合同約定減少服務項目。
（二）欺詐類投訴呈現多樣化。
該類投訴主要有以下五種表現形式：一是“家政托兒”欺詐。部分采取中介模式經營的家政公司雇傭家政明星人員做“托兒”，業(yè)主相中的服務人員與真正服務人員不一致，其目的在于收取一次性中介費用。二是虛假廣告欺詐。部分家政公司在街道、居民小區(qū)內發(fā)放內容含有“專業(yè)”、“全能”，“榮獲某榮譽證書、資格證書”字眼的宣傳廣告，吸引客源，或在廣告中承諾一些事后不能兌現的條款，比如：“如果保姆不滿意，可以多次調換”、“如果介紹保姆不合格，可以申請退還押金”，導致業(yè)主在接受服務后對服務項目無法滿意。三是無合法主體資格。部分經營者在未取得合同主體資格和正規(guī)經營場所的情況下，僅以電話聯(lián)系的方式從事臨時性無照經營家政服務行為，通過發(fā)布廣告電話招攬生意，臨時“招兵買馬”家政服務人員，一旦出現重大責任事故消費投訴，則立即解散，消費者受損利益無法得到賠償。四是“會員卡”式欺詐。部分家政公司以“會員優(yōu)先、價格優(yōu)惠”等名義拉攏消費者辦理會員卡，并交納數目較大的會員費，但事后承諾常常不能兌現，預付的會員費卻不予退還。
（三）質量類投訴較為典型。
該類投訴主要集中在家政公司服務質量方面。一是“以次充好”。一些規(guī)模較小的家政機構，為減少成本，使用自己勾兌的清潔劑等材料，一方面不能達到服務標準，另一方面劣質的洗潔劑易給led等設備造成損害。二是“道德風險”。由于少數家政服務人員自身職業(yè)道德素質較低，部分消費者在接受服務時，財產安全無法得到有效保證。三是“名不符實”。據消費者協(xié)會統(tǒng)計，當前多數家政服務人員業(yè)務素質不達標準，尤其在育嬰師、“月嫂”等需要特殊服務領域，目前僅有30%的服務人員取得了正規(guī)的資質證書。
（四）“私約”類投訴維權困難。
個別家政人員在服務一次或幾次后與消費者簽訂“私約”，讓業(yè)主交納定金，建立業(yè)主與服務人員單邊聯(lián)系，避開家政服務公司，逃避中介費用。一旦服務出現糾紛或是服務人員由于個人原因中途突然離崗，業(yè)主維權常常處于“找不到人、公司不管、投訴無門”尷尬局面。
（五）“保險類”投訴約定不明。
由于現在家政有許多時候是高空作業(yè)，并缺少相應的防護措施，所以在服務過程中常常會出現許多意料之外的危險，而部分家政公司沒有為服務人員購買人身保險，在與業(yè)主簽訂合同中也沒有明確約定。所以在出現事故時糾紛不好解決，有時需業(yè)主承擔不利后果。
（一）法律盲區(qū)，管理欠缺。家政服務人員與客戶之間的關系被認為是雇傭關系，并不屬于《勞動法》的調整范圍，由于家政服務業(yè)本身的性質特殊，如工作時間、福利待遇、勞動保障等，都無法用《勞動法》來規(guī)范，因此家政服務業(yè)被排除在《勞動法》適用范圍之外。目前，沒有一部調整和規(guī)范家政服務業(yè)的全國性法律或法規(guī)，僅有一些地方的服務標準，導致家政服務員的社會保障和工作期間的傷害、致殘等問題無法尋求妥善的解決方法，供求雙方均存在后顧之憂，致使家政服務員不穩(wěn)定，工作積極性偏低，更談不上規(guī)范的管理，由此產生的糾紛不斷。
（二）培訓不夠，素質不高。目前家政服務業(yè)主要的從業(yè)人員是農村進城務工人員和城市下崗職工，文化素質普遍偏低，而家政公司單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理，這些因素致使家政服務的從業(yè)人員質量良莠不齊，客戶對家政服務員提出的素質要求難以實現。市家政行業(yè)中，參加家政培訓持證上崗的家政服務從業(yè)人員僅占30%。同時，由于沒有實行持證上崗和就業(yè)準入，家政服務員參加培訓的積極性也不高，素質難以提高。
（三）把關不嚴，誠信缺失。家政市場準入要求不高，一些無照經營的“中介”常常“打擦邊球”、鉆空子，求職者只要填一張簡歷，留下聯(lián)系方式，回家等消息，一旦有客戶需要，求職者不經過任何培訓，就可以直接上崗，此外一些房屋中介、職業(yè)介紹所在提供中介服務之余，也幫助客戶提供家政服務。由于中介公司在運作、收費方面都存在不合理、不規(guī)范行為，并且缺乏相應的后續(xù)服務，在介紹人員質量和保證家庭安全方面均無保證，行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設滯后，誠信方面存在缺失。
（四）信息不暢，供需矛盾。由于家政服務在信息提供、服務配套、服務品種、服務質量等總體上差距較大，加之宣傳不夠，形成供求信息嚴重不對稱，供求在總量和結構上都存在著不相適應的情況。同時，居民家政服務需求迫切，特別是一些個性化的服務需求，如月嫂、家庭護理等。許多違規(guī)經營者利用供需雙方信息的不對等，結構矛盾突出這一現實情況，擬定不平等合同、大搞虛假廣告宣傳、服務以次充好，使得家政市場欺詐橫行，亂象叢生。
（五）標準不一，監(jiān)督缺乏。市家政服務行業(yè)雖起步較晚，但正處于快速發(fā)展階段的重要時刻，服務規(guī)范和監(jiān)督體系并沒有同步，目前還沒有建立覆蓋全市的有影響力的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)標準“各自為政”，監(jiān)督管理體系尚未構建起來，責任部門模糊。消費者對于家政服務行也出現的問題主要是向家政服務企業(yè)投訴，大部分消費者不清楚應該找哪個管理部門投訴。
（一）規(guī)范家政服務合同文本。在多方走訪、廣泛調研的基礎上，根據當前家政發(fā)展的實際情況，制定《家政服務合同書》，進一步細化家政公司、服務人員和消費者各自的權利義務，對服務類別、方式、期限、標準和費用做出詳細的規(guī)定，并對家政服務工作中出現的合同糾紛處理、事故責任追究、人身財產損害賠償等方面做出明確規(guī)定。
（二）構建家政信息公共平臺。在“紅盾信息網”構建家政信息中心平臺，建立四項機制。一是信息收集機制。由企業(yè)注冊部門、市局信息中心負責成立信息收集團隊，結合企業(yè)登記注冊、企業(yè)年檢、經濟戶口巡查、日常監(jiān)管反饋的信息，將家政公司的真實經營信息進行甄別、歸納、整理。二是信息分析機制。由辦公室、調研室、消協(xié)、紀檢等部門每月開展“信息分析聯(lián)席會議”，對采集的信息進行預警分析，并將分析結果提供給機關負責人，為決策提供信息參考。三是信息發(fā)布機制。將工商部門采集、分析的家政數據、預警信息在網站上進行公示，不定期更新，暢通家政信息內外溝通渠道，增強公眾信息認知，彌補家政企業(yè)、消費者之間信息的不對稱。四是公共投訴受理機制。在網絡平臺上設立投訴信箱，受理消費者投訴，消?？?、消協(xié)等部門實行“三工作日回復制”，根據舉報息，開展實地核查，及時為消費者排憂解難。通過四項機制，構建信息查詢、投訴受理、市場預警、日常監(jiān)督四位一體的家政信息網絡平臺。
（三）推行執(zhí)業(yè)資格準入制度。要求基層工商所根據屬地監(jiān)管要求，對轄區(qū)從事家政服務的公司進行嚴密排查，通過行政預警和行政指導等措施督導落實持證上崗制度。嚴厲打擊“黑家政”、“野家政”等無照經營單位以及部分中介機構超范圍經營行為。同時指導家政公司推行執(zhí)業(yè)人員資格公示制度，將服務人員執(zhí)業(yè)資格、健康證明、身份證復印峻及聯(lián)系方式在經營場所予以公示，建立家政服務人員實名管理檔案，沒有執(zhí)業(yè)資格的人員和單位堅決不許從事家政服務工作。督促家政公司加強培訓，強化管理。
（四）加強虛假家政廣告監(jiān)管。商廣科在廣告登記備案時嚴格審查廣告用語，對用語中出現的榮譽、資質等信息認真核實，嚴把廣告許可核審關。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點查處未經許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語不規(guī)范等行為，對轄區(qū)家政廣告進行嚴抓細管。消保科、消協(xié)等部門要繼續(xù)推進“兩*一站”進社區(qū)、下基層活動。選拔責任心強、知識水平高的群眾作為廣告聯(lián)絡員，在家政公司經營場所設立投訴電話，暢通申訴舉報渠道，落實24小時舉報電話值班制度，對投訴迅速回應，及時查處。形成上下聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。
（五）扶持地方龍頭家政品牌。重點培育一批家政服務品牌企業(yè)，以帶動和提升家政服務行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導家政服務企業(yè)大力發(fā)展連鎖經營，充分整合現有資源和網絡，豐富服務項目，推進多元化、規(guī)模化發(fā)展。主動協(xié)調市委市政府、婦聯(lián)等部門，學習濟南“陽光大姐”家政服務的成功模式，動員下崗和外來務工婦女積極參與，樹立品牌意識，幫助家政企業(yè)爭創(chuàng)馳名、商標，優(yōu)化服務，打造乳山家政服務龍頭品牌。
（六）行業(yè)協(xié)會構建長效機制。工商部門主動牽頭與地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會議制度，積極構建家政行業(yè)協(xié)會。建立健全家政服務就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務體系，開展家政服務職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準入制度，統(tǒng)一家政服務標準，實行持證上崗。推行行業(yè)自律，加強家政行業(yè)信用評價體系建設，構建家政企業(yè)的“行業(yè)協(xié)會誠信評定”機制，在全社會營造一個有利于家政服務業(yè)長遠發(fā)展的良好環(huán)境。
文明服務的調研報告篇六
為深入推進精神文明創(chuàng)建工作，鞏固和延伸創(chuàng)建成果，深化精神文明建設，著力構建精神文明創(chuàng)建的長效機制，為高速公路運營管理事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力和智力支持，促進公司各項工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，特制定中心十二五期間精神文明建設規(guī)劃如下：
公司十二五期間精神文明建設的指導思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論和三個代表的重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以開展社會主義核心價值體系學習教育和構建高速公路運營管理行業(yè)核心價值體系為主線，以學雷鋒、樹新風、愛高速、做奉獻活動為載體，以提高干部職工素質為根本，以創(chuàng)建文明行業(yè)為總體目標，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總體要求，把握方向、凝聚力量、推動發(fā)展、樹立形象，扎實推進思想、道德、法治和文化建設，增強軟實力和影響力，促進行業(yè)發(fā)展科學、行業(yè)管理規(guī)范、行業(yè)服務優(yōu)質、環(huán)境秩序優(yōu)良、內外關系和諧，實現干部隊伍素質、行業(yè)文明程度和整體形象的新提升，努力開創(chuàng)精神文明建設工作新局面，團結和激勵廣大干部職工為推動我公司高速公路運營管理事業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗。
一是堅持理論武裝，夯實基礎。把科學發(fā)展觀貫穿到十二五精神文明建設的全過程，用中國特色社會主義理論武裝干部職工，用創(chuàng)新發(fā)展的理念引領干部職工。堅持兩手抓、兩手都要硬，統(tǒng)籌推進物質文明、精神文明建設，切實把精神文明建設作為中心持續(xù)發(fā)展的內在動力;統(tǒng)籌硬環(huán)境和軟環(huán)境的建設，更加注重軟環(huán)境的建設，重視文化和精神力量的作用，打造思想基礎。
著力轉變不適應不符合科學發(fā)展的思想理念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、轉變發(fā)展方式，鞏固和擴大學習實踐活動的成果，努力形成有利于高速公路聯(lián)網管理發(fā)展的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，推動高速公路運營管理事業(yè)安全、暢通、便捷、綠色發(fā)展。
二是加強社會主義核心價值體系學習教育。堅持把建設社會主義核心價值體系作為精神文明建設的基礎工程和靈魂工程來抓。組織學習《社會主義核心價值體系學習讀本》，貫徹落實《建設社會主義核心價值體系實施綱要》，深化理想信念教育、形勢政策教育、職業(yè)道德教育和民主法制教育，引導干部職工堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義的信念，增強對改革開放和現代化建設的信心，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，立足崗位自覺踐行社會主義核心價值理念，為推進高速公路運營管理事業(yè)的新發(fā)展做出新的貢獻。
三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持從實際出發(fā)，圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織這一主要目標，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，統(tǒng)籌推進黨建工作，充分發(fā)揮單位黨組織的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，明確黨員干部的先鋒模范作用，引導黨員干部樹立正確的政績觀、價值觀、世界觀和人生觀，帶頭講黨性、重品行、做表率，把黨的政治優(yōu)勢轉化為推動高速公路運營管理事業(yè)邁上新臺階的發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉化為促進高速公路運營管理事業(yè)又好又快發(fā)展的發(fā)展資源。
結合實際，積極探索加強和改進思想政治工作的新方式、新途徑。要特別注重把解決思想問題同解決干部職工最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，把宣傳教育群眾同切實服務群眾結合起來，有針對性地解決思想問題，及時化解矛盾，理順情緒，妥善處理利益關系，保證高速公路運營管理各項任務的順利完成。
堅持把思想道德建設放在思想政治工作的重要位置，緊緊圍繞實踐社會主義榮辱觀，進一步貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，在全中心大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范;大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵干部職工在社會上做一個好公民;大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵干部職工在家庭里做一個好成員;大力倡導以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業(yè)道德，鼓勵干部職工在工作中做一個好建設者。在全行業(yè)推廣簡明規(guī)范、操作性強、具有約束力的職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范體系。
交通運輸部黨組研究確定，十二五期將學樹創(chuàng)活動擴展為學樹建創(chuàng)活動。學即學先進，學習具有時代精神和行業(yè)特點的先進典型;樹即樹新風，樹立良好的黨風、政風和行業(yè)風氣;建即建體系，構建交通運輸行業(yè)核心價值體系;創(chuàng)即創(chuàng)一流，創(chuàng)建一流的隊伍、一流的業(yè)績、一流的行業(yè)。
一是要采取多種形式開展學習宣傳活動。提高廣大干部職工對高速公路運營管理事業(yè)的認同感，增強全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力在全系統(tǒng)形成統(tǒng)一的指導思想、共同的價值理念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范，鞏固和發(fā)展高速公路運營管理團結奮斗的共同思想基礎，不斷激發(fā)廣大職工的創(chuàng)造性和積極性，增強行業(yè)凝聚力，提高社會影響力。
二是要廣泛推動文明創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)文明機關、做人民公仆、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展優(yōu)質服務在窗口、誠信報務在高速、文明示范窗口等活動;開展文明創(chuàng)建達標評比活動，推動公司文明水平整體提升。積極開展群眾性文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)配合和參與文明委、工會、共青團、婦聯(lián)等組織的文明單位、職業(yè)道德建設評選、工人先鋒號、青年文明號、巾幗建功等群眾性創(chuàng)建活動，不斷拓展和深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作。要充分運用現代科技手段和信息網絡技術，積極開展標準化服務、精細化服務、個性化服務、品牌化服務和自動式服務。改善服務環(huán)境，加強服務硬件建設，強化精神文化體驗，提升服務品牌和附加值，擴大行業(yè)文明創(chuàng)建活動的覆蓋面和影響力，推動行業(yè)文明程度不斷提高。
三是扎實推進政風行風建設。以為民、務實、清廉為目標，以公開、公平、公正為標準，大力推行服務型機關建設，抓住人民群眾反映的熱點焦點問題，在提高針對性、實效性上下功夫，把加強政風行風建設落到實處。加強文明服務窗口建設，進一步落實公示制、承諾制、一次性告知制、首問負責制等制度，做到服務高標準、辦事講誠信，牢固樹立公正執(zhí)法、誠信服務、陽光行政、為民務實的良好形象，促進速公路運營管理事業(yè)科學健康發(fā)展。
文化建設是中心精神文明建設的重要內容，也是對中心精神文明建設成果的升華。要適應現代管理理念與方法對行業(yè)管理提出的新要求，以提高運營管理效能為目標，推進文化建設與運營管理相融共進。積極用文化魅力規(guī)范運營管理行為，提高干部職工綜合素質，提升運營管理品位和服務水平，激發(fā)運營管理創(chuàng)新活力。注重文化建設與各專業(yè)、系統(tǒng)強化管理的有機結合，以開展安全質量、清正廉潔、誠實守信、精細管理、低碳環(huán)保等方面的內容為重點，豐富文化管理體系，進一步加強全中心行為文化、制度文化建設，發(fā)揮行業(yè)文化的感染力、約束力，強化行業(yè)管理。
文明服務的調研報告篇七
按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，7月2日和10月16日，我辦服務小組先后進駐安徽合力股份有限公司安慶車橋廠和安慶安鑫體育用品有限公司。經過5個多月的勤奮努力，工作取得了一定成效，深受企業(yè)歡迎和認可?，F就半年來的調研情況如下：
人防辦服務小組緊緊圍繞“加強調研，掌握情況;梳理問題，制定計劃;協(xié)調服務，開展工作;廣泛宣傳，搞好總結”的工作思路積極開展工作。
一是加強調研，掌握情況。與企業(yè)對接后，派駐干部積極深入企業(yè)車間一線，大力開展調研和座談，及時掌握企業(yè)基本情況。在調查摸底中始終堅持“了解企業(yè)實情與調研相結合;解決具體問題與探索企業(yè)長效發(fā)展相結合;服務企業(yè)與提高機關作風效能建設相結合”。近半年來，人防辦服務小組走訪服務企業(yè)人員126人次，召開專題座談會2次，發(fā)放調查問卷和表格50余份。通過走訪調研、專題座談等多種形式，全面掌握企業(yè)生產、經營、市場、職工隊伍、黨組織及發(fā)展等方面情況。并填寫相關表格，適時整理上報市活動辦。
二是梳理問題，制定計劃。在調查摸底掌握情況的基礎上，對企業(yè)提出的“交通、用工、市場開拓、污水處理、養(yǎng)老金繳費、政策服務”等6個問題和困難進行認真梳理，并積極到市相關職能部門協(xié)調解決，對其他涉及政策權限的問題能及時向上級有關部門反映，并積極做好對企業(yè)的解釋工作，目前，服務企業(yè)問題辦結率達100%。其中，《多方溝通協(xié)調竭誠服務企業(yè)》信息被市活動辦16期快報采用。同時，服務組按“時間安排、工作任務、目標要求”三個方面，科學合理的制定工作計劃，力爭當好市委、市政府各項優(yōu)惠政策的“宣傳員”;當好了解生產經營情況，反映實際問題的“信息員”;當好解企業(yè)之急、幫項目之需的“協(xié)調員”;當好建社企業(yè)先進文化、加強黨建工作的“指導員”。
三是協(xié)調服務，開展工作。在安慶車橋廠，服務小組主動對接，主動工作。在按市活動辦要求駐點工作的同時，8月15日，市人防辦派駐企業(yè)服務組積極開展“送清涼”活動，將總價值1萬多元的香皂、毛巾、花露水、洗衣粉等消暑防護用品送到一線職工手中。10月9日，市人防辦與安徽合力股份有限公司安慶車橋廠召開工作座談會。11月27日，組織安徽合力股份有限公司安慶車橋廠中層以上干部35人“過軍事日”。以上工作情況均在安慶先鋒網主題活動工作動態(tài)或活動快報登載。在安慶安鑫體育用品有限公司，針對企業(yè)反映，由于所處地理位置距離市區(qū)較遠，員工上下班交通極為不便(目前廠區(qū)只有一路公交車且不到市區(qū))，另外，緊鄰公司大門的是文苑路與中山大道的交叉十字路口及朝陽路與中山大道的交叉十字路口，每天上下班時段人流量很大，車輛多且急，交通很亂，非常危險。企業(yè)申請增加公交車線路和增設紅綠交通信號燈。人防辦服務組獲悉情況后，立即幫助企業(yè)將需求形成文字報告，并附人防辦函，先后到市中北巴士公司、交通局聯(lián)系協(xié)調增加公交車線路;到市公安局、交警支隊和市建委重點工程局、大橋開發(fā)區(qū)管委會等單位聯(lián)系協(xié)調增設紅綠交通信號燈?，F通過服務組多方溝通協(xié)調，增加公交車線路列入下年度規(guī)劃，兩路口紅綠交通信號燈分別由市建委重點工程局和大橋開發(fā)區(qū)管委會計劃安排增設，市交警支隊復函同意。針對企業(yè)反映養(yǎng)老保險繳費高、企業(yè)用工難、雨污水排放處理工程建設的問題也分別與市人社局、市建委重點工程局溝通協(xié)調并對企業(yè)做好相關政策宣傳和解釋工作。應該說通過派駐干部努力工作，贏得了企業(yè)的尊重與歡迎。
四是廣泛宣傳，搞好總結。在為企業(yè)搞好服務，解決具體困難和問題的同時，服務組還積極宣傳市委市、政府促進工業(yè)發(fā)展的相關政策，讓企業(yè)熟悉政策，對照文件享受優(yōu)惠政策;大力宣傳市委、市政府開展“xx市千名干部服務企業(yè)”主題活動的目的、內容及重要意義;對企業(yè)文化建設、生產經營和管理等環(huán)節(jié)存在的不足，提出合理化建議供企業(yè)參考。下一步還要認真總結服務企業(yè)過程中的經驗與不足、困難和問題，并形成文字材料。
(一)認清意義，準確定位。市里開展“千名干部服務企業(yè)”主題活動，是改進機關干部工作作風、密切聯(lián)系群眾、深化效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。對于選派單位和選派干部而言，一定要認清意義，勤奮工作，解企業(yè)之急、幫企業(yè)之需，才能不辱使命。同時，要準確定位，本著幫忙不添亂，有為不越位，不干擾企業(yè)正常的生產經營，做自己該做的事。
(二)勤奮實干，嚴格要求。要做到多動手多跑腿，實干加勤奮，務虛的或華而不實的東西在企業(yè)是行不通的。對于企業(yè)提出來具體困難和問題要在第一時間協(xié)調辦結，不能辦的要及時與企業(yè)溝通并說明情況。同時，要嚴格要求自己，自覺執(zhí)行服務企業(yè)的各項規(guī)定，不抽企業(yè)一根煙，不吃企業(yè)一頓飯，不給企業(yè)添麻煩、增負擔，自覺維護機關單位和黨員干部的良好形象，用實際行動，贏得企業(yè)的尊重和認可。
(一)適當調整“活動”的選派、任職、管理及考核方式。要在充分調研的基礎上，把那些確實需要“服務”的企業(yè)排到名單上來，并針對企業(yè)的性質和企業(yè)需要解決的主要問題有的放矢的選派市直單位和人員，必要時也可實行‘雙向選擇’，切實加強選與派的針對性和有效性;在任職、管理及考核方式上也要因派出機關、服務企業(yè)等一些“不可比”的因素而異，不能“一刀切”，在任職時間上也可靈活處理，一切以服務質量及效果為前提。
(二)建議市里今后開展服務企業(yè)活動，應像招商工作那樣，先全民創(chuàng)業(yè)，再專業(yè)招商。待這次千名干部服務企業(yè)主題活動結束后，還應該針對安慶企業(yè)的現狀，組建專業(yè)服務小組，建立服務企業(yè)的長效機制，把好事辦好。
文明服務的調研報告篇八
為認真貫徹落實關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，進一步打造服務型機關，根據縣委、縣政府《關于開展“機關干部服務企業(yè)”活動實施方案》的精神，宿松縣高嶺鄉(xiāng)駐企服務組于7月26日進駐宿松縣好動人體育用品有限公司，開展了為期半年的駐企服務工作。駐企服務組在了解宿松縣好動人體育用品有限公司基本情況的基礎上，擬訂了駐企工作計劃，按活動實施方案要求，深入開展調查研究，主動幫助企業(yè)協(xié)調解決困難和問題，并就進一步加強和改進企業(yè)管理、做好駐企服務工作提出意見和建議，較好地完成了各項工作任務，提高了為企業(yè)服務的能力，取得了一定的成績，現將駐企服務組工作總結如下：
(一)傳達縣服務活動出征動員會議精神。進駐企業(yè)的第二天，駐企服務組立即組織召開了企業(yè)負責人及中層管理人員會議，進一步學習了《關于開展“機關干部服務企業(yè)”活動實施方案》，使企業(yè)干部職工了解了開展“機關干部服務企業(yè)”活動的目的和意義。在這次會議上，服務組還聽取了企業(yè)情況介紹、企業(yè)安排了服務組駐企服務工作，為做好駐企服務工作奠定了思想基礎。
(二)深入企業(yè)開展調查研究。為了有計劃地開展駐企調研工作，駐企服務組擬訂了調研計劃，明確了調研目的、任務和方式，安排了調研日程。調研期間，通過與企業(yè)老總談心、中層管理人員進行座談、發(fā)放員工調查問卷，了解職工生產、生活情況，及福利待遇情況，聽取職工的意見和建議。對企業(yè)進行了全面系統(tǒng)的了解。
(三)積極幫助企業(yè)協(xié)調解決困難和問題。在調研的基礎上，駐企服務組對企業(yè)面臨的困難和問題進行了梳理，確定由駐企服務組協(xié)調解決的問題主要是：裁床管理缺失、土地糾紛、企業(yè)用電不足、用工難。
1、裁床管理缺位問題已解決：在了解基本情況(裁床是采取承包的方式進行，承包者只求數量，不求質量)后，通過與企業(yè)老板段程林多次溝通，講解由于裁床管理不到位，出現產品原料不符合標準，色素不對，規(guī)格不一，尺碼不準等情況，以致大量布料被浪費、后續(xù)工序平繁返工，進度緩慢、產品質量嚴重不達標等一系列問題，增加了企業(yè)運行成本，影響了企業(yè)形象，更影響企業(yè)效益，嚴重威脅企業(yè)生存。通過服務組的分析引導，企業(yè)在與承包者進行溝通和協(xié)商后，改進承包方式——基本費加激勵機制，這樣企業(yè)保證了質量，承包者收益得到保障，做到了雙贏。
2、土地糾紛問題已解決：企業(yè)為辦公需要，須在院內建一幢辦公樓，但受到附近熊屋組村民的阻撓，認為好動人原租用土地是為了辦廠，不是蓋辦公樓，駐企服務組了解后，會同鄉(xiāng)駐村工作組和社壇村委會多次與相關村民組進行溝通，已達成解決意見。
3、企業(yè)夏天用電不足問題已得到解決：針對企業(yè)用電不足問題，服務組多次向當地黨委、政府匯報情況。通過當地黨委、政府出面協(xié)調，現已將企業(yè)主路100千伏安變壓器調換成200千伏安的變壓器，緩解了企業(yè)用電壓力。
4、招工問題積極應對：一是利用電視，標語，對企業(yè)招工進行多方位宣傳;二是利用各種會議對企業(yè)招工進行宣傳。
上述困難和問題的相續(xù)解決，使企業(yè)生產環(huán)境得到很好改善。
(四)完善了企業(yè)黨建工作。駐企服務組在積極幫助企業(yè)協(xié)調解決困難和問題的同時，非常重視企業(yè)黨建工作。通過服務組自身優(yōu)勢，在鄉(xiāng)黨委的積極支持下，在企業(yè)黨建指導員的配合下，使企業(yè)黨建工作走向正?；l(fā)展。
(五)創(chuàng)造性開展駐企服務工作。在工作中，駐企服務組不拘泥于上級安排布置的具體工作任務，結合企業(yè)實際創(chuàng)造性地開展服務工作。設計了企業(yè)發(fā)展環(huán)境調查問卷、生產經營情況和職工結構調查表，為全面了解公司的發(fā)展環(huán)境、生產經營情況及職工構成情況，協(xié)調解決企業(yè)困難和問題奠定了基礎。在調研基礎上，服務組就進一步加快企業(yè)發(fā)展、強化安全生產管理、加強企業(yè)文化建設、加快推進企業(yè)信息化進程和貫徹落實就業(yè)政策，以及牢固樹立大局意識和服務意識、改進工作方法、幫助企業(yè)協(xié)調解決困難和問題等提出意見和建議，為政府和企業(yè)參考;努力提高自身服務企業(yè)的能力。
我們認為，要做好駐企服務工作，必須牢固樹立大局意識、服務意識，切實做好以下幾項工作：
(一)、要牢固樹立大局意識和服務意識。駐企服務組要按照縣委的統(tǒng)一部署，圍繞促進全縣工業(yè)經濟健康快速發(fā)展，緊扣服務主題，結合企業(yè)實際，落實促進企業(yè)發(fā)展的各項措施，切實為企業(yè)排憂解難，努力提高自身服務企業(yè)的能力。當好宣傳員、調研員和協(xié)調員，圓滿完成駐企服務各項工作任務，不負縣委的重托，讓服務企業(yè)滿意。
(二)、要有計劃地開展服務工作。進駐企業(yè)后服務組要在了解企業(yè)基本情況的基礎上，根據駐企工作總體要求，因地制宜制訂駐企工作計劃，明確具體工作任務、統(tǒng)籌安排工作時間，提高服務工作效率。駐企工作結束后還要及時進行總結，肯定工作成績、找出工作中存在的問題和不足，提出今后改進服務工作的具體措施。要深入開展調查研究，掌握第一手材料。調查研究開始前要擬訂調研計劃，明確調研重點，合理安排調研日程。調研可采取聽取情況介紹、走訪有關部門和人員、召開專題座談會、設計調查問卷等方式進行。
(三)要因企制宜做好服務工作。對企業(yè)需要解決的困難和問題要做到心中有數，針對不同的問題，采用不同的解決辦法。明確哪些困難和問題需要服務組幫助協(xié)調解決，哪些企業(yè)可以自己解決。對需要服務組幫助協(xié)調解決的問題進行分類排隊，明確哪些需要馬上解決，哪些可以以后解決;哪些當地可以解決，哪些需要上級統(tǒng)籌解決。在協(xié)調解決困難和問題過程中，要注意與政府有關部門進行協(xié)商，充分聽取企業(yè)的意見，做到“扶助不代替、到位不越位、幫忙不添亂?！?/p>
(四)要創(chuàng)造性開展服務工作。根據調查了解和掌握的情況，服務組應當有針對性提出一些有利于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境和企業(yè)經營管理方面的意見和建議，供企業(yè)和政府參考。利用服務組成員政策信息靈、社會交際廣、專業(yè)知識豐富等優(yōu)勢，幫助企業(yè)切實解決一些特殊的困難和問題。
(五)要建立為企業(yè)服務的長效機制。依托信息網絡在政府和企業(yè)之間建立一條綠色服務通道，以便企業(yè)及時了解有關政策信息，政府及時掌握企業(yè)有關情況，提高政府協(xié)調解決企業(yè)實際困難和問題的實效性。雖然x年縣高嶺駐企服務組工作即將結束，但是為企業(yè)服務活動卻沒有結束。對于駐企服務期間尚未解決的困難和問題，服務組要繼續(xù)跟蹤，幫助協(xié)調解決。
文明服務的調研報告篇九
社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎環(huán)節(jié)。為了詳細了解南充市x區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務現狀，x區(qū)人大常委會組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區(qū)衛(wèi)生局和7個街道辦事處，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作開展情況進行了調研。調研采取聽匯報、看現場、座談走訪、問卷調查等方式進行，其中向社會群眾發(fā)出問卷調查230份，收回問卷調查230份，滿意率70%，基本滿意26%，不滿意4%。從調查的情況看，x區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導，及時調整基礎醫(yī)療機構功能和布局，經過幾年的探索和實踐，逐步推進并得到穩(wěn)步發(fā)展。
(一)“六位一體”服務功能得到落實。近年來，x區(qū)認真抓了落實社區(qū)衛(wèi)生服務預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的服務功能工作。舉辦健康知識講座，開展公眾健康咨詢活動，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進行認真篩查和統(tǒng)一管理，積極開展康復護理，入戶產后訪視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務功能基本得到落實。
(二)嚴格執(zhí)行基本藥物制度。實現藥品零差率銷售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自x年1月起，全面實行基本藥物制度，藥品均實行政府集中采購、統(tǒng)一配送，做到了三個百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。群眾普遍認為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。
(三)衛(wèi)生服務方式有所創(chuàng)新。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務人員的服務由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動上門服務轉變，推行“上門服務健康管理模式”，免費為社區(qū)居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關口前移到家庭;對社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務人員全面實行績效考核，強化了激勵機制，提升了服務水平。
(四)基本醫(yī)療保障制度不斷加強。社區(qū)衛(wèi)生服務中心承擔著新農合參合居民信息的錄入和校驗、病人門診報銷、住院報銷等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫(yī)負擔方面成效明顯。
一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛(wèi)生服務相關政策和制度知曉率還較低，有時社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員上門體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務中心接受體檢較為困難，有的上門醫(yī)生還被拒之門外。無論是居民還是醫(yī)務工作者，傳統(tǒng)思維定式還相當濃厚，導致協(xié)調配合不力。街道、居委會對社區(qū)衛(wèi)生服務人員與社區(qū)居民之間的“牽線搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區(qū)衛(wèi)生服務中心與轄區(qū)內其他醫(yī)療機構的協(xié)作和交流較少，衛(wèi)生資源共享不夠充分。
二是硬件建設滯后，人員配置不盡合理。x區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作用房狹小，診療設備較為落后，基本輔檢設備不齊，環(huán)境設施較差。服務人員素質不太高、結構不盡合理、專業(yè)分布不達標、技術水平和服務能力有待提高;同時社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。
三是經費投入不足。區(qū)財政在預算衛(wèi)生經費時，未完全將公共衛(wèi)生服務專項經費和人員工資、辦公經費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛(wèi)生成本費用。
(一)加大宣傳力度。要以社區(qū)干部為紐帶，加強社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務工作，扎實開展上門服務和引導居民到中心進行健康體檢，進一步提高居民健康水平。
(二)完善網絡體系建設。要加快x區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設步伐。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務中心整體搬遷;對龍門、青蓮、青松3個街道辦(中心)衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并積極落實青蓮衛(wèi)生服務中心建設用地;規(guī)劃建設小龍、都京兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，或提請市政府將六合職工醫(yī)院整體納入管理，將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務資格人員并入財政管理。從而完善轄區(qū)內街道辦事處衛(wèi)生服務功能，為居民提供優(yōu)質服務。
(三)加大財政投入。對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公共衛(wèi)生服務專項經費、人員工資、辦公經費應按時、足額撥付;要加強建設用地協(xié)調，促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心嚴格按照國家標準執(zhí)行;要全額預算購買基本診療設備的費用，深入開展基本輔檢服務，形成常見病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。
(四)加強協(xié)調配合。要對街道(社區(qū))干部進行社區(qū)衛(wèi)生服務知識培訓，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區(qū)衛(wèi)生服務工作。同時其他醫(yī)療機構要做好對社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的對口支援工作，進一步完善雙向轉診;要加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心與轄區(qū)內其他醫(yī)療機構的信息交流，達到資源共享。
(五)加強管理，提升素質。要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構日常運行的監(jiān)管力度，加強專業(yè)指導，保證惠民政策的落實，讓社區(qū)居民切實享受到實惠;要加強人員管理，加大醫(yī)護人員的培訓力度，爭取實現所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務人員都具備資質;要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍整體素質。
文明服務的調研報告篇十
為了解各社區(qū)衛(wèi)生服務中心在工作中存在的問題，進一步推進各中心的業(yè)務發(fā)展，滿足轄區(qū)人民日益增長的公共衛(wèi)生服務需求，3月3日—6日，王向東副局長帶領區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務指導中心人員，到全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行調研。調研采取看、聽、議相結合的方式，深入細致了解各中心基本公共衛(wèi)生服務、藥品“三統(tǒng)一”、信息化等工作的開展情況和存在問題，并針對問題提出中肯的意見和建議?，F將調研情況報告如下：
近年來，我局不斷加強領導，各中心能認真落實全區(qū)衛(wèi)生工作的總體部署，醫(yī)改政策得到落實，全區(qū)不斷加大基本公共衛(wèi)生服務項目實施力度，公共衛(wèi)生服務運行機制不斷完善，服務體系基本形成,社區(qū)衛(wèi)生服務實現了全覆蓋;政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心能認真實行藥品“三統(tǒng)一”和零差價銷售，各項工作指標名列前茅，百姓得到了實惠;西大街等5所中心能應用省衛(wèi)計委的信息化軟件管理門診醫(yī)療業(yè)務，10所中心已全部開通應用公共衛(wèi)生管理系統(tǒng);各中心應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力進一步提高，2019年我區(qū)公共衛(wèi)生服務工作被市衛(wèi)生局評為優(yōu)秀等次。
(一)基層單位基本醫(yī)療業(yè)務發(fā)展緩慢。在近年來的醫(yī)改方案中，基本公共衛(wèi)生服務得到不斷重視和強化，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構在完成公衛(wèi)項目指標后，經考核合格，每年都將公共衛(wèi)生經費劃撥到各中心，真正體現政府出資，百姓受益。但在醫(yī)療工作中，由于長期的人才匱乏、技術薄弱、醫(yī)療風險增加、公共衛(wèi)生服務任務繁重等問題，各中心醫(yī)療業(yè)務發(fā)展緩慢，基本沒有設立新的科室或者發(fā)展重點科室的計劃，基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時，區(qū)財政對各社區(qū)衛(wèi)生服務中心執(zhí)行收支兩條線管理，對醫(yī)療收入返還比例較低(醫(yī)療收入按30%返還)，加上醫(yī)療風險較高，使得無病床設置的社區(qū)衛(wèi)生服務機構醫(yī)療凈收入寥寥無幾，30%返還，遠遠不夠設備維護、維修、更新等(日常公用)支出。所以大多數社區(qū)衛(wèi)生服務機構認為，只要干好公共衛(wèi)生工作，基本醫(yī)療干多干少差別不大，工作人員也沒有核心驅動力，發(fā)展醫(yī)療業(yè)務熱情不高，工作創(chuàng)新及技術創(chuàng)新都未充分體現，基本醫(yī)療總體呈停滯狀態(tài)。
(二)基本公共衛(wèi)生服務工作與基本醫(yī)療割裂嚴重。加強社區(qū)慢性病人的管理是公共衛(wèi)生服務的一項重要內容，尤其是社區(qū)居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢群體，他們即不懂防治知識，無預防意識，普遍健康意識淡薄，未進行及時有效診治。在對慢性病人的管理上，大部分中心目前只停留在應付考核等表面文章上。具體表現在：一是參與健康管理的人員并非全是全科醫(yī)師，無法提供居民真正需要的服務和管理，對慢病病人的管理僅局限于打打電話問候一下。二是部分全科醫(yī)師有“重治療，輕預防，重已病，輕未病”思想，不重視健康教育，很多社區(qū)居民健康教育課形式重于內容，或為完成考核任務，未達應有實際效果。三是部分人員為社區(qū)衛(wèi)生服務中心的聘用人員或者臨時人員，對慢病管理只是作為應付單位的一種手段，慢病管理水平達不到對慢性病患者進行規(guī)范管理的要求，未能有效提供規(guī)范扎實的醫(yī)療服務。北關社區(qū)衛(wèi)生服務中心今年在慢病管理上也有新的思路，計劃成立慢病管理科，將慢性病人的管理統(tǒng)一由醫(yī)務科管理，讓基本醫(yī)療與慢性病管理結合，達到規(guī)范化管理。
諸如此類基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務兩張皮相互脫離的現象，在居民健康檔案、責任醫(yī)師團隊、老年人康復等工作方面，都有不同程度的存在，直接影響到公共衛(wèi)生服務工作的實際效能。
(三)信息化軟件功能缺陷依然較多。目前，全區(qū)已經有10家單位使用省衛(wèi)計委統(tǒng)一配發(fā)的公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)，5家單位應用醫(yī)療業(yè)務管理系統(tǒng)，但由于該軟件處于新研制試用期，許多功能設計不全，加之由于是互聯(lián)網模式，導致響應速度、系統(tǒng)崩潰的現象時有發(fā)生。在調研的過程中，各單位普遍反映在使用中遇到的各種問題，比如沒有同居民醫(yī)保的鏈接功能，使用單位的工作人員需要將數據再次錄入居民醫(yī)保軟件中才能實現費用報銷的相關手續(xù)。同時，軟件的財務數據統(tǒng)計、門診藥品處方統(tǒng)計數據不能滿足要求，相關報表數據統(tǒng)計不全;醫(yī)技管理界面不能應用等問題，省衛(wèi)計委還沒有完全解決，雖然我們已多次協(xié)調省衛(wèi)計委信息中心進行較大改動，但已使用的單位對軟件多有抱怨，沒有使用的單位在推廣時也顧慮重重。我們經過總體評價：該軟件沒有明顯提高臨床管理的效率，與各單位使用的老系統(tǒng)上沒有功能上的提升。這些軟件本身存在的問題，在很大程度上影響了基層單位的使用積極性，從目前的狀況看，尚不具備軟件系統(tǒng)的驗收條件。
(四)雙向轉診工作條件未真正具備。由于服務設施、醫(yī)療設備、技術力量等方面限制，加之醫(yī)療保險等政策制度不完善，“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院”的就醫(yī)習慣和流程還未形成，除過土門社區(qū)衛(wèi)生服務中心外，其他社區(qū)服務中心與大醫(yī)院的雙向轉診機制還未真正建立起來，影響了社區(qū)衛(wèi)生服務的健康發(fā)展。目前，大醫(yī)院還是人滿為患，而部分社區(qū)衛(wèi)生服務中心就診人員稀少，社區(qū)衛(wèi)生服務中心與轄區(qū)簽約的大醫(yī)院的轉診行動沒有得到充分體現，雙向轉診目前還只是停留在理論層面。
(五)藥品“三統(tǒng)一”管理工作需要協(xié)調。由于目前各社區(qū)衛(wèi)生服務中心使用的藥品由省上統(tǒng)一來管理，導致在采購中出現了一些問題，使基層使用不便。一是市場藥房中有些藥品已經降價了，然而網上還沒有降價，百姓開藥時對此有埋怨，如經常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片;二是有些常用的基礎類的用藥由于價格便宜，在網上采購不到，如一毛錢一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品;縮宮素注射液是臨床上經常使用的藥品，沒有0.1元/支的，而每支10多元倒是掛網,可以采購，這些問題的存在，根本原因是省上對基層藥品采購限制較多，自身維護更新速度較慢所造成的。
(六)健康檔案利用率低、準確率低、沒發(fā)揮應有作用。目前我區(qū)健康檔案已經導入到省廳的信息庫中，但真正的是健康檔案的使用范圍較小，部分為死檔，利用率低，基本流于形式，無法發(fā)揮應有作用。從某種程度上說是為了應付公共衛(wèi)生工作的檢查要求而設。同時，各別單位反映，在65歲以上老年人體檢中，體檢項目過少，只能做一些常規(guī)的健康檢查，部分高端人群想做的體檢項目在基層均無法開展，疾病檢出率底等現象普遍存在，65歲以上老年人體檢的實際意義倒底有多大，還需進一步驗證。
(一)應加快托管模式的實施步伐。目前，交大一附院與雁塔區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心形成了醫(yī)聯(lián)體，運行狀態(tài)良好。社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療資源有限，人才少，每天接診的患者不多，很多患者也不愿去，另一方面大醫(yī)院人才濟濟，但發(fā)展空間受限、患者進不來。而我區(qū)實行托管模式的醫(yī)療聯(lián)合體可以有效解決這一方面的問題。今年以來，我局將土門社區(qū)衛(wèi)生服務中心交由西電集團醫(yī)院托管，進一步構建新型城市醫(yī)療服務體系，破解基層醫(yī)療機構管理服務瓶頸。通過一年的托管實踐，已初見成效。托管工作是促進我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務健康發(fā)展的一項有效舉措，也是大膽探索新時期醫(yī)改服務模式的一種新的嘗試，對促進醫(yī)療資源有效整合，加快人才的合理流動，提高醫(yī)療水平和落后的技術，快速提升社區(qū)衛(wèi)生服務能力必將產生積極作用。
(二)各單位應加強管理，將基本公衛(wèi)和基本醫(yī)療有機結合?；竟l(wèi)服務和基本醫(yī)療兩者不能完全割裂，應有機結合。既要通過做實基本公衛(wèi)服務吸引更多的居民接受基層醫(yī)療服務，提高基層醫(yī)療機構的首診率;也要發(fā)揮基本醫(yī)療的帶動效應，讓更多的居民享受免費的基本公衛(wèi)服務，提高居民的防病意識。要做好這個結合，最根本的辦法是要有專業(yè)的人才，各中心要加快專業(yè)人才引進步伐，吸引更多具有大專以上學歷的醫(yī)學高校畢業(yè)生到單位工作?；踞t(yī)療水平提升了，公共衛(wèi)生水平也必然會得到提升，這就要求要加大基層衛(wèi)生服務人員培訓力度，采取中長期培訓、臨床進修、學歷教育、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓加強單位人才的培養(yǎng)，充分體現自身的醫(yī)療和公衛(wèi)水平。
(三)加強宣傳，促使雙向轉診的實行。提升群眾認可度與信任度，努力引導群眾形成小病在社區(qū)就醫(yī)的習慣，使社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)揮好在全區(qū)綜合衛(wèi)生保障中的基礎作用。加強引導和協(xié)調，促進社區(qū)衛(wèi)生機構與轄區(qū)大醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的雙向轉診合作關系，使二者合理分工、錯位服務、密切協(xié)作、相互支持，努力形成分級醫(yī)療、雙向轉診的機制和“小病”在社區(qū)、“大病”進醫(yī)院的格局。
(四)切實提高公共衛(wèi)生服務能力與水平。我區(qū)的公共衛(wèi)生工作的根本目的，是為了提高群眾的健康水平，每半年、每年的考核只是一種手段，并不是目的。避免公共衛(wèi)生工作紙上談兵式的管理，就是要從維護居民健康利益出發(fā)，加強制度建設，強化監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范公共衛(wèi)生服務行為。把提供高質量的社區(qū)衛(wèi)生服務作為各中心發(fā)展的核心，加強業(yè)務培訓和業(yè)務考核，推行“德能勤績、注重實績”的考核分配制度，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平和能力，為居民提供多層次，高質量的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務。
(五)加大協(xié)調力度，做好軟件功能的完善工作。針對省廳配發(fā)的信息化軟件存在的問題，我局同省衛(wèi)計委、天網軟件公司進行過多次溝通和協(xié)商，在一定程度上解決了部分存在問題。今后，我們依然要加大協(xié)調溝通力度，及時、客觀的向省衛(wèi)計委反映使用中發(fā)現的新問題。周內，我們向省衛(wèi)計委信息中心領導作了專題匯報，對存在的問題積極修改完善。同時按照上級要求，繼續(xù)加大推進信息化建設工作，促使各單位提高執(zhí)行力，將責任層層分解、逐級落實，防止出現因某環(huán)節(jié)推進不力、重形式輕實用等問題，確保如期完成相關任務。
文明服務的調研報告篇十一
區(qū)現在涉及老年人體育健身方面的工作主要由我局下屬的老年體育協(xié)會負責，區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個街道、238個行政村和77個社區(qū)于20xx年10月全部組建老年體育組織，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級老體協(xié)組織網絡健全。還有區(qū)老年門球協(xié)會，其它老年人健身團體依托老年體育協(xié)會延伸有分會及各健身站（點、隊），目前區(qū)60歲以上的老年人口13.2萬多，經常參加活動的有7萬多人，老年體育人口達66.5%。常年開展豐富多彩的老年體育健身活動有，健身秧歌腰鼓、廣場舞、排舞、北京平四、太極拳劍扇、柔力球、健身氣功、自行車、登山、門球、棋牌等健身項目。
區(qū)老年體育協(xié)會發(fā)揮作用明顯，特別是在今年全市老年人運動會中，參加15個項目的14各比賽項目，名列前茅。先后獲得全國老體協(xié)表彰、市老體協(xié)全民健身健步走先進集體；基層老體協(xié)象鼻獲省老體協(xié)先進單位，安阜、高店被推薦為省老體協(xié)表彰；秧歌腰鼓分會多次參加全國、全省、全市比賽獲一等獎；太極分會組隊參賽獲市一等獎；太極分會、夕陽紅自行車隊榮獲市老體協(xié)全民健身先進集體。今年老年門球隊參加在江津舉辦的全國門球俱樂部比賽中榮獲第四名的好成績。
區(qū)常年積極支持社區(qū)和各單位充分利用社區(qū)公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的群眾性文化體育活動。
一是各級重視，區(qū)財政從13年起每年撥4萬元活動經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老體協(xié)分會每年也有5000至2萬元不等的活動經費。二是健身活動蓬勃開展，老年體育健身活動遵循因地制宜，就地就近、小型多樣、堅持經常和科學健身的原則，利用文化廣場、公園景區(qū)，街村院壩，開展喜聞樂見，豐富多彩的晨練、晚練健身活動，登山、打太極拳、跳壩壩舞、交誼舞、打羽毛球、健身球、門球等。同時，區(qū)各級老體協(xié)結合重大節(jié)慶，舉辦內容豐富、多姿多彩的文體展演活動，宣傳黨的路線、方針、政策，豐富群眾文化生活，促進社會和諧發(fā)揮了重要作用。三是積極開展文體骨干培訓。每年有10余人參加省、市舉辦的骨干培訓班，同時堅持舉辦基層文體骨干培訓班至少兩項次，參培人數達200人左右?；拘纬闪艘恢Ч歉申犖椋懈黝愴椖拷叹殕T200余人，三級以上裁判員近300人。四是重視場地建設、改善健身條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有室內活動場地6084平方米,平均一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）276平方米，室外活動場地76690平方米，平均一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3480多平方米。20xx年區(qū)政府拔款20余萬元，對區(qū)老年門球場進行改建，建成占地面積1500平方米的人工草坪門球場3個，較好地改善了區(qū)門球活動的健身條件。象鼻、李莊、涼姜鄉(xiāng)、明威等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有文化體育廣場，每天早晚上百人在文化廣場參加健身活動。
一是全區(qū)老年人活動經費欠缺，老體協(xié)開展活動正常運轉也要10萬元左右。二是健身設施投入不足，與全市公共體育設施和區(qū)體育場館建設匱乏有著密切關系，更無法滿足社區(qū)、農村適合老年人健身的設施和場所；三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，按照老年體育六有原則，有差距。即：有組織、有場地、有經費、有骨干、有活動、有制度。
一是進一步拓寬資金渠道，爭取更多的老年健身項目，用于打造老年健身場所，特別要向社區(qū)、農村傾斜。二是加強老年體育項目輔導員培訓，推廣、創(chuàng)新、普及體育健身項目。培育更多的為老年人服務的體育健身輔導員、骨干、志愿者。三是進一步優(yōu)化老年人活動中心和室外場地建設。四是積極協(xié)調教育系統(tǒng)的`學校，機關單位、企事業(yè)單位等在有條件的情況下優(yōu)先向老年人免費或優(yōu)惠開放體育場館。五是鼓勵支持社會團體及個人興辦老年人體育健身場所，對興辦非營利性的老年人體育健身場所的，我局將積極協(xié)調相關單位按照國家有關規(guī)定減免相關費用。六是按照就地就近、小型多樣、文體結合、科學健身的原則，限度地動員老年人參與體育健身活動，提高老年人體育健身人口比例。七是加大對涉老科學正確健身的宣傳。
新建或已建的養(yǎng)老服務機構，必須建設配套的文體活動室、安裝健身器材、建設健身室外場地，并定時積極開展健身活動。
文明服務的調研報告篇十二
家庭服務業(yè)是繼制造業(yè)、建筑業(yè)之后吸納勞動力特別是農民工較多的行業(yè)，隨著社會對家庭服務需求的不斷增長，各級政府對家庭服務產業(yè)的幫扶力度進一步加大，家庭服務業(yè)也得到了空前的發(fā)展。
家庭服務業(yè)、家政服務業(yè)看似瑣碎，卻關系重大。近幾年隨著社會經濟的不斷發(fā)展，人均生活水平的不斷提高，社會及家庭對家庭服務業(yè)的需求不斷增大。經調查，目前，家庭服務業(yè)發(fā)展狀況已逐漸呈現出產業(yè)經營多元化、從業(yè)人員隊伍松散化、行業(yè)管理規(guī)范等特點。
（一）行業(yè)規(guī)模和結構初步形成。目前，家庭服務業(yè)尚屬起步階段，僅有少數家庭服務公司已形成一定規(guī)模，其余多數公司仍屬小規(guī)模經營，一些經驗還不是很成熟，但社區(qū)網絡化平臺的雛型已經建立并得到推廣，這將使社區(qū)服務向家庭服務企業(yè)方向轉化，逐步實現社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設施養(yǎng)護等服務的市場化運作。
（二）從業(yè)人員隊伍不斷壯大。從事家庭服務業(yè)人員主要以農民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員為主。從業(yè)人員分布情況較為有序，比例分配以松散和粗放型為主。在家庭服務業(yè)人員中，部分從業(yè)人員建立了個人檔管并交繳納社會保險。
（三）行業(yè)管理開始完善。參與家庭服務業(yè)管理的部門主要有工商、稅務、人力保障、民政、殘聯(lián)、工會等政府部門和其它行業(yè)協(xié)會；各部門的管理權限根據其職能和業(yè)務范圍分別制定了市場準入制度以及管理制度和審批事項，行業(yè)協(xié)會參與行政管理的情況較少，更多的作用是發(fā)揮溝通、協(xié)調的效能。培訓機構以人力保障部門認定的技能培訓機構為主，教材以人力資源和社會保障部印發(fā)的職業(yè)技能培訓教材為準，師資力量以教育部門頒發(fā)的教師資格證和人力保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證為主、職稱為輔。
通過對家庭服務業(yè)幫扶力度的加大，加快了家庭服務業(yè)的發(fā)展，進一步加強了家庭服務業(yè)在促進就業(yè)中的主要地位。但通過調查發(fā)現，家庭服務業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。主要體現在以下幾個方面：
（一）家庭服務業(yè)包含的行業(yè)范疇和服務形式不夠豐富。
隨著信息業(yè)的發(fā)展人們的眼際也越來越寬闊，在物質和精神方面的`需求和消費更為多樣化。家庭服務業(yè)還停留在傳統(tǒng)家庭服務項目上，如包括家庭保潔、保姆、鐘點工、月嫂、護工、維修水暖電等維修工、搬家工、家教、開鎖等行業(yè)。
（二）以家庭服務業(yè)進一步促進就業(yè)還需提高思想認識。經調查發(fā)現，家庭服務的從業(yè)人員主要為農民工、下崗職工和靈活就業(yè)人員為主，專業(yè)院校畢業(yè)生僅為一小部份，從業(yè)人員文化程度以初、高中為主。從業(yè)人員整體文化素質偏低，技術含量偏低，這和人們的傳統(tǒng)認識有很深的關系。長期以來很多人不看好這個行業(yè)甚至有人歧視這個行業(yè)，人們認為僅是沒有專業(yè)技能沒有文化的人迫不得已才從事這樣的職業(yè)，很多專業(yè)院校的畢業(yè)生擇業(yè)時不看好家庭服務業(yè)的工作，造成了市場有需求，但是卻無人才的局面。
（三）家庭服務業(yè)需要加強規(guī)范和管理。目前各類家庭服務機構處于自發(fā)的、無序的、零、散、亂的狀態(tài)，缺少有影響力的龍頭企業(yè)帶動，企業(yè)化進程緩慢，主要以小門面、小廣告、小隊伍為主，服務項目單一。缺少規(guī)范化、科學化管理，與服務對象之間沒有規(guī)范的合同文本和約定，沒有行業(yè)工作規(guī)章和標準。大多服務機構設備簡陋、落后，缺乏誠信度。而家庭服務大多會進入民宅，與老人小孩殘弱近距離接觸，缺少對從業(yè)人員的規(guī)范管理，設備設施簡陋、工作人員責任心不強等因素都可能造成服務對象身心和財物的損害。
同時，家庭服務從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進城及外來務工人員，年齡40—55周歲，技能單一或無技能，95%以上的人員沒有受過專業(yè)技術培訓。他們自身大多缺少法律意識和依法維權意識，缺少安全操作意識和有關的防范措施。因此家庭服務業(yè)對外服務準則和對內管理制度都需要加強規(guī)范和管理。
（四）對從業(yè)人員培訓力度應加強。當前諸多培訓機構對家庭服務培訓的重視不夠，有的甚至沒有設此專業(yè)。而且大多數培訓機構缺少有資質的培訓教師，并缺少必要的實習設備。培訓機構缺少和用人單位、人力資源市場之間的溝通和連接，處于缺失和斷檔狀態(tài)。從業(yè)人員的市場需求是旺盛的，但往往用人方雇不到滿足要求的人員。
隨著家庭小型化、人口老齡化、生活現代化和服務社會化的發(fā)展，家庭服務需求還將進一步擴大，將是當前及今后一個時期城市開發(fā)就業(yè)崗位的主要增長點。對此，必須結合家庭服務的服務形式、從業(yè)人員素質和輿論導向，采取綜合措施，把發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作抓好、抓實、抓出成效。結合家庭服務業(yè)的現狀和存在的問題，提出如下幾點建議：
（一）通過各項優(yōu)惠政策，促進家庭服務業(yè)的發(fā)展。政府可從降低企業(yè)準入標準、給予企業(yè)一定社會保險費用補貼、減免部分稅費、補貼培訓費用等方面推動家庭服務企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)與家庭服務人員建立規(guī)范的勞動法律關系，從而保障這一群體的各項權益。
（二）扶持并做強做大家庭服務職業(yè)技能培訓機構。凡具備培訓辦班資格或辦學條件的家庭服務行業(yè)培訓機構，經人力保障部門審定后，開展家庭服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓的，相關培訓補貼可按省、州有關就業(yè)培訓補貼政策的規(guī)定給予補貼。培訓后經考核鑒定成績合格者，由人社部門頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能培訓結業(yè)證書，做到“輸入有組織、培訓有教材、實訓有基地、鑒定有標準”，逐步實現“上崗先培訓、勞動簽合同、保險進統(tǒng)籌、維權多渠道”。支持行業(yè)協(xié)會、家庭服務骨干企業(yè)建立家庭服務員培訓基地。
（三）營造良好環(huán)境，推動家政勞動社會化。一是積極引導人們轉變消費觀念，擴大家庭服務消費領域和消費群體。加快后勤服務社會化改革，推動社區(qū)家庭服務市場化、網絡化、社會化；二是推進網點建設。支持家庭服務企業(yè)建設面向社區(qū)居民的連鎖網點。出臺為居家養(yǎng)老提供家政服務的扶持獎勵政策，鼓勵家庭服務企業(yè)從事居家養(yǎng)老服務，并對從事居家養(yǎng)老服務的家庭服務企業(yè)給予一定的資金扶持。三是強化協(xié)會作用。扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，完善行業(yè)協(xié)會組織機構，擴大行業(yè)協(xié)會覆蓋面，增強行業(yè)協(xié)會的廣泛性、代表性、權威性。加強協(xié)會自身建設，推動行業(yè)協(xié)會工作人員專職化和全員聘用制，促使行業(yè)協(xié)會自我完善、自我發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務、協(xié)調、維權、規(guī)范和指導作用，提高家庭服務業(yè)知名度。
（四）加強輿論宣傳，提高社會各界對家庭服務業(yè)的認識。一方面，加強輿論宣傳營造良好的氛圍。切實做好對家庭服務業(yè)的宣傳，協(xié)調各新聞媒體充分發(fā)揮輿論導向的作用，在全社會形成尊重、關心、支持家庭服務工作的良好環(huán)境，并通過宣傳，加深廣大群眾對家庭服務業(yè)的認識和了解，擴大家庭服務消費。同時，通過加大對家庭服務業(yè)的宣傳力度，大力宣傳家庭服務業(yè)在經濟社會發(fā)展中的積極作用。另一方面，宣傳家庭服務行業(yè)的先進典型，鼓勵和支持家庭服務業(yè)人才培養(yǎng)。加大政府表彰力度，對于優(yōu)秀的家庭服務企業(yè)要大力表彰。利用各類培訓機構，按照從業(yè)規(guī)范和職業(yè)標準，做好家庭服務人員培訓。完善評價體系，對家庭服務從業(yè)人員進行職業(yè)技能鑒定并授予相應的稱號，通過一系列激勵措施，增強家庭服務從業(yè)人員的榮譽感，使他們更加熱愛這一行業(yè)，努力提高服務水平。
文明服務的調研報告篇十三
為深入了解我市三產服務業(yè)發(fā)展情況，查找存在的問題，市統(tǒng)計局于20xx年8月份專門組織人員就圍繞我市第三產業(yè)發(fā)展情況開展調研。通過實地走訪、集中座談、部門了解查閱報表資料相結合的形式，走訪有關企業(yè)17家。現將有關情況報告如下：
現狀：20xx年上半年我市三產增加值總量為1188440萬元，比去年同期增長3.3%，增幅回落4.5個點，占全市gdp總量的36.9%。對經濟增長的拉動力為1.1個百分點，拉動力比去年同期下降1.6個百分點。總體拉動作用減弱，但已開始略有回升的趨勢。20xx年三產生產的主要特點是：經濟形勢與去年相比穩(wěn)中有升。運輸市場逐步升溫。各行業(yè)需求增加，對三產提升有拉動作用。
1、交通運輸行業(yè)雖有回暖，但問題也不少。交通運輸行業(yè)是貴港發(fā)展第三產業(yè)的主力軍，也是承接貴港重要發(fā)展環(huán)節(jié)的關鍵行業(yè)。本年以來公路運輸周轉量比去年同期增長12.5%，水路運輸周轉量比去年同期增長21%，公路水路運輸周轉量同比增長19%。交通運輸業(yè)相比去年有所上漲。增長的主要原因由于各類型市場回暖，貨源保證，水源充沛。但阻力及問題不少。
（1）公路客運受區(qū)內動車開通運行影響，客運沖擊巨大。由于動車不斷完善，逐步增開列車，且價格相對班車低，運行時間短，長途客運遇到前所未有的困境，與去年同期相比減少1/3的班次。而市內出租車客運行業(yè)雖然受到高鐵帶來的游客量拉動有所回升，但是受公共汽車、黑車影響嚴重。在對“xx市運通出租車公司”的調研中了解到該公司擁有出租車380輛，是xx市最大的出租車公司。首先出租車自身管理不夠完善，不打表、亂喊價等現象普遍存在。其次公交車線路的增設，使得原本客源就小的出租車客運市場陷入水深火熱之中。再者“殘疾人三輪車”“無營運執(zhí)照面包車”“兩輪摩的”等非法運營車輛隊伍的壯大，使得客運市場更加混亂不堪。以往每輛出租車每月純利潤兩三千元左右，如今受到上述因素影響，每輛出租車月收入僅一千多元，難以維持生計，很多司機已考慮轉行，出租車市場發(fā)展形勢嚴峻。
（2）雨水充沛、河道航行暢通，航運市場回暖、各行業(yè)需求回升。在對“xx市水運七公司”“桂平東運水運公司”的調研中得知，今年水運市場相比去年已呈現回暖趨勢，主要因為經過去年一年的低迷期，許多大公司著手優(yōu)化升級自身基礎，“以小換大，以舊換新”，提高運力，將原本低噸位的船只改良、淘汰，換用大噸位船只運營。市場方面“華潤”“臺泥”等水泥企業(yè)陸續(xù)供貨正常，廣東的投資項目相繼開工，水泥、河沙等產品需求量回暖。廣東回頭的船只都有充足的煤炭、零擔貨物等往回運輸，極少數出現空船回港情況，雖然相比去年每頓貨物的運價降至3-5元，但由于貨源充足，也彌補了運價的差距。且由于水位提升，許多船只可以跑柳州線，柳州線運費較高。
2、物流行業(yè)競爭力太弱。我市發(fā)展物流行業(yè)地理位置優(yōu)越,獨特，交通便捷。我市地處華南地區(qū)與西南地區(qū)的結合部，面向粵港澳，背靠大西南，聯(lián)通東南亞，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。黎湛鐵路、南梧高速、南廣高鐵以及西江航道交匯貫通全境，是連接我國東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的橋梁和紐帶，是大西南出海最便捷的通道之一。我市是國家一類對外開放口岸，海關等口岸聯(lián)檢機構齊全。西江航道一年四季可通行千噸級船舶，30個小時即可直達粵、港、澳，全市港口年貨物吞吐量超過3000萬噸，貴港港是華南地區(qū)和西部地區(qū)最大的內河港口。隨著南寧至廣州高速鐵路、三江至北海高速公路、蒼梧至龍邦高速公路、荔浦至鐵山港高速公路的建設，貴港參與區(qū)域經濟合作、承接產業(yè)轉移的區(qū)位交通優(yōu)勢將更加突出。但我市物流行業(yè)剛起步，各環(huán)節(jié)問題諸多。物流公司少而小、亂而散，抗壓能力差，競爭資本弱。大多數公司名為物流公司實際是運輸公司，缺乏相關配套業(yè)務。
如我市的“景泰物流公司”，其中的“景泰物流園”占地就有約32萬平方米，建筑面積16.8萬平方米，總投資2.8億元人民幣。該項目建成后，預計可提供就業(yè)崗位4000個，年產值超過1000萬元。該項目集運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理為一體。但是由于資金鏈斷裂，該園區(qū)尚未完工，無法正式開業(yè)，各方面配套設施不完善，現在只能承擔一點零星的倉儲業(yè)務，未達到預期設想。
3、商務服務業(yè)依法經營受到沖擊。如“xx市市場開發(fā)服務中心”是目前xx市最大的市場服務中心，其下包括北門市場、石羊塘市場、建材市場、煤炭市場、豬苗市場、景泰果批市場等幾家規(guī)模較大的市場。在對“xx市市場開發(fā)服務中心”調研時發(fā)現，該中心營業(yè)收入同期下降20%，主要原因是受“五亂”問題所影響。攤位外租率低、收取租金少、無管制權限。
（1）攤位外租率低，商戶較少選擇市場內經營。由于人流多集中在市場外圍，且受權限管理問題限制，市場外治理成“三不管”區(qū)域，很難集中商戶到市場內規(guī)范經營。
（2）市場周邊擺賣，占道經營，交易秩序混亂，人流擁擠不堪，堵車現象嚴重。更影響市場內部運營。
二、服務業(yè)發(fā)展遇到的困惑。
1、20xx年服務業(yè)占經濟總量的37.45%，比重較低。20xx年服務業(yè)年增長6.2%，低于同期gdp增長速度2個百分點，高于同期一產增長速度1.3個百分點，低于同期二產增長速度4.9個百分點，服務業(yè)發(fā)展水平嚴重滯后。
2、服務業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。服務業(yè)涉及的門類眾多，范圍廣泛，目前，我市對服務業(yè)發(fā)展的重要性認識還需進一步提高，服務業(yè)的發(fā)展方向、重點以及目標不夠明確，措施不夠具體。同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。
3、服務業(yè)重大項目嚴重不足。服務業(yè)內部集聚度不高，競爭力不強，缺乏大企業(yè)、大集團的引領。我市雖然有了像景泰物流重大物流項目，但由于企業(yè)自身管理水平不高，決策也脫離自身實際，各方面扶持不到位，導致資金鏈嚴重斷裂，使得該項目無法如期完成。
4、服務業(yè)人才匱乏。服務業(yè)發(fā)展未得到應有的重視，服務業(yè)基本處于缺乏有效引導狀態(tài)，忽視了其作為一個獨特行業(yè)所具有的產業(yè)特征。有效挖掘職業(yè)教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才的機制尚未形成，尤其是創(chuàng)意設計、戰(zhàn)略策劃、信息咨詢高端管理等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。
三、強化措施，努力做大做強我市物流產業(yè)。
1、樹立發(fā)展現代物流業(yè)的意識。20xx年全國三產總量占gdp的46.09%，xx市三產總量占gdp的76.85%，xx市三產總量占gdp的62.24%，xx市三產總量占gdp的48.05%，xx市三產總量占gdp的47.89%，而我市三產總量僅占全市gdp總量的37.45%。從數據中發(fā)現發(fā)達地區(qū)的三產占gdp比重中占據主要位置，優(yōu)化結構，提高三產發(fā)展勢在必行。發(fā)展現代物流，壯大三產總量，提高三產占gdp比重。萬元gdp能耗低的地區(qū)必定是三產發(fā)達的地區(qū)。降低萬元gdp能耗，應成為我市各級黨委政府經濟工作方面著重考慮的重心問題，至少要在“十三五”規(guī)劃中得到高度重視。
2、圍繞西江經濟帶物流中心做好各類專業(yè)市場，園區(qū)的規(guī)劃建設。按我市產業(yè)布局及港區(qū)功能定位情況，規(guī)劃建設好煤炭、建材、糧食、農林副產品臨港工貿園區(qū)和物流配送中心，建設一批煤炭、水泥、鋼材、糧食、食糖、禽畜、蔬菜、家具、林產品等專業(yè)交易中心，使專業(yè)市場成為貿易增長主要亮點并給物流業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。
3、加強物流園區(qū)和專業(yè)市場的基礎設施建設。完善基礎設施建設是發(fā)展現代物流的必要條件。目前我市的物流業(yè)基礎設施薄弱，必須統(tǒng)籌推進我市的各物流園區(qū)及專業(yè)市場的規(guī)劃建設，加快市場、道路交通、信息平臺等配套設施建設，逐步建成高速運轉的運輸網絡和港城聯(lián)動的物流網絡。
4、千方百計引進和培育物流龍頭企業(yè)。利用我市交通區(qū)位優(yōu)勢，引進國內外知名物流企業(yè)，通過獨資、合資、合作模式，參與我市物流建設。加速推動現有物流企業(yè)的重組，組建我市特色物流企業(yè)集團。
5、加快培養(yǎng)和引進物流專業(yè)人才。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，對口培養(yǎng)物流專業(yè)人才。也可以從成功的物流企業(yè)中引進高端管理人才。
文明服務的調研報告篇十四
為深入了解我市三產服務業(yè)發(fā)展情況，查找存在的問題，市統(tǒng)計局于20**年8月份專門組織人員就圍繞我市第三產業(yè)發(fā)展情況開展調研。通過實地走訪、集中座談、部門了解查閱報表資料相結合的形式，走訪有關企業(yè)17家。現將有關情況報告如下：
現狀：2014年上半年我市三產增加值總量為1188440萬元，比去年同期增長3.3%，增幅回落4.5個點，占全市gdp總量的36.9%。對經濟增長的拉動力為1.1個百分點，拉動力比去年同期下降1.6個百分點?？傮w拉動作用減弱，但已開始略有回升的趨勢。2014年三產生產的主要特點是：經濟形勢與去年相比穩(wěn)中有升。運輸市場逐步升溫。各行業(yè)需求增加，對三產提升有拉動作用。
1、交通運輸行業(yè)雖有回暖，但問題也不少。交通運輸行業(yè)是貴港發(fā)展第三產業(yè)的主力軍，也是承接貴港重要發(fā)展環(huán)節(jié)的關鍵行業(yè)。本年以來公路運輸周轉量比去年同期增長12.5%，水路運輸周轉量比去年同期增長21%，公路水路運輸周轉量同比增長19%。交通運輸業(yè)相比去年有所上漲。增長的主要原因由于各類型市場回暖，貨源保證，水源充沛。但阻力及問題不少。
（1）公路客運受區(qū)內動車開通運行影響，客運沖擊巨大。由于動車不斷完善，逐步增開列車，且價格相對班車低，運行時間短，長途客運遇到前所未有的困境，與去年同期相比減少1/3的班次。而市內出租車客運行業(yè)雖然受到高鐵帶來的游客量拉動有所回升，但是受公共汽車、黑車影響嚴重。在對“xx市運通出租車公司”的調研中了解到該公司擁有出租車380輛，是xx市最大的出租車公司。首先出租車自身管理不夠完善，不打表、亂喊價等現象普遍存在。其次公交車線路的增設，使得原本客源就小的出租車客運市場陷入水深火熱之中。再者“殘疾人三輪車”“無營運執(zhí)照面包車”“兩輪摩的”等非法運營車輛隊伍的壯大，使得客運市場更加混亂不堪。以往每輛出租車每月純利潤兩三千元左右，如今受到上述因素影響，每輛出租車月收入僅一千多元，難以維持生計，很多司機已考慮轉行，出租車市場發(fā)展形勢嚴峻。
（2）雨水充沛、河道航行暢通，航運市場回暖、各行業(yè)需求回升。在對“xx市水運七公司”“桂平東運水運公司”的調研中得知，今年水運市場相比去年已呈現回暖趨勢，主要因為經過去年一年的低迷期，許多大公司著手優(yōu)化升級自身基礎，“以小換大，以舊換新”，提高運力，將原本低噸位的船只改良、淘汰，換用大噸位船只運營。市場方面“華潤”“臺泥”等水泥企業(yè)陸續(xù)供貨正常，廣東的投資項目相繼開工，水泥、河沙等產品需求量回暖。廣東回頭的船只都有充足的煤炭、零擔貨物等往回運輸，極少數出現空船回港情況，雖然相比去年每頓貨物的運價降至3-5元，但由于貨源充足，也彌補了運價的差距。且由于水位提升，許多船只可以跑柳州線，柳州線運費較高。
2、物流行業(yè)競爭力太弱。我市發(fā)展物流行業(yè)地理位置優(yōu)越,獨特，交通便捷。我市地處華南地區(qū)與西南地區(qū)的結合部，面向粵港澳，背靠大西南，聯(lián)通東南亞，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。黎湛鐵路、南梧高速、南廣高鐵以及西江航道交匯貫通全境，是連接我國東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的橋梁和紐帶，是大西南出海最便捷的通道之一。我市是國家一類對外開放口岸，海關等口岸聯(lián)檢機構齊全。西江航道一年四季可通行千噸級船舶，30個小時即可直達粵、港、澳，全市港口年貨物吞吐量超過3000萬噸，貴港港是華南地區(qū)和西部地區(qū)最大的內河港口。隨著南寧至廣州高速鐵路、三江至北海高速公路、蒼梧至龍邦高速公路、荔浦至鐵山港高速公路的建設，貴港參與區(qū)域經濟合作、承接產業(yè)轉移的區(qū)位交通優(yōu)勢將更加突出。但我市物流行業(yè)剛起步，各環(huán)節(jié)問題諸多。物流公司少而小、亂而散，抗壓能力差，競爭資本弱。大多數公司名為物流公司實際是運輸公司，缺乏相關配套業(yè)務。
如我市的“景泰物流公司”，其中的“景泰物流園”占地就有約32萬平方米，建筑面積16.8萬平方米，總投資2.8億元人民幣。該項目建成后，預計可提供就業(yè)崗位4000個，年產值超過1000萬元。該項目集運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理為一體。但是由于資金鏈斷裂，該園區(qū)尚未完工，無法正式開業(yè)，各方面配套設施不完善，現在只能承擔一點零星的倉儲業(yè)務，未達到預期設想。
3、商務服務業(yè)依法經營受到沖擊。如“xx市市場開發(fā)服務中心”是目前xx市最大的市場服務中心，其下包括北門市場、石羊塘市場、建材市場、煤炭市場、豬苗市場、景泰果批市場等幾家規(guī)模較大的市場。在對“xx市市場開發(fā)服務中心”調研時發(fā)現，該中心營業(yè)收入同期下降20%，主要原因是受“五亂”問題所影響。攤位外租率低、收取租金少、無管制權限。
（1）攤位外租率低，商戶較少選擇市場內經營。由于人流多集中在市場外圍，且受權限管理問題限制，市場外治理成“三不管”區(qū)域，很難集中商戶到市場內規(guī)范經營。
（2）市場周邊擺賣，占道經營，交易秩序混亂，人流擁擠不堪，堵車現象嚴重。更影響市場內部運營。
1、2013年服務業(yè)占經濟總量的37.45%，比重較低。2013年服務業(yè)年增長6.2%，低于同期gdp增長速度2個百分點，高于同期一產增長速度1.3個百分點，低于同期二產增長速度4.9個百分點，服務業(yè)發(fā)展水平嚴重滯后。
2、服務業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。服務業(yè)涉及的門類眾多，范圍廣泛，目前，我市對服務業(yè)發(fā)展的重要性認識還需進一步提高，服務業(yè)的發(fā)展方向、重點以及目標不夠明確，措施不夠具體。同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。
3、服務業(yè)重大項目嚴重不足。服務業(yè)內部集聚度不高，競爭力不強，缺乏大企業(yè)、大集團的引領。我市雖然有了像景泰物流重大物流項目，但由于企業(yè)自身管理水平不高，決策也脫離自身實際，各方面扶持不到位，導致資金鏈嚴重斷裂，使得該項目無法如期完成。
4、服務業(yè)人才匱乏。服務業(yè)發(fā)展未得到應有的重視，服務業(yè)基本處于缺乏有效引導狀態(tài)，忽視了其作為一個獨特行業(yè)所具有的產業(yè)特征。有效挖掘職業(yè)教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才的機制尚未形成，尤其是創(chuàng)意設計、戰(zhàn)略策劃、信息咨詢高端管理等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。
1、樹立發(fā)展現代物流業(yè)的意識。2013年全國三產總量占gdp的46.09%，xx市三產總量占gdp的76.85%，xx市三產總量占gdp的62.24%，xx市三產總量占gdp的48.05%，xx市三產總量占gdp的47.89%，而我市三產總量僅占全市gdp總量的37.45%。從數據中發(fā)現發(fā)達地區(qū)的三產占gdp比重中占據主要位置，優(yōu)化結構，提高三產發(fā)展勢在必行。發(fā)展現代物流，壯大三產總量，提高三產占gdp比重。萬元gdp能耗低的地區(qū)必定是三產發(fā)達的地區(qū)。降低萬元gdp能耗，應成為我市各級黨委政府經濟工作方面著重考慮的重心問題，至少要在“十三五”規(guī)劃中得到高度重視。
2、圍繞西江經濟帶物流中心做好各類專業(yè)市場，園區(qū)的規(guī)劃建設。按我市產業(yè)布局及港區(qū)功能定位情況，規(guī)劃建設好煤炭、建材、糧食、農林副產品臨港工貿園區(qū)和物流配送中心，建設一批煤炭、水泥、鋼材、糧食、食糖、禽畜、蔬菜、家具、林產品等專業(yè)交易中心，使專業(yè)市場成為貿易增長主要亮點并給物流業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。
3、加強物流園區(qū)和專業(yè)市場的基礎設施建設。完善基礎設施建設是發(fā)展現代物流的必要條件。目前我市的物流業(yè)基礎設施薄弱，必須統(tǒng)籌推進我市的各物流園區(qū)及專業(yè)市場的規(guī)劃建設，加快市場、道路交通、信息平臺等配套設施建設，逐步建成高速運轉的運輸網絡和港城聯(lián)動的物流網絡。
4、千方百計引進和培育物流龍頭企業(yè)。利用我市交通區(qū)位優(yōu)勢，引進國內外知名物流企業(yè)，通過獨資、合資、合作模式，參與我市物流建設。加速推動現有物流企業(yè)的重組，組建我市特色物流企業(yè)集團。
5、加快培養(yǎng)和引進物流專業(yè)人才。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，對口培養(yǎng)物流專業(yè)人才。也可以從成功的物流企業(yè)中引進高端管理人才。
文明服務的調研報告篇十五
日前，國務院下發(fā)《國務院辦公廳轉發(fā)統(tǒng)計局關于加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知》（國辦發(fā)[]42號，以下簡稱《通知》），明確指出“服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分。加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作，對于準確反映服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學制定服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務業(yè)管理水平，實現服務業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義”。
面對當前經濟發(fā)展和政府決策的迫切需求，按照上級提出的“進一步轉變服務理念和方式”的工作要求，我們認真解讀《通知》內容，立足，結合本市實際情況，就地方統(tǒng)計部門在加強服務業(yè)統(tǒng)計工作中，如何主動服務、精確服務，從而滿足我市經濟發(fā)展、民生改善和政府決策需要；如何進一步發(fā)展完善現有服務業(yè)統(tǒng)計指標體系和調查制度，從而客觀反映我市服務業(yè)發(fā)展狀況，為建設國際文化旅游名城和中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展示范市提供決策依據，做了初步思考。
服務業(yè)包含很多行業(yè)和類別，根據國家統(tǒng)計局公布的《國民經濟行業(yè)分類》顯示，全部一、二、三次產業(yè)中，有14個門類屬于第三產業(yè)，門類下含46個大類、179個中類和339個小類屬于服務業(yè)，簡單的說除了農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)，其他行業(yè)都屬于服務業(yè)。服務業(yè)行業(yè)種類繁多，其中由統(tǒng)計部門進行統(tǒng)計的只有批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、裝卸搬運和其他運輸服務業(yè)、倉儲業(yè)、其他無主管部門的服務業(yè)等類別。建立完善科學的統(tǒng)計指標體系，是為的服務業(yè)發(fā)展提供準確翔實的數據支撐和考核依據的必須和前提。服務業(yè)單位數量龐大，而且被調查對象有許多是私營企業(yè)或個體商戶，調查過程情況復雜。我市目前的服務業(yè)統(tǒng)計指標的統(tǒng)計工作廣泛分布在核算、投資、貿易外經、社會科技、人口勞動、調查隊等6個專業(yè)科（隊），每個科室都還擔負著其他的統(tǒng)計工作，沒有一個是專門從事服務業(yè)統(tǒng)計的科室。
服務業(yè)統(tǒng)計指標涵蓋專業(yè)多，協(xié)調難度大，客觀存在指標體系分類不夠細化，調查力量相對薄弱，與相關行業(yè)部門協(xié)同能力不強，服務業(yè)全行業(yè)宏觀分析能力相對較弱等問題。
1.加強組織領導，建立健全工作機構。
《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》提出，到20xx年，全國服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過50%，服務業(yè)結構顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，基本公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，基本實現經濟增長向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變。所以，服務業(yè)經濟在今后在國民經濟發(fā)展中的地位將日益重要，各級政府和社會公眾對服務業(yè)統(tǒng)計的信息需求量越來越大，信息的要求也越來越高，統(tǒng)計信息分類也越來越細。因此，統(tǒng)計部門有必要設置一個從事服務業(yè)統(tǒng)計的專門機構來牽頭建立健全“服務業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計體系”，理順統(tǒng)計信息xxxx渠道，細化指標，打造一個更為科學合理，能夠適應目前服務業(yè)發(fā)展需求的信息服務平臺，為各級領導和相關部門發(fā)展服務業(yè)經濟，提供應有的基礎信息保障和監(jiān)測作用。據了解，市早在年就已經設立專門的服務業(yè)統(tǒng)計機構，并開展相關工作。其他與服務業(yè)統(tǒng)計工作相關的部門都要重視本部門、本行業(yè)的服務業(yè)統(tǒng)計工作，明確本部門綜合統(tǒng)計機構和行業(yè)統(tǒng)計職能機構，明確綜合統(tǒng)計負責人，充實統(tǒng)計力量，并在物力、財力方面予以必要支持，努力構建本部門完善的統(tǒng)計調查網絡，為實現本部門的全行業(yè)統(tǒng)計提供組織和物質保障。
2.明確職責，做好各部門的全行業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計。
統(tǒng)計部門在做好全市現有服務業(yè)統(tǒng)計報表制度貫徹落實的基礎上，繼續(xù)強化對服務業(yè)部門統(tǒng)計的組織、協(xié)調和業(yè)務指導，完善提高行業(yè)部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計的交流協(xié)作。為全面搞好服務業(yè)統(tǒng)計，深入貫徹實施、全力推進全行業(yè)統(tǒng)計，統(tǒng)計部門一方面要做好《市服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》等現行統(tǒng)計制度的貫徹部署，另一方面，也要協(xié)助相關部門建立其本身的全行業(yè)統(tǒng)計制度，加快部門統(tǒng)計由系統(tǒng)內單位統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計的轉變，協(xié)調服務業(yè)內各行業(yè)部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計的工作關系。
從目前情況看，部門服務業(yè)統(tǒng)計遠遠不能適應國民經濟核算的需要，不能滿足各級政府衡量發(fā)展、制定規(guī)劃的需要。所以要切實加強部門服務業(yè)統(tǒng)計工作，為各有關部門和單位提供服務業(yè)統(tǒng)計調查指標、方法、網上直報等方面的技術支持，指導規(guī)范部門開展服務業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計。
所謂全行業(yè)統(tǒng)計，就是要求各部門將本行業(yè)內的所有單位，不論其經濟類型、不論其資金xxxx、不論其隸屬關系，只要是在行政區(qū)域內從事服務業(yè)經營活動，都納入各自行業(yè)的統(tǒng)計范圍，努力反映行業(yè)全貌。各部門對下級部門也要提出全行業(yè)統(tǒng)計的要求，讓他們將轄區(qū)內的所有服務業(yè)單位的活動都充分反映出來。具有行業(yè)管理職能的部門作為服務業(yè)行業(yè)統(tǒng)計調查的實施部門，按照部門職責分工，完成相關行業(yè)的基礎統(tǒng)計資料的.搜集、整理、審核、報送工作，做好服務業(yè)統(tǒng)計的調查工作。
3.建立數據共享機制，增強部門間交流協(xié)作。
部門之間要加強配合協(xié)作，把統(tǒng)計資料向統(tǒng)計部門報送當成一種法定的義務來看待，使部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計之間的資料共享、數據提供做到制度化、規(guī)范化、法制化，以切實保證全市服務業(yè)統(tǒng)計資料的及時性、準確性和完整性。要充分發(fā)揮各級各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，促進服務業(yè)行業(yè)統(tǒng)計信息交流，建立健全共享機制。共享機制還包括統(tǒng)計單位信息的共享。目前，各部門都掌握大量的基層單位名錄，比如質檢部門負責產品的質量檢查工作，掌握大量的法人單位和財務獨立的產業(yè)活動單位等單位的名錄；民政部門負責社團登記，掌握大量的社團、行業(yè)協(xié)會等非企業(yè)法人單位的名錄；工商部門負責工商登記，掌握大量的企業(yè)和個體工商戶的名錄。這些名錄中，大量是服務業(yè)單位。根據實際工作的需要，要將各部門掌握的名錄進行整合，形成一個可以互通共享的信息平臺，以補充、完善統(tǒng)計部門服務業(yè)單位名錄庫。
4.結合全市科學發(fā)展考評體系，加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的考核力度。
為確保服務業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展，提高統(tǒng)計數據質量，我們應當通過結合全市科學發(fā)展考評體系，建立健全服務業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計體系，強化服務業(yè)統(tǒng)計工作考核，使服務業(yè)統(tǒng)計工作盡快走上規(guī)范化、法律化的軌道。
5.強化服務業(yè)統(tǒng)計數據質量的審核評估及監(jiān)測分析，服務好政府決策。
服務業(yè)統(tǒng)計工作是一項新的工作，需要在工作過程中不斷摸索，不斷加以完善，健全和完善現行的全市服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，從宏觀層面把握服務業(yè)發(fā)展趨勢，全面、客觀、準確地反映我市服務業(yè)的實際。
首先要高度關注統(tǒng)計單位數量問題。各職能部門都要通過清查摸底等方式，查清隸屬于本部門、本行業(yè)的統(tǒng)計單位數，建立健全行業(yè)單位名錄庫，把單位數搞全，這是做好部門全行業(yè)統(tǒng)計工作的基礎。
其次要高度關注企業(yè)的財務指標。目前，在服務業(yè)各行業(yè)中，財務指標漏報、瞞報現象比較嚴重。各部門、單位如實填報財務指標，是《統(tǒng)計法》賦予各單位的義務和責任，必須認真履行。同時,統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門對各單位上報的基層統(tǒng)計資料也負有保密義務。
三是要開展抽樣調查工作。根據目前的服務業(yè)統(tǒng)計方案，對法人單位實行全面調查，量大、面廣、可操作性差，數據質量難以保證，因此對規(guī)模相對小、財務基礎差的單位宜采用抽樣調查的方法取得資料。
四是強化數據審核，切實提高統(tǒng)計數據質量。各服務業(yè)行業(yè)主管部門和政府綜合統(tǒng)計部門都要加強對服務業(yè)統(tǒng)計數據的審核、評估，特別要注意對財務報表的填報和審核，對反映服務業(yè)總量、結構、從業(yè)人員和增加值構成項目等指標進行評估，切實保證統(tǒng)計數據準確、真實地反映國民經濟各行業(yè)運行的實際情況。
文明服務的調研報告篇十六
在各級領導的正確領導和大力支持下，我局認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“好當頭、好中求快、又好又快”的要求，努力提升利用服務業(yè)利用外資工作的規(guī)模與水平，推動利用外資工作在調整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
服務業(yè)利用外資提高了我市利用外資的水平，填補了多年來招商引資工作中的空缺，對我市經濟社會服務業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的推動作用。主要表現在通過利用外資引進了大量的國外資金，彌補了我市服務建設軟環(huán)境資金不足的困難；通過利用外資，引進了國外先進的技術、管理經驗和管理人才，引進了按國際規(guī)則運作的競爭和經營理念；增加了財政收入，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。截止目前，我市現有服務業(yè)外資企業(yè)197個，合同外資額5.0億美元，實際使用外資2.7億美元。主要集中在旅游服務業(yè)、房地產、商業(yè)服務、餐飲業(yè)等行業(yè)。
房地產行業(yè)22個，合同外資xx3萬美元，實際外資5286萬美元。
商業(yè)企業(yè)45個，合同外資6441萬美元，實際外資3437萬美元。
旅游和商務設施45個，合同外資21940萬美元，實際外資10393萬美元。
xx年，我市服務業(yè)利用外資新批1個項目、增資3個項目，合同外資2919萬美元，實際外資1422萬美元。主要有：錦湖韓亞高爾夫俱樂部增資、榮成華東海運有限公司增資、成宙生態(tài)植物（體育）園增資。新批文登振韓休閑活動有限公司外資50萬美元。
主要有以下特點:一是旅游及商務設施服務業(yè)發(fā)展較快。主要有錦湖韓亞高爾夫俱樂部總投資9840萬美元，xx康荷國際海洋城旅游開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，xx威洋石油有限公司總投資2651萬美元，榮成華東海運有限公司總投資1588萬美元，榮成旭日度假村有限公司總投資1000萬美元，xx成宙生態(tài)植物（體育）園有限公司總投資1500萬美元。二是房地產行業(yè)是傳統(tǒng)的三產支柱。主要有xx九隆置業(yè)有限公司總投資2990萬美元，乳山東浩科技園開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，金豐房產開發(fā)（乳山）有限公司總投資220萬美元。三是商業(yè)利用外資項目數量較多，但規(guī)模較小。近年來批準了45個商業(yè)批發(fā)及零售項目，最大的是美敦力威高骨科器械有限公司，總投資2638萬美元，xx潤華商業(yè)有限公司總投資420萬美元，文登東盛貿易有限公司總投資350萬美元。大部分投資在10萬美元左右。還有待引進較大的龍頭企業(yè)。目前有樂購連鎖超市項目、佳世客大型購物中心等總投資在xx萬美元以上的項目在談。四是服務外包是新興產業(yè)。主要有聯(lián)亞軟件總投資100萬美元，奧瑞軟件總投資50萬美元、奧博軟件總投資16萬美元、休門客軟件總投資30萬美元等。
永旺（xx）購物中心項目（在談），日本永旺株擬總投資2800萬美元，建設大型購物廣場，其中一期工程開發(fā)建設7萬米綜合商場。xx年開工建設，xx年計劃投資1450萬美元，完成一期工程主體及裝修施工，年底交付使用。計劃8月份一期主體工程完工，9月份開始內外裝修，12月份一期工程交付使用。
轉移和國家及省市三級加快發(fā)展服務外包業(yè)的機遇，加強服務外包培訓機構建設，培植服務外包人才基地，加大招商引資力度，打造服務外包產業(yè)園區(qū)，提升城市的發(fā)展競爭力。
二是加快推進商業(yè)物流領域的交流與合作。區(qū)位比鄰是一個地區(qū)發(fā)展商業(yè)物流的最大優(yōu)勢所在，作為中國離韓國最近的城市，xx要充分利用好這一區(qū)位優(yōu)勢，大力推進xx同韓國的物流往來。要在今年已經建立中韓商品貿易中心、打造全國規(guī)模最大的韓貨批發(fā)集散地、與韓國釜山開通空中航線的基礎上，通過各類外出招商活動等多種形式，聯(lián)合相關部門，開辟更多的物流通道，推進xx同韓國在更高層次上的經貿往來。
在今后一段較長的時間內，要把投資重點放在商貿物流業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、信息服務業(yè)、中介服務業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Α⒎习l(fā)展趨勢的新興服務產業(yè)。放寬市場準入，引入競爭機制，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術，引導外資投向現代服務部門，優(yōu)化服務業(yè)內部結構。
綜合分析發(fā)展形勢和xx實際，我們認為，振興xx市生產服務業(yè)，要加強規(guī)劃引導、加大政策扶持、強化招商引資、重抓市區(qū)龍頭等措施，實現重點領域的突破，帶動我市生產服務業(yè)規(guī)模擴張和水平提升。
（一）加快生產服務業(yè)發(fā)展，要有更高的認識。隨著市場經濟的發(fā)展，服務業(yè)不僅在規(guī)模上而且在地位上將最終取代第一、二產業(yè)而成為國民經濟的主體。對此，我們必須清醒地認識到生產服務業(yè)的興旺與發(fā)達，是現代經濟的一個重要特征，發(fā)展生產服務業(yè)決不是權宜之計，而是大勢所趨；不僅是當務之急，而且是一項長遠的戰(zhàn)略任務，是實現現代化的一個重要環(huán)節(jié)。同時我們也應該認識到發(fā)展生產服務業(yè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到社會、經濟、生產的方方面面，要充分調動各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動服務業(yè)快速健康發(fā)展。當然，加快生產服務業(yè)發(fā)展，可以促進第一、二產業(yè)。xx年3月出臺的《xx市人民政府關于實施產業(yè)招商的意見》把現代服務業(yè)列入重點發(fā)展的領域，主要是服務外包、研發(fā)中心和總部經濟、交通基礎設施、城市基礎設施和房地產業(yè)、現代物流、金融保險、現代商貿流通業(yè)、文化及創(chuàng)意產業(yè)、旅游業(yè)、會展及醫(yī)療教育等。
（二）加快城市化建設，要有更快的步伐。服務業(yè)的發(fā)展，要以城市和專業(yè)市場為載體。強化中心市區(qū)的金融、貿易、信息、中介服務等功能，通過加快城市化建設來推進服務業(yè)的發(fā)展。在產業(yè)結構升級轉換方面，總的趨勢應堅持“三、二、一”的產業(yè)發(fā)展方針，促進產業(yè)結構向高級化和現代化方向發(fā)展。
（三）對生產服務業(yè)的投入，要有更大的力度。要保持服務業(yè)較快發(fā)展速度，加大對生產服務業(yè)的投資力度是關鍵。因此，要堅持多層次、多渠道、多形式增加對生產服務業(yè)的投入。在今后一段較長的時間內，要把投資重點放在商貿物流業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、信息服務業(yè)、中介服務業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Α⒎习l(fā)展趨勢的新興服務產業(yè)。放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發(fā)展機會和更大的發(fā)展空間。要加大對外開放的力度，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術，引導外資投向現代服務部門，優(yōu)化服務業(yè)內部結構。
（四）調整服務業(yè)內部結構，要找準突破點。找到一個突破點會將生產服務產業(yè)向前推進一大步。在選擇突破點的同時,經濟地理位置是不能忽視的重要因素。xx、青島、煙臺半島城市群之間由于地緣接近、人文相襲，生產服務業(yè)結構往往呈現較高相似性，區(qū)域經濟發(fā)展的相對平衡，使得地區(qū)間互補承接的空間相對狹窄，因此，生產服務業(yè)要想拓展“服務半徑”，突破城市發(fā)展界限，必須結合自身優(yōu)勢，揚長避短，找準定位。結合xx半島制造業(yè)基地的產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)、信息咨詢業(yè)、中介服務業(yè)。
（五）加強人才培訓，建立合理的培訓機制。生產服務業(yè)的發(fā)展，人的素質是關鍵，需要將生產服務業(yè)人才政策提高到與高新技術產業(yè)人才政策同等重要的地位。建立多渠道競爭的人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)服務業(yè)所需的高層次應用型人才。大力強化服務觀念和服務意識，營造服務氛圍，完善服務功能，為服務業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎，全面提高生產服務業(yè)的競爭能力。
商貿業(yè)的發(fā)展水平直接體現了我國城市現代化的水平，同時也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿服務業(yè)是我市經濟結構優(yōu)化的主導產業(yè)，也是推動經濟發(fā)展方式轉變的強大引擎。隨著義烏經濟逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿服務業(yè)正進入一個量的擴張和質的提升的重要發(fā)展機遇期，進一步提升商貿服務業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。
我市商貿服務業(yè)經過改革開放，特別是近幾年來的快速發(fā)展，呈現了良好的發(fā)展態(tài)勢，經營規(guī)模不斷擴大，經濟效益穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境進一步改善和優(yōu)化。xx年，全市共實現社會消費品零售總額176億元，同比增長18.3%，創(chuàng)近幾年來新高，在全省經濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿業(yè)持續(xù)繁榮的背景下，除市場外的其他商貿服務業(yè)發(fā)展則相對落后，與其它相關行業(yè)相比，明顯不協(xié)調，與進入小康社會追求高質量、時尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現為城市框架不斷拉大，商貿設施明顯滯后；結構層次尚欠合理，特色商貿明顯短腿；現有企業(yè)規(guī)模不大，商貿品牌明顯短缺。
義烏城市性質和發(fā)展目標決定了我市必須具有較為發(fā)達的商貿服務業(yè)?！皣H性商貿城市”戰(zhàn)略的實施，為商貿服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。城市經濟、城市自身的特點蘊含了有利于商貿服務業(yè)進一步發(fā)展的因素。
1、宏觀經濟環(huán)境有利于我市商貿服務業(yè)加快發(fā)展。隨著服務業(yè)對我市經濟社會貢獻日益加大，政府越來越重視商貿產業(yè)的發(fā)展，把商貿產業(yè)作為現代服務業(yè)發(fā)展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿服務業(yè)發(fā)展的政策意見，批準了城市商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃，為商貿服務業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。
2、城市化水平不斷提高為商貿服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。一個城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規(guī)模是緊密相關的。我市已提出了城鄉(xiāng)一體化的總體目標，城市化進程正進入快速發(fā)展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區(qū)面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務功能顯著增強，形成了對服務行業(yè)強大的規(guī)模需求。
3、居民消費結構的進一步升級為商貿服務業(yè)發(fā)展奠定了一個更為堅實的'需求基礎。隨著經濟的發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費結構將發(fā)生根本性變化，增加服務性支出將是居民消費支出的重點，服務含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務產品，在較高收入水平時才能形成大規(guī)模消費。
4、資本投入足以保障商貿服務業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經商傳統(tǒng)、濃厚的商業(yè)氛圍，為商業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外，外資的強力注入給服務業(yè)帶來新的活力。以商貿業(yè)為主體的服務業(yè)將繼續(xù)成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機會，預計將有更多的人投資、從事商貿業(yè)。
5、相關產業(yè)的發(fā)展有力帶動和支撐了商貿服務業(yè)發(fā)展。旅游、會展業(yè)的發(fā)展對商貿服務業(yè)的帶動作用十分明顯也產生了更多的關聯(lián)效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務行業(yè)的經濟效益將得到大幅提升。
1、精心布局商業(yè)網點，發(fā)展新型商貿。以規(guī)劃為導向，科學合理布局商貿基礎設施和商業(yè)網點，提升商貿設施檔次。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃和《義烏城市商業(yè)網點規(guī)劃》要求，著力構建四個商貿層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務中心三個城市商業(yè)亮點和窗口商圈，發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業(yè)中心，設置兩個10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務中心，形成集貿易、金融、政務、信息、文化辦公等功能于一體的商務中心區(qū)。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個市區(qū)二級商業(yè)區(qū)，以佛堂、蘇溪、上溪商貿集聚區(qū)域為中心點的市級商業(yè)副中心，各布局一些大型商業(yè)設施?；A層次：以遍布城區(qū)的商業(yè)服務中心、商業(yè)步行街區(qū)以及百貨店、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現代零售業(yè)態(tài)。重點改造提升工人西路時尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業(yè)街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區(qū)等5個特色街區(qū)。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網絡為基礎而形成的電子商務服務網絡，大力發(fā)展網上購物。
2、培育高端商業(yè)資源，建設品牌商貿。積極推廣現代營銷方式，發(fā)展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經營等新型商貿業(yè)態(tài)，形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業(yè)店、專賣店、電子商務等多種不同功能的業(yè)態(tài)結構。大力推進倉儲配送中心、大型超市、商貿中心等商貿重點建設項目，大手筆規(guī)劃大項目，規(guī)劃一個集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進國內外知名商業(yè)企業(yè)來我市開設門店；積極扶持市內商貿流通企業(yè)做大做強，著力培育8家年銷售額上億元、主業(yè)突出、管理先進、核心競爭力強的大型零售企業(yè)，在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用，從而帶動整個行業(yè)全面進步。
3、拓寬居民服務項目，提升社區(qū)商貿。圍繞“便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”，促進商業(yè)網點布局合理化。建設一批社區(qū)服務中心，鼓勵規(guī)范家政服務公司的發(fā)展，大力發(fā)展餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等服務，重點培育家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關的行業(yè)，培育一批連鎖化、規(guī)范化的社區(qū)服務企業(yè)，優(yōu)化服務結構；健全網點設施，建設一批標準超市、早點快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設施。形成每個社區(qū)有1個服務中心，設1家以上連鎖便利超市，布置1個菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區(qū)各形成一個綜合性的商業(yè)中心。
4、編織農村現代流通網，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型商貿。繼續(xù)推進“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設，加強農村服務業(yè)體系和服務業(yè)設施建設，促進服務業(yè)發(fā)展向中心鎮(zhèn)及農村延伸。引導和支持連鎖企業(yè)向村級發(fā)展連鎖經營網點(農家店)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的商品配送和供應網絡，不斷提高連鎖店的商品統(tǒng)一配送率。以現狀鎮(zhèn)為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個商業(yè)副中心，達到每個鎮(zhèn)、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農村都有放心店。
5、發(fā)展中介服務業(yè)，完善服務型商貿。發(fā)展咨詢租賃、評估拍賣、服務、研究開發(fā)、檢測認證、招投標、職業(yè)介紹、財務顧問、會計審計、房地產中介等各類商務中介服務組織。加大開放力度，降低商務服務機構市場準入條件，引進一批市外知名的商務中介機構在我市設立分支機構，提升整體服務能力。全面促進商務中介服務產品創(chuàng)新，進一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設計、企業(yè)形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業(yè)技術培訓等專業(yè)服務，培育一批在省內有一定知名度的商務服務企業(yè)。引導各類社會商務中介服務組織集聚發(fā)展，打造社會商務服務集聚區(qū)，形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、行業(yè)功能日益完備的現代社會商務中介服務業(yè)體系。
1、加大開放力度。發(fā)展特色商貿不僅要培育本土的企業(yè)，更要大力引進外來企業(yè)。要加大招商引資力度，加強與國內外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國內外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進外部資金、引進外資商業(yè)、引進國內外知名品牌，引進先進管理經驗和經營模式，提升我市商貿服務業(yè)的整體發(fā)展水平。
2、實施項目帶動。發(fā)展特色商貿的支撐點主要是充分利用現有的資源，建設和開發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂、商務考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。為此要加強重大項目支撐力度，通過政府引導、對外開放和市場化運作，進一步加大投入，推進一批關系全局、帶動作用強的項目，篩選建設一批、跟蹤儲備一批重點建設項目。當前要加快北門街區(qū)塊的大型購物中心等項目的落實。
3、優(yōu)先保障用地。發(fā)展特色商貿必須要有足夠的用地保證。在城市規(guī)劃中，要預留重點項目的發(fā)展用地，對符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國家產業(yè)政策和供地政策的商貿服務業(yè)項目，市政府要優(yōu)先安排建設用地指標，優(yōu)先辦理建設用地審批手續(xù)。對世界500強零售集團及市內外大型商業(yè)企業(yè)在義投資的重大商貿服務業(yè)項目實行“一事一議”，經市政府批準后實行優(yōu)先優(yōu)惠供地。
近年來，我市以農村第三產業(yè)為主體的農村服務業(yè)迅速發(fā)展，在產業(yè)結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
(一)農產品質量不斷提高。近幾年，我們全面落實中央和省農業(yè)農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產積極性不斷提高，農產品產量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農民人均純收入連續(xù)4年成兩位數增長，確保了經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產基地面積36余萬畝；81個無公害農產品通過認證，無公害農產品基地達到140余萬畝，多個農產品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應單位，56家食品基地和企業(yè)取得進京資格。
(二)農業(yè)產業(yè)化經營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產基地，對農產品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產達225.4億元，固定資產總值為113.97億元，銷售總收入達230.54億元，帶動農戶134.9萬戶，帶動基地農民增加收入15.4億元，安排勞動力就業(yè)9.93萬人。
(三)農村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來，我市經濟社會快速發(fā)展，農村服務業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自xx年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農家店4084家，現已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達360多萬人。
(四)農村合作經濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產基地有機結合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。目前全市已有農民專業(yè)合作組織595個，并且很好的發(fā)揮了農民與市場、農民與技術、農民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產銷渠道暢，農副產品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風險的能力。
(五)農業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經建立起了較為完善的農業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農業(yè)技術推廣機構317個,科技服務網絡已達485家，市、縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣人員達3424人，市農業(yè)綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過實施科技特派員工程，全市已有xx名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農村科技第一線，帶動農戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現經濟效益6億多元，有效的促進了科學技術與農村經濟的結合。
我市農村服務業(yè)，盡管近年來已經有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產業(yè)仍是帶動農村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個方面：
1、農村服務業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農副產品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農副產品科技含量低、標準化生產還沒有形成足夠的規(guī)模；農副產品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應市場發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質農副產品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售，導致資源優(yōu)勢難以轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。
2、缺乏總體規(guī)劃，農村服務業(yè)結構不合理。我國農村服務業(yè)歷來重視農業(yè)生產資料的生產、銷售和農業(yè)技術推廣等生產性服務，而嚴重忽視農產品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經營性服務。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農村服務業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農村服務業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“三農”問題的瓶頸。
3、農產品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是市場硬件設施不完善，普遍缺少農藥殘留檢測設備、微機聯(lián)網、先進計量器具和先進的信息連接發(fā)布平臺；三是市場交易者經營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農戶或農戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農產品企業(yè)少；四是交易產品以原產品和初級產品為主，附加值低，效益不高。
4、農村實用技術人才在數量、素質和結構上還不能適應經濟社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經濟人、專業(yè)合作經濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。
5、農村服務業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風險能力低。據調查，我市有相當一部分農村服務業(yè)組織是農戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，不能形成規(guī)模，自身經濟實力不強；業(yè)務范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經濟區(qū)域內，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經濟效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農產品的加工、銷售等領域，導致農村服務業(yè)組織服務功能弱，內部約束機制及抵御風險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質產品不能實現優(yōu)價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農業(yè)增效、農民增收和農村經濟的發(fā)展。
國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農村的服務業(yè)，不斷繁榮農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發(fā)展現代農業(yè)推進社會主義新農村建設服務?！蔽沂修r業(yè)資源豐富、農產品生產量大。截止到xx年底，全市主要農產品產量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產品215.16萬噸，農產品豐產豐收既滿足了我市人民生活生產消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著惠農政策的進一步落實，國際國內農產品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農產品的品種、質量要求的不斷提高，農產品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應該看到，由于我市農產品大路貨多，名優(yōu)產品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產承包責任制一直沒有解決農業(yè)生產資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農業(yè)規(guī)模化經營；再加上農業(yè)生產資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農村服務業(yè)已經成為農業(yè)增產、農民增收的現實需要和歷史必然。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情，把加快農村服務業(yè)發(fā)展作為推進農業(yè)產業(yè)結構調整，轉變農村經濟增長方式，推動農村剩余勞動力轉移，增加農民收入，促進農村經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?，F根據現代服務業(yè)發(fā)展趨勢和我市農村服務業(yè)發(fā)展現狀，就進一步加快農村服務業(yè)與現代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題，提出如下建議：
(一)上下聯(lián)動促進農村服務業(yè)發(fā)展。目前，我市已經進入加快推進農業(yè)和農村現代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的高度出發(fā)，大力推進農村服務業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農村服務業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農村服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農村服務業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農村服務業(yè)建設；三要構筑農村服務業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務業(yè)與城市服務業(yè)之間的差距，為全面提高我市現代服務業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵多種經濟成分投資、參與我市農村服務業(yè)，增加總量，提高質量，促進我市現代服務業(yè)的全面發(fā)展。
(二)抓緊制訂農村服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農村服務業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進行科學規(guī)劃，要牢固樹立“以工補農、以農促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加大城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產品、特色產品和綠色產品的生產基地。在搞好一定區(qū)域內農業(yè)經濟綜合開發(fā)的同時，重點抓好幾個主導產業(yè)，特別要把一種或幾種產品做大做強，切實做到批量大、質量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農產品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產業(yè)帶和產業(yè)群。要立足于豐富的農副產品資源，積極實施品牌興農工程，引導廣大農戶參與到農產品商標注冊和品牌認證中來，實行品牌化經營，培植一批有地域特色的優(yōu)質品牌，提升農產品知名度，叫響“xx特產”口號；要大力推行標準化生產，按造優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標準體系和質量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農產品生產、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴格實施標準化，進一步提高農產品質量和安全。
(三)提高農民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農民專業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農戶結成合作社與各類龍頭企業(yè)進行交易，切實解決分戶經營與統(tǒng)一市場對接問題，讓農民進入到農副產品的加工和銷售領域，使合作社的產品直接進入超市等銷售網絡，從而讓農民分享到二、三產業(yè)的利潤，使農民專業(yè)合作經濟組織真正成為農業(yè)增效、農民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產業(yè)鏈條，不斷提高產業(yè)效益。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農村種養(yǎng)大戶、農業(yè)技術人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農村專業(yè)合作經濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農產品生產和營銷專業(yè)戶為主體的農民專業(yè)合作組織，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。要積極鼓勵依托農村販銷大戶、經紀人和生產大戶、各類農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場等農村現代生產經營主體，以及農業(yè)技術推廣、供銷等部門和農村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農民切實感受到參加農業(yè)合作組織帶來的好處。
(四)按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進一批大型農副產品加工企業(yè)。加快推進農業(yè)產業(yè)化是推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，解決千家萬戶小生產和千變萬化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農副產品資源優(yōu)勢，要著力加強農副產品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產品加工業(yè)，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進一步提高林果產品的附加值。與此同時，要積極引導龍頭企業(yè)采取建立風險基金、制訂最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等多種方式，與基地和農戶簽訂服務和購銷合同，結成利益共享、風險共擔的緊密型利益共同體，實現企業(yè)和農戶雙贏的發(fā)展目標。要不斷加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率為目標，努力探索“政府引導、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產業(yè)化經營”的運行機制，拓展農業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈條，發(fā)展一批產業(yè)關聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級和省級農業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產車間延伸到農村一線，實現企業(yè)技術、資金優(yōu)勢與農村勞動力、土地資源的有機結合。
(五)抓好市場建設。按造“內建市場、外設窗口”的原則，繼續(xù)加大農產品專業(yè)市場建設力度，不斷完善市場基礎功能配置。在農產品主產區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農產品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場、大宗農產品產地批發(fā)市場、農產品專業(yè)市場和城市綜合農貿市場的建設，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農產品市場流通體系，重點支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農產品批發(fā)交易市場，讓農產品貨暢其流、實現增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系，促進農村地區(qū)流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務體系，滿足農民日益增長的物質文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務規(guī)范的新型流通服務網絡，形成集科技服務、信息交流、消費服務、文體娛樂、醫(yī)療服務、宣傳教育等功能于一體的農村社區(qū)服務中心，進一步提高農村服務業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產業(yè)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能在內的現代物流體系，使我市農副產品真正實現“物盡所值、貨暢其流”。
(六)切實發(fā)揮政府在農村服務業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農業(yè)大市，農村人口多，農民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強農村通訊和“路水電氣醫(yī)學”等基礎設施建設，抓好農產品流通設施和消費品市場建設，促進城市商業(yè)向農村延伸。二是要依托和利用現有供銷、農技、中小學信息化工程和黨員遠程教育網絡等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務范圍，推動城市技術、信息、指示燈愿向農村傳遞，構建農業(yè)信息網絡，為農民提供包括技術、信息、加工、運輸等產前、產中、產后的全過程配套服務。三是要突出抓好農民職業(yè)技術培訓、培育發(fā)展勞務市場和中介組織，加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉移的步伐，實現由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，進一步打響xx勞務品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農副產品生產安全。要整合技術服務資源，將全市農業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術力量，進行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設備的力量，建立農業(yè)、畜牧、質檢等農產品質量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產區(qū)建立快速檢測點，實現農副產品生產、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農副產品的優(yōu)質、安全。
(七)培養(yǎng)現代服務業(yè)人才。發(fā)展農村服務業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應農村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時調整中高等職業(yè)（技術）院校的專業(yè)結構，為現代服務業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農民素質工程”和“陽光工程”為重點，制定農民培訓規(guī)劃，實施新農村實用人才培訓工程，培育新型農民，為現代化農業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現、培養(yǎng)并造就一批懂經營、會管理、有闖勁、重實干的農村服務業(yè)的業(yè)務骨干,吸引服務業(yè)人才向產前產后集聚,從而帶動農村服務業(yè)的全面發(fā)展。
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文明服務的調研報告篇十七
為了積極推進家庭服務業(yè)健康快速發(fā)展，我市認真貫徹實施《省級家庭服務業(yè)地方標準》，積極做好發(fā)展家庭服務業(yè)，促進就業(yè)工作，努力緩解全市就業(yè)壓力，促進經濟平穩(wěn)較快增長，取得了積極成效。勞動就業(yè)局積極發(fā)揮牽頭部門的職能作用，組織各有關部門和地區(qū)，采取積極措施，加大工作力度，促進了我市家庭服務業(yè)的發(fā)展。
一、基本情況。
近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，家庭服務業(yè)從業(yè)人員數量迅速增加，家庭服務業(yè)已經成為帶動就業(yè)增長、提高居民收入的重要途徑。我市家政服務業(yè)在經營范圍、行業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數以及規(guī)范化、產業(yè)化、社會化程度上都有了較大發(fā)展。目前，全市有家庭服務企業(yè)195家，從業(yè)人1900多人，提供綜合性家政、育嬰、保育、家庭護理、保潔等12類幾十種家政服務。從業(yè)人員主要以下崗失業(yè)人員和外來務工人員為主，其中農村進城務工人員占60％，下崗失業(yè)人員和外來務工人員占40./.。近年來，為了推進家庭服務業(yè)的發(fā)展，我們主要采取了以下措施：
（一）深入開展調查研究，摸清全市家庭服務業(yè)發(fā)展現狀，為政策制定提供依據。按照綏化市發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議要求，我們組織人員深入基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過有關部門，在全市范圍開展家庭服務業(yè)發(fā)展狀況調查，切實掌握家庭服務業(yè)的發(fā)展情況。通過調查，將有關情況綜合整理，及時上報上級有關部門，促進相關政策出臺。
（二）在廣泛調研的基礎上制定出臺《肇東市2014年發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)實施方案》，引導扶持全市家庭服務業(yè)快速健康發(fā)展。
（三）以建立發(fā)展家庭服務業(yè)，促進就業(yè)聯(lián)席會議制度為契機，成立促進家庭服務業(yè)發(fā)展的相關協(xié)調機構，推動家庭服務業(yè)快速發(fā)展，帶動農村富余勞動力轉移就業(yè)。我市成立了發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)領導小組，召開了家庭服務業(yè)發(fā)展座談會，聽取了出席會議的有關市直委局、社區(qū)代表和家庭服務企業(yè)代表對家庭服務業(yè)發(fā)展的意見和建議，會議對建立基層公共就業(yè)服務體系，推動發(fā)展家庭服務業(yè)工作做了安排部署，提出了具體要求。
二、存在的問題。
化進程日益加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)逐步深入，現有的街道和社區(qū)服務站場所、設施、功能，已不能適應經濟形勢發(fā)展變化的需要。社區(qū)服務站工作人員文化水平總體上較低，對政策掌握不全面，與企業(yè)職工及老百姓的需求尚存在較大差距。
（二）家政服務業(yè)有待進一步加強和重視。一是市場不夠規(guī)范，家政服務企業(yè)各自為政；二是產業(yè)發(fā)展處于整合階段，企業(yè)規(guī)模普遍較小，品牌少，服務水平參差不齊；三是缺乏行業(yè)立法，對服務機構、從業(yè)人員缺乏管理依據，管理不到位；四是誠信缺失，有的家政服務機構和從業(yè)人員不講誠信，造成社會對家政服務業(yè)不滿意；五是勞動者的擇業(yè)觀念還比較陳舊，家政服務業(yè)從業(yè)人員文化水平相對較低，所提供的傳統(tǒng)家政服務已不能與快速發(fā)展的經濟相協(xié)調，不能有效滿足群眾日益增長的家政服務需求。
三、主要對策建議。
服務平臺和居民社區(qū)服務站點的建設投入，實行全省統(tǒng)一的建設標準，規(guī)范人員編制、工作職能、資金來源等，為各地開展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作提供支持和依據，這對于推進基層公共就業(yè)服務均等化、提高就業(yè)服務水平與家庭服務業(yè)促進就業(yè)水平將起到積極的促進作用。
（二）加強對家政服務業(yè)的政策支持與引導，推動家庭服務業(yè)健康順利發(fā)展。建議政府有關部門出臺或聯(lián)合出臺扶持和鼓勵家政服務業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和規(guī)范措施，制定家政服務業(yè)的服務標準，加強對家政服務業(yè)的培訓支持。提高培訓質量和辦學水平，擴大培訓規(guī)模，培訓更多更高層次的家政服務人員，引導家政服務企業(yè)向多元化、高層次方向發(fā)展，提高服務水平。對家庭服務業(yè)從業(yè)人員進行職業(yè)分類，對特殊工種實行持證上崗制度，切實做好家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作，維護就業(yè)穩(wěn)定。
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