縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告（實用22篇）

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縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇一

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)主動作為，順勢而上，緊緊抓住發(fā)展的大好機(jī)會，積極爭取上級扶持，有效解決群眾增收困難這一難題，采取切實有效的辦法大抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出從弱到強(qiáng)、從無序到有序、從疲軟向蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的“助推劑”。

（一）畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要工作來抓。養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，養(yǎng)殖水平不斷提高，畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。20__年，全鄉(xiāng)畜禽存欄量近7萬頭（只），各類養(yǎng)殖大戶70戶，實現(xiàn)畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2500余萬元，實現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均增收600余元。

（二）果蔬種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

我鄉(xiāng)有種植蔬菜的傳統(tǒng)，有距離巴城較近的優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造有機(jī)、綠色蔬菜基地建設(shè)。

積極幫扶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年岳林在家鄉(xiāng)組建了“金大寨種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社”，以寨子包村為核心，租賃土地2000余畝，打造以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、水產(chǎn)等為一體的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，已建成生態(tài)草莓園200畝，優(yōu)質(zhì)食用菌10萬袋。蔬菜大棚15個，30余畝。完成核心園區(qū)耕作道8公里，硬化園區(qū)公路200米，園區(qū)蓄水池8個6000余方，新建、整治園區(qū)渠系5000余米。總投資820余萬元。解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)100余人，20__年已實現(xiàn)產(chǎn)值80余萬元,20__年擬建成草莓園300畝，食用菌40萬袋，種植蔬菜300畝，可實現(xiàn)產(chǎn)值4000余萬元。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年趙維國發(fā)起、并組織成立萬綠種養(yǎng)植專業(yè)合作社，現(xiàn)有社員150人。依托印山坪蔬菜種植專業(yè)合作社、萬綠種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等專業(yè)合作社的帶動作用，主要種植萵筍、韭菜、蘆筍、大蔥、西紅柿等品種。目前全鄉(xiāng)蔬菜種植面積4600余畝，產(chǎn)量1.12萬噸，實現(xiàn)銷售收入3000余萬元，農(nóng)民人均增收860余元。果蔬農(nóng)產(chǎn)品采取傳統(tǒng)種植模式，走無公害種植路子，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，產(chǎn)品質(zhì)量過硬，暢銷城區(qū)，成為深受市民喜愛的“農(nóng)民種的綠色菜品”。金大寨專業(yè)合作社引進(jìn)北京的葡萄品種，在寨子包村種植的優(yōu)質(zhì)葡萄，成為具有絕對競爭優(yōu)勢的高品質(zhì)水果。

（三）工業(yè)項目實現(xiàn)從無到有。

由于受地理條件和資源的限制，我鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展舉步維艱。近年來，鄉(xiāng)黨委政府班子不斷發(fā)掘本鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，通過招商引資，成功引進(jìn)外地客商，投資300余萬元，在天橋村興建了純凈水生產(chǎn)基地。該水廠的建設(shè)，既把多余的山泉水“變廢為寶”，解決全村近30名農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，增加了農(nóng)民收入。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)大有可為。

我鄉(xiāng)距離主城區(qū)較近，生態(tài)良好、民風(fēng)淳樸、鄉(xiāng)風(fēng)文明，古樓山已成為具有一定知名度的旅游休閑基地。近年來，我鄉(xiāng)以鼓樓山、寨子包、方山雁、何家坪村為依托，打造觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收1000余元。我鄉(xiāng)的“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地與觀光園”項目，核心園區(qū)達(dá)2300余畝，種植優(yōu)質(zhì)草莓和葡萄，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光體，吸引了更多市民到休閑觀光。

二、主要做法和經(jīng)驗。

（一）重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本。

我鄉(xiāng)過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖有起步，但未形成規(guī)模化、市場化發(fā)展的狀態(tài)，在增加農(nóng)民收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面動力不足，成效不明。去年以來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全鄉(xiāng)工作的重中之重，放到了非常突出的位置。堅持產(chǎn)業(yè)先行，搞好科學(xué)規(guī)劃，積極回應(yīng)人民群眾建設(shè)美好新生活的強(qiáng)烈愿望，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的決策力量和政府的主導(dǎo)作用，充分釋放群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，調(diào)動全鄉(xiāng)各方面力量，全力以赴打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，下大力氣走出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)群眾致富奔小康的康莊大道。回應(yīng)發(fā)展需要，解決了為何發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的問題。

（二）發(fā)展定位準(zhǔn)確是關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位準(zhǔn)確與否事關(guān)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗，經(jīng)過不斷實踐和努力探索，結(jié)合實際和歷史傳統(tǒng)，因地制宜，充分論證，村民自愿，逐漸形成了我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路，以富民強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo)、以農(nóng)民增收為方向，以主城區(qū)為市場，圍繞有機(jī)、綠色、無公害，大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)；圍繞“傳統(tǒng)養(yǎng)殖、市場競爭”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；圍繞地理和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；圍繞巴山新居和聚居點建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的歷史趨勢，發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)展定位準(zhǔn)確，解決了如何發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的問題。

（三）突破發(fā)展方法是核心。

把“紙上談兵”演變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果和農(nóng)民增收的現(xiàn)實，是該項工作的核心。一是加大招商引資力度。積極“走出去”開展招商引資，引進(jìn)資金、技術(shù)，僅20__年下半年，赴成渝、珠三角開展小分隊招商3次，對接企業(yè)20余家，洽談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化、商貿(mào)服務(wù)等項目8個，成功引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目1個，合同協(xié)議投資2000萬元。二是積極實施“回引工程”。大力宣傳近幾年來我區(qū)的發(fā)展變化，吸引在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成功回引了趙衛(wèi)國、梁李等在外人士19人，總共投資0.8億元，著重發(fā)展果蔬、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。多措并舉，有效解決了怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題。

三、下步工作打算。

在已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)將再接再厲，鼓足干勁，力爭上游，抓好抓實今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（一）在工作推動方面下功夫。

開弓沒有回頭箭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)倒逼全鄉(xiāng)干部主動作為，推到產(chǎn)業(yè)工作一線。堅持強(qiáng)有力的工作措施，樹立時不待我的緊迫感，想更多的辦法、用更多的措施推動工作。發(fā)展決心不減，形成發(fā)展的更大合力，扎實推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成常態(tài)化和長效化工作機(jī)制。

（二）在做大做強(qiáng)方面下功夫。

我鄉(xiāng)的畜牧產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，已初具規(guī)模，下一步，充分調(diào)動積極性，研究和對接市場，做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)升級版，使之成為具有核心競爭力的本土品牌。

（三）在服務(wù)保障方面下功夫。

做好服務(wù)保障工作是轉(zhuǎn)變政府職能的要求，認(rèn)真樹立投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，高度重視投資軟環(huán)境建設(shè)，大力宣傳發(fā)展環(huán)境，貫徹落實開放合作工作部署，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障工作，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為鞏固提升脫貧攻堅成效，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”，x月至x月，xx縣人大常委會成立調(diào)研組，開展了全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、現(xiàn)狀。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣除傳統(tǒng)糧油作物外，xx年繼續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共有x類xx種，其中種植業(yè)：養(yǎng)蠶xxx張，黃花菜xx畝，烤煙xx畝，魔芋xx畝，茄子xx畝，中藥材xx畝；畜牧養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)豬xxx頭，牛xx頭，羊xxx頭，雞xx只；林業(yè)類：林果xxx畝，茶園xxx畝，養(yǎng)蜂xxx箱。農(nóng)村有勞動力xxx人，務(wù)工人員xxx人。其他零星特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品沒作詳細(xì)調(diào)查統(tǒng)計。

全縣有村集體經(jīng)濟(jì)合作社x個，財政注資xx萬元，主要用于異地置業(yè)、入股和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，累計收入x萬元，占財政投入的xx％，收入主要用于分紅和積累擴(kuò)大經(jīng)營，惠及xxx戶xxx人，占全縣總?cè)丝诘膞％；有扶貧互助協(xié)會xx個，財政注資xx萬元，累計收入xx萬元，占財政投入的xx％，收入主要支付辦公經(jīng)費和管理人員工資，入會農(nóng)戶xxx戶、xxx人，占全縣總?cè)丝诘膞％。

二、估價。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。據(jù)調(diào)查分析，近年來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，面積規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益均有較大幅度的增長，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收的xx％以上。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。各鎮(zhèn)各村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，基本做到了優(yōu)勢互補(bǔ)，品種多樣化，除糧油作物外，種植面積在xx畝以上的產(chǎn)業(yè)達(dá)x種，養(yǎng)殖規(guī)模在xx頭（只、箱）以上的有x種。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、大戶能人帶動，xx等龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)技術(shù)，加工包裝富硒食品和農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

與二三產(chǎn)融合發(fā)展的步伐加快。通過龍頭企業(yè)帶動，絲綢及其制品、即食食品及料理包、臘肉牛肉、土雞香豬、熨斗白菜、桑葉糕點、xx搨辣子等特色產(chǎn)品、個性產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品具有一定的市場，一些品牌正在形成。xx等項目，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、觀光旅游、文化節(jié)慶、美食養(yǎng)生、醫(yī)藥康養(yǎng)、休閑民宿結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了更大的發(fā)展空間和潛力。

村集體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中穩(wěn)步推進(jìn)。全縣x個村，有x個村集體經(jīng)濟(jì)組織，占xx％；互助協(xié)會xx個，占xx％。多數(shù)鎮(zhèn)村認(rèn)識到了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重大意義和作用，除政府注資的集體經(jīng)濟(jì)外，一些村結(jié)合實際，自主注冊成立了專業(yè)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織。

村集體經(jīng)濟(jì)帶貧溢貧作用逐步得到發(fā)揮。從調(diào)查情況看，x個村集體經(jīng)濟(jì)組織中當(dāng)年有實際收益并分紅的xx個，占xx％?；ブ鷧f(xié)會當(dāng)年放貸率超過xx％，累計發(fā)放互助貸款超過xx萬元。

村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識逐步增強(qiáng)。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)讓村民土地可以流轉(zhuǎn)、入股、收租金，還能夠分紅和貸款，加快了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，增強(qiáng)了村民集體意識，擴(kuò)大了參與面，加強(qiáng)了村級組織的號召力、凝聚力，鞏固了村民自治，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中具有重要作用。

三、問題。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有待提升。我縣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)還有待提升，無公害、有機(jī)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證相對滯后，國家、省級知名品牌不多，市場占有率較低。

農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場競爭力不強(qiáng)。一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭要政府項目和資金補(bǔ)助，自身實力和市場競爭力不強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險能力弱。如xx年正興公司在黃花菜的收購上，即使簽訂的有收購合同，也會因為市場價格問題而拒收，或壓級壓價。

能人帶動和技術(shù)支撐不明顯。產(chǎn)業(yè)能人大戶的帶動面還不夠?qū)挘蓮?fù)制推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ讲欢?，在形成?guī)模效應(yīng)，培育品牌上還有很長的路要走。在技術(shù)支撐方面，因?qū)I(yè)技術(shù)人才和能力的局限，科學(xué)種植養(yǎng)殖、疫病防治、良種推廣、配方施肥、農(nóng)藥使用、檢疫檢驗等方面還有很多工作不到位。鄉(xiāng)村振興“十百千”工程產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)大戶或?qū)I(yè)合作社年產(chǎn)值達(dá)不到獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，激勵作用難以達(dá)到預(yù)期。

集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有土地資源和固定資產(chǎn)，資金靠政府注入，盈利能力弱，經(jīng)濟(jì)效益低，市場風(fēng)險大，等靠要思想嚴(yán)重。xx％的村集體經(jīng)濟(jì)有名無實“空殼”化，沒有資源、沒有經(jīng)營活動和收入。集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏經(jīng)營管理人才，現(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)組織xx％以上由村“三委”干部任負(fù)責(zé)人和管理人員，他們大多數(shù)不懂市場，不會經(jīng)營，缺信息、技術(shù)和市場渠道，沒有時間和精力，更怕承擔(dān)不起失敗的風(fēng)險而不敢放開手腳去干。

集體經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮還需進(jìn)一步加強(qiáng)。xx年集體經(jīng)濟(jì)組織收益x萬元，即使全部分配給入會農(nóng)戶，人均僅x元。村集體經(jīng)濟(jì)組織只有政府注資的微薄收益，帶貧溢貧、壯大積累、為民辦大事的作用很難發(fā)揮，與政府的預(yù)期、群眾的期盼還有很大差距。

集體經(jīng)濟(jì)組織運行。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看管理的機(jī)制不活。村集體經(jīng)濟(jì)組織的章程、運行管理、責(zé)權(quán)利和收益分配機(jī)制不明確，集體經(jīng)濟(jì)收益多少與管理人員沒有直接關(guān)系，村干部參與管理但不能取得報酬，憑著黨性和責(zé)任心干事，積極性和主觀能動性不足。一些村干部有當(dāng)“太平官”、“多一事不如少一事”的心理，只守業(yè)不創(chuàng)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展壯大。

四、建議。

聚焦整合打造品牌。在科學(xué)種植養(yǎng)殖、提高產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，由龍頭企業(yè)牽頭，加快優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，整合縣內(nèi)同種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，集中優(yōu)勢打造品牌，形成桑蠶絲、富硒茶、雪魔芋、中藥材、散養(yǎng)土雞、綠色豬肉、豐標(biāo)牛肉、鬼谷臘肉等有競爭力、有市場的大品牌和知名品牌。

增強(qiáng)龍頭企業(yè)競爭實力。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行核查，對政府項目配套和獎補(bǔ)資金投入大，但經(jīng)濟(jì)效益和帶貧益貧作用不明顯，自身發(fā)展能力不足，不講誠信，占用和浪費資源的企業(yè)自然淘汰一批，對有潛力的企業(yè)通過再招商、資源整合、項目配套和獎補(bǔ)扶持，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，培育和打造產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)企業(yè)實力、市場競爭力和抵御風(fēng)險能力。

加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快推進(jìn)進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入推進(jìn)全域旅游、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)、美麗新村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)工融合、農(nóng)旅融合。切實優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，完善農(nóng)業(yè)支撐體系，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，促進(jìn)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展蠶桑、畜牧、蔬菜、中藥村等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批相對穩(wěn)定的專業(yè)特色種養(yǎng)區(qū)，基本形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣多產(chǎn)”，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，讓農(nóng)業(yè)真正成為有錢可賺的行業(yè)，增加農(nóng)民收入。

加強(qiáng)技術(shù)支撐和能人帶動。加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和人力配備，聘請土專家和技術(shù)人才，加強(qiáng)點對點、面對面的技術(shù)指導(dǎo)，推廣科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)質(zhì)品種，加強(qiáng)科技支撐。推進(jìn)能人興村戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶，進(jìn)一步細(xì)化完善鄉(xiāng)村振興“十百千”工程獎補(bǔ)政策措施，充分調(diào)動能人大戶積極性，發(fā)揮示范帶動作用。

加快土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營。集體經(jīng)濟(jì)手中有資源才有發(fā)展空間。要有效整合村集體資產(chǎn)、資源，進(jìn)行清產(chǎn)核資量化確認(rèn)后，入股村集體合作社。要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，放活土地經(jīng)營權(quán)，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)“穩(wěn)”下去，經(jīng)營權(quán)“活”起來。村級組織應(yīng)盡量把農(nóng)戶的撂荒土地、耕種不了的土地、想流轉(zhuǎn)出去的土地流轉(zhuǎn)到集體，由集體進(jìn)行復(fù)墾、規(guī)整和集約化經(jīng)營，招商或發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶，帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要廣泛吸納有資金、有技術(shù)、有能力的村民入股集體經(jīng)濟(jì)組織，參與生產(chǎn)經(jīng)營和利益分配。

完善集體經(jīng)濟(jì)管理和利益分配機(jī)制。著力引進(jìn)和培育集體經(jīng)濟(jì)職業(yè)經(jīng)理人，破解人才瓶頸問題。盡快出臺具體的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員的責(zé)權(quán)利實施辦法，讓經(jīng)營管理人員不論身份平等承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，享有規(guī)定權(quán)利，取得合法報酬和收益，充分調(diào)動管理人員的積極性和主觀能動性。要細(xì)化集體經(jīng)濟(jì)收益分配辦法，讓更多的農(nóng)戶享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，并確保集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對列入年度全縣十個集體經(jīng)濟(jì)示范村，在項目確定后，建議政府提前撥付部分獎補(bǔ)資金，為示范發(fā)展提供有利條件和保障。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇三

近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，制定出臺了加快和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見措施，充分利用上級扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，鼓勵各村立足村情實際，以效益為中心，發(fā)展具有穩(wěn)定收益的村集體經(jīng)濟(jì)項目。同時，以市場為導(dǎo)向，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項目源和增長點，通過集體資產(chǎn)出租等形式，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力。盤活集體資產(chǎn)增收。

（一）集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資

摸清集體資產(chǎn)家底，盤活存量資源，開展承包租賃經(jīng)營，使集體資源發(fā)揮效益，實現(xiàn)保值增值。xx五個村通過老村委、五保村、山林地、水庫等集體資產(chǎn)出租，達(dá)到村集體經(jīng)濟(jì)年收入4萬元以上的目標(biāo)。

（二）利用地利環(huán)境優(yōu)勢投資光伏發(fā)電項目實現(xiàn)增收

我鎮(zhèn)一些村在注重發(fā)揮地利和資源優(yōu)勢，充分利用辦公樓頂，在不占用土地資源的情況下，通過投資光伏發(fā)電項目，和電力部門簽訂保底收益協(xié)議，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。

（三）幫扶帶動助增收

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在xx村，通過爭取上級資金支持，把xx裝修改造成水果收購、存儲點，通過出租，年租金可收益xx元；在xx，投資建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化蠶室，通過出租年收益可達(dá)xx元。既方便了群眾生產(chǎn)活動，也為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的收入保障。

（四）找準(zhǔn)市場優(yōu)勢實現(xiàn)增收

鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃，集合山x個村扶持資金，在xx高新區(qū)、老街投資建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)樓，建成后，通過門面出租、住房出租，預(yù)計每村年集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)x萬元以上。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇四

根據(jù)市委的安排，9月7日―12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會，進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進(jìn)行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個，中間狀態(tài)村18個，經(jīng)濟(jì)薄弱村44個)，召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村(居)，2003年村級經(jīng)濟(jì)總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個，占3.41%;50―100萬元的142個，占3.88%;10―50萬元的433個，占11.83%;5―10萬元的421個，占11.5%;3―5萬元的522個，占14.26%;3萬元以下的1148個，占31.4%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個，占22.2%。

總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級服務(wù)功能，保證基層組織運轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標(biāo)任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督促調(diào)度，推動了村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎(chǔ)上，探索實施“村村富”工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo)，嚴(yán)格獎懲，調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導(dǎo)他們解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標(biāo)責(zé)任制等措施，督促村級增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬。

各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2003年，全市村級集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機(jī)動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務(wù)收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2003年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉(zhuǎn)難保證，村級經(jīng)濟(jì)及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法。

在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中，各級都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營性收入的村，都能因地制宜，選準(zhǔn)符合本地實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強(qiáng)管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的口號，直接經(jīng)營的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準(zhǔn)項目，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業(yè)，2003年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強(qiáng)村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，積極圍繞農(nóng)戶需求，通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù)，以服務(wù)促經(jīng)營，以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)，增加村級收入。

寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)，為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù)，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝，通過有償服務(wù)年增加村級收入40多萬元。目前，全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市場、186個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢，積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合，組織跨省、跨國勞務(wù)輸出，收取服務(wù)費，增加村級收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán)，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，增加村級收入。

泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村，積極開發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現(xiàn)水庫、機(jī)井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械等存量資產(chǎn)合理流動，優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進(jìn)行了公開拍賣，村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學(xué)校院落，引進(jìn)浙江一織布廠，村里以電力設(shè)施、廠房入股，每年增收近5萬元。目前，全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村，依托村內(nèi)小流域治理項目，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把2000多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理。對債權(quán)，積極清收，特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時，對債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式，妥善處理解決，減輕村集體負(fù)擔(dān)。2003年，全市村級清欠收入達(dá)1175.52萬元，償還債務(wù)6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措，制定落實優(yōu)惠政策，實行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村，有力地增強(qiáng)了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進(jìn)入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目)新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進(jìn)了東馬石膏粉有限公司，預(yù)計年實現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個，引進(jìn)和幫助新上項目76個，為加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉(zhuǎn)的實際，按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，由區(qū)財政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村，每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇五

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。積極開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力，是新時期實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會治理的重要舉措，也是挖掘農(nóng)村市場消費需求潛力、培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點的重要手段，對于打贏脫貧攻堅和全面建成小康社會具有重大意義。

為指導(dǎo)河沿村脫貧攻堅工作，促進(jìn)財政支持扶貧工作順利推進(jìn)，2020年2月至5月，河沿村駐村扶貧工作隊針對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展了“一抓雙促大走訪”活動，現(xiàn)將相關(guān)情況。

總結(jié)。

如下。

孔店鄉(xiāng)河沿村位于大通區(qū)東南高塘湖沿岸，屬于三市交界地帶。全村耕地面積4437畝，水面180畝，共有9個自然莊，521戶，1661人，其中黨員32人（含駐村工作隊成員）。2014年被列為貧困村，全村建檔立卡貧困戶27戶45人。該村地勢低洼，道路交通薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。汛期和澇年水面上漲，浸沒耕地，造成村民搬遷，收成變化無常，大量村民外出打工，村里經(jīng)濟(jì)社會日益空心化。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，2016年以來僅有集體水塘出租收入0.4萬元/年。2017年以來著力拓展集體收入渠道，新建光伏發(fā)電站、標(biāo)準(zhǔn)化大棚等，不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，村級集體經(jīng)濟(jì)收入實現(xiàn)較大幅度增長。2014年—2019年分別為0,0,0.4萬，11.9萬，18.1萬,50.7萬。2020年利用扶貧資金建設(shè)陽光大棚用于出租農(nóng)戶新增20萬元，2020年村集體收入達(dá)到82.7萬。

附：2014年——2019年村集體收入明細(xì)表。

年份。

收入組成金額（萬元）。

2014。

無

2015。

無

2016。

資產(chǎn)出租。

0.4。

2017。

資產(chǎn)出租、光伏項目收益。

7.9。

2018。

資產(chǎn)出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。

18.1。

2019。

資產(chǎn)出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。

50.7。

2020。

資產(chǎn)出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。

82.7。

二、存在問題。

四是農(nóng)村人才配備不“強(qiáng)”，村居帶頭人缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，新型農(nóng)民培育力度不夠，農(nóng)業(yè)專技人才匱乏，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)工作發(fā)展步伐。另外，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染防治壓力巨大，也帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗。

三、

（一）加快產(chǎn)權(quán)制度改革。

一是厘清底數(shù)。對各村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、造冊登記、股權(quán)認(rèn)定、確權(quán)頒證，可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活現(xiàn)有資源，從而獲取穩(wěn)定的集體收入，各村居可確定一定比例的集體股，其余部分根據(jù)實際決定是否分紅。二是開發(fā)資源。在符合規(guī)定的前提下，對部分目標(biāo)土地進(jìn)行招拍掛，爭取條件列入土地增減掛鉤項目，增加集體收入，破解被征地農(nóng)民生活無保障、村集體經(jīng)濟(jì)難持續(xù)的困難局面。三是創(chuàng)新形式。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村集體與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植專業(yè)大戶開展合作，利用龍頭帶動作用，引領(lǐng)村集發(fā)展物料供應(yīng)、產(chǎn)品包裝、市場營銷等多種經(jīng)營，激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。四是招商引資。針對地理位置優(yōu)越、和諧穩(wěn)定的村組，在符合環(huán)境保護(hù)、水源地保護(hù)的前提下，進(jìn)行招商引資，引進(jìn)中小企業(yè)、現(xiàn)代集貿(mào)中心、連鎖超市等新業(yè)態(tài)，以集體土地、勞動力等資源參股經(jīng)營，不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）加快多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)收益機(jī)制，制定村集體經(jīng)濟(jì)收益分配辦法，鼓勵村民以土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃形式參股，同時為貧戶家庭留取一定比例股份，帶動村民集體致富。

二是抓功能聚合，高標(biāo)建設(shè)田園綜合體。在不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，打造集農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)為一體的田園綜合項目，不斷開拓新型業(yè)態(tài)模式，做強(qiáng)做優(yōu)。積極引進(jìn)有意向企業(yè)來村投資。下一步，要充分利用河沿村沿湖生態(tài)園、稻蝦共生、生態(tài)養(yǎng)殖品牌基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照園區(qū)化設(shè)計、產(chǎn)業(yè)化布局思路，精細(xì)規(guī)劃功能區(qū)，突出設(shè)計農(nóng)耕文化體驗區(qū)、綜合果園區(qū)、農(nóng)家樂等，不斷完善硬件基礎(chǔ)配套，打造三產(chǎn)融合支撐點。

三是抓科技支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2018年河沿村被大通區(qū)列入扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點項目村，建成后，河沿村將通過清產(chǎn)核資，把集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到本村集體經(jīng)濟(jì)組織，改制完成后將采用“村級集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社”的經(jīng)營模式，利用先進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營技術(shù)，多方籌集財力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。充分總結(jié)先進(jìn)村項目經(jīng)驗，繼續(xù)加大科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入，對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，興建智慧溫室大棚，引進(jìn)數(shù)字控制技術(shù)，推廣使用水肥一體化，控制病蟲害、提高效率、降低農(nóng)藥使用量，達(dá)到節(jié)肥增收效果。

四是加強(qiáng)村級班子建設(shè)。一是改進(jìn)考核機(jī)制。精簡考核指標(biāo)，根據(jù)當(dāng)前工作計劃抓重點考核，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為村級班子任期目標(biāo)考核和年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，與班子成員年度考核、工資發(fā)放掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入上來。二是加強(qiáng)針對性培訓(xùn)。組織開展村干部專題培訓(xùn)，分期分批分項目組織村干部到村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí)，解放思想，提升發(fā)展動力和信心。三是培樹先進(jìn)典型。全面帶動農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要榜樣的力量，在學(xué)習(xí)先進(jìn)模式的同時，積極培養(yǎng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，對帶頭人進(jìn)行榮譽(yù)和物質(zhì)獎勵，并向上級積極爭取扶持政策，打造農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板。

盤活“四荒”資源，對村集體的耕地、荒山、荒地、養(yǎng)殖水面等可由村統(tǒng)一牽頭，聯(lián)合農(nóng)戶參股，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。也可采用公開招投標(biāo)方式推行專業(yè)承包，實現(xiàn)收益最大化，提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。二是搞好土地經(jīng)營，提高土地收益率。土地是村級集體資產(chǎn)最重要的資源，也是農(nóng)民最基本的生存和發(fā)展保障，全面開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，對村級土地、房屋等資產(chǎn)進(jìn)行清查，積極開展宅基地、農(nóng)用地整理，增加有效用地面積。依法經(jīng)營土地資產(chǎn)，在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，積極支持集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)企業(yè)，搞好土地有償流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)戶與集體雙受益。三是開展產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，明確市場主體。大力開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，組建社區(qū)股份合作社，將集體經(jīng)濟(jì)利益與農(nóng)民的切身利益聯(lián)系起來，使農(nóng)民成為集體的真正主人。

經(jīng)過走訪調(diào)研，扶貧工作隊對河沿村的村民村情有了更進(jìn)一步的了解，也對河沿村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些問題有了更深刻的認(rèn)識。下一步，工作隊將繼續(xù)深入到農(nóng)村一線，積極與村民和村黨員干部溝通，為河沿村社會穩(wěn)定，村民增收致富盡自己最大的努力，為河沿村的各項發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)年度工作安排，區(qū)人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在*副主任的帶領(lǐng)下，組織部分區(qū)人大代表對我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后走訪了*等相關(guān)部門以及*等鎮(zhèn)街和近*個行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況。

近年來，區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過預(yù)定的工作目標(biāo)。

（一）加大財政補(bǔ)助力度。建立村級運轉(zhuǎn)財政補(bǔ)助機(jī)制，*年開始連續(xù)*年對行政村實行運轉(zhuǎn)補(bǔ)助，累計投入金額*億元，有效確保了行政村的正常運轉(zhuǎn)。加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費保障力度，每年安排專項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理，農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護(hù)，進(jìn)一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實保障“一事一議”財政獎補(bǔ)項目，*年安排資金*萬元支持*個村級公共設(shè)施項目建設(shè)，加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（二）實施農(nóng)村環(huán)境整治。*年開始，區(qū)政府制定實施三年美麗鄉(xiāng)村行動計劃，*年對龍塢茶鎮(zhèn)*個村實施美麗鄉(xiāng)村升級版的整治建設(shè)，*年又啟動*片*個村、*鎮(zhèn)*個村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動了*等*個村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。

（三）開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開始，在*、*地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，累計流轉(zhuǎn)土地約*萬畝，并已引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動，將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價值與經(jīng)濟(jì)收益，為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。

（四）啟動整村連片搬遷。近年來，區(qū)政府花大力氣、大手筆對*、*部分行政村實施整村搬遷，著力通過引進(jìn)大項目、大平臺，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*等項目已經(jīng)確定落戶*村和*村，*景區(qū)打造和*新區(qū)建設(shè)將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項目的引進(jìn)，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機(jī)遇。

村集體負(fù)債，“剛性”支出在不斷增長；

增收來源乏力，相關(guān)機(jī)制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，收支難以平衡。*年全區(qū)*個行政村村集體可分配收入約*萬元，平均每個村約*萬元。其中*萬元以下有*個村，最低的*桑園地村*萬元。*萬元至*萬元有*個村，*萬元至*萬元有*個，*萬元至*萬元有*個，*萬元以上有*個，最高的留下東穆塢村*萬元。*年村級集體總支出約*萬元，村均支出約*萬元，*個村出現(xiàn)財務(wù)赤字，合計赤字總額*萬元，平均赤字約*萬元。*年區(qū)級財政投入村集體補(bǔ)助資金*萬元，平均每村獲得補(bǔ)助收入約*萬元。依靠較高的財政補(bǔ)助收入，大部分村基本實現(xiàn)收支平衡，但繞城等*個村仍收不抵支。預(yù)計*年全區(qū)*個行政村可分配收入相比*年有所降低，約為*萬元，但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長，約為*萬元，預(yù)計將有*個村出現(xiàn)財務(wù)赤字，合計赤字金額*萬元，其中*個村在加上補(bǔ)助收入的情況下仍收不抵支。

*地區(qū)被劃為*的飲用水源保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，各村在土地利用、開發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度極大。

**個村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬方，公共綠化面積*萬方，庭院河道綠化*萬方，路燈*桿，農(nóng)村生活污水處理終端*個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。*年共有*個村背負(fù)債務(wù)，累計負(fù)債*萬元、村均*萬元。沉重的債務(wù)也帶來了高昂的利息支出，如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額*余萬元（含部分預(yù)付款），每年利息支出需*余萬元，但其年可分配收入也僅約*萬元。

（四）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不夠完善，可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題，村里大部分經(jīng)營收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無經(jīng)營收入，只能靠補(bǔ)助收入維持村級組織運轉(zhuǎn)，要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是“小馬拉大車”。二是扶持機(jī)制不夠完善。近年來區(qū)政府也出臺了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對村干部的激勵機(jī)制不夠完善。一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設(shè)這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區(qū)級財政的補(bǔ)助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。

結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：

在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、財政、智力等綜合施策上；

在工作主體上，要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則，尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動性。四要強(qiáng)化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為部門、鎮(zhèn)街以及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對等制度，持續(xù)對各村進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導(dǎo)，積極向各村提供切合實際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（二）拓寬發(fā)展思路，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。

一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點各村設(shè)施配套，切實為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋?、歷史、民俗、特產(chǎn)等，發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，日前已順利通過省旅游局*a級景區(qū)旅游資源評估。要積極鼓勵指導(dǎo)村集體充分利用*a級景區(qū)的輻射帶動作用，開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來，讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快*新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益高、社會效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項目落戶。要切實加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作，盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機(jī)，加快對村級農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)用房的提升改造，增強(qiáng)商業(yè)綜合體能力，著力實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內(nèi)，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩(wěn)妥參與景點打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多元化發(fā)展，實現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運營的轉(zhuǎn)變，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策，及時調(diào)整布點規(guī)劃，努力實現(xiàn)指標(biāo)落地。對各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理，區(qū)政府要制定出臺集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)政策，按照每個村規(guī)模大小，允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又減少土地浪費。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用，對于有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過“一事一議”“幾個一點”的辦法，成熟一個、上馬一個，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，區(qū)鎮(zhèn)兩級對村級的專項投入和各類補(bǔ)助要及時足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法，制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費投入來源，確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強(qiáng)與市人社部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民，允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費，享受職工基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)與市相關(guān)部門的聯(lián)系對接，爭取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長效管理經(jīng)費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費體系，減輕區(qū)級財政與村集體的開支負(fù)擔(dān)。

一要規(guī)范“三資”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務(wù)公開制度，推動村集體經(jīng)營管理的公開化、透明化和規(guī)范化，及時、真實地公開相關(guān)信息，接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)村級民主管理，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強(qiáng)對已有留用地開發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度，確保村級資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動機(jī)制。要立足區(qū)內(nèi)實際，突出增收特色，指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強(qiáng)農(nóng)村集體之間的溝通交流，鼓勵先進(jìn)村集體“現(xiàn)身說法”，努力通過典型示范，整體推動全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要防范風(fēng)險，建立村級債務(wù)化解機(jī)制。要嚴(yán)格落實債務(wù)化解責(zé)任制，控制新增債務(wù)，建立健全舉債申報審批制度、債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時要加大村級債務(wù)的化解力度，積極利用好省市區(qū)財政扶持化解村級債務(wù)的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務(wù)，著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對何家村等負(fù)債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。

適時組織村黨組織書記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎勵政策，落實獎懲責(zé)任。要探索建立村干部報酬增長與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容，明確獎罰舉措，引導(dǎo)村民樹立主人翁意識，轉(zhuǎn)變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí)，減少村級管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹立“我居住，我收益，我負(fù)責(zé)”的觀念，自覺做好門前屋后衛(wèi)生“三包”，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇七

在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中，各級都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

我市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木

專業(yè)

村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達(dá)17萬元，但村里不收服務(wù)費，集體無收入，運轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的`村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、大力加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合

學(xué)習(xí)

貫徹十六屆四中全會精神，進(jìn)一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標(biāo)責(zé)任、民主評議、考核獎懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達(dá)標(biāo)升級活動，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的

其他

報刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實中辦、國辦《

關(guān)于

進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負(fù)債嚴(yán)重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用。總結(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇八

根據(jù)市委的安排，9月7日—12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會，進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進(jìn)行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村（其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個，中間狀態(tài)村18個，經(jīng)濟(jì)薄弱村44個），召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村(居)，2003年村級經(jīng)濟(jì)總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入（除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金）3.6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個，占3.41%；50—100萬元的142個，占3.88%；10—50萬元的433個，占11.83%；5—10萬元的421個，占11.5%；3—5萬元的522個，占14.26%；3萬元以下的1148個，占31.4%；經(jīng)濟(jì)空殼村813個，占22.2%。

總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級服務(wù)功能，保證基層組織運轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標(biāo)任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督促調(diào)度，推動了村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎(chǔ)上，探索實施“村村富”工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快發(fā)展；肥城市落實大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度；寧陽縣把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo)，嚴(yán)格獎懲，調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導(dǎo)他們解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標(biāo)責(zé)任制等措施，督促村級增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2003年，全市村級集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機(jī)動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務(wù)收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2003年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6％。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉(zhuǎn)難保證，村級經(jīng)濟(jì)及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法。

在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中，各級都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營性收入的村，都能因地制宜，選準(zhǔn)符合本地實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強(qiáng)管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的。

口號。

直接經(jīng)營的8處企業(yè)今年可上交村利潤700多萬元5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村依托區(qū)位優(yōu)勢大力招商引資興辦企業(yè)通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目村集體每年分紅100多萬元。有的村選準(zhǔn)項目利用公共積累新上企業(yè)增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累先后建成了電線廠等10余家企業(yè)2003年集體增收416萬元。目前全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強(qiáng)村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中積極圍繞農(nóng)戶需求通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場等形式為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù)以服務(wù)促經(jīng)營以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù)年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝通過有償服務(wù)年增加村級收入40多萬元。目前全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市場、186個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合組織跨省、跨國勞務(wù)輸出收取服務(wù)費增加村級收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢通過租賃、拍賣、承包、入股等方式穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項目每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管收益分成村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán)村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢積極發(fā)展旅游業(yè)增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村積極開發(fā)旅游資源集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式實現(xiàn)水庫、機(jī)井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械等存量資產(chǎn)合理流動優(yōu)化組合提高經(jīng)濟(jì)效益增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進(jìn)行了公開拍賣村集體收入10多萬元；寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學(xué)校院落引進(jìn)浙江一織布廠村里以電力設(shè)施、廠房入股每年增收近5萬元。目前全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村依托村內(nèi)小流域治理項目對上爭取無償扶持資金300多萬元把2000多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園并承包到戶年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理。對債權(quán)積極清收特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村通過清欠增收輻度比較大。同時對債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式妥善處理解決減輕村集體負(fù)擔(dān)。2003年全市村級清欠收入達(dá)1175.52萬元償還債務(wù)6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措，制定落實優(yōu)惠政策，實行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村，有力地增強(qiáng)了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收（包括招商引資進(jìn)入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目）新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進(jìn)了東馬石膏粉有限公司，預(yù)計年實現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個，引進(jìn)和幫助新上項目76個，為加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉(zhuǎn)的實際，按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，由區(qū)財政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村，每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強(qiáng)管理，增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實了村干部“四定”（定編制、定崗位、定職責(zé)、定報酬）改革措施，大力推行“兩委”干部交叉兼職，使享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍之內(nèi)，減輕村集體負(fù)擔(dān)。今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市共有村“兩委”干部17093人，平均每村4.7人，干部總數(shù)比2001年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。普遍實行了農(nóng)村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納，設(shè)立一名報帳員，既加強(qiáng)了監(jiān)督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度。各級嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定，對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進(jìn)一步作了規(guī)范，并堅持定期檢查督導(dǎo)，實現(xiàn)了村級財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設(shè)立了農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”服務(wù)中心微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)的會計電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運作規(guī)范化。

4、更新觀念，選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級充分認(rèn)識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結(jié)合實施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部，有的擔(dān)任村黨支部書記，為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才保證。去年以來,全市共調(diào)整經(jīng)濟(jì)薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進(jìn)村黨支部班子，其中327人擔(dān)任了黨支部書記。他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊伍“雙強(qiáng)”（政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)）標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒能力、無路子,集體經(jīng)濟(jì)空殼。2002年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經(jīng)營農(nóng)村”的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農(nóng)村干部致富能力，各級認(rèn)真落實農(nóng)村黨員干部科技知識培訓(xùn)五年規(guī)劃，大力實施“十百萬”工程，加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓(xùn)力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來，我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓(xùn)示范基地37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個，培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。

三、存在問題。

我市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達(dá)17萬元，但村里不收服務(wù)費，集體無收入，運轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截止2003年底，全市3705個行政村（居）中，有債務(wù)負(fù)擔(dān)的2528個，占69.07%；村級負(fù)債總額達(dá)11.76億元，平均每個村32.13萬元，有的村竟高達(dá)5800萬元。負(fù)債的主要原因，既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的，也有為完成上級任務(wù)，貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設(shè)中，形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使這些村疲于應(yīng)付，甚至有的村干部經(jīng)常被司法機(jī)關(guān)傳喚、拘留，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度非常大。

3、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū)，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產(chǎn)條件差，治水、修路、通電成本高，發(fā)展沒優(yōu)勢，這樣的村全市達(dá)315個。有些山區(qū)村，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但受交通條件制約，產(chǎn)品運不出、銷不了，增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍，下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金，村里運轉(zhuǎn)困難，村干部待遇也落實不了，情緒非常低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也使村級收入銳減，原先村級組織運轉(zhuǎn)還能由“三提”來解決，現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加，如果村里沒有其他收入來源，運轉(zhuǎn)難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后，運轉(zhuǎn)將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，拓展村級發(fā)展空間，促進(jìn)村級增收。如土地政策，越來越嚴(yán)格，村里即使引來了項目也難以落地；稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入；“一事一議”規(guī)定過死，每人每年必須限制在15元以內(nèi)，一些公益事業(yè)根本無法興辦，等等。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路，致使村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機(jī)構(gòu)對村級貸款控制過嚴(yán)，使村里很難得到必需的資金；上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進(jìn)來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前村級事權(quán)過多，支出項目多，資金缺口大。2003年，全市村級運轉(zhuǎn)支出總額5.31億元，運轉(zhuǎn)資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資、計劃生育和報刊征訂上，基層反映比較強(qiáng)烈。目前拿工資、吃補(bǔ)貼的村干部職數(shù)還比較多，工資支出比較大。2003年，全市村級干部報酬總額8971萬元，平均每村2.5萬元，村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達(dá)2133個，占58.3%，有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。計劃生育要求配備“三大員”（藥管員、統(tǒng)計員、宣傳員）、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員（每個村民小組各一名），人員比較多，有的不允許兼職，必須專職配備，絕大多數(shù)村超過“兩委”干部數(shù)，有的竟多達(dá)19人。并且計生干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)比較高，還必須優(yōu)先保證。基層普遍反映，計劃生育工作檢查過于頻繁，重過程、重形式，培訓(xùn)、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達(dá)15萬元。報刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益出發(fā)，攤派報刊仍比較多，有的村征訂報刊種類多達(dá)25種，個別報刊份數(shù)太多、定價過高，而且必須完成。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全市征訂報刊雜志的費用達(dá)到1277萬元，平均每村3490元，有的高達(dá)6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，計劃生育經(jīng)費2萬多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔(dān)。有的為了應(yīng)付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級債務(wù)負(fù)擔(dān)又“雪上加霜”。

四、對策建議。

2、大力加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，進(jìn)一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標(biāo)責(zé)任、民主評議、考核獎懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達(dá)標(biāo)升級活動，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負(fù)債嚴(yán)重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇九

我從事農(nóng)村中學(xué)財會工作已有近十五年，親眼目睹了農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理的過去和現(xiàn)狀，從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題，為此我也進(jìn)行了深深的思考：

近幾年來，根據(jù)財政部門對固定資產(chǎn)管理的要求，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理已逐步開始走向規(guī)范化。首先固定資產(chǎn)處置日趨規(guī)范。根據(jù)資產(chǎn)報廢程序及處置要求，報廢的資產(chǎn)由財政資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一安排，經(jīng)過這幾年的實施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產(chǎn)的情況基本杜絕。其次固定資產(chǎn)使用率提高，固定資產(chǎn)實行信息化管理后，以資產(chǎn)的登記情況作為下一年度的預(yù)算依據(jù)，資產(chǎn)的使用受到學(xué)校的重視，學(xué)校資產(chǎn)購置逐步趨向理性，校內(nèi)資產(chǎn)閑置率下降。再次固定資產(chǎn)使用壽命延長，這是各方思想意識略有提高的體現(xiàn)。

(一)家底不清。

很多學(xué)校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因：一是保管人員更換時，交接手續(xù)不完善，造成資產(chǎn)的流失和賬目不清。二是資產(chǎn)使用者之間的調(diào)整、存放處室的變更等沒有按規(guī)范程序辦理，造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結(jié)而沒有辦理驗收入賬工作，形成賬外資產(chǎn)，部分屬于行政調(diào)撥的房屋等資產(chǎn)，由于沒有取得相關(guān)的調(diào)撥憑證或者沒有辦理相關(guān)的手續(xù)，而且年代久遠(yuǎn)，無法找到經(jīng)辦人，造成入賬不及時、不準(zhǔn)確。二是設(shè)備購置、驗收、資產(chǎn)保管、財務(wù)核算各項責(zé)任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時。三是財務(wù)核算科目與固定資產(chǎn)管理明細(xì)存在脫節(jié)，使得財務(wù)核算無法按照固定資產(chǎn)管理的類別和數(shù)量進(jìn)行，賬賬核對存在困難。

(二)管理人員水平低，無專業(yè)素養(yǎng)。

很多中學(xué)在安排固定資產(chǎn)管理人員時，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)管理工作，其接受新知識的能力較差，工作效率低，要達(dá)到管理的規(guī)范性難度較大；要么安排年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理，但這些人員平時忙于教學(xué)工作和班主任工作，很少有時間和精力放在固定資產(chǎn)管理上，同樣達(dá)不到管理的規(guī)范性。

(三)教學(xué)為先，固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視直接影響到農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度實施的效果。作為教育部門，教學(xué)質(zhì)量是生存的根本，很多中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都把精力放在教育教學(xué)工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產(chǎn)的管理。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)盤算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少，很少顧及固定資產(chǎn)余額，沒有過問固定資產(chǎn)的保管和利用情況，為了應(yīng)付上級檢查，評比達(dá)標(biāo)，盲目攀比，不管有用沒用，你有我也有，爭購高檔設(shè)備和儀器，有的重復(fù)購置，造成固定資產(chǎn)的積壓。

(四)資產(chǎn)購置缺乏科學(xué)性。

近幾年國家對基礎(chǔ)教育的投入逐年加大，農(nóng)村中學(xué)對原有的教學(xué)樓、食堂以及電教化設(shè)備等大型硬件設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造、修復(fù)、新建、購置，雖然在很大程度上改善了學(xué)校的教學(xué)條件，以及為學(xué)校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的.問題，同時由于各校固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理，難以做到固定資產(chǎn)的整體規(guī)范，資源共享，調(diào)劑余缺，物盡其用，造成固定資產(chǎn)使用效率低下。

另外，很多學(xué)校不能根據(jù)學(xué)校實際情況，購置價格昂貴但使用效率極低的設(shè)備，造成功能閑置浪費；加之設(shè)備的日常管理維護(hù)不當(dāng)，使用人員缺乏正確的操作知識，設(shè)備的使用壽命縮短，也形成浪費。更有甚者，為了應(yīng)付上級檢查、評比達(dá)標(biāo)，不依照實際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項目建設(shè)不從實際出發(fā)，花錢不少，作用不大，形同虛設(shè)。

(一)摸清家底。

一是設(shè)置資產(chǎn)的明細(xì)核算科目，使其與固定資產(chǎn)管理類別相符，加強(qiáng)財務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理的一一對應(yīng)性，便于財務(wù)賬與資產(chǎn)賬的賬賬核對。二是加強(qiáng)條形碼的管理。擴(kuò)大掃描機(jī)的配置范圍，同時，建立資產(chǎn)跟蹤、資產(chǎn)處室變更、資產(chǎn)處置等相應(yīng)的管理制度，保證固定資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)的真實性和可信度。三是進(jìn)一步明確校園無形資產(chǎn)、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。

(二)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。

領(lǐng)導(dǎo)重視是工作高效的保證。首先成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)、采購、保管員、財務(wù)組成，避免推諉、脫節(jié)等現(xiàn)象，督促相關(guān)部門建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，注重本單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升，充分給予各種培訓(xùn)機(jī)會。再次建立固定資產(chǎn)的獎懲制度，對于固定資產(chǎn)管理的情況列入年度考核獎評中，鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)，提高資產(chǎn)管理人員的積極性和責(zé)任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實行全員管理。

(三)建立、健全各項管理制度。

提醒管理員進(jìn)行催還，對于維修次數(shù)超過計劃數(shù)的資產(chǎn)設(shè)置報警，提高使用者的保管意識。

(四)培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。

在學(xué)校應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)會計崗位，對于固定資產(chǎn)管理員有專業(yè)知識的要求，至少要求有相關(guān)經(jīng)驗，如倉庫保管或檔案管理經(jīng)驗等。還要對資產(chǎn)管理者進(jìn)行全面培訓(xùn)。建議國資部門將固定資產(chǎn)管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓(xùn)的內(nèi)容，并將培訓(xùn)內(nèi)容編制成考核大綱，對于各位參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行崗位考核，考核通過者持證上崗。

(五)科學(xué)合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)購置。

學(xué)校要根據(jù)每年度教育教學(xué)的實際需求，為校園的資產(chǎn)管理者提供設(shè)施設(shè)備配備的建議和指導(dǎo)，將耐用的、實際效果好的設(shè)備介紹給學(xué)校，對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設(shè)備不予接受申請，要綜合各方面情況進(jìn)行優(yōu)化購置。(蒙城縣趙集初級中學(xué)李兆軍)。

參考文獻(xiàn)：

1、李亮華、胡興華。《淺議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策(一)》。

2、史少華、徐偉俠?！墩摷訌?qiáng)固定資產(chǎn)理工作的方法和對策》。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十

__縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總?cè)丝?000人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。

今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20__年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。

1、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有2000人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)20__年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20__年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。現(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

二、存在的主要困難和問題。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。

3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20__年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。

5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護(hù)意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識淡薄、方法不到位。

6、村委會基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下步工作打算及對策。

(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標(biāo)語、黑板報、村組會議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實。村級“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對于實施整村推進(jìn)項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動我村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，增強(qiáng)我村各干部和村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據(jù)年度工作安排，區(qū)人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在*副主任的帶領(lǐng)下，組織部分區(qū)人大代表對我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后走訪了*等相關(guān)部門以及*等鎮(zhèn)街和近*個行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況。

近年來，區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過預(yù)定的工作目標(biāo)。

（一）加大財政補(bǔ)助力度。建立村級運轉(zhuǎn)財政補(bǔ)助機(jī)制，*年開始連續(xù)*年對行政村實行運轉(zhuǎn)補(bǔ)助，累計投入金額*億元，有效確保了行政村的正常運轉(zhuǎn)。加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費保障力度，每年安排專項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理，農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護(hù)，進(jìn)一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實保障“一事一議”財政獎補(bǔ)項目，*年安排資金*萬元支持*個村級公共設(shè)施項目建設(shè)，加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（二）實施農(nóng)村環(huán)境整治。*年開始，區(qū)政府制定實施三年美麗鄉(xiāng)村行動計劃，*年對龍塢茶鎮(zhèn)*個村實施美麗鄉(xiāng)村升級版的整治建設(shè)，*年又啟動*片*個村、*鎮(zhèn)*個村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動了*等*個村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。

（三）開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開始，在*、*地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，累計流轉(zhuǎn)土地約*萬畝，并已引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動，將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價值與經(jīng)濟(jì)收益，為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。

（四）啟動整村連片搬遷。近年來，區(qū)政府花大力氣、大手筆對*、*部分行政村實施整村搬遷，著力通過引進(jìn)大項目、大平臺，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*等項目已經(jīng)確定落戶*村和*村，*景區(qū)打造和*新區(qū)建設(shè)將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項目的引進(jìn)，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機(jī)遇。

村集體負(fù)債，“剛性”支出在不斷增長；

增收來源乏力，相關(guān)機(jī)制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，收支難以平衡。*年全區(qū)*個行政村村集體可分配收入約*萬元，平均每個村約*萬元。其中*萬元以下有*個村，最低的*桑園地村*萬元。*萬元至*萬元有*個村，*萬元至*萬元有*個，*萬元至*萬元有*個，*萬元以上有*個，最高的留下東穆塢村*萬元。*年村級集體總支出約*萬元，村均支出約*萬元，*個村出現(xiàn)財務(wù)赤字，合計赤字總額*萬元，平均赤字約*萬元。*年區(qū)級財政投入村集體補(bǔ)助資金*萬元，平均每村獲得補(bǔ)助收入約*萬元。依靠較高的財政補(bǔ)助收入，大部分村基本實現(xiàn)收支平衡，但繞城等*個村仍收不抵支。預(yù)計*年全區(qū)*個行政村可分配收入相比*年有所降低，約為*萬元，但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長，約為*萬元，預(yù)計將有*個村出現(xiàn)財務(wù)赤字，合計赤字金額*萬元，其中*個村在加上補(bǔ)助收入的情況下仍收不抵支。

*地區(qū)被劃為*的飲用水源保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，各村在土地利用、開發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度極大。

**個村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬方，公共綠化面積*萬方，庭院河道綠化*萬方，路燈*桿，農(nóng)村生活污水處理終端*個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。*年共有*個村背負(fù)債務(wù)，累計負(fù)債*萬元、村均*萬元。沉重的債務(wù)也帶來了高昂的利息支出，如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額*余萬元（含部分預(yù)付款），每年利息支出需*余萬元，但其年可分配收入也僅約*萬元。

（四）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不夠完善，可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題，村里大部分經(jīng)營收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無經(jīng)營收入，只能靠補(bǔ)助收入維持村級組織運轉(zhuǎn)，要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是“小馬拉大車”。二是扶持機(jī)制不夠完善。近年來區(qū)政府也出臺了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對村干部的激勵機(jī)制不夠完善。一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設(shè)這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區(qū)級財政的補(bǔ)助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。

結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：

在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎摺⒇斦?、智力等綜合施策上；

在工作主體上，要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則，尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動性。四要強(qiáng)化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為部門、鎮(zhèn)街以及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對等制度，持續(xù)對各村進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導(dǎo)，積極向各村提供切合實際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（二）拓寬發(fā)展思路，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。

一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點各村設(shè)施配套，切實為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋?、歷史、民俗、特產(chǎn)等，發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，日前已順利通過省旅游局*a級景區(qū)旅游資源評估。要積極鼓勵指導(dǎo)村集體充分利用*a級景區(qū)的輻射帶動作用，開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來，讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快*新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益高、社會效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項目落戶。要切實加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作，盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機(jī)，加快對村級農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)用房的提升改造，增強(qiáng)商業(yè)綜合體能力，著力實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內(nèi)，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩(wěn)妥參與景點打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多元化發(fā)展，實現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運營的轉(zhuǎn)變，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策，及時調(diào)整布點規(guī)劃，努力實現(xiàn)指標(biāo)落地。對各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理，區(qū)政府要制定出臺集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)政策，按照每個村規(guī)模大小，允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又減少土地浪費。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用，對于有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過“一事一議”“幾個一點”的辦法，成熟一個、上馬一個，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，區(qū)鎮(zhèn)兩級對村級的專項投入和各類補(bǔ)助要及時足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法，制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費投入來源，確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強(qiáng)與市人社部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民，允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費，享受職工基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)與市相關(guān)部門的聯(lián)系對接，爭取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長效管理經(jīng)費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費體系，減輕區(qū)級財政與村集體的開支負(fù)擔(dān)。

一要規(guī)范“三資”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務(wù)公開制度，推動村集體經(jīng)營管理的公開化、透明化和規(guī)范化，及時、真實地公開相關(guān)信息，接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)村級民主管理，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強(qiáng)對已有留用地開發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度，確保村級資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動機(jī)制。要立足區(qū)內(nèi)實際，突出增收特色，指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強(qiáng)農(nóng)村集體之間的溝通交流，鼓勵先進(jìn)村集體“現(xiàn)身說法”，努力通過典型示范，整體推動全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要防范風(fēng)險，建立村級債務(wù)化解機(jī)制。要嚴(yán)格落實債務(wù)化解責(zé)任制，控制新增債務(wù)，建立健全舉債申報審批制度、債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時要加大村級債務(wù)的化解力度，積極利用好省市區(qū)財政扶持化解村級債務(wù)的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務(wù)，著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對何家村等負(fù)債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。

適時組織村黨組織書記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎勵政策，落實獎懲責(zé)任。要探索建立村干部報酬增長與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容，明確獎罰舉措，引導(dǎo)村民樹立主人翁意識，轉(zhuǎn)變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí)，減少村級管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹立“我居住，我收益，我負(fù)責(zé)”的觀念，自覺做好門前屋后衛(wèi)生“三包”，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十二

報告是向上級機(jī)關(guān)報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的公文。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

針對我村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，立足村情提出了“找準(zhǔn)優(yōu)勢定路子，立足實際上項目，能工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，依托市場，多途徑、多形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)”的思路，“多業(yè)并舉“，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)：

加大招商引資力度，所有村兩委成員實行“同目標(biāo)、同考核、同獎懲“的招商管理辦法，切實提高招商引資水平，努力改善項目質(zhì)量，增強(qiáng)村發(fā)展后勁。探索多元化、多樣化、多業(yè)化的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，著力在開發(fā)資源、盤活資產(chǎn)、嚴(yán)管資金上下功夫。對荒地、荒水、荒灘等“三荒”農(nóng)村集體資源進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)一發(fā)包或出售，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

砦村位于高新區(qū)溝趙辦事處西部，轄區(qū)總面積4.2平方公里，村轄有6個自然村，9個村民小組，共有3856人，拆遷改造征地后現(xiàn)余耕地約600畝。牛砦村克服種種困難在高新區(qū)、辦事處黨工委、政府的支持下于2018年2月10日完成了村民回遷分房工作，現(xiàn)近800戶村民已入住新居。雖然村民已居住高樓，現(xiàn)已回遷接近三年，但小區(qū)配套商業(yè)房遲遲未建，大大影響了村民以及村集體的收入，從而制約了我村的發(fā)展。以前村集體收入僅僅依靠政府征地村級提成，現(xiàn)村域土地已基本征收完畢，現(xiàn)村集體幾乎沒有收入。也大大影響了村內(nèi)各項工作的開展和實施。

為彌補(bǔ)村集體現(xiàn)無經(jīng)濟(jì)收入問題，村三委干部根據(jù)村實際情況進(jìn)行分析和研究對策。首先決定對牛砦小區(qū)1號院三層閑置社區(qū)用房公開對外招租，以來增加村內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入，于今年8月中旬經(jīng)公開招標(biāo)現(xiàn)已對外出租，從而每年增加村經(jīng)濟(jì)收入近52萬元，進(jìn)一步提升了村集體經(jīng)濟(jì)收入，推動村內(nèi)工作向前開展。接著，為了配合村域內(nèi)鄭鍋二期工程的開展，目前涉及的牛砦四組正積極開展遷墳工作，現(xiàn)已完成87座墳?zāi)沟倪w移工作，剩余29座墳?zāi)箤⒂谠碌浊胺e極完成，為鄭鍋二期工程的進(jìn)展提供了保障，同時可口可樂項目前期工作也有序開展。

下一步就關(guān)注最高的小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)事宜，村兩委干部積極作為，并在辦事處的指導(dǎo)下積極與高新實業(yè)、中建七局進(jìn)行協(xié)商、磋商，找出制約小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)的困難和因素，積極上下協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)商業(yè)房這一村集體經(jīng)濟(jì)收入和增加村民收人的工程盡早開工建設(shè)。同時也希望上級政府高度重視，盡快落實，從而提升牛砦村集體經(jīng)濟(jì)收入和村民生活質(zhì)量。下一步還將就牛砦小區(qū)二號院三、四號樓下挑空閑置建筑進(jìn)行公開招標(biāo)出租，抓好每一點點的收入。

我們要牢固樹立對標(biāo)意識、看齊意識和競賽意識，確保責(zé)任同壓實、工作同推進(jìn)、落實同頻率，以更加抓鐵有痕的意志，更加雷厲風(fēng)行的實際行動，向群眾展示出務(wù)實重干的精神狀態(tài)和作風(fēng)形象，將全年工作目標(biāo)落到實處，并切實壯大我村集體體經(jīng)濟(jì)，并增加村民收入。

****村位于****鎮(zhèn)西北部，海拔500-850米，屬典型的山地氣候，距鎮(zhèn)政府所在地18公里，全村幅員面積8.7平方公里。人口：*人，下設(shè)*個村民小組?，F(xiàn)有建卡貧困戶29戶，90人;低保戶35戶，48人;特困供養(yǎng)46人;殘疾人54人。

2020年村級集體經(jīng)濟(jì)主營收入預(yù)計達(dá)到約145萬元(6月底)，其中勞務(wù)公司承接人行便道工程104萬元，****果專業(yè)合作實現(xiàn)收入40.9萬元，實現(xiàn)利潤約10.28萬元，其中勞務(wù)公司約10萬元，專業(yè)合作0.28萬元。

堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為全村工作中心任務(wù)來抓，每年召集全體黨員、村民代表及村支兩班子成員，集思廣益，討論商定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的工作計劃，研究具體工作措施，保證了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有方向、有目標(biāo)、有舉措。建立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任體系，實行書記主要抓、班子成員包干抓、各村民小組長協(xié)助抓的“三抓”工作法，采取“書記+村干部+公益崗位”的分組模式，年初交任務(wù)，年底看成效，在全村形成了各司其職、密切配合、齊抓共管村級集體經(jīng)濟(jì)的良好格局。初步建立規(guī)范管理村級集體經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制，及時全面公開村級集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)收支使用情況，自覺接受村監(jiān)會和全體村民的監(jiān)督，有效提高了集體資金的使用效益。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、強(qiáng)化管理，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)年年有收入、年年有發(fā)展。

********果專業(yè)合作社成立于2015年，是全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織先行先試的村之一，其性質(zhì)為村集體體獨資。****是一個純農(nóng)業(yè)村，共有耕地5000多畝，由于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，部份良田熟土荒蕪無人耕種，加之土地流轉(zhuǎn)各項鼓勵政策的出臺，為****規(guī)?；⒓s化經(jīng)營土地，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件，目前集體經(jīng)濟(jì)組織按300元/畝的價格從農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地250余畝，2020年集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高山優(yōu)質(zhì)水稻130畝、油菜170畝、高粱120畝。利用種植的油菜、大米、高粱，今年創(chuàng)建了扶貧車間一個，已獲區(qū)人社和區(qū)農(nóng)委批準(zhǔn)，目前正在抓緊生產(chǎn)。

****建卡貧困戶29戶，共90人，為了明確利益分配方案。

(一)千秋集體經(jīng)濟(jì)組織分配方案即采用“1+2+3+4”分配方式：

“1”對流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶。

“2”對建卡貧困戶給予總利潤20%的補(bǔ)助，均攤到建卡貧困戶人頭進(jìn)行發(fā)放，此項實行動態(tài)管理對已穩(wěn)定脫貧的農(nóng)戶不再參與分配。

“3”對壯大集體經(jīng)濟(jì)組織人員(即村支兩委5人，公益崗位3人，本土人才1人共計9人)給予總利潤30%的補(bǔ)助勞務(wù)補(bǔ)償費，但實行最高限額，即大集體經(jīng)濟(jì)組織人員最高不超過5萬元。

“4”作為壯大集體經(jīng)濟(jì)的儲備金，屬全體村民所有。

(二)****集體經(jīng)濟(jì)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

區(qū)農(nóng)委為每戶貧困戶投資1000元入股專業(yè)合作社，專業(yè)合作社與每戶貧困戶簽訂利益分配合同，每年分配利潤150元，連續(xù)分配4年。今年預(yù)計在10月左右進(jìn)行利潤分配。

結(jié)合我縣實際情況，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，為發(fā)展壯大我縣村級集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶動我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定以下村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃:縣共有310個村、14個社區(qū)，目前有集體經(jīng)濟(jì)收入的村75個、社區(qū)4個，村集體經(jīng)濟(jì)空白村235個、社區(qū)10個。我縣村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是:進(jìn)一步發(fā)展壯大原有村級集體經(jīng)濟(jì)，徹底消除村級集體經(jīng)濟(jì)空白村，經(jīng)過6年（2015—2020年）努力，力爭全縣所有村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，三分之一以上的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項利民工程，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重大舉措，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠為農(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、文化服務(wù)，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能。要從根本上克服承包經(jīng)營就是不發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的錯誤觀念，樹立統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營，共同發(fā)展的思想;克服深化農(nóng)村改革、企業(yè)改制改組就是不要集體經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識，樹立個體、私營、集體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的思想;克服對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)信心不足、畏難不前的消極傾向，樹立敢闖敢干，加快發(fā)展的市場意識。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，從上到下形成大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。當(dāng)前，要緊緊抓住國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史機(jī)遇，拓展思路，加快開放開發(fā)步伐，形成發(fā)展共識，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，堅定發(fā)展信心，力促村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

（二）理清思路，科學(xué)規(guī)劃。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，必須以深化改革為動力，立足自身優(yōu)勢，按照市場法則，多渠道多形式探索發(fā)展路子，各打各的優(yōu)勢仗，各走各的發(fā)展路。因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵各村根據(jù)自身情況制定符合實際的發(fā)展模式。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)勢打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展和引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)旅游和休閑農(nóng)漁業(yè)發(fā)展模式。依托特色農(nóng)漁業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和“農(nóng)(漁)家樂”帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要千方百計增加集體積累，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。一是要準(zhǔn)確界定集體積累的范疇。集體積累不僅包括村集體辦公設(shè)施、村企業(yè)資產(chǎn)和流動現(xiàn)金及各種債權(quán)，還包括責(zé)任制未分到戶的村集體所有資產(chǎn)資源。二是要研究探索新形勢下全方位、多渠道提取積累的辦法。在嚴(yán)格依法辦事的前提下，建立健全市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過集體非耕土地的入股聯(lián)營，土地有償轉(zhuǎn)讓及集體耕地專業(yè)承包和專業(yè)經(jīng)營，使土地增值、集體增收。加快社會化服務(wù)體系建設(shè)，通過村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，提供有償服務(wù)，增加集體積累。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，通過為個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，并在優(yōu)化服務(wù)中增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是要切實加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步建立健全會計制度、財產(chǎn)物資管理、財物收支、財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫龋_展“四清四定”工作，加強(qiáng)會計核算，強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)格財務(wù)管理。四是要切實用好集體資產(chǎn)，按照民主決策的原則，抓好集體資產(chǎn)的投入運營，減少非生產(chǎn)性開支，增加生產(chǎn)發(fā)展資金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滾動發(fā)展機(jī)制，提高集體資產(chǎn)使用效益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力。

(四)配強(qiáng)班子，育好隊伍。

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的前提來抓。一是選配好黨支部書記，采取下派、回請、競選等形式，從外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手中挑選思想正、作風(fēng)實，有一技之長、能夠帶領(lǐng)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的優(yōu)秀人才，選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。同時對部分落后村實行選派干部到村任支部書記，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的組織保證。二是著力提高村干部隊伍整體素質(zhì)。通過集中培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等形式，幫助村干部切實提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)共同致富的本領(lǐng)。教育引導(dǎo)基層干部牢固樹立市場意識、發(fā)展意識，不斷解放思想，更新觀念，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依市場需求和變化確定、調(diào)整發(fā)展思路，不斷增強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，各村兩委班子要集中精力，精心組織，把這項工作擺在重要位置，列入工作日程。一是制定規(guī)劃。各村都要結(jié)合本地實際，確定項目，制定規(guī)劃，提出措施，規(guī)劃指標(biāo)，采取目標(biāo)管理的辦法，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，把目標(biāo)、任務(wù)、項目、措施落實到人，作為考核年度工作和干部政績的一項重要內(nèi)容。二是落實責(zé)任。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，落實半年檢查督促，年底全面考核，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，研究解決問題。三是抓點帶面。繼續(xù)采取政策引、骨干帶，典型推、領(lǐng)導(dǎo)抓的方法，通過培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型，啟迪思路，開闊視野，推動村級集體經(jīng)濟(jì)由小到大、由點到面地不斷發(fā)展壯大。四是協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。企業(yè)、財政和金融部門負(fù)責(zé)從政策、資金、項目等方面給予支持和扶持。今后要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)結(jié)對共建幫扶工作的一項重要任務(wù)，沒有起色不脫鉤，在全縣上下形成齊抓共管，協(xié)調(diào)配合的發(fā)展局面，推動村級集體經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

（一）下派優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨支部書記。

為加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，我縣分批選派優(yōu)秀干部下村任職村組織第一書記。選派第一書記到村任職后，積極謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村支兩委班子集體戰(zhàn)斗力逐步增強(qiáng)。

（二）積極籌建村級扶貧門面。

根據(jù)《縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要》，縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局聯(lián)合出臺了《縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局關(guān)于集中使用2009—2011年村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目的通知》文件。根據(jù)文件精神，我縣近年積極籌建村級扶貧門面，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。截止目前，全縣項目扶持門面38個村，2014年村集體總收入增加220700元。

（三）盤活村級資源，增加集體收入。

我縣部分村利用村級“四荒“資源，通過合作開發(fā)、租賃、承包等方式，增加村集體收入。如靈溪鎮(zhèn)南山社區(qū)從2000年以來，利用本村豐富的巖山資源進(jìn)行租賃開發(fā)，累計為村集體創(chuàng)收達(dá)15萬元，年均1.2萬元。

（四）引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

近年來，我縣通過引進(jìn)凱迪生物質(zhì)能源公司與村集體合作，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的商業(yè)運作模式，由村委會領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，凱迪公司支付辦公經(jīng)費，興辦原材料加工廠，實行訂單生產(chǎn)，增加了農(nóng)戶和村集體收入。

一是村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路狹窄。

二是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素較多。自然條件差，有的村土地貧瘠、交通不便，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。人才、資金、信息匱乏，有頭腦、懂技術(shù)的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機(jī)構(gòu)對村級貸款控制過嚴(yán)，村集體很難得到發(fā)展經(jīng)濟(jì)必需的啟動資金；上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。村干部與外界接觸少，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

三是非生產(chǎn)性支出較大。

為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能、推動農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化、增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決稅費改革后村級收入減少的客觀需要，2019年8月14日，縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽排業(yè)務(wù)骨干對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個行政村就村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況進(jìn)行檢查及調(diào)研，現(xiàn)將檢查調(diào)研情況匯報如下：

我縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個行政村，2個居委會。農(nóng)戶1.1萬戶，農(nóng)業(yè)人口5萬人，農(nóng)村勞動力3.3萬人，耕地面積11.55萬畝，其中集體耕地面積1.5萬畝，草地面積62.5萬畝，林地面積86.9萬畝，目前成立專業(yè)合作社133個,截止2017年底，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)共計43891.09萬元(其中流動資產(chǎn)7554.8萬元，長期資產(chǎn)合計419.66萬元，固定資產(chǎn)35916.6萬元)。負(fù)債合計5972.82萬元;(其中流動負(fù)債為465.31萬元，長期負(fù)債為5507.5萬元，目前所有者權(quán)益集體經(jīng)濟(jì)37918.27萬元)，經(jīng)營性資產(chǎn)合計842.67萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)合計43048.42萬元。

多年來，我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受保守思想的束縛，開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，僅僅依賴農(nóng)牧業(yè)、就農(nóng)牧業(yè)抓農(nóng)牧業(yè)的思想嚴(yán)重阻礙了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，直接影響到村級自身“造血”功能，使各項墊付資金，還有很多正常或不正常的支出沒有資金來源，盡而使集體經(jīng)濟(jì)逐漸走向低谷、走向薄弱。

一是受思想觀念的束縛，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展后勁。我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落后是當(dāng)前制約和阻礙我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的最大障礙。部分干部及群眾沒有危機(jī)感和緊迫感，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，對未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的認(rèn)識，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的束縛，沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發(fā)資源，封建落后思想和小農(nóng)意識觀念導(dǎo)致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展。

二是受人為因素影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)包袱沉重。當(dāng)前，部分干部，受社會一些不良風(fēng)氣的影響，對集體經(jīng)濟(jì)管理和積累意識淡薄，存在重生產(chǎn)輕管理、重農(nóng)戶輕集體的不良傾向，弱化了村級集體經(jīng)濟(jì)的組織功能，承擔(dān)的公共職能無法實現(xiàn)，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、澄清底子，明確發(fā)展思路。底子清，思路才能明。為此，我們認(rèn)真開展好摸底調(diào)查、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計等，全面澄清了全縣村級集體經(jīng)濟(jì)底子，為指導(dǎo)基層抓好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了清晰的工作思路。一是深入調(diào)查了解。去年對全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了廣泛的調(diào)查摸底，全面了解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，分析掌握存在的主要問題和制約因素，形成了翔實的調(diào)研報告。二是狠抓清產(chǎn)核資。采取賬實核對、實地勘查、內(nèi)查外調(diào)、合同清理等措施對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查摸底、登記造冊、建立臺賬，并對所有權(quán)有爭議的資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真界定，為推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格財務(wù)審計。自去年7月份開始，結(jié)合“雁過拔毛”專項整治，認(rèn)真梳理村(居)存在的帳實不符、賬帳不符以及賬外賬、挪用公款等問題，全面掌握了村級組織“三資”情況。

2、政策引導(dǎo)，注入活力。2017年州財政給予獎勵資金120萬元，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過盤活閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方式，引進(jìn)項目發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

3、采取“飛地”經(jīng)濟(jì)模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。打破現(xiàn)有的行政區(qū)域界限，以村為單位投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，將貧困村納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)不同村組資源優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、利益共有、共同發(fā)展目標(biāo)，打造集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基地。

多年來，集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識、和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至倒退，嚴(yán)重的阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累，主要體現(xiàn)在：

一是村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二是集體積累來源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù)，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機(jī)動地。

三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是村里報賬不及時，賬務(wù)處理不規(guī)范，存在科目用錯，賬表不符現(xiàn)象;債權(quán)債務(wù)長期掛賬不清理，存在虛有債權(quán)債務(wù);大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬，沒有明細(xì);資源性資產(chǎn)集體管理不善等。

一、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵要靠支部書記，支部書記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干就能走出路子。

二、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有政策、有重點、有激勵。對推廣性好、適用性強(qiáng)的經(jīng)營模式，應(yīng)該加大政策傾斜和資金投入。對發(fā)展愿望強(qiáng)烈、思路切實可行、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)薄弱村，應(yīng)重點給予關(guān)注和傾斜，同時對實現(xiàn)村級創(chuàng)收做出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)予以獎勵，以形成引導(dǎo)和推廣。

三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實。如財務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是村務(wù)公開要再透明。目前，我縣村務(wù)公開率已經(jīng)達(dá)到100%，但村務(wù)公開的質(zhì)量還不高，我們要加大公開的真實性，增強(qiáng)公開的透明度。要提高村民對村務(wù)公開的認(rèn)識，實施有效監(jiān)督;組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進(jìn)行定期或不定期的檢查核實。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)與審計工作，制定方案，印發(fā)文件、強(qiáng)化措施、積極推進(jìn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)工作力度，全面提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理水平，現(xiàn)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理與審計工作情況匯報如下：

全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)均實行了村級集體三資委托代理制度，設(shè)有村級財務(wù)會計委托代理中心，全部設(shè)立辦公室，提供辦公場所和辦公設(shè)備，502個行政村全部納入委托代理，并在銀行開設(shè)賬戶，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)所有行政村納入電算化管理，電算化率達(dá)到100%。

(一)積極印發(fā)文件。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理工作，規(guī)范財務(wù)操作步驟，規(guī)范收支票據(jù)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，單縣制定了《農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法》，不斷深化農(nóng)村財務(wù)公開，確保全縣農(nóng)村集體財務(wù)管理工作操作規(guī)范。

(二)嚴(yán)格財務(wù)管理。堅持“提前謀劃、提前部署、提前介入”原則，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)規(guī)范管理制度，突出資金管理，不許個人隨意支取，杜絕“坐收坐支”、私設(shè)“小金庫”等不良現(xiàn)象，防止違法、違規(guī)行為的發(fā)生，將問題處置在萌芽狀態(tài)。開設(shè)了辦事處村級資金專項賬戶，將村級資金全部直接存入銀行專項賬戶，村會計將銀行繳款單上交至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)三資管理辦公室，規(guī)范落實資金收支制度。

(一)代理內(nèi)容不全面。按照有關(guān)要求，集體資金的使用與核算、集體財產(chǎn)的管理與核算、內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付款、各項債權(quán)債務(wù)等村(組)核算單位發(fā)生的各項財務(wù)事項和會計業(yè)務(wù)，都要由農(nóng)村會計服務(wù)中心統(tǒng)一代理。但目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只代理了財政撥付的村級經(jīng)費及其核算和監(jiān)督，有的地方僅代理了會計賬目的核算，沒有代理資金的監(jiān)管，存在避重就輕的現(xiàn)象，涉嫌逃避委托代理中心對村級財務(wù)的實質(zhì)性監(jiān)管，極可能形成村組織資金賬外循環(huán)或賬外有賬。

(二)財務(wù)管理欠規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將財政撥付的村級經(jīng)費與村級自有資金混收混支。本級安排和上級下達(dá)的村級組織保障資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理中心年初未明確預(yù)算、核定到村。二是正規(guī)票據(jù)使用率低。為了規(guī)范農(nóng)村財務(wù)收支，省里制定了統(tǒng)一的“村級財務(wù)票據(jù)樣式”，到目前為止，仍有一些地方還沒有使用。三是記賬不規(guī)范。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照制度要求設(shè)置會計賬簿和科目;固定資產(chǎn)等有賬無物，有物無賬，或有總賬無明細(xì)賬;同一類型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，發(fā)生前后會計處理不連貫，科目使用不一致，總賬和明細(xì)賬不相符。有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，不及時入賬，收款人不簽字蓋章;支出沒有正式發(fā)票，以白條入賬且無經(jīng)辦人簽字等。四是超范圍支出。仍有個別村本應(yīng)由村民承擔(dān)的非管理性費用在村級財務(wù)報銷。

(三)經(jīng)管隊伍不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊伍人員少，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員均2.2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員人數(shù)1人的占27.65%、2人的占34.12%;工作人員多數(shù)年齡偏大，兼職過多，缺少專業(yè)的學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)水平較低，且更換頻繁，不能滿足村級財務(wù)規(guī)范化管理和相關(guān)工作的要求。

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)?？h鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員是農(nóng)村集體“三資”管理的主導(dǎo)力量，要從市層面上加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員自身素質(zhì)，自覺承擔(dān)起全縣農(nóng)村集體“三資”管理等各項農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)。

二是配足配齊經(jīng)管站人員。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)管站隊伍建設(shè)，按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)配備3-5名專職經(jīng)管站人員的原則，從現(xiàn)有在崗人員調(diào)劑或考選招聘相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)管站，確保農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的正常運轉(zhuǎn)。

三是公開選聘村級報賬員。要求每個村集體經(jīng)濟(jì)組織配備一名會計(報賬員)。農(nóng)村財會人員的配備可由現(xiàn)有村會計直接過渡為村報賬員，也可按照報名、資格審查、筆試、面試、村民代表民主討論、審批備案、聘任等程序進(jìn)行選拔、任用。鄉(xiāng)村共同確定的會計(報賬員)人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)聘任。同時，農(nóng)村財會人員要保持相對穩(wěn)定，任何單位和個人不得擅自調(diào)換、撤換，確需撤換的，須經(jīng)村“兩委”成員會和村民代表會議討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)批準(zhǔn)，報縣農(nóng)業(yè)局審查同意。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，xx月份以來，我們在區(qū)人大常委會分管副主任的帶領(lǐng)下，通過聽取匯報、座談走訪等形式，圍繞我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體增收工作開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、基本評價。

村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過預(yù)定的工作目標(biāo)。

近年來，區(qū)委區(qū)政府切實貫徹落實十九大會議精神，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把全域打造美麗鄉(xiāng)村融入“品質(zhì)之城、創(chuàng)新之區(qū)”的精神要義，高起點謀劃、高規(guī)格保障、高標(biāo)準(zhǔn)落地，先后投入240余億元，實施“千萬工程”、“三改一拆”、“五水共治”、“五星3a”、“八美行動”等，全區(qū)的農(nóng)村面貌實現(xiàn)質(zhì)的飛越，基礎(chǔ)設(shè)施及配套得到有效的提升，為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。同時，先后制定出臺系列政策文件，實施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“五年增收計劃”和“三年增收行動”。20xx年區(qū)委區(qū)政府又深入貫徹落實***和省、市委關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)指示精神，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)增收的實施意見》和《關(guān)于促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收消薄的實施意見》，實施新一輪的“三年增收行動”，在生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年xxx萬元助推集體經(jīng)濟(jì)專項資金的基礎(chǔ)上，又每年安排xxxx萬元村莊經(jīng)營獎補(bǔ)資金，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時積極爭取省級農(nóng)村綜合改革項目、美麗鄉(xiāng)村試點和一事一議項目等，集中資源資金壯大發(fā)展村級物業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也因地制宜、精準(zhǔn)施策，加大扶持力度，如東關(guān)街道和蓋北鎮(zhèn)，在村級物業(yè)建設(shè)上x：x配套區(qū)級資金補(bǔ)助，使得各村的物業(yè)項目更快落地，發(fā)揮增收實效。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時總結(jié)我區(qū)近年來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好做法、好典型，編制《村級集體經(jīng)濟(jì)增收十大模式》，用典型示范來引導(dǎo)全區(qū)各村借鑒發(fā)展。同時，探索利用金融助村、部門企業(yè)幫扶和鄉(xiāng)賢助力等，發(fā)動各方力量來助推村級集體經(jīng)濟(jì)增收。在政策引導(dǎo)和示范帶動下，各地各村結(jié)合自身資產(chǎn)、資源、資金等優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，積極謀求發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。如曹娥街道高田頭村通過建造物業(yè)，每年為村集體增收xxx余萬元；東關(guān)街道馬家橋村通過土地征用后獲得的集體留存部分土地征用款購置商業(yè)用房，利用集體土地資源建堆場、庫房等，村級集體經(jīng)營收入快速增長，年超xxx余萬元；蓋北鎮(zhèn)打造的“一村一幢樓”，使得各村的經(jīng)營性收入成倍增長，預(yù)計到明年村均經(jīng)營性收入可突破xxx萬元；xx鄉(xiāng)xx村、xx村等激活閑置農(nóng)房和集體閑置用房，引進(jìn)社會資本，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿和農(nóng)家樂，村經(jīng)營性收入也明顯增加；下管、陳溪四個村與蓋北鎮(zhèn)開展“飛地模式”，村集體經(jīng)營收入也實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

區(qū)鎮(zhèn)兩級一方面積極通過夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新模式來引導(dǎo)村做好集體經(jīng)濟(jì)“開源”文章，另一方面通過加強(qiáng)三資管理，做好“節(jié)流”來促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收。在完成村級股份合作制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步盤活集體資產(chǎn)、資源、資金，開展各類問題合同的清理；規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支管理，基本實現(xiàn)了村級零招待；嚴(yán)格開展村級工程審計，通過審計核減，每年為全區(qū)村集體節(jié)約工程支出xxxx余萬元。近三年來，全區(qū)村集體常年經(jīng)營性收入村均增加xx萬元，增長xx.x％，村均總收入增加xx萬元，增長xx％，在xxxx年全區(qū)村經(jīng)營性收入全部實現(xiàn)xx萬元以上的基礎(chǔ)上，今年年底有望達(dá)到xx萬元以上。

二、存在問題。

通過近年來的持續(xù)發(fā)力，我區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收工作成效明顯，但剛性支出因素也不斷增加，同時發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍較突出，這已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)，村莊環(huán)境面貌大大改善，而需要開支的公益設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、路燈電費等費用也大幅度上漲，村級日常支出、長效管護(hù)支出明顯增加。以道墟街道稱海村為例，xxxx年，該村全年剛性支出共xxx.x萬元，％；xxxx年，支出xxx萬元，占全年收入xxx.x％；xxxx年，支出xxx.x萬元，占全年收入xxx.x％，剛性支出占全面收入占比呈不斷上升趨勢。全區(qū)目前村級集體常年經(jīng)營收入在xx萬元以下的村仍占比xx％，收入xxx萬元以上的村只有xx個，一半以上的村入不敷出，需財政轉(zhuǎn)移“輸血”，整體發(fā)展水平仍不強(qiáng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在紹興三區(qū)中相對落后。

從現(xiàn)狀來看，我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)收入大多來源于物業(yè)租賃或山地湖塘等發(fā)包收入，占全區(qū)行政村集體常年經(jīng)營性收入的xx.x％，在資本經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游帶動等方面缺乏增收途徑。部分村通過土地開發(fā)整理有所增收，但受資源制約開發(fā)后勁乏力。拆后利用土地盤活力度不夠，在旅游開發(fā)、股份合作等增收模式亟須突破發(fā)展。同時，我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“北強(qiáng)南弱”的格局總體沒有變化，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題依然十分突出。村級集體經(jīng)濟(jì)收入較高的村，大多集中分布在百官、曹娥、道墟、東關(guān)、崧廈等建成區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。xx、xx雖為中心鎮(zhèn)，但輻射效應(yīng)較差，小越、梁湖轄區(qū)內(nèi)村地域優(yōu)勢較少顯現(xiàn)。而xx、xx、xx、xx、xx等xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入較低，增收地域差距明顯。

一是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善。部分村靠財政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助收入維持村級組織運轉(zhuǎn)，要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是“小馬拉大車”，個別村撤并后存在“并村不并賬”問題，村里大部分經(jīng)營收益仍歸老村（組）所有。二是扶持機(jī)制不夠完善。近年來區(qū)委區(qū)政府也出臺了扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但在政策落地上存在不足，特別是在項目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面缺乏直接有效的支持。三是對村干部的激勵機(jī)制不夠完善。一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設(shè)這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區(qū)級財政的補(bǔ)助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。

三、意見建議。

黨的十九大報告作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署，五中***更是提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。根據(jù)這一要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，營造重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新氛圍。

一要高度重視。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨的十九大提出的明確要求，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，事關(guān)我區(qū)“品質(zhì)之城”建設(shè)和城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，***有要求，農(nóng)村有需求，農(nóng)民有呼聲，必須引起各級的進(jìn)一步重視。要深刻認(rèn)識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。二要明確目標(biāo)。要緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，選準(zhǔn)發(fā)展路子。要認(rèn)真分析每個村的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢，探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)。三要精準(zhǔn)施策。要切實加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題的調(diào)查研究，廣泛傾聽農(nóng)村群眾訴求，提出壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對策措施。當(dāng)前我區(qū)已完成新一輪村社換屆，大部分村的農(nóng)村環(huán)境整治也已基本結(jié)束，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街要及時轉(zhuǎn)移工作重點，調(diào)整。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看工作方式。在工作精力上，適時從整治建設(shè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、財政、智力等綜合施策上；在工作主體上，要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則，尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動性。四要強(qiáng)化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為部門、鎮(zhèn)街以及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對等制度，持續(xù)對各村進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導(dǎo)，積極向各村提供切合實際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

一要整合資源增收。引導(dǎo)抱團(tuán)發(fā)展、發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)，深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點各村設(shè)施配套，切實為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。二要挖掘潛力增收。緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化發(fā)展契機(jī)，加快對村級農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)用房的提升改造，增強(qiáng)商業(yè)綜合體能力，著力實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內(nèi)，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡及各相關(guān)部門單位閑置國有資產(chǎn)、資源，增加村集體收入。三要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩(wěn)妥參與景點打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等，拓展服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多元化發(fā)展，實現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運營的轉(zhuǎn)變，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。四要健全平臺增收。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)街平臺公司、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺、村級監(jiān)管平臺、市鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺等，切實發(fā)揮農(nóng)村資源要素的高效流動。建議區(qū)級新農(nóng)村公司試點開展農(nóng)村集體非公益性資產(chǎn)注入利用工作，探索設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金或農(nóng)村信托投資公司，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運作，實現(xiàn)全區(qū)各村閑置資源、資產(chǎn)、資金的最大效益。

（三）加大扶持力度，大力促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

一要加大政策扶持力度。要落實村級留用地政策，對于村級留用地給予辦理國有建設(shè)用地出讓手續(xù)，土地出讓收入收益部分，在符合土地出讓收入使用規(guī)定的前提下安排給村集體。加大村集體建設(shè)項目稅費優(yōu)惠政策力度，最大限度減輕村級負(fù)擔(dān)。要把扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點，對村集體經(jīng)營或參股的項目在信貸及其利率方面給予優(yōu)惠。二要加大財政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立農(nóng)村基本公共服務(wù)財政承擔(dān)的投入機(jī)制，加大對村級組織運轉(zhuǎn)、村級公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移支付力度。區(qū)鎮(zhèn)兩級對村級的專項投入和各類補(bǔ)助要及時足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法，制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費投入來源，確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。政府要加大向上爭取支持的力度，積極爭取上級相關(guān)鄉(xiāng)村振興資金政策扶持。

一要規(guī)范“三資”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務(wù)公開制度，推動村集體經(jīng)營管理的公開化、透明化和規(guī)范化，及時、真實地公開相關(guān)信息，接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)村級民主管理，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營管理的民主性和科學(xué)性。要加強(qiáng)對已有留用地開發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度，確保村級資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動機(jī)制。要立足區(qū)內(nèi)實際，突出增收特色，進(jìn)一步指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強(qiáng)農(nóng)村集體之間的溝通交流，鼓勵先進(jìn)村集體“現(xiàn)身說法”，努力通過典型示范，整體推動全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要探索改革創(chuàng)新機(jī)制。完善政策扶持和要素保障機(jī)制，不斷創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和運行機(jī)制。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置改革和閑置宅基地、閑置農(nóng)房盤活利用。積極推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，加大招商引資力度，盡量減少簡化審批手續(xù)與限制，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）留在鄉(xiāng)村。

（五）加強(qiáng)基層建設(shè)，加快形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

一要強(qiáng)班子。加強(qiáng)對村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展管理集體經(jīng)濟(jì)知識和技能的培訓(xùn)，努力提高村干部的政治理論修養(yǎng)和駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；適時組織到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎勵政策，落實獎懲責(zé)任。要探索建立村干部報酬增長與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮調(diào)動村里精英能人示范作用，切實增強(qiáng)村民主人公意識。制定完善村規(guī)民約，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容，要教育引導(dǎo)村民群眾樹立“我居住，我收益，我負(fù)責(zé)”的觀念，自覺做好門前屋后衛(wèi)生“三包”，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，減少運行管理支出。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十四

市人大常委會：

為推動農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革與法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，根據(jù)市人大常委會工作安排，市人大農(nóng)委于今年6至7月組織開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況調(diào)研，聽取了市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市財政局、市國土房管局等相關(guān)部門的情況匯報，到九龍坡區(qū)、璧山區(qū)、武隆縣、云陽縣，進(jìn)行了實地調(diào)研。38個涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）人大常委會也開展了調(diào)研。市人大常委會副主任張定宇參加了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。我市已于20**年對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金和部分資產(chǎn)進(jìn)行了清理。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，盤活用好和規(guī)范監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)，加快建立新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，20**年8月市人民政府印發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資實施方案和市農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點實施方案（渝府發(fā)〔20**〕41號），要求全市在充分運用20**年農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理基礎(chǔ)上，組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資和量化確權(quán)改革試點工作，全面摸清農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源底數(shù)，探索建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)及管理制度。

（一）認(rèn)真開展清理，基本完成清產(chǎn)核資。

按照要求，清產(chǎn)核資分為啟動（20**年9-10月）、清理（20**年11月至20**年1月）、總結(jié)（20**年2月）三個階段，統(tǒng)計數(shù)據(jù)時點為20**年12月31日。截止目前，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作已基本結(jié)束，已初步摸清了集體所有的資金、資產(chǎn)、資源存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況，基本達(dá)到了賬款、賬實、賬賬相符，基本做到了本次清產(chǎn)核資結(jié)果完整、真實、有效。

截至20**年12月31日，全市38個涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）（含萬盛經(jīng)開區(qū)，下同）954個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道，下同）中，共有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織88711個開展了清產(chǎn)核資，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體88個，村（居）級集體9501個，組（社）級集體79027個，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨辦、控股的企業(yè)及組織95個。全市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)兩部分總額804.8億元，其中，貨幣資金55.0億元,固定資產(chǎn)577.7億元。全市農(nóng)村集體所有的土地總面積為10533.2萬畝，主要包括：

一是農(nóng)用地面積9524.4萬畝,其中，耕地3668.2萬畝，園地397.7萬畝,林地5346.1萬畝,草地52.8萬畝。

二是建設(shè)用地550.5萬畝，包括城鎮(zhèn)村及工礦用地543.9萬畝,交通運輸用地1.3萬畝,水域及水利設(shè)施用地5.3萬畝。

三是未利用地面積458.3萬畝,其中草地409.9萬畝,水域及水利設(shè)施用地7.5萬畝,其他用地40.9萬畝。全市農(nóng)村集體所有的道路設(shè)施（指鄉(xiāng)道、村道）10.3萬公里，其中鄉(xiāng)道1.5萬公里、村道8.7萬公里。全市農(nóng)村集體所有的小型水庫2272座，小型水閘112座，小水電站665座，機(jī)電井1273眼，水土保持工程1198處，小型灌溉排水泵站7932處，農(nóng)村飲水安全工程29597處，山坪塘16.2萬口，窖池11.1萬口，節(jié)水灌溉工程70.3萬畝，小型堤防830.4公里，小型渠道3.4萬公里，以及其他小微型水利工程7.1萬處。（見附表）。

（二）深化重點改革，推進(jìn)量化確權(quán)試點。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革是我市深化改革25項重點改革專項之一，是市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，是全市清產(chǎn)核資工作的延續(xù)和深入，對于盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有著重要的作用。

改革試點工作由市政府牽頭，成立了市級部門聯(lián)席會議制度，由18家有關(guān)部門組成，統(tǒng)籌安排，落實工作職責(zé)。按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權(quán)、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路在各區(qū)縣（自治縣）選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個農(nóng)村（組、社）集體經(jīng)濟(jì)組織開展量化確權(quán)改革試點，并分為準(zhǔn)備（20**年9-10月）、實施（20**年11月至20**年6月）、總結(jié)（20**年7-8月）三個階段。具體做法：

一是資產(chǎn)界定。對集體經(jīng)濟(jì)組織各類資產(chǎn)進(jìn)行分類，準(zhǔn)確界定適合量化的經(jīng)營性資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營利用的非經(jīng)營性資產(chǎn)。對行政類、公共服務(wù)類非經(jīng)營性資產(chǎn)和已經(jīng)確權(quán)到戶的農(nóng)村“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)戶宅基地使用權(quán)）土地資產(chǎn)，以及集體預(yù)留機(jī)動地、農(nóng)民自留地、飼料地等土地資產(chǎn)，原則上不再量化確權(quán)到戶。

二是成員界定。主要采取綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻(xiàn)大小等因素，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會充分民主討論后共同認(rèn)定。

三是量化確股。將適合量化確股的資產(chǎn)，按照評估價值和股份數(shù)量量化到人，在股權(quán)設(shè)置上多數(shù)按照人口股和農(nóng)齡股折股量化到人后，再發(fā)放股權(quán)證。

四是法人主體登記。有的是以公司名義進(jìn)行登記，大多數(shù)未能登記，只是按照股份合作社原則，制定章程，完善有關(guān)管理制度。

全市38個涉農(nóng)區(qū)縣選擇了320個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展試點，其中，村級180個，組（社）級140個。截止目前，已有308個試點集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)界定，220個試點集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)價值認(rèn)定，193個試點集體經(jīng)濟(jì)組織完成了成員界定，已界定成員人數(shù)36.5萬人，96個村集體完成股份設(shè)置，已設(shè)置股份787.2萬股。在量化確權(quán)改革的同時，試點集體經(jīng)濟(jì)組織積極開展資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)有效經(jīng)營形式的探索，已通過租賃、流轉(zhuǎn)、地票交易等方式盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)2106萬元。調(diào)研中了解到，九龍坡區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)工作，轄區(qū)106個村中，具備條件的94個村全面開展并完成了資產(chǎn)量化確權(quán)改革。武隆縣白馬鎮(zhèn)鐵佛村鐵佛組以20**年戶口關(guān)系為基礎(chǔ)，明確成員身份，一人一股，將現(xiàn)金資產(chǎn)確權(quán)給股民，實行“生不增，死不減”的股權(quán)管理模式。璧山縣新堰村在改革中，股權(quán)確立后實行增人不增、減人不減、配置到人。

（三）促進(jìn)規(guī)范管理，扎實搞好各項工作。

各級有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，著重推進(jìn)委托代理、財務(wù)公開、財務(wù)規(guī)范化、審計監(jiān)督、平臺建設(shè)以及產(chǎn)權(quán)改革試點等工作，取得較好成效。

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，全面實行委托代理和財務(wù)公開。

一是全市推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度。多地成立了鎮(zhèn)級資金、資產(chǎn)、資源委托代理服務(wù)中心，堅持農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為基本核算單位的會計主體法律地位和理財機(jī)制不變。委托代理服務(wù)中心為各村、社提供會計核算服務(wù)，實行電算化管理，監(jiān)督集體資產(chǎn)運作，促使財務(wù)管理走向民主化、制度化、規(guī)范化。截止到20**年底，全市實行農(nóng)村集體會計委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或涉農(nóng)街道，下同）870個,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.2%，涉及村級單位8549個，占比達(dá)到92.6%。

二是實行財務(wù)公開制度。規(guī)定村和社財務(wù)收支預(yù)決算方案、財務(wù)收支明細(xì)、集體資產(chǎn)的出租、出借、重大經(jīng)濟(jì)事項等必須及時定期公開。據(jù)統(tǒng)計，全市實行財務(wù)公開的的村達(dá)9227個，建立村民主理財小組的村數(shù)8784個，分別占總數(shù)的99.9%和95.2%，除個別村外，村級的主要財務(wù)事項向全體村民作了公開。

2.加強(qiáng)平臺建設(shè)，建立農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管信息平臺。

全市實行財務(wù)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)737個,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的77.3%，涉及村（居）委6575個,占村（居）委總數(shù)的71.2%。20**年起在全市開展“三資監(jiān)管信息平臺”建設(shè)，當(dāng)年實施20個區(qū)縣（自治縣）。其中，九龍坡區(qū)、永川區(qū)、璧山區(qū)、綦江區(qū)、云陽縣等區(qū)縣已建成了監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源運營適時記錄、分析、預(yù)測、預(yù)警的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)了對村組固定資產(chǎn)、集體土地等資源監(jiān)管，建立了區(qū)縣級監(jiān)管匯總、鎮(zhèn)街級做賬錄入、村社報賬查詢的管理模式。

3.加強(qiáng)民主監(jiān)督，構(gòu)建“事前、事中、事后”三位一體監(jiān)督體制。事前，村級財務(wù)實行收、支預(yù)(決)算制度；事中，由村民代表大會選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會，監(jiān)督審查集體資金、資產(chǎn)、資源及村務(wù)公開執(zhí)行情況；事后，堅持實行定期審計與專項審計相結(jié)合的審計監(jiān)督工作。20**年全市開展了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計，共審計單位14768個，全市除7個村因財務(wù)資料凍結(jié)等情況無法實施審計外，其余村均進(jìn)行了審計，共審計村（居）民委員會成員42831人，平均每個村（居）委會審計4人以上；審計資產(chǎn)125.3億元，負(fù)債34億元，所有者權(quán)益91.3億元。審計共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)單位267個，違紀(jì)金額1016.3萬元。通過實施審計，增強(qiáng)了農(nóng)村基層干部遵紀(jì)守法意識，妥善處理了一批難點、熱點問題，震懾、教育了一大批干部，深受廣大群眾歡迎。

二、存在的主要問題及原因分析。

（一）清產(chǎn)核資中家底數(shù)的問題。

雖然全市各區(qū)縣（自治縣）基本完成了本次清產(chǎn)核資工作，但由于這項工作十分復(fù)雜，涉及面廣，分布范圍廣，政策性強(qiáng)，加上農(nóng)村集體資產(chǎn)種類繁多，統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、口徑不夠統(tǒng)一，價值認(rèn)定難度大，審核工作不細(xì)致等原因，導(dǎo)致區(qū)縣（自治縣）上報匯總數(shù)據(jù)與市級相關(guān)部門行業(yè)認(rèn)定數(shù)據(jù)不盡一致，部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)差異較大，家底數(shù)不夠全面和清楚。部分資產(chǎn)如校舍、五保家園、村衛(wèi)生室、村文化室（村文化服務(wù)中心）等，個別區(qū)縣未填報，需要進(jìn)一步核實。這次清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源比較清楚，但組（社）一級數(shù)據(jù)反映不夠全面。

（二）量化確權(quán)改革試點中反映出的問題。

1．集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定問題。

一是由于國家法律法規(guī)未對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員作出明確的界定，加上歷史遺留等原因，對“農(nóng)嫁女”、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、輪換工、去逝者等人員在股東身份和股利享受等方面各地的規(guī)定都不一致，在實施中社員之間往往爭議較大。

二是三峽移民的確股確權(quán)問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，涉及三峽移民的區(qū)縣（自治縣）普遍存在移民的確股確權(quán)問題。以云陽縣青龍街道馬沱村為例，該村涉及外遷移民、后靠安置到其它村的移民等特殊對象界定。

外遷移民和后靠安置到其它村的移民如果在本村確股確權(quán)，本村村民難以接受，如果不在遷出地確股確權(quán)，外遷移民對原有集體經(jīng)營資產(chǎn)確實做過貢獻(xiàn)。針對這類人員的確權(quán)確股問題目前還沒有相關(guān)法律法規(guī)和政策作出明確規(guī)定。社區(qū)股份合作制改革涉及到集體利益的'再分配，如果在股東對象和股利享受上沒有妥當(dāng)處理，稍有不慎就有可能出現(xiàn)與土地征收一樣大范圍的上訪，激化社會矛盾。

由于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源形成時間長、跨度大、來源渠道多、歷經(jīng)多次基層建制調(diào)整變化，導(dǎo)致在資產(chǎn)界定中，有的地方存在國家、集體、企業(yè)以及個人所有權(quán)性質(zhì)混淆，甚至將集體經(jīng)濟(jì)組織投工投勞和籌資興建的學(xué)校界定為國有資產(chǎn)，有的把各級政府的財政支持建設(shè)的農(nóng)村公益設(shè)施，簡單界定為國有資產(chǎn)，造成部分集體資產(chǎn)歸屬不清，甚至改變歸屬。特別是農(nóng)村學(xué)校校舍資產(chǎn)（包括校舍占地和地上附著物），權(quán)屬爭議比較突出。

3．社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織登記問題。

由于目前國家還沒有社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的專門法律法規(guī)，我市20**年出臺的《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，僅對農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理做了相關(guān)規(guī)定，沒有規(guī)定法人注冊登記制度，且部分條款已不適應(yīng)形勢發(fā)展。因此，以社區(qū)股份合作社名稱登記缺乏依據(jù)。如果以企業(yè)法人進(jìn)行注冊登記，不但要交所得稅（原來集體經(jīng)濟(jì)組織不用交所得稅），還要代交股民的“紅利稅”，還有增值稅、資產(chǎn)過戶費等。如果以社團(tuán)法人進(jìn)行登記，則不能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4．股權(quán)流通轉(zhuǎn)讓問題。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的股權(quán)證是由有關(guān)部門或單位監(jiān)制，合作社內(nèi)部制發(fā)的，僅作為合作社收益分配的內(nèi)部憑證。有關(guān)法律沒有對該項改革中所面臨的股權(quán)證等新問題做出具體規(guī)定，難以得到國家和有關(guān)部門的確認(rèn)，更難得到市場和社會公眾的普遍認(rèn)同。加上股份合作社的資產(chǎn)所有權(quán)仍為成員集體所有，這意味著股權(quán)只作為成員享受收益分配的依據(jù)，而不能在市場上流轉(zhuǎn)交易。

（三）管理體制不順且力量薄弱。

一是管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。

對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理職責(zé)，區(qū)縣主要農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān)，少數(shù)區(qū)縣把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金監(jiān)督管理由財政部門承擔(dān)；同一個區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、財政所、以及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等不同機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)更存在由財政所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心三個部門各自承擔(dān)一部分的情況。

二是工作人員素質(zhì)不高。

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的專業(yè)人員少，取得會計、審計等專業(yè)資格的更少；專職人員少，兼職人員占絕大多數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排較為隨意，常常是年年培訓(xùn)，年年新人。村（居）委會無專職崗位，財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律觀念意識差等，影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理。

下一步，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重點任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化、制度化、信息化管理，繼續(xù)探索農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，讓農(nóng)民享受到改革發(fā)展的紅利。

（一）分類摸清家底，打好改革基礎(chǔ)。

全面清產(chǎn)核資是改革試點的基礎(chǔ)性工作，是量化確權(quán)的前提條件，是改革任務(wù)順利完成的保證。各級相關(guān)部門要統(tǒng)一資產(chǎn)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、口徑，特別是目前市級部門掌握情況與區(qū)縣上報數(shù)據(jù)仍有較大差異的部分行業(yè)農(nóng)村集體資產(chǎn)，要認(rèn)真組織調(diào)查研究，妥善解決存在的問題。國土、交通、水利、林業(yè)、民政、衛(wèi)計、文化、教育資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，各相關(guān)部門要加大對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性、準(zhǔn)確性審核和指導(dǎo)，確認(rèn)清理數(shù)據(jù)，以物對賬、以賬查物，力求數(shù)據(jù)有來源、有出處，真實有效，不能模糊，經(jīng)得起歷史的檢驗。

（二）繼續(xù)推進(jìn)量化確權(quán)，總結(jié)經(jīng)驗及擴(kuò)大試點。

繼續(xù)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點，對試點中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)政策研究，探尋破解的方法，加大督查指導(dǎo)力度，鞏固改革成果，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”要求，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營利用，嚴(yán)格落實章程規(guī)定的分配制度，讓廣大農(nóng)民獲得更多的股權(quán)收益。在本次改革試點結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，提出進(jìn)一步開展改革試點的工作建議，逐步擴(kuò)大改革試點面。要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范和加強(qiáng)交易管理。市級相關(guān)部門要開展三峽移民后續(xù)問題專題調(diào)研，針對三峽移民人員股權(quán)問題制定相關(guān)政策。積極探索改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，工商部門要結(jié)合實際研究制定相關(guān)辦法，實現(xiàn)改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的依法經(jīng)營和集體資產(chǎn)的保值增值。

（三）強(qiáng)化資金、資產(chǎn)、資源管理，注重長效機(jī)制。

建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加大政府和有關(guān)部門的審計監(jiān)督和查處力度，堅決制止和查處平調(diào)、挪用、擠占、私分集體資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為。

二是規(guī)范集體財務(wù)管理。

建立健全財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善財務(wù)或資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度，建設(shè)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管平臺。建立健全財務(wù)公開制度，規(guī)范村社干部各項經(jīng)費使用和開支。

三是加強(qiáng)民主管理。

建立健全民主決策機(jī)制，重大投資決策和建設(shè)項目須經(jīng)成員大會或成員代表大會通過，真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是完善監(jiān)督機(jī)制。

以村民為主成立村務(wù)監(jiān)督委員會，對集體資產(chǎn)使用運營情況進(jìn)行全過程全方位監(jiān)督。

五是進(jìn)一步理順體制。

可借鑒北京的做法，探索成立各級農(nóng)村集體資產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)一開展集體資產(chǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)及監(jiān)管，配備專門人員，落實必要經(jīng)費，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

（四）加強(qiáng)立法工作，修訂相關(guān)法規(guī)。

《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》出臺十多年了，部分條款已不適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展需要，下一步修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》時，建議重點考慮以下兩個方面：

一是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計具體辦法。

《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》只是強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計實施主體和重點對象，沒有對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計作出全面的、系統(tǒng)的規(guī)定。近些年，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作，主要是依據(jù)《審計法》、《審計實施細(xì)則》等綜合性審計法律法規(guī)，借鑒了國有資產(chǎn)審計的有關(guān)操作規(guī)定和辦法組織開展的。目前全國已有十余個省市出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計法規(guī)。建議我市在充分總結(jié)歷次專項審計工作的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》時，進(jìn)一步明確審計內(nèi)容和具體辦法。

二是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村基本經(jīng)營主體，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入，必須要研究推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法。在專門法規(guī)出臺前，建議在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》時，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中建立的社區(qū)股份合作社，允許參照農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行登記注冊，使社區(qū)股份合作社獲得法人主體，確保全市量化確權(quán)改革規(guī)范、有序。

特此報告。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十五

結(jié)合我縣實際情況，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，為發(fā)展壯大我縣村級集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶動我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定以下村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃:縣共有310個村、14個社區(qū)，目前有集體經(jīng)濟(jì)收入的村75個、社區(qū)4個，村集體經(jīng)濟(jì)空白村235個、社區(qū)10個。我縣村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是:進(jìn)一步發(fā)展壯大原有村級集體經(jīng)濟(jì)，徹底消除村級集體經(jīng)濟(jì)空白村，經(jīng)過6年（2015—2020年）努力，力爭全縣所有村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，三分之一以上的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項利民工程，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重大舉措，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠為農(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、文化服務(wù)，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能。要從根本上克服承包經(jīng)營就是不發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的錯誤觀念，樹立統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營，共同發(fā)展的思想;克服深化農(nóng)村改革、企業(yè)改制改組就是不要集體經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識，樹立個體、私營、集體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的思想;克服對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)信心不足、畏難不前的消極傾向，樹立敢闖敢干，加快發(fā)展的市場意識。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，從上到下形成大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。當(dāng)前，要緊緊抓住國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史機(jī)遇，拓展思路，加快開放開發(fā)步伐，形成發(fā)展共識，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，堅定發(fā)展信心，力促村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

（二）理清思路，科學(xué)規(guī)劃。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，必須以深化改革為動力，立足自身優(yōu)勢，按照市場法則，多渠道多形式探索發(fā)展路子，各打各的優(yōu)勢仗，各走各的發(fā)展路。因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵各村根據(jù)自身情況制定符合實際的發(fā)展模式。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)勢打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展和引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)旅游和休閑農(nóng)漁業(yè)發(fā)展模式。依托特色農(nóng)漁業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和“農(nóng)(漁)家樂”帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要千方百計增加集體積累，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。一是要準(zhǔn)確界定集體積累的范疇。集體積累不僅包括村集體辦公設(shè)施、村企業(yè)資產(chǎn)和流動現(xiàn)金及各種債權(quán)，還包括責(zé)任制未分到戶的村集體所有資產(chǎn)資源。二是要研究探索新形勢下全方位、多渠道提取積累的辦法。在嚴(yán)格依法辦事的前提下，建立健全市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過集體非耕土地的入股聯(lián)營，土地有償轉(zhuǎn)讓及集體耕地專業(yè)承包和專業(yè)經(jīng)營，使土地增值、集體增收。加快社會化服務(wù)體系建設(shè)，通過村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，提供有償服務(wù)，增加集體積累。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，通過為個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，并在優(yōu)化服務(wù)中增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是要切實加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步建立健全會計制度、財產(chǎn)物資管理、財物收支、財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫?，開展“四清四定”工作，加強(qiáng)會計核算，強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)格財務(wù)管理。四是要切實用好集體資產(chǎn)，按照民主決策的原則，抓好集體資產(chǎn)的投入運營，減少非生產(chǎn)性開支，增加生產(chǎn)發(fā)展資金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滾動發(fā)展機(jī)制，提高集體資產(chǎn)使用效益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力。

(四)配強(qiáng)班子，育好隊伍。

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的前提來抓。一是選配好黨支部書記，采取下派、回請、競選等形式，從外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手中挑選思想正、作風(fēng)實，有一技之長、能夠帶領(lǐng)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的優(yōu)秀人才，選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。同時對部分落后村實行選派干部到村任支部書記，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的組織保證。二是著力提高村干部隊伍整體素質(zhì)。通過集中培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等形式，幫助村干部切實提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)共同致富的本領(lǐng)。教育引導(dǎo)基層干部牢固樹立市場意識、發(fā)展意識，不斷解放思想，更新觀念，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依市場需求和變化確定、調(diào)整發(fā)展思路，不斷增強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，各村兩委班子要集中精力，精心組織，把這項工作擺在重要位置，列入工作日程。一是制定規(guī)劃。各村都要結(jié)合本地實際，確定項目，制定規(guī)劃，提出措施，規(guī)劃指標(biāo)，采取目標(biāo)管理的辦法，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，把目標(biāo)、任務(wù)、項目、措施落實到人，作為考核年度工作和干部政績的一項重要內(nèi)容。二是落實責(zé)任。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，落實半年檢查督促，年底全面考核，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，研究解決問題。三是抓點帶面。繼續(xù)采取政策引、骨干帶，典型推、領(lǐng)導(dǎo)抓的方法，通過培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型，啟迪思路，開闊視野，推動村級集體經(jīng)濟(jì)由小到大、由點到面地不斷發(fā)展壯大。四是協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。企業(yè)、財政和金融部門負(fù)責(zé)從政策、資金、項目等方面給予支持和扶持。今后要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)結(jié)對共建幫扶工作的一項重要任務(wù)，沒有起色不脫鉤，在全縣上下形成齊抓共管，協(xié)調(diào)配合的發(fā)展局面，推動村級集體經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

（一）下派優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨支部書記。

為加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，我縣分批選派優(yōu)秀干部下村任職村組織第一書記。選派第一書記到村任職后，積極謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村支兩委班子集體戰(zhàn)斗力逐步增強(qiáng)。

（二）積極籌建村級扶貧門面。

根據(jù)《縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要》，縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局聯(lián)合出臺了《縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局關(guān)于集中使用2009—2011年村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目的通知》文件。根據(jù)文件精神，我縣近年積極籌建村級扶貧門面，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。截止目前，全縣項目扶持門面38個村，2014年村集體總收入增加220700元。

（三）盤活村級資源，增加集體收入。

我縣部分村利用村級“四荒“資源，通過合作開發(fā)、租賃、承包等方式，增加村集體收入。如靈溪鎮(zhèn)南山社區(qū)從2000年以來，利用本村豐富的巖山資源進(jìn)行租賃開發(fā)，累計為村集體創(chuàng)收達(dá)15萬元，年均1.2萬元。

（四）引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

近年來，我縣通過引進(jìn)凱迪生物質(zhì)能源公司與村集體合作，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的商業(yè)運作模式，由村委會領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，凱迪公司支付辦公經(jīng)費，興辦原材料加工廠，實行訂單生產(chǎn)，增加了農(nóng)戶和村集體收入。

一是村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路狹窄。

二是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素較多。自然條件差，有的村土地貧瘠、交通不便，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。人才、資金、信息匱乏，有頭腦、懂技術(shù)的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機(jī)構(gòu)對村級貸款控制過嚴(yán)，村集體很難得到發(fā)展經(jīng)濟(jì)必需的啟動資金；上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。村干部與外界接觸少，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

三是非生產(chǎn)性支出較大。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十六

砦村位于高新區(qū)溝趙辦事處西部，轄區(qū)總面積4.2平方公里，村轄有6個自然村，9個村民小組，共有3856人，拆遷改造征地后現(xiàn)余耕地約600畝。牛砦村克服種種困難在高新區(qū)、辦事處黨工委、政府的支持下于2018年2月10日完成了村民回遷分房工作，現(xiàn)近800戶村民已入住新居。雖然村民已居住高樓，現(xiàn)已回遷接近三年，但小區(qū)配套商業(yè)房遲遲未建，大大影響了村民以及村集體的收入，從而制約了我村的發(fā)展。以前村集體收入僅僅依靠政府征地村級提成，現(xiàn)村域土地已基本征收完畢，現(xiàn)村集體幾乎沒有收入。也大大影響了村內(nèi)各項工作的開展和實施。

為彌補(bǔ)村集體現(xiàn)無經(jīng)濟(jì)收入問題，村三委干部根據(jù)村實際情況進(jìn)行分析和研究對策。首先決定對牛砦小區(qū)1號院三層閑置社區(qū)用房公開對外招租，以來增加村內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入，于今年8月中旬經(jīng)公開招標(biāo)現(xiàn)已對外出租，從而每年增加村經(jīng)濟(jì)收入近52萬元，進(jìn)一步提升了村集體經(jīng)濟(jì)收入，推動村內(nèi)工作向前開展。接著，為了配合村域內(nèi)鄭鍋二期工程的開展，目前涉及的牛砦四組正積極開展遷墳工作，現(xiàn)已完成87座墳?zāi)沟倪w移工作，剩余29座墳?zāi)箤⒂谠碌浊胺e極完成，為鄭鍋二期工程的進(jìn)展提供了保障，同時可口可樂項目前期工作也有序開展。

下一步就關(guān)注最高的小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)事宜，村兩委干部積極作為，并在辦事處的指導(dǎo)下積極與高新實業(yè)、中建七局進(jìn)行協(xié)商、磋商，找出制約小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)的困難和因素，積極上下協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)商業(yè)房這一村集體經(jīng)濟(jì)收入和增加村民收人的工程盡早開工建設(shè)。同時也希望上級政府高度重視，盡快落實，從而提升牛砦村集體經(jīng)濟(jì)收入和村民生活質(zhì)量。下一步還將就牛砦小區(qū)二號院三、四號樓下挑空閑置建筑進(jìn)行公開招標(biāo)出租，抓好每一點點的收入。

我們要牢固樹立對標(biāo)意識、看齊意識和競賽意識，確保責(zé)任同壓實、工作同推進(jìn)、落實同頻率，以更加抓鐵有痕的意志，更加雷厲風(fēng)行的實際行動，向群眾展示出務(wù)實重干的精神狀態(tài)和作風(fēng)形象，將全年工作目標(biāo)落到實處，并切實壯大我村集體體經(jīng)濟(jì)，并增加村民收入。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十七

近年來，全鎮(zhèn)集體聚餐次數(shù)逐年遞增，多以主家自辦的宴席為主，為了節(jié)省錢財，找群眾幫忙的形式居多，廚師和服務(wù)人員均為當(dāng)?shù)厝罕?，沒有相關(guān)的證件;設(shè)施設(shè)備簡陋，衛(wèi)生條件差，沒有備案服務(wù)于農(nóng)村集體宴席的專業(yè)組織，隱患較多。因此我鎮(zhèn)就農(nóng)村集體聚餐食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

目前我鎮(zhèn)23個行政村街，沒有備案給農(nóng)村集體聚餐提供服務(wù)的固定廚師和專業(yè)服務(wù)人員，多數(shù)廚師為男性且基本來自農(nóng)村，除具有群眾認(rèn)可的廚藝外，無基本的衛(wèi)生知識和衛(wèi)生法律意識，受到加工條件的限制，看似普通的農(nóng)村宴席，存在著極大的食品安全隱患。其主要突出表現(xiàn)為一下幾個方面：

1、從業(yè)人員素質(zhì)低，食品衛(wèi)生知識缺乏。廚師沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，基本上廚師全部是本村人員，都是以幫忙的情況為主，不是專業(yè)廚師，缺乏食品衛(wèi)生安全常識和法律意識。參與宴席制作的主廚人員和幫廚人員流動性大，同一件事可能輪換幾個人來做，食品加工操作不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求。在舉辦宴席的`過程中，不是一天就結(jié)束，而往往持續(xù)兩到三天。尤其在夏天，因食物保管不當(dāng)，會出現(xiàn)腐爛變質(zhì)現(xiàn)象，從而引發(fā)食物中毒。

2、從業(yè)人員無健康體檢，食品安全隱患大。幫忙的廚師和服務(wù)人員多為本村村民，有時親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，沒有經(jīng)過健康體檢，有無傳染病不得而知，食品安全隱患大。

3、食品加工場所簡陋，食品安全不達(dá)標(biāo)。一般都是在空場上臨時搭建帳棚，支起簡易灶，就開始操作，條件簡陋，衛(wèi)生設(shè)施不全，農(nóng)戶認(rèn)為這樣省錢。餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料等的洗滌也由于條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求，餐具亂堆亂放，存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患。

4、食品采購渠道不正規(guī)，食品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。農(nóng)村宴席所使用的食品原料采購，多數(shù)是由宴席舉辦者自行采購。因采購渠道不正規(guī)，食品采購回來，多數(shù)沒有索證索票，尤其是涼菜，主家基本是在熟食店購買，均為成品，鎮(zhèn)食藥所沒有專業(yè)人員和設(shè)備進(jìn)行檢測。而且原料存放、加工、制作、就餐都是在臨時搭建的棚戶當(dāng)中，與牲畜圈舍或旱廁較近，其衛(wèi)生質(zhì)量差。餐具每次使用后，僅僅用水沖洗，不消毒，反復(fù)使用;加工工具生熟不分，存在交叉污染。

5、廚師和服務(wù)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)和健康證，因是幫忙，無法強(qiáng)制讓其辦理證件，給監(jiān)管工作帶來了難度。

1、監(jiān)管對象不確定。自辦宴席的覆蓋范圍基本上包括所有的居民。對象的不確定給監(jiān)管帶來了非常大的難度。

2、全程監(jiān)管難以到位。農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往持續(xù)三天甚至更長，就餐次數(shù)多，要對長時間的宴席準(zhǔn)備、制作、保存、食用過程進(jìn)行監(jiān)管，需要很大的人力物力。我鎮(zhèn)目前監(jiān)管人員少，所以監(jiān)管難以實施到位。

3、政策規(guī)定執(zhí)行難。由于農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念濃厚、安全意識淡薄，他們不愿在喜慶或悲傷再為宴席去備案和被檢查。同時由于現(xiàn)有的政策規(guī)定并非有明確約束力的法律，執(zhí)行沒有強(qiáng)制性，即使村民不按規(guī)定辦理，管理部門也無權(quán)處罰，那么很容易使相關(guān)規(guī)定流于形式。

4、鎮(zhèn)食藥所工作人員少，還有的從事政府其他工作，且不是專業(yè)技術(shù)人員，沒檢測設(shè)備，使工作開展十分被動。

(三)下一步工作措施。

2、鼓勵具有一定廚藝的人員組建專業(yè)的農(nóng)村宴席服務(wù)組織，對其組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，核發(fā)相關(guān)資質(zhì)證書和健康證，使操作人員具備一定食品安全常識和操作規(guī)范。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十八

近年來，*局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮從嚴(yán)治黨引領(lǐng)作用，圍繞清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化建設(shè)，積極打造“清廉**·廉筑防線”廉政品牌，全面推進(jìn)*工作風(fēng)清氣正、務(wù)求實效，為努力實現(xiàn)*目標(biāo)提供堅強(qiáng)的政治保證。按照通知要求，現(xiàn)將“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作的有關(guān)做法匯報如下。

(一)壓責(zé)固廉，堅持政治清明導(dǎo)向。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為最大的政治擔(dān)當(dāng)，堅持“年作風(fēng)建設(shè)大會部署推進(jìn)、半年度全面從嚴(yán)治黨專題例會研判分析、常態(tài)化黨組會議會商決策”的工作機(jī)制，擰緊責(zé)任“螺絲”。

二是壓實責(zé)任分工。層層簽訂責(zé)任書*份、《廉潔自律承諾書》*份，研究制訂《*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工》，細(xì)化分解任務(wù)，建立責(zé)任清單，上緊廉政“發(fā)條”。

三是推進(jìn)源頭治理。持續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險排查防控和源頭治理，建立廉政檔案*份，排查崗位廉政風(fēng)險點*個，健全完善重大事項請示報告、干部管理和財經(jīng)紀(jì)律等*項規(guī)定，扎緊制度“籬笆”。

(二)教育引廉，堅持作風(fēng)清廉導(dǎo)向。

一是把握學(xué)習(xí)教育主線。通過抓好集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、向示范學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)、專題講座學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國app”平臺學(xué)習(xí)“七抓七學(xué)”，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育，講好廉政專題黨課，感悟信仰真理力量，談好學(xué)思踐悟體會，繃緊紀(jì)律規(guī)矩紅線。

二是加強(qiáng)廉政警示教育。把廉政警示教育作為廉政教育的黨員干部的“必修課”，*月*日召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，組織觀看警示教育記錄片，選取身邊案例及系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)典型案件，以案釋紀(jì)、以案示警、以案促改，注重發(fā)揮“不敢腐”的震懾作用。

三是健全談心談話制度。推行風(fēng)險提示和教育提醒常態(tài)化，建立健全溝通談話、激勵談話、專題談話、提醒談話等談心談話制度，今年以來開展談心談話*人次，發(fā)送廉政短信*條，促使黨員干部牢固樹立勤政廉政意識，時刻緊繃廉潔自律之弦。建立和落實任前廉政談話制度、年度述職述廉制度，各支部定期向機(jī)關(guān)黨委匯報從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況。

(三)改革促廉，堅持政務(wù)清新導(dǎo)向。

緊盯權(quán)力運行重點領(lǐng)域，上線“優(yōu)撫資金一鍵達(dá)”推動民生政策直達(dá)快兌。

一是平臺兌現(xiàn)、一卡直達(dá)。以社會保障卡為切入點，將涉及到“孤、寡、困”等*項優(yōu)撫資金納入全市利民補(bǔ)助“一鍵達(dá)”系統(tǒng)，重塑業(yè)務(wù)協(xié)同流程、創(chuàng)新資金閉環(huán)管控方式，推動民生政策直達(dá)快，實現(xiàn)優(yōu)撫資金發(fā)放全流程可追溯、可監(jiān)控。

二是政策重塑、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。針對補(bǔ)助資金審核口徑、兌現(xiàn)時限、發(fā)放渠道、流程設(shè)置等不一致問題，遵循“依法依規(guī)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”“尊重現(xiàn)狀，逐步統(tǒng)一”的原則，精心拆解、逐項繪制，編制申報指南和流程圖，總共梳理業(yè)務(wù)申報流程指南*個(已確定上線運行*個)，做到“簡約、清晰、可行”，確保資金發(fā)放不斷、不亂、不出錯。

三是數(shù)據(jù)共享、強(qiáng)化預(yù)警。集困難群眾信息和享受定期救濟(jì)補(bǔ)助的優(yōu)撫對象信息于一體，實現(xiàn)優(yōu)撫對象信息交互核對，對變更調(diào)整及時提出預(yù)警，有效避免違規(guī)享受救濟(jì)政策的情形。

(四)監(jiān)督考廉，堅持制度清朗導(dǎo)向。

一是聚焦重點工作。把“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)與巡察整改、黨建督查整改、“六重清單”、“*”年度重點工作結(jié)合起來，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，提速正風(fēng)，落實整改。加強(qiáng)陽光安置、優(yōu)撫對象確定等重點風(fēng)險防范，把陽光安置作為抓好清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的一項重點工作，采取量化打分排名的形式，全程做到公平、公正、公開，實現(xiàn)用人單位、部隊和個人“三滿意”。

二是狠抓作風(fēng)效能。率全省系統(tǒng)之先，組建民生保障系統(tǒng)監(jiān)督員隊伍，采取明查暗訪、定期檢查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督和過程監(jiān)管。機(jī)關(guān)紀(jì)委圍繞清明、五一、端午等重要節(jié)點和上下班、值班、“三公”問題、辦公用房整治等重點領(lǐng)域，開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動*次，發(fā)現(xiàn)問題*個，發(fā)布督查通報*次，組織處理*人。

三是強(qiáng)化結(jié)果運用?？茖W(xué)完善處室、直屬單位年度績效考評體系，將爭創(chuàng)“清廉機(jī)關(guān)”作為各支部機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制考核和年終支部書記述職評議內(nèi)容，考核結(jié)果作為年度考核和評價領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，切實提高全局“清廉機(jī)關(guān)”工作積極性和主動性，變“要我廉”為“我要廉”。

(五)文化興廉，堅持干部清正導(dǎo)向。

一是強(qiáng)化陣地建設(shè)。嚴(yán)格按照建設(shè)“清廉機(jī)關(guān)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合*服務(wù)保障中心、供給站辦公樓裝修，立足場地條件，合理利用布局，緊扣“清廉”主題，扎實推進(jìn)集清廉制度、清廉活動、清廉成果為一體的清廉機(jī)關(guān)陣地建設(shè)。

二是激勵價值導(dǎo)向。開展“傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈”主題黨日活動，悼念革命烈士、回顧紅色歷史、重溫入黨誓詞，緬懷先烈、激勵擔(dān)當(dāng);開展“六比競賽”“處室論壇”，營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍和清正廉潔工作理念。

三是鍛造過硬隊伍。健全完善選人用人、實踐鍛煉、考核評議、教育監(jiān)督“四大機(jī)制”，落實實績選用，樹立鮮明用人導(dǎo)向。以“五強(qiáng)化雙促建”“萬人雙評議”等活動為載體，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升，培養(yǎng)造就一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊伍。

*年，我局的“清廉機(jī)關(guān)”工作雖然取得了一定的成效，但與上級要求相比還有很多不足：

一是個別黨支部缺乏創(chuàng)新意識，抓清廉**建設(shè)的針對性、有效性還不突出。

二是黨員干部之間的清廉教育形式還比較單一。

三是各項清廉制度還需進(jìn)一步完善。

一是落實責(zé)任抓監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實落細(xì)，從嚴(yán)從實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，強(qiáng)化風(fēng)險點管控，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用，建立健全行風(fēng)作風(fēng)工作機(jī)制。

二是突出宣傳抓教育。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部思想教育，提高法律法規(guī)意識，增強(qiáng)風(fēng)險意識作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，積極倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，突出抓好集中培訓(xùn)、專題教育，激發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)生動力。

三是嚴(yán)格落實抓部署。根據(jù)上級部門的工作安排，緊扣主題開展清廉黨課、觀看警示教育片、清廉家訪、打造示范點等活動，不斷厚植清廉文化，鞏固“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建成果，確保我局清廉機(jī)關(guān)建設(shè)在全縣走在前、作表率。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇十九

針對我村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，立足村情提出了“找準(zhǔn)優(yōu)勢定路子，立足實際上項目，能工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，依托市場，多途徑、多形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)”的思路，“多業(yè)并舉“，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)：

加大招商引資力度，所有村兩委成員實行“同目標(biāo)、同考核、同獎懲“的招商管理辦法，切實提高招商引資水平，努力改善項目質(zhì)量，增強(qiáng)村發(fā)展后勁。探索多元化、多樣化、多業(yè)化的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，著力在開發(fā)資源、盤活資產(chǎn)、嚴(yán)管資金上下功夫。對荒地、荒水、荒灘等“三荒”農(nóng)村集體資源進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)一發(fā)包或出售，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇二十

為彌補(bǔ)村集體現(xiàn)無經(jīng)濟(jì)收入問題，村三委干部根據(jù)村實際情況進(jìn)行分析和研究對策。首先決定對牛砦小區(qū)1號院三層閑置社區(qū)用房公開對外招租，以來增加村內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入，于今年8月中旬經(jīng)公開招標(biāo)現(xiàn)已對外出租，從而每年增加村經(jīng)濟(jì)收入近52萬元，進(jìn)一步提升了村集體經(jīng)濟(jì)收入，推動村內(nèi)工作向前開展。接著，為了配合村域內(nèi)鄭鍋二期工程的開展，目前涉及的牛砦四組正積極開展遷墳工作，現(xiàn)已完成87座墳?zāi)沟倪w移工作，剩余29座墳?zāi)箤⒂谠碌浊胺e極完成，為鄭鍋二期工程的進(jìn)展提供了保障，同時可口可樂項目前期工作也有序開展。

下一步就關(guān)注最高的小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)事宜，村兩委干部積極作為，并在辦事處的指導(dǎo)下積極與高新實業(yè)、中建七局進(jìn)行協(xié)商、磋商，找出制約小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)的困難和因素，積極上下協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)商業(yè)房這一村集體經(jīng)濟(jì)收入和增加村民收人的工程盡早開工建設(shè)。同時也希望上級政府高度重視，盡快落實，從而提升牛砦村集體經(jīng)濟(jì)收入和村民生活質(zhì)量。下一步還將就牛砦小區(qū)二號院三、四號樓下挑空閑置建筑進(jìn)行公開招標(biāo)出租，抓好每一點點的收入。

我們要牢固樹立對標(biāo)意識、看齊意識和競賽意識，確保責(zé)任同壓實、工作同推進(jìn)、落實同頻率，以更加抓鐵有痕的意志，更加雷厲風(fēng)行的實際行動，向群眾展示出務(wù)實重干的精神狀態(tài)和作風(fēng)形象，將全年工作目標(biāo)落到實處，并切實壯大我村集體體經(jīng)濟(jì)，并增加村民收入。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇二十一

按照《關(guān)于做好2017年發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作成效考核的通知》要求，xx鎮(zhèn)高度重視，庚即對我鎮(zhèn)2017年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作開展全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)為目的，切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動村“兩委”發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，以災(zāi)后重建和脫貧攻堅為契機(jī)，通過大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，通過一年的努力，3個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯增加。

20xx年，我鎮(zhèn)以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、盤活‘三資’、能人帶動、興辦實體、開源節(jié)支”為重點，積極探索實踐“以資源轉(zhuǎn)資本、以服務(wù)促創(chuàng)收”的多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商，找準(zhǔn)了符合發(fā)展實際、各具特色的強(qiáng)村富民增收之路。

1.盤活農(nóng)村土地資源。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，集合長期外出創(chuàng)業(yè)人員的承包土地集中流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。并結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面積。對新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營，以增加集體資產(chǎn)收益。在紫云村可對村集體所有而接近荒廢的200畝茶園及土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入；在大漁村對災(zāi)后重建回購的宅基地進(jìn)行整合利用。

2.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村級組織結(jié)合各村實際，利用我鎮(zhèn)突出的生態(tài)優(yōu)勢，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦蔬菜、水果等高效農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)作為示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力。在大漁村整合有限的土地資源，發(fā)展山藥、佛手瓜及本土蔬菜；在紫云村利用山場多、空氣好的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。

3.興辦經(jīng)濟(jì)實體。發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，探索興辦經(jīng)濟(jì)實體，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。在大溝村利用野生竹筍、鹿耳韭、蕨類植物豐富的自然資源和空石林景區(qū)開發(fā)帶動的.區(qū)位優(yōu)勢，爭取扶貧專項資金興辦特色蔬菜加工企業(yè)，增加蔬菜附加值，壯大集體經(jīng)濟(jì)收入的同時，帶動群眾增收;大漁村依xx場鎮(zhèn)人口密集的特點，利用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，在毓秀新區(qū)成立大漁村農(nóng)特產(chǎn)品供銷中心，解決“空殼村”的問題。

4.盤活“三資”，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步核實資金、資產(chǎn)、資源存量，充分挖掘潛力，實現(xiàn)集體“三資”保本增值。對村級集體所有的長期閑置的房屋、資金、土地等集體資產(chǎn)資源，以獨立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。

5.挖掘自然資源潛力。堅持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的自然資源特別是“四荒”（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等）資源潛力，充分利用轄區(qū)內(nèi)的獨特的氣候和旅游資源創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實體，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

大漁村全村人口1345人，為解決村集體經(jīng)濟(jì)收入問題，于2016年10月在xx鎮(zhèn)毓秀社區(qū)租房開設(shè)《大漁村農(nóng)副產(chǎn)品供銷中心》，截止2017年9月30日，村集體經(jīng)濟(jì)銷售中心純收入3000元；另將大漁村產(chǎn)業(yè)扶持基金同xx縣文旅集團(tuán)簽訂投資合作協(xié)議，投資40萬元，按合作協(xié)議已收入利息1萬元整；2017年大漁村集體經(jīng)濟(jì)收入共計1.3萬元整，人均9.7元，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大溝村全村1032人，2017年集體經(jīng)濟(jì)有兩項：一是店面出租，其中2016年10月至12月收入2750元；二是2017年3月將村產(chǎn)業(yè)扶貧基金30萬元入股縣文旅集團(tuán)，收益7500元。2017年大溝村集體經(jīng)濟(jì)收入共計1.025萬元，人均收入9.93元，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。紫云村出租集體茶園200畝，年收益4000元；與xx縣大熊貓文化旅游發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司簽訂投資合作協(xié)議，紫云村投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金30萬，今年收益7500元。2017年紫云村集體經(jīng)濟(jì)收入共計1.15萬元，人均收入14.34元，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告篇二十二

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題調(diào)研情況匯報材料農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題調(diào)研情況匯報材料農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，總體水平不高，是影響我區(qū)鞏固脫貧攻堅成果的重點難題之下面是小編為大家整理的,供大家參考。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，總體水平不高，是影響我區(qū)鞏固脫貧攻堅成果的重點難題之一。根據(jù)xx區(qū)政協(xié)xx年度工作安排部署，結(jié)合區(qū)委區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作要求,為充分了解我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及存在問題，以推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，xx區(qū)政協(xié)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組在區(qū)政協(xié)黃兆明副主席的帶領(lǐng)下，于今年5-6月在xx區(qū)內(nèi)開展了相關(guān)調(diào)研活動，并于9月26-29日赴四川省瀘州市調(diào)研考察學(xué)習(xí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作經(jīng)驗?，F(xiàn)將調(diào)研活動報告如下。

本次調(diào)研，在xx區(qū)內(nèi)，調(diào)研組通過區(qū)集體經(jīng)濟(jì)辦公室了解了全區(qū)各行政村當(dāng)前的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并深入陽圩鎮(zhèn)巴部、達(dá)江、昂里等村開展了實地調(diào)研。目前，xx區(qū)行政村總數(shù)102個，其中貧困村40個，全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況如下：

(一)xx區(qū)各行政村村級集體經(jīng)濟(jì)收入狀況。

xx區(qū)102個行政村的分布為：至xx年8月止，全區(qū)102個行政村有村集體經(jīng)濟(jì)收入xx個，其中非貧困村xx個，貧困村xx個;沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入xx個，其中非貧困村xx個，貧困村xx個。大部分行政村沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入。

有村級集體經(jīng)濟(jì)收入的行政村中，村集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以上的2個，在3至5萬元(不含5萬元)的3個，在2至3萬元(不含3萬元)的3個，在1至2萬元(不含2萬元)的8個，在1萬元以下(不含1萬元)的18個。

(二)當(dāng)前xx區(qū)各行政村集體經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成狀況。

至xx年8月止，在xx區(qū)已取得村級集體經(jīng)濟(jì)收入的49個行政村中，村級集體經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成主要為：

1、資源型經(jīng)營收入型：有26個行政村主要為資源型經(jīng)營收入(其中非貧困村17個，貧困村9個)，占59.18%。

2、股份分紅收入型：有股份分紅收入的11個行政村，全部為貧困村，占22.45%。

3、項目經(jīng)營收入型：有項目經(jīng)營收入的為7個村(其中非貧困村有1個村，貧困村有6個村)，占14.29%。

4、集體公益林收入：有2個村為集體公益林收入，占4.08%。

5、其他收入：2個村有除以上經(jīng)營收入以外的其他收入，占4.08%。

從當(dāng)前各行政村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要構(gòu)成狀況來看，已取得村集體經(jīng)濟(jì)收入的村，絕大部分是靠資源型經(jīng)營取得村集體經(jīng)濟(jì)收入，尤其在非貧困村中極為明顯;其次是靠股份分紅和項目經(jīng)營取得集體經(jīng)濟(jì)收入;此外別的收入方式很少。

詳見附表1-4：xx區(qū)非貧困村和貧困村xx年村集體經(jīng)濟(jì)收入和發(fā)展計劃情況統(tǒng)計表。

(三)當(dāng)前我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的主要模式。

為進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村兩委按照區(qū)委、區(qū)人民政府的工作部署，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的路子，主要方式有：一是盤活資產(chǎn)資源開展股份合作模式;二是興辦經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營模式;三是村企共建能人帶動模式;四是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色種養(yǎng)模式，五是物業(yè)租賃模式，六是服務(wù)創(chuàng)收模式，七是電商助推模式，八是鄉(xiāng)村旅游帶動模式，九是光伏扶貧模式，十是資金入股模式。

二、四川省瀘州市、宜賓市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗。

9月26-29日，專題調(diào)研組赴四川省瀘州市瀘縣、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)和宜賓市的江安縣，深入瀘縣北部田園綜合體、龍橋社區(qū)、龍馬潭區(qū)大沖頭村、納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)平橋村和江安縣怡樂鎮(zhèn)公平社區(qū)、劇專文化教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等村社、基地，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。這些縣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗和做法主要有：

1、實行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革。主要做法是：

產(chǎn)xxx萬元。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步將經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行折股量化為xx股，其中集體股xx股、社員xx股(分配到xx個村民社員)、扶貧股xx股，全部納入村集體公司進(jìn)行經(jīng)營管理，量化到人的股份實行“生不增，死不減、進(jìn)不增、出不減”的靜態(tài)管理。

(2)建章立制，成立村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。到工商部門注冊登記成立村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，由支部書記任董事長，村主任任總經(jīng)理，村委會成員任公司管理成員，鎮(zhèn)政府三資管理人員任會計，制定民主管理、議事規(guī)則、資產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、股權(quán)權(quán)利等各項管理制度。

發(fā)，依托山水自然資源招商引資，成立村集體農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，通過村集體公司將水庫地、農(nóng)戶土地出租，使村集體每年增收，農(nóng)戶每年保底得到分紅。三是勞務(wù)輸出，村企互動。為解決農(nóng)業(yè)人口就業(yè)問題，瀘縣北部田園綜合體、龍橋社區(qū)、龍馬潭區(qū)大沖頭村和納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)平橋村以及江安縣怡樂鎮(zhèn)公平社區(qū)，依托項目和本土企業(yè)，村集體公司與農(nóng)戶對接并簽訂勞務(wù)派遣合同，組織勞動力通過培訓(xùn)之后從事勞動生產(chǎn)、工程建筑、水電安裝、設(shè)備維修、環(huán)境保潔、安全保衛(wèi)等工作。大沖頭村20xx年以來村集體公司對外輸出勞務(wù)400余人次，村集體公司按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)收取勞務(wù)服務(wù)費用，勞務(wù)增收20余萬元。

3、創(chuàng)新思路，健全管理。瀘縣北部田園綜合體的典型成功經(jīng)驗是在發(fā)展道路上著重突出五個重點：一是在用人上堅持政治、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)三方面標(biāo)準(zhǔn)，保證人才專業(yè)化;二是成立集體資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，完善公司運行管理架構(gòu)，建立健全重大決策制度、債務(wù)清理制度、活用資金制度、多措監(jiān)管制度、財務(wù)公示制度、財務(wù)支出制度等6項資產(chǎn)管理制度嚴(yán)格規(guī)范資金資產(chǎn)運行鏈條，推動經(jīng)營公司化;三是通過創(chuàng)新思路、多管齊下、因地制宜等舉措，實現(xiàn)發(fā)展多元化;四是通過向農(nóng)民發(fā)放土地產(chǎn)權(quán)改革證書等方式落實合作股份化;五是明確資金收益與資金分配架構(gòu)，確保分配合理化。

4、聯(lián)動多種發(fā)展模式。一是盤活資產(chǎn)資源型：鼓勵村。

集體對資產(chǎn)資源進(jìn)行盤活改造，依法采取租賃和有償轉(zhuǎn)讓等多種形式，變存量為增量。二是土地開發(fā)整治型：開展以荒田、荒山、旱田等土地的整治和流轉(zhuǎn)工作，對各村土地申報“旱改水”土地整治項目，不斷增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。三是招商引資服務(wù)型：主動服務(wù)好現(xiàn)有招商引資企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，通過企業(yè)稅收獎勵分成增加村級集體收入。四是產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展型：鼓勵支持村集體以牽頭組建等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，通過流轉(zhuǎn)土地入股合作社，開發(fā)利用村集體荒山、荒地，發(fā)展蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品種植方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

5、選好目標(biāo)，集智聚力，激活村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。一是以資強(qiáng)村，利用各村空置資產(chǎn)，因地制宜、分村施策，向資源資產(chǎn)要效益。二是以地富村，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，開發(fā)各種空置土地資源，向土地整治要效益。三是以獎助村，加強(qiáng)服務(wù)落戶企業(yè)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，對接相關(guān)部門為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，向服務(wù)企業(yè)要效益。四是以業(yè)帶村，鼓勵發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展種、養(yǎng)、加項目，鼓勵能人帶動，以“公司+基地+農(nóng)戶”模式把農(nóng)民合理有序組織起來，提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化水平，形成規(guī)模優(yōu)勢，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展要效益。

徹落實區(qū)委區(qū)人民政府工作部署，積極投入到發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作之中，全體區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了推進(jìn)，取得了不少成效。但受制于發(fā)展基礎(chǔ)和資源條件等諸多因素制約，當(dāng)前我區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著的諸多突出問題，主要是：

1、我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低，規(guī)模小，基礎(chǔ)薄。全區(qū)102個行政村目前只有49個有村集體經(jīng)濟(jì)收入，還有53個村沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，而有收入的行政村大部分收入也是比較脆弱。

2、我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)資源缺乏，經(jīng)營收入模式單一。土地資源已經(jīng)完全承包到戶，村級集體資源少，可利用的資產(chǎn)少之又少。在已取得村集體經(jīng)濟(jì)收入的49個行政村中，大部分是靠少量可利用資源取得收入，能依靠加工企業(yè)、門市等經(jīng)營性項目和股份分紅取得收入的占比很低。

3、基層缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)膽量和辦法，村干部畏難情緒大?；鶎痈刹繉w經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法少，門路短，怕難怕苦，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)膽量與勇氣;一些村兩委負(fù)責(zé)同志缺乏真正謀求發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路，精力投入不足;有些村還存在著“等、靠、要”思想;群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也不到位，不少基層干部和群眾認(rèn)為只要群眾富裕了，村里是否有集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要，村民對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)漠不關(guān)心。這些主觀上的問題也形成制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

4、發(fā)展理念難以突破，發(fā)展路子不多。由于大多缺乏可以直接利用的資源，村級集體經(jīng)濟(jì)可選擇項目不多，許多村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子多半限于一般種養(yǎng)項目，規(guī)模小，缺乏科技支撐，風(fēng)險大，效益低;特別是面對土地等集體資源普遍匱乏的局面，很多村對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)顯得力不從心、束手無策。

5.發(fā)展人才缺乏，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗難以同化。各村基層干部通過參加外出學(xué)習(xí)考察，能體會到外地發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗，但又覺得自身條件差，借鑒外地成功經(jīng)驗的做法不現(xiàn)實，實施難度大，學(xué)不來，難以同化。

6、項目規(guī)劃和實施方案還存在著不夠科學(xué)、不切實可行等問題。不少村的村集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展起來，很大部分原因在于集體經(jīng)濟(jì)項目規(guī)劃與自身實際經(jīng)營條件吻合度不高。例如不少村把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點項目規(guī)劃為由區(qū)政府籌資50萬元資金投入光伏發(fā)電項目，但這種單一的項目規(guī)劃很容易受到政策變動的影響;又如一些村把發(fā)展甘蔗種植作為主要村級集體經(jīng)濟(jì)項目，這確實是符合我區(qū)的短平快項目，但在發(fā)展的具體方式和管理辦法上，不能及時研究制定出符合實際的可操作性的措施，容易造成項目實施成功率低的問題。

村，自己無積累，上級又不給，使得項目啟動舉步艱難。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是選好班子，找準(zhǔn)路子，以資源換資金、以存量換增量、以服務(wù)換創(chuàng)收、以出租換收益、以資本換分紅，堅持多元化發(fā)展。針對我區(qū)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，提出以下意見建議：

1、列入績效管理，加大營造發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的社會輿論環(huán)境。建議把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政績效管理內(nèi)容。區(qū)鄉(xiāng)(街道)兩級成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專人、專項資金，建立考核考評機(jī)制。大力宣傳以走合作化和集體化道路發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)優(yōu)秀的基層干部大力弘揚，提高其政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇，營造發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的濃厚社會輿論氛圍。

2、培養(yǎng)帶頭人隊伍，增強(qiáng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)基層隊伍的戰(zhàn)斗力。建議進(jìn)一步加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)，選好帶頭人，配強(qiáng)村兩委班子。除選舉、競聘等方式外，還可以通過組織委派、異地任職等方式，選派有口碑、責(zé)任心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)人才進(jìn)入村兩委班子，注重從大學(xué)生村官、致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長中選配村干部。同時，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)管干部的配備和培養(yǎng)，進(jìn)一步培育抓好經(jīng)管干部隊伍建設(shè)，提高指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀能力、協(xié)調(diào)能力和指導(dǎo)能力。

3、轉(zhuǎn)變思維理念，因地制宜拓寬壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子。一是建議對各行政村制定村級集體經(jīng)濟(jì)項目發(fā)展規(guī)劃給予分類指導(dǎo)，參照鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色的思路，集中發(fā)展一批競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項目，通過推行“農(nóng)業(yè)+電商，+旅游，+文化，+養(yǎng)生”等模式，拉長和提升產(chǎn)業(yè)鏈，讓集體和農(nóng)民有更多的收入;二是建議建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目評審機(jī)制，對各行政村提出的集體經(jīng)濟(jì)項目開展評審評估，確實具備實施落實的好項目安排專項資金給予扶持，對風(fēng)險大實施條件不成熟的項目給予必要的指正，避免項目實施失敗帶來負(fù)面影響;三是建議圍繞以資源換資金、以存量換增量、以服務(wù)換創(chuàng)收、以出租換收益、以資本換分紅的多元化發(fā)展理念，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。例如西林縣在發(fā)展貧困村村集體經(jīng)濟(jì)中實施“1110”工程，即購買一個門面、入股一個專業(yè)市場、建設(shè)10畝水果園，通過“異地發(fā)展”模式實施每個貧困村擁有一個門面，通過“整合資金”模式實施貧困村入股一個專業(yè)市場，通過“購買托管”模式實施每個貧困村擁有10畝水果園;凌云縣則為村集體注入財政獎補(bǔ)資金和商業(yè)銀行貸款解決村集體投資的資本積累問題，支持村集體購買商鋪作為固定資產(chǎn)解決村集體實現(xiàn)可持續(xù)收益問題。這些發(fā)展理念和路子，值得我們思索借鑒。

4、設(shè)立專項資金，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)“輸血”。建。

議區(qū)財政設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，并通過專項資金引導(dǎo)協(xié)調(diào)商業(yè)銀行為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供項目資金支持，以解決村集體經(jīng)濟(jì)的原始投資資本積累問題。當(dāng)前我區(qū)大多數(shù)行政村人才資源和物質(zhì)資源基礎(chǔ)均較薄弱，建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金后，可以將那些不具備在當(dāng)?shù)匕l(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項目的行政村的發(fā)展資金，聯(lián)合起來通過“異地發(fā)展”等模式進(jìn)城入谷開創(chuàng)村集體經(jīng)濟(jì)項目產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成固定產(chǎn)業(yè)投資，然后通過產(chǎn)業(yè)租賃、股份收益等方式形成村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定收益。同時，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，也能及時為那些具備發(fā)展條件的集體經(jīng)濟(jì)好項目提供資金支持。

5、多種經(jīng)營多輪驅(qū)動，引進(jìn)經(jīng)營企業(yè)推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在區(qū)位、交通、資源等有一定比較優(yōu)勢的行政村，可采取靈活多樣的形式多輪驅(qū)動搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營。建議在條件具備的村，可積極引導(dǎo)村級引進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營公司，對集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營項目進(jìn)行升級改造，將項目“出租”給能人、公司進(jìn)行經(jīng)營管理，形成規(guī)模優(yōu)勢，穩(wěn)定長效機(jī)制，壯大經(jīng)營規(guī)模。

6、借鑒外地成熟經(jīng)驗，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。建議多方借鑒外地農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革實踐等成熟經(jīng)驗，可采取清產(chǎn)核資，折股量化到人、落實到戶的辦法，成立村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、項目帶動、村企互動，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)打開路子。

7、建立激勵措施，落實發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的長效。

機(jī)制。建議通過充分研究論證，制定出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法，對真正帶領(lǐng)群眾致富，走合作化、集體化道路的村級組織，給予充分肯定和資金傾斜，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出貢獻(xiàn)的基層干部，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報酬，調(diào)動他們的主觀能動性和智慧力量。對經(jīng)濟(jì)薄弱的村，既要輸血更要造血，打牢自我發(fā)展的根基，對貧困村則需建立精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，扶上馬送一程，確保幫扶成果不后退，集體經(jīng)濟(jì)壯大之路可持續(xù)。

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