綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)18篇）

報告的成功與否還取決于發(fā)布后的溝通和反饋，以不斷提高質(zhì)量和效果。在報告的正文部分，應(yīng)該逐個展開論述，并提供充分的事實和數(shù)據(jù)支持。希望大家通過閱讀這些范文，能夠在報告寫作中取得更好的成績和效果。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇一

響應(yīng)上級組織號召，我校自6月份開展“下基層、訪民情、聽民意、解難題、促和諧、保發(fā)展”活動動以來，根據(jù)市縣各級組織的意見，由校長廖善星、書記郭惠勇等5人組成調(diào)研小組，在組長的率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就擬定的相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了割畬村、慈悲村、朱地村等五個自然村。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪各類典型對象、到田間地頭并進村入戶與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解村情村況。

一、走訪掛點幫扶對象概況。

割畬村距離寧化縣城區(qū)60多公里，與所在的安遠鄉(xiāng)政府所在地相距15公里，與江西廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰的偏遠山村。是國家級自然保護區(qū)――牙梳山的重要組成部分。全村共6個自然村，400余住戶，1600名村民；耕地面積2500畝；山林面積27000畝，其中14000畝劃歸“牙梳山”國家自然生態(tài)保護林。人均年純收入約4500元。收入主要是種植烤煙、冰藍芋、蓮子和水稻，自然保護區(qū)補助款，300余人在外打工工資。村財年收入不足0元，收入主要是自然生態(tài)林的一小部分補助款，是一個比較典型的窮山村。村級兩委組織今年完成換屆工作，機構(gòu)健全，共有30黨員，黨員老齡化突出，支委人員年齡結(jié)構(gòu)較合理，兩委主要干部對擺脫目前較為落后的.經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)濟促進社會和諧穩(wěn)定充滿信心。

二、調(diào)研基本情況。

1、走訪主要對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是困難老共產(chǎn)黨員；二是慰問特困戶；三是慰問孤寡五保人員。在朱地村，我們走訪了1974年入伍，1978年入黨的老黨員謝啟州同志，他早年喪偶，又患有較嚴重的支氣管炎，與獨子謝世雄相伴生存，35歲的兒子常年在外務(wù)工，由于家庭貧困至今沒有娶上媳婦。但謝啟州同志始終不忘黨的教誨，保持著黨員軍人的氣質(zhì)，能大力支持村兩委工作，并能力所能及地做些村里修橋補路的善事，在調(diào)解村民矛盾方面有較高威信。在朱地村我們還走訪了87歲高齡左眼失明的五保人員謝太榮；體弱多病生活困難的王立兄村民。在割畬村我們走訪了特困戶謝學(xué)桂一家，家里共五口人，但只有其妻黃水秀是正常人，謝學(xué)桂本人有腿疾干不了重活，兒子和媳婦均為聾啞人，唯一的9歲孫子又患有癲癇病，至今沒有上學(xué)。還有因公致殘且被丈夫遺棄的的張連香、還有因中風(fēng)導(dǎo)致下肢糜爛性潰瘍常年無法行走的王啟良。同時還走訪了一些發(fā)展經(jīng)濟的帶頭人等。每到一處，工作組都能與村干部和群眾深入交談，或與群眾一起參加勞動，了解群眾所思所想所需，對困難戶噓寒問暖，親切詢問他們生活、身體情況，了解其家庭成員和收入情況、以及子女教育就業(yè)情況等，真正成為群眾的貼心人。并給每戶送上300元慰問金，鼓勵他們要有生活的勇氣，通過自己的努力和在黨的幫扶下走出生活困境，創(chuàng)造新生活。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對黨的政策是擁護的，對“大走訪”活動是肯定和支持的。

2、村級財務(wù)運行緊張。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，割畬村的村財比較緊張，缺少村級企業(yè)的支撐，從以往來看，整個村財年收入有時還不足20000元，今年換屆以來各種欠費達3000多元。

3、兩委班子有一定戰(zhàn)斗力。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結(jié)協(xié)作，工作積極主動，工作熱情較高，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作。能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大，在整個新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)出了較強的活力。但也有個別村干部有時對集體決策理解不夠，在工作中出現(xiàn)分力情況，造成工作較被動。

三、存在的主要問題。

通過此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)割畬村目前主要存在以下一些問題：

一是村里超過一半的山林被劃為自然生態(tài)保護林，農(nóng)民失去了靠山吃山的大部分根基，政府補助款較少，每畝每年補助11.6元，其中35%還要用于保護區(qū)的管理費用，到村到戶錢不多，村里、村民得到實惠有限，對政府的意見也比較大。

二是拆點并校后，造成100多小學(xué)生上學(xué)困難。全村小學(xué)生甚至是學(xué)前學(xué)員都要到5公里遠的營上學(xué)校上學(xué)。路程較遠，沒有校車。學(xué)生早去晚歸靠租用私人運營的面包車。私營面包車一是不安全，二是費用很高，一學(xué)年每個學(xué)生要支付租車費用900-1000元，高年級學(xué)生只好在沒有大人監(jiān)管安全情況下騎自行車上學(xué)。

三是村部借用原來的小學(xué)校舍辦公，建構(gòu)不配套，功能不齊全，且年久失修，條件簡陋，不利于工作開展，急需籌措資金對村部進行一次整修。

四是用水困難。大部分自然村沒有修自來水，個別村子修了自來水，因資金問題基本上是半拉子工程，沒法用或不好用。

五是有4個自然村沒有閉路電視，大部分村莊手機通信信號不強。

六是村里因難戶較多，其中殘疾人家庭和五保戶等特困戶就有5戶。村財收入低，增收潛力不足。

七是年青黨員基本在外打工，留在村里的老黨員大多臥病在床或基本失去勞動力，黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的能力有待進一步加強。

八是基礎(chǔ)設(shè)施需要加強。村里還有約1.5公里的泥巴路沒有硬化；人口密集居住區(qū)的生活垃圾沒有得到有效處理，影響村民生活質(zhì)量，現(xiàn)急需裝置約30個垃圾箱和添置一輛垃圾轉(zhuǎn)運車等。

九是機關(guān)干部作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變。有群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系。

十是農(nóng)戶負擔(dān)尤其是隱性負擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實際收入。比如說撤點并校后無形中加重了農(nóng)民負擔(dān)；高昂的非義務(wù)教育開支；人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔(dān)重等。

十一是村務(wù)公開要進一步做實做好。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點的向群眾進行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。十二是民營企業(yè)的發(fā)展還處于空白，需要大力做好招商引資工作，進一步挖掘生態(tài)資源，做好農(nóng)民增收工作。

四、幾點思考。

通過調(diào)研，我們也深刻認識到做好幫扶工作的重要性、長期性和艱巨性。我們覺得還有很多工作要做。

一是要進一步做好“身到心到”的調(diào)查走訪工作。要抓住關(guān)鍵，全面掌握基本情況，通過多種方式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見和建議，進一步了解割畬村存在的矛盾和突出的問題，認真分析原因，找準(zhǔn)工作的突破口。

二是要進一步加強政策宣傳，幫助群眾克服自然生態(tài)保護林給自己帶來的暫時困難，理解生態(tài)保護的宜居環(huán)境的長遠利益。幫助群眾正確理解政策。

三是要進一步加強宣傳引導(dǎo)，協(xié)助解決拆點并校帶來的孩子上學(xué)難的暫時困難。呼吁有關(guān)部門給予相關(guān)政策的傾斜和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施。引導(dǎo)家長、學(xué)生重視交通安全和理解集中學(xué)習(xí)有利改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量的好處。幫助化解群眾與政府間矛盾。

四是要進一步協(xié)同安遠鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)和掛村部門共商共訂割畬村的發(fā)展規(guī)劃。共同爭取上級資金支持，開展和完善項目建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。共同爭取技術(shù)扶持，利用生態(tài)保護林帶來自然環(huán)境嘗試珍希動植物的特種養(yǎng)植；擴大冰藍芋、蓮子、烤煙等經(jīng)濟作物的種植面積，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙嶋H的村辦企業(yè)，大力做好生態(tài)旅游這篇文章，努力幫助群眾增產(chǎn)增收。

五是要進一步加強職業(yè)教育宣傳力度和充分利用職校的優(yōu)勢，引導(dǎo)掛鉤村孩子接受職業(yè)教育、接受技能培訓(xùn)，逐步讓家長和孩子形成知識改變命運，技能成就事業(yè)的理念。特別是困難家庭，學(xué)?？山o予全免費接受特色專業(yè)、強勢專業(yè)和企業(yè)訂單專業(yè)學(xué)習(xí)教育的優(yōu)惠政策。讓群眾確確實實享受到幫扶益處。同時有重點地開展農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。

六是要對困難群眾實行結(jié)對幫扶。動員黨員交納特殊黨費等形式，一個支部聯(lián)系一個困難家庭，引導(dǎo)一個或幾個干部、黨員、老師聯(lián)系一個困難學(xué)生或殘疾、五保戶農(nóng)民進行實實在在幫扶活動，解決一些具體困難。

七是學(xué)校本著量力而行的原則，根據(jù)掛鉤村所在地的實際困難，為割畬村的公益事業(yè)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和資金幫助，力所能及辦些實事。學(xué)校爭取能辦到的及時辦理，不能辦到的要耐心做好解釋工作，并積極爭取有關(guān)部門加強對割畬村的扶持力度。

八是要幫助村兩委進一步健全各項規(guī)章制度，增強組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范作用。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇二

7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。

某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇三

在新的歷史條件下，如何加強農(nóng)村基層xxxx建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造有利于新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的重要課題。我們李集鄉(xiāng)為摸清基層xxxx建設(shè)情況，探索新形勢下做好農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的新途徑、新辦法，我們深入村莊，走訪農(nóng)戶502戶，村組干部和村干部43人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和村干部干部座談會12次；以徐莊村為xxxx建設(shè)示范典型，向全鄉(xiāng)推廣，對農(nóng)村基層xxxx建設(shè)情況進行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近幾年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，李集鄉(xiāng)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，高度重視xxxx建設(shè)工作，取得了顯著成效。

1、加強教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識。努力加強農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。把主題教育活動和農(nóng)村基層xxxx建設(shè)年活動結(jié)合起來，堅持以正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。

保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是積極推行了“村財鄉(xiāng)管”制度，切實加強了對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題，比如村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補貼的落實情況等等，都及時向群眾公開。四是加強了對村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，確保權(quán)力規(guī)范運行。

3、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。堅持把制度建設(shè)落實到加強農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認真執(zhí)行民主集中制和xxxx建設(shè)責(zé)任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制入手，在21個村、社區(qū)設(shè)立了紀檢委員，建立和完善了《xxxx建設(shè)責(zé)任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé)，設(shè)立了村廉勤委員會、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，強化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。

4、解決突出問題，維護群眾的合法權(quán)益。各級黨組織、紀檢監(jiān)察部門堅持把解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題作為農(nóng)村基層xxxx建設(shè)工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理民生工程、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補貼和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問題。切實保障了各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實，減輕了農(nóng)民的負擔(dān)。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，李集村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題，在xxxx建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。

的`熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)對xxxx建設(shè)認識不到位，認為xxxx建設(shè)工作可緊可松，可有可無。

2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)。有的黨員干部工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的為個人或親屬謀取不正當(dāng)利益；有的基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求，作風(fēng)浮飄，粗暴蠻橫，不思進取，沒有開拓精神，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強迫命令，甚至獨斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟建設(shè)等重大事項的決策上，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數(shù)群眾的意見。

制度不夠完善的問題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)和基層部門的xxxx建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度不夠全面、系統(tǒng)，沒有針對性、操作性。因此存在著少數(shù)村級財務(wù)處臵、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項上出現(xiàn)漏洞。在制度落實上，有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識淡薄，村里大事小事都是村支書說了算，沒有發(fā)揮黨員和村民的作用。在責(zé)任追究上，監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時被動應(yīng)付，或多或少存在畏難思想，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。在xxxx責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作中，不少地方存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)問題的單位或個人處理過輕，導(dǎo)致反面典型起不到警示教育作用。

4、損害農(nóng)民群眾利益的行為時有發(fā)生。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在入戶遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進，侵害當(dāng)事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)、村黨組織對農(nóng)村基層xxxx建設(shè)工作認識不到位，重視不夠，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后，針對性、實效性不強。三是加強農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的各項規(guī)章制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇四

（一）拓寬思路，創(chuàng)新思維。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要以教育引導(dǎo)團結(jié)人，以共同理想激勵人，以真情實感打動人，以照顧利益凝聚人，為基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的成長進步搭建平臺，最大限度地把統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢，把基層統(tǒng)戰(zhàn)力量凝聚為推動科學(xué)發(fā)展的力量和動力。因此，建議各級黨委政府要著力打造活力統(tǒng)戰(zhàn)，加大基層統(tǒng)戰(zhàn)人、財、物的投入力度，尤其在增加人員編制、特需經(jīng)費保障和工作用車等方面給予重點解決，進一步整合基層統(tǒng)戰(zhàn)資源，著力營造和諧共贏的濃厚氛圍，以推動科學(xué)發(fā)展的成效來彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。

（二）強基固本，提升形象。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者要進一步明確新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的光榮使命，進一步增強做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的信心和決心，進一步健全工作機制，把統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的工作，通過制度、政策等機制真正落到實處，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更具體、更務(wù)實。要著眼新形勢、新任務(wù)的要求，不斷提升工作質(zhì)量，豐富工作載體，拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，切實把基層統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設(shè)成為政治素質(zhì)強，業(yè)務(wù)能力過硬，社會形象良好的戰(zhàn)斗團體。因此，建議上級黨委政府及其統(tǒng)戰(zhàn)部門在可能的情況下，積極組織基層統(tǒng)戰(zhàn)干部去外地參觀考察觀摩，進一步拓寬基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的知識視野。同時，加大基層統(tǒng)戰(zhàn)“三支隊伍”的教育培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)“三支隊伍”的理論功底，深化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)內(nèi)涵，不斷提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

（三）求同存異，主動作為。

當(dāng)前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。面對統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢不能彰顯，面對錯綜復(fù)雜的統(tǒng)戰(zhàn)形勢，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線必須揚長避短，發(fā)揮所長，迎難而上，努力克服消極因素，調(diào)動各種積極因素，求同存異，主動作為，迎接各種困難和挑戰(zhàn)。因此，建議各級黨委政府及其相關(guān)部門：

（1）要加強外向型統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著改革開放的深入發(fā)展，地區(qū)與地區(qū)間的交流日益擴大，人員流動不斷加快，出進的人員不斷增多。因此，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要實施“走出去”戰(zhàn)略，通過多種形式“走出去”，廣交朋友，廣泛宣傳本地的統(tǒng)戰(zhàn)成果，使更多的統(tǒng)戰(zhàn)成員了解國內(nèi)外、省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村改革開放的重大成果，了解“一國兩制”的偉大實踐，增強熱愛祖國，建設(shè)家鄉(xiāng)的向心力和凝聚力，使基層統(tǒng)戰(zhàn)成員成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。同時，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要實施“引進來”戰(zhàn)略，要通過多種形式吸引外地統(tǒng)戰(zhàn)成員來本地觀光、旅游、洽談投資，引進資金、技術(shù)、人才，加強聯(lián)誼，把交友聯(lián)誼和招商引資融為一體，把各個界別的統(tǒng)戰(zhàn)成員吸引到為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)做貢獻的正確軌道上來。

（2）要加強基層統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。針對近年來基層統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳力度不夠的實際，要進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度；針對基層統(tǒng)戰(zhàn)成員不同的社會地位、文化修養(yǎng)、心理狀況等情況，要采取通俗易懂，雅俗共賞的形式，開展不同層次，不同類型的宣傳活動；針對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳渠道狹窄，宣傳內(nèi)容寬泛，宣傳題材缺乏感染力的問題，要進一步創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳形式，形成立體交叉的宣傳態(tài)勢，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的質(zhì)量和水平；針對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳面臨的新形勢、新任務(wù)，要制定出階段性的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳計劃，以基層統(tǒng)戰(zhàn)成員喜聞樂見，生動感人的宣傳體裁，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作上水平。

（四）強化監(jiān)管，防微杜漸。

當(dāng)前，由于各種利益矛盾交織，統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系日益復(fù)雜，基層統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的矛盾凸顯，一些敏感棘手的矛盾糾紛時有發(fā)生，若處置失當(dāng)，一些不起眼，很平常的小問題，就會演變?yōu)榇髥栴}，甚至釀成暴力沖突。這就要求我們基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員必須具備敏銳的洞察力和判斷力，及時發(fā)現(xiàn)，強化監(jiān)管，防患于未然。為此，建議各級黨委政府及其相關(guān)部門：

（1）要加強對統(tǒng)戰(zhàn)形勢的分析研判。對容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大問題，要建立完善穩(wěn)定評估機制，進行客觀分析，及時排查，制定出具有針對性的處置辦法。

（2）要統(tǒng)籌維護穩(wěn)定的工作措施。當(dāng)前，要進一步做好涉藏、涉疆的維穩(wěn)工作，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教對我進行滲透的預(yù)防工作。要加強對重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)的防控工作，加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，實行首長負責(zé)制，首問責(zé)任制，以提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。

（3）要建立健全預(yù)警機制，制定及時處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，及時開展矛盾糾紛大排查，努力使各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（4）要充分發(fā)揮輿情網(wǎng)絡(luò)作用，多渠道、多層次地收集信息，及時向黨委、政府反饋基層各類統(tǒng)戰(zhàn)信息，加強輿情監(jiān)測，確?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

（五）強化治理，增進和諧。

當(dāng)前，宗教領(lǐng)域情況復(fù)雜，尤其是外教跨地區(qū)傳教問題突出。因此，建議各級黨委、政府及其相關(guān)部門要加大整治力度，實行專項治理，依法整治非法傳教的人和事，確保宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。同時，要認真貫徹中央五部局《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》精神，加快解決宗教教職人員的生活補助費和社會保障金問題，使宗教教職人員老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除他們的后顧之憂，以宗教的和諧穩(wěn)定，增進社會的和諧穩(wěn)定。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇五

加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，是全面落實社會治安綜合治理工作各項措施、進而維護社會穩(wěn)定的首要前提和中心環(huán)節(jié)，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，群眾在能擁有一個治安秩序良好的社會環(huán)境方面得實惠的具體體現(xiàn)。那么我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀如何、新形勢下我旗基層基礎(chǔ)建設(shè)工作存在哪些問題和不足、針對這些問題和不足應(yīng)采取哪些應(yīng)對措施、如何發(fā)揮其維穩(wěn)第一道防線作用。帶著這些問題，結(jié)合當(dāng)前我旗實際，深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門，重點是政法各部門和基層政法組織，通過采取調(diào)查走訪、召開座談會、征求意見等方式進行了深入調(diào)研，從調(diào)研的結(jié)果看，我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總體上處于一個比較高的水平，但也存在一些亟待解決的問題。

一、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況我旗目前的基層綜治組織由綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、調(diào)委會、治保會、聯(lián)防隊等基層組織構(gòu)成。全旗有公安派出所26個，司法所25個，調(diào)委會282個，治保會282個，專職治安員150人，聯(lián)防隊員4萬人。

多年來，我旗一直高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索，常抓不懈，使我旗的基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了進一步加強，基層綜治組織在人民調(diào)解、信息上報、治安防范、平安創(chuàng)建、流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處等方面作了大量卓有成效的工作，為推動我旗經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造了良好的社會治安秩序，維護了社會穩(wěn)定。

二、加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性基礎(chǔ)不牢，地動山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會(社區(qū))綜治室、警務(wù)室、調(diào)解室是維護社會穩(wěn)定的前沿陣地，是政法各項工作措施落到實處并取得實效的關(guān)鍵?；鶎诱?quán)組織是黨和政府一切工作的基礎(chǔ)。黨和國家所有方針政策和工作措施，所有先進理論的貫徹和宣傳都離不開基層組織，否則任何工作都不可能得到真正落實。加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進黨和國家的政權(quán)建設(shè)，有利于加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，維護社會的長治久安，有利于理順群眾情緒，化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，有利于保障廣大人民群眾安居樂業(yè)，促進社會持續(xù)發(fā)展和全面進步。

三、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)開展工作情況我旗綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(擴大)會議提出的`各項任務(wù)，以社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程和“平安前旗”建設(shè)為載體，以維護社會穩(wěn)定、增強群眾安全感和廣大人民群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，抓實各級基層綜治維穩(wěn)組織、治保會、調(diào)解會和群防群治隊伍建設(shè)，突破了綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸，建立了多層面、覆蓋全社會的治安防控網(wǎng)絡(luò)和排查調(diào)處矛盾糾紛工作格局。刑事案件、治安案件、群體性的事件、信訪案件、安全生產(chǎn)事故等保持平穩(wěn)態(tài)勢，經(jīng)濟總量持續(xù)增長，人民群眾對社會治安的滿意度不斷提高，安全感普遍增強。各階層、各行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，團結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍基本形成。xx年1月，被自治區(qū)命名為“平安旗縣”。

四、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況及存在的主要問題1、總體情況目前，全旗基本建立了綜治工作專業(yè)隊伍，形成了黨政“一把手”親自抓，治保、調(diào)解、巡邏聯(lián)防具體抓，黨政、警民齊抓共管的社會治安綜合治理工作體系，但調(diào)解機構(gòu)的調(diào)解場所、人員選任、規(guī)章制度、物質(zhì)保障等條件也還不夠完善，造成綜治人員流動性大。調(diào)委會、治保會實行的是兩塊牌子一套人馬，調(diào)委會、治保會都是由村委會成員兼任，沒有報酬，工作積極性受到一定影響。另外，由于鄉(xiāng)村兩級財政困難，缺乏綜治經(jīng)費，聯(lián)防隊員工資相對較低，造成隊伍穩(wěn)定性較差。第三，影響社會穩(wěn)定因素仍在增多，社會治安綜合治理工作有待加強。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，各種利益沖突表現(xiàn)越加激烈，社會治安形勢依然嚴峻，各種犯罪活動仍呈多發(fā)態(tài)勢，特別是侵財類案件多發(fā)，嚴重影響了人民群眾的安全感。第四，成立機構(gòu)較多，一些工作措施的落實還缺乏組織、機制、物質(zhì)等方面的有效保障。如綜治維穩(wěn)工作中心成立后，要求綜治辦、司法所、計生辦、林業(yè)、土地、武裝部各抽調(diào)一人合署辦公，由于各單位都有上級下達的各項達標(biāo)工作任務(wù)，因此，難以形成集中辦公的長效管理模式，工作機制很難協(xié)調(diào)。目前成立流動人口管理中心，由于人員經(jīng)費問題，流動人口管理的主要工作仍然由派出所、綜治辦具體承擔(dān)。

2、嘎查(村)委會綜治維穩(wěn)組織嘎查(村)委會都成立了由黨總支(支部)書記兼任主任、嘎查(村)委會主任兼任副主任，治保、調(diào)解、民兵、村民小組、共青團、婦女等負責(zé)人為成員的村、社區(qū)社會治安綜合治理辦公室，明確了相應(yīng)的工作職責(zé)、制度、紀律，建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、治保和禁毒、調(diào)解工作等多個規(guī)范性工作臺帳或檔案。排查調(diào)解了大量的水事、贍養(yǎng)、合同、山林、土地等民商事糾紛，疏導(dǎo)了許多矛盾，理順了多數(shù)村民的情緒，為廣大村民集中精力發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強有力的法制保障。部分嘎查(村)綜治維穩(wěn)辦，特別是村級組織換屆時總支(支部)書記更換的嘎查(村)，有些綜治維穩(wěn)工作銜接不到位，該調(diào)整的班子成員沒有調(diào)整，該規(guī)范的工作還沒有完全規(guī)范，維護社會穩(wěn)定是“第一責(zé)任”的意識還沒有完全搞清，重經(jīng)濟發(fā)展，輕治安防范、矛盾糾紛調(diào)處的思想，還沒有徹底清除，仍認為維護社會穩(wěn)定是政法部門，治保、調(diào)解主任的工作。綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費偏緊，組織群防群治工作的辦法、方式不夠，“等、靠、要”的思想明顯。

3、治保會、調(diào)解會的組織建設(shè)狀況。各嘎查(村)成立了嘎查(村)“兩委”班子成員任治保主任、調(diào)解主任或治保、調(diào)解主任“一肩挑”，各村民小組長為成員的治安保衛(wèi)委員會(簡稱治保會)和人民調(diào)解委員會(簡稱調(diào)解會)。治保會、調(diào)解會在嘎查(村)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)下，以維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定為己任，在政法各部門的指導(dǎo)、支持下，努力開展社會治安防范、法制宣傳、排查化解矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪，幫教吸毒人員和安置幫教勞改、勞教回籍人員，帶領(lǐng)組織嘎查(村)干部群眾開展義務(wù)巡防和鄰里守護工作，適時協(xié)助政法機關(guān)打擊違法犯罪活動，為確保一方平安，促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)盡職盡責(zé)。部分治保、調(diào)解主任維護基層政權(quán)意識淡薄，政治敏銳感不夠，對一些危及政權(quán)建設(shè)的隱患和帶苗頭性的問題不敏感，如對非法宗教活動、宗族勢力、宗派勢力和“小賭博”等社會丑惡現(xiàn)象，不聞不問，熟視無睹，不敢理直氣壯與之斗爭和大膽管理，喪失了原則性;部分治保、調(diào)解主任進取心不強，愛崗不敬業(yè)，拿錢時氣正，理事時氣短，對村民反映的問題關(guān)心不夠，“善于”推上了事，滑下完事;部分治保、調(diào)解主任工作能力弱，他們主動加強學(xué)習(xí)滯后，認知的法律法規(guī)少，開展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟見肘;還有部分治保、調(diào)解主任有法不依和依法辦事的意識淡化，過分強調(diào)靈活性、老經(jīng)驗，依法、依規(guī)考慮問題、辦事少;少數(shù)治保、調(diào)解主任兼任職務(wù)過多，精力難以集中，工作質(zhì)量不高;此外，治保、調(diào)解主任的工作條件與所面臨形勢、要求不相適應(yīng)，尤其是補貼偏少，事務(wù)偏多，工作任務(wù)、要求較高，工作經(jīng)費微乎其微。4、義務(wù)巡防組織建設(shè)狀況。建立健全了嘎查村“兩委”班子成員或村民小組長、黨小組長、團支書和村民代表、部分村民參加負責(zé)的，不少于7人的嘎查(村)義務(wù)巡防隊，在重大節(jié)日活動、農(nóng)忙時節(jié)或根據(jù)特殊情況、實際任務(wù)需要，隨時按崗位調(diào)動義務(wù)巡防隊員參與巡邏防范，處置“急、難、險”重大事件，積極維護本轄區(qū)社會治安秩序，切實保障集體、村民生命財產(chǎn)免受損害。

嘎查(村)“兩委”班子成員、村民小組長受自身條件和精力、補貼等限制不能長期組織嘎查(村)開展義務(wù)巡防工作。義務(wù)巡防隊和村民小組護村受經(jīng)費、人員制約不能經(jīng)常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙、漏洞。部分巡防人員怕誤事、得罪人，不愿長期參與巡邏防范工作。五、加強村級綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的對策和建議進一步加強綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是綜治各項工作措施落實的關(guān)鍵，同時對提升“平安前旗”建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要作用。各級黨委政府要提高認識，統(tǒng)一思想，繼續(xù)把加強綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)常抓不懈，確?；鶎泳C治維穩(wěn)工作有人抓、有人管、有人負責(zé)落實、有人負責(zé)督促。

(一)進一步加強基層黨政組織對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在強化基層綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上取得新突破。始終堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，注重抓好“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、綜治目標(biāo)管理考核獎懲、綜治工作機構(gòu)和人員保障、督查督辦、責(zé)任追究制等“六個落實”。將黨委、政府及綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)的綜治維穩(wěn)工作情況納入組織、人事部門的綜合考核評價體系中，作為選拔任用、晉職晉級、管理監(jiān)督和獎勵懲處的重要依據(jù)。旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記再到嘎查(村)黨支部書記層層簽訂綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確一把手作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任。

(二)進一步明確加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體思路，在創(chuàng)新綜治基層工作模式上取得新突破。以屬地管理為依據(jù)，理順基層綜合治理工作體制，按照“抓新址、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、穩(wěn)牧區(qū)”的總體工作思路，突出新址，抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)固牧區(qū)，健全“兩級三層多樣化”的基層平安建設(shè)機制;以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，落實基層綜合治理目標(biāo)責(zé)任;以開展平安創(chuàng)建活動為載體，狠抓確定目標(biāo)、落實措施、考核獎懲三個環(huán)節(jié)，實施以城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)載體的全過程管理。

(三)進一步規(guī)范基層社會治安綜合治理工作任務(wù)，在提升綜治基礎(chǔ)建設(shè)水平上取得新突破。要以創(chuàng)建無本地人在當(dāng)?shù)睾屯獾胤缸?無刑事案件;無吸毒人員;無參加、組織、傳播xx活動;無重大以上交通事故;無重大火災(zāi)事故;無其它重大安全事故;無群體性上訪事件發(fā)生;無人參與黃賭毒社會丑惡現(xiàn)象活動九項工作為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實際，制定、完善綜治維穩(wěn)組織內(nèi)部管理制度和治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解、來訪接待、承辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包辦、聯(lián)席、重大事項請示報告等工作制度，切實規(guī)范好基層基礎(chǔ)工作臺帳。要以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查(村)和基層企事業(yè)單位為基本陣地，以“排查調(diào)處、打擊整治、防范控制、教育服務(wù)、安全管理、平安創(chuàng)建”為主要任務(wù)，進一步明確責(zé)任、調(diào)整舉措、狠抓落實。堅持集中排查與滾動排查相結(jié)合，進一步健全基層治安信息收集網(wǎng)絡(luò)，形成“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機制。綜合采取區(qū)域行動、專項打擊、分級整治等方法，提高打擊的針對性和實效性，摸索建立基層經(jīng)常性嚴打長效機制。

(四)進一步整合加強基層政法綜治及信訪組織，在充分發(fā)揮綜治平臺作用上取得新突破。在全旗25個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)統(tǒng)一設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會，下設(shè)辦公室，并建立“三合一”、“一站式”群眾訴求服務(wù)平臺——綜治維穩(wěn)工作中心，282個嘎查(村)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真落實中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》和上級相關(guān)貫徹實施意見、要求，進一步加強綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量建設(shè)，明確村級綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)任務(wù)，解決好綜治專干不到位、缺位或?qū)８刹粚Ｂ?、不干事，精力集中不夠的問題，解決好綜治專干加強學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、執(zhí)法水平和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督嘎查(村)落實綜治維穩(wěn)責(zé)任的問題。

法院、公安、司法、綜治維穩(wěn)辦要進一步加大對治保、調(diào)解組織和嘎查(村)綜治辦的指導(dǎo)、管理和培訓(xùn)工作力度，進一步強化法制宣傳、治安防范、禁毒防艾、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪等涉及民生利益的基層基礎(chǔ)工作，尤其要創(chuàng)新法制宣傳形式、方法，從多個視點落實制定制法宣傳措施，努力理順廣大人民群眾情緒，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生，減少刑事、民商、治安發(fā)案，最大限度地增加平安和諧氛圍。各級綜治維穩(wěn)成員單位和旗直各單位，要按照綜治維穩(wěn)工作責(zé)任要求，每季度至少深入基層一次，指導(dǎo)、聯(lián)系、督促好治安責(zé)任單位和村的綜治維穩(wěn)工作，努力把基層綜治維穩(wěn)工作做實、做深、做細、做出實效。

(五)進一步探索新時期群眾工作的有效途徑，在構(gòu)建群防群治新格局上取得新突破。廣大人民群眾是預(yù)防和打擊違法犯罪，保障社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁，基層綜治維穩(wěn)和治保、調(diào)解工作源于群眾，寓于群眾。要認真分析研究工作中存在的問題，努力建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的組織，動員廣大人民群眾參與的工作機制，最大限度地調(diào)動群眾的積極性、主動性，發(fā)揮好其創(chuàng)造性。旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所、司法所要注意總結(jié)群防群治工作的模式、成效，探索“我為人人保平安，人人為我保安全”的鄰里互助、守望、巡視或承包治安防范責(zé)任的動態(tài)防范工作機制，進一步提高群眾的自防、自治、自衛(wèi)能力，紡織起維護社會治安、維護社會穩(wěn)定的防控網(wǎng)絡(luò)。

(六)進一步加大基層綜治工作經(jīng)費投入，在健全平安建設(shè)保障機制上取得突破。一是在認真落實好上級確定的嘎查(村)干部崗位補貼基礎(chǔ)上，由嘎查(村)或村民小組按年從集體經(jīng)濟中，出資部分資金，作為基層綜治維穩(wěn)辦和治保、調(diào)解會的工作經(jīng)費，作為義務(wù)巡防工作及義務(wù)巡防人員的誤工或誤餐補助;二是在各級財政給予一定補助的基礎(chǔ)上，按照“誰受益、誰出資”，“取之于民、用之于民”和“自愿、適度、資金定向”的原則，向社會各界籌集部分經(jīng)費，解決工作經(jīng)費不足的問題;三是以嘎查(村)為主體，扶持治保、調(diào)解會、義務(wù)巡防隊發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從收入中解決部分工作經(jīng)費;四是實行工作任務(wù)考核獎勵制，解決平均分配，獎罰不夠分明的問題。每月或每季度由業(yè)務(wù)主管部門和村黨總支(支部)和村委會對治保、調(diào)解會、義務(wù)巡防工作成效進行評比認定，按完成工作進度，進行數(shù)量、質(zhì)量的定性、定量考核，依次兌現(xiàn)補貼或獎勵金;五是積極探索治保、調(diào)解主任完成治安防范任務(wù)，調(diào)處重大民間糾紛，特別是化解群體性、突發(fā)性事件的獎勵機制，可由旗級公安、司法機關(guān)統(tǒng)一制定規(guī)范的工作獎勵、操作標(biāo)準(zhǔn)，由派出所、司法所據(jù)實核實認定后，按化解防范、疏導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛層次實行以獎代補，切實調(diào)動基層治保、調(diào)解人員的工作熱情，奠實綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇六

民主黨派參政黨職能作用的充分有效發(fā)揮，在很大程度上取決于自身建設(shè)的程度與水平。業(yè)已完成換屆任務(wù)的各民主黨派，理所當(dāng)然地把加強自身建設(shè)放到了各項工作的首位。當(dāng)前，在自身建設(shè)中要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，機關(guān)建設(shè)的同時，還要切實抓好基層組織建設(shè)。

據(jù)我們的調(diào)查，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括：主流是好的，發(fā)展是。

健康的；存在著問題和矛盾，有些是很突出的。

1．好的、比較好的基層組織達70%左右。

2．基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子講政治、講團結(jié)，工作努力，有威信，有號召力。

3．基層組織生活制度化、規(guī)范化。

4．基層組織有凝聚力和影響力。

5．基層組織積極支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。

1．少數(shù)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟、懶、散，特別是一把手缺乏責(zé)任心和工作熱情。

2．少數(shù)基層組織隊伍渙散，很少開展活動，活動出席率低，活動質(zhì)量不高。

3．少數(shù)基層組織找不準(zhǔn)自己的位置，不能正常發(fā)揮作用。

基層組織的狀況，直接反映影響和制約著黨派的形象和作用的發(fā)揮。加強基層組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及的問題很多。聯(lián)系xx民革實際，提出五個值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討：

第一，是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、培養(yǎng)、使用問題。

基層組織的狀況，直接取決于基層領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”?！耙话咽帧辈粌H要在本黨派成員中，而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性，不僅要有政治責(zé)任感，有工作熱情，還要能團結(jié)人，勇于奉獻，能對自己組織的成員實行正確的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)成員與所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重，要認真考核。要聽取所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的意見，要聽取所在基層組織黨員的意見。大專院校的基層組織，尤其要注意這一點。對于按行業(yè)劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據(jù)實際情況直接進行物色、調(diào)配。注意選定“一把手”，還要注意物色副手，特別是大專院校的基層組織。副手一般應(yīng)是工作型的、年輕的。

對于基層領(lǐng)導(dǎo)班子還要注意培養(yǎng)使用，舉辦骨干學(xué)習(xí)班，召開工作研討與交流會，請他們列席參加市委的擴大會議，有意識地安排一些工作任務(wù)等，都是培養(yǎng)使用的有效形式。

第二，是基層組織活動的制度化、規(guī)范化問題。

民主黨派都有自己的章程，各黨派還有聯(lián)合規(guī)定。但各市級組織還應(yīng)結(jié)合自己實際，制定一些具體制度和規(guī)定，來規(guī)范基層組織活動和組織生活。如民革五屆市委建立以來，先后建立和健全了關(guān)于基層組織活動和組織生活五個方面的制度：《xx民革基層組織工作條例》、《xx民革先進基層組織條件》、《xx民革對黨員的十項要求》、《xx民革組織發(fā)展工作細則》、《xx民革對于黨員組織處理的意見》。對基層組織活動的各個方面，都作了制度上的具體要求和規(guī)定。

第三，是基層組織發(fā)揮作用問題。

基層組織在本單位，應(yīng)該努力同黨政搞好合作共事，發(fā)揮基層組織整體作用，同時帶領(lǐng)黨員同志圍繞本單位中心工作，立足本職，作好崗位奉獻。

在黨派系統(tǒng)，基層組織應(yīng)堅持與市委保持一致，支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。要用本黨的規(guī)矩管理、教育好黨員。如：組織黨員撰寫提案，組織黨員積極參加市委組織的各項活動。

少數(shù)或者說個別基層組織、個別黨員，缺乏政黨意識，與本單位黨政關(guān)系，與黨派市委關(guān)系處理不當(dāng)，各行其是，甚至大唱反調(diào)，不溝通、不匯報，不按有關(guān)精神和要求辦事，造成了不良影響。這個問題須下力氣解決。

第四，是采取靈活形式，尋求適當(dāng)載體，有效開展基層組織活動問題。

在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，民主黨派工作也要有新思路、新舉措，逐步實現(xiàn)從封閉型向開放型、從平衡型向競爭型、從滯后型向超前型的轉(zhuǎn)變?；鶎咏M織活動的內(nèi)容、形式也必然發(fā)生一些新變化。如民革衛(wèi)生支部是一個綜合性支部，20多人都在醫(yī)務(wù)界工作，工作性質(zhì)決定了他(她)們總特別忙，開展支部活動有困難。民革市委從實際出發(fā)，分別建立友誼、中心、兒童醫(yī)院三個小組，日常按小組活動，必要時進行支部活動。這樣做，效果很好，深受黨員同志歡迎。

第五，是基層組織的凝聚力問題。

民革市委堅持搞大團結(jié)，搞五湖四海，實施凝聚力工程。基層組織也特別予以重視和支持。多做團結(jié)工作，多做思想工作，多多關(guān)心愛護黨員同志，在xx民革已蔚然成風(fēng)。為增強組織的凝聚力，許多基層組織還明文規(guī)定：黨員的合理要求、正當(dāng)權(quán)益一定要保護，黨員的困難一定要盡力幫助解決，黨員生病、住院都要登門看望，老黨員過生日要搞慶祝，過年過節(jié)要普遍走訪。許多黨員反映：支部是溫暖的大家庭。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇七

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，基層建設(shè)水平不斷提高。規(guī)范化管理工作落實在基層，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。應(yīng)該說我系統(tǒng)各級班子對基層規(guī)范化工作高度重視，在近兩年稅收形勢緊張，任務(wù)艱巨的情況下，能夠合理制定工作規(guī)劃，轉(zhuǎn)變“重任務(wù)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的思想，充分認識規(guī)范化管理對稅收各項工作的基礎(chǔ)作用，突出工作重點，強化基礎(chǔ)管理，加大基層投入，如遵化市局兩年來投入基層建設(shè)資金150余萬元，使基層分局的面貌有了較大的改觀。

2、環(huán)境整潔，管理規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各單位的共同亮點是高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生和內(nèi)務(wù)管理。如，遵化新店子分局在市局突訪的情況下，仍能做到辦公場所整潔明亮，物品擺放整齊有序，內(nèi)務(wù)管理井井有條。豐南區(qū)局征收分局按照總局的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一標(biāo)識，劃分功能區(qū)，便民服務(wù)設(shè)施齊全、管理有序。

3、因地制宜，注重特色，基層規(guī)范化管理與地稅文化建設(shè)有機結(jié)合。經(jīng)過幾年來的探索，各單位在做好征收管理、美化環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良秩序等共性管理工作的同時，因地制宜，以地稅文化建設(shè)為載體，加強人員隊伍建設(shè)，促進規(guī)范化管理工作上水平。如灤南縣局基層建設(shè)方面各分局各有所長：長寧分局注重納稅環(huán)境建設(shè)，設(shè)立地稅文化宣傳站，為納稅人提供了良好的稅收知識學(xué)習(xí)的平臺，提高了納稅意識；柏各莊分局注重廉政文化建設(shè)，該分局的文化展室及地稅文化網(wǎng)頁成為一大亮點，在20**年被評為全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體、全縣廉政文化進機關(guān)示范點等稱號；胡各莊分局以其獨特新穎的“宿舍文化”形式，深入淺出的“木桶理論”理念，將個人追求與團隊精神有機融合；扒港分局提煉出“爭先、創(chuàng)新”的精神主線，確定了“制度約束、文化熏陶、精神激勵”三方面表現(xiàn)形式……各分局的各項工作都圍繞稅收征管這一中心工作，在20**年稅收形勢非常嚴峻的情況下，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。

（二）地稅文化建設(shè)。

1、地稅文化建設(shè)推動了稅收中心工作。先進文化是凝聚人心、振奮精神、推動各項工作前進的動力。建局以來，從最初的“四愛”教育，到“爭一、爭旗”的地稅精神，從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織到今天的地稅文化建設(shè)，其實質(zhì)都是文化作為加強稅收中心工作的有效載體，不斷在強化提升。應(yīng)該說各級領(lǐng)導(dǎo)班子注重情感投入，通過各種形式的文化灌輸和責(zé)任意識培養(yǎng)，有力地促進了領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間互動式的交流，確保了“收好稅，帶好隊”，干部職工的氣平、心穩(wěn)、勁足、積極性高。這樣的治局理念，帶來了和諧、文明、高效、廉潔的良好局面。

2、稅收文化推動了干部隊伍建設(shè)。灤南縣局在文化建設(shè)中提煉總結(jié)出了“以德治局文化強局”的核心理念，建成文化展室、稅收史料展室，20**年在職工中開展“四德”教育，邀請專家做了以“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”為主要內(nèi)容的知識講座，在全局形成了積極、和諧、向上的工作氛圍。組織編印了報紙《稅苑》，培養(yǎng)人才，鍛煉隊伍，促進工作，在全局上下形成了濃厚的文化氛圍。

3、地稅文化營造了良好的征納雙方關(guān)系。服務(wù)社會是地稅文化建設(shè)一個特性，也是基本宗旨。豐南區(qū)局征收分局在地稅文化建設(shè)中突出服務(wù)文化建設(shè)，他們推行“一窗式”服務(wù)，把地稅文化建設(shè)過程，變成為納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)過程，變?yōu)槎悇?wù)形象的塑造過程，從而打造出良好的地稅“品牌”，最終營造良好的征納雙方關(guān)系，實現(xiàn)“聚財為國、執(zhí)法為民”的目的。

（三）干部隊伍現(xiàn)狀。

通過調(diào)研我們看到，我們的基層干部隊伍是一支經(jīng)得起考驗，作風(fēng)上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務(wù)的隊伍。一是有較高的思想政治素質(zhì)。我們調(diào)研的三個單位，黨員人數(shù)占到了人員總數(shù)的89、49%，這是一支非常重要的中堅力量，這些黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮著積極的作用，他們關(guān)心國家大事，關(guān)注國家利益，工作中講政治、講團結(jié)、講感情，有愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實的良好作風(fēng)。二是人員思想穩(wěn)定。建局15年來我們的干部隊伍一直保持了高度的穩(wěn)定，他們熱愛本職工作，熱愛稅收事業(yè)，上進心普遍較強，有很強的集體榮譽感，無論周圍發(fā)生什么重大的變化，大家都能立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運轉(zhuǎn)，保證了稅收任務(wù)的順利完成。三是組織紀律性強。很多同志都能嚴格要求自己，在稅收工作中嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策。按照崗位職責(zé)積極開展工作。嚴格遵守各項規(guī)章制度，對領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作都能想辦法完成。四是具有較強的事業(yè)心、責(zé)任感。只要是本職工作任務(wù)，只要是上面有明確要求，只要是在職責(zé)范圍內(nèi)的事，大家都能千方百計、想盡各種辦法去完成。在四季度市局提出的“百日攻堅”時，基層同志為了完成稅收任務(wù)，犧牲了大量的星期天和節(jié)假日，為我局圓滿完成稅收任務(wù)做出了貢獻。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇八

同志們：

下午好！

11月6-7日，省公司利用一天半的時間，在省委黨校召開了省公司高管以上干部、文秘站，全國文秘工作者的xx!各市州分公司班子成員、“三個中心”主任、綜合部、營銷部經(jīng)理參加的全省經(jīng)營工作會議，會議學(xué)習(xí)傳達了王毅總裁在部分分公司經(jīng)營形勢專題分析會上的重要講話，客觀分析了全省1-10月份經(jīng)營形勢，聽取了各地區(qū)總經(jīng)理關(guān)于1-10月份主要工作及后兩個月工作安排的匯報，省公司幾位副總對各地的經(jīng)營情況逐一做了認真點評，尹總作了重要講話。今天把大家請上來，就是結(jié)合貫徹落實省公司的會議精神，安排四平公司后兩個月的工作，下面我講八個方面的問題：

一、關(guān)于年底前的計劃調(diào)整問題。

鑒于個別地區(qū)完成計劃出現(xiàn)問題，省公司這次會議對四平公司年初的指標(biāo)進行了調(diào)整，一是保費計劃增加100萬，調(diào)至7000萬。二是利潤減少480萬元，調(diào)至278萬元。三是已賺凈保費增加24萬，調(diào)至5257萬元，四是兩組捆綁業(yè)務(wù)必須按指令要求完成。這就要求我們必須在11月份完成200萬元，12月份完成100萬，只有這樣，才能確保利潤和已賺凈保費的順利實現(xiàn)。今年截至10月末七家經(jīng)營公司中四家超額完成年初計劃，目前情況看，超額的公司繼續(xù)超額，沒完成任務(wù)的公司業(yè)務(wù)發(fā)展乏力，后勁不足，如不及時做計劃調(diào)整，我們的今年整體目標(biāo)就難以實現(xiàn)，可能影響明年計劃。為此，市公司黨委結(jié)合四平公司的經(jīng)營實際，按照“增則獎、減則罰”的原則對經(jīng)營公司年初計劃進行個別調(diào)整，這次調(diào)整是最后的敲定，也是剛性指標(biāo)，大家必須完成。市公司將嚴格按照調(diào)整計劃進行考核，調(diào)增計劃的公司，市公司將按增加計劃部分的1獎勵班子薪酬，按增加計劃部分的5獎勵公司費用。調(diào)減計劃的公司，市公司按減少計劃部分的0.5扣罰班子薪酬，按減少計劃部分的5扣罰公司費用。希望各經(jīng)營公司能夠站在全區(qū)大局的角度來理解和看待這一問題，堅定信心，全力以赴。完成情況好的公司要在鞏固成果的前提下有新突破，為全區(qū)多做貢獻，為明年打下堅實基礎(chǔ)；完成情況暫時落后的公司要加把勁，鼓足干勁，奮起直追，確保調(diào)整計劃的順利實現(xiàn)。各經(jīng)營公司都必須不折不扣按要求時限完成調(diào)整計劃。否則，我們將無法向省公司交待。

二、關(guān)于兩組捆綁業(yè)務(wù)計劃的問題。

企財險、貨運險、家財險、意外險四個考核性指標(biāo)。各經(jīng)營公司都必須按時保質(zhì)保量地完成。無論是整體保費計劃完成較為超前的公司，還是已經(jīng)調(diào)減保費計劃的經(jīng)營公司，四個險種的考核指標(biāo)不能變，都必須按要求全面完成。如果完不成，省公司會相應(yīng)沖減我們的已賺凈保費，這將直接影響公司全年利潤，特別是存在應(yīng)收的公司要拿出妥善的辦法，確保兩組捆綁業(yè)務(wù)計劃完成不出問題。

三、關(guān)于應(yīng)收保費的問題。

經(jīng)過前段時間的集中清理，全市應(yīng)收保費有了較大幅度的下降，除公主嶺公司外，其他公司都降到預(yù)期目標(biāo)，截至11月18日，全市應(yīng)收保費余額為172萬元，應(yīng)收保費占比2.53，僅公主嶺公司就占146萬元，余額仍然較高，如逾期形成呆賬，將直接增加經(jīng)營成本，不利于全市的正常經(jīng)營和發(fā)展。省公司近日也非常關(guān)注公主嶺的應(yīng)收保費，省公司領(lǐng)導(dǎo)和主管部門多次電話詢問。因此，公主嶺必須嚴格按照應(yīng)收保費管理規(guī)定，抓緊進行應(yīng)收保費存量催收，確保12月底前應(yīng)收保費必須達到規(guī)定的控制指標(biāo)。其他公司也要嚴格控制新增應(yīng)收保費，加大剩余應(yīng)收保費清理力度，力爭12月底實現(xiàn)應(yīng)收保費清零，決不能因提取壞帳準(zhǔn)備而影響全年利潤的實現(xiàn)。也不能通過批減、批退方式集中沖減應(yīng)收保費。

四、關(guān)于壓縮成本支出問題。

今年，經(jīng)大家共同努力，前十個月的各項指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，全年利潤也有望實現(xiàn)，各經(jīng)營公司要以高度責(zé)任感鞏固來之不易的成果，確保最后決算的勝利。堅決把有效益的發(fā)展擺在首位，要站在戰(zhàn)略的高度來認識和理解實現(xiàn)利潤的“六個需要”，既“全省大局的需要、徹底翻身的需要、員工切身利益的需要、公司升級保級的需要、隊伍穩(wěn)定的需要、可持續(xù)發(fā)展的需要”。采取切實可行的辦法和措施壓縮成本，節(jié)約費用，確保278萬元利潤的實現(xiàn)，現(xiàn)在總、省公司對費用已經(jīng)嚴控，為切實加強經(jīng)營管理，防止年底費用、薪酬超支。市公司機關(guān)將嚴格控制費用開支，將有限的費用更多的用于基層和一線。一是嚴格控制車輛費用的使用。市公司成立節(jié)約監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對車輛的維修和用油實行量化跟蹤和監(jiān)控；二是嚴格控制辦公用品費用支出。除辦公、業(yè)務(wù)使用的墨合、紙張外，禁止其他辦公用品的購置；三是厲行節(jié)約。市公司將采取切實可行的措施減少水、電、耗材的浪費，從節(jié)約一滴水，節(jié)省一度電，節(jié)儉一張紙做起，力爭將這些費用降到最低值。

各經(jīng)營公司一把手也必須帶頭樹立過緊日子的思想，精打細算，量入為出，厲行節(jié)儉，增強成本核算意識，制定增收節(jié)支方案，嚴格控制費用支出，將有限的費用真正用在刀刃上，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供強有力支持。市公司將密切監(jiān)控各經(jīng)營公司的費用支出情況，決不允許年底出現(xiàn)費用壓庫和未達帳現(xiàn)象的發(fā)生。

五、關(guān)于提高理賠質(zhì)量問題。

首先理賠中心應(yīng)提高素質(zhì)，進一步改善服務(wù)質(zhì)量，要進一步解決好省公司點評中提出估損偏差率高達21的偏差大，及車險付款環(huán)節(jié)達40天，付款慢等問題，要從量化理算、付款工作日入手，進一步加大理賠環(huán)節(jié)的考核力度，對基層提出了一些問題，也要制定最后期限，抓緊改進和解決。

二是理賠質(zhì)量問題不只是理賠中心自己能把握的問題，需要各經(jīng)營公司的配合與協(xié)作，各經(jīng)營公司要配合市公司理賠中心繼續(xù)抓好“賠付率逐月遞減行動”。省公司今年7月份發(fā)起了“賠付率逐月遞減行動”，目前已取得了一些成效，但與既定目標(biāo)還有一定差距。賠付率必須控制下來，這是實現(xiàn)全年利潤目標(biāo)的關(guān)鍵。各公司一把手要親自抓好，動員全員參與，通力配合，全面協(xié)調(diào)，全力合作。在保證理賠質(zhì)量和效率的前提下，堅決降低賠付率。

三是必須徹底解決結(jié)案率低、理賠周期長、付案速度慢等問題。各經(jīng)營公司要在年底前配合理賠中心抓緊清理和規(guī)范各類未決賠案，確保未決件數(shù)清楚，準(zhǔn)備金足額提取，避免給各公司明年的經(jīng)營留下包袱，并重點解決外部單證收集和財務(wù)付款等實際問題。經(jīng)營公司特別要加速理賠中心已結(jié)小額賠案的付款工作，不按理賠中心核定的數(shù)量付賠款的公司按每案100元罰一把手，對付款后不及時作收付費處理的公司按每案100元罰出納員年底前要徹底解決占用賠款問題。

四是切實落實規(guī)范服務(wù)達標(biāo)活動。今天上午，省公司召開了金牌服務(wù)工程—規(guī)范服務(wù)達標(biāo)視頻會議，各經(jīng)營公司要按會議要求切實抓好落實，要在員工更新觀念的同時，真正認識到提高服務(wù)質(zhì)量是市場競爭中能立于不敗之地的必要保證，人保公司要用服務(wù)質(zhì)量去贏得客戶的信任，市場競爭既是價格的競爭，更是服務(wù)的競爭。引導(dǎo)從業(yè)人員從細節(jié)上不斷提高對內(nèi)對外的服務(wù)水平，增強全員的服務(wù)意識，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高公司商譽，是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的銷售手段。市公司將按省公司要求從管理人員入手，以點帶面，進行全員的細化培訓(xùn)。

六、關(guān)于確保經(jīng)營成果真實性問題。

省公司提出了“四實”的工作理念，它總體要求也是誠信，因此，各經(jīng)營公司要以“四實”的精神，千方百計的確保xx年經(jīng)營成果真實性。

一是要保每一筆保費收入的真實性。嚴禁以非正常銀行未達掛賬、虛掛應(yīng)收保費、利用虛假批單退費、隨意調(diào)串險種保費等虛假行為。年終考核時，市公司將對考核性險種的保費收入進行逐一核查，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、營私舞弊，騙取榮譽的，不但要收回獎勵，還將對明年的費用和薪酬作相應(yīng)扣減。

二是要切實規(guī)范經(jīng)營行為。杜絕以高手續(xù)費、高返還爭搶業(yè)務(wù)，向非代理機構(gòu)支付手續(xù)費，以現(xiàn)金形式支付手續(xù)費和違規(guī)減收保費，大幅降低費率，擴大保險責(zé)任，內(nèi)部不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象，大項目業(yè)務(wù)及時進行橫向溝通并請示市公司，要遵循“相同業(yè)務(wù)，相同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能自家互相搶奪，要嚴格遵守總、省公司的各項規(guī)章制度，堅決制止內(nèi)耗，規(guī)范經(jīng)營行為。

三是做好20xx年收口工作。各經(jīng)營公司年底前，要對本公司的財務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進行全面清理，一要按上次會議要求“指定一名副經(jīng)理專項負責(zé)清理xx年遺留問題”。確保不再形成新遺留問題，不要無動于衷，置若罔聞。二要做好財務(wù)收口工作。今年核算比較復(fù)雜，市公司財務(wù)中心、理賠中心要與各經(jīng)營公司及時溝通，將費用及賠款的年終預(yù)計數(shù)反饋給經(jīng)營公司，使各經(jīng)營公司把握全年的經(jīng)營業(yè)績。另外各經(jīng)營公司要對本年未達帳、遺留應(yīng)收、費用壓庫等問題進行妥善處理，不給明年留下包袱。三要做好xx年績效考核方案的兌現(xiàn)工作。員工的手續(xù)費、展業(yè)薪酬和獎勵要兌現(xiàn)到位，確保積極性不受損傷。市公司將于12月中旬組織綜合檢查組，對xx年財務(wù)、業(yè)務(wù)的收口工作進行大檢查。

七是關(guān)于執(zhí)行力的問題。

執(zhí)行力是一個正常的經(jīng)營公司必須貫徹的，沒有政令暢通，就不能令行、禁止，工作目標(biāo)也很難達成一致。目前，我們的執(zhí)行力存在三大弊端，一是有的執(zhí)行乏力，二是有的對上級公司布置的工作置若罔聞，三是有的對上級公司布置的工作根本不落實、不傳達、不考慮。其形成原因有兩個：一是“能力的問題”，二是“思路的問題”，其表現(xiàn)形式也有兩種，一種是“想辦法解決問題”，另一種是“遇到問題向上級公司反饋”。想方設(shè)法解決問題是為了生存；什么問題解決不了，推到上級公司，是為了敷衍。想辦法解決問題，是工作能力和政策水平的具體體現(xiàn)，必須倡導(dǎo)。學(xué)會發(fā)展中的問題在發(fā)展中解決，有些事，應(yīng)該怎么做，在哪個范圍內(nèi)做，輕重緩急，要心中有數(shù)，開動腦筋，多想辦法，再上臺階，這既是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也是執(zhí)行藝術(shù)，問題上繳是不思進取，敷衍賽責(zé)的手段，必須加以摒棄。為此，市公司明年將把解決這些弊端作為工作重點，著點提升經(jīng)營公司班子和市公司各部門執(zhí)行能力，徹底解決、能力軟弱、不能執(zhí)行等執(zhí)行乏力的問題，這也是四平公司在今后一個時期的重點。

八、關(guān)于明年的盤子問題。

各經(jīng)營公司，要在全力抓好今年工作的基礎(chǔ)上，提前謀劃明年的工作，要對明年的工作計劃、激勵機制、保證措施、主攻方向等方面工作，按照“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展難上難”的發(fā)展思路，早思考，早謀劃，早部署，早安排，早行動。市公司初步確定xx年的盤子為7200-7300萬元，增長幅度大約在3左右。

一是各經(jīng)營公司不要等市公司的明年的政策。要按照3的增幅提前定好xx年的定盤星，要算好帳、擺好陣、布好局。

二是各經(jīng)營公司要制定出切實可行、精細合理、可操作性強的xx年各項工作的激勵政策。于xx年12月20日上報市公司。

三是提前做好大客戶和準(zhǔn)大客戶的攻關(guān)協(xié)調(diào)工作，對外埠業(yè)務(wù)有所安排，有所部署，提前謀劃外埠業(yè)務(wù)資源，為明年工作打好基礎(chǔ)。

四是提前謀劃xx年營銷工作。各經(jīng)營公司一把手、主管營銷副經(jīng)理、要在總結(jié)xx年營銷管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)整好xx年的營銷政策，進一步確定明年營銷工作思路，為明年個險營銷業(yè)務(wù)的發(fā)展打好基礎(chǔ)，彌補直銷業(yè)務(wù)的不足。

總之，有全體員工的努力，xx年的工作就一定能夠取得好的結(jié)果，謝謝大家！

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的基石，把基層組織做強、把基礎(chǔ)工作做實是確保社會管理綜合治理職能實現(xiàn)的重要保障。今年是毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”57周年，如何在新的形勢下更好地堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，必須著力提升做好新形勢下的群眾工作能力，進一步夯實社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。

x區(qū)下轄x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，總面積x平方公里，總?cè)丝谟鈞萬（其中流動人口逾x萬），行政村x個，社區(qū)x個。區(qū)委、區(qū)政府在大力發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生的同時，高度重視基層綜治工作。近年來，以社會管理創(chuàng)新競賽、百家示范單位評選等活動為載體，不斷推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”等重點工作，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是基層綜治力量配備。區(qū)綜治辦現(xiàn)配備主任一名（兼任區(qū)委政法委委員），副主任一名；x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，分管副書記擔(dān)任綜治辦主任的x個，黨委委員擔(dān)任綜治辦主任的x個，其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任綜治辦主任的x個；配備綜治辦專職副主任的x個；綜治辦干部配備x人及以上的x個；各行政村（社區(qū)）共配備x名綜治調(diào)解室主任。

二是社會服務(wù)管理平臺建設(shè)。開展“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”工作，全區(qū)共劃分網(wǎng)格x個，組建服務(wù)團隊x支，服務(wù)團隊人數(shù)x人。開展社會管理創(chuàng)新競賽活動，創(chuàng)建“創(chuàng)新社會管理百家示范單位”x家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會服務(wù)管理中心與x便民服務(wù)中心整合辦公x家，分別辦公x家，正在改建的x家。建立綜治信息系統(tǒng)平臺，全區(qū)x個村安裝了綜治基層信息系統(tǒng)，開通了平臺帳號，并對管理人員進行分期培訓(xùn)，方便了各類信息的上報。

三是矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)。在區(qū)委《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛的實施意見》的基礎(chǔ)上，進一步完善了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，深化創(chuàng)新“老娘舅”“和事佬”等民間調(diào)解組織，探索行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會、調(diào)解中心工作機制。加強矛盾糾紛排查化解日常性、基礎(chǔ)性工作。

四是基層系列平安創(chuàng)建。通過開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家庭、平安校園等x個基層系列平安創(chuàng)建活動，有力地促進了社會治安綜合治理各項措施在各行各業(yè)的落實，大量的社會矛盾得到及時化解，突出治安問題得到有力整治，人民群眾的安全感滿意度得到有效提升。如教育系統(tǒng)的“平安校園”創(chuàng)建，在蔣堂小學(xué)試點創(chuàng)新“走進平安”教育模式，開辟出“平安博覽館”“平安體驗館”等教育新陣地，扎實推進安全教育活動。受到***文明辦、公安部全國通報表揚，被授予“全國文明交通安全示范學(xué)?！?。

五是社會治安防控體系建設(shè)。2012年區(qū)委區(qū)政府出臺《關(guān)于進一步加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》，加強了人防、物防、技防“三防”建設(shè)。人防上加強協(xié)管員、巡防員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員等為主體的群防體系建設(shè)，做到警民互動，專群結(jié)合，特別是加強巡防隊伍正規(guī)化建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備巡防隊員單警裝備，將巡邏重點由街面向居民小區(qū)延伸，切實提高見警率、管事率和現(xiàn)場盤查率，全區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共有各類巡防隊伍x支，群防群治隊伍x支，群防群治人數(shù)x人；技防上按照“科學(xué)規(guī)劃、加密成網(wǎng)、形成規(guī)?！钡囊?，合理設(shè)定重要部位治安監(jiān)控點，發(fā)動社會單位自建探頭，逐步消除監(jiān)控死角，目前運行使用的視頻監(jiān)控探頭共有x個；物防上結(jié)合“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動，大力推行綜治警務(wù)室建設(shè)，在案件多發(fā)、人群聚集部位安裝“戶外警示牌”。

二、存在的困難和問題。

當(dāng)前我區(qū)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)與***、省、市綜治委要求還有諸多不足，與人民群眾的期盼需求還有差距，主要表現(xiàn)在：

（一）綜治干部配備不強。綜治工作一直被認為是苦差事，綜治干部責(zé)任重、壓力大、待遇不高，有些干部不愿到綜治崗位。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備了x名綜治干部，x名綜治辦主任，x名綜治辦專職副主任，但都身兼數(shù)職分身乏術(shù)，與當(dāng)前所要承擔(dān)的綜治工作量極不相稱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派出所、司法所負責(zé)人都是享受副科職級待遇，而綜治辦副主任一般是科員職級，卻要擔(dān)負起大協(xié)調(diào)工作，工作開展難度較大。

（二）工作經(jīng)費投入不足。受限于經(jīng)費緊張這一實際困難，使得我區(qū)人防物防技防“三防”建設(shè)經(jīng)費投入不足，達不到省平安考核要求。按照省里要求，流動人口專職協(xié)管員的配備比例是x，目前我區(qū)的實際流動人口數(shù)量在x萬左右，應(yīng)該配備專職協(xié)管員x名以上，但實際配備數(shù)量遠遠低于這個標(biāo)準(zhǔn)。治安視頻監(jiān)控方面，每年市里下達的探頭安裝任務(wù)，我區(qū)也是基本無法完成。同時，中小學(xué)特別是幼兒園的安保器材配備率也都是達不到要求，去年“平安x”考核“三防”建設(shè)被省里扣了分數(shù)。

（三）群眾參與平安綜治熱情不高。2019年的全省平安創(chuàng)建基礎(chǔ)調(diào)查，我區(qū)平安建設(shè)知曉率僅為x％，參與率僅為x％，遠遠低于全省平均水平。人民群眾是平安創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定了創(chuàng)建活動的廣度和深度。目前全區(qū)“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成。

三、對策和建議。

省委書記xx在今年的全省平安大會上指出，平安考核要落實到位，將按照“標(biāo)準(zhǔn)更高，執(zhí)行更嚴”的要求，從更高起點、更高層次上全面深化平安建設(shè)。所以，我們要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓落實、以“功成不必在我”的信念強基層、以走在前列的標(biāo)準(zhǔn)求實效，努力建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安x。

（一）強基固本，進一步加強基層綜治隊伍建設(shè)。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治委（辦）建設(shè)，按照省委、省綜。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看治委相關(guān)要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，充實力量，明確職責(zé)，增強權(quán)威。綜治委主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜治辦主任由黨委分管副書記或?qū)Ｂ汓h委委員擔(dān)任。綜治辦專職副主任按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層正職以上職級配備，并落實副科職級待遇，重點鎮(zhèn)配備x名以上、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備x名以上專職工作人員。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治委（辦）干部及專職工作人員的教育培訓(xùn)工作，提高他們的整體素質(zhì)和工作能力。

（二）創(chuàng)新發(fā)展，進一步深化社會服務(wù)管理平臺建設(shè)。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，使之成為基層各部門、各單位協(xié)作配合、便民利民的高效平臺。按照省委、省綜治委的要求，進一步規(guī)范社會服務(wù)管理中心名稱、設(shè)置、職責(zé)任務(wù)和工作保障。切實強化社會服務(wù)管理中心在民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會治安防控、重點人群管理、法治宣傳教育等方面的功能。規(guī)范較大村（社區(qū)）社會服務(wù)管理室和規(guī)模企業(yè)社會服務(wù)管理站建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整合綜治資源，加強與社會服務(wù)管理中心的銜接配合，進一步深化“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”工作，把維護社會和諧穩(wěn)定的各項措施落實到基層。

（三）積極探索，進一步創(chuàng)新基層排查化解矛盾糾紛工作機制。認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)程，推進矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。充分發(fā)揮社會服務(wù)管理中心聯(lián)合調(diào)處作用，加強企業(yè)、集貿(mào)市場、流動人口聚居地等區(qū)域調(diào)解組織建設(shè)，在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故等領(lǐng)域，探索建立專業(yè)性調(diào)解組織，進一步健全訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)銜接等機制，抓好法院人民調(diào)解窗口建設(shè)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接的大調(diào)解工作體系。建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社情民意調(diào)查機制，依照法律和政策解決好涉及群眾切身利益的問題。深化群體性事件隱患“專案經(jīng)營”工作，完善應(yīng)急處置機制。重點引入第三方機制，建立行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解組織，如勞動爭議、物業(yè)糾紛等。

（四）加大投入，進一步拓寬基層社會治安防控。全面落實人防物防技防和打防管控等各項措施，建立健全由街面巡邏網(wǎng)、社區(qū)群防網(wǎng)、重點部位監(jiān)控網(wǎng)、卡點堵截網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)組成的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會治安整體防控效能。扎實抓好中心城區(qū)、重點集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場、公共復(fù)雜場所等重點要害部位和易發(fā)案部位的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在農(nóng)村因地制宜地推廣使用經(jīng)濟適用、防范效果好的物防和技防設(shè)施，提高農(nóng)村社會治安防范水平。鼓勵有條件、較大的村市場運作化安裝探頭，政府采取獎勵措施。大力推進群防群治隊伍的社會化、職業(yè)化、規(guī)范化，抓好村（社區(qū)）治保會、調(diào)委會隊伍建設(shè)，積極有序發(fā)展治安巡防隊、治安信息員、治安樓棟長等多種形式的群防群治隊伍，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，加強國家安全人民防線建設(shè)，廣泛動員各方面力量共同維護社會和諧穩(wěn)定。大力推廣平安志愿者這一群防群治新形式，明確其職責(zé)任務(wù)和權(quán)利義務(wù)，探索建立長效工作機制。（五）強化宣傳，進一步營造平安綜治工作社會參與氛圍。圍繞最大限度地提高群眾安全感滿意率、知曉率和參與率，廣泛動員群眾，充分依靠群眾、積極組織群眾，使平安綜治工作建立在堅實的群眾基礎(chǔ)之上。以解決群眾關(guān)心的問題為著力點，下功夫解決好人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會治安、社會保障、公共安全等現(xiàn)實問題，最大限度贏得群眾對平安綜治工作的參與和支持。以“所有媒體都為我所用”為目標(biāo)要求，充分利用各類新聞媒體和輿論工具，不斷擴大平安綜治宣傳的覆蓋面，以“進企入戶”為手段，做好一家一戶的宣傳工作，努力提高平安綜治宣傳的質(zhì)量和效率，進一步樹立“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念與氛圍。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十

基層基礎(chǔ)工作是整個公安工作的根基，是公安事業(yè)長遠發(fā)展的基石。多年的實踐啟示我們，公安工作要發(fā)展，基層基礎(chǔ)必優(yōu)先。那么，信息通信部門在新的歷史條件下，在基層基礎(chǔ)建設(shè)中，如何把握精神，履行好自己的職責(zé)，不斷提高公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，實現(xiàn)公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)工作新突破，是一個重要、緊迫且值得認真思考的問題。本文結(jié)合新鄉(xiāng)市公安信息化建設(shè)的實際情況，在客觀分析了近幾年信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)的成績與不足的基礎(chǔ)上，對進一步加強xx公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)進行了初步探討。

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近年來，xx市公安局信息通信部門根據(jù)上級機關(guān)的具體部署，堅持科學(xué)發(fā)展觀，始終把基層基礎(chǔ)工作放在優(yōu)先位置來抓，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用、規(guī)范化管理、機制建設(shè)等方面，不斷開拓創(chuàng)新，取得了顯著的成效。一是公安信息通信基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善。建成了公安四級接入網(wǎng)，信息通信專網(wǎng)覆蓋了所有我基層單位，形成了四通八達的信息高速網(wǎng)絡(luò)，為開展公安信息應(yīng)用提供了高效、可靠的傳輸平臺。二是“金盾工程”（一期）各項建設(shè)任務(wù)基本完成。積極搭建了公安信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺和公安網(wǎng)安全保障體系，完成了“一機兩用”監(jiān)測系統(tǒng)、身份認證與訪問控制管理系統(tǒng)、漏洞掃描和網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)建設(shè)，初步建成了安全、高效的公安信息網(wǎng)，為各警種、各部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用和網(wǎng)上信息共享提供了可靠保證。

二、信息化基層基礎(chǔ)工作存在的主要問題。

客觀上講，xx公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)過一段時間的發(fā)展，取得了前所未有的長足發(fā)展，這主要得益于xx的重視和支持，得益于xx黨委的真抓實干，得益于全體參戰(zhàn)干警的敬業(yè)奉獻。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，公安信息化基層基礎(chǔ)工作還存在著不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

第一，在信息化基層基礎(chǔ)工作重要意義的認識上部分同志觀念中存在誤區(qū)，個別部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位。

當(dāng)前，加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)有著非?，F(xiàn)實的重要意義。公安部黨委站在歷史的高度審時度勢，把確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，要求全面開展公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。市局黨委同時把今年確定為“信息化建設(shè)年”，把“全面加強公安信息化建設(shè)，提高公安工作現(xiàn)代化水平”作為公安機關(guān)基層基礎(chǔ)十項重點工作之一，由此可見，全面加強公安信息基層基礎(chǔ)工作，提高公安信息化基層基礎(chǔ)應(yīng)用水平是上級機關(guān)對基層公安工作的根本要求，也是基層公安機關(guān)適應(yīng)新時期基層公安工作的根本需要，是實實在在的要求和工作。但是，從實際調(diào)研情況中我們發(fā)現(xiàn)，一些民警在對開展基層基礎(chǔ)工作重要意義的認識上存在誤區(qū)，認為開展基層基礎(chǔ)工作只是一句空話，走走過場而已。有的部門領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的開展沒有引起足夠的重視，思想觀念沒有完全適應(yīng)形勢的發(fā)展，存在抓突擊任務(wù)多，抓基礎(chǔ)性工作少的現(xiàn)象，這些問題應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

第二，信息總體應(yīng)用水平不夠高，基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的功能未得到充分發(fā)揮。

當(dāng)前高度動態(tài)化、信息化的社會環(huán)境對公安基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高的要求，警務(wù)信息化是社會信息化的必然結(jié)果，也是對公安工作的內(nèi)在要求，而大量完整、準(zhǔn)確、高度共享的基礎(chǔ)信息是實現(xiàn)警務(wù)信息化的基礎(chǔ)。盡管xx公安在信息化建設(shè)方面起步較早，取得了一些成績，但是全市公安信息總體應(yīng)用水平還不夠高，離警務(wù)信息化的目標(biāo)還有一定的距離，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：信息掌控不夠及時、基礎(chǔ)基層源頭信息采集不全面、不準(zhǔn)確、警種部門配合不協(xié)調(diào)、情報信息分散零碎，沒有形成整體合力、信息共享程度不高，應(yīng)用的效能不強、研判能力弱等方面，這些因素在一定程度上影響了基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實斗爭服務(wù)功能的發(fā)揮，制約了信息化的快速發(fā)展，成為信息化建設(shè)的“瓶頸”。

第三，向基層的經(jīng)費投入力度不夠大，基層專業(yè)人才隊伍建設(shè)與現(xiàn)實需求還存在較大差距。

公安機關(guān)各警種、各部門從事信息通信保障與服務(wù)的人員隊伍是地市公安信通部門的基本細胞和基本單元，也是公安機關(guān)實現(xiàn)信息化的最基本的'戰(zhàn)斗實體，為這些基層單位解決正常的人員編制和經(jīng)費投入是保證公安信息網(wǎng)的正常運行的根本。但目前，xx基層信息通信專業(yè)專職民警非常短缺，人員也不固定，且為兼職。工作負擔(dān)重，難以應(yīng)付正常信息通信工作，基層單位的信息化技術(shù)裝備和經(jīng)費投入力度不夠大，與現(xiàn)實信息通信工作的實際需求有較大的距離，這些問題不解決，勢必會放慢信息化基層基礎(chǔ)工作的建設(shè)步伐，影響公安業(yè)務(wù)信息化的進程。

按照公安部、省市局“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的有關(guān)要求，加快和改進xx公安信息化基層基礎(chǔ)工作，應(yīng)主要從以下三個方面入手：

（一）提高認識，加強重視，為基層信息化建設(shè)提供強有力的支持保障。

xx局全體同志應(yīng)緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”這一主題要求，充分認識到開展基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性，解放思想，求真務(wù)實，抓住這一契機，把基層基礎(chǔ)建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的位置，真正在思想上、行動上、工作措施上高度重視基層、基礎(chǔ)信息化建設(shè)，真正做到人、財、物向基層單位傾斜，為信息化的全面發(fā)展提供有力的支持和經(jīng)費保障。

（二）配齊配強基層技術(shù)警力，提高信通隊伍整體素質(zhì)，增強可持續(xù)發(fā)展后勁。

要實現(xiàn)公安信息化全面、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該在配齊配強基層技術(shù)警力，提高信通隊伍素質(zhì)上下功夫。一方面采取內(nèi)部調(diào)配、強化培訓(xùn)等辦法，解決信息通信專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題，真正將年富力強、懂技術(shù)的人才充實到信息化建設(shè)的第一線，確?；鶎蛹夹g(shù)警力與公安信息化建設(shè)工作量相適應(yīng)。另一方面進一步強化在職信通民警基本功訓(xùn)練，按照干什么、練什么，缺什么、補什么的要求，組織信通部門民警立足本職崗位，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，苦練基本功，強化專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，切實提高履行崗位職責(zé)的能力和水平，使廣大民警人人適應(yīng)崗位、人人精通本職、人人勝任職責(zé)，成為本部門、本崗位的“行家里手”。

（三）實施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，大力構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺，努力提高信息化應(yīng)用水平。

實現(xiàn)“信息化建設(shè)要有新突破”的工作目標(biāo)，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索信息化建設(shè)新途徑，樹立情報信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，大力實施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，不斷推進基層基礎(chǔ)工作信息化。一要構(gòu)建情報信息綜合平臺，實現(xiàn)信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情報信息采集工作，提高信息質(zhì)量。把基層基礎(chǔ)工作與情報信息工作有機結(jié)合起來，建立起完善的基層信息采集錄入工作機制，通過做深、做細、做實基層基礎(chǔ)工作，擴大情報信息的來源，暢通信息渠道。要嚴把信息質(zhì)量關(guān)，避免信息量少、質(zhì)差、不規(guī)范等問題。三要強化信息的分析研判和實戰(zhàn)功能，通過各類信息的實時關(guān)聯(lián)比對，為一線偵查破案提供線索，把情報信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。通過大量數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

（四）創(chuàng)新機制，完善措施，不斷優(yōu)化公安信息網(wǎng)運行管理。

建立科學(xué)、靈活、高效的公安信息網(wǎng)運行機制，既是加強公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提升工作整體效能，將建設(shè)成果轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)斗力的重要保障，因此，我們應(yīng)從實際出發(fā)，本著客觀實際、高效運行的原則，建立完善適應(yīng)形勢發(fā)展需要的公安信息化基層基礎(chǔ)工作運行機制和工作模式。首先，建立起一整套系統(tǒng)的管理制度和法規(guī)文件，做到基層基礎(chǔ)信息化整體建設(shè)有章可循、有法可依。其次，加強信息化建設(shè)項目的評估和驗收工作，使各系統(tǒng)建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)上、技術(shù)上、功能上達到建設(shè)目標(biāo)，避免警務(wù)成本浪費，使投入與產(chǎn)出成正比，確保工程質(zhì)量。第三，建立合理的公安內(nèi)部各部門、各警種協(xié)調(diào)配合機制和高效的業(yè)務(wù)流程，形成規(guī)范化的管理工作模式，避免工作效率低下、運行質(zhì)量不高等現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決局部各自為政問題。第四，加強信通部門特別是信息中心“一日工作制”、“網(wǎng)上公示制”和“首問責(zé)任制”及以“三制”為基礎(chǔ)的各項制度的貫徹執(zhí)行，保障各種網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)備和系統(tǒng)的正常安全運行。只有這樣，我們才能保證公安基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)朝著一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向穩(wěn)步推進，使新時期公安信息化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十一

把基本功練硬，提高民警的綜合素質(zhì)，是加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是解決基層人員缺少、物質(zhì)經(jīng)費不足等問題也是必不可少的。

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一、練硬政治素質(zhì)基本功?；鶎铀犑枪矙C關(guān)最基本的戰(zhàn)斗實體，如果沒有過硬的政治素質(zhì)，黨的方針、政策各項公安任務(wù)就很難得到貫徹落實，政令、警令就難以暢通，因此政治素質(zhì)必須是第一位的。要強化民警的政治思想教育，提高思想認識，增強貫徹落實黨的路線方針和完成各項公安任務(wù)的主觀能動性，在政治思想上同黨中央保持高度一致，在行動上做到令行禁止。要深入開展社會主義法制理念教育活動，牢固樹立依法治國的理念，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，牢固樹立公平正義的理念，牢固樹立服務(wù)大局的理念，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。把政治素質(zhì)功練硬，使我們這支隊伍永保長久，不衰的戰(zhàn)斗精神。

二、練硬理論知識基本功。隨著社會主義市場經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，社會矛盾的日趨多樣化，犯罪分子的犯罪手段也在不斷多樣化、智能化、現(xiàn)代化。這就要求我們公安機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)和民警要具有更高的理論知識，不僅要具有較強的公安理論業(yè)務(wù)知識，更要具有全面的多學(xué)科的基本理論知識和社會知識。就要苦練理論知識基本功。深入到知識的海洋，深入到社會吸取營養(yǎng)，廣博多學(xué)。知識就是力量，有了無窮的知識，我們這支隊伍就永遠充滿戰(zhàn)斗力。

三、練硬業(yè)務(wù)技能基本功。公安工作具有很強的`專業(yè)性，業(yè)務(wù)技能是我們做好公安工作的基礎(chǔ)，隨著我國逐步走入社會主義法制化軌道，新的法律、法規(guī)的不斷頒布實施，處理各類案件規(guī)范化，程序化的不斷增強，這就給我們提出了更高的要求，就必須有熟練的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，同時要不斷學(xué)習(xí)研究，不斷更新發(fā)展。不然就很難適應(yīng)新形勢下的公安工作。目前，我們工作在基層一線的民警，大都是40歲以上的老民警，工作中習(xí)慣于沿用一些老的辦案模式和方法，已不適應(yīng)當(dāng)前公安工作發(fā)展的需要，尤其是“治安處罰法”實施后，在辦案過程中適用條款不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范。新形勢下做群眾工作、調(diào)處矛盾糾紛的基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)場所、流動人口、重點人口的管理不到位等很多問題，制約了我們基層基礎(chǔ)工作的開展，因此，苦練基本功要與當(dāng)前公安工作實際相結(jié)合，從基層民警急需掌握的業(yè)務(wù)基本技能入手，根據(jù)自身隊伍特點，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)技能薄弱環(huán)節(jié)，從最基本的接處警，刑事案件、治安案件、行政案件的立案查處；做群眾工作、治安調(diào)解、治安防范等方面入手，注重掌握告知、盤問、訊（詢）問、案卷的整理、程序的規(guī)范等基本內(nèi)容。采取業(yè)務(wù)比武、知識競賽、案件分析、現(xiàn)場操作、模擬演練等多種形式，練硬業(yè)務(wù)技能基本功。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十二

基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰(zhàn)略地位，在監(jiān)管和維護經(jīng)濟秩序中起決定作用，是維護社會主義經(jīng)濟秩序，保護廣大消費者利益，管理各類市場主體的主力軍、生力軍，是托起我們整個系統(tǒng)這個“金字塔”的一塊奠基石，是維護市場經(jīng)濟秩序的一個戰(zhàn)斗實體?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是工商工作中基礎(chǔ)性最強的一項建設(shè)，是整個工商機關(guān)的“窗口”建設(shè)。如果沒有基層基礎(chǔ)建設(shè)，工商機關(guān)就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監(jiān)管維權(quán)便無從談起；只有基層基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，才能切實有效地承擔(dān)起管理和維護市場的正常經(jīng)濟秩序。由此顯見，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，使工商基層基礎(chǔ)建設(shè)在市場經(jīng)濟管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須加以重視的。

近幾年來，雖然各級工商機關(guān)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上做了不少努力，也花費了不少心血和精力，但和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達地區(qū)工商部門基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，我們還有一定的距離。當(dāng)然，基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題也不是一蹴而就能解決的。

（一）就基層基礎(chǔ)建設(shè)的硬件而言：一是辦公場所基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不全；二是裝備設(shè)施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要；三是信息化建設(shè)的裝備太少，不能適應(yīng)拓展執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的需要。

（二）隊伍建設(shè)問題。由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當(dāng)今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學(xué)歷全日制的大學(xué)生鳳毛麟角，在職后獲得大學(xué)文憑的人數(shù)雖多，可實際水平教人實在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓(xùn)工作還沒有引起足夠重視，以干代學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當(dāng)前市場監(jiān)管領(lǐng)域范圍擴大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式、輕效果的培訓(xùn)教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴重。這些因素的存在，嚴重制約著工商隊伍整體素質(zhì)的提高，從而導(dǎo)致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務(wù)與管理并重的執(zhí)法宗旨。

（三）職能發(fā)揮問題。執(zhí)法內(nèi)容片面強調(diào)市場主體準(zhǔn)入行為的把關(guān)，淡化培養(yǎng)、扶持、引導(dǎo)等管理服務(wù)內(nèi)容。同時，強化收費、創(chuàng)收行為，只要繳費，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。

（四）人手不夠的問題。按照《工商所管理條例》來要求，基層人手都不夠。而基層所看起來機構(gòu)不大，可工作量不小。又要執(zhí)行上級機關(guān)的專項工作的開展、匯報總結(jié)，還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進行巡查、辦案，還要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府等相關(guān)單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實到基層，使基層工作壓力加大。

（五）辦公經(jīng)費問題。這個問題也是老生長談的問題，也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經(jīng)費嚴重不足。雖然各級機關(guān)都在動腦筋，想辦法，可按每個人頭經(jīng)費下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費的收繳和經(jīng)費的開銷正好成倒置的“金字塔”，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少，頭重腳輕?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)維護等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴格執(zhí)法在人情面前何從談起?？梢哉f，不論基層還是各級工商行政管理機關(guān)，經(jīng)費一天不解決，依法行政，嚴格執(zhí)法的力度、強度、廣度必然會打個折扣。

首先，要不斷提高認識，形成一種正確的思維方式。一是認清基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商機關(guān)的一項具有戰(zhàn)略意義的根本性建設(shè)，把基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長抓不懈。二是認清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護市場經(jīng)濟秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù)。正確把握整頓與發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)安排服務(wù)于管理工作，做到寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)與管理。三是以“三個代表”思想為指導(dǎo)思想。本著對人民負責(zé)，對工作負責(zé)的態(tài)度，自覺剔出形式主義，扎扎實實地抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，在落實上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎(chǔ)建設(shè)納入健康軌道，維護良好的.市場經(jīng)濟秩序，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

其次，要堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強化基礎(chǔ)建設(shè)。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊伍建設(shè)。堅持以人為本，提高隊伍素質(zhì)。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴峻的考驗。要實現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管，要求干部個個能充當(dāng)多面手、通才、全才。

客觀上，基層工商機關(guān)的隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)，不解決這個“瓶頸”，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯位現(xiàn)象。解決這一問題，我認為：一要加強學(xué)習(xí)，著力加強思想道德、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)；二要加大干部交流力度，靠實踐積累提高干部綜合素質(zhì)；三要加大人事制度改革，推行領(lǐng)導(dǎo)職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實增加競爭壓力，保持隊伍活力；四要加強如業(yè)務(wù)能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊伍的培養(yǎng)與利用；五要建立激勵機制，促進基層工商所個體與整體的兩個提高。在現(xiàn)有績效目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點增加如何有效激發(fā)基層工商所實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機制?？傊扇∫磺写胧┨岣吖ど谈刹筷犖樗刭|(zhì)，為“小局大所、合理分工、科學(xué)監(jiān)管”的有效實施提供根本保障。

再次，要堅持改革創(chuàng)新，使基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的不竭動力，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。今后強化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點：

一是加強制度規(guī)范建設(shè)，努力實現(xiàn)工商所工作的科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)建立社會主義大市場的發(fā)展趨勢，宜從建構(gòu)“大所”、“強所”的目標(biāo)出發(fā)，進一步提高工商所的政治和經(jīng)濟待遇，明確基層監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)、工作方式、力量配置、必要的辦公設(shè)施建設(shè)、績效考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等等。按照監(jiān)管實際與監(jiān)管規(guī)律，宜把由“所”承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的相應(yīng)事權(quán)下放或授權(quán)給“所”，如廣告監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、一般企業(yè)登記及對各類企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管等。同時，加強工商所內(nèi)部管理制度的建立、健全與完善，逐步實現(xiàn)工商所工作的標(biāo)準(zhǔn)化。工商所干部該干什么，不該干什么，怎么干，必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)。從監(jiān)管行為入手，要建立綜合監(jiān)管、分類管理標(biāo)準(zhǔn)化。比如，巡查中查什么，專項檢查又查什么，查到后走什么程序，后續(xù)操作怎么進行等等，必須建立一套如重點熱點行業(yè)監(jiān)管流程、無照經(jīng)營戶監(jiān)管流程、處罰監(jiān)管流程、專項檢查流程等規(guī)范；面對同一檢查行為、同一檢查結(jié)果，要建立統(tǒng)一的檢查表式；制發(fā)相關(guān)法律文書時，應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述；從規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、隊伍建設(shè)入手使基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。可以適當(dāng)建立對內(nèi)流程、對外流程、隊伍管理規(guī)范類流程等。如對內(nèi)流程，可以建立信息發(fā)布流程、人員請假審核流程、通知轉(zhuǎn)發(fā)提示流程、車輛使用管理流程等等。

二是創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部管理和運行機制，把“精局強所”的要求真正落到實處。新形勢要求工商系統(tǒng)以“以塊為主、塊線結(jié)合、綜合監(jiān)管、責(zé)任到人”的新理念來進行機構(gòu)和崗位設(shè)置，實行一人多崗、一崗多能的綜合監(jiān)管方法。要實現(xiàn)“強所”目標(biāo)必須“精局”!首先，堅持效率優(yōu)先，科學(xué)配置資源，從體制上落實“小局大所”，進一步優(yōu)化工商所監(jiān)管區(qū)域和布局，進一步“下沉”人力(包括職數(shù))、物力、財力、權(quán)力。上級機關(guān)則應(yīng)當(dāng)改變按業(yè)務(wù)條線設(shè)置的機構(gòu)格局，而以為“大所”提供全方位的有效服務(wù)為目標(biāo)，進一步精簡、整合機關(guān)部門，建議按“小局”要求僅設(shè)內(nèi)部管理類綜合服務(wù)科室、執(zhí)法業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)科室(類似于大法制科)、行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)類科室和登記業(yè)務(wù)類窗口服務(wù)科室，確有必要的還可設(shè)置專業(yè)辦案部門(類似于現(xiàn)在的經(jīng)檢隊)。堅持以政策下傾為導(dǎo)向，實行政治待遇和經(jīng)濟待遇重點向基層傾斜，按照基層高于機關(guān)的原則，適當(dāng)安排各類津補貼標(biāo)準(zhǔn)，從政策上鼓勵和支持干部到基層工作。還可以參考以聘用文職人員為手段，將非執(zhí)法崗位的編制有效置換出來，充實到基層一線。第二，堅持以職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新為突破口，加快從體制上的“小局大所”向職能上的“精局強所”轉(zhuǎn)變，使局機關(guān)真正從“大局”管理機關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶【帧狈?wù)機關(guān)、指導(dǎo)機關(guān)、協(xié)調(diào)機關(guān)。要切實建立起適應(yīng)“大所”特點的內(nèi)部運行機制，即“權(quán)隨事走”的事權(quán)責(zé)任運行機制。做到有事就有權(quán)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)責(zé)一致。應(yīng)注意完善“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實”的三級管理體制。市局主要負責(zé)宏觀決策和檢查指導(dǎo)，縣（市）局負責(zé)上傳下達、貫徹執(zhí)行，工商所則通過強化屬地監(jiān)管，全面抓好各項工作落實。還要適應(yīng)以12315的指揮中心為平臺的快速反應(yīng)機制，完善基層的監(jiān)管執(zhí)法體系。根據(jù)三級職能定位，科學(xué)合理劃分事權(quán)，切實下放職權(quán)，盡量取消或縮小因?qū)蛹墑澐侄鴮Α八睅淼牟粦?yīng)有的制約與束縛，擴大“所”的職能，提高“所”的效能。將系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系。使“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實”的三級管理體制在實踐中運轉(zhuǎn)起來更加協(xié)調(diào)、高效。

總之，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任重道遠，需要我們各級機關(guān)、各個部門、動員社會各界力量來完成。讓我們在期待中前進，在前進中建設(shè)，在建設(shè)中強大。

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綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十三

同志們：

在春節(jié)假期之后的第一天，我們召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全市基層黨建工作視頻會議，目的是貫徹中央和省委關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，彰顯基層黨建工作的重要地位，引導(dǎo)換屆后的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級黨組織書記高度重視基層黨建工作，強化主業(yè)意識，壓實主體責(zé)任，進一步明確做好基層黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強的組織保障。下面，我講三個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強抓好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

黨的以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨建工作高度重視，把全面從嚴治黨列入“四個全面”的戰(zhàn)略布局;十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出了戰(zhàn)略部署。深刻指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策?！秉h的工作最堅實的力量支撐在基層，基層黨建在黨的各項工作中具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以高度的思想自覺和行動自覺，切實擔(dān)負起管黨治黨的重大責(zé)任，用心用力抓好基層黨建工作。

我市有1.4萬個基層黨組織、30多萬名黨員，這是我們各項事業(yè)最堅實的基礎(chǔ)、最可靠的力量。近年來，市委高度重視基層黨建工作，分層次、分領(lǐng)域制定出臺了落實各級黨組織書記管黨職責(zé)的意見，層層傳導(dǎo)壓力，抓緊黨建責(zé)任落實;堅持黨的建設(shè)與科學(xué)發(fā)展同步考核，創(chuàng)新性地實行“一票肯定”，樹立起重視黨建、抓好基層的工作導(dǎo)向;加大財政投入力度，統(tǒng)籌提高村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平和村干部待遇，加強基層組織服務(wù)場所建設(shè)，基層黨建工作短板逐漸補齊;扎實推進縣鄉(xiāng)換屆工作，一大批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷膬?yōu)秀干部走上干事創(chuàng)業(yè)的新舞臺。各級基層黨組織堅持把抓好黨建作為最大政績，把黨建工作牢牢扛在肩上，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷提升，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題。廣大基層黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實苦干、默默奉獻，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻。

在看到成績的同時，我們也要看到存在的突出問題。比如，有的黨組織書記主業(yè)意識、責(zé)任意識不強，抓黨建的辦法不多、措施不力、效果不明顯;有的基層黨組織力量薄弱，基層黨建在許多方面存在一些明顯的短板;有的黨員干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強，個別基層干部損害群眾利益的問題還時有發(fā)生;后進基層班子整頓工作成效不明顯;多數(shù)村缺乏集體經(jīng)濟，服務(wù)群眾力不從心;村級辦公服務(wù)場所差距較大，“兩新”組織有效覆蓋不夠，缺乏務(wù)實管用的推進措施，等等。這些問題的存在，影響了各項工作的進展。

實踐證明，凡是發(fā)展好、干勁足的地方，無一例外都是黨建工作扎實的地方;反過來，如果一個地方基層組織不過硬，發(fā)展就上不去，局面就打不開，風(fēng)氣也好不了。當(dāng)前，我市正處在重大機遇密集疊加、政策效應(yīng)集中釋放、轉(zhuǎn)型升級加快推進的關(guān)鍵時期，面對經(jīng)濟新常態(tài)和政治新生態(tài)，工作任務(wù)比任何時候都要重，工作要求比任何時候都要高，工作壓力比任何時候都要大。歸根到底，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)都要落實到基層，都要靠基層來落實。基層黨組織作為落實上級部署、帶領(lǐng)廣大群眾前進一線指揮部，承擔(dān)的責(zé)任更大、任務(wù)更重，必須把基層黨建擺上更重要的位置。不僅是經(jīng)濟發(fā)展，脫貧攻堅、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護、社會治理等工作都要通過加強基層黨建來推動?？梢哉f，抓基層黨建就是抓發(fā)展、抓民心、抓穩(wěn)定、抓改革，我們必須牢牢抓住基層黨建這個關(guān)鍵，堅持一點用力、多點受益，相互融合、整體推進，努力把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用?？傊?，全市各級黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅定地扛起管黨治黨責(zé)任，切實把基層黨建工作抓緊抓好。

二、明確任務(wù)、突出重點，全面提升基層黨建工作水平。

基層黨建工作涉及農(nóng)村、城市、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各個領(lǐng)域，無論哪個領(lǐng)域的基層黨建工作都要抓住重點、聚焦難點、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

(一)關(guān)于農(nóng)村黨建。我市是農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村人口大市，農(nóng)村黨建是基層黨建工作的重中之重。工作中，要抓好以下幾個方面：

一要選好用好農(nóng)村黨支部書記。給錢給物，不如有個好支部;支部強不強，要看領(lǐng)頭羊。農(nóng)村黨建工作的首要任務(wù)就是選好用好村黨支部書記。在本村現(xiàn)有黨員中選拔村支部書記是首先選擇。如果沒有合適人選，就要拓寬選人視野，打破地域、單位、身份、資歷等限制，從致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、在外工作的退休干部等群體中，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記，不拘一格選用人才。無論是選哪種類型的人，首要標(biāo)準(zhǔn)是公道正派，熱心村里的公益事業(yè)。要在黨性強、作風(fēng)好的基礎(chǔ)上，努力選愿意為群眾服務(wù)、能夠帶群眾致富、公私分明，為群眾辦事、辦好事的熱心人。在這里需要強調(diào)的是，機關(guān)干部可以擔(dān)任農(nóng)村支部書記，但必須變“兼職”為“專職”，在身份不變、保留原職級待遇的同時，與原工作崗位脫鉤。對于那些勇于擔(dān)任農(nóng)村支部書記，并在一定時期改變面貌的機關(guān)干部，要堅決支持，大膽提拔使用，建立激勵機制，支持機關(guān)干部深入到農(nóng)村服務(wù)群眾、解決問題、干事創(chuàng)業(yè)。今年5月，我市第二輪第一書記工作就要期滿，按照省委要求，要總結(jié)第二輪第一書記工作，抓好第三輪第一書記選派，要鼓勵有條件的地方擴大選派范圍，向城市社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域拓展。同時，繼續(xù)選派大學(xué)生村官到貧困村任職，確保建設(shè)一個好班子，圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。

二要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。這是補齊農(nóng)村短板的重要內(nèi)容。目前，我市還存在一些年齡老化、素質(zhì)較低、維持守攤、無所作為、明顯不勝任的軟弱渙散村級班子。實踐證明，在沒有急難險重任務(wù)的情況下，這樣的村級班子還能維持現(xiàn)狀，一旦接手像脫貧攻堅這樣的硬任務(wù)，問題就暴露出來。有的往后躲不敢擔(dān)當(dāng)、有的嫌麻煩不想干事、有的能力弱辦不成事、有的優(yōu)親厚友亂辦事，必須下決心予以整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立軟弱渙散村整頓專項工作組，切實抓好這項工作。要把調(diào)整不稱職村干部作為衡量整頓成果和農(nóng)村班子建設(shè)成效的重要指標(biāo)，縣鄉(xiāng)黨委書記要帶頭幫包最薄弱的村，對整頓不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進行問責(zé)。

三要加強村級干部隊伍建設(shè)。要按照六項標(biāo)準(zhǔn)對村級組織和基層干部進行考核衡量，一是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)是否得到有效遏制;二是黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理是否嚴格規(guī)范;三是民生政策落實和為民服務(wù)是否到位;四是村容村貌是否得到有效整治;五是社會穩(wěn)定和鄉(xiāng)村文明建設(shè)是否有力有效;六是抓黨建促脫貧、促發(fā)展成效是否顯著。這六個方面工作做得好的村級黨組織書記，要給予一定的政治、物質(zhì)獎勵。莘縣、茌平每年評比表彰一定數(shù)量的優(yōu)秀黨支部書記，讓他們享受副科級干部的經(jīng)濟待遇，實行動態(tài)管理，這個經(jīng)驗很好，值得推廣。對在這六個方面工作落后、消極被動、不作為、亂作為的村干部要實行末位淘汰，進行果斷調(diào)整。我們要注重新時期村級組織典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，特別要注重后進變先進、具有時代特色、可復(fù)制能推廣的先進典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。要全面開展村級經(jīng)濟責(zé)任審計和村級工作督查，促進干部嚴格用權(quán)、履職盡責(zé)。要開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項整治，及時查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要繼續(xù)實施“農(nóng)村黨組織書記千人培訓(xùn)工程”，優(yōu)化培訓(xùn)方案，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高針對性和實效性。市縣兩級每年分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記和基層黨支部書記至少集中輪訓(xùn)一次;基層黨委每年要對基層班子成員和全體黨員集中輪訓(xùn)一次。

四要創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法。農(nóng)村干部的工作定位應(yīng)該著眼政治引領(lǐng)和強化服務(wù)，實現(xiàn)從單純行政管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要解決好“為誰服務(wù)”和“怎樣服務(wù)”的問題。農(nóng)村人口目前有兩種主要趨勢，一部分是外出打工人員，這些人員又分兩類，一類是長期在外的，一類是短期打工或者本身就在農(nóng)村居住的。打工者群體日益年輕化，這些人對土地的依賴性越來越小。另一部分是留守人員，包括老人、婦女、兒童、貧困戶等，這些人無法從農(nóng)村走出去，將成為農(nóng)村的主流人群。認清這個形勢，那么“打工者”和“留守者”就是農(nóng)村干部服務(wù)的對象。為此，市委提出建設(shè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織，“為打工者打工、為留守者留守”的要求，一方面，引導(dǎo)農(nóng)村“兩委”干部、有能力的黨員創(chuàng)辦項目、領(lǐng)辦協(xié)會、流轉(zhuǎn)土地、依托供銷社推行大田托管等模式，將更多的農(nóng)村勞動力從土地中解放出來，幫助帶動更多的貧困群眾發(fā)展致富。另一方面，實行村干部坐班制、全程代理制，切實為留守群眾搞好服務(wù)，做好供水供電、道路建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施的管理維護、矛盾化解等各個方面的工作。今年，市級財政每村列支1萬元的為民服務(wù)經(jīng)費，要合理使用這筆資金，采取政府購買服務(wù)的方式，為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。

開展服務(wù)，一方面要健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度。今年，省委組織部、省財廳印發(fā)了《關(guān)于加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作的實施意見》，明確財政補助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)，縣域范圍內(nèi)不低于9萬元，我們一定要確保落實。城市社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費也要充分保障，省、市將加大考核督查力度，對落實力度大的，財政獎補資金給予傾斜;對落實不到位的，約談有關(guān)責(zé)任人，并按規(guī)定扣減轉(zhuǎn)移支付。另一方面也不能單純依靠政府投入，要用好脫貧攻堅期政策、資金、項目集中投放的機遇，抓住推進新農(nóng)村建設(shè)、土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機遇，引導(dǎo)村黨組織大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強村集體帶領(lǐng)和服務(wù)群眾脫貧致富的能力。省財政廳制定了《扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作的意見》，我市要結(jié)合實際，抓好落實，積極探索資源利用、有償服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式。下一步，市委將研究出臺關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見，縣鄉(xiāng)黨委要不等不靠，認真謀劃，主動作為，力爭在這方面實現(xiàn)大的突破。這種服務(wù)可以是市場化的，也可以是互助式的，就是要讓農(nóng)村群眾有了需求、有了困難，第一時間想到黨支部和村干部，增強農(nóng)村黨組織的凝聚力和號召力。

五要超前謀劃村“兩委”換屆選舉工作。20**年要進行村“兩委”換屆選舉。農(nóng)村情況復(fù)雜，不能一個單子吃藥。對這項工作，縣鄉(xiāng)黨委要提前謀劃，從現(xiàn)在起就要對村級班子逐個分析評價。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭，對每個村誰能當(dāng)選“兩委”干部進行預(yù)判，這個預(yù)判名單要報到縣級組織部門審核抽檢，并報市委組織部備案。要按照“兩推”(黨員推薦、群眾推薦)的程序要求，重點摸清支部書記合適人選。本村確無合適人選的，要放寬視野、及早物色，爭取工作主動權(quán)。換屆后要前后對比，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級班子掌控能力的評價，作為黨委書記抓農(nóng)村黨建能力的“試金石”。在預(yù)判的基礎(chǔ)上，精心做好工作，采取多種方式，將隱患化解在萌芽狀態(tài)，力爭村黨組織、村委會換屆成功率均達到100%。

(二)關(guān)于城市社區(qū)黨建。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，越來越多的人口涌入城市，流動人口的加劇為城市社區(qū)黨建帶來很多新的挑戰(zhàn)。社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，社區(qū)黨建工作的地位作用更加突出，要圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，以服務(wù)居民群眾為重點，幫助進城農(nóng)民和其他流動人口融入城市，教育引導(dǎo)駐區(qū)居民爭做文明市民，社區(qū)黨組織要成為維護居民權(quán)益的“代言人”，把社區(qū)真正打造成黨員之家、群眾之家。

一要構(gòu)建服務(wù)體系。大力推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，整合各類資源開展服務(wù)，組織黨員到社區(qū)報到，壯大社區(qū)的服務(wù)群眾力量。城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)要與黨的建設(shè)同謀劃、同推進，對新建社區(qū)要預(yù)留公共資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群活動和服務(wù)中心，向社區(qū)黨員群眾和流動人口提供全方位、開放式的教育管理和社會服務(wù)，社區(qū)環(huán)境治理、托兒所、幼兒園及各類社會服務(wù)組織建設(shè)等也要及時跟進。去年以來，省市縣加大城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)，我市新建辦公用房51處，應(yīng)該說在硬件上有了很大改觀。但是，城市社區(qū)黨建不能單純用場所的好壞來衡量。有些問題靠加大投入來解決，有些問題要靠用心服務(wù)來解決。比如高唐縣魚邱湖社區(qū)書記王萍同志，從20**年開始，利用社區(qū)為民服務(wù)專項經(jīng)費，采用政府購買服務(wù)的方式，為轄區(qū)內(nèi)79歲以上的老人提供家政服務(wù)，得到群眾的一致認可。這就是用心干工作的一個典型。城市社區(qū)黨組織要增強為民服務(wù)意識，切實發(fā)揮好團結(jié)凝聚群眾的作用。

二要理順體制機制。繼續(xù)推行街道“大工委”制、社區(qū)“大黨委”制，健全“網(wǎng)格化”基層黨組織體系。整合區(qū)域內(nèi)黨建工作，拓寬選拔渠道，采取多種方式選拔社區(qū)黨組織書記，著力提升整體素質(zhì)。要整合區(qū)域內(nèi)各類組織、各種資源，規(guī)范提升現(xiàn)有街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心，提高黨組織在統(tǒng)籌社會發(fā)展、組織公共管理、服務(wù)居民群眾等方面的能力。要有效組織和調(diào)動社區(qū)黨員力量、社區(qū)社會組織力量、駐區(qū)單位力量以及各領(lǐng)域黨建力量，共同做好社區(qū)工作。要做好村轉(zhuǎn)社區(qū)過程的黨建工作，逐步調(diào)整組織設(shè)置，同步理順隸屬關(guān)系，同步規(guī)范三資管理，同步跟進社區(qū)服務(wù)，尤其要做好流動人員、拆遷、安置、失業(yè)、待崗、空巢老人、留守婦女兒童以及生活困難人群的工作，把村轉(zhuǎn)社區(qū)建設(shè)成為群眾安居樂業(yè)的新家園。

(三)關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建。隨著形勢發(fā)展，這個領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)越來越艱巨，關(guān)鍵是抓住園區(qū)和社區(qū)這兩個主體，重點要抓好“兩個覆蓋”。

一是擴大“有形”覆蓋。采取有效措施，堅持和完善好“兼合式”黨組織設(shè)置模式，同時，依托街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇和行業(yè)協(xié)會，建立區(qū)域性黨組織，擴大黨的組織覆蓋，把各方面的優(yōu)秀分子及時吸納到黨的隊伍中來，把每名黨員都納入黨組織管理，把黨的基層組織覆蓋到每個單位。要以縣(市區(qū))為單位，設(shè)立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費，研究制定管理使用辦法，確保發(fā)揮最大效益。

二是增強“有效”覆蓋。把黨建工作與“兩新”組織健康發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞非公有制經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展及從業(yè)人員需求，積極探索黨組織開展活動的有效載體和方式，通過政治引領(lǐng)、有效服務(wù)，把廣大黨員職工團結(jié)凝聚在黨組織周圍。

(四)關(guān)于國有企業(yè)和其他事業(yè)單位黨建。國有企業(yè)改革和分類推進事業(yè)單位改革涉及面寬，任務(wù)艱巨復(fù)雜，迫切需要進一步加強黨建工作。要深入貫徹中央、省委關(guān)于加強國有企業(yè)和各領(lǐng)域企事業(yè)單位黨建工作的有關(guān)會議和文件精神，切實抓好關(guān)于市屬學(xué)校和醫(yī)療機構(gòu)黨組織書記管黨職責(zé)兩個《意見》的落地落實，為改革發(fā)展提供動力和保證。

一是堅持黨建與改革同步規(guī)劃。要將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，明確與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。圍繞分類推進事業(yè)單位改革階段性目標(biāo)要求，厘清黨組織功能定位，健全黨組織工作運行機制，確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。

二是堅持黨建與改革同步推進。要根據(jù)改革進程，同步設(shè)置黨的組織及工作機構(gòu)，同步配備黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作力量，同步開展黨的工作，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保改革推進到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里。很多事業(yè)單位是知識分子云集的地方，要把黨建滲透到業(yè)務(wù)工作的各領(lǐng)域，做到有機結(jié)合，不能因為業(yè)務(wù)單純，就把人員和工作孤立起來。比如，醫(yī)療單位在加強對黨員職工思想教育和日常管理的同時，可以動員黨員醫(yī)務(wù)工作者結(jié)合本職工作，到貧困村結(jié)對幫扶，向貧困戶提供一對一“保姆式”的救助，既能減輕貧困戶的就醫(yī)負擔(dān)，增強救治的針對性，也能讓我們的醫(yī)務(wù)工作者在服務(wù)中心、服務(wù)群眾中實現(xiàn)人生價值，傳播社會正能量。

(五)關(guān)于機關(guān)黨建。各級黨政機關(guān)肩負著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、制定各項政策、推動工作落實的重要職責(zé)。落實中央提出的機關(guān)黨建“走在前列”的要求，關(guān)鍵做到“四個帶頭”。

一要帶頭抓好思想政治建設(shè)。要按照黨章要求，抓好黨員的政治學(xué)習(xí)、理論武裝和思想建黨，健全完善黨員培訓(xùn)制度，市、縣機關(guān)黨委每年都要組織機關(guān)基層黨組織書記專題培訓(xùn)，積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

二要帶頭嚴格黨內(nèi)生活。以嚴肅民主生活會、組織生活會為基本要求，切實把批評和自我批評這個銳利武器堅持好、運用好。把健全落實黨內(nèi)生活制度與加強隊伍管理有機融合，著力增強機關(guān)黨員黨的意識、紀律意識、規(guī)矩意識。

三要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，建設(shè)形成常態(tài)化機制。深入開展機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作，全面推行在職黨員到社區(qū)報到制度，引導(dǎo)機關(guān)干部走出機關(guān)、走入基層、走進群眾，把作風(fēng)建設(shè)良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去。

四要帶頭推動改革發(fā)展。要以加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，引導(dǎo)廣大黨員干部加強學(xué)習(xí)研究、把握工作規(guī)律，找準(zhǔn)本部門本單位業(yè)務(wù)工作服務(wù)中心工作的切入點和突破口，探索形式多樣的有效載體，不斷增強黨建工作活力。機關(guān)黨組織必須支持第一書記開展工作，為他們在村里抓黨建促脫貧提供條件，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表彰獎勵、提撥重用，對工作不在狀態(tài)的，要堅決予以撤換。

(六)關(guān)于黨員隊伍管理。黨員是黨的肌體細胞，從嚴管理黨員是基層黨建的經(jīng)常性工作，必須嚴在日常、管在平時、抓在要害。要嚴格黨的組織生活，切實增強黨組織活動的針對性、實效性和吸引力?；鶎狱h組織要通過“三會一課”制度、開好年度組織生活會，切實解決黨員隊伍中存在的思想問題和實際問題。要認真實施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年對基層黨員普遍進行一次輪訓(xùn)。建立健全黨員活動日制度，黨支部要做到每月至少開展一次黨的活動，每次活動都有實質(zhì)性內(nèi)容。要破解流動黨員管理的難題，市縣要加強統(tǒng)籌，健全流出地、流入地有效對接的機制，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，探索實行多重組織生活。要建立疏通黨員出口的工作機制，實行動態(tài)管理，積極開展組織關(guān)系排查，核查黨員在冊情況，摸清黨員繳納黨費、參加組織生活等情況，堅持和完善民主評議黨員制度，根據(jù)不同類型黨員實際，分類確定民主評議具體內(nèi)容，發(fā)揮民主評議制度在日常管理黨員工作中的重要作用。要加強源頭治理，嚴把黨員入口關(guān)，嚴格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序，扎實做好納新管理、黨費收繳等基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員，要注意把握政策界限，嚴格組織程序，防止簡單化，通過處置少數(shù)，達到警醒一批、教育一片的效果。

總之，不管哪個領(lǐng)域的基層黨建工作，都是黨的建設(shè)的重要組成部分，都要下大力氣抓緊抓好。要緊密地與大局相融合，以從嚴治黨的新成效為做好中心工作、促進改革發(fā)展提供有力保障。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

加強基層黨的建設(shè)，需要各級高度重視、各個方面付諸行動。各級黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記，要切實增強管黨治黨意識，牢固樹立重視基層、強基固本的思想，守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”，以更嚴格的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實的作風(fēng)抓好基層黨建各項任務(wù)落實。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責(zé)”，在做好分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的同時，要堅持抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè)，確保實現(xiàn)“雙贏”。

一要切實增強主業(yè)意識。大量事實證明，抓黨建和抓發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，抓好黨建能夠更好地促進發(fā)展，發(fā)展的成果直接檢驗抓黨建的成效。各級黨組織書記要深入貫徹市委關(guān)于落實管黨職責(zé)的文件精神，把黨建工作放到更高位置、更重份量上來抓，真正把“抓好黨建是最大政績”的理念內(nèi)化于心，外化于行。各級書記要親自搞調(diào)研，真正把情況摸準(zhǔn)吃透;親自出思路、交任務(wù)，針對本地實際精準(zhǔn)發(fā)力;親自把脈問診，推動重點難點問題解決;親自抓調(diào)度，形成上下貫通、層層落實的責(zé)任鏈條。目前基層黨建存在的問題是“上熱中溫下冷”。從去年市委巡察的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還存在很多問題。今年市委將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記管黨職責(zé)的管控力度，建立黨組織書記管黨職責(zé)評估機制，結(jié)合例行巡察和明察暗訪，對出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，及時問責(zé)追責(zé)。今后凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔、重用，首先要對管黨職責(zé)情況進行評估，評估達不到要求的要暫停動議。對查出問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多的縣(市區(qū))和市屬開發(fā)區(qū)，要約談縣(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記。

二要強化督導(dǎo)考核。縣(市區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要建立嚴格的督查考核制度，通過日常督查、隨機督查、集中督查等方式，定期對黨內(nèi)政治生活落實、黨員集中輪訓(xùn)、經(jīng)費落實、城市社區(qū)辦公用房建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)財務(wù)公開、軟弱渙散基層黨組織整頓等情況進行重點督查考核?？h(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記每月要直接深入基層明察暗訪或現(xiàn)場辦公1次，強化對重點任務(wù)、具體環(huán)節(jié)的調(diào)度、督導(dǎo)。要對黨政班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況適時進行評估檢查，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層黨建工作落地見效。

三要統(tǒng)籌各方力量。要注重發(fā)揮黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期議大事、謀大事，要把基層黨建工作任務(wù)落實到相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮各個部門的作用，把各個方面的資源整合起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，不但要分解任務(wù)，還要抓問責(zé)問效，傳導(dǎo)工作壓力，真正形成齊抓共管的合力。要進一步充實基層黨務(wù)工作力量，按照省里要求，要適當(dāng)增加組織員數(shù)量。市縣要配齊配強組織員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配齊配強組織委員和黨務(wù)工作者，組織委員必須專職專設(shè)，專門培訓(xùn)，確保聚焦主業(yè)、聚精會神抓好黨建工作。要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建辦、園區(qū)綜合黨委、社區(qū)黨總支專職工作人員，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等各領(lǐng)域黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。

廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。對他們既要嚴格管理、嚴格要求，更要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛。要為他們改善工作生活條件，拓展成長進步空間。要健全完善正向激勵、容錯糾錯機制，旗幟鮮明地鼓勵、支持、保護擔(dān)當(dāng)者，營造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進一步規(guī)范各類檢查考核、評比達標(biāo)活動，為基層減負減壓。要把握正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，宣傳基層干部的先進事跡，在全社會營造關(guān)心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。

同志們，抓好基層黨建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為推動聊城科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十四

同志們：

20**年，面對世界金融危機所帶來的影響，面對保增長、保民生、保穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，全縣上下萬眾一心，同心同德，戰(zhàn)勝了種種困難，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁出了新步伐。財政收入突破10億元大關(guān)，民生工作和社會事業(yè)全面進步，被省政府命名為省級衛(wèi)生縣城，人民群眾的安全感、幸福感不斷增強，全縣呈現(xiàn)出安定團結(jié)、加快發(fā)展的大好局面。這是縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏、扎實苦干的結(jié)果，也凝聚著全縣廣大政法干警的心血和汗水。一年來，全縣政法戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行職責(zé)，在維護社會穩(wěn)定、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進招商引資和大項目建設(shè)上，做出了積極的貢獻。特別是依法穩(wěn)妥處理中石化伏龍泉“11.07”井噴事件、保障棚戶區(qū)改造順利進行、集中開展嚴打整治專項行動和命案攻堅等方面，做了大量卓有成效的工作。這些成績的取得來之不易，縣委、縣政府是非常滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣政法干警表示誠摯的慰問和衷心的感謝!向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!剛才，朱峻書記對去年的政法綜治工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作進行了詳細部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施具體，我完全同意。希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。

當(dāng)前，我縣正處在打牢基礎(chǔ)、加快發(fā)展、爬坡追趕、謀求跨越的發(fā)展階段，全面建設(shè)新興工業(yè)強縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣和特色文化名縣，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展的新躍升，是我們的中心任務(wù)。我們要清醒地看到，政法工作面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。對敵斗爭任務(wù)艱巨，我縣等邪教組織非法活動還大量存在，我們要保持高度警惕;社會治安狀況不容樂觀，“兩搶一盜”等刑事犯罪仍居高不下，特別是殺人等嚴重暴力犯罪屢有發(fā)生，手段殘忍，后果嚴重，社會影響極壞;與改革發(fā)展伴生的社會矛盾和不穩(wěn)定因素日益增多，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜化、群體化的趨勢，維護社會穩(wěn)定的壓力很大，社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，面臨許多新課題。新形勢下，政法工作已經(jīng)成為調(diào)整社會矛盾的主戰(zhàn)場，政法部門成為黨委、政府和社會群眾廣泛關(guān)心關(guān)注的熱點部門，維護大局穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任十分重大，工作任務(wù)十分繁重，但是政法隊伍的思想觀念、執(zhí)法能力、工作作風(fēng)等方面，還不能更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。政法工作如何切實履行好職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境，確確實實是一個重大課題。在這里，我重點強調(diào)這樣四種意識：

第一，要強化執(zhí)法就是執(zhí)政的意識。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，從一定意義上講，執(zhí)法就是執(zhí)政，執(zhí)法過程就是執(zhí)政過程。因此，必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來開展，任何情況下都不能分心、不能偏離、不能動搖。政法工作只有致力于服務(wù)大局、促進發(fā)展，才能在這一過程中實現(xiàn)自身工作的更大發(fā)展。在對待大局的問題上，我們要十分清醒，十分堅定，無論是辦理案件，還是處理事情，首先要想到大局、自覺維護大局，決不能繞開大局，或者說起來頭頭是道，落實起來不積極、打折扣。要主動接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督，堅持重大事項向縣委請示匯報，認真貫徹落實縣委的決策部署，不能孤立封閉地做政法工作。這里，我要強調(diào)的是，對于重大案件和重大事項，必須按規(guī)定及時請示報告，從一定程度講，講程序就是講政治、講大局。執(zhí)法問題不單純是法律問題，還事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)政治影響，決不能機械執(zhí)法、片面辦案。有些事情，你要單純從法律出發(fā)，用法律條文來框，可能沒有什么錯誤，但是執(zhí)法的最終效果未必就好。所以，我們政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有法律思維，也要培養(yǎng)政治思維，這樣才能站得更高一些，看得更遠一些，對于很多事情悟得更透一些。

政法工作要更好地服務(wù)大局，必須主動關(guān)心大局、深入了解大局。招商引資、項目建設(shè)是我們所有工作的重中之重，任何時候也不能放松。我們是財政窮縣、欠發(fā)達縣份，靠什么來發(fā)展，就要靠項目。招商引資和項目建設(shè)是我們永恒的主題，是永遠不能松懈的任務(wù)。城市建設(shè)的重中之重就是建設(shè)南部新城，新開幾條道路，同時包括巷道、垃圾處理廠以及我們的棚戶區(qū)改造。另外，我們要創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，20**年要馬上申報，然后啟動起來，以它為總抓手，來提升城市建設(shè)管理水平;農(nóng)村工作，現(xiàn)在有50億斤糧食生產(chǎn)能力，長遠目標(biāo)要達到60億斤，靠什么?靠農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來完成。松城灌區(qū)的改造，包括林改，都是工作重點;民生工作，要向弱勢群體和困難群體傾斜，達到廣覆蓋。今年民生工作還有一個重點，就是縣中醫(yī)院要建設(shè)完成;文化建設(shè)上，要申報國家級歷史文化名城，建設(shè)文化活動中心;安全生產(chǎn)上，我們高危企業(yè)比較多，要確保不出事故。政法機關(guān)要圍繞這些重點工作，結(jié)合自身職能，主動研究、積極介入、周到服務(wù)，竭盡全力為縣委、縣政府排憂解難。要增強為企業(yè)服務(wù)意識，多溝通、多上門、多理解、多服務(wù)，少講條件，少講困難，盡可能地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。對涉及重大項目建設(shè)的案件和糾紛，在執(zhí)法過程中要講政策，講究方式方法，決不能因為執(zhí)法不當(dāng)，影響和干擾經(jīng)濟發(fā)展，這是一條嚴肅的紀律。

第二，要強化守土有責(zé)的意識。為官一任，保一方平安，是我們最起碼的責(zé)任。各級黨委政府要時刻繃緊維護穩(wěn)定這根弦，緊緊抓在手上。一方面，要切實發(fā)揮政法機關(guān)的主力軍作用，對與人民群眾利益密切相關(guān)的各類犯罪，加大防范和打擊力度，切實增強群眾的安全感。尤其是，要加大對嚴重暴力犯罪的打擊力度，做到快偵快破，提高破案率，保證打擊質(zhì)量，增強打擊效果。另一方面，要全面落實社會治安綜合治理工作責(zé)任制，注重從源頭上有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。對存在的不穩(wěn)定因素和可能引發(fā)的信訪問題，主動靠前，梳理問題，及時與群眾交流溝通，及時化解各類矛盾隱患，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要建立經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，做到每月召開一次形勢分析會，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，增強疏導(dǎo)化解矛盾糾紛的針對性、及時性和有效性。要特別重視群體性事件的預(yù)防和處置工作，建立健全科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生群體性事件，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線，靠前指揮，就地化解。政法部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，快速作出反應(yīng)，依法果斷處置，迅速穩(wěn)定局勢，平息事態(tài)。

剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都與縣委、縣政府簽訂了綜治工作責(zé)任狀，責(zé)任狀就是“軍令狀”，我們必須強化守土有責(zé)意識，嚴格抓好落實，否則就會變成一紙空文。各級各部門要按照各項責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負責(zé)”、屬地管理的原則，看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事。決不允許把該由本地本部門處理的事推給上級，把本單位的問題和矛盾推向社會。特別是派出所、交警等一線單位，要切實負起責(zé)任來，保證見警率，加強治安巡邏，維護交通秩序，加強對網(wǎng)吧、娛樂場所等重點部位的管理，決不允許因工作失職導(dǎo)致在所負責(zé)的轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大案件，絕不允許黃賭毒等丑惡現(xiàn)象滋生蔓延。必須嚴格落實工作責(zé)任，動真碰硬、決不含糊，哪個地方、哪個單位出現(xiàn)問題，就追究哪個地方、哪個單位的責(zé)任，并嚴格實行一票否決。對責(zé)任不落實、官僚主義嚴重、工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、重大安全事故和重大群體性事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位領(lǐng)導(dǎo)，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三，要強化親民的意識。政法工作必須緊緊依靠人民，真正為了人民，才會贏得人民群眾的認可和擁護。客觀地說，政法隊伍總體作風(fēng)是好的，但門難進、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)還一定程度存在，群眾看在眼里，意見很大，值得我們很好地反思。我想問題的根子在于個別干警的宗旨意識淡化，缺乏對人民群眾的感情。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。我們頭頂國徽，在老百姓眼里就是依靠，是對公平正義的最后守護，可以說，群眾對我們既充滿敬畏又充滿了期待。我們需要換位思考，如果我們是當(dāng)事人，你有天大的冤屈，或者你再有理，而辦案的人對你就是麻木不仁或者顛倒黑白，你內(nèi)心會是什么感受?同志們要清楚，老百姓有了難處需要我們解決，不是有求于我們;我們?yōu)榘傩辗?wù)，不是對群眾的恩賜，而是應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。我們要始終堅持執(zhí)法為民，很好地運用手中的權(quán)力為群眾服務(wù)，群眾才會對我們感到可親可敬，而不是可惡可怕。特別是對待涉法涉訴上訪案件，我們應(yīng)該看到真正無理取鬧的畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)是因為正當(dāng)權(quán)益得不到維護，萬般無奈才開始上訪。要知道，作為一名執(zhí)法者，千萬不能以執(zhí)法者自居，我們每個干警不單單代表個人，更重要的是代表黨和政府的形象。如果我們對待當(dāng)事人說話的態(tài)度好一點，簡簡單單地倒杯水，說兩句理解的話，老百姓就會對你心存感激。對待上訪當(dāng)事人，我們要多理解，報以同情心，認真接待處理好群眾的上訪、控告、投訴、舉報等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申，能夠解決的問題就全力解決好，職權(quán)范圍內(nèi)解決不了的，就要向人家解釋清楚，讓當(dāng)事人帶著希望而來，滿意而歸，這是我們?yōu)槊駡?zhí)法的職責(zé)所在。

第四，要強化公正廉潔的意識。公正廉潔是政法工作的生命線，也是廣大人民群眾的強烈愿望和要求。當(dāng)前，在執(zhí)法活動中不同程度地存在著重實體、輕程序，甚至濫用職權(quán)、徇私枉法等問題，嚴重影響了政法機關(guān)的公信力。對于這些問題，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要高度重視起來，自身嚴格要求，帶頭弘揚正氣，大力提倡恪盡職守、嚴肅執(zhí)法、文明辦案、清正廉潔的風(fēng)尚，堅決剎住利用工作之便謀取私利，辦人情案、關(guān)系案、金錢案等歪風(fēng)邪氣。這里我要特殊強調(diào)的是，執(zhí)法權(quán)必須牢牢掌握在好人手里，對關(guān)鍵崗位必須要選好人、用好人，要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，選配好政法機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。政法委是政法部門的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，一定要切實加強對政法部門的領(lǐng)導(dǎo)，加強政法隊伍自身建設(shè)。各政法部門在隊伍管理上，必須從嚴要求，甚至苛刻一點，這是對干部的保護，也是愛護。否則，就難以保證隊伍不出問題。大家知道，在執(zhí)法上出問題不是一個人的問題，也不是個人能負起責(zé)任的問題，這個高壓線誰也不能碰。有些干部大家有議論，要及時提醒，該批評的批評，不行的要把他調(diào)離關(guān)鍵崗位，冷一下，觀察一下，千萬不要遷就，千萬不要僥幸。特別是，對那些為黑惡勢力、黃賭毒非法經(jīng)營充當(dāng)保護傘的，要及時發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。現(xiàn)在隊伍出事有這么兩個特點：一是后發(fā)性，往往當(dāng)時不出問題，一年兩年三年暴露了，甚至十年八年前的案子，現(xiàn)在問題出來了。再有一個就是牽連性，有些問題不是我們自己發(fā)現(xiàn)的，是由于我們辦理別的案件，從其他案件里被牽出來的。這幾年，我縣政法隊伍也出現(xiàn)過一些問題，教訓(xùn)是深刻的。去年重慶市打黑風(fēng)暴中，一下子就涉及那么多干警，很是讓人震驚。我們要研究這種后發(fā)性和牽連性的規(guī)律，千萬不要以為現(xiàn)在沒事就萬事大吉。案件要出了問題，誰也蓋不住，早晚要東窗事發(fā)。收受錢財，暫時可以使生活過得寬裕和體面，但是萬一出了事，一生就毀了，一個家庭就毀了，孰重孰輕，大家要三思。

同志們，政法工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要切實增強政治責(zé)任感和使命感，以飽滿的工作熱情和無私奉獻的精神，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)政法工作新局面，為推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新躍升做出新的更大貢獻。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十五

同志們：

按照會議安排，我就過去一年全縣政法綜治工作作一簡要回顧，并就20**年工作講幾點意見。

一、20**年工作回顧。

20**年，全縣各級黨政組織以深化“三項重點”工作為切入點，深入推進政法綜治工作，積極履行加強和創(chuàng)新社會管理職責(zé)，全力維護社會穩(wěn)定，積極促進社會和諧，做了大量艱苦細致的工作，取得了刑事案件、治安案件、信訪總量“三下降”，矛盾糾紛調(diào)解成功率、信訪事項辦結(jié)率、八類主要案件破案率、案件執(zhí)行率“四提高”的好成績，全縣沒有發(fā)生一起進京赴銀涉法涉訴信訪案件。

(一)落實責(zé)任制度，一批社會矛盾得到有效化解。嚴格落實綜治目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持“兩排查一分析”例會制度不動搖，深入開展“大接訪”活動，完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，全面落實“以案定補”政策，實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，全年共調(diào)處化解各類矛盾糾紛2103件，落實以案定補資金14.2萬元。接待辦理信訪事項150件500人次，其中集體訪17批242人次，有力地維護了社會穩(wěn)定。

(二)完善保障措施，社會管理創(chuàng)新全面推進。認真貫徹落實區(qū)、市關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理各項決策部署，召開了全縣社會管理創(chuàng)新工作會議，進一步健全了工作機制，創(chuàng)新了管理模式，更加注重加強流動人口、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、易肇事肇禍等重點人群服務(wù)監(jiān)管，更加注重加強“兩新組織”管理，整治校園周邊環(huán)境、道路交通安全等社會治安突出問題，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

(三)強化打擊整治，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。不斷加大對滲透破壞活動的防范打擊力度，有力維護了政治穩(wěn)定，全縣沒有新的“”習(xí)練者出現(xiàn)。加大各類刑事犯罪懲治力度，組織實施了“打團伙、破盜竊、攻兩搶、反詐騙”百日攻堅行動、“清網(wǎng)行動”和“打四黑除四害”等專項活動，偵破了一批大案要案，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，全年公安機關(guān)立刑事案件213起、破獲79起，受理治安案件154起、查處130起;檢察機關(guān)受理審查逮捕21件36人，依法提起公訴43件64人;法院受理各類審判執(zhí)行案件1469件、審執(zhí)結(jié)1411件，受理執(zhí)行案件556件、執(zhí)結(jié)501件。開展各項安全大檢查和專項整治行動，排查事故隱患，落實整改措施，有效預(yù)防和杜絕了群死群傷事件的發(fā)生。深入推進警務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)活動，進一步發(fā)展壯大群防群治隊伍，平安建設(shè)穩(wěn)步推進。

(四)加強教育監(jiān)管，公正廉潔執(zhí)法水平不斷提升。

以“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動為載體，對政法干警進行光榮傳統(tǒng)、理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)法為民教育，不斷強化政法干警思想政治教育，努力堅定政法干警的理想信念。扎實開展了“三訪三評”、“大走訪”活動、“人民法官為人民”、“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題實踐活動，政法干警公正廉潔執(zhí)法水平得到了進一步提升。

在客觀總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到當(dāng)前面臨的復(fù)雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，認識到維護社會和諧穩(wěn)定的艱巨性。一是土地征用、房屋拆遷、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)等方面引發(fā)的社會矛盾仍然存在;二是治安形勢不容樂觀，刑事案件發(fā)案絕對數(shù)仍然很高，“兩搶一盜”等影響群眾安全的多發(fā)性犯罪居高不下，特別是命案發(fā)案仍有發(fā)生;三是農(nóng)村治安防范工作仍存在薄弱環(huán)節(jié);四是政法綜治隊伍建設(shè)有待進一步加強。對此，我們必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，從更高層次、更高站位、更高水平上全力推進全縣政法綜治工作。

二、20**年重點工作任務(wù)。

今年全縣政法綜治工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和全國、全區(qū)政法工作會議精神以及縣委七屆二次全體(擴大)會議精神，以堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為重點，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，深入推進平安創(chuàng)建活動，全面提升政法綜治工作水平，為迎接黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全力助推全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

(一)積極主動作為，切實維護全縣社會大局穩(wěn)定。一要嚴密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動。要扎實開展國家安全人民防線工作和防范處理邪教工作，健全完善預(yù)警機制，加強各類情報信息分析研判工作，及時準(zhǔn)確掌握敵情動態(tài)，真正做到未雨綢繆。對排查出的或已發(fā)生的暴力恐怖案件，要從嚴從快，依法嚴厲打擊。要進一步完善重要敏感時期的防范措施，切實做好中央、區(qū)、市重大活動以及重要時期、敏感節(jié)點的安全保衛(wèi)工作，嚴防各種敵對勢力借機滋擾破壞。要有效防控“”等邪教組織的違法犯罪活動。二要預(yù)防和妥善處置各類敏感案事件。要建立健全預(yù)防和應(yīng)對重大突發(fā)事件處置機制，牢固樹立危機管理理念，完善工作預(yù)案，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能及時掌握全局情況，準(zhǔn)確判明事件性質(zhì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種力量，果斷采取應(yīng)對處置措施。要加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、引導(dǎo)，確保對網(wǎng)上炒作苗頭、網(wǎng)上熱點問題、網(wǎng)上不實信息、網(wǎng)上串聯(lián)煽動和散布謠言在第一時間封堵刪除、跟蹤查究，防止擴大蔓延。三要依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。要堅決貫徹“嚴打”方針，以殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪，團伙犯罪，盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪和黑惡勢力犯罪為重點，強化合成作戰(zhàn)，著力提升打擊效率和打擊質(zhì)量，最大限度地震懾犯罪，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

(二)創(chuàng)新工作思路，不斷提升社會管理水平。一要健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。要對涉及群眾切身利益的重大決策、重大建設(shè)項目，在出臺和申報、審批、實施前，按照“誰決策誰評估、誰建設(shè)誰評估”的原則，從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素要逐項分析預(yù)測，凡未進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或評估不實，以及因不按政策辦事、不依法行政或防范措施不力引發(fā)群體性事件的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二要健全完善群眾利益訴求表達機制。要建立健全以縣、鄉(xiāng)信訪部門為主體、相關(guān)職能部門共同參與的信訪聯(lián)合接辦體系，搭建群眾訴求表達平臺，落實縣委書記大接訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接訪制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立涉法涉訴信訪案件督查督辦和獎懲機制，不斷提高信訪案件的辦結(jié)率。三要健全完善社會矛盾排查調(diào)處機制。要進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“大調(diào)解”工作機制，充分發(fā)揮征地拆遷、勞動爭議、民族宗教、醫(yī)患糾紛、交通事故等行業(yè)性調(diào)解組織的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)要健全日常排查、專項排查和重大活動、敏感時期集中排查制度，繼續(xù)堅持“兩排查一分析”例會制度，對排查出的矛盾糾紛通過落實“四定一包”責(zé)任制，限時辦結(jié)。落實人民調(diào)解“以案定補”政策，充分調(diào)動基層人民調(diào)解組織的積極性。政法各部門要把“調(diào)解優(yōu)先”的原則落實到具體執(zhí)法過程中，不斷加大司法調(diào)解力度。要把為全縣經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)“五個彭陽”建設(shè)營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境作為政法部門工作重要任務(wù)，切實發(fā)揮為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航職能作用。要深入推進“六五”普法工作，加大重點對象法制宣傳教育力度，著力提高全民法律素質(zhì)。四要優(yōu)化流動人口服務(wù)管理。要加強流動人口管理與服務(wù)，建立縣人口信息庫和人口動態(tài)管理體系，加大流動人口的居住管理、公共服務(wù)和社會保障工作，全面提升服務(wù)管理水平。借鑒“一證通”制度、“一站式”服務(wù)管理新經(jīng)驗，引導(dǎo)流動人口在享受更好服務(wù)的同時，主動接受管理。五要落實特殊人群幫教管控措施。要建立健全特殊人群銜接安置機制，落實刑釋解教人員政府補助、接收再就業(yè)政策，幫助其順利融入社會，減少重新違法犯罪。深入推進社區(qū)矯正工作，加大對易肇事肇禍精神病人等特殊人群的幫扶管控，努力實現(xiàn)“控得牢、矯得好”，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。六要落實“兩新組織”和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理措施。要健全和完善對“兩新組織”管理服務(wù)的機制、方法和手段，幫助引導(dǎo)“兩新組織”誠信守法，服務(wù)社會。加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會監(jiān)管，健全完善網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管控制度，最大限度地發(fā)揮其積極作用。

(三)夯實基層基礎(chǔ)，深入推進平安創(chuàng)建活動。一要筑牢治安防范和管理網(wǎng)絡(luò)。要進一步強化人防、物防、技防工作措施，切實增強治安防范的針對性、實效性，形成全方位、全天候、立體化的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)。建立城區(qū)重點部位巡邏守護防控網(wǎng)絡(luò)，加強縣城街面管控。配齊居民樓院治安員，組織居民開展自防，加強社區(qū)防控。落實單位主要負責(zé)人安全防范工作責(zé)任制，配齊配強安保人員，提高重點要害部位物防、技防水平，增強防范效果，確保單位內(nèi)部安全。加強供電、供熱、供水等特種行業(yè)安全管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治安聯(lián)防隊建設(shè)，落實民警包村責(zé)任制，健全形式各樣的群防群治組織，切實織牢農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡(luò)。二要夯實綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。要不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，健全組織機構(gòu)，整合資源力量，規(guī)范工作運行，完善資料臺帳，保障綜治工作經(jīng)費。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委(辦)和村組(居)治保、調(diào)解組織建設(shè)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治管理能力和工作水平，充分發(fā)揮綜治協(xié)調(diào)各方的職能作用。三要不斷提升平安創(chuàng)建水平。繼續(xù)開展好“平安家庭”、“平安宗教場所”、“平安單位”、“平安醫(yī)院”、“平安學(xué)校”等系列平安創(chuàng)建活動，全面鞏固提升“平安彭陽”建設(shè)水平。要嚴格按照平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實動態(tài)監(jiān)管措施，加大宣傳力度，提高群眾知曉率。

(四)深化教育培訓(xùn)，提升政法隊伍整體素質(zhì)。一要進一步深化思想政治建設(shè)，扎實開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，讓廣大政法干警全面把握政法干警核心價值觀的基本要求和深刻內(nèi)涵，確保政法干警永遠保持忠誠的政治本色，牢固樹立為民的宗旨理念，時刻秉承公正的價值追求，始終堅持廉潔的基本操守。進一步深化執(zhí)法能力建設(shè)，堅持向教育培訓(xùn)要警力、要質(zhì)效，建立健全執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵長效機制，鼓勵和支持政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警積極參加全國和區(qū)、市舉辦的各項政法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法素養(yǎng)和辦案能力。二要以核心價值觀教育實踐活動為載體，深入開展進一步營造風(fēng)清氣正的法制環(huán)境、“全縣社會治安大整治”和“政法機關(guān)隊伍形象大提升”等主題活動，強化管理手段，堅持從嚴治警，創(chuàng)新體制機制，完善考評體系，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保政法干警核心價值觀教育活動不走過場。三要把人民群眾滿意作為開展各項主題教育實踐活動的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)堅持黨員干警聯(lián)系群眾制度，組織政法干警深入基層一線，傾聽民聲，化解民怨，關(guān)注民生，真心實意服務(wù)群眾。健全完善群眾評判機制，對執(zhí)法中群眾反映的問題和意見，要及時研究制定整改方案，切實加以整改，以實際行動取信于民。

同志們，新的一年里，政法綜治工作任務(wù)重、責(zé)任大，讓我們在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅定信心，開拓進取，務(wù)實苦干，奮力開創(chuàng)全縣政法綜治工作新局面，以優(yōu)異的工作業(yè)績迎接黨的勝利召開!

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十六

綜治工作是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，下面是小編為大家精心搜集的基層社管綜治工作。

供大家參考借鑒。

根據(jù)xx縣社會治安綜合治理委員會辦公室《關(guān)于貫徹落實市、縣綜治委關(guān)于加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的實施意見文件精神情況調(diào)研的通知》的要求，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視，把此項調(diào)研工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，組織抽調(diào)了綜治、公安、司法、教育、文化等部門工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員，分兩個調(diào)研組，按照調(diào)研內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進行了為期三天的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研的情況報告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦及專職巡防隊的情況。

我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室目前共有專職人員二人(其中專職副主任一人),兼職人員三人(三人兼信訪辦辦事員)。辦公用房三間(約x平方米)，辦公用品、通訊工具基本齊全，辦公經(jīng)費按人均x元由鎮(zhèn)財政列入年度預(yù)算。目前，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室x名工作人員全部是大專文化程度，其中法律專業(yè)x人，年齡最大的x歲，最小的x歲，平均年齡x歲，工作人員工作能力、綜合素質(zhì)較高。xxxx年，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室只有專職人員x人，辦公用房x間，無辦公電話，xxxx年我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作人員、辦公條件比xxxx年有很大的提高。

我鎮(zhèn)專職巡防隊是xxxx年元月份根據(jù)縣綜治委的統(tǒng)一安排成立的。目前有專職巡防隊員x人，年齡最大的x歲，最小的x歲，平均年齡x歲。專職巡防隊員中大中專文化程度人，高中文化程度人，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，巡防隊員的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)勤能力有了很大的提高。巡防隊巡邏裝備齊全，有辦公及住宿用房x間，巡邏車x輛。

二、工作狀況和職能發(fā)揮情況。

在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作在xxxx年取得了較好的成績，由于有了一批高素質(zhì)的人員充實到社會治安綜合治理和巡防隊隊伍中，我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作走上了健康發(fā)展的軌道，綜治辦的工作人員和治安巡防隊員按照各自的分工，做好了社會治安綜合治理工作。

在穩(wěn)定工作，特別是越戰(zhàn)退伍軍人穩(wěn)定工作方面，我鎮(zhèn)采取了幫扶、談心、講法律、講政策等方式，并對思想不穩(wěn)定的越戰(zhàn)退伍軍人進行嚴密監(jiān)控，目前我鎮(zhèn)越戰(zhàn)退伍軍人未出現(xiàn)較大規(guī)模的串聯(lián)、上訪等違法活動，確保了我鎮(zhèn)社會治安秩序穩(wěn)定。

良好的社會治安秩序是建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志，高速發(fā)展的市場經(jīng)濟需要有穩(wěn)定的社會治安環(huán)境來保證。在維護社會治安秩序方面，我鎮(zhèn)審時度勢，根據(jù)縣綜治委的統(tǒng)一安排及時組建了一支作風(fēng)過硬，紀律嚴明，業(yè)務(wù)精通的治安巡防隊。巡防隊在上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實上級會議精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，深入開展安全防范活動，強力開展巡防工作，使全鎮(zhèn)的巡防隊伍建設(shè)和巡邏防范工作取得了新的突破，較好地擔(dān)負起了“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的神圣使命，被譽為“百姓的保護神”。廣大巡邏隊員時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極協(xié)助公安機關(guān)維護全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，嚴打各類違法犯罪，強化社會治安管理。在各項工作中，恪盡職守、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、頑強拼搏、連續(xù)奮戰(zhàn)，出色地完成了上級交給的各項工作任務(wù)，為城關(guān)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了重要貢獻，轄區(qū)基本達到了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會穩(wěn)定”的總體要求，得到了群眾的一致好評和上級領(lǐng)導(dǎo)的認可。目前，巡防隊協(xié)助公安機關(guān)抓獲扭送違法犯罪嫌疑人x人，提供案件線索x條，參加重大活動安全保衛(wèi)工作x次。

三、當(dāng)前我鎮(zhèn)綜治組織建設(shè)中的工作形勢，存在的問題和不足。

我鎮(zhèn)下轄x個行政村，x個村民小組，農(nóng)業(yè)人口x萬，城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口x萬，x萬畝耕地，x名農(nóng)民黨員。目前全鎮(zhèn)xx個行政村全部成立了綜治、治保、民調(diào)組織，x個村有綜治、治保、民調(diào)辦公室，大多數(shù)村的綜治、治保、民調(diào)組織能積極發(fā)揮作用，部分村由于人員調(diào)整，文化程度相對較低，未能充分發(fā)揮作用。我鎮(zhèn)村級綜治、治保、民調(diào)組織建設(shè)發(fā)展還不平衡，部分村的綜治、治保、民調(diào)組織業(yè)務(wù)還不太熟悉，有的村出現(xiàn)非常小的民間糾紛，村民調(diào)主任不清楚如何調(diào)解，不清楚如何化解群眾之間的矛盾，主要的原因是缺乏與之相關(guān)的法律知識。

四、下步的工作任務(wù)和重點。

沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮滋長，各種消極現(xiàn)象干擾社會生活;一些地方渲染暴力、色情、迷信的圖書報刊和音像制品及電子信息產(chǎn)品屢禁不止;社會轉(zhuǎn)型期就學(xué)就業(yè)、社會保障和財富分配等方面的一些問題，短期內(nèi)還不能根本解決。所有這些問題，都對當(dāng)前的社會治安綜合治理工作提出了新的挑戰(zhàn)，針對當(dāng)前社會治安綜合治理工作面臨的新形勢，我們在今后的工作中要做好以下幾點：

一是進一步加強社會治安綜合治理隊伍建設(shè),為社會治安綜合治理工作提供組織保障;二是多渠道籌集社會治安綜合治理工作資金,為加強社會治安綜合治理工作提供經(jīng)費保障;三是充分調(diào)動全社會的力量參與社會治安綜合治理,為社會治安綜合治理工作提供人力保障;四是嚴格獎懲,通過《社會治安綜合治理條例》的落實,為社會治安綜合治理工作提供高效的激勵機制;五是采取多種方式，廣泛宣傳社會治安綜合治理工作的重要性,為社會治安綜合治理工作提供濃厚的輿論范圍。

做好社會治安綜合治理工作,首先要建立全方位的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，把工作重心放在抓基礎(chǔ)工作上,抓好治安防范隊伍的建設(shè),建立健全有關(guān)。

規(guī)章制度。

各單位,部門之間要通力協(xié)作,相互溝通,密切配合,共同努力,形成全民動員,齊抓共管的社會治安綜合治理工作格局。

做好社會治安綜合治理工作，要堅持專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合,充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性,發(fā)揮基層黨員、干部、老同志和治保會、民調(diào)會等在基層安全創(chuàng)建活動中的作用。動員全社會的力量,實現(xiàn)“社會治安大家治”。要加大宣傳力度,利用多種宣傳手段,大力宣傳做好社會治安綜合治理工作的重要意義,宣傳“嚴打”整治斗爭的輝煌成果,宣傳社會治安綜合治理的先進典型。通過宣傳，爭取社會各界的理解和支持,營造強大的宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍,確保社會治安綜合治理工作的順利開展。

在今后的工作中，我們要以村級社會治安綜合治理工作為重點，通過組織、隊伍和陣地建設(shè)，切實加強基層基礎(chǔ)工作。

一是健全機制，使村級社會治安綜合治理工作“有章可循”。要建立健全鎮(zhèn)、區(qū)、村三級社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立和完善區(qū)、村兩級社會治安綜合治理激勵機制，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。

二是擴大隊伍，使社會治安綜合治理工作“有人管”。在現(xiàn)有專兼職骨干工作隊伍的基礎(chǔ)上，還要逐步建立以離退休干部、黨團員、教師為主體的志愿者隊伍，延伸工作手臂，建立聯(lián)動機制，努力形成齊抓共管的整體合力，實現(xiàn)對社會治安綜合治理工作的全面開展。

三是著眼長遠發(fā)展，探索長效機制。社會治安綜合治理工作是一項社會系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛調(diào)動公民、家庭、學(xué)校、企業(yè)、新聞傳媒、社會團體以及各種組織參與的積極性，建立社會治安綜合治理整體網(wǎng)絡(luò)，形成總體合力，建立預(yù)警機制和長效機制，不斷增強社會治安綜合治理工作的前瞻性和有效性。

四是加強調(diào)查研究，努力把握社會治安綜合治理工作的規(guī)律。

我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為我縣的社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)的目標(biāo)而努力!

黨的xx大、xx屆三中全會對社會治理提出了新的更高要求，要求各級黨委政府要著眼于維護最廣大人民的根本利益、最大限度增加和諧因素、增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設(shè)，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人、財、物大流動，信息流通的快速化，經(jīng)濟社會大變革等等，直接影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活。同時，新環(huán)境、新形勢對農(nóng)村社會治安綜合治理工作提出了更高更新的要求?；鶎由鐣伟簿C合治理問題和矛盾糾紛排查主要集中在一些自然村，所以村級社會治安綜合治理工作是農(nóng)村平安發(fā)展的工作著力點。加強村級社管綜治工作的推進，是適應(yīng)農(nóng)村社會變化了的需要。對此，筆者通過對xx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))xx村x個村民小組x人進行隨機調(diào)研，召開座談會x場次，咨詢?nèi)罕妜余場次。結(jié)合村級綜治工作的實踐與經(jīng)驗，淺談一下村級綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀與對策。

一、存在的主要問題、特點及表現(xiàn)形式。

1、戶籍管理矛盾突出，不同程度影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。從調(diào)研的情況看，上戶口難是群眾反映普遍強烈的問題。形成原因：一是戶籍管理制度要求嚴格。按照要求，辦理戶口登記手續(xù)繁多，程序復(fù)雜，要求證明材料多，群眾經(jīng)常往返于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村組之間，對落戶工作極大不滿意，較為突出的是大量非婚生育人口上戶難，由于父母婚變、死亡及躲避計劃生育等因素，已過上戶的年齡，造成大量的非婚生育人口存在，加之親子鑒定費用高，一定程度造成了上戶更難。二是存在許多未銷戶口問題。一些已經(jīng)搬出和死亡的長期未銷戶，這些一定程度影響新農(nóng)保、新農(nóng)合、計生等工作開展。上級下達目標(biāo)任務(wù)是根據(jù)所在戶籍人口數(shù)下達，不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有人口數(shù)量，對新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作開展造成影響。(如：馬楠鄉(xiāng)實施異地扶貧搬遷，有搬出未銷戶、雙重戶籍人口等x余戶x余人，每年都面臨新農(nóng)合、新農(nóng)保的參保率，開展十分困難，都以工作經(jīng)費代為繳納完成參合率)。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼施行計劃生育村規(guī)民約，大部分惠農(nóng)政策工作開展都要求與計生工作掛鉤，包括落戶所需村組出具的證明材料，必須通過計生宣傳員蓋章后才能出具，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民計生工作與登記落戶工作相沖突，把主要矛盾聚集在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，降低了人民群眾對政府的信任度、滿意度。

2、村級綜治專干老齡化現(xiàn)象普遍存在，缺乏對農(nóng)村綜治工作的高度認識。目前，在村級組織均已成立了村(社區(qū))社管綜治工作站，受社管綜治專干(治安員)綜合素質(zhì)參差不齊的限制，但其作用發(fā)揮仍然不盡人意，有的形同虛設(shè)，有的純粹是應(yīng)付上級綜治部門檢查而了事。究其原因何在?是村級綜治專干缺乏對村級綜治工作的全面了解，深層認識，而導(dǎo)致片面的存在“講起來重要、干起來厭煩、忙起來忘了”的弊病。在農(nóng)村工作實踐中，很多事情則往往被農(nóng)村計生工作、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)打造等工作所擠占，沒有花更多的精力用在抓好農(nóng)村社會矛盾糾紛的排查調(diào)處上，忽視了農(nóng)村的大局穩(wěn)定。加之大部分綜治專干基本上由村治安員兼任，其待遇偏低，無保險等福利，文化程度低，年齡偏大，人員流動大，基層工作難開展。而年青的、文化程度高一點的，大部分情愿出去務(wù)工，也不愿意當(dāng)治安員。

3、對村級綜治人員的實踐指導(dǎo)、培訓(xùn)力度還遠遠不夠。特別是村級綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本上是一年一次。也沒有規(guī)范系統(tǒng)的培訓(xùn)資料，培訓(xùn)內(nèi)容單一，基本上都是以會代訓(xùn)。村級綜治專干的文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)呈現(xiàn)參差不齊，很難達到抓好農(nóng)村綜治工作預(yù)期的目的和應(yīng)有的工作效果。

4、村級綜治工作缺乏應(yīng)有的保障措施。上級綜治委雖然制定了一系列的操作程序和規(guī)范制度，但村級綜治工作最基本的要素是人員落實、合理報酬及時兌現(xiàn)。由于待遇低，很難調(diào)動他們創(chuàng)新村級綜治工作的積極性和能動性。加之目前村級綜治干部的責(zé)任心、事業(yè)心還有待進一步加強與提高，致使村級綜治工作當(dāng)下基本浮于表層。

5、目前村級不穩(wěn)定因素主要是兩方面：一是群眾期望值過高。群眾要求過高，訴求過高，信訪不信法群眾普遍增多，越級上訪，纏訪、鬧訪現(xiàn)象嚴重，矛盾糾紛排查化解、維護社會穩(wěn)定難。二是移民矛盾糾紛突出，個案問題亟待解決。移民矛盾主要集中在歷史問題、個案問題等方面，未切實得到有效化解。對食物量少，資金少，修房建設(shè)難的移民群體，維穩(wěn)形勢依然嚴峻，要加大后扶力度。由于個別部門在移民回訪工作中只走過程，移民和移民村干部反感。朝陽黃葛社區(qū)存在移民吸毒人員(x人)，維穩(wěn)形勢嚴峻。

二、基本對策。

1、強化戶籍管理。簡化落戶手續(xù)，核實人口數(shù)據(jù)，加大辦證流程宣傳力度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所牽頭，制定統(tǒng)一的宣傳手冊，發(fā)放到村到組，確保人人熟悉辦證流程，戶戶知曉辦證程序。對非婚生育戶口，積極協(xié)調(diào)上級部門，靈活變通的搞好服務(wù)，加大解決落戶難問題。對親子鑒定費用無法承擔(dān)的家庭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助承擔(dān)部分或減少親子鑒定費用。加大落戶登記的法律法規(guī)宣傳，特別是對未到結(jié)婚年齡已生育子女的落戶程序的宣傳，要嚴格按照相關(guān)流程辦理業(yè)務(wù)。

2、要切實解決好村級綜治專干的思想認識問題。在當(dāng)今農(nóng)村的信息化時代，人們物質(zhì)生活極其豐富，且每個人都有自己的生活空間，人與人的生活方式隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，相互間的差異也就越來越大，從而造成人與人之間的思想方式、價值取向呈現(xiàn)多元化。在這樣的背景下，統(tǒng)一農(nóng)民群眾思想認識，提升平安穩(wěn)定的理念是很難到位。抓好農(nóng)村社管綜治工作，首先要統(tǒng)一村“兩委”班子成員的思想認識，樹立強基固本理念，充分認識加強農(nóng)村社管綜治工作和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要性。其次積極創(chuàng)新工作方式不斷增強村級綜治專干的政治責(zé)任感和歷史使命感，把村級社管綜治工作作為推進農(nóng)村發(fā)展的最基本的要素來抓，使農(nóng)村社管綜治工作再上一個新臺階，讓廣大農(nóng)民群眾從細節(jié)小事起感到滿意。

3、要解決好“有人辦事”的根本問題。搞好農(nóng)村社管綜治工作要有前瞻性和預(yù)見性，以良好的工作方式把村級社管綜治工作落到實處，村級社管綜治工作也就抓到了點子和關(guān)鍵，開展村級社管綜治工作也就順暢多了。針對當(dāng)前農(nóng)村實際情況，村黨支部應(yīng)在主動抓好農(nóng)村發(fā)展前提下，因村制宜配齊配強x—x名綜治專干，選拔文化程度高、政策的觀念強、肯吃苦、樂奉獻的村綜治專干充實到村級社管綜治工作中來，在實踐中得到鍛煉和成長，進一步充實好村級社管綜治力量，解決好有人干事的根本問題。

4、維護移民安置區(qū)穩(wěn)定。加大移民安置區(qū)矛盾糾紛排查化解力度，對吸毒涉賭人員，以高壓態(tài)勢加以依法打擊。積極探索移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)新路子，加大宣傳力度，加強示范效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)作用，把移民的心思和注意力引導(dǎo)在發(fā)展上來，確保移民安置區(qū)穩(wěn)定。

5、深化創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制。完善考核獎懲和責(zé)任追查制度，對重大矛盾糾紛，實行定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、定單位責(zé)任、定調(diào)處時限、包調(diào)處制度;完善矛盾糾紛預(yù)警機制，大力推廣“預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”，從“重調(diào)解”向“重預(yù)防”轉(zhuǎn)變;完善矛盾糾紛集中排查機制，即鄉(xiāng)、村每月至少集中召開一次矛盾糾紛排查例會;完善矛盾糾紛督辦機制;完善矛盾糾紛交接機制;完善突發(fā)應(yīng)急機制。

6、化解矛盾上注重決策機制與調(diào)節(jié)機制并舉。注重“源頭決策”的科學(xué)性，自覺將注重解決民生問題作為政府源頭決策的治本之策，制定措施，嚴格政府行為的實施程序、嚴格政府行為的實施標(biāo)準(zhǔn)、嚴格政府行為的公開監(jiān)督;注重“苗頭糾紛”的時效性，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))加強人民調(diào)解作為工作重點;完善基層矛盾糾紛的排查網(wǎng)格，加大對不穩(wěn)定因素的排查化解。

7、制度規(guī)范上注重高效機制與長效機制并舉。注重有效提高工作效率，解決社管綜治辦非主導(dǎo)性任務(wù)工作繁雜的問題，解決綜治維穩(wěn)中心程序化運作的額問題，解決基層工作運轉(zhuǎn)通道的問題;注重理清相關(guān)工作制度，修改出臺社管綜治全面長遠規(guī)劃，建立資源整合長效機制，全面整合人力財力物力資源。

8、著力推進基層調(diào)解機制多元化。適應(yīng)新形勢需要，積極探索多遠化調(diào)解機制，成為擺在我們面前的一項重要而堅強的任務(wù)。越是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，越要穩(wěn)定和諧發(fā)展、越是穩(wěn)定和諧發(fā)展越要協(xié)調(diào)多方利益，越是協(xié)調(diào)多方利益、越要化解各種矛盾，越是化解各種矛盾、越要建立多元解決機制。主要方面：一是充分發(fā)揮好基層調(diào)解工作的基礎(chǔ)性作用，健全人民調(diào)解糾紛機制。二是充分發(fā)揮人民法院是定分止?fàn)幍闹鲗?dǎo)作用，健全司法訴訟糾紛機制。三是充分發(fā)揮好剛?cè)岜O(jiān)管有機結(jié)合的靈活性作用，健全行政處理糾紛機制。四是充分發(fā)揮好仲裁功能的自治性作用，健全協(xié)商及仲裁糾紛機制。五是充分發(fā)揮好社會大調(diào)解格局的整體性作用。六是充分發(fā)揮好法律教育宣傳的引導(dǎo)性作用，健全排查防范解決機制。

9、著力推進綜治維穩(wěn)隊伍社會化。在基層綜治維穩(wěn)中，目前仍然是沿用傳統(tǒng)的社會控制防護，主要使用行政手段推動工作，導(dǎo)致政府在綜治維穩(wěn)上高投入、低效率，造成社會和群眾對政府的高度依賴，低度自控。推進綜治維穩(wěn)隊伍社會化，是實現(xiàn)基層綜治維穩(wěn)機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的途徑之一。一是統(tǒng)籌發(fā)揮社會組織的作用，培育社會自我管理機制。主要加強村(居)委會、基層自治會、調(diào)解會等群眾自治組織建設(shè)，同時，培育并依法規(guī)范行業(yè)協(xié)會、社會中介組織，鼓勵各種非營利性的民間組織、社區(qū)組織、公共組織參與，逐步形成社會自我管理機制，探索建立社會緩沖機制。二是成規(guī)模地組建群防群治隊伍、治安信息員隊伍、治安志愿隊伍、見義勇為志愿隊伍、看樓護院隊伍等方面，動大手筆，做大文章，建大規(guī)模，成大氣候。三是大力發(fā)展由政府民間組織建立的社會工作隊伍，這批隊伍的組織主要為科研、教育、文化、文藝戰(zhàn)線的人員(包括大中專學(xué)生)，讓他們參與治安防范工作，提供維穩(wěn)智力服務(wù)，協(xié)助預(yù)防宣傳，促進社會平安創(chuàng)建。

10、著力推進綜治維穩(wěn)工作市場化。一是政府提供基本的治安服務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)保障一定的投入，給予適當(dāng)?shù)难a償，同時，通過市場化運作的方式，制定政策吸引社團、企業(yè)甚至個人來承包。如：某個區(qū)域治安狀況差，政府不以出面扭轉(zhuǎn)，出資購買保安公司的服務(wù);農(nóng)村養(yǎng)殖大戶飼養(yǎng)的牲畜，種植大戶的蔬菜瓜果，以及農(nóng)用電力設(shè)施等防盜項目，可以由政府出面由治安巡邏隊或有條件的個人競爭，由受益者出面購買其治安服務(wù)。二是積極采取市場運作方式。在財政緊張的情況下，按照“屬地管理原則”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，政府運用個項具體政策等手段予以調(diào)節(jié)。如：對原有的綜合性場所和設(shè)施，實行“誰擁有誰投資”;對個體私營網(wǎng)點，實行“誰使用誰投資”;對要封閉且無技防設(shè)施的老區(qū)域，實行“誰管理誰投資”;對規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)，實行“誰經(jīng)營誰投資”;對統(tǒng)一組織的重點防范設(shè)施建設(shè)，實行“誰受益誰投資”等。對社區(qū)治安服務(wù)項目，劃治安崗?fù)し?wù)，治安信息員、看樓護院人員競聘，還有社區(qū)的綜治維穩(wěn)宣傳等項目，也可采取市場化的方式來運作。三是大膽探索多元集資辦法。由于財政緊張，建設(shè)可采取向社會收費的辦法，可由企事業(yè)單位和基層自治組織出資，發(fā)展自己的群防群治隊伍，同時，在社區(qū)治安治理過程中，社區(qū)居民作為利益主體，大都希望以最小的投入獲得警察和社區(qū)管理者為社區(qū)和自己提供令人滿意的社區(qū)安全與秩序服務(wù)，以實現(xiàn)自己的安全利益最大化目標(biāo)。在區(qū)域，動員基層企事業(yè)單位，廣大人民群眾自愿出資購買安全，自愿出資提升防范工作的隊伍建設(shè)和技能建設(shè)，自愿出資營造一個和諧安定的社會環(huán)境。在農(nóng)村探索三個一元籌資模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村民每月各出x元錢用于本村專職治安員的報酬;同時，積極探索契約式保險聯(lián)防，即農(nóng)民自愿交費、村級參保、保險公司賠付的方式。建立民間公募性綜合維穩(wěn)志愿者協(xié)會(需經(jīng)民政部門審批登記)。也可具備向社會適當(dāng)開展經(jīng)營性募捐資金的資格。

11、著力推進基層綜合維穩(wěn)信息化。運用計算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，控制和集成綜治維穩(wěn)的所有信息，實現(xiàn)內(nèi)外部信息的共享和有效使用，提高對社會治安的決策水平和快捷反應(yīng)能力。第一構(gòu)建人口信息平臺;第二構(gòu)建刑事犯罪信息平臺;第三治安防控信息平臺;第四緊急事件信息平臺;第五綜治維穩(wěn)隊伍信息平臺。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十七

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，安排部署今年剩下兩個月的重點工作。下面，我講三個方面意見：

9月22日，全省社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場會在開封舉行，省委常委、政法委書記劉滿倉出席會議。會議持續(xù)一天，上午與會人員實地觀摩了開封市綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況，下午召開會議，省委常委、政法委書記劉xx，省委政法委副書記、省綜治辦主任劉xx同志分別做了講話，對今后一個時期的綜治基層基礎(chǔ)工作進行了安排。

當(dāng)前我鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定、治安持續(xù)平穩(wěn)，但形勢不容樂觀，任務(wù)仍然很重。同時，對基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，有的村重視不夠，一些村執(zhí)行力、落實力欠缺，基層基礎(chǔ)建設(shè)總體薄弱的局面還沒有根本改變。各村各單位要始終保持清醒，增強責(zé)任感和緊迫感，切實把基層基礎(chǔ)建設(shè)抓實抓好。

對下一步的工作，會議提了六個方面要求。一要加強隊伍建設(shè)。確保綜治工作在基層有人抓、有人管、有人干。要加強鎮(zhèn)、村兩級的基層綜治隊伍建設(shè)，充實力量，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強管理，抓一把手。要加強基層警務(wù)室建設(shè)、保安隊伍建設(shè)、治安巡防隊伍建設(shè)和矛盾糾紛排查化解隊伍建設(shè)。二要加強機制建設(shè)。完善矛盾糾紛排查化解機制、基層刑事治安案件應(yīng)急處置機制、便民服務(wù)機制、特殊人群管理服務(wù)機制、基層平安創(chuàng)建機制、激勵約束機制。三要加強硬件建設(shè)。加強技防、物防建設(shè)和基層政法陣地建設(shè)。四要加強宣傳工作。要利用一切可以利用的宣傳方式，使平安建設(shè)宣傳家喻戶曉、入腦入心。延伸宣傳的渠道、廣度和深度，同時搞好法律“六進”活動，提高全社會的法治素養(yǎng)。五要實行齊抓共管。各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，支持基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好基層對口單位和聯(lián)系點建設(shè)。六要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實加強對基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的.組織領(lǐng)導(dǎo)，把基層基礎(chǔ)建設(shè)擺上更加重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，認真解決實際問題，重視政法綜治部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部使用，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理。

會議還印發(fā)了中共吳城鎮(zhèn)委員會《關(guān)于深入推進社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》（征求意見稿），并明確提出今后一個時期將把貫徹該意見作為抓好社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要規(guī)范，抓實扣死，抓出實效。

二、今年來工作的簡要回顧。

總的來看，今年以來全鎮(zhèn)各村各單位認真貫徹落實關(guān)于實現(xiàn)“雙安”、推進“雙治”、夯實“雙基”和“急則治標(biāo)、緩則治本、長則建制”的要求，堅持以基層平安創(chuàng)建為抓手，深入開展嚴打整治工作，大力加強基層綜治陣地建設(shè)，完善矛盾糾紛排查化解機制，健全社會治安防控體系，有力地保障了社會平安穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是“打防管控”強力推進。以“平安一號”行動、“防暴恐、除黑惡、打盜搶、壓事故、保平安”等專項行動為載體，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。二是平安創(chuàng)建深入開展。在去年“雙創(chuàng)”活動的基礎(chǔ)上，開展了以平安村、平安社區(qū)、平安單位、平安家庭為主要內(nèi)容的基層平安創(chuàng)建活動。三是防控體系不斷完善。以“視頻監(jiān)控建設(shè)管理年”活動為抓手，不斷完善以視頻監(jiān)控為主的人防技防體系。四是平安宣傳不斷深化。今年8月份縣綜治委布置這項工作以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，采用多種方式擴大平安建設(shè)宣傳的覆蓋面，鎮(zhèn)、村設(shè)立了平安建設(shè)宣傳長廊和專欄，擴大了平安建設(shè)的影響力，為平安建設(shè)深入開展創(chuàng)造了良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前各村在綜治和平安建設(shè)工作中，特別是基層基礎(chǔ)建設(shè)上仍存在不少問題和差距，我鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)總體薄弱的局面還沒用根本改變，有的地方問題還相當(dāng)嚴重。這些問題，歸納起來主要有以下幾個方面。一是工作措施落實不力。走訪群眾，不少人反映平時見不到鎮(zhèn)、村巡防隊員；基層矛排流于形式，一些地方連基本的會議紀要和工作記錄也沒有。二是工作管理不夠嚴格。一些村委不是工作時間沒有人值班，內(nèi)務(wù)臟亂差，就是看不到任何的檔案資料和工作痕跡。明確要求各村要建立專職視頻監(jiān)控員隊伍，實行24小時網(wǎng)上巡邏值守，不少地方連專職監(jiān)控員隊伍都沒有建立，更不要說實現(xiàn)24小時網(wǎng)上巡邏。三是工作舉措缺乏創(chuàng)新。滿足于用文件落實文件、用會議貫徹會議，沒有真抓細研，沒有真抓實督，沒有真抓落實，缺乏主動作為、主動創(chuàng)新的意識。比如網(wǎng)格化和基層平安創(chuàng)建是今年的重點工作，鎮(zhèn)里明確規(guī)定了“五有”的硬件標(biāo)準(zhǔn)和“動態(tài)管理、分級創(chuàng)建”的要求，大部分村仍然停留在閱讀文件上，一些好的村也只是掛了幾塊版面，但沒有開展工作的實際內(nèi)容。

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報告篇十八

20xx年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開局之年，如何做到一年強基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺階的目標(biāo)，真正達到發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊結(jié)合轄區(qū)治安情況，從轄區(qū)實際出發(fā)，本著務(wù)實的態(tài)度，以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點、服務(wù)現(xiàn)實斗爭、打牢基礎(chǔ)工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個方面：

一、以強化責(zé)任心，深化“三項”會戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅決做到底數(shù)清、情況明、問題掌握。

1、依托房屋載體，實行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，落實各項管理措施，掌握工作主動權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實際樓幢的分布情況，定時定階段調(diào)整工作重點，側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業(yè)及現(xiàn)實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況;對游手好閑、單身租住、無業(yè)人員租住等重點承租人納入視線，進行重點監(jiān)控。堅持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。

2、依托法律武器，強化查處力度。針對平時社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對治安不聞不問，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實施治安管理處罰法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進行打擊處理外，按照“誰出租、誰負責(zé)”的原則，狠抓落實加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進行相應(yīng)的處罰，增強其依法出租的意識。

3、依托社區(qū)團體，分類分層管理。根據(jù)我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關(guān)單位呈報情況進行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調(diào)用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區(qū)內(nèi)的流動人口，充分調(diào)動社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會等有關(guān)部門掌握流動人口基本情況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握;第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。

無前科劣跡等情況，發(fā)函率要達百分之百。三是廣泛發(fā)動群眾，嚴密治安防范網(wǎng)絡(luò)。

二、以抓現(xiàn)形為突破口，提升治安防范質(zhì)態(tài)。

1、緊緊依靠社委會，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會，充分發(fā)動群眾是彌補警力不足，克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對我轄區(qū)實際情況，我們及時與社委主任進行交流提高統(tǒng)一認識，抓住社委會考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點，由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍，填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。

2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力，運用科技手段提升街面治安監(jiān)控的效能。針對我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點，我們經(jīng)常性地上門促督檢查視頻對外延伸監(jiān)控工作的落實，同時主動上門加強溝通，邀請內(nèi)部單位成員參與治安防范工作，確保構(gòu)筑嚴密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅決做到公開與秘密相結(jié)合，堅持警力跟著警情走，以抓現(xiàn)行為出發(fā)點，堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合，著裝人員對社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式，力爭抓現(xiàn)行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。

4、建立科學(xué)研判機制和考核機制。堅持對警情案件的分析，牢固樹立信息指導(dǎo)警務(wù)的理念對相關(guān)信息定期量化分析，梳理研判，促進巡邏防范工作上臺階。我們中隊堅持每天對今日警情進行分析研判，從中及時掌握了解轄區(qū)當(dāng)前治安形勢和特點，利用每周一點評一周巡邏工作的“碰頭會”將信息及時傳達給一線巡邏人員，增強巡邏工作針對性，同時建立業(yè)績考核機制，為增強巡邏人員工作的積極性和主動性，我們加強對巡邏人員的量化考核：(1)巡邏時間段的案件考核及抓獲考核，堅持做到每周一評每月一結(jié)年終匯總的工作機制，強化巡邏工作責(zé)任心。(2)建立考核獎懲機制，制定專門的考核獎懲辦法，及時兌現(xiàn)獎勵，提高巡邏人員工作的主觀能動性，確保獎勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。

總之我認為要做好基層基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，向社會借人力，把廣大群眾當(dāng)成參與主體，通過擴大治保人員、單位保衛(wèi)人員治安極積分子，調(diào)動廣大市民參與防范的積極性和主動性;向各界借物力，積極爭取黨委政府和社會各界的支持，緩解自身經(jīng)費壓力，創(chuàng)造必備物質(zhì)保障;向媒體借勢力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營造一個濃厚的基層基礎(chǔ)工作社會氛圍。20xx年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開局之年，如何做到一年強基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺階的目標(biāo)，真正達到發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊結(jié)合轄區(qū)治安情況，從轄區(qū)實際出發(fā)，本著務(wù)實的態(tài)度，以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點、服務(wù)現(xiàn)實斗爭、打牢基礎(chǔ)工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個方面：

一、以強化責(zé)任心，深化“三項”會戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅決做到底數(shù)清、情況明、問題掌握。

法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。

2、依托法律武器，強化查處力度。針對平時社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對治安不聞不問，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實施治安管理處罰法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進行打擊處理外，按照“誰出租、誰負責(zé)”的原則，狠抓落實加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進行相應(yīng)的處罰，增強其依法出租的意識。

3、依托社區(qū)團體，分類分層管理。根據(jù)我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關(guān)單位呈報情況進行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調(diào)用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區(qū)內(nèi)的流動人口，充分調(diào)動社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會等有關(guān)部門掌握流動人口基本情況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握;第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。

4、依托警務(wù)平臺，服務(wù)現(xiàn)實斗爭。一是充分發(fā)揮公安網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對登記的承租人和暫住人口及時上警務(wù)平臺進行比對，及時發(fā)現(xiàn)混跡其中的逃犯，比對率要達百分之百。二是通過函查的方式，對“控制層”的流動人口現(xiàn)實表現(xiàn)進行調(diào)查，及時掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況，發(fā)函率要達百分之百。三是廣泛發(fā)動群眾，嚴密治安防范網(wǎng)絡(luò)。

二、以抓現(xiàn)形為突破口，提升治安防范質(zhì)態(tài)。

1、緊緊依靠社委會，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會，充分發(fā)動群眾是彌補警力不足，克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對我轄區(qū)實際情況，我們及時與社委主任進行交流提高統(tǒng)一認識，抓住社委會考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點，由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍，填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。

2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力，運用科技手段提升街面治安監(jiān)控的效能。針對我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點，我們經(jīng)常性地上門促督檢查視頻對外延伸監(jiān)控工作的落實，同時主動上門加強溝通，邀請內(nèi)部單位成員參與治安防范工作，確保構(gòu)筑嚴密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅決做到公開與秘密相結(jié)合，堅持警力跟著警情走，以抓現(xiàn)行為出發(fā)點，堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合，著裝人員對社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式，力爭抓現(xiàn)行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。

巡邏工作責(zé)任心。(2)建立考核獎懲機制，制定專門的考核獎懲辦法，及時兌現(xiàn)獎勵，提高巡邏人員工作的主觀能動性，確保獎勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。

總之我認為要做好基層基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，向社會借人力，把廣大群眾當(dāng)成參與主體，通過擴大治保人員、單位保衛(wèi)人員治安極積分子，調(diào)動廣大市民參與防范的積極性和主動性;向各界借物力，積極爭取黨委政府和社會各界的支持，緩解自身經(jīng)費壓力，創(chuàng)造必備物質(zhì)保障;向媒體借勢力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營造一個濃厚的基層基礎(chǔ)工作社會氛圍。

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