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城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇一
我國農(nóng)村人口眾多，“根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)數(shù)據(jù)測算，我國未來將有近5億人口由農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)。我國有不少地區(qū)，異常是中、西部面臨很大的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)人口至少將翻倍。若所有新增城鎮(zhèn)人口全部進(jìn)入大城市，將帶來巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和政治的風(fēng)險(xiǎn)，是不可行的。”[[[]于立、彭建東：《中國小城鎮(zhèn)發(fā)展和管理中的現(xiàn)存問題及對策探討》，《國際城市規(guī)劃》（29），62-67頁。]]現(xiàn)階段應(yīng)盡快提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展水平，加大小城鎮(zhèn)的輻射力和凝聚力，吸引很多農(nóng)村人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)。按照集約式和生態(tài)化的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，重視農(nóng)村人口的非農(nóng)業(yè)化以及非農(nóng)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)的聚集，經(jīng)過合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和有效的管理模式，引導(dǎo)人口、資源和產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和有效聚集，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的作用和功能，從而解決多數(shù)小城鎮(zhèn)“城不城，鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的混亂現(xiàn)狀，這將是中國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和中國城鎮(zhèn)化中的一項(xiàng)重要工作。
達(dá)目前為止，中國的“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村）問題仍然是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要解決的首要問題之一。費(fèi)孝通在1983年的《小城鎮(zhèn)——大問題》文章中提到：“要把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決人口出路的一個(gè)大問題?！盵[[]費(fèi)孝通：《小城鎮(zhèn)大問題》，《瞭望周刊》1984（02），22-23頁。]].經(jīng)過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在農(nóng)村實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展。所以，發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決很多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的有效出路。這是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定的。在小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展中，也暴露出其自身不容忽視的一些問題：一些地方由于缺少長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，小城鎮(zhèn)布局不合理；有些地方不顧自身客觀條件而出現(xiàn)盲目攀比、擴(kuò)張的傾向；多數(shù)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，影響其整體功能的發(fā)揮。應(yīng)對以上諸多問題，對于現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)的研究成為亟需解決的課題。
2.2小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨問題。
（1）小城鎮(zhèn)建設(shè)最大的困惑是整體規(guī)劃。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，需要充分研究其地勢、交通、經(jīng)濟(jì)、居民生活和城市分區(qū)等方方面面，總體分析之后，進(jìn)而做出整體規(guī)劃。由于涉及到城市規(guī)劃的基礎(chǔ)方面綜合考量，諸如整合整體城市風(fēng)格、主干道設(shè)計(jì)、城市基礎(chǔ)分區(qū)和城市文化方面，并且工程量浩大。所以規(guī)劃時(shí)常常忽視整體規(guī)劃原則，而只是基于某一部分的情景進(jìn)行定點(diǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致城市整體看起來混亂，缺乏整體性。應(yīng)對這一難題，應(yīng)當(dāng)需要的一套整體設(shè)計(jì)辦法。
（2）小城鎮(zhèn)規(guī)劃最尖銳的矛盾在于城市分區(qū)混亂不合理。由于小城鎮(zhèn)包含很多舊的工業(yè)廠房集中區(qū)，許多工業(yè)廠房現(xiàn)已經(jīng)停用，破敗不堪，并且占用很多城市用地。很多下崗工人、低收入人群聚居在此周圍，治安和生態(tài)環(huán)境較差；由于老城區(qū)建設(shè)較早，城市區(qū)域規(guī)劃道路設(shè)計(jì)不合理，并且由于缺乏管理，很多的棚戶違規(guī)建筑常常侵占街道使得市區(qū)街道擁擠。另外相應(yīng)配套的城區(qū)基礎(chǔ)公共設(shè)施十分缺乏。此刻的道北城區(qū)生活區(qū)與生活區(qū)、生活區(qū)與工作區(qū)、生活區(qū)與公共區(qū)域劃分十分不明確。所以新城的城區(qū)規(guī)劃應(yīng)著重突出對老城區(qū)混亂的分區(qū)進(jìn)行整合，尋找一種適宜小城鎮(zhèn)的分區(qū)設(shè)計(jì)，尤其應(yīng)注意對居民區(qū)和公共區(qū)域的規(guī)劃。
（3）現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要目標(biāo)在于城市均衡發(fā)展。絕大多數(shù)由集市發(fā)展而來的城鎮(zhèn)在發(fā)展中常常會(huì)出現(xiàn)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。由公路、鐵路等交通運(yùn)輸帶動(dòng)的市區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也體此刻市政建設(shè)上，城區(qū)發(fā)展極不平衡?，F(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要調(diào)整這種不平衡的發(fā)展情景，并且要使基礎(chǔ)配套設(shè)施適于未來城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇二
摘要：鎮(zhèn)寧自治縣大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“百花齊放”。
鎮(zhèn)寧自治縣以“產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)、綠色顯安寧”為主題，按照“全域鎮(zhèn)寧、產(chǎn)城互動(dòng)、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”要求，大力建設(shè)以“五型城市”為載體的山地特色新型城鎮(zhèn)化，力求“建一流精品，傳千年經(jīng)典”。
應(yīng)勢而謀提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
鎮(zhèn)寧搶抓安順被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和鎮(zhèn)寧深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“百花齊放”。
抓產(chǎn)城融合。堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以三次產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)、城、園聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)空間上產(chǎn)城共進(jìn)、布局上功能分區(qū)，建設(shè)充滿活力的開放創(chuàng)新型城市。
優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，構(gòu)成三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼎足成型，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6260人就業(yè)。促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)融合，各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園各具特色，帶動(dòng)1.07萬農(nóng)民增收致富。推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展，晨春石業(yè)、順立達(dá)紡織、匯景紙業(yè)、天韻石尚等基地總部先后啟動(dòng)建設(shè)，西南石材交易中心、鎮(zhèn)寧電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)、相互支撐。
抓綠色協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，規(guī)劃設(shè)計(jì)充分融合鎮(zhèn)寧獨(dú)特的自然風(fēng)光與歷史文化元素，建設(shè)內(nèi)涵多元的山水田園型、綠色生態(tài)型、歷史文化型城市。
做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，依山傍水進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，建設(shè)真武山、云盤山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園，打造紅旗湖公園，推進(jìn)白馬湖森林公園建設(shè)，美化穿城河沿岸生態(tài)景觀，山水田園城市初具規(guī)模。經(jīng)營好綠色生態(tài)資源。重點(diǎn)實(shí)施城市綠化工程，推進(jìn)山體、通道、道路、景觀綠化建設(shè)，打造百里綠色長廊，全縣森林覆蓋率達(dá)49.32%，綠色生態(tài)的城市概念深入人心。
豐富城市內(nèi)涵。充分運(yùn)用好民族元素和歷史文化元素，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與旅游產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，開發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)，新建陸瑞光紀(jì)念館、安莊衛(wèi)古城門，打造獨(dú)具民族特色的千年布依古寨——高蕩村，重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節(jié)包工”改革創(chuàng)新精神，新型城鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵更加豐富。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。經(jīng)過示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)、輻射發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，做大城區(qū)、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，著力打造宜居宜游型城市。
抓好特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
以“8+1”“8+x”項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)示范城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)取探索“1+n”建設(shè)模式，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)推出一批美麗鄉(xiāng)村。
著力補(bǔ)齊城市功能短板。建成改造鎮(zhèn)樂公路、西南外環(huán)公路、南外環(huán)公路、工業(yè)園區(qū)延長線等8條主干道路，打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”，進(jìn)一步完善環(huán)翠新區(qū)路網(wǎng)，實(shí)施南北大街延伸工程，城區(qū)道路通達(dá)本事顯著提升。經(jīng)過ppp模式新建兩個(gè)機(jī)械停車場，實(shí)施東大街綠色停車場改造等工程，城區(qū)新增停車位4791個(gè)。
合理轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口。圍繞“一分三向”模式，經(jīng)過引進(jìn)規(guī)模企業(yè)、組織技能培訓(xùn)、供給項(xiàng)目扶持等措施，進(jìn)取引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村集聚，城區(qū)人口到達(dá)8.46萬人，城鄉(xiāng)融合水平進(jìn)一步提升。
順勢而為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)初見成效。
鎮(zhèn)寧著力建設(shè)獨(dú)具特色、功能完善的宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的檔次和品位得到進(jìn)一步提升，城市面貌大為改觀，服務(wù)功能日趨完善，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化，讓居民“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！?/p>
拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。以來，全縣先后投入資金49.77億元，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，大幅改善城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)餐飲、住宿、娛樂、商貿(mào)中心提質(zhì)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)消費(fèi)，有效激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)生活環(huán)境持續(xù)美化。以“禮貌在行動(dòng)·滿意在鎮(zhèn)寧”“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)立為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化亮化工程，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善服務(wù)管理機(jī)制，城區(qū)產(chǎn)城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形，大寨、龍井、高蕩等美麗鄉(xiāng)村串起鄉(xiāng)村旅游“項(xiàng)鏈”，河道兩岸、山體公園、城鄉(xiāng)道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映，呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中、城鄉(xiāng)共美”的美麗畫卷。
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)，人民群眾滿意度持續(xù)提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施一批民生改善工程。完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造2.8萬戶，建設(shè)新二中，啟動(dòng)鎮(zhèn)寧民族中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施工業(yè)促進(jìn)就業(yè)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目，“十二五”
以來累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬人。大力開展醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革，縣人民醫(yī)院創(chuàng)立二甲綜合醫(yī)院和新醫(yī)院建設(shè)工作有序推進(jìn)，中醫(yī)院新院今年內(nèi)投入使用。
乘勢而上加快同步小康建設(shè)步伐。
鎮(zhèn)寧自治縣在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)中做了很多有益的探索和實(shí)踐，取得了必須的階段性成效。實(shí)踐證明，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須做到以下幾方面：
必須要有科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)。鎮(zhèn)寧準(zhǔn)確把握生態(tài)旅游城市、特色輕工業(yè)發(fā)展城市的定位，突出產(chǎn)業(yè)、綠色、歷史、民族、人文等元素，提高規(guī)劃的引領(lǐng)作用，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市功能和傳統(tǒng)文化傳承的有機(jī)結(jié)合。
必須有社會(huì)各界的看齊參與。
堅(jiān)持統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校等自覺向縣委、縣政府看齊，提振精氣神，既充分激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力、潛能，又進(jìn)取調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界對城市建設(shè)管理的參與性、主動(dòng)性，構(gòu)成通力協(xié)作、支持共建的良好氛圍。
必須改革創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持用改革的舉措、創(chuàng)新的思路、超常規(guī)的辦法，深化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制改革試點(diǎn)。加大投融資力度，采取金融貸款、ppp公私合營、融資代建等創(chuàng)新模式，融資42.74億元，占項(xiàng)目總投資的85.9%，推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化“四個(gè)輪子”一齊轉(zhuǎn)。
百舸爭流千帆競，借海揚(yáng)帆奮者先。站在新的起點(diǎn)，鎮(zhèn)寧自治縣委、縣政府將以“守底線、走新路、奔小康”為行動(dòng)指南，帶領(lǐng)全縣38萬各族同胞進(jìn)一步崇正強(qiáng)信、凝心聚力、勇為善成，更加有效地破解難題，更加快速地推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為“康莊福民”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力加快與全市全省全國同步小康步伐。
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇三
【資料提要】由于小城鎮(zhèn)建設(shè)是復(fù)雜、系統(tǒng)、長遠(yuǎn)的社會(huì)性工程，所以，應(yīng)當(dāng)對其中一些內(nèi)在的并互為聯(lián)系的問題有明確的認(rèn)識(shí)。這些問題主要有：小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)和階段性目標(biāo)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的普及性與重點(diǎn)性，承擔(dān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體性組織和商業(yè)性組織，小城鎮(zhèn)中的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)與多樣性產(chǎn)業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)人口向小城鎮(zhèn)聚集與適宜的政策，等等。對以上問題如能始終堅(jiān)持清醒的認(rèn)識(shí)并正確處理，我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)就會(huì)有大的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐就會(huì)大大加快。
目前，作為有戰(zhàn)略意義的小城鎮(zhèn)建設(shè)，已經(jīng)引起社會(huì)各方面的重視，全國各地的小城鎮(zhèn)建設(shè)日漸升溫，其成果也日益明顯?？墒?，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的社會(huì)性大工程，僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認(rèn)為，要高質(zhì)量地建設(shè)我國的小城鎮(zhèn)，使這項(xiàng)千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標(biāo)，那么無論是理論界還是各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就必須對以下幾個(gè)關(guān)鍵問題具有正確的認(rèn)識(shí)。
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)的階段性與根本性。
目標(biāo)決定方向，僅有目標(biāo)清楚，才能產(chǎn)生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問題。如果在這個(gè)問題上不明確，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展就缺少最基本的保證。
小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)有階段性與根本性之分，二者絕對不能混淆，這必須有清醒和明確的認(rèn)識(shí)。所謂目標(biāo)的階段性，是指在不一樣的基礎(chǔ)條件下、不一樣的時(shí)期、不一樣的小城鎮(zhèn)各有不一樣的建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)。比如，有的是完成舊鎮(zhèn)改造任務(wù)，有的是搞好“幾通一平”，有的是建設(shè)安居工程，還有的是抓好基礎(chǔ)建設(shè)、解決綠化環(huán)衛(wèi)問題，等等，這些都是小城鎮(zhèn)建設(shè)階段性的目標(biāo)。這種階段性的目標(biāo)體現(xiàn)的是個(gè)性、特性與差異性，是促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展不可缺少的資料，也是比較容易明確和做到的事情。
目前，最重要的是明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)，這是此刻的薄弱環(huán)節(jié)。所謂小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)，就是不管哪個(gè)小城鎮(zhèn)，不管在什么時(shí)期，也不管處于什么建設(shè)階段，都要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)。這種根本性目標(biāo)體現(xiàn)的是共性和普遍性。因?yàn)槭澜缟瞎J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城市化，主要是看這個(gè)國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?。如果居住在城?zhèn)（即大中城市和小城鎮(zhèn)）的人口到達(dá)總?cè)丝诘?0%，就算基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》也指出，小城鎮(zhèn)“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，更多地吸納農(nóng)村人口”。所以說，小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的不是做“花瓶”、搞擺設(shè)，根本目的是集中人口居住，最大限度地吸引農(nóng)民到那里安家落戶，其他一切都是為此服務(wù)的。
從我國許多地方的實(shí)際情景看，此刻有一些領(lǐng)導(dǎo)異常是不少小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對此并不明確，因而在實(shí)際工作中出現(xiàn)了三個(gè)通?。褐匾M(jìn)工商企業(yè)，輕吸納居民；重工業(yè)區(qū)開發(fā)，輕生活區(qū)建設(shè)；重經(jīng)濟(jì)效益，輕鎮(zhèn)區(qū)居民生活質(zhì)量。所以，必須向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)異常是小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳教育，使之明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)所制定的一切政策，所采取的一切工作措施，都要圍繞人口向小城鎮(zhèn)集中這一目標(biāo)服務(wù)。同時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的部署、檢查與考核，都應(yīng)當(dāng)以人口集中這一根本目標(biāo)為中心。小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)明確了，這項(xiàng)工作就會(huì)沿著正確方向不斷健康發(fā)展。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的普及性與重點(diǎn)性。
辯證唯物主義告訴我們，普及性是重點(diǎn)性的基礎(chǔ)，重點(diǎn)性是普及性的結(jié)果。我國和國外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上選擇發(fā)展起來的。同樣，此刻的一些小城鎮(zhèn)將來也會(huì)發(fā)展成為大中城市，可是，更多的小城鎮(zhèn)永遠(yuǎn)不能成為大中城市，有一些還必然會(huì)走向消亡。這就給我們提出一個(gè)問題：要有選擇地、重點(diǎn)地布局建設(shè)小城鎮(zhèn)。
目前的小城鎮(zhèn)設(shè)置確實(shí)頗多，具有很高的普及性。全國共有18000多個(gè)，山東省有1000多個(gè)，平均每個(gè)僅有3萬人左右。青島市郊區(qū)不足1萬平方公里，卻有111處小城鎮(zhèn)，平均人口僅有3.5萬人，并且此刻都各自為政，每個(gè)小城鎮(zhèn)都進(jìn)行工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)規(guī)劃，都進(jìn)行交通、電力、文化教育、供水排污、醫(yī)療保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，此刻大家都按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設(shè)，既沒有必要，又會(huì)造成巨大的人力、物力和財(cái)務(wù)浪費(fèi)。在這種情景下，當(dāng)前促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點(diǎn)性”。
從現(xiàn)實(shí)情景看，要在面上經(jīng)過“撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，阻力是比較大的，不容易做到，也沒有必要這樣做?？尚械霓k法是，有選擇地建設(shè)小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)性?；镜倪x擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。人口密度比較大的區(qū)域，能夠按10萬左右人口的規(guī)模來布局，人口密度小的區(qū)域能夠再少一點(diǎn)。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點(diǎn)城鎮(zhèn)，集中精力進(jìn)行建設(shè)。再次是要盡早把那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)合并到就近的強(qiáng)鎮(zhèn)或重鎮(zhèn)。如果暫時(shí)不合并，也不要鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不再上大的企業(yè)項(xiàng)目，防止造成更大的浪費(fèi)。這樣，把重點(diǎn)城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強(qiáng)有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農(nóng)村城市化的步伐就必須會(huì)大大加快。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)基本的也是重要的資料。有著良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中?？墒?，基礎(chǔ)設(shè)施投資是要花大錢的。根據(jù)青島市小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐，要建立一套比較完善的、供5萬到10萬人口生活的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，需要3億元以上人民幣。這么多的資金從哪里來？于是，有的小城鎮(zhèn)繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的城市建設(shè)辦法，投資口號是“人民城市人民建”，投資來源是“國家撥一點(diǎn)、企業(yè)拿一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”，結(jié)果很快沒了后勁；也有的小城鎮(zhèn)為籌資，違章提高土地出讓價(jià)格、征收各種雜費(fèi)，甚至違法集資，結(jié)果不僅僅不解決大問題，還帶來若干負(fù)面影響；還有一些小城鎮(zhèn)政府自恃經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對各種基礎(chǔ)設(shè)施大包大攬，甚至直接投資建設(shè)樓堂館所和商品批發(fā)市場等，可是當(dāng)他們難以為繼之時(shí)，卻沒有資格向銀行借貸，結(jié)果陷入進(jìn)退兩難的困境，甚至使小城鎮(zhèn)建設(shè)被迫擱淺。
以上這些做法之所以行不通，甚至走入死胡同，根本原因是投資主體和投資方式落后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的城鎮(zhèn)建設(shè)。要進(jìn)入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的柳暗花明之路，必須科學(xué)解決投資的主體性和商業(yè)性問題。正確的投資主體應(yīng)主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應(yīng)主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施，包括各種商品批發(fā)零售市場、學(xué)校、幼兒園，甚至道路、供電、供水排污等等，都應(yīng)當(dāng)由企業(yè)來籌資建設(shè)。建成后，可出租、出賣，也能夠自我經(jīng)營或利用其他形式收回投資。不管是國家、團(tuán)體還是個(gè)人，都能夠參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機(jī)制引入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來，構(gòu)成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)政府的資金則集中用于確實(shí)無法實(shí)施商業(yè)化投資和經(jīng)營的純公共設(shè)施項(xiàng)目，如街道整修、公共場所照明、環(huán)境治理等等。這樣做，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資就會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)之路。
在明確了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投資主體和投資方式的同時(shí)，還要經(jīng)過制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向小城鎮(zhèn)建設(shè)供給中長期貸款。具體能夠參考城市建設(shè)開發(fā)的模式，大部分能夠基礎(chǔ)設(shè)施為抵押物向企業(yè)借貸，發(fā)揮國家商業(yè)化投資對小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的拉動(dòng)作用。這樣，企業(yè)性的投資主體將更有活力，商業(yè)性的投資方式將更有基礎(chǔ)。
四、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性與多樣性。
良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，構(gòu)成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財(cái)力基礎(chǔ)，并且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。著名的江西景德鎮(zhèn)和貴州茅臺(tái)鎮(zhèn)，就是因?yàn)橛小按伞焙汀熬啤睘橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長久延續(xù)并名聞天下?？墒?，從全國的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有構(gòu)成自我的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，往往是你有我有他也有，同構(gòu)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。并且，這些產(chǎn)業(yè)很不牢靠，隨時(shí)都有被市場淘汰的可能。這樣的小城鎮(zhèn)，一般不會(huì)有很好的發(fā)展前途。
此刻要重視的是，一方面，在選擇重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時(shí)候，要研究有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個(gè)城市，到達(dá)我們建設(shè)小城鎮(zhèn)的預(yù)期目的。另一方面，要進(jìn)取引導(dǎo)小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，盡快選擇和確立自我的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要幫忙已經(jīng)初步構(gòu)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正構(gòu)成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
勢，以采掘?yàn)辇堫^，帶動(dòng)運(yùn)輸、加工工業(yè)共同發(fā)展，構(gòu)成礦務(wù)小城鎮(zhèn)。以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，僅僅舉例而已，實(shí)際上大部分小城鎮(zhèn)都能夠依據(jù)各自的優(yōu)勢，構(gòu)成不一樣特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是善于發(fā)掘、組織和利用。
五、小城鎮(zhèn)人口的凝聚性與政策性。
目前，建制城鎮(zhèn)的人口普遍偏少。青島市郊區(qū)是我國比較發(fā)達(dá)的一個(gè)區(qū)域，小城鎮(zhèn)建設(shè)起步也比較早，但此刻居住在鎮(zhèn)區(qū)的人口平均也可是6000多人，并且絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)卦修r(nóng)民，外地遷入定居的很少，并且有的小城鎮(zhèn)人口還呈減少趨勢。據(jù)有關(guān)資料顯示，全國建制鎮(zhèn)的平均人口不足3000人，許多所謂的鎮(zhèn)根本名不副實(shí)。
小城鎮(zhèn)的人口凝聚性差，主要是政策性原因。政策不對頭，就不能吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中。具體表現(xiàn)為：一是戶籍障礙。沒有戶口好多事情很麻煩，而要遷移戶口既有政策限制，又有各地不一樣的附加條件約束，諸如交納增容費(fèi)、落戶費(fèi)等。二是承包地與資產(chǎn)障礙。多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)行的辦法是，凡戶口遷移后，承包地就要收回，每個(gè)農(nóng)民均有一份兒的團(tuán)體財(cái)產(chǎn)更不能變現(xiàn)付給你。三是宅基地障礙。農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，等于放棄原先不花錢的宅基地，再花錢購買新宅基地，很多農(nóng)民認(rèn)為不劃算。除此以外，更可怕的是領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)障礙。一些小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)不懂人口集中能帶來商機(jī)與活力，錯(cuò)誤地認(rèn)為是增加小城鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，從而對人口向小城鎮(zhèn)集中采取限制行為。
原有宅基地按必須折算標(biāo)準(zhǔn)置換城鎮(zhèn)住宅用地，以減輕入鎮(zhèn)農(nóng)民這方面的壓力，促使他們進(jìn)取向城鎮(zhèn)遷移。第五，規(guī)范收費(fèi)行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費(fèi)、落戶費(fèi)等五花八門的費(fèi)用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇四
(1)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境配套設(shè)施落后，資金投入不足，環(huán)境污染大。鎮(zhèn)區(qū)道路、配套設(shè)施不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污減廢經(jīng)費(fèi)少手段差，街面臟、亂、差影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，不少小城鎮(zhèn)仍然處于農(nóng)村集鎮(zhèn)狀態(tài)，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。
(2)環(huán)境管理十分薄弱，大多數(shù)小城鎮(zhèn)沒有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和意識(shí)，工作人員嚴(yán)重不足，忽視了小城鎮(zhèn)自身的綠化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，環(huán)境檢測和環(huán)境監(jiān)理工作基本上處于空白狀態(tài)。以上存在的問題嚴(yán)重阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展速度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀要求在開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中，必須緊緊圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面的目標(biāo)和任務(wù)。所以，森林資源、土地資源、水力資源、歷史遺跡以及自然景觀資源等等在被有效利用的同時(shí)需要加強(qiáng)保護(hù)。在美化山川河流、改造生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，原生境保護(hù)不可忽視。需要在被保護(hù)資源長期演化或生長繁衍的生態(tài)環(huán)境下實(shí)施保護(hù)，避免因人為因素使其原有生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致被保護(hù)資源遭到破壞。
2．1加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作各地方應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那榫?，做好小城?zhèn)環(huán)境規(guī)劃，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。制定相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾收集處置規(guī)劃、農(nóng)藥和化肥安全施用與污染防治規(guī)劃等等，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變小城鎮(zhèn)原有的粗放型發(fā)展模式，向生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)環(huán)境功能為目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)法制管理，嚴(yán)格監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，從而到達(dá)人與自然的和諧發(fā)展。
2．2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，供給生態(tài)產(chǎn)業(yè)水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，指的是人與自然資源以及科學(xué)技術(shù)在資源投入的全過程中，將傳統(tǒng)的依靠資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的方式。當(dāng)前，我國大部分小城鎮(zhèn)的企業(yè)已具備必須的發(fā)展規(guī)模，可是由于在環(huán)保方面的投入力度不夠，造成了大范圍內(nèi)的環(huán)境污染。所以，必須要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，要加大推廣開發(fā)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，科學(xué)使用化肥、減少環(huán)境污染，同時(shí)，合理耕作，實(shí)行用地和養(yǎng)地相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)。從新技術(shù)著手，從資源的高效利用和廢棄物的無害處理等幾個(gè)方面來發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
2．3加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)抓好公路、河流兩側(cè)的建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)物秸稈等固體廢物的處理;加大對地處大、中城市郊區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)周邊的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染問題進(jìn)行治理，注重空氣污染和水污染問題，提高垃圾和污水處理率;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染治理。各個(gè)地方要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖的廢物排放，認(rèn)證貫徹《秸稈禁燒和綜合利用管理方案》，搞好重點(diǎn)區(qū)段秸稈禁燒任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)秸稈綜合利用工作，進(jìn)取探索農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染防治的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)用化學(xué)品的合理使用;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)適當(dāng)集中，建立工業(yè)小區(qū)，實(shí)行集中管理，集中處理污染。對規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要嚴(yán)格處理限制其發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴(yán)重治理無效果的，要予以停止。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，加大對國家強(qiáng)制關(guān)?；蛱蕴摹?5小”及國家產(chǎn)業(yè)政策命令淘汰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止其死灰復(fù)燃。嚴(yán)格資源開發(fā)的環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，把自然資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞控制在最低限度，對已造成的生態(tài)破壞要限期予以治理和恢復(fù)。
2．4切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的保障體系在小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，必須要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實(shí)施國家關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)有關(guān)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，建立有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢測和評價(jià)體制，對破壞生態(tài)環(huán)境的相關(guān)企業(yè)和職責(zé)人必須要嚴(yán)格追究相關(guān)職責(zé)。政府要站在必須高度上，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督執(zhí)法力度和水平。同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)，從基層環(huán)保的薄弱處著手。最終，還要加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，在群眾中建立自治的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督小組。
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇五
論文摘要：師承教育是中醫(yī)傳統(tǒng)培養(yǎng)人才的重要形式，是一種獨(dú)具特色的人才培養(yǎng)模式。為了進(jìn)一步了解師承教育現(xiàn)狀，我們對國家級名老中醫(yī)及其學(xué)術(shù)繼承人和相關(guān)醫(yī)療工作者等進(jìn)行了問卷調(diào)查和研究，希望通過研究分析為《中醫(yī)藥臨床人才師承制培養(yǎng)立法研究》提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)和建議。
師承教育是中醫(yī)傳統(tǒng)培養(yǎng)人才的重要形式，是一種獨(dú)具特色的人才培養(yǎng)模式。師承名師，學(xué)習(xí)老一輩中醫(yī)學(xué)家獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)和診療技巧，通過朝夕臨診，耳濡目染，口授心傳，個(gè)別指導(dǎo)，逐步縮短成才周期。古往今來，師承教育培養(yǎng)出一批批中醫(yī)大師。隨著學(xué)院教育的蓬勃發(fā)展和中醫(yī)大師的相繼去世，中醫(yī)人才出現(xiàn)了危機(jī)。為了提高培養(yǎng)中醫(yī)人才質(zhì)量和水平，國家相繼出臺(tái)了一些相關(guān)措施，如啟動(dòng)對老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)搶救、《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員考核考試辦法》等。1990年經(jīng)國家人事部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)決定為全國500名著名專家配備學(xué)術(shù)繼承人。為了進(jìn)一步了解師承教育現(xiàn)狀，我們對國家級名老中醫(yī)及其學(xué)術(shù)主要繼承人和相關(guān)醫(yī)療工作者等進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。
1調(diào)查情況。
1。1調(diào)查對象及內(nèi)容。
主要由五部分組成：第一，以國家中醫(yī)藥管理局確定的四批國家級名老中醫(yī)為對象，調(diào)查名老中醫(yī)本人及所帶學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的基本情況。第二，以國家級名老中醫(yī)所帶高徒為對象，調(diào)查其師承基本情況（包括經(jīng)過高徒培養(yǎng)，成為國家級名老中醫(yī)）。第三，以當(dāng)?shù)卦u選的省級名中醫(yī)為調(diào)查對象，調(diào)查其接受教育的基本情況。第四，以有師承學(xué)員（或名老中醫(yī)所帶高徒）工作的醫(yī)院管理者為對象，調(diào)查管理者對其崗位的評價(jià)以及對師承工作的建議。第五，以畢業(yè)于醫(yī)類院校并工作五年以上的中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合從業(yè)人員為對象，調(diào)查其從業(yè)的一些基本情況及對相關(guān)問題的看法和建議。
本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷498份，收回498份，有效率100%。其中國家名老中醫(yī)20人；名老中醫(yī)高徒78人，省級名醫(yī)48人，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員30人，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療工作人員322人。
1。2調(diào)查方式。
本調(diào)查采用了資料查詢與整理、問卷調(diào)查、座談會(huì)、訪談等形式。
2結(jié)果與分析。
2。1國家名老中醫(yī)對師承教育的認(rèn)識(shí)與建議。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，院校教育是現(xiàn)在新成長起來的名中醫(yī)的主要受教育方式，但師承教育對他們成長影響較大。在對20名國家級名老中醫(yī)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇影響較大的受教育方式中，院校教育占80%，師承教育占85%。結(jié)合他們的基本情況可以看出，他們的初學(xué)中醫(yī)的形式95%是院校教育，但是，他們中85%都有過跟師經(jīng)歷?？梢?，在院校教育的沖擊下，師承教育依然是名醫(yī)成才的重要途徑。此外名老中醫(yī)認(rèn)為培養(yǎng)真正的中醫(yī)人才需要采用的主要的教育方式是師承教育和院校教育，二者的結(jié)合是最適合中醫(yī)藥發(fā)展需要的教育方式。
在座談會(huì)和個(gè)別訪談中，名醫(yī)都一致認(rèn)可師承教育，認(rèn)為師承教育對繼承名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)有重要的意義。劉柏齡教授通過自身的成長經(jīng)歷和帶徒的事例說明師承教育在中醫(yī)學(xué)教育中的重要作用。楊宗孟教授認(rèn)為這種培養(yǎng)方式應(yīng)該繼續(xù)下去，有利于中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。師承教育可以早臨床、早實(shí)踐，避免了重理論輕實(shí)踐院校教育弊端。中醫(yī)藥臨床人才的知識(shí)和技能具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，也只有在實(shí)踐中才能學(xué)習(xí)。中醫(yī)院校畢業(yè)的學(xué)生，往往出現(xiàn)有較高的醫(yī)學(xué)理論，但臨床機(jī)會(huì)少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。師承教育通過跟師臨診，提前接觸臨床，把理論用于實(shí)踐，在實(shí)踐中領(lǐng)會(huì)和掌握。
2。2名老中醫(yī)高徒時(shí)師承教育的認(rèn)識(shí)與建議。
在對78名國家級名老中醫(yī)高徒的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們認(rèn)為師承教育最好模式是“一帶一”。最佳時(shí)間是從院校畢業(yè)后從事段時(shí)間臨床再進(jìn)行師承教育。師承教育是‘對一的傳承，這樣有利于完整地收集名師臨床經(jīng)驗(yàn)。在問及“您認(rèn)為師承教育最好的模式”時(shí)，66。67%受試者選擇“一帶一”，可見高徒都希望能完整地繼承老師的學(xué)術(shù)思想。但這種“師徒授受，獨(dú)立傳承”的模式將導(dǎo)致新的情況，即可對繼承名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)思想發(fā)揮積極的作用，但存在局限，不利于學(xué)術(shù)交流和融合。在座談時(shí)也有人提出類似的問題，所以與院校教育的結(jié)合和跟師時(shí)機(jī)也是師承制有效開展的一個(gè)關(guān)鍵問題。在問及“您認(rèn)為師承教育入師學(xué)習(xí)的最佳時(shí)間”時(shí)，有53。85%受試者選擇了“院校畢業(yè)從事一段時(shí)間臨床”。
在對民間師承的認(rèn)可方面，有53。85%的高徒對師承范圍的理解是“不僅局限在全國名老中醫(yī)學(xué)術(shù)繼承，應(yīng)該普遍實(shí)行師承教育，包括民間中醫(yī)師承”。民間存在一大批優(yōu)秀中醫(yī)人才，而民間中醫(yī)人才培養(yǎng)的重要方式是師承。如果沒有很好地繼承，對中醫(yī)的發(fā)展是很大的損失。據(jù)鄧鐵濤在20xx年香山科學(xué)會(huì)議上保守估計(jì)：“根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，全國有5萬個(gè)民間的真正中醫(yī)師雖然行醫(yī)已經(jīng)十多年二十年，但也不能再開業(yè)坐診看病。幾千年中，中醫(yī)的傳承教育模式培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的中醫(yī)人才，如20世紀(jì)初我國就有中醫(yī)80萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)在以院校教育為主培養(yǎng)的27萬中醫(yī)師人數(shù)”。
2。3省級名老中醫(yī)對師承教育的認(rèn)識(shí)與建議。
省級名中醫(yī)共調(diào)查了48人，他們都是在工作崗位上，年齡集中在50歲到70歲之間，是在文革前后經(jīng)歷院校教育，有較高的學(xué)歷，也是院校教育與師承教育下的成功典范。中醫(yī)師承教育，應(yīng)該遵守立足臨床、精熟經(jīng)典、名師指點(diǎn)、教研相長等中醫(yī)成才特有規(guī)律的原則，在學(xué)習(xí)名師具體診療經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要繼承名師運(yùn)用理論指導(dǎo)臨床實(shí)踐的學(xué)術(shù)思想與學(xué)術(shù)作風(fēng)。這些觀點(diǎn)得了省名醫(yī)的認(rèn)同，在問及“您認(rèn)為師承教育的最好方式”時(shí)，57。14%的省名中醫(yī)選擇隨師臨床，21。43%的選擇“研習(xí)經(jīng)典”。可見臨床磨練與經(jīng)典研修的配套與互動(dòng)是師承教育的重要組成部分，兩者同樣體現(xiàn)著中醫(yī)的繼承。
完善的實(shí)施規(guī)范是師承教育的重要保障。在調(diào)查“您認(rèn)為目前師承教育需要完善的是什么”時(shí)，有78。57%的省名醫(yī)選擇“實(shí)施規(guī)范”。無規(guī)矩不成方圓，沒有一個(gè)好的機(jī)制和制度保障，師承教育容易走向形式化。在座談中一些人提出新型的中醫(yī)師承應(yīng)該圍繞培養(yǎng)和提高學(xué)生的中醫(yī)辨證思維和臨床實(shí)踐能力為宗旨，堅(jiān)持理論和實(shí)踐能力雙重考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)他們運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。促使他們有能力從個(gè)別病案的診療思維和效果中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法。
2。4中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員對師承教育的評價(jià)。
我們對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有經(jīng)過高徒培養(yǎng)的中醫(yī)師的10家醫(yī)院進(jìn)行了調(diào)查，共調(diào)查了30個(gè)管理者，包括院長、主管醫(yī)療工作的副院長和醫(yī)務(wù)科長。此調(diào)查主要圍繞對比的方式展開。調(diào)查顯示，經(jīng)過師承教育的人員，其科研能力、門診量都與沒有相關(guān)經(jīng)歷的人有提高，與其中本人未經(jīng)過師承教育之前有提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)也更為合理。同時(shí)，師承教育提高的不僅是醫(yī)療技能，還有師承者的整體文化水平。如人文底蘊(yùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，人文底蘊(yùn)是指具有深厚的中國古代哲學(xué)、文學(xué)、易學(xué)、天文歷法、琴棋書畫、詩詞歌賦等傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)知識(shí)。這些基礎(chǔ)在學(xué)習(xí)中醫(yī)的過程中促進(jìn)了他們的“悟性”，跟師的耳濡目染，也不斷提高了他們的人文底蘊(yùn)，并且逐步形成了醫(yī)家德高的風(fēng)范。人文底蘊(yùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)在調(diào)查數(shù)據(jù)中都顯示有明顯提高。
2。5中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員對中醫(yī)師承教育的認(rèn)識(shí)。
此次調(diào)查選取66家二甲級以上中醫(yī)院，共發(fā)放調(diào)查問卷322份，內(nèi)容分成對中醫(yī)學(xué)的認(rèn)識(shí)、中醫(yī)臨床狀態(tài)和師承教育三個(gè)部分。在“什么是中醫(yī)特色”的三個(gè)問題中，對特色是中醫(yī)理論體系的“少部分認(rèn)同”或“不認(rèn)同”的占14。29%，對特色是辨證論治“少部分認(rèn)同”或“不認(rèn)同”的占8。28%，說明在中醫(yī)從業(yè)人員中，還有一部分人是在不信任中醫(yī)的前提下從事中醫(yī)的。鄧鐵濤說，要繼承和發(fā)展中醫(yī)，就一定要培養(yǎng)“鐵桿中醫(yī)”，即立足于深厚的中華文化基礎(chǔ)上，既善于繼承又勇于創(chuàng)新的人才。
在有關(guān)中醫(yī)臨床狀態(tài)的調(diào)查中顯示，西醫(yī)的診斷方法、臨床用藥在中醫(yī)從業(yè)人員的臨床中占有著一定的比例。對在臨床診治疾病時(shí)，是否用中醫(yī)基礎(chǔ)理論指導(dǎo)治療，是否按中醫(yī)辨證思維處方用藥，是否用實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果代替中醫(yī)四診，是否先西藥后中藥治療，是否只用西藥方法治療或只用中醫(yī)方法治療，還是用中醫(yī)和西醫(yī)兩種方法治療等問題的調(diào)查中，結(jié)果顯示，對問題的回答比較分散。對西醫(yī)診療的部分依賴，反應(yīng)出部分中醫(yī)從業(yè)人員對中醫(yī)學(xué)臨床技能上的不足。
在有關(guān)教育方式的調(diào)查中，對“您認(rèn)為按目前的中醫(yī)教育體系培養(yǎng)的中醫(yī)師合格嗎”的回答，認(rèn)為“完全合格”的占14。29%。絕大部分合格占14。29%，基本合格的占28。57%，少部分合格的占28。57%，根本不合格的占14。29%。說明作為已有5年醫(yī)療工作經(jīng)歷的中醫(yī)臨床人員，已從自身臨床上的不足意識(shí)到與中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)方式有關(guān)系，并表現(xiàn)出對師承教育的期盼。在對“您認(rèn)為哪種教育方式更適應(yīng)當(dāng)今中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要”的回答中，有64。29%選答了和師承教育有關(guān)的選項(xiàng)。
3基本結(jié)論與建議。
通過調(diào)查分析，我們可以得出以下結(jié)論和建議：
（1）師承教育是是培養(yǎng)高級中醫(yī)臨床型人才的重要形式，需完善師承機(jī)制與健全法制并重。
（2）師承教育是院校教育的重要補(bǔ)充，需師承教育與學(xué)院教育并舉。
（3）師承教育是繼續(xù)教育的重要組成部分，要做到選擇適當(dāng)?shù)膹膸煏r(shí)機(jī)和充足的跟師時(shí)間的有機(jī)結(jié)合。
（4）師承教育是中醫(yī)特色與優(yōu)勢的體現(xiàn)，需學(xué)臨床與讀經(jīng)典并重。
（5）師承教育是繼承和搶救名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的重要手段，需醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與人文素養(yǎng)齊抓。
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇六
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨工作的重中之重,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。中國有9億農(nóng)民,要實(shí)現(xiàn)全面小康、促進(jìn)整個(gè)國家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定,必然要解決“三農(nóng)”向題。小城鎮(zhèn)建設(shè),直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高人口素質(zhì)、調(diào)整并建立我國合理的人口、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重要進(jìn)程,也是建立我國新型城鄉(xiāng)關(guān)系,逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對“孿生兄弟”,不抓小城鎮(zhèn)建設(shè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來,大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就退不出來。相應(yīng)地,不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小城鎮(zhèn)建設(shè)就失去依托,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略,這兩個(gè)戰(zhàn)略要同步實(shí)施,才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題找到共同點(diǎn)。因此,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求,也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在需要。
二、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)。
小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶,是國家經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的樞紐,也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。一方面小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中形成的新特點(diǎn)應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng),小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對簡單勞動(dòng)力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺(tái),并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動(dòng),將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中最為敏感的因素,小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展對農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量會(huì)有增無減。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè),它們之間進(jìn)行專業(yè)化分工與協(xié)作,能夠產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展。它們不僅提高了集群整體的生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本,增強(qiáng)了企業(yè)競爭力,而且大大促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),提高了農(nóng)民的收入水平。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對于解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群,關(guān)鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設(shè),包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)體系、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位等,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,促使產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反過來,城鎮(zhèn)化水平的提高,也會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。
四、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的現(xiàn)代化。
現(xiàn)代化理論和實(shí)踐表明:人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的核心,國民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的標(biāo)志,也是現(xiàn)代化的基石。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民,進(jìn)入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域,新的勞動(dòng)方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價(jià)值取向都發(fā)生了變化,亦即當(dāng)物質(zhì)需要達(dá)到一定臨界值時(shí),必然產(chǎn)生不滿足、產(chǎn)生新的欲望,推動(dòng)精神世界的創(chuàng)新,開始追求更高一級的精神需求,包括對精神文明、政治文明的需求。農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制,只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用,剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民,適應(yīng)小城鎮(zhèn)有限功能的要求,也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國農(nóng)村的社會(huì)主義現(xiàn)代化,在解決了制度變革之后,還有兩個(gè)大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力過于低下;二是人的素質(zhì)不高。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè),既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機(jī)器生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進(jìn)步,又有利于改變?nèi)说纳罘绞?、思維方式、價(jià)值尺度等社會(huì)心理素質(zhì)和文化素質(zhì),造就現(xiàn)代化人。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石,由于大量富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村,生產(chǎn)經(jīng)營分散,形不成適度規(guī)模,生產(chǎn)成本很高,勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,造成農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況,必須實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。但這需要各種條件,而最關(guān)鍵的一個(gè)條件,是必須減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量,加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠化,依靠科技進(jìn)步,采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備,把大批農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則,廣泛采用優(yōu)良品種,提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化方向發(fā)展,實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,推進(jìn)耕地集約化經(jīng)營,使剩余的勞動(dòng)力從事務(wù)工經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn),但總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,以粗放經(jīng)營和外延式增長為主的階段,并以高投入、高耗費(fèi)、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費(fèi)耕地等負(fù)面效應(yīng),改變這種狀況,迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體,通過相應(yīng)的措施和有效機(jī)制,吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應(yīng)地帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進(jìn)一步完善,還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施以及人才、技術(shù)、市場、服務(wù)等環(huán)境,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時(shí)期內(nèi),小城鎮(zhèn)對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,具有不可替代的重大作用。
隨著我國工業(yè)化的加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。實(shí)踐表明,城鎮(zhèn)化水平越高,農(nóng)民收入水平也會(huì)越高,也只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,減少農(nóng)民數(shù)量,增加城鎮(zhèn)人口,增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求,才能提高農(nóng)民收入。因此,以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。
近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是,制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費(fèi)嚴(yán)重,農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出,農(nóng)業(yè)的安全問題也沒有徹底解決,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期,要解決長期困擾我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)是可以通過加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,縮減農(nóng)村住宅用地,使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)。可以節(jié)約大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中的減量化原則。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極構(gòu)筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺(tái),擴(kuò)大就業(yè)容量。一是構(gòu)筑信息共享平臺(tái)。把農(nóng)村信息化建設(shè)納入國家基礎(chǔ)工程建設(shè)的范疇,加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺(tái),加強(qiáng)信息交流,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享;二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對接平臺(tái)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,通過壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)和中小城市,擴(kuò)大就業(yè)容量;三是構(gòu)筑文化融合平臺(tái),推動(dòng)城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農(nóng)村文化市場,進(jìn)一步提升全社會(huì)的文明程度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇七
城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，有助于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1.1緩解就業(yè)壓力，提高農(nóng)民收入水平。城鎮(zhèn)化在一定程度上對農(nóng)村人口就業(yè)率的提升起到了促進(jìn)作用。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，由于不斷增加的城鎮(zhèn)建設(shè)需求，農(nóng)村土地的人均占有量日益減少。不過對于農(nóng)村特色產(chǎn)品的加工，出現(xiàn)了新的就業(yè)形勢與大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民在失去土地之后有了新的`就業(yè)選擇，這些就業(yè)崗位可以緩解一定的就業(yè)壓力，農(nóng)村人口進(jìn)入城市就業(yè)，推進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的進(jìn)程，收入水平也隨之得到提高，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。從歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)得知，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的結(jié)果，不僅是城鎮(zhèn)人口增加，規(guī)模擴(kuò)大，還會(huì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題的解決和收入水平的提高，人們對生活質(zhì)量有了更高的追求，即對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種和數(shù)量等提出了更高的要求。順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品需求水平不斷上升的趨勢，農(nóng)業(yè)部門勢必不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增大產(chǎn)量，改進(jìn)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
2.2.3擴(kuò)大城市內(nèi)需，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民的就業(yè)問題得到解決，收入水平得到提高，進(jìn)而消費(fèi)與需求水平也隨之加大，農(nóng)民舊的生活觀念產(chǎn)生變化，打破傳統(tǒng)的消費(fèi)思想樹立起新的消費(fèi)觀念，這樣的改變，使得城市農(nóng)村內(nèi)需不斷擴(kuò)大，人們利用起這些需求，順應(yīng)形勢發(fā)展生產(chǎn)，從而帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.4優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)過程中，不僅提高城鎮(zhèn)需求，增加農(nóng)民就業(yè)率，同時(shí)，還指引著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分散化結(jié)構(gòu)向著規(guī)?；Y(jié)構(gòu)進(jìn)行發(fā)展。而在這個(gè)過程之中，作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力部隊(duì)，農(nóng)村私營企業(yè)在原有的基礎(chǔ)上，極大改進(jìn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力得到不斷的提升，帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
我國的城鎮(zhèn)化過程主要是農(nóng)村人口和農(nóng)村土地的城鎮(zhèn)化，它的發(fā)展推進(jìn)并不僅僅為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了促進(jìn)作用，而同時(shí)也在一些方面產(chǎn)生出消極影響。
2.2.1大量土地被占用，農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重流失。我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大，人均土地、農(nóng)業(yè)資源都有限。而我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)致力于建設(shè)基建工程，力圖打造起富強(qiáng)發(fā)達(dá)的“現(xiàn)代化大都市”，需要征用大量土地資源，使得農(nóng)業(yè)資源短缺現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
2.2.2城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)部門作用有限。就目前數(shù)據(jù)來看，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)情況依然滯后于世界其他國家。1月20日，國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村常住人口減至58973萬人，較上年末減少1373萬人，城鎮(zhèn)化率為57.35%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到79298人，較上年末增加2182萬人。仍落后于世界整體的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化建設(shè)的滯后，使得城鎮(zhèn)市場需求不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用無法很好地體現(xiàn)出來。
2.2.3農(nóng)民就業(yè)問題未完全解決。城鎮(zhèn)化發(fā)展征用大量農(nóng)用地，農(nóng)民人均占有土地量下降，耕地資源有限，這需要農(nóng)民走進(jìn)城市就業(yè)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)尋求新的工作機(jī)會(huì)。而目前來講，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)水平依舊處于滯后狀況，無法提供出足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)使得所有失去土地的農(nóng)民都成功進(jìn)入城市，使得仍然有著大量的農(nóng)村勞動(dòng)力剩余未能妥善安置，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難、就業(yè)難的現(xiàn)象依然普遍存在，并未得到完全解決。
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇八
尊敬的國家關(guān)工委感恩勵(lì)志中國行的演講專家們：
尊敬的學(xué)生家長朋友們：
各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、親愛的同學(xué)們：
大家下午好！
夏風(fēng)習(xí)習(xí)，楊柳依依，在這生機(jī)勃勃的季節(jié)里，我們相聚在美麗的大三家中心小學(xué)。今天，我們有幸邀請到國家關(guān)工委感恩勵(lì)志教育中國行講師團(tuán)的講師，在這里為我們奉獻(xiàn)一堂激情洋溢、別開生面的感恩教育課。在此，我首先向各位提五點(diǎn)要求：
請大家到指定位置坐好，在會(huì)議期間要安靜聽課，不要隨意走動(dòng)和說話。
帶手機(jī)的同志請將您的手機(jī)調(diào)到震動(dòng)狀態(tài)，不要影響會(huì)議的進(jìn)行。
請大家要善始善終堅(jiān)持到底，不要中途退場。
在聽課過程中不要打擾別人講話或嘲笑別人，要尊重他人的美好情感。
聽完報(bào)告會(huì)，每名學(xué)生都要寫一篇。
體會(huì)。
文章，明日放學(xué)前交到中心小學(xué)少先大隊(duì)。
下面我宣布**市大三家鎮(zhèn)中心小學(xué)感恩勵(lì)志教育報(bào)告會(huì)現(xiàn)在開始！
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇九
同志們：
剛才，宣講團(tuán)為我們做了一場精彩的宣講報(bào)告。報(bào)告站位高、思考深、視角新，語言生動(dòng)、感染力強(qiáng)，通篇用心悟思想悟真理、用心教立場教方法，起到了開闊視野、提高認(rèn)識(shí)、入腦入心的作用，增強(qiáng)了學(xué)好黨史的政治自覺，堅(jiān)定了推動(dòng)發(fā)展的決心信心，提振了走好新征程、奮進(jìn)新時(shí)代的精氣神。我們要以這次中央宣講為契機(jī)，進(jìn)一步把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，作為加強(qiáng)政治建設(shè)、提高政治能力的重要抓手，在學(xué)黨史中堅(jiān)定信仰信念、在悟思想中感知真理偉力、在辦實(shí)事中鑄牢為民初心、在開新局中擔(dān)牢時(shí)代重任，確保在學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行上取得更大成效，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
加深對黨的偉大歷程、思想理論、精神譜系的理解把握，在深學(xué)黨史中站穩(wěn)政治立場、堅(jiān)定政治方向，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因。
二要在細(xì)悟中進(jìn)一步汲取政治養(yǎng)分。在潛心學(xué)的基礎(chǔ)上多用心思考、多深刻領(lǐng)悟，從中學(xué)出理想信念、學(xué)出絕對忠誠、學(xué)出人民情懷、學(xué)出革命斗志，把開展黨史學(xué)習(xí)教育的過程，作為政治上再升華、精神上再洗禮、黨性上再鍛造的過程。
三要在篤行中進(jìn)一步扛穩(wěn)政治責(zé)任。堅(jiān)持以學(xué)促行、以學(xué)促干，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步的實(shí)際成效。
最后，讓我們再次以熱烈的掌聲，對宣講團(tuán)一行表示衷心的感謝！散會(huì)。
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇十
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)老師，親愛的同學(xué)們：
大家下午好，這里是xx大學(xué)xxxx學(xué)院第十一期學(xué)術(shù)報(bào)告的xx分會(huì)場，我是主持人xx。首先，請?jiān)试S我代表本期學(xué)術(shù)報(bào)告的主辦方----xxxxx學(xué)院研究生會(huì)對各位評委老師和同學(xué)們的到來表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝。
接下來，請?jiān)试S我向大家介紹來到現(xiàn)場的評委老師，他們是xxxxxxxxxx。
讓我們以熱烈的掌聲感謝他們的到來！
xxxxx第十一期學(xué)術(shù)報(bào)告，于20xx年4月19日正式開幕，共分為兩個(gè)分會(huì)場，這里將要舉行的是研究生公開學(xué)術(shù)報(bào)告的xx場。在今天的學(xué)術(shù)報(bào)告中，將會(huì)有9位研究生向大家進(jìn)行公開學(xué)術(shù)報(bào)告，讓我們認(rèn)真傾聽他們的精彩報(bào)告，在分享科研成果的同時(shí)，開闊視野、啟迪智慧，在學(xué)術(shù)的沖撞與交融中催生創(chuàng)新思維。
在報(bào)告正式開始之前，請?jiān)试S我向大家簡單介紹本期學(xué)術(shù)報(bào)告對主講人的評分標(biāo)準(zhǔn)，總分為十分，其中論文的學(xué)術(shù)性、創(chuàng)造性、和科學(xué)性（5分），縝密性、可讀性及主講人的現(xiàn)場表現(xiàn)（5分）。報(bào)告結(jié)束，將會(huì)以所有評委老師的平均成績按從高到低的順序評選出x位優(yōu)秀主講人。所以，接下來，期待今天x位主講人精彩的表現(xiàn)。
現(xiàn)在我宣布，xxxx學(xué)院第十一期學(xué)術(shù)報(bào)告正式開始。
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇十一
為了全面推進(jìn)我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導(dǎo)，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村互動(dòng)，梯次推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。
二、總體目標(biāo)。
堅(jiān)持“改造、完善、提升”的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個(gè)建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達(dá)到2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案以上，人均道路面積達(dá)到8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標(biāo)志明顯;自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率達(dá)到2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案以上;燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到60%，有不少于一個(gè)集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街;鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。人均公共綠地面積達(dá)到4平方米以上;建有健身活動(dòng)場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達(dá)到50%以上;有相應(yīng)規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設(shè)施基本配套。
三、建設(shè)對象。
渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。
四、建設(shè)內(nèi)容。
(一)規(guī)劃編制。
以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)景觀建設(shè)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時(shí)序，及時(shí)做好鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、道路建設(shè)：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，對鎮(zhèn)政府所在地的重點(diǎn)路面進(jìn)行全方位建設(shè)和改造，做到建成區(qū)范圍內(nèi)的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設(shè)置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。
2、給排水建設(shè):鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行集中供水，供水普及率2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案以上，以清淤、延長管網(wǎng)為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實(shí)際需要;有簡單實(shí)用的垃圾處理設(shè)施;公廁布局、數(shù)量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。
4、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供村民活動(dòng)的文化休閑廣場，達(dá)到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動(dòng)設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn);有完備的中、小學(xué)校和中心衛(wèi)生院、文化站等。
(三)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進(jìn)行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調(diào)美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時(shí)，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
(四)集貿(mào)市場。
具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場，市場規(guī)劃建設(shè)超前，管理措施到位，經(jīng)營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設(shè)施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;有安全通道及消防設(shè)施。
五、實(shí)施步驟。
(一)確定項(xiàng)目階段(20xx年7月18日至7月25日)。
各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目，條件成熟的可先期組織實(shí)施。每個(gè)項(xiàng)目都要編制項(xiàng)目簡介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進(jìn)度和完成時(shí)限。各鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目于7月25日前報(bào)區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)住建局)。
(二)項(xiàng)目實(shí)施階段(20xx年7月26日至9月25日)。
1、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，內(nèi)容要詳細(xì),要有建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、工作措施及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并上報(bào)區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確定。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營造良好氛圍，增強(qiáng)廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時(shí)，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的工程勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。
3、組織實(shí)施。全面啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實(shí)施，有序推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，保證按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(三)項(xiàng)目觀摩階段(20xx年9月26至9月31日)。
區(qū)委、區(qū)政府將組織相關(guān)部門，采取“聽匯報(bào)、查資料、看項(xiàng)目”的方法，對各鎮(zhèn)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場觀摩、考核評比。
1、聽匯報(bào)：聽取各鎮(zhèn)關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理情況的匯報(bào)。
2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項(xiàng)目概況、建設(shè)進(jìn)程和實(shí)施前后狀況對比的圖冊并對項(xiàng)目建設(shè)過程中的資料認(rèn)真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建資料齊全。
3、看項(xiàng)目：現(xiàn)場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目成果。
六、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，主要負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(二)強(qiáng)化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農(nóng)牧、水利等部門，在安排建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金時(shí)，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。
(三)加快工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實(shí)強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，確保按期完成任務(wù)。各鎮(zhèn)每周要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報(bào)一次工作進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開辦公會(huì)議、工作協(xié)調(diào)會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。
(四)嚴(yán)格督查考核。區(qū)上將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實(shí)加大督查力度，定期檢查，及時(shí)通報(bào)。對任務(wù)不達(dá)標(biāo)的部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對不認(rèn)真履行職責(zé)，不按期完成任務(wù)的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。對措施得力、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，以強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲推動(dòng)工作落實(shí)。
看過2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案的人還看了：
1.2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作實(shí)施方案。
2.2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作計(jì)劃。
3.新農(nóng)村建設(shè)工作計(jì)劃。
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
市人大常委會(huì)：
根據(jù)常委會(huì)工作安排，在城環(huán)工委前期調(diào)研基礎(chǔ)上，4月16日，常委會(huì)黨組書記、主任帶領(lǐng)視察組，對公交優(yōu)化發(fā)展情況進(jìn)行視察。視察組實(shí)地察看了市公交公司智能調(diào)度中心和控制中心、南郊車場、快速公交智能站臺(tái)等，詳細(xì)詢問了公交優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施，全面了解了公交規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、線網(wǎng)覆蓋、路權(quán)分配、財(cái)稅扶持、惠民政策、票制票價(jià)、運(yùn)力運(yùn)效、服務(wù)水平、安全保障、城鄉(xiāng)一體化等方面的情況。下午召開座談會(huì)，聽取了市交通局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、公安局、自然資源局、國資委、住建局、兩縣政府、銀川公交公司的情況匯報(bào)。
左新軍主任對公交優(yōu)先發(fā)展取得的成績給予充分肯定，對公交優(yōu)化發(fā)展提出要求，希望市政府及相關(guān)部門要擦亮都市公交名片、不斷提高城市幸福指數(shù)，發(fā)揮政策杠桿作用、激發(fā)公交企業(yè)活力，合理調(diào)整票制票價(jià)、理順完善公交票價(jià)體系，科學(xué)規(guī)劃線路站點(diǎn)、提升公交精細(xì)化管理，優(yōu)化路權(quán)使用、促進(jìn)公交資源最大化利用，加強(qiáng)法制建設(shè)，為公交優(yōu)化發(fā)展提供法制保障。
一、基本情況。
近年來，我市實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，政府投入大、公交發(fā)展快、城市活力足、幸福指數(shù)高。
一是處于西部城市前列。被命名為“國家公交都市建設(shè)示范城市”。截至2018年底，銀川市擁有公交線路137條，線路總長度2407.73公里，線網(wǎng)總長度730.64公里；公交運(yùn)營車輛2089輛，萬人公交車輛保有量16.9標(biāo)臺(tái)，日均客運(yùn)量約76.3萬人次。二是承擔(dān)城市交通主體。形成以快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體，出租汽車為補(bǔ)充，慢行系統(tǒng)為延伸的多模式、一體化的城市公共交通系統(tǒng)?？焖俟幌到y(tǒng)占公交日均客運(yùn)量的42.1％。三是公益普惠便捷。實(shí)行65歲以上老年人、軍警、退役軍人、殘疾人免費(fèi)，學(xué)生卡打六折，大眾卡分時(shí)段打折、1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)換乘等惠民政策。公交站點(diǎn)500米覆蓋率100％，方便居民就近乘車。推廣使用“掌上公交”、“車來了”等手機(jī)app，為乘客提供出行信息服務(wù)，居民對公交出行的滿意度較高。四是綠色節(jié)能環(huán)保。近五年來，市政府共投資11.96億元，采購清潔能源公交車626輛、新能源公交車615輛，新能源車輛占車輛總數(shù)的29.4％；建成充電站8座、充電樁357個(gè)，能同時(shí)為800輛不同型號車輛充電；公交車輛每年減少co2排放5.65萬噸，為“碧水藍(lán)天、明媚銀川”城市名片提供了有力支撐。
二、問題分析。
（一）頂層設(shè)計(jì)與和諧宜居理念不相適應(yīng)?！躲y川市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃（2018－2030）》，仍在修訂完善過程中。部分區(qū)域道路通行條件有限，公交線路布設(shè)存在困難，新開發(fā)區(qū)域公交場站用地落實(shí)比較困難，致使公交規(guī)劃無法有效落實(shí)；一些住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)時(shí)沒有充分考慮交通影響，未按要求同步規(guī)劃、建設(shè)公交基礎(chǔ)設(shè)施，制約公交線網(wǎng)優(yōu)化。公交城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城市建成區(qū)不斷擴(kuò)大、居民對公交服務(wù)的個(gè)性化需求與公交發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距較大。公交發(fā)展的現(xiàn)實(shí)是開辟線路越多虧損越大，線路延伸越長虧損越大，運(yùn)營服務(wù)延時(shí)越長虧損越大，車次密度越大虧損越大。
（二）政策支持與民生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。一是現(xiàn)行票制票價(jià)單一。我市城市公交車無論線路長短、站點(diǎn)多少，均實(shí)行一元票價(jià)。實(shí)行各種優(yōu)惠、免費(fèi)等惠民措施后，公交票款收入逐年下降。年平均人次收入0.64元，人次成本2.36元，每人次虧損1.72元。二是政府財(cái)政支持政策落實(shí)不到位。按照現(xiàn)行成本規(guī)制補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核算后，財(cái)政補(bǔ)貼資金不能足額及時(shí)到位。2017年應(yīng)支付公交公司成本規(guī)制補(bǔ)貼，市財(cái)政還有1.5億元沒到位，永寧縣有1773萬元沒有到位，賀蘭縣有4085萬元沒有到位。三是公交場站綜合開發(fā)利用政策不活。公交場站用地均為劃撥，不能進(jìn)行綜合性開發(fā)。企業(yè)自建11座油氣站，不能對外營業(yè)。企業(yè)無法通過多種經(jīng)營有效創(chuàng)收彌補(bǔ)主業(yè)虧損。
（三）企業(yè)困境與都市公交建設(shè)不相適應(yīng)。我市公交運(yùn)營由市公共交通有限公司承擔(dān)，企業(yè)發(fā)展面臨困境。一是企業(yè)負(fù)債高。目前企業(yè)負(fù)債總額14.9億元，資產(chǎn)負(fù)債率91.09％，遠(yuǎn)高于市屬國企47％的平均負(fù)債率。二是職工工資低。公交職工平均工資僅為銀川市社平工資的70％，職工隊(duì)伍穩(wěn)定性下降。一線駕駛員、維修技術(shù)骨干和中高層管理人員流失嚴(yán)重，制約了公交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是安全形勢不容樂觀。根據(jù)規(guī)定，省會(huì)城市每輛公交車應(yīng)當(dāng)配備1－2名安全管理員，僅此一項(xiàng)年支出預(yù)算。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看近2億元，公司無力承擔(dān)。目前仍由安檢巡防大隊(duì)及駕駛員等維持運(yùn)營安全，與反恐維穩(wěn)要求相距甚遠(yuǎn)，存在安全隱患。
三、對策建議。
（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市和諧宜居。要優(yōu)化《銀川市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃（2018－2030）》，突出公交專項(xiàng)規(guī)劃在城市總規(guī)中的地位和作用，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公共交通配建標(biāo)準(zhǔn)，合理配置和利用各種交通資源，為城市公交優(yōu)化發(fā)展提供有效保障。要兼顧公交的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，適度推進(jìn)公交城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，合理設(shè)置線路、線長、運(yùn)時(shí)等，引導(dǎo)市民理性公交消費(fèi)?！躲y川市城市公共交通管理?xiàng)l例》正在制定過程中，條例出臺(tái)將為公交優(yōu)化發(fā)展提供法制保障。
（二）優(yōu)化政策支持，助力民生事業(yè)發(fā)展。要從體制機(jī)制入手，解決政策層面問題，充分發(fā)揮政策的杠桿作用。一是改革完善價(jià)格體系。借鑒北海、昆明等市經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營成本、社會(huì)承受能力、交通供求狀況，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離等因素，完善多層次、差別化的價(jià)格體系，改革城市公交票價(jià)構(gòu)成，結(jié)束全程1元的單一票價(jià)。二是落實(shí)相關(guān)政策支持。按照補(bǔ)貼成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則，完善公共財(cái)政補(bǔ)償補(bǔ)貼制度。將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系，各級政府財(cái)政支持政策要落地，財(cái)政補(bǔ)償補(bǔ)貼資金要及時(shí)足額到位。三是深化公交體制改革。借鑒南寧市經(jīng)驗(yàn)，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，形成多種所有制并行的市場良性競爭機(jī)制。出臺(tái)政策支持公交企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，開展與運(yùn)輸服務(wù)主業(yè)相關(guān)的其他經(jīng)營業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)活力，增加企業(yè)收入，彌補(bǔ)主業(yè)虧損，改善財(cái)務(wù)狀況，平衡政府財(cái)政補(bǔ)貼。
（三）優(yōu)化資源配置，持續(xù)推進(jìn)公交都市建設(shè)。一是擦亮公交都市金字招牌。在公交優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，優(yōu)化公交發(fā)展，提升公交整體運(yùn)量、服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)公交都市建設(shè)，做好迎接復(fù)檢準(zhǔn)備，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為文明城市建設(shè)做出表率。二是化解企業(yè)高額債務(wù)。要制定公交企業(yè)債務(wù)化解方案，逐年化解高額債務(wù)。學(xué)習(xí)南寧市做法，按年度考核結(jié)果，財(cái)政補(bǔ)貼足額及時(shí)到位，企業(yè)基本沒有債務(wù)。企業(yè)要提升現(xiàn)代化管理水平，加強(qiáng)可控成本管理，驅(qū)動(dòng)內(nèi)生活力，提高造血功能，自我減負(fù)。要逐步形成公交企業(yè)的良性循環(huán)，以優(yōu)秀公交企業(yè)支撐公交優(yōu)化發(fā)展。三是加強(qiáng)公交隊(duì)伍建設(shè)。政府和公交企業(yè)應(yīng)高度重視和關(guān)心職工的工作條件和生活狀況，企業(yè)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場價(jià)格合理確定職工的工資水平，借鑒南寧市做法，使公交職工的工資達(dá)到社平工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)公交企業(yè)建立職工工資的正常增長機(jī)制，穩(wěn)隊(duì)伍、提素質(zhì)、保質(zhì)量、促發(fā)展。四是強(qiáng)化安全責(zé)任管理。公共交通安全事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，要保障安全資金投入，強(qiáng)化公交工作人員安全意識(shí)，壓實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)公交場站、車輛、運(yùn)營的安全預(yù)控管理，從反恐維穩(wěn)高度做好安全工作。要提高廣大乘客的安全意識(shí)，群防共治，維護(hù)公交安全，保持和諧穩(wěn)定。
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇十三
在九十年代初期，受大**經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)和影響，鐵山港區(qū)曾經(jīng)飛速發(fā)展。在這段發(fā)展熱潮中，修建了長41公里的北鐵一級公路，完成了北鐵110kv輸變電工程、新龍燃?xì)獯a頭、起步碼頭、5萬噸自來水廠井群等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但在接下來的十多年里，鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。本文試圖通過分析鐵山港自然條件、建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)形勢，通過深入調(diào)研與思考，就如何加快鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的思路和對策，談幾點(diǎn)粗淺的看法。
一、鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢及建設(shè)現(xiàn)狀條件。
（一）、自然優(yōu)勢條件。
1、區(qū)位優(yōu)勢：鐵山港區(qū)位于北部灣東北部，西距**市中心城區(qū)41公里，是**市轄行政區(qū)。鐵山港區(qū)轄南康、營盤、興港三鎮(zhèn)，總面積394平方公里，人口15.5萬人，海岸線總長50公里，灘涂80平方公里。
鐵山港地理位置優(yōu)越，背靠大西南，面向東南亞，南與海南省隔海相望，西瀕越南，處于一城系四南的重要樞紐位置，是我國大陸上離歐洲、非洲、中亞、西亞最近的港口,是廣西沿海唯一具備海陸空立體交通通道，最適合建設(shè)大型工業(yè)港口的臨港工業(yè)城市。
2、自然港口優(yōu)勢：鐵山港有天然的港口條件，豐富的岸線資源，具備優(yōu)越的建港條件。鐵山港是一個(gè)狹長的臺(tái)地溺谷型海灣，形似喇叭狀，水域南北長約40公里，東西寬約4公里，是華南地區(qū)自然條件最優(yōu)越的天然深水良港。建港優(yōu)勢主要有以下兩個(gè)方面：
（1）是天然的深水航道。鐵山港有東西兩條深槽，為天然航道，航道底寬500--1000米，水深10--22.5米。航道條件非常優(yōu)越，從潿洲島附近至鐵山港港口近60公里長的外航道，天然水深均超過16米，對十萬噸級航道而言，不必開挖，為天然深水航道，對二十萬噸級航道，開挖度僅1―2米。由于鐵山港納潮量大，落潮流速大于漲潮流速，潮流流速小，港內(nèi)波浪小，泥沙動(dòng)力條件較弱，加上無大江大河流入，泥沙來源少，因而港口建成之后，港池航道易于維護(hù)。有關(guān)數(shù)學(xué)模型試驗(yàn)表明（南京水利科學(xué)研究院河港研究所，《泥沙淤積分析研究報(bào)告》，1994年4月）：航道開挖后，碼頭港池的年回淤量僅為0.07米，港內(nèi)主航道穩(wěn)定后年回淤量為0.04米。鐵山港是華南沿海潮差最大的海區(qū)，最大潮差5.37米，可利用乘潮水位在3米以上，船舶可乘潮進(jìn)出港區(qū)，從而大大降低港池和航道的開挖費(fèi)用。
（2）有豐富的岸線資源。根據(jù)鐵山港港口有關(guān)資料的研究，鐵山港兩岸可利用建碼頭岸線長約53公里，其中鐵山港區(qū)所在的西岸建港線總長25公里，深水岸線6公里，整個(gè)鐵山港可建1―20萬噸級的深水泊位200個(gè)以上。鐵山港底質(zhì)為砂質(zhì)沉積物，無礁石，灘涂面積達(dá)80平方公里，易于通過大挖大填形成人工岸線和港池，港口建設(shè)工程造價(jià)低，建設(shè)周期短，而且，鐵山港的大風(fēng)雨、大霧等災(zāi)害性天氣時(shí)間短，可作業(yè)天數(shù)每年可達(dá)330天以上，建設(shè)大型工業(yè)港口有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。
3、土地資源優(yōu)勢：鐵山港地處濱海平原，地勢平坦開闊，海拔高度20-30米，村莊分布稀少，土地以林地和旱坡地為主，約占2/3。鐵山港的地基承載力較高，允許承載力20―40噸/m2，該地區(qū)地震烈度為6度，根據(jù)地震部門有關(guān)資料顯示，鐵山港區(qū)有史以來從未發(fā)生過破壞性地震，適宜建高層建筑及成片開發(fā)建設(shè)大型工業(yè)項(xiàng)目。
4、充足的淡水資源優(yōu)勢：鐵山港區(qū)地表供水水源為南流江和合浦水庫群，合浦水庫為全國七大水庫之一，集水面積1204平方公里，多年平均來水量9.5億立方米，總有效庫容為6.28億立方米。從旺盛江水庫東嶺控制閘引至鐵山港水廠僅需鋪設(shè)輸水管道19.5公里。鐵山港地下水資源豐富，地下水勘察資料表明，供水可達(dá)50×104m3/天，水質(zhì)符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。鐵山港地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)良，根據(jù)科學(xué)論證和**市開采實(shí)踐表明：開采地下水不會(huì)導(dǎo)致地面沉降；在地下水允許開采量范圍內(nèi)，合理布井，不會(huì)引起海水入侵的發(fā)生。
5、便捷的立體交通優(yōu)勢及可靠的供電保證：鐵山港空運(yùn)交通有**飛機(jī)場，對外連接公路有北鐵一級公路及正在建設(shè)的營盤至閘口濱海公路，還有明年即將動(dòng)工建設(shè)的與合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級公路，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預(yù)計(jì)明年將動(dòng)工建設(shè)。自治區(qū)已經(jīng)把鐵山港的進(jìn)港公路、5萬噸級起步碼頭、15萬噸航道疏浚等項(xiàng)目列入臨海工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，已進(jìn)入建設(shè)階段。電廠3.5萬噸級航道疏浚已經(jīng)通過驗(yàn)收投入使用。已基本從海、陸、空三個(gè)方面構(gòu)筑了鐵山港便捷的立體交通優(yōu)勢。而已完成投入使用的北鐵110kv輸變電工程和已建成投入使用的**電廠給鐵山港工業(yè)的發(fā)展提供了可靠的用電保證。
（二）、鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀條件分析。
前面已論述，鐵山港有優(yōu)越的天然良港，有廣闊的土地資源和充足的淡水資源等優(yōu)勢條件，但十多年來，鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)、港口和工業(yè)都沒有得到快速的發(fā)展，原因是多方面的，有主觀的原因，也有客觀的原因，主要影響因素有以下幾方面：
1、港口基礎(chǔ)設(shè)施差、交通運(yùn)輸不暢。
鐵山港港口的主要功能是服務(wù)大西南，交通是否通暢直接影響到港口功能的發(fā)揮。廣西境內(nèi)有三條鐵路干線，但運(yùn)輸能力不足，存在多處“瓶頸”，大西南貨物因此多取道東部出海。公路運(yùn)輸方面，廣西的公路等級偏低，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸能力。港區(qū)自身的基礎(chǔ)設(shè)施也跟不上發(fā)展的需要，港口和工業(yè)區(qū)的城市道路、對外連接的鐵路及高等級公路等基礎(chǔ)設(shè)施都沒有完善。
2、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，缺乏城鎮(zhèn)依托。
廣西沿海地區(qū)國民生產(chǎn)總值低于全國平均水平，鐵山港區(qū)雖然在廣西沿海地區(qū)屬于上游，但相對于其他沿海地區(qū)則屬于中下游水平。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，港口和工業(yè)區(qū)中心的興港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平低，缺乏城鎮(zhèn)依托，不能形成良好的港口發(fā)展依托條件，制約了港口和工業(yè)的發(fā)展。
3、城市建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后。
作為以港口和工業(yè)發(fā)展為主的鐵山港區(qū)，由于城市建設(shè)資金的不足，1993建設(shè)的起步碼頭于1994年8月停建。構(gòu)建城市框架的1-7號路完成了規(guī)劃和征地，到目前只有1號路、2號路和4號路開始施工和部分投入使用。其他作為大型工業(yè)港口應(yīng)當(dāng)具備的對外鐵路交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施也因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)資金的不足而沒有配套完善，基礎(chǔ)設(shè)施的落后嚴(yán)重影響了鐵山港港口和工業(yè)的發(fā)展。
4、缺乏大型工業(yè)項(xiàng)目的支持。
受廣西總體經(jīng)濟(jì)布局和鐵山港區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施條件的影響，許多大型的工業(yè)項(xiàng)目都落戶了欽州和防城，鐵山港區(qū)近年來，基本沒有什么具有影響力的大型工業(yè)企業(yè)，由于沒有大型工業(yè)項(xiàng)目的支持和帶動(dòng)，鐵山港區(qū)的建設(shè)多年來都沒有較大的起色。
（一）、搶抓機(jī)遇，加快促進(jìn)鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。
**市是全國首批14個(gè)沿海開放城市之一，鐵山港區(qū)有獨(dú)特的地理、區(qū)位優(yōu)勢，然而在**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中卻錯(cuò)過了多次發(fā)展機(jī)遇，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，是全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)后，鐵山港區(qū)又面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程中，隨著我國加入了wto，對外進(jìn)一步開放；國家實(shí)施西部大開發(fā)；中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)（10＋1）建立，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的初步確立，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，國際資本尋求新出路；國內(nèi)大型重工業(yè)向沿海布局發(fā)展，珠三角部分外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)移。鐵山港區(qū)作為廣西的自然工業(yè)港口之一，由于區(qū)位、地理和深水良港的優(yōu)勢，在新一輪發(fā)展潮中占有先機(jī)。實(shí)現(xiàn)鐵山港區(qū)快速發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。
近年來，**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)都取得巨大成績，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢非常喜人，**電廠順利建設(shè)、北生制藥、恒基偉業(yè)等園區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、出口加工區(qū)的順利封關(guān)、停緩建工程的復(fù)工處置、房地產(chǎn)的復(fù)蘇、銀灘中區(qū)改造完工，這些項(xiàng)目的建設(shè)和建成反映出了**經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。在目前**整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨好的情況下，鐵山港區(qū)的建設(shè)形勢不斷好轉(zhuǎn)，**電廠二期工程準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)，5萬噸級航道疏浚已經(jīng)通過驗(yàn)收使用，中石化在鐵山港區(qū)投資130億人民幣建設(shè)800萬噸煉油項(xiàng)目，自治區(qū)政府已確定煉油廠選址在鐵山港，合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級公路預(yù)計(jì)在近期動(dòng)工建設(shè)，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預(yù)計(jì)明年將動(dòng)工建設(shè)，總投資139億元的林漿紙一體化項(xiàng)目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成預(yù)可研及評審工作，合浦水庫引水工程及鐵山港濱海路等項(xiàng)目正在緊密的實(shí)施，港區(qū)政府與新加坡騰南集團(tuán)簽訂了總投資2億美元的城建綜合開發(fā)項(xiàng)目合同及總投資1.42億元的港區(qū)4號城市道路工程項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書，這些項(xiàng)目的建設(shè)將極大推動(dòng)鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鐵山港區(qū)已再次面臨飛速發(fā)展的機(jī)遇。
（二）、科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)先行，大力推進(jìn)港口建設(shè)。
鐵山港作為**市的輔城，是**市的大型臨海工業(yè)基地和大西南出海通道口岸，其工業(yè)和港口職能十分突出。加快港口的建設(shè)，對完善鐵山港的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)鐵山港工業(yè)化進(jìn)程和加快**市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。
鐵山港區(qū)有優(yōu)良的自然建港條件，隨著中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，鐵山港區(qū)將成為我國面向東盟國家的重要樞紐港口，成為大西南最便捷的出海通道。要實(shí)現(xiàn)鐵山港區(qū)港口發(fā)展，必須爭取自治區(qū)政策和資金的支持，首先要抓好交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，盡快完成港口對外連接的高等級公路、鐵路的建設(shè)，同時(shí)做好港口碼頭與城市主干道道路網(wǎng)絡(luò)的配套建設(shè)，以廣西臨海工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)為切入點(diǎn)，努力爭取完成4號路、進(jìn)港路、濱海公路、起步碼頭的配套等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力爭取完成10-20萬噸級航道的疏浚，逐步完善港口碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)鐵山港港口碼頭建設(shè)的吸引力。
推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，除了政策的引導(dǎo)，還要走市場化的道路，采取靈活的市場運(yùn)作方式，把部分港口的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營權(quán)放開，本著誰投資誰受益的原則，放到市場去運(yùn)營，到西南地區(qū)進(jìn)行招標(biāo)，通過外來的投資促進(jìn)港口開發(fā)建設(shè)。要把握國家將對石油經(jīng)營放開的機(jī)遇，提前做好準(zhǔn)備，統(tǒng)籌做好油氣碼頭的發(fā)展規(guī)劃，把油氣碼頭規(guī)劃好、包裝好，做出品牌。通過油氣業(yè)主碼頭的規(guī)劃建設(shè)，營造港口碼頭的建設(shè)氛圍。
推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，還可以引進(jìn)經(jīng)營城市理念，以港口經(jīng)營權(quán)和土地合作入股，或通過企業(yè)化運(yùn)作，籌備組建股份制企業(yè)進(jìn)行港口開發(fā)經(jīng)營，并爭取包裝上市，以獲得更多的資金用于港口碼頭的建設(shè)運(yùn)營。
推進(jìn)港口建設(shè)，規(guī)劃是龍頭，認(rèn)真分析鐵山港區(qū)的港口建設(shè)條件，做好港口規(guī)劃，是港口科學(xué)合理開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵。根據(jù)交通部第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院的研究報(bào)告，鐵山港區(qū)所在的西岸為首期開發(fā)岸線，擁有可建港岸線長25公里，根據(jù)深水深用、淺水淺用的原則和陸域條件，港口岸線利用規(guī)劃可分為以下幾部分：
1、鐵山港西岸灣口處的啄羅口至坡尾底-10m以上的深槽長6公里，其中2.8公里水深15-22.5m，是最好的深水岸線，規(guī)劃為大型臨海工業(yè)區(qū)，作為石油化工及鋼鐵廠基地，建大型原油泊位、礦石泊位及鋼鐵泊位，此段天然岸線可建5-15萬噸級大型深水及中型泊位60-85個(gè)，本區(qū)陸域由挖沙吹填而成。
3、北暮鹽場至石頭埠為第二段商港利用岸線和港口起步區(qū)，該段岸線上已規(guī)劃了5萬噸級的起步碼頭、大型的國際客運(yùn)碼頭，電廠5萬噸級煤炭碼頭、3000噸級的重件碼頭。
4、石頭埠至新龍碼頭2.5公里范圍的岸線規(guī)劃為危險(xiǎn)品業(yè)主碼頭和船舶修造岸線。
5、葛麻山以北6公里范圍內(nèi)的岸線規(guī)劃為船舶工業(yè)、冶金、機(jī)械、化工、建材、航務(wù)利用岸線。
（三）、更新觀念，搶抓機(jī)遇，努力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
根據(jù)黨的十六大精神,基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,是我國在新世紀(jì)頭經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)之一。工業(yè)化是人類社會(huì)發(fā)展過程中的必經(jīng)階段,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程,是從不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的演化。工業(yè)化是鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
鐵山港區(qū)建區(qū)于1994年，建區(qū)時(shí)間短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，規(guī)模企業(yè)少，目前有生產(chǎn)能力的也僅有南康糖廠、赤江陶瓷廠等為數(shù)不多的老企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值大大低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。雖然工業(yè)在近幾年呈現(xiàn)逐年增長的勢頭，但也只有10%左右的增幅，仍落后于總體經(jīng)濟(jì)17%的增長。鐵山港區(qū)建區(qū)十多年來，基本沒有什么具有較大影響力的工業(yè)項(xiàng)目，**電廠的建設(shè)也是一波三折，經(jīng)歷了多年的停工后才于下半年復(fù)工建設(shè)。許多上規(guī)模的對鐵山港區(qū)有較大影響的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，由于沒有大工業(yè)項(xiàng)目的支持，鐵山港區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程舉步艱維。工業(yè)目前還是鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)的薄弱點(diǎn)。鐵山港區(qū)要發(fā)展，就必須要凝聚起艱苦創(chuàng)業(yè)和團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的精神，更新觀念，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
1、認(rèn)清形勢，走一條切合鐵山港區(qū)實(shí)際的新型工業(yè)化道路。要根據(jù)鐵山港面臨的歷史發(fā)展機(jī)遇和自身擁有的自然資源優(yōu)勢，以及世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，確立立足工業(yè)，以港興區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。以港口為依托，以招商引資為突破口，以發(fā)展臨港石化工業(yè)為龍頭，以優(yōu)化投資環(huán)境為保證，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建臨港工業(yè)型、海產(chǎn)品加工型為主的有鐵山港特色的工業(yè)體系，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，走一條切合鐵山港區(qū)實(shí)際的新型工業(yè)化道路。
2、解放思想，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的氛圍。解放思想、加快工業(yè)發(fā)展的大宣傳、大發(fā)動(dòng)活動(dòng)，通過多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部群眾明確發(fā)展工業(yè)的目的和意義，找差距、樹信心、鼓干勁，樹立敢想、敢干、敢為人先的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)，努力形成“人人講工業(yè)、個(gè)個(gè)談發(fā)展”的良好氛圍。牢固樹立“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的招商理念和“人人都是投資環(huán)境”的共識(shí)。
3、優(yōu)化投資軟環(huán)境，增強(qiáng)鐵山港區(qū)投資的吸引力。一是轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點(diǎn)放到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。二是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事程序，提高辦事效率。三是大力整頓經(jīng)濟(jì)秩序和法治環(huán)境，積極建立有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的環(huán)境，努力在鐵山港區(qū)營造一個(gè)公平、公開、公正的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
4、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為切入點(diǎn)和支撐點(diǎn)。**電廠二期工程已準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)，中石化投資130億元建設(shè)的800萬噸煉油廠及總投資95億元的lng液化氣項(xiàng)目，前期工作進(jìn)展非常順利，碼頭、原油庫區(qū)、廠區(qū)的征地已經(jīng)完成，廠區(qū)圍墻已于近期開始動(dòng)工建設(shè)。總投資139億元的林漿紙一體化項(xiàng)目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成可研及評審工作。廣西液化天然氣（lng）利用項(xiàng)目，選址定在鐵山港區(qū)，已完成可研及初步論證工作。**恒久碼頭項(xiàng)目、哈納利油氣項(xiàng)目已到位大部分的建設(shè)資金。有意向在鐵山港投資的大財(cái)團(tuán)有美國的摩根?斯坦利亞洲及遠(yuǎn)東第一財(cái)務(wù)公司、美國史坦富資本有限公司、馬來西亞德昌國際集團(tuán)、中堅(jiān)集團(tuán)、韓國東遠(yuǎn)集團(tuán)旗下的新加坡科勝公司等一大批中外知名企業(yè)，投資的項(xiàng)目包括有改性瀝青、s型板材、鋼鐵等大型項(xiàng)目。政府將密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)情況，加大招商引資力度，促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。以上項(xiàng)目建成后，鐵山港區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程將實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。以廣西煉油項(xiàng)目對港區(qū)總體經(jīng)濟(jì)影響為例，簡要分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。
廣西800萬噸煉油項(xiàng)目對鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響可以分為兩個(gè)階段進(jìn)行分析。即建設(shè)期及投產(chǎn)期，具體分析如下：
1）建設(shè)期。
在煉油項(xiàng)目的建設(shè)期內(nèi)，按其可研報(bào)告來分析，需要完成的建設(shè)投資為815654萬元，建設(shè)期為三年，估算每年平均完成投資271884萬元，鐵山港區(qū)的固定資產(chǎn)投資在煉油廠進(jìn)入建設(shè)期后將有突破性的增長，如表3.1.4所示。
表3.1.4。
單位：萬元。
預(yù)計(jì)。
均增長。
固定資產(chǎn)。
投資。
2870。
3850。
6616。
16482。
281184。
179.1%。
煉油廠。
建設(shè)期。
271184。
由此上表可以預(yù)見煉油項(xiàng)目的建設(shè)期內(nèi)對鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)是如此巨大，將給鐵山港區(qū)帶來歷史性的飛躍，如果考慮到煉油廠的建設(shè)帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其推動(dòng)效益將呈直線增長。
2）投產(chǎn)期。
在煉油項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)營后，第一年開工率為80%，形成產(chǎn)值1406813萬元，第二年后開工率可達(dá)100%，可形成產(chǎn)值1758517萬元，如表3.1.5所示。
表3.1.5。
單位：萬元。
1999。
2000。
2001。
2002。
投產(chǎn)1年預(yù)計(jì)。
投產(chǎn)2年預(yù)計(jì)。
工業(yè)總產(chǎn)值。
59297。
67494。
69849。
78962。
1506813。
1858517。
煉油廠。
生產(chǎn)期。
1406813。
1758517。
煉油項(xiàng)目投產(chǎn)后將在短時(shí)間內(nèi)將鐵山港區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值推上新臺(tái)階，并在此后的相當(dāng)時(shí)期內(nèi)保證在一個(gè)穩(wěn)定的水平，是鐵山港區(qū)工業(yè)發(fā)展有力的支撐。通過以上對廣西800萬噸煉油項(xiàng)目對鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響的分析，我們很容易可以看到，抓緊跟蹤和服務(wù)好重點(diǎn)大項(xiàng)目對鐵山港區(qū)是如何的重要。這些項(xiàng)目的順利建設(shè)對推動(dòng)鐵山港區(qū)工業(yè)化的發(fā)展有如重型炸彈的作用。
5、立足鐵山港區(qū)的實(shí)際，項(xiàng)目建設(shè)“抓大不放小”。即在鐵山港區(qū)發(fā)展外延上，立足于鐵山港區(qū)工業(yè)化尚處于前期階段的實(shí)際，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要本著先發(fā)展再完善、先發(fā)展再提高、先發(fā)展再規(guī)范的理念，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“大中小一齊要，高中低一起上，內(nèi)外資一樣引”。不論企業(yè)規(guī)模大小，不論技術(shù)含量高低，不論資金主體成份，不論資金入股構(gòu)成比例，只要項(xiàng)目產(chǎn)品有市場、有效益、有稅收、有就業(yè)，有利于地方發(fā)展，又不對環(huán)境造成大的污染，都敞開大門，積極引進(jìn)，鼓勵(lì)發(fā)展。
（四）、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為核心，積極推進(jìn)鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果，也是工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一個(gè)區(qū)域工業(yè)的存在和發(fā)展，需要大量的人力資源、集中穩(wěn)定的消費(fèi)群體和市場、需要形成合作緊密的配套產(chǎn)業(yè)鏈、相當(dāng)規(guī)模的'經(jīng)濟(jì)總量支持和一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益，城鎮(zhèn)化就是這種需要的結(jié)果，也是這種需要不斷得到滿足的條件。城鎮(zhèn)化進(jìn)程同樣是現(xiàn)代國家進(jìn)行公共管理的必然要求。城鎮(zhèn)的人口相對集中，便于社會(huì)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一教育，降低社會(huì)管理成本，提高社會(huì)管理的有效性。同時(shí)，城鎮(zhèn)化也有利于公民勞動(dòng)、教育以及政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利自由等等得以充分實(shí)現(xiàn)和有效維護(hù)。
近幾年，是廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、最好的時(shí)期，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平已由的19.7%增加到底的33%。鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)化水平雖然比廣西的平均城鎮(zhèn)化水平略高，但比全國平均城鎮(zhèn)化水平38%還低幾個(gè)百分點(diǎn)。鐵山港區(qū)區(qū)轄三個(gè)鎮(zhèn)南康鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)和興港鎮(zhèn)。當(dāng)中，三個(gè)鎮(zhèn)只有南康鎮(zhèn)和營盤鎮(zhèn)城鎮(zhèn)依托功能較強(qiáng)，南康鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展迅速。興港鎮(zhèn)和港區(qū)政府行政中心的城鎮(zhèn)依托功能都較差，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)依托不強(qiáng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意義重大。要切實(shí)把城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略擺到主體戰(zhàn)略的地位，要分層次梯度推進(jìn)，加快構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化體系。加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的開展。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要沖破思想禁區(qū)，用開放的思想與措施搞城鎮(zhèn)化建設(shè)；以開放的姿態(tài)，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的法則，用新思路、新觀念、新措施來解決城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題。
對于鐵山港區(qū)來說，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重點(diǎn)，除了加快港口的建設(shè)和工業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵還要搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。南康鎮(zhèn)是鐵山港區(qū)的重點(diǎn)和示范，南康鎮(zhèn)每年的建房戶達(dá)一百多戶，私房建設(shè)投資額達(dá)二千余萬元，積極引導(dǎo)好農(nóng)民的住宅消費(fèi)，引導(dǎo)好南康鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，對啟動(dòng)南康鎮(zhèn)甚至鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。南康鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，近年來連年獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)“南珠杯”評比第一名。進(jìn)一步優(yōu)化南康鎮(zhèn)城鎮(zhèn)格局，對引導(dǎo)居民的建設(shè)消費(fèi)有很大的影響。在新區(qū)的建設(shè)中，一定要認(rèn)真編制好規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，對于已建成的小區(qū)，要進(jìn)一步完善配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。
此外，還要著重抓好行政中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)與新加坡騰南集團(tuán)簽訂了總投資2億美元的城建綜合開發(fā)項(xiàng)目，增強(qiáng)行政中心的城鎮(zhèn)依托。行政中心是鐵山港區(qū)的政治文化中心，行政中心的建設(shè)程度體現(xiàn)了鐵山港區(qū)的黨政機(jī)關(guān)的水平和外在形象，把鐵山港區(qū)行政中心建設(shè)好，把它建設(shè)為品位高、配套好、環(huán)境優(yōu)的政府辦公中心。可以營造出作為西南重要出海通道的鐵山港區(qū)的良好的政府形象和優(yōu)越的投資環(huán)境，對促進(jìn)鐵山港區(qū)的建設(shè)發(fā)展有積極的作用。
同時(shí)，要以南康鎮(zhèn)的小康示范建設(shè)為帶動(dòng)，加快營盤鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，要盡快地完成營盤鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。抓住廣西800萬噸煉油項(xiàng)目搬遷小區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快興港鎮(zhèn)行政中心的建設(shè)，帶動(dòng)興港鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，增強(qiáng)興港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)依托功能。
（五）港口、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的相互推動(dòng)，共同促進(jìn)鐵山港區(qū)的發(fā)展。
對于鐵山港區(qū)來說，港口建設(shè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，是密不可分的整體，港口碼頭的完善，可更好地帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展同時(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，離開了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會(huì)降低；離開了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無的放矢，就會(huì)失去發(fā)展的動(dòng)力。港口、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互促進(jìn)、互為表里的關(guān)系，三者的相互推動(dòng)，將共同促進(jìn)鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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南京水利科學(xué)研究院河港研究所，泥沙淤積分析研究報(bào)告，1994.4。
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇十四
從歷史經(jīng)驗(yàn)我們可以得出，城鎮(zhèn)化，是我們?nèi)祟惒粩喟l(fā)展之后的必然選擇，也是通往國家現(xiàn)代化的其中一把鑰匙。歸根結(jié)底，城鎮(zhèn)化的過程，其實(shí)就是生產(chǎn)方式由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)的一個(gè)過程，從本質(zhì)上說，這種在生產(chǎn)或生活方式上產(chǎn)生的變化，都是人口在變化。深入地講，城鎮(zhèn)化不只是由人口從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)移，更是指隨著空間結(jié)構(gòu)布局的變化資源配置的合理調(diào)整，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著密切關(guān)系。
1.1城鎮(zhèn)化與城市化。
從本質(zhì)上講，城市化與城鎮(zhèn)化均翻譯于一個(gè)外來詞，即urbanization，學(xué)術(shù)上講是沒有區(qū)別的。而在我國的語境里，城鎮(zhèn)化與城市化在自由度上有所不同，城市化指農(nóng)村居民自由遷徙到自己想要居住的城市中去，中心城市不斷擴(kuò)張，吸納吞并周邊城市，形成一個(gè)更大的城市；城鎮(zhèn)化指農(nóng)村居民就近城市化，推廣小城鎮(zhèn)的遍地開花。
1.2農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。
當(dāng)前我國城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城鎮(zhèn)化總體處于快速穩(wěn)步上升階段。我國城市建成區(qū)面積日益擴(kuò)大，交通、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)力度加大，成果顯著，城鎮(zhèn)人口容量增大，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平也逐步提高?，F(xiàn)如今我國各大中城市加大力度建設(shè)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力求進(jìn)一步縮小工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率差距，城鎮(zhèn)體系日益完善，布局日趨合理。201月20日，國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村常住人口58973萬人，比上年末減少1373萬人，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)79298萬人，比上年末增加2182萬人，城鎮(zhèn)化率為57.35%。全國人戶分離人口2.92億人，比上年末減少203萬人，其中流動(dòng)人口2.45億人，比上年末減少171萬人。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
近些年，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不懼復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，保持積極向上的走勢。在農(nóng)產(chǎn)品方面，由于國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度的政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，中國農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)。但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給普通老百姓的生活增添了更多壓力；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民工工資方面，近年來農(nóng)民工工資較大幅度上漲，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在步入勞動(dòng)力短缺特別是技術(shù)工人短缺的階段；在流通方面，連鎖化“農(nóng)家店”覆蓋擴(kuò)大，逐步形成起一個(gè)城區(qū)配送中心為樹干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為樹枝、村級店為樹葉的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的制約更為突出。總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)積極向上的發(fā)展趨勢，是一個(gè)很好的開始，但是也存在諸多問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)還需繼續(xù)放在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要位置。
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇十五
在我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程之中雖然當(dāng)前存在著一些問題，但城鎮(zhèn)化依然是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。針對現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問題，應(yīng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)。
3.1培養(yǎng)農(nóng)民綜合文化素質(zhì)。
培養(yǎng)農(nóng)民綜合文化素質(zhì)指對農(nóng)民文化水平、科學(xué)技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及管理能力等多種素質(zhì)方面進(jìn)行培養(yǎng)，從而提升農(nóng)民的個(gè)人綜合能力。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要支撐部分，農(nóng)民這一生產(chǎn)主體所具有的綜合文化素質(zhì)的高低也在一定程度上決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否很好地可持續(xù)發(fā)展。
3.2合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局。
農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，必須注重整體協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是只著眼于單個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展，在小城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位上，各地政府要認(rèn)真把握，科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，合理配置資源，因地制宜，構(gòu)建個(gè)性化城鎮(zhèn)。注重發(fā)展建設(shè)城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)村勞動(dòng)力能夠更好地從第一產(chǎn)業(yè)向著第二、第三產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)民就業(yè)問題，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出許多環(huán)境問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)十分重要。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中傳統(tǒng)的種植方式向著先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)方向演變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，在這同時(shí)必須要注意環(huán)境保護(hù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4小結(jié)。
城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然趨勢，是我國現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升；緩解了部分農(nóng)村人口的就業(yè)率；擴(kuò)大了城市內(nèi)需；優(yōu)化了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)也為農(nóng)村發(fā)展帶來弊端：耕地資源的短缺、農(nóng)村綜合資源減少、勞動(dòng)力資源流失等諸多方面產(chǎn)生負(fù)面影響等等。因此，在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)應(yīng)注意促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]。
[1]劉勁松.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾和出路[j].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，(02).
城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告篇十六
為了進(jìn)一步發(fā)揮蒲州鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提升小城鎮(zhèn)功能，打造一個(gè)布局合理、整潔優(yōu)美、功能配套的新型城鎮(zhèn)，根據(jù)蒲州鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合蒲州鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)劃小城鎮(zhèn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善各項(xiàng)配套措施，大力發(fā)展以旅游觀光、餐飲娛樂為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代化理念建設(shè)經(jīng)營小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)文化品位和質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化打造平臺(tái)，使發(fā)展成果惠及廣大群眾，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)對永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：麻亞龍(黨委書記)。
副組長：聶學(xué)政(鎮(zhèn)長)。
張軍峰(黨委副書記)。
吳溫霞(紀(jì)檢書記)。
相挺(副鎮(zhèn)長)。
成員：屈波(財(cái)政所所長)。
李鎖牢(城建辦主任)。
吳紅軍(交通道路站長)。
薛銀鎖(水利站站長)。
王國璽(林業(yè)站站長)。
姚耀強(qiáng)(派出所所長)。
呂剛平(土地所所長)。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在蒲州鎮(zhèn)人民政府，辦公室主任由相挺同志兼任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建設(shè)的日常工作。
三、實(shí)施內(nèi)容。
蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)主要以蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)拓展改造為重點(diǎn)，確立“旅游帶動(dòng)、科技支撐、城鄉(xiāng)一體、跨越趕超”的總體發(fā)展思路，著力挖掘蒲州鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，強(qiáng)力推進(jìn)“基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善”重點(diǎn)工程，打造一流“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”。
今年實(shí)施的主要工程有：
一、蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)提升工程。
本鎮(zhèn)旅游景區(qū)東起永濟(jì)西高速路口至域西黃河壩，東西長8.5公里。景區(qū)包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項(xiàng)目：
1、新建旅游接待中心。
在景區(qū)入口占地30畝，目前土地調(diào)整已到位，圍墻正在建設(shè)中，主體工程設(shè)計(jì)已完成，招標(biāo)工作正在進(jìn)行。
2、旅游路綠化提升工程。
按照現(xiàn)代林業(yè)的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態(tài)性、實(shí)用性”的原則，采取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網(wǎng)、片、園”相結(jié)合的模式，高標(biāo)準(zhǔn)完成旅游路全線綠化升級工程，共栽植各種樹木3萬余株，綠化帶建設(shè)1萬平方米。
3、西廂大街綠化。
西廂大街在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新建綠化帶4000平方米。
4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造。
西廂大街是旅游景區(qū)中心位置，是貫穿三個(gè)景點(diǎn)的必經(jīng)地，大街的建設(shè)和環(huán)境直接影響著對景區(qū)的整體評價(jià)。為此，我們在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，必須加大環(huán)境整治力度和立面仿唐改造，對沿街商戶門牌廣告采取五統(tǒng)一(統(tǒng)一制作、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一字體)進(jìn)行徹底更換。對沿街已建成的153戶門房進(jìn)行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐墻、側(cè)墻、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對未建的嚴(yán)格圖紙審核，按照唐式建筑進(jìn)行建設(shè)或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風(fēng)景線，“一朝步入大街，一日夢回千年”的盛唐蒲州風(fēng)采將又一次呈現(xiàn)在世人面前。
5、修建硬化繞村道路。
為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優(yōu)美環(huán)境。今年在大街商戶屋后新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便群眾生產(chǎn)生活。
6、大力發(fā)展旅游景區(qū)“農(nóng)家樂”
為了發(fā)揮本鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢，充分利用特色資源，我們積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展一批“農(nóng)家樂”。目前，在景區(qū)發(fā)展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐莊園”、“河?xùn)|農(nóng)家”等集休閑、餐飲、服務(wù)為一體的“農(nóng)家樂”6家，各有所長，各有特色，環(huán)境優(yōu)美，貼近現(xiàn)實(shí)。
7、大力發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)。
延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，針對景區(qū)有利的土地資源有勢，在景區(qū)沿線和景點(diǎn)周圍，新建生態(tài)旅游觀光園、自摘園8家，發(fā)展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種余畝，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧，人與植物的溝通。
工程進(jìn)度：除了游客接待中心年底建成外，其余項(xiàng)目都在10月底完工。
資金構(gòu)成：工程預(yù)計(jì)投資8800萬元，由鎮(zhèn)、村、戶自籌。
二、蒲州鎮(zhèn)生態(tài)園林休閑區(qū)。
擬定內(nèi)容及規(guī)模：我們秉承“突出本土特色，展示旅游文化，體現(xiàn)生態(tài)自然”的理念，在景區(qū)旅游路兩側(cè)鐵牛館至鸛雀樓，新建占地80余畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000余株，硬化游園自然格局慢行便道8000余平米，高標(biāo)準(zhǔn)建成生態(tài)休閑觀光園區(qū)。這一休閑生態(tài)區(qū)的建立，將吸引更多的游客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態(tài)園中，體驗(yàn)自然美景，享受自然生活。
工程進(jìn)度：在10月底前到位。
資金構(gòu)成：工程預(yù)計(jì)投資850萬元，由鎮(zhèn)政府自籌。
三、蒲州鎮(zhèn)商業(yè)街工程。
擬定內(nèi)容及規(guī)模：一是完成蒲州商業(yè)街硬化工程，全長1.8公里，預(yù)計(jì)工程投資860余萬元;二是完成蒲州商業(yè)街雨、污排水工程，共完成全長3.6公里管道鋪裝，預(yù)計(jì)投資600余萬元;三是完成蒲州商業(yè)街亮化工程，共安裝太陽能路燈120余盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預(yù)計(jì)投資238余萬元;四是完成蒲州商業(yè)街人行道鋪裝工程，全長3.6公里，預(yù)計(jì)投資240余萬元;五是完成蒲州商業(yè)街綠地建設(shè)和園林綠化工程，預(yù)計(jì)投資180余萬元。
資金構(gòu)成：工程預(yù)計(jì)投資2700萬元，上級補(bǔ)助和鎮(zhèn)政府自籌。
四、保障措施。
(一)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。所有列入小城鎮(zhèn)建設(shè)的工程項(xiàng)目，必須嚴(yán)格根據(jù)總體規(guī)劃，依法按程序規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的有序推進(jìn)。
(二)創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。要拓寬融資渠道，采取招商引資、墊資建設(shè)、資金擔(dān)保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照“誰建設(shè)，誰受益”的原則，把小城鎮(zhèn)作為資產(chǎn)來經(jīng)營，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。
(三)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，拆遷建設(shè)工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工、明確完成時(shí)限，倒排工期，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工程按期保質(zhì)保量順利完成。
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