城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案（模板12篇）

方案的成功實施離不開團隊成員之間的溝通和協(xié)作。方案制定的第一步是明確問題，分析問題的原因和影響，確定解決問題的目標(biāo)。下面是一些成功案例的具體方案，供大家參考和借鑒。

城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案篇一

為充分發(fā)揮社區(qū)在建設(shè)科技，構(gòu)建和諧社會中的重要作用，現(xiàn)就進一步加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作制定本實施方案。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院以及xx市的相關(guān)實施細則，圍繞“科技”發(fā)展戰(zhàn)略，在夯實和諧社區(qū)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進一步理順管理機制，創(chuàng)新工作模式，強化社區(qū)服務(wù)，滿足群眾需求，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，進一步推進我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)再上新水平。

堅持以人為本、突出特色、統(tǒng)籌聯(lián)動、資源共享的原則，把社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)推向持續(xù)發(fā)展的新階段。

力爭到今年，全區(qū)90%以上社區(qū)達到全國和諧社區(qū)示范標(biāo)準(zhǔn)，為我區(qū)在“十二五”期間社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作繼續(xù)走在全市乃至全國前列奠定堅實基礎(chǔ)。

按照我市有關(guān)要求，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，目前全區(qū)個社區(qū)居委會在社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作等方面全部達標(biāo)，國家民政部授予“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”榮譽稱號。

為適應(yīng)“科技”的發(fā)展形勢，達到民政部和我市新時期有關(guān)社區(qū)建設(shè)的更高標(biāo)準(zhǔn)，進一步滿足社區(qū)居民全方位多層次的物質(zhì)、文化需求，我區(qū)將按照“一個模式、兩個階段、三個機制、四支隊伍、五項保障”的工作思路，做好以下幾方面工作：

建立一個社區(qū)管理工作模式。

為進一步理順關(guān)系、明確職能，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定，建立健全社區(qū)黨組織、居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社會組織、居民代表組成的社區(qū)管理委員會，形成在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居民代表大會和社區(qū)管理委員會決策監(jiān)督、居委會議事、社工站干事的全新社區(qū)管理工作模式。

按照規(guī)范一個、夯實一個、提升一個、鞏固一個、充實一個的工作要求，分兩個階段推進。

今年為重點實施階段，完成20個“五個一”文明小區(qū)創(chuàng)建工作;完成嘉陵道街整街建制創(chuàng)建任務(wù)，著力改造向陽路街、王頂?shù)探帧㈤L虹街等xx區(qū)重點社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提街、街、街、街、中心街重點社區(qū)建設(shè)水平;著力建設(shè)街市民社會事務(wù)服務(wù)中心。

今年為全面提升階段，文明社區(qū)“五個一”創(chuàng)建工作全區(qū)達到80%。

強化全區(qū)街道社區(qū)的社會保障和公共服務(wù)能力，提高管理數(shù)字化、辦公信息化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化水平，推進全區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)達到更高層次。

通過三個機制推動工作。

一是聯(lián)動機制，建立健全區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌，社區(qū)辦、民政局牽頭，有關(guān)部門配合，社會廣泛參與的社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作聯(lián)動機制。

二是運行機制，按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，由社區(qū)辦對科技、教育、文化、、衛(wèi)生、環(huán)保、法律等需要進社區(qū)的工作項目，實施審核備案制度，規(guī)范工作內(nèi)容、明確人員配備、保障資金使用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一考核，確保特色和各項工作的正常運行。

三是管理機制，健全社區(qū)居委會崗位職責(zé)、考核培訓(xùn)、基礎(chǔ)檔案等管理制度;建立居委會、社工站辦公設(shè)施、外觀標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化配備制度;規(guī)范社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事協(xié)商和社區(qū)事務(wù)民主聽證制度，提高社區(qū)管理效能。

打造四支專業(yè)社區(qū)管理服務(wù)隊伍。

打造社區(qū)黨務(wù)工作者、居委會成員、社工干事、社區(qū)志愿者四支專業(yè)管理服務(wù)隊伍，推動社區(qū)建設(shè)骨干力量不斷發(fā)展壯大。

力爭到今年底，專職黨務(wù)工作者實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，對居委會成員進行專業(yè)培訓(xùn)不低于60課時，取得全國社工專業(yè)職稱資質(zhì)的人才超過全市總量的四分之一，創(chuàng)出經(jīng)驗，在全市起到示范引領(lǐng)的作用，注冊志愿者人數(shù)達到常住人口20%以上。

在區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)辦、民政局牽頭對社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一組織、考核驗收;各職能部門將社區(qū)建設(shè)工作納入重要工作日程;各街道發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作主司作用，確保工作落實，認真對基礎(chǔ)建設(shè)項目的前期選址、設(shè)計、招標(biāo)、施工、質(zhì)量監(jiān)控及相關(guān)協(xié)調(diào)工作負責(zé)。

按照政府投入一點、向上級爭取一點、街道自籌一點、社會支持一點的方式，加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入。

將社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算，在今年投入500萬元專項資金的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)資金隨著經(jīng)濟增長而增加;用足用好市屬職能部門資金配套政策，積極爭取市級專項資金的投入;區(qū)屬職能部門根據(jù)進社區(qū)的工作任務(wù)，為社區(qū)提供相關(guān)工作經(jīng)費。

從街道系統(tǒng)“選商引資和協(xié)稅目標(biāo)兩個責(zé)任制”獎勵資金中統(tǒng)籌5%，用于支持和獎勵社區(qū)重點項目建設(shè)、基礎(chǔ)性工作和解決遺留問題等。

加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目的影響力，積極爭取社會力量支持，整合資源，共建共享。

建立區(qū)、街、社區(qū)三級信息通報制度，暢通街道社區(qū)和職能部門的溝通渠道;通過“六網(wǎng)合一”工程建設(shè)，加強社會保障部門和街道的信息共享，實現(xiàn)資源整合和工作聯(lián)動;圍繞社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)重點工作和重大事項，及時召開聯(lián)席會議，分析情況、研究對策、解決難題，深化便民服務(wù)，推動社會管理能力上水平。

按照誰管理誰負責(zé)和責(zé)權(quán)利相一致的原則，確定社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作考核評價指標(biāo)，列入全區(qū)黨政工作目標(biāo)考核體系中，作為各街道和各職能部門年度考評的重要依據(jù)，推動社區(qū)管理上水平。

通過組織互看互學(xué)互促觀摩活動、印發(fā)等形式，及時交流工作成果，推廣先進典型;利用、有線臺和政務(wù)網(wǎng)加強輿論宣傳，營造廣大群眾積極參與的社會氛圍，促進全區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的健康有序發(fā)展。

城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案篇二

黨的十六大制定了我國在新世紀、新階段全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖，“社區(qū)”的作用對全面小康社會宏偉藍圖的早日實現(xiàn)有著重要的影響。

近年來，市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進、講求實效”的原則，圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，及時研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問題，不斷加大工作力度，扎實有效地推進社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯成效。從這次調(diào)查情況看，目前20個社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進一步夯實，組織體系逐步健全，各項功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機制開始形成。去年城市管理“綜合治理”活動，抗擊非典的非常時期，今年創(chuàng)建省級文明城市工作中，各社區(qū)積極履行職責(zé)，做了大量艱苦細致的工作，對貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，促進全市經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。20xx年，14個社區(qū)榮獲泰州市示范社區(qū)稱號，我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設(shè)示范市。

在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，對照創(chuàng)建工作要求，與先進地區(qū)相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1、硬件設(shè)施不配套。

部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。通過去年城市管理“綜合治理”活動，大多數(shù)居委會的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善，但河南、河?xùn)|、荷葉居委會是通過租借辦法解決的臨時辦公場所。南苑、葉舍、桃園、東街、高陳、河西、振興等居委會的辦公用房都在60平方米左右，南街居委會面臨拆遷。近期，市四套班子負責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個社區(qū)基本上沒有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動場所，已成為突出的問題。許多小區(qū)沒有實施封閉，四面朝外，幾個門同時開，對小區(qū)治安防范帶來難度，小區(qū)的日常管理工作難以實施。20個社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個小區(qū)中，天地、大成、新世紀等小區(qū)已由開發(fā)商為主體實施了前期物管，起點高，效果好，得到廣大居民的好評。20xx年，新世紀花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號。由于先天條件不足，大部分小區(qū)難以實施規(guī)范的物業(yè)管理，特別是一些開發(fā)較早的小區(qū)存在問題較多，群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動空間小，全民健身器材無法安置，流動人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。南苑小區(qū)已召開了業(yè)主大會，選出了業(yè)主委員會，但與上海恒聯(lián)幾次接觸后，對方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實施到位。以上問題存在的原因，主要是過去對社區(qū)工作的認識不到位，實際工作中加強硬件建設(shè)的意識不強，投入嚴重不足。開發(fā)早的小區(qū)當(dāng)時限于實力和條件，規(guī)劃設(shè)計難以一步到位，執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴格。

2、工作機制不健全。

市委[20xx]34號文件明確了社區(qū)職權(quán)，賦予社區(qū)必要的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時提出了3條具體保障措施，具有較強的可操作性。但從前一階段情況看，改革社區(qū)管理體制、下放管理職能的工作剛開了個頭，市級機關(guān)不少職能部門并沒有認真組織實施，特別是“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的工作機制尚未形成。有的部門強調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強，專業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門工作原來就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒有按照34號文件要求引起足夠重視，認真組織實施；有的部門只給社區(qū)下達工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費。由此可見，如何及時協(xié)調(diào)解決市委34號文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，還有大量的工作要做。

3、隊伍素質(zhì)不適應(yīng)。

隨著城市管理重點下移，社區(qū)工作的對象、任務(wù)都發(fā)生了新的變化，社區(qū)工作的難度增大了，這就對社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過來的，有的是從鎮(zhèn)機關(guān)精減下來的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會保留下來的。他們的文化層次、知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對新型社區(qū)職能缺乏認識和理解，應(yīng)對居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說加強日常管理，就是參加上級機關(guān)的會議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個人同時要參加幾個會議，同時接收幾個部門的工作。

提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號的有利條件，更要及時抓住創(chuàng)建省級文明城市的重要契機，充分認識新形勢下加強社區(qū)建設(shè)的重要意義，進一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實實推進社區(qū)各項建設(shè)工作，并努力提高到一個新水平。姜堰鎮(zhèn)要切實加強對社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專人負責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到20xx年，姜堰城區(qū)設(shè)20個社區(qū)，每個社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80、平均年齡45歲、黨團員比例50。

要通過加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問題，為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時間逐步為20個社區(qū)解決辦公用房。要嚴格執(zhí)行姜委發(fā)[20xx]35號文件精神，從現(xiàn)在開始，凡新審批的房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)部門必須一次性收足每平方米10元社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗收在即，可根據(jù)今后5年房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，測算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問題。新建的社區(qū)辦公、活動用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門按社區(qū)行政區(qū)域選址，進行統(tǒng)一設(shè)計，并按照相關(guān)要求，達到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財政對社區(qū)人員工資支付比例問題。目前68名正式人員年需經(jīng)費83。5萬元，58名臨時人員年需經(jīng)費19。9萬元，兩項支出共101。7萬元，市財政僅補貼12。5萬元，其余全部由姜堰鎮(zhèn)承擔(dān)，鎮(zhèn)財政相對壓力較大，建議市委、市政府參照300個行政村實施辦法，23名社區(qū)主要負責(zé)人的工資和保險由財政統(tǒng)籌。

2、加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊伍素質(zhì)。

要作為一項經(jīng)常性工作，把對社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計劃。通過定期集中培訓(xùn)，經(jīng)驗交流、參觀考察等形式，開展多種形式培訓(xùn)教育，進一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門，要在認真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒外地成功經(jīng)驗，探索研究社區(qū)新的用人機制，不斷給社區(qū)管理隊伍注入新的活力。要通過考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬企業(yè)管理人員、退伍軍人、機關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。姜堰鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵機制。

3、部門職能進社區(qū)，提高社區(qū)工作能力。

要認真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)[20xx]34、35號文件精神，進一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實施權(quán)力下放，重心下移。各有關(guān)部門要進一步轉(zhuǎn)變政府職能和機關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級政府、三級管理”的體制實現(xiàn)中心下移。市級機關(guān)各部門要按照“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的要求，實行“誰主管，誰負責(zé)，誰受益，誰負擔(dān)”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實相應(yīng)的工作經(jīng)費。政府及有關(guān)部門的工作需社區(qū)居委會協(xié)助的，凡有專項撥款或收費的，按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，提取一定比例的經(jīng)費補助社區(qū)居委會。公用事業(yè)單位、其它社會組織需社區(qū)居委會代辦的工作，經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定，實行有償服務(wù)。姜堰鎮(zhèn)、民政局要在借鑒外地成功做法基礎(chǔ)上，認真調(diào)研論證，根據(jù)市級相關(guān)有關(guān)部門經(jīng)費來源情況和在社區(qū)的工作量，起草《姜堰市有關(guān)部門職能與經(jīng)費同步進社區(qū)實施細則》，經(jīng)市社指委討論后，提請市委、市政府決定。鼓勵社會力量參與社區(qū)建設(shè)和管理，探索社區(qū)發(fā)展途徑的多樣化。要加大物業(yè)管理工作的推進力度，認真監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠實地開展工作。積極實施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大力推進社區(qū)服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動社區(qū)居民、志愿者參與的積極性，提高社區(qū)群眾對社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。

姜委發(fā)[20xx]34、35號文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實施權(quán)力下放，重心下移。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級政府、三級管理”的體制實現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實相應(yīng)的工作經(jīng)費。

堅持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進、講求實效”的原則，實現(xiàn)“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，20個社區(qū)人員配備到位，辦公條件改善，做到有房可用，工作基礎(chǔ)夯實，組織體系健全，各項功能得到完善，新的社區(qū)工作機制形成。各社區(qū)積極履行職責(zé)，通過大量艱苦細致的工作，貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，促進全市經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮重要作用。20xx年，18個社區(qū)創(chuàng)泰州市示范社區(qū)稱號，創(chuàng)省社區(qū)建設(shè)示范市。

城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案篇三

為貫徹落實《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于推進民生幸福工程的實施意見》(穗字[20xx]15號)，從20xx年起，全市分步驟開展xx市社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心(下稱“中心”)建設(shè)工作。中心的建設(shè)是構(gòu)建我市殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系的重要內(nèi)容。為做好中心的建設(shè)工作，特制定如下工作方案。

(一)中心建設(shè)目的。

為社區(qū)內(nèi)有精神康復(fù)需要的對象提供社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、事前預(yù)防、危機介入，實時支援、個案跟進服務(wù)，建立社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，填補社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)的空白，對接現(xiàn)有精神疾病防控體系，增加社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)資源。

(二)中心建設(shè)的時間要求。

20xx-20xx年分兩年在全市建立13個精神康復(fù)綜合服務(wù)中心(白云區(qū)2個，其余各區(qū)縣各1個)。20xx年，建成3個中心并投入服務(wù)。20xx年建成10個中心并投入服務(wù)，20xx年后根據(jù)各地精神康復(fù)服務(wù)實際情況，按需報市政府批準(zhǔn)建設(shè)。

(三)中心的服務(wù)內(nèi)容。

中心采用社會工作的方法開展業(yè)務(wù)，面向具有xx市戶籍的持有《中華人民共和國殘疾人證》或納入衛(wèi)生部門《xx市精神疾病社區(qū)防治與康復(fù)信息管理系統(tǒng)》、公安部門《全國重性精神病人信息管理系統(tǒng)》管理的精神殘疾人和精神病康復(fù)者提供社會能力適應(yīng)訓(xùn)練服務(wù);為上述精神病患者或康復(fù)者家庭提供心理疏導(dǎo)、危機介入支援性服務(wù);為社區(qū)內(nèi)有明顯精神病癥狀的對象提供咨詢、轉(zhuǎn)介、危機介入支援性服務(wù)。

(一)中心通過“政府出資購買、社會組織承辦、全程跟蹤評估”的公共服務(wù)供給方式運營。由有服務(wù)經(jīng)驗的民辦社會服務(wù)機構(gòu)承接運營，以精神病人和精神病康復(fù)者群體的服務(wù)為核心，提供含咨詢、轉(zhuǎn)介、輔導(dǎo)、個案、危機介入“一站式”綜合精神康復(fù)服務(wù)。

(二)中心具備為所在區(qū)(縣級市)不少于200個精神殘疾人或精神病康復(fù)者提供支援服務(wù)的能力。承接服務(wù)運營的民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)須配備相應(yīng)的工作人員。工作人員應(yīng)不少于8人，總數(shù)的2/3以上為社會服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)人員、1/2以上為社會工作專業(yè)人員，應(yīng)持有國家認可的相關(guān)職業(yè)資格證書。工作人員的職業(yè)類別包括社會工作師、心理咨詢師和精神科護士。

(三)市殘聯(lián)委托第三方機構(gòu)對中心進行業(yè)務(wù)督導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察。

(四)承接中心的社會工作服務(wù)項目，納入政府采購管理范疇，由市殘聯(lián)通過公開招標(biāo)確定承接運營的民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)。

(一)確定中心選址。

各區(qū)(縣級市)殘聯(lián)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分考慮危機介入的緊迫性，在精神病人或精神病康復(fù)者相對集中居住的街鎮(zhèn)選址建立中心。確定選址之后，區(qū)(縣級市)殘聯(lián)以每個中心作為一個獨立項目的形式報市殘聯(lián)審定。市殘聯(lián)按照成熟一個建設(shè)一個的原則，推進建設(shè)工作。

(二)落實中心場地。

中心場地由各區(qū)(縣級市)殘聯(lián)落實。中心的場地應(yīng)獨立設(shè)置，首選所在社區(qū)閑置獨立的公建配套用房，有條件的區(qū)(縣級市)可以自行協(xié)調(diào)落實場地。中心場地面積應(yīng)能滿足中心的日常服務(wù)需要。

(三)確定服務(wù)機構(gòu)。

市殘聯(lián)在審定中心運營方案后，通過公開招標(biāo)確定承接社區(qū)精神康復(fù)綜合的定點服務(wù)機構(gòu)。區(qū)(縣級市)殘聯(lián)結(jié)合各自的工作實際，在定點服務(wù)機構(gòu)中選定承接本地社區(qū)精神康復(fù)綜合的服務(wù)機構(gòu)。

(四)合約簽訂。

1.由市殘聯(lián)與區(qū)(縣級市)殘聯(lián)及其選定的承接服務(wù)機構(gòu)簽訂三方合約，市殘聯(lián)為合約組織實施的業(yè)務(wù)督導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察方，區(qū)(縣級市)殘聯(lián)為政府購買社會服務(wù)的服務(wù)購買方和管理方，服務(wù)機構(gòu)為服務(wù)提供方。

2.中心的合約以三年為一個周期，周期內(nèi)每年一簽，每年均進行末期評估，年終評估合格后續(xù)簽，評估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購工作程序重新確定運營機構(gòu);三年期滿之后按照政府采購工作程序重新確定運營機構(gòu)。

(五)建立工作和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察機制。

市殘聯(lián)制定《xx市社區(qū)精神綜合服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，區(qū)(縣級市)殘聯(lián)據(jù)此對區(qū)域內(nèi)的中心進行管理;制定《xx市社區(qū)精神綜合服務(wù)中心資助及服務(wù)協(xié)議(試行)》，明確實行購買服務(wù)和項目管理的具體規(guī)定及要求。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察工作由市殘聯(lián)具體負責(zé)，委托符合資質(zhì)的第三方社會服務(wù)專業(yè)機構(gòu)進行。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察工作每年進行兩次，分別在年度中期和年度末期進行。

(一)購買服務(wù)經(jīng)費。

購買服務(wù)經(jīng)費分為基本運營服務(wù)經(jīng)費和績效運營服務(wù)經(jīng)費兩部分。20xx-20xx年，每接收一個服務(wù)對象按400元/月的標(biāo)準(zhǔn)安排精神殘疾人精神康復(fù)服務(wù)經(jīng)費，每個中心服務(wù)容量低限標(biāo)準(zhǔn)為100人，上限為200人，每年為接收的服務(wù)對象提供12個月的服務(wù)。20xx年后視財政承受能力逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

基本運營服務(wù)經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)：按照中心為100個服務(wù)對象提供12個月服務(wù)所需服務(wù)經(jīng)費的總額撥付基本運營服務(wù)經(jīng)費，以保障每個中心基本運作。

績效運營服務(wù)經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)：每個中心超過服務(wù)容量低限標(biāo)準(zhǔn)接收服務(wù)對象的，按照超過低限標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)和服務(wù)時間，按照400元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實安排安排精神康復(fù)服務(wù)經(jīng)費，保證中心常態(tài)化、專業(yè)化運作。

上述兩項經(jīng)費由市與區(qū)(縣級市)兩級財政共同承擔(dān)：市本級財政與越秀、海珠、荔灣、白云區(qū)按5:5比例負擔(dān);與天河、黃埔、番禺、花都區(qū)按4:6比例負擔(dān);與從化市按8:2比例負擔(dān);與增城市按6:4比例負擔(dān);南沙、蘿崗區(qū)由區(qū)全額負擔(dān)，納入市和區(qū)(縣級市)年度財政預(yù)算安排。

購買服務(wù)經(jīng)費市本級財政負擔(dān)部分通過轉(zhuǎn)移支付到各區(qū)(縣級市)，各區(qū)(縣級市)財政按比例配套資金，并按照合同規(guī)定直接支付到中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)。購買服務(wù)資金當(dāng)年撥付，當(dāng)年結(jié)算，每年1月30日前對上一年的購買服務(wù)資金清算，基本運營服務(wù)經(jīng)費超支不補，結(jié)余留用，績效運營服務(wù)經(jīng)費按實際進行清算。

購買服務(wù)經(jīng)費的支出用途為：

1.人員開支(工資、獎金、五險一金和以上支出引致的稅費等);。

2.專業(yè)支持(包括聘請督導(dǎo)費用、社工入職培訓(xùn)和其他專業(yè)培訓(xùn)費用等);。

4.日常辦公費用(包括辦公耗材、保潔、安保、水電、場地維護等);。

5.其他雜費(包括中標(biāo)費用、機構(gòu)年度相關(guān)稅費等)。

(二)設(shè)施經(jīng)費。

按照每個中心一次性25萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排設(shè)施經(jīng)費。設(shè)施經(jīng)費可用于中心購置服務(wù)設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和必要的裝修項目。不足部分由區(qū)(縣級市)統(tǒng)籌解決。

(三)場地經(jīng)費。

精神康復(fù)綜合服務(wù)中心場地購買、租賃等費用由區(qū)(縣級市)統(tǒng)籌解決。

(四)業(yè)務(wù)督導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察經(jīng)費。

第三方機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察經(jīng)費按當(dāng)年市區(qū)兩級購買服務(wù)總資金量的2%安排。業(yè)務(wù)督導(dǎo)經(jīng)費納入xx市精神病防治康復(fù)經(jīng)費統(tǒng)籌安排。

上述經(jīng)費中除(二)中xx市本級安排資金來源為依程序申報xx市福利彩票公益金的殘疾人事業(yè)資金立項解決外，其余資金來源均為殘疾人就業(yè)保障金。

(一)市殘聯(lián)、市民政局、市財政局在各自的職能范圍內(nèi)做好中心建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決推進過程中的各類問題。

(二)市殘聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心建設(shè)工作，制定工作規(guī)范，確定服務(wù)機構(gòu)并針對服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)督導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察工作。區(qū)(縣級市)殘聯(lián)做好中心服務(wù)對象的審核和服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)同級民政部門共同做好中心場地的落實工作并做好福利彩票公益金資助項目的申報和后續(xù)相關(guān)工作。

(三)市、區(qū)(縣級市)民政部門做好福利彩票公益金項目的資助工作。

(四)市、區(qū)(縣級市)財政部門根據(jù)中心建設(shè)工作的情況安排資金，保證資金足額、按時撥付。

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案篇四

黨的十六大制定了我國在新世紀、新階段全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖，“社區(qū)”的作用對全面小康社會宏偉藍圖的早日實現(xiàn)有著重要的影響。提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、專業(yè)設(shè)計的基本情況。

該方案對姜堰市城區(qū)近幾年來社區(qū)建設(shè)情況進行了比較客觀、詳實的調(diào)查分析，形成了具有獨特的見解和較強可操作性的設(shè)計方案。方案整體結(jié)構(gòu)合理、背景交待清楚、主題和目標(biāo)明確，實施步驟切實可行，理論依據(jù)較為充分，方案的效果比較明顯。在方案中，作者對問題的查找分析時寫到：

1、硬件設(shè)施不配套。

部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。近期，市四套班子負責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個社區(qū)基本上沒有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動場所，已成為突出的問題。許多小區(qū)沒有實施封閉，四面朝外，幾個門同時開，對小區(qū)治安防范帶來難度，小區(qū)的日常管理工作難以實施。20個社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個小區(qū)中，天地、大成、新世紀等小區(qū)已由開發(fā)商為主體實施了前期物管，起點高，效果好，得到廣大居民的好評。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動空間小，全民健身器材無法安置，流動人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。以上問題存在的原因，主要是過去對社區(qū)工作的認識不到位，實際工作中加強硬件建設(shè)的意識不強，投入嚴重不足。

2、工作機制不健全。

有的部門強調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強，專業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門工作原來就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒有按照34號文件要求引起足夠重視，認真組織實施；有的部門只給社區(qū)下達工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費。

3、隊伍素質(zhì)不適應(yīng)。

從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過來的，有的是從鎮(zhèn)機關(guān)精減下來的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會保留下來的。他們的文化層次、知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對新型社區(qū)職能缺乏認識和理解，應(yīng)對居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說加強日常管理，就是參加上級機關(guān)的會議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個人同時要參加幾個會議，同時接收幾個部門的工作。

我認為，除了以上三個問題外，還應(yīng)該有認識不高、宣傳教育不到位的原因。

該方案的主題和目標(biāo)是：提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號的有利條件，更要及時抓住創(chuàng)建省級文明城市的重要契機，充分認識新形勢下加強社區(qū)建設(shè)的重要意義，進一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實實推進社區(qū)各項建設(shè)工作，并努力提高到一個新水平。姜堰鎮(zhèn)要切實加強對社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專人負責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到2010年，姜堰城區(qū)設(shè)20個社區(qū)，每個社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團員比例50%。

該方案的實施步驟是：

要通過加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問題，為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時間逐步為20個社區(qū)解決辦公用房。要嚴格執(zhí)行姜委發(fā)[2004]35號文件精神，從現(xiàn)在開始，凡新審批的房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)部門必須一次性收足每平方米10元社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗收在即，可根據(jù)今后5年房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，測算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問題。新建的社區(qū)辦公、活動用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門按社區(qū)行政區(qū)域選址，進行統(tǒng)一設(shè)計，并按照相關(guān)要求，達到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財政對社區(qū)人員工資支付比例問題。

2、加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊伍素質(zhì)。

要作為一項經(jīng)常性工作，把對社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計劃。通過定期集中培訓(xùn)，經(jīng)驗交流、參觀考察等形式，開展多種形式培訓(xùn)教育，進一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門，要在認真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒外地成功經(jīng)驗，探索研究社區(qū)新的用人機制，不斷給社區(qū)管理隊伍注入新的活力。要通過考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬企業(yè)管理人員、退伍軍人、機關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。姜堰鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵機制。

3、部門職能進社區(qū)，提高社區(qū)工作能力。

合同。

約定，實行有償服務(wù)。加大物業(yè)管理工作的推進力度，認真監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠實地開展工作。積極實施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大力推進社區(qū)服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動社區(qū)居民、志愿者參與的積極性，提高社區(qū)群眾對社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。

該方案的理論依據(jù)是：姜委發(fā)[2004]34、35號文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實施權(quán)力下放，重心下移。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級政府、三級管理”的體制實現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實相應(yīng)的工作經(jīng)費。

本人認為，方案設(shè)計者在“以人為本”這一點上筆墨不夠，要提高社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，上水平、上臺階，人是第一要素，在方案的實施步驟中，應(yīng)加上一條，就是以人為本，注重解決社區(qū)工作人員的實際困難，如：解決社區(qū)工作人員工資待遇偏低、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金、住房公積金等，采取切實可行的措施，確保到位，以便提高社區(qū)工人人員工作積極性，把社區(qū)工作做好、做實，做出水平，做出質(zhì)量。

四、結(jié)論。

方案設(shè)計者高茂平同志的《姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案》設(shè)計總體上是成功的，該同志作為機關(guān)工作人員，通過實際調(diào)查，情況分析，提出設(shè)想，撰寫出的設(shè)計方案是切實可行的。

城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案篇五

為加強我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作，切實提高群眾安全意識和防范能力，進一步推動我區(qū)社會服務(wù)管理創(chuàng)新，根據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔20x〕11號）和北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展安全社區(qū)建設(shè)工作的實施意見》（京安監(jiān)發(fā)〔20x〕140號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

堅持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“安全、健康、和諧”的社區(qū)理念，緊緊圍繞“建設(shè)綠色國際港、打造航空中心核心區(qū)”的目標(biāo)，進一步完善機制、整合資源，有重點、分步驟地在全區(qū)開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，促進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，發(fā)揮公共安全體系作用，提高社會公眾的安全健康意識，提升社會管理服務(wù)能力，最大限度地預(yù)防和減少各類傷害的發(fā)生，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

安全社區(qū)是指建立了跨部門合作的組織機構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。

我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建的主體是19個鎮(zhèn)政府、6個街道辦事處和13個經(jīng)濟功能區(qū)管委會（以下簡稱“創(chuàng)建單位”）。

（一）總體目標(biāo)。按照世界衛(wèi)生組織（who）社區(qū)安全促進合作中心安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國家安全監(jiān)管總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》以及《北京市市級安全社區(qū)基本條件》，積極推進安全社區(qū)創(chuàng)建試點工作。通過事故預(yù)防和持續(xù)改進的安全促進計劃，加強安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，構(gòu)筑和健全社區(qū)公共安全體系，使群眾的安全意識和突發(fā)事件應(yīng)對能力得到普遍增強，各類傷害和事故逐步減少，社區(qū)安全環(huán)境得到明顯改善，公眾對社區(qū)治安的滿意率不斷提高。

1、20xx年，全區(qū)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟功能區(qū)管委會全面啟動安全社區(qū)建設(shè)工作，其中，北小營鎮(zhèn)、南彩鎮(zhèn)、牛欄山鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、空港街道、旺泉街道首批6家試點單位獲得北京市安全社區(qū)稱號。

2、20xx年底前至少50%的鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟功能區(qū)管委會獲得北京市安全社區(qū)稱號。

3、獲得北京市安全社區(qū)稱號的鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟功能區(qū)管委會要按照持續(xù)改進的要求，本著“成熟一家、創(chuàng)建一家”的原則，積極開展全國安全社區(qū)和國際安全社區(qū)爭創(chuàng)工作，力爭利用2-3年的時間，至少2家以上單位獲得國家級以上安全社區(qū)榮譽稱號。

創(chuàng)建單位要運用規(guī)范的安全社區(qū)建設(shè)方法，提高社區(qū)安全績效。

（一）建立安全社區(qū)全員參與推進機制。創(chuàng)建單位要提出本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅持政府引導(dǎo)，整合各類資源，形成政府部門和社會力量跨界合作的推進模式。組織社區(qū)企業(yè)、單位、社會組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進活動，形成全員參與機制，提高社區(qū)成員安全認同度和知曉率。

（二）科學(xué)運用風(fēng)險管理模式。創(chuàng)建單位要在相關(guān)行業(yè)部門和專家的指導(dǎo)下，正確使用事故與傷害風(fēng)險識別方法，建立隱患排查整改等方面的制度，完善安全管理機制。

（三）逐步建立和完善事故與傷害監(jiān)測機制。創(chuàng)建單位要規(guī)范生產(chǎn)、交通、消防、燃氣和社會治安等方面的'事故與傷害記錄和統(tǒng)計工作。創(chuàng)建單位應(yīng)依托專業(yè)部門，選擇適用的傷害監(jiān)測方法，為全面評估安全績效提供依據(jù)。

（四）制定切實可行的安全目標(biāo)和計劃。創(chuàng)建單位要制定安全社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)和計劃，并結(jié)合引發(fā)事故與傷害的重點因素，制定事故與傷害預(yù)防控制目標(biāo)以及相應(yīng)計劃。

（五）策劃實施安全促進項目。創(chuàng)建單位應(yīng)結(jié)合社區(qū)安全情況和社區(qū)條件，有針對性地策劃實施安全促進項目，通過安全管理、安全宣傳教育培訓(xùn)、安全服務(wù)、安全設(shè)施和產(chǎn)品、安全工程等手段實現(xiàn)既定目標(biāo)和計劃。

（六）加強社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。創(chuàng)建單位要針對社區(qū)潛在的事故災(zāi)難和社會安全等突發(fā)事件，制定具有可操作性的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案或處置方案，配備應(yīng)急設(shè)施和器材，加強應(yīng)急管理工作。組織應(yīng)急知識、宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練，使社區(qū)居民具備基本的自救互救知識和能力。

順義區(qū)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負責(zé)全區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，具體創(chuàng)建實施工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局）承擔(dān)，同時設(shè)立教育培訓(xùn)、項目推進、專項督查考核和資金保障4個專項工作組。

（1）負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作；

（5）負責(zé)對安全社區(qū)創(chuàng)建單位進行監(jiān)督考核；

（6）負責(zé)定期組織創(chuàng)建單位參與國內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)的培訓(xùn)、交流等有關(guān)活動。

（1）宣傳教育培訓(xùn)組。由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭，負責(zé)廣泛宣傳安全社區(qū)理念，積極發(fā)動全區(qū)各單位積極開展安全社區(qū)建設(shè)工作，倡導(dǎo)人人都享受安全、人人都享受健康的權(quán)利；分層級開展教育培訓(xùn)活動。

（2）促進項目推進組。由區(qū)民政、衛(wèi)生、教育、綜治、公安、城管、氣象等行業(yè)部門分別牽頭，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)助各創(chuàng)建單位實施安全促進項目。

（3）專項督查考核組。由區(qū)政府督查室牽頭，將安全社區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)納入各創(chuàng)建單位績效考核內(nèi)容，定期開展督查和考核。

（4）創(chuàng)建資金保障組。由區(qū)財政局牽頭，負責(zé)保障各創(chuàng)建單位安全社區(qū)創(chuàng)建工作所需資金，監(jiān)督管理資金使用情況。

（1）負責(zé)配合創(chuàng)建單位做好社區(qū)診斷工作；

（2）負責(zé)向創(chuàng)建單位提供交通、火災(zāi)、治安、生產(chǎn)安全、醫(yī)療等傷害監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（4）創(chuàng)建單位完成社區(qū)診斷后，制定的安全促進項目需要相關(guān)行業(yè)部門配合實施的，行業(yè)部門要大力支持。

（1）區(qū)社會辦：指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位開展好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

（2）區(qū)教委：負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位轄區(qū)范圍內(nèi)的各類學(xué)校開展安全知識進課堂等安全教育培訓(xùn)活動；組織學(xué)校開展學(xué)生應(yīng)急疏散演練等應(yīng)急處置教育培訓(xùn)活動。

（3）區(qū)綜治辦：結(jié)合平安社區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位做好安全社區(qū)治安領(lǐng)域的促進項目實施工作，加強創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)治安技防的投入和建設(shè)工作。

（4）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位做好生產(chǎn)安全領(lǐng)域的社區(qū)診斷、隱患排查治理和相關(guān)促進項目的實施；負責(zé)提供創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全相關(guān)傷害死亡事故監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（5）區(qū)民政局：城市社區(qū)以“七型社區(qū)”建設(shè)為抓手，農(nóng)村社區(qū)以典型示范社區(qū)建設(shè)為抓手，加大人防、技防、物防建設(shè)；負責(zé)提供創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)的老年人相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展好老年人安全促進項目實施。

（6）區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局：依托網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作機制，負責(zé)“城市管理模塊”的運行、管理和維護工作。

（7）區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)提供創(chuàng)建單位轄區(qū)范圍內(nèi)傳染病等重點監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（8）區(qū)氣象局：負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位開展好氣象安全社區(qū)認證和氣象信息服務(wù)站建設(shè)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位做好氣象災(zāi)害防御相關(guān)措施。

（9）市公安局順義分局：負責(zé)提供創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)的道路交通傷亡事故、火災(zāi)事故、治安事件、人口分布狀況等監(jiān)測數(shù)據(jù)；負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建單位做好道路交通、消防、治安等領(lǐng)域的日常監(jiān)管、社區(qū)診斷和相關(guān)促進項目的實施。

1、成立屬地安全社區(qū)建設(shè)促進委員會。

各創(chuàng)建單位要形成行政正職親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓、社會各方廣泛參與的安全社區(qū)建設(shè)格局。各創(chuàng)建單位要成立由行政正職為主任的安全社區(qū)建設(shè)促進委員會，研究制定所在轄區(qū)安全社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和分階段實施目標(biāo)，并負責(zé)規(guī)劃和目標(biāo)的落實；負責(zé)與專業(yè)機構(gòu)共同指導(dǎo)、落實安全社區(qū)的創(chuàng)建工作，對重大事項和重點工作，提出決策性意見；負責(zé)安全社區(qū)創(chuàng)建申報工作。

2、成立屬地安全社區(qū)建設(shè)促進委員會辦公室。

各創(chuàng)建單位要成立專門的安全社區(qū)建設(shè)促進委員會辦公室，負責(zé)制定安全社區(qū)創(chuàng)建工作方案，圍繞生產(chǎn)安全、社會治安、交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、殘疾人安全、學(xué)校安全、食品藥品安全、公共場所安全、體育運動安全、涉水安全、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等安全健康促進項目，結(jié)合各社區(qū)實際，按照安全社區(qū)工作委員會確定的工作目標(biāo)，開展安全社區(qū)具體創(chuàng)建工作。

3、成立屬地安全社區(qū)建設(shè)工作組。

（1）安全宣傳教育組：由創(chuàng)建單位負責(zé)宣傳工作的部門牽頭，相關(guān)媒體配合，負責(zé)制定安全宣傳教育方面的實施項目，編制社區(qū)安全促進教育培訓(xùn)材料，因地制宜，采取各種形式廣泛、深入地開展宣傳教育工作，做到家喻戶曉、人人皆知，營造良好的安全社區(qū)建設(shè)環(huán)境和氛圍。

（2）治安防范組：由創(chuàng)建單位負責(zé)綜治工作的部門牽頭，公安、司法、城建、信訪、流管等部門配合，制定社會穩(wěn)定方面的實施項目，鞏固社區(qū)防范和網(wǎng)格巡控的社會治安防控體系,加強外來人口管理和出租屋等重點部位的治安整治工作，提高治安防范水平，預(yù)防和減少社區(qū)各類刑事案件，做好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處以及反恐等工作。

（3）消防安全組：由創(chuàng)建單位負責(zé)消防工作的部門牽頭，應(yīng)急、安監(jiān)、城建、文化等部門配合，負責(zé)消防安全實施項目制定，防火知識普及，火災(zāi)與爆炸預(yù)防，消防器材、設(shè)施維護管理，危險品安全使用和管理，火災(zāi)搶險救援與逃生等，采取有效措施預(yù)防、減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

（4）居家安全組：由創(chuàng)建單位負責(zé)社會建設(shè)工作的部門牽頭，公安、司法、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門配合，負責(zé)制定居家安全方面的實施項目，反對家庭暴力，開展心理咨詢，普及急救、健康生活知識等，確保老人、兒童的安全，關(guān)愛殘疾人。

（5）衛(wèi)生健康安全組：由創(chuàng)建單位負責(zé)衛(wèi)生工作的部門牽頭，計生、流管等部門配合，負責(zé)制定衛(wèi)生健康安全方面的實施項目，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)水平，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，廣泛開展全民安全健身活動，不斷提高居民和流動人口健康水平。

（6）生產(chǎn)安全組：由創(chuàng)建單位負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門牽頭，消防、商務(wù)、城建、文化、旅游、民防、人保、工商、經(jīng)信等部門配合，負責(zé)制定生產(chǎn)安全方面的實施項目，開展安全檢查，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位、危險化學(xué)品、人員密集場所、建筑工地等安全監(jiān)管，制定應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)防、減少社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故。

（7）食品藥品安全組：由創(chuàng)建單位負責(zé)食品、藥品安全監(jiān)督管理工作的部門牽頭，負責(zé)制定食品、藥品安全方面的實施項目，加強宣傳培訓(xùn)，提高群眾食品、藥品安全防范意識，預(yù)防、減少食品藥品安全事故發(fā)生。

（8）環(huán)境安全組：由創(chuàng)建單位負責(zé)市政市容工作的部門牽頭，城管、環(huán)保、水務(wù)、體育、環(huán)衛(wèi)等部門配合，負責(zé)制定環(huán)境安全方面的實施項目，做好環(huán)境治理及涉水安全促進工作，開展環(huán)境綜合整治工作，營造宜居環(huán)境。

（9）交通安全組：由創(chuàng)建單位負責(zé)道路交通安全管理工作的部門牽頭，公路、公安交管等部門配合，負責(zé)制定交通安全管理方面的實施項目，健全完善社區(qū)內(nèi)道路交通安全宣傳管理設(shè)施、機動車及駕駛?cè)恕皯艏惫芾碇贫?，普及道路交通安全法和首都文明交通禮儀知識，維護社區(qū)內(nèi)道路交通秩序，加強交通安全監(jiān)管，提升市民文明交通素質(zhì)，預(yù)防和減少道路交通事故。

（10）校園安全組：由創(chuàng)建單位負責(zé)教育的部門牽頭，衛(wèi)生、消防、交通等部門配合，負責(zé)制定校園安全方面的實施項目，開展校園宿舍、教室、實驗室、食堂等區(qū)域，體育活動、校內(nèi)外集體活動、網(wǎng)絡(luò)交友、預(yù)防校園吸毒、暴力、心理健康等方面的學(xué)校安全促進工作，向?qū)W生宣傳衛(wèi)生、消防、交通、應(yīng)急防災(zāi)、食品安全等方面的安全知識，提高他們的安全意識，預(yù)防減少學(xué)生意外傷害。

（11）體育運動安全組:由創(chuàng)建單位負責(zé)體育工作的部門牽頭，教育、衛(wèi)生等部門配合，負責(zé)制定體育運動安全方面的實施項目，開展包括體育用品安全、體育器械安全、運動場所安全、運動過程安全等內(nèi)容的體育運動安全促進工作，預(yù)防減少體育運動傷害事故的發(fā)生。

（12）傷害監(jiān)測組：由創(chuàng)建單位負責(zé)衛(wèi)生工作的部門牽頭，教育等部門配合，建立傷害監(jiān)測機制，負責(zé)制定傷害監(jiān)測方面的實施項目，指導(dǎo)開展傷害調(diào)查，指導(dǎo)醫(yī)院建立傷害記錄制度并做好各類傷害數(shù)據(jù)的采集、歸納、分析工作，建立完善的社區(qū)傷害監(jiān)測檔案，通過各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比分析，評價計劃實施效果。

（13）績效評估組：由創(chuàng)建單位負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，組織相關(guān)職能部門及專業(yè)部門，建立完善的安全評估體系，對社區(qū)安全工作的開展情況進行專項評估；結(jié)合社區(qū)工作開展情況與傷害監(jiān)測結(jié)果，對社區(qū)安全進行綜合評估；通過對各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比分析，為更加合理地配置資源、設(shè)立和優(yōu)化安全促進項目、有效預(yù)防傷害提供可靠依據(jù)。

（14）專家顧問組：由創(chuàng)建單位負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，負責(zé)聘請相關(guān)專家指導(dǎo)開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

各創(chuàng)建單位可在以上14個專項工作組的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)特點，增加或減少部分工作組。

（一）啟動階段。

1、組建屬地安全社區(qū)建設(shè)促進委員會、安全社區(qū)建設(shè)促進委員會辦公室、安全社區(qū)建設(shè)工作組。

2、創(chuàng)建單位制定安全社區(qū)建設(shè)工作方案，4月底前上報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并提交創(chuàng)建申請。

3、召開工作部署會，明確創(chuàng)建目標(biāo)和工作職責(zé)。

4、利用新聞媒體等各種宣傳途徑，廣泛宣傳安全社區(qū)創(chuàng)建工作，擴大宣傳覆蓋面，提高社會公眾知曉率，使公眾廣泛參與到安全社區(qū)的建設(shè)中來。

5、組織全區(qū)創(chuàng)建單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)、交流、專項培訓(xùn)工作。

（二）實施階段。

1、各創(chuàng)建單位編制社區(qū)安全促進教育培訓(xùn)計劃，開展安全社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)、社區(qū)安全基本情況調(diào)查，分析社區(qū)普遍存在問題和薄弱環(huán)節(jié)以及社區(qū)內(nèi)的高危險人群、高風(fēng)險環(huán)境和脆弱群體，進行危險源辨識、風(fēng)險評估，制定安全促進目標(biāo)及計劃。

2、開展安全宣傳教育和實施安全社區(qū)促進項目。

3、開展安全社區(qū)績效評估與持續(xù)改進活動。

4、編寫安全社區(qū)工作報告。

（三）申請認證階段。

各創(chuàng)建單位在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，向北京市安全生產(chǎn)協(xié)會遞交申請材料，準(zhǔn)備驗收。

（四）持續(xù)改進階段。

各創(chuàng)建單位在獲得北京市安全社區(qū)稱號后，不斷持續(xù)改進，積極開展全國安全社區(qū)和國際安全社區(qū)爭創(chuàng)工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。

各創(chuàng)建單位要高度重視，行政正職親自主抓，明確負責(zé)部門和人員，每季度至少組織召開一次創(chuàng)建工作會議，專門聽取創(chuàng)建工作匯報，協(xié)商解決創(chuàng)建難題，要將安全促進項目列入本單位重點工作范疇，協(xié)調(diào)資金全力保障創(chuàng)建工作順利推進。

（二）資源整合，落實責(zé)任。

各創(chuàng)建單位要充分調(diào)動和發(fā)揮政府職能部門、社區(qū)居民、志愿者以及各界組織的作用，明確分工，落實責(zé)任，形成合力，共同落實好安全社區(qū)創(chuàng)建的各項工作任務(wù),使社會單位及社區(qū)居民達到“自我教育、自我管理、自我促進、自我提升”的安全社區(qū)建設(shè)新局面。

（三）拓寬渠道，全員參與。

各創(chuàng)建單位要因地制宜，采取多種形式廣泛、深入地開展宣傳工作，提高社區(qū)居民和企業(yè)從業(yè)人員的安全意識和文明素養(yǎng)，充分調(diào)動社會公眾參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作；要積極借鑒國內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗，定期邀請相關(guān)專家進行指導(dǎo)、培訓(xùn)。

城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案篇六

20xx年，建設(shè)10個“社區(qū)家庭服務(wù)中心”被納入洪山區(qū)政府十件實事之一。為提高社區(qū)為家庭服務(wù)的整體水平，豐富居民群眾的文化生活，將實事辦實、辦好，特制訂本工作方案。

20xx年全區(qū)擬完成10個“社區(qū)家庭服務(wù)中心”的建設(shè)，通過政府購買社會服務(wù)，建設(shè)服務(wù)設(shè)施完善、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)隊伍健全、服務(wù)水平專業(yè)、群眾參與積極的社區(qū)家庭服務(wù)中心。開展以家庭道德建設(shè)為核心的系列培訓(xùn)和服務(wù)，提高家庭成員道德水平，提升社區(qū)居民文明素養(yǎng)，為落實“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，強化服務(wù)功能，提升我區(qū)社區(qū)家庭服務(wù)整體水平。

（一）建設(shè)家庭服務(wù)體系。圍繞家庭道德建設(shè)，開展多元化社區(qū)家庭服務(wù)，即婦聯(lián)組織整合多方資源，為社區(qū)家庭提供家庭美德實踐、家長素質(zhì)提升、家庭發(fā)展能力、家庭生活藝術(shù)、家庭關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容健康、形式多樣的各類特色服務(wù)活動。

（二）創(chuàng)新工作機制和服務(wù)模式。以需求為導(dǎo)向，通過項目運作，培育一支“婦女工作者+專業(yè)社工+志愿者”的工作隊伍，提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、社會化水平。

（三）實現(xiàn)服務(wù)活動常態(tài)化。建立社區(qū)家庭服務(wù)長效機制，豐富服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴大居民參與，形成社區(qū)居委會、社會組織、駐社區(qū)企事業(yè)單位、社會工作者、志愿者及居民群眾廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）家庭美德實踐類：開展美德養(yǎng)成實踐。開設(shè)“家庭美德課堂”，尋找文明家庭、征集優(yōu)秀家訓(xùn)家規(guī)家風(fēng)，選樹身邊典型，以“孝美親和廉”為主題開展家庭美德踐行引導(dǎo)，在反復(fù)練習(xí)中踐行美德語言和美德行為，促進家風(fēng)培育和傳承。

（二）家長素質(zhì)提升類：開展家長素質(zhì)培訓(xùn)工程。開展父母親角色認知培訓(xùn)，普及家庭教育科學(xué)知識，幫助家長樹立正確的育兒觀。尊重兒童主體地位，遵循兒童成長規(guī)律，在子女教育中正確履行角色義務(wù)，引導(dǎo)和支持家長兒童在參與中發(fā)展。

（三）家庭生活藝術(shù)類：開展“生活藝術(shù)”培訓(xùn)。針對社區(qū)婦女兒童開展針織刺繡、茶道花道、烹飪烘焙、折紙手工等日常生活培訓(xùn)和傳統(tǒng)國學(xué)、兒童蒙學(xué)、詩詞歌賦等優(yōu)良傳統(tǒng)文化培訓(xùn)，提升家庭生活品質(zhì)和文化品位。針對社區(qū)家庭開展家庭關(guān)系調(diào)適技巧、心理咨詢輔導(dǎo)、鄰里關(guān)系調(diào)處等方面服務(wù)，消減家庭生活負面因素，促進家庭和睦、鄰里和諧。

（四）家庭關(guān)愛服務(wù)類：針對不同類型家庭需求，整合各類社會資源，提供及時便捷的關(guān)愛服務(wù)。開展生活培訓(xùn)服務(wù)。如嬰幼兒保育、安全知識普及、健康養(yǎng)生等與家庭服務(wù)相關(guān)的課程培訓(xùn)。

探索“黨政主導(dǎo)、婦聯(lián)推動、社會組織參與、社會支持”的社區(qū)家庭服務(wù)運行模式。

（一）黨政主導(dǎo)。全區(qū)各級婦聯(lián)組織要積極爭取黨委重視、政府支持，努力探索新形勢下黨建帶婦建創(chuàng)新社會管理的協(xié)調(diào)機制，抓住政府職能轉(zhuǎn)變機遇，為婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)提供保障。

（二）婦聯(lián)推動。婦聯(lián)組織要在社區(qū)家庭服務(wù)工作中承擔(dān)起頂層設(shè)計、項目監(jiān)督和服務(wù)角色，充分發(fā)揮在整體規(guī)劃、項目推進、資源對接、平臺搭建、人才支撐等方面的作用，推動工作順利進行。

（三）社會組織參與。婦聯(lián)組織積極引導(dǎo)、推動專業(yè)社會組織和社會企業(yè)圍繞婦聯(lián)職能“服務(wù)社會、為我所用”，通過專業(yè)化、人性化服務(wù)凝聚更多婦女和家庭，以多種形式和渠道服務(wù)改善民生，參與社會治理。

（四）社會支持。激發(fā)社區(qū)居民特別是婦女群眾的內(nèi)生動力和居委會、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會等部門動力，共同推進家庭道德體系建設(shè)，把“工作對象”變?yōu)椤肮ぷ髁α俊?，形成社區(qū)合力。

（一）前期準(zhǔn)備階段（20xx年3月）。

制定工作實施方案，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和實施步驟。街道對社區(qū)基礎(chǔ)條件進行摸底并申報建設(shè)社區(qū)，區(qū)婦聯(lián)組織工作人員對各申報社區(qū)進行實地考察，并根據(jù)考察情況研究確定群眾參與意愿強、基礎(chǔ)條件好、社區(qū)干部認真負責(zé)的10個社區(qū)納入實事項目建設(shè)范圍。

（二）創(chuàng)建階段（20xx年4月至12月）。

1、實事工作部署。4月上旬，召開全區(qū)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)工作動員部署會。

2、調(diào)研服務(wù)需求。4月中旬前，區(qū)、街婦聯(lián)組織深入創(chuàng)建社區(qū)開展居民服務(wù)需求調(diào)研，各創(chuàng)建社區(qū)研究制定具體建設(shè)方案，并報區(qū)街婦聯(lián)審核。

3、選擇社會組織。4月底前，社會組織提交有關(guān)社區(qū)家庭服務(wù)的課程方案，區(qū)婦聯(lián)結(jié)合社區(qū)需求確定負責(zé)運營各社區(qū)綜合服務(wù)中心的社會組織，并簽訂服務(wù)協(xié)議。

4、完善服務(wù)設(shè)施。5月至6月，各創(chuàng)建社區(qū)根據(jù)確定的建設(shè)方案，裝修完善社區(qū)家庭服務(wù)中心功能室，配備相關(guān)服務(wù)設(shè)備。

5、開展社區(qū)服務(wù)。4月下旬至12月，各社區(qū)按照3+1+n的模式開展社區(qū)服務(wù)。“3”即社區(qū)家庭服務(wù)中心每月從區(qū)婦聯(lián)提供的《洪山區(qū)社區(qū)家庭服務(wù)中心選課菜單》（附后）中選擇專題的課程內(nèi)容開展三次家庭服務(wù)活動；“1”即區(qū)婦聯(lián)今年為社區(qū)家庭服務(wù)中心送一場兒童??；“n”即社區(qū)家庭服務(wù)中心在原有的服務(wù)和活動基礎(chǔ)上，通過整合現(xiàn)有資源和引進社會組織開展一項或幾項特色服務(wù)項目。

6、跟蹤評估。12月底前，區(qū)婦聯(lián)對創(chuàng)建社區(qū)的建設(shè)情況、課程安排、人員組織等進行考核；對提供服務(wù)的社會組織的課程滿意度進行跟蹤評估，對于評估不合格的社會組織不予續(xù)簽合約。

（三）總結(jié)推廣階段（20xx年）。

總結(jié)創(chuàng)建社區(qū)成功經(jīng)驗，形成可復(fù)制模式。以點帶面、全面推廣，擴大實事效果。

（一）建立信息共享機制。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理信息平臺，整合現(xiàn)有存量資源，分類建立與婦女兒童和家庭相關(guān)的社會資源庫，利用網(wǎng)站、qq群、微信等平臺載體，逐步實現(xiàn)全區(qū)社會資源的共享，以及與婦女兒童家庭需求的有效對接，推動社會資源向項目資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)與婦女兒童和家庭需求的“無縫對接”。

（二）建立加盟合作機制。通過篩選、招募一批專業(yè)社會組織，提供多元化公益產(chǎn)品和服務(wù)，逐步實現(xiàn)社區(qū)家庭服務(wù)主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式市場化。培育和孵化本區(qū)家庭服務(wù)社會組織品牌，不斷增強其服務(wù)能力和造血功能，形成有強大生命力和競爭力的家庭公益服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）建立督導(dǎo)評估機制。按照工作目標(biāo)和內(nèi)容的要求，對服務(wù)項目開展科學(xué)、客觀、公正的督導(dǎo)和評估，用科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化手段實施項目跟蹤監(jiān)管，督促服務(wù)績效不斷提升。

社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)工作專項經(jīng)費由區(qū)財政局按工作進展情況據(jù)實結(jié)算撥付。區(qū)財政設(shè)立的專項資金用于資助10個社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，主要用于社區(qū)家庭服務(wù)中心功能室裝修、購買服務(wù)設(shè)備、購買社會組織運營服務(wù)及組織實施工作經(jīng)費四個方面。服務(wù)功能室裝修和購買服務(wù)設(shè)備經(jīng)費由區(qū)、街、社區(qū)三級負擔(dān)；購買社會組織運營服務(wù)和組織實施工作經(jīng)費由區(qū)全額資助一年，一年后由街道和社區(qū)自行解決。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道、社區(qū)要高度重視，切實把社區(qū)家庭服務(wù)中心的建設(shè)列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，構(gòu)建多方參與、通力合作的工作格局。洪山區(qū)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)婦聯(lián)）負責(zé)組織實施，相關(guān)成員單位積極配合。街道具體指導(dǎo)本街社區(qū)家庭服務(wù)中心的建設(shè)。社區(qū)居委會具體負責(zé)社區(qū)家庭服務(wù)中心的建設(shè)及活動的開展，同時，要加強與進駐運營社會組織的溝通協(xié)調(diào)，積極配合社會組織開展各項社區(qū)家庭服務(wù)活動，并對社會組織運營情況進行監(jiān)督，確保社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)達到預(yù)期目標(biāo)。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)的宗旨就是服務(wù)家庭、服務(wù)群眾，營造和諧的社區(qū)生活環(huán)境。建設(shè)社區(qū)要加強對社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)目的意義、服務(wù)項目及服務(wù)方式的宣傳，讓社區(qū)居民了解、支持家庭服務(wù)中心建設(shè)；要做好引導(dǎo)工作，讓廣大居民群眾積極參與社區(qū)服務(wù)活動；要及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，推廣好的做法，充分發(fā)揮社區(qū)的主動性和自覺性。

（三）強化監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)、街要加強對社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)工作的督促和指導(dǎo)，保證建設(shè)工作質(zhì)量。區(qū)婦聯(lián)要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)符合工作要求，符合社區(qū)實際，符合居民需求；各街道婦聯(lián)要加強對項目實施各個環(huán)節(jié)的檢查和跟蹤反饋；社區(qū)要每月及時上報工作進展情況，確保實事落細落實。

城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案篇七

為深入推進我縣安全社區(qū)建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，最大限度地預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，促進社區(qū)安全、健康、和諧發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于進一步推進安全社區(qū)建設(shè)工作的意見》（陜政發(fā)〔〕9號）和市安委辦關(guān)于落實省政府《進一步推進安全社區(qū)建設(shè)工作的意見》的要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

認真貫徹黨的十八大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進、公眾參與、人人受益”的原則，倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”的理念，推動社會管理創(chuàng)新，加強安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高社區(qū)成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故發(fā)生和人員傷害，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)。

通過安全社區(qū)創(chuàng)建活動，建立健全一個安全促進組織機構(gòu)，落實安全責(zé)任；制定一套安全工作職責(zé)，完善安全管理制度，建立社區(qū)安全管理檔案；排查治理一批安全隱患，降低事故傷害發(fā)生的幾率；形成一種持續(xù)改進的工作機制，有效管理社區(qū)事故傷害監(jiān)測與預(yù)防、安全促進、企業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急響應(yīng)等系統(tǒng)工作，定期分析社區(qū)安全形勢，積極開展安全宣傳教育，營造社區(qū)安全文化氛圍，進一步整合多項資源，強化全員參與意識，改進社區(qū)居民安全行為。促使社區(qū)安全管理機制不斷完善，安全管理體系不斷延伸，社區(qū)居民安全事故防范能力顯著提高，各類事故傷害明顯減少，真正做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)、平安生活人人共享。12月—3月底，全縣確定2個社區(qū)、1個行政村進行試點，20逐步推廣，底覆蓋全縣所有鎮(zhèn)、村和社區(qū)，力爭創(chuàng)建“省級安全社區(qū)”2個以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣政府成立安全社區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣安委辦主任、安監(jiān)局局長擔(dān)任，成員由縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、公安局、住建局、交通運輸局、工信局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、婦聯(lián)、消防大隊等部門、單位負責(zé)人組成，推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安委辦，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣安全社區(qū)的建設(shè)工作。各鎮(zhèn)要盡快建立安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)部門聯(lián)席互動工作機制，負責(zé)組織本鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作，加強對安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，積極推進安全社區(qū)建設(shè)，做好安全社區(qū)命名初審和推薦工作。

四、實施步驟。

安全社區(qū)建設(shè)具體步驟分為動員部署、示范創(chuàng)建、逐步推進三個階段。

（一）動員部署階段（月底以前）。

做好推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備。制定下發(fā)《xx縣推進安全社區(qū)建設(shè)實施方案》，層層動員部署。各鎮(zhèn)人民政府制定本轄區(qū)安全社區(qū)建設(shè)具體方案，在對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各行政村認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟基礎(chǔ)較強、社情民意較好的社區(qū)（行政村）作為創(chuàng)建對象（安全社區(qū)創(chuàng)建名單12月10日前報縣安委辦）。學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對試點社區(qū)相關(guān)人員進行全面培訓(xùn)，促進試點社區(qū)盡快進入實質(zhì)性啟動階段。調(diào)查摸底，了解社區(qū)建設(shè)的總體情況，摸清相關(guān)的人文資源，為啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)；充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳和教育活動，積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。

（二）示范創(chuàng)建階段（2013年12月-年3月）。

按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《安全社區(qū)評定管理辦法》（試行），在全縣初步篩選、推薦基礎(chǔ)條件較好、工作積極性高的2個社區(qū)、1個行政村參加“省級安全社區(qū)”創(chuàng)建試點，通過打造典型、示范帶動，推動整體工作的開展。

（三）逐步推進階段（2014年4月-月）。

全面創(chuàng)建安全社區(qū)建設(shè)工作。創(chuàng)建活動的總體要求是以社區(qū)為單位開展城市安全社區(qū)建設(shè)，以鎮(zhèn)為單位開展農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)，以企業(yè)為主導(dǎo)開展企業(yè)安全社區(qū)建設(shè)。屆時，邀請省市有關(guān)專家對安全社區(qū)創(chuàng)建活動進行考核驗收，并做好申報工作。

五、工作內(nèi)容和重點。

（一）工作內(nèi)容。

要將安全生產(chǎn)、平安生活及各類事故防范內(nèi)容有機融入社區(qū)建設(shè)和日常管理，發(fā)揮公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、婦聯(lián)等部門的職能和作用，協(xié)調(diào)和整合各類社會資源，調(diào)動和發(fā)揮社會單位、志愿者組織、專業(yè)技術(shù)部門和社區(qū)居民的積極性，形成共建、共享安全與健康的.安全社區(qū)建設(shè)機制。在《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》的基礎(chǔ)上，要突出消防、熱力燃氣、鍋爐、用電、電梯等安全常識的宣傳教育，注重各類事故預(yù)防知識和防范演練，特別要加強商場、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、酒店、娛樂等人口密集場所及生產(chǎn)、加工場所的綜合安全管理和建設(shè)。

以鎮(zhèn)為單位開展安全社區(qū)建設(shè)工作，針對農(nóng)村安全生產(chǎn)、平安生活的特點和要求，充分考慮農(nóng)村人員相對分散、農(nóng)機具多、瓶裝液化氣大范圍使用的特點，有針對性的開展村（居）民消防、用電、瓶裝液化氣、農(nóng)機、農(nóng)藥、涉水、鄉(xiāng)村道路等安全知識宣傳教育和普及，區(qū)分重點人群進行安全隱患排查和事故預(yù)防演練，有針對性地開展安全社區(qū)建設(shè)活動。特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)和各類小作坊的安全生產(chǎn)教育管理工作。

3、企業(yè)主導(dǎo)和工業(yè)園區(qū)型安全社區(qū)建設(shè)工作。

企業(yè)主導(dǎo)和工業(yè)園區(qū)型社區(qū)要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展，主動開展安全社區(qū)建設(shè)工作，建設(shè)單位要致力于服務(wù)一線生產(chǎn)，關(guān)注企業(yè)員工安全、平安、健康的人居工作環(huán)境，結(jié)合社區(qū)特點有條不紊的開展安全促進活動，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。企業(yè)要積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通，充分整合利用各類社會資源，不斷加強和創(chuàng)新企業(yè)主導(dǎo)型和工業(yè)園區(qū)型社區(qū)建設(shè)，促進社區(qū)安全、健康、和諧發(fā)展。

（二）工作重點。

各創(chuàng)建單位要嚴格按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《安全社區(qū)評定管理辦法》（試行）要求，全面做好以下幾項工作：

1、完善安全社區(qū)規(guī)章制度建設(shè)。要結(jié)合本社區(qū)實際，及時制定和完善安全社區(qū)管理、定期協(xié)商議事、社區(qū)隱患排查治理和風(fēng)險源管理、宣傳教育與培訓(xùn)、居民事務(wù)調(diào)解、社區(qū)防火巡查及社區(qū)安全公約等各項管理制度和規(guī)定，為安全社區(qū)建設(shè)奠定良好的工作基礎(chǔ)。

2、加強安全社區(qū)建設(shè)檔案管理。要進一步完善檔案管理工作，通過文字、影像等資料，如實記錄安全社區(qū)各項建設(shè)活動開展情況，規(guī)范保留好創(chuàng)建活動各項原始資料，為創(chuàng)建工作不斷改進、效果對比和評定申報提供依據(jù)。

3、開展風(fēng)險源辨識及評價。要廣泛開展轄區(qū)風(fēng)險源辨識及評價，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況，明確安全領(lǐng)域的高風(fēng)險環(huán)境、高危人群和脆弱群體（簡稱“兩高一弱”）或重點人群、重點場所、重點問題。針對轄區(qū)安全狀況提出安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，并制定創(chuàng)建計劃；針對各安全領(lǐng)域“兩高一弱”或重點人群、重點場所、重點問題，提出各領(lǐng)域工作目標(biāo)，并制定工作計劃，認真組織實施。

4、積極組織實施安全促進項目。要根據(jù)各安全領(lǐng)域工作目標(biāo)和計劃，策劃實施各類安全促進項目。按照《安全社區(qū)評定指標(biāo)》規(guī)定，開展的促進項目必須涵蓋交通、消防、居家、學(xué)校、治安等5個方面。各促進項目應(yīng)針對具體的安全問題，通過著力提高人的安全意識、整改物的不安全因素、改善安全環(huán)境、彌補安全管理漏洞等多項措施，持續(xù)開展促進活動。

5、持續(xù)開展安全教育培訓(xùn)工作。要把安全教育培訓(xùn)作為安全社區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)，突出針對性、計劃性、廣泛性和長期性，突出深入基層、深入群眾，形成教育培訓(xùn)工作體系，每年制定培訓(xùn)計劃，合理安排培訓(xùn)課程，扎實開展宣傳教育培訓(xùn)活動，全面提升全民安全意識。

6、搭建安全社區(qū)建設(shè)的有效平臺。要充分運用現(xiàn)有的社區(qū)建設(shè)平臺，廣泛吸納社區(qū)單位、志愿者隊伍、人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾參與。要建立完善信息交流和全員參與工作機制，定期組織有關(guān)單位和居民代表協(xié)商解決群眾普遍關(guān)心的安全問題；充分發(fā)揮志愿者和社會組織的作用，積極為群眾解決生產(chǎn)生活中的安全問題。

7、建立安全社區(qū)持續(xù)推進工作機制。要著力建立事故與傷害的監(jiān)測體系，通過多渠道、多形式收集各類事故與傷害信息，為安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進提供依據(jù)。要建立完善定期評估工作制度，每年對安全社區(qū)建設(shè)進行客觀評估，查找問題，制定下年度工作計劃，調(diào)整促進項目具體措施，確保安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)推進。

六、職責(zé)分工。

縣安委辦負責(zé)制定安全文化宣傳計劃，協(xié)調(diào)媒體對安全社區(qū)創(chuàng)建工作進行宣傳，營造共創(chuàng)共建氛圍。

縣教育體育局負責(zé)組織開展好安全文化進校園活動，加強對學(xué)生的安全教育，做好學(xué)生住校期間和往返校途中的管理工作。

縣人社局負責(zé)下崗失業(yè)人員的就業(yè)安置和基本生活保障工作。

縣衛(wèi)生局指導(dǎo)社區(qū)（行政村）衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)建立傷害記錄制度，開展社區(qū)（行政村）初級救護培訓(xùn)。在社區(qū)、行政村開展傳染病防控工作的宣傳，并對弱勢群體實行醫(yī)療救助。

縣文廣局負責(zé)將安全文化教育納入社區(qū)文化建設(shè)，抓好安全文化宣傳進社區(qū)活動，開展特色安全教育。

縣公安局負責(zé)預(yù)防打擊各種違法犯罪活動，組織開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動，保障公共安全。

縣安監(jiān)局負責(zé)組織開展安全生產(chǎn)活動，并根據(jù)季節(jié)變化，開展經(jīng)常性安全常識教育，定期進行安全檢查，消除安全隱患。

縣住建局負責(zé)對在建工程現(xiàn)場的監(jiān)管，督導(dǎo)施工單位加強對施工人員的安全培訓(xùn)和管理。

縣電力局負責(zé)電力設(shè)施的安全監(jiān)管和維護，加強居民用電安全知識的指導(dǎo)、宣傳和普及。

縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)特種設(shè)備安全運行和維護，加強居民正確、安全使用電梯等特種設(shè)備的宣傳教育。

縣住建局、天然氣公司要加強居民正確、安全使用天然氣知識的宣傳教育，并加強監(jiān)督檢查，保障居民天然氣安全使用。

縣交警大隊負責(zé)做好交通安全進社區(qū)工作，加強交通協(xié)管隊伍建設(shè)，維持好社區(qū)周邊的交通秩序，確保居民出行安全。

縣消防大隊負責(zé)開展“消防進社區(qū)、進村組”工作，加強消防設(shè)施硬件建設(shè)和指導(dǎo)，普及消防知識和技能，指導(dǎo)居民安全用火、用電、用氣。

司法、科技部門要結(jié)合普法宣傳、科技宣傳，積極宣傳國家關(guān)于安全工作的法律、法規(guī)，傳播安全文化、安全生產(chǎn)理念。

婦聯(lián)、共青團、教育體育局負責(zé)婦女、兒童、青少年人群的安全宣傳教育，做好社會關(guān)愛進社區(qū)工作，組織開展反家庭暴力等活動。

愛衛(wèi)辦負責(zé)開展好愛國衛(wèi)生活動，做好艾滋病、性病預(yù)防和殘疾人扶助、康復(fù)等工作。

工商、環(huán)保、民政、計生等部門要依據(jù)各自的職能，共同推動安全社區(qū)建設(shè)。

安委辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對該項工作的督導(dǎo)。

七、措施要求。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。安全社區(qū)建設(shè)是一項利國利民工程，是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作。各鎮(zhèn)、各部門和單位要深刻認識安全社區(qū)創(chuàng)建對我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將起重要促進作用，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，積極參與推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、廣泛發(fā)動、精心安排，落實安全社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任和措施，有計劃、有步驟、有重點地組織實施，確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得實效。

（二）落實責(zé)任，形成合力。開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作是具有創(chuàng)新性和前瞻性的實踐。各鎮(zhèn)、各部門和單位要把安全社區(qū)建設(shè)納入工作日程，建立安全社區(qū)建設(shè)激勵和約束機制，將其納入績效考核內(nèi)容。要強化各職能部門的協(xié)調(diào)配合，廣泛動員社會各方面力量積極參與、支持，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會實施、全民參與的安全社區(qū)創(chuàng)建工作格局。要加強信息溝通，及時反饋情況，形成工作合力，實現(xiàn)共住社區(qū)、共建社區(qū)、共享安全與健康的創(chuàng)建機制。

（三）完善機制，規(guī)范推進。

各鎮(zhèn)要建立健全安全社區(qū)建設(shè)工作機制，加大對安全社區(qū)建設(shè)的投入，做到有組織、有人員、有經(jīng)費，為安全社區(qū)創(chuàng)建工作順利開展提供保障。要嚴格程序，參與創(chuàng)建的單位要嚴格按照全國安全社區(qū)建設(shè)程序和《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（9aq/t9001–）、《安全社區(qū)評定管理辦法》（試行）開展創(chuàng)建工作。（《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》、《安全社區(qū)評定管理辦法》（試行）詳見陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站）。

（四）加大宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)、各部門和單位要加大安全社區(qū)創(chuàng)建工作的宣傳力度，充分利用各種媒介和手段，進行廣泛宣傳，組織社區(qū)（行政村）居民圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的安全問題進行討論，開展各類安全知識競賽、安全文藝演出、安全文化論壇等活動，積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍，逐步提高公眾的參與程度，不斷提高社區(qū)居民的安全科學(xué)素質(zhì)、安全意識和自我保護能力，逐步提高公眾的參與程度和居民的安全素質(zhì)，切實將安全社區(qū)的理念滲透到社區(qū)單位和居民。

（五）求真務(wù)實，總結(jié)創(chuàng)新。各鎮(zhèn)、各部門和單位要從大局出發(fā)，樹立全縣“一盤棋”的思想，斷創(chuàng)新安全社區(qū)建設(shè)的方式方法，及時研究、總結(jié)和解決試點工作中好的做法、經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題，確保我縣安全社區(qū)建設(shè)如期達標(biāo)?？h安委辦將組織相關(guān)部門定期開展督導(dǎo)檢查，推動全縣安全社區(qū)建設(shè)工作深入開展。

城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案篇八

附件2：

安拉村級互助資金項目申報村基本情況調(diào)查表。

附件3：

一、基本情況。

我村是新農(nóng)村建設(shè)貧困村，位于廣安區(qū)觀閣鎮(zhèn)東北面，東靠龍灘鄉(xiāng)青杠村、南接本鎮(zhèn)銀頂村、西臨七谷村、北與沙石村相連。幅員面積1.5平方公里，距市、區(qū)、鄉(xiāng)分別為48公里、45公里、3公里。全村轄5個組，255戶963人，其中常年在家214戶808人，黨員25人。我村有耕地675畝。農(nóng)村經(jīng)濟來源以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主，2009年人均糧食產(chǎn)量380公斤，人均純收入2700元。有年人均純收入1196元以下貧困人口21戶28人。

小井鄉(xiāng)小良村在充分宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會討論，確定了互助資金項目的實施方案。

1、建立項目管理小組和監(jiān)督小組，每小組3人。管理小組：

理事長黎仁忠。

會計鄧小福。

出納張遠明。

執(zhí)行小組長雷勇監(jiān)督小組長黎永凱監(jiān)督員黎永祥。

2、在鎮(zhèn)信用社開設(shè)專戶，把到位的互助資金存入專戶，互助社存放現(xiàn)金不超過1000元。

3、經(jīng)群眾討論確定，根據(jù)我村實際，每戶交納的互助金50—500元（高額不限）。

4、借款對象，交納了互助金，加入了互助社的本村村民。

5、借款使用范圍，用于本村村民發(fā)展生產(chǎn)項目。

6、借款條件，農(nóng)戶以自愿為原則結(jié)成聯(lián)戶小組，農(nóng)戶在向互助社申請借款時，其小組其他農(nóng)戶為其簽字擔(dān)保，經(jīng)濟上承擔(dān)連帶責(zé)任。現(xiàn)已成立25小組，入社會員153戶，已交納會費30600元。

7、借款額度，首次借款不超過3000元，以后不超過5000元。特殊成員首次借款及特殊借款不得超過1000元。

8、借款期限，最長不超過一年。

9、資金占用費，經(jīng)群眾會討論，資金占用費按年利率6.6%0。

10、資金占用費的用途：60﹪作為管理人員務(wù)工補助，30﹪加入本金，10﹪用于建立公益金，用于本村公益事業(yè)，具體做什么，由村民大會討論確定。

11、對貧困戶的幫扶措施。

（1）民主討論確定貧困戶，經(jīng)村民代表大會討論通過。（2）對確定無錢交納互助金的貧困戶，號召黨員干部主動借錢支持。

（3）對該項目不相信，不愿加入互助社的貧困戶，做了耐心細致的工作。

（4）對加入了互助社，但組成不了借款擔(dān)保小組的貧困戶，發(fā)動黨員、干部主動將其吸收到自己的互助小組來。

（5）互助社在審查借款時，首先考慮符合條件的貧困戶。（6）積極為貧困戶提供力所能及的信息，技術(shù)服務(wù)。

12、還款方式：每月等額償還借款和占用費。

13、建立公示制度，每月向群眾張榜公示農(nóng)戶借款情況和互助社管理情況。

14、建立獎懲制度：對按時還款的農(nóng)戶和借款擔(dān)保小組進行通報表揚；對不能按時還款的農(nóng)戶收取1－2倍的占用費，停止該小組的借款。

15、建立減緩制度；對于特別貧困戶的農(nóng)戶，實行減緩交納互助資金。

16、建立監(jiān)督制度：

（1）監(jiān)督小組不定期對資金管理和借款農(nóng)戶實行跟蹤調(diào)查，監(jiān)督資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，督促其將資金實實在在的用在項目上。根據(jù)情況收回資金的及時收回，以避風(fēng)險。

（2）項目管理小組隨時接受監(jiān)督小組和群眾監(jiān)督。

（3）隨時接受上級主管部門對項目實施管理的技術(shù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。

廣安市廣安區(qū)觀閣鎮(zhèn)觀南村互助社。

為進一步落實新課程。

教學(xué)。

理念，激勵學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在積極性，發(fā)揚學(xué)生的合作、互助精神，提高學(xué)習(xí)效率，結(jié)合我校具體情況，制訂學(xué)習(xí)互助小組建設(shè)實施方案。

一、科學(xué)分組，落實責(zé)任，合理搭配1．每個教學(xué)班劃分若干個學(xué)習(xí)小組。

（1）每個學(xué)習(xí)互助小組的人數(shù)一般以4-6人為宜，成員的組成按照2：2（每組兩個學(xué)習(xí)成績較好的，兩個一般的，兩個學(xué)習(xí)困難的）或2：2：2（兩個學(xué)習(xí)成績較好的，兩個一般的，兩個學(xué)習(xí)困難的）的比例進行分組。班主任要摸清學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，認清學(xué)生在每個學(xué)科中的位置，還要考慮學(xué)生的性別、興趣愛好、能力傾向性格、情感特征等非智力因素。要形成小組成員之間的互補性，一般情況下，各小組的人數(shù)應(yīng)相同。

（2）班主任負責(zé)具體分組工作，在第14周三之前完成分組工作，小組成立后無特殊情況不輕易進行人員變動，行政小組與學(xué)習(xí)小組要合二為一。

（3）定組名：每個學(xué)習(xí)小組要有體現(xiàn)本組個性的組名，一方面調(diào)動組員的積極性，增強小組凝聚力；另一方面?zhèn)€性的組名便于增強小組之間的對抗性。

（4）定組訓(xùn):每個小組成立后要形成統(tǒng)一的小組意識，制定明確的組訓(xùn)，組訓(xùn)是小組成員共同的精神追求。旨在增強小組成員的團隊意識和積極進取意識。

（5）定目標(biāo)：為了增強小組成員的集體榮譽感，體現(xiàn)合作、探究的新課程理念，每個小組都要有自己的短期目標(biāo)（如學(xué)期中和學(xué)期末目標(biāo)）和長期目標(biāo)（年度和高中階段學(xué)習(xí)目標(biāo)），這是小組成員共同的奮斗目標(biāo)，同時，每個小組成員依據(jù)自己的學(xué)習(xí)狀況制定自己的短期學(xué)習(xí)目標(biāo)和中長期學(xué)習(xí)目標(biāo)，并在組內(nèi)公布便于組員之間互相監(jiān)督和互相促進。

（6）分組教學(xué)進行一段時間后，對有問題的學(xué)習(xí)小組，班主任和任課教師要深入到有問題的小組進行了解協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各學(xué)習(xí)小組開展工作，幫助解決存在的問題，讓互助小組盡快走上正規(guī)。

2．加強小組長配備。

（1）確立好學(xué)習(xí)互助小組后，每小組要確定負責(zé)人：行政組長、學(xué)科組長、協(xié)調(diào)記錄組長。

（2）選擇行政組長的原則：要求被推薦人責(zé)任心強，并有較強的組織能力、協(xié)調(diào)能力。（3）選擇學(xué)科組長的辦法：優(yōu)先從學(xué)科成績突出的學(xué)生中產(chǎn)生，或者由小組成員推薦選舉產(chǎn)生，但班主任必須把好關(guān)。

（4）各負責(zé)人的職責(zé)。

行政組長：全面負責(zé)本小組日常管理工作；

協(xié)調(diào)記錄組長：負責(zé)記錄本小組成員的各種表現(xiàn)。3．小組成員的座位安排。

每小組分為兩排，前排3-4人轉(zhuǎn)身與后排3-4人組成一個小組，學(xué)科組長盡量安排在中心位置。4.在實施分組教學(xué)前，班主任要做好兩個培訓(xùn)：

（1）班主任對各小組組長、科代表及班長進行管理培訓(xùn)。（2）班主任要對各小組成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。

二、落實小組活動，增強合作探究意識。

班主任利用班會課宣傳，協(xié)調(diào)確立學(xué)習(xí)互助小組，落實行動，并讓學(xué)生制定小組計劃。1.課前完成學(xué)案內(nèi)容。

（3）學(xué)習(xí)小組長收集疑問和難點，匯總給科代表，科代表再把各小組的疑問和難點歸納匯總交給學(xué)科教師，便于教師了解學(xué)情。2.課上對教師布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，組織學(xué)習(xí)小組內(nèi)互助交流，形成共識或提出問題。3.課后進行課堂小結(jié)?；ブ〗M成員要做到“三思”，即一思我今天的收獲是什么，二思哪些問題我還不明白，三思沒有聽懂的問題該怎樣解決。對未完成的學(xué)習(xí)任務(wù)小組內(nèi)進行交流，達到共同提高的目的。

三、

分組合作學(xué)習(xí)的考評反饋。

1、對分組合作學(xué)習(xí)一定要有評價反饋，班主任指導(dǎo)學(xué)習(xí)委員要定期（每周）評價各學(xué)習(xí)小組在展示中的表現(xiàn)。比如：評價互助小組課前學(xué)案完成情況，在課堂上回答問題的內(nèi)容，規(guī)范性，及質(zhì)疑對抗效果，課后解決問題的方式、能力和反思情況等等。

2、具體評價方式見：

（1）班主任定期組織檢查互助學(xué)習(xí)小組目標(biāo)的完成情況，并根據(jù)完成情況及時指導(dǎo)互助小組調(diào)整目標(biāo)和措施。

（2）表彰。

總結(jié)。

激勵評價。班主任對學(xué)習(xí)互助小組進行考核評比對表現(xiàn)突出的小組進行表揚或獎勵。并向?qū)W校推薦表現(xiàn)特別突出的小組學(xué)校每月匯總后向全校通報表揚。

樣表：2012年12月3日。

一、指導(dǎo)思想。

培養(yǎng)學(xué)生的團結(jié)協(xié)作精神是班主任對學(xué)生進行思想教育的一項重要任務(wù)，團結(jié)友愛，是中華民族人際關(guān)系的重要倫理準(zhǔn)則，是華夏社會和炎黃子孫繁衍不息，繁榮昌盛，穩(wěn)定統(tǒng)一的精神力量和道德支柱。它集中體現(xiàn)于仁愛、互助、團結(jié)、協(xié)力，成為維系社會發(fā)展和穩(wěn)定的公德準(zhǔn)繩和行為規(guī)范。

二、實施目的從小培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助精神，培養(yǎng)學(xué)生互相幫助、相濡以沫的情感，懂得關(guān)心他人就是善待自己的道理，讓學(xué)生知道：幫助永遠都是相互的，幫助他人是一種享受，幫助他人就是快樂的源泉。此外，通過開展一些教育活動，要在年級內(nèi)營造“團結(jié)互助”的氛圍，進而樹立為“四化”建設(shè)貢獻力量的遠大理想，繼承和發(fā)揚中華民族團結(jié)互助的優(yōu)良美德。

三、主要途徑。

團結(jié)互助是人的天性，是榮辱觀教育的一個方面，也是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)校教育中有必要從小對學(xué)生進行有效地團結(jié)互助教育，培養(yǎng)學(xué)生的團結(jié)互助精神，結(jié)合我校工作實踐和學(xué)生實際，從以下幾個方面開展團結(jié)互助教育：

第一、要對學(xué)生加強團結(jié)知識的教育，提高對團結(jié)互助的認識?！耙桓曜尤菀渍蹟?，而一把筷子就難以摧毀。”正說明這一點。但是光講團結(jié)，不講互助，搞不好真正的團結(jié)；不講互助，缺少互助，不能互助，就沒有團結(jié)可言。互助可以增強凝聚力、增強向心力。提倡團結(jié)互助，就是要培育和形成集體主義的道德觀，培育和形成新型的人際關(guān)系，使人與人之間團結(jié)友愛、互相關(guān)心、互相幫助。

第二、教師積極引導(dǎo)學(xué)生團結(jié)互助的行為。

團結(jié)互助不應(yīng)只是停留在口頭的一句口號。有了對團結(jié)互助意義的明確認識，還要付諸行動。作為教師，我們在這一過程中，積極引導(dǎo)，順?biāo)浦?，讓團結(jié)互助成為統(tǒng)一行動。讓孩子深深領(lǐng)悟到：人生最大的快樂就是幫助有困難的人。從小培養(yǎng)孩子的團結(jié)互助意識，凈化孩子的心靈，教育孩子對人多一份理解和寬容，善待他人，多一些忍讓，獻一點愛心，我們的校園，我們的社會就會減少矛盾，變得美好。要讓學(xué)生深深記?。簣F結(jié)互助必須要有常懷他人之心。雷鋒說過一句始終讓我們感動的話：“對同志要像春天般的溫暖”。這種“溫暖”，就是我們常說的：團結(jié)互助、相互關(guān)懷。我們在平時工作生活中積極引導(dǎo)，讓學(xué)生朝著“團結(jié)互助”的方向發(fā)展，摒棄“損人利己”；讓學(xué)生懵懂的十字路口，有路標(biāo)可循。這樣，我們的教育就成功了一半，每位教育者，每位學(xué)生都能這樣做，那我們的社會矛盾就越來越少，社會將充滿溫馨、和諧。

第三、努力讓團結(jié)互助成為每個人的自覺行動。

互助也就成為人與人之間的一種自覺行動。一個團結(jié)的集體，成員之間必然是互助的，他們有著主動助人的意識，有著樂于助人的欲望。團結(jié)互助的精神是我們每個人必不可少的，只有團結(jié)，我們的隊伍才會強大；只有互相幫助，我們以后的道路才會平坦。如果我們能夠提高思想境界，讓團結(jié)互助升華為每一個人自覺行動，讓團結(jié)互助成為一種習(xí)慣，成為一種追求，我們教育的目的就達到了。

第四、教師自身做好團結(jié)互助的模范表率作用。

讓學(xué)生懂得團結(jié)互助的重要性，引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中積極幫助他人，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成主動積極幫助別人的習(xí)慣，這是非常重要的，也是實現(xiàn)“以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥”這一核心理念的前提與保證。

這就好比牛拉車，光在屁股抽，牛走得很吃力，人也趕得很疲憊；如果能在牛面前放些食物，引誘它主動朝前走，那趕牛人的目的也就達到了。在我們的教育中，又何嘗不是如此呢？我們的教育者要做那聰明的趕牛者，身體力行，在學(xué)生面前做好指引，做好團結(jié)互助的模范表率。

在工作生活中，我們教研組的教師之間互幫互助，你來我往，一切從大局利益出發(fā)，首先滿足他人的需要，形成“你幫我，我助你”的良好氛圍。學(xué)生在這樣的氛圍中受到熏陶，受到感染，在他們的內(nèi)心深處就能扎下團結(jié)一致，互相幫助的良好根基。

四、開展活動。

1.舉辦“團結(jié)協(xié)作”主題班會。

我們盡力改變班會課形式，事先安排一位同學(xué)進行班會課的設(shè)計，主題即是“團結(jié)協(xié)作”。在班會課上，同學(xué)們在主持同學(xué)的提議下，暢所欲言，有的說：“要成功，必須團結(jié)奮斗。大凡取得科研成功的人都有團結(jié)協(xié)作的搭檔，或者同仁，或者助手。有共同的目標(biāo)，才能共同努力。學(xué)生的本職是學(xué)習(xí)，我們的集體如果能團結(jié)起來，優(yōu)勢互補，取長補短，互幫互助，就能共同提高成績?！庇械恼f：“團結(jié)是國家穩(wěn)定的根本。友善是團結(jié)的前提。歷史上有漢武帝不注重團結(jié)最終失敗而唐明皇帶領(lǐng)將士團結(jié)奮戰(zhàn)，最終成功的先例。所以加強團結(jié)協(xié)作是很重要的，因為當(dāng)你有一個思想與別人分享時，別人也有一個思想，通過友善的交流，就會有兩個思想。正所謂‘三個臭皮匠，頂個諸葛亮’團結(jié)起來就有無窮的力量?！庇械耐瑢W(xué)還舉了親身事例來證明“團結(jié)協(xié)作”的必要性?！皇知毰?，雖疾無聲’‘團結(jié)就是力量’這些的警句提醒、告戒、勉勵我們：無論是朋友間，還是一個集體，一個國家，相互與人為善，互愛互助，于集體，于國家，便能產(chǎn)生比天時、地利更重要的人和。人和之所以可貴，在于能產(chǎn)生‘1加1大于2’的效應(yīng)。中國有十四億人口，如果不團結(jié)就是一盤散沙，凝聚在一起就成為力量無窮的沙袋?！?.充分利用課堂教學(xué)和班級管理中心陣地，挖掘?qū)W生自我教育潛能，是團結(jié)合作習(xí)慣養(yǎng)成的著力點。

我們把團結(jié)合作的目標(biāo)融進課堂教學(xué)和班級管理，創(chuàng)設(shè)多種機會，使學(xué)生自我教育，為共同目標(biāo)而努力，合作交流，受同輩群體影響，體驗伙伴間的友誼和真情，使學(xué)生喜歡合作，并學(xué)會合作。如，在教學(xué)中以4～6人為小組自學(xué)、討論、比賽、匯報學(xué)習(xí)情況，各小組互相評價、記錄成績，下課前結(jié)合小組成績、紀律，評出優(yōu)秀合作學(xué)習(xí)小組，激勵團結(jié)合作競爭；在班級管理中，以小組為單位完成衛(wèi)生、勞動、布置班級環(huán)境等各項任務(wù)，友善分工合作，你追我趕，人人為爭當(dāng)“團結(jié)合作文明班”發(fā)揮自己的力量。如以“培養(yǎng)團結(jié)合作”為內(nèi)容，分工布置班級環(huán)境，各組學(xué)生發(fā)揮潛能，各顯神通。讓學(xué)生處處有合作機會，有友好競爭，時時受到優(yōu)美環(huán)境的美好高尚情操熏陶。由于著力點抓得準(zhǔn)確、落實，使課堂、班級資源充分利用，學(xué)生自主性充分挖掘，因此學(xué)生在校團結(jié)合作習(xí)慣養(yǎng)成效果顯著。3.開展團結(jié)互助歌曲大聯(lián)唱活動。

為把團結(jié)互助掛在嘴邊，做到時時提醒自己，我們教研組群策群力選取了《左手右手》、《咱們從小講禮貌》、《愛從這里起航》三首歌作為此項活動的主題曲，并在課余時間進行了為期一個多月的大合唱訓(xùn)練，孩子們在感受音樂帶給他們快樂的同時，將近段時間所感受到的團結(jié)互助的力量至情至真地演唱出來，這一個個團結(jié)互助的小使者們精彩的表演贏得了在場領(lǐng)導(dǎo)和觀眾的一致好評，也將我們的活動主題推向了高潮。4.各班評選一批團結(jié)互助星。

為表揚一批在團結(jié)互助活動中涌現(xiàn)出來的先進學(xué)生，鞭策那些在活動中表現(xiàn)仍不夠理想的學(xué)生，我們在每月的班級量化考核活動中評選一批團結(jié)互助之星。5.利用課前活動時間開展講故事活動。

利用每周一和周三中午到校的課前活動時間介紹本班或?qū)W校團結(jié)互助典型的學(xué)生故事。也可以將搜集到的團結(jié)互助的名言、諺語講出來，還可用周四的課前活動時間學(xué)唱團結(jié)互助的歌曲。

馬卡連柯說：“教育了集體，團結(jié)了集體，加強了集體，以后，集體自身就能成為很大的教育力量?！眻F結(jié)互助要從我做起，從小事做起。大家心往一塊想，勁往一處使，人與人之間互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助；有了困難能夠同舟共濟；有了榮譽互相謙讓；急他人之所急，想他人之所想，幫他人之所需；人人關(guān)心和幫助他人，處處尊重和愛護他人。“送人玫瑰，手有余香”，人人充滿愛心，自覺抵制損人利己的不良現(xiàn)象，營造一個“以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥”、“以立志勤學(xué)為榮，以懶惰學(xué)習(xí)為恥”的和諧校園。讓我們的校園充滿陽光、充滿愛意、充滿人性、充滿和諧。

實施方案者：三年級教研組。

為支持農(nóng)村建設(shè)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展，改善**“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)，緩解農(nóng)民和當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資難問題，成立資金互助合作社，根據(jù)上級精神要求，特制定資金互助合作社籌建方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快農(nóng)村金融改革步伐，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村資金互助社規(guī)范有序、健康發(fā)展，確保農(nóng)村金融安全，切實維護廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益，籌建農(nóng)村資金互助合作社，吸納農(nóng)民、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織成員為社員，并為社員提供資金互助的平臺。

二、成立組織***于2014年4月15日成立了資金互助合作社籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)紀委書記**同志任組長，鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長**任副組長，鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心主任**、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心副主任**、***為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)該項工作的籌備工作，資金互助社發(fā)起人***同志負責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。

三、宣傳發(fā)動。

關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，動員農(nóng)民、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)村經(jīng)濟組織成員參與資金互助合作社組織。

四、籌備事宜。

召集有意向且符合條件的發(fā)起人召開籌備大會，確定相關(guān)事宜：

1、申請注冊資金互助社的名稱：**農(nóng)民資金互助合作社。

2、本著節(jié)約從儉、方便群眾和安全防護的原則，將***農(nóng)民資金互助合作社設(shè)在***，并配齊必要的桌椅及其他必要的設(shè)施。

3、動員10名以上的發(fā)起人自愿入社。發(fā)起人須有一定的經(jīng)濟實力、懂政策、誠信可靠、品德較好、能承擔(dān)社會責(zé)任；無違法犯罪記錄，在國家人民銀行征信系統(tǒng)無不良信用記錄。并組織簽訂發(fā)起人協(xié)議書。

4、發(fā)起人以貨幣出資，不得以實物、貸款或其他方式入股，注冊資本為500萬元人民幣。發(fā)起人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將出資的貨幣資本繳納到籌委會指定的專門賬戶。

5、推選出一位符合任職資格的理事，選任一位有能力的經(jīng)理和一位具備金融業(yè)務(wù)能力的工作人員。

6、參照農(nóng)村資金互助社章程規(guī)范本文，結(jié)合本社實際，擬出一份資金互助社章程草案，待資金互助社社員大會表決通過后確立為正式章程。

7、按照《農(nóng)村資金互助社管理暫行辦法的規(guī)定》，結(jié)合本社實際，制定社員議事、財務(wù)管理、信貸管理、安全保衛(wèi)等制度。

為深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央一號文件的精神，為加快農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村致富的進程，探索農(nóng)民資金互助合作的新路子，解決部分農(nóng)民季節(jié)性缺錢與余錢的出路，搞活農(nóng)民閑散資金，使農(nóng)民的閑散資金發(fā)揮最大化效益，讓農(nóng)民節(jié)前做到方便快捷，降低成本，不誤農(nóng)時商機。根據(jù)我地區(qū)現(xiàn)狀，由xxxx等xx人發(fā)起，擬組建“xxxx資金互助合作社”，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想：

堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持發(fā)展是硬道理，探索農(nóng)村資金互助新路子，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以農(nóng)民增收為目的，按照依法、自愿、互助、有償?shù)脑瓌t，做到規(guī)范運營，健康發(fā)展，服務(wù)于地方的經(jīng)濟，推動經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)進程。

二、辦社的目的隨著農(nóng)村經(jīng)濟是飛速發(fā)展和農(nóng)民致富進程的加快，農(nóng)民的資金需求和持有結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)資金需求面廣、時效性強，一部分人上半年需求資金，下半年多余資金，另一部分人則相反，上半年多余，下半年需求，甚至出現(xiàn)月初與月末的需求變化，通過商業(yè)銀行貸款，手續(xù)繁瑣，等待天數(shù)長，貽誤農(nóng)時商機，而農(nóng)民多余的錢存在銀行，哪怕離存期還只差一天，也按活期計息，影響了農(nóng)民受益、為彌補以上不足，盤活閑散資金，通過資金互助合作活動，解決資金余缺的矛盾，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增大農(nóng)民收入，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情具有十分重要的意義。

三、辦社的基礎(chǔ)xxxx為百年古鎮(zhèn)，經(jīng)濟重鎮(zhèn)，交通發(fā)達，商業(yè)繁華，更有各種特色養(yǎng)殖、種植業(yè)，三產(chǎn)收入過億元，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)7200多人，其中養(yǎng)殖業(yè)人數(shù)為210多人、種植大戶110多人、從事三產(chǎn)服務(wù)的近6000人以上，更有鋼材、木材兩大市場，帶動了本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱情，全鎮(zhèn)已組建了各種農(nóng)民合作社組織13個，據(jù)調(diào)查3萬多農(nóng)民的閑散資金近億元，而另一部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資的資金高達9億多元，形成了一定的資金互助合作的基礎(chǔ)和市場，為組建資金互助合作社提供了有利的條件。

四、發(fā)展方向。

我社以xxxx等xx名農(nóng)民為先期發(fā)起人，每個發(fā)起人先期投入xx萬元，注冊資金為xxx萬元，建社后將廣泛吸納符合入社條件的各類人員加盟，社員之間入股分紅保持一定的基準(zhǔn)率，互助資金在本社內(nèi)按照章程進行互助，實行有償使用，所產(chǎn)生的積累為共同所有，通過一年的運作，力爭社員達550人以上，互助資金累計投放額2600萬元以上。

五、工作步驟。

（一）調(diào)研論證的階段（2009年6月——2009年12月）。

認真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，結(jié)合本地實際，調(diào)查摸底，對廣大農(nóng)民的資金盈余需求情況進行排查，掌握各種行業(yè)的需求特點和運營規(guī)范，探索辦社的可行性，與部分農(nóng)民達成共識。

（二）考察學(xué)習(xí)階段（2010年1月——2010年2月）。

認真學(xué)習(xí)《農(nóng)村資金互助合作社暫行規(guī)定》以及相關(guān)法律、法規(guī)政策，并去外地參觀學(xué)習(xí)，觀摩外地的實際操作過程，取得經(jīng)驗，先后到市、區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門咨詢，征得上級部門的支持和指導(dǎo)。

（三）籌辦階段（2010年3月——2010年5月）。

（1）根據(jù)自愿、互助的原則，由發(fā)起人牽頭，建立籌備小組，正式進入申請階段。

（2）參照外地經(jīng)驗，結(jié)合本地特點，制定詳細實施方案。

（3）起草合作社章程草案。

本社住所：xxxx鎮(zhèn)蘇蔡路大馮一條街。機構(gòu)設(shè)臵：內(nèi)設(shè)社員（代表）大會、理事會（由5名理事組成，其中：設(shè)理事長1名）、監(jiān)事會（由3名監(jiān)事組成，其中：監(jiān)事長1人）。在人員管理上，本社設(shè)理事長、總賬會計、出納員、結(jié)算員等不少于4名的工作人員和互助資金投放責(zé)任人若干名。理事長由理事會選舉產(chǎn)生，互助資金投放責(zé)任人的持基本股股東或本社社員中產(chǎn)生，其他人員經(jīng)理理事會討論通過后由理事長聘用。

互助資金及使用管理：本社互助資金的來源主要包括：社員基本股金、社員資格股、互助金和其他資金。開展資金互助活動的范圍僅僅限于本社社員之間，主要用于解決社員生產(chǎn)、生活等方面的資金苦難。借出互助資金的單筆限額一般為每筆（戶）5萬元以下，最高不得超過10萬元，互助期限最長不超過一年。對借出的互助資金實行互助投放責(zé)任人清算負責(zé)制和聯(lián)保組連帶清償制。

4、制訂合作社資金互助實施細則；

5、制訂合作社資金各項工作職責(zé)制度；

6、召開合作社發(fā)起人會議：（1）籌備工作小組籌備工作報告；（2）討論通過合作社章程；（3）討論合作社辦公設(shè)施等有關(guān)事宜；（4）形成發(fā)起人會議決議。

（四）申報審批階段（2010年8月始）。

1、整理歸集相關(guān)資料；

2、出具申請、報區(qū)、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部分審批。

城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案篇九

以全街經(jīng)濟工作為中心，以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為目標(biāo)，以宣傳落實《綱要》為主線，以開展各種豐富多彩的活動為載體，促進街道各項工作順利開展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)。

從抓社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)入手，突出特色，注重實效，本年度建成特色社區(qū)1個，高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)2個。開展具有影響力的.群眾性文體娛樂活動3項。

三、工作任務(wù)。

堅持以點帶面的工作思路，各社區(qū)在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，文明辦的部署下，社區(qū)一把手負總責(zé)，充分發(fā)揮駐街單位的力量，形成社區(qū)資源共享，社區(qū)事業(yè)齊抓共管的良好氛圍，做到工作有規(guī)劃、有部署、有總結(jié)。晨光社區(qū)突出綠化、美化、加大硬件設(shè)施建設(shè)，以科普知識宣傳，《綱要》宣傳為主要內(nèi)容，成立康樂中心增加市民學(xué)校的電化設(shè)備，成立社區(qū)秧歌隊，開展豐富多彩的文化活動。增強社區(qū)整體服務(wù)功能。東田社區(qū)突出社區(qū)服務(wù)中心特色將社區(qū)服務(wù)中心興建起來，不斷完善社區(qū)服務(wù)，為居民提供方便。華宇社區(qū)突出科技特色，結(jié)合腫瘤醫(yī)院家屬區(qū)，定期開展科技衛(wèi)生宣傳活動，開展熱心人活動，充分調(diào)動駐街單位的力量。

四、開展科技進社區(qū)活動。

科教進社區(qū)的主題是講科學(xué)生活，建文明社區(qū)，做文明市民開展貼近公交生活的科普講座，社區(qū)設(shè)置科普宣傳欄，開展科普之體活動，同時與省交通管理學(xué)院科普志愿者共同開展科普進社區(qū)啟動儀式并由學(xué)生為社區(qū)捐書。

五、加強社區(qū)治安防范，維護社會治安。

要充分發(fā)揮三老巡邏隊作用，同駐街派出所一遍，開展經(jīng)常性的法制教育和法制咨詢活動，同駐街各單位簽訂責(zé)任書，確保居民的政黨工作生活。

六、幾點要求。

1．文明社區(qū)整體創(chuàng)建由精神文明辦負責(zé)。

2．社區(qū)宣傳教育由宣傳員負責(zé)。

3．社區(qū)環(huán)境由城建負責(zé)。

4．社區(qū)服務(wù)由經(jīng)發(fā)政科負責(zé)。

5．社區(qū)治安由綜治負責(zé)。

6．社區(qū)科普由科協(xié)負責(zé)。

7．社區(qū)下崗職工再就業(yè)由勞動力調(diào)配負責(zé)。

8．社區(qū)青少年，婦女及家庭教育由工會、團委、婦聯(lián)、黨工委負責(zé)。

城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案篇十

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹執(zhí)行黨的__大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗!

二、創(chuàng)建目標(biāo)。

在創(chuàng)建和諧社區(qū)活動中，龍擎苑社區(qū)被魚峰區(qū)推薦為柳州市“創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點”。因此，將與創(chuàng)建魚峰區(qū)“社區(qū)黨建工作示范點”，柳州市“社區(qū)黨校示范點”、“十佳文化社區(qū)”工作列入同等重要的工作目標(biāo)。

三、組織機構(gòu)。

為進一步抓好“創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點”工作，經(jīng)研究決定，成立“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：高景富(龍擎苑社區(qū)主任、黨委書記)。

副組長：朱遠紅(五菱柳機黨群工作部部長)。

李建華(柳州市第24中學(xué)校長)。

劉名俊(柳州市柳機醫(yī)院院長)。

組員：lz明黃由文琴英陶琪陳桂英覃旭興祝紅金海賓周明。

聘請五里亭街道辦事處主任張少敏為龍擎苑社區(qū)“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)員。

四、工作計劃。

1加大宣傳力度。通過宣傳發(fā)動，使社區(qū)居民提高對創(chuàng)建和諧社區(qū)工作的認識和參與創(chuàng)建活動的積極性。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。以社區(qū)黨委為核心，以“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施計劃方案，黨政工青婦齊抓共管。

3、駐區(qū)單位聯(lián)動。根據(jù)“社區(qū)共建”的原則，以駐區(qū)單位聯(lián)席會議為載體，共商共量，聯(lián)合行動，促使創(chuàng)建活動順暢通達。

4、重視資料歸檔。認真地對創(chuàng)建工作過程中的所有資料進行收集、整理，并按檔案管理要求進行裝訂、保管。

五、實施步驟。

1、宣傳發(fā)動(20__月——9月)。

傳達動員，學(xué)習(xí)有關(guān)要求和規(guī)定，布置相關(guān)工作，通過各種形式開展對居民的宣傳工作。

2、實施推進(20__0月——11月)在實施過程中注重檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時以協(xié)調(diào)方式予以修正彌補;保持與上級有關(guān)部門的密切聯(lián)系，尋求指導(dǎo)與支持;注意發(fā)揮居民群眾參與活動的主動性和積極性，以保證順利實施推進;對硬件設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生加大監(jiān)控力度;注意收集有關(guān)圖文資料以整理歸檔。

3、接受驗收(20//__)以謙虛謹慎、接受考驗的心態(tài)做好充分準(zhǔn)備，不管考核結(jié)果如何，都將其當(dāng)作一次對創(chuàng)建工作的全面檢驗，當(dāng)作對今后工作的推動力，認真地尋找差距、總結(jié)教訓(xùn)，以利今后將工作做得更好。

民主社區(qū)為了緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，進一步落實黨中央關(guān)于建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，我社區(qū)堅持開展“以人為本，服務(wù)村民，共筑人與人，人與自然和諧相處”的活動，達到融洽社區(qū)和村民關(guān)系，提高服務(wù)意識，加強全民素質(zhì)教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和思想品德，使轄區(qū)呈現(xiàn)出社會安定團結(jié)，人民安居樂業(yè)，生活環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)局面?，F(xiàn)結(jié)合本社區(qū)的實際情況，全面提升和諧社區(qū)整體水平，特制定以下實施方案。

城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案篇十一

隨著我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進，提升人民群眾居住水準(zhǔn)，打造現(xiàn)代化安定的易居環(huán)境，成為一個重要的配套工程，通過調(diào)研，根據(jù)我縣實際情況，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3g應(yīng)用、光纖互聯(lián)等多種適宜的信息化技術(shù)，為我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供可行性。

1、 光纖入戶

光纖入戶是各信息化服務(wù)商現(xiàn)階段的主推接入手段，其中聯(lián)通公司已在我縣建設(shè)六大光纖小區(qū)，其做為主流寬帶運營商，在北方擁有主要出口帶寬，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的基礎(chǔ)上保障了其用戶應(yīng)用所需帶寬，加之我國北方的主要信息化應(yīng)用項目基本都托管在聯(lián)通公司，光纖入戶后，使“三網(wǎng)融合”“物聯(lián)網(wǎng)”等眾多信息化應(yīng)用項目成為可能性，是建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)信息化的基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容。

2、 數(shù)字家庭

光纖入戶后，通過強大的互聯(lián)網(wǎng)帶寬接入，提高了多媒體家居的應(yīng)用水平，如：iptv數(shù)字電視（我縣黨員干部現(xiàn)代遠程教育即是此項技術(shù)），電視、電影、戲曲、講座點播看，電視機上網(wǎng)更方便。通過“數(shù)字家庭”終端盒，使電視、電腦、手機、視頻監(jiān)控、安防設(shè)備統(tǒng)統(tǒng)接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，是實現(xiàn)現(xiàn)代化家居的基礎(chǔ)設(shè)施。

3、 平安互助網(wǎng)

我縣農(nóng)村外出打工的人員較多，在家留守的更多的是老人和孩子，

安全

“平安互助網(wǎng)”中，凡虛擬網(wǎng)內(nèi)用戶在家中發(fā)現(xiàn)緊急情況時，可以利用固定電話通過撥打某一特定號碼來控制打開本村的擴音機，通過高音喇叭向全村人發(fā)出緊急求助。對于原有的農(nóng)村虛擬網(wǎng)來說，開通使用此業(yè)務(wù)只需增加一臺報警控制器。報警控制器雖為專用設(shè)備，但價格低廉，除此之外，用戶的電話機、村里的擴音機等都不需投資改造。

4、 遠程視頻監(jiān)控

現(xiàn)代信息化技術(shù)的遠程監(jiān)控，已突破了傳統(tǒng)的保安式監(jiān)

控，3gwcdma移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，已影響到了視頻監(jiān)控領(lǐng)域。人們進一步希望通過wifi、3g網(wǎng)絡(luò)，在任何時間，任何地點、用任何終端設(shè)備（電腦、電視、手機等終端），都能查看到監(jiān)控圖像，這也就是最新的移動安防，手機視頻監(jiān)控。聯(lián)通的3g-wcdma，以7m的接入帶寬，保障了音視頻監(jiān)控的時實性及穩(wěn)定性，除視頻監(jiān)控，還實現(xiàn)了手機遠程控制電腦等多項功能，應(yīng)用于家庭、公司，連鎖店鋪、幼兒園、倉庫等場所的安防監(jiān)控。

5、 社區(qū)互動網(wǎng)站

社區(qū)互動網(wǎng)站，是以互聯(lián)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，界面分為網(wǎng)站版及3g手機版，社區(qū)管理方可通過網(wǎng)站向居民發(fā)布各類信息（如水、電費、通知等），通過網(wǎng)站嵌入互動網(wǎng)絡(luò)游戲、vod視頻點播、中

小學(xué)

生活

6、 寬帶商務(wù)

寬帶商務(wù)是聯(lián)通公司推出的'一項通訊網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)的信息

化應(yīng)用平臺，通過本平臺，人們可方便的進行短信群發(fā)、語音群呼、電話會議、視頻會議、網(wǎng)絡(luò)傳真、電話總機等功能，值得一提的是，發(fā)出的短信及語音外呼，能夠通過平臺查看到對方是否收到，方便發(fā)起者掌握通知效果。

7、 智能家居

智能家居是利用綜合布線技術(shù)、3g網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、 智能家居-系統(tǒng)設(shè)計方案、安全防范技術(shù)、自動控制技術(shù)、音視頻技術(shù)將家居生活有關(guān)的設(shè)施集成，構(gòu)建高效的住宅設(shè)施與家庭日程事務(wù)的管理系統(tǒng)，提升家居安全性、便利性、舒適性、藝術(shù)性，并實現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的居住環(huán)境。

其中安全防范技術(shù)是智能家居系統(tǒng)中必不可少的技術(shù)，在小區(qū)及戶內(nèi)可視對講、家庭監(jiān)控、家庭防盜報警、小區(qū)手機一卡-通等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。自動控制技術(shù)是智能家居系統(tǒng)中必不可少的技術(shù)，廣泛應(yīng)用在智能家居控制中心、智能家居主機家居設(shè)備自動控制模塊中，對于家庭能源的科學(xué)管理、家庭設(shè)備的日程管理都有十分重要的作用。舉例：炎熱的夏天，回家前就可以通過操作3g手機，把家里的空調(diào)先打開，或是把熱水器打開準(zhǔn)備回家馬上能洗澡；通過3g手機，能隨時看到孩子在家干嘛等等。

音視頻技術(shù)是實現(xiàn)家庭環(huán)境舒適性、藝術(shù)性的重要技術(shù)，體現(xiàn)在音視頻集中分配、背景音樂、家庭影院等方面。

通俗地說，它是融合了自動化控制系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系

統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)于一體的網(wǎng)絡(luò)化智能化的家居控制系統(tǒng)。智能家居將讓用戶有更方便的手段來管理家庭設(shè)備，比如，通過家觸摸屏、無線遙控器、電話、互聯(lián)網(wǎng)或者語音識別控制家用設(shè)備，更可以執(zhí)行場景操作，使多個設(shè)備形成聯(lián)動；另一方面，智能家居內(nèi)的各種設(shè)備相互間可以通訊，不需要用戶指揮也能根據(jù)不同的狀態(tài)互動運行，從而給用戶帶來最大程度的高效、便利、舒適與安全。

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城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案篇十二

一、認真貫徹國家禁毒的有關(guān)政策，不斷強化禁毒宣傳教育，提高廣大居民群眾對毒品的危害性和禁毒工作的重要性、緊迫性的認識，增強禁毒意識。以黨的“十六”大精神、“十七”大精神和“三個代表”思想為指導(dǎo)，以強化禁毒宣傳為突破口，提高群眾的防毒意識，不斷完善防范措施，提高禁毒的打擊力度。

二、通過開展宣傳教育活動，堅持標(biāo)本兼治，努力提高居民對毒品的認識，尤其是對青少年毒害的認識，嚴厲打擊毒品犯罪活動。

三、在暑期利用社區(qū)服務(wù)中心為社區(qū)居民開辦禁毒講座和觀看禁毒宣傳片等，來增加居民們的禁毒知識。

四、加大宣傳力度，利用轄區(qū)內(nèi)的宣傳欄不定期的宣傳禁毒知識，以確保小區(qū)穩(wěn)定，為凈化社區(qū)環(huán)境，遏制毒品蔓延創(chuàng)造良好的條件。

五、要經(jīng)常組織轄區(qū)的青少年、黨員、樓棟長、物業(yè)人員參加社區(qū)的禁毒例會，讓其將毒品危害廣泛的宣傳到樓幢居民，做到家喻戶曉，人人皆知。

六、要對轄區(qū)內(nèi)的涉毒人員定期進行幫教，做好禁毒宣傳，提高居民對毒品的警悟性和禁毒的重要性。健全刑釋解教人員信息管理，完善定期排查和回訪制度，落實幫教措施，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

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