報告的寫作過程需要收集、整理、分析和歸納大量的信息資料。報告應(yīng)該從整體到細(xì)節(jié)，逐步展開，使讀者能夠循序漸進(jìn)地理解。在這里，我們?yōu)榇蠹覝?zhǔn)備了一些報告撰寫的常見錯誤和誤區(qū)，希望能引起大家的重視。
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告篇一
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級各部門的.共同努力，我縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作全面完成，并通過了州級驗(yàn)收。為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)抓好我縣深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作，根據(jù)《**縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》（福學(xué)組[20xx]3號）文件要求，我于20xx年4月15日至18日，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展林改整改工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、整改工作情況。
1、進(jìn)行早安排、早部署。針對州林改辦對我縣林改工作檢查驗(yàn)收提出問題，結(jié)合我縣實(shí)際，縣林改辦及時下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作的通知》（福林改辦發(fā)[20xx]1號），進(jìn)行早安排、早部署。同時，縣林改辦組成工作小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整改工作進(jìn)行了安排指導(dǎo)。截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作已基本完成。全縣林改工作已全面轉(zhuǎn)入輸機(jī)打印。
2、為了保障整改工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作組，抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)人員和工作隊(duì)員，專門負(fù)責(zé)整改工作。
3、嚴(yán)格按照州林改辦反饋意見要求和省、州、縣驗(yàn)收辦法的規(guī)定，對林改工作各階段各項(xiàng)工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏（村、組方案的修改完善。會議記錄、會議通知回執(zhí)、簽到、村組方案表決票、簽名、按手印、村組方案及踏山認(rèn)界的公示等）。
4、業(yè)務(wù)技術(shù)人員，針對外業(yè)勘測宗地移位的問題，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)測整改。對外業(yè)勘測表等其他相關(guān)表格全面進(jìn)行復(fù)查，規(guī)范填寫表格。
5、輸機(jī)打印工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改工作的同時，對整改結(jié)束的村進(jìn)行了輸機(jī)，目前全縣已完成3村的輸機(jī)工作。
二、存在的問題。
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級公益林調(diào)整工作還未進(jìn)行檢查；
2、由于工作任務(wù)量較大，致使輸機(jī)打印工作進(jìn)展緩慢；
3、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。整改工作和輸機(jī)打印需大量人力、物力，縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力解決所需資金，一定程度上影響了工作進(jìn)度。
下一步工作措施。
1、認(rèn)真做好表格的填寫工作。組織人員對整改后的表格重新進(jìn)行認(rèn)真填寫，杜絕錯填和涂改。
2、加快輸機(jī)打印和發(fā)證工作。
3、積極籌備林改配套改革工作。
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告篇二
侯鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作，在市委市政府、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在市林改辦的具體指導(dǎo)下，已完成了1—3階段的工作，主體改革工作基本完成。現(xiàn)將有關(guān)工作自查總結(jié)如下：
侯鎮(zhèn)土地總面積218平方公里，人口10萬人，轄86個行政村，1個居委會。全鎮(zhèn)林改工作涉及87個村，2549戶，全鎮(zhèn)林地總面積18540市畝，其中商品林面積11725畝，公益林面積6779畝。道路林網(wǎng)總長29.426萬米，栽植樹木198.1萬株。已簽訂林木承包合同2549份，林權(quán)申請登記2735份。合同簽定率達(dá)到100%，發(fā)證率達(dá)到100%。
集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院確定的“三農(nóng)”重點(diǎn)工作之一，是家庭承包經(jīng)營的豐富和完善，是農(nóng)村土地改革在林地上的拓展和延伸。林改工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，如有不慎，極容易造成社會的不穩(wěn)定。為確保我鎮(zhèn)林改工作順利進(jìn)行取得好成效，主要做了以下方面的工作：
工作抓得好不好，關(guān)建看領(lǐng)導(dǎo)。為確保林改工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長付樂啟同志任組長，分管農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的付鎮(zhèn)長任付組長，農(nóng)、林、水三站長和各片總支書記任成員的侯鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林改辦公室（設(shè)在政府總合樓一樓），林業(yè)站長任辦公室主任，負(fù)責(zé)集體林權(quán)制度改革日常工作。各村相應(yīng)成立了由村黨支部書記任組長，村民議事會代表、黨員議事會代表任成員的村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和村文書為組長、德高望重、辦事公正、工作能力強(qiáng)的村民代表為成員的林改工作小組，具體負(fù)責(zé)各村的集體林權(quán)改革工作。從鎮(zhèn)到村設(shè)立了林改辦公室。鎮(zhèn)配備了電腦、gps、檔案廚、檔案盒等辦公設(shè)備。鎮(zhèn)、村簽訂了《林改目標(biāo)責(zé)任書》，具體落實(shí)林改工作責(zé)任和工作目標(biāo)，同時把林改工作列入鎮(zhèn)村考核內(nèi)容，考評分參與村干部工資獎懲，保證了林改工作順利進(jìn)行。
自20xx年3月20日濰坊市林改動員培訓(xùn)會議后，侯鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)壽光市委、市府、市林改辦會議要求，分別于5月20日、5月31日、6月19日、7月2日召開了村支部書記、村文書參加的會議，專題貫徹中央、省、市、各級政府、領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)于《關(guān)于認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革》的文件、講話、會議精神要求等，對侯鎮(zhèn)的林改工作進(jìn)行了動員部署和按排。對業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。村村召開村民代表和村民大會，向廣大干部群眾講透集體林權(quán)制度改革的目的、意義、政策、規(guī)定、方法、步驟。使全鎮(zhèn)上下干部統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識、轉(zhuǎn)變了觀念。使廣大干部群眾真正認(rèn)識改革、真心擁護(hù)改革、自覺參與改革。為搞好林權(quán)制度改革奠定了思想基礎(chǔ)。
在市林改辦的統(tǒng)一部署和具體指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真抓好了各村的調(diào)查摸底工作。這是搞好整個林改工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各村林改工作小組選工作認(rèn)真細(xì)致的人員，逐村、逐地片、逐戶、逐路、逐樹進(jìn)行查數(shù)、調(diào)查摸底登記。調(diào)查摸底登記結(jié)束后，以村為單位按林種、公益林、經(jīng)濟(jì)林、用材林、農(nóng)田林網(wǎng)、集體經(jīng)營、家庭承包等林木資源情況進(jìn)行審查匯總。對已經(jīng)采取不同形式的改制落實(shí)經(jīng)營主體的林木、林地資源情況進(jìn)行祥細(xì)調(diào)查，對已經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)司法所審查、公證的合同，一律維持原合同不變，以保持合同的法律尊嚴(yán)。不規(guī)范的口頭合同，群眾意見大的、需要續(xù)簽的合同。經(jīng)村兩委研究提交村民代表大會表決通過后新簽或續(xù)簽。各村將本村集體林地林木資源調(diào)查摸底合同簽訂情況張榜公示。
由于集體林權(quán)制度改革涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)、各村情況復(fù)雜不一、各不相同，決定了87個村在整體推進(jìn)的過程中即要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實(shí)效；又要防止避免工作走極端，教條化，浪費(fèi)大量的人力、物力、財力和時間。影響和貽誤其他工作，阻礙全鎮(zhèn)林改進(jìn)程。為此，鎮(zhèn)黨委政府對林改工作專門下發(fā)了考核督導(dǎo)意見。并在全鎮(zhèn)支部書記、部門負(fù)責(zé)人大會上提出按林改進(jìn)度、上報材料質(zhì)量、考核排名、全鎮(zhèn)通報。督導(dǎo)全鎮(zhèn)87個村按政策、按林改程序要求、辦事操作。確保了全鎮(zhèn)林改工作高質(zhì)量地完成。
在全鎮(zhèn)林改全面推進(jìn)工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按市林改辦要求，鎮(zhèn)、村都認(rèn)真收集、整理和保管好林改的各種資料圖、文、表及合同，鎮(zhèn)、村都建立了完整的林改檔案。林木承包合同，市、鎮(zhèn)、村、戶一式四份，配備專人管理，責(zé)任到人。同時按照林權(quán)登記要市、鎮(zhèn)、村、林權(quán)所有者四級備案要求，設(shè)計了林權(quán)登記臺賬、林地承包合同登記臺賬、林權(quán)登記申請表登記臺賬等標(biāo)準(zhǔn)格式文本，很好地解決了林權(quán)登記工作中不規(guī)范、不健全、不便查閱和存檔的問題，為全鎮(zhèn)林木資源管理、林權(quán)、林改檔案建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
目前，全鎮(zhèn)林改的主體改革任務(wù)已基本完成，林改工作取得了階段性成果。但也存在著一定的問題：
1、部分干部群眾對林改工作重視不夠，認(rèn)為平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞林改，是林業(yè)部門瞎胡鬧，沒事找事，找麻煩。是為向林農(nóng)、群眾要錢收費(fèi)作準(zhǔn)備，怕如實(shí)上報林地面積、株數(shù)后多交費(fèi)，參與林改的積極性不高。
2、是主體改革完成以后配套改革措施沒有及時跟進(jìn)，沒有充分調(diào)動農(nóng)民群眾植樹造林的自覺性。
下一步，我鎮(zhèn)要在市林改部門的指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)配套改革，逐步建立適宜侯鎮(zhèn)集體林業(yè)發(fā)展的良性發(fā)展機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)侯鎮(zhèn)林木資原增長，林農(nóng)增收，生態(tài)良好，社會和諧的.改革目標(biāo)。
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告篇三
××鎮(zhèn)東接××鎮(zhèn)，南靠××鎮(zhèn)，西連××鎮(zhèn)，北臨××鄉(xiāng)，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積185.98平方公里，全鎮(zhèn)11個村(社區(qū))、75個自然村、185個組。農(nóng)業(yè)戶數(shù)6994戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國土面積的44.96%。按權(quán)屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現(xiàn)狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地14474.725畝。
全鎮(zhèn)共確權(quán)面積10.51萬畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權(quán)率99%，共涉及9個村，174個村民小組，5445戶。實(shí)際確權(quán)面積中：公益林28107.48畝，占集體林面積的27%，商品林76487.53畝，占集體林面積的73%。實(shí)際確權(quán)面積中：自留山72392.04畝;均山到戶13534.15畝;均股到戶18599.93畝;均利到戶40.22畝;仍由集體統(tǒng)一管理28.6畝。實(shí)際確權(quán)面積中均山到戶85926.19畝;均山到戶率82%。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶。
二、主要做法。
我鎮(zhèn)林改工作主要特點(diǎn)是：圍繞一個中心：即把集體林權(quán)制度改革當(dāng)做林業(yè)工作的中心來抓;貫穿二條主線：即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí);改變?nèi)箅y：即造林難、護(hù)林難、防火難;做到四個到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是資金支持到位，三是督查指導(dǎo)到位，四是服務(wù)管理到位;狠抓五個早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實(shí)。
(一)強(qiáng)化責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。7月，××鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動，根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)黨委成立了由書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記、副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、派出所、財政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國土、綜治、統(tǒng)計、信用社等負(fù)責(zé)人和各村總支書記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，設(shè)立了林改辦，組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調(diào)處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監(jiān)督督察組等六個具體業(yè)務(wù)工作組，抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)組分工明確，責(zé)任到人，相互協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)勢推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村深化集體林權(quán)制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實(shí)施小組，負(fù)責(zé)配合駐村林改工作組實(shí)施該組的林改工作。
(二)宣傳發(fā)動，培訓(xùn)引導(dǎo)到位。林改工作啟動以來，全鎮(zhèn)上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標(biāo)語、發(fā)放致林農(nóng)公開信、出黑板報、辦林改宣傳專欄等形式，切實(shí)把改革的目的.、意義、做法以及相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到村、到組、到每一個農(nóng)戶，做到了家喻戶曉。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農(nóng)參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進(jìn)林改工作奠定了基礎(chǔ)。為使深化集體林權(quán)制度改革工作更加規(guī)范，政策理解執(zhí)行到位，保障群眾的切身利益，鎮(zhèn)村兩級利用各種會議、專題培訓(xùn)加強(qiáng)對林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識、政策知識和法律知識培訓(xùn)，提高林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行和群眾利益不受損害。全鎮(zhèn)共發(fā)放林改宣傳資料6994冊、書寫林改宣傳標(biāo)語96條、編輯簡報板報46期，召開各類會議420場次，專題培訓(xùn)2場次，237人次。
(三)調(diào)查摸底，方案制定到位。鎮(zhèn)、村、組深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案是林改工作的核心內(nèi)容，是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。制定好深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，必須摸清林業(yè)“三定”時期山林權(quán)屬的基本情況和鄉(xiāng)村集體林場、自留山、責(zé)任山面積和四至界線。為此，鎮(zhèn)村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調(diào)查摸底工作。同時，大量查閱相關(guān)歷史檔案資料，認(rèn)真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實(shí)開展方案制定工作。方案草擬后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格遵照法定程序，堅持兩個2/3，即必須有2/3的農(nóng)戶參加，必須有到會2/3的村民討論通過后，才按照方案組織實(shí)施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮(zhèn)共制定了鄉(xiāng)級實(shí)施方案1個、村級實(shí)施方案9個、村民小組實(shí)施方案174個。
(四)依法依規(guī)，糾紛調(diào)處到位。主體改革期間，各類林權(quán)林界糾紛相繼涌現(xiàn)出來，鎮(zhèn)、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決”的原則和“三個不出”的要求，以理服人，以情動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議”
的方法進(jìn)行調(diào)處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權(quán)林界糾紛和爭議;二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進(jìn);三是法規(guī)與情感并舉。對借糾紛滋事的個別村民，認(rèn)真向其宣講有關(guān)林改的政策法規(guī)，施以法律的威懾力，對一時想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調(diào)解的理由和依據(jù)，做到以理服人，以情動人;四是層層負(fù)責(zé)，集中力量攻難點(diǎn)。對比較復(fù)雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定調(diào)處方案，積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)處。五是強(qiáng)化糾紛調(diào)處檔案的創(chuàng)建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調(diào)處的情況。大量歷史遺留下來的林權(quán)糾紛問題得到了有效解決，維護(hù)了社會和諧和穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共排查林權(quán)林界糾紛14起，調(diào)結(jié)14起，調(diào)處率100%。排查林權(quán)林界爭議262起,化解262起,化解率100%。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，技術(shù)規(guī)范到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持發(fā)給群眾一本保障利益的放心證，一本經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵證，嚴(yán)格遵照法定程序，認(rèn)真把握好林改工作的每一個環(huán)節(jié)，確保我鎮(zhèn)林改工作的質(zhì)量。一是鎮(zhèn)駐村工作組必須按時按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。工作目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人。同時，對全體林改工作隊(duì)員實(shí)行問責(zé)制，明確獎懲。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹立高度的責(zé)任心和使命感，做到勘測定界精準(zhǔn)、信息填寫準(zhǔn)確、確?！叭?、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質(zhì)量實(shí)行終生負(fù)責(zé)制。三是外業(yè)勘測時，必須組織林權(quán)當(dāng)事人、相鄰接界人對每一宗地進(jìn)行實(shí)地勘界確權(quán)。四是強(qiáng)調(diào)均山到戶，無論是自留山、責(zé)任山，還是統(tǒng)管山，都不能誤導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)戶確權(quán)，搞聯(lián)戶發(fā)證。確實(shí)需要的，全體村民討論決定。五是加強(qiáng)技術(shù)研究，做好傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代軟件技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。通過對集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。
(六)加強(qiáng)管理，后勤保障到位。為確保按時按質(zhì)地完成全鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府適時調(diào)整工作思路，在用人機(jī)制、激勵機(jī)制等管理方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。一是實(shí)行“行政與技術(shù)雙項(xiàng)責(zé)任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化，責(zé)任落實(shí)到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機(jī)制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、糾紛調(diào)處等的工作量兌現(xiàn)差旅補(bǔ)助;技術(shù)員以完成的宗地數(shù)量、面積和質(zhì)量兌現(xiàn)差旅補(bǔ)助。這樣，有效地調(diào)動了林改工作隊(duì)員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面，鎮(zhèn)、村在財力相當(dāng)緊張的情況下，始終注重相關(guān)行政資源的調(diào)動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進(jìn)。目前，全鎮(zhèn)累計投入林改資金19萬元。今后還將繼續(xù)加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。
(七)確保質(zhì)量，檔案管理到位。自林改啟動以來，我鎮(zhèn)把建立高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案作為重點(diǎn)，貫穿林改工作的全過程，采取有力措施，切實(shí)抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)范報表、統(tǒng)一整理檔案、統(tǒng)一檔案盒柜、統(tǒng)一檔案標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個到位”，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、政策把關(guān)到位、措施落實(shí)到位、督查指導(dǎo)到位，確保檔案質(zhì)量。全鎮(zhèn)林改檔案按照文書類、林權(quán)類、糾紛調(diào)處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填制。檔案實(shí)行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮(zhèn)共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件;林權(quán)類355盒5777件;糾紛類1盒14件;電子聲像類1盒4件。
(八)吃透政策，深化改革到位。充分認(rèn)識深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。我鎮(zhèn)各級干部職工在吃透深化集體林權(quán)制度改革政策基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握深化集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握深化集體林權(quán)制度改革的政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實(shí)踐者的重要作用，真正做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識水平，深化集體林權(quán)制度改革政策落實(shí)到千家萬戶，做到“應(yīng)改盡改”，確保深化集體林權(quán)制度改革徹底到位，不留尾巴。
三、取得的成效。
(一)激發(fā)了林農(nóng)的積極性。通過林改把所有集體林地林木產(chǎn)權(quán)明晰到戶，激發(fā)了林農(nóng)“護(hù)林、愛林、造林”的積極性，營造了林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹”已成為廣大林農(nóng)的自覺行動。
(二)鍛煉了一批干部隊(duì)伍。主體改革期間，廣大干部職工、林業(yè)技術(shù)員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長了才干，密切的黨群、干群關(guān)系，鍛煉的一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
(三)提升了林業(yè)的管理水平。林改期間統(tǒng)一使用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，與傳統(tǒng)的識圖，繪圖技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來。同時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全了各項(xiàng)工作制度，完善了林地承包合同、村規(guī)民約，有效地提升了林業(yè)的管理水平。
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告篇四
二、調(diào)研的基本情況：
三、主要做法和成效。
這次林權(quán)制度改革，從明晰產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)流通和綜合配套三個環(huán)節(jié)分步進(jìn)行：
主要成效:。
四、存在問題：
雖然林改工作取得了階段性成效，但也存在有待完善的方面：
五、對策建議。
（一）及時解決當(dāng)前林改中反映急迫的主要問題。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范和化解林改中的矛盾和問題。
（三）深化配套改革，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)健康有序發(fā)展。
4、提高林業(yè)集約經(jīng)營程度，增強(qiáng)林農(nóng)抗御風(fēng)險能力。按照“依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)林農(nóng)之間以親情、友情和資金、技術(shù)等為紐帶，建立聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作制、股份制等形式的經(jīng)營實(shí)體及各類專業(yè)協(xié)會，提高組織化和集約經(jīng)營程度。林改將產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶，經(jīng)營單位變小，小農(nóng)化傾向客觀存在，從生物學(xué)角度和從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，不利于林業(yè)的發(fā)展。隨著林改的深化，各種新型林業(yè)合作組織將應(yīng)運(yùn)而生。為此，要在尊重林農(nóng)意愿的前提下，積極鼓勵企業(yè)與林農(nóng)通過雙方協(xié)商，實(shí)現(xiàn)租賃經(jīng)營、股份合作、定單林業(yè)等模式興辦“林板”、“林紙”等基地，化解“林農(nóng)受益周期長”的矛盾。推行專業(yè)分工、規(guī)模經(jīng)營、共享利益的集約經(jīng)營模式，促進(jìn)林農(nóng)增收。認(rèn)真總結(jié)和推廣尤溪縣組建林業(yè)“三防”協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決林改后林權(quán)結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)營主體多元、“三防”機(jī)制不適應(yīng)的問題，努力提高林農(nóng)抗御風(fēng)險的能力。
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告篇五
集體林權(quán)制度改革,涉及千千萬萬林農(nóng)的切身利益，是關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)資料再分配和利益再調(diào)整的一場深刻變革，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。20xx年省、市林改工作會議后，區(qū)林業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹有關(guān)會議精神，制定了我區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，于20xx年11月底已確權(quán)4.6萬畝，確權(quán)宗數(shù)895宗，確權(quán)率97%，完成發(fā)證面積4.4萬畝，發(fā)證宗數(shù)860宗，發(fā)證率96%。在集體林權(quán)制度改革工作中形成了大量的具有保存價值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄，為了確保我區(qū)集體林權(quán)制度改革檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，區(qū)檔案局根據(jù)有關(guān)文件精神及時介入和有效跟進(jìn)，盡心竭力抓好集體林權(quán)制度改革檔案工作，現(xiàn)作如下總結(jié)。
自從20xx年省、市、區(qū)林改工作會議后，我局對集體林權(quán)制度改革檔案管理工作引起了高度重視，不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹會議精神，還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)了省林業(yè)局、省檔案局聯(lián)合印發(fā)的《湖北省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》（鄂檔[20xx]59號）文件，林業(yè)局成立了由分管局長任組長，林政股負(fù)責(zé)人為成員的林改檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)林改檔案的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收等工作，指派一名工作人員負(fù)責(zé)檔安的整理、歸檔和管理，同時，把林改檔案工作列入年度工作計劃，納入業(yè)務(wù)目標(biāo)考核。定期召開林改檔案工作會議，研究林改檔案管理方案，布置工作，建立健全林改檔案管理工作制度。
一是及時向區(qū)檔案局通報情況，請檔案局專家到林業(yè)局指導(dǎo)林改檔案的收集整理工作，同時集中對林政股的工作人員進(jìn)行授課。
二是局內(nèi)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要學(xué)習(xí)了《湖北省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》及上級有關(guān)林改和檔案工作的文件精神，要求業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員明確林權(quán)改革文件材料的歸檔范圍、保管期限的劃分方法，以及分級負(fù)責(zé)的主要內(nèi)容。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取以會代訓(xùn)的方式，認(rèn)真解讀《湖北省林權(quán)制度改革檔案管理辦法》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員明確檔案管理職責(zé)，遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、集中保管、規(guī)范運(yùn)作的原則，要求區(qū)、鄉(xiāng)、村各自負(fù)責(zé)收集、整理前期文件、資源調(diào)查文件、林權(quán)登記文件以及綜合文件。
一是組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，分赴全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地查看林改檔案的收集整理工作，發(fā)現(xiàn)普通存在問題是，文件材料收集齊全，分類明確，卻無規(guī)范性案卷目錄，歸檔目錄，未編頁號等。對此現(xiàn)狀，我局工作人員實(shí)地指導(dǎo)、示范，幫助兼職檔案人員完善林權(quán)改革檔案歸檔工作。二是以試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，做好林改檔案工作指導(dǎo)。采取定期指導(dǎo)，不定期檢查相結(jié)合的方式，提出要求，做好示范，不合符要求的，限期整改，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級林改檔案工作規(guī)范化進(jìn)行。我區(qū)以朱湖農(nóng)場為林改檔案試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該場、村兩級集體林權(quán)改革檔案已全部收集，整理歸檔；我們在該試點(diǎn)鄉(xiāng)召開了檔案管理工作現(xiàn)場會，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加學(xué)習(xí)，互相交流經(jīng)驗(yàn)。四、參與項(xiàng)目驗(yàn)收，嚴(yán)格林改檔案工作目標(biāo)考核。按照林權(quán)改革實(shí)施方案，我區(qū)林權(quán)制度改革工作于20xx年底全部結(jié)束，對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級三級林業(yè)部門林權(quán)改革工作實(shí)行考核驗(yàn)收。根據(jù)實(shí)施方案，檔案工作也一同納入考核和驗(yàn)收。我局專門組成林權(quán)制度改革檔案管理考核驗(yàn)收小組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級林權(quán)改革檔案開展全面考核驗(yàn)收，綜合評估；檔案收集整理不合格的單位，不能通過驗(yàn)收，并責(zé)令限期整改，直至其林改檔案達(dá)到規(guī)范化。
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告篇六
集體林權(quán)制度改革后，大多數(shù)人的“山還是那座山”，但其權(quán)屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權(quán)證所具有的申請林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵貸款、融資擔(dān)保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補(bǔ)償和補(bǔ)助資金等作用，不僅是農(nóng)民加快自身發(fā)展的一次機(jī)遇，更是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大機(jī)遇。
xx鎮(zhèn)xx村村民領(lǐng)取林權(quán)證。
兩年多奮戰(zhàn)終有果，xx縣8萬農(nóng)民喜領(lǐng)林權(quán)證xx年4月，xx縣開始集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，同年10月全面啟動。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)民手中，成為我州率先完成林權(quán)證發(fā)放的縣市。這也標(biāo)志著該縣林改主體改革工作已結(jié)束，集體林權(quán)制度改革工作取得了階段性成果。
該縣共有林地面積280.5萬畝，其中個人經(jīng)營管理的林地265.94萬畝，占94.8%。林改涉及全縣279個村75580戶農(nóng)戶，全縣應(yīng)發(fā)放林權(quán)證81325本，實(shí)際發(fā)放林權(quán)證81115本，證本發(fā)證率99.74%。
為確保林改工作的順利進(jìn)行，該縣在財政十分緊張的情況下，依據(jù)“二清”面積配套林改經(jīng)費(fèi)，按每畝1元的標(biāo)準(zhǔn)將270萬元林改經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
xx縣林改工作中共受案2534起，現(xiàn)場調(diào)處2484起，專班調(diào)處21起，結(jié)案率達(dá)98.9%。數(shù)據(jù)是枯燥的，但為了這組數(shù)據(jù)所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會。該縣林業(yè)局局長宋春祿說：“在時間緊、任務(wù)重的情況下，能夠高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合。”
配套改革呼之欲出，林農(nóng)受益指日可待。
林改主體工程的完成，預(yù)示著林改工作將全面進(jìn)入配套改革階段。林權(quán)抵貸款、林地林木流轉(zhuǎn)、森林保險、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。
去年12月，xx縣林業(yè)要素市場建成投用，是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設(shè)備一流的林業(yè)要素市場。自該市場開業(yè)以來，開展森林資源資產(chǎn)評估5宗，評估價值194.2萬元;開展森林資源資產(chǎn)抵貸款3宗，貸款金額95萬元;規(guī)范村集體林場流轉(zhuǎn)2宗，流轉(zhuǎn)面積3296畝，成交金額66.2萬元。去年12月23日在林業(yè)要素市場公開拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭觯彩俏抑菰诹指倪^后，首次按照正規(guī)化林權(quán)交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價近20萬元的價格成功拍賣，為村集體經(jīng)濟(jì)組織贏利20萬元。
該縣還在全縣279個林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會”組織。協(xié)會會員由農(nóng)戶自愿加入，協(xié)會理事會成員、監(jiān)事會成員和組織機(jī)構(gòu)通過民主選舉產(chǎn)生，協(xié)會章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎(chǔ)。與此同時，加強(qiáng)了林改檔案管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實(shí)了林改檔案管理人員，建立了林權(quán)檔案管理制度;在要素市場建立了林權(quán)檔案室，配備了林權(quán)檔案密集架;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權(quán)檔案室，配備了檔案專柜;對村級林改檔案實(shí)行村檔站管。在林改工作中，從一開始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對林改檔案實(shí)行分級、分類裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。
林農(nóng)認(rèn)識尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時日。
“這樣的證我們以前也領(lǐng)過，山還是那座山，新的林權(quán)證與以前的林權(quán)證到底有什么不一樣?”曉關(guān)侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過七旬的農(nóng)民張子明提出了這樣的疑問。
那么，新的林權(quán)證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負(fù)責(zé)人說：“新的林權(quán)證，包含的內(nèi)容遠(yuǎn)比原有的林權(quán)證豐富得多，只是由于配套改革正在推進(jìn)過程中，在短時期內(nèi)，可能還難以發(fā)揮出應(yīng)有的功效。這也充分說明配套改革加緊實(shí)施的重要性?！?/p>
就xx而言，林改工作的開展取得了階段性成果。
首先，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度初步建立，林政管理步入規(guī)范。全縣已經(jīng)完成確權(quán)發(fā)證、完善林地流轉(zhuǎn)及森林資產(chǎn)評估制度、建立林業(yè)要素市場等基礎(chǔ)性工作，集體林地的經(jīng)營、利用、流轉(zhuǎn)步入規(guī)范化、制度化。初步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)督有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。通過成立村級林業(yè)“三防協(xié)會”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進(jìn)一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機(jī)制不順的問題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現(xiàn)象明顯減少，群眾的護(hù)林防火意識明顯提高。
其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)。集體林權(quán)制度改革，分山到戶，還山于民后，實(shí)現(xiàn)了“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目的，使廣大林農(nóng)對自己經(jīng)營的林地充分享有承包經(jīng)營權(quán)和對林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，消除了林農(nóng)的后顧之憂，群眾看到了致富希望，愛林、護(hù)林、造林和發(fā)展生產(chǎn)的積極性高漲。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經(jīng)濟(jì)林造林3.8萬畝，涌現(xiàn)出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、xx鎮(zhèn)個體戶徐勛培等造林大戶,調(diào)動了社會和群眾投資林業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效的目標(biāo)，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。
再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。林改工作啟動以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級林權(quán)糾紛調(diào)解組針對林權(quán)糾紛個案，認(rèn)真調(diào)查取證，反復(fù)講解政策法律法規(guī)，對當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解、開導(dǎo)、說服工作，解決了一批遺留問題，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告篇七
2015年對于我區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革來說，既是決戰(zhàn)年、又是攻堅年、也是成功年。一年來，集體林權(quán)制度改革一直是各級黨政工作的重點(diǎn)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)民期盼的焦點(diǎn)、加強(qiáng)農(nóng)民基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和林業(yè)發(fā)展新的起點(diǎn)。這一年里，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下嚴(yán)格按照“縣（區(qū)）直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，村組具體操作，部門搞好服務(wù)”的林改工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，通過廣大干部群眾的共同努力，特別是林業(yè)部門的精心指導(dǎo)和熱情服務(wù)，全市的集體林權(quán)制度改革工作取得了明顯成效，“明晰產(chǎn)權(quán)及確權(quán)發(fā)證”的核心基礎(chǔ)工作任務(wù)全面完成，區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)。
一、我區(qū)林改工作基本情況
我區(qū)共有集體林地43.32萬畝，林改涉及2個鄉(xiāng)3個涉農(nóng)街道、28個村、292個組
對促進(jìn)我區(qū)的森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效、社會和諧起到了重要作用，主要表現(xiàn)在：
1、通過確權(quán)發(fā)證，明晰了產(chǎn)權(quán)，調(diào)動了林農(nóng)的積極性，加快了林地的流轉(zhuǎn)速度，加速了造林綠化進(jìn)程。
全市已有100％的林地核發(fā)了林權(quán)證，這些地方實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。確權(quán)發(fā)證調(diào)動了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。一是表現(xiàn)在造林上，許多農(nóng)民，特別是個體承包大戶在自己擁有林權(quán)的山上開展人工造林。二是表現(xiàn)在管理上，群眾自覺上山防火、防盜、防蟲、去雜、施肥，真正做到了“把山當(dāng)田種，把樹當(dāng)糧管”。三是表現(xiàn)在林地流轉(zhuǎn)上，穩(wěn)權(quán)發(fā)證以來，社會上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中來，形成了全社會辦林業(yè)的大合唱。
2、林地流轉(zhuǎn)加大了社會力量對林業(yè)的投入。
農(nóng)村土地二輪延包和穩(wěn)權(quán)發(fā)證后，林地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)明顯提速，今年來，全區(qū)集體林地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%。林地流轉(zhuǎn)后，經(jīng)營主都投入大量資金用于林業(yè)生產(chǎn)。
3、項(xiàng)目建設(shè)增加了林農(nóng)收入，進(jìn)一步鞏固了林改成果，實(shí)現(xiàn)了林改目標(biāo)。
2015年以來，我區(qū)實(shí)施了退耕還林項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施給林農(nóng)帶來了極大的收益，進(jìn)一步調(diào)動了林農(nóng)加大林業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。
4、配套改革的完成，建立了林業(yè)工作的長效機(jī)制，區(qū)政府 2
以石政辦發(fā)[2015]號石政區(qū)集體林權(quán)制度改革，配套改革的意見，明確了“區(qū)農(nóng)村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子，定編5人，其中業(yè)務(wù)收3人，行政執(zhí)法人員2人，每個鄉(xiāng)林業(yè) 定編3人共6人，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人，其工資、福利、工作經(jīng)費(fèi)全額納入財政預(yù)算，目前11人全部到崗。配套改革的完成，落實(shí)了林業(yè)工作人員，解決了后顧之憂，建立了林業(yè)工作長效機(jī)制。
三、我市林改工作的主要經(jīng)驗(yàn)作法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。市集體林權(quán)制度改革工作專題會議后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時傳達(dá)貫徹落實(shí)上級會議精神。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)委書記鄧柯任顧問、區(qū)長田奇任組長、區(qū)委副書記曹華友、副區(qū)長鄒金芝任副組長，區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)林改工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督辦以及處理工作中的重大問題，林改辦設(shè)在區(qū)農(nóng)辦，由區(qū)農(nóng)辦主任兼任辦公室主任現(xiàn)場督促林改進(jìn)度。二是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研和督辦林改工作。2015年5月，區(qū)委副書記曹華友，副區(qū)長鄒金芝帶領(lǐng)區(qū)林業(yè)局、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開展集體林權(quán)制度改革情況調(diào)查研究。8月，區(qū)長田奇到區(qū)林業(yè)局專題調(diào)研全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作。林改突擊月開始前，副區(qū)長鄒金芝展開林業(yè)專題調(diào)度會，指出存在的問題，明確努力方向。
（二）成立專班，完善配套。根據(jù)市集體林權(quán)制度改革工
作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，迅速成立了石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革辦公室（林改辦），抽調(diào)技術(shù)骨干組成技術(shù)工作專班，負(fù)責(zé)林改工作的指導(dǎo)、檢查和督辦。區(qū)轄2個鄉(xiāng)3個涉農(nóng)街道也都相繼成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革提供了堅強(qiáng)的組織保障。
（三）宣傳發(fā)動，典型引路。全區(qū)林改工作開展以后，我們始終堅持輿-論宣傳攻勢，使林改政策家喻戶曉，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全區(qū)廣泛開展集體林權(quán)制度改革政策宣傳，利用電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)、橫幅和標(biāo)語等多種形式宣傳林改政策，尤其是《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》。全區(qū)共懸掛橫幅37條，標(biāo)語163條，展開宣傳會議39均次。
（四）培訓(xùn)骨干，規(guī)范操作。林改工作政策性強(qiáng)，工作量大，為了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序，保證工作質(zhì)量，區(qū)林改辦于2015年5月，參訓(xùn)人員60人次，各鄉(xiāng)（街道）林改辦也都相繼對村一級的林改專班人員進(jìn)行了全員或骨干培訓(xùn)。舉辦林改骨干培訓(xùn)班，今年6月在松木鄉(xiāng)召開全區(qū)林改促進(jìn)會，邀請市林改辦專家講話，為全區(qū)開展林改工作提供了專職業(yè)務(wù)人員和技術(shù)保障。
2月底前完成外業(yè)勘界、構(gòu)圖任務(wù)。二是在8月底前完成發(fā)證率80%的任務(wù)。三是在10月底前完成全配套改革任務(wù)，同時對照林改工作任務(wù)的要求，做好查漏補(bǔ)缺，全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評比驗(yàn)收工作。年底為全面完成林改任務(wù)，從推進(jìn)林改工作的進(jìn)度來看，各階段的工作任務(wù)都基本順利完成。
（六）強(qiáng)力督導(dǎo)，整體推進(jìn)。由于集體林權(quán)制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、情況復(fù)雜，各地的山情林情和社情民-意都不相同，決定了我們在整體推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的過程中，既要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實(shí)效；又要避免工作走極端，教條化，浪費(fèi)大量的人力、物力、財力和時間，影響和貽誤其他工作，阻礙經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調(diào)骨干人員成立了三個“林改檢查督辦組”，定期或不定期地對各自督導(dǎo)的鄉(xiāng)（街道）進(jìn)行“入戶訪、到村聽、進(jìn)站（林業(yè)站）看”，檢查林改的進(jìn)度和質(zhì)量，督導(dǎo)林改必須按政策辦事，按程序操作，確保了全區(qū)林改工作高質(zhì)量和全覆蓋地完成。
社會公眾查詢。
總之，我區(qū)的集體林權(quán)制度改革及配套改革已全面完成任務(wù)，完成了上級部門的工作要求和為民辦實(shí)事的目標(biāo)。
相關(guān)政策及工作程序講座
《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有1、自留山政策，2、責(zé)任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策， 4、誰種誰有政策，5、林地流轉(zhuǎn)政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權(quán)發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。
其經(jīng)營權(quán)受國家保護(hù)。
自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。
集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。
林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實(shí)行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。
有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當(dāng)時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。
林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實(shí)給自留山使用權(quán)人。
自留山使用權(quán)人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關(guān)系不變。
2、責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定， 責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。
集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實(shí)到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。
承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。
的林地用于非林業(yè)建設(shè)。
責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。
3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的'集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：
（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。
農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實(shí)經(jīng)營主體。
三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。
4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定， 在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。第十七條規(guī)定， 集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實(shí)經(jīng)營主體后登記發(fā)證。
5、林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余的承包期限。
承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。 已經(jīng)實(shí)行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。
集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容
中國綠色時報7月17日報道《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，明確了改革的內(nèi)容，主要包括以下四個方面。
第一，明晰產(chǎn)權(quán)。這是集體林權(quán)制度改革的核心，即在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包經(jīng)營方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。這是此次集體林權(quán)制度改革與歷次改革的根本不同和突破所在。
明晰產(chǎn)權(quán)，必須保持林地家庭承包的物權(quán)性和長期性。一是保持林地家庭承包的長期性。意見規(guī)定：“林地的承包期為70年。承包期屆滿，可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包?！边@是目前我國土地承包政策的最長年限，完全符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)，充分表明黨在農(nóng)村的基本政策不會動搖，給農(nóng)民吃上了長效“定心丸”。二是還要維護(hù)林地家庭承包經(jīng)營的物權(quán)性。本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶對集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)享有平等的初始分配權(quán)，即承包經(jīng)營權(quán)。根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，林地承包經(jīng)營權(quán)為用益物權(quán)，有三層含義：林地承包經(jīng)營權(quán)是由林地所有權(quán)派生的用益物權(quán)，林地所有權(quán)是權(quán)利人對林地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；林地承包經(jīng)營權(quán)相對于林地所有權(quán)是不全面的、受一定限制的物權(quán)，主要表現(xiàn)為在承包期屆滿時應(yīng)將林地返還給所有人；林地承包經(jīng)營權(quán)一經(jīng)設(shè)立，便具有獨(dú)立于林地所有權(quán)而存在的特性，所有權(quán)人不得隨意收回或調(diào)整林地，不得妨礙林地承包經(jīng)營權(quán)人依法行使權(quán)利，林地承包經(jīng)營權(quán)人具有對林地的直接支配性和排他性，可以對抗所有權(quán)人的干涉和第三人的侵害。
明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵是要做到“三個堅持”：一是堅持以分為主?！兑庖姟访鞔_要求，除村集體經(jīng)濟(jì)組織保留少量林地以外，凡是適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的林地，都要通過家庭承包方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。對不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的林地，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，也要通過均股、均利等方式明晰產(chǎn)權(quán)。二是堅持“四權(quán)”同落實(shí)。《意見》對明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)等都規(guī)定了相應(yīng)的政策，提出了明確的要求。
到圖、表、冊一致，人、地、證相符，“四至”清楚、權(quán)屬明確。
第二，放活經(jīng)營權(quán)?！兑庖姟访鞔_規(guī)定：“實(shí)行商品林、公益林分類經(jīng)營管理?！薄皩ι唐妨郑r(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材自主銷售”。其中有三方面含義：一是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，對其林地要種什么樹、什么時間種、培育目標(biāo)是什么等可以自主決定；二是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，可以選擇單獨(dú)經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種經(jīng)營模式，享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；三是農(nóng)民生產(chǎn)的木材、松脂采集，要不要賣、怎么賣、賣給誰，農(nóng)戶可以自主決定。
《意見》還規(guī)定：“對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等?！边@項(xiàng)政策相對放活了公益林經(jīng)營，將進(jìn)一步提高公益林經(jīng)營者的收益。
第三，落實(shí)處置權(quán)?！兑庖姟访鞔_規(guī)定：“在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)人可以依法對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用?！边@項(xiàng)政策賦予了林地承包經(jīng)營權(quán)人依法對森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)利。
林權(quán)流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押等。其中轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶經(jīng)營的行為。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。受轉(zhuǎn)包人按轉(zhuǎn)包合同約定享有林地經(jīng)營權(quán)，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包方同意，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包方備案。
出租是指承包方將部分或全部林地經(jīng)營權(quán)，租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，無需經(jīng)發(fā)包方同意，但出租合同需向發(fā)包方備案。
互換是指承包方之間對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換的行為，互換林地承包經(jīng)營權(quán)引起相互權(quán)利的交換。因此，互換林地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案，當(dāng)事人要求登記的，可向林權(quán)管理機(jī)構(gòu)申請變更登記，未經(jīng)登記的，不得對抗善意第三人。
承包經(jīng)營權(quán)，其與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止，并進(jìn)行林權(quán)變更登記。 入股是指承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按照股份分配的行為。
關(guān)于流轉(zhuǎn)，《意見》進(jìn)一步規(guī)定：“流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途?！边@可以從四個方面理解：一是允許林地承包經(jīng)營權(quán)人流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，放活了林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有力推進(jìn)森林資源經(jīng)營向資產(chǎn)、資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入，但不包括森林內(nèi)的野生動物、礦藏物和埋藏物；二是以“依法、自愿、有償”為必要前提，有利于維護(hù)農(nóng)民利益，為依法公平交易提供了政策保障；三是只要法律沒有禁止，林地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主選擇流轉(zhuǎn)方式；四是明確流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途。鑒于土地是農(nóng)民賴以生存和安身立命的生產(chǎn)資料，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民充分考慮耕山致富、生活保障的需要，流轉(zhuǎn)期限不宜過長，不要輕易改變林地原始承包關(guān)系，防止農(nóng)民失山失地。
第四，保障收益權(quán)。主要包括四個層次：一是農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有。二是征收林地必須補(bǔ)償。依法征收的林地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和林木的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的原有生活水平不降低，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。家庭承包經(jīng)營的林地被依法征收的，承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。林地補(bǔ)償費(fèi)是給予林地所有人和林地承包經(jīng)營權(quán)人的投入及造成損失的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)歸林地所有人和林地承包經(jīng)營權(quán)人所有。安置補(bǔ)助費(fèi)用于被征林地的承包經(jīng)營權(quán)人的生活安置，對林地承包經(jīng)營權(quán)人自謀職業(yè)或自行安置的，應(yīng)當(dāng)歸林地承包經(jīng)營權(quán)人所有。地上附著物和林木的補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和林木的所有人所有。三是經(jīng)政府劃定為公益林的要落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策?！兑庖姟芬?guī)定：“各級政府要建立和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度”；“逐步提高中央和地方財政對森林生態(tài)效益的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”；“經(jīng)政府劃定的公益林，已承包到農(nóng)戶的，森林生態(tài)效益補(bǔ)償要落實(shí)到戶；未承包到農(nóng)戶的，要確定管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，森林生態(tài)效益補(bǔ)償要落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”。對集體林地被劃入公益林范圍的，不管采取哪種承包方式，都要求補(bǔ)償資金落實(shí)到農(nóng)戶，進(jìn)一步從政策上維護(hù)了農(nóng)民的利益。四是嚴(yán)禁對林地承包經(jīng)營權(quán)人亂收費(fèi)、亂攤派，依法維護(hù)其合法權(quán)利。（中國綠色時報）
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告篇八
為充分調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)**縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（佛發(fā)[]19號）要求，為實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實(shí)施方案。
一、基本情況。
（一）人口現(xiàn)狀。
大古坪村街上組現(xiàn)有25戶，共計105人，參加本次林改人口25戶105人。
（二）資源狀況。
全組集體林地總面積10807畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積1777畝（含自留山27宗229畝），確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林面積9030畝。
二、林改的方式和方法。
（一）對我組的27宗229畝自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。
（二）對我組林業(yè)三定后的1548畝集體山（除去自留山），由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。具體分配方式為：**五家灣分為三片，聯(lián)戶按人分配，從白馬溝老路以下至五家灣中華咀梁以上為第一片；從五家灣中華咀正梁以下至五家灣水溝以上為第二片；從五家灣水溝以下至五家灣啞口梁以上為第三片，按住戶由上至下順序及各戶人口，實(shí)際測算后進(jìn)行分配。
（三）04年確權(quán)后集體林面積9030畝，組上預(yù)留406畝，其余8624畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。
（四）對我組的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報請村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。
（五）界線及宗地界線以本次實(shí)地勘界勾繪為準(zhǔn)。
（六）其它。
三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。
甲方權(quán)利（發(fā)包方）：1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
乙方權(quán)利（承包方）：1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
乙方義務(wù)（承包方）：1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
四、工作步驟。
本次林改共分三個階段。
第一階段：組織準(zhǔn)備階段（7月23日-9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。組上的林改實(shí)施方案，經(jīng)本組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報鄉(xiāng)政府審核。
第二階段：勘界確權(quán)（月1日-2009年11月18日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。
第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。
五、保障措施。
（一）成立林改工作評議小組。
我組評議小組由左林軍、方小強(qiáng)、宋建軍、宋日東、宋懷林、信關(guān)偉、宋建財七人組成。評議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過程的組織協(xié)調(diào)，處理林改中出現(xiàn)的各種問題。
（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。各村民小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認(rèn)識林改、理解林改、支持林改、參與林改。
（三）嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營加工制度。同時，要建立健全信訪舉報、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度。
（四）勘界確權(quán)時，提前3天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請本村（組）負(fù)責(zé)的、知情的長者參加本次勘界確權(quán)工作，對于無故不到現(xiàn)場指認(rèn)界限的，按評議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。
（五）組織有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅決做到組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。
（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實(shí)施條例》，制定相應(yīng)的村規(guī)民約，對破壞森林資源的違法行為，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《村規(guī)民約》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
六、本林改方案上報鄉(xiāng)人民政府審批后實(shí)施，并報縣林改辦備案。
大古坪村街上組。
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告篇九
自1月開始，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)文件、會議精神，嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織，開展了此次集體林權(quán)制度改革工作。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鎮(zhèn)林改工作開局良好，進(jìn)展順利，已取得了階段性成果。現(xiàn)將主要做法匯報如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全林改工作機(jī)構(gòu)。
首先成立了鎮(zhèn)長任組長、相關(guān)部門組成的集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)對全鎮(zhèn)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，其次成立了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作督查小組，由鎮(zhèn)黨委委員任各組組長，聯(lián)系各村，同時還成立鎮(zhèn)集體林權(quán)改革維穩(wěn)組，協(xié)調(diào)處理林改工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、注重宣傳發(fā)動，積極利用媒體廣泛宣傳。
為確保此次集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行，充分調(diào)動廣大群眾參與林改的積極性，完成全鎮(zhèn)林改任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了由各村、相關(guān)部門參與的'全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會，傳達(dá)上級林改工作會議和文件精神，并邀請區(qū)林業(yè)部門專業(yè)人員對參會同志進(jìn)行林改工作專門培訓(xùn)，會上還向各村發(fā)放《**鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)文件。同時，根據(jù)會議部署，會后各村聯(lián)系點(diǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)赴各村，組織召開村林改動員會，向廣大林農(nóng)仔細(xì)講解林改政策、法規(guī)，宣傳林改工作的重要性。
三、精心組織安排，確保林改任務(wù)順利完成。
（5）努力做好后勤保障，充分協(xié)調(diào)好村組關(guān)系，盡量做到不缺工。要求林改干部利用早晚時間召開村民組會議，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對于山場在一起的村民組，盡量安排在一起進(jìn)行外業(yè)區(qū)劃及勘界工作，節(jié)省工作時間。
四、依法調(diào)處糾紛，積極維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定。
維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定是上級黨政組織的根本要求，是整個林改工作中的重中之重。鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)履行職責(zé)，將維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定工作貫穿始終，無論是村、組林改實(shí)施方案的制定，還是明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證，無論是宣傳發(fā)動，還是林改現(xiàn)狀調(diào)查摸底，每項(xiàng)工作都在充分尊重群眾意愿上，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，不折不扣執(zhí)行上級有關(guān)文件精神和重要指示。同時，著力排查調(diào)解林改中的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級調(diào)處”的原則，努力做到戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鎮(zhèn)，出現(xiàn)一起解決一起，截止目前，我鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起因林權(quán)改革發(fā)生的信訪事件，為林改工作營造了和諧氛圍。
五、存在問題及下一步工作計劃。
一是由于去年冬天的長時間冰凍雨霧天氣，影響了外業(yè)的區(qū)劃與勘界工作；
三是業(yè)務(wù)上的磨合期以及其他因素的制約。
下一步我們將做好三個方面工作。第一，爭取在5月12日至18日，對所有的村都進(jìn)行外業(yè)區(qū)劃與勘界，全面鋪開全鎮(zhèn)林改工作；第二，力爭在今年6月底前，完成全鎮(zhèn)25萬畝林區(qū)外業(yè)區(qū)劃及勘界工作；第三，多措并舉，確保9月份完成所有內(nèi)業(yè)的整理與收集。
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告篇十
第一步：召開市電臺人事制度動員大會，全面部署市電臺人事制度工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和考核監(jiān)督小組，制定電臺人事制度方案，提交職工大會充分討論和通過，上報市廣播電視局黨委審批。
第二步：制定“三定”方案。
根據(jù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，確定部門編制、人員崗位、崗位職責(zé)。
原班子職數(shù)和中層干部職數(shù)不變，56個事業(yè)編制數(shù)不變。
第三步：實(shí)行中層干部的競爭上崗和職工雙向選擇。
中層干部競爭上崗程序：
指導(dǎo)思想：堅持黨管干部的原則，采取公開、公平、公正的方式，競爭上崗、擇優(yōu)錄用。全過程進(jìn)行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，堅持集中制，集體研究，做到人盡其才，才盡其用。
步驟：
1、制定并公布中層干部任職條件。
2、對競聘者進(jìn)行資格審查，對條件合格的競聘者進(jìn)行公示。
3、競聘演講。
采取競聘者演講時其他競爭同崗位的相關(guān)人員回避的方式進(jìn)行。全臺職工對競聘者在德、能、勤、績、廉以及專業(yè)技能、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)變、表達(dá)能力等多方面進(jìn)行考核，通過無記名方式進(jìn)行推薦，推薦結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)小組決策的重要依據(jù)，并在適當(dāng)時候向職工公布。
4、組織考察。
對各部門主任、副主任人選，按《干部任用條例》報市^v^黨委考察、審批。
5、公示任命。
按照干部管理權(quán)限及規(guī)定，對最終確定的各部門主任、副主任進(jìn)行公示，在公示期滿后，按有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。
職工雙向選擇：
雙向選擇是指各部門負(fù)責(zé)人與一般員工在選擇部門和崗位時所采用的一種互選方式，部門負(fù)責(zé)人選員工，員工也可以選擇部門。
目的.：實(shí)行雙向選擇是為了達(dá)到人員的優(yōu)化組合，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，使每一位職工都能通過雙向選擇找到自己的最佳工作崗位，充分發(fā)揮每個職工的優(yōu)勢和長處，各得其所，各盡所能。
職工權(quán)益：充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組、考核監(jiān)督小組及工會的作用，充分體現(xiàn)職工的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
步驟：
1、公布部門崗位設(shè)置及工資待遇。
2、填報《攀枝花人民廣播電臺雙向選擇志愿表》。原則上填報的崗位數(shù)不超過兩個崗位。
3、召開考核監(jiān)督小組會，邀請新產(chǎn)生的各部門主任參加，會上各部門主任提交部門所選人員名單，兩份名單對比，首先滿足第一志愿，如部門在填報第一志愿的人員中不能選夠所需人員，再從第二志愿中選取。對在雙向選擇中出現(xiàn)的個別情況，由臺領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究并通過與當(dāng)事人協(xié)商決定。
4、公布雙選結(jié)果。
5、未聘人員管理。
第四步：制定崗位職責(zé)和崗位考核細(xì)及完善相關(guān)規(guī)章制度。
1、改變了單位與職工之間的用工關(guān)系，通過全面實(shí)行聘用制，一改過去身份終身制為現(xiàn)在的聘用合同制，變身份管理為崗位管理，唯才是舉，任人唯賢。
2、積極探索分配制度。通過實(shí)行變身份付酬為崗位和業(yè)績付酬，實(shí)現(xiàn)了崗變薪變、績優(yōu)薪優(yōu)。同時，將績效獎與全年工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，在臺廣告經(jīng)營創(chuàng)收任務(wù)完成良好的前提下，適當(dāng)提高績效工資，一定程度上調(diào)動了部分相關(guān)職工的積極性。
3、對機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，理順了管理體制，實(shí)現(xiàn)了相對優(yōu)化的人員組合。如合并了節(jié)目部和廣告部，使節(jié)目的制作和廣告的播出在效率上和安排的合理性上都有了很大的提高，同時也增強(qiáng)了媒體的綜合競爭力。
經(jīng)營收入較過去有了較大幅度的增長。
1、通過這次人事制度，在一定程度上增強(qiáng)了職工的危機(jī)意識、責(zé)任意識，調(diào)動了職工的積極性，但是，由于體制性障礙，尚不徹底，難以真正做到單位自主用人，職工自主擇業(yè)。
2、在這次人事制度中，特別是在工資方面，還存在一些不全面、不合理的因素，職工反映強(qiáng)烈，需要進(jìn)一步探索和完善。
3、后，我臺節(jié)目的可聽性、娛樂性、服務(wù)性較以往有較大的改善，但精品節(jié)目相對過少，節(jié)目策劃、制作等方面的工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、遵循客觀規(guī)律，堅持循序漸進(jìn)和以人為本。推進(jìn)干部人事制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要積極，又要穩(wěn)妥。要從職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀和工作的實(shí)際出發(fā)，按照先易后難、從點(diǎn)到面、由淺入深、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)的思路，把的力度、推進(jìn)的速度同職工及社會的承受程度有機(jī)地聯(lián)系起來。要堅持以人為本，從尊重人、關(guān)心人、調(diào)動人、激發(fā)各方面積極性的角度，思考問題，解決矛盾，逐步調(diào)整和完善中存在的不合理的東西。
2、立足持續(xù)深化，注重制度創(chuàng)新。制度建設(shè)更具有長期性和根本性。為保證能夠持續(xù)深化，要對一些好制度、好做法，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)展、創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)有章可循，有章必循的管理體制。通過健全完善一套有效的考核、管理、激勵機(jī)制，使新的人事制度管理工作轉(zhuǎn)向日?；⒄；?、制度化、規(guī)范化。
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告篇十一
全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務(wù)全面完成，其主要林改方式為發(fā)放林權(quán)證，涉及戶數(shù)1184戶，人數(shù)3755人，林改檔案齊全。
1、嚴(yán)格操作程序。
在林改的操作程序上，堅持依法規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格操作，保證方案符合省、市、鎮(zhèn)相關(guān)文件規(guī)定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實(shí)可行。二是嚴(yán)格操作程序，認(rèn)真規(guī)范填寫林改登記表，召開有關(guān)會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運(yùn)作。
2、統(tǒng)一思想認(rèn)識，成立鎮(zhèn)林改工作小組。
為有效開展全村集體林權(quán)制度改革工作，村成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展集體林權(quán)制度改革工作，全村召開了集體林權(quán)制度改革動員大會，部署了改革任務(wù)，明確了時間要求，為扎實(shí)有效做好集體林權(quán)制度改革工作揭開了序幕。
3、科學(xué)制定方案。
一是準(zhǔn)備工作階段。村成立了林改工作機(jī)構(gòu)，組織宣傳發(fā)動，參加了鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組組織的林改培訓(xùn)等，根據(jù)調(diào)查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實(shí)施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真完成林改工作任務(wù)，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段，對我村集體林權(quán)制度改革進(jìn)行全面總結(jié)，上報驗(yàn)收。
深化集體林權(quán)制度改革是對林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的深化，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧社會的重要過程，林改政策性強(qiáng)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識、責(zé)任、措施三到位，明確責(zé)職責(zé)，尊重群眾意愿，把集體林權(quán)制度改革工作做細(xì)做實(shí)，全面保質(zhì)保量完成林改工作任務(wù)。
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
?
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是繼農(nóng)村土地“三權(quán)分置”重大制度創(chuàng)新之后中央部署的又一項(xiàng)管長遠(yuǎn)、管根本、管全局的重大改革。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央推出的一項(xiàng)重要改革措施，各地應(yīng)按照農(nóng)村改革“擴(kuò)面、提速、集成”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動改革向前發(fā)展。以xx鄉(xiāng)為例，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx鄉(xiāng)堅持黨政統(tǒng)領(lǐng)、政策引導(dǎo)、積極作為、因地制宜、分類施策、扎實(shí)有序推進(jìn)改革工作，出了一條新形勢下農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的嶄新路徑。
盤活了集體經(jīng)濟(jì)。
xx鄉(xiāng)隸屬xx自治區(qū)xx市xx縣，行政區(qū)域面積為xxkmx，截至xxxx年x月，xx鄉(xiāng)轄x個社區(qū)、xx個行政村，轄區(qū)總?cè)丝趚xxxx人。
xxxx年，xx、xx、xx等村被選定xx鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。xxxx年，xx縣出臺農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見。xxxx—xxxx年，各年度集體清產(chǎn)核資清查工作全面完成，全鄉(xiāng)xxx個單位開展清產(chǎn)核資清查工作，xx個村完成清產(chǎn)核資工作，xx個村完成清產(chǎn)核資報表、成員身份確認(rèn)、股權(quán)量化，xx個村成立村級股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，xxx個經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社賦碼登記成立組級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。xxxx—xxxx年清產(chǎn)核資清查結(jié)果見表x。
集體經(jīng)濟(jì)收益xx萬元以上的村xx個，占行政村總數(shù)的xx%；
集體經(jīng)濟(jì)收益超過xx萬元的村x個，占行政村總數(shù)的xx%。
樹立了一批典型。
其二，“聯(lián)合社+公司+農(nóng)戶運(yùn)行”，如xx村土雞養(yǎng)殖基地和xx村養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)示范園；
其三，“聯(lián)合社+公司+經(jīng)濟(jì)能人”，例如xx村肉牛養(yǎng)殖示范基地和平養(yǎng)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。
通過對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性分類登記。實(shí)行臺賬管理，切實(shí)摸清集體家底，保護(hù)好資源性資產(chǎn)，盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)，管護(hù)好非經(jīng)營性資產(chǎn)，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。通過清產(chǎn)核資，明晰家底，統(tǒng)一運(yùn)營管理非經(jīng)營性資產(chǎn)，更好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員作為參與集體收益分配的依據(jù)，有利于股民共同分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。
合理界定成員身份。
對于成員資格界定和股權(quán)設(shè)置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取“張榜公示”的方式，確保整個改革過程民主公開、科學(xué)實(shí)施、公正透明。各區(qū)縣、鎮(zhèn)因地制宜制訂集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)辦法，科學(xué)梳理符合集體經(jīng)濟(jì)組織成員的多種情形，完成成員身份確認(rèn)xxxxx人、xxxxx戶。明晰社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展職責(zé)權(quán)限，做到正本清源、各歸其位，使集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
調(diào)動了村民參與發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的積極性。
農(nóng)民變成股東后，集體所有資產(chǎn)有了農(nóng)民的份額，使其更加注重維護(hù)村集體資產(chǎn)，更關(guān)心村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，積極為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性。廣大群眾由“不理會、不愿干”到“熟情況、主動干”，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民財產(chǎn)性收入夯實(shí)了基礎(chǔ)。
拓寬了集體經(jīng)濟(jì)全面和諧發(fā)展的道路。
通過推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的改革，盤活了集體資產(chǎn)使用效益，提高了集體資產(chǎn)在市場的競爭力，拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提升了群眾的經(jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量、文明意識水平，有效促進(jìn)了城市全面和諧發(fā)展。
當(dāng)前，xx鄉(xiāng)各級干部對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革認(rèn)識不足。改革試點(diǎn)是一項(xiàng)全新的工作，部分村干部和群眾因怕難、怕煩、怕引發(fā)矛盾而畏縮不前，動力不足。村集體資產(chǎn)總量小，結(jié)構(gòu)單一，改革試點(diǎn)后資產(chǎn)盤活增收的空間有限，后勁不足，與成員利益的關(guān)聯(lián)度不高，因此關(guān)注度不高，熱情不夠。農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟(jì)的意識普遍淡薄，除了集體修路架橋、祠堂公館建設(shè)外無集體認(rèn)同感，無集體產(chǎn)權(quán)意識，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革從“要我改”到“我要改”還存在一定差距。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不善、農(nóng)村集體組織凝聚力不強(qiáng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的規(guī)范程度不高。
因?qū)φ呃斫獠粔驕?zhǔn)確，導(dǎo)致集體產(chǎn)權(quán)制度改革存在諸多問題。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門只提供已完成房地一體確權(quán)登記的宅基地信息，村集體沒有將未登記的宅基地納入清產(chǎn)核資范圍，導(dǎo)致部分地方在資源性資產(chǎn)清查工作中，存在宅基地面積填報缺數(shù)、村干部不清楚本村宅基地底數(shù)的情況。部分地方在資產(chǎn)負(fù)債表中，沒有按照相關(guān)要求分析填列經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)，造成集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺失。群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)無法得到保障，導(dǎo)致民主程序落實(shí)不到位。
農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)有待完善。
“三農(nóng)”隊(duì)伍力量弱。產(chǎn)權(quán)改革是農(nóng)業(yè)水利站承擔(dān)的一項(xiàng)工作，農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)量大，專業(yè)性強(qiáng)，需在農(nóng)經(jīng)干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下推進(jìn)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)水利站沒有專業(yè)的農(nóng)經(jīng)管理工作人員，大多是兼職農(nóng)業(yè)工作者。改革實(shí)踐對操作業(yè)務(wù)要求比較高，如成員界定、賦碼頒證等工作，特別是填寫清產(chǎn)核資報表、摸底表、公示表、成員名冊、股權(quán)量化、股權(quán)證填寫等工作對相關(guān)人員有一定的專業(yè)能力和素質(zhì)要求，但現(xiàn)有人員專業(yè)素質(zhì)較低，難以適應(yīng)改革需要。加之辦公經(jīng)費(fèi)難以保障，嚴(yán)重影響產(chǎn)權(quán)改革全力推進(jìn)。
農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足。
優(yōu)勢。一二三產(chǎn)融合不夠緊密，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力未能有效釋放。全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)普遍薄弱，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，要突破政策障礙、機(jī)制體制束縛，完成法律法規(guī)探索、部門單位合力、收益分配創(chuàng)新等。由于農(nóng)村改革的滯后性，農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)缺乏扎實(shí)的根基和有效的途徑，造成農(nóng)村發(fā)展活力不足，配套政策不完善，一定程度上影響了鄉(xiāng)村干部群眾的改革積極性，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織班子的發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)、觀念不新、創(chuàng)新不多、舉措不足。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央以習(xí)近平同志為核心作出的重大決策部署，是鞏固和完善中國特色社會主義制度的必然要求，最終目的是壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。推進(jìn)這項(xiàng)改革向縱深發(fā)展，不僅要抓好改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，而且要向改革要活力、要效益，形成“有機(jī)制、有人才、有資金、有路子”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好局面。
進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一場觸及農(nóng)村根本利益的系統(tǒng)性改革，關(guān)系重大、任務(wù)艱巨。要積極開展形式多樣的宣傳工作，全面、準(zhǔn)確地宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義、政策原則、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，進(jìn)一步化解基層干部思想上的畏難情緒，主動消除農(nóng)民群眾認(rèn)識上的各種誤區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為改革順利推進(jìn)營造良好的氛圍，奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是改革橫向到邊、縱向到底的重要保證。全鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自部署、過問、協(xié)調(diào)、督辦責(zé)任制，從思想上重視，在行動上落實(shí)。切實(shí)解決改革中遇到的實(shí)際困難和問題，改革推進(jìn)慢的村組，要強(qiáng)化主體責(zé)任意識，迅速行動，恪盡職守，特別是要以改革創(chuàng)新的精神，積極探索與現(xiàn)行體制協(xié)調(diào)、聯(lián)動、高效的管理方式。要認(rèn)真梳理總結(jié)前段工作，找準(zhǔn)差距，分析癥結(jié)，實(shí)事求是，尊重農(nóng)民群眾選擇。改革成效不明顯的村組，要分析原因，分類推進(jìn)，讓廣大農(nóng)民群眾切實(shí)享受到改革帶來的紅利。在黨建引領(lǐng)中，xx村、xx村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，是xx鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的典型。
xx鄉(xiāng)現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)xxx萬元，。集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資要鞏固成果，全面完善清產(chǎn)核資、成員界定，建立集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等制度，為改革后續(xù)工作制度化、規(guī)范化、信息化奠定基礎(chǔ)。盤活利用集體資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)高效利用，確保集體資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步完善交易機(jī)制，拓展抵押貸款、評估收儲、農(nóng)業(yè)保險等金融服務(wù)功能，為產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)搭建寬廣堅實(shí)平臺。要在研究完善政策、盤活存量資產(chǎn)、釋放改革動能上下功夫，不斷鞏固拓展改革試點(diǎn)成果，不斷推動改革向縱深發(fā)展。
抓緊研究并制訂關(guān)于農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社管理的法律法規(guī)或條例，加快修訂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范章程，從制度上、法律上明確規(guī)定農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的性質(zhì)、準(zhǔn)入條件、法人地位及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)等，促使農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的市場主體能夠真正做到有法可依，為集體經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展提供法律依據(jù)。
通過改革建立機(jī)制，規(guī)范管理農(nóng)村集體三資是理順干群矛盾、各方社會主體關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定大局的重要內(nèi)容。做好政策的頂層設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)范文件操作，特別是紀(jì)檢、組織、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門通力協(xié)作，抓好、管好、配合好集體經(jīng)濟(jì)合作社的運(yùn)營管理，逐步解決相關(guān)問題，完善體制機(jī)制。
因地制宜，分類指導(dǎo)。
成員身份確認(rèn)是產(chǎn)權(quán)改革工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要得到農(nóng)民群眾的認(rèn)可和支持，充分尊重和發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與改革的自覺性、積極性和主動性。對改革中遇到的疑難問題，要充分發(fā)揮群眾的智慧，在法律政策允許的范圍內(nèi)，盡量通過村民自治方式解決。
落實(shí)保障措施。
一是人才保障。指導(dǎo)各地加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，使懂經(jīng)濟(jì)、會財務(wù)的人員加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。要加強(qiáng)農(nóng)村隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)，培育壯大本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，鼓勵大學(xué)生村官扎根基層，建立一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村涉農(nóng)工作干部隊(duì)伍，保障工作和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、典型帶動、名師帶徒等方式，培育一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為深化農(nóng)村改革和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障。
強(qiáng)化嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。
不斷加大督導(dǎo)力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。改革過程中，要切實(shí)保障農(nóng)民群眾民主權(quán)益，做好群眾的思想工作，講清政策。將日常督導(dǎo)情況作為各村居年底考核重要依據(jù)，表彰獎勵成績突出的村居，通報批評工作拖沓落后的村居，追究責(zé)任。對各地改革進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督促，建立月報表制度，要求各村居、部門依法依規(guī)開展工作，任何村居和個人不得以任何名義向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。對作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策而引發(fā)不穩(wěn)定問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。紀(jì)工委要主動介入、全程監(jiān)督，確保改革在和諧穩(wěn)定中推進(jìn)。
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報告篇十三
我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《市集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（萬府發(fā)[]17號）文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實(shí)穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：
我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積107173.9畝，其中農(nóng)戶自留山面積72152.08畝，責(zé)任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積34146.28畝，其它承包形式500畝。公益林93638.5畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為98.8%，發(fā)證面積107173.9畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。
（一）加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。
我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)（村）兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責(zé)任書，納入年度考核。增強(qiáng)了各級林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)共調(diào)處林權(quán)爭議糾紛7件，調(diào)處率90%。
（二）廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍。
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標(biāo)語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。
（三）嚴(yán)格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法。
我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實(shí)權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實(shí)施。
我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅持“五到場”（即鄉(xiāng)、村、組林改人員、林業(yè)技術(shù)員、林權(quán)申請人、相鄰人），對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認(rèn)定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會議形式進(jìn)行公示。
林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗(yàn)收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。
各村（組）與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請材料和填寫林權(quán)證。
依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。
我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗(yàn)收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)（村）兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門驗(yàn)收。
1、經(jīng)過林改工作，進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。
2、通過確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了群眾保護(hù)森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。
3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補(bǔ)償?shù)靡褍冬F(xiàn)。
由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。
對個別存在的林權(quán)糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/13359074.html】
