加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告（專業(yè)13篇）

在撰寫報(bào)告時(shí)，需要注重邏輯性和結(jié)構(gòu)性，確保內(nèi)容的條理清晰和融會(huì)貫通。使用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言表達(dá)，避免使用過(guò)多的行話和術(shù)語(yǔ)，確保讀者易于理解。小編為大家整理了一些寫報(bào)告的技巧和注意事項(xiàng)，希望對(duì)大家有所幫助。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇一

留守兒童問(wèn)題是近年來(lái)一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆?。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，對(duì)留守兒童的全面健康成長(zhǎng)造成不良影響，“隔代教育”問(wèn)題在“留守兒童”群體中最為突出。昭陽(yáng)區(qū)現(xiàn)根據(jù)轄區(qū)留守兒童的現(xiàn)狀，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研工作，情況匯報(bào)如下：

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)婦聯(lián)配合學(xué)校對(duì)留守兒童現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研主要以調(diào)查表的方式進(jìn)行，具體從農(nóng)村留守兒童自身的情況(包括年齡、學(xué)習(xí)成績(jī)、生活情況、安全問(wèn)題)、主要表現(xiàn)及家庭情況;針對(duì)存在的情況、當(dāng)?shù)卣侨绾尾扇〈胧┙鉀Q問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示于20xx年5月底。全區(qū)有留守婦女總數(shù)32303人，留守兒童總數(shù)45710名，其中，隨父母一方生活的農(nóng)村留守兒童23804名(其中學(xué)生16926名);隨祖父母生活的留守兒童15555名(其中學(xué)生10263名);隨其他親戚生活的留守兒童數(shù)4622名(其中學(xué)生3441名);獨(dú)自生活的留守兒童數(shù)1730名(其中學(xué)生1706名);寄住學(xué)校的留守兒童學(xué)生數(shù)4519名.

1、生活上，絕大多數(shù)的留守兒童是由隔代老人監(jiān)管;一部份是投靠親戚朋友幫助管理;他們都認(rèn)為孩子只要吃飽穿暖即可，就是關(guān)心孩子了。一部份是自我管理，由于不懂事，分不清善、惡、美、丑;是對(duì)還是錯(cuò)，都以自我為中心，自作主張行事。導(dǎo)致受到不應(yīng)有的傷害。

2、學(xué)習(xí)上，由于留守兒童身邊的監(jiān)護(hù)人員文化素質(zhì)偏低，不能輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，特別是未上學(xué)的那部分監(jiān)護(hù)人在孩子的學(xué)習(xí)上無(wú)從作手，導(dǎo)致留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏差。

3、安全性，多數(shù)留守兒童的安全問(wèn)題都是由隔代老人監(jiān)管，由于監(jiān)管人員年老、體弱，文化素質(zhì)低，導(dǎo)致對(duì)孩子的安全監(jiān)護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)一些問(wèn)題也無(wú)能為力。因此，出現(xiàn)過(guò)留守兒童被人拐騙，溺水死亡或者出現(xiàn)一些意外傷害等。

4、心理上，留守兒童由于缺乏父母的愛(ài)，導(dǎo)致孩子性格發(fā)生變異、冷漠，造成精神“抑郁”、“恐懼”、“易怒”、“易暴”、“焦慮”、甚至感到無(wú)助、孤獨(dú)、顯得脆弱、自卑、學(xué)壞、變壞、做出一些違法亂紀(jì)的事，受到法律的懲治及更多的傷害。

5、有部分孤兒與爺爺(奶奶)一起生活，但爺爺(奶奶)年邁已老，對(duì)兒童的關(guān)愛(ài)和監(jiān)護(hù)也存在一定的不力和隱患，還有一部分孤兒是和親戚一起生活，他們由于缺乏父母的愛(ài)，一旦有不知情者提問(wèn)到有關(guān)父母時(shí)，他們會(huì)顯得很傷心和無(wú)助。

留守兒童問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，其工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。針對(duì)留守兒童存在的種種問(wèn)題，結(jié)合全國(guó)、省、市都非常關(guān)注留守兒童問(wèn)題。

1、自20xx年以來(lái)在挪威欣康公司的支持下，區(qū)婦聯(lián)召開(kāi)了全區(qū)關(guān)愛(ài)留守兒童動(dòng)員大會(huì)，參會(huì)人員有區(qū)直機(jī)關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、學(xué)校等400余人，后又開(kāi)展了對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)及業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)。邀請(qǐng)挪威欣康公司專業(yè)教員對(duì)區(qū)婦聯(lián)全體人員、盤河鄉(xiāng)、青崗嶺鄉(xiāng)、田壩鄉(xiāng)、蘇甲鄉(xiāng)的分管教育的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、社區(qū)婦委會(huì)主任及部份老師共60人進(jìn)行了培訓(xùn)。通過(guò)多次及層層培訓(xùn)后，由他們回去對(duì)在學(xué)校的留守兒童和兒童監(jiān)護(hù)人開(kāi)展法律法規(guī)及安全知識(shí)的培訓(xùn)。形成社會(huì)、家庭、學(xué)校為一體的教育及監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，改善兒童的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，讓留守兒童們健康的成長(zhǎng)。

2、通過(guò)這幾年做留守兒童工作來(lái)看，這是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，其工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。特別開(kāi)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以來(lái)，很多家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工，剩下的就是老、弱、病、殘及幼兒等，這個(gè)工作要靠社會(huì)多部門合作才能完成。

“留守兒童”是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和農(nóng)村大規(guī)模勞動(dòng)力到城市就業(yè)務(wù)工后出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體?！傲羰貎和眴?wèn)題給整個(gè)農(nóng)村教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。由于缺乏直接的家庭教育和親情關(guān)懷,農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)、生活、心理的發(fā)展上存在著許多問(wèn)題。為此需要家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面相互配合共同解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題。留守兒童這一弱勢(shì)群體,越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。留守兒童的教育問(wèn)題,安全問(wèn)題,心理問(wèn)題,品行問(wèn)題,監(jiān)護(hù)問(wèn)題等成為了重點(diǎn)研究的問(wèn)題。由于父母長(zhǎng)期外出務(wù)工,留守兒童親子關(guān)系面臨極大的挑戰(zhàn)。一是留守兒童親子關(guān)系存在的問(wèn)題：首先，留守兒童和父母溝通次數(shù)少,共同生活溝通時(shí)間短;在農(nóng)村,父母外出打工的地點(diǎn)離家比較遠(yuǎn),考慮到回家的成本比較高,尤其在外省打工的父母,迫于經(jīng)濟(jì)方面的考慮,很少回家,除非有十分重要的事情要處理或者重大的節(jié)日,一般選擇盡量少回家,很少有人頻繁的往返家和打工地點(diǎn)之間。這種情況顯然給留守兒童和父母之間直接面對(duì)面的交流設(shè)置了屏障。其次，聯(lián)系少，能保持一周和孩子打一次電話的還是占少數(shù)的,大多數(shù)外出打工父母和孩子半個(gè)月或者一個(gè)月聯(lián)系一次。再次，無(wú)論是監(jiān)護(hù)人還是外出打工的父母,他們都沒(méi)有把孩子與家長(zhǎng)的感情交流看成很重要的事情。一方面是因?yàn)樗麄儧](méi)有和孩子在一起，時(shí)間長(zhǎng)了，也就不知道孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中的物質(zhì)和精神需求是什么;另一方面孩子不能與父母相處，在其他人面前顯得有些膽怯，不能盡情的發(fā)泄和依賴或交流感情，久而久之便形成了封閉和無(wú)助。

3、建議政府多投入在學(xué)校修建學(xué)生宿舍，讓更多的留守兒童寄宿。對(duì)于農(nóng)村留守兒童大量存在的情況下，在家庭力量比較薄弱的情況下，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建一個(gè)相互依托、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的留守兒童綜合性社會(huì)體系，利用一切可以利用的社會(huì)支持因素形成合力，有效地幫助留守兒童健康成長(zhǎng)。具體做法包括：加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，使留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校老師更為充分的發(fā)揮教育功能。通過(guò)為留守兒童提供住宿便利，使他們?cè)诶蠋?、同學(xué)群體中生活成長(zhǎng)，以對(duì)缺少的家庭教育予以補(bǔ)償，讓他們?cè)谕g群體中感受生活的快樂(lè)，也便于對(duì)其實(shí)行相對(duì)封閉的管理，減少留守兒童違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

4、取消城鄉(xiāng)戶籍差別，將解決留守兒童問(wèn)題與城市民工子女入學(xué)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問(wèn)題。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇二

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，其發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。其中留守兒童問(wèn)題是近年來(lái)一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。

留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國(guó)農(nóng)村目前“留守兒童”數(shù)量超過(guò)了5800萬(wàn)人。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時(shí)外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無(wú)人監(jiān)護(hù)。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆贰?/p>

2012年7月8日—10日，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院學(xué)生干部暑期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)保定市順平縣神南鄉(xiāng)北神南村針對(duì)留守兒童的家庭教育狀況開(kāi)展了調(diào)查。

據(jù)了解，神南鄉(xiāng)位于保定市順平縣縣城西北35千米。面積94.5平方千米，人口1.14萬(wàn)。轄18個(gè)行政村，鄉(xiāng)政府駐北神南村。由于此地多山地，少耕地，地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，越來(lái)越多的農(nóng)民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當(dāng)?shù)亓羰貎和默F(xiàn)象十分普遍。

本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問(wèn)題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過(guò)留守兒童的家庭教育，折射出邊遠(yuǎn)地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。

二、實(shí)踐成果和收獲

通過(guò)對(duì)留守兒童及非留守兒童發(fā)放不同的調(diào)查問(wèn)卷和在一定程度上的走訪，我們了解到了以下留守兒童中存在的以下問(wèn)題：

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（一）、留守兒童生活問(wèn)題

留守兒童的家庭經(jīng)濟(jì)普遍比較困難。由于沒(méi)有父母很好的生活照顧，而且在實(shí)際生活中這些孩子動(dòng)手能力比較弱，大多家務(wù)不愿去做，爺爺奶奶與兒童有一定得隔閡，大多孩子不愿聽(tīng)從爺爺奶奶的使喚，具有較大的叛逆心理。身體健康受到很大損害。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇與子女分離而外出務(wù)工的父母，大多是居住在貧困村(居)、缺乏生產(chǎn)資源，生產(chǎn)生活無(wú)一技之長(zhǎng)，只有靠外出打工來(lái)維持生濟(jì)，加之外出后也很難找到如意的工作，打工收入也往往不高。因此，這些留守兒童家庭的生活普遍拮據(jù)。

（二）、留守兒童教育問(wèn)題

主要體現(xiàn)在隔代教育問(wèn)題，隔代教育力不從心，父母在外打工，學(xué)習(xí)只能依靠學(xué)校老師，回家后沒(méi)有父母的監(jiān)督和指導(dǎo)，孩子的自覺(jué)和自律都略有下降，外加爺爺奶奶大多為不識(shí)字人群，沒(méi)有能力指導(dǎo)留守兒童的學(xué)習(xí)。從而留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。留守兒童學(xué)前教育也從一定程度上出現(xiàn)了缺陷。這將在一定程度上影響孩子的一生。

（三）、留守兒童行為發(fā)展偏差

由于隔代的長(zhǎng)輩往往對(duì)其過(guò)分溺愛(ài)放縱，缺乏及時(shí)有效的約束管教，孩子的生活、學(xué)習(xí)無(wú)人督促，部分留守兒童出現(xiàn)行為偏差，兒童親情的缺失，就很容易走極端，甚至使一部分兒童對(duì)父母產(chǎn)生怨恨情緒，使“代溝”加深，致使大多數(shù)留守兒童造成心理抑郁，性格孤僻，對(duì)以后的人際交往、協(xié)作求助、學(xué)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生不良影響。特別是無(wú)人監(jiān)護(hù)的留守兒童群體，父母由于無(wú)法照顧孩子會(huì)產(chǎn)生內(nèi)疚感，便會(huì)在金錢上進(jìn)行補(bǔ)償，而對(duì)子女的倫理道德教育、法制教育太少，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂(lè)主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)。

（四）、留守兒童的身心健康亟待關(guān)注

0-14歲的兒童正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于長(zhǎng)期與父母分離和缺乏溝通，得不到完整的家庭溫暖，生活上缺少必要的關(guān)愛(ài)，加上常受到周圍孩子的歧視、排擠和欺辱等，由于沒(méi)有父母的照顧，留守兒童親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。不少留守兒童情緒消極，失落自卑，行影孤單，甚至心理壓力過(guò)大，表現(xiàn)出內(nèi)心封閉，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行為孤僻，缺乏愛(ài)心和交流的主動(dòng)性，形成了一定的人格障礙。

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三、措施和建議

留守兒童產(chǎn)生的根本原因是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。留守兒童數(shù)量的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成反比，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，外出務(wù)工的農(nóng)民越少，留守兒童數(shù)量就越少；經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，外出務(wù)工的農(nóng)民越多，留守兒童數(shù)量越多。但當(dāng)留守兒童存在于我們這個(gè)社會(huì)時(shí)，我們通過(guò)實(shí)踐給出了以下幾點(diǎn)措施和建議：

（一）、家庭方面措施及建議

家庭教育要進(jìn)一步普及和深化。家庭教育的過(guò)程是孩子與父母互動(dòng)的過(guò)程，只有在雙方共同參與的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)交流和溝通，才能收到“春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲”的效果。建立留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，教育臨時(shí)監(jiān)護(hù)人真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，注重道德教育，更多地滿足孩子的精神需求。家長(zhǎng)要加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系。家庭教育對(duì)于孩子，特別是年幼孩子的成長(zhǎng)具有決定性的作用。幫助其養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣是家長(zhǎng)的主要工作。要求代理監(jiān)護(hù)人對(duì)留守在家的子女在學(xué)習(xí)、生活和思想上進(jìn)行認(rèn)真教育、管理、監(jiān)督，使孩子感受到家庭的溫暖和關(guān)愛(ài)。

（二）、學(xué)校方面措施及建議

完善學(xué)校教育，發(fā)揮學(xué)校教育主導(dǎo)作用。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)留守兒童的教育和管理。在留守兒童教育中，學(xué)校應(yīng)義不容辭地發(fā)揮主導(dǎo)作用。學(xué)校成立留守兒童管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)校各部門及班主任、任課教師的責(zé)任，形成校內(nèi)齊抓共管的工作機(jī)制。在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)精神、心理、生理、行為方面的指導(dǎo)教育。農(nóng)村中小學(xué)班主任和老師要給予留守兒童特殊的關(guān)愛(ài)，要針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，堅(jiān)持啟發(fā)、引導(dǎo)的疏導(dǎo)原則，強(qiáng)化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓留守兒童在親身體驗(yàn)中受到教育，以彌補(bǔ)他們親情缺失對(duì)其人格健全發(fā)展的消極影響。

（三）、社會(huì)方面措施及建議

政府應(yīng)對(duì)留守兒童問(wèn)題給予高度重視。有關(guān)部門開(kāi)展義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)救助等方面的服務(wù)提供依據(jù)。要加大綜合整治力度，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守流動(dòng)兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界，推動(dòng)構(gòu)建留守兒童教育監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童的長(zhǎng)效機(jī)制。留守兒童的教育問(wèn)題涉及社會(huì)轉(zhuǎn)型的眾多問(wèn)題，需要構(gòu)建職能部門保護(hù)機(jī)制，創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童的大環(huán)境。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作。

（四）、自我約束方面建議及措施

最后 ，關(guān)于留守兒童，自己還應(yīng)該加強(qiáng)自我教育和引導(dǎo)，要樹(shù)立自信心和自尊

心，要有面對(duì)現(xiàn)實(shí)的信心及勇氣。向著積極、樂(lè)觀、開(kāi)朗、自尊、自愛(ài)、自信、自強(qiáng)等好的一面發(fā)展，不斷完善自己。做生活中的強(qiáng)者，更要學(xué)會(huì)樂(lè)觀的面對(duì)一切困難。

四、實(shí)踐感悟或感言

我們親眼見(jiàn)證了留守的孩子無(wú)奈的凄涼。我更加不會(huì)忘記，當(dāng)看到孩子們?cè)谝环莘輪?wèn)卷中“最缺少的東西”后面用歪歪歪斜斜的字體寫下對(duì)父母的思念時(shí)，我的心受到的震撼。他們太需要關(guān)愛(ài)了！想到我們可以在父母的呵護(hù)下度過(guò)童年，便覺(jué)得自己有責(zé)任為他們做一些事，即使我們的力量微不足道，也可以把我們的收獲用報(bào)告的形式寫出來(lái)，讓更多的人注意到這個(gè)特殊的群體。

在我們的重點(diǎn)調(diào)查中，我切身感受到了留守兒童問(wèn)題的嚴(yán)重及解決留守兒童問(wèn)題的重要意義。這不僅是對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)注，更重要的是，為祖國(guó)的花朵提供一個(gè)更好地成長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的緩解，對(duì)國(guó)家的崛起與強(qiáng)盛都具有重要的意義。父母不在身邊的他們不得不過(guò)早的承擔(dān)起不屬于他們的責(zé)任：學(xué)會(huì)自己照顧自己，學(xué)會(huì)照料生病的爺爺奶奶，學(xué)會(huì)教導(dǎo)比他們更小的弟弟妹妹.他們承擔(dān)了太多本不屬于他們這個(gè)年紀(jì)的負(fù)擔(dān)。這樣，他們的性格漸漸的改變，在他們的心里，對(duì)社會(huì)和生活的認(rèn)識(shí)也有一定的偏激和盲目，長(zhǎng)期以往，對(duì)他們自己，對(duì)社會(huì)都是一個(gè)問(wèn)題。但是，多數(shù)的他們是那樣的刻苦和認(rèn)真，學(xué)習(xí)成績(jī)是那樣的優(yōu)秀，對(duì)他們只要有心培養(yǎng)，都可能是祖國(guó)的未來(lái)和希望。這是我們認(rèn)識(shí)到運(yùn)用自己學(xué)習(xí)的知識(shí)，盡最大的能力解決留守兒童問(wèn)題，為他們創(chuàng)造出一片更美的天地，使他們有一個(gè)相對(duì)更幸福、溫馨的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

1、教材：《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理

論概論》

2、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育困境和出路的思考 ，《現(xiàn)代教育科學(xué)》 2015年第4期

3、潘璐 農(nóng)村留守兒童研究綜述中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) 2015年6月卷第2期

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，大批的農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城從事其他 產(chǎn)業(yè)，于是出現(xiàn)了一個(gè)新的群體——農(nóng)村留守兒童，他們的生存問(wèn)題日益突出，越來(lái)越受到社會(huì)各界的極大關(guān)注，在構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展的今天，這不容忽視。針對(duì)這一問(wèn)題，通過(guò)查閱文獻(xiàn)，掌握一定的理論知識(shí)，對(duì)所任教學(xué)校的留守兒童進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查主題為：關(guān)注留守兒童的童年，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。 調(diào)查的主要問(wèn)題有：你和誰(shuí)生活在一起，你的業(yè)余生活怎樣，你希望爸媽在家嗎?你和老師同學(xué)的關(guān)系怎樣等等。

一、農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀分析

（一）留守兒童對(duì)親情需求較強(qiáng)

根據(jù)對(duì)學(xué)校留守兒童的問(wèn)卷調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)他們家庭的經(jīng)濟(jì)狀況大都不容

樂(lè)觀，也許由于經(jīng)濟(jì)原因，留守兒童父母回家次數(shù)也普遍較少，其中僅在春節(jié)回來(lái)的占33.2％。還有11.1％每隔三年回來(lái)一次，這部分樣本主要集中在外省的打工人員，在對(duì)留守兒童采訪中甚至還發(fā)現(xiàn)極少數(shù)七八年未回來(lái)的例子。

從留守兒童對(duì)家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸媽媽

（二）學(xué)習(xí)狀況不容樂(lè)觀

留守兒童和監(jiān)護(hù)人對(duì)待讀書(shū)和教育的認(rèn)識(shí)上也不容樂(lè)觀。由于監(jiān)護(hù)人素質(zhì)不夠高引起許多監(jiān)護(hù)人對(duì)其孩子的教育都疏于管理，從對(duì)留守兒童的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果中不難看出，留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)不容樂(lè)觀，這背后主要是心理問(wèn)題干擾及學(xué)習(xí)自控力較差造成的，農(nóng)村父母文化程度以小學(xué)居多，很難輔導(dǎo)子女功課，80％的教師認(rèn)為留守兒童自律性較差，以及79％的留守兒童無(wú)人督促學(xué)習(xí)。

（三）監(jiān)護(hù)狀況堪憂

監(jiān)護(hù)既是權(quán)利，又是義務(wù)。這里結(jié)合坳頭村留守兒童實(shí)際情況，重點(diǎn)討論以下兩項(xiàng)內(nèi)容：基本監(jiān)護(hù)（照顧被監(jiān)護(hù)人的生活）以及深層監(jiān)護(hù)（對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育）。

1、監(jiān)護(hù)人情況分析：據(jù)調(diào)查、留守家庭中84.6％，是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，盡管82.4％的隔代親人很高興照看留守子女，但是由于體力、知識(shí)等原因，57.1％的隔代監(jiān)護(hù)人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的親戚表示“不樂(lè)意但沒(méi)辦法”或“無(wú)所謂只要父母給錢”，可見(jiàn)他們對(duì)待孩子的態(tài)度相當(dāng)冷漠，大多礙于情面而照顧，我們所接觸的大多數(shù)留守兒童都是這種情況。

2、溝通是實(shí)現(xiàn)家庭教育的前提。而64.4％的監(jiān)護(hù)人直接表示“很少或不與孩子談心”，只有11.3％的留守子女表示“有煩惱的時(shí)候和照顧我的人說(shuō)”，同時(shí)54.3％的孩子還透露監(jiān)護(hù)人有過(guò)罰跪、罰站等家庭暴-力行為，可見(jiàn)雙方在溝通態(tài)度和方式上存在很大問(wèn)題。在教育態(tài)度方面，58.8％的隔代親人及親戚表示“只照顧生活，別的不管”，只要有所交代就可以了，這說(shuō)明孩子缺乏必要的家教氛圍，無(wú)論是爺爺奶奶還是親戚，對(duì)孩子大多局限于吃飽穿暖的淺層關(guān)懷，難以盡到對(duì)孩子的教育責(zé)任。

2

二、留守兒童所存在的主要問(wèn)題

通過(guò)以上的調(diào)查結(jié)果及結(jié)果分析我們不難看出留守兒童在成長(zhǎng)，發(fā)展中所呈現(xiàn)出的主要問(wèn)題如下：

1、監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)介入過(guò)少導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問(wèn)題。一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶等文化水平較低，對(duì)孩子學(xué)習(xí)的問(wèn)題一般都不能給予幫助，另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承擔(dān)的家務(wù)很多，也沒(méi)有時(shí)間去關(guān)注孩子。很少對(duì)孩子的品性進(jìn)行教育，對(duì)學(xué)習(xí)更是缺少必要的指導(dǎo)。

2、平時(shí)缺乏親情的關(guān)愛(ài)。父母打工對(duì)留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛(ài)會(huì)對(duì)孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無(wú)法養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，留守兒童成長(zhǎng)期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應(yīng)該給予重視的。

3、缺乏完整的家庭教育導(dǎo)致的心理問(wèn)題

小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化，人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，與此相關(guān)的也帶來(lái)了一些煩惱和沖突，這里，他們需要有傾訴的渠道，也需要有人能告訴他們?cè)鯓诱_對(duì)待這些問(wèn)題，家人在這方面應(yīng)起到非常重要的引導(dǎo)作用，但由于父母在外，留在家里的其他親屬及他們情緒情感的變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)，這種情況長(zhǎng)期積累，對(duì)于兒童心理的健康成長(zhǎng)非常不利。會(huì)住不導(dǎo)致性格的缺陷 ，從而引起犯罪動(dòng)機(jī)，對(duì)社會(huì)造成不利影響。

三、留守兒童形成原因分析

長(zhǎng)了1000萬(wàn)農(nóng)村流動(dòng)人口，流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)趨勢(shì)日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)中學(xué)，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用，在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決開(kāi)學(xué)考試問(wèn)題。各地教材的選用不同使得這些特殊的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨了兩地教學(xué)內(nèi)容不能銜接的困境等問(wèn)題，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

2、從家庭認(rèn)識(shí)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡；為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生，他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部2015年數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占6.7％。這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識(shí)的原因，但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)——留兒——流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大。

3、從家長(zhǎng)自身來(lái)看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑，需求，興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。

師，也很少有組織有計(jì)劃的對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育。這些教育內(nèi)容的缺失是很重要的。

四、解決問(wèn)題的思考與建議

留守兒童是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長(zhǎng)時(shí)期存在的社會(huì)問(wèn)題，解決好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到未來(lái)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持服務(wù)于基層，堅(jiān)持關(guān)注弱勢(shì)群體，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)》，就必須從社會(huì)大局、制度層面整體地加以考慮和解決。

1、各地政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理調(diào)整學(xué)校布局，加大寄宿制中心學(xué)校建設(shè)，讓留守兒童吃住在學(xué)校。

2、建立多種形式的留守兒童的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。比如建立以祖父母及親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以基層組織為主體的管理網(wǎng)絡(luò)，以學(xué)校老師為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)留守兒童給予對(duì)口的幫助。

3、調(diào)整人口管理制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問(wèn)題與城市民工子女入學(xué)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問(wèn)題。

外出打工學(xué)生，老師要改革家訪制度，通過(guò)電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等形式，向家長(zhǎng)匯報(bào)孩子的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，有的放矢地進(jìn)行教育疏導(dǎo)。針對(duì)留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問(wèn)題，定期開(kāi)展心理咨詢、心理矯正工作。同時(shí)，學(xué)?？梢蚤_(kāi)展圍繞反映留守兒童家庭的班會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生形成關(guān)于父母外出打工現(xiàn)象的正確認(rèn)識(shí)；也可以邀請(qǐng)有外出打工經(jīng)歷的父母參與班會(huì)，通過(guò)他們打工經(jīng)歷的講述，和打工者與學(xué)生間的直接交流，使留守兒童理解父母，尊重父母，形成正確的生活觀。

5、強(qiáng)化父母作為法定監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。《民法通則》確定父母為未成年人的法定監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)不僅是支付撫養(yǎng)教育費(fèi)用，還有探望、照顧孩子的生活，以良好品行對(duì)孩子進(jìn)行管理和教育，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康及合法權(quán)益等?！额A(yù)防未成年人犯罪法》也規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住，對(duì)未成年人不得放任不管，放棄監(jiān)護(hù)職責(zé)。父母外出打工，雖然將孩子委托親屬看管，自己也定期交付撫養(yǎng)教育費(fèi)用，但長(zhǎng)期不回家探望孩子，也不履行其他義務(wù)，都屬于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不全面。因此，必須強(qiáng)化父母作為法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

總之，我們每個(gè)人都要關(guān)注留守兒童的健康成長(zhǎng)，期待權(quán)社會(huì)的高度重視，通過(guò)社會(huì)的力量，讓他們的童年充滿歡笑，讓他們的成長(zhǎng)為社會(huì)注入愛(ài)。給他們一個(gè)幸福的今天，讓我們的社會(huì)有一個(gè)和諧發(fā)展的明天。

內(nèi)容摘要：隨著越來(lái)越多的農(nóng)民到城市打拼，中國(guó)農(nóng)村的留守兒童人數(shù)目前已達(dá)到5800萬(wàn)左右，并呈繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達(dá)18%至22%，其生存現(xiàn)狀堪憂。對(duì)此我利用暑假對(duì)村里的.留守兒童家庭進(jìn)行了走訪，了解他們的成長(zhǎng)教育情況，并將此做了一個(gè)實(shí)踐調(diào)查，也將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析。通過(guò)這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、心理等方面存在著比較突出的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。

關(guān)鍵詞：留守兒童 現(xiàn)狀 原因 建議

一.對(duì)留守兒童生活現(xiàn)狀的大致統(tǒng)計(jì)：

2. 父母每年的回家次數(shù)：74%一年一次，17%一年兩次，9%兩年一次

5. 課外活動(dòng)：干農(nóng)活29%，玩3%，做家務(wù)56%

二．通過(guò)與留守兒童及其家長(zhǎng)溝通交流的過(guò)程中我們可以發(fā)現(xiàn)主要是四種問(wèn)題在留守兒童中比較顯著：

1. 是留守兒童生活問(wèn)題。由于沒(méi)有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。

2. 是留守兒童教育問(wèn)題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。

3.是留守兒童心理問(wèn)題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

4. 是留守兒童道德行為問(wèn)題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒(méi)有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

5. 是留守兒童安全問(wèn)題。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)對(duì)12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學(xué)、鄰居的欺負(fù)。

三．留守兒童存在問(wèn)題的主要原因：

1. 學(xué)校對(duì)留守兒童的教育措施不力。今年來(lái)，隨著教育體制改革的不斷深入，探索出一系列行之有效，能適應(yīng)新時(shí)期學(xué)校教育的方法和措施。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守兒童父母與老師學(xué)校的溝通難度大，難以了解孩子在學(xué)校的真實(shí)狀況。二是外出打工人員對(duì)孩子的教育過(guò)于依賴學(xué)校教育，老師沒(méi)有精力，心有余而力不足，對(duì)留守兒童的心理關(guān)愛(ài)難以顧及。三是學(xué)校對(duì)留守兒童的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學(xué)習(xí)上，生活上給留守兒童更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，并針對(duì)性給留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和教育環(huán)境。

2. 家庭教育意識(shí)薄弱和教育方式不當(dāng)。家庭教育作為兒童受教育的重要組成部分，家長(zhǎng)作為聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的紐帶，在兒童的成長(zhǎng)中發(fā)揮著不可替代的作用。留守學(xué)生教育問(wèn)題，與其缺少來(lái)自家庭的正確教育和指導(dǎo)有極大的關(guān)系。一是在增加經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識(shí)的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育是最大的投資，而認(rèn)為其是最大的負(fù)擔(dān)。二是家長(zhǎng)（或監(jiān)護(hù)人）的教育能力與孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，監(jiān)護(hù)人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。

四．如何解決留守兒童問(wèn)題的對(duì)策與建議：

妥善解決農(nóng)村留守兒童的教育管理問(wèn)題，對(duì)于提高全民素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)留守兒童的生活和成長(zhǎng)都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

1. 政府應(yīng)積極作為，加強(qiáng)主導(dǎo)。政府的責(zé)任主要是在政策層面上采取措施。一是要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用。大力實(shí)施九年義務(wù)教育，保證教育公平。增加教育投入，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合格學(xué)校的建設(shè)。二是要推進(jìn)政策的完善配套。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的治理，特別是要杜絕網(wǎng)吧和游戲廳接納未成年學(xué)生的行為。三是要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，讓農(nóng)村留守兒童寄宿在學(xué)校，是解決留守兒童系列問(wèn)題的有效途徑。

2. 學(xué)校應(yīng)盡職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)使命。學(xué)校在解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題上應(yīng)擔(dān)當(dāng)“主角”。首先要確立先進(jìn)的教育理念。在留守兒童教育過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)家庭教育與學(xué)校教育的雙重責(zé)任。其次要注重培育學(xué)生健康的心理素質(zhì)。針對(duì)留守兒童存在的心理問(wèn)題，對(duì)老師進(jìn)行相關(guān)心理指導(dǎo)培訓(xùn)，使他們有能力對(duì)學(xué)生定期進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)。定期聘請(qǐng)有關(guān)專家為學(xué)生講授青春期健康知識(shí)。通過(guò)老師與學(xué)生對(duì)話，幫助學(xué)生坦然面對(duì)成長(zhǎng)的煩惱，對(duì)遭遇挫折或困難的孩子及時(shí)給予心理?yè)嵛?，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補(bǔ)父母不在身邊的親情缺失。再則要努力架起暢通的家校橋梁。要組織老師多走訪留守兒童家庭，指導(dǎo)家長(zhǎng)或親屬如何教育孩子。建立留守兒童家校聯(lián)系卡，利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的信息通訊工具，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系。除此，學(xué)校還可以利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)充分交流，形成合力。

當(dāng)好父母，還要當(dāng)好孩子們的知心朋友。長(zhǎng)期在外的父母應(yīng)充分利用電話定期和孩子進(jìn)行溝通，對(duì)其進(jìn)行教育。留守兒童的父母要不斷提高自身素質(zhì)，愛(ài)國(guó)愛(ài)民、尊老愛(ài)幼、勤勞節(jié)儉等優(yōu)良品德，以身示范。

4. 是社會(huì)應(yīng)奮力敢為，形成合力。加強(qiáng)社會(huì)教育組織或機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其對(duì)學(xué)校教育和家庭教育缺失的彌補(bǔ)作用，使家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三位一體，互補(bǔ)共生。要構(gòu)建監(jiān)護(hù)體系。構(gòu)建一支農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護(hù)隊(duì)伍。利用多種宣傳渠道，大力宣傳各地各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引起社會(huì)對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的廣泛關(guān)注。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工。鼓勵(lì)幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產(chǎn)生。這是解決留守兒童問(wèn)題的最好出路和長(zhǎng)久之計(jì)。

學(xué)院：植保學(xué)院 班級(jí)：制藥工程103班 姓名：成靜

學(xué)號(hào)： 2015010446

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇三

(

市

)

區(qū)人民政府，市政府各部門：

(

國(guó)發(fā)〔。

2016。

〕

13。

號(hào)

)

(

遼政發(fā)〔。

2016。

〕

43。

號(hào)

)

切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童的困難和問(wèn)題結(jié)合我市實(shí)際現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、家庭主責(zé)、社會(huì)參與”的工作格局。到。

2020。

年，全市未成年人救助保護(hù)政策和制度更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境大為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、未滿十六周歲的未成年人。無(wú)監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力。

(

社區(qū)。

)

和子女就讀學(xué)校。

(

幼兒園。

)

(

居

)

民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行評(píng)估，不具備監(jiān)護(hù)能力的，責(zé)成其更換監(jiān)護(hù)人。

(

居

)

民委員會(huì)備案。受委托監(jiān)護(hù)人要確保留守兒童與受委托監(jiān)護(hù)人的家庭共同生活，防止留守兒童受到歧視、虐待甚至其他惡性侵害。

(

市

)

區(qū)政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

(

街道辦事處。

)

和村。

(

居

)

民委員會(huì)承擔(dān)具體責(zé)任?？h。

(

市

)

區(qū)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，建立留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)制度，強(qiáng)化基層政府和農(nóng)村基層組織的職責(zé)，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核，確保關(guān)愛(ài)保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有留守兒童，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

各地區(qū)要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(

街道辦事處。

)

設(shè)立留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專干，在村。

(

居

)

民委員會(huì)設(shè)立留守兒童關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

(

街道辦事處。

)

(

居

)

(

街道辦事處。

)

(

居

)

民委員會(huì)內(nèi)已建的老人、婦女、兒童、殘疾人公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立“兒童之家”活動(dòng)場(chǎng)所，為留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式與其父母聯(lián)系提供服務(wù)。

(

幼兒園。

)

(

社區(qū)。

)

“兒童之家”、家長(zhǎng)學(xué)校等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。司法部門要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童提供司法保護(hù)服務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部門要加大查處違法招用農(nóng)村留守兒童做童工行為的力度。

“婦女之家”“兒童之家”等活動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛(ài)，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)。殘聯(lián)要組織開(kāi)展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過(guò)老少攜手、實(shí)名結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，充分利用農(nóng)村關(guān)工委活動(dòng)陣地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。

加快孵化社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織。民政等部門要加大先期投入資金扶持力度，培養(yǎng)合格的社會(huì)工作者，不斷拓展關(guān)愛(ài)內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛(ài)行為。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、引導(dǎo)志愿者服務(wù)等方式支持社會(huì)工作者、志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(

街道辦事處。

)

村

(

居

)

(

社區(qū)。

)

留守兒童關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員每月末將本村。

(

社區(qū)。

)

留守兒童基本信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(

街道辦事處。

)

報(bào)送月報(bào)表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(

街道。

)

(

市

)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(

街道辦事處。

)

要會(huì)同民政、公安等部門，在村。

(

居

)

無(wú)人監(jiān)護(hù)、父母一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力或委托監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力不足，留守兒童生活、教育、身心健康發(fā)展得不到有效保障，極易或已經(jīng)出現(xiàn)行為偏差、心理失當(dāng)、輟學(xué)、外出流浪乞討等非正常情況的，評(píng)估結(jié)果為差。每年進(jìn)行兩次評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)象隨時(shí)評(píng)估。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村。

(

居

)

民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況及重大隱患線索的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助調(diào)查和應(yīng)急處置。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)、本級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

要建立黨員、學(xué)校教師與農(nóng)村留守兒童。

對(duì)評(píng)估結(jié)果為一般的實(shí)行關(guān)心式幫扶，經(jīng)常走訪，重點(diǎn)關(guān)心留守兒童心理健康和日常行為。

對(duì)評(píng)估結(jié)果為差的實(shí)行保護(hù)式幫扶，駐留跟進(jìn)，重點(diǎn)解決留守兒童面臨的實(shí)際困難，有針對(duì)性地落實(shí)監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律援助等服務(wù)。

(

居

)

民委員會(huì)、縣級(jí)民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。指導(dǎo)、督促各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童法律援助工作。

統(tǒng)籌社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)組織、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作等資源，扎實(shí)做好兒童救助保護(hù)工作。尤其做好監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等留守兒童救助工作。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍。對(duì)于遭遇重大突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困難、生存面臨困境的留守兒童及其家庭實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)于監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷沒(méi)有新的監(jiān)護(hù)人的留守兒童，民政部門要先行將其送入兒童福利機(jī)構(gòu)或未成年人保護(hù)中心供養(yǎng)。創(chuàng)新關(guān)愛(ài)服務(wù)方式，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等措施，綜合采取學(xué)校寄宿、社會(huì)托管、家庭代管等方式，解決農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

(

市

)

區(qū)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(

街道辦事處。

)

(

每季度至少要更新一次。

)

完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。

(

居

)

(

居

)

屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實(shí)施保護(hù)。

(

街道辦事處。

)

符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導(dǎo)用工單位、社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。引導(dǎo)扶持留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

“農(nóng)家樂(lè)”、特色采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、旅游產(chǎn)品制作等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在用地保障、財(cái)政政策、銀行貸款等方面給予重點(diǎn)支持。通過(guò)政府購(gòu)買部分公益崗位，安排留守兒童困難家庭成員就業(yè)。廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，組織開(kāi)展返鄉(xiāng)留守兒童父母就業(yè)招聘會(huì)，積極發(fā)動(dòng)本地企業(yè)為其提供就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對(duì)性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。加強(qiáng)基本公共服務(wù)，制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。要開(kāi)展留守兒童家庭精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，組織實(shí)施精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，從源頭上防止因病致貧、因病返貧。加大教育扶貧、智力扶貧、健康扶貧、能力扶貧力度，使貧困留守家庭上升有通道、就業(yè)有技能、發(fā)展有希望。鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與扶貧，構(gòu)建全社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶脫貧。確保提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為徹底解決階段性留守兒童問(wèn)題打下基礎(chǔ)。

“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，各級(jí)政府和相關(guān)部門要細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，明確實(shí)施步驟和保障措施，制定時(shí)間表和路線圖，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力。

各地區(qū)要加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)基本建設(shè)，依托救助管理機(jī)構(gòu)成立未成年人救助保護(hù)場(chǎng)所。統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)作用，逐步完善救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施，滿足臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料農(nóng)村留守兒童的需要。各級(jí)財(cái)政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。

(

社區(qū)。

)

關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員及其他工作人員和社會(huì)組織、志愿者等，結(jié)合工作目標(biāo)考核，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式給予適當(dāng)鼓勵(lì)。

加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，倡導(dǎo)鄰里互助，弘揚(yáng)中華民族慈幼恤孤、互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

(

市

)

區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。對(duì)本方案的執(zhí)行情況，市政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇四

13。

43。

號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制訂如下實(shí)施方案。

農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿。

16。

周歲的未成年人。無(wú)監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作要以促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法保護(hù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任和政府保護(hù)的主導(dǎo)責(zé)任，引導(dǎo)群團(tuán)組織和動(dòng)員社會(huì)力量積極參與關(guān)愛(ài)服務(wù)，努力減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。

堅(jiān)持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)、源頭預(yù)防原則，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)、處屬地職責(zé)，強(qiáng)化民政等部門監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的關(guān)愛(ài)保護(hù)組織體系，建立健全強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、重點(diǎn)時(shí)段排查的工作機(jī)制。使全區(qū)未成年人保護(hù)制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境得到改善、安全更有保障，農(nóng)村留守兒童留守現(xiàn)象明顯減少，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好格局。

家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童的主體責(zé)任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促家庭切實(shí)履行主體責(zé)任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進(jìn)行教育，防止家庭暴力、虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，實(shí)行以地方為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同推進(jìn)的管理體制，各鎮(zhèn)、辦事處及各部門要在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，主動(dòng)參與、密切配合、形成合力，切實(shí)將留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作列入政府重要工作內(nèi)容，各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進(jìn)資源整合和信息共享。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和救助保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)保障留守兒童的合法權(quán)益。民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作格局。

各鎮(zhèn)、辦事處要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的宣傳、報(bào)告和監(jiān)督，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)、愛(ài)心人士、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，不斷拓展關(guān)愛(ài)服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛(ài)行為，加大關(guān)愛(ài)力度，形成全社會(huì)關(guān)注留守兒童的良好氛圍。

督促家庭依法履行對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，增強(qiáng)家長(zhǎng)作為第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。重視對(duì)兒童家長(zhǎng)和其他監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)指導(dǎo)，外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。鼓勵(lì)父母外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)期間通過(guò)微信等新媒體與留守未成年子女建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握子女學(xué)習(xí)、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關(guān)愛(ài)。培育監(jiān)護(hù)人依法監(jiān)護(hù)意識(shí)，監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育時(shí)以文明方式進(jìn)行，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督，各鎮(zhèn)、辦事處及村委會(huì)加大對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村委會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。

成立區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，推動(dòng)部門間溝通與協(xié)作，加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接，切實(shí)將國(guó)家、省、市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作方案，細(xì)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織指導(dǎo)所屬各鎮(zhèn)、辦事處開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負(fù)其責(zé)、相互配合，確保各項(xiàng)具體政策的落實(shí)和工作任務(wù)的完成。創(chuàng)新管理方式，實(shí)施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作臺(tái)賬式管理，健全留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作責(zé)任制和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，及時(shí)解決工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題。對(duì)各鎮(zhèn)、辦事處及村委會(huì)開(kāi)展的摸底排查和監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作要提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。各鎮(zhèn)、辦事處要認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)部門對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的各項(xiàng)措施，細(xì)化工作任務(wù)，打牢工作基礎(chǔ)，形成關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制。要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一季度檢查更新一次，每個(gè)季度向區(qū)民政部門報(bào)送農(nóng)村留守兒童信息，并抄報(bào)區(qū)教育部門和公安部門。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員和其他監(jiān)護(hù)人員的法制宣傳和指導(dǎo)，組織開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高監(jiān)護(hù)能力。通過(guò)黨員干部上門家訪、村干部走訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會(huì)要細(xì)化責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和未成年人社會(huì)保護(hù)工作，要熟悉和掌握農(nóng)村留守兒童和其家長(zhǎng)外出務(wù)工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時(shí)掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向區(qū)政府報(bào)告。

教育部門要認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和。

“兩免一補(bǔ)”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)；要督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍向農(nóng)民工未成年子女開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中階段就近入學(xué)，完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問(wèn)題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料留守兒童的能力，會(huì)同公安部門、共青團(tuán)組織指導(dǎo)協(xié)助中小學(xué)校加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范校園欺凌等不法侵害的意識(shí)，掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)；中小學(xué)校要對(duì)留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用多種方式加強(qiáng)與受托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，幫助監(jiān)護(hù)人掌握留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書(shū)面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的應(yīng)書(shū)面報(bào)區(qū)教育局和區(qū)政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力；幫助留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式加強(qiáng)與外出務(wù)工家長(zhǎng)間的聯(lián)系溝通，形成學(xué)校、家長(zhǎng)、委托監(jiān)護(hù)人共同關(guān)愛(ài)培育的合力。

強(qiáng)化各群團(tuán)組織之間橫向協(xié)作機(jī)制。工會(huì)、共青團(tuán)、關(guān)工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員等開(kāi)展多種形式的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)；加強(qiáng)親情關(guān)愛(ài)，常態(tài)化開(kāi)展愛(ài)心關(guān)愛(ài)活動(dòng)。有效發(fā)揮各群團(tuán)組織在維護(hù)留守兒童權(quán)益中的作用；逐步探索、建立觀護(hù)制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導(dǎo)和測(cè)評(píng)服務(wù)；共青團(tuán)要重點(diǎn)建設(shè)青年志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務(wù)。殘聯(lián)要組織開(kāi)展殘疾留守兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。

“愛(ài)心家長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)幫助援建愛(ài)心家園和村委會(huì)留守兒童服務(wù)中心等關(guān)愛(ài)服務(wù)設(shè)施。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、福利機(jī)構(gòu)等及其工作人員要切實(shí)履行報(bào)告責(zé)任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和個(gè)人未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)，其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，救助保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人和有關(guān)單位要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于受委托監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村委會(huì)或市救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、市救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)、辦事處。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受義務(wù)教育的，教育部門應(yīng)給予保障。

對(duì)受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鎮(zhèn)、辦事處在接到公安機(jī)關(guān)相關(guān)情況通報(bào)后，要及時(shí)會(huì)同民政部門、公安機(jī)關(guān)在村委會(huì)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及親屬的協(xié)助下，對(duì)留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對(duì)監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)將其納入保障范圍。

對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)于監(jiān)護(hù)人將留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致留守兒童生活無(wú)著落的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村委會(huì)、民政部門等有關(guān)人員要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。同時(shí)，要發(fā)揮好村委會(huì)作用，協(xié)助做好入戶查訪。對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或出具告誡書(shū)。告誡書(shū)應(yīng)在送交加害人、受害人的同時(shí)，通知村委會(huì)做好入戶跟蹤查訪工作；對(duì)申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的留守兒童，在人身安全保護(hù)令送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、公安機(jī)關(guān)及村委會(huì)后，公安機(jī)關(guān)及村委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行；對(duì)協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令不能很好落實(shí)與執(zhí)行的，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，確保農(nóng)村留守兒童得到及時(shí)、有效的救助保護(hù)。

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門要高度重視，并結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，要精心組織，周密部署，主動(dòng)作為，抓好落實(shí)。

建立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，民政部門牽頭，教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。民政部門作為關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，應(yīng)將關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護(hù)等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。民政、公安、教育等部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，督促有關(guān)方面落實(shí)相關(guān)責(zé)任。要加快推動(dòng)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責(zé)，特別要強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供有力法律保障。

區(qū)政府將把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作責(zé)任制，完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不實(shí)、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。對(duì)貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)未成年人和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問(wèn)效等方式對(duì)關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行嚴(yán)格督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)措施不落實(shí)、執(zhí)行不到位等問(wèn)題，督促限期整改解決，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。

以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《遼寧省未成年人保護(hù)條例》，開(kāi)展立法調(diào)研，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步明確家長(zhǎng)對(duì)未成年子女的教育監(jiān)護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。健全未成年人保護(hù)法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的法治意識(shí)。開(kāi)展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。

加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志和手機(jī)、微博、微信等新媒體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇五

2016。

〕

13。

2016。

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43。

2016。

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38。

號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，確保全市農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。無(wú)監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力。農(nóng)村留守兒童是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并將長(zhǎng)期存在的社會(huì)群體，是最需要全社會(huì)關(guān)注的特殊弱勢(shì)群體，扎實(shí)做好留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系到家庭幸福和社會(huì)和諧，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)具有重要的意義。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、義不容辭的重要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，密切配合，抓出實(shí)效。

2020。

年，全市未成年人救助保護(hù)政策和制度更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

堅(jiān)持家庭監(jiān)護(hù)、父母盡責(zé)。家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童的主體責(zé)任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，實(shí)行以地方為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同推進(jìn)的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，主動(dòng)參與、密切配合、形成合力。切實(shí)將留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作列入政府重要工作內(nèi)容，與各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進(jìn)資源整合和信息共享。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化民政、教育、公安等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和救助保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)保障留守兒童的合法權(quán)益。各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作格局。

堅(jiān)持社會(huì)參與、全民關(guān)愛(ài)。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的宣傳、報(bào)告和監(jiān)督，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)、愛(ài)心人士、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，不斷拓展關(guān)愛(ài)服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛(ài)行為，加大關(guān)愛(ài)力度，形成全社會(huì)關(guān)注留守兒童的良好氛圍。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失等突出問(wèn)題；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問(wèn)題。

父母要依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見(jiàn)面，及時(shí)了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛(ài)。父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。

15。

日之前更新數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)市民政局，同時(shí)抄送市教育局和公安局；做到一人一檔案，為有關(guān)部門和社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供支持；通過(guò)黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。

民政部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，作為關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，民政部門應(yīng)當(dāng)將關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護(hù)等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員，協(xié)調(diào)、協(xié)助各有關(guān)部門將各項(xiàng)關(guān)愛(ài)保護(hù)措施落到實(shí)處，民政部門及市救助管理站要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)開(kāi)展的摸底排查和監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持，并及時(shí)匯總。要會(huì)同有關(guān)部門依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能，健全信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)將排查出的無(wú)戶口、輟學(xué)、殘疾、監(jiān)護(hù)差、患病等農(nóng)村留守兒童花名冊(cè)分別報(bào)送市公安局、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，每季度至少通報(bào)一次，使其得到有針對(duì)性的救助保護(hù)。

教育行政部門要落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問(wèn)題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料農(nóng)村留守兒童的能力；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)。中小學(xué)校要對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動(dòng)態(tài)，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況和在校生活情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書(shū)面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書(shū)面報(bào)告市級(jí)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。教育行政部門和中小學(xué)校、幼兒園要全面建立留守兒童檔案，逐一登記其父母外出務(wù)工和監(jiān)護(hù)人變化情況（每季度至少更新一次），并在學(xué)籍管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識(shí)。中小學(xué)校、幼兒園要建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶制度，確保所有留守兒童都有結(jié)對(duì)幫扶教師，及時(shí)了解留守兒童生活情況和思想動(dòng)態(tài)，并給予必要支持；幫助農(nóng)村留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)；在開(kāi)展活動(dòng)或工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。工會(huì)、共青團(tuán)要廣泛動(dòng)員廣大職工、共青團(tuán)員、少先隊(duì)員等開(kāi)展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛(ài)，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)。殘聯(lián)要組織開(kāi)展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過(guò)老少攜手、實(shí)名結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，充分利用農(nóng)村關(guān)工委活動(dòng)陣地，開(kāi)展日間照料、課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等各項(xiàng)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。

堅(jiān)持全民關(guān)愛(ài)，充分發(fā)揮社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)、心理疏導(dǎo)、城市體驗(yàn)等活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童奉獻(xiàn)愛(ài)心。加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和家庭，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)依托學(xué)校、鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。財(cái)稅部門要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)、本級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村民委員會(huì)或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，對(duì)因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，應(yīng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將受理報(bào)告及應(yīng)急處置等相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，要會(huì)同民政、公安等部門在村民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，建立評(píng)估檔案，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍。

以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，開(kāi)展立法調(diào)研，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步明確家長(zhǎng)對(duì)未成年子女的教育監(jiān)護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。開(kāi)展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?。?duì)于監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無(wú)著的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村民委員會(huì)、民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

市發(fā)展改革局要統(tǒng)籌規(guī)劃，將新建、改擴(kuò)建未成年人救助保護(hù)設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，市財(cái)政局和民政局要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，逐步完善救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施，滿足臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料農(nóng)村留守兒童的需要。

2011。

〕

39。

號(hào)）精神，落實(shí)好救助管理機(jī)構(gòu)的工作人員工資傾斜政策。

市教育局要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，滿足農(nóng)村留守兒童入學(xué)需求。利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開(kāi)辟兒童活動(dòng)場(chǎng)所，提供必要托管服務(wù)。要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供更加有力的支撐。

為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持，對(duì)長(zhǎng)期在市內(nèi)打工，符合落戶條件的農(nóng)民工，市公安局要有序推進(jìn)本人及家屬落戶，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和財(cái)政局要將符合住房保障條件的農(nóng)民工納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。

市衛(wèi)生計(jì)生局從醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。

公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開(kāi)放，支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和朝陽(yáng)市政府關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。

市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對(duì)性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動(dòng)作為，抓好落實(shí)。

市政府成立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。民政部門作為關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，應(yīng)將關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護(hù)等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要齊抓共管，建立常態(tài)長(zhǎng)效的工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈地把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作抓下去。

按照《北票市農(nóng)村留守兒童摸底排查工作實(shí)施方案》的要求，各部門各負(fù)其責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織開(kāi)展留守兒童和困境未成年人摸底調(diào)查，持續(xù)開(kāi)展調(diào)查分析研究，為實(shí)施精準(zhǔn)幫扶提供有力支持。

要建立和完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。對(duì)貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志和手機(jī)、微博、微信等新媒體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，全面提高我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作水平。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇六

孩子是祖國(guó)的花朵，家庭的希望，民族的未來(lái)。黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分關(guān)心和重視兒童的生活和成長(zhǎng)情況。隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。留守兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆贰Ａ羰貎和F(xiàn)象已成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，也是近年來(lái)一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，已引起黨和國(guó)家及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為便于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育和關(guān)愛(ài)工作，盡快建立農(nóng)村留守兒童檔案，讓黨和各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握全國(guó)農(nóng)村留守兒童的具體情況，有十分重要的意義。也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力。這些剩余勞動(dòng)力紛紛離開(kāi)本土，涌向城市，走上異地打工、創(chuàng)業(yè)的生涯，而孩子因種種原因就隨祖父母或外祖父母生活在一起，或寄養(yǎng)在親戚家，更有甚者是獨(dú)自在家照料自己。

據(jù)xx年五普資料顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒童近xx萬(wàn)人。有專家推算和保守估計(jì)，近年xx歲以下的留守兒童至少在xx萬(wàn)以上。

而xxxx年全國(guó)婦聯(lián)負(fù)責(zé)研究所政策法規(guī)室主任xx發(fā)布了全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況報(bào)告：目前全國(guó)農(nóng)村留守兒童約xxxx萬(wàn)人，其中xx周歲以下的農(nóng)村留守兒童約x多萬(wàn)。數(shù)據(jù)表明：農(nóng)村留守兒童規(guī)模增長(zhǎng)十分迅速。在全部農(nóng)村兒童中，留守兒童的比例達(dá)xx%，平均每四個(gè)農(nóng)村兒童中就有一個(gè)多留守兒童。而抽樣調(diào)查顯示：x%的留守兒童只能通過(guò)打電話與父母聯(lián)系，其中xx.x%的人通話時(shí)間在x分鐘以內(nèi)，并且xx.x%的留守兒童是一周以上或者更長(zhǎng)的時(shí)間才能與外出的父母聯(lián)系一次，有x.x%的兒童甚至與父母就沒(méi)有聯(lián)系。xx.x%的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有xx.x%的被調(diào)查對(duì)象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活。有xx.x%的留守兒童與照顧他們的成人很少或從不聊天。留守孩子這一特殊群體在性格成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)教育、健康呵護(hù)和心理疏導(dǎo)方面存在許多的缺失和隱患，出現(xiàn)的問(wèn)題孩子越來(lái)越多。他們迫切需要黨和國(guó)家的重視，需要社會(huì)各界的關(guān)心和幫助。

2、有利于政府及有關(guān)部門及時(shí)、全面掌握農(nóng)村留守兒童的情況。我國(guó)農(nóng)村留守兒童大都在較貧困的偏遠(yuǎn)山區(qū)，如不建立農(nóng)村留守兒童檔案，政府和有關(guān)部門難以及時(shí)了解他們真實(shí)具體的情況。只有建立農(nóng)村留守兒童檔案，各級(jí)政府和部門才能及時(shí)了解到他們的真實(shí)具體的情況，才能有的放矢地幫助農(nóng)村留守兒童，才能讓有限的愛(ài)心資助用在真正需要幫助的留守兒童身上。

3、有利于了解農(nóng)村留守兒童的變化情況。農(nóng)村留守兒童不是固定不變的，而是經(jīng)常會(huì)發(fā)生變化。有的農(nóng)村留守兒童由于爸爸媽媽回家創(chuàng)業(yè)或被接到城市上學(xué)，與爸爸媽媽一起生活，就不再是留守兒童。有的農(nóng)村孩子因爸爸媽媽新近決定南下打工，臨時(shí)成了留守兒童。同一個(gè)留守兒童的生活狀況也是經(jīng)常發(fā)生變化的，有的因外出打工的父母生意不好做，或出了意外，生活陷入困境。

4、有利于了解農(nóng)村留守兒童上學(xué)的情況。如因家庭困難上不起學(xué)，政府及有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)做思想工作，并幫助他們解決一些實(shí)際困難。

1、農(nóng)村留守兒童基本情況的記錄。主要包括戶籍所在地、家庭成員、身體狀況、外出父母的務(wù)工地址、聯(lián)系方式和收入狀況;留守兒童在家的主要托管人;農(nóng)村留守兒童思想狀況、學(xué)習(xí)情況、所在班級(jí)及班主任姓名。

2、農(nóng)村留守兒童已獲資助情況記錄。農(nóng)村留守兒童越來(lái)越受社會(huì)的關(guān)注。大部分地區(qū)已由政府牽頭成立了關(guān)愛(ài)留守兒童工作委員會(huì)，各地的婦聯(lián)團(tuán)委組織了“代理媽媽”等行動(dòng)，社會(huì)各界的愛(ài)心人士紛紛向農(nóng)村留守兒童伸出援助之手。農(nóng)村留守兒童獲資助的情況必須載入檔案，這既有利于追蹤愛(ài)心款的去向，也有利于了解留守兒童的具體情況。

3、農(nóng)村留守兒童最需要的幫助。農(nóng)村留守兒童的情況不同，所需要的幫助也不同。在檔案中寫下孩子最迫切需要的幫助，有利于及時(shí)地疏導(dǎo)孩子，教育孩子。

1、認(rèn)真做好農(nóng)村留守兒童檔案資料的收集工作。農(nóng)村留守兒童檔案資料的收集與其它檔案資料的收集不同，當(dāng)檔案收集之后，主動(dòng)脈是及時(shí)收集農(nóng)村留守兒童發(fā)生變化的有關(guān)資料，政府和社會(huì)對(duì)他們資助的有關(guān)資料。確保農(nóng)村留守兒童檔案完整、準(zhǔn)確。

2、農(nóng)村留守兒童檔案要采取動(dòng)態(tài)管理的方法。因?yàn)檗r(nóng)村留守兒童的情況是不斷變化的，且農(nóng)村留守兒童家庭情況千差萬(wàn)別，需要的幫助各不相同，獲幫助之后會(huì)有顯著變化。這些情況都應(yīng)在檔案中及時(shí)記載和建立，以便及時(shí)調(diào)整幫助措施。

3、利用現(xiàn)代信息技術(shù)，使農(nóng)村留守兒童檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。由于農(nóng)村留守兒童檔案需隨時(shí)增添內(nèi)容，政府和有關(guān)部門需及時(shí)了解情況，農(nóng)村留守兒童檔案應(yīng)建立融網(wǎng)絡(luò)登記、實(shí)時(shí)更改、網(wǎng)絡(luò)查詢、信息發(fā)布等功能于一體的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童檔案正規(guī)化、現(xiàn)代化的管理體系。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇七

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

2016。

〕

13。

號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的階段性問(wèn)題，是我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會(huì)保障不完善等問(wèn)題的深刻反映。近年來(lái)，我市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門積極開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，有效促進(jìn)了農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在家庭監(jiān)護(hù)缺乏監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不完善、救助保護(hù)機(jī)制不健全等方面，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作制度化、規(guī)范化、機(jī)制化建設(shè)亟待加強(qiáng)。

做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系到家庭幸福與社會(huì)和諧，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)大局。黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和更好關(guān)愛(ài)保護(hù)。

受

教育等權(quán)益得到有效保障。

堅(jiān)持家庭盡責(zé)。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，監(jiān)護(hù)人要依法盡責(zé)，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作作為各級(jí)政府重要工作內(nèi)容，落實(shí)區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地責(zé)任，強(qiáng)化民政等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。

堅(jiān)持全民關(guān)愛(ài)。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失等突出問(wèn)題；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問(wèn)題。

2020。

年，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系全面建立，家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任全面落實(shí)，未成年人保護(hù)法規(guī)和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境不斷改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

父母要依照民法通則、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等規(guī)定，切實(shí)履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。外出務(wù)工人員要與留守未成年子女多聯(lián)系、多見(jiàn)面，加強(qiáng)與學(xué)校老師和其他監(jiān)護(hù)人的溝通交流，及時(shí)了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛(ài)。父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村（居）民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。

區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)，確保關(guān)愛(ài)保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。村（居）民委員會(huì)要定期走訪、全面排查，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守兒童及家庭基本信息，建立本村（居）農(nóng)村留守兒童家庭信息檔案；要強(qiáng)化村規(guī)民約，依法制定監(jiān)護(hù)人責(zé)任清單；指導(dǎo)外出父母與受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)委托監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督；要為農(nóng)村留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，為有關(guān)部門和社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供支持；通過(guò)黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。區(qū)縣（自治縣）民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)開(kāi)展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。

區(qū)縣（自治縣）人民政府要完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。教育行政部門要建立學(xué)校（幼兒園）農(nóng)村留守兒童普查登記制度，健全農(nóng)村留守兒童檔案，定期核實(shí)更新，并在學(xué)籍管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識(shí)；落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷提高農(nóng)村留守兒童營(yíng)養(yǎng)水平；總結(jié)和探索有效的農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)照顧模式，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問(wèn)題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料農(nóng)村留守兒童的能力；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)；通過(guò)優(yōu)化校點(diǎn)布局等措施最大限度解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)、放學(xué)交通問(wèn)題。

中小學(xué)校、幼兒園是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的主陣地，要完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師與農(nóng)村留守兒童的結(jié)對(duì)幫扶制度；對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童思想動(dòng)態(tài)及在校學(xué)習(xí)、生活情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書(shū)面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書(shū)面報(bào)告區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；幫助農(nóng)村留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式，加強(qiáng)與父母的聯(lián)系和交流。寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。

各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出課后、周末、節(jié)假日、寒暑假等重點(diǎn)時(shí)段，依托各類農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地，為農(nóng)村留守兒童提供日間照料、課后輔導(dǎo)、自護(hù)教育、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。工會(huì)要廣泛動(dòng)員廣大職工開(kāi)展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)。共青團(tuán)要組織廣大團(tuán)員、少先隊(duì)員和青年志愿者，依托城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校實(shí)施

12355。

12338。

”婦女兒童維權(quán)熱線和法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)村留守兒童及家長(zhǎng)提供心理咨詢和維權(quán)服務(wù)；通過(guò)牽頭與其他群團(tuán)組織聯(lián)手打造“愛(ài)心童享筑夢(mèng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)需求與服務(wù)有效對(duì)接。殘聯(lián)要組織開(kāi)展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。

加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，民政等部門要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。督促?gòu)?qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，屬于農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村（居）民委員會(huì)或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，要會(huì)同區(qū)縣（自治縣）民政部門、公安機(jī)關(guān)在村（居）民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、干預(yù)、幫扶工作有效銜接，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對(duì)生活困難農(nóng)村留守兒童、殘疾農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村留守女童等重點(diǎn)對(duì)象，要隨時(shí)跟蹤掌握情況，及時(shí)實(shí)施救助保護(hù)。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍。

對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?。?duì)于監(jiān)護(hù)人將十六周歲以下農(nóng)村留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無(wú)著的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村（居）民委員會(huì)、區(qū)縣（自治縣）民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。要深入推進(jìn)戶籍制度改革，對(duì)符合落戶條件的要有序推進(jìn)其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導(dǎo)用工單位、社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開(kāi)放，不得收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)或變相收費(fèi)；通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照五大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要求，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，落實(shí)市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，大力開(kāi)展

“春風(fēng)行動(dòng)”等對(duì)接活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，對(duì)有意愿創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，要有針對(duì)性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。通過(guò)吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，盡量減少農(nóng)村留守兒童。

市政府建立由民政、綜治、教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位參加的重慶市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要相應(yīng)建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，明確農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作目標(biāo)和職責(zé)，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作措施落到實(shí)處。各級(jí)婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。要加快推動(dòng)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責(zé)，特別要強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供有力法律保障。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，加大政府投入，逐步完善救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施，滿足農(nóng)村留守兒童臨時(shí)照料的需要；加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園、寄宿制學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完善農(nóng)村留守兒童服務(wù)功能，滿足農(nóng)村留守兒童入學(xué)入園需求；利用科技館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）便民服務(wù)中心等現(xiàn)有設(shè)施，開(kāi)辟兒童活動(dòng)場(chǎng)所，完善關(guān)愛(ài)服務(wù)功能。各級(jí)財(cái)政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常開(kāi)展。各級(jí)政府各部門要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供更加有力的支撐；加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，充實(shí)工作力量，明確落實(shí)村（居）民委員會(huì)專職、兼職工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。

各級(jí)政府要建立和完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、措施不力、任務(wù)不落實(shí)的單位或個(gè)人，要追究責(zé)任，特別是對(duì)底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不扎實(shí)、突發(fā)事件處置不及時(shí)、關(guān)愛(ài)保護(hù)工作流于形式的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，主動(dòng)借助新興媒體，廣泛運(yùn)用各類陣地，宣傳農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)理念、方法和作用，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)的執(zhí)行情況，市政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇八

為進(jìn)一步了解農(nóng)村留守婦女兒童的生活狀況，有效幫助她們解決生產(chǎn)、生活困難，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，近日，區(qū)婦聯(lián)通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、入戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)轄區(qū)留守婦女兒童生活、工作相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況。

區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)目前共轄3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，共54個(gè)村和8個(gè)社區(qū)。農(nóng)村留守婦女967人、留守兒童648人。

1、從年齡特征看，以中青年婦女為主。留守婦女中，25-45歲的中青年婦女比例較大，共702人，占72.6%;46歲以上205人，占21.2%;60歲以上的有少數(shù)，共60人，占6.2%。

2、從文化程度看，以初高中水平為主。留守婦女大多文化偏低，小學(xué)文化程度636人，17.4%;初、高中文化程度2896人，占79.2%;大專及以上文化程度只有122人，約占3.3%。

3、從所從事的生產(chǎn)活動(dòng)看，以低技術(shù)含量勞動(dòng)為主。從事種植業(yè)約占48%，就近打工占36%，從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營(yíng)銷業(yè)等，只占16%。

4、從留守原因上看，以照顧老人孩子為主。養(yǎng)育孩子、陪孩子讀書(shū)、在家照顧老人的占絕大多數(shù)大約87%;因城里找不到合適工作、生活費(fèi)用太高的占13%。

(二)留守兒童的主要特點(diǎn)。

1、從留守類型看，父母雙方在外務(wù)工的留守兒童為402人，占62%;父母單方在外務(wù)工的有110人，占17%;另外還有父母雙亡及單親的兒童共136人，占21%。

2、從年齡層次看，學(xué)齡前兒童有162人，占25%;小學(xué)生有448人，占69%;初中生有38人，占6%。

3、從監(jiān)護(hù)方式看，主要有兩種：一是單親監(jiān)護(hù)約228人，占35.2%;祖輩監(jiān)護(hù)402人，占62%;其他親屬監(jiān)護(hù)18人，占2.8%。

二、存在問(wèn)題。

1、教育程度低，致富能力較弱。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，以種植業(yè)為主的家庭中，男勞力外出后，很多婦女不懂機(jī)械操作技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出簡(jiǎn)單生產(chǎn)的特征，依靠科技致富的比例偏低。留守婦女中，無(wú)一科技致富帶頭人，專業(yè)大戶、科技示范戶等。

2、勞動(dòng)強(qiáng)度大，家庭負(fù)擔(dān)較重。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，有65%以上留守婦女的丈夫每年回家探親一次，有30%的每2年回家探親一次，還有的3年以上才回家探親1次。留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要料理家務(wù)，照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，負(fù)擔(dān)較重，身體健康受到較大影響。

3、親情交流少，婚姻關(guān)系不穩(wěn)。

由于丈夫長(zhǎng)年在外打工，家庭只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結(jié)構(gòu)的變化，使留守婦女缺乏安全感，精神壓力變大。由于夫妻長(zhǎng)期兩地分居，雙方溝通交流較少，多數(shù)存在婚姻家庭危機(jī)，留守婦女忍受著身體和心理的雙重負(fù)擔(dān)。調(diào)查中，86.8%的留守婦女當(dāng)前最主要的.需求是“夫妻團(tuán)聚過(guò)穩(wěn)定的家庭生活”。

三、經(jīng)驗(yàn)做法。

近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)政府及相關(guān)部門在推進(jìn)“男女平等”基本國(guó)策、優(yōu)化農(nóng)村留守婦女生存和發(fā)展空間方面，做了大量工作，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村留守婦女的合法權(quán)益。

1、開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高留守婦女整體素質(zhì)。

區(qū)婦聯(lián)及相關(guān)部門根據(jù)留守婦女的特點(diǎn)，定期安排創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)參政議政、實(shí)用技術(shù)、心理健康、衛(wèi)生保健、科學(xué)素養(yǎng)及家庭教育等方面知識(shí)的培訓(xùn)，幫助她們完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高文化修養(yǎng)，培養(yǎng)她們優(yōu)秀品格和健康心態(tài)。連續(xù)多年舉辦女性專場(chǎng)招聘會(huì)，積極為留守婦女提供項(xiàng)目信息、就業(yè)崗位和致富門路，并與有關(guān)部門推進(jìn)婦女小額信貸工作，為有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、能力的留守婦女提供小額貸款和貸款貼息。

一是完善婦女議事會(huì)制度。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村婦女議事機(jī)構(gòu)，積極借助“三會(huì)村治”、“一委三會(huì)”、“黨員議事會(huì)”等平臺(tái)開(kāi)展婦女議事活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)婦女參與基層民主管理的積極性。二是開(kāi)展維權(quán)宣傳活動(dòng)。定期在集市、田頭、廣場(chǎng)設(shè)立宣傳站，開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益法律宣傳咨詢活動(dòng)，向過(guò)往市民發(fā)放宣傳資料，提供法律、健康咨詢。三是健全婚姻家庭調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)婚姻家庭調(diào)解機(jī)構(gòu)的建立和完善，層層建立了婚姻家庭矛盾調(diào)解機(jī)制，避免矛盾激化和升級(jí)。

一是廣泛弘揚(yáng)巾幗志愿者精神。組建各類巾幗志愿者隊(duì)伍65支，參與人數(shù)近3000人，圍繞“服務(wù)婦女兒童、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，相繼開(kāi)展蒲公英行動(dòng)、關(guān)愛(ài)貧困婦女、關(guān)愛(ài)空巢老人、互伴成長(zhǎng)、心理成長(zhǎng)小組、健康社區(qū)行等多項(xiàng)志愿者主題活動(dòng)，共有30位單親特困母親和67位空巢老人獲得幫助。二是扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童之家打造。通過(guò)積極爭(zhēng)取，把婦女兒童之家建設(shè)納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核，并籌集資金15萬(wàn)元，對(duì)通過(guò)省級(jí)示范點(diǎn)驗(yàn)收的婦女兒童之家，補(bǔ)助4000元;通過(guò)市、區(qū)示范點(diǎn)驗(yàn)收的婦女兒童之家，補(bǔ)助元。三是開(kāi)展“蒲公英行動(dòng)”。出臺(tái)《海州區(qū)開(kāi)展“社會(huì)媽媽”關(guān)愛(ài)留守兒童“蒲公英行動(dòng)”實(shí)施方案》，全區(qū)踴現(xiàn)出“社會(huì)媽媽”個(gè)人85名，“社會(huì)媽媽”集體44個(gè)，結(jié)對(duì)全區(qū)136名貧困留守兒童。四是舉辦留守兒童夏令營(yíng)。通過(guò)參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、拓展課堂、軍事訓(xùn)練、與社會(huì)媽媽手拉手等營(yíng)園活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)護(hù)少年兒童健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

四、建議對(duì)策。

1、增強(qiáng)留守婦女兒童關(guān)愛(ài)的針對(duì)性。要發(fā)揮村婦代會(huì)作用，對(duì)本村留守婦女和兒童尤其貧困留守婦女兒童逐戶進(jìn)行全面摸查，建立信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童的動(dòng)態(tài)管理。要將惠民好政策宣傳出去，提供投資少、見(jiàn)效快的相關(guān)致富項(xiàng)目，使務(wù)工人員可以在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而減少留守婦女兒童的數(shù)量，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和家庭的穩(wěn)定。

2.增強(qiáng)留守婦女兒童活動(dòng)陣地的實(shí)用性。利用廣泛覆蓋的“婦女兒童之家”、“維權(quán)服務(wù)站”、家長(zhǎng)學(xué)校，對(duì)留守婦女兒童加強(qiáng)教育引導(dǎo)，面向留守婦女宣傳有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行心理情緒疏導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適等。開(kāi)展形式多樣的文化、娛樂(lè)活動(dòng)，讓留守婦女兒童積極參與進(jìn)來(lái)，豐富他們的精神文化生活。

3.增強(qiáng)留守婦女兒童幫扶項(xiàng)目的多樣性。要把巾幗志愿者組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，定期走訪慰問(wèn)留守婦女兒童家庭，進(jìn)行情感關(guān)愛(ài)、行動(dòng)幫扶等;建立農(nóng)村婦女互助小組，成立互助組，讓她們生產(chǎn)上互幫、生活上互助，心理上共慰;組織村婦代會(huì)主任、婦代會(huì)成員、婦女代表、致富女能手、種養(yǎng)殖大戶等對(duì)生活貧困和老弱病殘等特殊困難留守婦女和家庭進(jìn)行定點(diǎn)、重點(diǎn)幫扶，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇九

由于各種原因，農(nóng)村外出打工的人也越來(lái)越多，致使我國(guó)農(nóng)村留守兒童就越來(lái)越多。我們通過(guò)對(duì)貴州省安順市幾個(gè)村的留守兒童進(jìn)行抽樣調(diào)查和分析，提出我們的建議。

國(guó)家近年來(lái)對(duì)農(nóng)村留守兒童越來(lái)越關(guān)心，為了更好的了解農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)況，讓留守兒童這個(gè)群體進(jìn)入到人們關(guān)注的視線之中，讓他們得到更好、更全面的幫助。

為此，貴州師范學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院xx年暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在安順市平壩縣開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村留守兒童的調(diào)研。

1調(diào)研時(shí)間。

xx年7月23日——xx年7月25日。

2樣本選取。

抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個(gè)村的兒童作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問(wèn)卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過(guò)程中，以匿名的形式實(shí)施調(diào)查，并分層隨機(jī)抽取50名兒童進(jìn)行了個(gè)別訪談。

齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂(lè)平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個(gè)行政村，其中省級(jí)一類貧困村十個(gè)，二類貧困村3個(gè)，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬(wàn)人，大概有5千人外出打工。

鄉(xiāng)民知識(shí)文化相對(duì)偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導(dǎo)致滯留在家的兒童達(dá)到大約1200人。

3調(diào)研過(guò)程和方法。

齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)(據(jù)縣城28公里)，山勢(shì)起伏較大(南高北低)，地勢(shì)險(xiǎn)要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。

為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們?cè)卩l(xiāng)團(tuán)委的幫助下對(duì)齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)研。

為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達(dá)目的地。

在調(diào)研地點(diǎn)，深入到每戶農(nóng)家，對(duì)農(nóng)村留守兒童采取問(wèn)卷調(diào)查及對(duì)兒童和監(jiān)護(hù)人訪談的形式來(lái)了解兒童的現(xiàn)狀。

4調(diào)研結(jié)果及分析。

結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)總體狀況如下：

4.1生活狀況。

了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長(zhǎng)成才的基本保障。

調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己?jiǎn)为?dú)住。

留守兒童監(jiān)護(hù)人的主要責(zé)任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學(xué)習(xí)，但能給留守童輔導(dǎo)作業(yè)和在思想上進(jìn)行教育的監(jiān)護(hù)人很少。

調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護(hù)人能夠輔導(dǎo)兒童做業(yè)和進(jìn)行思想上的教育，60%的留守兒童會(huì)自己做飯，洗衣服，獨(dú)立生活，40%的父母會(huì)經(jīng)常打電話回來(lái)和孩子通話。

4.2心理狀況。

心理健康問(wèn)題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問(wèn)題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。

根據(jù)我們走訪四個(gè)村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個(gè)問(wèn)題：

1、留守兒童年齡幼小就離開(kāi)父母，沒(méi)有父母關(guān)愛(ài)，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會(huì)感覺(jué)柔弱無(wú)助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個(gè)星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個(gè)月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。

很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長(zhǎng)期的父母與孩子分開(kāi)導(dǎo)致孩子自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。

2、兒童大都具有攀比心理，需要強(qiáng)烈的的自豪感。

而父母不在身邊他們就好像失去了堅(jiān)強(qiáng)的依靠和保護(hù)，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)。

據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。

父母的外出使孩子在家里感到孤獨(dú)，得不到父母的關(guān)愛(ài)，進(jìn)而產(chǎn)生心理騷動(dòng)和抑郁等問(wèn)題。

心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。

我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動(dòng)，33%希望在學(xué)習(xí)上得到老師的關(guān)注。

3、留守兒童因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)而總覺(jué)得別人會(huì)欺負(fù)他，一點(diǎn)小事就會(huì)計(jì)較當(dāng)真，與人交流時(shí)充滿警惕甚至是敵意。

對(duì)老師，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的管教有比較強(qiáng)的逆反心理。

調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人會(huì)時(shí)常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。

70%的留守兒童表示學(xué)習(xí)上遇到困難感到無(wú)助。

少數(shù)孩子不理解父母，認(rèn)為家里窮，父母沒(méi)有能耐，才外出打工，導(dǎo)致一些孩子也想讀幾年的書(shū)就出去打工。

因此，關(guān)注他們是需要學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面共同努力的。

4.3學(xué)習(xí)、教育狀況。

在齊伯鄉(xiāng)四個(gè)村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個(gè)因素導(dǎo)致兒童的學(xué)習(xí)下降：

1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學(xué)習(xí)。

但是學(xué)習(xí)成績(jī)55%的都是在中等，在學(xué)習(xí)中遇到問(wèn)題只有25%的同學(xué)會(huì)去問(wèn)老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問(wèn)題就一直積壓而又的不到解決，就導(dǎo)致了他們成績(jī)的下降。

2、留守兒童放學(xué)回家，50%的學(xué)生會(huì)先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。

但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。

據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。

但另外一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護(hù)人會(huì)監(jiān)督他們學(xué)習(xí)，而孩子不愿意被監(jiān)督認(rèn)真的學(xué)習(xí)，產(chǎn)生逆反心理，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降。

3、還有關(guān)鍵的一點(diǎn)就是大多數(shù)監(jiān)護(hù)人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護(hù)人的文化程度都是小學(xué)，只有8%的監(jiān)護(hù)人是高中以上文化。

這也導(dǎo)致學(xué)生的問(wèn)題得不到及時(shí)解決的關(guān)鍵因素。

問(wèn)題無(wú)法得到有效的、及時(shí)的解決，成績(jī)的下降也就必然了。

留守兒童，由于沒(méi)有良好的家庭教育的配合，只靠學(xué)校教育是很困難的，“留守兒童”離開(kāi)校園后接觸不良社會(huì)風(fēng)氣，又得不到良好的家庭教育，就給學(xué)校教育帶來(lái)了很大的難度。

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)得出，我們認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):。

5.1家庭方面。

首先，努力營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍，應(yīng)該對(duì)孩子的心理健康多家關(guān)注。

外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營(yíng)造一個(gè)溫暖、關(guān)愛(ài)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長(zhǎng)。

其次，外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。

第三，還要加強(qiáng)與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。

5.2學(xué)校方面。

學(xué)校是孩子們的第二家庭，首先，學(xué)生的后天性格與能力的好壞有大部門和學(xué)校密不可分的關(guān)系，學(xué)校應(yīng)該對(duì)帶留守兒童更多的關(guān)注，我們調(diào)查結(jié)果顯示有33%的留守兒童希望在學(xué)習(xí)中得到更多的老師關(guān)注，這對(duì)增加他們學(xué)習(xí)的積極性很重要;其次，學(xué)校在教學(xué)資源分配上對(duì)于留守兒童應(yīng)該給予更多的分配，建立對(duì)“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補(bǔ)其缺失的親情，使“留守兒童”在學(xué)習(xí)之余得到生活上溫暖。

第三、定期開(kāi)通“親情熱線”電話，使留守兒童家長(zhǎng)通過(guò)“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強(qiáng)父母子女間的情感溝通，消除留守學(xué)生對(duì)親情的心理饑渴。

5.3社會(huì)方面。

社會(huì)是將來(lái)孩子們所必需走上的人生舞臺(tái)，社會(huì)的關(guān)注對(duì)于留守兒童極為重要，社會(huì)關(guān)注、支持。

會(huì)讓他們更快的學(xué)會(huì)感恩，人學(xué)會(huì)感恩了方能成為社會(huì)需要的人。

孩子們對(duì)社會(huì)一個(gè)很好的理解，是他們走入社會(huì)的必要過(guò)程，提前認(rèn)識(shí)到社會(huì)的光明，然后在看到社會(huì)的另外一方面，那么他們會(huì)嘗試著去改善社會(huì)，使社會(huì)充滿光明。

留守學(xué)生教育問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合的社會(huì)問(wèn)題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，協(xié)同努力，形成對(duì)留守學(xué)生齊抓共管的良好格局。

要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，逐步形成家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守學(xué)生教育管理體系。

總之，家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)方面對(duì)孩子的影響缺一不可。

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題其實(shí)是“三農(nóng)”問(wèn)題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們提出的時(shí)代要求。

人生就像一張白字，是這三個(gè)因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來(lái)完成。

我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽(yáng)光。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十

教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育三位一體，應(yīng)相互配合，協(xié)調(diào)一致。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，傳媒網(wǎng)絡(luò)的普及，社會(huì)教育對(duì)人的影響顯得更加突出。在農(nóng)村學(xué)校，一些“留守兒童”課余甚至逃學(xué)光顧電子游戲室，癡迷電游，看碟片，那些不加限制的媒體如兇殺、淫穢等鏡頭將會(huì)極大地影響青少年人格的健康發(fā)展。有的地方大人賭博成風(fēng)，孩子也跟著學(xué)。有些孩子經(jīng)常賒賬購(gòu)物，無(wú)形中養(yǎng)成了亂花錢的毛病。有的甚至小偷小摸，給社會(huì)秩序造成不良影響。學(xué)校發(fā)現(xiàn)這些孩子犯了錯(cuò)誤，經(jīng)耐心教育效果不佳而需要家長(zhǎng)配合時(shí)，費(fèi)了九牛二虎之力請(qǐng)來(lái)的“監(jiān)護(hù)人”，卻對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、生活、交往、性格特點(diǎn)等了解不夠，無(wú)法配合學(xué)校做好教育孩子的工作。

事實(shí)表明，農(nóng)村“留守兒童”表現(xiàn)的各種問(wèn)題和他們的社會(huì)福利的缺乏，是對(duì)他們權(quán)益缺乏有力保護(hù)的不公正社會(huì)現(xiàn)象，違背了社會(huì)主義的本質(zhì)要求和新農(nóng)村建設(shè)的要求。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1、嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的首要原因。

（1）城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用等問(wèn)題直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。在當(dāng)前戶籍和教育制度束縛的模式里，即便一些孩子能幸運(yùn)地在城里讀完小學(xué)和中學(xué)，高考也是一道坎?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間的義務(wù)教育尤其是初中教育差異很大，返回戶籍地參加高考，就面臨著教育內(nèi)容的銜接問(wèn)題。

（2）據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村很多外出務(wù)工都是在城鎮(zhèn)或者工廠，城鎮(zhèn)化水平不高決定了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地安置難度大。由于城鎮(zhèn)化水平不高，小城市很難帶動(dòng)大農(nóng)村，小工業(yè)很難促進(jìn)大農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)較多，城市接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移難度很大。接納剩余勞動(dòng)力能力弱，也是導(dǎo)致留守兒童數(shù)量多的重要原因之一。

2、教育的失調(diào)和缺失造成他們學(xué)業(yè)普遍不良、心理發(fā)育不健康以及道德滑坡現(xiàn)象。

（1）教育資源總量不足與教育需求不斷增加的矛盾突出。近年來(lái)，大多數(shù)城市教育事業(yè)雖然取得飛速發(fā)展，但是離不斷增加的教育需求還有一定的差距。表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育比較薄弱，滿足不了農(nóng)村孩子的教育需求，造成農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)流動(dòng)。由于城區(qū)教育的發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，城區(qū)小學(xué)、初中辦學(xué)容量嚴(yán)重不足。以武陵源區(qū)為例，城區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)位有限，武陵源區(qū)第一中學(xué)大班額達(dá)79.17%，特大班額達(dá)45.83%；軍地小學(xué)大班額達(dá)44.44%，特大班額達(dá)14.8%；索溪中心學(xué)校大班額達(dá)58.62%。城區(qū)教育資源不足的矛盾也比較突出，在完全解決城市居民子女讀書(shū)尚有難度的情況下，要解決農(nóng)民工子女的入學(xué)問(wèn)題，工作難度很大?？梢哉f(shuō)，在不能從根本上減少留守兒童數(shù)量問(wèn)題的情況下，教育資源不足是解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的主要障礙。

（2)但從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，學(xué)校在留守兒童的教育工作上顯然沒(méi)有到位。一是絕大部分學(xué)校的教育理念依然是把追求升學(xué)率擺在第一位，忽視全體學(xué)生的全面發(fā)展，“以人為本”的理念淪為一種口號(hào)或“擺設(shè)”。二是對(duì)“留守兒童”的教育針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)校教育主要著眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的個(gè)性需求。留守兒童由于受特殊的家庭環(huán)境的影響，常常在學(xué)習(xí)、生活、心理發(fā)展及道德行為等諸多方面出現(xiàn)問(wèn)題，有“留守兒童”就讀的學(xué)校往往無(wú)視這一特殊受教育對(duì)象的存在，對(duì)“留守兒童”的學(xué)習(xí)狀況、心理健康狀況和生活狀況缺乏有針對(duì)性的關(guān)注和關(guān)愛(ài)，導(dǎo)致這些家庭教育缺失的孩子無(wú)法在學(xué)校教育中得到有針對(duì)性的補(bǔ)償。三是學(xué)校教育與家庭教育的嚴(yán)重脫節(jié)，表現(xiàn)在“留守兒童”的家長(zhǎng)與老師之間，尤其是與班主任老師之間聯(lián)系和溝通的嚴(yán)重匱乏，沒(méi)有形成家、校教育的合力效應(yīng)，而缺少家庭教育支撐的學(xué)校教育，至今沒(méi)有能夠采取很好的措施來(lái)彌補(bǔ)這種家校教育脫節(jié)所帶來(lái)的“消耗”，學(xué)校教育的功能在“消耗”中大打折扣。

從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來(lái)看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%的留守兒童父母文化水平不高，教育意識(shí)薄弱和教育方式不當(dāng)是兩大頑癥。

1、教育意識(shí)薄弱。

（1）家長(zhǎng)在增加經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部2004年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動(dòng)力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識(shí)的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育是最大的投資，而認(rèn)為其是最大的負(fù)擔(dān)。仍有很多農(nóng)民認(rèn)為讀書(shū)沒(méi)有多大用處，在對(duì)孩子的學(xué)習(xí)上放任自流，初中畢業(yè)或還沒(méi)有畢業(yè)就讓孩子輟學(xué)。

（2）思想原因：許多農(nóng)村家庭認(rèn)為讀書(shū)沒(méi)有用，不讀書(shū)照樣能掙錢。調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)村“留守兒童”小學(xué)階段在校狀況較好，但初中階段問(wèn)題較明顯，表現(xiàn)為在校生人數(shù)隨年級(jí)的升高逐漸減少。只有少部分的“留守兒童”家長(zhǎng)在外出打工后意識(shí)到文化的重要，對(duì)子女表現(xiàn)出較高的期望。出現(xiàn)這種情況的原因是外出打工的父母大多從事的是體力勞動(dòng)，他們認(rèn)為沒(méi)有文化照樣可以掙錢。因此，在對(duì)子女教育的投入與收益的比較中，他們往往追求的是一種短期的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)孩子的學(xué)習(xí)要求很低。這種思想潛移默化地助長(zhǎng)了“留守兒童”的厭學(xué)情緒和“讀書(shū)無(wú)用論”的錯(cuò)誤觀念，進(jìn)而使部分“留守兒童”對(duì)自己學(xué)習(xí)要求不高，學(xué)習(xí)不求上進(jìn)。此外，由于我國(guó)農(nóng)村教育質(zhì)量普遍不高，讀書(shū)的投資風(fēng)險(xiǎn)較大，即使農(nóng)村學(xué)生考入大學(xué)，其家庭也無(wú)法承擔(dān)高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用，直接導(dǎo)致了現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率大幅度提高，尤其是初中“留守兒童”輟學(xué)率居高不下。

2、教育方式不當(dāng)

（2）心理健康教育存在嚴(yán)重不足?！鞍职?、媽媽快一年沒(méi)回來(lái)看我了，過(guò)年時(shí)也沒(méi)回來(lái)?！?1歲的讀小學(xué)的xx（化名）提起把自己狠心留守在農(nóng)村的爸爸媽媽，眼淚就“吧嗒、吧嗒”地往下掉。盡管上學(xué)期期末，數(shù)學(xué)成績(jī)只考了32分，可是，寧可挨頓打，她也希望爸爸媽媽能回來(lái)看看。奶奶不識(shí)字，再加上家務(wù)負(fù)擔(dān)重，根本談不上能對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)督。在教育孩子方面，動(dòng)輒就是打罵，“奶奶有時(shí)也看著我學(xué)習(xí)，但是，有一次我腦子里想媽媽，把書(shū)拿反了，奶奶看到書(shū)上的人頭朝下了，給我一巴掌。”xx小聲地說(shuō)著。長(zhǎng)期得不到父母關(guān)愛(ài)及有效教育引導(dǎo)，孩子的心理會(huì)逐漸發(fā)生變化，會(huì)出現(xiàn)如孤僻、自閉等心理缺陷；嬌氣、膽小、生活自理能力差，依賴性強(qiáng)、任性、冷漠、內(nèi)向、自私等心理問(wèn)題；膽小怕事，固執(zhí)任性，參與意識(shí)淡薄，養(yǎng)成渙散，懶惰的性情。長(zhǎng)期如此“留守兒童”的心理健康令人擔(dān)憂。

“留守兒童”的教育問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起家長(zhǎng)、學(xué)校、政府、社會(huì)等方方面面的高度重視。解決“留守兒童”教育問(wèn)題，一是變“留守兒童”為“隨行兒童”。要求完善和健全社會(huì)保障機(jī)制，隨著條件的改善，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民工集中的地區(qū)，實(shí)行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對(duì)穩(wěn)定工作的民工，享有子女就地入學(xué)接受義務(wù)教育的權(quán)利。同時(shí)，要加快專門學(xué)校的建設(shè)。在農(nóng)民工集中地區(qū)，鼓勵(lì)、扶持專門對(duì)民工子女進(jìn)行義務(wù)教育的社會(huì)辦學(xué)，適當(dāng)降低辦學(xué)條件的“門檻”，并切切實(shí)實(shí)給予必要的政策、資金傾斜。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十一

xx是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，青壯年勞力外流量大，留守兒童多，據(jù)統(tǒng)計(jì) (以父母雙雙外流為統(tǒng)計(jì)對(duì)象)，全縣5——16周歲少年兒童55314名，其中留守兒童約17816名，占這個(gè)年齡段總數(shù)的32.2%。個(gè)別村莊的兒童留守現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。例如楊溪鄉(xiāng)墩上村第二村小組，5——16周歲的22名兒童中有20名留守，留守率達(dá)91%。兒童留守，尤其是農(nóng)村兒童留守值得我們高度關(guān)注。

農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)主要是：隔代監(jiān)護(hù)——由爺爺奶奶、外公外婆看管;委托監(jiān)護(hù)——借居在親友家;無(wú)人監(jiān)護(hù)——獨(dú)立面對(duì)生活。從調(diào)查的情況看，隔代監(jiān)護(hù)的留守兒童比例占到91.6%。這些留守兒童的親情教養(yǎng)和家庭教育存在一定的缺憾，在學(xué)習(xí)、生活和思想品德方面問(wèn)題日益凸顯。

1、學(xué)習(xí)成績(jī)差強(qiáng)人意

上課不認(rèn)真聽(tīng)講，課后不用心溫習(xí)，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)成績(jī)不理想是留守兒童中較普遍的現(xiàn)象。抽樣調(diào)查顯示：留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)較好的占1%，中上的占18%，中下的占81%。究其原因主要有：一是父母期望值過(guò)低。部分農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的少，因而將孩子的前途定位在外出打工上;一些家長(zhǎng)認(rèn)為讀書(shū)并不重要，自己不讀書(shū)，外出經(jīng)商照樣賺大錢，因此不重視子女的學(xué)習(xí)。二是監(jiān)護(hù)人無(wú)力輔導(dǎo)學(xué)業(yè)。隔代監(jiān)護(hù)的老人普遍年齡大、文化程度低，有的還要農(nóng)作，在時(shí)間和精力上，難以給留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)上的幫助和輔導(dǎo)。三是監(jiān)護(hù)人教育意識(shí)淡薄。據(jù)許多教師反映，有的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為把孩子送進(jìn)了學(xué)校就歸學(xué)校管，與自己無(wú)關(guān)，自己不知道怎么管，也管教不了。

2、心理健康問(wèn)題眾多

義務(wù)教育階段的少年兒童還處于他律階段，自律能力很弱。留守兒童的監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子大都采取“只要不犯大錯(cuò)就行”的放任態(tài)度，導(dǎo)致部分留守兒童養(yǎng)成自私任性、孤僻頑劣等極端性格。究其原因，一是價(jià)值導(dǎo)向有偏差。父母常年在外，對(duì)孩子采取“物質(zhì)+放任”的方式進(jìn)行，使得孩子養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)，而在學(xué)習(xí)中又缺乏進(jìn)取心和刻苦鉆研精神。二是心理疏導(dǎo)不到位。少年兒童正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折期，成長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的許多煩惱與沖突，需要暢通的傾訴渠道，需要正確的引導(dǎo)。但由于遠(yuǎn)離父母，缺少了起碼的交流，而監(jiān)護(hù)人又難以察覺(jué)他們的情緒情感變化，進(jìn)而產(chǎn)生眾多的心理問(wèn)題。三是教育方式不得當(dāng)。在留守兒童中，放縱溺愛(ài)型家長(zhǎng)和“棍棒教育”型家長(zhǎng)的比例高。監(jiān)護(hù)人管不了、不敢管、不知如何管，父母在外又管不著，無(wú)形中助長(zhǎng)了孩子極端個(gè)性的發(fā)展。

3、情感干涸呼喚親情

父母在外打工對(duì)留守兒童生活的影響較為復(fù)雜，其中情感缺乏是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。研究表明，親情關(guān)系直接影響到孩子的行為習(xí)慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。留守兒童長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。從調(diào)查的情況看，許多留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工。

兒童留守是當(dāng)前一個(gè)不可小視的社會(huì)問(wèn)題，也將在一定時(shí)期內(nèi)存在。解決好留守兒童問(wèn)題，是事關(guān)下一代青少年成才的一件大事。

1、學(xué)校應(yīng)成為留守兒童溫暖的家

學(xué)校應(yīng)擔(dān)負(fù)起留守兒童的教育責(zé)任，成為留守兒童溫馨的家。xx縣韜奮學(xué)校于去年9月開(kāi)辦留守兒童托管班，創(chuàng)建了留守兒童教育管理“一三四”育人模式，即，一個(gè)重心：以寄宿制管理為中心，從行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)生活、課外活動(dòng)等多方面對(duì)留守學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和管理;三個(gè)立足點(diǎn)：從學(xué)生、教師、家長(zhǎng)三個(gè)方面突出要求，優(yōu)化教育和管理，加強(qiáng)了與留守學(xué)生家長(zhǎng)的溝通，定時(shí)、及時(shí)向他們反映孩子的在校情況和表現(xiàn);四個(gè)建立：建立留守兒童個(gè)人檔案，建立留守兒童成長(zhǎng)記錄袋，建立心理健康教育體系，建立結(jié)對(duì)幫扶制度，全方位關(guān)愛(ài)留守學(xué)生?？梢哉f(shuō)，韜奮學(xué)校為留守兒童再創(chuàng)了一個(gè)溫暖的家。

韜奮學(xué)校的做法，對(duì)留守兒童的健康成長(zhǎng)成才起到了積極作用，其中的經(jīng)驗(yàn)值得一些學(xué)校借鑒學(xué)習(xí)。

2、要努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

xx縣關(guān)工委組織“五老報(bào)告團(tuán)”進(jìn)校開(kāi)展思想道德、家庭教育、法制教育等活動(dòng)和鄧埠鎮(zhèn)倪桂村關(guān)工委正在實(shí)施的對(duì)村里部分留守兒童進(jìn)行義務(wù)監(jiān)護(hù)等措施，對(duì)留守兒童的健康成長(zhǎng)起了一定的作用。因此建議政府和社會(huì)各界對(duì)留守兒童給予更多的關(guān)愛(ài)：

(1)為學(xué)校、留守家庭捐贈(zèng)親情電話，方便孩子與父母的親情溝通;

(2)努力創(chuàng)建良好的社會(huì)風(fēng)氣，為留守兒童的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的氛圍，社會(huì)各界多關(guān)注一些身邊的留守孩子，給他們更多的關(guān)愛(ài)和溫暖。

(3)創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校，提高家長(zhǎng)素質(zhì)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法。

3、家庭要注重培養(yǎng)孩子的獨(dú)立意識(shí)

家長(zhǎng)要提高教育素養(yǎng)，改進(jìn)教育方式，幫助孩子逐步自律、自主，培養(yǎng)孩子的獨(dú)立意識(shí);保持與學(xué)校、老師的聯(lián)系，關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)生活心理變化。家長(zhǎng)應(yīng)盡可能在本地務(wù)工或一方在本地務(wù)工，并?；丶铱纯春⒆樱訌?qiáng)親情溝通。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十二

但從當(dāng)前來(lái)看，解決“留守兒童”教育問(wèn)題的基本策略主要應(yīng)從民工輸出地即農(nóng)村入手。

1.家長(zhǎng)：努力承擔(dān)起教子之責(zé)

目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長(zhǎng)只要給錢給物就可以了，至于孩子學(xué)習(xí)成績(jī)、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙?。家長(zhǎng)應(yīng)該改變這些不正確的思想，樹(shù)立“子不教，父之過(guò)”正確的教育責(zé)任觀，明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，家長(zhǎng)自身文化水平的高低并不影響對(duì)子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，與學(xué)校、社會(huì)形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動(dòng)與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。向老師說(shuō)明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。

盡可能調(diào)整好家長(zhǎng)外出方式，為子女提供必要的生活和學(xué)習(xí)條件。父母之間

最好留一個(gè)在家照顧和監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問(wèn)題就是選定好監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人最好是比較有文化、有責(zé)任感、能監(jiān)督和指導(dǎo)自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過(guò)多的家務(wù)、農(nóng)活，保證子女充分的學(xué)習(xí)時(shí)間。如是祖輩監(jiān)護(hù)，一定要囑咐其對(duì)孫輩的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。

家長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通。一方面，加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”的聯(lián)系，及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過(guò)各種方式對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)。另一方面，應(yīng)采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。

2.學(xué)校：加強(qiáng)管理，傾注關(guān)愛(ài)

學(xué)校應(yīng)把“留守兒童”的教育作為專項(xiàng)工作，常抓不懈。各班級(jí)應(yīng)建立起“留守兒童”個(gè)人檔案，學(xué)校統(tǒng)一部署管理。

針對(duì)“留守兒童”的特點(diǎn)和需要，建立專門的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內(nèi)外管理列入學(xué)校管理的目標(biāo)，有專門的管理計(jì)劃方案等。如讓親子間保持電話聯(lián)系，班主任根據(jù)孩子的校內(nèi)外表現(xiàn)，盡可能地讓孩子與父母取得聯(lián)系；對(duì)于一些留守學(xué)生出現(xiàn)的不良傾向和在校內(nèi)外暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，要及時(shí)處理，耐心的進(jìn)行說(shuō)服和教育；定期家訪，定期舉行監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，交流管教“留守兒童”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相互溝通交流，共同制定教育策略。

學(xué)校和老師應(yīng)給“留守兒童”以更多的關(guān)注、鼓勵(lì)、幫助。對(duì)于長(zhǎng)期生活在“孤獨(dú)城堡”中，處于父母“關(guān)愛(ài)缺失”的“留守兒童”，愛(ài)是教育的前提，教育應(yīng)把愛(ài)放在中心位置。在心理上，要細(xì)心觀察，多方溝通；在學(xué)習(xí)上，要多予指導(dǎo)；在交往上，鼓勵(lì)他們?nèi)谌氪蟀嗉?jí)集體中，減少其心靈的孤獨(dú)和寂寞，保持活潑開(kāi)朗的學(xué)習(xí)和生活心態(tài)。

3.地方政府：營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)教育呼喚政府作為，解決農(nóng)村孩子“能上學(xué)”問(wèn)題依靠政府，解決“上好學(xué)”問(wèn)題依然要依靠政府。在家庭教育缺位的情況下，地方政府應(yīng)采取行之有效的措施，為“留守兒童”營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。將解決留守兒童的教育問(wèn)題上升為政府意志，為留守兒童成長(zhǎng)和發(fā)展提供良好服務(wù)。

首先轉(zhuǎn)變教育觀念，形成關(guān)注全體學(xué)生、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展、關(guān)注人力資源開(kāi)發(fā)的價(jià)值觀，引導(dǎo)全體公民形成正確的教育價(jià)值取向。成立關(guān)心“留守兒童”教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系。建立對(duì)“留守兒童”家庭定期訪問(wèn)制度、與在外務(wù)工父母聯(lián)系制度，了解“留守兒童”的學(xué)習(xí)、生活、健康、安全和心理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)“留守兒童”這個(gè)特殊群體承擔(dān)起更多的教育、關(guān)心和保護(hù)責(zé)任。

加強(qiáng)宣傳貫徹《義務(wù)教育法》的力度。各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該嚴(yán)格依法辦事，以有效的措施督促民工及其委托的子女監(jiān)護(hù)人從守法的高度，正確處理外出務(wù)工致富與教育子女的關(guān)系，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要努力整治好學(xué)校周邊環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管，針對(duì)“留守兒童”易受到不法分子的攻擊傷害的情況，應(yīng)采取必要的安全保護(hù)措施，給兒童營(yíng)造一個(gè)安全、舒適的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。

“留守兒童”的健康成長(zhǎng)需要社會(huì)共同關(guān)注，我們希望通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和農(nóng)村教育環(huán)境的改善，可以讓有條件的兒童盡快隨父母進(jìn)城學(xué)習(xí)生活，繼續(xù)“留守兒童”能夠得到更好的教育。同時(shí)，我們更希望“留守兒童”家庭自身首先也能增強(qiáng)意識(shí)，擺正思想，針對(duì)家庭和孩子的實(shí)際情況提高家庭教育的水平，將“留守兒童”的教育劣勢(shì)因素轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)因素，為孩子們以及整個(gè)家庭乃至國(guó)家和民族創(chuàng)造一個(gè)美好的未來(lái)。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十三

童工作聯(lián)席會(huì)議制度，搭建了統(tǒng)籌全市困境未成年人保護(hù)工作線上線下工作平臺(tái)，形成了“369”xx工作模式，有效推動(dòng)了留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)。今年5月，又在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于做好市區(qū)監(jiān)護(hù)缺失未成年人照料補(bǔ)助工作的意見(jiàn)》，市、各縣(市)區(qū)也先后制定出臺(tái)了加強(qiáng)留守兒童社會(huì)關(guān)愛(ài)、困境兒童分類保障實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理工作意見(jiàn)等一系列政策文件。

2.整合資源，創(chuàng)新關(guān)愛(ài)服務(wù)載體。

積極爭(zhēng)取全國(guó)預(yù)防和控制兒童傷害項(xiàng)目資金，先后在如皋、港閘等留守流動(dòng)兒童較多的學(xué)校、社區(qū)建設(shè)兒童安全體驗(yàn)教室8個(gè);開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童公益項(xiàng)目微創(chuàng)投，實(shí)施留守兒童關(guān)愛(ài)公益項(xiàng)目40多個(gè)，積極打造關(guān)愛(ài)活動(dòng)基地、“鄉(xiāng)村少年宮”、“4:30放學(xué)驛站”、“周末大課堂”、“校外輔導(dǎo)站”等關(guān)愛(ài)服務(wù)載體。

3.多措并舉，開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。

編印了留守流動(dòng)兒童安全守護(hù)行動(dòng)讀本和道路交通安全、溺水與預(yù)防等折頁(yè)25000份;開(kāi)展“假期安全自護(hù)關(guān)愛(ài)”和“女童健康自護(hù)關(guān)愛(ài)”、“讓兒童遠(yuǎn)離傷害”專題巡講，提高監(jiān)護(hù)人(爺爺奶奶)安全意識(shí)和留守兒童自我保護(hù)常識(shí)。舉辦關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童暨安全體驗(yàn)夏令營(yíng)、“感恩關(guān)愛(ài)、積極奮進(jìn)”“關(guān)愛(ài)伴我成長(zhǎng)”征文演講比賽、“十佳留守流動(dòng)兒童”、“優(yōu)秀留守流動(dòng)兒童”評(píng)選表彰等主題活動(dòng)。

二、精準(zhǔn)幫扶建議。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔xx年，達(dá)到“未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少”總體目標(biāo)，針對(duì)我市現(xiàn)階段農(nóng)村留守兒童情況，有針對(duì)性的落實(shí)精準(zhǔn)幫扶舉措，建議如下：

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校四位一體的良好關(guān)愛(ài)格局。各地將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入重要議事日程，落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會(huì)職責(zé)，加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛(ài)保護(hù)力度，發(fā)揮群團(tuán)組織關(guān)愛(ài)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與，建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制，完善應(yīng)急處置機(jī)制，健全評(píng)估幫扶機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制。將困境留守兒童(特別是監(jiān)護(hù)情況評(píng)估差的5人)納入我市困境未成人保護(hù)平臺(tái)，實(shí)施分類保護(hù);通過(guò)相關(guān)部門、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等結(jié)對(duì)幫扶等形式，送知識(shí)、送技能，提高種養(yǎng)殖業(yè)家庭的經(jīng)濟(jì)收入，提高留守兒童家庭生活水平。

2.教育引導(dǎo)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。

充分利用各級(jí)家庭教育公益大講壇、網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和中小學(xué)幼兒園及社區(qū)村家長(zhǎng)學(xué)校平臺(tái)載體，宣傳引導(dǎo)外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料。暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活;外出務(wù)工人員通過(guò)電話、書(shū)信、視屏、定期回家探望等，盡量多與留守在家的孩子交流溝通，給孩子以親情關(guān)愛(ài)和溫暖;定期組織對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的輔導(dǎo)，提高隔代教育理念和監(jiān)護(hù)水平;人社部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，通過(guò)留守兒童家長(zhǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，讓留守兒童父母回鄉(xiāng)打工，照顧家庭和孩子，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象。

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