一個好的報告應該包含清晰的內容結構、準確的數(shù)據(jù)分析和合理的結論推理。要寫一篇較為完美的報告，首先需要明確報告的目的和讀者群體。在寫報告時，我們應該注意語言的準確性和專業(yè)性，以便讀者能夠理解和接受我們的觀點和結論。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇一
（1）依托區(qū)位優(yōu)勢，大力實施城市擴容工程。
公里，適宜人類居住、適宜事業(yè)發(fā)展的“城市在田園中，田園在城市中”的生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化區(qū)域性中等城市的目標。以烏奎高速公路、312國道和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，積極通過行政中心啟動、住宅小區(qū)拉動、工業(yè)園區(qū)帶動、專業(yè)市場驅動等多種形式，大力實施城市擴容，新增城市新區(qū)25平方公里，全面構筑“三縱三橫”的城市主體道路框架和“三河夾兩城”、水城相間的城市格局。
（2）狠抓城市基礎設施建設，著力提高城市綜合競爭力。
一是城市供排水及排污能力不斷增強。隨著**市第一水廠三期、第二水源地建設項目、第二污水廠的相繼竣工。**市自來水普及率達到100%，水質綜合合格率達到99%以上；污水處理率達100%，處理后的污水已達到國家二級排放標準。二是城市天然氣發(fā)展迅速。截止目前，該市鋪設天然氣主管網(wǎng)55公里，庭院管網(wǎng)260公里，日供氣量達到15萬立方米，普及率達100%。三是房地產業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，**市堅持“面向**、面向新疆、注重品質、多元發(fā)展”的思路，加大對房地產企業(yè)的優(yōu)化整合，促進房地產開發(fā)上檔次、上規(guī)模、上水平、建精品。國家康居工程——世紀花園、利用十項新技術建設的上?；▓@、具有江南特色的錦繡江南小鎮(zhèn)等一批精品住宅小區(qū)引領了**市房地產業(yè)的新潮流，同時也大大提升了**市的城市品味。
（3）突出道路骨架作用，以高標準建設優(yōu)化城市功能。
近年來，**市堅持高水平、高標準、高檔次，突出擴骨架、打通道、搞配套，狠抓城市道路建設，形成了“七縱三橫”的道路網(wǎng)絡，道路總長達121.6公里，面積256.76萬平方米。與此同時，**市沿312國道建設了總長14公里的商貿長廊，目前已成為北疆地區(qū)一條重要的城市經濟帶，為拉動區(qū)域經濟發(fā)展起到了積極的促進作用。
（4）城市文化建設不斷加強，城市品味顯著提升。
一是注重建筑文化。相繼建設了體現(xiàn)回族民俗風情、飲食特色的回民風情街。二是注重傳承歷史文化。加強古文物保護，對**清代糧倉進行了修復，使之成為**市特有的人文景觀；三是注重“親水文化”。近年來，遠離水域的**圍繞“親水文化”大做文章、“引河入城”修建了濱湖河生態(tài)景觀工程，為廣大市民提供了一個親近自然、享受自然、融入自然的好去處。四是注重城市雕塑文化建設。陸續(xù)建設了“馬踏飛燕”、“飛馬”城標、亞中廣場亞洲中心雕塑等藝術元素雕塑，為城市注入了新的文化內涵。
（5）以園林綠化、城市美化為重點，著力提升城市管理水平。
城市建設三分建，七分管，圍繞道路這個骨架，**市進一步加大城市的綠化、美化、凈化、亮化建設。按照“建樓綠一點，建路綠一線，建區(qū)綠一片”和“依法建綠、規(guī)劃建綠、拆違建綠”的綠化建設原則，加大政策扶持力度，增加資金投入，以城市生態(tài)綠地、河道景觀綠地等公共綠地建設為重點；以主、次干道和城市出入口綠化整治為突破口；以開展單位庭院綠化和居住區(qū)綠化達標活動為載體，動員全社會參與綠化、美化。截止20xx年底，該市綠化覆蓋面積1116.5公頃，覆蓋率38.5%，綠地面積998.669公頃，綠地率34.4%，人均綠地面積8.68平方米。同時，**市加快實施城市容貌工程。狠抓城市生活垃圾無害化處理，建成了采用衛(wèi)生添埋、醫(yī)療垃圾焚燒等綜合工藝，日處理450噸城市生活垃圾的綜合處理場。全市道路機械化清掃率達53%，垃圾清運率和無害化處理率均達到100%。**市通過實施穿靴戴帽和亮化工程，形成了白天綠化、夜晚亮化的城市景觀，彰顯城市個性，塑造城市形象。
人居環(huán)境進一步優(yōu)化，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設歷史性的飛躍。取得了“國家環(huán)境保護模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家園林城市”、“全國綠化先進集體”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”和“中國十佳魅力城市”等多項殊榮，逐步形成了具有鮮明區(qū)域中心城市特色的建設模式。
（1）因勢利導，城市規(guī)劃格局彰顯大氣魄。
在制定總體規(guī)劃時，**市結合歷史、地緣、經濟、人文等特點，從構建開放型、融合性經濟格局出發(fā)，確定了反映石油文化，倡導高新技術，突出以人為本，注重整體和諧，現(xiàn)代歐式風格與多種民族風格并存的規(guī)劃思路，形成了城市風格的三大特色：一是從適應開放性融合型經濟特點考慮，確定了組團式布局，中心城區(qū)突出，綠色空間相隔，快速通道相連，河渠水系相通的風格；二是從區(qū)位、人文資源特點出發(fā)，確定了集旅游、商貿于一體的中心城市風格；三是從改善人居環(huán)境出發(fā)，確定了園林生態(tài)城市風格。三種風格的和諧統(tǒng)一，使建筑整體感覺給人以創(chuàng)新的大氣，克服了“千城一面”的局限。
為抓好城市分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的編制，市規(guī)劃部門先后邀請中國城市規(guī)劃設計研究院、北京市政工程設計研究院、同濟大學等院校對城市規(guī)劃進行了修編和完善。逐步落實了城市水系、商業(yè)網(wǎng)點、市場區(qū)域、小區(qū)建設、環(huán)境衛(wèi)生、交通能源、人防消防、綠化美化及小城鎮(zhèn)建設等多項規(guī)劃；對具體建設工程，注重了包括樓層、顏色、天際線、雕塑、綠地以至樓房功能、無障礙設施等多方面的統(tǒng)一規(guī)劃和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按現(xiàn)代歐式風格為主，多種民族風格并存要求，實施了“美容”改造。為積極推廣高新技術，規(guī)劃部門建立了gps控制網(wǎng)，實現(xiàn)了地形數(shù)字化成圖，建立了建成區(qū)數(shù)字地圖圖庫，實現(xiàn)了計算機自動化辦公、數(shù)據(jù)交換和信息共享，規(guī)劃管理的科技含量和水平達到全區(qū)較高水平。
（2）加快城市配套設施建設，提升城市綜合服務功能。
**立足于老城區(qū)，不斷向南發(fā)展，增強區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。重點抓好以南市區(qū)、開發(fā)區(qū)原18平方公里服務區(qū)、西尼爾服務區(qū)為支撐點，且各具內涵特色的三個組團的新城區(qū)建設，形成了老城區(qū)、南市區(qū)、庫尉新區(qū)“一城三區(qū)”的融合對接，拓寬了城市發(fā)展空間，形成近200平方公里的城市骨架，完善了開發(fā)區(qū)80平方公里的配套設施。老城區(qū)按照“打造亮點、塑造形象、完善功能”的要求，強化了綜合服務功能，提升檔次和品位。南市區(qū)配套管網(wǎng)、廣場、景觀小品和綠化等工程正在建設之中，初步形成了經濟繁榮、特色鮮明、功能完善、充滿生機活力的新城區(qū)?！叭尤备慕üこ踢M度加快，白鷺河二期水系工程，孔雀河二期改造竣工、景觀形成，完成了庫塔干渠改河一期工程，啟動了外環(huán)路等一批城市主次干道建設，打通延安路等一批城區(qū)斷腿路，完成石化橋、延安橋等一批橋梁工程，完善供排水、供熱供氣等一批城市管網(wǎng)建設，實施孔雀公園、新華園等一批公園和街頭綠地建設，順利完成市政辦公樓的搬遷。使城市綜合服務功能進一步增強，城市面貌煥然一新。
（3）大力推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。
20xx年**就提出了“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標。十六大以來，**市堅持以科學發(fā)展觀為指導，更加注重生態(tài)建設，先后提出“讓**綠起來”、“努力創(chuàng)建生態(tài)型城市，促進人與自然和諧相處，發(fā)展生態(tài)文明”的理念和政策措施；制定出臺了《**市環(huán)境保護條例》，將生態(tài)文明建設納入法制化軌道和干部考核體系。堅持生態(tài)優(yōu)先原則，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經濟的生態(tài)產業(yè)體系。大力推進城市綠化、荒山綠化、園林綠化、“三北四期”、農田防護林建設和孔雀河沿岸綜合治理工程，使**市成為西北地區(qū)最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜生活居住、最適宜休閑旅游娛樂的生態(tài)園林城市，實現(xiàn)人與自然協(xié)調發(fā)展。尤其是荒山綠化建設工程得到國家園林局和全國綠委辦的高度評價，并被作為示范工程在干旱荒漠地區(qū)進行推廣。通過十多年的不懈努力，**市生態(tài)文明觀念深入人心，生態(tài)文明建設成績斐然。
**市的城市化程度較高。近年來，隨著城市配套設施建設的不斷加快，實現(xiàn)了城市化與工業(yè)化的“雙輪驅動”。按照“開發(fā)新區(qū)推進工業(yè)化，帶動城郊建設新農村，庫尉一體構筑區(qū)域中心城市”的定位，實施“南擴西連”和園區(qū)帶動戰(zhàn)略，以基礎設施的突破，帶動城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。為建設好城市，逐步形成了以“政府調控、市場運作”為機制、以統(tǒng)籌發(fā)展為根本方法的城市建設理念和實踐模式。用**人的話說，就是要在城市建設中學會算賬，用最少的投入取得最大的效益，求解經濟社會發(fā)展的最優(yōu)值。例如，在項目開發(fā)建設中突出五個重點領域的發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化建設，引進并培植一批主導產業(yè)項目，增強發(fā)展后勁；圍繞“三農”工作，啟動一批強農惠農政策項目，讓更多項目惠及農民群眾；圍繞城市基礎設施建設，打造一批城市亮點項目，提升城市綜合競爭力；圍繞社會事業(yè)建設，發(fā)展一批教育、衛(wèi)生、文化和社區(qū)等領域的公益項目，進一步改善民生；圍繞生態(tài)環(huán)境建設，建成一批符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的項目，促進可持續(xù)發(fā)展。通過開發(fā)建設取得了經濟、政治、社會、生態(tài)、文化等方面的綜合效益。
（5）著力打造沙漠綠洲，建設節(jié)約型園林綠化城市。
為解決沙漠戈壁環(huán)境下的用水問題，1999年起**市開始大面積推廣應用節(jié)水灌溉技術造林，結合自己的自然生態(tài)條件，進行技術改良攻關，建成了以龍山公園為典型代表的荒山綠化示范基地，先后對庫魯克潛山區(qū)、霍拉山脈的山體實施了大面積綠化，不僅提高了綠化覆蓋率，而且降低了風沙危害，防止了沙土流失。
運用節(jié)水灌溉技術，使**的荒山綠化不僅可以在原始地貌情況下實施，而且節(jié)約了大量的前期土方平整費用，比傳統(tǒng)的大水漫灌平均節(jié)水60%—70%，綜合管理成本下降70%—80%。滴灌技術還能起到排鹽、排堿的作用，大大地提高了造林的成活率，為干旱缺水地區(qū)的造林綠化起到了示范作用。目前，**市已經架設主、支滴灌管線7100多公里。耐旱植物是主流，走在**的街道上，見到最多的樹種就是小葉白蠟、圓冠榆、立柳等鄉(xiāng)土樹種，樹冠繁茂，顯示出勃勃的生機。
**尊重在荒山戈壁上造林植樹成活難這一客觀事實，因地制宜大量選用成本低、適應性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，培育、種植耐旱的節(jié)水型植物。在城市周邊荒山上大量種植用于大環(huán)境綠化的胡楊樹、圓冠榆等樹種，在市區(qū)的廣場、公園、庭院等綠地進行了藝術性的配置，城市綠化中的立柳、小葉白蠟等鄉(xiāng)土樹種占了70%以上，大量抗旱、耐鹽堿、節(jié)水型園林綠化植物在城市綠化中成為主栽樹種。他們還適時引進了成本低、適應性強、抗旱耐鹽堿的園林植物，比如，國槐、刺槐、皂角、大果沙棘等植物，從而使**市的園林綠化形成了以鄉(xiāng)土樹種為骨架，以引進外來樹種為補充，以花灌草為點綴的多樣性旱生植物園林的本土特色。
**市還結合周邊新建道路綠化帶寬、水土條件好的特點，對行道樹適當密植，形成了獨具特色的“馬路苗圃”，既達到了快速形成綠地，節(jié)約土地的目的，又儲備了大量胸徑在10—20厘米的大規(guī)格、高質量的苗木。城市綠化、城市主干道和新城游園的綠化80％以上的大苗移植都來自于“馬路苗圃”。
三、**、**兩市城市規(guī)劃與建設管理工作的深刻啟示。
啟示之一：城市規(guī)劃建設必須更新觀念，堅持科學發(fā)展。
保護環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的根本要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在需要。從我市自身條件看，區(qū)位優(yōu)勢顯著，歷史文化悠久，生態(tài)資源深厚，這些都是我們加快發(fā)展的寶貴資源。因此，我們要進一步樹立科學發(fā)展的理念，將城市生態(tài)資源保護工作作為一項重大戰(zhàn)略，貫穿于我市跨越發(fā)展的始終，注意清潔發(fā)展、集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，堅持一代人只做一代人的事，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求一時一地的發(fā)展，努力為子孫后代留下一個藍天白云、清新宜人、碧水長流的秀美**。
啟示之二：注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。
**正處于城市快速成型的關鍵時期，培育好生態(tài)特色，不僅是對現(xiàn)有優(yōu)勢的發(fā)揮，更是對未來強勢的創(chuàng)建。因此，我們要把建設生態(tài)城市與城市定位、城市特色、城市風貌有機結合起來,注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。清泥河、小西湖、清潩河、護城河、運糧河是我市難得的自然資源，也是構成生態(tài)環(huán)境的主要因素，必須依托現(xiàn)有水系資源，在現(xiàn)有自然水系的基礎上，強化人工水系的打造，形成網(wǎng)格狀林水網(wǎng)絡，積極開挖人工湖泊，在市區(qū)內形成“七縱、五橫、四環(huán)、十湖”的湖河一體，林水一體的網(wǎng)絡狀特色水系，并通過濱水綠化，最終形成“城、林、水”一體的**特色的生態(tài)宜居城市景觀。
啟示之三：營造文化城市特色，提升城市品位。
水是城之靈，綠是城之魂，文是城之品、人是城之本。一個沒有文化的城市是一個沒有內涵、沒有靈魂的城市。**歷史悠久，人杰地靈。文物古跡眾多，其中的漢魏故城、關羽辭曹挑袍的灞陵橋、關羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿臺、練兵臺、屯田處、曹丕登基受禪臺、神醫(yī)華佗墓等三國勝跡頗為有名，因三國文化豐富，**被國家列入“三國文化旅游圈”的重要城市之一。因此，在**城市規(guī)劃建設過程中，要高度重視三國文化內涵的挖掘與開發(fā)，大到標志性建筑的設計，小到城市雕塑，各種路標、路牌設計，都要充分考慮**的歷史文脈和城市精神。要集中力量，積極謀劃，推出“魏都風情區(qū)”、“**名人墻”、“三國文化墻”等一批精品工程，以各類文化建設項目為載體，不斷豐富和彰顯城市文化內涵，打造濃郁的文化氛圍。
啟示之四：城市規(guī)劃建設必須依托產業(yè)，增強發(fā)展動力。
城市是產業(yè)的載體，產業(yè)是城市的支撐。**和**在加速推進城市規(guī)劃建設過程中，較好地將城市發(fā)展與產業(yè)壯大結合起來。無論是**的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，還是**的“庫尉一體化”工業(yè)園區(qū)，不僅為城市擴張豐富了必不可少的要素資源，更為城市規(guī)劃建設提供了堅實的產業(yè)支撐，提升了城市的綜合功能和發(fā)展動力。我市經濟基礎薄弱，加速推進城市規(guī)劃建設必須借助外力、增強動力、提升活力，必須依托經濟開發(fā)區(qū)和東城區(qū)，城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)全力拼搶大項目，加速培植以工業(yè)、旅游業(yè)和宜居產業(yè)為支撐的大產業(yè)，實現(xiàn)城市產業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設的“雙輪驅動”，加速推動**實現(xiàn)更大突破。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇二
農業(yè)稅免征后留下一個突出問題，就是如何面對歷史尾欠。為認真貫徹執(zhí)行中央一號文件精神，落實國家農業(yè)稅免征政策，按照縣政協(xié)的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)高度重視、精心組織，對本鎮(zhèn)農村稅費尾欠和現(xiàn)存?zhèn)鶆涨闆r進行了一次全面細致的調查清理。現(xiàn)就調查有關情況與問題報告如下：
縣政協(xié)第六屆四次會議之后，我鎮(zhèn)立即召開了班子成員會議，就本次調查的組織和操作方法進行了專題研究、周密部署。接著，由鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委牽頭，抽調財稅、農經、教育等有關部門的人員成立了調查小組，集中力量，集中時間，安排相應的工作經費，開展了為期一個星期的調研。
調研小組采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計與走訪調研相結合的方法，一方面認真搞好資料搜集、數(shù)據(jù)摸底、匯總分析等數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，一方面通過走訪和座談，廣泛聽取政協(xié)委員、人大代表、鎮(zhèn)村兩級干部和農民群眾的意見，做好信息反饋工作，基本保證了調查數(shù)據(jù)的準確真實與情況意見的客觀全面。
鴨田鎮(zhèn)地處隆回極北，毗鄰新化，下轄26個行政村（居）委會，人口2.6萬，農業(yè)人口7760戶，耕地總面積1.72萬畝，土多貧瘠，人均耕地面積少，農村經濟十分落后，村級經濟發(fā)展極不平衡，尤其近幾年來因受“地下xx彩”沖擊，經濟發(fā)展停滯，農村經濟更為蕭條。
通過調查，全鎮(zhèn)歷年累計農村稅費尾欠金額高達64.6萬元，其中農業(yè)稅尾欠金額30.4萬元，鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠金額12.1萬元，村提留尾欠金額5.9萬元，公路集資尾欠金額3.3萬元，教育集資尾欠金額10.3萬元，其他各類尾欠金額2.6萬元。全鎮(zhèn)30.4萬元農業(yè)稅尾欠中，稅改前尾欠金額4.6萬元，稅改后尾欠金額25.8萬元，全鎮(zhèn)農業(yè)稅尾欠實欠國庫4.3萬元，上清下未清尾欠金額26.1萬元。
調查結果顯示，全鎮(zhèn)農村稅費尾欠呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一是尾欠總額大。全鎮(zhèn)農村稅費尾欠金額村平1.17萬元，最多的渭溪村達5.35萬元；戶平110元，最多的戶達856元。
二是尾欠范圍廣。全鎮(zhèn)7760戶農業(yè)人口中，存在農村稅費尾欠的就有4172戶，占53.8％，欠農業(yè)稅的有3331戶，欠鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有1364戶，欠村提留的的有775戶，欠公路集資的有324戶，欠教育集資的有1023戶，其他尾欠211戶。
三是形成尾欠的原因復雜。既有主觀惡意欠繳的因素，也有部分政策性的因素，還有因為村組班子配備不齊或者因為干部素質低下，各種問題不能及時處理，造成干群關系對立，影響了農業(yè)稅收任務完成的。
由于各類尾欠太多，造成村級財務和鎮(zhèn)財政負債累累。調查數(shù)據(jù)顯示，全鎮(zhèn)２６個村負債總額達36.3萬元，鎮(zhèn)財政負債358.1萬元，其中包括基金會上級注入資金159.7萬元，學校危房改造33.6萬元，公共基礎建設7.6萬元，財政周轉金25.7萬元，墊交財稅收入25萬元。沉重的債務嚴重制約了全鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，影響了工作的開展。
（一）農村稅費尾欠形成的原因：
１、經濟困難無力上繳。我鎮(zhèn)域屬丘陵，人多地少，以農村自然經濟為主體，沒有形成規(guī)模，經濟狀況落后。全鎮(zhèn)２６個村的農田多屬山地、高壟田，灌溉條件差，主要靠天吃飯。農民人均收入低，20xx年度僅人平970元，部分家庭完成各種上繳任務確屬困難。從調查情況分析，尾欠農稅的`農戶家庭經濟狀況在全鎮(zhèn)平均生活水平之下的占到68％－75％，與當?shù)剞r戶平均生活水平相同的占到19％－27％。
２、無人在家無法收繳。本地經濟落后，外出務工成為多數(shù)家庭的經濟支撐，許多家庭全家外出無人在家，導致各項稅費無從收繳。這種情況的尾欠達578戶，尾欠金額6.1萬元，占總額的19.7％。
３、思想落后有意拒繳。由于歷年收繳各村、各組之間的收繳進度不一，導致互相攀比，而一些思想落后的農戶更是抱徘徊觀望態(tài)度，借口推遲，加上近幾年農村稅費體制改革，國家政策變化幅度大，部分農戶更期待對自己有利的政策，故意拖延。
（二）鎮(zhèn)村兩級債務形成的原因：
１、農業(yè)稅入庫上清下未清。農業(yè)稅尾欠是責任制下放到戶后的衍生物，有欠國庫的，更多是欠集體的。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在農業(yè)稅征收期間，為保證入庫進度，完成入庫任務，實際上都不同程度地存在著挪款墊繳、上清下不清的現(xiàn)象。就我們鴨田鎮(zhèn)來說，這種情況形成的債務就有29.6萬元，２６個村都存在墊交農業(yè)稅的情況，墊交最多的鴨田村歷年累計達2.9萬元。墊付資金來源渠道不一，有用上級撥款收入的，有用村干部工資的，有貸款的。
２、公益事業(yè)投入、基礎設施建設導致負債累累。近幾年，我鎮(zhèn)公益事業(yè)投入較大：學校危房改造，集資辦校，村級公路建設，城區(qū)改造，街道美化、綠化、硬化、亮化，等等，自籌資金無法到位，多靠東挪西借，形成債務比重較大。
免征農業(yè)稅后留下的歷史尾欠以及鎮(zhèn)村兩級的債務包袱，客觀上必然形成一些難題與矛盾，據(jù)調查分析，主要有以下幾個方面：
一是鎮(zhèn)村債務難化解。前些年由于建校、修路、辦企業(yè)等興辦公益事業(yè)以及財務管理混亂，村集體債務龐大。全鎮(zhèn)2６個村就有20個村有債務，總額達23萬元，平均每村近0.9萬元。盡管有的村通過拍賣資產等途徑化解了一部分，但現(xiàn)在村級僅有的經濟來源就是轉移支付，而這筆資金相當少，連村組干部的工資都難兌付，更談不上化解債務了。據(jù)調查，由于農戶欠繳的稅款無法征收，村級為維持正常運轉，只能依靠借款。再加上借（貸）款利息不斷增長，致使村級不良債務繼續(xù)呈上升趨勢。鄉(xiāng)村債務如何化解，這一問題形成時間長，涉及面廣，成因復雜，數(shù)額巨大。免征農業(yè)稅后，化解鄉(xiāng)村債務已經成為迫在眉睫需要研究解決的突出問題。
二是公益事業(yè)難開展。村級集體收入在稅費改革前主要來源是向農民征收的三項提留（公積金、公益金、管理費），稅費改革后主要來源是農業(yè)稅附加和轉移支付資金。農業(yè)稅免征后，村級集體收入幾近空白，這樣，村級道路維修、溝渠修整等公益事業(yè)興辦的資金來源只有通過“一事一議”籌資。這筆錢如果修了路，就修不了溝渠，其它的公益事業(yè)更難辦。因此，現(xiàn)在我鎮(zhèn)各村雖然采取了精簡干部、限款訂閱報刊、取消招待和壓縮開支等一系列節(jié)支措施，但由于收入渠道窄，村級運轉較過去更為困難。
三是稅費尾欠難清繳。由于村級集體經濟年年入不敷出，維持運轉尚感捉襟見肘，更無力發(fā)展公益福利事業(yè)，農民群眾的一些實際問題得不到解決，更增加了征收稅款的難度，從而形成了一個惡性循環(huán)。有些農戶因遺留問題沒得到解決而拒絕繳納稅款；也有些全家常年外出打工的農戶應承擔的稅額無法征收；還有一些特困戶和老人單獨立戶的家庭，無力繳納稅款。
四是村干隊伍難穩(wěn)定。農業(yè)稅免征前，基層干部工資和中小學教育必需的資金主要來源于財政收入，大部分實際上來自農業(yè)稅。農業(yè)稅免征后，兌付工資和支付辦公經費必然給縣、鄉(xiāng)兩級財政增加了難度。財政的轉移支付政策是解決農業(yè)稅取消后基層運轉困難的一種手段，但目前轉移支付在操作上很不規(guī)范，隨意性較大，容易造成苦樂不均。由于村干部報酬低，工作難度大，村里的年輕人和有文化的人大都外出打工去了，不愿意當村組干部，致使現(xiàn)任村組干部年齡偏大、文化程度較低，難以擔負起帶領農民群眾脫貧致富的重任。
此外，免征農業(yè)稅后農村遇到的問題還有：土地糾紛問題。種地收益增加，農民種田積極性高漲，農村出現(xiàn)了搶田耕種現(xiàn)象，土地糾紛增多，成為影響農村穩(wěn)定的重要因素，土地流轉困難加大，難以形成種植大戶，農業(yè)綜合開發(fā)難度加大；農民負擔反彈問題。為防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)以其他名目加重農民負擔，建立防止農民負擔反彈的長效高壓線機制已經十分迫切；村級經費和五保戶供養(yǎng)經費的保障問題。免征農業(yè)稅后，原來由農業(yè)稅附加提供的村級組織運轉和五保戶供養(yǎng)經費改由預算內安排，資金供應的性質由集體資金變?yōu)樨斦Y金。在新的機制建立中無章可循，需要在深入調研的基礎上盡快制定相關政策措施。
對于這些改革中出現(xiàn)的問題，只能用發(fā)展的觀點和方法來解決。在此，我們提出幾點建議，供上級參考。
一是區(qū)分不同情況，出臺具體政策。上級有關部門應當根據(jù)實際情況，盡快出臺處理農村稅費尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務的具體政策和可操作辦法。首先是對農村稅費尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務進行徹底清查清理，明確債權債務；其次是適當劃轉有關債務，確屬興辦公益事業(yè)的債務轉入縣以上政府承擔，縣以上政府無力承擔的，省級以上政府應給予適當解決；再次是制訂統(tǒng)一的清收政策，以便基層政府和有關部門具體操作；最后是增加對鄉(xiāng)村兩級的轉移支付資金，鎮(zhèn)、村干部工資、公用活動經費納入縣級財政統(tǒng)籌，解決基層的經費困難，保證鎮(zhèn)、村有錢辦事、有章理事、有人管事，確保正常運轉。
二是發(fā)展農村經濟，提高償還能力。堅持發(fā)展第一要務，增加農民收入，提高農民的還款能力和意識，增強鄉(xiāng)村集體經濟實力，是解決農村稅費尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務的治本之策。加強基礎組織建設，積極吸納農村致富能人、個體工商戶、外出打工人員中的優(yōu)秀分子進入村級兩委班子，增強村級組織的凝聚力和號召力，給農村經濟發(fā)展注入活力，同時增強協(xié)調、化解矛盾化解的能力。
三是加強債務化解，嚴防新增債務。鎮(zhèn)村兩級可采取盤活閑置資產等各種途徑籌集資金償還、化解現(xiàn)有債務；同時進一步加大鎮(zhèn)村兩級財務管理力度，規(guī)范財務管理，加強審計監(jiān)督，嚴防債務反彈。
四是積極采取措施，加大清欠力度。尾欠久拖不清，勢必挫傷那些按時足額繳納的農民的積極性，因此，要針對不同情況，采取相應措施，積極作好清欠工作。對農村稅費改革試點前發(fā)生的農村稅費尾欠，要登記造冊，暫緩清收，以后再作處理。對改革后新發(fā)生的尾欠，特別是基金會欠款和財政周轉金借款，不符合減免條件的，要督促其制訂還款計劃，依法逐步清收，以說服教育和解決實際困難為主，搞好各方面的服務，促使遺留問題盡快解決；對極個別完全有能力又惡意不繳者，應首先約談，約談無效的，要采取強制措施。
改革是為了發(fā)展，改革的同時也必然帶來一些相關的問題和矛盾，看到問題，正視問題，再想方設法解決問題，這才是正確的思路和做法。我們相信，有上級的正確決策，有廣大農民的熱情支持，有相關部門的扎實工作，一定能夠解決免征農業(yè)稅后遺留下的歷史尾欠以及鎮(zhèn)村兩級的債務包袱問題，及時避免和化解因此帶來的一些難題。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇三
為起草好縣第十三屆黨代會工作報告，全面。
總結。
第十二屆黨代會以來縣委領導全縣人民在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理等方面取得的經驗和成果，認真謀劃今后五年城鄉(xiāng)建設的工作思路、工作重點及應采取的措施，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)化水平，為縣委黨代會提供相關政策建議和決策參考，自月22日起，城鎮(zhèn)建設組對城鄉(xiāng)建設和管理展開工作調研，形成了調研報告。
一、主要成效。
城鄉(xiāng)規(guī)劃工作（日臻完善）。五年來，我們始終把規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設的龍頭，高起點、高標準，著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。先后編制了開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)和城東三角花園控制性詳細規(guī)劃，南屏山森林公園修建性詳細規(guī)劃，襄河及太平橋旅游景觀帶規(guī)劃，黃栗樹水庫飲用水水源保護規(guī)劃，縣域鎮(zhèn)村體系和村莊布局規(guī)劃，農村居民點建設規(guī)劃等10多項規(guī)劃。年，完成了縣城和9個鎮(zhèn)總規(guī)修編，組織編制了城北新城規(guī)劃，縣城綜合交通、環(huán)衛(wèi)、消防等專項規(guī)劃，襄河穿城段綜合治理、城南大道、滁全二路等規(guī)劃設計，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。
城市建設工作（深刻變化）。五年來，我們按照“拉框架，抓配套，填項目”的思路，搶抓機遇，加大投入，大力拓展城市空間，縣城建成區(qū)面積由17平方公里擴大到22平方公里。財政投入城市基礎設施建設近40億元，是“十五”期間的4倍，新增城市道路15條近100公里，改造道路20公里，新增下水60.6公里。安裝路燈1154盞，新增綠地面積66.8萬平方米。新建火車站廣場一座、污水處理廠一座。管道天然氣用戶發(fā)展到1.5萬戶。硬化、亮化后街巷道25條5萬平方米。年，實施城市建設重點項目43個，其中政府投資項目35個，總投資約30億元，完成投資25億元。加快網(wǎng)路建設。站前路延伸段、港口路延伸段建成投入使用；站東路、內環(huán)東路、儒學路等9條道路正在加緊建設；全長9.64公里、總投資約2.5億元的城南大道拓寬改造工程全面啟動；滁全二路已完成規(guī)劃設計，即將啟動建設。完善配套功能。敷設東線污水管網(wǎng)7.1公里，完成了火車站西側廣場建設，新增天然氣管道長8000米、配水管網(wǎng)6000米、人防工程10000平方米。加快生態(tài)環(huán)境建設。全面啟動了全長9.7公里、總投資約6億元的襄河穿城段綜合治理工程，實施了南屏山森林公園的登山步道修復、亮化和兩個小型活動廣場建設。加快城南新區(qū)公共服務項目建設。消防站建成投入使用，信用聯(lián)社綜合樓、移動綜合樓、婦幼保健站完成主體工程，公共服務中心、人民醫(yī)院已啟動建設。重推商業(yè)投資項目。奧康商業(yè)步行街正式投入運行；南屏農貿市場改造完成主體工程，年月份投入使用；瑞祥大酒店、意大利名品總部經濟園、盛大裝飾城、安福鋼材物流園正在加緊建設。重抓拆遷安置工作。全年完成城東三角花園三期、東線污水管網(wǎng)、襄河穿城段綜合治理等項目工程拆遷30萬平方米，啟動了莊曹二期、傳塘新村、城南、城東、龍騰三江等地塊70多萬平方米的安置房建設，完成王曹新村、莊曹一期拆遷戶戶。年、年在全市開展的“豐樂杯”城市競賽中分別獲三等獎和二等獎。
違”現(xiàn)象得到有效遏制；加大環(huán)衛(wèi)事業(yè)投入，城市保潔機制進一步完善；房地產和物業(yè)管理市場進一步規(guī)范，城區(qū)市容市貌明顯改觀。
集鎮(zhèn)建設（蓬勃開展）。積極推進“五城聯(lián)創(chuàng)”和“豐樂杯”小城鎮(zhèn)創(chuàng)建競賽活動，率先在全省縣級城市中建立大地統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和gps全球定位臺站。加大集鎮(zhèn)建設力度，鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)通暢，供水設施完善，垃圾做到集中收集，混凝土和柏油路面、主次干道兩側行道樹種植率達到90%以上，二郎口、古河、大墅、十字、石沛、馬廠等鎮(zhèn)人行道鋪裝率達到85%。古河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)在全市“豐樂杯”競賽中均獲得好名次。
新農村建設深入推進。組織申報13個批次10755畝建設用地置換項目，申報2個批次839畝建設用地增減掛鉤項目，平穩(wěn)拆遷6373戶、71.2萬平方米的舊村莊，我縣的新農村建設一直走在全省的前列，2008年成功舉辦了全省新農村現(xiàn)場會。已新建農民新村66個、新居棟套。涌現(xiàn)出蔡集新村、六鎮(zhèn)高莊、余郭新村、白酒新村、大墅墅龍新村等一批新農村示范點。
二、存在問題。
調研中，大家普遍認為，雖然我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作取得了不錯的成績，但由于我縣目前還處在大發(fā)展、大建設的關鍵時期，在規(guī)劃、建設與管理上，還存在著一些制約城鎮(zhèn)化水平提升的因素，必須引起高度關注和重視。具體來說，主要是：
（一）認識上有差距。
一些鎮(zhèn)和部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理等工作的認識不足，重視不夠，工作抓的不夠得力。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒有把城鎮(zhèn)建設擺到應有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對城鎮(zhèn)建設的重要作用認識不足。有的鎮(zhèn)因缺資金對搞好城鎮(zhèn)建設存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動；個別鎮(zhèn)關起門來搞建設，難以形成大開放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了城鎮(zhèn)建設上檔次、上水平。
（二）規(guī)劃體系不夠完善。
近年來，我縣的縣城規(guī)劃已基本形成以縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃為龍頭，以控規(guī)為支撐，以專項規(guī)劃為配套的規(guī)劃體系。但村鎮(zhèn)規(guī)劃體系還不夠完善，目前所有鎮(zhèn)已完成新一輪總體規(guī)劃修編，大多數(shù)鎮(zhèn)沒有編制詳細規(guī)劃，本地建設只由當?shù)卣I導隨意決策，造成建設的隨意性和盲目性，導致村鎮(zhèn)建設布局不規(guī)范，特色不突出，基礎設施不配套等形象發(fā)生。
（三）基礎設施配套不足。
縣委、縣政府投入大量的資金加大城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，基礎設施得到了較大的提升，縣城道路網(wǎng)絡已基本形成，完善了城市給水、排水、電力、通信、有線電視、天然氣等干線管網(wǎng)系統(tǒng)，學校、醫(yī)院、城市污水管網(wǎng)等公益性城市基礎設施正在按規(guī)劃逐步建設到位。集鎮(zhèn)面貌得到轉自http://改善，所有鎮(zhèn)均建有自來水廠，主干街道均有路燈、綠化和排水設施。但我縣的基礎設施建設還要進一步加強，尤其在停車場、公廁、垃圾中轉站、污水設施等配套不足。
（四）建設資金緊缺。
由于國家對政府貸款的控制更加嚴格，部分項目融資出現(xiàn)困難，有關部門、企業(yè)和個人投資少，利用外資開發(fā)城鎮(zhèn)的力度不大，民間資金潛力挖掘不夠。這些因素，導致城鎮(zhèn)建設資金投入不足，制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展。
（五）管理機構不健全。
鎮(zhèn)村建設管理機構普通存在人員機構不健全的問題，無專職村鎮(zhèn)管理機構，管理人員不固定，流動性大，經費少，工作缺乏積極性和連慣性。
三、工作建議。
（一）提高思想認識。
進一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發(fā)展意識，切實把加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作放在突出位置來抓，實行領導責任制，把規(guī)劃、建設、管理列入任期責任目標，調動一切社會力量，全方位，多角度參與，形成齊抓共管的合力。
城鎮(zhèn)建設必須真正把規(guī)劃放在首位，一方面加快詳規(guī)編制，一方面加強規(guī)劃管理和執(zhí)法。規(guī)劃編制要把握幾個原則：一是規(guī)劃要有超前性，起點一定要高。二是要保持連續(xù)性，貫徹“一張藍圖繪到底”的思想。三是規(guī)劃要有較強的可操作性。四是規(guī)劃要突出自己的特色，切忌千篇1律。應維護規(guī)劃的嚴肅性，對規(guī)劃的實施管理一定要嚴格，規(guī)劃需要調整的，要按照程序進行審批。同時，要嚴格規(guī)劃執(zhí)法，對不遵守規(guī)劃的建設行為一定要認真查處。
（三）加快基礎設施建設。
城鎮(zhèn)的道路、給排水、公廁、垃圾中轉站等設施要優(yōu)先發(fā)展，園林綠化要和道路建設同步進行，供氣和污水治理等要統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭同步配套建設。要抓住國家對農村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎設施建設，增加資金投入的機遇，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐。
（四）增加融資渠道。
按照誰投資、誰經營、誰受益的原則，實行獨資、合資、股份制、轉讓基礎設施經營權等方式，吸引社會各界投資參與城鎮(zhèn)建設。也可采取股份合作等融資方式多方籌集建設資金，實行綜合開發(fā)、配套建設、有償使用、滾動發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設提供充足的資金來源。
（五）規(guī)范城鎮(zhèn)管理。
建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，從治理臟、亂、差入手，全面加強城鎮(zhèn)管理，著力創(chuàng)造優(yōu)。
美環(huán)境、優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質服務，提高城鎮(zhèn)文明程度，改善人民群眾的居住環(huán)境。制定加強城鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度，形成一套完整的城鎮(zhèn)管理規(guī)范，把城鎮(zhèn)管理納入法制化軌道。
四、工作思路。
十二五：堅持把基礎設施建設作為城鄉(xiāng)發(fā)展的承載平臺，著力改善城鄉(xiāng)面貌。按照“協(xié)調城鄉(xiāng)、完善設施、提升功能、彰顯特色”的要求，突出加快中心城區(qū)發(fā)展，注重中心集鎮(zhèn)的建設，深入推進新農村建設，不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。實施“一城三區(qū)”（城北新城、城南新區(qū)、老城區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略，改造舊城區(qū)，開發(fā)建設新城區(qū)，提高市政基礎設施存量。按照山水園林城市的標準，加快“一園兩河”（南屏山森林公園和新老襄河）建設；抓好老城區(qū)給排水內網(wǎng)改造、污水處理、垃圾處理“三大工程”；實行計劃用地和不飽和用地，穩(wěn)步推進房地產開發(fā)。建立城市管理長效機制，加快城市綠化美化步伐，至2015年，建成區(qū)面積達到30平方公里，綠化覆蓋率達到40%，保潔率達到100％；市政基礎設施建設水平大幅度提高，城市步入科學有序的發(fā)展軌道。加快以古河、二郎口、大墅等小城鎮(zhèn)建設，扶持區(qū)域中心鎮(zhèn)做大做強，提升整體功能。加快電網(wǎng)改造，提高經濟發(fā)展承載力。加快新農村安置點建設，完善基礎設施，增強配套功能。
年城鄉(xiāng)建設工作安排：以新區(qū)建設為重點，加大城鄉(xiāng)建設力度，增強城鎮(zhèn)承載力。
年計劃投資80億元，實施102個城鄉(xiāng)建設重點項目。其中縣城安排新、續(xù)建的重點項目44個，總投資72億元，計劃完成投資42億元，新增道路72公里，新增城市綠化200萬平方米，建設安置房70萬平方米。
深化規(guī)劃編制。圍繞“三園”建設，進一步完善城北新城控制性詳細規(guī)劃及重要節(jié)點城市設計；啟動城市綜合防災、基礎設施、街區(qū)風貌景觀等專項規(guī)劃；加快重點片區(qū)修規(guī)和城市設計編制工作，完成神山旅游、城東三角花園、人民廣場等項目的修規(guī)和縣城重要地塊、重要節(jié)點的規(guī)劃編制；做好各鎮(zhèn)重要地段和重點建設區(qū)域控規(guī)和新農村安置點規(guī)劃編制工作。
聚力會戰(zhàn)新區(qū)?？焖賳映潜毙鲁墙ㄔO。圍繞“一年拉開框架，三年形成規(guī)模，五年展現(xiàn)新貌”的目標，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，組團式開發(fā)”的思路，加快招商引資力度，積極引進有實力的企業(yè)參與城北新城建設，加快推進以路網(wǎng)建設為重點的新城基礎設施建設。先行啟動25公里路網(wǎng)和連接京滬高鐵火車站和寧西鐵路站的滁全二路建設；積極支持滁全第二快速通道和滁馬揚高速建設，加快土橋水庫擴容和景觀湖改造，推動新城快見形象。重點打造城南新區(qū)。全面完成站東路、港口路、內環(huán)東路、萬利路（儒林南路-慈濟路延伸段）、儒學路（大吳路-站東路）、南二路（城南大道-站前路）、南三路（城南大道-站前路）等10條道路建設，高標準完成城南大道拓寬改造，路網(wǎng)框架基本形成。完成聯(lián)社大樓、移動大樓、婦幼保健站、農委綜合樓等建設，加快縣公共服務中心、縣醫(yī)院遷址、火車站停車場等公共配套項目建設。推動加快瑞祥大酒店、盛大裝飾城、意大利名品總部經濟園、儀邦物流園、安富建材、江海新城市廣場等重點招商項目建設。加快已出讓的三個地塊建設，適時招商推介城南西片區(qū)建設。完善城南新區(qū)供電、供水等配套，提高承載能力。著力提升城南新區(qū)的形象和品位。
合治理和南屏山森林公園建設改造，改善生態(tài)環(huán)境。新增污水處理管網(wǎng)36公里、天然氣管道6公里、供水管網(wǎng)35公里、停車場1座、綠地面積200萬平方米、路燈500盞。進一步完善城市功能。
加快推進鎮(zhèn)村建設。按照“豐樂杯”小城鎮(zhèn)競賽的要求，實行以獎代補，加大財政投入，大力開展集鎮(zhèn)建設競賽活動。創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設、融資與管理機制，逐步完善小城鎮(zhèn)的基礎設施配套。大力開展整村推進土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤，加快新農村安置點建設，盡快實現(xiàn)“舊貌換新顏”。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇四
公里，適宜人類居住、適宜事業(yè)發(fā)展的“城市在田園中，田園在城市中”的生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化區(qū)域性中等城市的目標。以烏奎高速公路、312國道和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，積極通過行政中心啟動、住宅小區(qū)拉動、工業(yè)園區(qū)帶動、專業(yè)市場驅動等多種形式，大力實施城市擴容，新增城市新區(qū)25平方公里，全面構筑“三縱三橫”的城市主體道路框架和“三河夾兩城”、水城相間的城市格局。
（2）狠抓城市基礎設施建設，著力提高城市綜合競爭力。
一是城市供排水及排污能力不斷增強。隨著**市第一水廠三期、第二水源地建設項目、第二污水廠的相繼竣工。**市自來水普及率達到100%，水質綜合合格率達到99%以上；污水處理率達100%，處理后的污水已達到國家二級排放標準。二是城市天然氣發(fā)展迅速。截止目前，該市鋪設天然氣主管網(wǎng)55公里，庭院管網(wǎng)260公里，日供氣量達到15萬立方米，普及率達100%。三是房地產業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，**市堅持“面向**、面向新疆、注重品質、多元發(fā)展”的思路，加大對房地產企業(yè)的優(yōu)化整合，促進房地產開發(fā)上檔次、上規(guī)模、上水平、建精品。國家康居工程——世紀花園、利用十項新技術建設的上海花園、具有江南特色的錦繡江南小鎮(zhèn)等一批精品住宅小區(qū)引領了**市房地產業(yè)的新潮流，同時也大大提升了**市的城市品味。
（3）突出道路骨架作用，以高標準建設優(yōu)化城市功能。
近年來，**市堅持高水平、高標準、高檔次，突出擴骨架、打通道、搞配套，狠抓城市道路建設，形成了“七縱三橫”的道路網(wǎng)絡，道路總長達121.6公里，面積256.76萬平方米。與此同時，**市沿312國道建設了總長14公里的商貿長廊，目前已成為北疆地區(qū)一條重要的城市經濟帶，為拉動區(qū)域經濟發(fā)展起到了積極的促進作用。
（4）城市文化建設不斷加強，城市品味顯著提升。
一是注重建筑文化。相繼建設了體現(xiàn)回族民俗風情、飲食特色的回民風情街。二是注重傳承歷史文化。加強古文物保護，對**清代糧倉進行了修復，使之成為**市特有的人文景觀；三是注重“親水文化”。近年來，遠離水域的**圍繞“親水文化”大做文章、“引河入城”修建了濱湖河生態(tài)景觀工程，為廣大市民提供了一個親近自然、享受自然、融入自然的好去處。四是注重城市雕塑文化建設。陸續(xù)建設了“馬踏飛燕”、“飛馬”城標、亞中廣場亞洲中心雕塑等藝術元素雕塑，為城市注入了新的文化內涵。
（5）以園林綠化、城市美化為重點，著力提升城市管理水平。
城市建設三分建，七分管，圍繞道路這個骨架，**市進一步加大城市的綠化、美化、凈化、亮化建設。按照“建樓綠一點，建路綠一線，建區(qū)綠一片”和“依法建綠、規(guī)劃建綠、拆違建綠”的綠化建設原則，加大政策扶持力度，增加資金投入，以城市生態(tài)綠地、河道景觀綠地等公共綠地建設為重點；以主、次干道和城市出入口綠化整治為突破口；以開展單位庭院綠化和居住區(qū)綠化達標活動為載體，動員全社會參與綠化、美化。截止2007年底，該市綠化覆蓋面積1116.5公頃，覆蓋率38.5%，綠地面積998.669公頃，綠地率34.4%，人均綠地面積8.68平方米。同時，**市加快實施城市容貌工程。狠抓城市生活垃圾無害化處理，建成了采用衛(wèi)生添埋、醫(yī)療垃圾焚燒等綜合工藝，日處理450噸城市生活垃圾的綜合處理場。全市道路機械化清掃率達53%，垃圾清運率和無害化處理率均達到100%。**市通過實施穿靴戴帽和亮化工程，形成了白天綠化、夜晚亮化的城市景觀，彰顯城市個性，塑造城市形象。
人居環(huán)境進一步優(yōu)化，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設歷史性的飛躍。取得了“國家環(huán)境保護模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家園林城市”、“全國綠化先進集體”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”和“中國十佳魅力城市”等多項殊榮，逐步形成了具有鮮明區(qū)域中心城市特色的建設模式。
（1）因勢利導，城市規(guī)劃格局彰顯大氣魄。
在制定總體規(guī)劃時，**市結合歷史、地緣、經濟、人文等特點，從構建開放型、融合性經濟格局出發(fā)，確定了反映石油文化，倡導高新技術，突出以人為本，注重整體和諧，現(xiàn)代歐式風格與多種民族風格并存的規(guī)劃思路，形成了城市風格的三大特色：一是從適應開放性融合型經濟特點考慮，確定了組團式布局，中心城區(qū)突出，綠色空間相隔，快速通道相連，河渠水系相通的風格；二是從區(qū)位、人文資源特點出發(fā)，確定了集旅游、商貿于一體的中心城市風格；三是從改善人居環(huán)境出發(fā)，確定了園林生態(tài)城市風格。三種風格的和諧統(tǒng)一，使建筑整體感覺給人以創(chuàng)新的大氣，克服了“千城一面”的局限。
為抓好城市分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的編制，市規(guī)劃部門先后邀請中國城市規(guī)劃設計研究院、北京市政工程設計研究院、同濟大學等院校對城市規(guī)劃進行了修編和完善。逐步落實了城市水系、商業(yè)網(wǎng)點、市場區(qū)域、小區(qū)建設、環(huán)境衛(wèi)生、交通能源、人防消防、綠化美化及小城鎮(zhèn)建設等多項規(guī)劃；對具體建設工程，注重了包括樓層、顏色、天際線、雕塑、綠地以至樓房功能、無障礙設施等多方面的統(tǒng)一規(guī)劃和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按現(xiàn)代歐式風格為主，多種民族風格并存要求，實施了“美容”改造。為積極推廣高新技術，規(guī)劃部門建立了gps控制網(wǎng)，實現(xiàn)了地形數(shù)字化成圖，建立了建成區(qū)數(shù)字地圖圖庫，實現(xiàn)了計算機自動化辦公、數(shù)據(jù)交換和信息共享，規(guī)劃管理的科技含量和水平達到全區(qū)較高水平。
（2）加快城市配套設施建設，提升城市綜合服務功能。
**立足于老城區(qū)，不斷向南發(fā)展，增強區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。重點抓好以南市區(qū)、開發(fā)區(qū)原18平方公里服務區(qū)、西尼爾服務區(qū)為支撐點，且各具內涵特色的三個組團的新城區(qū)建設，形成了老城區(qū)、南市區(qū)、庫尉新區(qū)“一城三區(qū)”的融合對接，拓寬了城市發(fā)展空間，形成近200平方公里的城市骨架，完善了開發(fā)區(qū)80平方公里的配套設施。老城區(qū)按照“打造亮點、塑造形象、完善功能”的要求，強化了綜合服務功能，提升檔次和品位。南市區(qū)配套管網(wǎng)、廣場、景觀小品和綠化等工程正在建設之中，初步形成了經濟繁榮、特色鮮明、功能完善、充滿生機活力的新城區(qū)。“三河三渠”改建工程進度加快，白鷺河二期水系工程，孔雀河二期改造竣工、景觀形成，完成了庫塔干渠改河一期工程，啟動了外環(huán)路等一批城市主次干道建設，打通延安路等一批城區(qū)斷腿路，完成石化橋、延安橋等一批橋梁工程，完善供排水、供熱供氣等一批城市管網(wǎng)建設，實施孔雀公園、新華園等一批公園和街頭綠地建設，順利完成市政辦公樓的搬遷。使城市綜合服務功能進一步增強，城市面貌煥然一新。
（3）大力推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。
2003年**就提出了“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標。十六大以來，**市堅持以科學發(fā)展觀為指導，更加注重生態(tài)建設，先后提出“讓**綠起來”、“努力創(chuàng)建生態(tài)型城市，促進人與自然和諧相處，發(fā)展生態(tài)文明”的理念和政策措施；制定出臺了《**市環(huán)境保護條例》，將生態(tài)文明建設納入法制化軌道和干部考核體系。堅持生態(tài)優(yōu)先原則，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經濟的生態(tài)產業(yè)體系。大力推進城市綠化、荒山綠化、園林綠化、“三北四期”、農田防護林建設和孔雀河沿岸綜合治理工程，使**市成為西北地區(qū)最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜生活居住、最適宜休閑旅游娛樂的生態(tài)園林城市，實現(xiàn)人與自然協(xié)調發(fā)展。尤其是荒山綠化建設工程得到國家園林局和全國綠委辦的高度評價，并被作為示范工程在干旱荒漠地區(qū)進行推廣。通過十多年的不懈努力，**市生態(tài)文明觀念深入人心，生態(tài)文明建設成績斐然。
**市的城市化程度較高。近年來，隨著城市配套設施建設的不斷加快，實現(xiàn)了城市化與工業(yè)化的“雙輪驅動”。按照“開發(fā)新區(qū)推進工業(yè)化，帶動城郊建設新農村，庫尉一體構筑區(qū)域中心城市”的定位，實施“南擴西連”和園區(qū)帶動戰(zhàn)略，以基礎設施的突破，帶動城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。為建設好城市，逐步形成了以“政府調控、市場運作”為機制、以統(tǒng)籌發(fā)展為根本方法的城市建設理念和實踐模式。用**人的話說，就是要在城市建設中學會算賬，用最少的投入取得最大的效益，求解經濟社會發(fā)展的最優(yōu)值。例如，在項目開發(fā)建設中突出五個重點領域的發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化建設，引進并培植一批主導產業(yè)項目，增強發(fā)展后勁；圍繞“三農”工作，啟動一批強農惠農政策項目，讓更多項目惠及農民群眾；圍繞城市基礎設施建設，打造一批城市亮點項目，提升城市綜合競爭力；圍繞社會事業(yè)建設，發(fā)展一批教育、衛(wèi)生、文化和社區(qū)等領域的公益項目，進一步改善民生；圍繞生態(tài)環(huán)境建設，建成一批符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的項目，促進可持續(xù)發(fā)展。通過開發(fā)建設取得了經濟、政治、社會、生態(tài)、文化等方面的綜合效益。
（5）著力打造沙漠綠洲，建設節(jié)約型園林綠化城市。
為解決沙漠戈壁環(huán)境下的用水問題，1999年起**市開始大面積推廣應用節(jié)水灌溉技術造林，結合自己的自然生態(tài)條件，進行技術改良攻關，建成了以龍山公園為典型代表的荒山綠化示范基地，先后對庫魯克潛山區(qū)、霍拉山脈的山體實施了大面積綠化，不僅提高了綠化覆蓋率，而且降低了風沙危害，防止了沙土流失。
運用節(jié)水灌溉技術，使**的荒山綠化不僅可以在原始地貌情況下實施，而且節(jié)約了大量的前期土方平整費用，比傳統(tǒng)的大水漫灌平均節(jié)水60%—70%，綜合管理成本下降70%—80%。滴灌技術還能起到排鹽、排堿的作用，大大地提高了造林的成活率，為干旱缺水地區(qū)的造林綠化起到了示范作用。目前，**市已經架設主、支滴灌管線7100多公里。耐旱植物是主流，走在**的街道上，見到最多的樹種就是小葉白蠟、圓冠榆、立柳等鄉(xiāng)土樹種，樹冠繁茂，顯示出勃勃的生機。
**尊重在荒山戈壁上造林植樹成活難這一客觀事實，因地制宜大量選用成本低、適應性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，培育、種植耐旱的節(jié)水型植物。在城市周邊荒山上大量種植用于大環(huán)境綠化的胡楊樹、圓冠榆等樹種，在市區(qū)的廣場、公園、庭院等綠地進行了藝術性的配置，城市綠化中的立柳、小葉白蠟等鄉(xiāng)土樹種占了70%以上，大量抗旱、耐鹽堿、節(jié)水型園林綠化植物在城市綠化中成為主栽樹種。他們還適時引進了成本低、適應性強、抗旱耐鹽堿的園林植物，比如，國槐、刺槐、皂角、大果沙棘等植物，從而使**市的園林綠化形成了以鄉(xiāng)土樹種為骨架，以引進外來樹種為補充，以花灌草為點綴的多樣性旱生植物園林的本土特色。
**市還結合周邊新建道路綠化帶寬、水土條件好的特點，對行道樹適當密植，形成了獨具特色的“馬路苗圃”，既達到了快速形成綠地，節(jié)約土地的目的，又儲備了大量胸徑在10—20厘米的大規(guī)格、高質量的苗木。城市綠化、城市主干道和新城游園的綠化80％以上的大苗移植都來自于“馬路苗圃”。
三、**、**兩市城市規(guī)劃與建設管理工作的深刻啟示。
啟示之一：城市規(guī)劃建設必須更新觀念，堅持科學發(fā)展。
保護環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的根本要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在需要。從我市自身條件看，區(qū)位優(yōu)勢顯著，歷史文化悠久，生態(tài)資源深厚，這些都是我們加快發(fā)展的寶貴資源。因此，我們要進一步樹立科學發(fā)展的理念，將城市生態(tài)資源保護工作作為一項重大戰(zhàn)略，貫穿于我市跨越發(fā)展的始終，注意清潔發(fā)展、集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，堅持一代人只做一代人的事，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求一時一地的發(fā)展，努力為子孫后代留下一個藍天白云、清新宜人、碧水長流的秀美**。
啟示之二：注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。
**正處于城市快速成型的關鍵時期，培育好生態(tài)特色，不僅是對現(xiàn)有優(yōu)勢的發(fā)揮，更是對未來強勢的創(chuàng)建。因此，我們要把建設生態(tài)城市與城市定位、城市特色、城市風貌有機結合起來,注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。清泥河、小西湖、清潩河、護城河、運糧河是我市難得的自然資源，也是構成生態(tài)環(huán)境的主要因素，必須依托現(xiàn)有水系資源，在現(xiàn)有自然水系的基礎上，強化人工水系的打造，形成網(wǎng)格狀林水網(wǎng)絡，積極開挖人工湖泊，在市區(qū)內形成“七縱、五橫、四環(huán)、十湖”的湖河一體，林水一體的網(wǎng)絡狀特色水系，并通過濱水綠化，最終形成“城、林、水”一體的**特色的生態(tài)宜居城市景觀。
啟示之三：營造文化城市特色，提升城市品位。
水是城之靈，綠是城之魂，文是城之品、人是城之本。一個沒有文化的城市是一個沒有內涵、沒有靈魂的城市。**歷史悠久，人杰地靈。文物古跡眾多，其中的漢魏故城、關羽辭曹挑袍的灞陵橋、關羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿臺、練兵臺、屯田處、曹丕登基受禪臺、神醫(yī)華佗墓等三國勝跡頗為有名，因三國文化豐富，**被國家列入“三國文化旅游圈”的重要城市之一。因此，在**城市規(guī)劃建設過程中，要高度重視三國文化內涵的挖掘與開發(fā)，大到標志性建筑的設計，小到城市雕塑，各種路標、路牌設計，都要充分考慮**的歷史文脈和城市精神。要集中力量，積極謀劃，推出“魏都風情區(qū)”、“**名人墻”、“三國文化墻”等一批精品工程，以各類文化建設項目為載體，不斷豐富和彰顯城市文化內涵，打造濃郁的文化氛圍。
啟示之四：城市規(guī)劃建設必須依托產業(yè)，增強發(fā)展動力。
城市是產業(yè)的載體，產業(yè)是城市的支撐。**和**在加速推進城市規(guī)劃建設過程中，較好地將城市發(fā)展與產業(yè)壯大結合起來。無論是**的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，還是**的“庫尉一體化”工業(yè)園區(qū)，不僅為城市擴張豐富了必不可少的要素資源，更為城市規(guī)劃建設提供了堅實的產業(yè)支撐，提升了城市的綜合功能和發(fā)展動力。我市經濟基礎薄弱，加速推進城市規(guī)劃建設必須借助外力、增強動力、提升活力，必須依托經濟開發(fā)區(qū)和東城區(qū)，城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)全力拼搶大項目，加速培植以工業(yè)、旅游業(yè)和宜居產業(yè)為支撐的大產業(yè)，實現(xiàn)城市產業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設的“雙輪驅動”，加速推動**實現(xiàn)更大突破。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇五
為學習外地城鄉(xiāng)規(guī)劃先進經驗，加快轉型發(fā)展，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，市規(guī)劃局一行人在局領導同志的帶領下，于5月利用13天時間赴市進行了考察、調研學習，現(xiàn)將考察、調研學習情況報告如下：
一、基本情況。
21日在市規(guī)劃局檔案室系統(tǒng)學習了規(guī)劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務中心規(guī)劃局窗口學習。
位于中國最具活力的經濟區(qū)長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心;改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng)造了超過中國二百五十分之一的國內生產總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉(xiāng)建設日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會在新與舊、發(fā)展與保護之間徘徊。但同時，多年積累的資本與經驗也為未來發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略轉型。
二、經驗和啟示。
市的做法對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。總結其新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實踐經驗，主要有以下幾點值得我們重點關注：
(一)強調集聚，要節(jié)約利用資源。
歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著深厚的歷史文化積淀;山水秀麗、河網(wǎng)密布，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。但是，改革開放以來，快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程造成千城一面的景象，城鎮(zhèn)特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風貌特色、歷史文化傳統(tǒng)以及優(yōu)良生產生活習慣，得到有效的延續(xù);在城鎮(zhèn)建設過程中要重視挖掘、保留和利用當?shù)氐臍v史文化遺存，防止地方傳統(tǒng)文化的斷層、傳統(tǒng)風貌特色的缺失將是今后城鎮(zhèn)建設的一項重要內容。
(五)強調功能，提高城鎮(zhèn)運行質量。
市域非農產業(yè)人口滯留鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是今后城鄉(xiāng)建設的當務之急。為吸引更多非農產業(yè)人口進入城鎮(zhèn)，必須加強城鎮(zhèn)公共服務功能的建設，充實和完善城鎮(zhèn)社會公共服務設施，促進服務的高效性和方便性，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質量，加強各項基礎設施的建設，為居民創(chuàng)造良好的工作與生活空間，提高城鎮(zhèn)內在運行質量。
在新的工作理念的指引下，在省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機，全力以赴，通過兩年的努力，全面實現(xiàn)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。
三、幾點建議。
它山之石，可以攻玉。結合我市市情，提出以下幾點城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建議。
(一)高瞻遠矚，科學編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。
組織編制《市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，規(guī)劃將城鄉(xiāng)全市域作為一個整體，整合城鎮(zhèn)空間結構，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調產業(yè)分工，明確一、二、三產業(yè)的空間布局;合理框定近遠期城鎮(zhèn)用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域交通、市政等重大基礎設施的落實，保證區(qū)域長遠穩(wěn)定發(fā)展。此統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開展規(guī)劃編制工作提供了依據(jù)，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實現(xiàn)了規(guī)劃的無縫對接。
(二)統(tǒng)籌兼顧，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇六
根據(jù)調查，我區(qū)管理期內省市鄉(xiāng)村之星共有25人。從行業(yè)分布來看，種植養(yǎng)殖行業(yè)6人，占鄉(xiāng)村之星總數(shù)的24%；加工制造3人，占比12%；貿易經營類6人，占比24%；社會管理8人，占比32%；鄉(xiāng)村旅游2人，占比8%。從學歷來看，中專及以上學歷的8人，占32%；中專及以下17人，占68%。從年齡來看，45歲以下僅1人，其余皆45歲以上。
調查顯示，我區(qū)鄉(xiāng)村之星隊伍結構主要呈現(xiàn)以下幾個特點:一是農村復合型人才較多。相當多的既是生產型人才，又是經營型人才;有些既是種植、養(yǎng)殖能手，又是技能帶動型人才，他們是生產、經營等領域的多面手。二是在生產實踐中成才的較多。中等以上專業(yè)學校培養(yǎng)和師承的比較少，較多的是在生產實踐中邊實踐、邊學習、邊總結、邊摸索而成長起來的。三是社會管理型人才較多，主要是村級合作組織管理者，村集體經濟領頭人等。四是年齡結構老化，文化層次偏低。
隨著農村經濟發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構調整，鄉(xiāng)村之星們在帶頭示范、推廣農業(yè)技術、引導農業(yè)結構調整、帶動農民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，成為農民增收，建設農村小康社會的重要力量。鄉(xiāng)村之星自身具備一定科技素養(yǎng),掌握一定科技知識,其思維方式、經營理念在群眾中起著潛移默化的引領帶頭作用。例如:山東沃行農業(yè)科技有限公司崔文娟，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開始了她向農業(yè)挖“第一桶金”的夢想。她在村里流轉了550余畝土地，注冊成立了山東沃行農業(yè)科技有限公司，專門種植谷子，經營小米。通過不斷學習反復實踐，崔文娟精心選育出了“焦金黃”等優(yōu)質谷子品種。她種植的谷子不僅產量提高，運用的“糞種調制”方法還有效的提升了谷子的品質，使“蓼塢小米”在色澤、口感、營養(yǎng)價值上都有了很大提升。公司先后成立了淄博鄉(xiāng)裕家庭農場，淄博淄川霖珂農產品專業(yè)合作社，吸收當?shù)?98戶（其中貧困戶、殘疾家庭共計65戶）村民入社，免費發(fā)放優(yōu)質谷種“焦金黃”、傳授種植技巧、簽訂回收協(xié)議。對普通村民以高于市場價5%的價格進行回收，對貧困戶及殘疾人家庭則以高于市場價10%的價格進行回收，極大的激發(fā)了廣大村民谷子種植積極性。公司聘請谷子專家多次對合作社員進行現(xiàn)場指導服務，還經常幫助社員引進農資、農具，讓周邊村民通過技術增產增收，得到了周邊村民的高度稱贊。
鄉(xiāng)村之星在農村經濟發(fā)展中確實發(fā)揮著示范帶頭作用，但在鄉(xiāng)村之星隊伍建設中仍然存在很多不足。
1、人才組成結構不合理，部分人才專業(yè)素質不高。
我區(qū)鄉(xiāng)村之星等農村實用人才總量偏少、文化程度偏低、年齡偏大，總體素質不高。從行業(yè)結構來看，鄉(xiāng)村之星等農村實用人才仍以傳統(tǒng)產業(yè)為主，從事市場營銷、技術推廣等新興產業(yè)人才較少，不足以為農業(yè)產業(yè)化和區(qū)域經濟發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。
建議：一是加大對農村實用人才培訓的投入，加強農村成人教育和農業(yè)職業(yè)教育。圍繞農村經濟發(fā)展實際，大力發(fā)展農村中等職業(yè)教育，興辦與農村經濟緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學校，而不只是依靠短期速成培訓，使廣大農村青少年切實接受農村實用技術教育，讓他們成為有技術的職業(yè)農民，在實踐中不斷成長，成為發(fā)展農村經濟的`中堅力量。二是提高培訓力度、開展分類培訓，不斷提升農村人才的競爭力。積極組織農村實用人才交流學習，采取“請進來”和“走出去”等形式，開發(fā)潛能、活躍思想、激發(fā)熱情，促進人才素質的整體提高。
2、從我區(qū)現(xiàn)狀來看，缺乏有效的激勵機制和扶持機制，農村實用人才示范帶動作用沒有得到充分發(fā)揮。
具有輻射帶動作用的農業(yè)龍頭企業(yè)較少，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件，農村經濟合作組織規(guī)模不夠大，吸納農民的能力有限，使得人才在農村發(fā)展的空間不大，造成人才流失。
建議：一是搭建發(fā)展平臺，建立激勵導向機制，激活農村人才隊伍。對農村實用人才擴大生產經營，在土地、信貸、供電等方面給予優(yōu)先考慮，重點扶持。二是探索設立農村人才發(fā)展基金，成立鄉(xiāng)村人才互助會等形式，多渠道籌措資金，幫助解決生產經營中的資金、技術等難題，為農村人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是倡導鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，在創(chuàng)業(yè)立項、土地使用、信貸服務、稅收減免等方面給予優(yōu)惠支持。拓寬服務渠道，引導專業(yè)技術人員、科技人員到鄉(xiāng)村，從事技術研究和技術推廣工作，支持他們參與農業(yè)科技示范園區(qū)建設。
鄉(xiāng)村旅游經濟的發(fā)展，不僅要有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，而且要有組織協(xié)調鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力，即行業(yè)管理能力。資源是基礎，管理是手段，豐富的資源與完善的管理是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“兩個輪子”，二者缺一不可。資源豐富而管理滯后，其資源的開發(fā)利用就大打折扣，難于實現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，其行業(yè)管理越來越發(fā)揮著獨特而顯著的作用，可以說，行業(yè)管理的水平在很大程度上決定著一個地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興衰與成敗。重視鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理研究，既是行業(yè)管理本身之所需，更是鄉(xiāng)村旅游提質換檔、實現(xiàn)轉型之必須。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇七
規(guī)劃建設管理是城區(qū)管理中最重要的工作之一。改革開放以來，*城區(qū)規(guī)劃建設管理工作取得了顯著成效，但也存在諸多遺憾。為了不斷提高城區(qū)規(guī)劃建設管理水平,改善城區(qū)環(huán)境，塑造良好的城市形象，區(qū)政協(xié)城環(huán)委對城區(qū)規(guī)劃建設管理狀況進行了精心調研。
（1）規(guī)劃編制。*年時，兩路鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)城市建設總體規(guī)劃由*縣人民政府編制。*年起，這兩個鎮(zhèn)的城市建設總體規(guī)劃由*市規(guī)劃局與*縣人民政府共同編制。從*年兩路城南開發(fā)開始，各開發(fā)園區(qū)、新城管委會分別編制其轄區(qū)內的開發(fā)建設規(guī)劃。
（2）規(guī)劃管理。*城區(qū)規(guī)劃管理經歷了三個時期。
縣管時期。*至*年，*城鎮(zhèn)規(guī)劃工作由*縣計劃建設委員會管理。*年成立*縣城建局后，由其所屬的城建股具體管理。*年城鄉(xiāng)建委成立時設規(guī)劃科，按照批準的城市總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、地塊規(guī)劃和詳細規(guī)劃，對建設活動實施規(guī)劃管理，城區(qū)規(guī)劃管理工作逐漸加強。
市縣共管時期。*年，*縣建委與*市規(guī)劃局聯(lián)合成立龍溪鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室，共同實施在龍溪地區(qū)的規(guī)劃管理工作，兩路城區(qū)建設規(guī)劃仍由*縣管理。20*年成立*市*區(qū)規(guī)劃分局，城區(qū)建設部份規(guī)劃職能從區(qū)建委轉移出來，由區(qū)規(guī)劃分局負責龍溪地區(qū)的規(guī)劃管理工作。
市管時期。從20*年起，*市規(guī)劃局不再委托*區(qū)管理規(guī)劃工作，由*區(qū)規(guī)劃分局對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行一體化管理。
（3）規(guī)劃審批。*城區(qū)建設規(guī)劃實行集中統(tǒng)一領導下的分級管理體制。從20*年起，兩路鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)城市建設規(guī)劃、*區(qū)城市建設總體規(guī)劃，須經區(qū)人民政府同意，區(qū)人大常委會決定后上報*市人民政府批準。20*年，為了把好全區(qū)規(guī)劃建設審查關，區(qū)委、區(qū)政府成立了*規(guī)劃建設委員會，由區(qū)委書記任規(guī)委會主任，在區(qū)人大和區(qū)政府決策之前進行審查把關。各開發(fā)建設主體的局部規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃部門、區(qū)規(guī)劃委員會、區(qū)人大、區(qū)政府逐級審議或批準后才能實施。
2、建設管理體制。*年前，建設管理工作歸*縣計建委。*年成立*縣城建局管理建設工作，歸計建委領導。*年成立*縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局，管理職能大幅增加。*年成立*縣城鄉(xiāng)建設委員會。20*年將*區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會更名為*區(qū)建設委員會。目前，區(qū)建委的主要職能是負責建筑管理、開發(fā)企業(yè)管理、城鎮(zhèn)基礎設施及配套建設、建設工程招投標、城鎮(zhèn)園林綠化建設管理、小城鎮(zhèn)建設、施工許可審批、初設審批、勘察市場監(jiān)管、建設市場秩序規(guī)范、城市建設配套費征收、建設工程質量安全監(jiān)管、建設工程專業(yè)技術人員培訓及城建檔案管理等工作。20*年分別成立了區(qū)屬國有投資公司—―港投公司和建龍公司，分別負責兩路地區(qū)和龍溪地區(qū)的基礎設施的融資和項目建設，區(qū)建委不再直接從事城區(qū)基礎設施項目建設，只負責指導和監(jiān)督各園區(qū)、公司等實施主體的建設工作。
1、行政審批管理現(xiàn)狀。上世紀60年代，規(guī)劃建設行政審批尚未誕生。從70年代開始，規(guī)劃建設管理逐步實施行政審批。在*開發(fā)建設早中期的行政審批中，有建設工程，選址意見通知書等22項建設行政審批項目。在整個行政報建流程中，共需提供各種資料1000余項，其中多數(shù)為重復提供，企業(yè)負擔重，行政審批效率低下。*年后，區(qū)建委不斷調整和改革行政審批和制度，使用“*市*區(qū)建委行政管理信息化平臺”軟件,將諸多審批項目進行整合，減少為建設工程初步設計審批等8項。
《國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施前，無論是劃撥用地還是出讓用地都必須辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等相關規(guī)劃行政許可手續(xù)?！秶页青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，以劃撥方式獲得國有土地使用權的建設項目要向規(guī)劃部門申請選址意見，經核準備案后申請辦理建設用地規(guī)劃許可證；以出讓方式獲得國有土地使用權的建設項目，規(guī)劃部門則直接辦理建設工程規(guī)劃許可證。
2、行政執(zhí)法管理。規(guī)劃行政執(zhí)法只對行政區(qū)劃范圍內的行政審批程序的合法性進行審查，并對違章建筑物進行認定。自20*年開展規(guī)劃行政執(zhí)法活動以來，基本沒有違規(guī)項目開工建設。建設執(zhí)法主要針對建筑施工安全管理、無證施工、無資質或超資質施工等違法違規(guī)行為，轉包、掛靠、違法分包、簽訂陰陽合同、不履行監(jiān)理職責等違法違規(guī)行為進行查處。區(qū)建委在*年成立建筑執(zhí)法隊以來，逐步建立了比較完善的行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法責任制度。
3、規(guī)劃建設服務。20*年，區(qū)規(guī)劃分局開始啟用新的電子政務平臺，所有新報建項目均在新的電子政務平臺中辦理，大大提高了工作效率。20*年，成立*區(qū)建設工程交易管理中心，出臺了多項政策措施規(guī)范招投標工作，完善了有形建筑市場。從20*年開始，所有國有投資建設工程項目實行廉政監(jiān)督管理。20*年，在*全市率先統(tǒng)一全區(qū)招標投標市場，將水利、交通、移民等8個部門的建設項目納入有形建筑市場依法招標。區(qū)建委著力服務建筑行業(yè)，引導企業(yè)抓內部管理，壯大企業(yè)規(guī)模和增強市場競爭能力。目前，現(xiàn)有國家一級建筑企業(yè)有9家，房地產開發(fā)企業(yè)235家，其中一級企業(yè)1家，全區(qū)建筑業(yè)和房地產業(yè)從業(yè)人員達8萬余人，形成了以龍湖地產等為龍頭的一批有實力的建筑企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)。
（三）*城區(qū)發(fā)展定位演變。
1、龍溪城區(qū)發(fā)展的定位。龍溪地區(qū)現(xiàn)在建成區(qū)面積為16.19平方公里。龍溪城區(qū)與*城市中心區(qū)緊密相連，主要承擔市級商貿、行政、居住功能，也是未來市級行政中心。將龍溪城區(qū)的發(fā)展定位為*主城區(qū)的汽車銷售城、美食娛樂城、商貿流通城、高檔住宅城。
2、兩路城區(qū)發(fā)展的功能定位及規(guī)劃。*年的兩路城市建設總體規(guī)劃，將城市性質界定為“*的航空門戶，*縣政治經濟文化中心，集商貿、會議、旅游為一體的衛(wèi)生城、花園城、旅游城、會議城。20*年，兩路城區(qū)規(guī)劃范圍包括雙龍湖街道、雙鳳橋街道、回興街道、悅來街道、木耳鎮(zhèn)、原王家、石坪鎮(zhèn)。規(guī)劃兩路城區(qū)的主要功能是：現(xiàn)代制造業(yè)基地、*現(xiàn)代服務業(yè)基地、現(xiàn)代農業(yè)基地和最佳生態(tài)環(huán)境宜居區(qū)、都市風貌展示區(qū)。
1、*城區(qū)板塊規(guī)劃編制及建設狀況。*城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制基本實現(xiàn)全覆蓋。開展了城市形象設計工作，編制了《*空港新城城市設計》和《*龍溪地區(qū)及重點地段城市設計》。目前正在開展兩路“空港廣場”，及老龍溪鎮(zhèn)區(qū)域舊城改造策劃。兩路及周邊地區(qū)交通建設規(guī)劃方案已通過評審。對城區(qū)教育設施、環(huán)衛(wèi)設施、市政排水系統(tǒng)、加油加氣站、消防站等設施的位置和數(shù)量做了合理規(guī)劃。
20*年*城區(qū)建成區(qū)（不含北部新區(qū)）總面積48.6平方公里。其中兩路城區(qū)面積由*年0.5平方公里擴張為現(xiàn)在的31.6平方公里，龍溪在一片農田上崛起一座16.8平方公里的現(xiàn)代化新城?？陀^地看，*城區(qū)整體規(guī)劃建設水平處于較低檔次。
2、城市功能規(guī)劃與建設現(xiàn)狀。*城區(qū)現(xiàn)有城市道路210余公里，人均道路面積達12平方米以上。*第二長途電信樞紐工程已投入使用。城區(qū)配套有文化館、圖書館、體育館、博物館、醫(yī)院、學校、社區(qū)服務中心等一批檔次較高的公益設施。基本配建水、電、氣、道路、公廁、路燈、垃圾場、橋等基礎設施。*區(qū)共規(guī)劃建成小游園11個。截止20*年底，建成區(qū)綠地率達38.2%，綠化覆蓋率達42.2%，人均公園綠地面積達13.3平方米，城市中心區(qū)人均公園綠地面積達10平方米。道路綠化普及率100%，達標率90%，干道綠地率大于25%。20*年底成功創(chuàng)建國家園林城區(qū)。
1、規(guī)劃管理網(wǎng)絡不健全。各鎮(zhèn)街無相應人員編制，由市規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦構建的三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡還難以真正向鎮(zhèn)街延伸。規(guī)劃管理缺位，導致一些地區(qū)違法違規(guī)建設現(xiàn)象大量存在。
2、規(guī)劃編制審批監(jiān)管缺位。市政府及市規(guī)劃局、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃委會和區(qū)規(guī)劃分局等規(guī)劃編制審批機關，對各類規(guī)劃幾乎是一審了之或一批了之，沒有相應監(jiān)管規(guī)范和查處機制，從而助長了以權破規(guī)，以情亂規(guī)歪風。
3、未建立起有效的民主監(jiān)管機制。區(qū)政協(xié)、各民主黨派和人民群眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督，由于缺乏法律依椐和監(jiān)督權威而顯得蒼白無力。
（二）規(guī)劃建設的法律規(guī)劃體系不夠健全。
1、與新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套的*市地方性城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)還不完善。
2、現(xiàn)有規(guī)劃管理法規(guī)對違法違規(guī)建設的處罰偏軟。開發(fā)商可以從違法違規(guī)建設中攫取巨額利潤，現(xiàn)行法規(guī)難以起到有效遏制開發(fā)商違法建設行為的作用。
3、*區(qū)細化規(guī)劃法規(guī)不夠?，F(xiàn)有規(guī)劃法規(guī)體系對道路標準、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡單。對山地條件下建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標的規(guī)定，需要結合*城區(qū)實際出臺具有操作性的細化政策。
（三）規(guī)劃實施缺乏科學性和權威性。
1、城區(qū)建設規(guī)劃不夠科學。從總體來看，*城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性；規(guī)劃方案缺乏大氣勢；規(guī)劃設計缺乏地方特色和風格；對產業(yè)規(guī)劃、房地產規(guī)劃，市政基礎設施規(guī)劃，公共事業(yè)設施規(guī)劃，政權建設設施規(guī)劃等缺乏統(tǒng)籌，普遍存在重大漏項。
2、城區(qū)規(guī)劃沒有權威性。一屆班子一套規(guī)劃，換一個人就改一次規(guī)劃，一年可以調整幾次規(guī)劃，甚至領導一個電話也可以撼動一個規(guī)劃。此外，規(guī)劃執(zhí)行單位也往往從某種利益出發(fā)，常常自亂規(guī)劃。有的開發(fā)商由于追求利益最大化，千方百計地沖破規(guī)劃。
1、整體規(guī)劃經費嚴重不足。對規(guī)劃是第二財政缺少認識，政府舍不得花錢搞規(guī)劃。每年區(qū)財政只是按照規(guī)劃部門的申請從財政中安排經費用于規(guī)劃，并沒有規(guī)定安排財政收入的一定比例作為全區(qū)的規(guī)劃費用。以20*年為例，規(guī)劃經費只有209萬元，在區(qū)級財政收入中可以是忽略不計。
2、*城區(qū)市政基礎設施和公共事業(yè)基礎設施建設欠帳多，區(qū)財政每年只有8%資金用于基礎設施建設。加之市場化運作程度不高，城區(qū)基礎設施建設和舊城改造資金缺口大，學校、醫(yī)院、文化體育場所項目缺錢上馬，導致城市功能不完善。
（五）城市建設品味不高。
城市形態(tài)塑造不精，環(huán)境品質有待提升。*是*國際空港所在地。在規(guī)劃設計手法上應與其它地區(qū)城鎮(zhèn)明顯不同。但是，在建設過程中，由于缺乏高品質的城市設計來控制和引導，城區(qū)建筑物格調單一低俗，公園游園文化底蘊不足，雕塑小品沒有精品，城區(qū)風貌特色嚴重喪失。城市的整體感覺就是一座鋼筋混凝土森林，城市開敞空間嚴重不足，豎向景觀給人以壓抑的感覺，街頭戶外廣告設置混亂，整體形象不佳，離空港國際新城的城市品質差距較大。
三、
（一）規(guī)范規(guī)劃管理，嚴格規(guī)劃監(jiān)督。
1、完善規(guī)劃管理機制，提高規(guī)劃編制水平。一是要確定*城區(qū)規(guī)劃編制的標準。一般地講，*城區(qū)建設總規(guī)、區(qū)域板塊規(guī)劃、重要基礎設施和建筑重大專項規(guī)劃應達到國內或國際先進標準，50年或更長時期不會實施舊城改造。二是提高規(guī)劃編制審批水平。區(qū)內規(guī)劃編制人員和審批人員，必須具備與規(guī)劃編制的國內外專家在相同平臺對話的能力。為此，需要加強區(qū)內規(guī)劃專業(yè)人才隊伍建設，必須改革區(qū)規(guī)劃委員會。應把規(guī)劃委員會定位為“為政府決策服務的高層次專家議事咨詢機構”，并按此定位優(yōu)化規(guī)委會人員組成結構。三是規(guī)劃編制審批應該經常化。規(guī)劃編制應成熟一個審批一個，不能讓規(guī)劃審批工作成為經濟社會快速發(fā)展的機制障礙。
2、健全規(guī)劃監(jiān)管機制，嚴防實施亂作為。按照誰審批誰監(jiān)管的原則，完善和強化區(qū)政府對規(guī)劃分局的年度城區(qū)規(guī)劃工作目標考核機制，完善城區(qū)規(guī)劃工作年度報告制度；落實區(qū)政府定期向區(qū)人大常委會和市政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的有關規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡察員制度。強化市區(qū)人大、政府、政協(xié)對城區(qū)規(guī)劃實施的監(jiān)督，定期開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作調研、檢查。對關系城市發(fā)展的重大專項規(guī)劃，如行政中心的選址、組團隔離綠帶規(guī)劃等，應盡快報請區(qū)人大以法規(guī)形式予以確認并保障實施。要注重強化規(guī)劃實施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對規(guī)劃實施的知情權、參與權、監(jiān)督權。要嚴格規(guī)劃決策和實施效果的監(jiān)督制約，對各級各部門嚴重違反規(guī)劃的行為，要啟動問責制。對不經過原規(guī)劃審批機關批準，擅自廢止、調整規(guī)劃情節(jié)嚴重的，責成紀檢監(jiān)察機關予以嚴肅查處；對以規(guī)劃謀取私利的，應該依法追究法律責任。
（二）加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學可行。
1、開展專項規(guī)劃的編制工作。在調整總規(guī)和適時增大用地規(guī)模的基礎上，積極完善相關專項規(guī)劃編制工作。如中小學布點規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。建議由規(guī)劃部門牽頭，加強城市總體規(guī)劃與各項專項規(guī)劃的協(xié)調，逐步完善城區(qū)功能。
2、搞好基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃。抓緊研究*城區(qū)規(guī)劃建設統(tǒng)籌模式及機制建立問題，努力從制度上解決規(guī)劃建設系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強等問題。要統(tǒng)籌地下空間利用規(guī)劃。加快城區(qū)軌道交通規(guī)劃，合理確定路線走向。加強氣、水、電、訊等設施的共同溝建設，避免出現(xiàn)城市“拉鏈”現(xiàn)象。進一步調整優(yōu)化給排水規(guī)劃，積極開展地下停車系統(tǒng)規(guī)劃。各專項規(guī)劃的編制，應采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門合作方式進行。重大基礎設施的選址要科學，同時要考慮城市長遠發(fā)展需求?；A設施的設計標準要符合實際，既要為城市發(fā)展留有余地，又要杜絕盲目提高設計標準，造成浪費。
3、做好產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌與引導。加強*城區(qū)功能定位研究和產業(yè)研究，為承接中國東部和*主城區(qū)的產業(yè)轉移與分工提供指導，并預留相應的承載空間。要做好產業(yè)布局規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，真正從城市空間和土地利用上，引導和控制產業(yè)的合理布局。按照工業(yè)化與城市化互動的原則，在工業(yè)園區(qū)要增加城市建設綜合用地，要加快研究制定工業(yè)項目土地利用強度規(guī)劃管理辦法，提高工業(yè)用地的容積率。
（三）搞好規(guī)劃建設的實施，建設*對外開放第一門戶。
1、明確城市發(fā)展定位，建設*對外開放第一門戶。*城區(qū)的發(fā)展應利用好*機場這一*獨有的空港資源，按照“西移北拓”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極塑造*對外開放第一門戶。高度重視城區(qū)形象設計，要根據(jù)*城區(qū)總體規(guī)劃，可將*城市形象總體定位為：*對外開放的第一門戶，*建設國際性城市的主引擎。城區(qū)定位為：*市主城副中心；綜合交通樞紐與對外開放的門戶；以空港經濟為特色的強勢增長極；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居名區(qū)。
2、堅持“經營城市”的理念，推動城市滾動發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，推進*城區(qū)基礎設施建設投融資體制改革，實現(xiàn)投資主體多元化、投資方式多樣化、項目實施市場化，努力突破城市基礎設施建設資金“瓶頸”。利用港投公司、建龍公司、渝港公司和各開發(fā)機構等融資主體，爭取國債資金補助和金融機構貸款支持。靈活采取bt和bot方式，大力招商引資，大力推進城區(qū)舊城改造、城市道路建設、公園建設、城市地下公共管網(wǎng)建設。
3、正確處理新舊城區(qū)關系，依托新城改造舊城。要解開舊城改造破題難的死結，應堅持“依托新城改造舊城”的方針。要加大各開發(fā)園區(qū)和空港國際新建設力度，通過啟動區(qū)行政辦公中心遷建工程，帶動舊城區(qū)居民在拆遷中自愿向新區(qū)遷移。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇八
鄉(xiāng)村醫(yī)生是三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)的網(wǎng)底，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設是提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務水平、搞好基層衛(wèi)生服務的關鍵所在，近幾年，__縣以醫(yī)改為契機，在優(yōu)化資源配置、提高經費保障、強化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設方面取得了一些成績，同時也存在一些問題，現(xiàn)將鄉(xiāng)村醫(yī)生管理模式探討如下：
__縣位于江西省西部，__市北部。東臨本省宜春市，南與__經濟開發(fā)區(qū)、湘東區(qū)山水相連，西與湖南省醴陵接界，北與瀏陽市相依；全縣南北長45千米，東西寬25千米，總面積721.11平方千米，總人口49萬，全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，154個行政村；全縣設有縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫保健站9個，民營醫(yī)療機構1個，村衛(wèi)生室（所）380所，注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生723人，其中具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生及執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格的有109人，年滿60歲已享受鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障的對象185人，未注冊為鄉(xiāng)村醫(yī)生的村級保健員212人，本縣自籌解決村級保健員養(yǎng)老保障112人，全縣每千人擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生1.48人。
根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療機構校驗管理辦法》和《診所基本標準》，對村衛(wèi)生所及個體診所開展全面復核清理工作，將相關信息統(tǒng)一錄入“江西省衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”，從加強制度建設、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴抓消毒隔離、杜絕感染事故，打擊非法行醫(yī)行為、凈化醫(yī)療市場，加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、完善監(jiān)管體系，舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生協(xié)會、強化行業(yè)自律等方面規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)行為，并開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化管理建工作，及鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核工作，為創(chuàng)造優(yōu)質服務提供了平臺。
1.合理提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入。建議省、市加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的投入，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作待遇。一是要提高鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助標準，尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)生補助及基藥零差率銷售補助，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生收入不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同等工作人員收入水平，以穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，充分調動鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。二是制定優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生獎勵辦法，對扎根農村并在農村等方面做出顯著成績和突出貢獻的優(yōu)秀鄉(xiāng)醫(yī)可加大獎勵力度。三是積極落實農村邊遠地區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)津貼補助制度。向邊遠、偏遠的山區(qū)和艱苦地區(qū)傾斜，距城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心越遠、交通越不便利的地方，津貼補助額度應越高，對于村級保健員予以政策傾斜。
2.提升鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務水平。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務水平是搞好農村醫(yī)療衛(wèi)生服務基礎。一是有針對性地對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行適宜技術推廣，增強基層服務的實用性。二是制定優(yōu)惠政策鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學歷教育，對獲得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的，給予一次性獎勵；三是在免費短期培訓的基礎上多提供脫產進修培訓的機會，并適當給予誤工、交通、食宿等補助，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生參訓率和培訓質量。四是根據(jù)雙向自愿選擇，返聘農村退休醫(yī)生，充分發(fā)揮其豐富的工作經驗和職業(yè)技能，鼓勵老醫(yī)師以老帶新，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合服務水平。
3.提振鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍活力。理順農村醫(yī)藥衛(wèi)生體制、機制，逐步解決所積累的遺留問題和現(xiàn)實問題。一是全面推行鄉(xiāng)村一體化管理。將村衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務、藥品、財務等實行一體化管理，在具備執(zhí)業(yè)資質的前提下實施人員互動、同工同酬。二是合理設置鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格認證體系，單獨開設針對鄉(xiāng)村醫(yī)生的.考試和認證體系。三是把村衛(wèi)生室納入新農合門診機構，降低報銷門坎，其報銷比例應不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，切實解決廣大農民看病難、看病遠、看病貴的問題，要注重解決藥物配送不全、價格偏高和原下架非基本藥物的處置問題。四是適當拓寬進入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍渠道，比如出臺允許確有一技之長人員、符合2004年注冊條件人員補注冊及中專以上醫(yī)學相關專業(yè)畢業(yè)人員可以進入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍等政策，以提振鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的活力。
4.增強村衛(wèi)生所的承載能力。我縣目前95%以上的村衛(wèi)生所均是以家庭式方式舉辦的，場所在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，人員均是自家人，有一定的局限性，建議國家出臺政策、加大投入，由村委會無償提供土地，國家投資建設公立的村衛(wèi)生所，整合全村鄉(xiāng)村醫(yī)生資源，集體辦公，提高承載能力和服務能力。
5.引入鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵機制。建議根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的從業(yè)年限、是否取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師及當?shù)厝罕姖M意度等指標拉開鄉(xiāng)村醫(yī)生補助檔次，激勵鄉(xiāng)村醫(yī)生更好地搞好服務。
6.關愛村級婦幼保健員。村級婦幼保健員的前身是接生員，在未全面實施住院分娩的年代，她們承擔了農村婦女分娩的全部職責，實施住院分娩后她們轉型為村級保健員，承擔了育齡婦女保健、孕產婦篩查、產后訪視等工作，但由于她們沒有固定的執(zhí)業(yè)場所，沒有一定數(shù)量的藥品和器械，2004年實施鄉(xiāng)村醫(yī)生網(wǎng)上注冊時絕大部分沒有注冊成鄉(xiāng)村醫(yī)生，不能享受現(xiàn)行的各項鄉(xiāng)村醫(yī)生補助，而我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生大部分為男性，不方便開展村級婦幼保健工作，因而基層級婦幼保健工作又離不開她們，建議國家出臺政策關心這一特殊群體，使她們能享受鄉(xiāng)村醫(yī)生的同等待遇。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇九
丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內通過。鎮(zhèn)組織農技、農經等相關人員于xx年元月27日對丁圩村有關情況進行調研，現(xiàn)在把調研情況作如下報告：
現(xiàn)有55個村民小組，總戶數(shù)542戶，總人口2158人，勞動力860人，在外打工勞動力560人，尚能轉移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產田518畝，糧食種植面積達841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經濟作物面積60畝。畜牧業(yè)生產情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產業(yè)生產情況：企業(yè)6個，其中私營板廠1個，個體工商戶5個。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產59000公斤，油料生產3000公斤，禽蛋產量28000公斤，蔬菜產量50000公斤，社會經濟總收入1154萬元。第一產業(yè)收入643萬元，第二產業(yè)425萬元，第三產業(yè)86萬元，分別占總經濟收入的55％、37％、8％，主要農產品小麥、玉米、花木，人民收入來源于花木和外出勞務。xx年農民人均收入3875元，其中外出勞務收入1500元。
村集體經濟薄弱，村集體無經濟收入，干群思想不解放，農民群眾小富即安的思想，沒有積極進取、開拓精神，特別在產業(yè)結構調整上，花木行情好能夠致富，上級號召引進新品種，不少農民群眾對種植花木抱著消極態(tài)度，對種植花木認不上，思想守舊，小農意識強，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導致經濟發(fā)展緩慢，今后要進一步推進花木之鄉(xiāng)經濟發(fā)展、使農民及早致富過上小康生活。經濟社會發(fā)展滯后，農民就業(yè)致富門路窄，收入增長困難，發(fā)展生產無資金，無工業(yè)項目，無技術人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無房屋，黨員干部無活動場所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對農業(yè)生產造成極大危害。以上各方面原因導致經濟發(fā)展緩慢，農民生產生活難以提高。
1、做大做強花木產業(yè)，擴大花木種植面積，引進高檔花木品種，培養(yǎng)花木經紀人隊伍，搞好花木營銷促進農民收入，搞好土地流轉，搞好花木生產面積，花木面積生產到1000畝。
2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農村經濟發(fā)展，近期村里招來了一個板材廠，現(xiàn)在已經在籌建中，需要資金50萬元，要求上級扶持。搞好生產勞動力的轉移就業(yè)，xx年－xx年年外出務工人員要達到700人。搞好二三產業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過多種渠道發(fā)展經濟增加農民收入，到20xx年實現(xiàn)農民人均收入達到5000元。
3、xx年要把村部房屋建設好，搞好黨員活動室。
4、搞好村莊規(guī)劃，開好一道溝，鋪設村中心路和村內道路，預計到20xx年村內全部鋪設水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進行規(guī)劃。
5、搞好水利建設，開挖好田間一套溝，修復好村電站，保證農田旱澇保收，提高農業(yè)生產能力。
進一步擴大生產規(guī)模，以廠帶動其它項目的發(fā)展，積極爭取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進花木生產，提高農民積極收入。搞好資金籌措，按項目落實責任，由專人負責，確保各項工作落實到實處。
1、村無房屋，希望上級給予資金支持，建好村部房屋。
2、村板材廠生產，資金短缺，要求信用社給予扶持。
3、顏邵路面窄，要求加寬，村內道路鋪設資金困難，要求上級給予支持。
4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復電站。
鄉(xiāng)村情況調研報告的延伸閱讀——調研報告的寫作內容
1．題頁題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調查的單位名稱和報告日期。調查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調查項目的性質。
2．目錄表
3．調查結果和有關建議的概要這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調查的結果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結論，有時根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。
4．本文主體部分包括整個市場調查的詳細內容，含調查使用方法，調查程序，調查結果。對調查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內容應是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當?shù)恼Z句對分析作出描述，結構要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調查活動的可信度。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇十
隨著清潔鄉(xiāng)村活動的深入開展，如何處理日益增多的建筑垃圾處理成為擺在我們面前的一道難題。目前，我縣尚未制定相應的規(guī)章制度，在建筑垃圾管理方面相對薄弱。基于以上情況，我組織駐aa鎮(zhèn)工作隊全體隊員開展了aa鎮(zhèn)建筑垃圾產生、分布及管理等情況的綜合調研。通過調研，我們認為很有必要規(guī)范建筑垃圾的管理。
一、建筑垃圾對環(huán)境的影響。
（一）占用土地，降低土壤的質量。隨著建筑垃圾量的增加，建筑垃圾堆放點在增多，面積也在逐漸擴大，建筑垃圾中的某些成分逐漸滲透進入土壤改變土壤的組成，破壞土壤的結構，降低了土壤的生產力。
（二）影響空氣的質量。建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機物會發(fā)生分解，產生有害氣體；一些腐敗的垃圾會產生腥臭，細菌、粉塵會隨風飄散，造成空氣的污染；少量可燃的建筑垃圾在焚燒過程中會產生有毒的致癌物質，會對空氣造成二次污染。
（三）污染水域。建筑垃圾在堆放或填埋過程中，受發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出污水，會造成地表水和地下水的嚴重污染。垃圾滲濾液中不僅含有大量的有機污染物，而且還含有大量的金屬和非金屬污染物，水質成分復雜，一旦進入飲用水源，將會對人體產生很大的危害。
（四）影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生。大量的城市建筑垃圾堆放雜亂無章，占用很多城市空間，與城市整體形象極不協(xié)調。工程建設過程中未能及時轉移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角，嚴重影響清潔鄉(xiāng)村活動的縱深開展。
二、aa鎮(zhèn)建筑垃圾管理現(xiàn)狀。
aa鎮(zhèn)建筑垃圾處臵尚處于起步階段，雖然采取了一些行之有效的方法，也取得了一定的效果，但是缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化，很多細化工作并沒有落實到位。主要表現(xiàn)為垃圾隨意傾倒、堆放現(xiàn)象較為嚴重，如瑞雁社區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結合部等地方，就存在著嚴重的建筑垃圾違法傾倒、堆放現(xiàn)象；運輸過程中的撒漏現(xiàn)象也較為嚴重。總的來說，aa鎮(zhèn)建筑垃圾管理呈現(xiàn)以下幾個問題：
（一）管理難度大。隨著我縣城區(qū)的不斷擴大，建筑垃圾日益增多，建筑垃圾監(jiān)管工作任務越來越重，難度越來越大，特別是部分運輸業(yè)主存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運活動，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏等問題突出，難以得到有效根治。
納處理，影響管理效果和效率。
建筑垃圾消納場所的缺乏，使大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區(qū)的.各個角落，成了二次污染。
（三）運輸市場混亂。目前，我縣從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v越來越多，這些運輸車輛基本上屬于個體運輸車輛，或在一些運輸公司掛靠的車輛，多數(shù)沒有蓬蓋或封閉設施，管理松散，而且參與建筑垃圾清運的車輛也有少部分是無牌無證、車容車況差的“黑車”，運輸成本相對較低。一些建筑工地業(yè)主唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價車參與運輸。這些車輛進入建筑垃圾運輸市場以后，在利益的驅使下，大多是多裝快跑，野蠻運輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，導致很難監(jiān)控，嚴重影響市容。
（四）部門協(xié)調不夠。建筑垃圾的運輸和管理涉及到多個部門，如：規(guī)劃部門負責建筑垃圾固定消納處臵場的統(tǒng)一規(guī)劃并負責建筑工地源頭的管理；市政管理部門應負責查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門負責車輛運輸違章的查處，對超載、超速行為嚴厲打擊；公安部門負責執(zhí)法保障。要加強建筑垃圾的管理，各部門必須加強協(xié)調配合，抓好建筑垃圾管理的每一個環(huán)節(jié)，形成管理合力，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度。而目前，我縣仍沒有形成各負其責的管理體制，這是導致建筑垃圾亂倒，運輸撒漏嚴重的一個重要原因。
三、出臺相關規(guī)章制度的必要性。
工作真正做到有法可依，有章可循，也有利于改善我市城市環(huán)境衛(wèi)生。
因此，很有必要制定出符合我縣具體實際、針對性強、可操作的地方性規(guī)章制度。通過制定規(guī)范性條例，增強群眾環(huán)保意識，認識到亂倒亂堆建筑垃圾問題的嚴重性，使我縣城市建筑垃圾管理更加規(guī)范有序。
四、意見和建議。
（一）強化建筑垃圾管理工作。盡快出臺《aa縣建筑垃圾管理辦法》，使我縣建筑垃圾管理更為規(guī)范，監(jiān)管依據(jù)更便于操作，更為符合實際。加強行政許可，嚴格建筑垃圾運輸單位的準運條件和資質管理；盡快明確建筑垃圾處臵收費標準。
（二）完善專業(yè)機構及專業(yè)隊伍，建立建筑垃圾長效管理機制。一是成立aa縣建筑渣土管理機構，隸屬縣環(huán)衛(wèi)站，落實人員和專項資金，對城市建筑垃圾、渣土（泥漿）進行有計劃地統(tǒng)一協(xié)調和管理，探索源頭管理、標本兼治的舉措，建立長效管理機制；二是建立執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)調機制。逐步建立起以渣土管理部門為主，城管、建設、國土、公安、交警、環(huán)保等多部門共同參與的聯(lián)合管理體制；逐步建立起以城區(qū)為主、城鄉(xiāng)協(xié)調推進的區(qū)域執(zhí)法模式；逐步建立起以市容監(jiān)察支隊處理為主，市政、交通、公安協(xié)同處理的執(zhí)法新模式。
（三）加快建筑垃圾專用消納、綜合利用設施的規(guī)劃建設。盡快啟動建筑垃圾專用消納場的規(guī)劃建設，為城區(qū)及周邊建設工地的渣土提供臨時性的建筑垃圾和渣土轉運的消納場地。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇十一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的樞紐，承上啟下，直接擔負著農村的預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療、衛(wèi)生管理等任務，在農村衛(wèi)生工作中起著不可替代的作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，既是農村衛(wèi)生工作的熱點，也是難點。9月28日至30日，根據(jù)縣委書記劉新利的要求，政府組織了調研組一行6人，在魏國華常委的帶領下，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革發(fā)展情況進行調研，深入到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)實地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展現(xiàn)狀，以及當前農村合作醫(yī)療實施狀況。現(xiàn)將調研情況報告如下：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本情況。我縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，41個行政村。全縣共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院6所(牧業(yè)醫(yī)院1所、中心衛(wèi)生院2所、一般衛(wèi)生院3所);村衛(wèi)生室15所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)61人，占全縣衛(wèi)生系統(tǒng)人員的34%;衛(wèi)生技術人員53人，占全縣衛(wèi)生技術人員的35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有床位數(shù)25張，千人均床位編制數(shù)2.5張。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經營情況。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，xx年全縣5所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的收入(不含財政撥補)略有節(jié)余，通過財政撥補，沒有虧損的衛(wèi)生院。衛(wèi)生院業(yè)務收入構成中，以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況普遍存在。調研組所到衛(wèi)生院，藥的`收入占業(yè)務收入很大的比例。調研中發(fā)現(xiàn)哈爾交的衛(wèi)生院屬于危房，住院部前面突出的平臺一直用兩根大柱子支撐著。
3、縣委、縣政府為民辦實事項目，積極引進新的醫(yī)療設備。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已配備了x光機、b超等相關的儀器。衛(wèi)生院完善了病房生活設施，藥房中配備了基本的日常用藥，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設有村衛(wèi)生室，解決農牧民日常病找醫(yī)生難的問題。
調研組通過實地考察，感到縣委、政府對農村衛(wèi)生工作是重視的，對衛(wèi)生院建設發(fā)展是關心支持的。但從總體上看，農村衛(wèi)生工作發(fā)展嚴重滯后，衛(wèi)生院發(fā)展面臨不少困難，具體表現(xiàn)：
1、基層衛(wèi)生院設備簡陋，危房加固、重建進展緩慢。雖然衛(wèi)生院引進了x光機、b超等設備，由于沒有專家人員的指導，缺乏技術操作人員，許多設備成“花瓶”擺設。診病僅靠“老三件”(聽診器、血壓計、體溫計)。
2、人才缺乏。近年來一直沒有本科畢業(yè)生進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，在職的培訓成材后又流向縣城。再加上基層基礎條件差，待遇低，難留人。
3、醫(yī)師老齡化嚴重。平均年齡在38-40歲之間，他們大部分是五六十年代的中專畢業(yè)生，部分醫(yī)師開出的處方已不適用，面臨退休的醫(yī)師，卻因后繼沒有人，遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)師因沒有醫(yī)師資格證，不能開處方。衛(wèi)生院在發(fā)展過程中存在很多問題，這是長期積累形成的。解決這些問題，也需要一個較長的過程，不可能一蹴而就。
由于我縣是個貧困縣，農村經濟基礎相對薄弱，農牧民生活較為困難，對籌集合作醫(yī)療資金熱情不高，造成醫(yī)療業(yè)務量少，村醫(yī)隊伍極不穩(wěn)定，這些都直接影響了農村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展。出現(xiàn)這些的原因：一是宣傳力度不夠，部分農牧民沒有真正認識到合作醫(yī)療的好處。二是農牧民對醫(yī)療合作有誤解，認為衛(wèi)生院無法生存才出此對策;擔心衛(wèi)生院和醫(yī)生會搞人情關系，看病、報銷不公平。三是鄉(xiāng)、村集體經濟支撐保障困難;有些農牧民幾年未生病報銷，認為吃虧了，借機不參加，農牧民個人繳費拖欠面不斷擴大。
做好農村衛(wèi)生工作直接關系到廣大農民群眾的身體健康，關系到農村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，關系到農民生活質量的提高和農村社會的全面進步。要發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設為切入點，從思想認識、政策、資金、人才技術和管理上，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。
在全面抓好改革創(chuàng)新措施落實的同時，針對農村衛(wèi)生工作點多面廣、情況復雜、任務艱巨的特點，突出抓好一些重點難點工作，以增強實效，帶動全局。要本著“計劃可行、目標可達、措施可做、效果可測”的原則，實事求是、因地制宜地制定各項具體工作目標和任務。
1、縣鄉(xiāng)兩級政府要把加強農村衛(wèi)生工作列為今后工作重點，在財政與政策上切實加以扶持。中央《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》提出“從xx-xx年各級人民政府每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經費主要用于發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)?！笨h鄉(xiāng)兩級政府要落實好中央政策，逐年加大財政對衛(wèi)生投入力度，投入要重點向農村傾斜，確保新增衛(wèi)生經費大部分用在農村，做到增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。
2、加強農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設。如何為農村衛(wèi)生機構培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得上”的人才，是一項十分緊迫而艱巨的任務，必須要認真研究和解決，通過建立完善以下機制，逐步解決：一是建立農村衛(wèi)生人才穩(wěn)定機制，要在事業(yè)留人、感情留人的基礎上，實現(xiàn)待遇留人的突破。進一步完善收入分配和激勵機制，實行一流人才一流報酬。對在鄉(xiāng)級衛(wèi)生機構工作的大中專畢業(yè)生，享受基層衛(wèi)生崗位津貼，津貼從單位節(jié)余中列支，不列入工資基金管理，并在服務期滿一定年限后開始領取。二是建立符合農村需要的人才的培養(yǎng)機制，要重點解決在職培訓成材后流失的問題。對選送外出進修學習人員，要明確任務課題，力爭做到送出去一個人，帶回一項新技術新療法，形成一個特色?？啤?/p>
3、制定規(guī)劃，逐步解決農村衛(wèi)生院危房?？h政府應該每年從財政安排一定專項資金，規(guī)定一定的期限消滅危房，完成其他衛(wèi)生院整體規(guī)劃，為病人提供一個好的就醫(yī)環(huán)境。
4、應該加大宣傳力度穩(wěn)步開展新型合作醫(yī)療工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過在各村主要街道、路口張貼宣傳標語，懸掛橫幅，營造宣傳氛圍。各村委會利用廣播每天對農村合作醫(yī)療的有關政策和具體內容進行宣傳，使農牧民真正從思想上認識到農村合作醫(yī)療的好處。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇十二
鄉(xiāng)村旅游已經進入一個升級換代的時代，鄉(xiāng)村旅游產品也亟待升級轉型。20xx年國內鄉(xiāng)村游客數(shù)量達12億人次，占全部游客人數(shù)的1/3，旅游收入高達3200億，鄉(xiāng)村旅游已經成為不可輕視的力量。
鄉(xiāng)村旅游已經進入一個升級換代的時代，鄉(xiāng)村旅游產品也亟待升級轉型，以應對越來越多元個性化的市場需求。
在此背景下，旅游業(yè)成為拉動國內消費的助推器。20xx年，全年國內旅游人數(shù)36.3億人次，旅游總收入高達3.25萬億，兩項指標年增長速度均超過10%，其中國內鄉(xiāng)村游客數(shù)量達12億人次，占全部游客人數(shù)的1/3，旅游收入高達3200億，全國鄉(xiāng)村旅游接待點（農家樂以上）逾200萬家，鄉(xiāng)村旅游已經成為業(yè)內一支不可輕視的力量。
此次調研活動以網(wǎng)絡問卷形式開展，歷時26天，共收到有效問卷1773份（同一ip地址或設備只能參與一次），參與人數(shù)超過預期，為研究提供了較準確的基礎數(shù)據(jù)。
此次調研對象是一二線城市中產階層（收入水平較高、教育背景良好、家庭結構合理、年齡層次主力、男女比例適中）。因此問卷聚焦此類人群，經問卷回收后分析，參與人群與計劃的調研對象基本一致。
城市居民鄉(xiāng)村旅游頻次依舊偏低，開發(fā)潛力巨大。
田園風光依舊是鄉(xiāng)村旅游的第一吸引力。
鄉(xiāng)村民宿/客棧市場需求空間巨大。
鄉(xiāng)村旅游地的開發(fā)要求及條件正在提高。
鄉(xiāng)村度假莊園的基本市場面已具規(guī)模。
鄉(xiāng)村度假莊園的內容需求呈現(xiàn)多元化趨勢。
本次調研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的廣闊市場前景及巨大潛力，表明鄉(xiāng)村旅游已經進入一個升級換代的時代。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇十三
xxx地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個行政村，2個農村社區(qū)。xxx把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。
（一）發(fā)展農業(yè)產業(yè)。
目前，農業(yè)產業(yè)調整成效明顯，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這個中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托xxx、xxxx等產品，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶”的肉羊生產模式。現(xiàn)有耕地6105畝，農業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產肉雞65000余只。在堅持以農戶為主體的基礎上，大力培育專業(yè)大戶、農民合作社等新型經營主體，創(chuàng)新農業(yè)經營體系。積極與農業(yè)大學、省果樹所對接，在產業(yè)結構調整、新品種引進、產業(yè)技能培訓上下功夫。xxx村在農綜開發(fā)的基礎上與農業(yè)大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化，進一步帶動相關產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然目前xxx產業(yè)調整成效明顯，但還存在很多問題：
1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活；
2、種植技術不發(fā)達，缺少專業(yè)農技人員的培訓指導，新型職業(yè)農民隊伍建設還需加強；
3、對農業(yè)基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。
（二）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅持綠色生態(tài)導向，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
（三）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。
鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進一步加強鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。
近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下，經過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。
2、各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。
3、目前，各村基本實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎設施建設，為老年人養(yǎng)老提供保障。
但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會心理和教育有關。千百年來，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業(yè)”展開的，“不好好學習，就當農民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農民不是一個體面的職業(yè)，甚至只要和農業(yè)、農村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。
（四）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。
在攻堅脫貧方面，xxx將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統(tǒng)籌推進，結對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強平臺載體建設，加強集群發(fā)展和特色產業(yè)建設。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準戰(zhàn)略重點，結合推進情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。
（一）推進土地合理流轉，促進農業(yè)規(guī)?；洜I?！暗亍笔寝r民生產生活、農村發(fā)展的載體。長期以來，農民缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無法大面積進行創(chuàng)新型生產發(fā)展。土地流轉是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年。”這給農民吃了定心丸，要進一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去，盤活土地利用價值。
（二）當前專業(yè)合作社、家庭農場、中小企業(yè)等新型農業(yè)經營主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵扶持新型農業(yè)經營主體，加大力度調整產業(yè)結構，帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業(yè)、新型農業(yè)經營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。
（三）走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環(huán)境治理力度，實行長效保護機制，改變農村居民對環(huán)境保護的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護問題。有效落實環(huán)境保護主體責任，全面推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
（四）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點的有效方式，傳承發(fā)展農村傳統(tǒng)文化。進一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。
（五）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。
（六）加強黨對“三農”工作的領導。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農村工作的要求落到實處。
1、完善農村工作領導機制，建立實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領導責任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施；
3、根據(jù)黨的領導，開展工作，制定適合本村的工作條例、機制。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇十四
具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突出優(yōu)勢，同時，受各種因素制約，旅游發(fā)展還沒有進入正軌：
(一)優(yōu)勢突出，開發(fā)潛力巨大。
1、優(yōu)越的地理條件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎。村境內有長湘公路和京珠高速經過，距離星沙也僅有四十分鐘車程，有比較優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。
2、良好的生態(tài)植被，宜人的環(huán)境氣候是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。我村重巒聳翠、綠樹成蔭。最高主峰海拔509米，立體氣候明顯。典型的亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑。90%的森林覆蓋率，是最適宜人類和動植物生長的地方。良好的生態(tài)和宜人的氣候環(huán)境為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了最好的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。遠近聞名，得益于其有古老的“影珠”、“隱朱”傳說、有白果樹、九馬咀、九間房、穿石巖、吊龍坡、小天池等自然景觀、還有抗日戰(zhàn)爭遺址等文化遺產，這些都是我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。原始的自然風貌迷人，豐富的`動植物資源奇異誘人，真實的歷史文化教育人，都是極好的鄉(xiāng)村旅游資源。這些資源的開發(fā)和利用，必將為我村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機。
鄉(xiāng)村旅游是伴隨著人民小康生活的到來而應運而生，沐浴著農村改革的春風春雨而茁壯成長的朝陽事業(yè)。其因地制宜、因陋就簡、因人成事、因勢利導的特點使很多人愛上了鄉(xiāng)村游，以滿足城里人回歸田園、懷舊、體驗、學習的種種需求。據(jù)初略統(tǒng)計，每年來旅游觀光的游客超過1萬，可惜的是因為沒有旅游基礎設施、配套設施和服務，這些游客“來也匆匆，去也匆匆”，沒有在本地消費，創(chuàng)收幾乎為零。
（三）政策支持，前景廣闊。
無論從宏觀還是微觀角度看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都體現(xiàn)構建和諧社會、兩型社會的內涵，符合科學發(fā)展、社會主義新農村建設以及“兩河流域”治理的目標。幾年來，先后制定了《中長期旅游發(fā)展規(guī)劃》、《紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《旅游局五年旅游發(fā)展規(guī)劃》等全縣性旅游規(guī)劃，都把納入了紅色旅游線路和等級景區(qū)建設的規(guī)劃，前景廣闊。
如前所述，完全有條件依托豐富的自然和人文資源，建設形象鮮明、風貌獨特、吸引力大、競爭力強的鄉(xiāng)村旅游強區(qū)。筆者認為，我村鄉(xiāng)村旅游總的定位是建成長沙、星沙的后花園。這個總的定位又可分為四個重要的基地：即建成對城市人最具吸引力的觀光旅游基地、休閑度假勝地、避暑重地、文化教育圣地：
（一）觀光旅游基地。
依托豐富的旅游資源、風景名勝、亭臺廟宇吸引游客前來觀光旅游、宗教信仰。
（二）休閑度假勝地。
依托交通要道、風景名勝、河壩水庫、森林草場等生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地方，建設一批度假村、休閑山莊和農家樂。形成對應不同社會階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對象消費群體的規(guī)模不同、檔次不等的休閑度假場所。其中重點是環(huán)境的建設、特色的出新和服務的提升，給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨具特色的飲食起居環(huán)境，安全衛(wèi)生、細致如微、熱情周到生活與出行服務，不僅能留住游客，還要能吸引回頭客，甚至能成為他們定期或長期休閑度假的場所，成為他們的第二個家。
（三）避暑重地。
要利用高海拔山區(qū)氣候宜人的特點，建設避暑重地。根據(jù)不同的資源開發(fā)各具特色的消夏項目，如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、水邊吊腳樓、林間別墅等度夏的場所；配套開發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂的項目，如湖庫垂釣、游泳、林間游戲、散步等；還可為一些人士提供諸如網(wǎng)上辦公、交易、科研、藝術創(chuàng)作的條件，為殘疾和康復病人提供療養(yǎng)、康復治療的條件，使他們都能較長時期的住下來，輕松愉快的工作和生活。
（四）文化教育圣地。
依托抗日戰(zhàn)爭遺址，打造出歷史文化教育圣地，進行愛國主義教育，并輔助戰(zhàn)爭影像、歷史書籍、圖片、虛擬戰(zhàn)爭等內容，寓教于樂，樂中有學。也可以利用原始鄉(xiāng)村的特點與城里游客開展一對一家庭、孩子的互幫體驗生活活動。
我們認為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應當堅持四項原則，采取四項策略。
(一)堅持四項原則。
1、突出鄉(xiāng)土特色的原則。對于都市人群來說,鄉(xiāng)村旅游就在于鄉(xiāng)村的特有魅力，既要保持鄉(xiāng)村的特有的“土”味和“原”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。
2、保護與開發(fā)并重的原則。要遵循保護性的開發(fā)原則。開發(fā)是目的,保護是前提。必須要保護好鄉(xiāng)村的水、森林、植被等自然資源和農耕民俗等鄉(xiāng)村文化資源。要維護好當?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染。
3、自然美與人工美相協(xié)調的原則。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風景的基礎上進行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機的結合起來,協(xié)調二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務設施，游覽標志標牌的設置等，都要既考慮服務功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。
4、經濟效益與社會效益相結合的原則。既要以取得最大經濟效益為目的,注意投入、產出的測算和經營管理，也要注意社會效益,要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識；既要考察接待人數(shù)、旅游收入等經濟指標，又要考察基礎設施改善、民間文化的發(fā)掘、農村勞動力轉移就業(yè)等社會指標，做到兩個效益的雙豐收。
(二)采取四項策略。
1、科學編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要把鄉(xiāng)村旅游納入農村產業(yè)發(fā)展，納入農村經濟社會發(fā)展加以謀劃。要在對鄉(xiāng)村旅游資源進行全面調查的基礎上，制訂出鄉(xiāng)村旅游的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。對旅游基礎設施的建設作出計劃安排,對旅游資源的利用進行統(tǒng)籌協(xié)調，對旅游產品的開發(fā)進行細致謀劃，對旅游景點和接待點進行合理的布局，對旅游風貌的設計加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領下，合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、歷史文化等資源，穩(wěn)步發(fā)展農業(yè)觀光型、休閑度假型、教育型型和風味型農家樂。
2、借助各方力量，外引內聯(lián)開發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的難題是資金問題。首先，政府要整合財政支農資金、扶貧資金、移民資金、項目資金等各方面的政策性資金，用于農村各項基礎設施建設。第二，各金融部門要大力支持，給鄉(xiāng)村旅游的各種項目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，以一些大項目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。與此同時，要充分調市民和農民的主體積極性，以推進城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機，出臺各種優(yōu)惠政策，通過以項目換土地、土地作價或土地使用權為籌資方式，采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動力轉化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。
3、重大項目帶動，輻射引導發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應當堅持“大項目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。要利用大項目擴大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動作用促進大批中小項目和鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展。
4、加強宣傳推介，實施品牌營銷。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒，借助旅行社等中介機構，以交通便捷、消費低廉、綠色健康、田園風光、農家美食、抗戰(zhàn)遺址、周末休閑、回歸自然等等為賣點對外營銷，擴大的知名度和影響力。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇十五
（一）煤炭產業(yè)基本情況。
近年來，在上級部門的大力支持下，我區(qū)按照“完善設施、整合資源、提高產能、推進轉化”的思路，堅持走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的發(fā)展道路，以把我區(qū)建成包頭市重要的清潔能源加工輸出基地和現(xiàn)代化大型煤炭深加工產業(yè)基地為發(fā)展目標。大力發(fā)展高效循環(huán)利用的煤、電、化產產業(yè)鏈，__區(qū)煤炭產業(yè)已初具規(guī)模：
一是原煤開采現(xiàn)狀：現(xiàn)僅有__露天煤礦生產運行，__年產出原煤近150萬噸，實現(xiàn)產值3億元。凱通90萬噸、京鹿120萬噸露天煤礦，遼寧阜新礦業(yè)500萬噸井下開采項目正在建設，全部投產后我區(qū)煤炭產能將達755萬噸/年。
二是煤炭洗選行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：我區(qū)現(xiàn)有投產煤炭洗選行業(yè)企業(yè)41戶，其中：單臺設備設計產能60萬噸/年以上企業(yè)21戶。永泉貿易、東順源煤泥綜合利用2個120萬噸洗煤項目正在加緊建設，我區(qū)煤炭洗選行業(yè)產能已達20__多萬噸/年。目前正在實施煤炭洗選行業(yè)綜合整治工作，6月底全部完成。
三是延伸產業(yè)發(fā)展狀況：聚隆焦化、經緯能化現(xiàn)已建成120萬噸/年搗固焦生產能力，加之經緯能化二期60萬噸/年搗固焦項目年內投產，佳遠15萬噸煤焦油已具備生產條件。四貢100萬噸搗固焦、10萬噸焦爐煤氣制甲醇、10萬噸粗苯加氫精制和15萬噸焦油加工項目正在進行基建，阜礦寶源公司煤炭瓦斯綜合利用項目正在開展電廠建設前期工作。我區(qū)“焦化—化產、煤電”項目發(fā)展后勁充足。
（二）煤炭產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
一是資源配置：我區(qū)目前探明剩余煤炭可采儲量為7257萬噸。采煤企業(yè)全部投產后我區(qū)煤炭年產能將達755萬噸；土右旗境內現(xiàn)有露天煤礦年產原煤在20__萬噸以上，特別是與__區(qū)交界的5座露天煤礦的煤質結焦性好，可全部達到洗煤要求，加之土右旗大批洗煤企業(yè)取締，而我區(qū)毗鄰土右旗，且洗煤企業(yè)眾多，大量原煤將由我區(qū)企業(yè)實施洗選。從蒙古國進口原煤經巴彥淖爾甘其毛道口岸進口，運輸距離大約200公里，精煤洗出量可達到55%以上。我區(qū)永泉貿易、聯(lián)吉晨工貿、鹿凱煤業(yè)等企業(yè)擁有大批跳汰工藝洗煤設備，正適合對蒙古煤實施洗選。
二是交通保障：近年來，我區(qū)積極協(xié)調開發(fā)商投入了大量資金解決交通道路問題。目前，出入__區(qū)的交通要道共計六條線。即原__舊路、包腦線、沙明線、腦包溝至土右旗線、腦包溝至土右旗耳沁窯線以及正在修建的__一級公路，這六條線路直接通往110國道、土右旗和固陽，現(xiàn)運載能力每天達到100多輛，僅為實際運載能力的四分之一。
三是環(huán)境評價：__沉陷區(qū)、棚戶區(qū)兩次搬遷，已近5萬人遷移市區(qū)。工業(yè)原材料物流園區(qū)已列入包頭市“十二五”規(guī)劃之中，正在加緊建設，同時工業(yè)園區(qū)擴區(qū)增容面積達60.4平方公里，__舊區(qū)即將形成一個完全獨立的工業(yè)園區(qū)。
四是產品銷售：我區(qū)焦化項目大約需要洗精煤1000萬噸以上，當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)原煤可在我區(qū)實現(xiàn)轉化升值，生產焦炭又可為亞新隆順200萬噸稀土合金鋼提供原料，延伸“煤-精煤-焦炭-鋼鐵”產業(yè)鏈條。
（三）發(fā)展目標。
20xx年全區(qū)原煤產量達到300萬噸，外購原煤達到400萬噸，洗精煤達到400萬噸，焦炭達到220萬噸。原煤產量達到1000萬噸，洗精煤達到800萬噸，焦炭達到500萬噸。
（四）保障措施。
一是加強資源勘探和規(guī)劃管理，合理利用煤炭資源。積極協(xié)調關系，制定激勵政策，大力爭取國家、自治區(qū)、包頭市地質勘查基金和項目前期工作經費用于我區(qū)煤炭資源勘查，同時鼓勵社會資金投入煤炭資源勘查，增強煤炭資源儲量保障能力，確保我區(qū)煤炭產業(yè)開發(fā)接續(xù)發(fā)展的需要。要綜合運用煤炭發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、法律法規(guī)等手段，加強對煤礦開發(fā)建設和煤炭生產的監(jiān)督管理，規(guī)范煤炭資源儲量管理，按規(guī)定對煤炭回采率進行核查、監(jiān)管，確保煤炭資源有序開發(fā)、合理利用。
二是規(guī)范煤炭企業(yè)經營行為，強化安全監(jiān)督管理，實現(xiàn)煤礦安全形勢的'根本好轉。確保區(qū)內用煤充足供應。要嚴格煤炭經營企業(yè)資格審查，加大執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決取締無證非法經營煤炭產品場所，對重點區(qū)域開展定期檢查、動態(tài)巡查，對非法轉運站、場保持高壓嚴打態(tài)勢。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、精心組織、科學調運的原則，加強對全區(qū)煤炭生產經營市場的調控，合理調配煤炭資源，加強用煤企業(yè)與本地供煤企業(yè)之間的協(xié)調，保障我區(qū)境內企業(yè)用煤。
三是加強煤炭資源綜合利用，壯大產業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)對煤炭產品進行深加工和綜合利用，進一步延伸以原煤開采、精煤洗選為鏈首，以機制焦、大型火力發(fā)電和規(guī)?；肥u生產為鏈身，以煤氣綜合利用、煤化工、粉煤灰利用為鏈尾的煤炭產業(yè)鏈，提高煤炭產業(yè)綜合效益。結合國家產業(yè)政策，整合現(xiàn)有煤化工資源，適度發(fā)展煤化工項目。
四是以現(xiàn)有洗煤-焦化-煉鐵產業(yè)鏈為契機，依托新區(qū)煤炭市場，大力發(fā)展煤能轉化和煤化工等后續(xù)產業(yè)，加快煤炭產業(yè)結構優(yōu)化升級。積極促成四貢、經緯能化二期及佳遠煤焦油項目盡早投產。要抓好煤炭洗選企業(yè)煤源的供應，對煤炭加工企業(yè)進行集中管理，建設共用的水資源循環(huán)利用系統(tǒng)和環(huán)保設施，避免重復投資建設，減少污染物排放。同時大力發(fā)展煤液化制油、煤氣化制合成氨、甲醇、二甲醚、稀烴等煤化工產品，建設煤電一體化循環(huán)經濟項目。并積極引導企業(yè)開發(fā)利用煤矸石、粉煤灰制磚等項目，延長產業(yè)鏈條，提高煤炭產業(yè)綜合效益。
五是重視和加強人才隊伍建設。要認真做好煤炭企業(yè)技術工人和管理人才的教育培訓。采取聯(lián)合辦學，鼓勵職工積極參加在職學習和定期組織監(jiān)管人員的法律法規(guī)和專業(yè)技術知識更新培訓等方式方法，不斷提高涉煤行業(yè)部門的整體管理水平。
二、洗煤行業(yè)現(xiàn)狀及治理情況。
隨著__區(qū)煤炭產業(yè)鏈的不斷延伸，經調查摸底，截止__年底，我區(qū)煤炭洗選企業(yè)已達到48戶。其中，已建成44戶（總產能已達2645萬噸，投產41戶，屬于重介工藝企業(yè)18戶，跳汰工藝企業(yè)22戶，既有重介又有跳汰工藝企業(yè)4戶），在建企業(yè)4戶。這些煤炭洗選企業(yè)存在問題較多：一是多數(shù)以貿易公司或礦業(yè)公司登記注冊，并沒有煤炭經營許可證，屬于超經營范圍企業(yè)。二是有立項審批手續(xù)23戶，其中市級審批8戶，區(qū)級審批15戶。/:請記住我站域名/三是企業(yè)規(guī)模參差不齊，僅有21戶企業(yè)單臺設備達到60萬噸/年以上。四是除少數(shù)煤炭洗選企業(yè)采用較為先進的技術工藝和配套環(huán)保設施外，大部分企業(yè)存在著規(guī)模小、配套設施不完善、環(huán)境污染嚴重、安全隱患多、精煤回收率低、市場競爭力弱等諸多問題。
為規(guī)范我區(qū)煤炭洗選企業(yè)生產經營行為，推進煤炭洗選產業(yè)健康發(fā)展，進一步提高能源清潔生產和資源利用效率。區(qū)政府從__年4月份開始，按照國家、自治區(qū)相關《煤炭產業(yè)政策》和行業(yè)準入標準以及包頭市發(fā)改委《關于進一步加強煤炭洗選項目規(guī)范發(fā)展的通知》（包發(fā)改能源字〔20__〕175號）精神，對我區(qū)煤炭洗選項目進行清理整頓。并制定了《__區(qū)煤炭洗選行業(yè)綜合治理實施方案》，要求煤炭洗選企業(yè)單臺洗選設備達到60萬噸/年以上，并實施原煤堆場封閉、矸石貯存?zhèn)}半封閉、廠區(qū)地面硬化、廠區(qū)周圍綠化并補辦各類審批手續(xù)、補交各項規(guī)費?？紤]到氣候因素對施工的影響，目前，已對18戶提交延期申請的洗煤企業(yè)下發(fā)延期整治通知書。該項工作正在進行。
三、民用型煤生產和使用情況。
由于我區(qū)沉陷區(qū)、棚戶區(qū)搬遷改造，多數(shù)居民已遷入市區(qū)，因居民習慣問題，我區(qū)境內__露天煤礦生產的原煤又不適合民用，民用型煤以鄂爾多斯精煨煤為主。
四、存在問題。
一是原煤開采手續(xù)辦理周期較長，凱通90萬噸、京鹿120萬噸露天煤礦及阜新礦業(yè)500萬噸井下開采項目還未得到正式審批。
二是煤炭洗選行業(yè)企業(yè)發(fā)展參差不齊，區(qū)內煤炭洗選行業(yè)發(fā)展混亂，小型煤炭洗選項目占全區(qū)總數(shù)近一半，嚴重擾亂了整個行業(yè)的健康有序發(fā)展。
三是受國內外經濟持續(xù)不景氣影響，區(qū)內新上煤炭產業(yè)延伸項目建設進度緩慢，如四貢煤化僅完成場平，未能及時進行基礎設施建設；佳遠煤化項目雖已具備生產條件，但由于產品市場價格過低，未能及時投入生產。
五、下一步工作建議。
我區(qū)煤炭產業(yè)雖初具規(guī)模，但離建成包頭市重要的清潔能源加工輸出基地和現(xiàn)代化大型煤炭深加工產業(yè)基地目標還有很大差距，還請上級部門在以下方面加大對我區(qū)的扶持力度：
一是協(xié)助新上煤炭開采項目辦理相關審批手續(xù)。促使阜礦、凱通、京鹿等原煤開采項目早日投產，為我區(qū)發(fā)展煤炭產業(yè)提供可靠的原煤供應。
二是加大對我區(qū)煤炭洗選行業(yè)綜合整治的支持和指導，協(xié)助此次綜合整治后保留企業(yè)完善相關審批手續(xù)。以規(guī)范其經營行為，更好的為我區(qū)乃至包頭市經濟發(fā)展做出貢獻。
三是可否協(xié)調有關部門對清潔能源生產及深加工項目出臺有針對性的扶持政策，以鼓勵企業(yè)加大后續(xù)投資力度，促其盡早投入生產。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇十六
xx村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內通過。鎮(zhèn)組織農技、農經等相關人員于xx年元月27日對xx村有關情況進行調研，現(xiàn)在把調研情況作如下報告：
現(xiàn)有55個村民小組，總戶數(shù)542戶，總人口2158人，勞動力860人，在外打工勞動力560人，尚能轉移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產田518畝，糧食種植面積達841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經濟作物面積60畝。畜牧業(yè)生產情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產業(yè)生產情況：企業(yè)6個，其中私營板廠1個，個體工商戶5個。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產59000公斤，油料生產3000公斤，禽蛋產量28000公斤，蔬菜產量50000公斤，社會經濟總收入1154萬元。第一產業(yè)收入643萬元，第二產業(yè)425萬元，第三產業(yè)86萬元，分別占總經濟收入的55％、37％、8％，主要農產品小麥、玉米、花木，人民收入來源于花木和外出勞務。xx年農民人均收入3875元，其中外出勞務收入1500元。
村集體經濟薄弱，村集體無經濟收入，干群思想不解放，農民群眾小富即安的思想，沒有積極進取、開拓精神，特別在產業(yè)結構調整上，花木行情好能夠致富，上級號召引進新品種，不少農民群眾對種植花木抱著消極態(tài)度，對種植花木認不上，思想守舊，小農意識強，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導致經濟發(fā)展緩慢，今后要進一步推進花木之鄉(xiāng)經濟發(fā)展、使農民及早致富過上小康生活。經濟社會發(fā)展滯后，農民就業(yè)致富門路窄，收入增長困難，發(fā)展生產無資金，無工業(yè)項目，無技術人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無房屋，黨員干部無活動場所。電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對農業(yè)生產造成極大危害。以上各方面原因導致經濟發(fā)展緩慢，農民生產生活難以提高。
1、做大做強花木產業(yè)，擴大花木種植面積，引進高檔花木品種，培養(yǎng)花木經紀人隊伍，搞好花木營銷促進農民收入，搞好土地流轉，搞好花木生產面積，花木面積生產到1000畝。
2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農村經濟發(fā)展，近期村里招來了一個板材廠，現(xiàn)在已經在籌建中，需要資金50萬元，要求上級扶持。搞好生產勞動力的轉移就業(yè)，xx年－xx年年外出務工人員要達到700人。搞好二三產業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過多種渠道發(fā)展經濟增加農民收入，到20xx年實現(xiàn)農民人均收入達到5000元。
3、xx年要把村部房屋建設好，搞好黨員活動室。
4、搞好村莊規(guī)劃，開好一道溝，鋪設村中心路和村內道路，預計到20xx年村內全部鋪設水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進行規(guī)劃。
5、搞好水利建設，開挖好田間一套溝，修復好村電站，保證農田旱澇保收，提高農業(yè)生產能力。
進一步擴大生產規(guī)模，以廠帶動其它項目的發(fā)展，積極爭取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進花木生產，提高農民積極收入。搞好資金籌措，按項目落實責任，由專人負責，確保各項工作落實到實處。
1、村無房屋，希望上級給予資金支持，建好村部房屋。
2、村板材廠生產，資金短缺，要求信用社給予扶持。
3、顏邵路面窄，要求加寬，村內道路鋪設資金困難，要求上級給予支持。
4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復電站。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇十七
“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量?！比嗣袢罕姷母叨任幕孕牛且ㄟ^組織、宣傳、啟發(fā)才能將其凝聚和激發(fā)起來，只有廣大農民群眾對自身文化有了堅定的信心，才能在困難面前自力自重，鼓起奮發(fā)進取的信心與勇氣，煥發(fā)出創(chuàng)新的活力，才能把群眾對美好生活的向往轉化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，因此文化館(站)要以館(站)場所為基地，積極開展各類文化科技、文化藝術等培訓和輔導，引領群眾文化骨干到鄉(xiāng)村群眾中開展文化活動。同時，要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村級(社區(qū))組織，充分利用農村的農家書屋、村中閱報欄、文化長廊、文化墻、文化廣場等陣地廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在群眾中形成良好的學習氛圍，使群眾的綜合素質得到提高，群眾的精神風貌得到提升，文明鄉(xiāng)風，良好家風、淳樸民風等鄉(xiāng)村社會文明得到提高。
當今社會新生事物層出不窮，價值取向日益多元，生活方式日益多樣，道德滑坡帶來了精神中價值觀的危機，賭博、玩麻將成風，紅白喜事攀比盛行，使鄉(xiāng)村文化受到影響，不利于良好的民風民俗的弘揚。因此，作為一種精神價值觀和生活方式，文化在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的重要作用。所以文化館(站)利用自身獨特性，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(社區(qū))組織，帶領群眾開展內容豐富，健康、積極向上，形式多樣的文娛活動，進而凝聚人心，煥發(fā)出熱情，提高了群眾的思想道德水平。如文化館(站)在文化振興中利用廣場文化月組織廣大群眾尤其是鄉(xiāng)村群眾登臺表演，用身邊的人和事，十分接地氣，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略。同時，充分利用城市公園、社區(qū)、村文化廣場組織群眾開展各式各樣的鄉(xiāng)村主題自娛自樂的文化活動。這些文化活動不僅極大的豐富了鄉(xiāng)村群眾的文化生活，充實了精神世界。一些商家從中看到了商機，也參與活動當中，一個個鄉(xiāng)村文化夜市、鄉(xiāng)村節(jié)慶等活動應運而生。所以說，文化的振興對鄉(xiāng)村振興具有重要的引領和推動作用。文化館(站)是鄉(xiāng)村文化振興的領頭羊，功不可沒。
如喜歡書法、攝影、唱歌、跳舞、旅游等文化愛好者，如何在鄉(xiāng)村文化振興中將這些不同文化需求的人組織起來，使之積極參入到鄉(xiāng)村文化振興中來，用自身的文化愛好、技能專長來著力開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳活動，文化館(站)在這其中具有不可替代的重要作用，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在進行綠水青山的鄉(xiāng)村生態(tài)振興、指導群眾科技振興鄉(xiāng)村等活動中，積極發(fā)揮優(yōu)勢作用，組織、引領不同文化志愿者、文藝愛好者進行實地繪畫、寫生、攝影。并將他們的作品舉辦展覽，如各種書畫展、美術展、攝影展等活動。不僅向廣大群眾普及科學及藝術文化知識，同時也宣傳了鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村成就，不但進一步激發(fā)了不同文化群體參入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性，而且也拓展了廣大人民群眾的視野，豐富了廣大群眾的精神生活。另外，文化館(站)對村級(社區(qū))的老年人文化生活、少年兒童的文化活動進行指導，并適當舉辦輔導班;同時針對鄉(xiāng)村群眾開展如鄉(xiāng)村廣場舞、秧歌節(jié)等鄉(xiāng)村主題特色的群眾性文藝表演活動，組織文化館的工作人員直接深入到鄉(xiāng)村活動現(xiàn)場進行業(yè)務指導。通過文化館(站)的親力親為深入基層農村，進一步促進和激發(fā)鄉(xiāng)村群眾參與文化生活、文化藝術活動的積極性和熱情，這對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施起到了極大的`推動作用。
綜上所述，文化館(站)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的廣闊天地里是大有作為的。文化館(站)只有利用好自身開展基層群眾文化建設的職能平臺，發(fā)揮自身的獨特性作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化振興中就能成為鄉(xiāng)村群眾所向往和喜愛的場所，就能成為群眾文化活動的重要陣地，就能在我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會，在全面建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中發(fā)揮重要的推動作用。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設調研報告篇十八
和田縣共有各級各類學校137所，95%的學校都在農村，農村教師占全縣教師的82%。農村教師作為我縣基礎教育的主力，在我縣教育事業(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。為準確全面地了解農村教師在工作和生活方面的情況，幫助農村教師解決一些亟待解決的問題，進一步穩(wěn)定農村教師隊伍，促進城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展，20xx年9月，和田縣教育工會通過對全縣11個鄉(xiāng)的部分學校進行專項問卷調查（收到有效問卷486份），對農村教師的經濟收入、工作環(huán)境、專業(yè)發(fā)展、身心健康、思想狀況等方面作了深入調研，現(xiàn)將情況報告如下：
（一）和田縣農村教育發(fā)展快，勢頭好，農村教師待遇逐步提高。
本次調查從教師層面和校長層面一致反映，近幾年我縣農村教育有了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是各級政府堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，對農村教育的投入進一步加大，農村教師的工作條件有了很大的改善；二是各級政府對教師的工資都能按時發(fā)放，保證到位。農村教師的生活水平有較大的提高；三是農村教師隊伍建設得到進一步關注和重視。
（二）面臨的困難和存在的問題。
1、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師嚴重缺乏。
全縣大部分農村學校都存在教師缺乏的現(xiàn)狀，尤其以喀什塔什鄉(xiāng)、塔瓦庫勒鄉(xiāng)、斯瑪瓦提鄉(xiāng)、朗如鄉(xiāng)等邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校比較嚴重。有些學校一名教師要代三四門功課，有些學校因沒有教師，一些本應開設的課程無法開設，直接造成學生無法接受正常的教學和直接加重了教師的工作負擔，另一方面也影響了教育教學質量的提高。
2、農村教師工作負擔較重。
小學教師周平均課時22節(jié)左右；初中教師為19.2節(jié)左右；在校工作時間平均達10個小時以上，還不包括教師備課、批改、查閱資料、參加會議、課外輔導、培訓學習、家庭訪問、興趣小組等所需時間。在調查到教師本人對工作量的感覺時，486人中感覺很重的是145人（占30%），較重的是196人（占40%），合適的是136人（占28%），較輕的是9人（占2%）。
3、農村教師日常生活存在諸多困難。
（1）交通方面。農村學校相對分散，比如喀什塔什、斯瑪瓦提、塔瓦庫勒、朗如等鄉(xiāng)到縣城的距離比較遠，喀什塔什鄉(xiāng)距離和田市就有170公里。大部分農村教師住在學校，家在和田市區(qū)的往往只能一周甚至數(shù)周回家一次。喀什塔什鄉(xiāng)到和田市的路費是40元，往返一次要花80元。有些學校分校比較偏遠，也沒通公共汽車，交通更不便利，老師回一次家只能坐老鄉(xiāng)的摩的（俗稱“板板車”）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上再換乘汽車，既給農村教師造成經濟上的負擔，也存在很大的安全隱患。
（2）住房方面。經對486位農村教師調查：享受單位分房的有69人占14%，已拿到一次性住房補貼的63人占13%，沒有享受過單位分房和沒有得到任何住房補貼的354人占72%，這些教師或住在父母家，或住學校集體宿舍，或在外面租房。由于和田房價這幾年漲幅較大，很多老師無力購買房子。雖然這幾年國家加大了對基礎教育設施的投入，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校都建了教師周轉房，極大地緩解了住校教師的住宿問題。同時在全縣內開展集資建房，解決了部分農村教師的住房問題，但仍有很大一部分教師沒有住房，這也造成他們不安心工作。
（3）飲食方面。農村生活條件差，購買生活用品、蔬菜等均不方便，水質也差，尤其是分配到此的漢族教師在生活上非常不習慣，他們的做法通常是周五從學校回到和田，買足一周所需的物資后，周日再帶去學校。這樣無疑給他們的生活帶來很多麻煩，使他們無法安心工作，都想調離農村，或者至少調到離城近的學校。
4、農村教師心理壓力過大。據(jù)對486位教師的調查，感到經常身心疲憊的有177人(占36%)；感到心理壓力較大，有時身心疲憊的262人(占54%)；很少感到身心疲憊的只有47人(占10%)。經與農村教師座談，他們的心理壓力主要來自四個方面：一是來自工作。即工作負荷重，內容繁雜，工作時間長，問題學生難教，教學質量難以提高，教師付出了很多心血卻得不到回報等；二是來自環(huán)境。農村條件艱苦，信息閉塞，自我發(fā)展空間不大；三是來自生活。收入低，物價高，家庭負擔重，業(yè)余文化生活枯燥，交友空間狹窄，家庭照顧不上，婚戀不盡人意等；四是來自社會。教師的社會地位普遍不高，教師的付出和成績得不到社會的認同等。
農村教師因心理壓力較大，由此產生了一些軀體化癥狀，如情緒低落、焦慮煩燥、抑郁偏執(zhí)等。這些不良心理因素不僅影響到教師本人的身心健康，也給教育教學工作帶來一定的負面影響。
5、部分農村教師思想消極。調查反映，農村教師從整體上看思想狀況是健康的。他們中的絕大多數(shù)人能以樂觀積極的態(tài)度面對現(xiàn)實和困難，他們熱愛教師職業(yè)，教書育人、為人師表。但由于上述種種原因，也使一些農村教師對教師職業(yè)有不同的態(tài)度。據(jù)對486位教師調查，表示喜歡教師職業(yè)的有252人（占52%），不喜歡的是73人（占15%），認為說不清的是161人（占33%）。絕大部分農村教師覺得在農村當教師太沒意思。調查顯示，30%以上的農村教師積極想辦法往城鎮(zhèn)學校調，10%的教師表示想調其他單位，50%以上的教師表示如果有調城鎮(zhèn)學校的機會，會選擇離開農村學校。還有一些老師，尤其中老年教師，認為自己調城里學校不可能，在當?shù)匾哺悴怀鍪裁疵茫蚨眠^且過，不思進取，思想比較消極，缺乏作為一名教師的責任感。農村教師這些不穩(wěn)定的`思想因素，勢必影響到對學生的培養(yǎng)和農村教育發(fā)展的后勁。
6、農村教師的收入偏低。剛參加工作的年輕老師月工資1800元左右，扣除養(yǎng)老保險等項后，剩下的就1400元左右，加上物價補貼也才2300元，工作了十年的教師拿到手的也就3000元左右，這在房價及其它各類物資價格飛漲的和田來說，這點工資只夠解決溫飽，買房只能成為一種幻想。因此，一些教師對未來心灰意冷，一些教師寄希望于漲工資，可“物價總是比工資漲得快”仍是很多教師的無奈心聲。
（一）政府要加大投入。
各級政府要把農村義務教育作為教育投入的重點，切實為農村教師創(chuàng)設良好的工作學習和生活環(huán)境，尤其要加快改善邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦學條件，增強農村教師的職業(yè)吸引力，提高農村教師的穩(wěn)定性。一是要積極實施城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展目標，加快農村中小學的布局調整，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦學，擴大辦學規(guī)模，整合教育資源，充分合理利用教育資源，實現(xiàn)規(guī)模效應；二是要確保教育經費按時足額到位，改善學校教育教學設施及教師的辦公條件；三是要對農村教師適度傾斜政策，實行農村教師生活補貼制度，分級確定補貼額度。政府應加大財政轉移支付力度，通過注入專項資金來解決農村教師待遇低的問題，使他們享受到與經濟發(fā)達地區(qū)教師差不多的待遇；四是要特別關注農村困難教師群體，及時解決他們的后顧之憂，使他們能安心投入教育教學工作中。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對農村教師的培訓工作。
要制定好長期規(guī)劃和短期規(guī)劃，做到統(tǒng)籌安排。對于新課程的培訓，除了學習其觀念之外，還應該采取各種觀摩課、教材培訓、集體備課，幫助教師解決新課程應該是教什么、怎么教、學什么、怎么學等等問題。同時要進一步完善培訓內容和形式，在原有傳統(tǒng)授課培訓的基礎上，以現(xiàn)代化遠程教育為突破口，促進農村中小學教師繼續(xù)教育培訓模式和方法的更新及發(fā)展，共享優(yōu)質教育資源，提高教師培訓質量。通過培訓，全面提高農村教師的師德水平和業(yè)務素質，建立一支高素質專業(yè)化的農村教師隊伍。
（三）進一步關心農村中小學教師的成長和發(fā)展。
為了吸引優(yōu)秀青年投身農村基礎教育，以不斷提高教師隊伍的整體素質，除了要保證教師必要的物質待遇外，各級相關部門還應進一步關心教師的個人成長與專業(yè)發(fā)展，采取有效的措施，營造出以教師為本的良好氛圍，從而使中小學教師崗位不僅僅是有志青年施展才智的事業(yè)平臺，而且是教師個人成長和發(fā)展的精神家園，從而進一步提高中小學教師職業(yè)的吸引力。
（四）發(fā)揮政策優(yōu)勢，教育行政部門要加大縣直學校教師到農村學校支教的力度。鼓勵畢業(yè)生到農村學校去工作，鼓勵和引導縣直學校與農村薄弱學校建立長期穩(wěn)定的“校對校”對口支援，鼓勵引導縣直學校的名教師、骨干教師定期到農村學校講課指導，幫助農村學校教師提高業(yè)務水平。要制定相應的制度，如縣直學校的部分教師必須到農村學校支教若干年，并以此作為評職評優(yōu)的先決條件；農村學校也輪流選派部分教師到縣直學校從教若干年，在互相交流中人事關系保留在原單位，工資福利待遇都與原單位教師相同，即“人走關系留”。
（五）充分發(fā)揮基層工會的作用，用工會的臂膀搭起關愛農村教師的橋梁。農村學校工會首先要突出工會職能，深入調查研究，積極向上級部門反映農村教師的實際困難，贏得黨政領導的重視和支持。關注涉及教職工切身利益的熱點、難點問題，積極爭取從體制、政策層面得到解決。進一步完善農村中小學校的教代會制度，讓教師享有充分的知情權、發(fā)言權、參與權、監(jiān)督權，積極努力創(chuàng)設一個民主、寬松、和諧的校園環(huán)境，讓教師在精神層面獲得滿足。其次工會組織要開展多種形式的活動，提高教職工的素質。一方面通過“三育人”等活動，提高農村教師的職業(yè)道德水平；另一方面通過教學技能比武、勞動競賽等促進教師的專業(yè)發(fā)展；還可以通過各種文化、體育、娛樂活動，豐富教師的業(yè)余文化生活，促進他們的身心健康。再次工會組織要增強服務意識，多為農村教師辦實事、做好事、解難事，特別要關注困難教職工群體，通過送溫暖、結對幫扶、愛心互助等形式解除他們的后顧之憂，讓他們體會到集體的溫暖和人間的真情。此外，工會組織還應關注農村教師的思想心理狀況，通過談心、心理咨詢熱線等形式及時與他們交流溝通，隨時了解教師真實的內心世界，有效地幫助教師解決工作、生活中的各種心理困擾，使教師消極的負面情緒向積極樂觀的情緒轉化，真正能彰顯工會組織在提高農村教師全面素質、穩(wěn)定農村教師隊伍中的獨特作用。
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