最新群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告(優(yōu)秀17篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-19 09:08:07
最新群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告(優(yōu)秀17篇)
時(shí)間:2023-11-19 09:08:07     小編:琉璃

在報(bào)告撰寫過程中,需要充分準(zhǔn)備,收集材料,梳理思路,然后進(jìn)行清晰地表達(dá)。報(bào)告中應(yīng)包含充足的數(shù)據(jù)支持和相關(guān)的參考文獻(xiàn),以提高報(bào)道的可信度和可靠性。以下是一些經(jīng)典報(bào)告的片段,通過閱讀和分析可以更好地了解寫作的要點(diǎn)。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇一

黨組織工作一定程度上踐行了“把黨員培養(yǎng)成骨干,把骨干培養(yǎng)成黨員”的原則,公司黨員干部在企業(yè)市場拓展、管理創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等方面發(fā)揮了模范帶頭作用,接下來是小編為大家精心收集的黨的群團(tuán)工作。

供大家參考借鑒。

20xx年“5.1”前后,公司黨委書記帶隊(duì)一行5人針對(duì)黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化工作調(diào)研走訪了下屬12個(gè)經(jīng)營單位。調(diào)研活動(dòng)緊緊圍繞“黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化工作中的亮點(diǎn)、與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合情況及對(duì)母子文化關(guān)系的認(rèn)識(shí)”等課題,了解基本情況、搜集意見建議。通過總結(jié)分析,我們認(rèn)為這次黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化調(diào)研活動(dòng)是一次接地氣、聚智慧、抓創(chuàng)新、促提升的活動(dòng),很有必要、大有收獲,將對(duì)豐富集團(tuán)黨建、文化工作規(guī)劃綱要,推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)具有重要作用。

目前,各單位黨員人數(shù)在職工總數(shù)中平均占比約10%,其中黨員最多的一建分公司,為37人;公司35歲以下青年職工共999人,各單位青年職工在職工總數(shù)中平均占比63%,其中,人數(shù)最多的一建公司,達(dá)到260人,國際工程公司占比最高,達(dá)到96%。整體人員結(jié)構(gòu)合理,富有朝氣和活力。目前,12個(gè)基層公司都建立了黨、工、團(tuán)組織,均設(shè)立了組織負(fù)責(zé)人。一建分公司在團(tuán)組織建設(shè)方面成效突出,不僅成立了團(tuán)總支,而且在各項(xiàng)目部建立了團(tuán)支部,其中包括天津公司團(tuán)支部和德州市第一家務(wù)工青年團(tuán)支部。

企業(yè)文化工作方面,各單位也建立了較為完整的工作體系,一般都安排辦公室、工會(huì)分會(huì)或人力資源科負(fù)責(zé)文化宣傳工作,少數(shù)單位如三建分公司建立了單獨(dú)的部門文化中心,配備了專業(yè)設(shè)備和專職人員。各土建公司把文化宣傳工作體系建到了項(xiàng)目部,如在主要項(xiàng)目部設(shè)置了兼職文化宣傳員,負(fù)責(zé)對(duì)一線信息的搜集、傳達(dá)以及各項(xiàng)活動(dòng)的組織。

由于工作體系比較健全,各單位貫徹集團(tuán)文化、組織參與黨工團(tuán)各項(xiàng)活動(dòng)方面執(zhí)行力都比較好,但各單位自身在開展黨群團(tuán)活動(dòng)及企業(yè)文化建設(shè)方面各有不同的特色,效果上也略有差異。

通過調(diào)研,我們認(rèn)為,各單位黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化工作比較深入,很有特色,有許多做法、經(jīng)驗(yàn)值得大力推廣。

一是,黨群團(tuán)工作有實(shí)效。黨組織工作一定程度上踐行了“把黨員培養(yǎng)成骨干,把骨干培養(yǎng)成黨員”的原則,公司黨員干部在企業(yè)市場拓展、管理創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等方面發(fā)揮了模范帶頭作用。工會(huì)工作突出表現(xiàn)在對(duì)困難職工、農(nóng)民工的關(guān)愛,深化對(duì)一線職工的勞動(dòng)安全、健康保健、勞動(dòng)環(huán)境的改善等活動(dòng),已連續(xù)多年獲得國家和省級(jí)安康杯競賽先進(jìn)集體以及省市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。團(tuán)組織的工作成效主要表現(xiàn)在組織青年活動(dòng)、豐富青年生活及爭創(chuàng)青年文明號(hào)、工人先鋒號(hào)等方面,目前公司有國家級(jí)青年文明號(hào)1個(gè),省級(jí)青年文明號(hào)4個(gè),市級(jí)青年文明號(hào)3個(gè),國家級(jí)工人先鋒號(hào)1個(gè)。通過扎實(shí)的工作,黨群團(tuán)建設(shè)在凝聚職工,特別是骨干團(tuán)隊(duì)、青年力量方面發(fā)揮了重要作用。

二是,始終堅(jiān)持以人為本。人才是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。各公司在管理中始終重視人的因素,注重人文關(guān)懷、提升職工素質(zhì),注重選人用人,形成了一套行之有效的管理辦法。比如:一建分公司考核面對(duì)面、敢于壓擔(dān)子、能上能下的動(dòng)態(tài)用人管理機(jī)制;二建分公司“五個(gè)必訪(員工生病住院時(shí)必訪、退休人員每年必訪、生產(chǎn)生活遇到困難時(shí)必訪、員工外城施工家屬每年必訪和紅白喜事必訪)”的人性化管理;三建分公司近兩年形成的mip商學(xué)院產(chǎn)學(xué)合一管理模式;四建分公司對(duì)管理人員按崗位技能評(píng)定等級(jí),通過技能水平和貢獻(xiàn)大小拉大收入差距的公平競爭機(jī)制;國際工程分公司對(duì)國外施工人員家屬無微不至的關(guān)心照顧;以及各單位組織的旨在提高職工綜合素質(zhì)的各類外部培訓(xùn)與內(nèi)部學(xué)習(xí),旨在解決職工后顧之憂的紅白理事會(huì)等等;都體現(xiàn)了集團(tuán)公司“理解人尊重人信賴人成就人”的人本理念,使集團(tuán)公司做到了事業(yè)留人、感情留人,在人才管理上形成了較為突出的競爭優(yōu)勢(shì)。

三是,子文化呈現(xiàn)出一定的特色。在集團(tuán)核心價(jià)值觀的框架下,各單位形成了不同的特色子文化。如一建公司嚴(yán)密科學(xué)的制度管理文化、二建分公司富有特色的人性化管理,國際工程分公司“誠信為本五洲創(chuàng)業(yè)”經(jīng)營理念,商混分公司“構(gòu)建和諧澆筑誠信”的創(chuàng)業(yè)理念;一安公司正在創(chuàng)新探索的班組文化,建設(shè)安裝公司轉(zhuǎn)變觀念“走出去”的外向思維,中正置業(yè)從自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)的人才培養(yǎng)模式等。這些有的長期一以貫之、已形成體系,有的還只是探索中的一個(gè)點(diǎn),但都是對(duì)德建集團(tuán)“以德建樹以信取贏”核心理念的落地和進(jìn)一步延伸,為豐富集團(tuán)文化,建設(shè)基層文化、班組文化提供了有益嘗試。

四是,文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營密切結(jié)合。實(shí)踐證明,黨建、群團(tuán)與企業(yè)文化工作不是兩張皮,只有服務(wù)于生產(chǎn)、有利于生產(chǎn)才具有生命和力量。在走訪過程中,我們深深感受到各基層公司踐行“以德建樹以信取贏”理念開拓市場、開展合作取得的成果,聽到看到的是一個(gè)個(gè)高舉誠信和創(chuàng)新旗幟提升管理、創(chuàng)造效益的例子。如三建分公司將文化與生產(chǎn)緊密結(jié)合,將員工的思想動(dòng)態(tài)與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合,把月核算、工程階段核算與職工收入動(dòng)態(tài)掛鉤,通過即時(shí)調(diào)控員工收入改變員工思想狀態(tài)、調(diào)動(dòng)積極性,達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)效益的目的。設(shè)計(jì)院通過一系列的管理舉措和多樣化的思想政治工作將各個(gè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起,形成了規(guī)模效應(yīng),達(dá)到了“1+1”大于2的效果;基礎(chǔ)公司開展聯(lián)合經(jīng)營,推動(dòng)了檢測和支護(hù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展;租賃公司在周邊市場上誠信經(jīng)營的理念得到了廣泛認(rèn)可,從而確保了租賃、轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的順利開展,最大限度的降低了市場波動(dòng)帶來的影響。

五是,豐富了各項(xiàng)工作載體。各單位探索了簡報(bào)、網(wǎng)站、宣傳冊(cè)、宣傳片、宣傳欄等多樣的載體形式,配備了部分專業(yè)人員和影像設(shè)備。如一建、二建、三建和中正置業(yè)等4個(gè)公司有自己的簡報(bào),其中一建的簡報(bào)內(nèi)容豐富、詳實(shí),較為全面的反映了分公司的整體狀況,定期開展專題活動(dòng),很好的樹立了企業(yè)形象;一建、三建,國際、基礎(chǔ)和商混等5個(gè)公司制作了企業(yè)宣傳冊(cè);主要基層公司都制作了企業(yè)宣傳片或者。

年度工作總結(jié)。

宣傳片;基礎(chǔ)公司還建立了網(wǎng)站;一建分公司堅(jiān)持每年編輯企業(yè)年鑒,注意保存史料的做法也很值得推廣。

六是,始終昂揚(yáng)著創(chuàng)新精神。各個(gè)公司在繼承傳統(tǒng)與發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新的過程中都做了很多工作。多數(shù)單位在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式及其相應(yīng)的組織方式上都做了及時(shí)調(diào)整。比如,國際工程公司,在市場拓展上勇于實(shí)踐,在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上敢于探索,針對(duì)戰(zhàn)線長、管理面寬的情況,制定的一系列符合國際市場規(guī)則和企業(yè)實(shí)際的管理制度、人本管理舉措都取得了很好的效果,正在踐行著“五洲創(chuàng)業(yè)”的經(jīng)營信念。

調(diào)研走訪中,我們?cè)谂c各單位交流過程中,聽取了基層公司對(duì)集團(tuán)層面黨建、群團(tuán)、企業(yè)文化工作的意見和建議。這些意見建議對(duì)于提升集團(tuán)文化管理和黨群團(tuán)工作具有十分重要的意義。

一是,進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)先樹優(yōu),發(fā)揮模范作用。擴(kuò)大評(píng)先樹優(yōu)的范圍,積極組織開展技術(shù)管理層的青工比賽;確立先進(jìn)黨員、團(tuán)員評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),每年進(jìn)行優(yōu)秀黨員、團(tuán)員的評(píng)選表彰等等。豐富先進(jìn)典型的宣傳形式,擴(kuò)大宣傳面,發(fā)揮榜樣的示范作用。

二是,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)文化宣傳工作。改進(jìn)載體,重新制作企業(yè)網(wǎng)站,豐富內(nèi)容、增強(qiáng)時(shí)效性,增加相應(yīng)的英文版;改版“德建聞匯”,擴(kuò)大版面,增強(qiáng)可讀性,提高辦報(bào)水平;建立投稿責(zé)任制,提高稿件數(shù)量和質(zhì)量。加大信息宣傳員的培訓(xùn)力度,建立一支專業(yè)水平較高的文化宣傳隊(duì)伍。統(tǒng)一規(guī)范vi視覺系統(tǒng)應(yīng)用,適當(dāng)增加對(duì)外宣傳,讓社會(huì)了解德建實(shí)力、品牌和信譽(yù),展示德建形象;確立中正置業(yè)的宣傳策劃定位,做好房地產(chǎn)業(yè)的宣傳工作。

三是,適當(dāng)增加職工的集體活動(dòng)。定期組織黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)及黨員集體活動(dòng),多向上級(jí)爭取黨員名額,做好黨員發(fā)展工作,提高黨的凝聚力;在現(xiàn)有活動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步豐富職工的精神生活、確保職工身心健康。比如工作間隙的體操,集團(tuán)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì);多組織集團(tuán)層面的青年職工交流活動(dòng);組織必要地外出參觀學(xué)習(xí)交流開闊眼界,拓展思路;豐富新進(jìn)廠學(xué)生的培訓(xùn)內(nèi)容,適當(dāng)延長培訓(xùn)時(shí)間等。

四是,正確處理母子文化關(guān)系。集團(tuán)文化是綱,子文化是目,綱舉才能目張;集團(tuán)文化是樹干,分公司文化是枝葉,枝繁才能葉茂。母文化是子文化的基礎(chǔ)和根源。應(yīng)該保持集團(tuán)核心理念的權(quán)威性和集團(tuán)文化整體框架的統(tǒng)一性,同時(shí)鼓勵(lì)各單位豐富基層文化、班組文化,不斷增強(qiáng)基層公司的活力,在文化建設(shè)上做到百花齊放,百家爭鳴。母子文化共同推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

通過幾天的調(diào)研走訪,我們普遍感覺到這是一次接地氣、受教育、聚智慧的活動(dòng),進(jìn)一步豐富了正在擬定的黨建、企業(yè)文化工作三年工作綱要。

一是,應(yīng)持續(xù)打造學(xué)習(xí)、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。學(xué)習(xí)力就是競爭力,沒有過時(shí)的市場,只有過時(shí)的思想。在調(diào)研活動(dòng)中,我們深深感受到基層公司在管理探索中不畏難、不停步,持續(xù)改進(jìn)、學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新的勁頭。靳總在總部全體會(huì)議上“回到原點(diǎn),一切從零開始”“轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、作風(fēng)和文風(fēng)”“不僅向書本學(xué)習(xí),還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí),多研究形勢(shì)、多深入基層、多思考交流……通過學(xué)習(xí)增長智慧、提升能力,順應(yīng)形勢(shì),去創(chuàng)造性的開展工作”等一系列要求,為打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)指明了方向。

二是,應(yīng)將黨建文化與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)文化生長的土壤,企業(yè)效益是黨建工作的重要基礎(chǔ)。黨建工作、企業(yè)文化管理只有與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合、只有服務(wù)于企業(yè)發(fā)展,只有助力集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益才有生命力和戰(zhàn)斗力。

三是,應(yīng)做到制度與文化管理的緊密結(jié)合。沒有制度的文化是。

口號(hào)。

沒有文化的制度是鐐銬。企業(yè)文化是軟實(shí)力只有把軟實(shí)力當(dāng)做硬指標(biāo)來推動(dòng)做到制度、文化管理兩手抓同時(shí)用力在制度管理中總結(jié)文化踐行文化在文化管理中探索制度、創(chuàng)新制度兩者才能相得益彰才能發(fā)揮提升管理、推動(dòng)發(fā)展的合力。

四是,總部的管理工作必須隨時(shí)接地氣。腳下沾滿泥土、心中才有職工、大腦才有智慧。公司應(yīng)提倡調(diào)查研究之風(fēng)??偛繎?yīng)該帶著課題定期走訪基層,每年挖掘企業(yè)管理各方面工作的先進(jìn)典型,挖掘各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,視情況在集團(tuán)公司推廣,凝聚集體智慧、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

通過調(diào)研,我們認(rèn)為,各單位在這項(xiàng)系統(tǒng)工作中呈現(xiàn)出很多亮點(diǎn),企業(yè)黨建群團(tuán)、企業(yè)文化建設(shè)工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮了不可替代的重要作用,應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化工作措施,科學(xué)制訂規(guī)劃,推動(dòng)企業(yè)黨建、群團(tuán)和企業(yè)文化工作,為公司未來發(fā)展打造軟實(shí)力、營造軟環(huán)境。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇二

當(dāng)前,我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷加大,建筑行業(yè)日漸繁榮,建筑市場競爭也漸趨激烈。隨著有形建筑市場的不斷健全和完善,工程招投標(biāo)已逐步走上規(guī)范化軌道,但是在近年來在施行過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題,在工程招投標(biāo)過程中頻頻發(fā)生違法行為,使招投標(biāo)這一“陽光作業(yè)”出現(xiàn)了“暗箱操作”,為工程質(zhì)量埋下了隱患。工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”,剝奪了潛在投標(biāo)人公平競爭的機(jī)會(huì),同時(shí)給一些腐敗的分子提供了權(quán)力“尋租”的沃土。建筑市場經(jīng)過多次整頓取得了一定成效,但違規(guī)行為從公開到隱蔽,從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?,形成了程序上貌似合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大,將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài),嚴(yán)重危害行業(yè)的健康發(fā)展,且毒害黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。據(jù)有關(guān)資料介紹,近年來各地檢察機(jī)關(guān)立案查處的發(fā)生在建筑工程領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案例,85%的發(fā)生在工程的招投標(biāo)承攬階段。由此可見,工程招投標(biāo)日益成為職務(wù)犯罪的高發(fā)部位。為此,經(jīng)過查閱有關(guān)資料并結(jié)合澠池實(shí)際,我們對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場存在的問題進(jìn)行了深入分析。

(一)在招投標(biāo)程序上找漏洞

1、用招標(biāo)書賺錢。招標(biāo)單位工程招標(biāo),投標(biāo)單位購買標(biāo)書就要付給招標(biāo)單位一定數(shù)額的所謂工本費(fèi),并明確規(guī)定,不論中標(biāo)與否一概不退。個(gè)別地方投標(biāo)者甚至還要付給地方建筑主管部門一定數(shù)額的所費(fèi)建筑管理費(fèi)。這樣如果參加投標(biāo)企業(yè)較多,有關(guān)單位就會(huì)有一筆較為可觀的收入。

2

招標(biāo)文件上暗做手腳,量身定做,制定傾向性條款,為意向的投標(biāo)單位開綠燈;或是提高招標(biāo)資格條件,排斥潛在投標(biāo)人,以利其意向投標(biāo)單位;或是要求參加投標(biāo)企業(yè)提供巨額保證金,以巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對(duì)手。

3、訂立不合理合同。按照有關(guān)規(guī)定,簽定符合要求的表面合同,應(yīng)付有關(guān)部門檢查,背地里,又按事先約定,與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實(shí)際合同,把利潤較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應(yīng)招標(biāo)單位這種“不合理合同”,就無法獲得此項(xiàng)工程,承包商只好委曲求全。

(二)在操作空間上找機(jī)會(huì)

1、出圈企業(yè)重復(fù)來,如招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門有意讓某企業(yè)中標(biāo),將工程劃為幾個(gè)標(biāo)段招標(biāo)。其中第一標(biāo)段某投標(biāo)企業(yè)在開標(biāo)公布標(biāo)底時(shí),已高標(biāo)出圈。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門又可操縱評(píng)委,以復(fù)核報(bào)價(jià)等非招標(biāo)程序讓其中標(biāo)。

2、明招暗定。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門經(jīng)過資格預(yù)審,確定幾家投標(biāo)單位,組織了龐大的團(tuán)隊(duì)對(duì)擬參加投標(biāo)單位進(jìn)行考察。個(gè)別投標(biāo)單位興師動(dòng)眾,熱情接待,花費(fèi)大量錢財(cái)。而實(shí)際上,在考察前招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門就已經(jīng)確定了一家意向單位,并根據(jù)意向單位的企業(yè)特點(diǎn)就獲獎(jiǎng)情況、報(bào)價(jià)及施工技術(shù)方案等關(guān)鍵要素,為其設(shè)置評(píng)標(biāo)程序及評(píng)標(biāo)辦法。

3、肢解項(xiàng)目標(biāo)段。按照規(guī)定,造價(jià)50萬元以上的建設(shè)工程必須招標(biāo),50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標(biāo)程序,經(jīng)常把造價(jià)50萬元以上的工程進(jìn)行分拆或肢解,從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案,缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。

(三)在監(jiān)督過程中上鉆空子

1、“公開評(píng)標(biāo)”不公開。在招標(biāo)過程中,不是在競標(biāo)單位報(bào)價(jià)之后、評(píng)委評(píng)標(biāo)前公布經(jīng)審定的標(biāo)底,而是評(píng)委評(píng)標(biāo)后宣布中標(biāo)者時(shí)才公布標(biāo)底。使各投標(biāo)單位弄不清楚這是評(píng)標(biāo)前已審定的標(biāo)底呢,還是在評(píng)標(biāo)過程中已調(diào)整過的標(biāo)底。

2、假借資質(zhì)參與競爭。《招投標(biāo)法》明確規(guī)定,不得假借資質(zhì)或以他人名義參與招投標(biāo)報(bào)名。但在實(shí)際報(bào)名和資格審查過程中,招投標(biāo)中心并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作,審核過程中也缺少相應(yīng)的制約措施,致使假借資質(zhì)、以他人名義報(bào)名的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、后續(xù)監(jiān)管無人負(fù)責(zé)。當(dāng)前招投標(biāo)管理工作中普遍存在一種重場內(nèi)管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現(xiàn)象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因,更有體制上的原因,施工隊(duì)伍的年檢和日常管理屬建設(shè)主管部門,因此招投標(biāo)辦和建設(shè)主管部門之間存在互相推諉的現(xiàn)象,使得招投標(biāo)管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空,一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題比如借資質(zhì)的問題,如非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等等未能得到及時(shí)的揭露和糾正。

招投標(biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生腐敗的原因主要有六個(gè)方面:一是市場經(jīng)濟(jì)條件下,一些人放松世界觀的改造,經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗(yàn),以權(quán)謀私,違規(guī)參與招投標(biāo)活動(dòng)。二是招標(biāo)投標(biāo)的法制還不完善?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的一些環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)制性規(guī)定,尤其對(duì)資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過粗,標(biāo)底的地位和作用沒有明確,存在一些可以人為調(diào)控的因素,如利用資格預(yù)審排斥其他潛在投標(biāo)人入圍,利用評(píng)標(biāo)辦法中的人為因素操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果或控制中標(biāo)單位。三是業(yè)主權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》給予業(yè)主的權(quán)力過大,對(duì)其缺少責(zé)任約束和追究制度。四是工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。招投標(biāo)管理辦公室的人員配備不足,使招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管難以到位。五是招標(biāo)投標(biāo)管理、監(jiān)督體制沒有理順。我國現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)管理體制,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管由多個(gè)部門負(fù)責(zé)。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責(zé)任,造成監(jiān)管不力。六是招投標(biāo)市場不夠健全規(guī)范。招投標(biāo)市場的信息服務(wù)、場所服務(wù)、集中辦公服務(wù)等基本功能還不健全,相關(guān)的制度也不夠完善,這些都制約了招投標(biāo)市場對(duì)遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。七是立法有缺陷。投機(jī)者為了小團(tuán)體利益或個(gè)人目的,鉆法律和規(guī)定的空子,甚至是受賄搞不正當(dāng)競爭。但主要的、關(guān)鍵的原因還是競標(biāo)人的不良行為在起作用。

1、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)施有效監(jiān)督。一是健全監(jiān)管機(jī)構(gòu),加大工作力度。招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量,認(rèn)真履行職能,針對(duì)招投標(biāo)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)管,堵塞漏洞。二是明確責(zé)任,加強(qiáng)工程監(jiān)管。要進(jìn)一步明確招投標(biāo)辦與建管部門的責(zé)任,對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實(shí)施“兩場聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督,即招投標(biāo)市場與建筑管理市場協(xié)調(diào)動(dòng)作,跟蹤管理,嚴(yán)防在建設(shè)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)變更設(shè)計(jì)等違法違規(guī)問題。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)查違法違規(guī)問題。監(jiān)察部門要實(shí)施駐場監(jiān)督,對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題,要依紀(jì)依法從嚴(yán)追究當(dāng)事人的責(zé)任,以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。

2、加強(qiáng)招投標(biāo)中心建設(shè),規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作。一是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中心工作人員的法紀(jì)教育,注重利用反面典型開展警示教育活動(dòng),增強(qiáng)其廉潔自律的意識(shí)和依法行政的意識(shí)。二是加強(qiáng)招投標(biāo)中心的硬件設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理,修定完善內(nèi)部規(guī)章制度,嚴(yán)格內(nèi)部人員管理,調(diào)整充實(shí)專家評(píng)委庫,改進(jìn)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法,嚴(yán)格場內(nèi)交易活動(dòng)的程序,使中心成為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有效載體。

3、實(shí)行工程項(xiàng)目廉政準(zhǔn)入制度,從源頭上杜絕不正當(dāng)競爭行為。由建設(shè)行政管理部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門等組成廉政業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)小組,對(duì)工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的廉政業(yè)績情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。主要考察廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)是否建全,監(jiān)督制約機(jī)制是否有效,有無貪污、行賄、受賄等違法違紀(jì)紀(jì)錄等,建立廉政檔案,并與其它業(yè)績和資質(zhì)評(píng)定掛鉤,考察結(jié)果作為招投標(biāo)時(shí)評(píng)價(jià)投標(biāo)方資格的依據(jù)。對(duì)通過送禮行賄等到不正當(dāng)手段攬取工程項(xiàng)目的單位或個(gè)人,規(guī)定在一定期限內(nèi)不準(zhǔn)參加有關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng),以從源頭上凈化工程建設(shè)市場環(huán)境,遏制不正當(dāng)競爭行為。

4、健全規(guī)章制度,凈化招投標(biāo)市場。一是建立對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)督制度。對(duì)必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴(yán)肅查處。二建立信用檔案,完善廉政準(zhǔn)入制度。對(duì)有假借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉(zhuǎn)包以及在招投標(biāo)活動(dòng)中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單,使這些企業(yè)或人員在市場準(zhǔn)入時(shí)受到限制,以加大違法違規(guī)的成本,利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化廉政準(zhǔn)入管理;三是建立市場準(zhǔn)入和清出制度。通過加強(qiáng)企業(yè)年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等管理手段,對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員,堅(jiān)決依法予以降級(jí)或清出建筑市場。

5、把握好評(píng)委抽取及評(píng)審過程的環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)專家人員作為招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人,對(duì)保證招投標(biāo)活動(dòng)能否公平、公正、公開起到十分重要的作用。工程招標(biāo)活動(dòng)能否順利結(jié)束,也在于評(píng)委的公正與否。評(píng)標(biāo)人員的集中過程必須做好保密工作,盡量縮短可能泄露專家名單的時(shí)間,防止在人員集中時(shí)出現(xiàn)評(píng)標(biāo)人員和投標(biāo)單位聯(lián)系串通的現(xiàn)象;評(píng)審過程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評(píng)審。業(yè)主和項(xiàng)目代理人員及現(xiàn)場監(jiān)督人員均不能對(duì)評(píng)委施加任何影響。

6、加大打擊和預(yù)防違法犯罪的力度。在嚴(yán)厲查處有關(guān)人員利用招投標(biāo)受賄索賄的同時(shí),突出打擊那些利用行賄等手段進(jìn)行不不當(dāng)競標(biāo)的單位和人員。充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)的作用,協(xié)調(diào)各職能部門形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),建立起預(yù)防違法犯罪的長效機(jī)制。此外,應(yīng)積極組織對(duì)《建筑法》、《招投標(biāo)法》的宣傳和培訓(xùn),結(jié)合個(gè)案預(yù)防對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行法制教育、廉政教育和警示教育,增強(qiáng)依法辦事的自覺性。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全程動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,通過審查、評(píng)價(jià)、檢查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,提出整改意見,健全事前、事中、事后預(yù)防制度,努力從源頭上杜絕違法犯罪,推進(jìn)建筑市場法制化管理。

招投標(biāo)是市場競爭的一個(gè)環(huán)節(jié),具體實(shí)施貫穿整個(gè)市場管理全過程。因此,各個(gè)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程、建筑市場的管理,做好服務(wù),協(xié)同作戰(zhàn),才能最大限度降低工程成本,確保工程的順利實(shí)施。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇三

黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,省、市也多次進(jìn)行了安排部署,各級(jí)各有關(guān)部門也把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和頭等大事,作為最重要的工作來抓。聚焦脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn),要堅(jiān)決打好、打贏脫貧攻堅(jiān)“四場硬仗”,以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本,集中力量推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋,進(jìn)一步促進(jìn)貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)增收脫貧,并鞏固提升脫貧成果。作為駐村工作隊(duì),作為第一書記,在村級(jí)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和配合村支兩委的工作,20xx年我村貧困戶全部清零,現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下。

(一)加大宣傳黨的方針政策工作力度。今年宣傳的主要方針政策有:一是宣傳退玉米調(diào)結(jié)構(gòu)工作,鼓勵(lì)群眾少種低效玉米,根據(jù)實(shí)際選擇種植大豆、花生、折耳根等經(jīng)濟(jì)作物。二是宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革工作,將集體的資產(chǎn)清查出來,能為群眾增加收入。三是宣傳“掃黑除惡”工作,召開院壩會(huì)向群眾宣傳黑惡勢(shì)力的表現(xiàn)形式,我村也上報(bào)了幾條線索。四是宣傳農(nóng)村合作醫(yī)療工作,保證了貧困戶全部參加合醫(yī),收繳合醫(yī)費(fèi)36萬多。五是宣傳脫貧攻堅(jiān)工作,進(jìn)一步開展基礎(chǔ)信息核實(shí)工作,進(jìn)一步宣傳“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)和方法,以及全面普查工作。六是組織黨員宣講黨的十九屆四中全會(huì)、省委十二屆六中全會(huì)精神4場次。

(二)不斷建強(qiáng)基層組織。協(xié)助村支部書記開展好“三會(huì)一課”工作,主動(dòng)向退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、致富帶頭人等群眾宣傳中國共產(chǎn)黨的優(yōu)越性,發(fā)展黨員隊(duì)伍,經(jīng)過努力,發(fā)展正式黨員1名,預(yù)備黨員1名,入黨積極分子7名。

(三)想方設(shè)法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)多次咨詢和學(xué)習(xí),在某某村試行種植皇竹草養(yǎng)殖肉牛,現(xiàn)試種皇竹草3畝,養(yǎng)殖黃牛23頭;若皇竹草能在今年冬天順利越冬,計(jì)劃發(fā)動(dòng)群眾種植皇竹草50畝養(yǎng)殖肉牛260頭。

(四)確實(shí)落實(shí)好扶貧政策。圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步對(duì)農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息進(jìn)行核實(shí),進(jìn)一步對(duì)老舊房進(jìn)行排查,進(jìn)一步加強(qiáng)二級(jí)檔案的審查,進(jìn)一步對(duì)房屋安全評(píng)定表進(jìn)行審核,保證貧困戶家庭成員全部繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),保障貧困戶適齡兒童沒有因?yàn)樨毨Фz學(xué),進(jìn)一步加強(qiáng)安全飲水的排查,保證所有農(nóng)戶有水使用。符合教育資助政策的學(xué)生,享受了教育資助;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收繳中,免除特困供養(yǎng)戶、計(jì)生兩戶53人11660元,補(bǔ)貼其他貧困戶754人75400元;為300戶1350人開通農(nóng)村安全飲水工程的自來水。

(五)積極抓好勞動(dòng)力就業(yè)。就業(yè)是民生之本,我村沒有企業(yè),農(nóng)戶就業(yè)主要依靠外出務(wù)工,在20xx年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,以入戶走訪為契機(jī),向農(nóng)戶宣傳外出務(wù)工的注意事項(xiàng),鼓勵(lì)農(nóng)戶有序合理向浙江溫州、貴陽等地流動(dòng);現(xiàn)有700多人在外務(wù)工,年務(wù)工收入700多萬元。

(六)不斷創(chuàng)新基層治理。不斷修改完善《某某村村規(guī)民約》,將濫辦酒席、道路保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容增加到《村規(guī)民約》中;發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)身邊的黃賭毒和黑惡勢(shì)力,切實(shí)維護(hù)群眾利益;積極調(diào)解群眾糾紛,將矛盾化解在萌芽狀態(tài),參與調(diào)解各類糾紛9起。

(七)為民辦事服務(wù)落到實(shí)處。常言道:金杯銀杯不如群眾的口碑。駐村后,在走訪的過程中,了解到群眾的困難,積極為群眾辦好事辦實(shí)事8件。為某某村老年協(xié)會(huì)申請(qǐng)到資金1.2萬元;申請(qǐng)成立了某某村互助幸福院,并申請(qǐng)到資金6萬元,購買了老年人使用的按摩椅、跑步機(jī)等娛樂、健身器材;在村各村民小組安放了7個(gè)垃圾箱。

(八)務(wù)必廉潔自律及遵守紀(jì)律。沒有違反廉潔自律的情況發(fā)生,不拿群眾的一針一線;嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,有事事先請(qǐng)假,履行好手續(xù)后方離崗;真蹲實(shí)守,務(wù)實(shí)工作,原則上周一到崗,周五離崗,有時(shí)周六周日在村加班。

(一)學(xué)習(xí)不夠。因?yàn)楣ぷ鞅容^雜且多,白天的時(shí)間都在忙于具體工作和處理群眾事務(wù),晚上,多數(shù)時(shí)間也在研究問題,學(xué)習(xí)時(shí)間嚴(yán)重不足,對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握不牢。

(二)辦法不夠多。由于沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過,缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn),處理基層矛盾辦法不多。

(三)與村支兩委溝通協(xié)調(diào)不足。由于各項(xiàng)工作任務(wù)繁重,各級(jí)檢查繁多,村支兩委忙于常規(guī)工作;本人忙于精準(zhǔn)扶貧工作,與村支兩委溝通不足。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),一定要抽時(shí)間,甚至是擠時(shí)間,加強(qiáng)當(dāng)前重點(diǎn)工作的學(xué)習(xí);除了加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)外,還要抽時(shí)間組織村支兩委及駐村工作隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí),特別是飲水安全、黨員發(fā)展等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),要能夠向群眾講安全飲水的重要性等等。

(二)緊抓重點(diǎn)工作不放松。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村莊美化,是精準(zhǔn)扶貧工作的基石,下一步工作中,一定要把農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作抓好抓實(shí),努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

(三)加大走訪力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾的走訪,到農(nóng)戶家中聽取群眾的困難,實(shí)地察看存在的問題,并著手解決群眾訴求和實(shí)際困難,進(jìn)一步提高群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的滿意度。

(四)加強(qiáng)與村支兩委的配合。工作中,多與村支兩委協(xié)商,學(xué)習(xí)和借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和辦法,進(jìn)一步增強(qiáng)與群眾相處的技能,進(jìn)一步增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力,使工作形成合力,達(dá)到事半功倍的效果。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇四

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前全校共有班級(jí)xx個(gè),在校小學(xué)生xxx名,少先隊(duì)員xxx名,入隊(duì)率90%。有少先大隊(duì)輔導(dǎo)員x名,中隊(duì)輔導(dǎo)員xx名,輔導(dǎo)員配備率達(dá)100%;大專以上學(xué)歷的占100%。

為了切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),我們始終認(rèn)為,小學(xué)少先隊(duì)工作的成功與否,在學(xué)校工作中起著關(guān)鍵性作用。搞好小學(xué)少先隊(duì)工作絕不是可有可無,或隨便應(yīng)付了事。我校少先隊(duì)工作努力更新觀念,提升理念,講究方法,活躍實(shí)踐,切實(shí)提高少先隊(duì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。學(xué)校少先隊(duì)組織在完成少先隊(duì)工作的各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)以下幾方面的活動(dòng)。學(xué)校結(jié)合本校的特點(diǎn)開展四好少年活動(dòng),用評(píng)選評(píng)選五項(xiàng)競賽等形式創(chuàng)新活動(dòng)形式,在評(píng)選的基礎(chǔ)上又根據(jù)不同學(xué)生的個(gè)性在品德生活、學(xué)習(xí)、體育、綜合能力等方面設(shè)立各種獎(jiǎng)項(xiàng),起到了少先隊(duì)的育人作用。民族精神教育方面。學(xué)校依托升旗儀式、主題演講、班隊(duì)會(huì)等形式對(duì)學(xué)生開展民族精神教育,小隊(duì)員心靈從此播下了愛國種子,增強(qiáng)了民族榮譽(yù)感。

1、少先隊(duì)工作沒有獨(dú)立的課程。學(xué)校重智育輕德育,家長、學(xué)校把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績看作衡量學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn),忽視學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在學(xué)校的課程安排中,并沒有少先工作的課程,學(xué)校開展少先隊(duì)工作更多的只是流于形式,學(xué)生參與的積極性不高。

2、少先隊(duì)輔導(dǎo)員兼課過多。學(xué)校少先隊(duì)輔導(dǎo)員都是各個(gè)學(xué)校的骨干力量,承擔(dān)了繁重的教學(xué)任務(wù),無法保障開展少先隊(duì)工作要求的時(shí)間和精力,輔導(dǎo)員兼職問題突出,少先隊(duì)輔導(dǎo)員從事少先隊(duì)的精力受限。學(xué)校沒有配備專職的少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員,中隊(duì)輔導(dǎo)員由班主任兼任,最多達(dá)到一周20節(jié)課,這樣的兼職很難保證老師有足夠的精力開展少先隊(duì)工作,這些輔導(dǎo)員是有名無實(shí)開展的大多數(shù)活動(dòng)沒有體現(xiàn)少先隊(duì)特色,雖然少先隊(duì)員參加了,但并不知道是由學(xué)校少先大隊(duì)組織開展的,也不清楚組織者是輔導(dǎo)員,少先隊(duì)的育人作用沒有很好的體現(xiàn)。

3、少先隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。少先隊(duì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有正常、穩(wěn)定的來源,導(dǎo)致少先隊(duì)的活動(dòng)難以正常開展。有些輔導(dǎo)員都是憑著對(duì)少先隊(duì)工作負(fù)責(zé)的熱情,自掏腰包開展活動(dòng);有些輔導(dǎo)員先墊付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。極大的影響了少先隊(duì)工作的開展,從而在一定程度上降低了少先隊(duì)組織的榮譽(yù)感、驕傲感和吸引力。

4、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)知識(shí)有待于加強(qiáng)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)數(shù)量的少先隊(duì)員對(duì)少先隊(duì)的一些基本知識(shí)了解不足,無法明確的描述少先隊(duì)的標(biāo)志,很少有接觸少先隊(duì)的網(wǎng)站刊物等等,學(xué)校少先隊(duì)對(duì)少先隊(duì)員的教育不到位,活動(dòng)開展少、內(nèi)容單一,缺乏創(chuàng)新。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。按照國家八部委《關(guān)于進(jìn)一加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見》要求,認(rèn)真指導(dǎo)校做好少先隊(duì)輔導(dǎo)員的選拔、聘任工作,選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員。通過專家指導(dǎo)學(xué)校開展少先隊(duì)工作,聯(lián)合教育、人事等部門,對(duì)學(xué)校輔導(dǎo)員的活動(dòng)開展情況、人員配備情況和待遇落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)輔導(dǎo)員的工作積極性。學(xué)校還要結(jié)合實(shí)際開展少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)。要以輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化為目標(biāo),以加強(qiáng)輔導(dǎo)員自身修養(yǎng),提高進(jìn)行少先隊(duì)素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn),開展思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、少先隊(duì)工作基礎(chǔ)理論和基本技能等方面的培訓(xùn)。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇五

xx侗族自治縣位于xx最西部,總面積1508平方公里,轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個(gè)村。境內(nèi)聚居著侗、漢、苗、回等26個(gè)民族,總?cè)丝?6萬,其中侗族占80.1%。1956年成立自治縣,是全國較早成立的民族縣之一。xx地理區(qū)位偏遠(yuǎn)、立地條件差,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,全縣現(xiàn)有110個(gè)貧困村,有貧困人口近5萬余人也是xx省重點(diǎn)貧困縣之一,扶貧開發(fā)工作任務(wù)還極為艱巨。在當(dāng)前,xx的扶貧開發(fā)工作仍然面臨資金投入不足,基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,農(nóng)村社會(huì)保障體系缺失,貧困人口數(shù)額較大、隱性貧困現(xiàn)象嚴(yán)重,扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問題。必須立足新階段、研究新形勢(shì)、采取新舉措,才能加快推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)進(jìn)程。

新階段我縣扶貧開發(fā)工作面臨三個(gè)方面的新形勢(shì)。

國家的扶貧標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整至1067元,扶貧開發(fā)的首要對(duì)象從沒有解決溫飽的絕對(duì)貧困人口調(diào)整為新標(biāo)準(zhǔn)以下的全部人口,并對(duì)其全面實(shí)施扶貧政策,從此不再區(qū)分絕對(duì)貧困與低收入的概念;扶貧開發(fā)的首要任務(wù),也不僅限于解決絕對(duì)貧困人口的溫飽,而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對(duì)貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國家上調(diào)后的貧困線標(biāo)準(zhǔn)1067元計(jì)算,我縣的貧困群眾還更多,貧困面更大,需要扶助的貧困群眾將多達(dá)5萬余人。這些貧困群眾,大多分布在自然條件差、地形地貌復(fù)雜、自然災(zāi)害頻繁的地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都十分困難,扶貧開發(fā)的任務(wù)更加艱巨。

受自去年以來的國際金融危機(jī)影響我國以出口拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭嚴(yán)重受阻,外向型企業(yè)生產(chǎn)萎縮,我縣外出就業(yè)的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng),農(nóng)村新的轉(zhuǎn)移外出就業(yè)十分困難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我縣目前外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)已多達(dá)57999人,占外出務(wù)工農(nóng)民總數(shù)的39%,而且返鄉(xiāng)人數(shù)還在持續(xù)增加。農(nóng)村勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出困難,返鄉(xiāng)人數(shù)增多,將導(dǎo)致我縣農(nóng)村人口、資源及各類社會(huì)矛盾將日益突出,推進(jìn)扶貧開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富將變得更為困難。

當(dāng)前,我國扶貧工作進(jìn)入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)階段,專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國家扶貧戰(zhàn)略、扶貧政策體系即將進(jìn)一步調(diào)整完善。以專項(xiàng)扶貧政策為導(dǎo)向,進(jìn)一步完善“大扶貧”的格局,實(shí)行專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合,將是今后較長時(shí)期扶貧開發(fā)的基本政策取向。對(duì)此,作為基層民族貧困縣,必須在工作中更高更嚴(yán)要求,在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細(xì)、更扎實(shí)的工作,為上級(jí)的扶貧戰(zhàn)略和政策決策提供科學(xué)客觀的基本依據(jù)。

立足于以上形勢(shì),xx扶貧開發(fā)辦將從四個(gè)方面著力,全面推進(jìn)新階段的扶貧開發(fā)工作。

一、堅(jiān)定一個(gè)目。

即堅(jiān)持以提升xx扶貧開發(fā)層次為重要目標(biāo),積極應(yīng)對(duì)新階段、新情況和新問題,從高處著眼、從重點(diǎn)入手。要深入抓好抓實(shí)扶貧工作調(diào)研,全面掌握新形勢(shì)、新標(biāo)準(zhǔn)下我縣的貧困狀況,充分聽取并掌握貧困群眾的意見和呼聲,深入研究新時(shí)期新形勢(shì)下我縣扶貧開發(fā)工作的新思路、新辦法、新舉措,不斷創(chuàng)新工作方式,提升工作水平,并積極為市、省和國家制定新的扶貧開發(fā)政策措施提供依據(jù)。積極爭取國家和社會(huì)各界扶貧開發(fā)資金投入擴(kuò)大我縣扶貧開發(fā)規(guī)模,擴(kuò)寬對(duì)貧困群眾的扶助范圍,全面推動(dòng)我縣扶貧開發(fā)工作上水平,出成績。

一是研究開發(fā)扶貧項(xiàng)目。針對(duì)我縣貧困農(nóng)村現(xiàn)狀、發(fā)展需要和農(nóng)民愿望等實(shí)際,組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,重點(diǎn)研究開發(fā)一批能夠較快、較穩(wěn)帶動(dòng)群眾致富的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,豐富我縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫。二是積極爭取項(xiàng)目資金。在扶貧項(xiàng)目研究、開發(fā)、儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上,積極向上級(jí)匯報(bào),爭取財(cái)政扶貧資金投入,加強(qiáng)對(duì)外宣傳,用好項(xiàng)目、好前景、好效益爭取企業(yè)投資和社會(huì)幫扶資金投入,通過項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)貧困農(nóng)民多增收,快增收,穩(wěn)增收。

一是基礎(chǔ)先行工程。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好第三輪20個(gè)“整村推進(jìn)”村中19個(gè)村的公路建設(shè)、1個(gè)村的人畜飲水建設(shè),并積極籌措資金,抓好面上其他貧困村的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè);二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程。肉牛產(chǎn)業(yè)方面,在10個(gè)貧困村扶持群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農(nóng)業(yè)方面,在6個(gè)貧困村扶持群眾開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻20xx畝,整修水渠8000米。在環(huán)縣城4個(gè)貧困村扶持群眾開發(fā)無公害蔬菜600畝,建蔬菜大棚8個(gè)。藥材和經(jīng)濟(jì)作物方面,在4個(gè)貧困村扶持群眾開發(fā)龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優(yōu)質(zhì)葡萄基地100畝。三是扶貧培訓(xùn)工程。在選好學(xué)校、選好專業(yè)、尊重學(xué)員自主選擇的基礎(chǔ)上,抓好貧困農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),確保20xx年完成371人的目標(biāo)。結(jié)合我縣的種類產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展好農(nóng)村種植、養(yǎng)殖為主的各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),在今年實(shí)現(xiàn)結(jié)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2100人,推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)20xx畝的培訓(xùn)目標(biāo)。

一是完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組小建設(shè),通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)全縣各貧困村發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目管理及建設(shè)等工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一,減少矛盾糾紛對(duì)扶貧開發(fā)工作阻力。二是完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。在縣扶貧辦內(nèi)部進(jìn)一步細(xì)化工作,每項(xiàng)工作責(zé)任到人,確保工作有人抓,責(zé)任不重復(fù)。進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)村的目標(biāo)管理,分解工作,責(zé)任到人。實(shí)行工作責(zé)任追究制度,強(qiáng)化工作責(zé)任。三是完善項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目項(xiàng)目篩選、考察、研究、申報(bào)程序,確保項(xiàng)目科學(xué)合理,保證項(xiàng)目建設(shè)效益。進(jìn)一步嚴(yán)格工程建設(shè)管理和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程效益。四是完善資金監(jiān)管機(jī)制。在資金運(yùn)行上,繼續(xù)實(shí)行財(cái)政專戶封閉運(yùn)行。對(duì)扶貧項(xiàng)目工程實(shí)行招標(biāo),進(jìn)一步完善招標(biāo)程序和方法。在資金撥付上實(shí)行縣財(cái)政、縣扶貧辦、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)、村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同多重把關(guān),確保資金安排合理、運(yùn)行安全和使用效益。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇六

我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)調(diào)研了xxxx、xxxx等單位的文書工作。

每到一個(gè)地方,我們都利用各種機(jī)會(huì)積極與有關(guān)同志進(jìn)行交流,并到辦公室、檔案室、印刷車間進(jìn)行實(shí)地參觀、學(xué)習(xí)。通過交流學(xué)習(xí),我們感到所到單位的文書工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

(一)業(yè)務(wù)制度完善并向精細(xì)化方向發(fā)展。各辦公廳。

(室)的文書處理部門都非常重視制度建設(shè),對(duì)文書處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的制度,每項(xiàng)制度的規(guī)定都相當(dāng)精細(xì),力求達(dá)到“人人按規(guī)范操作,事事按程序辦理”的目的。比如xx省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》,廈門市委辦公廳的《閱文規(guī)定》,xx市委辦公廳的《上級(jí)來文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理辦法》等不但規(guī)定詳細(xì),而且還配有流程圖。詳細(xì)的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個(gè)步驟都有章可循,推動(dòng)了工作的程序化、規(guī)范化、精細(xì)化。此外,不少辦公廳(室)的辦文制度還總結(jié)了許多很好的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)了工作質(zhì)量的提高。比如xx市委辦公廳的《公文校核30點(diǎn)》中總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn),對(duì)從事此項(xiàng)工作的同志特別是剛從事此項(xiàng)工作的同志有很大的指導(dǎo)作用。

(二)辦公自動(dòng)化程度較高。各辦公廳(室)都建立了。

自己的公文處理系統(tǒng),都實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)上登記,而且不少辦公廳(室)都有功能較強(qiáng)的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔,在較高程度上實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。xxxx辦公廳采用了與檔案局一致的電子檔案管理系統(tǒng),1人就能比較輕松的完成整個(gè)檔案管理工作。xxxx公文處理系統(tǒng)頁面相當(dāng)簡潔,操作起來非常簡便,而且還能通過簡捷的統(tǒng)計(jì)操作就生成詳細(xì)的總結(jié)表單,讓辦文的處室,特別是分管領(lǐng)導(dǎo)同志能及時(shí)了解所有公文的辦理情況。

(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等。

高度重視對(duì)公文處理工作人員的培訓(xùn)工作,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,通過定期舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班、舉行講座、以會(huì)代訓(xùn)、片會(huì)、座談?dòng)懻?、知識(shí)競賽、知識(shí)測試等方式,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能,加強(qiáng)了對(duì)各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓(xùn)。xxxx還成立了秘書協(xié)會(huì),加強(qiáng)了各市辦文人員的交流。

(四)學(xué)習(xí)經(jīng)?;曳绞蕉鄻?。各辦公廳(室)的文書。

全額出資購臵。xx市級(jí)機(jī)關(guān)文印中心,擁有4000平方米廠房,其主要大型設(shè)備18臺(tái),其中價(jià)值300萬元的數(shù)碼彩印機(jī)等20臺(tái)(套)新設(shè)備均為近2年內(nèi)由市級(jí)財(cái)政全額出資3000萬元購臵的,年產(chǎn)值由原來的300多萬元增加到900多萬元。在成立市直機(jī)關(guān)文印中心后,xx市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)公文印制管理的通知》,為規(guī)范機(jī)關(guān)文印、保密工作及文印中心生產(chǎn)發(fā)展起到了很大的作用。

二、改進(jìn)工作的打算。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持已有的學(xué)習(xí)制度,每周定期學(xué)習(xí),確實(shí)使學(xué)習(xí)經(jīng)?;⒅贫然?。在內(nèi)容上,當(dāng)前要繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí),要通過分章學(xué)習(xí)、逐條學(xué)習(xí)的方法來深化學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),特別是要抓好精神的學(xué)習(xí)。利用文書處在網(wǎng)頁上開辦的學(xué)習(xí)園地,結(jié)合工作實(shí)際交流做好公文處理工作的體會(huì),不斷提高文書工作人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(二)健全業(yè)務(wù)制度。文書處歷來都重視制度建設(shè),制定了不少制度。但是隨著形勢(shì)的變化,特別是省委常委分工負(fù)責(zé)制實(shí)行以來,我們的工作還存在一些不夠適應(yīng)的方面。我們將不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)上級(jí)來文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設(shè),不斷改進(jìn)工作方式方法,并結(jié)合工作實(shí)際不斷修訂完善現(xiàn)有制度,使制度更加精細(xì)化。條件成熟時(shí),在xxxx等的基礎(chǔ)上,起草xxxx,對(duì)公文報(bào)送、受理、辦理等作出更加明確的規(guī)定。我們還將抓緊建立網(wǎng)上辦文、核文資料庫、案例庫,努力提高公文擬辦和核文水平。

(三)改進(jìn)檔案管理和印刷廠經(jīng)營管理。加強(qiáng)檔案管理。

積極探求符合我廳實(shí)際的電子文檔管理的有效方法,建立電子文檔管理制度。加強(qiáng)印刷廠經(jīng)營管理制度建設(shè),嚴(yán)格工作責(zé)任制度,提高工作質(zhì)量和水平,保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成印刷任務(wù)。加強(qiáng)教育,增強(qiáng)職工的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)并鼓勵(lì)職工參加各種學(xué)習(xí)教育,提高科學(xué)文化知識(shí),以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)的需要。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。希望加快電子政務(wù)建設(shè)。

步伐,進(jìn)一步加快163貴州招聘吧和貴州信息港及貴州人事考試信息網(wǎng)()的建設(shè),形成覆蓋各市、州、地和省直各部門的統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),并盡快建成電子公文傳輸應(yīng)用系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收文、發(fā)文及其電子文本的歸檔,推進(jìn)辦公自動(dòng)化。希望完善我廳的公文處理系統(tǒng),使之更加簡便適用,進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。我們將及時(shí)與廳信息中心共同研究外省公文處理系統(tǒng)中好的設(shè)計(jì)思路,進(jìn)一步完善、改進(jìn)我廳辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。此外,建議我廳的公文處理系統(tǒng)也向政務(wù)處室外的其他處室開通,便于其及時(shí)辦理職責(zé)范圍的公文。

(二)積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。隨著電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建。

設(shè)工作的推進(jìn),可以考慮通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn),并建議適當(dāng)時(shí)候舉辦全省黨委系統(tǒng)文書處理工作培訓(xùn)班,一方面提升公文處理工作人員素質(zhì),另一方面也可以促進(jìn)大家的交流學(xué)習(xí)。

(三)更新印刷設(shè)備和改善工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合印刷廠。

“十一五”期間生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和廠房搬遷計(jì)劃,請(qǐng)辦公廳予以大力支持,解決更新印刷設(shè)備的資金問題,改變?cè)O(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀,提高印刷質(zhì)量和效率,以更好的為省委、省委辦公廳的文件印刷工作服務(wù)。針對(duì)目前存在的技術(shù)工人不足且工人年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀,建議招聘技術(shù)工人,盡早形成技術(shù)工人隊(duì)伍梯次配備的良好局面。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇七

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移,內(nèi)地富余人員向沿海地區(qū)急劇流動(dòng),這種轉(zhuǎn)移和流動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)特殊的群體——外來工。近年來,勞動(dòng)力資源的需求不斷增加,外來務(wù)工人員呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),使得其子女的九年義務(wù)教育問題,成為一個(gè)不容回避的社會(huì)問題,這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的比較突出的社會(huì)現(xiàn)象。為了進(jìn)一步了解掌握我校外來工子女就學(xué)現(xiàn)狀,更好地營造外來工子女公平接受教育的就學(xué)環(huán)境,我校關(guān)工委專門成立調(diào)研組,深入調(diào)研,通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、以及實(shí)地參觀等形式,廣泛聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、外來工及其子女、退休干部、熱心該問題的各階層人員的意見和建議。調(diào)研組通過調(diào)研,基本摸清了外來工子女就學(xué)的基本情況、存在問題和成因,并提出了一些探索性建議,供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

隨著外來務(wù)工子女人數(shù)的日益增多,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視外來工子女就學(xué)問題。歷來認(rèn)為,外來工子女教育不僅僅是讀書問題,而是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的問題,更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的民生問題,應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地加以解決。目前的整體情況是,學(xué)校已經(jīng)基本解決了外來工子女“有書讀”的問題,為外來工解除了后顧之憂。具體做法是:

位”。我校根據(jù)區(qū)教育局有關(guān)文件精神,在外來務(wù)工子女入學(xué)報(bào)名時(shí),在提供戶口簿、暫住證、勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上,實(shí)行無門檻入學(xué),即使上述證件無法及時(shí)提供,根據(jù)實(shí)際情況,給予其子女先入學(xué)后補(bǔ)辦,乃至變通,做到一個(gè)不少。在教育部門直接指導(dǎo)下,我校圍繞全面普及九年義務(wù)教育的目標(biāo),注重貼近實(shí)際,因地制宜,實(shí)行就近入學(xué)、全員接收的原則,接收外來工子女入學(xué)。

(二)學(xué)校幫扶,全力以赴,為外來工子女就學(xué)營造關(guān)愛氛圍 相當(dāng)一部分外來工子女由于遷徙到新謀生地,環(huán)境迥異,缺少父母引領(lǐng)關(guān)愛,學(xué)習(xí)相對(duì)后進(jìn)、甚至有一小部分性情孤僻。我校關(guān)工委以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為主線,從建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制入手,大力營造關(guān)愛外來工子女的良好氛圍。

1、幫思想。為促進(jìn)他們健康成長,學(xué)校采取結(jié)對(duì)交友形式,營造一個(gè)寬松友善、充滿親情、彌漫關(guān)愛的氛圍,幫扶他們過好思想關(guān),樹立信心。如:學(xué)校教導(dǎo)處采取“2+1”結(jié)對(duì)形式,由一名班主任或課任教師和一名品學(xué)兼優(yōu)的本地學(xué)生與一名外來工子女結(jié)對(duì),進(jìn)行思想幫扶,做到多與外來工子女談心,多開展充滿人文關(guān)懷的集體活動(dòng),多進(jìn)行家訪。母失管造成的空虛,小林同學(xué)逐漸融入到全班同學(xué)之中,學(xué)習(xí)興趣不斷提高。

2、幫生活。由于外來工子女的父母收入普遍較低,他們的生活比較困苦。學(xué)校針對(duì)這一狀況,多方籌劃籌資,幫他們度好生活關(guān)。如學(xué)校利用“六一” 節(jié)組織外來工子女開展專題活動(dòng),為部分外來工子女贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品。

從這次調(diào)研情況看,學(xué)校非常關(guān)注外來工子女“有書讀”的問題,為外來工解除了后顧之憂,克服工作中的種種困難,做了大量起步性、開創(chuàng)性的工作。外來工對(duì)學(xué)校的幫扶基本上是滿意的。

但在調(diào)查中,從我委調(diào)研課題組的角度看,我們發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作仍存在一些不盡人意的問題。如:從接收外來工子女就讀的學(xué)校來講,因?yàn)殛P(guān)于外來工子女教育問題的信息不全、政府投入教育的財(cái)力人力不足以及需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門的機(jī)制未能有效建立等情況制約,許多問題未能及時(shí)得到解決。又如,外來人口不穩(wěn)定,教育管理困惑。外來人口流動(dòng)性大的特點(diǎn)極大地沖擊了正常的教學(xué)秩序,這是外來工子女教育面臨一大難題。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇八

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,農(nóng)民生活水平不斷提高,陳舊簡陋、低矮擁擠的泥石磚木老宅難以滿足農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量和居住環(huán)境日益增長的需要,改善居住條件,越來越成為農(nóng)民的頭等大事。

由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,加上老宅基地面積小,衛(wèi)生差,交通不便,條件惡劣,大多數(shù)新房建到了村莊周圍和道路兩旁,于是出現(xiàn)了“新屋不斷村外建,老房破屋村內(nèi)留”的現(xiàn)象,致使村莊占地面積逐漸擴(kuò)大,而土地的有效利用率不斷下降。我縣下轄的鎮(zhèn)街均有“空心村”,個(gè)行政村中有個(gè)村莊存在“空心”問題(個(gè)村莊空心率達(dá)到%以上),空置住宅房屋處,閑置土地達(dá)到畝,主要分布在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。

“空心村”現(xiàn)象的產(chǎn)生既有主觀因素也有客觀原因,主要是:農(nóng)民缺乏土地法制意識(shí)。不少農(nóng)民沒有土地法制觀念,認(rèn)為在自己的責(zé)任田蓋房子是自己的事,與別人不相干,這樣責(zé)任田或自留地就變成了宅基地,村里的老房子空下來閑置、倒塌。還有一些農(nóng)民互相調(diào)換責(zé)任田建設(shè)新房,而執(zhí)法部門的罰款懲處力度不足以對(duì)他們形成震懾。

農(nóng)民傳統(tǒng)的宅基地私有觀念濃厚。許多農(nóng)民認(rèn)為,宅基地是私有的,千方百計(jì)批地建新房,新屋建成后不拆舊房。

有的農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固,認(rèn)為老房子是祖業(yè),再窮也不能拆祖屋。

有的農(nóng)民認(rèn)為拆舊建新不劃算,新房建起后自己住新房,父母老人住老房子,舊房還用來堆放雜物及圈養(yǎng)禽畜。

有的老房子是子女或家族共有,由于經(jīng)濟(jì)條件不一樣,有的建新房搬走,有的還住老房子,或者全部建新房搬走了,但由于先前居住產(chǎn)生的矛盾、隔閡以及補(bǔ)償?shù)葐栴},導(dǎo)致房屋所有人間無法就老房子權(quán)屬及拆建達(dá)成一致,無法拆除舊房。

有些老村莊自然條件較差,比如地勢(shì)低洼、交通不便、通訊不暢等,富裕起來的農(nóng)民開始注重改善自己的生活條件,有條件的人首先選擇離開原來的舊宅,另選自然條件較好的地方建新房,原來的舊宅也就成了無人居住的“空心村”。

城市化進(jìn)程的加快。隨著近年來我縣城市建設(shè)進(jìn)程的快速推進(jìn),有些農(nóng)民通過經(jīng)商等手段積累了一定財(cái)富,在城市購買了商品房,還有些農(nóng)民在城里打工站穩(wěn)了腳跟,并落了戶籍。這些人原來在農(nóng)村的宅基地和責(zé)任田,形成了空置,卻不同意村集體收回。還有相當(dāng)一部分農(nóng)民通過考學(xué)、當(dāng)兵等方式實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)換,不愿將父母接走或父母不愿入城,就通過關(guān)系建新房供養(yǎng)老人,因而將老房子閑置。

另一方面,許多村莊出現(xiàn)無處建房現(xiàn)象,土地管理部門不得不在有限的耕地指標(biāo)中劃出一部分來解決缺房戶的建房問題。三是影響了村民居住環(huán)境。“空心村”的廢棄房屋大多破舊不堪,蚊蟲滋生、雜草瘋長,導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”,嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。四是阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“空心村”的存在,使農(nóng)民居住地分散散亂,農(nóng)村的村落分布面積過大,村莊外延拉得過長,增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施延伸建設(shè)的難度,延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),由于建新房的成本要高于修舊宅的成本,村民要花費(fèi)不少資金蓋新房,也影響了村民自身和家庭發(fā)展。五是潛藏了很多矛盾糾紛。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會(huì)有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,由老宅或宅基地財(cái)產(chǎn)糾紛引發(fā)的一些矛盾問題也時(shí)有發(fā)生,影響和諧穩(wěn)定。

為加強(qiáng)土地管理,切實(shí)保護(hù)耕地,保證村鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)土地利用的科學(xué)化,我縣近年來在治理“空心村”上,進(jìn)行了一些有益探索,取得了初步成效。治理改造的主要做法有:

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。比如鎮(zhèn)成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整治工作的指揮、調(diào)度、督導(dǎo)和問責(zé)工作。明確各村委會(huì)為農(nóng)村“空心村”整治工作的實(shí)施主體,各村相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,明確職責(zé),狠抓落實(shí)。

國土所負(fù)責(zé)“空心村”整治數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、土地增減掛和工程驗(yàn)收工作;城建辦負(fù)責(zé)科學(xué)編制“空心村”整治規(guī)劃和拆后建設(shè)規(guī)劃工作;財(cái)政所負(fù)責(zé)“空心村”整治補(bǔ)助資金的審核和撥付工作。做到了目標(biāo)清晰,分工細(xì)致,人員明確,責(zé)任到位。

二是給予政策支持。比如鎮(zhèn)建立“空心村”治理建設(shè)基金,基金來源采取財(cái)政支出一點(diǎn)、向上爭取一點(diǎn)和土地置換后向占地企業(yè)征集一定資金的辦法解決。對(duì)搬遷建房的經(jīng)濟(jì)壓難戶,要積極協(xié)調(diào)信用社給予小額貸款支持。對(duì)孤寡老人和無人贍養(yǎng)的五保戶,由鎮(zhèn)、村和民政部門安排到敬老院集中居住。對(duì)通過治理騰出的建設(shè)用地能夠復(fù)耕的予以復(fù)耕,國土部門驗(yàn)收后,其新增耕地集中用于置換建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)在園縣和工業(yè)基地辦企業(yè)、上項(xiàng)目,以確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要。

三是借助土地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施治理。這是我縣實(shí)施“空心村”改造的主要方式。通過實(shí)施整村搬遷、土地復(fù)墾,將閑置土地解放出來,騰出建設(shè)用地指標(biāo)。我縣正在推進(jìn)的土地掛鉤項(xiàng)目還有個(gè),已經(jīng)通過驗(yàn)收的個(gè)。

當(dāng)前,“空心村”改造已成為農(nóng)村廣大干部群眾的共識(shí),經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),%以上的村民都迫切希望改造,可以說改造“空心村”得民心、順民意,但由于以下諸多問題,使“空心村”改造面臨較大困難:

一是部分鎮(zhèn)村重視程度不夠。有的鎮(zhèn)街經(jīng)過算賬,認(rèn)為拆遷建設(shè)成本,上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,失去了改造的熱情。特別是有些鎮(zhèn)街屬于“吃飯財(cái)政”,面對(duì)空心村改造“心有余力不足”。還有的認(rèn)為拆遷難度大,需要處理很多的矛盾問題,產(chǎn)生了畏難、發(fā)愁情緒,導(dǎo)致改造工作推進(jìn)緩慢。

二是改造資金嚴(yán)重匱乏。目前我縣土地增減掛鉤項(xiàng)目,通過建新拆舊,騰出土地指標(biāo),經(jīng)過驗(yàn)收后,每畝可獎(jiǎng)勵(lì)萬元。但由于這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)資金是后置的,必須騰出土地指標(biāo)、待通過經(jīng)過上級(jí)驗(yàn)收后才能撥付,導(dǎo)致村莊改造先期啟動(dòng)資金嚴(yán)重匱乏,我縣個(gè)土地掛鉤項(xiàng)目,經(jīng)過多年的推動(dòng),目前僅通過驗(yàn)收個(gè),項(xiàng)目仍然進(jìn)展緩慢、舉步維艱,資金缺口巨大。

三是老房拆除難度大。農(nóng)民“宅基地私有”的陳舊觀念和“老房是祖宗家業(yè)不能拆”的封建思想還比較嚴(yán)重,加上老宅養(yǎng)豬、關(guān)牛、堆放稻草等實(shí)際需要,造成村莊老房拆除難,特別是要騰出自己的舊房宅基地給別人建新房或建公益設(shè)施就更難,致使“一戶兩宅”現(xiàn)象在農(nóng)村中的占比還比較重。

四是村莊建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。長期以來,由于缺乏規(guī)劃意識(shí),大部分村莊建設(shè)都沒有規(guī)劃,村民建房隨意性大,想建哪里就建哪里,只建不拆、亂搭亂建、少批多建和排水、通路不暢、采光不足等情況比較嚴(yán)重.雖然目前都認(rèn)識(shí)到了規(guī)劃的重要性,但由于缺少規(guī)劃資金,導(dǎo)致有些村莊要么無規(guī)劃改造,要么花很少的錢應(yīng)付規(guī)劃,有的甚至不按規(guī)劃進(jìn)行改造。

改造”空心村”有利于保護(hù)和節(jié)約耕地,改善農(nóng)村居住環(huán)境,提高農(nóng)民生活水平,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)踐,是全面建成小康社會(huì)的必要舉措,必須要科學(xué)組織,精心實(shí)施,創(chuàng)新舉措、破解難題,確保取得實(shí)效。

一是制定相關(guān)政策。

建議有關(guān)部門合理制定“空心村”改造的相關(guān)政策、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法和補(bǔ)償安置方式,嚴(yán)格按照“一戶一宅、房證統(tǒng)一”的原則,確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

加快土地制度改革,完善征地制度,明晰農(nóng)房產(chǎn)權(quán),完善對(duì)承包土地、宅基地和集體資產(chǎn)股權(quán)自主處置權(quán),促進(jìn)耕地、宅基地的流轉(zhuǎn)。

二是縣別對(duì)待、分類整治。

根據(jù)每個(gè)村各自不同的實(shí)際情況,采取“控、收、掛”等多種方式進(jìn)行整治。有的村可以采取嚴(yán)格控制村外新房建設(shè)、壓縮村內(nèi)老房占地的辦法,鼓勵(lì)青年村民在原宅基地上建房。

有的村可以采取以老宅基地?fù)Q新宅基地的辦法,進(jìn)行宅基地互換,確保村莊房屋面積不擴(kuò)大。

有的村適宜土地增減掛鉤的就進(jìn)行掛鉤,實(shí)行整村搬遷。通過綜合施策、多措并舉,推動(dòng)“空心村”改造扎實(shí)進(jìn)行。

三是因地制宜搞好村莊規(guī)劃。

目前,我縣大多數(shù)村莊,還不具備全部推倒重建的條件,應(yīng)以整體整治、局部改造為主,關(guān)鍵是要搞好規(guī)劃。要充分尊重民意,認(rèn)真研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,加快村莊規(guī)劃修編,將“空心村”改造列為村莊規(guī)劃重要內(nèi)容,納入鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃。結(jié)合村莊人口、用地規(guī)模、現(xiàn)居面積、自然生態(tài)、歷史人文環(huán)境等情況,細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局、耕地保護(hù)等詳規(guī),做到科學(xué)規(guī)劃、因地制宜。要加強(qiáng)批后監(jiān)管,保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性,強(qiáng)化規(guī)劃約束和控制,嚴(yán)禁亂搭亂建,引導(dǎo)農(nóng)村合法建房、規(guī)范用地,講究實(shí)際效果,防止浪費(fèi)。

四是形成科學(xué)機(jī)制。

在“空心村”改造過程中,借鑒參考外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索建立行之有效的宅基地管理、流轉(zhuǎn)等運(yùn)作機(jī)制。探索建立農(nóng)村宅基地儲(chǔ)備制度,嘗試產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和收益分配操作辦法,提高閑置宅基利用效率,顯化宅基地隱形交易市場。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的,鼓勵(lì)村(居)可將收回的宅基地統(tǒng)一經(jīng)營,宜耕則耕,宜林則林,宜工則工,統(tǒng)一招標(biāo)承包或是拍賣,創(chuàng)造更多價(jià)值。同時(shí),把“空心村”整治與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、生態(tài)文明建設(shè)、大型戶用沼氣池建設(shè)等工作結(jié)合起來,形成推進(jìn)合力。在改造中,可注重培育和樹立典型,選擇若干個(gè)重點(diǎn)村,集中人力、物力、財(cái)力,發(fā)揮多部門職能優(yōu)勢(shì),以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步實(shí)施,用典型引路、典型帶動(dòng),增強(qiáng)對(duì)群眾的吸引力和參與的積極性。

五是加大宣傳教育力度。

農(nóng)村中“宅基是老祖宗傳下來”的觀念根深蒂固,不可能在一朝一夕間就輕易改變。要注重普法宣傳,破除傳統(tǒng)觀念,提高村民法律素養(yǎng),增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)。要做好教育引導(dǎo)工作,克服村干部的畏難情緒,著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念,讓群眾逐步澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地政策,對(duì)凡是有舊宅基又要申請(qǐng)新宅基的,必須無償將舊宅基交回村里。

先前已建新宅未退回舊宅、已形成“一戶多宅”事實(shí)的,堅(jiān)決收回舊宅基,使“空心村”治理工作成為廣大群眾的自覺行動(dòng)。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇九

縣財(cái)政系統(tǒng)現(xiàn)有在編在崗人數(shù)為139個(gè),其中局機(jī)關(guān)85人,財(cái)政所54人。其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部37人(含改非人員),班子成員16人。局內(nèi)設(shè)辦公室、政工股、預(yù)算股、文教行財(cái)股等13個(gè)股室;國有資產(chǎn)管理中心(加掛產(chǎn)權(quán)交易中心牌子)、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局等10個(gè)下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)及礦產(chǎn)品稅費(fèi)征管辦(掛靠)。

近年來,我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,突出“圍繞核心,服務(wù)中心,貼近民心”的宗旨,千方百計(jì)抓收入,多管齊下增財(cái)力,突出重點(diǎn)保支出,強(qiáng)化舉措抓監(jiān)管,勵(lì)精圖治強(qiáng)隊(duì)伍,財(cái)政工作取得了喜人成績。一是財(cái)政收入速快質(zhì)優(yōu)。20xx年完成財(cái)政總收入7.94億元,提前兩個(gè)月完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),比上年增長13.18%。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,稅收占財(cái)政總收入的比重為85.45%,比上年度提高了0.16個(gè)百分點(diǎn),收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財(cái)政目標(biāo)管理考核中排第二名獲二等獎(jiǎng)。二是財(cái)源建設(shè)增量提質(zhì)。20xx年新上財(cái)源項(xiàng)目44個(gè),固定資產(chǎn)投資11.87億元,其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模過億元,5000萬~1億元的5個(gè),1000萬~5000萬元的8個(gè)。全縣納稅過20xx萬元的企業(yè)11家,1000萬~20xx萬元的企業(yè)7家,500萬~1000萬元的企業(yè)14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元,增長15.43%。實(shí)現(xiàn)國土出讓收入4.24億元,增長326.4%,其中構(gòu)成實(shí)際可支配財(cái)力2.04億元。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備,完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元,其中發(fā)行企業(yè)債券5億元,成為全國首個(gè)在資本市場融資的國家級(jí)貧困縣,籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和建設(shè),成功引進(jìn)華融湘江銀行在xx設(shè)立分支機(jī)構(gòu),啟動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作,并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進(jìn)。財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化,部門預(yù)算管理、國庫集中收付、公務(wù)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、資金集中審批等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化改革在我縣試點(diǎn)成功,改革工作走在了全省的前列,在省市作典型發(fā)言,并在全省推廣“xx模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺(tái)階。以“建制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為主要內(nèi)容,深入開展“財(cái)政精神大討論”和“財(cái)政管理改革年”活動(dòng),培育“惟公崇德,強(qiáng)政興財(cái)”的良好精神和氛圍。20xx年局領(lǐng)導(dǎo)班子年終測評(píng)優(yōu)秀率達(dá)100%,局主要班子成員個(gè)人優(yōu)秀率100%,成為財(cái)政局歷年來年終考核測評(píng)的首次。局領(lǐng)導(dǎo)班子榮獲“全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合績效考核評(píng)估一等獎(jiǎng)”和全縣作風(fēng)標(biāo)兵單位;全年獲省、市、縣先進(jìn)集休、先進(jìn)個(gè)人133項(xiàng)次;年內(nèi)記三等功和嘉獎(jiǎng)31人次。

今年以來,我們積極貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持早謀劃、早部署、早落實(shí),實(shí)現(xiàn)了財(cái)政工作的良好開局。

一是明晰了工作思路。針對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們充分研判,未雨綢繆,認(rèn)真開展了財(cái)政工作調(diào)研,廣泛聽取各方對(duì)財(cái)政工作的意見和建議。根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合工作實(shí)際,我們制定了“四個(gè)三”的工作思路,即強(qiáng)化“三?!蹦繕?biāo),保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生;加大“三資”力度,爭資、融資、籌資;夯實(shí)“三基”工作,鞏固基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè),創(chuàng)新基本管理體制,加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè);實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo),工作創(chuàng)一流,班子創(chuàng)一流,形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達(dá)的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù),我們切實(shí)做到早謀劃、早部署,細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)分解,及時(shí)召開了全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議和財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議,將財(cái)政收入、籌資融資、支出管理等各項(xiàng)工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實(shí)到部門。在全縣形成了人人肩上有任務(wù)、人人頭上有責(zé)任、人人主動(dòng)抓財(cái)稅金融工作的良好氛圍,為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化了財(cái)政政策。改革財(cái)稅體制,出臺(tái)了《關(guān)于培育總部經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)保障的通知》等一系列政策,將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開發(fā)區(qū)規(guī)范管理,做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理,出臺(tái)了《縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》,明確了政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、設(shè)計(jì)變更、報(bào)批、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序,切實(shí)改變項(xiàng)目“三邊”現(xiàn)象。強(qiáng)化部門預(yù)算制度改革和資金管理辦法,堅(jiān)持公開預(yù)算,從嚴(yán)控制支出。xx年的財(cái)政收支預(yù)算工作在20xx年底召開的縣十六屆人大三次會(huì)議上順利通過。與此同時(shí),進(jìn)一步嚴(yán)格了財(cái)政資金的審批撥付、項(xiàng)目評(píng)審把關(guān)監(jiān)督,非稅收入的稽查考核以及爭資立項(xiàng)的審核上報(bào)等,從而為財(cái)政工作開展提供了良好機(jī)制和環(huán)境。

三是提升了工作實(shí)效。財(cái)政收入穩(wěn)步增長。將全年財(cái)稅任務(wù)及時(shí)落實(shí)到征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),切實(shí)加大征繳力度。截止3月31日,完成財(cái)政總收入23494萬元,為年初預(yù)算的25.72%,其中完成公共財(cái)政預(yù)算收入16143萬元。大力推進(jìn)籌資融資。重點(diǎn)抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目融資工作。華融湘江銀行的貸款項(xiàng)目正加速推進(jìn)。抓好了市人民銀行在我縣召開的xx縣省級(jí)羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會(huì)議的籌備及重點(diǎn)融資項(xiàng)目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進(jìn)行。加大爭資力度。累計(jì)到位上級(jí)資金72445萬元,比上年同期增加13486萬元,增長22.87%,其中一般性轉(zhuǎn)移支付35023萬元。加強(qiáng)支出保障。完成本級(jí)財(cái)政支出48409萬元,為預(yù)算的39.68%,比上年同期增長12.88%,其中一般公共服務(wù)支出5727萬元,比上年同期增長13.29%,教育支出9464萬元,比上年同期增長3.3%。社會(huì)保障和就業(yè)支出14421萬元,比上年同期增長20.13%;農(nóng)林水事務(wù)支出3485萬元,比上年同期增長98.35%。健全了財(cái)政內(nèi)部資金監(jiān)管評(píng)審和預(yù)算外資金審批程序,強(qiáng)化了項(xiàng)目評(píng)審,審核78個(gè)項(xiàng)目,評(píng)審金額1.28億元,審減率20.3%;完成采購預(yù)算金額2210萬元,合同采購金額完成1868萬元,節(jié)約率15.48%;完成罰沒收入791萬元、政府統(tǒng)籌220萬元。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)征稅費(fèi)收入467萬元,補(bǔ)征及罰沒收入57萬元。

四是強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、樹形象、強(qiáng)隊(duì)伍,形成了同心同德,求真務(wù)實(shí),敢于擔(dān)當(dāng),拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制,按照精細(xì)化管理需要,制訂完善了《目標(biāo)管理考核方案》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》,真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學(xué)習(xí)教育,大力實(shí)施德智提升工程,以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng)為契機(jī),在全局大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng),比業(yè)務(wù)比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,年初對(duì)全局干部職工進(jìn)行了競崗交流,競崗交流38人,并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績優(yōu)異的人員充實(shí)到業(yè)務(wù)崗位。通過引入競崗交流機(jī)制,進(jìn)一步激活了干部內(nèi)在潛能,增添了隊(duì)伍活力。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇十

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展以來,運(yùn)管站為了更好地服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民,深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,使我縣道路運(yùn)輸管理工作更加適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使全縣農(nóng)民盡快找到致富門路。我站為邯鄲縣20多個(gè)車隊(duì)和企業(yè)分包了聯(lián)系,開展了以“機(jī)關(guān)黨組織與基層黨組織結(jié)對(duì),機(jī)關(guān)黨員與基層黨員、群眾結(jié)對(duì);服務(wù)基層,服務(wù)群眾”為主要內(nèi)容的“雙結(jié)對(duì)、雙服務(wù)”活動(dòng)。深入農(nóng)村進(jìn)行幫扶,面向社會(huì)宣傳科學(xué)發(fā)展觀,傾聽群眾的意見和建議。為了更好的服務(wù)農(nóng)村,引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營向集約化方向邁進(jìn),我轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,把服務(wù)深入到農(nóng)村,還成立了“共青團(tuán)服務(wù)小組”。同時(shí)為車戶、車隊(duì)送證上門,受到了車戶車隊(duì)的好評(píng),贏得了他們的信任。我熱心對(duì)待服務(wù)對(duì)象,時(shí)時(shí)為服務(wù)對(duì)象著想,心中裝著服務(wù)對(duì)象,把服務(wù)對(duì)象的利益放在第一位。

目前,送證上門80多個(gè),深入企業(yè)20余家,為群眾辦實(shí)事、辦好事200余件,受到廣大群眾一致好評(píng)。

為了使道路運(yùn)輸管理工作,更好地服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民。我“深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”進(jìn)行幫扶,認(rèn)真安排部署,積極謀劃,切實(shí)使我縣道路運(yùn)輸工作更加適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使全縣農(nóng)民盡快找到致富門路。

我為服務(wù)對(duì)象送證上門,受到了服務(wù)對(duì)象的好評(píng),贏得了服務(wù)對(duì)象的信任。為挺高服務(wù)質(zhì)量,我站領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常召開會(huì)進(jìn)行研究,討論怎樣才能為服務(wù)對(duì)象服好務(wù)。還多次召開車戶座談會(huì),積極聽取他們的意見和建議。了解他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy,根據(jù)他們的需要,積極為他們尋找資源,當(dāng)我縣服務(wù)對(duì)象在外地受欺時(shí),主動(dòng)為服務(wù)對(duì)象討回公道。為了使農(nóng)村經(jīng)營業(yè)戶提高運(yùn)輸效益,我站加強(qiáng)信息管理。掌握貨場流通方向,并及時(shí)通過多種渠道,進(jìn)行傳播,使經(jīng)營業(yè)務(wù)盡快掌握第一手資料,加強(qiáng)維修企業(yè)管理是確保道路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ),我站積極培育和發(fā)展高質(zhì)量的維修企業(yè),使經(jīng)營業(yè)戶放心維修車輛,確保道路安全。

自開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)以來,邯鄲縣運(yùn)管站努力抓好四個(gè)載體,扎實(shí)深入地開展各項(xiàng)活動(dòng),收到良好的成效。這四個(gè)載體:一是開展“我為交通發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)。要求各科室圍繞今年工作的總體目標(biāo),組織干部職工,深入基層,開展調(diào)查研究,分析和把握當(dāng)前工作的現(xiàn)狀,認(rèn)真查找自身崗位工作上存在的問題,并提出解決問題的具體對(duì)策。二是開展領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。提出“五個(gè)一”的要求,即召開一次座談會(huì),走訪慰問一批老黨員或貧困戶,記好一周蹲點(diǎn)手記,完成一篇調(diào)研報(bào)告,至少解決一個(gè)實(shí)際問題。我站在調(diào)研期間,共辦理實(shí)事10件,落實(shí)幫扶資金1萬元。三是開展中層干部服務(wù)基層活動(dòng)。我站派出十位中層干部走訪相關(guān)行政村、企業(yè),召開不同層次的座談會(huì),問計(jì)基層,對(duì)有關(guān)問題認(rèn)真進(jìn)行反思,并要求各科室提出整改方案,提升服務(wù)水平。四是落實(shí)服務(wù)責(zé)任制,積極動(dòng)員廣大干部職工投身基層,服務(wù)基層,服務(wù)群眾,先后開通了25條農(nóng)村客運(yùn)線路。

路連接,讓全市形成大公交網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步優(yōu)化客運(yùn)線路,方便農(nóng)民進(jìn)城辦事,提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者效益,從根本解決農(nóng)民出行難問題。

在優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路的同時(shí),我站積極籌建、謀劃農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施,使農(nóng)民乘車不受雨天、雪天困擾,有一個(gè)良好的乘車環(huán)境。我站已開通延伸公交線路27條,其中:我站開通4條,投放運(yùn)力29輛,市公交公司開通23條,投放運(yùn)力210輛,覆蓋225個(gè)行政村,班線通車率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)了“村村通客車”工程。為進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾乘車候車質(zhì)量,改善乘車環(huán)境,我站進(jìn)一步加大資金投入,對(duì)已開通的線路加大設(shè)施建設(shè),共建成高規(guī)格、高品位候車亭32個(gè),招呼牌60個(gè),五級(jí)客運(yùn)站1座,簡易客運(yùn)站3座,精品候車亭8個(gè)。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇十一

自x9年我縣實(shí)施新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來,在政府主導(dǎo)下,著力實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和全民醫(yī)保體系的建設(shè),建立起了基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制,推進(jìn)了公立醫(yī)院的改革。通過6年來的改革,醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療三者之間的利益分配關(guān)系得到了重新調(diào)整,廣大基層看病難、看病貴的問題得到了一些緩解,政府的公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任得到了切實(shí)履行,覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立,特別是農(nóng)村醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全,得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù),醫(yī)改工作健康、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

一、主要成績。

(一)機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn),縣級(jí)層面整合初步完成。去年12月份,按照省、市機(jī)構(gòu)改革方案要求,成立了縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心,兩個(gè)單位均在短時(shí)間內(nèi)整合到位,實(shí)現(xiàn)了合署辦公,完成了職責(zé)調(diào)整,做到了人員融合、責(zé)任融合、平臺(tái)融合,在整合的形式和內(nèi)容上,走在了全市前列。

(二)公立醫(yī)院改革攻堅(jiān)克難,試點(diǎn)工作取得明顯成效。我縣自x3年12月31日實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,兩處縣級(jí)醫(yī)院取消藥品加成,同步實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等綜合改革,今年6月1日進(jìn)行了新一輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。改革以來,各級(jí)財(cái)政投入有所增加,醫(yī)藥費(fèi)用過快增長勢(shì)頭得到遏制,公益性運(yùn)行機(jī)制初步建立。全力推進(jìn)新華醫(yī)療與縣中醫(yī)院合作,新中醫(yī)院遷建項(xiàng)目目前已基本完工,具備驗(yàn)收條件,到位三期出資1.87億元,在探索社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革方面,我縣公立醫(yī)院改革為全國基層醫(yī)藥體制改革探索了新路。

(三)信息化建設(shè)搶抓機(jī)遇,為提高醫(yī)療服務(wù)水平提供了強(qiáng)力支撐。縣人民醫(yī)院電子病歷通過國家衛(wèi)計(jì)委6級(jí)評(píng)審,達(dá)國家目前評(píng)級(jí)最高水平,開通了“玫城網(wǎng)醫(yī)”。在此基礎(chǔ)上,聯(lián)合市中心醫(yī)院申報(bào)了市科技局重大民生科技專項(xiàng),獲500萬元專項(xiàng)資金支持。在前期各醫(yī)療單位信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上,整合建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的互聯(lián)互通,建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng),聯(lián)教、聯(lián)科、聯(lián)研、聯(lián)醫(yī)的“三級(jí)四聯(lián)”信息化網(wǎng)絡(luò),讓群眾在家門口就能享受到大醫(yī)院專家的診療服務(wù)。

(四)醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升,硬件軟件建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施??h中醫(yī)院新院遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利,孔村精神衛(wèi)生中心7000平米綜合樓建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。二是加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。省千佛山醫(yī)院、省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院分別與縣醫(yī)院、中醫(yī)院,縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與6處鎮(zhèn)衛(wèi)生院,組建了醫(yī)療聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥管理。繼續(xù)開展了五級(jí)師承和薪火傳承工作,東阿鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院順利通過了五級(jí)師承省級(jí)考核工作,孔村國醫(yī)堂投入使用。我縣被列為山東省中藥資源普查和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查研究項(xiàng)目試點(diǎn)縣。四是不斷提升服務(wù)質(zhì)量??h醫(yī)院通過二級(jí)甲等綜合醫(yī)院評(píng)審,孝直衛(wèi)生院入選國家衛(wèi)計(jì)委首批“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)申報(bào)醫(yī)院。老年鄉(xiāng)村醫(yī)生摸底調(diào)查和生活補(bǔ)助發(fā)放前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。五是著力打造平安醫(yī)院。將醫(yī)療糾紛納入全縣1148調(diào)解體系,建立起警醫(yī)、司法、信訪聯(lián)動(dòng),相互協(xié)作、信息互通、快速反應(yīng)的對(duì)接機(jī)制;實(shí)行“第三方”調(diào)解機(jī)制,在全市率先推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)全縣一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。

二、存在問題。

近幾年來,雖然醫(yī)改取得了明顯成效,但也還是存在一些不容忽視的問題,與人民群眾的期待相比,還有一定差距。由于受經(jīng)濟(jì)利益和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)療服務(wù)模式等多重影響,加之醫(yī)改又進(jìn)入了攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū),深層次的機(jī)制體制矛盾、復(fù)雜的利益調(diào)整等難點(diǎn)問題亟待解決。因此,在深化醫(yī)改中還面臨一些具體問題。

(一)醫(yī)療方面。

一是縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位不明晰,存在縣內(nèi)競爭問題,造成醫(yī)療資源重復(fù)、浪費(fèi)。上級(jí)醫(yī)院依然人滿為患,群眾到上級(jí)醫(yī)院看病難的問題依然存在。原因就是這幾年醫(yī)改強(qiáng)基層力度不大,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)不起應(yīng)有的職責(zé),一味追求醫(yī)療實(shí)施“高大上”,而人才、技術(shù)等方面卻不相匹配,服務(wù)能力沒有明顯提升,而上級(jí)醫(yī)院干了基層該干的事。

二是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備更新購置問題。由于經(jīng)費(fèi)保障不足,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化,難以滿足當(dāng)前群眾的就醫(yī)需求,導(dǎo)致一些病人不得不到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病住院。同時(shí),基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強(qiáng),由于有些醫(yī)務(wù)人員年齡偏高,存在操作技能不熟練等問題。

三是縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)問題。醫(yī)改前,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化運(yùn)作,進(jìn)行了一些基本建設(shè)和設(shè)備投資,目前普遍有債務(wù)問題。醫(yī)改后,由于執(zhí)行藥品零差率,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入減少,直接導(dǎo)致了債務(wù)化解能力的弱化。

四是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障問題。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資偏低、待遇不高,與其他行業(yè)相比,心理不平衡,極大挫傷了基層醫(yī)療工作人員的積極性。另一方面,由于村醫(yī)辦公經(jīng)費(fèi)無保障,比如,水電暖、網(wǎng)絡(luò)、筆墨紙張、租賃費(fèi)等日常開支,只能在個(gè)人收入中墊付,有的村醫(yī)把看病救人當(dāng)做第二職業(yè),業(yè)余時(shí)間從事駕駛、開商店等職業(yè),心思和精力不能全部投入衛(wèi)生事業(yè)。

五是村醫(yī)后繼乏人問題。全縣共575名村醫(yī),其中,35歲以下68名;35至60歲359名;60歲以上148名,8月底,到達(dá)退休年齡128人。由于國家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高度重視,門檻相對(duì)較高,明確了大學(xué)生必須取得從業(yè)資格,才能進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。加之村居醫(yī)療辦公環(huán)境較差、福利待遇保障少、風(fēng)險(xiǎn)高壓力大等原因,導(dǎo)致了村醫(yī)人才隊(duì)伍匱乏,呈逐年減少趨勢(shì)。

(二)醫(yī)藥方面。

一是基本藥物招標(biāo)采購機(jī)制問題。部分藥價(jià)虛高,加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。特別是實(shí)施基本藥物制度之后,許多低價(jià)、高效的藥物未列入基藥,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無藥可用,病人只好往上輸送。

二是藥物定價(jià)機(jī)制問題。醫(yī)保政策調(diào)整后,實(shí)行了“限額、起付線、簽約”等政策,很多病人對(duì)醫(yī)保政策不理解,甚至有抵觸情緒,不少群眾直接到藥店看病買藥,導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)病號(hào)明顯減少,營業(yè)收入隨之減少。

三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時(shí),尤其是采購量少的藥品或者價(jià)格低廉的藥品,不能及時(shí)配送到位,影響了診療活動(dòng)的正常開展。同時(shí),一次采購后多家、多次配送,配送方式不一,增加了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

四是藥品儲(chǔ)藏、分送、損耗費(fèi)用問題。藥品具有其特殊性和高質(zhì)量性特點(diǎn),科學(xué)地儲(chǔ)存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。如不按規(guī)定儲(chǔ)存和保管,即使在有效期內(nèi)藥品效能也會(huì)逐漸下降,療效逐漸喪失,甚至?xí)a(chǎn)生毒性,因此,只有科學(xué)分類管理,才能保證安全,而這也需要一定的費(fèi)用。

(三)醫(yī)保方面。

一是新農(nóng)合、居民醫(yī)保整合需要消化。由于機(jī)構(gòu)合并,基層計(jì)生辦與衛(wèi)生院存在脫鉤現(xiàn)象。醫(yī)療患者期望值過高造成盲目消費(fèi),由于缺乏醫(yī)學(xué)知識(shí),治療心切,往往提出一些不合理的醫(yī)療需求,認(rèn)為越大型的檢查越準(zhǔn)確越放心、越貴的藥療效越好,造成醫(yī)療費(fèi)用的增長與浪費(fèi)。

二是醫(yī)保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠,使惠民政策打了折扣。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用的控制采用了定額包干的辦法。醫(yī)院主觀上不可能作虧本生意,結(jié)果這筆帳需轉(zhuǎn)到醫(yī)保對(duì)象身上。

三是醫(yī)保政策調(diào)整頻繁,不利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。由于近幾年醫(yī)保政策調(diào)整變動(dòng)頻繁,相應(yīng)的醫(yī)保政策宣傳也不到位,群眾對(duì)此不是很了解,影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議。

深化醫(yī)改工作,總的思路是以黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),勇于探索,勇于改革,勇于創(chuàng)新,堅(jiān)持?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制,落實(shí)政府責(zé)任和發(fā)揮市場作用,采取更加有力的手段,積極探索一條切實(shí)可行的能夠惠及廣大人民群眾的路子,把醫(yī)改不斷推向深入。

(一)找準(zhǔn)定位,增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

把強(qiáng)基層放在醫(yī)改工作的重中之重,按照“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”的原則,除了重大疑難疾病之外,常見病、普通疾病應(yīng)該在縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,這方面的業(yè)務(wù)量要占90%以上。一是做強(qiáng)龍頭??h級(jí)醫(yī)院要大力發(fā)展龍頭科室和特色???,更好地為患者服務(wù)。二是建設(shè)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的中心。要在按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)填平補(bǔ)齊的基礎(chǔ)上,提高預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育、基本醫(yī)療、中醫(yī)治療等綜合服務(wù),特別是要加強(qiáng)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科以及急診急救能力建設(shè),開展一般普外和婦科手術(shù),做到“中病不出鎮(zhèn)”。三是打好基礎(chǔ)。把村(居)衛(wèi)生室全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理,統(tǒng)一價(jià)格和收費(fèi),醫(yī)療費(fèi)納入醫(yī)保報(bào)銷。對(duì)由鄉(xiāng)村醫(yī)生舉辦的衛(wèi)生站由政府提供一定補(bǔ)助。其它衛(wèi)生站由政府舉辦,納入衛(wèi)生院編制,面向社會(huì)公開招考有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)。四是擴(kuò)大補(bǔ)充。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法舉辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),適應(yīng)市場需求,鎖定債務(wù),避免新債,積極化解債務(wù)積壓問題。同時(shí),加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營管理,提高效率,降低成本。加強(qiáng)基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高業(yè)務(wù)操作水平。

(二)提升內(nèi)功,加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。

一是建立健全人才引進(jìn)機(jī)制,按規(guī)定嚴(yán)格核實(shí)人員身份編制,加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療單位的人員支持,按照實(shí)際需求適當(dāng)按程序增加醫(yī)療人員,切實(shí)解決看病難問題;同時(shí),建立競爭性的用人機(jī)制,實(shí)行競爭上崗、能上能下、能進(jìn)能出。二是服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的績效考核體系,落實(shí)精細(xì)績效管理,按業(yè)務(wù)量給予適當(dāng)補(bǔ)貼,把對(duì)每一個(gè)科室、每一項(xiàng)工作的要求都體現(xiàn)在績效中,避免“大鍋飯”,堅(jiān)決禁止將醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與醫(yī)院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強(qiáng)醫(yī)院道德和文化建設(shè),強(qiáng)化以人為本,患者至上,提供真誠、優(yōu)質(zhì)、無微不至的服務(wù)和關(guān)心。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),對(duì)醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育培養(yǎng),選派骨干人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué),提升業(yè)務(wù)水平,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作人員鉆研技術(shù)、增長技能的積極性和主動(dòng)性,最大限度釋放潛能,爭取事業(yè)不斷發(fā)展。五是保障待遇。依法保障基層醫(yī)療工作人員工資福利待遇,對(duì)困難基層醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)助或傾斜,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性,促進(jìn)基層醫(yī)療單位健康發(fā)展。探索建立村醫(yī)合理報(bào)酬補(bǔ)償機(jī)制,多渠道多途徑多方式解決村醫(yī)后顧之憂,同時(shí)為建設(shè)發(fā)展村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn),優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

一是合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)的深入開展和基層首診、分級(jí)診療制度的逐步建立,綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理?xiàng)l件等因素,重點(diǎn)實(shí)施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職醫(yī)學(xué)生培養(yǎng),縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)下派幫扶。二是加強(qiáng)繼續(xù)教育。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育和培養(yǎng)工作,鼓勵(lì)符合條件的在崗村醫(yī)進(jìn)入中、高等醫(yī)學(xué)(衛(wèi)生)院校(含中醫(yī)藥院校)接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育,提高整體學(xué)歷層次。對(duì)于按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生,對(duì)其學(xué)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí),聯(lián)合職教中心委托培養(yǎng)村醫(yī)。三是拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展空間。在同等條件下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)先聘用、招錄獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。同時(shí),對(duì)已退休的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行返聘。四是切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。以政府為民辦實(shí)事的方式設(shè)立專項(xiàng)資金,采取購買服務(wù)的方式,保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理的收入水平。

(四)形成合力,建立科學(xué)溝通協(xié)商機(jī)制。

改革制約醫(yī)院發(fā)展、制約醫(yī)院提高服務(wù)能力的相關(guān)管理部門的工作職能,加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、人社、發(fā)改、物價(jià)等部門之間的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo),發(fā)揮職能,積極推進(jìn)醫(yī)改。一是引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”步伐,醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療互為條件,密切相關(guān),應(yīng)做到同步建立、綜合互動(dòng),才能實(shí)現(xiàn)“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的目的,降低因其它兩項(xiàng)改革不到位給醫(yī)?;饚淼倪^重負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn),滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門要支持醫(yī)院建立全員聘用、能上能下的機(jī)制外,對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才要加大委托高等醫(yī)學(xué)院校代培的力度,加快全科醫(yī)生、??漆t(yī)師的培養(yǎng),盡快出臺(tái)本科院校畢業(yè)生到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修后返到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全科醫(yī)生、??漆t(yī)師培養(yǎng)的政策。三是加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。嚴(yán)格控制藥占比,現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格不合理,特別是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格偏低,未能體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)和勞動(dòng)價(jià)值,或多或少引發(fā)“大處方”、“過度檢查”等不合理的醫(yī)療行為,調(diào)整理順醫(yī)藥價(jià)格,注重體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。四是建立醫(yī)療幫扶機(jī)制。利用“大手拉小手”工程,出臺(tái)相關(guān)政策,制定具體的幫扶工作計(jì)劃,將完成情況列入全方位目標(biāo)考核細(xì)則,滿足群眾就近就醫(yī)需求。

(五)大力宣傳,積極營造良好氛圍。

一是加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳,明確參保人員的權(quán)利和義務(wù),積極探討個(gè)人醫(yī)保資金使用管理辦法,讓全體參保人員了解醫(yī)保政策和就醫(yī)的各項(xiàng)規(guī)定,積極支持醫(yī)保,避免違規(guī)行為的發(fā)生。二是讓參?;颊吡私狻盎踞t(yī)療”的含義,樹立合理醫(yī)療消費(fèi)的保障意識(shí)和費(fèi)用意識(shí),摒除參?;颊哚t(yī)療舊觀念。三是加大對(duì)違規(guī)就醫(yī)行為查處力度。凡有不當(dāng)就醫(yī)造成醫(yī)?;饟p失或惡意騙取醫(yī)?;鸬倪`規(guī)行為,經(jīng)查實(shí)后,按規(guī)定從嚴(yán)查處,促使參保人員規(guī)范就醫(yī)行為。四是探索藥品招標(biāo)采購機(jī)制。凡是國家批準(zhǔn)的合格藥物都可以進(jìn)入市場競爭,借助電子商務(wù)等手段進(jìn)行運(yùn)作。并允許地方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同方式的探索,解決藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格虛高,醫(yī)院與藥品商店價(jià)格相差懸殊的問題,使更多的藥品加入醫(yī)保報(bào)銷范圍。五是營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會(huì)環(huán)境。通過網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體,大力宣傳衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡,弘揚(yáng)正氣,努力在全社會(huì)營造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的良好氛圍。

(六)完善機(jī)制,提高區(qū)域醫(yī)療市場服務(wù)能力。

一是完善藥品供應(yīng)保障管理制度。根據(jù)國家醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等要求提出工作規(guī)劃、明確任務(wù)分工,建立低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作中存在的問題,做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療單位醫(yī)療設(shè)備更新,滿足臨床需求,當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張,醫(yī)療安全的必要性也使得一般檢查治療設(shè)施尤為重要,以便進(jìn)一步提升診療水平。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇十二

1.生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管將劃入農(nóng)業(yè)部門。商務(wù)部門作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰管理一直以來飽受爭議。此次國務(wù)院調(diào)整行政機(jī)構(gòu)職能,明確“將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。”這標(biāo)志著商務(wù)執(zhí)法部門將更加專注于流通領(lǐng)域的監(jiān)管,這既是給商務(wù)部門減負(fù),也為商務(wù)綜合執(zhí)法提出了新的工作重點(diǎn)。

2.商務(wù)誠信建設(shè)和市場流通秩序監(jiān)管成為工作重點(diǎn)。根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,商務(wù)部門今后將著重“推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè),加強(qiáng)對(duì)市場主體、市場活動(dòng)監(jiān)督管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)維護(hù)市場秩序?!边@要求我們商務(wù)綜合執(zhí)法要以擴(kuò)大消費(fèi)和服務(wù)內(nèi)外貿(mào)為宗旨,維護(hù)市場秩序。一手抓商務(wù)誠信建設(shè),一手抓流通秩序,促進(jìn)市場良性競爭。

3.商務(wù)執(zhí)法將開拓新領(lǐng)域。在《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》細(xì)則出臺(tái)以前,商務(wù)部門關(guān)于酒類流通、肉菜追溯系統(tǒng)等涉及食品安全的管理職能的去向未定。但是,在食品安全一體化監(jiān)管的背景下,商務(wù)部門的食品安全監(jiān)管職能將可能逐步弱化。根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》(商秩發(fā)﹝20xx)503號(hào)),商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)從生豬屠宰和酒類流通開始,應(yīng)逐步拓展到其他領(lǐng)域,包括:成品油、特許經(jīng)營、拍賣典當(dāng)、零供交易、再生資源回收、報(bào)廢汽車回收拆解等。新的領(lǐng)域,有新的挑戰(zhàn),展望未來,商務(wù)執(zhí)法任重道遠(yuǎn)。

**年,**商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)作為商務(wù)局的下屬事業(yè)單位注冊(cè)成立。**年7月,**商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員到位,真正意義上的商務(wù)綜合執(zhí)法工作自此開始,并與同年被商務(wù)部確定為市場監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目試點(diǎn)單位,即全國商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。兩年來,商務(wù)綜合執(zhí)法從無到有,從稚嫩到成熟,在生豬、酒類、商業(yè)預(yù)付卡等流通領(lǐng)域的監(jiān)管中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

1.規(guī)范生豬屠宰,讓市民吃放心肉。為確保**市民吃上放心肉,執(zhí)法大隊(duì)強(qiáng)化了對(duì)私屠濫宰、注水肉和外來肉白條肉的監(jiān)管力度。生豬屠宰和配送時(shí)間一般在晚上21:00到凌晨5點(diǎn)間,因此,我們的工作時(shí)間集中在夜間。**本地屠宰場共9個(gè),執(zhí)法大隊(duì)每周至少赴屠宰現(xiàn)場檢查1次。而外來白條肉的市場占比大,源頭多,給我們的監(jiān)管工作帶來很大困難。為保證監(jiān)管的力度和持續(xù)性,執(zhí)法大隊(duì)分成兩個(gè)小組,每組3人,輪流通宵守住進(jìn)入**的交通卡口,逐筆檢查進(jìn)入**境內(nèi)的外來白條肉。**年,“驚雷”聯(lián)合執(zhí)法檢查持續(xù)了11天,執(zhí)法人員都有通宵工作3-5天的經(jīng)歷。**年“黃浦江死豬事件”發(fā)生后,執(zhí)法人員又聯(lián)合桃源、盛澤、汾湖、七都等鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法人員連夜檢查進(jìn)入**的外來肉,并在桃源鎮(zhèn)思古橋附件的河里打撈了十幾頭浙江飄過來的病死豬。外來肉販原以為政府只是做做樣子,壯壯聲勢(shì),沒想到天天碰釘子。通宵執(zhí)法確實(shí)苦,但是,當(dāng)負(fù)責(zé)市場管理的工商部門工作人員告訴我們市場上的“肉品質(zhì)明顯變好,注水肉已經(jīng)見不到了”的時(shí)候,我們的心里特別欣慰,也特別有成就感。

2.深入基層辦公,規(guī)范酒類流通。根據(jù)商務(wù)部20xx年頒布的《酒類流通管理辦法》,商務(wù)部門負(fù)責(zé)酒類流通的監(jiān)管,包括酒類批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)營活動(dòng)。與工商部門監(jiān)管職能比,我們關(guān)心的是酒類產(chǎn)品“有沒有”,工商關(guān)心的是“好不好”。酒類備案登記和《隨附單》溯源制度是商務(wù)部門管理酒類流通的兩大抓手。**年夏天,為做好全區(qū)酒類備案登記工作,執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同商貿(mào)科、行政服務(wù)科的工作人員深入基層,在基層設(shè)立臨時(shí)辦公地點(diǎn),現(xiàn)場為酒類經(jīng)營企業(yè)辦理備案登記。正值七八月暑季,天氣酷熱難耐,我們輾轉(zhuǎn)9個(gè)鎮(zhèn)區(qū),集中備案900余家。**年5月,我區(qū)召開《酒類流通隨附單》工作推進(jìn)會(huì),全面啟動(dòng)了《隨附單》使用的規(guī)范上。6-7月,商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)選擇每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)影響力較大的酒類經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)查處,開具了《當(dāng)場警告處罰書》97份,確保全區(qū)所有大型酒類批發(fā)企業(yè)、大中型酒店和零售專賣店90%以上使用隨附單。

為了能夠切實(shí)做好酒類流通的監(jiān)管,真正讓市民和企業(yè)了解酒類法律,遵守酒類法律,我執(zhí)法大隊(duì)在兩年里前后深入基層5000余人次,檢查企業(yè)4000余家,發(fā)放資料9000余份,完成備案企業(yè)數(shù)1870余家。對(duì)于嚴(yán)重的違規(guī)經(jīng)營行為,執(zhí)法人員一一開具了《當(dāng)場警告通知書》,限期改正。對(duì)于檢查中屢教不改的個(gè)別企業(yè)或個(gè)體,執(zhí)法人員依據(jù)《酒類流通管理辦法》依法立案查處,目前已立案4起。

3.建設(shè)肉菜追溯體系。為遏制食品安全事件,凈化肉菜市場,商務(wù)部、財(cái)政部辦公廳于**年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》,要求從流通領(lǐng)域入手,建立來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系。肉菜追溯體系項(xiàng)目被列為**年**市政府實(shí)事工程,由商務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)事。肉菜追溯體系建設(shè)始于**年6月,覆蓋了全部9個(gè)屠宰場,7家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場,8家超市和100家團(tuán)體消費(fèi)單位?,F(xiàn)在市區(qū)體育路農(nóng)貿(mào)市場的肉品都來源于可追溯屠宰場,我們的機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂也都已經(jīng)吃上可追溯“放心肉”。

4.其他工作。除了生豬、酒類方面,商務(wù)執(zhí)法還負(fù)責(zé)單用途商業(yè)預(yù)付卡的備案和發(fā)放管理;商貿(mào)零供關(guān)系監(jiān)管;家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新的審核和檢查等等,在流通領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

目前,由于各地區(qū)商務(wù)執(zhí)法還處于試點(diǎn)階段,出現(xiàn)了一些問題:

1.商務(wù)法律體系不健全。商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)除了《拍賣法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》外,其余都是部門規(guī)章、地方法規(guī)或者地方政府規(guī)章,法律層級(jí)低,效力弱。肉牛屠宰、外來肉管理甚至無法可依。誠然,法律法規(guī)的完善不是一朝一夕的事,但商務(wù)法律法規(guī)的效力層級(jí)低,的確給商務(wù)綜合執(zhí)法帶來了很多不便。

2.部門職能交叉多。商務(wù)執(zhí)法涉及的部門較多,比如生豬管理涉及農(nóng)委、工商、公安、環(huán)保等8個(gè)部門,酒類管理涉及工商、物價(jià)、稅務(wù)等多個(gè)部門。部門多,看起來聲勢(shì)浩大,實(shí)際上卻可能權(quán)責(zé)不清,甚至出現(xiàn)了“八個(gè)部門管不好一頭豬”的現(xiàn)象。

3.執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從全國各地的商務(wù)執(zhí)法試點(diǎn)情況看,很多基層執(zhí)法人員沒有潛下心來,研讀現(xiàn)有的法律法規(guī),一味抱怨法律不健全,等待國家出臺(tái)法律。有的人抱怨頭上頂?shù)摹懊弊硬粔虼?,拳頭不夠硬”,沒有專注于自己應(yīng)該做的事,滋生了一種“坐、等、考”的消極工作態(tài)度。

商務(wù)綜合執(zhí)法正處于轉(zhuǎn)型變革期。面對(duì)新形勢(shì),新問題,商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加大投入,打造一支精干的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍,為做好新領(lǐng)域的商務(wù)執(zhí)法做好準(zhǔn)備。

1.立足當(dāng)下,創(chuàng)新執(zhí)法形式。商務(wù)法律的完善和健全不是一朝一夕的事,基層執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新執(zhí)法形式,彌補(bǔ)當(dāng)前法律和體制的不足之處。一方面,深入學(xué)習(xí)現(xiàn)有的商務(wù)法律和行政執(zhí)法程序,在現(xiàn)有法律框架下創(chuàng)新工作方法;另一方面,要加強(qiáng)與工商、農(nóng)委、公安等部門的協(xié)作配合,開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),不給違法亂紀(jì)分子有空子可鉆。

2.勤下基層,聯(lián)系群眾。群眾路線是黨的根本工作路線,在任何時(shí)候都要始終堅(jiān)持這一路線,聯(lián)系群眾、依靠群眾。12312舉報(bào)投訴服務(wù)熱線是商務(wù)行政部門與群眾溝通聯(lián)系的窗口。應(yīng)當(dāng)利用好12345平臺(tái),提升12312熱線的服務(wù)效能,為群眾辦實(shí)事、辦好事,打造一個(gè)優(yōu)秀的舉報(bào)投訴咨詢服務(wù)品牌。

3.抓好輿論宣傳,營造良好執(zhí)法環(huán)境。一是大力宣傳商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī),重點(diǎn)宣傳涉及成品油、特許經(jīng)營、零供交易、再生資源等領(lǐng)域法律規(guī)范,消除商務(wù)執(zhí)法隊(duì)是一只“管殺豬和賣酒”的隊(duì)伍,讓群眾更全面的了解商務(wù)綜合執(zhí)法的范圍和權(quán)限;二是多種形式宣傳商務(wù)綜合執(zhí)法,包括報(bào)刊、電視、現(xiàn)場答疑等,樹立商務(wù)執(zhí)法專業(yè)、規(guī)范、高效的執(zhí)法形象。

4.抓好隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。轉(zhuǎn)型時(shí)期的商務(wù)綜合執(zhí)法,需要更加專業(yè),更加精干的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)著重打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。一是是定期開展法律知識(shí)、專業(yè)常識(shí)的培訓(xùn),在實(shí)踐中增強(qiáng)理論高度,理論與實(shí)踐相結(jié)合。二是注重體能訓(xùn)練。提高執(zhí)法隊(duì)員的身體素質(zhì)和反應(yīng)能力,為應(yīng)對(duì)更高的挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。

基層商務(wù)執(zhí)法人員代表商務(wù)部門行使執(zhí)法權(quán),應(yīng)當(dāng)在法律和紀(jì)律的要求下,從我做起,從現(xiàn)在做起,承擔(dān)商務(wù)綜合執(zhí)法重任。具體做好如何幾點(diǎn):

1.廉潔自律,維護(hù)商務(wù)部門形象。廉潔自律對(duì)個(gè)人而言是要自己管好自己。一方面要公正公平,保證依法辦事。在商務(wù)執(zhí)法檢查工作中嚴(yán)格按照規(guī)定辦事,既不做刁難執(zhí)法對(duì)象的事,也不放過違法違規(guī)行為。另一方面要注意形象,做到文明廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員的一言一行代表了商務(wù)部門的形象,代表著黨和政府的形象。每一名商務(wù)執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己,穿著制服,談吐文明,形象端正;正確處理被邀請(qǐng)消費(fèi)、接受財(cái)物、按人情辦事等方面的問題。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法是代表國家實(shí)施法律法規(guī),是一項(xiàng)專業(yè)技能。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),不斷“充電”,努力做好如下幾點(diǎn):一是通過培訓(xùn),學(xué)習(xí)行政法律法規(guī),樹立依法行政、執(zhí)法為民的意識(shí)。二是通過學(xué)習(xí)和執(zhí)法實(shí)踐,掌握商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)。三是與時(shí)俱進(jìn),時(shí)刻關(guān)注最近的法律法規(guī)出臺(tái),關(guān)注最新的大案要案,不斷提高自己。

3.事無巨細(xì),做好每一項(xiàng)工作。做好現(xiàn)在,就要做到事無巨細(xì),都全心全意去對(duì)待。大事也做好,小事也要做好。一件小事可以失去別人對(duì)你的信任,一件小事可以損害黨和政府的形象。企業(yè)一個(gè)小小的正當(dāng)要求,執(zhí)法人員也要認(rèn)真去辦;自己一個(gè)小小的違紀(jì)行為,執(zhí)法人員也堅(jiān)決不能做。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇十三

改革開放xx年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,邊遠(yuǎn)山區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展迅速,目前已經(jīng)形成了村、社一級(jí)的服務(wù)對(duì)象群體,注冊(cè)登記服務(wù)需求日益增加,服務(wù)區(qū)域也從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐步擴(kuò)大至邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。工商部門在經(jīng)歷了13年的人員劃轉(zhuǎn)之后,基層人員力量嚴(yán)重不足,加之工商職能的多樣化,邊遠(yuǎn)山區(qū)基層工商服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場主體發(fā)展的需求,亟需運(yùn)用新技術(shù)、新方式予以解決。

1、工商注冊(cè)登記服務(wù)需求量大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展迅速,工商服務(wù)的對(duì)象群體日益龐大。隨著注冊(cè)登記制度改革的推進(jìn),進(jìn)一步降低了市場準(zhǔn)入門檻,放寬了經(jīng)營范圍,邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾對(duì)工商注冊(cè)登記服務(wù)的需求也變得多樣化,這些都迫切要求工商機(jī)關(guān)需要轉(zhuǎn)變工作思路,創(chuàng)新服務(wù)手段,推陳出新,提升服務(wù)水平。

2、邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便,注冊(cè)登記不及時(shí)。由于邊遠(yuǎn)山區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶大多分布在鄉(xiāng)村,辦理工商業(yè)務(wù)需乘交通工具到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所,有的需要到縣城工商局才能辦理,山區(qū)道路崎嶇,往返花費(fèi)時(shí)間長,這不僅增加了群眾負(fù)擔(dān),且降低了辦事效率,使得注冊(cè)登記不及時(shí)。

3、基層工商機(jī)關(guān)設(shè)置不均衡,群眾辦事不便利。目前我國縣級(jí)以上工商行政機(jī)關(guān)的設(shè)置是按照行政區(qū)劃設(shè)置,基層工商所則是按照縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)片區(qū)進(jìn)行設(shè)置,一個(gè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)往往由幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成,一個(gè)工商所往往要管轄幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商業(yè)務(wù),邊遠(yuǎn)山區(qū)往往由于地理位置、以前的經(jīng)濟(jì)條件差等原因而沒有設(shè)置工商所,加之邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間間隔較遠(yuǎn),給群眾辦事帶來了極大不便。

4、工商職能多樣化,人員力量配置不足。經(jīng)過體制改革,工商行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)包括市場準(zhǔn)入、市場行為日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等,而目前基層工商所的人員配置情況卻不容樂觀,人員力量不夠,人員素質(zhì)參差不齊,年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大,車輛配備,儀器設(shè)備等均不足,這給新形勢(shì)下的工商注冊(cè)登記服務(wù)工作造成了極大的困擾。

1、縮短了辦事距離,方便群眾。通過在邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展工商業(yè)務(wù)中介代理,在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一至多個(gè)代辦點(diǎn),有效地縮短了群眾辦事的距離,解決了群眾出行難的問題,更好地方便群眾。

2、工商業(yè)務(wù)專業(yè)化代理,更快捷、高效。代辦點(diǎn)從事工商業(yè)務(wù)代理,中介機(jī)構(gòu)代辦人員熟悉辦理相關(guān)業(yè)務(wù)所需的資料、手續(xù)和涉及的法律法規(guī),比群眾自己辦理更為專業(yè)、快捷,提高了辦事效率。

3、更好地深入群眾,宣傳法律法規(guī)。一個(gè)中介代辦點(diǎn)即是一個(gè)法律法規(guī)咨詢點(diǎn),起到工商宣傳和信息搜集的作用,可以透過代辦點(diǎn)宣傳國家政策、法律法規(guī),同時(shí)也能搜集了解群眾的意見和建議,群眾通過對(duì)就近代辦點(diǎn)的業(yè)務(wù)咨詢,能更快捷地獲取最新的相關(guān)政策、法規(guī)等信息。

4、有效緩解了基層工商機(jī)關(guān)人員不足問題。代辦點(diǎn)的設(shè)立一定程度上緩解了基層工商機(jī)關(guān)工作條件限制所帶來的局限性,中介代辦人員完善資料,工商工作人員集中辦理,大大提升了工作效率。

5、一定程度解決了就業(yè)問題。工商業(yè)務(wù)中介代理屬于第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性行業(yè),他以智力服務(wù)為主,投資小,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)小,容易取得較為穩(wěn)定的經(jīng)營成果,在廣大的邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展工商中介業(yè)務(wù)代理,能一定程度上解決邊遠(yuǎn)地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。

1、放寬政策,加大扶持力度。充分認(rèn)識(shí)邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展工商業(yè)務(wù)中介代理的重要作用,按照“多予、少取、放活、引導(dǎo)”的原則,積極爭取地方政府的支持,逐步放寬政策,加大扶持力度,營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

2、大力宣傳,廣泛動(dòng)員。積極落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,加大對(duì)政策的宣傳力度,廣泛動(dòng)員大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村村民等群體中有自主創(chuàng)業(yè)意愿的人員,同時(shí)積極發(fā)動(dòng)個(gè)體工商戶自主申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代辦點(diǎn)。

3、組織培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),對(duì)申請(qǐng)從事工商業(yè)務(wù)代理的人員進(jìn)行資格考試審查,取得資格許可后方可營業(yè);加大對(duì)工商業(yè)務(wù)代辦中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保代理人的業(yè)務(wù)水平。

4、加強(qiáng)監(jiān)管,引導(dǎo)健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)工商業(yè)務(wù)代辦中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,定期或不定期對(duì)其進(jìn)行檢查,確保代理機(jī)構(gòu)的守法經(jīng)營。同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,制定行業(yè)規(guī)范,引導(dǎo)其健康、快速的發(fā)展。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇十四

為確保順利開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策修訂工作,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,按照大學(xué)習(xí)深調(diào)研要求,總結(jié)梳理《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(韶府令第108號(hào))、《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》(韶法審〔20xx〕9號(hào))和《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌管理辦法》(韶法審〔20xx〕10號(hào))文件精神和縣社保局,根據(jù)我轄區(qū)實(shí)際情況,經(jīng)醫(yī)院開會(huì)討論如下:

a、普通門診:一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi),普通門診設(shè)起付線15元,進(jìn)入門診統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用按60%的比例報(bào)銷,統(tǒng)籌基金年度個(gè)人最高支付限額為150元,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,就普通感冒而言就診3-4次都可以將這些報(bào)銷額度用完。

b、特殊病種:一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi),特殊病種門診免報(bào)額度雖然較大,符合規(guī)定治療范圍的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例與普通住院待遇相同,但很多患者都不知道特殊病種有哪些,報(bào)銷額度有多少,而且還要二級(jí)以上醫(yī)院出示的診斷證明才可以辦理(手續(xù)繁瑣)。綜合上述,我們是要提高門診報(bào)銷額度,減輕群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

2.住院最高限額是否調(diào)整;

一級(jí)含以下醫(yī)院:多次住院起付依次為100元。

報(bào)銷支付比例:在起付線以上最高支付限額以下,甲類及普通診療費(fèi),支付報(bào)銷90%,乙類藥品報(bào)銷比例為75%,高精尖藥品報(bào)銷比例為70%,但現(xiàn)在實(shí)行了“基藥”制度,很多基藥在醫(yī)保方面是沒有報(bào)銷(限報(bào)),而基層是心腦血管之類的慢性病比較多,很多患者年住院率都比較高,而現(xiàn)在醫(yī)保采取了按病種分值計(jì)算,到年終結(jié)算時(shí)這筆費(fèi)用一旦超過了數(shù)值,按醫(yī)保政策是不返還的。

3.大病保險(xiǎn)貧困人員及特困人員的待遇是否一致;

貧困人員及特困人員這兩類都是生活比較困難的特殊人員,其待遇應(yīng)一致。4.住院起付線是否與職工醫(yī)保保持一致。

住院起付線如同職工一致的,那就加大基層群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。以上是我院對(duì)醫(yī)保局的一些建議。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇十五

大學(xué)是人生最美好的階段、是過渡到成人的關(guān)鍵時(shí)刻、也是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的理想場所。在這里,大學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、成長、成才。在這期間,鍛煉自己的自理能力與積累自己的人生經(jīng)驗(yàn)一樣至關(guān)重要。

自理能力僅是大學(xué)生活中的一部小插曲,但卻充分體現(xiàn)著當(dāng)代大學(xué)生的生活觀念,基本鑄就著成我們將來面向社會(huì)的一種基本生存能耐?,F(xiàn)代高校宿舍是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、休息、娛樂、社交的重要場所,是學(xué)校開展思想政治工作的陣地,那么,圍繞寢室衛(wèi)生展開的寢室生活無疑成為一個(gè)可以聚焦我們自理能力的大戰(zhàn)場。

良好的寢室生活環(huán)境主要體現(xiàn)在有良好的寢室衛(wèi)生環(huán)境。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),高校學(xué)生每天在寢室的時(shí)間超過10小時(shí),有的甚至達(dá)到15小時(shí),從某種程度上說,學(xué)生寢室就是學(xué)生在校期間的家。因此,寢室環(huán)境對(duì)學(xué)生身心健康發(fā)展至關(guān)重要。好的衛(wèi)生居住壞境體現(xiàn)健康的審美情趣,陶冶情操,完善個(gè)人素質(zhì);良好的寢室環(huán)境有利于同學(xué)之間增進(jìn)友誼和感情,有利于培養(yǎng)他們的主人翁精神和集體榮譽(yù)感,體現(xiàn)大學(xué)生精神面貌。而學(xué)生寢室衛(wèi)生管理如何更關(guān)系到學(xué)校形象,反映學(xué)校的學(xué)風(fēng)、校風(fēng),是學(xué)校校園精神文明建設(shè)、和諧校園建設(shè)的重要組成部分與重要保證。

為進(jìn)一步了解我校區(qū)大學(xué)生在管理個(gè)人生活環(huán)境、提升自理能力方面的現(xiàn)狀與存在問題,以及學(xué)校衛(wèi)生管理方面呈現(xiàn)的常態(tài)。我們對(duì)這一課題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究,在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,提出自己的建議與觀點(diǎn),以期為我們能更好的適應(yīng)大學(xué)生活,面對(duì)生活挑戰(zhàn),作出必要的踐行與思考。

制度非常健全,但是通過我們的調(diào)查了解到其真正的執(zhí)行情況卻并不是很如人意。如:要求寢室管理員要坐在寢室門口,不能做其他的事情。但在實(shí)際的執(zhí)行過程中這樣的規(guī)定似乎不是很人性。冬天太冷、夏天太熱,對(duì)于寢室管理員來長期的堅(jiān)持會(huì)是有難度的。再如:要求輔導(dǎo)員對(duì)寢室的監(jiān)管,但在實(shí)際過程中并不是每位輔導(dǎo)員都按規(guī)定的要求做了。

調(diào)查數(shù)據(jù)總體顯示:

1、在調(diào)查數(shù)量上,男女比例各占一半;

2、各年級(jí)比例分別為:大一占12%,大二占28%,大三占57%,大四占2%;

6、從寢室每周打掃衛(wèi)生的頻率來看:每周只打掃1次的占21%;2—3次占40%,更多次數(shù)的占39%。

從調(diào)查的總體分析,我校區(qū)學(xué)生宿舍保潔狀況整體上較好,但仍不乏急需改進(jìn)的地方;其中男生寢室整體比不上女生寢室,男生寢室第2棟和第3棟,以及女生寢室9棟又相對(duì)較差。這說明同學(xué)們的自我管理能力也普遍處于偏弱狀態(tài),在自身意愿不積極和外部管理力度不夠的情況,不良衛(wèi)生環(huán)境對(duì)同學(xué)們學(xué)習(xí)生活的影響,令人擔(dān)憂。

2.1個(gè)人原因。

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:自主意識(shí)淡漠;認(rèn)識(shí)上有偏差;自控能力弱。自主意識(shí)淡漠。現(xiàn)在的大學(xué)生很多來自獨(dú)身子女家庭,即便進(jìn)了大學(xué)校園,思想上、生活上還沒有完全脫離對(duì)父母的依賴,他們?nèi)匀蝗狈ψ鳛橐粋€(gè)成年人,應(yīng)該具備的最基本的獨(dú)立生活能力。

認(rèn)識(shí)上有偏差。部分學(xué)生認(rèn)為,作為一名大學(xué)生,主要精力應(yīng)該放在學(xué)習(xí)、參加各種社團(tuán)活動(dòng)、協(xié)助班級(jí)和系里做好各項(xiàng)社會(huì)工作上,不耽誤培養(yǎng)自身社會(huì)活動(dòng)能力,各種評(píng)優(yōu)、入黨工作就好。至于生活能力在校說得過去就行,以后再慢慢鍛煉似乎不遲。即使表面上看上去很優(yōu)秀的學(xué)生,自己的生活往往很糟,這種情況在大學(xué)生中并非個(gè)別。

自控能力弱。部分學(xué)生比較懶散,惰性太強(qiáng),并且集體責(zé)任感弱。他們?cè)趯嬍依锊荒芎芎玫丶s束自己的言行,隨心所欲,我行我素,做事不考慮對(duì)他人、對(duì)集體的影響,并且不能正確對(duì)待同學(xué)的善意提醒。

2.2衛(wèi)生管理欠佳。

從寢室內(nèi)部看,安排打掃衛(wèi)生的規(guī)定沒有徹底執(zhí)行、持續(xù)性不長。有的寢室甚至已無打掃衛(wèi)生的安排,完全靠寢室成員的自覺性或迫于無奈,長期以往,寢室衛(wèi)生情況愈加惡劣,形成惡性循環(huán)。

從寢室外部看,宿舍管理員以及學(xué)校相關(guān)部門的管理、監(jiān)督力度不夠大,以致同學(xué)們可以對(duì)寢室衛(wèi)生不予重視,對(duì)衛(wèi)生管理制度更是漠然。

2.3室風(fēng)不正。

一方面,因?yàn)槭懿涣夹l(wèi)生習(xí)慣的室友影響,不良影響會(huì)導(dǎo)致衛(wèi)生差的情況惡性循環(huán);另一方面,寢室內(nèi)部小團(tuán)體可能存在,寢室氛圍不和諧,也同樣嚴(yán)重阻礙寢室衛(wèi)生管理。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),寢室的和諧程度是影響的寢室衛(wèi)生的一大重要因素,贊成影響程度強(qiáng)的占68%。在整體不佳的環(huán)境下,部分同學(xué)良好的衛(wèi)生習(xí)慣就顯得格外尷尬,甚至被同化。

2.4硬件設(shè)施限制。

從調(diào)查看,硬件設(shè)施的限制對(duì)打掃寢室衛(wèi)生的影響程度高的占20%,居中水平達(dá)到56%。從女生宿舍九棟(十人間)及男生宿舍2、3棟(八人間),能明顯反映出不到25平方米的地方,由于物品過多,可供調(diào)整的空間有限,打掃后難以維持較好的狀態(tài),久而久之,主動(dòng)打掃的積極性就弱化了。由此可見,我校區(qū)寢室衛(wèi)生打掃難能徹底,居住環(huán)境確實(shí)是一大客觀因素。

2.5室長管理形同虛設(shè),其職能嚴(yán)重弱化。

調(diào)查中,我們看到寢室室員并不以寢室衛(wèi)生為個(gè)人義務(wù)是習(xí)以為常的現(xiàn)象,而形成嚴(yán)格的寢室衛(wèi)生輪流制也成為多數(shù)訪談?wù)咦鳛楦纳茖嬍倚l(wèi)生的強(qiáng)烈建議。我們從中不難看出,室長的管理職能在寢室管理中缺乏了基本性的體現(xiàn)。調(diào)查題目中涉及室長對(duì)室員影響一題也可窺見端倪,27%的同學(xué)認(rèn)為室長對(duì)室員的影響很大,22%的同學(xué)認(rèn)為沒有影響,剩余51%的同學(xué)認(rèn)為一般??梢?,室長是否能充分行使職能對(duì)室員的影響力,其實(shí)是一個(gè)不能忽視的因素。

因?yàn)閬碜圆煌牡赜?,家庭?jīng)濟(jì)狀況迥異,高校招生規(guī)模的擴(kuò)大等因素,大學(xué)校園里學(xué)生的文化素養(yǎng)、自身素質(zhì)良莠不齊,獨(dú)立意識(shí)、自理能力千差萬別,凡此種種決定了在大學(xué)生寢室衛(wèi)生管理方面不但有必要要有所區(qū)別、分別對(duì)待,更需要學(xué)校各職能部門、學(xué)生工作人員、各級(jí)學(xué)生組織共同形成一個(gè)齊抓共管的局面。

3.1制定完善衛(wèi)生管理制度,提高認(rèn)識(shí)。

在調(diào)查中,我們看到,我們學(xué)校已經(jīng)形成了《學(xué)生寢室宿舍管理制度》、《學(xué)生寢室衛(wèi)生管理制度》等制度,但在操作管理中因?yàn)槿狈哂兄贫刃缘木唧w實(shí)施辦法作為相應(yīng)的支撐,已經(jīng)制定出來的制度往往讓管理工作顯得格外空乏無力,學(xué)生的不重視與漠然是最直接的體現(xiàn)。

為使管理和服務(wù)工作規(guī)范化、科學(xué)化,使本該有章可依、有據(jù)可查的管理工作變得更具執(zhí)行力,可以補(bǔ)充制定《學(xué)生寢室衛(wèi)生評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《文明寢室評(píng)選辦法》《優(yōu)秀室長評(píng)比辦法》等衛(wèi)生管理制度,要求學(xué)生嚴(yán)格執(zhí)行。在做到制度上自上而下的系統(tǒng)告知同時(shí),必要時(shí),在每個(gè)寢室內(nèi)張貼衛(wèi)生管理制度,提醒他們,強(qiáng)化他們自我教育,自我管理,自我服務(wù)意識(shí),使學(xué)生自覺按照衛(wèi)生管理制度要求,約束自己的行為,促使他們養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。

3.2強(qiáng)化管理,完善監(jiān)督體系。

調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),我們的宿舍衛(wèi)生管理形式偏于單一,且執(zhí)行權(quán)限也多集中于宿管中心。長期的管理考評(píng)工作多是憑經(jīng)驗(yàn)加以模糊評(píng)定量化,加之無他過問與缺乏監(jiān)督,管理工作容易因單方長期操控患上疲乏與滯慢癥。如此,管理工作既不能出新,遺留下的問題也變得更易糟系統(tǒng)老化成為詬病從而難以及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)與整治。

建議以學(xué)生工作部門、宿管人員、學(xué)生會(huì)組織為主體形成衛(wèi)生檢查與監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)寢室衛(wèi)生實(shí)行多渠道、多層次的定期與不定期相結(jié)合檢查。管理權(quán)限的適當(dāng)分散下放,不僅可以刺激同學(xué)們?nèi)徱曔@一工作在操作上已經(jīng)形成的戰(zhàn)略高度,影響個(gè)人在意識(shí)層面上對(duì)管理問題進(jìn)行一種自我強(qiáng)化與重視;而且,管理權(quán)限的適當(dāng)普及也更有助于衛(wèi)生理念與氛圍通過更多活動(dòng)去得到有效的宣傳和形成。以下為具體檢查與監(jiān)督形式:

3.2.1學(xué)生會(huì)生活部的定期檢查。

學(xué)生會(huì)生活部的重點(diǎn)工作之一是對(duì)學(xué)生寢室衛(wèi)生進(jìn)行檢查、督促,幫助他們進(jìn)行整改。學(xué)生生活部門每月應(yīng)組織各系定期對(duì)寢室衛(wèi)生安全等進(jìn)行綜合大檢查,讓各系掌握寢室情況的第一手資料,促使各系學(xué)生工作的開展,以增強(qiáng)日常管理工作的針對(duì)性。

3.2.2各類針對(duì)性突擊檢查。

為了解學(xué)生黨員、學(xué)生干部在寢室管理中的作用,應(yīng)對(duì)學(xué)生寢室分類進(jìn)行衛(wèi)生突擊檢查,如對(duì)黨員寢室、樓層長寢室、學(xué)生干部寢室等進(jìn)行突擊檢查。檢查結(jié)果及時(shí)予以公布,除公布寢室衛(wèi)生情況外,還要公布寢室中學(xué)生黨員、學(xué)生干部名單、所擔(dān)任的學(xué)生干部職務(wù)及所在班級(jí)。這一舉措會(huì)對(duì)學(xué)生黨員、學(xué)生干部觸動(dòng)非常大,讓他們覺得有責(zé)任、有義務(wù)帶領(lǐng)寢室其他同學(xué)搞好寢室衛(wèi)生,以更好地促使他們?cè)趯嬍野l(fā)揮先鋒模范作用。

3.2.3宿管人員的例行檢查。

為了解宿舍的日常衛(wèi)生情況,宿管員應(yīng)該在每天上午或下午對(duì)寢室進(jìn)行衛(wèi)生檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)記錄下來,并及時(shí)與寢室長溝通,指出寢室存在的不足,要求他們整改。

3.3實(shí)施文明寢室評(píng)比制度。

文明寢室評(píng)比制度是指根據(jù)每個(gè)月寢室衛(wèi)生情況進(jìn)行評(píng)比,達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的給予在案記錄。在月底綜合當(dāng)月各項(xiàng)衛(wèi)生檢查結(jié)果,評(píng)選出當(dāng)月的文明寢室,并在宿舍樓內(nèi)公告欄內(nèi)通報(bào)表揚(yáng)。當(dāng)月寢室得通報(bào)是對(duì)寢室當(dāng)月衛(wèi)生工作的一種肯定,獲得通報(bào)的該寢室學(xué)生覺得很有成就感、自豪感,覺得自己付出的勞動(dòng)得到了及時(shí)的肯定與回報(bào),搞好寢室衛(wèi)生的熱情就更高、勁頭更足。平均每學(xué)期每個(gè)寢室獲得優(yōu)秀評(píng)比三次以上的(包括三次),建議以宿管委員會(huì)名義頒發(fā)激勵(lì)證書以示獎(jiǎng)勵(lì)。將寢室衛(wèi)生與同學(xué)自身利益有機(jī)結(jié)合。

3.4將寢室衛(wèi)生與同學(xué)自身利益有機(jī)結(jié)合。

承第四點(diǎn)精神,將寢室管理優(yōu)秀的在案記錄與室友自身利益掛鉤,倘若搞好本寢室衛(wèi)生猶如以集體為單位參加比賽,獲獎(jiǎng)人人有份,又何樂不為?學(xué)生工作部門集中整理每學(xué)期各執(zhí)行方關(guān)于寢室衛(wèi)生檢查工作結(jié)果,以及各寢室以宿舍為單位參與的學(xué)校各種相關(guān)活動(dòng)的獲獎(jiǎng)記錄,評(píng)選年度優(yōu)秀寢室、優(yōu)秀室長。同時(shí),可將此類獲獎(jiǎng)作為班級(jí)評(píng)優(yōu)、學(xué)生入黨評(píng)優(yōu)等評(píng)優(yōu)工作的重要指標(biāo)。比如,評(píng)選文明班級(jí)時(shí),規(guī)定班級(jí)不能少于幾個(gè)優(yōu)秀寢室,否則,沒有資格評(píng)選文明班級(jí)。學(xué)生入黨、評(píng)優(yōu)時(shí),學(xué)生所在寢室如果達(dá)到優(yōu)秀寢室要求,那么學(xué)生有獲得參加評(píng)優(yōu)或入黨的優(yōu)先權(quán)。通過以上措施,引起學(xué)生思想上高度重視,自覺注意自己在寢室的一言一行,同時(shí)帶動(dòng)寢室同學(xué)共同高好寢室衛(wèi)生工作。

3.5加強(qiáng)室長的責(zé)任制與獎(jiǎng)勵(lì)制度。

面對(duì)幾百個(gè)甚至上千個(gè)學(xué)生寢室,宿管部門不可能花費(fèi)同樣的時(shí)間、精力去管理每一個(gè)寢室,要想提高寢室衛(wèi)生管理工作的效率,只能突出重點(diǎn),關(guān)注兩頭。對(duì)衛(wèi)生較好的寢室,多鼓勵(lì)、表揚(yáng),樹立典型,產(chǎn)生影響。對(duì)于較差的寢室,要有耐心地進(jìn)行指導(dǎo)幫助,這就需要宿管員現(xiàn)場多指正提醒,以及私下加強(qiáng)對(duì)個(gè)寢室室長的直線管理,展開室長群體的交流溝通,督促他們互相學(xué)習(xí)提升自我管理能力,同時(shí)對(duì)室長表現(xiàn)進(jìn)行在案記錄,形成優(yōu)秀室長評(píng)選的重要依據(jù)。

3.6加大寢室文化建設(shè)。

加強(qiáng)寢室文化建設(shè),樹立良好的寢室衛(wèi)生價(jià)值觀。寢室是同學(xué)們?cè)趯W(xué)校起居的第二“家庭”,優(yōu)美的寢室衛(wèi)生環(huán)境不僅有益于大家身心健康,還能增強(qiáng)大家的歸屬感,激勵(lì)同學(xué)們不斷進(jìn)取。與學(xué)校方面,無規(guī)矩,不成方圓。學(xué)校通過自律會(huì)明確規(guī)定一種規(guī)范,比如以軍訓(xùn)時(shí)的內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來作為衡量優(yōu)秀的尺度,具體到鞋子成行、箱子統(tǒng)一在床頭的靠強(qiáng)側(cè)、水桶集中在、桌上的日常用具分類放成整齊,床上用品如被子折成豆腐塊兒,與枕頭一起放在床鋪的右側(cè)等,長期堅(jiān)持,自然而然就成為了一種共識(shí),一種價(jià)值取向,從而構(gòu)成優(yōu)秀的寢室文化的一部分。與寢室內(nèi)部,充分發(fā)揮室長帶頭模范作用,大家的家,衛(wèi)生靠大家。我想每個(gè)人都做好了個(gè)人衛(wèi)生,那么寢室公共衛(wèi)生也糟不到哪里去。在一個(gè)整體優(yōu)美的環(huán)境或是氛圍下,室員之間會(huì)形成一種無形的束縛力,某些不良行為被放大,室員自覺的改進(jìn),一來二去,形成一種良性循環(huán)。在學(xué)校管理和寢室內(nèi)部這種雙向的價(jià)值觀念傳遞,自上而下,再反饋,不斷適應(yīng),其前景,值得期待。

3.7完善寢室硬件設(shè)施。

完善寢室硬件設(shè)施。個(gè)人的內(nèi)因是主要影響因素,客觀因素我們也不能忽視,其中寢室硬件設(shè)施表現(xiàn)得尤其明顯。有同學(xué)反映,他們的衛(wèi)生意識(shí)并不差,只是打掃后,由于空間過小,男生寢室2、3棟每間寢室不到20平米的地方住了8人,女生寢室9棟住了10人,人多了隨帶的東西也多,外加桌椅凳子,可供調(diào)整的空間十分有限,只要稍微一動(dòng)下,才整理好的內(nèi)務(wù),就又面目全非了。久而久之,這主動(dòng)打掃的積極也就不高了,甚至導(dǎo)致你不到掃,我不打掃,大家都不打掃的惡性循環(huán)。值得欣喜的是,學(xué)校已經(jīng)開始著手為這部分寢室更換設(shè)施,這也說明學(xué)校寢室硬件設(shè)施條件將得到改善,涉及到得問題也就迎刃而解,在此不再多做建議。

總之,在寢室衛(wèi)生管理過程中,學(xué)校職能部門應(yīng)通過加強(qiáng)管理,通過多種渠道檢查、督促,把帶有強(qiáng)制性的規(guī)范要求逐步內(nèi)化為學(xué)生的自覺要求,使之形成一種習(xí)慣,凝煉成一種素質(zhì),最終讓學(xué)生從做好寢室衛(wèi)生開始,培養(yǎng)大學(xué)生自我教育,自我管理,自我服務(wù)的能力,促進(jìn)大學(xué)生全面健康成才。

本次調(diào)查為期兩周,小組共成員十位,調(diào)查以問卷調(diào)查與自由訪談兩種方式結(jié)合展開。期間大家分工明確,緊密合作,組長肖亮負(fù)責(zé)組織大家參與到整個(gè)調(diào)查活動(dòng)中并進(jìn)行了報(bào)告初期形成的編寫工作。各組員本著不同的分工職責(zé),共同經(jīng)歷并參與了調(diào)查過程共五個(gè)環(huán)節(jié)的工作。包括討論題目的確定,調(diào)查問卷設(shè)計(jì),問卷統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告編寫的修改與討論、報(bào)告定稿工作。大家積極參與討論,時(shí)而碰撞出智慧火花,整個(gè)過程氛圍融洽,效果較好,調(diào)查報(bào)告屬集體成果,望對(duì)學(xué)校改善寢室衛(wèi)生狀況提供一定幫助。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇十六

調(diào)研組通過實(shí)地調(diào)研和書面調(diào)研相結(jié)合的方式,赴xx省實(shí)地了解行政裁決制度建設(shè)有關(guān)情況,研究了xx、xx等外省行政裁決制度建設(shè)的有關(guān)文件資料,同時(shí)向我區(qū)各設(shè)區(qū)的市和區(qū)直各部門印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)法制辦公室關(guān)于調(diào)查統(tǒng)計(jì)行政裁決工作情況的通知》,全面了解我區(qū)行政裁決工作情況。在此基礎(chǔ)上,調(diào)研組圍繞行政裁決制度建立的目的、意義、框架和主要內(nèi)容、行政裁決范圍和原則、行政裁決程序、行政裁決工作機(jī)制的完善等問題進(jìn)行了分析,提出了我區(qū)行政裁決制度建設(shè)的相關(guān)思路。

(一)我國行政裁決制度建設(shè)現(xiàn)狀

在國家層面,到目前為止,尚未出臺(tái)統(tǒng)一的行政裁決制度,而只在有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章中作原則性規(guī)定,對(duì)行政裁決的概念、性質(zhì)、功能、范圍等基本問題沒有明確界定。例如《中華人民共和國專利法》第五十四條規(guī)定:“取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi),其數(shù)額由雙方協(xié)商;雙方不能達(dá)成協(xié)議的,由國務(wù)院專利行政部門裁決?!薄吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第二款規(guī)定:“根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?!薄吨腥A人民共和國行政訴訟法》第五十三條第二款規(guī)定:“人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的,以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的,由最高人民法院送請(qǐng)國務(wù)院作出解釋或者裁決”?!吨腥A人民共和國水法》第五十六條規(guī)定:“不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的,由上一級(jí)人民政府裁決”,等等。這類法律規(guī)定有一個(gè)特點(diǎn),就是明確用“裁決”表明行政裁決法律制度。與此相對(duì)的是另一種法律規(guī)定,例如,《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定:“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。”《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理;當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。”《中華人民共和國漁業(yè)法》第一十三條規(guī)定:“當(dāng)事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的,按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在爭議解決以前,任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)?!痹谶@類法律規(guī)定中,雖然沒有明確使用行政“裁決”一詞,而是用“處理”等用語來代替,但事實(shí)上說的就是行政裁決。我國的一些行規(guī)也規(guī)定了行政裁決,如《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定:“因?qū)π姓^(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭議,由該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書的有關(guān)規(guī)定處理”。《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定:“發(fā)生醫(yī)療事故爭議,當(dāng)事人申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門處理的,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門受理。有下列情形之一的,縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)告或者當(dāng)事人提出醫(yī)療事故爭議處理申請(qǐng)之日起7日內(nèi)移送上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門處理”?!吨参镄缕贩N保護(hù)條例》第十一條規(guī)定:“……取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給品種權(quán)人合理的使用費(fèi),其數(shù)額由雙方商定;雙方不能達(dá)成協(xié)議的,由審批機(jī)關(guān)裁決”,等等。這些行規(guī)在對(duì)行政裁決進(jìn)行規(guī)定的時(shí)候,也和有關(guān)法律一樣,將行政裁決靈活地稱為“處理”“裁決”等。

在地方立法或者省本級(jí)制度建設(shè)層面,目前只有xx、xx、xx等省出臺(tái)相關(guān)行政裁決制度或者在其他制度中對(duì)行政裁決作出規(guī)定。xx省在《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對(duì)行政裁決的概念、程序等進(jìn)行界定,但未就行政裁決進(jìn)行專項(xiàng)立法。xx省于20xx年1月出臺(tái)《xx省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見》(蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)),從明確行政裁決范圍和原則,規(guī)范行政裁決程序和期限,完善行政裁決工作機(jī)制等方面對(duì)行政裁決進(jìn)行了規(guī)范。xx省人民政府法制辦公室經(jīng)省政府批準(zhǔn)于20xx年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政裁決工作的指導(dǎo)意見》,明確了行政裁決工作職責(zé),行政裁決的范圍、原則及程序,行政裁決工作機(jī)制等。綜合看,外省對(duì)于行政裁決制度主要規(guī)定了以下內(nèi)容:

1.明確了行政裁決的概念。《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對(duì)行政裁決的概念界定如下:“本規(guī)定所稱行政裁決,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán),處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的活動(dòng)?!薄秞x省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見》(蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號(hào))認(rèn)定行政裁決是指“行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)),依照法律法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)公民、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱當(dāng)事人)的申請(qǐng),對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)、與合同無關(guān)的特定民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的行政行為。”《xx省人民政府法制辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政裁決工作的指導(dǎo)意見》將行政裁決定義為“行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)組織,依照法律、法規(guī)授權(quán),對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查,并作出裁決的具體行政行為?!?/p>

2.明確了行政裁決的種類?!秞x省行政程序規(guī)定》對(duì)行政裁決種類未作規(guī)定。xx省、xx省均列舉了行政裁決的種類,主要分為八大類:侵權(quán)糾紛、補(bǔ)償糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛、專利強(qiáng)制許可使用費(fèi)糾紛、政府采購糾紛,以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。

3.明確了行政裁決的基本原則。xx省對(duì)行政裁決基本原則未作規(guī)定。xx省和xx省規(guī)定行政裁決的基本原則大致相同,均包括合法原則、公平原則、回避原則等基本原則,強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)自受理到作出裁決的全過程都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,沒有當(dāng)事人的申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)不得啟動(dòng)行政裁決程序;行政機(jī)關(guān)在行政裁決中要做到處于中立地位,在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)裁決的公平;行政裁決人員與被裁決的民事糾紛或者與當(dāng)事人有法律上利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。此外,xx省增加了調(diào)解原則、職能分離原則(即負(fù)責(zé)調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決,負(fù)責(zé)裁決的工作人員原則上應(yīng)當(dāng)由沒有參與調(diào)查的工作人員擔(dān)任)、效率原則。xx省則強(qiáng)調(diào)便民原則,提出繁簡分流理念,對(duì)簡單的裁決事項(xiàng)適用簡易程序,提高裁決效率。

4.規(guī)范了行政裁決的程序。為了確保行政裁決工作的規(guī)范有序,各省結(jié)合行政程序的基本要求,將行政裁決的步驟、方式設(shè)定為申請(qǐng)、受理、通知、答復(fù)(辯)、審查、裁決。其中xx省對(duì)受理審查的時(shí)間和被申請(qǐng)人答復(fù)的時(shí)間均明確要求為5日,規(guī)定當(dāng)事人可以查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料;審查方面以書面審查為主、實(shí)地調(diào)查或聽證為輔;先行調(diào)解;行政裁決書的格式要求和內(nèi)容均與審查行政復(fù)議案件的相關(guān)規(guī)定一致。xx省、xx省未對(duì)受理和答復(fù)時(shí)間作出規(guī)定,但均規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政裁決辦理期限有規(guī)定的,必須在法定時(shí)限內(nèi)完成;法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政裁決辦理期限沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決。之所以規(guī)定一般案件需在60日內(nèi)作出裁決,主要是參照現(xiàn)行行政訴訟法及司法解釋中關(guān)于行政不作為的起訴期限而作出規(guī)定。另外,xx省未對(duì)延長期限的問題未作出限定;xx省則根據(jù)行政管理實(shí)踐的需要,參照行政復(fù)議法延長復(fù)議審理期限的規(guī)定,規(guī)定行政裁決案件案情復(fù)雜,不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出裁決的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的可以延長,并告知當(dāng)事人,但延長期限不得超過30日。

5.加強(qiáng)了行政裁決的工作體制機(jī)制建設(shè)。xx省對(duì)行政裁決的工作體制機(jī)制未作規(guī)定。xx省建立以行政機(jī)關(guān)為主體、政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督的行政裁決工作機(jī)制,積極推進(jìn)六大配套機(jī)制建設(shè),確保行政裁決工作規(guī)范有序、高效運(yùn)行:一是建立行政裁決案件辦理機(jī)制,配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。二是建立重大行政裁決審核決定機(jī)制,對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)集體討論并根據(jù)需要進(jìn)行公開聽證、專家論證評(píng)審。三是建立行政調(diào)解銜接機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解處理,引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,化解矛盾。調(diào)解不成的,依法作出裁決。四是建立行政裁決行政協(xié)作機(jī)制,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)為辦理行政裁決案件提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持。五是建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制,加大對(duì)行政裁決工作的宣傳力度,定期對(duì)從事行政裁決工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是建立責(zé)任追究機(jī)制。要求具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)完善立案、調(diào)查取證、案件審理、裁決、送達(dá)以及文書使用等制度,在20xx年年底前,所有具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)都要依法制定裁決辦法;省級(jí)行政機(jī)關(guān)要制作本系統(tǒng)行政裁決的工作程序和文書,指導(dǎo)市、縣行政機(jī)關(guān)依法開展行政裁決工作。xx省強(qiáng)調(diào)行政裁決機(jī)關(guān)要落實(shí)行政裁決責(zé)任,政府法制部門要加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,還要求建立行政裁決案件審理委員會(huì)和審理工作機(jī)構(gòu),案件受理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)案件的審理,作出裁決決定,重要的行政裁決文書應(yīng)當(dāng)由行政裁決機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。審理工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)接待、立案、組織調(diào)查取證、文書送達(dá)、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜等相關(guān)工作;完善調(diào)解機(jī)制、部門協(xié)調(diào)機(jī)制和宣傳機(jī)制。

調(diào)研組認(rèn)真分析研究了xx省、xx省行政裁決制度建設(shè)的文件資料,并與xx省政府法制辦有關(guān)同志面對(duì)面座談交流,兄弟省對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行政裁決工作提出了意見建議:一是既要重視制度建設(shè),也要重視推動(dòng)落實(shí)。在出臺(tái)規(guī)范行政裁決工作指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,要對(duì)行政裁決實(shí)施成效和落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和檢驗(yàn),對(duì)各行政裁決機(jī)關(guān)是否已制定相應(yīng)的行政裁決工作規(guī)程或爭議處理辦法以及建立行政裁決案件審理委員會(huì)和審理工作機(jī)構(gòu)等情況進(jìn)行考核和指導(dǎo)。二是進(jìn)一步細(xì)化行政裁決程序的規(guī)定,提高行政裁決的針對(duì)性和可操作性。三是以此次黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),研究探索相對(duì)集中行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán),進(jìn)一步整合相關(guān)行政資源。

(二)我國行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施存在的主要問題

調(diào)研組通過仔細(xì)分析我國法律法規(guī)以及兄弟省份關(guān)于行政裁決的規(guī)定可以看出,當(dāng)前我國行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施存在如下主要問題:

1.缺乏統(tǒng)一的法律制度和頂層設(shè)計(jì)。由于國家缺少對(duì)行政裁決的總體理論構(gòu)想和總體立法設(shè)計(jì),學(xué)術(shù)界對(duì)行政裁決的理論研究嚴(yán)重滯后,關(guān)于行政裁決的性質(zhì)、功能、范圍等基本理論問題仍未形成共識(shí),對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)、程序、救濟(jì)等都缺乏明確界定,造成現(xiàn)實(shí)中行政裁決的法律規(guī)定零碎不全,隨意性很大,行政裁決所能產(chǎn)生的實(shí)際作用達(dá)不到預(yù)期效果。如《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定:“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決”。實(shí)踐中,批準(zhǔn)征用土地的人民政府并不作出裁決決定,而是以行政復(fù)議代替裁決,行政裁決工作無法高效推進(jìn)。

2.沒有明確行政裁決的種類。法律法規(guī)未具體規(guī)定行政裁決的種類和范圍,社會(huì)公眾往往分不清行政裁決和行政復(fù)議等的區(qū)別,不知道何種情況下應(yīng)當(dāng)適用行政裁決,既不能充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)具有專門知識(shí)的特長,不能有效發(fā)揮行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政管理權(quán)對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理的職能,也不利于滿足廣大人民群眾利用行政裁決的方式快速、便捷地解決糾紛的要求。

3.缺失統(tǒng)一的行政裁決程序規(guī)定。因?yàn)闆]有統(tǒng)一的行政裁決法律制度可以遵循,除了專利復(fù)審委員會(huì)和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)行政裁決有程序上的規(guī)定外,沒有統(tǒng)一的行政程序法規(guī)定行政裁決應(yīng)遵守的程序,很多行政機(jī)關(guān)因不知道如何實(shí)施行政裁決而出現(xiàn)行政不作為,或者雖然實(shí)施裁決但裁決程序五花八門,造成行政機(jī)關(guān)工作非常被動(dòng),影響到行政裁決的具體實(shí)施和行政裁決作用的有效發(fā)揮。

4.行政裁決的主體缺乏獨(dú)立性。目前我國行政裁決主體分散,尚未形成統(tǒng)一體系,多數(shù)裁決機(jī)關(guān)沒有設(shè)置專門裁決機(jī)構(gòu),行政執(zhí)法權(quán)與行政裁決權(quán)由同一主體行使,不符合自然公正的基本要求。另外,組織管理制度的缺失,從業(yè)資格及職業(yè)保障制度的缺位,導(dǎo)致行政裁決主體獨(dú)立性與專業(yè)性不足,嚴(yán)重影響裁決權(quán)威。

5.對(duì)行政裁決的法律救濟(jì)途徑不明確。行政機(jī)關(guān)作出行政裁決時(shí),往往不履行行政裁決救濟(jì)途徑的告知義務(wù),老百姓也不懂得通過什么方式維護(hù)自己的權(quán)益。一種觀點(diǎn)認(rèn)為行政裁決本身是一種具體行政行為,對(duì)它的救濟(jì)理論上應(yīng)包括行政復(fù)議。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為行政裁決不能提起行政復(fù)議,理由是行政裁決是對(duì)平等主體的當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)作出的處理,屬于《行政復(fù)議法》第八條第二款規(guī)定的情形,即“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理,依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形,不屬于行政復(fù)議的范圍。

截至目前,廣西尚未建立統(tǒng)一的行政裁決制度,但是相關(guān)行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)相繼開展了行政裁決工作。為全面準(zhǔn)確掌握全區(qū)行政裁決事項(xiàng)及行政裁決工作開展情況,為建立全區(qū)行政裁決制度提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐,調(diào)研組對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門的行政裁決糾紛類型、行政裁決事項(xiàng)、法律依據(jù)、實(shí)施主體以及存在的主要問題和困難等進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20xx-20xx年,全區(qū)共辦理各類行政裁決案件4528件。其中勞動(dòng)人事爭議仲裁裁決2228件,土地山林水利權(quán)屬糾紛裁決1860件,民間糾紛調(diào)解348件,政府采購?fù)对V答復(fù)異議裁決60件,專利侵權(quán)糾紛16件,計(jì)量仲裁運(yùn)營商檢定裁決8件,拆遷補(bǔ)償安置裁決3件,企業(yè)名稱爭議裁決3件,征地補(bǔ)償爭議標(biāo)準(zhǔn)裁決1件。我區(qū)行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施工作主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

1.從行政裁決制度看,部分領(lǐng)域建立了制度規(guī)范。如針對(duì)國有資產(chǎn)管理、合理配置和有效利用,自治區(qū)政府出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》;針對(duì)處理土地山林水利權(quán)屬糾紛,自治區(qū)人大常委會(huì)修訂通過了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》。

2.從行政裁決涉及的領(lǐng)域看,行政裁決事項(xiàng)比較集中。勞動(dòng)人事爭議仲裁裁決和土地山林水利權(quán)屬裁決占裁決案件的90.3%。行政裁決之所以集中在土地山林水利權(quán)屬領(lǐng)域,一是由于我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn),用地需求量大增,涉及土地、山林、水利權(quán)屬糾紛日益增多。二是建國以來部分農(nóng)村土地權(quán)屬固定或者變更手續(xù)不全程序不規(guī)范,留下了大量的權(quán)屬爭議隱患。三是過去征占農(nóng)民集體土地時(shí)有關(guān)手續(xù)不夠完備,隨著土地資產(chǎn)不斷增值,一些歷史遺留問題被重新翻出來引起糾紛。四是上述領(lǐng)域的法律和行規(guī)把行政裁決作為訴訟的必經(jīng)程序。如《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定:“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴?!薄吨腥A人民共和國森林法》第十七條亦有相同的規(guī)定。另外,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)下行面臨壓力,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大,事業(yè)單位等改革不斷深化,勞動(dòng)人事爭議進(jìn)入多發(fā)期,行政裁決也大量集中在勞動(dòng)人事爭議領(lǐng)域。

3.從行政裁決的主體看,行政裁決主體既分散又相對(duì)集中。行政裁決工作分別由相關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施,尚未推進(jìn)行政裁決權(quán)的相對(duì)集中。絕大部分的行政裁決案件主要由市縣兩級(jí)政府及其工作部門實(shí)施,由自治區(qū)政府及其部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施裁決的較少。

4.從行政裁決案件數(shù)量看,近年來案件較為平穩(wěn)。20xx年行政裁決案件2298件,20xx年是1168件,20xx年是1062件,無明顯增長或者減少趨勢(shì)。

5.從行政裁決具體實(shí)施機(jī)構(gòu)看,我區(qū)行使行政裁決權(quán)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置模式多樣。一是由行政機(jī)關(guān)的法制部門兼管行政裁決,如自治區(qū)法制辦按照原國務(wù)院法制辦的規(guī)定辦理土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決(行政復(fù)議案件)。二是行政機(jī)關(guān)根據(jù)裁決糾紛的性質(zhì),確定相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)行政裁決,如專利復(fù)審委員會(huì)、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)。三是在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的裁決機(jī)構(gòu),如調(diào)處辦。但大多數(shù)行政機(jī)關(guān)都沒有單獨(dú)設(shè)置或者根本不明確相對(duì)獨(dú)立的行政裁決機(jī)構(gòu)和人員。

行政裁決對(duì)解決與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛,化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)法治政府建設(shè),具有重要作用。調(diào)研組認(rèn)為,加強(qiáng)和完善我區(qū)行政裁決工作,一方面要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,切實(shí)規(guī)范行政裁決行為,確保行政裁決活動(dòng)合法、公正,使行政裁決工作真正發(fā)揮化解矛盾主渠道的作用。另一方面,在國家出臺(tái)行政裁決的相關(guān)文件后,要立足廣西邊疆民族地區(qū)實(shí)際,勇于創(chuàng)新、積極實(shí)踐,盡快建立廣西的行政裁決制度,理清行政裁決的原則、范圍、主體、程序、依據(jù)、時(shí)限界定以及救濟(jì)途徑等,整合行政裁決資源,暢通行政裁決渠道,行政規(guī)范裁決程序,實(shí)現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)行政裁決工作開展。

(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政裁決工作的重要意義

行政裁決是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé),也是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,解決爭議,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要方式。各級(jí)政府和部門要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定全局,站在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度,充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)行政裁決工作的重要性,切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度、提升水平,促進(jìn)行政裁決工作更好地為法治政府建設(shè)服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政裁決工作,完善工作機(jī)制,促進(jìn)行政裁決工作依法開展,確保行政裁決活動(dòng)合法、公正,維護(hù)行政機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。

(二)強(qiáng)化行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。行政裁決工作是具有行政裁決權(quán)行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé),關(guān)系人民群眾的切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)人民政府要高度重視行政裁決工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)組織,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)行政裁決工作的辦案保障措施。具有行政裁決職權(quán)的行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真梳理本機(jī)關(guān)行政裁決清單,進(jìn)一步厘清職權(quán),規(guī)范工作流程,努力實(shí)現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化。特別是征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決工作,需要進(jìn)一步明確裁決實(shí)施機(jī)關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定,對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。我區(qū)自20xx年起根據(jù)原國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭議行政復(fù)議工作的通知》(國法[20xx]35號(hào))的規(guī)定,批準(zhǔn)征用土地的自治區(qū)人民政府并不作出行政裁決決定,而是將行政裁判申請(qǐng)作為行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行處理。但實(shí)踐中有的申請(qǐng)人堅(jiān)持要求由自治區(qū)人民政府作出行政裁決,否則就以行政不作為起訴自治區(qū)人民政府,且行政復(fù)議機(jī)構(gòu)即自治區(qū)法制辦公室并非具體實(shí)施征地審批的部門,對(duì)涉及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的審查,應(yīng)由國土資源部門審查和把握更為合適。

2.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。有效整合現(xiàn)有行政裁決資源,提升行政裁決效率。廣西在下一步在推進(jìn)行政復(fù)議體制改革的同時(shí),可以探索同步推進(jìn)行政裁決相對(duì)集中改革,集中行政裁決職權(quán),對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的行政裁決行為,按照集中原則,實(shí)行一口受理,集中裁決,相關(guān)業(yè)務(wù)部門不再具體實(shí)施裁決。制定行政裁決格式法律文書,提高行政裁判的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)行政裁決人員專業(yè)化建設(shè),確保工作人員具備相應(yīng)的履職能力,保證行政裁決工作依法順利開展。從事行政裁決工作的人員要加強(qiáng)行政裁決方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié)行政裁決方面的工作經(jīng)驗(yàn),牢固樹立法定職權(quán)和依程序履行職務(wù)的辦案理念,提高行政裁決的能力和水平。同時(shí)加強(qiáng)法制部門對(duì)行政裁決工作的督促指導(dǎo)職責(zé),及時(shí)研究指導(dǎo)和溝通解決工作中出現(xiàn)的問題,督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)做好行政裁決工作,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)行政裁決工作開展。

3.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。我區(qū)在研究建立行政裁決制度的同時(shí),可以將各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立行政裁決工作規(guī)程和落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)體系,有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,保障行政裁決工作的合法、有效。

(三)不斷提升行政裁決工作水平

1.依法行使行政裁決職權(quán)。實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)處理特定民事糾紛,必須按照法律、法規(guī)的授權(quán)進(jìn)行,按照規(guī)定的受案范圍、級(jí)別管轄、時(shí)限等受理和審理行政裁決案件。沒有行政裁決職權(quán)的行政機(jī)關(guān)不得受理、審理行政裁決案件;不得越級(jí)或者超范圍處理行政裁決案件。行政裁決自受理申請(qǐng)到作出裁決決定的整個(gè)過程都必須依法進(jìn)行,不僅要符合實(shí)體法,也要符合程序法。行政主體不僅要依據(jù)行律、法規(guī),還要依據(jù)民事法律、法規(guī)對(duì)平等主體之間的民事爭議做出裁決。

2.暢通行政裁決渠道。實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)收到行政裁決申請(qǐng)后,要在合理期限內(nèi)予以審查,對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政裁決申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的,在決定不予受理的同時(shí)應(yīng)說明理由。對(duì)受理的案件應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政裁決決定,對(duì)沒有規(guī)定法定期限的,也應(yīng)在合理期限內(nèi)審結(jié)。不得以非法定事由,拒絕受理或久拖不決。

3.堅(jiān)持公正中立裁決糾紛。行政裁決機(jī)關(guān)在審理案件過程中,要牢固樹立中立者意識(shí)和程序、證據(jù)觀念,嚴(yán)格依照法定程序和法定的證據(jù)規(guī)則居中裁判案件。一是行政機(jī)關(guān)在行政裁決的過程中必須要以公平中立為原則,客觀全面地認(rèn)定事實(shí),正確地運(yùn)用法律,同時(shí)在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會(huì),以確保糾紛的雙方當(dāng)事人在法律面前平等,實(shí)現(xiàn)裁決的公平中立。二要遵守行的回避原則,行使行政裁決權(quán)的人員,如與被裁決的民事爭議或爭議的雙方當(dāng)事人有直接或間接的利害關(guān)系,應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)或主動(dòng)退出糾紛的裁決。三要堅(jiān)持職能分離。行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)問題作出決定,調(diào)查與作出裁決的職能要實(shí)行分離,即負(fù)責(zé)調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決,負(fù)責(zé)裁決的工作人員原則上應(yīng)當(dāng)由沒有參與調(diào)查的工作人員擔(dān)任。

4.規(guī)范行政裁決程序。一是依據(jù)行政效能原則,對(duì)行政裁決案件進(jìn)行合理的繁簡分流。對(duì)雙方當(dāng)事人之間事實(shí)比較清楚,證據(jù)確鑿且爭議不大的糾紛,實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)在簡單調(diào)查的基礎(chǔ)上,可直接采用書面方式進(jìn)行裁決。對(duì)其他案件則采用普通程序,完善申請(qǐng)、受理、通知、答復(fù)、審查、裁決、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求。要公示辦案流程,便于當(dāng)事人知曉;及時(shí)受理申請(qǐng),按時(shí)向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書副本和舉證通知書;對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查,對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行查證、核實(shí),根據(jù)查明案件事實(shí)的需要組織聽證、質(zhì)證、辯論,充分聽取當(dāng)事人的意見;經(jīng)集體研究決定作出行政裁決;規(guī)范制作行政裁決文書并送達(dá),及時(shí)將案卷材料整理歸檔并妥善保管。

5.加大調(diào)解工作力度。調(diào)解作為解決糾紛的一種手段、制度,有它獨(dú)特的作用,它可以減少訴訟,節(jié)省費(fèi)用和有利于安定團(tuán)結(jié)。實(shí)施行政裁決的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的自由意志,如果雙方自愿要求調(diào)解,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解協(xié)議書,并送達(dá)當(dāng)事人。特別是廣西土地山林水利權(quán)屬糾紛較多,要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》的規(guī)定,將調(diào)解、協(xié)調(diào)作為行政裁決工作的必經(jīng)程序,有效化解社會(huì)矛盾糾紛,維護(hù)、公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。

(三)建立和完善行政裁決制度

長期以來國家層面并無統(tǒng)一的行政裁決法律制度,目前司法部也只是正在起草行政裁決的相關(guān)規(guī)定,尚未統(tǒng)一部署行政裁決工作。我區(qū)行政裁決工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范,在一定程度上存在規(guī)避職責(zé)、程序不完善,調(diào)查取證不認(rèn)真、全面、細(xì)致,文書使用不規(guī)范,裁決質(zhì)量不高等問題,不僅不利于糾紛的解決,且容易導(dǎo)致行政裁決機(jī)關(guān)濫用行政裁決權(quán)或者行政不作為,侵害公民的合法權(quán)益,有損行政機(jī)關(guān)的權(quán)威和公信力。因此,建立我區(qū)行政裁決程序制度,確立行政裁決的基本原則,完善基本程序顯得尤為重要。課題組建議,可以從以下幾個(gè)方面對(duì)我區(qū)行政裁決制度作出規(guī)定。

1.界定行政裁決的內(nèi)涵。行政裁決是行政機(jī)關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛的行為。在界定行政裁決的內(nèi)涵和特征時(shí),應(yīng)當(dāng)把握以下方面:一是行政裁決主體是法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)。只有那些對(duì)特定行政管理事項(xiàng)有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān),經(jīng)法律明確授權(quán),才能對(duì)與其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決,成為行政裁決的主體。二是行政裁決的對(duì)象是與行政管理有關(guān)的特定的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大,行政機(jī)關(guān)獲得了對(duì)民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機(jī)關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域,只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下,行政機(jī)關(guān)才對(duì)該民事糾紛進(jìn)行裁決,以實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。三是行政裁決是依申請(qǐng)的行政行為。爭議雙方當(dāng)事人在爭議發(fā)生后,可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。沒有當(dāng)事人的申請(qǐng)行為,行政機(jī)關(guān)不能自行啟動(dòng)裁決程序。四是明確行政裁決救濟(jì)途徑。對(duì)行政裁決決定不服的,要依法告知救濟(jì)途徑。

2.明確行政裁決的范圍

考慮到我國民事糾紛的現(xiàn)狀、救濟(jì)途徑的有效性以及國家權(quán)力配置等情況,調(diào)研組認(rèn)為行政裁決的范圍應(yīng)當(dāng)包括主要以下幾類糾紛:一是權(quán)屬糾紛的行政裁決。包括所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)糾紛都可歸入此類。如《中華人民共和國森林法》第十七條規(guī)定:“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由縣級(jí)以上人民政府依法處理?!薄皞€(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理?!倍乔謾?quán)損害賠償糾紛的行政裁決。指民事主體一方的合法權(quán)益受到另一方的侵犯,要求侵權(quán)方賠償其因此所受損失的糾紛。如《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定:“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為,情節(jié)較輕的,公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理?!比茄a(bǔ)償糾紛的行政裁決。指民事主體就有關(guān)安置補(bǔ)償方面的爭議可以申請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。如《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決。四是其他與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的特定民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。除了前述的主要三類糾紛外,鑒于行政裁決事項(xiàng)的分散性和復(fù)雜性,設(shè)此項(xiàng)兜底條款,將諸如醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱爭議、政府采購答復(fù)異議等糾紛納入此類。

3.確立行政裁決的基本原則

行政裁決應(yīng)遵循行政裁決活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則,堅(jiān)持行政合法性原則、行政合理性原則、回避原則、行政調(diào)解原則、職能分離原則、便民高效原則,并貫穿于行政裁決全過程,這是法治規(guī)律的基本要求,也是促進(jìn)行政裁決依法、公平、公正,提高行政裁決公信力的有力舉措。

4.明確行政裁決的實(shí)施主體

確定行政裁決事項(xiàng)的主管或管轄機(jī)關(guān)和建立專門的行政裁決機(jī)構(gòu),規(guī)范行政裁決機(jī)構(gòu)、行政裁決人員的職權(quán);在行政裁決申請(qǐng)受理量大的領(lǐng)域設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的裁決機(jī)構(gòu),而非目前的由行政機(jī)關(guān)內(nèi)的政府法制部門或者部門法治機(jī)構(gòu)兼顧,裁決人員依法獨(dú)立裁決。而在案件受理量較小的領(lǐng)域,裁決機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分離。

5.規(guī)范行政裁決程序

程序正當(dāng)是公正裁決的保證,也是行政裁決制度的生命力所在。為充分發(fā)揮行政裁決制度的優(yōu)勢(shì),應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政裁決程序,明確申請(qǐng)、受理、答辯、審理、裁決等相關(guān)流程和程序要求。一是行政裁決由糾紛當(dāng)事人或者其法定代理人作為申請(qǐng)人,在法定期限內(nèi),向有權(quán)作出行政裁決的行政機(jī)關(guān)提出;二是行政機(jī)關(guān)在收到當(dāng)事人書面或者口頭申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查,對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)不予受理并說明理由。申請(qǐng)人提交的材料不齊全或者不符合法定形式,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料;法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定;三是行政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方當(dāng)事人,并要求對(duì)方當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)材料、說明情況。對(duì)方當(dāng)事人在收到行政機(jī)關(guān)的裁決通知后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交書面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)材料。對(duì)方當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)答辯的,行政機(jī)關(guān)可逕行裁決。四是行政機(jī)關(guān)收到書面答復(fù)后,對(duì)爭議的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行審查,將所有的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行綜合分析研究。必要時(shí)可組織質(zhì)證、公開聽證,由當(dāng)事人雙方當(dāng)面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證,以查明案情。當(dāng)事人可以委托代理人參與質(zhì)證、聽證程序,當(dāng)事人必須親自參與的除外。五是行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查認(rèn)定的事實(shí),依法作出行政裁決。屬于重大行政裁決決定的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行法制審核和集體討論程序后方可作出。行政裁決書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名、地址、爭議的內(nèi)容、對(duì)爭議的裁定及其理由和法律依據(jù),并注明是否為終局裁決。行政裁決非終局裁決的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人提起行政復(fù)議或訴訟的期限和受理機(jī)關(guān)。

6.建立健全行政裁決工作機(jī)制

(1)建立行政裁決案件辦理機(jī)制。有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立或者明確行政裁決案件辦理機(jī)構(gòu),配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。案件辦理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)案件審理,提出裁決意見,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后作出裁決。

(2)建立重大行政裁決審核決定機(jī)制。對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng),要嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定制度,需要公開聽證、專家論證評(píng)審的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證、委托專家進(jìn)行論證評(píng)審,充分保障當(dāng)事人陳述、申辯、舉證、質(zhì)證和辯論等相關(guān)權(quán)利。重要的行政裁決文書,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。

(3)建立行政調(diào)解銜接機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解處理,引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,化解矛盾。調(diào)解不成的,依法作出裁決。

(4)建立行政協(xié)作機(jī)制。行政機(jī)關(guān)辦理行政裁決案件需要其他業(yè)務(wù)主管部門提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持時(shí),相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)、密切配合,支持行政機(jī)關(guān)辦理行政裁決案件。行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)行政裁決工作,應(yīng)當(dāng)采用公文方式,及時(shí)協(xié)調(diào)催辦,保證行政裁決工作高效運(yùn)行。

(5)建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制。加大對(duì)行政裁決工作的宣傳力度,開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),使廣大群眾了解和支持行政裁決工作,主動(dòng)選擇行政裁決方式解決矛盾糾紛,提高行政裁決的使用率。行政機(jī)關(guān)定期對(duì)從事行政裁決工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高行政裁決工作水平。

(6)建立責(zé)任追究機(jī)制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政裁決職責(zé),對(duì)不依法受理行政裁決申請(qǐng)、違法或者不當(dāng)行使行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員,監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究其行政執(zhí)法責(zé)任和其他法律責(zé)任。

群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告篇十七

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定,由xx縣農(nóng)業(yè)局編制。本報(bào)告包括基本情況,具體推進(jìn)情況,主動(dòng)公開政府信息情況,依申請(qǐng)公開政府信息情況,政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況,政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)情況,其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等八部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報(bào)告在網(wǎng)站和xx縣政府信息公開查詢點(diǎn)全文公開。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問,請(qǐng)與xx縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系?,F(xiàn)將xx縣農(nóng)業(yè)局xx年政府信息公開工作報(bào)告如下:

一、基本情況

xx年,我局政務(wù)公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣政務(wù)公開政府信息公開工作會(huì)議和有關(guān)文件精神,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等政務(wù)公開重點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)管理理念,采用現(xiàn)代信息手段,加大政務(wù)公開政府信息工作力度,加快電子政府信息公開建設(shè)步伐,提升政府信息公開工作水平,并取得了一定成績。

二、工作推進(jìn)情況

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合電子政務(wù)工作,我局成立了以局長為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參與的電子政務(wù)與信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確局辦公室為機(jī)關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開的主要負(fù)責(zé)工作機(jī)構(gòu),其它相關(guān)股室協(xié)助工作。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)。為認(rèn)真做好信息保密工作的前提下,進(jìn)一步充實(shí)完善了政務(wù)信息發(fā)布公開制度,確保了公開與保密兩不誤。

(三)強(qiáng)化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負(fù)責(zé),信息來源由局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供,重點(diǎn)反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展,信息審核實(shí)行層層審核,嚴(yán)格把關(guān)。審核完成后,信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開平臺(tái)。

(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學(xué)習(xí)討論,提高了對(duì)政府信息公開的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了上網(wǎng)信息保密審查意識(shí)。同時(shí),開展保密知識(shí)宣傳活動(dòng),增強(qiáng)干部職工保密意識(shí),營造“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”講保密的良好氛圍。

三、政府信息主動(dòng)公開情況

(一)政府信息主動(dòng)公開渠道。一是通過縣人民政府公眾信息網(wǎng)和xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政府事項(xiàng)信息等內(nèi)容;二是利用電視、廣播、報(bào)刊、政務(wù)公開欄等媒體平臺(tái)對(duì)我局機(jī)構(gòu)職能、總結(jié)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)工作信息等進(jìn)行全方位宣傳和公開;三是做好便民咨詢工作。

(二)政府信息主動(dòng)公開數(shù)量。xx年,我局主動(dòng)向社會(huì)公開信息共 7556條,其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機(jī)短信 7439條,報(bào)道農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息 05篇,發(fā)布農(nóng)作物病蟲情報(bào) 2條。

四、政府信息依申請(qǐng)公開情況

xx年,我局未發(fā)生政府信息依申請(qǐng)公開的信息。

五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

xx年,我局未發(fā)生政府信息公開收費(fèi)及減免情況。

六、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

xx年,我局未發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

七、存在的主要問題和改進(jìn)情況

(一)存在問題。

我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效,但是距離上級(jí)的要求還有差距,主要表現(xiàn)在:一是政府信息公開形式還有待于進(jìn)一步改進(jìn),官方網(wǎng)站急需改版升級(jí);二是信息公開渠道還需進(jìn)一步拓寬;三是政務(wù)公開宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)改進(jìn)措施

.進(jìn)一步做好政府信息公開工作。一是圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重金屬污染耕地修復(fù)治理、農(nóng)民職業(yè)培育等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),著重對(duì)支農(nóng)資金投入情況、民生工程實(shí)施情況、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況及時(shí)收集報(bào)送,涉及投資規(guī)模、運(yùn)作程序、責(zé)任主體、工程進(jìn)度、實(shí)施效果等信息都要及時(shí)向社會(huì)公眾公開;二是圍繞行政效能建設(shè)。對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行梳理總結(jié),及時(shí)向社會(huì)公眾公開;三是圍繞服務(wù)為民,穩(wěn)定大局。妥善處置各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件,特別是權(quán)威信息和敏感信息,要做到及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明,全面客觀介紹事件進(jìn)程及工作措施。

2.進(jìn)一步做好政務(wù)信息報(bào)送工作。一是正確把握輿論導(dǎo)向。正面宣傳全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,突出宣傳在糧食安全、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,深入到基層,認(rèn)真調(diào)查研究,取得第一手材料;三是注重政務(wù)信息時(shí)效性。進(jìn)一步加快信息撰寫、審查、發(fā)布速度,對(duì)重大事件宣傳報(bào)道不滯后。

3.提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作,建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化應(yīng)用的宣傳和指導(dǎo),確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到千家萬戶。

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