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推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇一

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)決策部署，全面貫徹自治區(qū)第十二次關(guān)于新型城鎮(zhèn)化和城市規(guī)劃建設(shè)管理的新要求，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案〉的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1098號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃〉的通知》（寧政發(fā)〔2017〕67號），結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下行動方案。

一、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（一）全面落實居住證制度。深入貫徹自治區(qū)居住證管理辦法，組織開展居住證實施情況檢查，保障居住證持有人享有就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)，確保各地區(qū)居住證領(lǐng)取門檻不高于國家標準、享受的各項基本公共服務(wù)和辦事便利不低于國家標準。加快居住證制證管理系統(tǒng)建設(shè)和寧夏流動人口綜合信息服務(wù)管理平臺推廣應(yīng)用工作。（自治區(qū)公安廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計生委配合，各市、縣（區(qū)）落實，2017年12月底前完成）。

（二）全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政政策。加快推進落實自治區(qū)關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策，建立財政性轉(zhuǎn)移支付資金分配同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相掛鉤機制，加大自治區(qū)財政對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶較多地區(qū)的資金獎勵力度。（自治區(qū)財政廳負責，2017年12月底前完成）。

（三）全面落實城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。結(jié)合上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶情況，合理安排土地利用計劃指標。研究出臺城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的實施細則，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的合理用地需求。（自治區(qū)國土資源廳負責，2017年12月底前完成）。

（四）建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制。維護進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益，鼓勵引導其依法自愿有償退出。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作，抓好確權(quán)成果的綜合運用，穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。（自治區(qū)黨委農(nóng)辦、自治區(qū)農(nóng)牧廳、國土資源廳負責）。

（五）推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。督促各市、縣（區(qū)）加大城鎮(zhèn)學校建設(shè)投入力度，持續(xù)改善辦學條件，有序擴大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學位供給，著力化解城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學?！按蟀囝~”現(xiàn)象，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。建立健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學辦法，落實進城務(wù)工隨遷子女就學“兩為主”“兩個全部納入”政策，推動“三免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶；進一步完善進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學考試相關(guān)政策，確保進城落戶農(nóng)民子女就學與城鎮(zhèn)學生享受同城待遇。加強基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等各項制度有效對接，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算機制。全面啟動全民參保計劃，2017年基本完成登記任務(wù)。推動各地將符合條件的農(nóng)民工納入公租房保障范圍，實行公租房預(yù)分配、限時入住等制度，加大保障力度，因地制宜推進公租房貨幣化。合理規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、敬老院、文化體育、科普場館等公共服務(wù)設(shè)施，進一步優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局，打造包括物流配送、便民超市、銀行網(wǎng)點、零售藥店、家庭服務(wù)中心等在內(nèi)的便捷生活服務(wù)圈，扎實推進健康城市建設(shè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委負責）。

（六）提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓質(zhì)量和水平。探索開展新生代農(nóng)民工等重點群體免費接受職業(yè)培訓行動，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓后的就業(yè)率。強化企業(yè)在職業(yè)培訓中的'作用，提升培訓質(zhì)量，增強市場適應(yīng)性，鼓勵符合條件的企業(yè)在崗農(nóng)民工參加技能提升培訓和高技能人才培訓，提升其技能水平和職業(yè)技能等級。全年開展城鄉(xiāng)勞動力培訓6萬人次以上。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)教育廳、財政廳負責，2017年12月底前完成）。

二、加快推進都市圈、中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）大力推進銀川都市圈建設(shè)。深入貫徹落實自治區(qū)第十二次精神，結(jié)合自治區(qū)空間規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化“十三五”規(guī)劃，2017年12月底前，編制完成銀川都市圈建設(shè)實施方案。加快推動銀川、石嘴山、吳忠和寧東一體化發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作互補、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置、公共服務(wù)共建共享，形成同城效應(yīng)、整體優(yōu)勢。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、旅國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、衛(wèi)生計生委、旅游發(fā)展委、規(guī)劃辦、信息化建設(shè)辦配合，銀川市、石嘴山市、吳忠市，寧東管委會落實）。

（八）加快培育中小城市。進一步增強固原市、中衛(wèi)市2個地區(qū)中心城市和靈武、紅寺堡、同心、鹽池、彭陽、涇源、隆德、西吉、中寧、海原等10個縣域中心城市綜合承載能力，完善城市綜合功能，優(yōu)化空間布局和功能定位，強化分工協(xié)作、錯位發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域組織核心。依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，帶動周邊農(nóng)村就近城鎮(zhèn)化。主動融入?yún)^(qū)域中心城市、地區(qū)中心城市發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)資源、環(huán)境保護等有效銜接，促進可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為縣域?qū)用嬉龑丝诤彤a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、衛(wèi)生計生委、旅游發(fā)展委、規(guī)劃辦負責，相關(guān)市、縣（區(qū)）落實）。

（九）加快培育小城鎮(zhèn)。深入推進美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力完善水、電、路、氣、暖及公共服務(wù)等設(shè)施，補齊小城鎮(zhèn)建設(shè)短板，全面改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件。依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、交通和資源優(yōu)勢，集中打造鎮(zhèn)北堡、三營等43個功能齊全、特色突出、輻射力強的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。加快落實自治區(qū)關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見，不斷加大特色小鎮(zhèn)培育力度，按照成熟一批、培育一批的原則，建立分級分層次培育創(chuàng)建機制，建成就近就地城鎮(zhèn)化載體。全力打造10個具有明確發(fā)展定位、特色文化內(nèi)涵、獨特景觀風貌和較強聚集功能的特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)新規(guī)劃理念和經(jīng)營模式、加大扶持力度，實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)深度融合，輻射帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、旅游發(fā)展委配合，相關(guān)市、縣(區(qū))落實）。

（十）推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)擴權(quán)賦能。落實國家關(guān)于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革要求，制定具體實施意見，明確經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的認定程序和標準。推動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限，構(gòu)建簡約精干的組織框架，推進集中審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法，建立務(wù)實高效的用編用人制度，探索適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)實際的財政管理模式，創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式。推動公共服務(wù)從按行政等級配置向按常住人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變，允許經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)比照相同人口規(guī)模的城市市政設(shè)施、公共服務(wù)標準建設(shè)發(fā)展。（自治區(qū)編辦、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、國土資源廳、發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）。

三、提升城市功能和宜居水平。

（十一）推動城市土地節(jié)約集約利用。樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，促進資源優(yōu)化配置，增強發(fā)展后勁。落實國家關(guān)于推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的政策要求及自治區(qū)關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的相關(guān)規(guī)定，嚴格控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，實行增量供給與存量挖掘相結(jié)合的供地、用地政策，落實鼓勵盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地的政策意見。推進混合建設(shè)用地模式，重點推廣地上地下空間立體開發(fā)、綜合利用、無縫銜接等節(jié)地技術(shù)和模式。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，到2020年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模之內(nèi)，新增城鎮(zhèn)人口人均建設(shè)用地面積控制在120平方米以內(nèi)。（自治區(qū)國土資源廳牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、規(guī)劃辦配合）。

（十二）統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)化重點項目。積極推進沿黃城市帶、中南部地區(qū)城鎮(zhèn)化重點項目，督促各地加快開工建設(shè)，確保完成年度投資任務(wù)。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度，繼續(xù)因地制宜推進貨幣化安置，確保完成2017年5.34萬套棚改任務(wù)。謀劃實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃，加大財政、金融、用地等政策支持力度。加大地下空間開發(fā)利用和綜合管廊建設(shè)，到2020年，全區(qū)建成地下綜合管廊170公里，加快改造燃氣、供水、供熱等老舊管網(wǎng)，建立完善地下管網(wǎng)數(shù)字化管理監(jiān)測系統(tǒng)，著力解決城市地下管線交織、隱患突出問題。推進固原市海綿城市建設(shè)試點，逐步形成一套較完整的干旱半干旱地區(qū)海綿城市建設(shè)的政策、標準、規(guī)范體系，2017年底前完成總計劃任務(wù)的70%，2018年底前全部建成。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳配合，相關(guān)市、縣（區(qū)）落實）。

（十三）加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，按照“窄馬路、密路網(wǎng)”要求建設(shè)改造城市道路，到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里、道路面積率達到15%。加強各種交通方式間以及城際、城市和城鄉(xiāng)交通間的緊密銜接和一體化服務(wù)能力，優(yōu)先發(fā)展公共交通，并向住宅小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，到2020年，實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋，銀川市公共交通分擔率達到40%以上，其他市縣達到20%以上。大力發(fā)展綠色交通，積極推進自行車、步行道等慢行系統(tǒng)建設(shè)。落實停車設(shè)施配建標準，科學布局，增加停車場、停車泊位等設(shè)施，盤活用好各類停車設(shè)施資源，有效緩解“道路擁堵”“停車難”等問題。推進充電站（樁）等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實施。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳負責，自治區(qū)公安廳、財政廳、國網(wǎng)寧夏電力公司配合，各市、縣（區(qū)）落實）。

（十四）強化城市污染治理。深入實施藍天、碧水、凈土“三大行動”，持續(xù)治理大氣污染，督促各地開展城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃管理。進一步加大揚塵治理，推進標準化工地“6個100%”管理，到2018年，全區(qū)城市道路機械化清掃率達到80%以上。大力整治城市黑臭水體，銀川市2017年基本消除城市黑臭水體，其他地級城市2018年前完成整治任務(wù)。加快污水處理廠提標改造，2017年底前，所有城市生活污水處理設(shè)施達到一級a排放標準。推進重點城鎮(zhèn)20蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐拆除和“煤改氣”“煤改電”等工程，2017年底前，全區(qū)各市、縣（區(qū)）城市建成區(qū)（石嘴山市為規(guī)劃區(qū)），除保留必要的應(yīng)急和調(diào)峰燃煤采暖鍋爐外，熱電聯(lián)產(chǎn)項目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部淘汰。（自治區(qū)環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財政廳、水利廳配合，各市、縣（區(qū)）落實）。

（十五）加快綠色城市建設(shè)。積極推動空氣熱能、太陽能、地熱能等清潔能源在城市建設(shè)中的應(yīng)用。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，建設(shè)資源循環(huán)利用示范基地。深入推進銀川市、中衛(wèi)市城市雙修試點，加快建設(shè)綠色生態(tài)廊道和城市生態(tài)園林，按照“300米見綠、500米成園”要求，增加小微游園、街頭綠地、社區(qū)公園等綠地數(shù)量，強化綠地服務(wù)居民日常生活的功能，實現(xiàn)“一街一景”。落實發(fā)展裝配式建筑的實施意見，在政府投資建筑中推行裝配式建造方式，2017年，銀川市、寧東能源化工基地采用裝配式建造的項目占新建建筑比例不低于5%；到2020年，全區(qū)基本形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的政策和技術(shù)保障體系，裝配式建筑占同期新建建筑的比例達到10%。積極推進綠色建筑，2017年新型墻體材料應(yīng)用比例達到88%以上，新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達到100%。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、環(huán)境保護廳、林業(yè)廳配合）。

（十六）加快新型智慧城市建設(shè)。推進智慧城市建設(shè)，做好“8+n”朵云的落地應(yīng)用、安全防護和各市、縣（區(qū)）具體承接工作，便捷公眾辦公辦事服務(wù)渠道，構(gòu)建全域智慧城市格局。建成全區(qū)統(tǒng)一民生在線服務(wù)平臺，推進公共服務(wù)延伸到基層。借助互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，推動各級各類信息資源整合，推廣銀川市智慧城市建設(shè)模式，全面提升石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等智慧城市建設(shè)水平，擴大提升數(shù)字化城管成果，增強城市智能化運行水平。到2020年，城市家庭寬帶接入能力達到100mbps，政務(wù)信息資源共享開放水平顯著提高，80％以上政府服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，并形成跨地區(qū)、跨層級、跨部門的一體化公共服務(wù)模式。（自治區(qū)信息化建設(shè)辦牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、寧夏通信管理局、政務(wù)服務(wù)中心配合，各市、縣（區(qū)）落實）。

四、加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（十七）推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推進縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。積極推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化和建制村直接通郵。推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年，行政村光纖通達率、4g覆蓋率達到100%。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加快推進農(nóng)村垃圾村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理，開展農(nóng)村人居環(huán)境和美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。到2020年，實現(xiàn)標準化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站全覆蓋。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、民政廳、寧夏通信管理局、國網(wǎng)寧夏電力公司牽頭，自治區(qū)教育廳、財政廳、環(huán)境保護廳、水利廳、文化廳、衛(wèi)生計生委配合）。

（十八）激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。加快推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)“兩證合一”不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，建立農(nóng)村信用體系，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、擔保、流轉(zhuǎn)、入市、有償退出等提供服務(wù)保障。盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，完善配套服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有效利用集體土地等資源性資產(chǎn)，發(fā)展民宿經(jīng)濟、兼業(yè)經(jīng)營等新商業(yè)模式。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、國土資源廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、旅游發(fā)展委配合）。

五、深化重點領(lǐng)域改革。

（十九）完善城鄉(xiāng)土地制度。全面實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策，貧困縣可將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標在全區(qū)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。指導推進平羅縣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點，積極探索建立3項改革試點相關(guān)制度，為農(nóng)村土地制度改革提供可借鑒推廣的經(jīng)驗。落實宅基地集體所有權(quán)，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用集體建設(shè)用地。開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。（自治區(qū)國土資源廳、農(nóng)牧廳負責）。

（二十）改革城市管理體制。全面落實自治區(qū)關(guān)于推進城市執(zhí)法體制改革的要求，總結(jié)形成銀川市、中寧縣、涇源縣城市執(zhí)法體制改革試點經(jīng)驗，并在全區(qū)推廣。按照“權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，整合歸并城市管理綜合執(zhí)法隊伍，完成市、縣城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置，加快建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺。（自治區(qū)編辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政府法制辦牽頭，各市、縣〈區(qū)〉落實，2017年12月底前完成）。

動態(tài)調(diào)整城市管理綜合執(zhí)法權(quán)力清單和責任清單，進一步細化城市管理工作流程，研究制定執(zhí)法標準，統(tǒng)一全區(qū)執(zhí)法文書，規(guī)范城市綜合執(zhí)法。（自治區(qū)編辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政府、法制辦牽頭，各市、縣〈區(qū)〉落實，2020年以前完成）。

（二十一）健全城鎮(zhèn)化投融資機制。深化城市建設(shè)投融資體制改革，積極穩(wěn)妥推廣政府和社會資本合作（ppp）模式，充分吸引社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。強化財政資金引導，推進資金有效整合，優(yōu)化政府融資結(jié)構(gòu)，防范地方政府債務(wù)風險。發(fā)揮好開發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融對城鎮(zhèn)化重點領(lǐng)域的支持作用。創(chuàng)新保險資金運用方式，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的支持力度。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、寧夏保監(jiān)局負責）。

（二十二）深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。對固原市國家第一批新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)開展第三方評估，總結(jié)成功經(jīng)驗。推動銀川市、平羅縣、鹽池縣，寧東鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)等后續(xù)批次試點地區(qū)加快改革創(chuàng)新，進一步完善就業(yè)、教育、戶籍、土地、住房、社會保障、投融資等政策制度，加強城鎮(zhèn)化對外開放交流，確保順利推進各項試點任務(wù)，發(fā)揮好試點的牽引作用，引導新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。（自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組辦公室負責，試點地區(qū)落實）。

（二十三）完善城鎮(zhèn)化統(tǒng)計制度。切實加強和改進新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計監(jiān)測工作，依據(jù)國家修訂完善的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標體系，進一步規(guī)范和完善我區(qū)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計標準和統(tǒng)計制度方法。認真組織開展人口變動抽樣調(diào)查工作，為全區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化工作提供及時準確的依據(jù)。（自治區(qū)統(tǒng)計局、公安廳負責，2017年12月底前完成）。

各地、各部門（單位）要充分認識做好新型城鎮(zhèn)化工作的重要性，確保思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、工作力量到位、責任落實到位，狠抓政策落地生根。牽頭單位要切實負起主要責任，認真做好細化分工、計劃安排、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，確保牽頭任務(wù)落到實處；配合單位要主動對號入座、認領(lǐng)任務(wù)，全力抓好配合任務(wù)落實；各市、縣（區(qū)）要認真研究制定貫徹落實的細化方案，梳理一批重點任務(wù)、重大項目、重要改革，明確時間表和路線圖，全力抓好工作落實。各級推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組辦公室要積極發(fā)揮牽頭作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督導檢查，落實目標考核，定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決相關(guān)問題，確保新型城鎮(zhèn)化各項工作取得新進展，再上新臺階。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇二

敬愛的老師，親愛的同學們：

大家好!

青春是傲雪凌霜的冬梅，用它那吐蕾的芳枝孕育明天的希望;青春是姹紫嫣紅的桃李，用它那嫵媚的容顏構(gòu)造著希望的藍圖;青春是勃勃生機的小草，用它那茵茵綠色鑲嵌著夢想的藍圖金邊。

青春無疑是令人艷羨的資本，擁有了它，你就可以在神州大地上拼血拼淚拼出屬于自己的天空;擁有了它，，你就敢在日月星辰間盡情哭盡情笑，盡情享受生活的味道;擁有了他你就大膽去愛去恨去打造，此生無悔。

青春是瑰麗的，因為我們擁有夢想，青春令體魄強健，青春令人精力充沛，群山有崩塌的時候，江河有干涸的時候，山石有腐爛的時候，生靈有滅絕的時候，唯有青春之水源遠流長，唯有夢想之河永駐心間。

因為我們有夢想，所以青春的笑臉是甜美的，洋溢著熱情奔放的神韻，輻射著憧憬未來的喜悅;因為我們有夢想，所以青春的眸子是純真的，那里盛裝著沸騰的生活，那里裝載著五彩繽紛的世界;因為我們有夢想，所以青春的胸膛是激蕩的，我們從祖國各地奔赴牛城，這里既有氣吞萬里‘?！呐炫燃で?，又有超越激情‘郭守敬式’的理性思索，這里既有乘風破浪的壯志豪情，又有腳踏實地的龍馬精神;因為我們有夢想，所以青春的手臂是有力的，要使滄海變成桑田，要讓綠洲代替沙漠，就要拉緊時代的繩索，要擎起時代的重托;因為我們有夢想，所以青春的腳步是矯健的，能走出困惑的低谷，能走出頹唐的旋渦，能走出茫然的沼澤，能立足現(xiàn)在，面向未來，努力跋涉，奮力開拓。

年輕的朋友們，青春與夢想同步，讓我們張開雙臂，讓青春與夢想展翅翱翔!

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇三

胡祖才當日在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上介紹，，我國城鎮(zhèn)化率達到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達到7.7億?！笆濉睍r期，我國城鎮(zhèn)化率年均提高1.23個百分點，每年城鎮(zhèn)人口增加萬，比歐洲一個中等規(guī)模國家的總?cè)丝谶€要多。從城市規(guī)模看，我國已有653個城市，城區(qū)人口超過100萬的城市已經(jīng)達到140多個。

同時，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施改善較快。胡祖才說，我國城市用水普及率已經(jīng)超過98%，燃氣普及率超過95%，污水處理率達到90%。城市交通也有較快發(fā)展，截至去年年底，已經(jīng)有26個城市建成投運了116條軌道交通線路，總長度達3612公里，在建的還有3000公里左右。

“不可否認，城鎮(zhèn)化推進中還存在一些問題，首先就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進展比較緩慢?！焙娌耪f，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到56.1%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低，估計兩者差距比以前還有所擴大。戶籍人口城鎮(zhèn)化率進展緩慢一方面是地方政府積極性不高，因為要增加一些投入;另一方面農(nóng)民也有擔憂，也存在積極性不高的現(xiàn)象。

他說，第二個突出問題是城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不夠高，城市數(shù)量不足、功能不夠完善。當前，大城市“城市病”開始顯現(xiàn)，公共服務(wù)供給也不足。從城市數(shù)量上看，我國城鎮(zhèn)人口有7.7億，但城市只有653個。比較來看，日本只有1.1億多人口，卻有787個城市，美國則有10158個城市。

城鎮(zhèn)化潛力巨大。

“我國仍然處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，從城鎮(zhèn)化一般規(guī)律看，我們已經(jīng)進入到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期。從世界范圍來講，我國城鎮(zhèn)化還有很大差距。”胡祖才說，發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率平均在80%左右，與我國人均收入水平相當?shù)膰页擎?zhèn)化率也在60%左右，我國城鎮(zhèn)化空間很大。

他說，城鎮(zhèn)化是我國重要的發(fā)展?jié)摿λ?，可從三個方面來觀察：

首先，城鎮(zhèn)化有利于釋放巨大的.消費潛力。統(tǒng)計表明，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民收入相當于農(nóng)村居民收入的2.73倍，城市居民消費支出是農(nóng)村居民的2.3倍，86%的消費是在城市實現(xiàn)的。我國每年有1000多萬農(nóng)村人口進入城市，農(nóng)民變市民過程中消費會成倍增長。

第二，城鎮(zhèn)化是拉動有效投資的重要載體。隨著城市居民的增加，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)需求都會大量增長，將產(chǎn)生巨大的投資潛力，而且是補短板的有效投資。

第三，城鎮(zhèn)化有利于拓展發(fā)展新空間。隨著城鎮(zhèn)化進程中城市數(shù)量的增加，新的城市群特別是中西部城市群會持續(xù)出現(xiàn)。下一步，在中部和西部可能會出現(xiàn)若干個規(guī)模相當于沿海三大城市群規(guī)模的城市群，這對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個巨大推動。

明確八個方面重點任務(wù)。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇四

今年以來，住建局作為城市建設(shè)和管理的行政職能部門，緊緊圍繞我縣推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標任務(wù)，結(jié)合自身工作實際，創(chuàng)新思維，把握重點，強化措施，狠抓落實，取得了一定成效，現(xiàn)將情況匯報如下：

“以人為本、以民為先”的城建理念，注重背街小巷改造、公廁建設(shè)、便道磚鋪設(shè)和集中供熱、供氣、供水等民生工程建設(shè)，進一步完善城市服務(wù)功能。

今年由縣政府投資。

1284.5。

萬元，我局正在組織實施的。

10。

條小街巷硬化排水改造、兩條道路硬化排水、

條道路便道磚鋪設(shè)及臺階維修和路緣石更換、新建。

座水沖式公廁和南山公園停車場、縣城區(qū)防汛排水管井溝清掏、市政設(shè)施維修七大類。

23。

項工程，將有效解決居民群眾普遍關(guān)注的行路、排水、入廁難問題。

目前，縣城現(xiàn)有星火、華盈兩家供熱公司，建有。

座熱源站、

56。

座換熱站，鋪設(shè)集中供熱主管線。

70。

公里，集中供熱能力達。

510。

萬平方米，實際集中供熱面積達。

460。

萬平方米，集中供熱普及率達。

73.2%。

家單位以及北歐小區(qū)、新世紀小區(qū)、登元小區(qū)等。

個商住小區(qū)的并網(wǎng)改造工程，拆除燃煤小鍋爐。

16。

臺，可新增入網(wǎng)面積。

24.69。

15。

25。

萬平米。同時，繼續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，華盈公司計劃投資。

600。

萬元，新建。

座換熱站，鋪設(shè)管網(wǎng)。

2.5。

公里；星火公司計劃投資。

400。

萬元，新建。

座高。

80。

目前，縣城現(xiàn)有盛德、興業(yè)、三普、佳順四家燃氣企業(yè)，月供氣能力達。

萬立方，共鋪設(shè)中低壓管道。

165。

公里，天然氣普及率達。

50.5%。

燃氣普及率達。

92%。

今年，盛德、興業(yè)兩家供氣企業(yè)計劃投資。

800。

萬元，鋪設(shè)管道。

公里，新增燃氣入戶。

3000。

戶，并完成既有建筑燃氣改造。

2600。

戶。另外，天然氣專項規(guī)劃正在編制當中，預(yù)計。

目前，縣城現(xiàn)有水廠一座，建有水源井。

11。

眼，日供水能力。

1.5。

1.2。

萬噸的西水源地及水廠建設(shè)工程項目于去年。

月初開工建設(shè)，預(yù)計今年。

月底完工并投入運行。另外，今年計劃完成在一個新建住宅小區(qū)進行階梯水價試點工作，試點成功后全面推開，促使居民群眾增強節(jié)水意識，緩解水資源短缺問題。

縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場于。

2010。

年

10。

月建成并投入使用，日處理垃圾。

195。

噸；縣城污水處理廠于。

2011。

年

月建成并投入運行，日處理能力達。

130。

噸、日處理滲瀝液達。

35。

噸，處理率達。

93%。

日處理污水。

1.73。

噸，處理率達。

85.18%。

緊緊圍繞建設(shè)。

“綠色張北”的發(fā)展戰(zhàn)略，在建筑業(yè)活動中大力推廣和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材和綠色、低碳新技術(shù)和新工藝，大力降低建筑能耗和揚塵污染，改善了生態(tài)環(huán)境。

100%。

“禁實”執(zhí)行率達。

90%。

“限粘”執(zhí)行率達。

80%。

住宅建筑繼續(xù)推行了建筑與太陽能一體化設(shè)計技術(shù)同時完成了節(jié)能改造面積達。

16。

萬平方米，充分顯現(xiàn)建筑節(jié)能效果。同時，兩家供熱公司新建了環(huán)保封閉煤場，實施了熱源站脫硫除塵項目，減少了二氧化硫排放和空氣污染。

目前，我縣共建有商品混凝土攪拌站。

11。

家，在新建住宅、商業(yè)、辦公樓和市政道路工程施工中，一律使用預(yù)拌混凝土，嚴禁現(xiàn)場攪拌，不僅節(jié)省了水泥等綜合費用，而且減少了施工現(xiàn)場產(chǎn)生的固體廢棄物和噪聲及環(huán)境污染，節(jié)省了施工場地；同時，通過運料車加蓋苫布，硬化施工工地出入口和材料堆放場，設(shè)置洗車池，覆蓋裸露土方，盡量降低施工揚塵污染。

今年，全縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程項目達。

22。

項，總投資。

12。

億元，建筑面積達。

76。

萬平方米，其中今年新開工程。

項，總投資。

4.025。

億元，建筑面積。

35.8。

萬平方米，保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。為進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為，按照上級有關(guān)精神要求，開展專項整治，進一步強化了建筑業(yè)市場及工程質(zhì)量、安全監(jiān)管工作。

2011。

年至。

2014。

12。

份，依法辦理行政處罰案件。

26。

件，并完成了對其中的。

10。

20%。

一次性繳納；跨年完工的按合同價辦理施工許可證前繳納。

4%。

基礎(chǔ)工程驗收前繳納。

10%。

主體驗收前繳納。

6%。

2%。

和

1%。

的農(nóng)民工工資保證金，目前，

21。

項在建工程已全部繳納；并嚴把“兩金”繳納關(guān)，未繳納的工程項目一律不予辦理施工手續(xù)。

一是在工程質(zhì)量管理上。

認真貫徹落實國家及省、市主管部門關(guān)于開展建筑工程質(zhì)量專項治理兩年行動和全市首次迎國檢的精神，

月中旬組織參建各方技術(shù)負責人進行了動員部署和集中培訓，

月

13。

日召開了由參建各方負責人參加的推進會，

月

23。

21。

個在建建筑工程項目明確到人，從副股長到股員。

名監(jiān)管人員每人分包。

—

家單位項目負責人明確各自應(yīng)承擔的質(zhì)量終身責任，推行質(zhì)量終身責任承諾和竣工后設(shè)置永久性標牌制度；嚴格落實工程實體質(zhì)量日常監(jiān)管制，采取日常抽查、不定期巡查和重點部位動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的方法，對施工項目經(jīng)理、質(zhì)監(jiān)員及監(jiān)理人員的履職情況進行日常監(jiān)督，并重點查驗地基基礎(chǔ)和鋼筋、混凝土、裝修工程等施工環(huán)節(jié)，及時消除質(zhì)量隱患。

二是在工程施工安全管理上。

工程項目開工后，召集

21。

200。

條；目前，各施工工地均明確了加工作業(yè)、材料堆放、辦公生活。

個區(qū)，設(shè)置了安全警示、文明施工、消防安全、揚塵整治。

類標志，各種建材按類分區(qū)堆放，并設(shè)置圍擋。

2000。

延米。

今年。

22。

個在建建筑工程均安裝了二級揚塵整治視頻監(jiān)控平臺，并與市住建局、省住建廳平臺連網(wǎng)；局安監(jiān)站辦公室安裝一級視頻監(jiān)控平臺，實時滾動播放建筑工地施工狀況，及時監(jiān)控并制止違章操作行為和揚塵污染，強化了施工現(xiàn)場安全文明施工管理，將工程施工、驗收及備案情況在省建設(shè)網(wǎng)公示，對施工現(xiàn)場企業(yè)的質(zhì)量、安全管理及監(jiān)理人員以實名制錄入電子檔案，確保有資質(zhì)的人員現(xiàn)場監(jiān)督施工質(zhì)量和安全，并在省建設(shè)網(wǎng)上開通網(wǎng)上舉報監(jiān)督平臺，讓群眾參與房地產(chǎn)開發(fā)工程項目質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)過程中的違法違規(guī)問題；同時，繼續(xù)推行了塔吊安裝“黑匣子”制度；嚴格落實工程質(zhì)量、安全量化考核制，對建筑施工、監(jiān)理單位及工程質(zhì)量、安全管理人員實行量化記分，將扣分情況及時登錄省建設(shè)網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，省廳對扣分達到一定限值的單位及個人給予吊銷證件的處罰，進而以信息化、動態(tài)化促進標準化管理。

通過嚴格落實任務(wù)到組、責任到人、跟蹤監(jiān)督“三位一體”的環(huán)境衛(wèi)生管理機制，促使了環(huán)衛(wèi)管理上水平。

一是清掃保潔責任細化到人。

將縣城主次干道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及文化活動中心廣場

260。

萬平方米的清掃保潔任務(wù)細化到。

名環(huán)衛(wèi)管理人員、

14。

名衛(wèi)生督察員和。

428。

名清潔工。

(

包括冬季清掏積冰臨時雇用人員。

)

臺、灑水車。

輛，人工清掃與機械清掃、灑水降塵相結(jié)合，機械化清掃率達。

65%。

為主干道灑水達。

2100。

噸，提升了城區(qū)清掃保潔水平。

二是垃圾清運任務(wù)落實到車。

將生活垃圾清運任務(wù)落實到

14。

個大型飯店、超市及公共場所的生活垃圾實行集中定時定點收集，實現(xiàn)了垃圾“零停留”，避免二次污染環(huán)境。

三是公廁管理實行對外承包。

繼續(xù)推行市場化運作，將

95。

座旱廁、

13。

座水沖式公廁對外承包和專人負責管理，并加強監(jiān)督檢查，確保了干凈衛(wèi)生。

四是環(huán)衛(wèi)設(shè)施專人清掏保潔。

配備專人對現(xiàn)有的

192。

個垃圾箱和。

336。

個果皮箱分片負責、循環(huán)清掏和清洗外表的污垢，對一些無法使用的隨時進行更換，確保了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完好和整潔，并成為主次干道上的靚麗風景。

五是餐廚垃圾集中上門收集處置。

全力服務(wù)于我縣創(chuàng)建省級食品安全縣專項治理行動，配置兩臺廚余車對主城區(qū)

486。

480。

余噸。配備專人對現(xiàn)有的。

192。

個垃圾箱和。

336。

個果皮箱分片負責、循環(huán)清掏和清洗外表的污垢，確保了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完善整潔。

一是劃片包區(qū)包點抓規(guī)范。

將城區(qū)主次干道劃分為

個片區(qū)，實行城管中隊包片區(qū)目標管理責任制，并對人流車流量比較集中的永春大街。

個節(jié)點實行定人定點、死盯死守、專人專控管理；從。

月

22。

點。

二是集中力量抓整治。

結(jié)合“清潔張北”突擊月活動，集中力量對縣城主次干道流動商販、流動露天燒烤、店外燒烤、門前亂堆亂放、店外店、亂立廣告牌、亂貼亂畫小廣告等違法違章行為進行專項整治。

月份，集中半個月的時間組織動員縣城區(qū)主次干道。

58。

家露天炭火燒烤經(jīng)營戶全部安裝了高效油煙凈化設(shè)備，避免了空氣污染。同時，嚴格落實了“門前三包”責任制，促使居民群眾參與了市容環(huán)境衛(wèi)生管理。

三是整治規(guī)范便民市場。

對縣城區(qū)楊家營路口、舊電影院、舊小二臺路口、步行街南口

個露天便民市場進行了整治規(guī)范，吸納流動商販，市場攤點實現(xiàn)了劃定攤位，規(guī)范經(jīng)營。

市容局成立路燈管理股，出臺縣城區(qū)路燈亮化設(shè)置管理辦法，強化對城區(qū)內(nèi)。

87。

個變臺、

102。

塊經(jīng)緯時控、

3114。

套路燈（其中景觀燈。

196。

套）和。

126。

公里的亮化線路的日常巡查和檢修。今年以來，巡查總里程達。

6000。

公里，維修路燈。

1700。

余盞、被車輛撞壞和傾斜路燈。

套、地埋電纜。

3000。

余米，更換路燈時控。

18。

臺、變壓器。

臺，使城區(qū)照明設(shè)施維護率、維修及時率、裝燈率均達。

100%。

路燈完好率和亮化率均達。

98%。

以上。同時，對四面牌樓、

塊電子顯示屏、

74。

個臨街單位和居民住宅小區(qū)等亮化設(shè)施進行監(jiān)管。

市政設(shè)施、集中供熱等市政公用設(shè)施建設(shè)資金缺乏，融資難。

建議縣政府應(yīng)加大封閉力度，全力保護水資源。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇五

當前，實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖已徐徐展開，新時代的號角已經(jīng)吹響，我想，我是一名90后的年輕人，接過了80后的接力棒，傳承了120xx年前五四精神的“愛國、進步、民主、科學”。我看過，我聽過，我也驕傲的說：我來過，青年不輕，逐夢有年。

有人曾說過，90后是垮掉的一代，但是我不認同。因為90后一代人不是星星點點的幾個人，我們90后雖然出現(xiàn)了消極文化，同樣也有相當?shù)囊恍┤祟j廢、拜金，但是這不應(yīng)是90后的主流，每個時代都有他的時代之殤。我仍然堅信我們90后的一代人一樣可以出現(xiàn)擔當干事的人，可以出現(xiàn)偉人，甚至出現(xiàn)影響全世界的人。我們90后并不是全都一樣的頹廢，說90后是垮掉的一代?我說不，我們大多數(shù)90人仍會努力做到最好。

讓我們來看看身邊的例子吧!

朱日和軍事閱兵，決戰(zhàn)沙場，那威武雄壯的軍容沖擊著我們的眼球，你可知道，這里面有多少90后自信堅定的身影。

人民海軍70周年，共享海軍榮光，逐夢蔚藍海洋。那鏗鏘有力的節(jié)奏震撼著我們的心弦，你可知道，這里面有多少90后自信堅定的身影。

20xx年中國“北斗”邁入全球，這是一件世界矚目的事，可是這份榮耀背后，有一群90后科研人員功不可沒，他們不只是“追星族”，還是中國偉大航空征程中的一份子。他們把青春寫進航天事業(yè)，筑夢太空，揮灑青春，他們自覺很酷，我覺得他們也很酷。

功崇惟志、業(yè)廣惟勤。立足新時代坐標點，不應(yīng)“暖風熏得游人醉”，而是要“勇立潮頭敢為先”;不應(yīng)“滿目山河空念遠”，而是要“而今邁步從頭越”;更不應(yīng)“萬馬齊喑、萬籟俱寂”，而是要“百家爭鳴、百花齊放”。這些，惟有擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)、勤勤勉勉，才能不負時代所托、人民所寄。

或許你是名公交司機，或許你是名快遞小哥，又或者你是一名售貨的小姐姐。但這是我們的工作，這是我們的責任。從范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂“到顧炎武的“天下興亡、匹夫有責”，從鄧中夏的“下輩子還做共產(chǎn)黨員”到焦裕祿“生也沙丘，死也沙丘”，一切為了人民，一切為了身邊人，一切為了讓生活更美好!

擊鼓催征，新時代向我們發(fā)出動員令;奮楫楊帆，新征程向我們發(fā)出集結(jié)號。作為一名共產(chǎn)黨員，我們使命在肩，任重道遠。共產(chǎn)黨人的初心和使命是為民族謀復興、為人民謀幸福。歷史是出卷人，人民是閱卷人，我們當前仍處于“趕考”中。干部干部，“干”字當頭，空談?wù)`國，實干興邦。去年5月20日，中辦印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?7月21日，省委出臺了具體實施意見，對崇尚實干、擔當有為的黨員干部做出正向激勵。作為黨員干部，無論順境、逆境，都要落實“想干事、會干事、干成事、不出事、好共事”的要求，以腳踏實地的干勁、敢闖敢干的拼勁、久久為功的韌勁，推動上級各項決策部署在自己的工作崗位上落地生根。要以功成不必在我，但功成必定有我的境界、吃虧在前甘于奉獻的精神、衣帶漸寬終不悔的執(zhí)著，推動各項改革政策在工作中見到實效，讓群眾獲得感更加充實、幸福感更有保障。

“滄海橫流方顯英雄本色”。當前正值“十三五規(guī)劃”的重要之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，各項工作壓力疊加、負重前行。作為黨員干部，要在行動上沖鋒在前、敢于擔當，發(fā)揮好先鋒模范作用。沒有實際行動，一切都是空談。只有行動起來，才能向著目標有所前進。帶頭實干、苦干、巧干，按照上級的決策部署，扎實務(wù)實腳踏實地去工作，用業(yè)績遞交一份滿意的答卷。“為者常成、恒者常至”。讓黨性在實干中歷練，讓品行在實干中砥礪，讓能力在實干中鍛煉，做先行者、實干者、推進者。

我是一名90后，紙上一揮間，流水已六年。轉(zhuǎn)眼間，我已經(jīng)在綜合文字寫作這個崗位上，努力了六年，成長了六年。在這六年里，我用鍵盤敲擊著對文字工作的熱愛，敲出了一首首悅?cè)硕康母枨蛲馊嗽V說著我們向社會交出的答卷。在這六年里，我真真切切經(jīng)歷著經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，看著brt快速通道、高架路、高鐵橋的逐步架起，感嘆著新舊動能轉(zhuǎn)換試驗區(qū)、國際貿(mào)易綜合改革試點、市場采購貿(mào)易方式試點等一系列利好政策的落地開花，聽著國內(nèi)外友人對贊不絕口，我的內(nèi)心是無比自豪而安穩(wěn)的。而六年后的今天，我們迎來了一個嶄新的時代，一個個新的變化、新的任務(wù)對黨員干部自身能力素質(zhì)提出了新的要求。處于綜合文字崗位上的我們，必須不斷更新思想、理順腦路、跨越成長，成為一個更加堅挺、更加有內(nèi)涵的筆桿子，做好新時代優(yōu)秀黨員干部的風向標。

雖然我在幕后，但是為了前臺你們更好的展現(xiàn)。無私奉獻是我們黨最動人的底色，是我們共產(chǎn)黨的根和魂。不論是長征精神還是新航天精神，不論是小崗村經(jīng)驗還是厲家寨這個“好例”，不論是“鐵人”王進喜，還是“新愚公”李保國，不論是“四有干部”谷文昌還是“好書記”廖俊波，我們的事業(yè)都是在奉獻中取得進步的，我們共產(chǎn)黨人都是在奉獻中成就不平凡的。做新時期好干部，奉獻是第一位的，必須在傳承紅色精神，賡續(xù)紅色血脈中，奉獻青春、奉獻才智。

新的時代，繼續(xù)不忘初心，繼續(xù)前行，堅定一個“理”字，做好一個“學”字，落實一個“踐”字，樹立一個“敢”字，服務(wù)一個“民”字，做到一個“廉”字，研究好一個“勵”字，用擔當?shù)木?、?wù)實的作風、奮進的態(tài)度、創(chuàng)新的工作，為加快推進建設(shè)做出突出貢獻!

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇六

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是一項重要的民生工程?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(—)》發(fā)布實施以來，各地區(qū)、各部門抓緊行動、改革探索，新型城鎮(zhèn)化各項工作取得了積極進展，但仍然存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進展緩慢、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、對擴大內(nèi)需的主動力作用沒有得到充分發(fā)揮等問題。為總結(jié)推廣各地區(qū)行之有效的經(jīng)驗，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機制改革為動力，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標任務(wù)，加快推進戶籍制度改革，提升城市綜合承載能力，制定完善土地、財政、投融資等配套政策，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供持久強勁動力。

堅持點面結(jié)合、統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌規(guī)劃、總體布局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決好“三個1億人”城鎮(zhèn)化問題，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。充分發(fā)揮國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點作用，及時總結(jié)提煉可復制經(jīng)驗，帶動全國新型城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新。

堅持縱橫聯(lián)動、協(xié)同推進。加強部門間政策制定和實施的協(xié)調(diào)配合，推動戶籍、土地、財政、住房等相關(guān)政策和改革舉措形成合力。加強部門與地方政策聯(lián)動，推動地方加快出臺一批配套政策，確保改革舉措和政策落地生根。

堅持補齊短板、重點突破。加快實施“一融雙新”工程，以促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)為核心，以加快新生中小城市培育發(fā)展和新型城市建設(shè)為重點，瞄準短板，加快突破，優(yōu)化政策組合，彌補供需缺口，促進新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

二、積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

(一)加快落實戶籍制度改革政策。圍繞加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。鼓勵各地區(qū)進一步放寬落戶條件，除極少數(shù)超大城市外，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶，優(yōu)先解決農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題，全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制，加快制定公開透明的落戶標準和切實可行的落戶目標。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。加快調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶政策，根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策;以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度，重點解決符合條件的普通勞動者的落戶問題。加快制定實施推動1億非戶籍人口在城市落戶方案，強化地方政府主體責任，確保如期完成。

(二)全面實行居住證制度。推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù);同時，在居住地享有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、換領(lǐng)補領(lǐng)居民身份證、機動車登記、申領(lǐng)機動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格以及其他便利。鼓勵地方各級人民政府根據(jù)本地承載能力不斷擴大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標準，縮小與戶籍人口基本公共服務(wù)的差距。推動居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊淖》勘Ｕ蠙?quán)利，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。各城市要根?jù)《居住證暫行條例》，加快制定實施具體管理辦法，防止居住證與基本公共服務(wù)脫鉤。

(三)推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學校為主接受義務(wù)教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學前教育。實施義務(wù)教育“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶政策，統(tǒng)籌人口流入地與流出地教師編制。組織實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，每年培訓萬人次以上。允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，加快建立基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度。

(四)加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機制。切實維護進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益。實施財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，中央預(yù)算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜。各省級人民政府要出臺相應(yīng)配套政策，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。

三、全面提升城市功能。

(五)加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。圍繞實現(xiàn)約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造目標，實施棚戶區(qū)改造行動計劃和城鎮(zhèn)舊房改造工程，推動棚戶區(qū)改造與名城保護、城市更新相結(jié)合，加快推進城市棚戶區(qū)和城中村改造，有序推進舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房(包括無上下水、北方地區(qū)無供熱設(shè)施等的住房)改造，將棚戶區(qū)改造政策支持范圍擴大到全國重點鎮(zhèn)。加強棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴格實施質(zhì)量責任終身追究制度。

(六)加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，提升城市道路網(wǎng)絡(luò)密度，優(yōu)先發(fā)展公共交通。大城市要統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等協(xié)同發(fā)展，推進城市軌道交通系統(tǒng)和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，在有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)市郊鐵路，提高道路的通達性。暢通進出城市通道，加快換乘樞紐、停車場等設(shè)施建設(shè)，推進充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實施。

(七)實施城市地下管網(wǎng)改造工程。統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，合理布局電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等地下管網(wǎng)，加快實施既有路面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)架空線入地工程。推動城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)的新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等逐步推進地下綜合管廊建設(shè)，鼓勵社會資本投資運營地下綜合管廊。加快城市易澇點改造，推進雨污分流管網(wǎng)改造與排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)。加強供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。

(八)推進海綿城市建設(shè)。在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進海綿城市建設(shè)。在老城區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)有機更新，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。加強海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)。加強自然水系保護與生態(tài)修復，切實保護良好水體和飲用水源。

(九)推動新型城市建設(shè)。堅持適用、經(jīng)濟、綠色、美觀方針，提升規(guī)劃水平，增強城市規(guī)劃的科學性和權(quán)威性，促進“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計，加快建設(shè)綠色城市、智慧城市、人文城市等新型城市，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。實施“寬帶中國”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”城市計劃，加速光纖入戶，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，發(fā)展智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)、智能園區(qū)。推動分布式太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能多元化規(guī)?；瘧?yīng)用和工業(yè)余熱供暖，推進既有建筑供熱計量和節(jié)能改造，對大型公共建筑和政府投資的`各類建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準和認證，積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，建設(shè)循環(huán)型城市。劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界，實施城市生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)修復工程。制定實施城市空氣質(zhì)量達標時間表，努力提高優(yōu)良天數(shù)比例，大幅減少重污染天數(shù)。落實最嚴格水資源管理制度，推廣節(jié)水新技術(shù)和新工藝，積極推進中水回用，全面建設(shè)節(jié)水型城市。促進國家級新區(qū)健康發(fā)展，推動符合條件的開發(fā)區(qū)向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型，引導工業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展。

(十)提升城市公共服務(wù)水平。根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長趨勢，加大財政對接收農(nóng)民工隨遷子女較多的城鎮(zhèn)中小學校、幼兒園建設(shè)的投入力度，吸引企業(yè)和社會力量投資建學辦學，增加中小學校和幼兒園學位供給。統(tǒng)籌新老城區(qū)公共服務(wù)資源均衡配置。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化設(shè)施、體育健身場所設(shè)施、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施以及社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局，打造包括物流配送、便民超市、銀行網(wǎng)點、零售藥店、家庭服務(wù)中心等在內(nèi)的便捷生活服務(wù)圈。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急援助等服務(wù)全覆蓋。加快推進住宅、公共建筑等的適老化改造。加強城鎮(zhèn)公用設(shè)施使用安全管理，健全城市抗震、防洪、排澇、消防、應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，完善城市生命通道系統(tǒng)，加強城市防災(zāi)避難場所建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機管理能力。

四、加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)。

(十一)提升縣城和重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強縣城和重點鎮(zhèn)公共供水、道路交通、燃氣供熱、信息網(wǎng)絡(luò)、分布式能源等市政設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行，提高縣城垃圾資源化、無害化處理能力，加快重點鎮(zhèn)垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，利用水泥窯協(xié)同處理生活垃圾及污泥。推進北方縣城和重點鎮(zhèn)集中供熱全覆蓋。加大對中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的縣城和重點鎮(zhèn)的支持力度。

(十二)加快拓展特大鎮(zhèn)功能。開展特大鎮(zhèn)功能設(shè)置試點，以下放事權(quán)、擴大財權(quán)、改革人事權(quán)及強化用地指標保障等為重點，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限，允許其按照相同人口規(guī)模城市市政設(shè)施標準進行建設(shè)發(fā)展。同步推進特大鎮(zhèn)行政管理體制改革和設(shè)市模式創(chuàng)新改革試點，減少行政管理層級、推行大部門制，降低行政成本、提高行政效率。

(十三)加快特色鎮(zhèn)發(fā)展。因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮市場主體作用，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。提升邊境口岸城鎮(zhèn)功能，在人員往來、加工物流、旅游等方面實行差別化政策，提高投資貿(mào)易便利化水平和人流物流便利化程度。

(十四)培育發(fā)展一批中小城市。完善設(shè)市標準和市轄區(qū)設(shè)置標準，規(guī)范審核審批程序，加快啟動相關(guān)工作，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市。適當放寬中西部地區(qū)中小城市設(shè)置標準，加強產(chǎn)業(yè)和公共資源布局引導，適度增加中西部地區(qū)中小城市數(shù)量。

(十五)加快城市群建設(shè)。編制實施一批城市群發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角三大城市群，推動形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。推進城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建核心城市1小時通勤圈，完善城市群之間快速高效互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨干的城市群內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)高速聯(lián)通、服務(wù)便捷的信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進重大能源基礎(chǔ)設(shè)施和能源市場一體化建設(shè)，共同建設(shè)安全可靠的水利和供水系統(tǒng)。做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與安全生產(chǎn)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

五、輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)。

(十六)推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推動水電路等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，加快信息進村入戶，盡快實現(xiàn)行政村通硬化路、通班車、通郵、通快遞，推動有條件地區(qū)燃氣向農(nóng)村覆蓋。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加強農(nóng)村垃圾和污水收集處理設(shè)施以及防洪排澇設(shè)施建設(shè)，強化河湖水系整治，加大對傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。

(十七)帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以縣級行政區(qū)為基礎(chǔ)，以建制鎮(zhèn)為支點，搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺，完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，鼓勵社會資本投入，培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主體。推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。

(十八)帶動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和“快遞下鄉(xiāng)”。支持適應(yīng)鄉(xiāng)村特點的電子商務(wù)服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)第三方交易平臺渠道下沉，帶動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)。完善有利于中小網(wǎng)商發(fā)展的政策措施，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網(wǎng)商的融資貸款業(yè)務(wù)。

(十九)推進易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合。堅持尊重群眾意愿，注重因地制宜，搞好科學規(guī)劃，在縣城、小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)移民集中安置區(qū)，推進轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口在城鎮(zhèn)落戶。堅持加大中央財政支持和多渠道籌集資金相結(jié)合，堅持搬遷和發(fā)展兩手抓，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學等問題，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保搬遷群眾生活有改善、發(fā)展有前景。

六、完善土地利用機制。

(二十)規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤?？偨Y(jié)完善并推廣有關(guān)經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑鎸嵭谐擎?zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策。高標準、高質(zhì)量推進村莊整治，在規(guī)范管理、規(guī)范操作、規(guī)范運行的基礎(chǔ)上，擴大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模和范圍。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強土地利用變更情況監(jiān)測監(jiān)管。

(二十一)建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制。允許存量土地使用權(quán)人在不違反法律法規(guī)、符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準后對土地進行再開發(fā)。完善城鎮(zhèn)存量土地再開發(fā)過程中的供應(yīng)方式，鼓勵原土地使用權(quán)人自行改造，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補辦出讓手續(xù)的，經(jīng)依法批準，可采取規(guī)定方式辦理并按市場價繳納土地出讓價款。在國家、改造者、土地權(quán)利人之間合理分配“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)改造的土地收益。

(二十二)因地制宜推進低丘緩坡地開發(fā)。在堅持最嚴格的耕地保護制度、確保生態(tài)安全、切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治的前提下，在資源環(huán)境承載力適宜地區(qū)開展低丘緩坡地開發(fā)試點。通過創(chuàng)新規(guī)劃計劃方式、開展整體整治、土地分批供應(yīng)等政策措施，合理確定低丘緩坡地開發(fā)用途、規(guī)模、布局和項目用地準入門檻。

(二十三)完善土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，鼓勵地方建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，探索農(nóng)戶對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的自愿有償退出機制，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，提高資源利用效率，防止閑置和浪費。深入推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點，穩(wěn)步開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。

七、創(chuàng)新投融資機制。

(二十四)深化政府和社會資本合作。進一步放寬準入條件，健全價格調(diào)整機制和政府補貼、監(jiān)管機制，廣泛吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)和運營。根據(jù)經(jīng)營性、準經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目不同特點，采取更具針對性的政府和社會資本合作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(二十五)加大政府投入力度。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，安排專項資金重點支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。編制公開透明的政府資產(chǎn)負債表，允許有條件的地區(qū)通過發(fā)行地方政府債券等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。省級政府舉債使用方向要向新型城鎮(zhèn)化傾斜。

(二十六)強化金融支持。專項建設(shè)基金要擴大支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的覆蓋面，安排專門資金定向支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)功能提升等。鼓勵開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新信貸模式和產(chǎn)品，針對新型城鎮(zhèn)化項目設(shè)計差別化融資模式與償債機制。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)面向新型城鎮(zhèn)化的金融服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵公共基金、保險資金等參與具有穩(wěn)定收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運營。鼓勵地方利用財政資金和社會資金設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，鼓勵地方整合政府投資平臺設(shè)立城鎮(zhèn)化投資平臺。支持城市政府推行基礎(chǔ)設(shè)施和租賃房資產(chǎn)證券化，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施項目直接融資比重。

八、完善城鎮(zhèn)住房制度。

(二十七)建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。對具備購房能力的常住人口，支持其購買商品住房。對不具備購房能力或沒有購房意愿的常住人口，支持其通過住房租賃市場租房居住。對符合條件的低收入住房困難家庭，通過提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼保障其基本住房需求。

(二十八)完善城鎮(zhèn)住房保障體系。住房保障采取實物與租賃補貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主。加快推廣租賃補貼制度，采取市場提供房源、政府發(fā)放補貼的方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過住房租賃市場租房居住。歸并實物住房保障種類。完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復核制度，嚴格保障性住房分配和使用管理，健全退出機制，確保住房保障體系公平、公正和健康運行。

(二十九)加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場。通過實施土地、規(guī)劃、金融、稅收等相關(guān)支持政策，培育專業(yè)化市場主體，引導企業(yè)投資購房用于租賃經(jīng)營，支持房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整資產(chǎn)配置持有住房用于租賃經(jīng)營，引導住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營新建租賃住房。支持專業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等通過租賃或購買社會閑置住房開展租賃經(jīng)營，落實鼓勵居民出租住房的稅收優(yōu)惠政策，激活存量住房租賃市場。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合住房租賃業(yè)務(wù)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，對購買商品住房開展租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)提供購房信貸支持。

(三十)健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機制。調(diào)整完善差別化住房信貸政策，發(fā)展個人住房貸款保險業(yè)務(wù)，提高對農(nóng)民工等中低收入群體的住房金融服務(wù)水平。完善住房用地供應(yīng)制度，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加強商品房預(yù)售管理，推行商品房買賣合同在線簽訂和備案制度，完善商品房交易資金監(jiān)管機制。進一步提高城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項目貨幣化安置比例。鼓勵引導農(nóng)民在中小城市就近購房。

(三十一)深化試點內(nèi)容。在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、建立多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制、改革完善農(nóng)村宅基地制度、建立創(chuàng)新行政管理和降低行政成本的設(shè)市設(shè)區(qū)模式等方面加大探索力度，實現(xiàn)重點突破。鼓勵試點地區(qū)有序建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償退出機制。有可能突破現(xiàn)行法規(guī)和政策的改革探索，在履行必要程序后，賦予試點地區(qū)相應(yīng)權(quán)限。

(三十二)擴大試點范圍。按照向中西部和東北地區(qū)傾斜、向中小城市和小城鎮(zhèn)傾斜的原則，組織開展第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。有關(guān)部門在組織開展城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域的試點時，要向國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)傾斜，以形成改革合力。

(三十三)加大支持力度。地方各級人民政府要營造寬松包容環(huán)境，支持試點地區(qū)發(fā)揮首創(chuàng)精神，推動頂層設(shè)計與基層探索良性互動、有機結(jié)合。國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府要強化對試點地區(qū)的指導和支持，推動相關(guān)改革舉措在試點地區(qū)先行先試，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。各試點地區(qū)要制定實施年度推進計劃，明確年度任務(wù)，建立健全試點績效考核評價機制。

(三十四)強化政策協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委要依托推進新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議制度，加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動相關(guān)政策盡快出臺實施，強化對地方新型城鎮(zhèn)化工作的指導。各地區(qū)要進一步完善城鎮(zhèn)化工作機制，各級發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌推進本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作，其他部門要積極主動配合，共同推動新型城鎮(zhèn)化取得更大成效。

(三十五)加強監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要對各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進展情況進行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，對相關(guān)配套政策實施效果進行跟蹤分析和總結(jié)評估，確保政策舉措落地生根。

(三十六)強化宣傳引導。各地區(qū)、各部門要廣泛宣傳推進新型城鎮(zhèn)化的新理念、新政策、新舉措，及時報道典型經(jīng)驗和做法，強化示范效應(yīng)，凝聚社會共識，為推進新型城鎮(zhèn)化營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇七

做大做強中心城市，不斷增強其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵所在，更是首要任務(wù)。

各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設(shè)，以中心城市大突破帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展、大跨越。

一要著力抓好“一中心三組團”建設(shè)。建設(shè)“一中心”，就是要強力推進建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設(shè)，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅持改造、建設(shè)、教育、管理“四管齊下”，強化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市形象。當務(wù)之急，要強力推進城中村改造建設(shè)。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。

推進中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導、市場運作，規(guī)劃先導、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實推進堯當、戚城、婁店等23個城中村改造工程，力爭20xx年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點，是城市建設(shè)管理的難點，必須下決心、下真勁、動真格，強力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項目建設(shè)，加快火車站站前路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。強力推進中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設(shè)。要強化城市精細化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設(shè)，要按照“三年見成效、五年成規(guī)?！钡哪繕巳蝿?wù)，堅持高起點規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標準建設(shè)。

要加強與省直有關(guān)部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設(shè)總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施跟進、項目統(tǒng)籌開工。要切實做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計、城市水系、風貌景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃的編制工作。要加快建設(shè)并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關(guān)商務(wù)綜合辦公樓、移動公司通信生產(chǎn)樓等一批項目，統(tǒng)籌推進行政、文化中心等項目前期工作。結(jié)合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補淀段工程建設(shè)，實施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為抓手，加快推進各功能分區(qū)建設(shè)，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復合型城區(qū)。

加快“三組團”建設(shè)，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團建設(shè)。縣、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點定位、及早謀劃，加強與主城區(qū)的融合互動，逐步實現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨立、基本服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團。要加強電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建設(shè)完善的文化、體育等服務(wù)設(shè)施，加強對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構(gòu)建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)(街)的規(guī)劃建設(shè)，使之成為服務(wù)區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點。

要加快新區(qū)建設(shè)，拉升標桿，適度超前，進一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點，推進城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強做美城市。

三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用，切實打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。按照“因地制宜、科學規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則，以促進城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”為目標，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、設(shè)施完善、經(jīng)濟繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿(mào)市場等配套功能。

鼓勵具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設(shè)新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經(jīng)濟實力。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇八

x在安徽代表團參加審議時，要求各級領(lǐng)導干部要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身，嚴以用權(quán)，嚴以律己，又謀事要實，創(chuàng)業(yè)要實，做人要實。為了在工作中更好地踐行“三嚴三實”精神，我就謀事要實談?wù)勛约旱捏w會。學校各級領(lǐng)導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，即嚴以修身，嚴以用權(quán)，嚴以律己，又謀事要實，創(chuàng)業(yè)要實，做人要實。

中國夢的實現(xiàn)，必須“弘揚中國精神”，弘揚中國精神，主要是兩方面精神，即時代精神和民族精神，這兩種精神的內(nèi)核就是“務(wù)實”。務(wù)實也是勤儉、勤勞、勤政、勤奮，是中華民族的傳統(tǒng)美德。它要求我們在實際工作中要形式主義、官僚主義，弘揚中國精神，從根本意識上講就是要堅決踐行黨的群眾路線，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。

我校今年是國家級示范校建設(shè)的關(guān)鍵之年，今年暑假將迎接省級及國家級的中期評估驗收，這次驗收工作能否順利通過，將直接影響我校的發(fā)展未來，我校每一位師生都責任重大，任重而道遠，為了示范校建設(shè)的成功，我認為我校的工作需進一步務(wù)實，特別是以下幾方面：

一、創(chuàng)建迎檢資料的準備，通過對現(xiàn)階段示范校材料的驗收檢查發(fā)現(xiàn)我們的絕大多數(shù)老師的教學教研任務(wù)都非常繁重，他們每天除了上課寫材料之外，屬于自己家庭和子女的時間幾乎都很少，但他們卻都能無怨無悔地完成學校交給的各項工作，這是我校發(fā)展的希望之所在。但是有個別項目組的支撐材料所缺還較多，主要是全民參與度不夠，具體工作分工還不到位，還沒有責任到人，完成到計時，對此機電技術(shù)就用專業(yè)做得較好，較到位。

二、創(chuàng)建工作就是我校教育教學的常規(guī)工作，是我校教育教學常規(guī)的提煉和總結(jié)升華。建示范校與加強內(nèi)涵建設(shè)是相輔相成的?；蛘哒f深化教育教學改革，加強內(nèi)涵建設(shè)就是創(chuàng)建示范校的建設(shè)。在教育教學管理和內(nèi)涵建設(shè)方面，我校的幾代職中人進行了深刻的探討和研究，初步形成了一整套行之有效的教育教學制度和管理方法，取得了一定的成功。為我校示范校的建設(shè)奠定了基石。但也仍有不盡人意之處，有待在今后的工作中改進和加強。例如在學生管理方面，我認為應(yīng)從細微處著手，由堵變疏，不要等問題出現(xiàn)之后才去處理，去解決。而是要在問題可能出現(xiàn)之前做好預(yù)案，設(shè)計好防護措施，爭取把問題消滅在萌芽狀態(tài)。我校學生的寢室管理問題一直是一個老大難問題。但學生真的就那么難管，困難有那么突出么，我看未必。在我以前工作的學校，這一問題就得到了根治，關(guān)鍵是管理人員能否沉下心來定點、定位、定時地開展工作，單靠某一個人或某幾個人是難以完成的。它是一個系統(tǒng)工程，需要學校各方面的充分配合和通力合作。再如教改問題，我校是我縣最早提出課改的學校之一，但最近兩年來，其他兄弟學校卻大有后來者居上之勢，究其原因不外乎，我們在有些方面工作未落到實處，教學改革，必須因地制宜，因材施教，筆者認為不能千篇一律，因為我們每位教師所面對的學生、班級、學生學習水平、能力存在差異。所以針對不同的學生應(yīng)采取相應(yīng)的教法，不應(yīng)千篇一律的采用所謂共同的導學案。這就是我們?yōu)槭裁从薪滩摹⒂写缶V卻還要備課的原因。備課既要備教材、備大綱，更重要的是備學生。它山之石可以改玉，別人導學案我們可以借用、參考，但絕對不應(yīng)該照搬照用。每一位教師應(yīng)當有自己的、獨具特點的教案。只有這樣的課改才是真正的課改，才有可能獲得成功。

學校工作千頭萬緒，但是只要我們每一個人都能務(wù)實工作，真抓實干，那么學校的未來將會光明一片。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇九

同志們：

今天的會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、動員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委、市政府領(lǐng)導多次深入調(diào)研，先后召開市委常委擴大會、黨政聯(lián)席會，認真學習省委領(lǐng)導同志有關(guān)講話精神，對推進我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標任務(wù)、政策措施等進行專題研究，形成了《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(討論稿)》。此稿已在會上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。

加快推進新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全局，準確研判形勢，作出的一項重大決策。加快推進新型城鎮(zhèn)化，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，充分認識其在我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的戰(zhàn)略意義。

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉(zhuǎn)移的過程，是經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這也是由我們?nèi)丝诒姸?、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的是四級城鎮(zhèn)體系，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次，強調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵支撐作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點作用，構(gòu)建各層級城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并重，強調(diào)農(nóng)民進城和就地轉(zhuǎn)化并行，是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城”，就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側(cè)重、互為補充。強調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進程的緊密結(jié)合，強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中，實現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合，產(chǎn)城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點和重要組成部分，推進新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是新村建設(shè)，不是簡單的遷村并居，是按城市標準規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)，實現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。

加快推進新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對于促進持續(xù)求進、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。

首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的內(nèi)在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進入了國際公認的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎(chǔ)和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強，已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應(yīng)趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當前經(jīng)濟形勢復雜嚴峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，迅速啟動新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費需求。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費支出，對經(jīng)濟增長具有強勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。

第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用，居于引領(lǐng)地位。加快推進新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅(qū)動、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，正在逐步做大做強;新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅(qū)動力還不夠強，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進，實現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領(lǐng)新型工業(yè)化，帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展。

第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經(jīng)濟區(qū)對接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動作用和綜合承載能力不強，與我市在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和承擔的發(fā)展責任不相適應(yīng)。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強力推進新型城鎮(zhèn)化進程，做大做強市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。

第四，加快新型城鎮(zhèn)化是順應(yīng)群眾對幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務(wù)，追求高品質(zhì)的城市生活，是民之所需、民之所盼，是廣大群眾的迫切愿望，更是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任。這些年來，我們堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，持續(xù)辦好了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的實事，改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是，與先進地區(qū)相比，距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農(nóng)村仍然保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差，隨著新生代農(nóng)民進城務(wù)工，接觸城市文明，這種反差更加強烈。推進新型城鎮(zhèn)化，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，就是要變革農(nóng)民傳統(tǒng)的生存方式，讓廣大農(nóng)民過上城市生活。我們必須順應(yīng)群眾意愿，組織帶領(lǐng)群眾，堅定不移地走出一條符合實際的新型城鎮(zhèn)化道路。

凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認識新型城鎮(zhèn)化對于推進趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，迅速行動，掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高潮。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇十

摘要：由歷史恩怨和現(xiàn)實沖突相互交織的中日關(guān)系伴隨著近年來中國的逐步崛起而更趨復雜化，中日之間歷史、領(lǐng)土、海洋資源劃分等問題上的多項爭端及日本在中日問題上的惡劣行徑越來越突出。中日之間由于政治領(lǐng)域矛盾重重、安全領(lǐng)域嚴重缺乏互信而陷入一種接近零和博弈的困境。在涉及中日關(guān)系一系列敏感問題上，日本動作頻頻。在一些關(guān)鍵問題上，“樹欲靜而風不止”，不是靠“溝通”就能解決。

關(guān)鍵詞：中日關(guān)系；溝通；問題。

近來，關(guān)于日本要成為聯(lián)合國安理會常任理事國的問題廣受世界各國和國人關(guān)注，也引起了很大爭論。在此問題上，正如很多人認為的那樣，日本沒有資格成為聯(lián)合國安理會常任理事國，但作者想強調(diào)的是中國應(yīng)該明確表明自己的態(tài)度，反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國。中國反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國，并不是因為民族主義感情作祟而盲目反日，也不僅僅是為了證明中國人和韓國人一樣是有血性的，而是出于對中日關(guān)系的現(xiàn)實和中國自身國家利益的認識。

對于當前的中日關(guān)系，世人皆洞若觀火。由歷史恩怨和現(xiàn)實沖突相互交織的中日關(guān)系伴隨著近年來中國的逐步崛起而更趨復雜化，中日之間歷史、領(lǐng)土、海洋資源劃分等問題上的多項爭端及日本在中日問題上的惡劣行徑國人皆知，無須贅言。中日之間由于政治領(lǐng)域矛盾重重、安全領(lǐng)域嚴重缺乏互信而陷入一種接近零和博弈的困境，而日本近年來日益膨脹的進攻型對外戰(zhàn)略及在釣魚島、臺灣等一系列涉及到中國核心國家利益的問題上采取挑釁和進攻姿態(tài)，更加劇了中日之間的緊張局面和競爭關(guān)系。國家利益仍是當前的國際社會中指導國家行為的根本原則，外交政策是否最大限度地維護了本國的國家利益是衡量一國外交是否成熟的標志。毛主席說過合作是斗爭得來的，而不是讓步讓來的，當前中日關(guān)系的現(xiàn)實困境非中國單方面、也非一朝一夕所能扭轉(zhuǎn)。在日本的咄咄進攻態(tài)勢面前及其有計劃有步驟地不斷挑釁和侵犯中國國家利益并極力遏制中國發(fā)展的情況下，中國單方面死抱著維護和發(fā)展中日關(guān)系的大局及希望日本糾正自己的錯誤做法的良好愿望，不但沒有任何實質(zhì)意義，而且會自縛手腳，帶來的是猶豫徘徊、瞻前顧后而終究無所作為。如果此時再一味強調(diào)保持和維護中國好不容易初步樹立起來的“負責任大國”的形象根本就是本末倒置，在自身核心國家利益得不到有效維護的情況下，所謂“負責任大國”的形象也終究是無源之水、無本之木，因此，這不但是一種外交不成熟、不理智的表現(xiàn)，本身也是一種不負責任的做法。

反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國也不是因為中國手中有牌可打，故意刁難，而是維護自身國家利益的正當而合理的外交行為，這并不違反國際法和國際倫理，也并不表明中國就要立即和日本決裂甚至走向軍事沖突，此類做法在世界其他國家的外交行為中也屢見不鮮。如果反過來，日本處在中國的位置上，其會支持給予中國更大的國際行為權(quán)力嗎？憑借日本在歷史等問題上的惡劣表現(xiàn)及其與周邊國家在歷史、領(lǐng)土等問題上爭端與麻煩不斷、周邊國家對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國普遍表示反對和擔憂的事實，中國反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國名正言順，更何況考慮到日本對中國國家利益的屢次挑釁和侵犯以及強硬而惡劣的對華態(tài)度，中國理應(yīng)承擔此一責任。中國采取既不明確表示支持也不明確表示反對的模糊態(tài)度并不能做到明哲保身，更不反映中國自身的最大利益。因為日本對中日關(guān)系的現(xiàn)實和遏制中國維護其自身國家利益最大化的戰(zhàn)略與政策十分清楚，對于中國并不希望日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國的真實心態(tài)也一清二楚，所以就算是日本順利成為聯(lián)合國安理會常任理事國，也并不會因為中國沒有行使否決權(quán)而感謝中國，更不會自動帶來中日關(guān)系的順利發(fā)展。正如韓國《東亞日報》21日發(fā)表的社論所言，日本在處理與鄰國的領(lǐng)土主權(quán)爭端問題上，仍然沒有擺脫帝國時期的思想，不但不對過去的侵略行為反省，反而企圖美化丑惡的歷史。如果日成為常任理事國，其膨脹欲望會更加暴露，不僅不會對國際社會作出貢獻，反而會加劇國際矛盾。果真出現(xiàn)這種結(jié)果，只會進一步助長日本的強硬態(tài)度和囂張勢頭，中日關(guān)系將更為復雜化，現(xiàn)存的爭端和問題也將更加難以解決，屆時，中國再想努力發(fā)展中日關(guān)系、維護自身國家利益就更是難上加難了。

此前，日本政府宣布將右翼勢力設(shè)立的釣魚島燈塔收歸國有并予以保護，隨后又同美國一道發(fā)表涉及臺灣問題的共同聲明。不單如此，日本外相還公開表示，希望中國對愛國主義教育進行“修正”；日自民黨擬通過修憲把首相參拜靖國神社的行為定性為“傳統(tǒng)活動”??在涉及中日關(guān)系一系列敏感問題上，日本動作頻頻。

“溝通”不是一劑好藥方。

這些頻繁的動作使得中日關(guān)系成為了當前輿論關(guān)注的焦點，與之相關(guān)的專家評述也出現(xiàn)在各種媒體上，紛紛為中日關(guān)系的發(fā)展獻計獻策。其中，就有專家表示：“??唯有加強中美日三國的溝通，明確闡明各自的戰(zhàn)略意圖和政策態(tài)度，才能更好保持和維護臺海兩岸乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定??”同時還建議：“??海峽兩岸應(yīng)以春節(jié)包機等緩和兩岸形勢的事件為契機，增加溝通和互信，減少發(fā)生危機的可能性，這才能從根本上掃除美日干涉臺海問題的借口??”

專家開出的藥方子就是加強“溝通”，似乎只要加強“溝通”了，就能夠解決目前中日之間存在的問題。這就像兩個人有了沖突，旁人上來勸架，常用的一句話：“誤會，都是誤會?！庇谑莾扇送蝗恍盐蛄耍恰罢`會”了，這樣一來就“和平”了。但我對“溝通”這劑藥方的“藥效”表示質(zhì)疑。

人和人之間都會產(chǎn)生誤會，遑論國家之間，所以國家之間需要保持溝通。但是國家之間是否有足夠的“溝通”，并不是國際關(guān)系的決定性因素。而中日之間目前存在的問題，更不能用“缺乏溝通”的理由來解釋。因為，決定國際關(guān)系的最核心因素，是權(quán)力和利益，國家權(quán)力的大小，決定了利益的分配。這是經(jīng)過數(shù)百年近現(xiàn)代國際關(guān)系實踐檢驗過的道理，中日之間目前存在的問題也是一樣。

一部“溝通無效史”為了讓問題更加清楚，我們可以簡單歷數(shù)一下中日關(guān)系中的幾個問題，看看“溝通”在其中能夠起到何種作用。

歷史問題：其實歷史問題很簡單，只要日本徹底承認侵略戰(zhàn)爭的歷史事實，對以往所作所為認真反省，中方并無意在這件事情上和日本糾纏，畢竟雙邊的正常交往會帶來巨大的利益。但問題在于包括一些政治家在內(nèi)的日本右翼，反復在這件事情上作出種種表演，或參拜，或“失言”，或修改教科書，導致這一問題被頻繁加溫。中國政府多次表明了自己的立場，但為什么這些人卻依然如故？道理很簡單，利益使然。他們之所以頻繁動作，是為了國內(nèi)政治的需要，因為國內(nèi)政治總體向右轉(zhuǎn)，他們跟風右轉(zhuǎn)，既可以獲得選民支持，又可以獲得政治資金，何樂而不為？中方的抗議，無法轉(zhuǎn)化成他們所需要的選票和金錢，所以就只當成耳旁一陣風而已。對于普通的日本右翼來說，否認侵略歷史，本身就是重振“日本精神”、重塑大國地位。顯然，在這種問題上，單純的“溝通”恐怕不會有什么作用。

領(lǐng)土問題：雙方各自都聲明擁有釣魚島的主權(quán)，中方為了雙邊關(guān)系的大局，提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張。然而日方的回應(yīng)是逐漸加強對釣魚島的控制。釣魚島問題爭執(zhí)了這么多年，日方非常清楚中方的立場，但還是試圖把對釣魚島的占領(lǐng)變成既成事實。在此問題上，從實踐來看，“溝通”能起到的作用似乎也很有限。而且，“溝通”需要共同的價值觀作為前提，很多日本人對于歷史和領(lǐng)土的觀念，和中國有著較大的差異，“溝通”起來也并不是那么容易。例如一本學術(shù)書籍中提到一個案例，某專家在日本生活期間頗受一個民間團體的照顧，臨回中國前，董事長為其舉辦了一個小型送別會，專家很是感動。在聊天中，董事長說，日本國土狹小，以后要多去中國旅行。當專家正要表示歡迎之意的時候，董事長接著說：“但是戰(zhàn)前日本很大，有臺灣、朝鮮、滿洲，戰(zhàn)敗了，都沒了?！睂＜业脑挳敃r就只好梗在喉嚨里了。有這樣的領(lǐng)土觀念，“溝通”能起多大的作用，令人懷疑。

日軍遺留化學武器問題：60多年前，日本軍隊在侵華戰(zhàn)爭中遺留下了大量化學武器。1997年，中日兩國同時作為締約國加入了《禁止化學武器公約》，根據(jù)規(guī)定，日本遺棄在中國的化學武器，必須在10年內(nèi)，即2007年4月前徹底銷毀完畢。這件事情的事實和責任原本非常清楚，但進展卻始終不是那么順利。就拿遺留化武數(shù)量來說，經(jīng)過“溝通”，中方認為總數(shù)有200萬枚，分布在當時被日軍占領(lǐng)過的中國領(lǐng)土上；日方則聲稱，總共只有70萬枚，且主要分布在中國東北，而且其中67萬枚都在吉林敦化的哈爾巴嶺，雙方觀點有很大的分歧。此事的過程也算是一種“溝通”，中日共同對南京中央門外的一處地點進行了發(fā)掘，找到的化武數(shù)量總計33097枚（日方判斷還有約3000枚沒有發(fā)掘），只要有簡單的數(shù)學能力，就能看出日方原有數(shù)字的謬誤，日方也顯然不缺會數(shù)數(shù)的人，但他們依然把“70萬枚”作為談判和工作的前提。日方假裝“鴕鳥”的原因是可以理解的，因為若是認同了中方的說法，則日方要做的工作，要花的錢，要負的責任，都要成倍增加。哪怕只是為了這份利益，負責談判的官員也要死死咬住原有的說法不放。但我們能夠清楚看到，這一問題的存在，其直接原因是日方缺乏誠意，根本原因是日方不愿意承擔責任，而不在于雙方缺乏“溝通”。

臺灣問題：臺灣問題是中國的內(nèi)政問題，中日兩國關(guān)系正?；瘯r所發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中記載得一清二楚：“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場。”同時又寫明雙方“同意在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處各項原則的基礎(chǔ)上，建立兩國間持久的和平友好關(guān)系?！边@說明日本對臺灣問題的性質(zhì)非常清楚。如果僅僅以缺乏“溝通”為原因，無法解釋日本為什么要把臺灣問題公開納入日美安保體系。日本之所以這樣做，其原因很清楚，就是日本政界內(nèi)部支持“臺獨”的勢力起了作用。他們很了解兩岸關(guān)系，并不缺乏相關(guān)的信息，反而是基于對兩岸情況的充分了解，才作出最后的決策。

看來，中日關(guān)系中常見的幾個大問題，包括日本向歐盟表示反對解除對華軍售禁令這樣的小問題，都很難用“溝通”來解決。

日本為何不打“溝通”牌。

從日本的國內(nèi)狀況來看，居于政壇主流的新保守主義，試圖恢復日本在東亞甚至世界上的政治、軍事大國地位。這種政治思想也影響了民眾情緒，因此，對外強硬、對過去擴張歷史持曖昧態(tài)度的領(lǐng)導人，在國內(nèi)政治上的確占有優(yōu)勢。

從日本的地區(qū)戰(zhàn)略看，日本要做世界大國，直接涉及到未來的東亞格局問題。在部分日本決策者看來，中國是日本成為崛起大國的障礙。為了消除這一障礙，遏制中國的發(fā)展，就成了必然。日本的某些政治勢力之所以要支持“臺獨”，也就是出于這一目的。

從日本的戰(zhàn)略傳統(tǒng)來看，日本決策層是實力和利益的忠實信徒。自明治維新之后，對外政策一貫講究以實力換利益的作法。

從最近幾年日本對于涉臺問題所采取的種種動作來看，他們的行動，并不是出于缺乏“溝通”才作出的臨時決策，而是有著長遠的戰(zhàn)略考慮，其級別逐步升高，其準備逐步完善，這些動向需要十分警惕。

中國要走和平發(fā)展的道路，所以“溝通”成為中國對外關(guān)系中最重要的手段，這完全可以理解。但是，我們不得不面對的事實是：并不是所有國家都這么看問題，有的國家認同的就是實力政治，叢林法則。如果這個時候再跟它講些教條的仁義道德，就與宋襄公無異了?，F(xiàn)實也很清楚，很多時候，在一些關(guān)鍵問題上，“樹欲靜而風不止”，不是靠“溝通”就能解決。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇十一

進入21世紀，中國周邊地區(qū)形勢發(fā)生著深刻而復雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”的不同態(tài)勢。在外部因素中，臺海問題，南海爭端，中印邊界爭端，朝鮮半島問題等，一直都是威脅著我國的安全，其中，美國是影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。今天的中國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。本次論文我就對中國的周邊地區(qū)形勢進行簡要分析。

中國周邊地區(qū)是世界上人口最密集，社會政治經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，文化類型多元化存在，民族宗教問題異常突出，歷史遺留問題較多的地區(qū)。在我國周邊地區(qū)，世界上人口過億的10個國家有7個是在這個地區(qū)。既有經(jīng)濟發(fā)達程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，經(jīng)濟發(fā)展差距很大。民族和宗教問題上的沖突激烈，因民族和宗教問題引發(fā)的地區(qū)性恐怖事件時有發(fā)生。此外，在社會政治經(jīng)濟制度上，既有社會主義國家，也有民主共和制國家和君主立憲制國家，還有宗教神權(quán)國家，佛教文明、儒家文明、伊斯蘭文明和基督教文明等世界上幾大文明體系都能在這個‘地區(qū)找到很多的支持者和信奉人群。

（一）中亞五國與中國安全。

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個別國家建立軍事基地，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。

(二）俄羅斯與中國的安全。

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟持續(xù)恢復階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。

（三）朝鮮半島與中國安全。

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態(tài)，最終導致朝美第二次核危機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊，存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現(xiàn)。

（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴張日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國，又是一個曾經(jīng)對中國進行侵略并且其統(tǒng)治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰(zhàn)后，美國和日本結(jié)成軍事同盟，主要針對對象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國。日美安全，同盟的重新定位將導致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。

（五）南亞半島和中國安全。

印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟和軍事力量，以此威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。

（六）中國南海海洋權(quán)益之爭。

21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經(jīng)濟方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。

（七）影響中國安全環(huán)境最重要外部因素------美國。

美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構(gòu)成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和潛在對手。在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加強與蒙古的全面關(guān)系。

加強中國安全的國際舉措。

1、堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰外交。

2、積極開展首腦外交。

3、積極開展經(jīng)濟合作和經(jīng)濟援助。

4、開展國際軍事交往，增強軍隊維護國家安全能力。

5、積極利用區(qū)域性國際組織建立經(jīng)濟一體化和多邊安全協(xié)商機制。

從以上對中國周邊地區(qū)形勢分析可以看出，中國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起。

中國最能發(fā)揮影響力的地區(qū)。運籌和團結(jié)周邊國家要有新思路、新舉措、新方式。

（一）堅定不移專注自身發(fā)展。

中國與周邊國家關(guān)系階段性負面變化有其必然性，這是每個崛起大國在與周邊國家關(guān)系互動過程中都會經(jīng)歷的階段。這種階段性負面變化因崛起大國的實力上升至特定階段而出現(xiàn)，也必然會因為崛起大國實力上升超過一定階段而化解。中國與周邊國家實力對比就是這個階段的重要標志。未來中國和平發(fā)展的機遇期將更多依靠中國自身實力去爭取和維護。因此，處理周邊國際事務(wù)的首要源頭來自于中國自身而非運籌國際力量。中國應(yīng)在新一屆中央領(lǐng)導集體的指引下，貫徹落實好十八大精神，推動實現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃，不斷提升中國自身實力和國際地位。

（二）加強中國與周邊的經(jīng)濟合作。

地緣經(jīng)濟影響力是中國外交在周邊最為突出的實力，要從發(fā)揮整個地區(qū)經(jīng)濟潛力，促進亞洲共同發(fā)展的角度，而不僅僅是從簡單實現(xiàn)中國國家利益的角度出發(fā)，設(shè)計好中國與周邊國家的經(jīng)濟合作進程，切實增強中國影響力。要做一篇“大文章”，在實現(xiàn)亞洲共同發(fā)展的過程中實現(xiàn)中國的國家利益，構(gòu)建以中國為核心的地區(qū)大發(fā)展架構(gòu)，擴大中國對周邊發(fā)展的掌控力和影響力。

首先要加強中國與周邊國家的互聯(lián)互通建設(shè)。這是實現(xiàn)亞洲地區(qū)大發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是中國便于輸出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其連帶經(jīng)濟、政治乃至戰(zhàn)略效益要遠遠大于承建互聯(lián)互通項目本身的效益。因此，要放眼長遠，以政府援助、優(yōu)惠貸款、民間融資、資源抵押等各種方式大力推進互聯(lián)互通建設(shè)，推動相關(guān)國家采用符合中方要求的標準規(guī)則，為便利中國與周邊國家經(jīng)濟合作打下堅實基礎(chǔ)。

其次，要精心設(shè)計大項目，打造龍頭產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)。中國與周邊國家共同發(fā)展必須發(fā)揮整體潛力，形成國際競爭力，實現(xiàn)整體效益，而不能簡單地疊加。因此，要加大科技含量，培育新經(jīng)濟增長點，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，聚攏亞洲地區(qū)能源、資源、資金、人才等要素，打造能夠體現(xiàn)亞洲優(yōu)勢和競爭力的、以核心企業(yè)帶動的龍頭產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)亞洲各國的共同發(fā)展。

第三，要加大對周邊的援助力度。對周邊中小國家，要從戰(zhàn)略高度進行扶持，尤其是要授人以漁，把經(jīng)濟援助與對象國的發(fā)展意愿和發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，以有限的經(jīng)濟援助調(diào)動對象國發(fā)展積極性，撬動周邊共同發(fā)展。

（三）處理好中國與大國在周邊的互動，推動構(gòu)建新型大國關(guān)系。

戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，推動各大國在周邊與中國形成良性互動，尤其是推動中美在亞太形成良性互動，推動與各大國構(gòu)建以尊重為前提，以合作為途徑，以共贏為目標的新型大國關(guān)系。

（四）構(gòu)建周邊立體式外交格局。

各國內(nèi)政外交界限模糊化使得傳統(tǒng)政府外交已經(jīng)不足以實現(xiàn)日益復雜多樣的外交目標。深化國家、政黨、社會、文化交流，已經(jīng)成為加深各國人民相互理解，拉緊彼此心理距離，化解相互誤解疑慮，營造友好合作氣氛的重要環(huán)節(jié)。因此中國外交不但需要政府外交的引領(lǐng)，更需要社會各界的共同參與，構(gòu)建政府外交、政黨外交、公共外交、民間外交等優(yōu)勢互補、有效配合的多層次對外工作格局。尤其是要發(fā)揮政黨外交面向周邊各國政黨及其黨員，進行全方位、深層次、寬領(lǐng)域交往的特點，密切中國共產(chǎn)黨與周邊國家政黨在戰(zhàn)略政策制定、政黨優(yōu)勢發(fā)揮、進行黨的建設(shè)、加強社會管理等治國理政經(jīng)驗方面的交流互鑒，服務(wù)于國家政策戰(zhàn)略制定和國家總體外交。

（五）推進周邊機制建設(shè)。

周邊地區(qū)機制性“安全閥”缺失是中國周邊形勢階段性惡化的重要原因。隨著亞洲各國關(guān)系日益密切，各種矛盾和摩擦將同步上升，并將長期存在下去。而隨著中國國力的不斷增強，周邊各國對中國期望也在上升，期待中國提供更多地區(qū)性公共產(chǎn)品。中國應(yīng)該下大氣力推進周邊經(jīng)濟合作機制建設(shè)。與此同時，推動完善現(xiàn)有的次區(qū)域聯(lián)合巡邏等機制，探索周邊安全機制建設(shè)新途徑，補齊地區(qū)機制安全短板，減少戰(zhàn)略誤判，管控并適時解決矛盾和爭端，敢于、樂于并善于提供安全類公共產(chǎn)品，樹立中國在周邊安全領(lǐng)域內(nèi)負責任大國形象，影響地區(qū)安全合作走向。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇十二

我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇，同時也要妥善應(yīng)對種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動我國城鄉(xiāng)一體化進程，同時也有助于促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，以及構(gòu)建和諧社會。

改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的全面發(fā)展，揚州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時，也不可避免地產(chǎn)生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡等弊端;近年來，為了積極響應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的號召，揚州開始步入城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展時期。早在“十一五”期間，揚州就已經(jīng)認真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發(fā)展更是制定了關(guān)于大力實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設(shè)的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中取得的成就，同時也要分清形勢，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。

本調(diào)研報告將分析解讀中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃文件，全面分析揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)勢，劣勢，機遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中存在的問題，再結(jié)合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)秀案例，最后得出關(guān)于揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。

新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略，是我國面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

為了更好地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內(nèi)涵在于強調(diào)以人為本，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;強調(diào)四化同步，就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強調(diào)優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;強調(diào)生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強調(diào)文化傳承，彰顯城市的特色和個性;強調(diào)制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心，促進社會的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實際的環(huán)境資源承載能力，制定科學合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場主導，政府引導：處理好市場與政府在發(fā)展中的關(guān)系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導：形成自上而下，科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強有力的思想指導，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農(nóng)”的導向造成了農(nóng)村蕭條與城市過度擴張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應(yīng)當創(chuàng)造更多交流合作契機;第三，沒有因地制宜，導致城市缺乏品牌效應(yīng);第四，發(fā)展質(zhì)量不高，資源消耗和浪費嚴重;最后，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系。因此，在全面建成小康社會的決定性階段，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時段，進行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我黨偉大而明智的歷史性決策。

根據(jù)省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，揚州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個百分點，高于全國平均水平(54.77%)6.43個百分點，低于省均(65.21%)4.01個百分點。與省內(nèi)城市相比，居省內(nèi)第六。

上圖直觀地反映出揚州近來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢。然而，揚州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。

2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。

揚州目前已形成以揚州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應(yīng)，儀征三個縣級城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個重點中心鎮(zhèn)和其他64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個重點中心鎮(zhèn)包括：小紀鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚州的城鎮(zhèn)體系以揚州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對周圍的次級城鎮(zhèn)進行服務(wù)和管理。由此可見，揚州地區(qū)的城市群已經(jīng)初具規(guī)模，其結(jié)構(gòu)類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化。揚州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進程奠定了可靠的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補、發(fā)展相互促進的格局。

根據(jù)揚州市總體規(guī)劃(-2020)，揚州中心城區(qū)面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預(yù)計到，揚州中心城區(qū)人口將高達210萬。揚州積極推進新城建設(shè)，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機，建設(shè)江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴容過程必將產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉(zhuǎn)移人口，城鎮(zhèn)化建設(shè)是大勢所趨。

2.2.3揚州整體發(fā)展質(zhì)量得到提高，人居環(huán)境有所改善。

揚州公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質(zhì)量進一步提升。“十一五”期間，揚州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級市前列。2014icma國際區(qū)域峰會發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調(diào)查報告”顯示，揚州市民對于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。揚州榮獲“聯(lián)合國人居獎”也從側(cè)面肯定了揚州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進節(jié)約集約用地，保護生態(tài)耕地，揚州編制了“十三五”土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實力不斷提高，對市域經(jīng)濟拉動作用明顯。

揚州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局發(fā)布的《揚州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展及實證分析》，揚州小城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量進一步擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經(jīng)濟。它的美食旅游產(chǎn)業(yè)也積極帶動了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經(jīng)成為揚州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚州區(qū)劃調(diào)整加強了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導能力，促進小城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。

3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。

揚州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平與工業(yè)化進程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結(jié)構(gòu)難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補合作機制;城市體系的等級缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大，并且嚴重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動能力有待提高。

城鄉(xiāng)二元制造成了農(nóng)業(yè)人口進城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農(nóng)民工進城務(wù)工的現(xiàn)狀。短期來看，解決了農(nóng)民工進城就業(yè)的問題;但長期來看，城市發(fā)展飽和之后，農(nóng)民工的處境就變得進退兩難。農(nóng)村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導致了補償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會保障能力較弱，農(nóng)民工無法享受到社會保障。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加劇了農(nóng)民工的尷尬處境，使社會難以實現(xiàn)真正的公平化。未來揚州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。

3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，建設(shè)用地與耕地矛盾大。

揚州的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化率，導致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質(zhì)量。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質(zhì)。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會進一步加劇城鎮(zhèn)化建設(shè)用地規(guī)模與耕地數(shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當以不犧牲農(nóng)業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經(jīng)濟，社會，環(huán)境相協(xié)調(diào)，最終達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

3.3城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強，產(chǎn)城融合度不高。

處理好市場與政府的關(guān)系在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中至關(guān)重要，要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導作用。揚州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強，市場主導能力不夠，城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動，城鎮(zhèn)化過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度不高。產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，它有助于產(chǎn)生大量的規(guī)模效益，進而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。揚州的'城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應(yīng)不強;企業(yè)整合生產(chǎn)要素，生產(chǎn)資源的能力有待提高。松散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了資源的浪費，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)成本。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇十三

“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”指示精神，堅持以人為本，加快推進東西兩城相擁發(fā)展、城鄉(xiāng)山海有機串聯(lián)，推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。2021年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達70.5%，高出全國5.8個百分點。

一、堅持“三個原則”統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建全域一體的城鎮(zhèn)新格局。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。以建設(shè)現(xiàn)代化宜業(yè)宜居的港口城市為目標定位，編制全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。堅持融合東西兩城和貫通南北山海并舉，深入實施“1+10”“4+4”計劃，即布局一個集經(jīng)濟中心、文化中心、金融中心和社會活動中心為一體的城市新區(qū)，規(guī)劃“十大城市區(qū)片”，并根據(jù)全市組團發(fā)展、板塊對接的特點，科學劃分東城、西城、南山、東?！俺鞘兴拇蠼M團”和“四大經(jīng)濟板塊”，實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間和功能的最佳配置。堅持以人為本。堅持以人為核心，把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民作為一個有機整體，廣泛聽取群眾意見建議，最大程度地滿足群眾生產(chǎn)生活需要，引導群眾積極參與和踴躍配合，努力把推進新型城鎮(zhèn)化的過程變?yōu)槿罕娛芤娌粩嘣鲩L、幸福指數(shù)和滿意度不斷提升的過程。堅持多方參與。實行政府引導、社會參與，多條腿走路、多元化投入，充分整合各種資源，吸引更多的社會力量參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)多點突破、全面開花。

二、堅持“三個帶動”因勢利導，探索符合本地實際的發(fā)展新模式。

一是城市組團帶動。**城市發(fā)展呈現(xiàn)出東城、西城、南山、東海“四大組團”鼎足而立，每個城市組團既各自獨立，又互相關(guān)聯(lián)、逐步融合。**市按照“拓展規(guī)模、完善功能、彰顯特色、提升品位”的理念，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、集聚生產(chǎn)要素、推動資源整合，加大建設(shè)力度，先后實施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項目，引導周邊村莊逐步向組團集中。目前，共實施整村改造項目43個，惠及村莊71個，群眾2.4萬戶，“四大組團”共承載全市城鄉(xiāng)70%以上的人口、80%以上的企業(yè)和90%以上的生產(chǎn)力。二是經(jīng)濟板塊帶動。發(fā)揮高新園、諸由工業(yè)集中區(qū)、度假區(qū)、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園等四大優(yōu)勢經(jīng)濟板塊作用，通過板塊的整體提升拉動，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)由鄉(xiāng)變城。目前，高新園板塊企業(yè)帶動區(qū)內(nèi)13個村實現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的跨越；諸由工業(yè)集中區(qū)板塊堅持農(nóng)村新型社區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步推進，實現(xiàn)村莊整體搬遷進社區(qū)，節(jié)余土地指標用于企業(yè)發(fā)展；度假區(qū)板塊建成福海、福苑兩處社區(qū)，8個村、2000戶群眾成建制實現(xiàn)城鎮(zhèn)化；裕龍石化產(chǎn)業(yè)園借助山東單體投資規(guī)模最大的煉化一體化工業(yè)項目，帶動周邊村莊及群眾步入城鎮(zhèn)化。三是鄉(xiāng)村振興帶動。大力實施土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和規(guī)范流轉(zhuǎn)引導，推進農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵黨支部領(lǐng)辦合作社“聯(lián)姻”農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。通過鄉(xiāng)村振興示范片和美麗鄉(xiāng)村示范片同步推進，聚合城鄉(xiāng)資本、人才、文化、生態(tài)等資源要素，有效促進了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。全市共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片2個，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、示范村23個，成立黨支部領(lǐng)辦合作社272個，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2.8萬元。

三、堅持“三個支撐”夯基壘石，塑造內(nèi)外兼修的城市新肌理。

一是完善城鄉(xiāng)功能，強化公共服務(wù)支撐。以“城鄉(xiāng)一體”為目標，圍繞“七網(wǎng)”建設(shè)，大力實施城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，推動濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴能改造、王屋水庫增容、“西熱東進”“東熱西輸”等重大工程，開展棚戶區(qū)、雨污分流、老舊小區(qū)改造及生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，實現(xiàn)城市功能再造、空間重塑。目前，全市“六橫六縱”公路網(wǎng)絡(luò)主框架已形成，村村實現(xiàn)通油路；城鎮(zhèn)供水普及率99.97%、燃氣普及率100%、集中供熱普及率82%、生活垃圾無害化處理100%、污水處理率97.28%。2021年，投入12億元改善提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成11個老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造任務(wù)。二是活用各類政策，強化政策資金支撐。緊跟政策步伐和引導方向，利用上級政策和補助，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。對城區(qū)內(nèi)的社區(qū)項目，土地出讓的政府收益部分全部返還，目前基礎(chǔ)設(shè)施配套返還12.1億元；對農(nóng)村的社區(qū)項目，折合每畝土地補助28萬元，農(nóng)村社區(qū)共補助6.9億元，有效調(diào)動了村級參與的積極性和主動性。同時，按照“政府引導、市場運作、社會參與”的思路，全面拓寬融資渠道，積極引入國企央企參與，努力構(gòu)建起多元化的融資格局。目前，已成立城市開發(fā)經(jīng)營等3個市政府融資平臺，共融資100億元用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是聚焦普惠性民生事項，強化社會保障支撐。按照全方位保障、多角度發(fā)力的原則，不斷強化就業(yè)、教育、養(yǎng)老、低保等社會保障體系建設(shè)。2021年，全市生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)率達到40%以上，累計救助困難群眾31778人次，發(fā)放臨時救助資金7962.2萬元。全面落實關(guān)于應(yīng)對疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作各項政策，為1656戶企業(yè)發(fā)放政策補貼4338萬元、惠及人員8.7萬人。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇十四

城鎮(zhèn)化程度是權(quán)衡一個國家和地域經(jīng)濟興旺水平、社會發(fā)展程度和人民生涯程度凹凸的主要目標。城鎮(zhèn)化是消除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要行動。長期以來，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會構(gòu)造的限制和制約，我區(qū)城鎮(zhèn)化程度不高，城鄉(xiāng)發(fā)展的差別和不協(xié)調(diào)依然存在，亟需我們用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念來認真加以處理。

一、近況：起步較遲，發(fā)展敏捷。

1、起步較遲。我區(qū)城鎮(zhèn)建立是在原農(nóng)場集鎮(zhèn)建立的基本長進行的。上世紀五十年月初期樹立農(nóng)場，場部地點地“三吉”僅是一個小小的集市，農(nóng)場場部地點地僅在渠道邊有幾家商號，名為“半邊街”。隨著農(nóng)場的發(fā)展，湖州荒灘上的集市逐步發(fā)展成為集鎮(zhèn)。據(jù)計算，1986年到的15年間，國家對幾大農(nóng)場的投資占農(nóng)場同期基本建立資金不到一成。依托自籌和銀行借款，幾大農(nóng)場累計投資3000多萬元進行集鎮(zhèn)建立，拓展街區(qū)，硬化路面，興建房子，擴改基本設(shè)備。還，八十年月中期以來，農(nóng)場經(jīng)濟構(gòu)成必然積聚，“農(nóng)工商”開端鼓起，集鎮(zhèn)二、三財產(chǎn)構(gòu)成必然規(guī)劃。

2、發(fā)展敏捷。20撤場建區(qū)以來，采納財務(wù)投一點、銀行貸一點、地盤收一點、社會籌一點等多渠道籌資方法，城鎮(zhèn)建立累計投入資金3億多元，超越農(nóng)場期間集鎮(zhèn)建立投入總和，為城鎮(zhèn)建立敏捷發(fā)展供應(yīng)了強有力的支撐，使我區(qū)城鎮(zhèn)建立逐步步入正軌。特殊是中間城區(qū)自正式啟動新城區(qū)以來，依照“運營城鎮(zhèn)”的理念加速城鎮(zhèn)建立，增強城鎮(zhèn)治理，城鎮(zhèn)相貌一日千里。詳細顯示在：

中間城區(qū)日現(xiàn)雛形。鎮(zhèn)作為區(qū)治地點地，逐步發(fā)展成為全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文明中間，城鎮(zhèn)化率到達38.75%，高于全區(qū)均勻程度4.13個百分點。中間城區(qū)人口到達2.5萬，比建區(qū)時添加近萬人。中間城區(qū)道路骨架在本來的“一縱一橫”拓展到“二縱二橫”，建成區(qū)面積由建區(qū)時的不足2平方公里擴展到3.5平方公里。

發(fā)展思緒逐漸清楚。中間城區(qū)發(fā)展定位于樹立濱湖明珠城鎮(zhèn)，以此為中間，輻射千山紅、金盆、和沙堡洲等四個集鎮(zhèn)，并帶動若干個中間村莊的發(fā)展。依據(jù)這必然位，我區(qū)高規(guī)范編制了區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、中間城區(qū)建立全體規(guī)劃。還，還接踵完成了道路建立與革新規(guī)劃、小我建房規(guī)劃、居民房屋小區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建立規(guī)劃等建筑性具體規(guī)劃的編制，以及五一路、大路、文明路等骨干道路景象規(guī)劃。

基本設(shè)備不時完美。先后建成大路、文明北路，以及“一園一帶一廣場”(生態(tài)公園、胡子口沿河風景帶、市民廣場)。110kv變電站、新城區(qū)電網(wǎng)建立和日供水3萬噸的自來水廠接踵完工投入運轉(zhuǎn)。金盆、千山紅鎮(zhèn)先后完成鎮(zhèn)區(qū)晉級革新，鎮(zhèn)區(qū)革新正在進行。還，結(jié)合新鄉(xiāng)村建立，鼎力推進基本設(shè)備和公共效勞向鄉(xiāng)村延長，帶動新鄉(xiāng)村建立的具體提速，近五年來，全區(qū)通曉遲滯工程硬化鄉(xiāng)村骨干道路161.2公里，使全區(qū)鄉(xiāng)村公路遲滯率到達55%;新建沼氣池1000多個;改水改廁戶;處理鄉(xiāng)村近2萬人的平安飲水問題。

3、差距分明。從建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)化率、居民可支配收入等方面來看，我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃分明偏小。在建成區(qū)面積上，除中間城區(qū)近年來空間拓展外，其他幾個城鎮(zhèn)規(guī)劃依然逗留在建區(qū)前的程度。在城鎮(zhèn)人口方面，當前四鎮(zhèn)集鎮(zhèn)尤其是、金盆鎮(zhèn)人口規(guī)劃偏小，與全省會鎮(zhèn)人口規(guī)劃均勻程度(1.2萬人)還有必然差距。城鎮(zhèn)化率方面，，我區(qū)城鎮(zhèn)化率與全省、全市均勻程度辨別相差6個百分點、3個百分點。城鎮(zhèn)居民收入方面，20我區(qū)人均程度為10393元，與全省均勻程度相差3393元。

二、緣由：基本單薄，不足支撐。

就縣域而言，城鎮(zhèn)是承載經(jīng)濟社會發(fā)展的主要平臺，是展現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的窗口、手刺。從我區(qū)的實踐狀況來看，城鎮(zhèn)化程度不高首要有以下幾個方面的緣由：

1、城鎮(zhèn)功用不全。金融機構(gòu)少，全區(qū)僅農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行和信譽社三家金融機構(gòu)，但從起農(nóng)業(yè)銀行吊銷了4個鄉(xiāng)村網(wǎng)點，僅保存中間城區(qū)的分行;工商銀行上一年才由分理處升格為分行;信譽社20正式掛牌營業(yè)，當前仍為南縣的一個分支機構(gòu)。因為機構(gòu)少、信貸規(guī)劃小，無法對城鎮(zhèn)建立和發(fā)展供應(yīng)有力的支撐。郵政、通信行業(yè)機構(gòu)規(guī)格低，保險行業(yè)規(guī)劃小，不足行業(yè)競爭，治理體系體例上分屬南縣、沅江管轄。市政設(shè)備方面，不足垃圾、污水處置設(shè)備。

2、不足財產(chǎn)支撐。城鎮(zhèn)不足大企業(yè)、支柱財產(chǎn)支撐，城鎮(zhèn)財產(chǎn)規(guī)劃偏小，全區(qū)共注銷個別工商戶1761戶、工商企業(yè)193家，而個別工商戶中到達稅收起征點的僅400多戶，規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)15家。個別工商戶首要集中在餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)效勞業(yè)上，規(guī)劃小，現(xiàn)代效勞業(yè)欠缺，有的行業(yè)甚至照樣空白。財產(chǎn)的帶舉措用非常有限，特殊是吸納就業(yè)才能小，大都為家庭運營，從業(yè)人員即家庭成員;消費市場不旺，到年，全區(qū)社會消費品零售總額為3.2元，與比擬，添加額不足1億元，年均增幅12.9%，大大低于gdp增進速度;創(chuàng)稅才能弱，2007年全區(qū)城鎮(zhèn)個別工商稅收200多萬元，占全區(qū)實踐稅收的比例不到10%。

3、創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農(nóng)場體系體例下的國有企業(yè)職工身份，使大大都農(nóng)場職工養(yǎng)成優(yōu)勝心思，抱著“鐵飯碗”小富即安，不足敢闖敢干敢為先的創(chuàng)業(yè)膽識，創(chuàng)業(yè)路徑不廣，創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農(nóng)場期間，在集鎮(zhèn)從事三財產(chǎn)的絕大局部是來自周邊地域的農(nóng)民，被本地職工戲稱“公社佬”。隨著企業(yè)的封閉停產(chǎn)，職工紛繁下崗，構(gòu)成了新的就業(yè)壓力和不不變要素。

4、輻射帶動才能低。原農(nóng)場期間，農(nóng)場各自為戰(zhàn)、自成系統(tǒng)，五大農(nóng)(漁)場之間沒有構(gòu)成一個強壯的區(qū)域輻射中間。受區(qū)域政治中間轉(zhuǎn)移的影響，在建區(qū)之初的幾年里，城鎮(zhèn)發(fā)展出現(xiàn)出“東邊日出西邊雨”，中間城區(qū)建立如火如荼，而金盆、集鎮(zhèn)衰敗蕭條，城鎮(zhèn)建立望而卻步，鎮(zhèn)區(qū)房價暴降，幾年內(nèi)簡直看不到新建房產(chǎn)。新城區(qū)自20啟動開拓建立以來，建成區(qū)面積擴展了一倍，但當前其骨干道--大路兩廂的“熟地”根本用于行政辦公樓建立，貿(mào)易發(fā)展空間相當有限。加上我們限于本身財力，采納以地盤置換的形式籌集基本設(shè)備建立資金，一局部較好的貿(mào)易地段已置換給投資商，縣政府享用地盤增值效果的空間相對減少。

三、出路：揚長避短，發(fā)掘潛力。

從世界興旺國家的普通發(fā)展形式來看，城鎮(zhèn)化將先后閱歷集聚城鎮(zhèn)化、郊區(qū)化、逆城鎮(zhèn)化、再城鎮(zhèn)化四個階段。但分歧的時代布景、政策準則布景、文明和區(qū)域布景決議，我們不會必定反復這逐個般形式?！白咧袊卣鞒擎?zhèn)化道路，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、節(jié)省地盤、功用完美、以大帶小的準則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！睆漠斍暗慕鼪r來看，我區(qū)城鎮(zhèn)化正處于加快發(fā)展階段，將來我區(qū)城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)一種集聚城鎮(zhèn)化和渙散城鎮(zhèn)化并存的格式：中間城區(qū)、集鎮(zhèn)及一局部中間村莊將持續(xù)吸引相當一局部人口(集聚城鎮(zhèn)化)，但因為城鄉(xiāng)生涯程度(尤其是物質(zhì)程度)的差距減少，信息技能、交通前提的改善，相當一局部鄉(xiāng)村人口將直接進入渙散的中間村莊或集中寓居區(qū)。因而，要加速城鎮(zhèn)建立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要克制區(qū)域規(guī)劃偏小、人氣不旺、區(qū)位前提不優(yōu)等客觀制約，也要應(yīng)戰(zhàn)思想禁錮、觀念陳腐等主觀影響，揚長避短，發(fā)掘潛力，盡量縮短城鎮(zhèn)化發(fā)展的迂回進程。當時，我區(qū)必需發(fā)揚好以下幾個方面的優(yōu)勢：

1、有集中寓居的前史。農(nóng)場期間，農(nóng)場內(nèi)部執(zhí)行的是總場、分場、生產(chǎn)隊三級治理體系體例。1982年以前，我區(qū)農(nóng)民都是以生產(chǎn)隊為單元集中寓居、集中生產(chǎn)、集中治理，執(zhí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后，逐漸改集居為散居，但以原分場合在地為中間，逐漸構(gòu)成了小集鎮(zhèn)，原23個分場集中寓居的人口規(guī)劃場均到達1000人，并且道路、給排水、供電、綠化環(huán)衛(wèi)、通信電視等基本設(shè)備較為完美。依據(jù)這一狀況，我區(qū)適度超前編制規(guī)劃，把中間村莊規(guī)劃建立作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點，以較大規(guī)劃的原分場駐地為基本，完成了10個中間村莊的規(guī)劃編制，年以來依據(jù)全市的一致部署，我區(qū)又完成了7個新鄉(xiāng)村示范村的規(guī)劃編制。

2、有優(yōu)越的社會保證。與周邊縣市比擬，作為農(nóng)場改制區(qū)，我區(qū)具有了三大保證系統(tǒng)：一是社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)。我區(qū)農(nóng)業(yè)職工享用了農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險政策待遇，特殊是養(yǎng)老金待遇調(diào)整今后，人均養(yǎng)老金程度到達479元/月，而工商企業(yè)退休職工人均養(yǎng)老金程度到達842元/月。二是社會醫(yī)療保險系統(tǒng)。20開端，我區(qū)就施行了鄉(xiāng)村新型醫(yī)療協(xié)作，到當前為止，我區(qū)參合率到達91%。還，本年還將啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。三是社會救援福利系統(tǒng)。最低生涯保證的規(guī)范逐年進步，由建區(qū)時的每月40元進步到當前的每月100元;享用局限擴展，由建區(qū)時的城鎮(zhèn)居民擴展到鄉(xiāng)村居民;享用對象逐年添加，由建區(qū)時的500人添加到當前的3400人。還，從居民小我儲蓄來看，201-4月份的我區(qū)人均存款達500元，比全市人均存款凌駕900元。

3、有發(fā)展的空間。依照到中間城區(qū)規(guī)劃區(qū)要到達8萬人的規(guī)劃目的，建成區(qū)面積在當前的基本上還可以包容5萬余人。新建3萬噸自來水廠足以供給6萬人的用水需求。中間城區(qū)變電站將持續(xù)擴容，方案年前供電才能在現(xiàn)有基本上添加1倍，中間城區(qū)的疾速發(fā)展將為我區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化供應(yīng)動力支撐。

4、有可控的規(guī)劃。2007年10月經(jīng)過的《中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為規(guī)劃工作供應(yīng)了司法保證。為我區(qū)城鎮(zhèn)建立描畫了發(fā)展藍圖，有利于健康有序推進城鎮(zhèn)建立。還，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建立項目簡直悉數(shù)是新建，因而從建筑式樣、作風到建立規(guī)劃，甚至門、窗等裝飾工程均可嚴厲按規(guī)劃予以一致。加上我區(qū)地盤仍為國有屬性，縣政府壟斷地盤一級市場，地盤征用手續(xù)簡捷，拆遷本錢相對較低，城鎮(zhèn)建立具有有利前提按規(guī)劃有序進行。

四、建議：政策指導，基本先行。

本年5月，市委贊同將我區(qū)作為市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)，并將制訂一系列的.規(guī)劃和出臺相關(guān)配套政策辦法，此舉無疑將為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是城鎮(zhèn)化的推進供應(yīng)了可貴的前史時機。在這一布景下，我區(qū)新型城鎮(zhèn)化將依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀的要求，堅持“以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城，全體聯(lián)動”的發(fā)展方針,用財產(chǎn)建立和培養(yǎng)來聯(lián)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟,以準則的變革和創(chuàng)新來疏通城鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò),以規(guī)劃和建立來調(diào)理城鄉(xiāng)要素活動,以政策指導村民進城變市民，構(gòu)成財產(chǎn)非農(nóng)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化和準則人本化推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機制。到年，全區(qū)城鎮(zhèn)化程度要到達45%，千山紅、、金盆三個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口均到達1.5萬人以上。城區(qū)綠化掩蓋率到達60%。全區(qū)叢林掩蓋率到達28%。城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達標率到達98%。環(huán)繞這一目的的完成，建議：

(一)強大支柱財產(chǎn)，打造“實力城鎮(zhèn)”

要鼎力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟及其配套財產(chǎn)，鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè)，強大城鎮(zhèn)經(jīng)濟，處理好農(nóng)民變市民后的就業(yè)出路問題，為城鎮(zhèn)化供應(yīng)堅實有力的支撐。

一是做大工業(yè)。突出以工業(yè)園區(qū)為主國場，堅持并完美既定發(fā)展思緒，加大招商引資力度，把工業(yè)園區(qū)建立成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增進極。還，鎮(zhèn)場要發(fā)揚比擬優(yōu)勢，引進計謀投資者，打造特征財產(chǎn)帶、財產(chǎn)園，構(gòu)成合理的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)和各具特征的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，進步我區(qū)城鎮(zhèn)化的全體實力。

二是提拔效勞業(yè)。支撐賓館、休閑文娛業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)效勞業(yè)提質(zhì)、上檔，改善對外招待前提，提拔招待才能。鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè)，特殊要優(yōu)化情況，降低門檻，樹立健全金融、保險、信息、物流等現(xiàn)代效勞業(yè)。還，要包裝和發(fā)掘、肖公廟、中間城區(qū)、農(nóng)墾文明、軍墾文明等人文水景資本，積極發(fā)展旅行業(yè)，尤其是漁場要用好用足漁業(yè)資本優(yōu)勢，開拓“魚家樂”、“農(nóng)家樂”等休閑農(nóng)業(yè)，舉行好捕撈節(jié)、大閘蟹美食節(jié)等節(jié)會，進一步推介，提拔城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。

三是鼓舞和支撐全民創(chuàng)業(yè)。借鑒溫州形式(以“一輛車子、兩個輪子”起步，一輛車子，指商品經(jīng)濟;兩個輪子，指專業(yè)市場和家庭工業(yè))、蘇南形式(以家庭工業(yè)起步，以兼業(yè)勞動步隊為主體，走以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)村工業(yè)化、當場城鎮(zhèn)化的道路)等興旺地域經(jīng)歷，鼎力發(fā)展個別工貿(mào)易，推進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合我區(qū)的實踐，開展“思想大解放、經(jīng)濟大開放、全民大創(chuàng)業(yè)”活動。出臺定專門的政策性辦法，從行政審批、規(guī)費減免、財務(wù)獎勵、用地優(yōu)惠、小額信貸和項目等方面賜與支撐，一方面鼓舞有實力的農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，另一方面鼓舞農(nóng)民和民間本錢積極發(fā)展特征“種養(yǎng)加”，打造特征財產(chǎn)。還，要加大宣傳、指導力度，進一步解放思想，改變觀念，起勁廢除安于近況、小富即安、嫉能妒富的不良知態(tài)，倡議敢闖敢試、迎難而上、克意進步的創(chuàng)業(yè)精神，構(gòu)成鼓舞創(chuàng)業(yè)、支撐創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會氣氛。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造“生機城鎮(zhèn)”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可以在更大局限內(nèi)完成地盤、勞動力、資金、技能等生產(chǎn)要素的優(yōu)化裝備，最終到達城鄉(xiāng)一起發(fā)展、一起昌盛。因而，必需把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村歸入一致的社會經(jīng)濟發(fā)展大系統(tǒng)，起勁減少城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)切割，完成城鄉(xiāng)治理、規(guī)劃、財產(chǎn)發(fā)展、基本設(shè)備建立、公共效勞和社會保證一體化。在詳細操作進程中，施行好“六大工程”。

一是村民變市民工程。制訂并施行相關(guān)政策，如購房補助、就業(yè)優(yōu)惠、低收入家庭住房公積金等政策，鼓舞村民進城購房。啟動經(jīng)濟合用房和中等級低小區(qū)建立，健全城鎮(zhèn)住房二級市場，吸引農(nóng)民進城，促進人口城鎮(zhèn)化發(fā)展。搞好勞動力就業(yè)培訓，最大限制轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動力，讓農(nóng)民當場市民化、家門口就業(yè)，削減農(nóng)民數(shù)目，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。還，爭奪“城鎮(zhèn)用地添加與鄉(xiāng)村建立用地削減掛鉤試點”政策，以農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)建立項目用地，知足城鎮(zhèn)建立用地需求。

二是農(nóng)民變股民工程。以深化國有農(nóng)場稅費變革為契機，在不變和完美地盤承包關(guān)系的基本上，依照自愿有償?shù)臏蕜t，依法進行地盤運用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。積極鼓舞離鄉(xiāng)進城農(nóng)民將原承包的地盤運用權(quán)有償讓渡。拿出局部前提成熟的試點，以村民個別的地盤承包運營權(quán)入股，將農(nóng)民渙散運營的地盤悉數(shù)集中由國有地盤運營有限責任公司運營，將農(nóng)民變?yōu)楣擅瘢咭?guī)劃化運營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，農(nóng)民交出地盤承包運營權(quán)后，地盤運營公司以“保底房錢+股權(quán)盈余”的形式對農(nóng)民供應(yīng)經(jīng)濟收益，充分調(diào)動村民變股民的積極性。

三是鄉(xiāng)村金融工程。積極與金融單元聯(lián)絡(luò)協(xié)商，建立多渠道的融資平臺，以地盤運營權(quán)作質(zhì)押，金融單元對證押的地盤運營權(quán)進行融資，構(gòu)成農(nóng)業(yè)投入不變增進的長效機制。鼓舞組建農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，作為融資平臺，應(yīng)用金融部分借款資金，發(fā)展特征財產(chǎn)和完美農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建立。

四是鄉(xiāng)村寓居前提改善工程。要依照總體規(guī)劃、分步施行的準則，在加速中間城區(qū)和集鎮(zhèn)建立、鼓舞農(nóng)民進城變市民的還，具體啟動鄉(xiāng)村集中寓居區(qū)建立。當時，我們特殊要充分應(yīng)用現(xiàn)有基本和發(fā)揚交通優(yōu)勢，抓住省道202線晉級革新時機，指導農(nóng)民在公路兩側(cè)聯(lián)戶聯(lián)建。還，以原分場合在地為中間，采納政策攙扶的方法，鼓舞建筑小康新村或居民集中寓居點，使農(nóng)民共享公共基本設(shè)備資本，既改善了農(nóng)民住房前提，又進一步拓寬城鎮(zhèn)空間，使城鄉(xiāng)的空間形狀愈加合理。

五是城鄉(xiāng)建立和治理一體化工程。增強規(guī)劃的指點和調(diào)控效果，指導農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)建房。打破吃大鍋飯、撒胡椒面的場面，整合政策性項目和資金，優(yōu)先搞好規(guī)劃區(qū)內(nèi)水、路和潔凈動力工程，以及公共效勞、信息平臺等公共設(shè)備建立延長工程，從村莊規(guī)劃、建立到治理一概走城鄉(xiāng)一體化的路子，起勁完成城鄉(xiāng)在政策上對等、治理上統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)社會保證具體接軌的目的。

六是財產(chǎn)帶開工程。在做大做強主導財產(chǎn)的還，鼎力發(fā)展新型財產(chǎn)，帶動農(nóng)戶增收致富。尤其是近郊村可借鑒成都錦江區(qū)“五朵金花”(花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色)形式，走出一條專業(yè)化、規(guī)劃化、品牌化的休閑旅行農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。在詳細操作上，可先期施行強人帶動、示范戶帶動和集體經(jīng)濟組織與專業(yè)經(jīng)濟組織帶動，讓局部群眾嘗到甜頭、讓廣闊群眾看到但愿，然后最大限制地調(diào)動社會參加的積極性。

(三)推進城鎮(zhèn)文明，打造“魅力城鎮(zhèn)”

城鎮(zhèn)化魅力在某種意義上取決于城鎮(zhèn)文明程度。城鎮(zhèn)文明包括的內(nèi)容十分普遍，除增強日常治理以外，當時重點要處理城鎮(zhèn)形象、次序、市民等方面的問題。

一是塑造城鎮(zhèn)形象。農(nóng)墾前史塑造了特有的農(nóng)墾文明和人文稟賦，城鎮(zhèn)建立更應(yīng)留意發(fā)揚固有的前史文脈，更多地開拓建立既有傳統(tǒng)文明思想又能知足現(xiàn)代人需求的精品工程，打造代表優(yōu)越城鎮(zhèn)形象、表現(xiàn)進步前輩開拓理念、營建新城鎮(zhèn)文明檔次的人居情況。

二是注重城鎮(zhèn)平安。在堅持依法治理、長效治理的前提下，樹立健全城鎮(zhèn)生產(chǎn)生涯各個范疇的應(yīng)急預(yù)警治理機制，進步疾速處置好各類突發(fā)性公同事件的才能，進步城鎮(zhèn)居民的平安感和幸福感。

三是培育市民社會。加速教育、文明、科技發(fā)展，提拔市民的思想、人品、本質(zhì)。增強以人的發(fā)展為中間的理念，表現(xiàn)人文關(guān)心，加強城鎮(zhèn)親和力。依照市場經(jīng)濟要求，改變縣政府本能機能，調(diào)整管治形式，合理指導市民參政議政，促進決議計劃科學化、民主化。組織開展群眾性文明文娛活動，鼓舞群眾參加，進步凝集力、向心力。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇十五

******區(qū)位于******市區(qū)西部，是以工業(yè)為主導、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城區(qū)?？偯娣e162平方公里，現(xiàn)有耕地2.7萬畝。轄3個農(nóng)業(yè)辦事處，35個行政村，農(nóng)業(yè)人口4萬人。近年來，******區(qū)堅持把新型社區(qū)建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要抓手，圍繞建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******的目標，科學規(guī)劃、分類推進，新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出起步早、投資大、進展快的良好態(tài)勢。目前，累計投入資金6.08億元，開工建設(shè)5個新型社區(qū)，建成94棟多層、5棟高層，在建124棟多層，安置群眾16000余人。

一、主要做法。

（一）科學謀劃定準位。******區(qū)人均耕地少、城鄉(xiāng)界限不分，多數(shù)農(nóng)民家庭主要收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村群眾迫切希望過上現(xiàn)代城市生活。近年來，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速推進，南水北調(diào)和人民路等重大工程相繼開工，城市框架不斷拉大，給******區(qū)發(fā)展帶來了新機遇。通過認真分析研究城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，******區(qū)明確了用城市化理念、市場化運作方式推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路。在新型社區(qū)建設(shè)上努力做到“三個結(jié)合”：與中心城區(qū)拓展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、打造北部后花園相結(jié)合；與城中村改造、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理相結(jié)合；與城市公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，努力推進資源共享，統(tǒng)籌發(fā)展，形成以城市化為方向，以新型社區(qū)為引領(lǐng)，加快村莊變社區(qū)、農(nóng)民變市民、適齡農(nóng)民變工人，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。目前，******區(qū)按照城市控制性詳細規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對全區(qū)35個行政村統(tǒng)籌考慮，按現(xiàn)代城市化的標準統(tǒng)一規(guī)劃了12個新型社區(qū)，分期分批，逐步推進。目前，全區(qū)新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了建成2個（和順社區(qū)、南敬新村）、在建3個（和美社區(qū)、朱村美苑、店后新村）、籌備4個（和祥社區(qū)、東王封新村、李封三村、星月花園）的良好發(fā)展態(tài)勢。全部建成后，可節(jié)約土地12500余畝，對全區(qū)城市化貢獻率達到45%以上。

（二）強化措施抓推進。為加快新型社區(qū)試點建設(shè)，形成示范帶動效應(yīng)，******區(qū)從制定落實政策，科學分類推進，做強產(chǎn)業(yè)支撐等方面強化措施，努力做到“三個強化”。一是強化政策引領(lǐng)。政策引領(lǐng)是新型社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。為了盡快統(tǒng)一思想、形成合力，******區(qū)成立了高規(guī)格的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指揮部，區(qū)委書記、區(qū)長分別擔任政委和指揮長。制定了《關(guān)于加快推進新型社區(qū)建設(shè)的實施意見》，明確了加大投入、保障用地、房屋產(chǎn)權(quán)等八個方面的優(yōu)惠鼓勵措施。制定了《******西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)征遷安置工作整體方案》、《集聚區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)工作程序》、《關(guān)于對農(nóng)村老齡人群實行養(yǎng)老補助的意見》等保障措施，實行住房、就業(yè)和生活保障“三位一體”的安置政策，為新型社區(qū)建設(shè)提供了有力保障。二是強化分類推進。對北部山區(qū)村，圍繞北部后花園建設(shè)，在實施“一村一品”、開發(fā)山區(qū)旅游資源的基礎(chǔ)上，積極推進搬遷并村工程，將小而分散的自然村遷建到交通相對發(fā)達、設(shè)施較為完備的區(qū)域，改善群眾生活條件。對南部平原村，按照集中布局居住、實現(xiàn)就地城市化的要求，把9個村規(guī)劃整合成造店星月花園、朱村美苑、店后新村和南敬新村4個新型社區(qū)。其中，朱村美苑社區(qū)規(guī)劃整合3個村莊，一期完成投資1.2億元，建成21棟住宅樓，可解決844戶群眾住房問題。對4個城中村，圍繞規(guī)劃建設(shè)的特色商務(wù)區(qū)，積極推進城市化改造。投資7000萬元完成了衡宇小區(qū)、東福園小區(qū)兩個城中村改造項目。對集聚區(qū)范圍內(nèi)的村，集中規(guī)劃建設(shè)城市化社區(qū)，實施整村搬遷。建成了和順社區(qū)、和美社區(qū)（一期），開工建設(shè)了和美小區(qū)（二期），和祥社區(qū)近期開工建設(shè)。建成后可使集聚區(qū)內(nèi)9個村的農(nóng)民直接融入城市社區(qū)，享受城市生活。三是強化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本。建設(shè)新型社區(qū)不僅僅是蓋新房，更要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富創(chuàng)造條件。1、做強工業(yè)。依托西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快新型工業(yè)化進程，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。目前，集聚區(qū)已入駐企業(yè)113家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，上市公司4家，股權(quán)上市企業(yè)3家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，超10億元企業(yè)3家。2、做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅持培優(yōu)扶強，特色發(fā)展。培育了淼雨等農(nóng)產(chǎn)品深加工骨干企業(yè)，發(fā)展了63個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，促進農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。3、做實服務(wù)業(yè)。立足資源條件、市場潛力和區(qū)位優(yōu)勢，以休閑旅游、物流產(chǎn)業(yè)為重點，引進晚晴度假村、武鋼物流、萬興物流園等一批服務(wù)業(yè)項目，培育三產(chǎn)的主導產(chǎn)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)提速提效。

（三）創(chuàng)新機制破瓶頸。******區(qū)針對城區(qū)可利用土地少、資金投入大等現(xiàn)實問題，積極探索完善工作機制，調(diào)動方方面面積極研究利用政策，抓住機遇，積極參與，著力破解土地、資金等制約瓶頸，加快新型社區(qū)建設(shè)。一是建立集約化土地優(yōu)先供應(yīng)機制。堅持集約節(jié)約用地，靈活運用土地增減掛鉤和土地綜合整治等政策，節(jié)約的土地優(yōu)先調(diào)劑為建設(shè)用地，優(yōu)先滿足試點社區(qū)建設(shè)使用。******區(qū)明確了“向沿山要工業(yè)用地，向淺山要城市建設(shè)用地，改造舊城區(qū)向空中要地”的方向，充分利用村莊原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地，采取原址翻建、合村并點、建新拆舊等方式進行土地資源整合，挖掘土地潛力，有效緩解了在農(nóng)村和城中村建設(shè)新型社區(qū)的土地制約。近年來，除騰出5000余畝地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展外，還騰出1000余畝土地，保證了新型社區(qū)建設(shè)用地。二是探索多元化資金投入機制。針對建設(shè)新型社區(qū)資金需求量大，而財政扶持資金有限的情況，******區(qū)積極拓寬資金投入渠道，為社區(qū)建設(shè)引活力、添動力。重點探索三種投入建設(shè)模式：1、政府主導型。充分發(fā)揮財政資金主導作用，強力推進新型社區(qū)建設(shè)。投資2.1億元建成了和順社區(qū)、和美社區(qū)（一期），投資5億元開工建設(shè)和美社區(qū)（二期）。整合涉農(nóng)引導資金，改變以往“灑胡椒面兒”式的資金投放模式，整合1200萬元涉農(nóng)資金投入新型社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。依托中財投資公司開展信貸融資合作，引入交行資金8000萬元。2、市場運作型。運用市場機制，綜合利用土地、信貸、規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，吸引開發(fā)商參與新型社區(qū)建設(shè)。和祥社區(qū)正在和中國建筑等開發(fā)商洽談合作事宜，預(yù)計可引進資金6億元。3、自籌自建型。政府統(tǒng)一規(guī)劃，群眾自籌自建。朱村美苑社區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，北朱村群眾自發(fā)集資1.2億元，建成了朱村美苑北朱村項目一期；南朱村籌集資金3800萬元，開工建設(shè)了朱村美苑南朱村項目一期。三是建立群眾權(quán)益保障機制。******區(qū)在新型社區(qū)建設(shè)前、過程中和建成后都充分尊重群眾意愿，讓群眾在積極參與中實現(xiàn)利益的充分保障。在社區(qū)建設(shè)前，對于新型社區(qū)的選址、功能布局、戶型樓層等都充分征集群眾意見，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。在建設(shè)過程中，成立由干部、黨員、群眾代表組成的監(jiān)督組織，從項目變更、工程質(zhì)量到征遷補償，全程監(jiān)督，努力把新型社區(qū)建成陽光工程、民心工程和群眾滿意工程。在社區(qū)建成占補平衡后，土地整理開發(fā)的增值收益全部留給農(nóng)民，讓群眾真正擁有自己的財產(chǎn)并實現(xiàn)增值。和美、和順社區(qū)按照每人38平方米（28平方米的安置價房和10平方米的成本價房，其中安置價為500元／平方米）的標準進行安置。朱村美苑按房屋的成本價出售給村民，群眾實實在在得到了實惠。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共發(fā)展。******區(qū)改變傳統(tǒng)的建一個社區(qū)配一套基礎(chǔ)設(shè)施的老辦法，把新型社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點，通過科學規(guī)劃，統(tǒng)籌使用，積極推進公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，向新型社區(qū)靠近，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)，光華路、許官線、林場路和中冰線等城鄉(xiāng)道路建設(shè)進展順利?？偼顿Y6700萬元開工建設(shè)了的******區(qū)污水管網(wǎng)工程，投資7200萬元的'污水處理廠即將投入使用，城鄉(xiāng)交通、供水、供電、排水等設(shè)施體系不斷完善。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育。積極開展城鄉(xiāng)學校結(jié)盟共建，優(yōu)化整合教育資源，促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。在所有農(nóng)業(yè)辦事處建立了勞動保障服務(wù)所，在各村建立了信息員隊伍，形成就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極與集聚區(qū)新入駐企業(yè)溝通，建立用工發(fā)布制度，開發(fā)就業(yè)崗位，促進農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。新增農(nóng)村勞動力就業(yè)850人，全區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)的涉農(nóng)居民已占到農(nóng)戶總數(shù)的70%以上。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。全面推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，做到了無縫隙、全覆蓋。認真落實城鄉(xiāng)低保和失地農(nóng)民養(yǎng)老補助制度，做到應(yīng)保盡保。20共發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老補助190余萬元。

二、存在問題。

一是配套政策不到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最重要的前期工作是規(guī)劃、土地手續(xù)。作為城區(qū)，缺乏規(guī)劃和土地的自主性。自12月市委市政府出臺了《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》以來，有關(guān)部門的規(guī)劃、土地、融資等配套措施未出臺。作為一項創(chuàng)新性工作，優(yōu)惠政策落實難，前期審批手續(xù)環(huán)節(jié)多、周期長，加大了工作難度。

二是水、電、氣等配套費按城市社區(qū)收取，標準高，增大了入住群眾負擔。

三、工作體會。

認真研究思考近幾年的新型社區(qū)建設(shè)，我們主要有以下三個方面的體會，也是下步努力的方向。就是“三個突出，三個重在”：

一、突出配套設(shè)施，重在加大投入。什么叫實現(xiàn)城市化？單從感覺上，就是居住條件好了、環(huán)境好了、交通方便了、小孩上學近了……這些是城市化的一部分，卻是老百姓看得見摸得著、最上心的事情。所以，我們必須首先把這些老百姓最關(guān)心的問題做好。分兩步走：()一是選好址，定好位，做好規(guī)劃，引導匯聚方方面面力量，加快謀劃，加大投入，把水電氣暖、衛(wèi)生交通等配套的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃好建設(shè)好，讓老百姓愿意住、住得下。二是在上述基礎(chǔ)上，實現(xiàn)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、社區(qū)管理等全面的城市化。

二、突出內(nèi)生動力，重在順勢而為。一哄而起、一哄而散的事情再也不能干了。在城市化的推進過程中，如果還是按原來的辦法，可以帶來政績、可以帶來稅收、可以方便考核。這些都是從政府主導層面考慮的。應(yīng)該站在群眾的角度考慮問題、制定政策，這就是所說的“人的城市化”。在新型社區(qū)建設(shè)模式上，應(yīng)從政府主導逐步過渡為市場主導。城市化畢竟是人心所向，要有典型、有樣本，抓住重要工程建設(shè)的機會，抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展機會，抓住農(nóng)村群眾迫切改善居住條件的機會，以村為主體，引導農(nóng)村分期分批實現(xiàn)城市化。

三、突出政策支撐，重在協(xié)調(diào)服務(wù)。做為城區(qū)，規(guī)劃、土地等都必須符合市里統(tǒng)一安排。市里要制定新型社區(qū)建設(shè)的激勵配套政策，進一步明確各有關(guān)部門職責，對新型社區(qū)建設(shè)實行“一條龍”服務(wù)。加強社區(qū)建設(shè)過程中的監(jiān)管服務(wù)，謀劃農(nóng)村變社區(qū)以后的組織建設(shè)，由鋼筋水泥千篇一律的城市化變成有血有肉欣欣向榮的城市化。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇十六

我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市直單位的支持幫助下快速推進生態(tài)宜居城建設(shè)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作呈現(xiàn)“投入強度高、動遷體量大、擴容節(jié)奏快、建設(shè)成效好”的強勁態(tài)勢。投入強度高：集中財力投入城建項目資金8億元其中樟山新區(qū)投入超3億元、城北新區(qū)超2億元吉安生產(chǎn)資料市場投入近億元充分發(fā)揮了財政資金的“四兩撥千斤”作用。動遷體量大：完成征地1.2萬畝、動遷50萬平米是16萬平米的3倍。為贛西堤、軍民西路、古后河綠廊、新白鷺洲中學等市重點項目提供了堅實保障。擴容節(jié)奏快：城區(qū)框架北擴西進一年時間拓展了8平方公里樟山新區(qū)向吉水方向拉開了3個平方公里的城市框架工業(yè)園區(qū)拓展了3個平方公里城北新區(qū)拓展2個平方公里城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)與金樟組團對接成片進入全面融合發(fā)展新階段。建設(shè)成效好：新社區(qū)建設(shè)創(chuàng)出經(jīng)驗?zāi)Ｊ奖粐颐裾孔鳛椤?*經(jīng)驗”向全國重點推廣。全區(qū)50余個項目列入上級規(guī)劃或盤子其中吉安生產(chǎn)資料市場河西綜合物流園區(qū)獲國家交通運輸部規(guī)劃為全國100個公路貨運樞紐站場之一并完成一期6萬平米主體工程建設(shè)。

一年來我們重點抓了以下幾項工作：一是抓平臺拓展。堅持以“功成不必在我”的'胸懷全力拓展平臺，樟山新區(qū)將新區(qū)與樟山小城鎮(zhèn)建設(shè)融為一體，聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院進行總體規(guī)劃，緊扣“文化新水岸、健康生態(tài)谷、田園樂居地”定位，圍繞強基礎(chǔ)、拉框架、提形象做文章，一年時間就完成征地5千余畝、動遷3萬平方米。投資6億元全長12公里的“兩縱四橫”路網(wǎng)框架全面拉開，金樟大道“二改一”工程一期建成通車，二期開工建設(shè)；樟山小城鎮(zhèn)提升改造工程完工；駕駛?cè)丝加栔行捻椖客度胧褂?，郊野公園基本建成。城北新區(qū)鳳山大道、甘泉路、興賢路建成通車，路網(wǎng)框架全面形成，廬陵文化生態(tài)園安置房投入使用，北大井岡山實驗學校幼教、小學主體工程和江子頭提升改造工程基本完工。二是抓產(chǎn)業(yè)集聚。吉安生產(chǎn)資料市場加快建設(shè)繁榮，已建成60萬平方米，建材一期、鋼材、工程機械等6大市場全面開業(yè)，實現(xiàn)稅收5739萬元，增長228%，“中國第五代市場、贛中第一流商城”已初步成型；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期蔬菜、水果區(qū)投入運營，城北汽車市場汽車體驗中心投入使用。三是抓功能提升。積極對接群眾需求，高標準打造了16個新社區(qū)示范點，完成58個無物業(yè)管理小區(qū)及小街小巷綜合改造，三年改造全面完成，總量達158個；大校場棚戶區(qū)改造拆遷基本完成，磚瓦廠保障房建設(shè)基本完工，電線電纜總廠棚戶區(qū)改造啟動，近期加快了五里村、廣豐村城中村棚改實施步伐；積極探索環(huán)衛(wèi)體制改革新途徑，對城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)清掃保潔及中心城區(qū)垃圾清運進行市場化運作，在韶山路推開了垃圾不落地工作試點；增加環(huán)衛(wèi)投入近1000萬元，全面提升了環(huán)衛(wèi)工人待遇和機械化作業(yè)率。四是抓瓶頸破解。向上爭取各類無償資金6億元，增長20.2%，共爭取到省級用地指標2529畝，報批建設(shè)用地2871.27畝，位居全市前列；4050畝低丘緩坡地綜合開發(fā)項目通過省國土廳批復；通過包裝農(nóng)村土坯房建設(shè)項目，向上爭取到農(nóng)民拆遷安置用地指標280畝；土地開發(fā)新增耕地1345畝，為重大項目的實施提供了有力保障。

下一步，我區(qū)將在繼續(xù)全力做好贛西堤等市重點項目征地動遷工作的同時，精心拓平臺，潛心打基礎(chǔ)，進一步提升城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵和水平，以坐不住、等不起、慢不得的強烈發(fā)展意識和工作緊迫感，加快推動新型城鎮(zhèn)化工作再邁新步伐、再上新臺階。

推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報篇十七

息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”從十八大報告中我們不難看出城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。

一、城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。

城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進程中的一個基本問題，也是一個。

鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和手段，相互依托，相互促進。所以說推進城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的基本之策。

二、城鎮(zhèn)化過程中存在的問題。

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，特別是進入21世紀后的十多年來，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非?？?。但同時，過去多年的城鎮(zhèn)化過程中也有很多問題值得反思。

過往的城鎮(zhèn)化不少地方走的是“規(guī)模擴張式”的道路。

城鎮(zhèn)化過程，往往伴隨的是投資擴張的熱潮，借城鎮(zhèn)化之名，以土地為重要抓手，大肆建房、人為造城，城鎮(zhèn)化淪為部分地方政府獲取土地財政的手段。

這種不以人為本，不考慮資源、環(huán)境承載能力的城鎮(zhèn)化，導致城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)許多尖銳的矛盾。

基于過去多年城鎮(zhèn)化進程中存在的問題，下一步推進城。

鎮(zhèn)化，我們必須借鑒以往的經(jīng)驗教訓，以科學發(fā)展觀為指導，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

（一）以人為本發(fā)展戰(zhàn)略。

加快促進“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”的轉(zhuǎn)變。城。

鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民，城鎮(zhèn)化中最根本的是“人”的要素，而不能只片面關(guān)注“物”的要素。

因此，在推進城鎮(zhèn)化進程中，必須堅持“以人為本”，善待農(nóng)民：一是農(nóng)村開展土地整治工作中必須尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民權(quán)益，不搞強迫；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標使用所獲得的收益應(yīng)全部返還“三農(nóng)”，這也是產(chǎn)權(quán)在法理上的要求。二是對已進城的農(nóng)民，要讓他們在就業(yè)擇業(yè)、勞動報酬、醫(yī)療保險、子女教育、社會保障、住房租購和公共服務(wù)等方面與城市居民享有同等待遇。

總之，在城鎮(zhèn)化推進過程中，必須始終把城鎮(zhèn)化的成果。

是否惠及農(nóng)民、農(nóng)民是否安居樂業(yè)作為城鎮(zhèn)化成功與否的評判。

標準。城鎮(zhèn)化進程如果不能解決農(nóng)民問題，這個“城鎮(zhèn)化”就是一個偽命題。

（二）多元化發(fā)展戰(zhàn)略。

中國在現(xiàn)代化進程中，必須堅持兩個并行不悖：大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展并行不悖；城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動并行不悖的多元化戰(zhàn)略。中國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，區(qū)域間自然經(jīng)濟社會條件稟賦各異，不能照搬別國模式，也不能采取整齊化一的城鎮(zhèn)化模式，必須走中國特色多元化發(fā)展道路。

在推進城鎮(zhèn)化的過程中，絕不能放松對農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)。

之巨。保障生活在農(nóng)村的這部分人共享全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的成果，是構(gòu)建和諧社會的必需。由此可見，城鎮(zhèn)化可以解決部分“三農(nóng)”問題，但真正的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍不能放松。因此，一定要堅持推進城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)支撐，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，防止城鎮(zhèn)“空心化”；同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要城鎮(zhèn)化提供平臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為依托，才能防止“孤島化”。所以，在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為一個有機整體，強化“兩化”互動、產(chǎn)城融合的理念，堅持以工業(yè)化為主導推進城鎮(zhèn)化，做到時間上同步演進、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。

中國特色新型城鎮(zhèn)化是我國必經(jīng)的過程，到目前為止，我國已經(jīng)取得了不俗的成績，但同時也存在許多問題，我們需要堅持正確戰(zhàn)略，這樣才能真正實現(xiàn)中國特色新型城鎮(zhèn)化。

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推進新型城鎮(zhèn)化情況匯報范文（17篇）

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