預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案（優(yōu)秀22篇）

方案是解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的一種策略性規(guī)劃。在制定方案時(shí)，我們需要綜合運(yùn)用各種方法和工具，如SWOT分析、決策樹等。這些范文中的方案經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，能夠?yàn)槲覀兲峁┮恍┧悸泛椭笇?dǎo)。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇一

根據(jù)上級(jí)防疫工作部署，做好學(xué)?；謴?fù)線下教學(xué)工作，現(xiàn)就組織師生職工進(jìn)行入校前48小時(shí)核酸檢測(cè)工作安排如下：

10月16日下午14：00—18：00（各班具體時(shí)間以班主任通知為準(zhǔn)）。

全體幼兒，教職員工。

中庭操場(chǎng)。

1、教職工全程佩戴口罩，幼兒不用戴。幼兒由本班老師帶著從指定入口進(jìn)入檢測(cè)地點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)。嚴(yán)格按照一米線在排隊(duì)等候區(qū)排隊(duì)等候，由班主任提供的表格信息名單，十人一組排好隊(duì)。

2、登記處工作人員按照信息核對(duì)人員無誤方可進(jìn)入采集區(qū)。

3、核酸檢測(cè)結(jié)束有序從指定出口迅速離開檢測(cè)場(chǎng)地，全程做到不逗留，不聚集、不交談。

4、為確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，48小時(shí)內(nèi)不接種新冠疫苗。

1、請(qǐng)家長(zhǎng)務(wù)必按老師規(guī)定時(shí)間送到幼兒園，不可以遲到。十人一組已做好表格，一人遲到，整個(gè)組都得等待無法及時(shí)完成。遲到的不等，只能自行付費(fèi)到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做核酸。

2、若有特殊情況，無法到園參加核酸檢測(cè)的幼兒，請(qǐng)自行付費(fèi)到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做檢測(cè)，且必須是返園前48小時(shí)的核酸檢測(cè)報(bào)告，方可返園。

3、家長(zhǎng)、幼兒來回路上全程務(wù)必規(guī)范戴好口罩，亮健康碼，刷接送卡，互相禮讓，保持一米距離，有序排隊(duì)接送幼兒。

4、為避免校門口擁擠，請(qǐng)按教師通知的規(guī)定時(shí)間錯(cuò)峰接送幼兒，請(qǐng)務(wù)必準(zhǔn)時(shí)，不要提前來園。接送完幼兒立即離開，不在校門口逗留以免擁擠。

1、聽從老師指揮，有序排隊(duì)。

2、佩戴口罩于校門口測(cè)量體溫方可進(jìn)入操場(chǎng)（幼兒入園，家長(zhǎng)不入園）。

3、根據(jù)班級(jí)老師的排序，間隔一米距離，到登記臺(tái)登記。

4、到采樣臺(tái)有序排隊(duì)并完成采樣。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇二

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)系指使患方或醫(yī)方遭受傷害的可能性，是一種可以有效防范，將其降低到最小程度，但絕對(duì)不能消除的?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”就需要醫(yī)院管理部門從管理體制、醫(yī)療流程、規(guī)章制度等查尋缺陷并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，建立有效的防范機(jī)制。目前我院各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)較好，結(jié)合開展的各項(xiàng)新技術(shù)、新項(xiàng)目及引進(jìn)的高新設(shè)備、醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)、責(zé)任感等諸多方面因素，特制定本預(yù)警機(jī)制。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)醫(yī)療質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。但由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性和醫(yī)學(xué)本身的許多未知性，就造成了醫(yī)療診治效果的不確定，醫(yī)療意外的不可預(yù)見性，使的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)無處不在。建立醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制目的就是降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，防范醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生，減少給患者及其親屬帶來的傷害，減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān)。

二、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)存在方面：

1、醫(yī)療管理方面:。

(1)各項(xiàng)醫(yī)療技術(shù)操作無統(tǒng)一的規(guī)范或規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)；

(2)醫(yī)療活動(dòng)過程或有關(guān)核心制度中存在有缺陷；

(3)醫(yī)療診療技術(shù)流程的偽科學(xué)性或者過于復(fù)雜，都容易造成失誤；

(4)醫(yī)療質(zhì)量管理運(yùn)行中全程管理、環(huán)節(jié)管理及終末管理有制度難執(zhí)行，缺乏監(jiān)督機(jī)制及反饋機(jī)制。

2、醫(yī)務(wù)人員個(gè)人因素：

(1)缺乏醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；

(2)醫(yī)療技術(shù)水平有限；

(3)責(zé)任心不強(qiáng)或不遵守規(guī)章制度；

3、設(shè)備因素：

(1)搶救設(shè)備的完好，能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

(2)檢驗(yàn)科各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的完好，給臨床醫(yī)生以重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

三、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序：

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的實(shí)施進(jìn)程可以歸納為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)大的階段。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是對(duì)潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和全面地分析以掌握其性質(zhì)和特征，便于確定哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)予以考慮，同時(shí)分析引發(fā)這些風(fēng)險(xiǎn)的主要因素和所產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，這個(gè)階段是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析的基礎(chǔ)工作；風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)是通過對(duì)所收集的大量資料的研究，運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等工具估計(jì)和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失幅度，這個(gè)階段工作是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的定量化，使整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是根據(jù)專家判斷的安全指標(biāo)，來確定風(fēng)險(xiǎn)是否需要處理和處理的程度。

四、針對(duì)我院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策：

1、成立專職專家的督導(dǎo)組,由院內(nèi)專家委員會(huì)成員擔(dān)任。制定院內(nèi)各科室醫(yī)療質(zhì)量管理考核標(biāo)準(zhǔn)及核心制度，參與院內(nèi)的醫(yī)療質(zhì)量及目標(biāo)管理檢查，工作形式以現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)分計(jì)入月度考核。

2、設(shè)立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理人員，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的醫(yī)療事件，進(jìn)行調(diào)查，設(shè)計(jì)管理程序，監(jiān)測(cè)管理過程、收集信息資料、改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，杜絕此類醫(yī)療事件的再次發(fā)生。對(duì)可能發(fā)生醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)制度，提出針對(duì)性的修改意見，并給予完善。

3、醫(yī)療管理部門要關(guān)注管理體制、醫(yī)療流程、操作規(guī)范、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面內(nèi)容。查看管理制度等方面有無缺陷，流程是否復(fù)雜易致操作失誤，統(tǒng)一醫(yī)護(hù)操作標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)療操作科學(xué)化、合理化。對(duì)環(huán)節(jié)和全程管理過程中的問題給予及時(shí)反饋，加強(qiáng)醫(yī)療全過程的監(jiān)督機(jī)制。具體的日常管理工作中要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，改進(jìn)系統(tǒng)及制度的缺陷，不強(qiáng)調(diào)個(gè)人處罰，從根本上降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

4、嚴(yán)格外科手術(shù)準(zhǔn)入制度，由麻醉科人員協(xié)同成立科內(nèi)管理和準(zhǔn)入審定小組，并制定管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行手術(shù)分級(jí)管理制度。嚴(yán)格專業(yè)準(zhǔn)入制度，提高?？凭戎嗡?，嚴(yán)禁跨科別收治病人，因短期經(jīng)濟(jì)利益延誤病人治療時(shí)機(jī)。嚴(yán)格新技術(shù)、新項(xiàng)目的開展安全評(píng)估制度。嚴(yán)格執(zhí)行入院告知制度。

5、加強(qiáng)全員的培訓(xùn)力度，不斷提高全員技術(shù)操作水平，培養(yǎng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培訓(xùn)醫(yī)患溝通技巧、技術(shù)操作常規(guī)、各種法律法規(guī)、醫(yī)學(xué)新進(jìn)展等各種知識(shí)，提高全員的綜合素質(zhì)。

6、嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行制度，按照制度辦事，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范和制度。加大由于責(zé)任心不強(qiáng)或不按制度辦事所引起糾紛的處罰力度。

7、保障各種醫(yī)療器械的正常運(yùn)行，給予維護(hù)和保養(yǎng)。減少因機(jī)器原因?qū)е碌尼t(yī)療糾紛。

五、目標(biāo)：

通過建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，使醫(yī)療質(zhì)量控制能夠達(dá)到四個(gè)目標(biāo)：

(3)及時(shí)：盡量減少患者在候診、取藥、繳費(fèi)、檢查等過程的時(shí)間，盡量縮短術(shù)前等候時(shí)間和住院日，提供便捷服務(wù)。

(4)平等：以病人為中心，尊重關(guān)愛患者，尊重患者的選擇、需要、價(jià)值，對(duì)所有患者一視同仁，提供同樣服務(wù)。營(yíng)造一個(gè)友善、諒解、和諧的人際關(guān)系氛圍。

各項(xiàng)措施和制度的制定，最終是為了提高醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范，做到“未病先防”。規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，樹立全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化全員參與意識(shí)，為醫(yī)院業(yè)務(wù)正常發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇三

為全面鞏固脫貧成效，落實(shí)省、州、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定《鹿城鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

建立鞏固提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)人民政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)度和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。

全鎮(zhèn)已脫貧的318戶1153人建檔立卡貧困戶(監(jiān)測(cè)戶12戶41人)以及49戶122人邊緣戶。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)家庭年人均純收入低于5000元(根據(jù)上級(jí)規(guī)定適時(shí)調(diào)整)的家庭情況住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險(xiǎn)的情況;非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶“兩不愁、三保障”落實(shí)情況。

建立防返貧預(yù)警機(jī)制。以村(社區(qū))、小組為單位，黨總支部牽頭，每月召開1次村“兩委會(huì)”集中研判工作落實(shí)情況，鎮(zhèn)職能部門每月召開1次聯(lián)席辦公會(huì)，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次駐村工作隊(duì)員聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮村干部、駐村工作隊(duì)員、幫扶干部等力量，及時(shí)掌握貧困戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“兩不愁、三保障”問題，不能有效保障、預(yù)期收入有下降趨勢(shì)、家庭勞動(dòng)力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況。對(duì)脫貧戶監(jiān)測(cè)對(duì)象納入預(yù)警范圍的要做為重點(diǎn)納入研判范圍。對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動(dòng)能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶。凡是進(jìn)入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶的，1個(gè)工作日內(nèi)，由村(社區(qū))上報(bào)到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)實(shí)際上報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí)，1個(gè)工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認(rèn)核實(shí)村級(jí)上報(bào)情況無誤后，2個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)市扶貧辦。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)原因制定處置方案，處置方案實(shí)施1個(gè)月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨總支部牽頭，召開“兩委會(huì)”對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)解除實(shí)施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風(fēng)險(xiǎn)解除，并報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案，由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，對(duì)該戶繼續(xù)監(jiān)測(cè)2個(gè)月，每月向市扶貧辦書面。

報(bào)告。

一次監(jiān)測(cè)情況，2個(gè)月監(jiān)測(cè)無異常后，取消監(jiān)測(cè)，按正常戶對(duì)待。

堅(jiān)持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，立足實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧戶邊緣戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)防返貧，確保貧困群眾長(zhǎng)效穩(wěn)定退出。

(一)區(qū)分對(duì)象防返貧。指導(dǎo)各村(社區(qū))針對(duì)脫貧戶、邊緣戶不同特點(diǎn)，認(rèn)真分析研究，針對(duì)性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強(qiáng)化“四保障”幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風(fēng)險(xiǎn)防范無遺漏。

(二)明確標(biāo)準(zhǔn)防返貧。按照“兩不愁、四保障”要求，緊盯貧困戶群眾家庭收入，聚焦教育(義務(wù)階段學(xué)生入學(xué))、醫(yī)療(參保)、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，堅(jiān)決做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不提高胃口。

(三)夯實(shí)責(zé)任防返貧。全體掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)系分工安排，深入各村(社區(qū))，指導(dǎo)推進(jìn)脫貧鞏固工作，協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題，深入聯(lián)系村(社區(qū))和貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學(xué)、就醫(yī)、住房、飲水等存在困難，幫助困難群眾長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧。

(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防返貧。結(jié)合干部職工聯(lián)系群眾包保制度，每月至少對(duì)建檔立卡戶、邊緣戶入戶走訪不少于1次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，實(shí)行每月一匯總、每月一研判，并與上一年度家庭收入進(jìn)行對(duì)比及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)研判收入問題，化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。

(五)強(qiáng)化幫扶防返貧。全體市、鎮(zhèn)287名幫扶干部仍按照原掛包幫扶責(zé)任繼續(xù)抓落實(shí)，城中14個(gè)社區(qū)調(diào)整掛包幫扶49戶邊緣戶。緊扣致貧原因，細(xì)化幫扶措施，突出幫扶成效，緊盯產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)站所、駐村工作隊(duì)、幫扶干部各自工作職責(zé)，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”增加收入。

(一)組織啟動(dòng)階段(2月20日前)。制定實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措并采取掛圖作戰(zhàn)，全面啟動(dòng)攻堅(jiān)鞏固提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

(二)打殲滅戰(zhàn)階段(2月21日至6月30日)。結(jié)合各級(jí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、巡查、“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問題、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和脫貧攻堅(jiān)問題大排查專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題等，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面消除絕對(duì)貧困。

2月底前，完成鹿城鎮(zhèn)2020年建檔立卡戶、邊緣戶脫貧成效鞏固提升掛圖作戰(zhàn)方案，并制定全鎮(zhèn)318戶1153人貧困戶和49戶122人邊緣戶的精準(zhǔn)幫扶貧措施。

3月底前，完成市級(jí)下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政涉農(nóng)整合項(xiàng)目，確保道路、住房、飲水等基本生活條件達(dá)標(biāo)。建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理幫扶機(jī)制，及時(shí)解決返貧問題。

6月底前，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，勞務(wù)輸出效果顯著;控輟保學(xué)“雙線六長(zhǎng)”責(zé)任工作全面落實(shí);貧困人口基本醫(yī)療保障到位，常見病、慢性病能夠及時(shí)診治;4類重點(diǎn)對(duì)象“危房不住人、住人無危房”，危房全部拆除;貧困人口安全飲水達(dá)到省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理有效銜接，兜底對(duì)象精準(zhǔn)保障;人居環(huán)境全面改善提升;貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力得到全面激發(fā);貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定;扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理信息問題數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“清零”。

(三)鞏固提升階段(7月1日至12月31日)。完善鞏固提升計(jì)劃措施，產(chǎn)業(yè)及就業(yè)促增收效果明顯、強(qiáng)化控輟保學(xué)、飲水安全、危房改造、消費(fèi)扶貧、扶志扶智，全面鞏固脫貧成果。做好配合國家和省、州、市脫貧攻堅(jiān)普查的全面準(zhǔn)備，全面完成扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)歷史成就和典型案例。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇四

1、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立經(jīng)常保持室內(nèi)外清潔和定期清掃的制度。每天1小掃，每周1大掃。分片包干、定人、定點(diǎn)、定期檢查。要消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲、蟑螂等害蟲。室外無雜草、碎磚、污物和污水，下水道要通暢，無蚊、蠅孳生地。

2、玩具柜及玩具要每月1次清洗消毒，保持整潔。

3、要經(jīng)常保持室內(nèi)空氣流通，陽光充足，冬天也要定時(shí)開窗通風(fēng)換氣。冬季室溫3歲以上15—18℃。（3歲以下20—22℃）。

4、廁所要整潔通風(fēng)，定時(shí)打掃并消毒。保證無污跡及臭味。

5、幼兒桌、椅、床每周擦1次。

6、幼兒被子、床單、枕套等要定期洗換，保持清潔，疊放整齊。

7、固定地點(diǎn)設(shè)垃圾箱，定期消毒清掃。

8、及時(shí)作好傳染病幼兒大小便等物處理。

9、有計(jì)劃搞好室內(nèi)、外環(huán)境，做到“五化”（美化、綠化、凈化、安全化、兒童化）。

1、合理安排嬰幼兒一日生活，讓他們飲食、睡眠和活動(dòng)都有一定規(guī)律，生活得活潑愉快。

2、嬰幼兒每人一碗一巾，日常生活用品要專人專用，做好消毒工作。

3、養(yǎng)成早、晚洗手洗臉，飯前、便后洗手、臟了隨時(shí)洗手的好習(xí)慣。要讓嬰幼兒用流動(dòng)水洗手臉。

4、飯后漱口，中、大班幼兒每日早晚要刷牙。

5、每周洗頭1次，夏季每日至少洗澡1次，隨時(shí)保持個(gè)人的清潔衛(wèi)生。

6、每天洗腳、洗屁股，洗屁股巾要每天消毒。

7、手指甲要每周剪1次，腳指甲每?jī)芍芗?次。

8、手絹要專人專用，每日換洗。嬰兒尿布要勤換，洗凈后用開水燙或日光曝曬。

9、保持嬰幼兒服裝整潔，衣服、被褥、床單要勤洗勤曬。

10、培養(yǎng)幼兒文明衛(wèi)生習(xí)慣，如：不隨地擤鼻涕，不要隨地大小便，不把手放在嘴里，不用手擦眼睛，挖鼻孔等以及正確進(jìn)餐、睡眠、穿脫衣服等。

11、保護(hù)嬰幼兒視力。教室要注意采光，有良好的照明設(shè)備?？措娨暣螖?shù)不宜過多，每次時(shí)間小班不超過10—15分鐘，大班不超過20—30分鐘。電視機(jī)應(yīng)放在距離地面1—1.2米桌上，并按著調(diào)試表獲得最好的圖象。第一排距離屏幕不少于2米，最后一排不超過5米。

1、洗臉巾、洗腳巾專用，每日消毒，飯碗、盤、勺、筷每餐消毒，消毒后注意不污染。

2、餐桌使用前要用肥皂水進(jìn)行擦洗，用餐后消毒，擦桌布要專用，用后消毒。

3、水果洗后削皮或剝皮食用。

4、餐具應(yīng)用專門的洗滌液洗后在用清水沖洗最后再消毒。

5、發(fā)生傳染病，檢疫期要求進(jìn)行嚴(yán)格的消毒工作。

6、注射器嚴(yán)格消毒達(dá)到滅菌效果，做到一人一針一筒。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇五

????為切實(shí)做好全縣中小學(xué)、幼兒園20xx年春季學(xué)期返校開學(xué)期間的疫情防控和教育教學(xué)工作，切實(shí)保障師生身體健康和生命安全，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于20xx年春季學(xué)期全省學(xué)生返校安排的通告》、《關(guān)于印發(fā)等方(預(yù))案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

強(qiáng)化政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、縣決策部署，做好我縣教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和開學(xué)前后各項(xiàng)工作，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守士盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)防控、教學(xué)“兩不誤”，確保全縣師生身體健康和生命安全。

xx縣教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣教育系統(tǒng)疫情防控和開學(xué)工作，xx任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組(疫情防控辦公室、應(yīng)急處置組)、信息監(jiān)測(cè)組、防疫宣傳組、開學(xué)工作組(心理危機(jī)干預(yù)組)、教學(xué)指導(dǎo)組、后勤保障組、督查督導(dǎo)組等7個(gè)專項(xiàng)工作組。

(一)加強(qiáng)組織體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h教體局成立開學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立開學(xué)工作組織架構(gòu)《xx縣教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控開學(xué)工作組織架構(gòu)圖》)。各中小學(xué)幼兒園要成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的開學(xué)工作組織，落實(shí)書記、校(園)長(zhǎng)防控工作第一責(zé)任人責(zé)任，開學(xué)工作組織下設(shè)綜合組、保衛(wèi)組、信息組、應(yīng)急處置組、保障組等專項(xiàng)工作小組。綜合組負(fù)責(zé)教職員工疫情防控流程的培訓(xùn)和演練等;保衛(wèi)組負(fù)責(zé)門崗安全管理、校園內(nèi)安全巡視等;信息組負(fù)責(zé)晨午(晚)檢、因病缺課登記追蹤、信息報(bào)告等;應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)隔離措施實(shí)施、校園環(huán)境清掃和消殺、隔離人員送診等;保障組負(fù)責(zé)防控物資保障等。班主任是班級(jí)疫情防控的第一責(zé)任人。建立學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)、家長(zhǎng)四級(jí)防控工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任落實(shí)到崗，任務(wù)明確到人。

2.加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。縣教體局在縣疫情防控指揮部統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、疾控等部門的聯(lián)系和溝通。各中小學(xué)幼兒園在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))疫情防控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確定專人負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫、食安辦、村居(社區(qū))等單位的聯(lián)系與溝通，取得專業(yè)技術(shù)支持，開展聯(lián)防聯(lián)控。

(二)做好開學(xué)準(zhǔn)備工作。

1.制定開學(xué)工作“三案九制”。根據(jù)教育部統(tǒng)一要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定“三案九制”，“三案九制”即開學(xué)工作方案、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急心理干預(yù)方案;傳染病疫情報(bào)告制度、師生晨午(晚)檢制度、師生因病缺課登記追蹤制度、復(fù)課證明查驗(yàn)制度、師生健康管理制度、預(yù)防接種證查驗(yàn)制度(幼兒園、小學(xué))、通風(fēng)消毒制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查通報(bào)制度、外來人員入校管理制度等。各項(xiàng)制度要明確操作流程、崗位職責(zé)、具體分工，做到標(biāo)準(zhǔn)清晰、程序簡(jiǎn)明、科學(xué)實(shí)用。同時(shí)要明確開學(xué)工作流程(《xx縣中小學(xué)幼兒園新冠肺炎疫情防控開學(xué)工作流程圖》)。

2.落實(shí)師生員工健康管理。掌握每位師生員工假期去向，摸清底數(shù)，每日了解其健康狀況，逐人建立健康檔案，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”制度，每日向縣教體局報(bào)告相關(guān)情況。要求教職工主動(dòng)申領(lǐng)安康碼，學(xué)校申請(qǐng)檢查點(diǎn)二維碼。通知在外地的師生員工有序返回學(xué)校所在地，對(duì)仍在境外和重點(diǎn)疫區(qū)人員按照相關(guān)規(guī)定管理。師生員工逐人簽訂入校前14天活動(dòng)軌跡和健康承諾書(見《xx省學(xué)校新冠肺炎疫情防控系列標(biāo)準(zhǔn)與指引》)，并對(duì)承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.嚴(yán)格落實(shí)校園封閉管理。加強(qiáng)校園門崗管理和值班值守，做好進(jìn)出通道的管控，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)學(xué)生一律不準(zhǔn)返校，校外無關(guān)人員一律不準(zhǔn)入校，師生進(jìn)入校門一律核驗(yàn)身份并測(cè)量體溫。學(xué)校體育場(chǎng)地場(chǎng)館暫停對(duì)外開放。

4.深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等信息化手段開展疫情防控知識(shí)宣傳教育。開學(xué)前對(duì)教室、辦公室、公共教育教學(xué)館室、食堂、宿舍、廁所、電梯、樓梯和扶手、浴室等重點(diǎn)場(chǎng)所開展全覆蓋清掃消毒和安全排查。嚴(yán)格做好危險(xiǎn)化學(xué)實(shí)驗(yàn)品的管理。檢查校園供水設(shè)施設(shè)備，尤其要高度重視洗手設(shè)施的修繕和完備，并配備洗手液。做好食堂供餐準(zhǔn)備，對(duì)食堂食品原材料進(jìn)行徹底排查，確保食品安全。校車運(yùn)營(yíng)前后要進(jìn)行消毒通風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)校車司機(jī)、隨車照管老師等人員健康監(jiān)測(cè)。

5.開展應(yīng)急培訓(xùn)演練。組織開展“三案九制”等疫情防控流程全員培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)班主任、醫(yī)務(wù)、食堂、宿管、保潔、安保等人員開展應(yīng)急處置演練，所有關(guān)鍵崗位人員熟練掌握應(yīng)急處置工作流程，推演學(xué)生到校情況。通過校園網(wǎng)、公眾號(hào)、微信、短信、電話等渠道向?qū)W生和家長(zhǎng)發(fā)布返校通知、返校途中防護(hù)及入校防護(hù)措施，確保每一位學(xué)生和家長(zhǎng)知曉開學(xué)時(shí)間等學(xué)校相關(guān)工作安排及防控要求。

6.做好線上線下教學(xué)銜接。總結(jié)線上教育教學(xué)工作情況，積極開展線上教育教學(xué)工作大家訪，以適當(dāng)方式廣泛聽取教師、家長(zhǎng)和學(xué)生意見，全面了解線上教學(xué)進(jìn)度和效果。進(jìn)行線上教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，調(diào)整春季學(xué)期教育教學(xué)工作計(jì)劃，落實(shí)好線上線下教學(xué)銜接工作，有條不紊地推進(jìn)教育教學(xué)工作，做好正式開學(xué)時(shí)無法正常返校學(xué)生的教學(xué)預(yù)案。根據(jù)學(xué)生線上學(xué)習(xí)情況，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，并制定學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶指導(dǎo)計(jì)劃。根據(jù)教師身體健康情況，及時(shí)調(diào)配師資，確保開學(xué)后正常教學(xué)。針對(duì)性地開展心理健康教育。

7.做好高三、初三畢業(yè)班工作。高三、初三畢業(yè)班開學(xué)時(shí)要對(duì)學(xué)生進(jìn)行合理分班，疫情防控期間授課教師不變，按照不超過40人組建臨時(shí)授課班，一人一桌，保持合理間距。若校舍確有困難，實(shí)行上下午分時(shí)授課。

8.做好防控物資儲(chǔ)備。各中小學(xué)幼兒園對(duì)照有關(guān)要求配備體溫測(cè)量用品、手消毒用品、物表消毒劑及用品、垃圾處理用品，多渠道籌集防疫物資，至少準(zhǔn)備可供2周使用的防控物資，為已明確開學(xué)時(shí)間的師生員工配備2周使用量的一次性口罩。制定防疫物資管理制度。完善工作制度和流程，確保防疫物資采購、驗(yàn)收、入庫、保管、發(fā)放、使用等過程規(guī)范有序，做到科學(xué)使用、專物專用。

在相對(duì)獨(dú)立、封閉的場(chǎng)所設(shè)置隔離室(寄宿制學(xué)校)、健康觀察室(非寄宿制學(xué)校)，并與教學(xué)場(chǎng)所、宿舍、食堂等人員密集場(chǎng)所保持安全距離。隔離室(觀察室)按要求配置相應(yīng)用品，做好體溫測(cè)量用品的校準(zhǔn)工作。及時(shí)開展測(cè)溫儀器校驗(yàn)工作。在疫情防控指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，明確隔離辦法，做好應(yīng)急處置預(yù)案。

(三)做好開學(xué)日組織安排。

1.明確師生員工進(jìn)校流程。所有人員按流程圖指引進(jìn)入校園(《xx縣中小學(xué)幼兒園師生員工進(jìn)入校園流程圖》)，對(duì)照《xx省學(xué)生和教職員工新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)人群判定標(biāo)準(zhǔn)》，明確高風(fēng)險(xiǎn)人群暫不返校、中風(fēng)險(xiǎn)人群暫緩返校、低風(fēng)險(xiǎn)人群正常返校，并通告全體師生員工。開學(xué)當(dāng)日及開學(xué)后，可以返校的教職員工在家預(yù)先測(cè)量體溫，正常者方可上班，通過核驗(yàn)“健康碼”和測(cè)溫，無異常者方可進(jìn)校。學(xué)生在家預(yù)先測(cè)量體溫，正常方可上學(xué)，學(xué)生進(jìn)校時(shí)再次測(cè)量體溫，無異常者方可進(jìn)校。師生員工進(jìn)校后須先落實(shí)手衛(wèi)生措施再進(jìn)入辦公或?qū)W習(xí)場(chǎng)所。

2.錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰安排進(jìn)出校園。分年級(jí)、分班級(jí)、分區(qū)域錯(cuò)時(shí)安排學(xué)生入校和離校，避開上下班交通高峰，切實(shí)防止校門口交通擁擠及學(xué)生和家長(zhǎng)大量聚集，引導(dǎo)家長(zhǎng)在指定接送區(qū)域接送學(xué)生，快接快送，避免人員聚集。校園內(nèi)提前設(shè)置學(xué)生進(jìn)校、行走線路指示標(biāo)線標(biāo)牌。

3.做好教室管理工作。固定座位，盡量拉開間距。每天通風(fēng)不少于3次，每次不少于30分鐘，課間開窗通風(fēng)。放學(xué)后對(duì)課桌椅、地面等進(jìn)行清潔消毒。

4.做好師生就餐安排。做好分時(shí)段、固定座位、單向隔座、對(duì)向錯(cuò)位、分散就餐的安排?？梢园嗉?jí)為單位，釆取食堂送餐、統(tǒng)一配餐、預(yù)約用餐、錯(cuò)峰用餐等方式，嚴(yán)禁聚集就餐。積極創(chuàng)造條件，保障就餐時(shí)相隔距離，就餐排隊(duì)時(shí)要保持1米距離。加強(qiáng)餐(飲)具的清潔消毒，做到“一人一具、一用一消毒”。提倡教職員工和學(xué)生自備餐(飲)具或使用一次性餐具。

6.做好學(xué)生課間活動(dòng)安排。按照班級(jí)劃定課間活動(dòng)區(qū)域，學(xué)生實(shí)行分散活動(dòng)，保持1米距離，佩戴口罩。做好同樓層班級(jí)課間學(xué)生如廁引導(dǎo)，避免擁擠聚集。校園內(nèi)游泳池、健身房暫停開放。

7.做好宿舍管理工作。學(xué)生宿舍實(shí)行封閉式管理，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生寢室衛(wèi)生制度、消毒制度和通風(fēng)制度。學(xué)生住宿按照便于管理、相對(duì)分散的原則進(jìn)行安排，每間宿舍不得超過8人，有條件的學(xué)校4—6人，寄宿學(xué)生必須一人一床，避免頭部相對(duì)就寢。學(xué)生進(jìn)入宿舍需實(shí)名認(rèn)證、體溫檢測(cè)，不得相互串宿舍，洗漱、洗澡應(yīng)分散進(jìn)行，每使用一個(gè)批次全面消毒一次。每天通風(fēng)不少于3次，每次不少于30分鐘。學(xué)校要配齊配足宿舍在崗值守人員，執(zhí)行24小時(shí)值班制度，不定時(shí)巡查宿舍內(nèi)學(xué)生活動(dòng)、就寢等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題。學(xué)生上課期間，對(duì)宿舍等進(jìn)行全面清潔消毒。

8.做好晨午(晚)檢。以班級(jí)為單位定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行晨午(晚)檢，走讀生入校時(shí)，學(xué)校按一節(jié)課時(shí)間測(cè)完計(jì)算，以班級(jí)為單位，從不同校門進(jìn)入校園，各班按樓號(hào)、樓棟分層布設(shè)測(cè)溫點(diǎn);住校生每天出入寢室，在寢室門口均要測(cè)量體溫。班主任要通知家長(zhǎng)上學(xué)前測(cè)量學(xué)生的體溫，凡有咳嗽、發(fā)熱等癥狀一律不得上學(xué)，并及時(shí)告知學(xué)校。所有體溫測(cè)量由教師分工定人檢查并做好記錄。測(cè)量時(shí)，要求學(xué)生保持安全距離。

9.做好缺課缺勤跟蹤管理。嚴(yán)格落實(shí)缺課缺勤登記和追蹤制度，對(duì)于缺課缺勤教職工和學(xué)生，學(xué)校和班主任必須追因、追點(diǎn)、追果，做好登記，對(duì)于特殊情況要及時(shí)上報(bào)。

10.做好疑似癥狀應(yīng)急處置。如發(fā)現(xiàn)有疑似新冠肺炎早期癥狀(如發(fā)熱、乏力、干咳、腹瀉等)和異常情況的，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，校長(zhǎng)必須在現(xiàn)場(chǎng)處置相關(guān)問題，在疫情防控指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，做到：第一時(shí)間進(jìn)行臨時(shí)隔離，應(yīng)立即帶至校內(nèi)健康隔離室或觀察室留觀;第一時(shí)間就近送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診;第一時(shí)間報(bào)告，應(yīng)立即向縣教體局和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，并及時(shí)告知學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，配合做好處置工作。

(四)持續(xù)做好開學(xué)后工作各中小學(xué)幼兒園除做好開學(xué)日當(dāng)天的工作以外，還應(yīng)持續(xù)做好以下工作：

1.加強(qiáng)防控知識(shí)教育。組織以疫情防控和愛國主義為主要內(nèi)容的“開學(xué)第一課”，利用課堂、講座、板報(bào)、廣播等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的傳染病防控知識(shí)教育，提高學(xué)生防控意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

2.嚴(yán)格落實(shí)“三案九制”。對(duì)照“三案九制”全面落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)師生員工晨午檢(其中寄宿制學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)早、中、晚3次檢測(cè)制度)。做好復(fù)課查驗(yàn)、通風(fēng)消毒等工作，嚴(yán)格外來人員進(jìn)校管理。

3.保持校園環(huán)境衛(wèi)生。每日對(duì)教室、宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、圖書館、活動(dòng)室、辦公室、實(shí)驗(yàn)室、廁所等校舍和公共活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行清掃與消毒(《xx縣中小學(xué)幼兒園開學(xué)后預(yù)防性消毒流程圖》)，經(jīng)常開窗通風(fēng)，每天通風(fēng)3次以上，每次不少于30分鐘。引導(dǎo)師生勤洗手，尤其在餐前、便前便后、接觸垃圾等污染物品和學(xué)校公共物品以及外出歸來，均要及時(shí)洗手。

4.強(qiáng)化食堂安全管理。進(jìn)入食堂人員要佩戴口罩，餐廳每次用餐后消毒，重點(diǎn)對(duì)餐桌椅消毒，餐具用品高溫消毒。嚴(yán)格落實(shí)食堂從業(yè)人員持證上崗制度，做好食堂從業(yè)人員的健康體檢和晨午(晚)檢工作。餐廚垃圾做到日產(chǎn)日清。

5.加強(qiáng)校園封閉管理。對(duì)所有進(jìn)出校園人員進(jìn)行嚴(yán)格登記、測(cè)量體溫，禁止未佩戴口罩或體溫異常人員進(jìn)入校園。學(xué)校少年宮、體育場(chǎng)地場(chǎng)館等暫停對(duì)外開放，不舉辦聚集性活動(dòng)。寄宿制學(xué)校實(shí)行校園封閉管理，師生員工在封閉時(shí)間內(nèi)不得外出;走讀學(xué)校實(shí)行相對(duì)封閉管理，師生員工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得外出。家長(zhǎng)及一切與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活保障無關(guān)人員一律不得進(jìn)入校園。

6.加強(qiáng)中職實(shí)訓(xùn)管理。疫情結(jié)束前不安排任何新的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。對(duì)已在校外實(shí)習(xí)的學(xué)生，學(xué)校要與實(shí)習(xí)單位共同做好學(xué)生安全防護(hù)工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)控，及時(shí)掌握學(xué)生實(shí)習(xí)及生活情況至實(shí)習(xí)結(jié)束。

7.持續(xù)儲(chǔ)備防疫物資。定時(shí)清點(diǎn)盤存防控物資儲(chǔ)備，配備足夠的體溫測(cè)量用品和口罩、手消毒用品、物表消毒劑及用品、垃圾處理用品。做好體溫測(cè)量用品的校準(zhǔn)工作。

8.加強(qiáng)路途防控。各校要逐人摸排教職員工和學(xué)生往返家校交通方式，精準(zhǔn)掌握步行、乘坐校車及定制公交和私家車的人員底數(shù)。鼓勵(lì)有條件的家長(zhǎng)用私家車接送，教育引導(dǎo)學(xué)生不乘坐“黑校車”和違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)車輛，確保學(xué)生上下學(xué)乘車安全。返校學(xué)習(xí)后，教職員工及家庭成員、學(xué)生及家長(zhǎng)不聚會(huì)，凡接觸境外來xx人員、重點(diǎn)疫區(qū)人員的教職員工及學(xué)生，須第一時(shí)間分別如實(shí)報(bào)告學(xué)校和班主任，同時(shí)居家隔離14天，無異常后方可返校。

9.建立家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)向家長(zhǎng)宣傳普及疫情防控知識(shí)和學(xué)校防控要求，督促學(xué)生和家長(zhǎng)佩戴口罩，保持清潔衛(wèi)生，做好入學(xué)前在家晨檢及報(bào)告工作，配合學(xué)校做好學(xué)生接送的相關(guān)安排。做好與疫情相關(guān)的學(xué)生心理防護(hù)工作。

10.扎實(shí)抓好控輟保學(xué)。各校要扎實(shí)抓好控輟保學(xué)，關(guān)注建檔立卡等特殊群體學(xué)生，對(duì)無故不到校上課的，要及時(shí)跟蹤了解情況，經(jīng)排查確定輟學(xué)的要落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，啟動(dòng)勸返復(fù)學(xué)工作。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)返校工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，成立工作組織，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)值班值守，確保學(xué)生安全返校和疫情防控工作落地落實(shí)，確保開學(xué)工作平穩(wěn)順利安全。各學(xué)校、幼兒園應(yīng)在批次開學(xué)1周前將開學(xué)工作方案、“三案九制”報(bào)縣教體局審核。縣教體局將組織專人逐校審核，方案審核不合格不得開學(xué)。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h教體局將聯(lián)合縣衛(wèi)建委、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位，按照本方案的要求，對(duì)批次開學(xué)學(xué)校進(jìn)行逐校驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格不得開學(xué)?？h教體局將建立班子成員和科室負(fù)責(zé)人包保、督學(xué)巡查機(jī)制(《xx縣中小學(xué)幼兒園新冠肺炎疫情防控開學(xué)工作聯(lián)系學(xué)校分工表》)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校春季開學(xué)和疫情防控工作的指導(dǎo)，通過實(shí)地督查、明察暗訪等形式，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作措施和要求落到實(shí)處。

(三)履行主體責(zé)任。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校疫情防控的第一責(zé)任人，要親力親為，安排部署，督查落實(shí)，整改完善，事事見結(jié)果，時(shí)時(shí)求精準(zhǔn)。班主任是班級(jí)防控的第一責(zé)任人，要建立完善學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)三級(jí)，抓好校園管理、人員管控、物資儲(chǔ)備、教育教學(xué)生活安排，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作，確保教育教學(xué)工作平穩(wěn)有序。家長(zhǎng)要落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，要按照學(xué)校相關(guān)要求如實(shí)上報(bào)學(xué)生健康信息，承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)和法律責(zé)任，是否如實(shí)填報(bào)學(xué)生健康信息情況將計(jì)入學(xué)生本人誠信檔案。

(四)做好宣傳引導(dǎo)。各校要加大信息公開力度，及時(shí)向家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)各界通報(bào)返校準(zhǔn)備情況，引導(dǎo)預(yù)期，消除疑慮，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要通過多種渠道廣泛宣傳普及疫情防控知識(shí)，在校園醒目位置進(jìn)行疫情防控知識(shí)宣傳，營(yíng)造良好的防控氛圍。要加強(qiáng)家校聯(lián)系，科學(xué)引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)履行疫情防控義務(wù)，落實(shí)疫情防控措施。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇六

為做好我鎮(zhèn)秋冬季節(jié)新冠肺炎疫情防控工作，我鎮(zhèn)定于20xx年1月xx日在xx社區(qū)開展疫情防控檢驗(yàn)性應(yīng)急演練活動(dòng)，特制定全民核酸檢測(cè)演練工作預(yù)案。

進(jìn)一步做好秋冬季節(jié)新冠肺炎疫情防控工作，提高處置新冠肺炎疫情的能力，培養(yǎng)專業(yè)處置衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全民核酸檢測(cè)，排除可能存在的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，提高全民防范意識(shí)，確保人民身體健康。

成立xx鎮(zhèn)xx社區(qū)全民核酸采樣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下:

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，由社區(qū)其他兩委班子成員與衛(wèi)生院相關(guān)負(fù)責(zé)人具體對(duì)接落實(shí)。

當(dāng)日采樣檢測(cè)量約xx人份，五天內(nèi)完成社區(qū)所有民眾的核酸采樣工作，一周內(nèi)完成所有核酸檢測(cè)工作。

1、集中采樣點(diǎn)設(shè)置在xxx鎮(zhèn)衛(wèi)生院。每個(gè)區(qū)域標(biāo)識(shí)醒目，臨時(shí)隔離區(qū)遠(yuǎn)離其他區(qū)域，避免污染。

2、采樣點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)布局圖示:（略）

3、物資準(zhǔn)備:按50人的檢測(cè)量，配備晴雨兩用帳篷10頂、測(cè)溫儀1臺(tái)、桌8張、椅12把、電源插座10個(gè)、備用口罩200只、音箱1個(gè)、小喇叭2個(gè)、防護(hù)服及隔離衣各10套、面罩10個(gè)、恒溫槍2把、水銀體溫計(jì)2盒、干手消、橫幅、濕紙巾和登記用品若干。

4、采樣工作要求:采集樣品當(dāng)天送市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行檢測(cè)，按規(guī)范做好樣品的保存、運(yùn)輸、送檢、接收工作。

1、物資保障組:負(fù)責(zé)采樣所需的各類物資保障，第一時(shí)間送達(dá)采樣現(xiàn)場(chǎng)。(衛(wèi)生院)。

2、社區(qū)發(fā)動(dòng)組:組織現(xiàn)場(chǎng)工作人員，做好宣傳工作，通知到社區(qū)居民(50名)，保障檢測(cè)點(diǎn)環(huán)境安全有序。(xx社區(qū))

3、對(duì)外聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)場(chǎng)地，現(xiàn)場(chǎng)勘查，與衛(wèi)健局、疾控中心對(duì)接，內(nèi)外協(xié)調(diào)，保障各節(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣，形成工作閉環(huán)。(衛(wèi)生院)

(1)社區(qū)負(fù)責(zé)采樣工作宣傳，受檢人員組織，受檢人員信息收集、登記，樣品條碼分發(fā)，采樣地點(diǎn)設(shè)置安排、采樣后現(xiàn)場(chǎng)消毒等相關(guān)工作。

(2)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)樣品采集、樣品保存、樣品送檢、現(xiàn)場(chǎng)消毒技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)療廢棄物處理等相關(guān)工作。

(3)派出所、平安協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和應(yīng)急情況處置。

(4)鎮(zhèn)疫情防控指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和輔助人員調(diào)配等相關(guān)工作。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇七

???近期，我國零星散發(fā)病例和局部地區(qū)聚集性疫情明顯增加，暴露出農(nóng)村地區(qū)防控意識(shí)松懈、防控能力薄弱、防控難度大等問題，特別是春節(jié)期間農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)人員增多，聚集性活動(dòng)頻繁，將加大疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)精準(zhǔn)做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》等要求，結(jié)合近期農(nóng)村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，特制定本工作方案。

1.減少人員流動(dòng)。提倡春節(jié)假期非必要不流動(dòng)，鼓勵(lì)大中專院校與企業(yè)錯(cuò)峰放假和開學(xué)開工，從事進(jìn)口物品搬運(yùn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和銷售環(huán)節(jié)的工作人員，原則上在工作地休假或工作。疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)嚴(yán)格控制人員進(jìn)出。

2.減少人員聚集。各地春節(jié)期間按照非必要不舉辦的原則，嚴(yán)控廟會(huì)、文藝演出、展銷促銷等活動(dòng)，減少農(nóng)村集市規(guī)模和頻次，控制人流量。落實(shí)好宗教活動(dòng)及場(chǎng)所管控要求，從嚴(yán)從緊執(zhí)行疫情防控規(guī)定。居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動(dòng)，宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，勸導(dǎo)農(nóng)民群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡(jiǎn)辦，宴會(huì)不辦”。確需舉辦的活動(dòng)，規(guī)?？刂圃?0人以下并有防控方案，向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部報(bào)批，并由村委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督登記參加人員基本信息并嚴(yán)格執(zhí)行防控措施。

3.加強(qiáng)返鄉(xiāng)人員管理。返鄉(xiāng)人員需持7天內(nèi)有效新冠病毒核酸檢測(cè)陰性結(jié)果返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后實(shí)行14天居家健康監(jiān)測(cè)，期間不聚集、不流動(dòng)，每7天開展一次核酸檢測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會(huì)）落實(shí)責(zé)任制，對(duì)返鄉(xiāng)人員實(shí)行網(wǎng)格化管理，做好登記造冊(cè)、健康監(jiān)測(cè)和異常狀況處置等工作。

4.強(qiáng)化宣傳教育。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式開展新冠肺炎防控知識(shí)和措施宣傳，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員遵守疫情防控規(guī)定，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人行程，積極配合健康監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)村民勤洗手、保持室內(nèi)通風(fēng)、封閉場(chǎng)所戴口罩等衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時(shí)間報(bào)告意識(shí)。

1.擴(kuò)大“應(yīng)檢盡檢”范圍。將縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所）工作人員、農(nóng)村需排查和協(xié)查人員等納入“應(yīng)檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測(cè)。

2.及時(shí)開展樣本采集和核酸檢測(cè)。實(shí)行“鄉(xiāng)采樣、縣檢測(cè)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)核酸檢測(cè)樣本采集和送檢，不具備條件的由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門安排機(jī)構(gòu)收集樣本和送檢，縣醫(yī)院、疾控中心或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核酸檢測(cè)。核酸檢測(cè)納入當(dāng)?shù)貞?yīng)檢盡檢范圍。

3.加強(qiáng)環(huán)境與藥品監(jiān)測(cè)。每周對(duì)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村民活動(dòng)室、棋牌室、休閑娛樂室、公共衛(wèi)生間、養(yǎng)老院、附近機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所環(huán)境開展核酸檢測(cè)，定期入戶開展抽樣檢測(cè)。農(nóng)村藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實(shí)名登記臺(tái)賬。

1.可疑患者報(bào)告。村衛(wèi)生室和個(gè)體診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要在留觀患者的同時(shí)，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)采集樣本和送檢，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)診等工作。農(nóng)村藥店發(fā)現(xiàn)購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

2.核酸檢測(cè)結(jié)果報(bào)告。檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到樣本后在12小時(shí)內(nèi)反饋檢測(cè)結(jié)果，陽性結(jié)果要立即反饋送樣機(jī)構(gòu)和縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

3.感染者網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者后2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，無網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即電話報(bào)告疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

1.快速響應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)發(fā)現(xiàn)疫情后要立即上報(bào)縣（區(qū)）疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)感染者?？h（區(qū)）疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要迅速組織調(diào)派疫情分析、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、社區(qū)防控等工作隊(duì)伍開展疫情防控，做好集中隔離、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和村醫(yī)要積極配合開展流行病學(xué)調(diào)查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。

2.實(shí)施自然村封閉管控。對(duì)于發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者的自然村和每戶家庭立即實(shí)施封閉管控，所有居民居家醫(yī)學(xué)觀察，規(guī)范設(shè)置進(jìn)村檢疫點(diǎn)，落實(shí)出入人員測(cè)溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發(fā)生疫情持續(xù)傳播時(shí)，以新發(fā)現(xiàn)的病例、無癥狀感染者為中心，密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者的活動(dòng)軌跡科學(xué)劃定疫區(qū)。

3.開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)要在市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展流行病學(xué)調(diào)查，衛(wèi)生健康、公安、工信部門共同配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和村醫(yī)要積極配合，在24小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。依據(jù)通訊大數(shù)據(jù)，及時(shí)排查疫區(qū)流出人員并發(fā)出協(xié)查通告。同時(shí)在省市專家指導(dǎo)下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配合縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)開展疫情溯源調(diào)查工作。

4.密切接觸者隔離管理?？h政府統(tǒng)一設(shè)立集中隔離場(chǎng)所，對(duì)密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者原則上實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，特殊情況除外。要在12小時(shí)內(nèi)完成密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者轉(zhuǎn)運(yùn)。不具備集中隔離醫(yī)學(xué)觀察條件的，可采取居家醫(yī)學(xué)觀察，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強(qiáng)化落實(shí)單人單間隔離、核酸檢測(cè)、體溫監(jiān)測(cè)等措施。居家隔離的自然村按照集中隔離場(chǎng)所要求規(guī)范管理。

5.實(shí)施全員核酸篩查。要對(duì)發(fā)生疫情的自然村或者疫區(qū)開展全員核酸檢測(cè)，明確樣本采集地點(diǎn)和核酸檢測(cè)點(diǎn)，有效配置隊(duì)伍，分區(qū)域、分時(shí)段有序開展。必要時(shí)組織開展多次核酸篩查，排除潛在風(fēng)險(xiǎn)。

6.建立信息平臺(tái)?？h政府建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)、急救中心、疾控機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離場(chǎng)所等組成的信息共享平臺(tái)，與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，明確部門和機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作流程，實(shí)時(shí)共享核酸檢測(cè)陽性者信息、活動(dòng)軌跡大數(shù)據(jù)信息、密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者信息和管理狀況等信息，統(tǒng)籌開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。

7.開展環(huán)境消殺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、附近機(jī)場(chǎng)、公廁等易出現(xiàn)疫情傳播的重點(diǎn)公共場(chǎng)所，設(shè)立專門值班員負(fù)責(zé)消殺工作。對(duì)確診和無癥狀感染者的行動(dòng)軌跡進(jìn)行全鏈條、徹底消殺。對(duì)生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運(yùn)集中處理，對(duì)隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。

1.盡早發(fā)現(xiàn)可疑患者。制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所發(fā)熱病人接診指引，強(qiáng)化預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)關(guān)注近期外地返鄉(xiāng)人員中有發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者，加強(qiáng)流行病學(xué)史問診、核酸檢測(cè)和可疑病例早期識(shí)別。

2.可疑患者轉(zhuǎn)診?？h醫(yī)院要規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診和留觀室，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置發(fā)熱門診(或診室)，不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所等要備有專門房間，對(duì)可疑患者進(jìn)行隔離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要立即報(bào)告縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門?？h級(jí)衛(wèi)生健康行政部門2小時(shí)內(nèi)安排負(fù)壓救護(hù)車將患者轉(zhuǎn)運(yùn)到縣醫(yī)院就診。如沒有負(fù)壓救護(hù)車使用普通救護(hù)車時(shí)，要注意做好司機(jī)和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要協(xié)助做好轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。

3.規(guī)范治療。縣醫(yī)院具備收治條件的，要將確診病例和無癥狀感染者集中收治，按照診療方案實(shí)施同質(zhì)化、規(guī)范化救治?？h醫(yī)院不具備收治條件，以及可以轉(zhuǎn)運(yùn)的重癥病例，要集中收治到地市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院。

4.嚴(yán)格院感防控?？h醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人是院感防控第一責(zé)任人，要指定專人負(fù)責(zé)本醫(yī)院及醫(yī)共體內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院感防控工作，開展全員培訓(xùn)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)措施。進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員均要佩戴口罩、測(cè)量體溫、出示健康碼或其他健康證明。要優(yōu)化診療流程，做好人流、物流管控，減少人員聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備上述條件時(shí)，在接診新冠肺炎可疑患者后，要盡快實(shí)施環(huán)境和設(shè)備消殺，防止交叉感染。省市兩級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要組織院感防控專家，組建若干巡查組，分區(qū)包片定期到縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展巡查和指導(dǎo)，要覆蓋到縣醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室和診所等?？h疾控機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情發(fā)生后的密切接觸者隔離和環(huán)境消殺工作。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)疫情防控指揮體系要保持應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度。落實(shí)黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個(gè)人和家庭自我管理責(zé)任。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)預(yù)防網(wǎng)作用，建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包村、村級(jí)干部分包戶”的三級(jí)分包機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、公安干警、村鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責(zé)任制。發(fā)揮醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體作用，縣鄉(xiāng)一體落實(shí)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控的區(qū)域防治任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的包村任務(wù)。健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生委員會(huì)，組織村民做好冬春季和春節(jié)疫情防控工作。農(nóng)村基層黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，發(fā)揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員的作用，組織動(dòng)員共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、道德理事會(huì)、紅白理事會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和廣大群眾開展群防群控，落實(shí)好各項(xiàng)防控措施。

2.能力保障。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)專業(yè)人員樣本采集、核酸檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、環(huán)境消殺等技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)采樣和核酸檢測(cè)能力建設(shè)，通過調(diào)派移動(dòng)檢測(cè)力量或購買第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)等方式，確?？h域內(nèi)至少有1家機(jī)構(gòu)具備核酸檢測(cè)能力?？h級(jí)人民政府要按照一個(gè)感染者備用100間隔離房間，地（市、州）級(jí)人民政府要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)集中隔離房間，應(yīng)對(duì)大規(guī)模人員隔離的需要。集中隔離場(chǎng)所要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，配備好工作人員和車輛、消毒劑、隔離服等防疫物資。

3.對(duì)口幫扶。城市三級(jí)醫(yī)院已經(jīng)與縣醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體的，省市兩級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要監(jiān)督城市三級(jí)醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)縣醫(yī)院的綜合支持，要派出管理、醫(yī)療、護(hù)理、檢測(cè)、院感等人員駐點(diǎn)指導(dǎo)，特別是春節(jié)期間要加強(qiáng)駐點(diǎn)值班值守。縣醫(yī)院沒有與城市三級(jí)醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體的，省市兩級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要指定三級(jí)醫(yī)院分縣包片，按照劃定的責(zé)任范圍，加強(qiáng)對(duì)縣醫(yī)院的駐點(diǎn)指導(dǎo)。通過城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶，提高縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治等能力和水平。

4.物資保障。各省級(jí)和地市級(jí)人民政府要細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，逐級(jí)開展多部門參與的培訓(xùn)演練，做好增援農(nóng)村地區(qū)疫情防控的準(zhǔn)備。縣級(jí)及以上人民政府負(fù)責(zé)疫情防控和應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)支持和物資保障，落實(shí)疫情發(fā)生后區(qū)域管控的生產(chǎn)生活保障的準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要以行政村為單位提前準(zhǔn)備防護(hù)物資。各地要切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，滿足農(nóng)村居民生活需求，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍。落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，督促各地維護(hù)正常市場(chǎng)流通秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢。在抓好疫情防控的同時(shí)，科學(xué)合理安排蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)作物田間管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流暢通，不得隨意以防疫為借口攔截農(nóng)資運(yùn)輸車輛。

5.督導(dǎo)檢查。各地要按照工作方案要求，提前部署，責(zé)任到人，將新冠肺炎疫情防控工作納入各級(jí)政府考核內(nèi)容。黨委農(nóng)辦要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)抓好疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給保障工作。要組織開展春節(jié)期間新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)督查工作，將農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為督查的重點(diǎn)內(nèi)容，督促指導(dǎo)各地排查風(fēng)險(xiǎn)漏洞，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保及時(shí)整改到位。對(duì)于工作中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、失職瀆職等違法違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問責(zé)。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇八

????為做好復(fù)學(xué)疫情防控工作，營(yíng)造干凈、整潔的校園環(huán)境，根據(jù)相關(guān)政策及法律法規(guī)，并結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。

(一)校園環(huán)境綜合整治。

返校復(fù)學(xué)后校園進(jìn)行全面清理打掃，重點(diǎn)對(duì)教學(xué)樓、宿舍樓、行政樓、招待所、學(xué)生事務(wù)中心、門崗、主干道等人群較多區(qū)域開展衛(wèi)生及消殺工作，定期對(duì)值班室、樓宇大廳、樓梯間、走道、電梯、校車、衛(wèi)生間等疫情高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行及時(shí)消殺和通風(fēng)。及時(shí)清運(yùn)校園垃圾，不堆放或囤積垃圾。

(二)保持下水管網(wǎng)暢通。

提前做好挖溝排水、除雜去污、疏通下水、清理化糞池等保障工作，化糞池每一個(gè)月掏一次，并做好密封工作，為即將到來的梅雨季提前做準(zhǔn)備，避免下水管網(wǎng)淤積不暢通。

(三)保持校園環(huán)境衛(wèi)生。

2.教學(xué)樓公共部分衛(wèi)生每天清理并消毒(含教室)，并有記錄。

3.定期清理房屋明溝、綠化帶、馬路上的紙屑果皮及其他垃圾。

4.嚴(yán)格控制蚊蠅的滋生地，以免傳播疾病。

5.校園綠化帶定期剪枝，并將廢枝及時(shí)清理。

(一)消毒通風(fēng)重點(diǎn)場(chǎng)所:教學(xué)樓、宿舍、行政樓、事務(wù)中心、圖書館以及其他各樓宇。

(二)消毒通風(fēng)周期:公共區(qū)域每天開展通風(fēng)消毒工作，其他區(qū)域以復(fù)學(xué)前每5天消毒、封閉、開門窗通風(fēng)為一個(gè)周期，學(xué)生返校復(fù)學(xué)后每7天一個(gè)周期，確保環(huán)境衛(wèi)生全方位覆蓋，不留死角。

(三)消毒具體要求。

1.消毒范圍:室內(nèi)地面、陽臺(tái)、衛(wèi)生間及各個(gè)衛(wèi)生死角。(如果同學(xué)有其它的消毒要求，可以通知工作人員，消毒時(shí)多加注意。)。

2.所有參加消毒的工作人員，都要進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，確保自己和他人的安全，順利完成消毒工作。

3.消毒水嚴(yán)格按照說明書的要求進(jìn)行稀釋，消毒時(shí)進(jìn)出宿舍必須兩人以上，消毒的工作人員在進(jìn)行消毒時(shí)要愛護(hù)同學(xué)們的物品，消毒要仔細(xì)認(rèn)真，噴灑到位。

4.工作人員消毒前，應(yīng)確保所有門窗是關(guān)閉的，使消毒水作用發(fā)揮到最大，消毒后，可能會(huì)有殘留消毒水的氣味48小時(shí)后開窗通風(fēng)。

(四)消毒通風(fēng)管理的具體要求。

1.每棟宿舍樓由樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每次消毒都要有詳細(xì)記錄并簽字。

2.樓宇管理中心對(duì)每次消毒后的樓棟進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查結(jié)果公布存檔。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇九

為做好公司防汛工作，提高因雨季來臨而引發(fā)重大災(zāi)害事故的快速搶險(xiǎn)救災(zāi)反應(yīng)能力，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，保證職工人身安全、集體財(cái)產(chǎn)不受損失，確保公司安全運(yùn)行，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，特制定我公司雨季三防預(yù)警機(jī)制。

一、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

為確保安全生產(chǎn)預(yù)警工作有效實(shí)施,公司成立雨季三防預(yù)警指揮部:總指揮:總經(jīng)理。

副總指揮:分管副總經(jīng)理。

成員:副總經(jīng)理、各部室負(fù)責(zé)人。

指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個(gè)部門的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)應(yīng)急救援行動(dòng)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供各種信息支持，快速準(zhǔn)確的制定救災(zāi)實(shí)施方案。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在調(diào)度指揮中心，負(fù)責(zé)預(yù)警日常管理和啟動(dòng)預(yù)警的協(xié)調(diào)工作。

二、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備。

為了扎實(shí)而有效的做好防汛工作，每年公歷四月，公司要成立“雨季三防”指揮部，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，制定“雨季三防”應(yīng)急預(yù)案，為雨季來臨前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

調(diào)度指揮中心在防汛期間必須每天收集氣象臺(tái)發(fā)布的信息，為指揮部提供決策依據(jù)。

生產(chǎn)技術(shù)管理部負(fù)責(zé)觀測(cè)降雨量，將降雨情況分別報(bào)送礦長(zhǎng)、總工程師和調(diào)度指揮中心各一份，將每日、每旬、每月降雨情況和井下水量變化情況進(jìn)行分析，并報(bào)礦長(zhǎng)、總工程師和調(diào)度指揮中心各一份。

安全管理部負(fù)責(zé)雨后對(duì)防洪排澇工程進(jìn)行一次全面的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向調(diào)度指揮中心匯報(bào)。

機(jī)電管理部負(fù)責(zé)，雨季期間水泵、排水管路、電控設(shè)備維修，保證排水系統(tǒng)設(shè)備完好，工作正常。

雨季期間，各專業(yè)加強(qiáng)防洪預(yù)案的學(xué)習(xí)，并對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，模擬突水狀態(tài)下的水泵操作順序及水倉調(diào)節(jié)門控制順序、供電負(fù)荷控制順序，使崗位司機(jī)抗災(zāi)應(yīng)變能力得到提高。

綜合辦公室和生產(chǎn)技術(shù)管理部負(fù)責(zé)，在“雨季三防”期間，特別是因長(zhǎng)時(shí)間中雨、大雨、暴雨導(dǎo)致的山洪暴發(fā)，及時(shí)掌握災(zāi)情對(duì)礦井的危害程度。

災(zāi)害天氣期間，調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部室對(duì)井上下的隱患地點(diǎn)進(jìn)行巡查，具體巡查影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生事故的隱患點(diǎn)，重點(diǎn)檢查：河床、塌陷區(qū)、裂縫區(qū)、低洼地帶、廢棄井口等可疑隱患點(diǎn)，對(duì)防洪物資進(jìn)行巡查，對(duì)落雷區(qū)、供電線路、配電所等要害場(chǎng)所進(jìn)行巡查。

井下重點(diǎn)對(duì)采空區(qū)、密閉、可能與地面導(dǎo)通的老井口、水倉水位等薄弱隱患點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。

三、異常情況的預(yù)防和預(yù)警。

1、礦井井下危險(xiǎn)源監(jiān)控。

生產(chǎn)技術(shù)管理部負(fù)責(zé)分析礦井涌水量變化原因；定期對(duì)井田內(nèi)周邊礦井采掘情況進(jìn)行調(diào)查，并將其采掘、積水范圍填繪在采掘工程平面圖上；堅(jiān)持水害分析預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度；對(duì)水害威脅不清地點(diǎn)，嚴(yán)格堅(jiān)持“有掘必探，先探后掘”原則。

2、礦井井下預(yù)警行動(dòng)。

當(dāng)井下出現(xiàn)掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、煤層頂板漏水加大、煤層頂板來壓、底板鼓起、水色發(fā)渾、有臭味、有害氣體增加、裂隙出現(xiàn)滲水預(yù)兆或礦井涌水量突然增大時(shí)，跟班人員組織人員撤離到安全地點(diǎn)，并立即通知調(diào)度指揮中心；如果發(fā)生暴雨天氣，降雨量為50.0～99.9毫米的情況下，應(yīng)立即啟動(dòng)黃色預(yù)警，降雨量為100.0～250.0毫米，甚至超過250.0毫米的情況下，立即啟動(dòng)紅色預(yù)警。

3、地面危險(xiǎn)源監(jiān)控。

公司要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為首的雨季三防指揮部，建立健全防洪救災(zāi)管理制度，明確責(zé)任；根據(jù)實(shí)際情況，組織職工進(jìn)行防范暴雨洪水知識(shí)教育培訓(xùn)，提高職工互救、自救能力，做好抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備；對(duì)雨季三防工作早安排、早動(dòng)手，確保雨季前各項(xiàng)工作按期、按質(zhì)、按量全部完成；機(jī)電運(yùn)輸管理部要對(duì)高層建筑、供電線路、通信設(shè)施、防雷避雷等設(shè)施進(jìn)行檢查，不符合要求的要進(jìn)行更換；生產(chǎn)技術(shù)管理部要加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)路段的巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排出。

在雨季前，生產(chǎn)技術(shù)管理部要密切注意地表河流水流變化情況，分析判斷其危險(xiǎn)程度，向公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，使公司應(yīng)急救援指揮部處于預(yù)警狀態(tài)。井下各單位要密切注意本公司施工地點(diǎn)的水患情況，地面各單位要密切注意所分管區(qū)域的水患情況，根據(jù)水害危險(xiǎn)程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

四、險(xiǎn)情等級(jí)劃分。

1、一般險(xiǎn)情，調(diào)度指揮中心組織相關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)查看，并制定整改和防范措施。

2、較大險(xiǎn)情，影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運(yùn)行，調(diào)度指揮中心要通知值班領(lǐng)導(dǎo)和指揮部，根據(jù)總指揮指令調(diào)集隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

3、重大險(xiǎn)情，影響公司正常生產(chǎn)，危機(jī)職工生命安全時(shí)，調(diào)度指揮中心要按重大事故通知相關(guān)人員及時(shí)到調(diào)度指揮中心待命，并迅速成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。

五、發(fā)生較大或重大險(xiǎn)情時(shí)的救援程序。

1、接警。

井下發(fā)生“雨季三防”事故后，必須按照“事故現(xiàn)場(chǎng)人或知情人——調(diào)度指揮中心——值班長(zhǎng)——預(yù)警機(jī)制指揮部”的順序匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、人員、范圍、程度等，雨季三防總指揮決定啟動(dòng)“雨季三防”應(yīng)急預(yù)案后，立即向調(diào)度指揮中心下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令。

地面發(fā)生暴雨雷電等引發(fā)洪水、地質(zhì)災(zāi)害或由其影響而發(fā)生的事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向調(diào)度指揮中心匯報(bào)，調(diào)度指揮中心調(diào)度員在接到洪澇災(zāi)害匯報(bào)后，立即向公司當(dāng)日值班長(zhǎng)、雨季三防總指揮和應(yīng)急處理總指揮匯報(bào)，要匯報(bào)清楚洪澇災(zāi)害的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、范圍、影響程度等。

2、井下事故應(yīng)急啟動(dòng)。

（1）調(diào)度指揮中心調(diào)度員接到總指揮的啟動(dòng)預(yù)案指示后，立即通知指揮部成員到調(diào)度指揮中心集合。

（2）搶險(xiǎn)指揮中心要根據(jù)災(zāi)區(qū)情況，制定搶險(xiǎn)方案和安全技術(shù)措施，組織搶救。救護(hù)人員在搶救遇險(xiǎn)人員時(shí)，應(yīng)判定遇險(xiǎn)人員的位臵、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風(fēng)情況。

（3）排水過程中要切斷電源、保持通風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)有毒氣體的檢測(cè)，并注意貫徹巷道情況，防止冒頂發(fā)生。搶險(xiǎn)專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況立即對(duì)受傷、受困人員進(jìn)行搶救。

（4）醫(yī)務(wù)人員要對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。如醫(yī)療救護(hù)人員無法救治時(shí)，應(yīng)及時(shí)將傷員轉(zhuǎn)院治療，最大限度減少傷亡。

（5）應(yīng)急預(yù)案不能滿足有效救災(zāi)時(shí)，雨季三防指揮部要向上級(jí)部門求救。受困人員救出后，要清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，搶險(xiǎn)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)后，總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，由公司相關(guān)單位組成調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并向上級(jí)部門匯報(bào)。

3、地面事故應(yīng)急啟動(dòng)。

調(diào)度指揮中心調(diào)度員在接到洪澇災(zāi)害事故匯報(bào)后，應(yīng)立即向當(dāng)日公司值班長(zhǎng)、雨季三防總指揮、應(yīng)急救援指揮部總指揮匯報(bào)，由總指揮決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

調(diào)度指揮中心調(diào)度員在接到總指揮啟動(dòng)預(yù)案命令后，立即通知指揮部成員到調(diào)度指揮中心集合或直接奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)指定地點(diǎn)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

六、預(yù)警響應(yīng)措施的跟蹤落實(shí)要求。

1、預(yù)警啟動(dòng)后，相關(guān)單位必須跟蹤落實(shí)措施的執(zhí)行情況和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況，并由對(duì)口單位負(fù)責(zé)人在每天早會(huì)上對(duì)預(yù)警地點(diǎn)做詳細(xì)匯報(bào)，直到預(yù)警解除為止。

2、因同一個(gè)預(yù)警信息涉及到多個(gè)單位采取措施時(shí)，各單位之間必須相互溝通聯(lián)系，對(duì)涉及到的單位早會(huì)上也要進(jìn)行匯報(bào)。

七、有關(guān)要求。

1、各單位要高度重視安全預(yù)警管理工作，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，全員參與預(yù)警管理工作，及時(shí)排查礦井存在的各種隱患。

2.調(diào)度指揮中心牽頭礦井雨季三防預(yù)警日常管理工作，切實(shí)把預(yù)警管理工作做實(shí)做細(xì)，真正起到安全管理工作關(guān)口前移，成為安全管理一道防火墻。

3、調(diào)度指揮中心要把預(yù)警機(jī)制與礦井的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)結(jié)合起來，要發(fā)揮好調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮的職能，把全礦的各種力量調(diào)動(dòng)起來為安全生產(chǎn)預(yù)警工作服務(wù)。

4、安全管理部、通風(fēng)管理部、機(jī)電運(yùn)輸管理部要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)管理，對(duì)出現(xiàn)黃色、紅色預(yù)警問題，要積極組織力量分析研究，制定整改方案，發(fā)揮好業(yè)務(wù)保安作用。

5、發(fā)現(xiàn)紅色預(yù)警問題，礦井任何人員都有權(quán)利進(jìn)行停產(chǎn)。

6、各隊(duì)組要始終嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)出現(xiàn)的預(yù)警問題堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公確定的方案和措施，確保安全預(yù)警處理。

八、預(yù)警考核管理要求。

各單位要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深理解并掌握《雨季三防預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制》，促進(jìn)公司正常運(yùn)行。此外，調(diào)度指揮中心將不定期的對(duì)各單位了解培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，對(duì)不清楚、不落實(shí)、不重視的單位加以嚴(yán)厲考核。

調(diào)度指揮中心2012年4月。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇十

按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。

對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇十一

預(yù)警機(jī)制的目標(biāo)是根據(jù)住房公積金資金供求狀況,構(gòu)建符合供求狀況的預(yù)警系統(tǒng)和矛盾防范化解機(jī)制,實(shí)現(xiàn)住房公積金資金運(yùn)行的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。預(yù)警機(jī)制的功能主要是:通過確定預(yù)警指標(biāo),對(duì)資金供求矛盾采取相應(yīng)的管理措施,及時(shí)預(yù)防、化解和控制資金供求矛盾的發(fā)生。

市住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱“公積金中心”)成立預(yù)警機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),作為預(yù)警機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),公積金中心主任任組長(zhǎng),其他副主任任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組(以下簡(jiǎn)稱“工作小組”),作為預(yù)警機(jī)制的組織和督導(dǎo)機(jī)構(gòu),成員為公積金中心相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

確認(rèn)預(yù)警級(jí)別,必要時(shí)向市住房公積金管理委員會(huì)進(jìn)行匯報(bào),針對(duì)重警和危機(jī)等級(jí)統(tǒng)一安排預(yù)警措施的實(shí)施工作。

(二)工作小組職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)預(yù)警指標(biāo)的情況和程度,并做好對(duì)內(nèi)對(duì)外的發(fā)布工作;。

2.負(fù)責(zé)各種預(yù)警狀態(tài)的啟動(dòng)和解除;。

3.負(fù)責(zé)擬定預(yù)警措施的實(shí)施預(yù)案;。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)控各項(xiàng)措施的效用情況,監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)的情況和程度,及時(shí)反應(yīng)并做出處理。

根據(jù)資金運(yùn)行情況,將預(yù)警指標(biāo)分為無警、初警、中警、重警和危機(jī)五個(gè)等級(jí),以便采取相應(yīng)的管理措施。

(一)無警狀態(tài)。各項(xiàng)指標(biāo)均在正常范圍內(nèi),住房公積金個(gè)貸率在85%以下,此時(shí)的處理和控制措施是保持資金穩(wěn)健運(yùn)行。

(二)初警狀態(tài)。資金管理和運(yùn)行基本正常,住房公積金個(gè)貸率在85%~90%之間。工作小組應(yīng)及時(shí)調(diào)度資金情況,確保滿足供應(yīng)需求;同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的分析和監(jiān)控,并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體的處理和控制措施有:。

1.嚴(yán)格按照年度貸款計(jì)劃剩余額度發(fā)放住房公積金貸款,并平均到每月進(jìn)行計(jì)劃控制;。

2.嚴(yán)格執(zhí)行“連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月(含)以上”的基本條件,繳存職工申請(qǐng)貸款時(shí)住房公積金未繳存至上月的,不予發(fā)放住房公積金貸款。

(三)中警狀態(tài)。資金運(yùn)行開始緊張,住房公積金個(gè)貸率在90%~95%之間。工作小組根據(jù)實(shí)際情況,在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,查明原因,擬定預(yù)案并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。具體的處理和控制措施有:。

1.繼續(xù)執(zhí)行初警狀態(tài)下的相關(guān)措施;。

2.暫停異地貸款及異地購房貸款業(yè)務(wù);。

3.開展貸款貼息業(yè)務(wù);。

4.調(diào)整租房提取政策。一是將《關(guān)于調(diào)整住房公積金提取條件的通知》(住字〔20xx〕56號(hào))中租住商品住房職工本人及配偶每月最高提取額度調(diào)整為1000元。二是加大審查力度,嚴(yán)防騙提行為,公積金中心要集中對(duì)房管部門出具的無房證明進(jìn)行核查。

(四)重警狀態(tài)。資金運(yùn)行嚴(yán)重緊張,住房公積金個(gè)貸率在95%以上。工作小組應(yīng)加大對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)控力度,組織開展實(shí)地調(diào)查,分析原因,擬定預(yù)案并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。具體的處理和控制措施有:。

1.繼續(xù)執(zhí)行中警狀態(tài)下的相關(guān)措施;。

2.推行法律法規(guī)及上級(jí)部門認(rèn)可的融資方式,拓寬資金籌集渠道;。

3.暫?！蛾P(guān)于調(diào)整住房公積金提取政策的通知》(住字〔20xx〕47號(hào))中部分購房提取政策,即“職工購買、建造、翻建、大修具有自主產(chǎn)權(quán)的自住住房的,在取得有效購房憑證3年內(nèi),可一次性提取職工本人及同戶籍直系親屬(配偶、父母、子女)住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額,提取金額不得超過實(shí)際支付的費(fèi)用。已申請(qǐng)住房公積金個(gè)人貸款的,在取得首付款支付憑證1年內(nèi),可一次性提取本人及配偶的住房公積金,提取金額不得超過首付款金額”?；謴?fù)執(zhí)行《市住房公積金提取管理暫行辦法》(住字〔20xx〕19號(hào))中相關(guān)購房提取政策。

(五)危機(jī)狀態(tài)。出現(xiàn)責(zé)任事故等嚴(yán)重情況發(fā)生時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議并向管委會(huì)匯報(bào)、提出建議,及時(shí)采取補(bǔ)救措施并緩解矛盾。同時(shí)開展危機(jī)公關(guān),及時(shí)向社會(huì)通報(bào)情況。

(一)實(shí)施預(yù)警機(jī)制的核心是將住房公積金個(gè)貸率始終保持在最佳狀態(tài),在確保資金安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。

(二)預(yù)警機(jī)制作為我市住房公積金財(cái)務(wù)管理的重大措施,在實(shí)施時(shí)履行申請(qǐng)審批手續(xù)。

(三)實(shí)施預(yù)警機(jī)制的管理措施是臨時(shí)性的,待預(yù)警特征消除,并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,解除預(yù)警控制措施。

(四)根據(jù)工作小組對(duì)住房公積金資金運(yùn)行情況的分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)情況,預(yù)警措施可以在局部實(shí)施,也可以在全市范圍內(nèi)實(shí)施;可以在不同縣市區(qū)實(shí)施單一的預(yù)警措施,也可實(shí)施多種預(yù)警措施。

(五)預(yù)警機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要多方支持和協(xié)作配合。要建立“上下聯(lián)動(dòng),左右溝通,協(xié)同配合,運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的長(zhǎng)效工作機(jī)制,形成齊抓共管、共同推進(jìn)的良好工作局面,確保我市住房公積金安全高效運(yùn)行。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇十二

據(jù)中國之聲202月25日?qǐng)?bào)道：“德意志銀行的韓國經(jīng)紀(jì)子公司面臨10億韓元的處罰。調(diào)查交易記錄顯示，11月11日韓國股市暴跌當(dāng)天，共有價(jià)值2.4萬億韓元的海外投資者賣盤指令被執(zhí)行，其中約1.6萬億的賣單是通過德意志銀行旗下韓國證券公司執(zhí)行的，德意志銀行從中牟取了450億韓元的利潤(rùn)?！表n國的案例中，國際投行的投資咨詢報(bào)告實(shí)際上發(fā)揮著資本總調(diào)度、總指揮的作用。

兩軍博弈之時(shí)，資金分散、決策分散一方，虧是必然，賺是偶然。國際壟斷資本在龐大的專業(yè)團(tuán)隊(duì)支持下，或買或賣，統(tǒng)一行動(dòng)，賺多賠少成為常態(tài)。國際資本的賬戶雖然分散，但在國際投行的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，共同進(jìn)退的資金規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本土投資機(jī)構(gòu)，它們?cè)谫Y本市場(chǎng)興風(fēng)作浪乃至控制主導(dǎo)權(quán)也就不足為奇。見微知著。海量資本突然從各類市場(chǎng)套現(xiàn)離市的結(jié)果，必然導(dǎo)致金融危機(jī)。

二、重新認(rèn)識(shí)金融霸權(quán)時(shí)代關(guān)于國際金融危機(jī)的幾個(gè)習(xí)慣說法。

1.是財(cái)富蒸發(fā)還是財(cái)富轉(zhuǎn)移？媒體在描述股市暴跌時(shí)，最常用也是最誤導(dǎo)股民的用語是“財(cái)富蒸發(fā)了”。金融危機(jī)的影響絕對(duì)不亞于一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，金融危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)最大的不同是，金融危機(jī)不會(huì)毀滅財(cái)富，更不會(huì)讓財(cái)富從人間蒸發(fā)，它只是讓財(cái)富快速、大規(guī)模地改變了歸屬。

3.一次“危機(jī)”和兩次“洗劫”。國際壟斷資本從股市高位套現(xiàn)離場(chǎng)，將股民的投資裝入自己囊中是第一次財(cái)富洗劫。國際壟斷資本借助現(xiàn)金短缺的“金融危機(jī)”，迫使政府用百姓血汗錢救市支付社會(huì)成本是第二次財(cái)富洗劫。金融危機(jī)造成的社會(huì)成本至少包括三項(xiàng)：政府無償給銀行提供救助資金；政府實(shí)行減免稅收；政府的公共債務(wù)大幅擴(kuò)大。時(shí)下歐洲一些國家發(fā)生的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，將第二次財(cái)富洗劫的規(guī)模推至歷史巔峰。年12月7日新華網(wǎng)消息稱，據(jù)美國《彭博市場(chǎng)》雜志報(bào)道，美聯(lián)儲(chǔ)秘密向美國大型銀行進(jìn)行了史上最大規(guī)模的注資。美聯(lián)儲(chǔ)從8月至3月，共計(jì)向金融體系注入7.77萬億美元。金融危機(jī)期間，美聯(lián)儲(chǔ)緊急貸款利率低得超乎想象，12月利率降至0.01%。美國的公共債務(wù)上限也一提再提，創(chuàng)出歷史新高，達(dá)到15.2萬億美元。政府救市的海量資金都需要用未來的收入償還，這是一些國家發(fā)生主權(quán)債務(wù)問題的核心。

以錢掙錢是資本的生存方式和追求的唯一目的。它運(yùn)作資本、鯨吞他人財(cái)富的經(jīng)典程序是：推動(dòng)貨幣從充裕向過剩轉(zhuǎn)化；讓投資收益大大超過資金成本，刺激起金融投機(jī)活動(dòng)，讓資產(chǎn)價(jià)格連續(xù)大幅攀升；統(tǒng)一調(diào)動(dòng)資金在高位套現(xiàn)離場(chǎng)，資本實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)。

1.在美元為國際主要貨幣的前提下，流動(dòng)性從充裕向過剩轉(zhuǎn)變的推手是美聯(lián)儲(chǔ)，基本的操作工具就是降低美元利率。美元本位制實(shí)行之初，帶來了投資能力迅速提高、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快的好處。經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，很快就把制造業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到人力成本低下的不發(fā)達(dá)國家，進(jìn)而促成發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的金融化轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮，金融服務(wù)業(yè)比例上升，國民收入中金融收益超過銷售利潤(rùn)，投資能力與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求完全脫節(jié)、不成比例等經(jīng)濟(jì)金融化的顯著特點(diǎn)。在這個(gè)背景下，國際金融壟斷集團(tuán)不再滿足于掙取商品利潤(rùn)，而是利用自己控制資本和貨幣的長(zhǎng)項(xiàng)，不斷作局，以鯨吞全球財(cái)富。

在這場(chǎng)游戲中，壟斷財(cái)團(tuán)集中財(cái)富的媒介就是貨幣。因此，要把分散在百姓手中的財(cái)富集中起來，必須提供寬松的貨幣環(huán)境。所謂貨幣供給充裕是針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)消納能力的貨幣供給當(dāng)屬供應(yīng)過剩。以近80年來幾次大的國際金融危機(jī)為例進(jìn)行分析：

美國1929年金融風(fēng)暴。1921—1929年間，美聯(lián)儲(chǔ)除了下調(diào)利率外，一個(gè)重要的政策選擇就是增加貨幣供應(yīng)量。美聯(lián)儲(chǔ)僅在1928年就向它青睞的成員銀行發(fā)放了600億美元的貨幣，這些成員銀行用它們15天的銀行本票作抵押。如果這些錢全部?jī)稉Q成黃金，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)世界全部黃金流通量的6倍！通過這種方式發(fā)放的美元比美聯(lián)儲(chǔ)在公開市場(chǎng)上買入票據(jù)所發(fā)放的貨幣量高出33倍！

日本1980年代金融危機(jī)。美日“廣場(chǎng)協(xié)議”簽署后，為擴(kuò)大國內(nèi)需求，減少日元進(jìn)一步升值的壓力，日本開始實(shí)行寬松的貨幣政策和財(cái)政政策，從1986年1月至1987年2月5次下調(diào)利率。為防止日元兌美元匯價(jià)繼續(xù)上升，日本銀行在外匯市場(chǎng)上大規(guī)模買進(jìn)美元、賣出日元，貨幣供應(yīng)量因此迅速膨脹，1987年的增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。

東南亞金融危機(jī)。在東南亞金融危機(jī)案例中，流動(dòng)性不是由本國貨幣政策當(dāng)局降息或增發(fā)貨幣造成的，而是因大量借入美元，導(dǎo)致流動(dòng)性泛濫。持有美元的投資機(jī)構(gòu)能大量給東南亞國家放債的根本原因，在于美聯(lián)儲(chǔ)的低利率政策。

美國20次貸危機(jī)。20it泡沫破滅，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。為了刺激經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)采取了極具擴(kuò)張性的貨幣政策。經(jīng)過13次降息，到6月25日，美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)邦基金利率下調(diào)至1%，創(chuàng)45年來最低水平。

以上的歷史記錄表明，美聯(lián)儲(chǔ)的利率創(chuàng)下新低之后不久，就有一場(chǎng)危機(jī)到來。因此，美聯(lián)儲(chǔ)每次操作利率下行并創(chuàng)下低利率記錄，就意味著一場(chǎng)金融危機(jī)開始進(jìn)入醞釀階段。

2.讓投資收益大大超過資金成本，推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格不斷攀升。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸納投資的數(shù)量受限于產(chǎn)能和市場(chǎng)，所以金融化時(shí)代的海量資金，實(shí)體經(jīng)濟(jì)無法全部吸收。過剩的資金要尋找出路，自然就流入投機(jī)性金融市場(chǎng)。在利潤(rùn)推動(dòng)下，金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相給借款人提供貸款優(yōu)惠，金融市場(chǎng)的投機(jī)收益就會(huì)很快超過借貸成本，使投機(jī)活動(dòng)迅速活躍起來。股票和房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格就會(huì)脫離經(jīng)濟(jì)基本面的支撐，出現(xiàn)迅速而持續(xù)的增長(zhǎng)，形成泡沫。仍以幾次大的國際金融危機(jī)為例，揭示金融機(jī)構(gòu)如何為股票等資產(chǎn)性投資與投機(jī)提供廉價(jià)資金，為資產(chǎn)泡沫膨脹推波助瀾。

美國1929年金融風(fēng)暴。證券市場(chǎng)上的交易保證金只要求10％，即可以用1000美元的自由資金購買價(jià)值10000美元的股票，其他資金可以借貸。這大大便利了股票市場(chǎng)上的投資與投機(jī)行為。在19代初期，證券經(jīng)紀(jì)人貸款規(guī)模約在10—15億美元之間，1926年初擴(kuò)大到了20—25億美元之間，1927年底達(dá)到34.8億美元，1928年底高達(dá)60億美元。

日本1980年代金融危機(jī)。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)企劃廳的統(tǒng)計(jì)比較，1984年到1989年，日本的固定資產(chǎn)增長(zhǎng)了35.4%，土地資產(chǎn)增加了129.2%，股票資產(chǎn)增加了93.4%。1985年日本的股票市價(jià)總額僅為196萬億日元，到1987年末，日本股票市場(chǎng)成為世界第一，其股票市價(jià)總額占到全世界股票市價(jià)總額的41.7%。

東南亞19金融危機(jī)。在條件不成熟的情況下過早地開放國內(nèi)金融市場(chǎng)，為國際資本直接沖擊這些國家的金融體系創(chuàng)造了條件。外資并未如各國政府所愿流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是大量地流向了投機(jī)性強(qiáng)的證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格飛漲。比如在泰國，住房貸款1989年為1459億泰銖，達(dá)到7934億，增長(zhǎng)了5倍多。1988—1992年間，泰國地價(jià)以每年20%—30%的速度上漲。

美國年次貸危機(jī)。在房地產(chǎn)抵押貸款產(chǎn)品創(chuàng)新的推動(dòng)下，美國房地產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)次級(jí)借款人不斷降低貸款門檻，使次級(jí)房屋貸款規(guī)模迅速擴(kuò)大，20達(dá)到4000億美元，突破1萬億美元，增加到1.4萬億美元。伴隨次級(jí)房屋貸款規(guī)模的擴(kuò)大，以此為基礎(chǔ)資產(chǎn)的住宅抵押貸款支持證券及相關(guān)信用衍生品也飛速發(fā)展。

3．“資金調(diào)動(dòng)令”是調(diào)動(dòng)資金在高位套現(xiàn)離場(chǎng)、造成資產(chǎn)價(jià)格暴跌的黑手。國際壟斷資本利用資金優(yōu)勢(shì)洗劫他人財(cái)富是金融危機(jī)的本質(zhì)，“自由”、“合法”是國際壟斷資本擺脫犯罪嫌疑的擋箭牌與護(hù)身符。既然法律保護(hù)用錢掙錢的合法性，人們只能去關(guān)注金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的復(fù)雜外表，研究危機(jī)的傳導(dǎo)機(jī)制、相互作用等，而不能追究在“自由”與“合法”外衣保護(hù)下的壟斷資本的罪責(zé)。事實(shí)表明，導(dǎo)致金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)资前l(fā)生在“金融風(fēng)暴”之前的“資金調(diào)動(dòng)令”(投資建議報(bào)告)或者“調(diào)整令”（突然大幅度改變銀行利率）。

美國1929年金融風(fēng)暴。1929年8月9日，美聯(lián)儲(chǔ)將利息提高到6％，緊接著美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行將證券交易商的利率由5％提高到20％。美聯(lián)儲(chǔ)猛然提高利率之后，銀行無法有效發(fā)放信貸。國際銀行家們一擁而上，以正常價(jià)格的幾分之一甚至幾十分之一大舉吃進(jìn)藍(lán)籌股和其它優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。在這場(chǎng)空前的經(jīng)濟(jì)浩劫中，只有最核心圈子里的少數(shù)人事先知道投機(jī)大戲即將落幕，能夠及時(shí)拋出股票，購買政府債券，然后完成個(gè)人財(cái)富的飛躍。例如，亨利·莫金撒在“黑色星期二”（1929年10月29日）前幾天匆匆趕到銀行家信托公司，命令他的公司在3天之內(nèi)賣掉所有股票。

日本“失去的”。美日“廣場(chǎng)協(xié)議”之后，從1987年到1989年，日本股票價(jià)格平均上漲94％，城市土地價(jià)格平均上漲103％，東京的地價(jià)翻了兩倍。1989年底，美國先由財(cái)長(zhǎng)出面，高調(diào)宣稱日本泡沫經(jīng)濟(jì)處于崩盤邊緣，繼而以美國金融機(jī)構(gòu)為首的金融壟斷集團(tuán)做空日經(jīng)指數(shù)。日經(jīng)平均股指從1989年12月31日38915高點(diǎn)下降了63%；市值從1989年底的630萬億日元降至1992年的299萬億日元，三年減少了331萬億日元。日本因股市和房地產(chǎn)暴跌而造成的損失達(dá)6萬億美元，整個(gè)國家的財(cái)富縮水了近50%。

韓國抓住了德意志銀行的黑手。年11月11日，韓國股市在交易時(shí)間的最后10分鐘大跌48點(diǎn)。期間，外國投資者共拋出大約2.4萬億韓元的賣單。韓國歷時(shí)三個(gè)月進(jìn)行調(diào)查，抓到了德意志銀行發(fā)出的資金“調(diào)度令”和其他證據(jù)：（1）交易指令都來自海外，大部分來自德意志銀行。（2）這批巨額賣單是在股市收市前的最后10分鐘進(jìn)行的，也就是在別人沒有辦法做出反應(yīng)的時(shí)候進(jìn)行的這種操作。（3）德意志銀行進(jìn)行了期貨和股指之間的套利交易。

高盛在中國發(fā)布的資金調(diào)度令。2010年11月10日，高盛集團(tuán)向其主要客戶發(fā)出賣出中國股票的操作指令，中國股市隨后連續(xù)大幅下跌。這次我方找到了高盛的“資金調(diào)度令”，并復(fù)原了其運(yùn)作資金的三個(gè)階段：（1）中國股市低迷，眾多券商在給客戶的操作建議中建議客戶賣出持有股票，但國際金融集團(tuán)卻步調(diào)一致地進(jìn)行買入操作，并反復(fù)向客戶強(qiáng)調(diào)買入操作的根據(jù)和理由。（2）中國股市突然快速上漲24%，眾多投資者開始跟進(jìn)買入，中國券商幾乎眾口一致向客戶發(fā)出強(qiáng)烈買入的操作建議。（3）高盛集團(tuán)突然在11月10日向主要客戶發(fā)出操作指令，建議賣出持有的中國股票。

上述案例證明，國際金融壟斷集團(tuán)就是發(fā)布“資金調(diào)度令”或決定發(fā)布“調(diào)整令”操縱股市暴漲暴跌的幕后黑手。

4．“三個(gè)峰值”是資本利益最大化的外在標(biāo)志。上述案例表明，貨幣形態(tài)的資本除了在匯市可以出現(xiàn)價(jià)值變化外，通常是沒有任何變化的，變化莫測(cè)的是資本的替身——各種有價(jià)證券。資本總是先躲進(jìn)替身與有價(jià)證券所有人周旋，等到了市場(chǎng)價(jià)值的巔峰，其真身突然帶著投資人購買替身的真金白銀悄然溜走。

國際金融危機(jī)案例讓我們找到了預(yù)警危機(jī)的線索。一是不到“峰值”，資本絕對(duì)不會(huì)現(xiàn)出真身，即攀上“峰值”是資本現(xiàn)身的前提。二是要把替身的市場(chǎng)價(jià)值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)利潤(rùn)，資本必須脫離替身還原為貨幣?，F(xiàn)實(shí)生活中，金融資產(chǎn)的“峰值”就是股市、房市和匯市攀升至歷史高位。這些有價(jià)證券的市值達(dá)到歷史高位的時(shí)刻，就是投資的理論收益達(dá)到最大化的時(shí)刻，也就是資本套現(xiàn)離場(chǎng)的時(shí)刻。抓住資本現(xiàn)身的前提，也就找到了爆發(fā)金融危機(jī)的臨界標(biāo)志。

為什么說一定是股市、房市和匯市“三個(gè)峰值”同時(shí)出現(xiàn)，才標(biāo)志金融危機(jī)迫在眉睫？因?yàn)閲H資本投資從來都不會(huì)把錢裝在一個(gè)籃子里。同一筆資金必定是一部分投資股市，一部分投資房地產(chǎn)。一個(gè)市場(chǎng)攀升至高位，另一個(gè)市場(chǎng)疲軟，就滿足不了資本預(yù)定的利潤(rùn)目標(biāo)。因此，利用“三個(gè)峰值”作為金融危機(jī)的臨界標(biāo)志完全可行。就民族資本而言，它們和國際資本斂財(cái)?shù)哪繕?biāo)一致，但是對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)的作用完全不同，民族資本通常繼續(xù)參加“血液循環(huán)”，不影響國家資金總量，而國際資本進(jìn)入當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)的目的是掙錢，利潤(rùn)通常要匯出所在國，性質(zhì)屬于“抽血”。

金融自由化和美元本幣制從根本上損害了各國的貨幣主權(quán)。匯率市場(chǎng)化自然也讓外匯市場(chǎng)成了一個(gè)重要的贏利場(chǎng)所。我國沒有實(shí)行金融自由化，但匯率在資本跨國流動(dòng)中仍有著舉足輕重的作用。在我國特定的環(huán)境中，國際炒家只能以人民幣的形式進(jìn)行套利操作，他們最終要把金融利潤(rùn)匯出中國，自然時(shí)刻關(guān)注匯率的變化。當(dāng)股市和房市到達(dá)歷史高位之后，匯率如果再升高，就等于給國際金融炒家再增加一個(gè)贏利杠桿，提供了出逃時(shí)機(jī)。這時(shí)的匯率必然引爆資金外流。

四、避免“三個(gè)峰值”同時(shí)出現(xiàn)，防范國民經(jīng)濟(jì)大失血。

各國與國際金融炒家的較量不是在股市跳水之后，而是在之前。根據(jù)前述的金融危機(jī)臨界標(biāo)志，政府可以采取有效應(yīng)對(duì)措施，制止事態(tài)惡化。美元匯率創(chuàng)下新低之后，就要采取措施，收緊銀根，防止流動(dòng)性從充裕向過剩發(fā)展。如果這第一道防線沒有奏效，出現(xiàn)市場(chǎng)投機(jī)收益大大超過資金成本后，政府可以采用綜合措施消除金融市場(chǎng)的泡沫。如果“三個(gè)峰值”都依稀可見，政府就必須采取一切必要措施，使股市、房市和匯率的峰值此起彼伏，交替升降，力避“三個(gè)峰值”同時(shí)出現(xiàn)，在時(shí)機(jī)上有效錯(cuò)開國際資本套現(xiàn)離場(chǎng)的時(shí)間。這樣，巨額民族財(cái)富短時(shí)間內(nèi)流失的現(xiàn)象即劇烈金融震蕩就可以避免。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇十三

遼寧省政府近日下發(fā)文件，要求省教育廳建立普通高校畢業(yè)生就業(yè)狀況預(yù)警機(jī)制，把就業(yè)狀況作為制定招生計(jì)劃和專業(yè)設(shè)置的重要依據(jù)。堅(jiān)持年度招生計(jì)劃安排與畢業(yè)生就業(yè)率掛鉤的原則，對(duì)連續(xù)3年本?？瞥醮尉蜆I(yè)率低于全省平均水平的高校，嚴(yán)格控制其招生規(guī)模。

據(jù)介紹，遼寧今年共有普通高校畢業(yè)生22．9萬人。由于受諸多因素，特別是受金融危機(jī)影響，企業(yè)用人需求明顯減少，畢業(yè)生總量矛盾和供求矛盾進(jìn)一步加大，高校畢業(yè)生整體就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

為此，遼寧省政府要求全省各部門扎實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。在高校人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，要求各高校對(duì)社會(huì)需求少、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)，適時(shí)調(diào)整學(xué)科方向；對(duì)就業(yè)率低、就業(yè)質(zhì)量差、不適應(yīng)社會(huì)需求的`專業(yè)，堅(jiān)決減招或停招，并相應(yīng)減少教育經(jīng)費(fèi)的投入。

同時(shí)，遼寧省教育廳將把大學(xué)生就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量作為考評(píng)高校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，把畢業(yè)生就業(yè)狀況與領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核、重點(diǎn)支持資金安排、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、年度招生計(jì)劃適當(dāng)掛鉤。在高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中，凡就業(yè)率低于全省平均水平的高校不得評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。對(duì)提供虛假就業(yè)率的高校實(shí)行“一票否決”，并將處理結(jié)果向全社會(huì)公布。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇十四

國內(nèi)首家分行業(yè)人才招聘網(wǎng)站英才網(wǎng)聯(lián)近日評(píng)出十大就業(yè)率最高專業(yè)，它們依次是：物業(yè)管理、游戲開發(fā)、金融、烹飪、行業(yè)市場(chǎng)研究、人力資源管理、電子工程技術(shù)、機(jī)械設(shè)計(jì)、電氣工程和建筑設(shè)計(jì)，其中，物業(yè)管理專業(yè)就業(yè)率達(dá)到100%。

據(jù)悉，這些就業(yè)率最高的專業(yè)，是相關(guān)職業(yè)指導(dǎo)專家結(jié)合職業(yè)分析評(píng)出的。有關(guān)專家指出，近幾年，物業(yè)管理專業(yè)出現(xiàn)了報(bào)名冷、就業(yè)熱的情況，一般情況下，學(xué)生到崗實(shí)習(xí)一段時(shí)間后都能簽約?，F(xiàn)在，物業(yè)管理的職責(zé)已不僅是過去管理煤氣水電、打掃衛(wèi)生了，而是幫助業(yè)主提升物業(yè)價(jià)值，并追求其中的附加價(jià)值，物業(yè)理念的升級(jí)給這個(gè)行業(yè)的就業(yè)帶來了新的契機(jī)。

在金融行業(yè)中，基金經(jīng)理成為最搶手及“升值”最快的職位。而東部沿海地區(qū)，一些烹飪專業(yè)優(yōu)秀人才到高檔餐廳做主廚月薪可達(dá)到8000元以上，甚至超過本科、碩士畢業(yè)生，但由于社會(huì)上普遍認(rèn)為廚師的地位不高，導(dǎo)致這個(gè)專業(yè)面臨生源緊張的局面，造成了烹飪專業(yè)人才供不應(yīng)求。

此外，行業(yè)市場(chǎng)研究專業(yè)的市場(chǎng)需求很大，人力資源管理專業(yè)依然走俏，電子工程技術(shù)專業(yè)供求呈旺勢(shì)，20底在上海舉辦的一次招聘會(huì)上，“電子工程技術(shù)人員”以招聘需求5300人、應(yīng)聘者7800人的供求旺勢(shì)排名第一。機(jī)械專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率也一直居高不下，這個(gè)行業(yè)的待遇已經(jīng)走出谷底，如高級(jí)技術(shù)人員年薪至少在2.5萬元，工程師能拿到20萬元年薪。而電氣工程專業(yè)等寬口徑“應(yīng)用型”人才也在年十分搶手。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇十五

核心提示:第三方調(diào)查公司、2009年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告（就業(yè)藍(lán)皮書）數(shù)據(jù)提供方麥可思公司日前發(fā)布報(bào)告，對(duì)11個(gè)畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)連續(xù)3年居高的專業(yè)亮起了“紅牌”，并建議政府和高校應(yīng)對(duì)這些專業(yè)進(jìn)行減招。

讓公眾意想不到的是，這些專業(yè)大部分都是目前報(bào)考火熱的專業(yè)―――法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理、漢語言文學(xué)、電子信息工程、會(huì)計(jì)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、音樂表演、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。

專家認(rèn)為，在報(bào)考火熱的“光環(huán)”下，這些專業(yè)卻潛伏著供大于求的危機(jī)。就此，我省教育廳高教處表示，目前我省已經(jīng)在開展相關(guān)工作，將通過課題獎(jiǎng)勵(lì)來激發(fā)高校在專業(yè)以及教學(xué)上進(jìn)行探索。

紅牌調(diào)控專業(yè)。

黃牌警告專業(yè)。

臨床醫(yī)學(xué)、旅游管理、公共事業(yè)管理、信息與計(jì)算科學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)。

綠牌發(fā)展專業(yè)。

石油工程、材料物理、金屬材料工程、工程力學(xué)、地理科學(xué)。

調(diào)查報(bào)告：

麥可思調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工商管理、會(huì)計(jì)、音樂表演、中醫(yī)等11個(gè)熱門專業(yè)連續(xù)3年就業(yè)難。

專家建議：

梳理熱門和冷門專業(yè)，建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)紅牌專業(yè)進(jìn)行限制，對(duì)黃牌專業(yè)給予警示。

四川省教育廳：

我省已經(jīng)在開展相關(guān)工作，將通過課題獎(jiǎng)勵(lì)來激發(fā)高校在專業(yè)以及教學(xué)上進(jìn)行探索。

1數(shù)據(jù)。

這一報(bào)告的數(shù)據(jù)源于麥可思連續(xù)2年“大學(xué)生就業(yè)報(bào)告”的調(diào)查數(shù)據(jù)，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)率的調(diào)查，該調(diào)查選取大學(xué)生畢業(yè)半年后為調(diào)查起點(diǎn)，失業(yè)率數(shù)據(jù)中扣除了考研、留學(xué)的比例，其失業(yè)率調(diào)查數(shù)據(jù)被認(rèn)為是國內(nèi)目前最科學(xué)的就業(yè)率、失業(yè)率調(diào)查數(shù)據(jù)。

綜合2年的數(shù)據(jù)，以及2009屆畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，調(diào)查方得到了令人咋舌的結(jié)果。

2008屆畢業(yè)生與2007屆畢業(yè)生相比，失業(yè)最多的排在前10名的專業(yè)絕大部分是重合的：本科重合的專業(yè)有8個(gè)，高職高專重合的有7個(gè)。連續(xù)兩屆本科畢業(yè)生半年后失業(yè)率最高的排在前10名的專業(yè)主要集中在文學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)和教育學(xué)等專業(yè)大類中。其中中醫(yī)學(xué)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練連續(xù)兩年都是失業(yè)率最高的10個(gè)專業(yè)。

失業(yè)率并不能完全說明問題。例如哲學(xué)專業(yè)，其就業(yè)情況也不盡如人意，但其本來招生數(shù)量就少，對(duì)失業(yè)問題的影響并不大。因此，調(diào)查組還對(duì)各專業(yè)的失業(yè)人數(shù)，即失業(yè)量進(jìn)行了考察。

結(jié)果發(fā)現(xiàn)，失業(yè)量最多的排在前10名的專業(yè)普遍是招生人數(shù)多、近年來報(bào)考火熱的一些專業(yè)。其中，包括法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理、漢語言文學(xué)、電子信息工程、會(huì)計(jì)學(xué)等。

供大于求是導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)高升的主要原因。據(jù)記者了解，諸如國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理這類專業(yè)在行內(nèi)被稱為“具有普適性”的專業(yè)，幾乎國內(nèi)高校都“必設(shè)”了類似的專業(yè)。記者查詢了省內(nèi)各大高校類似專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)，一所普通的萬人高校，每年的畢業(yè)生人數(shù)都在400~600人。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2000年以來我國本科、高職高專各專業(yè)大類的招生結(jié)構(gòu)基本固定;在此前提下，專業(yè)的就業(yè)和失業(yè)狀況具有一定的慣性，如果不對(duì)其做出強(qiáng)制性調(diào)控，出現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)的可能性較小。

2分析。

不是社會(huì)提供的崗位不足而是專業(yè)供大于求。

失業(yè)量大的專業(yè)影響有多大？專家發(fā)現(xiàn)，失業(yè)量排在前10名的專業(yè)的學(xué)生在全國大學(xué)生總失業(yè)人數(shù)中的比例偏大，而且最近兩年失業(yè)集中在少數(shù)專業(yè)的趨勢(shì)加強(qiáng)。本科專業(yè)及方向在700個(gè)以上，而失業(yè)最嚴(yán)重的10個(gè)專業(yè)學(xué)生占了2008屆畢業(yè)生失業(yè)量的36%左右。這意味著，畢業(yè)半年后每100個(gè)失業(yè)大學(xué)生中，就有36位是來自這些專業(yè)。

失業(yè)最嚴(yán)重的10個(gè)專業(yè)在2007屆畢業(yè)生失業(yè)量中占33%左右。高職高專也存在同樣問題。

“這說明專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的程度較為嚴(yán)重，極少數(shù)專業(yè)造成了大學(xué)生失業(yè)主要部分?！丙溈伤紝＜摇⑽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)特聘教授王伯慶把原因歸結(jié)為“招生結(jié)構(gòu)”，并不是社會(huì)提供的崗位不足，而是這些專業(yè)供大于求。解決大學(xué)生就業(yè)問題的關(guān)鍵之一，就在于如何解決極少數(shù)專業(yè)造成嚴(yán)重失業(yè)的問題。

從各個(gè)省的情況來看，“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”比較嚴(yán)重的省份在云南（52.0%），四川排在較為靠后的位置，相比北京（42.7%）、上海（41.7%）等省市都要低，為38.6%。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)象雖在國內(nèi)不是最突出的，但問題仍然存在。

3建議。

建立預(yù)警機(jī)制限制紅牌專業(yè)警示黃牌專業(yè)。

如何解決“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，王伯慶認(rèn)為建立國家、省級(jí)、校級(jí)三級(jí)專業(yè)預(yù)警機(jī)制是有效的辦法。

簡(jiǎn)而言之就是通過對(duì)“危險(xiǎn)”專業(yè)進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。

王伯慶按專業(yè)的失業(yè)情況把專業(yè)分為3類：紅牌、黃牌、綠牌專業(yè)。紅牌專業(yè)是連續(xù)兩年落在全國失業(yè)率排前10名或失業(yè)量排前10名的專業(yè)，為高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)型專業(yè);黃牌專業(yè)是除紅牌專業(yè)外同時(shí)落在全國應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)率和失業(yè)量上升最快的前25名中的專業(yè);綠牌專業(yè)是就業(yè)率高、排位居全國專業(yè)前50名并且就業(yè)率或薪資增長(zhǎng)最快（或金融危機(jī)時(shí)下降最慢）的前10名中的專業(yè)，為需求增長(zhǎng)型專業(yè)。

王伯慶建議三級(jí)管理體制應(yīng)通過專業(yè)失業(yè)情況來分析和調(diào)整，對(duì)紅牌專業(yè)進(jìn)行限制，對(duì)黃牌專業(yè)給予警示，對(duì)綠牌專業(yè)給予發(fā)展。

對(duì)于紅牌專業(yè)限制，可通過“轉(zhuǎn)專業(yè)”和“二學(xué)位”等辦法分流在讀學(xué)生。另外，其新一年的招生量也要削減。削減不搞一刀切，而是按各學(xué)校的培養(yǎng)能力來判定，削掉一些培養(yǎng)能力不足的高校的紅牌專業(yè)。以法學(xué)專業(yè)為例，其失業(yè)率多年走高，失業(yè)量在近3年內(nèi)屬最多的10個(gè)專業(yè)之內(nèi)。但各個(gè)學(xué)校間仍然存在差異。據(jù)麥可思調(diào)查，在2008屆法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生中，就業(yè)率最高的院?？梢赃_(dá)到充分就業(yè)，最低的院校則為56%，法學(xué)專業(yè)的全國平均就業(yè)率為77%。法學(xué)就業(yè)率最低的省和部分院校將削減招生量或暫停招生。

除此之外，王伯慶還認(rèn)為，政府可考慮打破本科、高職高專批次限制，讓一些就業(yè)好的高職院校也能獲得好的生源。他認(rèn)為，通過這些調(diào)整將逐步優(yōu)化高等教育的招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，較好地吻合社會(huì)對(duì)大學(xué)生的需求。

2007、2008屆本科、高職高專失業(yè)量最多的前10個(gè)專業(yè)及占總失業(yè)人數(shù)的比例。

層次本科高職高專。

屆次2008屆2007屆。

失業(yè)人數(shù)法學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。

最多的。

10個(gè)專業(yè)。

占總失業(yè)人數(shù)的比例35.9%32.9%34.2%28.6%。

2007、2008屆高職高專畢業(yè)生半年后失業(yè)率最高的前10名專業(yè)。

2008屆失業(yè)率2007屆失業(yè)率。

中西醫(yī)結(jié)合43偵查30。

中醫(yī)學(xué)35法律事務(wù)29。

臨床醫(yī)學(xué)32治安管理26。

動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作29小學(xué)教育25。

口腔醫(yī)學(xué)28計(jì)算機(jī)教育24。

裝飾藝術(shù)設(shè)計(jì)28臨床醫(yī)學(xué)24。

社會(huì)工作26體育教育23。

應(yīng)用日語26化學(xué)教育23。

法律事務(wù)26初等教育22。

室內(nèi)設(shè)計(jì)技術(shù)25計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)20。

2007、2008屆本科畢業(yè)生。

2008屆失業(yè)率（%）2007屆失業(yè)率（%）。

民族傳統(tǒng)體育30音樂表演28。

中醫(yī)學(xué)30運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練26。

口腔醫(yī)學(xué)29中醫(yī)學(xué)23。

繪畫29美術(shù)學(xué)20。

音樂表演28音樂學(xué)16。

動(dòng)畫25生物技術(shù)16。

臨床醫(yī)學(xué)24體育教育16。

法學(xué)23生物工程16。

運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練23農(nóng)學(xué)15。

環(huán)境科學(xué)20應(yīng)用心理學(xué)15。

省教育廳回應(yīng)：

我省已著手激勵(lì)高校探索專業(yè)設(shè)置。

對(duì)于王伯慶的.觀點(diǎn)，省教育廳學(xué)生處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高校的招生指標(biāo)是由學(xué)校根據(jù)就業(yè)和報(bào)考情況申報(bào)計(jì)劃再由教育部審批后確定的，教育部核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)恰恰就是社會(huì)對(duì)專業(yè)的需求和整體報(bào)考情況。但是，仍然會(huì)不可避免地出現(xiàn)計(jì)劃不對(duì)稱或部分專業(yè)人數(shù)超標(biāo)的現(xiàn)象。這和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有一定關(guān)系，同時(shí)也跟高校的專業(yè)調(diào)整相對(duì)滯后有一定關(guān)系。高校培養(yǎng)學(xué)生的周期多為4年，等這一屆出現(xiàn)過剩時(shí)，下兩屆已經(jīng)在培養(yǎng)中了，不可能立即調(diào)整。為此，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量，提高本科類高校對(duì)學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)也是解決的根本辦法之一。

記者從省教育廳高教處了解到，目前四川已經(jīng)在開展相關(guān)工作，將通過課題獎(jiǎng)勵(lì)來激發(fā)高校在專業(yè)設(shè)置以及教學(xué)上進(jìn)行探索。

一種爭(zhēng)議。

判定失業(yè)率。

誰的數(shù)據(jù)說了算？

判定失業(yè)率，誰的數(shù)據(jù)說了算？對(duì)此，記者采訪了省內(nèi)部分高校的有關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)于數(shù)據(jù)反映的情況，大家都普遍認(rèn)同，但認(rèn)為，在操作層面上還有一定難度。

西華大學(xué)一招生負(fù)責(zé)人表示，首先，影響就業(yè)的因素很復(fù)雜，用什么標(biāo)準(zhǔn)來判定相關(guān)專業(yè)應(yīng)歸入紅牌還是個(gè)問題，例如在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，制造類專業(yè)就業(yè)就相對(duì)難一些，但危機(jī)影響結(jié)束，這些專業(yè)又開始就業(yè)火熱了。因此，簡(jiǎn)單的對(duì)比還不能作為判斷依據(jù)。

其次，電子科技大學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，在數(shù)據(jù)的選擇上也存在問題。目前國內(nèi)就業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要有兩種，一種是教育部門公布的，一種是第三方提供的，社會(huì)對(duì)二者都存有質(zhì)疑，靠哪一種數(shù)據(jù)來判定哪些專業(yè)該亮紅牌都會(huì)引來爭(zhēng)議。

同步播報(bào)。

在川大學(xué)生對(duì)學(xué)校滿意度居前列。

第三方調(diào)查公司麥可思近日聯(lián)合搜狐網(wǎng)對(duì)今年進(jìn)入大學(xué)的大一新生進(jìn)行了調(diào)查，跟蹤了解大學(xué)生對(duì)大學(xué)生活的滿意度，并每月發(fā)布調(diào)查情況。從最新月度調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大學(xué)生對(duì)于大學(xué)生活的滿意度在不斷降低。

從各省的調(diào)查情況來看，四川學(xué)生對(duì)大學(xué)的滿意度一直排在前列，前3月一直居于前5名。這個(gè)月沖入了第一名。成為大學(xué)生們滿意度最高的省份。在四川就讀的新生對(duì)學(xué)校滿意度最高（33%），其次為上海（31%）、天津（31%）;最低為山西，新生對(duì)學(xué)校的滿意度為12%。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇十六

近年來，校園突發(fā)事件頻頻發(fā)生。究其因，既有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的矛盾在小學(xué)校園這一微環(huán)境中的體現(xiàn)，也是因?yàn)樾W(xué)學(xué)生生理、心理機(jī)能和水平尚未完全成熟、個(gè)體認(rèn)知水平較低、安全意識(shí)薄弱、自我防范能力差等因素使然。因此，對(duì)小學(xué)校園安全事件進(jìn)行梳理，加強(qiáng)小學(xué)校園安全預(yù)警機(jī)制建設(shè)，將安全事件扼殺在萌芽狀態(tài)或有效控制事態(tài)，減少損失，已勢(shì)在必行。

１、環(huán)境惡化導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)。

伴隨著人類現(xiàn)代化進(jìn)程加快的步伐，對(duì)資源的過度開采和對(duì)環(huán)境的肆意破壞，回報(bào)人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災(zāi)害。四川汶川、青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲的強(qiáng)大泥石流、海南的連續(xù)強(qiáng)降雨等，這些自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。

２、社會(huì)矛盾對(duì)校園的沖擊。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會(huì)治安情況較復(fù)雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學(xué)生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報(bào)復(fù)社會(huì)的對(duì)象，對(duì)未成年小學(xué)生和教職員工的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大危害。

３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。

雖然安全一直為各級(jí)各部門所重視，學(xué)校配備了校警和保安、安裝了監(jiān)控等，在人力、物力、財(cái)力上得到政府的大力支持并相應(yīng)的進(jìn)行了校園安全建設(shè)，但仍然存在以下管理漏洞：

一是安全意識(shí)不到位，執(zhí)行安全管理制度力度不夠，導(dǎo)致安全管理浮于表面；

二是沒有完善的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，遇到突發(fā)事件應(yīng)急能力差；

三是與各執(zhí)法部門聯(lián)合不力，導(dǎo)致校園周邊隱患不能得到及時(shí)排除等。

１、課堂教學(xué)安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導(dǎo)致在教室外逗留的學(xué)生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學(xué)中監(jiān)控課堂不力，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對(duì)學(xué)生造成的傷害。

２、課外活動(dòng)安全事件課間休息，學(xué)生在操場(chǎng)、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學(xué)校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。

３、大型活動(dòng)安全事件學(xué)校組織大型活動(dòng)如運(yùn)動(dòng)會(huì)、文娛表演、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等出現(xiàn)的事件。

４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學(xué)前放學(xué)后這一時(shí)段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。

５、自然災(zāi)害事件如汶川512的地震,火災(zāi)事故的發(fā)生等。

６、網(wǎng)絡(luò)安全事件如學(xué)生迷戀網(wǎng)絡(luò)和游戲由此帶來的安全事。

針對(duì)以園常出現(xiàn)的安全事件，學(xué)校只有加強(qiáng)安全預(yù)警機(jī)制建設(shè)，以教育為主，預(yù)防與控制相結(jié)合，預(yù)警與應(yīng)急并行，才能更好的創(chuàng)造一個(gè)平安和-諧的校園，為學(xué)生的成長(zhǎng)保駕護(hù)航。我校的具體做法有：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全，加強(qiáng)組織保障。

１、學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管安全的副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，所有行政人員為成員的平安學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。

２、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學(xué)校重要議事日程，將學(xué)校安全工作的各項(xiàng)措施真正落實(shí)到實(shí)處。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全校的安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，各部門、處室主要領(lǐng)導(dǎo)為各部門安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，各年級(jí)、班主任對(duì)本年級(jí)、本班級(jí)的安全穩(wěn)定負(fù)責(zé)，逐級(jí)簽定安全責(zé)任書，有效地促進(jìn)了安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作措施的全面落實(shí)。

３、學(xué)校安全管理制度健全，落實(shí)到位。學(xué)校在建立各級(jí)安全管理分工負(fù)責(zé)的同時(shí)，結(jié)合我校實(shí)際情況，建立健全了相應(yīng)的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識(shí)，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。

４、安全管理經(jīng)費(fèi)有保障。學(xué)校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費(fèi)的保障。保安人員工資、學(xué)校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟(jì)護(hù)航下順利開展。

1、學(xué)校制定了一系列的應(yīng)急預(yù)案，成立了“校園突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為學(xué)校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。在應(yīng)急預(yù)案中分工明確，做到發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭有預(yù)警、有應(yīng)急處置，有善后處理機(jī)構(gòu)等。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安保。配足專職保衛(wèi)干部和校警、保安，對(duì)重點(diǎn)部位還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行科技防范，構(gòu)建起以人防、物防、技防為基礎(chǔ)的安保新格局。

3、加強(qiáng)重大活動(dòng)和特殊時(shí)期的監(jiān)控與防范。在大型活動(dòng)時(shí)，保安人員全程參與安保工作，班主任作好學(xué)生安全教育和防范；在特殊時(shí)段實(shí)行特別管理，如春季疫病流行時(shí)實(shí)行強(qiáng)化教育、日?qǐng)?bào)等制度。

（三）切實(shí)加強(qiáng)校園安全管理工作。

1、狠抓內(nèi)部治安管理學(xué)校安保處加強(qiáng)了對(duì)校園的值班、巡邏，保安人員進(jìn)行全天24小時(shí)值班制度，對(duì)進(jìn)入校園可疑人員，進(jìn)行跟蹤查問；對(duì)運(yùn)出校園的物資，進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對(duì)教學(xué)樓、食堂的巡查，及時(shí)排除安全隱患；對(duì)進(jìn)入學(xué)校的外來人員，進(jìn)行登記；學(xué)生外出進(jìn)行放學(xué)時(shí)段的控制，非放學(xué)時(shí)段須得班主任簽出門條等管理方式，確保了學(xué)校師生員工的`人身與財(cái)產(chǎn)安全。

2、加強(qiáng)校園的交通管理，確保校園的交通安全整治了校園內(nèi)的交通秩序，要求教師車輛按要求停放到規(guī)定蕩然區(qū)域，建立交通標(biāo)識(shí)，確保了良好的校園交通秩序。學(xué)生放學(xué)乘車時(shí)在學(xué)校保安人員組織下排除等候依次上車。

3、加強(qiáng)設(shè)施管理，消除火災(zāi)隱患認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合，群防群治”的方針，建立健全各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度，簽定了安全責(zé)任書，明確了防火責(zé)任人職責(zé)。經(jīng)常對(duì)全校消防狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，特別是食堂、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)室、保管室等重點(diǎn)要害部位進(jìn)行安全消防大檢查，對(duì)損壞的消防器材，及時(shí)維修、更新，每期組織培訓(xùn)和安全演練。

4、衛(wèi)生安全常抓不懈學(xué)校是群體性食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生高發(fā)部門，做好學(xué)校衛(wèi)生工作，關(guān)系到廣大師生身心健康。學(xué)校積極落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生規(guī)章制度，加強(qiáng)了對(duì)從業(yè)人員健康檢查、食堂的食品采購、餐具消毒和食品加工過程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。學(xué)校有專人進(jìn)行醫(yī)務(wù)工作和傳染病管理，在傳染病多發(fā)季節(jié)實(shí)行日?qǐng)?bào)制度和天天校園消毒處理。校園內(nèi)飲水由取得相應(yīng)資格的公司安裝直飲水予以供應(yīng)，保證了師生飲水衛(wèi)生。

（四）夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

1、堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合學(xué)校校舍和設(shè)備設(shè)施嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置和維護(hù)；滅火裝置和應(yīng)急照明設(shè)施、人員疏散標(biāo)志設(shè)置規(guī)范；圍墻、護(hù)欄、大型聚集場(chǎng)所等設(shè)施達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。按照重點(diǎn)要害部位安全防范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全防范工作。按要求配備必要的技術(shù)防范設(shè)施，如配備了校警一名，門崗配置了鋼叉、木棍、盾牌、防割手套、防暴膠輥等，學(xué)校的人防、物防、技防上了一個(gè)新的臺(tái)階。

2、加強(qiáng)外聯(lián)和保障體系，構(gòu)筑外圍安全防線。

學(xué)校與區(qū)公安分局、衛(wèi)生防疫部門、消防支隊(duì)、街道派出所等部門和單位密切配合，敦請(qǐng)有關(guān)部門經(jīng)常對(duì)學(xué)校周邊交通進(jìn)行安全糾查，對(duì)學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)進(jìn)行清理和檢查，預(yù)防食物中毒，防范傳染病發(fā)生；積極鼓勵(lì)師生參保，出現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用等及時(shí)處置、索賠并做好善后處理工作，從而保證了校園周邊良好的環(huán)境秩序。

３、排查安全隱患，打造安全環(huán)境。

一是排查校園內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全隱患，如電腦室、儀器室、體育室等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。二是了解教師思想動(dòng)態(tài)，對(duì)矛盾和糾紛及時(shí)排查化解，防止群體事件。三是讓學(xué)生參與周邊生活和學(xué)習(xí)安全隱患調(diào)查，通過調(diào)查掃除了安全死角。

４、發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢(shì)，讓安全意識(shí)深入人心。

(2)安全教學(xué)扎實(shí)有效的開展。

學(xué)校將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，間周一次由班主任進(jìn)行安全教育課；校本課程安全教育作為一個(gè)體系進(jìn)行編排并在地方課程中進(jìn)入課堂學(xué)習(xí)；教師們上課有安全教育教案，課后有反思；各學(xué)科進(jìn)行安全的滲透教育,積極營(yíng)造校園安全文化，各類標(biāo)語和標(biāo)識(shí)充滿趣味化而不乏警示性，各種宣傳陣地都有安全教育的足跡。

（3）加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育學(xué)校設(shè)立了心理咨詢室，針對(duì)個(gè)別學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、心理各方面引發(fā)的心理問題開展心理咨詢、開設(shè)心理講座，緩解學(xué)生精神壓力，預(yù)防和解決因?qū)W習(xí)、升學(xué)等造成的普遍性心理問題，增強(qiáng)了學(xué)生的心理適應(yīng)能力。校園安全預(yù)警機(jī)制建設(shè)作為安全管理的前哨，是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育前提和保障，只有在管理上下足功夫，人人樹立安全意識(shí)，積極消除安全隱患，才能讓校園真正成為孩子健康成長(zhǎng)的樂園。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇十七

近年來，在國稅系統(tǒng)查處了多起影響較大的職務(wù)犯罪案件，如河北省原國稅局局長(zhǎng)李真案、原內(nèi)蒙古國稅局局長(zhǎng)肖占武案等。稅務(wù)系統(tǒng)目前是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的八個(gè)重點(diǎn)系統(tǒng)之一，因此，探索如何規(guī)范國稅機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為，提高監(jiān)管效能，變被動(dòng)的事后查處為主動(dòng)的事前調(diào)控和監(jiān)督具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國稅部門職務(wù)犯罪的特征。

在當(dāng)前的情況下，國稅人員作為國家工作人員職務(wù)犯罪，較之非國家工作人員職務(wù)犯罪，前者的社會(huì)危害性要大得多，是我們遏制的主要對(duì)象，我們所研究的職務(wù)犯罪，主要是指國家工作人員的職務(wù)犯罪。

職務(wù)犯罪作為犯罪的一個(gè)種類，具有犯罪的所有基本特征：(1)社會(huì)危害性；(2)刑事違法性；(3)應(yīng)受刑罰性。職務(wù)犯罪作為一類相對(duì)特殊的犯罪，具有不同于其他犯罪的獨(dú)有特征：(1)主體單一性特征，即職務(wù)犯罪的主體是具有某種與公共利益相關(guān)職務(wù)的人；(2)行為的職務(wù)關(guān)聯(lián)性特征，即犯罪行為與其犯罪主體的職務(wù)具有內(nèi)在的必然的聯(lián)系。也就是說，實(shí)施職務(wù)犯罪，必須是利用了與其職務(wù)有關(guān)的便利條件；(3)客體特殊性特征，即職務(wù)犯罪侵犯的共同客體是國家對(duì)職務(wù)行為的管理活動(dòng)及社會(huì)公眾的利益。這是職務(wù)犯罪與其他犯罪的重要區(qū)別之處，也是職務(wù)犯罪對(duì)國家政權(quán)和社會(huì)公眾具有特別重大危害的主要表現(xiàn)。

國稅部門職務(wù)犯罪既具有上述國家工作人員職務(wù)犯罪的基本特征，又有其具體表象：

1、稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪的主體是一個(gè)特定主體，非從事稅收工作的人員不能獨(dú)立成為本罪的主體。稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪侵害的客體是國家稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅收活動(dòng)和稅收征管秩序，侵害了國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管秩序，必然危害稅務(wù)機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，侵害稅機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，也就必然危害稅收機(jī)關(guān)的征管秩序。

2、稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪往往利用職務(wù)之便，在行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅收行政管理權(quán)過程中牟取非法利益。對(duì)職務(wù)犯罪而言，非法利益主要是物質(zhì)上的獲取和精神上的滿足，可以是有形的，也可以是無形的。權(quán)錢交易是職務(wù)犯罪的典型表現(xiàn)，也是政治和經(jīng)濟(jì)以某種扭曲方式結(jié)合的產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)是少數(shù)稅務(wù)工作人員利用國家賦予的權(quán)力作交換，謀取金錢、物質(zhì)及其他利益，以滿足個(gè)人私欲的一種畸形的交易行為。稅務(wù)人員執(zhí)法犯法、以稅謀私，是稅款流失的原因之一。1996年以來，稅務(wù)總局直接組織查處的大案要案，都與稅收?qǐng)?zhí)法運(yùn)行中存在的問題有關(guān)。涉案稅務(wù)人員有的失職瀆職、玩忽職守，有的收受賄賂、貪贓枉法，有的內(nèi)外勾結(jié)、通謀參與。

3、貪污受賄、徇私舞弊、失職瀆職是稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的主要形式。稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪多發(fā)生在稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅收處罰等環(huán)節(jié)。如在增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、出口退稅審批、發(fā)票管理、納稅額核定、減免緩等方面的違法行為。有的還利用手中的權(quán)力，敲詐勒索納稅人，索賄受賄，造成巨額稅款流失。在主觀方面，稅務(wù)工作人員瀆職犯罪屬于故意犯罪，即行為人明知納稅人應(yīng)該繳納稅款，為徇私情而故意不征或少征稅款，或者行為人明知納稅人不符合發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅的條件為徇私情而故意為其發(fā)售發(fā)票、辦理抵扣稅款或出口退稅等。少數(shù)稅務(wù)人員與不法企業(yè)通謀，騙取出口退稅，有的還偽造材料，隱瞞真相，弄虛作假，不征、少征應(yīng)征稅款，給國家稅收造成重大損失。

4、職務(wù)犯罪具有較大的隱蔽性和欺騙性。隨著國內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、更加活躍，職務(wù)犯罪的作案方式和手段出現(xiàn)了一些新的變化。一是以“合法”形式實(shí)施職務(wù)犯罪；二是利用股票發(fā)行、上市和企業(yè)破產(chǎn)、拍賣、投資等時(shí)機(jī)，非法收取股票等有價(jià)證券和其它好處；三是利用社會(huì)關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行犯罪；四是貪污賄賂等職務(wù)犯罪的目的和手段從單向向雙向、多向，由個(gè)體向糾合性發(fā)展，內(nèi)外勾結(jié)、里應(yīng)外合作案增多；五是賄賂犯罪中，行賄與受賄雙方利益一致，相互包庇，行賄者不再追求一時(shí)一地的利益，而是圖謀“長(zhǎng)線投資”，通過源源不斷地投入，建立牢固的“金錢——權(quán)力”紐帶。職務(wù)犯罪較之一般犯罪的危害性更為嚴(yán)重，其有多次作案的可能，在社會(huì)上更易產(chǎn)生惡劣的負(fù)面影響。

二、對(duì)國稅部門預(yù)防職務(wù)犯罪的成因分析。

職務(wù)犯罪是國家權(quán)力異化的典型形態(tài)，是腐敗現(xiàn)象的最高級(jí)、最極端的表現(xiàn)形式，因此是最嚴(yán)重的腐敗。稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪具有很大的危害性，它侵害了國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管秩序和正常征管活動(dòng)，由此而帶來的影響和危害是巨大的，也是黨員干部腐敗的一種表現(xiàn)，損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的形象，既危害國家，危害社會(huì)，也危害家庭。

職務(wù)犯罪產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，有宏觀方面的原因，也有微觀方面的原因。宏觀原因包括政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、思想道德文化因素、法律因素等。政治因素是指現(xiàn)行的政治體制不完備，權(quán)力運(yùn)行中存在弊端，國家公務(wù)人員管理上存在漏洞；經(jīng)濟(jì)因素是指由于落后社會(huì)生產(chǎn)力的局限，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中的權(quán)力沖突，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的局部紊亂，社會(huì)物質(zhì)利益分配失調(diào)等因素；思想、道德、文化素質(zhì)因素是指思想、文化消極因素的影響，道德領(lǐng)域的缺陷與不足對(duì)職務(wù)犯罪的影響等；法律因素主要是指對(duì)職務(wù)犯罪追究、懲處的立法和司法上存在缺陷。微觀原因包括客觀因素和主觀因素?？陀^因素是指各種管理制度上存在的漏洞，社會(huì)不正之風(fēng)的侵襲，社會(huì)輿論導(dǎo)向的偏軌，組織不純，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，執(zhí)法疲軟，賞罰不明，國家監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不力等。主觀因素是指?jìng)€(gè)人需求失控，欲壑難填；人生觀腐朽，價(jià)值觀顛倒；私欲惡性膨脹，利令智昏，公仆意識(shí)淡漠；特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，缺乏社會(huì)責(zé)任感等等。

在稅收工作實(shí)踐中，預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)治本之策。防范職務(wù)犯罪勝于懲治職務(wù)犯罪。懲治于既然只能治標(biāo)，防范于未然才能治本。這種理念已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)中轉(zhuǎn)化成為世界各國和國際社會(huì)治理職務(wù)犯罪的實(shí)際行動(dòng)和重要經(jīng)驗(yàn)。開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，使用非刑罰的方法，通過疏導(dǎo)心理、依靠健全制度、運(yùn)用警示教育，能夠制止職務(wù)犯罪于未然狀態(tài)。打擊是被動(dòng)的，預(yù)防則具有更大的主動(dòng)性，是先發(fā)制人。只重視打擊職務(wù)犯罪而忽視預(yù)防，治理職務(wù)犯罪的工作就會(huì)陷于被動(dòng)，專門機(jī)關(guān)就會(huì)因?yàn)檎烀τ诓樘幝殑?wù)犯罪而疲于奔命。要獲得主動(dòng)權(quán)，只能從預(yù)防人手，尋找時(shí)機(jī)，實(shí)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。把治理職務(wù)犯罪的工作重點(diǎn)放在預(yù)防方面，通過廣泛的預(yù)防犯罪網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)犯罪的苗頭和征兆，進(jìn)行預(yù)警，并采取一些必要的措施，可以將職務(wù)犯罪制止于萌芽狀態(tài)。此外，預(yù)防職務(wù)犯罪是治理職務(wù)犯罪的一種低成本策略。每年發(fā)生大量的職務(wù)犯罪案件，給國家和社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并引發(fā)難以數(shù)計(jì)的間接經(jīng)濟(jì)損失。案件發(fā)生后，國家追訴犯罪，要投入大量的人力、物力和財(cái)力。如果能有效預(yù)防職務(wù)犯罪，大幅度減少職務(wù)犯罪人數(shù)，就可能節(jié)約大量資金，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公民福利和科學(xué)文化教育事業(yè)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，預(yù)防職務(wù)犯罪最為劃算，是低成本策略最佳選擇。

稅務(wù)機(jī)關(guān)作為主管稅收行政執(zhí)法的職能機(jī)構(gòu)，除內(nèi)部行政管理行為外，其外部職能主要體現(xiàn)在實(shí)施稅收征收、管理、檢查以及實(shí)施稅務(wù)行政許可、行政處罰等方面。通過認(rèn)真研究各項(xiàng)工作流程，結(jié)合近幾年國稅系統(tǒng)所出現(xiàn)的常見職務(wù)犯罪進(jìn)行分析，我們認(rèn)為目前在國稅系統(tǒng)有的工作環(huán)節(jié)上由于監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，監(jiān)控力度不夠，監(jiān)控缺乏連續(xù)性,一些潛在危險(xiǎn)仍然存在，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）行政許可方面：在整個(gè)流程中有兩種情況值得注意：一是申請(qǐng)行政許可的辦事群眾想在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提前辦理，二是提供不合格或虛假登記申報(bào)材料，為達(dá)到目的，可能會(huì)通過各種手段使工作人員給予方便。

（二）稅款征收方面(這里主要指對(duì)個(gè)體工商戶和部分采用核定征收方式的納稅人的稅款征收)。主要有兩個(gè)環(huán)節(jié)即核定稅額和核定征收率應(yīng)引起注意：一方面由于是定額收取，加之經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不易準(zhǔn)確把握，在核定稅額時(shí)難免有較大的伸縮空間；另一方面，由于納稅人往往兼營(yíng)多個(gè)行業(yè)的應(yīng)稅項(xiàng)目，且主營(yíng)項(xiàng)目可能經(jīng)常變動(dòng)，這就給核定征收率時(shí)適應(yīng)不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了較大的伸縮空間。在確定征稅標(biāo)準(zhǔn)后，由于經(jīng)營(yíng)戶的頻繁變動(dòng)，如果對(duì)新增經(jīng)營(yíng)戶的情況不能及時(shí)掌握，在征收環(huán)節(jié)上就容易出現(xiàn)少收、漏收、收人情費(fèi)以及多收、亂收等現(xiàn)象。

（三）稅務(wù)管理方面：主要集中在一般納稅人資格認(rèn)定的審查、納稅人使用發(fā)票的審批和減免稅、出口退稅、延期繳納稅款的審核、審批等方面，納稅人為達(dá)到獲取資格和享受優(yōu)惠的目的，可能提供虛假材料，以及采取其他不正常的手段拉攏工作人員，相關(guān)工作人員由于長(zhǎng)期與納稅人的接觸，出于人情方面的考慮，可能出現(xiàn)不按照規(guī)定程序認(rèn)真審核資料、負(fù)責(zé)任地開展實(shí)地考查的現(xiàn)象，甚至可能出于個(gè)人利益的考慮，幫助納稅人蒙混過關(guān)。

（四）稅務(wù)檢查方面：主要有兩種可能，一是在實(shí)施稅務(wù)檢查的過程中，違反稽查工作規(guī)程，或由于不能自覺杜絕吃請(qǐng)受禮的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)查大報(bào)小等“放水”的現(xiàn)象，或者為納稅人通風(fēng)報(bào)信（出謀劃策），幫助納稅人逃避處罰。二是對(duì)涉嫌犯罪的稅務(wù)違法案件該移送司法機(jī)關(guān)處理的不移送，越權(quán)處理，以罰代刑。

（五）行政處罰方面：從發(fā)現(xiàn)案源到立案、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、案件調(diào)查終結(jié)到審核和作出處罰決定等環(huán)節(jié)中，有的環(huán)節(jié)如不注意監(jiān)控，不加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)督，出現(xiàn)不規(guī)范行為甚至腐敗行為的可能性就很大，如：辦案人員接到舉報(bào)或在日常管理、檢查中發(fā)現(xiàn)案源，管理相對(duì)人想私自了結(jié)，辦案人員認(rèn)為不易被發(fā)現(xiàn)而擅自不進(jìn)行立案調(diào)查；在調(diào)查取證上，如果當(dāng)事人事前已暗示辦案人員或與辦案人員達(dá)成某種默契，辦案人員可能會(huì)采取一些措施，將自已認(rèn)為合適的證據(jù)收集起來，把不利于減輕處罰的證據(jù)放棄或毀掉，以此達(dá)到減輕處罰的目的；在作出處罰決定時(shí)，濫用自由裁量權(quán)，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)中規(guī)定的處罰自由裁量的幅度很寬，如不增強(qiáng)工作透明度，不進(jìn)行必要監(jiān)控，很容易滋生不規(guī)范行為甚至腐敗行為。

（六）內(nèi)部行政管理方面：主要涉及干部人事任免、大宗物品采購、大額資金支出等方面，基于現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制，如不能很好的執(zhí)行民主集中制，對(duì)這些須由“一把手”拍板定奪事項(xiàng)，很可能出現(xiàn)由于失去必要的監(jiān)督，導(dǎo)致的權(quán)力尋租。

從以上情況可以看出，在稅務(wù)行政管理和執(zhí)法的過程中還存在著一些可能出問題的薄弱環(huán)節(jié)，因此必須加強(qiáng)對(duì)工作程序的監(jiān)管，增大工作透明度，同時(shí)，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)控關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事前監(jiān)督，使預(yù)防工作變被動(dòng)為主動(dòng)。

四、加強(qiáng)對(duì)工作程序的監(jiān)管，建立有效的監(jiān)管機(jī)制。

無數(shù)典型案件表明，職務(wù)犯罪形成的主要原因是違法和規(guī)避辦事程序。如果我們能夠守住法律程序這道防線，將違法行為遏制在違犯程序這道檻上，那么更為嚴(yán)重的職務(wù)犯罪就可以避免，從行為學(xué)上講，當(dāng)事人根據(jù)比較效益，也就不會(huì)冒被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)實(shí)施其他犯罪行為。因此，加強(qiáng)程序監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是今后一個(gè)時(shí)期預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)，對(duì)國稅系統(tǒng)來講，程序監(jiān)管主要有以下幾個(gè)方面：

（一）在行政許可方面，一是進(jìn)一步完善限時(shí)服務(wù)工作制度，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別不同類型的工作，研究確定合理的辦理時(shí)限，并將其對(duì)外公告，嚴(yán)格每一工作環(huán)節(jié)的時(shí)限要求，提高工作效率；二是嚴(yán)格審查登記申報(bào)材料，對(duì)登記材料的真實(shí)性由主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)，并由考核督查部門進(jìn)行不定期的隨機(jī)抽查；三是進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，讓辦事群眾全面了解辦理涉稅事項(xiàng)的條件及程序。

（二）在稅款征收方面：一是承擔(dān)稅額核定職能的單位(部門)，應(yīng)集體研究確定不同類型、不同規(guī)模、不同地段、不同經(jīng)營(yíng)狀況的經(jīng)營(yíng)戶的應(yīng)納稅額和兼營(yíng)不同應(yīng)稅項(xiàng)目的納稅人適用的征收率；二是要加強(qiáng)與工商、技術(shù)監(jiān)督等職能部門的信息溝通，依托稅收監(jiān)控系統(tǒng)做好信息比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的漏征漏管戶，督促有關(guān)責(zé)任人員及時(shí)排查；三是定期組織管理員對(duì)責(zé)任區(qū)域開展交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要做出必要的組織處理。

（三）在稅務(wù)管理方面：一是要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅負(fù)核定、停歇業(yè)戶管理的監(jiān)督制約，各工作環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照工作流程的要求層層把關(guān)，誰簽字誰負(fù)責(zé)；二是對(duì)減、免、緩稅的審批等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督制約，嚴(yán)格落實(shí)減免緩集中審議制度，防止發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)偷逃稅款、明緩實(shí)欠、明欠實(shí)免等現(xiàn)象。

（四）在稅務(wù)檢查方面：一是要進(jìn)一步明確稽查“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四環(huán)節(jié)崗位職責(zé)、任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的時(shí)限要求，讓每個(gè)崗位的干部清楚自身應(yīng)當(dāng)做什么，不能做什么，怎樣做以及應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求（標(biāo)準(zhǔn)）。二是要落實(shí)稽查工作底稿制度，檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點(diǎn)必須當(dāng)天在底稿上登記，由參與檢查的所有人員簽字確認(rèn)，并及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，體制上形成監(jiān)督制約機(jī)制。三是法制部門要對(duì)每一起案件的稽查程序是否合法、處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確、案件定性是否正確、處罰是否到位進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查；上級(jí)稽查部門要不定期對(duì)辦結(jié)的稽查案件組織復(fù)查，防止重責(zé)輕罰、高定低罰、以補(bǔ)代罰、以罰代刑等問題的發(fā)生。

（五）在行政處罰方面，一是嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)法，法制部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度；二是案件指導(dǎo)、核審部門應(yīng)會(huì)同辦案單位根據(jù)實(shí)際情況在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)制定出各類案件的辦結(jié)時(shí)限并嚴(yán)格執(zhí)行，建立信息反饋表，待結(jié)案后向上級(jí)主管部門和指導(dǎo)審核部門備案。

（六）在內(nèi)部行政管理方面：要從重大工作部署、基建招標(biāo)及物品采購等方面進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，通過深化征管改革、人事制度改革、財(cái)務(wù)管理改革，完善制度、健全機(jī)制，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。此外，還應(yīng)積極探索運(yùn)用信息化手段對(duì)“兩權(quán)”進(jìn)行監(jiān)督制約的嘗試，如完善稅收質(zhì)量管理系統(tǒng)、稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，開發(fā)執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)、行政管理等系統(tǒng)軟件，使傳統(tǒng)的“人盯人、人管人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)器管人”，并最終實(shí)現(xiàn)“人機(jī)結(jié)合”，從而使“兩權(quán)監(jiān)督”手段發(fā)生質(zhì)的飛躍，真正實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和管理權(quán)的規(guī)范運(yùn)作，從源頭上消除和遏制“權(quán)錢交易”、權(quán)力濫用和“不作為”等違法犯罪的發(fā)生。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇十八

一、推進(jìn)理由1、時(shí)代意義未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。我國現(xiàn)有18歲以下的未成年人約3.67億人，他們的成長(zhǎng)狀況，直接關(guān)系著國家的前途和民族的命運(yùn)。今天，隨著獨(dú)生子女的逐漸增多，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及社會(huì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的迅速轉(zhuǎn)型，未成年人的成長(zhǎng)受到了前所未有的關(guān)注，同時(shí)也經(jīng)受著巨變中的社會(huì)環(huán)境的不斷考驗(yàn)。因此，全面、科學(xué)、深刻地認(rèn)識(shí)未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境具有極為深遠(yuǎn)的意義。針對(duì)目前未成年人成長(zhǎng)環(huán)境堪憂的現(xiàn)象，順應(yīng)人民群眾對(duì)凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的強(qiáng)烈呼聲，2004年2月26日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，其中第九個(gè)方面強(qiáng)調(diào)提出“凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境”。李鵬在未成年人保護(hù)法頒布10周年座談會(huì)上也著重指出應(yīng)“依法為未成年人營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境”。在6月18日召開的“武漢市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議”上，湖北省委副書記、武漢市委書記陳訓(xùn)秋就為未成年人營(yíng)造健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境提出了要抓好“一凈、二創(chuàng)、三育”?！耙粌簟奔磧艋瘋髅?；“二創(chuàng)”即要?jiǎng)?chuàng)建“無毒社區(qū)”和“無艾（滋?。┥鐓^(qū)”；“三育”即緊緊抓住學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育這三個(gè)重要環(huán)節(jié)。為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境正成為時(shí)代的要求。順應(yīng)時(shí)代的需求，對(duì)未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的研究也不斷提上日程，成為當(dāng)前優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境的一項(xiàng)迫切需要。2、現(xiàn)實(shí)意義近年來，全國各地連續(xù)發(fā)生的各類安全事故、青少年犯罪、權(quán)利維護(hù)、兒童厭學(xué)及退學(xué)事件表明，青少年的成長(zhǎng)環(huán)境受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，探討青少年成長(zhǎng)環(huán)境，將之監(jiān)督評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警機(jī)制定量化、操作化，不僅能將營(yíng)造青少年成長(zhǎng)的健康環(huán)境落到實(shí)處，而且能創(chuàng)造性的形成青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。3、前瞻性2000年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委和武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究，受到團(tuán)中央高度重視，被團(tuán)中央書記稱為“監(jiān)測(cè)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的晴雨表”，中央和地方媒體就此作了大量報(bào)道。通過網(wǎng)上檢測(cè)，我們的研究在該類研究中，目前還是唯一的。正因?yàn)槿绱?，團(tuán)中央書記于2004年2月下旬專程到武漢了解該成果的應(yīng)用情況，部分省市的團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)也前來學(xué)習(xí)，希望成為全國監(jiān)測(cè)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的晴雨表。由此可見該項(xiàng)目在全國的影響和價(jià)值。4、開拓性多年來，國內(nèi)研究青少年健康成長(zhǎng)只注重研究一個(gè)或幾個(gè)方面的問題，而沒有形成全方位研究的一個(gè)理論體系和立體模型，使我們對(duì)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的預(yù)測(cè)總處于被動(dòng)地位。本項(xiàng)目將突破青少年成長(zhǎng)環(huán)境的單向思維和傳統(tǒng)研究方式，不僅研究青少年成長(zhǎng)環(huán)境的有利因素，同時(shí)研究青少年成長(zhǎng)環(huán)境的不良因素，并通過對(duì)兩者正負(fù)影響的對(duì)比來反映青少年成長(zhǎng)總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長(zhǎng)環(huán)境的.研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化。二、項(xiàng)目基礎(chǔ)支持此項(xiàng)目完成主要基于我們現(xiàn)在已擁有智力基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。1、智力基礎(chǔ)此項(xiàng)目是武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委、武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作完成。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所在此領(lǐng)域具有較強(qiáng)的人才智力優(yōu)勢(shì)，主持此次項(xiàng)目研究的周運(yùn)清教授是國內(nèi)知名的社會(huì)學(xué)家，也是2000年“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究的主持人。2、組織基礎(chǔ)武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委、武漢市青少年權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì)擁有強(qiáng)大的組織基礎(chǔ)和人員優(yōu)勢(shì)。有一支長(zhǎng)期從事青少年教育工作的專業(yè)隊(duì)伍，有健全的組織體系。通過不斷的完善和健全，現(xiàn)在在全市已經(jīng)形成了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)四級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，有效地為青少年健康成長(zhǎng)提供了組織保證。3、工作基礎(chǔ)2000年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委和武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈的反響，全國多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。四年來，我們?cè)谇嗌倌瓿砷L(zhǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，在優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境方面做了不少工作。如深入開展“維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益。通過行業(yè)聯(lián)動(dòng)，全市16個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化了青少年成長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí)，依托市、區(qū)、街青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全市深入開展了滿足服務(wù)青少年需求的扶貧濟(jì)困、問題青少年幫教、青少年法律援助，對(duì)青少年開展了自護(hù)教育、心理輔導(dǎo)、家庭指導(dǎo)等工作。全國維權(quán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在武漢的召開就充分地肯定了武漢在維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境方面所做的工作，并使武漢經(jīng)驗(yàn)走向了全國。三、國內(nèi)外現(xiàn)狀在國外，重視青少年成長(zhǎng)環(huán)境已經(jīng)成為國際社會(huì)的貫例，并在此項(xiàng)目上投入了大量的人力、物力、智力，形成了理論模型。日本通過五十多年的實(shí)踐，在中小學(xué)建立了一種pta的教學(xué)模式，即家庭和學(xué)校合作進(jìn)行青少年教育，致力于溝通學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，pta模式在努力創(chuàng)造一個(gè)有利于青少年成長(zhǎng)的環(huán)境方面發(fā)揮了巨大的作用。日本學(xué)者左川久博把電視、廣播、書籍、電影等大眾傳播傳媒與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境并稱為“第三環(huán)境”。他認(rèn)為隨著新科技革命的加速，“第三環(huán)境”對(duì)青少年思想道德的影響將日益增大，因此必須凈化“第三環(huán)境”。在社會(huì)工作上，西方一些青年工作者以外展工作的形式，主動(dòng)尋求服務(wù)對(duì)象，對(duì)那些經(jīng)常出沒于不利于未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，容易或已經(jīng)誤入歧途的未成年人開展跟蹤服務(wù)。在國內(nèi)，2000年共青團(tuán)武漢市委就“武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境”所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響青少年成長(zhǎng)的環(huán)境因素，主要是學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和交際群體四大因素，其中以家庭環(huán)境的影響最大，其次為社區(qū)環(huán)境，交際群體的作用最小。2001年北京市政協(xié)科教衛(wèi)體委員會(huì)與各民主黨派北京市委員會(huì)合作，就“為未成年人營(yíng)造健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境”問題所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人面臨的社會(huì)文化環(huán)境大致可以分為四個(gè)方面：校外教育環(huán)境、文化市場(chǎng)環(huán)境、傳媒環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，這些環(huán)境對(duì)未成年人的成長(zhǎng)都起著重要的作用。王金玲則對(duì)家庭環(huán)境進(jìn)行了深入研究，她認(rèn)為家庭環(huán)境是未成年人成長(zhǎng)的首要環(huán)境，其中家庭撫養(yǎng)教育模式、家長(zhǎng)角色行為、代際關(guān)系等的作用尤為關(guān)鍵。對(duì)于社會(huì)環(huán)境對(duì)青少年成長(zhǎng)的正負(fù)影響及其相互作用的臨界點(diǎn)，青少年成長(zhǎng)環(huán)境的預(yù)警機(jī)制等諸多青少年成長(zhǎng)環(huán)境的理論和實(shí)際課題，理論探討和經(jīng)驗(yàn)研究尚未起步。本課題將突破對(duì)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的單向思維的研究方式，同時(shí)研究青少年成長(zhǎng)環(huán)境的有利因素與不良因素，并通過對(duì)兩者正負(fù)影響的對(duì)比來反映青少年成長(zhǎng)總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長(zhǎng)環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化和可操作化。四、推進(jìn)方式（一）組織機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目由武漢市青少年教育辦公室、共青團(tuán)武漢市委與武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所合作完成。（二）主要任務(wù)主要完成以下五項(xiàng)任務(wù)：1、青少年成長(zhǎng)環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問卷設(shè)計(jì)（出指標(biāo)體系與調(diào)查問卷）；2、武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境第二次調(diào)查（出研究數(shù)據(jù)報(bào)告）；3、青少年成長(zhǎng)的環(huán)境指標(biāo)及其功能研究（出版研究報(bào)告）；4、青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制研究（出監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)與評(píng)估操作方法）；5、武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護(hù)研究（出政策與實(shí)施辦法）。（三）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排2004年5――6月：青少年成長(zhǎng)環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問卷設(shè)計(jì)；2004年7――8月：武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境第二次調(diào)查；2004年9――12月：青少年成長(zhǎng)環(huán)境指標(biāo)及其功能研究；武漢市青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護(hù)研究；2005年1――6月：青少年成長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制研究。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇十九

以國務(wù)院、省、市、區(qū)新型冠狀病毒感染的.肺炎疫情防控工作有關(guān)會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，建立健全防疫體系，加強(qiáng)對(duì)防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制疫病，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

切實(shí)落實(shí)防控工作責(zé)任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力，做到早發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、嚴(yán)處理。落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，有效預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有：防控指揮辦公室、疫情排查報(bào)告組、疫情處置組、宣傳組及后勤保障組。

(一)防控指揮辦公室。

負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指揮和報(bào)告工作;收集匯總各防控處置組的調(diào)查信息，進(jìn)行綜合分析，并報(bào)告，包括鎮(zhèn)內(nèi)新型冠狀病毒疫情動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)、防控措施、防控效果評(píng)估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等;負(fù)責(zé)對(duì)新型冠狀病毒的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、防控知識(shí)及醫(yī)療常識(shí)培訓(xùn)等工作;統(tǒng)籌安排現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理，密切接觸者標(biāo)本的采集及包裝運(yùn)輸送樣工作。負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情事件發(fā)生態(tài)勢(shì)判斷及對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行決策，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各防控組成員，部署防控處置工作。(黨政辦公室、衛(wèi)生院)。

(二)疫情排查報(bào)告組。

負(fù)責(zé)組織對(duì)疑似患者、重點(diǎn)區(qū)域返(來)廣人員、上級(jí)推送人員及密切接觸人員排查，掌管報(bào)告和審核工作，實(shí)行24小時(shí)值班制，對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并及時(shí)向防控指揮辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況，向區(qū)衛(wèi)健局等上級(jí)部門報(bào)告新型冠狀病毒疫情信息動(dòng)態(tài)。(應(yīng)急管理辦公室、黨建辦、退役軍人服務(wù)中心)。

(三)疫情處置組。

負(fù)責(zé)對(duì)新型冠狀病毒疫情采取及時(shí)有效措施，對(duì)疫點(diǎn)或疫區(qū)進(jìn)行管控并隨時(shí)和終末消毒處理，負(fù)責(zé)培訓(xùn)各院衛(wèi)生室消毒處理，控制疫情進(jìn)一步蔓延。負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、危害評(píng)估等工作;根據(jù)防控工作的需要，負(fù)責(zé)及時(shí)提出需要儲(chǔ)備的藥品、消殺用品等應(yīng)急物資品目錄;對(duì)不配合接受隔離治療的患者，必要時(shí)由我鎮(zhèn)派出所依法協(xié)助采取強(qiáng)制措施。(綜合行政執(zhí)法隊(duì)、衛(wèi)生院、派出所)。

(四)維穩(wěn)宣傳組。

負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)方案，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)微信公眾號(hào)、微信矩陣宣傳管理，指導(dǎo)及相關(guān)部門做好疫情的信息發(fā)布、防控知識(shí)的宣傳教育等工作;負(fù)責(zé)開展新型冠狀病毒疫情應(yīng)急知識(shí)普及、心理危機(jī)干預(yù)及防控技術(shù)支持;消除公眾恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以利于疫情的控制。(行政綜合服務(wù)中心)。

(五)后勤保障組。

負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情控制所需設(shè)施、設(shè)備、藥品、檢驗(yàn)試劑、現(xiàn)場(chǎng)工作人員防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作，以滿足疫情處置需要。(黨政綜合辦公室)。

(一)提高意識(shí)，落實(shí)責(zé)任。

各科室、有關(guān)部門及要進(jìn)一步提高意識(shí)，落實(shí)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作責(zé)任制，落實(shí)好排查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置，切實(shí)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情的防控工作。

(二)積極宣傳提高疫病防控能力。

加強(qiáng)值班值守工作，嚴(yán)格落實(shí)在崗值班制度，做好防疫護(hù)具、消毒藥品等采購和儲(chǔ)備。發(fā)現(xiàn)疫情地區(qū)人員和車輛要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)排查報(bào)告組及組織部。二是加強(qiáng)區(qū)域防控信息宣傳。各院要密切關(guān)注政府權(quán)威部門]發(fā)布的相關(guān)信息，及時(shí)通過宣傳欄、電子屏、微信矩陣、廣播等多種渠道，宣傳疫情預(yù)防等知識(shí)，引導(dǎo)群眾積極參與疫情防控工作。

(三)是強(qiáng)化消毒清潔防控手段。

加強(qiáng)衛(wèi)生保潔、病媒消殺工作，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。對(duì)公共場(chǎng)所及高頻次接觸的設(shè)施設(shè)備要重點(diǎn)清潔和定期消毒，強(qiáng)化人員流動(dòng)密集公共區(qū)域通風(fēng)消毒殺菌，確保空氣流通。醫(yī)院工作人員要加強(qiáng)自身防控，正確佩戴防護(hù)口罩，勤洗手，接觸生活垃圾的清潔人員應(yīng)戴橡膠手套等，以身示范做好疫病防范工作。

(四)強(qiáng)化應(yīng)急值守與應(yīng)急保障。

要切實(shí)落實(shí)24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)接聽和處置疫情舉報(bào)信息，確保信息暢通，有效應(yīng)對(duì)，規(guī)范處置。

今年秋冬季，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻，各科室、鎮(zhèn)直部門要切實(shí)提高警惕，嚴(yán)加防范，發(fā)現(xiàn)有疫情及相關(guān)情況要立即向鎮(zhèn)排查報(bào)告組、指揮辦公室報(bào)告，扎實(shí)做好防控工作，務(wù)必做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇二十

教導(dǎo)處必須每學(xué)期至少安排一次，分年級(jí)段對(duì)學(xué)生進(jìn)行有關(guān)傳染病防控的教育；班主任要利用晨會(huì)、班會(huì)等陣地對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育；全校老師都應(yīng)時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的生活情況和身體狀況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育和正確的引導(dǎo)。所有學(xué)生必須參加一年一度的體檢，發(fā)現(xiàn)有疾病和傳染病的學(xué)生，班主任應(yīng)及時(shí)告知其家長(zhǎng)，督促家長(zhǎng)對(duì)孩子進(jìn)行治療。

總務(wù)處要安排督促每月兩次對(duì)教室進(jìn)行消毒，爆發(fā)期間堅(jiān)持一天一消毒。

若學(xué)生生病，上班時(shí)間由班主任及時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)，需要去醫(yī)院就診的，由班主任負(fù)責(zé)；在班主任不在的情況下，由科任教師帶學(xué)生去醫(yī)院，不得拖延，更不得以任何理由委派其他學(xué)生帶去看病。

發(fā)現(xiàn)傳染病，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)，并通知家長(zhǎng)，必要時(shí)進(jìn)行隔離；如學(xué)生因病回家就診的，班主任應(yīng)隨時(shí)詢問學(xué)生疾病情況；學(xué)生病愈后，持醫(yī)院的治愈證明方可返校學(xué)習(xí)，班主任要及時(shí)、妥善處理好患病學(xué)生的物品。發(fā)生重大傳染病，學(xué)校要及時(shí)上報(bào)并按疾病防控預(yù)案進(jìn)行妥善處理。

近年來，校園突發(fā)事件頻頻發(fā)生。究其因，既有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的矛盾在小學(xué)校園這一微環(huán)境中的體現(xiàn)，也是因?yàn)樾W(xué)學(xué)生生理、心理機(jī)能和水平尚未完全成熟、個(gè)體認(rèn)知水平較低、安全意識(shí)薄弱、自我防范能力差等因素使然。因此，對(duì)小學(xué)校園安全事件進(jìn)行梳理，加強(qiáng)小學(xué)校園安全預(yù)警機(jī)制建設(shè)，將安全事件扼殺在萌芽狀態(tài)或有效控制事態(tài)，減少損失，已勢(shì)在必行。

１、環(huán)境惡化導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)。

伴隨著人類現(xiàn)代化進(jìn)程加快的步伐，對(duì)資源的過度開采和對(duì)環(huán)境的肆意破壞，回報(bào)人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災(zāi)害。四川汶川、青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲的強(qiáng)大泥石流、海南的連續(xù)強(qiáng)降雨等，這些自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。

２、社會(huì)矛盾對(duì)校園的沖擊。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會(huì)治安情況較復(fù)雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學(xué)生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報(bào)復(fù)社會(huì)的對(duì)象，對(duì)未成年小學(xué)生和教職員工的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大危害。

３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。

雖然安全一直為各級(jí)各部門所重視，學(xué)校配備了校警和保安、安裝了監(jiān)控等，在人力、物力、財(cái)力上得到政府的大力支持并相應(yīng)的進(jìn)行了校園安全建設(shè)，但仍然存在以下管理漏洞：

一是安全意識(shí)不到位，執(zhí)行安全管理制度力度不夠，導(dǎo)致安全管理浮于表面；

二是沒有完善的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，遇到突發(fā)事件應(yīng)急能力差；

三是與各執(zhí)法部門聯(lián)合不力，導(dǎo)致校園周邊隱患不能得到及時(shí)排除等。

１、課堂教學(xué)安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導(dǎo)致在教室外逗留的學(xué)生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學(xué)中監(jiān)控課堂不力，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對(duì)學(xué)生造成的傷害。

２、課外活動(dòng)安全事件課間休息，學(xué)生在操場(chǎng)、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學(xué)校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。

３、大型活動(dòng)安全事件學(xué)校組織大型活動(dòng)如運(yùn)動(dòng)會(huì)、文娛表演、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等出現(xiàn)的事件。

４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學(xué)前放學(xué)后這一時(shí)段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。

５、自然災(zāi)害事件如汶川512的地震,火災(zāi)事故的發(fā)生等。

６、網(wǎng)絡(luò)安全事件如學(xué)生迷戀網(wǎng)絡(luò)和游戲由此帶來的安全事件。

針對(duì)以園常出現(xiàn)的安全事件，學(xué)校只有加強(qiáng)安全預(yù)警機(jī)制建設(shè)，以教育為主，預(yù)防與控制相結(jié)合，預(yù)警與應(yīng)急并行，才能更好的創(chuàng)造一個(gè)平安和-諧的校園，為學(xué)生的成長(zhǎng)保駕護(hù)航。我校的具體做法有：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全，加強(qiáng)組織保障。

１、學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管安全的副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，所有行政人員為成員的平安學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。

２、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學(xué)校重要議事日程，將學(xué)校安全工作的各項(xiàng)措施真正落實(shí)到實(shí)處。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全校的安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，各部門、處室主要領(lǐng)導(dǎo)為各部門安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，各年級(jí)、班主任對(duì)本年級(jí)、本班級(jí)的安全穩(wěn)定負(fù)責(zé)，逐級(jí)簽定安全責(zé)任書，有效地促進(jìn)了安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作措施的全面落實(shí)。

３、學(xué)校安全管理制度健全，落實(shí)到位。學(xué)校在建立各級(jí)安全管理分工負(fù)責(zé)的同時(shí)，結(jié)合我校實(shí)際情況，建立健全了相應(yīng)的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識(shí)，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。

４、安全管理經(jīng)費(fèi)有保障。學(xué)校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費(fèi)的保障。保安人員工資、學(xué)校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟(jì)護(hù)航下順利開展。

1、學(xué)校制定了一系列的應(yīng)急預(yù)案，成立了“校園突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為學(xué)校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的`領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。在應(yīng)急預(yù)案中分工明確，做到發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭有預(yù)警、有應(yīng)急處置，有善后處理機(jī)構(gòu)等。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安保。配足專職保衛(wèi)干部和校警、保安，對(duì)重點(diǎn)部位還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行科技防范，構(gòu)建起以人防、物防、技防為基礎(chǔ)的安保新格局。

3、加強(qiáng)重大活動(dòng)和特殊時(shí)期的監(jiān)控與防范。在大型活動(dòng)時(shí)，保安人員全程參與安保工作，班主任作好學(xué)生安全教育和防范；在特殊時(shí)段實(shí)行特別管理，如春季疫病流行時(shí)實(shí)行強(qiáng)化教育、日?qǐng)?bào)等制度。

（三）切實(shí)加強(qiáng)校園安全管理工作。

1、狠抓內(nèi)部治安管理學(xué)校安保處加強(qiáng)了對(duì)校園的值班、巡邏，保安人員進(jìn)行全天24小時(shí)值班制度，對(duì)進(jìn)入校園可疑人員，進(jìn)行跟蹤查問；對(duì)運(yùn)出校園的物資，進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對(duì)教學(xué)樓、食堂的巡查，及時(shí)排除安全隱患；對(duì)進(jìn)入學(xué)校的外來人員，進(jìn)行登記；學(xué)生外出進(jìn)行放學(xué)時(shí)段的控制，非放學(xué)時(shí)段須得班主任簽出門條等管理方式，確保了學(xué)校師生員工的人身與財(cái)產(chǎn)安全。

2、加強(qiáng)校園的交通管理，確保校園的交通安全整治了校園內(nèi)的交通秩序，要求教師車輛按要求停放到規(guī)定蕩然區(qū)域，建立交通標(biāo)識(shí)，確保了良好的校園交通秩序。學(xué)生放學(xué)乘車時(shí)在學(xué)校保安人員組織下排除等候依次上車。

3、加強(qiáng)設(shè)施管理，消除火災(zāi)隱患認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合，群防群治”的方針，建立健全各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度，簽定了安全責(zé)任書，明確了防火責(zé)任人職責(zé)。經(jīng)常對(duì)全校消防狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，特別是食堂、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)室、保管室等重點(diǎn)要害部位進(jìn)行安全消防大檢查，對(duì)損壞的消防器材，及時(shí)維修、更新，每期組織培訓(xùn)和安全演練。

4、衛(wèi)生安全常抓不懈學(xué)校是群體性食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生高發(fā)部門，做好學(xué)校衛(wèi)生工作，關(guān)系到廣大師生身心健康。學(xué)校積極落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生規(guī)章制度，加強(qiáng)了對(duì)從業(yè)人員健康檢查、食堂的食品采購、餐具消毒和食品加工過程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。學(xué)校有專人進(jìn)行醫(yī)務(wù)工作和傳染病管理，在傳染病多發(fā)季節(jié)實(shí)行日?qǐng)?bào)制度和天天校園消毒處理。校園內(nèi)飲水由取得相應(yīng)資格的公司安裝直飲水予以供應(yīng)，保證了師生飲水衛(wèi)生。

（四）夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

1、堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合學(xué)校校舍和設(shè)備設(shè)施嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置和維護(hù)；滅火裝置和應(yīng)急照明設(shè)施、人員疏散標(biāo)志設(shè)置規(guī)范；圍墻、護(hù)欄、大型聚集場(chǎng)所等設(shè)施達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。按照重點(diǎn)要害部位安全防范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全防范工作。按要求配備必要的技術(shù)防范設(shè)施，如配備了校警一名，門崗配置了鋼叉、木棍、盾牌、防割手套、防暴膠輥等，學(xué)校的人防、物防、技防上了一個(gè)新的臺(tái)階。

2、加強(qiáng)外聯(lián)和保障體系，構(gòu)筑外圍安全防線。

學(xué)校與區(qū)公安分局、衛(wèi)生防疫部門、消防支隊(duì)、街道派出所等部門和單位密切配合，敦請(qǐng)有關(guān)部門經(jīng)常對(duì)學(xué)校周邊交通進(jìn)行安全糾查，對(duì)學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)進(jìn)行清理和檢查，預(yù)防食物中毒，防范傳染病發(fā)生；積極鼓勵(lì)師生參保，出現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用等及時(shí)處置、索賠并做好善后處理工作，從而保證了校園周邊良好的環(huán)境秩序。

３、排查安全隱患，打造安全環(huán)境。

一是排查校園內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全隱患，如電腦室、儀器室、體育室等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。二是了解教師思想動(dòng)態(tài)，對(duì)矛盾和糾紛及時(shí)排查化解，防止群體事件。三是讓學(xué)生參與周邊生活和學(xué)習(xí)安全隱患調(diào)查，通過調(diào)查掃除了安全死角。

４、發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢(shì)，讓安全意識(shí)深入人心。

（1）深入開展法制宣傳、提高法律意識(shí)和自我防范能力。為了取得教育的實(shí)效，學(xué)校將法制學(xué)習(xí)和考試與繼續(xù)教育相結(jié)合，組織全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》《中華人民共和國教育法》等法律，同時(shí)充分利用黑板報(bào)、櫥窗等，定期向全體師生宣傳法律知識(shí)。通過有規(guī)劃、有措施的在廣大教職工中進(jìn)行宣傳，使教職工進(jìn)一步增強(qiáng)了法制觀念和依法辦事、遵紀(jì)守法的自覺性，有力推進(jìn)了依法辦教、以法治教、依法執(zhí)教、依法授教的法制建設(shè)工作，促進(jìn)了學(xué)校精神文明建設(shè)。

(2)安全教學(xué)扎實(shí)有效的開展。

學(xué)校將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，間周一次由班主任進(jìn)行安全教育課；校本課程安全教育作為一個(gè)體系進(jìn)行編排并在地方課程中進(jìn)入課堂學(xué)習(xí)；教師們上課有安全教育教案，課后有反思；各學(xué)科進(jìn)行安全的滲透教育,積極營(yíng)造校園安全文化，各類標(biāo)語和標(biāo)識(shí)充滿趣味化而不乏警示性，各種宣傳陣地都有安全教育的足跡。

（3）加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育學(xué)校設(shè)立了心理咨詢室，針對(duì)個(gè)別學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、心理各方面引發(fā)的心理問題開展心理咨詢、開設(shè)心理講座，緩解學(xué)生精神壓力，預(yù)防和解決因?qū)W習(xí)、升學(xué)等造成的普遍性心理問題，增強(qiáng)了學(xué)生的心理適應(yīng)能力。校園安全預(yù)警機(jī)制建設(shè)作為安全管理的前哨，是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育前提和保障，只有在管理上下足功夫，人人樹立安全意識(shí)，積極消除安全隱患，才能讓校園真正成為孩子健康成長(zhǎng)的樂園。

１、環(huán)境惡化導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)。

伴隨著人類現(xiàn)代化進(jìn)程加快的步伐，對(duì)資源的過度開采和對(duì)環(huán)境的肆意破壞，回報(bào)人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災(zāi)害。四川汶川、青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲的強(qiáng)大泥石流、海南的連續(xù)強(qiáng)降雨等，這些自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。

２、社會(huì)矛盾對(duì)校園的沖擊。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會(huì)治安情況較復(fù)雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學(xué)生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報(bào)復(fù)社會(huì)的對(duì)象，對(duì)未成年小學(xué)生和教職員工的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大危害。

３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。

１、課堂教學(xué)安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導(dǎo)致在教室外逗留的學(xué)生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學(xué)中監(jiān)控課堂不力，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對(duì)學(xué)生造成的傷害。

２、課外活動(dòng)安全事件課間休息，學(xué)生在操場(chǎng)、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學(xué)校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。３、大型活動(dòng)安全事件學(xué)校組織大型活動(dòng)如運(yùn)動(dòng)會(huì)、文娛表演、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等出現(xiàn)的事件。

４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學(xué)前放學(xué)后這一時(shí)段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。

針對(duì)以園常出現(xiàn)的安全事件，學(xué)校只有加強(qiáng)安全預(yù)警機(jī)制建設(shè)，以教育為主，預(yù)防與控制相結(jié)合，預(yù)警與應(yīng)急并行，才能更好的創(chuàng)造一個(gè)平安和-諧的校園，為學(xué)生的成長(zhǎng)保駕護(hù)航。我校的具體做法有：

１、學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管安全的副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，所有行政人員為成員的平安學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。

２、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學(xué)校重要議事日程，將學(xué)校安全工作的各項(xiàng)措施真正落實(shí)到實(shí)處。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全校的安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，各部門、處室主要領(lǐng)導(dǎo)為各部門安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，各年級(jí)、班主任對(duì)本年級(jí)、本班級(jí)的安全穩(wěn)定負(fù)責(zé)，逐級(jí)簽定安全責(zé)任書，有效地促進(jìn)了安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作措施的全面落實(shí)。

３、學(xué)校安全管理制度健全，落實(shí)到位。學(xué)校在建立各級(jí)安全管理分工負(fù)責(zé)的同時(shí)，結(jié)合我校實(shí)際情況，建立健全了相應(yīng)的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識(shí)，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。

４、安全管理經(jīng)費(fèi)有保障。學(xué)校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費(fèi)的保障。保安人員工資、學(xué)校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟(jì)護(hù)航下順利開展。

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇二十一

關(guān)于建立“大調(diào)解”機(jī)制的再思考建立“大調(diào)解”機(jī)制，整和各類調(diào)解資源和手段，充分化解各類社會(huì)矛盾，是應(yīng)對(duì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期利益格局調(diào)整、深層次矛盾問題不斷顯現(xiàn)、人民內(nèi)部矛盾呈高發(fā)態(tài)勢(shì)的創(chuàng)新途徑。作為一種實(shí)踐操作，需要客觀認(rèn)識(shí)“大調(diào)解”機(jī)制產(chǎn)生的社會(huì)背景，深入研究“大調(diào)解”機(jī)制的運(yùn)行模式，廓清一些模糊觀念，避免成為“一哄而起”、“一個(gè)面孔”的應(yīng)景之作?！按笳{(diào)解”機(jī)制是綜合解決社會(huì)矛盾的一種嘗試，是人民內(nèi)部矛盾發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾無時(shí)不在、無處不在。對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來說，社會(huì)矛盾的存在極其正常，不必大驚小怪。但矛盾的特殊性原理又告訴我們，現(xiàn)時(shí)的社會(huì)矛盾比以往任何時(shí)候都更具尖銳性、復(fù)雜性，運(yùn)用常規(guī)手段已無濟(jì)于事，必須創(chuàng)新社會(huì)矛盾解決機(jī)制。而“大調(diào)解”機(jī)制正是這樣背景下的產(chǎn)物。據(jù)我市秦淮區(qū)對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛新特點(diǎn)的專題調(diào)研表明，近年來，隨著改革改制工作不斷深化，城市建設(shè)不斷推進(jìn)，社會(huì)矛盾糾紛的類型、程度等發(fā)生了質(zhì)變，呈現(xiàn)出“五多”特點(diǎn)：一是發(fā)生數(shù)量多，具有復(fù)雜性。表現(xiàn)在：導(dǎo)致矛盾糾紛的因素越來越多，涉及人員成分越來越復(fù)雜，矛盾糾紛觸及的層次越來越深，不平等主體間的矛盾糾紛越來越多。二是串聯(lián)行為多，具有延展性。表現(xiàn)在：因同樣因素或性質(zhì)引發(fā)的矛盾糾紛易產(chǎn)生連鎖反映，處置不慎易產(chǎn)生共鳴，從而引發(fā)群體性、區(qū)域性事件。三是重復(fù)上訪多，具有反復(fù)性。一些人對(duì)已產(chǎn)生的矛盾糾紛抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理，反復(fù)上訪，越級(jí)上訪，對(duì)企事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)的正常生產(chǎn)工作秩序造成了嚴(yán)重影響。四是激烈方式多，具有尖銳性。為達(dá)個(gè)人目的，有些矛盾糾紛當(dāng)事人往往采取過激行為，釀成嚴(yán)重后果，造成社會(huì)心理恐慌。五是策劃預(yù)謀多，具有對(duì)抗性。隨著公民組織自我維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，維權(quán)手段不斷翻新。群體性、區(qū)域性矛盾糾紛往往有組織策劃者和骨干，而且各人分工明確。針對(duì)這樣的社會(huì)矛盾糾紛狀況，過去五種調(diào)解單兵作戰(zhàn)、各自為政的調(diào)處格局已不能適應(yīng)調(diào)處需要，“大調(diào)解”機(jī)制便應(yīng)運(yùn)而生。從事物發(fā)展的規(guī)律看，任何一種事物都有其歷史存在的必然性、合理性與局限性，因此，“大調(diào)解”機(jī)制也將隨著尖銳復(fù)雜社會(huì)矛盾糾紛高發(fā)態(tài)勢(shì)的存在而存在。面對(duì)復(fù)雜的穩(wěn)定形勢(shì)，摒棄容易令人生厭的強(qiáng)硬行政手段，綜合發(fā)揮調(diào)解的懷柔緩沖職能，避免一般的.社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性事件，這是“大調(diào)解”機(jī)制產(chǎn)生和存在的又一個(gè)潛在理由。要正確認(rèn)識(shí)和理解“大調(diào)解”機(jī)制。“大調(diào)解”機(jī)制的建立不等于簡(jiǎn)單地成立一個(gè)機(jī)構(gòu)。作為一種社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制，使民間調(diào)解、治安調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合，一方面能夠強(qiáng)化、整和各相關(guān)部門調(diào)解職能并優(yōu)化社會(huì)調(diào)解資源，另一方面可以突顯政府部門依法行政、司法部門依法救濟(jì)的重要性。因此，“大調(diào)解”機(jī)制的運(yùn)行基礎(chǔ)不是依賴于新建一個(gè)機(jī)構(gòu)，包攬各相關(guān)部門的調(diào)解職能或越廚代庖代為履行各相關(guān)部門的調(diào)解職能，而是有賴于各相關(guān)部門調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)的健全、調(diào)解工作觸角的延伸以及調(diào)解職能的充分發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)健全能夠及時(shí)獲取社會(huì)矛盾糾紛信息，做到抓早抓小抓苗頭，及時(shí)進(jìn)行多層面調(diào)處，保證將社會(huì)矛盾糾紛解決在村、居解決在基層。工作觸角延伸能夠有效進(jìn)行預(yù)防，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的“以防為主、調(diào)防結(jié)合、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略預(yù)期。但這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都依賴于各相關(guān)部門調(diào)解職能的充分發(fā)揮?，F(xiàn)時(shí)情況下，由于社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處歸屬不十分明確，或歸屬雖明確但相關(guān)部門不能各負(fù)其責(zé)、充分發(fā)揮調(diào)解職能，因此“大調(diào)解”機(jī)制的作用必須依賴于有形載體，通過有形載體的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)“大調(diào)解”機(jī)制的功能。根據(jù)外市已有經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南京實(shí)際，我市部分區(qū)縣創(chuàng)制了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治組織協(xié)調(diào)、依托信訪、司法行政為主、職能單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)齊抓共管”的社會(huì)矛盾糾紛解決格局，在區(qū)縣及街鎮(zhèn)兩級(jí)成立社會(huì)矛盾調(diào)處服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱兩級(jí)中心）。兩級(jí)中心在功能上主要以信訪局的矛盾糾紛接訪、綜治辦司法局的矛盾糾紛排查、司法局的矛盾糾紛調(diào)處三大職能為基礎(chǔ),實(shí)行公安、檢察、法院、綜治、信訪聯(lián)合辦公辦事接訪調(diào)處，政府主要部門包括涉案單位、駐區(qū)大型企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)動(dòng)辦公辦事接訪調(diào)處方式，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛的受理、調(diào)解、指導(dǎo)工作。在聯(lián)合辦公辦事中，要特別注意法院職能的定位。法院的司法救濟(jì)作為解決社會(huì)矛盾糾紛的最后一道屏障，其關(guān)口不能隨意前移。實(shí)踐中，征地拆遷產(chǎn)生的矛盾糾紛中，法院執(zhí)行人員、公安防暴人員等在征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)的出現(xiàn)，是導(dǎo)致征地拆遷矛盾糾紛升級(jí)、激化的一個(gè)重要因素。因?yàn)?，在剛剛發(fā)生的矛盾糾紛中就出現(xiàn)法院執(zhí)行人員、公安防暴人員等，被廣大群眾認(rèn)為是法院、公安與拆遷公司穿一條褲子，自己的權(quán)益根本得不到保障，使得廣大群眾不再信任司法公正。因此，在聯(lián)合辦公辦事中，法院應(yīng)當(dāng)牢記自身的救濟(jì)職責(zé)，做好各類調(diào)解工作的指導(dǎo)與培訓(xùn)，而不應(yīng)該出現(xiàn)在化解矛盾糾紛的第一線?！按笳{(diào)解”機(jī)構(gòu)不能成為第二個(gè)信訪局，保證其協(xié)調(diào)、高效、務(wù)實(shí)發(fā)展的關(guān)鍵在于是建好制度、規(guī)范運(yùn)作。建立完善“大調(diào)解”機(jī)制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，重在資源整合，貴在部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)在制度保證。因此，必須在組建機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)“大調(diào)解”工作的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、工作流程規(guī)范化、調(diào)處責(zé)任明確化，避免成為第二個(gè)信訪局。各區(qū)縣、街鎮(zhèn)要立足本地實(shí)際，建立切實(shí)可行、行之有效、可操作性強(qiáng)、程序完備的規(guī)章制度，既便于調(diào)解人員、當(dāng)事人遵守，又利于社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解工作的法制化、規(guī)范化。要完善至少四個(gè)方面的制度：一是運(yùn)行管理制度；二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度；三是辦案責(zé)任制度；四是定期排查制度。在運(yùn)行管理制度上注重“五抓”：一抓立足點(diǎn)：把全面基礎(chǔ)性管理作為兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心的基本建設(shè)常抓不懈；二抓關(guān)鍵點(diǎn)：把人員管理作為興業(yè)之本擺上突出位置；三抓集結(jié)點(diǎn)：把卷檔管理作為規(guī)范辦案程序的總開關(guān)，做到資料齊、手續(xù)全、卷宗規(guī)范；四抓切入點(diǎn)：以規(guī)范運(yùn)作為目標(biāo)，強(qiáng)化案件辦理的全過程管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)任何疏漏和問題；五抓突破點(diǎn)：集中解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高案件調(diào)處的集成度。在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度上注重“四從”：一是服從管理，二是聽從指揮，三是遵從法律，四是順從民意。兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取集體辦公、定期調(diào)度工作、集中分析情況、指派安排任務(wù)等措施手段，化零為整，聚分散力量為強(qiáng)大合力，形成統(tǒng)一動(dòng)作、一體運(yùn)行態(tài)勢(shì)。因此中心內(nèi)部人員必須服從管理；有關(guān)部門、單位在接受分流指派的具體矛盾案件時(shí)必須聽從指揮，積極配合參與聯(lián)動(dòng)；解決糾紛必須遵從政策法律和矛盾規(guī)律；解決結(jié)果必須體現(xiàn)“三個(gè)代表”精神，順從民意。在辦案責(zé)任制度上注重“三明”：明確案件情況、明確辦案要求、明確辦案具體責(zé)任，實(shí)行調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任心和使命感。將辦案質(zhì)量高低、服務(wù)態(tài)度優(yōu)劣等內(nèi)容納入年度考核和獎(jiǎng)懲范疇，實(shí)現(xiàn)任務(wù)明、責(zé)任清、工作實(shí)、效果佳的工作目標(biāo)。在定期排查制度上注重“兩結(jié)合”：堅(jiān)持排查在先、發(fā)現(xiàn)問題在先、抓早抓小在先，切實(shí)做到定期排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問題同解決問題相結(jié)合、處理信訪同依法調(diào)解相結(jié)合，最大限度地把問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免糾紛激化。要堅(jiān)持各街鎮(zhèn)、系統(tǒng)的半月排查、區(qū)縣中心的每月排查、每季講評(píng)、半年小結(jié)、全年總結(jié)。制度再好還要靠運(yùn)作支撐，規(guī)范運(yùn)作是保證“大調(diào)解”機(jī)制落到實(shí)處的關(guān)鍵所在。規(guī)范運(yùn)作應(yīng)當(dāng)抓好六個(gè)環(huán)節(jié)：一是分級(jí)調(diào)處環(huán)節(jié)。按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級(jí)辦理、限期處理的原則，由區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級(jí)中心統(tǒng)一受理各類矛盾糾紛，并及時(shí)梳理，根據(jù)案件性質(zhì)、涉及范圍、難易程度和輕重緩急等情況，或由中心直接調(diào)處，或分流處理。二是聯(lián)動(dòng)調(diào)處環(huán)節(jié)。對(duì)涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾或重大、疑難糾紛，在區(qū)縣中心統(tǒng)一組織下,由各單位共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)、多管齊下、聯(lián)動(dòng)調(diào)處，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)合的“大調(diào)解”格局。三是配套調(diào)處環(huán)節(jié)。將社會(huì)矛盾的調(diào)處服務(wù)與法律服務(wù)熱線、律師參與、公證確認(rèn)、法律援助、法制教育等配套，切實(shí)為群眾提供便利、及時(shí)、周到、全面的調(diào)解服務(wù)。四是職能保障環(huán)節(jié)。克服過去調(diào)解組織有職無權(quán)弊端，賦予兩級(jí)中心五項(xiàng)權(quán)能，即案件受理權(quán)、分流指派權(quán)、矛盾糾紛調(diào)處權(quán)、督查督辦權(quán)和“一票否決”建議權(quán)，確保中心職能有效、高效運(yùn)作。五是崗位培訓(xùn)環(huán)節(jié)。建立持證上崗資格制度，高標(biāo)準(zhǔn)選任調(diào)解員，通過集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、觀摩開庭、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解員崗位培訓(xùn)，并在區(qū)縣法院組建培訓(xùn)基地，不斷提高依法調(diào)解能力和水平。六是分管領(lǐng)導(dǎo)接待負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)參與接訪是化解群眾上訪的有效手段，因此要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，重大疑難矛盾實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)承包制度，逐人逐事落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，在分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)能解決的問題，必須認(rèn)真研究解決，決不能出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、拱手上交現(xiàn)象，確保群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。通過以上四項(xiàng)制度的確立、六個(gè)環(huán)節(jié)的把握，打破過去各類調(diào)解組織之間、涉案單位部門之間條條分割、塊塊分割、條塊分割的格局，形成多種調(diào)解主體協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)，多種調(diào)解方式多管齊下、聯(lián)動(dòng)運(yùn)作的新格局，確保小矛盾不出村居、大矛盾不出街鎮(zhèn)，力爭(zhēng)將所有矛盾解決在區(qū)縣一級(jí)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們期待“大調(diào)解”機(jī)制能夠在化解社會(huì)矛盾糾紛中開出艷麗的花朵，帶來社會(huì)穩(wěn)定的祥和春天!

預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案篇二十二

為加強(qiáng)我校安全工作，創(chuàng)造安全、文明的校園環(huán)境，特制定本安全工作預(yù)警和檢查制度。

2、做好學(xué)生的安全常規(guī)教育。如不喝生水、不購買“三無”食品、不乘無安全保障的車輛、課間活動(dòng)注意安全等，使學(xué)生及時(shí)了解學(xué)校的安全制度。

3、飲水和飲食衛(wèi)生安全：認(rèn)真落實(shí)《學(xué)校食堂和超市專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生進(jìn)行一次全面徹底的檢查，實(shí)行食品準(zhǔn)入制度，進(jìn)貨索票、索證率達(dá)100%；嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、操作關(guān)、存放關(guān)、銷售關(guān)，規(guī)范學(xué)校食堂管理及食品采購、加工、銷售的過程管理；逐一落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格細(xì)化管理。檢查校內(nèi)商店是否存在霉變、超保質(zhì)期、無產(chǎn)址、產(chǎn)名、生產(chǎn)日期的“三無“食品。

4、學(xué)習(xí)和生活場(chǎng)地的安全：對(duì)學(xué)生教室、食堂、圖書館、廁所、會(huì)議室等人群集中等場(chǎng)所做好清潔、通風(fēng)，進(jìn)行必要的消毒。對(duì)安全通道進(jìn)行全面檢查，確保通道無阻，通道照明正常，通道出口處要安裝應(yīng)急燈。

5、消防安全：對(duì)消防設(shè)備、消防器材進(jìn)行全面排查，按照消防法規(guī)的要求，配齊配足消防器材，過期失效的要及時(shí)更新，確保消防設(shè)施完好和消防通道暢通，確保消防設(shè)施能用、夠用、會(huì)用；檢查線路、開關(guān)、用電設(shè)施是否安全，禁止學(xué)生攜帶易燃物品、引火器材進(jìn)入校園。

6、交通安全：禁止學(xué)生駕駛機(jī)動(dòng)車，要求嚴(yán)守交通規(guī)則。

7、安全防范：做好有關(guān)安全預(yù)警、隱患排查、目擊報(bào)告，尤其是災(zāi)害性天氣（雷擊、暴風(fēng)雨等）及地質(zhì)災(zāi)害的防范；禁止學(xué)生攜帶管制刀具、有毒物品入校；建立安全危險(xiǎn)源跟蹤制度，落實(shí)安全監(jiān)控管理措施，建立特殊學(xué)生的檔案，落實(shí)安全結(jié)對(duì)教育措施。

安全檢查是搞好安全工作的重要形式，也是消除安全隱患的重要手段。特制定本制度：

1、認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全第一思想，廣泛進(jìn)行安全工作法律法規(guī)的教育，形成人人講安全，事事講安全的氛圍。

2、班主任有責(zé)任和義務(wù)對(duì)所負(fù)責(zé)班級(jí)的安全進(jìn)行有組織地經(jīng)常性地全面檢查，為全班學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供安全保障。

3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的檢查清理。對(duì)發(fā)生交通安全隱患可能性大的路口，報(bào)請(qǐng)交-警部門協(xié)助管理，確保學(xué)生的上學(xué)、放學(xué)安全。

4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，定期檢查各班開展安全教育的情況，定期檢查安全教育落實(shí)情況。

5、凡對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或不安全因素，要及時(shí)組織進(jìn)行整改，并做好安全記錄，該上報(bào)的要及時(shí)上報(bào)。

6、檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的，負(fù)責(zé)檢查的人應(yīng)詳實(shí)記錄在案，及時(shí)提出整改意見，并限期整改。

學(xué)校安全工作檢查小組依據(jù)各部門責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查考核，考核內(nèi)容納入班級(jí)、班主任年終工作考核。因工作失職導(dǎo)致本部門、本班級(jí)出現(xiàn)安全事故，將不得參加優(yōu)秀班主任、先進(jìn)工作者評(píng)選，同時(shí)要追究責(zé)任人的責(zé)任。

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