總結(jié)是一個(gè)反思和自省的過(guò)程，使我們更加明確自己的目標(biāo)和價(jià)值觀。在撰寫總結(jié)時(shí)，可以采用時(shí)間順序、因果關(guān)系、問(wèn)題解決等方式進(jìn)行組織和表達(dá)。下面是一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，歡迎大家一起來(lái)欣賞。
學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇一
近期，我們參與了依法行政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化，并在近年來(lái)取得了較大進(jìn)展。從基層行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政的角度來(lái)看，體會(huì)主要有三點(diǎn):。
依法行政的基本含義是，行政權(quán)力必須受法律的約束，必須在法律允許的范圍內(nèi)行使。中國(guó)是一個(gè)講究人情的國(guó)家，官本位思想、特權(quán)思想有很大的生存空間。權(quán)大于法、情重于法的現(xiàn)象在行政執(zhí)法中時(shí)有發(fā)生。比如在學(xué)習(xí)的案例中，行政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)拍板，當(dāng)機(jī)立斷，這種做法在表面上表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)者外事果新，執(zhí)行力強(qiáng)，為民請(qǐng)?jiān)福聦?shí)上很難讓人信服其依信行政。這是推進(jìn)依法行政的大敵。因此我認(rèn)為，當(dāng)前基層行政機(jī)關(guān)推行依法行政的首要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)變和克服人們思想觀念上的錯(cuò)誤認(rèn)知，真正樹(shù)立法律至上的觀念?！皣?guó)家的一切權(quán)力屬于人民”，“全心全意為人民服務(wù)”、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是《憲法》規(guī)定的基本原則，也是《黨章》規(guī)定的根本宗旨。在推進(jìn)依法治國(guó)和依法行政的過(guò)程中，必須把這些根本要求作為對(duì)行政機(jī)關(guān)人員最基本的思想要求和自覺(jué)行動(dòng)。
二、推進(jìn)依法行政必須從區(qū)縣和街道最基層做起。
區(qū)縣和街道處在政府工作的第一線，是國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者，也是依法行政的最直接體現(xiàn)者。實(shí)際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)是由區(qū)縣政府和街道辦事處做出的，各種社會(huì)矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層，并需要區(qū)縣政府和街道辦事處來(lái)處理和化解。區(qū)縣政府和街道辦事外能否切實(shí)做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。因此，我認(rèn)為必須把加強(qiáng)區(qū)具政府和街道辦事處依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，擺在非常突出的位置。如何確保基層行政執(zhí)法走上“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法治軌道，除需要改變?nèi)说乃枷胗^念等內(nèi)在因素，也需要建立一種從內(nèi)到外，從上到下全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。
三、
程序是行為的方式和步驟，實(shí)體是行為的目的或結(jié)果，兩者密不可分。程序與實(shí)體的關(guān)系就如設(shè)計(jì)與工藝的關(guān)系。完美的產(chǎn)品設(shè)計(jì)需要嚴(yán)格的工藝來(lái)實(shí)現(xiàn)，脫離了工藝的約束，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品只能是一堆廢鐵。同樣，沒(méi)有公正的程序，也不會(huì)有公正的實(shí)體。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不僅要遵守或依據(jù)實(shí)體法，而且要遵守程序法的規(guī)定，這一點(diǎn)是我們很多基層行政機(jī)關(guān)工作人員所欠缺的，其具體表現(xiàn)為這類事件在基層行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生，說(shuō)明行政機(jī)關(guān)工作人員不太注重行政程序，特別是不注重保護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)利的程序。違反法定程序與違反實(shí)體法從表面上看雖有不同，但造成的結(jié)果是一樣的，都侵害了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
總之，在基層推進(jìn)依法行政，我們絕不能把其當(dāng)作一句時(shí)髦的口號(hào)，而是要從觀念、組織、人員、制度建設(shè)等各個(gè)方面強(qiáng)化認(rèn)識(shí)和正確把握，并直正的貫徹執(zhí)行，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)從人治行政向法治行政的全面深刻轉(zhuǎn)變。
學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇二
第一章總則。
第二章港口規(guī)劃與建設(shè)。
第三章港口經(jīng)營(yíng)。
第四章港口安全與監(jiān)督管理。
第五章法律責(zé)任。
第六章附則。
第一章總則。
第一條為了加強(qiáng)港口管理，維護(hù)港口的安全與經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)港口的建設(shè)與發(fā)展，制定本法。
第二條從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本法。
第三條本法所稱港口，是指具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。
港口可以由一個(gè)或者多個(gè)港區(qū)組成。
第四條國(guó)務(wù)院和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中體現(xiàn)港口的發(fā)展和規(guī)劃要求，并依法保護(hù)和合理利用港口資源。
第五條國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
第六條國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)的港口工作。
地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)港口的管理，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于港口管理體制的規(guī)定確定。
依照前款確定的港口管理體制，由港口所在地的市、縣人民政府管理的港口，由市、縣人民政府確定一個(gè)部門具體實(shí)施對(duì)港口的行政管理；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理的港口，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定一個(gè)部門具體實(shí)施對(duì)港口的行政管理。
依照前款確定的對(duì)港口具體實(shí)施行政管理的部門，以下統(tǒng)稱港口行政管理部門。
第二章港口規(guī)劃與建設(shè)。
第七條港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及國(guó)防建設(shè)的需要編制，體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。
編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第八條港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。
港口布局規(guī)劃，是指港口的分布規(guī)劃，包括全國(guó)港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。
港口總體規(guī)劃，是指一個(gè)港口在一定時(shí)期的具體規(guī)劃，包括港口的水域和陸域范圍、港區(qū)劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質(zhì)和功能、水域和陸域使用、港口設(shè)施建設(shè)岸線使用、建設(shè)用地配置以及分期建設(shè)序列等內(nèi)容。
港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。
第九條全國(guó)港口布局規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院交通主管部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)港口布局規(guī)劃組織編制，并送國(guó)務(wù)院交通主管部門征求意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院交通主管部門自收到征求意見(jiàn)的材料之日起滿三十日未提出修改意見(jiàn)的，該港口布局規(guī)劃由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施；國(guó)務(wù)院交通主管部門認(rèn)為不符合全國(guó)港口布局規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)的材料之日起三十日內(nèi)提出修改意見(jiàn)；有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)修改意見(jiàn)有異議的，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
第十條港口總體規(guī)劃由港口行政管理部門征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)編制。
第十一條地理位置重要、吞吐量較大、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較廣的主要港口的總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院交通主管部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后，會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并公布實(shí)施。主要港口名錄由國(guó)務(wù)院交通主管部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見(jiàn)后確定并公布。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求國(guó)務(wù)院交通主管部門的意見(jiàn)后確定本地區(qū)的重要港口。重要港口的總體規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求國(guó)務(wù)院交通主管部門意見(jiàn)后批準(zhǔn)，公布實(shí)施。
前兩款規(guī)定以外的港口的總體規(guī)劃，由港口所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
市、縣人民政府港口行政管理部門編制的屬于本條第一款、第二款規(guī)定范圍的港口的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意。
第十二條港口規(guī)劃的修改，按照港口規(guī)劃制定程序辦理。
第十三條在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，由國(guó)務(wù)院交通主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)；建設(shè)港口設(shè)施，使用非深水岸線的，由港口行政管理部門批準(zhǔn)。但是，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。
港口深水岸線的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院交通主管部門制定。
第十四條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施。
第十五條按照國(guó)家規(guī)定須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
建設(shè)港口工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十六條港口建設(shè)使用土地和水域，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)土地管理、海域使用管理、河道管理、航道管理、軍事設(shè)施保護(hù)管理的法律、行政法規(guī)以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十七條港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防、檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境保護(hù)的要求，其與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定；經(jīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并經(jīng)港口行政管理部門批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。
第十八條航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與港口同步建設(shè)，并保證按期投入使用。
港口內(nèi)有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃，建設(shè)費(fèi)用不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派。
第十九條港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入使用。
港口設(shè)施的所有權(quán)，依照有關(guān)法律規(guī)定確定。
第二十條縣級(jí)以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第二十一條縣級(jí)以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設(shè)施。
第三章港口經(jīng)營(yíng)。
第二十二條從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門書(shū)面申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可，并依法辦理工商登記。
港口行政管理部門實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。
港口經(jīng)營(yíng)包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營(yíng)，港口旅客運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)，在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)和港口拖輪經(jīng)營(yíng)等。
第二十三條取得港口經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十四條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到本法第二十二條第一款規(guī)定的書(shū)面申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知理由。
第二十五條經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得許可。實(shí)施港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。具體辦法由國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定。
港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)公正、準(zhǔn)確地辦理理貨業(yè)務(wù)；不得兼營(yíng)本法第二十二條第三款規(guī)定的貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第二十六條港口經(jīng)營(yíng)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵守國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。
從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)采取保證旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服務(wù)，保持良好的候船環(huán)境。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防治對(duì)環(huán)境的污染和危害。
第二十七條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資和國(guó)防建設(shè)急需物資的作業(yè)。
學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇三
1997年，黨的_大確立了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，標(biāo)志著我國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。黨和國(guó)家確立依法治國(guó)這一基本方略，而依法行政是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的基本保障。黨的_大指出：一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政;_大進(jìn)一步提出了要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律嚴(yán)格實(shí)施.1990年國(guó)務(wù)院頒布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》標(biāo)志著鹽業(yè)管理與鹽業(yè)執(zhí)法納入法制化和規(guī)范化管理的軌道，鹽業(yè)管理部門作為依法成立、履行鹽業(yè)市場(chǎng)管理的政府授權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，如何不斷加強(qiáng)和提高自身建設(shè)，完善對(duì)鹽業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范與制約，做到依法行政、依法治鹽，筆者對(duì)此作一粗淺思考。
鹽業(yè)管理部門依法行政，就是各級(jí)鹽業(yè)行政管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使食鹽專營(yíng)和小工業(yè)鹽計(jì)劃管理的行政權(quán)力。鹽業(yè)部門既是鹽業(yè)市場(chǎng)管理部門，同時(shí)又是食鹽專營(yíng)企業(yè)，除中央層面政企分開(kāi)外，各省、市、自治區(qū)都是執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)合二為一，也就是通常所說(shuō)的政企合一。鹽業(yè)行政權(quán)力來(lái)自于政府授權(quán)，就是依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)的規(guī)定，管理鹽業(yè)市場(chǎng)，這種行政權(quán)力不同于其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)法定權(quán)力或行政機(jī)關(guān)委托管理。對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)實(shí)施行政管理的目的是對(duì)食鹽進(jìn)行專營(yíng)，對(duì)小工業(yè)鹽進(jìn)行計(jì)劃管理，以保障食鹽安全，保證人民群眾食用合格碘鹽，消除碘缺乏危害，提高人口智力，提升中華民族素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，它的依法行政包括三個(gè)方面內(nèi)容。
1、鹽業(yè)行政的法律依據(jù)。
行政機(jī)關(guān)的管理行為必須有法律依據(jù)，即有法可依。鹽業(yè)依法行政，所依據(jù)的是現(xiàn)行國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章，國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)是依據(jù)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的部門規(guī)章和省級(jí)人大及其會(huì)、省級(jí)人民政府制定的有關(guān)鹽業(yè)地方法規(guī)、規(guī)章是主體。我國(guó)鹽業(yè)屬于行政法規(guī)的有：國(guó)務(wù)院1990年3月頒布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，1994年10月頒布的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，1996年5月頒布的《食鹽專營(yíng)辦法》;屬于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的部門規(guī)章有：1991年9月原輕工業(yè)部頒布的《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》，3月國(guó)家計(jì)委頒布的《食鹽價(jià)格管理辦法》;屬于司法解釋的有最高人民檢察院頒布實(shí)施的《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，各省、市、自治區(qū)還結(jié)合本地實(shí)際制訂和完善了地方配套的法規(guī)、規(guī)章。除此之外，還有《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等，所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都必須遵守的法律，也是鹽業(yè)依法行政的法律依據(jù)?？梢?jiàn)，我國(guó)鹽業(yè)管理的法律制度體系已基本形成，在這一法律體系中的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件承擔(dān)著不同的角色，具有不同的法律功能和效力，為鹽業(yè)依法行政奠定了法制基礎(chǔ)。
2、鹽業(yè)行政的職權(quán)法定。
《食鹽專營(yíng)辦法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全國(guó)食鹽專營(yíng)工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營(yíng)工作。《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》規(guī)定：國(guó)務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)碘鹽加工、市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)碘鹽加工、市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，目前是國(guó)家發(fā)改委鹽管辦，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，目前各省、市、自治區(qū)一般是鹽務(wù)局或鹽管辦，是各級(jí)政府授權(quán)的鹽業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對(duì)違反鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的案件具有管轄權(quán)，包括獨(dú)立行使鹽政執(zhí)法權(quán)，對(duì)鹽業(yè)違法行為調(diào)查、詢問(wèn)、取證權(quán)，對(duì)涉案鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及運(yùn)輸工具的檢查權(quán)，對(duì)鹽業(yè)違法行為批評(píng)、警告，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收其非法生產(chǎn)、運(yùn)銷、購(gòu)進(jìn)的原鹽、加工鹽，沒(méi)收其非法所得等權(quán)利。國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章賦予各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門管理各自轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)管理工作的權(quán)力，是一項(xiàng)法定授權(quán)，可以行使，但不得放棄，這種權(quán)力既是職權(quán)，更是職責(zé)，所以各級(jí)鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)就是代表國(guó)家對(duì)食鹽專營(yíng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，是必須履行的法定職責(zé)。如不履行，就是失職，就必須追究法律責(zé)任，也就是行政不作為。
3、鹽業(yè)行政的法制監(jiān)督。
任何權(quán)力都需要監(jiān)督，鹽業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力同樣也需要監(jiān)督。行政法制監(jiān)督是國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政管理活動(dòng)實(shí)施具有法律效力的監(jiān)察、督促行為。鹽業(yè)行政管理為了確保行政執(zhí)法權(quán)的公正、公平、公開(kāi)進(jìn)行，一方面實(shí)行罰繳分離，另一方面實(shí)行分級(jí)管理和層級(jí)管理。各級(jí)鹽業(yè)行政管理部門制訂的鹽政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和鹽政執(zhí)法公示制等，對(duì)自身的鹽業(yè)行政執(zhí)法行為進(jìn)行約束，做到程序合法、公正執(zhí)法，此為內(nèi)部監(jiān)督。各級(jí)政府和上一級(jí)鹽業(yè)主管部門是鹽業(yè)違法案件復(fù)議部門，負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)鹽政管理部門的行政執(zhí)法案件進(jìn)行監(jiān)督;各級(jí)鹽業(yè)行政管理部門還參與當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，接受社會(huì)輿論和行政相對(duì)人的監(jiān)督，此為外部監(jiān)督，通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，使鹽業(yè)行政法制監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、鹽業(yè)行政的存在問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鹽業(yè)行政管理堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，維護(hù)了食鹽專營(yíng)和小工業(yè)鹽的計(jì)劃管理(其目的是防止對(duì)食鹽市場(chǎng)的沖銷)，保證人民群眾食用合格碘鹽，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)消除碘缺乏危害目標(biāo)。但進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是我國(guó)加入wto后，鹽業(yè)行政管理出現(xiàn)了一些新的的問(wèn)題，影響了鹽業(yè)行政部門依法行政，主要有以下主要問(wèn)題。
首先，我國(guó)現(xiàn)行的鹽業(yè)管理法規(guī)大多發(fā)布九十年代初、中期，具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，與現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，在運(yùn)行了十余年之后，需要對(duì)鹽業(yè)法規(guī)進(jìn)行必要的修改與完善。如《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)鹽資源，但事實(shí)上，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)有資本不可能也沒(méi)有必要一統(tǒng)天下，可讓民營(yíng)資本進(jìn)入鹽業(yè)生產(chǎn);還有，隨著小工業(yè)鹽市場(chǎng)的逐步放寬管理，為有效制止小工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)，對(duì)食鹽專營(yíng)的管理有必要上升為法律，因此亟須制定一部《食鹽專營(yíng)法》;甚至出現(xiàn)了遼寧省丹東市東港市鹽業(yè)公司賣給私人的違法行為，也必須從法律上予以明確制止。
其次，在鹽業(yè)法規(guī)的制訂過(guò)程中，由于時(shí)代的局限性，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是某些法規(guī)條文規(guī)定不具體，界定模糊，缺乏可操作性，如在碘鹽零售許可證問(wèn)題上，沒(méi)有具體的規(guī)定，對(duì)無(wú)證戶的處理不明確。二是某些法規(guī)條文規(guī)定較含糊，沒(méi)有對(duì)行政相對(duì)人采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施作出規(guī)定，在實(shí)踐中給查處鹽業(yè)違法案件造成了不便，如目前比較普遍的碘鹽零售戶不把私鹽放在店中，而是放在家中或是寄存在他人家中，鹽政執(zhí)法人員因無(wú)權(quán)到店主家中或他人家中檢查，難以依法處理，損害了法律的尊嚴(yán)。三是地方法和中央法不一致。按照規(guī)定，應(yīng)貫徹法律優(yōu)先的原則，地方法服從中央法，下位階法必須服從上位階法。不可否認(rèn)，在我國(guó)各省(市)、自治區(qū)出臺(tái)的有關(guān)鹽業(yè)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章，對(duì)國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)體系作了補(bǔ)充和細(xì)化，但有的地方法，有將食鹽專營(yíng)擴(kuò)大化之嫌，在兩堿(純堿、燒堿)工業(yè)鹽放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，一些地區(qū)對(duì)小工業(yè)鹽、多品種鹽實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)和地區(qū)封鎖。四是部分規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容明顯滯后于形勢(shì)的發(fā)展。
最后，在行政法制監(jiān)督方面，還有待于進(jìn)一步發(fā)揮法制監(jiān)督部門的職能作用，著重解決執(zhí)法監(jiān)督中存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題比較集中地表現(xiàn)在：一是由于各地鹽政執(zhí)法人員大多不是科班出身，素質(zhì)參差不齊，人數(shù)又比較少，鹽業(yè)市場(chǎng)管理幅度較大，特別是人民群眾素質(zhì)提高后，對(duì)依法行政提出了更高的要求。二是對(duì)復(fù)議案件的審理工作，普遍存在著顧及下級(jí)機(jī)關(guān)臉面，怕得罪或怕當(dāng)被告而隨意維護(hù)下級(jí)機(jī)關(guān)處罰決定的現(xiàn)象，即群眾痛恨的官官相護(hù)。三領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)不高或本身不正，無(wú)法履行監(jiān)督職能或自己的屁股紅堂堂，造成當(dāng)?shù)佧}政管理部門不依法辦事乃至違法辦事而得不到及時(shí)糾正。四是由于垂直管理，有所在地政府監(jiān)督不能而上級(jí)又監(jiān)督不到的現(xiàn)象。
三、完善鹽業(yè)行政管理的思考。
當(dāng)前，加強(qiáng)鹽業(yè)法制建設(shè)，提高依法行政水平，是鹽業(yè)改革發(fā)展的迫切要求。隨著國(guó)家法律體系的建立和完善，鹽業(yè)行政管理涉及到行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償、行政許可等，都有明確的法律、法規(guī)。鹽業(yè)管理部門整頓和規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序，必須在法制建設(shè)方面不斷地加以完善，以適應(yīng)依法行政的需要。尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，我國(guó)已加入wto，wto對(duì)我國(guó)食鹽專營(yíng)制度的影響已現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。如何運(yùn)用鹽業(yè)法律武器，完善鹽業(yè)依法行政，提高依法行政水平，捍衛(wèi)食鹽專營(yíng)制度，已是擺在我們鹽業(yè)人面前不容忽視的問(wèn)題。
1、增強(qiáng)鹽業(yè)法制意識(shí)，樹(shù)立依法行政理念。
加快鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章的普及宣傳，提高全民鹽業(yè)法制意識(shí)是鹽業(yè)依法行政的基礎(chǔ)。首先，作為鹽業(yè)行政管理部門，尤其是鹽政執(zhí)法人員的鹽業(yè)法制水平要提高，要從思想上重視、從制度上入手，全面提高鹽政執(zhí)法人員的素質(zhì)，如對(duì)現(xiàn)有在職人員，有計(jì)劃地進(jìn)行法制培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核，并把考核結(jié)果與執(zhí)法人員的待遇掛鉤，以增強(qiáng)責(zé)任心，提高積極性。
其次，在鹽行業(yè)內(nèi)部普及鹽法，自身要依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)，不能一方面你查處別人違反鹽業(yè)法規(guī)的行為，另一方面你自身也在違反鹽業(yè)法規(guī)，如不按計(jì)劃調(diào)運(yùn)，將不合格鹽產(chǎn)品供應(yīng)給消費(fèi)者等。要不斷提高鹽業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鹽政執(zhí)法人員法制理念和法律意識(shí)，在全行業(yè)形成學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)尚。
最后，強(qiáng)化鹽業(yè)法制和科學(xué)補(bǔ)碘知識(shí)宣傳，營(yíng)造食鹽專營(yíng)氛圍是鹽業(yè)依法行政的關(guān)鍵。抓好輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介進(jìn)行宣傳教育的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代宣傳工具如網(wǎng)站、宣傳畫(huà)冊(cè)、墻體標(biāo)語(yǔ)等，同時(shí)，結(jié)合5.15消除碘缺乏病日，與有關(guān)部門協(xié)同配合開(kāi)展聯(lián)合宣傳咨詢活動(dòng)，不斷提高民眾的鹽業(yè)法制和科學(xué)補(bǔ)碘意識(shí)，使之具備較強(qiáng)的健康意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)食用合格碘鹽，從而減少鹽業(yè)違法案件發(fā)生，在全社會(huì)形成知法、懂法、不違法的社會(huì)氛圍。
2、堅(jiān)持依法行政，確保行政行為的合法性。
依法行政，要做到自身的鹽業(yè)行政行為既不缺位，也不越位，要根據(jù)公平、
公正、公開(kāi)的原則，健全、完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。一是鹽政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。鹽政執(zhí)法人員素質(zhì)的高低直接決定了鹽政執(zhí)法水平的高低，因?yàn)槊總€(gè)具體的鹽政案件都要靠鹽政執(zhí)法人員去實(shí)施，因此要把好入口關(guān)，凡進(jìn)必考，不合格者堅(jiān)決拒之門外;立足當(dāng)前，盡可能把具有法律專業(yè)知識(shí)的人員選拔到鹽政執(zhí)法崗位，不能把老弱病殘或其他部門不好安置的人員安排到鹽政執(zhí)法崗位。同時(shí)抓好崗位培訓(xùn)考核，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。二是制度化管理。嚴(yán)格執(zhí)法證件的管理，鹽政執(zhí)法人員在履行職務(wù)時(shí)，特別是在脫裝后，必須掛牌上崗、亮證執(zhí)法，并嚴(yán)格按照核定的執(zhí)法種類、執(zhí)法區(qū)域履行職責(zé)，以嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。對(duì)那些濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法甚至與私鹽販子內(nèi)外勾結(jié)的執(zhí)法人員中的敗類，堅(jiān)決清除出鹽政執(zhí)法隊(duì)伍，保持鹽政執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性。三是實(shí)行執(zhí)法考核評(píng)議制度。如對(duì)鹽政執(zhí)法人員到達(dá)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，鹽政執(zhí)法案卷質(zhì)量進(jìn)行量化考核，把考核結(jié)果作為評(píng)先薦優(yōu)、考察任用的重要依據(jù)。四是實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。按照?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度規(guī)定，對(duì)違反制度規(guī)定的各類行為，依法追究案件承辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，必要時(shí)按《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，承擔(dān)因本人原因?qū)е碌南嚓P(guān)賠償費(fèi)用，真正做到有法必依、有錯(cuò)必究。
3、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保證鹽業(yè)法規(guī)全面實(shí)施。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督就要加強(qiáng)行政法制監(jiān)督制度建設(shè)，一是落實(shí)層級(jí)管理。建立一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的制約、約束機(jī)制，即在行業(yè)內(nèi)，縣一級(jí)對(duì)市一級(jí)負(fù)責(zé)，市一級(jí)對(duì)省一級(jí)負(fù)責(zé)，省一級(jí)對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé);在單位內(nèi)，具體承辦案件人員對(duì)分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人對(duì)主管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，主管負(fù)責(zé)人對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的機(jī)制。二是實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制。即當(dāng)某地食鹽市場(chǎng)出現(xiàn)重大問(wèn)題，或者重大的違法違紀(jì)事件，借鑒安全管理責(zé)任制的模式，由上級(jí)主管或分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。三是建立備案制度。較大的行政處罰案件、行政復(fù)議案件、行政賠償案件和規(guī)范性文件的出臺(tái)，實(shí)行上級(jí)備案監(jiān)督管理。四是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一方面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，鹽業(yè)行政管理部門要在內(nèi)部健全法制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)法制部門執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)督隊(duì)伍，不斷提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)。在內(nèi)部實(shí)行較大案件通案制度，大、要案不搞一人說(shuō)了算，實(shí)行集體研究定案。另一方面完善外部檢查監(jiān)督機(jī)制，當(dāng)?shù)厝舜蟆z察院等法制監(jiān)督部門要定期或不定期有計(jì)劃地對(duì)鹽業(yè)行政管理部門行政處罰、行政許可等具體行政行為，包括抽象行政行為開(kāi)展執(zhí)法檢查，以加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)行政執(zhí)法主體自身的約束。當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T要認(rèn)真落實(shí)行政處罰橫向?qū)徍酥贫?，加?qiáng)對(duì)復(fù)議案件的審理工作，敢于糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，將一定時(shí)期、一定的工作及相關(guān)政策主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)，按照行政許可法的要求，將行政許可的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限等實(shí)行公開(kāi)，將鹽政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、鹽政執(zhí)法公示制以及社會(huì)服務(wù)承諾等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)社會(huì)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇四
學(xué)習(xí)《行政許可法》規(guī)范行政許可行為重審批、輕監(jiān)督。各級(jí)部門，都不同程度地存在著重許可、輕監(jiān)督，只許可、不監(jiān)督的問(wèn)題，有的也不知道怎樣進(jìn)行有效監(jiān)督。審批極難，批后卻不管，事前審查與事后監(jiān)督脫節(jié)。一些公民、法人或者其他組織在取得行政許可后，不遵守許可的條件，或未經(jīng)許可從事違法活動(dòng)，得不到及時(shí)糾正，使得設(shè)立行政許可的目的難以實(shí)現(xiàn)。有一種說(shuō)法，如果把執(zhí)法者與違法者之間的關(guān)系比喻為貓和老鼠的關(guān)系，貓有時(shí)候會(huì)故意不抓老鼠，而是不停的向主人抱怨鼠患嚴(yán)重，主人只好給它強(qiáng)身壯體，由此貓便會(huì)獲得更多的食物，更多的支持，更多的好處。
四。行政許可給政府機(jī)關(guān)提出的新要求。
一是政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念。目前我國(guó)政府機(jī)關(guān)面臨的難題之中首推觀念問(wèn)題?！鞍匆郧暗睦嫌^念，行政就是管理，管理就是審批、收費(fèi)、處罰。不轉(zhuǎn)變這個(gè)觀念，行政許可法規(guī)定的制度在實(shí)施中必然走樣，濫審批、亂收費(fèi)、亂處罰的頑癥不可能根治?！币獙?shí)施行政許可法，首先必須樹(shù)立行政主要是服務(wù)，管理主要是提供社會(huì)公共物品的觀念，樹(shù)立行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)為許可相對(duì)人提供服務(wù)，許可權(quán)力和許可責(zé)任統(tǒng)一的觀念?！?/p>
二是轉(zhuǎn)變職能，減少規(guī)制?！斑^(guò)去，我們政府的重要失誤之一就是管事太多，大事小事都要經(jīng)過(guò)政府審批許可，這樣既嚴(yán)重限制了市場(chǎng)主體和公民個(gè)人的自由，又大大增加了政府的管理成本。”現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)一定要按照法律的要求減少不必要的規(guī)制，真正按公民自治、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、行政監(jiān)管的順序來(lái)設(shè)定和實(shí)施許可。實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：由大政府小服務(wù)向小政府大服務(wù)轉(zhuǎn)變；管其所管，放其所放，有所為，有所不為。由萬(wàn)能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變；由隨意政府向誠(chéng)信政府轉(zhuǎn)變；由神秘政府向公開(kāi)透明政府轉(zhuǎn)變。
三是改革現(xiàn)有管理體制，包括橫向體制和縱向體制的兩個(gè)方面。按照法律要求，以后辦理許可，涉及一個(gè)部門不同機(jī)構(gòu)的要求一個(gè)窗口對(duì)外，涉及多個(gè)部門的，要求盡可能一站式服務(wù)，統(tǒng)一辦理?；蛴烧ㄟ^(guò)“辦事大廳”聯(lián)合辦理，集中辦理?，F(xiàn)在不少地方都建起了“辦事大廳”，但實(shí)際人員并沒(méi)有減少，而且坐在大廳的人可能做不了主，有權(quán)力的人也不坐在大廳里。目前辦理一個(gè)許可，有的要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、省、中央等3級(jí)到4級(jí)審批。實(shí)施行政許可法后，應(yīng)該明確各級(jí)政府的許可權(quán)的權(quán)限，除了一些諸如土地、環(huán)境等涉及國(guó)家重大利益的許可外，大部分的許可應(yīng)放在區(qū)縣。
四是建立信息公開(kāi)制度和電子政務(wù)制度。按照法律要求，行政許可的依據(jù)、范圍、條件和程序等，都必須向老百姓公開(kāi)。信息公開(kāi)可以采取三種形式，一是建立政府網(wǎng)站；二是建立新聞發(fā)言人制度；三是每個(gè)政府部門設(shè)立一個(gè)信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接待百姓的查閱、咨詢等。此外，發(fā)電子郵件申請(qǐng)行政許可能帶來(lái)很多便利，但電子政務(wù)需要進(jìn)一步制訂相關(guān)運(yùn)作規(guī)則和技術(shù)規(guī)則保障。
五是實(shí)施行政許可需要規(guī)范聽(tīng)證制度和公眾的參與。姜明安指出，聽(tīng)證涉及到?jīng)Q策和實(shí)施兩個(gè)方面?！暗还苣膫€(gè)方面，參加聽(tīng)證會(huì)的代表如何選擇、聽(tīng)證的程序如何規(guī)范、聽(tīng)證的筆錄如何使用、管理等都需要制訂一系列的規(guī)則來(lái)規(guī)范。否則，有些利益團(tuán)體有錢有勢(shì)，參與的機(jī)會(huì)就多，弱勢(shì)群體就可能沒(méi)有聲音或聲音很小，導(dǎo)致不公正。”
六是許可的招投標(biāo)、拍賣、考試、檢驗(yàn)檢測(cè)等都需要一系列的規(guī)則加以規(guī)范?！芭馁u起價(jià)應(yīng)如何定、招標(biāo)的廣告應(yīng)該何時(shí)發(fā)布、一些設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)是由政府進(jìn)行還是由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行等等，這些都需要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范，否則還是容易滋生腐敗?！?/p>
七是改革財(cái)政體制，建立公共財(cái)政制度?，F(xiàn)在主要是解決“吃皇糧”的問(wèn)題?！靶姓S可法規(guī)定許可一般不許收取任何費(fèi)用。但有些部門行政經(jīng)費(fèi)不足，要自己想辦法。有的政府機(jī)構(gòu)以事業(yè)機(jī)構(gòu)的面目出現(xiàn)，實(shí)際行使行政管理職能，有的地方仍存在收費(fèi)和罰沒(méi)款財(cái)政返還的問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，不切斷行政許可機(jī)關(guān)的利益關(guān)系，行政許可法設(shè)計(jì)的制度在實(shí)施中很難不走樣。”
八是要建立行政許可違法責(zé)任追究制度?！斑@關(guān)鍵在三個(gè)方面：明確各種責(zé)任的主體；明確責(zé)任種類；明確責(zé)任形式?！敝黧w包括許可機(jī)關(guān)、辦事人、負(fù)責(zé)人；種類包括設(shè)立責(zé)任與實(shí)施責(zé)任、作為責(zé)任與不作為責(zé)任、實(shí)體責(zé)任與程序責(zé)任；形式包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
當(dāng)然，冰凍三尺，非一日之寒，實(shí)施行政許可法，也會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)與困難，傳統(tǒng)的習(xí)慣勢(shì)力，法律與社會(huì)發(fā)展之間的不同步，行政許可法本身的局限性，還有既得利益集團(tuán)的抵制和其他規(guī)章之間的沖突。等等都有可能影響到行政許可法的實(shí)施。因此，制定一個(gè)好的法律，僅僅只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出了第一步，實(shí)施的過(guò)程還任重而道遠(yuǎn)。前途光明，道路曲折。
學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇五
行政許可法》的公布與實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都具有重要的意義。《行政許可法》公布后，我廳高度重視，及時(shí)組織學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)的依法行政。現(xiàn)將前一階段的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹情況報(bào)告如下：一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作《行政許可法》于去年8月公布后，我廳及時(shí)組織全廳干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一購(gòu)買了《行政許可法》學(xué)習(xí)讀本，做到人手一冊(cè)，并要求認(rèn)真通讀，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，全面、準(zhǔn)確把握其全部?jī)?nèi)容。今年2月，省政府召開(kāi)了貫徹《行政許可法》報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦汪永清副主任作《行政許可法》學(xué)習(xí)報(bào)告，我廳領(lǐng)導(dǎo)和各處（室）負(fù)責(zé)人聆聽(tīng)了報(bào)告會(huì)，參加報(bào)告會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們一致反映，報(bào)告會(huì)對(duì)于準(zhǔn)確理解《行政許可法》的內(nèi)容以及今后如何貫徹實(shí)施《行政許可法》提供了非常有益的幫助，使與會(huì)同志受益非淺。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，我廳按照要求組織全省建設(shè)系統(tǒng)500多名行政執(zhí)法人員參加了建設(shè)部開(kāi)展的《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，廳領(lǐng)導(dǎo)和各地建設(shè)行政主管部門的。領(lǐng)導(dǎo)帶頭參賽，親自查閱資料答題。我廳還加強(qiáng)了《行政許可法》的培訓(xùn)工作，先后派出人員參加了國(guó)務(wù)院和建設(shè)部舉辦的《行政許可法》培訓(xùn)班，3次組織廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室及行政審批辦證中心工作人員參加省政府法制辦舉辦的《行政許可法》培訓(xùn)班。為培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳《行政許可法》的骨干力量，我廳于去年12月舉辦了全省建設(shè)系統(tǒng)《行政許可法》培訓(xùn)班。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員共100余人參加了為期2天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，邀請(qǐng)了省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)講授《行政許可法》，對(duì)該法實(shí)施前建設(shè)系統(tǒng)的法律、法規(guī)清理工作作了布置。全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門都按照省廳的要求，結(jié)合自己實(shí)際，組織開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，為該法今年7月1日正式實(shí)施制造了條件。二、依法做好《行政許可法》實(shí)施前的有關(guān)清理工作《行政許可法》進(jìn)一步規(guī)范了政府行政許可行為，對(duì)行政許可的規(guī)定及程序作出了明確的規(guī)定。這就要求各級(jí)政府行政執(zhí)法部門必須依照其規(guī)定認(rèn)真做好現(xiàn)行的與《行政許可法》內(nèi)容不一致的行政許可工作的清理。自去年底開(kāi)始，我廳就根據(jù)省政府法制辦和省審改辦的要求，對(duì)有關(guān)建設(shè)方面的地方性法規(guī)省政府規(guī)章以及我廳目前正在實(shí)行的21項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和實(shí)施主體，逐一進(jìn)行對(duì)照清理，并上報(bào)了自查報(bào)告。經(jīng)過(guò)認(rèn)、真的自查，我廳21項(xiàng)行政審批項(xiàng)目除房地產(chǎn)中介服務(wù)二級(jí)以下資質(zhì)核準(zhǔn)是依據(jù)建設(shè)部的規(guī)章設(shè)定的外，其余20項(xiàng)都是依照國(guó)家的法律行政法規(guī)地方性法規(guī)的規(guī)定而設(shè)定的。沒(méi)有與《行政許可法》要求不一致的行政許可項(xiàng)目：行政許可實(shí)施主體規(guī)范，均為省建設(shè)廳；沒(méi)有委托其它機(jī)構(gòu)或以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政審批項(xiàng)目的情況。各市縣建設(shè)行政主管部門也正在按要求對(duì)規(guī)范性文件和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。三、貫徹實(shí)施《行政許可法》準(zhǔn)備工作遇到的問(wèn)題在行政許可項(xiàng)目及其實(shí)施主體的清理工作中，我廳及時(shí)與建設(shè)部政策法規(guī)司進(jìn)行了聯(lián)系。我們感到，因?yàn)閭€(gè)別行政許可審批項(xiàng)目是依據(jù)建設(shè)部的規(guī)章和文件設(shè)定的，是否保留尚待確定，希望建設(shè)部政策法規(guī)司能及時(shí)加強(qiáng)對(duì)各地清理工作的指導(dǎo)。四、下一步貫徹實(shí)施《行政許可法》的工作安排為做好對(duì)下一步貫徹實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)工作，我廳黨組高度重視，專門召開(kāi)了黨組會(huì)議，集中學(xué)習(xí)了《行政許可法》，并就下一步如何貫徹實(shí)施《行政許可法》作了研究和布置：提出了如下幾點(diǎn)意見(jiàn)：1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。擬利用我廳網(wǎng)站，快報(bào)等形式進(jìn)一步在本系統(tǒng)大力宣傳《行政許可法》。舉辦市縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，專門培訓(xùn)建設(shè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)其對(duì)貫徹實(shí)《行政許可法》重要性的認(rèn)識(shí)，幫助其進(jìn)一步理解和把握《行政許可法》的內(nèi)容，以推動(dòng)基層建設(shè)行政主管部門貫徹落實(shí)好《行政許可法》。2、認(rèn)真做好行政許可審批項(xiàng)目清理的后續(xù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)與建設(shè)部政策法規(guī)司和省政府法制辦的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)和反映清理工作中存在的問(wèn)題，做好清理工作的銜接與完善工作。在清理工作結(jié)束后按照要求及時(shí)向社會(huì)公布我廳行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。3、進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，創(chuàng)新行政審批制度。《行政許可法》規(guī)定中許多內(nèi)容是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新，我廳將認(rèn)真按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格依法行政，對(duì)不符合《行政許可法》規(guī)定的行政審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消，同時(shí)推進(jìn)行政審批工作的創(chuàng)新，優(yōu)化行政審批辦證窗口服務(wù)，提高行政審批效率。
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學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇六
依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立、并依法取得和行使其行政權(quán)力,對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。其本質(zhì)是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。在實(shí)踐中提高國(guó)家公務(wù)員的依法行政能力，需要從以下幾個(gè)方面入手：
一、轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)法律意識(shí)。
法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。根據(jù)法律意識(shí)主體和水準(zhǔn)的不同，法律意識(shí)可分為一般性法律意識(shí)、理論性法律意識(shí)和職業(yè)性法律意識(shí)。一般性法律意識(shí)主體是普通公民，是由普通公民在日常生活中根據(jù)個(gè)人生活經(jīng)驗(yàn)和所受法律教育的影響，自然形成的法律意識(shí)。理論性法律意識(shí)是從事理論研究者通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外法律進(jìn)行研究而形成的較為全面和深層的法律認(rèn)識(shí)。而職業(yè)性法律意識(shí)是指具體法律工作者的法律意識(shí)。國(guó)家公務(wù)員的法律意識(shí)屬于上述職業(yè)性法律意識(shí)的一種類型。國(guó)家公務(wù)員的法律意識(shí)通過(guò)各種方式和渠道廣泛影響于社會(huì)，形成一種無(wú)形力量，作用于眾多的普通公民，從而影響著人們對(duì)法律的態(tài)度和看法。由于行政活動(dòng)幾乎遍及整個(gè)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)的形象和國(guó)家公務(wù)員的法律意識(shí)對(duì)社會(huì)一般法律意識(shí)的形成，起著潛移默化的作用。它既有助于樹(shù)立法律的權(quán)威和良好形象，強(qiáng)化人們對(duì)法律和行政機(jī)關(guān)的信任，也同樣會(huì)削弱以至銷蝕公民對(duì)法律和行政機(jī)關(guān)的信賴。因此，轉(zhuǎn)變不符合依法行政的陳舊觀念，培養(yǎng)國(guó)家公務(wù)員的法律意識(shí)至關(guān)重要。
1、轉(zhuǎn)變“官貴民賤”觀念，樹(shù)立“法律面前人人平等”意識(shí)。
封建時(shí)代“官貴民賤”，行政機(jī)關(guān)及其成員與普通百姓之間無(wú)平等可言。近代民主和法制社會(huì)的建立，確立了“法律面前人人平等”的原則，使行政機(jī)關(guān)及其成員和公民處于平等的地位。在我國(guó)社會(huì)中，國(guó)家公務(wù)員與公民地位平等，主要表現(xiàn)在：一是，法律平等地對(duì)待國(guó)家公務(wù)員和公民。國(guó)家公務(wù)員與公民一樣，必須同等地受法律的制約和限制。國(guó)家公務(wù)員也必須遵法守法，而不能游離于法律之外。二是，國(guó)家公務(wù)員與公民法律地位的平等并不要求國(guó)家公務(wù)員與公民享有和承擔(dān)完全一致的權(quán)利和義務(wù)，既然政府要管理社會(huì)，它就必須擁有特別的權(quán)力?，F(xiàn)代法治要求的并非是國(guó)家公務(wù)員與公民完全無(wú)差別的待遇，而強(qiáng)調(diào)的是“國(guó)家公務(wù)員不應(yīng)當(dāng)在普通法律上享有不必要的特權(quán)和豁免權(quán)”。三是，公民享有對(duì)行政機(jī)關(guān)的決定提出異議，并因行政行為違法而獲取國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。面對(duì)居于優(yōu)勢(shì)地位的行政機(jī)關(guān)，公民必須獲得與行政機(jī)關(guān)相抗衡的權(quán)利和途徑。行政訴訟和國(guó)家賠償就是現(xiàn)代社會(huì)中公民尋求保護(hù)和對(duì)抗行政機(jī)關(guān)的兩條重要途徑。雖然國(guó)家公務(wù)員與公民平等的思想和制度已在現(xiàn)代社會(huì)生根開(kāi)花，但由于“官貴民賤”的封建思想殘余仍然存在，加之國(guó)家公務(wù)員手握權(quán)力，在行政活動(dòng)中往往處于管理者地位，也容易形成管理——服從思維定勢(shì)。這種不平等觀念既阻礙行政機(jī)關(guān)與公民之間的正常交往和交流，也影響行政公正和行政效率，甚至可能使政府與公民之間的關(guān)系惡化。因而轉(zhuǎn)變“官貴民賤”觀念，樹(shù)立“法律面前人人平等”意識(shí)至關(guān)重要。
2、轉(zhuǎn)變“權(quán)大于法”觀念，樹(shù)立“職權(quán)法定”意識(shí)。
現(xiàn)實(shí)生活中存在的種種現(xiàn)象如：家長(zhǎng)作風(fēng)，以權(quán)壓法，以權(quán)棄法，徇私枉法等等都是“權(quán)大于法”觀念的體現(xiàn)。因此轉(zhuǎn)變“權(quán)大于法”觀念，樹(shù)立“職權(quán)法定，權(quán)力有限”意識(shí)刻不容緩。
職權(quán)法定是依法行政賴以存在的基礎(chǔ)和根據(jù)?！靶姓C(jī)關(guān)是法律的產(chǎn)兒?！毙姓C(jī)關(guān)的創(chuàng)設(shè)源于法律的規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員的權(quán)力源于法律的授予，法律是國(guó)家公務(wù)員賴以生存的基礎(chǔ)。與“法無(wú)明文規(guī)定即為公民自由”相反，對(duì)國(guó)家公務(wù)員而言，凡法無(wú)明文規(guī)定即為禁止。國(guó)家公務(wù)員只能行使法律明確授予的職權(quán)，否則就是超越職權(quán)，所做出的行政行為違法。因此，其權(quán)力具有有限性。職權(quán)法定和權(quán)力有限是國(guó)家公務(wù)員必須樹(shù)立的法律意識(shí)。要行使權(quán)力，做出決定，必須首先看法律上是否有明確授予;同時(shí)，即使有行使權(quán)力的法律依據(jù)，還必須按法律所設(shè)定的權(quán)力范圍和要求去行使，而不能為所欲為。現(xiàn)代社會(huì)中，行政機(jī)關(guān)的作用和地位日益提高和國(guó)家公務(wù)員享有的權(quán)力日益膨脹的現(xiàn)實(shí)，并不能否認(rèn)“職權(quán)法定，權(quán)力有限”這一基本行政法治規(guī)則。其一，國(guó)家公務(wù)員因社會(huì)發(fā)展、社會(huì)需要而擴(kuò)大了的權(quán)力，并不是自然取得的，仍然是通過(guò)法律的授予才享有的。社會(huì)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的要求是以法律為中介得以實(shí)現(xiàn)的。其二，盡管國(guó)家公務(wù)員享有越來(lái)越大的權(quán)力，但并不能說(shuō)國(guó)家公務(wù)員可以享有無(wú)限權(quán)力。任何社會(huì)必然有公民個(gè)人可自由生存而不受任何權(quán)力干預(yù)的空間;同時(shí)每一個(gè)國(guó)家公務(wù)員的權(quán)力無(wú)論多大，都有明確的法律界域，只能在此范圍內(nèi)活動(dòng)。其三，雖然代議機(jī)關(guān)常用籠統(tǒng)的法律語(yǔ)言授權(quán)行政機(jī)關(guān)，但也不說(shuō)明行政機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員可以對(duì)該權(quán)力任意行使、任意解釋。因?yàn)椤安徽撌跈?quán)法用了什么樣的籠統(tǒng)語(yǔ)言，任何權(quán)力都應(yīng)有限制”。同樣，行政機(jī)關(guān)有權(quán)制定行政法規(guī)這一事實(shí)，也不能說(shuō)明國(guó)家公務(wù)員可以為自己設(shè)定權(quán)力。其一，制定行政法規(guī)的權(quán)力是被代議機(jī)關(guān)關(guān)系委任的權(quán)力，本身具有派生性。其二，它尤其要受法律優(yōu)先、法律保留規(guī)則的限制。即行政法規(guī)范必須與法律規(guī)范相一致，而某些涉及公民基本權(quán)利和自由等重要事項(xiàng)只能由法律規(guī)定，只有法律授權(quán)，行政機(jī)關(guān)享有一定的設(shè)定權(quán)。
3、轉(zhuǎn)變“人治”觀念，樹(shù)立“法治”意識(shí)。
公務(wù)員要尚法，執(zhí)政過(guò)程要把法放在首位，一事當(dāng)前，先考慮符合法的要求與否。心中有法，意識(shí)才能建立起來(lái)。在行政管理過(guò)程中出現(xiàn)的“長(zhǎng)官意志”、“個(gè)人專斷”、“一言堂”等，都是“人治”觀念的表現(xiàn)或變種。不徹底擯棄這種舊觀念，嶄新的社會(huì)主義法治意識(shí)就無(wú)法形成。
“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是我國(guó)法治的基本要求。國(guó)家公務(wù)員在進(jìn)行行政活動(dòng)時(shí)必須銘記在心。豐富的社會(huì)主義法治實(shí)踐是培養(yǎng)和提高社會(huì)主義法治意識(shí)的直接前提條件。因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)社會(huì)主義法治，才能糾正以言代法，以權(quán)代法、甚至以權(quán)壓法、以權(quán)棄法的不正?，F(xiàn)象，真正做到有法可依，一切按法律辦事，才能建立嚴(yán)明公正的法律秩序，實(shí)現(xiàn)依法管理的治國(guó)方略;才能形成人人知法、守法的社會(huì)氛圍，從而為培養(yǎng)社會(huì)主義法治意識(shí)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、學(xué)法懂法，提高依法決策能力。
1、學(xué)法懂法，依法思維。
如前所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)必須運(yùn)用法律手段來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)和調(diào)整。我國(guó)的法律法規(guī)絕大多數(shù)都是由行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，國(guó)家公務(wù)員能否依法行政、依法辦事直接關(guān)系到依法治國(guó)進(jìn)程。因此，行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員必須高度重視和提高自身的法律素質(zhì)，采取有效措施學(xué)法、知法、懂法。
鄧小平指出：“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人?！睂?duì)于國(guó)家公務(wù)員而言，同樣要通過(guò)教育的途徑來(lái)提高其法律素質(zhì)。一是，對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行深入的法制宣傳教育，使其理解認(rèn)識(shí)到法的本質(zhì)和精神、權(quán)力的來(lái)源與本質(zhì)、依法治國(guó)的意義及途徑、依法行政的內(nèi)涵及重要性等內(nèi)容，從而提高其思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其法律意識(shí)和法制觀念。由于歷史及現(xiàn)實(shí)原因，這往往需要付出更大的努力。二是，對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行定期或不定期、集中而有序、短期而持久的依法行政能力培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，使國(guó)家公務(wù)員知法、懂法，進(jìn)而守法，特別是按法定權(quán)限、程序和規(guī)則實(shí)施行政活動(dòng)。三是，廣大國(guó)家公務(wù)員還需自覺(jué)刻苦鉆研法律，提高依法行政素養(yǎng)。
2、統(tǒng)攬全局，依法決策。
依法決策是依法行政的根本。決策正確有利于行政活動(dòng)的順利進(jìn)行，決策一旦失誤，所有的行政活動(dòng)將歸于無(wú)效，甚至帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。
實(shí)行依法決策，關(guān)鍵從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是決策程序法定化。依法決策程序過(guò)程必須有法律的明文規(guī)定，確保決策在程序上具有過(guò)程的公開(kāi)性和公眾的廣泛參與性。二是決策內(nèi)容透明化。決策內(nèi)容透明化就是行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員按照法律制度、法規(guī)和程序行使權(quán)力，決定涉及整個(gè)社會(huì)的公共事務(wù)或其他有關(guān)事務(wù)時(shí)使社會(huì)全體成員可以有效地了解行政體系的活動(dòng)，明白重大決策的產(chǎn)生機(jī)制、原因和條件，從而有效地監(jiān)督行政活動(dòng)。三是決策過(guò)程高效化。行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員在進(jìn)行決策時(shí)一定要嚴(yán)守時(shí)限要求，使行政效率得到提高，從而避免以權(quán)謀私，侵權(quán)瀆職等現(xiàn)象，減少行政管理工作發(fā)生失誤、國(guó)家利益遭受損失，避免可能產(chǎn)生拖拉推諉、互相踢皮球之類的官僚主義現(xiàn)象，維護(hù)國(guó)家行政管理的權(quán)威性和效力。四是民主參與制度化。凡重大決策都要注重聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)特別要征詢有關(guān)法律專家的意見(jiàn)，以保證決策的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制是不可分的。民主參與制度化，從而使所定決策不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人看法和注意力的改變而改變，有利于決策的穩(wěn)定性和權(quán)威性。五是決策科學(xué)化?？茖W(xué)的決策最基本的要求，就是決策要符合實(shí)際情況。具體說(shuō)來(lái)，科學(xué)的決策，首先是應(yīng)有明確和正確的目標(biāo);其次是決策的結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn);再次是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所耗費(fèi)的代價(jià)最小;最后是決策執(zhí)行后的副作用降到最低。六是決策責(zé)任明確化。誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，可以引導(dǎo)決策機(jī)關(guān)加快和完善決策立法，明確決策范圍和決策責(zé)任，從而避免“首長(zhǎng)工程”、“獻(xiàn)禮工程”、“胡子工程”、“樣板工程”等。七是健全決策反饋機(jī)制。對(duì)以往的決策進(jìn)行定期反饋，可以滿足修正和完善決策的需要，而且更可以為后來(lái)者提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
三、恪守行政道德，打造“責(zé)任行政”
1、遵守行政道德，奉行公正廉潔。
行政道德是指行政人員在行政管理活動(dòng)中的行為規(guī)范的總和，它是維持行政主體與行政相對(duì)方之間的合理、正當(dāng)關(guān)系的原則和規(guī)范。在現(xiàn)階段，出現(xiàn)了國(guó)家公務(wù)員知法犯法和行政失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，其中一個(gè)重要原因是國(guó)家公務(wù)員缺乏必要的道德修養(yǎng)，行政道德意識(shí)淡薄。由于行政主體行使的是國(guó)家權(quán)力，因此人們對(duì)其期望和要求都很高，他們也理應(yīng)承擔(dān)更多、更高的義務(wù)。行政主體對(duì)行政道德規(guī)范的違背，可能招致黨紀(jì)、政紀(jì)的處分甚至民法、刑律的制裁，因此，推進(jìn)行政道德規(guī)范法制化進(jìn)程迫在眉睫。行政道德規(guī)范法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)包括：國(guó)家公務(wù)員行政道德規(guī)范;國(guó)家公務(wù)員行政道德教育、培訓(xùn)制度;監(jiān)督行政道德規(guī)范執(zhí)行的專門機(jī)構(gòu);違反行政道德規(guī)范的責(zé)任方式等。
國(guó)家公務(wù)員行政道德要求的核心就是公正廉明。國(guó)家公務(wù)員是全心全意為人民服務(wù)的人民公仆，對(duì)于人民賦予的行政權(quán)力，國(guó)家公務(wù)員只有用其為人民謀利益的義務(wù)，而絕不能以權(quán)謀私，濫用職權(quán)。因而，這就需要國(guó)家公務(wù)員應(yīng)具有公正廉明意識(shí)。所謂“公”，是指大公無(wú)私，勤儉奉公，嚴(yán)于律己，秉公執(zhí)法;所謂“正”是指為人正派，剛正不阿，執(zhí)法正確，公允持平;所謂“廉”，是指廉潔自律，見(jiàn)利思義，反貪拒賄，廉潔自守;所謂“明”，是指光明磊落，辦事公開(kāi)，盡職盡責(zé)，練達(dá)明職。這是公正廉明意識(shí)的基本含義。古人云：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！边@就說(shuō)明，國(guó)家公務(wù)員要有效地行使人民所賦予的權(quán)力，就需加強(qiáng)自身修養(yǎng)，具備公正廉明意識(shí)。這就要求國(guó)家公務(wù)員以身作則，帶頭公正廉明，做出表率。凡是該辦的快辦，辦好;凡是不該辦的堅(jiān)決不辦;不講人緣，不拉關(guān)系，杜絕“走后門”等不正之風(fēng);凡是要求別人做的自己首先做到做好;凡是禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。
2、堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，積極接受監(jiān)督。
提高國(guó)家公務(wù)員的依法行政能力必須有有效地制度相匹配。在外部環(huán)境上給予有利條件，需要推行政務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)各種監(jiān)督制度。政務(wù)公開(kāi)的目的是公正、便民、廉政、勤政。推行政務(wù)公開(kāi)要做到依法公開(kāi)，真實(shí)公開(kāi)，注重實(shí)效，便民利民。要把政府及其部門的法律、法規(guī)、政策、程序以及工作中應(yīng)遵守的行政紀(jì)律等公布于眾，特別是涉及群眾切身利益的事情和熱點(diǎn)問(wèn)題，作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，把辦事的依據(jù)、程序、結(jié)果以及監(jiān)督投訴途徑公開(kāi)，解決“暗箱操作”問(wèn)題，以取得公眾對(duì)政府工作的理解、支持和參與?？傊?，凡需公眾知曉的內(nèi)容，都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi);凡需一定范圍知曉的事情，要在一定范圍公開(kāi);凡需當(dāng)事人知曉的事項(xiàng)，要讓當(dāng)事人查詢。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)將政府各部門及其國(guó)家公務(wù)員履行職能，辦理政務(wù)，執(zhí)行公務(wù)，處理事務(wù)的運(yùn)作情況置于有效地監(jiān)督之下，有助于促進(jìn)政府工作的民主化和科學(xué)化。同時(shí)，政務(wù)公開(kāi)有利于規(guī)范國(guó)家公務(wù)員的行政行為，促使他們依法行政，杜絕和減少工作中的隨意性和盲目性;促使國(guó)家公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和方針政策，努力提高依法行政、依法辦事的能力，提高行政效率和質(zhì)量。
孟德斯鳩早已指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)?！碑?dāng)前，我國(guó)監(jiān)督弱化的主要問(wèn)題表現(xiàn)是柔性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少;對(duì)事監(jiān)督多，對(duì)人監(jiān)督少;對(duì)下監(jiān)督多，對(duì)上監(jiān)督少。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些國(guó)家公務(wù)員缺乏應(yīng)有的接受監(jiān)督的思想，不習(xí)慣于有人對(duì)自己做出的決定或行為提出異議，不愿意作被告，因而想辦法阻礙當(dāng)事人起訴，侵犯了當(dāng)事人的權(quán)利，妨礙了司法工作的正常進(jìn)行。為了防止權(quán)力的濫用，行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員作為行政權(quán)的享有者和行使者就必須接受監(jiān)督。因此，要進(jìn)行有效監(jiān)督可以采取下列措施：一是健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)黨風(fēng)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等全方位的工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，置所有國(guó)家公務(wù)員的行政活動(dòng)于監(jiān)督之下，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為的目的。二是強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。主要是采取規(guī)范性文件備案，重大行政處罰備案，常規(guī)性的執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制等手段強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。通過(guò)對(duì)重大行政處罰案件、行政復(fù)議案件、行政訴訟案件的剖析和評(píng)議，圍繞案件找問(wèn)題，圍繞問(wèn)題查原因，圍繞原因追責(zé)任。對(duì)一般問(wèn)題，要督促整改和糾正;對(duì)重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出行政執(zhí)法改進(jìn)意見(jiàn)書(shū)，限時(shí)報(bào)告糾正結(jié)果。顯然，上述措施仍主要靠國(guó)家公務(wù)員落實(shí)。
3、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，杜絕違法行政。
“徒法不足以自行”，再好的法律不嚴(yán)格執(zhí)行，都只能是一句空話。目前我國(guó)在行政執(zhí)法過(guò)程中，有些執(zhí)法人員認(rèn)為行政機(jī)關(guān)只要是與違法現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，只要是處理違法個(gè)人或組織，就是履行職責(zé)而不管自己是否有權(quán)力管理和處理這些違法現(xiàn)象。殊不知行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員在同違法現(xiàn)象做斗爭(zhēng)時(shí)，也必須有法定職權(quán);即使有權(quán)管理和處理，還必須按法律規(guī)定的方式、程序進(jìn)行，否則也是違法的。行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員不能以非法對(duì)抗公民、法人或其他組織的違法，不能因相對(duì)人的違法而使自己的違法行為合法性。某些國(guó)家公務(wù)員責(zé)任意識(shí)淡薄，總以為職權(quán)為自己所享有，可以行使也可以不行使。因此，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，追究行政違法者的責(zé)任勢(shì)在必行。
學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇七
a、2004年1月1日。
b、2004年5月1日。
c、2004年7月1日。
d、2004年12月1日。
答案：c。
2、以下哪一種行為屬于行政許可？()。
a、企業(yè)法人登記。
b、婚姻登記。
c、稅務(wù)登記。
d、戶口登記。
答案：a。
3、()可以設(shè)定臨時(shí)性行政許可。
a、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章。
b、國(guó)務(wù)院決定。
c、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章d、較大的市的人民政府規(guī)章。
答案：c。
4、省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)()設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可可以提出在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施的意見(jiàn)。
a、法律。
c、國(guó)務(wù)院決定。
d、地方性法規(guī)。
答案：b。
5、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以()的名義實(shí)施行政許可。
a、自己。
b、授權(quán)機(jī)關(guān)。
c、特定行政機(jī)關(guān)。
d、委托行政機(jī)關(guān)。
答案：a。
6、受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以()的名義實(shí)施行政許可。
a、自己。
b、委托行政機(jī)關(guān)。
c、授權(quán)機(jī)關(guān)。
d、特定機(jī)關(guān)。
答案：b。
7、申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在()日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的`全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
a、三。
b、五。
c、七。
d、十。
答案：b。
8、下列關(guān)于行政許可收費(fèi)表述不正確的是()。
a、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
b、行政機(jī)關(guān)所收取的費(fèi)用，留出必要的辦公費(fèi)用后，必須全部上繳國(guó)庫(kù)。
c、任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或是變相私分。
d、財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用。
答案：b。
9、行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定()。
a、應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，且公眾也有權(quán)查閱。
b、不予公開(kāi)，公眾也不能查閱。
c、應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但公眾不能查閱。
d、只允許公、檢、法等相關(guān)部門的人員查閱。
答案：a。
10、實(shí)施有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)的行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)()等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。
a、協(xié)商。
b、招標(biāo)。
c、拍賣。
d、招標(biāo)、拍賣。
答案：d。
11、《行政許可法》規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間不能辦結(jié)需要延長(zhǎng)行政許可辦理期限的，應(yīng)當(dāng)由()批準(zhǔn)。
a、具體承辦人。
b、辦公室主任。
c、本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
d、具體業(yè)務(wù)處的處長(zhǎng)。
答案：c。
12、有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者對(duì)直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的()，不適用行政許可法。
a、通過(guò)。
b、制定。
c、管理。
d、審批。
答案：d。
13、下列應(yīng)設(shè)定行政許可事項(xiàng)，說(shuō)法錯(cuò)誤的是()。
a、直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
b、有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置。
c、直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)。
d、行政機(jī)關(guān)通過(guò)事后監(jiān)督的方式解決的重大事項(xiàng)。
答案：d。
14、下列應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政許可事項(xiàng)，說(shuō)法錯(cuò)誤的是()。
a、直接關(guān)系公共安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要通過(guò)檢驗(yàn)等方式審定的事項(xiàng)。
b、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。
c、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)。
d、提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定資質(zhì)的事項(xiàng)。
答案：c。
15、國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布()的方式設(shè)定行政許可。
a、文件。
b、法律。
c、命令。
d、決定。
答案：d。
16、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，可以設(shè)定的行政許可有()。
b、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。
c、限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)的許可。
d、應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可。
答案：a。
17、關(guān)于行政許可設(shè)定，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是()。
a、擬設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。
c、設(shè)定行政許可，必須公開(kāi)聽(tīng)證和登報(bào)征求意見(jiàn)。
d、設(shè)定許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)。
答案：c。
a、具有管理公共事務(wù)職能的。
b、具有行政管理權(quán)的。
d、各級(jí)人民政府的。
答案：c。
19、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，()人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。
a、較大的市。
b、設(shè)區(qū)的市。
c、縣級(jí)以上。
d、省、自治區(qū)、直轄市。
答案：d。
20、行政許可的集中行使，只能由經(jīng)國(guó)務(wù)院（)，省級(jí)政府(）。
a、批準(zhǔn)；決定。
b、決定；批準(zhǔn)。
c、批準(zhǔn)；實(shí)施。
d、實(shí)施；報(bào)請(qǐng)。
答案：a。
學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇八
《行政許可法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)行政機(jī)關(guān)的行政許可行為即行政審批行為進(jìn)入了有法可依的時(shí)代。長(zhǎng)期以來(lái)，由于行政許可設(shè)定權(quán)不明確，許可事項(xiàng)不規(guī)范，而導(dǎo)致的許可環(huán)節(jié)過(guò)多，手續(xù)繁瑣，時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，影響了行政效率，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的蔓延?！缎姓S可法》的頒布實(shí)施，從一定程度上講，是對(duì)行政許可行為的規(guī)范，是對(duì)行政機(jī)關(guān)行政許可特權(quán)的限制，有利于促進(jìn)依法行政，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但是，要把紙上的法律真正貫徹到實(shí)際工作中去，保證在執(zhí)行中不走樣，不是一兩句。
口號(hào)。
就能解決問(wèn)題的，必須付出艱辛的努力，須加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督。我認(rèn)為，對(duì)行政許可行為的監(jiān)督僅靠上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方各級(jí)人大及其常委會(huì)必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督，以保證《行政許可法》在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。如何貫徹實(shí)施好《行政許可法》，我想用“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”這樣一句古語(yǔ)作概括。我們要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，全面推進(jìn)依法執(zhí)政的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解行政許可法。具體而言，我想我們?nèi)舜笞陨硪ズ靡韵聨醉?xiàng)工作：
我們市人大要結(jié)合我市行政機(jī)關(guān)的實(shí)際，督促行政機(jī)關(guān)擬訂學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)計(jì)劃。利用各種輿論宣傳工具，采取多種有效形式，廣泛深入地做好行政許可法的宣傳工作。除了加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)外，還要抓好市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍和人大代表的培訓(xùn)，使他們準(zhǔn)確把握行政許可法的精神要義，為進(jìn)一步監(jiān)督行政許可法的實(shí)施。
二是要深刻認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督對(duì)促進(jìn)行政許可法實(shí)施的意義。
從《行政許可法》規(guī)定的來(lái)看，對(duì)于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督體系的規(guī)定很難充分發(fā)揮作用?！缎姓S可法》中規(guī)定了行政許可的事項(xiàng)有直接關(guān)系到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共利益以及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、有限公共資源的配置等重大事項(xiàng)。對(duì)這些事項(xiàng)的審批權(quán)，如果不能得到有效的監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的失控，權(quán)力一失控就必然出現(xiàn)腐敗。雖然《行政許可法》規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過(guò)檢查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。但我認(rèn)為，上級(jí)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下級(jí)行政機(jī)關(guān)的許可行為是一種比較松散的監(jiān)督，其工作千頭萬(wàn)緒，管理工作涉及方方面面，不可能有更多時(shí)間及時(shí)有效地對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政許可行為進(jìn)行監(jiān)督。而本級(jí)行政機(jī)關(guān)的力量又重點(diǎn)放在監(jiān)督被許可人從事的具體行政許可事項(xiàng)上，其自己監(jiān)督自己，主動(dòng)修正錯(cuò)誤就更顯困難，因此，在實(shí)際工作中，這種行政機(jī)關(guān)上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的方式是難以充分發(fā)揮作用的。根據(jù)憲法的規(guī)定，只有地方各級(jí)人大及其常委會(huì)才有權(quán)實(shí)施最有效、最具權(quán)威的監(jiān)督，因此，從這種意義上講，《行政許可法》頒布，給地方人大及其常委會(huì)提出了新的監(jiān)督工作任務(wù)。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)必須責(zé)無(wú)旁貸地切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，只有這樣，才能保證《行政許可法》這部規(guī)定得比較完善的法律得以遵守和執(zhí)行。否則，無(wú)論一部法律規(guī)定得如何完備，如果不能得到有效的實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行，都將是一紙空文。
1、要明確監(jiān)督對(duì)象。人大對(duì)行政許可行為的監(jiān)督對(duì)象應(yīng)是具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)或由行政機(jī)關(guān)授權(quán)實(shí)施行政許可行為的有關(guān)事業(yè)單位和組織?！缎姓S可法》給這些行政機(jī)關(guān)授予了行政許可權(quán)，如果我們地方人大及其常委會(huì)不加強(qiáng)監(jiān)督，僅靠行政機(jī)關(guān)的上級(jí)監(jiān)督是不夠的，就有可能出現(xiàn)違法許可行為。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，行政許可行為未能有效的規(guī)范，現(xiàn)在《行政許可法》對(duì)許可行為進(jìn)行了規(guī)范，必然限制一些行政部門的小集團(tuán)利益，他們有可能采取變通手段，謀取部門的利益，而損害社會(huì)公共利益和被許可人的利益。因此，人大及其常委會(huì)必須加強(qiáng)對(duì)這些行政部門的行政許可行為的監(jiān)督，督促他們依法實(shí)施行政許可權(quán)。
2、要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。人大必須找準(zhǔn)行政許可行為有可能出現(xiàn)重大失誤的薄弱環(huán)節(jié)，從而實(shí)施有效的監(jiān)督。行政許可程序是規(guī)范行政許可行為，防止濫用權(quán)力，保證正確行使權(quán)力的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，也是最易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。法律在這方面雖然作出了明確規(guī)定，但由于長(zhǎng)期以來(lái)，行政許可存在著重實(shí)體、輕程序的弊端。在今后的行政許可中，也會(huì)不可避免地重復(fù)過(guò)去的錯(cuò)誤。這就需要我們常委會(huì)加大對(duì)行政許可程序的監(jiān)督力度，防止一些行政審批中出現(xiàn)多頭審批、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生，確實(shí)保護(hù)被許可人的合法權(quán)益，提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率。
3、要把握監(jiān)督重點(diǎn)。人大及要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)對(duì)特許事項(xiàng)的監(jiān)督力度，這是監(jiān)督的重點(diǎn)。所謂特許事項(xiàng)主要是指有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。這些事項(xiàng)的許可，行政機(jī)關(guān)審批給誰(shuí)，誰(shuí)就會(huì)獲得較大的利益。如果不加強(qiáng)這些特許事項(xiàng)的監(jiān)督，難免會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的現(xiàn)象。人大加強(qiáng)對(duì)特許事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，我想必要時(shí)應(yīng)提前介入，把監(jiān)督關(guān)口前移，實(shí)行事中監(jiān)督，以防止暗箱操作，保證整個(gè)許可程序的公開(kāi)、公平和公正，實(shí)現(xiàn)有限公共資源的優(yōu)化配置，切實(shí)保護(hù)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、要完善監(jiān)督方式。人大要采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督。一是通過(guò)聽(tīng)取市政府有關(guān)行政許可工作情況報(bào)告，全面了解行政許可情況，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，促使依法許可；二是開(kāi)展《行政許可法》執(zhí)法情況的調(diào)查和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促行政機(jī)關(guān)自行糾正行政許可中的違法行為；三是實(shí)行特許事項(xiàng)的備案審查制度。對(duì)涉及本地特別許可的重大事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)在許可前，應(yīng)將有關(guān)許可事項(xiàng)的決定等材料報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)審查備案，保證其許可行為的合法有效，防止因許可造成難以彌補(bǔ)的損失。
學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇九
近日，局機(jī)關(guān)組織了“三學(xué).三防.三規(guī)范”的學(xué)習(xí)活動(dòng)，我受益匪淺。下面我談?wù)剬W(xué)習(xí)《行政許可法》后的一些體會(huì)。
行政許可是政府機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的一種重要手段，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)政府與人民群眾的關(guān)系，事關(guān)政府工作的全局。行政許可權(quán)運(yùn)用得好，利國(guó)利民;運(yùn)用不好，輕則影響公民權(quán)利，重則影響政府與人民群眾的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏有效的制度約束，亂設(shè)許可、濫用許可權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！伴T難進(jìn)，臉難看，事難辦”一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開(kāi)始，順應(yīng)民意，適應(yīng)時(shí)勢(shì)，各地方先后開(kāi)展了行政審批制度改革工作，取消了一批行政許可審批項(xiàng)目，規(guī)范了行政許可行為。項(xiàng)目減少了，手續(xù)簡(jiǎn)便了，時(shí)限縮短了。一時(shí)間，各種便民措施如雨后春筍般涌現(xiàn)，辦證大廳、辦事大廳、一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點(diǎn)，成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。20xx年國(guó)務(wù)院開(kāi)始行政審批制度改革。正是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外通行做法，行政許可法這部中國(guó)特色的法律，歷時(shí)7年起草、審議，蓄勢(shì)而發(fā)，應(yīng)運(yùn)而生。它反映了我們對(duì)行政許可的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，標(biāo)志著依法行政進(jìn)入了一個(gè)新的階段，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的新要求，對(duì)我國(guó)政府管理必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
作為規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，行政許可法堅(jiān)持以人為本，按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監(jiān)督與責(zé)任的原則，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施主體和程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作了全面規(guī)范。行政許可法通過(guò)妥善處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，明確什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，什么事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。這就從制度上防止了作為公權(quán)力的行政許可對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過(guò)度干預(yù)，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，有利于政府管理方式創(chuàng)新。
行政許可法規(guī)定，只有全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和省級(jí)地方人大及其常委會(huì)可以依法設(shè)定行政許可，省級(jí)人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時(shí)性行政許可，其他國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這些規(guī)定，有利于從源頭上改變行政許可過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)狀，有利于維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通。
行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)制度，有利于行政機(jī)關(guān)減少“暗箱操作”，防止濫用行政權(quán)力，保證公眾對(duì)行政許可行為的知情、參與和監(jiān)督。
行政許可法規(guī)定了實(shí)施行政許可的主體制度，相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，“一個(gè)窗口對(duì)外”制度，實(shí)行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，規(guī)范了行政許可的申請(qǐng)、受理、審查和法定程序和期限。這就有利于行政機(jī)關(guān)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，保證政府工作更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最大多數(shù)人民的最大利益。
行政許可法對(duì)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。這有利于強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)，確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。
行政許可法的實(shí)施涉及政府管理理念的革新，它所確立的原則和一系列制度，是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大變革與創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)行政許可的監(jiān)督與管理脫鉤，權(quán)力與責(zé)任脫鉤，權(quán)力與利益掛鉤;即將施行的行政許可法卻對(duì)此提出了相反的要求。再如，批條子長(zhǎng)期以來(lái)泛濫于我們的行政管理領(lǐng)域，從某種意義上講，批條子就是一種行政許可，行政許可法就是要管住“條子工程”。因此，貫徹好行政許可法會(huì)“削弱權(quán)力，觸動(dòng)利益，加重責(zé)任”。面對(duì)這樣一種革命性的巨變，政府法制機(jī)構(gòu)首先要帶頭學(xué)習(xí)這部法律，準(zhǔn)確理解、正確把握，要在政府工作領(lǐng)域內(nèi)，幫助轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。這對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)來(lái)講，的確是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，保障政令暢通，是各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。依照行政許可法的規(guī)定，行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件、有關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可的規(guī)定都要進(jìn)行清理。政府法制機(jī)構(gòu)不僅要清理與行政許可法不一致的內(nèi)容，還要清理無(wú)法定授權(quán)的實(shí)施行政許可的主體。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政許可實(shí)施權(quán)。但有些地方的法制工作機(jī)構(gòu)在地方非常薄弱，上一次機(jī)構(gòu)改革時(shí)，有些縣市一級(jí)的政府法制機(jī)構(gòu)基本被撤并掉了。行政許可法雖然賦予政府法制工作機(jī)構(gòu)相當(dāng)繁重的職能，那么，沒(méi)有政府法制機(jī)構(gòu)的縣、市又如何進(jìn)行清理工作?如果沒(méi)有專業(yè)的法律工作者幫助當(dāng)?shù)卣愫们謇砉ぷ鳎姓S可法在當(dāng)?shù)睾芸赡艹蔀橐患埧瘴摹Ｇ謇碇黧w很難，因?yàn)榫幹七@個(gè)領(lǐng)域政府法制機(jī)構(gòu)很難進(jìn)去，如果不確定政府法制機(jī)構(gòu)的權(quán)威，行政許可清理、行政許可實(shí)施主體的清理等，都無(wú)從談起?？h級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可法的監(jiān)督檢查是政府工作的重要內(nèi)容，也是行政許可法規(guī)定的政府的一項(xiàng)重要責(zé)任。政府法制機(jī)構(gòu)作為政府的法律顧問(wèn)就必須協(xié)助本級(jí)政府和政府部門建立健全有關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督。這就要求各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識(shí)到行政許可法在推進(jìn)依法治國(guó)方略過(guò)程中的重要性，支持政府法制機(jī)構(gòu)的工作。不可否認(rèn)的是，行政許可法是一部控權(quán)或者減權(quán)的法律，沒(méi)有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)愿意削弱行政審批權(quán)，如果政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政許可法的認(rèn)識(shí)和所擁有的法律意識(shí)不能達(dá)到一個(gè)高度，政府法制機(jī)構(gòu)工作再努力，也無(wú)法完成這一使命性的任務(wù)。因此，應(yīng)該創(chuàng)新一種實(shí)施行政許可法的監(jiān)督機(jī)制，使政府的法制機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)。讓隨意撤消、藐視政府法制機(jī)構(gòu)的鬧劇不再上演古人云：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。貫徹實(shí)施行政許可法是各級(jí)政府和政府各部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們堅(jiān)信，只要各級(jí)政府和政府各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重要性和緊迫性，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)工作，就一定能夠把這部法律實(shí)施好，并通過(guò)貫徹實(shí)施這部法律，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快管理方式創(chuàng)新，加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程。
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學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十
4月1日，遼寧省政府公布了《遼寧省全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃(2010—2014年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，進(jìn)一步提出了加快推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府的具體規(guī)劃。
通過(guò)對(duì)《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步加深了對(duì)《規(guī)劃》的理解，提高了對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好《規(guī)劃》實(shí)施工作的責(zé)任感和緊迫感。
一、全面把握《規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)容和基本特點(diǎn)。
《規(guī)劃》全面系統(tǒng)地規(guī)定了未來(lái)五年我省全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，這是指導(dǎo)全省各級(jí)政府當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)、推進(jìn)依法行政的綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容可以概括為：三個(gè)目標(biāo)、九項(xiàng)任務(wù)和六項(xiàng)保障?！兑?guī)劃》突出了前瞻性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)：
1、強(qiáng)化了深化改革，打造“服務(wù)型政府”
一是為打造服務(wù)型政府，《規(guī)劃》第3條在全國(guó)首次提出了制定社會(huì)組織促進(jìn)和管理?xiàng)l例;二是《規(guī)劃》第4條提出的“探索省直接管理縣的體制”在依法行政規(guī)劃中提出尚屬首次;三是《規(guī)劃》第7條開(kāi)創(chuàng)性地提出建立行政審批項(xiàng)目設(shè)立和清理的良性銜接機(jī)制。
2、強(qiáng)化了完善信用體系，打造“誠(chéng)信政府”
一是《規(guī)劃》在全國(guó)首次提出了建立健全政府信用評(píng)價(jià)機(jī)制?！兑?guī)劃》第8條規(guī)定：“建立健全政府信用社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與政府信用評(píng)價(jià)工作”;二是《規(guī)劃》還對(duì)信用人才培養(yǎng)、信用文化建設(shè)、信用中介機(jī)構(gòu)培育等方面作出了規(guī)定。
3、強(qiáng)化了以人為本，關(guān)注民生。
一是針對(duì)當(dāng)前行政相對(duì)人維權(quán)艱難的現(xiàn)狀，《規(guī)劃》第38條在全國(guó)首次提出建立健全賠償或補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)先行支付制度;二是《規(guī)劃》第12條還就完善各類保險(xiǎn)、保障制度，大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策等民生方面問(wèn)題作出了規(guī)定。
4、強(qiáng)化了對(duì)行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的硬性要求。
《規(guī)劃》在全國(guó)首次就行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)考查和測(cè)試等方面作出了一些明確的硬性的規(guī)定。
5、強(qiáng)化了保障措施。
為使《規(guī)劃》的各項(xiàng)措施得以落實(shí)，并最終全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)，《規(guī)劃》還突破性地規(guī)定了一些保障措施。如《規(guī)劃》第47條規(guī)定：“將依法行政考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入績(jī)效考核指標(biāo)體系，作為干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)?！薄兑?guī)劃》第50條對(duì)“完善依法行政”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制作出了明確規(guī)定。
二、貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，當(dāng)前應(yīng)著力抓好的幾項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)提上重要日程。
我市各級(jí)政府及政府各部門的主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》、全面推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市、縣(區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考評(píng)等職責(zé)，充分發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用。
2、提高認(rèn)識(shí)，積極組織對(duì)《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)和宣傳。
我市各級(jí)政府和政府各部門要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)劃》頒布實(shí)施的重大意義。要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的讀書(shū)活動(dòng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等各種形式，將《規(guī)劃》納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容。要采取各種形式，大力宣傳《規(guī)劃》的基本精神和主要內(nèi)容，逐步形成與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。
3、科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的實(shí)施意見(jiàn)。
我市各級(jí)政府和政府各部門要在認(rèn)真總結(jié)上一個(gè)五年《規(guī)劃》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，盡快制定出落實(shí)《規(guī)劃》的實(shí)施意見(jiàn)和配套措施，明確今后五年依法行政的目標(biāo)、任務(wù)和年度計(jì)劃，并分解、細(xì)化，落實(shí)到具體的責(zé)任部門。
學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十一
201xx年8月31日，十一屆全國(guó)人大會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》。當(dāng)?shù)弥薷臎Q定審議通過(guò)時(shí)，作為基層檢察院的一名民行干警，還是有些激動(dòng)的，畢竟我們見(jiàn)證了民訴法從200xx年修改到20xx年修改草案的出臺(tái)直至今日修改決定的通過(guò)，并且在去年修改草案征求意見(jiàn)時(shí)，因?yàn)椴莅竷?nèi)容對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作不利，在市院的帶領(lǐng)下，全市民行干警聯(lián)名提出二十條意見(jiàn)上報(bào)全國(guó)人大法工委。這期間，我們不僅僅是關(guān)注，而是一直以實(shí)際的工作、不斷的創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)為民訴法修改提供基層經(jīng)驗(yàn)，盡一點(diǎn)力所能及的力量。當(dāng)看到曾經(jīng)舉步維艱的創(chuàng)新工作如今被以法律的形式“正名”后，心中無(wú)疑是自豪的，但對(duì)此我們并不盲目樂(lè)觀，反而有著更大的責(zé)任感和危機(jī)感，因?yàn)榻窈竺鎸?duì)的民行檢察工作將是一個(gè)全新的無(wú)法預(yù)知的形勢(shì)，從高檢院到基層院都將嚴(yán)陣以待，來(lái)迎接民訴法修改后帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)和難題。
9月27日至29日，在市院某副檢察長(zhǎng)及民行處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我同各縣區(qū)院的民行干警們一起到該地參加了全省民行檢察人員新修改民事訴訟法理解與適用學(xué)習(xí)班，聽(tīng)取了全國(guó)人大法工委、最高人民檢察院民行廳、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授授課，收獲頗豐。同高層領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者的交流，能夠更深入理解民訴法修改的原意與目的，對(duì)指導(dǎo)今后基層檢察院民行檢察工作的發(fā)展具有重要意義。
本次修改民事訴訟法的決定共60條，對(duì)原民事訴訟法修改和增加80多處，與民行檢察監(jiān)督有關(guān)的8項(xiàng)，內(nèi)容涉及民事案件管轄、證據(jù)規(guī)定、案件送達(dá)、立案、審理、執(zhí)行、審判監(jiān)督等，范圍很廣。扈紀(jì)華主任授課時(shí)說(shuō)：
“此次民訴法修改是檢察院的一次全面勝利。
”對(duì)于這種評(píng)價(jià)，雖然很多民行干警持保留態(tài)度，但這也表明了民行檢察監(jiān)督工作是此次民訴法修改的重中之重。
一、修改后民訴法拓展了民行檢察監(jiān)督范圍民事訴訟法修改強(qiáng)化了對(duì)民事訴訟活動(dòng)的全面監(jiān)督，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，以達(dá)到維護(hù)司法公平、公正的目的。
(一)從總則上為監(jiān)督范圍的擴(kuò)大提供明確的依據(jù)。民訴法將第14條“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”修改為“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。
該條的爭(zhēng)議點(diǎn)在于審判活動(dòng)是否包括執(zhí)行，檢法兩院從91年開(kāi)始就對(duì)該問(wèn)題爭(zhēng)論不止，面對(duì)法院執(zhí)行等問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，將民事訴訟從受理、立案、調(diào)解、庭審到執(zhí)行一整個(gè)訴訟程序納入檢察監(jiān)督范疇是全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一直在堅(jiān)持實(shí)踐的，也是勢(shì)在必行的，因此該條修改確保了檢察機(jī)關(guān)的全面監(jiān)督，成為民訴法修改的一大亮點(diǎn)。從此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)探索的立案監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等工作就有了明確的法律依據(jù)，不再屬于創(chuàng)新案件，而是實(shí)實(shí)在在的常規(guī)案件。
在具體條款中也進(jìn)一步明確了各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)力，如民訴法第208條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，可以向法院提出檢察建議或者提出抗訴。修改民訴法第235條規(guī)定，“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”。
法律首次對(duì)調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督作了具體明確規(guī)定，這對(duì)強(qiáng)化調(diào)解、執(zhí)行的監(jiān)督具有里程碑意義。
(二)監(jiān)督方式的增加與豐富。原民訴法僅將抗訴規(guī)定為民事監(jiān)督措施，而抗訴因上級(jí)抗訴、時(shí)間長(zhǎng)、法院難以接受，改判率不高等問(wèn)題而影響監(jiān)督效果。多年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)均探索實(shí)施再審檢察建議與檢察建議制度，并有大量的成功案例與規(guī)范性文件出臺(tái)。再審檢察建議具有時(shí)間短、法院易于接受、可實(shí)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)而大力推廣，但因在法律上無(wú)名分，影響了監(jiān)督效果。修改民事訴訟法第208條、209條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以向法院發(fā)出檢察建議，從而明確將檢察建議納入了監(jiān)督措施。檢察建議內(nèi)容豐富，主要包括再審檢察建議、糾正違法檢察建議等，方式更加靈活柔和，這也推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)大力開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督工作，以提高監(jiān)督效果。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督手段。原民訴法對(duì)民行監(jiān)督的保障措施沒(méi)有規(guī)定，致使民行監(jiān)督乏力，修改民訴法則強(qiáng)化了監(jiān)督的保障措施。一是明確規(guī)定調(diào)查取證權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)一直是一個(gè)爭(zhēng)議的問(wèn)題，其證據(jù)效力因沒(méi)有法律規(guī)定而受到臵疑，已嚴(yán)重影響了民行監(jiān)督正常開(kāi)展。
修改民訴法第210條規(guī)定：
“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。
”這有利于檢察機(jī)關(guān)把握事實(shí)、核實(shí)證據(jù)、做出判定。
二是規(guī)定了對(duì)審判中違法行為進(jìn)行監(jiān)督。修改民事訴訟法第208條規(guī)定：
“各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。
”檢察機(jī)關(guān)可以明正言順地對(duì)審判活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證實(shí)施監(jiān)督，以強(qiáng)化監(jiān)督力度。
(四)增加公益訴訟制度。隨著食品安全事故與環(huán)境污染問(wèn)題的不斷加劇，在民事訴訟中增加公益訴訟制度得到了人大代表與專家學(xué)者的支持。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)，已經(jīng)有部分檢察院開(kāi)始嘗試提起公益訴訟并取得良好的社會(huì)效果。修改民訴法第55條規(guī)定，“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
”扈紀(jì)華主任指出社會(huì)團(tuán)體無(wú)疑是提起公益訴訟最有力的力量，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)也需要有待于其他法律進(jìn)一步明確規(guī)定，但是她并沒(méi)有提到檢察機(jī)關(guān)是否可以提起公益訴訟，但是湯維建廳長(zhǎng)明確指出了檢察機(jī)關(guān)是提起公益訴訟的天然代表，看來(lái)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)能否提起公益訴訟仍舊在理論界意見(jiàn)不一。全國(guó)人大會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明在答記者問(wèn)的時(shí)候說(shuō)到，公益訴訟主體可以經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。因此說(shuō)，該條規(guī)定給檢察機(jī)關(guān)提供了一條公益訴訟道路的方向，我們可以通過(guò)其他法律明確檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的地位，也可以在實(shí)踐中不斷總結(jié)檢察機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)公益訴訟良好的法律效果與社會(huì)效果，那么在下次民訴法修改中或許就能將檢察機(jī)關(guān)的主體資格寫入民訴法中了。
二、修改后民訴法對(duì)民行檢察監(jiān)督工作提出的難題(一)申訴前置性規(guī)定帶來(lái)的影響。修改民訴法第209條規(guī)定，“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴：(一)人民法院駁回再審的;(二)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;(三)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
”該條規(guī)定為當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申訴設(shè)臵了前臵程序，即必須先向法院申請(qǐng)?jiān)賹?，等法院作出判定后，才能向檢察機(jī)關(guān)申訴。換句話說(shuō)就是法院能夠自己救濟(jì)的，自己救濟(jì)，不能救濟(jì)的，由檢察院救濟(jì)。這樣的規(guī)定將會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果呢?領(lǐng)導(dǎo)的看法認(rèn)為當(dāng)事人先向法院申訴是法院給檢察院擋了一刀，也能解決再審沒(méi)完沒(méi)了的問(wèn)題。通過(guò)市院崗位練兵活動(dòng)，大家一起討論的結(jié)果，還是認(rèn)為該條規(guī)定前途莫測(cè)。
我們假設(shè)了兩種結(jié)果，一個(gè)是案件數(shù)量驟減，本來(lái)像該地區(qū)申訴案件數(shù)量就少，讓法院理過(guò)一遍后，能抗訴的案件數(shù)量更少了。該條規(guī)定第一項(xiàng)“人民法院駁回再審申請(qǐng)的”，當(dāng)事人可以向檢察院申訴，法院都不同意再審的這種情況下，檢察院即使發(fā)出檢察建議或者抗訴，法院改判的可能性有多少?該條規(guī)定第二項(xiàng)“人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的”，當(dāng)事人可以向檢察院申訴，這種情況下，我們認(rèn)為檢察院可以發(fā)出檢察建議要求法院作出裁定，法院5裁定再審了，就法院自己去審了，法院裁定不審就又回到了第一項(xiàng)的規(guī)定。
檢察院也可以不管法院如何裁定，只要逾期，檢察院就抗訴，但這種情況實(shí)踐中也較少。第三項(xiàng)“再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
”隨著法官隊(duì)伍素質(zhì)的提高、執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性，能夠看出明顯錯(cuò)誤的判決、裁定畢竟是少數(shù)。因此，上述三項(xiàng)規(guī)定將檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督限定在了后臵的位臵上，案源大幅度減少，似乎成為必然。
我們假設(shè)的第二種結(jié)果是，案件數(shù)量的劇增，這其中主要是指息訴案件，大量的法院難以消化的纏訪纏訴的案件轉(zhuǎn)移到了檢察院。在經(jīng)歷過(guò)法院的兩審終審、審監(jiān)程序后到達(dá)檢察院的案件，都將是極難的社會(huì)影響大、耗時(shí)長(zhǎng)、難調(diào)、難和、難判的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有心理準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)巨大的息訴壓力。
總的來(lái)講，該條規(guī)定還是反映了高檢院對(duì)于民行工作近年來(lái)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，即辦案結(jié)構(gòu)要發(fā)生轉(zhuǎn)變，增加對(duì)于程序的監(jiān)督，通過(guò)訴訟活動(dòng)監(jiān)督、違法調(diào)查等形式強(qiáng)化對(duì)同級(jí)法院監(jiān)督。兩年前，市院提出抗訴案件收回市院辦理，基層院作創(chuàng)新工作，包含執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、督促起訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作。當(dāng)時(shí)，各縣區(qū)院還是不理解的，那么現(xiàn)在看來(lái)，在市院的帶領(lǐng)下，這兩年的轉(zhuǎn)型，辦案結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是符合實(shí)際變化與法律規(guī)定的趨勢(shì)的，為全市民行檢察工作適應(yīng)明年新民訴法正式實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。
(二)辦案期限縮短帶來(lái)的影響。修改民訴法第209條第二款規(guī)定，“人民檢察院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。
”檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范中規(guī)定的審查期限是自調(diào)卷后三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)，現(xiàn)民訴法規(guī)定為自當(dāng)事人申請(qǐng)后三個(gè)月內(nèi)作出決定，無(wú)形中縮減了辦案期限。調(diào)卷問(wèn)題一直是檢察機(jī)關(guān)民行工作瓶頸，全國(guó)各地情況不一，有的只讓閱卷，不讓調(diào)卷，有的則需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，承辦人查看之后才讓調(diào)卷，所以耗費(fèi)的時(shí)間不短，這促使我們進(jìn)一步提高辦案效率，高質(zhì)量完成審查工作。同時(shí)，申訴人申訴期限也由原來(lái)的兩年變?yōu)榱鶄€(gè)月，期限大為縮短，需要引起當(dāng)事人的高度重視。
(三)概括性規(guī)定對(duì)具體操作帶來(lái)的影響。執(zhí)行難、執(zhí)行亂是執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這次民事訟訴法修改從總則、分則條文規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，但如何監(jiān)督卻無(wú)明確依據(jù)，仍需要各級(jí)檢察院的工作實(shí)踐來(lái)形成規(guī)范性的工作制度。目前，調(diào)解已成為法院結(jié)案的主要方式，能夠占到70%的結(jié)案率。調(diào)解中出現(xiàn)的問(wèn)題也是越來(lái)越多，調(diào)解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是存在大量的強(qiáng)制性調(diào)解，強(qiáng)迫權(quán)利人作出讓步的調(diào)解，利用調(diào)解損害國(guó)家、社會(huì)公共利益、第三人利益的虛假調(diào)解。修改民訴法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)能對(duì)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的調(diào)解案件進(jìn)行監(jiān)督，那么實(shí)踐中大量的強(qiáng)調(diào)、誘調(diào)、違法調(diào)解及損害第三人利益的案件如何監(jiān)督呢?我們可以根據(jù)兩高會(huì)簽文件第七條，“地方各級(jí)人民檢察院對(duì)符合本意見(jiàn)第五條、第六條規(guī)定情形的判決、裁定、調(diào)解，經(jīng)檢察委員會(huì)決定，可以向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議。
”將新民訴法與兩高會(huì)簽文件結(jié)合起來(lái)辦案，更具有實(shí)際意義。
三、準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)修改后民訴法確立了多元化民事檢察監(jiān)督格局，目前最重要的工作就是如何按照修改后民訴法要求做好各項(xiàng)監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化職權(quán)意識(shí)，以修改后民訴法實(shí)施為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作思路，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變等案上門為主動(dòng)出擊。重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)程序違法案件、瀆職審判行為、損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的判決、裁定、調(diào)解等三類案件的抗訴。程序違法的背后，往往隱藏著司法腐敗，造成司法不公，程序違法侵害的不僅僅是私權(quán)，而且還侵害了社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)成為檢察監(jiān)督的重點(diǎn)。二是積極受理當(dāng)事人抗訴申請(qǐng)，要嚴(yán)格把好受理關(guān)。只有符合法律的三種情形，檢察機(jī)關(guān)才能受理其申請(qǐng)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)抗訴過(guò)的案件，當(dāng)事人也不能再申請(qǐng)抗訴。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出是否抗訴的決定。對(duì)于不符合抗訴條件的，應(yīng)當(dāng)在不抗訴決定中詳細(xì)闡明不抗訴的理由，并做好息訴工作。同時(shí)，靈活運(yùn)用其他監(jiān)督手段，除抗訴外，民事檢察監(jiān)督還可以通過(guò)檢察建議、再審檢察建議等方式進(jìn)行。
對(duì)于新民事訴訟法的學(xué)習(xí)討論還在不斷進(jìn)行，現(xiàn)有知識(shí)的掌握遠(yuǎn)不能滿足辦案的需要，下步工作中，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化交流探討，為20xx年新民事訴訟法的正式實(shí)施做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保民行檢察工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十二
堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)培訓(xùn)，執(zhí)法人員重點(diǎn)培訓(xùn)，法制干部經(jīng)常培訓(xùn)”的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定把依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為建設(shè)法治政府基礎(chǔ)性工作常抓不懈，確立“以提升依法行政能力推動(dòng)豐臺(tái)局隊(duì)依法行政工作水平”的工作目標(biāo)，建立起教育法規(guī)科牽頭，各部門密切配合，廣泛培訓(xùn)，重點(diǎn)突出的學(xué)習(xí)格局，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化培訓(xùn)資源。
二、固本培元確立實(shí)施原則。
以人為本、按需施教。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和北京市人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的意見(jiàn)》精神，主要以學(xué)習(xí)依法行政基本理論知識(shí)、公共法律知識(shí)為主，同時(shí)選擇與統(tǒng)計(jì)中心工作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的、最新出臺(tái)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件進(jìn)行學(xué)習(xí)。今年，將重點(diǎn)學(xué)習(xí)《北京市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。
普遍參與、分層培訓(xùn)。豐臺(tái)局隊(duì)依法行政培訓(xùn)在第一層面將培訓(xùn)范圍分為局隊(duì)在職公務(wù)員教育培訓(xùn)和基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法律培訓(xùn)，在第二層面將系統(tǒng)內(nèi)人員劃分為局隊(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及副科級(jí)以上干部人員、新錄用公務(wù)員及專兼職行政執(zhí)法人員。各個(gè)層面均嚴(yán)格按照《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)提高執(zhí)法人員依法履責(zé)、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、語(yǔ)言文字表達(dá)和運(yùn)用崗位專業(yè)技能等能力。
三、有的放矢確定內(nèi)容形式。
針對(duì)培養(yǎng)公務(wù)員合法行政、合理行政的法治理念，以提高運(yùn)用法律思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中和統(tǒng)計(jì)工作中突出問(wèn)題能力的培訓(xùn)目的，確定“培訓(xùn)內(nèi)容多元化，培訓(xùn)形式實(shí)用化”的具體措施。如對(duì)局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主要形式為局隊(duì)理論中心組學(xué)習(xí)、處級(jí)干部“周末大講堂”等;對(duì)局隊(duì)全體干部職工將依法行政教育培訓(xùn)納入局隊(duì)會(huì)議必講內(nèi)容，做到逢會(huì)必講法，利用在線教育、自學(xué)、定期講座，如聘請(qǐng)市局法規(guī)處、區(qū)法制辦、交通、消防等專家，舉辦基本法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，及時(shí)更新法律知識(shí);對(duì)新錄用公務(wù)員在組織參加全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查資格考試、公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中對(duì)依法行政教育內(nèi)容著重強(qiáng)調(diào);對(duì)基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，在每年召開(kāi)的統(tǒng)計(jì)年定報(bào)布置會(huì)上，針對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》實(shí)施效果，結(jié)合具體案例，針對(duì)性對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法制宣傳，提高統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)知曉度;在日常工作中，通過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及督導(dǎo)、回訪等形式，向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象了解依法統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善依法統(tǒng)計(jì)工作。
學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十三
切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義,也是建設(shè)法制社會(huì)的迫切需要.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是我國(guó)政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位,是依法管理、依法行政的最前沿陣地.針對(duì)目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政方面存在的諸多障礙和問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)切實(shí)提高干部依法行政的能力,提高民眾的法律意識(shí),完善監(jiān)督制度和改革用人制度,加強(qiáng)政府權(quán)威,肅清宗派等地方黑惡勢(shì)力,全國(guó)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的能力和水平,把依法治的要求落到實(shí)得.
作為一名行政執(zhí)法人員，要帶頭學(xué)好法律知識(shí)，努力提高法律意識(shí)，不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我結(jié)合自己本職工作，談?wù)剬W(xué)法用法心得體會(huì)。
一、進(jìn)一步提升學(xué)法用法思想理念。提高全民法律意識(shí)，推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的工作。自覺(jué)學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳法律，關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識(shí)。首先，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是黨和國(guó)家的基本方略，執(zhí)法人員學(xué)法用法是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，依法行政是政府工作的靈魂，是一切工作得以正常開(kāi)展的基礎(chǔ)和重要保證。其次是本職工作的需要。城管工作量大面廣，涉及各個(gè)部門諸多法律法規(guī)，作為一名城管執(zhí)法人員，必須充分掌握才能保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展，服務(wù)好本職工作。三是自身建設(shè)的需求。首先應(yīng)該是國(guó)家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者，學(xué)法用法這個(gè)頭帶得好不好，直接影響到工作的成效，關(guān)系到工作的形象。同時(shí)，城管隊(duì)伍積極地學(xué)法用法對(duì)整個(gè)社會(huì)引領(lǐng)作用也顯而易見(jiàn)，如對(duì)鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、規(guī)范社會(huì)秩序、培育公民品格、促進(jìn)文化建設(shè)都起著不可忽視的作用。四是廣大群眾的迫切愿望。通過(guò)多年來(lái)法制教育，廣大群眾要求社會(huì)依法行政、陽(yáng)光行政，體現(xiàn)法律面前人人平等的呼聲越來(lái)越高，作為一名合格的執(zhí)法人員，學(xué)好用好法律不單是個(gè)人的榮辱得失，而是與法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)緊密相聯(lián)。五是思想認(rèn)識(shí)有了提高。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)上到位，才有行動(dòng)上的自覺(jué)。聯(lián)系自己的工作實(shí)踐，我認(rèn)為，法律知識(shí)的缺乏，法律運(yùn)用上的不完善，法制的不健全，都很大程度阻礙經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展，并引發(fā)種種矛盾，危害著社會(huì)穩(wěn)定。在學(xué)習(xí)中不斷認(rèn)識(shí)到，雖然自己知道法律價(jià)值的重要性，但是由于相關(guān)法律知識(shí)準(zhǔn)備不夠充足，在處事中更多地想到運(yùn)用行政手段去管理事務(wù)，而不善于運(yùn)用法律手段。因而，作為執(zhí)法人員，學(xué)好法律重要，懂得合情合理的運(yùn)用法律也非常重要，理順工作、維護(hù)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
二、進(jìn)一步確保學(xué)法成效。學(xué)法是用法的前提。盡管這些年來(lái)，我們執(zhí)法人員系統(tǒng)普法宣傳學(xué)習(xí)取得了一定成效。但不可否認(rèn)，我們的政府機(jī)關(guān)特別是在基層，相當(dāng)數(shù)量的人員法治意識(shí)和法治觀念還比較淡薄，弄不懂、學(xué)不深現(xiàn)象還比較突出，并直接消極地作用在實(shí)際工作上。造成這種現(xiàn)象的原因固然是多方面的，但與一些地方人員學(xué)法環(huán)節(jié)存在形式主義不無(wú)關(guān)系。在因制度弱化導(dǎo)致的上無(wú)壓力下無(wú)動(dòng)力的情況下，部分執(zhí)法人員提不起學(xué)法的精神和用法的自覺(jué)性。這就導(dǎo)致部分公務(wù)員法律素質(zhì)不高，行政活動(dòng)缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。因此，在將來(lái)的學(xué)法用法工作中，應(yīng)進(jìn)一步完善形式、充實(shí)內(nèi)容、健全機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)肅考核，真正提高廣大執(zhí)法人員學(xué)法用法的積極性和自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)法用法的實(shí)際效果。主動(dòng)認(rèn)真學(xué)法。作為一名新任職的行政執(zhí)法人員，懂得相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)，懂得在行政管理中運(yùn)用好法律法規(guī)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)乎事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。來(lái)到新的崗位，我抓住各種法制培訓(xùn)、講座等機(jī)會(huì)了解法律知識(shí)點(diǎn)，并在工作之余認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等相關(guān)法律法規(guī)，更深認(rèn)識(shí)到如何依法辦好城管事業(yè)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。當(dāng)前上訪案件和群ti性事件呈急劇上升態(tài)勢(shì)，分化了政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主線上的大量精力。以上一方面反映了廣大人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，另一方面也反映出沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法或者依法行政造成的新問(wèn)題新矛盾逐步顯現(xiàn)。這也為我們敲響了警鐘，如果我們不嚴(yán)格依法行政，就有可能累積新的社會(huì)問(wèn)題和矛盾，給接下來(lái)的工作增加阻力，從而阻礙經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?，F(xiàn)在，依法治國(guó)觀念深入人心的局面來(lái)之不易，公務(wù)員隊(duì)伍作為倡導(dǎo)者和實(shí)踐者的主力軍，更應(yīng)把依法行政這根弦繃得更緊一些，時(shí)刻按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則行使人民賦予的權(quán)力。尤其要解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真解決這些問(wèn)題，可以充分體現(xiàn)法制宣傳為人民的要求。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下，一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞，就很難修復(fù)。另外，我們也要在制度上完善，健全行政執(zhí)法監(jiān)管體制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制。用事實(shí)對(duì)廣大群眾進(jìn)行法制教育，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做好群眾思想工作，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，做到了學(xué)法用法的和諧統(tǒng)一。依法行政，以用促學(xué)。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，嚴(yán)格依法行政、依法管理，才是學(xué)好法、用好法的關(guān)鍵。只有將學(xué)法與用法有機(jī)結(jié)合，才能有效推進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展。依法行政是政府工作最有效的行為。現(xiàn)在，隨著法律宣傳教育的深入，法律不斷配，依法治國(guó)觀念已深入人心。執(zhí)法人員作為普法的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者的主力軍，更應(yīng)把依法行政這根弦繃得更緊一些，時(shí)刻按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則行使人民賦予的權(quán)力。在工作生活中，密切關(guān)注人民群眾的關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研究解決這些問(wèn)題，可以充分體現(xiàn)法制宣傳為人民的要求。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下，一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞，就很難修復(fù)。另外，我們也要在制度上完善，健全行政執(zhí)法監(jiān)管體制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制。用事實(shí)對(duì)廣大群眾進(jìn)行法制教育，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做好群眾思想工作，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，做到了學(xué)法用法的和諧統(tǒng)一。
四、學(xué)用結(jié)合，提高自身的法律水平。
學(xué)法的最終目的在于自覺(jué)遵守并嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，表現(xiàn)在依法決策、依法行政、依法辦事等各個(gè)方面。一是“四五”普法和“五五”普法通過(guò)開(kāi)展一系列卓有成效的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使我自己認(rèn)識(shí)到法律是管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)、處理各種疑難復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題最有力、最有效的武器。使我從學(xué)法用法的具體實(shí)踐中感受到自身法制素質(zhì)有所提高，學(xué)法用法熱情也越來(lái)越高，使我從不主動(dòng)學(xué)法到主動(dòng)學(xué)法，增強(qiáng)了學(xué)法用法的積極性和自覺(jué)性。二是依法行政意識(shí)和水平有了全面提高。使我在工作中形成了“遇到問(wèn)題先學(xué)法、決策之前找專家”的工作思路。
五、今后學(xué)法用法的努力方向。
一是在學(xué)法用法中，要積極主動(dòng)學(xué)習(xí)各類法律，掌握各類法律知識(shí)，在日常工作中，要有創(chuàng)新學(xué)法意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)法的實(shí)效性，提高學(xué)法用法的能力和水平。真正體現(xiàn)依法審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范審計(jì)行為，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，不斷提高執(zhí)法能力和水平。
二是在使用法律過(guò)程中，要以用促學(xué)，學(xué)用結(jié)合。我要把用法作為學(xué)法的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到學(xué)用結(jié)合，在“學(xué)”字上下功夫，在“用”字上出效果，模范地樹(shù)立憲法和法制觀念，增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，提高依法審計(jì)、依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要努力遵循“重大決策依法、開(kāi)展工作合法、遇到問(wèn)題找法”這一思路，將法律意識(shí)貫穿于整個(gè)審計(jì)工作中，做到規(guī)范依法行政。
學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十四
學(xué)習(xí)并理解行政知識(shí)是每個(gè)行政工作者必不可少的一部分，具備行政能力與素養(yǎng)可以幫助我們更好地完成我們的工作。在我自己的行政工作中，我通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐得出了一些與行政工作有關(guān)的心得體會(huì)。本文旨在分享我的經(jīng)驗(yàn)和思考，為大家提供一些參考和啟示。
第二段：重視細(xì)節(jié)。
在行政工作中，細(xì)節(jié)決定成敗。經(jīng)常有許多看似非?，嵥榈墓ぷ餍枰幚?，例如注冊(cè)文件、更新信息、安排會(huì)議等等。如果這些工作沒(méi)有妥善處理，就有可能會(huì)給整個(gè)工作帶來(lái)麻煩和延誤。因此，行政工作者必須盡可能注意每個(gè)細(xì)節(jié)并認(rèn)真處理它們。同時(shí)，行政工作者也應(yīng)該具備良好的組織和協(xié)調(diào)能力，保證不遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)。
第三段：溝通和協(xié)作。
溝通是一項(xiàng)至關(guān)重要的技能，它在行政領(lǐng)域中也是不可或缺的。行政工作者需要和不同的人打交道，與上下級(jí)、同事、客戶、供應(yīng)商等打好關(guān)系并保持良好溝通，從而確保事情可以按照預(yù)定的目標(biāo)和時(shí)間表順利推進(jìn)。另外，協(xié)作也是非常重要的。行政工作通常是一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)工作，所以能夠與同事協(xié)作并協(xié)調(diào)各種資源是必要的。團(tuán)隊(duì)合作是取得成功的關(guān)鍵之一。
第四段：解決問(wèn)題。
行政工作有時(shí)需要在快速變化的環(huán)境中進(jìn)行。各種問(wèn)題和難題可能會(huì)出現(xiàn)，這就需要行政工作者具備快速解決問(wèn)題的能力。處理問(wèn)題的能力是一項(xiàng)必要且重要的技能，它需要耐心、細(xì)心和扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備。如果你能夠在短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，那么你就能在工作中受到信任并獲得尊重。
第五段：總結(jié)。
行政工作需要勇氣、毅力和智慧，如果你能夠妥善處理各種情況并保持積極進(jìn)取的態(tài)度，你的事業(yè)將有很大的發(fā)展空間。在我自己的工作經(jīng)歷中，學(xué)習(xí)和實(shí)踐行政知識(shí)是非常重要的一部分。通過(guò)這些努力，我更好地理解了行政工作的本質(zhì)，學(xué)會(huì)了如何與各種人溝通和協(xié)調(diào)，處理日常工作的細(xì)節(jié)，解決各種問(wèn)題，為公司和同事取得了優(yōu)異的成績(jī)。希望我所提供的心得體會(huì)能夠?yàn)榇蠹姨峁┮恍椭陀绊憽?/p>
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