道路調(diào)研報告（專業(yè)18篇）

報告可以用于各個領域，如科學研究、市場調(diào)研、工作匯報等。在報告中，我們可以借鑒相關文獻、案例和調(diào)研結果，以增加報告的權威性和可信度。通過閱讀報告范文，我們可以學習到不同領域和主題的報告寫作技巧。

道路調(diào)研報告篇一

路基施工是實現(xiàn)理想設計方案的重要過程，路基施工是檢驗設計合理性的手段。精心設計、精心施工是一個完整的過程。

(一)施工時應實現(xiàn)的基本要求：

1、路基的位置、標高、斷面尺寸、材料規(guī)格及壓實或砌筑等質(zhì)量應符合設計文件和有關的施工技術規(guī)范的規(guī)定，以保證路基良好的使用性能。

2、根據(jù)條件，選擇適用的施工方法，合理的調(diào)配和使用勞力、機具與材料，做到“人盡其才，物盡其用”，以提高勞動生產(chǎn)率，降低建筑成本和確保工程質(zhì)量。

3、路基施工的各項工作要緊密配合，路基工程同其它工程也要相互協(xié)調(diào)，并服從整個道路施工組織與計劃的統(tǒng)一安排，以便按時或提前完成施工任務。

4、路基施工必須貫徹安全生產(chǎn)的方針，制定安全技術措施，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，做好事故的預防工作，確保施工安全。

總之，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、快速、安全的要求，必須重視施工技術與組織管理。

(二)施工前的準備工作：組織準備、技術準備、物質(zhì)準備工作。

(三)施工要點。

1、基本要求。

(1)必須搞好施工排水;。

(2)路基挖填范圍內(nèi)的地表障礙物，事先應予以清除;。

(3)路基取土與填筑，必須有條不紊，有計劃有步驟地進行操作;。

(5)土質(zhì)路堤，應視路基高度及設計要求，先著手清理或加固地基;。

(6)土路堤分層填平壓實，是確保施工質(zhì)量的關鍵;。

(7)路基原定設計要求及施工操作規(guī)程，是路基施工的依據(jù)及質(zhì)量檢驗的標準，必須嚴格執(zhí)行。

2、填挖方案。

填挖方案——沿路基深度或?qū)挾鹊氖┕ろ樞颉?/p>

方案的選擇依據(jù)：當?shù)刈匀磺闆r、工程量大小和分布、施工機具的性能及施工要求等條件。

(1)路堤的填筑應注意的問題。路堤基底(地基與堤身的接觸部分)的處理;填料選擇：填料要求強度高、水穩(wěn)性好、壓縮性小、便于施工壓實以及運距短的土、石材料;填土壓實-保證質(zhì)量的關鍵。

(2)填筑規(guī)則。不同性質(zhì)的土要分層鋪筑;各類土層的安排，應考慮路基工作條件;透水性較小的土填在下層時，其頂面應做成4%的雙向橫坡，以保證上層透水土有排水出路;保證水分蒸發(fā)和排除，路堤不宜被透水性差的土層封閉;上下兩部分填料的顆粒尺寸相差較大時，其間應加設由砂石等材料鋪成的反濾層，以防止細顆粒土擠入石塊間的空隙中，引起路堤沉陷;相鄰兩段用不同類土填筑的路堤，應力求采用斜面連接，以免交接處產(chǎn)生明顯的不均勻變形(差異沉陷)。

(四)路基壓實。

路基壓實工作是施工過程中一個重要工序，也是提高強度與穩(wěn)定性的有效的經(jīng)濟的根本技術措施。

目的：通過對路基進行認真的壓實使土基獲得一定的密實度，以提高其強度與穩(wěn)定性。

1、機具選擇與操作。

壓實機具大致有碾壓式、夯擊式和振動式。不同壓實機具，適用于不同土質(zhì)及不同土層厚度等條件。

對于砂性土：振動式較好、夯擊式次之、碾壓式較差。

對于粘性土：碾壓式或夯擊式較好，振動式較差甚至無效。

壓實方法：先輕后重、先慢后快、先邊緣后中間(超高路段，先低后高)。

2、壓實次數(shù)。

壓實機具重復作用下，土層壓實變形的累積過程服從對數(shù)規(guī)律。也即，初次作用的壓實變形大，隨后壓實變形隨作用次數(shù)的增加而迅速降低。一般，可采用“薄層少壓”的辦法，也即減薄層厚，僅用少數(shù)幾遍就達到要求壓實度。這種方法可收到很經(jīng)濟的效果。

3、壓實土層的濕度。

施工時，土的天然濕度不可能總是拾好等于最佳值。這時，必須采取措施，或者改變土的天然濕度，或者改變壓實方法，使壓實工作能經(jīng)濟有效地進行。實際進行壓實時，的濕度允許比最佳值大或小1%～2%。

(五)特殊路基施工技術。

1、軟土路基施工技術。

所謂軟土，從廣義上講，就是強度低、壓縮性高的軟弱土層。在軟土地基上修筑路基，若不加處理，往往會發(fā)生路基失穩(wěn)或過量沉陷，導致公路破壞或不能正常使用。習慣上常把淤泥、淤泥質(zhì)土、軟粘性土總稱為軟土。軟土的特性主要表現(xiàn)為天然含水率高、孔隙比大。含水量在34%—72%之間，孔隙比在1.0—1.9之間，飽和度一般大于95%，液限一般為35%—60%，塑性指數(shù)為13—30。

2、施工現(xiàn)場常用處理軟土路基及彈簧土方法：

在施工中經(jīng)常碰到的情況多數(shù)不是軟土地基，因為如果有軟土地基一般情況在設計時應該根據(jù)地質(zhì)資料，提出處理方法。多數(shù)情況是有局部地段地質(zhì)情況和原來設計不同，出現(xiàn)局部地基承載力達不到設計要求，或者由于局部地段含水量過大(原有排水系統(tǒng)不暢，原有地基土質(zhì)滲水性不好)造成地基軟彈(翻漿，彈簧土地段)。根據(jù)出現(xiàn)的這些情況一般常用的方法主要有：

(1)換填。這是最常用的方法。這種方法最大有效處理深度3米。采用人工或機械挖除路堤下全部軟土，換填強度較高的粘性土或砂、礫、卵石、片石等滲水性材料。換填的深度要根據(jù)承載力確定。

(2)拋石擠淤。片石不小于30cm，自中向兩側(cè)拋，橫坡陡于1：10時，自高向低拋，拋出水面后用小石子填塞墊平，重型壓路機碾壓，再鋪反濾層，再填土。

(3)盲溝。就是在要處理的路段根據(jù)要處理的路段的長度，在橫向或縱向挖盲溝，盲溝通常用滲水性大孔隙填料或片石砌筑而成。也可以填入不同級配的石塊起到排水的功能。注意盲溝的出口要與排水溝連接，以便把路基中的水排出路基。

(4)排水砂墊層。排水砂墊層是在路堤底部地面上鋪設一層砂層，作用是在軟土頂面增加一個排水面，在填土的過程中，荷載逐漸增加，促使軟土地基排水固結滲出的水就可以從砂墊層中排走。為確保砂墊層能通暢排水，要采用滲水性良好的材料。砂墊層一般的厚度為0.6-1.0米。為了保證砂墊層的滲水作用，在砂墊層上應該填一層粘性土封住水不讓水返上路基。在路基兩側(cè)要修好排水溝，通過砂墊層滲出的水通過排水溝排出路基外，保持路基的穩(wěn)定。

以上介紹的幾種工地常用的處理軟基礎以及彈簧土的方法，還要根據(jù)工地的具體情況選用那種方法施工，有時幾種方法可以交替或一起使用。目的主要是要保證工程質(zhì)量，保證工期。

道路調(diào)研報告篇二

為了進一步貫徹黨的群眾路線教育實踐活動推動道路運輸工作創(chuàng)新，促進運輸企業(yè)發(fā)展，我通過召開座談會、查閱業(yè)戶檔案、許可文書和處罰案卷，對道路運輸?shù)男姓S可、行政處罰以及市場監(jiān)管等工作進行了深入細致的調(diào)查。形成以下調(diào)研報告。

道路運輸管理機構認真履行職責，嚴格依法行政，公平公正執(zhí)法，在強化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、保障運輸安全、維護各方當事人合法權益等方面做了大量的實實在在的工作，主要有：

1、抓法規(guī)宣傳從基層做起。為了使社會各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規(guī)，使廣大運輸經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，我分局積極做好法規(guī)宣貫工作，迅即開展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對客貨運輸站（場）、維修廠家、駕培學校等單位的領導召開了宣傳動員大會，對法律法規(guī)的宣傳做出了具體部署和安排。二是開展了政策法規(guī)的咨詢活動。

2、抓法規(guī)培訓改變工作方式。為加強隊伍建設，提高執(zhí)法素質(zhì)，我分局對法規(guī)培訓常抓不懈。第一，全力開展崗位學法活動。去年我分局組織全體執(zhí)法人員進行培訓，學習了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等相關法律法規(guī)。第二，還經(jīng)常采取以會代訓等形式加強執(zhí)法人員培訓，廣大運政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和法制素質(zhì)得到了明顯提高。

3、運用法律法規(guī)，強化市場監(jiān)管。我們對非法營運的整治，對違章車輛實施罰款處理，分局領導進行了認真的研究和周密的部署，常抓不懈。

道路運輸行政執(zhí)法的力度逐步加大，每年查處各類道路運輸行政處罰案件均在20件以上，未發(fā)生一例行政復議和行政訴訟案件，沒有發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規(guī)范化的要求尚有一定差距。在調(diào)查中，反映比較突出的矛盾和問題有：

1、執(zhí)法環(huán)境差。

據(jù)調(diào)查，道路運輸管理機構目前的執(zhí)法環(huán)境還不盡人意，主要表現(xiàn)在：一是管理難。不少經(jīng)營者法紀觀念淡薄。二是處罰難，由于處罰標準較高，在行政處罰過程中，有關系的請人說情，沒關系的無理取鬧，致使執(zhí)法工作難以順利進行，行政處罰難以到位。三是扣車難。由于執(zhí)法手段單一，扣車經(jīng)常遭到圍攻。

2、執(zhí)法程序還不是很規(guī)范。

《道路運輸管理條例》已明確運管執(zhí)法人員可以在公路路口進行監(jiān)督檢查，但執(zhí)法程序還不是很規(guī)范,給運政執(zhí)法造成了一定的負面影響。

隨著市場經(jīng)濟的不斷推進，道路運輸業(yè)出現(xiàn)了新動向、新情況、新問題，道路運輸管理機構擔負著道路運輸?shù)脑S可、監(jiān)管及處罰的重任，規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問題，應做好以下工作：

1、著力體制創(chuàng)新。

針對目前道路運輸行政執(zhí)法的體制性弊端，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出了改革行政執(zhí)法體制的要求，按照《條例》授予的職責重新調(diào)整各級道路運輸管理機構的內(nèi)部組織系統(tǒng)和職責分工，優(yōu)化組合人才資源，為規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法掃除體制性障礙。

2、加強法制建設和宣傳。

要解決道路運輸行政執(zhí)法環(huán)境差的問題必須依靠法律手段。我們認為，現(xiàn)階段道路運輸管理機構法制建設的重點應圍繞規(guī)范行政執(zhí)法這個主題，深入開展法制調(diào)研，努力探索行政許可、監(jiān)督檢查與行政處罰的有效監(jiān)督機制；認真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯案責任追究制》、《行政執(zhí)法責任評議考核制》等相關制度的具體操作辦法；規(guī)范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎上，還要做好法制宣傳工作，通過網(wǎng)絡、電臺、新聞媒體，采取多種形式向全社會廣泛宣傳道路運輸管理相關法律法規(guī)，擴大道路運輸行政執(zhí)法的影響面，提高道路運輸行政執(zhí)法的知名度。

3、依法界定執(zhí)法職責。

運管機構應依法界定執(zhí)法職責，我以為，要做好幾個方面的工作：

（一），對運管機構行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章進行認真的梳理，列明目錄、科學分類、合理編排。

（二）、按照職權法定的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權分解到具體的執(zhí)法崗位。

（三）、根據(jù)有權必有責的要求，在分解法定職權的基礎上確定執(zhí)法責任，做到執(zhí)法人員的執(zhí)法責任和違反義務應當承擔的法律后果具體明確。

4、用制度嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。

《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對道路運輸?shù)男姓S可、監(jiān)督檢查與行政處罰都要建立完備的規(guī)章制度，并確保落實制度的有效手段。

三是規(guī)范行政執(zhí)法責任制評議考核，要采取自評、經(jīng)營戶滿意度調(diào)查、互查互評、日常檢查、年度評議相結合的方法，重點考核執(zhí)法人員行使法定職權和履行法定義務的情況，還要對執(zhí)法是否符合執(zhí)法權限、適用執(zhí)法依據(jù)是否準確、執(zhí)法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當、行政執(zhí)法的復議和訴訟結果、案卷質(zhì)量等情況進行跟蹤考核，在行政復議及行政訴訟中被確認違法、變更、撤銷的，要按照有關規(guī)定追究執(zhí)法機構及執(zhí)法人員的責任。

5、加強隊伍建設。

加強執(zhí)法隊伍建設是對道路運輸管理機構的基本要求，又是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，也是規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執(zhí)法隊伍建設，建立一支政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、忠于職守、遵紀守法、敢打敢拼、能打硬仗的執(zhí)法隊伍。加強隊伍建設，可從以下幾個方面入手：

（1）不斷完善激勵考核機制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質(zhì)低下的人員；

（4）樹立為經(jīng)營者服務的理念。道路運輸管理機構是對外服務的窗口單位，面對的是方方面面的經(jīng)營者，所以，運政執(zhí)法人員要正確地定位，開展公平、公正、公開服務，徹底解決好門難進、臉難看、事難辦的問題，并真正做到限時辦結、承諾到位，隨時接受社會各界的監(jiān)督。

6、提高科技含量，強化市場監(jiān)管。

道路運輸具有點多、面廣、流動、分散、情況復雜等特點，要對其實施有效監(jiān)管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問題，必須要堅持兩手抓，要在強化源頭管理和路檢路查的基礎上，充分利用電子信息技術，提高運輸管理的科技含量，將靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控有機地結合起來。并逐步建立全省乃至全國的運政管理信息網(wǎng)絡，確保營運車輛違章通報制度的落實，確?？瓦\經(jīng)營期限制和質(zhì)量信譽考核制的順利實施。

7、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。

要規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法，還要加強執(zhí)法監(jiān)督。

（1）建立執(zhí)法監(jiān)督機制，健全內(nèi)部監(jiān)督機制、定人員、定職權。

（2）推行行政執(zhí)法公示制。做到“四公開”，即執(zhí)法程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、權力義務公開、處理結果公開。

（3）完善執(zhí)法程序。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴格依照法定程序進行。

（4）落實責任追究。執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應的責任，決不姑息。

（5）建立政務中心與處罰中心。一方面規(guī)范業(yè)務程序，達到為民便民的總體要求；另一方面為實行查處分離，罰繳分離創(chuàng)造先決條件。

道路調(diào)研報告篇三

近年來，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化路面建設迅速，改善了農(nóng)機的交通環(huán)境，給農(nóng)村道路運輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機逐年增多，農(nóng)村道路交通安全問題越來越突出，與拖拉機相關的交通事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重的威脅與損害。按照上級的調(diào)研內(nèi)容，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細了解，找出農(nóng)村道路交通安全的節(jié)點，找出問題和原因，形成如下報告：

1．農(nóng)村道路交通安全宣傳情況

對農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育活動要常抓不懈，尤其是對拖拉機的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細致，主要是對政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當前有些地方因人力、物力、財力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標語、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結合實際的生動的典型案例進行廣泛深入的宣傳教育，達到明顯的效果，起到震撼和警示作用。

2．農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀

農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農(nóng)村拖拉機和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標識不配套，給道路交通安全造成很大壓力。

3．農(nóng)業(yè)機械上牌落戶及安全技術情況

由于農(nóng)民安全意識的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機登記入戶手續(xù)，但還有相當一部分農(nóng)民法制意識淡薄，不辦理拖拉機落戶和安全技術檢驗，更有一些人為了降低成本把安全當兒戲，達到報廢標準的拖拉機和安全設施不可靠的拖拉機仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。

4．農(nóng)村車輛駕駛?cè)顺肿C率及日常培訓教育情況

我市加大對農(nóng)機駕駛?cè)说囊?guī)范化培訓工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識在不斷提高，但還有一部分人比較被動，還需要嚴格管理和監(jiān)督。

5．執(zhí)法存在一些難點

農(nóng)機監(jiān)理對上路拖拉機監(jiān)督存在路權問題，對鄉(xiāng)村道路上路拖拉機的管理力度不夠。

6．農(nóng)村交-警中隊組建及運行情況

（1）由富錦市交-警大隊下發(fā)了《關于聯(lián)合開展農(nóng)村道路安全管理工作的實

近年來，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的安全隱患。為了進一步加強和改進我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設快但安全設施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴峻，根據(jù)縣“大調(diào)研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉(xiāng)組織相關安全責任部門開展大調(diào)研、大排查。現(xiàn)將有關調(diào)研、排查情況報告如下：

一、基本狀況

二、主要問題

1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢嚴峻

我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起，無人員死亡，雖然沒有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢管理難度非常大，主要是摩托車無牌無照，非法營運十分嚴重，經(jīng)統(tǒng)計，摩托車2750輛，其中無牌無照22047輛，非法營運16輛。嚴重存在著交通安全隱患。

2、安全設施普遍缺少

“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設的開展，鄉(xiāng)村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著坡陡、彎急、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護欄、檔墻、防撞墻、警示標牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設施。同時，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。

3、管理力量比較薄弱

路交通安全管理，同時還要抓好我鄉(xiāng)其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。

三、主要原因

產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1、法制和自我保護意識較差

農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。

2、交通壓力不斷增大。

近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機動車量迅速增加，基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運營的面包車較多，而且駕駛報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲點和難點，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，我鄉(xiāng)的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無安全標示牌，防護欄和檔墻等安全設施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。

四、對策建議

為加強和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：

1、提高思想認識，進一步重視交通安全

農(nóng)村道路交通安全事關廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。深刻認識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。

2、明確管理職責，進一步完善工作機制

農(nóng)村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應職責。同時對今后新建的道路，要嚴格把關，確保農(nóng)村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收。

3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質(zhì)

參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強弱勢群體的自我保護意識。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

4、加大投入力度，進一步改善安全設施

完善道路交通安全設施既是法律法規(guī)的要求，也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經(jīng)費投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。

為了進一步加強我縣農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強人民群眾的安全感和幸福感，構建和諧社會，切實建立農(nóng)村道路交通安全管理的長效機制，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）工作人員于6月中旬，深入**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村道路交通安全工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

發(fā)生后，我縣農(nóng)村道路交通安全工作多次受到市安委會點名批評，全縣安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻。

二、集中整治情況

為加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，、縣政府于2011年出臺了《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔2011〕47號）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責任制》（*政辦發(fā)〔2011〕48號）兩個文件，從制度層面強化農(nóng)村道路交通安全管理；成立了縣農(nóng)村交通安全管理辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作；并投入巨資開通***臺鄉(xiāng)村巴士，方便人民群眾出行。特別是從2012年3月以來，由四名縣級領導分別帶領工作組深入四個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了為期3個月的農(nóng)村道路交通集中整治行動，有力的打擊了全縣“低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車和拖拉機”的非法載客行為。據(jù)統(tǒng)計，3月至今各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展整治行動**次，切割農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位達***臺，參與整治工作人員達***人，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“四車”非法載客行為已基本得到杜絕，全縣農(nóng)村道路交通各項違法行為得到有效遏止。

三、主要問題

2012年6月中旬，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查發(fā)現(xiàn)?！凹姓巍遍_展以來，農(nóng)村“四車”非法載客行為明顯減少，工作取得顯著成績，但也存在一些問題急待解決：

一是整治力度不一致。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則，

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門都開展了“集中整治”。但在整治過程中，各片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治力度不一，效果有差異。**片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治過程中，對農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位都予以強制拆除，非法載客現(xiàn)象已基本得到杜絕。**、**片區(qū)整治過程中，對部分農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位予以強制拆除，其余只拆除了座位，還存在部分非法載客行為。**片區(qū)整治時間靠后，**、**兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位已全部拆除，其余則未拆除到位。

二是鄉(xiāng)村巴士待規(guī)范。為方便群眾出行，全縣投入鄉(xiāng)村巴士***臺用于農(nóng)村客運。這***臺車輛分兩種方式投放：一類是第一批投放的**臺車輛，以中型客車為主，由縣公交公司、*運公司、**公司、**公司、**公司負責投放運營；一類第二批投放的**臺車輛，以7座至11座面包車為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的群眾個體負責投放運營。通過近兩個月的時間運行來看，***鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村巴士運行較好，方便了人民群眾出行。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村巴士則存在未按時間、線路行駛，或因效益不好、加之對縣里補助無信心而將車輛停放在家中等現(xiàn)象。在這***臺鄉(xiāng)村巴士中，還存在部分車輛未按要求購買全部保險，給日后事故處理埋下隱患。

度大打折扣。主要領導重視程度的高低，人力、物力投入的大小直接決定在整治效果的好壞，現(xiàn)農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對農(nóng)村道路交通安全工作不重視的體現(xiàn)。

四、主要原因

一是存在觀望、畏難情緒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對本次集中整治行動抱有悲觀情緒，認為人民群眾多年乘坐“四車”出行的習慣不可能短時間會改變，害怕集中行動過于激烈會導致群體性事件，影響轄區(qū)社會穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是看別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行動后，才被動開展，缺乏主動性，致使工作滯后。

二是鄉(xiāng)村巴士無管理。首先是第一批各公司運營車輛，因效益問題，除縣公交公司外，其他公司普遍存在將所運營的鄉(xiāng)村巴士用于城鄉(xiāng)客運。其次是第二批個體運營車輛，因缺乏明確的管理主體，個體經(jīng)營的**臺車輛現(xiàn)未有效整合，也未組建相應的車隊，致使管理和營運保險無著落，給事故處理留下隱患。

三是認識不深入。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對、縣政府搞好本次集中整治行動的目的和意義還未認識到位。未將本項工作做為一項長期性工作來抓，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在集中整治活動中工作不積極、不主動。

五、下一步工作建議

針對存在的問題，提出如下幾點建議：

一是進一步提高認識。農(nóng)村道路交通安全事關廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要切實加強領導，高度重視，嚴格按照全縣農(nóng)村道路交通安全管理總體要求，深入、持續(xù)加強農(nóng)村道路交通安全管理，嚴厲打擊各類農(nóng)村車輛非法載客行為，抓緊完善農(nóng)村道路通行條件，保障人民群眾正常出行，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全。

二是進一步明確責任。嚴格按照《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔2011〕47號）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責任制》（*政辦發(fā)〔2011〕48號）兩個文件要求，督促相關單位加強農(nóng)村道路交通管理管理。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導實施，縣直部門全力參與配合，村組全力支持的工作格局。杜絕依賴、觀望思想，要按照文件規(guī)定對不作為的單位要嚴格實施責任追究。

三是進一步強化措施。1、要在重點時段和重點區(qū)域?qū)Ψ欠ㄝd客行為反彈嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點集中整治。2、要加強聯(lián)合執(zhí)法力度，對非法違法行為按處罰上限從重、從嚴處理。3、要完善鄉(xiāng)村巴士管理。運輸業(yè)務主管部門要為鄉(xiāng)村巴士盡快整合或組建營運公司服務，為鄉(xiāng)村巴士統(tǒng)一管理、有序運行、合法經(jīng)營解除后顧之憂。4、縣財政盡快兌現(xiàn)對鄉(xiāng)村巴士各項補助資金。

鎮(zhèn)的組織下，各農(nóng)村交-警中隊要對農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象進行持續(xù)不斷地打擊，加強日常管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對交-警在趕集日到位情況實行簽到登記?？h農(nóng)交辦堅持對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位農(nóng)村道路交通安全管理工作開展情況實行定期檢查制，檢查結果納入各單位年終績效考核。2、要建立長效管理網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政領導分管農(nóng)村道路交通安全，并明確具體日常管理部門（安監(jiān)站、綜治辦、農(nóng)機站或企業(yè)辦），各村也要明確一名村干部為農(nóng)村道路交通安全管理專干，各組組長為源頭管理人。同時，鄉(xiāng)、村、組要層層簽訂責任狀，建立起農(nóng)村道路交通安全管理長效網(wǎng)絡。

道路調(diào)研報告篇四

隨著社會不斷地進步，越來越多的事務都會使用到報告，報告包含標題、正文、結尾等。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編精心整理的道路停車收費調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。

隨著改革開放的不斷深入，綜合實力的不斷增強和人民生活水平的不斷提高，我區(qū)機動車輛的擁有量年年大幅度增加，在方便出行的.同時也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力。為改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區(qū)道路暢通有序，我區(qū)在年7月，成立了區(qū)車輛停放管理中心，開始對鎮(zhèn)區(qū)的道路機動車輛停放實施收費管理，鎮(zhèn)也有停車場擔負起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理。實行道路停車收費管理以來，對、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放，城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對當前道路停車收費褒貶不一，為此，為貫徹市政府年44令《市停車場（庫）管理辦法》和市建設和交通管理委員會、市公安局、市交通管理局、市物價局、市財政局、市市政工程管理局《關于全面規(guī)范和加強機動車停車管理的實施意見》精神，對當前我區(qū)道路機動車收費管理的情況進行了調(diào)查。

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，目前對鎮(zhèn)區(qū)機動車道路停放實行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心，鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為停車場。

區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領導小組辦公室指導，掛靠區(qū)保安公司管理，系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員3人 ，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人，擔負著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個道路停車點的機動車停放收費管理。停車場，系工商登記的企業(yè)組織，業(yè)務主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔負鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個道路停車點的機動車停放收費管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護中心城區(qū)的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區(qū)的道路的暢通有序。

、兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設置停車點收費標志。道路停車點車輛停放收費標準為每輛次5元，使用票據(jù)均為稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費管理員絕大部分來自下崗、待業(yè)、協(xié)保人員。在分配經(jīng)營管理模式上，區(qū)機動車停放管理中心管轄的收費管理員月工資750元，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金340元/月，一人一個點管理，點與點之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費收入50%歸個人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過部分50%歸個人；三是視不同停車點，規(guī)定不同的上繳基數(shù)，超出部分全部歸個人，沒有基本工資。

20xx年，區(qū)車輛停放管理中心道路停車點停車費收入39.65萬元，停車場道路停車收費收入20.84萬元。具體收支情況見下表：

1、管理體制沒有理順。年，我區(qū)為規(guī)范道路停車管理，成立了區(qū)車輛停放管理中心。目前是統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理。但沒有明確的業(yè)務主管部門，以及機構性質(zhì)等各方面關系都沒有理順，到目前為止只擔負著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政，根本達不到統(tǒng)一管理的目的。

2、票據(jù)使用不規(guī)范。根據(jù)市人民政府年44號令的有關規(guī)定：道路停車場管理者收取停車費應當使用由市財政部門監(jiān)制的專用收費票據(jù)。道路停車管理者不按規(guī)定開具收費票據(jù)的，停車者可以拒付停車費。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費使用的收費票據(jù)均是市地方稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。收費收入由收費單位自行支配。這種做法明顯與市府44號令和市建交委等六委局交停（）621號文精神不符。

道路調(diào)研報告篇五

近三年來，我主要負責單位幾個建設項目的報建工作，對政府職能部門的管理現(xiàn)狀有深刻親身體驗與感受。現(xiàn)就城市建設管理的現(xiàn)狀、分析及建議淺析如下：

有國家下達的年度建設計劃、在自有使用土地上建設的一般性建筑物。通過正常途徑辦理，從報建到開工所需過程與手續(xù)的情況。

1、必經(jīng)的報建手續(xù)太煩瑣、辦案時間太長。

下面我將有關手續(xù)按報建順序一一列舉如下：根據(jù)計劃和土地條件找設計院設計圖紙；更改規(guī)劃設計條件；根據(jù)規(guī)劃設計條件調(diào)整設計；申報修建性詳細規(guī)劃；根據(jù)修建性詳細規(guī)劃設計建筑方案；申報建筑設計方案；；；；申報規(guī)劃放線制作放線冊；申報詳細面積指標表；后備齊資料申報建筑工程規(guī)劃許可證，辦理配套設施費減免，交費、辦理檔案移交手續(xù)；詳細的施工圖設計并找另一個施工圖審查出具施工圖審查報告，后準備所有資料報建委辦理施工圖審查備案；申報人防設計圖紙審查。確定招標代理機構，制作公告、投標資格預審文件、工程量清單，攔標價、招標文件等、，報招標中心審查同意、招標公告、接受報名、資格預審、搖珠、發(fā)招標文件、答疑、開標、發(fā)中標通知書、簽定施工合同和監(jiān)理合同。制訂施工方案、監(jiān)理方案等資料后準備資料申報余泥排放、辦理質(zhì)量監(jiān)督、繳納勞保金等等。準備資料申報施工許可證。。開工。共計428個工作日。按每月20個工作日計算是21個月有多。這里還沒有計算市里面要求的使用國家資金投資的項目設計方案招投標的時間，且上面所說的是在完全順利，不存在任何周折的情況下，事實上是不可能的。因為各辦案窗口會經(jīng)常挑你毛病不收案，辦案過程會讓你補充材料等等，加上申報單位自身的一些蓋章審批、設計單位的出圖總會浪費一些時間。那樣真是整整兩年時間啊！如果在加上征地、竣工驗收、辦理產(chǎn)權，呵呵，整整一個跨5年規(guī)劃。

職能部門收案條件所要求提供的資料太多、不盡合理。

辦案過程反復。

幾乎每個案子遞送以后，經(jīng)辦人員都會去看現(xiàn)場。所以即使在最順利的情況下，每報送一個案子，都要去該部門4次雖然不是必須接送經(jīng)辦人員，但一般情況下都會做的。當經(jīng)辦人員發(fā)現(xiàn)報送的資料不符合規(guī)范或還有什么缺陷的時候，會讓經(jīng)辦單位補送資料，使辦案的工作日不斷延長的情況也是十分普遍。

繳納有關費用手續(xù)繁雜。

我個人是支持政府收費，畢竟政府收費最終還是用之于民的，但是現(xiàn)在的收費手續(xù)太繁雜，許多部門都有收費的項目，而且收費的時候還必須報送大量的文件資料，否則不收，也無法辦理下一步手續(xù)，搞得交費都要到處求人、交費都交得郁悶，真是讓人費解。

這種報建的管理有它的可取之處，一是政府職能部門均設置了辦案窗口，整個辦案過程均有相關規(guī)定與內(nèi)部程序，比較規(guī)范；二是在整個申報的過程中，各部門、人員之間可以起到相互監(jiān)督的作用，能一定程度的預防腐敗。

但從實踐來看存在更大的是弊端和負面影響：

1、造成大量社會資源的浪費。這種浪費主要有兩個方面，一是手續(xù)繁雜、報送資料及來回次數(shù)多導致報建人浪費大量的人力、物力，浪費大量的紙張、交通費用支出。二是由于報建時間太長，延緩了建筑物投入使用的時間所造成的社會效益的損失，特別是涉及貸款的項目，增加了投資人的成本。三是將這些紙質(zhì)批文掃描入電腦，浪費政府的人力物力及計算機存儲空間。

2、導致建設計劃沒辦法在所下達的年度計劃里完成，嚴重影響國家及地方按照計劃執(zhí)行。一般建設計劃都是以年度下達，按現(xiàn)在的手續(xù)，不要說年度能完成了，本年內(nèi)連啟動都不可能，一個計劃要拖后三四年才能執(zhí)行完畢。這是非常不合理的，根本不符合國家或地方計劃部門的投資意愿。但現(xiàn)狀就是這樣。

3、導致政府的改革、精簡機構成為了一句空話。由于手續(xù)一直沒有簡化，而是越來越多，所以政府的改革、精簡機構人員就變成一句空話，編制少了，人員多了，事也多了。這種情況從另一個層面講增加了政府的運作成本，也是一種浪費社會資源行為。

個人見解。

我認為，政府是提供公共服務、指引社會發(fā)展的，不是處處設關卡、設門檻阻礙社會發(fā)展的。政府要管，要把好關這是肯定的，但需要象現(xiàn)在這樣如此煩瑣的管理嗎？政府在公共管理過程中管了太多不該管的事了，一個問題設置了太多的管理機構了，而且各機構各自為政無法做到有機的聯(lián)系。

1、政府管了太多不該管的東西，而且管的太煩瑣了。

建一棟一般的樓房，沒動工之前要在規(guī)劃局報送4個案，在局里的時間共計120個工作日，加上設計、修改和準備資料等環(huán)節(jié)，整整近一年。人家會認為，廣州市的規(guī)劃局管的那么細，廣州的規(guī)劃應該很好。這里我想問一句，廣州的規(guī)劃真的管好了嗎？有個案例：市中心區(qū)的一塊地，申報規(guī)劃設計條件的時候給定了40米的限高，1.8的容積率，退縮馬路20米。為什么呀？周圍的建筑都是沿街而建，而該建筑卻要退入20米，拉出個不象樣的空缺；周圍幾乎都是3以上的容積率，為什么給我定了1.8這么低呢？有什么依據(jù)呢？為什么重新申請調(diào)整，又給調(diào)高了？難道城市規(guī)劃真像人家說的，就是領導的`一句話嗎？我認為一個好的城市規(guī)劃應當是一個整體的規(guī)劃，一個區(qū)域，一條街，應該是一個整體的思維，是這個區(qū)域這塊地不能建什么，容積率不能高于該區(qū)域的整體容積率是多少，應具備多少的綠化率、應按原有街道形成的退縮規(guī)定退縮，限高是多少，外觀要避免什么，這些宏觀的條件確定了不就可以了，規(guī)劃局成立那么多年，象這些整體的規(guī)劃條件應該早就有了，一個案子進來一查屬于哪條街，哪個區(qū)域，一套上去就可以批復了，為什么還要去查什么60米的主干道退縮20米，40米的道路退縮15米等等無用的規(guī)劃條文呢，難道東風路這樣的主干道的邊上的樓都拆了，往兩邊退20米嗎？如果規(guī)劃部門把每一個區(qū)域、每條街按現(xiàn)狀結合實際早就制定了規(guī)劃要求，不就不需要老申請調(diào)整了，這可以節(jié)約大量的人力物力！政府不要自己給自己預留太多的空間了，那樣不但會折騰人，而且會給腐敗創(chuàng)造條件。

2、同一條線上的各職能部門資源沒有共享。

這就是為什么每報送一個案件需要復印那么多的相同的批文和資料并提供原件核對，那就是各職能部門不能在同一條業(yè)務線上的其他部門獲取這些資料，甚至同一個局的不同處室。而政府每年在各職能部門的網(wǎng)絡建設花費了大量的經(jīng)費，政府職能部門都擁有技術含量相當高的硬件設備，而這種費用究竟是為了達到一個什么樣的目的呢？這些設備起到它真正的作用了嗎？難道真的就是為了實現(xiàn)現(xiàn)時政府部門根本無法實現(xiàn)的無紙化辦公嗎？而實際最節(jié)約的這些信息共享竟從來沒人去考慮、去做，從和職能部門的人員閑聊的時候知道，我們現(xiàn)在報送的紙質(zhì)資料他們要將它掃描進電腦，一個word文檔一般只有幾十kb大小，而一張掃描圖片一般是幾百甚至幾千kb，如果每個部門都這么做，那將浪費多少計算機儲存空間啊。

3、所有的手續(xù)只增不減。

一般，每發(fā)生一件意外事故，政府部門領導重視，要加強管理，那么該線上的部門就又增設一些關卡來“加強管理”，但是，極少會將一些不需要提供的手續(xù)減掉，導致手續(xù)越來越多，提供的資料也越來越多。我在想最近泥頭車的問題，為什么會有那么多無牌無證的泥頭車呢？說明登記的車輛無法滿足市場需求，為什么那些車不登記呢？是不是因為我們所設的門檻太高，收費太高，導致難辦理且利潤太少呢？加上執(zhí)法又不到位，人家認為反正難以辦理，而你又不來捉我，那么就冒冒險羅。我認為，如果一味的抬高門檻，設置關卡，只會導致惡性循環(huán)。

改進工作的思路。

我所接觸的只有城市建設這條線上的部門，所以也只對這條線上的工作該怎么改善進行思考過，只是個人思路，不盡完善。

1、規(guī)范政府給職能部門的聯(lián)系，共享資源。

這件事由于涉及各職能部門的協(xié)調(diào)問題，應由市政府直接牽頭來做。主要有兩步工作：一是一個案件一報送，就應該有一個編號，之后所有職能部門對該項目的批文都圍繞這個編號來，可以根據(jù)該編號查到所有的批文。二是基于各職能部門現(xiàn)有的網(wǎng)絡設備和硬件的基礎上，設計一套軟件系統(tǒng)將這些批文共享，并根據(jù)各職能部門審批的需要設置調(diào)閱權限，審批的時候調(diào)閱該編號所需其他部門有關批文。三是政府僅在檔案館儲存一套完整的紙質(zhì)檔案資料。這樣可以避免重復復印大量的紙質(zhì)文檔，浪費大量的紙張、政府的檔案庫空間和計算機存儲空間。

2、進行改進后減少有關手續(xù)、減少辦案時間。

按報建部門順序逐步羅列如下。

規(guī)劃局。一棟建筑未開工就要在規(guī)劃局出入4次實在是不合理。主要改進如下：一是規(guī)劃局應當根據(jù)現(xiàn)有的航測圖、地形圖、建筑物情況等資料綜合將廣州市的地塊進行統(tǒng)一的規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)實的情況平均確定各區(qū)域用地的容積率、馬路及周邊退縮、高度限制等硬性指標；二是根據(jù)現(xiàn)狀確定某些地塊不能建設哪些類型的建筑物并明確它，至于該用地能建什么建筑我們則不要給予明確，可以由土地使用單位根據(jù)自己的立項自行調(diào)整；三是將上述的用地規(guī)劃資料提供給市民進行查詢。這樣一來，在規(guī)劃局申報的手續(xù)可簡化為兩次：一是根據(jù)公布的規(guī)劃條件與限制和單位的立項批文申報規(guī)劃方案，規(guī)劃局可以對方案是否違背規(guī)劃條件進行審核并提出修改意見，二是根據(jù)規(guī)劃局的修改意見進行修改方案并取得各專業(yè)部門意見后申報工程規(guī)劃許可證。

人防辦、疾病預防中心、環(huán)保局、消防局。這幾個部門的手續(xù)可以同時辦理，基本也是必要的，縮短一些辦案時間即可，在15個工作日以內(nèi)。當然對于一些特殊用途的建筑物則可以適當延長辦理時間，但也必須明確。

圖紙審查工作，包括初步設計審查、基坑支護審查、施工圖審查，這些工作屬于政府部門不該管的事，但可規(guī)定那些工程必須要有就行，讓有資質(zhì)的設計單位、有資質(zhì)的另一家審查單位將各自的責任負起來。但是建委可以出臺相關的規(guī)定，加大對設計和審查機構的約束和嚴厲的違規(guī)處罰力度。

建委和招標中心。一是建委可聯(lián)合招標中心做一些審核工作，在申請招標的時候?qū)徍吮匾膱D紙審查工作。可減少施工圖審查備案的手續(xù)；二是建委作為建設的主管部門，是否可以將所有應繳納的所有費用在申報建筑工程施工許可證的時候一次性根據(jù)有關圖紙、有關規(guī)定計算清楚，同時能夠辦理減免的也同時辦理，所有應繳納費用一一用列明后一次性繳納，再進行分配呢？這樣可以減少大量的手續(xù)，減少政府、建設單位、施工單位大量的工作量。節(jié)約大量的社會資源。

對于一些政府部門下屬企業(yè)，象招標中心、規(guī)劃設計院等部門，也應當規(guī)范其相關手續(xù)及行為，現(xiàn)在這些部門由于成了必走的手續(xù)，辦起事來比政府部門還煩瑣，收費標準也太高了。

如果按這種手續(xù)改進一下，估計在上述前提下經(jīng)10個月左右的報建就可以動工。雖然有些理想化，有些短時間內(nèi)還暫時無法實現(xiàn)，但可以按這種方向發(fā)展，總能有所改進。

國家在提倡節(jié)約型政府、節(jié)約型社會，我想應當是在保證節(jié)約型社會的前提下再考慮節(jié)約型政府，如果政府多花一元可以讓社會節(jié)約十元，那么政府應當多花這一元，各職能部門不應為了各自的利益去浪費大量的社會資源，這樣才是真正的節(jié)約。雖然有些學者認為政府收費也是應該取締的，但是我卻支持政府收費，畢竟政府收費還是用之于民，如果適當提高一些政府收費能夠減少這種浪費社會資源的目的，可以適當提高。

廣州這幾年發(fā)展很快，并且都是大手筆，這都很好，為廣州市民創(chuàng)造了優(yōu)越的生活、工作環(huán)境。但是，上述這些問題也不容忽視，我的接觸面比較窄，比較了解的也只有城市建設這條線。提出的改進措施有一定的可取之處但不盡完善。我相信，其他的政府職能部門應該也會存在類似的問題。也應當可以通過資源共享、簡化手續(xù)來改進。還有一些政府遺留問題：例如購買商品房沒有取得房產(chǎn)證，許多單位歷史遺留下來的房屋都沒有產(chǎn)權證等等，都需要政府下決心去解決的問題，不要讓這些個體到處去碰壁仍無法解決問題了，也不應讓這些由于以前政府監(jiān)管不力而產(chǎn)生的社會問題責任和風險轉(zhuǎn)嫁給這些小業(yè)主。

道路調(diào)研報告篇六

蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于石路，止于**區(qū)人民醫(yī)院，全長610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬元，其中建安費3351萬元，征地拆遷補償費5420萬元，其它費用571萬元。該工程于2019年3月4日完成施工招標工作，建設單位是珠**市建設集團有限公司。道路用地范圍內(nèi)共涉及**市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠世紀酒店等征拆對象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時建筑物1885平方米。

蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù)，20xx年1月13日完成了用地范圍內(nèi)20戶征拆對象的測量工作。目前，已出測繪成果報告書14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補償方案于2019年底報市政府，因市財政等部門對方案存在異議，市國土資源局已重新修改，待報市政府審批。

(一)調(diào)地問題未及時解決。

1.**市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調(diào)地問題，市規(guī)劃、國土部門至今未有明確方案。

2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側(cè)，錦峰苑西南側(cè))4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結構平房2178平方米。據(jù)糧油公司反映，該地塊早已調(diào)地，地塊上青苗及附著物未補償。但經(jīng)國土部門調(diào)查，未能提供調(diào)地相關證明材料。

3.前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會，隸屬于市二輕局，改制后成為獨立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內(nèi)辦公。

(二)補償方案一直未明確。如**市311所(國家安全局)房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、糧油食品進出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問題一直未明確。

(三)路線方案不夠科學?，F(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題，遇到的阻力非常大，工作推進困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。

(一)蘭埔路交逸仙路南側(cè)用地情況。經(jīng)調(diào)查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(現(xiàn)已改制為建筑工程有限公司，董事長為劉立平)，用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍。

(二)嘉遠世紀酒店用地紅線情況。嘉遠世紀酒店(原八一酒店)用地單位為軍區(qū)接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設計院核實，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。

(三)區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請司法部門強拆。該房屋不在本次蘭埔路建設范圍，但會影響蘭埔路第二期建設工程。

一是協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門，適當調(diào)整道路路線方案。

二是繼續(xù)加大對被征收人的思想工作力度，協(xié)調(diào)國土和規(guī)劃等部門，力爭在今年3月底前完成前山供銷社和**市賦衡投資有限公司等單位的收地、調(diào)地工作。

三是牽頭組織前山街道、城管和國土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。

四是跟進項目征收補償方案的審批情況，待市政府批準后，立即依法開展房屋、青苗和附著物的評估工作，力爭在今年6月底前完成全部征收補償工作。

道路調(diào)研報告篇七

蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于xx石路，止于xx區(qū)人民醫(yī)院，全長610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬元，其中建安費3351萬元，征地拆遷補償費5420萬元，其它費用571萬元。該工程于3月4日完成施工招標工作，建設單位是珠xx市建設集團有限公司。道路用地范圍內(nèi)共涉及xx市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠世紀酒店等征拆對象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時建筑物1885平方米。

蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù)，20xx年1月13日完成了用地范圍內(nèi)20戶征拆對象的測量工作。目前，已出測繪成果報告書14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補償方案于底報市政府，因市財政等部門對方案存在異議，市國土資源局已重新修改，待報市政府審批。

（一）調(diào)地問題未及時解決。

1。xx市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調(diào)地問題，市規(guī)劃、國土部門至今未有明確方案。

2。xx糧油食品公司用地（蘭埔路西北側(cè)，錦峰苑西南側(cè)）4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結構平房2178平方米。據(jù)糧油公司反映，該地塊早已調(diào)地，地塊上青苗及附著物未補償。但經(jīng)國土部門調(diào)查，未能提供調(diào)地相關證明材料。

3。前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會，隸屬于市二輕局，改制后成為獨立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內(nèi)辦公。

（二）補償方案一直未明確。如xx市311所（國家安全局）房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、xx糧油食品進出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問題一直未明確。

（三）路線方案不夠科學?，F(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題，遇到的阻力非常大，工作推進困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。

（一）蘭埔路交逸仙路南側(cè)用地情況。經(jīng)調(diào)查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊（現(xiàn)已改制為xx建筑工程有限公司，董事長為劉立平），用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍。

（二）嘉遠世紀酒店用地紅線情況。嘉遠世紀酒店（原八一酒店）用地單位為xx的軍區(qū)xx接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設計院核實，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。

（三）區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請司法部門強拆。該房屋不在本次蘭埔路建設范圍，但會影響蘭埔路第二期建設工程。

一是協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門，適當調(diào)整道路路線方案。

二是繼續(xù)加大對被征收人的思想工作力度，協(xié)調(diào)國土和規(guī)劃等部門，力爭在今年3月底前完成前山供銷社和xx市賦衡投資有限公司等單位的收地、調(diào)地工作。

三是牽頭組織前山街道、城管和國土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。

四是跟進項目征收補償方案的審批情況，待市政府批準后，立即依法開展房屋、青苗和附著物的評估工作，力爭在今年6月底前完成全部征收補償工作。

道路調(diào)研報告篇八

由于運力過剩，部分線路的實載率依然較低，最低的至班線實載率僅為&&％。受運力過剩、實載率低的影響，使得客運運價普遍執(zhí)行不到位，部分線路低于核定價格20％左右。建議：根據(jù)實際需求整合班線資源。針對部分班線實載率過低、運力過剩嚴重的情況按照實際需求整合班線資源，對于省內(nèi)短途客運積極參與加快公交化進程，通過公交化來解決實載率過低、運力過剩問題。確立省內(nèi)短途客運公交化改造過程中以及營運中的監(jiān)管地位。對于一批長期駐點杭州長線短跑、異地營運的班車以及長期從事班車客運的旅游車輛的違法行為進行曝光，通過信用考核、取消班線經(jīng)營許可等手段予以堅決打擊，保護合法經(jīng)營。在未來的大交通中，公路客運要充分發(fā)揮點多面廣、靈活機動、人便于行的特點，才能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

（二）運輸成本大幅增加。平時加油、路橋費、保險、工資等都在增長。

20xx年，公司燃油成本比上年同口徑增加成本萬元、路橋費增長余萬元、員工平均工資比上年年增長%。建議：不能將原油上漲的幅度轉(zhuǎn)嫁于消費者，公路行業(yè)不能隨便漲價，國家應拿出相應的措施，如實施政府原油補貼。原油價格下跌，票價也要下降。不能將客運車輛甩車，倒賣乘客作為漲價的理由，不能將服務水平和上座率的提高與票價上漲掛鉤，公路班車客運基價調(diào)整關注到每個出行的人的利益，因此燃油價格上漲，人均工資上漲等原因，但是同樣安全、便捷、舒適是一個企業(yè)的應有責任。這只能加強內(nèi)部控制，而不能讓廣大消費者來承擔。

（三）市場沖擊嚴重，如非法營運，旅游車等。建議轄區(qū)交通部門加大查處力度，并合理調(diào)控市際客運班線和旅游包車運力增長?，F(xiàn)已開行的市際客運班線年平均實載率低于60%的，原則上不再新增運力；確需新增運力的，優(yōu)先許可給運力占該班線總運力達40%以上的現(xiàn)有經(jīng)營企業(yè)。針對近年來旅游包車存在的突出問題，開展旅游包車專項整治工作，進一步明確旅游包車的界定和調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范旅游包車運行管理，促進包車客運的健康發(fā)展。

（四）目前動價政策對經(jīng)營者不利，建議增加日其間上浮票價。

（五）目前市際客運經(jīng)營主體多，經(jīng)營模式多種多樣，競爭激烈。

（六）市民生活水平提高、私家車增加，對客運車輛有一定影響。

（一）地方保護議嚴重，到申請辦理調(diào)整時幾乎受理或不同意。

（二）調(diào)整政策未能定分考慮實際情況，單憑某些方面問題而不同意作調(diào)整。

（三）今后定力調(diào)整方向應環(huán)繞珠三角周邊及粵西地區(qū)，建議再開展跨節(jié)點調(diào)整經(jīng)營業(yè)之可根據(jù)經(jīng)營情況優(yōu)化。

我們認為，道路客運市場主體存在多、散、小經(jīng)營格局，致使產(chǎn)生惡性競爭，難于管理。政府應出臺政策，扶持具有較強實力、資質(zhì)較高、信譽好的大型客運企業(yè)，對運營能力低、剩、慢，安全管理不到位，存在亂、缺、少問題的企業(yè)應予以取締。

運輸企業(yè)和行業(yè)主管部門在此項工作中應分別承擔什么職責，是否需要行業(yè)主管部門出臺相應政策以推進其發(fā)展。

目前推進客運班線專營存在哪些主要障礙？一是客運掛靠問題突。出在長途客運班線和短途客運班線中掛戶承包經(jīng)營仍然占主導地位，由于掛戶承包經(jīng)營存在責任不清，企業(yè)以包代管現(xiàn)象比較嚴重。二是站運不分離的現(xiàn)象普遍存在。客運企業(yè)左右客運站經(jīng)營管理，影響客運站管理公平性，也影響客運網(wǎng)絡化經(jīng)營，統(tǒng)一售票，難以實現(xiàn)。三是農(nóng)村客運發(fā)展薄弱。農(nóng)村客運基礎設施建設薄弱，客流小，效益差，政府缺乏相應的扶持政策。建議：大力發(fā)展快速班線客運?？焖侔嗑€客運是指依托較高等級的公路，按固定線路、固定班次（時間）、固定客運站點運行的旅客運輸方式，具有運輸速度快、服務質(zhì)量優(yōu)、服務效率高、停靠站點少等諸多特點，是國內(nèi)外各地積極鼓勵發(fā)展的一種重要旅客組織方式。要嚴格界定長途客運班線和短途客運班線劃分，徹底處理和解決掛戶承包經(jīng)營存在責任不清的問題，盡快實施站運分離；加快農(nóng)村道路基礎設施建設，提高鄉(xiāng)村公路等級，達到村村通公交，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同班車。

運輸企業(yè)和行業(yè)主管部門在此項工作中應分別承擔什么職責？

通運輸行業(yè)主管部門在此項工作中要發(fā)揮主導作用，加強協(xié)調(diào)和服務；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺作用，各行業(yè)協(xié)會要結合本行業(yè)的實際和特點，研究制定具體措施，并負責組織實施和整改；各交通運輸企業(yè)要以主體的角色積極參與，形成工作合力。

是否需要行業(yè)主管部門出臺相應政策以推進其發(fā)展。鼓勵道路客運經(jīng)營者實施規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營。這一規(guī)定也是引導企業(yè)發(fā)展的方向。目前，全國道路客運經(jīng)營業(yè)戶依然存在多、小、散、弱的局面，缺乏主導行業(yè)發(fā)展的大中型企業(yè)。國家鼓勵道路客運經(jīng)營者實行規(guī)模化經(jīng)營，是鼓勵經(jīng)營者在經(jīng)營規(guī)模上“做大”；鼓勵經(jīng)營者實行集約化經(jīng)營，是鼓勵經(jīng)營者在經(jīng)營業(yè)務上“做強”；鼓勵經(jīng)營者實行公司化經(jīng)營，是鼓勵經(jīng)營者在經(jīng)營方式上“做實”。暫時禁止掛靠經(jīng)營。這是我們道路客運行業(yè)存在多年的突出問題，在很大程度上也是導致我們行業(yè)安全事故頻發(fā)、運輸市場混亂、服務水平低下、穩(wěn)定事件多發(fā)的主要因素，并且掛靠經(jīng)營的責任主體不明、責權關系不清，不符合有關法律、法規(guī)的精神?，F(xiàn)階段的掛靠經(jīng)營，都是以掛代包、只包不管、以包代管，只重收費、不加管理。其結果是企業(yè)得利、業(yè)戶遭殃、事故頻發(fā)、政府埋單。所以說在現(xiàn)階段通過嚴格市場準入實施禁止掛靠經(jīng)營是應該的、得當?shù)摹Ｊ袌霏h(huán)境成熟時，適當允許掛靠經(jīng)營也是可行的。

如何實現(xiàn)對旅游包車的有效監(jiān)管。（不準異地包車和非法組散客）。一是搞好預測準備。各級運管機構和運輸企業(yè)要提前做好了本地區(qū)的客流調(diào)查和預測分析，根據(jù)旅客的流量、流向和流時制定運輸方案，配備充足的運力，及時調(diào)整了班次，并實時發(fā)表預測信息。二是搞好運力評估。各地在科學預測的基礎上，注重運力評估和配置，加強路、站、車等方面的銜接配合，順利解決了脫班、減班和旅客乘車難的問題。三是解決實際問題，兼顧運輸經(jīng)營者和旅客的利益。交通部門應對客運空車或10人以下車輛免收路橋通行費等優(yōu)惠政策，保障運輸經(jīng)營者的利益，穩(wěn)定了運輸市場秩序，從而使廣大旅客受益。

如何實現(xiàn)對旅游包車的有效監(jiān)管。變被動管理，為主動管理，可通過安裝使用gps，實現(xiàn)對旅游車輛進行“動態(tài)管理”，同時通過車載終端的信息采集，為交通安全管理決策提供依據(jù)，使旅游包車的管理進一步規(guī)范。

道路調(diào)研報告篇九

近年來，全市各級各部門依法履職、密切配合，大力加強交通安全工作，不斷優(yōu)化道路交通環(huán)境，全市交通安全大局總體平穩(wěn)。特別是今年以來，市交安委按照市委、市政府部署要求，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)推進的作用，各相關部門通力協(xié)作，堅持“構建一二三六體系，打造暢安聊城”的總體思路，扎實開展交通安全管理樣板市創(chuàng)建工作，著力提升綜合治理水平，截止10月底全市交通事故死亡人數(shù)與去年同比減少65人、下降12.84%。

(一)堅定一個目標，實施三項工程，綜合治理更加有力。堅定“交通事故總起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降”一個總目標，大力實施黨政、社會和全警三個工程。一是實施黨政工程。市政府先后召開9次會議專題研究部署，成立了由市長任組長、25個市直部門負責人、11個縣(市、區(qū))長為成員的領導小組，出臺了實施意見，將30項交通安全重點工作量化分解到各級各有關部門，高規(guī)格啟動交通安全管理樣板市創(chuàng)建工作，各縣(市、區(qū))也都成立了由政府一把手任組長的領導組織，召開專題會議研究部署、強力推進。二是實施社會工程。各成員單位強化協(xié)作，安監(jiān)、公安、交通、公路部門積極推進公路安全生命防護工程，宣傳、廣電、公安部門健全交通安全公益宣傳機制，教育、公安、交通部門大力推進“平安校車工程”，住建、公安、城管、交通部門綜合治理渣土運輸車輛，充分調(diào)動社會各方面力量參加交通管理。三是實施全警工程。市公安局黨委組織全警齊抓共管，實行交通安全工作“片長、路長、段長”三長負責制，交警、特警、治安等警種部門聯(lián)勤聯(lián)動、常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。

(二)完善兩項機制，健全兩個保障，基層基礎更加扎實。完善基層管理和督導考核兩個機制，為工作開展提供兩個保障。一是完善基層管理機制。20xx年起，推動市、縣兩級成立了常設議事機構交安委及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了交管辦，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配設了專兼職交通安全管理員，50%的村居配備了專兼職交通安全協(xié)管員，市交安委堅持每月一考核、每月一通報，“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的交通安全管理機制日趨完善。二是完善督導考核機制。市委、市政府將淘汰黃標車等重點工作納入年度目標考核，市大督查落實委員會跟蹤考核，駐聊主要媒體公開曝光。出臺了《依法加強對社會單位道路交通安全責任追究工作的實施細則》，依法從嚴追究有關單位及責任人的事故責任。

(三)圍繞三大重點，實行六化措施，治理能力不斷提升。圍繞管好人、控好車、治好路三大重點，狠抓六化管理措施。一是狠抓綜合執(zhí)法常態(tài)化。市公安局立足路面主戰(zhàn)場，扎實開展對生命安全負責、向交通事故宣戰(zhàn)行動、“七類重點車輛、七種違法行為”專項整治，今年以來查處各類交通違法139萬起，行政拘留607人，對4625名嚴重違法駕駛?cè)艘淮斡洕M12分，偵破交通肇事逃逸案件264起、致人死亡逃逸案件93起，偵破率分別為97%、98%。與安監(jiān)、交通、公路、教育、住建等部門建立聯(lián)合治理城區(qū)交通環(huán)境、治超、治理“四非”車、治理?；愤\輸車和黃標車五項機制，成效顯著。二是狠抓源頭監(jiān)管動態(tài)化。81家“兩客一?！边\輸企業(yè)和重點貨運企業(yè)建立車輛動態(tài)監(jiān)管平臺，目前正籌建全市重點車輛監(jiān)管中心。建成全市車管指揮中心和駕考中心，實現(xiàn)對26個考場、21條檢測線網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)管。摸排列管“七類重點車輛”10.7萬輛、重點駕駛?cè)?.5萬人，特別是把5781名酒駕、一次記滿12分等5類高危駕駛?cè)思{入派出所重點列管。三是狠抓基礎設施規(guī)范化。實施生命防護工程，排查道路交通安全隱患129處，實行掛牌督辦，目前已督促完成整改59處;推進樣板路建設，完善護欄、減速帶等防護設施，年內(nèi)四環(huán)路建成樣板路，各縣(市、區(qū))至少建成1條國省道樣板路、2條縣鄉(xiāng)道樣板路。四是狠抓安全防控智能化。建成國省道高清監(jiān)控卡口127處、區(qū)間測速系統(tǒng)27處，完成環(huán)城區(qū)5處警務工作站升級改造，建成全省領先的機動車緝查布控系統(tǒng)，實現(xiàn)對機動車實時布控和對假牌套牌等重點交通違法精確打擊。五是狠抓宣傳引導制度化。深入實施“文明交通行動計劃”，健全警示提示、事故曝光、公益廣告刊播、協(xié)調(diào)配合、督導考核等5項宣傳機制，開辦了由一線交警主持的《長濤說交通》電視專欄和《平安行直播室》廣播專欄。六是狠抓分類教育精細化。嚴格駕駛?cè)伺嘤柨荚嚕訌娍拓涍\駕駛?cè)恕按笈嘤?、大宣傳、大教育”，對“七類重點車輛”駕駛?cè)嗣考径冗M行一次宣傳教育，開展宣教活動500多場次，印發(fā)宣傳資料300多萬份，發(fā)送提示短信50多萬條。市城區(qū)正推進湖濱公園等兩處交通安全文化公園建設，村普遍建設“一墻(墻體標語)、一欄(宣傳欄)、一牌(隱患路段樹立固定警示牌)、一喇叭(交通安全大喇叭)”，不斷提升群眾的文明交通意識。

(四)創(chuàng)新四項工作，抓好四個突破，交管工作亮點突出。一是創(chuàng)新綜合治理考核。市綜治委將交通安全工作納入綜治考核，在全省乃至全國首次明確為“一票否決”項目，并實行通報批評、掛牌督辦、黃牌警告、一票否決、取消平安建設評先創(chuàng)優(yōu)資格五個等次的強力問責，受到省交安委高度關注。二是創(chuàng)新學生宣傳教育。全市推廣冠縣經(jīng)驗，為中小學校培訓并配設專兼職交通安全教師，將學生交通安全教育納入了日常教學和綜合素質(zhì)評定，出版了20多萬冊全省首創(chuàng)、擁有獨立版權的《小學生交通安全讀本》，在全市建成10處交通安全宣傳教育基地。三是創(chuàng)新渣土運輸管理。實行源頭控、動態(tài)查，以人管車、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一改裝、部門聯(lián)動、公開曝光，住建、公安、城管、交通等部門聯(lián)合治理，查處渣土車違法20xx多起。去年9月中旬全省城市建筑渣土運輸規(guī)范化管理現(xiàn)場會在我市召開。四是創(chuàng)新平安校車工程。大力推廣平安校車“東阿模式”，全市11個縣(市、區(qū))均成立校車公司，已配設專用校車277部，目前正加快建設全市校車監(jiān)管中心，初步形成了“以縣為主、公司運營，校企共管、部門監(jiān)管”的集約化運營管理機制。

二、當前交通安全工作存在的問題。

雖然全市交通安全形勢總體平穩(wěn)，但隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，機動車保有量激增，人、車、路、管理之間的矛盾凸顯，交通事故總量仍在高位徘徊，交通安全形勢依然嚴峻。20xx年，全市生產(chǎn)經(jīng)營性交通事故起數(shù)占安全生產(chǎn)事故總數(shù)的98.43%，死亡人數(shù)占92.31%，交通事故已成為人民群眾平安幸福最嚴重的危害之一，交通安全形勢嚴峻性和事故預防工作長期性的基本局面依然沒有改變。主要存在四個方面的問題：

(一)從人的因素看，交通參與者安全意識不強。20xx年以來，因機動車、非機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法及行人交通陋習等原因，造成的事故起數(shù)占94.43%、死亡人數(shù)占95.33%。問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是機動車駕駛員方面，部分駕駛?cè)藛T安全意識淡薄，“三超一疲勞”(超速、超員、超載和疲勞駕駛)、酒駕、闖紅燈、開斗氣車等依然存在。一些交通運輸企業(yè)日常安全監(jiān)管不到位，掛靠經(jīng)營問題突出，只收取對掛靠車輛的管理費，不履行對掛靠車輛及駕駛?cè)藛T的安全管理和教育職責，安全防范不到位。二是行人和非機動車駕駛?cè)朔矫妫J紅燈、跨越防護欄、不按交通標線指示行駛等現(xiàn)象屢見不鮮;公路集市貿(mào)易時有發(fā)生，嚴重堵塞交通，影響交通安全;部分群眾為個人出行方便，阻礙安裝或安裝后偷拆掉公路中央防護欄，極大增加了公路行駛的危險性，此問題在縣鄉(xiāng)公路尤其嚴重。三是學生安全方面，部分學校為降低成本，仍用非標準校車接送學生，存在較大安全隱患;部分家長安全意識薄弱，存在僥幸心理，家庭拼車超員接送學生，農(nóng)村三輪車、小貨車、小面包車超員接送學生的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(二)從車的因素看，機動車安全隱患明顯增多。全市機動車保有量已達103.7萬輛，其中汽車62.8萬輛，汽車與20xx年前相比增長6.97倍，并以每年10萬多輛的速度激增，私家車發(fā)生事故起數(shù)占75.05%、死亡人數(shù)占63.46%。此外，我市有電動三四輪車生產(chǎn)廠點30家，銷售商戶101家，此類車技術落后、增長迅猛，存在很大安全隱患。同時，隨著周邊省市高速公路采取危化品運輸車輛限行或禁行措施(河南省全天禁行，河北省夜間禁行)，途經(jīng)我市的危化品車輛大幅增加，全市日均通行?；奋囕v800多輛次，其中高速公路日均510輛次(濟聊高速430輛次，平均3.3分鐘通過1輛，特別是夜間通行高達287輛次，平均2.1分鐘通過1輛;青銀高速80輛次)，其他國省道290輛次，稍有不慎極易引發(fā)惡性事故。近三年共發(fā)生危化品車輛交通事故10起，造成7人死亡、21人受傷、直接經(jīng)濟損失152萬元，僅濟聊高速公路就發(fā)生泄漏、著火事故8起。

(三)從路的因素看，交通安全設施建設仍然薄弱。一是交通安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入)制度落實不夠好。減速、隔離、交通信號燈、警示標志等安全設施欠賬大，全市縣鄉(xiāng)公路占通車總里程88%，總體安全技術狀況較低，其中次、差等級4634公里、占28.2%，隱患路段1095.9公里，各類危險橋梁359座，嚴重影響通行安全。近三年在防護設施不全的道路上，發(fā)生的事故起數(shù)占67.8%、死亡人數(shù)占72%，今年3起較大事故發(fā)生的道路都不同程度存在防護設施不全問題。二是城區(qū)交通設施不能滿足需求。缺乏立體交通設施，停車規(guī)劃不完善，管理機制不健全，加劇交通擁堵。三是公共交通發(fā)展相對滯后。公共交通發(fā)展滯后于群眾出行需求，市城區(qū)公共交通出行分擔率僅為11.2%，遠低于全省22.7%的平均分擔率。特別是農(nóng)村公共交通運力不足，客運難以覆蓋偏遠地區(qū)。四是科技投入進展較慢。目前的科技投入距公路交通安全防控體系建設“全路段覆蓋、全時段監(jiān)控”的要求有很大差距。按照全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設三年規(guī)劃要求，20xx年底要完成高速公路智能交通安全建設任務，重點國省道要有明顯突破。我市高速公路、國省道和重點縣鄉(xiāng)道智能交通三年規(guī)劃建設需資金3.04億元，其中高速公路智能交通需7436萬元，目前僅投入資金608萬元，距省里要求的每公里投入20萬元、年底完成的目標相比，差距很大。

(四)從管理因素看，交通安全管理合力仍待加強。一是有的地方交通安全主體責任和部門監(jiān)管責任落實不力，縣、鄉(xiāng)兩級雖然成立了交安委及交安辦，但很多仍處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，工作推動力度不大。尤其是鄉(xiāng)、村交通安全管理員、協(xié)管員配設不到位,經(jīng)費保障不落實，致使工作流于形式，嚴重制約了全市交通安全管理工作的發(fā)展提升。二是交警警力明顯不足，目前全市有交警844人，萬人配備交警數(shù)量為1.45人，低于全國1.85人的平均水平。全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊32個，警力130人。每個中隊平均警力4人，管理3至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人均需管控138公里公路。市城區(qū)僅有民警164人、協(xié)勤167人，與毗鄰的菏澤相比(民警143人、協(xié)勤330人)相比，管理力量明顯不足。三是近年來恐怖襲擊、人為破壞等非傳統(tǒng)安全事件在交通安全領域時有發(fā)生，給交通安全管理工作帶來新挑戰(zhàn)。

三、加強交通安全工作的意見建議。

交通安全工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，涉及到方方面面，是一項系統(tǒng)工程，必須按照市委、市政府部署要求，緊緊圍繞交通安全管理樣板市創(chuàng)建，深入推進道路交通“平安行你我他”行動，打造“暢安聊城”。

(一)著力解決管理合力不足的問題，實現(xiàn)交通安全管理系統(tǒng)化。一是要切實加強組織領導。把交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發(fā)展的高度，謀劃交通事業(yè)的發(fā)展。要依法完善交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設總體規(guī)劃認真組織實施。要認真落實聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮交安委的作用，督促公安、交通、公路、住建、規(guī)劃、教育、城管、工商等單位各司其職，協(xié)作互動，形成監(jiān)管合力。二是要健全交通安全管理機制。做實縣、鄉(xiāng)兩級交安委及其辦公室，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊交通安全管理員，為村居配齊交通安全協(xié)管員，提供好經(jīng)費保障，充分發(fā)揮基層作用。借鑒菏澤經(jīng)驗，由各縣(市、區(qū))統(tǒng)一招錄政府交通安全專職管理員，統(tǒng)一財政保障，由公安機關交警中隊管理使用，專職配合開展交通安全管理工作。同時，為城區(qū)新招錄一批交通協(xié)管員，緩解警力不足問題。三是要健全考核機制。壓實各縣(市、區(qū))政府的交通安全工作主體責任，由市大督查落實委員會進一步加強督導考核，確保實施意見確定的30項重點工作落實到位。

(二)著力解決宣傳不廣泛的問題，實現(xiàn)宣傳引導制度化。一是完善社會宣傳制度。以深化實施“文明交通行動計劃”為載體，將文明交通納入文明建設體系，加大權重，督促各部門、單位依法履行交通安全宣傳責任，組織開展交通安全文化作品和“文明交通之星”評選，廣泛招募文明交通志愿者，組建志愿者服務隊伍，培育濃厚的交通安全文化。二是完善公益宣傳制度。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢，進一步完善交通安全公益宣傳機制，在各級各類媒體設立專欄，對交通安全公益廣告報刊每周刊發(fā)、電視臺每天播出、廣播電臺每天播出3次、主流網(wǎng)站設置彈出窗口，努力形成全民共建、共管、共享文明交通的良好氛圍。三是完善公開曝光制度。對查處的典型違法案例、發(fā)生的死亡事故，要公開曝光，做到處罰一個人，教育一個村、影響一個鄉(xiāng);一地發(fā)生事故，全鄉(xiāng)、全縣、全市受教育，發(fā)揮好預防警示作用。要通過微博、微信等新媒體平臺，開展“指尖上的文明交通”、“交通違法我監(jiān)督”、“文明出行我點贊”、“交通隱患我建言”等隨手拍、提建議活動，弘揚文明交通正能量。

(三)著力解決安全意識差的問題，實現(xiàn)分類教育精細化。一是抓好繼續(xù)教育。繼續(xù)大力開展交通安全知識“大培訓、大宣傳、大教育”活動，繼續(xù)加強對校車、客車、貨車、渣土車、?；愤\輸車、農(nóng)村面包車、低速載貨車等“七類重點車輛”駕駛?cè)说男麄鹘逃瑢⒕岂{、年內(nèi)有10次以上交通違法等5類高危駕駛?cè)思{入派出所列管教育，切實提高其交通安全素質(zhì)。二是抓好陣地教育。建強宣傳教育陣地，市城區(qū)打造好濱河大道、湖濱公園兩處大型交通安全文化公園;各縣(市、區(qū))至少建立一處交通安全文化公園。組織宣傳隊下鄉(xiāng)進村宣傳，推進農(nóng)村交通安全宣傳“一墻、一欄、一牌、一喇叭”固定陣地建設。三是抓好學生教育。繼續(xù)推廣冠縣經(jīng)驗，以“教育一個學生、影響一個家庭、帶動整個社會”為目標，開展“小手拉大手，攜手文明行”主題活動，實現(xiàn)交通安全教育進課堂，逐校完善宣傳設施，各縣(市、區(qū))至少建成兩處高標準交通安全示范學校，形成教育常態(tài)化、教師專業(yè)化、教材普及化的學生交通安全教育模式。

(四)著力解決關口把不嚴的問題，實現(xiàn)源頭監(jiān)管動態(tài)化。一是嚴格源頭監(jiān)管。加強車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗等每個環(huán)節(jié)的管理，對非法生產(chǎn)、非法改裝、非法拼裝、非法回收拆解車輛違法行為，拉網(wǎng)式、常態(tài)化從嚴打擊，堅決鏟除源點病灶，把好控牢源頭。二是嚴格重點監(jiān)管。旅游包車、大型貨車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車、渣土車全部安裝使用衛(wèi)星定位裝置，臥鋪客車安裝車載視頻裝置，“兩客一?！边\輸企業(yè)健全動態(tài)監(jiān)管平臺。建成全市重點車輛監(jiān)管中心，對存在交通違法行為的車輛，公安、交通部門和企業(yè)實行“一次違法、三方處罰”，形成科技引領、動態(tài)監(jiān)管、精準干預、三方聯(lián)動的動態(tài)監(jiān)管模式。三是嚴格基層監(jiān)管。鄉(xiāng)、村兩級全部健全轄區(qū)車輛臺帳，落實檢驗告知、交通違法警示等動態(tài)監(jiān)管措施。村居設立交通安全勸導站，發(fā)動協(xié)管員、治保人員等力量開展勸導，及時勸導、舉報交通違法行為，確保交通違法不出村、不上路。

(五)著力解決治理不徹底的問題，實現(xiàn)綜合執(zhí)法常態(tài)化。一是強化公路執(zhí)法?？h、鄉(xiāng)兩級至少建立一支政府牽頭，公安、交通、公路、安監(jiān)、農(nóng)機等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，按照“屬地管理”的原則，常態(tài)長效推進對生命安全負責、向交通事故宣戰(zhàn)行動，不定期組織開展流動執(zhí)法，嚴查嚴糾酒駕，“三超一疲勞”，侵占、挖掘、損壞公路和公路設施等各類嚴重交通違法行為，始終保持嚴防嚴管嚴控的強大聲勢。二是強化城市治理。深入實施城市暢通工程，完善交通安全管理規(guī)劃、停車規(guī)劃等專項規(guī)劃，建立道路交通安全評價制度，重拳治理混亂區(qū)域和交通亂象，搞好主干道路的“大回環(huán)”和背街小巷的“微循環(huán)”，最大限度提高道路通行效率。發(fā)動全社會向不文明交通行為和交通陋習宣戰(zhàn)，從嚴治理闖紅燈、亂停亂放、翻越護欄、“中國式”過馬路等交通違法行為，提升文明交通指數(shù)，樹立文明城市形象。從嚴治理非法營運載客三輪車，健全常態(tài)管理機制;強化渣土車管理，實現(xiàn)公司運營、密閉運輸。三是強化校車管理。大力推廣東阿平安校車模式，加快校車配置進度，各縣(市、區(qū))全部做好校車公司化運營的各項準備工作，建成全市校車監(jiān)管中心，形成政府主導、以縣為主、覆蓋全市、公司化運營、集約化監(jiān)管的“平安校車”模式。

(六)著力解決安全隱患多的問題，實現(xiàn)基礎設施規(guī)范化。一是實施生命防護工程。集中治理道路安全隱患，完善公路隔離護欄、紅綠燈、黃閃燈、標識標牌、減速帶等防護設施。加強農(nóng)村公路安全設施設置，足額配置交通標志、標線、護欄等設施，沿線村莊全部設置村名標牌。在農(nóng)村公路重要平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖、沿線出村道口、學校駐地等重點路段設置紅綠燈、黃閃燈等交通安全設施。完善“交通、公安部門聯(lián)合排查，交通部門實施隱患治理，安監(jiān)部門負責掛牌督辦”的公路安全隱患排查治理模式，對排查出的安全隱患，加大掛牌督辦力度，確保加快完成整改。二是健全農(nóng)村客運網(wǎng)絡。制訂鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通的優(yōu)惠政策，建立布局合理、暢通有序、安全便捷的農(nóng)村客運網(wǎng)絡，從源頭上杜絕農(nóng)用車、摩托車違法載人以及非法營運等現(xiàn)象。三是加強公路基礎設施建設。新建、改建、擴建道路要嚴格落實交通安全設施使用“三同時”制度，在竣工驗收時吸收公安、安監(jiān)等部門驗收評價，驗收不合格的不得通車運行，確保道路安全設施投資到位并同步建成。嚴格落實市縣兩級道路建設養(yǎng)護管理主體責任，確保設施及時維護更新，不新增隱患。

(七)著力解決科技含量低的問題，實現(xiàn)安全防控智能化。一是加大科技投入。各縣(市、區(qū))建立由發(fā)改、財政、公安、交通、氣象等部門共同參與的工作機制，進一步加大投入，加快公路智能交通安全系統(tǒng)建設。二是提升管理水平。實現(xiàn)與立體化治安防控體系、視頻監(jiān)控全覆蓋工程互通互聯(lián)、信息共享，建立完善指揮平臺調(diào)度、監(jiān)控系統(tǒng)取證、執(zhí)法站檢查的“三位一體”運行機制，著力構建點線面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動、人防物防技防互補的道路交通安全防控體系，實現(xiàn)對道路的信息化、動態(tài)化、科技化管控。進一步加強深度研判，分析各類非傳統(tǒng)安全因素可能帶來的巨大風險，做到超前預警、嚴密防范、高效應對。

道路調(diào)研報告篇十

應該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于道路交通調(diào)研報告，歡迎閱讀!

為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對城市道路交通堵塞進行調(diào)研，有關調(diào)研情況報告如下：

目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：

道路建設規(guī)劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結構不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。

市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。

交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。

解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務，特提出以下幾點建議：

要加快城市建設步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結構，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。

要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。

交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機關、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內(nèi)容，增強中小學生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。

政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，盡早完善交通設施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。

按照組織安排，今年x月至x月我到市鄞州區(qū)下應街道辦事處進行了為期近三個月的掛職鍛煉，任書記助理。掛職鍛煉期間，我按照領導的要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力加強實踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應街道辦事處有關村莊，對該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農(nóng)村建設有了較深的了解，并學到了很多先進的工作經(jīng)驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。

位于東海之濱，地處當今中國經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積x81x平方公里，海域面積xx58平方公里，戶籍人口568.0x萬。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿(mào)都會、文化名域、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地，唐宋以來一直是我國對外貿(mào)易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國大陸港口第四位、世界前十位。的民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的x0%以上，私營企業(yè)超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶。已連續(xù)幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標233件、中國名牌產(chǎn)品61個。是中華文明的發(fā)祥地之一，市內(nèi)名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾x0位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續(xù)幾年躋身全國十強。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區(qū)。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，戶籍人口80萬。200x年，全區(qū)生產(chǎn)總值和財政一般預算收入x10億元和145億元，蟬聯(lián)全省縣(市)區(qū)第二和第一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮列全省之冠;高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達45%;名牌產(chǎn)品銷售比重達38%：十二年免費教育、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。

下應街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優(yōu)越。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里，下轄1x個行政村、10個社區(qū)、1個居委會、1個漁業(yè)社，人口11萬左右，常住人口2.x萬，外來人口5.x萬。近年來，下應街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開發(fā)、大建設的歷史機遇，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結合下應實際，大力實施競爭力提升、新農(nóng)村建設、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動綱領”，進一步加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提升，各項工作取得了明顯成效。200x年全街道實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.8億元，同比增x.22%;完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區(qū)第四，其中地方財政收入為3億元;26個村社財務總收入2.1億元，農(nóng)民人均收入達1621x元，同比增長11.8%。

在深入調(diào)查了解的基礎上，對照我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的情況，經(jīng)過認真思考，我認為鄞州區(qū)下應街道新農(nóng)村建設的做法和成功經(jīng)驗主要有以下幾點：

(一)始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設的中心。下應經(jīng)濟的基點是工業(yè)。汽車配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應工業(yè)經(jīng)濟的特色。截止200x年底，全街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)6x家，其中上市公司1家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6x億元。街道現(xiàn)有x家高新技術企業(yè)，“五十強”企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、工業(yè)園區(qū)第三位，“雙五十”企業(yè)總數(shù)位列全區(qū)第四位。下應街道灣底村原是一個窮村，早在1x82年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落后面貌，還得繼續(xù)變，要大力發(fā)展村級工業(yè)。從當時村里一家只有10來個人、生產(chǎn)銼刀的小作坊開始，到1xx2年企業(yè)改制前，小作坊已經(jīng)成長為年產(chǎn)值6000萬元的大企業(yè)了?，F(xiàn)在灣底村有x家企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區(qū)。下應經(jīng)濟的突破點是現(xiàn)代服務業(yè)。街道區(qū)劃調(diào)整以后，原先成熟的城市區(qū)域被劃出，街道一度出現(xiàn)了三產(chǎn)的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的推出、重磅項目的落戶，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。200x年街道整體實現(xiàn)社會消費品零售總額2x.x5億元，實現(xiàn)服務業(yè)增加值5.44億元，服務業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)公司在穩(wěn)定現(xiàn)有市場外，進軍搶占、北侖房地產(chǎn)市場。園林公司已被國家建設部授予園林資質(zhì)一級企業(yè)，綠化業(yè)務拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發(fā)展是第一要務，沒有發(fā)展，一切都無從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時，也應高度重視發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，才能推動新農(nóng)村建設。

(二)始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構作為新農(nóng)村建設的突破口。下應有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，調(diào)整種植結構，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈已具規(guī)模，并不斷贏得市場認可。灣底每年都舉辦桑果節(jié)，去年灣底智能溫室大棚(華東地區(qū)單體最大，投資2300多萬元)、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經(jīng)濟效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4a級景區(qū)，近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經(jīng)過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養(yǎng)中心、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)等，初步形成集“精品、高效、創(chuàng)匯、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)已降至勞動力總數(shù)的8%，200x年實現(xiàn)產(chǎn)值2210萬元，創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國家aaaa級旅游區(qū)”稱號，2019年旅游門票收入2360萬元，綜合經(jīng)濟收入達1.0x億元。我鎮(zhèn)也要積極響應國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的號召，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設的突破。

(三)始終把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設的關鍵。在新農(nóng)村建設上，該街道轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，逐步做到從重點培育向全面推進演進，從重點工程帶動向群眾自發(fā)行動演進，從傳統(tǒng)農(nóng)村向城市社區(qū)演進，從集中整治向長效管理演進，從結果公開向操作規(guī)范演進，全面推進新農(nóng)村建設。特別是把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設的關鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內(nèi)住房破舊簡陋，環(huán)境很差，隨著村級集體經(jīng)濟的不斷壯大，該村委托全國一流的上海同濟大學建筑設計院做新農(nóng)村建設規(guī)劃，高起點、高標準建設社會主義新農(nóng)村。從2019年下半年開始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來，滕頭村先后投入8100多萬元，全面實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，興建農(nóng)家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態(tài)景點20多處，全村呈現(xiàn)出綠樹成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現(xiàn)了人與自然和諧相處。2019年還通過了iso14001國際環(huán)境管理體系認證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設走上了國際化、制度化、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來說，要結合實際，進一步轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，抓好農(nóng)村基礎設施建設，不斷改善人居環(huán)境。

(四)始終把改善民生作為新農(nóng)村建設的目標。該街道慈善扶貧基金達到10x5萬元，企業(yè)冠名基金達3800萬元，創(chuàng)新設立行政村冠名基金達520萬元，三支基金均列全區(qū)第一。社會保障基礎進一步夯實，五大保險參保人數(shù)達8xx33人(次)。就業(yè)保障體系進一步健全，開展農(nóng)民就業(yè)上崗培訓，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為x0%。在各項社會事業(yè)上不斷加大投入，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會主義新農(nóng)村建設的根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，使廣大群眾共享發(fā)展成果。

(五)始終把基層黨組識建設作為新農(nóng)村建設的保障。灣底村之所以各項工作年年有進步，事業(yè)年年有發(fā)展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關鍵的一條就是有一支求真務實、堅強有力、團結奉獻，能處處體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性的領導核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學實干、遵紀守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上;每個黨員在各自的工作崗位上勤于學習、艱苦實干，發(fā)揮先鋒模范作用，勇于與社會上的不正之風作斗爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強了全體村民的凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層黨組織，是廣大農(nóng)村實施社會主義新農(nóng)村建設的領導者。我鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村基層組織建設，以“抓班子建設、樹班子形象、正班子作風、強班子能力”為重點，從鞏固提高鎮(zhèn)、村兩級黨組織的執(zhí)政能力入手，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面推進我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設。

道路調(diào)研報告篇十一

近年來，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化路面建設迅速，改善了農(nóng)機的交通環(huán)境，給農(nóng)村道路運輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機逐年增多，農(nóng)村道路交通安全問題越來越突出，與拖拉機相關的交通事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重的威脅與損害。按照上級的調(diào)研內(nèi)容，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細了解，找出農(nóng)村道路交通安全的節(jié)點，找出問題和原因，形成如下報告：

對農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育活動要常抓不懈，尤其是對拖拉機的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細致，主要是對政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當前有些地方因人力、物力、財力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標語、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結合實際的生動的典型案例進行廣泛深入的宣傳教育，達到明顯的效果，起到震撼和警示作用。

農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農(nóng)村拖拉機和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標識不配套，給道路交通安全造成很大壓力。

由于農(nóng)民安全意識的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機登記入戶手續(xù)，但還有相當一部分農(nóng)民法制意識淡薄，不辦理拖拉機落戶和安全技術檢驗，更有一些人為了降低成本把安全當兒戲，達到報廢標準的拖拉機和安全設施不可靠的拖拉機仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。

我市加大對農(nóng)機駕駛?cè)说囊?guī)范化培訓工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識在不斷提高，但還有一部分人比較被動，還需要嚴格管理和監(jiān)督。

農(nóng)機監(jiān)理對上路拖拉機監(jiān)督存在路權問題，對鄉(xiāng)村道路上路拖拉機的管理力度不夠。

道路調(diào)研報告篇十二

為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對城市道路交通堵塞進行調(diào)研，有關調(diào)研情況報告如下：

目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：

道路建設規(guī)劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結構不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。

市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。

交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。

解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的'切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務，特提出以下幾點建議：

要加快城市建設步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結構，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。

要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。

交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機關、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內(nèi)容，增強中小學生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。

政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，盡早完善交通設施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。

道路調(diào)研報告篇十三

本文目錄。

歷史地看，馬克思主義理論研究的很多重大進步都是在探索實踐中的某些重大問題中獲得的?，F(xiàn)實地看，當代中國在發(fā)展進程中面臨著很多極為復雜的重大實踐問題急需理論解讀和思想引領，而這也正是理論更好發(fā)揮其作用的特別機遇。正是在理論與實踐的良性健康互動中，馬克思主義才能更好地發(fā)揮其功能，也才能獲得時代性的發(fā)展。本文試圖在理論與實踐的結合上探討當代中國面臨的一個重大問題：中國道路及其價值意蘊問題。

一、深度把握我國價值體系的演進邏輯。

歷史地看，中國在古代歷史上是有自己的核心價值體系的，那就是以儒學為核心、儒釋道兼容的價值觀念和實踐體系。但是近代以來它們卻不斷地受到?jīng)_擊，處于消解和式微的過程中。1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，西方文明借助于其現(xiàn)代化的“船堅炮利”入侵中國，讓中國人民對西方文明產(chǎn)生了嚴重的心理抵御機制，其表現(xiàn)是，一方面我們搞洋務運動，向西方學習，一方面又提出要“師夷之長技以制夷”。辛亥革命和五四運動喊出“打倒孔家店”的。

口號。

要學習西方的科學與民主希望把西方文明整體性請入中國的殿堂。但由于國內(nèi)戰(zhàn)爭爆發(fā)這種努力并未能持久也未能真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娦袆?。日本帝國主義的入侵使中國國難當頭救亡圖存成為民族主題。新中國成立后經(jīng)歷了對于現(xiàn)代化的狂熱與誤解還有文化大革命的價值顛覆使全社會的價值關注點集中于革命與較量。

改革開放實際上是一種全新的價值體系建構，市場經(jīng)濟對傳統(tǒng)價值觀的沖擊比以往任何時候都要大。它要求建立一套以個體為單位以市場為基礎、以利益為導向的價值體系，這就不得不沖擊到社會生產(chǎn)和社會生活的根基，涉及到每一個社會民眾，影響著社會的深層價值基礎。這些年來，我們在保持公有制的主導地位的同時，允許并鼓勵外資、合資、民營和個體資本等在中國發(fā)展，由此而造成多種所有制并存的價值格局與利益紛爭。我們保持了政府對宏觀經(jīng)濟的積極掌控，又積極建設社會主義市場經(jīng)濟，允許多種交往方式和流通方式并存，由此面臨著多種經(jīng)濟運行模式之間的矛盾與沖突。

以上簡略回顧表明，當前中國復雜的價值狀況是一個漫長歷史演進過程的結果。當前中國價值體系的多樣化發(fā)展既是世界復雜價值格局在中國的延伸和微縮，也有中國社會本來的價值復雜性的傳承與繼續(xù)，還包含著中國快速現(xiàn)代化和全球化的進程中不斷產(chǎn)生并多重表現(xiàn)出來的獨特性價值新問題。因此，我們現(xiàn)在談核心價值體系建構，必須直接面對現(xiàn)實的價值復雜性狀況，面對大眾的多元價值理解和價值期盼，才有可能適應和引導大眾的價值生活與價值選擇。

二、正視當前中國社會發(fā)展中的價值復雜性狀態(tài)。

據(jù)媒體報道，到底，中國的gdp總量已經(jīng)位居世界第二，成為世界第二大經(jīng)濟體。這是一個時代性的進步，是改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化的重大成果，是中華民族偉大復興的一個重要基礎。但它同時也告訴我們，未來中國的發(fā)展尤其是道路選擇將更加需要我們的獨立自主和變革創(chuàng)新。如果說我們過去主要是學習和借鑒西方人和東方人曾經(jīng)走過的現(xiàn)代化和社會發(fā)展道路，并謀求了可能意義上的最大發(fā)展，那么從現(xiàn)在開始，我們主要地將只能更加獨立自主地開創(chuàng)自己的發(fā)展道路。今后我們能夠從其他發(fā)達國家借鑒的東西不能說沒有，但至少不會比過去更多，更難說是主導性的。

今天的中國社會內(nèi)部有著極為復雜的價值要素和價值結構，它們帶來了前所未有的矛盾與問題，使中國社會面臨著世界上所有國家迄今為止沒有遇到過的最為復雜的困難和最為嚴峻的挑戰(zhàn)。要成功有效地應對這些挑戰(zhàn)，爭取全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，急需提升我們的理論智慧和實踐能力。

中國當前的價值狀況為什么會這么復雜?一個重要的原因是改革開放以來，在中國社會的快速發(fā)展中，我們一直試圖把迄今為止的人類文明各種類型的幾乎所有積極要素都納入到中國的發(fā)展道路中，由此產(chǎn)生了與各種思想理論和實踐模式的極為復雜而又特殊的內(nèi)在相關性。但是中國道路又不是對任何單一理論和實踐模式的直接的和整體性的照搬，而是對它們的部分移植、借鑒和改造，并力圖使之進入中國經(jīng)濟社會文化的新體系和新形態(tài)中。

第一，在傳承和發(fā)展社會主義理論方面，我國的發(fā)展既沒有從根本上違背馬克思恩格斯當年所設想的社會主義，而是遵循了其基本原則，但是也絕不是他們所設想的社會主義的原樣再現(xiàn)，而是根據(jù)中國的國情加以了調(diào)試和改造。我們借鑒了當年蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的經(jīng)驗，尤其是學習他們以高度集中的政治和經(jīng)濟力量成功應對帝國主義侵略和嚴酷的世界大戰(zhàn)并積極建設社會主義的經(jīng)驗，但又通過探索中國特色而離開了蘇聯(lián)、東歐的大一統(tǒng)社會主義模式，努力開拓著中國特色社會主義的獨立自主發(fā)展道路。我國在堅持社會主義基本原則的基礎上率先通過改革開放走上了自己獨特的快速發(fā)展道路。與其他社會主義國家相比，總體上看我們在積極引領著社會主義的改革開放和發(fā)展進程，建立了社會主義市場經(jīng)濟，但并沒有放任市場，沒有放棄政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)節(jié)與控制。所以，在社會主義的理念和實踐上，我們既有歷史性的傳承與揚棄，更有革命性的變革與創(chuàng)新。

第二，從中國的現(xiàn)代化模式來看，1978年以來中國以前所未有的速度加入了世界的現(xiàn)代化進程，并取得了令世界矚目的成就。但中國的現(xiàn)代化不同于當年西歐以資本原始積累和對工人血腥壓榨為條件的現(xiàn)代化模式，但又借鑒了西方現(xiàn)代化的最根本要素之一，即市場經(jīng)濟，并由此而使社會經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展。我們在近年的發(fā)展中向美國等發(fā)達國家學習借鑒了很多的東西，但并不是也沒有可能把美國模式搬到中國?！皝喼匏男↓垺痹谄洮F(xiàn)代化的進程中把市場經(jīng)濟與中央集權和儒家倫理結合起來，創(chuàng)造了一種新的現(xiàn)代化模式。同為亞洲國家，我們從“亞洲四小龍”的崛起中確實尋得了啟示并有所借鑒，但從中國的歷史和現(xiàn)實出發(fā)，尤其是作為一種社會主義，我們與他們的發(fā)展道路也有著原則的不同。在經(jīng)歷了1978年前后的東亞金融風暴之后，我們更加清楚地了解了他們的問題與缺失。20世紀的最后，拉丁美洲國家按照“華盛頓共識”所主張的現(xiàn)代化道路，搞以“自由化、私有化、市場化”為基本價值導向的新自由主義，一度興旺，然而進入21世紀即陷入嚴重的經(jīng)濟危機，宣告了“華盛頓共識”的破產(chǎn)。有人由此提出了具有特別意味的“北京共識”。我們盡管對此一直保持著低調(diào)，但卻由此而增加了對于“拉美陷阱”的了解和警戒。

我們既要積極加入現(xiàn)代化和全球化進程，又希望將其在共產(chǎn)黨的領導下、在社會主義的體制中展開，于是一方面積極改革開放，加速現(xiàn)代化進程;另一方面又積極地掌控發(fā)展進程，使之更好地造福于社會和人民。由于現(xiàn)代化和全球化是由西方發(fā)達國家所創(chuàng)立和主導的，包含著理性化、工業(yè)化、市場化、都市化、民主化和法制化等多元價值要素[1]，是個非常復雜的價值體系，而共產(chǎn)黨要領導中國加入這個進程，并在其中發(fā)揮一定的積極作用，所以既必須積極地改變和發(fā)展自己，順應現(xiàn)代化和全球化的挑戰(zhàn)與需要，又必須根據(jù)中國的情況在可能的條件下努力改變或引導全球化，這就必然面臨非常復雜和尖銳的挑戰(zhàn)。

第三，就對傳統(tǒng)的繼承與超越而言，我們致力于把中國的現(xiàn)代化和社會發(fā)展與中國優(yōu)秀的歷史文化相結合，這既有利于使中華傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代社會，獲得時代性意義，也有利于為中國現(xiàn)代化奠定更加堅實的中華歷史文化基礎，使其變得更加豐富和多樣。在這方面如果把中國和希臘做個比較，從中可以獲得啟示。中國和希臘都具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，但由于走上了非常不同的發(fā)展道路，今天處于非常不同的境地。筆者自1996年首次去希臘訪問，時隔14年后于再去雅典參加國際性哲學學術會議，不僅在城市建設和社會經(jīng)濟文化方面沒有看到明顯進步，感受更為深刻的居然是國家財政幾乎破產(chǎn)帶來的嚴重社會蕭條，看到的是巨大的民眾游行示威浪潮，以及民眾自信心的低迷與困惑。盡管古代希臘曾經(jīng)產(chǎn)生了西方最具影響力的柏拉圖哲學、亞里士多德哲學等，但并沒有能夠保證它始終走在人類文明的前列。由此看來，有著最優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)的國家不一定能夠長期引領人類文明的進步。

當代中國以前所未有的開放心態(tài)，通過改革開放和快速發(fā)展，積極地向世界各種文明類型學習，將各種有利于社會發(fā)展的積極價值因素引入中國，融匯到中國的社會發(fā)展之中，又不斷地引入和創(chuàng)造出許多新的價值元素，使之成為促進中國社會發(fā)展的積極力量，從中獲得了諸多發(fā)展機遇和社會紅利。但客觀來說，這些要素采自不同社會的經(jīng)濟、政治和文化體系，各有其發(fā)生作用的背景和支撐條件，有其具體的功能和效用，彼此之間不發(fā)生接觸，也不會有矛盾與碰撞?，F(xiàn)在都進入到了中國，進入到同一個經(jīng)濟、政治和文化體系當中，但各自仍然有不同的體系性和體制性需要，各有發(fā)生作用的場景和方向，彼此之間不一定當然地便能相互匹配和協(xié)調(diào)，可能會有差異甚至沖突，甚至必然會發(fā)生矛盾與沖突。

中國要以一個體系同時應對來自非常不同的要素的體系性需求，一時當然難以做到，這就使得當今的中國社會以共時態(tài)方式匯集了世界現(xiàn)代化歷史進程中的諸多矛盾與問題，例如，幾百年來西方的自由資本主義原始積累時期所面臨的勞工問題和經(jīng)濟危機問題;20世紀初期美國社會在“進步時代”所面臨的經(jīng)濟金融秩序和財稅體系不健全而帶來的社會混亂問題;20世紀50年代東歐社會主義所面臨的大一統(tǒng)模式帶來的思想和運行機制僵化問題;30年前“亞洲四小龍”興起又在20世紀90年代末期遭遇嚴重危機所帶來的復雜問題;近來拉丁美洲國家作為后發(fā)國家追隨西方現(xiàn)代化而面臨的嚴重經(jīng)濟危機問題;近3年來美國所發(fā)生的嚴重金融危機及其對世界經(jīng)濟的廣泛和深刻影響，等等。這種種矛盾與問題都以一定的變形的方式存在于中國。

而從中國自身的狀況來看，30年來經(jīng)濟快速增長，gdp總量已排名世界第二，成為世界第二大經(jīng)濟體。世界已經(jīng)把中國看作一個經(jīng)濟大國，呼喚著中國的世界責任，但中國的人均gdp卻仍然排在世界第100位左右，仍然是一個窮國。中國社會內(nèi)部存在的地區(qū)、行業(yè)、階層差異與矛盾，與各種外部矛盾相互激蕩，有可能引起新的更大的社會矛盾與問題。

由上我們看到，在當代中國復雜的社會問題群中，既有傳統(tǒng)社會主義的矛盾，也有傳統(tǒng)資本主義的矛盾;既有現(xiàn)代資本主義的矛盾，也有中國特色社會主義新產(chǎn)生的矛盾;既有傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的矛盾，也有我們自身不斷產(chǎn)生出來的新矛盾;既有經(jīng)濟發(fā)展不足的矛盾，也有經(jīng)濟發(fā)展成果如何合理分配的矛盾;既有經(jīng)濟發(fā)展的結構、質(zhì)量與速度的矛盾，也有政治、社會、文化體系如何適應經(jīng)濟發(fā)展需求的矛盾，等等。這多方面的價值矛盾內(nèi)在交錯，互相牽制，其復雜性程度是其他國家并不多見的。

尤其值得重視的是，社會價值觀念的多元化發(fā)展既是社會進步的要求，也是社會管理體系的挑戰(zhàn)，如果諸多價值元素不能夠很好地融合為有機的社會價值系統(tǒng)，就有可能出現(xiàn)價值的體系性空缺，尤其是主流價值的迷失和核心價值的削弱，影響大眾的價值認同和價值選擇，甚至會造成社會的離散與分化。因此，如果說我們過去主要是通過學習借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗而發(fā)展了自己，那么現(xiàn)在中國已經(jīng)到了只能自主建設和自立發(fā)展的時期，而這需要核心價值體系的支撐和引導。

三、把握全球化時代世界運行體系的價值特點。

中國的價值復雜性與世界的價值復雜性可以說是交相輝映，匯聚于中國當代社會。世界的價值復雜性具有多種表現(xiàn)形式，在當前的經(jīng)濟危機中表現(xiàn)得最為直接和直觀。

與歷史上的經(jīng)濟危機相比，本次金融危機最大的特點在于，它發(fā)端于美國這個當今世界唯一的超級大國，一個在世界經(jīng)濟、政治、軍事和文化都占據(jù)主導地位的國家，由此而產(chǎn)生了對世界的極為廣泛的影響。這里值得我們關注的是，由于各方的努力，本次經(jīng)濟危機居然沒有引起世界性的巨大經(jīng)濟破壞和政治動蕩。這表明世界各國尤其是發(fā)達國家的自我調(diào)控能力正在增強，并且正在探索構建起一種全球性的共同協(xié)調(diào)解決危機的體制或機制。當前的世界格局，一方面是經(jīng)濟高速全球化，另外一方面是政治多元化越來越明顯。在這個背景下，有幾個非常奇特的全球性現(xiàn)象值得我們關注。

第二個現(xiàn)象是發(fā)達國家在面臨經(jīng)濟和社會危機時的自我調(diào)控能力明顯增強。目前世界主要國家都在危機中反思各自的價值觀，認識和調(diào)整世界的價值格局。首先是以美國為代表的最發(fā)達國家在調(diào)整自己的價值觀和價值謀略。從布什總統(tǒng)離任前提出的7000億救市計劃，到奧巴馬總統(tǒng)上臺后提出的“無核時代”、減碳排放，到希拉里國務卿提出的“巧實力”等等，都是他們不斷調(diào)整價值觀的具體體現(xiàn)。在涉及到政府與市場、金融與實業(yè)、全球價值與美國利益等一系列根本問題上，他們都在努力提出新的理念，做出新的探索。他們力求站在世界文明的道德高地，在價值觀層面引領世界的發(fā)展。他們所做的任何事情，包括對于他國的經(jīng)濟封鎖、政治干預甚至武裝入侵，往往都是在維系世界正義的旗幟下展開的，值得我們關注和研究。其他的發(fā)達資本主義，如日本、德國以致整個歐盟等，面對中國崛起而帶來的世界格局的變化，一方面表現(xiàn)出嚴重的失落與不適應，另一方面也不得不努力調(diào)適自己的理論和行動，改變自己的全球定位與外交戰(zhàn)略。

第三個現(xiàn)象是個人能夠攪動整個世界。全球化的過程，是將個體前所未有地整合到世界體系中的過程，也使個人的世界意義得到放大，并有可能在世界范圍內(nèi)影響世界，甚至攪動世界秩序。這就是全球化時代的“蝴蝶效應”，或世界范圍內(nèi)的“社會突變”。例如，7月，美國佛羅里達州蓋恩斯維爾市一家僅有50名信眾的基督教堂的牧師瓊斯提議在紀念“9·11”事件時焚燒《古蘭經(jīng)》，引起了伊斯蘭世界的極度憤怒，幾乎造成伊斯蘭世界與基督教世界的嚴重對峙，甚至讓整個世界陷入一場巨大的風險與危機當中。全球化時代意味著全球性合作，而我們所面臨的卻是全球性的風險，這些風險不僅產(chǎn)生于國家利益的較量，還往往產(chǎn)生于民族智慧的較量，根源于人性的博弈。全球化時代的風險具有很多特點：一是誘發(fā)因素多，二是風險頻率高，三是風險周期長，四是風險危害大，五是風險預測難，六是難以根本化解，等等。全球化時代同時可以被稱為全球性高風險社會、高風險世界，要求我們從根本上提高抵御全球風險的能力。

第四個現(xiàn)象是民族、宗教、文化的矛盾與沖突越來越突出。當年亨廷頓曾經(jīng)提出“文明沖突論”，認為21世紀將是文明沖突的世紀，其中基督教文明、伊斯蘭文明和儒家文明將要扮演最為重要的角色。當時很多人不以為然，現(xiàn)在看來也許真的讓他不幸言中。在世界經(jīng)濟、政治、社會組織等越來越趨同的情況下，民族文化也成為各國文化的最后符號，文化差異成為各民族自保的最后屏障，文化沖突成為最為隱蔽也最為明顯的國際沖突。民族文化差異往往又是和宗教差異密切聯(lián)系在一起的，因此文化沖突又常常和宗教沖突聯(lián)系在一起，從而變得格外復雜和多樣。極端民族主義、原教旨主義和恐怖主義往往有著某些特殊的內(nèi)在糾結，演變成某些特殊的暴力事件和分裂事件。美國“9·11”事件過去了，還有人力圖從基督教文化與伊斯蘭文化的沖突來加以解讀。在國際上如此，在所有的多民族國家之中也是如此。我國的新疆、西藏等問題無疑也是民族和宗教問題交織的具體表現(xiàn)。如何增強少數(shù)民族與主要民族之間的文化認同，增強信教者與不信教者之間的相互理解，使不同宗教之間和不同教派之間能夠彼此寬容、共生共榮，已經(jīng)成為保持社會穩(wěn)定、促進社會發(fā)展的全局性問題。

四、探索構建當代中國核心價值體系的合理思路。

當前，中國正處于將多種價值因素有機整合并構建主流價值和核心價值體系的關鍵時期，這就要求我們特別重視以復雜性的思維來看待復雜的價值現(xiàn)實和價值觀念，在多重線索匯聚和多元變化整合的動態(tài)過程中更好地厘清價值體系建構中的各種復雜問題，處理好各種價值要素之間的關系，以系統(tǒng)性思維更好地謀劃中國社會的未來發(fā)展，在批判與建設的統(tǒng)一中構建起健康合理的社會核心價值體系。

第一，要有實證和量化意識。要對我國當前社會復雜的價值狀況開展實證的、量化的調(diào)查研究和系統(tǒng)分析，準確把握各種價值要素之間的現(xiàn)實分布、力量對比及其演化趨向，探討它們之間的利益興奮點和矛盾沖突點，探討它們各自的體制性需求及其建構途徑，探討科學整合不同價值要素的合理社會體系及其有效途徑，創(chuàng)造協(xié)調(diào)不同利益群體的有效機制，為核心價值體系建設奠定堅實基礎。

第二，要有批判和超越意識。當前中國社會價值要素復雜，價值觀念紛亂，價值格局松散，可謂泥沙俱下，魚龍混雜。要從未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度對中國現(xiàn)有復雜的價值要素、結構和功能分門別類地做出合理性評價，敢于堅持，善于批判，勇于超越，慧于建設。要通過積極提煉主流價值觀念，構建核心價值體系，積極引導社會價值認同，引領社會價值觀念和大眾價值實踐向著更加健康、科學和合理的方向發(fā)展。

第三，要有全球和世界意識。中國已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的內(nèi)在有機組成部分，未來的發(fā)展中還將加大與世界各國尤其是發(fā)達國家的互動。中國的核心價值體系構建既是中國社會立足世界民族之林的安身立命之本，也將對世界各國產(chǎn)生積極的影響。我們既要更加善于學習，努力把握和順應世界文明發(fā)展大道，積極吸納世界所有文明要素之精華，又要更加善于改革，努力將世界文明的所有積極要素有機融匯到當代中國社會主義現(xiàn)代化的總體進程中，促進中國更加健康快速地發(fā)展，還要更加善于創(chuàng)造，增強預見性，為引領世界價值發(fā)展做好必要的準備。

五、在引領中國價值轉(zhuǎn)型中發(fā)揮馬克思主義的當代價值。

面對當代極度復雜的價值世界，馬克思主義需要學習和應用復雜性的思維與方法，以便對當今極為復雜的價值世界做出自己的科學理論解讀并發(fā)揮實踐指導功能。馬克思主義在未來中國的命運和在未來世界的命運如何，從根本上說取決于今天的中國發(fā)展得如何。如果中國在馬克思主義的指導下發(fā)展得好，那么馬克思主義在中國的命運就可能會很好，在世界的命運也會由之而比較好。如果馬克思主義在中國發(fā)展得不夠好，那么馬克思主義在整個世界的命運都會受到負面的影響。

如何使馬克思主義的命運變得更好?我認為不僅僅要解決宏觀的經(jīng)濟發(fā)展模式、政治制度設計、意識形態(tài)指導、文化體系構建方面的問題，還要解決一個重要問題，就是要努力走入老百姓的精神家園，成為中華民族共有精神家園中的活性內(nèi)容。[3]當前筆者正在主持國家教育部的重大課題攻關項目“馬克思主義與構建中華民族共有精神家園”研究。通過調(diào)研，我們感到，無論是讓13億中國人擁有共同的中華文化認同和中國特色社會主義認同，還是讓中國共產(chǎn)黨的7000萬黨員做到真學真信馬克思主義，尤其是讓中國共產(chǎn)黨和中國政府的中高級干部都能真懂真用中國化馬克思主義，都是一件極為重要和緊迫而又非常艱巨的事情。建設中華民族共有精神家園，尚需我們做出極大的努力。

而從馬克思主義的自身來看，如果馬克思主義不能科學面對和有效解讀當代世界和中國極為復雜的價值世界，就不可能真正走進當代中國和世界的生活世界，更難以走進人們的心靈世界，難以有效地發(fā)揮作用。這就需要馬克思主義更好地關注實踐，充實內(nèi)容，更新形態(tài)，走進日常生活，走進廣大民眾，走入精神家園。這既是馬克思主義的理論命脈之所在，也是馬克思主義理論工作者的時代責任。

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隨著改革開放的不斷深入，綜合實力的不斷增強和人民生活水平的不斷提高，我區(qū)機動車輛的擁有量年年大幅度增加，在方便出行的同時也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力。為改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區(qū)道路暢通有序，我區(qū)在年7月，成立了區(qū)車輛停放管理中心，開始對鎮(zhèn)區(qū)的道路機動車輛停放實施收費管理，鎮(zhèn)也有停車場擔負起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理。實行道路停車收費管理以來，對、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放，城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對當前道路停車收費褒貶不一，為此，為貫徹市政府年44令《市停車場（庫）管理辦法》和市建設和交通管理委員會、市公安局、市交通管理局、市物價局、市財政局、市市政工程管理局《關于全面規(guī)范和加強機動車停車管理的實施意見》精神，對當前我區(qū)道路機動車收費管理的情況進行了調(diào)查。

一、?我區(qū)道路機動車停放收費管理的現(xiàn)狀。

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，目前對鎮(zhèn)區(qū)機動車道路停放實行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心，鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為停車場。

區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領導小組辦公室指導，掛靠區(qū)保安公司管理，系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員3人，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人，擔負著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個道路停車點的機動車停放收費管理。停車場，系工商登記的企業(yè)組織，業(yè)務主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔負鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個道路停車點的機動車停放收費管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護中心城區(qū)的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區(qū)的道路的暢通有序。

兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設置停車點收費標志。道路停車點車輛停放收費標準為每輛次5元，使用票據(jù)均為稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費管理員絕大部分來自下崗待業(yè)協(xié)保人員。在分配經(jīng)營管理模式上，區(qū)機動車停放管理中心管轄的收費管理員月工資750元，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金340元/月，一人一個點管理，點與點之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費收入50%歸個人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過部分50%歸個人；三是視不同停車點，規(guī)定不同的上繳基數(shù)，超出部分全部歸個人，沒有基本工資。

二、?道路停車收費管理中心中存在的問題。

1、管理體制沒有理順。年，我區(qū)為規(guī)范道路停車管理，成立了區(qū)車輛停放管理中心。目前是統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理。但沒有明確的業(yè)務主管部門，以及機構性質(zhì)等各方面關系都沒有理順，到目前為止只擔負著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政，根本達不到統(tǒng)一管理的目的。

2、票據(jù)使用不規(guī)范。根據(jù)市人民政府年44號令的有關規(guī)定：道路停車場管理者收取停車費應當使用由市財政部門監(jiān)制的專用收費票據(jù)。道路停車管理者不按規(guī)定開具收費票據(jù)的，停車者可以拒付停車費。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費使用的收費票據(jù)均是市地方稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。收費收入由收費單位自行支配。這種做法明顯與市府44號令和市建交委等六委局交停（）621號文精神不符。

3、道路停車服務不到位，不規(guī)范，違規(guī)收費現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然，道路停車服務區(qū)域設有收費停放標志，但大部分服務區(qū)域沒有劃定明顯的車位標志、泊位數(shù)量、服務時間、收費標準的基本要素。另外，由于收費承包，管理不到位等原因，兩地區(qū)都不同程度存在收費不給票等違規(guī)現(xiàn)象。

三、?規(guī)范我區(qū)道路停放收費管理的幾點建議。

針對工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題，對規(guī)范我區(qū)道路停放收費管理提出以下幾點建議。

1、理順道路停放收費管理體制、明確道路收費管理的主管部門統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)的道路停車收費工作。根據(jù)市府年44號令和市建委等六委局《關于全面規(guī)范和加強機動車停放管理的實施意見》精神，將現(xiàn)在的行政分頭管理改為集中統(tǒng)一管理，建議由區(qū)建交委所屬陸上交通運輸管理所統(tǒng)一管理我區(qū)的道路停放收費工作。

2、規(guī)范票據(jù)使用和收支管理。道路停放收費統(tǒng)一使用由市財政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。停車費的收支管理應按市財政局、市物價局《關于同意市城市交通管理局收取機動車道路停車費的復函》（財預[]14號、價費[]8號）規(guī)定，實行收支兩條線管理，即收入全額上繳區(qū)財政，支出由財政根據(jù)預算劃撥。

3、規(guī)范道路停車場的設置。針對道路停車場點管理的現(xiàn)狀，進一步規(guī)范道路停車場的設置，劃定停車泊位的標線，設置“停車場”“收費”的標志牌，收費公示牌，進一步明確道路停車場位置、泊位數(shù)量、允許停放時間等基本信息資料。

4、加強道路停放收費服務隊伍建設。本區(qū)道路機動車停放服務隊伍集中歸口區(qū)機動車停放管理中心管理。明確機動車停放服務規(guī)范，建立、健全各項。

規(guī)章制度。

加強對收費服務人員的管理和教育提高收費服務人員的整體素質(zhì)強調(diào)規(guī)范服務提升道路停車協(xié)管單位的規(guī)范服務水平。

5、加強領導建立工作機制。道路停車管理涉及區(qū)內(nèi)公安、建設和交通、市政、財政、物價、所在鎮(zhèn)人民政府等相關部門和單位，建議成立區(qū)規(guī)范和加強機動車停放管理工作領導小組，加強對我區(qū)機動車停車管理工作的領導，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，確保這項工作的落實。

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近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進一步加強和改進我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會，區(qū)政協(xié)社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領下，在區(qū)公安分局及交警大隊和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進行了視察并座談討論。在座談中，委員們認為，我區(qū)農(nóng)村道路建設快但安全設施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴峻，一致要求在視察的基礎上開展專題調(diào)研。隨后有關人員深入到區(qū)建設局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)研，進一步了解情況?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本狀況。

我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達，目前通車公路總里程達x公里，其中縣鄉(xiāng)道x公里，村道x公里;全區(qū)共有機動車駕駛員萬名，機動車保有量達萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統(tǒng)一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少xx人，死亡下降絕對數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴峻。

二、主要問題。

1、交通事故不斷上升。

據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生起，死xx人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長%、%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的%和%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經(jīng)嚴重影響到我區(qū)“平安暢通縣市(區(qū))”的創(chuàng)建工作。

2、安全設施普遍缺少。

隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設的開展，農(nóng)村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全區(qū)x公里縣鄉(xiāng)道路和x公里的村道中，有%的縣鄉(xiāng)道路和%的村道沒有安全設施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設施。同時，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。

3、工作開展不夠平衡。

按照國務院預防道路交通事故“五整頓、三加強”和創(chuàng)建“平安暢通縣(市、區(qū))”活動要求，必須建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級道路交通安全工作網(wǎng)絡。去年以來，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)有的尚未建立專門機構，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村(社區(qū))基本沒有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡員制度。同時，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設、養(yǎng)護沒有專門的機構、人員和經(jīng)費，缺乏必要的保障機制，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)被列入杭州市道路交通安全管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問責整改。

4、管理力量比較薄弱。

由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量歷來不足。當前在農(nóng)村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要象國省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的x名交通警察，x個責任中隊，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。

三、主要原因。

產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1、思想認識不到位。

除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對自身職責的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應”，以及《浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制”的規(guī)定了解不多，同時對當前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足，由于思想認識的不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。

2、法制和自我保護意識較差。

農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護意識;外來人員交通法制意識和安全意識都不強;許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。

3、交通壓力不斷增大。

近年來，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機動車量迅速增加，許多地方的開發(fā)和基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力;農(nóng)村中從事非法運營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。

四、對策建議。

為加強和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：

1、提高思想認識，進一步重視交通安全。

農(nóng)村道路交通安全事關廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構建和諧社會的高度，深刻認識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。

2、明確管理職責，進一步完善工作機制。

農(nóng)村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案》，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法，進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應職責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴格按照省里有關文件的要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制。同時對今后新建的道路，要嚴格把關，確保農(nóng)村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收、使用的“四同步”，并承擔起日常維護和管理職責。三要完善考核機制。建立健全工作責任制是實施長效管理的重要手段。要嚴格實行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負責制，把農(nóng)村道路交通安全的相關工作納入“平安余杭”和對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關部門的綜合考核內(nèi)容。

3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質(zhì)。

在廣大農(nóng)村加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長效機制。宣傳、公安、司法等有關部門要經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強弱勢群體的自我保護意識。農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識層面、年齡特點和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

4、加大整治力度，進一步提高守法意識。

依法整治是一種有效的管理手段。有關部門要進一步加大對農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結管理和整治經(jīng)驗，攻難克堅，進一步增強做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實施專項整治。公安交警部門要會同安全生產(chǎn)管理、交通、農(nóng)機管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項整治工作，對農(nóng)村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。有關部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識。

5、加大投入力度，進一步改善安全設施。

完善道路交通安全設施既是法律法規(guī)的要求，也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費投入。區(qū)級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政要加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經(jīng)費投入。二要明確經(jīng)費比例。在加大投入的同時，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《xx省實施(中華人民共和國道路交通法)辦法》的精神，在道路建設和維護經(jīng)費中，進一步明確安全設施按所占的比例，劃撥相應的建設和維護經(jīng)費。三要及時實施整改。各有關部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險路段和地點及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時進行整改。

6、加快隊伍建設，進一步增強管理力量。

要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊伍建設，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設，確定科學合理的警力編制，適當增加警力。對于需要增強管理力量的區(qū)域，要增設交警中隊，緩解警力不足現(xiàn)狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎又十分脆弱的區(qū)域，更要及時組織力量進行重點管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領導小組的要求，及時建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實工作經(jīng)費，協(xié)助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊伍，充分發(fā)揮中小學生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。

道路調(diào)研報告篇十四

xx。

運輸有限責任公司”?，F(xiàn)將公司的可行性報告匯報如下：

與內(nèi)蒙兩地間已經(jīng)形成了穩(wěn)定的貨物流通。雙方的資源需求趨于明顯和急迫。我公司的貨物運輸多數(shù)是上述專線的運輸工作，市場前景好，空間大。公司注冊后，能夠得到上級部門的有效監(jiān)督和管理，更好地為社會服務，為我市建設做出積極貢獻。

該公司擬注冊資金50萬，企業(yè)名稱在工商部門已預登，注冊地址為：

xx。

xx。

x，辦公停車場地設在。

xx。

鎮(zhèn)

xx。

x村東，龍山西路北側(cè)，

xx。

市萬豐采暖設備廠后臨，該處與荊河街道毗鄰，距。

xx。

x米，據(jù)我市知名的物流基地僅1500米，該處交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越。本公司設有大型停車場面積3000平方米，設有網(wǎng)絡、調(diào)度辦公室4間，服務用微機2臺，打印機2臺，電話1部。公司經(jīng)營范圍：普通貨物運輸。

擬申請的。

xx。

運輸有限責任公司擬購大型普通貨車5部，主要在。

xx。

與內(nèi)蒙古兩地運輸。公司成立后對場地進行全面休整，辦公區(qū)域積極改善辦公環(huán)境，公司運行擬采取公車公營管理的模式運營。

目前，我們名下?lián)碛信湄浾疽惶?，已?jīng)經(jīng)營八年，根據(jù)多年的經(jīng)營和信息掌控，該公司擬購的5部車輛，每車每月至少可以經(jīng)營3——4次，按照每車每月運行3次計算，每車每月每次利潤月5000元左右，每月3次約15000元。5部車輛每月利潤約為7萬元左右。公司運營后，對加快我市的日常物資流通起到積極作用，有力的促進我市的發(fā)展。

該公司今后承運的貨物主要。

xx。

與內(nèi)蒙專線，該專線是最近兩年才逐漸形成的流通線路，而且正處在發(fā)展的起步期，空間潛力大，沒有涉及到其他運輸范圍。全年均有固定的貨源，市場前景比較樂觀。

因此，該公司的車輛投入后，對加快兩地之間的物資流通起到積極作用，對社會上其他的運輸經(jīng)營者影響較小，甚至無影響。

道路調(diào)研報告篇十五

近年來，__交通大隊在貫徹實施《道路交通安全法》中做了大量工作：

一是在主干道、主要路口通過設立宣傳點、展板、橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式積極開展宣傳。二是成立交通法規(guī)宣講團，采取“進單位、進社區(qū)、進學校、進家庭、進農(nóng)戶”五進的方式，開展講法、征文、知識競賽等活動，廣泛宣傳《道路交通安全法》。三是聘請法學專家，舉辦培訓班，及時對全大隊260余名民警進行《道路交通安全法》及配套知識的輪訓考試，并實行考核上崗等。通過以上多形式多渠道的宣傳教育，為《道路交通安全法》的貫徹實施奠定了良好的基礎。

為保證《道路交通安全法》的準確貫徹落實，__交通大隊依據(jù)新頒布的法律以及上級公安部門的有關規(guī)定和要求，及時地修改、制定和完善了《關于進一步完善執(zhí)法程序的規(guī)定》、《關于強制措施管理和使用的補充規(guī)定》、《進一步規(guī)范執(zhí)法行為的工作意見》以及《績效管理考核實施細則》等規(guī)章制度，有效地保障了《道路交通安全法》的正確執(zhí)行。

三、明確執(zhí)法責任，認真落實執(zhí)法責任制；在制定《執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》的基礎上，成立了大隊執(zhí)法過錯責任追究委員會；實行了警務公開，建立了執(zhí)法檔案、案件審批層級把關等制度，促進了執(zhí)法監(jiān)督制約機制的落實?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┮詠恚琠_交通大隊執(zhí)法案件行政訴訟敗訴率為零，執(zhí)法的準確率達99%。

針對交通管理面積大、點多、線長，警力不足的問題，__交通大隊。先后配置了數(shù)碼相機、攝相機、雷達測速儀、酒精檢測儀、筆記本電腦、錄音筆等技術設備，充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立了網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，既解決了執(zhí)法中取證難的問題，也在一定程度上緩解了當前警力不足的矛盾。通過網(wǎng)絡比對的技術手段，在近年來專項打擊盜搶機動車犯罪活動中取得了顯著的成績。

_大隊本著依法管理、方便群眾的原則，嚴肅查處了嚴重違反《道路交通安全法》行為。為保障道路交通有序、安全和暢通做出了積極地努力。僅20__年__大隊就依法拘留嚴重交通違法人員近500余名，有效地遏止了因嚴重違法行為而引起的重大交通事故的產(chǎn)生。針對當前城市建設快速發(fā)展而由此引起的復雜交通環(huán)境，科學安排警力，合理增設交通標志和護欄，優(yōu)化施工路段上的公交車及長途客車的發(fā)車頻率和間隔等，較好地改善了道路交通環(huán)境。

一是對《道路交通安全法》以及相關的法律法規(guī)宣傳還不夠?！兜缆方煌ò踩ā奉C布實施以來，__大隊雖然在法律宣傳和教育上做了大量的工作。但是，仍有不少市民對該部法律及相關法規(guī)的了解和認識還不夠。以至于在日常生活中違反《道路交通安全法》的行為還時有發(fā)生。

間設置只有15秒，經(jīng)常在斑馬線上出現(xiàn)行人與機動車搶道的現(xiàn)象；有的路口信號燈不亮或被車輛撞損、有的車輛通行標識不夠清晰或設置位置不合理，不同程度的影響了交通的暢通；再者，泊車矛盾較為突出；隔離護攔高度太低，容易發(fā)生因行人翻越護攔而出現(xiàn)的交通事故。

三是少數(shù)公交巴士闖紅燈、爭道搶行、越線超車等違規(guī)行為影響了道路交通秩序，群眾時有反映，意見比較大。

四是“套牌車、麻木、黑的”的非法營運現(xiàn)象依然存在。在市區(qū)的小街小巷不時有運營的麻木從身邊穿行而過；在行人較多的車站、碼頭和路口，經(jīng)常有黑的招攬生意；套牌車輛違法上路現(xiàn)象依然存在。

五是在少數(shù)交警中仍然存在著執(zhí)法用語不夠規(guī)范、執(zhí)法態(tài)度不夠文明等現(xiàn)象。

1、區(qū)政府、各職能部門和單位以及社會團體要多形式、多渠道加強對《道路交通安全法》及相關的法律法規(guī)的宣傳，教育行政部門和學校應當將道路交通安全納入法制課的教育內(nèi)容，不斷提高人民群眾和青少年道路交通安全意識。

2、加強調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，科學合理地設置交通信號燈、交通標識及交通設施，妥善解決好泊車難的問題，在以人為本的同時，進一步確保道路交通的暢通。

3、加大對套牌車、麻木、黑的等車輛違法行為的查處和打擊力度，進一步保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全以及道路交通有序和暢通。

4、建議區(qū)政府應根據(jù)《道路交通安全法》的相關要求，盡早設立我區(qū)“道路交通事故社會救助基金”，以利于交通事故中受傷人員的救治，促進社會的和諧。

5、按照公安部“嚴格、公正、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求，加強執(zhí)法檢查，進一步落實內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機制，不斷提高干警的素質(zhì)和管理道路交通的水平，使交通執(zhí)法工作在人民群眾心目中得到進一步的認可。

道路調(diào)研報告篇十六

地區(qū)西部的重要交通樞紐。全縣總面積2230.5平方公里，轄13個鎮(zhèn)、14個民族鄉(xiāng)，168個行政村，總?cè)丝?5萬人。縣境內(nèi)有公路總里程3862公里(其中省道2條160公里、縣道8條239公里、鄉(xiāng)道17條170公里、鄉(xiāng)村道路3293公里)，有機動車20xx0余輛，機動車駕駛?cè)?20xx余人。在公路總里程中，有等外級公路1080公里，占總里程的28%;未鋪裝道路1409.52公里，占總里程的36.5%;接養(yǎng)公路僅有548公里，接養(yǎng)率只占總里程的14.2%。

滯后的道路條件與不完善的管理機制，使道路交通成為全縣安全生產(chǎn)工作的重點和難點。幾年前，我縣曾就如何改變道路交通安全的被動局面，進行了大量探索，總結出了一些有效的管理經(jīng)驗。但因機制不完善、措施不配套，導致效果不明顯，全縣道路交通安全形勢呈現(xiàn)出波浪式的不穩(wěn)定狀態(tài)。道路交通安全形勢穩(wěn)定與否，成了全縣安全生產(chǎn)形勢是否穩(wěn)定的晴雨表。

20xx年，新一屆政府把道路交通安全工作作為關注民生、構建和諧一項重要工作，在總結前幾年工作經(jīng)驗和教訓的基礎上，以夯實基層基礎為核心，以狠抓責任和措施落實為重點，著力建立社會化管理長效機制，推動了全縣道路交通安全形勢的明顯好轉(zhuǎn)，道路交通安全事故在全縣安全生產(chǎn)事故中所占的比例從上年的65%下降到了45%，首次實現(xiàn)了地區(qū)和縣下達的年度控制目標，探索建立了一整套較穩(wěn)定的道路交通安全社會管理機制。

一、從事故的陣痛中探索出一套適合xx縣實際的道路交通安全管理辦法。

(一)充分發(fā)揮政府領導在社會化管理中的核心作用。

一是縣人民政府把實施道路交通安全社會化管理作為加強道路交通安全工作的突破口。制定了“壓事故、保暢通、促穩(wěn)定、求發(fā)展”和“鞏固成果、抓出特色”的工作目標，出臺了《xx縣人民政府關于加強道路交通安全工作的決定》(以下簡稱《決定》)、《xx縣道路交通安全工作管理辦法》(以下簡稱《辦法》)、《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作實施細則》(以下簡稱《細則》)、《xx縣鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列文件，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責，把道路交通安全管理從部門行為上升為政府行為和社會行為。成立了由縣政府分管副縣長任組長，公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機、運管等16個相關職能部門為成員的道路交通安全領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領導小組，切實加強對道路交通安全工作的領導，形成了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、全社會廣泛支持”的道路交通安全社會化管理格局，充分發(fā)揮了政府在社會化管理中的核心作用，從根本上提高了道路交通安全管理水平。

二是落實責任，建立健全各項規(guī)章制度。年初，縣人民政府按照“雙軌四級”的原則，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門與各企事業(yè)單位、行政村、學校、駕駛?cè)藢訉雍灹恕兜缆方煌ò踩熑螤睢罚瑢⒌缆方煌ò踩刂浦笜朔纸饴鋵嵉搅烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和有關職能部門，建立了統(tǒng)一的道路交通安全目標考核、獎懲體系，并將道路交通安全列入安全生產(chǎn)、社會治理考核內(nèi)容及領導干部政績、業(yè)績考核內(nèi)容。建立了道路交通安全月度分析、季度公布、半年總結、年終考核兌現(xiàn)獎懲的監(jiān)督檢查制度及道路交通安全聯(lián)席會議制度、隱患排查整改制度、《工作臺帳》、《工作日志》等一系列制度，實現(xiàn)了道路交通安全制度化、規(guī)范化管理。

三是堅持道路交通安全聯(lián)席會議制度。縣人民政府始終堅持每月召開一次例會、每季度召開一次聯(lián)席會議，專題研究分析、預測道路交通安全形勢，解決道路交通安全重大事項和需要多部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的問題。

四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整個道路交通安全社會化管理的重點?？h人民政府整合原“道路交通安全聯(lián)組”資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為平臺，在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了由安監(jiān)、農(nóng)機、派出所聯(lián)合組成的道路交通安全管理機構(道安辦)，落實了辦公場所，明確了專人負責。

五是嚴格執(zhí)行道路交通安全問責制和“一票否決”制，嚴格事故查處和責任追究?？h人民政府嚴格按照《道路交通安全責任狀》的內(nèi)容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門的道路交通安全工作情況進行嚴格考核獎懲;對不作為或突破死亡人數(shù)、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位實行黃牌警告，直至建議縣委撤銷職務。嚴格實行道路交通安全工作“一票否決制”，被否決的單位取消當年安全生產(chǎn)綜合評比資格，主要領導要在次年的安全生產(chǎn)工作會議上作問責發(fā)言;對工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行通報批評，并對主要負責人和分管負責人進行問責談話，問責談話兩次以上的給予行政處分，情節(jié)嚴重的對其進行工作崗位調(diào)整;對因失職、瀆職造成重大以上交通事故的責任人員，依法嚴肅處理。按照“四不放過”原則，加強對道交通安全事故的查處，嚴肅追究相關人員的責任;構成犯罪的，堅決移送司法機關依法追究刑事責任。

(二)夯實基層基礎，把道路交通安全的重點放在農(nóng)村，有效發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導作用。

一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照“屬地管理、守土有責”的原則，切實把道路交通安全工作作為一項重要工作來抓，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署，主要領導要親自安排部署道路交通安全工作，分管領導必須親自參與道路交通安全管理工作。

二是按戶籍式的管理辦法，建立了農(nóng)村機動車和駕駛員管理檔案，實行“一車一檔”，采取干部包村、包路段、包車輛的“三包”措施，對車輛、駕駛員實行“一盯一”管理，強化了源頭管理。

三是堅持路檢路查工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所認真履行道路交通安全監(jiān)管職責，堅持與道安辦人員一起上路查車，加強對轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級公路的路面監(jiān)管;特別是每逢場天和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)場天、重大節(jié)日(活動)及車流、人流集中時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導必須親自帶隊上路查車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦加強了客運車輛始發(fā)點站場的管理，堅持執(zhí)行客運車輛“簽證放行”制度，嚴禁客運車輛超員超載。

四是建立了“有村名、有里程、有聯(lián)系電話、有交通安全文明提示、有包路段干部或協(xié)管員姓名”的管理路碑，解決了道路交通安全有人抓、有人管的問題。

五是把道路交通安全管理工作延伸至村一級，寫入村規(guī)民約，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行文聘請村委會主任或支書兼任交通協(xié)管員，明確知法懂法、辦事公道的人員擔任基層協(xié)管員，根據(jù)《協(xié)管員管理辦法》明確職責，協(xié)助派出所管理轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全，初步構建了農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦27個，工作人員120人，道路交通安全協(xié)管員328人，專職道路交通安全管理人員56人，夯實了道路交通安全工作的基層基礎，解決了有人管、管什么、怎樣管的問題，改變了道路交通安全由單一公安交警部門管理的狀況，把社會化管理的措施延伸到了基層一線。

(三)各部門各司其職，相互聯(lián)動，齊抓共管。

交警部門始終抓住客運車輛源頭管理這個重點，加強對客運車輛、客運駕駛?cè)?、客運企業(yè)的管理，定期開展駕駛員宣傳教育培訓工作，全面落實了交警包(保)客運車輛責任制和客運車輛“安全營運明白卡”制度。在全縣推行了“交警趕場”制，堅持場天道路交通安全巡回檢查及一月一小查、一季一大查、半年和全年全面大檢查制度，定期對全縣道路交通安全工作開展情況進行跟蹤、督促、指導。縣交通、交警、運管等部門，按照各自職責，分工協(xié)作，共同把好駕駛員資質(zhì)關、道路運輸市場準入關、營運車輛技術關，切實加強對運輸企業(yè)的安全管理，督促客運企業(yè)嚴格執(zhí)行客運車輛進出站例檢制度及客運車輛“簽證放行”制度。按照縣人民政府的要求，在客運企業(yè)推行了安全費用提取及客運車輛高額投保、高額賠付、高限責任追究的“三高”措施，既增加了客運車輛的抗風險能力，又增加了客運車輛駕駛員的安全行車自覺性。教育部門將道路交通安全列入教育教學計劃，列入學生的德育考核內(nèi)容，加強了學生的道路交通安全教育。交通、公路部門加強了道路的維修、整改，加快了通鄉(xiāng)油路建設速度，加強了工程質(zhì)量監(jiān)管，著力整治了影響道路交通安全暢通的重點路段。宣傳部門充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，對道路交通安全進行廣泛宣傳和輿論監(jiān)督，及時宣傳報道道路交通安全的正面典型，為全縣道路交通安全創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

(四)突出重點、難點，扎實開展專項整治。

一是針對摩托車辦牌辦證率低，管理難度大的特點，我縣廣泛開展了無牌無證摩托車專項治理活動?？h人民政府分管領導多次帶領公安、交警、安監(jiān)等部門深入無牌無證摩托車現(xiàn)象較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開調(diào)查摸底。經(jīng)過3個多月的調(diào)研后，縣人民政府于20xx年8月8日，召開道路交通安全聯(lián)席會議，按照省交通廳《關于對無牌無證摩托車進行專項治理工作有關問題的通知》精神，組織縣交警大隊、縣國稅局、幾家保險公司等部門，本著“守法、合法、減輕農(nóng)民及城鄉(xiāng)干部負擔”的原則，采取政府督導、激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)惠車主的辦法，從8月中旬至12月底，對持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦證明前來辦牌辦證的摩托車實行集中優(yōu)惠，共辦理摩托車行車證5000余個，駕駛證6000余人，相當于我縣近3年來摩托車辦牌辦證的總和。摩托車辦牌辦證率從原來的20%提高到了85%以上。

二是重點整治農(nóng)村道路交通安全秩序。我縣道路交通安全的重點在農(nóng)村，解決好農(nóng)村道路交通安全問題就抓住了主要矛盾。為此，我們積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，充分發(fā)揮派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機中心、交通安全協(xié)管員、村治保主任、兼職協(xié)管員的作用，大力開展低速載貨汽車和拖拉機違法載人整治工作，著力解決了一批影響農(nóng)村道路交通安全的重大問題。

三是在抓好汛期、“春運”等重點時期、重點環(huán)節(jié)的道路交通安全專項整治的同時，結合“整臟治亂”和“省級衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，狠抓城區(qū)交通秩序整治。

四是加強重特大交通事故預防工作?？h人民政府下發(fā)了《關于xx縣20xx-20xx年預防重特大道路交通事故實施方案的通知》(x府辦發(fā)[20xx]58號)，成立了預防道路交通事故領導機構，制定了預防重特大道路交通事故應急預案。安監(jiān)、交通、公安、交警、運管等部門聯(lián)合開展了“道路交通安全集中整治決戰(zhàn)70天”、“報廢車輛集中治理”、“機動車嚴重交通違法行為專項整治”、“打擊低速載貨汽車、拖拉機、摩托車違法載人”、“打回潮、查隱患、反違章、壓事故”等10多項預防重特大道路交通事故專項治理行動，有效預防了群死群傷事故發(fā)生。

道路調(diào)研報告篇十七

為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對城市道路交通堵塞進行調(diào)研，有關調(diào)研情況報告如下：

目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：

(一)規(guī)劃設計先天不足。

道路建設規(guī)劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結構不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。

(二)人為因素加劇交通堵塞。

市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。

(三)管理落后跟不上形勢要求。

交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。

二、解決問題的幾點建議。

解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務，特提出以下幾點建議：

(一)加強交通規(guī)劃，改善交通環(huán)境。

要加快城市建設步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結構，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。

(二)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力。

要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。

(三)重視交通宣傳教育，增強交通安全意識。

交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機關、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內(nèi)容，增強中小學生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。

(四)加大交通投入，完善交通設施。

政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，盡早完善交通設施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。

按照組織安排，今年x月至x月我到市鄞州區(qū)下應街道辦事處進行了為期近三個月的掛職鍛煉，任書記助理。掛職鍛煉期間，我按照領導的要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力加強實踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應街道辦事處有關村莊，對該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農(nóng)村建設有了較深的了解，并學到了很多先進的工作經(jīng)驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。

位于東海之濱，地處當今中國經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積x81x平方公里，海域面積xx58平方公里，戶籍人口568.0x萬。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿(mào)都會、文化名域、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地，唐宋以來一直是我國對外貿(mào)易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國大陸港口第四位、世界前十位。的民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的x0%以上，私營企業(yè)超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶。已連續(xù)幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標233件、中國名牌產(chǎn)品61個。是中華文明的發(fā)祥地之一，市內(nèi)名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾x0位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續(xù)幾年躋身全國十強。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區(qū)。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，戶籍人口80萬。200x年，全區(qū)生產(chǎn)總值和財政一般預算收入x10億元和145億元，蟬聯(lián)全省縣(市)區(qū)第二和第一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮列全省之冠;高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達45%;名牌產(chǎn)品銷售比重達38%：十二年免費教育、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。

下應街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優(yōu)越。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里，下轄1x個行政村、10個社區(qū)、1個居委會、1個漁業(yè)社，人口11萬左右，常住人口2.x萬，外來人口5.x萬。近年來，下應街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開發(fā)、大建設的歷史機遇，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結合下應實際，大力實施競爭力提升、新農(nóng)村建設、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動綱領”，進一步加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提升，各項工作取得了明顯成效。200x年全街道實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.8億元，同比增x.22%;完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區(qū)第四，其中地方財政收入為3億元;26個村社財務總收入2.1億元，農(nóng)民人均收入達1621x元，同比增長11.8%。

在深入調(diào)查了解的基礎上，對照我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的情況，經(jīng)過認真思考，我認為鄞州區(qū)下應街道新農(nóng)村建設的做法和成功經(jīng)驗主要有以下幾點：

(一)始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設的中心。下應經(jīng)濟的基點是工業(yè)。汽車配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應工業(yè)經(jīng)濟的特色。截止200x年底，全街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)6x家，其中上市公司1家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6x億元。街道現(xiàn)有x家高新技術企業(yè)，“五十強”企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、工業(yè)園區(qū)第三位，“雙五十”企業(yè)總數(shù)位列全區(qū)第四位。下應街道灣底村原是一個窮村，早在1x82年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落后面貌，還得繼續(xù)變，要大力發(fā)展村級工業(yè)。從當時村里一家只有10來個人、生產(chǎn)銼刀的小作坊開始，到1xx2年企業(yè)改制前，小作坊已經(jīng)成長為年產(chǎn)值6000萬元的大企業(yè)了。現(xiàn)在灣底村有x家企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區(qū)。下應經(jīng)濟的突破點是現(xiàn)代服務業(yè)。街道區(qū)劃調(diào)整以后，原先成熟的城市區(qū)域被劃出，街道一度出現(xiàn)了三產(chǎn)的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的推出、重磅項目的落戶，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。200x年街道整體實現(xiàn)社會消費品零售總額2x.x5億元，實現(xiàn)服務業(yè)增加值5.44億元，服務業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)公司在穩(wěn)定現(xiàn)有市場外，進軍搶占、北侖房地產(chǎn)市場。園林公司已被國家建設部授予園林資質(zhì)一級企業(yè)，綠化業(yè)務拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發(fā)展是第一要務，沒有發(fā)展，一切都無從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時，也應高度重視發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，才能推動新農(nóng)村建設。

(二)始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構作為新農(nóng)村建設的突破口。下應有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，調(diào)整種植結構，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈已具規(guī)模，并不斷贏得市場認可。灣底每年都舉辦桑果節(jié)，去年灣底智能溫室大棚(華東地區(qū)單體最大，投資2300多萬元)、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經(jīng)濟效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4a級景區(qū)，近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經(jīng)過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養(yǎng)中心、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)等，初步形成集“精品、高效、創(chuàng)匯、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)已降至勞動力總數(shù)的8%，200x年實現(xiàn)產(chǎn)值2210萬元，創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國家aaaa級旅游區(qū)”稱號，2008年旅游門票收入2360萬元，綜合經(jīng)濟收入達1.0x億元。我鎮(zhèn)也要積極響應國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的號召，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設的突破。

(三)始終把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設的關鍵。在新農(nóng)村建設上，該街道轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，逐步做到從重點培育向全面推進演進，從重點工程帶動向群眾自發(fā)行動演進，從傳統(tǒng)農(nóng)村向城市社區(qū)演進，從集中整治向長效管理演進，從結果公開向操作規(guī)范演進，全面推進新農(nóng)村建設。特別是把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設的關鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內(nèi)住房破舊簡陋，環(huán)境很差，隨著村級集體經(jīng)濟的不斷壯大，該村委托全國一流的上海同濟大學建筑設計院做新農(nóng)村建設規(guī)劃，高起點、高標準建設社會主義新農(nóng)村。從2002年下半年開始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村xx.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來，滕頭村先后投入8100多萬元，全面實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，興建農(nóng)家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態(tài)景點20多處，全村呈現(xiàn)出綠樹成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現(xiàn)了人與自然和諧相處。2001年還通過了iso14001國際環(huán)境管理體系認證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設走上了國際化、制度化、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來說，要結合實際，進一步轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，抓好農(nóng)村基礎設施建設，不斷改善人居環(huán)境。

(四)始終把改善民生作為新農(nóng)村建設的目標。該街道慈善扶貧基金達到10x5萬元，企業(yè)冠名基金達3800萬元，創(chuàng)新設立行政村冠名基金達520萬元，三支基金均列全區(qū)第一。社會保障基礎進一步夯實，五大保險參保人數(shù)達8xx33人(次)。就業(yè)保障體系進一步健全，開展農(nóng)民就業(yè)上崗培訓，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為x0%。在各項社會事業(yè)上不斷加大投入，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會主義新農(nóng)村建設的根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，使廣大群眾共享發(fā)展成果。

(五)始終把基層黨組識建設作為新農(nóng)村建設的保障。灣底村之所以各項工作年年有進步，事業(yè)年年有發(fā)展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關鍵的一條就是有一支求真務實、堅強有力、團結奉獻，能處處體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性的領導核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學實干、遵紀守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上;每個黨員在各自的工作崗位上勤于學習、艱苦實干，發(fā)揮先鋒模范作用，勇于與社會上的不正之風作斗爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強了全體村民的凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層黨組織，是廣大農(nóng)村實施社會主義新農(nóng)村建設的領導者。我鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村基層組織建設，以“抓班子建設、樹班子形象、正班子作風、強班子能力”為重點，從鞏固提高鎮(zhèn)、村兩級黨組織的執(zhí)政能力入手，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面推進我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設。

道路調(diào)研報告篇十八

年度道路客運市場結構調(diào)整工作，市處組織兩個調(diào)查組于20。

xx。

年10月16日至31日對全市道路客運市場進行了一次調(diào)查。調(diào)查以市區(qū)至各縣(市)城關及周邊主要地(市)的客運干線及農(nóng)村客運市場為重點，對客運市場的供給、需求現(xiàn)狀進行了分析，對部分線路的客運經(jīng)營成本進行了抽樣調(diào)查。調(diào)查組通過實地跟車考察，到車站、企業(yè)現(xiàn)場查驗相關統(tǒng)計資料，召開經(jīng)營者座談會等方式，獲取大量的第一手資料，為制定下一步道路客運結構調(diào)整的方案提供了依據(jù)。

調(diào)查將全市干線客運市場分為市區(qū)至各縣(市)城關線路、市區(qū)至周邊主要地(市)線路、距市中心20km范圍內(nèi)與公汽同線經(jīng)營的短途客運線路及部分超長客運線路四個方面進行研究。

(一)市區(qū)至各縣(市)城關客運線路。

市區(qū)至各縣(市)城關客運線路一直是市處調(diào)控的重點。近幾年，圍繞壓縮總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結構的調(diào)整目標，采取了嚴把車輛準入關、退三補三、資質(zhì)評審、信息引導等方法，客運市場主體結構、運力結構及經(jīng)營結構有了明顯改善，部分線路的客運供求關系已趨于平衡，并處于穩(wěn)定、健康發(fā)展狀態(tài)。目前這些線路上，中、高級車發(fā)展到79臺，占在線運力的30%。零散客運經(jīng)營業(yè)戶已全部完成調(diào)整、歸并工作。

(1)襄樊至南漳線路。

運輸能力分析：在線運行車輛44臺，1204座，分屬3家企業(yè)。其中：高級車1臺，中級車(主要為依維柯)16臺，普通車27臺(大多為29座宇通車)。以高中級車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計算，每日最高送達旅客可達5680人次。

運輸需求分析：該線經(jīng)營者聯(lián)合經(jīng)營后，為降低消耗，依市場需要對班次進行調(diào)整。10月份，中級車平均日發(fā)2.5班，普通車1.5班，出站實載率80%，該線實際客流量為3580人次/日。

經(jīng)營情況分析：

1、運輸收入：2002年9月份，該線客運總收入為：656617元，其中：客票收入570000元，貨票收入62320元，包車收入24297元，實際運行車輛41臺。單車平均收入：16015元。2002年10月份，受黃金周旅游客運需求大增的影響，該線總收入達889938元，實際運行車輛44臺，單車收入20225.8元。

2、運輸成本：以南漳籍29座宇通車為例，其月均消耗(不計人員工資)分別為：油料3600元;輪胎及修理費1400元;通行費2000元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2620元;工商管理費260元;營業(yè)稅344元;保險費500元;上交公司管理費1700元;折舊(以車14萬，6年計算)1944元;檢測費60元;客運站代理費1000元。合計15428元。

從車輛運行實載率及經(jīng)營者盈利能力方面來看，該線處于比較均衡的水平。

(2)襄樊至?？稻€路。

運輸能力分析：在線運行車輛15臺，423座，分屬二家企業(yè)。其中，高級車2臺，中級車2臺，普通車11臺(大都為30座東風、宇通車型)，以日發(fā)1班計算，每日最高可運送旅客846人次。

運輸需求分析：9月份車輛平均實載率為60%，客流量為507人次/日。

經(jīng)營情況分析：

1、運輸收入：據(jù)調(diào)查車輛日均收入900元，月收入27000元。

2、運輸成本：以?？导?9座宇通車為例，其月均消耗分別為：油料5500元;輪胎及修理費1700元;通行費2280元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2700元;工商管理費360元;營業(yè)稅700元;保險800元;上交公司管理費4500元;客運管理費1000元;折舊1944元;車輛月均審驗費250元，合計為21734元。

襄樊至保康線客流量較小，但由于市場開放程度小，缺乏競爭，且車輛行駛里程高，票價到位，單車盈利能力處于較好水平。但車輛總量與其檔次上不能適應?？甸_發(fā)旅游資源的需要，特別是在五一、十一旅游高峰期，其運輸能力不能滿足旅游人數(shù)激增的要求。

(3)襄樊至谷城線路。

運輸能力分析：在線運行車輛43臺，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至樊城25臺，掛長跑短10臺在線經(jīng)營，實際車輛78臺，1485座，分屬6家企業(yè)。其中，中級車17臺(依維柯)，普通車61臺(大多為19座東風車)。以中級車日發(fā)3班、普通車2班計算，日最高可發(fā)送旅客6514人次。

運輸需求分析：該線經(jīng)營者聯(lián)合經(jīng)營后，停運車輛27臺，實際運行車輛51臺，1050座，車輛日發(fā)2班次，實載率80%，實際客流量為3360人次。

經(jīng)營情況分析：據(jù)調(diào)查，該線車輛平均收入在1.2萬左右。收入較低原因主要是停運車輛參加分配。

襄谷線實際核準經(jīng)營車輛只有43臺，843座，但由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車輛及部分掛長跑短車輛(谷城至武漢、荊門)參與襄谷線經(jīng)營，加大了襄谷線上供大于求的矛盾。

(4)襄樊至老河口線路。

運輸能力分析：上線車輛34臺，645座，分屬二家企業(yè)。其中，中級車(依維柯)20臺，普通車14臺(19座東風)。以中級車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計算，日最高發(fā)送旅客可達3354人次。

運輸需求分析：該線車輛出站實載率在80%，故日均客流量2600人次。

經(jīng)營情況分析：

1、運輸收入：20。

xx。

年9月份，該線客運經(jīng)營收入總額達49.5萬元。其中依維柯車平均收入1.8萬元，東風車9000元。

2、運輸成本：以18座依維柯車為例，月支出分別為：油料2700元;輪胎及修理費1000元;通行費500元;養(yǎng)路費、客附費、運管費1600元;工商管理費30元;營業(yè)稅(含個人所得稅)300元;保險800元;上交公司管理費800元;折舊3333元(車價24萬，6年);檢測費60元/月，客運代理費1000元;合計12123元。

該線車輛總量少，車輛運用率高，加之上交公司管理費低，單車利潤處于較高水平。但車輛大多屬于小型車，座位數(shù)較少，因此，遇客運高峰時，運力略顯不足。

(5)襄宜線。

運輸能力分析：上線運行車輛43臺，另有33臺起訖點為宜城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛投入營運，合計76臺車輛，1411座，分屬6家經(jīng)營單位。其中，中級車5臺(依維柯)，普通車71臺(大都為19座華西、東風車型)。按日發(fā)2班計算，可送達5644人次。

運輸需求分析：該線實行聯(lián)合經(jīng)營，停運車輛30臺，運行46臺，782座，出站實載率90%，日均客流量2815人次。

經(jīng)營情況分析：

1、運輸收入：該線月收入為80.23萬元，46臺車平均分配，單車可達1.744萬元，但由于停運30臺車輛也參與分配，其收入將低于此水平。

2、運輸成本：以19座東風車為例，月均消耗分別為：油料3180元;輪胎及修理費800元;通行費1220元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2280元;工商管理費150元;營業(yè)稅(車船使用稅)430元;交通檢測費53元;公安檢測費69元;上交公司管理費1400元;客運代理費1000元;折舊990元。合計12030元。

該線由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車參與襄宜線經(jīng)營，導致了襄宜線運力大大超過運量的矛盾;同時，停駛車輛參與分配，致使整體盈利水平降低，經(jīng)營者缺乏發(fā)展后勁，也是導致該線車輛結構(僅有5臺中級車)在全市處于最差水平的重要原因。

(6)襄棗線。

運輸能力分析：該線上線車輛50臺，933座，分屬7家企業(yè)。其中，中級車(依維柯)19臺，普通車31臺(大都為19座東風車)。以普通車日發(fā)2班為據(jù)，中級車日發(fā)3班計算，日發(fā)送旅客可達4344人次。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至襄樊車輛有36臺，720座。

運輸需求分析：車輛出站實載率80%，日發(fā)2班，日均客流量3000人次。

經(jīng)營情況分析：

1、運輸收入：20。

xx。

年10月，襄棗快速線(21臺車)總收入404215元，單車平均收入19428元。

2、運輸成本：以依維柯為例，其成本為1000012000元/月(各公司收取管理費不同)。

(二)進城短途客運線路。

由于體制上的原因，進城短途線路客運車輛缺乏應有的調(diào)控，導致車輛總量過大，技術等級偏低，形象較差，已成為政府及社會各界關注的熱點問題之一。具體表現(xiàn)在：

一是車量總量過大。進入城區(qū)的主要線路有：樊城至泥咀(81臺)、樊城至歐廟(22臺)、樊城至內(nèi)燃機廠(67臺)、樊城至東津(23臺車)、樊城至伙牌(11臺)、樊城至牛首(23臺)、樊城至黃集(27臺)、樊城至雙溝(48臺)，總量達302臺。另與泥咀、內(nèi)燃機、伙牌、牛首同線經(jīng)營的公交車近40臺，運力大大超出實際需求。由于供大于求產(chǎn)生的無序競爭，惡性競爭日益加劇。

二是經(jīng)營者盈利能力差。除少數(shù)客運線路外，大部分線路的客運經(jīng)營處于微利狀態(tài)，與公汽同線經(jīng)營的更差。據(jù)調(diào)查，上述線路單車月收入70008000元，成本在60007000元(不含折舊)，盈利能力差導致經(jīng)營者無力更新新車，陷入買報廢車、二手車上線經(jīng)營，而又導致競爭力差的惡性循環(huán)。

三是車輛技術等級低，結構不合理。上述車輛大都為已行駛5年以上的1519座的小型客車，且不少為原城市客運淘汰下線及公路客運調(diào)整下線車輛，車輛大多破舊不堪，車容車貌技術狀況較差，油耗大，污染高。

四是經(jīng)營行為不規(guī)范，形象較差。由于競爭壓力，經(jīng)營者相互爭搶客源而在城市干道沿街攬客、壓站候客等屢禁不止，已成為影響城市交通和形象的重要因素之一。

五是與同線經(jīng)營的公汽車輛矛盾多，協(xié)調(diào)難度大。長期以來，由于中巴車與公汽的管理隸屬于兩級政府中的不同部門，雖同線經(jīng)營卻不能同站點、同管理，相互之間經(jīng)營矛盾、管理矛盾乃至沖突雖耗盡兩級政府及相關部門的大量精力來協(xié)調(diào)，但未得到根本解決。

六是管理難度大。中巴車大部分為個體車主，經(jīng)營高度分散，且經(jīng)營者成份復雜，自律性較差。

(三)襄樊至周邊主要地(市)。

由于主導企業(yè)的參與，襄樊至周邊武漢、荊州、宜昌、十堰已完成了運力由普通車至中級車，再發(fā)展到高級車的兩輪調(diào)整。上述4條線路有客運車輛98臺(襄樊至武漢40臺，襄樊至十堰25臺，襄樊至宜昌12臺，襄樊至沙市21臺)，其中普通車25臺，中級車34臺，高級車39臺，公車公營車輛27臺，基本形成了以中、高級為主體，以公車公營為主要經(jīng)營形式的格局，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。如武漢線公車公營的資金年回收率34.4%，沙市線資金年回報率26.7%。

(四)南方線路狀況。

棗陽、襄陽、谷城是我市三個重點民工輸出縣，輸入地主要集中在廣東。幾年來，該客運班線得到長足發(fā)展，從事南方線路運輸?shù)呐P鋪客車近100臺，目前經(jīng)營形勢不容樂觀。以棗陽為例，每年有八、九萬人在廣東、浙江等地務工，以廣東方向為主。公路運輸是以大型臥鋪客車為主要運輸工具，但其經(jīng)濟效益卻在下降。主要原因為：

1.其他運輸方式的沖擊。棗陽正處在京廣鐵路線上，近幾年鐵路運輸幾次提速對公路運輸沖擊相當大。從時間上相比，棗陽廣州坐火車一趟只需18小時，而從公路臥鋪客車就得2428小時;從票價上相比，火車票價每人81元，而汽車為每人160元，春運期間汽車票價上漲但火車票價卻不上漲。經(jīng)常出現(xiàn)一個村十幾個人到廣州打工，2人帶上所有行李坐汽車，其余人節(jié)省錢坐火車的現(xiàn)象。

2.周邊地區(qū)汽車爭搶客源。打工的人絕大部分是農(nóng)村人，面大地廣，客源不集中，有很多人在農(nóng)村設點，拉客后以低于正常票價3050元的價位轉(zhuǎn)賣到其他客車上，從中謀取1040元的利潤。

3.實載率下降，運輸成本相對提高。根據(jù)國家規(guī)定，臥鋪車由原來的2+2型改為現(xiàn)在的1+1+1型，車座位由原來的47座變?yōu)楝F(xiàn)在的31座，座位減少34%，但是票價沒變。而隨著高速公路的發(fā)展，單本運輸成本也逐年增加。以棗陽澄海的臥鋪單車為例，其一個月運輸成本為：人員工資2500元，燃料費用6150元，輪胎磨損為1000元，修理費200元，折舊2000元，通行費6200元，養(yǎng)路費1020元，運管費256元，客附費2210元，工商、稅金487.5，車、人保險費800元，10項支出月合計成本為22823.5元。該車座位為31座，單程票價為202元(春運期間340元)，每月跑2.5班，以此計算，該車平均實載率達到72.9%時保本經(jīng)營。但是近來年，外出打工的人形成了三、六、九往外走，七不出八不歸的規(guī)律，所以客流量有疏有密。若趕上客流量少的班次，平均實載率達不到72.9%，經(jīng)營就虧損了。據(jù)了解，目前平均實載率達60%。

為降低成本，棗陽、谷城等企業(yè)正淘汰臥鋪車，更新大型高級客車。目前全市已更新34臺。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市干線客運結構調(diào)整雖然已取得了階段性成果，但也面臨著許多問題，主要表現(xiàn)在：

一是跨縣(市)干線上經(jīng)營主體的高度集中與車輛經(jīng)營的高度分散的矛盾日益突出。雖然通過資質(zhì)等級評定，零散客運車輛全部進行了集中、歸并，但大部分仍屬掛靠經(jīng)營，企業(yè)僅僅履行收費職能。企業(yè)主體職能的缺位是目前客運線路上車主自發(fā)聯(lián)合經(jīng)營的一個重要原因，也是制約下一步結構調(diào)整的重要因素。

二是部分線路上車主聯(lián)合經(jīng)營，實行了平均分配的大鍋飯政策，保護落后，不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，經(jīng)營者缺乏更新車輛的內(nèi)在動力。同時，車主為維護既得利益，抱成一團，排斥其它先進的運力、運行方式進入市場，又將成為推進結構調(diào)整的阻力。

三是市區(qū)至城關線路上客運組織結構尚未有質(zhì)的突破。受種種原因制約，有的是一條線經(jīng)營企業(yè)較多，利益點難以協(xié)調(diào);有的是認識不統(tǒng)一;有的是資金不足等，致使以線路為紐帶，公車公營的運行方式在市內(nèi)干線上仍未出現(xiàn)。

四是進城短途客運車輛結構調(diào)整任務重，困難大。因現(xiàn)行管理體制上的原因，襄陽區(qū)進城客運中巴與城區(qū)其它進城客運車輛、以及與公汽同線經(jīng)營的客運車輛一直不能實行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策是制約短途客運車輛結構調(diào)整的關鍵原因。特別是與公汽同線經(jīng)營的客運經(jīng)營者或是擔心市政府要取締中巴車，或是害怕中巴車總量下降，公交車的班次要增加，一直不愿更新車輛上線經(jīng)營，致使車輛結構調(diào)整步伐緩慢。

五是市場環(huán)境有待進一步改善。調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)客運車輛負擔過重，有些收費標準過高，部分區(qū)域客運市場失序等問題，需要運管部門進一步加強管理，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

20。

xx。

年是十五計劃的第三年，抓好20。

xx。

年的結構調(diào)整對于實現(xiàn)十五客運結構調(diào)整目標具有重要意義。對下一步的客運結構調(diào)整提出如下建議：

1.客運結構調(diào)整必須堅持以發(fā)展為目標，以市場為導向。調(diào)整的目的是發(fā)展運輸生產(chǎn)力，提高道路客運的競爭力和服務水平。調(diào)整的內(nèi)在動力是市場，通過市場機制來配置資源、優(yōu)化結構。就我市客運干線上客運市場現(xiàn)有的格局來看，無論是襄南線、襄老線的供需基本平衡，還是襄谷線、襄宜線自發(fā)下線車輛，都是市場競爭所形成的結果。

2.運力的調(diào)控應將供需基本平衡作為出發(fā)點和歸宿。在目前行政審批保留的情況下，行業(yè)管理應運用必要的行政手段對市場進行調(diào)節(jié)，以實現(xiàn)運力供給與運輸需求的基本平衡。在調(diào)控過程中，應充分注意四個因素。一是必須滿足社會對道路客運日益增長的運輸服務要求，即圍繞安全、舒適、方便，嚴把車輛的技術等級、舒適等級關，合理安排發(fā)班密度，提高道路客運服務水平。二是保證市場經(jīng)營主體有一定的盈利發(fā)展能力。企業(yè)是運輸結構調(diào)整的主體，只是通過對總量的調(diào)控，保證經(jīng)營者的經(jīng)營處于一定的盈利水平，經(jīng)營者才有升級、調(diào)整車輛的內(nèi)在動力和能力。同時，多年的實踐也表明客運經(jīng)營者有利可圖是減少惡性競爭、保持客運市場秩序穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)。三是調(diào)控應保護和促進競爭。當一條線路上的客運利潤處于較高水平時，應遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，為其它資本、先進經(jīng)營方式進入市場提供寬松的環(huán)境及公平的競爭條件，建立起正的落后的運輸工具、運輸方式及時退出市場的機制，以促進結構的上檔升級。四是建立經(jīng)常化、規(guī)范化、科學化的運輸市場調(diào)查制度，對客運運力供給、運輸需求及運輸經(jīng)營成本進行定量分析，確定市場供需求平衡點，為制訂調(diào)控政策提供依據(jù)。

3.調(diào)控的方法應因線施策。因各地經(jīng)濟發(fā)展水平、管理體制、管理力度不同，各條線上市場環(huán)境有很大差異。且目前運管部門承擔著保持運輸市場穩(wěn)定的任務，因此，在對運力進行調(diào)控時，要根據(jù)各條線的實際實施不同的方法。如對與公汽同線的進城短途客運線路，首要的任務是理順管理體制。對所有進入城區(qū)的客運線路及車輛由一家管理，實施統(tǒng)一的調(diào)控政策。爭取政府出臺對與公汽同線經(jīng)營的客運中巴與公汽車輛發(fā)展的調(diào)控政策，采取發(fā)放補貼、給予城市客運出租車經(jīng)營權、由公汽公司出資購買同線中巴車經(jīng)營權等措施，逐步調(diào)整、下線客運中巴車。在維持現(xiàn)行管理體制的情況下，對上線運力要壓縮總量、提高車輛新度系數(shù)，對部分供需矛盾突出的線路實行退二進一，更新車輛必須是新度系數(shù)不低于0.6(使用年限未超過28個月的二手車)且技術等級達到二級的客車。在市區(qū)至各縣(市)城關線路上，襄南線、襄保線、襄老線保持總量不變，重點發(fā)展中、高級車，考慮到目前襄保線、襄老線車輛均以小型車為主，可適當增加一些座位數(shù)較多的中、大型車。襄谷線、襄宜線則是壓縮總量，重點發(fā)展中級車，通過實施退三補二(即下30個座位，上20個座位)，將運力供給能力降至目前實際運行水平。在跨地線路上，下一步的調(diào)整重點在發(fā)展品牌線路、創(chuàng)塑品牌形象。

4.客運結構的調(diào)整應將經(jīng)營結構的調(diào)整放在首要位置。調(diào)整不等于上幾臺高級車，調(diào)整也不是搞掛靠經(jīng)營。對當前出現(xiàn)的各類聯(lián)合經(jīng)營運管部門要認真研究，規(guī)范引導。在進城短途客運線路上，鼓勵經(jīng)營者以線路為紐帶，自愿實行聯(lián)合，自律依法經(jīng)營，并引導其發(fā)展成具有法人地位的、規(guī)范化的公司。在市區(qū)各縣(市)城關線路上，鼓勵沿線經(jīng)營單位牽頭，采取公車公營、股份合作經(jīng)營、品牌經(jīng)營等多種方式，實行聯(lián)合經(jīng)營。在跨地線路上，主要依托主導企業(yè)，擴大公車公營覆蓋率。

農(nóng)村客運市場作為道路旅客運輸業(yè)的重要組成部分，在道路運輸市場中發(fā)揮著極其重要的作用，它在一定程度上滿足了廣大農(nóng)民的乘車出行需求，溝通了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，加快了農(nóng)副土特產(chǎn)品的流通，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。近幾年來，隨著社會經(jīng)濟的日益繁榮，我市農(nóng)村客運市場也得到了長足發(fā)展，但是由于受到市場發(fā)育程度的限制以及交通部門重視、引導不足等原因，全市農(nóng)村客運市場發(fā)展很不平衡，存在著許多問題。

襄樊市轄三縣三市五區(qū)，105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2961個自然村，農(nóng)業(yè)人口總量4150806萬人，農(nóng)民年均收入2176元。全市農(nóng)村客運線路共計209條，1170臺營運客車參營，總座位21407座，其中農(nóng)用中巴車203臺，2171座。主要車型有：友誼、華西、牡丹、微型面包及部分小東風等平均為17座的普通中巴客車，許多為客運干線上調(diào)整下線的二手車。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)至城關全部通達班車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村組間班車通達率達84%，村組與村組間除班車參營外，尚有近2萬余臺簡易車(電麻木)參與短途旅客運輸。農(nóng)村客運市場主要運輸組織方式：一是縣(市、區(qū))汽車客運站在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分站或客運代辦點，統(tǒng)一進站售票;二是部分線路經(jīng)營業(yè)戶以線路為紐帶組成客運聯(lián)合體，實行循環(huán)發(fā)班;三是大量的簡易車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)客源較集中的區(qū)域停放侯客，以出租客運的形式存在。

1、各地運輸市場發(fā)育程度不一，制定統(tǒng)一的導向政策難。我市下轄三縣三市五區(qū)，有三個山區(qū)縣，經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，有的地區(qū)農(nóng)民年均人平收入不足1500元。收入水平底導致運輸消費需求不足。從調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，由于農(nóng)民年均收入普遍偏低，對出行需求的要求首先是價格低廉，其次是出行方便，最后是安全舒適。從旅客構成成份看，乘坐班車的大多為進城出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和部分經(jīng)商人員，農(nóng)民之間走親訪友多用自備運輸工具和租乘簡易車輛。此外，農(nóng)村客運市場還存在著季節(jié)性強、客流不集中等特點。而現(xiàn)有客運班線，無論是其運行方式，還是管理模式，遠不能適應此客觀要求。僅就價格來說，一輛從事客運的7座面包車一個月要交納的稅費1700元(不含車輛折舊)左右，而一輛機動三輪車(麻木)一年的費用僅為5001000元?？瓦\經(jīng)營者維持正常經(jīng)營依賴于一定的客源和必要的價格水平，而這又超出農(nóng)民的承受能力，形成在有些區(qū)域農(nóng)民坐不起客運班車、經(jīng)營者無力經(jīng)營班車的局面。

2、從事農(nóng)村客運的運輸工具繁雜，準入把關難。近年來，隨著農(nóng)村路網(wǎng)改造步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間鋪筑、硬化了路面，通行條件的改善帶來了多種運輸工具的參營，而目前市場上缺乏既符合客運車輛技術等級條件，又能滿足農(nóng)村客運對車輛價格低廉的要求，導致大量的農(nóng)用車、報廢車、三輪摩托車以座位少、價格低廉、方便靈活，能實行門對門運輸?shù)膬?yōu)勢占領了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組間的運輸市場，形成了道路成網(wǎng)絡，麻木通萬家的市場格局。

3、行業(yè)管理中存在職能交叉，經(jīng)營監(jiān)管工作難。從調(diào)查的情況看，全市農(nóng)村客運市場均存在著收費與管理職能交叉的矛盾，局規(guī)費辦或交管站負責收取農(nóng)村四小車輛的各種規(guī)費，但不參與管理。而縣(市)運管所履行客運管理職能又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無觸角，導致大多數(shù)參營車主認為收費后就該允許參營，對運管部門整頓農(nóng)村客運市場進行抵觸甚至圍攻、打罵現(xiàn)象時有發(fā)生，造成農(nóng)客市場秩序清理整頓難度加大。

4、農(nóng)村外出勞力多，旅客流量下降。近幾年來，由于外出打工人員日益增多，農(nóng)村剩余勞力多是老人、小孩，一定程度上影響了旅客流量。客運量不足也是制約農(nóng)村客運市場發(fā)展的重要因素。

針對農(nóng)村客運市場的實際，當前發(fā)展農(nóng)村客運要因地制宜，分層規(guī)劃，培育市場，促進發(fā)展。

1、正視農(nóng)村客運市場的實際，平穩(wěn)解決農(nóng)村客運車輛技術等級與行業(yè)管理要求差距較大的矛盾。近幾年來各級政府對安全生產(chǎn)日益重視，特別是《安全生產(chǎn)法》出臺以后，取締農(nóng)用中巴車從事旅客運輸?shù)暮袈曉絹碓礁?，但從調(diào)查的情況來看，由于農(nóng)民承受能力差，農(nóng)用中巴車在市場上仍有一定的經(jīng)營市場，依靠交通部門一家之力取締農(nóng)用中巴車既不現(xiàn)實，也不利于農(nóng)村客運市場的穩(wěn)定。因此一是對已參營的農(nóng)用中巴車要實行兩個限定，即限定營運范圍(村組之間十公里以內(nèi))、限定營運期間(兩到三年為宜)，逐步淘汰。二是要嚴把車輛安全關，對達不到安全標準(以公安部門是否核發(fā)客運車輛的行車證為據(jù))的，不核發(fā)客運經(jīng)營手續(xù)，并強制下線。

2、因地制宜，分層規(guī)劃，積極培育、發(fā)展農(nóng)村客運市場。一是在運力結構調(diào)整上，對經(jīng)濟較發(fā)達的縣(市)內(nèi)區(qū)間客運干線，鼓勵發(fā)展高中級客車，逐步淘汰老、舊、破及技術狀況不達標的車輛，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)民攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的普通車輛，滿足不同層次旅客的出行需求。二是在運力調(diào)整政策導向上，除鼓勵經(jīng)營車主更新車輛外，還可借鑒、償試買斷經(jīng)營的模式淘汰老、舊、破和農(nóng)用中巴車，即已買斷車輛的方式獲取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的經(jīng)營權，買斷的資金由受益人(新車主或運輸企業(yè))承擔，然后統(tǒng)一更新車輛。三是在客運班線的發(fā)展和管理上，要分層規(guī)劃，區(qū)別對待。在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)及縣(市)城關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路上，以發(fā)展定線客運、班車客運、城鄉(xiāng)公交為主，推行經(jīng)營主體民營化、客運車輛小型化、班次運行公交化，通過加大發(fā)班密度，方便群眾出行。在貧困地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組支線上，重在培育農(nóng)村客運市場。要進一步放開市場，只要符合安全準入條件，就允許進入市場，不搞強行掛靠。要進一步搞活經(jīng)營，客運經(jīng)營以區(qū)域為主，不定班、不定線、不定站、不定價。要進一步簡化審批程序，客運車輛實行準入登記制，車輛技術等級評定、從業(yè)人員資格證的核發(fā)從簡。

3、加大非法營運的打擊力度，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序。大量電麻木、簡易車從事農(nóng)村客運，給農(nóng)民出行帶來一定方便，但安全隱患極大，對農(nóng)村客市場也有較大沖擊。因此在客運干線上，對此類車輛要重點打擊，堅決制止?？捎山煌ㄖ鞴懿块T委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站進行管理，同時應積極爭取地方政府支持，與相關職能部門一道進行綜合整治。

4、適當降低農(nóng)村客運經(jīng)營者稅費標準，營造寬松的經(jīng)營環(huán)境。從農(nóng)村客運經(jīng)營成本的調(diào)查結果看，各種稅費占經(jīng)營成本近50%，還有部分不合理收費。建議積極爭取地方政府支持，適當調(diào)整稅費，取消不合理收費。針對交通內(nèi)部的各項規(guī)費，可按經(jīng)營線路的冷、熱程度做調(diào)整，不搞一刀切，切實減輕農(nóng)客市場經(jīng)營業(yè)戶的負擔，放水養(yǎng)魚，為農(nóng)村客運市場的健康發(fā)展提供好的環(huán)境。

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