注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（優(yōu)秀21篇）

總結(jié)是幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化方案的過程，是一個積極向上的思考過程。寫總結(jié)時要注意語言流暢，段落轉(zhuǎn)接自然，使讀者能夠輕松理解我們的觀點和結(jié)論?？偨Y(jié)范文中的觀點和建議，或許能給我們的工作和學(xué)習(xí)提供一些啟示。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇一

1978年，十一屆三中全會以后，隨著我國“對外開放、對內(nèi)搞活”經(jīng)濟建設(shè)方針的實施，推動了社會主義有計劃的商品經(jīng)濟的發(fā)展，為注冊會計師制度的重建創(chuàng)造了條件。1980年12月，財政部發(fā)布了《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》。1981年1月1日，上海成立了注冊會計師制度恢復(fù)重建后全國第一家會計師事務(wù)所——上海會計師事務(wù)所。

1980年《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》的發(fā)布，標(biāo)志著注冊會計師制度開始起步重建，到1986年注冊會計師有500人，會計師事務(wù)所有80家。主要業(yè)務(wù)是對外商投資企業(yè)進(jìn)行審計并提供會計咨詢服務(wù)。

1986年7月《中華人民共和國注冊會計師條例》的頒布，第一次確立了注冊會計師的法律地位，到1988年，注冊會計師發(fā)展到3000人、會計師事務(wù)所250家，業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍以外商投資企業(yè)為主。

1988年11月15日中國注冊會計師協(xié)會成立，到1993年，注冊會計師超過l萬人，會計師事務(wù)所700余家。

1991年舉行第一屆注冊會計師全國統(tǒng)一考試，到共舉辦了七屆考試，共有1247052人報名，743513人參加考試，有2萬多人考試合格，港澳臺地區(qū)有300人參加考試。

1994年1月1日《中華人民共和國注冊會計師法》實施，注冊會計師行業(yè)在法制化軌道上進(jìn)一步走向成熟。

1994年，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，確定在北京、上海、廣東建立三個具有國際水平的中國注冊會計師培訓(xùn)基地，培養(yǎng)注冊會計師高級執(zhí)業(yè)人員及綜合經(jīng)濟管理部門、國有大中型企業(yè)高級人才。根據(jù)朱總理意見，北京培訓(xùn)基地定名國家會計學(xué)院。

1994年至1995年、為加強注冊會計師專業(yè)方向人才的培養(yǎng)，經(jīng)全國注冊會計師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，財政部和有關(guān)高校專家組成的注冊會計師專業(yè)方向資格評審及教學(xué)質(zhì)量評估委員會，確定了清華大學(xué)等23所院校為注冊會計師專業(yè)方向試點院校。

期間，我國另一支社會審計隊伍——注冊審計師也從無到有發(fā)展壯大起來。1986年，全國有審計事務(wù)所189家，從業(yè)人員1600人；1990年，有審計事務(wù)所2322家，注冊審計師7273人；1993年11月，中國注冊審計師協(xié)會成立；1995年，審計事務(wù)所已發(fā)展到3828家。

1995年6月19日中國注冊會計師協(xié)會與中國注冊審計師協(xié)會實現(xiàn)聯(lián)合，組成新的中國注冊會計師協(xié)會。

1995年發(fā)布了第一批《中國注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則》，結(jié)束了自19中國注冊會計師制度誕生以來沒有審計準(zhǔn)則的歷史。

發(fā)布了第二批獨立審計準(zhǔn)則及相關(guān)基本準(zhǔn)則。包括8個具體審計準(zhǔn)則、3個實務(wù)公告和3個相關(guān)基本準(zhǔn)則。

1910月加入了亞洲及太平洋地區(qū)會計師聯(lián)合會，年5月加入國際會計師聯(lián)合會，同時成為國際會計準(zhǔn)則委員會的成員。1997年4月和1910月，我國分別在北京、上海成功舉辦了“邁向21世紀(jì)——中國經(jīng)濟改革與會計市場開放國際研討會”和亞太會計師聯(lián)合會第51次理事會，1997年10月首次組團(tuán)參加在巴黎舉行的第15屆世界會計師大會。與英國、法國、加拿大、韓國、意大利會計師協(xié)會簽訂了合作備忘錄。

1997年至19舉辦三屆證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試，共有10687人報名，7705人參加考試，1038人考試合格。

1997年8月注冊會計師行業(yè)清理整頓工作，決定在全國范圍內(nèi)展開，這是我國注冊會計師行業(yè)為在新世紀(jì)的健康、快速發(fā)展進(jìn)行充分準(zhǔn)備的一項重大行動。中國注冊會計師協(xié)會組織了為期兩年的清理整頓，依照《注冊會計師法》和清理整頓有關(guān)文件的規(guī)定，撤銷、注銷事務(wù)所638家，撤銷濫設(shè)的分支機構(gòu)1474家。至年底共有團(tuán)體會員6045個，執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員129252人，其中執(zhí)業(yè)會員57402人，非執(zhí)業(yè)會員71850人。

1998年為深化事務(wù)所的體制改革工作，中國注冊會計師協(xié)會先后出臺了一系列脫鉤改制政策。截止年底，103家有執(zhí)行證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所基本完成了脫釣改制工作。

1998年發(fā)布了第三批獨立審計準(zhǔn)則共11個項目。至此，初步建立起了我國獨立審計準(zhǔn)則框架。

年7月，中國注冊會計師協(xié)會根據(jù)工作需要，將《注冊會計師通訊》更名為《中國注冊會計師》，正式出版發(fā)行。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇二

摘要：《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出要持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)、著力加強會計師事務(wù)所機構(gòu)建設(shè)、大力發(fā)展注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場、全面提升行業(yè)國際化發(fā)展水平、推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+注冊會計師”行動計劃、改革完善行業(yè)監(jiān)管、不斷完善行業(yè)組織治理、持續(xù)加強行業(yè)黨的建設(shè)。力爭到2020年，會員總數(shù)接近30萬人，其中注冊會計師預(yù)計達(dá)到14萬人;行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重接近40%，行業(yè)國際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到15%以上。

《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》共分十一個部分。在總結(jié)“十二五”時期行業(yè)建設(shè)取得成績的基礎(chǔ)上，指出存在的不足，分析面臨的形勢，提出了“十三五”時期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了八個方面的具體任務(wù)，并就保障規(guī)劃的實施提出要求。

《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了“十三五”時期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，圍繞服務(wù)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以體制機制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新為支撐，以加強行業(yè)黨建為政治保障，繼續(xù)深入實施做強做大戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使行業(yè)服務(wù)能力與國家經(jīng)濟總量規(guī)模相匹配、與國家公共部門改革和公共資源管理需求相匹配、與中國經(jīng)濟國際化進(jìn)程相匹配，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在總結(jié)“十二五”時期的發(fā)展經(jīng)驗和分析存在問題、面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十三五”時期必須堅持的六項基本原則，即：堅持服務(wù)大局、堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持問題導(dǎo)向、堅持遵循規(guī)律、堅持國際視野、堅持以人為本。

《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了“十三五”時期行業(yè)發(fā)展的四大目標(biāo)——職業(yè)化水平持續(xù)提高、市場化水平總體改善、信息化水平大幅提升、國際化水平顯著提升。其中：力爭到2020年，會員總數(shù)接近30萬人，其中注冊會計師預(yù)計達(dá)到14萬人;行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重接近40%，行業(yè)國際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到15%以上。

《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圍繞貫徹指導(dǎo)思想、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，提出了未來五年的八項主要任務(wù)，包括：持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)、著力加強會計師事務(wù)所機構(gòu)建設(shè)、大力發(fā)展注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場、全面提升行業(yè)國際化發(fā)展水平、推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+注冊會計師”行動計劃、改革完善行業(yè)監(jiān)管、不斷完善行業(yè)組織治理、持續(xù)加強行業(yè)黨的建設(shè)。

《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制自2015年3月啟動，歷時一年多時間，廣泛征求和采納了地方注協(xié)、會計師事務(wù)所、注冊會計師、行業(yè)內(nèi)外專家以及相關(guān)政府部門的意見和建議。2015年12月形成行業(yè)發(fā)展規(guī)劃討論稿，提交中注協(xié)第五屆理事會第七次全體會議討論。2016年以來，研究吸收理事會討論意見，遵循國家“十三五”規(guī)劃和《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神和要求，又作了進(jìn)一步修改完善并公開征求全行業(yè)意見，2016年12月經(jīng)中注協(xié)第五屆常務(wù)理事會審議通過。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇三

第二級：公司法和稅法、高級財會和審計、企業(yè)組織和管理、金融管理、應(yīng)用數(shù)學(xué)和計算機、信貸、勞動和合同法律關(guān)系、控制管理。

第三級：財會與法律總論、財會與經(jīng)濟總論，并進(jìn)行答辨。

3．實習(xí)三年，其中二年在會計師事務(wù)所，一年在企業(yè)。在事務(wù)所實習(xí)時，事務(wù)所將按照協(xié)會的要求專門指定一名注冊會計師做其導(dǎo)師。實習(xí)期間，每季度都要寫出一份報告作為考核的內(nèi)容。

4．實習(xí)期滿，協(xié)會發(fā)給證明，即可參加全國注冊會計師考試?？荚嚪止P試和口試。筆試內(nèi)容為：合同法、公司法和集體訴訟法、稅法、勞動法、會計師行業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則。口試內(nèi)容為：行業(yè)規(guī)則和實務(wù)操作。

據(jù)法國注冊會計師協(xié)會介紹，由于法國注冊會計師資格考試比較嚴(yán)格，行業(yè)準(zhǔn)入門檻較高，一般人要到28歲左右才能考取這一資格。一旦考取，既可以加入注冊會計師協(xié)會成為會員，也可以不加入?yún)f(xié)會而受雇到企業(yè)做財會工作。成為協(xié)會會員和成為企業(yè)雇員的注冊會計師工作職責(zé)是相同的，唯一的區(qū)別是：當(dāng)企業(yè)向金融機構(gòu)貸款時，必須提供由前者編制的財務(wù)報表。

法國法律規(guī)定，注冊會計師的注冊申請由申請人向所在地的地方注冊委員會提出，如申請人為機構(gòu)，則向其管理機構(gòu)所在地的地方注冊委員會提出。地方注冊委員會應(yīng)在三個月內(nèi)作出決定，超過此期限未就申請作出決定的，該委員會失去決定權(quán)。申請書應(yīng)由政府專員立即轉(zhuǎn)交全國注冊委員會，該委員會同樣擁有受理申請的權(quán)力。地方或全國注冊委員會應(yīng)在作出決定后的8日內(nèi)將決定通知申請人和本地區(qū)的政府專員。如果申請被地方注冊委員會拒絕，申請人可以自接到通知之日起一個月內(nèi)，提請全國注冊委員會審核。全國注冊委員會應(yīng)在6個月內(nèi)作出決定。超過此期限未作決定的，申請生效。如果申請人對全國注冊委員會的決定不服，可以向行政法院上訴。

申請人在一個地區(qū)的名冊上注冊之后，有權(quán)在全國范圍內(nèi)從事注冊會計師職業(yè)。如果注冊會計師協(xié)會的會員根據(jù)現(xiàn)行稅法或其他法規(guī)被暫時或永久禁止進(jìn)入原所從事的行業(yè)，一般情況下將被暫時或永久從其注冊的地區(qū)名單中除名。

法國法律規(guī)定，注冊審計師的注冊申請由申請人(包括自然人和公司)向所在地的上訴法院提出，上訴法院內(nèi)設(shè)地方注冊委員會，負(fù)責(zé)具體辦理注冊事宜，并于每年1月31日之前對外公告注冊名單。是否允許申請人注冊，由地方注冊委員會成員投票決定。在贊成和反對票數(shù)相等的此外，法律還允許注冊會計師從事以下業(yè)務(wù)：接受一些企業(yè)或協(xié)會委托從事非贏利性的管理工作和法院委托的專業(yè)工作；依照公司法規(guī)定進(jìn)行仲裁或公司財務(wù)稽查工作；在不作為業(yè)主的前提下提供咨詢服務(wù)，進(jìn)行各類調(diào)研以及公會組織的各種統(tǒng)計、經(jīng)濟、管理、司法、財政工作，根據(jù)授權(quán)向各種行政管理或公共、私人組織提出建議；除作為公共教育機構(gòu)的教師以外，可以參加職業(yè)教育工作；可以為私人企業(yè)和專業(yè)組織進(jìn)行經(jīng)濟資料的統(tǒng)計和研究工作等。

注冊審計師的業(yè)務(wù)范圍主要是法定審計。根據(jù)法國商法規(guī)定，企業(yè)的財務(wù)會計報表一般要經(jīng)過注冊審計師審計，股份有限公司更是如此。對于有限責(zé)任公司，如果屬于50個雇員以上、營業(yè)額在1000萬法郎以上、資產(chǎn)額在500萬法郎以上，這三個條件具備兩個的企業(yè)，都要接受審計。法國每年有15萬個企業(yè)要接受法定審計，其中5000個是上市公司。另據(jù)1909年政府法令規(guī)定，一些地方政府辦的公益性機構(gòu)，如負(fù)責(zé)發(fā)放救濟金、管理低價租房的單位等；一些政府給予財政資助的協(xié)會，如研究癌癥的協(xié)會等，都要接受注冊審計師的審計。

值得一提的是，法國注冊審計師在法定審計中具有兩項特殊職責(zé)：一是向共和國檢查官報告企業(yè)違法問題的職責(zé)。法律規(guī)定，注冊審計師在審計過程中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，或可能造成觸犯刑法的情況，要及時向共和國檢查官遞交檢舉信。檢查官接到檢舉信后，或組織人員進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果提交司法部門，或認(rèn)為沒什么關(guān)系而予以擱置。查與不查，由檢查官決定。二是向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出警告的職責(zé)。如果注冊審計師在審計工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有潛在的破產(chǎn)危機或破產(chǎn)因素時，要及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出警告(這種警告主要是針對多于50名雇員的企業(yè))。如果這種警告未能引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，注冊審計師就可以向?qū)ｉT負(fù)責(zé)對處于危機或瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)提出警告的商業(yè)法庭反映。該法庭就可以更有效地監(jiān)督瀕于破產(chǎn)的企業(yè)。

財政部對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)還有：研究制定注冊會計師行業(yè)管理法規(guī)，如注冊會“計師地方協(xié)會的選舉形式和運作方式、注冊名單的建立、公布及除名的方式等，均由財政部長簽發(fā)的政府法令規(guī)定；經(jīng)征求全國協(xié)會高等委員會的意見后制定和發(fā)布收費規(guī)定；對于歐盟成員國的人員申請成為法國注冊會計師的，由財政部在征求全國協(xié)會高等委員會的意見，并得到外交部的同意后，授予其注冊會計師資格。

司法部對注冊審計師行業(yè)的監(jiān)管方式，主要是由上訴法院直接管理注冊審計師的登記注冊和對違紀(jì)的注冊審計師進(jìn)行紀(jì)律懲戒。此外，注冊審計師協(xié)會要定期向司法部匯報工作情況。如果協(xié)會擬制定或修改行業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則等，要事先向司法部提出建議。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇四

經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地，可謂煞費苦心。因此，注冊會計師單純的報表審計并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問題，企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過審計，為其在改革管理體制，改變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務(wù)所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進(jìn)行工作。

????今天本站小編要與大家分享的是cpa行業(yè)論文：注冊會計師的審計目標(biāo)。具體內(nèi)容如下，歡迎參考閱讀：

獨立審計產(chǎn)生于工業(yè)革命時代。那時，財產(chǎn)所有者對財產(chǎn)經(jīng)營者最關(guān)心的是其真實性。他們想了解會計人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而，此時的審計目標(biāo)是查錯防弊。

在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴大，會計業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜，此時，審計對象已由會計賬目擴大到資產(chǎn)負(fù)債表，審計的主要目標(biāo)是通過對資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的審查，判斷企業(yè)的財務(wù)狀況和償債能力。在此階段，查錯防弊這一目標(biāo)依然存在，但已退居第二位，審計的功能從防護(hù)性發(fā)展到公證性。

進(jìn)入20世紀(jì)30～40年代，隨著世界資本市場的迅猛發(fā)展，證券市場的涌現(xiàn)及廣大投資者對投資收益情況的關(guān)心，整個社會注意力轉(zhuǎn)而集中于收益表上。特別是1929～1933年間的世界經(jīng)濟危機，從客觀上促使企業(yè)利益相關(guān)者從僅僅關(guān)心企業(yè)財務(wù)狀況，轉(zhuǎn)變到更加關(guān)心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間，審計總目標(biāo)是判定被審單位一定時期內(nèi)的會計報表是否公允地反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，以確定會計報表的可信性。

經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地，可謂煞費苦心。因此，注冊會計師單純的報表審計并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問題，企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過審計，為其在改革管理體制，改變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務(wù)所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進(jìn)行工作。這也是企業(yè)對社會審計缺乏內(nèi)在需求的原因之一，應(yīng)引起事務(wù)所的足夠重視。注冊會計師應(yīng)牢記，客戶是上帝，企業(yè)的需求就是注冊會計師的審計目標(biāo)。

審計報告，僅僅是對被審計會計報表的合法性、公允性及會計處理的一貫性發(fā)表審計意見，但對改進(jìn)管理的建議在審計報告中不便詳細(xì)表述，然而眾多的對企業(yè)管理中存在問題的改進(jìn)意見，恰恰是委托人最需要的，也是他們對注冊會計師的審計所期盼的，因此，注冊會計師除對會計報表“三性”表示意見外，如企業(yè)需要，可以出具管理建議書。管理建議對委托人管理當(dāng)局提供了建立和改善內(nèi)部控制制度以及提高財務(wù)管理水平的建議，有利于企業(yè)發(fā)展，同時也檢查了前期建議改進(jìn)結(jié)果情況。正是這種建議和改進(jìn)的循環(huán)，對委托人管理當(dāng)局提高管理水平起了重大的作用，深受委托人的歡迎。

隨著會計市場的建立與完善，事務(wù)所之間的競爭也日益激烈。要想在競爭中立于不敗之地，僅靠報表審計是難以保住市場份額的。事務(wù)所必須要有超前意識和高瞻遠(yuǎn)矚的思想，必須調(diào)整審計目標(biāo)以適應(yīng)市場需求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，有關(guān)法律法規(guī)的不斷健全和完善，企業(yè)的會計行為將逐步走向規(guī)范。因此，企業(yè)的報表審計將處于次要地位，而評價企業(yè)工作的經(jīng)濟性、效率性、效果性將成為審計工作的主要目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計，國際“六大”會計公司，對管理咨詢業(yè)都有不同程度的介入，最突出的是安達(dá)信國際會計公司，它不僅在管理咨詢業(yè)務(wù)方面所取得的收入已逐步超過了其在審計和稅務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域所取得收入的總和，而且，它還取得了在世界所有管理咨詢公司中排名第一的地位。國際6大會計公司中的其它幾家會計公司管理咨詢業(yè)務(wù)所得的收入也達(dá)到其總收入的20%以上。并且，它們也都分別在世界排名前10位的管理咨詢公司中擁有席位。難怪有人說，現(xiàn)在的會計公司究竟是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)叫會計公司，還是應(yīng)當(dāng)稱之為管理咨詢公司?？梢?，我國注冊會計師行業(yè)面臨管理咨詢業(yè)的挑戰(zhàn)是不可避免的發(fā)展趨勢。為此，注冊會計師必須提高自身素質(zhì)，不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

國內(nèi)注冊會計師行業(yè)目前競爭較為激烈，國外同行的介入使行業(yè)競爭更為激烈，注冊會計師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域被分解，業(yè)務(wù)范圍不斷縮小。形勢十分嚴(yán)峻。因此，注冊會計師除了鞏固已有的業(yè)務(wù)陣地外，還應(yīng)向周圍輻射，不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時，努力向國際同行學(xué)習(xí)，借鑒他們的成功經(jīng)驗和做法，尋求自己的發(fā)展途徑。想企業(yè)之所想，把企業(yè)需求當(dāng)作注冊會計師的審計目標(biāo)，同時，把注冊會計師隊伍建設(shè)好，把形象塑造好，牢記以質(zhì)量求生存，以信譽求發(fā)展的真諦，相信我國注冊會計師行業(yè)一定會立于不敗之地。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇五

該項調(diào)查顯示，會計師高收入者年薪可達(dá)到260666元，低收入者則剛剛過萬，行業(yè)內(nèi)貧富差距較大，但平均水平在財會業(yè)內(nèi)算比較高的。在會計師事務(wù)所里，影響從業(yè)人員收入的因素很多，比如所在地域、學(xué)歷、資格、性別、職業(yè)層次等。

“我所在的事務(wù)所，執(zhí)業(yè)注冊會計師52名，坐所的不到20人，大多數(shù)年收入只有3萬左右，而事務(wù)所幾百萬的年收入絕大多數(shù)進(jìn)了所長及合伙人口袋，一般注冊會計師收入能達(dá)到5萬的就非常不錯了!”一位會計師事務(wù)所員工告訴記者，許多事務(wù)所連社保都沒有，也沒有節(jié)假日。

在一定程度上，注冊會計師覺得自己成為廉價勞動力。超負(fù)荷的勞動，獲得的卻只是不成正比的回報?！霸谖覀儑遥瑑r格競爭是最常用的手段，這種最原始、最直接也是最低層次的競爭，卻被事務(wù)所采用，這是因為我們注冊會計師的人力成本很低，而這個行業(yè)最大的成本莫過于人力成本，人力成本都很低，哪還有什么成本。我想，除了給回扣以外我想不出什么了?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰淖詴嫀熯@樣告訴記者。

據(jù)了解，“四大”和本土?xí)嫀熓聞?wù)所相比，在薪酬方面具有一定的優(yōu)勢?？瓷先ナ嵌鄤诙嗟?，實際上他們承擔(dān)的風(fēng)險與他們的收入都不成正比，行業(yè)內(nèi)薪資差距也很大。

“合伙人和一般注冊會計師的收入差距很大，和其他助理人員相比差距更大，而事務(wù)所的生存與發(fā)展，說白了就是工作在一線的注冊會計師和助理人員，他們應(yīng)該是事務(wù)所的主體，承擔(dān)事務(wù)所各項業(yè)務(wù)的主要工作。由于事務(wù)所體制原因，他們的薪酬和合伙人的薪酬是無法相比的，在全國50強事務(wù)所中，合伙人尤其是首席合伙人，年薪動輒百萬甚至幾百萬也是尋常。”安徽省注冊會計師協(xié)會副秘書長葉德剛在接受《中國會計報》記者采訪時這樣說。

這種狀況在行業(yè)內(nèi)有些議論，但也沒有從根本上給予更多的關(guān)注?！袄眄樖聞?wù)所內(nèi)部分配關(guān)系事關(guān)行業(yè)的生存與發(fā)展的大計?！比~德剛稱這個問題關(guān)系到注冊會計師的健康發(fā)展與合法權(quán)益。

“一般事務(wù)所在做大之前差異是不十分明顯的，其收入來源也基本相同，基本工資加業(yè)務(wù)收入比例分成或獎勵。事務(wù)所規(guī)模愈大差異愈大，關(guān)鍵在分配系數(shù)?！比~德剛說。事務(wù)所分配的形式及比例主要體現(xiàn)在事務(wù)所章程及股東或合伙人協(xié)議，合伙人是事務(wù)所的核心層，在制定分配方案時肯定會維護(hù)自己的既得利益，同時也會考慮到非合伙人的利益。

一位業(yè)內(nèi)資深人士指出，注冊會計師、事務(wù)所所長、合伙人之間薪資差別比較大，主要是因為合伙人之間簽訂的'協(xié)議。在內(nèi)部管理制度里面，很重要的一個制度就是分配制度，分配制度簽訂在合伙人協(xié)議里。舉個例子，一個事務(wù)所四個合伙人和一個所長，當(dāng)初在收入很低(10萬元一年)的情況下，他們不可能平均每人2萬元，所長拿系數(shù)的1.5或者是2。這樣分下來差別不會很大，所長拿1.6萬元左右，其他合伙人拿2萬元左右，大家是能接受的。但是當(dāng)行業(yè)利潤達(dá)到100萬元或者1000萬元時，差別就會非常明顯了?！爱?dāng)初定的協(xié)議，現(xiàn)在再改動就比較困難，這會觸及一系列的既得利益，所以導(dǎo)致了今天分配不公的結(jié)果?！?/p>

注冊會計師分配不公的現(xiàn)象，是由其固有的分配制度決定的。這種現(xiàn)象在脫鉤改制前表現(xiàn)得不是很明顯，自1998年脫鉤改制后尤其是最近幾年更加突出。脫鉤就是和原來的單位脫離行政關(guān)系，改制就是改革運營機制。以前事務(wù)所都是掛靠事業(yè)單位，那時候拿的是事業(yè)單位工資，事業(yè)單位工資主要按照工齡、級別等，拿的工資基本都是一樣的。改制之后，就是現(xiàn)在所說的合伙人事務(wù)所，合伙人承擔(dān)的責(zé)任要承擔(dān)無限責(zé)任，他的錢拿的多一點，在某種程度上說，是合理的。注冊會計師主要承受審計風(fēng)險、執(zhí)業(yè)風(fēng)險以及由此產(chǎn)生的失業(yè)風(fēng)險。但是這些風(fēng)險大部分是可控的。薪酬和風(fēng)險不成比例的現(xiàn)象在少數(shù)事務(wù)所的確存在。但是注冊會計師是有選擇也是可以選擇的。

北京市注冊會計師協(xié)會常年法律顧問、北京市德恒律師事務(wù)所資深律師戚慶余在接受《中國會計報》采訪時認(rèn)為，影響注冊會計師收入的因素很多，首先，事務(wù)所設(shè)立的門檻低，而且掛名現(xiàn)象很普遍，造成一些不具有專業(yè)勝任能力的事務(wù)所紛紛成立，各地都有收入零申報的事務(wù)所，為了生存，壓價競爭，造成行業(yè)收費水平降低。

其次，很多單位審計是為了應(yīng)付監(jiān)管部門需要，而不是內(nèi)在的需求，所以只要能出報告，不管什么樣的事務(wù)所都可以，當(dāng)然越便宜越好。

再次，很多沒有注冊會計師證的人員進(jìn)入公共審計行業(yè)，以助理人員身份從事注冊會計師的工作，一方面他們的工資要求低，降低了項目的成本，另一方面，他們作為替代者的競爭也導(dǎo)致注冊會計師的需求量的降低，從而降低了注冊會計師的工資水平。

“社會不正之風(fēng)對行業(yè)的浸染，給‘回扣’似乎成了行業(yè)內(nèi)的一種促銷手段，這種潛規(guī)則，導(dǎo)致事務(wù)所被迫將一部分收入送給中間人，進(jìn)一步降低了事務(wù)所的實際收入，這也是注冊會計師收入降低的一個原因。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士這樣告訴記者，為了事務(wù)所的生存不得不屈從早已形成的潛規(guī)則。

業(yè)內(nèi)專家指出，解決事務(wù)所內(nèi)部分配不公問題，要針對影響收入因素有的放矢。比如，提高會計師事務(wù)所的設(shè)立門檻，把那些不具備專業(yè)勝任能力，只是通過出賣獨立性而生存的小事務(wù)所關(guān)閉，維護(hù)行業(yè)正常的經(jīng)營環(huán)境，減少行業(yè)的“偽劣產(chǎn)品”。又如，提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)門檻，助理人員與注冊會計師的比例減低到1:1(實際上可能是3:1或者4:1)。再如，嚴(yán)格執(zhí)行最低收費制度，杜絕低價競爭。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，全行業(yè)抵制索賄和索取中間費的現(xiàn)象。事務(wù)所收費正常了，注冊會計師才能有尊嚴(yán)，才能有獨立性。

解決事務(wù)所內(nèi)部合伙人與注冊會計師之間的分配不公問題，也可以仿照nba的制度，規(guī)定項目收入的一定比例要用于項目工作人員薪酬(比如50%)，降低收入差距。當(dāng)然如果第一個層次的問題解決了，合伙人的收入也能得到保證。

對此，中注協(xié)近年來也做出不少努力，各地協(xié)會也出臺了不少指導(dǎo)意見，但最根本的還是從行業(yè)自身做起，注冊會計師在復(fù)雜的市場環(huán)境中盡可能做到獨善其身。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇六

該項調(diào)查顯示，會計師高收入者年薪可達(dá)到260666元，低收入者則剛剛過萬，行業(yè)內(nèi)貧富差距較大，但平均水平在財會業(yè)內(nèi)算比較高的。在會計師事務(wù)所里，影響從業(yè)人員收入的因素很多，比如所在地域、學(xué)歷、資格、性別、職業(yè)層次等。

“我所在的事務(wù)所，執(zhí)業(yè)注冊會計師52名，坐所的不到20人，大多數(shù)年收入只有3萬左右，而事務(wù)所幾百萬的年收入絕大多數(shù)進(jìn)了所長及合伙人口袋，一般注冊會計師收入能達(dá)到5萬的就非常不錯了!”一位會計師事務(wù)所員工告訴記者，許多事務(wù)所連社保都沒有，也沒有節(jié)假日。

在一定程度上，注冊會計師覺得自己成為廉價勞動力。超負(fù)荷的勞動，獲得的卻只是不成正比的回報?！霸谖覀儑遥瑑r格競爭是最常用的手段，這種最原始、最直接也是最低層次的競爭，卻被事務(wù)所采用，這是因為我們注冊會計師的人力成本很低，而這個行業(yè)最大的成本莫過于人力成本，人力成本都很低，哪還有什么成本。我想，除了給回扣以外我想不出什么了?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰淖詴嫀熯@樣告訴記者。

據(jù)了解，“四大”和本土?xí)嫀熓聞?wù)所相比，在薪酬方面具有一定的優(yōu)勢。看上去是多勞多得，實際上他們承擔(dān)的風(fēng)險與他們的收入都不成正比，行業(yè)內(nèi)薪資差距也很大。

“合伙人和一般注冊會計師的收入差距很大，和其他助理人員相比差距更大，而事務(wù)所的生存與發(fā)展，說白了就是工作在一線的注冊會計師和助理人員，他們應(yīng)該是事務(wù)所的主體，承擔(dān)事務(wù)所各項業(yè)務(wù)的主要工作。由于事務(wù)所體制原因，他們的薪酬和合伙人的薪酬是無法相比的，在全國50強事務(wù)所中，合伙人尤其是首席合伙人，年薪動輒百萬甚至幾百萬也是尋常。”安徽省注冊會計師協(xié)會副秘書長葉德剛在接受《中國會計報》記者采訪時這樣說。

這種狀況在行業(yè)內(nèi)有些議論，但也沒有從根本上給予更多的關(guān)注。“理順事務(wù)所內(nèi)部分配關(guān)系事關(guān)行業(yè)的生存與發(fā)展的大計。”葉德剛稱這個問題關(guān)系到注冊會計師的健康發(fā)展與合法權(quán)益。

分配制度簽訂在合伙人協(xié)議里。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇七

北京市注冊會計師協(xié)會常年法律顧問、北京市德恒律師事務(wù)所資深律師戚慶余在接受《中國會計報》采訪時認(rèn)為，影響注冊會計師收入的因素很多，首先，事務(wù)所設(shè)立的門檻低，而且掛名現(xiàn)象很普遍，造成一些不具有專業(yè)勝任能力的事務(wù)所紛紛成立，各地都有收入零申報的事務(wù)所，為了生存，壓價競爭，造成行業(yè)收費水平降低。

其次，很多單位審計是為了應(yīng)付監(jiān)管部門需要，而不是內(nèi)在的需求，所以只要能出報告，不管什么樣的事務(wù)所都可以，當(dāng)然越便宜越好。

再次，很多沒有注冊會計師證的人員進(jìn)入公共審計行業(yè)，以助理人員身份從事注冊會計師的工作，一方面他們的工資要求低，降低了項目的成本，另一方面，他們作為替代者的競爭也導(dǎo)致注冊會計師的需求量的降低，從而降低了注冊會計師的工資水平。

“社會不正之風(fēng)對行業(yè)的浸染，給‘回扣’似乎成了行業(yè)內(nèi)的一種促銷手段，這種潛規(guī)則，導(dǎo)致事務(wù)所被迫將一部分收入送給中間人，進(jìn)一步降低了事務(wù)所的實際收入，這也是注冊會計師收入降低的一個原因?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士這樣告訴記者，為了事務(wù)所的生存不得不屈從早已形成的潛規(guī)則。

業(yè)內(nèi)專家指出，解決事務(wù)所內(nèi)部分配不公問題，要針對影響收入因素有的放矢。比如，提高會計師事務(wù)所的設(shè)立門檻，把那些不具備專業(yè)勝任能力，只是通過出賣獨立性而生存的小事務(wù)所關(guān)閉，維護(hù)行業(yè)正常的經(jīng)營環(huán)境，減少行業(yè)的“偽劣產(chǎn)品”。又如，提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)門檻，助理人員與注冊會計師的比例減低到1:1(實際上可能是3:1或者4:1)。再如，嚴(yán)格執(zhí)行最低收費制度，杜絕低價競爭。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，全行業(yè)抵制索賄和索取中間費的現(xiàn)象。事務(wù)所收費正常了，注冊會計師才能有尊嚴(yán)，才能有獨立性。

解決事務(wù)所內(nèi)部合伙人與注冊會計師之間的分配不公問題，也可以仿照nba的制度，規(guī)定項目收入的一定比例要用于項目工作人員薪酬(比如50%)，降低收入差距。當(dāng)然如果第一個層次的問題解決了，合伙人的收入也能得到保證。

對此，中注協(xié)近年來也做出不少努力，各地協(xié)會也出臺了不少指導(dǎo)意見，但最根本的還是從行業(yè)自身做起，注冊會計師在復(fù)雜的市場環(huán)境中盡可能做到獨善其身。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇八

注冊會計師審計產(chǎn)生的催產(chǎn)劑是1721年英國的南海公司事件.當(dāng)時“南海公司”以虛假的財務(wù)信息誘騙投資人上當(dāng),其股票價格一時扶搖直上,但好景不長,“南海公司最終未能逃脫破產(chǎn)倒閉的厄運,使股東和債權(quán)人損失慘重英國議會聘請會計師查爾斯斯耐爾(charlessnell)對南海公司進(jìn)行審計.斯耐爾以”會計師“名義提出了”查帳報告書“,從而宣告了獨立會計師----注冊會計師的誕生.

1853年,蘇格蘭愛丁堡創(chuàng)立了第一個注冊會計師的專業(yè)團(tuán)體----愛丁堡會計師協(xié)會.該協(xié)會的成立,標(biāo)志著注冊會計師職業(yè)的誕生.

1916年美國改組1887年成立的美國會計師公會為美國注冊會計師協(xié)會,成為世界上最大的注冊會計師專業(yè)團(tuán)體.

1918年9月,北洋政府農(nóng)商部頒布了我國第一部注冊會計師法規(guī)----會計師暫行章程,并于同年批準(zhǔn)著名會計學(xué)家謝霖先生為中國的第一位注冊會計師,謝霖先生創(chuàng)辦的中國第一家會計師事務(wù)所”正則會計師事務(wù)所"也獲批準(zhǔn)成立.

1981年1月1日在上海成立了恢復(fù)注冊會計師審計制度后的第一家會計師事務(wù)所----上海會計師事務(wù)所.

1993年10月頒布新中國第一部注冊會計師的專業(yè)法律----中華人民共和國注冊會計師法,1996年1月1日和1997年1月1日,第一,第二批中國獨立審計準(zhǔn)則分別開始實施行.

中國注冊會計師協(xié)會是由1988年11月15日成立并接受財政部監(jiān)督,指導(dǎo)的中國注冊會計師協(xié)會和1992年9月8日成立并接受審計署監(jiān)督,指導(dǎo)的中國審計師協(xié)會,于1995年6月19日聯(lián)合組成的注冊會計師全國組織.聯(lián)合后的中國注冊會計師協(xié)會,依法對全國社會審計行業(yè)實行管理,依法接受財政部,審計署監(jiān)督,指導(dǎo)依據(jù)中華人民共和國注冊會計法和中國注冊會計師協(xié)會章程行使職責(zé).

1.負(fù)責(zé)辦理注冊會計師注冊,事務(wù)所成立有關(guān)事宜,監(jiān)督管理其執(zhí)行情況.

3.擬定注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,規(guī)則擬定和解釋有關(guān)注冊會計師,會計師事務(wù)所的法律,行政法規(guī),并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查.

6.依法辦理市場監(jiān)督,管理批準(zhǔn)及監(jiān)督,管理境外會計師事務(wù)所人員在中國境內(nèi)開展業(yè)務(wù)的有關(guān)事項.

7.組織業(yè)務(wù)交流,開展理論研究,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi),外部關(guān)系,維護(hù)注冊會計師的合法權(quán)益.

9.指導(dǎo)省,自治區(qū),直轄市注冊會計師協(xié)會工作.

10.辦理國家法律,行政法規(guī)規(guī)定和國家機關(guān)委托或授權(quán)的其他工作.

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇九

論文在學(xué)術(shù)知識方面尤為重要，那寫好一篇論文必然顯得更加重要，那么如何寫好一篇論文呢?下面請看下小編為您準(zhǔn)備的一些優(yōu)秀的論文范文。

cpa，是指取得注冊會計師證書并在會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的人員，英文全稱certifiedpublicaccountant，簡稱為cpa，指的是從事社會審計/中介審計/獨立審計的專業(yè)人士，cpa為中國唯一官方認(rèn)可的注冊會計師資質(zhì)，唯一擁有簽字權(quán)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)。

財政部成立注冊會計師考試委員會(簡稱財政部考委會)，組織領(lǐng)導(dǎo)注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作。財政部考委會設(shè)立注冊會計師考試委員會辦公室(簡稱財政部考辦)，組織實施注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作。財政部考辦設(shè)在中國注冊會計師協(xié)會。

論文摘要：加入wto以后，國外同業(yè)將全面沖擊我國會計市場，我國注冊會計師行業(yè)將面臨歷史性的挑戰(zhàn)，后wto時代我國注冊會計師行業(yè)將如何發(fā)展是必須慎重思索的。

首先，辦好注冊會計師專業(yè)的高等教育。目前，我國已有23所高校舉辦了中國注冊會計師專業(yè)，有望有計劃地培養(yǎng)和造就出大批中國的博士生、碩士生，以不斷發(fā)展壯大中國中國注冊會計師隊伍，并為參與國際競爭輸送新鮮血液。其次，全面啟動再教育工程，加強對現(xiàn)職人員的后續(xù)教育。不斷完善會計專業(yè)技術(shù)資格考試、會計證管理、中國注冊會計師考試等配套措施。

另外我國的會計人才培訓(xùn)應(yīng)堅持“走出去，請進(jìn)來”方針，與國際會計公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語基礎(chǔ)好的注冊會計師到國際會計公司學(xué)習(xí)和鍛煉;另一方面也邀請國際上的知名學(xué)者和國際會計公司的職業(yè)經(jīng)理到國內(nèi)傳授經(jīng)驗和技術(shù)，引進(jìn)原版培訓(xùn)教材，使我國注冊會計師直接學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的會計服務(wù)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，加速實現(xiàn)執(zhí)業(yè)和管理水平國際化進(jìn)程。

事務(wù)所發(fā)展管理咨詢等業(yè)務(wù)，可以規(guī)避市場風(fēng)險、訴訟風(fēng)險，因為在我國，會計市場的競爭和訴訟集中在傳統(tǒng)會計審計領(lǐng)域，業(yè)務(wù)單一，競爭激烈，市場風(fēng)險很大。此外管理咨詢也可作為事務(wù)所新的經(jīng)濟增長點，我國會計師事務(wù)所熟悉中國國情，這是國外同業(yè)無法相比的，利用這一優(yōu)勢，發(fā)展管理咨詢等業(yè)務(wù)。

我國會計師事務(wù)所對客戶提供的服務(wù)范圍很窄，而客戶的服務(wù)需求很多，納稅籌劃、財務(wù)人員培訓(xùn)、設(shè)置財務(wù)制度等等，這些服務(wù)需求都未得到有效滿足。事務(wù)所的客戶相對固定，對他們的經(jīng)營、財務(wù)優(yōu)缺點比較熟悉，向他們提供一些有針對性的合理化建議，很受他們的歡迎，借此會計師事務(wù)所也可增加業(yè)務(wù)收入來源。

經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的增大，對審計等業(yè)務(wù)需求量隨之增加。擴充實力，合并是會計公司滿足市場服務(wù)需求量最有效的辦法。通過合并可以降低競爭程度，并可通過節(jié)約管理費用、協(xié)調(diào)經(jīng)營，促進(jìn)執(zhí)業(yè)效率的提高，合并也可以使事務(wù)所上規(guī)模、實現(xiàn)所內(nèi)的專業(yè)化分工，為客戶提供更全面的服務(wù)，滿足客戶多方位的需求。事務(wù)所規(guī)模上不去，在質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、吸引優(yōu)秀人才等方面會受到極大限制，更談不上與國際會計公司的競爭。為此，應(yīng)鼓勵會計師事務(wù)所通過合并上規(guī)模。事務(wù)所上規(guī)模，既可實現(xiàn)從業(yè)人員的專業(yè)化分工，降低經(jīng)營成本，又能為客戶提供更為全面的服務(wù)，還可以提供足夠的人力、物力來收集、整理、分析業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的新情況，研究整個行業(yè)共同面臨的問題，提高整個行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平。因而，走規(guī)模經(jīng)營之路，發(fā)展大規(guī)模會計師事務(wù)所，是壯大我國會計師事務(wù)所實力，與國際會計師事務(wù)所公平競爭的必由之路。

(一)建立與國際慣例接軌的會計審計準(zhǔn)則體系。加入wto以后，我們要進(jìn)一步借鑒國際通行的審計準(zhǔn)則和引進(jìn)國際先進(jìn)審計技術(shù)，加快與國際審計慣例接軌的速度，提高中國審計準(zhǔn)則制定工作的質(zhì)量，從而提高中國注冊會計師的審計質(zhì)量，增強中國會計師事務(wù)所的國際競爭能力。制定會計準(zhǔn)則時，在考慮中國國情的同時，應(yīng)大膽引進(jìn)國際通用的會計慣例，加快與國際會計準(zhǔn)則的接軌，使會計信息的確認(rèn)、計量與披露等方面更符合國際慣例，以提高會計信息在國際范圍內(nèi)的可信性、有用性及可比性，更好地滿足各利益主體的決策需要，為國際會計界所認(rèn)可。審計準(zhǔn)則方面，應(yīng)在現(xiàn)有的獨立審計準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)上，修訂完善獨立審計基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則、實務(wù)公告、執(zhí)業(yè)規(guī)范指南。筆者建議，審計準(zhǔn)則制定主體中增加企業(yè)方代表，使各方利益得到更好的均衡;審計準(zhǔn)則的內(nèi)容方面，還應(yīng)補充咨詢等業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則和實務(wù)公告。

(二)打破市場壁壘，減少政府對會計服務(wù)市場的不當(dāng)干預(yù)。應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)體制改革，為注冊會計師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少不當(dāng)?shù)恼深A(yù)，打破市場壁壘，促進(jìn)我國會計師事務(wù)所用正常競爭手段達(dá)到擴大市場占有率的目的。減少政府對會計服務(wù)市場的行政干預(yù)必須在經(jīng)濟環(huán)境綜合治理的前提下進(jìn)行。

總之，只要我們善于運用wto中的有關(guān)協(xié)議，建立、健全會計、審計法規(guī)，規(guī)范市場運營，不拘一格造就人才，把握機遇，直面挑戰(zhàn)，后wto時代必將會把我國注冊會計師行業(yè)推向前進(jìn)。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十

1978年，十一屆三中全會以后，隨著我國“對外開放、對內(nèi)搞活”經(jīng)濟建設(shè)方針的實施，推動了社會主義有計劃的商品經(jīng)濟的發(fā)展，為注冊會計師制度的重建創(chuàng)造了條件。1980年12月，財政部發(fā)布了《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》。1981年1月1日，上海成立了注冊會計師制度恢復(fù)重建后全國第一家會計師事務(wù)所——上海會計師事務(wù)所。

1980年《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》的發(fā)布，標(biāo)志著注冊會計師制度開始起步重建，到1986年注冊會計師有500人，會計師事務(wù)所有80家。主要業(yè)務(wù)是對外商投資企業(yè)進(jìn)行審計并提供會計咨詢服務(wù)。

1986年7月《中華人民共和國注冊會計師條例》的頒布，第一次確立了注冊會計師的法律地位，到1988年，注冊會計師發(fā)展到3000人、會計師事務(wù)所250家，業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍以外商投資企業(yè)為主。

1988年11月15日中國注冊會計師協(xié)會成立，到1993年，注冊會計師超過l萬人，會計師事務(wù)所700余家。

1991年舉行第一屆注冊會計師全國統(tǒng)一考試，到年共舉辦了七屆考試，共有1247052人報名，743513人參加考試，有2萬多人考試合格，港澳臺地區(qū)有300人參加考試。

1994年1月1日《中華人民共和國注冊會計師法》實施，注冊會計師行業(yè)在法制化軌道上進(jìn)一步走向成熟。

1994年，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，確定在北京、上海、廣東建立三個具有國際水平的中國注冊會計師培訓(xùn)基地，培養(yǎng)注冊會計師高級執(zhí)業(yè)人員及綜合經(jīng)濟管理部門、國有大中型企業(yè)高級人才。根據(jù)朱總理意見，北京培訓(xùn)基地定名國家會計學(xué)院。

1994年至1995年、為加強注冊會計師專業(yè)方向人才的培養(yǎng)，經(jīng)全國注冊會計師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，財政部和有關(guān)高校專家組成的注冊會計師專業(yè)方向資格評審及教學(xué)質(zhì)量評估委員會，確定了清華大學(xué)等23所院校為注冊會計師專業(yè)方向試點院校。

期間，我國另一支社會審計隊伍——注冊審計師也從無到有發(fā)展壯大起來。1986年，全國有審計事務(wù)所189家，從業(yè)人員1600人；1990年，有審計事務(wù)所2322家，注冊審計師7273人；1993年11月，中國注冊審計師協(xié)會成立；1995年，審計事務(wù)所已發(fā)展到3828家。

1995年6月19日中國注冊會計師協(xié)會與中國注冊審計師協(xié)會實現(xiàn)聯(lián)合，組成新的中國注冊會計師協(xié)會。

1995年發(fā)布了第一批《中國注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則》，結(jié)束了自19中國注冊會計師制度誕生以來沒有審計準(zhǔn)則的歷史。

發(fā)布了第二批獨立審計準(zhǔn)則及相關(guān)基本準(zhǔn)則。包括8個具體審計準(zhǔn)則、3個實務(wù)公告和3個相關(guān)基本準(zhǔn)則。

1910月加入了亞洲及太平洋地區(qū)會計師聯(lián)合會，5月加入國際會計師聯(lián)合會，同時成為國際會計準(zhǔn)則委員會的成員。194月和1998年10月，我國分別在北京、上海成功舉辦了“邁向21世紀(jì)——中國經(jīng)濟改革與會計市場開放國際研討會”和亞太會計師聯(lián)合會第51次理事會，年10月首次組團(tuán)參加在巴黎舉行的第15屆世界會計師大會。與英國、法國、加拿大、韓國、意大利會計師協(xié)會簽訂了合作備忘錄。

1997年至舉辦三屆證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試，共有10687人報名，7705人參加考試，1038人考試合格。

1997年8月注冊會計師行業(yè)清理整頓工作，決定在全國范圍內(nèi)展開，這是我國注冊會計師行業(yè)為在新世紀(jì)的健康、快速發(fā)展進(jìn)行充分準(zhǔn)備的一項重大行動。中國注冊會計師協(xié)會組織了為期兩年的清理整頓，依照《注冊會計師法》和清理整頓有關(guān)文件的規(guī)定，撤銷、注銷事務(wù)所638家，撤銷濫設(shè)的分支機構(gòu)1474家。至1998年底共有團(tuán)體會員6045個，執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員129252人，其中執(zhí)業(yè)會員57402人，非執(zhí)業(yè)會員71850人。

1998年為深化事務(wù)所的體制改革工作，中國注冊會計師協(xié)會先后出臺了一系列脫鉤改制政策。截止年底，103家有執(zhí)行證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所基本完成了脫釣改制工作。

1998年發(fā)布了第三批獨立審計準(zhǔn)則共11個項目。至此，初步建立起了我國獨立審計準(zhǔn)則框架。

197月，中國注冊會計師協(xié)會根據(jù)工作需要，將《注冊會計師通訊》更名為《中國注冊會計師》，正式出版發(fā)行。

3月，中國注冊會計師協(xié)會與中國資產(chǎn)評估協(xié)會合并。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十一

建議從法律、行政、自律組織等層面，按照有所為、有所不為的原則，重塑注冊會計師管理制度。

(一)法律制度。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展的情況表明。1993年頒布的《注冊會計師法》已不能適應(yīng)當(dāng)前形式發(fā)展的需要，建議從強化注冊會計師獨立性、強化注冊會計師的利益保障機制、處理好對客戶保密與維護(hù)社會公眾利益關(guān)系等角度。抓緊做好修訂工作。如可以通過建立變更注冊會計師備案制度、合同保護(hù)制度、會計信息責(zé)任制度等，來保護(hù)國家、注冊會計師和客戶的合法利益。同時，要刪改已經(jīng)過時的條文，使之符合加入wto后的形式需要。

2、做好《注冊會計師法》與其他法律法規(guī)的銜接工作。

目前，我國的《注冊會計師法》與《民法》、《刑法》、《公司法》、《合同法》等重要的法制制度仍然存在一些矛盾之處，建議抓緊研究逐步進(jìn)行完善。如：《公司法》中應(yīng)增加合伙制企業(yè)的有關(guān)法律規(guī)定;《注冊會計師法》對經(jīng)營范圍、執(zhí)業(yè)責(zé)任等的法律解釋，應(yīng)與工商行政管理有關(guān)法規(guī)保持一致。對于注冊會計師行業(yè)存在的與民法，刑法以及訴訟法、合同法等法律相抵觸的規(guī)定也應(yīng)抓緊進(jìn)行修改。

(二)行政管理制度。

目前的注冊會計師協(xié)會作為行業(yè)自律組織，是具有“準(zhǔn)政府”特點的行業(yè)管理機構(gòu)，它與政府其他職能部門(如財政、稅務(wù)、工商行政管理部門)一起，負(fù)責(zé)著對注冊會計師的管理工作。但這一制度是在1993年形成的，目前。應(yīng)根據(jù)加入wto后的實際，對這一行業(yè)的管理機制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

1、明確政府和協(xié)會的職能分工。

如在執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督上，根據(jù)我國的實際，政府與注冊會計師協(xié)會應(yīng)作如下的職能分工：一是政府作為注會最大的客戶，要給注會一個充分尊重、平等的工作環(huán)境，以保證注會能提供良好的服務(wù);二是從更好發(fā)揮執(zhí)業(yè)報告作用的角度，設(shè)計執(zhí)業(yè)基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。

注冊會計師協(xié)會作為行業(yè)自律組織，它的職能：一是建立起對行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督網(wǎng)。及時掌握全行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況;二是加強對影響本行業(yè)信譽的注冊會計師事務(wù)所和注冊會計師的懲罰力度。如：定期公布執(zhí)業(yè)違法違規(guī)、粗制濫造事務(wù)所的“黑名單”等，以提高行業(yè)總體的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

2、提供良好的發(fā)展條件。

作為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中“基礎(chǔ)設(shè)施建議”，政府為注冊會計師行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，這些條件包括：輿論的正確引導(dǎo)，財政、稅務(wù)政策的支持，強化注冊會計師隊伍的建設(shè)等等。行業(yè)協(xié)會也要為本行業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展條件：協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門之間的關(guān)系，加強注會隊伍的建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì);宣傳注會行業(yè)的作用，打擊注會隊伍中的不良行為，為我國注會行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

3、充分發(fā)揮市場作用，減少不必要的政府干預(yù)。

隨著我國加入wto，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制將得到進(jìn)一步的完善，市場機制對資源調(diào)配發(fā)揮更大的作用。因此，如果再以1993年制定的那套游戲規(guī)則來指導(dǎo)我國的注冊會計師行業(yè)，就很難行的通。一次，必須對政府管理方式進(jìn)行必要的調(diào)整。建議調(diào)整政府對會計師行業(yè)管理的方式，政府對注冊會計師業(yè)務(wù)，要加強加查監(jiān)督，但不干預(yù);要采取正確的輿論引導(dǎo)，用事實來引導(dǎo)企業(yè)對會計事務(wù)所的選擇，從而讓市場發(fā)揮其優(yōu)勝劣汰的作用;實行價格市場化，保證注冊會計師合理合法的收入，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

4、提供公平的競爭環(huán)境。

目前會計師行業(yè)存在的部門掛靠、行業(yè)壟斷、地方分割等現(xiàn)象，說明我國還沒有完全理順政府與注冊會計師行業(yè)的關(guān)系。與此同時，在與實力強大國際會計公司競爭的過程中，還需要國家對國內(nèi)注冊會計師進(jìn)行必要的扶持。因此，培養(yǎng)一支有國際競爭力的會計師隊伍，國家還需要制定相應(yīng)的扶持政策，以逐步創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。

中國已經(jīng)加入wto，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，中國這冊會計師行業(yè)必將面臨更多的挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境下，只有建立起全社會支持民族中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在我國本土成長起來的廣大注冊會計師才能腳踏實地、不斷創(chuàng)新，并肩負(fù)起振興和發(fā)展民族中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)于社會市場經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展的歷史重任。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十二

2011年9月28日，《人民政協(xié)報》第三版專版報道了《中國注冊會計師協(xié)會行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，并重點介紹了“十二五”開局之年中注協(xié)推動行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域取得明顯成效及提出的五項任務(wù)。全文摘要如下：

（摘要）。

編者按：

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是注冊會計師行業(yè)把握新機遇、實現(xiàn)新跨越的重要時期。注冊會計師行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要制度安排。經(jīng)過30年的較快發(fā)展，我國注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)國家經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在提高經(jīng)濟信息質(zhì)量、深化對外開放、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場經(jīng)濟秩序、促進(jìn)社會公平正義、探索新社會組織黨建等方面作出了重要貢獻(xiàn)。為保障行業(yè)發(fā)展與國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越，更好地服務(wù)和促進(jìn)我國經(jīng)濟社會全面進(jìn)步，中注協(xié)緊緊圍繞《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》等文件精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中國注冊會計師協(xié)會第五次全國會員代表大會確立的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并于2011年9月4日正式發(fā)布，現(xiàn)予摘編刊發(fā)。

行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢。

“十一五”期間，注冊會計師行業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，始終把握經(jīng)濟社會發(fā)展對行業(yè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗，深入研究世界會計職業(yè)發(fā)展規(guī)律，始終堅持以誠信建設(shè)為主線，實施了行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略和做強做大戰(zhàn)略，行業(yè)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。五年來，行業(yè)規(guī)模迅速壯大，行業(yè)監(jiān)管體系初步建立，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷提高，國內(nèi)和國際影響力日益顯著，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中快速成長。截至2010年12月31日，全行業(yè)擁有注冊會計師96498人，會計師事務(wù)所（以下簡稱“事務(wù)所”）7785家（含分所799家），從業(yè)人員近30萬人，2010年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入375億元，行業(yè)綜合實力顯著增強。

一、專業(yè)服務(wù)能力與市場服務(wù)需求尚有差距，協(xié)會服務(wù)與管理的科學(xué)化精細(xì)化水平仍需進(jìn)一步提升，專業(yè)服務(wù)分立專營等制約行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題尚待改善。必須認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃、合力攻堅，著力解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的諸多矛盾，推動行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越。

十一屆全國人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，描繪了我國在新世紀(jì)第三個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大方針。擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、走出去和請進(jìn)來并行的開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會管理創(chuàng)新，等等，為注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展提供了有利的宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺，釋放了更廣闊的發(fā)展空間。加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)，既是國家“十二五”規(guī)劃的要求，同時對于服務(wù)、支持和促進(jìn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成具有重要意義。

指導(dǎo)思想、基本原則。

和發(fā)展目標(biāo)。

指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實施科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，推動行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，國內(nèi)市場與國際市場相統(tǒng)籌，做強做大與做精做專相協(xié)調(diào)，誠信道德建設(shè)與專業(yè)素質(zhì)提升相結(jié)合，體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展相促進(jìn)，進(jìn)一步深入實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略和事務(wù)所做強做大戰(zhàn)略，啟動實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略，大力提高我國注冊會計師行業(yè)的國際化水平，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與新跨越。

基本原則。

堅持實現(xiàn)行業(yè)跨越發(fā)展與服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局相結(jié)合；堅持鞏固國內(nèi)市場與開拓國際市場相結(jié)合；堅持總量增長與優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)相結(jié)合；堅持扶持大型事務(wù)所與帶動中小型事務(wù)所相結(jié)合；堅持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合；堅持自主創(chuàng)業(yè)、市場機制調(diào)整與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合；堅持業(yè)務(wù)發(fā)展、誠信建設(shè)與黨建工作相結(jié)合。

發(fā)展目標(biāo)。

為實現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入到2020年比2010年翻兩番的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2015年，力爭實現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：

1.行業(yè)誠信度和公信力明顯提升。通過改革體制、健全機制、提高專業(yè)勝任能力和強化職業(yè)道德，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力明顯提高，行業(yè)的誠信水平、社會聲譽和專業(yè)品牌明顯提高，并贏得社會的普遍信賴和尊重。

2．行業(yè)總收入翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲嫎I(yè)務(wù)、大幅提升非審計業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長水平保持在15%左右，其中審計業(yè)務(wù)收入增長保持在10%以上，非審計業(yè)務(wù)收入大幅增長，實現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番。

3．行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與國家經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，著力實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)品種結(jié)構(gòu)、大中小事務(wù)所結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、國內(nèi)國際業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

4．人才培養(yǎng)滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越需要。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破。注冊會計師達(dá)到12萬人，與此同時，在進(jìn)一步提高注冊會計師繼續(xù)教育水平和效果的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)350名領(lǐng)軍人才、600名具有國際認(rèn)可度的注冊會計師、5000名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干。

5．執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則與國際標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)全面趨同。深化實施國際趨同戰(zhàn)略，拓展國際趨同領(lǐng)域；鞏固準(zhǔn)則國際趨同成果，在國際準(zhǔn)則制定中提升中國注冊會計師行業(yè)話語權(quán)；積極保障新業(yè)務(wù)拓展所需要的執(zhí)業(yè)規(guī)范供給，提高事務(wù)所理解和執(zhí)行準(zhǔn)則的能力。

6．行業(yè)信息化程度顯著提高。事務(wù)所全面運用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)，使用功能完善的審計軟件執(zhí)行審計業(yè)務(wù)；行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際先進(jìn)水平，通過信息化提高管理和服務(wù)的水平。

7.大型事務(wù)所做強做大取得重大進(jìn)展。深化事務(wù)所做強做大戰(zhàn)略，著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場影響具有國際水準(zhǔn)的大型事務(wù)所，除國際合作所之外，至少有3家以上事務(wù)所邁入世界前20強之列。

8.中小事務(wù)所做精做專效果顯著。培育發(fā)展200家左右中型事務(wù)所，重點服務(wù)上市公司、大中型企事業(yè)單位財務(wù)審計鑒證咨詢；規(guī)范發(fā)展一批小型事務(wù)所，重點支持小型企事業(yè)單位和農(nóng)村財務(wù)公開鑒證咨詢服務(wù)。

9．走出去取得實質(zhì)性突破。扶持大型事務(wù)所在世界各主要經(jīng)濟體布局執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立業(yè)務(wù)機構(gòu)，并做到品牌標(biāo)識統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運作高效。

10．事務(wù)所組織形式、治理機制和管理制度更加科學(xué)。引導(dǎo)事務(wù)所特殊普通合伙和普通合伙轉(zhuǎn)制，形成和合文化基礎(chǔ)上的內(nèi)部治理機制，建立健全以決策程序、風(fēng)險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點的內(nèi)部管理制度。探索建立以事務(wù)所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理模式。

行業(yè)發(fā)展的措施。

《規(guī)劃》提出的“發(fā)展措施”，共有12個方面。包括：深入推進(jìn)事務(wù)所科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快事務(wù)所國際化發(fā)展步伐、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域、大力推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級、著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局、深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)、全面實施行業(yè)信息化建設(shè)、加快完善事務(wù)所體制機制、大力創(chuàng)建自主知名品牌、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境、切實加強協(xié)會建設(shè)、加強行業(yè)黨的建設(shè)。

關(guān)于做強做大戰(zhàn)略實施，《規(guī)劃》從深入推進(jìn)事務(wù)所科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快事務(wù)所國際化發(fā)展步伐、加快完善事務(wù)所體制機制、大力創(chuàng)建自主知名品牌等方面提出了13條措施。包括：統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)所做強做大和做精做專、推動事務(wù)所強強聯(lián)合和多元化發(fā)展、建立行業(yè)資源優(yōu)化組合的綜合評價和風(fēng)險保障機制；全力提升事務(wù)所走出去能力、鼓勵發(fā)展國際網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)出口政策扶持措施、提高中國注冊會計師行業(yè)的國際認(rèn)可度；指導(dǎo)事務(wù)所完成合伙制改革、指導(dǎo)事務(wù)所建立一體化運行機制、建立行業(yè)風(fēng)險控制預(yù)警評估制度；支持自主品牌創(chuàng)建和保護(hù)、推動國際知名品牌的本土化進(jìn)程、指導(dǎo)海外發(fā)展事務(wù)所加強品牌管理。其中提出“要重視發(fā)揮大型事務(wù)所的窗口和平臺作用，使10家左右大型事務(wù)所跟隨企業(yè)走出去，創(chuàng)新體制機制，探索通過新設(shè)、收購、合并、合作、協(xié)議等方式，在境外設(shè)立業(yè)務(wù)部、代表處、成員所或聯(lián)系所等100個左右執(zhí)業(yè)機構(gòu)”。

關(guān)于新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略，《規(guī)劃》從全方位拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域、大力推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級、著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局等方面提出了十條措施。包括：推動服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整支持服務(wù)、提高新業(yè)務(wù)信息技術(shù)價值含量、推動業(yè)務(wù)多元化發(fā)展；推動專業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化組織架構(gòu)、配套行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策；優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局、著力支持重點區(qū)域領(lǐng)域加快發(fā)展。建立國家級會計服務(wù)創(chuàng)新示范基地和試點項目。其中提出“豐富審計鑒證服務(wù)供給、大力開發(fā)非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升對服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端服務(wù)、挖掘?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐服務(wù)、開展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的支持服務(wù)；大力支持國家重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動作用、積極建設(shè)邊境地區(qū)‘橋頭堡’；建設(shè)30個左右國家級會計服務(wù)示范基地和一批試點項目，推介1000家左右事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點項目”。

關(guān)于人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，《規(guī)劃》從深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)方面提出了四條措施。包括：深化注冊會計師考試制度改革、建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任能力評價制度、創(chuàng)新人才繼續(xù)教育體制機制、支持專業(yè)方向院校應(yīng)用型管理學(xué)科建設(shè)。其中提出“建立行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任評價制度、指導(dǎo)事務(wù)所開展專業(yè)隊伍勝任能力評價工作、吸引各類專業(yè)人才加入行業(yè)；改革完善人才繼續(xù)教育體制、建立分類分級繼續(xù)教育認(rèn)證體系、培養(yǎng)吸納行業(yè)高級人才、開拓高端人才培養(yǎng)途徑、開通和培育市場化高端培訓(xùn)渠道”。

和推廣應(yīng)用系列軟件工程。構(gòu)建行業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、行業(yè)管理和服務(wù)、支持事務(wù)所和會員發(fā)展的三大平臺”。

關(guān)于《規(guī)劃》的落實，涉及四個層面的工作，有四個責(zé)任主體。其中提出“大力推動行業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)和完善；積極協(xié)調(diào)支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺；充分激發(fā)事務(wù)所、廣大注冊會計師和從業(yè)人員的主體意識和進(jìn)取精神；發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的主體作用、切實履行行業(yè)管理和服務(wù)職能，發(fā)揮各級注協(xié)推動行業(yè)發(fā)展的作用”。

制定過程大事記。

4.2011年1-4月，就行業(yè)規(guī)劃的制定與國家發(fā)改委“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十二五規(guī)劃綱要”、商務(wù)部“服務(wù)貿(mào)易十二五規(guī)劃綱要”、財政部“會計改革與發(fā)展十二五規(guī)劃綱要”，進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、銜接。

“十二五”開局之年，中注協(xié)推動行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域取得明顯成效。

注冊會計師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到重要拓展。行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域拓展工作，很大程度上扭轉(zhuǎn)了過去行業(yè)服務(wù)品種過度單一和服務(wù)層次低端化的不利局面，很大程度上推動了全行業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)和服務(wù)能力的轉(zhuǎn)型升級，很大程度上順應(yīng)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對行業(yè)專業(yè)服務(wù)功能拓展的實際需要。從2010年全行業(yè)收入的總量、結(jié)構(gòu)和新業(yè)務(wù)種類看：

一是全行業(yè)業(yè)務(wù)收入規(guī)模及增幅又回到“既定”軌道。2010年全行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到375億元，增幅由2000-2007年的平均增長20%以上、2008年的12%、2009年的2.5%，回升到18%。形象地說，行業(yè)在進(jìn)入金融危機后的三年走出了“v”字形的發(fā)展曲線。

二是全行業(yè)收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。審計業(yè)務(wù)收入與非審計業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)由2009年的84∶16，發(fā)展為72.19∶27.81，其中非審計業(yè)務(wù)收入達(dá)到100.62億元。

三是傳統(tǒng)年報審計驗資以外的新業(yè)務(wù)種類空前拓展。在鑒證業(yè)務(wù)方面：企業(yè)內(nèi)部控制審計鑒證、政府投資績效評價、農(nóng)村“三農(nóng)”投資審計監(jiān)督、海關(guān)稽查鑒證、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、文化和醫(yī)療體制改革審計鑒證、大中院校等事業(yè)單位年報審計、企業(yè)勞動社會保障審計、大拆遷審計、能源減排第三方鑒證、企業(yè)社會責(zé)任報告鑒證等得到拓展；非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面，注冊會計師服務(wù)政府戰(zhàn)略咨詢、安全生產(chǎn)咨詢、綠色金融服務(wù)、村級會計代理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)、低碳城區(qū)建設(shè)咨詢、外向型經(jīng)濟區(qū)（園區(qū)）會計服務(wù)外包、公司秘書服務(wù)、企業(yè)社會責(zé)任報告咨詢等一大批新型非審計服務(wù)得到開發(fā)。

四是與新業(yè)務(wù)項目拓展相聯(lián)系，行業(yè)服務(wù)的對象迅速擴大。由主要服務(wù)企業(yè)擴大到各級。

政府、行業(yè)組織、社會組織以及個人，拓展了注冊會計師的范圍、領(lǐng)域、功能與作用；搭建了協(xié)會系統(tǒng)與服務(wù)購買方、委托方、審計鑒證咨詢對象的溝通平臺、對接平臺、服務(wù)平臺，彰顯了協(xié)會作為行業(yè)組織“樞紐型”的橋梁紐帶作用。

根據(jù)行業(yè)“十二五”規(guī)劃的要求，中注協(xié)攜同地方注協(xié)與地方政府（部門）和行業(yè)組織，合作創(chuàng)建了一批會計服務(wù)示范基地和試點項目。到2011年8月，中注協(xié)攜同七家地方注協(xié)，與十個地方政府（部門、行業(yè)組織）簽署合作協(xié)議或開展項目合作，分別創(chuàng)建了7個會計服務(wù)示范基地和3個試點項目。

其中，七個示范基地包括：一是2010年8月，攜同北京注協(xié)，與西城區(qū)政府合作創(chuàng)建“北京金融街會計服務(wù)示范基地”；二是2010年8月，攜同江蘇注協(xié)，與蘇州工業(yè)園區(qū)管委會合作創(chuàng)建“蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包示范基地”；三是2010年8月，攜同廣西注協(xié)，與中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會合作創(chuàng)建“中國-東盟自貿(mào)區(qū)會計服務(wù)出口示范基地”；四是2010年11月，攜同天津注協(xié)，與天津濱海新區(qū)政府合作創(chuàng)建“濱海新區(qū)會計服務(wù)示范基地”；五是2011年4月，攜同云南注協(xié)，與云南省國資委合作創(chuàng)建“國有企業(yè)改革與發(fā)展會計服務(wù)示范基地”；六是2011年4月，攜同上海注協(xié)，與浦東新區(qū)政府合作創(chuàng)建“上海浦東新區(qū)綜合改革會計服務(wù)示范基地”；七是攜同深圳注協(xié)，與深圳海關(guān)創(chuàng)建“海關(guān)稽查會計服務(wù)示范基地”。

三個試點項目包括：一是2010年12月，認(rèn)定河北注協(xié)與河北省農(nóng)發(fā)辦合作開展“河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點項目”。二是2011年1月，認(rèn)定河北注協(xié)與河北南和縣政府合作開展“農(nóng)村財務(wù)公開會計服務(wù)試點項目”。三是2011年4月，攜同云南注協(xié)，與瑞麗市政府合作開展“瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)會計服務(wù)試點項目”。目前上述示范基地和試點項目運行良好，起到了新業(yè)務(wù)拓展的示范帶頭作用，密切了行業(yè)與政府（部門）的聯(lián)系，提高了行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的影響力，彰顯了行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能與作用。

中注協(xié)計劃，2012年將選擇重點區(qū)域領(lǐng)域創(chuàng)建新一批示范基地。目前，中注協(xié)已與湖北、福建、海南、遼寧等地注協(xié)，就湖北東西湖保稅經(jīng)濟區(qū)、福建平潭綜合實驗區(qū)、海南國際旅游島、沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革等區(qū)域領(lǐng)域的新業(yè)務(wù)拓展進(jìn)行溝通，籌劃創(chuàng)建新一批會計服務(wù)示范基地和試點項目。

“十二五”規(guī)劃提出了注冊會計師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域。

五項重點任務(wù)。

一、持續(xù)拓展審計鑒證服務(wù)。

持續(xù)拓展和做強做精核心業(yè)務(wù)，鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計業(yè)務(wù)、資本驗證、涉稅鑒證等服務(wù)。推動落實公司年度財務(wù)會計報告依法審計。將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務(wù)報表納入審計范圍。積極開展農(nóng)村財務(wù)公開鑒證服務(wù)。

開發(fā)承接企業(yè)社會責(zé)任報告、內(nèi)部控制評價、節(jié)能減排、破產(chǎn)管理、司法會計、投資績效評價、市場監(jiān)督、體制改革、社會管理等新興領(lǐng)域鑒證業(yè)務(wù)。

開展“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”延伸審計服務(wù)。為在香港等資本市場上市的內(nèi)地企業(yè)、國際資本市場中心創(chuàng)建后境外企業(yè)來華上市實施審計服務(wù)。

二、大力開發(fā)非審計服務(wù)。

發(fā)揮注冊會計師對企業(yè)資本運營全程鑒證的優(yōu)勢，拓展“一特三高”非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（erp）管理系統(tǒng)流程設(shè)計、企業(yè)整體稅負(fù)評價、戰(zhàn)略管理、并購重組、資信調(diào)查、業(yè)績評價、投資決策、政府購買服務(wù)、工程咨詢等咨詢服務(wù)。

引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、財務(wù)總監(jiān)外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關(guān)、市場調(diào)查、盡職調(diào)查、社會責(zé)任調(diào)查、職工社會保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢、農(nóng)村財務(wù)公開等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

三、拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)服務(wù)。

提升對服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端服務(wù)的供給能力。開發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，特別對服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域提供專業(yè)支持服務(wù)。重點拓展金融、保險、交通運輸、物流倉儲、文化、影視、設(shè)計、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息咨詢和社會福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新和調(diào)整升級的業(yè)務(wù)項目。挖掘?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐服務(wù)業(yè)務(wù)項目。積極開發(fā)對傳統(tǒng)工業(yè)新型化、戰(zhàn)略性和新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)支持服務(wù)。深度挖掘以降低制造成本為目的，研發(fā)、制造、營銷和服務(wù)環(huán)節(jié)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)服務(wù)品種；拓展以提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值為目的，對研發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)項目。

開發(fā)和承接對農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的支持服務(wù)業(yè)務(wù)項目。探索針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村務(wù)公開化的專業(yè)支持業(yè)務(wù)品種，提供投資引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、代理記賬、財會制度設(shè)計等服務(wù)業(yè)務(wù)。積極參與“三農(nóng)”投資與績效的審計鑒證服務(wù)。

四、保障國家行業(yè)區(qū)域發(fā)展重點布局支持服務(wù)。

圍繞服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展方向重點，開發(fā)和承接高端業(yè)務(wù)項目。圍繞國家西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展、邊疆民族地區(qū)扶持發(fā)展等戰(zhàn)略，著力推動行業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其重點產(chǎn)業(yè)布局，提供戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)鑒證等支持服務(wù)。

圍繞支持國家重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，開發(fā)和承接特殊領(lǐng)域業(yè)務(wù)項目。圍繞重點經(jīng)濟圈（帶、區(qū)）、國家級和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗區(qū)、金融核心區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地、農(nóng)村土地改革試點地區(qū)等，配合國家發(fā)展重點領(lǐng)域，有重點地配置行業(yè)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式和改進(jìn)服務(wù)能力，實施行業(yè)發(fā)展重點布局。

圍繞發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動作用，開發(fā)和承接高技術(shù)含量和高附加值業(yè)務(wù)項目。繼續(xù)引導(dǎo)支持行業(yè)在中心城市的加快發(fā)展，使之成為行業(yè)新業(yè)務(wù)項目創(chuàng)新拓展服務(wù)資源聚集和輻射帶動作用的原動力。

圍繞積極拓展邊境地區(qū)“橋頭堡”業(yè)務(wù)項目，發(fā)展中國-東盟“兩廊一圈”、東北、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國家的投資與貿(mào)易會計服務(wù)，建設(shè)國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)及邊境地區(qū)會計服務(wù)“橋頭堡”。

五、創(chuàng)建一批會計服務(wù)示范基地和試點項目。

搭建新業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)新的重要載體及服務(wù)需求對接實施平臺。圍繞服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在全國范圍內(nèi)重點創(chuàng)建30個左右會計服務(wù)示范基地。對于尚未達(dá)到示范基地標(biāo)準(zhǔn)，但在某一區(qū)域、領(lǐng)域具有特殊示范意義的，設(shè)立一批試點項目。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十三

安然事件發(fā)生后，注冊會計師行業(yè)管理模式成為世界各國政府、會計師職業(yè)界和理論界最為關(guān)注的話題之一。從各國實踐看，注冊會計師行業(yè)管理存在行業(yè)自律和政府干預(yù)兩種基本模式，前者以美國、英國（英美法系）為代表，后者以德國、日本（大陸法系）以及中國最為典型。上述兩種模式孰優(yōu)孰劣，采用哪種模式對我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展更為有利，我國學(xué)者對此進(jìn)行了一些探討。一種觀點認(rèn)為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟時期，我國應(yīng)發(fā)展和完善以會員為中心的完整的行業(yè)自律管理和服務(wù)體系（陳毓圭，）。第二種觀點認(rèn)為，僅僅依靠行業(yè)自律性組織來監(jiān)管是不現(xiàn)實和無效的，政府監(jiān)管是必然之路，應(yīng)該建立一個以法律為準(zhǔn)繩、政府監(jiān)管為主導(dǎo)、行業(yè)自律為從屬的監(jiān)管模式（劉永澤等，）。從經(jīng)濟學(xué)的角度考慮，與民間自律相比，政府主導(dǎo)的獨立管理模式在解決市場失靈、提高信息質(zhì)量方面更有優(yōu)勢（黃世忠等，2002）。第三種觀點認(rèn)為，如果僅從邏輯上選擇，獨立管理模式無疑是最優(yōu)的。但考慮到執(zhí)行人的有限理性，各國注冊會計師行業(yè)在選擇管理模式時主要尋求的是與本國國情相結(jié)合（謝德仁，2002）。

我們的觀點是各國注冊會計師行業(yè)在選擇管理模式的過程中有著強烈的環(huán)境依賴的特點，主要取決于各國政治經(jīng)濟體制以及歷史文化背景。轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟時期，我國的選擇應(yīng)當(dāng)既不同于英美國家的斗爭模式，也不同于大陸國家的同屬模式，而應(yīng)建立一種兼而有之的平衡模式。但是，在我國目前注冊會計師行業(yè)自律嚴(yán)重缺位的情況下則更應(yīng)該強調(diào)自律。因此，本文后半部分討論的主要是行業(yè)自律問題。為把握這一主題，我們立足于行業(yè)協(xié)會與市場、政府的關(guān)系，選取了“市場失靈”和“政府失靈”兩個基本假定來分析注冊會計師行業(yè)自律存在的合理性。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十四

近年來，我國注冊會計師面臨的法律訴訟案件不斷上升，因出具不合規(guī)審計報告而受到行政處罰的事件屢有發(fā)生，上市公司退出機制的實行，導(dǎo)致投資風(fēng)險充分暴露，使在資本市場中處于弱勢地位的中小投資人對作為獨立社會中介機構(gòu)的批評日益嚴(yán)厲。注冊會計師行業(yè)面臨的壓力愈來愈大，究其原因有：

1．會計信息的公共信息職能深入擴散，審計報告的經(jīng)濟后果性加強，利害關(guān)系人增多。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，政府轉(zhuǎn)變職能，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)換，行政當(dāng)局更多地依賴會計報表中的相關(guān)經(jīng)濟信息來識別分析監(jiān)管對象、重點，信息的可靠及時就顯得尤為重要。注冊會計師出具的審計報告就成為判斷獲取的會計資料可靠性的依據(jù)。另外資本市場規(guī)模日益擴大，中小投資人的風(fēng)險和自我保護(hù)意識得到強化，當(dāng)潛在的投資風(fēng)險轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實風(fēng)險，他們就尋求經(jīng)濟利益的補償以求轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。于是為公開披露會計信息提供鑒證意見的注冊會計師及會計師事務(wù)所就首當(dāng)其沖成為追究的對象。

2．企業(yè)面臨的市場約束不斷加強，巨大的經(jīng)營壓力使其操縱會計報表的可能性增大。資本市場進(jìn)入門檻的限制、上市后的持續(xù)信息披露義務(wù)；虧損公司退市壓力、投資人的回報要求等重重壓力，使上市公司一旦步入困境，就會尋求各種方法來粉飾會計報表。由于上市公司大多系剝離分立模式，母子公司天然的血緣關(guān)系就使其利用關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)重組、托管等手段來改善財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。因公司治理結(jié)構(gòu)的不完善及企業(yè)由內(nèi)部人控制，使注冊會計師不能夠獲得充分完整的信息，導(dǎo)致審計風(fēng)險加大。

3．社會公眾和司法界人士對注冊會計師的期望值與獨立審計客觀能夠達(dá)到的目標(biāo)差距較大。目前社會公眾普遍認(rèn)為注冊會計師出具審計報告后就意味著對會計報表做出保證。社會公眾的認(rèn)識極大地影響著法律界的認(rèn)識，并對注冊會計師行業(yè)構(gòu)成強大的壓力，使目前“深口袋”理論盛行。該理論認(rèn)為注冊會計師應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任，并承擔(dān)民事賠償責(zé)任。由于審計手段的局限性，注冊會計師的審計意見只能幫助報告使用人合理確定會計報表的可信賴程度，而不可能對其經(jīng)營效率、效果和持續(xù)經(jīng)營能力做出保證。

4．注冊會計師在資本市場博弈中自身行為的不規(guī)范，職業(yè)風(fēng)險意識差，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高也是重要原因。在對上市公司審計時，面對激烈的會計市場競爭，部分會計師事務(wù)所或無條件接受委托，或順應(yīng)上市公司意圖，或在職業(yè)過程中缺乏應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎而未能發(fā)現(xiàn)重大的錯報和漏報。上市公司一旦東窗事發(fā)，注冊會計師及會計師事務(wù)所就難辭其咎。

面對嚴(yán)峻的形勢，筆者認(rèn)為從行業(yè)協(xié)會管理的角度來講，應(yīng)加強行業(yè)自律，實行審慎監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)形象，加強社會溝通，以消除和減少公眾期望與客觀現(xiàn)實的差距。具體如下：

1．嚴(yán)格會計市場進(jìn)入約束，完善事務(wù)所退出機制。在設(shè)立會計師事務(wù)所時，應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量，推行合伙制。首先控制合理的事務(wù)所數(shù)量可以避免惡性競爭、不計風(fēng)險。低價收費等擾亂會計市場現(xiàn)象的發(fā)生。其次因為會計師事務(wù)所的最高管理層在事務(wù)所處于特殊地位，業(yè)務(wù)承接風(fēng)險控制一般由其負(fù)責(zé)，承辦業(yè)務(wù)的注冊會計師處于被動地位。合伙制的實行可以有效增強高層管理人員的風(fēng)險意識，使其規(guī)范自身經(jīng)營行為，加強對風(fēng)險的識別和監(jiān)控。最后應(yīng)建立對會計師事務(wù)所的考核評價系統(tǒng)，對不符合約定標(biāo)準(zhǔn)的會計師事務(wù)所必要時要求其退出。退出市場競爭的壓力可以調(diào)動現(xiàn)有事務(wù)所加強管理、開拓業(yè)務(wù)、謀求發(fā)展的積極性。

2．引導(dǎo)會計師事務(wù)所建立、健全公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促使其形成自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機制，對事務(wù)所的運作實行動態(tài)監(jiān)控，保證其公司治理機制的有效運行。

完善的公司治理機構(gòu)是會計師事務(wù)所健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)明確、相互制約。相互監(jiān)督的股東會、董事會、監(jiān)事會的公司治理模式應(yīng)得到有效運作，這可以避免出現(xiàn)事務(wù)所內(nèi)部人員獨斷控制所導(dǎo)致的不計風(fēng)險、任意接收業(yè)務(wù)委托、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的弊端。目前為了保證治理結(jié)構(gòu)真正有效運行，必須建立事務(wù)所評價系統(tǒng)，實行分類管理。第一應(yīng)對事務(wù)所組織體制、決策機制、機構(gòu)設(shè)置、質(zhì)量控制、項目管理、人員資源管理（人員聘用、晉升、培訓(xùn)）等提出明確要求，并制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，實行定期評價。第二根據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)分類，據(jù)此進(jìn)行業(yè)務(wù)承接限制，使事務(wù)所業(yè)務(wù)能力與承擔(dān)風(fēng)險能力相適應(yīng)。第三實行分類指導(dǎo)，明確不同類別事務(wù)所的監(jiān)管重點、改進(jìn)方向，加強監(jiān)管的針對性及可行性。最后要建立重大事項備案制度，及時掌握事務(wù)所的重大決策，并提供政策指導(dǎo)及支持。

3．加強質(zhì)量監(jiān)管，建立事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系，實行動態(tài)的全方位的質(zhì)量監(jiān)管。

（1）明確要求會計師事務(wù)所應(yīng)建立的質(zhì)量控制制度。審計項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及控制程序，并制定相應(yīng)的考核測評辦法。當(dāng)前會計師事務(wù)所在機構(gòu)設(shè)置、人員聘用、委派、晉升、辭退等相關(guān)制度中應(yīng)體現(xiàn)質(zhì)量控制要求。另外審計項目應(yīng)建立從業(yè)務(wù)聯(lián)系、風(fēng)險評估、人員委派、審計計劃的制定實施、審計過程監(jiān)督及事后監(jiān)督到出具報告一套完整質(zhì)量控制程序。通過上述措施使事務(wù)所建立質(zhì)量控制框架并保證其正常運行，以此為基礎(chǔ)分析事務(wù)所的質(zhì)量控制體系，確定監(jiān)管的時間、方式、重點領(lǐng)域。

（2）建立事務(wù)所質(zhì)量控制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，識別重點監(jiān)管對象，完善事務(wù)所檢查的方式、程序及處罰辦法。通過建立事務(wù)所的質(zhì)量控制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，進(jìn)行信息的搜集力0工、處理，可以防止、發(fā)現(xiàn)、糾正事務(wù)所質(zhì)量控制中的偏差和薄弱環(huán)節(jié)，確定監(jiān)管重點。有效的檢查選擇方案、人員委派、檢查計劃、實施及報告處理程序，有利于規(guī)范檢查行為，提高檢查效率，保證檢查質(zhì)量提高和檢查目的的實現(xiàn)。另外建立調(diào)查及懲罰委員會，有助于檢查的獨立性和公正性，減少人為干擾。檢查結(jié)果及時有效地執(zhí)行是警示和懲戒作用的集中體現(xiàn)，一旦做出處理決定必須予以堅決貫徹實施。

4．加強與政府監(jiān)督的結(jié)合，拓寬社會監(jiān)督的信息渠道。財政及相關(guān)政府部門對企業(yè)及事務(wù)所的監(jiān)督管理，能夠有效提供事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息。加強與政府的溝通，把握政策導(dǎo)向，一方面可以樹立行業(yè)形象，另一方面可以為事務(wù)所提供政策服務(wù)，幫助其理解政策意圖，減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險。關(guān)注社會公眾對行業(yè)的評價，對反映的質(zhì)量問題及時進(jìn)行調(diào)查并公布結(jié)果，樹立社會公眾信任感，建立完善信息舉報制度，拓寬獲取事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的信息渠道。

5．加強注冊會計師的后續(xù)教育，提高其專業(yè)勝任能力，增強其執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎性。由于我國資本市場尚處于發(fā)育狀態(tài)，會計改革仍在深入，因此，加強后續(xù)教育，更新專業(yè)知識，增強注冊會計師的自我判斷能力，以求識別和發(fā)現(xiàn)審計中的重大錯誤與舞弊顯得尤為重要。審計的職業(yè)判斷特性，要求注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中必須保持執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，最大限度降低審計風(fēng)險。

6．加大行業(yè)宣傳，加強與會計信息使用人和法律界人士的有效溝通，樹立行業(yè)形象。由于會計信息使用人的期望值與審計局限性的客觀存在，需要與信息使用人進(jìn)行溝通，使其了解審計目標(biāo)、手段及其局限性，從而審慎決策。加強對注冊會計師法律責(zé)任的研究，了解司法界對注冊會計師責(zé)任的理解及對注冊會計師作用的認(rèn)識，以便對職業(yè)過程中的缺陷進(jìn)行深入分析，制定有效的應(yīng)對措施。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十五

中國注冊會計師協(xié)會是由1988年11月15日成立并接受財政監(jiān)督、指導(dǎo)的中國注冊會計師協(xié)會和1992年9月8日成立并接受審計署監(jiān)督、指導(dǎo)的中國注冊審計師協(xié)會，于1995年6月19日聯(lián)合組成的注冊會計師全國組織。聯(lián)合后中國注冊會計師協(xié)會(以下簡稱“本會”)，依法對全國社會審計行業(yè)實行管理，依法接受財政部、審計署的監(jiān)督、指導(dǎo)。本會依據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》和《中國注冊會計師章程》行使職責(zé)。

目前，本會共擁有個人會員12.4萬人，其中注冊會計師5.8萬人，非執(zhí)業(yè)會員6.6萬人；團(tuán)體會員6700家。本會已與17個國家和地區(qū)的20多個職業(yè)會計師組織和團(tuán)體建立了正式交往關(guān)系，已成為亞洲及太平洋地區(qū)會計師聯(lián)合會的成員和國際會計師聯(lián)合會的成員。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十六

目錄（廣東）。

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會全面進(jìn)步，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省會計師行業(yè)的意見》（粵府辦[2010]52號）等文件精神，以及中注協(xié)第五次全國會員代表大會精神、《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)劃。

一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢。

“十一五”期間，在省委、省政府的關(guān)懷和重視下，在省財政廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)的有力指導(dǎo)下，全省注冊會計師行業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、會計師事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）做強做大戰(zhàn)略和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，大力提升協(xié)會的服務(wù)和管理水平，加強行業(yè)黨建工作，各項建設(shè)取得長足進(jìn)展，為我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。截止2010年，全省共有事務(wù)所739家、較2005年底增加186家，注冊會計師8102人、較2005年底增員1824人?！笆晃濉逼陂g，全省事務(wù)所業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定持續(xù)增長，2010年共實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入38.39億元、比2005年底增長148.61%；其中，業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的事務(wù)所51家，業(yè)務(wù)收入超億元以上事務(wù)所8家。

一、服務(wù)價格偏低、優(yōu)秀人才缺乏，競爭能力較弱等突出問題，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)的能力仍有待提高，等等。以2010年為例，全省事務(wù)所業(yè)務(wù)收入僅占全省gdp的0.08%、占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的0.19%、占全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的0.35%；2010年業(yè)務(wù)收入不足百萬元的事務(wù)所達(dá)302家。在2011年全國百強事務(wù)所綜合排名中，廣東7家入圍的事務(wù)所排名最靠前也僅位居34位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海，與江蘇、浙江、湖北等兄弟省份也有差距。

“十二五”時期，是廣東深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅克難的關(guān)鍵時期，是全面建設(shè)更高水平的小康社會，向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期?！稄V東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》描繪了我省在新世紀(jì)第三個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大方針。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會管理創(chuàng)新等，都為我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺。加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)，對于促進(jìn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

“十二五”時期，我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、國辦發(fā)56號和粵府辦52號文件精神，堅持行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，國內(nèi)市場和國外市場相統(tǒng)籌，做強做大與做精做專相協(xié)調(diào)，誠信道德與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合，體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相促進(jìn)，進(jìn)一步深入實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、事務(wù)所做強做大戰(zhàn)略和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略，啟動實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略，提升我省注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力，推進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為實現(xiàn)我省“十二五”規(guī)劃服務(wù)。

（二）基本原則。

堅持保持總量增長與拓展新業(yè)務(wù)相結(jié)合。總量和結(jié)構(gòu)反映行業(yè)服務(wù)的質(zhì)與量。在進(jìn)一步鞏固和擴展傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展非審計業(yè)務(wù)，拓展高端服務(wù)，提高服務(wù)附加值。不斷優(yōu)化服務(wù)品種結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)核心競爭力和整體發(fā)展實力。堅持扶持大型事務(wù)所與帶動中小型事務(wù)所相結(jié)合。大中小型事務(wù)所構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的整體。推動大型事務(wù)所做大做強，成為我省行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專，夯實做大做強基礎(chǔ)。規(guī)范、有序發(fā)展中小事務(wù)所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

堅持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)和體制是加快發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。加快構(gòu)建有效控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的組織體制，拓展服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新領(lǐng)域、新模式和新供給，推進(jìn)信息化技術(shù)的應(yīng)用普及，提升行業(yè)的發(fā)展能力和綜合素質(zhì)。

堅持自主創(chuàng)業(yè)、市場機制作用與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合。動員事務(wù)所、注冊會計師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動發(fā)展的主體力量。利用好市場供需機制配置行業(yè)資源的手段，依托政府政策支持導(dǎo)向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化升級，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。

堅持業(yè)務(wù)發(fā)展、誠信建設(shè)與行業(yè)黨建相結(jié)合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強政治保證，把公正誠信作為行業(yè)發(fā)展的核心價值和業(yè)務(wù)工作優(yōu)劣的衡量準(zhǔn)繩，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作和誠信建設(shè)相互促進(jìn)的長效機制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動業(yè)務(wù)發(fā)展和誠信建設(shè)提高到新水平。堅持行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，加大培訓(xùn)力度，推動準(zhǔn)則貫徹實施，實現(xiàn)事務(wù)所分類、分級管理、動態(tài)監(jiān)管和進(jìn)行有針對性的監(jiān)管。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

力爭在“十二五”期間，推動我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展整體水平邁上新臺階，事務(wù)所規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，執(zhí)業(yè)能力大幅提升，執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善，管理體制和運作機制基本健全。主要有以下目標(biāo)：

1、行業(yè)業(yè)務(wù)收入取得新突破。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲嫎I(yè)務(wù)、大幅提升非審計業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長水平保持在13%左右。到“十二五”期末，全省事務(wù)所業(yè)務(wù)收入超70億元，業(yè)務(wù)收入總量繼續(xù)保持全國前列。

2、做強做大、做精做專戰(zhàn)略有明顯成效。加快外資所本地化進(jìn)程，到2015年，扶持1-2家事務(wù)所發(fā)展成為年業(yè)務(wù)收入3億元以上、在全國具有較大影響、能夠跨境經(jīng)營并提供綜合服務(wù)的大型事務(wù)所；培育2－4家年業(yè)務(wù)收入達(dá)到1億元以上和4－8家年業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000萬元以上的本土大中型事務(wù)所；發(fā)展一批各具特色、年業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000萬元以上的區(qū)域龍頭事務(wù)所。

3、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展取得進(jìn)展。制定相關(guān)配套政策和指導(dǎo)意見，確立新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的制度框架，穩(wěn)步推進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實施。引導(dǎo)事務(wù)所抓住新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實施的有利契機，結(jié)合本所市場定位、服務(wù)品種和發(fā)展方向，積極拓展新業(yè)務(wù)種類和范圍。

4、人才培養(yǎng)滿足行業(yè)跨越式發(fā)展需要。建立粵港澳臺會計服務(wù)多層次合作機制，引進(jìn)一批適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新要求的國際化人才。到2015年，全省執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)力爭達(dá)到1萬人以上，培養(yǎng)造就會計領(lǐng)軍人才和具有國際資質(zhì)注冊會計師不少于50人，高尖端復(fù)合型人才隊伍逐步形成。

5、誠信度和公信力進(jìn)一步提升。建立完善行業(yè)誠信體系，提高專業(yè)勝任能力和強化職業(yè)道德，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中心、大局、重點的能力明顯提高，行業(yè)的誠信水平、社會聲譽和職業(yè)地位明顯提高，并贏得社會的普遍信賴和尊重。

6、行業(yè)信息化程度顯著提高。建立起較為完善的行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息應(yīng)用體系和支撐體系，初步實現(xiàn)事務(wù)所內(nèi)部管理信息化，行業(yè)管理服務(wù)信息化工作基本完成，力爭使廣東省行業(yè)信息化程度走在全國的前列。

7、事務(wù)所體制機制實現(xiàn)根本改變。引導(dǎo)、推動大中型事務(wù)所向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制、小型事務(wù)所向普通合伙轉(zhuǎn)制，使事務(wù)所、執(zhí)業(yè)人員的風(fēng)險責(zé)任約束體制機制得以根本建立，在此基礎(chǔ)上，努力探索建立以事務(wù)所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織模式。

三、深入推進(jìn)事務(wù)所做強做大、做精做專。

（一）推動事務(wù)所做強做大。鼓勵執(zhí)業(yè)質(zhì)量優(yōu)良、治理機制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的中型事務(wù)所強強聯(lián)合，發(fā)展成為區(qū)域性連鎖經(jīng)營、集團(tuán)化經(jīng)營和國際化經(jīng)營、能夠體現(xiàn)廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的大型事務(wù)所。鼓勵信譽良好、成長快速的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務(wù)所，打造一批本省品牌事務(wù)所。

（二）引導(dǎo)事務(wù)所做精做專。

推動中小型事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展模式和服務(wù)方式，深化專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)，成為面向中小規(guī)模企事業(yè)單位、新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)事業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。指導(dǎo)中小型事務(wù)所改變傳統(tǒng)單一的審計業(yè)務(wù)供給，不斷挖掘引導(dǎo)市場需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。

（三）鼓勵事務(wù)所多元化發(fā)展。

通過業(yè)務(wù)融通、交叉出資、組織架構(gòu)創(chuàng)新、綜合評價、會員服務(wù)等措施，支持鼓勵事務(wù)所與資產(chǎn)評估、工程造價、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機構(gòu)以及咨詢公司、代理公司、信息公司、法律服務(wù)機構(gòu)等的融合發(fā)展，推動行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高承接綜合性專業(yè)服務(wù)的能力。

四、全面拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

（一）大力拓展事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。

在鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計業(yè)務(wù)、資本驗證、涉稅鑒證、農(nóng)村財務(wù)代理等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓展新興業(yè)務(wù)，為企事業(yè)單位提供內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項審計業(yè)績評價、司法鑒證、投資決策等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的綜合服務(wù)。全面推動實施公司年度財務(wù)會計報告依法注冊會計師審計制度，逐步將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非盈利組織的財務(wù)報表納入審計范圍。建立事業(yè)單位年度財務(wù)報表注冊會計師審計制度，推動政府財政性專項資金（基金）委托注冊會計師績效評價制度。

（二）逐步擴大政府購買注冊會計師服務(wù)的范圍。推動建立政府部門有關(guān)資金使用監(jiān)督、項目評審立項、支出績效評價、財務(wù)會計培訓(xùn)和政策法規(guī)咨詢等行政管理和公共服務(wù)事項等購買注冊會計師服務(wù)制度，充分發(fā)揮注冊會計師在創(chuàng)新政府管理模式、改進(jìn)政府管理方式、完善政府公共服務(wù)、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護(hù)社會公共利益和投資者合法權(quán)益等方面的積極作用。

（三）探索建立會計服務(wù)示范基地。

在深圳“注冊會計師服務(wù)海關(guān)稽查示范基地”的經(jīng)驗上，積極探索建立新的會計服務(wù)示范基地，形成以省注協(xié)為主要推動力、會計服務(wù)示范基地為依托、事務(wù)所為主體的需求服務(wù)平臺，充分發(fā)揮事務(wù)所聚集的審計、財務(wù)、會計、評估、咨詢等多種專業(yè)人才的優(yōu)勢，不斷拓展新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域和新興市場，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。

五、持續(xù)推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)。

（一）完善注冊會計師人才培養(yǎng)制度體系。以實施財政部《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》和《廣東省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》為契機，探索廣東省注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)體系，健全包括注冊會計師、非執(zhí)業(yè)會員、復(fù)合人才和后備人才在內(nèi)的行業(yè)人才培養(yǎng)制度。

（二）發(fā)揮行業(yè)人才培養(yǎng)專項資金作用，大力吸納行業(yè)高級人才。

借助事務(wù)所梯級人才培養(yǎng)機制、行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔、鼓勵考取境外資格、吸引海外人才歸國創(chuàng)業(yè)等途徑，選拔吸納更多高級管理人才和國際化人才。加大對行業(yè)領(lǐng)軍人才、取得境外資質(zhì)或從國外引進(jìn)的國際化人才的獎勵力度。

（三）加大人才繼續(xù)教育力度。

繼續(xù)貫徹“分層次”培訓(xùn)的理念，充分利用中注協(xié)遠(yuǎn)程教育的平臺，積極探索繼續(xù)教育方式與途徑，辦好面授和遠(yuǎn)程培訓(xùn)班。依托北京、上海和廈門三個國家會計學(xué)院及大專院校等力量，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才和綜合管理人才。

六、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（一）推動打破專業(yè)壟斷和市場壁壘。

促進(jìn)放寬執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵資格融通融合，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。凡是對外開放的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推動其實行對內(nèi)開放。整頓市場競爭秩序，規(guī)范業(yè)務(wù)招投標(biāo)行為。

（二）推動完善行業(yè)發(fā)展扶持政策。

推動完善執(zhí)業(yè)收費政策、職業(yè)風(fēng)險基金政策和職業(yè)保險制度，健全行業(yè)法律責(zé)任歸責(zé)和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。

（三）完善監(jiān)督體系，提高行業(yè)監(jiān)管效能。

健全任職資格檢查制度，深入推進(jìn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系。加強行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率效果。加強與相關(guān)行業(yè)組織溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同對從事多元化業(yè)務(wù)、交叉出資的執(zhí)業(yè)機構(gòu)監(jiān)督檢查。

七、全面實施行業(yè)信息化建設(shè)。

（一）深化協(xié)會管理和服務(wù)的信息化技術(shù)支撐及應(yīng)用。以信息化建設(shè)為抓手，深化協(xié)會協(xié)同辦公、人事、財務(wù)、固定資產(chǎn)和通訊服務(wù)等內(nèi)務(wù)管理應(yīng)用，全面實現(xiàn)協(xié)會考試管理、注冊年檢、會員管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、繼續(xù)教育、行業(yè)財務(wù)、黨群建設(shè)等各項行業(yè)管理和服務(wù)工作信息化，切實為省注協(xié)履行行業(yè)管理和服務(wù)職能提供信息化技術(shù)平臺與手段。

（二）實現(xiàn)事務(wù)所管理和執(zhí)業(yè)信息化突破。按照“全面推進(jìn)、分類指導(dǎo)、重點突破”的原則，推動事務(wù)所加快建設(shè)應(yīng)用事務(wù)所信息管理系統(tǒng)，提升管理和執(zhí)業(yè)水平。完善、示范及推廣先進(jìn)事務(wù)所信息化建設(shè)模式，帶動其他事務(wù)所完成信息化建設(shè)。實現(xiàn)中型事務(wù)所信息化基礎(chǔ)設(shè)施及各應(yīng)用軟件功能達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平，并與國際事務(wù)所趨于一致。實現(xiàn)中小型事務(wù)所普遍采用功能健全的審計軟件執(zhí)行審計業(yè)務(wù)。

（三）促進(jìn)互聯(lián)互通實現(xiàn)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會信息化。充分挖掘事務(wù)所審計中獲取的業(yè)務(wù)報告信息資源，形成集聚和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)與政府監(jiān)管部門信息互聯(lián)互通，將行業(yè)數(shù)字資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟監(jiān)督和智力支持資源，提升行業(yè)經(jīng)濟鑒證和管理咨詢等服務(wù)能力和社會公信力，為宏觀經(jīng)濟運行和政策制定提供參考和依據(jù)，發(fā)揮行業(yè)在宏觀經(jīng)濟管理中的參謀助手作用。

八、加快完善事務(wù)所體制機制。

（一）指導(dǎo)事務(wù)所完成合伙制改革。

指導(dǎo)事務(wù)所向特殊普通合伙和普通合伙體制轉(zhuǎn)變。支持事務(wù)所依法選擇與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點和規(guī)模相適應(yīng)的組織形式，大力推行特殊普通合伙制。運用合伙制的責(zé)任機制，加強質(zhì)量風(fēng)險控制。

（二）提升事務(wù)所內(nèi)部控制管理水平。

完善事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格質(zhì)量控制，健全以決策程序、風(fēng)險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點的內(nèi)部管理制度。健全注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任制度和職業(yè)風(fēng)險基金制度，探索建立和推行注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度和風(fēng)險分散機制，提高事務(wù)所承擔(dān)和規(guī)避風(fēng)險的能力。

（三）培育和諧的合伙文化。引導(dǎo)事務(wù)所在經(jīng)營合法化的前提下，構(gòu)建明晰的組織架構(gòu)，明確分工，規(guī)范運作，以形成事務(wù)所競爭力，創(chuàng)造強有力的經(jīng)營效果。指導(dǎo)事務(wù)所合伙人樹立正確的合伙價值觀和人文精神，共同培育審慎負(fù)責(zé)、平等互信、“和合”擔(dān)當(dāng)?shù)暮匣镂幕?/p>

九、加強粵港澳臺會計服務(wù)合作。

（一）建立多層次合作機制。

以落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》為契機，加強與港澳臺的合作交流，充分借鑒港澳臺會計行業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，推動廣東注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展。深入貫徹落實cepa框架協(xié)議和粵港合作框架協(xié)議，不斷擴大和深化粵港會計行業(yè)合作交流，探索建立政府之間、行業(yè)組織之間、事務(wù)所之間多層次合作機制，在人才培養(yǎng)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)合作等方面實現(xiàn)資源共享。積極推動粵港、粵澳、粵臺會計行業(yè)合作發(fā)展。

（二）推動粵港事務(wù)所強強合作。

研究建立合作機制，搭建合作平臺，推動廣東事務(wù)所學(xué)習(xí)借鑒香港會計同行先進(jìn)的管理經(jīng)驗，提高跨境執(zhí)業(yè)水平；幫助香港事務(wù)所熟悉內(nèi)地市場和政策環(huán)境，促進(jìn)粵港事務(wù)所相互了解，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。

（三）發(fā)揮省注冊會計師協(xié)會橋梁作用。密切與香港會計專業(yè)團(tuán)體的聯(lián)系，建立穩(wěn)定、順暢的工作互訪、學(xué)術(shù)研討、專業(yè)培訓(xùn)、信息溝通、人才交流等合作機制，為兩地會員拓展業(yè)務(wù)、跨境執(zhí)業(yè)提供綜合服務(wù)。鼓勵有條件的事務(wù)所選派注冊會計師到國內(nèi)外知名事務(wù)所培訓(xùn)實習(xí)。鼓勵我省注冊會計師取得國際認(rèn)可的境外注冊會計師資格，促進(jìn)行業(yè)人才國際化。

十、切實加強協(xié)會建設(shè)。

（一）完善協(xié)會服務(wù)支持體系。

建立專業(yè)支持服務(wù)體系。加強行業(yè)專業(yè)技術(shù)和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研究工作，協(xié)助中注協(xié)推動審計鑒證等相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)流程信息化，開展核心業(yè)務(wù)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、軟件開發(fā)及應(yīng)用支持服務(wù)。推進(jìn)協(xié)會行業(yè)服務(wù)管理信息化和辦公自動化建設(shè)。

健全協(xié)會行業(yè)管理制度體系。進(jìn)一步完善注冊管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設(shè)、繼續(xù)教育、收費管理、財務(wù)管理、綜合評價、分類管理、會員維權(quán)、執(zhí)業(yè)責(zé)任管理等方面管理規(guī)范。

（二）完善協(xié)會民主管理體制機制。

加強協(xié)會的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎(chǔ)上，加強協(xié)會職能、組織、機構(gòu)、隊伍、能力建設(shè)，建立健全專門和專業(yè)委員會，動員和發(fā)揮會員在行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)中的主體作用。

十一、加強行業(yè)宣傳和文化建設(shè)。

（一）不斷擴大行業(yè)宣傳推介力度。

提升廣東省注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站、《廣東財會》雜志、協(xié)會簡報的影響力，借助國內(nèi)外報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外媒體、電子雜志等各類媒體平臺，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會員，展示行業(yè)良好形象。

（二）加強行業(yè)文化建設(shè)。

在行業(yè)內(nèi)培植、塑造良好的合伙理念和人文精神，培育事務(wù)所發(fā)展的核心競爭力。行業(yè)協(xié)會積極主動參與事務(wù)所的危機解決，建立事務(wù)所內(nèi)部矛盾化解機制，對事務(wù)所從業(yè)人員家庭有特殊困難的給予適當(dāng)救助，讓行業(yè)內(nèi)的注冊會計師和從業(yè)人員感受到行業(yè)的關(guān)愛和溫暖。

進(jìn)一步健全完善中注協(xié)行業(yè)黨委和省財政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)、省注協(xié)黨工委具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅持“條塊”結(jié)合，充分發(fā)揮市級行業(yè)黨組織的重要作用。

（二）加強黨組織和黨員隊伍管理。

加強對事務(wù)所黨組織和黨員隊伍的動態(tài)管理，努力做到事務(wù)所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。深入實施“雙培”工程，著力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。不斷探索事務(wù)所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，加強基層組織自身建設(shè)，增強黨組織在行業(yè)的工作活力。

（三）發(fā)揮黨組織和黨員模范作用，引導(dǎo)事務(wù)所做好反腐倡廉工作。

充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織和黨員的先進(jìn)模范作用，帶動全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。引導(dǎo)事務(wù)所將反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起安排部署，細(xì)化落實責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)總責(zé)、親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，黨員具體實施的責(zé)任機制，確保反腐倡廉各項任務(wù)落實到實處、取得實效。

（四）探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑。

探索充分發(fā)揮行業(yè)黨委作用、按行業(yè)系統(tǒng)加強行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和途徑，建立健全有關(guān)體制、機制制度；大力培養(yǎng)選拔注冊會計師行業(yè)代表人士，不斷拓寬他們參與政治渠道。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“黨建帶群建”工作。

十三、本規(guī)劃的落實。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃。

組織事務(wù)所積極開展規(guī)劃的學(xué)習(xí)，明確行業(yè)未來五年的發(fā)展方向和目標(biāo)，完善各方面的管理制度，保證行業(yè)的各項改革和建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃方向和目標(biāo)，結(jié)合各自發(fā)展的實際，制定本所的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，發(fā)揮首創(chuàng)精神和進(jìn)取精神，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

（二）推動支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺。

加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極就業(yè)務(wù)招投標(biāo)、執(zhí)業(yè)收費、職業(yè)保險等行業(yè)發(fā)展重大制度和政策性問題，推動扶持行業(yè)發(fā)展政策措施的配套。

（三）事務(wù)所、全體注冊會計師、廣大從業(yè)人員充分發(fā)揮主體意識和進(jìn)取精神。

事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定本所發(fā)展規(guī)劃和實施方案，調(diào)動本所注冊會計師和從業(yè)人員的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮首創(chuàng)精神和進(jìn)取精神，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

（四）協(xié)會積極發(fā)揮推動行業(yè)發(fā)展的作用。

省注協(xié)將切實履行好法律授權(quán)、政府部門委托和章程規(guī)定的各項職責(zé)，充分發(fā)揮好“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的職能，加強行業(yè)服務(wù)和管理。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十七

第一次會議審議通過）。

引言。

注冊會計師行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要制度安排。經(jīng)過30年的較快發(fā)展，我國注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)國家經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在提高經(jīng)濟信息質(zhì)量、深化對外開放、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場經(jīng)濟秩序、促進(jìn)社會公平正義、探索新社會組織黨建等方面作出了重要貢獻(xiàn)?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是注冊會計師行業(yè)把握新機遇實現(xiàn)新跨越的重要時期。為保障行業(yè)發(fā)展與國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越，更好地服務(wù)和促進(jìn)我國經(jīng)濟社會全面進(jìn)步，緊緊圍繞《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》等文件精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中國注冊會計師協(xié)會第五次全國會員代表大會確立的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，制定本規(guī)劃。

一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢“十一五”期間，注冊會計師行業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，始終把握經(jīng)濟社會發(fā)展對行業(yè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗，深入研究世界會計職業(yè)發(fā)展規(guī)律，始終堅持以誠信建設(shè)為主線，實施了行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略和做強做大戰(zhàn)略，行業(yè)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。五年來，行業(yè)規(guī)模迅速壯大，行業(yè)監(jiān)管體系初步建立，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷提高，國內(nèi)和國際影響力日益顯著，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中快速成長。截至2010年12月31日，全行業(yè)擁有注冊會計師96498人，會計師事務(wù)所（以下簡稱“事務(wù)所”）7785家（含分所799家），從業(yè)人員近30萬人，2010年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入375億元，行業(yè)綜合實力顯著增強。

一、專業(yè)服務(wù)能力與市場服務(wù)需求尚有差距，協(xié)會服務(wù)與管理的科學(xué)化精細(xì)化水平仍需進(jìn)一步提升，專業(yè)服務(wù)分立專營等制約行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題尚待改善。必須認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃、合力攻堅，著力解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的諸多矛盾，推動行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越。

濟轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會管理創(chuàng)新，等等，為注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展提供了有利的宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺，釋放了更廣闊的發(fā)展空間。加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)，既是國家“十二五”規(guī)劃的要求，同時對于服務(wù)、支持和促進(jìn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實施科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，推動行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，國內(nèi)市場與國際市場相統(tǒng)籌，做強做大與做精做專相協(xié)調(diào)，誠信道德建設(shè)與專業(yè)素質(zhì)提升相結(jié)合，體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展相促進(jìn)，進(jìn)一步深入實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略和事務(wù)所做強做大戰(zhàn)略，啟動實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略，大力提高我國注冊會計師行業(yè)的國際化水平，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與新跨越。

（二）基本原則。

求，全面深入地將行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施與國家發(fā)展總體戰(zhàn)略布署、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的措施與方向，以及加強社會管理等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)需求緊密結(jié)合起來，在全方位服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的新跨越。

堅持鞏固國內(nèi)市場與開拓國際市場相結(jié)合。統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個市場，夯實行業(yè)發(fā)展的國內(nèi)基礎(chǔ)，加快走出去開拓國際市場，在服務(wù)“走出去企業(yè)”和支持“企業(yè)走出去”過程中，實現(xiàn)兩個市場、兩種資源相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持總量增長與優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)相結(jié)合?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)反映行業(yè)服務(wù)的質(zhì)與量。在保持行業(yè)人才和業(yè)務(wù)總量持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，大力拓展非審計業(yè)務(wù)，著力拓展高端服務(wù)，提高服務(wù)附加值。保障重點戰(zhàn)略、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的服務(wù)供給，不斷優(yōu)化服務(wù)品種結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)核心競爭力和整體發(fā)展實力。

堅持扶持大型事務(wù)所與帶動中小型事務(wù)所相結(jié)合。大中小型事務(wù)所構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的整體。推動大型事務(wù)所做強做大，成為行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專，夯實行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)范、有序發(fā)展不同規(guī)模的事務(wù)所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

堅持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)和體制是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。積極拓展服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新領(lǐng)域、新模式和新供給，大力推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用普及，加快構(gòu)建有效控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的組織體制，全面提升行業(yè)的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。

堅持自主創(chuàng)業(yè)、市場機制調(diào)整與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合。動員事務(wù)所、注冊會計師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動發(fā)展的主體力量。利用好市場供需機制配置行業(yè)資源的手段，依托宏觀政策支持導(dǎo)向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化升級，創(chuàng)建自主品牌，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。

堅持業(yè)務(wù)發(fā)展、誠信建設(shè)與黨建工作相結(jié)合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強政治保證，把公正誠信作為行業(yè)發(fā)展的核心價值和業(yè)務(wù)工作優(yōu)劣的衡量準(zhǔn)繩，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作和誠信建設(shè)相互促進(jìn)的長效機制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動業(yè)務(wù)發(fā)展和誠信建設(shè)提高到新水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

為實現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入到2020年比2010年翻兩番的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2015年，力爭實現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：

1．行業(yè)誠信度和公信力明顯提升。通過改革體制、健全機制、提高專業(yè)勝任能力和強化職業(yè)道德，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力明顯提高，行業(yè)的誠信水平、社會聲譽和專業(yè)品牌明顯提高，并贏得社會的普遍信賴和尊重。

2．行業(yè)總收入翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲嫎I(yè)務(wù)、大幅提升非審計業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長水平保持在15%左右，其中審計業(yè)務(wù)收入增長保持在10%以上，非審計業(yè)務(wù)收入大幅增長，實現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番。

3．行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與國家經(jīng)濟社會。

發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，著力實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)品種結(jié)構(gòu)、大中小事務(wù)所結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、國內(nèi)國際業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

4．人才培養(yǎng)滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越需要。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破。注冊會計師達(dá)到12萬人，與此同時，在進(jìn)一步提高注冊會計師繼續(xù)教育水平和效果的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)350名領(lǐng)軍人才、600名具有國際認(rèn)可度的注冊會計師、5000名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干。

5．執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則與國際標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)全面趨同。深化實施國際趨同戰(zhàn)略，拓展國際趨同領(lǐng)域；鞏固準(zhǔn)則國際趨同成果，在國際準(zhǔn)則制定中提升中國注冊會計師行業(yè)話語權(quán)；積極保障新業(yè)務(wù)拓展所需要的執(zhí)業(yè)規(guī)范供給，提高事務(wù)所理解和執(zhí)行準(zhǔn)則的能力。

6．行業(yè)信息化程度顯著提高。事務(wù)所全面運用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)，使用功能完善的審計軟件執(zhí)行審計業(yè)務(wù)；行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際先進(jìn)水平，通過信息化提高管理和服務(wù)的水平。

7.大型事務(wù)所做強做大取得重大進(jìn)展。深化事務(wù)所做強做大戰(zhàn)略，著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場影響具有國際水準(zhǔn)的大型事務(wù)所，除國際合作所之外，至少有3家以上事務(wù)所邁入世界前20強之列。

范發(fā)展一批小型事務(wù)所，重點支持小型企事業(yè)單位和農(nóng)村財務(wù)公開鑒證咨詢服務(wù)。

9．走出去取得實質(zhì)性突破。扶持大型事務(wù)所在世界各主要經(jīng)濟體布局執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立業(yè)務(wù)機構(gòu)，并做到品牌標(biāo)識統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運作高效。

10．事務(wù)所組織形式、治理機制和管理制度更加科學(xué)。引導(dǎo)事務(wù)所特殊普通合伙和普通合伙轉(zhuǎn)制，形成和合文化基礎(chǔ)上的內(nèi)部治理機制，建立健全以決策程序、風(fēng)險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點的內(nèi)部管理制度。探索建立以事務(wù)所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理模式。

三、深入推進(jìn)事務(wù)所科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)所做強做大和做精做專。

推進(jìn)大型事務(wù)所做強做大。重點扶持，使10家左右大型事務(wù)所不斷提升核心競爭力、跨國經(jīng)營能力和綜合服務(wù)能力，著力提高對境內(nèi)外上市公司、特大型企業(yè)集團(tuán)、重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重要行業(yè)和重點區(qū)域企業(yè)的專業(yè)服務(wù)供給水平。

支持中型事務(wù)所做精做專。推動指導(dǎo)中型事務(wù)所改變傳統(tǒng)單一的審計業(yè)務(wù)供給，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘引導(dǎo)市場需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。培育形成200家左右能夠為上市公司、大中型企事業(yè)單位，提供高質(zhì)量服務(wù)的中型事務(wù)所。

供優(yōu)質(zhì)會計審計服務(wù)的主體力量。

（二）推動事務(wù)所強強聯(lián)合和多元化發(fā)展。

推動強強聯(lián)合。鼓勵執(zhí)業(yè)質(zhì)量過硬、治理機制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的事務(wù)所采用合并重組等形式強強聯(lián)合，發(fā)展成為大型事務(wù)所。鼓勵信譽良好、成長快速的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務(wù)所。推動從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的事務(wù)所重組聯(lián)合。

鼓勵多元化發(fā)展。加快推動立法調(diào)整，通過業(yè)務(wù)融通、組織架構(gòu)創(chuàng)新、綜合評價、會員服務(wù)等措施，支持鼓勵事務(wù)所在做強做大核心專業(yè)業(yè)務(wù)的同時，采取重組聯(lián)合、業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，實現(xiàn)與資產(chǎn)評估、工程造價、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機構(gòu)以及咨詢公司、代理公司、信息公司、法律服務(wù)機構(gòu)等的融合發(fā)展，推動行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高綜合服務(wù)的能力。

（三）建立行業(yè)資源優(yōu)化組合的綜合評價和風(fēng)險保障機制以行業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系”為基礎(chǔ)，開展事務(wù)所綜合評價，對大中小事務(wù)所進(jìn)行分類評價和管理，促進(jìn)行業(yè)人才、技術(shù)、客戶、信息資源優(yōu)化組合。

推動完善職業(yè)責(zé)任保險制度，研究制訂符合行業(yè)特點的《注冊會計師職業(yè)責(zé)任保險合同示范文本》，建立健全注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任案件備案、理賠鑒定、懲戒措施等一體化的監(jiān)控制度體系。

探索事務(wù)所所屬咨詢類業(yè)務(wù)實體采取融資方式募集資金，建立鑒證類業(yè)務(wù)風(fēng)險基金和發(fā)展基金的籌集機制，為兼并重組擴大規(guī)模提供風(fēng)險保障。

四、加快事務(wù)所國際化發(fā)展步伐。

（一）全力提升事務(wù)所走出去能力。

扶持具備條件的事務(wù)所“走出去”。通過國際化人才培養(yǎng)、國際發(fā)展方向研究、國際網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部治理、國際業(yè)務(wù)開發(fā)拓展等，著力提高事務(wù)所從事國際業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。

鼓勵事務(wù)所轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)意識和服務(wù)能力，積極發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢、投資引導(dǎo)、專業(yè)支持作用，服務(wù)“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”。

（二）鼓勵發(fā)展國際網(wǎng)絡(luò)。

重點扶持大型事務(wù)所走出去。重視發(fā)揮大型事務(wù)所的窗口和平臺作用，使10家左右大型事務(wù)所跟隨企業(yè)走出去，創(chuàng)新體制機制，探索通過新設(shè)、收購、合并、合作、協(xié)議等方式，在境外設(shè)立業(yè)務(wù)部、代表處、成員所或聯(lián)系所等100個左右執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

指導(dǎo)執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)國際布局建設(shè)。編制《中國企業(yè)走出去會計服務(wù)需求報告》，指導(dǎo)事務(wù)所采取多種方式，有步驟有重點地拓展中國企業(yè)投融資密集的香港特別行政區(qū)、中國-東盟自貿(mào)區(qū)、非洲、南美洲、大洋洲、歐美等國際市場，形成國際執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)“走出去企業(yè)”和支持“企業(yè)走出去”。

支持事務(wù)所在平等互利的基礎(chǔ)上加盟國際會計公司。加快現(xiàn)有中外合作事務(wù)所本地化進(jìn)程，在法律框架和統(tǒng)一市場規(guī)則下公平競爭。

（三）完善服務(wù)出口政策扶持措施。

出去資金支持和稅收政策、出入境簽證、外匯賬戶設(shè)立、服務(wù)出口信用保險、銀行貸款支持等措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在會計服務(wù)出口的促進(jìn)、扶持、保障、服務(wù)、核準(zhǔn)等方面提供便利，并對事務(wù)所走出去在資質(zhì)認(rèn)可、信息咨詢、市場考察和對外聯(lián)絡(luò)等方面給予支持。

不斷擴大高端領(lǐng)域國際合作。組織加強與國際和區(qū)域行業(yè)組織、主要國家和地區(qū)會計職業(yè)組織在國際網(wǎng)絡(luò)管理、國際業(yè)務(wù)拓展、高端專業(yè)技術(shù)開發(fā)、國際客戶管理等領(lǐng)域的交流與合作，提升行業(yè)的國際市場開發(fā)與合作能力。

采取多雙邊互惠談判等方式，進(jìn)一步推動審計準(zhǔn)則在歐盟等世界主要經(jīng)濟體的等效認(rèn)可，推動中國注冊會計師在世界主要經(jīng)濟體的等效認(rèn)可，有重點地推動與境外主要會計職業(yè)組織間的考試科目互免，進(jìn)一步提高中國注冊會計師行業(yè)的國際認(rèn)可度。

五、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

（一）推動服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

豐富審計鑒證服務(wù)供給。持續(xù)拓展和做強做精核心業(yè)務(wù)，鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計業(yè)務(wù)、資本驗證、涉稅鑒證等服務(wù)。推動落實公司年度財務(wù)會計報告依法審計。將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務(wù)報表納入審計范圍。積極開展農(nóng)村財務(wù)公開鑒證服務(wù)。

興領(lǐng)域鑒證業(yè)務(wù)。

開展“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”延伸審計服務(wù)。為在香港等資本市場上市的內(nèi)地企業(yè)、國際資本市場中心創(chuàng)建后境外企業(yè)來華上市實施審計服務(wù)。

大力開發(fā)非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮注冊會計師對企業(yè)資本運營全程鑒證的優(yōu)勢，拓展特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（erp）管理系統(tǒng)流程設(shè)計、企業(yè)整體稅負(fù)評價、戰(zhàn)略管理、并購重組、資信調(diào)查、業(yè)績評價、投資決策、政府購買服務(wù)、工程咨詢等咨詢服務(wù)。

引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、財務(wù)總監(jiān)外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關(guān)、市場調(diào)查、盡職調(diào)查、社會責(zé)任調(diào)查、職工社會保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢、農(nóng)村財務(wù)公開等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

（二）拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整支持服務(wù)。

提升對服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端服務(wù)。開發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，特別對服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域提供專業(yè)支持服務(wù)。重點服務(wù)金融、保險、交通運輸、物流倉儲、文化、影視、設(shè)計、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息咨詢和社會福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新和調(diào)整升級。

展對研發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)咨詢，提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值。

開展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的支持服務(wù)。探索針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村務(wù)公開化的專業(yè)支持，提供投資引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、代理記賬、財會制度設(shè)計等服務(wù)。積極參與“三農(nóng)”投資與績效的審計鑒證服務(wù)。

（三）提高新業(yè)務(wù)信息技術(shù)價值含量。

提升事務(wù)所信息技術(shù)運用水平，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)高技術(shù)含量和高附加值的新型服務(wù)產(chǎn)品。以制定發(fā)布可擴展商業(yè)報告語言（xbrl）國家分類標(biāo)準(zhǔn)為契機，提高信息化專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的供給能力和新業(yè)務(wù)的附加值含量。

（四）推動業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。

鼓勵事務(wù)所以審計鑒證業(yè)務(wù)為主體，采取多種方式，拓展其他鑒證類業(yè)務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。

六、大力推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。

（一）推動專業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

推動整合專業(yè)服務(wù)市場，確立專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、一體化管理戰(zhàn)略，形成專業(yè)集群、服務(wù)品牌和競爭優(yōu)勢。扶持大型事務(wù)所與其他事務(wù)所進(jìn)一步兼并重組。支持大中型事務(wù)所與其他專業(yè)服務(wù)機構(gòu)兼并重組。鼓勵大中型事務(wù)所與境外專業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合、合作。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化組織架構(gòu)。

探索“包容性”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織模式。采取多元化組織模式和約。

定機制，整合各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。采取扁平化組織架構(gòu)實現(xiàn)對分支機構(gòu)、成員機構(gòu)、聯(lián)盟機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化管理。

（三）配套行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策。

出臺行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持措施，在組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)拓展、機構(gòu)出資、綜合評價、會員制度、培訓(xùn)供給、支持服務(wù)等方面，引導(dǎo)和推動以審計鑒證為核心的專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。

協(xié)調(diào)推動將注冊會計師行業(yè)納入國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，為引導(dǎo)鼓勵專業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭取財政、稅收、信貸、保險、人才、市場、服務(wù)出口、市場規(guī)制等政策措施。

組織編制和更新《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》、《非審計業(yè)務(wù)開發(fā)指南》，幫助事務(wù)所開展多元化服務(wù)，開發(fā)延伸服務(wù)，打造專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化鏈條。

七、著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。

（一）優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局。

圍繞國家西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展、邊疆民族地區(qū)扶持發(fā)展等戰(zhàn)略，著力推動行業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊密結(jié)合國家對區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方向重點，拓展戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)鑒證支持服務(wù)，為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其重點產(chǎn)業(yè)布局，提供專業(yè)服務(wù)支持。

（二）著力支持重點區(qū)域領(lǐng)域加快發(fā)展。

園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗區(qū)、金融核心區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地、農(nóng)村土地改革試點地區(qū)等，配合國家發(fā)展重點領(lǐng)域，有重點地配置行業(yè)資源，實施行業(yè)發(fā)展重點布局。

發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動作用。繼續(xù)引導(dǎo)支持行業(yè)在中心城市的加快發(fā)展，使之成為行業(yè)服務(wù)資源聚集和輻射帶動作用的源動力。

積極建設(shè)邊境地區(qū)“橋頭堡”。發(fā)展中國東盟“兩廊一圈”、東北、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國家的投資與貿(mào)易會計服務(wù)，推動國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)及邊境地區(qū)會計服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)。

（三）建立國家級會計服務(wù)創(chuàng)新示范基地和試點項目。

深入研究國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在國家重點經(jīng)濟區(qū)域、重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)等建設(shè)30個左右國家級會計服務(wù)示范基地和一批試點項目。推介1000家左右執(zhí)業(yè)質(zhì)量好、專業(yè)素質(zhì)強、能夠提供高端服務(wù)的事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點項目，拓展重點、高端、前沿新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索滿足特定專業(yè)需求的有效供給。共建示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺。

八、深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)。

（一）深化注冊會計師考試制度改革。

深入推進(jìn)注冊會計師考試制度改革，全面提高注冊會計師的勝任能力。鞏固考試制度國際趨同的成果，繼續(xù)提升考試的國際化水平，穩(wěn)步擴展國際認(rèn)可的范圍，將之打造成為國際知名品牌的注冊會計師考試。

繼續(xù)完善考試質(zhì)量控制制度和組織管理制度，規(guī)范考試組織管理，進(jìn)一步提高考試工作質(zhì)量，推進(jìn)考試組織工作的科學(xué)化。運用現(xiàn)代化手段，探索并適時推進(jìn)考試方式改革。

（二）建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任能力評價制度。

建立行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任評價制度。制定注冊會計師職業(yè)勝任能力評價制度，建立同行評價機制，保障注冊會計師注冊、合伙人晉升階段勝任能力評價的有效性。

指導(dǎo)事務(wù)所開展專業(yè)隊伍勝任能力評價工作。指導(dǎo)事務(wù)所科學(xué)評價注冊會計師的專業(yè)勝任能力，在此基礎(chǔ)上，建立完善事務(wù)所入門注冊會計師督導(dǎo)員制度、專業(yè)晉級和合伙人晉升內(nèi)部評價制度。

吸引各類專業(yè)人才加入行業(yè)。依托各級協(xié)會和事務(wù)所人才管理機制，吸納各類專業(yè)人才進(jìn)入行業(yè)，探索專業(yè)勝任能力評價工作。

（三）創(chuàng)新人才繼續(xù)教育體制機制。

改革完善人才繼續(xù)教育體制。制定《注冊會計師行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)行業(yè)人才培養(yǎng)。以行業(yè)人才繼續(xù)教育層級體系為主導(dǎo)，充分調(diào)動事務(wù)所人才培養(yǎng)“自動”機制，動員和利用全國高級人才培養(yǎng)機構(gòu)、國際培訓(xùn)機構(gòu)及社會各類人才培養(yǎng)力量，保障行業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的人才需求。

建立分類分級繼續(xù)教育認(rèn)證體系。鼓勵事務(wù)所建立專業(yè)人力資源分類分級體系、培訓(xùn)體系、評價體系、考核體系和晉升制度體系。支持事務(wù)所、地方協(xié)會分類分級開發(fā)培訓(xùn)教材。指導(dǎo)和推動地方協(xié)會健全繼續(xù)教育制度，做好繼續(xù)教育效果評價工作。

培養(yǎng)吸納行業(yè)高級人才。借助事務(wù)所梯級人才培養(yǎng)機制、行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔、舉辦境外考試、吸引海外人才歸國創(chuàng)業(yè)等途徑，選拔吸納更多高級管理人才和高端業(yè)務(wù)骨干人才。

開拓高端人才培養(yǎng)途徑。支持北京、上海、廈門三所國家會計學(xué)院打造成為行業(yè)高端管理人才、新型業(yè)務(wù)人才、特殊需求專門人才的“黃埔軍?！?。重點培養(yǎng)金融保險、國際業(yè)務(wù)、節(jié)能減排等特殊行業(yè)和高端領(lǐng)域的特殊需要人才。

開通和培育市場化高端培訓(xùn)渠道。積極借助市場化培訓(xùn)供給力量，鼓勵注冊會計師專業(yè)方向高等院校、會計專業(yè)學(xué)位試點院校、國內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)教育機構(gòu)、研究機構(gòu)等參與高端職業(yè)繼續(xù)教育。

（四）支持專業(yè)方向院校應(yīng)用型管理學(xué)科建設(shè)。

借助注冊會計師專業(yè)方向院校教育，推動加強專業(yè)學(xué)科建設(shè)，鼓勵擴大招生。推動專業(yè)方向院校教育實踐型導(dǎo)向改革，開發(fā)應(yīng)用性專業(yè)方向教材。建立實踐型畢業(yè)生能力評價體系。

支持、鼓勵和推動注冊會計師專業(yè)方向院校開設(shè)法務(wù)鑒證會計、投資績效評價、環(huán)保會計、企業(yè)戰(zhàn)略管理、社會責(zé)任評價、風(fēng)險管理與評價、信用評級等課程及專業(yè)方向建設(shè)，培養(yǎng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域開發(fā)后備人才。

九、全面實施行業(yè)信息化建設(shè)。

（一）全面啟動行業(yè)信息化建設(shè)。

業(yè)管理和服務(wù)、支持事務(wù)所和會員發(fā)展的三大平臺，建立健全信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和大型數(shù)據(jù)庫；推進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；集中力量開發(fā)和推廣應(yīng)用系列軟件工程。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以先進(jìn)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以國家骨干通信網(wǎng)為依托，集數(shù)字、語音、視頻為一體，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合、數(shù)字化、寬帶化、分組化及接入的無線化。加快現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的改造和優(yōu)化，增強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信能力。建設(shè)和完善郵件系統(tǒng)、視頻及語音會議系統(tǒng)、即時聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、短信平臺、數(shù)字傳真，加強與會員交流和聯(lián)系。加強對網(wǎng)絡(luò)資源的有效管理、監(jiān)控和維護(hù)。加強數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)備份方案的規(guī)劃與建設(shè)，建立有效的應(yīng)急機制。

在升級現(xiàn)有各項業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)會員辦事的網(wǎng)絡(luò)化；建設(shè)事務(wù)所綜合評價系統(tǒng)、行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)，加強信息的開發(fā)利用，建立起保障行業(yè)管理和服務(wù)的平臺。

區(qū)分大中小型事務(wù)所，有針對性開發(fā)客戶關(guān)系與項目管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、風(fēng)險管理系統(tǒng)、知識管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)；建設(shè)事務(wù)所信息服務(wù)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用審計軟件等業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)，建立起支持事務(wù)所和會員發(fā)展的平臺。

通過行業(yè)管理和服務(wù)的平臺、支持事務(wù)所和會員發(fā)展的平臺所形成的行業(yè)大型數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟運行分析系統(tǒng)等，構(gòu)建起服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的信息平臺。

十、加快完善事務(wù)所體制機制。

（一）指導(dǎo)事務(wù)所完成合伙制改革。

指導(dǎo)事務(wù)所向特殊普通合伙和普通合伙體制轉(zhuǎn)變。運用合伙制的責(zé)任機制，加強質(zhì)量風(fēng)險控制，培育審慎負(fù)責(zé)、平等互信、“和合”擔(dān)當(dāng)?shù)暮匣镂幕?/p>

（二）指導(dǎo)事務(wù)所建立一體化運行機制。

完善事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理，指導(dǎo)事務(wù)所實質(zhì)性構(gòu)建跨地區(qū)發(fā)展的人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、市場、信息等一體化管理。加強對中小事務(wù)所內(nèi)部治理機制的指導(dǎo)。

運用“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類自我評價、縱橫定位定向、分級核實公開、管理持續(xù)優(yōu)化”的綜合評價指標(biāo)體系，全面推動事務(wù)所內(nèi)部管理和內(nèi)部機制的加強。

（三）建立行業(yè)風(fēng)險控制預(yù)警評估制度。

建立風(fēng)險控制管理制度，強化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行。建立行業(yè)風(fēng)險控制預(yù)警評估制度。

十一、大力創(chuàng)建自主知名品牌。

（一）支持自主品牌創(chuàng)建和保護(hù)。

鼓勵大型事務(wù)所自主創(chuàng)建國際知名品牌。扶持中小所事務(wù)所精專優(yōu)品牌創(chuàng)建。在名稱登記、品牌商譽推介、專有服務(wù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中英文名稱注冊權(quán)保護(hù)等方面給予政策協(xié)調(diào)和支持，為培育“百年老店”創(chuàng)造條件。

（二）推動國際知名品牌的本土化進(jìn)程。

提升本土事務(wù)所競爭優(yōu)勢，鼓勵有條件的事務(wù)所采取聯(lián)合、并購、重組、兼并等方式，整合擁有或共有國際知名品牌。

（三）指導(dǎo)海外發(fā)展事務(wù)所加強品牌管理。

借鑒國際做法經(jīng)驗，指導(dǎo)海外發(fā)展事務(wù)所建立品牌管理機制，實施海外成員機構(gòu)品牌一體化管理。支持本土事務(wù)所借助國際網(wǎng)絡(luò)在國際上推廣中文品牌。

十二、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（一）推動打破專業(yè)壟斷和市場壁壘。

促進(jìn)放寬執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵資格融通融合，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。凡是對外開放的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推動其實行對內(nèi)開放。整頓市場競爭秩序，規(guī)范業(yè)務(wù)招投標(biāo)行為。

（二）推動完善行業(yè)發(fā)展扶持政策。

推動完善執(zhí)業(yè)收費政策、稅收政策、職業(yè)風(fēng)險基金政策和職業(yè)保險制度，健全行業(yè)法律責(zé)任歸責(zé)和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。

（三）完善行業(yè)監(jiān)管制度。

健全完善行業(yè)監(jiān)管制度。完善與國際趨同的行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，重點強化上市公司年報審計監(jiān)管制度，健全任職資格檢查制度，深入推進(jìn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系。

加強行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)。加快完善行業(yè)監(jiān)管體系，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率效果。加強與相關(guān)行業(yè)組織溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同對從事多元化業(yè)務(wù)、交叉出資的執(zhí)業(yè)機構(gòu)監(jiān)督檢查。推動相關(guān)專業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的趨同。

十三、切實加強協(xié)會建設(shè)。

（一）完善服務(wù)支持體系。

建立理論研究支持體系。通過行業(yè)發(fā)展理論與實踐的系統(tǒng)研究，發(fā)揮對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)功能。與會計、法律、經(jīng)濟、管理等專業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外知名院校和研究機構(gòu)組建研究中心，合作開展行業(yè)理論、實務(wù)基礎(chǔ)與前沿研究。組建博士后工作站。

建立專業(yè)支持服務(wù)體系。持續(xù)推動執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的國際趨同，保障新業(yè)務(wù)拓展執(zhí)業(yè)規(guī)范供給。推動審計鑒證等相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)流程信息化，開展核心業(yè)務(wù)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、軟件開發(fā)及應(yīng)用支持服務(wù)。推進(jìn)行業(yè)服務(wù)管理信息化和辦公自動化建設(shè)。

完善會員制度與服務(wù)體系。不斷完善執(zhí)業(yè)會員、非執(zhí)業(yè)會員、名譽會員、資深會員制度。研究建立學(xué)生會員、國際會員制度。建設(shè)行業(yè)網(wǎng)上人才交流中心和行業(yè)數(shù)字化圖書館。

健全行業(yè)管理制度體系。進(jìn)一步完善注冊管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設(shè)、繼續(xù)教育、收費管理、財務(wù)管理、綜合評價、會員維權(quán)、執(zhí)業(yè)責(zé)任管理等方面管理規(guī)范。

（二）完善民主管理體制機制。

按照加強和創(chuàng)新社會管理的要求，加強協(xié)會的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎(chǔ)上，加強各級協(xié)會職能、組織、機構(gòu)、隊伍、能力建設(shè)，建立健全專門和專業(yè)委員會，動員和發(fā)揮會員在行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)中的主體作用。

規(guī)范界定會員代表大會、理事會（常務(wù)理事會）、秘書處職責(zé)。

進(jìn)一步完善在《章程》規(guī)范下的民主決策體制，形成重大事項以理事會為決策主體、以常設(shè)機構(gòu)為執(zhí)行主體的協(xié)會運行機制。

（三）提升國際影響力。

推進(jìn)中注協(xié)境外辦事處的設(shè)立，持續(xù)推介中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格，發(fā)展中注協(xié)海外會員，加強對海外會員的服務(wù)。

爭取國際、區(qū)域組織在中國設(shè)立行業(yè)發(fā)展研究中心。積極履行國際會計師聯(lián)合會、亞太會計師聯(lián)合會會員義務(wù)，推薦一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀注冊會計師到國際或區(qū)域組織工作，提升中國在國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會等組織的話語權(quán)和影響力。

保持行業(yè)在內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（cepa）和海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ecfa）實施中的活力。

（四）不斷擴大行業(yè)宣傳推介力度。

提升中國注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站、中國注冊會計師行業(yè)黨建網(wǎng)、《中國注冊會計師》雜志的影響力。豐富各地協(xié)會宣傳媒介和渠道。借助國內(nèi)外報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、戶外媒體、電子雜志等各類媒體平臺，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會員，展示行業(yè)良好形象。

十四、加強行業(yè)黨的建設(shè)。

進(jìn)一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、財政部門黨組指導(dǎo)、行業(yè)黨委具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅持“條塊”結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨委的重要作用。

（二）加強黨組織和黨員隊伍管理。

加強對事務(wù)所黨組織和黨員隊伍的動態(tài)管理，努力做到事務(wù)所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。深入實施“雙培”工程，著力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。不斷探索事務(wù)所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，加強基層組織自身建設(shè)，增強黨組織在行業(yè)的工作活力。

（三）發(fā)揮黨組織和黨員模范作用。

充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用，帶動全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，為推動行業(yè)跨越式發(fā)展提供政治動力和組織保證。

（四）探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑。

探索充分發(fā)揮行業(yè)黨委作用、按行業(yè)系統(tǒng)加強行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和途徑，建立健全相關(guān)體制機制制度，大力培養(yǎng)選拔注冊會計師行業(yè)代表人士，不斷拓寬行業(yè)人士有序政治參與渠道。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“黨建帶群建”工作。

十五、本規(guī)劃的落實。

（一）大力推動行業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)和完善。

積極推動《注冊會計師法》修改，以此為基礎(chǔ)，完善配套的各項行業(yè)管理規(guī)范，保證行業(yè)各項改革和建設(shè)事業(yè)沿著依法、有序、規(guī)范的軌道不斷推進(jìn)。

（二）積極協(xié)調(diào)支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺。

展政策措施的出臺和落實。

事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，研究制定本所發(fā)展規(guī)劃和方案，調(diào)動注冊會計師和從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，群策群力，以規(guī)劃目標(biāo)為引領(lǐng)，在服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)中實現(xiàn)事務(wù)所健康持續(xù)發(fā)展。

（四）切實履行行業(yè)管理和服務(wù)職能，發(fā)揮各級注協(xié)推動行業(yè)發(fā)展的作用。

各級注協(xié)要積極組織規(guī)劃措施的落實，充分發(fā)揮好“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”職能，不斷提高行業(yè)服務(wù)和管理水平。

各地方注協(xié)要根據(jù)本規(guī)劃和本地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十八

行業(yè)自律型管理模式主要由民間職業(yè)團(tuán)體對注冊會計師進(jìn)行管理，政府不加干預(yù)，因而協(xié)會一般都具有比較健全的自我管理機構(gòu)，管理范圍也較寬。例如資格考試、執(zhí)業(yè)登記以及工作準(zhǔn)則的制定，協(xié)會一般還負(fù)責(zé)監(jiān)督審計規(guī)范的執(zhí)行并檢查審計工作質(zhì)量。其地位和作用體現(xiàn)的是一種斗爭模式，即通過與政府討價還價來為其成員爭取利益。政府干預(yù)型管理模式則在充分發(fā)揮注冊會計師協(xié)會自我管理的基礎(chǔ)上，由政府進(jìn)行較大范圍和程度的干預(yù)。例如，由政府制定和頒布專門法律對注冊會計師的地位、資格、事務(wù)所的設(shè)立以及注冊會計師從事審計的依據(jù)、工作規(guī)范等做出明確規(guī)定，政府在審計規(guī)范執(zhí)行和審計質(zhì)量監(jiān)督中也起著重要作用。人們信賴政府，行業(yè)協(xié)會的地位和作用體現(xiàn)的是一種同屬模式。

上述兩種管理模式在其形成過程中均表現(xiàn)出了強烈的環(huán)境依賴的特點，即英美法系國家與大陸法系國家在政治經(jīng)濟體制以及歷史文化背景等方面的巨大差異深刻地影響著人們的觀念并進(jìn)一步影響其行為。當(dāng)然，在注冊會計師行業(yè)管理模式的選擇過程中也不例外。

第一，英美等國有著數(shù)百年的市場經(jīng)濟歷史，長期奉行自由放任的市場經(jīng)濟學(xué)說，主張由“看不見的手”來自動調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動，政府職能因而被局限在相當(dāng)小的范圍之內(nèi)。然而，注冊會計師市場本身的無序性又要求擁有一定的力量對其進(jìn)行外部調(diào)節(jié)，行業(yè)協(xié)會的作用因此凸現(xiàn)了出來。

第二，人們對政府及其官員的不信任態(tài)度也客觀上促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。波普爾曾這樣說到：“國家盡管是必要的，但卻必定是一種始終存在的危險或者罪惡”（劉軍寧，1998）。與此相對應(yīng)的是個人主義和自由主義思潮，人們從根本上不信任政府，處處設(shè)防，也更愿意自己組織起來進(jìn)行自我管理。因此，英美等國注冊會計師協(xié)會承擔(dān)了許多在我國傳統(tǒng)上由政府承擔(dān)的職能且其最重要的功能之一便是制衡和對抗政府。

第三，英美等國注冊會計師行業(yè)協(xié)會的發(fā)展還得益于其社會自治這一傳統(tǒng)文化的長期熏陶。他們在碰到難題時習(xí)慣于向社會而不是政府求助，這使得行業(yè)協(xié)會自我管理顯然比政府行政管理更容易被社會接受。

相比之下，大陸法系國家在經(jīng)濟體制、政治體制以及文化傳統(tǒng)等方面均與英美法系國家截然不同。因此，要分析為何大陸法系國家傳統(tǒng)的注冊會計師行業(yè)管理模式以政府干預(yù)為主，而不是像英美等國那樣的高度自律也應(yīng)該從上述幾個方面著手。

第一，大陸法系國家雖然實行市場經(jīng)濟體制，卻是一種以自由市場為基礎(chǔ)，政府進(jìn)行有計劃干預(yù)的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟。這種經(jīng)濟制度使得政府對經(jīng)濟活動的影響力和制約力都比較大，會計行業(yè)協(xié)會的發(fā)展基本處在政府控制之下，其行業(yè)管理也基本上從職業(yè)界發(fā)展萌芽階段的無管制直接過渡到政府管制階段，充分體現(xiàn)了大陸體系國家深厚的政府干預(yù)理念。

第二，在大陸成文法系國家里，會計規(guī)范一般直接結(jié)合在國家法律之中，趨向于高度的指示性和程序性。這種指示性也就意味著政府享有直接干預(yù)注冊會計師行業(yè)的權(quán)力。

第三，與英美等國盛行的個人主義不同，大陸法系國家更為強調(diào)集體主義。人們信賴政府，并認(rèn)為政府和維護(hù)社會成員利益而成立的行業(yè)協(xié)會一樣，會為其謀求共同利益。因此，這些國家的政府往往承擔(dān)了全面干預(yù)并管理各行業(yè)內(nèi)部事務(wù)的責(zé)任，行業(yè)協(xié)會的作用僅在于替代政府實現(xiàn)其管理目標(biāo)。

以上分析是基于各國傳統(tǒng)政治經(jīng)濟體制以及文化因素來進(jìn)行的，分析的也只是兩種傳統(tǒng)管理模式的成因。事實上，隨著安然公司破產(chǎn)案給會計職業(yè)界帶來的巨大沖擊，世界各國注冊會計師行業(yè)管理的傳統(tǒng)模式都已發(fā)生了相當(dāng)程度的變革。例如，在美國，政府進(jìn)行立法調(diào)整，在會計改革法案（soa法案）下成立了“公眾公司會計監(jiān)察委員會”（pcaob），負(fù)責(zé)監(jiān)督會計師事務(wù)所對公眾公司的審計事務(wù)，從而結(jié)束了職業(yè)界的完全自律，進(jìn)入以獨立監(jiān)管為主、自我監(jiān)管相結(jié)合的新時代。在德國，為加強對會計師和審計師的監(jiān)管，政府?dāng)M分別設(shè)立獨立于政府和行業(yè)協(xié)會的財務(wù)評議小組和公共檢查委員會。近期，政府還計劃將法定審計師的全部考試工作移交給法定審計師公會。在日本，會計學(xué)術(shù)界要求會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則由民間職業(yè)機構(gòu)來制定的呼聲日漸高漲，安然事件的發(fā)生則可能會在很大程度上促成這種變革。

總體上看，為適應(yīng)環(huán)境的變化，英美法系國家注冊會計師行業(yè)管理模式變遷中的政府的作用在加強，而在大陸法系國家里，協(xié)會的作用也在加強，從而體現(xiàn)出一種融合的趨勢。其實，注冊會計師行業(yè)管理模式本身并沒有絕對的優(yōu)劣之分，即便是在變革前，英美等國的管理模式中也有相當(dāng)政府干預(yù)的`成分，而大陸法系國家也并不排斥行業(yè)協(xié)會在某種程度上的自律，二者并不是非此即彼，而是誰主誰次以及具體權(quán)能如何劃分的關(guān)系。選擇任何一種管理模式都要考慮與本國國情相適應(yīng)，其最終目的都是為了提高注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)服務(wù)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

就我國的情況來看，注冊會計師行業(yè)雖然實行的是政府干預(yù)模式，形成這種模式的環(huán)境因素也基本類似于大陸法系國家，卻也有著細(xì)微的差別，具體因素有以下幾點：

第一，我國長期奉行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，而統(tǒng)一計劃的實現(xiàn)又以政府對所有資源的控制為前提，政府因此享有了全面、直接干預(yù)社會經(jīng)濟活動的權(quán)力，包括對注冊會計師行業(yè)的干預(yù)。與政府全能化相對應(yīng)的必然是社會自我組織和自我約束能力的萎縮，從而進(jìn)一步加大了對政府的依賴。這反過來又為政府職能擴張和對社會領(lǐng)域的滲透提供了理由，形成一種“倒政治參與”的格局。

第二，中央集權(quán)制也是我國政府干預(yù)型管理模式形成的重要基礎(chǔ)。這種“國家權(quán)力集中于中央政府的制度”（《簡明社會科學(xué)詞典》，1984）自公元前221年秦始皇統(tǒng)一六國起就一直沿用了下來，計劃經(jīng)濟體制則進(jìn)一步強化了該體制。在中央集權(quán)制下，各級地方政府都是以中央政府助手形象出現(xiàn)的，行業(yè)協(xié)會就更是如此了，其主要功能體現(xiàn)為與政府一起完成對其成員的管理，而不是對政府的制約與監(jiān)督。

第三，我國傳統(tǒng)的政治文化是一種對政府“永遠(yuǎn)不設(shè)防”的文化，政府官員是“父母官”，人們絕對沒有對其動機產(chǎn)生過懷疑，與此同時還強調(diào)對君王（政府）的效忠思想。這種理念極大地限制了獨立自主人文精神的發(fā)展。長此以往，政府外的社會自我管理極度貧乏，政府也順理成章地滲透進(jìn)了各個領(lǐng)域。

現(xiàn)在看來，上述三個方面都有其不盡合理之處，計劃經(jīng)濟體制早已被市場經(jīng)濟體制所取代；我國也曾進(jìn)行了不止一次“政府職能轉(zhuǎn)換”的嘗試以改變中央集權(quán)的現(xiàn)狀；而對政府的絕對信任，指望它完全以公共利益為導(dǎo)向來管理社會事務(wù)早已被公共選擇學(xué)派證明是不現(xiàn)實的。

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十九

中國注冊會計師，女，未婚，1972年出生于海南，身高1.55米，體重48公斤，身體健康?，F(xiàn)在某大型公司擔(dān)任要職，有房配車，待遇豐厚；性格開朗，有責(zé)任心、愛心，愛好運動及戶外旅游，文學(xué)及音樂。

誠征有共同愛好及健康單身男士（離異者須無小孩在身邊）；

本人誠征結(jié)婚對象，杜絕三心二意者，游戲人生者！

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇二十

2010月31日，中國審計準(zhǔn)則委員會審議通過修訂后的新審計準(zhǔn)則，2010年11月1日由財政部正式發(fā)布，定于1月1日起施行。

7月1日，新的中國注冊會計師職業(yè)道德守則正式施行。編制中國職業(yè)道德守則和國際守則差異比較表。為幫助會計師事務(wù)所貫徹落實職業(yè)道德守則，組織起草《中國注冊會計師職業(yè)道德守則操作指引》。

4月15日，《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》正式發(fā)布。為指導(dǎo)注冊會計師開展企業(yè)內(nèi)部控制審計工作，確保指引順利實施，制定出版了《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引講解》，共計2.5萬余字。

引導(dǎo)考生從“重知識”型考試向“重技能”型考試跨越，充分體現(xiàn)了改革的'目標(biāo)和行業(yè)的職業(yè)特性。在試題命制上，采用征集案例、分散命制、集中審改的案例式命審題機制。在試卷評閱上，繼續(xù)采取雙重評卷方式，并從具有證券資格的會計師事務(wù)所聘請了119名注冊會計師參與評卷工作，綜合階段考試評卷工作全部由注冊會計師承擔(dān)。注冊會計師在評卷過程中堅持職業(yè)謹(jǐn)慎，充分運用職業(yè)判斷能力，評卷差錯率明顯降低。2010年，全國考試報名人數(shù)為52.8萬人、127.6萬科次?？荚噲竺藬?shù)較增加3萬人，報考總科次較20增加8萬科次。

2010年，共組織檢查了14家證券資格事務(wù)所總所及其71家分所。其中，中注協(xié)直接組織檢查14家總所及38家分所，委托地方注協(xié)檢查33家分所。檢查中，中注協(xié)檢查組抽查事務(wù)所底稿320份，地方注協(xié)檢查組抽查事務(wù)所底稿184份。經(jīng)懲戒、申訴委員會決定，中注協(xié)對2家證券資格事務(wù)所(含1家分所)及14名注冊會計師實施了行業(yè)懲戒。

順利完成2010年注冊會計師任職資格檢查工作。2010年全國應(yīng)參加年檢的注冊會計師人，通過任職資格檢查的有人，因未完成繼續(xù)教育等原因暫緩任職資格檢查的有1894人，檢查不予通過撤銷、注銷的有1093人，任職資格檢查通過率為96.67%。2010年，全國共新批會計師事務(wù)所566家(含分所134家)，注冊會計師7725人。截至2010年12月31日，全國共有會計師事務(wù)所7785家(含分所795家)，執(zhí)業(yè)注冊會計師人，非執(zhí)業(yè)會員人。

開展首批資深會員評選工作，授予684人資深會員稱號，其中執(zhí)業(yè)注冊會計師394人，非執(zhí)業(yè)會員290人。

11月8-11日，第18屆世界會計師大會在馬來西亞吉隆坡舉行。王軍副部長率代表團(tuán)出席并發(fā)表題為《助力經(jīng)濟復(fù)蘇，創(chuàng)造持續(xù)價值》的主題演講，在會計行業(yè)的世界舞臺唱響了中國聲音。國際會計師聯(lián)合會授予王軍副部長“特殊貢獻(xiàn)獎”。

為支持我國西南地區(qū)抗旱救災(zāi)工作，開展“春風(fēng)化雨--注冊會計師行業(yè)思源行動”，募集善款860余萬元。2010年4月14日青海玉樹地震發(fā)生后，中注協(xié)統(tǒng)一組織行業(yè)捐款400萬元，定向用于玉樹地區(qū)孤兒院建設(shè)項目，同時行業(yè)直接非定向捐款也達(dá)到470余萬元。

制定發(fā)布《注冊會計師協(xié)會工作人員廉潔自律若干規(guī)定》?！兑?guī)定》對協(xié)會工作人員的廉潔自律行為提出了具體要求，規(guī)定了“五個禁止”、“二十個不準(zhǔn)”

注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇二十一

(1)cpa報名的時間不是每天什么時候都可以的，只有在4月5日――4月28日這期間每天的早8點――晚8點，這12小時內(nèi)才能報名，很多同學(xué)加班總是忘記報名時間。

(2)前幾天報名系統(tǒng)可能會因為人多刷的比較慢，大家不要著急，一個月的時間肯定夠了!如果遇到打不開的問題或者提交不了的問題，請大家可以試試ie瀏覽器，報名的時候還是比較靠譜的。

(3)一般很多考生沒有關(guān)注到照片尺寸和要求，注冊會計師網(wǎng)上報名需要上傳的照片的規(guī)格是：

1、照片為1寸近期(1年左右)免冠彩色頭像，要求為清晰、完整證件照，照片下邊緣以剛露出鎖骨或者襯衣領(lǐng)尖為準(zhǔn)。

2、照片為jpg或jpeg文件格式，占用磁盤容量大小在2-20k之間，照片像素：102像素×126像素，分辨率至少滿足每英寸98×98點。

3、如果你的電子照片尺寸或者容量過大，用美圖秀秀在線更改大小。將寬度調(diào)整為102像素，高度調(diào)整為126像素，保存照片。

(你上傳照片的時候旁邊會有說明)。

問題二：關(guān)于注冊賬號。

(1)這塊內(nèi)容我要詳細(xì)的說明一下。大家最先要了解的就是不需要現(xiàn)場審核一切都在網(wǎng)上搞定!

(2)無論你是老考生、新考生還是應(yīng)屆畢業(yè)生都要重新注冊一個賬號。

新考生注冊后需要按照相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行填寫。

應(yīng)屆畢業(yè)生需填寫資料、交費后于7月20日――31日進(jìn)行補錄畢業(yè)證編號。

問題三：關(guān)于考區(qū)選擇和報名信息修改。

(1)如何選擇考區(qū)。注冊會計師考試跟職稱考試是有區(qū)別的，不用在乎所在地這個問題，盡管找自己方便考試的省市地區(qū)報名即可。

當(dāng)然最后一次考試決定你領(lǐng)證的地點，我還是希望你能夠固定一個省市報名考試!注冊會計師考試是全國統(tǒng)一考試，難度都是一樣的，所以收起小聰明踏踏實實選個離自己比較近的考區(qū)吧，畢竟考試還要趕路的話是很累的。

(2)當(dāng)你繳費成功后，就不能再修改相應(yīng)內(nèi)容，增加或者減少報考科目了，所以一定要在繳費之前確認(rèn)好所有填寫的內(nèi)容!

每年都會有小伙伴詢問小編報名繳費了能不能修改，我只能抱歉的告訴大家不能，所以拿出你考試的細(xì)心與耐心，報名也不要馬虎。

(3)如果是老考生，在去年通過了幾科，今年由于生活或工作的原因更換地方，今年報考是可以更換考區(qū)的，選擇考區(qū)不受戶籍、工作地等因素的限制，可以任意選擇適合自己的考區(qū)。

問題四：關(guān)于應(yīng)屆畢業(yè)生報名。

特別提醒應(yīng)屆畢業(yè)生報名人員，程序是先交費后資格審核，因此存在已交費但資格審核不通過而不能參加考試，報名費也不予退還的情況。請應(yīng)屆畢業(yè)生報名人員事先認(rèn)真評估自己的報名資格，審慎報名。

問題五：具體問題具體解答。

q1：有會計證，但是在上大學(xué)能報考注冊會計師嗎?

解答：不可以。因為注冊會計師報名條件如下：

同時符合下列條件的中國公民，可以申請參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試專業(yè)階段考試：

1.具有完全民事行為能力;。

2.具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。

第二點具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，即可報名。雖然大學(xué)在讀，沒有畢業(yè)，不能滿足具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷這一報名條件。如果會計證為中級以上技術(shù)職稱，則可報名。

q2：什么是會計或相關(guān)專業(yè)中級以上職稱?

解答：“具有高等?？埔陨蠈W(xué)歷”或者“會計及相關(guān)專業(yè)中級以上職稱”兩項條件滿足其一就可。

其中具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱是指審計師、經(jīng)濟師、統(tǒng)計師、會計師(通過中級會計資格考試才可獲得)、高級會計師(需通過高級會計資格考試)等。會計的相關(guān)專業(yè)包括審計，財務(wù)會計，工業(yè)會計，財務(wù)管理，注冊會計師等專業(yè)。

q3：6月才能拿到畢業(yè)證，能報考注冊會計師嗎?

解答：可以，可以以應(yīng)屆畢業(yè)生身份報考注冊會計師考試報名，只需在在校和已畢業(yè)之間選擇在校即可。

q4：財務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)，沒有會計從業(yè)資格證，能報考注會嗎?

解答：cpa考試專業(yè)階段報名條件為：

(一)具有完全民事行為能力;。

(二)具有高等專科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。第二點具有高等專科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，即可報名。財務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)，滿足具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷這一報名條件。所以是財務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)，沒有會計從業(yè)資格證，也能報考注冊會計師。

q5：有會計證，但是還在上大專能報考注冊會計師嗎?

解答：不可以。根據(jù)如上報名條件，第二點具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，即可報名。雖然大專沒畢業(yè)，不能滿足具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷這一報名條件。如果具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，則可報名。如若沒有，只能大專畢業(yè)或者大專大三的時候方可報名。

q6：首次為何上傳照片一直處于未審核狀態(tài)?

解答：照片審核往往比較慢，尤其是頭兩天報名，太多人了，系統(tǒng)更新會慢些，所以大家只需按照規(guī)定的要求上傳照片，然后耐心等待即可。

延伸閱讀：備考必備素質(zhì)。

一、備考必備素質(zhì)之心態(tài)篇。

一位哲人說過：“你的心態(tài)就是你的主人。”cpa考試是一場需要時間和耐力的戰(zhàn)斗，一個良好的心態(tài)，是決定你能否勝利的先決條件。

積極的心態(tài)能夠讓陰霾的天空變晴，在備考過程當(dāng)中我們難免會遇到解不開的難題，理解不了的知識點，積極的心態(tài)能夠讓我們不拋棄不放棄，主動去想辦法解決。遇到困難想的不是退縮，而是解決辦法。

正所謂吃得苦中苦，方為人上人，注會考試的難度，也是為了篩選出最優(yōu)秀的人才，我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的這些辛苦，都是為了通過cpa考試所積累的能量，只要你付出足夠多，結(jié)果一定是美好的。

堅持一天高強度學(xué)習(xí)誰都可以，但堅持一年，甚至三年就很少有人做到了。堅持的心態(tài)在這時就非常重要，備考過程中每個人都會煩，都會有厭倦的時候，cpa考場上缺勤的那些人，就是沒能跨過堅持這道坎。所以，誰能堅持到最后，證書就屬于誰。

二、備考必備素質(zhì)之行動篇。

有一部分考生喜歡拖延，就像現(xiàn)在很多人都已經(jīng)報完名了，你還在糾結(jié)要不要報名，或者一直拖來拖去，等到別人都已經(jīng)學(xué)完一章了，你才想起cpa報名。以前經(jīng)常說心動不如行動，注會考試也是如此，越早報名，才能越早進(jìn)入備考狀態(tài)。那些比你優(yōu)秀的人都在爭分奪秒，你有什么理由浪費時間呢，抓緊時間報名，抓緊時間復(fù)習(xí)，不需要想其他。

三備考必備素質(zhì)之方法篇。

很多人都說自己的學(xué)習(xí)效率不高，其實真正提高學(xué)習(xí)效率的第一要素就是專注力，在學(xué)習(xí)前就屏蔽一切會打擾到自己的外界因素，關(guān)機或者調(diào)成飛行模式，在一個安靜的屋子里靜下心來，學(xué)習(xí)效率才會提高。同時不要忽略預(yù)習(xí)的重要性，在聽課件以前，把今天要學(xué)得章節(jié)提前看一遍，不懂的地方記錄下來，老師講解的時候就會有重點的去聽，記憶也就更加深刻。在聽完課后及時的看教材鞏固，教材的重要性相信每個人都知道，考試出題都是圍繞著教材的，所以小編建議大家教材一定要看三遍以上，并且保證精讀一遍。

真題也是我們致勝的法寶之一，注會考試的題量是非常大的，所以只有平時經(jīng)常練習(xí)，考試時才能答完卷子。建議大家在平時準(zhǔn)備一個錯題本，記錄自己做錯的題。

考試前一定要熟悉機考系統(tǒng)，尤其是財管這種計算量非常大的，去年就有很多考生反映公式輸入耽誤時間，以至于沒答完卷子。機考系統(tǒng)已經(jīng)成為必然，大家只能盡所能的去熟悉。

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