土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告（精選12篇）

編寫報(bào)告需要清晰的邏輯思維和良好的表達(dá)能力，以確保傳達(dá)出清晰的信息。最后，我們可以請(qǐng)同事或?qū)＜覍?duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審和建議，以進(jìn)一步提升報(bào)告的質(zhì)量。這些范文能夠展示報(bào)告的結(jié)構(gòu)和表達(dá)方式，對(duì)寫作報(bào)告有一定的啟發(fā)作用。

土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇一

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一安排，前不久，我組織帶領(lǐng)市直機(jī)關(guān)工委、市紀(jì)委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志，通過(guò)開(kāi)展萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，召開(kāi)市開(kāi)發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無(wú)黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會(huì)，走訪市行政服務(wù)中心、市“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽(tīng)取了方方面面的意見(jiàn)和建議，基本掌握了市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了原因剖析，提出了對(duì)策建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理報(bào)告如下：

高。這次萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查收回的9317份有效問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：對(duì)市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總體評(píng)價(jià)為“好”和“較好”的占**%，評(píng)價(jià)為“一般”的占**%，評(píng)價(jià)為“差”和“較差”的僅占6%;認(rèn)為近年來(lái)市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“明顯改進(jìn)”的占**%，“有所改進(jìn)”的占**%，“沒(méi)有改進(jìn)”的僅占**%。總體上看，市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，社會(huì)反響也普遍較好。

與此同時(shí)，調(diào)研中我們清楚地看到，市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還存在不適應(yīng)形勢(shì)變化、不適應(yīng)發(fā)展要求的突出問(wèn)題，一些新的問(wèn)題在新的實(shí)踐中不斷暴露出來(lái)，一些老的問(wèn)題又以新的形式重新抬頭，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問(wèn)題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為市直機(jī)關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有**%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我市扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有**%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為要在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，把作風(fēng)建設(shè)作為解決實(shí)際問(wèn)題的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。從調(diào)研情況看，主要問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是點(diǎn)不燃的工作激情。在對(duì)市直機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)總體評(píng)價(jià)問(wèn)卷回答中，有**%的調(diào)查對(duì)象選擇了“一般”和“較差”。誠(chéng)然，市直機(jī)關(guān)有相當(dāng)一部分干部開(kāi)始從事工作時(shí)，往往熱情很高、干勁十足，但時(shí)間一長(zhǎng)，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實(shí)和理想出現(xiàn)反差時(shí)，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動(dòng)應(yīng)付、降低標(biāo)準(zhǔn)，缺乏主動(dòng)為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的精于謀權(quán)謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無(wú)望、進(jìn)步受阻時(shí)，對(duì)凡是與自己利益無(wú)關(guān)的事概不關(guān)心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對(duì)黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認(rèn)識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)急、辦事人急，但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心，對(duì)受理的服務(wù)項(xiàng)目只強(qiáng)調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事，只強(qiáng)調(diào)手續(xù)齊全，不愿意主動(dòng)從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問(wèn)題，且對(duì)所需材料一次性告知不清，導(dǎo)致辦事人費(fèi)時(shí)費(fèi)力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責(zé)范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識(shí)。有的甘當(dāng)“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個(gè)人主義，對(duì)明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭(zhēng)、拍案而起的勇氣和魄力。

得服務(wù)等方面相對(duì)落后，這也從一個(gè)側(cè)面反映了干部思想解放的程度還不夠。

三是拖不起的辦事效率。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，現(xiàn)在市直機(jī)關(guān)的門好進(jìn)、臉好看、話也好聽(tīng)了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問(wèn)題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業(yè)反映，由于近幾年實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)進(jìn)行了規(guī)模擴(kuò)張，至少要與市內(nèi)9家稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，就連企業(yè)一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來(lái)就少的企業(yè)很費(fèi)力、很傷神。一位來(lái)宜投資的外商反映，在一次辦理有關(guān)項(xiàng)目手續(xù)中，按規(guī)定可以享受政府的收費(fèi)優(yōu)惠政策，當(dāng)企業(yè)提出盡快辦好有關(guān)手續(xù)的請(qǐng)求時(shí)，得到的答復(fù)是“慢一些可以優(yōu)惠，快一點(diǎn)不能優(yōu)惠”;緊接著該企業(yè)在辦理另一手續(xù)時(shí)，由于管公章的經(jīng)辦人出差了，只好苦等了一個(gè)星期，企業(yè)實(shí)在無(wú)法理解個(gè)中原由。有位基層負(fù)責(zé)同志反映，他曾經(jīng)參加過(guò)兩次市行政服務(wù)中心并聯(lián)審批會(huì)議，發(fā)現(xiàn)說(shuō)話算數(shù)的部門領(lǐng)導(dǎo)很少親自參會(huì)，大多是由參加會(huì)議的經(jīng)辦人將問(wèn)題帶回機(jī)關(guān)研究處理，名為“并聯(lián)”實(shí)則“串聯(lián)”，只要有一個(gè)部門卡了殼，結(jié)果也就不了了之。一些市直骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，本來(lái)一件按正常程序能順利辦理的事情，企業(yè)一般辦事員出面有時(shí)辦不下來(lái)，企業(yè)老總得親自出馬才行，否則會(huì)指責(zé)老總“架子太大”而有意不給辦;本來(lái)一件很急的事情，工作人員答復(fù)要***個(gè)工作日(承諾服務(wù)期限)才能辦結(jié)，但如果通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，5個(gè)工作日也能辦下來(lái)，這證明承諾期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說(shuō)，同樣的事情對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)如此，要是擱在名不見(jiàn)經(jīng)傳的小企業(yè)或新辦企業(yè)身上，不脫幾層皮才怪。

四是禁不住的不正之風(fēng)。少數(shù)干部不能以身作則、當(dāng)好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無(wú)事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，甚至做出有損機(jī)關(guān)形象的事，不僅給政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響，而且對(duì)滋生不良社會(huì)風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對(duì)此頗有微詞。主要表現(xiàn)為：有的會(huì)風(fēng)散漫，即使市委、市政府召開(kāi)的重要會(huì)議，也假借各種理由不到會(huì)，即使到會(huì)了也往往坐不住、聽(tīng)不進(jìn)，甚至中途溜之大吉;回去后以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，會(huì)上講得多，會(huì)后落實(shí)少。有的打著招商引資接待的幌子，把請(qǐng)客吃飯當(dāng)成結(jié)交哥們朋友的機(jī)會(huì)，機(jī)關(guān)招待費(fèi)居高不下，而在機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)上卻投入很少，行政成本越來(lái)越高。有的對(duì)機(jī)關(guān)制度熟視無(wú)睹，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長(zhǎng)了城區(qū)玩風(fēng)盛行，造成極壞影響。

以上這些問(wèn)題，倘若不引起高度重視和切實(shí)解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴(yán)重?fù)p害**的對(duì)外形象。

二、原因分析市直機(jī)關(guān)少數(shù)干部存在不良作風(fēng)的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會(huì)環(huán)境方面的因素;既有隊(duì)伍建設(shè)方面的因素，也有體制機(jī)制方面的因素。

顯有利于發(fā)展但又需要扛點(diǎn)擔(dān)子的事情，一定要拿到領(lǐng)導(dǎo)批字或者會(huì)議紀(jì)要之類的“尚方寶劍”，怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟“烏紗帽”的心態(tài)可見(jiàn)一斑。許多同志認(rèn)為，少數(shù)機(jī)關(guān)作風(fēng)不良關(guān)鍵是“一把手”大局觀念、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，如果“一把手”能換位思考，想企業(yè)之所想、急發(fā)展之所急，整個(gè)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和對(duì)外形象會(huì)有很大提升。

其二，利益困擾：一些涉及部門利益的突出問(wèn)題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、涉及到部門利益的突出問(wèn)題解決不力，直接影響作風(fēng)建設(shè)和投資環(huán)境的改善，比如有利于本部門的事情都爭(zhēng)著去做，不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業(yè)反映，一些市直機(jī)關(guān)的“自由裁量”權(quán)隨意性太大。意見(jiàn)的是河道維護(hù)費(fèi)收取問(wèn)題，該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)銷售收入的1.5‰計(jì)收，一方面企業(yè)發(fā)展越快收費(fèi)就越多，勢(shì)必影響企業(yè)實(shí)施翻番計(jì)劃的積極性;另一方面實(shí)際交費(fèi)多少由企業(yè)老總與有關(guān)部門“拉鋸式”討價(jià)還價(jià)，十萬(wàn)元收費(fèi)也可一萬(wàn)了事，這樣既牽涉了企業(yè)負(fù)責(zé)人不少精力，又不利于形成公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。反映比較集中的還有圖紙審查費(fèi)問(wèn)題，如市政府已為某企業(yè)協(xié)調(diào)減免，但由于有關(guān)部門認(rèn)為該收費(fèi)屬非行政性收費(fèi)，作為自收自支的事業(yè)單位無(wú)法兌現(xiàn)市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調(diào)研中，有些同志反映個(gè)別宣傳單位單純地從追求自身利益出發(fā)，凡涉及對(duì)企業(yè)的宣傳報(bào)道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費(fèi)”，否則就會(huì)封殺。由于舍不得“放權(quán)”，具有行政審批權(quán)的***個(gè)市直部門，入駐市行政服務(wù)中心的只有***個(gè)，其中僅有發(fā)改、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、城管、規(guī)劃等6個(gè)單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。當(dāng)然，有的部門受制于市行政服務(wù)中心場(chǎng)地硬件設(shè)施等原因，如市工經(jīng)委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請(qǐng)，但目前仍只能進(jìn)行預(yù)約服務(wù)。

其三，本領(lǐng)困乏：一些機(jī)關(guān)干部面臨“本領(lǐng)危機(jī)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)乏術(shù)乏力。一些機(jī)關(guān)干部放松學(xué)習(xí)、自甘落伍，啃知識(shí)老本，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，其能力與所擔(dān)負(fù)的責(zé)任不相適應(yīng)，出現(xiàn)“本領(lǐng)危機(jī)”。表現(xiàn)為政策理論水平不高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，搶抓政策機(jī)遇的意識(shí)不濃，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的辦法不多等等，根本談不上為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。有的部門對(duì)抓作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心不足，有的認(rèn)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的問(wèn)題很多，抓作風(fēng)建設(shè)作用不大;有的認(rèn)為改善投資環(huán)境制約因素很多，短期內(nèi)很難有明顯成效;有的是領(lǐng)導(dǎo)促一下動(dòng)一下，抓作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)性不強(qiáng)。有的部門局限于應(yīng)對(duì)“群眾評(píng)議”抓作風(fēng)建設(shè)，有的群眾提什么意見(jiàn)就抓什么，被動(dòng)抓作風(fēng);有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風(fēng);有的怕失誤、怕投訴，工作放不開(kāi)手腳，片面抓作風(fēng)。有的部門對(duì)干部的管理和使用上存在諸多弊端，關(guān)系不順，職責(zé)不清，苦樂(lè)不均，必然導(dǎo)致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實(shí)行“陽(yáng)光工資”后，機(jī)關(guān)缺少干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)措施，干與不干、干好干壞一個(gè)樣，干部的積極性受到嚴(yán)重挫傷。比如市行政服務(wù)中心少數(shù)窗口單位，相對(duì)于所屬部門而言要求嚴(yán)、待遇低，機(jī)關(guān)干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來(lái)的軍轉(zhuǎn)干部充數(shù)，更有甚者通過(guò)“抓鬮”的辦法確定人選。

應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，但一些部門沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。有基層干部反映，一些機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應(yīng)付檢查和目標(biāo)考核才制訂的。同時(shí)由于受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，機(jī)關(guān)外部的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等渠道不夠暢通，也是影響作風(fēng)建設(shè)的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線、天天直播外，其他輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，部分行業(yè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等等。

三、

對(duì)策建議機(jī)關(guān)作風(fēng)已成為橫亙于**追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是當(dāng)前“保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定”的迫切需要，是加快**發(fā)展必須面對(duì)、亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題，也是開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容。必須針對(duì)最為突出的、當(dāng)前能夠加以解決的問(wèn)題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)，為**追趕跨越提供重要保證。

學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷開(kāi)闊視野、啟迪思維，提升服務(wù)水平。要重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，尤其要引導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府新出臺(tái)的政策精神，并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。為此，建議市委、市政府整合經(jīng)濟(jì)和研究部門力量，構(gòu)建對(duì)上級(jí)決策協(xié)作聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，確保上級(jí)一般政策出臺(tái)后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實(shí)際的落實(shí)措施，明確努力爭(zhēng)取的方向，在第一時(shí)間為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。

二要強(qiáng)化用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，著力支持和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)形成以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績(jī)用人的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)把干部“入口”關(guān)，大力推行競(jìng)聘上崗，同時(shí)要讓那些能力一般、政績(jī)平平的干部及時(shí)騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)干部堅(jiān)持良好的作風(fēng)、保持的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷，關(guān)注干部的成熟、成長(zhǎng)、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實(shí)踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關(guān)注那些長(zhǎng)期以來(lái)默默無(wú)聞、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔20**〕9號(hào)文件第十九條規(guī)定：“廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。”建議每年拿出一些副調(diào)研員指標(biāo)，主要用于解決在正科級(jí)實(shí)職崗位工作十年以上、成績(jī)突出的干部政治待遇問(wèn)題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強(qiáng)化干部的掛職交流和實(shí)踐鍛煉，不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實(shí)際問(wèn)題的能力，讓機(jī)關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)市直機(jī)關(guān)部門之間科級(jí)干部的交流輪崗，使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動(dòng)縣級(jí)后備干部離開(kāi)原崗位赴經(jīng)濟(jì)工作一線進(jìn)行一段時(shí)間掛職鍛煉，幫助企業(yè)跑辦項(xiàng)目，跟蹤服務(wù)。要廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)干部每人每年做幾件好事實(shí)事活動(dòng)，盡其所能幫助企業(yè)和基層群眾解決實(shí)際困難，逐步培養(yǎng)和形成親民愛(ài)民、主動(dòng)服務(wù)的良好風(fēng)尚，以此帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大典型宣傳力度，對(duì)作風(fēng)優(yōu)良、做出突出貢獻(xiàn)的干部，廣泛利用各種媒介進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

三要強(qiáng)化績(jī)效考核，著力形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。少數(shù)機(jī)關(guān)干部之所以養(yǎng)成懶散拖拉的工作作風(fēng)，在一定程度上是由于傳統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)“過(guò)軟”，缺乏有力抓手，難以充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性。為此，要進(jìn)一步提升績(jī)效考核內(nèi)涵，健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議體系。評(píng)議主體要增加企業(yè)、投資者、納稅人的比重，評(píng)議內(nèi)容要把市直機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和群眾、提高辦事效率、改善投資環(huán)境的舉措和成效作為重點(diǎn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部真正撲下身子解決問(wèn)題。建議進(jìn)一步強(qiáng)化市效能辦考核評(píng)議和督查問(wèn)責(zé)職能，建立日常考核評(píng)議機(jī)制，把工作落實(shí)、工作紀(jì)律和政務(wù)公開(kāi)等納入機(jī)關(guān)效能日常監(jiān)控體系，實(shí)行日常評(píng)議與明查暗訪相結(jié)合、定期評(píng)議與重點(diǎn)評(píng)議相結(jié)合，每季度通報(bào)一次考核評(píng)議結(jié)果。進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，明確單位“一把手”在干部作風(fēng)建設(shè)中的責(zé)任，對(duì)因單位措施不力、領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)不到位引發(fā)作風(fēng)問(wèn)題的，從嚴(yán)追究“一把手”的責(zé)任。建議對(duì)具有審批權(quán)的市直部門科級(jí)干部每年度實(shí)行社會(huì)公開(kāi)考核評(píng)議，對(duì)考核位次處于前十名的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調(diào)研，具體分析，據(jù)績(jī)做出相應(yīng)處置。同時(shí)對(duì)連續(xù)兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實(shí)行效能誡勉談話。

土地使用、項(xiàng)目審批，只要不涉及工作機(jī)密，都要面向社會(huì)，把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀(jì)律規(guī)定等情況公之于眾，切實(shí)將干部工作與部門權(quán)力運(yùn)行情況，全方位置于群眾的監(jiān)督之下。建議當(dāng)務(wù)之急是抓好市行政服務(wù)中心建設(shè)，盡快解決中心選址建設(shè)問(wèn)題，督促具有行政審批權(quán)的市直部門必須全部入駐，讓“一站式”服務(wù)在促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。要廣泛拓展監(jiān)督渠道，建立健全干部作風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、身體好的離退休老同志擔(dān)任干部作風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)各單位與干部作風(fēng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。在重點(diǎn)企業(yè)和直接面向群眾的重要服務(wù)窗口，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點(diǎn)，對(duì)干部服務(wù)態(tài)度與辦事效率進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。市直各部門要看好自家門、管好自家人，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律規(guī)定的行為，嚴(yán)禁做出有損機(jī)關(guān)形象的事。建議由市紀(jì)委牽頭，進(jìn)一步整合經(jīng)濟(jì)110的力量，加強(qiáng)與市效能辦的密切配合，切實(shí)加大對(duì)行政問(wèn)責(zé)和反腐倡廉等有關(guān)制度的執(zhí)紀(jì)檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問(wèn)效，對(duì)破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，要重拳出擊、堅(jiān)決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開(kāi)曝光，真正讓那些作風(fēng)不謹(jǐn)?shù)母刹渴ド娴耐寥溃審V大干部群眾從查處作風(fēng)問(wèn)題中堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

量和水平，真正讓人民群眾感受到親民利民惠民政策，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、解難題，這是擺在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重要課題。

一、強(qiáng)化思想建設(shè)，為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。機(jī)關(guān)黨員干部的思想基礎(chǔ)是否扎實(shí)，理想和宗旨意識(shí)樹(shù)立得牢不牢，精神狀態(tài)好不好，將直接影響到作風(fēng)建設(shè)的根基，影響到黨和政府的形象。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的思想教育，使大家時(shí)刻胸懷大局，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)，應(yīng)該成為機(jī)關(guān)黨建工作的首要任務(wù)。一是注重理論武裝，切實(shí)抓好“三會(huì)一課”等組織制度的落實(shí)。堅(jiān)持把主題教育、黨課教育和警示教育相結(jié)合，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)*****和“****”重要思想，用黨的十*大精神和科學(xué)發(fā)展觀武裝思想，指導(dǎo)工作。教育機(jī)關(guān)黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺(jué)規(guī)范從政行為，增強(qiáng)作風(fēng)意識(shí)。二是注意抓好思想政治工作。將科學(xué)有效的思想政治工作自然溶入到機(jī)關(guān)整體工作當(dāng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)中存在的苗頭性問(wèn)題和不良傾向，及時(shí)整改落實(shí)，大力營(yíng)造民主向上，團(tuán)結(jié)共事的和諧工作氛圍，形成講團(tuán)結(jié)、講工作、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。三是全面樹(shù)立民生為本的工作理念。十*大報(bào)告通篇閃耀著關(guān)注民生的思想，關(guān)注民生，改善民生已成為衡量政府政績(jī)的一個(gè)重要方面。要教育機(jī)關(guān)黨員干部始終把人民群眾的利益放在首位，把涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為工作中的重要問(wèn)題來(lái)解決，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦;多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保人民群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。

黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要全力抓好監(jiān)督檢查?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”，只有增加透明度，讓權(quán)力接受監(jiān)督和制約，權(quán)力才能不被濫用。通過(guò)大力推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)以及作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)做到權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)就延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。

三、強(qiáng)化能力建設(shè)以高績(jī)效的工作展示機(jī)關(guān)作風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的核心是抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)。胡總書記在十*大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，核心是要為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)”。2007年是機(jī)關(guān)“行政效能提升年”，從年終的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議看，老百姓的滿意率和滿意度較之去年有明顯提升，因此，好的工作作風(fēng)注定有好的工作業(yè)績(jī)。一是要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。圍繞鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)注的地方做起，從人民群眾最需要的地方抓起，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理更加“規(guī)范化”、服務(wù)更加“人性化”、保障更加“便捷化”。二是要針對(duì)機(jī)關(guān)工作中存在“中間梗阻”現(xiàn)象，重點(diǎn)解決因同級(jí)機(jī)關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下級(jí)之間協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率損耗問(wèn)題。要把規(guī)范管理作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，把爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的核心，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)志。要深入開(kāi)展“黨員業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽”和“創(chuàng)建文明科室”活動(dòng)，著力提高機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾解決問(wèn)題的能力，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象。要確立發(fā)展、為民、服務(wù)、法治、民主、績(jī)效、科學(xué)和持續(xù)創(chuàng)新的機(jī)關(guān)工作新理念，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高服務(wù)水平。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議工作和深化“優(yōu)化投資軟環(huán)境”競(jìng)賽活動(dòng)。要不斷完善評(píng)議的方法和手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好跟蹤問(wèn)效，確保評(píng)議工作科學(xué)合理、公正公平。組織參賽部門開(kāi)展“走訪百企”活動(dòng)，研究解決深層次問(wèn)題的措施，不斷改進(jìn)管理和服務(wù)工作，努力為企業(yè)營(yíng)造政策靈活、辦事快捷、環(huán)境寬松、文明和諧的經(jīng)營(yíng)氛圍，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。四是改進(jìn)工作作風(fēng)，必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”。即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)攬我們的工作，指導(dǎo)我們的實(shí)踐。各項(xiàng)政策的制定不能搞主觀主義，要實(shí)事求是地抓工作，按科學(xué)規(guī)律干工作，“真抓”要“抓真”，“實(shí)干”要“干實(shí)”，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處;堅(jiān)持走群眾路線。要深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，深入了解群眾愿望和需求。決策時(shí)讓群眾有參與渠道，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，實(shí)行民主決策，讓群眾有監(jiān)督落實(shí)的渠道;堅(jiān)持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，杜絕推諉扯皮。對(duì)涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要盡早研究，加快解決，以高績(jī)效的工作狀態(tài)和良好的工作成績(jī)，提高政府機(jī)關(guān)的公信力和社會(huì)滿意度。

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，就是形成一種良性的機(jī)制，它能夠密切黨同人民群眾的聯(lián)系，使黨立于不敗之地;能夠發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力;能夠防微杜漸，自覺(jué)抵制消極腐敗現(xiàn)象的侵襲，始終保持清正廉潔。新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，這是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析。

總結(jié)。

**縣近兩年來(lái)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的做法和成效，指出當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地探索建立**機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策。

短了辦理時(shí)限，截至目前，共幫助群眾解決件難題。三是以監(jiān)督檢查為抓手，著力在查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題上下大功夫。先后采取定期督查、明查暗訪等形式，對(duì)機(jī)關(guān)干部違規(guī)使用公車、賭博、公務(wù)鋪張浪費(fèi)、上班期間不遵守工作紀(jì)律等突出問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，近兩年，對(duì)***個(gè)單位***名違紀(jì)工作人員按照機(jī)關(guān)效能問(wèn)責(zé)辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，對(duì)6個(gè)單位的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了全縣通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。四是以建章立制為保障，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化。制定出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)效能監(jiān)察工作的實(shí)施方案》、《規(guī)范化管理八項(xiàng)規(guī)定》等多項(xiàng)規(guī)章制度，形成了用制度管人管事的良好氛圍;建立和完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，提高了效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化。

二、**縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題通過(guò)幾年來(lái)的努力，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，機(jī)關(guān)干部的履職意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)能力、服務(wù)效率明顯提高，全縣上下形成了潛心謀事、用心干事、為民辦實(shí)事的良好氛圍。這些成效也為下一步繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，確立了較高的起點(diǎn)。但是，從調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，一些思想建設(shè)和制度建設(shè)等存在的問(wèn)題仍將制約著機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分黨員干部對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，少數(shù)黨員干部自我感覺(jué)不會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，對(duì)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作不夠重視、主動(dòng)接受黨風(fēng)廉政教育的意識(shí)較淡薄。

二是聯(lián)系群眾不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分黨員干部認(rèn)為，目前黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，是值得信賴的，基層干部在為群眾服務(wù)過(guò)程中雖然杜絕了吃、拿、卡、要等不良行為，但仍有個(gè)別黨員干部在日常事務(wù)中沒(méi)有發(fā)揮好模范帶頭作用，群眾作風(fēng)漂浮，工作不扎實(shí)，自我感覺(jué)高高在上，脫離干部群眾，官老爺思想嚴(yán)重，對(duì)干部群眾的合理訴求和饑寒飽暖無(wú)動(dòng)于衷，甚至造成干群關(guān)系緊張，引發(fā)上訪事件;有的部門協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉及多部門的事議而不決、決而不行，推諉扯皮較為嚴(yán)重，致使群眾該辦的事找不到責(zé)任的部門、找到負(fù)責(zé)的部門找不到負(fù)責(zé)的人、找到負(fù)責(zé)的人還是辦不了該辦的事，群眾的問(wèn)題投訴又無(wú)門。

三是監(jiān)督力度不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分黨員干部認(rèn)為，近2年來(lái)，縣里采取了定期檢查、不定期抽查、明察暗訪等多種形式，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了多次督查，對(duì)廣大干部作風(fēng)改進(jìn)起到了良好的督促作用。但由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管難度大，特別是對(duì)村一把手集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，既是決策者，又是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，公權(quán)過(guò)于集中，監(jiān)督難以到位，上級(jí)是山高皇帝遠(yuǎn)，監(jiān)督不到，同級(jí)是你不管我，我不管你，互不監(jiān)督，甚至同流合污;下級(jí)是怕穿小鞋而不敢監(jiān)督，從縣紀(jì)委信訪室手里的信訪案件數(shù)量可以看出，基本上近兩年反映基層黨員干部違紀(jì)的案件要占到信訪案件總數(shù)的**%-**%，其中反映村一把手的又占到**%-**%。因此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的監(jiān)督刻不容緩。

四是獎(jiǎng)懲考核機(jī)制不完善?？己硕ㄐ圆欢浚攒浿笜?biāo)為主，評(píng)價(jià)尺度很難把握，沒(méi)有形成一個(gè)效能考核與獎(jiǎng)金、干部提升、晉級(jí)掛鉤的評(píng)價(jià)機(jī)制。這導(dǎo)致，有些機(jī)關(guān)對(duì)干部的考核、使用存在諸多弊端，有時(shí)僅片面看數(shù)字、看名聲而不顧實(shí)績(jī)，導(dǎo)致一些干部在數(shù)字上做文章，在創(chuàng)名聲上下功夫，更有甚者靠接關(guān)系走后門;有些機(jī)關(guān)獎(jiǎng)懲制度不嚴(yán)明、不科學(xué)、不合理，缺乏科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，存在著流于形式、止于表層和責(zé)任追究力度不夠，追究效果不理想的現(xiàn)象。

三、建立**縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策(一)著眼牢記宗旨、強(qiáng)化教育，建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)首要的、基礎(chǔ)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作還是要抓教育，并形成通過(guò)思想教育不斷引導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)的良性機(jī)制。一是健全經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度。作風(fēng)養(yǎng)成離不開(kāi)教育引導(dǎo)，各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組要定期安排作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)，使以人為本、執(zhí)政為民的理念熔鑄到黨員干部思想深處，體現(xiàn)在日常工作行為之中，真正使機(jī)關(guān)干部成為道德的模范、作風(fēng)的表率。建立健全機(jī)關(guān)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果，保障學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化。堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)理論與開(kāi)展調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題、推進(jìn)具體工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。二是建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度。每年至少應(yīng)確定一個(gè)主題，組織開(kāi)展一次作風(fēng)建設(shè)專題教育培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷更新紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)，不斷提高紀(jì)檢工作的能力素質(zhì)。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)**清風(fēng)電視專欄、**清風(fēng)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等媒介，及時(shí)宣傳報(bào)道作風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出的.先進(jìn)單位和個(gè)人的事跡，樹(shù)立典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法;同時(shí)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。及時(shí)曝光作風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

(二)著眼密切黨群、執(zhí)政為民，建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。

一是要繼續(xù)健全密切聯(lián)系群眾制度。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作定期調(diào)度，帶頭協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)工作做到親歷親為，掌握情況、解決問(wèn)題、督辦落實(shí)，提高了決策的科學(xué)性和工作的針對(duì)性。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)預(yù)約接訪和包案解決重點(diǎn)信訪問(wèn)題制度，廣泛傾聽(tīng)基層群眾心聲，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，幫助解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)為群眾排憂解難，增進(jìn)與群眾的感情，錘煉黨性作風(fēng)。二是要繼續(xù)健全便民服務(wù)機(jī)制。目前全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能不完善、作用發(fā)揮不充分，應(yīng)立足運(yùn)行規(guī)范、渠道暢通、處理迅速、群眾滿意的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，將財(cái)務(wù)支出審批、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、信訪受理、計(jì)劃生育等全部納入便民服務(wù)中心公開(kāi)規(guī)范辦理，實(shí)行從受理登記、整理分類、辦理反饋到辦結(jié)回訪的一站式辦理服務(wù)，規(guī)范工作流程，要求在5至7個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)辦結(jié)，并加大督辦問(wèn)責(zé)力度，定期對(duì)各部門的辦理情況進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，對(duì)工作不主動(dòng)、行動(dòng)不積極、延誤最佳辦理時(shí)機(jī)及造成其他負(fù)面影響的相關(guān)人員嚴(yán)肅追究責(zé)任，使其發(fā)揮作用，成為面向基層、便民利民的綜合服務(wù)平臺(tái)。三是要繼續(xù)健全為民辦實(shí)事制度。建立完善《為民辦實(shí)事推進(jìn)措施表》，將為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行層層分解，確保為民解難題、解民憂。堅(jiān)持每年向群眾公開(kāi)承諾辦好一批實(shí)事，全程公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，接受群眾的監(jiān)督。整合**清風(fēng)網(wǎng)、舉報(bào)電話和電子信箱等方式，進(jìn)一步暢通信訪渠道，保障群眾合法權(quán)益，及時(shí)糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。

(三)著眼民主評(píng)議、監(jiān)督檢查，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

進(jìn)行評(píng)比。其中電話咨詢、明察暗訪和整改情況三項(xiàng)實(shí)行扣分制，每發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一次扣除相應(yīng)的分值，扣完為止。最后，注重評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。評(píng)議結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式，對(duì)名列前三的科室分別由財(cái)政給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的股室負(fù)責(zé)人優(yōu)先向組織推薦重用;名列第一的科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年優(yōu)先給予評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)名列倒數(shù)后三名的科室全體工作人員、單位班子成員取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、并扣除不同級(jí)別的工資獎(jiǎng)金;單位主要領(lǐng)導(dǎo)需向縣委、縣政府作出書面檢討，并在縣電視臺(tái)向社會(huì)承諾整改措施。屬雙管單位的，其評(píng)議結(jié)果和成果運(yùn)用方式將一并通報(bào)其上級(jí)主管部門。二是要建立多形式監(jiān)督及群眾評(píng)議制度。要采取定期檢查、不定期明察暗訪等方式，逐步完善采用面上隨機(jī)查、線上重點(diǎn)查、點(diǎn)上深入查的方式，加大明查暗訪力度，全面掌握各單位效能建設(shè)開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況和村級(jí)重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查;加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一把手監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主權(quán)力運(yùn)行程序和村干部施政行為，讓村權(quán)運(yùn)行受到有效的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和不廉潔問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，繼續(xù)在全縣集中開(kāi)展萬(wàn)人評(píng)活動(dòng)，促進(jìn)廣大公職人員工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率得到提高;組織**監(jiān)督員，對(duì)部門下基層執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層站所、事業(yè)單位、服務(wù)窗口及其工作人員遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法行政、文明執(zhí)法、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督，并把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核范圍，并將考核結(jié)果作為對(duì)部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)重視作風(fēng)建設(shè)且成效明顯的地方、單位和個(gè)人，給予表彰;對(duì)工作不抓緊，作風(fēng)狀況差，群眾意見(jiàn)多，問(wèn)題多發(fā)的單位，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。特別是要把一把手抓作風(fēng)建設(shè)作為重要的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，每年進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)本單位本部門干部作風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題的一把手，要進(jìn)行誡勉談話、限期整改，或予以組織調(diào)整。

(四)著眼問(wèn)責(zé)警示、重在預(yù)防，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。一是要建立作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本地本單位的作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是要完善作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性工作機(jī)制，明確具體工作部門和工作人員，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和監(jiān)督檢查。加大問(wèn)責(zé)力度。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益問(wèn)題作為重點(diǎn)，根據(jù)效能問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)違反黨性原則，作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重的黨員干部，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。對(duì)于尚未構(gòu)成違紀(jì)的，充分運(yùn)用組織處理手段，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題;對(duì)違法違紀(jì)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為。繼續(xù)圍繞萬(wàn)人評(píng)活動(dòng)，對(duì)排名最后的部門和單位實(shí)行評(píng)先樹(shù)優(yōu)一票否決，對(duì)評(píng)議活動(dòng)中收到的意見(jiàn)和建議反饋到相關(guān)部門限期整改;對(duì)排名后兩位的部門跟蹤落實(shí)整改措施，進(jìn)一步優(yōu)化**發(fā)展軟環(huán)境。

土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二

我們是一個(gè)純山區(qū)縣，xx縣城是一個(gè)典型的山城。山區(qū)縣城建設(shè)和管理既有一般縣城建設(shè)管理的共性，也有鮮明的個(gè)性。近年來(lái)，加強(qiáng)我縣城市建設(shè)與管理已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我就xx山區(qū)縣城建設(shè)與管理問(wèn)題在調(diào)研的基礎(chǔ)上，作一些探索性的思考。

城市的建設(shè)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的拉動(dòng)作用，關(guān)乎人民群眾的切身利益。應(yīng)該說(shuō)，歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設(shè)，特別是近十年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)縣城建設(shè)管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推動(dòng)了我縣城市建設(shè)和發(fā)展?？h城建成區(qū)面積由2019年的1.5平方公里擴(kuò)展到6.5平方公里，人口由2019年的5萬(wàn)多人發(fā)展到7萬(wàn)多人（含流動(dòng)人口）。城市規(guī)劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規(guī)劃，形成了“一核兩軸、一城兩區(qū)、一河兩岸”的縣城規(guī)劃布局，并編制了七個(gè)地塊的控規(guī)，為今后城市建設(shè)打下了基礎(chǔ)。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。建起了南園大橋，南園新區(qū)快速形成。先后完成了建設(shè)路、濱河?xùn)|路、解放路、濱河西路一期等重點(diǎn)道路建設(shè)。衙前河綜合治理初顯成效?？h醫(yī)院、中醫(yī)院住院大樓和天際大酒店等一批標(biāo)志性工程相繼建成。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能得到進(jìn)一步完善，縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時(shí)，在城市管理方面，成立了市容局和綜合執(zhí)法局，管理力度逐年加大。

在充分肯定我縣城市建設(shè)成就的同時(shí)，也要清醒地看到縣城建設(shè)與管理中存在的諸多問(wèn)題。一是專業(yè)規(guī)劃（詳規(guī)）相對(duì)滯后，縣城建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性不夠，且執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴(yán)格，建設(shè)隨意性較大，致使城市用地布局較為混亂，功能分區(qū)不夠明確。特別是老城區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居住、行政辦公等用地混雜在一起，布局零亂，建筑密度高，綠地面積少，人居環(huán)境欠佳。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施相對(duì)落后。表現(xiàn)為道路通而不暢，停車無(wú)序，居民休憩無(wú)序，貿(mào)易有市無(wú)場(chǎng)等問(wèn)題較為突出，特別是老城區(qū)東西方向交通僅靠一條建設(shè)路，道路堵塞情況時(shí)常出現(xiàn)。三是周邊山體自然生態(tài)環(huán)境遭人為破壞，情況時(shí)有發(fā)生。四是城市品位不高，建筑沒(méi)有特色，個(gè)性不強(qiáng)，形不成風(fēng)格。五是城市環(huán)境質(zhì)量較差。亂搭亂建、亂修亂占、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現(xiàn)象大量存在，“臟亂差”問(wèn)題較為嚴(yán)重。六是零星用地和建設(shè)未得到根本遏制，尤其是縣城周邊農(nóng)民在集體土地亂建房屋、私自開(kāi)發(fā)買賣“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象屢禁不止，統(tǒng)建工作推進(jìn)較為緩慢。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全新的思維、全新的舉措推進(jìn)縣城建設(shè)與管理。

一要確定目標(biāo)。近三年縣城建設(shè)管理的目標(biāo)概括來(lái)講，是三句話，即：一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年大變樣?！耙荒甏蚧A(chǔ)”，就是2019年通過(guò)一系列重點(diǎn)工程的實(shí)施，進(jìn)一步拉開(kāi)縣城框架，使縣城發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實(shí)；“兩年上臺(tái)階”，就是到2019年縣城的市容市貌有明顯改觀：“三年大變樣”，就是到2019年，“一河兩岸”、“一城兩區(qū)”的城市發(fā)展格局進(jìn)一步展現(xiàn)，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明顯提升，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態(tài)休閑旅游城市基本形成。

二要明晰思路。一個(gè)城市如何發(fā)展，最核心的是要確立這個(gè)城市的“靈魂”是什么，是要體現(xiàn)這個(gè)城市的風(fēng)格是什么，是要展示這個(gè)城市的特色是什么，唯有如此，我們才能在城市的建設(shè)和發(fā)展上有清晰的思路和定位，才談得上制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。那么，xx縣城的“靈魂”是什么呢？我認(rèn)為，是革命老區(qū)，是一塊紅色的土地，我們城市的靈魂就應(yīng)該體現(xiàn)出老區(qū)的精神氣質(zhì)，并要體現(xiàn)開(kāi)放創(chuàng)新文明的時(shí)代精神風(fēng)貌。xx縣城的風(fēng)格，必須體現(xiàn)我們與其他山區(qū)縣城不同的鮮明個(gè)性，包括建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)、城市布局、人文內(nèi)涵等必須成為xx縣城與眾不同的標(biāo)志，打造獨(dú)樹(shù)一幟的“皖西南山城”形象，xx縣城的特色，就是我們的山城特色、生態(tài)特色、旅游觀光特色。因此，在縣城發(fā)展思路上，應(yīng)逐步構(gòu)建和完善具有山區(qū)特色的城市發(fā)展框架與體系，建設(shè)新城區(qū)，改造老城區(qū)，打造新亮點(diǎn)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)城市發(fā)展。要充分利用我縣四面環(huán)山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態(tài)環(huán)境條件，并充分利用“大別山烈士陵園”和獨(dú)立二師等紅色文化，積極營(yíng)造和諧統(tǒng)一、獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀，以彰顯山城的特色和魅力。

三要強(qiáng)化措施。首先，要抓好硬件建設(shè)。一是抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在縣十四屆人大三次會(huì)議的《政府。

工作報(bào)告。

》中，提出今年要完成“三道一橋”工程建設(shè)，即完成城關(guān)至蓮云快速通道、天堂西路主體工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成南園大橋至建設(shè)橋?yàn)I河西路二期建設(shè)，完成金山橋改造等?！叭酪粯颉钡慕ㄔO(shè)將全面拉開(kāi)縣城發(fā)展骨架?！墩ぷ鲌?bào)告》中還提出，今年要推進(jìn)或完成“四場(chǎng)、二中心、一站、一氣、一樓”建設(shè)，即完成山貨大市場(chǎng)一期、城西菜市場(chǎng)、金太陽(yáng)廣場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)；完成開(kāi)發(fā)區(qū)到縣城污水管網(wǎng)鋪設(shè)和南園、回龍、開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站工程，開(kāi)工建設(shè)縣職教中心教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓和中洲小學(xué)遷址建設(shè)，整合資源，啟動(dòng)縣綜合性文體活動(dòng)中心建設(shè)；推進(jìn)縣城新客運(yùn)站、管道天然氣和縣醫(yī)院綜合樓、公廁、健身場(chǎng)所建設(shè)。以上重點(diǎn)市政工程建設(shè)若能如期完成，必將為縣城的加快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是抓好城市景觀建設(shè)。2019年，請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)專家來(lái)我縣進(jìn)行城市景觀設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)理念上，我認(rèn)為必須體現(xiàn)xx縣城市的“靈魂”、風(fēng)格和特色。具體來(lái)講，將縣城的各主干道兩旁的風(fēng)景樹(shù)，用我縣的杜鵑花和茶樹(shù)，并配以石雕。那一棵棵燃燒的杜鵑花是紅土地的象征，是老區(qū)人民的精神氣質(zhì)的體現(xiàn)；一簇簇蔥綠的“翠蘭”茶樹(shù)是蓬勃向上、開(kāi)放創(chuàng)新的精神風(fēng)貌的體現(xiàn)；一座座造型不同的石雕是xx山區(qū)人民純樸、勤勞、勇敢的精神形象的體現(xiàn)。這就是xx縣城的“靈魂”，而且與眾不同，個(gè)性鮮明。同時(shí)，不同街道的路面、路燈、風(fēng)景樹(shù)、樓房等設(shè)計(jì)出不同的風(fēng)格，縣城的每座橋也風(fēng)格迥異，力求一路一景、一街一色，充分展現(xiàn)個(gè)性和特色。特別要科學(xué)利用好山水資源優(yōu)勢(shì)，精心打造“山水相依、城在綠中、水在城中、路在林中、人在花中”的生態(tài)旅游城市形象。其次，要抓好軟件建設(shè)。一是抓規(guī)劃編制。即在縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)不同階段建設(shè)重點(diǎn)，分片區(qū)、分階段推進(jìn)控制性詳規(guī)編制工作。在規(guī)劃編制工作中，堅(jiān)持按照“因地制宜、體現(xiàn)特色、適度超前、管用有效”的原則和“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與”的程序，改進(jìn)規(guī)劃編制方式方法，切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量，力求有品位、上檔次，既科學(xué)、又可行。二是抓管理執(zhí)法。進(jìn)一步建立和完善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、垃圾清理、門前“三包”、城市綠化等管理辦法。制定出臺(tái)經(jīng)營(yíng)歸店、集貿(mào)歸市、垃圾歸桶、建筑歸線、廣告歸欄、人車歸道、停放歸點(diǎn)和無(wú)垃圾死角、無(wú)亂潑污水、無(wú)亂倒垃圾、無(wú)亂貼亂畫、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂修亂占、無(wú)亂停亂放與“七歸八無(wú)”的。

規(guī)章制度。

并在“包、查、罰”三字上下功夫進(jìn)一步加大對(duì)違法用地、違章建設(shè)、違規(guī)開(kāi)挖山體、河道取砂、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等行為的查處力度發(fā)現(xiàn)一起查處一起該拆除的堅(jiān)決拆除。三是抓責(zé)任追究。建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。每年年初由縣政府統(tǒng)一下達(dá)目標(biāo)計(jì)劃年終進(jìn)行考核評(píng)比。對(duì)工作得力、目標(biāo)任務(wù)完成較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力目標(biāo)任務(wù)完不成的實(shí)行責(zé)任追究。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，需要有力的保障措施。要突出抓好三項(xiàng)保障：

一是要抓好土地保障。城市土地是城市的最大資產(chǎn)，要做好經(jīng)營(yíng)城市這篇文章，必須舞活“土地”這個(gè)龍頭，確保政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，搞好土地的綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮土地的最大、最佳效益。當(dāng)務(wù)之急是要抓好土地儲(chǔ)備。實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出、一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”的土地供應(yīng)新機(jī)制，徹底根治多頭分散批地、管地、供地的現(xiàn)象，堅(jiān)決堵住政府土地收益流失的口子。強(qiáng)化國(guó)有土地儲(chǔ)備制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新增存量國(guó)有土地、非法占地、違法供地情況等進(jìn)行清理，分類處置限期收回，并規(guī)范供地行為。凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，按計(jì)劃組織征用收儲(chǔ)，其他單位和個(gè)人一律不得擅自征購(gòu)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地。對(duì)城市建成區(qū)的閑置和低效利用的土地、規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性土地、舊城改造用地等依法統(tǒng)一收回或收購(gòu)，納入政府儲(chǔ)備。

二是要抓好投入保障。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，廣開(kāi)融資渠道。建立政府、社會(huì)和個(gè)人多元化籌資機(jī)制，采取依托項(xiàng)目爭(zhēng)一點(diǎn)、城投公司貸一點(diǎn)、本級(jí)財(cái)政擠一點(diǎn)、盤活存量土地籌一點(diǎn)、動(dòng)員社會(huì)集一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作融一點(diǎn)的方式，加大建設(shè)資金籌措力度。當(dāng)前，要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，全力以赴做好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取工作，用好項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)對(duì)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和投入。同時(shí)，進(jìn)一步加大舊城改造和招商引資力度，加快推進(jìn)舊城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐。

三是要抓好組織保障。縣城的建設(shè)和管理關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加大各部門密切協(xié)作、通力配合力度，形成縣城建設(shè)和管理的強(qiáng)大合力。建立健全“兩級(jí)政府（縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、三級(jí)管理（縣、鎮(zhèn)、居委會(huì)）”的城市管理體制，將環(huán)衛(wèi)職能下移到社居委，提高城市管理效能。加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建工作，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分路段掛帥的責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)城市管理與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推行綜合執(zhí)法，努力提高人居環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建城市品牌。

土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇三

2004年5月，國(guó)土資源部要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門，要準(zhǔn)確把握運(yùn)用土地政策參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的力度和時(shí)機(jī)，逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用土地政策為宏觀經(jīng)濟(jì)“加油門”、“點(diǎn)剎車”。作為國(guó)土資源管理參與宏觀調(diào)控平臺(tái)的土地市場(chǎng)建設(shè)的培育與規(guī)范，無(wú)疑象一只“無(wú)形之手”，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有深刻認(rèn)識(shí)我縣在土地市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展中存在的不足，有效運(yùn)用好土地市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”，建立起市場(chǎng)配置資源的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理，才能發(fā)揮出國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的積極作用。

我縣地處豫西山區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高。近年來(lái)，為加快城市建設(shè)步伐，縣委、縣政府按照“鞏固完善老城區(qū)，強(qiáng)力開(kāi)發(fā)北城區(qū)”的基本思路，投入大量資金，對(duì)老城區(qū)道路、通水、排水、綠地、路燈和各類市場(chǎng)基礎(chǔ)性設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造，逐步建立了以紅旗大道、李賀大道、錦屏大道、濱河路、紅旗廣場(chǎng)、北城區(qū)中心廣場(chǎng)、濱河游園為亮點(diǎn)的“四路兩場(chǎng)一園”的城市新格局。2002年，縣政府又投入大量資金進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，極大改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金投入，增強(qiáng)了城市的服務(wù)功能，城鎮(zhèn)地價(jià)水平明顯增高。這部分升值的地價(jià)本應(yīng)由政府收取，最終回歸社會(huì)用于城市建設(shè)再投入、再升值，但由于土地市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范，城市大量的土地掌握在用地者手中，一些單位和個(gè)人正是看到了土地的潛在價(jià)值，在土地使用制度改革中鉆空子，最終成為政府投資土地上的最大受益者，作為投資者的政府卻沒(méi)有得到應(yīng)得的回報(bào)，造成了國(guó)有土地資產(chǎn)的白白流失。

為了強(qiáng)化政府管地權(quán)威，使政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]15號(hào)）文件下發(fā)后，宜陽(yáng)縣人民政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)用地五統(tǒng)一的通知》（宜政文[2002]61號(hào)），明確了征地是政府的專有權(quán)利，禁止用地單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行協(xié)商用地，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一按項(xiàng)目供地、統(tǒng)一管理?？h政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，制定土地利用計(jì)劃和規(guī)劃，控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，按照合理配置、有效利用土地現(xiàn)狀的原則，編制建設(shè)用地區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、地塊用途，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地。建設(shè)單位需要使用農(nóng)村集體土地的，由縣人民政府按照土地利用計(jì)劃實(shí)施統(tǒng)一征用，根據(jù)建設(shè)用地的位置、用途、數(shù)量制定征地方案，每年分批次上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，依照有關(guān)規(guī)定和法定程序，對(duì)被征地單位予以補(bǔ)償，向用地單位供給土地。政府統(tǒng)一征地，實(shí)行一個(gè)渠道進(jìn)水，從源頭上扭轉(zhuǎn)了土地需求決定供給的被動(dòng)局面。此舉嚴(yán)格控制了建設(shè)用地總量，既保護(hù)了耕地，又能保證被征地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位，不損害農(nóng)民的利益。而且良好的用地環(huán)境吸引了眾多商家來(lái)宜投資建廠，興辦企業(yè)。先后有洛陽(yáng)龍羽宜電有限公司、洛陽(yáng)恒基鋁業(yè)公司、洛陽(yáng)熱電廠、黃河同力水泥集團(tuán)等企業(yè)落戶我縣，縣國(guó)土局服務(wù)國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及一般建設(shè)用地項(xiàng)目達(dá)15個(gè)，提供土地3000余畝，達(dá)到了政府管理土地“一個(gè)龍頭出水”的目的，為我縣經(jīng)營(yíng)城市土地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，我縣開(kāi)展了土地隱形市場(chǎng)的清理整頓，縣國(guó)土局在紀(jì)檢委、糾風(fēng)辦、公、檢、法、司、城建、房管等部門的密切配合下，對(duì)全縣范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或改變用地性質(zhì)的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行了收繳土地出讓金和罰款的處理。共查處土地隱形交易80余宗，補(bǔ)繳土地出讓金160余萬(wàn)元，把土地使用權(quán)交易納入了依法管理軌道。與此同時(shí)，縣國(guó)土局積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，大力推行土地有償使用制度，在推行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方面進(jìn)行了嘗試，努力建設(shè)土地有形市場(chǎng)，但因種種原因，效果并不明顯。

二、我縣土地市場(chǎng)的特點(diǎn)。

（一）政府對(duì)土地一級(jí)土地市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了高度壟斷。

我縣在對(duì)建設(shè)用地實(shí)行“五統(tǒng)一”管理之后，政府調(diào)控土地一級(jí)市場(chǎng)的能力增加了，“一個(gè)龍頭進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水”的格局基本形成?！耙玫卣艺钡恼?，有效遏制了用地單位與村、組私下交易、協(xié)商用地的行為。特別是北城區(qū)建設(shè)的用地秩序得到規(guī)范，區(qū)域發(fā)展所需的建設(shè)用地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃及《北城區(qū)詳細(xì)控制性規(guī)劃》來(lái)調(diào)配，杜絕了違法用地，減少了因用地問(wèn)題而引發(fā)的群眾上訪事件的發(fā)生。

隨著我縣固定資產(chǎn)投資的逐年增高，由此帶動(dòng)了百業(yè)興旺，也增加了土地的需求量。在土地市場(chǎng)的建設(shè)上，存在許多不足之處，主要表現(xiàn)在：一是政府調(diào)控土地市場(chǎng)的力量薄弱，應(yīng)該由政府掌握和調(diào)控的城鎮(zhèn)建設(shè)用地供應(yīng)量、閑置、存量土地的數(shù)量，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的掌握和控制在政府手中。二是對(duì)舊城區(qū)存量土地的盤活，以及實(shí)現(xiàn)土地集約利用上，缺乏行之有效的措施，三是土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制不健全，沒(méi)有成立以政府為主導(dǎo)的專門的土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，對(duì)縣域閑置、低效應(yīng)納入儲(chǔ)備庫(kù)的用地，僅限于“預(yù)儲(chǔ)備”。政府手中的土地和資金不充足，無(wú)法對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)控，土地資源的價(jià)值就不能夠充足的顯現(xiàn)。

（三）招拍掛出讓效果不明顯。

顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年以掛牌方式出讓的土地使用權(quán)有5宗，面積34.23畝，掛牌成交價(jià)132.88萬(wàn)元，政府基本無(wú)收益。相對(duì)于其他市縣（區(qū)）來(lái)說(shuō)，明顯處于落后狀態(tài)。應(yīng)該在一級(jí)市場(chǎng)出讓的土地及收益，沒(méi)有集聚到政府手中，也因此造成了土地市場(chǎng)的不穩(wěn)定，開(kāi)發(fā)商對(duì)地價(jià)的水平、土地成本、土地供應(yīng)量、規(guī)范獲取土地的途徑的認(rèn)知度較低，一方面給不法開(kāi)發(fā)商造成了可乘之機(jī)，土地隱形交易的現(xiàn)象依然存在；另一方面，在一定程度上擾亂了土地市場(chǎng)秩序，降低了政府應(yīng)有的威信，還影響到投資商的信心。

三、規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)的意義。

（一）有利于政府宏觀調(diào)控。

作為政府部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和各項(xiàng)專門的規(guī)劃開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)，必須進(jìn)行有效的管理和調(diào)控。土地市場(chǎng)作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一，作為社會(huì)的基本資源和財(cái)富的配置場(chǎng)所，必須按照法律和法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。規(guī)范和有序的土地市場(chǎng)有利于政府對(duì)土地資源和社會(huì)資源以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀調(diào)控。特別是宜陽(yáng)縣耕地少，耕地后備資源又較為缺乏，但加快城市建設(shè)步伐的大氣候又不得不占用耕地。因此，只有規(guī)范土地供應(yīng)渠道，才能夠有效保證全縣的建設(shè)用地需求和糧食生產(chǎn)安全，也才能保證可持續(xù)發(fā)展有較為充足的土地資源。

（二）有利于節(jié)約土地資源，實(shí)現(xiàn)集約利用。

對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，在規(guī)范管理的環(huán)境下，越是公平取得的資源包括土地，越是會(huì)全力以赴地加以利用，絕不會(huì)粗放利用，更不會(huì)讓它長(zhǎng)久閑置。特別是宜陽(yáng)縣正處于城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，耕地的減少伴隨著城市化、工業(yè)化的進(jìn)程是成正比例的，建設(shè)用地的增加是不可避免的。工業(yè)化是消耗自然資源、原材料的過(guò)程，所以建立資源節(jié)約體系是完全必要的。但是，要實(shí)現(xiàn)在集約用地的同時(shí)，保障建設(shè)用地的需求，就必須建立由市場(chǎng)主導(dǎo)配置資源的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理，最終使國(guó)家受益、企業(yè)和個(gè)人投資者受益。

（三）有利于增加財(cái)政收入。

相對(duì)于各級(jí)財(cái)政而言，土地收益是十分可觀的。如河南省方城縣，在1992年就開(kāi)始以拍賣的形式出讓土地使用權(quán)，開(kāi)創(chuàng)了河南省土地拍賣的先河，也因此獲得了巨大收益。在敲響土地拍賣“第一鑼”后的兩年間，方城縣拍賣出讓城區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)8.4萬(wàn)平方米，收取土地出讓金2100萬(wàn)元，先后用這筆資金開(kāi)通新街道11條，吸納近2.5億元的資金建廠辦店，發(fā)展新的工商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。而這一切都是在財(cái)政不拿一分錢的情況下實(shí)現(xiàn)的，政府真正嘗到了運(yùn)作市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的甜頭，走出了一條以地生財(cái)、聚財(cái)，以財(cái)建城、建市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的新路子。

（四）有利于為城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金。

我縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府的財(cái)政力量極為有限，難以籌措大筆資金搞基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。在土地市場(chǎng)方面，大面積供應(yīng)熟地很困難，如果等待一切條件成熟再發(fā)展，那就會(huì)使宜陽(yáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其他各地的距離越來(lái)越大。所以，增強(qiáng)區(qū)域自身的造血功能，增強(qiáng)自身的發(fā)展能力十分重要。土地資源的潛在價(jià)值，是通過(guò)市場(chǎng)途徑來(lái)體現(xiàn)的，土地市場(chǎng)的正確運(yùn)作能起到至關(guān)重要的作用。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，環(huán)境的優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢(shì)的逐漸顯現(xiàn)，能夠帶動(dòng)宗地價(jià)格的上漲。同時(shí)，每宗地的投資者，不僅僅投資購(gòu)買了土地使用權(quán)，更為重要的是，他要繼續(xù)投資搞基建、搞經(jīng)營(yíng)，這樣就在獲得土地使用權(quán)后，再投入數(shù)倍于土地出讓金的建設(shè)資金，無(wú)形中又帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如濱河公園的綠化及基礎(chǔ)設(shè)施完善后，周邊地區(qū)的地價(jià)明顯高于其他地區(qū)，在其周圍從事飲食、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)的投資者不計(jì)其數(shù)，逐漸形成了一個(gè)新的市場(chǎng)繁榮區(qū)。據(jù)宜陽(yáng)縣城鎮(zhèn)國(guó)有土地資產(chǎn)評(píng)估顯示，我縣現(xiàn)有國(guó)有土地資產(chǎn)總值為33.22億元，如果經(jīng)營(yíng)管理得當(dāng)，就會(huì)為城鎮(zhèn)建設(shè)提供充足的資金。

四、關(guān)于培育和規(guī)范土地市場(chǎng)的建議。

規(guī)范的土地市場(chǎng)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與成熟的重要標(biāo)志，只有規(guī)范有序的土地市場(chǎng)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，才能使政府部門有效地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制參與對(duì)土地資源的宏觀調(diào)控。如果土地市場(chǎng)不規(guī)范，市場(chǎng)秩序混亂，土地資產(chǎn)流失，不僅削減了土地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，而且影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，滋生腐敗現(xiàn)象，影響社會(huì)穩(wěn)定。所以，根據(jù)宜陽(yáng)縣土地市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際情況，建議從以下幾方面規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)：

(一)建立以政府為主導(dǎo)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制。

建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，是規(guī)范土地儲(chǔ)備運(yùn)行，增強(qiáng)政府調(diào)控力度，解決多頭供地的重要手段。在具體的操作中，要抓好以下三點(diǎn)：

一是成立土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心。該中心代表政府實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓工作，將分散在各土地使用者手中的土地聚集起來(lái)，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)，統(tǒng)一歸政府調(diào)配。并通過(guò)招拍掛等形式有計(jì)劃的出讓供地，從而盤活土地資產(chǎn)，促進(jìn)土地交易市場(chǎng)規(guī)范、有序健康地發(fā)展。

二是加大對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的資金注入。土地收購(gòu)儲(chǔ)備的主要問(wèn)題是資金問(wèn)題，要收購(gòu)?fù)恋兀仨氂幸欢ǖ馁Y金作支撐。作為土地收購(gòu)儲(chǔ)備的主導(dǎo)部門，政府可先支付一部分啟動(dòng)資金，也可以以土地抵押的方式向銀行貸款，土地部門也可自籌資金，然后通過(guò)招標(biāo)、拍賣出讓土地收回投資，政府也可增加收益。

土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇四

按照市政府xx市長(zhǎng)關(guān)于“全市教育教學(xué)質(zhì)量提升”調(diào)研的委托和要求，市政協(xié)首先開(kāi)展了我市農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看等方式進(jìn)行。通過(guò)對(duì)棋盤、馬陵山、窯灣、時(shí)集、合溝等8個(gè)鎮(zhèn)10所小學(xué)的調(diào)查走訪，初步掌握了情況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研報(bào)告如下：

目前，全市共有農(nóng)村小學(xué)94所，教學(xué)班1244個(gè)，在校小學(xué)生80568人，在編農(nóng)村小學(xué)教職工3294人，其中專任教師3011人，教輔及工勤人員等283人，師生比為1：24.5（標(biāo)準(zhǔn)師生比應(yīng)為1：21），今年9月份開(kāi)學(xué)后，師生比將達(dá)到約1：30。

因年高體弱、患重大疾病或精神病等原因不能擔(dān)任教學(xué)工作的近100人，借調(diào)到其他行業(yè)工作的57人。專任教師平均年齡42.7歲，其中具有中級(jí)職稱的1761人，占58.5％，?？埔陨蠈W(xué)歷2569人，占85.3％。

總的來(lái)看，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)比以往有所提高，但總體數(shù)量嚴(yán)重不足，年齡、性別、學(xué)歷及學(xué)科等結(jié)構(gòu)均不盡合理。

（一）“缺”，即教師數(shù)量不足，缺口較大。近年來(lái)，我市學(xué)齡兒童數(shù)量急劇增長(zhǎng)，給全市小學(xué)帶來(lái)沉重的壓力。20xx年9月份，小學(xué)一年級(jí)即將入學(xué)新生23000多人，六年級(jí)畢業(yè)約6000人，小學(xué)在校生凈增17000多人，其中，農(nóng)村凈增xx000人。

20xx年末，全市農(nóng)村在校學(xué)生將達(dá)到95000人，按照基本的師資配比1：21計(jì)算，小學(xué)將缺教師1200余人；預(yù)計(jì)20xx年在校學(xué)生將達(dá)111800人，將缺小學(xué)教師20xx余人。

20xx年，全市退休小學(xué)教師180多人，其中，農(nóng)村退休105人，但今年農(nóng)村僅招錄新教師30人，師資力量嚴(yán)重不足，只好聘用大量的`臨代教師。臨代教師素質(zhì)良莠不齊，教學(xué)質(zhì)量難以保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，時(shí)集鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口135人，臨代71人；高流鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口97人，臨代65人。雙塘鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口96人，臨代70人；合溝鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口55人，臨代40人。

（二）“老”，即教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重。目前，全市農(nóng)村學(xué)校50歲以上的教師共1042名，占總數(shù)的31.6％，30歲以下的教師只有627名，占總數(shù)的19％。

村級(jí)小學(xué)更為嚴(yán)重，在一線教學(xué)的多是50歲以上的教師，出現(xiàn)了“爺爺奶奶教小學(xué)”的普遍現(xiàn)象。我們走訪的八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，窯灣、合溝、新店、高流等鎮(zhèn)50歲以上的教師比例達(dá)到40％左右。馬陵山鎮(zhèn)廣玉小學(xué)教師平均年齡超過(guò)53歲，已經(jīng)連續(xù)7年沒(méi)有進(jìn)一位年輕教師。盡管近年來(lái)我市也先后招聘了部分年輕教師，但面對(duì)激增的小學(xué)生源和已經(jīng)老齡化的教師隊(duì)伍，無(wú)疑是杯水車薪。

土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇五

在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告十分的重要，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？下面是小編幫大家整理的土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

土地是人類社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，既是重要的資源，也是重要的資產(chǎn)，還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級(jí)黨委政府對(duì)土地管理工作的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的土地市場(chǎng)建設(shè)獲得了較大發(fā)展，土地資本運(yùn)營(yíng)已成為土地管理工作的重要課題。xx是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，人多地少，耕地后備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)顯得尤為重要。xx年下半年實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，新組建xx縣國(guó)土資源局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務(wù)大局，以提高土地對(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重，建立健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備各項(xiàng)制度，加大國(guó)有土地儲(chǔ)備交易工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓規(guī)定，土地市場(chǎng)的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效。

近年來(lái)，我國(guó)土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營(yíng)城市的`一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開(kāi)發(fā)新城工作中，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）成立機(jī)構(gòu) 建章立制

土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)的內(nèi)在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市建設(shè)資金短缺，過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限的土地使用制度，大部分存量國(guó)有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對(duì)這一情況，為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[xx年8月，我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心，隸屬xx縣國(guó)土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備、國(guó)有建設(shè)用地出讓等工作。

確定土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)工作的法定機(jī)構(gòu)，代表縣政府對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《xx縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》、《xx縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)程序》和《xx縣土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障。

（二）清理整治土地市場(chǎng)，優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境

20xx年xx月xx日以來(lái)，我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制，加大土地市場(chǎng)配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際，下發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則；根據(jù)土地市場(chǎng)的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備工作程序、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化；相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場(chǎng)秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái)，為搞好土地收購(gòu)儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場(chǎng)提供了法律法規(guī)支持。

（三）多形式并舉，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)

為使國(guó)土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來(lái)，我們始終把國(guó)土資源法律法規(guī)、土地國(guó)情、國(guó)策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開(kāi)座談會(huì)等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過(guò)每年開(kāi)展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動(dòng)，使全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到我縣國(guó)土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，明白土地是不可再生的資源，以此增強(qiáng)土地憂患意識(shí)，全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺(jué)性。這樣，使國(guó)土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識(shí)有了明顯提高，也為我縣推進(jìn)土地儲(chǔ)備工交易工作和規(guī)范土地市場(chǎng)營(yíng)造了良好的氛圍。 （四）認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施土地交易“陽(yáng)光工程”

招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地是《土地管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令）及相關(guān)法律法規(guī)要求的公開(kāi)土地出讓的方式。法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行“招拍掛”。近年來(lái)，我縣不斷完善經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽(yáng)光工程”。全縣經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開(kāi)出讓。并通過(guò)《中國(guó)土地網(wǎng)》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對(duì)外發(fā)布公告，實(shí)施陽(yáng)光交易。參加競(jìng)買土地者有縣內(nèi)、縣外，州內(nèi)、州外，也有省內(nèi)、省外的投資商、開(kāi)發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設(shè)指揮部、國(guó)土資源、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門聯(lián)合舉行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì)，在媒體上發(fā)布交易結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，取得了良好的成效。

土地儲(chǔ)備交易中心成立以來(lái)，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征用、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理，依法按程序?qū)θh經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施了招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，自土地儲(chǔ)備交易成立至今的5、6年時(shí)間，xx縣土地儲(chǔ)備交易中心在xx縣國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，以盤活存量國(guó)有建設(shè)用地、合理流轉(zhuǎn)土地資源為工作出發(fā)點(diǎn)，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地32.4840公頃，其中劃撥2 .39公頃，出讓 .0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬(wàn)元，為xx縣城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供了必要的資金保障，解決了72個(gè)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體單位的辦公用地問(wèn)題，為xx縣城特別是縣城新區(qū)的建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

我縣的土地市場(chǎng)建設(shè)正處于發(fā)育起步階段，經(jīng)過(guò)五年多的培育和規(guī)范，雖然取得了一定的進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題。

一是市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還未得到充分發(fā)揮，出讓供地、招標(biāo)拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門利益驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規(guī)范，低價(jià)出讓、甚至減免出讓金的現(xiàn)象依然存在，影響了市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。

二是土地市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步落實(shí)，政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控還有待加強(qiáng)。土地市場(chǎng)發(fā)展的前提是政府控制土地供應(yīng)總量,但社會(huì)上部分人員國(guó)土資源政策、法律意識(shí)淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)開(kāi)發(fā)商與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設(shè)，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對(duì)土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的實(shí)施和耕地保護(hù)。

三是由于我縣是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，年供地量不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加上收購(gòu)?fù)恋氐馁Y金無(wú)來(lái)源，財(cái)政提供不了專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金，銀行貸款困難，造成收儲(chǔ)資金無(wú)著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來(lái)了一定的制約。

四是土地私下交易行為比較突出，少數(shù)單位和個(gè)人為逃避稅費(fèi)，不依法申報(bào)辦理變更手續(xù)，部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，造成土地交易市場(chǎng)混亂。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，既有國(guó)土部門內(nèi)部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現(xiàn)在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行選址，在項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時(shí)，往往實(shí)行規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，隨意調(diào)整規(guī)劃。多數(shù)情況下，用地單位或個(gè)人忽視城市規(guī)劃，認(rèn)為只要獲得政府批準(zhǔn)的土地，建設(shè)過(guò)程中隨意性較大，不嚴(yán)格執(zhí)行供地過(guò)程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；部門間的相互協(xié)調(diào)不夠，宗地管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的職能不到位，政府不能集中統(tǒng)一供地，多頭供地現(xiàn)象依然存在，使“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則得不到真正的落實(shí)。三是一些單位和個(gè)人對(duì)土地政策、法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，違法占地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，隨意提供工業(yè)用地，只顧當(dāng)前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。為引進(jìn)資金，興辦企業(yè)，一味遷就企業(yè)不合理要求，以犧牲土地和農(nóng)民利益為代價(jià)，不要求企業(yè)主嚴(yán)格地完善依法用地手續(xù)，造成農(nóng)村土地市場(chǎng)混亂。四是缺乏土地儲(chǔ)備資金，從而對(duì)老城區(qū)企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國(guó)有土地管理的難度加大，無(wú)法按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級(jí)要求管理、分配使用，致使在應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查時(shí)捉襟見(jiàn)肘。

規(guī)范土地市場(chǎng)就是政府用市場(chǎng)的眼光看待國(guó)有土地，通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律，最大限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的行為，它對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對(duì)上述我縣土地市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過(guò)自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續(xù)深入開(kāi)展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發(fā)展和規(guī)范土地市場(chǎng)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度，大力宣傳規(guī)范土地市場(chǎng)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作營(yíng)造良好的氛圍。

二是進(jìn)一步健全和完善土地公開(kāi)供應(yīng)制度。建立土地市場(chǎng)集中統(tǒng)一供應(yīng)制度，國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣制度和依法行政工作制度。促進(jìn)土地“招拍掛”工作公開(kāi)、公正、公平。

三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問(wèn)題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場(chǎng)。

四是要求縣財(cái)政部門提供一定的土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金，銀行提供相應(yīng)的貸款，以保障土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)工作的正常運(yùn)行。通過(guò)協(xié)調(diào)資金（政府出資或銀行借款等方式），加大盤活存量建設(shè)用地力度，確保土地儲(chǔ)備交易工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)收儲(chǔ)及出讓管理規(guī)范化、合法化。

五是要加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的密切配合，進(jìn)一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關(guān)的違紀(jì)違法案件，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的實(shí)施。

土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇六

人才，是事業(yè)之基、發(fā)展之本。而作為基層更加需要各個(gè)方面的人才充實(shí)到其中，才能更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，因此加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，是時(shí)代的呼喚，基層的需要，群眾的期待。我們于x月x日-x月x日對(duì)基層人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

x縣某鎮(zhèn)，土地面積xx平方公里，耕地xx公頃，其中水田xx公頃，山地xx公頃，下轄xx個(gè)行政村，x個(gè)個(gè)居委會(huì)，xx個(gè)村民小組，總?cè)丝趚x萬(wàn)人。該鎮(zhèn)自古人杰地靈，有著悠久的人文歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。境內(nèi)xx村的x寺，有x等名勝古跡，有xx等歷史名人。目前的經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植水稻和外出打工。

該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員共有xx人，其中黨員xx人，民主黨派xx人，大專以上學(xué)歷xx人。編制數(shù)為xx人，在崗人員xx人。副科以上干部xx人，實(shí)職副科xx人，退休人員xx人，停薪留職人員xx人，公務(wù)員xx人，職工xx人，專業(yè)技術(shù)人員xx人，其中有中級(jí)職稱的xx人。35歲以下的xx人，占總?cè)丝诘?0%。1995年，該鎮(zhèn)工作人員總數(shù)為xx人，96年至99年進(jìn)入了大量人員，其中有部分是大中專畢業(yè)生或退伍軍人，其他大部分是通過(guò)各種關(guān)系招工進(jìn)來(lái)的，并且文化水平都不高。xx年至xx年，縣級(jí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減人員，出現(xiàn)了部分下崗和停薪留職的人員。

“x”規(guī)劃提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、在農(nóng)村應(yīng)該增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的`市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，多發(fā)展有技來(lái)含量的生產(chǎn)。

造成農(nóng)村基層人才短缺的主要原因，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員來(lái)說(shuō)，原來(lái)的七所八站，大部分干部管理權(quán)限都上劃，收回縣直有關(guān)部門統(tǒng)一管理，使干部的選拔面比過(guò)去大大縮??；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在職人員報(bào)酬低，報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的人不多。在這個(gè)鎮(zhèn)，相當(dāng)多的頂崗人員是城鎮(zhèn)當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)安置下來(lái)或者是七幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部，學(xué)歷不高，能力有限。該鎮(zhèn)xx名在職人員中，退役士兵達(dá)xx人，招聘干部只有xx人；因公務(wù)人員管理嚴(yán)格，轉(zhuǎn)干程序繁瑣復(fù)雜，就出現(xiàn)了混崗現(xiàn)象。縣直一些部門近年來(lái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)借用干部的現(xiàn)象也比較普遍，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。該鎮(zhèn)就有3名同志被借調(diào)到縣直機(jī)關(guān)。

分析造成基層人才短缺的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村在吸引高校畢業(yè)生方面沒(méi)有誘惑力，很多高校畢業(yè)生在選擇就業(yè)方向時(shí)往往把農(nóng)村排斥在外。二是農(nóng)村相對(duì)封閉的發(fā)展環(huán)境阻礙了人才的引進(jìn)，很多優(yōu)秀人才認(rèn)為農(nóng)村不具備大城市發(fā)達(dá)的信息絡(luò)，在個(gè)人發(fā)展平臺(tái)較小。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資待遇較低，影響了其吸引力。

電視臺(tái)每年收入x萬(wàn)多元，入不敷出，工作人員也銳減至x人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才是建設(shè)和諧社會(huì)最基礎(chǔ)的工作，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)最急需的工作。要改變目前一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后繼乏人的狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：

一是提升基層人才待遇。應(yīng)完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔作用機(jī)制，在公開(kāi)公平公正的原則下，多渠道選拔；應(yīng)動(dòng)員更多的青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為干部必須經(jīng)過(guò)的一課；關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，不僅從政治素質(zhì)上提高他們也應(yīng)從經(jīng)濟(jì)利益上關(guān)心他們；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編人員應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不能把縣級(jí)安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。

二是增加基層人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍當(dāng)前最為嚴(yán)重的問(wèn)題是總量不足，突出地體現(xiàn)在高層次高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏，基層人才嚴(yán)重短缺。為此，在全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以下三個(gè)問(wèn)題：首先是擴(kuò)大人才隊(duì)伍總量。其次是加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。在加大培養(yǎng)力度的基礎(chǔ)上，要積極通過(guò)外聘等柔性流動(dòng)的方式引進(jìn)。再次是優(yōu)化基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在公務(wù)員隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到x%以上。對(duì)xx年后未達(dá)到大專以上學(xué)歷的45歲以下的公務(wù)員要實(shí)施學(xué)歷淘汰，以提高公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到x%以上。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到x%以上。要通過(guò)補(bǔ)充畢業(yè)生、參加在職學(xué)歷教育、送出去培養(yǎng)以及人才引進(jìn)等多種方式，努力提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

三是實(shí)施人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)工程。各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)教育工作，建立國(guó)家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。以發(fā)展為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，采取剛性與柔性兩種方式，通過(guò)長(zhǎng)期聘用、項(xiàng)目指導(dǎo)、學(xué)科牽頭、培養(yǎng)人才等形式，聘請(qǐng)高層次人才，切實(shí)提高基層人才的素質(zhì)。

土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇七

2011年富鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府結(jié)合開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)行教育活動(dòng)，進(jìn)一步加大了對(duì)精神文明建設(shè)的工作力度。

一、立足實(shí)際，借助大學(xué)生村干部的先進(jìn)文化，與本村實(shí)際開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)。

結(jié)合我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為突破口，著力改善農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高。

堅(jiān)持生態(tài)立村。著眼于人與自然的和諧相處，大力倡導(dǎo)既要金山銀山、又要綠水青山的理念，引導(dǎo)農(nóng)村從改善村容村貌入手，走生態(tài)立村之路。大學(xué)生村干部從遠(yuǎn)程教育入手，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，提高關(guān)愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。建立垃圾集中處理場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了垃圾分類處理，有效地改善了環(huán)境衛(wèi)生狀況。

以整治村容村貌為切入點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。從治理村莊“五亂”著手，開(kāi)展清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，整治改造村莊環(huán)境。在村莊規(guī)劃中，根據(jù)農(nóng)民意愿，堅(jiān)持保留農(nóng)村的歷史文脈，傳承傳統(tǒng)文化；堅(jiān)持人與自然和諧，不搞千篇一律；不推山、不砍樹(shù)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，創(chuàng)新載體，注重實(shí)效。堅(jiān)持“。

定規(guī)范、抓示范、促養(yǎng)成”，制定村民公約、組織農(nóng)民參加農(nóng)村知識(shí)學(xué)習(xí)，促進(jìn)農(nóng)村道德新風(fēng)尚的形成。開(kāi)展“道德進(jìn)村、文明育人”活動(dòng)。即建好一所“道德學(xué)?！保苑N一片“道德林”，建起一面“道德墻”，興建一座“道德亭”，傳承文明新風(fēng)尚。

以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)為著力點(diǎn)，分類指導(dǎo)，典型示范。抓好生態(tài)村文明創(chuàng)建。充分發(fā)揮富厚村、富洪村、富和村等地山清水秀、自然風(fēng)光優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建“文明生態(tài)示范村”.開(kāi)展“除陋習(xí)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)。

以讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠為目標(biāo)，多管齊下，多辦實(shí)事。實(shí)施“留守孩關(guān)愛(ài)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明活動(dòng)中心建設(shè)。注重調(diào)動(dòng)文化、科技、衛(wèi)生等部門的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，服務(wù)農(nóng)民群眾。

二、要著眼于增強(qiáng)創(chuàng)建文明戶活動(dòng)的活力，實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把創(chuàng)建成果與有關(guān)部門提供服務(wù)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)民在創(chuàng)建活動(dòng)中得到實(shí)惠。

明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

（一）是法律標(biāo)準(zhǔn)：家庭成員學(xué)習(xí)并掌握民法、婚姻法、人口與計(jì)劃生育法、農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)中與自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的內(nèi)容等。

（二）是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：院內(nèi)及室內(nèi)進(jìn)行凈化、美化，按照村規(guī)民約、文明樓院的衛(wèi)生要求，認(rèn)真落實(shí)門前“五包”，按時(shí)清掃責(zé)任區(qū)等。

（三）是科技標(biāo)準(zhǔn)：家庭依靠科技致富，有一個(gè)以上科技項(xiàng)。

目或是專業(yè)種植、養(yǎng)殖戶，并取得較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等。

（四）是美德標(biāo)準(zhǔn)：孝敬老人，鄰里團(tuán)結(jié)，移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事從簡(jiǎn)等。五是文體標(biāo)準(zhǔn)：家庭成員經(jīng)常積極參加文體活動(dòng)，堅(jiān)持常年訂閱文體類報(bào)刊等。

三、強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，擴(kuò)大了工作隊(duì)伍，增強(qiáng)了工作活力，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（一）是與增強(qiáng)農(nóng)民致富能力有機(jī)結(jié)合。圍繞提高科技種植管理水平，科技致富，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、請(qǐng)技術(shù)人員講課、到梨園鄉(xiāng)等鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，抓好科技普及和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，極大提高了科技到田入戶率。

（二）是與弘揚(yáng)先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合。宣傳黨的農(nóng)村政策、公民基本道德規(guī)范和法律法規(guī)，幫助農(nóng)民接受先進(jìn)文化熏陶。

（三）是與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，把思想道德要求納入“生態(tài)文明新村”活動(dòng)之中，使群眾在參與中受到教育，得到提高。

（四）是與基層民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合。各村積極參與和督促開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等民主管理監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村依法行政和科學(xué)決策水平的提高。

（五）是與解決群眾的實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持解村民難、幫村民富、助村民樂(lè)，幫助農(nóng)民解決行路難、吃水難、看病難、上學(xué)難的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的利益。

四、大學(xué)生村干部充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村精神文明建設(shè)的作用。

各村每月借助遠(yuǎn)程教育平臺(tái)2次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽、視頻點(diǎn)播、播放光盤等方式，讓黨員干部及時(shí)學(xué)習(xí)和了解黨的政策和時(shí)政大事，提高思想政治素養(yǎng)。組織黨員干部尤其是外出經(jīng)商務(wù)工返鄉(xiāng)黨員集中收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，組織開(kāi)展“交流信息、共商家鄉(xiāng)發(fā)展”大討論等活動(dòng)，把教育學(xué)習(xí)和實(shí)際應(yīng)用有機(jī)結(jié)合。積極發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，突出做好技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)這兩篇文章，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供服務(wù)。通過(guò)不定期播放文藝、衛(wèi)生保健、倫理道德等方面的節(jié)目，豐富農(nóng)村群眾文化生活，傳播先進(jìn)文化，使廣大黨員群眾在潛移默化中改變思想觀念，提高思想道德素質(zhì)，樹(shù)立起健康、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村精神風(fēng)貌。

二〇一一年九月二十七日。

土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇八

近年來(lái)，縣委、縣政府依托區(qū)域特色和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路，把生態(tài)建設(shè)放在推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先地位，大力組織實(shí)施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態(tài)建設(shè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái)，為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

1、大沙河流域綜合治理為生態(tài)文明縣城建設(shè)增添了引擎。，縣委、縣政府決定分三期四段實(shí)施大沙河流域綜合治理工程。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的不懈努力，河道整治、土地開(kāi)發(fā)、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設(shè)施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進(jìn)。通過(guò)治水，建成防洪堤4.3公里,把昔日的污水河變成了清水湖，過(guò)去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴(kuò)大近1倍;通過(guò)節(jié)水，改變了人們的用水習(xí)慣，建成了一批水利設(shè)施，提高了環(huán)境承載能力，推進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè);通過(guò)活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬(wàn)平方米，打造了水與城市、自然與生態(tài)和諧秀美的水景樂(lè)園，再現(xiàn)了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風(fēng)景帶、休閑娛樂(lè)帶、新型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶和水系特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明縣城建設(shè)注入了活力。近年來(lái)，縣委、縣政府鼓勵(lì)引導(dǎo)和大力支持工業(yè)企業(yè)積極推行“低消耗、高利用、再循環(huán)”生產(chǎn)方式，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走特色化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展的路子，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全的工業(yè)體系。目前，依托臨澤工業(yè)園區(qū)這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發(fā)酵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以?shī)W瑞金、長(zhǎng)城、屯玉綠源等種子企業(yè)和匯隆公司為主體的種子加工和副產(chǎn)品再利用深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈正在培育和發(fā)展，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色突出、企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品梯次遞進(jìn)和資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清潔化、園區(qū)管理規(guī)范化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善為生態(tài)文明縣城建設(shè)創(chuàng)造了條件。實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的安居工程，加快大沙河沿岸閑置土地整理開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區(qū)6個(gè)，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)32平方米，人居環(huán)境明顯改善。相繼建成城關(guān)廣場(chǎng)、文體中心、南環(huán)路等市政公益設(shè)施，城區(qū)建設(shè)路、健康路、自由路完成改造投入使用，國(guó)道312線城區(qū)段改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)?？h城供水管網(wǎng)改造啟動(dòng)實(shí)施，排水、排污管網(wǎng)及供熱系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)集中供熱率達(dá)95%以上。

4、環(huán)保和節(jié)能減排為生態(tài)文明縣城建設(shè)提供了保障。噪聲、大氣和污水等環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施日益完善，工業(yè)污染物通過(guò)治理達(dá)標(biāo)排放已成為各企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，“三廢”得到有效控制，縣城環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),環(huán)境承載能力和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。以鞏固全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生大行動(dòng)，大力加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治，加大對(duì)各種破壞和影響縣城環(huán)境行為的查處力度，城區(qū)面貌有了較大改觀。

5、城區(qū)綠化美化為生態(tài)文明縣城建設(shè)打下了基礎(chǔ)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心建設(shè)布局，采取規(guī)劃建綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠、門前三包、大沙河綠地樹(shù)木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)等措施，相繼建成了城關(guān)廣場(chǎng)、鐵路廣場(chǎng)、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場(chǎng)等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態(tài)效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前，城區(qū)綠化面積154.57萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)40.68%，綠地面積102.62萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)27%，城區(qū)人均占有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機(jī)結(jié)合的綠化格局。

二、存在的問(wèn)題和制約因素。

由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)十分艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力的矛盾仍然存在，生態(tài)水平與建設(shè)生態(tài)安全屏障的要求還有很大差距。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量比較小，發(fā)展質(zhì)量還不高，與生態(tài)城市建設(shè)的要求還存在一定的差距。

二是環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較淡薄。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境還沒(méi)有變成全民的自覺(jué)行動(dòng);偷排亂排生產(chǎn)生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設(shè)施及生態(tài)建設(shè)成果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不能完全適應(yīng)縣城發(fā)展的需要，人飲水水源地不符合環(huán)保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運(yùn)輸方式原始，城區(qū)污水處理廠尚未開(kāi)工建設(shè)。

四是縣城管理水平還需要加強(qiáng)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)及綠化規(guī)劃落實(shí)不到位，城管單位管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)脫節(jié)，管護(hù)制度不落實(shí)，重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題仍然存在。

三、對(duì)策與建議。

生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設(shè)生態(tài)文明縣城則是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。根據(jù)我縣實(shí)際，推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)，要遵循社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，以尊重和維護(hù)自然為前提，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的縣城發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和社會(huì)和諧共生。

1、建立指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。立足臨澤自然稟賦、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、人與自然、城市與農(nóng)村、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，加快建立一套與“十二五”規(guī)劃相銜接，與二輪縣城總體規(guī)劃相吻合，由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等要素構(gòu)成，涵蓋生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為、生態(tài)制度文明，包括物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)宣傳、生態(tài)教育、生產(chǎn)行為、生活行為、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理制度、政府工作績(jī)效八個(gè)方面的生態(tài)文明縣城建設(shè)指標(biāo)體系。同時(shí)，制定出臺(tái)《臨澤縣推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)、措施及各部門的職能職責(zé)，把生態(tài)文明縣城建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，保證生態(tài)文明縣城建設(shè)有序推進(jìn)。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合功能。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大沙河景區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎(chǔ)建設(shè)文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區(qū)路網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高達(dá)標(biāo)排放率。增設(shè)垃圾回收點(diǎn)和垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快推行生活垃圾分類收集和管理，回收可利用資源，變廢為寶。整治各類架空線路，改造城區(qū)路燈，增設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特征的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場(chǎng)，啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，建立城區(qū)綠色交通體系，鼓勵(lì)使用低排量、新能源汽車，創(chuàng)造清潔、高效的生態(tài)交通環(huán)境。

3、堅(jiān)持生態(tài)立縣，全力推進(jìn)大沙河流域綜合治理。堅(jiān)持把大沙河流域綜合治理作為推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的重要抓手，做到基本思路不動(dòng)搖、領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，切實(shí)把大沙河建成生態(tài)保護(hù)與綜合開(kāi)發(fā)的精品工程，成為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)的新引擎、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的'新平臺(tái)和發(fā)展綠洲休閑旅游的新節(jié)點(diǎn)。抓住中央把甘肅定位為“生態(tài)安全屏障”的政策機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高品位設(shè)計(jì)，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動(dòng)縣城整體綠化，全面提升城區(qū)綠化的檔次和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、社會(huì)和諧、充滿活力的生態(tài)文明縣城，營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境，建設(shè)綠色、環(huán)保、宜業(yè)、樂(lè)居的幸福家園。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住甘肅被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等政策機(jī)遇，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以醫(yī)藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷延伸包括廢棄物再利用在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè)。適時(shí)淘汰資源利用率低、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法加大企業(yè)清潔生產(chǎn)督查力度，重點(diǎn)實(shí)施化工、建材和食品加工等行業(yè)的“零排放”試點(diǎn)示范工程。加快污染企業(yè)的搬遷改造，引導(dǎo)企業(yè)走“低碳”發(fā)展道路，鼓勵(lì)支持資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高新上項(xiàng)目的節(jié)能減排準(zhǔn)入門檻，控制工業(yè)“三廢”。

5、培育生態(tài)文化，營(yíng)造良好環(huán)境。生態(tài)文化是生態(tài)文明的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)著生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面。要把培育和發(fā)展生態(tài)文化貫穿于生態(tài)文明縣城建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持“民生為本”，把滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要作為衡量生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo);堅(jiān)持“文化為魂”，依靠文化力量來(lái)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，廣泛開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，宣傳生態(tài)理論知識(shí)和生態(tài)保護(hù)法規(guī)，并借助新聞媒體，適時(shí)對(duì)一些不文明行為進(jìn)行曝光，不斷提高居民的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德、生態(tài)文化和生態(tài)法制理念，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾投身生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好環(huán)境。積極組織創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色工廠、綠色學(xué)校、綠色酒店和綠色家庭等活動(dòng)，提倡講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的生活方式和健康文明的消費(fèi)方式。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。建設(shè)生態(tài)文明縣城是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程?？h上應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的生態(tài)文明縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)生態(tài)文明縣城建設(shè)工作。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，形成推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)合力。要健全考核激勵(lì)機(jī)制，把生態(tài)文明縣城建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到單位、落實(shí)到個(gè)人，納入“三位一體”考核體系，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要建立生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以經(jīng)營(yíng)的思想謀發(fā)展，以經(jīng)營(yíng)的手段搞建設(shè)，以經(jīng)營(yíng)的方式抓管理，激活城區(qū)各種生產(chǎn)要素，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互依存，共同推進(jìn)。

土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇九

今年是黨中央確定的調(diào)查研究年、改變作風(fēng)年。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中紀(jì)委第七次全會(huì)精神，深入了解我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確地把握存在的問(wèn)題及其原因，探索加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施，推進(jìn)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展，根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，成立“黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研”小組。調(diào)研小組以召開(kāi)各種類型座談會(huì)、走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，開(kāi)展調(diào)研工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要成效。

實(shí)質(zhì)性合并以來(lái)，鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，圍繞學(xué)校的根本任務(wù)和中心工作，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化斗爭(zhēng)，取得了一系列成效，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局基本形成一是黨組織和黨員的作用得到較好的發(fā)揮。在近幾年各項(xiàng)工作中，各級(jí)黨組織發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治保證和戰(zhàn)斗堡壘作用;在事業(yè)公益性改革中，大多數(shù)黨員干部講黨性、服從大局、支持改革，發(fā)揮了先鋒模范作用。二是干群參加民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)。廣大干群通過(guò)多種形式對(duì)我鎮(zhèn)改革發(fā)展重大決策、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和涉及干部切身利益的重大問(wèn)題的討論、審議、決定和監(jiān)督等權(quán)利，民主黨派和黨外人士也積極發(fā)揮參政和監(jiān)督的作用。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管局面初步形成。問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，認(rèn)為我鎮(zhèn)已經(jīng)形成或基本形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局的占76%;認(rèn)為我鎮(zhèn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制”已經(jīng)建立或初步建立的占75%。四是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視和支持紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)工作。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)的隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，校第一次后，健全了鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，各黨總支配齊了紀(jì)檢委員，學(xué)校還邀請(qǐng)了一批特約監(jiān)察員和特約審計(jì)員，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)的整體功能逐步得到發(fā)揮。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作初見(jiàn)成效一是黨風(fēng)廉政教育加強(qiáng)了。鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，堅(jiān)持從抓理論學(xué)習(xí)和思想教育入手識(shí)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，74%的人認(rèn)為我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政教育成效顯著或有一定成效。二是“三講”教育取得成效。以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育使校院領(lǐng)導(dǎo)班子和全校處以上領(lǐng)導(dǎo)干部接受了一次深刻的馬克思主義教育，達(dá)到了自我反省、自我提高、增強(qiáng)黨性的效果，使理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)得到了一定的恢復(fù)。三是廉潔自律專項(xiàng)工作得到落實(shí)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子注意提高廉潔自律專題民主生活會(huì)的質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的'自我監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。收入申報(bào)等工作嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行，公費(fèi)安裝住宅電腦等問(wèn)題進(jìn)行了徹底的清理。

(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)有了制度保證。一是各種管理規(guī)章制度逐步形成。我鎮(zhèn)按照“五個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定了一系列規(guī)章制度，統(tǒng)一的規(guī)章制度對(duì)于促進(jìn)我鎮(zhèn)加強(qiáng)統(tǒng)一管理、促進(jìn)我鎮(zhèn)整體工作的正常開(kāi)展、促進(jìn)我鎮(zhèn)的穩(wěn)定，具有重要的作用。二是有關(guān)職能部門建立了內(nèi)控制度。為了強(qiáng)化對(duì)人財(cái)物部門的制約，黨委督促組織、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門建立內(nèi)部監(jiān)控制度，形成了一定的自我約束機(jī)制。比如：《招標(biāo)采購(gòu)管理暫行辦法》等等。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度陸續(xù)出臺(tái)。在問(wèn)卷調(diào)查中有70%的人認(rèn)為當(dāng)前我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)已經(jīng)建立或初步建立。

一是把政務(wù)公開(kāi)工作納入日常管理。政務(wù)公開(kāi)工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策，已走上正常軌道，并逐步向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。政務(wù)公開(kāi)受到廣大教職工的普遍歡迎，對(duì)于促進(jìn)各部門規(guī)范管理、增加我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的透明度、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)有所改善，效能建設(shè)有所加強(qiáng)。

二、我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題及其原因。

從問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和座談會(huì)反映的情況可以看出，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體狀況是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，部分黨員干部的作風(fēng)和廉潔自律情況與黨中央的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對(duì)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度還有待提高。

(一)思想認(rèn)識(shí)不夠到位，成效不夠明顯無(wú)論是作風(fēng)上的問(wèn)題還是廉政方面的問(wèn)題，其根源都在思想上，思想認(rèn)識(shí)不到位是個(gè)較為突出的問(wèn)題。首先是部分黨員干部對(duì)我鎮(zhèn)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)新的歷史條件下我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀和價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化，沒(méi)有在思想上引起足夠重視。有的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求不明確，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢、監(jiān)察部門的事，對(duì)本職范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不愿管、不敢管，存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。履行“一崗雙職”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的意識(shí)不強(qiáng)，自覺(jué)性不夠。其次是部分黨員干部還存在一些不合時(shí)宜的思想觀念和工作方法，思維定勢(shì)，不思進(jìn)取，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。部分黨員干部對(duì)自己要求不高，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，勤政廉政意識(shí)薄弱，缺乏求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問(wèn)題比較嚴(yán)重。有的干部政治紀(jì)律性不強(qiáng)，不敢堅(jiān)持原則，明哲保身，存在好人主義思想和庸俗作風(fēng)。貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題在一些黨員干部的身上還不同程度地存在。第三是思想教育的效果不夠明顯。

(二)規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行規(guī)章制度不夠嚴(yán)格規(guī)章制度不完善的問(wèn)題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是局限性問(wèn)題。二是嚴(yán)密性問(wèn)題。有的規(guī)章制度在制定的過(guò)程中沒(méi)有充分考慮各方面的因素，在出臺(tái)過(guò)程中又沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，加上時(shí)間倉(cāng)促，因此存在一些漏洞，或與其他規(guī)章制度相抵觸、相矛盾，或者沒(méi)有與黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求同步。三是本位主義問(wèn)題。有的部門在代表鎮(zhèn)擬訂規(guī)章制度時(shí)缺乏全局觀念，責(zé)任和義務(wù)的劃分不盡合理;一些利益調(diào)整由部門從有利于本部門、本單位的角度提出方案，以會(huì)議紀(jì)要的形式確定下來(lái)，使有些不合理的問(wèn)題合法化。四是可操作性問(wèn)題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒(méi)有制定出具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套規(guī)定，如實(shí)施細(xì)則等;有的脫離實(shí)際，難以操作。在規(guī)章制度的執(zhí)行方面，主要存在四個(gè)問(wèn)題：一是失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。二是有時(shí)存在以領(lǐng)導(dǎo)簽字與口頭表態(tài)取代按章辦事的問(wèn)題。三是隨意性問(wèn)題，因人而異，因事而異。四是管理慣性問(wèn)題，片面強(qiáng)調(diào)過(guò)去怎么做。

(三)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，制約措施不夠有力一是監(jiān)督制度不夠完善。定期談話制度、各黨總支定期報(bào)告本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度、對(duì)各黨總支和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)檢查考核制度等尚未建立。二是政務(wù)的透明度還不夠。公開(kāi)的多是文件和結(jié)果，事前公開(kāi)和過(guò)程公開(kāi)比較少，干群關(guān)心的熱點(diǎn)如干部測(cè)評(píng)的結(jié)果、接待費(fèi)和車輛使用情況及費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果、房源及占房情況等還沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的公開(kāi)。三是制約措施不夠有力。對(duì)沒(méi)有履行服務(wù)承諾制的單位，對(duì)沒(méi)有完成聘期任務(wù)的人員，對(duì)沒(méi)有執(zhí)行工程招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)招標(biāo)辦法的情況等缺少有力的制約。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還不能及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定作出處理。審計(jì)工作的覆蓋面還不夠，有些涉及面寬、資金量大、技術(shù)要求高的項(xiàng)目，如基建審計(jì)等尚未進(jìn)行。四是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況缺少檢查監(jiān)督，責(zé)任追究不到位。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況缺少經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，有時(shí)出了問(wèn)題也沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在責(zé)任追究問(wèn)題上總是“心太軟”。

三、加強(qiáng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策思考。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、制度規(guī)范問(wèn)題、監(jiān)督制約問(wèn)題和責(zé)任落實(shí)問(wèn)題，積極建立和完善四個(gè)“工作機(jī)制”：

(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，建立和完善思想教育機(jī)制思想教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用，要提高黨性修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，必須進(jìn)行思想教育;要從法律、紀(jì)律和他律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月桑瑥目謶謶土P到內(nèi)在的責(zé)任感，到對(duì)黨和人民賦予權(quán)力的珍惜和對(duì)自身人格的尊重等等，也離不開(kāi)思想教育。黨風(fēng)廉政思想教育要著重解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、法治意識(shí)，誠(chéng)信公平原則等。通過(guò)思想教育樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到明志、重責(zé)、慎權(quán)、輕利、自重、自省、自警、自勵(lì)。

(二)完善制度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保證“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事”。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度是保證。要建立和健全制度規(guī)范機(jī)制，用好的制度規(guī)范人們的行為。

(三)抓住關(guān)鍵，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制教育和監(jiān)督要雙管齊下，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐化。要努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里，因此必須建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。

(四)落實(shí)責(zé)任，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是指各級(jí)黨政班子及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的制度。包括責(zé)任者對(duì)主管、分管工作失職、失察問(wèn)題，也包括責(zé)任者對(duì)重大、特大責(zé)任事故和突發(fā)性事件中無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究。

土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十

（一）××年全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作的總體思路是：以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆×中全會(huì)精神、縣委××屆×次、×次全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委××年精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)和鎮(zhèn)黨委、政府工作大局，注重宣傳教育、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，著力培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著重加強(qiáng)“四德教育”，推進(jìn)公民思想道德建設(shè);開(kāi)展“五個(gè)一活動(dòng)”，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng);加大“五個(gè)力度”，強(qiáng)化未成年人思想道德教育，努力提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為建設(shè)“兩富兩美”新武功提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

一、以加強(qiáng)“四德教育”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)公民思想道德建設(shè)。

圍繞以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為主要內(nèi)容的“四德”教育，著重開(kāi)展好以下十項(xiàng)活動(dòng)：

一是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系“六進(jìn)”工作(即：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭)，通過(guò)組織集中宣講、知識(shí)競(jìng)賽、全民閱讀、召開(kāi)座談會(huì)，以及媒體宣傳等多種形式，大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳教育。

二是深化“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)理論宣講、懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、信息短信、召開(kāi)群眾座談會(huì)等形式，把“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育活動(dòng)引向深入。

三是以“做××好人”為主題，開(kāi)展“不文明行為大家談”活動(dòng)，著力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)文明禮儀規(guī)范，積極開(kāi)展言談舉止、公共場(chǎng)所、鄰里相處、行路駕車、旅游觀光、網(wǎng)上交流等“文明六禮”活動(dòng)。

四是深入開(kāi)展“我們的節(jié)日”活動(dòng)，利用春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，“送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心”、“扶弱助殘”、“關(guān)愛(ài)女童”，積極開(kāi)展民俗活動(dòng)和富有地域特色的文化活動(dòng)，把傳統(tǒng)節(jié)日過(guò)得熱烈隆重，傳承中華民族傳統(tǒng)文化和優(yōu)秀美德。

五是積極組織參加全縣“十大孝子”及“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)，組織好第12個(gè)“公民道德宣傳日”宣傳活動(dòng)。

六是規(guī)范“道德講堂”建設(shè)，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”為基本形式，弘揚(yáng)“善、敬、信、禮、孝”，推動(dòng)“道德講堂”廣泛開(kāi)展。

七是深化文明餐桌、文明旅游、文明交通三大行動(dòng)，促進(jìn)道德實(shí)踐養(yǎng)成。文明餐桌要以機(jī)關(guān)單位和學(xué)校食堂為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)所有公共就餐場(chǎng)所;文明旅游要以旅游景點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，培育引導(dǎo)文明風(fēng)尚;文明交通要以交警、公安、交通、城管部門的執(zhí)法管理為重點(diǎn)，提高村民交通安全意識(shí)。

八是繼續(xù)深化“講文明、樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳活動(dòng)，著重推動(dòng)公益廣告在縣電視臺(tái)、××廣場(chǎng)電子顯示屏、城區(qū)主干道沿線廣告牌、工地圍欄等重點(diǎn)部位的落實(shí)。

九是加強(qiáng)誠(chéng)信教育，突出誠(chéng)實(shí)守信主題，大力推進(jìn)道德誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，教育引導(dǎo)干部群眾樹(shù)立良好的信用意識(shí)，在全鎮(zhèn)廣泛形成崇尚誠(chéng)信、誠(chéng)信光榮的社會(huì)環(huán)境。

十是深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，緊扣食品行業(yè)、窗口行業(yè)和公共場(chǎng)所三個(gè)環(huán)節(jié)，著力做好道德教育、道德評(píng)議、道德引導(dǎo)、道德治理、道德宣傳五件事情。

二、以開(kāi)展“五項(xiàng)活動(dòng)”為載體，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作。

一是扎實(shí)開(kāi)展文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明校園、文明鎮(zhèn)村等系列創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格按照《全國(guó)文明單位測(cè)評(píng)體系》標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步在各類文明單位創(chuàng)建過(guò)程中推行“三個(gè)一”活動(dòng)(即：召開(kāi)一次動(dòng)員舍、樹(shù)立一面文明墻，開(kāi)展一個(gè)主題活動(dòng))，突出抓好“一堂、一隊(duì)、一牌、一桌、一傳播”(即建好用好道德講堂，建立常態(tài)化的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)，設(shè)置與環(huán)境相融合的遵德守禮提示牌，開(kāi)展文明餐桌行動(dòng)，建立有效發(fā)揮作用的網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿服務(wù)小組)，堅(jiān)持形式規(guī)范、內(nèi)容齊全、活動(dòng)豐富的要求，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范化、科學(xué)化。

二是不斷深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格按照創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。結(jié)合創(chuàng)建精神文明縣城的機(jī)遇，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展文明機(jī)關(guān)、文明村組、文明家庭、文明服務(wù)窗口等創(chuàng)建活動(dòng)。

三是切實(shí)抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)。以“美麗鄉(xiāng)村抓環(huán)境衛(wèi)生”為突破口，扎實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)建設(shè)工程”(即：文明新風(fēng)尚提升工程;文明村鎮(zhèn)示范工程;文明站、室建設(shè)工程;“五亂”治理工程;“三通”“五改”工程)，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng);開(kāi)展以“創(chuàng)建新農(nóng)村、培育新農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)尚、塑造新形象”活動(dòng)。年內(nèi)建立2個(gè)示范村，并逐步在其他各村全面推開(kāi)。

四是積極開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。積極開(kāi)展以弘揚(yáng)雷鋒精神為主題的社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立健全志愿服務(wù)工作機(jī)制和志愿服務(wù)組織，并納入文明單位、文明村組測(cè)評(píng)的考核，提升志愿服務(wù)社會(huì)化水平。成立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然志愿服務(wù)活動(dòng)，組織好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所的志愿服務(wù)活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展文化志愿者、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)人們的社會(huì)責(zé)任感。

三、以加大“五個(gè)力度”為切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化未成年人思想道德教育。

一是加大實(shí)事辦理力度。結(jié)合中省市縣要求，認(rèn)真部署未成年人思想道德建設(shè)工作，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，切實(shí)發(fā)揮教育、文化、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門職能，著力辦好與未成年人健康成長(zhǎng)密切相關(guān)的實(shí)事好事。

二是加大活動(dòng)組織力度。以引導(dǎo)未成年人“心向黨、愛(ài)勞動(dòng)、有禮貌”為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)，著力組織好三項(xiàng)“日常活動(dòng)”、四項(xiàng)“特別活動(dòng)”、六項(xiàng)“品牌活動(dòng)”。三項(xiàng)“日常活動(dòng)”為：灑掃應(yīng)對(duì)，教孩子接人待物;認(rèn)星爭(zhēng)優(yōu)，引導(dǎo)孩子自我提升;日行一善，用實(shí)踐養(yǎng)成道德心。四項(xiàng)“特別活動(dòng)”為：清明節(jié)期間的“網(wǎng)上祭英烈”活動(dòng)，六一期間的網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)活動(dòng)，七一期間的童心向黨歌詠活動(dòng)，十一期間的“向國(guó)旗敬禮”活動(dòng)。六項(xiàng)“品牌活動(dòng)”為：社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)課堂活動(dòng)、“我們的節(jié)日”中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)、愛(ài)國(guó)主義讀書教育活動(dòng)、少兒書信文化活動(dòng)、優(yōu)秀童謠征集傳唱活動(dòng)、與“文明小公民”評(píng)選活動(dòng)。

三是加大環(huán)境整治和陣地建設(shè)力度。繼續(xù)抓好網(wǎng)絡(luò)、聲頻、圖像、手機(jī)以及校園周邊環(huán)境治理工作。切實(shí)做好“鄉(xiāng)村學(xué)校少年官”項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)各承辦學(xué)校的管理與培訓(xùn)及量化考核。

四是加大工作創(chuàng)新力度。對(duì)照《未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系》的要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，積極調(diào)研探索進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的新思路、新方法，推動(dòng)未成年人思想道德建設(shè)工作深入開(kāi)展。

五是加大工作宣傳力度。積極運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、微博等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體，宣傳全鎮(zhèn)未成年人思想道德建設(shè)工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡。

四、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)提高精神文明建設(shè)科學(xué)化水平。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、全鎮(zhèn)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)管理、切合實(shí)際的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，措施得力、注重實(shí)效的工作機(jī)制，嚴(yán)格、公正的考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是深入調(diào)查研究，努力開(kāi)拓創(chuàng)新。圍繞加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系、開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)等重點(diǎn)課題，積極探索新形勢(shì)下精神文明建設(shè)工作規(guī)律，建立完善與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)、與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的創(chuàng)建方式。要善于發(fā)現(xiàn)典型、樹(shù)立典型、宣傳典型、利用典型，深入挖掘先進(jìn)典型的精神價(jià)值，使之成為引領(lǐng)向上向善社會(huì)風(fēng)尚的時(shí)代楷模，讓群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

三是增加各項(xiàng)投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各村黨支部、村委會(huì)要高度重視精神文明建設(shè)工作，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明“兩手抓兩手硬”，以必要的人力、物力、財(cái)力為保障，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效。

（二）一、指導(dǎo)思想。

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等重大戰(zhàn)略思想，以黨的***中全會(huì)精神為指導(dǎo)，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，用創(chuàng)新的思維推動(dòng)工作，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)商務(wù)精神文明工作會(huì)議、省委宣傳思想工作會(huì)議精神，圍繞**年商務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷提升干部職工文明素質(zhì)和機(jī)關(guān)文明程度，努力為轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民××提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力，營(yíng)造和諧的輿論氛圍，培育文明的道德風(fēng)尚。

二、主要工作。

(一)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想意識(shí)。

緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，扎實(shí)有效的開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。

要以處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)健全學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，全年集中學(xué)習(xí)不得少于××天，每周自學(xué)不得少于×小時(shí)，努力形成科學(xué)的干部理論學(xué)習(xí)考核指標(biāo)體系。要堅(jiān)持學(xué)以致用，用有所成，著眼于解決商務(wù)工作改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。下半年對(duì)各處室(單位)理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，樹(shù)立學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。開(kāi)展“道德講堂”活動(dòng)，突出以“熱愛(ài)祖國(guó)、孝敬父母、關(guān)愛(ài)他人”為主要內(nèi)容的道德教育，確保每季度至少開(kāi)展一次講堂活動(dòng)，用道德講堂的形式，進(jìn)行理想信念教育、弘揚(yáng)道德力量、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升道德素質(zhì)。搞好黨員日常教育培訓(xùn)工作，通過(guò)集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、板報(bào)櫥窗網(wǎng)絡(luò)等有效形式，進(jìn)一步抓好廣大黨員干部職工的理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)堅(jiān)持將政治理論學(xué)習(xí)情況作為考核指標(biāo)的做法。

(二)深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升行業(yè)形象。

緊緊圍繞服務(wù)商務(wù)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，通過(guò)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高商務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，提高商務(wù)管理水平，提升商務(wù)行業(yè)形象。

全面推進(jìn)人員素質(zhì)工程，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)素質(zhì)工程工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)學(xué)習(xí)型單位、知識(shí)型人員進(jìn)行表彰，制定今后人員素質(zhì)工程工作計(jì)劃。進(jìn)一步完善人員素質(zhì)工程檔案，推行人員素質(zhì)工程目標(biāo)管理評(píng)估體系管理工作。抓好勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武和提合理化建議活動(dòng)。

進(jìn)一步深化文明單位、文明窗口創(chuàng)建工作，不斷提高管理水平。()不斷探索文明單位、文明窗口創(chuàng)建的新思路，完善創(chuàng)建制度，提高創(chuàng)建水平，并評(píng)選表彰2016省商務(wù)系統(tǒng)文明單位、文明窗口。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作再上新水平。各單位根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)深入開(kāi)展文明單位、文明職工、文明家庭等的創(chuàng)建和評(píng)比表彰活動(dòng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提升行業(yè)形象。一要堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、借婚喪斂財(cái)、借慶典活動(dòng)收受禮金等影響和諧商務(wù)建設(shè)的問(wèn)題。二要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立行政效能投訴機(jī)制，對(duì)辦事效率不高、扯皮推諉、不作為慢作為等現(xiàn)象，要采取措施堅(jiān)決整治。三要加強(qiáng)對(duì)行政審批服務(wù)大廳等窗口單位的監(jiān)督管理。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導(dǎo)向，加大宣傳工作力度，用奮斗目標(biāo)激勵(lì)人心，用發(fā)展成就鼓舞人心，用先進(jìn)典型振奮人心，用扎實(shí)工作穩(wěn)定人心，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)道德教育與實(shí)踐，培育共同價(jià)值追求，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程。努力為商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

(四)開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，提高道德素質(zhì)，促進(jìn)和諧建設(shè)。

以踐行社會(huì)主義榮辱觀為切入點(diǎn)，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去，教育和引導(dǎo)廣大干部職工知榮辱、明是非、辯美丑，更好地引導(dǎo)廣大干部職工構(gòu)筑牢固的思想道德防線，有效地遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)和諧商務(wù)建設(shè)。

深化社會(huì)主義榮辱觀教育。大力弘楊和培育民族精神，繼續(xù)廣泛宣傳八榮八恥，增強(qiáng)榮辱觀念，讓群眾自覺(jué)遵守道德規(guī)范。充分利用各種宣傳陣地和窗口，宣傳社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，宣傳獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)的商務(wù)行業(yè)精神，宣傳踐行社會(huì)主義榮辱觀的典型事例和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭用社會(huì)主義榮辱觀規(guī)范自己的言行，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好作風(fēng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大干部、職工、群眾的思想道德建設(shè)。要積極開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)，緊密圍繞商務(wù)中心工作，扶貧濟(jì)困、義務(wù)奉獻(xiàn)等活動(dòng)，使干部職工在實(shí)踐中受到教育熏陶。要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。結(jié)合抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利××周年等重大紀(jì)念活動(dòng)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)和改革開(kāi)放教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，進(jìn)一步增強(qiáng)商務(wù)干部職工的民族自尊心、自豪感，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、弘揚(yáng)民族精神。

依據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，從文明禮儀、公共秩序等方面入手，大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。利用舉辦講座、知識(shí)競(jìng)賽和征文比賽等多種形式，加大宣傳教育力度，著力解決不文明待人、不愛(ài)護(hù)環(huán)境、不規(guī)范服務(wù)、不遵守秩序等突出問(wèn)題，強(qiáng)化廣大群眾的道德意識(shí)。切實(shí)抓好教育，經(jīng)常性組織禮儀、法律、衛(wèi)生知識(shí)講座，有效提升人員素質(zhì)。

深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)。以解決誠(chéng)信缺失和公德失范問(wèn)題為重點(diǎn)，在窗口行業(yè)和公共場(chǎng)所等領(lǐng)域突出加強(qiáng)道德教育、評(píng)議、引導(dǎo)、治理和宣傳，加強(qiáng)巡查力度，加大輿論監(jiān)督力度，確保取得實(shí)效。

三、具體要求。

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，齊抓共管抓落實(shí)。廳黨組和廳直機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對(duì)精神文明工作的領(lǐng)導(dǎo)，要加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入，要建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使精神文明建設(shè)充滿生機(jī)和活力。

(二)加強(qiáng)教育管理，樹(shù)立模范形象。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的精神文明建設(shè)者隊(duì)伍。進(jìn)一步增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作者的責(zé)任感、使命感、緊迫感。按照能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，不斷提高思想理論水平和工作能力。

(三)堅(jiān)持實(shí)踐活動(dòng)，抓好工作落實(shí)。要把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為精神文明建設(shè)的第一選擇，想群眾所想，解群眾所慮，謀群眾所求，千方百計(jì)地解決與人民群眾工作生活密切相關(guān)，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要多走訪，多進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)精神文明建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十一

根據(jù)國(guó)家教材委員會(huì)和教育部教材局的政策推動(dòng)和制度保障，依托一體化的教材研究基地，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的關(guān)于高校思想政治理論課一體化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，希望大家喜歡。

自學(xué)校思想政治理論課(以下簡(jiǎn)稱“思政課”)教師座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，圍繞著習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展”，全國(guó)各地就思政課一體化建設(shè)開(kāi)展了積極有益的理論研討和實(shí)踐探索。x作為開(kāi)展大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的先行地，其大中小學(xué)思政課一體化的建設(shè)狀況值得學(xué)界關(guān)注。為此，本課題組對(duì)x市各大中小學(xué)校的思政課教師開(kāi)展了廣泛調(diào)研，以期通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的把握來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足、探索對(duì)策。

一、研究設(shè)計(jì)。

(一)研究對(duì)象。

本次調(diào)查隨機(jī)抽取x市各大中小學(xué)校思政課教師，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放問(wèn)卷x份，回收有效問(wèn)卷x份，有效率為x%。本次調(diào)查中，中小學(xué)思政課教師共x人，其中，小學(xué)教師x人，初中教師x人，高中教師x人;城市學(xué)校教師x人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師x人，農(nóng)村學(xué)校教師x人。高校思政課教師x人，其中，師范類院校x人，非師范類院校x人。

(二)研究方法與數(shù)據(jù)分析。

本研究采用自編問(wèn)卷對(duì)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，該問(wèn)卷包括高校思政課教師版與中小學(xué)思政課教師版。正式施測(cè)問(wèn)卷中，高校思政課教師問(wèn)卷共x個(gè)題目，中小學(xué)思政課教師問(wèn)卷共x個(gè)題目，兩套問(wèn)卷中共x個(gè)內(nèi)容相同的題目。參考現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料，并結(jié)合高校思政課專家的訪談和評(píng)定意見(jiàn)，將兩個(gè)問(wèn)卷的題目分為課程目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教師隊(duì)伍、機(jī)制保障五個(gè)維度，保證了該問(wèn)卷的內(nèi)容效度。研究結(jié)果采用x進(jìn)行處理與統(tǒng)計(jì)分析。

二、大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的現(xiàn)狀分析。

調(diào)查顯示，x市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)情況總體良好，課程目標(biāo)一體化評(píng)價(jià)積極，教材一體化建設(shè)和內(nèi)容一體化銜接較為到位，一體化教學(xué)方式豐富多樣，各學(xué)校對(duì)于學(xué)科德育和課程思政的重視程度較高，教師一體化教學(xué)意識(shí)明確、素養(yǎng)較高，一體化機(jī)制建設(shè)也得到重視。與此同時(shí)，一體化建設(shè)中也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

(一)大中小學(xué)思政課課程目標(biāo)一體化建設(shè)情況。

思政課教師對(duì)所在學(xué)段課程目標(biāo)的認(rèn)知有待加強(qiáng)。

x年x月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)指出，思政課的課程目標(biāo)是：大學(xué)階段重在增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng);高中階段重在提升政治素養(yǎng);初中階段重在打牢思想基礎(chǔ);小學(xué)階段重在啟蒙道德情感。本次調(diào)查中，小學(xué)思政課教師正確作答比例為x%，初中思政課教師為x%，高中思政課教師為x%，高校思政課教師為x%。該問(wèn)題的正確率沒(méi)有達(dá)到預(yù)期水平。

各學(xué)段課程目標(biāo)銜接較好，局部問(wèn)題仍然存在。

課程目標(biāo)是課程發(fā)展的方向標(biāo)，課程目標(biāo)一體化是指導(dǎo)大中小學(xué)思政課程編制過(guò)程的關(guān)鍵準(zhǔn)則。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過(guò)半數(shù)(x%)的思政課教師認(rèn)為大中小學(xué)思政課的課程目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了各學(xué)段的有序銜接，但仍有x%的教師認(rèn)為課程目標(biāo)一體化方面存在問(wèn)題。卡方檢驗(yàn)結(jié)果表明，小學(xué)思政課教師更傾向于認(rèn)為課程目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)有序銜接，中學(xué)思政課教師比較傾向于認(rèn)為不存在問(wèn)題或課程目標(biāo)統(tǒng)一性不足，高校思政課教師則更多關(guān)注課程目標(biāo)層次性不足的問(wèn)題。

不同學(xué)段思政課教師的教學(xué)目標(biāo)銜接意識(shí)較強(qiáng)。

在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地講好思政課，要注重不同學(xué)段間相同、相似主題教學(xué)目標(biāo)的銜接。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)思政課教師具有較強(qiáng)的教育目標(biāo)銜接意識(shí)，能夠經(jīng)常(x%)或偶爾(x%)考慮到其他學(xué)段相同(相似)主題內(nèi)容的教學(xué)目標(biāo)。

(二)大中小學(xué)思政課教學(xué)內(nèi)容一體化建設(shè)情況。

思政課的一體化建設(shè)要根據(jù)總體目標(biāo)和各學(xué)段目標(biāo)要求，科學(xué)構(gòu)建、合理優(yōu)化各學(xué)段的課程教學(xué)內(nèi)容體系，形成分層遞進(jìn)、螺旋上升、縱向銜接的教學(xué)內(nèi)容序列。

教材文本一體化建設(shè)。

教材一體化建設(shè)情況良好，統(tǒng)籌規(guī)劃仍需加強(qiáng)。就思政課教材一體化建設(shè)情況的調(diào)查顯示，x%的教師選擇“情況良好，既有統(tǒng)籌規(guī)劃也有實(shí)施推進(jìn)”，x%的教師選擇“有一定銜接，但統(tǒng)籌規(guī)劃仍存在不足”。這說(shuō)明教材一體化建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，但仍需加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。進(jìn)一步的卡方檢驗(yàn)結(jié)果表明，小學(xué)思政課教師比其他學(xué)段思政課教師更傾向于認(rèn)為目前思政課教材一體化建設(shè)情況良好。這大概是因?yàn)樾W(xué)思政課教師處在大中小學(xué)一體化建設(shè)的最前端，從某種角度來(lái)說(shuō)，他們只需要發(fā)揮好本學(xué)段思政課教學(xué)的啟蒙作用，做好各年級(jí)內(nèi)容的有效銜接即可。此外，入職年限為x年以上的思政課教師更傾向于認(rèn)為情況良好或有一定銜接但統(tǒng)籌規(guī)劃不足;處于市區(qū)學(xué)校的中小學(xué)思政課教師更傾向于認(rèn)為目前教材一體化建設(shè)情況良好。

思政課教師對(duì)其他學(xué)段教材的熟悉程度亟待提升。雖然思政課教材一體化建設(shè)情況總體較好，但思政課教師對(duì)于其他學(xué)段教材的熟悉程度仍然有待提升。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)思政課教師熟悉自己所在學(xué)段及相鄰學(xué)段教材內(nèi)容的比例為x%，熟悉各學(xué)段教材內(nèi)容的比例僅為x%。而高校思政課教師中，僅熟悉自己所教課程或所教學(xué)段教材內(nèi)容的比例高達(dá)x%。在另一項(xiàng)調(diào)查中，有近三成(x%)的受訪大學(xué)生認(rèn)為教材內(nèi)容是最影響教學(xué)效果的因素。因此，如果高校思政課教師不了解大學(xué)生在中學(xué)學(xué)段的學(xué)情，就會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)講授相關(guān)內(nèi)容，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生思想深度和高階思維的培養(yǎng)，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。

課程內(nèi)容一體化建設(shè)。

思政課“每次改革創(chuàng)新都是通過(guò)落實(shí)到內(nèi)容上來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因而大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)的根本是課程內(nèi)容的一體化”。調(diào)查顯示，在設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容的過(guò)程中，有x%和x%的思政課教師會(huì)經(jīng)?；蚺紶栔鲃?dòng)了解相鄰學(xué)段的內(nèi)容，并進(jìn)行內(nèi)容的銜接整合，這說(shuō)明教師的課程內(nèi)容一體化銜接意識(shí)較強(qiáng)。但在思政課課程內(nèi)容的實(shí)際銜接方面，有x%的教師認(rèn)為存在“內(nèi)容斷層脫節(jié)、內(nèi)容倒置、簡(jiǎn)單重復(fù)”的問(wèn)題?？ǚ綑z驗(yàn)結(jié)果顯示，中學(xué)和高校思政課教師中認(rèn)為存在課程內(nèi)容銜接問(wèn)題的比例顯著高于小學(xué)思政課教師。因此，如何實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容有效銜接，不僅需要思政課教師具備明確的意識(shí)，更需要科學(xué)設(shè)計(jì)教材內(nèi)容的銜接，尤其是處理好中學(xué)與高校課程內(nèi)容的銜接。

(三)大中小學(xué)思政課教學(xué)方式一體化建設(shè)情況。

思政課的課程內(nèi)容需要通過(guò)恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法轉(zhuǎn)化到實(shí)際的教育教學(xué)活動(dòng)中。如果教育教學(xué)方式的一體化處理不好，教學(xué)內(nèi)容的一體化效力也難以實(shí)現(xiàn)。調(diào)查顯示，思政課教師經(jīng)常使用的教學(xué)方式按照使用頻率高低依次為問(wèn)題探究式教學(xué)法(x%)、講授式教學(xué)法(x%)、小組討論與合作學(xué)習(xí)法(x%)、實(shí)踐教學(xué)法(x%)。這說(shuō)明各學(xué)段教師采用的教學(xué)方式是豐富多樣的。教無(wú)定法，在教學(xué)理念與教學(xué)原則一體化的思路下，思政課教師可以根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的發(fā)展要求，選擇和運(yùn)用不同的教學(xué)方式，以實(shí)施有針對(duì)性的教育。

深化思政課改革創(chuàng)新成效，也要注重挖掘其他各類課程的思想政治教育內(nèi)涵，雙線并舉，推進(jìn)學(xué)科德育、課程思政建設(shè)。調(diào)查顯示，x%的中小學(xué)思政課教師認(rèn)為所在學(xué)校重視語(yǔ)文等其他科目開(kāi)展學(xué)科德育的探索，并且城市與鄉(xiāng)村學(xué)校教師對(duì)該問(wèn)題的認(rèn)識(shí)差異不顯著，這說(shuō)明x中小學(xué)對(duì)學(xué)科德育的重視程度普遍較高。同時(shí)，x高校推進(jìn)課程思政建設(shè)的成效也較為明顯，有x%的高校思政課教師認(rèn)為所在學(xué)校對(duì)課程思政的重視程度較高，不同類型高校在這一問(wèn)題上差異不顯著。

(四)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)情況。

思政課教師隊(duì)伍是辦好思政課的關(guān)鍵。不同學(xué)段思政課教師所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)是不同的，但其所追求的育人價(jià)值是一致的。因此，大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍的一體化教學(xué)意識(shí)和素養(yǎng)決定著其教學(xué)過(guò)程是否能實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)與螺旋上升，直接影響著思政課一體化建設(shè)的實(shí)效性。

思政課教師一體化教學(xué)意識(shí)與素養(yǎng)。

多數(shù)思政課教師具有思政課一體化意識(shí)。調(diào)查顯示，多數(shù)大中小學(xué)思政課教師在具體的教學(xué)過(guò)程中會(huì)考慮到教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的學(xué)段銜接，高達(dá)x%的中小學(xué)思政課教師具備明確的思政課一體化意識(shí)。同時(shí)，一體化的意識(shí)也反映在教師對(duì)相關(guān)政策文件的主動(dòng)了解與學(xué)習(xí)上。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的重要講話，以及《意見(jiàn)》精神，包括x在內(nèi)的各省(區(qū)、市)都結(jié)合本地的具體情況出臺(tái)了相關(guān)的政策文件。調(diào)查顯示，中小學(xué)思政課教師表示自己經(jīng)常或偶爾學(xué)習(xí)研究思政課一體化建設(shè)相關(guān)文件的比例分別為x%和x%。這一結(jié)果在一定程度上反映了地方教育主管部門在推進(jìn)思政課改革創(chuàng)新方面的力度和效果。

教師一體化教學(xué)的專業(yè)素養(yǎng)有待提升。在一體化專業(yè)素養(yǎng)方面，x%的思政課教師認(rèn)為自身對(duì)一體化教學(xué)設(shè)計(jì)的認(rèn)知和實(shí)踐不足，x%的思政課教師認(rèn)為自己尚未具備一體化教學(xué)能力。僅有x%的中小學(xué)思政課教師表示自己熟悉大中小學(xué)各學(xué)段的教材內(nèi)容。高校思政課教師中熟悉各學(xué)段教材內(nèi)容的也只有x%，很了解中小學(xué)階段思政課實(shí)際開(kāi)展情況的比例僅為x%。因此，思政課教師對(duì)一體化的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材內(nèi)容、教學(xué)實(shí)際開(kāi)展情況的熟悉程度有待提升。

教師培訓(xùn)與指導(dǎo)。

思政課教師參加大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)相關(guān)活動(dòng)較為普遍。學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)召開(kāi)后，x市教育主管部門聯(lián)合x(chóng)師范大學(xué)、x師資培訓(xùn)中心舉辦了多場(chǎng)市級(jí)規(guī)模的大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)觀摩活動(dòng)，各個(gè)區(qū)教育局也結(jié)合本區(qū)情況開(kāi)展了主題紛呈、形態(tài)各異的思政課一體化教學(xué)展示活動(dòng)，為各學(xué)段思政課教師的一體化教學(xué)觀摩學(xué)習(xí)提供了便利的條件。各學(xué)段思政課教師也積極參加了與大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)相關(guān)的活動(dòng)，其比例依次為一體化教學(xué)觀摩或展示活動(dòng)(x%)、交流研討活動(dòng)(x%)、集體備課活動(dòng)(x%)、培訓(xùn)研修活動(dòng)(x%)。不過(guò)仍有x%的教師未參加過(guò)任何相關(guān)活動(dòng)，因此對(duì)于教師的培訓(xùn)工作仍有待加強(qiáng)。

思政課教師對(duì)培訓(xùn)研討活動(dòng)的需求多樣，一體化教學(xué)指導(dǎo)活動(dòng)的需求突出。調(diào)查顯示，思政課教師對(duì)于不同主題的一體化培訓(xùn)研討活動(dòng)都有所需求，其中對(duì)一體化教學(xué)指導(dǎo)活動(dòng)的需求最為突出(x%)。小學(xué)思政課教師更加傾向于參加以不同學(xué)段學(xué)生思想道德及心理發(fā)展特點(diǎn)為主題的培訓(xùn)研討活動(dòng)，初中、高中和高校思政課教師更加傾向于參加以教學(xué)指導(dǎo)及課程與教材體系為主題的一體化培訓(xùn)研討活動(dòng)。因此，思政課教師培訓(xùn)研討活動(dòng)在主題選擇等方面應(yīng)當(dāng)關(guān)注和把握不同學(xué)段思政課教師內(nèi)在需求的差異，從而進(jìn)一步提升培訓(xùn)研討活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

(五)大中小學(xué)思政課一體化機(jī)制建設(shè)情況。

一體化建設(shè)需要多重機(jī)制保障，課程建設(shè)和教材建設(shè)一體化機(jī)制尤為重要。

調(diào)查顯示，思政課教師普遍認(rèn)為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)需要多重機(jī)制的保障，其中尤其需要建立健全課程建設(shè)一體化機(jī)制(x%)和教材建設(shè)一體化機(jī)制(x%)。

部分一體化機(jī)制問(wèn)題相對(duì)突出。

調(diào)查顯示，思政課教師認(rèn)為目前大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的重要保障機(jī)制中課程建設(shè)一體化機(jī)制(x%)、教材建設(shè)一體化機(jī)制(x%)、課程資源建設(shè)與共享機(jī)制(x%)面臨著比較突出的問(wèn)題。這說(shuō)明思政課一體化建設(shè)保障機(jī)制的建立健全具有突出的重要性和緊迫性。

三、深入推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的對(duì)策措施。

從調(diào)查結(jié)果可以看出，x在推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)上取得了不少成績(jī)，但也折射出一些共性問(wèn)題。深入推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面著力：

(一)從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)大中小學(xué)思政課一體化的統(tǒng)籌管理。

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用系統(tǒng)性、復(fù)雜性思維進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。x市大中小學(xué)思政課一體化能夠得以迅速有效地推進(jìn)，得益于x教育主管部門的統(tǒng)籌管理，并從政策、資源等方面為思政課一體化體系的建構(gòu)提供全方位的保障。

一方面，以制度建設(shè)為基點(diǎn)推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化。制度建設(shè)是大中小學(xué)思政課一體化頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一，是提高大中小學(xué)思政課一體化水平的內(nèi)在需要，是檢驗(yàn)大中小學(xué)思政課一體化發(fā)展成熟與否的重要標(biāo)志。大中小學(xué)思政課一體化需要把對(duì)思政課建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)、把一體化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為規(guī)章制度并加以推廣，從而確保大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)有章有規(guī)可依，促進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)制度化、規(guī)范化和程序化。由于制度的生命力在于執(zhí)行，在頂層設(shè)計(jì)過(guò)程中，既要注重大中小學(xué)思政課一體化的制度供給能力，也要注重制度執(zhí)行能力。應(yīng)把制度執(zhí)行納入各級(jí)各類學(xué)校的年度考核指標(biāo)，落實(shí)到對(duì)教材編寫、課程設(shè)置、教研活動(dòng)和教師隊(duì)伍建設(shè)等具體項(xiàng)目的一體化評(píng)價(jià)中，切實(shí)把規(guī)則、制度作為解決大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)問(wèn)題的依據(jù)和遵循。

另一方面，要以宏觀目標(biāo)的規(guī)劃與落實(shí)為重點(diǎn)推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化。大中小學(xué)思政課一體化的頂層設(shè)計(jì)突出強(qiáng)調(diào)自上而下的系統(tǒng)謀劃，始終圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)來(lái)推進(jìn)。宏觀層面的目標(biāo)作用在于：第一，有利于為大中小學(xué)思政課一體化的系統(tǒng)運(yùn)行提供方向指引。當(dāng)思政課一體化的實(shí)踐者在判斷和選擇上出現(xiàn)差異時(shí)，能用宏觀目標(biāo)來(lái)加以引導(dǎo)。第二，有利于為大中小學(xué)思政課一體化的微觀運(yùn)行提供基本標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各類學(xué)校和一線思政課教師對(duì)于大中小學(xué)思政課一體化的把握，始終需要以宏觀層面的目標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，去制訂次一級(jí)的目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，逐級(jí)落實(shí)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作。

(二)搭建中小學(xué)思政課教師與高校思政課教師教研一體化的互動(dòng)平臺(tái)。

搭建教研一體化的互動(dòng)平臺(tái)，可以讓高校與中小學(xué)思政課教師相互了解其他學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容和教法，逐步形成內(nèi)容與教法相銜接的研究機(jī)制，定期開(kāi)展高質(zhì)量教學(xué)研究和專項(xiàng)課題研究活動(dòng)。x教育系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)展示活動(dòng)，為不同學(xué)段的思政課教師提供了交流互動(dòng)的平臺(tái)。調(diào)查顯示，不同學(xué)段思政課教師仍存在各自為政的情況，在課程目標(biāo)銜接和課程內(nèi)容銜接方面存在不足，高校思政課教學(xué)內(nèi)容與中學(xué)思政課教學(xué)內(nèi)容存在簡(jiǎn)單重復(fù)現(xiàn)象。當(dāng)然，有些內(nèi)容的重復(fù)和反復(fù)是必要的，但如果是不區(qū)分層次的簡(jiǎn)單重復(fù)，容易降低高學(xué)段學(xué)生對(duì)思政課的學(xué)習(xí)興趣。因此，必須加強(qiáng)一體化的平臺(tái)搭建，促進(jìn)大中小學(xué)思政課教師對(duì)不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容有整體性的了解，充分認(rèn)識(shí)到思政課教學(xué)內(nèi)容的遞進(jìn)性，才能有效避免內(nèi)容重復(fù)，以實(shí)現(xiàn)不同學(xué)段的思政課各有側(cè)重并螺旋式推進(jìn)。同時(shí)，也要注重教學(xué)方式與教學(xué)內(nèi)容的契合度，在教育實(shí)踐過(guò)程和一體化溝通過(guò)程中探索適合本學(xué)段的教學(xué)方法，以滿足不同學(xué)段學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，切實(shí)提高思政課的教學(xué)實(shí)效。

教研一體化也是推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的動(dòng)力來(lái)源。搭建大中小學(xué)思政課教研一體化的互動(dòng)平臺(tái)，在遵循共建共享共治原則的基礎(chǔ)上，以高校為中心，通過(guò)建立協(xié)同創(chuàng)新中心、理論研究中心，采用集體備課研討制度、資源數(shù)據(jù)共享等方式，輻射各學(xué)段教學(xué)科研，建立縱向跨學(xué)段、橫向跨學(xué)科的交流研修機(jī)制，深入開(kāi)展相鄰學(xué)段思政課教師教學(xué)交流研討，讓大中小學(xué)思想政治工作相關(guān)人員都能夠參與到相應(yīng)的教研活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)教研平臺(tái)共建、教研問(wèn)題共治、教研成果共享。高校作為教研領(lǐng)頭羊，要發(fā)揮馬克思主義學(xué)院輻射作用，主動(dòng)對(duì)接中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)專門培訓(xùn)項(xiàng)目，并鼓勵(lì)高校思政課教師走進(jìn)中小學(xué)開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐。此外，還應(yīng)深化各學(xué)段學(xué)校的研究合作，通過(guò)共同申報(bào)科研項(xiàng)目，聯(lián)合開(kāi)展教研活動(dòng)，準(zhǔn)確把握各學(xué)段學(xué)生思想品德?tīng)顩r和成長(zhǎng)需求，在協(xié)同合作中強(qiáng)化教師的一體化意識(shí)，從而提升教學(xué)改革的自覺(jué)性與針對(duì)性。

(三)以一體化的理念觀照思政課教師的專業(yè)發(fā)展。

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)需要具備一體化意識(shí)的思政課教師的專業(yè)發(fā)展作為支撐。從思政課教師專業(yè)培養(yǎng)和發(fā)展的角度，需要有意識(shí)地把“一體化的教學(xué)設(shè)計(jì)”增設(shè)為思想政治教育學(xué)科研究的新領(lǐng)域，提升教師隊(duì)伍的一體化能力。

其一，從整體性視角出發(fā)，大中小學(xué)思政課教師都應(yīng)具備扎實(shí)的本體性知識(shí)，除了具備深厚的馬克思主義理論功底外，對(duì)哲學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科都要有所涉獵，能夠綜合運(yùn)用本體性知識(shí)的儲(chǔ)備，進(jìn)行課程規(guī)劃與設(shè)計(jì)。同時(shí)，教師對(duì)于大中小學(xué)思政課的整體布局與各學(xué)段之間的關(guān)系要有明確的認(rèn)識(shí)，了解所處學(xué)段在一體化建設(shè)中的特定作用，力求達(dá)到“整體大于部分之和”的教育效果。

其二，從層次性角度出發(fā)，不同學(xué)段的思政課教師要加強(qiáng)條件性知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升與該學(xué)段相匹配的教研能力，遵循相應(yīng)學(xué)段的課程目標(biāo)，合理安排教學(xué)計(jì)劃，使教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)循序漸進(jìn)、由易到難的層次性。

其三，從關(guān)聯(lián)性角度出發(fā)，不同學(xué)段的思政課教學(xué)是內(nèi)容連續(xù)、目標(biāo)一致、功能相似的整體，因此思政課教師應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各學(xué)段思政課的理解能力與銜接能力，深挖思政課教材中的共通性內(nèi)核，在教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行方法的探索與創(chuàng)新，積極與其他學(xué)段思政課教師開(kāi)展交流互通，將每一學(xué)段的教學(xué)目標(biāo)具體落實(shí)到知識(shí)傳授過(guò)程中，并不斷探索各學(xué)段課程的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，關(guān)注所處學(xué)段學(xué)生的發(fā)展規(guī)律與身心特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)思政課教學(xué)的有序銜接。另外，各學(xué)段思政課教師對(duì)一體化的相關(guān)培訓(xùn)的需求呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，因此教育主管部門還要統(tǒng)籌管理大中小學(xué)思政課教師的專業(yè)培養(yǎng)與培訓(xùn)，制訂一體化的師資培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)思政課教師把握不同學(xué)段的教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)方式，使各學(xué)段思政課教師成為專業(yè)發(fā)展共同體。

(四)完善大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的保障機(jī)制。

一是要完善課程建設(shè)一體化機(jī)制。要根據(jù)學(xué)生認(rèn)知發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)心理規(guī)律在不同學(xué)段做好課程設(shè)置，使學(xué)生對(duì)同一知識(shí)點(diǎn)產(chǎn)生循序漸進(jìn)的理解和強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)入耳、入腦、入心。

二是要完善教材一體化建設(shè)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家教材委員會(huì)和教育部教材局的政策推動(dòng)和制度保障，依托一體化的教材研究基地，分析目前教材一體化建設(shè)面臨的新問(wèn)題和新形勢(shì)，并結(jié)合本地區(qū)特有的教學(xué)資源對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行拓展。

三是要完善一體化的課程資源建設(shè)與共享機(jī)制。發(fā)揮高校馬克思主義學(xué)院在思政課一體化建設(shè)教研中的領(lǐng)銜作用，搭建大中小學(xué)思政課課程教學(xué)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)基地、教學(xué)數(shù)據(jù)、教學(xué)師資、教學(xué)資料的整合與共享，為各學(xué)段思政課教師提供資源獲取的便捷通道。其次，不斷完善思政課一體化建設(shè)的深層機(jī)制。一般來(lái)說(shuō)，思想政治教育機(jī)制包括“動(dòng)力、監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)控、整合、激勵(lì)、保障和評(píng)估等機(jī)制”。按照這一邏輯，大中小學(xué)思政課一體化應(yīng)主要圍繞動(dòng)力機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、調(diào)控機(jī)制等方面進(jìn)行建設(shè)。

其一，加強(qiáng)動(dòng)力機(jī)制建設(shè)。大中小學(xué)思政課一體化被教育者認(rèn)同，最根本的動(dòng)力在于能夠及時(shí)反映和滿足他們的利益需求。因此，要使大中小學(xué)思政課一體化的動(dòng)力機(jī)制能夠長(zhǎng)期有效，最重要的是真正反映教育者的利益訴求。

其二，加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制建設(shè)。該機(jī)制的主要作用在于監(jiān)督和反饋思政課相關(guān)人員是否按照相應(yīng)的規(guī)章制度、政策文件精神等積極地推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。它不僅負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)各類學(xué)校的職責(zé)是否落實(shí)到位，而且負(fù)責(zé)監(jiān)督大中小學(xué)思政課教師是否積極作為，還負(fù)責(zé)收集和反饋相關(guān)人員的建議及意見(jiàn)，為管理部門決策提供參考依據(jù)。

其三，加強(qiáng)整合和調(diào)控機(jī)制建設(shè)。大中小學(xué)思政課一體化的整合和調(diào)控機(jī)制的主要作用在于協(xié)調(diào)和解決各學(xué)段在推進(jìn)思政課一體化過(guò)程中所產(chǎn)生的矛盾和沖突。這些矛盾本質(zhì)上是利益分配問(wèn)題所導(dǎo)致的，具體來(lái)說(shuō)，包括責(zé)任、權(quán)益等。為此，需要建構(gòu)切實(shí)可行的利益調(diào)控機(jī)制來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)。最后，扎實(shí)推進(jìn)管理保障一體化機(jī)制改革。建立健全科學(xué)合理、權(quán)責(zé)清晰、組織嚴(yán)密的管理保障機(jī)制是有效推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化的重要途徑。x年x月，教育部大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成立，對(duì)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、咨詢、示范、培訓(xùn)、研判等。該指導(dǎo)委員會(huì)的成立，能夠加強(qiáng)對(duì)不同學(xué)段、不同類型思政課建設(shè)的分類指導(dǎo)，從宏觀層面也為一體化建設(shè)提供了權(quán)威的、必要的機(jī)制保障，使中觀與微觀層面的機(jī)制建設(shè)有了根本的遵循。各教學(xué)單位應(yīng)深化一體化管理體制改革，將課程建設(shè)、教材建設(shè)、管理協(xié)同等內(nèi)容全部納入一體化的機(jī)制建設(shè)中，從頂層設(shè)計(jì)和實(shí)際教學(xué)中加強(qiáng)機(jī)制的指導(dǎo)與實(shí)施，加大發(fā)掘、整合、優(yōu)化思政課一體化建設(shè)資源的力度，充分利用各種有利條件為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提供切實(shí)保障。

土地市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十二

根據(jù)縣文明辦的要求,為切實(shí)抓好當(dāng)前我鎮(zhèn)邊境農(nóng)村精神文明建設(shè)，我鎮(zhèn)及時(shí)組織人員深入到茨竹壩村委會(huì)等部份邊境村寨就當(dāng)前邊境農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、麻栗鎮(zhèn)當(dāng)前邊境農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀

美的精神風(fēng)貌。

二、主要做法及成效

（一）堅(jiān)持一個(gè)思路，樹(shù)立一種精神。一直以來(lái)，我鎮(zhèn)始終緊緊圍繞“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓精神文明建設(shè)”這個(gè)主題，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹(shù)立團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇于開(kāi)拓，立志脫貧奔小康的精神。確立鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，農(nóng)村村組為基礎(chǔ)，點(diǎn)線面結(jié)合的戰(zhàn)略發(fā)展思路，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，把農(nóng)村建設(shè)成為欣欣向榮的社會(huì)主義新村這一目標(biāo)，采取有力措施，抓好農(nóng)村精神文明示范工作，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。通過(guò)努力，我鎮(zhèn)的精神創(chuàng)建工作方面取得了新的突破，尊老愛(ài)幼、男女平等、勤儉持家、鄰里有友善、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境等良好道德風(fēng)尚在全鎮(zhèn)農(nóng)村蔚然成風(fēng)。

（二）抓實(shí)載體，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展。在廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建當(dāng)中，鎮(zhèn)黨委、政府從兩個(gè)文明出發(fā)，堅(jiān)持以典型引路、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)的方針。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，重點(diǎn)抓好“文明村”、“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，按照創(chuàng)“五好”，抓班子、抓隊(duì)伍、抓經(jīng)濟(jì)、抓文明、促發(fā)展的要求，加強(qiáng)以黨支部為核心的村委會(huì)班子以及共青團(tuán)、婦女、民兵、治保等基層組織建設(shè)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所大力開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模、機(jī)關(guān)作表率、基層樹(shù)形象”以及文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)村開(kāi)展以“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)為載體的文明村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳實(shí)施亮化、綠化、美化、硬化工程，使農(nóng)村呈現(xiàn)出文明、整潔、規(guī)范、安全、優(yōu)美的精神風(fēng)貌。推行門牌號(hào)管理制度，加強(qiáng)對(duì)戶、院的管理，形成“思想工作聯(lián)做，社會(huì)治安聯(lián)防，精神文明、公共事業(yè)聯(lián)抓，科技文化聯(lián)建”的格局。目前，全鎮(zhèn)“十星級(jí)文明戶”評(píng)選達(dá)280戶，科技示范戶27戶，文明村10個(gè)（其中省級(jí)文明村5個(gè)，縣級(jí)文明村5個(gè)），“五好”家庭85戶，通過(guò)開(kāi)展“建設(shè)文明校園”活動(dòng)，使各中學(xué)、小學(xué)的環(huán)境有很大改觀，開(kāi)設(shè)了愛(ài)國(guó)主義教育，法律常識(shí)等課程。適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。

（三）抓科學(xué)文化教育，不斷提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)。

訂《公民基本道德規(guī)范讀本》400余冊(cè)，使20字公民基本道德規(guī)范在農(nóng)村進(jìn)村入戶，在村民中入心入腦；深入開(kāi)展普法教育，開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，提倡艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡科學(xué)文明的生活方式，反對(duì)封建迷信和賭博偷盜行為。組織農(nóng)民開(kāi)展讀書、用書活動(dòng)，2004年以來(lái)共讀書學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人，累計(jì)舉辦農(nóng)函大126班，學(xué)員達(dá)6482人。此外，我們還在中小學(xué)生中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，激發(fā)他們的愛(ài)國(guó)熱情。通過(guò)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的思想觀念不斷提高，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的開(kāi)放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)緊及信息觀念、人才觀念、民主法治觀念正在形成，學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)科技的熱情不斷高漲，科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，一大批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、有開(kāi)拓精神、有生產(chǎn)技能、有經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的新型農(nóng)民迅速成長(zhǎng)起來(lái)。

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