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事件分析報(bào)告篇一
根據(jù)陜政辦發(fā)[xx]108號(hào)和陜金融發(fā)[xx]1號(hào)文件精神，我市積極支持小額貸款有限責(zé)任公司共16家，已開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有10家，其余6家正計(jì)劃于年底全部開(kāi)業(yè)。目前正在申報(bào)的小額貸款公司有34家，其中已經(jīng)報(bào)省金融辦待批的有18家。
xx年三季度末，全市共有保險(xiǎn)公司24家，152個(gè)機(jī)構(gòu)。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司15家，壽險(xiǎn)公司9家。全市縣級(jí)支公司40個(gè)縣級(jí)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部81個(gè)，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)人壽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了79個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。全市保險(xiǎn)從業(yè)人員6597人，較年初增加702人。
（二）貨幣信貸運(yùn)行情況。
xx年三季度，全市各銀行金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家適度寬松的貨幣政策，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)的沖擊，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，榆林市存款保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，信貸投放呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)。
1、存款增長(zhǎng)再創(chuàng)新高。截至9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元，較年初增加億元，增長(zhǎng)。儲(chǔ)蓄存款余額為億元，較年初增加億元，全市企業(yè)存款余額為億元，較年初增加億元。從總量看，全市活期存款（包括企業(yè)活期和活期儲(chǔ)蓄）呈上升的趨勢(shì)，定期存款（包括企業(yè)定期和定期儲(chǔ)蓄）呈下降的趨勢(shì)，存款活期化趨勢(shì)有所加強(qiáng)。9月末，全市活期存款余額為億元，占全部企業(yè)存款和儲(chǔ)蓄存款的，定期存款余額為億元。受經(jīng)濟(jì)面逐漸好轉(zhuǎn)影響，居民投資意愿增強(qiáng)，儲(chǔ)蓄存款增速出現(xiàn)下降，企業(yè)加大生產(chǎn)投入，企業(yè)存款持續(xù)快速增長(zhǎng)。
2、各項(xiàng)貸款增勢(shì)明顯。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)億元，較年初增加億元，增長(zhǎng)，增幅比去年同期上升個(gè)百分點(diǎn)，同比多增億元。其中，國(guó)有商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款余額億元，較年初增加億元，增幅，同比增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額億元，較年初增加億元，增幅，同比增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。短期貸款與中長(zhǎng)期貸款同步增長(zhǎng)，9月末，全市短期貸款余額為億元，較年初增加億元，同比多增億元，主要是農(nóng)業(yè)貸款增加較多（較年初增加億元，同比多增億元）；中長(zhǎng)期貸款余額為億元，較年初增加億元，同比多增億元。在總量增長(zhǎng)的同時(shí)，信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，有保有壓、區(qū)別對(duì)待、不斷提高信貸投入效率，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和能源化工基地建設(shè)，使全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從貸款投向分布看，9月末，工業(yè)貸款余額億元，較年初上升億元，同比多增億元，繼續(xù)加大對(duì)煤、電、油、氣、化工等重點(diǎn)行業(yè)的支持力度；農(nóng)業(yè)貸款余額億元，較年初增加億元，同比多增億元，占全市新增貸款的，支持新農(nóng)村建設(shè)的力度進(jìn)一步加大，基本建設(shè)貸款余額億元，較年初增加億元，同比多增億元，金融對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持也在加大。
3、不良貸款持續(xù)“雙降”。6月末全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為億元，較年初減少億元，不良貸款率僅為，較年初下降了個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款余額億元，占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額的，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額億元，占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額的。不良貸款主要集中在“三農(nóng)”機(jī)構(gòu)，占全市不良貸款總額的。從五級(jí)分類(lèi)情況看，次級(jí)類(lèi)貸款、可疑類(lèi)貸款和損失類(lèi)貸款分別為億元.億元和億元，其所占比率分別為、和。比年初下降、和上升。
4、經(jīng)營(yíng)效益繼續(xù)攀升。截至6月底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)億元，較去年同期多盈億元。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元（其中三家合行的利潤(rùn)占到了全市合作金融機(jī)構(gòu)的）。利潤(rùn)的增長(zhǎng)主要來(lái)源于信貸規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。利息收入仍是我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)的主要來(lái)源。如農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)上半年的收入來(lái)自貸款利息收入和金融機(jī)構(gòu)往來(lái)利息收入。中間業(yè)務(wù)收入所占份額仍然很少，但較以往有很大起色，如四大國(guó)有商業(yè)銀行上半年的中間業(yè)務(wù)收入達(dá)億元。
5、中小企業(yè)的金融服務(wù)有所提升。自去年市銀監(jiān)分局出臺(tái)《榆林銀監(jiān)分局推動(dòng)小企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，提升小企業(yè)金融服務(wù)取得各方共識(shí)。今年銀監(jiān)分局進(jìn)一步推動(dòng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)工作，收到了較好的效果。截至6月底，全市發(fā)放中型企業(yè)貸款億元，比年初增加億元，增幅。占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的。全市發(fā)放小型企業(yè)貸款億元，比年初增加億元，增幅。占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的。
6、農(nóng)戶(hù)小額貸款的試點(diǎn)推廣工作順利進(jìn)行。為了提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面，緩解廣大農(nóng)村地區(qū)貸款難問(wèn)題，我市加快了小額貸款公司的組建步伐。xx年12月我省首家小額貸款公司——神木縣惠民貸款公司正式掛牌成立。還有部分區(qū)縣，如府谷、橫山、榆陽(yáng)正在積極籌建各自的小額貸款公司。小額貸款公司的成立，標(biāo)志著農(nóng)村金融創(chuàng)新開(kāi)啟了良好的局面，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題和促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將發(fā)揮積極的作用。
7、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步提升。xx年前三季度，我市保險(xiǎn)業(yè)保持了較快發(fā)展，全市保險(xiǎn)業(yè)在參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極的保障作用。一是保險(xiǎn)費(fèi)收入增幅較快。9月底，全市保險(xiǎn)費(fèi)總收入萬(wàn)元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)萬(wàn)元，壽險(xiǎn)萬(wàn)元。二是保險(xiǎn)保障功能明顯。9月末，全市保險(xiǎn)業(yè)為社會(huì)提供了億元的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，共為171萬(wàn)人次提供了256億元的人身保險(xiǎn)保障，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賠款支出萬(wàn)元，壽險(xiǎn)公司賠款與給付支出萬(wàn)元。三是擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，已在農(nóng)村開(kāi)辦了農(nóng)村房屋保險(xiǎn)、農(nóng)村各種車(chē)輛保險(xiǎn)、農(nóng)民工意外、傷害保險(xiǎn)，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村小額借款人意外保險(xiǎn)、農(nóng)村干部綜合保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)、學(xué)生平安保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、紅棗種植保險(xiǎn)等十幾種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并逐步建立一批“保險(xiǎn)示范鄉(xiāng)村”，逐步建立農(nóng)村保險(xiǎn)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范補(bǔ)償機(jī)制。四是稅收貢獻(xiàn)逐年提高，截至9月底，全市保險(xiǎn)業(yè)上繳國(guó)家及地方稅金萬(wàn)元，代地稅局代收代繳車(chē)船稅4592萬(wàn)元，為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。
xx年以來(lái)，市政府高度重視我市資本市場(chǎng)的發(fā)展，一方面支持證券公司提高證券交易量，另一方面積極組建以基金運(yùn)作方式的能投公司，積極推動(dòng)誠(chéng)投公司發(fā)行企業(yè)債券，推動(dòng)榆天化、神木九江等公司上市工作。
二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)金融需求與金融服務(wù)的主要矛盾。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展受農(nóng)村與城市相分離的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等歷史性原因影響，農(nóng)村金融服務(wù)體系遠(yuǎn)未完善和健全，不僅體現(xiàn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)等方面，更體現(xiàn)在農(nóng)村擔(dān)保、信用體系不完善，市場(chǎng)發(fā)展不充分等軟件方面。這些不健全的表現(xiàn)在當(dāng)前世界金融危機(jī)的沖擊下日益突顯，引發(fā)諸多矛盾。具體表現(xiàn)在：
（一）需求多樣性與金融機(jī)構(gòu)單一性之間的矛盾。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)村為核心的新農(nóng)村建設(shè)對(duì)金融服務(wù)的需求日趨多樣。目前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀是：一是國(guó)有商業(yè)銀行逐步撤離縣域農(nóng)村地區(qū)，支農(nóng)功能“邊緣化”。二是政策性銀行機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。三是合作金融難以滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)的多種資金需求。目前農(nóng)村金融陣地基本上是農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”的壟斷經(jīng)營(yíng)局面，但由于農(nóng)村信用社資金實(shí)力有限，服務(wù)“三農(nóng)”的能力受到了一定的制約。
（二）需求成長(zhǎng)性與資金來(lái)源有限性之間的矛盾。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)資金增量需求很大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的加快，解決資金的來(lái)源問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實(shí)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。從目前農(nóng)村金融現(xiàn)狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。一是國(guó)有商業(yè)銀行農(nóng)村金融供給逐年減少。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱。農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內(nèi)控機(jī)制不完善等原因，對(duì)“三農(nóng)”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農(nóng)村資金大量外流。遍布于城鄉(xiāng)的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實(shí)的農(nóng)村資金“抽水機(jī)”。
（三）需求時(shí)代性與金融服務(wù)傳統(tǒng)性之間的矛盾。從目前金融服務(wù)情況看，其服務(wù)的傳統(tǒng)性與時(shí)代性需求矛盾。主要表現(xiàn)在：一是金融服務(wù)品種單一。目前大多數(shù)農(nóng)村金融部門(mén)仍然以傳統(tǒng)存、貸、匯服務(wù)手段為主，中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類(lèi)很少，金融服務(wù)種類(lèi)單調(diào)，缺少服務(wù)品種創(chuàng)新。二是金融產(chǎn)品的適應(yīng)性較差。首先是貸款期限短，目前涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款方式發(fā)放辦法，發(fā)放1年期以?xún)?nèi)的短期流動(dòng)資金貸款與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)周期、季節(jié)性的特點(diǎn)不相適應(yīng)。其次為貸款額度偏小，目前農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款需求通常在5—50萬(wàn)元左右，而農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶(hù)小額信用貸款正常授信1萬(wàn)元以?xún)?nèi)，授信額度為5萬(wàn)元，與規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。三是信貸交易成本過(guò)高。近年來(lái)，由于國(guó)有商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位，逐步從農(nóng)村市場(chǎng)退出，這使得農(nóng)村信用社的區(qū)域壟斷定價(jià)能力得以增強(qiáng)，農(nóng)村信貸供給價(jià)格不斷提高。
（四）需求新生性與金融服務(wù)功能落后性之間的矛盾。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持空白。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然有著特殊的依賴(lài)性，產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)制造業(yè)。因此，需要引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后。當(dāng)前，貸款擔(dān)保難已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。三是現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)緩慢。建設(shè)新農(nóng)村就必須加快建立現(xiàn)代農(nóng)村物流體系，但目前金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)支持投入很少。四是農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)缺位。農(nóng)村勞動(dòng)力人口科技文化素質(zhì)偏低，已成為當(dāng)前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素之一。
（五）政策的不完善性與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)性之間的矛盾。我國(guó)最根本的問(wèn)題是農(nóng)村問(wèn)題，農(nóng)村最根本的問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民最根本的問(wèn)題是土地問(wèn)題。我市城市居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的倍，加各種補(bǔ)貼等隱性收入達(dá)6倍左右。農(nóng)民依然是最弱勢(shì)的群體，農(nóng)民只有土地和宅基地，而農(nóng)民土地仍集體所有。xx年9月黨的xx屆xx全會(huì)通過(guò)的推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問(wèn)題的決定指出，要完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理。國(guó)家為防止耕地流失，對(duì)農(nóng)村宅基地審批使用權(quán)管理收緊。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)的法律或行政法規(guī)，現(xiàn)在法律規(guī)范對(duì)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到無(wú)形限制。所以，農(nóng)村土地不流暢，土地流轉(zhuǎn)形式處于自然流轉(zhuǎn)狀態(tài)，缺乏一些中介、服務(wù)、監(jiān)管體系，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)過(guò)程出現(xiàn)各種矛盾和糾紛?，F(xiàn)行政策與農(nóng)民擁有的土地和宅基地不能作為銀行抵押物的現(xiàn)狀，致使農(nóng)民貸款難的問(wèn)題很難得到根本緩解。
三、當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的主要問(wèn)題。
一個(gè)健康、完整的金融體系對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是不可缺少的。在新農(nóng)村建設(shè)中金融投入是資金投入的主渠道，而現(xiàn)在金融服務(wù)體系中存在的主要問(wèn)題，難以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)形成有力的支撐。
（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)退位，服務(wù)功能弱化。一是政策性金融缺位。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行“獨(dú)立核算、自主保本經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理”與其承擔(dān)的農(nóng)村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農(nóng)發(fā)行為我國(guó)目前的政策性農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍太窄，主要負(fù)責(zé)糧棉油收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金提供，農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的其他貸款業(yè)務(wù)涉足甚少，沒(méi)有真正起到支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的作用。二是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)功能“邊緣化”。隨著農(nóng)行商業(yè)化改革的深入，其“盈利性、流動(dòng)性、安全性”的經(jīng)營(yíng)原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)性、分散性、波動(dòng)性、長(zhǎng)期性”相背離，農(nóng)業(yè)銀行將農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以工商業(yè)并舉，競(jìng)爭(zhēng)視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，使得貸款業(yè)務(wù)逐漸離“農(nóng)”。三是政府的涉農(nóng)資金未能全部存入涉農(nóng)銀行。四是農(nóng)村信用社支農(nóng)有限。農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中占主導(dǎo)地位，雖然在一定程度上滿(mǎn)足了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要，較好地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于受自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)體制、機(jī)制所限，其資金供給總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求，存在“農(nóng)信難為農(nóng)”的嚴(yán)重問(wèn)題。
（二）信貸管理制度存在缺陷，農(nóng)民取得貸款難。一是為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村貸款規(guī)定較為苛刻的條件，大部分農(nóng)民貸款因提供不出相應(yīng)的質(zhì)押、抵押及不動(dòng)產(chǎn)等擔(dān)保而與農(nóng)貸失之交臂。二是農(nóng)村貸款期限、結(jié)構(gòu)、金額等方面設(shè)計(jì)與農(nóng)村資金需求特點(diǎn)不相適應(yīng)。三是現(xiàn)實(shí)的貸款產(chǎn)品金額偏小，期限較短，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。四是浮動(dòng)貸款利率制度使農(nóng)民承載的壓力加大。實(shí)行浮動(dòng)利率制度后，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中處于壟斷地位，為追求利潤(rùn)化，對(duì)貸款一律實(shí)行上浮，在相當(dāng)程度上加重了農(nóng)戶(hù)的利息負(fù)擔(dān)。
（三）農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境較差，金融生態(tài)斷裂。一是借款人逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸投入。二是農(nóng)村信用體系尚不完善，金融機(jī)構(gòu)考察其財(cái)務(wù)狀況和信貸條件較為困難，同時(shí)貸款需求總體缺少有效的擔(dān)保、抵押，使農(nóng)業(yè)地區(qū)需求量大、亟須支持的大額農(nóng)戶(hù)貸款、個(gè)體工商戶(hù)貸款、中小民營(yíng)企業(yè)貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款、水利建設(shè)貸款等難以形成有效需求。三是農(nóng)戶(hù)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立，農(nóng)戶(hù)信用信息處于零散分布狀況。
（四）民間借貸缺乏規(guī)范，金融風(fēng)險(xiǎn)加大。一是民間借貸良莠不齊，加大了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)和農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。由于對(duì)民間借貸缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督和正確引導(dǎo)，其風(fēng)險(xiǎn)、隱患日益凸現(xiàn)，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛呈上升態(tài)勢(shì)，間接殃及社會(huì)穩(wěn)定。二是民間借貸不規(guī)范，無(wú)借據(jù)、合同，缺乏擔(dān)保，隱蔽性強(qiáng)，給不法分子可乘之機(jī)，坑蒙拐騙時(shí)有發(fā)生，甚至引發(fā)刑事案件；民間借貸利率一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同檔次金融機(jī)構(gòu)的貸款利率，風(fēng)險(xiǎn)集中，擾亂了正常的金融秩序。三是影響金融宏觀(guān)調(diào)控。民間借貸活動(dòng)在高利率的吸引下，易誘發(fā)大量資金以現(xiàn)金形式流出金融機(jī)構(gòu)，加大資金“體外循環(huán)”，造成金融信息失真，干擾央行、銀監(jiān)部門(mén)對(duì)社會(huì)信貸總量的監(jiān)測(cè)，民間信貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策不能吻合，使國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)效果不佳。
（五）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)保障體系存在許多障礙。一是保險(xiǎn)深度和密度與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相匹配。保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度是國(guó)際上通行衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度最主要的兩個(gè)標(biāo)志。9月末，全市保險(xiǎn)市場(chǎng)深度為，保險(xiǎn)密度為357元，與全省平均水平相比，保險(xiǎn)深度低了年百分點(diǎn)，保險(xiǎn)密度低了110元，同時(shí)與我市g(shù)dp增速同樣存在巨大差異,這就說(shuō)明我市保險(xiǎn)市場(chǎng)挖掘和開(kāi)拓尚不夠充分。二是地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。產(chǎn)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)都主要集中在榆陽(yáng)、神木、府谷、靖邊、定邊等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣區(qū)，南部六縣的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較慢。三是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和拓展需求進(jìn)一步加強(qiáng)。名家保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)產(chǎn)品很多，但是發(fā)展的比較單一，險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)相對(duì)集中。農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種劃分及其保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在探索中，理賠及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立滯后，貼農(nóng)、為農(nóng)保險(xiǎn)制度不完善。四是社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
（六）中小企業(yè)信用擔(dān)保組織規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行關(guān)系不順，行業(yè)自律以及監(jiān)管不到位，風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)償機(jī)制尚不健全。
（七）銀行業(yè)機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)存在潛在隱患。xx年，榆林市行業(yè)機(jī)構(gòu)案件上升，部分銀行機(jī)構(gòu)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制能力不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，給銀行案件防控工作提出了新的挑戰(zhàn)。良好的司法環(huán)境和社會(huì)治安狀況、高效的案件偵破能力將成為維護(hù)金融安全和保障金融業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要的因素。
四、改善農(nóng)村金融服務(wù)，支持新農(nóng)村建設(shè)的政策建議。
通過(guò)以上對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融需求與金融服務(wù)存在的主要矛盾和農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的主要問(wèn)題的闡述，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善和新農(nóng)村建設(shè)一樣，同樣是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要從多方面著手才能加以完善。
（一）加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)村各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)合力作用。一是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策支農(nóng)范圍，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的資金保障，強(qiáng)化其政策支農(nóng)職責(zé)。二是推動(dòng)農(nóng)村信用社改革。發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用，完善農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的治理，探索和推行大額貸款和聯(lián)戶(hù)擔(dān)保貸款，有重點(diǎn)地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村的發(fā)展。三是鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行開(kāi)展“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”貸款和“訂單農(nóng)業(yè)”貸款，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)信貸資金的大規(guī)模需求。四是明確農(nóng)村所有金融機(jī)構(gòu)的法寶義務(wù)，在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、助學(xué)和消費(fèi)。五是實(shí)現(xiàn)郵政儲(chǔ)蓄銀行資金“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的良性循環(huán)，建立農(nóng)村資金反哺回流機(jī)制。
事件分析報(bào)告篇二
一是城鄉(xiāng)居民存款增勢(shì)強(qiáng)勁。截至2月末，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額億元，年內(nèi)新增億元，較年初增長(zhǎng)，同比多增億元，其中城鄉(xiāng)居民存款較年初增加億元，增幅，同比多增億元。居民存款快速攀升，一是與外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)直接相關(guān)，集中匯入款項(xiàng)推高存款規(guī)模，其中郵儲(chǔ)銀行、信用聯(lián)社居民存款分別較上月增加億元和億元；二是投資擔(dān)保公司兌付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，撤出資金、手持現(xiàn)金陸續(xù)回流銀行，銀行增存基礎(chǔ)趨于穩(wěn)健；三是個(gè)人購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品集中到期，多數(shù)理財(cái)資金贖回后自動(dòng)轉(zhuǎn)存銀行；四是春節(jié)期間城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活交易趨于活躍，個(gè)體商戶(hù)增存持續(xù)向好。城鄉(xiāng)居民存款恢復(fù)常態(tài)增長(zhǎng)，為金融機(jī)構(gòu)做好全年信貸營(yíng)銷(xiāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也反映出居民投資渠道單一、消費(fèi)需求偏低的運(yùn)行特點(diǎn)，亟待優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2月末，全縣企業(yè)存款余額億元，較年初減少億元，同比多下降億元。從金融角度看，經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響將長(zhǎng)期存在，資源供給趨緊、國(guó)際貿(mào)易摩擦、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、下游市場(chǎng)重組、產(chǎn)成品占用攀升等多重因素交互疊加，單位存款較年初減少億元，同比少增億元。
二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸增速放緩。2月末，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額億元，較年初新增萬(wàn)元，同比少增萬(wàn)元，增長(zhǎng)，與去年同期相比，增幅回落個(gè)百分點(diǎn)。從貸款類(lèi)別看，個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款較年初減少萬(wàn)元，同比多減少億元，個(gè)人消費(fèi)貸款較年初增加萬(wàn)元，同比少增萬(wàn)元，個(gè)人貸款出現(xiàn)“雙降”，一方面說(shuō)明消費(fèi)品市場(chǎng)需求走弱，供求關(guān)系處于調(diào)整期，城鄉(xiāng)居民投資意愿持續(xù)下降，另一方面則體現(xiàn)出人民銀行降息降準(zhǔn)政策短期效應(yīng)不明顯，需要其他政策配套聯(lián)動(dòng)。企業(yè)貸款較年初新增1560萬(wàn)元，但從投向結(jié)構(gòu)看，新增政府投融資平臺(tái)水利工程項(xiàng)目貸款7500萬(wàn)元，企業(yè)貸款實(shí)際減少9060萬(wàn)元，與去年同期相比，少下降萬(wàn)元，企業(yè)貸款余額周期性下降與春節(jié)前后開(kāi)工率不足有直接關(guān)系，也與金融機(jī)構(gòu)年初儲(chǔ)備項(xiàng)目、集中貸審相關(guān)聯(lián)。
三是金融創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)?？h郵政儲(chǔ)蓄銀行結(jié)合家具商戶(hù)集聚經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“倉(cāng)儲(chǔ)物流綜合授信”模式，向金宇家具城提供批發(fā)式貸款7000萬(wàn)元，與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合制定農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款實(shí)施方案，在縣政府成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心后，計(jì)劃選擇兩處鎮(zhèn)街進(jìn)行試點(diǎn)。信用聯(lián)社全市率先成立生態(tài)農(nóng)業(yè)貸款審查中心，形成了制度化、流程化、一體化運(yùn)作格局，新增涉農(nóng)貸款6021萬(wàn)元，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，貸款審批時(shí)間較往?？s短2-3個(gè)工作日，目前正在研發(fā)大蒜配資信貸產(chǎn)品，預(yù)計(jì)7月份推向市場(chǎng)?？h農(nóng)行承擔(dān)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體融資增信試點(diǎn)進(jìn)展良好，貸審終結(jié)并提供授信支持11戶(hù)，發(fā)放融資增信貸款1145萬(wàn)元。
二、金融運(yùn)行存在的幾個(gè)突出問(wèn)題。
（一）企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)上升。去年四季度以來(lái)，全縣先后有36家企業(yè)出現(xiàn)銀行信用違約現(xiàn)象，涉及貸款本金億元，其中煤化工企業(yè)1家，違約金額233萬(wàn)元，金額占比，通用設(shè)備制造企業(yè)5家，金額萬(wàn)元，占比，紡織服裝企業(yè)2家，金額萬(wàn)元，占比2%，商貿(mào)物流企業(yè)1家，金額萬(wàn)元，占比，農(nóng)資生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)27家，金額億元，占比，企業(yè)違約現(xiàn)象集中爆發(fā)，既有偏離主業(yè)經(jīng)營(yíng)、跨行業(yè)過(guò)度投資造成資金回流困難因素，也有聯(lián)保企業(yè)為應(yīng)對(duì)銀行壓貸而采取的集體違約對(duì)策，無(wú)論哪種原因，最終損害的將是銀企合作關(guān)系和全縣金融生態(tài)環(huán)境。
（二）信貸成長(zhǎng)環(huán)境面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。全縣“雙百工程”的強(qiáng)力實(shí)施，為銀行業(yè)擴(kuò)大項(xiàng)目貸款儲(chǔ)備、培育新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)提供了承載主體，民間借貸機(jī)構(gòu)清理整頓也為社會(huì)資本回流銀行創(chuàng)造了寬松條件。另一方面，全縣對(duì)公存款增勢(shì)乏力的被動(dòng)局面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改觀(guān)，尤其是擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，部分銀行貸審權(quán)限上收，附加條件增多，甚至出現(xiàn)抽貸現(xiàn)象，企業(yè)因達(dá)不到續(xù)貸條件經(jīng)營(yíng)更加困難，1-2月份，全縣企業(yè)貸款展期筆數(shù)41筆，展期金額萬(wàn)元，同比分別增加26筆、萬(wàn)元。
（三）小企業(yè)融資難問(wèn)題較為突出。全縣小企業(yè)普遍存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、核心技術(shù)缺乏、財(cái)務(wù)信息不透明等諸多問(wèn)題，在貸款審批中缺乏比較優(yōu)勢(shì)，難以及時(shí)獲得信貸支持。另一方面，金融機(jī)構(gòu)營(yíng)銷(xiāo)小企業(yè)客戶(hù)的方式也需要進(jìn)一步創(chuàng)新，審貸標(biāo)準(zhǔn)與審貸流程還需要進(jìn)一步完善。
三、下步工作措施。
一是精準(zhǔn)施策，保持信用總量平穩(wěn)增長(zhǎng)?？h人民銀行將制定印發(fā)《金融支持全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將信貸資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保全年新增貸款15億元。加大向上爭(zhēng)取工作力度，向上級(jí)人民銀行爭(zhēng)取再貸款規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)3億元，引入異地銀行貸款力爭(zhēng)超過(guò)2億元。以農(nóng)村信用社體制轉(zhuǎn)型為契機(jī)，組織申請(qǐng)全省信貸資產(chǎn)質(zhì)押試點(diǎn)，全面拓展融資渠道。在做好魯特電工、金人電氣上市培育的同時(shí)，新增1-2戶(hù)小微企業(yè)在新三板掛牌交易，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)和區(qū)域集優(yōu)票據(jù)，促進(jìn)社會(huì)融資總量穩(wěn)健增長(zhǎng)。
二是突出定向調(diào)控，鞏固“四化同步”要素保障。加強(qiáng)信貸政策、投資政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)加大對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、“1351”培植工程、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、信息產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)建設(shè)示范區(qū)的信貸投放。進(jìn)一步加大政銀企合作力度，組織召開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)銀企合作推進(jìn)會(huì)，以更大力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)大蒜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)貸款和大蒜配資信貸兩項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品。
三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。重點(diǎn)關(guān)注政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、民間借貸、企業(yè)擔(dān)保圈等五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全覆蓋工程，系統(tǒng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)政銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合政府做好企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。制定存款保險(xiǎn)制度宣傳方案和應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保存款保險(xiǎn)制度推出后在轄區(qū)內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行。
事件分析報(bào)告篇三
?？谑型馐聝S務(wù)辦公室概況。
一、主要職能。
二、部門(mén)預(yù)算單位構(gòu)成第二部分?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年部門(mén)預(yù)算表。
一、財(cái)政撥款收支總表。
二、一般公共預(yù)算支出表。
三、一般公共預(yù)算基本支出表。
四、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表。
五、政府性基金預(yù)算支出表。
六、部門(mén)收支總表。
七、部門(mén)收入總表。
八、部門(mén)支出總表。
九、項(xiàng)目支出績(jī)效信息表。
十、省級(jí)財(cái)力安排的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表。
第三部分?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年部門(mén)預(yù)算情況說(shuō)明第四部分名詞解釋。
第一部分海口市外事僑務(wù)辦公室概況。
一、主要職能。
（一）貫徹執(zhí)行黨、國(guó)家和省有關(guān)外事、僑務(wù)、港澳工作的方針政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；負(fù)責(zé)起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，依法擬定并組織實(shí)施本市外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)、引進(jìn)國(guó)外智力工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
（二）負(fù)責(zé)歸口統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市外事、僑務(wù)、港澳工作。
（三）負(fù)責(zé)全市臨時(shí)因公出國(guó)（境）審批或?qū)徍斯ぷ?；?fù)責(zé)辦理因公護(hù)照、簽證和因公赴港澳通行證、簽注等有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)申辦?？诘貐^(qū)民營(yíng)企業(yè)人員apec商務(wù)旅行卡及管理工作。
（四）協(xié)助做好全市公民在境外的領(lǐng)事保護(hù)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理本市轄區(qū)（含口岸）的涉外事宜。
（五）歸口管理全市國(guó)際交流事務(wù)，承辦邀請(qǐng)和接待重要外國(guó)官方代表團(tuán)及重要外賓、華僑華人和港澳地區(qū)重要人士來(lái)訪(fǎng)事宜；承辦市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外交往事務(wù)。
（六）根據(jù)授權(quán)聯(lián)系外國(guó)駐華使領(lǐng)館和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)及我駐外使領(lǐng)館和其他駐外機(jī)構(gòu)；統(tǒng)籌安排和管理本市各部門(mén)、各單位與外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的交往活動(dòng)。
（七）負(fù)責(zé)審核報(bào)批在本市舉辦的國(guó)際會(huì)議和大型國(guó)際活動(dòng)；協(xié)助做好境外非政府組織在我市活動(dòng)管理工作。協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好本市涉外賓館、酒店、參觀(guān)點(diǎn)管理工作。
（八）指導(dǎo)民間對(duì)外交往工作；負(fù)責(zé)本市對(duì)外締結(jié)友好關(guān)系的協(xié)調(diào)、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)管理我市參加世界城市和地方政府聯(lián)合組織（uclg）、世界大都市協(xié)會(huì)（metropolis）、亞洲市長(zhǎng)論壇（amf）等國(guó)際組織的各種事務(wù)，并歸口協(xié)調(diào)我市加入的其他國(guó)際組織。
（九）依法管理外國(guó)和港澳特別行政區(qū)駐?？诘貐^(qū)的新聞機(jī)構(gòu)和常駐記者，協(xié)調(diào)外國(guó)和港澳媒體記者來(lái)訪(fǎng)活動(dòng)；協(xié)助開(kāi)展對(duì)外宣傳工作。
（十）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和開(kāi)展對(duì)華僑華人、港澳同胞及其社團(tuán)的聯(lián)誼、服務(wù)工作，指導(dǎo)推動(dòng)涉僑、涉港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳、文化交流合作和華文教育工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展僑務(wù)對(duì)臺(tái)工作。
（十一)負(fù)責(zé)組織實(shí)施涉僑法律法規(guī)宣傳工作，依法組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本市歸僑、僑眷、港澳同胞眷屬和海外僑胞在本市的合法權(quán)益維護(hù)工作；協(xié)助做好落實(shí)僑房政策工作；負(fù)責(zé)僑務(wù)信訪(fǎng)工作，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)處理涉僑、涉港澳同胞及其眷屬信訪(fǎng)、投訴案件。
（十二）負(fù)責(zé)對(duì)華僑捐贈(zèng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)做好歸僑、僑眷的扶貧救濟(jì)工作。
（十三）負(fù)責(zé)華僑、歸僑、僑眷、“三僑”學(xué)生身份確認(rèn)工作；受理并會(huì)同市公安機(jī)關(guān)辦理華僑在本市定居的審核報(bào)批工作。
（十四）負(fù)責(zé)本市僑資、僑屬企業(yè)確認(rèn)，依法維護(hù)僑資企業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)有關(guān)方面建立健全僑資僑屬企業(yè)行政和法律維權(quán)機(jī)制。
（十五）負(fù)責(zé)向省、市政府推薦表彰對(duì)我市建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的境外人士；負(fù)責(zé)審核報(bào)批授予境外人士“?？谑袠s譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好推薦本市xxx歸僑僑眷代表候選人的工作。
（十六）負(fù)責(zé)海外智囊團(tuán)日常管理工作及承辦市政府海外高級(jí)顧問(wèn)的聘任事務(wù)。
（十七）負(fù)責(zé)全市引進(jìn)國(guó)外智力工作和在本市的外國(guó)專(zhuān)家的管理、服務(wù)工作；負(fù)責(zé)實(shí)施我市引進(jìn)海外高層次人才工作；負(fù)責(zé)本市因公境外培訓(xùn)計(jì)劃和引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、組織實(shí)施工作。
（十八）負(fù)責(zé)對(duì)所屬事業(yè)單位貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的情況監(jiān)督檢查，協(xié)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)管其非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。
（十九）指導(dǎo)各區(qū)外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)和引進(jìn)國(guó)外智力工作。（二十）承辦市政府和上級(jí)部門(mén)交辦的其他工作。
二、部門(mén)預(yù)算單位構(gòu)成納入?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年部門(mén)預(yù)算編制范圍的二級(jí)預(yù)算單位包括：
1.海口市外事僑務(wù)辦公室本級(jí)。
第二部分。
?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年部門(mén)預(yù)算表。
（此部分內(nèi)容即為部門(mén)預(yù)算公開(kāi)表）。
第三部分?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年部門(mén)預(yù)算情況說(shuō)明。
一、關(guān)于?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年財(cái)政撥款收支預(yù)算情況的總體說(shuō)明。
海口市外事僑務(wù)辦公室2018年財(cái)政撥款收支總預(yù)算萬(wàn)元。其中，收入總計(jì)萬(wàn)元，包括一般公共預(yù)算本年收入萬(wàn)元；支出總計(jì)萬(wàn)元，包括一般公共服務(wù)支出萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出萬(wàn)元和住房保障支出為萬(wàn)元。
二、關(guān)于?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說(shuō)明。
（一）一般公共預(yù)算當(dāng)年規(guī)模變化情況。
?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加萬(wàn)元，主要是人員工資的增加、社會(huì)保障和就業(yè)支出增加。
（二）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況。
一般公共服務(wù)（類(lèi)）支出萬(wàn)元，占；社會(huì)保障和就業(yè)支出萬(wàn)元，占；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出萬(wàn)元，占；和住房保障支出為萬(wàn)元，占。
（三）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況。
1.一般公共服務(wù)（類(lèi)）人大事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加萬(wàn)元，主要是人員工資福利支出的增加。
2.一般公共服務(wù)（類(lèi)）人大事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加萬(wàn)元，主要是引進(jìn)海外智力經(jīng)費(fèi)增加及增加黨建經(jīng)費(fèi)。
4.一般公共服務(wù)（類(lèi)）人大事務(wù)（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加萬(wàn)元，主要是機(jī)關(guān)養(yǎng)老和職業(yè)年金的增加。
5.一般公共服務(wù)（類(lèi)）人大事務(wù)（款）行政單位醫(yī)療（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加萬(wàn)元，主要是公務(wù)員的醫(yī)療補(bǔ)助增加。
6一般公共服務(wù)（類(lèi)）人大事務(wù)（款）行政單位醫(yī)療支出（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增加萬(wàn)元，主要是醫(yī)療保險(xiǎn)增加。
7.一般公共服務(wù)（類(lèi)）人大事務(wù)（款）住房公積金（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)減少萬(wàn)元，主要是人員減少。
三、關(guān)于海口市外事僑務(wù)辦公室2018年一般公共預(yù)算基本支出情況說(shuō)明。
?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018一般公共預(yù)算基本支出為萬(wàn)元，其中：
人員經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助繳費(fèi)、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、其他工資福利支出;公用經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，主要包括：辦公費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公車(chē)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購(gòu)置。
四、海口市外事僑務(wù)辦公室2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說(shuō)明。
?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為萬(wàn)元，其中：
因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)122萬(wàn)元，與較上年預(yù)算增長(zhǎng)28%。增長(zhǎng)的主要原因包括：計(jì)劃出訪(fǎng)團(tuán)組數(shù)和人數(shù)增加。根據(jù)海南省外事僑務(wù)辦公室批準(zhǔn)的2018年出國(guó)計(jì)劃，擬安排我市領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)（境）團(tuán)組12個(gè)，出國(guó)（境）24人次。
公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)萬(wàn)元（其中，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)0萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)萬(wàn)元），較上年預(yù)算下降73%。下降的主要原因包括：公車(chē)改革后，公務(wù)車(chē)保有數(shù)量減少。
公務(wù)接待費(fèi)30萬(wàn)元，較上年預(yù)算下降。下降的主要原因包括：厲行節(jié)約，控制接待成本。
五、關(guān)于?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年政府性基金預(yù)算當(dāng)年撥款情況說(shuō)明。
（一）政府性基金預(yù)算當(dāng)年規(guī)模變化情況。
（二）政府性基金預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況。
科學(xué)技術(shù)支出（類(lèi)）支出0萬(wàn)元，占0%；文化體育與傳媒支出（類(lèi)）支出0萬(wàn)元，占0%；社會(huì)保障和就業(yè)支出（類(lèi)）支出0萬(wàn)元，占0%；節(jié)能環(huán)保（類(lèi)）支出0萬(wàn)元，占0%；主要是?？谑型馐聝S務(wù)辦公室沒(méi)有政府性基金的支出。
（三）政府性基金預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況1.科學(xué)技術(shù)支出（類(lèi)）核電站乏燃料處理處置基金支出（款）乏燃料運(yùn)輸（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為0萬(wàn)元，與上年預(yù)算數(shù)持平，主要是?？谑型馐聝S務(wù)辦公室沒(méi)有政府性基金預(yù)算的支出。
2.科學(xué)技術(shù)支出（類(lèi)）核電站乏燃料處理處置基金支出（款）乏燃料離堆貯存（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為0萬(wàn)元，與上年預(yù)算數(shù)持平，主要是?？谑型馐聝S務(wù)辦公室沒(méi)有政府性基金預(yù)算的支出。
六、關(guān)于?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年收支預(yù)算情況的總體說(shuō)明。
按照綜合預(yù)算原則，?？谑型馐聝S務(wù)辦公室所有收入和支出均納入部門(mén)預(yù)算管理。收入包括：一般公共預(yù)算收入；支出包括：一般公共服務(wù)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、住房保障支出。?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年收支總預(yù)算萬(wàn)元。
七、關(guān)于?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年收入預(yù)算情況說(shuō)明。
?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年收入預(yù)算萬(wàn)元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬(wàn)元，占0%；經(jīng)費(fèi)撥款收入萬(wàn)元，占100%。
八、關(guān)于海口市外事僑務(wù)辦公室2018年支出預(yù)算情況說(shuō)明。
?？谑型馐聝S務(wù)辦公室2018年支出預(yù)算萬(wàn)元，其中：基本支出萬(wàn)元，占53%；項(xiàng)目支出萬(wàn)元，占47%。
九、其他重要事項(xiàng)的情況說(shuō)明。
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
2018年?？谑型馐聝S務(wù)辦公室本級(jí)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算萬(wàn)元。
（二）政府采購(gòu)情況。
2018年?？谑型馐聝S務(wù)辦公室本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算總額萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物預(yù)算0萬(wàn)元，政府采購(gòu)工程預(yù)算0萬(wàn)元，政府采購(gòu)服務(wù)預(yù)算萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況。
截至2018年12月31日，?？谑型馐聝S務(wù)辦公室本級(jí)共有車(chē)輛3輛，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)0輛，機(jī)要通信應(yīng)急用車(chē)0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)0輛、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)0輛、其他用車(chē)3輛。單位價(jià)值100萬(wàn)元以上設(shè)備無(wú)。
（四）績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況。
2018年海口市外事僑務(wù)辦公室3個(gè)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，涉及一般公共預(yù)算326萬(wàn)元。
第四部分名詞解釋。
一、一般公共預(yù)算收入：指用于反映稅收收入、專(zhuān)項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、政府住房基金收入、捐贈(zèng)收入等財(cái)政收入。
二、政府性基金收入：指是用于反映政府為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展或特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)向公民、法人和其他組織征收的以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得的具有專(zhuān)門(mén)用途的資金。
三、其他財(cái)政資金收入：指用于反映政府為履行職責(zé)，依法依規(guī)收取、提取和安排使用的未納入預(yù)算管理的除教育收費(fèi)以外的各種財(cái)政性資金。
四、收回存量資金收入：指用于反映各級(jí)財(cái)政部門(mén)收回的上繳國(guó)庫(kù)但不列入預(yù)算的存量資金，包括收回單位實(shí)有賬戶(hù)存量資金、收回國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余資金、收回轉(zhuǎn)移支付存量資金和收回財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存量資金。。
五、事業(yè)收入：指用于反映事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。
六、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入：指用于反映事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
七、其他收入：指用于反映除上述一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入、其他財(cái)政性資金收入、收回存量資金收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入和往來(lái)收入以外的收入。
八、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指用于反映事業(yè)單位在預(yù)計(jì)當(dāng)年“一般公共預(yù)算收入”、“政府性基金”、“教育收費(fèi)收入”、“其他財(cái)政性資金收入”、“收回存量資金收入”、“單位自有資金收入”收入不足安排支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收入和支出相抵后按國(guó)家規(guī)定提取，用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。
九、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入：指用于反映以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金等。
十、一般公共服務(wù)（類(lèi)）××事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指××用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開(kāi)展日常工作的基本支出。
十一、一般公共服務(wù)（類(lèi)）××事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）：指用于××等未單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目的項(xiàng)目支出。
十二、基本支出：指行政事業(yè)單位用于為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十三、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十四、“三公”經(jīng)費(fèi)：包括因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置支出（含車(chē)輛購(gòu)置稅）及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
十五、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專(zhuān)用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
事件分析報(bào)告篇四
根據(jù)晉江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)xxx辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)保密審查工作的通知（晉政辦明電?2011?8號(hào)）和關(guān)于做好2010年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知（晉政辦明電?2011?7號(hào)）的要求，我局認(rèn)真開(kāi)展政府信息公開(kāi)審查工作自查活動(dòng)，堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全面推行了政務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格按照工作職責(zé)及程序辦事，收到了較好的成效。現(xiàn)就我局政務(wù)公開(kāi)自查情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、明確職責(zé)任務(wù)，突出規(guī)范程序內(nèi)容。為進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，我局成立了政府信息公開(kāi)保密審查工作小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任成員，政務(wù)公開(kāi)辦公室掛靠局機(jī)關(guān)辦公室,負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，制定了晉江市僑臺(tái)外事局關(guān)于進(jìn)一步深化辦事公開(kāi)工作的實(shí)施方案。一是開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，設(shè)立公開(kāi)欄；二是在審批窗口工作中，實(shí)行“一站式”服務(wù)，方便了外來(lái)辦事人員；三是對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，確保對(duì)內(nèi)對(duì)外公開(kāi)內(nèi)容達(dá)到保密要求；四是對(duì)公開(kāi)程序進(jìn)行了規(guī)范，要求各有關(guān)科室對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容把關(guān)審核，審查通過(guò)后，分門(mén)別類(lèi)地在公開(kāi)。
二、強(qiáng)化內(nèi)部管理，重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。為有效推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施，加大政府決策的落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)建立學(xué)習(xí)型、效能型、廉政型、服務(wù)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，我局認(rèn)真制定了信息公開(kāi)審查保密制度，在具體管理過(guò)程中，我們根據(jù)各科室的職能范圍，對(duì)每項(xiàng)制度的具體落實(shí)和監(jiān)督又明確到職能科室，從制度上強(qiáng)化保證。為了使各項(xiàng)制度的執(zhí)行及落實(shí)情況達(dá)到最佳效果，我們充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查組和民主評(píng)議的作用，不定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和民主評(píng)議，同時(shí)，還要求每個(gè)科室在每月工作例會(huì)上，都要把制度的執(zhí)行情況作為一項(xiàng)主要內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)，以推進(jìn)管理制度的進(jìn)一步落實(shí)。
三、堅(jiān)持齊抓共管，注重公開(kāi)實(shí)效。在開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作過(guò)程中，我們堅(jiān)持齊抓共管、同履其職的原則，從總體部署到具體操作，從任務(wù)分解到職責(zé)分工，從監(jiān)督檢查到檔案管理等方面，都提出了具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。一是把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與深化政務(wù)公開(kāi)工作結(jié)合起來(lái)，把政務(wù)公開(kāi)作為建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”部門(mén)的重要途徑。二是把政務(wù)公開(kāi)工作同創(chuàng)建精神文明工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)工作的逐步深入，加大精神文明創(chuàng)建工作的力度，讓廣大干部職工積極參與單位的精神文明創(chuàng)建工作。三是將政務(wù)公開(kāi)工作同開(kāi)展干部職工思想政治工作緊密結(jié)合起來(lái)，把政務(wù)公開(kāi)工作作為建設(shè)和諧部門(mén)、和諧單位的一項(xiàng)重要內(nèi)容。四是把政務(wù)公開(kāi)與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，各科室根據(jù)不同業(yè)務(wù)的內(nèi)容制定了各自公開(kāi)的內(nèi)容，把科室的職責(zé)、權(quán)限、辦事程序、工作紀(jì)律公諸于眾，方便群眾辦事。
長(zhǎng)治學(xué)院2013年。
外國(guó)文教專(zhuān)家資格年檢自查報(bào)告。
為了提高我院教學(xué)質(zhì)量和科研水平，提升我院外語(yǔ)口語(yǔ)水平和促進(jìn)英語(yǔ)教學(xué)教研氛圍，我院自獲得由國(guó)家外籍教師局頒發(fā)的《聘請(qǐng)外國(guó)文教專(zhuān)家單位資格認(rèn)可證書(shū)》以來(lái)，認(rèn)真積極的做好外籍教師聘用工作?，F(xiàn)將本學(xué)年的工作加以總結(jié)，以使外事辦的工作更好地為學(xué)校的教育教學(xué)和發(fā)展服務(wù)。
一、增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升外專(zhuān)管理人員和外籍教師的法律意識(shí)為了做好外專(zhuān)工作，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，我院所有參加外專(zhuān)管理工作的人員都認(rèn)真學(xué)習(xí)外專(zhuān)管理工作的各項(xiàng)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)近年來(lái)對(duì)外專(zhuān)工作的重要指示，增強(qiáng)我院外專(zhuān)管理人員的法律法規(guī)意識(shí)，深入掌握新形勢(shì)下外專(zhuān)管理工作常識(shí)，從而為我院外事工作的開(kāi)展建立了扎實(shí)的基礎(chǔ)。此外，外專(zhuān)管理人員還對(duì)外籍教師進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，使他們了解和遵守中國(guó)的法律法規(guī)。從外籍教師來(lái)校的第一天起，外事處就對(duì)其宣傳了國(guó)家的相關(guān)政策和法規(guī)，不允許外籍教師在學(xué)校宣傳政治和宗教等和教學(xué)無(wú)關(guān)的言論，以保證學(xué)生的正當(dāng)利益和社會(huì)的穩(wěn)定。
二、貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，使外事工作做到依法辦事。
我院自取得《聘請(qǐng)外國(guó)文教專(zhuān)家單位資格認(rèn)可證書(shū)》以來(lái)，嚴(yán)格按照《外事人員工作守則》、《xxx外國(guó)人入境出境管理法》、《xxx外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》、《xxx境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》等國(guó)家政策和法規(guī)執(zhí)行，堅(jiān)持“外事無(wú)小事，事事須請(qǐng)示”的原則。隨時(shí)保持與山西省外籍教師局、長(zhǎng)治市外籍教師局、長(zhǎng)治市公安局出入境管理處、長(zhǎng)治市教育局以及外籍教師居住地派出所的聯(lián)系，匯報(bào)學(xué)校外事工作的開(kāi)展工作和聽(tīng)取外事工作的指導(dǎo)。
治、宗教的外事糾紛。同時(shí)，我們也深切體會(huì)到對(duì)在從事外事工作的過(guò)程中，首先要依法執(zhí)政，服務(wù)中還要以理服人、以誠(chéng)代人、以情動(dòng)人。因此，我們?cè)诠芾砗头?wù)過(guò)程中，堅(jiān)持“法與情相結(jié)合的原則”，不僅嚴(yán)格執(zhí)法，按各項(xiàng)法律法規(guī)辦事，而且在服務(wù)外籍教師的過(guò)程中，切實(shí)做到為他們著想，從他們的利益出發(fā)，隨時(shí)隨地為他們提供貼心的服務(wù)。
三、完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，為外專(zhuān)工作建立良好的環(huán)境。
為推進(jìn)學(xué)校外事工作全面、健康地發(fā)展，經(jīng)學(xué)院研究決定，設(shè)立了院長(zhǎng)辦公室下屬的外事辦公室，承擔(dān)著對(duì)外交流、外事保障、教學(xué)管理三大任務(wù)。同時(shí)配備專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)外籍教師的聘用和管理工作。我院外事辦設(shè)主任一名。外事工作實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保了外專(zhuān)管理工作能夠有效的實(shí)施，同時(shí)還經(jīng)常請(qǐng)教外事工作經(jīng)驗(yàn)豐富的其他兄弟院校，指導(dǎo)我院外事管理工作。
此外，學(xué)院各部門(mén)積極配合外專(zhuān)工作，促進(jìn)我院外專(zhuān)管理工作的和諧發(fā)展。教務(wù)處和外事辦確定外籍教師工作任務(wù)，制定教學(xué)計(jì)劃，審定教學(xué)使用教材，建立聽(tīng)課制度，定期檢查其教學(xué)工作；后勤處提供外籍教師住宿，確保外籍教師有舒適的生活環(huán)境；保衛(wèi)科負(fù)責(zé)外籍教師的安全防護(hù)工作，保證外籍教師的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
四、嚴(yán)格執(zhí)行聘用合同，使外專(zhuān)工作做到按原則辦事我院嚴(yán)格按照國(guó)家外籍教師局的要求，在招聘外籍教師時(shí)簽訂標(biāo)準(zhǔn)合同。合同對(duì)雙方都起到很好的約束作用，保護(hù)了雙方的權(quán)利。（1）我院為外籍教師提供溫馨的環(huán)境。有專(zhuān)門(mén)的外籍教師公寓樓，為外籍教師提供兩室一廳住房（房?jī)?nèi)配齊合同規(guī)定的所有家用電器及生活用品，包括家具、電視機(jī)、洗衣機(jī)、熱水器、電腦等）。并根據(jù)需要對(duì)住房進(jìn)行定期檢查、維修。（2）按照有關(guān)規(guī)定，我們?yōu)橥饧處熮k理了合同期內(nèi)足額的人身保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。（3）在外籍教師公寓樓安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)外籍教師飲食、住房的衛(wèi)生和清潔打掃工作。（4）按照xxx的文件，根據(jù)外籍教師的學(xué)歷、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)層次等方面來(lái)確定外籍教師的工資。我院認(rèn)真履行了合同的權(quán)利和義務(wù)，工作至今并未出現(xiàn)任何合同糾紛等問(wèn)題。
五、制定風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理預(yù)案，保證外籍專(zhuān)家人身財(cái)產(chǎn)安全。
理人員負(fù)責(zé)外籍教師的安全教育工作，做到防范于未然。同時(shí)保衛(wèi)處、外籍教師使用單位定期檢查、指導(dǎo)外籍教師用水、用電、飲食等安全防范及安全保衛(wèi)工作。
（2）外事辦工作人員隨時(shí)掌握外籍教師思想動(dòng)態(tài)，做到手機(jī)隨時(shí)暢通，外籍教師有事可隨時(shí)聯(lián)系到外事辦工作人員。外事辦保持和公安機(jī)關(guān)、國(guó)安機(jī)關(guān)相關(guān)人員的隨時(shí)聯(lián)系，出現(xiàn)突發(fā)事件可以做到快速反應(yīng)。（3）保衛(wèi)科負(fù)責(zé)外籍教師安全保衛(wèi)工作，尤其是夜間巡邏，負(fù)責(zé)其人身及財(cái)產(chǎn)安全。外籍教師公寓樓設(shè)有24小時(shí)監(jiān)控裝置，隨時(shí)掌握外籍教師生活區(qū)域的安全情況。（5）我院建立了外籍教師安全防范制度。對(duì)外籍教師突發(fā)事件不隱瞞，及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，包括人身意外傷亡事件，醫(yī)療衛(wèi)生事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，和其他危及政治、宗教、公共安全事件等。截止目前，我院未出現(xiàn)過(guò)外籍教師人身財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題和其他政治宗教問(wèn)題。
六、外專(zhuān)工作取得的主要成績(jī)。
由于有上級(jí)部門(mén)的關(guān)心和支持，學(xué)校各部門(mén)的合作，今年外事辦的工作進(jìn)展得很順利，也取得了很好的成績(jī)。我院在外籍教師教學(xué)管理上積累了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校的外語(yǔ)教學(xué)與活動(dòng)開(kāi)展的有聲有色，形成了一些可操作可利用的教學(xué)資源。我院進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校對(duì)外籍教師的日常教學(xué)管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，定期對(duì)外籍教師的教學(xué)活動(dòng)的情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和信息反饋。尤其注重了來(lái)自學(xué)生方面的信息反饋并以此為依據(jù)加強(qiáng)與外籍教師的意見(jiàn)交流工作，使外籍教師的教學(xué)管理更加規(guī)范和有效，也使外籍教學(xué)和交流工作更上一個(gè)臺(tái)階。今年我院共聘請(qǐng)了來(lái)自美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)的5名外籍教師，他們備課認(rèn)真，上課積極，還利用課余時(shí)間組織英語(yǔ)角，英語(yǔ)沙龍等活動(dòng)，來(lái)提高學(xué)生的口語(yǔ)表達(dá)能力。學(xué)生對(duì)外籍教師工作的滿(mǎn)意程度均超過(guò)了90%，其教學(xué)得到學(xué)生的普遍認(rèn)可和贊同。
其次，我院還加強(qiáng)了外籍教師對(duì)當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)和文化傳播的工作和國(guó)際教育交流合作。我院組織外籍教師參與了學(xué)校的教育和教研活動(dòng)，參加各種校內(nèi)外活動(dòng)，大力宣傳學(xué)校，樹(shù)立學(xué)校形象。從日常教育教學(xué)活動(dòng)到英語(yǔ)教研組的教育教學(xué)研究，從普通教學(xué)手段到多媒體的使用，都與外籍教師進(jìn)行了積極的合作和探討。我院還不斷加強(qiáng)中西方文化交流，組織外籍教師參加每年的各種中西方傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)。這不僅增強(qiáng)了外籍教師的歸屬感，更有利于學(xué)生學(xué)習(xí)西方文化。
七、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施。
雖然我院外專(zhuān)工作取得了很大的成績(jī)，但還存在一定的問(wèn)題。
我院外專(zhuān)工作管理人員嚴(yán)重不足。我院急需專(zhuān)職人員從事外專(zhuān)工作，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)外籍教師的生活、學(xué)習(xí)等。因?yàn)槿藛T不足，可能會(huì)出現(xiàn)外專(zhuān)工作處理不及時(shí)和對(duì)外籍教師服務(wù)不到位等現(xiàn)象。我院正在積極尋找合適的管理人員，以便使外專(zhuān)工作更加的專(zhuān)業(yè)，對(duì)外籍教師的服務(wù)更加的周到。
我院外籍教師住宿環(huán)境還有待改善。隨著我院對(duì)外籍教師需求的增大，外籍教師聘用數(shù)量的增多，原外籍教師公寓樓有所緊缺，配套設(shè)施稍顯陳舊。針對(duì)此問(wèn)題，我院正在積極尋求解決辦法，希望通過(guò)租用公寓樓或建設(shè)新的專(zhuān)家樓、提高外事辦資金投入等方法來(lái)改善外籍教師住宿環(huán)境，為他們提供更好、更溫馨的生活環(huán)境。
長(zhǎng)治學(xué)院外事辦。
二零一三年十一月十日篇三：外事工作管理制度。
外國(guó)文教專(zhuān)家管理辦公室工作職責(zé)。
外國(guó)專(zhuān)家辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外交流與合作、外國(guó)專(zhuān)家的聘請(qǐng)與管理等工作，其工作職責(zé)如下：
1、外國(guó)文教專(zhuān)家管理辦公室成員應(yīng)根據(jù)文件規(guī)定，明確分工，責(zé)任到人。
2、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的對(duì)外方針政策及有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)我校外事工作的具體情況制定和完善涉外工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的貫徹執(zhí)行情況。
3、做好外事歸口管理工作。認(rèn)真做好外教的選聘及合同簽訂工作。審核、辦理外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的有關(guān)手續(xù)和證件。
4、做好外教的工作及日常生活保障工作，確保外教在校期間工作及生活舒心。
5、嚴(yán)格按照合同安排外教的教學(xué)工作，及時(shí)告知外教有關(guān)教學(xué)、作息時(shí)間及節(jié)假日等事宜。
6、負(fù)責(zé)審定外教的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和教材，了解和檢查外國(guó)專(zhuān)家教學(xué)進(jìn)度，并對(duì)外國(guó)文教專(zhuān)家的課程課件進(jìn)行指導(dǎo)和存檔。
7、建立聽(tīng)課和評(píng)估制度，及時(shí)了解外教的教學(xué)態(tài)度和教學(xué)效果。
8、妥善安排好學(xué)期和年度外國(guó)專(zhuān)家考核工作，制定相應(yīng)表格并進(jìn)行教學(xué)比武和表彰。
9、做好外國(guó)專(zhuān)家調(diào)研工作，為學(xué)校外事決策提供意見(jiàn)和建議。
10、負(fù)責(zé)組織接待來(lái)我校參觀(guān)指導(dǎo)的其他重要貴賓；接待來(lái)我校進(jìn)行外事公務(wù)活動(dòng)的政府工作人員；統(tǒng)籌安排校黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)外國(guó)專(zhuān)家和會(huì)談禮儀等有關(guān)事宜。
外事工作紀(jì)律。
外事紀(jì)律的內(nèi)容和要求：涉外活動(dòng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個(gè)方面，因而，外事紀(jì)律作為涉外活動(dòng)的行為規(guī)則，在內(nèi)容和要求上都作了明確的規(guī)定。這些規(guī)定是：
一、不得違反紀(jì)律。在涉外活動(dòng)中，個(gè)人的所作所為不得觸犯國(guó)內(nèi)法律，損害國(guó)家的尊嚴(yán)和利益，造成政治上的惡劣影響。同時(shí)，也不得觸犯所到國(guó)家法律、法令和宗教習(xí)慣，造成在國(guó)外的影響。
二、不得背叛祖國(guó)。涉外人員不得為了個(gè)人的利益，在金錢(qián)和美色的引誘下，為國(guó)外情報(bào)機(jī)關(guān)和敵特機(jī)關(guān)服務(wù)，出賣(mài)黨和國(guó)家的秘密、投敵叛變、參加敵視我國(guó)的反動(dòng)組織、對(duì)外發(fā)表反對(duì)黨和政府的言論。
三、不得違反規(guī)定。凡臨時(shí)出國(guó)、出境團(tuán)（組）或人員，不得擅自提前出國(guó)、出境，延長(zhǎng)在國(guó)外、境外期限或變更路線(xiàn)，增加出訪(fǎng)國(guó)，造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失。在國(guó)外活動(dòng)期間，不得擅自脫離組織、行動(dòng)失控。
五、不得泄露秘密。在涉外活動(dòng)和國(guó)際間通訊中，不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得攜帶涉密載體（包括紙質(zhì)文件和電磁介質(zhì)等）；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外提供內(nèi)部文件和資料；不得在非保密場(chǎng)所談?wù)撋婷苁马?xiàng)。
六、不得瀆職謀私。在個(gè)人或親友過(guò)國(guó)、出境申請(qǐng)證照的過(guò)程中，不得弄虛作假、偽造證件、改變身份，或利用工作之便，在經(jīng)濟(jì)或其他方面損害國(guó)家利益。在出國(guó)、出境審批工作中，不得失職瀆職，為持假邀請(qǐng)函、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、純屬公款旅游等不符合條件的人員辦理證照。
在對(duì)外交往中，不得索賄受賄、貪污、盜竊、投機(jī)倒把、走私販私、逃匯套匯、挪用外匯。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中，不得損害國(guó)家利益。
以上規(guī)定，無(wú)論違反哪一項(xiàng)，都將構(gòu)成違紀(jì)，都要受到各類(lèi)紀(jì)律處分。構(gòu)成違法的，要追究法律責(zé)任。
外事人員工作制度。
第一條為使外事人員的工作規(guī)范化，加強(qiáng)外事工作管理，特制定本工作制度。
第二條外事工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，必須在授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展。
第三條外事工作計(jì)劃的制定：根據(jù)學(xué)校需要，由外事處負(fù)責(zé)外國(guó)教師的招聘，提供候選人材料，校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議決定聘請(qǐng)人選。
第四條外事工作的主要事項(xiàng)：聘請(qǐng)外籍教師；負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)為外籍教師辦理來(lái)華工作的相關(guān)手續(xù)；為外教提供在華日常服務(wù)。
第五條外事工作的備案報(bào)告：每年年終須向校領(lǐng)導(dǎo)遞交外事工作的年度報(bào)告，并向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送年度聘請(qǐng)外教自查報(bào)告。
第六條外事信息溝通機(jī)制：與湖南省外國(guó)專(zhuān)家局、邵陽(yáng)市人社局、邵陽(yáng)市公安局、邵陽(yáng)市外xxx、邵陽(yáng)市教育局等上級(jí)政府部門(mén)建立長(zhǎng)效信息溝通機(jī)制，確保各部門(mén)及時(shí)掌握外籍人員在邵工作、生活信息。
第七條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，如遇突發(fā)事件，應(yīng)按照專(zhuān)人專(zhuān)辦原則，將事件信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)湖南省外國(guó)專(zhuān)家局、邵陽(yáng)市人社局、邵陽(yáng)市公安局、邵陽(yáng)市旅游外事僑務(wù)局、邵陽(yáng)市教育局等相關(guān)部門(mén)，依據(jù)上級(jí)指示果斷處理，并將處理結(jié)果向上級(jí)匯報(bào)。
第八條外事人員守則。
（一）維護(hù)國(guó)家利益，不做任何不利于黨和國(guó)家的事，不說(shuō)任何不利于黨和國(guó)家的話(huà)。
（二）嚴(yán)格遵守外事工作總原則，按規(guī)定、政策辦事。
（三）處理日常管理工作外的事務(wù)要嚴(yán)格遵守請(qǐng)示報(bào)告制度。
外事專(zhuān)干職責(zé)。
一、認(rèn)真貫徹和執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)外事工作的方針，政策和規(guī)定。做好學(xué)校各項(xiàng)涉外工作。
二、負(fù)責(zé)制定學(xué)校外事工作年度計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做好各種年度統(tǒng)計(jì)，報(bào)表和外事工作年度總結(jié)建立外事檔案。
三、負(fù)責(zé)審查和接待外國(guó)文教專(zhuān)家來(lái)校工作和訪(fǎng)問(wèn)。
1、負(fù)責(zé)審核學(xué)校聘任人選，聘任合同及其月度或年度工資和福利開(kāi)支的結(jié)算。
2、為專(zhuān)家辦理審批手續(xù)和入境簽證文件，辦理在華期間所需各種證件、證明、文件及換匯工作。
3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排和落實(shí)專(zhuān)家在我校的學(xué)術(shù)交流和教學(xué)。
四、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和安排外教在各部門(mén)的課程和活動(dòng)等，并在各部教務(wù)辦和英語(yǔ)教研組的協(xié)助下監(jiān)督和指導(dǎo)外教的教學(xué)，及時(shí)反饋學(xué)生的意見(jiàn)和教師的建議，必要時(shí)可以按照合同規(guī)定對(duì)外教進(jìn)行考核。
五、負(fù)責(zé)協(xié)助組織英語(yǔ)角活動(dòng)、外教講座等活動(dòng)。負(fù)責(zé)于每月1日向部門(mén)書(shū)面報(bào)告上月外教的課堂出勤、工作紀(jì)律等情況。
六、注意與學(xué)校各部門(mén)配合，完成校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他外事工作。
生活專(zhuān)干職責(zé)。
一、認(rèn)真貫徹和執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)外事工作的方針，政策和規(guī)定。做好學(xué)校各項(xiàng)涉外工作。
二、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，安排外國(guó)文教專(zhuān)家的生活安排。
三、協(xié)助安排外國(guó)文教專(zhuān)家節(jié)假日參加慶祝活動(dòng)和外地旅游事宜。
四、負(fù)責(zé)向外國(guó)文教專(zhuān)家介紹我國(guó)有關(guān)法律，法規(guī)，政策和規(guī)定，以及學(xué)校情況。
五、負(fù)責(zé)涉外信函，文件和包裹的收發(fā)工作。做好收發(fā)登記并及時(shí)轉(zhuǎn)交當(dāng)事人。
六、切實(shí)做好外教的生活服務(wù)并保障外教的校內(nèi)安全。負(fù)責(zé)將學(xué)校所有涉及到外教工作、生活等方面的活動(dòng)、安排及有關(guān)會(huì)議、水電、交通、就餐、課表臨時(shí)變動(dòng)等及時(shí)地告知外教。
七、注意與學(xué)校各部門(mén)配合，完成校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他外事工作。
事件分析報(bào)告篇五
摘要：行政之惡是現(xiàn)代技術(shù)理性文化催生下，普遍存在于現(xiàn)代組織中的不公正的或者不必要地施加傷痛、苦難和死亡于其他人的人類(lèi)行為。其主要存在于現(xiàn)代公共組織中，對(duì)社會(huì)秩序造成破壞，這讓我們不得不反思公共行政，審視現(xiàn)代組織和公共政策，解讀現(xiàn)代組織中的人性。文章分析了社會(huì)資本對(duì)抵制國(guó)家權(quán)力擴(kuò)張，增加政府部門(mén)績(jī)效，提高公共政策效力以及抑制腐敗產(chǎn)生的作用機(jī)制，提出了社會(huì)資本能從一定程度上規(guī)避行政之惡發(fā)生的范圍和頻率，預(yù)警了中國(guó)對(duì)行政之惡防范的緊迫性和艱巨性，以期對(duì)行政之惡的防范作出努力。
關(guān)鍵詞：行政之惡；社會(huì)資本：現(xiàn)代組織：規(guī)避。
中圖分類(lèi)號(hào)：
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a。
一、問(wèn)題的提出。
2010年11月15日，成都賽區(qū)超女王貝在武漢某整形醫(yī)院進(jìn)行面部磨骨手術(shù)時(shí)發(fā)生意外，搶救無(wú)效死亡。在武漢市衛(wèi)生局公布的對(duì)王貝醫(yī)療事件的聯(lián)合調(diào)查報(bào)告顯示，主刀醫(yī)生汪某不具備美容主診醫(yī)生合格證和資質(zhì)證書(shū)，而在該醫(yī)院的宣傳中，汪某被譽(yù)為“黃金改臉型專(zhuān)家”，此報(bào)告讓整個(gè)事件的諷刺意味更加耐人尋味。該事件也引起了xxx的高度關(guān)注和重視，xxx表示要在近期對(duì)美容行業(yè)進(jìn)行整頓，嚴(yán)厲打擊美容行業(yè)的各種違法行為。
在這起所謂的醫(yī)療事故中，我們與其說(shuō)王貝死于一次意外的醫(yī)療事故，不如說(shuō)她死于一場(chǎng)行政之惡。在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)的xxx門(mén)和行政部門(mén)及其工作人員的監(jiān)管不嚴(yán)，督促不力，執(zhí)法流于形式，甚至在事故調(diào)查中回避事實(shí)，開(kāi)脫責(zé)任，讓行政之惡慣性的延續(xù)，成為行政之惡的干犯。主刀醫(yī)生汪某作為一個(gè)普通的醫(yī)生，并無(wú)心給王貝帶來(lái)傷害和死亡，卻在普通的工作中，不知不覺(jué)淪為行政之惡的要犯。在整個(gè)事件中，行政之惡正帶著面具，悄然的發(fā)生著。
普通的人在日常的工作中，尤其是公共組織中的行政人員，不知不覺(jué)被卷入行政之惡，是行政之惡的普遍特征。其中，公共組織及其行政人員與行政之惡之間存在著內(nèi)在的密切聯(lián)系，這讓我們不得不反思公共行政，審視現(xiàn)代組織和公共政策，解讀現(xiàn)代組織中的人性。什么是行政之惡?行政之惡是如何產(chǎn)生的?最關(guān)鍵的是如何對(duì)行政之惡進(jìn)行規(guī)避?對(duì)于這些問(wèn)題的解讀具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。本文在現(xiàn)有反思公共行政研究的基礎(chǔ)上，在社會(huì)資本視角下就行政之惡規(guī)避進(jìn)行了探討。
二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧。
公共生活中一個(gè)重要的問(wèn)題就是要不斷的反思公共行政。白銳教授翻譯的由兩位美國(guó)學(xué)者艾賅博和百里楓所著的《揭開(kāi)行政之惡》一書(shū)，為我國(guó)反思公共行政提供了新的內(nèi)容和視角，同時(shí)，也讓理論家和實(shí)踐家甚至全社會(huì)能夠正視行政之惡，并為行政之惡的規(guī)避尋求理論基礎(chǔ)和實(shí)踐空間。
在現(xiàn)代社會(huì)中，技術(shù)理性文化盛行下，產(chǎn)生了一種新的，讓人迷惑的邪惡——行政之惡。艾賅博和百里楓認(rèn)為，行政之惡是與邪惡相聯(lián)系的概念，邪惡被定義為“不公正的或者不必要地施加傷痛、苦難和死亡于其他人的人類(lèi)行為”，行政之惡是一種特殊的邪惡。行政之惡的普遍特征是普通人參與行政之惡行為的同時(shí)，心安理得并不知其過(guò)錯(cuò)。其實(shí)，行政之惡實(shí)質(zhì)是投射到現(xiàn)代組織人性的反映理性的組織和官僚體制訓(xùn)練了從業(yè)者的服從精神，在強(qiáng)大的現(xiàn)性組織和社會(huì)架構(gòu)下，個(gè)人變得越來(lái)越依附和服從組織權(quán)威，從而抽空了人類(lèi)的道德感和歷史意識(shí)，個(gè)人的良知變得越來(lái)越淡薄，尤其是公共組織的公務(wù)人員，他們以公共利益之名，在理性行政實(shí)踐中行行政之惡之實(shí)的現(xiàn)象已經(jīng)司空見(jiàn)慣。xxx大屠殺是典型的行政之惡事件，德國(guó)公務(wù)員在道德錯(cuò)位的情形下，在自認(rèn)為偉大事業(yè)的驅(qū)使下，心安理得的參與殘殺猶太人的行動(dòng)中，再次證明了理性組織及其結(jié)構(gòu)和個(gè)人的結(jié)合是行政之惡產(chǎn)生的機(jī)制。在社會(huì)關(guān)系中，語(yǔ)言與去人性化，視角和距離以及立場(chǎng)的不同，都是行政之惡產(chǎn)生的原因。因此，行政之惡是個(gè)人、組織和社會(huì)的行為共同構(gòu)建的。
綜上所述，文章認(rèn)為行政之惡是現(xiàn)代技術(shù)理性文化催生下，由個(gè)人、組織和社會(huì)的行為共同構(gòu)建的，普遍存在于現(xiàn)代組織和社會(huì)中的不公正的或者不必要地施加傷痛、苦難和死亡于其他人的人類(lèi)行為。
行政之惡在社會(huì)中普遍存在，對(duì)社會(huì)秩序和人類(lèi)的價(jià)值觀(guān)念造成破壞，致使正視和規(guī)避行政之惡之路變得極其必要而又任重道遠(yuǎn)。行政之惡可以從多個(gè)層次上來(lái)解讀，可以從中了解現(xiàn)代公共行政和公共政策的程序性癥結(jié)，也可以思考現(xiàn)代公共行政中的根本性?xún)r(jià)值問(wèn)題，甚至可以深入的思考現(xiàn)代組織中的人性問(wèn)題——其學(xué)術(shù)觸角和價(jià)值關(guān)懷是非常深邃的。
大多數(shù)反思現(xiàn)代公共行政的研究者力求使現(xiàn)代公共生活中各種相互沖突交織的價(jià)值觀(guān)念達(dá)求一種平衡，以維護(hù)人類(lèi)良善有序的社會(huì)秩序。就規(guī)范和審視現(xiàn)代社會(huì)和公共組織人的行為的相關(guān)研究來(lái)說(shuō)，雖然名目各異，其實(shí)質(zhì)大體相同，總結(jié)起來(lái)，主流的研究有三種途徑，即外部控制、內(nèi)部控制，以及外部控制和內(nèi)部控制兩者相結(jié)合。
費(fèi)納主張的倫理學(xué)強(qiáng)調(diào)外部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)控制、法律、規(guī)章、制度以及準(zhǔn)則等外部的力量，規(guī)避相關(guān)行政人員在公共行政中的失范行為。湯普森的觀(guān)點(diǎn)也和費(fèi)納同出一轍：公共組織及其行政人員、角色都高度依賴(lài)于外部因素的控制，這些外部因素是通過(guò)法律、立法監(jiān)督和官僚等級(jí)制度表現(xiàn)出來(lái)的。漆國(guó)生認(rèn)為理應(yīng)建立公眾參與的體制，以提高公共服務(wù)的效能。其他學(xué)者也都從其他不同的角度提出應(yīng)該建立以外部控制為核心的公共服務(wù)倫理。徐汝華，朱前星，山永福，等主張建立和加強(qiáng)道德立法，問(wèn)責(zé)制度，監(jiān)督機(jī)制等一系列的制度來(lái)保證公共行政的良性和健康的發(fā)展。
弗里德里希認(rèn)為倫理學(xué)必然關(guān)乎個(gè)人內(nèi)在的行為標(biāo)準(zhǔn)。它能指引公共組織成員的行為。約翰·m·高斯，弗里茨·莫爾斯坦·馬克斯形成了與佛里德里希同樣的觀(guān)點(diǎn)。他們都認(rèn)為，公共組織中的人才是有責(zé)任感的，外部控制不能替代責(zé)任感，內(nèi)化了的態(tài)度、價(jià)值觀(guān)和信仰更能從根本上規(guī)范人的行為，化解行政中的不規(guī)范的行為。沈雯也認(rèn)為，人們對(duì)于現(xiàn)代性中理性的崇拜。使個(gè)人迷失了自我，技術(shù)理性文化使現(xiàn)代人喪失了有價(jià)值的信仰，并呼吁要在現(xiàn)代性進(jìn)程中從新建立道德意識(shí)和精神信仰，以回歸完整的人性。張康之，李建華，李好等人的研究強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高個(gè)人的道德情操和信念、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德以及人性品格，從而達(dá)到使個(gè)人遵從自己的良心和操守，自我約束，避免公共行政人員陷入行政之惡的泥潭。
事件分析報(bào)告篇六
摘要：在我國(guó)，醫(yī)療糾紛已經(jīng)成為突出的社會(huì)問(wèn)題，解決醫(yī)療糾紛時(shí)，稍有不慎，就會(huì)引起種種的社會(huì)矛盾，因而醫(yī)療糾紛的解決程序也應(yīng)走上法制的建設(shè)道路，通過(guò)法律制度的明確規(guī)范避免此種敏感的社會(huì)問(wèn)題所造成的矛盾沖突。
關(guān)鍵詞：醫(yī)患；糾紛；法律；調(diào)節(jié)。
一、我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療糾紛解決機(jī)制及其缺陷。
我國(guó)現(xiàn)有醫(yī)療糾紛解決機(jī)制本身不夠創(chuàng)新，調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查方式單一，欠缺專(zhuān)業(yè)性民間調(diào)查組織和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。就該機(jī)制整體而言，無(wú)論是其調(diào)解方式還是調(diào)查取證方式都十分單一，難以適應(yīng)糾紛本身的紛繁復(fù)雜。并且該機(jī)制難以保證醫(yī)療糾紛的公平合理的解決――醫(yī)患雙方自行協(xié)商往往容易出現(xiàn)因醫(yī)患雙方在醫(yī)學(xué)和法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的不對(duì)稱(chēng)造成的醫(yī)患雙方在協(xié)商過(guò)程中實(shí)質(zhì)地位不平等的情況，導(dǎo)致協(xié)商結(jié)果有失公允；衛(wèi)生行政部門(mén)作為第三方調(diào)解者的獨(dú)立性和中立性已逐漸受到公眾質(zhì)疑；人民委員會(huì)本身雖具有中立性和客觀(guān)性較好，但其在進(jìn)行調(diào)查調(diào)和時(shí)并無(wú)實(shí)際權(quán)限，往往仍需依賴(lài)于衛(wèi)生行政部門(mén)的協(xié)助。另外，解決醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵在于促成醫(yī)患雙方就損害賠償金額達(dá)成一致，但醫(yī)患雙方往往在賠償金的問(wèn)題上分歧極大，進(jìn)而又加劇了醫(yī)患雙方的矛盾。如何解決這兩方面的問(wèn)題？從其他各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性民間調(diào)查組織和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)是一種解決之道。
（一）專(zhuān)業(yè)性民間調(diào)查組織。
專(zhuān)業(yè)性民間組織作用在于：
其次，專(zhuān)業(yè)性民間調(diào)解組織因其中立性從而保證了調(diào)查結(jié)果的公正性。衛(wèi)生行政部門(mén)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，相互接觸頻繁，無(wú)論是其職責(zé)、業(yè)務(wù)還是工作人員都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并且衛(wèi)生行政部門(mén)往往以醫(yī)院利益代表者的身份出現(xiàn)于公眾視野中，因而其作為第三方調(diào)解者的中立性已遭到質(zhì)疑，并且在實(shí)際制度的運(yùn)作中，基于此種特殊關(guān)系，衛(wèi)生行政部門(mén)確實(shí)難以保持其中立性，在調(diào)查過(guò)程中或多或少都會(huì)偏袒于醫(yī)院一方。像此種“老子”查“兒子”的行政調(diào)查方法已非偶爾，從“假老虎”到“躲貓貓”再到“釣魚(yú)執(zhí)法”，因調(diào)查方難以保持中立性導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的事件實(shí)是在一遍又一遍重復(fù)上演。2002年由xxx頒布的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》中規(guī)定了獨(dú)立于衛(wèi)生行政部門(mén)的醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)會(huì)，并規(guī)定了種種體現(xiàn)“程序正義”的制度，如規(guī)避制度、參與鑒定的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家的產(chǎn)生程序等等，力在使其保持足夠的中立性。但是，醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定制度運(yùn)行至今，醫(yī)學(xué)會(huì)的中立性也已漸漸受到挑戰(zhàn)。醫(yī)學(xué)會(huì)依行政區(qū)劃分級(jí)設(shè)立，從區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)直至中華醫(yī)學(xué)會(huì)，全部由醫(yī)學(xué)專(zhuān)家組成，這些專(zhuān)家分別來(lái)自于本級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各家醫(yī)院，并且都必須具有較高的學(xué)歷和資質(zhì)。當(dāng)出現(xiàn)醫(yī)療事故時(shí)，醫(yī)患雙方或衛(wèi)生行政部門(mén)都可委托醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行鑒定，在組成醫(yī)學(xué)專(zhuān)家組時(shí)，肇事醫(yī)院的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家需回避，與肇事醫(yī)生有親屬、朋友、同學(xué)等關(guān)系的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家也需回避。從醫(yī)學(xué)會(huì)專(zhuān)家組的構(gòu)成方式來(lái)看，其確實(shí)具有較高的專(zhuān)業(yè)性和中立性，但實(shí)際上，對(duì)于較低級(jí)別的醫(yī)學(xué)會(huì)而言保持中立性有一定的困難，原因在于行政區(qū)劃范圍越小，在此區(qū)劃內(nèi)的各家醫(yī)院之間聯(lián)系就越緊密，其醫(yī)學(xué)專(zhuān)家之間的關(guān)系也就越緊密，即便有規(guī)避制度的存在，患者又何以能夠全面了解到各個(gè)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家之間是否存在某種私人關(guān)系。因而低級(jí)別的醫(yī)學(xué)會(huì)在進(jìn)行鑒定時(shí)，人情關(guān)系往往會(huì)不可避免地對(duì)鑒定結(jié)果產(chǎn)生影響。而另一方面，可以看到的是，醫(yī)學(xué)會(huì)中的專(zhuān)家僅是醫(yī)學(xué)專(zhuān)家而非是像法醫(yī)這樣的鑒定專(zhuān)家，在其長(zhǎng)期遵守的職業(yè)操守中僅有救死扶傷之義務(wù)，而無(wú)保持鑒定人之中立性的職業(yè)要求，因而純粹由醫(yī)學(xué)專(zhuān)家組成的鑒定機(jī)構(gòu)其中立性本身就先天不足。將醫(yī)療事故的鑒定處于這種由醫(yī)務(wù)人員構(gòu)成的封閉環(huán)境之中，難以鑒定結(jié)果的公正公平。
至此，我們不難得出結(jié)論，一個(gè)獨(dú)立于衛(wèi)生行政部門(mén)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、由醫(yī)學(xué)專(zhuān)家和非醫(yī)學(xué)專(zhuān)家共同組成的民間性調(diào)查組織才具有較高其中立性及專(zhuān)業(yè)性，從而得以保證醫(yī)療事故調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確和公正，并通過(guò)多角度多方位全面的調(diào)解方式，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療糾紛的順利解決。一支合格的專(zhuān)業(yè)性民間組織首先應(yīng)當(dāng)獨(dú)立存在于衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外，從而避免人情、利益關(guān)系的影響；其次，組織的組成人員最基本應(yīng)包括醫(yī)學(xué)、法律、保險(xiǎn)、醫(yī)政管理、法醫(yī)、經(jīng)濟(jì)師等專(zhuān)業(yè)人士，另根據(jù)個(gè)案需求還可召集其他領(lǐng)域的專(zhuān)家；最后，專(zhuān)業(yè)性民間調(diào)查組織必須有其應(yīng)有的社會(huì)、法律地位，有穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置。
（二）醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。
醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，也稱(chēng)醫(yī)療事故責(zé)任保險(xiǎn)，屬專(zhuān)家責(zé)任險(xiǎn)，在西方稱(chēng)為醫(yī)療過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)，在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)稱(chēng)為醫(yī)師責(zé)任保險(xiǎn)，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員與保險(xiǎn)公司訂立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)合同，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，因?yàn)槭韬?、過(guò)失，違反其業(yè)務(wù)上應(yīng)盡的責(zé)任，直接導(dǎo)致病人病情加劇、傷殘或死亡，依法應(yīng)由其承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，在保險(xiǎn)期間內(nèi)由承保該業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司負(fù)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。
醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度在解決醫(yī)療糾紛這一問(wèn)題上，有其不可代替的作用和價(jià)值。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)興起于十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，在二十世紀(jì)五、六十年代得到迅速發(fā)展，至二十世紀(jì)七十年代，歐美等國(guó)家已經(jīng)逐步形成較為健全的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。目前，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)在全世界范圍內(nèi)已經(jīng)成為了一種重要的責(zé)任保險(xiǎn)，其對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、和諧醫(yī)患關(guān)系具有重要意義。首先，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)分散了醫(yī)療機(jī)構(gòu)承受的風(fēng)險(xiǎn)，有利于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。眾所周知，醫(yī)務(wù)人員的工作直面著人的生命，具有一定的探索性，有些后果的產(chǎn)生也難以預(yù)料，導(dǎo)致醫(yī)療活動(dòng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員也需承擔(dān)較高的責(zé)任義務(wù)。由于驟然上升的醫(yī)療糾紛，加之患者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)以及患者索賠金額的增加，許多醫(yī)務(wù)人員為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免自己承擔(dān)醫(yī)療責(zé)任，采取了防御性醫(yī)療措施或過(guò)度性醫(yī)療措施，拒絕進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)的手術(shù)，原本已可憑借經(jīng)驗(yàn)確診卻徒增許多額外的檢查項(xiàng)目。醫(yī)務(wù)人員此種減少醫(yī)療活動(dòng)或徒增醫(yī)療檢查以減少自身風(fēng)險(xiǎn)的方法不僅違背了其救死扶傷的職業(yè)道德，也破壞了正常的醫(yī)療活動(dòng)秩序，不利于我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。因而引進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，分散集中于醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員身上的風(fēng)險(xiǎn)，使其擺脫損害賠償帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，全身心地投入于治病救人的醫(yī)療活動(dòng)中去，從而規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)正常發(fā)展。其次，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)可緩解醫(yī)患矛盾。近些年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療糾紛案件日益增多，醫(yī)患矛盾急劇升級(jí)，在某些地區(qū)已演化為暴利事件，醫(yī)患之間的沖突儼然已經(jīng)成為了一場(chǎng)兩敗俱傷的激烈對(duì)抗。2006年12月下旬，深圳市山廈醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員為保護(hù)自己免于受到索賠患者的人身傷害，連續(xù)數(shù)日戴鋼盔上班，更凸顯了我國(guó)醫(yī)患矛盾的劇烈。而醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的引入可以緩解醫(yī)方與患方之間的矛盾。醫(yī)患矛盾多基于索賠金額無(wú)法達(dá)成一致，而保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為第三方介入，依照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)處理糾紛、協(xié)商賠償金額、支付保險(xiǎn)金，避免醫(yī)患雙方直接接觸；另外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行理賠相比醫(yī)方賠償更加快速，患者就可更容易更早地獲得賠償，從而避免患方與醫(yī)方爭(zhēng)執(zhí)不休、矛盾激化，避免可能發(fā)生的惡性事件。由此我們可以看到，基于我國(guó)醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)患矛盾突出，醫(yī)療糾紛劇增的現(xiàn)狀，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的引入有其絕對(duì)的必要性。
二、我國(guó)醫(yī)療糾紛解決機(jī)制多元化的協(xié)調(diào)發(fā)展需依賴(lài)于法律制度的完善。
（一）專(zhuān)業(yè)性民間調(diào)查組織面臨的法律問(wèn)題。
其次，專(zhuān)業(yè)性民間調(diào)查組織的調(diào)查程序無(wú)法律規(guī)定。因?qū)I(yè)性民間調(diào)查組織是處于法律制度規(guī)定之外的醫(yī)療糾紛解決機(jī)構(gòu)，其法律地位尚不明確，故而其調(diào)查程序、構(gòu)成人員資質(zhì)、人員構(gòu)成程序、權(quán)利來(lái)源、調(diào)查范圍等等程序上的問(wèn)題都未有法律的明文規(guī)定。
（二）醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度需法律加以強(qiáng)制性規(guī)定。
美國(guó)于1898年就出現(xiàn)了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)公司，約有10個(gè)州的法律強(qiáng)制性規(guī)定參加醫(yī)療職務(wù)保險(xiǎn)是醫(yī)生的法定義務(wù)，另外一些州如加里福利亞是將醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)看作是醫(yī)院取得執(zhí)照的重要考慮因素，還有一些州如印第安納的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)雖然沒(méi)有法律的強(qiáng)制色彩，但其法案提倡醫(yī)務(wù)人員參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。在美國(guó)，因醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度帶有一定的強(qiáng)制性，故醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍廣，并一直處于運(yùn)作狀態(tài)。在英國(guó)，除有與美國(guó)相同的商業(yè)保險(xiǎn)公司外，還另有一個(gè)互保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（nhs），即醫(yī)生維權(quán)聯(lián)合會(huì)、醫(yī)生保護(hù)協(xié)會(huì)和國(guó)民醫(yī)療訴訟委員會(huì)三個(gè)各自獨(dú)立的組織。這些組織均是非營(yíng)利性的社團(tuán)法人，因其公益性、互，入會(huì)醫(yī)生所繳納的保費(fèi)要比商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)低得多，且不會(huì)發(fā)生拒賠現(xiàn)象，承保范圍廣，覆蓋醫(yī)生在執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)生的所有賠償責(zé)任，勝訴率較高。另外，該組織還為醫(yī)生提供法律幫助。醫(yī)療事故發(fā)生后，只要醫(yī)生及時(shí)通知該組織，其就會(huì)全面介入，代表醫(yī)生與患者協(xié)商，保護(hù)醫(yī)生免受患者家屬的騷擾,甚至代醫(yī)生進(jìn)行訴訟或?yàn)獒t(yī)生提供法庭辯護(hù)，使得醫(yī)生得以獨(dú)立于醫(yī)療糾紛之外，安心執(zhí)業(yè)。
我國(guó)自上世紀(jì)八十年末開(kāi)始在深圳、云南、青島、廣州、黑龍江、內(nèi)蒙古等省市先后建立了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度進(jìn)行試點(diǎn)，2000年開(kāi)始逐步向全國(guó)推廣?，F(xiàn)在設(shè)有醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的公司有中國(guó)人壽保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)幾家大型保險(xiǎn)公司。相關(guān)省市也出臺(tái)了規(guī)范性文件引導(dǎo)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。但從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施效果并不理想，在發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)靡的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，在我國(guó)卻遭遇了“叫好不叫座”的尷尬局面。其主要原因在于，我國(guó)目前仍十分缺乏有關(guān)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的法律規(guī)范與措施，導(dǎo)致醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)處于松散狀態(tài)，發(fā)展緩慢，覆蓋率較低，遠(yuǎn)未發(fā)揮保險(xiǎn)市場(chǎng)“大數(shù)法則”的規(guī)模效應(yīng)。以北京市醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r為例，1998年，北京市有19家醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，但因保費(fèi)的計(jì)算厘定欠缺科學(xué)性，又無(wú)政策推動(dòng)和法律強(qiáng)制，出現(xiàn)了不規(guī)定的承保、投保和理賠行為，到2003年，由市場(chǎng)運(yùn)作的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)瀕臨崩潰。2005年1月1日，北京市政府開(kāi)始采取強(qiáng)制措施，規(guī)定所有非營(yíng)利醫(yī)院必須參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。因強(qiáng)制性措施的實(shí)施，北京市醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作才有所起色。此外，上海市、云南省政府也在采取措施推廣醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，而其他省市地區(qū)，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施仍處于寒冬時(shí)期。
醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度對(duì)解決醫(yī)療糾紛有十分重要的作用，此點(diǎn)上文已述。而面對(duì)我國(guó)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)難以廣泛推行的現(xiàn)狀，其最根本的解決方法就在于法律的強(qiáng)制規(guī)定。醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度在我國(guó)境地尷尬，最主要的原因就是制度的缺失，要建立一個(gè)有效的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度首先就必須在法律上明確它，強(qiáng)制推行，完善制度設(shè)計(jì)，這是其發(fā)展之根基。參考現(xiàn)行于歐美國(guó)家的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，我國(guó)應(yīng)像美國(guó)一樣以立法方式首先強(qiáng)制要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，但同時(shí)不能完全依賴(lài)于商業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)學(xué)習(xí)英國(guó)建立此非營(yíng)利性的自助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，此外，政府也應(yīng)投入資金，抵御醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。而這種醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)模式的建立必依賴(lài)于法律明確詳細(xì)的規(guī)定。
事件分析報(bào)告篇七
xxx年“十一”黃金周，我市在各級(jí)政府及其假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的高度重視、精心籌備和有力協(xié)調(diào)下，在各相關(guān)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)接待單位干部職工的共同努力下，圓滿(mǎn)地實(shí)現(xiàn)了“健康、安全、秩序、質(zhì)量”四統(tǒng)一的預(yù)期工作目標(biāo)。全市x—x日共接待游客xx萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)xxxx%，其中過(guò)夜人數(shù)xx萬(wàn)人次，一日游人數(shù)為xxx萬(wàn)人次，旅游總收入xxxx萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)xxx%，其中過(guò)夜旅游者人均花費(fèi)xx元，一日游游客人均花費(fèi)xx元，全市客房出租率為xxx%，比去年同期增長(zhǎng)xxx個(gè)百分點(diǎn)。今年黃金周撫仙湖接待人數(shù)為xxx萬(wàn)人，旅游業(yè)總收入xxx萬(wàn)元。先將工作總結(jié)如下：
（一）高度重視、精心組織、周密部署黃金周各項(xiàng)工作。
根據(jù)全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議《關(guān)于認(rèn)真做好xx年“十一”黃金旅游工作的通知》、云南省人民政府《關(guān)于切實(shí)做好xx年“十一”黃金周假日旅游工作的通知》、邵琪偉副省長(zhǎng)在《云南迎接“十一”旅游黃金周》電視電話(huà)會(huì)議上的重要講話(huà)以及市人民政府的有關(guān)文件精神，我局高度重視今年“十一”旅游黃金周工作，積極布置，精心組織，周密安排，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作措施。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)xx小時(shí)帶班制，工作人員按要求到崗值班，xxx投訴電話(huà)xx小時(shí)開(kāi)通的制度。各縣（區(qū)）旅游局也積極做好黃金周期間的值班工作，做好個(gè)種應(yīng)急準(zhǔn)備，整個(gè)黃金周上下一心，配合密切，工作有序，讓廣大游客度過(guò)了一個(gè)安全、暢通、文明、衛(wèi)生的二旅游黃金周。
1、認(rèn)真貫徹《云南省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神，預(yù)防和杜絕火災(zāi)、盜竊、爆炸、事物中毒和交通事故等各類(lèi)旅游安全事故的發(fā)生。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，強(qiáng)化安全責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展安全大檢查，消除安全隱患。聯(lián)合公安、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)各種旅游設(shè)施的安全性，旅游場(chǎng)所的合法性進(jìn)行重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決打擊各種非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，依法打擊非法從事導(dǎo)游活動(dòng)，規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)和導(dǎo)游服務(wù)行業(yè)，創(chuàng)造良好的旅游氛圍，為游客提供一個(gè)文明、安全的旅游環(huán)境。
2、副市長(zhǎng)親自率對(duì)突擊檢查玉溪旅游市場(chǎng)。xxxx年x月xx日，由市李副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市旅游局、市交通局、市衛(wèi)生局、市公安局、市撫仙湖管理局等有關(guān)部門(mén)共同組成的聯(lián)合檢查組分別對(duì)我市紅塔區(qū)的玉江路收費(fèi)站、中玉酒店、紅塔大酒店、高倉(cāng)收費(fèi)站、昆林烤鴨店、映月潭、匯龍生態(tài)園，澄江祿充風(fēng)景區(qū)和江川孤山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了安全衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量檢查。李副市長(zhǎng)對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并堅(jiān)決要求各部門(mén)、各旅游接待單位進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)和安全觀(guān)念，嚴(yán)格做好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，杜絕各類(lèi)旅游安全事故的發(fā)生。此外，還要樹(shù)立游客至上的觀(guān)念，認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)接待工作，切實(shí)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，優(yōu)化旅游秩序，營(yíng)造優(yōu)良旅游環(huán)境，樹(shù)立玉溪良好形象。
（三）今年黃金周旅游特點(diǎn)突出，旅游新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。
1、旅游黃金線(xiàn)路開(kāi)通。由我局與云南旅游散客集散中心合作的玉溪“紅塔山——撫仙湖”滇中黃金旅游線(xiàn)定線(xiàn)、定點(diǎn)的旅游包車(chē)于十月二日正式開(kāi)通。游覽線(xiàn)路分別是：昆明——祿充景區(qū)——孤山景區(qū)——李家山青銅博物館——通海秀山——昆明；另一條是：昆明——紅塔區(qū)大營(yíng)街——通海秀山——昆明。xx余位佳賓成為首批乘坐旅游定點(diǎn)包車(chē)游覽“紅塔山——撫仙湖”滇中黃金旅游線(xiàn)的幸運(yùn)游客，以更加人性化和個(gè)性化的方式游覽玉溪美麗的風(fēng)光。
2、旅游氛圍濃郁。通海舉辦了“文化藝術(shù)之旅”系列活動(dòng)，原生態(tài)民族民間歌舞大匯演、妙善洞經(jīng)演奏，滇國(guó)古樂(lè)表演、通海和會(huì)澤兩縣歷史文化名城“名家書(shū)畫(huà)”藝術(shù)聯(lián)展等各項(xiàng)活動(dòng)吸引了八方游客；花腰傣主要聚集地之一的新平嘎灑鎮(zhèn)舉辦的“首屆歌舞比歌會(huì)”及各種富有傣族傳統(tǒng)的群眾性?shī)蕵?lè)節(jié)目使游客大飽眼福；紅塔區(qū)匯龍生態(tài)園、玉泉寺、匯溪公園、映月潭等旅游區(qū)成為休閑娛樂(lè)療養(yǎng)游的新游點(diǎn)。
3、體驗(yàn)生態(tài)茶文化旅游成新寵。體驗(yàn)生態(tài)文化旅游成為今年黃金周峨山旅游的新寵。黃金周期間到峨山高香生態(tài)茶文化旅游區(qū)的游客近千余人，藍(lán)天白云下，青山綠水間，滿(mǎn)目蒼綠的茶園到處都是游客采茶、制茶的身影，夜晚的篝火晚會(huì)讓人陶醉，大部分酒店爆滿(mǎn)。
4、自駕車(chē)旅游持續(xù)升溫?！笆弧秉S金周期間，各地自駕車(chē)旅游增多，特別是易門(mén)縣得天獨(dú)厚的旅游資源條件、區(qū)位條件，使其成為自駕車(chē)旅游的理想之地，都市人向往的旅游休閑勝地，僅x—x日，就有xxxx輛外地車(chē)駛?cè)胍组T(mén)。
5、旅游秩序良好，整個(gè)黃金周期間只接到一起旅游投訴事件，這是近幾年來(lái)我市旅游投訴最少的一個(gè)黃金周，這與節(jié)前及節(jié)日期間各部門(mén)、行業(yè)做的安全預(yù)防措施的得力有關(guān)。
（一）雖有旅游新亮點(diǎn)的出現(xiàn)，但以撫仙湖為龍頭產(chǎn)品的帶動(dòng)力不夠，具有地方特色及體現(xiàn)民族風(fēng)情的旅游產(chǎn)品不多，吸引力不強(qiáng)，而且景區(qū)老化，替代產(chǎn)品無(wú)法及時(shí)跟上的現(xiàn)象日益明顯，形不成新的吸引力，這必然造成游客的減少，停留天數(shù)的縮短（全市平均停留天數(shù)為xxx天），游客平均消費(fèi)水平的降低。
（二）旅游接待設(shè)施和服務(wù)水平問(wèn)題。首先是當(dāng)前旅游接待設(shè)施和服務(wù)水平還不能適應(yīng)游客快速增長(zhǎng)的需要。其次是接待賓館、飯店的設(shè)施和服務(wù)與相應(yīng)的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不相符問(wèn)題。再次是旅游服務(wù)人員整體水平不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我市現(xiàn)有在冊(cè)導(dǎo)游xxx人，沒(méi)有x人獲得中級(jí)或高級(jí)導(dǎo)游證。賓館、飯店的服務(wù)人員的總體服務(wù)水平也不高。極少數(shù)景區(qū)工作人員素質(zhì)差，服務(wù)意識(shí)淡薄，甚至粗暴待客。有個(gè)別景區(qū)少數(shù)工作人員對(duì)待客人不文明，不禮貌，不細(xì)心，不周到，“窗口”的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一定程度上影響了玉溪旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）旅游區(qū)內(nèi)設(shè)施不完善的問(wèn)題。由于資金投入問(wèn)題，導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)一些老化設(shè)施得不到更新完善，在加上服務(wù)人員意識(shí)淡薄，未能及早預(yù)見(jiàn)問(wèn)題或出現(xiàn)問(wèn)題得不到重視。這次黃金周出現(xiàn)的投訴事件就是由于景區(qū)內(nèi)旅游標(biāo)識(shí)不夠完善和規(guī)范，給自駕車(chē)游客和部分散客造成旅游線(xiàn)路誤導(dǎo)而引起的。
針對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須高度重視，專(zhuān)題研究，逐一解決。
（一）黃金周旅游是一種具有中國(guó)特色的特殊的經(jīng)濟(jì)形式，必須有賴(lài)于政府的調(diào)控、指揮和協(xié)調(diào)，要進(jìn)一步完善黃金周的指揮系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)假日辦的職能建設(shè)，加強(qiáng)值班制度建設(shè)。
（二）在充分利用現(xiàn)有旅游資源的同時(shí)充分挖掘潛在資源，加強(qiáng)資源組合，加大宣傳力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)各縣區(qū)之間及與周邊地區(qū)的合作交流，努力營(yíng)造寬松的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。
（三）加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)旅游服務(wù)行風(fēng)建設(shè)和整治工作，提高旅游接待服務(wù)質(zhì)量。增設(shè)游客服務(wù)區(qū)，在旅游主干線(xiàn)沿途增設(shè)觀(guān)景臺(tái)，觀(guān)景區(qū)方便游客。
事件分析報(bào)告篇八
設(shè)備一類(lèi)障礙。
20xx年4月18日10點(diǎn)40，華能滇東風(fēng)電分公司勝境風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)勝境一期#8風(fēng)機(jī)葉片根部有裂紋，立即將#8風(fēng)機(jī)停運(yùn)切至維護(hù)方式。
截止4月28日，葉片尚未修復(fù)，#8風(fēng)機(jī)停運(yùn)。勝境風(fēng)電場(chǎng)在#8號(hào)風(fēng)機(jī)路口設(shè)置了隔離措施。
4月19日葉片廠(chǎng)家人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入葉片內(nèi)部檢查，發(fā)現(xiàn)葉片開(kāi)裂為貫穿性裂紋，長(zhǎng)度約4米。19日下午，滇東能源公司組織風(fēng)電分公司、主機(jī)廠(chǎng)家、葉片廠(chǎng)家召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)，初步分析原因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量缺陷所致，需對(duì)該支葉片進(jìn)行更換，對(duì)后續(xù)工作做了要求。風(fēng)電分公司針對(duì)本次搶修工作成立了專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，確保搶修工作安全有序開(kāi)展。
4月23日、24日風(fēng)電分公司聯(lián)系西安熱工院技術(shù)監(jiān)督和設(shè)備監(jiān)造技術(shù)人員到場(chǎng)，會(huì)同主機(jī)廠(chǎng)家和葉片廠(chǎng)家人員對(duì)#8風(fēng)機(jī)剩余兩只葉片進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)損壞情況。4月24日下午，風(fēng)電分公司組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)同西安熱工院和廠(chǎng)家人員共同分析了事件原因，并對(duì)后續(xù)。
工作計(jì)劃。
提出要求。
目前葉片廠(chǎng)家已在甘肅生產(chǎn)基地找到配型葉片，運(yùn)輸公司已到達(dá)生產(chǎn)廠(chǎng)，正在辦理通行證件。計(jì)劃5月1日前發(fā)運(yùn)。吊裝施工單位于4月26日到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘察，下周提供具體施工方案報(bào)審。
（一）直接原因：
經(jīng)初步分析，判斷葉片開(kāi)裂原因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷，經(jīng)長(zhǎng)期運(yùn)行，葉片強(qiáng)度達(dá)不到要求，導(dǎo)致開(kāi)裂。具體原因需將開(kāi)裂葉片卸至地面后做進(jìn)一步檢查，進(jìn)行分析。
（二）間接原因：
1、風(fēng)電場(chǎng)未對(duì)所有葉片進(jìn)行定期近距離詳細(xì)檢查。
（一）海裝風(fēng)電設(shè)備公司選用的重通公司葉片存在質(zhì)量缺陷。
（二）風(fēng)電場(chǎng)巡檢過(guò)程中，對(duì)葉片的缺陷檢查缺乏有效手段。
（一）主機(jī)廠(chǎng)家聯(lián)系更換的葉片運(yùn)輸?shù)綀?chǎng)，并組織吊裝施工單位及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，盡快完成葉片更換工作，減少電量損失。
責(zé)任部門(mén)：勝境風(fēng)電場(chǎng)。
責(zé)任人：吳強(qiáng)。
完成時(shí)限：20xx年5月31日。
（二）葉片廠(chǎng)家負(fù)責(zé)在今年小風(fēng)期組織人員對(duì)其余67臺(tái)風(fēng)機(jī)所有葉片進(jìn)行內(nèi)外檢查，并出具書(shū)面報(bào)告。
責(zé)任部門(mén)：勝境風(fēng)電場(chǎng)。
責(zé)任人：吳強(qiáng)。
完成時(shí)限：20xx年8月31日。
事件分析報(bào)告篇九
我叫楊昌晴，是中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司六盤(pán)水市分行公司業(yè)務(wù)部的一名普通員工，也是一名年輕的中國(guó)xxx員，同時(shí)也是六盤(pán)水市的一名志愿者。從2017年參與志愿服務(wù)活動(dòng)以來(lái)，共計(jì)參加活動(dòng)7余次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)已達(dá)50小時(shí)以上，先后被評(píng)為xxx六盤(pán)水市第三屆旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)“先進(jìn)個(gè)人xxx、xxx鐘山區(qū)優(yōu)秀青年志愿者xxx等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
2017年6月入學(xué)我就加入了六盤(pán)水志愿者的行列，成為一名普通的志愿者。我喜歡去去幫助那些需要幫助的人，來(lái)傳遞愛(ài)心、傳遞證能量。加入志愿者行列以來(lái)，我參加了很多志愿者活動(dòng)，比如：“青年·生態(tài)·扶貧‘三變’改革中的青春力量”主題論壇；六盤(pán)水市第三屆旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、六盤(pán)水市滑雪系列賽事活動(dòng)、全省安全云信息化平臺(tái)暨隱患排查治理系統(tǒng)推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、2017年全省第一次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)等等。我認(rèn)為，作為一名志愿者，應(yīng)該積極主動(dòng)投身于志愿活動(dòng)，為我們自己，同時(shí)也為我們的家鄉(xiāng)做出自己的一份貢獻(xiàn)，讓平凡的我們凝聚在一起，創(chuàng)造出屬于我們涼都人民的一張明信片，雖然我們有時(shí)會(huì)感覺(jué)到辛苦，但每一次都有不一樣的感受，使得這一切都是有意義的，更加積極主動(dòng)的去參加活動(dòng)。在每一次活動(dòng)中，我都感受到了一種責(zé)任的存在。對(duì)于作為志愿者的我們而言，我們就是要堅(jiān)持。堅(jiān)信：堅(jiān)持就是勝利!這使得我們堅(jiān)定了我們?cè)谥驹刚叩膷徫簧系男判?，鼓?lì)我們更好的做下去!
夢(mèng)想還是要有的，萬(wàn)一實(shí)現(xiàn)了呢?在我很小的時(shí)候我就有個(gè)愿望：以后要像雷鋒一樣做個(gè)志愿者去幫助別人。這個(gè)愿望一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，直到進(jìn)入六盤(pán)水志愿者工部我想做志愿者的夢(mèng)終于實(shí)現(xiàn)了。人生最快樂(lè)的事是做自己喜歡的事?，F(xiàn)在的我是快樂(lè)的，我會(huì)堅(jiān)持下去。
在上大學(xué)期間，參加志愿活動(dòng)雖然不多，可是每次活動(dòng)都有著不同的意義。比如第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)先進(jìn)志愿者稱(chēng)號(hào)、在生活和學(xué)習(xí)上樂(lè)于幫助他們，發(fā)揮著黨員先鋒模范作用，連續(xù)在2012年、2013年榮獲“優(yōu)秀團(tuán)員”、“優(yōu)秀學(xué)生黨員”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
在工作中，我逐漸發(fā)現(xiàn)了做公益活動(dòng)的快樂(lè)，每年市里面的抽調(diào)活動(dòng)我都積極參與，通過(guò)這么多的活動(dòng)，我認(rèn)識(shí)了一群和我一樣的志愿者們，我們來(lái)自不同的單位，但我們都有同樣的額一個(gè)目標(biāo)，為了把我們涼都的名片漂亮的展示給外來(lái)的嘉賓，讓他們感受到我們的熱情，我們周到、貼心的服務(wù)。最重要的是讓他們一想到中國(guó)涼都，就想到我們的山、我們的水、我們的人民。
在所有的志愿活動(dòng)中，讓我感受到我們家鄉(xiāng)的改變，我們家鄉(xiāng)的魅力，在服務(wù)活動(dòng)中更加深刻的了解到我們家鄉(xiāng)的每一寸土地。
不同的人有不同的夢(mèng)想。對(duì)于我來(lái)說(shuō)，我更喜歡走出去，去參加家一些志愿服務(wù)活動(dòng)。以一名合格黨員的身份加入每一份志愿的活動(dòng)中，發(fā)揮先鋒模范作用，讓別人通過(guò)我的努力了解到我的家鄉(xiāng)的風(fēng)景美，人情美。
在今后的活動(dòng)中，我還會(huì)用我的實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明我的堅(jiān)持。我不僅會(huì)堅(jiān)持下去，還要證明我的堅(jiān)持給我的家鄉(xiāng)帶來(lái)的成就。在以后的生活中，我會(huì)繼續(xù)參加每一次志愿活動(dòng)，每次活動(dòng)都能讓人成長(zhǎng)，我相信我還會(huì)學(xué)到更多。
事件分析報(bào)告篇十
關(guān)于好朋友的作文篇一：
一個(gè)人的力量是微不足道的，只有你用心去關(guān)愛(ài)別人，別人才會(huì)用心去感謝你。
一場(chǎng)突如其來(lái)的大雨，把我從美夢(mèng)中驚醒，我一邊洗漱，一邊想，要不要去學(xué)校呢?一個(gè)念頭從我腦海中閃過(guò)，我去學(xué)校的目的地就在學(xué)校，我一定要去學(xué)校!
可是我不會(huì)騎車(chē)，怎么辦呢?我看見(jiàn)別人都騎在自行車(chē)的后面，我心里也有點(diǎn)緊張了。我看見(jiàn)別人騎著自行車(chē)，我看見(jiàn)了心里就不安了起來(lái)，但我還沒(méi)想好怎么騎，車(chē)就不聽(tīng)使喚，一個(gè)不留神就摔到了地上，我的膝蓋都要碰到地板上了，痛得我都要哭出來(lái)了。
媽媽聞?dòng)嵹s來(lái)，把我扶起來(lái)說(shuō)，我們一起去醫(yī)院。
到醫(yī)院的路上，醫(yī)生對(duì)我媽說(shuō)：“你的膝蓋都摔傷了，不能走路了，要不去擦點(diǎn)藥就不能走了?！?/p>
媽媽把我扶到椅子上坐下來(lái)，一邊用手扶著車(chē)把，一邊說(shuō)：“你要學(xué)著走路，不然會(huì)摔跤的?！?/p>
我看見(jiàn)媽媽一個(gè)人站在椅子上，就對(duì)我媽媽說(shuō)“我想學(xué)會(huì)騎車(chē)，可不可以讓我騎一下?”
我媽媽說(shuō)“可以!”我媽媽把我扶上車(chē)，一只腳放在腳踏上，另一只腳放在地上，另一只腳用力地踩，腳就能走路了。
媽媽說(shuō)這樣才能騎好，我試著騎一下，我試著騎一騎，我媽媽扶著我騎。我試一騎，我媽媽扶著，我媽媽扶著。我騎得很快了。
媽媽看我會(huì)騎車(chē)了，就對(duì)我說(shuō)騎一下吧，我媽媽就在旁邊看著我，我媽媽看見(jiàn)自行車(chē)，就讓我騎，我媽媽一直騎，我媽媽扶著，我媽媽一松手我就倒了，摔得我爸媽都笑了。
我媽媽還說(shuō)：“你真的會(huì)騎了嗎?我們都很羨慕你，你會(huì)騎車(chē)了!”我聽(tīng)了就不想再學(xué)騎自行車(chē)了，我媽媽又說(shuō)：“你還小，騎一下就學(xué)不會(huì)騎車(chē)，以后你不騎了，就不會(huì)騎車(chē)了。”
我媽媽說(shuō)這話(huà)時(shí)，我媽臉立刻變得嚴(yán)肅起來(lái)，我媽媽就是一個(gè)非常有耐心的人。
關(guān)于好朋友的作文篇二：
我的好朋友是一個(gè)非常好的朋友，他長(zhǎng)著一雙水汪汪的大眼睛，他有一對(duì)大耳朵，他的頭發(fā)非常的長(zhǎng)，他的耳朵可靈了，他有一雙小小的耳朵，他的耳朵里面有三個(gè)小眼睛，可有神啦!他的鼻子是很靈的，他的嘴巴可是特別的小呢，只要有一點(diǎn)點(diǎn)小小的事情他就能吃的一點(diǎn)都沒(méi)有。
他的學(xué)習(xí)可認(rèn)真呀，他的作業(yè)寫(xiě)完了再去寫(xiě)，一次考試考砸了就再去看，考好了就再去玩，考好了就再去玩，考砸了就再去學(xué)習(xí)，考不好就再去玩，考差了就不學(xué)習(xí)了。
有一次，我考了個(gè)100分，他就對(duì)我說(shuō)，你怎么考這么差，
事件分析報(bào)告篇十一
上午：與**鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行當(dāng)面交流，向他們交代我隊(duì)本次實(shí)踐的任務(wù)、目的，及相關(guān)的計(jì)劃安排，了解當(dāng)?shù)卣畬?duì)于農(nóng)民糧食問(wèn)題的政策，同時(shí)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，最后基本達(dá)成共識(shí)；參觀(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基地。
上午：走訪(fǎng)xx，并與當(dāng)?shù)亍?/p>
村長(zhǎng)、書(shū)記和村民進(jìn)行面對(duì)面交流，了解當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展情況，并了解金融危機(jī)對(duì)該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。
下午：去當(dāng)?shù)厣止珗@實(shí)地考察，了解其旅游業(yè)的現(xiàn)狀。
上午：走訪(fǎng)農(nóng)機(jī)局并與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面交流，了解也**縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及情況，以及金融危機(jī)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況的影響，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)題詞。
1/2。
下午：走訪(fǎng)農(nóng)業(yè)局，并與農(nóng)機(jī)站、業(yè)務(wù)股相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面交流，了解**縣最近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，以及金融危機(jī)后政府方針政策的變化，了解政府對(duì)提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的措施，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)題詞。
事件分析報(bào)告篇十二
浩瀚的星空，因有了正能量的存在而璀璨無(wú)垠;廣袤的地球，因有了正能量的存在而衍衍不息;一個(gè)不朽的民族，因有了正能量的存在而繁榮富強(qiáng)。
這種滋潤(rùn)萬(wàn)物，極富感染的能量正是我們所追求而又常常在不經(jīng)意間丟棄的力量。
在學(xué)習(xí)、工作、生活中，我們小小的軀體免不了無(wú)法承受過(guò)多的負(fù)荷，為何不試著去放松一下自己。給自己補(bǔ)充點(diǎn)正能量，再來(lái)面對(duì)讓你疲乏、困頓的一切呢?或許，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)一切都能迎刃而解。
與其在困頓中越陷越深，倒不如給自己一點(diǎn)時(shí)間，讓正能量告訴你——苦澀總是暫時(shí)的，你會(huì)在悟得中明白生活的真諦在于一種求索、一種付出。
正能量是不因遭受不公平待遇而氣餒消極者所散發(fā)出的一種精神。20xx年倫敦奧運(yùn)會(huì)是一場(chǎng)見(jiàn)證了中國(guó)健兒體育實(shí)力、見(jiàn)證了炎黃子孫豁達(dá)胸襟、樂(lè)觀(guān)坦然的盛會(huì)。在體育賽場(chǎng)上，陳一冰用最為完美的姿勢(shì)完成了吊環(huán)動(dòng)作，卻只獲得了第二名。全場(chǎng)觀(guān)眾都為之而憤憤不平時(shí)，一句“我盡力了，用我的實(shí)力證了一切”，釋放出的是堂堂男兒的巨大正能量。
本應(yīng)該屬于自己金牌與之失之交臂時(shí)，陳一冰沒(méi)有表現(xiàn)出對(duì)裁判的不滿(mǎn);在自己即將退役的體操事業(yè)上，他沒(méi)有因“退役”二字而表現(xiàn)出絲毫的懈怠;在沒(méi)有為自己畫(huà)上一個(gè)圓滿(mǎn)句號(hào)的賽場(chǎng)上，他沒(méi)有因遺憾而表現(xiàn)出對(duì)體操的氣餒。他在競(jìng)技場(chǎng)上不僅展示了自己高超的技能，同時(shí)也為世人詮釋了正能量的含義!
與其在遺憾中保存消極憤懣的心態(tài)，倒不如給自己一絲安慰，讓正能量告訴你——稍有的遺憾總價(jià)存在成長(zhǎng)的點(diǎn)滴中，只要給自己一點(diǎn)正能量，遺憾也會(huì)化為無(wú)憾。
正能量是一種風(fēng)范，不管身處何時(shí)何地，無(wú)論你是尊重或是卑微，是富有或是貧窮，只要你持有一種積極、健康、樂(lè)觀(guān)的心態(tài)去面對(duì)生活，就會(huì)發(fā)覺(jué)其中的樂(lè)趣。
古今中外，但凡有為者，大都具有此種風(fēng)范。試看，從“不為五斗米折腰”的陶淵明、“安能摧眉折腰事權(quán)貴”的李太白、謫居黃州能吟誦“大江東去，浪淘盡，千古風(fēng)流人物”的蘇東坡到江南游子辛棄疾雖倚欄而嘆“無(wú)人會(huì)、登臨意”卻也“醉里挑燈看劍，夢(mèng)回吹角連營(yíng)”、還有至死都示兒“王師北定中原日、家祭無(wú)忘告乃翁”的陸務(wù)觀(guān)，……無(wú)數(shù)的文人志士，都在現(xiàn)實(shí)生活中遭遇了坎坷、波折，身處困境，他們的選擇是用積極、樂(lè)觀(guān)來(lái)從容面對(duì)，從而在歷史的長(zhǎng)河中有他們的位置，在文學(xué)的殿堂里有他們的豐碑!
身份的低微無(wú)法掩埋他們?cè)谏鐣?huì)底層的無(wú)私奉獻(xiàn)，惡劣的工作環(huán)境無(wú)法阻礙他們享受辛勞的成果。雖然他們生活在社會(huì)底層，但他們沒(méi)有因此而有所怨言、有所恨，而是一顆積極、樂(lè)觀(guān)、健康的心去面對(duì)生活、面對(duì)工作、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，在忙碌中證實(shí)自己的存在。
與其抱怨自身的不幸而悲哀絕望時(shí)，不如用一顆泰然的心去回饋社會(huì)，讓正能量告訴你——“天生我材必有用”。
也許，此刻的你因生活的不平而絮絮叨叨，因生活的困頓而煩躁不安，因生活的不如意而失落傷感，但請(qǐng)你千萬(wàn)不要喪失對(duì)生活的熱情，相信這一切都只是短暫的，只要你能積極、樂(lè)觀(guān)、健康的面對(duì)生活，必能譜寫(xiě)出人生綻放著正能量的美麗篇章。
事件分析報(bào)告篇十三
1、釋放激情，放飛夢(mèng)想，今天明天，由我創(chuàng)造。
2、磨礪意志，奮發(fā)沖刺，團(tuán)結(jié)拼搏，展現(xiàn)自我。
3、如果不讀書(shū)，行萬(wàn)里路也不過(guò)是個(gè)郵差。
4、放馬金鞍，惟我十班，超越夢(mèng)想，激情無(wú)限。
5、馬在松軟的土地上易失蹄，人在甜言蜜語(yǔ)中易摔跤。
6、青春似火，超越自我，放飛夢(mèng)想，創(chuàng)造輝煌。
7、我不怕千萬(wàn)人阻擋，只怕自己投降。
8、大方一點(diǎn)，不會(huì)就學(xué)大方一點(diǎn)，再不就裝大方一點(diǎn)。
9、成功是我的志向，卓越是我的追求。
10、生活不是林黛玉，不會(huì)因?yàn)閼n(yōu)傷而風(fēng)情萬(wàn)種。
11、世上沒(méi)有絕望的處境，只有對(duì)處境絕望的人。
12、人生偉業(yè)的建立，不在能知，乃在能行。
13、世界上那些最容易的事情中，拖延時(shí)間最不費(fèi)力。
14、你追我趕拼搏爭(zhēng)先，流血流汗不留遺憾。
15、停止拜訪(fǎng)就是停止呼吸，停止增員就是消滅生機(jī)。
16、每天都冒出很多念頭，那些不死的才叫做夢(mèng)想。
17、愛(ài)我季延，立志成材，奮勇沖擊，永爭(zhēng)第一。
18、成功是我的志向，卓越是我的追求。
19、任何的限制，都是從自己的內(nèi)心開(kāi)始的。
20、一個(gè)有信念者所開(kāi)發(fā)出的力量，大于99個(gè)只有興趣者。
21、一個(gè)人最大的破產(chǎn)是絕望，最大的資產(chǎn)是希望。
22、每一發(fā)奮努力的背后，必有加倍的賞賜。
23、讓我們將事前的憂(yōu)慮，換為事前的思考和計(jì)劃吧！
24、我們這個(gè)世界，從不會(huì)給一個(gè)傷心的落伍者頒發(fā)獎(jiǎng)牌。
25、忙于采集的蜜蜂，無(wú)暇在人前高談闊論。
26、抱最大的希望，為最大的努力，做最壞的打算。
27、賺錢(qián)之道很多，但是找不到賺錢(qián)的種子，便成不了事業(yè)家。
28、機(jī)會(huì)不會(huì)主動(dòng)找到你，必須亮出你自己。
29、很多失敗不是因?yàn)槟芰τ邢?，而是因?yàn)闆](méi)有堅(jiān)持到底。
30、不要為小事遮住視線(xiàn)，我們還有更大的世界。
31、居安思危，保障保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，共度百年。
32、勤奮是你生命的密碼，能譯出你一部壯麗的史詩(shī)。
33、團(tuán)結(jié)一心，奮勇向前，追求卓越，爭(zhēng)創(chuàng)第一。
34、如果你最近的工作很閑，注意了，這可能是危機(jī)的先兆。
35、別帶著情緒工作，沒(méi)有人會(huì)可憐你，反而令人生厭。
36、如果你的面前有陰影，那是因?yàn)槟愕谋澈笥嘘?yáng)光。
37、所謂天才，只不過(guò)是把別人喝咖啡的功夫都用在工作上了。
38、如果一個(gè)人說(shuō)不是錢(qián)的問(wèn)題，十有八九就是錢(qián)的問(wèn)題。
39、志在峰巔的攀登者，不會(huì)陶醉在沿途的某個(gè)腳印之中。
40、如果懼怕前面跌宕的山巖，生命就永遠(yuǎn)只能是死水一潭。
41、勇士搏出驚濤駭流而不沉淪，懦夫在風(fēng)平浪靜也會(huì)溺水。
42、認(rèn)真做事就好。打開(kāi)心門(mén)就會(huì)樂(lè)在工作中，生起無(wú)限歡喜心。
43、奮斗者在汗水匯集的江河里，將事業(yè)之舟駛到了理想的彼岸。
44、你不喜歡我，我一點(diǎn)都不介意。因?yàn)槲一钕聛?lái)，不是為了取悅你！
45、我知道什麼是勞動(dòng)：勞動(dòng)是世界上一切歡樂(lè)和一切美好事情的源泉。
46、困難和挫折都不可怕，可怕的是喪失做人的志氣和勇氣。
47、世上只有一種英雄主義，就是在認(rèn)清生活真相之后依然熱愛(ài)生活。
48、你不鐘愛(ài)我，我一點(diǎn)都不介意。正因我活下來(lái)，不是為了取悅你！
49、你要做的就是別人換不掉的，那你做不到怪誰(shuí)，就是你自己沒(méi)用！
50、一個(gè)人最大的敵人是自己，沒(méi)有完不成的任務(wù)，只有失去信心的自己。
事件分析報(bào)告篇十四
二0一一年在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣外事工作取得顯著成效。一是配合縣紀(jì)委、組織部牽頭開(kāi)展了全縣公款出國(guó)（境）旅游專(zhuān)項(xiàng)工作治理，出臺(tái)了《南江縣治理2011年公款出國(guó)（境）旅游專(zhuān)項(xiàng)工作方案》和《南江縣治理公款出國(guó)（境）旅游專(zhuān)項(xiàng)工作督查方案》，形成長(zhǎng)效機(jī)制；二是派出了4名同志赴香港、新加坡進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)，其中：衛(wèi)生系統(tǒng)2名，教育系統(tǒng)2名，這4名同志在外考察期間嚴(yán)格遵守各項(xiàng)因公出國(guó)制度，未發(fā)生任何違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成效顯著；三是通過(guò)市外事辦聯(lián)系澳大利亞籍華僑魏基成夫婦和臺(tái)灣蔡?hào)|義夫婦無(wú)償捐贈(zèng)1500件防寒衣給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“9〃16”受災(zāi)農(nóng)戶(hù)，并派專(zhuān)人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織捐贈(zèng)，確保物資發(fā)放到每個(gè)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)手中；四是與西安市未央?yún)^(qū)締結(jié)友好城市；五是配合紅十會(huì)聯(lián)系日本紅十字會(huì)捐贈(zèng)500萬(wàn)元援建碾盤(pán)九義學(xué)校；六是配合縣宣傳部，協(xié)助香港鳳凰衛(wèi)視拍攝巴山獨(dú)腿羊倌－鐘有華專(zhuān)題片。
二、主要措施。
（一）進(jìn)一步規(guī)范外事管理工作，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
1、認(rèn)真做好外事審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，所有因公出國(guó)團(tuán)組都必須按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，提交相關(guān)材料，領(lǐng)導(dǎo)干部出訪(fǎng)要嚴(yán)格遵守外出請(qǐng)假制度，對(duì)未按規(guī)定程序?qū)徟膱F(tuán)組，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。
2、堅(jiān)持做好團(tuán)組出訪(fǎng)前的教育工作。在團(tuán)組出訪(fǎng)前，堅(jiān)持對(duì)每個(gè)團(tuán)組進(jìn)行外事教育，要求出國(guó)人員堅(jiān)持外事無(wú)小事的原則，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和保密紀(jì)律，維護(hù)黨、國(guó)家和自身形象，確保出訪(fǎng)活動(dòng)的圓滿(mǎn)成功。
3、做好因公出國(guó)出訪(fǎng)總結(jié)工作。按照市外辦的規(guī)定，要求我區(qū)的因公出國(guó)團(tuán)組和人員回國(guó)后15天內(nèi)，必須上交出訪(fǎng)總結(jié)。以便我們及時(shí)了解團(tuán)組出訪(fǎng)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后其他團(tuán)組的出訪(fǎng)成功創(chuàng)造條件。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化外事工作服務(wù)職能。
積極推進(jìn)外事工作職能轉(zhuǎn)變，加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)力度。特別是加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)貿(mào)團(tuán)組的服務(wù)力度，做到急件急辦，保證出國(guó)團(tuán)組如期出訪(fǎng)。同時(shí)我們想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，千方百計(jì)的為企業(yè)解決困難。
（三）加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)和配合。
隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)外交流活動(dòng)日益頻繁，為保證外事工作的順利進(jìn)行，我們與市外辦保持緊密的聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)外交工作的重點(diǎn)，并提供給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。在遇到一些敏感性事件的時(shí)候，及時(shí)請(qǐng)示市外辦，確保工作中不出現(xiàn)大的紕漏。
其次，加強(qiáng)與縣紀(jì)委、組織部、公安局等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相互配合，妥善處理。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合下，2011年我縣未出現(xiàn)一起出訪(fǎng)團(tuán)組違反外事紀(jì)律、違反有關(guān)規(guī)定的事件發(fā)生，未發(fā)生一起嚴(yán)重涉外事件。
三、二0一二年工作打算。
（二）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交意識(shí)，加強(qiáng)外事為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的力度。
（三）解放思想，進(jìn)一步加強(qiáng)外事隊(duì)伍建設(shè)。
扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)外事隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高外事干部的思想水平，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、開(kāi)闊視野、創(chuàng)新方法，把外事工作重點(diǎn)放在促進(jìn)我縣改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的大局中，努力我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
事件分析報(bào)告篇十五
這個(gè)故事很經(jīng)典，提到贏家，不由想起了蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中朱可夫指揮的白俄羅斯戰(zhàn)役。
在粉碎德軍對(duì)xxx格勒的包圍后，蘇聯(lián)統(tǒng)帥部一直在籌劃對(duì)德反擊作戰(zhàn)，這個(gè)任務(wù)自然交給了“救火隊(duì)長(zhǎng)”朱可夫。
在仔細(xì)觀(guān)察了局勢(shì)和地形之后，朱可夫決定，從白俄羅斯方向發(fā)動(dòng)反擊。
盡管白俄羅斯方向距離德國(guó)本土最近，但德國(guó)人顯然不認(rèn)為蘇軍會(huì)從這兒發(fā)動(dòng)進(jìn)攻——那兒寬闊的沼澤，發(fā)動(dòng)進(jìn)攻所必須的重武器是沒(méi)法從這里通過(guò)的。
朱可夫當(dāng)然也知道這一點(diǎn)，但他就是這樣決定的。反擊開(kāi)始了，蘇軍步兵用大草鞋套在軍靴上，淌過(guò)了沼澤，同時(shí)，一部分人肩扛圓木，在沼澤里鋪出了數(shù)不清的`通道，著名的t——43就從這些通道上開(kāi)過(guò)了沼澤，沖向了幾乎沒(méi)有重武器的德軍——德軍的裝甲部隊(duì)全被調(diào)到了北面陣地。
戰(zhàn)役結(jié)局可想而知，德軍慘敗，留在蘇聯(lián)國(guó)土上的坦克成了蘇軍的炮靶。
感悟：既然敵人認(rèn)為那個(gè)方向不會(huì)遭到進(jìn)攻，那我們就偏要從那個(gè)方向發(fā)起進(jìn)攻。
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