養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告（實用20篇）

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養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇一

為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

(一)我市已步入老齡化社會。

關(guān)于人口老齡化，國際上通行的標準是當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。底，我市60歲以上老年人83.86萬，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬人計算)，我市已步入老齡化社會。

我市人口老齡化呈現(xiàn)四個特點：一是人口快速老齡化。，我市60歲以上老年人69.55萬人，到了20就達到83.86萬，年平均增加2.86萬人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長，高齡老人還會逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。

面對老齡化社會的到來，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)628個，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個。公辦養(yǎng)老機構(gòu)44個(包括敬老院16個、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個、公辦老年公寓4個、縣級養(yǎng)老服務(wù)中心10個、縣級社會福利中心5個)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)13個。養(yǎng)老床位數(shù)已達到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到25.9張。

1.政策扶持，促進養(yǎng)老機構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔〕35號)文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補助貼息和政府采購等方面出臺系列政策，加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的運營補貼，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的等級和供養(yǎng)人員的不同，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補助。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會組織，推進日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對農(nóng)村留守老人和“空巢”老人進行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個，區(qū)域敬老院4個，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。

3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護理院等，促進各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會力量，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)的社會化運作;通過購買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費、提供形式，鼓勵和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護機構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動。

二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題。

(一)對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認識有待進一步提高。

整個社會對老齡化面臨的嚴峻形勢尚沒有足夠的認識和重視，還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實際工作中沒有得到真正落實。群眾對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。

(二)政策落實的力度有待進一步加強。

國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺系列鼓勵政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國土、稅務(wù)、財政、水電氣等多個部門，沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進機制，在實際工作中，一些政策難以落實。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實情況下，給民辦養(yǎng)老機構(gòu)用地實行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對一些老舊小區(qū)來講，按照人均用地不少于0.1平方米的標準建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達到的。優(yōu)惠政策落實不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)政府財政投入有待進一步加大。

目前我市各級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中、省項目資助資金和市級福利彩票公益金，市、縣財政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費。由于上級項目資金投入較少，各級財政配套資金難以落實，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營困難。

(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊伍建設(shè)有待進一步加強。

一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護理和家政服務(wù)，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。

三、促進我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議。

(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時期黨中央采取的應(yīng)對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動消費、擴大就業(yè)等一舉多得之策。要增強加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時加大宣傳力度，營造尊老敬老的良好社會氛圍。

(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各成員單位在選點規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運營補貼獎勵、人力資源配置等方面的`職責;制定出臺促進我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補貼的具體辦法，使各項扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評機制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)”的作用，加強督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項目建設(shè)(用地保障、評審申報、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評定、以及融資和運營風(fēng)險評估、保險)等方面的職責和責任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)“保底”作用。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇二

我們**區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)查小組由組成。*月*日，我們接到協(xié)會“授漁計劃”走進敬老院“益行夕陽”活動的安排，在**市**集團4s店的大力支持下，集中*月**日和**日兩天時間，對**區(qū)*個養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營狀況進行了調(diào)查，現(xiàn)已全部調(diào)查完畢，報告如下：

**區(qū)有正式注冊的養(yǎng)老機構(gòu)*個，注冊床位數(shù)，實際入住*人，入住率達%，最大入住老人年齡*歲，最高收費(單間全護理)*元，最低收費*元，共有護工**人，廚師(包括廚房工作人員)**人。這*所養(yǎng)老機構(gòu)全部通過該區(qū)民政局考核驗收合格，衛(wèi)生條件達標，正式注冊，證照齊全。但是，這*家養(yǎng)老機構(gòu)中，由于居住、設(shè)備和環(huán)境條件不同，存在較大的差異。最大的注冊床位達*個，最小的才**個;最高入住率達%，最低只有%。這些養(yǎng)老機構(gòu)的負責人的素質(zhì)也是參差不齊，有的曾經(jīng)是醫(yī)務(wù)人員，自身就有護理保健知識，如溫馨家園養(yǎng)老公寓;有的曾經(jīng)是廚師，具有一定的食品烹調(diào)技能，后來轉(zhuǎn)行到養(yǎng)老行業(yè)，如安樂居養(yǎng)老院。在這些養(yǎng)老機構(gòu)中，由于經(jīng)營規(guī)模不同，其經(jīng)營方式也有較大的差異，有的是公建民營，如龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，由**市二運公司投資，個人承包經(jīng)營，規(guī)模較大，設(shè)備較好，管理規(guī)范;有的是家庭作坊式，全家甚至親戚朋友齊上陣，設(shè)備和環(huán)境還存在一定差距。

在這*家養(yǎng)老機構(gòu)中，無論經(jīng)營方式如何，其負責人都有一顆敬老愛老之心，他們都說：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責任，自己也有老的時候，現(xiàn)在社會正向老齡化發(fā)展，國家和社會對養(yǎng)老問題越來越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過晚年生活。

在這些養(yǎng)老機構(gòu)中，各種的社會組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學(xué)校在這些養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學(xué)生到養(yǎng)老機構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動，如**市第**中學(xué)在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了“踐行雷鋒精神校外活動基地”;還有些自發(fā)的公益團體和個人到這些養(yǎng)老機構(gòu)中開展各種幫扶活動，如**社區(qū)老年公寓反映，住在“商業(yè)大院”的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費為老人理發(fā)，請吃不到，送禮不要，精神可嘉。

在此次調(diào)查過程中，也了解到一些存在的問題和需求：

1.資金短缺，政府補貼至今沒有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資**萬元，幫助其翻修住房，利益可以分成。

3.燃氣公司實行階梯價格，加重養(yǎng)老機構(gòu)負擔。

4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機構(gòu)反映，供電線路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。

5.有些養(yǎng)老機構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。

6.需要為老人提供心理撫慰，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。

根據(jù)目前各個養(yǎng)老機構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動。所以，我們建議：

1.根據(jù)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會開展“鄰里守望”活動的倡議，按照就近的原則與各個養(yǎng)老機構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立**市志愿者協(xié)會敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長，一位片長負責幾個聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅持每個星期至少到所負責的養(yǎng)老機構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長負責招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。

2.積極響應(yīng)**省民政廳建立的“12349”公益熱線，搞好“居家養(yǎng)老”工作，號召協(xié)會有能力的會員組建專業(yè)服務(wù)隊，與**市“12349”熱線建立聯(lián)系，開展保質(zhì)保量及時的有償服務(wù)。號召自由職業(yè)的會員積極參加職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)會一技之長，投身到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中去。

3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對養(yǎng)老機構(gòu)存在的實際困難，及時向相應(yīng)的專業(yè)公益團隊反映情況，請求支援，幫助解決。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇三

為掌握全縣人口老齡化狀況，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。從3月份開始，縣政協(xié)由一名副主席帶隊，社會管理委員會部分委員組成調(diào)研組，走訪統(tǒng)計、人口計生、民政等相關(guān)部門，掌握了我縣老齡人口結(jié)構(gòu)、贍養(yǎng)情況等數(shù)據(jù)，深入縣光榮院、西紅廟敬老院、郭磊莊敬老院、新羊屯益壽園老年公寓，以及高新區(qū)上小站夕陽紅老年公寓、四杰屯春雷老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，實地查看了養(yǎng)老機構(gòu)的運營情況和老人生活狀況，對我縣社會養(yǎng)老服務(wù)需求和發(fā)展趨勢進行了認真地調(diào)查、分析和研究。并于20**年6月29日，組織縣政協(xié)常委視察了郭磊莊敬老院、杏園莊農(nóng)村互助幸福院、新羊屯益壽園老年公寓、西紅廟敬老院。從中總結(jié)了經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了問題，進而提出了相關(guān)建議。主要有：

一、萬全縣人口老齡化狀況和養(yǎng)老情況。

(一)我縣已進入老齡化社會且老齡化程度較高。

按照國際通用標準，一個地區(qū)60歲以上老人占總?cè)丝?0%，或者65歲以上老人占總?cè)丝?%，即視為進入老齡化社會。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，我縣常住人口211706人，其中60歲以上33885人，占16.01%，65歲以上23475人，占11.08%，無論使用那一年齡段，都已大幅度超過老齡化社會標準。我縣人口老齡化的特點為：一是老齡化程度高，比全國平均水平(60歲以上占13.26%、65歲以上占8.87%)高出很多，也是全市老齡化程度較高的縣區(qū)之一;二是老年人增速快，60歲以上老人以年均一千人以上的規(guī)模不斷增加，“十二五”期間極有可能突破4萬人;三是空巢老人多，約占全縣老人總數(shù)的37.82%。

(二)傳統(tǒng)居家養(yǎng)老負擔正在加重。

社會養(yǎng)老主要存在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老三種形式，我縣目前最主要的養(yǎng)老形式仍是居家養(yǎng)老，但由于各種原因，家庭的養(yǎng)老功能正在弱化。一是我縣仍屬貧困地區(qū)，還有部分群眾沒有脫貧，遭遇“未富先老”，低收入老年人無力承擔各項居家養(yǎng)老支出。二是隨著城市化、老齡化程度加重，多數(shù)子女難以平衡工作和照顧父母的關(guān)系，也難以找到合適的護理人員照料老人，而且多數(shù)家庭也無經(jīng)濟能力雇傭?qū)I(yè)護理人員。三是由于計劃生育政策，出現(xiàn)了老人多子女少的情況。全縣84915戶家庭中有獨身子女家庭8587戶，占10.11%，而且獨身子女戶主要集中在機關(guān)事業(yè)單位干部職工和企業(yè)員工中，已經(jīng)形成“421”家庭結(jié)構(gòu)，家庭中少數(shù)的青年人難以照料多數(shù)的老年人。居家養(yǎng)老的負擔正在加重，需要成熟并具有較高服務(wù)水平的社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老作為補充。

(三)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。

近年來，縣委、縣政府和相關(guān)部門高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，出臺了實施意見，做了大量工作。主要有：

1、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。自以來，我縣養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)總投資2250萬元，其中民間投資860萬元。目前，全縣共有光榮院1所、縣辦中心敬老院5所(高廟堡、西紅廟、膳房堡、郭磊莊、洗馬林)和民辦社會養(yǎng)老福利機構(gòu)1所(新羊屯益壽園老年公寓)。養(yǎng)老機構(gòu)占地42621平方米，建筑面積10872平方米，擁有床位792張，入住老人344人。其中，位于新羊屯的益壽園老年公寓占地3996平方米、建筑面積1200平方米，床位150張，入住老人86人。另外，從開始實施的農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，按照“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的辦院模式，目前已建成22個，擁有住房183間、床位206張，入住老人40人。

2、養(yǎng)老保障和福利。截止目前，全縣共有享受低保老年人15661人(其中農(nóng)村低保14713人、城市低保948人)，享受農(nóng)村五保老年人1141人。全縣70歲以上農(nóng)村老年人全部納入農(nóng)村低保范圍，生活困難和有殘疾的60歲以上老年人也能享受最低生活保障。在此基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)低保對象中80歲以上老年人每月增加保障金10元、90歲以上老年人每月增加保障金30元。100歲以上老年人每月發(fā)放高齡補貼100元，90歲以上老年人每月發(fā)放高齡補貼50元。此外，全縣995戶年滿60歲農(nóng)村計劃生育家庭(獨生子女或雙女)享受每人每月50元的獎勵扶助。

3、老年人救助服務(wù)。積極為老年人提供醫(yī)療和生活等方面的救助。20，投資4.8萬元，向縣城內(nèi)60歲以上低保對象和82歲以上老年人免費贈送“老年呼叫器”400部。

二、養(yǎng)老服務(wù)工作存在的主要困難和問題。

雖然我縣養(yǎng)老服務(wù)工作取得了較快發(fā)展，但還難以適應(yīng)社會老齡化不斷發(fā)展的形勢和廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)的需求。主要表現(xiàn)在：

(一)現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度覆蓋面窄，保障水平較低。

1、公辦養(yǎng)老機構(gòu)沒有走向社會化。光榮院接收孤老參戰(zhàn)軍人，縣辦中心敬老院接收缺乏勞動能力、生活沒有依靠的鰥、寡、孤、獨的“五?！崩先?，絕大多數(shù)為無人照顧的男性老人。公辦養(yǎng)老機構(gòu)還停留在國家優(yōu)撫、福利和救助的層面，受眾限定于參戰(zhàn)軍人和五保戶等特殊群體，沒有真正開展面向全社會老年人的養(yǎng)老服務(wù)。

2、養(yǎng)老保障和福利工作仍需加強。全縣只有49.59%的老年人享受低?；蛭灞?，其他大部分老年人仍靠自己或子女維持晚年生活。而且，由于生活支出逐年增加和物價較快上漲，低保和其他補貼、扶助金的作用已被部分抵消。

(二)現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)供給能力弱，發(fā)展水平較低。

1、養(yǎng)老床位較少?！渡鐣B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(—)》中提出，“十二五”期間，我國每千名老人中擁有養(yǎng)老床位30張。目前我縣每千名老人中擁有養(yǎng)老床位23張(不包括互助幸福院)，離《規(guī)劃》目標還有一些差距。

2、床位空置較多。在養(yǎng)老床位不足的同時，全縣床位入住率只有43.43%，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位入住率只有40.19%，空置率高達59.81%，大量床位閑置。而且，由于孤老參戰(zhàn)軍人和集中供養(yǎng)的農(nóng)村“五?！崩先艘?guī)模相對穩(wěn)定、人員相對固定，如果短期內(nèi)光榮院和敬老院仍不接收普通社會老人，床位空置率仍將保持在較高水平。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇四

摘要：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措。該調(diào)查報告通過對全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險情況進行調(diào)查后，分析新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，提出對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度完善的對策建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險;參保意愿;參保能力。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)是黨中央、國務(wù)院做出的繼取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直補、新農(nóng)合、農(nóng)村低保等政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策。本文在通過對新農(nóng)保制度進行調(diào)查后，試對新農(nóng)保制度推行中的問題進行分析,并提出相應(yīng)的對策建議。

一、定義界定和數(shù)據(jù)收集。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是指由政府組織引導(dǎo)，建立以個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。凡年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保政府補貼包括繳費補貼和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件和參保農(nóng)民實際繳費金額確定繳費補貼金額，每人每年不低于30元。年暑假期間，研究小組對全國各省市的50名農(nóng)民進行了調(diào)查。調(diào)查以匿名填寫問卷與訪談相結(jié)合的方式進行。問卷數(shù)據(jù)的收集整理采用了spss統(tǒng)計軟件和相關(guān)的統(tǒng)計學(xué)知識,從技術(shù)層次上保證了樣本數(shù)據(jù)的信度。為了彌補抽樣調(diào)查的不足,我們還分別對部分農(nóng)民進行了較為深入的個案訪談。

二、樣本的基本情況。

三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀以及存在的問題。

(一)養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。調(diào)查顯示，選擇子女供養(yǎng)作為60歲以上老人生活來源的有410人，占82.00%;選擇老人勞動收入和老人養(yǎng)老儲蓄的均占40.00%;然而選擇農(nóng)村養(yǎng)老保險作為老人生活來源的僅占22.00%。說明廣大農(nóng)民仍不同程度的束縛于養(yǎng)兒防老的舊觀念中，對農(nóng)村養(yǎng)老保險還有一定程度的不信任和顧慮。

(二)農(nóng)民對養(yǎng)老保險有很大的訴求調(diào)查顯示，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的為290人，占58.00%，參加商業(yè)保險的占4.00%，參加職工養(yǎng)老保險的占4.00%，參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險的占6.00%，選擇其它的占38.00%。雖然目前社會養(yǎng)老保險還存在一定的缺陷,但仍有超過一半的農(nóng)民對社會養(yǎng)老保有較大的訴求。

(三)農(nóng)民個人繳費能力有限，參保能力不足。

調(diào)查顯示，40.00%的農(nóng)民每人每年能夠承受的養(yǎng)老保險費為100元，32.00%的為200元，500元以上僅為6.00%。說明農(nóng)民的個人繳費能力較低，有參加養(yǎng)老保險的訴求但是個人的參保能力不足。

四、對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險存在問題的原因分析。

(一)農(nóng)民對養(yǎng)老保險制度不夠了解，對保障能力缺乏信心。

調(diào)查結(jié)果顯示,當被問及有關(guān)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度設(shè)計問題時,8.00%的農(nóng)民表示沒有聽說過，72.00%的農(nóng)民不太了解，與了解和非常了解的18.00%和2.00%形成鮮明的對比。農(nóng)民自身對社會養(yǎng)老保險認知不夠，其社會保險意識尚未真正形成。不少農(nóng)民在收入水平提高后，不愿意把資金投入到未來的養(yǎng)老消費當中。由此可見,信息是否對稱已影響到農(nóng)民參加新型農(nóng)保的信心進而間接影響到農(nóng)民是否參保的行為。

(二)養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固。

農(nóng)民的思想觀念對新農(nóng)保認識不足,傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老,家庭養(yǎng)老”的思想在農(nóng)民心里根深蒂固,認為依靠家庭和土地來養(yǎng)老最安全、可靠，還沒有認識到新農(nóng)保的好處。

(三)政府財力投入不足。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度設(shè)計明確了三方主體的出資責任,理應(yīng)提升農(nóng)民參加新農(nóng)保的信心,但在地方財力有限、支出壓力很大且剛性較強的情況下,農(nóng)民往往擔心政府財力能否保證持續(xù)投入,確保農(nóng)民享受到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的好處,進而擔心農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度能否成功實施。

五、完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建議。

(一)加大對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的宣傳力度，提高農(nóng)民參保的積極性要發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用,引導(dǎo)農(nóng)民主動參保,要開展形式多樣、針對性強、有效性強的政策宣傳工作。

(二)加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的參保能力未來的養(yǎng)老保障對于收入較低的農(nóng)民來說就是可望而不可及的奢侈品。因為在收入較低的情況下,農(nóng)民考慮第一位的是子女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解決的問題。對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險即使他們愿意參加,但有可能沒有參與能力而無法參加。我們從調(diào)查中也能得到同樣的結(jié)論。為此,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民的生活狀況,將有助于提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參與程度。

(三)加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險自身的建設(shè)和完善堅持參與方式靈活性,繳費標準多樣性的原則。由于農(nóng)村中的經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民繳費承受能力各不相同,因此需要創(chuàng)新社會養(yǎng)老保險繳納方式。例如可以采用土地換養(yǎng)老保險,以實物繳納保險費用等方式,使每年對農(nóng)民的補貼與建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險結(jié)合,以此為支點,推動農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的建立。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇五

1月7日，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊發(fā)布對北京市養(yǎng)老機構(gòu)的專項調(diào)查報告。本次專項調(diào)查，統(tǒng)計部門隨機抽取了不同規(guī)模的56家養(yǎng)老機構(gòu)。其中政府辦40家，社會辦16家，有400位老人接受了問卷調(diào)查。此次調(diào)查還引入了國際通行的民意調(diào)查滿意度計算方法，請入住老人對“收費標準”、“服務(wù)態(tài)度”、“居住環(huán)境”、“日常飲食”和“醫(yī)療護理”五個指標分別打分。

1.底養(yǎng)老床位缺口5.5萬張。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，預(yù)計底達到8.7萬張，每百名老人擁有床位3.1張，在全國處于領(lǐng)先地位。依照《北京市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃(-)》，到20養(yǎng)老床位力爭達到18萬張。

值得注意的是，同期一項對全市1200名60歲以上城鄉(xiāng)居民的調(diào)查顯示，8.8%的被訪者表示如果條件允許會考慮到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。據(jù)此估算，20起至年，大約會有23萬-33萬老年人存在機構(gòu)養(yǎng)老的需求。就潛在的市場需求和實際供應(yīng)量看，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)仍有一定數(shù)量的缺口。

北京市統(tǒng)計局表示，按“百名老人5張床位”的國際標準計算，北京市在年年底的養(yǎng)老機構(gòu)床位缺口是5.5萬張。政府應(yīng)加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)不同檔次、不同區(qū)域位置的養(yǎng)老機構(gòu)，增加養(yǎng)老床位，滿足老年人入住需求。

除數(shù)量不足外，北京的養(yǎng)老機構(gòu)還存在城鄉(xiāng)分布不均勻的問題。調(diào)查顯示，僅三成多的養(yǎng)老機構(gòu)在城區(qū)，其余分布在遠郊區(qū)縣。但入住情況截然相反，城鎮(zhèn)老人有意向去機構(gòu)養(yǎng)老的比例高于農(nóng)村老人4.6個百分點，城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)平均入住率高于郊區(qū)22.9個百分點。

此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，市區(qū)部分養(yǎng)老機構(gòu)因收費合理、管理到位、各方面條件較好，目前入住非常困難，常常是幾百上千人在后面排隊等候入住，等待時間長達數(shù)月至數(shù)年;而在遠郊區(qū)縣，養(yǎng)老院床位卻相對比較寬松，床位空置率高。

3.養(yǎng)老價格不等，六成機構(gòu)資金緊張。

調(diào)查顯示，截至20上半年，從地理位置分，城六區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)月均收費為3300元，遠郊區(qū)月均收費為1800元，城區(qū)收費高于遠郊。從機構(gòu)性質(zhì)看，政府辦養(yǎng)老機構(gòu)月均收費2200元，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)月均收費2700元，政府辦養(yǎng)老機構(gòu)收費明顯低于社會辦的'機構(gòu)。調(diào)查的56家養(yǎng)老機構(gòu)中，收費標準最高的為7000元/月。

盡管如此，依然有六成機構(gòu)資金緊張，發(fā)展困難。調(diào)查的單位中，60.7%的機構(gòu)表示資金緊張或短缺，正常運營困難或只能勉強維持運營。從資金來源看，48.2%的機構(gòu)資金主要來源為“經(jīng)營收入”，33.9%為“財政撥款”，17.9%為“自籌資金”，其中“自籌資金”中63.6%為自有資金，銀行貸款和民間借貸各占18.2%。資金短缺成為目前困擾養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展乃至生存的首要問題。

4.入住意愿：近九成老人是自愿離家。

調(diào)查顯示，87.8%的受訪老人自愿到機構(gòu)養(yǎng)老，被子女送到養(yǎng)老機構(gòu)的占比僅為2.5%，無依靠、不得不來的占9.2%，其他原因占0.5%。

當問到老人們?nèi)胱○B(yǎng)老院的原因時，因為在家沒人照顧的占63.5%;減輕子女負擔占47.8%;能享受專業(yè)機構(gòu)人員照顧服務(wù)占33.8%;和同齡人居住在一塊兒，容易溝通交流占27%。

5.子女孝心：超半數(shù)子女每周看望老人。

當問及子女一般多長時間看望一次時，51.2%的受訪老人表示自己子女每周都來看望;1至2周來看望一次的占16.8%。

調(diào)查顯示，子女主動每周到養(yǎng)老院看望父母高于老人的期望值18.2%，“經(jīng)常看望老人已成為大多數(shù)北京市民的自覺行為。”

6.僅50%有醫(yī)護人員，飲食醫(yī)療護理滿意度較低。

調(diào)查顯示，養(yǎng)老機構(gòu)總體工作良好，在“服務(wù)態(tài)度”、“居住環(huán)境”、“收費標準”方面滿意度相對較高，而“日常飲食”和“醫(yī)療護理”滿意度則相對較低，說明在為老人服務(wù)方面依然存在著問題。

其中，醫(yī)療方面，醫(yī)療設(shè)備短缺、藥品種類少、內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室沒有納入醫(yī)保范圍。調(diào)查顯示，56家養(yǎng)老機構(gòu)中僅一半有醫(yī)護人員，有醫(yī)務(wù)室的比例更少。日常生活方面，飲食花樣單調(diào)、營養(yǎng)不均衡、食堂衛(wèi)生做不到定期消毒;文體娛樂活動組織得少，體育健身配套設(shè)施不全;內(nèi)部沒有小超市或小賣部，院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇六

目前，人口老齡化已經(jīng)成為我國一個極為嚴峻的社會問題，嚴重影響著我國社會、經(jīng)濟等各方面的發(fā)展。由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，老年人希望有更好的養(yǎng)老條件，養(yǎng)老模式多元化以及老年群體不斷壯大與養(yǎng)老機構(gòu)嚴重不足的矛盾日益突出。為了全面了解畢節(jié)市城市居民對養(yǎng)老的思想認識、城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，有效化解人口老齡化帶來的負面影響，推動畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，畢節(jié)市社科聯(lián)課題組于3月至5月，深入10個縣（區(qū)）對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展進行了深入調(diào)查，形成本調(diào)查報告。

一、調(diào)研對象及內(nèi)容。

一是對全市10個縣（區(qū)）23個街道辦事處轄區(qū)內(nèi)60歲以下城市人員和60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以及入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人（僅限身體健康、精神狀態(tài)良好）進行了抽樣調(diào)查，調(diào)查以訪談、問卷（分1、2、3類）的方式進行。問卷1就60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念進行調(diào)查，問卷2就在家養(yǎng)老人員的養(yǎng)老意愿進行調(diào)查，問卷3就入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)人員的養(yǎng)老感受進行調(diào)查；二是實地走訪了全市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，通過填寫調(diào)查統(tǒng)計表，訪談負責人，就城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)、建設(shè)情況、運營狀況以及各機構(gòu)對政府的訴求進行了解；三是分別與各縣（區(qū)）民政部門負責人、部分老齡委負責人、部分街道辦事處及社區(qū)負責人進行了座談，就城市社會養(yǎng)老工作開展情況聽取他們反映的問題、困難及建議。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)及分析。

（一）基本情況。

課題組向60歲以下城市人員發(fā)放調(diào)查問卷320份，回收有效問卷312份，有效率97.5。向60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人發(fā)放問卷239份，回收有效問卷237份，有效率99.16。向入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人發(fā)放問卷40份，回收有效問卷40份，有效率100。

1.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員與60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以男性居多，分別為59.6和64.98；入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以女性居多，為55。

2.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員31歲至40歲、41歲至50歲的人較多，合計達66.34，這部分人員是即將迎來父母養(yǎng)老問題或正面臨著父母養(yǎng)老問題的主要人群；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以61歲至70歲的人群為主，占66.67，他們基本能反映當前這個階段多數(shù)老年人的養(yǎng)老意愿；入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以71歲至75歲、76歲至80歲的人群為主，兩者合計為72.5，他們是入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的“主力軍”.

3.問卷顯示，調(diào)查對象的文化程度普遍不高。60歲以下城市人員中，大專及本科以上文化的合計只占25.64；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以初中文化程度為主，占40.51，大專及本科以上文化的合計僅為4.22；入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人高中（中專）文化的較多，占35，大專及本科以上文化的合計占20，與60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人相比，他們的文化程度相對較高。

4.問卷顯示，60歲以下城市人員公職人員占比不高，為17.31，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計占51.28，農(nóng)民占31.41；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人公職人員占比更低，僅為8.02，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計占51.9，農(nóng)民占40.08。各縣（區(qū)）黨委、政府為加快城市發(fā)展步伐，采取了一個重要的手段，即撤銷城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道辦事處。實行街道管理體制，是為了促進街道非農(nóng)化進程的加快，以及農(nóng)民向居民、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變步伐的加快，從而進一步推進城區(qū)建設(shè)。問卷1、問卷2中“農(nóng)民”身份的占比在一定程度上還這么高，說明多數(shù)人員對“農(nóng)民”到“居民”這一身份的轉(zhuǎn)變認知不足，思想停滯不前，仍然認同自己的“農(nóng)民”身份，且是“失地農(nóng)民”的身份。入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以公職人員為主，占到57.5，這表明公職人員對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的接納程度較高。

5.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員是獨生子女的不多，只占18.27，以2個、3個兄弟姐妹的人員最多，合計占65.71；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人選擇2個和3個子女的合計占到了72.57。在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道前，多數(shù)人員均是農(nóng)民，受生育觀念、生育政策等因素的影響，多兄妹、多子女的現(xiàn)象不足為怪。入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人子女為獨生子女的比例較大，為47.5，這與他們的職業(yè)、年齡、文化程度等因素有關(guān)。

（二）養(yǎng)老觀念。

60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念對老年人是否進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)有直接的影響，或者說，他們的養(yǎng)老觀念直接影響現(xiàn)在與未來畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展及市場需求。

1.62.18的人“希望父母與子女一起居住”.55.13的人對當?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量“不了解”,12.5的人認為當?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量“已經(jīng)滿足社會的需要”.65.38的人對當?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)“不了解”.通過訪談那些認為當?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量“已經(jīng)滿足社會的需要”和選擇對當?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)“基本滿意”和“滿意”的人員，調(diào)研組了解到多數(shù)人員還停留在對社會福利性質(zhì)敬老院的認知上。所以，有94.35的人首先認為“國家辦的”城市社會養(yǎng)老機構(gòu)可以放心，至于“私人辦的”,只有44.87的人認為可以放心。由此可知，大多數(shù)人墨守成規(guī)，還在按老經(jīng)驗思維，不關(guān)注城市社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的性質(zhì)并未完全清楚，居家養(yǎng)老的方式還是絕對的首選。

2.在反對父母入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的考慮上，77.56的人是因為“跟父母住在一起，平時可以照顧”,同時，71.47的人“對養(yǎng)老院不放心，擔心父母受虐待”.還有52.56的人擔心“養(yǎng)老院收費太高，承受不了”.由此可見，除了受傳統(tǒng)美德文化及“盡孝”理念等因素的影響外，費用高低、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等因素也是決定城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的重要因素。

3.在支持父母入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的考慮上，57的人是因為“自己工作忙，無法照顧老人”,40的人認為“到養(yǎng)老機構(gòu)，父母的娛樂、精神生活比在家更豐富”,至于“養(yǎng)老機構(gòu)照顧比保姆照顧更放心”、“父母不愿意同住”等，考慮的比例很低，這說明一部分人員懂得從現(xiàn)實角度出發(fā)，并知道關(guān)注老年人的精神生活，這將是畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的土壤。

4.有84.94的人認為“父母在，不遠離”、“養(yǎng)兒防老”這樣的傳統(tǒng)觀念“值得弘揚”.在考慮自己未來的養(yǎng)老方式上，“養(yǎng)兒防老”的觀念占很大比例，因此，58.97的人選擇了“與子女居住”,還有選擇“與幾個朋友一起住”和選擇“居家養(yǎng)老，請保姆照顧”的，只有31.41的人選擇“進養(yǎng)老院”.由此可知，中年人的傳統(tǒng)觀念改變不大，對未來自己的身體狀況、子女的生活狀況以及朋友的各方面情況不能做到“深謀遠慮”,對自己未來的老年生活產(chǎn)生了過高的期許。

（三）養(yǎng)老意愿。

60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人在家養(yǎng)老的理由，以及他們對社會養(yǎng)老的看法、對理想的老年生活的描述，可讓我們探尋這部分老年人的養(yǎng)老需求、顧慮以及期望，能夠為畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展提供參考。

1.問卷顯示，因為“身體好，能自食其力”,是選擇在家養(yǎng)老的主要原因，占74.26。受傳統(tǒng)觀念影響較深，選擇“和子女在一起，能照看小孩，減輕子女的負擔”的比例較大，占48.1；而“子女不讓去養(yǎng)老院”、“怕別人笑話”則分別占32.91和36.29，這說明一部分老年人同樣被傳統(tǒng)觀念影響著。選擇“喜歡以往的居家生活”,占到50.64，這也和傳統(tǒng)觀念的影響密不可分，比如享受“兒孫滿堂”的幸福感等。也有20.67的老年人擔憂“養(yǎng)老院收費太貴，負擔不起”,有18.14的老年人認為“沒有理想的養(yǎng)老機構(gòu)”,35.02的老年人“今后會選擇進養(yǎng)老院”,這說明城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展有一定的潛力，只是費用問題是比較關(guān)鍵的因素。

2.問卷顯示，31.22的老年人仍然保留傳統(tǒng)觀念，認為“應(yīng)該提倡子女養(yǎng)老”.贊同社會養(yǎng)老的老年人占到了57.81，但是，在訪談中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)部分老年人未必懂得入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的意義，未必會真正主動參與進來，他們之所以選擇“值得提倡，應(yīng)當鼓勵”,是因為他們喜歡的養(yǎng)老機構(gòu)是“國家辦的”（66.67），就好比福利性質(zhì)的敬老院一樣。歸納梳理這部分老年人對社會化養(yǎng)老態(tài)度的緣由，加上“對社會化養(yǎng)老的看法”、“喜歡的養(yǎng)老機構(gòu)”選擇“不知道”的，課題組認為多數(shù)老年人對城市社會養(yǎng)老存在不完全認知的狀況。當然，也有部分老年人的思想觀念開始在轉(zhuǎn)變，課題組發(fā)現(xiàn)，通過與他們交談，對他們的養(yǎng)老觀念是有觸動的。

3.問卷顯示，多數(shù)老年人向往的老年生活通常是在“衣食無憂”、“生病有人照顧”、“不需要子女操心，也不操心子女”的情況下，還能有一定的精神追求，“受人尊重，有價值感”,“可以做自己喜歡、力所能及的事情”,同時，也希望子孫和睦、平安、?；丶铱纯础５?，對“有人一起娛樂，有團隊感”這樣的社會需求，選擇的老年人相對較少?？梢姡鄶?shù)老年人一直以“家”為中心的思維方式還未轉(zhuǎn)變，缺乏融入社會集體生活的理念。

4.調(diào)查表明，老年人最擔憂的是“突然生病無人知道，耽誤治療”,其次是“行動不便時，不能吃上可口的飯菜”,對“子女遠在他鄉(xiāng)，自己孤單寂寞”、“社會保障不落實，養(yǎng)老金不按時發(fā)放”不太放在心上。根據(jù)訪談的情況看，調(diào)查的多數(shù)老年人跟著子女在一起生活，所以，他們內(nèi)心認為這樣的顧慮是多余的。

5.問卷顯示，對于月收費2500元―3500元的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，有10.55的老年人愿意承擔；月收費3500元―4500元的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，僅有1的老年人愿意承擔。在訪談中，有少數(shù)老年人表示月收費元以上，他們就不能承受了。

（四）養(yǎng)老感受。

了解入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人的感受、評價以及入住原因等，可為城市社會養(yǎng)老機構(gòu)在優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方面提供參考，幫助解決發(fā)展中所遇到的問題，同時，也能作為政府在研究、制定相關(guān)政策時的有力依據(jù)，從而推動畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展壯大。

1.調(diào)查顯示，62.5的老年人選擇進養(yǎng)老院的考慮是“子女工作忙，無時間照顧”,47.5的老年人是因為“子女不在身邊，在家孤單寂寞”,可見，子女不能陪伴、照顧，是老年人選擇入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的主要原因。通過訪談，部分老年人在入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)1―2年后，心態(tài)由被動入住轉(zhuǎn)為主動入住，合計有72.5的老年人“雖然生活還能自理，但喜歡集體生活，有樂趣”,“感覺在養(yǎng)老院生活比在家自在快樂”.

總的來說，入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的老年人對養(yǎng)老院的環(huán)境“基本適應(yīng)”,占到90，沒有“不適應(yīng)”或“很不適應(yīng)”的。因此，合計有67.5的`老年人對子女、朋友經(jīng)常探視的態(tài)度是“不想”或“無所謂”,95的老年人最盼望的養(yǎng)老方式是“進養(yǎng)老院”.

2.70的老年人在城市社會養(yǎng)老機構(gòu)感覺“很開心快樂，無后顧之憂”,30的老年人感覺“有些無聊，打發(fā)時間”.問卷顯示，大部分老年人會“參加一些健身活動、散步”,“找人聊天、打牌、下棋”,“曬太陽、擺龍門陣”,但是，在實地走訪中，課題組發(fā)現(xiàn)一些老年人則基本是“集體枯坐”,不善交流，通過觀察，這與他們的文化程度、心理狀態(tài)有關(guān)，也和城市社會養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)有關(guān)。

3.在住房條件上，60的老年人選擇“雙人間”,40的老年人選擇“單人間”,可見，他們還是希望在相對獨立的空間里有一個伙伴，便于相互照應(yīng)。問卷顯示，飲食健康、醫(yī)療服務(wù)是老年人對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的主要關(guān)注點，對于“不定期舉行親子活動、生日聚會”等集體活動，只有10的老人有要求，這囿于老年人年齡大、文化程度不算太高，也體現(xiàn)了他們不喜歡吵鬧的心理。通過訪談個別學(xué)歷高、曾經(jīng)是公職人員的老人，課題組認為，未來入住老年人的文化程度會越來越高，他們對于文體活動、親子聚會、生日宴會等集體活動的需求會越來越強烈。

4.入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人實實在在地享受到其中的便利，所以，72.5的老年人覺得費用“一般，還能承受”.同時，他們也比較認可社會養(yǎng)老，在調(diào)查所在地養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量問題時，75的老年人認為“很少，滿足不了老年人口所需”;有95的老年人認為今后養(yǎng)老機構(gòu)是“大勢所趨，大有可為”.不過，3/4的老年人認為養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展應(yīng)該是“國家投入，政府主導(dǎo)”,這既表明觀念陳舊，又預(yù)示著城市社會化養(yǎng)老機構(gòu)要走向市場，形成產(chǎn)業(yè)，還需要政府產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性引導(dǎo)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市100的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)是以后才建立的，掛牌運營的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)只有5家，其中公辦性質(zhì)的1家、民辦性質(zhì)的4家。除七星關(guān)區(qū)、納雍縣外，80的縣均沒有運營的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)。根據(jù)座談和實地走訪了解到的情況，目前，織金縣有1家公建民營性質(zhì)的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)基本建設(shè)完成，即將投入使用；金海湖新區(qū)正在籌建公立的養(yǎng)老院――畢節(jié)市康樂福利養(yǎng)老院。

畢節(jié)市社會福利院建筑面積4958m2,有職工54人（含聘用人員），床位90張。在保障七星關(guān)城區(qū)部分社會兜底人員入住、退伍軍人療養(yǎng)的情況下，該院開設(shè)了老年公寓，面向社會開放。目前，共有38位老年人入住，入住率達到90以上。該院管理服務(wù)比較規(guī)范，各項工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護服務(wù)人員，設(shè)施齊全。公寓設(shè)有棋牌室、讀報室、書畫室等。在收費管理上，根據(jù)老年人護理需求的程度，床位費、護理費、伙食費三項合計分別為2200元/月（有自理能力老人費用）、2400元/月（半失能老人費用）、2600元/月（全失能老人）。

畢節(jié)市社會福利院老年公寓作為全市唯一一家公辦的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，由于設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、收費不高，又地處七星關(guān)區(qū)，交通方便、地理環(huán)境優(yōu)美，深受入住老人和家屬的好評，時常出現(xiàn)一床難求的現(xiàn)象。

民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的收費一般由其根據(jù)運營成本、參照市場行情自行確定收費標準，與當事人簽訂協(xié)議進行收費。位于七星關(guān)區(qū)的“畢節(jié)市怡心苑”養(yǎng)老院收住有自理能力老人的費用標準為2900元/月，但受制于條件的因素，他們不收住失能或半失能老人；大家庭老年公寓收住有自理能力老人的費用標準為2600元/月，對于失能老人的費用標準約在5000/月左右；畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心收住有自理能力老人的費用標準為4960元/月。位于納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站收住有自理能力老人的費用標準為2700元/月。此外，各機構(gòu)均根據(jù)老人的健康狀況及需要護理的等級、房間配備需求等相應(yīng)增加費用，收費總體上高于公辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)。

畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心屬于公建民營性質(zhì)，建筑面積10500m2,有床位200張。該中心是一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)，工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護服務(wù)人員，設(shè)施齊全，環(huán)境良好。但由于消防等設(shè)施未完全整改完善，還未真正進入運營階段。

a.規(guī)模偏小，條件比較差。

根據(jù)實地走訪的情況看，民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模偏小，條件比較差。規(guī)模較大的“畢節(jié)市怡心苑”養(yǎng)老院建筑面積8000m2,有床位229張，但設(shè)施不配套，沒有獨立的棋牌室、讀報室、書畫室等娛樂空間，老年人的精神生活較為空乏、單調(diào)。七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓、納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站建筑面積只有500m2,床位分別為50張、20張，條件較為簡陋。大家庭老年公寓長期租用一幢兩層小樓的民房，原本狹窄的房間內(nèi)擺放2―3張床，更顯逼仄，這里收住的皆是失能、半失能老人，大小便失禁是常有的事，即使護理人員收拾干凈，但由于房間通風(fēng)不暢，空氣質(zhì)量、居住環(huán)境可想而知。大家庭老年公寓目前遇到的窘境是因為七星關(guān)區(qū)城市建設(shè)，小樓也即將拆掉，何去何從他們也很茫然。

b、入住率低，投資回報慢。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，入住率低是民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的普遍現(xiàn)象?！爱吂?jié)市怡心苑”養(yǎng)老院擁有床位229張，入住老人有36人，入住率僅為15.7；七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓擁有床位50張，入住老人只有22人，入住率為44；納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站擁有床位20張，入住老人8人，入住率為40。

投資回報慢，是民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)面臨的另一個挑戰(zhàn)。納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站于20營運，總投資50萬元，凈利潤4萬元，最快也要10年才可收回成本?！爱吂?jié)市怡心苑”養(yǎng)老院營運，投資600萬元，近兩年的收入也一直在往養(yǎng)老院里投入，加之融資渠道狹窄、融資難的問題一直困擾他們，該機構(gòu)負責人擔心回報的線拉得太長，自己無力支撐。

c、運營成本高，經(jīng)營風(fēng)險大。

調(diào)研中，幾家機構(gòu)負責人均表示，房屋租金、人員開銷、設(shè)備修理等費用完全靠自己支撐，盡管政府按入住老人數(shù)每張床位補貼3000元，但由于是分三年補助，每年得到的補助經(jīng)費簡直是“杯水車薪”,運營成本依然很高。

由于是租住的房子，在消防等設(shè)施上是否達到國家的要求，一些城市社會養(yǎng)老機構(gòu)負責人未必道出實情，以調(diào)研組的觀察，安全問題是堪憂的，這不能不說是一種經(jīng)營風(fēng)險。另外，有的家屬把城市社會養(yǎng)老機構(gòu)當成“保險箱”,老人來了就不能出問題，但是，由于老人視力、聽力不好，腿腳不便，時間長了，難免不出點問題，所以，經(jīng)營風(fēng)險也很大。

d、招工難，缺少護理人員。

調(diào)研中，有的機構(gòu)負責人反映，由于護理工作苦、臟、累，責任大，收入少，加之社會地位不高，多數(shù)人選擇當保姆、做家政，不愿到城市社會養(yǎng)老機構(gòu)做護工，導(dǎo)致出現(xiàn)“招工難”的窘?jīng)r，缺少護理人員。

（3）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。

按照國家提倡的“90?6?4”養(yǎng)老模式（即90為居家養(yǎng)老，6為社區(qū)養(yǎng)老，4為機構(gòu)養(yǎng)老），社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在全市的發(fā)展狀況不容樂觀。據(jù)大部分社區(qū)負責人介紹，房地產(chǎn)開發(fā)商幾乎不建社區(qū)活動區(qū)域，多數(shù)社區(qū)面臨一無陣地、二無人員的境況。即使有的社區(qū)建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心，但床位、活動場地、照管人員根本不能滿足社區(qū)內(nèi)老年人的需求，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心難以發(fā)揮作用。

綜觀畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)及養(yǎng)老體系的現(xiàn)狀，全市養(yǎng)老呈現(xiàn)出粗放化、低端化、本土化等特征，城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，這勢必導(dǎo)致現(xiàn)在乃至將來，養(yǎng)老質(zhì)量得不到保障，老年人老有所樂、老有所為和養(yǎng)老尊嚴將大打折扣。

（一）經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，養(yǎng)老觀念非常落后。

受自然環(huán)境、歷史文化等因素的影響，畢節(jié)市經(jīng)濟發(fā)展相對較慢、信息相對滯后，導(dǎo)致人們養(yǎng)老觀念非常落后。一方面絕大多數(shù)人對人口老齡化、高齡化、“空巢”化的發(fā)展趨勢及其帶來的眾多矛盾普遍認識不足，沒有把社會養(yǎng)老服務(wù)提高到反映社會文明進步，提高生活質(zhì)量，保持社會、家庭和諧穩(wěn)定的高度來認識；另一方面，“養(yǎng)兒防老”等觀念根深蒂固，認為入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老是老人無后、兒孫不孝的表現(xiàn)，導(dǎo)致對社會養(yǎng)老這一新事物存在排斥情緒，新興的社會養(yǎng)老觀念難以接受，()很大程度上降低了養(yǎng)老市場的有效需求，從而成為制約畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的主要瓶頸。

（二）養(yǎng)老機構(gòu)嚴重不足，供需矛盾十分突出。

畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)嚴重不足，甚至可以用“空白”來形容，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心建設(shè)參差不齊，欠賬太多，隨著時間的推移和觀念的改變，以目前的狀況，將難以滿足越來越多社會養(yǎng)老需求，且多數(shù)城市社會養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)，不能滿足老年人日益增長的多層次、多樣化的需求，供需矛盾十分突出。如，七星關(guān)區(qū)有城市老年人口32400人，城市社會養(yǎng)老機構(gòu)僅有床位369張，按“90?6?4”計算，需要床位1296張，缺927張。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心，除七星關(guān)區(qū)部分社區(qū)較為規(guī)范、正常運行外，多數(shù)縣（區(qū)）尚處于起步階段。

（三）部門重視程度不夠，優(yōu)惠政策很難落地。

調(diào)查中，課題組了解到有部分外來人員曾到畢節(jié)市部分縣（區(qū)）考察，擬投資城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，最后還是一走了之，究其原因，還是由于有的部門重視程度不夠，一些優(yōu)惠政策很難落地，因為建設(shè)用地供應(yīng)不足，項目審批復(fù)雜、回報周期長等因素，影響了這些社會力量到畢節(jié)市投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性。

（四）經(jīng)營形式比較單一，入院費用普遍偏高。

畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營形式單一，呈粗放型、低端化的格局，提供的服務(wù)主要集中在吃、穿、住。沒有專業(yè)化的服務(wù)組織、服務(wù)機構(gòu)加入，服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施根本無從談起，文化娛樂和精神享受等多樣化、個性化服務(wù)更是相去甚遠。由于沒有制定與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的收費標準，民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的收費標準有很大的隨意性，且不說費用是否與提供的服務(wù)相匹配，就調(diào)查的情況而言，與畢節(jié)市社會平均工資、物價相比，還是有很大差距，絕大多數(shù)人員認為入院費用偏高，難以承受。

（五）服務(wù)質(zhì)量參差不齊，專業(yè)人才較為匱乏。

公辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)有政府的投入，在人員保障、場地建設(shè)、設(shè)施配置上，較民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)要優(yōu)越得多，而民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)因自主經(jīng)營、自籌資金，需要考慮成本問題，無論是場地，還是設(shè)施都較為簡陋、薄弱，在人員配備上，護理人員大多為農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)下崗職工，知識水平和專業(yè)化程度低，隊伍穩(wěn)定性差，缺少醫(yī)療方面專業(yè)人才，且經(jīng)營人員自身管理水平也有待提高，這些原因?qū)е聦夏耆松钫樟?、安全和風(fēng)險防控、規(guī)范管理上的整體水平不高，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

四、對策建議。

日前，市人民政府印發(fā)了《畢節(jié)市人民政府關(guān)于深入推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）等“1+7”配套文件，就今后一段時期全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、主要任務(wù)、工作措施等作出了具體部署，是今后養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的根本遵循。《意見》明確，到，全市養(yǎng)老服務(wù)床位達到3.5萬張，所有社區(qū)建有日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施?？梢哉f，目標宏偉、任務(wù)艱巨、難度不小，全市各級部門應(yīng)高度重視、努力工作，方能如期完成。

（一）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念。

各級政府和全社會要盡快形成共識，形成合力，加大宣傳力度，一方面通過報刊、網(wǎng)站、“兩微一端”等官方媒介營造輿論氛圍，另一方面組織黨員干部深入社區(qū)發(fā)放宣傳資料、與社區(qū)居民交心談心，通過組織文藝匯演、抄寫黑板報、張貼宣傳畫等，多形式、全方位引導(dǎo)人民群眾認識到人口老齡化、高齡化、“空巢”化的發(fā)展趨勢及其帶來的眾多矛盾，讓廣大老年人及其子女了解推進社會養(yǎng)老的好處和重要性，切實幫助人民群眾摒棄傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念，接受新興的社會養(yǎng)老觀念，樹立積極的消費意識，促使全社會正確看待并積極接受城市社會養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

（二）完善養(yǎng)老機制，鼓勵民間參與。

一是完善養(yǎng)老機制，根據(jù)畢節(jié)市實際，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)老金標準，并對老年人予以適當傾斜，同時，引導(dǎo)激勵符合條件的居民早參保、多繳費，積累個人賬戶資金。二是鼓勵民間參與，放寬市場準入條件，在資金、土地、項目審批等方面提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和強有力的保障，吸引社會力量參與到社會養(yǎng)老事業(yè)的建設(shè)中來，大力發(fā)展民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)?？傊⒅卣叩倪B續(xù)性和穩(wěn)定性，盡可能避免政策上的漏洞和操作上的隨意性，使之法制化、規(guī)范化、標準化。要切實落實畢節(jié)市人民政府制定并下發(fā)的《意見》中有關(guān)土地、經(jīng)費補助、稅費減免等優(yōu)惠政策，使之落地落實落小。

（三）強化社區(qū)功能，提高服務(wù)半徑。

一是將居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心用房列入社區(qū)配套用房，允許街道辦事處、社區(qū)利用廢棄廠房、閑置辦公樓等公共資源改造或建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)場所，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)，為老人提供就近、方便的“日托”服務(wù)和文娛活動場所。二是加大社區(qū)醫(yī)療隊伍建設(shè)與醫(yī)療設(shè)備投入，為社區(qū)醫(yī)護提供保障。醫(yī)院可向社區(qū)提供“購買服務(wù)”,搭建康復(fù)理療室，為半失能、失能老人提供服務(wù)。三是以信息化為基礎(chǔ)，創(chuàng)建“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老平臺”,對社區(qū)內(nèi)老年人建立信息檔案，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)信息化管理，以及網(wǎng)上問醫(yī)詢診，網(wǎng)上購物、點餐等智慧服務(wù)。四是轉(zhuǎn)變觀念，強化自治意識，讓社區(qū)居民成為社區(qū)事務(wù)管理者，激發(fā)他們到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心開展志愿服務(wù)的熱情，培育、發(fā)展一批志愿者隊伍，關(guān)愛老年人心理健康?？傊?，要想方設(shè)法強化社區(qū)功能，進一步提高服務(wù)半徑，為社區(qū)老年人提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)，在社區(qū)建起一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”.

（四）整合衛(wèi)生資源，推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”

一是整合衛(wèi)生資源，引導(dǎo)城市社會養(yǎng)老機構(gòu)和就近醫(yī)療機構(gòu)的交流合作，由醫(yī)院對入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)中的老人實施醫(yī)療服務(wù)，同時，政府在城市建設(shè)規(guī)劃中，要高瞻遠矚，宏觀把控，將新建的醫(yī)院與新建的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)就近規(guī)劃，實現(xiàn)資源共享，互利共贏。二是探索“公建民營”、“民建民營”機制，出臺“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的準入、規(guī)劃、管理、服務(wù)等相關(guān)實施細則，鼓勵資本等社會潛在力量承辦、開辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)市場化，實現(xiàn)良性競爭和健康發(fā)展。三是醫(yī)療保險制度要實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)全覆蓋，將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療消費納入醫(yī)療保險范疇，最大程度減少“醫(yī)養(yǎng)老人”家庭的經(jīng)濟負擔。

（五）規(guī)范行業(yè)標準，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

城市社會養(yǎng)老事業(yè)在畢節(jié)市處于起步階段，迫切需要建立城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的收費標準、用房標準、補貼標準，以及對養(yǎng)老服務(wù)的項目、質(zhì)量、評估等的行業(yè)標準及規(guī)范，從而保證監(jiān)管有據(jù)可依，不流于形式，服務(wù)質(zhì)量進一步得以優(yōu)化，城市社會養(yǎng)老機構(gòu)能夠健康發(fā)展。

（六）加大投入力度，彰顯政府職能。

要進一步加大投入力度，為城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展提供土壤，彰顯政府履行職能、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的決心。一是要加強資金保障，設(shè)立城市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金，并根據(jù)財政收入的增加逐漸增長，重點用于城市社會養(yǎng)老服務(wù)補貼、城市社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高對公辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)經(jīng)費的補助比例，提高對民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的運營補助標準，探索對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心建設(shè)運營的經(jīng)濟獎勵辦法，以獎代補。二是加強用地保障，在每年新增建設(shè)用地計劃中安排相應(yīng)指標，確保社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地需求。特別要充分利用好畢節(jié)市“綠色資源”、“氣候資源”的優(yōu)勢，以“城市社會養(yǎng)老機構(gòu)+醫(yī)院+綠色”為抓手，優(yōu)先選擇在環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的地方合理布局，吸引外來資金參與到城市社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)中，吸引區(qū)外老年人到畢節(jié)市入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，推動畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇七

唐山市路北民政局：

我叫xxx，女，今年59周歲，是一名退休工人，身體健康的我一直想為社會發(fā)揮一些余熱，隨著我們國家的老齡化日益嚴重的趨勢，我萌生了開辦一所社區(qū)養(yǎng)老院的想法，特此想開辦一所名叫“路北區(qū)昌樂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，希望政府同意我的請求。

從我市日前的調(diào)查情況看，多數(shù)老年人是贊成和歡迎建立養(yǎng)老院的，其態(tài)度是積極明確的。我國各大中城市養(yǎng)老院發(fā)展的實踐證明，興辦養(yǎng)老院確實減輕了家庭養(yǎng)老壓力，彌補了家庭養(yǎng)老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭、獨生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂，起到了家庭養(yǎng)老所不能起到的作用。同時為下崗待業(yè)人員提供了就業(yè)機會，有利于安定團結(jié)和兩個文明建設(shè)的發(fā)展，有利于加強社會保障工作。養(yǎng)老院不失為解決老年人社會化養(yǎng)老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會化養(yǎng)老的主要方向。為了減輕家庭養(yǎng)老的負擔，提高老年人的生活質(zhì)量，滿足老年人的多種需求，吸引更多老年人選擇社會養(yǎng)老，并推動社會養(yǎng)老健康發(fā)展，本人決定興辦一所養(yǎng)老院。依照老年人的特點和需求，該院將選址在河北省唐山市路北xxxxxxxx，總占地面積2502.72平方米，總建筑面積216.23平方米，共2層樓房1幢，房間共計16間，計劃床位20到30個，配有舒適的居住場所、功能完善的餐廳、娛樂房和休閑房等設(shè)施。該處既有便利的交通條件，又有優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。

開辦養(yǎng)老院是新時期老年人社會化發(fā)展的新模式和新趨勢，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是社會發(fā)展的新舉措和必然要求，懇請領(lǐng)導(dǎo)盡快予以批準，使這一好事盡快實施。

xuexila。

20xx年x月x日。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇八

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下強化經(jīng)營城市理念，加快推進城市化進程，城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市核心功能日益增強，城市運行質(zhì)量不斷提高，城市面貌日新月異。國家統(tǒng)計局制定的20**年城市社會經(jīng)濟基本情況統(tǒng)計年報資料顯示，按非農(nóng)業(yè)人口占全市人口的比重計算，全市城市化率達到了42.53%，較上年提高了1.16個百分點，其中市內(nèi)七區(qū)為78.59%，所轄五市24.41%。

應(yīng)當說，反映城市化水平的高低，不僅僅表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的程度，而應(yīng)當全面衡量、綜合反映城市的發(fā)展變化。

(一)中心市區(qū)的核心作用進一步增強。

年末，處于全市中心位置的市內(nèi)七區(qū)，其行政區(qū)域面積1349平方公里，占全市總面積的12.66%；人口237.62萬，占全市總?cè)丝诘?3.44%；人口密度為1761.45人/平方公里，為全市人口密度的2.64倍。搞好中心市區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，對提高全市的城市化水平而言，其核心作用顯而易見。一年來，中心市區(qū)核心作用的進一步增強主要表現(xiàn)為：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異。20**年末,市內(nèi)七區(qū)實有鋪裝道路面積2169萬平方米，排水管道總長度1539公里，全年綜合供水能力22225萬噸，煤氣供氣總量11814萬立方米，分別較上年增長21.24%、5.41%、8.14%、23.49%；從相對指標來看，人均道路面積達12.74平方米，萬人供水生產(chǎn)能力3943.75噸/日，供熱、燃氣普及率分別為20.17%和99.18%；在城市公共交通方面，年末實有公共汽(電)車營運車輛數(shù)和出租汽車數(shù)分別為3453輛和8110輛，較上年增長了9.9%和2.2%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)所取得的成效，提高了中心市區(qū)的負荷能力，為其發(fā)揮核心作用奠定了基礎(chǔ)。

2、聚集帶動功能日趨增強。20**年末，市內(nèi)七區(qū)城市暫住人口較上年增長24.6%；全年商品房屋銷售面積較上年增長22.18%；國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)個數(shù)增長11.14%，其中內(nèi)資企業(yè)增長10.46%，港、澳、臺商投資企業(yè)增長10.94%，外商投資企業(yè)增長12.21%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(以當年價計算)則分別比上年增長20.76%、21.32%、25.77%、17.75%；限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額達598.06億元，社會消費品零售額達182.8億元，進出口額1541565萬美元，固定資產(chǎn)投資額完成202.04億元，分別較上年增長了2.5%、13.3%、%、13.73%。七區(qū)gdp占全市g(shù)dp的比重達到了53.25%。

3、經(jīng)濟實力提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。20**年，市內(nèi)七區(qū)gdp達到700.83億元，人均為29493.94元，分別較上年增長11.43%和10.0%；一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值分別達21.82億元、357.63億元和321.39億元，分別較上年增長3.86%、10.06%和13.57%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為45.86%，較上年提高了0.86個百分點。全年七區(qū)地方財政預(yù)算內(nèi)收入較上年增長16.8%。

4、城市環(huán)境不斷改善。20**年末，市內(nèi)七區(qū)園林綠地面積和人均公共綠地面積分別較上年提高了3.35%和10%；工業(yè)廢水排放達標量、工業(yè)二氧化硫去除量，分別較上年提高了3.31%和14.38%；城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率和環(huán)境噪聲達標率分別為65.5%、100%和78.46%。

5、居民生活水平逐年提高。20**年，市內(nèi)七區(qū)城市居民人均可支配收入8731元，人均消費支出6849元，城鄉(xiāng)居民儲蓄年末余額401.72億元，分別較上年增長8.91%、2.58%、12.92%；居民保險意識增強，全年各保險公司所承攬的保額達3593.61億元，較上年增長16.68%；年末固定電話用戶數(shù)、移動電話用戶數(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，均較上年有較大幅度的提高；人均住宅使用面積15.04平方米，每千人擁有4.37名醫(yī)生，萬人擁有各類專業(yè)技術(shù)人員802.16人，均較上年有不同程度的提高。社會保障覆蓋率達百分之百。

(二)縣域城市化進程加快。

中心市區(qū)輻射帶動，外圍城市資源支持，形成區(qū)域城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，已是當今經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和推動城市化進程的新途徑。近年來我市著手實施大青島城市群戰(zhàn)略，中心市區(qū)、縣域城市、重點鎮(zhèn)的城市化水平迅速提升。20**年膠州、即墨、平度、膠南和萊西五市的城市化水平，按非農(nóng)人口占全部人口的比例計算，達到24.41%，較去年提高了1.36個百分點。

推動城市化進程的主要原因：

1、經(jīng)濟總量增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，極大促進了農(nóng)業(yè)人員向非農(nóng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村生活方式向城市方式的轉(zhuǎn)變。20**年，五市的'gdp之和達615.25億元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達291.11億元和202.72億元，分別較上年增長了18.66%、23.84%、21.25%；二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為38.29萬人，較上年增長了1.27%；固定資產(chǎn)投資完成額914348萬元，較上年增長了40.58%。

2、城市基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，城市環(huán)境向生態(tài)型發(fā)展。20**年，膠州、即墨、平度、膠南和萊西五市的年末實有鋪裝路面積，分別比上年增長36.0%、26.0%、22.0%、15.0%和41.0%；排水管道總長度膠州市、即墨市、膠南市和萊西市分別增長10.00%、21.0%、35.0%和35.0%，平度市則增長了三倍多。城市供水、供氣能力大幅增加，環(huán)境污染治理投資額加大，建成區(qū)綠化覆蓋面積，膠州、即墨、平度、膠南和萊西五市，分別較上年增長12.0%、13.0%、29.0%、39.0%和16.0%。

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養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇九

第一條為了規(guī)范對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指依照《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)。

第三條國務(wù)院民政部門負責全國養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，縣級以上地方人民的政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責分工對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。

第四條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當依法保障收住老年人的合法權(quán)益。

入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人應(yīng)當遵守養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)章制度。

第五條縣級以上地方人民的政府民政部門應(yīng)當根據(jù)本級人民的政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。

第六條政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

第七條民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。

鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構(gòu)提供捐贈和志愿服務(wù)。

第八條民政部門對在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章服務(wù)內(nèi)容。

第九條養(yǎng)老機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

第十條養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當符合養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)范。

第十一條養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。

服務(wù)協(xié)議應(yīng)當載明下列事項：

(一)養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式;。

(二)老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;。

(三)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式;。

(四)收費標準以及費用支付方式;。

(五)服務(wù)期限和地點;。

(六)當事人的權(quán)利和義務(wù);。

(七)協(xié)議變更、解除與終止的條件;。

(八)違約責任;。

(九)意外傷害責任認定和爭議解決方式;。

(十)當事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

服務(wù)協(xié)議示范文本由國務(wù)院民政部門另行制定。

第十二條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動等服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。

養(yǎng)老機構(gòu)提供的飲食應(yīng)當符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。

第十三條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預(yù)防工作。

養(yǎng)老機構(gòu)可以通過設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進行管理。

第十四條養(yǎng)老機構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時，應(yīng)當及時通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治;發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，應(yīng)當依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。

第十六條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、體育、娛樂活動時，應(yīng)當為老年人提供必要的安全防護措施。

第三章內(nèi)部管理。

第十七條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標準和工作流程，并予以公開。

第十八條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當配備與服務(wù)和運營相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同。

養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書上崗;養(yǎng)老護理人員應(yīng)當接受專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十九條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素確定服務(wù)項目的收費標準。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在醒目位置公示各類服務(wù)項目收費標準和收費依據(jù)，并遵守國家和地方政府價格管理有關(guān)規(guī)定。

第二十條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。

第二十一條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。

第二十二條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設(shè)施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。

第二十三條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責分工向有關(guān)部門報告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。

第二十四條鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險，降低機構(gòu)運營風(fēng)險。

第二十五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。

第二十六條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進作用。

第二十七條養(yǎng)老機構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應(yīng)當明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準后方可實施。

民政部門應(yīng)當自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。

民政部門應(yīng)當督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。

第四章監(jiān)督檢查。

第二十八條民政部門應(yīng)當按照實施許可權(quán)限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的'工作報告。年度工作報告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營管理等情況。

第二十九條民政部門應(yīng)當建立養(yǎng)老機構(gòu)評估制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽等情況進行綜合評價。

養(yǎng)老機構(gòu)評估工作可以委托第三方實施，評估結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

第三十條民政部門應(yīng)當定期開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當及時準確報送相關(guān)信息。

第三十一條民政部門應(yīng)當建立對養(yǎng)老機構(gòu)管理的舉報和投訴制度。

民政部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當及時核實、處理。

第三十二條上級民政部門應(yīng)當加強對下級民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構(gòu)管理中的違規(guī)違法行為。

第五章法律責任。

第三十三條養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正;情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的;。

(二)未按照國家有關(guān)標準和規(guī)定開展服務(wù)的;。

(三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;。

(五)利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的;。

(六)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的;。

(七)擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的;。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十四條民政部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由上級行政機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則。

第三十五條國家對光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等養(yǎng)老機構(gòu)的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

第三十六條本辦法自年7月1日起施行。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十

為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

(一)我市已步入老齡化社會。關(guān)于人口老齡化，國際上通行的標準是當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。底，我市60歲以上老年人83.86萬，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬人計算)，我市已步入老齡化社會。

我市人口老齡化呈現(xiàn)四個特點：一是人口快速老齡化。，我市60歲以上老年人69.55萬人，到了20就達到83.86萬，年平均增加2.86萬人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長，高齡老人還會逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。

(二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。面對老齡化社會的到來，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)628個，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個。公辦養(yǎng)老機構(gòu)44個(包括敬老院16個、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個、公辦老年公寓4個、縣級養(yǎng)老服務(wù)中心10個、縣級社會福利中心5個)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)13個。養(yǎng)老床位數(shù)已達到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到25.9張。

1.政策扶持，促進養(yǎng)老機構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔〕35號)文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補助貼息和政府采購等方面出臺系列政策，加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的運營補貼，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的等級和供養(yǎng)人員的`不同，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補助。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會組織，推進日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對農(nóng)村留守老人和“空巢”老人進行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個，區(qū)域敬老院4個，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。

3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護理院等，促進各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會力量，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)的社會化運作;通過購買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費、提供形式，鼓勵和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護機構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動。

二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題。

(一)對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認識有待進一步提高。整個社會對老齡化面臨的嚴峻形勢尚沒有足夠的認識和重視，還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實際工作中沒有得到真正落實。群眾對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。

(二)政策落實的力度有待進一步加強。國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺系列鼓勵政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國土、稅務(wù)、財政、水電氣等多個部門，沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進機制，在實際工作中，一些政策難以落實。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實情況下，給民辦養(yǎng)老機構(gòu)用地實行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對一些老舊小區(qū)來講，按照人均用地不少于0.1平方米的標準建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達到的。優(yōu)惠政策落實不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)政府財政投入有待進一步加大。目前我市各級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中、省項目資助資金和市級福利彩票公益金，市、縣財政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費。由于上級項目資金投入較少，各級財政配套資金難以落實，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營困難。

(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊伍建設(shè)有待進一步加強。一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護理和家政服務(wù)，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。

三、促進我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議。

(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時期黨中央采取的應(yīng)對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動消費、擴大就業(yè)等一舉多得之策。要增強加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時加大宣傳力度，營造尊老敬老的良好社會氛圍。

(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各成員單位在選點規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運營補貼獎勵、人力資源配置等方面的職責;制定出臺促進我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補貼的具體辦法，使各項扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評機制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)”的作用，加強督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項目建設(shè)(用地保障、評審申報、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評定、以及融資和運營風(fēng)險評估、保險)等方面的職責和責任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)“保底”作用。

(三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大財政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目投資預(yù)算，加大財政資金在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目政府補助資金，提升項目建設(shè)資助標準和運營資助標準。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)用地難問題。通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問題。對新建社區(qū)在規(guī)劃層面，嚴格按標準要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。按照就近方便、小型多樣的原則，建立以社會為主體、社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)長效化，完善支持政策，整合部門資源，強化家庭養(yǎng)老功能，形成多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，推行“助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目化發(fā)展、集約化運作，提升專業(yè)服務(wù)水平。推行居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，加強養(yǎng)老信息建設(shè)。利用社會義工和志愿者組織，不斷拓寬新的扶老助老渠道。

(五)加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮敬老院的功能，在保證農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)的前提下，支持供養(yǎng)機構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會開放。二是加強農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。充分利用農(nóng)村閑置院落、校舍等場所，通過改擴建等途徑，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院，使其成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的陣地和平臺。建立完善失能老人養(yǎng)老服務(wù)和護理補貼制度，將農(nóng)村失能老人長期照護服務(wù)納入到基本公共養(yǎng)老服務(wù)的范疇，明確政府、社會、家庭的責任。建立失能老人長期照護保險制度，從根本上解決農(nóng)村失能老人照護服務(wù)的購買力問題。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的作用，建立農(nóng)村老年人失能風(fēng)險源頭預(yù)防與事中干預(yù)服務(wù)機制。發(fā)揮村級組織的作用，協(xié)助政府相關(guān)部門落實好現(xiàn)有的福利救助政策。

(六)加強為老服務(wù)組織建設(shè)。一是鼓勵和扶持養(yǎng)老服務(wù)類社會組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務(wù)類社會組織的登記門檻，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織專項補助基金，推動我市養(yǎng)老服務(wù)類社會組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務(wù)隊伍。動員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織、在校學(xué)生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù)，鼓勵各行業(yè)以各種形式參加為老服務(wù)，壯大志愿者為老服務(wù)隊伍，發(fā)揮志愿者為老服務(wù)作用。政府要建立為老志愿服務(wù)的激勵機制，對表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織、志愿者應(yīng)給予表彰和獎勵。

(七)提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化水平。一是加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。鼓勵和支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點，系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務(wù)專業(yè)人才。同時聘請專家、教授現(xiàn)場教學(xué)或依托職業(yè)院校遠程教育等途徑，加強對養(yǎng)老機構(gòu)工作人員和養(yǎng)老護理員的培訓(xùn)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達標、愛崗敬業(yè)、高中初級相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務(wù)人才需求。二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，建議按公益崗位對待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇。三是提高養(yǎng)老機構(gòu)為老服務(wù)層次。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng)，提高為老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，不斷提高為老服務(wù)水平。民政部門要建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、社會信譽等進行綜合評估，定期向社會公布并受其監(jiān)督。對一些有打罵體罰，甚至有虐待老人行為的，加大處罰力度，觸犯法律的要移交司法機關(guān)處理，確保老人有一個安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。

(八)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。一是建立為老服務(wù)信息平臺。建立為老服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)等便捷的求助和服務(wù)信息溝通渠道，便于老人進行日常咨詢和緊急求助。二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)和信息服務(wù)，加強殘障老人專業(yè)化服務(wù)工作。支持企業(yè)開發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)機構(gòu)設(shè)立老年用品專區(qū)。健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十一

人老不足畏，可怕的是周圍冷漠的眼光。人老了之后，仿佛就是可憐造的，討得萬人嫌。其實，我們不應(yīng)該這樣去想，因為如此一想，人老了，腿腳不便了，思想含糊了，仿佛就成了社會的負擔，就會拖累社會。如此的話，人老了豈不就成了罪過了。老人們在年輕的時候用他們的辛勤和汗水為社會作出了貢獻，或大或小，可能僅僅是養(yǎng)育自己的子女，但無論如何，他們付出了?，F(xiàn)在，他們老了，社會不應(yīng)該遺棄他們。敬老院的老人們雖然沒有兒女，但社會沒有拋棄他們，而是給與了他們極大的關(guān)懷。他們沒有家庭，幸福指數(shù)也許會低一點，但他們應(yīng)該覺得滿足了，因為在他們的背后，是殷勤的工作人員，是仁愛的政府，是團結(jié)強大的中華民族。

敬老院老人聊天感想。

當鮮花在春天開放，把美好帶給人間的時候，很多人會在它們身前轉(zhuǎn)悠，詩人用美韻的詩篇贊美它們，歌手用甜美的歌聲頌揚它們，畫家用五彩的畫筆描繪它們，攝影家用相機留下了它們的英姿，電影制作者利用電視記錄下了它們的鮮妍。而當花兒凋謝的時候，卻是凄涼一片，蜜蜂飛走了，蝴蝶不見了，更沒有人來。人大概也同這花兒一樣吧，年老之后，孤獨與凄涼比頭發(fā)還多，之前的燦爛都到九霄云外去了。

這個暑假，學(xué)校布置了社會調(diào)查的任務(wù)，由于環(huán)境的原因，我選擇了調(diào)查敬老院老人們的生活狀況這一項。說調(diào)查，其實也不用怎么調(diào)查，因為很多情況我們也是了解的，我們只需要去陪他們聊聊天、說說笑就可以了，因為他們的回憶表現(xiàn)在我們身上。說到回憶，我還真想了解一下老人們的過去，那一定充滿了傳奇的色彩。

于是，帶著我的任務(wù)和我的好奇心，我和我的兄弟來到了鎮(zhèn)上的敬老院（貴州省遵義縣茅栗鎮(zhèn)敬老院）。

邁進大門，我們徑直來到社會事務(wù)辦公室，見到了主任，一翻介紹之后，主任便開始和我們聊起了這里的老人們。主任告訴我們，小鎮(zhèn)上的敬老院地方不大，共有8位孤寡老人，平均年齡在75歲左右。這里老人們的生活費用由政府一力承擔，平時穿的衣服、吃的食物、醫(yī)療、娛樂等，加在一起，其實一年也花不了多少錢。逢年過節(jié)政府及社會其他人士也會前來看望他們，給他們買點禮物，也會給他們一些錢。院里的工作人員不多，也就三、四個人，主要是幫老人們洗洗衣服、做做飯。院里老人們每天的生活很簡單，打打牌，下下棋，看看電視，或者到院里散散步，在樹陰下聊聊天，要是乏了就到床上躺下休息一會兒。為了使老人們的生活更加有意義，讓他們感覺敬老院就像是一個溫馨的家，政府也會協(xié)助院里排練一些節(jié)目，在重大節(jié)日的時候給老人們表演，老人們每每對此都是喜悅之情溢于言表。聽見主任說的這些，我們也可以想象得出，老人們的生活也很充實，工作人員為他們也付出了很大的努力，著實的把敬老院扮成了一個家。老人們這樣的生活也許少了年輕人的激情活躍，但他們卻多了幾分悠閑自在，畢竟寧靜是他們更需要的，因為年輕時候的奔波忙碌，已讓他們飽受煎熬。

主任還告訴我們，來這兒的老人，都是由于在家無依無靠，他們所在的村委會就向政府申請把他們送來的。他們有的是終身沒有結(jié)婚，有的是雖然結(jié)了婚卻沒有兒女，更有的是白發(fā)人送走了黑發(fā)人之后，就變成了無人贍養(yǎng)的孤寡老人。說到這兒，主任不由得嘆了一口氣，感慨地說是人老了之后，仿佛就是可憐造的，討得萬人嫌，兒女不孝順的，還不如我們這院里的老人呢。這院里的老人雖說現(xiàn)在沒有兒女，但在我們的照顧下也過的挺好的。其實，他們有的以前是有兒女的。接著，主任給我們講了一位姓王的老人的故事，這位老人現(xiàn)今有83歲了，他的妻子生下一個兒子就離開了人世，他一個人好不容易把兒子拉扯大，希望兒子有個好出息，也就不枉孩子他媽用生命作代價換他來人世了。誰知天公不作美，兒子二十多歲還未娶妻就在外邊犯了事兒，殺了人，后來被抓住執(zhí)行了槍決。兒子走后，老人痛不欲生，幾番尋死都被鄰居及時發(fā)現(xiàn)制止了。老人怎么會不尋死呢，因為兒子就是他的命根子啊，兒子死了，不僅沒了依靠，更覺得對不起死去的妻子。確實，老人對于孩子的死一直深深自責，他后悔自己當初沒有好好管教孩子，才讓他走上了不歸路。這件事發(fā)生以后，老人身體狀況變得極差，又沒人照顧，于是村委會就把他送到了這里。唉，人說養(yǎng)兒防老，沒想到老人家的命如此之苦。

聽了主任的介紹后，我對老人不由得產(chǎn)生了一種同情，便想立刻去和他們聊聊。于是，我和我的兄弟去了老人們的房間。由于天氣很熱，老人們都在房間里看電視或者睡覺。看到我們到他們的房間，老人們先是有些詫異，隨后在我們的問候聲中，他們漸漸地在臉上堆出了笑容。老人們雖然年紀大了，但是身子還很硬朗，還沒有誰癱在床上不能起來。他們的精神面貌也都很好，看來院里為了老人們確實下了不少功夫。我們和老人們閑聊了很多，聽我說是中國礦業(yè)大學(xué)的，忙都問我是不是學(xué)習(xí)很苦，每天是不是都要掄著鋤頭、鑿子上山實踐，還問我是不是讀出來之后非得上礦山、下礦井工作。我聽了心里本覺好笑，但又立刻辛酸起來，忙向他們介紹，說我們中國礦業(yè)大學(xué)現(xiàn)在也是一所綜合性大學(xué)，不僅有礦業(yè)方面的特色，也有文學(xué)、建筑、管理、藝術(shù)、體育等多方面的學(xué)科專業(yè)。我們也和其他學(xué)校的學(xué)生一樣，會坐在教室里翻著書聽老師講課，并不是每天上山采礦挖煤。我們讀出來之后也有很多的工作崗位選擇，比如有的可以當政府要員，有的可以當工程師、設(shè)計師，有的可以當體育健將、管理員等，并不一定要上礦山下礦井。聽我這么一說，老人們有的頓時胡子一翹，笑了起來，有的忙又拉著我們的手，孩子長孩子短的叫我們好好學(xué)習(xí)，將來做個有出息的人，不要像他們這樣，一輩子要國家救濟，拖累別人。聽了這話，我不覺鼻子一酸，又是如此樸實之語，難怪高三時語文老師說我們中國的老百姓是最樸實的，原來真的是這樣。我和我的兄弟跟老人們聊得很開心，其中有一位老人還跟我們說起了他年輕時夜間遇見老虎的事兒呢……聊著聊著，時間不知不覺的已過了很久，我們不得不離開了。于是，我們帶著眷戀之情告別了主任和工作人員們，告別了老人們，告別了敬老院。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十二

隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行市場化運作不斷強化,對其縣級機構(gòu)的布局不斷收縮和信貸權(quán)限不斷上收，國有商業(yè)銀行縣級機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持的色彩逐步弱化。對我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支持的重擔落在了農(nóng)村信用社一家身上。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，加上農(nóng)村信用社本身先天和歷史積累存在的問題，造成了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持不力，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1、x縣情。x縣地處黃河岸邊，境內(nèi)交通不便，礦藏貧泛，工業(yè)較為落后，是個傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)人口5萬多人，占總?cè)丝诘?5。據(jù)統(tǒng)計，20xx年農(nóng)民人均純收入1196元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5000元，財政收入800萬元。

2、xx縣金融機構(gòu)格局現(xiàn)狀。隨著金融改革的深入，x縣建行、工行都相繼撤并，農(nóng)發(fā)行降格為信貸組，目前只有人民銀行x縣支行、農(nóng)業(yè)銀行x縣支行、8家農(nóng)村信用社法人機構(gòu)、郵政儲蓄及保險代辦所等金融機構(gòu)。其中農(nóng)行和信用社這兩家金融機構(gòu)從業(yè)人員144人；截止20xx年末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額15062萬元，各項貸款余額15599萬元。其中，農(nóng)業(yè)貸款10990萬元，占各項貸款總額的70。

總體來看,全縣金融機構(gòu)各項貸款中農(nóng)業(yè)貸款額度呈逐年增長態(tài)勢。平均增幅10。有的年份增加較快,有的年份增加較為緩慢，農(nóng)業(yè)貸款占各項貸款的比重也呈逐年加大的趨勢。其中農(nóng)村信用社落農(nóng)業(yè)貸款余額為5038萬元，占到全部農(nóng)業(yè)貸款的46。

2、受國家產(chǎn)業(yè)政策的影響。我縣處于國家“退耕還林”政策的實施范圍內(nèi)，使農(nóng)民的耕地更少，近年來，農(nóng)民的收入主要靠外出打工，而農(nóng)民的自我保護意識不強，常有托欠農(nóng)民工工資的行為發(fā)生，使農(nóng)民成為受害者。

3、農(nóng)民取得貸款難。一是從銀行信貸資金來源來看，銀行的資金主要來源于儲蓄存款，x縣整體經(jīng)濟發(fā)展落后，商業(yè)銀行存款組織難度很大。二是從銀行信貸投向和規(guī)模分析來看，商業(yè)銀行市場化運營行為加大，追求利潤最大化行為導(dǎo)致農(nóng)行放貸比以前更為為期不謹慎。公靠農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款難以滿足需求，導(dǎo)致民間借貸一度流行。

4、從農(nóng)民自身信用狀況分析，種種原因?qū)е罗r(nóng)民信貸戶信用狀況不佳。據(jù)調(diào)查，從20xx年，農(nóng)村信用社大力發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款以來，但貸款回收情況很不盡人意，部分農(nóng)戶確因農(nóng)作物欠收，養(yǎng)殖戶受市場行情影響，導(dǎo)致無力償還貸款，造成了農(nóng)村信用環(huán)境差，難以取得貸款。

5、社會經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。近年來縣委縣政府積極加大調(diào)產(chǎn)力度，逐步實施了“退耕還林”等工程，大力發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從20xx年起，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入呈逐年上升趨勢，逐步發(fā)展起了一些養(yǎng)羊大戶，紅棗大戶和種糧大戶，取得了一定的效果。但農(nóng)村經(jīng)濟增長速度遠遠不如城鎮(zhèn)居民收入增幅。

1、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強化政府服務(wù)職能。

一是優(yōu)化整體經(jīng)濟環(huán)境。一個良好的經(jīng)濟環(huán)境，是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。地方政府應(yīng)從當?shù)貙嶋H出發(fā)，切實采取多種優(yōu)惠措施，堅覺貫徹中央“一號”文件精神，把觸覺農(nóng)民增收當作頭等大事來抓，支持“三農(nóng)”發(fā)展。二是積極推進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由政府牽頭，經(jīng)貿(mào)委、計委、銀行等部門配合，建立信貸投入項目庫和制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并以有效信貸投入促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是應(yīng)強化政府服務(wù)指導(dǎo)的職能。簡化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率；規(guī)范職能部門的收費權(quán)限，消除對農(nóng)民征收的不合理的稅費，切實減輕農(nóng)民負擔；大力整治社會信用環(huán)境，加大執(zhí)法力度，有效解決當前銀行依法維權(quán)執(zhí)行難的問題，確實維護金融債權(quán)。

2、改進信貸管理，增加有效信貸投入。

通過改進當前信貸管理過于僵化的模式，按地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和地方社會信用狀況，合理下放信貸管理權(quán)限，提高信貸管理效率和經(jīng)營效益。在信貸投入上積極扶持“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機構(gòu)，特別是農(nóng)村信用社要繼續(xù)引申小額信用貸款業(yè)務(wù)，在支持農(nóng)民發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面加大支持力度，在信貸政策的制定上不搞“一刀切”，充分考慮貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，因地制宜、區(qū)別對待，合理制定不同的信貸政策，切實有效地扶持貧困山區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。

3、增強農(nóng)民自身素質(zhì)，提高社會信用。

在融資方面貧困地區(qū)農(nóng)民要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，在與銀行的合作方面，要以誠為本，恪守信用，俗話說得好“好貸好還，再貸不難”，要不斷提高自身在銀行的信用等級。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十三

農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村,服務(wù)“三農(nóng)”,是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主力。農(nóng)村信用社的健康發(fā)展,直接關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐、關(guān)系到農(nóng)民增收,對于全面建設(shè)小康社會具有重要意義。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調(diào)查發(fā)現(xiàn):當前農(nóng)村信用社經(jīng)營已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機;如果能夠妥善處理一些深層次矛盾,農(nóng)村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車道。農(nóng)村信用社資金實力雄厚，服務(wù)功能齊全，通過自己的努力，贏得了良好的信譽，不僅為廣大客戶所信賴，已成為中國最大的銀行之一。農(nóng)村信用社以便捷的地理環(huán)境、豐富的金融產(chǎn)品，竭誠為各類企事業(yè)單位和個人客戶提供安全、快捷、全方位、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。為了更深一步了解銀行這個金融機構(gòu)及我的金融專業(yè)在工作中的運用和掌握銀行業(yè)務(wù)的基本技能，我到此做了為期20多天的實習(xí)生，從基本的苦練“點鈔”到柜員業(yè)務(wù)交接，雖然比較辛苦，但讓自己對銀行業(yè)務(wù)的操作流程了解了很多，經(jīng)過向會計反復(fù)的學(xué)習(xí)和總結(jié)，現(xiàn)將各項金融業(yè)務(wù)的調(diào)查報告如下：

銀行的各項業(yè)務(wù)。

第一：會計業(yè)務(wù)。

對公業(yè)務(wù)的會計部門的核算(主要指票據(jù)業(yè)務(wù))主要分為三個步驟，記帳、復(fù)核與出納。這里所講的票據(jù)業(yè)務(wù)主要是指支票，包括轉(zhuǎn)帳支票與現(xiàn)金支票兩種。對于辦理現(xiàn)金支票業(yè)務(wù)，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預(yù)留印鑒相符，方式就是通過電腦驗印，或者是手工核對;再看大小寫金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無涂改，支票是否已經(jīng)超過提示付款期限，支票是否透支，如果有背書，則背書人簽章是否相符，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能在記整。對于現(xiàn)金支票，會計記帳員審核無誤后記帳，然后傳遞給會計復(fù)核員，會計復(fù)核員確認為無誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現(xiàn)金付訖章，收款人就可出納處領(lǐng)取現(xiàn)金(出納與收款人口頭對帳后)。轉(zhuǎn)帳支票的審核內(nèi)容同現(xiàn)金支票相同，在處理上是由會計記帳員審核記帳，會計復(fù)核員復(fù)核。

第二：儲蓄業(yè)務(wù)。

儲蓄業(yè)務(wù)實行的是柜員負責制，就是每個柜員都可以辦理所有的儲蓄業(yè)務(wù)，即開戶、辦理儲蓄卡、存取現(xiàn)金、掛失、解掛、大小鈔兌換、受理中間業(yè)務(wù)等。，憑證不像對公業(yè)務(wù)部門那樣在會計之間傳遞，而是每個柜員單獨進行帳務(wù)處理，記帳。但是每個柜員所制的單據(jù)都要交予相關(guān)行內(nèi)負責人先審核，然后再傳遞到上級行“事后稽核”。

第三：信用卡業(yè)務(wù)。

第四：信貸業(yè)務(wù)。

由于目前的實際情況，中小企業(yè)融資難，盡管央行一再出臺有關(guān)鼓勵銀行向中小企業(yè)貸款的方案，但是，在各個銀行內(nèi)部都有嚴格的控制。建行也是如此。所以，銀行目前也投入了個人貸款領(lǐng)域。需要注意的是，銀行的個人貸款業(yè)務(wù)并不是直接將款貸給個人，而是與商家簽訂一定的協(xié)議，其實是將款貸給商家，然后商家把商品賣給個人，個人再還款給銀行。銀行在與商家簽訂協(xié)議時，審查商家的證件是否齊全。而個人要向銀行提供有關(guān)的收入證明，身份證明等。一般都是以購買的標的物作為抵押，最常見的就是動產(chǎn)抵押(如汽車貸款)和不動產(chǎn)抵押(如住房貸款)。信貸部門實行的`是審貸分離制，就是進行貸款客戶開發(fā)與具體發(fā)放貸款，審核貸款可能性的工作人員是各司其職的。

調(diào)查體會：在這個實習(xí)階段，對于每一筆業(yè)務(wù)，我都學(xué)習(xí)了其vost系統(tǒng)的交易代碼和操作流程，業(yè)務(wù)主要可分為單折子系統(tǒng)和信用卡子系統(tǒng)兩類。此外我還學(xué)習(xí)了營業(yè)終了時需要進行的vost軋賬和中間業(yè)務(wù)軋賬，學(xué)習(xí)如何打印流水，平賬報告表，重要空白憑證銷號表，重要空白憑證明細核對表，審查傳票號是否連續(xù)，金額是否準確，憑證要素是否齊全等。在銀行實習(xí)，學(xué)習(xí)柜員間每天交接工作時的對賬是必不可少的，對賬時除了要核對現(xiàn)金賬實是否相符外，還要查看重要空白憑證是否缺失，傳票是否連續(xù)等等。而柜員間對賬也是很有程序的，一般先清點現(xiàn)金，然后再是清點重要空白憑證如存折、銀行卡、存單等。

總的來說，這次的實習(xí)，雖然自己有些辛苦，但是我對自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解，也對這些天在電大所學(xué)知識的鞏固與運用。從這次實習(xí)中，我覺得在金融單位很重要的一點就是必須要有很強的責任心。在工作崗位上，我們必須要有強烈的責任感，要對自己的崗位負責，要對自己辦理的業(yè)務(wù)負責。如果沒有完成當天應(yīng)該完成的工作，那職員必須得加班;如果是不小心弄錯了錢款，而又無法追回的話,那也必須由經(jīng)辦人負責賠償。我體會到實際的工作與書本上的知識也是有一定距離的，并且需要我們反復(fù)的學(xué)習(xí)和總結(jié)。雖然這次實習(xí)的業(yè)務(wù)多集中于比較簡單的前臺會計業(yè)務(wù)，但是，這幫助我更深層次地理解銀行會計的流程，核算程序提供了極大的幫助，使我在銀行的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面，不在局限于書本，而是有了一個比較全面的了解。尤其是會計分工，對于銀行防范會計風(fēng)險有著重要的意義，其起到了會計之間相互制約，互相監(jiān)督的作用，也有利于減少錯誤的發(fā)生，避免錯帳。所以，在今后的生活和工作當中，我還要不斷的學(xué)習(xí)和鞏固我所學(xué)的金融知識及銀行業(yè)務(wù)的操作，為將來更好的工作打好基礎(chǔ)。

金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。大力發(fā)展金融業(yè)，是促進我市經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要保障。今年上半年，我們組織部分政協(xié)委員，對我市金融業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研。在市政協(xié)副主席儲昭平的帶領(lǐng)下，調(diào)研組聽取了有關(guān)部門的情況通報，先后召開了金融界人士座談會、企業(yè)家座談會、金融專家座談會，并實地走訪了有關(guān)金融機構(gòu)，了解我市金融業(yè)發(fā)展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發(fā)展的建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市金融業(yè)發(fā)展的基本情況。

近年來,我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè),努力支持金融機構(gòu)改革,促進了金融業(yè)的全面發(fā)展,發(fā)揮了金融在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和保障作用。

1、金融工作明顯加強。

市委、市政府高度重視金融工作，出臺了《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》、《關(guān)于推進中小企業(yè)振興計劃、解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》等政策措施，激發(fā)和調(diào)動金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性，引導(dǎo)和支持金融企業(yè)做大做強。建立了與金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，研究分析形勢，協(xié)調(diào)解決問題。銀政企溝通機制更加暢通、更加密切，金融與地方經(jīng)濟互動融合、互相促進的局面進一步形成。今年3月，我市成立了金融工作辦公室，其主要職責是協(xié)調(diào)駐肥金融監(jiān)管機構(gòu)和駐肥金融機構(gòu)與地方政府之間的關(guān)系，落實中央金融政策，推薦公司上市，協(xié)同有關(guān)部門推進金融體制改革。金融工作辦公室的成立及其職能的發(fā)揮，必將對我市金融業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起到有力的促進作用。

2、金融總量迅速壯大。

調(diào)研中了解到，近年來我市金融機構(gòu)存貸款余額增長迅速。截至末，全市金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為2752.7億元和2678.7億元。4月末，我市金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為3416.51億元和3098.1億元，同比分別增長35.5%和36.5%，創(chuàng)歷史新高。資本市場融資力度加大。全市17家上市公司發(fā)行股票19只，從資本市場募集資金83億元。9月以來，市建投集團、海恒集團共發(fā)行企業(yè)債37億元，市國資公司申請發(fā)行10億元企業(yè)債正在辦理股權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，另有40億元企業(yè)債的發(fā)行正在申請之中。信托租賃典當融資及小額貸款迅速發(fā)展。興泰租賃累計向全市200戶中小企業(yè)提供17億元租賃融資，興泰信托新增信托規(guī)模43.94億元。全市典當總額22.54億元，年末典當余額5.74億元。小額貸款公司自去年試點以來，已放貸1.44億元。

3、金融體系不斷完善。

目前，全市有政策性銀行2家，國有控股商業(yè)銀行6家，股份制銀行6家，外資銀行1家，地方銀行2家，農(nóng)村合作銀行2家，村鎮(zhèn)銀行1家，進出口銀行、華夏銀行、恒豐銀行、匯豐銀行正在或準備來我市設(shè)立分支機構(gòu)。我市證券期貨保險業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)體系逐步完善，目前我市有證券公司總部2家，證券公司營業(yè)部29家，期貨公司總部3家，期貨公司營業(yè)部7家，保險機構(gòu)37家。同時，其他類型金融機構(gòu)不斷豐富，安徽興泰租賃業(yè)務(wù)規(guī)模逐步擴大，江淮集團與民生銀行合資的汽車金融公司正在積極籌建，小額貸款公司發(fā)展迅速。由此可見，經(jīng)過最近幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)基本形成以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機構(gòu)并存的多元金融體系。

4、銀政企合作成績顯著。

為破解中小企業(yè)融資難題，針對銀行與中小企業(yè)信息不對稱、對接難的問題，我市在全省首家設(shè)立網(wǎng)上“金融超市”。采取多種方式，積極向金融機構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)1294家，100多戶企業(yè)獲得貸款37億元。適時召開銀企對接會，創(chuàng)新工作方式，提高對接成效。9月，市投融資管理中心牽頭組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對接會，建行向95戶中小企業(yè)提供貸款5.93億元;10月，市投融資管理中心會同市房產(chǎn)局組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對接會，6家銀行與18家房地產(chǎn)企業(yè)簽署25億元貸款協(xié)議。今年1月，市投融資管理中心牽頭組織，發(fā)行規(guī)模1億元的“濱湖·春曉”集合資金信托計劃，創(chuàng)新了財政資金使用方式，實現(xiàn)中小企業(yè)融資新的突破。今年6月，“濱湖·春曉”二期中小企業(yè)發(fā)展集合資金信托計劃正式公開募集，首期5000萬元已由興泰信托公司與金鼎投資有限公司合作推出。3月，市政府、人行合肥中心支行聯(lián)合召開全市首季銀企對接會，簽約項目216個，金額91.4億元。建立了重大項目融資支持機制，確保像合肥京東方、熔安動力這樣一批20億元以上重大項目順利實施，推動了美的工業(yè)園、格力產(chǎn)業(yè)基地一期、長虹工業(yè)園等重大項目的建成投產(chǎn)。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十四

養(yǎng)老保險涉及員工切身利益，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展乃至社會穩(wěn)定的大局。企業(yè)拖欠社會養(yǎng)老保險費（以下簡稱“投保不足”容易造成社會養(yǎng)老保險制度功能失調(diào)、影響社會穩(wěn)定等嚴重問題。最近，筆者走訪了企業(yè)和職工，實地調(diào)查了我國企業(yè)保險不足問題的基本情況和原因，并對如何解決保險不足現(xiàn)象提出了一些思考。

第一，保險不足現(xiàn)象由來已久。據(jù)調(diào)查，自1994年以來，出現(xiàn)了被保險企業(yè)欠保險的現(xiàn)象。之后，保底企業(yè)數(shù)量逐年增加，保底企業(yè)數(shù)量逐年增加。截至xxxx年12月底，企業(yè)未足額投保累計已達834萬元。第二，保險不足的現(xiàn)象比較普遍。企業(yè)數(shù)量方面，我縣已繳納但未足額繳納保費的企業(yè)有51家，占已參保的568家企業(yè)的9%；從企業(yè)行業(yè)來看，涉及貿(mào)易、文化、農(nóng)業(yè)、工礦行業(yè)；從企業(yè)性質(zhì)來看，無論是公營企業(yè)還是私營企業(yè)都存在保險不足的問題。第三，保底問題更嚴重。目前，我縣正常納稅企業(yè)1103家，其中注冊資本5000萬元以上的企業(yè)117家。注冊資本1000萬元以上未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的企業(yè)58家。

原因之一：企業(yè)責任感不強?！盁o意中”交保費。受年齡、文化水平和地區(qū)條件的限制，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中不知所措。他們認為市場經(jīng)濟的核心是一個詞——錢，所有的工作都圍繞著“錢”轉(zhuǎn)，忽視當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，尤其忽視社會保險制度對經(jīng)濟發(fā)展的重要保障作用，未能從維護職工合法權(quán)益、為職工提供安全感、維護社會穩(wěn)定的角度認識保險支付工作?；谶@個錯誤，在行動中拖欠養(yǎng)老保險費是惡意的。個體私營企業(yè)主認為繳納職工養(yǎng)老保險加重了他們的經(jīng)濟負擔，為了利益，應(yīng)該繳納“養(yǎng)老保險”抱著消極觀望的態(tài)度，得過且過，難以擴大范圍和收錢。另外，一些單位將本應(yīng)由個人承擔的部分轉(zhuǎn)移給繳納費用的員工個人，增加了員工的負擔，在征收過程中存在一定阻力。

第二個原因：企業(yè)經(jīng)濟效益下降。“無能”承擔保費。隨著市場化的深入和市場競爭的加劇，一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境，正在努力發(fā)展。企業(yè)效益下降，保費繳納壓力加大。我縣主要投保企業(yè)屬于電解錳金屬行業(yè)。自xxxx年5月31日環(huán)保整治以來，大部分企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致保險暫停和中斷，直接涉及55家投保企業(yè)，投保人數(shù)超過xx人，間接影響其他行業(yè)10萬人。還有一些企業(yè)由于市場縮小、生產(chǎn)效率低下等原因陷入經(jīng)營困境，甚至面臨停產(chǎn)破產(chǎn)，無法為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險費。比如我們縣絲綢公司，是原蠶桑局下屬的國有企業(yè)，成立于19xx年4月。由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，于xx年8月被宣告破產(chǎn)。企業(yè)負債2311。1萬元，無力支付職工養(yǎng)老保險費。累計投保約210萬元，涉及員工81人。

第三個原因：缺乏有效的機制和措施。無法”收保費。一方面，雖然社保部門對養(yǎng)老保險政策進行了大量的宣傳，但仍有部分從業(yè)人員沒有充分認識到養(yǎng)老保險與其老年生活的密切關(guān)系以及保險權(quán)利義務(wù)的對應(yīng)關(guān)系。特別是一些福利待遇較差的企業(yè)的員工，在繳納養(yǎng)老保險費方面表現(xiàn)消極，甚至因為工資收入低、目前生活困難、單位的誘導(dǎo)宣傳而產(chǎn)生抵觸情緒?；蛘哒J為工作一天就能拿到一天的工資。只要你暫時有錢掙錢，以后還有沒有養(yǎng)老福利還是可以管理的；或者認為老板總是處于主動地位，敢于督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險費，在思想上剝奪了自己應(yīng)有的權(quán)利，更不用說維權(quán)，甚至支持和幫助保額少的企業(yè)為了眼前更多的收入而逃避政策，千方百計拖欠養(yǎng)老保險費。另一方面，雖然《社會保險法》規(guī)定企業(yè)有義務(wù)為員工繳納養(yǎng)老保險，但也有不按時繳納養(yǎng)老保險的處罰，但在實踐中，有“難以執(zhí)行”問題。目前，是我國大力發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵時期。一些企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時，也利用我們寬松的發(fā)展環(huán)境，拒絕與勞動者簽訂勞動合同，為員工繳納養(yǎng)老保險費。有的企業(yè)法律意識淡薄，投機獲利意識強。但以增加企業(yè)負擔、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，拒絕參加保險，導(dǎo)致征繳機構(gòu)即使查明情況并納入征繳計劃，仍無法征繳保險費，難以強制執(zhí)行，情況十分被動。

（一）加強政策宣傳，擴大養(yǎng)老保險的影響。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī)，向公眾發(fā)出公眾咨詢和監(jiān)督電話，及時解答公眾關(guān)注的熱點和難點問題，有效提高廣大職工對相關(guān)政策法規(guī)的認識，提高維權(quán)意識。人力和社會部門要加強與企事業(yè)單位的溝通交流，充分了解參保單位的經(jīng)營狀況，特別是各單位負責人的宣傳工作，增強參保單位的繳費意識。有關(guān)部門可以聯(lián)合組織召開欠費單位負責人和勞資負責人座談會，擴大養(yǎng)老保險的影響，協(xié)調(diào)繳費。可以建立定期通報制度，協(xié)調(diào)區(qū)域養(yǎng)老保險指標，關(guān)注繳費意識差、欠費嚴重的典型單位，定期在各種新聞媒體上曝光和通報批評，及時向社會反饋各單位的繳費信息，利用社會監(jiān)督促進繳費。

（二）采取有效措施，全面加強債務(wù)清理工作。摸清單位經(jīng)營狀況，進一步了解欠費信息，全面開展企業(yè)養(yǎng)老保險清欠工作。堅持分類實施、重點突破的原則，針對不同的欠費單位采取不同的措施，突出工作重點放在大拖欠款、長拖欠款的大困難戶身上。對一次性還款有困難的單位，欠款單位可按規(guī)定制定清欠計劃，按計劃分期分批償還欠款；拖欠單位當年應(yīng)支付的金額必須足額支付，以盤活往年的壞賬和死賬，不得再發(fā)生新的拖欠。對拖欠時間超過6個月或未按計劃支付欠款的單位，應(yīng)按規(guī)定收繳或暫時停止提供發(fā)票，按規(guī)定支付欠款后進行處理。建立多項監(jiān)督控制措施，將按時足額繳納養(yǎng)老保險費納入各級政府或上級主管部門的考核內(nèi)容，規(guī)范參保單位的繳費行為。比如欠費單位不允許參加各種先進評價，惡意欠費保險的不允許享受政府給予的優(yōu)惠政策。采取多種措施，多管齊下，有針對性地清理欠費，在清理欠費方面取得重大突破，切實提高養(yǎng)老基金的保障能力。

（三）明確職責，完善部門聯(lián)動機制。地方稅務(wù)部門要嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》征收社會保險費，與勞動監(jiān)察部門密切配合，嚴格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。對有實際支付能力但屢繳不繳、支付意識淡薄的單位堅決給予行政處罰；對于拖欠嚴重、惡意拖欠的，要消除各種障礙，納入法律程序，實行滯納金兌現(xiàn)制度，給拖欠企業(yè)應(yīng)有的壓力。人力資源和社會保障部門、稅收征管部門要大力開展執(zhí)法檢查，有繳費能力的企業(yè)要依法作出行政處罰決定，并申請人民法院強制征收。在實際工作中，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)履行義務(wù)、行使職能，努力做到嚴格執(zhí)法、糾正違法行為。同時，應(yīng)采取靈活措施，做好服務(wù)工作，及時收回欠款。對于暫時無力支付費用的企業(yè)，不應(yīng)采取強硬措施，以免造成“殺雞取卵”悲劇。面對這類企業(yè)，需要在全面分析企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，制定切實可行的補繳方案，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供盡可能多的幫助，從各個方面幫助企業(yè)，使企業(yè)盡快走出困境，恢復(fù)支付能力。

（四）加強團隊建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。社保部門要倡導(dǎo)為社會保險做貢獻的奉獻精神，深入了解所轄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握其經(jīng)濟運行的規(guī)律性，變被動為主動，使保費征收有針對性。促進企業(yè)支付的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營者。政府相關(guān)部門要采取切實有效的行政措施，督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費，作為考核部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。繳納保險費是評選先進單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進工作者的必要條件，特別是優(yōu)惠政策的落實。實施擴大養(yǎng)老保險費征繳目標責任制等有效措施，形成良好的養(yǎng)老保險費征繳激勵約束機制，確保養(yǎng)老保險費按時足額征繳。同時，從完善社會保障體系、確?；A(chǔ)和廣泛覆蓋的角度出發(fā)，對破產(chǎn)和欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險費進行核銷，并簡化相應(yīng)的辦理程序，及時實施。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十五

在養(yǎng)老院內(nèi)，老人們正在參加趣味運動會，我們的到來讓老人們更加高興，活動起來勁頭十足。我們親切的詢問了老人們的起居、飲食等生活情況，老人們表示，在養(yǎng)老院生活得非常幸福，這里的服務(wù)人員對待他們就像子女對待父母一樣，無微不至的關(guān)懷他們。

后來我們還幫助這里打掃衛(wèi)生，和老人們談心。老人們表示，同學(xué)們的舉動給他們帶來了溫暖和歡樂。一位70歲的老人告訴我們：他是個無子女、無家庭的人，自打住進養(yǎng)老院，已有8名志愿者跟他認了“親”。一到節(jié)假日，就有“親人”拎著水果和點心來看他，有的陪他聊天，有的給他按摩。這些志愿者使他重新燃起生活熱情，去年，他還幸福地與院內(nèi)一位老太結(jié)了婚。

養(yǎng)老院的副院長介紹說，養(yǎng)老院第一年的入住率只有四分之一，100張床位竟有75張無人入住。她對市場的美好想象被證明是一廂情愿。而所謂“喂飽穿暖”的想法，更是“幼稚”?！俺燥柎┡碑斎贿€是重要的。一般人住養(yǎng)老院，除了收費，最擔心的就是飲食、護理和感情問題。絕大多數(shù)離開的人都是因為不能適應(yīng)這里的飲食。如今養(yǎng)老機構(gòu)花了很多時間研究食譜，希望“吃出一點花頭”，挽留住老人。

老人們對養(yǎng)老院最常見的要求是“搞活動”。他們希望有演出，能出行，有人來陪他們聊聊天。副院長說，較好的游園、聯(lián)歡和演出活動，或者大學(xué)生到訪，是非常受歡迎的。此時養(yǎng)老院的心情是復(fù)雜的?！案慊顒印本鸵馕吨鴿撛诘牟话踩?，是一種不確定的風(fēng)險。很多養(yǎng)老院都因為安全問題和老人家屬發(fā)生過爭吵、訴訟甚至更激烈的沖突。

從某種程度上來說，習(xí)慣是一種依賴。一位80多歲的老奶奶說：“我很喜歡這里。大家都住熟了。都適應(yīng)了。你剛來的時候看到的那個打電話的老太，家里想接她回家過節(jié)，她不愿意回去?，F(xiàn)在要我回去反而不適應(yīng)了，也很麻煩，不說別的，至少他們要多支一張床?！?/p>

對老年人來說，更重要的是保持一種安樂、寧靜的生活狀態(tài)。沒有精力照顧父母的子女在選擇養(yǎng)老院時，最重要的還是盡量給老人找一個能讓老人找到玩伴和話伴，能受到細心照料的環(huán)境，以便讓他們頤養(yǎng)天年，安享人生的后一段旅程。

本次調(diào)查活動給老人們送去了關(guān)心和歡樂。同時還弘揚了中華民族尊老、愛老的傳統(tǒng)美德。也表現(xiàn)了我院學(xué)子的良好素質(zhì)。此次活動規(guī)模不大，但對同學(xué)們來講，意義不小。此舉得到了養(yǎng)老院和社會的一致好評。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十六

今年寒假我和村中的幾個同齡人主要針對老年人的居條件及現(xiàn)狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個方面在九龍村展開了調(diào)查?，F(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下：

當前，人類社會正經(jīng)歷著一個巨大變化。這就是全世界六十歲以上的老年人口將超過五歲以下嬰幼兒。老齡化已成為全球性的社會問題。這無疑將給整個人類社會帶來超負荷的負擔。然而，中國是一個人口大國，到上個世紀末，我國60歲及以上的老年人口接近1。3億人，占全國人口的10%，而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%。目前，我國農(nóng)村六十五歲以上的老年人口已占農(nóng)村人口的7%以上。這些確鑿的數(shù)據(jù)深刻地揭示了人口老齡化正日益逼近我們。如何解決好數(shù)量龐大的老年人口的生活問題，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的問題。是當代中國必須關(guān)注，也必須解決好的問題。因為農(nóng)村養(yǎng)老問題的妥善解決直接關(guān)系到中國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到中國農(nóng)村社會的和諧。

該村老年人生活費來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔部分的家務(wù)勞動，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數(shù)五保戶，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由財政局、民政局提供生活費用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補貼。保障了他們最基本的生活。

醫(yī)療問題在農(nóng)村問題中應(yīng)該是一個比較突出的問題。大多數(shù)村民的經(jīng)濟條件一般，只可以承擔老年人非重大疾病的費用。我們?nèi)サ臅r候農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實行，也能為該村老年人減輕了部分醫(yī)療負擔。按規(guī)定，每人每年只需要10元，就可以根據(jù)不同的數(shù)目醫(yī)療費用享受不同比例的報銷數(shù)額。此項政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報銷手續(xù)繁瑣，且必須在定點醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補助，所以村民都對這項制度表示肯定，并希望未來能在此基礎(chǔ)上改進，更進一步的解除他們的后顧之憂。應(yīng)當注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便，但是在現(xiàn)目前，醫(yī)療費用主要還是由老人所在的家庭承擔，當老人出現(xiàn)重大疾病，無錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當然這個問題也是社會普遍問題，在醫(yī)療保險還未能在農(nóng)村實行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會盡力為其醫(yī)療。

由于現(xiàn)在農(nóng)村的大多青壯年子女都外出務(wù)工以賺取比留下做農(nóng)活更多的酬勞，所以該村的老年人要承擔一些日常的簡單田間勞作和家務(wù)勞動，家里有小孩的還要照看小孩，因此老年人的空閑時間并不算太多。在我們隨機抽查的老年人中，部分老人偶爾觀看電視節(jié)目。原因有多個：一是為節(jié)約電費。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒有設(shè)立圖書角，原因是考慮到光顧的老年人不會太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的，所以與城市的老人不同，這里的老人對國家大事也不太關(guān)心。對精神生活關(guān)注相對較少。

我們隨機抽取了幾十個老年人進行了調(diào)查。其中對生活感到滿意的比例超過了80％。大多數(shù)老年人對目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對未來的預(yù)期都充滿樂觀，這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無爭的清淡。由于該村老年的生活比較充實，生活中有瑣碎的伙計，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨感和彷徨感在該村很少見。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。

滿意的占5.6%。調(diào)查中，有96.6%的老人對子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿意的；感到非常滿意的占24%；感到比較滿意的占5.1%；感到基本滿意的占19.6%；感到不太滿意的僅有3.4%。

這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農(nóng)村的老人，在過去經(jīng)濟困難、社會*的日子里受盡了各種痛苦，相對平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿足。這就是中國農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關(guān)懷不夠多，但他們都對此持理解態(tài)度，隨著時代和經(jīng)濟的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過慣了苦日子，對物質(zhì)要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當然這也與經(jīng)濟發(fā)展之間有一定的矛盾，不過這些矛盾都是可以通過家庭內(nèi)部的和諧溫暖來解決的。

面對未雨綢繆的心態(tài)，有關(guān)專家已經(jīng)建言，無論中國將來養(yǎng)老保險體系的結(jié)構(gòu)如何，現(xiàn)在的當務(wù)之急都是恢復(fù)養(yǎng)老保險體系的信譽和資金的可行性。畢竟“一個運行良好的現(xiàn)代社會不可能放棄養(yǎng)老保障”，如果人們普遍對養(yǎng)老金能否維持一個體面的生活表示懷疑，那就說明這項改革還沒到位。

儒家認為：“孝為百行之冠，眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民文行也，德之本也?！笨梢?，儒家思想以“孝”為先，“孝字上半部為老，下半部為子。有老人扶子之義?！币虼耍⒌牡赖聜惱碛^最初是用于協(xié)調(diào)父與子之間關(guān)系的行為準則。到了封建社會時期，儒家思想占據(jù)了整個社會意識形態(tài)的主流，并列為三綱五常之首，凡是以孝為先，封建統(tǒng)治者正是依據(jù)此統(tǒng)治來縛著勞苦大眾的思想靈魂，進而進化上升到“效”、“忠”的意識形態(tài)高度，有利于封建統(tǒng)治階級政權(quán)的鞏固和維持。這個轉(zhuǎn)變過程本質(zhì)上包含著“政治”和“倫理”的雙重含義。正是在這個意義上，在中國統(tǒng)治了二千多年的封建社會使得華夏農(nóng)耕民族“順從、軟弱”的農(nóng)耕民族性格代代延續(xù)，成為農(nóng)耕民族根深蒂固，頑固不化的傳統(tǒng)思想觀念。因而，在這種崇尚儒家封建文化的氛圍中，農(nóng)耕民族總是認認真真地盡孝道。于是孝順父母這一古老的中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)便逐漸成為農(nóng)村家庭養(yǎng)老的核心因素。

中國有句俗話：人生七十古來稀，然而現(xiàn)在說“活到七十不稀奇”。隨著我國經(jīng)濟水平、醫(yī)療水平的逐步提高，老年人的平均壽命也在不斷延長。隨著年齡的增長，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率不斷上升，自理能力下降，將更多的需要日常護理，這必將加重家庭負擔，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。

總而言之，養(yǎng)老問題是關(guān)系到千家萬戶的問題，因為人人都會老，家家有老人。目前，我市積極推進養(yǎng)老服務(wù)社會化建設(shè)，逐步構(gòu)建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)新模式。一是積極推進公辦養(yǎng)老服務(wù)。二是穩(wěn)步發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)。三是發(fā)展居家養(yǎng)老。面對社會老齡化，我市的農(nóng)村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十七

隨著我國老齡化情況的日趨嚴重，養(yǎng)老工作已經(jīng)成為一個突出的社會問題，采取更好、更便捷的養(yǎng)老方式，是各級政府，特別是社區(qū)必須面對的課題。而開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是在目前的條件下，較符合國情的一種行之有效的方法。xx市xx區(qū)長慶街道新華坊社區(qū)是一個典型的老城市居住區(qū)，老年人占人口的比例，達到了20%以上，近年來，在區(qū)委、區(qū)政府和街道的指導(dǎo)下，我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到了相當程度的發(fā)展，并形成了以志愿服務(wù)為特色的醫(yī)療保健養(yǎng)老服務(wù)。為了進一步追蹤了解近期居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)狀，特別是老年居民的需求，新華坊社區(qū)開展了一次居家養(yǎng)老服務(wù)需求問卷調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

根據(jù)區(qū)民政局及街道民政科對于此次入戶調(diào)查工作的相關(guān)要求，本次問卷調(diào)查包含了新華坊多層老小區(qū)及周邊青龍苑、幸福人家、金鹿雅園、健康公寓、萬盛花苑、新華坊高層6個封閉式小區(qū)，主要以60歲及以上居民作為調(diào)查對象。本次調(diào)查采用上門訪問、當場填報的方式，實際有效調(diào)查448位老年居民。

在448位老年人中，調(diào)查對象的年齡多數(shù)介于60-80歲，是未來社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來看，年齡在60-69歲的老年人占41.8%，70-79歲的老年人占33.5%，80歲及以上的老年人相對較少，僅占24.7%。從性別比例來看，男性被調(diào)查者所占比重為46.4%，女性被調(diào)查者占53.6%，以女性老年人居多。

2、調(diào)查對象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍。

在448位被調(diào)查的老年人中，99.5%的老年人擁有一個及以上的子女，其中一個子女的占34.6%，兩個及以上子女的占64.9%，無子女的情況較少，僅為0.5%。但是調(diào)查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍，如64.3%的調(diào)查對象表示未與子女同住，僅有35.7%的調(diào)查對象與子女同住。從調(diào)查對象的身體情況來看，健康狀況良好，68.7%的調(diào)查對象生活能夠自理，28.4%的調(diào)查對象表示生活部分可以自理，僅有2.9%的調(diào)查對象生活不能自理。

3、調(diào)查對象對社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)所需費用的心理承受能力較低。

調(diào)查顯示，因退休工人待遇逐年提高，調(diào)查對象月收入高于20xx元的老年人比重最高，達到92.4%，低于1000元的僅占0.7%，大部分人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟來源。雖然收入水平逐年提高，但是老年人對社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)所需費用的心理承受能力卻比較低，有54.7%的調(diào)查對象表示暫不需要此類服務(wù)，在剩下的對象中，有49.3%的人只愿意接受每月不超過100元的費用支出。

調(diào)查顯示，在目前的各類養(yǎng)老模式中，大多數(shù)調(diào)查對象傾向于選擇家庭養(yǎng)老。除了有27.2%的調(diào)查對象表示暫時未考慮過將來養(yǎng)老方式，剩下的300多位調(diào)查對象當中，48.8%的調(diào)查對象選擇與子女同住進行養(yǎng)老，29.7%的調(diào)查對象選擇與子女分開住自己養(yǎng)老，兩類家庭養(yǎng)老的比重合計達到78.5%，接近八成。其次，也有19.9%的調(diào)查對象選擇了機構(gòu)養(yǎng)老。對于進行機構(gòu)養(yǎng)老愿意承擔的費用額度，調(diào)查顯示，只有12.9%的人能夠接受每月20xx元以上的養(yǎng)老機構(gòu)，大部分人都只能接受20xx元以下的非私人養(yǎng)老機構(gòu)進行養(yǎng)老。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，深入了解社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的實際需求，是我們此次調(diào)查的最終目的。

調(diào)查顯示，調(diào)查對象對于社區(qū)居家養(yǎng)老的.預(yù)期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項目。具體分類來看，選擇維修服務(wù)及家政服務(wù)的調(diào)查對象最多，分別達到156人次和154人次;其次是要求提供上門檢查身體、量血壓等的健康服務(wù)，有98人次;而選擇日常照料和醫(yī)療服務(wù)的也達到了70人次和58人次;隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂等精神文化服務(wù)內(nèi)容的調(diào)查對象也越來越多，共有39人次，另外還有一些調(diào)查對象希望能夠提供法律援助服務(wù)，選擇這一項的也有16人次。

新華坊社區(qū)在開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，根據(jù)自己的實際情況，采取了以下方法：

3、開展了律師進樓道活動。為社區(qū)的老年人提供有關(guān)法律方面的服務(wù);。

4、籌建了老年食堂，解決了部分老年居民的就餐問題;。

5、定期開展修理、修補等活動，方便老年居民的需要。

綜合上述分析來看，近年來，隨著人口老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老問題日漸成為中國社會的一大難題。在眾多的養(yǎng)老模式當中，居家養(yǎng)老是最為普遍也是最為老年人所接收的養(yǎng)老方式。同時，我們也應(yīng)該看到，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉率、滿意度有待進一步加強、服務(wù)內(nèi)容有待進一步完善、服務(wù)水平也有待進一步提高，需要今后結(jié)合實際情況，大力加強敬老愛老的系統(tǒng)教育，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、強化培育專業(yè)隊伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養(yǎng)老保障機制，形成良好的發(fā)展氛圍，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推向深入，實現(xiàn)居家老人經(jīng)濟、安心、舒心的享受晚年生活。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十八

在人口老齡化程度日益加重的今天，養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮呹P(guān)注的問題之一。推動養(yǎng)老保險尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險對于改善中老年人生活水平具有重要的意義。而當前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權(quán)益。此次調(diào)查，我們通過對農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險情況的調(diào)查分析，展現(xiàn)了當前農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況，實施成果以及存在的一些問題。分析闡述了相關(guān)問題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合政府新型養(yǎng)老保險制度提出了一些見解及建議。

為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及存在的一些問題，所以我們在xx省xx縣進行了個別訪問調(diào)查，以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進行了分析，以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中存在的不足與問題，提出自己的看法與意見，為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的建設(shè)與推廣盡一份力。

（一）、農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況。

農(nóng)村養(yǎng)老保險是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的相關(guān)基本情況，此次調(diào)查，我們對農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度，合理性，利益性，存在問題，發(fā)展前景以及人們的期望值進行了調(diào)查訪問。在對調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：

1、年齡段分布：據(jù)統(tǒng)計，此次調(diào)查對象中有11.1%處于35-40年齡段，有60.7%處于40-50年齡段，有10.2%處于50-60年齡段，另有12.8%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險的人中以45-55年齡段最多。

2、調(diào)查發(fā)現(xiàn)有2\5的人對養(yǎng)老保險制度比較清楚，而35%的人對其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度與普及度仍待提高。

3、據(jù)問卷及訪問結(jié)果顯示，目前不買養(yǎng)老保險的原因中，村民目前的經(jīng)濟能力無法負擔這一項占了很大比例，達到了總?cè)藬?shù)的51.1%。而有30%的人是因為不太了解農(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，有13.3%的人認為以后每月拿到的養(yǎng)老金過少，還有5.6%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買了養(yǎng)老保險的人中，有42.2%是為了減輕子女的負擔，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因，其中有77.8%的人認為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度所要繳納的保險金額比較合理。

4、對于養(yǎng)老保險制度的利益性，被調(diào)查人員中有55.6%認為政府實行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的一系列措施對于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有33.3%的人認為利益效果不明顯。

5、雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有41.1%的人認為養(yǎng)老保險在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，46.7%認為養(yǎng)老保險在農(nóng)村還會有一定的發(fā)展。人們對于農(nóng)村養(yǎng)老保險的預(yù)期值很高。

（二）、農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及其原因分析。

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的優(yōu)點與不足是此次調(diào)查的重點。目前，我國積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有著重要的`意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還未完全統(tǒng)一與完善，因而在實施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。

農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是我國農(nóng)村又一重要的社會保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負擔等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有42.2%是為了減輕子女的負擔，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因。這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險在減輕子女負擔，保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。

增值困難；覆蓋面小。

有30%的村民認為我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度主要存在的問題是缺乏應(yīng)有的社會性和福利性，有18.9%的人認為是制度不穩(wěn)定，有12.2%的人認為基金的保值增值困難，而有38.9%認為保險覆蓋面小。而且，從整體來看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險等某一種或幾種養(yǎng)老保險待遇。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀亟待改善。

3、原因分析。

在了解了相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對于其原因進行了探究。原因主要集中在四個方面：

（1）大部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念落后，投保積極性不高。

調(diào)查對象中，有13.3%的村民認為養(yǎng)老養(yǎng)老保險能完全保障老年生活而70%認為需要與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，還有16.7%的認為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的信賴不高，認識不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，要求農(nóng)民在較短的時間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢必會產(chǎn)生理想與現(xiàn)實之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險工作的推行之間存在一定的差距，造成認識上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與普及面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

（2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險建設(shè)實施的核心難點。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險資金主要來源于三個方面：一是國家財政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟，三是農(nóng)民自身收入，農(nóng)民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險資金籌集難度。

我國目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，農(nóng)民總收入不高，大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平，這直接制約了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農(nóng)村養(yǎng)老保險的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定與完善。

（3）養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個人繳費的多少和累計時間的長短，只有繳費越多，投保時間越長，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險保費的標準低，參保效益低，難以真正實現(xiàn)養(yǎng)老的功能。

（4）缺乏合格的管理運營人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機.。社會養(yǎng)老保障制度是一項技術(shù)性很強的工作。既有商業(yè)保險的操作難度，又有依法實施的政策難度。由于機構(gòu)的設(shè)置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運營人才等多重原因。當前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理營運等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機。農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的信心及積極性受到打擊。

任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來為新農(nóng)保保駕護航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺得應(yīng)該做到以下幾點：

（一）強化政府責任意識，加大財政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與完善提高政策與財政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負起引導(dǎo)帶領(lǐng)責任。

（二）建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保障全覆蓋，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以不同的養(yǎng)老保險方式進行因地制宜的設(shè)計與實施，建立與地區(qū)經(jīng)濟增長相適應(yīng)，真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

（三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險基金交由專業(yè)投資公司進行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。同時，加強民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動向。

（四）加大宣傳力度，增強農(nóng)民參保意識。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險意識，使農(nóng)民真正意識到社會保險是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十九

實踐地點：**縣人民敬老院。

實踐人員：***。

實踐內(nèi)容：老年人的生活狀況及情感狀態(tài)。

實踐方式：訪談法和滾雪球。

一、研究背景和意義。

21世紀，各個國家最主要有養(yǎng)老方式有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老三種模式，我國目前主要的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老模式兩種。而我國人口老齡化速度加快，家庭規(guī)模日益縮小，家庭養(yǎng)老模式的發(fā)展加之我國國情和養(yǎng)老模式建設(shè)的特點。作為機構(gòu)養(yǎng)老的中央組成部分的敬老院養(yǎng)老模式成為我國社會現(xiàn)實及人口老齡化發(fā)展的必然選擇。

人口方面：

1、全市常住人口：全市常住人口為7230744人，同第五次全國人口普查相比，共減少223256人，下降3.00%。

2、家庭戶人口：全市常住人口中共有家庭戶2056742戶，家庭戶人口為6907079人，平均每個家庭戶的人口為3.36人，比20第五次全國人口普查的3.58人減少0.22人。

3、性別構(gòu)成：全市常住人口中，男性人口為3641114人，占50.36%;女性人口為3589630人，占49.64%?？?cè)丝谛詣e比(以女性為100，男性對女性的比例)。

4、年齡構(gòu)成：全市常住人口中，0~14歲人口為1651884人，占22.85%;15~64歲人口為4895594人，占67.71%;65歲及以上人口為683266人，占9.45%。。

二、研究設(shè)計。

1.研究對象。

我們這次調(diào)查的主要對象是碭山縣人民敬老院的老人，以入住在敬老院的老人為調(diào)查對象，共調(diào)查了23名老人。其中男性12名，約占總調(diào)查人數(shù)的51.1%，女性11名，約占總?cè)藬?shù)的48.9%。

2.研究方法。

問卷法：通過對敬老院老人生活初步了解以及上網(wǎng)查找先關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，設(shè)計關(guān)于敬老院老人對敬老院生活滿意度的訪問。對于參加此次調(diào)查的小組成員就詢問方式、詢問技巧等方面標準化、統(tǒng)一化，以保證訪談所收集的資料真實可靠。

3.研究內(nèi)容。

此次調(diào)查訪問主要分為兩個部分：調(diào)查對象的基本情況、生活狀況及滿意度。調(diào)查對象的基本情況包括性別、年齡、身體狀況、家庭狀況(婚姻狀況、是否有子女)、文化程度、被調(diào)查者先前的職業(yè)、被調(diào)查入住養(yǎng)老院原因、被調(diào)查者的收入來源等。生活狀況方面我們這次調(diào)查訪問主要側(cè)重休閑(娛樂環(huán)境與方式)、硬件設(shè)施、醫(yī)療護理等，詢問老年人需求，被調(diào)查者的認為需要改善的地方。

三、研究結(jié)果與分析。

1.被調(diào)查者年齡大多在60—70歲、身體狀況不太好、已婚有偶的居多;。

2.性別比例相差不大，男性略多于女性;三十文化程度、職業(yè)、婚姻等方面差異比較大。

此外根據(jù)對這個表格相關(guān)數(shù)據(jù)的分析得出以下結(jié)論：

老年人入住敬老院有以下方面幾個原因：

“因為身體狀況需要照顧的”(24%);。

“缺少伴侶的”(22%);。

“減輕子女負擔的”(43%);。

“認為環(huán)境好適宜養(yǎng)老的”(11%)。

綜合以上數(shù)據(jù)分析我們可以得出這樣的結(jié)論：老人之所以來到敬老院最主要的就是減輕子女的負擔，真正認為養(yǎng)老院環(huán)境好適宜養(yǎng)老的人不多。

敬老院老人生活滿意度的涵義。

生活滿意度(lifesatisfaction)是指個體各方面的需求和愿望得到滿足時，所產(chǎn)生的主觀合意程度。敬老院老人的生活滿意度既是衡量老年人生活質(zhì)量的重要依據(jù)也是衡量機構(gòu)養(yǎng)老績效的'重要指標。

1.老人對敬老院生活的總體評價。

總體而言，絕大多數(shù)老人對自己在敬老院的生活的評價水平比較高，其中，在23位調(diào)查者中有20位對于自己現(xiàn)在的生活感到滿意只有三位老人對于現(xiàn)在的生活不滿意。

2.老人休閑環(huán)境滿意度的分析。

老人在敬老院的休閑活動分為兩大類一個是日常娛樂活動，一個是敬老院舉辦的活動。在平時老人一天當中所占時間最長的娛樂活動“聊天”(52%);“棋牌類游戲”(39%);“健身”(9%);對于是否還有其他活動，如“其他”選項則沒有人選，“健身”和“娛樂”都有專門的室內(nèi)場所，可見老人平時娛樂活動比較單一，但休閑相關(guān)硬件設(shè)施還是齊備的。在敬老院舉辦的活動老人參與度調(diào)查中選參與敬老院所舉辦的活動“經(jīng)常”(22%);“偶爾”(74%);“很少”(4%)。敬老院舉辦那些活動選“春節(jié)”、“元旦”等節(jié)日活動的有(58%);“舉辦的比賽”(36%);“其他”(6%)，可見平時敬老院舉辦的活動類型比較單一，很難滿足老人更多的娛樂需求。

3.老人對敬老院硬件設(shè)施滿意度。

本文將敬老院的硬件設(shè)施細分為住宿設(shè)施、活動場所。衛(wèi)生設(shè)施、健身設(shè)施等四大類。通過對上述四大類生活環(huán)境滿意度的分析發(fā)現(xiàn)：老人對敬老院的住宿條件、衛(wèi)生設(shè)施的滿意度最高;對敬老院的活動場所、健身設(shè)施的滿意度次之。

在問卷中，不少老人反映：在硬件設(shè)施上，養(yǎng)老院改善明顯，設(shè)有娛樂室、棋牌室、健身房、康復(fù)室等等。對于健身設(shè)施滿意度在被調(diào)查的23人中10人認為滿意，8人認為一般，5人不滿意，養(yǎng)老院的硬件設(shè)施建設(shè)為文化娛樂建設(shè)提供了條件，在每一間的房間都置辦了電視機，同時還特別安排了一些娛樂室作為娛樂活動的舉辦場所，豐富了老年人的業(yè)余文化生活，讓老人老有所養(yǎng)，老有所樂。

4.老人對敬老院的服務(wù)內(nèi)容的滿意度。

總體而言，大部分老人對敬老院提供的各項服務(wù)感覺一般，敬老院為老人配備的護工最主要是打掃房間、擦擦桌子等，在我們做問卷調(diào)查期間遇到一位老人癱瘓在床平時起居都要靠人照顧這就需要護工全程照顧。老人對于“護理”、“醫(yī)療”服務(wù)滿意度水平比較高，年紀大了對于醫(yī)療護理有很高的要求，而且隨著年齡的增長，很多老人都有或多或少被疾病困擾。因此對于敬老院的服務(wù)內(nèi)容很關(guān)注，而敬老院的服務(wù)內(nèi)容包括他們所關(guān)心的。老人對于飲食的滿意度次之在調(diào)查人當中有15人持基本滿意和一般的態(tài)度，只有8人不滿意;相對而言，飲食方面敬老院還有待改善。

5.老人對于服務(wù)素質(zhì)的滿意度。

在這篇報告中，服務(wù)質(zhì)量是衡量服務(wù)素質(zhì)的唯一標準。在被調(diào)查的老人當中有57%持基本滿意的態(tài)度，有39%的人認為一般，4%持不滿意的態(tài)度。

總的來說老人在護理以及對敬老院的衛(wèi)生環(huán)境的需求上基本可以得到滿足，同時我們也注意到老人在住宿、飲食、休閑上的需求沒有的到滿足。因此在調(diào)查老人需求以及敬老院需要改善的地方，都是這著幾個方面。

四、問題與建議。

問題：如身體原因而敬老院的相關(guān)措施的不齊全基本上不出門;藥品價格太貴，一些常用藥品短缺且要收費;健身場所開放時間有限，還有對老人食堂飯菜種類過少價格過高有意見。

針對以上這些問題我們小組經(jīng)過討論給出以下建議供敬老院參考。

1.增加院內(nèi)的工作人員。讓每位老人都能有專人照顧。

2.進一步完善食品、藥品管理等規(guī)章制度，在制定要充分考慮老人的需求，進一步規(guī)范食品、藥品采購、存儲、價格等方面規(guī)定進一步完善，同時要有相應(yīng)的問責機制與處罰措施。

3.與老人建立良好的互動機制，以便了解老人的需求及意見，確保老人與敬老院的溝通渠道順暢，建議敬老院除了直接向老人了解也可以向老人身邊的工作人員了解，制定對提出意見并被采納的工作人員的獎勵措施。

4.通過各種渠道讓國家重視老年服務(wù)事業(yè)，加大師資力量投入，提高服務(wù)人員的各種福利，建設(shè)專門的技術(shù)平臺，專門培育一批以服務(wù)老年人生活為宗旨的教育模式。

以上這一切都要建立在敬老院有良好的社會支持網(wǎng)絡(luò)以及相對充足財政預(yù)算。因此要加強對外合作與交流，充分借助媒體對工作進行廣泛宣傳呼吁社會更多的關(guān)注敬老院，爭取社會資金和資源相關(guān)投入，當然也要爭取國家、所在省市相關(guān)部門的大力支持和資金投入。

養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇二十

根據(jù)三門峽市教育局《關(guān)于對全市公辦中小學(xué)校及公中小學(xué)教師補課辦班專項檢查的通知》（三教紀字【20xx】6號）精神，按照市教體局、鎮(zhèn)中心校的具體部署，我校立即召開全體教師會議，傳達貫徹落實通知精神，對相關(guān)工作進行了周密部署。

我校成立由劉增旺校長任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的教師有償家教專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負總責，分管負責人具體負責的工作機制，明確工作要求，落實責任分工，按序開展工作，通過自查整改活動，提升教育整體形象，營造良好的社會氛圍，確保此次有償家教專項整治工作取得實實在在的成效。

我們利用政治學(xué)習(xí)會議時間，組織全體教師認真學(xué)習(xí)文件及相關(guān)的法律法規(guī)，吃透文件精神，全面熟悉、把握市關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求，增強依法從教、自覺抵制有償家教的自覺性，引導(dǎo)全校教師恪守教師職業(yè)道德規(guī)范，踐行師德，創(chuàng)先爭優(yōu)，不為利所惑，自覺遠離有償家教，維護教師形象，爭做人民滿意的教師。

我校積極開展教師有償家教自查自糾活動，認真對照河南省教育廳《義務(wù)教育階段辦學(xué)行為十不準》、《規(guī)范收費十條禁令》及三門峽市教育局《關(guān)于禁止教師從事有償家教違規(guī)辦班補課的通知》的文件要求進行排查，嚴禁學(xué)校舉辦或參與舉辦向?qū)W生收費的各種培訓(xùn)班、補習(xí)班、特長班、競賽班、提高班等，所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常教學(xué)環(huán)節(jié)。嚴禁學(xué)校將教育教學(xué)場地、資源等租用給社會辦學(xué)機構(gòu)或個人用于舉辦面向中小學(xué)生的各種收費培訓(xùn)班、補習(xí)班、特長班、競賽班、提高班等。嚴禁教師組織任何形式的有償家教、有償補課；教師之間相互介紹學(xué)生為對方提供有償家教生源；利用所教學(xué)科的不同，聯(lián)合在家中或在外租用教室進行集體家教；為退休教師介紹有償家教生源并從中獲利等。嚴禁教師與社會辦學(xué)機構(gòu)或個人合作舉辦面向中小學(xué)生的各種收費培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。嚴禁教師以替課或臨時給別人代課等名義進行補課。

此次專項治理活動中，經(jīng)過自查，我校無違規(guī)辦班和亂收費行為，我校教師不存在有償家教、補課等違紀行為。但為了進一步加強管理，我們制定了以下規(guī)章制度：

1、對一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)并查實一起有償家教的，對違反規(guī)定的教師調(diào)離教育一線崗位，年度師德考核直接定為不合格。

2、對同一教師一年內(nèi)連續(xù)兩次被查實參與有償家教的，調(diào)離教育一線崗位，年度師德考核直接定為不合格，解除違反規(guī)定教師的聘任職稱，二年內(nèi)不得續(xù)聘和晉級。

3、同一教師一年內(nèi)連續(xù)三次被查實參與有償家教的，調(diào)離教育一線崗位，年度師德考核直接定為不合格，解除聘任職稱，三年內(nèi)不得續(xù)聘和晉級。關(guān)于有償補課自查報告。

我們將通過校訊通平臺向廣大家長宣傳有償家教的社會危害性，號召家長自覺抵制盲目為孩子補課行為。鼓勵學(xué)生利用假期開展讀書、實踐活動，引導(dǎo)學(xué)生走進社會，拒絕盲目補課，真正把時間還給孩子，把健康還給孩子。通過家校聯(lián)手，營造一個學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的抵制在職教師有償家教的良好氛圍。

通過專項整治工作，營造了良好的社會氛圍，樹立和維護學(xué)校及教師的良好形象，提高了社會滿意度，取得了階段性的成果。為了不讓有償家教現(xiàn)象出現(xiàn)“反彈”，學(xué)校與學(xué)校全體在職教職工簽訂不從事有償補習(xí)活動目標責任書，并設(shè)立舉報電話，聘請師德建設(shè)行風(fēng)監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督，努力辦好人民滿意教育！

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