非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文（模板19篇）

總結(jié)是一面鏡子，能夠讓我們看到自己的不足，并督促自己做出改進(jìn)。寫(xiě)總結(jié)時(shí)，可以借鑒他人的觀(guān)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，但要保持獨(dú)立思考。通過(guò)閱讀這些范文，我們可以更好地理解寫(xiě)作的要求和技巧，進(jìn)而提升自己的表達(dá)能力。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇一

近年來(lái)，我國(guó)政府十分重視林業(yè)的發(fā)展，不斷加強(qiáng)林業(yè)的營(yíng)造、建立與管理，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，同時(shí)還有效地改善了生態(tài)環(huán)境、維護(hù)了生態(tài)平衡。但是我國(guó)的林業(yè)資源仍然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍然存在著許多問(wèn)題，盡快探索一條林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路已是當(dāng)務(wù)之急。

目前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，特別是邁進(jìn)21世紀(jì)以來(lái)，政府加大了對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注力度，并采取了一系列切實(shí)有效的舉措以推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速良性發(fā)展，在集體林權(quán)制度改革、森林產(chǎn)品多樣化經(jīng)營(yíng)、林業(yè)政策法規(guī)的制定等領(lǐng)域都取得了一定進(jìn)展。就林業(yè)資源面積來(lái)看，我國(guó)天然林面積、蓄積保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人工林面積更是快速增長(zhǎng)，林業(yè)采伐的重心逐漸由森林向人工林轉(zhuǎn)移，林業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)比重也獲得顯著提高。總而言之，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)已邁入相對(duì)快速發(fā)展的時(shí)期。

2.1、林分質(zhì)量較差。

近幾年，隨著天然林保護(hù)工程的開(kāi)展，我國(guó)的森林覆蓋率略有上升，但人工林體系與天然林體系相比存在著較大的缺點(diǎn)，人工林林分由于品種比較單一，林分穩(wěn)定性不強(qiáng)，對(duì)災(zāi)害的抵抗能力弱，一旦遇到較大自然災(zāi)難時(shí)容易出現(xiàn)大面積甚至全林分的死亡。還有，林木生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，目前所培育的多是中幼齡林，到這部分森林長(zhǎng)到可供人類(lèi)使用的成過(guò)熟林時(shí)，尚需少則十幾年多則幾十年的時(shí)間，等待的時(shí)間相當(dāng)漫長(zhǎng)，所以我國(guó)目前處于一個(gè)森林經(jīng)濟(jì)的低產(chǎn)期。

2.2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。

目前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的效果，但是也存在著很多的制約因素，例如林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低、結(jié)構(gòu)不合理、思想認(rèn)識(shí)上有偏差等。我國(guó)部分地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低，規(guī)模比較小，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)，加之宣傳力度不夠，影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體進(jìn)程。另外，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局不合理，基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，管理手段比較落后，造成了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能適應(yīng)現(xiàn)代林建設(shè)的局面，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。還有少數(shù)干部群眾把林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等同于木材加工業(yè)，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大潛力，這種思想認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致林業(yè)資源得不到有效的開(kāi)發(fā)利用，林業(yè)資金的獲取渠道比較單一，與林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一些優(yōu)惠政策也很難出臺(tái)，從而影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

2.3、林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。

我國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)一直處于比較落后的狀態(tài)，林業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平比較低，林業(yè)生產(chǎn)效率低下，許多林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)還是以人工作業(yè)為主。與此同時(shí)，我國(guó)正逐漸步入老齡化社會(huì)，勞動(dòng)力短缺、機(jī)械化程度不高，加大了林業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)度，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提出了一定的難題。生產(chǎn)技術(shù)的落后還體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺這一方面，由于沒(méi)有一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、素質(zhì)高的隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)的管理，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)的步伐一直停滯不前?？傊?，我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、現(xiàn)代化程度還比較落后，這成為了林業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的瓶頸。

2.4、林業(yè)管理體制改革緩慢。

我國(guó)比較重視林業(yè)的發(fā)展與管理，對(duì)林業(yè)的管理體制也進(jìn)行過(guò)多次改革，但在管理過(guò)程中出現(xiàn)的許多問(wèn)題還是嚴(yán)重影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政企合一是目前我國(guó)林業(yè)管理體制所采取的一種主要模式，這種模式以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想為主體，采用行政手段對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接管理。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)管理環(huán)境，不利于地方林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得林業(yè)企業(yè)無(wú)法與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了林業(yè)管理水平比較低，林業(yè)管理體制的改革比較緩慢。

3.1、從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)合理利用林分并大力提高森林質(zhì)量。

對(duì)于現(xiàn)存的原始天然林資源，應(yīng)將天然林保護(hù)工程落實(shí)到底，根據(jù)生態(tài)平衡的規(guī)律，維護(hù)和調(diào)節(jié)我國(guó)僅存的原始天然林資源，必須讓損失殆盡的天然林資源重新煥發(fā)生機(jī)。對(duì)于目前正在建造的人工林以及人工次生林，更需要學(xué)習(xí)自然的進(jìn)化方式，隨著林齡增加，及時(shí)進(jìn)行撫育間伐，及時(shí)調(diào)整人工林林分結(jié)構(gòu)，改變其單一性，增強(qiáng)其抗逆性，從而提高森林質(zhì)量。同時(shí)，改善林分內(nèi)衛(wèi)生狀況，促進(jìn)林木快速生長(zhǎng)，使其能夠盡快地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效能。對(duì)于林木優(yōu)良種聯(lián)合攻關(guān)、學(xué)科思想互補(bǔ)、學(xué)科邊緣拓展、產(chǎn)生橫斷學(xué)科趨勢(shì)的產(chǎn)物。針對(duì)林業(yè)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理與政策、區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、森林資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論與方法等重點(diǎn)研究方向的研究，加強(qiáng)森林資源核算及納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的管理與政策、森林資源經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代信息技術(shù)在林業(yè)上應(yīng)用等方面的研究。

3.2、實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理。

我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的主題就是實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，我國(guó)林業(yè)主要分為公益林和商品林兩大類(lèi)，林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理可以有效地保護(hù)和經(jīng)營(yíng)公益林，促使商品林真正地走向市場(chǎng)。林業(yè)分類(lèi)管理的主要措施如下：一是將林場(chǎng)分為公益林與商品林兩大類(lèi)，進(jìn)行分類(lèi)管理；二是對(duì)林場(chǎng)資源進(jìn)行分類(lèi)管理，公益林應(yīng)該由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥款管理，通過(guò)實(shí)行森林效益補(bǔ)償機(jī)制來(lái)解決資金投入問(wèn)題，商品林的資金應(yīng)該由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自主解決；三是建立適應(yīng)兩大類(lèi)森林資源的管理制度，改進(jìn)森林的經(jīng)營(yíng)方式，按照分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的要求來(lái)制定適應(yīng)各類(lèi)森林資源的管理制度，以管好公益林，搞活商品林，同時(shí)還要根據(jù)兩大類(lèi)森林資源的特點(diǎn)，選擇不同的經(jīng)營(yíng)方式并進(jìn)行改善。實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，有利于改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡以及解決木材短缺的問(wèn)題，可以最大程度地發(fā)揮林業(yè)的整體效益。

3.3、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

林業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系生態(tài)環(huán)境的公益事業(yè)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，可以不斷地提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就必須對(duì)樹(shù)種和林種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在植樹(shù)造林、退耕還林、還草等環(huán)節(jié)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?、自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、交通狀況等來(lái)選擇適宜的樹(shù)種、林種。另外還要向深度延伸林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)是指延長(zhǎng)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加產(chǎn)品的附加值，研發(fā)新產(chǎn)品，更新?lián)Q代老產(chǎn)品，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)效益。第三產(chǎn)業(yè)是指森林旅游業(yè)，我國(guó)的森林旅游業(yè)正處于起步階段，不僅規(guī)模小，設(shè)施也比較落后，但其發(fā)展?jié)摿Υ螅熬笆挚春?。因此，要加快森林旅游業(yè)的發(fā)展，加大其宣傳力度，多渠道引進(jìn)資金，將森林旅游業(yè)發(fā)展為我國(guó)旅游業(yè)的重要組成部分，以提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.4、科技興林，依法治林。

我國(guó)林業(yè)管理體制必須建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。對(duì)林業(yè)的管理不僅要有行政管理，還要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技等手段進(jìn)行全面管理，這樣才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的執(zhí)法力度，保護(hù)好林業(yè)環(huán)境，健全與林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，提高人民群眾的法制觀(guān)念，同時(shí)實(shí)施科技興林，加大林業(yè)科技人員培養(yǎng)力度，通過(guò)科技手段優(yōu)化林種、樹(shù)種，提高造林成活率，提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，林業(yè)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路既是林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，也是保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的自然環(huán)境的需要。為此，必須保護(hù)好我國(guó)的林業(yè)資源，加快林業(yè)資源的營(yíng)建，合理地選擇造林方式、方法，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高森林的成活率和成林率，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇二

這次大會(huì)是區(qū)委、區(qū)政府在黨的十六屆三中全會(huì)后，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，政隆同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，幾位非公有制企業(yè)代表結(jié)合自己的創(chuàng)業(yè)歷程作了精彩發(fā)言，表彰了一批非公有制經(jīng)濟(jì)明星企業(yè)、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和優(yōu)秀個(gè)體工商戶(hù)。在此，謹(jǐn)向獲獎(jiǎng)的企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我再講三個(gè)問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，我區(qū)正處在全面奔小康，加快建設(shè)重慶第二大城市的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)我區(qū)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、增加就業(yè)崗位都有重要的意義。我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。

首先，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重大舉措。黨的十六大明確指出“個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”要求“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笔鶎萌腥珪?huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，要求“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”，并在“消除體制性障礙”、“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“與其他企業(yè)享受同等待遇”等方面提出了具體要求，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解決了一系列理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題，為非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了更為廣闊的發(fā)展前景，提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持和可靠有力的政策保障。我們乘著這個(gè)強(qiáng)勁的“東風(fēng)”，“放膽、放手、放心、放活”發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，就是在用實(shí)際行動(dòng)貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，就是在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是在踐行“三個(gè)代表”重要思想。

第二，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)充分就業(yè)，解決移民安穩(wěn)致富的必由之路。就業(yè)是民生之本。我區(qū)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，移民安穩(wěn)致富問(wèn)題非常突出。上個(gè)月，溫家寶總理視察萬(wàn)州時(shí)，要求我們?cè)诶^續(xù)做好移民安置的同時(shí)，要把工作重點(diǎn)放在發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，解決移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題上，真正實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵靠發(fā)展，核心在就業(yè)。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已從最初的“拾遺補(bǔ)闕”發(fā)展成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，不僅成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，活躍市場(chǎng)、增加稅收、方便人民生活的生力軍，而且成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。我們必須千方百計(jì)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

第三，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是振興萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)，建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。建設(shè)重慶第二大城市的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要有產(chǎn)業(yè)支撐。目前，萬(wàn)州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，總量很小，產(chǎn)業(yè)“空心化”問(wèn)題突出，與第二大城市的要求還有相當(dāng)距離。增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展新后勁的問(wèn)題十分迫切。大家對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政狀況是清楚的，要靠一個(gè)吃飯財(cái)政拿多少錢(qián)來(lái)投資興辦企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。浙江等地的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，振興萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)、建設(shè)重慶第二大城市，活力在非公有制經(jīng)濟(jì)，潛力在非公有制經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有非公有制企業(yè)的大發(fā)展，就不可能有萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；沒(méi)有一大批非公有制企業(yè)的快速成長(zhǎng)，萬(wàn)州的經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有活力和后勁。

二、突出重點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境。

作為一級(jí)黨委、政府，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該抓什么？怎么抓？十六屆三中全會(huì)給予了明確回答，關(guān)鍵是要“把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)”。針對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)展中政策不落實(shí)、環(huán)境不寬松、服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）營(yíng)造環(huán)境。

首先要積極營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的總體要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，廣開(kāi)融資渠道，切實(shí)落實(shí)對(duì)非公有制企業(yè)的公平待遇。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛(ài)三分。各部門(mén)要盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策和規(guī)章，把公平的原則落實(shí)到實(shí)際工作中去?？傊?，一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀(guān)念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。

二是要積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一方面，我們要繼續(xù)加快交通、電力、通訊以及工業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資者營(yíng)造更優(yōu)的硬環(huán)境。近年來(lái)，我們集中力量抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)提升城市形象，目的就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)、為創(chuàng)業(yè)者打造施展抱負(fù)的舞臺(tái)。另一方面，要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，致力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)決打擊形形色色擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。

三是要積極營(yíng)造健全的法制環(huán)境。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。保護(hù)企。

業(yè)的合法行為、合法權(quán)益，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入。維護(hù)良好的治安秩序。堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，尤其是對(duì)欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴(yán)、從快、從重處置，絕不允許任何人、任何事對(duì)萬(wàn)州的發(fā)展環(huán)境造成任何沖擊和不利影響，努力打造一個(gè)安全穩(wěn)定、秩序良好的治安環(huán)境。

四是要積極營(yíng)造正確的輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的宣傳導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素參與、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尊重個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的勞動(dòng)與創(chuàng)造，用正確的輿論為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”，引導(dǎo)人們樹(shù)立“創(chuàng)辦非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀(guān)念。大力宣傳發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員，在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的'社會(huì)氛圍。

（二）抓好扶持。

我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)尚處于成長(zhǎng)階段，需要“扶上馬，送一程，跑起來(lái)”。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的各種扶持政策，各級(jí)各部門(mén)絕不允許打“白條”，要堅(jiān)決兌現(xiàn)。在這里我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題。一是開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。要有“走遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)”的創(chuàng)業(yè)精神，大力招商引資，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。二是搞好“六個(gè)結(jié)合”，選準(zhǔn)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)工業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)商貿(mào)繁榮相結(jié)合、與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合、與推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，不斷拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。三是培育壯大一批非公有制經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。采取能人帶動(dòng)、典型推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)的辦法，對(duì)有發(fā)展前景的非公有制企業(yè)要在政策、資金和服務(wù)等方面給予傾斜，盡快培育出一批龍頭骨干。我區(qū)萬(wàn)多失業(yè)人員中，能人志士不少，要鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干，不愿苦等；寧愿苦創(chuàng)，不愿苦熬”的精神，自謀發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。通過(guò)抓龍頭，帶龍身，促群體，使人流、物流、信息流、資金流充分涌流出來(lái)，使我區(qū)非公有制企業(yè)在“一池活水”中突破性發(fā)展。

（三）做好服務(wù)。

各級(jí)各部門(mén)都要把是否有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，踏踏實(shí)實(shí)，真心誠(chéng)意做好服務(wù)工作。一是牢固樹(shù)立“你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你得利我受益，你投資我服務(wù)”的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，改革辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)。二是堅(jiān)決制止對(duì)非公有制企業(yè)的吃、拿、卡、要行為，從嚴(yán)治理“三亂”，全面清理向非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資項(xiàng)目，不合理、不合法的堅(jiān)決取消，超標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決降下來(lái)。三是按照“多支持不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡、多指導(dǎo)不指責(zé)、多協(xié)調(diào)不扯皮”的要求，下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平。四是組織社會(huì)力量，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供全方位的服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事，全區(qū)上下都要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，同心協(xié)力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是高度重視。要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為全面奔小康、建設(shè)大城市的重要戰(zhàn)略，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃，近期有部署，年度有目標(biāo)，部門(mén)有任務(wù)，措施有保障，結(jié)果有獎(jiǎng)懲。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究非公有制經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。各開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，決不能僅僅停留在會(huì)議上、文件中。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重大工作部署，區(qū)委、區(qū)政府都要定期組織檢查，及時(shí)通報(bào)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，涉及到黨委、政府、企業(yè)和社會(huì)等方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。必須改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀(guān)調(diào)控、部門(mén)全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。區(qū)級(jí)各部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要以促進(jìn)發(fā)展為己任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破局部利益、部門(mén)利益，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者最擔(dān)心的是政策不落實(shí)，最害怕的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正，私心嚴(yán)重，不秉公執(zhí)法。我們一定要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，扎扎實(shí)實(shí)地做好推動(dòng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

在這里，我也對(duì)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，包括今天在座的企業(yè)代表和優(yōu)秀企業(yè)家提幾點(diǎn)希望：第一，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策，維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。自覺(jué)做到把自身企業(yè)的發(fā)展與萬(wàn)州的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與人民的共同富裕結(jié)合起來(lái)，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)。第二，要倍加珍惜發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜己經(jīng)取得的成績(jī)，致富思源、富而思進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)輝煌。第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感，正視差距，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。第四，要講職業(yè)道德，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工合法權(quán)益，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象。

同志們，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢，是檢驗(yàn)我們貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神是否有力、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想是否有效的重要尺度。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，全力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為建設(shè)重慶第二大城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇三

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，由于種種原因，我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中還存在諸多問(wèn)題與困難。各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、搞好服務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，加快科技創(chuàng)新，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。雖然近些年我國(guó)在向工業(yè)化國(guó)家發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)與農(nóng)民是則是中國(guó)重要的組成部分，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)民的生活水平，決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均水平是否能夠達(dá)到工業(yè)化國(guó)家的基本水平。

1.1、農(nóng)村市場(chǎng)信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收。

市場(chǎng)決定生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品也離不開(kāi)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)配，才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。

1.2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不容樂(lè)觀(guān)。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫的問(wèn)題。據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行頒布的2萬(wàn)多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)只占10%左右，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也為與國(guó)際接軌帶來(lái)極大困難，使農(nóng)產(chǎn)品失去了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.1、建立品牌聲譽(yù)信任實(shí)施機(jī)制。

現(xiàn)代社會(huì)中聲譽(yù)信任的取得非常重要，品牌聲譽(yù)靠質(zhì)量，必須以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為根基，品牌才有競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)通過(guò)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、誠(chéng)信交易，將維護(hù)品牌形象形成自覺(jué)意識(shí)，并通過(guò)質(zhì)量追溯系統(tǒng)，深化顧客與農(nóng)業(yè)品牌之間的聯(lián)系，建立起顧客對(duì)品牌的持久信任度，提高品牌的美譽(yù)度。

建立農(nóng)民廣泛參與的各種合作組織，有利于提高品質(zhì)量、鞏固品牌形象。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和農(nóng)民組織的聲譽(yù)相關(guān)，而聲譽(yù)又取決于他所提供產(chǎn)品的質(zhì)量時(shí)，農(nóng)民為獲得較高的收益會(huì)參與組織合作，并可通過(guò)農(nóng)民組織形式來(lái)約束農(nóng)民的生產(chǎn)行為，減少農(nóng)民的機(jī)會(huì)主義行為傾向，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2、以農(nóng)產(chǎn)品特性為基礎(chǔ)。

任何一個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總是和其過(guò)去的歷史傳統(tǒng)有著必然的聯(lián)系，自然條件、生活習(xí)慣和人文精神等都會(huì)作為遺傳因子影響到現(xiàn)代人的思想觀(guān)念與活動(dòng)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以充分汲取當(dāng)?shù)氐臍v史文化養(yǎng)分，利用所在這種歷史形成的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)文化積淀塑造品牌，形成具有一方特色的個(gè)性化品牌產(chǎn)品，從而獲得市場(chǎng)和顧客的青睞。品牌賦予農(nóng)產(chǎn)品一種與眾不同的內(nèi)涵，反映農(nóng)產(chǎn)品的特性或功能，融入著農(nóng)業(yè)文化情感，實(shí)現(xiàn)著與消費(fèi)者的溝通，最終成為消費(fèi)者最愿意接受、最可信賴(lài)的東西。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特性、消費(fèi)者的心理及各種社會(huì)因素如價(jià)值觀(guān)、文化傳統(tǒng)等，塑造一個(gè)與目標(biāo)市場(chǎng)有關(guān)的品牌形象。

2.3、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)公益及基礎(chǔ)型科研機(jī)構(gòu)，從事遺傳育種、病蟲(chóng)害災(zāi)變規(guī)律及防治機(jī)制、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術(shù)及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究，建立起高效、開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)化的新體制，成立以“縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為基礎(chǔ)、專(zhuān)群結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，進(jìn)行試驗(yàn)示范和二次開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善技術(shù)咨詢(xún)中介服務(wù)型科研機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)其研究、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各項(xiàng)職能，積極開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門(mén)建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)理論、現(xiàn)代科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)，向農(nóng)民傳授科技知識(shí)，發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等，培養(yǎng)具有現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民。

2.4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)，其決定于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以?xún)?yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素包括：通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良好體系。通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持科研單位提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇四

黨和政府非常重視高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將其作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)突破口來(lái)抓,先后創(chuàng)建了不少?lài)?guó)家級(jí)\省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),雖然目前這些開(kāi)發(fā)區(qū)還存在許多發(fā)展中的.問(wèn)題,但成績(jī)是顯著的.

作者：王勇朱新祥作者單位：德宏州科學(xué)技術(shù)局,云南,德宏,678400刊名：云南科技管理英文刊名：yunnankejiguanli年，卷(期)：17(2)分類(lèi)號(hào)：f127.8關(guān)鍵詞：高新技術(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇五

東莞經(jīng)過(guò)20多年的改革發(fā)展，總體上實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。今后如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是現(xiàn)在東莞市面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文從分析東莞市的發(fā)展模式人手，對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，在借鑒我國(guó)其他地區(qū)發(fā)展模式及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了完善東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

一、東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式（簡(jiǎn)稱(chēng)“東莞模式”）及其特點(diǎn)和成就。

1“東莞模式”的概念。

“東莞模式”是對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的一種概括，主要指東莞充分發(fā)揮人緣、地緣、政策優(yōu)勢(shì)，以加工貿(mào)易為突破口，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，迅速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是一種三贏模式，它不僅使東莞贏得了在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的一席之地，而且使國(guó)際資本尋找到了一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、較穩(wěn)定的投資場(chǎng)所，同時(shí)，更為重要的，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的成功嘗試。

2“東莞模式”的特點(diǎn)。

第一，臺(tái)商高度集中，在一個(gè)三百多萬(wàn)人口的城市里，有三千多家臺(tái)商企業(yè)。

第二，傳統(tǒng)勞力密集產(chǎn)業(yè)逐步被資訊科技產(chǎn)業(yè)所替代，高科技成分不斷提升。

第三，臺(tái)灣接單，大陸生產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口的經(jīng)營(yíng)方式，提升了臺(tái)灣在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，也使東莞成為大陸的出口重鎮(zhèn)。

第四，地方當(dāng)局主動(dòng)為臺(tái)商排憂(yōu)解難，而臺(tái)商也積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，形成臺(tái)商與地方的良性互動(dòng)。

第五，臺(tái)商以東莞為家，把家眷也帶到東莞來(lái)落戶(hù)。

3“東莞模式”取得的成就。

改革開(kāi)放30年多年，東莞從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成一個(gè)知名的工業(yè)制造重鎮(zhèn)，東莞模式獲得了巨大成功。其核心要素是外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、區(qū)外勞動(dòng)力支撐、合作共贏的營(yíng)商文化、務(wù)實(shí)有效的政府管理和發(fā)展創(chuàng)新的主動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化的向前推進(jìn)，東莞的城市化水平也不斷躍上新的臺(tái)階，社會(huì)各個(gè)方面均獲得了快速發(fā)展。隨著“村改居”工作的深入，東莞真正以農(nóng)業(yè)為生的傳統(tǒng)農(nóng)民已寥寥無(wú)幾。東莞的文化設(shè)施建設(shè)和群眾文化也獲得了快速發(fā)展。近幾年來(lái)東莞還被評(píng)為全國(guó)綠化模范城市、中國(guó)典范品牌城市、全國(guó)雙擁模范城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、廣東省教育強(qiáng)市、廣東省綜合競(jìng)爭(zhēng)力第一名城市、國(guó)際花園城市等等。

改革開(kāi)放以來(lái)，東莞實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，大力吸引外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。30年來(lái)，東莞成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。自20xx年金融危機(jī)以來(lái)，東莞進(jìn)入了新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的時(shí)期。面對(duì)罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，東莞市政府提出加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、惠民生，初步遏制了經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)在逆境中實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。20xx年預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值3760億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)5.3%，人均生產(chǎn)總值56500元，增長(zhǎng)10%。以來(lái)雖然世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，外部需求有所上升，但應(yīng)該看到國(guó)際金融危機(jī)對(duì)東莞的影響尚未完全消除，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不確定因素。從東莞目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)外部需求依然疲弱，出口訂單仍以短單、小單為主，實(shí)現(xiàn)出口復(fù)蘇仍將是一個(gè)緩慢的過(guò)程。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4246億元，比上年增長(zhǎng)10.3%，人均生產(chǎn)總值66344元，增長(zhǎng)14.6%。工業(yè)生產(chǎn)和出口均超過(guò)危機(jī)前的水平，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1813億元，增長(zhǎng)19%；進(jìn)出口總額1213億美元，增長(zhǎng)28.8%，其中出口696億美元，增長(zhǎng)26.1%。從今年年初開(kāi)始，東莞又出現(xiàn)了用工緊缺的情況，加之企業(yè)成本增加、貿(mào)易摩擦、利潤(rùn)較低等問(wèn)題凸顯，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍面臨較多的困難。外商投資出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，民間投資未有效釋放，反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還未恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)整體態(tài)勢(shì)仍將面臨一段調(diào)整時(shí)期。

1發(fā)展方式粗放。

眾所周知，東莞模式主要是靠資本、土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。在這三大要素中，除了資本外，土地、勞動(dòng)力供給條件都發(fā)生了重大變化。與粗放式發(fā)展方式相伴隨的是高排放、高污染。東莞在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也付出了極高的環(huán)境代價(jià)。相關(guān)資料表明，東莞的環(huán)境承受力也接近了極限。

2資源制約明顯。

受?chē)?guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)的影響以及重工業(yè)化的加速，東莞資源、環(huán)境雙約束和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)矛盾不斷加劇，近年幾番遭遇的“油荒”無(wú)不向東莞地區(qū)拉響了能源警報(bào)。

3對(duì)外來(lái)資本和國(guó)外市場(chǎng)的依賴(lài)程度過(guò)高。

“三來(lái)一補(bǔ)”的主要特征是“兩頭在外、大進(jìn)大出”，其優(yōu)點(diǎn)是可以克服技術(shù)、管理和資金的不足迅速發(fā)展起來(lái)，缺點(diǎn)就是弱化了本地競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，研發(fā)、銷(xiāo)售在外，缺乏自主創(chuàng)新能力和自己的銷(xiāo)售渠道，也沒(méi)有自己的品牌，只能賺取廉價(jià)的加工費(fèi)，附加值較低，產(chǎn)業(yè)體系落后；另一方面，這一模式導(dǎo)致本地經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，經(jīng)濟(jì)受外部形勢(shì)影響較大，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

4特殊的人口構(gòu)成制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

東莞模式造成的'東莞人口構(gòu)成主要面臨兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是戶(hù)籍人口與“流動(dòng)人口”比例嚴(yán)重倒掛。東莞的產(chǎn)業(yè)大軍主要由非戶(hù)籍的外來(lái)人口構(gòu)成，這個(gè)龐大的群體具有很大的不確定性和游移性，對(duì)東莞的歸屬感和文化認(rèn)同感十分有限。隨著時(shí)間的推移，相當(dāng)一部分人會(huì)選擇離開(kāi)，這勢(shì)必會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。東莞人口構(gòu)成的另一個(gè)問(wèn)題就是人口受教育程度低，東莞低端產(chǎn)業(yè)所吸引的人口主要是文化程度較低的務(wù)工者，統(tǒng)計(jì)資料顯示，在東莞的就業(yè)人口當(dāng)中，初中及以下文化程度人口占69.4%?？傮w文化程度偏低的人口構(gòu)成，極大地制約了東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市升級(jí)。

1產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

從存量調(diào)整方面看，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要用現(xiàn)代技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，要大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，并果斷淘汰少量高消耗、高污染、低附加值甚至完全只能靠違規(guī)排放才能生存的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)增量調(diào)整方面，要從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，把重點(diǎn)放在大項(xiàng)目引進(jìn)上，并著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立起東莞的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2堅(jiān)持科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。

堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)方面的協(xié)調(diào)，對(duì)涉及和影響整個(gè)區(qū)域的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)一個(gè)跨行政區(qū)劃的組織和與之相對(duì)應(yīng)的基金及機(jī)制來(lái)加以協(xié)調(diào)解決。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使資源能源消耗明顯降低，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。到，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；科技創(chuàng)新水平明顯提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)，形成分工合理、各具特色的空間格局；主要污染物排放總量明顯下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，人口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先珠三角，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

對(duì)于改善東莞經(jīng)濟(jì)的依存度，有以下幾點(diǎn)建議。第一，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易出口水平；第三，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立國(guó)際品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；第四，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拓展內(nèi)需；第五，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；第六，建立完善的外貿(mào)指標(biāo)體系。

4協(xié)調(diào)人口的發(fā)展。

把游民變移民。要立足東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，調(diào)整戶(hù)籍政策，吸引一部分有意在東莞長(zhǎng)期工作生活、素質(zhì)較高的人口群體入戶(hù)東莞，協(xié)調(diào)戶(hù)籍人口和非戶(hù)籍人口的比例。

5走智慧發(fā)展的道路。

智慧經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)新興的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，由互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合從而使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以借助虛擬經(jīng)濟(jì)的翅膀再次騰飛。金融危機(jī)中東莞表現(xiàn)令人欣喜，而今后東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要走向何方關(guān)系到東莞未來(lái)30年能否繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東莞有很好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如果能夠在智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展上搶占先機(jī)，就可以抓住世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新趨勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇六

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)獨(dú)有的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)概念，隨著改革開(kāi)放的深入，它已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)龐大的群體。并即將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。就我縣而言，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解就業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力等方面有重要作用。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。為此，我們就如何加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決發(fā)展中的中梗阻，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題展開(kāi)了深入細(xì)致的調(diào)查研究。

目前，我縣民營(yíng)企業(yè)有戶(hù)，從業(yè)人員人，注冊(cè)資金萬(wàn)元。其中個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)戶(hù)，生產(chǎn)加工型企業(yè)戶(hù)，民營(yíng)科技企業(yè)戶(hù)?！痢聊耆h民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總產(chǎn)出萬(wàn)元，產(chǎn)值萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值萬(wàn)元，占全縣的，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅萬(wàn)元。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在很多問(wèn)題。在體制上，民間投資仍以個(gè)體戶(hù)和合伙制為主體，體現(xiàn)現(xiàn)代化管理的股份制企業(yè)在民營(yíng)企業(yè)總量中只占一小部分，比例僅為：，其他大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，投資積累能力不足。在投資方向上，民間投資往往盲目跟風(fēng)，產(chǎn)業(yè)雷同，重復(fù)建設(shè)，行為短期化，偏好貿(mào)易而不愿埋頭實(shí)業(yè)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，大多數(shù)以初級(jí)產(chǎn)品為主，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看從事流通的多，加工型、外向型、科技型企業(yè)少。

在調(diào)查過(guò)程中我們深刻感受到，同樣是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，享有同樣的國(guó)家政策，因?yàn)樗枷氇M隘，發(fā)展畸形我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分緩慢，追溯根源主要有六個(gè)方面原因。一是開(kāi)拓市場(chǎng)意識(shí)落后。我縣許多的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主思想守舊，只愿意本地發(fā)展，不愿離土離鄉(xiāng)，到外地開(kāi)拓市場(chǎng)。在某一領(lǐng)域本地市場(chǎng)需求已經(jīng)飽和的情況下，寧可在本地的市場(chǎng)中艱難的分得一杯羹，也沒(méi)有到外地開(kāi)拓市場(chǎng)的計(jì)劃固步自封，嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是開(kāi)放的市場(chǎng)意識(shí)，哪里有市場(chǎng)，哪里有商機(jī)，哪里就有溫州人創(chuàng)業(yè)的足跡，溫州人的經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)幾乎遍及全球的每一個(gè)角落。與這種創(chuàng)業(yè)意識(shí)和開(kāi)拓精神相比，我縣的經(jīng)營(yíng)者小富即安、老守田園的思想觀(guān)念就十分突出了，并且有極強(qiáng)的地域代表性。二是投資領(lǐng)域單一。人們對(duì)于投資項(xiàng)目的選擇，只注重眼前利益，看重投資少，見(jiàn)效快的行業(yè)，如餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、食品業(yè)等服務(wù)性行業(yè)，這些行業(yè)進(jìn)入壁壘比較低，是民間投資的熱點(diǎn)。一旦某一行業(yè)出現(xiàn)高利益傾向，投資者便把資金紛紛投向這一行業(yè)。目前，我縣娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量已經(jīng)飽和，但仍有不少人把投資方向定位在這兩個(gè)行業(yè)，盲目投資再加上有限的消費(fèi)需求，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)造成一些投資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)上的損失以致從這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中被淘汰，造成資本的浪費(fèi)。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足。目前，民間投資者投資的方向大多是正在收益的熱門(mén)行業(yè)，缺乏獨(dú)創(chuàng)精神和超前意識(shí)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)常抱有懷疑的態(tài)度，在猶豫中就被別人搶占了先機(jī)，等意識(shí)到它的可投資性，別人早已經(jīng)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。永遠(yuǎn)跟在別人的后面走搶占不到市場(chǎng)，也就會(huì)錯(cuò)過(guò)賺錢(qián)的機(jī)會(huì)。四是經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范。個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)的守法意識(shí)淡薄，缺乏誠(chéng)信，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違章違法經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、假冒偽劣等問(wèn)題屢屢發(fā)生。這不僅給國(guó)家和消費(fèi)者帶來(lái)了危害，而且也嚴(yán)重地?fù)p害了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聲譽(yù)，影響了其快速健康發(fā)展。五是職工權(quán)益缺乏保障。有些私企中工人的利益往往得不到有效的保障。農(nóng)民工不僅超時(shí)工作，而且工資不能按時(shí)發(fā)放，更談不上福利待遇、工傷保險(xiǎn)等，勞資雙方缺乏溝通的渠道及合同約束，員工利益得不到有關(guān)法律的保護(hù)，出現(xiàn)意外往往引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。這樣就難于吸引人才，影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

事實(shí)證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好的地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)能力及城市功能提升的也快，我縣要實(shí)現(xiàn)撤縣建市、建設(shè)松嫩流域富裕縣的目標(biāo)，就必須加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢及出現(xiàn)的諸多問(wèn)題其共性就是缺少政府的合理規(guī)劃和引導(dǎo)。因此，我們要從以下幾個(gè)方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是加強(qiáng)信息引導(dǎo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠投資，投資能否獲得好的收益主要在于投資決策。要選好投資方向，需要信息支持。因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視信息，在決策前需要了解將要投資的行業(yè)和產(chǎn)品目前和今后一個(gè)時(shí)期的市場(chǎng)狀況、供需情況、國(guó)內(nèi)外主要廠(chǎng)家及其市場(chǎng)份額、產(chǎn)品的發(fā)展方向和更新?lián)Q代情況、市場(chǎng)前景、生產(chǎn)廠(chǎng)家的發(fā)展計(jì)劃等。其次，在掌握信息的基礎(chǔ)上要對(duì)投資的效果進(jìn)行可行性分析和論證，確認(rèn)可行后再?zèng)Q策，可以減少投資損失。政府應(yīng)該通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，發(fā)布各類(lèi)商業(yè)信息，信息內(nèi)容要緊緊圍繞百姓投資的需求及投資專(zhuān)家對(duì)一些行業(yè)指導(dǎo)性的分析和評(píng)論上，真正發(fā)揮政府信息引導(dǎo)功能，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民間經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。二加大是政策扶持。民間資本積累起來(lái)是一筆不小的數(shù)字，但如何讓百姓把自己手中的錢(qián)拿出來(lái)創(chuàng)業(yè)，參與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還需要政府通過(guò)政策合理引導(dǎo)。目前，許多優(yōu)惠政策都是針對(duì)大型企業(yè)傾斜，對(duì)民營(yíng)企業(yè)尚未形成完善的扶持政策。我們可以借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在資金融通，稅收減免、土地租金優(yōu)惠和相關(guān)土地開(kāi)發(fā)等方面，制定吸引政策，并保持政策的長(zhǎng)期性，穩(wěn)定性。通過(guò)創(chuàng)造寬松有序環(huán)境、保護(hù)民間投資者的正當(dāng)權(quán)益，鼓勵(lì)民間自主創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)展中介組織。在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中投資局勢(shì)變化也很快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要找準(zhǔn)發(fā)展方向，沒(méi)有中介組織的服務(wù)是不行的。目前，我縣有各類(lèi)經(jīng)濟(jì)人人，行業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)，這些已經(jīng)滿(mǎn)足不了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需求，要培育、壯大各類(lèi)中介組織，完善中介組織的服務(wù)、引導(dǎo)功能，把中介組織建成政府與企業(yè)的橋梁，建成民營(yíng)企業(yè)可信賴(lài)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是依托區(qū)域資源。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和特色食品加工業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)辦基地、拓市場(chǎng)、推廣科技等多種形式，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。五是減少發(fā)展成本。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)單，技術(shù)要求不高，進(jìn)入門(mén)檻低，正適合我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)人才的`層次。所以應(yīng)該把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在勞動(dòng)密集型企業(yè)上，利用廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)低成本、低技術(shù)含量的產(chǎn)品，利用低價(jià)格在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)辟蹊徑。六是更新投資觀(guān)念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力源于民眾強(qiáng)烈的致富欲望和自主創(chuàng)業(yè)精神，是典型的自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，要調(diào)動(dòng)百姓求富思變的創(chuàng)造力，培育不靠政府靠市場(chǎng)，不找政府找項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)精神，形成通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

三、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意的兩個(gè)問(wèn)題。

我們?cè)谂汛竺駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要澄清模糊認(rèn)識(shí)，走健康發(fā)展的道路。

一是澄清企業(yè)要上規(guī)模的認(rèn)識(shí)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，企業(yè)一上資產(chǎn)規(guī)模，就成了大型企業(yè)，其資本有機(jī)構(gòu)成就要上升，資本就要替代勞動(dòng)力，就容納不了勞動(dòng)力就業(yè)，如果非得擴(kuò)大規(guī)模，勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模也要擴(kuò)大，這樣的企業(yè)最終會(huì)因勞動(dòng)力成本上升較快侵蝕資本利潤(rùn)而難以為繼。我縣許多這樣有一定資產(chǎn)規(guī)模，但就業(yè)勞動(dòng)力很多，資本有機(jī)構(gòu)成低的所謂上規(guī)模的國(guó)有企業(yè)的虧損，倒閉和破產(chǎn)，就是很好的例子。如果都讓民營(yíng)企業(yè)在資產(chǎn)方面上規(guī)模，那么這樣多的勞動(dòng)力到哪里就業(yè)呢？如果讓他們?cè)谌藬?shù)方面上規(guī)模，那么會(huì)不會(huì)像國(guó)有企業(yè)一樣破產(chǎn)倒閉呢？民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕大部分是中小企業(yè)，中小企業(yè)絕大部分又是勞動(dòng)密集型企業(yè)，它的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集。如果硬是讓他們舍棄自身的比較優(yōu)勢(shì)，而盲目上項(xiàng)目，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，力不從心地接收很多人就業(yè)，把規(guī)模搞大，那么大多數(shù)企業(yè)離破產(chǎn)和倒閉的期限也就不會(huì)太遠(yuǎn)了。

二是澄清技術(shù)上檔次的認(rèn)識(shí)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固然能帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，但需要頂級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，而我縣大部分勞動(dòng)者屬于低級(jí)技術(shù)、低級(jí)層次，把目光都投向技術(shù)密集型企業(yè)，不符合我縣實(shí)際，我縣大中專(zhuān)畢業(yè)以上的比例并不高，如果要大部分民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)檔次都提高了，大部分勞動(dòng)力也將面臨再就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇七

我國(guó)一直不斷地在探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，文章總結(jié)歸納出了新中國(guó)成立后我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)主要政策階段，將歷史經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前實(shí)際相結(jié)合，總結(jié)了現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的策略。

［］。

經(jīng)濟(jì)政策；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略。

從新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)一直致力于通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，而農(nóng)業(yè)方面率先成了我國(guó)進(jìn)行改革的重要領(lǐng)域和試點(diǎn)路線(xiàn)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速騰飛的過(guò)程中，我國(guó)所取得的所有成就中又以改革開(kāi)放所帶來(lái)的成就最為舉世矚目，改革開(kāi)放政策的正確施行，推動(dòng)了我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我國(guó)之后的經(jīng)濟(jì)改革之路累積了改革的經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段我國(guó)要想走出一條獨(dú)屬于我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放所推行的一系列策略。

（1）《中華人民共和國(guó)土地改革法》的頒布，標(biāo)志著土地改革的浪潮開(kāi)始在全國(guó)掀起，1950年6月我國(guó)封建土地所有制的廢除，讓農(nóng)民開(kāi)始當(dāng)家做主，說(shuō)明了農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循其生產(chǎn)規(guī)律，要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與人民群眾相互之間的關(guān)系。土地改革的成功，解放了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力，提升了農(nóng)民收入，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。到了1952年我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅遞增，極大地緩解了我國(guó)當(dāng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足的問(wèn)題，穩(wěn)定了物價(jià)和社會(huì)民心，為我國(guó)之后的工業(yè)化發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）十一屆三中全會(huì)上提出的對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的政策標(biāo)志著改革的春風(fēng)由此吹遍了全國(guó)，我國(guó)開(kāi)始將改革的重心由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。由于當(dāng)時(shí)的人民公社制度作風(fēng)浮夸嚴(yán)重違背了客觀(guān)實(shí)際的發(fā)展，所以在被廢除后迎來(lái)了由安徽鳳陽(yáng)小崗村率先試行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任，這是我國(guó)人民基于現(xiàn)狀而進(jìn)行的一次飛躍。激發(fā)了農(nóng)民積極參與的熱情由農(nóng)民自己實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)和包干到戶(hù)，明確了勞動(dòng)者的責(zé)任，消除了農(nóng)民的恐慌心理。改革極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)產(chǎn)品供給量的全面增長(zhǎng)，解決了當(dāng)時(shí)很大一部分的農(nóng)村人口貧困難題，穩(wěn)定了人心，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

（3）1992年中國(guó)共產(chǎn)黨十四次全國(guó)代表大會(huì)的召開(kāi)，確立了中國(guó)開(kāi)始從發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)向?qū)嵭猩鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。政府在農(nóng)業(yè)方面放寬力度，農(nóng)產(chǎn)品供求開(kāi)始由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，提高了市場(chǎng)配置資源的作用。農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度被取消，以糧為綱的農(nóng)業(yè)單一結(jié)構(gòu)被打破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始向商品化、經(jīng)營(yíng)化轉(zhuǎn)變。政府大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式，增加了大量就業(yè)崗位，拉動(dòng)國(guó)家工業(yè)產(chǎn)值，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這一時(shí)期我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革，農(nóng)民的收入和生活水平明顯提高，也極大地提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際地位，活躍了中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使得中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展由此進(jìn)入新時(shí)期。

（4）改革開(kāi)放進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)各方面的發(fā)展日新月異，特別是隨著“一帶一路”倡議的開(kāi)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又迎來(lái)了一個(gè)發(fā)展的新高峰，應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋求新的發(fā)展路徑，發(fā)展具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？梢越Y(jié)合農(nóng)村各個(gè)地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，建設(shè)專(zhuān)有農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游品牌和綠色農(nóng)產(chǎn)品，既宣揚(yáng)了民族特色文化又可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜斡^(guān)光收入。利用互聯(lián)網(wǎng)與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)進(jìn)行完美結(jié)合，完善“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的物流鏈和周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，充分借助國(guó)際合作平臺(tái)，節(jié)約農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口時(shí)間和成本，提升效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口?！耙粠б宦贰背h是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)與國(guó)際接軌的大好時(shí)機(jī)，應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，立足于當(dāng)下國(guó)情，走出屬于中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

中國(guó)歷史底蘊(yùn)豐富，農(nóng)耕技術(shù)水平高，勞作經(jīng)驗(yàn)豐富，且中國(guó)國(guó)土幅員遼闊，耕地面積廣闊，有著各個(gè)方面適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件。但同時(shí)我國(guó)土地沙漠化、水土流失、溫室效應(yīng)、清潔能源日益減少、森林植被破壞等農(nóng)業(yè)污染所造成的環(huán)境問(wèn)題日益突出，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展目前面臨嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。在總結(jié)了過(guò)去的歷史經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前實(shí)際情況結(jié)合的基礎(chǔ)上，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段應(yīng)堅(jiān)持以下策略。

3.1、完善土地政策。

社會(huì)在進(jìn)步，形勢(shì)在發(fā)展，不同時(shí)期的土地政策應(yīng)當(dāng)與不同時(shí)期我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，只有與時(shí)俱進(jìn)才能滿(mǎn)足社會(huì)的新要求、適應(yīng)中國(guó)形勢(shì)的新變化。應(yīng)通過(guò)不斷修訂完善《土地管理法》和《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》等，強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)而建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理，合理利用土地，適度控制土地開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化，合理配置農(nóng)村土地資源，促進(jìn)使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離以推動(dòng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

3.2、扶持經(jīng)營(yíng)主體。

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民的收入水平不斷提高，但與城鎮(zhèn)居民收入水平相比仍存在不小差距。政府想要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性就必須保障農(nóng)民在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，不斷深入深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善扶持政策，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的力量，繼續(xù)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策，加大政府扶持力度，提高財(cái)政補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成一個(gè)全社會(huì)支持我國(guó)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

3.3、堅(jiān)持“四化”同步發(fā)展。

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，原有的經(jīng)濟(jì)模式逐漸顯現(xiàn)出了不足，逐漸跟不上我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在遭遇瓶頸之際及時(shí)轉(zhuǎn)變了發(fā)展思路。在黨的十八大報(bào)告上提出了要推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展及時(shí)為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。“四化”同步發(fā)展策略以我黨的“三農(nóng)”政策為指導(dǎo)思想，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為著力點(diǎn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、解決好我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾與問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義?！八幕笔巧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級(jí)階段的必然產(chǎn)物，只有在城鎮(zhèn)互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)同步和協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！八幕健卑l(fā)展戰(zhàn)略的提出，既是我黨立足于我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，又是促成全面建成小康社會(huì)、進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇。

3.4、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

立足于民，堅(jiān)持走有中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用科學(xué)化手段、集約化方法、產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、商品化特征，廣泛運(yùn)用科技手段以及現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式來(lái)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)。目前是探索中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建新型中國(guó)農(nóng)業(yè)政策體系的重要的過(guò)渡期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)趨勢(shì)。我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，不斷建設(shè)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策框架體系，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展、區(qū)域化布局的新格局。

改革開(kāi)放為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)進(jìn)一步完善土地政策，加大經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，堅(jiān)持“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃、以科技興農(nóng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，才能始終保持決策的科學(xué)性、高瞻性、前沿性，達(dá)到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)。

［1］胡躍高.農(nóng)業(yè)總論［m］．北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2000.

［2］傳云.2017年中央1號(hào)文件解讀［j］．農(nóng)機(jī)科技推廣，2017(2):10.

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇八

××××年，×××區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)石化強(qiáng)區(qū)這一奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新局面。

截止××××年末，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值××××億元，比上年增長(zhǎng)×××。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)×××；第二產(chǎn)業(yè)增加值×××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)×××；第三產(chǎn)業(yè)增加值×××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)×××。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入××億元。

×、城市型農(nóng)業(yè)框架已經(jīng)形成。

一是大農(nóng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已投資××××多萬(wàn)元，建設(shè)溫室大棚×××棟，修筑××米寬主路××公里，砌筑圍墻××公里，打井×眼，鐵藝圍欄××××延長(zhǎng)米，栽植大櫻桃、李子、杏等×類(lèi)××多個(gè)品種果樹(shù)××萬(wàn)株。二是大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地完成了項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，現(xiàn)已引進(jìn)北極寒鴨、中草藥標(biāo)準(zhǔn)化種植、苗木快繁、美國(guó)三角葉楊等×個(gè)項(xiàng)目。其中，由田豐科技有限公司投資××××萬(wàn)元，建設(shè)了家畜性別優(yōu)化控制繁育中心，建設(shè)研發(fā)樓××××平方米、牛舍×棟、種牛運(yùn)動(dòng)場(chǎng)××××平方米，現(xiàn)已投入生產(chǎn)。由大慶市春意園林有限公司投資×××多萬(wàn)元，建設(shè)了苗木快速繁育中心，建設(shè)辦公樓××××平方米，現(xiàn)代化全日光溫室××××平方米。由大慶建宇科技公司投資×××萬(wàn)元，建設(shè)了中草藥標(biāo)準(zhǔn)化繁育中心，種植防風(fēng)、龍膽草××畝，建設(shè)“××”型高效節(jié)能日光溫室×棟、實(shí)驗(yàn)室×××平方米、辦公室×××平方米。由農(nóng)林局建設(shè)了特種玉米繁育中心，設(shè)有××個(gè)試驗(yàn)區(qū)，參試品種×××個(gè)，自交系×××份，繁殖親本××××公斤，選育出優(yōu)良組合×個(gè)。

××××年中，我區(qū)加快了載體建設(shè)步伐，萬(wàn)寶、興化、薩東工業(yè)園區(qū)規(guī)模逐漸壯大，整體形象進(jìn)一步提升。以項(xiàng)目建設(shè)為中心，加大了項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作。完成省級(jí)以上立項(xiàng)×個(gè)，市級(jí)立項(xiàng)××個(gè)，區(qū)級(jí)立項(xiàng)×××個(gè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，成功上馬了革及服裝加工、寶創(chuàng)彩板、匯升塑料等一批石油化工項(xiàng)目。其中，寶創(chuàng)彩板改擴(kuò)建項(xiàng)目，是××××年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，建在萬(wàn)寶工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目已于××××年×月××日奠基，現(xiàn)已完成了三棟主體廠(chǎng)房基礎(chǔ)和圍墻建設(shè)，訂購(gòu)了擴(kuò)建所需設(shè)備，彩板廠(chǎng)房正在預(yù)制。并申請(qǐng)了國(guó)家建材生產(chǎn)和安裝一級(jí)資質(zhì)，正著手組建鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)院；革及服裝加工項(xiàng)目，由萬(wàn)峰公司投資建設(shè)，項(xiàng)目二期工程于××××年×月××日開(kāi)工，完成了革車(chē)間、服裝加工車(chē)間、辦公樓等×××××平方米土建工程?！痢痢痢聊瓿?，公司投資×××萬(wàn)元，從昆山購(gòu)置了設(shè)備對(duì)革生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行改造，保證了一汽集團(tuán)的供貨，并在上海訂購(gòu)了服裝加工設(shè)備；慶發(fā)種子生物處理及研發(fā)中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后，每年可對(duì)×××萬(wàn)公斤玉米、西瓜、蔬菜種子進(jìn)行生物處理，可以輻射東北地區(qū)種業(yè)市場(chǎng)；豐收包裝制品項(xiàng)目，完成了項(xiàng)目二期工程，新建設(shè)了×××多平方米廠(chǎng)房、××××多平方米的水泥地平。新增加了紙箱生產(chǎn)線(xiàn)，并訂購(gòu)了第三條箱紙板生產(chǎn)線(xiàn)和涂布紙生產(chǎn)線(xiàn)；玻璃鋼系列制品項(xiàng)目，主要利用原×××鎮(zhèn)向陽(yáng)村閑置廠(chǎng)房××××平方米，新建生產(chǎn)車(chē)間××××平方米。該項(xiàng)目于××××年×月××日破土動(dòng)工，現(xiàn)已投入生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入××××萬(wàn)元，利稅×××萬(wàn)元?！痢痢痢聊?，萬(wàn)寶工業(yè)園區(qū)又新上項(xiàng)目×個(gè)，各項(xiàng)目現(xiàn)正在積極的建設(shè)中。

×、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速壯大。

××××年，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，已有個(gè)體私營(yíng)企業(yè)×××戶(hù)；其它類(lèi)型企業(yè)（有法人參股的有限公司、國(guó)有、集體、股份合作制）×××戶(hù)；個(gè)體工商戶(hù)（雇工在×人以下的）××××戶(hù)，其中包括三輪車(chē)業(yè)主××××戶(hù)。實(shí)現(xiàn)稅收××××萬(wàn)元。本著“一事一議，特事特辦”的思想，實(shí)行了“一站式”辦公，一條龍服務(wù)等工作方法，積極從服務(wù)、政策、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，先后對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、牌匾不規(guī)范及超范圍經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行了清查整頓，啟動(dòng)了×××精品大廈、藍(lán)島商城等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)體系，為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，拓寬了發(fā)展空間。

×、招商引資工作成效顯著。

××××年引進(jìn)項(xiàng)目××個(gè)，到位資金××××億元。千萬(wàn)元以上項(xiàng)目××個(gè)，到位資金×××億元；億元以上項(xiàng)目×個(gè)，分別是××××億元的革及服裝加工項(xiàng)目，×××億元的家畜性別優(yōu)化項(xiàng)目，××億元的×××鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，×××億元的××萬(wàn)噸年水煤漿項(xiàng)目，合計(jì)到位資金××××億元。生產(chǎn)加工型項(xiàng)目××個(gè)，到位資金×××億元；農(nóng)業(yè)型項(xiàng)目×個(gè)，到位資金×××億元；基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)項(xiàng)目×個(gè)，到位資金××億元?！痢痢痢聊暾猩桃Y企業(yè)共為轄區(qū)解決就業(yè)××××人，實(shí)現(xiàn)稅收××××萬(wàn)元。

二、形勢(shì)分析及發(fā)展目標(biāo)。

×××區(qū)具有得天獨(dú)厚的'石化資源優(yōu)勢(shì)，具有轄區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，具有市政府北擴(kuò)東移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有各類(lèi)專(zhuān)家人才優(yōu)勢(shì)，具有政策寬松環(huán)境優(yōu)勢(shì)，具有儲(chǔ)備多的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，具有載體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，為此，×××區(qū)本著以“十六大”精神為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)情，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，提出了“突出石化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，重點(diǎn)依靠石化產(chǎn)業(yè)使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提前××年翻三番，計(jì)劃××××年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值×××億元基礎(chǔ)上，到××××年翻一番，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到×××億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值××億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值×億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值××億元；到××××年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)××億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值×億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值××億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值××億元；到××××年翻三番國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到×××億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值××億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值××億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值××億元；到××××年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)××××億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值××億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值×××億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值××××億元。

三、存在的問(wèn)題。

我區(qū)在近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，雖然取得了一定的成績(jī)，但客觀(guān)地看，還存在一些問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡。在發(fā)展服務(wù)業(yè)上投入精力不足，第三產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，總量不夠，在引導(dǎo)就業(yè)和再就業(yè)以及增加財(cái)政收入上的作用不明顯。二是發(fā)展空間還不夠廣闊。許多前來(lái)投資的客商由于我們提供不出令人滿(mǎn)意的位置而遺憾地離去。三是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。從整體上看戶(hù)數(shù)多，夠規(guī)模的少；個(gè)體戶(hù)多，私營(yíng)企業(yè)少；資源型多，科技型少；內(nèi)向型多，外向型少。

四、下步工作對(duì)策。

在全面認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們確定下步經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總體思路是：遵循“因區(qū)作為，特色發(fā)展，實(shí)干興區(qū)，加快建設(shè)石化強(qiáng)區(qū)”總原則，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)和招商引資為依托，以增加財(cái)政收入和吸納社會(huì)就業(yè)為根本，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，規(guī)模與效益同步，內(nèi)引與外聯(lián)并舉的方針，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

×、發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，辟建經(jīng)營(yíng)空間。一是加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。抓住入世機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)展多元化的原則，建設(shè)好農(nóng)資批發(fā)、油品專(zhuān)營(yíng)、建筑建材、貨物運(yùn)輸、石化產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)的吸納、拉動(dòng)、輻射和引導(dǎo)消費(fèi)的功能，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺(tái)。二是加快載體建設(shè)。實(shí)施園區(qū)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、招商帶動(dòng)戰(zhàn)略、盤(pán)活啟動(dòng)戰(zhàn)備、人才牽動(dòng)戰(zhàn)略、環(huán)境推動(dòng)戰(zhàn)略。繼續(xù)激活薩東工業(yè)小區(qū)，鞏固興化化工園區(qū)，壯大萬(wàn)寶工業(yè)園區(qū)，積極辟建×××科技園，為生產(chǎn)科技型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)區(qū)經(jīng)營(yíng)。三是加快城市型農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用我區(qū)城市型農(nóng)業(yè)在全省比較知名的優(yōu)勢(shì)，把城市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為品牌經(jīng)濟(jì)。利用永泉荒地的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)好××××畝國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，加快大農(nóng)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成集旅游、觀(guān)光、休閑于一體的高科技現(xiàn)代化示范基地。

×、規(guī)模特色發(fā)展，提高運(yùn)行質(zhì)量。一是重點(diǎn)扶持發(fā)展一批。對(duì)那些規(guī)模大、發(fā)展前景看好的企業(yè)，積極為他們爭(zhēng)取政策、協(xié)調(diào)資金、使其不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。二是通過(guò)兼并、購(gòu)買(mǎi)、聯(lián)營(yíng)等方式壯大一批。鼓勵(lì)企業(yè)承包、租賃、購(gòu)買(mǎi)國(guó)有或集體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，達(dá)到集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)積極引導(dǎo)發(fā)展加工型、科技型、外向型企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中培育一批。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深度開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展綠色食品，形成品牌優(yōu)勢(shì)。

×、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)是我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原則。要緊緊抓住這個(gè)根本要素，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。一是提供信息服務(wù)。充分發(fā)揮政府上網(wǎng)、宏觀(guān)調(diào)控、信息靈通的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)各種渠道為企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和經(jīng)營(yíng)管理信息。二是落實(shí)各項(xiàng)政策。要用政策引導(dǎo)和刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在政策上繼續(xù)實(shí)行“五放一增”，即放寬從業(yè)對(duì)象、放寬辦證手續(xù)、放寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、放寬經(jīng)營(yíng)方式、放寬稅收政策，吸引投資商入?yún)^(qū)發(fā)展，增加稅源，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。三是優(yōu)化輿論環(huán)境。解放思想有深度，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)才有速度。我們要利用各種媒體大力宣傳，營(yíng)造全民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇九

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的基本特點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸，實(shí)現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”三個(gè)原則。

它是是建立在對(duì)物質(zhì)不斷進(jìn)行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，是人們對(duì)難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新。

它是一個(gè)“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的反饋式循環(huán)流程，基本特征是低開(kāi)采、高利用，低排放、高收益，即以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。

具體就是通過(guò)廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來(lái)達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，使生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中投入的自然資源最少，向環(huán)境中排放的廢棄物最少，對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小，即實(shí)現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

它為資源型生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展理念和發(fā)展方式。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，煤炭企業(yè)將逐步擯棄傳統(tǒng)的以生產(chǎn)、銷(xiāo)售煤炭等基本產(chǎn)品為主的運(yùn)營(yíng)模式，將注意力轉(zhuǎn)移至不斷改進(jìn)提高煤炭開(kāi)采技術(shù)，加大回采率，以此來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍、拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而尋求新的、更具支撐力的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注，成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和關(guān)注的熱點(diǎn)。

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，煤炭企業(yè)更是有其特殊性和緊迫性。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有特殊意義。

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩重效益。

2.可減少污染物的排放，降低污染物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展;。

3.煤炭是不可再生性能源。

處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的我國(guó)煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種體系不規(guī)范，政府監(jiān)管力度不夠，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生產(chǎn)方式落后，資源回收率低，全國(guó)煤礦企業(yè)資源回收率平均水平只有30%-35%的水平，有的小煤礦只有10%-15%的水平。

通過(guò)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)可最大程度地提高煤炭資源的利用率，在真正意義上實(shí)現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)利用。

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中的實(shí)際效果并沒(méi)有達(dá)到希望的高度，原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.思想認(rèn)識(shí)不到位、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不夠深入一些煤炭企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠，只從狹義上理解和認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有真正了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和作用不甚了解，同時(shí)對(duì)這種能同時(shí)取得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益多贏的發(fā)展模式認(rèn)識(shí)不足。

沒(méi)有認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫性和重要性。

2.技術(shù)、人才、投入、知識(shí)等符合煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素缺乏各個(gè)煤炭企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的人才，人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿(mǎn)足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的'要求，技術(shù)人員缺乏創(chuàng)新能力，企業(yè)沒(méi)有自主的先進(jìn)核心技術(shù)，技術(shù)引進(jìn)和推廣、科技開(kāi)發(fā)的資金投入不足;循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用不夠。

3.企業(yè)之間循環(huán)發(fā)展各自為陣，小、中、大三循環(huán)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效銜接。

4.缺乏推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法規(guī)、機(jī)制和政策各級(jí)政府、煤炭企業(yè)缺乏發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃，更沒(méi)有能指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比如：投入機(jī)制、生態(tài)環(huán)境機(jī)制、價(jià)格形成、補(bǔ)償機(jī)制、企業(yè)資源再生利用機(jī)制和節(jié)約使用資源等高效能激勵(lì)機(jī)制來(lái)指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有序、良性發(fā)展。

四、發(fā)展煤炭循環(huán)煤炭企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施。

要實(shí)現(xiàn)煤炭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

政府和企業(yè)應(yīng)相互理解、配合采取以下相應(yīng)有效的應(yīng)對(duì)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求煤炭企業(yè)構(gòu)建綠色煤炭體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù);煤炭企業(yè)要速度與效益并重，這需要社會(huì)各個(gè)層面的大力支持和積極參與。

1.政府的引導(dǎo)支持作用。

(1)首先政府搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投資力度，為煤炭企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)支持。

同時(shí)在稅收等政策上給予優(yōu)惠及扶助等支持，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)寬松的政策環(huán)境，引導(dǎo)煤炭企業(yè)自愿、主動(dòng)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

(2)加強(qiáng)政府的監(jiān)管職責(zé)作用政府通過(guò)制定相關(guān)法規(guī)構(gòu)造一個(gè)有利于煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，激勵(lì)他們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用來(lái)規(guī)范煤炭企業(yè)的行為。

政府應(yīng)該嚴(yán)格制定煤炭企業(yè)在生產(chǎn)、廢棄物排放、回收利用等環(huán)節(jié)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、行政處罰或是提高準(zhǔn)入門(mén)檻等手段來(lái)提高煤炭資源的利用率和廢棄物循環(huán)再使用率，降低對(duì)社會(huì)資源和環(huán)境資源的消耗。

2.煤炭企業(yè)的主體攻堅(jiān)作用。

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要按照“四新”原則即新思路、新機(jī)制、新體制、新方式的要求，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的流程即“資源—產(chǎn)品—再生資源”，走深度開(kāi)采、高效利用的可持續(xù)發(fā)展路子。

(1)企業(yè)要牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入到企業(yè)文化中，營(yíng)造一個(gè)使企業(yè)員工能牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作能順利開(kāi)展的環(huán)境基礎(chǔ)。

(2)企業(yè)通過(guò)大力引進(jìn)、培養(yǎng)高技能人才，通過(guò)對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色開(kāi)采技術(shù)、污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新，積極構(gòu)建以資源節(jié)約和環(huán)境無(wú)害化為核心的煤炭技術(shù)支撐體系。

(3)企業(yè)間通過(guò)兼并、重組等方式合理提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度;通過(guò)更新煤炭開(kāi)采技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備提高煤炭的采出率，并對(duì)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的有害廢棄物進(jìn)行無(wú)害處理，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綠色開(kāi)采;通過(guò)改進(jìn)煤炭生產(chǎn)和使用方式提高煤炭的利用率，實(shí)現(xiàn)污染物微排放或零排放。

(4)煤炭企業(yè)要在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)不好的情況下要提高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該在大力發(fā)展資源綜合利用方面上下功夫。

要充分利用煤炭企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

同時(shí)，大力發(fā)展廢棄物的回收與循環(huán)再利用，充分利用現(xiàn)有的或者生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰、礦井水等廢棄物，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化處理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(5)企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境整治，建設(shè)美好生態(tài)家園。

企業(yè)要做好廢棄礦井的無(wú)污染處理要從源頭上減少環(huán)境的污染，主要包括土地復(fù)墾、塌陷區(qū)回填等措施。

對(duì)恢復(fù)的土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁，因地制宜地發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)美好家園。

作者：陳軍工作單位：同煤集團(tuán)企劃部。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十

西部如何貫徹西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，緊緊抓住歷史機(jī)遇，加快發(fā)展，用我們勤勞的雙手去描繪西部最美的圖畫(huà)，這是當(dāng)前擺在我們面前亟待需要認(rèn)真研究的課題。

一、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

1.東西部差距繼續(xù)擴(kuò)大。從新中國(guó)成立至1978年的30年，以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，東西部之比為7.08∶7.52。在近幾年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率中，占國(guó)土面積13.5%的東部地區(qū)占65%以上，而國(guó)土面積占全國(guó)56%的西部?jī)H占13%左右。2.經(jīng)濟(jì)的二元化特征明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。西部地區(qū)，以能源、原材料、機(jī)械、電子、航天技術(shù)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門(mén)有了一定的發(fā)展，農(nóng)村卻以手工勞動(dòng)、半手工勞動(dòng)為主，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和機(jī)械化水平遠(yuǎn)低于東部，經(jīng)濟(jì)的二元化特征十分明顯；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；從所有制結(jié)構(gòu)看，西部地區(qū)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)尚未很好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的作用。3.文化教育科技事業(yè)落后，人口整體文化素質(zhì)偏低。據(jù)第三次人口普查資料，每千人中青壯年中文盲、半文盲數(shù)，東部北京為125人，江蘇273人，廣東168人，西部四川為237人，貴州為323人，云南為339人，寧夏西海固地區(qū)高達(dá)435人。正由于此，西部地區(qū)長(zhǎng)期陷于一種相對(duì)封閉狀態(tài)，難以集聚科技人才，難以改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進(jìn)而形成一種貧困的惡性循環(huán)。4.生態(tài)環(huán)境惡劣、水資源缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)服務(wù)體系不完善。由于大面積毀林(草)和濫砍濫伐，破壞了森林植被，導(dǎo)致土地沙化、草原退化和自然災(zāi)害頻繁。黃土高原的水土流失，寧夏、內(nèi)蒙古的荒漠化、沙塵暴，西南山區(qū)的泥石流與山體坍塌便是生態(tài)環(huán)境惡化的具體表現(xiàn)。同時(shí)西部地區(qū)絕大部分地區(qū)公路、鐵路干線(xiàn)不成體系，通車(chē)?yán)锍淌钟邢?，通訊、郵政設(shè)施缺乏，供水供電設(shè)施不足，給人民生活和社會(huì)生產(chǎn)帶來(lái)不便，也不利于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是西部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的必由之路。

特色經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，利用比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而形成的具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色及企業(yè)產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是改變過(guò)去西部地區(qū)粗放、低效發(fā)展傳統(tǒng)模式、經(jīng)濟(jì)振興崛起的有力支撐。因?yàn)槲鞑康貐^(qū)，無(wú)論是整體推進(jìn)，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及發(fā)展教育科技，對(duì)外開(kāi)放，最終著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

西部省區(qū)雖然資源優(yōu)勢(shì)有所發(fā)揮，并開(kāi)始形成了某些支柱產(chǎn)業(yè)，但遠(yuǎn)未發(fā)展為較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有較大市場(chǎng)份額的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，完全可以說(shuō)，西部地區(qū)發(fā)展緩慢，很大程度上在于未能實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與較好地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，把資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有利于向資源的廣度和深度進(jìn)軍，有利于防止和解決重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于形成商品優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

三、發(fā)展西部特色經(jīng)濟(jì)的思路。

1.基本思路。

抓住西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，立足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)揮潛在資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以名特優(yōu)新產(chǎn)品為龍頭，以科技進(jìn)步為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

2.尋找特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口。

(1)立足產(chǎn)業(yè)先行優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)延伸強(qiáng)化特色，從全國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)失衡，能源材料生產(chǎn)嚴(yán)重滯后，西部地區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)沿著重化工方向推進(jìn)，更多地向能源材料及其制品業(yè)傾斜。應(yīng)該說(shuō)，西部眾多能源、原材料產(chǎn)品稍加綜合就可發(fā)展成為特新材料產(chǎn)品，不少特新材料再略加工就可成為高附加值的.元器件制成品和最終消費(fèi)品，這種產(chǎn)業(yè)綜合和優(yōu)勢(shì)延伸幾乎是無(wú)止境的，大有文章可做，這既與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略相銜接，也有利于進(jìn)一步發(fā)揮西部資源優(yōu)勢(shì)和已有重化工資產(chǎn)存量的作用。

(2)從西部產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，西部45個(gè)產(chǎn)業(yè)中具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)有23個(gè)，優(yōu)勢(shì)最明顯的產(chǎn)業(yè)有7個(gè)，其中屬于重化工的黑色金屬資源采選、有色金屬資源采選、采鹽、木材采運(yùn)、有色金屬冶煉與壓延5個(gè)，占70%，總體上看，西部重化工產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大于其它產(chǎn)業(yè)。

(3)從市場(chǎng)需求看，能源原材料產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，供不應(yīng)求的趨勢(shì)長(zhǎng)期存在，在全國(guó)每年花500-600億元大量進(jìn)口工業(yè)原材料情況下，西部重點(diǎn)發(fā)展能源重化工業(yè)，也是西部地區(qū)積累資金的重要來(lái)源之一。

(4)選擇知識(shí)含量合理的產(chǎn)業(yè)，一方面可以增加經(jīng)濟(jì)效益，另一方面又不會(huì)產(chǎn)生就業(yè)壓力。甚至?xí)黾泳蜆I(yè)，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。例如，棉花種植業(yè)，運(yùn)用高新生物技術(shù)，生產(chǎn)出帶顏色的棉花，使該產(chǎn)品知識(shí)含量提高了，同時(shí)因種植復(fù)雜程度提高，擴(kuò)大了就業(yè)。

(5)立足潛在資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)挖掘培植特色，隨著市場(chǎng)需求的變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不少被原有優(yōu)勢(shì)掩蓋的潛在優(yōu)勢(shì)不斷突現(xiàn)出來(lái)，成為新型特色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

綜上述原則，西部有望利用既有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，就下述系列產(chǎn)業(yè)群培植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)爭(zhēng)得一席之地：

(1)農(nóng)畜產(chǎn)品特別是西部特有農(nóng)畜瓜果山貨土特產(chǎn)和中藥材的加工與深加工工業(yè)。

(2)依托煤炭、

石油、天然氣、水能多種能源俱備，形成強(qiáng)大的能源工業(yè)和石油化工、天然氣化工、精細(xì)化工等。

(3)依托礦藏資源和豐裕能源，在一系列有色金屬(鋁、銅、鉛、鋅、釩、鍶、鋰、鎂、鈉輕金屬)、稀土金屬材料工業(yè)，新型合金與功能材料工業(yè)，超微細(xì)碳化硅、氮化硼、氮化硅等金屬材料工業(yè)上，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(4)磷肥、鉀肥、磷酸鹽類(lèi)和鉀鹽工業(yè)。

(5)依托西安、蘭州、成都、重慶等特大城市的科技人才資源，在電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程與新型醫(yī)藥工業(yè)的某些領(lǐng)域上搶占制高點(diǎn)。

(6)西部具有特殊魅力的旅游業(yè)。

(7)為高技術(shù)下局部戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的國(guó)際裝備工業(yè)。

3.開(kāi)發(fā)時(shí)序：由點(diǎn)到軸到網(wǎng)。

區(qū)域開(kāi)發(fā)首先要由“點(diǎn)”開(kāi)始，即在某一特定范圍的區(qū)域開(kāi)發(fā)之初，必須建立若干區(qū)位、自然和社會(huì)條件相對(duì)優(yōu)越的“點(diǎn)”作為區(qū)域開(kāi)發(fā)的依托和基地，這類(lèi)“點(diǎn)”就形成了城鎮(zhèn)。“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間必然發(fā)生人流、物流等經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，聯(lián)系的途徑就是交通線(xiàn)，這些交通線(xiàn)就成為區(qū)域開(kāi)發(fā)的“軸線(xiàn)”隨著區(qū)域開(kāi)發(fā)的逐步深入，現(xiàn)有的“點(diǎn)”“軸”均得以擴(kuò)大和發(fā)展，并沿“軸”產(chǎn)生新的“點(diǎn)”。新老“點(diǎn)”之間又形成新的軸線(xiàn)，從而整個(gè)區(qū)域形成了縱橫交織的點(diǎn)軸網(wǎng)絡(luò)，并有效推動(dòng)整個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)不斷深入與發(fā)展。

四、發(fā)展西部地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)。

2.對(duì)西部實(shí)行政策傾斜，帶動(dòng)西部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(1)建議中央成立西部開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，制定《中華人民共和國(guó)西部大開(kāi)發(fā)法》、使中央實(shí)施的優(yōu)惠政策有法可依。

(2)加大資金投入到以煤炭、石油、天然氣、有色金屬、高新技術(shù)和旅游為主的西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并相應(yīng)制定優(yōu)惠政策，重點(diǎn)發(fā)展這些行業(yè)。

(3)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，制定稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)稅政策在扶持特色經(jīng)濟(jì)初期的扶持效應(yīng)。

(4)靈活運(yùn)用宏觀(guān)金融政策，為西部特色經(jīng)濟(jì)提供有力的資金支付。一是采取傾斜政策，降低西部設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的條件，適當(dāng)增加區(qū)域性商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模；二是在西安、成都設(shè)立西部開(kāi)發(fā)銀行以及其他政策性銀行分支機(jī)構(gòu)；三是設(shè)立西部開(kāi)發(fā)投資基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基金、旅游業(yè)發(fā)展基金；四是中央政策放寬外資銀行在西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)范圍，并在期貨方面給予一定的扶持辦法，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取國(guó)外金融機(jī)構(gòu)在西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

(5)出臺(tái)《西部地區(qū)非公有制企業(yè)法》，對(duì)非公有制企業(yè)的發(fā)展給予法律保護(hù)，并給予各種優(yōu)惠政策。

(6)采取優(yōu)惠的區(qū)位開(kāi)發(fā)政策，如賦予省會(huì)城市省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建議設(shè)立一定數(shù)目的開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和資源綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，在城市建制審批、城市戶(hù)籍管理、人事檔案管理等方面給予傾斜。

(7)賦予西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放更大的自主權(quán)，以大開(kāi)放帶動(dòng)大開(kāi)發(fā)。

3.西部各省區(qū)制定優(yōu)惠政策，并且用足用好，為發(fā)展西部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用。

(1)非公有制企業(yè)方面的平等與優(yōu)惠政策；

(2)招商引資的優(yōu)惠政策；

(3)教育科技方面的優(yōu)惠政策；

(4)吸引外來(lái)人才與調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才積極性的優(yōu)惠政策；

(5)企業(yè)家選拔、激勵(lì)、淘汰方面的優(yōu)惠政策。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十一

同志們：

剛才縣委副書(shū)記xxx傳達(dá)了自治區(qū)黨委書(shū)記曹伯純、自治區(qū)主席陸兵在自治區(qū)黨委工作會(huì)議以及全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話(huà)精神，縣委副書(shū)記楊土儒就如何宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹這兩次會(huì)議精神作了具體部署，縣長(zhǎng)xxx作了重要講話(huà)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

自治區(qū)黨委召開(kāi)的這兩次會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)了自治區(qū)黨政代表團(tuán)赴廣東學(xué)習(xí)考察取得的經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析了我區(qū)與廣東的差距和原因，科學(xué)分析了我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，明確提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和對(duì)策。這對(duì)于推動(dòng)全區(qū)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)具有重要的指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，我區(qū)與廣東的差距特別突出的表現(xiàn)：一是思想不夠解放，發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)，發(fā)展的辦法不多，發(fā)展步子緩慢；二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較滯后，很不適應(yīng)加快發(fā)展的形勢(shì)要求。這些問(wèn)題我們xxx縣同樣存在，有些問(wèn)題甚至還要嚴(yán)重。應(yīng)該講，作為柳州市轄縣，我們xx縣位于桂中腹地，緊靠素有“桂中商埠”和“廣西工業(yè)重鎮(zhèn)”之稱(chēng)的柳州市，地處我國(guó)東、中、西三個(gè)地帶結(jié)合部，粵港澳和云貴地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中間帶，承東啟西，地理位置優(yōu)越，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在桂中區(qū)域乃至大西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中謀求大發(fā)展具有良好的地緣條件。雖然，近年來(lái)我們堅(jiān)持走城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，柳江的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平在不斷提高，但與發(fā)展形勢(shì)相比，與廣東等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然顯得比較緩慢。經(jīng)濟(jì)總量小，實(shí)力不強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，城鄉(xiāng)居民收入較低，仍是xxx的主要矛盾和問(wèn)題。，全縣人均生產(chǎn)總值才6193元，僅為全國(guó)平均水平的68%；農(nóng)民人均純收入才2414元，比全國(guó)平均水平少208元，比廣東平均水平少1641元。不縮小差距，形勢(shì)不允許，人民群眾也不答應(yīng)。我們必須千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。

“發(fā)展才是硬道理”。隨著新一輪加快發(fā)展重要時(shí)期的到來(lái)，加快柳江發(fā)展已是形勢(shì)所逼，形勢(shì)所迫，形勢(shì)所驅(qū)。逆水行舟，不進(jìn)則退。加快發(fā)展是時(shí)代賦予我們的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)建設(shè)重于一切，壯大實(shí)力決定一切。如果不加快發(fā)展，我們就會(huì)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來(lái)越大。曹伯純同志指出，加快我區(qū)發(fā)展，空間在縣，潛力在縣，后勁在縣，出路也在縣。抓住了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就夯實(shí)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前既是新一輪發(fā)展的加速期，也是各種矛盾比較集中的時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，誰(shuí)能抓住機(jī)遇，誰(shuí)能克服困難，誰(shuí)就能贏得主動(dòng)。我們要想盡一切辦法克服困難，爭(zhēng)取發(fā)展先機(jī)，要更聚精會(huì)神地、一心一意地謀發(fā)展、抓發(fā)展，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極因素，凝聚、借助各個(gè)方面的力量加快發(fā)展，絕不能錯(cuò)過(guò)機(jī)遇。特別是當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和南博會(huì)在南寧舉辦、“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)建，“再造一個(gè)工業(yè)柳州”的逐步推進(jìn)等歷史性機(jī)遇，千載難逢，為我們加快發(fā)展提供了非常有利的條件。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們一定要從事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到區(qū)黨委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)。牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，咬緊發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，形成想發(fā)展、求發(fā)展、謀發(fā)展的良好氛圍。

二、解放思想，搶抓機(jī)遇，營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境。

自治區(qū)黨委召開(kāi)的這兩次會(huì)議，最重要的是體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是的精神。廣東經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)就是不斷解放思想，用新觀(guān)念、新辦法、新舉措去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，以改革開(kāi)放促發(fā)展。當(dāng)前我們學(xué)習(xí)廣東的經(jīng)驗(yàn)、貫徹自治區(qū)黨委工作會(huì)議和全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，首要的就是要學(xué)習(xí)廣東解放思想的膽識(shí)和勇氣，以思想大解放推進(jìn)大開(kāi)放，以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)實(shí)際困難，強(qiáng)調(diào)客觀(guān)條件，抓工作的方法還是不多，思路還是不寬；一面在講解放思想，一面還在爭(zhēng)論、互相推諉扯皮，不顧大局，一到具體問(wèn)題就死抱住小團(tuán)體利益不放，等等。我看，一句話(huà)，關(guān)鍵還是沒(méi)有把人民群眾的利益放在心上，還是沒(méi)有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。實(shí)事求是講，我們?cè)谶@方面的任務(wù)還很重。柳江要有大發(fā)展，必須在解放思想上有新作為、有大突破。

要解放思想，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。要堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)。全縣上下都必須牢固樹(shù)立加快發(fā)展的意識(shí)，必須堅(jiān)決做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,一切工作都圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)安排，一切工作成效都以發(fā)展實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)。同時(shí)要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面健康發(fā)展。

要解放思想，必須創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的路線(xiàn)方針政策。解放思想就是要實(shí)事求是。不同的地方，條件不同，情況各有不同，貫徹落實(shí)中央的政策，必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)。比如增加農(nóng)民收入問(wèn)題，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入；對(duì)我們柳江來(lái)講，作為緊鄰廣西工業(yè)重鎮(zhèn)柳州的市郊縣，發(fā)展工業(yè)的條件得天獨(dú)厚，柳江的優(yōu)勢(shì)在工業(yè)，工業(yè)在柳江應(yīng)占主導(dǎo)地位。那么，在著力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，突出發(fā)展工業(yè)，工業(yè)發(fā)展上去了，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，隨著財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，我們逐步降低農(nóng)業(yè)稅收，甚至取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同樣也是增加農(nóng)民收入。對(duì)中央的方針政策我們一定要正確理解，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，不能從本本到本本、從條條到條條。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十二

認(rèn)真清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要舉措,是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》的基礎(chǔ)性工程,是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要舉措,是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、完善發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境的重要措施。做好清理工作，對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。為全面做好我局關(guān)于限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，我局進(jìn)行了仔細(xì)研究、精心安排。一是召開(kāi)會(huì)議，對(duì)相關(guān)文件在全局干部職工中進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹傳達(dá)，讓全局干部職工深入了解、掌握了開(kāi)展清理工作的.重要性、必要性，對(duì)做好清理工作的重要意義得到了全面認(rèn)識(shí)；二是確定了單位一把手負(fù)總責(zé)，由辦公室牽頭、其他科室負(fù)責(zé)人緊密配合進(jìn)行清理的工作原則，成立了清理工作專(zhuān)門(mén)組織；三是確定了具體工作步驟、方式方法和最終工作目標(biāo)，要求嚴(yán)格按照文件要求，做到認(rèn)真落實(shí)，全面完成清理工作任務(wù)。

二、嚴(yán)格清理，認(rèn)真處理。

在清理工作中，我局做到了嚴(yán)格按照清理工作要求，對(duì)清理出來(lái)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真處理，達(dá)到了清理工作目標(biāo)要求。

一是按照現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件以及文件在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和政府監(jiān)管等清理重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真查找我局自1998年以來(lái)所制定的涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章、文件等，對(duì)照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔xx〕3號(hào)）進(jìn)行了認(rèn)真清理。幾年來(lái)我局共制定了《關(guān)于規(guī)范我縣計(jì)量器具管理和計(jì)量監(jiān)督工作的通知》（x技監(jiān)字〔1999〕01號(hào)等共計(jì)9件。

二是按照清理要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)清理出來(lái)的文件進(jìn)行了廢除、修改等處理。在清理過(guò)程中，我局共廢止了規(guī)范性文件2件，其他文件廢止1件。

三是按照清理要求，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)清理情況，并形成表格，為報(bào)送相關(guān)部門(mén)處理做好了準(zhǔn)備。

總之,在此次清理工作中,我局做到了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),領(lǐng)導(dǎo)重視;做到了突出重點(diǎn)，明確要求，把握原則，措施恰當(dāng)，按時(shí)完成限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的清理任務(wù)。在今后的工作中，我局將按照黨中央、國(guó)務(wù)院和縣委、縣政府關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策要求，結(jié)合部門(mén)職能職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十三

［摘要］當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出一些新勢(shì)頭，是對(duì)我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向的進(jìn)一步深化。因此，如何解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，把握非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在“十一五”期間，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，但與20世紀(jì)90年代中后期相比，其增長(zhǎng)速度是下降的。從這種情況可以看出，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展面臨著一系列矛盾和問(wèn)題。

1.行政性壟斷和政策制約現(xiàn)象的存在，仍妨礙著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，黨中央、國(guó)務(wù)院制定頒布了一系列有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。進(jìn)一步明確了促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，為我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障。政策是好的，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)“上令難下行”的情況，各地方政府和企業(yè)主管部門(mén)展開(kāi)資源配置權(quán)的爭(zhēng)奪，不僅妨礙了非公有制企業(yè)的正常進(jìn)入和市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，而且加劇了政策間的相互制約。非公有制中小企業(yè)融資難問(wèn)題依然嚴(yán)峻。我國(guó)非公有制中小企業(yè)融資特點(diǎn)，第一，在各級(jí)政府部門(mén)的努力下，雖然短期資金融通難度降低，但長(zhǎng)期權(quán)益性資本嚴(yán)重缺乏；第二，在現(xiàn)代金融體系中，大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)主要面向大型企業(yè)，以非公有制中小企業(yè)為金融服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，服務(wù)范圍、服務(wù)品種和服務(wù)質(zhì)量難以滿(mǎn)足企業(yè)需要；第三，一些執(zhí)法和審計(jì)部門(mén)在觀(guān)念上依然存在著所有制差別的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在貸款難易程度和貸款出現(xiàn)壞賬的法律追究方面。在實(shí)際工作中的確存在著對(duì)國(guó)企貸款出現(xiàn)壞賬時(shí)不予追究、對(duì)私企貸款出現(xiàn)壞賬時(shí)就要追究法律責(zé)任的不公現(xiàn)象。在我國(guó)，98%以上的非公有制企業(yè)是中小企業(yè)，由于中小企業(yè)可用于抵押的不動(dòng)產(chǎn)少、企業(yè)資信度低等問(wèn)題制約，其貸款要求難以得到商業(yè)銀行的認(rèn)可。如何采取各種措施更好地解決非公有制中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，不僅是“十一五”時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，而且還將會(huì)繼續(xù)影響和制約“十二五”時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。企業(yè)過(guò)多重視橫向兼并與重組，注重做大而忽視做強(qiáng)，這是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是“十一五”時(shí)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，我們不難發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中存在這樣一種傾向，即非公有制企業(yè)先追求做大、后重視做強(qiáng)的傾向。而且，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，多數(shù)得企業(yè)不約而同的選擇了借橫向兼并與重組做大、做強(qiáng)的戰(zhàn)略。調(diào)查結(jié)果表明，橫向兼并與重組雖然有助于企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，有助于企業(yè)規(guī)模的平面擴(kuò)張、企業(yè)資本規(guī)模的簡(jiǎn)單廣化，然而卻無(wú)助于企業(yè)核心技術(shù)的實(shí)質(zhì)性提升和企業(yè)資本的根本性深化。

1.轉(zhuǎn)變觀(guān)念，完善政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，打破行政壟斷，消除政策之間相互制約。要努力貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院已頒布實(shí)施的有關(guān)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展政策，通過(guò)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，保證實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。構(gòu)建和完善各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與、平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)秩序。加快社會(huì)主義法制建設(shè)，要完善保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的法律，使各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為在法律的約束下進(jìn)行，進(jìn)一步排除企業(yè)進(jìn)入壁壘，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，切實(shí)保證實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，形成多種所有制公平參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的良性競(jìng)爭(zhēng)格局。針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，我們要進(jìn)一步深化金融體制改革，圍繞建立符合中小企業(yè)發(fā)展要求的融資機(jī)制這一中心，通過(guò)采取多種措施鼓勵(lì)社會(huì)資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造和推進(jìn)民間金融合法化進(jìn)程，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展有效化解中小企業(yè)融資難題。因此，要盡快建立健全中小企業(yè)資信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)健全優(yōu)化財(cái)務(wù)制度，提升這類(lèi)企業(yè)的融資能力。

要進(jìn)一步完善促進(jìn)各類(lèi)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)制體制創(chuàng)新，增強(qiáng)其發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)家族式企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，形成民主決策機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)家族企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改造，重點(diǎn)是對(duì)引導(dǎo)家族企業(yè)積極建立有效吸納社會(huì)資本參與企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制的創(chuàng)新。使更多的社會(huì)資本進(jìn)入企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，并且促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)建立科學(xué)有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制，人力資本是第一生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，非公中小企業(yè)要加大人力資本投入，進(jìn)而提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。走出家族企業(yè)的發(fā)展“瓶頸”，發(fā)展成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)。采取措施大力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)依靠縱向兼并和重組實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。企業(yè)縱向兼并和重組以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作為基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該變更先做大后做強(qiáng)的觀(guān)念，應(yīng)該先做強(qiáng)再做大，企業(yè)縱向兼并和重組則可以實(shí)現(xiàn)首先做強(qiáng)然后再做大。政府要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，大力鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展縱向兼并和重組，特別是鼓勵(lì)大型的非公有制企業(yè)著力開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游雙向和價(jià)值鏈高端的兼并和重組。通過(guò)此種類(lèi)型的兼并和重組推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展與擴(kuò)張路徑。當(dāng)然，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程中，還要特別注意探究企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的適度邊界，以避免企業(yè)借兼并與重組的機(jī)會(huì)謀求經(jīng)濟(jì)壟斷形成新的超經(jīng)濟(jì)力量，妨礙市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展，扭曲市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，造成新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，國(guó)發(fā)5月。

劉迎秋趙三英余慧倩：《論進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)[j].205月第3期（總177期）。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十四

摘要：我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要支撐，而且是國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以進(jìn)步的源泉。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還呈現(xiàn)出一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，所以要想對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行改善，需要依靠一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好的與當(dāng)前國(guó)際潮流相適應(yīng)，走農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，從而將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題更好的解決。

本文立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理論，具體分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步探求了我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指把農(nóng)業(yè)投入、生產(chǎn)、加工有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，在高度利用資源的基礎(chǔ)上，變廢為寶，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品利用的新出路，將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源低投入、低消耗，產(chǎn)品多次使用，廢棄物再利用，實(shí)現(xiàn)資源化的周而復(fù)始的循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，是新時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)的選擇。

它具有很強(qiáng)的生命力，不單純是農(nóng)業(yè)的延伸和農(nóng)民收入的增加，而且還是緩解農(nóng)業(yè)資源壓力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活水平的提高有重要的意義。

1中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。

1.1農(nóng)業(yè)自然資源短缺，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

我國(guó)雖然是個(gè)資源大國(guó)，但也是一個(gè)人口大國(guó)。

雖然實(shí)行計(jì)劃生育已經(jīng)多年，但人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快的問(wèn)題還是存在，這對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源有很大的壓力。

我國(guó)是個(gè)多山國(guó)家，山地占66%、平原占12%，有戈壁、沙漠、冰川、雪地、石山、裸地和高寒荒地2.66億hm2，占國(guó)土面積的27.7%，這些地區(qū)基本上不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)利用[1]。

近年來(lái)，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)以及資源不合理利用造成生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，水土流失愈發(fā)嚴(yán)重、荒漠化擴(kuò)展速度加快、土地鹽堿化的面積不斷擴(kuò)大等一系列的因素制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)小有成就，但農(nóng)業(yè)方面投入不足，造成的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后的狀況也制約著我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模龐大，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，這與農(nóng)業(yè)投入不足有很大關(guān)系。

無(wú)論是資金的投入還是農(nóng)業(yè)科技人員利用率不高都嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新技術(shù)無(wú)法及時(shí)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只依靠傳統(tǒng)勞動(dòng)力的比例較大，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后也帶來(lái)了生產(chǎn)率較低、經(jīng)濟(jì)效益不高的負(fù)面影響。

1.3農(nóng)民文化素質(zhì)不高，生產(chǎn)觀(guān)念落后。

目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限只有7.3年。

農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)以下文化程度占38.2%、初中文化程度占49.3%、高中及中專(zhuān)文化程度占11.9%、大專(zhuān)及以上文化程度占0.6%，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%，接受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。

我國(guó)農(nóng)村人口眾多，但普遍文化素質(zhì)不高，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式和人力勞動(dòng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了農(nóng)業(yè)家庭收入不高，加上陳舊的觀(guān)念，農(nóng)村人口受教育機(jī)會(huì)有限。

農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣緩慢，無(wú)法利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式改進(jìn)[2]。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是以農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“5r”原則，具體做法為：資源利用的減量化(reduce)原則;廢棄物的再循環(huán)(recy-cle)原則;再回收原則(reeovery);再制造原則(remanufacture)。

要想走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀(guān)念，首先政府帶頭轉(zhuǎn)變觀(guān)念，制定好相關(guān)的政策，一定要有相關(guān)的法律法規(guī)確保政策的良好執(zhí)行。

其次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力要在政府的帶領(lǐng)下轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念，認(rèn)識(shí)到科技發(fā)展給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，樹(shù)立先進(jìn)的生產(chǎn)觀(guān)念，調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)積極性。

積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，將新技術(shù)投入到實(shí)際的生產(chǎn)生活中。

最后，社會(huì)風(fēng)氣需要改變，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步性，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輿論會(huì)引起國(guó)家的決策，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起間接的影響。

2.2科學(xué)規(guī)劃，合理宣傳，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境是我們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本條件。

首先要做好整體規(guī)劃，科學(xué)布局，考慮到區(qū)域的差異性，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立最優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

2.3加大農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣力度。

科技第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要依靠科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)效益，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)從而達(dá)到資源的重復(fù)利用與高經(jīng)濟(jì)效益的有效融合，沒(méi)有農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的諸多環(huán)節(jié)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，只能是鏡中花、水中月。

投入大量經(jīng)費(fèi)培育新品種、改良基因、新型農(nóng)藥的研發(fā)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做鋪墊。

3結(jié)語(yǔ)。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的同時(shí)也是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)面臨人多地少的國(guó)情。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要。

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障餐桌上的安全、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇，既可以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境間的尖銳矛盾，也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)又是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，所以我們要樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，注重資源環(huán)境的保護(hù)，依靠科技發(fā)展，政策支持，又快又好的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)。

[1]何龍斌.美國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)中國(guó)的啟示[j].世界農(nóng)業(yè)，，(5).

[2]沈淑霞，吳洪鐘.當(dāng)代美國(guó)農(nóng)民教育對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育人力資本投資的啟示[j].世界農(nóng)業(yè)，，(9).

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十五

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下濟(jì)源市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)精神以率先在中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)以加快發(fā)展為主體以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作為突破口搶抓機(jī)遇真抓實(shí)干開(kāi)拓創(chuàng)新圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、20工作回顧。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況2004年，全市非公有制工業(yè)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9%,同比增長(zhǎng)47.9%,高于全市平均增長(zhǎng)速度5.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5%,同比增長(zhǎng)110.3%,高于全市平均增長(zhǎng)速度37.2個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員18.6萬(wàn)人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8%,同比增長(zhǎng)10%,高于全市平均增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7%,同比增長(zhǎng)104.4%,高于全市平均增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7%,同比增長(zhǎng)126.1%,高于全市平均增長(zhǎng)速度70.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）主要特點(diǎn)。

1.項(xiàng)目建設(shè)有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。濟(jì)源市委、市政府通過(guò)自以來(lái)在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力實(shí)施的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，達(dá)到了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速擴(kuò)張，膨脹經(jīng)濟(jì)總量的目的，同時(shí)也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。2004年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)共實(shí)施固定資產(chǎn)投入在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.8%.預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷(xiāo)售收入608743萬(wàn)元，新增利稅91047萬(wàn)元。

2.產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無(wú)紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機(jī)械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

3.企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開(kāi)發(fā)各類(lèi)新產(chǎn)品90余種，其中獲國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)品84項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品39個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲(chóng)劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。

4.非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市通過(guò)iso9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證的非公有制企業(yè)已達(dá)到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟(jì)源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬(wàn)洋冶煉（集團(tuán)）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好的非公有制企業(yè)。

（三）主要工作措施。

1.堅(jiān)持觀(guān)念創(chuàng)新，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我市工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展一直沒(méi)有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，去年以來(lái)，我市在聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)資深人士，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過(guò)各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出了重點(diǎn)，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項(xiàng)目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、增加后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會(huì)的重要一環(huán)來(lái)抓，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政。

府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)精神，為非公有制企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種偏見(jiàn)、歧視和限制，做到一視同仁，我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)家做到了在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，如選舉優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員；對(duì)外來(lái)投資的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行定期體檢，建立健康檔案等。特別是全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)以后，濟(jì)源市市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，市長(zhǎng)段喜中、市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)薛興國(guó)、副市長(zhǎng)李軍星多次就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行認(rèn)真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟(jì)源市籃球城召開(kāi)了有5000人參加的.總結(jié)表彰大會(huì)，會(huì)上對(duì)20目標(biāo)管理、工業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟(jì)源市太行水泥有限公司、濟(jì)源市金利冶煉有限公司、濟(jì)源市萬(wàn)洋冶煉有限公司等六家非公有制企業(yè)獲得了工業(yè)項(xiàng)目投資先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，河南濟(jì)鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車(chē)的獎(jiǎng)勵(lì)，太行水泥、金利冶煉、萬(wàn)洋冶煉等企業(yè)分別被獎(jiǎng)勵(lì)普桑轎車(chē)一輛。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業(yè)由于對(duì)地方財(cái)政年貢獻(xiàn)超過(guò)1000萬(wàn)元，獲得了特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并分別獲得了5萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，其他一些中小型的非公有制企業(yè)市委、市政府也根據(jù)他們對(duì)全市財(cái)政的貢獻(xiàn)大小分別給予了獎(jiǎng)勵(lì)。三是強(qiáng)化非公有制企業(yè)的發(fā)展意識(shí)。我市多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授舉辦經(jīng)濟(jì)學(xué)講座，讓非公有制企業(yè)的廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的使命感和責(zé)任感，并組織非公有制企業(yè)的廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）到廈門(mén)、珠州、溫州等地考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開(kāi)拓眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)的目的。

2.堅(jiān)持體制創(chuàng)新，著力激活非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力一是堅(jiān)持企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新。按照建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過(guò)股份制、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等多種形式，從產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了改革。通過(guò)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從傳統(tǒng)的集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠こ止傻墓煞葜破髽I(yè)或私營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰了，責(zé)任感增強(qiáng)了，企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性、積極性也大大提高。二是堅(jiān)持財(cái)稅管理體制創(chuàng)新。為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，從開(kāi)始，我市對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政管理體制進(jìn)行了改革，實(shí)行劃分稅種，核定收支，定額上解（或補(bǔ)助），增收全留，自求平衡的財(cái)政管理體制。由于這種增收全留的財(cái)政體制，體現(xiàn)了適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政傾斜的原則，極大地調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處紛紛把主要精力放在招商引資上項(xiàng)目上，放在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充滿(mǎn)活力的微觀(guān)機(jī)制，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政管理體制改革則調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，形成了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的宏觀(guān)機(jī)制，二者整合起來(lái)，成為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三是堅(jiān)持投融資體制創(chuàng)新。一方面千方百計(jì)激活民間資金，引導(dǎo)民間資金投入到項(xiàng)目建設(shè)中。另一方面積極推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善，采取政府出資引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，成立濟(jì)源市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，并逐年擴(kuò)大財(cái)政資金的投入力度和貸款擔(dān)保的范圍額度。中小企業(yè)信用擔(dān)保中心成立以來(lái)，累計(jì)為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供擔(dān)保資金1200余萬(wàn)元，成為銀行投資的減壓器和企業(yè)發(fā)展的助推器。四是堅(jiān)持招商體制創(chuàng)新。為鼓勵(lì)外來(lái)投資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府出臺(tái)了一卡通優(yōu)惠政策，依據(jù)外來(lái)投資額和外來(lái)企業(yè)納稅情況，分別為企業(yè)發(fā)放金卡、銀卡，企業(yè)家除享受市民待遇外，在子女入學(xué)、就醫(yī)、車(chē)輛通行、證照辦理等方面享受特殊待遇，牢固樹(shù)立了親商、安商、富商的政府服務(wù)理念，營(yíng)造了零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。同時(shí)，市委、市政府還先后3次組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委及企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）到長(zhǎng)三角、珠三角及大連、青島等地落地招商，招商方式的創(chuàng)新也極大地提高了招商引資的成功率。3.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，推進(jìn)非公有制企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)發(fā)展鉛電車(chē)、煤焦化等一體化經(jīng)營(yíng)，形成具有濟(jì)源特色的產(chǎn)業(yè)支撐體系。堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)并重，突出抓好水處理劑、生物殺蟲(chóng)劑、納米材料等產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)工作。二是在組織結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，堅(jiān)持靠量的擴(kuò)張做大，靠質(zhì)的提高做強(qiáng)。市政府確定了一批非公有制企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)政策、科技、項(xiàng)目扶持，使一批骨干企業(yè)迅速壯大。同時(shí)，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)行多種形式的聯(lián)合，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張的目標(biāo)。三是在布局結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。以規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和特色行業(yè)為基礎(chǔ)，形成以產(chǎn)業(yè)集中和以大項(xiàng)目為支撐的各類(lèi)特色園區(qū)。目前，城東南的科技工業(yè)區(qū)已有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目納米材料中試基地、北京光電股份有限公司等20余家企業(yè)入駐，城北沿孔山一線(xiàn)已有恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企業(yè)和項(xiàng)目入駐，基本上形成了孔山沿線(xiàn)的十里工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十六

20，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下，濟(jì)源市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)精神，以率先在中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作為突破口，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、年工作回顧。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況2004年，全市非公有制工業(yè)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9%,同比增長(zhǎng)47.9%,高于全市平均增長(zhǎng)速度5.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5%,同比增長(zhǎng)110.3%,高于全市平均增長(zhǎng)速度37.2個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員18.6萬(wàn)人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8%,同比增長(zhǎng)10%,高于全市平均增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7%,同比增長(zhǎng)104.4%,高于全市平均增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7%,同比增長(zhǎng)126.1%,高于全市平均增長(zhǎng)速度70.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）主要特點(diǎn)。

1.項(xiàng)目建設(shè)有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。濟(jì)源市委、市政府通過(guò)自以來(lái)在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力實(shí)施的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，達(dá)到了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速擴(kuò)張，膨脹經(jīng)濟(jì)總量的目的，同時(shí)也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。2004年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)共實(shí)施固定資產(chǎn)投入在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.8%.預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷(xiāo)售收入608743萬(wàn)元，新增利稅91047萬(wàn)元。

2.產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無(wú)紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機(jī)械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

3.企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開(kāi)發(fā)各類(lèi)新產(chǎn)品90余種，其中獲國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)品84項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品39個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲(chóng)劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。

4.非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市通過(guò)iso9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證的非公有制企業(yè)已達(dá)到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟(jì)源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬(wàn)洋冶煉（集團(tuán)）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好的非公有制企業(yè)。

（三）主要工作措施。

1.堅(jiān)持觀(guān)念創(chuàng)新，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我市工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展一直沒(méi)有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，去年以來(lái)，我市在聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)資深人士，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過(guò)各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出了重點(diǎn)，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項(xiàng)目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、增加后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會(huì)的重要一環(huán)來(lái)抓，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政。

府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)精神，為非公有制企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種偏見(jiàn)、歧視和限制，做到一視同仁，我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)家做到了在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，如選舉優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員；對(duì)外來(lái)投資的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行定期體檢，建立健康檔案等。特別是全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)以后，濟(jì)源市市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，市長(zhǎng)段喜中、市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)薛興國(guó)、副市長(zhǎng)李軍星多次就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行認(rèn)真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟(jì)源市籃球城召開(kāi)了有5000人參加的.總結(jié)表彰大會(huì)，會(huì)上對(duì)20目標(biāo)管理、工業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟(jì)源市太行水泥有限公司、濟(jì)源市金利冶煉有限公司、濟(jì)源市萬(wàn)洋冶煉有限公司等六家非公有制企業(yè)獲得了工業(yè)項(xiàng)目投資先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，河南濟(jì)鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車(chē)的獎(jiǎng)勵(lì)，太行水泥、金利冶煉、萬(wàn)洋冶煉等企業(yè)分別被獎(jiǎng)勵(lì)普桑轎車(chē)一輛。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業(yè)由于對(duì)地方財(cái)政年貢獻(xiàn)超過(guò)1000萬(wàn)元，獲得了特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并分別獲得了5萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，其他一些中小型的非公有制企業(yè)市委、市政府也根據(jù)他們對(duì)全市財(cái)政的貢獻(xiàn)大小分別給予了獎(jiǎng)勵(lì)。三是強(qiáng)化非公有制企業(yè)的發(fā)展意識(shí)。我市多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授舉辦經(jīng)濟(jì)學(xué)講座，讓非公有制企業(yè)的廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的使命感和責(zé)任感，并組織非公有制企業(yè)的廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）到廈門(mén)、珠州、溫州等地考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開(kāi)拓眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)的目的。

2.堅(jiān)持體制創(chuàng)新，著力激活非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力一是堅(jiān)持企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新。按照建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過(guò)股份制、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等多種形式，從產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了改革。通過(guò)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從傳統(tǒng)的集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠こ止傻墓煞葜破髽I(yè)或私營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰了，責(zé)任感增強(qiáng)了，企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性、積極性也大大提高。二是堅(jiān)持財(cái)稅管理體制創(chuàng)新。為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，從開(kāi)始，我市對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政管理體制進(jìn)行了改革，實(shí)行劃分稅種，核定收支，定額上解（或補(bǔ)助），增收全留，自求平衡的財(cái)政管理體制。由于這種增收全留的財(cái)政體制，體現(xiàn)了適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政傾斜的原則，極大地調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處紛紛把主要精力放在招商引資上項(xiàng)目上，放在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充滿(mǎn)活力的微觀(guān)機(jī)制，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政管理體制改革則調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，形成了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的宏觀(guān)機(jī)制，二者整合起來(lái)，成為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三是堅(jiān)持投融資體制創(chuàng)新。一方面千方百計(jì)激活民間資金，引導(dǎo)民間資金投入到項(xiàng)目建設(shè)中。另一方面積極推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善，采取政府出資引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，成立濟(jì)源市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，并逐年擴(kuò)大財(cái)政資金的投入力度和貸款擔(dān)保的范圍額度。中小企業(yè)信用擔(dān)保中心成立以來(lái)，累計(jì)為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供擔(dān)保資金1200余萬(wàn)元，成為銀行投資的減壓器和企業(yè)發(fā)展的助推器。四是堅(jiān)持招商體制創(chuàng)新。為鼓勵(lì)外來(lái)投資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府出臺(tái)了一卡通優(yōu)惠政策，依據(jù)外來(lái)投資額和外來(lái)企業(yè)納稅情況，分別為企業(yè)發(fā)放金卡、銀卡，企業(yè)家除享受市民待遇外，在子女入學(xué)、就醫(yī)、車(chē)輛通行、證照辦理等方面享受特殊待遇，牢固樹(shù)立了親商、安商、富商的政府服務(wù)理念，營(yíng)造了零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。同時(shí)，市委、市政府還先后3次組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委及企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）到長(zhǎng)三角、珠三角及大連、青島等地落地招商，招商方式的創(chuàng)新也極大地提高了招商引資的成功率。3.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，推進(jìn)非公有制企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)發(fā)展鉛電車(chē)、煤焦化等一體化經(jīng)營(yíng)，形成具有濟(jì)源特色的產(chǎn)業(yè)支撐體系。堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)并重，突出抓好水處理劑、生物殺蟲(chóng)劑、納米材料等產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)工作。二是在組織結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，堅(jiān)持靠量的擴(kuò)張做大，靠質(zhì)的提高做強(qiáng)。市政府確定了一批非公有制企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)政策、科技、項(xiàng)目扶持，使一批骨干企業(yè)迅速壯大。同時(shí)，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)行多種形式的聯(lián)合，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張的目標(biāo)。三是在布局結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。以規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和特色行業(yè)為基礎(chǔ)，形成以產(chǎn)業(yè)集中和以大項(xiàng)目為支撐的各類(lèi)特色園區(qū)。目前，城東南的科技工業(yè)區(qū)已有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目納米材料中試基地、北京光電股份有限公司等20余家企業(yè)入駐，城北沿孔山一線(xiàn)已有恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企業(yè)和項(xiàng)目入駐，基本上形成了孔山沿線(xiàn)的十里工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十七

內(nèi)容提要：進(jìn)入2018年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)出現(xiàn)了一些新變化。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇過(guò)程中，但不確定因素在增加。單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，增加了世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)看，今年前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)了一些新變化和新問(wèn)題。應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化、新問(wèn)題，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深入把握穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的內(nèi)在關(guān)系和工作要求，從全面深化改革和促進(jìn)發(fā)展兩方面發(fā)力做好“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜形勢(shì)下宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

今年前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：主要宏觀(guān)調(diào)控指標(biāo)處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得初步成效，生態(tài)環(huán)境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。7月31日和10月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議均強(qiáng)調(diào)，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。科學(xué)分析和研判當(dāng)前較為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)落實(shí)中央政治局會(huì)議提出的政策措施，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜形勢(shì)下宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)，是今后一個(gè)時(shí)期需要完成的重要任務(wù)。

進(jìn)入2018年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)出現(xiàn)了一些新變化。

從國(guó)際形勢(shì)看，一方面，世界經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇過(guò)程中，總體保持一定程度的正增長(zhǎng)。從2017年下半年開(kāi)始，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所加快。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)不確定因素在增加。主要是：總體負(fù)債率有所上升，全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有所增大;單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，特別是美國(guó)政府大范圍制造貿(mào)易摩擦、挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，增加了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。日前，國(guó)際貨幣基金組織下調(diào)了2018、2019年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，認(rèn)為美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，美國(guó)加息導(dǎo)致的新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣貶值也將拉低世界經(jīng)濟(jì)增速。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，進(jìn)入“十三五”時(shí)期以來(lái)，我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)狀況、物價(jià)水平以及國(guó)際收支平衡均處于較為穩(wěn)定的區(qū)間，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的積極態(tài)勢(shì)，既具有保持持續(xù)增長(zhǎng)的剛性，也具備應(yīng)對(duì)困難壓力的韌性。今年前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.7%。但另一方面，也必須高度重視我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)的新變化和新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需動(dòng)力，如投資和消費(fèi)增長(zhǎng)有所放慢;一些地方和企業(yè)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、減少負(fù)債、嚴(yán)格環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)，發(fā)展和經(jīng)營(yíng)存在困難;股市、債市、匯市出現(xiàn)一定波動(dòng)。我們既要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大和內(nèi)需廣闊、人力資源充足等巨大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心;又要高度重視、積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，努力贏得主動(dòng)。

把握“六穩(wěn)”的內(nèi)在關(guān)系和工作要求。

面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化新問(wèn)題，必須著力做好中央政治局會(huì)議指出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。做好“六穩(wěn)”工作，是在科學(xué)分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的，具有很強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，是有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定的重要保證。

穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首，是“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)。就業(yè)是最大的民生。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平”，要求“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。需要重點(diǎn)關(guān)注的就業(yè)群體，一是進(jìn)入就業(yè)年齡的青年人，特別是各類(lèi)學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生;二是新近由農(nóng)村進(jìn)入城市的農(nóng)民工;三是因各種原因需要重新尋找工作的勞動(dòng)者。應(yīng)通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，同時(shí)做好社會(huì)保障特別是失業(yè)保險(xiǎn)工作、下崗轉(zhuǎn)崗工人再就業(yè)培訓(xùn)工作以及職業(yè)介紹等工作，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。

穩(wěn)金融既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障，又是防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。金融活，經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。當(dāng)前，穩(wěn)金融要處理好兩個(gè)問(wèn)題：一是把好貨幣供給總閘門(mén)，既要把過(guò)高的杠桿率降下來(lái)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);又要提供充分、必要的流動(dòng)性，保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。二是完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，既要支持金融創(chuàng)新，又要對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，打擊非法金融活動(dòng)，保障參與主體的合法利益。同時(shí)，要防范潛在的國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)的影響。目前，我國(guó)金融形勢(shì)總體良好，金融風(fēng)險(xiǎn)可控。國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)已經(jīng)部署了一系列有針對(duì)性的穩(wěn)金融措施。我們要做好穩(wěn)金融各方面工作，為金融改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好氛圍，讓金融成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

穩(wěn)外貿(mào)是當(dāng)前有效應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)、保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。對(duì)外貿(mào)易是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，其水平和質(zhì)量反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平和質(zhì)量。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得的標(biāo)志性成就之一就是對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。今天，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為名副其實(shí)的世界貿(mào)易大國(guó)。當(dāng)前，國(guó)際上單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升，對(duì)我國(guó)外貿(mào)造成壓力，穩(wěn)外貿(mào)成為當(dāng)務(wù)之急。雖然目前外貿(mào)形勢(shì)總體平穩(wěn)，進(jìn)出口保持較快增長(zhǎng)，但決不能掉以輕心。在企業(yè)層面，要引導(dǎo)、幫助企業(yè)做好調(diào)整，積極應(yīng)對(duì)，發(fā)展新業(yè)務(wù)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，尋找新伙伴。在宏觀(guān)層面，同國(guó)際社會(huì)一道堅(jiān)決反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，發(fā)揮我們?cè)诘懒x和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)以及各種國(guó)際合作形式下的廣泛國(guó)際合作。要進(jìn)一步做好、做實(shí)、做強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，為穩(wěn)外貿(mào)提供巨大動(dòng)力。

穩(wěn)外資是深化對(duì)外開(kāi)放的重要標(biāo)志，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)利用外資的規(guī)模迅速擴(kuò)大，利用外資領(lǐng)域不斷拓寬。吸引和利用外資不僅在宏觀(guān)上緩解和彌補(bǔ)了資金不足、拓寬和加強(qiáng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，而且在微觀(guān)上促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)管理理念的應(yīng)用和生產(chǎn)水平的提高。在新時(shí)代，我們?nèi)詫?jiān)定地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極吸引外資。國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量與外資穩(wěn)定進(jìn)入是相輔相成的，外資是否穩(wěn)定進(jìn)入也是外界觀(guān)察中國(guó)營(yíng)商環(huán)境以及對(duì)外開(kāi)放程度的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。今年前三季度，我國(guó)出臺(tái)了一系列促進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化的政策，放寬外商投資審批，更新外商投資負(fù)面清單，限制和禁止類(lèi)外商投資領(lǐng)域大幅縮小，為穩(wěn)外資創(chuàng)造了越來(lái)越有利的環(huán)境，利用外資穩(wěn)步擴(kuò)大。

穩(wěn)投資抓住了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)再生產(chǎn)理論告訴我們，要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，必須增加新的投資。我們當(dāng)然應(yīng)該通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但不可忽視的是，消費(fèi)是通過(guò)帶動(dòng)投資來(lái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的，不能帶動(dòng)投資的消費(fèi)只能實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入新階段，面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題要求我們更加認(rèn)真地做好保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)工作。還要看到，應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，首先要做好自己的事情，而穩(wěn)投資是關(guān)鍵之一。穩(wěn)投資的重點(diǎn)是激發(fā)社會(huì)投資、保持投資增長(zhǎng)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。

穩(wěn)預(yù)期是全黨全國(guó)統(tǒng)一思想、提振士氣、共創(chuàng)未來(lái)的思想基礎(chǔ)。穩(wěn)預(yù)期，首先要對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行客觀(guān)、科學(xué)的判斷，既充分肯定成績(jī)、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又不回避問(wèn)題、敢于正視矛盾，堅(jiān)持實(shí)事求是。其次要具備足夠的勇氣、樹(shù)立堅(jiān)定的信心、胸懷必勝的信念。要認(rèn)識(shí)到，面對(duì)困難，信心比黃金還寶貴。穩(wěn)定的預(yù)期能夠引導(dǎo)企業(yè)專(zhuān)注生產(chǎn)、消費(fèi)者理性消費(fèi)，并進(jìn)一步激勵(lì)人們努力實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展局面、取得超預(yù)期的成果。今年第三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這是穩(wěn)預(yù)期的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ);世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中逆全球化思潮受到抵制，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念日益深入人心，這是穩(wěn)預(yù)期的國(guó)際基礎(chǔ)。我們需要把穩(wěn)預(yù)期工作做得更加扎實(shí)，使國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的預(yù)期更加穩(wěn)定。

做好“六穩(wěn)”工作要從深化改革和促進(jìn)發(fā)展兩方面發(fā)力。

面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，需要在全面深化改革和促進(jìn)發(fā)展兩方面發(fā)力。

在全面深化改革方面，當(dāng)前要注重抓好兩項(xiàng)改革：一是國(guó)有企業(yè)改革，二是收入分配制度改革。國(guó)有企業(yè)改革不僅關(guān)系到國(guó)有企業(yè)本身發(fā)展，而且關(guān)系到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及其他非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和功能有效發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)堅(jiān)持以“管資本為主”的方向，使國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、各類(lèi)外資企業(yè)在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，以更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。收入分配制度改革不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。它是增加居民收入、提高居民消費(fèi)能力、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的有效措施，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定性沖擊、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。深化收入分配制度改革應(yīng)注重三個(gè)方面：一是縮小不同收入階層的收入差距;二是調(diào)節(jié)宏觀(guān)層面消費(fèi)與積累的比例，促進(jìn)宏觀(guān)收入分配向消費(fèi)合理傾斜;三是調(diào)整國(guó)家公共支出結(jié)構(gòu)，使公共支出向保障民生、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面傾斜。

在促進(jìn)發(fā)展方面，一是要充分發(fā)揮財(cái)政政策在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上的作用，提高減稅措施的效果。二是貨幣政策要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，處理好宏觀(guān)總量與微觀(guān)信貸的關(guān)系，處理好與財(cái)政政策的協(xié)同配套關(guān)系，形成政策合力。三是把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。在補(bǔ)短板中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，避免和減少行政干預(yù)可能帶來(lái)的不利影響。四是密切關(guān)注價(jià)格波動(dòng)情況，及時(shí)采取有效措施保持價(jià)格穩(wěn)定。

黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就證明，只要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，就能保持戰(zhàn)略主動(dòng)，走穩(wěn)走好自己的路，不讓任何障礙牽絆前進(jìn)的腳步，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十八

這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，是開(kāi)年后縣委、縣政府召開(kāi)的一次事關(guān)全局的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我縣整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，全面整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。下面，我根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性。

近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，先后于7月和3月兩次召開(kāi)整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。但客觀(guān)地講，當(dāng)前我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境遠(yuǎn)未得到根本性改觀(guān)，需要全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

第一，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境就是發(fā)展的生命線(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境是市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的地方流動(dòng)。企業(yè)、企業(yè)家也如同“候鳥(niǎo)”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當(dāng)前區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境作為“軟實(shí)力”，成為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線(xiàn)。誰(shuí)能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的資源，誰(shuí)就能掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)?！伴L(zhǎng)三角”、“珠三角”能快速崛起，一個(gè)重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機(jī)制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的成長(zhǎng)提供了一個(gè)自由的空間。蘇州等地方，現(xiàn)在就是靠服務(wù)環(huán)境、靠產(chǎn)業(yè)鏈招商，在營(yíng)造低交易成本環(huán)境上處處走在前頭，從而匯集了人才、資金、技術(shù)、資源等方面的新優(yōu)勢(shì)。省內(nèi)的宜都、通城等地方也是靠環(huán)境實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的。就拿我們周邊來(lái)講，黃岡市區(qū)和武穴、團(tuán)風(fēng)、麻城等地之所以近年來(lái)能吸引大量投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，也是由于營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。羅田與這些地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)是環(huán)境上的差距。我們要實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良環(huán)境“小氣候”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

第二，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境不優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。年前，縣委、縣政府組織專(zhuān)班開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)研。從調(diào)查的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落實(shí)。縣委、縣政府整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策出臺(tái)了不少，文件發(fā)了不少，但有的部門(mén)當(dāng)作耳邊風(fēng)，有的執(zhí)行起來(lái)打折扣，有的根本不買(mǎi)帳。比如企業(yè)寧?kù)o日制度、檢查審批制度、處罰審查備案制度、主要審批必須進(jìn)行政服務(wù)中心的制度等沒(méi)有很好地落實(shí)。二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止?！笆召M(fèi)養(yǎng)人”、為錢(qián)“執(zhí)法”的問(wèn)題比較突出。一些部門(mén)執(zhí)法變了味，不是側(cè)重于事前監(jiān)督管理，而是“萬(wàn)事錢(qián)為先”，動(dòng)不動(dòng)就罰款、收費(fèi)，并且都有“尚方寶劍”，動(dòng)不動(dòng)就套框框、搬條條、劃線(xiàn)線(xiàn)，以收代管，以罰代管，把法律賦予部門(mén)的權(quán)力外延擴(kuò)大，隨意擴(kuò)大自由裁量權(quán)。有的招商引資企業(yè)、大企業(yè)不敢去就到小的企業(yè)去，自己不敢出面就請(qǐng)上級(jí)部門(mén)來(lái)辦，城區(qū)環(huán)境抓緊一點(diǎn)就往農(nóng)村跑。有的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有利可圖的事不同的部門(mén)爭(zhēng)著辦、越權(quán)辦、同一部門(mén)幾套人馬搶著辦，無(wú)利的事誰(shuí)也沒(méi)有責(zé)任心。有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的利用職權(quán)搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行攤派。三是衙門(mén)作風(fēng)盛行。企業(yè)視時(shí)間為效益、為生命，有的部門(mén)抓住這個(gè)痛處，故意刁難，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，一次能辦成的讓你跑幾次才辦，正當(dāng)?shù)氖掷m(xù)找熟人才辦，多次請(qǐng)客才辦，甚至給好處才辦得快。不管什么級(jí)別的干部，不管到企業(yè)搞什么檢查，不管檢查要多長(zhǎng)時(shí)間，專(zhuān)業(yè)人員接待還不算，非要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全程陪同，不然就是不重視，就要找茬子。企業(yè)有困難需要領(lǐng)導(dǎo)出面才給解決，直截了當(dāng)?shù)氖骂I(lǐng)導(dǎo)電話(huà)協(xié)調(diào)還不行要當(dāng)面，當(dāng)面安排的事不催上幾次落不了實(shí)。四是少數(shù)辦事人員素質(zhì)差。門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象依然存在。有的到企業(yè)強(qiáng)拿惡要，變著法兒吃拿卡要；有的以過(guò)期的收費(fèi)文件訛詐企業(yè)；有的做籠子、設(shè)圈套，看到你違規(guī)先不指出來(lái)，貓?jiān)谂赃厡?zhuān)門(mén)等著罰你的款；有的有一點(diǎn)小權(quán)力就要發(fā)揮到極致，一個(gè)中層干部，單位領(lǐng)導(dǎo)決定了的事沒(méi)有打點(diǎn)他辦不成，涉及收費(fèi)和罰款的事先是獅子大開(kāi)口再得好處賣(mài)人情，所謂“小鬼難纏”。五是辦事效率不高。不管什么工作都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，不管什么事，都要開(kāi)個(gè)會(huì)。于是各種不同形式的會(huì)議應(yīng)運(yùn)而生、政出多門(mén)、內(nèi)容繁雜，都重要都不重要。車(chē)多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少數(shù)部門(mén)落實(shí)就是開(kāi)會(huì)、協(xié)調(diào)就是喝酒、監(jiān)督就是收費(fèi)，影響極壞。六是司法環(huán)境欠佳。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以罰代管，動(dòng)不動(dòng)就下處罰通知書(shū)，到期往法院一送了事。一起幾百元標(biāo)的額的案。

件，有的沒(méi)有幾千元、上萬(wàn)元下不了地。一些民間“訟棍”挑刺架訟，鉆牛角尖找官司打，使一些企業(yè)蒙受損失。一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟成本高，一拖幾年結(jié)不了案、執(zhí)行到不了位，贏了官司輸了錢(qián)。七是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。“四強(qiáng)”“四霸”有所抬頭，嚴(yán)重?cái)_亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。少數(shù)群眾存在“靠山吃山、靠企業(yè)吃企業(yè)”的意識(shí)，胡攪蠻纏，惹是生非。企業(yè)動(dòng)一草一木，就漫天要價(jià)。八是要素環(huán)境仍受到制約。主要是企業(yè)融資困難，為企業(yè)提供的信息咨詢(xún)、項(xiàng)目支持及其他配套服務(wù)難以滿(mǎn)足其需要。

上述問(wèn)題的存在，給羅田發(fā)展造成了極大的障礙。一是嚴(yán)重?fù)p害羅田形象。給人的感覺(jué)是干部思想僵化，法制意識(shí)淡薄，為政不公不廉，社會(huì)誠(chéng)信缺失，羅田會(huì)被貼上形象不好的標(biāo)簽。二是嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)企業(yè)反映，現(xiàn)在前期投入成本占整個(gè)項(xiàng)目投資總額30以上，而發(fā)達(dá)地區(qū)在10以下。兵馬未動(dòng)，糧草已去三分之一，投資者誰(shuí)不望而卻步？負(fù)擔(dān)重、成本高，現(xiàn)有企業(yè)又如何能生存得了？新生企業(yè)少、老的企業(yè)發(fā)展不下去，就業(yè)就少，財(cái)源就枯竭，就越窮越亂收亂罰、越亂收亂罰越發(fā)展不起來(lái)。三是嚴(yán)重腐蝕黨員干部。有的單位把亂收亂罰的錢(qián)，用于吃喝玩樂(lè)，請(qǐng)客送禮，做房子買(mǎi)車(chē)子，甚至中飽私囊，就會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象，垮掉一批黨員干部。四是嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。執(zhí)法行為代表黨和政府的行為，是黨和政府形象在群眾中的具體體現(xiàn)。“三亂”行為只會(huì)把黨和政府推到群眾的對(duì)立面，必然失信于民，影響社會(huì)穩(wěn)定，后果不堪設(shè)想。

第三，必須深刻認(rèn)識(shí)到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是羅田最大的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展是全縣人民最強(qiáng)烈的愿望。今后五年羅田面臨歷史上最為難得的發(fā)展機(jī)遇，年前縣黨代會(huì)和人代會(huì)確定了建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)。宏偉的目標(biāo)鼓舞人、激勵(lì)人，更需要我們?nèi)ヅ?、去奮斗。人民，只有人民才是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的真正動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財(cái)富、占有財(cái)富、享受財(cái)富的過(guò)程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調(diào)動(dòng)全縣人民的創(chuàng)業(yè)積極性，形成一個(gè)能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)造財(cái)富者低三下四，少數(shù)執(zhí)法者趾高氣揚(yáng)，又如何能激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情？既然環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為當(dāng)前制約發(fā)展的最大障礙，抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，新一屆縣委、縣政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為任期的第一個(gè)重大舉措來(lái)考慮，作為今年的第一項(xiàng)大的活動(dòng)來(lái)安排，作為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局的第一件大事來(lái)抓。

二、進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作舉措。

解決環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，要標(biāo)本兼治，綜合治理。從根本上、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看要靠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠深化改革，要靠機(jī)制創(chuàng)新。從當(dāng)前來(lái)看要采取突破性措施，有針對(duì)性地抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）抓打擊開(kāi)路，解決好有令不行、有禁不止的問(wèn)題。此前整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境之所以效果不顯著，手段過(guò)軟，打擊不力，沒(méi)有觸及到當(dāng)事者個(gè)人的切身利益是一個(gè)重要原因。事實(shí)說(shuō)明，光口頭教育、號(hào)召是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。銅鑼趕麻雀，連趕兩遍就不管用。必須要?jiǎng)诱娴?，?lái)硬的，始終保持高壓的態(tài)勢(shì)。誰(shuí)損害羅田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)就是羅田人民的公敵，誰(shuí)就要為此付出代價(jià)，誰(shuí)就要“偷雞不成反蝕一把米”。特別是對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，教育一片。第一次要由責(zé)任單位“一把手”公開(kāi)退款，給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；第二次要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位黃牌警告；第三次要將責(zé)任部門(mén)列入重點(diǎn)管理單位，在新聞媒體上公開(kāi)曝光，當(dāng)年不得評(píng)先表彰，不得授予文明單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得提拔晉級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，還要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。是垂直部門(mén)的，要以縣委、縣政府名義向其上級(jí)部門(mén)反映處理情況，并宣布其為不受羅田歡迎的人?？h委辦、縣政府辦已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理意見(jiàn)》，要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里與同志們打個(gè)招呼。凡查處破壞環(huán)境的案件，不論涉及到誰(shuí)，一律要查實(shí)處理到位，并且從我做起，任何人不得說(shuō)情、護(hù)短，不得包庇縱容！縣委、縣政府決定從今天起，每半月以書(shū)面形式通報(bào)一次投訴查處情況，每月召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件通報(bào)會(huì)，對(duì)亂收亂罰的要在會(huì)上公開(kāi)退款。具體執(zhí)行以前的從輕，這次會(huì)議后從重。

（二）抓制度完善，解決好執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)效不高的問(wèn)題。要在繼續(xù)沿用過(guò)去成功作法和行之有效制度的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合羅田實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，以執(zhí)法服務(wù)的提速、創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)。重點(diǎn)要完善和推行以下八項(xiàng)制度：

一是首查先行責(zé)令改正制度。執(zhí)法部門(mén)在首次發(fā)現(xiàn)行政對(duì)象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的，先行責(zé)令限期改正行為，逾期不改再依法處罰。目的是減少以罰代管、以收費(fèi)代服務(wù)的不正常行為。凡可以教育解決問(wèn)題的，嚴(yán)禁罰款解決，這是一條最基本的原則。

二是檢查、處罰、評(píng)比審批制度。除省、市、縣統(tǒng)一進(jìn)行的日常檢查外，其他檢查和執(zhí)法行為，必須實(shí)行“檢查準(zhǔn)入制”，由優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室審核把關(guān)。一家執(zhí)法單位對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行多項(xiàng)檢查，原則上必須合并項(xiàng)目、固定人員、集中時(shí)間進(jìn)行；多家執(zhí)法單位對(duì)同一企業(yè)同一方面的多項(xiàng)檢查，要由縣政府法制辦牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一進(jìn)行，不得多頭重復(fù)檢查，更不得超權(quán)限、超范圍檢查。凡涉及對(duì)企業(yè)的處罰，必須報(bào)縣政府法制辦審查備案?？h直各部門(mén)無(wú)權(quán)在企業(yè)舉辦任何評(píng)比活動(dòng)，凡冠以羅田縣名義舉辦各種評(píng)比、評(píng)選活動(dòng)的，必須向“兩辦”報(bào)告，再報(bào)縣委、縣政府審批。

三是重點(diǎn)企業(yè)綠卡保護(hù)制度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)大戶(hù)，統(tǒng)一發(fā)放“羅田綠卡”。除涉嫌違法犯罪活動(dòng)、涉及安全生產(chǎn)隱患或情況緊急外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)對(duì)持卡人的人身、車(chē)輛、住宿點(diǎn)進(jìn)行檢查，不準(zhǔn)擅自傳訊、關(guān)押持卡人。除法律明確規(guī)定外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自查封、扣押、凍結(jié)持卡企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、帳目、資金；不準(zhǔn)擅自對(duì)持卡企業(yè)實(shí)行停電、停水；不準(zhǔn)擅自對(duì)持卡企業(yè)作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)許可證、停產(chǎn)、停業(yè)的決定。

四是行政服務(wù)中心“一門(mén)辦結(jié)”制度。全面推廣潛江“以票控費(fèi)”的經(jīng)驗(yàn)，要求凡是與工程建設(shè)、企業(yè)設(shè)立及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行政許可單位，無(wú)條件進(jìn)入行政服務(wù)中心，以有效解決“雙軌運(yùn)行”的問(wèn)題。沒(méi)進(jìn)中心的也要在單位設(shè)立集中辦事窗口，力爭(zhēng)實(shí)行“一門(mén)辦結(jié)制”。同時(shí)，要下大力氣解決服務(wù)窗口“只掛號(hào)不看病”的問(wèn)題。要推行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦，實(shí)行限時(shí)辦理，提高工作效率。同時(shí)，要規(guī)范收費(fèi)行為，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)有上下限規(guī)定的，一律按下限的50來(lái)收取，服務(wù)性收費(fèi)“不服務(wù)、不收費(fèi)”。

五是辦事公開(kāi)承諾服務(wù)制度。在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)通行風(fēng)熱線(xiàn)、專(zhuān)欄，公開(kāi)辦事程序、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律，并在辦事窗口公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。

六是咨詢(xún)首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。凡是與企業(yè)、基層群眾聯(lián)系較為密切的單位，都要在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立辦事咨詢(xún)處，設(shè)立咨詢(xún)員,實(shí)行咨詢(xún)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，并且全程負(fù)責(zé)到底，為企業(yè)、為群眾提供咨詢(xún)、服務(wù)，讓他們感到放心、舒心。

七是重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)班負(fù)責(zé)制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目不論是招商引資項(xiàng)目還是本土創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組織專(zhuān)班負(fù)責(zé)。

八是特事特辦制度。大力倡導(dǎo)“不說(shuō)則已，說(shuō)了就干；不抓則已，一抓到底；不干則已，干就干成”的作風(fēng)，提倡“一來(lái)就辦、馬上就辦、特事快辦、辦就辦好”的辦事效率，可以提前辦理的不能到期才辦。最大限度地簡(jiǎn)化企業(yè)準(zhǔn)入程序，減少政府不必要的干預(yù)，降低市場(chǎng)主體的交易成本。

(三）。

抓專(zhuān)項(xiàng)整治，解決好影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)排查，從重從快嚴(yán)懲不貸，尤其是“幾強(qiáng)”“幾霸”的問(wèn)題要予以堅(jiān)決打擊。要推行公安部門(mén)聯(lián)系企業(yè)制度和重點(diǎn)企業(yè)紀(jì)委掛牌保護(hù)制度，對(duì)企業(yè)的報(bào)案和投訴，快速出擊，及時(shí)處理。關(guān)于公路“三亂”問(wèn)題和市場(chǎng)欺行霸市、哄抬物價(jià)、制假售假等問(wèn)題，要組織專(zhuān)班進(jìn)行集中整治。關(guān)于收費(fèi)養(yǎng)人的問(wèn)題，這也是“三亂”屢禁不止的根本癥結(jié)，說(shuō)明我們行政機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)抓到位，“揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪”。有的一個(gè)小小的股級(jí)執(zhí)法管理單位，動(dòng)不動(dòng)幾十人，這么多人要飯吃，不罰不收才怪！要大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)定位。要加強(qiáng)對(duì)審批制度改革的督查落實(shí)，著力解決好越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題，做到多讓位、補(bǔ)位、到位，過(guò)多的人員要通過(guò)“三競(jìng)”精簡(jiǎn)下來(lái)。同時(shí)要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)制度，增加財(cái)政供給，千方百計(jì)解決好收費(fèi)養(yǎng)人的問(wèn)題，從源頭上堵塞“三亂”歪風(fēng)。

（四）抓機(jī)制建設(shè)，解決好一陣緊、一陣松的問(wèn)題。過(guò)去經(jīng)濟(jì)環(huán)境屢整不治，不是沒(méi)有具體規(guī)定，而是規(guī)定出臺(tái)抓一陣就緊一陣，沒(méi)有堅(jiān)持長(zhǎng)期抓，執(zhí)法部門(mén)在一陣風(fēng)來(lái)時(shí)就躲一陣子，風(fēng)頭過(guò)后依然如故。甚至有的執(zhí)法部門(mén)對(duì)以前向縣委、縣政府反映“三亂”情況的企業(yè)搞“秋后算帳”，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。年前的調(diào)研中，很多企業(yè)就反映出怕得罪部門(mén)、怕打擊報(bào)復(fù)、惹不起躲得起的思想。有的企業(yè)平時(shí)說(shuō)起經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)咬牙切齒，專(zhuān)門(mén)上門(mén)了解情況時(shí)默口不開(kāi)；有的企業(yè)對(duì)“三亂”行為習(xí)以為常，寧可“退財(cái)消災(zāi)”，不管有理沒(méi)有理、合法不合法，只要你少來(lái)找麻煩，每年交一次“保護(hù)費(fèi)”了事；有的對(duì)這次整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，根本就不抱什么希望，根本就沒(méi)有信心。這是羅田各級(jí)黨委、政府的悲哀，是恥辱！此次整治活動(dòng)，要確保出臺(tái)的各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制上取得突破。

一是要建立快查直處機(jī)制。要成立縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心并加大宣傳力度，在電視、報(bào)紙上公告，使投訴中心辦公地點(diǎn)、投訴電話(huà)家喻戶(hù)曉。要開(kāi)通網(wǎng)上投訴舉報(bào)功能，方便企業(yè)投訴舉報(bào)。要建立舉報(bào)、投訴臺(tái)帳，以備存查，并作為單位年終評(píng)比考核的依據(jù)?？h環(huán)境投訴中心要進(jìn)一步建立健全投訴受理、處理、督查和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成快查直處的反應(yīng)機(jī)制，對(duì)損害和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅認(rèn)真查處，真正做到“有報(bào)必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

二是要建立監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等七大監(jiān)督作用，建立起上下左右全方位的.監(jiān)督體系，促進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)效的改善。特別是，要進(jìn)一步深化完善民主評(píng)議部門(mén)活動(dòng)，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、普通群眾、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、服務(wù)專(zhuān)班工作人員參加，評(píng)議那些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、直接管理和服務(wù)企業(yè)的部門(mén)。每年評(píng)議兩次，評(píng)議結(jié)果要公開(kāi)，好的要通報(bào)表彰，差的要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。特別是對(duì)一年內(nèi)連續(xù)兩次被評(píng)議為后兩名的單位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行集體誡免。此項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽頭，縣直機(jī)關(guān)工委、招商局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、工商聯(lián)參加。

三是要建立雙向稽查機(jī)制。為從根本上整治“三亂”歪風(fēng)，防止一些“三亂”行為明里不搞暗中搞、直接不搞變通搞，解決一些企業(yè)有案不敢報(bào)、有苦不敢說(shuō)、敢怒不敢言的問(wèn)題，要加大主動(dòng)查處力度，建立起對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)和企業(yè)的雙向稽查機(jī)制。一方面，查部門(mén)。根據(jù)縣環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定兩至三家執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)，另從縣直所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)中隨機(jī)抽樣確定兩至三家，由縣紀(jì)委、審計(jì)局、物價(jià)局等單位組成專(zhuān)班進(jìn)駐開(kāi)展五項(xiàng)稽查：查當(dāng)年度罰款和收費(fèi)總額、查罰款和收費(fèi)依據(jù)、查罰款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、查單位年度支出總額、查支出用途，對(duì)其中問(wèn)題突出的要公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要給予行政、紀(jì)律處分。我們有些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)長(zhǎng)年叫苦連天，叫財(cái)政供給不足，叫人員多了要吃飯，并以此為借口向企業(yè)伸手。一方面成天叫苦，一方面亂發(fā)亂補(bǔ)；一方面亂罰亂沒(méi)，一方面大手大腳。我們倒要把這些部門(mén)的帳抖開(kāi)看一看，日子到底過(guò)得怎么樣，讓全縣的干部群眾來(lái)評(píng)一評(píng)。對(duì)那些收入大、開(kāi)支大、社會(huì)意見(jiàn)大的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)，要列入全縣支出重點(diǎn)管理單位，限定全年的支出額度。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開(kāi)展年度負(fù)擔(dān)稽查：查有哪些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收了錢(qián)，是什么性質(zhì)的錢(qián)，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了縣委、縣政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線(xiàn)索的要倒查部門(mén)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)。

環(huán)境不好由來(lái)已久，“非一日之寒”。徹底優(yōu)化亦非一日之功，不可能“畢其功于一役”，要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)任務(wù)的長(zhǎng)期性和艱巨性，打一場(chǎng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持久戰(zhàn)。要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持抓反復(fù)，反復(fù)抓，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持之以恒抓下去。

第一，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要整合涉及到整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)機(jī)構(gòu)，成立羅田縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，鋒剛、華清、國(guó)良同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委、監(jiān)察局，與經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心合署辦公，從縣紀(jì)委、人大、法制辦、公安局、機(jī)關(guān)工委、經(jīng)濟(jì)局、招商局、物價(jià)局等單位抽調(diào)骨干力量，聯(lián)合辦公。在縣優(yōu)化辦的統(tǒng)一督辦協(xié)調(diào)下，齊抓共管，形成合力?？h人大和縣政協(xié)重點(diǎn)抓好優(yōu)化環(huán)境方面的執(zhí)法檢查、專(zhuān)題視察和民主評(píng)議工作；縣委辦牽頭負(fù)責(zé)民主評(píng)議和執(zhí)法部門(mén)掛點(diǎn)企業(yè)工作；縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)效能建設(shè)工作；縣政府法制辦重點(diǎn)抓好多頭重復(fù)執(zhí)法的規(guī)范和行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督，并履行處罰審查備案的職責(zé)；縣委組織部負(fù)責(zé)干部監(jiān)督和服務(wù)效能考核工作；縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織優(yōu)化環(huán)境大討論、部門(mén)承諾的公布和案件查處的公開(kāi)；縣委政法委主要負(fù)責(zé)及時(shí)處理企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題；縣直機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓；經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作；招商局主要負(fù)責(zé)為外來(lái)客商做好服務(wù)工作，反映和解決客商的需求和困難；物價(jià)局主要負(fù)責(zé)收費(fèi)事項(xiàng)的清理、審核、把關(guān)工作，配合有關(guān)部門(mén)查處亂收費(fèi)問(wèn)題；審計(jì)局主要負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?？h直各部門(mén)都要充分發(fā)揮職能作用，在維護(hù)企業(yè)利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，多辦實(shí)事，形成優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的合力。

第二，加大宣傳教育力度。這次會(huì)議后，要集中一段時(shí)間，在全縣干部群眾中廣泛開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境與促進(jìn)發(fā)展的大宣傳、大討論活動(dòng)，把縣委、縣政府的各項(xiàng)具體政策規(guī)定和損害環(huán)境行為的處理意見(jiàn)宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體安排部署上來(lái)。尤其是縣直各有關(guān)部門(mén)要組織全體干部職工認(rèn)真開(kāi)展討論，結(jié)合本部門(mén)的工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，認(rèn)真查找問(wèn)題，制定整改方案，在縣電視臺(tái)和《羅田報(bào)》上作出公開(kāi)服務(wù)承諾。要通過(guò)大宣傳、大討論，加強(qiáng)干部群眾的思想教育，牢固樹(shù)立“人人代表羅田形象，個(gè)個(gè)都是投資環(huán)境”的思想觀(guān)念。

在這個(gè)問(wèn)題上，我們要引導(dǎo)全社會(huì)正確處理七大關(guān)系：一是部門(mén)利益與企業(yè)利益的關(guān)系。企業(yè)是大河，部門(mén)是小河。大河有水小河滿(mǎn)，大河無(wú)水小河干。搞好一個(gè)企業(yè)往往需要幾代人的努力，搞跨一個(gè)企業(yè)往往只要一個(gè)科員就夠了。如果我們的部門(mén)只片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法的一面，不考慮企業(yè)的承受能力，把企業(yè)查跑了，罰死了，就是自毀財(cái)路，自斷后路，自絕生路。二是富商與富民的關(guān)系。有了客商，有了企業(yè)，才能就業(yè)，才能增收。先安商富商，后才能富民富縣。一定要學(xué)會(huì)算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，處理好“讓利”與“得利”的關(guān)系，部門(mén)讓利，社會(huì)受益；政府讓利，企業(yè)受益；眼前讓利，長(zhǎng)遠(yuǎn)受益；直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財(cái)，我們才會(huì)發(fā)展。三是“鳥(niǎo)”與“林”的關(guān)系。企業(yè)好比候鳥(niǎo)，環(huán)境好比山林，要封山育林，引來(lái)鳳凰落戶(hù)，不可焚林而獵，這樣就會(huì)“千山鳥(niǎo)飛絕，萬(wàn)徑人蹤滅”。四是“水”與“船”的關(guān)系。水漲才能船高，放水養(yǎng)魚(yú)，企業(yè)多了，效益好了，部門(mén)就有了保障。相反，竭澤而魚(yú)，企業(yè)和部門(mén)都會(huì)陷入“兩難”境地。對(duì)此一些部門(mén)應(yīng)該深有體會(huì)。繭絲綢鼎盛時(shí)期，被稱(chēng)為羅田的第二財(cái)政，直接間接養(yǎng)活一大批人，哪一個(gè)部門(mén)上門(mén)都不空手，前些年繭絲綢停產(chǎn)了也就沒(méi)有人上門(mén)，再后來(lái)潤(rùn)豐租賃繅絲廠(chǎng)，機(jī)器開(kāi)動(dòng)了，才給一些部門(mén)提供了收費(fèi)條件。五是服務(wù)與收費(fèi)的關(guān)系。要先服務(wù)、后收費(fèi)，多服務(wù)、少收費(fèi)，反對(duì)只收費(fèi)不服務(wù)，更不能以收費(fèi)代替服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。六是“擴(kuò)音器”與“變壓器”的關(guān)系。上面執(zhí)法要求越來(lái)越嚴(yán)，但我們不能無(wú)限放大手中權(quán)力，要根據(jù)我縣企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實(shí)，善于變通、融通、溝通，把“高壓電”、“低壓電”都變成羅田可用的“電”，服務(wù)基層。七是主與仆的關(guān)系。我們要深刻認(rèn)識(shí)到群眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體、企業(yè)是市場(chǎng)的主體、部門(mén)是服務(wù)的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰(shuí)養(yǎng)活了誰(shuí)”的道理，權(quán)力是人民給的，服務(wù)群眾是我們的天職。

縣委、縣政府這次出臺(tái)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具體規(guī)定，是依據(jù)省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常強(qiáng)硬。但再?gòu)?qiáng)硬的措施終究是手段，不是目的，也不是解決問(wèn)題的最好辦法，最好的辦法還是要通思想。部門(mén)執(zhí)法無(wú)可厚非，檢查監(jiān)督也沒(méi)有錯(cuò)，縣委、縣政府也支持部門(mén)依法行政，但凡事要講實(shí)際，要有個(gè)度。要承認(rèn)，由于改革不到位，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有些部門(mén)供給少、人員多、負(fù)擔(dān)重，同時(shí)，部門(mén)的條條框框在經(jīng)濟(jì)落后的地方執(zhí)行起來(lái)受到的約束多，工作的難度大，不但縣長(zhǎng)難當(dāng)，局長(zhǎng)也難當(dāng)。但具體的縣情擺在那里，發(fā)展是羅田的大局，部門(mén)再大的困難都是小局，小局只能服從于大局。不但縣委、縣政府要有過(guò)緊日子的思想，部門(mén)也要一同過(guò)緊日子，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是要部門(mén)作些貢獻(xiàn)，共同促進(jìn)發(fā)展。我希望我們的干部能理解縣委、縣政府的工作，真心地支持縣委、縣政府的工作，從思想上、行動(dòng)上與縣委、縣政府保持高度一致。這才是這次會(huì)議最理想的效果。

第三，加大督查落實(shí)的力度。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)分管戰(zhàn)線(xiàn)的督辦落實(shí)力度，督促部門(mén)抓好落實(shí)，幫助部門(mén)進(jìn)行整改，并掛點(diǎn)一家企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決一些突出問(wèn)題，為企業(yè)提供信息、政策支持和環(huán)境保障。每一個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)都要與一家企業(yè)結(jié)成幫扶對(duì)子，切身體會(huì)企業(yè)辦事的復(fù)雜和經(jīng)營(yíng)的難處。要通過(guò)所掛的一個(gè)“點(diǎn)”來(lái)了解經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整個(gè)“面”，并以此促進(jìn)科學(xué)決策，推動(dòng)工作落實(shí)?？h優(yōu)化辦要定期對(duì)各部門(mén)、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行督查。對(duì)那些群眾意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈的部門(mén)和單位，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把主要精力放到哪里，努力促進(jìn)各部門(mén)、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。凡大事、難事抓一把手是我們探索出來(lái)的行之有效的工作方法。要堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)督辦一把手。不重視經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手不稱(chēng)職，不會(huì)抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手是失職。今后單位出現(xiàn)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的，不管一把手參與沒(méi)有參與、知情不知情，首先要追究一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門(mén)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的年度評(píng)議結(jié)果，要作為一把手考察使用的重要依據(jù)。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是加快羅田發(fā)展、建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要保障，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我縣一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，大力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展低成本、零障礙、高誠(chéng)信、優(yōu)服務(wù)的新環(huán)境，全力塑造我縣文明、開(kāi)放、活力新形象，奮力奪取羅田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勝利。

《在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十九

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有發(fā)達(dá)的集體經(jīng)濟(jì)，才能更好地扶持家庭經(jīng)營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕；只有發(fā)達(dá)的集體經(jīng)濟(jì)，才能大力發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須把大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)放到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)為中心的思想，采取行之有效的措施，狠抓落實(shí)，不斷發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。為此我鄉(xiāng)對(duì)祝家營(yíng)村做了深入地調(diào)查與分析，現(xiàn)報(bào)告如下：

1、基本情況。

靈寶市西閻鄉(xiāng)祝家營(yíng)村位于西閻鄉(xiāng)政府北2公里處，距離靈寶高**站和連霍高速靈西出口較近，南近310國(guó)道，交通較為便利，村共有11個(gè)村民組，5個(gè)自然村570戶(hù)，2384口人，黨員80名，耕地面積5800畝。該村有四大千畝基地、三個(gè)模板廠(chǎng)、七個(gè)棉花加工廠(chǎng)、兩個(gè)果干加工廠(chǎng)、兩個(gè)養(yǎng)豬廠(chǎng)、五十個(gè)小型養(yǎng)殖廠(chǎng)、一個(gè)休閑洗浴餐飲為一體的度假中心。村民人均純收入達(dá)到7785元。200套的新型農(nóng)村社區(qū)連排小院，配套的衛(wèi)生中心都在施工階段，預(yù)計(jì)投入使用。

2、發(fā)展模式和途徑。

祝家營(yíng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要采取對(duì)外招商、大力扶持、政策優(yōu)惠、以上游帶動(dòng)下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，村干部在支部書(shū)記王電吉的帶領(lǐng)下，多次到外地考察，探索適合本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。

（1）東來(lái)木業(yè)經(jīng)過(guò)多次考察，發(fā)現(xiàn)本地多數(shù)木料運(yùn)輸?shù)酵獾氐腵板廠(chǎng)加工后再以較高的價(jià)格輸入到本地市場(chǎng)。村雙委積極探討，研究決定將客商引進(jìn)到村。由村里提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，客商負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，群眾融資參與，三方結(jié)合，互惠互利，增加了集體收入和群眾收入，同時(shí)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，解決了企業(yè)資金不足、勞動(dòng)力缺少的困境。經(jīng)過(guò)努力東來(lái)木業(yè)在祝家營(yíng)村成功落戶(hù)，而且發(fā)展的十分壯大，總投資超過(guò)千萬(wàn)元，帶動(dòng)了五個(gè)中型樹(shù)皮廠(chǎng)的加工，成品模板院校****，年創(chuàng)收500余萬(wàn)元。

（2）西閻鄉(xiāng)棉花種植面積較廣，一河之隔的山西棉花種植面積也較大，考慮到這些條件，村雙委積極鼓勵(lì)村民發(fā)展棉花加工廠(chǎng)，提供優(yōu)惠政策，跑資金，安排電源、建廠(chǎng)房，黨員張?jiān)龈呖礈?zhǔn)機(jī)會(huì)，采購(gòu)先進(jìn)設(shè)備，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，辦起了第一個(gè)棉花加工廠(chǎng)，帶動(dòng)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在他的號(hào)召下，村先后辦起了7個(gè)大型先進(jìn)的棉花加工廠(chǎng)，安排了近百人的勞動(dòng)力，激活了百輛車(chē)的運(yùn)輸，解決了群眾的賣(mài)花難的問(wèn)題，推動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（3）村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該村是中華巨蔥種植第一村，瓜棉套（農(nóng)戶(hù)承包灘地）上萬(wàn)畝，銷(xiāo)售十分困難，村雙委研究建起第一個(gè)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市場(chǎng)有專(zhuān)門(mén)人員管理，為群眾聯(lián)系貨源、招客商，解決了農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題。

（4）祝家營(yíng)村群眾思想靈活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，村兩委聯(lián)合村經(jīng)濟(jì)能人通過(guò)土地流轉(zhuǎn)整合30畝土地，發(fā)展特色農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)，投資建成槐香園度假村。安置群眾60多名，配套特色類(lèi)農(nóng)業(yè)種植120畝，在安置剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，也增加了群眾的收入。

3、發(fā)展效果和前景。

東來(lái)木業(yè)落戶(hù)祝家營(yíng)后，帶動(dòng)村民發(fā)展五個(gè)小型板材廠(chǎng)，主要做木材原料的粗加工，為東來(lái)木業(yè)提供原料。累計(jì)投資500萬(wàn)元的板材加工廠(chǎng)經(jīng)過(guò)滾動(dòng)發(fā)展，年加工板材2000方，安排就業(yè)50余人，年增加集體收入110萬(wàn)元。為增加集體收入、解決留守兒童和留守老人的問(wèn)題，提供了有力保障。黨員張?jiān)龈甙l(fā)展棉花加工，帶動(dòng)6戶(hù)群眾也辦起了棉花加工廠(chǎng)，年加工棉花900余噸，產(chǎn)值達(dá)2100萬(wàn)元?；毕銏@度假村依托周邊特色種植業(yè)的實(shí)際情況，開(kāi)展季節(jié)采摘，就地加工土色土香的農(nóng)家特色莊園，解決農(nóng)民增收，安置群眾就業(yè)，形成農(nóng)村發(fā)展的新方向，僅此一項(xiàng)，周邊120畝土地可增收1600元。

4、主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)合祝家營(yíng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，由一個(gè)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)落后村轉(zhuǎn)變成為人均純收入7785元的先進(jìn)示范村，從中，總結(jié)出以下幾點(diǎn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)如下：

1、要配強(qiáng)班子。發(fā)展經(jīng)濟(jì)以人為本，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要強(qiáng)有力的村班子來(lái)作支撐，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，切實(shí)解決“有人辦事”的問(wèn)題。

2、要找準(zhǔn)路子。要摸清村情和群眾意愿，找準(zhǔn)發(fā)展路子，制定好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中遠(yuǎn)期規(guī)劃。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府要抓好指導(dǎo)，整合資源，落實(shí)好幫扶工作，增強(qiáng)村級(jí)組織的造血功能。

5、意見(jiàn)建議。

1、要加強(qiáng)管理，完善制度。

一要制定集體資產(chǎn)保值增值方法，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。二要加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理。三要進(jìn)一步完善村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度，繼續(xù)深化和完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制，切實(shí)履行村務(wù)公開(kāi)制度。

2、要優(yōu)化政策，加強(qiáng)扶持。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開(kāi)優(yōu)惠的政策扶持，離不開(kāi)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。特別是我鄉(xiāng)現(xiàn)還處在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的起步階段，各項(xiàng)政策的扶持顯得更為重要。一是加大資金扶持。應(yīng)建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)基金，用于扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、項(xiàng)目貸款貼息和信用擔(dān)保等。二是合理配置好村級(jí)土地使用權(quán)。不少村干部反映說(shuō)：“上面只要給政策他們就有辦法”。在不違反政策的原則下，適度給村里一定的土地使用權(quán)將能給村里解決大問(wèn)題。三是制定優(yōu)惠政策。對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，在用地、稅收、信貸、用電等方面，各有關(guān)部門(mén)都要給予政策優(yōu)惠，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

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