計劃可以幫助我們預見和解決一些可能出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)。制定計劃需要我們盡可能詳細地考慮需要做的事情和實現(xiàn)目標的步驟。小編整理了一些實用的計劃模板，供大家參考和借鑒使用。
ppp項目工作計劃篇一
對照12月31日財政部發(fā)布的《ppp項目政府采購管理辦法》(財庫〔〕215號文)，ppp財政管理暫行辦法進一步將ppp與政府采購密不可分、深度融合的關(guān)系以部門規(guī)章的形式確認并凝固下來，既是三年來ppp項目采購實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，同時為未來更大規(guī)模涌現(xiàn)的ppp采購行為提供了操作性很強的規(guī)范指導。
第一條開宗明義，明確了本辦法的立法依據(jù)主要包括《預算法》、《政府采購法》及實施條例等，這就從法理上明確了ppp項目社會資本招標選取過程的政府采購性質(zhì)。這個規(guī)定和215號文規(guī)定是一致的。215號文第二條對定：本辦法所稱ppp項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務平衡、物有所值的ppp項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項目識別和準備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。
與215號文更加專注與采購程序各環(huán)節(jié)操作相比，ppp財政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對ppp采購環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進一步明確：
第十條規(guī)定，經(jīng)前期識別論證得以確認并報請本級人民政府審核通過的ppp項目，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。這就進一步確認了ppp項目的實施機構(gòu)在政府采購程序中的采購人地位，比如交通運輸項目中的各地交通委、交通運輸局，海綿城市項目的建設(shè)主管部門，文化項目中的文化局等。
該條明確，項目實施機構(gòu)可以依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購。這就明確了政府采購代理機構(gòu)在ppp項目社會資本方采購中的代理職責。
第十一條明確了ppp類政府采購項目的采購方式。依據(jù)《政府采購法》及其實施條例、財政部競爭性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了ppp項目應當優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，這對保證采購流程的公開、透明有積極意義;該條明確鼓勵社會資本積極參與、充分競爭更有利于調(diào)動各類社會資本，尤其是民間投資參與ppp的積極性。
與215號文相比，該條未明確列入邀請招標采購方式，對采用單一來源采購方式進行了嚴格限定，要求嚴格符合法定條件，并經(jīng)上級政府采購主管部門批準，這是近兩年來ppp項目采購實踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護社會資本參與競爭的平等準入機會。
第十二條進一步明確了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與ppp建設(shè)和服務的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。
第十二和十三條對ppp采購公告的實質(zhì)性條款、項目采購評審標準做出了明確和限定，要求項目實施機構(gòu)應當根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件;評審過程應當應當綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務報價、融資能力等因素。這是對214號文的重要增補。我國政府采購采用專家評審制，結(jié)合財政部門評審專家管理辦法，明確專家評審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實意義。
第第十四條對社會資本投標人的補償規(guī)定也是個小亮點，一是針對政府采購程序中的投標保證金制度，應依據(jù)《政府采購法》及實施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號文第21條也有詳細規(guī)定;另外，ppp項目一般技術(shù)復雜，社會資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財政部門應會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補償，該規(guī)定也將大大鼓勵社會資本參與競標的積極性。
第十五條明確各級財政部門對ppp采購活動的監(jiān)督管理職責，重點對ppp項目采購信息公開事宜做出規(guī)定。按照《政府采購法》及實施條例、財政部第19號令政府采購信息公開有關(guān)管理辦法，ppp項目的政府采購信息，包括資格預審文件及結(jié)果、采購文件、響應文件提交情況及評審結(jié)果等，應該在財政部門指定的媒體上向公眾公開，以確保采購過程和結(jié)果公開、透明。暫行辦法的亮點之一是明確了政府采購平臺和ppp綜合信息平臺應作為ppp政府采購項目的信息公開平臺;亮點之二是明確財政部門在ppp采購活動中除了監(jiān)督管理，還負有支持服務的職責，這也是實行“寬財政”，配合有關(guān)部委積極引導民間投資穩(wěn)增長的需要。
第十六條明確采購結(jié)果應由項目實施機構(gòu)將ppp項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報同級人民政府批準。這項規(guī)定與政府采購文件備案管理方法相銜接。
合同管理是ppp政府采購項目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會資本長期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會議著重強調(diào)，在政府與社會資本合作活動中，不得以政府換屆、領(lǐng)導人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴格依照法定程序進行，從頂層設(shè)計層面為社會資本吃下了“定心丸”，使社會資本得以規(guī)避ppp過程中可能發(fā)生的最大風險。215號文第三章爭議處理和監(jiān)督檢查部分對合同管理和變更有規(guī)定，新出臺的暫行辦法第十七章對此進一步做出了明晰具體的細化規(guī)定。
此外，辦法第六條還規(guī)定，項目要通過政府采購方式確定各類專業(yè)咨詢服務的提供機構(gòu)，編制項目物有所值評價報告，獨立、客觀、科學地進行項目評價、論證等，這也賦予政府采購一項重大使命。
其他有關(guān)方面的亮點，比如對各類所有制平等相待，進一步鼓勵社會資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，調(diào)動民間投資積極性;加大信息公開公開力度;納入預算;績效評價;加強監(jiān)管約束;注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學者多有專業(yè)性深入評述，此不班門弄斧，再做贅言。總之，財金92號文《ppp項目財政管理辦法》細化了ppp項目全生命周期中財政部門的相關(guān)職責和工作流程，在中國ppp改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。
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ppp項目工作計劃篇二
負責組織對項目進行成本-效益論證分析；
負責組織項目招標過程中征集建議書中經(jīng)濟相關(guān)內(nèi)容進行論證或建模分析；
負責回復和解答招標過程中反饋的疑難問題；
參與項目融資的談判和簽署；
負責組織處理項目后期的再融資與債務重組事宜；
組織或協(xié)助項目后期服務費率的調(diào)整與再談判。5.項目融資及其渠道管理。
負責組織與潛在社會資本投資方的溝通；
負責與潛在社會資本方溝通，并優(yōu)化項目融資方式，增加項目合作機構(gòu)數(shù)量；
負責建立并拓展融資渠道；
負責組織開發(fā)創(chuàng)新的融資模式，提高項目的市場吸引力。6.資料管理。
負責收集、整理與經(jīng)濟相關(guān)的文案資料，并建立資料庫；7.專業(yè)咨詢顧問與服務的管理。
參與聘用專業(yè)咨詢顧問；
負責第三方專業(yè)服務的質(zhì)量監(jiān)管；
負責第三方專業(yè)服務進度的管控。
ppp項目工作計劃篇三
2014年是中國全面深化經(jīng)濟改革的破題之年，一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，“穩(wěn)增長”是經(jīng)濟發(fā)展主導政策，投資需求仍對經(jīng)濟增長起“托底”作用，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資將是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要抓手。另一方面，政府性債務規(guī)模急劇增長，為化解地方債務風險，中央全面啟動深化財稅體制改革，根據(jù)國家陸續(xù)出臺的相關(guān)政策文件要求，未來將剝離地方政府融資平臺、政府融資職能。大力推廣政府與社會資本合作(ppp)模式，有利于緩解財政支出壓力、為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成可持續(xù)的資金投入機制。
根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）的規(guī)定，“政府和社會資本合作（ppp）模式是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益分享、風險分擔及長期合作關(guān)系”，由此可見，ppp模式作為一種兼具融資與管理功能的合作模式，不僅能夠有效解決現(xiàn)階段融資難、地方債務危機等問題，還能夠有效調(diào)動社會資本的積極性，為社會資本帶來了新的投資機遇。
政策熱潮下，ppp項目在全國多行業(yè)多領(lǐng)域受到追捧，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫(yī)療、體育等。2014年12月，財政部發(fā)布第一批ppp示范項目30個，總投資1800億元。2015年5月份，發(fā)改委發(fā)布1043個ppp項目，總投資1.97萬億元。根據(jù)ppp項目庫統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在1043個項目中，安徽以127個項目居首，江蘇以107個項目緊隨其后，貴州、山東、云南、甘肅、江西、青海等地推出項目也較多，均超過60個。2015年6-8月以來，根據(jù)廣發(fā)證券研報統(tǒng)計，各地ppp項目推出呈明顯加速狀態(tài)，累計總投資額超過4.6萬億元。其中8月份，先后有11省市公布ppp推介項目，總投資超過1.39萬億元，廣東省再次推出的項目總投資額達2814億元，江蘇和天津項目總投資分別為1158億元和2372億元，此外甘肅、遼寧投資規(guī)模均超千億元。
同時，為了加快ppp項目實施進度，提高ppp項目可融資性，多省級設(shè)立ppp基金。目前，基金規(guī)模較大的是山東和河南省。山東省ppp發(fā)展基金總規(guī)模為800億元，分3年募集到位。其中，山東省政府引導基金出資80億元，吸引銀行、保險、信托等金融和社會資本720億元，2015年首批基金規(guī)模為200億元。7月份，發(fā)改委批復河南投資集團籌備ppp發(fā)展投資基金，總規(guī)模達1000億元。另外，安徽省首家ppp專項基金項目規(guī)模近400億元，江蘇省首期ppp融資支持基金達100億，云南和四川也設(shè)立了ppp項目投資基金。財政部也曾表態(tài)稱，將深入研究設(shè)立ppp融資支持基金，提高各類金融機構(gòu)的參與積極性，有效解決各地ppp項目建設(shè)資金來源的問題，推動項目落地。
二、行業(yè)狀況。
回款問題近幾年一直被園林行業(yè)所困擾,現(xiàn)金流入預期非常低。ppp模式的大力推廣，使得政府更樂于參與其中,這是原有商業(yè)模式的巨大突破,園林企業(yè)有望借此突圍。對于園林行業(yè)而言，ppp模式是原有市政園林bt模式的一種巨大進步和一個新的經(jīng)濟增長點。具體優(yōu)勢表現(xiàn)為：利用多重多方協(xié)議形式規(guī)范各方風險分配,確保合作資本方的地位平等與利益訴求,契約形式更加完備；政府從原有債務方轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)益方,立場變化使其更加積極,行政資源和補償機制會更加向項目傾斜；借力ppp模式改善園林公司業(yè)務結(jié)構(gòu)，探索多元業(yè)務，并大大提高現(xiàn)金流。
自去年以來，a股園林類上市公司紛紛試水ppp模式，訂單累計投資額已達數(shù)百億元，未來園林行業(yè)發(fā)展空間廣闊。僅從園林綠化市場看，“十二五”期間預計年均新增城市化率1%，按照每平方米市政園林綠化投資約300元為基礎(chǔ)計算，每年新增城市化帶來園林市場約1385億元，而轉(zhuǎn)型到生態(tài)更是一個萬億的市場。
2015年，東方園林作為城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的行業(yè)翹楚進入二次創(chuàng)業(yè)期，將“三位一體”綜合治理方案與ppp模式雙管齊下給企業(yè)注入新活力。目前，東方園林進入生態(tài)環(huán)保的四個子領(lǐng)域。首先是水生態(tài)領(lǐng)域，專注以河、湖流域污染治理及水生態(tài)修復，城市濕地修復和城市森林建設(shè)，這個領(lǐng)域預計投入10萬億。第二個領(lǐng)域是土壤污染治理及生態(tài)修復，這個領(lǐng)域也預計頭午10萬億。此外，東方園林還進入水務、固廢處理兩個子領(lǐng)域，累計也會在7萬億以上。為使ppp項目陸續(xù)在全國各地順利上馬落地，東方園林搭建了多個平臺。第一，組建獨一無二的技術(shù)平臺。設(shè)立自己的生態(tài)環(huán)保景觀設(shè)計研究集團，目前有近2000人的技術(shù)團隊。與國家級的研究機構(gòu)建立了院士工作站，同時還和六所大學建立合資設(shè)計院。另外，東方園林建立了強大的全球技術(shù)資源整合能力，已和相關(guān)的全球生態(tài)環(huán)保類的頂尖公司進行了合作。第二，正在搭建一個金融平臺。跟許多金融機構(gòu)如國開行、農(nóng)發(fā)行等都有戰(zhàn)略協(xié)同。組建了生態(tài)環(huán)保類的產(chǎn)業(yè)基金。同時，正在參控各種金融機構(gòu)，組建東方園林自己的金融板塊。另外，東方園林還呼吁構(gòu)建一個生態(tài)金融體系。第三，構(gòu)建服務運營平臺。與70個城市建立了良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索了一條高效的設(shè)計、施工、運營的方法。
包括東方園林、棕櫚園林、普邦園林、鐵漢生態(tài)、嶺南園林等在內(nèi)的多家a股園林類上市公司均公告簽署了ppp項目。初步統(tǒng)計的重大ppp項目如下：
1、東方園林。
湖北省(黃石)園林博覽會園博園ppp項目的中標聯(lián)合體單位,總投資額約6.2億元。
萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)麻山生態(tài)新區(qū)ppp項目的中標聯(lián)合體單位,總投資額約24億元。
與徐州東方魯爾實業(yè)有限公司完成《徐礦集團生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的簽署，本協(xié)議金額約為人民幣15億元。
2、棕櫚園林。
與漯河市人民政府簽署的《漯河市沙澧河開發(fā)二期工程ppp模式戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，合作項目總投資規(guī)模約40億元。
中標梅州城區(qū)馬鞍山公園及半島濱水公園設(shè)計施工總承包項目第一標段、第二標段,合計中標金額為3.51億元。
3、普邦園林。
4、鐵漢生態(tài)。
與浙江省德清縣下渚湖濕地風景區(qū)管委會簽署了《德清縣下渚湖濕地風景區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)ppp合作框架協(xié)議》，項目投資總額約為10億元。
5、嶺南園林。
與安徽肥西縣人民政府、中建國際投資（合肥）有限公司簽署了《合肥市肥西縣園林基建項目ppp戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，項目包括肥西縣環(huán)境綜合整治項目、園林綠化景觀項目、土地復墾及新農(nóng)村建設(shè)項目、綜合交通工程項目、以產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的保障房項目、產(chǎn)城融合示范區(qū)項目等，項目投資額約50億元。
三、企業(yè)ppp運作。
ppp模式的核心是引入市場機制，即建立政府與企業(yè)“利益分享、風險共擔、全程合作”的模式，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)運營、社會評價”的良性互動格局。因此，它不僅僅是單純的融資方式，也是一種機制和制度設(shè)計。
ppp項目的實施主要包括項目選擇、社會力量合作伙伴確定、組建項目公司、融資、建設(shè)、運行管理等過程。項目收入來源主要分三類，一是完全依靠使用者付費，二是政府支付服務費用，三是前兩種方式的結(jié)合。
根據(jù)不同階段所有權(quán)的歸屬不同，ppp項目可劃分為三類基本模式：第一類，政府在全生命周期內(nèi)都擁有項目的所有權(quán)，典型代表為bot;第二類，項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)擁有項目的所有權(quán)，但所有權(quán)最終移交歸屬于政府，典型代表為boot模式;第三類，全生命周期內(nèi)項目的所有權(quán)均屬于項目公司，典型代表為boo模式。
1、打破地域壟斷。打造具有一定技術(shù)能力和管理經(jīng)驗的大型市政公用服務專業(yè)性企業(yè)，通過競爭機制擇優(yōu)選擇合作伙伴共同參與項目的融資、建設(shè)和運營，逐步開拓區(qū)域市場，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度，以城鄉(xiāng)一體化進行項目打包，突破區(qū)域限制，擴大市場規(guī)模。
2、選擇ppp模式。ppp運作模式選擇的影響因素有很多，比如回報機制、收益方式、風險結(jié)構(gòu)、融資需求、政策法規(guī)等，但從根本性的項目所有權(quán)歸屬視角分析，主要因素包括項目領(lǐng)域、收益方式、特許經(jīng)營期和物有所值vfm指標。當ppp項目具有獨立性較小、競爭性較弱和投資規(guī)模較大的特征時，政府限制項目公司收益的自主性，縮小特許經(jīng)營期，vfm指標較小，此情況下選擇bot基本模式。當ppp項目獨立性較大、競爭性較強、投資規(guī)模較小時，政府將所有權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移給項目公司，特許經(jīng)營期變長，vfm指標較高，此種情況下適宜選擇boot或boo基本模式。
3、規(guī)范運行操作。一是，做好項目前期論證。開展ppp項目的可行性論證是決定項目成功的首要環(huán)節(jié)。篩選ppp項目要符合當?shù)厥姓梅矫娓黝悓ｍ椧?guī)劃的要求，加強前期策劃，可委托有一定業(yè)績和能力的設(shè)計或咨詢機構(gòu)編制實施方案。二是，選擇好合作伙伴。根據(jù)綜合經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)和管理水平、資金實力、服務價格、信譽等因素，擇優(yōu)符合政府要求的選合作方。三是，按標準簽訂合作協(xié)議。明確各方的權(quán)利、義務；服務費標準及調(diào)整機制;違約責任;爭議解決方式等內(nèi)容。四是，籌組項目公司。依合同、按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求籌組項目公司，由項目公司負責按合同進行設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等。
4、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立長期的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的合作機制。二是建立合理的利益共享機制。三是建立平等的風險共擔機制。四是建立嚴格的監(jiān)管和績效評價機制。五是建立正常、規(guī)范的風險管控和退出機制。
5、試點先行，逐步規(guī)范。優(yōu)先在綠化景觀、市政基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理和修復、新農(nóng)村等方面的新建、改擴建和運營項目中，優(yōu)先選擇條件相對成熟的項目進行試點推進，通過總結(jié)經(jīng)驗，逐步規(guī)范完善，為后續(xù)擴大市場提供指導。
6、建立信用評級和黑名單制度。依托專業(yè)信用評價機構(gòu)對項目涉及的政府支付能力和合作企業(yè)信用進行評價，對合作企業(yè)、咨詢機構(gòu)建立黑名單制度，完善信用評價體系。
ppp項目工作計劃篇四
吳亞平主任表示，做ppp有兩個非常重要的“萬萬不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒錢也是萬萬不能的。他分析了項目可融資性的三大決定因素，并提出增強ppp項目可融資性的具體路徑建議。
2018年6月11日，中國ppp咨詢機構(gòu)論壇、e20環(huán)境平臺、中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會排水專業(yè)委員會聯(lián)合主辦，國禎環(huán)保協(xié)辦的“城市排水ppp模式健康發(fā)展及案例實踐專題研討會”在合肥舉行。在研討會的第一單元我國“ppp政策導向與排水市場化機遇”主題演講環(huán)節(jié)，國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平作了“再論ppp項目的可融資性”為主題的發(fā)言。
吳亞平主任表示，做ppp有兩個非常重要的“萬萬不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒錢也是萬萬不能的。他分析了項目可融資性的三大決定因素，并提出增強ppp項目可融資性的具體路徑建議。
ppp項目的可融資性取決于三大信用的組合吳亞平主任指出，一個ppp項目的可融資性通常取決于三大信用的組合。第一，看項目資產(chǎn)或者經(jīng)營權(quán)/收費權(quán)的信用。這種來自于項目本身的可行性，如果這個項目技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、財務可持續(xù)、風險上可控，那就是一個好項目，在項目資產(chǎn)或經(jīng)營權(quán)上的信用是良好的。比如二十世紀九十年代大量的高速公路，項目本身的資產(chǎn)和收費權(quán)有很好的信用基礎(chǔ)，靠項目本身的資產(chǎn)信用就可以解決融資問題。投資者也愿意投，金融機構(gòu)也愿意提供融資。
第二，如果說項目本身的信用不足，那要看投資主體是誰來做，也就是項目投資主體(城投或社會資本方)的信用。比如如果是央企來做，投資機構(gòu)覺得這種主體挺好，信用不錯，這樣項目資產(chǎn)信用加主體信用有可能獲得融資。專業(yè)能力、經(jīng)營業(yè)績、投資能力都是項目主體信用的加分項。
第三，政府的信用支持。如果項目現(xiàn)有的主體信用和資產(chǎn)信用還不夠，那可以看第三個信用，即政府的信用支持。政府信用不是兜底，而是合規(guī)情況下的投資補助、運營補貼，以及風險上的分擔。
增強ppp項目可融資性的途徑與三大信用組合相對應，增強ppp項目可融資性可以從以下方面上做好文章。
一是加強ppp項目的可行性研究。這是項目可融資性的重要基礎(chǔ)和前提，在很大程度上決定了項目資產(chǎn)/經(jīng)營權(quán)的信用。實際上，ppp項目可行性研究包括兩個層面，一個是項目本身的可行性研究，這是傳統(tǒng)可研的范疇;另一個是項目采用ppp模式的可行性研究。而ppp項目實施方案就是回答項目引入ppp模式可行性的問題，核心是商業(yè)交易層面的可行性，包括風險分擔機制、投融資方案、投資回報機制、社會資本方準入條件、合同體系及ppp合同主要內(nèi)容、監(jiān)管和績效考核等，進一步夯實項目資產(chǎn)的信用。因此，如果一個項目的可行性既回答了本身的工程、技術(shù)、財務的可行性，又把投資人和政府關(guān)切的交易問題解決了，這樣就有可能找到相對靠譜的投資人。同時，作為金融機構(gòu)，也會有意愿接手這種項目，愿意提供融資服務。
二是優(yōu)選專業(yè)化的社會資本方(產(chǎn)業(yè)資本)。專業(yè)至關(guān)重要。因為專業(yè)是社會資本方信用的重要基礎(chǔ)。只有專業(yè)，才有可能了解項目所處行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)與經(jīng)濟特點，這是投資決策的前提條件，這是第一位的。只有專業(yè)，才有可能構(gòu)建項目全生命周期的風險管控機制，包括識別主要風險因素、分析其潛在影響及提出管控措施。只有專業(yè)，才有可能建立健全項目的投資回報機制，包括創(chuàng)新商業(yè)模式、完善價格形成和調(diào)整機制以及設(shè)置必要的政府補助/補貼等。
而關(guān)于什么是專業(yè)化的社會資本方，他認為可以分成兩大類：第一類，需要通過經(jīng)營獲利的項目，比如說供水、污水處理、體育場館、學校、醫(yī)院等，工程和設(shè)備只是項目成功的必要條件而遠非充分條件。比如體育場館的經(jīng)營屬性應該更強些，項目工程和設(shè)備非常重要，這是一個基礎(chǔ);但有工程和設(shè)備只是成功的一個必要條件，而不是充分條件，關(guān)鍵還在于運營能力和運營效果，也就是運營商或者運營商+建筑商的聯(lián)合體，不然很難融資。第二類，工程和服務高度合一的項目，如高速公路、普通公路、市政道路等，工程和設(shè)備基本決定了公共服務的數(shù)量和質(zhì)量。它的可經(jīng)營性非常弱，高速公路建成之后有沒有車跑、能不能賺錢，很大程度上是聽天由命了。首先需要把工程踏踏實實建好，工程和設(shè)備質(zhì)量都很好了，剩下的運營和維護相對來講是比較簡單的。因此此輪ppp項目中，建筑企業(yè)投資的積極性比較高，這其實也是一種專業(yè)使然。
三是政府信用支持ppp項目融資。首先要明確，地方政府及其所屬部門，只對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務的提供主體包括ppp項目公司或融資平臺等，承擔支付/補貼責任，并不直接與金融機構(gòu)發(fā)生債權(quán)債務關(guān)系，不得對金融機構(gòu)承擔還貸或擔保責任，不能出具承諾函、安慰函等文件。地方政府的使用支持如何實現(xiàn)，有幾種方式可以去考慮。第一，政府切實做好ppp項目的財政承受能力的論證，包括規(guī)定的一般預算支出10%這一天花板，且考慮地方財務綜合財力。有了這樣的論證，政府的信用是相對來講可靠的。第二是做好中期財政規(guī)劃，在地方政府需要付費或者補貼的前三年(t-3)，可以編制中期財政規(guī)劃，把項目納入到中期財政規(guī)劃中，并按其計入年度預算草案(t-1)和年度預算(t)，給投資人、金融資本吃一顆定心丸。第三是對項目進行績效考核評價，督促社會資本方履約。四是分擔部分項目風險，比如最低需求風險等，確保風險得到合理分配。
建議金融資本參與項目研究論證。
吳亞平主任還表示，金融業(yè)是經(jīng)營風險的行業(yè)，雖然有產(chǎn)業(yè)資本出具的項目資本金作為其防風險的“安全墊”，但金融資本特別是銀行實際上承擔最大風險。在項目可行性研究和項目實施方案研究中，應聽取銀行等金融資本的意見和建議，在相關(guān)交易結(jié)構(gòu)包括投融資方案、投資回報機制、風險分擔機制以及融資條件設(shè)計中考慮或體現(xiàn)金融資本合理合法的利益訴求。此外，還可以請金融資本引薦專業(yè)化的社會資本方，促成政企合作。
他也建議地方政府加強與工商聯(lián)、有關(guān)協(xié)會(商會)以及民間平臺類機構(gòu)的合作。積極搭建ppp項目信息共享的投融資對接平臺(如項目推介會)，構(gòu)建金融資本參與ppp項目前期研究論證工作的常態(tài)化工作機制。
回歸ppp的初心，堅持四大理念和四大原則。
他強調(diào)，項目的可研、實施方案沒有做好，可能得不到融資。因此，要回歸ppp的初心。從社會資本投資的角度來說，要用市場和商業(yè)的眼光去看ppp項目;而地方政府，可能是融智+融制+融資的小目標。兩者利益立場不同，但都是基于合作的精神，提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品或公共服務。
說到初心，吳亞平主任指出應堅持推廣ppp的四大理念——公平的市場競爭、合理的投資回報、有效的風險分擔和真正的物有所值。在實際做ppp時，要真做ppp、做真ppp，堅持專業(yè)的人做專業(yè)的事、按服務績效付費、風險共擔、利益共享這四大原則。唯有如此，ppp的三大信用問題可以得到解決，項目的可融資性會大大提高。
ppp項目工作計劃篇五
企業(yè)類型：
生產(chǎn)制造零售批發(fā)服務農(nóng)業(yè)。
新型產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)其他。
以往的相關(guān)經(jīng)驗(包括時間)。
教育背景，所學習的課程(包括時間)。
三、市場評估。
目標客戶描述：
市場容量或本企業(yè)預計市場占有率：
市場容量的變化趨勢：
競爭對手的主要優(yōu)勢：
競爭對手的主要劣勢：
本企業(yè)對于競爭對手的主要優(yōu)勢：
本企業(yè)相對競爭對手的主要劣勢：
四、市場營銷計劃。
1.產(chǎn)品。
產(chǎn)品或服務主要特征。
2.價格。
產(chǎn)品或服務成本價銷售價競爭對手的價格。
折扣銷售。
ppp項目工作計劃篇六
(二)、項目規(guī)模。
(一)、項目現(xiàn)狀及預測。
三、項目規(guī)劃。
(一)、擬建地點。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項目進度安排。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會資本合作模式。
六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計。
(一)、經(jīng)濟效果。
1、財務評價。
2、國民經(jīng)濟評價。
(二)、社會效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會影響。
七、結(jié)論。
什么是ppp。
(一)基本概念、核心理念。
ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務而建立起來的一種長期合作關(guān)系。
這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運營風險轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務。
在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot(建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓)和boot(建設(shè)-運營-擁有-轉(zhuǎn)讓)等。
一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉(zhuǎn)移的.程度會產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現(xiàn)公共財政或者公共資源的價值最大化。
(二)ppp的比較優(yōu)勢。
相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下。
比較優(yōu)勢：
1、提高公共財政使用效率。
ppp項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務。
共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。
同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。
在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。
2、保障項目和公共服務質(zhì)量。
評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務。
聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。
另外，很多ppp項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務的質(zhì)量。
3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏。
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。
在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。
同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
ppp項目工作計劃篇七
(一)、項目名稱
(二)、項目規(guī)模
二、項目必要性
(一)、項目現(xiàn)狀及預測
(二)、項目必要性
三、項目規(guī)劃
(一)、擬建地點
(二)、建設(shè)方案
(三)、項目進度安排
四、項目建設(shè)條件分析
(一)、政策條件
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件
(三)、建設(shè)技術(shù)條件
五、項目投資估算和資金籌措方案
(一)、投資估算
(二)、政府與社會資本合作模式
六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計
(一)、經(jīng)濟效果
1、財務評價
2、國民經(jīng)濟評價
(二)、社會效益
1、環(huán)境影響
2、社會影響
七、結(jié)論
(一)基本概念、核心理念
ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務而建立起來的一種長期合作關(guān)系。
這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運營風險轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務。
在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot(建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓)和boot(建設(shè)-運營-擁有-轉(zhuǎn)讓)等。
一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉(zhuǎn)移的程度會產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現(xiàn)公共財政或者公共資源的價值最大化。
(二)ppp的比較優(yōu)勢
相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下
比較優(yōu)勢：
1、提高公共財政使用效率
ppp項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務。
共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的`意義。
同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。
在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。
2、保障項目和公共服務質(zhì)量
評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務。
聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。
另外，很多ppp項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務的質(zhì)量。
3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。
在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。
同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
ppp項目工作計劃篇八
第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范政府和社會資本合作(簡稱ppp)項目財政管理行為，切實保障ppp項目合同政府履約能力，提高財政資金使用效率，防止公共資產(chǎn)和資源流失，依據(jù)《預算法》及其實施條例，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務領(lǐng)域的各類ppp項目，包括能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等特定領(lǐng)域?qū)嵤┨卦S經(jīng)營的項目。
第三條【管理內(nèi)容】各級財政部門(或ppp中心，下同)應當統(tǒng)籌安排財政資金、國有資產(chǎn)、土地使用權(quán)等各類公共資產(chǎn)和資源，支持ppp項目建設(shè)運營，嚴格履行項目識別、物有所值評價、財政承受能力論證、政府采購、預算收支管理、績效評價、資產(chǎn)負債管理、信息披露、監(jiān)督檢查等職責。
第二章項目實施管理。
第四條【項目識別】各級財政部門應會同行業(yè)主管部門做好項目識別工作。
(一)【政府發(fā)起】行業(yè)主管部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃發(fā)起推薦ppp項目，在項目可行性研究報告批準后，提請同級財政部門對項目進行物有所值評價和財政承受能力論證。
(二)【社會資本發(fā)起】社會資本發(fā)起ppp項目，應當向財政部門和行業(yè)主管部門提交項目建議書，提請進行物有所值評價和財政承受能力論證。
第五條【提交材料要求】提請進行物有所值評價和財政承受能力論證的應當提交以下材料：
(一)項目初步實施方案，內(nèi)容包括但不限于項目概況、項目產(chǎn)出說明、項目合作范圍、期限與運作方式、風險分配框架、交易結(jié)構(gòu)、監(jiān)管框架、社會資本合作方采購方式等。
(二)除前款要求的材料外，新建、改擴建項目還應提交項目工程可行性研究報告，其中社會資本發(fā)起的可提交項目建議書替代可行性研究報告;存量項目還應提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料，包括資產(chǎn)清冊、性能狀況、財務、人事等情況，以及第三方依法出具的資產(chǎn)評估報告。
第六條【初步方案評審】財政部門在開展物有所值評價時，應當對項目初步實施方案進行分析論證，確保項目回報機制清晰、風險分配框架合理。
(一)【項目回報機制】項目回報機制應當參照行業(yè)規(guī)律、市場價格、同類型項目實施情況等因素，統(tǒng)籌利用公共資源和公共資產(chǎn)，多形式、多渠道挖掘項目合理回報來源，實現(xiàn)社會資本回報訴求和公眾負擔能力的平衡。鼓勵社會資本通過減少能源資源消耗、開發(fā)創(chuàng)造項目商業(yè)附加價值以及挖掘資源多樣化利用價值，提升公共服務的供給質(zhì)量和效率。
(二)【風險分配框架】按照風險分配優(yōu)化、風險收益對等、風險可控原則，綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制、風險保留意愿和市場風險管理能力更要素，合理確定風險分配框架。
第七條【物有所值評價工作要求】財務部門應會同行業(yè)主管部門依據(jù)項目初步實施方案對備選ppp項目進行物有所值評價。通過物有所值評價的項目，由財政部門出具物有所值評價報告。
第八條【財政承受能力論證工作要求】財政部門應會同行業(yè)主管部門，依據(jù)項目初步實施方案和物有所值評價報告，按照規(guī)定識別和預算單個項目的財政支出責任后，匯總本級全部已實施和擬實施的ppp項目的各年度支出責任，進行財政承受能力論證。通過財政承受能力論證的項目，由財政部門出具財政承受能力論證報告。
第九條【ppp目錄管理】縣級以上財政部門應當建立本地區(qū)ppp項目開發(fā)目錄，將通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目，納入ppp項目開發(fā)目錄進行管理。
第十條【采購管理】對于納入財政部門ppp項目開發(fā)目錄的項目，項目實施機構(gòu)應將項目實施方案提請本級人民政府審核，本級人民政府審核同意后，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本合作方采購工作。
(一)【采購方式】項目實施機構(gòu)應當根據(jù)ppp項目的采購需求特點，在公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購等方式中，依法選擇適當?shù)牟少彿绞?。采取單一來源采購方式的，應當嚴格符合法定條件和程序。
(二)【采購條件】項目實施機構(gòu)應當綜合評估項目潛在合作方的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務實力等因素。依法擇優(yōu)選擇合作伙伴，不得以不合理的條件對合作方實行差別待遇或者歧視待遇。要積極鼓勵民營企業(yè)、中小企業(yè)參與，依法允許外資企業(yè)參與。
(三)【采購評選】項目實施機構(gòu)應當分別評估項目潛在合作方在項目建設(shè)和運營環(huán)節(jié)的實施方案和、及成本報價，嚴禁合作方重建設(shè)、輕營運，通過運營環(huán)節(jié)的惡性低價獲得項目主導權(quán)，通過設(shè)計、施工、核心材料采購等環(huán)節(jié)獲得較高關(guān)聯(lián)性收入、轉(zhuǎn)移利潤。
(四)【二次評選】對于設(shè)計工程建設(shè)、設(shè)備采購或服務外包的ppp項目，已經(jīng)依據(jù)政府采購法選定社會社會資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務的，可以不進行招標。
(五)【信息公正】項目實施機構(gòu)要依據(jù)政府采購信息平臺和ppp綜合信息平臺，及時、充分向社會公布ppp采購計劃和項目采購信息，確保采購過程公開、透明和公平。
第十一條【第三方專業(yè)機構(gòu)】財政部門可依法擇優(yōu)委托第三方專業(yè)機構(gòu)，協(xié)助開展物有所值評估、財政承受能力論證等工作，但不得對第三方中介機構(gòu)的所有制形式、注冊地、資質(zhì)條件等設(shè)置歧視性門檻。委托第三方專業(yè)機構(gòu)應獨立、客觀、科學地進行項目評估，對評估報告負責。
第十二條【合同審核內(nèi)容】對于履行完成采購程序的ppp項目，政府方與社會資本方對實施方案和合作內(nèi)容達成一致，在正式簽訂合同前，實施機構(gòu)應當將合同文本送達同級財政部門審核后再報政府批準。
第十三條【合同審查內(nèi)容】財政部門應當對照實施方案及采購文件，逐條對比合同文本的條款是否發(fā)生實質(zhì)性變更，確保合同項下的政府(或公眾)支付責任清晰、合理、可承受。
(一)合同文本應當細化完善公共服務否認具體產(chǎn)出標準和績效指標體系，名烏爾績效評價和項目付費的基準。
(二)合同文本應當根據(jù)項目全生命周期的投資成本(含合理重置成本)、運營成本、財務成本、稅費等，設(shè)定好項目基準成本，明確能夠納入ppp項目定價以及項目付費依據(jù)的成本核算范圍、成本類型和成本標準。
(三)合同文本應當根據(jù)項目基準成本，結(jié)合項目公司股權(quán)匯報內(nèi)部收益率，合理測算確定項目的基準收入和收費(或補貼)標準。項目基準成本以外的成本控制風險(運營風險)由項目公司承擔。
(四)合同文本應當按照激勵相容的原則，根據(jù)產(chǎn)生項目超額的收益的不同原因，提前約定分享規(guī)則。原則上，對于項目使用量增加等客觀因素導致的超額收益增加的，超額收益的分享要向政府部門傾斜。對于社會資本方技術(shù)創(chuàng)新、管理進步等主觀女里導致超額收益增加的，超額收益可以約定歸項目公司享有。
(五)合同文本應當合理約定定價周期。在一個定價周期結(jié)束后，財政部門要會同相關(guān)部門依據(jù)上個周期的成本核算情況，重新確定下一個周期的定價和補貼標準。對于在項目定價周期內(nèi)獲得的超額收益，按照超額收益分享規(guī)則進行分享。
第三章項目財政收支預算管理。
第十四條【預算管理】對當年新簽約的、符合納入預算管理要求的ppp項目。行業(yè)主管部門應當按照部門預算編制程序和要求，將下一年度項目合同中符合預算管路要求的財政資金收入，報請財政部門審核后納入本部門預算草案，經(jīng)本級市政府同意后報人民代表大會審批。新簽約的ppp項目涉及當年財政資金收支的，按照預算調(diào)整有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條【中期預算管理】對當面新簽約的、符合納入預算管理要求的ppp項目跨年度財政支出責任，財政部門要將其納入中期財政規(guī)劃，切實保障政府在項目全生命周期內(nèi)的履約能力。
第十六條【行業(yè)主管部門編制部門預算要求】行業(yè)主管部門要按照部門預算編制要求，編報ppp項目收支預算：
(一)支出預算。每年7月底之前，行業(yè)主管部門應按照當年ppp項目合同約定，結(jié)合本年度預算執(zhí)行情況、支出績效評價結(jié)構(gòu)等，預算下一年度應納入預算的ppp項目收支數(shù)額。
(二)支出編制。行業(yè)主管部門應將需要先從預算中安排的ppp項目支出責任，按照相關(guān)政府收支分類科目、預算支出標準和要求，以及績效目標管理等預算編制規(guī)定，納入本部門、本單位預算草案。
(三)收入編制。行業(yè)主管部門應將包括所有ppp項目全部收入列入本部門、本單位預算草案。
(四)報送要求。行業(yè)主管部門應將包括所有ppp項目全部收支在內(nèi)的部門和單位預算草案，按照統(tǒng)一的事件要求報同級財政部門。
第十七條【財政部門編制要求】財政部門應對行業(yè)主管部門報送的ppp項目財政收支預算申請進行認真審核。安排ppp項目財政支出預算，應在保障保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出，以及債務還本付息、存量ppp項目等履約支出后，充分考慮績效評價、價格調(diào)整等因素合理確定。
賠償和保險索賠等收入，以及上級財政撥付的ppp項目獎補資金等。
(一)實施特許經(jīng)營的ppp項目，受讓主體應當按照特許經(jīng)營許可權(quán)評估價值，向同級政府繳納特許經(jīng)營權(quán)使用費，納入ppp項目財政預算管理。
(二)權(quán)益轉(zhuǎn)讓收入。是指政府轉(zhuǎn)讓存量資產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)形成的權(quán)益轉(zhuǎn)讓收入，以及政府與社會資本共同組建項目公司，政府轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)形成的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。
(三)股息收入，是指政府持有項目公司股權(quán)所獲得的分紅收益，按照項目產(chǎn)生的收益以及合同約定的股權(quán)結(jié)構(gòu)確定。
(四)超額收益收入，是指當ppp項目收入超過合同約定的最高收益率時，政府依照合同約定的超額收益分成比例所取得的收入。
(五)社會資本違約賠償收入，是指政府因社會資本和項目公司未按照合同約定完成融資、建設(shè)、運營維護、已交維修等事項，以合同約定獲得的履約保證金等賠償性收入。
(六)ppp項目獎補資金收入，是指下級財政收到的，上級財政對符合條件的轉(zhuǎn)型為ppp模式的存量政府債務項目和采取ppp項目模式的新建項目，給予的專項轉(zhuǎn)移支付。
(一)股權(quán)投資支出，是指政府與社會資本共同組建項目公司，政府承擔的股權(quán)投資支出，依據(jù)合同約定的項目資金要求以及項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)確定。政府未在項目公司出資占股的，不得核算此類支出。
(二)運營補貼支出，是指項目運營期間，政府承擔的直接付費，包括政府付費和可行性缺口補助兩種模式，具體依據(jù)項目建設(shè)成本、運營成本以及利潤水平、績效評價結(jié)果、財政中長期承受能力等因素確定。
(三)配套投入支出，是指依據(jù)合同約定，政府需要從預算中安排的用于項目配套工程等其他投入支出，包括投資補助、貸款貼息等。
(四)風險承擔支出，是指在項目實施過程中按照法律規(guī)定或者合同約定，因法律安排、政策風險、最低需求風險以及其他原因?qū)е马椖亢贤K止等情況，政府應承擔相應責任的財政或有支出。
(五)ppp項目獎補支出，是指上級財政對符合條件的轉(zhuǎn)型為ppp模式的存量政府債務項目和采取啪啪啪模式的新建項目，安排的專項轉(zhuǎn)移支付，主要用于社會資本采購中止時的沉沒費用、循環(huán)使用的交易咨詢等前期費用支出。
(六)ppp項目其他支出，反映政府對ppp項目的其他支出。
目全生命周期成本監(jiān)測工作。每一季度前，項目公司應向財政部門和行業(yè)主管部門報送上一年度經(jīng)第三方審計的項目運營成本詳細資料。項目成本信息要通過ppp綜合信息平臺對外公開，接受社會監(jiān)督。
第二十一條【績效評價】財政部門應會同行業(yè)主管部門在ppp項目全生命周期內(nèi)，按照事先約定的產(chǎn)出評價標準，對項目產(chǎn)出、實際效果、成本收益、可持續(xù)性更方面進行績效評價木業(yè)可委托第三方專業(yè)機構(gòu)提出評價意見。
第二十二條【使用結(jié)果】績效評價是預算審核的重要組成部分，財政部門要按照績效評價結(jié)果合理安排財政預算資金。
(一)對于績效評價達標的可行性缺口補助或政府付費項目，財政部門要嚴格按照合同約定，向項目公司或社會資本方支付費用或補貼。
(二)對于績效評價不達標的ppp項目，財政部門要按照合同約定，扣減相應的費用或補貼。
(三)對于使用者付費項目，由于客觀原因?qū)е鲁~收益的，按照合同約定歸政府享有的部分，財政部門要及時納入國庫。
第四章項目資產(chǎn)負債管理。
第二十三條【土地入股要求】政府以國有建設(shè)土地投入ppp項目時，一般應按照國有土地使用權(quán)出讓，作為出資或入股等有償使用方式參與ppp項目。對于符合土地利用總體和規(guī)劃和土地利用年度計劃的ppp項目，經(jīng)本級政府及上級國土管理部門審核同意并向社會公示后，政府方可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股方式與社會資本方進行合作。國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資額應當依法進行評估，不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。
第二十四條【土地使用要求】特殊情況下，對于符合《劃撥用地目錄》的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務項目用地，可以采取劃撥方式提供，但用于項目相關(guān)配套開發(fā)用地除外。
第二十五條【國有資產(chǎn)入股、轉(zhuǎn)讓要求】政府以存量國有資產(chǎn)作為ppp項目配套投入，以及對存量資產(chǎn)、股權(quán)進行轉(zhuǎn)讓時，應遵循公開、公平、公正的原則依法進行則產(chǎn)評估，并經(jīng)履行出資人職責的機構(gòu)報請本級人民政府核準，以合理的方式折價入股或轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失。
第二十六條【特許經(jīng)營權(quán)評估】對于特許經(jīng)營項目，行業(yè)主管部門應當基于特許經(jīng)營權(quán)權(quán)未來帶來的收入狀況，參照市場同類標準，客觀評估特許經(jīng)營權(quán)的價值，以合理價值折價入股或授予轉(zhuǎn)讓。
第二十七條【國有資產(chǎn)管理】各級財政部門應加強ppp項目相關(guān)國有資產(chǎn)管理，簡歷ppp項目資產(chǎn)管理臺賬。政府在ppp項務報告中進行反映。
第二十八條【項目資產(chǎn)管理】在確保項目能夠持續(xù)穩(wěn)定提供公共服務的前提下，ppp項目經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)可以進行資產(chǎn)證券化。項目公司以項目經(jīng)營權(quán)、項目資產(chǎn)進項抵押、質(zhì)押，以及在上述資產(chǎn)、權(quán)利和利益上設(shè)置留置權(quán)、擔保權(quán)益的，需經(jīng)財政部門和行業(yè)主管部門同意，并在財政部ppp項目綜合信息平臺上公示。
第二十九條【資產(chǎn)移交要求】資產(chǎn)移交分為期滿移交和提前移交。
(一)期滿移交。合同期滿后，社會資本應當無償將ppp項目資產(chǎn)移交政府。將ppp項目資產(chǎn)移交政府時，財政部門應會同行業(yè)主管部門，對移交資產(chǎn)進行性能測試、資產(chǎn)評估，并登記被移交部門會計賬。不符合合同約定移交標準的，社會資本應采取補救措施或賠償損失。
(二)提前移交。雙方因故終止合作關(guān)系，ppp項目資產(chǎn)需要提前移交政府時，財政部門應會同行業(yè)主管部門對移交資產(chǎn)進行性能測試、資產(chǎn)評估并登記入賬。如果是政府原因或客觀原因提前移交的，在符合合同約定移交標準的前提下，政府應當給予社會資本相應的補償;如果是社會資本原因，在不符合移交標準的前提下，社會資本應采取補救措施或賠償損失。
第三十條【負債管理】ppp項目在實施運營全過程中形成的項目公司的負債不得移交給政府。財政部門應會同行業(yè)主管部門做好ppp項目債務識別工作，防止企業(yè)債務向政府轉(zhuǎn)移。
第五章監(jiān)督管理。
第三十一條【防范變相融資】各級財政部門應加強監(jiān)督，切實防范財政風險。
(一)社會資本全資或控股投資項目公司，要按照《公司法》等法律以及ppp項目合同規(guī)范運作。嚴禁通過固定回報承諾、回購安排、明股實債以及借助抽屜協(xié)議將項目運營返包政府等方式進行變相融資。
(二)政府因按照ppp項目合同約定，在取得公共服務的同時立即進行足額支付。嚴禁采取延期支付方式變異為購買融資服務，嚴禁通過政府購買服務方式進行變相融資，規(guī)避財政承受能力論證和物有所值評價。
(三)嚴禁地方政府融資平臺公司通過建設(shè)-租賃-移交等運作方式，將原有融資平臺建設(shè)項目包裝成ppp項目，直接與政府簽訂ppp合同，規(guī)避政府債務管理規(guī)定。
第三十二條【簡歷結(jié)算扣款機制】上級財政部門應當督促下級財政部門嚴格履行ppp合同。沒有及時足額向社會資本支付政府付費或者提供補貼的，按照合同約定依法辦理。經(jīng)法院判決后仍不執(zhí)行的，由上級財政直接從相關(guān)資金中代扣，并支付至項目公司或社會資本。
第三十三條【信息公開要求】各級財政部門應依托ppp綜合信息平臺，建立ppp項目，對ppp項目全生命周期信息公開工作，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。
(一)項目準備、采購和建設(shè)階段信息公開內(nèi)容包括ppp項目的基礎(chǔ)信息和項目采購信息、采購文件、采購成交結(jié)果、項目合同文本、開工及竣工投運日期、政府移交日期等。
(二)項目運營階段信息公開內(nèi)容包括ppp項目的成本監(jiān)測和績效評價結(jié)果等。
(三)財政部門信息公開內(nèi)容包括本級ppp項目目錄、本級人大批準的政府對ppp項目的財政預算、執(zhí)行及決算情況等。
第三十四條【專員辦監(jiān)督責任】財政部駐各地監(jiān)察專員辦應加強對ppp項目的財政管理的監(jiān)督檢查，重點關(guān)注ppp項目物有所值評價和財政承受能力論證、政府采購、預算管理、國有資產(chǎn)管理等，切實防范財政風險。
ppp項目工作計劃篇九
PPP項目（公私合作項目）是中國近年來興起的一種投融資模式，意味著政府和私營部門共同承擔建設(shè)、運營和維護公共基礎(chǔ)設(shè)施的責任。我有幸參與了一個團隊的PPP項目，并在此期間積累了一些心得體會。本文將分享這些經(jīng)驗，希望能給同樣從事PPP項目的人提供一些有用的參考。
第二段：項目前期準備。
PPP項目的前期準備對于整個項目的順利開展至關(guān)重要。在我所參與的項目中，我們花費了很長時間進行了充分的市場分析和調(diào)研，以確保我們的項目需求符合市場需要。此外，我們還與所有相關(guān)方進行了廣泛的聯(lián)系，并協(xié)商了一份合適的合同。這些努力都使得我們的項目在未來得到了更好的規(guī)劃和執(zhí)行。
第三段：項目實施中的管理。
PPP項目的實施中需要有一個高效的管理流程。我們建立了一個緊密的項目團隊，并且通過制定詳細的工作計劃來監(jiān)督并控制項目的進度。此外，我們還與政府相關(guān)部門和私人投資者進行了密切的協(xié)作，確保項目無障礙順利進行。
第四段：關(guān)注風險管控。
在PPP項目中，風險管理至關(guān)重要。我們對潛在的風險進行了仔細的評估，并有預案應對可能出現(xiàn)的問題。在我們的案例中，我們特別注重了與收費有關(guān)的方面和與運營管理有關(guān)的方面。我們認為這些方面有可能會對我們的項目產(chǎn)生負面影響，因此應對這些問題進行重新調(diào)整與分配。
第五段：結(jié)語。
總的來說，無論是政府還是私人機構(gòu)，PPPP項目都是一種有前途的合作投資方式。從我所參與的項目來看，PPP項目在實施上確實存在一些挑戰(zhàn)，但其優(yōu)劣勢及其市場潛力在長期內(nèi)都顯而易見。通過精確的確定項目目標和監(jiān)管，以及充分的溝通和風險管理，在PPP項目中工作取得成功的機會是很大的。對于這種具有長遠戰(zhàn)略的投資方案，我們需要拿出我們的專業(yè)知識與勇氣去探索這個領(lǐng)域，并最終推動更好地社會發(fā)展。
ppp項目工作計劃篇十
維護公司與金融機構(gòu)合作的貸前調(diào)查、貸后檢查,并撰寫相關(guān)報告;
建立與金融機構(gòu)、政府部門和相關(guān)中介機構(gòu)良好的合作關(guān)系;
協(xié)助、推動公司融資活動的.開展,保障公司業(yè)務發(fā)展。
本科及以上學歷2年以上工作經(jīng)驗,銀行等金融機構(gòu)融資工作經(jīng)歷者優(yōu)先;
熟悉國家金融、信貸、財務有關(guān)政策法規(guī),了解租賃公司融資業(yè)務;
工作踏實,嚴謹細致,具備團隊協(xié)作精神,性格開朗,具有良好的內(nèi)部和外部溝通能力;
具備金融財會相關(guān)證書優(yōu)先。
ppp項目工作計劃篇十一
凡是稍微關(guān)注建筑業(yè)的新聞的，最近應該不止一次的聽到ppp項目，那么什么是ppp項目？ppp項目包含哪些內(nèi)容?盡管國家各部委發(fā)布數(shù)百份ppp相關(guān)文件，但由于出發(fā)點不同，標準不同，每一個人眼中的ppp項目是各不相同的，甚至有時候大相徑庭。以下是小編整理的什么是ppp項目，希望對大家有所幫助。
1、全生命周期(10年)
2、有經(jīng)營
3、物有所值
4、財政可承受
5、風險共擔(不報底)
6、績效評價
7、兩招并一招
8、人大決議
1、項目可以入xx省財政廳ppp項目庫;
2、政府購買服務政策性文件支持;
4、調(diào)整優(yōu)先劣后結(jié)構(gòu)：融資方優(yōu)先級，投資方劣后級;
5、項目公司在銀行設(shè)立賬戶，接受全面監(jiān)督;
6、施工單位承擔建設(shè)和養(yǎng)護風險。
ppp項目主要包括項目識別階段、項目準備階段、項目采購階段、項目執(zhí)行階段、項目移交階段等五個階段。
其中項目識別階段主要工作有：項目建設(shè)手續(xù)審批、物有所值評價、財政承受能力論證。
項目準備階段主要工作有：管理架構(gòu)組建、實施方案編輯、實施方案審核。
項目采購階段主要工作有：資格預審、采購文件編制、響應文件評審、談判與合同簽署。
項目執(zhí)行階段主要工作有：項目公司設(shè)立、融資管理、績效監(jiān)測與支付、中期評估。
項目移交階段主要工作有：移交準備、性能測試、資產(chǎn)交割、績效評價。
資產(chǎn)證券化對推動我國ppp項目持續(xù)健康發(fā)展具有積極作用。但我國ppp項目資產(chǎn)證券化存在著相關(guān)法律法規(guī)不完善、ppp項目與產(chǎn)品期限不匹配、缺乏穩(wěn)定的中長期投資者、難以實現(xiàn)真正破產(chǎn)隔離等諸多問題。本文對此進行探討。
（一）abs更能滿足ppp項目的資金需求
由于ppp項目存續(xù)期長、投資額度大、投資回報率低，難以從傳統(tǒng)的融資方式中獲得足夠的資金來源，且傳統(tǒng)的融資方式降低了社會資本參與ppp項目的積極性，造成ppp項目面臨融資困難、退出渠道單一等問題。另外，為降低未來不確定性帶來的風險，銀行在審批貸款時要求嚴格，在某些情況下還需要原始權(quán)益人提供反擔保，反而額外增加了ppp項目的融資成本。當ppp項目未來不能獲得足夠的現(xiàn)金流償還借款時，地方政府還需要對債務進行兜底以及提供政府信用支持。相反，ppp項目資產(chǎn)證券化更注重由自身現(xiàn)金流帶來的信用支持，從而弱化了政府信用保護的作用，在一定程度上提升了政府優(yōu)質(zhì)項目的融資能力。此外，ppp項目資產(chǎn)證券化能使基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍更加廣泛，也能為金融市場中的投資者提供比一般公司債券、地方政府融資平臺更加安全、可靠的新投資渠道。
(二)盤活存量ppp項目資產(chǎn)
改革開放以來，經(jīng)過長期投資建設(shè)，我國在交通、環(huán)境保護、片區(qū)開發(fā)、重大市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成了大量的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，但只有很少部分的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)采用了ppp模式。新建的基礎(chǔ)設(shè)施項目在我國已實施的ppp項目中占95%以上，而存量項目只占很少一部分。如果能在這些存量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域大力推廣ppp模式，并且將ppp項目資產(chǎn)進行資產(chǎn)證券化，可以將那些現(xiàn)金流穩(wěn)定、風險分配合理的優(yōu)質(zhì)項目，以其未來產(chǎn)生的現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍谫Y本市場上立即交易的金融產(chǎn)品，通過上市交易和流通來增強資金的流動性和安全性，從而盤活大量沉淀的ppp項目資產(chǎn)，優(yōu)化ppp項目結(jié)構(gòu)，拓寬ppp項目的發(fā)展空間。
（三）增強ppp項目的經(jīng)營穩(wěn)定性
由于ppp項目存在期限長、流動性差和退出難等問題，社會投資者參與ppp項目面臨許多障礙。對投資者來說，單純的投資ppp項目相當于持有流動性很差的股權(quán)資產(chǎn)，因此，ppp項目對社會資金的吸引力不足。通過ppp項目資產(chǎn)證券化，不僅能夠提高資產(chǎn)的流動性和資金使用效率，而且有利于社會資金在實現(xiàn)合理收益后提前退出，提高社會投資者參與ppp項目的積極性，同時為ppp項目經(jīng)營提供穩(wěn)定的資金來源。此外，資產(chǎn)證券化具有風險隔離的功能，即通過將ppp項目資產(chǎn)“真實出售”給特殊目的載體，達到原始權(quán)益人的財務風險與基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流相分離的目的，以此保證ppp項目財務的穩(wěn)定性與獨立性，夯實ppp項目穩(wěn)定運營的基礎(chǔ)，提升ppp項目的持續(xù)經(jīng)營能力。
（一）相關(guān)政策法規(guī)有待完善
雖然我國陸續(xù)出臺了許多關(guān)于ppp資產(chǎn)證券化的文件，但仍然缺乏與ppp項目資產(chǎn)證券化直接相關(guān)的法律文件。如對ppp項目的合同性質(zhì)仍然沒有明確的定論,缺乏合理的法律依據(jù)解決ppp項目產(chǎn)生的合同糾紛。ppp項目資產(chǎn)證券化從業(yè)務受理到執(zhí)行也沒有特別的明確說明和披露，投資者無法充分了解與其相關(guān)的交易情況。如在審查ppp項目資產(chǎn)證券化時，不僅要對ppp項目的合同、資質(zhì)、預算、回報機制等進行審查，而且要對基礎(chǔ)資產(chǎn)的合規(guī)性、產(chǎn)權(quán)設(shè)置、信用評級、風控措施等進行審查，但這些審查內(nèi)容都缺乏可依據(jù)的標準性文件。由于沒有明確界定ppp資產(chǎn)證券化的納稅主體，加劇了ppp項目的不確定性。
（二）項目與產(chǎn)品期限不匹配
ppp項目存續(xù)期一般為10~30年,而資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的投資期限一般在5年以內(nèi)。因此，單個資產(chǎn)支持專項計劃無法覆蓋單個ppp項目的存續(xù)期限。如果續(xù)發(fā)新的資產(chǎn)支持專項計劃，不僅會增加融資成本，而且會重復執(zhí)行流程。雖然我國首批落地的資產(chǎn)證券化項目期限為6~18年,但仍不足以完全覆蓋整個運營期。債券市場資金通常都流向于回收期較短的產(chǎn)品，即使投資于期限較長的ppp項目,其資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行期限最終也會換算為資本成本。
（三）缺乏穩(wěn)定的中長期投資者
我國資產(chǎn)證券化的投資群體大多為商業(yè)銀行、券商機構(gòu)等，大都傾向于投資期限較短的固定收益產(chǎn)品,因為這些產(chǎn)品在較短的時間內(nèi)就可以回收成本并獲得利潤。因此,即使ppp項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品有相關(guān)政策的支持,但因其具有收入低、期限長的特點,對那些只追求短期獲利的中長期投資者來說缺乏吸引力,甚至可能出現(xiàn)無法實現(xiàn)資產(chǎn)證券化的現(xiàn)象。此外，我國ppp項目多為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等普惠民生的產(chǎn)品，未來產(chǎn)生的收益水平不高，而與其他融資產(chǎn)品相比，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的融資成本并不具有成本優(yōu)勢，甚至可能因資金回收期的不確定性而導致投資者需要承擔更高的風險水平。
（四）難以實現(xiàn)真正的破產(chǎn)隔離
破產(chǎn)隔離是資產(chǎn)證券化的核心。真正的資產(chǎn)證券化是指將證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)“真實出售”給特殊目的載體，出售后的基礎(chǔ)資產(chǎn)與發(fā)起人、spv及spv母公司實現(xiàn)真正的破產(chǎn)隔離。在實踐中，ppp項目實現(xiàn)資產(chǎn)證券化通常都采用外部信用增級方式：通過銀行提供擔保或通過關(guān)聯(lián)企業(yè)提供擔保。但無論采取何種擔保方式，基礎(chǔ)資產(chǎn)都未實現(xiàn)“真實出售”。因為銀行為規(guī)避風險會要求發(fā)起人提供反擔保，而關(guān)聯(lián)企業(yè)與發(fā)起人也同屬一個控股集團，因此，基礎(chǔ)資產(chǎn)的風險并未真正發(fā)生轉(zhuǎn)移。實踐中為了便于現(xiàn)金流的歸集和償付，計劃管理人常與原始權(quán)益人簽訂服務協(xié)議，約定原始權(quán)益人繼續(xù)代理行使基礎(chǔ)資產(chǎn)收費權(quán)，包括相關(guān)資金的代收和劃轉(zhuǎn)。基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流和原始權(quán)益人的其他收入仍存在資金混同的風險，難以實現(xiàn)真正的破產(chǎn)隔離，一旦原始權(quán)益人經(jīng)營出現(xiàn)問題，基礎(chǔ)資產(chǎn)收費權(quán)便會成為企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的一部分。
（一）完善法律法規(guī)及相關(guān)制度建設(shè)
完善的政策體系能夠推動ppp項目資產(chǎn)證券化健康發(fā)展。一方面，應規(guī)范ppp項目資產(chǎn)證券化的審查細則，對ppp項目的合同、資質(zhì)、預算、回報機制的審核應予以指標化和透明化，同時對基礎(chǔ)資產(chǎn)的合規(guī)性、產(chǎn)權(quán)設(shè)置、信用評級、風控措施的審查予以標準化。另一方面，應進一步完善ppp項目的招標、投標、建設(shè)、運營等基本信息披露管理辦法，并根據(jù)現(xiàn)有的資產(chǎn)證券化信息披露指引，制定專門的ppp項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品信息披露細則和相應的違規(guī)處罰條例。此外，對資產(chǎn)證券化業(yè)務制定專門的稅收法規(guī)，明確規(guī)定資產(chǎn)證券化業(yè)務的相關(guān)主體的納稅義務，確保產(chǎn)品的投資者在開展資產(chǎn)證券化業(yè)務的過程中不會承擔額外的稅收負擔。
（二）創(chuàng)新中長期金融工具品種
首先，保險資金和ppp項目都具有規(guī)模大、期限長的特征，政府應加快出臺保險資金參與ppp的政策指引，鼓勵保險資金積極參與ppp項目。其次，完善相關(guān)配套政策，降低保險資金、社?；鸬戎虚L期機構(gòu)投資者的準入門檻和審核標準，同時在風險可控的情況下放寬對中長期融資工具的準入和審批。再次，允許具有較高風險控制水平的金融機構(gòu)開展資金池業(yè)務，推動理財計劃、資管計劃滾動續(xù)期，或?qū)pp項目的未來收益劃分不同期限進行分階段證券化，以支持其參與中長期ppp項目。最后，建立加速清償觸發(fā)機制、違約觸發(fā)機制等措施保障證券投資者利益，降低長期投資風險，逐步提高中長期資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的市場認可度和流動性。
（三）積極引導中長期機構(gòu)投資者參與
資本市場中的中長期機構(gòu)投資者能夠為ppp項目提供穩(wěn)定的資金來源，從而降低ppp資產(chǎn)證券化產(chǎn)品價格的波動性。但由于ppp資產(chǎn)證券化產(chǎn)品收益率較低且資金回收期較長，中長期機構(gòu)投資者基于利益的驅(qū)使往往放棄了對ppp資產(chǎn)證券化項目的投資。因此，在難以提高ppp資產(chǎn)證券化產(chǎn)品收益率的情況下，為吸引投資者，政府可以考慮給予其適度的稅收優(yōu)惠，或在一定程度上放寬市場準入標準。政府還可以考慮將包含ppp基金在內(nèi)的各類社會資金引入市場，推動ppp模式健康、穩(wěn)步地發(fā)展。
（四）完善ppp資產(chǎn)證券化項目的破產(chǎn)隔離機制
破產(chǎn)隔離涉及兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是隔離基礎(chǔ)資產(chǎn)與原始權(quán)益人的破產(chǎn)風險；二是隔離特殊目的載體自身的破產(chǎn)風險。政府可參考英國wbs模式中的行政接管人制度，制定符合我國國情的“真實出售”的法律標準，并明確規(guī)定所有權(quán)在信托成立時發(fā)生轉(zhuǎn)移。政府應適當限制特殊目的載體資產(chǎn)證券化的業(yè)務范圍及負債規(guī)模，從而降低其破產(chǎn)風險以實現(xiàn)破產(chǎn)隔離。我國現(xiàn)有的立法基本未涉及特殊目的公司制度，應借鑒國外經(jīng)驗，在結(jié)合我國資產(chǎn)證券化實踐的基礎(chǔ)上，構(gòu)建適合我國的特殊目的公司制度，推動我國ppp項目的資產(chǎn)證券化發(fā)展。
ppp項目工作計劃篇十二
項目建議書。
(二)、項目規(guī)模。
二、項目必要性。
(一)、項目現(xiàn)狀及預測。
(二)、項目必要性。
(一)、擬建地點。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項目進度安排。
四、項目建設(shè)條件分析。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會資本合作模式。
六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計。
(一)、經(jīng)濟效果。
1、財務評價。
2、國民經(jīng)濟評價。
(二)、社會效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會影響。
七、結(jié)論。
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項目建議書【2】。
xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。
建
議
書
草
案
項目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項目。
項目地點：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會。
編制單位：中國ppp研究院。
二oxx年六月。
內(nèi)容提要。
一、項目背景(詳見p6)。
為落實公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財政壓力，推動ppp項目合作，本著優(yōu)勢互補、科學運營、服從監(jiān)管、盈虧自負的原則，根據(jù)國家《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實業(yè)有限公司(以下簡稱xxxx)為主導擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡稱政府)采用ppp模式合作對集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進行一體化能效提升改造實現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項目(以下簡稱智慧城市項目)，實現(xiàn)節(jié)能的同時，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理更方便、更快捷、更先進、更科學。
二、項目合作模式(詳見p7)。
智慧城市項目是針對集聚區(qū)內(nèi)當前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會資本合作，經(jīng)過一體化能效提升改造并負責一定年限的經(jīng)營而達到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：
合作主體：政府主體+社會資本主體;。
政府主體：xx市人民政府(以下簡稱“政府”);。
社會資本主體：xx公共資源管理有限公司(擬成立，以下簡稱“項目管理公司”);。
1、管理公司構(gòu)成：
xxxx實業(yè)有限公司(持股50%);。
xx城市發(fā)展投資集團有限公司(持股30%);。
xx億美電子有限公司(參股10%);。
新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司(參股10%);。
中國ppp研究院(項目咨詢機構(gòu));。
香港懋信國際投資集團(項目融資機構(gòu)之一)。
三、項目實現(xiàn)目標。
智慧城市項目采用ppp模式，合作經(jīng)營期按計算，可為政府帶來經(jīng)濟效益如下：
1、政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項目需要投入資金：2.17至2.64億元，20年綜合成本8.17億至9.84億元之間。
2、led路燈及施工(不進行智慧照明提升)需要投入資金：346.81萬元，20年綜合成本10.75億元。
3、采用ppp模式合作進行智慧城市改造，由項目管理公司全額投資，20年管理期內(nèi)直接為政府節(jié)約財政支出最小6.62億，最大7.97億。
四、項目實施方案建議。
建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評價，項目實施前由政府出資進行一次性更換。
建議方案二、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，由項目管理公司承擔更換而造成的虧損利益，由政府相應延長特許經(jīng)營期限。
建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營虧損，政府應根據(jù)實際產(chǎn)生的'費用，一次性進行補償。
未看現(xiàn)場，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實施方案》。
總體目標：到，全市化學需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在6.94萬噸、0.69萬噸以內(nèi)，分別比的7.75萬噸、0.78萬噸減少10.4%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.0%)、12.0%(其中工業(yè)和生活排放量減少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在18.65萬噸、14.84萬噸以內(nèi)，分別比20的21.24萬噸、18.32萬噸減少12.2%、19.0%。
本項目項目實施后，可實現(xiàn)：
年節(jié)約標煤：8836.45噸/年;。
減排碳粉塵約6123.66噸/年;。
減排二氧化碳約22091.13噸/年。
六、智慧城市項目付款方式：政府按月支付項目公司服務費用。
項目公司內(nèi)部按股份比例，分享節(jié)能收益。
第一部分總論。
(二)項目的承辦單位。
(三)項目報告撰寫單位。
(四)項目主管部門。
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標。
(六)項目建設(shè)地點。
二、立項研究結(jié)論。
(一)項目產(chǎn)品市場前景。
(二)項目原料供應問題。
(三)項目政策保障問題。
(四)項目資金保障問題。
(五)項目組織保障問題。
(六)項目技術(shù)保障問題。
(七)項目人力保障問題。
(八)項目風險控制問題。
(九)項目財務效益結(jié)論。
(十)項目社會效益結(jié)論。
(十一)項目立項可行性綜合評價。
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總。
在總論部分中，可將項目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表，使審批者對項目作全貌了解。
第二部分ppp項目發(fā)起背景和建設(shè)必要性。
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
(三)……。
(一)……。
(二)……。
(三)……。
(四)……。
(一)經(jīng)濟可行性。
(二)政策可行性。
(三)技術(shù)可行性。
(四)模式可行性。
(五)組織和人力資源可行性。
第三部分ppp項目市場分析及前景預測。
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。
四、產(chǎn)品銷售收入預測。
第四部分建設(shè)條件與廠址選擇。
一、資源和原材料。
二、建設(shè)地區(qū)的選擇。
三、廠址選擇。
第五部分工廠技術(shù)方案。
一、項目組成。
二、生產(chǎn)技術(shù)方案。
三、總平面布置和運輸。
四、土建工程。
五、其他工程。
第六部分環(huán)境保護與勞動安全。
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。
三、ppp項目擬采用的環(huán)境保護標準。
四、治理環(huán)境的方案。
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議。
六、環(huán)境保護投資估算。
七、環(huán)境影響評價結(jié)論。
八、勞動保護與安全衛(wèi)生。
第七部分企業(yè)組織和勞動定員。
一、企業(yè)組織。
二、勞動定員和人員培訓。
第八部分項目實施進度安排。
一、項目實施的各階段。
二、項目實施進度表。
三、項目實施費用。
第九部分項目財務測算。
一、項目總投資估算。
二、資金籌措。
三、投資使用計劃。
四、項目財務測算相關(guān)報表。
注：財務測算參考《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，依照如下步驟進行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析。
2、編制財務分析的輔助報表。
3、編制財務分析的基本報表估算所有的數(shù)據(jù)進行匯總并編制財務分析的基本報表。
4、計算財務分析的各項指標，并進行財務分析從項目角度提出項目可行與否的結(jié)論。
第十部分財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價。
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算。
二、財務評價。
三、國民經(jīng)濟評價。
四、不確定性分析。
五、社會效益和社會影響分析。
第十一部分可行性研究結(jié)論與建議。
一、結(jié)論與建議。
二、附件。
三、附圖。
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ppp項目工作計劃篇十三
第一部分總論。
一、項目概況。
(二)項目的承辦單位。
(三)項目報告撰寫單位。
(四)項目主管部門。
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標。
二、立項研究結(jié)論。
(一)項目產(chǎn)品市場前景。
(二)項目原料供應問題。
(三)項目政策保障問題。
(四)項目資金保障問題。
(五)項目組織保障問題。
(六)項目技術(shù)保障問題。
(七)項目人力保障問題。
(八)項目風險控制問題。
(九)項目財務效益結(jié)論。
(十)項目社會效益結(jié)論。
(十一)項目立項可行性綜合評價。
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總。
表，使審批者對項目作全貌了解。
第二部分ppp項目發(fā)起背景和建設(shè)必要性。
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
(三)……。
(一)……。
(二)……。
(三)……。
(四)……。
(一)經(jīng)濟可行性。
(二)政策可行性。
(三)技術(shù)可行性。
(四)模式可行性。
(五)組織和人力資源可行性。
第三部分ppp項目市場分析及前景預測。
四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。
五、產(chǎn)品銷售收入預測。
第四部分建設(shè)條件與廠址選擇。
一、資源和原材料。
二、建設(shè)地區(qū)的選擇。
三、廠址選擇。
第五部分工廠技術(shù)方案。
一、項目組成。
二、生產(chǎn)技術(shù)方案。
三、總平面布置和運輸。
四、土建工程。
五、其他工程。
第六部分環(huán)境保護與勞動安全。
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。
二、項目主要污染源和污染物。
三、項目擬采用的環(huán)境保護標準。
四、治理環(huán)境的方案。
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議。
六、環(huán)境保護投資估算。
七、環(huán)境影響評價結(jié)論。
八、勞動保護與安全衛(wèi)生。
第七部分企業(yè)組織和勞動定員。
一、企業(yè)組織。
二、勞動定員和人員培訓。
第八部分項目實施進度安排。
一、項目實施的各階段。
二、項目實施進度表。
三、項目實施費用。
第九部分項目財務測算。
一、項目總投資估算。
二、資金籌措。
三、投資使用計劃。
四、項目財務測算相關(guān)報表。
(注：財務測算參考《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，依照如下步驟進行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析。
2、編制財務分析的輔助報表。
3、編制財務分析的基本報表估算所有的數(shù)據(jù)進行匯總并編制財務分析的基本報表。
4、計算財務分析的各項指標，并進行財務分析從項目角度提出項目可行與否的結(jié)論。)。
第十部分財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價。
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算。
二、財務評價。
三、國民經(jīng)濟評價。
四、不確定性分析。
五、社會效益和社會影響分析。
第十一部分可行性研究結(jié)論與建議。
一、結(jié)論與建議。
二、附件。
三、附圖。
建議書作用。
建議書是個人或者單位有關(guān)方面為了開展某項工作，完成某項任務或進行某種活動而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見，建議時使用的一種文體，也叫意見書。
建議書是作文的一種形式。其內(nèi)容很廣泛，像弘揚雷鋒精神，開展精神文明活動，援助貧困山區(qū)孩子讀書，開展工作擁軍優(yōu)屬活動家等，都可以寫建議書。
建議書是面對群體時，雖然也帶有建議，但主要是宣傳、鼓動對方去做，具有一定的號召性。建議書是面對領(lǐng)導和有關(guān)部門時，一般是中肯地提出自己對對方工作的意見和自己的建議，沒有要求對方去做的意思。不具有號召性。
建議書格式。
建議書的格式和一般書信大體相同：
1、標題通常只寫“建議書”三個字，有時為了突出建議的具體內(nèi)容，可以寫《關(guān)于×××的.建議書》。題目要寫在第一行的中間，字體要大些。
3、空兩格;正文就是建議的內(nèi)容，從第三行空兩格開始寫。先寫這個問題是什么，再寫提出建議的理由，最后寫建議的具體內(nèi)容。如果內(nèi)容較多，可以分條寫。
4，結(jié)尾寫祝福語。
5、空行;署名在右下角寫出建議人的姓名，即提出建議的團體的名稱或個人的名字。
6、日期寫在建議人姓名的下方。
建議書特點。
1、文本性較強。
建議書是面對有關(guān)部門或上級領(lǐng)導提建議時使用的一種文書面材料。它沒有公開倡導具體實施的特點，只是作為一種想法被提出來，所以，具有較強的文本性特點。
2、可塑性較強。
建議書是必須被有關(guān)部門、領(lǐng)導批準認可后才能被實施的，所以，建議書具有較強的可塑性。它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至棄之不用，這要由具體的情況來定。
3、存在不確定性。
建議書是面向有關(guān)領(lǐng)導或部門提出建議，是否被采納要由有關(guān)領(lǐng)導或部門決定。
ppp項目工作計劃篇十四
網(wǎng)站總的目的：也分為兩類，其一為展示網(wǎng)站實體形象，其二為促成交易的發(fā)生，而我們醫(yī)院要兼顧這兩方面。
先整體來說在這么短的時間內(nèi)，網(wǎng)站有現(xiàn)在這個效果已經(jīng)很不錯了，bd收錄達到4000多篇，雖然有不完美，所以我們才要從細節(jié)來完善它?，F(xiàn)在我就從首頁與具體內(nèi)容頁來分析網(wǎng)站為這兩類人所設(shè)置而可以更完美的效果。先來說說優(yōu)點，用的span+css方式構(gòu)造，色調(diào)舒服，版式簡潔大方，基礎(chǔ)文章量較多，個別關(guān)鍵字排名理想，網(wǎng)站內(nèi)容版塊豐富。其次我個人認為還可以更完美的欄目改變：
一：首頁。
1.專家推薦。其實我們能留的住顧客除了已經(jīng)很好的硬件環(huán)境外，顧客更看重的是是否安全，醫(yī)護團隊是否專業(yè)，這是我們應該重點打造的競爭力，我們有這么好的優(yōu)秀專家應該著重推薦，所以個人認為這個版面的尺寸偏小了，不是太引人注目，同時首頁上只顯現(xiàn)了一位專家，稍顯死板，建議做成輪換圖片式，即主要專家輪流進行顯示。
2.加重醫(yī)院特色的介紹。醫(yī)院都有其自己的特色，比如9對1服務，我們的管家部等。這是目前區(qū)別于其它婦產(chǎn)醫(yī)院的重要的一點，可是首頁上沒有給于太多的介紹與說明。建議加重這一方面的說明，力爭把我們獨特的一面盡可能展示出來。
3.健康專題欄目。此欄目的專題標題全是文字，非常直白形式化。雖說顧客會感興趣，但我想如果能加個副標，用一些溫暖人心的文字加以修飾會更巧妙，女性顧客天生會感性一些。同時可以對一段時間最重要的專題給于首頁圖片+標題的展示，而不是每一篇都只是文字標題。
4.友情鏈接加重本土化。我們現(xiàn)在的主要目標人群還是在本地，所以友情鏈接可以加一些跟我們合作的知名本地的網(wǎng)站媒體，讓顧客看到會有親切感與信任感。
5.圖片廣告位。不要全用固定的1張圖片，用flash的形式可以表現(xiàn)出更多的方面，顯現(xiàn)更多的一些想法。比如最底部的：醫(yī)院比家更溫暖的地方，可以用flash來表現(xiàn)，一個好的flash是很抓人眼球的。
6.去除死鏈接。很多欄目與圖片雖然有鏈接但是根本不能點到希望的頁面，而只是在本頁做錨標記。特別是首頁上方左邊的四張大的輪換圖片，只能看到每一張圖片都點不到具體的新聞頁面，這種形式算是圖片新聞且這個位置相當?shù)娘@眼算是黃金位置，所以更應該注意。另外課程預告，寶寶秀場，產(chǎn)后康復，實用工具中都存在這個問題。這也是因為我們前期欄目很多但編輯不夠，很多文章都還沒有上上去的原因，所以還要加快欄目與文章的完善，下一步才能談到優(yōu)化。
7.顧客實例互動，加深彼此的人情味。新來的顧客她往往會對我們不了解甚至產(chǎn)生懷疑都是很正常的，這個時候除了專家的介紹外，她還會相信一種人群，就是在這兒已經(jīng)消費過的人群。如何有效的調(diào)動這方面的人群，讓她們愿意為我們宣傳。比如寶寶秀場，這個可以調(diào)動媽媽的積極性，同時博客論壇也可以相結(jié)合的發(fā)揮效果，比如某位已消費過的顧客她在論壇中寫了一篇貼子，她消費的過程，她內(nèi)心的感受，那么這篇文章可以用一個文字鏈的形式加到首頁論壇博客版塊來，讓潛在的顧客看到，這類親身體驗的文章往往更有說服力，而且同時搜索引擎也更容易抓取。
8.電臺。這是個相當于視頻的欄目，首先有這個欄目已經(jīng)與時懼進，視頻新聞的影響力已經(jīng)在年輕網(wǎng)友中有時點擊超過了純文字或是文圖類新聞。去年的消息說今年成都的網(wǎng)速會全面提速，這就跟視頻類型的欄目帶來了春天。那么用什么樣的內(nèi)容來增加其潛在顧客對這一方面的需求就是很重要的了。除了已經(jīng)上的內(nèi)容，還可以加入寶寶微笑，游泳的內(nèi)容，專家的形像介紹，工作人員的一些感悟，媽媽的感謝，在不傷害別人的情況下的一些山寨制作，潔凈的手術(shù)室，專業(yè)的團隊，護理師教大家如何恢復身材等，做成一個招牌性欄目，像王剛講故事，而這種視頻還可以發(fā)到各視頻類網(wǎng)站中。
9.加強醫(yī)院網(wǎng)站的公益功心力。一個善良的人會受到大家的信賴，同時一個熱愛公益性的醫(yī)院會受到顧客的信任。因此在網(wǎng)站上應突出這一點，可以在某個位置專門分出一個版面叫做：公益活動?；蚴羌拥綄ｎ}活動中去。首先讓顧客覺的網(wǎng)站是可以信任的，然后再通過在線咨詢與現(xiàn)場人員留住她。
10.電子雜志。電子雜志在bd中的搜索也是排名較好的一種方式，比如電子雜志，在bd上輸--這兩個字時都是排到第三的位置。所以體現(xiàn)醫(yī)院的電子雜志做好后能有效的推廣且會產(chǎn)生好的知名度與美譽度。
二：具體內(nèi)容頁，即每一篇文章所在版面。
1.圖片的缺乏。很多文章都只是文字，沒有圖片，顯的比較枯燥，人對圖片的印像很多時候會比文字來的直接，所以建議每篇文章都配一張圖，這張圖片不但完善了整個文章的趣味，同時用圖片來做搜?索是很好的一種方式，在其“alt”屬性中我們可以人工加入圖片的標題與描述，那么在bd的圖片搜索中很容易找到。建議買一本圖庫來用，因為網(wǎng)上自己找圖片費精力而且很多有文章。
3.偽原創(chuàng)文章。原創(chuàng)文章必然是各搜索引擎所喜歡的文章，但很多時候我們不可能每一篇文章都自己寫，那么就要加工。即使是采集的其它網(wǎng)站的文章也要做一番修改，即變成所謂的偽原創(chuàng)文章。而這種文章的修改方法很多，比如修改標題，文章的第一段內(nèi)容，去掉其它醫(yī)院的相關(guān)信息，適當突出本醫(yī)院的相關(guān)介紹等。不一一而論，總的要求就是不要跟其它網(wǎng)站的文章內(nèi)容一模一樣或是非常相似。
4.文章內(nèi)部的鏈接。當我們打造一個文章的時候，要有意識的把其相關(guān)的內(nèi)容也加入進來，這個除了用第2點說到的相關(guān)閱讀外，另外文章內(nèi)部也應該加入鏈接，比如我們寫一篇文章來介紹婦產(chǎn)科，那么必然醫(yī)生也要寫進去，那么這個醫(yī)生的姓名處就可以加內(nèi)鏈，鏈接到介紹她的頁面。所有的文章都這樣相互鏈接，就如蜘蛛網(wǎng)一樣，雖然相互分開但也相互緊密連接。讓潛在顧客更可能在我們的網(wǎng)上呆久一點，看的文章更多一些，那么留下來的可能就更大一些。這個同時還可以增加我們的pv值。而還有一種打造新聞軟文的方法是在文章的開頭直接標明：本文的相關(guān)報道，這個可以把一個事件說出來像新聞一樣，有過程，有起因發(fā)展，有后續(xù)，這樣不但有了內(nèi)鏈同時說明了此事件的活躍性，它不是死的，不是呆板的放在那兒。這樣放在一起又相當于一個事件的小專題。眾所周知，搜索對專題是很親睞的，專題往往更容易排到前面。
ppp項目工作計劃篇十五
(二)、項目規(guī)模。
(一)、項目現(xiàn)狀及預測。
項目規(guī)劃。
(一)、擬建地點。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項目進度安排。
四、項目建設(shè)條件分析。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會資本合作模式。
六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計。
(一)、經(jīng)濟效果。
1、財務評價。
2、國民經(jīng)濟評價。
(二)、社會效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會影響。
七、結(jié)論。
什么是ppp。
(一)基本概念、核心理念。
ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務而建立起來的一種長期合作關(guān)系。
這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運營風險轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務。
在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot(建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓)和boot(建設(shè)-運營-擁有-轉(zhuǎn)讓)等。
一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉(zhuǎn)移的.程度會產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現(xiàn)公共財政或者公共資源的價值最大化。
(二)ppp的比較優(yōu)勢。
相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下。
比較優(yōu)勢：
1、提高公共財政使用效率。
ppp項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務。
共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。
同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。
在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。
2、保障項目和公共服務質(zhì)量。
評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務。
聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。
另外，很多ppp項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務的質(zhì)量。
3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏。
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。
在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。
同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
ppp項目工作計劃篇十六
國家對ppp項目給予了大力支持，2015年6月28日，財政部部長樓繼偉在向全國人大會提出2014年中央決算報告和中央決算草案時表示，研究設(shè)立ppp融資支持基金，通過墊付前期開發(fā)資金、委托貸款、擔保、股權(quán)投資等方式，加快ppp項目實施進度，提高ppp項目可融資性。貫徹落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，進一步加大工作力度，在改善民生中培育經(jīng)濟增長新動力。研究設(shè)立ppp融資支持基金，通過墊付前期開發(fā)資金、委托貸款、擔保、股權(quán)投資等方式，加快ppp項目實施進度，提高ppp項目可融資性，引導各地項目采用規(guī)范的ppp模式，更好地吸引社會資本通過ppp模式進入公共服務領(lǐng)域，助推更多ppp項目落地。在抓好已確定的30個示范項目的同時，在能源、交通運輸、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、保障性安居工程以及養(yǎng)老等公共服務領(lǐng)域大力推廣ppp模式。
2015年6月，發(fā)改委公告的ppp項目庫中總計1043個，總投資1.97萬億元，環(huán)保及公用類項目數(shù)占比約40%，投資占比約12.5%。對比交通、公服等其他類型ppp項目，環(huán)保及公用類項目在數(shù)量上占主導，是目前全國探索ppp模式的重點領(lǐng)域。
總之，中央級引導示范性ppp基金已獲得財政部審批，預計總規(guī)模500億元，中央級基金的投入有助于拓寬融資渠道，可有效吸引社會資本投入、增信ppp項目，促成項目落實。預計500億中央級ppp基金中財政部出資100億元，金融機構(gòu)提供400億支持。如中央級的ppp引導基金獲批，未來對ppp的推廣會提供更多的金融保障，同時引導基金投入的標的也將成為社會資本參與ppp的增信目標。ppp模式正在廣泛應用于城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中的路橋管網(wǎng)、污水處理，水務，棚戶區(qū)改造、保障房、安置房項目，交通，固廢處理等行業(yè)，并且逐漸擴展至醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)，未來將會應用到更多行業(yè)。
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