在面臨困難或挑戰(zhàn)的時(shí)候,我們需要制定一份詳細(xì)的方案,以便有條不紊地解決問(wèn)題。方案中的內(nèi)容應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔明了,避免過(guò)多的廢話和瑣碎的細(xì)節(jié)。方案的實(shí)施需要有良好的組織和協(xié)調(diào)能力,充分調(diào)動(dòng)各方的積極性和配合度。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇一
工作或?qū)W習(xí)上有時(shí)需要我們寫上方案,那么關(guān)于績(jī)效管理實(shí)施方案怎么寫呢?下面帶來(lái)績(jī)效管理實(shí)施方案范文,歡迎閱讀。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,確保全縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及全x政府績(jī)效管理試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成,按照我省《關(guān)于開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(冀辦發(fā)〔20xx〕53號(hào))、市《關(guān)于建立政府績(jī)效管理工作聯(lián)席會(huì)議的通知》(石辦字〔20xx〕71號(hào))文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧x平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù),以深化管理體制改革為目標(biāo),以加快發(fā)展、提高效能為主線,深入推進(jìn)政府績(jī)效管理工作,促進(jìn)部門、單位改進(jìn)作風(fēng)、主動(dòng)作為、注重實(shí)效,不斷提高執(zhí)行力和公信力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保政府績(jī)效管理工作取得實(shí)效,成立我縣政府績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)馮立業(yè)同志任組長(zhǎng),縣委常委、組織部長(zhǎng)鐘亞輝同志,縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記王建華同志任副組長(zhǎng),縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣編辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣工信局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣法制辦為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(績(jī)效辦),辦公室主任由縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)劉貴鎖同志兼任。
績(jī)效辦承擔(dān)日常工作。
三、績(jī)效管理范圍
實(shí)行政府績(jī)效管理的對(duì)象為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府(街道辦事處),縣政府工作部門和事業(yè)單位共計(jì)48個(gè)。
績(jī)效管理對(duì)象分為承擔(dān)日常工作和承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作兩類。
(一)承擔(dān)日常工作的績(jī)效管理對(duì)象(39個(gè))
1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府:南牛鄉(xiāng)、新城鋪鎮(zhèn)、西平樂(lè)鄉(xiāng)、新安鎮(zhèn)、南樓鄉(xiāng)、曲陽(yáng)橋鄉(xiāng)、北早現(xiàn)鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、縣政府工作部門和單位:縣政府辦、招商局、工信局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、畜牧水產(chǎn)中心、農(nóng)機(jī)管理中心、林業(yè)局、商務(wù)局(糧食局)、農(nóng)開(kāi)辦、市場(chǎng)辦、供銷總社、教育局、科技局、民政局(宗教局)、人社局、財(cái)政局、社保局、醫(yī)保中心、就業(yè)局、礦管辦、文廣新局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)局、公安局、司法局、環(huán)保局、審計(jì)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、縣行政服務(wù)中心等32個(gè)部門和單位。
(二)承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作的績(jī)效管理對(duì)象(9個(gè))
規(guī)劃分局、國(guó)土分局、住建局、發(fā)改局、文管局、城管局、交通局、正定鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦事處等9個(gè)單位。
四、績(jī)效管理內(nèi)容及指標(biāo)設(shè)定
(一)對(duì)承擔(dān)日常工作績(jī)效管理對(duì)象考核指標(biāo)的設(shè)定。
1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府考核目標(biāo)的設(shè)定。
指標(biāo)設(shè)置為三級(jí)體系,一級(jí)指標(biāo)為2項(xiàng):經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生(二、三級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)附件1)。
2、縣政府工作部門和單位目標(biāo)的設(shè)定。
指標(biāo)設(shè)置為三級(jí)體系,一級(jí)指標(biāo)為3項(xiàng):經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作(二、三級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)附件2)。
(二)對(duì)承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作績(jī)效管理對(duì)象考核指標(biāo)的設(shè)定。
指標(biāo)設(shè)置為三級(jí)體系,一級(jí)指標(biāo)為1項(xiàng):古城風(fēng)貌恢復(fù)工作(二、三級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)附件3)。
五、績(jī)效指標(biāo)評(píng)估及分值
(一)對(duì)承擔(dān)日常工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)評(píng)估。
采用定性與定量相結(jié)合的方法,實(shí)行百分制評(píng)估,運(yùn)用指標(biāo)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估兩種方式進(jìn)行。
1、指標(biāo)評(píng)估(90分)。
以量化下達(dá)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值,達(dá)到及超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)滿分,低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實(shí)際完成比例折算計(jì)分。
2、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估(10分)。
設(shè)定具體分值,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)四機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理單位的考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行打分評(píng)估。
指標(biāo)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估分為中期評(píng)估(7月)和年終評(píng)估(次年1月)。
權(quán)重均為50%。
(二)對(duì)承擔(dān)日常工作部門和單位的指標(biāo)評(píng)估。
采用定性與定量相結(jié)合的方法,實(shí)行百分制評(píng)估,綜合運(yùn)用指標(biāo)評(píng)估、公眾評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估等方式進(jìn)行。
1、指標(biāo)評(píng)估(60分)。
以量化下達(dá)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值,達(dá)到及超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)滿分,低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實(shí)際完成比例折算計(jì)分。
2、公眾評(píng)估(30分)。
每個(gè)季度一評(píng)估,對(duì)不同滿意度的調(diào)查結(jié)果劃分檔次,每個(gè)檔次對(duì)應(yīng)不同分值,將主觀評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為量化得分。
權(quán)重均為25%。
3、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估(10分)。
設(shè)定具體分值,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理單位的考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行打分評(píng)估。
指標(biāo)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估分為中期評(píng)估(7月)和年終評(píng)估(次年1月)。
權(quán)重均為50%。
(三)對(duì)承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作績(jī)效管理對(duì)象的指標(biāo)評(píng)估。
采用定性與定量相結(jié)合的方法,實(shí)行百分制評(píng)估,運(yùn)用指標(biāo)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估兩種方式進(jìn)行。
1、指標(biāo)評(píng)估(70分)。
以量化下達(dá)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值,達(dá)到及超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)滿分,低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實(shí)際完成比例折算計(jì)分。
2、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估(30分)。
設(shè)定具體分值,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和古城風(fēng)貌恢復(fù)工作主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門完成工作情況進(jìn)行打分評(píng)估。
指標(biāo)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估每月評(píng)估一次。
(四)評(píng)估加減分
1、加分。
因工作成績(jī)突出,受到市委、市政府,省委、x政府,或黨中央、國(guó)務(wù)院表彰,或作為典型推廣的,分別加2、3、4分;受到我市部門,我省部門或國(guó)務(wù)院部委表彰的,分別加1、2、3分;其它工作有突出貢獻(xiàn)、社會(huì)公認(rèn)度高,經(jīng)縣委、縣政府研究決定給予加分的。
各單位累計(jì)加分不超過(guò)4分。
加分項(xiàng)目以正式文件、證書(shū)等為依據(jù),由被考核單位提供,經(jīng)確認(rèn)給予加分。
2、減分。
因工作不力,受到省、市、縣通報(bào)批評(píng)的,分別扣2、1、0.5分;因損害發(fā)展環(huán)境問(wèn)題受到投訴舉報(bào)并查實(shí)的扣0.5分;班子成員受到黨政紀(jì)處分的,扣1分,受到行政問(wèn)責(zé)的扣0.5分;各單位累計(jì)扣分不超過(guò)4分。
評(píng)估加減分適用于承擔(dān)日常工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位。
六、評(píng)估結(jié)果匯總
(一)綜合得分
1、承擔(dān)日常工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合得分計(jì)算方法:綜合得分=指標(biāo)評(píng)估得分+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估得分+(加分)-(減分)。
2、承擔(dān)日常工作的部門和單位綜合得分計(jì)算方法:綜合得分=指標(biāo)評(píng)估得分+公眾評(píng)估得分+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估得分+(加分)-(減分)。
3、承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作的部門綜合得分計(jì)算方法:綜合得分=指標(biāo)評(píng)估得分+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估得分。
(二)評(píng)估檔次
1、承擔(dān)日常工作的績(jī)效管理對(duì)象評(píng)估檔次分為先進(jìn)、合格、不合格三個(gè)檔次。
先進(jìn)等次名額按被評(píng)估單位數(shù)的25%確定,先進(jìn)等次的部門和單位綜合評(píng)估得分必須在90分以上(含90分)、并根據(jù)綜合得分從高到低確定。
其中,7個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中評(píng)出2個(gè)績(jī)效管理先進(jìn)單位;32個(gè)日常工作績(jī)效管理部門和單位中評(píng)出8個(gè)績(jī)效管理先進(jìn)單位。
承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和部門評(píng)估檔次分為先進(jìn)、合格、不合格三個(gè)檔次。
先進(jìn)等次取3-5名,獲得先進(jìn)的單位綜合得分必須在95分以上(含95分)、并根據(jù)綜合得分從高到低確定。
有下列情形之一的單位,取消評(píng)先資格:(1)發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故的';(2)社會(huì)治安綜合治理出現(xiàn)黃牌警告或一票否決的;(3)班子成員發(fā)生朽敗案件的。
2、綜合得分在60分(含60分)以上的為合格單位;
3、有下列情形之一的,為不合格單位:(1)綜合得分在60分以下的;(2)因工作失職瀆職造成重大損失和惡劣影響,經(jīng)縣績(jī)效管理機(jī)構(gòu)研究并報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定,認(rèn)定為不合格的。
(三)定期匯總
績(jī)效管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位,每月將指標(biāo)完成情況報(bào)縣績(jī)效辦,縣績(jī)效辦要及時(shí)整理匯總并上報(bào)。
七、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用
1、對(duì)于獲得先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位,由縣委、縣政府給予表彰,同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)所在單位在編人員一個(gè)月工資,獎(jiǎng)勵(lì)資金由本單位自籌。
對(duì)于承擔(dān)重點(diǎn)工作獲得先進(jìn)單位的,在獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月工資基礎(chǔ)上,再另行獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于不合格的單位,縣委、縣政府給予批評(píng)。
2、對(duì)于承擔(dān)日常工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的綜合得分在60分(不含60分)以下且后三名的,縣績(jī)效辦將按照干部管理權(quán)限抄送有關(guān)部門。
3、對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職并造成重大損失或惡劣影響的人員,由縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
4、綜合得分情況在一定范圍內(nèi)通報(bào),同時(shí),績(jī)效辦向各單位反饋評(píng)估結(jié)果,并提出意見(jiàn)建議。
各單位要根據(jù)評(píng)估結(jié)果,查找工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),不斷改進(jìn)工作。
4、評(píng)估結(jié)果抄送縣考核辦,作為干部提拔使用的重要依據(jù)。
5、各單位對(duì)本單位人員評(píng)估結(jié)果要進(jìn)行公示,并將結(jié)果報(bào)縣績(jī)效辦和人社局。
八、工作要求
(一)高度重視,增強(qiáng)主體責(zé)任。
政府績(jī)效管理工作任務(wù)重、難度大,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),敢于創(chuàng)新,狠抓落實(shí)。
實(shí)施政府績(jī)效管理的部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室具體負(fù)責(zé),確???jī)效管理工作順利開(kāi)展,取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化措施,提高管理水平。
要結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實(shí)際,完善績(jī)效管理制度,落實(shí)績(jī)效責(zé)任,強(qiáng)化績(jī)效意識(shí),把績(jī)效管理作為行政管理的一項(xiàng)基本制度,落實(shí)到各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和具體崗位,不斷提高績(jī)效管理水平。
績(jī)效管理單位要采用指紋考勤機(jī)等先進(jìn)管理方式進(jìn)一步嚴(yán)格上下班制度,要從工作作風(fēng)、工作紀(jì)律著手,進(jìn)一步提高績(jī)效管理水平。
縣行政效能中心要增加檢查頻率和力度,定期不定期加強(qiáng)對(duì)各單位、尤其是績(jī)效管理單位的檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
(三)狠抓落實(shí),穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
績(jī)效管理單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)績(jī)效管理工作有關(guān)精神,抓緊制定本單位工作方案和考核指標(biāo),并于《實(shí)施方案》下發(fā)7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣績(jī)效辦。
要根據(jù)考核指標(biāo)體系,結(jié)合實(shí)際工作,制定本部門、本單位績(jī)效計(jì)劃,明確要求、工作措施、時(shí)間安排和責(zé)任分工,使日??荚u(píng)、階段性評(píng)估、結(jié)果運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。
各數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做好對(duì)各單位的指標(biāo)考核,嚴(yán)格把關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)資料,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)客觀和及時(shí)準(zhǔn)確。
要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn),引導(dǎo)各單位及其工作人員樹(shù)立績(jī)效理念,努力營(yíng)造政府績(jī)效管理工作的濃厚氛圍。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人m政府《關(guān)于印發(fā)政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(新政辦發(fā)〔20xx〕173號(hào))精神,全面做好政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作,結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧x平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大戰(zhàn)略任務(wù),以改善行政管理、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為核心,積極探索開(kāi)展政府績(jī)效管理的有效途徑和方式方法,構(gòu)建科學(xué)的政府績(jī)效考評(píng)體系和考評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范行政管理,提高行政效能,倡行“新疆效率”和“新疆精神”,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府,為把我縣建設(shè)“五中心、兩基地、一名城”,率先實(shí)現(xiàn)“三化”目標(biāo)提供服務(wù)保障。
二、基本原則
(二)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平和群眾公認(rèn)的原則;
(三)堅(jiān)持定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合;堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣;堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性和可操作性相結(jié)合,持續(xù)改進(jìn)工作的原則。
三、總體目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作,建立橫向到邊、縱向到點(diǎn)的政府績(jī)效管理基本框架,初步形成績(jī)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制,建立完善政府績(jī)效管理制度,構(gòu)建政府整體績(jī)效管理體系,積累績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)政府行政效能提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
四、績(jī)效管理范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人m政府,縣政府各委、辦、局,直屬事業(yè)單位,區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)所屬科室、站所(隊(duì))及其在職公務(wù)員、事業(yè)編制工作人員。
五、績(jī)效管理內(nèi)容
(一)完善績(jī)效管理體系
1.完善“四級(jí)”績(jī)效管理體系。
“一級(jí)”績(jī)效管理,即:縣人m政府自我管理考核,由縣人m政府制定副縣長(zhǎng)管理考核辦法,并抓好組織實(shí)施;“二級(jí)”績(jī)效管理,即:縣人m政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人m政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)管理考核,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則的制定和組織實(shí)施由縣督查室負(fù)責(zé);縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)年度考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則的制定和組織實(shí)施由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)。
“三級(jí)”績(jī)效管理,即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人m政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)對(duì)其下屬科室、局(二級(jí)局)、所、隊(duì)、處、辦管理考核,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人m政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人m政府分別研究制定本單位科室、局(二級(jí)局)、所、隊(duì)、處、辦的績(jī)效考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則,并抓好組織實(shí)施。
“四級(jí)”績(jī)效管理,即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人m政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)對(duì)本單位和下屬單位干部的管理考核。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人m政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人m政府按照人事部門的要求,分別研究制定本單位干部的績(jī)效考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則,抓好組織實(shí)施。
2.完善專項(xiàng)績(jī)效管理體系。
專項(xiàng)績(jī)效管理,即:對(duì)重大項(xiàng)目(民生工程)和對(duì)口援疆項(xiàng)目建設(shè)單位績(jī)效管理,由發(fā)改委制定專項(xiàng)績(jī)效考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則,并抓好組織實(shí)施。
(二)科學(xué)設(shè)置績(jī)效管理的指標(biāo)
1.“一級(jí)”績(jī)效管理的指標(biāo)。
由縣人m政府根據(jù)昌吉州人m政府績(jī)效管理的要求確定。
2.“二級(jí)”績(jī)效管理指標(biāo)。
縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)績(jī)效管理的指標(biāo),包括:年度全局性重點(diǎn)工作指標(biāo)(30%),即縣委、縣人m政府下達(dá)給本部門單位的重點(diǎn)工作,由被考評(píng)單位列出1-3項(xiàng);年度目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)(30%),由被考評(píng)單位根據(jù)工作職責(zé)和年度工作目標(biāo)具體列出1~6項(xiàng);機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)指標(biāo)(20%),主要包括依法行政、公共服務(wù)、機(jī)關(guān)效率、廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面指標(biāo),由縣人m政府績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣績(jī)效辦)確定;公眾評(píng)議(10%);專項(xiàng)績(jī)效考核(10%)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人m政府績(jī)效管理指標(biāo)包括:年度全局性重點(diǎn)工作(15%),根據(jù)縣委、政府年度重點(diǎn)工作部署確定;經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)(20%),主要包括農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)、高效節(jié)水和設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)牧民增收等方面指標(biāo);社會(huì)發(fā)展指標(biāo)(15%),主要包括安居富民和定居興牧、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、信息化、城鎮(zhèn)化、人口和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等方面指標(biāo);公共管理服務(wù)指標(biāo)(20%)。
主要包括基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、文化體育、社會(huì)治安綜合治理與社會(huì)穩(wěn)定等方面指標(biāo);機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)指標(biāo)(10%),主要包括依法行政、機(jī)關(guān)效率、廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面指標(biāo);專項(xiàng)績(jī)效考核(10%);公眾評(píng)議(10%)。
3.“三級(jí)”績(jī)效考核管理指標(biāo)。
“二級(jí)”單位在繼承過(guò)去比較成熟績(jī)效考核做法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),參照以下考核內(nèi)容,制定對(duì)“三級(jí)”的考核指標(biāo),也可根據(jù)實(shí)際細(xì)化和量化。
主要包括年度全局性重點(diǎn)工作指標(biāo)(35%),根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人m政府和政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)年度重點(diǎn)工作部署確定;年度目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)(35%),由被考評(píng)單位根據(jù)工作職責(zé)和年度工作目標(biāo)具體列出1~6項(xiàng);機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)指標(biāo)(20%),主要包括依法行政、公正執(zhí)法、工作效率、廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面指標(biāo);公眾評(píng)議(10%)。
4.“四級(jí)”績(jī)效考核管理指標(biāo)。
“二級(jí)”單位根據(jù)人事部門要求參照以下內(nèi)容設(shè)置“四級(jí)”考核指標(biāo),主要包括:綜合性指標(biāo)(20%),崗位目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)(40%),作風(fēng)效能建設(shè)指標(biāo)(30%),公眾評(píng)議(10%)。
5.專項(xiàng)績(jī)效管理指標(biāo)。
主要包括:項(xiàng)目決策指標(biāo)(5%),項(xiàng)目審批許可指標(biāo)(5%),招投標(biāo)指標(biāo)(10%),工程施工管理指標(biāo)(10%),工程質(zhì)量監(jiān)管指標(biāo)(10%),安全生產(chǎn)監(jiān)管指標(biāo)(10%),項(xiàng)目資金監(jiān)管指標(biāo)(10%),項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督指標(biāo)(10%),廉政建設(shè)指標(biāo)(10%),工程進(jìn)度指標(biāo)(10%),公眾評(píng)議(10%)。
(三)規(guī)范績(jī)效考核管理辦法
1.規(guī)范“四級(jí)”績(jī)效考核管理辦法。
績(jī)效考核得分=重點(diǎn)考核得分×90%+公眾評(píng)議得分×10%-(查訪核驗(yàn)扣分+投訴查處扣分)。
考核管理辦法包括:
(1)自查總結(jié)。
“四級(jí)”績(jī)效考核單位根據(jù)各級(jí)績(jī)效考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則,每半年進(jìn)行一次自查自評(píng),形成書(shū)面自查自評(píng)報(bào)告,分別于7月10日和12月15日前報(bào)上一級(jí)績(jī)效辦。
(2)查訪核驗(yàn)。
縣效能辦制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)查訪核驗(yàn)工作方案,會(huì)同督查室、法制辦等部門,不定期采取明察暗訪、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式對(duì)建立健全績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高行政辦事效率、推行政務(wù)公開(kāi)、辦理效能投訴六個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行查訪核驗(yàn),并建立年度績(jī)效臺(tái)賬。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)也要制定對(duì)下一級(jí)的查訪核驗(yàn)工作方案,并抓好組織實(shí)施。
查訪核驗(yàn)實(shí)行倒扣分,倒扣分不超過(guò)2分。
(3)集中考核。
按照“四級(jí)”管理體系中的職責(zé)逐級(jí)進(jìn)行集中考核。
集中考核按照半年初評(píng)、年底總評(píng)要求進(jìn)行,集中考核分值占考評(píng)總分90%,其中,半年初評(píng)占集中考核分值的30%,年終總評(píng)占集中考核分值的60%。
集中考核中的數(shù)據(jù)采集由縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局、教育局、環(huán)保局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局奇臺(tái)調(diào)查隊(duì)、人事局、地稅局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、科技局、計(jì)生委、綜治辦、文體局、安監(jiān)局、信訪局、法制辦、法院、檢察院、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工商局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局、水利局、民政局、殘聯(lián)等單位提供。
(4)公眾評(píng)議。
縣統(tǒng)計(jì)局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)績(jī)效管理公眾評(píng)議實(shí)施方案,協(xié)同縣效能辦和農(nóng)調(diào)隊(duì)于11月15日之前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)績(jī)效情況組織公眾評(píng)議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)議對(duì)象為縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、縣政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、村“兩委”正職、站所長(zhǎng)、機(jī)關(guān)干部、各界群眾代表。
縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)的評(píng)議對(duì)象為縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、州縣人大代表、州縣政協(xié)委員、縣直部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)州駐縣單位主要領(lǐng)導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣糾風(fēng)評(píng)議員、效能建設(shè)監(jiān)督員、企業(yè)法人代表、城區(qū)居民代表。
主要評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位執(zhí)行政策、履職狀況、廉政建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)公開(kāi)等方面的情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)也要制定對(duì)下一級(jí)的績(jī)效管理公眾評(píng)議實(shí)施方案,并于11月15前組織實(shí)施。
公眾評(píng)議分值占考核總分的10%。
(5)投訴查處。
縣效能辦制定效能投訴查處扣分辦法,對(duì)基層和群眾投訴反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)也要制定效能投訴查處扣分辦法,并抓好組織實(shí)施。
投訴查處實(shí)行倒扣分制,倒扣分不超過(guò)2分。
投訴查處扣分辦法由各級(jí)績(jī)效辦制定。
2.規(guī)范專項(xiàng)績(jī)效考核管理辦法。
績(jī)效考核得分=跟蹤督查得分×80%+公眾評(píng)議得分×10%+績(jī)效考核得分×10%。
考核管理辦法包括:
(1)自查總結(jié)。
項(xiàng)目牽頭單位根據(jù)對(duì)口援疆工作績(jī)效管理和重大項(xiàng)目(民生工程)績(jī)效管理辦法和考評(píng)細(xì)則,自項(xiàng)目實(shí)施起,每月進(jìn)行一次自查,形成書(shū)面自查自評(píng)報(bào)告,上報(bào)發(fā)改委。
(2)跟蹤督查。
發(fā)改委建立重大項(xiàng)目(民生項(xiàng)目)和對(duì)口援疆項(xiàng)目臺(tái)賬,明確投資項(xiàng)目、投資數(shù)量、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工,會(huì)同有關(guān)部門每月對(duì)列入專項(xiàng)績(jī)效考核管理臺(tái)賬的項(xiàng)目開(kāi)展一次跟蹤督查,形成督查通報(bào),填寫督辦通知書(shū),對(duì)項(xiàng)目績(jī)效管理中存在問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦,項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)發(fā)改委督辦通知書(shū)要求,建立整改臺(tái)賬,限期整改。
跟蹤督查分值占考核總分的80%。
(3)公眾評(píng)議。
20xx年由縣績(jī)效辦會(huì)同發(fā)改委組織對(duì)口援疆指揮部和受益對(duì)象分別對(duì)項(xiàng)目牽頭單位和已完成民生項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門。
20xx年起逐步擴(kuò)大評(píng)議覆蓋范圍。
公眾評(píng)議分值占考核總分的10%。
(4)績(jī)效審計(jì)。
20xx年由審計(jì)局對(duì)已完成的民生項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門。
20xx年起逐步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋范圍。
績(jī)效審計(jì)分值占考核總分的10%。
(四)科學(xué)確定績(jī)效管理考評(píng)等次
1.“四級(jí)”績(jī)效考核管理等次劃分和計(jì)分方法。
“四級(jí)”績(jī)效管理考核等次分為對(duì)單位的考核等次和對(duì)干部的考核等次,其中,對(duì)單位的考核等次為優(yōu)秀、良好、合格、不合格;對(duì)干部考核等次為:優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。
對(duì)單位考核等次的確定,采用積分分段法,即:績(jī)效管理考核得分達(dá)到總分90%(含90)以上單位為優(yōu)秀,考核得分達(dá)到總分80—89%的單位為良好,考核得分達(dá)到總分70—79%的單位為合格,考核得分在總分70%(不含70)以下單位為不合格。
“四級(jí)”考核在人事部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。
2.專項(xiàng)績(jī)效考核管理等次劃分和計(jì)分方法。
專項(xiàng)績(jī)效管理考核等次分為先進(jìn)、良好、一般和差,考核等次的確定,采用積分分段法,即:績(jī)效管理考核得分達(dá)到總分90%(含90)以上的單位為先進(jìn),考核得分達(dá)到總分80—90%的單位為良好,考核得分達(dá)到總分70—79%的單位為一般,考核得分在總分70%(不含70)以下的單位為差。
專項(xiàng)績(jī)效考核分值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府所屬部門、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核分值的10%。
在專項(xiàng)考核等次中獲得“優(yōu)秀”的,按10%的分值計(jì)入單位績(jī)效考核總分;在專項(xiàng)考核等次中獲得“良好”的,按8-9%的分值計(jì)入單位績(jī)效考核總分;在專項(xiàng)考核等次中獲得“一般”的,按5-6%的分值計(jì)入單位績(jī)效考核總分;在專項(xiàng)考核等次中被考核為“差”的,不計(jì)分。
3、績(jī)效考核管理等次的確定。
對(duì)“一級(jí)”績(jī)效考核等次由縣人m政府根據(jù)各副縣長(zhǎng)分管口在績(jī)效考核中等次確定。
對(duì)“二級(jí)”績(jī)效考核等次和專項(xiàng)績(jī)效考核等次的確定,由縣績(jī)效辦下設(shè)4個(gè)工作組分別在開(kāi)展績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上,由績(jī)效辦牽頭進(jìn)行匯總形成考核結(jié)果,征求績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員意見(jiàn)后,報(bào)縣人m政府審定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三級(jí)”、“四級(jí)”考核等次的確定,參照上述方式進(jìn)行。
(五)強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用
1.“一級(jí)”考核結(jié)果運(yùn)用。
對(duì)政府分管副縣長(zhǎng)的考核依據(jù)其分管口在績(jī)效考核中等次確定,其分關(guān)口在績(jī)效考核中獲得“優(yōu)秀”和“良好”等次的,作為分管副縣長(zhǎng)年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù),其分關(guān)口在績(jī)效考核中獲得“合格”等次及其以下的,年內(nèi)不參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。
2.考核獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)考核為優(yōu)秀和良好“二級(jí)”單位,由縣人m政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),其中,對(duì)獲得“優(yōu)秀”等次的,對(duì)該“二級(jí)”單位在職公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理人員)給予1個(gè)月基礎(chǔ)工資績(jī)效獎(jiǎng);對(duì)獲得“良好”等次的,對(duì)該“二級(jí)”單位在職公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理人員)給予半個(gè)月基礎(chǔ)工資績(jī)效獎(jiǎng);對(duì)獲得“合格”等次及其以下的,不予獎(jiǎng)勵(lì),并取消“不合格”“二級(jí)”單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
獲得“優(yōu)秀”、“良好”等次的“二級(jí)”單位,對(duì)本單位在職公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理人員)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金由各“二級(jí)”單位自籌。
對(duì)“二級(jí)”單位績(jī)效考核中評(píng)為“優(yōu)秀”等次的干部,按照公務(wù)員和事業(yè)單位干部評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
“二級(jí)”單位可參照制定“三級(jí)”、“四級(jí)”獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
2.考核處罰。
被評(píng)為差的單位,在全縣予以通報(bào)批評(píng),并由主要領(lǐng)導(dǎo)在政府全體會(huì)議上做出書(shū)面檢查,同時(shí),取消行政“一把手”年度評(píng)優(yōu)資格;連續(xù)兩年被評(píng)為差的單位,對(duì)行政“一把手”提出組織處理意見(jiàn),報(bào)縣委研究,是區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)的,向其上一級(jí)提出組織處理意見(jiàn)。
“二級(jí)”單位可參照制定“三級(jí)”、“四級(jí)”處罰辦法。
3.群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。
“四級(jí)”在群眾滿意度測(cè)評(píng)中,滿意率達(dá)不到60%的單位,取消各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的年度評(píng)優(yōu)資格,并責(zé)令整改。
是區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)的,向其上一級(jí)提出處理意見(jiàn)。
4.對(duì)落實(shí)中央和區(qū)州縣黨委、政府重大決策部署不力,以及決策失誤、失職瀆職、效能低下的,按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法予以問(wèn)責(zé),典型案件適時(shí)向社會(huì)公布。
計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、重大安全責(zé)任事故、工程質(zhì)量安全責(zé)任事故均實(shí)行“一票否決”。
七、建立完善績(jī)效管理的長(zhǎng)效機(jī)制
(一)建立完善績(jī)效過(guò)程管理機(jī)制。
建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位和科室、站所自評(píng)機(jī)制,對(duì)應(yīng)層層上報(bào)自評(píng)結(jié)果。
對(duì)應(yīng)建立完善“四級(jí)”監(jiān)督檢查機(jī)制,及時(shí)調(diào)控績(jī)效管理,形成“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”整體效應(yīng)。
建立完善部門、單位“三定”職能和機(jī)關(guān)干部崗位責(zé)任制,理清部門、單位職責(zé)。
建立完善專項(xiàng)績(jī)效考核管理檢查和評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管。
(二)完善績(jī)效查訪核驗(yàn)和考評(píng)方式。
整合督查力量,統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理各類考核評(píng)比,取消不必要的考核評(píng)比,避免重復(fù)考核、多頭考核,減輕基層負(fù)擔(dān)。
完善督查方法,提高督查質(zhì)量和效率。
完善考評(píng)驗(yàn)收機(jī)制,提高考評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確、公正和權(quán)威性。
(三)完善縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門機(jī)制。
建立縣領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門績(jī)效管理聯(lián)系點(diǎn),調(diào)研指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展績(jī)效管理工作,幫助聯(lián)系點(diǎn)解決工作中遇到困難和問(wèn)題,提升聯(lián)系點(diǎn)工作水平。
(四)完善責(zé)任追究機(jī)制。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《奇臺(tái)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定》,加大對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職行為、安全生產(chǎn)責(zé)任事故的追究力度,確???jī)效管理工作嚴(yán)肅性。
(五)完善機(jī)關(guān)行政效能機(jī)制。
完善行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理和監(jiān)督檢查機(jī)制,落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)制度,建立電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng),深化政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)依法行政,建立公眾參與社會(huì)管理機(jī)制,提高機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)水平。
(六)完善政府績(jī)效外部監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制
1.完善群眾舉報(bào)投訴查處機(jī)制。
加大效能投訴中心投訴電話宣傳力度,設(shè)置效能投訴網(wǎng)頁(yè),完善效能投訴中心機(jī)制,及時(shí)辦理和反饋結(jié)果,同時(shí),加大效能投訴件查辦力度,提高效能投訴件辦理質(zhì)量。
2.完善行政效能監(jiān)督機(jī)制。
聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、企業(yè)代表、基層代表組成的行政效能監(jiān)督員,確定行政效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),定期開(kāi)展明察暗訪和專項(xiàng)督察活動(dòng),參與行政效能建設(shè)民主評(píng)議等活動(dòng)。
3.完善滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制。
采取多種形式,廣泛開(kāi)展部門工作滿意度測(cè)評(píng)。
在門戶網(wǎng)站上設(shè)立公眾評(píng)議窗口,在審批窗口安裝服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)設(shè)備,及時(shí)接受服務(wù)對(duì)象的評(píng)議。
4.建立信息化監(jiān)督平臺(tái)。
依托政府門戶網(wǎng)站,建立公眾監(jiān)督評(píng)議網(wǎng)(含公眾集中投訴平臺(tái))、政府績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人m政府)、重大項(xiàng)目督查與考評(píng)系統(tǒng)、政府績(jī)效管理網(wǎng)頁(yè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、公務(wù)員績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)等。
八、實(shí)施步驟
試點(diǎn)工作分三個(gè)階段:
(一)夯實(shí)基礎(chǔ),啟動(dòng)試點(diǎn)(20xx年10月至年底)。
制定政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),召開(kāi)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì),部署和安排試點(diǎn)工作,抓好宣傳和培訓(xùn)工作,解決人員編制、辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)。
分層制定2012年“四級(jí)”專項(xiàng)績(jī)效管理考評(píng)辦法和細(xì)則和專項(xiàng)績(jī)效管理考評(píng)辦法和細(xì)則。
開(kāi)展重大項(xiàng)目(民生工程、對(duì)口援疆項(xiàng)目)效能監(jiān)察,開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位滿意度調(diào)查。
(二)全面實(shí)施,抓好落實(shí)(20xx年)。
全面落實(shí)績(jī)效管理考評(píng)工作的配套措施,落實(shí)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)六大舉措,健全社會(huì)管理四項(xiàng)機(jī)制,完善績(jī)效外部監(jiān)督評(píng)價(jià)三項(xiàng)制度,建立六大信息化平臺(tái),提升績(jī)效管理的質(zhì)量和水平。
開(kāi)展“四級(jí)”績(jī)效管理和專項(xiàng)績(jī)效管理考評(píng)工作,運(yùn)用好績(jī)效考評(píng)結(jié)果。
(三)重點(diǎn)深入,創(chuàng)新機(jī)制(20xx年)。
重點(diǎn)開(kāi)展“績(jī)效提升年活動(dòng)”,主要目標(biāo)和任務(wù)是規(guī)范績(jī)效管理與考評(píng)工作,建立和完善績(jī)效管理綜合信息化平臺(tái),實(shí)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理,開(kāi)展部門績(jī)效審計(jì),并對(duì)工作成效進(jìn)行評(píng)估。
九、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。
推行績(jī)效管理是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)州黨委、政府重大決策部署的重要舉措,是加快行政管理體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)的有力抓手。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)績(jī)效管理工作重要性的認(rèn)識(shí),把這項(xiàng)工作作為促進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要保障,切實(shí)抓好抓出成效。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視試點(diǎn)工作,按照政府工作部署和要求,建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政府績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱縣績(jī)效辦),縣績(jī)效辦設(shè)在監(jiān)察局,主任由常務(wù)副縣長(zhǎng)兼任,副主任由政府辦公室主任、督查室主任、監(jiān)察局局長(zhǎng)、發(fā)改委主任、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)兼任。
績(jī)效辦下設(shè)重點(diǎn)工作督查考核組、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作督查考核組、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作督查考核組、公眾評(píng)議工作組和三個(gè)指導(dǎo)組,工作組組長(zhǎng)分別由績(jī)效辦副主任和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)兼任,分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位重點(diǎn)工作實(shí)施情況督查考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況查訪核驗(yàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查考核、公眾評(píng)議工作組織實(shí)施。
縣勞動(dòng)人事社會(huì)保障局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核進(jìn)行指導(dǎo)。
縣財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確???jī)效管理工作順利開(kāi)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要成立績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),確定專門人員專門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位績(jī)效管理日常工作,同時(shí),各部門之間要通力協(xié)作,按照分工做好相關(guān)工作。
(三)加強(qiáng)宣傳教育。
縣績(jī)效辦要會(huì)同宣傳部制定周密的宣傳方案,創(chuàng)新宣傳模式,宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推行政府績(jī)效管理制度的部署和要求,宣傳做好試點(diǎn)工作及推進(jìn)政府績(jī)效管理工作的重要性和緊迫性,為推進(jìn)政府績(jī)效管理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要通過(guò)組織學(xué)習(xí)、制作宣傳板面等方式進(jìn)行宣傳。
(四)加大培訓(xùn)力度。
縣績(jī)效辦要盡快制定培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)縣績(jī)效辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位績(jī)效管理人員培訓(xùn)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位至少確定3名績(jī)效管理人員參加縣績(jī)效辦組織的培訓(xùn),確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位至少有2-3名掌握政府績(jī)效考核管理理論、工作方法的干部。
縣績(jī)效辦要會(huì)同公務(wù)員培訓(xùn)部門制定全縣績(jī)效管理培訓(xùn)計(jì)劃,力爭(zhēng)2年內(nèi)初步建立一支覆蓋全縣的績(jī)效管理專業(yè)人才隊(duì)伍,更好地推動(dòng)政府績(jī)效管理工作。
(五)推進(jìn)制度創(chuàng)新。
要從全縣發(fā)展和管理的實(shí)際出發(fā),認(rèn)真研究我縣推進(jìn)政府績(jī)效管理的重大問(wèn)題,逐步制定完善績(jī)效管理的制度體系,確???jī)效管理工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要立足實(shí)際,勇于實(shí)踐,建立符合自身實(shí)際的管理體制和機(jī)制,不斷提高績(jī)效管理水平。
(六)發(fā)揮示范效應(yīng)。
分層建立績(jī)效管理示范點(diǎn),樹(shù)立績(jī)效管理的典型,適時(shí)召開(kāi)績(jī)效管理推進(jìn)會(huì),以點(diǎn)帶面、推動(dòng)整體,提升全縣績(jī)效管理的整體水平。
(七)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
要緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,認(rèn)真研究推進(jìn)政府績(jī)效管理的新情況,新問(wèn)題。
堅(jiān)持邊實(shí)踐,邊規(guī)范,邊總結(jié),積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,推動(dòng)政府績(jī)效管理工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇二
為順利開(kāi)展20xx年度績(jī)效考核工作,完善員工的考核與評(píng)價(jià)程序,及時(shí)、公正地對(duì)員工過(guò)去一段時(shí)間的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估,肯定成績(jī),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提高員工積極性和工作效率,特制定本方案。
上一年度公司績(jī)效考核制度實(shí)行扣分制,拿出工資的20%作為績(jī)效工資按照制定的細(xì)則績(jī)效扣分,每扣1分,績(jī)效工資就相應(yīng)下浮一部分。這種考核方式存在諸多弊端使得績(jī)效工作的展開(kāi)遇到很多困難:做的差了績(jī)效扣罰而做得好了沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),起不到促進(jìn)員工積極向上提高員工工作效率的作用;績(jī)效占工資比例太低,不能引起員工及部門領(lǐng)導(dǎo)重視,有些部門不去考核員工造成一潭死水的局面。
20xx年度績(jī)效考核工作重點(diǎn)是加大績(jī)效考核執(zhí)行力度,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及員工對(duì)績(jī)效考核的重視;結(jié)合2月份公司下發(fā)《關(guān)于20xx年員工日常工作績(jī)效考核規(guī)則的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)制定新的考核細(xì)則,根據(jù)員工日常工作表現(xiàn)對(duì)表現(xiàn)較差員工進(jìn)行績(jī)效扣罰,表現(xiàn)突出員工給予獎(jiǎng)勵(lì),打破以往許多部門考核過(guò)程中無(wú)工資浮動(dòng)的一潭死水局面,切實(shí)將績(jī)效與薪資相結(jié)合,遵循客觀、公正、溝通、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則,做到獎(jiǎng)罰分明、有理有據(jù)。
1、編制完成了《規(guī)定》,與去年考核規(guī)定比較有三處較大改變:一是考核力度的增強(qiáng),增加了績(jī)效工資所占比例,從原來(lái)的工資的20%直接增加到工資的100%;二是考核方法的創(chuàng)新,由原來(lái)的只罰不獎(jiǎng)變?yōu)楠?jiǎng)懲結(jié)合;三是考核方式的轉(zhuǎn)變,從原來(lái)的扣分制變?yōu)榇蚍种啤?/p>
(4)與各部不斷溝通,進(jìn)一步完善考核細(xì)則:跟蹤調(diào)查各部門績(jī)效考核細(xì)則落實(shí)情況,
溝通了解新細(xì)則執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題和不足,不斷修訂與完善,最終定稿并正式執(zhí)行;
2、月度績(jī)效計(jì)劃:
(2)每月1日—20日審核分析各部門考核匯總;
(4)每月15日—28日完成與各部門的溝通,反饋績(jī)效考核匯總存在問(wèn)題及整改意見(jiàn);
附:1.《20xx年績(jī)效考核工作進(jìn)度表》。
附1:
附2:
部門績(jī)效考核統(tǒng)計(jì)分析表。
部門名稱:
考核時(shí)間:
審核:
統(tǒng)計(jì):
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇三
根據(jù)縣委縣政府印發(fā)《20xx年度縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效管理實(shí)施方案》(杭委[20xx]89號(hào))文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定我鄉(xiāng)20xx年度績(jī)效管理工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想。
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照中央、省、市、縣關(guān)于推行政府績(jī)效管理制度的要求,圍繞推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府為主線,促進(jìn)各村、各部門牢固樹(shù)立績(jī)效意識(shí),改進(jìn)管理方式,提升工作實(shí)效,不斷提高履職力、執(zhí)行力和公信力,為我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展發(fā)揮積極作用。
二、工作內(nèi)容及步驟。
工作的主要內(nèi)容是:進(jìn)一步健全績(jī)效管理制度,完善評(píng)估指標(biāo)體系,強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,用好績(jī)效評(píng)估結(jié)果,圍繞績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效責(zé)任、績(jī)效運(yùn)行、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效提升等基本環(huán)節(jié),建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的政府績(jī)效管理制度。具體步驟如下:
(一)制定方案。各村和鄉(xiāng)直辦各單位要根據(jù)鄉(xiāng)里的績(jī)效管理工作方案,結(jié)合實(shí)際制定本村、本部門、本單位績(jī)效管理實(shí)施方案。方案的制定:一要明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各村和鄉(xiāng)直辦單位要成立績(jī)效管理工作小組;二要明確工作目標(biāo)。突出反映市委、市政府和縣委、縣政府決策部署、鄉(xiāng)里的法定職責(zé)和當(dāng)年的中心工作;三要明確績(jī)效責(zé)任。細(xì)化績(jī)效目標(biāo),落實(shí)到具體的責(zé)任股室和責(zé)任人;四要明確績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的措施和途徑。制定具體落實(shí)措施和考核辦法;五要明確績(jī)效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。制定績(jī)效獎(jiǎng)懲措施,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各村、單位的績(jī)效管理工作方案,于10月10日前報(bào)送一份到鄉(xiāng)效能辦備案。
(二)責(zé)任分解。組織力量對(duì)績(jī)效管理工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,提出明確的質(zhì)量和進(jìn)度要求,建立責(zé)任分解制度、責(zé)任公示制度、責(zé)任追究制度等責(zé)任分解落實(shí)體系,促進(jìn)工作目標(biāo)的落實(shí)。各村和鄉(xiāng)直辦單位要結(jié)合實(shí)際將責(zé)任分解到相關(guān)責(zé)任人。
(三)運(yùn)行監(jiān)控。要進(jìn)一步構(gòu)建富有效率的行政運(yùn)行機(jī)制,改善行政管理,優(yōu)化行政服務(wù),不斷搞行政效能。要嚴(yán)格落實(shí)定期分析制度,每半年進(jìn)行一次績(jī)效運(yùn)行情況分析,并形成材料備查。
(四)績(jī)效自評(píng)。每年年終,開(kāi)展自評(píng),并形成績(jī)效工作自評(píng)報(bào)告,供年度聯(lián)合評(píng)估時(shí)使用。
(五)評(píng)估(抽查)計(jì)分辦法。
1、對(duì)績(jī)效管理實(shí)行千分制綜合評(píng)估,其中績(jī)效評(píng)估指標(biāo)考核得分占40%(400分)(見(jiàn)附件1),目標(biāo)管理指標(biāo)考核得分占45%(450分)(見(jiàn)附件2),公眾評(píng)議得分占15%,各項(xiàng)的得分須按所占權(quán)重比例折算后計(jì)入千分制匯總。察訪核驗(yàn)根據(jù)督查部門平時(shí)督查情況進(jìn)行扣分,最多扣200分,其中效能明察暗訪及基礎(chǔ)性工作檢查評(píng)議可扣50分,縣委督查室評(píng)議最多可扣20分,縣政府督查室評(píng)議最多可扣20分,縣人大相關(guān)委室評(píng)議最多可扣20分,縣政協(xié)相關(guān)委室評(píng)議最多可扣20分,縣監(jiān)效辦(重點(diǎn)項(xiàng)目督察組)評(píng)議最多可扣50分,縣行政服務(wù)中心評(píng)議最多可扣20分。
2、績(jī)效管理考評(píng)結(jié)果匯總的公式為:績(jī)效管理考評(píng)得分=績(jī)效評(píng)估指標(biāo)考核得分×40%+目標(biāo)管理指標(biāo)考核得分×45%+公眾評(píng)議得分×15%-察訪核驗(yàn)扣分(扣分不超過(guò)200分)。
(六)實(shí)施績(jī)效評(píng)估。
1、指標(biāo)聯(lián)合評(píng)估。對(duì)我鄉(xiāng)指標(biāo)聯(lián)合評(píng)估由鄉(xiāng)經(jīng)委和統(tǒng)計(jì)站負(fù)責(zé),鄉(xiāng)責(zé)任部門配合。責(zé)任部門在翌年2月底前,將采集的績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)送有關(guān)責(zé)任單位和考評(píng)牽頭單位。
2、公眾評(píng)議。公眾評(píng)議于第四季度組織開(kāi)展,鄉(xiāng)效能辦配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上杭調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施,公眾評(píng)議結(jié)果須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)黨委(擴(kuò)大)會(huì)議審定后報(bào)送至縣效能辦匯總公開(kāi)。
3、察訪核驗(yàn)。察訪核驗(yàn)工作由各責(zé)任單位配合效能辦、監(jiān)效辦(重點(diǎn)項(xiàng)目督察組)、縣委督查室、縣政府督查室、縣行政服務(wù)中心,縣人大相關(guān)委室、縣政協(xié)相關(guān)委室,察訪貫徹落實(shí)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)重大決策部署情況,完成各套班子安排的各項(xiàng)任務(wù)工作情況,以及機(jī)關(guān)工作效率與作風(fēng)紀(jì)律等方面情況。并將平時(shí)的檢查情況記入績(jī)效臺(tái)帳,統(tǒng)一在年度績(jī)效匯總時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)分扣分。
(七)綜合匯總。根據(jù)縣委、縣政府的發(fā)文通告,落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的獎(jiǎng)懲情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
績(jī)效管理工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任鄉(xiāng)績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng),日常工作由鄉(xiāng)效能辦牽頭,會(huì)同黨政辦、統(tǒng)計(jì)站等組成鄉(xiāng)績(jī)效管理工作小組及其辦公室具體實(shí)施。各責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要明確責(zé)任,確???jī)效管理工作順利開(kāi)展,取得實(shí)效。
五、結(jié)果運(yùn)用。
1、對(duì)各責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人績(jī)效管理評(píng)估結(jié)果按得分高低的排名順序,設(shè)一等獎(jiǎng)1名,二等獎(jiǎng)2名,三等獎(jiǎng)3名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2、績(jī)效獎(jiǎng)金的分配。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況及各村各單位工作人員的績(jī)效考評(píng)情況,制定具體的分配方法。
六、工作要求。
1、提高認(rèn)識(shí)。推行績(jī)效管理是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是促進(jìn)我鄉(xiāng)“五大戰(zhàn)役”建設(shè)的重要保障,是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的有益探索。各責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人要樹(shù)立正確的績(jī)效價(jià)值觀,指把績(jī)效管理作為行政管理的一項(xiàng)基本制度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),認(rèn)真抓好落實(shí)。
2、認(rèn)真實(shí)施。要建立健全績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu),按照績(jī)效管理的工作步驟和績(jī)效評(píng)估方案的安排,圍繞自身職能和年度工作任務(wù),加強(qiáng)日常的管理與運(yùn)作,精心組織,認(rèn)真抓好制度的落實(shí),確保各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
3、積極探索。推行政府及其部門績(jī)效管理是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作,各責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人要以改革創(chuàng)新的精神積極探索,認(rèn)真總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn),不斷完善績(jī)效考評(píng)體系。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇四
根據(jù)《屏邊縣20xx年度行政績(jī)效管理實(shí)施方案》(屏審發(fā)〔20xx〕10號(hào))要求,結(jié)合我局實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神。按照“鞏固完善、拓展創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效”的工作思路,緊密結(jié)合“服務(wù)基層年、項(xiàng)目落地年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”系列活動(dòng)的開(kāi)展,繼續(xù)在全局全面推行政績(jī)效管理制度,將本部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目、重大公共政策實(shí)施、重要工作或單位年度重要工作作為行政純凈管理的重點(diǎn)事項(xiàng),促進(jìn)本單位不斷提高績(jī)效管理水平,為建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府服務(wù),實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。
二、主要目的。
通過(guò)對(duì)本單位負(fù)責(zé)的重大建設(shè)項(xiàng)目、年度重要工作的組織實(shí)施以及效果情況進(jìn)行績(jī)效管理,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目和工作組織實(shí)施過(guò)程中存在的違法違規(guī)、成本過(guò)高、效率低下、損失浪費(fèi)等影響財(cái)政資金使用效益和行政效果的突出問(wèn)題,深入分析原因,提出完善制度和改進(jìn)管理的建議,保障政府重大建設(shè)項(xiàng)目、重大公共決策實(shí)施、年度重要工作及部門年度重要工作的落實(shí),進(jìn)一步提高政府重大建設(shè)項(xiàng)目的效率、財(cái)政資金使用的效益,緊扣提高行政效能這個(gè)主題,注重將績(jī)效管理與政府(部門)年度重要工作相結(jié)合,以行政績(jī)效審計(jì)、稽查、評(píng)價(jià)為重要監(jiān)管手段,扎實(shí)推進(jìn)行政績(jī)效管理工作,建立健全績(jī)效管理制度,服務(wù)政府自身建設(shè),確保績(jī)效管理制度取得實(shí)效。
20xx年我局推行行政績(jī)效管理,分為以下三個(gè)步驟。
第一步:制定實(shí)施方案、確定重點(diǎn)(20xx年4-5月)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)縣政府及相關(guān)部門關(guān)于實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度的精神和要求,結(jié)合我局實(shí)際制定實(shí)施方案,結(jié)合部門實(shí)際和縣情實(shí)際,確定我局20xx年度行政績(jī)效管理的重大事項(xiàng)為新華鄉(xiāng)戈幾街村土地整治項(xiàng)目和新現(xiàn)鄉(xiāng)底咪村土地整治項(xiàng)目,明確工作目標(biāo)和內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任,將細(xì)化任務(wù)分解到相關(guān)股室,明晰工作步驟。
第二步:組織實(shí)施、跟蹤落實(shí)(20xx年5-11月)。按照績(jī)效管理實(shí)施方案分解的任務(wù)和確定的重點(diǎn)工作,由承擔(dān)各項(xiàng)具體任務(wù)的責(zé)任股室牽頭,相關(guān)股室配合,對(duì)我局負(fù)責(zé)的20項(xiàng)重大項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作中的相關(guān)工作,按照績(jī)效管理目標(biāo)逐項(xiàng)加以推進(jìn)和落實(shí)。
第三步:分析總結(jié)(20xx年12月)。各責(zé)任股室對(duì)全年的績(jī)效管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面、深入的總結(jié),統(tǒng)計(jì)完成的工作量,評(píng)價(jià)財(cái)政資金的效率情況,總結(jié)對(duì)縣政府重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的促進(jìn)和保障作用。分析工作中的突出部分和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)好的做法進(jìn)一步規(guī)范、提煉,形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制,指導(dǎo)今后的工作,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)和完善。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
推行行政績(jī)效管理制度,是建設(shè)效能政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我局已將推行行政績(jī)效管理制度列為重要工作,局機(jī)關(guān)成立了效能政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)明確了牽頭股室和主要職責(zé)。
行政績(jī)效管理涉及國(guó)土資源管理的方方面面,內(nèi)容多,時(shí)間緊、任務(wù)重,為有效推進(jìn),本實(shí)施方案對(duì)我局績(jī)效管理工作進(jìn)行了任務(wù)分解,各責(zé)任股室要對(duì)承擔(dān)的分解任務(wù)負(fù)總責(zé),相關(guān)股室密切配合,按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。
(二)按時(shí)報(bào)送情況。
行政績(jī)效管理制度推行情況實(shí)行季報(bào)告制度,每季度底,請(qǐng)責(zé)任股室將行政績(jī)效管理制度推行情況,以及牽頭工作落實(shí)情況報(bào)局效能政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)認(rèn)真做好半年和年度總結(jié),6月和11月底,要將貫徹落實(shí)行政績(jī)效管理制度的情況進(jìn)行全面總結(jié),形成文字材料報(bào)局效能政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局效能政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)將全局推行行政效能管理情況報(bào)縣相關(guān)部門,并分別按時(shí)上報(bào)半年和全年總結(jié)。
(三)加強(qiáng)總結(jié)和提高。
各股室在推行行政績(jī)效管理制度過(guò)程中,通過(guò)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),不斷完善工作方式。針對(duì)行政績(jī)效管理的重點(diǎn),以及當(dāng)前我局績(jī)效管理中的薄弱環(huán)節(jié),要下功夫改進(jìn)和完善,對(duì)于一些成功經(jīng)驗(yàn),可進(jìn)一步提煉,形成指導(dǎo)性的意見(jiàn)在今后加以繼續(xù)執(zhí)行,提升績(jī)效管理能力和水平。
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績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇五
推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,力爭(zhēng)到20xx年底,形成各科室(單位)參與的績(jī)效管理格局;貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程,形成預(yù)算資金全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化,實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和政策實(shí)施的融合,資金使用和部門履職的融合,使預(yù)算績(jī)效管理成為推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效、提高公共服務(wù)質(zhì)量的重要紐帶。
將專項(xiàng)預(yù)算資金和下設(shè)事業(yè)單位項(xiàng)目支出全部納入預(yù)算績(jī)效管理。
黨政辦統(tǒng)籌預(yù)算績(jī)效管理,統(tǒng)籌組織資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作;各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)分管的專項(xiàng)預(yù)算資金和項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)設(shè)置、過(guò)程跟蹤、評(píng)價(jià)實(shí)施、問(wèn)題整改、結(jié)果應(yīng)用、信息公開(kāi)等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理;下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目支出的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。
(一)建立預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制。
結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等,在重大政策提出、預(yù)算安排時(shí)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估,重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可性行、籌資合規(guī)性等,并將績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。
(二)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理。
各科室(單位),做好績(jī)效目標(biāo)管理。在編制年度部門預(yù)算時(shí),分解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù),同步申報(bào)年度和中期績(jī)效目標(biāo),績(jī)效目標(biāo)應(yīng)清晰、量化、可行、易考核,并與年度和中期工作計(jì)劃、工作任務(wù)及預(yù)算相匹配。要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核,把績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算安排的重要依據(jù),與資金規(guī)模相匹配,作為績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
(三)健全預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系。
加快預(yù)算績(jī)效共性指標(biāo)框架建設(shè),逐步建立和完善涵蓋各項(xiàng)支出、符合目標(biāo)內(nèi)容、突出績(jī)效特色、細(xì)化和量化的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系。加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)成本以及分領(lǐng)域、分層次的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、業(yè)務(wù)管理和績(jī)效管理的深度融合。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須要與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配,突出結(jié)果導(dǎo)向,重點(diǎn)考核實(shí)績(jī),實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享。
(四)做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。
各科室(單位)要對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,確???jī)效如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。定期收集預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施信息,匯總分析監(jiān)控結(jié)果,督促組織實(shí)施單位及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差;對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)施情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重不匹配的項(xiàng)目,或者存在嚴(yán)重問(wèn)題、預(yù)期無(wú)績(jī)效、低績(jī)效的項(xiàng)目,要責(zé)令其暫緩或停止執(zhí)行,并將預(yù)算及時(shí)調(diào)整至其他急需項(xiàng)目;對(duì)因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而確需調(diào)整的.,應(yīng)及時(shí)督促按照預(yù)算管理程序,隨預(yù)算調(diào)劑一并申請(qǐng)調(diào)整。
(五)全面實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
按照有關(guān)時(shí)限等要求,各科室(單位)要通過(guò)自評(píng)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,對(duì)預(yù)算資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià);要實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金績(jī)效自評(píng)價(jià)全覆蓋,合理設(shè)置自評(píng)指標(biāo)權(quán)重,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行量化打分;要結(jié)合年度評(píng)價(jià),對(duì)實(shí)施期超過(guò)一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期績(jī)效評(píng)價(jià)。在績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施時(shí),重要的、上級(jí)有明確要求的或經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,可委托第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作,確???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正、真實(shí)有效。
(六)完善評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
促進(jìn)預(yù)算與績(jī)效的融合。強(qiáng)化績(jī)效事前評(píng)估、目標(biāo)管理、監(jiān)控、評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。事前績(jī)效評(píng)估程序不符合規(guī)定或者結(jié)果不予支持的不得安排預(yù)算,績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)作為年度預(yù)算安排和調(diào)整的依據(jù),績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度預(yù)算執(zhí)行考核,與下年度預(yù)算安排和資金分配掛鉤。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各科室(單位)要將全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理納入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)本部門預(yù)算績(jī)效管理的組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)統(tǒng)籌預(yù)算績(jī)效管理各個(gè)環(huán)節(jié)。要明確分工和責(zé)任,理順工作機(jī)制,要與本級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)緊密配合,并重點(diǎn)對(duì)預(yù)算投入和過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià);應(yīng)加快制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,合理確定績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)值,并重點(diǎn)對(duì)預(yù)算產(chǎn)出、效果和滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。
(二)抓好培訓(xùn)宣傳。
各科室(單位)要積極開(kāi)展多種形式、不同層次的預(yù)算管理培訓(xùn),提高預(yù)算績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種媒介,積極宣傳發(fā)改預(yù)算績(jī)效理念,為預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇六
為提高全局工作效率,全面完成省、市績(jī)效考核指標(biāo)和全局重點(diǎn)工作任務(wù),在全市績(jī)效考核工作中取得更好成績(jī),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
根據(jù)《省政府績(jī)效考核考評(píng)實(shí)施細(xì)則》、《市政府主要工作任務(wù)指標(biāo)意見(jiàn)》以及全市交通工作重點(diǎn)任務(wù)確定績(jī)效指標(biāo),以考核工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),以過(guò)程管理抓落實(shí),建立公平、公正、公開(kāi)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制??己嗽u(píng)估工作既考顯績(jī),又考潛績(jī),既考外在成績(jī),又考主觀努力,充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)和督導(dǎo)作用,全面完成省、市指標(biāo)和局重點(diǎn)工作任務(wù)。
二、考評(píng)內(nèi)容。
市局對(duì)局直屬單位及縣交通局、區(qū)經(jīng)貿(mào)(信)局年度績(jī)效指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置主要包括:承擔(dān)的省政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo);承擔(dān)的市政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo);市政府下達(dá)的向上爭(zhēng)取資金任務(wù);市局主要工作任務(wù)。
考評(píng)指標(biāo)類別分為關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)和重要工作兩類。關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)包括省政府工作指標(biāo)和市政府工作指標(biāo),重要工作指市局重要工作任務(wù)中細(xì)化分解的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、行政管理指標(biāo)、黨群工作指標(biāo)。
三、考評(píng)方式。
市局對(duì)參評(píng)單位的績(jī)效考評(píng)工作突出過(guò)程管理與查訪核驗(yàn)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的'全過(guò)程管理模式,確??荚u(píng)結(jié)果的客觀性、真實(shí)性與嚴(yán)肅性。
日常跟蹤。市局績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱市局績(jī)效辦)對(duì)全局承擔(dān)的省指標(biāo)、市指標(biāo)等重要工作、重大項(xiàng)目及交通工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤、督促和檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要責(zé)成責(zé)任單位認(rèn)真查找原因,及時(shí)進(jìn)行整改。
查訪核驗(yàn)。市局績(jī)效辦組織責(zé)任科室通過(guò)明察與暗訪相結(jié)合的方式,采取實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查等形式,對(duì)各單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行查訪核實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo),督促整改。
實(shí)行月填報(bào)、季調(diào)度制度。各單位每月30日前向市局績(jī)效辦上報(bào)每月績(jī)效考核自評(píng)報(bào)告,每季末前5日上報(bào)季度(半年、全年)績(jī)效考核自檢報(bào)告。市局績(jī)效辦每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì),了解工作進(jìn)度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,督導(dǎo)相關(guān)單位整改。
綜合指標(biāo)考核。局績(jī)效辦組織開(kāi)展季度、半年和年末綜合考評(píng),對(duì)各單位指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定和匯總審核,將半年和全年評(píng)估報(bào)告報(bào)局績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,并將評(píng)估結(jié)果在局內(nèi)通報(bào)。
四、評(píng)分辦法。
市局年度考核單位的績(jī)效考評(píng)包括指標(biāo)考評(píng)、綜合評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)三個(gè)方面。
指標(biāo)考評(píng)中的賦分標(biāo)準(zhǔn)以指標(biāo)比重和實(shí)際情況設(shè)定分值,各單位績(jī)效評(píng)估指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)為1000分,未完成指標(biāo)任務(wù)的,按照《市局績(jī)效評(píng)估指標(biāo)及考核賦分標(biāo)準(zhǔn)》及相應(yīng)的計(jì)分方法進(jìn)行打分??荚u(píng)采用完成比例法、數(shù)量遞減法、否決計(jì)分法、基礎(chǔ)加減法、綜合計(jì)分法、累積計(jì)分法、直接扣分法等計(jì)分方法。
綜合評(píng)價(jià)包括領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、承接臨時(shí)性重要工作評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議。
對(duì)為省、市、局做出突出貢獻(xiàn)或造成不良影響的單位,在指標(biāo)考評(píng)與綜合評(píng)價(jià)的總分基礎(chǔ)上,進(jìn)行直接的加分和減分。(后附綜合評(píng)價(jià)及加減分明細(xì)表)。
縣交通局、區(qū)經(jīng)貿(mào)(信)局績(jī)效考核中,市公路、運(yùn)管部門綜合評(píng)價(jià)400分,其進(jìn)入所在縣、區(qū)績(jī)效指標(biāo)排名第一檔得600分,第二檔得500分,第三檔得400分。
五、結(jié)果運(yùn)用。
根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)各單位年度績(jī)效考評(píng)排名,設(shè)定綜合優(yōu)勝單位、優(yōu)勝單位、達(dá)標(biāo)單位和不達(dá)標(biāo)單位。市局對(duì)綜合優(yōu)勝單位、優(yōu)勝單位的局直屬單位給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照市績(jī)效辦獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行。綜合優(yōu)勝獎(jiǎng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)可直接或優(yōu)先推薦為市局年度先進(jìn)個(gè)人。全局績(jī)效工作得到市政府年度表彰時(shí),綜合優(yōu)勝獎(jiǎng)和優(yōu)勝獎(jiǎng)單位個(gè)數(shù)將適量增加。
“不達(dá)標(biāo)單位”取消單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核評(píng)優(yōu)資格,分管局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,連續(xù)兩年為“不達(dá)標(biāo)單位”的主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整工作崗位。
六、工作要求。
統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各單位、各部門要樹(shù)立績(jī)效意識(shí),全面理解和把握績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容、方法、程度和要求,層層落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),在完成好市局重點(diǎn)工作任務(wù)的同時(shí),把省、市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)作為硬性任務(wù),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,采取有效措施和辦法,加大工作力度,抓好抓實(shí),確保我局在全市績(jī)效考核中取得好成績(jī)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效考評(píng)要親自抓,負(fù)總責(zé)。健全工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制,周密實(shí)施,確???jī)效考核工作順利實(shí)施。
3.嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。各單位要按時(shí)報(bào)送考核數(shù)據(jù)及材料,做到不虛報(bào),不瞞報(bào)、不漏報(bào)。對(duì)績(jī)效考核中弄虛作假、濫用職權(quán)等行為的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇七
績(jī)效管理系統(tǒng)是企業(yè)人力資源管理體系最重要的組成部分之一。下面是有公司績(jī)效管理實(shí)施方案,歡迎參閱。
根據(jù)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《20xx年度政府及部門績(jī)效管理考評(píng)方案》精神,結(jié)合水利工作實(shí)際,制定我局20xx年績(jī)效管理工作實(shí)施方案.
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為主線,以“建設(shè)民生水利,服務(wù)海西先行,實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展”為載體,按照“四個(gè)重在"的實(shí)踐要領(lǐng),圍繞深化行政管理體制改革目標(biāo),以落實(shí)市委、市政府下達(dá)的年度工作任務(wù)及我局。
年度工作計(jì)劃。
為重點(diǎn),深入推進(jìn)績(jī)效管理,增強(qiáng)績(jī)效意識(shí),改進(jìn)管理方式,提升工作實(shí)效,為水利事業(yè)又好又快發(fā)展,為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力保障。
二、績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。
(一)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府,市委、市政府重大決策部署情況;。
(二)本年度工作任務(wù)、指標(biāo)完成情況:
(三)維護(hù)群眾切身利益情況:
(四)水利部門自身建設(shè)情況。
三、評(píng)估方法。
按照指標(biāo)考核、公眾評(píng)議和察訪核驗(yàn)三種方法進(jìn)行。
(一)指標(biāo)考核。
l、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系按照“科學(xué)簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)管用、客觀公正、連續(xù)穩(wěn)定"的原則,突出反映科學(xué)發(fā)展觀的要求,指標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容由業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)和行政能力建設(shè)兩大部分組成。結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際,確定評(píng)估一級(jí)指標(biāo)、年度工作目標(biāo)和責(zé)任部門,由有關(guān)部門組織考核。
(1)業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)部分:一級(jí)指標(biāo)包括貫徹落實(shí)中央和省委、省政府,市委、市政府重大決策部署,完成年度工作任務(wù),服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的有效作為和實(shí)際工作成效等能夠反映水利部門工作實(shí)績(jī)的評(píng)估指標(biāo)10項(xiàng),年度工作目標(biāo)39項(xiàng)。主要根據(jù)“三定”方案確定的水利局職責(zé),重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》,突出"保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”,以市政府賦予的年度工作任務(wù)和我局年度工作要點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
(2)行政能力建設(shè)部分:一級(jí)指標(biāo)包括科學(xué)民主行政、依法、行政、高效行政、廉潔行政情況等4項(xiàng),年度工作目標(biāo)項(xiàng)。
指標(biāo)考核采取聯(lián)合抽查評(píng)估的方式進(jìn)行?!皹I(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)”和“行政能力建設(shè)”分別占60%和40%。業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)每項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)估辦法采取指標(biāo)完成情況占公司績(jī)效管理實(shí)施方案,績(jī)效進(jìn)步狀況和績(jī)效創(chuàng)新?tīng)顩r分別占5%的方式進(jìn)行。行政能力建設(shè)中的科學(xué)民主行政評(píng)估主要是抽查當(dāng)年單位出臺(tái)的重大決策和重要決定的相關(guān)資料,評(píng)估科學(xué)民主行政機(jī)制和制度建立及執(zhí)行情況:依法行政評(píng)估主要是抽查相關(guān)資料,評(píng)估相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,參照相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)日常工作檢查情況進(jìn)行;高效行政評(píng)估主要是抽查文件檔案,評(píng)估辦事辦文效率情況;廉潔行政評(píng)估是指局和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政及局機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法的情況。
(二)公眾評(píng)議。
公眾評(píng)議由市效能辦委托市統(tǒng)計(jì)局具體實(shí)施。市統(tǒng)計(jì)局針對(duì)不同對(duì)象設(shè)制不同的測(cè)評(píng)表和問(wèn)卷調(diào)查表,我局負(fù)責(zé)提供調(diào)查樣本600個(gè)。公眾評(píng)議以電話訪問(wèn)為主、面訪為輔的方式進(jìn)行。樣本抽選采用分層配額、隨機(jī)抽樣方法,兼顧地理分布的均衡性和經(jīng)濟(jì)有效性,按一定的百分比抽取評(píng)議樣本。公眾評(píng)議每年開(kāi)展兩次,即中期評(píng)議和年終評(píng)議。
(三)察訪核驗(yàn)。
察訪核驗(yàn)采取明察與暗訪相結(jié)合的方式不定期開(kāi)展,由市效能辦和局效能辦分別牽頭,組織其察訪核驗(yàn)小組具體實(shí)施。通過(guò)對(duì)局機(jī)關(guān)暗訪,以及聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等形式,重點(diǎn)察訪制度落實(shí)、工作作風(fēng)、工作效率、履行職責(zé)等方面的情況。
四、工作內(nèi)容。
建立政府績(jī)效管理制度(工作內(nèi)容)包含績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、
績(jī)效責(zé)任分解、績(jī)效實(shí)施推進(jìn)、績(jī)效監(jiān)控分析、績(jī)效考核評(píng)估(實(shí)施方案第三點(diǎn)“評(píng)估方法”)、績(jī)效改進(jìn)提升等六個(gè)方面。
(一)績(jī)效目標(biāo)設(shè)立。按照市委、市政府工作部署和要求,
根據(jù)“三定”方案和年度目標(biāo)任務(wù),結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際,科學(xué)制定本局的年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù)???jī)效目標(biāo)包含具體工作內(nèi)容、工作措施、工作時(shí)限和要達(dá)到的預(yù)期效果。我局績(jī)效目標(biāo)經(jīng)局黨組研究確定后,以正式文件報(bào)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
(二)績(jī)效責(zé)任分解。績(jī)效目標(biāo)設(shè)立后,根據(jù)職能職責(zé)進(jìn)。
一步分解,細(xì)化為績(jī)效評(píng)估指標(biāo),并落實(shí)到各職能部門、責(zé)任科室和具體責(zé)任人,落實(shí)到崗位,形成具體的目標(biāo)分解體系和責(zé)任落實(shí)體系。
(三)績(jī)效實(shí)施推進(jìn)。以推動(dòng)工作落實(shí)、提升工作績(jī)效為。
目的,根據(jù)指標(biāo)任務(wù)的分解分工,建立健全工作機(jī)制,各職能科室建立落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制,明確完成績(jī)效目標(biāo)的工作質(zhì)量、時(shí)序進(jìn)度等具體要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí),進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié),優(yōu)化行政流程,規(guī)范行政運(yùn)作,改善行政管理,強(qiáng)化水行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力,確保政令暢通。
(四)績(jī)效監(jiān)控分析。加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)展情況的跟。
蹤監(jiān)控,每季度局務(wù)會(huì)議聽(tīng)取一次績(jī)效情況匯報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施、運(yùn)行中存在的問(wèn)題,認(rèn)真研究解決辦法。半年召開(kāi)績(jī)效情況分析會(huì),年終召開(kāi)績(jī)效情況總結(jié)會(huì),對(duì)績(jī)效目標(biāo)的運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行具體分析和總結(jié)。局效能辦將組織效能建設(shè)監(jiān)督員等,對(duì)我局績(jī)效運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)督查、分析,及時(shí)查找問(wèn)題,分析原因,采取針對(duì)性措施,推動(dòng)和保證目標(biāo)任務(wù)有效實(shí)現(xiàn)。
(五)績(jī)效改進(jìn)提升。市委辦、市政府辦將適時(shí)通報(bào)市政府組成部門績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,市效能辦將對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行反饋。我局將根據(jù)“兩辦”通報(bào)和市效能辦的反饋情況,進(jìn)行深度分析,查找薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,進(jìn)一步提升部門績(jī)效。同時(shí),我局還要積極探索建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)全局上下的積極性,深化效能建設(shè)和績(jī)效管理工作。
五、工作步驟。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)。及時(shí)召開(kāi)局績(jī)效管理工作會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)全市糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《20xx年度政府及其部門績(jī)效管理。
工作方案。
》,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。根據(jù)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的評(píng)估內(nèi)容,以及我局職能和年度目標(biāo)任務(wù),制定績(jī)效管理工作實(shí)施方案,經(jīng)局黨組審定后報(bào)市效能辦審核;按照市績(jī)效評(píng)估工作小組對(duì)我局工作方案的批復(fù),各科室將工作任務(wù)細(xì)化到每位工作人員。
(二)績(jī)效總結(jié)。年底,局績(jī)效管理工作小組按照程序和要求對(duì)我局各項(xiàng)工作任務(wù)完成的實(shí)際成效和創(chuàng)新情況進(jìn)行認(rèn)真收集、匯總、評(píng)估。一是聽(tīng)取責(zé)任科室完成、落實(shí)一級(jí)指標(biāo)和年度工作目標(biāo)情況的匯報(bào);二是對(duì)定量指標(biāo)進(jìn)行量化考核:三是檢查或抽查有關(guān)文件、資料及檔案,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行察訪核驗(yàn);四是進(jìn)行綜合分析評(píng)估。年度績(jī)效總結(jié)報(bào)告要求在20xx年1月l0日前報(bào)局效能辦。
(三)公眾評(píng)議。市統(tǒng)計(jì)部門于7月和l2月組織開(kāi)展公眾評(píng)議。我局將及時(shí)了解評(píng)議情況,針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)的措施。
(四)明查暗訪。明查暗訪主要工作由市效能辦牽頭,有關(guān)部門配合,年內(nèi)不定期組織開(kāi)展。我局效能監(jiān)督檢查小組將不定期開(kāi)展暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以一定形式進(jìn)行通報(bào),并將督查情況記錄在案,作為科室和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
(五)抽查評(píng)估。20xx年2月底前,市效能辦將對(duì)我局績(jī)效管理指標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查評(píng)估,我局要認(rèn)真做好迎接抽查評(píng)估的準(zhǔn)備工作。
六、措施要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹(shù)立正確的績(jī)效價(jià)值觀,把績(jī)效管理作為行政管理的一項(xiàng)基本制度,增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí),認(rèn)真貫徹,狠抓落實(shí)。把績(jī)效管理工作擺上重要議程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé),形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,局效能辦組織協(xié)調(diào),局機(jī)關(guān)各科室及其工作人員積極參與、自覺(jué)抓落實(shí)的良好局面。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)指標(biāo)體系以結(jié)果為導(dǎo)向、以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵暮统浞煮w現(xiàn)局職能的發(fā)揮、年度目標(biāo)達(dá)到最佳工作狀態(tài)的總體要求,各科室要按照項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和項(xiàng)年度工作目標(biāo)要求,既要把握全局評(píng)估的內(nèi)容,又要明確各自工作任務(wù),逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。
(三)堅(jiān)持求實(shí)求效???jī)效管理工作要與我局職能職責(zé)、中心工作緊密結(jié)合,防止“兩張皮”。要通過(guò)績(jī)效管理推動(dòng)中心工作和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),促進(jìn)機(jī)關(guān)管理科學(xué)、規(guī)范和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要把求真務(wù)實(shí)精神貫穿于績(jī)效管理工作全過(guò)程,堅(jiān)持買事求是原則,客觀真實(shí)地反映全局的工作實(shí)績(jī);堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則,努力增強(qiáng)績(jī)效管理工作的透明度和民主性;堅(jiān)持定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合原則,努力做到以實(shí)績(jī)說(shuō)話;堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性和可操作性相結(jié)合原則,努力做到切實(shí)可行;嚴(yán)格查核相關(guān)數(shù)據(jù)資料,確保其真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性,堅(jiān)決防止和克服形式主義。
(四)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。局機(jī)關(guān)各科室及其工作人員要充分。
發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,以新思路、新舉措、新業(yè)績(jī)?nèi)嫱七M(jìn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。同時(shí)要立足實(shí)效,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),凸顯特色,力爭(zhēng)在全市同類工作中爭(zhēng)先靠前。堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,不斷總結(jié)推廣工作中切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)在市效能辦組織的績(jī)效抽查評(píng)估中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。
為牢固樹(shù)立、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,客觀公正地評(píng)價(jià)政府圍繞發(fā)展,履行職責(zé)的工作實(shí)績(jī)和成效,提高行政效能。根據(jù)自治縣人政府《關(guān)于開(kāi)展政府績(jī)效管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(峨邊府函〔20xx〕8號(hào))文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
績(jī)效管理工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向,以正確的政績(jī)觀為基礎(chǔ),以加強(qiáng)黨和政府執(zhí)政能力建設(shè),提高人民政府及其相關(guān)部門管理能力和服務(wù)水平為目標(biāo),發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),降低行政成本,逐步建立起客觀真實(shí)反映發(fā)展、履行職責(zé)的工作實(shí)績(jī)和成效的管理機(jī)制,推進(jìn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事業(yè)的跨越發(fā)展。
(一)量化評(píng)估部分。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、和諧社會(huì)構(gòu)建進(jìn)程、城鄉(xiāng)進(jìn)度、自身建設(shè)。
(二)社會(huì)評(píng)估部分。
貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府重大決策部署情況,維護(hù)群眾利益、依法穩(wěn)妥處理分割群眾利益問(wèn)題以及自身建設(shè)情況。
績(jī)效管理是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作,在推進(jìn)的過(guò)程中,要堅(jiān)持以下原則:一要堅(jiān)持實(shí)事求是原則,力求客觀真實(shí)地反映政府及其部門的工作實(shí)績(jī);二要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,增強(qiáng)評(píng)估的透明度和民主性;三要堅(jiān)持定性主體與定量評(píng)估相結(jié)合的原則,努力以實(shí)績(jī)說(shuō)話;四要堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性和可操作性相結(jié)合的原則,做到切實(shí)可行。
四、工作步驟。
(一)健全組織機(jī)構(gòu)。
參照縣政府績(jī)效管理工作體系,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),研究制定符合本鄉(xiāng)的政府績(jī)效管理實(shí)施辦法和指標(biāo)體系,完善工作制度。
將績(jī)效主評(píng)估內(nèi)容分解細(xì)化,落實(shí)到具體責(zé)任人,對(duì)照評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展好自查自評(píng)。
為認(rèn)真開(kāi)展好政府績(jī)效管理工作,成立楊河鄉(xiāng)績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
(一)提高認(rèn)識(shí)。
要充分認(rèn)識(shí)績(jī)效管理工作的重要性和必要性,要根據(jù)上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府年初下達(dá)的年度工作計(jì)劃,研究制定落實(shí)的措施和辦法,以高度的責(zé)任感,積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作。
(二)明確責(zé)任。
績(jī)效管理工作涉及面廣、難度大。各室(中心)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按照分工工作范圍,各司其職,通力合作,形成整體合力。鄉(xiāng)績(jī)效管理辦要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,主動(dòng)督促各(室)中心相關(guān)部門做好工作落實(shí),做好資料采集,數(shù)據(jù)分析工作,適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,匯報(bào)工作進(jìn)展情況,分析存在問(wèn)題,提出解決措施。
(三)落實(shí)獎(jiǎng)懲。
要把績(jī)效管理工作與干部年度考核掛鉤,對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)績(jī)效管理內(nèi)容落實(shí)得好的,要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),意圖營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勇?tīng)?zhēng)上游,積極進(jìn)取的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的xx大和xx屆x中、x中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以加快白蓮經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為主線,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,深入推進(jìn)政府績(jī)效管理實(shí)踐,建設(shè)服務(wù)型政府,促進(jìn)牢固樹(shù)立績(jī)效意識(shí),改進(jìn)工作方式,提升工作實(shí)效,不斷提高履職力、執(zhí)行力和公信力,為白蓮鎮(zhèn)幸福、和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
二、工作范圍。
11個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì),與縣對(duì)鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)密切相關(guān)的25個(gè)單位。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
績(jī)效管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。鎮(zhèn)績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書(shū)、紀(jì)委書(shū)記黃小君擔(dān)任,副組長(zhǎng)由組織委員廖國(guó)興和黨委秘書(shū)楊金文擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)委辦、效能辦、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)人組成。
(一)指標(biāo)考核???jī)效管理考核指標(biāo)共設(shè)置:可持續(xù)發(fā)展、改善民生、勤政廉政3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和21個(gè)二級(jí)指標(biāo),占績(jī)效評(píng)估總分的80%。
(二)公眾評(píng)議。占績(jī)效評(píng)估總分的20%,內(nèi)容包括貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署情況,維護(hù)群眾利益、依法穩(wěn)妥處理侵害群眾利益問(wèn)題情況,自身建設(shè)情況等,以縣效能辦等部門組織評(píng)議結(jié)果為準(zhǔn)。參加公眾評(píng)議的人員為我鎮(zhèn)被抽中的人大代表、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民代表,公眾評(píng)議的主要內(nèi)容(具體詳見(jiàn)附件)。
(三)察訪核驗(yàn)。采取不定期明察暗訪與建立日常察訪檢驗(yàn)臺(tái)帳累積扣分相結(jié)合的方法進(jìn)行,重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提高辦事效率,工作態(tài)度等五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行日常督查和暗訪檢查。根據(jù)日常督查和暗訪檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行扣分,扣滿3分為止(詳見(jiàn)附件)。
五、工作步驟。
(一)工作部署階段(20xx年9月底)?!栋咨忔?zhèn)20xx年度政府績(jī)效管理工作實(shí)施方案》下發(fā)和鎮(zhèn)政府績(jī)效管理工作動(dòng)員部署會(huì)后,各村(居)、有關(guān)單位要及時(shí)組織傳達(dá),認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)制定方案階段(20xx年10月上旬)。根據(jù)縣《實(shí)施方案》精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定白蓮鎮(zhèn)績(jī)效管理實(shí)施方案,并將《實(shí)施方案》上報(bào)縣績(jī)效辦。
(三)組織評(píng)估階段(20xx年10月中旬-20xx年2月)。20xx年1月10日前做好自評(píng)報(bào)告工作,迎接縣績(jī)效評(píng)估工作小組對(duì)我鎮(zhèn)20xx年度績(jī)效管理工作進(jìn)行評(píng)估。
(四)總結(jié)表彰階段(20xx年3月)。評(píng)估工作結(jié)束后,由鎮(zhèn)績(jī)效評(píng)估工作小組寫出績(jī)效評(píng)估。
工作報(bào)告。
送縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并適時(shí)召開(kāi)表彰大會(huì)對(duì)先進(jìn)村居、單位進(jìn)行表彰。
六、分值設(shè)置和評(píng)估等次。
(一)分值設(shè)置。
績(jī)效評(píng)估分值為100分,其中指標(biāo)考核80分,公眾評(píng)議為20分,察訪核驗(yàn)倒扣分(最多3分)。
(二)計(jì)分方法。
績(jī)效評(píng)估結(jié)果匯總方式=指標(biāo)考核得分×80%+公眾評(píng)議得分20%-察訪核驗(yàn)扣分。
(三)評(píng)估等次。
評(píng)估結(jié)果分“優(yōu)、良、一般、差”四個(gè)等級(jí),總得分在90分以上(含90分)的為優(yōu);得分在85分(含80分)以上90分以下的為良好;在75分(含75分)以上85分以下的為一般;75分以下的為差。
(四)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用:
我鎮(zhèn)績(jī)效評(píng)估中被評(píng)為良好以上的評(píng)估結(jié)果應(yīng)用:年度考評(píng)工作結(jié)束后,我鎮(zhèn)在全縣績(jī)效評(píng)估中均被評(píng)為良好以上的前提下,縣政府對(duì)我鎮(zhèn)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),我鎮(zhèn)將配套等額的資金對(duì)機(jī)關(guān)干部、村居主干、相關(guān)單位按貢獻(xiàn)大小予以獎(jiǎng)勵(lì);獲得一般或差的,不予獎(jiǎng)勵(lì)。因計(jì)生、綜治、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、新農(nóng)合、新農(nóng)保等方面被一票否決或縣里書(shū)面點(diǎn)名批評(píng)的,相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、村居、相關(guān)單位取消當(dāng)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格或獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。
七、幾點(diǎn)要求。
(一)提高認(rèn)識(shí)。
推行績(jī)效管理是鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧白蓮的現(xiàn)實(shí)需要。各村(居)、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)績(jī)效管理工作重要性的認(rèn)識(shí),把這項(xiàng)工作作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)職責(zé)職能發(fā)揮和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)依法履職能力提高、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建,切實(shí)抓好抓出成效。
(二)健全機(jī)制。
各村居、各單位要從全面提升績(jī)效出發(fā),健全和完善績(jī)效管理工作制度,圍繞目標(biāo)設(shè)定、責(zé)任體系、運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效提升等五個(gè)方面推進(jìn)績(jī)效管理制度創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。要精心組織,明確職責(zé),加強(qiáng)運(yùn)作,逐步完善管理機(jī)制,規(guī)范管理程序,落實(shí)層級(jí)管理,把每一項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。工作目標(biāo)責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,牽頭組織相關(guān)部門深入調(diào)查研究,強(qiáng)化工作措施,推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(三)注重實(shí)效。
各村(居)、單位要按照“提速增效、服務(wù)發(fā)展”的要求,把績(jī)效管理與履行職責(zé)、落實(shí)工作緊密結(jié)合,圍繞績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),下大力氣抓作風(fēng),下大力氣抓服務(wù),下大力氣抓效能,不斷提高依法履職、服務(wù)發(fā)展、為民辦事的效率,用心做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)工作。要做到實(shí)事求是,客觀公正。采集數(shù)據(jù)要翔實(shí)可靠,管理方法要科學(xué)規(guī)范,要堅(jiān)決防止和克服形式主義、走過(guò)場(chǎng),堅(jiān)決制止弄虛作假、欺上瞞下的現(xiàn)象,切實(shí)維護(hù)績(jī)效管理工作的嚴(yán)肅性。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇八
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,確保全縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及全省政府績(jī)效管理試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成,按照我省《關(guān)于開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(冀辦發(fā)〔20xx〕53號(hào))、市《關(guān)于建立政府績(jī)效管理工作聯(lián)席會(huì)議的通知》(石辦字〔20xx〕71號(hào))文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù),以深化管理體制改革為目標(biāo),以加快發(fā)展、提高效能為主線,深入推進(jìn)政府績(jī)效管理工作,促進(jìn)部門、單位改進(jìn)作風(fēng)、主動(dòng)作為、注重實(shí)效,不斷提高執(zhí)行力和公信力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保政府績(jī)效管理工作取得實(shí)效,成立我縣政府績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委、常務(wù)副縣長(zhǎng)馮立業(yè)同志任組長(zhǎng),縣委、組織部長(zhǎng)鐘亞輝同志,縣委、縣紀(jì)委書(shū)記王建華同志任副組長(zhǎng),縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣編辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣工信局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣法制辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(績(jī)效辦),辦公室主任由縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)劉貴鎖同志兼任???jī)效辦承擔(dān)日常工作。
實(shí)行政府績(jī)效管理的對(duì)象為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府(街道辦事處),縣政府工作部門和事業(yè)單位共計(jì)48個(gè)???jī)效管理對(duì)象分為承擔(dān)日常工作和承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作兩類。
(一)承擔(dān)日常工作的績(jī)效管理對(duì)象(39個(gè))。
1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府:南牛鄉(xiāng)、新城鋪鎮(zhèn)、西平樂(lè)鄉(xiāng)、新安鎮(zhèn)、南樓鄉(xiāng)、曲陽(yáng)橋鄉(xiāng)、北早現(xiàn)鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、縣政府工作部門和單位:縣政府辦、招商局、工信局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、畜牧水產(chǎn)中心、農(nóng)機(jī)管理中心、林業(yè)局、商務(wù)局(糧食局)、農(nóng)開(kāi)辦、市場(chǎng)辦、供銷總社、教育局、科技局、民政局(宗教局)、人社局、財(cái)政局、社保局、醫(yī)保中心、就業(yè)局、礦管辦、文廣新局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)局、公安局、司法局、環(huán)保局、審計(jì)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、縣行政服務(wù)中心等32個(gè)部門和單位。
(二)承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作的績(jī)效管理對(duì)象(9個(gè))。
規(guī)劃分局、國(guó)土分局、住建局、發(fā)改局、文管局、城管局、交通局、正定鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦事處等9個(gè)單位。
(一)對(duì)承擔(dān)日常工作績(jī)效管理對(duì)象考核指標(biāo)的設(shè)定。
1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府考核目標(biāo)的設(shè)定。指標(biāo)設(shè)置為三級(jí)體系,一級(jí)指標(biāo)為2項(xiàng):經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生(二、三級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)附件1)。
2、縣政府工作部門和單位目標(biāo)的設(shè)定。指標(biāo)設(shè)置為三級(jí)體系,一級(jí)指標(biāo)為3項(xiàng):經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作(二、三級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)附件2)。
(二)對(duì)承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作績(jī)效管理對(duì)象考核指標(biāo)的設(shè)定。
指標(biāo)設(shè)置為三級(jí)體系,一級(jí)指標(biāo)為1項(xiàng):古城風(fēng)貌恢復(fù)工作(二、三級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)附件3)。
五、績(jī)效指標(biāo)評(píng)估及分值。
(一)對(duì)承擔(dān)日常工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)評(píng)估。
采用定性與定量相結(jié)合的方法,實(shí)行百分制評(píng)估,運(yùn)用指標(biāo)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估兩種方式進(jìn)行。
1、指標(biāo)評(píng)估(90分)。以量化下達(dá)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值,達(dá)到及超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)滿分,低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實(shí)際完成比例折算計(jì)分。
2、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估(10分)。設(shè)定具體分值,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)四機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理單位的考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行打分評(píng)估。
指標(biāo)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估分為中期評(píng)估(7月)和年終評(píng)估(次年1月)。權(quán)重均為50%。
(二)對(duì)承擔(dān)日常工作部門和單位的指標(biāo)評(píng)估。
采用定性與定量相結(jié)合的方法,實(shí)行百分制評(píng)估,綜合運(yùn)用指標(biāo)評(píng)估、公眾評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估等方式進(jìn)行。
1、指標(biāo)評(píng)估(60分)。以量化下達(dá)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值,達(dá)到及超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)滿分,低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實(shí)際完成比例折算計(jì)分。
2、公眾評(píng)估(30分)。每個(gè)季度一評(píng)估,對(duì)不同滿意度的調(diào)查結(jié)果劃分檔次,每個(gè)檔次對(duì)應(yīng)不同分值,將主觀評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為量化得分。權(quán)重均為25%。
3、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估(10分)。設(shè)定具體分值,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理單位的考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行打分評(píng)估。
指標(biāo)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估分為中期評(píng)估(7月)和年終評(píng)估(次年1月)。權(quán)重均為50%。
(三)對(duì)承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作績(jī)效管理對(duì)象的指標(biāo)評(píng)估。
采用定性與定量相結(jié)合的方法,實(shí)行百分制評(píng)估,運(yùn)用指標(biāo)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估兩種方式進(jìn)行。
1、指標(biāo)評(píng)估(70分)。以量化下達(dá)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值,達(dá)到及超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)滿分,低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實(shí)際完成比例折算計(jì)分。
2、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估(30分)。設(shè)定具體分值,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和古城風(fēng)貌恢復(fù)工作主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門完成工作情況進(jìn)行打分評(píng)估。
指標(biāo)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估每月評(píng)估一次。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇九
深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為主線,以“建設(shè)民生水利,服務(wù)海西先行,實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展”為載體,按照“四個(gè)重在"的實(shí)踐要領(lǐng),圍繞深化行政管理體制改革目標(biāo),以落實(shí)市委、市政府下達(dá)的年度工作任務(wù)及我局年度工作計(jì)劃為重點(diǎn),深入推進(jìn)績(jī)效管理,增強(qiáng)績(jī)效意識(shí),改進(jìn)管理方式,提升工作實(shí)效,為水利事業(yè)又好又快發(fā)展,為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力保障。
(一)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府,市委、市政府重大決策部署情況;
(二)本年度工作任務(wù)、指標(biāo)完成情況:
(三)維護(hù)群眾切身利益情況:
(四)水利部門自身建設(shè)情況。
按照指標(biāo)考核、公眾評(píng)議和察訪核驗(yàn)三種方法進(jìn)行。
(一)指標(biāo)考核。
l、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系按照“科學(xué)簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)管用、客觀公正、連續(xù)穩(wěn)定"的原則,突出反映科學(xué)發(fā)展觀的要求,指標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容由業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)和行政能力建設(shè)兩大部分組成。結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際,確定評(píng)估一級(jí)指標(biāo)、年度工作目標(biāo)和責(zé)任部門,由有關(guān)部門組織考核。
(1)業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)部分:一級(jí)指標(biāo)包括貫徹落實(shí)中央和省委、省政府,市委、市政府重大決策部署,完成年度工作任務(wù),服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的有效作為和實(shí)際工作成效等能夠反映水利部門工作實(shí)績(jī)的評(píng)估指標(biāo)10項(xiàng),年度工作目標(biāo)39項(xiàng)。主要根據(jù)“三定”方案確定的水利局職責(zé),重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》,突出"保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”,以市政府賦予的年度工作任務(wù)和我局年度工作要點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
(2)行政能力建設(shè)部分:一級(jí)指標(biāo)包括科學(xué)民主行政、依法、行政、高效行政、廉潔行政情況等4項(xiàng),年度工作目標(biāo)項(xiàng)。
指標(biāo)考核采取聯(lián)合抽查評(píng)估的方式進(jìn)行?!皹I(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)”和“行政能力建設(shè)”分別占60%和40%。業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)每項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)估辦法采取指標(biāo)完成情況占90%,績(jī)效進(jìn)步狀況和績(jī)效創(chuàng)新?tīng)顩r分別占5%的方式進(jìn)行。行政能力建設(shè)中的科學(xué)民主行政評(píng)估主要是抽查當(dāng)年單位出臺(tái)的重大決策和重要決定的相關(guān)資料,評(píng)估科學(xué)民主行政機(jī)制和制度建立及執(zhí)行情況:依法行政評(píng)估主要是抽查相關(guān)資料,評(píng)估相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,參照相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)日常工作檢查情況進(jìn)行;高效行政評(píng)估主要是抽查文件檔案,評(píng)估辦事辦文效率情況;廉潔行政評(píng)估是指局和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政及局機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法的情況。
(二)公眾評(píng)議。
公眾評(píng)議由市效能辦委托市統(tǒng)計(jì)局具體實(shí)施。市統(tǒng)計(jì)局針對(duì)不同對(duì)象設(shè)制不同的測(cè)評(píng)表和問(wèn)卷調(diào)查表,我局負(fù)責(zé)提供調(diào)查樣本600個(gè)。公眾評(píng)議以電話訪問(wèn)為主、面訪為輔的方式進(jìn)行。樣本抽選采用分層配額、隨機(jī)抽樣方法,兼顧地理分布的均衡性和經(jīng)濟(jì)有效性,按一定的百分比抽取評(píng)議樣本。公眾評(píng)議每年開(kāi)展兩次,即中期評(píng)議和年終評(píng)議。
(三)察訪核驗(yàn)。
察訪核驗(yàn)采取明察與暗訪相結(jié)合的方式不定期開(kāi)展,由市效能辦和局效能辦分別牽頭,組織其察訪核驗(yàn)小組具體實(shí)施。通過(guò)對(duì)局機(jī)關(guān)暗訪,以及聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等形式,重點(diǎn)察訪制度落實(shí)、工作作風(fēng)、工作效率、履行職責(zé)等方面的情況。
建立政府績(jī)效管理制度(工作內(nèi)容)包含績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、
績(jī)效責(zé)任分解、績(jī)效實(shí)施推進(jìn)、績(jī)效監(jiān)控分析、績(jī)效考核評(píng)估(實(shí)施方案第三點(diǎn)“評(píng)估方法”)、績(jī)效改進(jìn)提升等六個(gè)方面。
(一)績(jī)效目標(biāo)設(shè)立。按照市委、市政府工作部署和要求,
根據(jù)“三定”方案和年度目標(biāo)任務(wù),結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際,科學(xué)制定本局的年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù)。績(jī)效目標(biāo)包含具體工作內(nèi)容、工作措施、工作時(shí)限和要達(dá)到的預(yù)期效果。我局績(jī)效目標(biāo)經(jīng)局黨組研究確定后,以正式文件報(bào)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
(二)績(jī)效責(zé)任分解。績(jī)效目標(biāo)設(shè)立后,根據(jù)職能職責(zé)進(jìn)。
一步分解,細(xì)化為績(jī)效評(píng)估指標(biāo),并落實(shí)到各職能部門、責(zé)任科室和具體責(zé)任人,落實(shí)到崗位,形成具體的目標(biāo)分解體系和責(zé)任落實(shí)體系。
(三)績(jī)效實(shí)施推進(jìn)。以推動(dòng)工作落實(shí)、提升工作績(jī)效為。
目的,根據(jù)指標(biāo)任務(wù)的分解分工,建立健全工作機(jī)制,各職能科室建立落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制,明確完成績(jī)效目標(biāo)的工作質(zhì)量、時(shí)序進(jìn)度等具體要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí),進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié),優(yōu)化行政流程,規(guī)范行政運(yùn)作,改善行政管理,強(qiáng)化水行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力,確保政令暢通。
(四)績(jī)效監(jiān)控分析。加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)展情況的'跟。
蹤監(jiān)控,每季度局務(wù)會(huì)議聽(tīng)取一次績(jī)效情況匯報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施、運(yùn)行中存在的問(wèn)題,認(rèn)真研究解決辦法。半年召開(kāi)績(jī)效情況分析會(huì),年終召開(kāi)績(jī)效情況總結(jié)會(huì),對(duì)績(jī)效目標(biāo)的運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行具體分析和總結(jié)。局效能辦將組織效能建設(shè)監(jiān)督員等,對(duì)我局績(jī)效運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)督查、分析,及時(shí)查找問(wèn)題,分析原因,采取針對(duì)性措施,推動(dòng)和保證目標(biāo)任務(wù)有效實(shí)現(xiàn)。
(五)績(jī)效改進(jìn)提升。市委辦、市政府辦將適時(shí)通報(bào)市政府組成部門績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,市效能辦將對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行反饋。我局將根據(jù)“兩辦”通報(bào)和市效能辦的反饋情況,進(jìn)行深度分析,查找薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,進(jìn)一步提升部門績(jī)效。同時(shí),我局還要積極探索建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)全局上下的積極性,深化效能建設(shè)和績(jī)效管理工作。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)。及時(shí)召開(kāi)局績(jī)效管理工作會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)全市糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《20xx年度政府及其部門績(jī)效管理工作方案》,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。根據(jù)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的評(píng)估內(nèi)容,以及我局職能和年度目標(biāo)任務(wù),制定績(jī)效管理工作實(shí)施方案,經(jīng)局黨組審定后報(bào)市效能辦審核;按照市績(jī)效評(píng)估工作小組對(duì)我局工作方案的批復(fù),各科室將工作任務(wù)細(xì)化到每位工作人員。
(二)績(jī)效總結(jié)。年底,局績(jī)效管理工作小組按照程序和要求對(duì)我局各項(xiàng)工作任務(wù)完成的實(shí)際成效和創(chuàng)新情況進(jìn)行認(rèn)真收集、匯總、評(píng)估。一是聽(tīng)取責(zé)任科室完成、落實(shí)一級(jí)指標(biāo)和年度工作目標(biāo)情況的匯報(bào);二是對(duì)定量指標(biāo)進(jìn)行量化考核:三是檢查或抽查有關(guān)文件、資料及檔案,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行察訪核驗(yàn);四是進(jìn)行綜合分析評(píng)估。年度績(jī)效總結(jié)報(bào)告要求在20xx年1月l0日前報(bào)局效能辦。
(三)公眾評(píng)議。市統(tǒng)計(jì)部門于7月和l2月組織開(kāi)展公眾評(píng)議。我局將及時(shí)了解評(píng)議情況,針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)的措施。
(四)明查暗訪。明查暗訪主要工作由市效能辦牽頭,有關(guān)部門配合,年內(nèi)不定期組織開(kāi)展。我局效能監(jiān)督檢查小組將不定期開(kāi)展暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以一定形式進(jìn)行通報(bào),并將督查情況記錄在案,作為科室和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
(五)抽查評(píng)估。20xx年2月底前,市效能辦將對(duì)我局績(jī)效管理指標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查評(píng)估,我局要認(rèn)真做好迎接抽查評(píng)估的準(zhǔn)備工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹(shù)立正確的績(jī)效價(jià)值觀,把績(jī)效管理作為行政管理的一項(xiàng)基本制度,增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí),認(rèn)真貫徹,狠抓落實(shí)。把績(jī)效管理工作擺上重要議程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé),形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,局效能辦組織協(xié)調(diào),局機(jī)關(guān)各科室及其工作人員積極參與、自覺(jué)抓落實(shí)的良好局面。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)指標(biāo)體系以結(jié)果為導(dǎo)向、以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵暮统浞煮w現(xiàn)局職能的發(fā)揮、年度目標(biāo)達(dá)到最佳工作狀態(tài)的總體要求,各科室要按照項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和項(xiàng)年度工作目標(biāo)要求,既要把握全局評(píng)估的內(nèi)容,又要明確各自工作任務(wù),逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。
(三)堅(jiān)持求實(shí)求效。績(jī)效管理工作要與我局職能職責(zé)、中心工作緊密結(jié)合,防止“兩張皮”。要通過(guò)績(jī)效管理推動(dòng)中心工作和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),促進(jìn)機(jī)關(guān)管理科學(xué)、規(guī)范和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要把求真務(wù)實(shí)精神貫穿于績(jī)效管理工作全過(guò)程,堅(jiān)持買事求是原則,客觀真實(shí)地反映全局的工作實(shí)績(jī);堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則,努力增強(qiáng)績(jī)效管理工作的透明度和民主性;堅(jiān)持定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合原則,努力做到以實(shí)績(jī)說(shuō)話;堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性和可操作性相結(jié)合原則,努力做到切實(shí)可行;嚴(yán)格查核相關(guān)數(shù)據(jù)資料,確保其真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性,堅(jiān)決防止和克服形式主義。
(四)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。局機(jī)關(guān)各科室及其工作人員要充分。
發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,以新思路、新舉措、新業(yè)績(jī)?nèi)嫱七M(jìn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。同時(shí)要立足實(shí)效,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),凸顯特色,力爭(zhēng)在全市同類工作中爭(zhēng)先靠前。堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,不斷總結(jié)推廣工作中切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)在市效能辦組織的績(jī)效抽查評(píng)估中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇十
為牢固樹(shù)立、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,客觀公正地評(píng)價(jià)政府圍繞發(fā)展,履行職責(zé)的工作實(shí)績(jī)和成效,提高行政效能。根據(jù)自治縣人政府《關(guān)于開(kāi)展政府績(jī)效管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(峨邊府函〔20xx〕8號(hào))文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
績(jī)效管理工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向,以正確的政績(jī)觀為基礎(chǔ),以加強(qiáng)黨和政府執(zhí)政能力建設(shè),提高人民政府及其相關(guān)部門管理能力和服務(wù)水平為目標(biāo),發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),降低行政成本,逐步建立起客觀真實(shí)反映發(fā)展、履行職責(zé)的.工作實(shí)績(jī)和成效的管理機(jī)制,推進(jìn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事業(yè)的跨越發(fā)展。
(一)量化評(píng)估部分。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、和諧社會(huì)構(gòu)建進(jìn)程、城鄉(xiāng)進(jìn)度、自身建設(shè)。
(二)社會(huì)評(píng)估部分。
貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府重大決策部署情況,維護(hù)群眾利益、依法穩(wěn)妥處理分割群眾利益問(wèn)題以及自身建設(shè)情況。
績(jī)效管理是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作,在推進(jìn)的過(guò)程中,要堅(jiān)持以下原則:一要堅(jiān)持實(shí)事求是原則,力求客觀真實(shí)地反映政府及其部門的工作實(shí)績(jī);二要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,增強(qiáng)評(píng)估的透明度和民主性;三要堅(jiān)持定性主體與定量評(píng)估相結(jié)合的原則,努力以實(shí)績(jī)說(shuō)話;四要堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性和可操作性相結(jié)合的原則,做到切實(shí)可行。
(一)健全組織機(jī)構(gòu)。
參照縣政府績(jī)效管理工作體系,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),研究制定符合本鄉(xiāng)的政府績(jī)效管理實(shí)施辦法和指標(biāo)體系,完善工作制度。
(二)全面組織實(shí)施。
將績(jī)效主評(píng)估內(nèi)容分解細(xì)化,落實(shí)到具體責(zé)任人,對(duì)照評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展好自查自評(píng)。
為認(rèn)真開(kāi)展好政府績(jī)效管理工作,成立楊河鄉(xiāng)績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
(一)提高認(rèn)識(shí)。
要充分認(rèn)識(shí)績(jī)效管理工作的重要性和必要性,要根據(jù)上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府年初下達(dá)的年度工作計(jì)劃,研究制定落實(shí)的措施和辦法,以高度的責(zé)任感,積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作。
(二)明確責(zé)任。
績(jī)效管理工作涉及面廣、難度大。各室(中心)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按照分工工作范圍,各司其職,通力合作,形成整體合力。鄉(xiāng)績(jī)效管理辦要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,主動(dòng)督促各(室)中心相關(guān)部門做好工作落實(shí),做好資料采集,數(shù)據(jù)分析工作,適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,匯報(bào)工作進(jìn)展情況,分析存在問(wèn)題,提出解決措施。
(三)落實(shí)獎(jiǎng)懲。
要把績(jī)效管理工作與干部年度考核掛鉤,對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)績(jī)效管理內(nèi)容落實(shí)得好的,要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),意圖營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勇?tīng)?zhēng)上游,積極進(jìn)取的良好氛圍。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇十一
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù),以深化管理體制改革為目標(biāo),以加快發(fā)展、提高效能為主線,深入推進(jìn)政府績(jī)效管理工作,促進(jìn)部門、單位改進(jìn)作風(fēng)、主動(dòng)作為、注重實(shí)效,不斷提高執(zhí)行力和公信力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。
為確保政府績(jī)效管理工作取得實(shí)效,成立我縣政府績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)馮立業(yè)同志任組長(zhǎng),縣委常委、組織部長(zhǎng)鐘亞輝同志,縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記王建華同志任副組長(zhǎng),縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣編辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣工信局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣法制辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(績(jī)效辦),辦公室主任由縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)劉貴鎖同志兼任???jī)效辦承擔(dān)日常工作。
實(shí)行政府績(jī)效管理的對(duì)象為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府(街道辦事處),縣政府工作部門和事業(yè)單位共計(jì)48個(gè)???jī)效管理對(duì)象分為承擔(dān)日常工作和承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作兩類。
(一)承擔(dān)日常工作的績(jī)效管理對(duì)象(39個(gè))。
1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府:南牛鄉(xiāng)、新城鋪鎮(zhèn)、西平樂(lè)鄉(xiāng)、新安鎮(zhèn)、南樓鄉(xiāng)、曲陽(yáng)橋鄉(xiāng)、北早現(xiàn)鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、縣政府工作部門和單位:縣政府辦、招商局、工信局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、畜牧水產(chǎn)中心、農(nóng)機(jī)管理中心、林業(yè)局、商務(wù)局(糧食局)、農(nóng)開(kāi)辦、市場(chǎng)辦、供銷總社、教育局、科技局、民政局(宗教局)、人社局、財(cái)政局、社保局、醫(yī)保中心、就業(yè)局、礦管辦、文廣新局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)局、公安局、司法局、環(huán)保局、審計(jì)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、縣行政服務(wù)中心等32個(gè)部門和單位。
(二)承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作的績(jī)效管理對(duì)象(9個(gè))。
規(guī)劃分局、國(guó)土分局、住建局、發(fā)改局、文管局、城管局、交通局、正定鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦事處等9個(gè)單位。
(一)對(duì)承擔(dān)日常工作績(jī)效管理對(duì)象考核指標(biāo)的設(shè)定。
1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府考核目標(biāo)的設(shè)定。指標(biāo)設(shè)置為三級(jí)體系,一級(jí)指標(biāo)為2項(xiàng):經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生(二、三級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)附件1)。
2、縣政府工作部門和單位目標(biāo)的設(shè)定。指標(biāo)設(shè)置為三級(jí)體系,一級(jí)指標(biāo)為3項(xiàng):經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作(二、三級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)附件2)。
(二)對(duì)承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作績(jī)效管理對(duì)象考核指標(biāo)的設(shè)定。
指標(biāo)設(shè)置為三級(jí)體系,一級(jí)指標(biāo)為1項(xiàng):古城風(fēng)貌恢復(fù)工作(二、三級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)附件3)。
(一)對(duì)承擔(dān)日常工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)評(píng)估。
采用定性與定量相結(jié)合的方法,實(shí)行百分制評(píng)估,運(yùn)用指標(biāo)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估兩種方式進(jìn)行。
1、指標(biāo)評(píng)估(90分)。以量化下達(dá)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值,達(dá)到及超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)滿分,低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實(shí)際完成比例折算計(jì)分。
2、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估(10分)。設(shè)定具體分值,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)四機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理單位的考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行打分評(píng)估。
指標(biāo)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估分為中期評(píng)估(7月)和年終評(píng)估(次年1月)。權(quán)重均為50%。
(二)對(duì)承擔(dān)日常工作部門和單位的指標(biāo)評(píng)估。
采用定性與定量相結(jié)合的方法,實(shí)行百分制評(píng)估,綜合運(yùn)用指標(biāo)評(píng)估、公眾評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估等方式進(jìn)行。
1、指標(biāo)評(píng)估(60分)。以量化下達(dá)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值,達(dá)到及超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)滿分,低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實(shí)際完成比例折算計(jì)分。
2、公眾評(píng)估(30分)。每個(gè)季度一評(píng)估,對(duì)不同滿意度的調(diào)查結(jié)果劃分檔次,每個(gè)檔次對(duì)應(yīng)不同分值,將主觀評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為量化得分。權(quán)重均為25%。
3、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估(10分)。設(shè)定具體分值,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理單位的考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行打分評(píng)估。
指標(biāo)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估分為中期評(píng)估(7月)和年終評(píng)估(次年1月)。權(quán)重均為50%。
(三)對(duì)承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作績(jī)效管理對(duì)象的.指標(biāo)評(píng)估。
采用定性與定量相結(jié)合的方法,實(shí)行百分制評(píng)估,運(yùn)用指標(biāo)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估兩種方式進(jìn)行。
1、指標(biāo)評(píng)估(70分)。以量化下達(dá)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值,達(dá)到及超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)滿分,低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實(shí)際完成比例折算計(jì)分。
2、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估(30分)。設(shè)定具體分值,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和古城風(fēng)貌恢復(fù)工作主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門完成工作情況進(jìn)行打分評(píng)估。
指標(biāo)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估每月評(píng)估一次。
(四)評(píng)估加減分。
1、加分。因工作成績(jī)突出,受到市委、市政府,省委、省政府,或黨中央、國(guó)務(wù)院表彰,或作為典型推廣的,分別加2、3、4分;受到我市部門,我省部門或國(guó)務(wù)院部委表彰的,分別加1、2、3分;其它工作有突出貢獻(xiàn)、社會(huì)公認(rèn)度高,經(jīng)縣委、縣政府研究決定給予加分的。各單位累計(jì)加分不超過(guò)4分。加分項(xiàng)目以正式文件、證書(shū)等為依據(jù),由被考核單位提供,經(jīng)確認(rèn)給予加分。
2、減分。因工作不力,受到省、市、縣通報(bào)批評(píng)的,分別扣2、1、0.5分;因損害發(fā)展環(huán)境問(wèn)題受到投訴舉報(bào)并查實(shí)的扣0.5分;班子成員受到黨政紀(jì)處分的,扣1分,受到行政問(wèn)責(zé)的扣0.5分;各單位累計(jì)扣分不超過(guò)4分。
評(píng)估加減分適用于承擔(dān)日常工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位。
(一)綜合得分。
1、承擔(dān)日常工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合得分計(jì)算方法:綜合得分=指標(biāo)評(píng)估得分+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估得分+(加分)-(減分)。
2、承擔(dān)日常工作的部門和單位綜合得分計(jì)算方法:綜合得分=指標(biāo)評(píng)估得分+公眾評(píng)估得分+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估得分+(加分)-(減分)。
3、承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作的部門綜合得分計(jì)算方法:綜合得分=指標(biāo)評(píng)估得分+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估得分。
(二)評(píng)估檔次。
1、承擔(dān)日常工作的績(jī)效管理對(duì)象評(píng)估檔次分為先進(jìn)、合格、不合格三個(gè)檔次。先進(jìn)等次名額按被評(píng)估單位數(shù)的25%確定,先進(jìn)等次的部門和單位綜合評(píng)估得分必須在90分以上(含90分)、并根據(jù)綜合得分從高到低確定。其中,7個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中評(píng)出2個(gè)績(jī)效管理先進(jìn)單位;32個(gè)日常工作績(jī)效管理部門和單位中評(píng)出8個(gè)績(jī)效管理先進(jìn)單位。承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和部門評(píng)估檔次分為先進(jìn)、合格、不合格三個(gè)檔次。先進(jìn)等次取3-5名,獲得先進(jìn)的單位綜合得分必須在95分以上(含95分)、并根據(jù)綜合得分從高到低確定。
有下列情形之一的單位,取消評(píng)先資格:(1)發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故的;(2)社會(huì)治安綜合治理出現(xiàn)黃牌警告或一票否決的;(3)班子成員發(fā)生腐敗案件的。
2、綜合得分在60分(含60分)以上的為合格單位;
3、有下列情形之一的,為不合格單位:(1)綜合得分在60分以下的;(2)因工作失職瀆職造成重大損失和惡劣影響,經(jīng)縣績(jī)效管理機(jī)構(gòu)研究并報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定,認(rèn)定為不合格的。
(三)定期匯總。
績(jī)效管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位,每月將指標(biāo)完成情況報(bào)縣績(jī)效辦,縣績(jī)效辦要及時(shí)整理匯總并上報(bào)。
1、對(duì)于獲得先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位,由縣委、縣政府給予表彰,同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)所在單位在編人員一個(gè)月工資,獎(jiǎng)勵(lì)資金由本單位自籌。對(duì)于承擔(dān)重點(diǎn)工作獲得先進(jìn)單位的,在獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月工資基礎(chǔ)上,再另行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不合格的單位,縣委、縣政府給予批評(píng)。
2、對(duì)于承擔(dān)日常工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的綜合得分在60分(不含60分)以下且后三名的,縣績(jī)效辦將按照干部管理權(quán)限抄送有關(guān)部門。
3、對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職并造成重大損失或惡劣影響的人員,由縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
4、綜合得分情況在一定范圍內(nèi)通報(bào),同時(shí),績(jī)效辦向各單位反饋評(píng)估結(jié)果,并提出意見(jiàn)建議。各單位要根據(jù)評(píng)估結(jié)果,查找工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),不斷改進(jìn)工作。
4、評(píng)估結(jié)果抄送縣考核辦,作為干部提拔使用的重要依據(jù)。
5、各單位對(duì)本單位人員評(píng)估結(jié)果要進(jìn)行公示,并將結(jié)果報(bào)縣績(jī)效辦和人社局。
(一)高度重視,增強(qiáng)主體責(zé)任。政府績(jī)效管理工作任務(wù)重、難度大,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),敢于創(chuàng)新,狠抓落實(shí)。實(shí)施政府績(jī)效管理的部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室具體負(fù)責(zé),確???jī)效管理工作順利開(kāi)展,取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化措施,提高管理水平。要結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實(shí)際,完善績(jī)效管理制度,落實(shí)績(jī)效責(zé)任,強(qiáng)化績(jī)效意識(shí),把績(jī)效管理作為行政管理的一項(xiàng)基本制度,落實(shí)到各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和具體崗位,不斷提高績(jī)效管理水平???jī)效管理單位要采用指紋考勤機(jī)等先進(jìn)管理方式進(jìn)一步嚴(yán)格上下班制度,要從工作作風(fēng)、工作紀(jì)律著手,進(jìn)一步提高績(jī)效管理水平??h行政效能中心要增加檢查頻率和力度,定期不定期加強(qiáng)對(duì)各單位、尤其是績(jī)效管理單位的檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
(三)狠抓落實(shí),穩(wěn)妥有序推進(jìn)???jī)效管理單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)績(jī)效管理工作有關(guān)精神,抓緊制定本單位工作方案和考核指標(biāo),并于《實(shí)施方案》下發(fā)7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣績(jī)效辦。要根據(jù)考核指標(biāo)體系,結(jié)合實(shí)際工作,制定本部門、本單位績(jī)效計(jì)劃,明確要求、工作措施、時(shí)間安排和責(zé)任分工,使日??荚u(píng)、階段性評(píng)估、結(jié)果運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。各數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做好對(duì)各單位的指標(biāo)考核,嚴(yán)格把關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)資料,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)客觀和及時(shí)準(zhǔn)確。要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn),引導(dǎo)各單位及其工作人員樹(shù)立績(jī)效理念,努力營(yíng)造政府績(jī)效管理工作的濃厚氛圍。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇十二
建立以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向,以績(jī)效目標(biāo)為基礎(chǔ),以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以制度機(jī)制建設(shè)為支撐,以改善管理、優(yōu)化資源配置、提升公共服務(wù)水平為目的,覆蓋所有預(yù)算單位和所有財(cái)政資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。預(yù)算績(jī)效管理工作在區(qū)黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)財(cái)政金融部牽頭,各預(yù)算單位分工負(fù)責(zé)。區(qū)財(cái)政金融部負(fù)責(zé)制定預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)制度,組織對(duì)重點(diǎn)支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià),組織指導(dǎo)各預(yù)算單位預(yù)算績(jī)效管理工作。各預(yù)算單位是本單位預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織實(shí)施部門本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作,指導(dǎo)下屬單位推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進(jìn)。結(jié)合單位實(shí)際,按照先易后難原則,優(yōu)先選擇重點(diǎn)民生支出、社會(huì)公益性較強(qiáng)以及社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理,在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)基本支出績(jī)效管理、部門整體支出績(jī)效管理和財(cái)政綜合績(jī)效管理。
3.客觀公正,公開(kāi)透明。預(yù)算績(jī)效管理要符合真實(shí)、客觀、公平、公正的要求,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指標(biāo)科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、程序透明、方法合理、結(jié)果公正。評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果依法公開(kāi),接受監(jiān)督。充分利用中介機(jī)構(gòu)、專家和社會(huì)公眾等第三方力量推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。
4.規(guī)范程序,嚴(yán)格考評(píng)。建立健全分工合理、職責(zé)明確、責(zé)權(quán)對(duì)等、簡(jiǎn)便易行、規(guī)范高效的預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制、工作流程和制度體系,實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用,建立健全績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、審核、批復(fù)機(jī)制,將預(yù)算績(jī)效管理納入管委會(huì)年度績(jī)效工作考核,建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,嚴(yán)格考核考評(píng)、問(wèn)責(zé)問(wèn)效。
預(yù)算績(jī)效管理包括績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用等環(huán)節(jié)。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,就是要將績(jī)效管理融入預(yù)算管理全過(guò)程,逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
(一)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理。
1.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定。預(yù)算單位在編制年度預(yù)算和申報(bào)項(xiàng)目時(shí),要根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃制定具體、可衡量、一定時(shí)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo),明確支出的必要性、可行性和有效性,并圍繞績(jī)效目標(biāo)編制清晰、量化、便于考核的績(jī)效指標(biāo)。主管部門要對(duì)本級(jí)和下屬單位申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行論證和審核,并匯總編制本單位的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。
2.績(jī)效目標(biāo)審核。區(qū)財(cái)政金融部要對(duì)預(yù)算單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核,包括績(jī)效目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、績(jī)效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)所需資金的合理性等???jī)效目標(biāo)不符合要求的,報(bào)送單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)整、修改,經(jīng)區(qū)財(cái)政金融部審核合格后,方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程;低績(jī)效或無(wú)績(jī)效的項(xiàng)目,將調(diào)減預(yù)算資金或不予安排預(yù)算資金。
3.績(jī)效目標(biāo)批復(fù)。管委會(huì)財(cái)政收支預(yù)算經(jīng)株洲市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后,區(qū)財(cái)政金融部應(yīng)在批復(fù)部門預(yù)算的同時(shí)批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。
(二)開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理。區(qū)財(cái)政金融部和預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和督促檢查,重點(diǎn)監(jiān)控是否符合預(yù)算批復(fù)確定的績(jī)效目標(biāo),發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),應(yīng)及時(shí)采取措施糾正,情況嚴(yán)重的應(yīng)暫緩或停止該項(xiàng)目的執(zhí)行。確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的,根據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理的要求和審核流程,隨預(yù)算一并調(diào)整。實(shí)行預(yù)算中期評(píng)估調(diào)整制度,在年度預(yù)算執(zhí)行中適時(shí)開(kāi)展以預(yù)算績(jī)效運(yùn)行為重點(diǎn)的預(yù)算中期評(píng)估調(diào)整,對(duì)執(zhí)行績(jī)效不好或無(wú)法執(zhí)行的項(xiàng)目提出處理意見(jiàn),視情節(jié)輕重調(diào)整該項(xiàng)目預(yù)算。
(三)實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,各責(zé)任單位要及時(shí)對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),重點(diǎn)評(píng)價(jià)執(zhí)行結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。
1.開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。預(yù)算單位要成立由資金管理、財(cái)務(wù)人員等組成或聘請(qǐng)第三方參與的績(jī)效評(píng)價(jià)組,組織開(kāi)展本單位的績(jī)效自評(píng)工作,并指導(dǎo)和督促所屬單位做好績(jī)效自評(píng)工作,及時(shí)將自評(píng)報(bào)告報(bào)區(qū)財(cái)政金融部。
2.實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。區(qū)財(cái)政金融部要對(duì)預(yù)算單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,并對(duì)其報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。對(duì)區(qū)級(jí)重大產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)公共項(xiàng)目,實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià),并逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍。要建立多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,可采取組織專家、委托社會(huì)中介等評(píng)價(jià)方式,逐步推行第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià)。
3.實(shí)施多層次績(jī)效評(píng)價(jià)。區(qū)財(cái)政金融部對(duì)預(yù)算單位、主管部門對(duì)下屬單位要開(kāi)展整體支出績(jī)效評(píng)價(jià),積極開(kāi)展區(qū)級(jí)財(cái)政支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。
(四)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
1.建立績(jī)效報(bào)告制度。預(yù)算單位要按年度工作安排向區(qū)財(cái)政金融部提交預(yù)算績(jī)效管理工作報(bào)告。區(qū)財(cái)政金融部要向管委會(huì)報(bào)告預(yù)算績(jī)效管理綜合情況和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,為管委會(huì)決策提供績(jī)效參考。
2.建立反饋整改制度。區(qū)財(cái)政金融部應(yīng)在評(píng)價(jià)工作結(jié)束后,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)部門,被評(píng)價(jià)部門應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題和評(píng)價(jià)建議認(rèn)真進(jìn)行整改,并在收到反饋意見(jiàn)書(shū)之日起一個(gè)月內(nèi)將落實(shí)整改情況反饋到財(cái)政部門。
3.建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合的制度。區(qū)財(cái)政金融部要將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算資金撥付、預(yù)算調(diào)整和下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的項(xiàng)目或單位,安排資金時(shí)給予重點(diǎn)支持;對(duì)于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”的項(xiàng)目或單位,安排資金時(shí)予以優(yōu)先保障;對(duì)于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”的項(xiàng)目或單位,在安排資金時(shí)從緊從嚴(yán),在與政策不抵觸的情況下減少資金安排;對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“低”的項(xiàng)目或單位,將列入重點(diǎn)監(jiān)控。
4.建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)制度。按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定,績(jī)效信息要公開(kāi),將預(yù)算績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,尤其是一些社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效情況,依法向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
5.建立績(jī)效問(wèn)責(zé)制度。管委會(huì)將預(yù)算績(jī)效管理作為實(shí)施行政問(wèn)責(zé)的重要依據(jù),嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金使用主體責(zé)任、“花錢必問(wèn)效,無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的權(quán)責(zé)機(jī)制。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會(huì)主任為組長(zhǎng),分管財(cái)政副主任為副組長(zhǎng),區(qū)財(cái)政金融部、紀(jì)檢監(jiān)察局、審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)財(cái)政金融部,由劉一衛(wèi)同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)街和預(yù)算單位都要相應(yīng)成立專門班子,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。
2.完善制度體系。建立健全預(yù)算績(jī)效管理工作制度,規(guī)范績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等各項(xiàng)工作流程,確保預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。建立科學(xué)規(guī)范的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理信息平臺(tái)建設(shè),為預(yù)算績(jī)效管理提供制度和技術(shù)支撐。
3.建立考核機(jī)制。將預(yù)算績(jī)效管理工作情況納入管委會(huì)績(jī)效考核,將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各部門工作的重要依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人予以表彰,對(duì)工作不力的予以通報(bào)。采取重點(diǎn)督查、隨機(jī)檢查等方式,及時(shí)有效解決問(wèn)題困難,加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)。
4.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用今日云龍、云龍發(fā)布、云龍官網(wǎng)等媒體平臺(tái),積極宣傳預(yù)算績(jī)效管理的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法,增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí),為預(yù)算績(jī)效管理營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí),加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高預(yù)算績(jī)效管理工作水平。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇十三
政府績(jī)效審計(jì)興起于二十世紀(jì)40年代,它代表了現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向,是審計(jì)發(fā)展史上的一座里程碑。下面是有目標(biāo)績(jī)效管理實(shí)施方案,歡迎參閱。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)長(zhǎng)治市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(長(zhǎng)政辦發(fā)〔20xx〕101號(hào))精神,全面做好政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作,結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞以改善行政管理、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為核心,積極探索開(kāi)展政府績(jī)效管理的有效途徑和方式方法,構(gòu)建科學(xué)的政府績(jī)效考評(píng)體系和考評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范行政管理,提高行政效能,倡行“一爭(zhēng)天下無(wú)難事”的武鄉(xiāng)精神,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府,為我縣率先轉(zhuǎn)型跨越、實(shí)現(xiàn)脫貧翻番建設(shè)目標(biāo)提供服務(wù)保障。
二、基本原則。
(二)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平和群眾公認(rèn)的原則;。
(三)堅(jiān)持定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合;堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣;堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性和可操作性相結(jié)合,持續(xù)改進(jìn)工作的原則。
三、總體目標(biāo)。
通過(guò)開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作,建立橫向到邊、縱向到底的政府績(jī)效管理基本框架,初步形成績(jī)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制,建立完善政府績(jī)效管理制度,構(gòu)建政府整體績(jī)效管理體系,積累績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)政府行政效能提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各委、局、辦,直屬事業(yè)單位,條管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府部門單位、條管單位所屬科室、站所(隊(duì))及其在職公務(wù)員、事業(yè)編制工作人員。
(一)完善績(jī)效管理體系。完善“四級(jí)”績(jī)效管理體系?!耙患?jí)”績(jī)效管理,即:縣人民政府自我管理考核,由縣人民政府制定副縣長(zhǎng)管理考核辦法,并抓好組織實(shí)施;“二級(jí)”績(jī)效管理,即:縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位管理考核,年度績(jī)效考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則的制定和組織實(shí)施由縣考核辦負(fù)責(zé)。“三級(jí)”績(jī)效管理,即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位對(duì)其下屬科室、局(二級(jí)局)、所、隊(duì)、處、辦管理考核,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位分別研究制定本單位科室、局(二級(jí)局)、所、隊(duì)、處、辦的績(jī)效考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則,并抓好組織實(shí)施。“四級(jí)”績(jī)效管理,即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位對(duì)本單位和下屬單位干部職工的管理考核,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位按照人事部門的要求,分別研究制定本單位干部職工的績(jī)效考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則,抓好組織實(shí)施。
(二)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立縣政府績(jī)效管理工作聯(lián)席會(huì)議,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、考核辦、組織、發(fā)改、編辦、人社、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法制等部門的職能作用,做到績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)相結(jié)合,在建立績(jī)效制度、確定績(jī)效目標(biāo)、加強(qiáng)過(guò)程管理與監(jiān)督檢查、采集績(jī)效數(shù)據(jù)、運(yùn)用績(jī)效結(jié)果等方面形成合力,確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(新政辦發(fā)〔20xx〕173號(hào))精神,全面做好政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作,結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大戰(zhàn)略任務(wù),以改善行政管理、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為核心,積極探索開(kāi)展政府績(jī)效管理的有效途徑和方式方法,構(gòu)建科學(xué)的政府績(jī)效考評(píng)體系和考評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范行政管理,提高行政效能,倡行“新疆效率”和“新疆精神”,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府,為把我縣建設(shè)“五中心、兩基地、一名城”,率先實(shí)現(xiàn)“三化”目標(biāo)提供服務(wù)保障。
二、基本原則。
(二)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平和群眾公認(rèn)的原則;。
(三)堅(jiān)持定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合;堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣;堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性和可操作性相結(jié)合,持續(xù)改進(jìn)工作的原則。
三、總體目標(biāo)。
通過(guò)開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作,建立橫向到邊、縱向到點(diǎn)的政府績(jī)效管理基本框架,初步形成績(jī)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制,建立完善政府績(jī)效管理制度,構(gòu)建政府整體績(jī)效管理體系,積累績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)政府行政效能提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各委、辦、局,直屬事業(yè)單位,區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)所屬科室、站所(隊(duì))及其在職公務(wù)員、事業(yè)編制工作人員。
1.完善“四級(jí)”績(jī)效管理體系?!耙患?jí)”績(jī)效管理,即:縣人民政府自我管理考核,由縣人民政府制定副縣長(zhǎng)管理考核辦法,并抓好組織實(shí)施;“二級(jí)”績(jī)效管理,即:縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)管理考核,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則的制定和組織實(shí)施由縣督查室負(fù)責(zé);縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)年度考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則的制定和組織實(shí)施由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)?!叭?jí)”績(jī)效管理,即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)對(duì)其下屬科室、局(二級(jí)局)、所、隊(duì)、處、辦管理考核,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別研究制定本單位科室、局(二級(jí)局)、所、隊(duì)、處、辦的績(jī)效考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則,并抓好組織實(shí)施?!八募?jí)”績(jī)效管理,即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)對(duì)本單位和下屬單位干部的管理考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照人事部門的要求,分別研究制定本單位干部的績(jī)效考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則,抓好組織實(shí)施。
2.完善專項(xiàng)績(jī)效管理體系。專項(xiàng)績(jī)效管理,即:對(duì)重大項(xiàng)目(民生工程)和對(duì)口援疆項(xiàng)目建設(shè)單位績(jī)效管理,由發(fā)改委制定專項(xiàng)績(jī)效考核管理辦法和考評(píng)細(xì)則,并抓好組織實(shí)施。
1.“一級(jí)”績(jī)效管理的指標(biāo)。由縣人民政府根據(jù)昌吉州人民政府績(jī)效管理的要求確定。
2.“二級(jí)”績(jī)效管理指標(biāo)??h政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)績(jī)效管理的指標(biāo),包括:年度全局性重點(diǎn)工作指標(biāo)(30%),即縣委、縣人民政府下達(dá)給本部門單位的重點(diǎn)工作,由被考評(píng)單位列出1-3項(xiàng);年度目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)(30%),由被考評(píng)單位根據(jù)工作職責(zé)和年度工作目標(biāo)具體列出1~6項(xiàng);機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)指標(biāo)(20%),主要包括依法行政、公共服務(wù)、機(jī)關(guān)效率、廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面指標(biāo),由縣人民政府績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣績(jī)效辦)確定;公眾評(píng)議(10%);專項(xiàng)績(jī)效考核(10%)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府績(jī)效管理指標(biāo)包括:年度全局性重點(diǎn)工作(15%),根據(jù)縣委、政府年度重點(diǎn)工作部署確定;經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)(20%),主要包括農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)、高效節(jié)水和設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)牧民增收等方面指標(biāo);社會(huì)發(fā)展指標(biāo)(15%),主要包括安居富民和定居興牧、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、信息化、城鎮(zhèn)化、人口和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等方面指標(biāo);公共管理服務(wù)指標(biāo)(20%),主要包括基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、文化體育、社會(huì)治安綜合治理與社會(huì)穩(wěn)定等方面指標(biāo);機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)指標(biāo)(10%),主要包括依法行政、機(jī)關(guān)效率、廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面指標(biāo);專項(xiàng)績(jī)效考核(10%);公眾評(píng)議(10%)。
3.“三級(jí)”績(jī)效考核管理指標(biāo)?!岸?jí)”單位在繼承過(guò)去比較成熟績(jī)效考核做法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),參照以下考核內(nèi)容,制定對(duì)“三級(jí)”的考核指標(biāo),也可根據(jù)實(shí)際細(xì)化和量化。主要包括年度全局性重點(diǎn)工作指標(biāo)(35%),根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府所屬部門單位、區(qū)州駐縣單位、金融機(jī)構(gòu)年度重點(diǎn)工作部署確定;年度目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)(35%),由被考評(píng)單位根據(jù)工作職責(zé)和年度工作目標(biāo)具體列出1~6項(xiàng);機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)指標(biāo)(20%),主要包括依法行政、公正執(zhí)法、工作效率、廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面指標(biāo);公眾評(píng)議(10%)。
4.“四級(jí)”績(jī)效考核管理指標(biāo)?!岸?jí)”單位根據(jù)人事部門要求參照以下內(nèi)容設(shè)置“四級(jí)”考核指標(biāo),主要包括:綜合性指標(biāo)(20%),崗位目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)(40%),作風(fēng)效能建設(shè)指標(biāo)(30%),公眾評(píng)議(10%)。
5.專項(xiàng)績(jī)效管理指標(biāo)。主要包括:項(xiàng)目決策指標(biāo)(5%),項(xiàng)目審批許可指標(biāo)(5%),招投標(biāo)指標(biāo)(10%),工程施工管理指標(biāo)(10%),工程質(zhì)量監(jiān)管指標(biāo)(10%),安全生產(chǎn)監(jiān)管指標(biāo)(10%),項(xiàng)目資金監(jiān)管指標(biāo)(10%),項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督指標(biāo)(10%),廉政建設(shè)指標(biāo)(10%),工程進(jìn)度指標(biāo)(10%),公眾評(píng)議(10%)。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,確保全縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及全省政府績(jī)效管理試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成,按照我省《關(guān)于開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(冀辦發(fā)〔20xx〕53號(hào))、市《關(guān)于建立政府績(jī)效管理工作聯(lián)席會(huì)議的通知》(石辦字〔20xx〕71號(hào))文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù),以深化管理體制改革為目標(biāo),以加快發(fā)展、提高效能為主線,深入推進(jìn)政府績(jī)效管理工作,促進(jìn)部門、單位改進(jìn)作風(fēng)、主動(dòng)作為、注重實(shí)效,不斷提高執(zhí)行力和公信力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保政府績(jī)效管理工作取得實(shí)效,成立我縣政府績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委、常務(wù)副縣長(zhǎng)馮立業(yè)同志任組長(zhǎng),縣委、組織部長(zhǎng)鐘亞輝同志,縣委、縣紀(jì)委書(shū)記王建華同志任副組長(zhǎng),縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣編辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣工信局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣法制辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(績(jī)效辦),辦公室主任由縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)劉貴鎖同志兼任???jī)效辦承擔(dān)日常工作。
實(shí)行政府績(jī)效管理的對(duì)象為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府(街道辦事處),縣政府工作部門和事業(yè)單位共計(jì)48個(gè)???jī)效管理對(duì)象分為承擔(dān)日常工作和承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作兩類。
(一)承擔(dān)日常工作的績(jī)效管理對(duì)象(39個(gè))。
1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府:南牛鄉(xiāng)、新城鋪鎮(zhèn)、西平樂(lè)鄉(xiāng)、新安鎮(zhèn)、南樓鄉(xiāng)、曲陽(yáng)橋鄉(xiāng)、北早現(xiàn)鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、縣政府工作部門和單位:縣政府辦、招商局、工信局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、畜牧水產(chǎn)中心、農(nóng)機(jī)管理中心、林業(yè)局、商務(wù)局(糧食局)、農(nóng)開(kāi)辦、市場(chǎng)辦、供銷總社、教育局、科技局、民政局(宗教局)、人社局、財(cái)政局、社保局、醫(yī)保中心、就業(yè)局、礦管辦、文廣新局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)局、公安局、司法局、環(huán)保局、審計(jì)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、縣行政服務(wù)中心等32個(gè)部門和單位。
(二)承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作的績(jī)效管理對(duì)象(9個(gè))。
規(guī)劃分局、國(guó)土分局、住建局、發(fā)改局、文管局、城管局、交通局、正定鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦事處等9個(gè)單位。
(一)對(duì)承擔(dān)日常工作績(jī)效管理對(duì)象考核指標(biāo)的設(shè)定。
1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府考核目標(biāo)的設(shè)定。指標(biāo)設(shè)置為三級(jí)體系,一級(jí)指標(biāo)為2項(xiàng):經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生(二、三級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)附件1)。
2、縣政府工作部門和單位目標(biāo)的設(shè)定。指標(biāo)設(shè)置為三級(jí)體系,一級(jí)指標(biāo)為3項(xiàng):經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作(二、三級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)附件2)。
(二)對(duì)承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作績(jī)效管理對(duì)象考核指標(biāo)的設(shè)定。
指標(biāo)設(shè)置為三級(jí)體系,一級(jí)指標(biāo)為1項(xiàng):古城風(fēng)貌恢復(fù)工作(二、三級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)附件3)。
五、績(jī)效指標(biāo)評(píng)估及分值。
(一)對(duì)承擔(dān)日常工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)評(píng)估。
采用定性與定量相結(jié)合的方法,實(shí)行百分制評(píng)估,運(yùn)用指標(biāo)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估兩種方式進(jìn)行。
1、指標(biāo)評(píng)估(90分)。以量化下達(dá)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值,達(dá)到及超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)滿分,低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實(shí)際完成比例折算計(jì)分。
2、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估(10分)。設(shè)定具體分值,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)四機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理單位的考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行打分評(píng)估。
指標(biāo)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估分為中期評(píng)估(7月)和年終評(píng)估(次年1月)。權(quán)重均為50%。
(二)對(duì)承擔(dān)日常工作部門和單位的指標(biāo)評(píng)估。
采用定性與定量相結(jié)合的方法,實(shí)行百分制評(píng)估,綜合運(yùn)用指標(biāo)評(píng)估、公眾評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估等方式進(jìn)行。
1、指標(biāo)評(píng)估(60分)。以量化下達(dá)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值,達(dá)到及超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)滿分,低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實(shí)際完成比例折算計(jì)分。
2、公眾評(píng)估(30分)。每個(gè)季度一評(píng)估,對(duì)不同滿意度的調(diào)查結(jié)果劃分檔次,每個(gè)檔次對(duì)應(yīng)不同分值,將主觀評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為量化得分。權(quán)重均為25%。
3、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估(10分)。設(shè)定具體分值,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理單位的考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行打分評(píng)估。
指標(biāo)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估分為中期評(píng)估(7月)和年終評(píng)估(次年1月)。權(quán)重均為50%。
(三)對(duì)承擔(dān)古城風(fēng)貌恢復(fù)工作績(jī)效管理對(duì)象的指標(biāo)評(píng)估。
采用定性與定量相結(jié)合的方法,實(shí)行百分制評(píng)估,運(yùn)用指標(biāo)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估兩種方式進(jìn)行。
1、指標(biāo)評(píng)估(70分)。以量化下達(dá)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值,達(dá)到及超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)滿分,低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實(shí)際完成比例折算計(jì)分。
2、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估(30分)。設(shè)定具體分值,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和古城風(fēng)貌恢復(fù)工作主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門完成工作情況進(jìn)行打分評(píng)估。
指標(biāo)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估每月評(píng)估一次。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇十四
1、利用績(jī)效管理理念、方法等對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算管理模式的改革和完善。
2、主線是結(jié)果導(dǎo)向,預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等,要以年初定的績(jī)效目標(biāo)為依據(jù),圍繞績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展工作。
3、核心是強(qiáng)化支出責(zé)任,“用錢問(wèn)效,無(wú)效問(wèn)責(zé)”,不斷提高財(cái)政部門和預(yù)算部門的支出責(zé)任意識(shí)。
4、特征是全過(guò)程,表現(xiàn)形式是五個(gè)環(huán)節(jié)緊密相聯(lián),即績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用的有機(jī)統(tǒng)一。
5、定位是政府績(jī)效管理的重要組成部分,屬于政府績(jī)效管理范疇。目的是改進(jìn)預(yù)算管理、控制節(jié)約成本、優(yōu)化資源配置,為社會(huì)提供更多、更好的公共產(chǎn)品服務(wù),提高預(yù)算資金使用效益。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇十五
根據(jù)《高密市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈高密市市級(jí)部門單位預(yù)算績(jī)效管理辦法〉和〈高密市市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績(jī)效管理辦法〉的通知》(高政辦字〔20xx〕1號(hào))要求,進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理,提高資金使用效益,優(yōu)化公共資源配置,提升公共服務(wù)水平,制定本實(shí)施方案。
推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,力爭(zhēng)到20xx年底,形成各科室(單位)參與的績(jī)效管理格局;貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程,形成預(yù)算資金全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化,實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和政策實(shí)施的融合,資金使用和部門履職的融合,使預(yù)算績(jī)效管理成為推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效、提高公共服務(wù)質(zhì)量的重要紐帶。
將專項(xiàng)預(yù)算資金和下設(shè)事業(yè)單位項(xiàng)目支出全部納入預(yù)算績(jī)效管理。
黨政辦統(tǒng)籌預(yù)算績(jī)效管理,統(tǒng)籌組織資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作;各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)分管的專項(xiàng)預(yù)算資金和項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)設(shè)置、過(guò)程跟蹤、評(píng)價(jià)實(shí)施、問(wèn)題整改、結(jié)果應(yīng)用、信息公開(kāi)等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理;下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目支出的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。
結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等,在重大政策提出、預(yù)算安排時(shí)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估,重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可性行、籌資合規(guī)性等,并將績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。
(二)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理。
各科室(單位),做好績(jī)效目標(biāo)管理。在編制年度部門預(yù)算時(shí),分解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù),同步申報(bào)年度和中期績(jī)效目標(biāo),績(jī)效目標(biāo)應(yīng)清晰、量化、可行、易考核,并與年度和中期工作計(jì)劃、工作任務(wù)及預(yù)算相匹配。要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核,把績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算安排的重要依據(jù),與資金規(guī)模相匹配,作為績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
(三)健全預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系。
加快預(yù)算績(jī)效共性指標(biāo)框架建設(shè),逐步建立和完善涵蓋各項(xiàng)支出、符合目標(biāo)內(nèi)容、突出績(jī)效特色、細(xì)化和量化的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系。加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)成本以及分領(lǐng)域、分層次的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、業(yè)務(wù)管理和績(jī)效管理的深度融合。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須要與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配,突出結(jié)果導(dǎo)向,重點(diǎn)考核實(shí)績(jī),實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享。
(四)做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。
各科室(單位)要對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,確保績(jī)效如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。定期收集預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施信息,匯總分析監(jiān)控結(jié)果,督促組織實(shí)施單位及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差;對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)施情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重不匹配的項(xiàng)目,或者存在嚴(yán)重問(wèn)題、預(yù)期無(wú)績(jī)效、低績(jī)效的項(xiàng)目,要責(zé)令其暫緩或停止執(zhí)行,并將預(yù)算及時(shí)調(diào)整至其他急需項(xiàng)目;對(duì)因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而確需調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)督促按照預(yù)算管理程序,隨預(yù)算調(diào)劑一并申請(qǐng)調(diào)整。
(五)全面實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
按照有關(guān)時(shí)限等要求,各科室(單位)要通過(guò)自評(píng)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,對(duì)預(yù)算資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià);要實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金績(jī)效自評(píng)價(jià)全覆蓋,合理設(shè)置自評(píng)指標(biāo)權(quán)重,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行量化打分;要結(jié)合年度評(píng)價(jià),對(duì)實(shí)施期超過(guò)一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期績(jī)效評(píng)價(jià)。在績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施時(shí),重要的、上級(jí)有明確要求的或經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,可委托第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作,確保績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正、真實(shí)有效。
(六)完善評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
促進(jìn)預(yù)算與績(jī)效的融合。強(qiáng)化績(jī)效事前評(píng)估、目標(biāo)管理、監(jiān)控、評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。事前績(jī)效評(píng)估程序不符合規(guī)定或者結(jié)果不予支持的不得安排預(yù)算,績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)作為年度預(yù)算安排和調(diào)整的依據(jù),績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度預(yù)算執(zhí)行考核,與下年度預(yù)算安排和資金分配掛鉤。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各科室(單位)要將全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理納入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)本部門預(yù)算績(jī)效管理的組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)統(tǒng)籌預(yù)算績(jī)效管理各個(gè)環(huán)節(jié)。要明確分工和責(zé)任,理順工作機(jī)制,要與本級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)緊密配合,并重點(diǎn)對(duì)預(yù)算投入和過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià);應(yīng)加快制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,合理確定績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)值,并重點(diǎn)對(duì)預(yù)算產(chǎn)出、效果和滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。
(二)抓好培訓(xùn)宣傳。
各科室(單位)要積極開(kāi)展多種形式、不同層次的預(yù)算管理培訓(xùn),提高預(yù)算績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種媒介,積極宣傳發(fā)改預(yù)算績(jī)效理念,為預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇十六
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,提高財(cái)政資源配置效率和使用效益,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一
從20xx年起,在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,到2021年底,基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理新體系。到2022年底,全面形成“預(yù)算決策有評(píng)估、預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化,著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益,改變資金分配的固化格局,提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
將績(jī)效管理實(shí)施對(duì)象從項(xiàng)目預(yù)算為主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位整體績(jī)效、政府收支預(yù)算及政策拓展,逐步提高績(jī)效管理層級(jí)。
1.實(shí)施政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理。將績(jī)效管理范圍覆蓋到所有使用財(cái)政資金的各類政策和項(xiàng)目。對(duì)新增政策和項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估;對(duì)實(shí)施期超過(guò)一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期跟蹤問(wèn)效,建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)調(diào)整機(jī)制;對(duì)即將到期或者執(zhí)行完畢的政策和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),及時(shí)完善、調(diào)整、清退執(zhí)行到期且績(jī)效不高的政策和項(xiàng)目。政策類、項(xiàng)目類的預(yù)算績(jī)效管理,分別由新增政策和項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
2.實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位整體預(yù)算績(jī)效管理。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位的預(yù)算收支全面納入績(jī)效管理,增強(qiáng)其預(yù)算統(tǒng)籌能力。圍繞單位職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度重點(diǎn)任務(wù),以預(yù)算資金管理為主線,統(tǒng)籌考慮資金、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng),從運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對(duì)象滿意度等方面,衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果。
3.穩(wěn)步推進(jìn)政府預(yù)算績(jī)效管理。將縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算全面納入績(jī)效管理。預(yù)算收入要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、講求質(zhì)量,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與宏觀經(jīng)濟(jì)政策相銜接。預(yù)算支出要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行;堅(jiān)持有保有壓,著力支持重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn);堅(jiān)持量力而行、逐步提高民生保障水平,不得設(shè)定過(guò)高民生標(biāo)準(zhǔn)和擅自擴(kuò)大保障范圍。
將預(yù)算績(jī)效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié),著力打造事前、事中、事后有機(jī)銜接的預(yù)算績(jī)效管理鏈條,實(shí)現(xiàn)事前績(jī)效評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位預(yù)算編制同步,目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控的事中跟蹤與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位預(yù)算執(zhí)行同步,事后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位履職問(wèn)責(zé)和行政效能考核同步的績(jī)效管理閉合、循環(huán)鏈條。
1.建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制。建立新增政策和項(xiàng)目的事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制,新增政策和項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要重點(diǎn)圍繞立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、方案完整性、計(jì)劃可行性、籌資合規(guī)性等方面形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告,并將評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備條件。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要加強(qiáng)其他重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估,大力推進(jìn)關(guān)口前移,加快實(shí)現(xiàn)預(yù)算立項(xiàng)評(píng)價(jià)前置化、制度化、機(jī)制化,并將評(píng)價(jià)、評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù),對(duì)重點(diǎn)單位、重大項(xiàng)目組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。
2.強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理。將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件,未按規(guī)定設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或目標(biāo)審核未通過(guò)的一律不得安排預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位要將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置范圍從政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位整體績(jī)效目標(biāo)???jī)效目標(biāo)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、單位職能、中長(zhǎng)期規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效和效果四個(gè)維度設(shè)定,做到導(dǎo)向清晰、具體量化、合理可行。預(yù)算經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)后,績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。
3.做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,確保財(cái)政資金安全、高效。對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行偏離、未達(dá)預(yù)期進(jìn)度或目標(biāo)的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位要分析原因并及時(shí)糾正;對(duì)確因突發(fā)事件等因素影響需調(diào)整預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)的,應(yīng)按規(guī)定程序調(diào)整。對(duì)實(shí)施中與績(jī)效目標(biāo)有較大偏差或存在嚴(yán)重問(wèn)題的政策、項(xiàng)目要暫緩執(zhí)行或停止預(yù)算執(zhí)行;對(duì)問(wèn)題整改不到位的予以調(diào)減或收回預(yù)算資金,督促及時(shí)整改落實(shí),同時(shí)向縣政府報(bào)告。
4.組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位自評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)、財(cái)政重點(diǎn)再評(píng)價(jià)相結(jié)合的多維度績(jī)效評(píng)價(jià)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位要逐步加大績(jī)效自評(píng)力度,加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位整體績(jī)效、重大政策和項(xiàng)目績(jī)效的自評(píng)全覆蓋;要選擇部分資金規(guī)模大、社會(huì)關(guān)注度高的政策和項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送縣政府,并向縣級(jí)財(cái)政部門和相應(yīng)主管部門備案;縣級(jí)財(cái)政部門要探索建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位預(yù)算績(jī)效自評(píng)結(jié)果的財(cái)政重點(diǎn)再評(píng)價(jià)機(jī)制,重點(diǎn)審核評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí),建立財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)目錄管理機(jī)制,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響、社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位、重大政策和項(xiàng)目開(kāi)展單項(xiàng)或整體績(jī)效評(píng)價(jià)。
5.加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。健全完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和問(wèn)題整改責(zé)任制,加快形成結(jié)果反饋、問(wèn)題整改、績(jī)效提升的良性循環(huán),將評(píng)價(jià)結(jié)果用于制定政策、完善制度和編制規(guī)劃,用于改進(jìn)業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理和資金管理,用于調(diào)整預(yù)算安排方式、增減預(yù)算規(guī)模和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),并及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度措施。讓資金使用單位從“要我有績(jī)效”向“我要有績(jī)效”轉(zhuǎn)變。
6.強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位要將年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位預(yù)決算向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi);將績(jī)效自評(píng)報(bào)告、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,在報(bào)告形成20日內(nèi)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)??h級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門應(yīng)將績(jī)效問(wèn)題整改情況、整改效果以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)作為監(jiān)督和審計(jì)的重要內(nèi)容??h級(jí)財(cái)政部門要將績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效考核等績(jī)效信息及時(shí)反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位,各有關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位要及時(shí)整改和完善預(yù)算管理。
加快構(gòu)建覆蓋“四本預(yù)算”的預(yù)算績(jī)效管理新體系,著力增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的整體性和協(xié)調(diào)性。一般公共預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政收入質(zhì)量、預(yù)算支出效益特別是重大政策和項(xiàng)目的實(shí)施效果,同時(shí),積極開(kāi)展基建投資項(xiàng)目、政府投資基金、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債務(wù)、ppp項(xiàng)目的績(jī)效管理;政府性基金預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)關(guān)注征收標(biāo)準(zhǔn)、使用效果和對(duì)專項(xiàng)債務(wù)的支撐能力;國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)國(guó)家政策、收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果等情況;社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)關(guān)注各類社會(huì)保險(xiǎn)基金收支政策效果、基金管理、預(yù)算平衡、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)性等情況。加強(qiáng)“四本預(yù)算”的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),整合使用方向相同或類似的預(yù)算資金,提升財(cái)政資金配置績(jī)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工。
堅(jiān)持黨對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,增強(qiáng)把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立黨委、黨組領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門預(yù)算績(jī)效管理的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理力量。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門貫徹落實(shí)方案,明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)間表和路線圖,確保各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。
2.縣級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),健全與全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理相適應(yīng)的內(nèi)部組織架構(gòu),強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理力量。要加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息系統(tǒng)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息資源共享;要牽頭建立預(yù)算績(jī)效管理工作專家?guī)?,?duì)專業(yè)性強(qiáng)的工作應(yīng)當(dāng)引入專家參與和評(píng)估,提升工作質(zhì)量;要牽頭制定涵蓋績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)制度辦法。
3.新增政策和項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門分別負(fù)責(zé)政策、項(xiàng)目的績(jī)效管理。要牽頭健全和完善涵蓋事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理流程,評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。
5.人力資源和社會(huì)保障部門、醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)社保基金預(yù)算績(jī)效管理。
6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門整體、政策和項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門預(yù)算績(jī)效管理制度辦法,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門預(yù)算整體績(jī)效報(bào)告制度,組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門及所屬單位全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,并對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門績(jī)效結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé),確保預(yù)算績(jī)效管理延伸至基層單位和資金使用終端。
(二)完善標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化考核激勵(lì)。
1.縣級(jí)財(cái)政部門要建立健全定量和定性相結(jié)合、普遍適用與分類管理相結(jié)合的共性績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系框架。各部門要負(fù)責(zé)建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,并報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門備案。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位預(yù)算績(jī)效管理工作情況將納入政府績(jī)效和干部政績(jī)考核體系,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考。建立考核結(jié)果通報(bào)制度,對(duì)工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰,對(duì)推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提請(qǐng)縣政府進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改。
3.財(cái)政部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位建立“掛鉤”機(jī)制,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配、政策調(diào)整掛鉤。對(duì)績(jī)效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障,對(duì)績(jī)效一般的政策和項(xiàng)目要督促改進(jìn),對(duì)交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整,對(duì)低效無(wú)效資金一律削減或取消,對(duì)長(zhǎng)期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
(三)壓實(shí)責(zé)任,健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位預(yù)算績(jī)效負(fù)總責(zé),項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效承擔(dān)具體責(zé)任,對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位要自覺(jué)接受本級(jí)人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處財(cái)政資金低效無(wú)效使用、造成重大損失浪費(fèi)的行為??h級(jí)財(cái)政部門要開(kāi)展全過(guò)程財(cái)政重點(diǎn)政策和項(xiàng)目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位整體的績(jī)效監(jiān)督工作??h級(jí)審計(jì)部門要依法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位預(yù)算績(jī)效管理情況開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督并納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。財(cái)政、審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門和單位因事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效自評(píng)結(jié)果不實(shí)造成重大損失浪費(fèi)的依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任,切實(shí)做到花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇十七
為全面貫徹落實(shí)市委、市政府《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》和水利部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)水利預(yù)算管理,提高資金使用效益,優(yōu)化水利公共資源配置,提升水利公共服務(wù)水平,制定本實(shí)施方案。
推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,力爭(zhēng)到20xx年底,形成由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各處室(單位)、區(qū)縣分工協(xié)作,全行業(yè)廣泛參與的績(jī)效管理格局;構(gòu)建涵蓋部門(單位)和區(qū)縣、資金和政策全方位,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程,形成水利預(yù)算資金全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化,實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和政策實(shí)施的融合,資金使用和部門履職的融合,使預(yù)算績(jī)效管理成為推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效、提高水利公共服務(wù)質(zhì)量的重要紐帶。
將全市水利專項(xiàng)預(yù)算資金和政策、局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位項(xiàng)目支出全部納入預(yù)算績(jī)效管理。
水利專項(xiàng)預(yù)算資金包括水利發(fā)展資金、中央基建投資(水利)、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金(三峽后續(xù))、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金(基金)、三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、水利救災(zāi)資金、可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金(農(nóng)村小水電增效擴(kuò)容)等。
區(qū)縣依據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于支持貧困區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施意見(jiàn)》、市政府《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌整合非水利行業(yè)資金用于水利建設(shè)的,納入水利預(yù)算績(jī)效管理范圍;水利專項(xiàng)預(yù)算資金被統(tǒng)籌整合用于非水利建設(shè)的,不再納入水利預(yù)算績(jī)效管理,并調(diào)整對(duì)應(yīng)績(jī)效目標(biāo)。
按照《重慶市水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》明確的處室職責(zé)及屬地管理原則,將水利預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)分工如下:
財(cái)務(wù)處統(tǒng)籌全市水利預(yù)算績(jī)效管理,統(tǒng)籌組織水利發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作;各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)分管的水利專項(xiàng)預(yù)算資金和政策、本處室實(shí)施的局機(jī)關(guān)項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)設(shè)置、過(guò)程跟蹤、評(píng)價(jià)實(shí)施、問(wèn)題整改、結(jié)果應(yīng)用、信息公開(kāi)等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理;局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目支出的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理;區(qū)縣負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利專項(xiàng)預(yù)算資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。
(一)建立預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制。
結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等,在重大政策提出、預(yù)算安排時(shí)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估,重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可性行、籌資合規(guī)性等,并將績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。必須深刻認(rèn)識(shí)到保障“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)的貫徹落實(shí),是水利資金分配和預(yù)算安排最大績(jī)效,重大支出政策或項(xiàng)目首先要將對(duì)補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的支撐作用作為申報(bào)的前置評(píng)估條件。
(二)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理。
各處室(單位)、各區(qū)縣應(yīng)貫徹落實(shí)水利補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的各項(xiàng)決策部署,圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作,做好績(jī)效目標(biāo)管理???jī)效目標(biāo)管理應(yīng)做到“三同步”,即績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步申報(bào)、同步批復(fù)、同步調(diào)整。在編制年度部門預(yù)算時(shí),分解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù),同步申報(bào)年度和中期績(jī)效目標(biāo),績(jī)效目標(biāo)應(yīng)清晰、量化、可行、易考核,并與年度和中期工作計(jì)劃、工作任務(wù)及預(yù)算相匹配。要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核,把績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算安排的重要依據(jù),與資金規(guī)模相匹配,并在批復(fù)預(yù)算時(shí),同步批復(fù)績(jī)效目標(biāo),作為績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)批復(fù),原則上不得調(diào)整,確需調(diào)整的,應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理要求,隨預(yù)算同步調(diào)整???jī)效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市市級(jí)政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理辦法(試行)》(渝財(cái)績(jī)〔20xx〕19號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
加快水利預(yù)算績(jī)效共性指標(biāo)框架建設(shè),逐步建立和完善涵蓋各項(xiàng)支出、符合目標(biāo)內(nèi)容、突出績(jī)效特色、細(xì)化和量化的水利預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系。加快水利行業(yè)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)成本以及分領(lǐng)域、分層次的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、業(yè)務(wù)管理和績(jī)效管理的深度融合。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須要與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配,突出結(jié)果導(dǎo)向,重點(diǎn)考核實(shí)績(jī),實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享。
(四)做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。
各處室(單位)、各區(qū)縣要對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,確???jī)效如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。定期收集預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施信息,匯總分析監(jiān)控結(jié)果,督促組織實(shí)施單位及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差;對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)施情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重不匹配的項(xiàng)目,或者存在嚴(yán)重問(wèn)題、預(yù)期無(wú)績(jī)效、低績(jī)效的項(xiàng)目,要責(zé)令其暫緩或停止執(zhí)行,并將預(yù)算及時(shí)調(diào)整至其他急需項(xiàng)目;對(duì)因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而確需調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)督促按照預(yù)算管理程序,隨預(yù)算調(diào)劑一并申請(qǐng)調(diào)整。
按照有關(guān)時(shí)限等要求,各處室(單位)、各區(qū)縣要通過(guò)自評(píng)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,對(duì)水利預(yù)算資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià);要實(shí)現(xiàn)水利預(yù)算資金績(jī)效自評(píng)價(jià)全覆蓋,合理設(shè)置自評(píng)指標(biāo)權(quán)重,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行量化打分;要結(jié)合年度評(píng)價(jià),對(duì)實(shí)施期超過(guò)一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期績(jī)效評(píng)價(jià)。在績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施時(shí),重要的、上級(jí)有明確要求的或經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,可委托第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作,確保績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正、真實(shí)有效。委托第三方機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市水利項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等相關(guān)規(guī)定。
(六)完善評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
促進(jìn)預(yù)算與績(jī)效的融合。強(qiáng)化績(jī)效事前評(píng)估、目標(biāo)管理、監(jiān)控、評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。事前績(jī)效評(píng)估程序不符合規(guī)定或者結(jié)果不予支持的不得安排預(yù)算,績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)作為年度預(yù)算安排和調(diào)整的依據(jù),績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度預(yù)算執(zhí)行考核,與下年度預(yù)算安排和資金分配掛鉤。
推進(jìn)績(jī)效信息公開(kāi)。各處室(單位)、各區(qū)縣應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市市級(jí)預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)辦法(試行)》(渝財(cái)績(jī)〔20xx〕20號(hào))的規(guī)定,將預(yù)算績(jī)效管理制度、績(jī)效指標(biāo)體系、整體績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息,按照統(tǒng)一要求向社會(huì)公開(kāi),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,接受社會(huì)監(jiān)督。
健全績(jī)效監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理的監(jiān)督問(wèn)責(zé),對(duì)績(jī)效管理差的處室(單位)和區(qū)縣要進(jìn)行約談并限期整改,對(duì)績(jī)效管理一般的要督促改進(jìn),對(duì)擅自調(diào)整績(jī)效指標(biāo)、弄虛作假造成不良影響的給予通報(bào)批評(píng);發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索的,移交有關(guān)部門查處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各處室(單位)、各區(qū)縣要將全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理納入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門水利預(yù)算績(jī)效管理的組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)統(tǒng)籌預(yù)算績(jī)效管理各個(gè)環(huán)節(jié)。要明確分工和責(zé)任,理順工作機(jī)制,要與本級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)緊密配合,并重點(diǎn)對(duì)預(yù)算投入和過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià);應(yīng)加快制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,合理確定績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)值,并重點(diǎn)對(duì)預(yù)算產(chǎn)出、效果和滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。
(二)強(qiáng)化工作考核。
各處室(單位)、各區(qū)縣要將預(yù)算績(jī)效結(jié)果納入干部考核體系,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考,充分調(diào)動(dòng)干部履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級(jí)預(yù)算績(jī)效管理部門加強(qiáng)對(duì)水利預(yù)算資金績(jī)效管理的考核和督促,不斷提高績(jī)效管理工作質(zhì)量和水平。
(三)抓好培訓(xùn)宣傳。
各處室(單位)、各區(qū)縣要積極開(kāi)展多種形式、不同層次的水利預(yù)算管理培訓(xùn),提高預(yù)算績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種媒介,積極宣傳水利預(yù)算績(jī)效理念,為水利預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
績(jī)效管理實(shí)施方案聽(tīng)證會(huì)篇十八
第一條為進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能,提高資金的使用效益與效率,體現(xiàn)財(cái)政“科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化”的管理要求,根據(jù)市財(cái)政局有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我部實(shí)際制定本實(shí)施辦法。
第二條預(yù)算績(jī)效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分,是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理活動(dòng)。逐步建立完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
第三條預(yù)算績(jī)效管理的原則是:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,整體設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn),低效問(wèn)責(zé)、高效激勵(lì),客觀公正、公開(kāi)透明。
第四條辦公室負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)預(yù)算績(jī)效管理組織、指導(dǎo),并協(xié)調(diào)、配合財(cái)政部門做好相關(guān)工作。各業(yè)務(wù)科室及預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員是績(jī)效管理的工作主體,負(fù)責(zé)我部的預(yù)算績(jī)效管理的具體實(shí)施。
第五條預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)象為納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金,包括局本級(jí)預(yù)算管理的資金和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的資金。
(一)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。各業(yè)務(wù)科室編制下一年度預(yù)算或追加預(yù)算時(shí),應(yīng)同時(shí)編制預(yù)算績(jī)效計(jì)劃,報(bào)送績(jī)效目標(biāo)。辦公室對(duì)提交的績(jī)效目標(biāo)按規(guī)定程序進(jìn)行審核,不符合要求的,退回申請(qǐng)用款部門重新調(diào)整績(jī)效目標(biāo);符合要求的,由辦公室提交市財(cái)政部門申報(bào)。
(二)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理。建立績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制,定期采集績(jī)效運(yùn)行信息并匯總分析,對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)控。對(duì)上年度開(kāi)展的重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作進(jìn)行績(jī)效跟蹤。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)管理。預(yù)算執(zhí)行中期或結(jié)束后,要及時(shí)對(duì)預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),重點(diǎn)評(píng)價(jià)產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。用款部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng),認(rèn)真分析研究評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的問(wèn)題,努力查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)和提高工作的措施。
(四)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與應(yīng)用管理。根據(jù)財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋,辦公室應(yīng)及時(shí)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,完善管理制度;用款部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,改進(jìn)管理措施;辦公室應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)決策和行政問(wèn)責(zé)提供參考依據(jù)。
第七條主要職責(zé):
(一)辦公室主要職責(zé):
3、配合財(cái)政部門實(shí)施績(jī)效管理。
(二)各業(yè)務(wù)科室主要職責(zé):
2、對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)整改完善。
第八條績(jī)效目標(biāo)是指績(jī)效管理的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)預(yù)計(jì)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,由各業(yè)務(wù)科室在年初申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算或需追加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)填報(bào)。
第九條預(yù)算績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)預(yù)期產(chǎn)出,包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量;
(二)預(yù)期效果,包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等;
(三)服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度;
(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源;
(五)衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿意程度的績(jī)效指標(biāo);
(六)其他。
第十條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)指向明確???jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
(二)具體細(xì)化???jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化。盡量進(jìn)行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。
第十一條各業(yè)務(wù)科室必須在編制下一年度預(yù)算或追加預(yù)算時(shí),根據(jù)編制預(yù)算的總體要求及發(fā)展規(guī)劃,按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表及有關(guān)材料。
第十二條辦公室按規(guī)定對(duì)各業(yè)務(wù)科室的申報(bào)材料進(jìn)行審核;經(jīng)審核不符合規(guī)定的,申報(bào)科室應(yīng)重新填報(bào),未按照規(guī)定重新填報(bào)的項(xiàng)目,一律不列入預(yù)算申報(bào)。
第十三條項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審內(nèi)容包括:項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)的充分性、目標(biāo)合理性及可行性、資金預(yù)算的準(zhǔn)確性、實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性等。
第十四條各業(yè)務(wù)科室根據(jù)財(cái)政部門以書(shū)面形式反饋的項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果和意見(jiàn)調(diào)整修訂項(xiàng)目的原申報(bào)績(jī)效目標(biāo),并上報(bào)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)評(píng)審表。由辦公室提交財(cái)政部門進(jìn)行復(fù)審。
第十五條績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)由財(cái)政部門確定,原則上不予調(diào)整,確因特殊原因需要調(diào)整,按原申報(bào)評(píng)審程序執(zhí)行。
第十六條辦公室應(yīng)配合財(cái)政部門作好預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理相關(guān)工作。
第十七條辦公室負(fù)責(zé)我部的項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,并如實(shí)填制預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理表。
第十八條發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行目標(biāo)與績(jī)效預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),要及時(shí)采取措施予以糾正。
第十九條績(jī)效評(píng)價(jià)是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法,對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
第二十條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的不同,可分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)。
業(yè)務(wù)指標(biāo)主要包括:目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成程度、組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施效益等;財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括:資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置和使用等。
第二十一條在組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),要按照定量與定性相結(jié)合并以定量為主的原則,設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量財(cái)政支出實(shí)際績(jī)效的具體指標(biāo)。在設(shè)定具體指標(biāo)的基礎(chǔ)上,應(yīng)對(duì)具體指標(biāo)設(shè)置一定的分值(權(quán)重)。
第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩,在評(píng)價(jià)對(duì)象和具體評(píng)價(jià)指標(biāo)確定后,應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),具體包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第二十三條績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。
績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則,根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況,可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十四條績(jī)效自評(píng)由各申報(bào)和用款部門具體組織實(shí)施。凡年度預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)資金的支出項(xiàng)目,均列入績(jī)效自評(píng)范圍,同時(shí)根據(jù)財(cái)政部門確定的重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成績(jī)效自評(píng)工作。
第二十五條績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序。
(一)前期準(zhǔn)備。確定評(píng)價(jià)對(duì)象、成立評(píng)價(jià)工作組、制訂評(píng)價(jià)方案。
(二)組織實(shí)施。評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和資料采集、審核、匯總,實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察,開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。
(三)撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),得出評(píng)價(jià)結(jié)論,撰寫和提交評(píng)價(jià)報(bào)告。
第二十六條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告包括項(xiàng)目基本概況、項(xiàng)目績(jī)效及評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、相關(guān)意見(jiàn)與建議等。
績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。報(bào)告具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第六章績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理。
第二十七條機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,限期整改,并將整改情況以書(shū)面形式報(bào)辦公室,經(jīng)審核通過(guò)后報(bào)財(cái)政部門。如不進(jìn)行整改或整改不到位的,則根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算,直至取消該項(xiàng)目。
第二十八條評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行通報(bào)制度,對(duì)財(cái)政反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的,應(yīng)予以表?yè)P(yáng)或繼續(xù)重點(diǎn)支持;對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的,予以通報(bào)批評(píng)。
第二十九條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定在本局一定范圍內(nèi)公開(kāi),并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。
第七章附則。
第三十條建立健全預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
第三十一條本暫行辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。
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